OEI

-

Sistemas

Educativos

Nacionales

-

México

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Indice Capítulo 3
3. PRINCIPIOS Y LEGISLACIÓN VIGENTE FUNDAMENTAL DEL SISTEMA EDUCATIVO MEXICANO. ............................................................... 2
3.1 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL SISTEMA EDUCATIVO MEXICANO. .... 2
3.1.1 Principios establecidos en las disposiciones legales. ........................................... 2 3.1.2 El Programa Nacional para la Modernización de la Educación Básica. ............... 3 3.1.3 El Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica. ................... 4

3.2 RELACIÓN DE DOCUMENTOS FUNDAMENTALES EN VIGENCIA. ................ 5 3.3 CONVENIOS INTERNACIONALES. .................................................................... 6
3.3.1 Cooperación multilateral. ........................................................................................... 6 3.3.2 Cooperación bilateral. ................................................................................................ 6

La educación impartida por el Estado es laica. tomando en consideración las opiniones de los gobiernos de las entidades federativas y de los diversos sectores involucrados en la educación. El artículo tercero constitucional estipula que todo individuo tiene derecho a recibir educación y que la Federación. en la independencia y en la justicia. social y cultural del pueblo. grupos. . secundaria y normal para toda la República. al interés general de la sociedad. en los términos de la ley. apoyará la investigación científica y tecnológica y alentará el fortalecimiento y difusión de la cultura de México. Este artículo faculta a los particulares a impartir educación en todos los tipos y modalidades. promoción y permanencia de su personal académico y administrarán su patrimonio. La educación también se orienta por el criterio democrático. los Estados y los Municipios la impartirán en los niveles de preescolar. por el criterio nacional para comprender. al cuidado para sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres. sexos o individuos. religión. investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artículo. pedagógico. realizarán sus fines de educar.OEI - Sistemas Educativos Nacionales - México 2 3. las servidumbres. sino como sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico. la defensa de la independencia política. incluyendo la educación superior. secundaria y normal que impartan los particulares debe seguir los criterios generales establecidos en este artículo pero no está obligada a ser laica. El Estado otorga y retira el reconocimiento de validez oficial de los estudios realizados en los planteles particulares. sin hostilidades ni exclusivismos. el aprovechamiento de los recursos. Por su parte. intenciones y fundamentos educativos y se establecen las disposiciones de carácter normativo. 3. está orientada por los resultados del progreso científico y lucha contra la ignorancia. financiero y de participación social. las universidades y demás instituciones de educación superior a las que la ley otorga autonomía.1 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL SISTEMA EDUCATIVO MEXICANO. tendrán la facultad y responsabilidad de gobernarse a sí mismas. los fanatismos y los prejuicios. al aprecio por la dignidad e integridad de la persona y la familia. evitando los privilegios de razas. La educación primaria.1. Asimismo establece que la primaria y la secundaria son obligatorias. El Ejecutivo Federal determina los planes y programas de estudio de la educación primaria. fijarán los términos de ingreso. el aseguramiento de la independencia económica y la continuidad y acrecentamiento de la cultura mexicana.1 Principios establecidos en las disposiciones legales. Esos documentos definen los principales objetivos. El artículo 31 constitucional establece que es obligación de los mexicanos hacer que sus hijos o pupilos concurran a las escuelas públicas o privadas para obtener la educación primaria y secundaria y recibir la militar. técnico. primaria y secundaria. determinarán sus planes y programas. 3. El artículo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Educación (LGE) son los principales documentos legales que regulan al sistema educativo nacional. La educación impartida por el Estado tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional. respetando la libertad de cátedra e investigación y de libre examen y discusión de las ideas. administrativo. El artículo tercero constitucional estipula que toda la educación que el Estado imparta será gratuita y que promoverá y atenderá todos los tipos y modalidades educativos. los problemas del país. Al mismo tiempo. considerando a la democracia no sólo como estructura jurídica y régimen político. PRINCIPIOS Y LEGISLACIÓN VIGENTE FUNDAMENTAL DEL SISTEMA EDUCATIVO MEXICANO. la educación debe contribuir a la mejor convivencia humana. por tanto ajena a cualquier doctrina religiosa.

en especial de aquéllos que constituyen el patrimonio cultural de la Nación. y que es factor determinante para adquirir conocimientos y formar al hombre con sentido de solidaridad social. La prioridad del Programa fue explícitamente la educación primaria. el Programa propuso revisar los contenidos educativos. promover el valor de la justicia. transmitir y acrecentar la cultura. con el objetivo de universalizar el acceso a este nivel educativo. Por su parte. hacer conciencia de la necesidad de un aprovechamiento racional de los recursos naturales y de la protección del ambiente. En forma destacada. lograr la permanencia escolar y atacar el rezago. fortalecer la conciencia de la nacionalidad y de la soberanía. poblaciones indígenas. con el fin de lograr mayor vinculación con la vida productiva del país. propiciar el rechazo a los vicios. el gobierno federal ofreció un diagnóstico de los principales problemas y desafíos de la educación mexicana e hizo públicos sus lineamientos y objetivos de política educativa.2 millones de adultos sin concluir la primaria obligatoria y otros 16 millones más sin la secundaria concluida. la dinámica demográfica y la falta de vinculación interna con los avances de los conocimientos y de la tecnología y con el sector productivo. rurales. que es proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformación de la sociedad. la aproximación de la función educativa a los problemas y realidades locales y la participación de todos los sectores de la comunidad local. una por asignaturas y otra por áreas. la planeación familiar y la paternidad responsable. Respecto al nivel superior se insistió en la necesidad de aumentar la eficiencia interna de las instituciones. El Programa estableció que la descentralización del sistema educativo implicaba la articulación de la comunidad local con los propósitos nacionales. La LGE también estipula que la educación debe contribuir al desarrollo integral del individuo. el rezago educativo. Esta ley señala que todos los habitantes del país tienen las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional. el desencadenamiento de fuerzas sociales contenidas en las regiones. La propuesta fue reforzar y ampliar los aprendizajes realizados en la primaria. desigualdades geográficas de las condiciones educativas. y apoyar la educación inicial y preescolar. estimular la educación física y la práctica del deporte. Para lograrlo. el documento mencionó la centralización del sistema. Para mejorar la calidad educativa. sin menoscabo de proteger y promover el desarrollo de las lenguas indígenas. 20. sin menoscabo de la libertad y del respeto absoluto a la dignidad humana. los símbolos patrios y las instituciones nacionales. de la observancia de la Ley y de la igualdad de los individuos ante ésta. femeninas y urbanas marginadas en . infundir el conocimiento y la práctica de la democracia como la forma de gobierno y convivencia que permite a todos participar en la toma de decisiones para el mejoramiento de la sociedad.2 millones de analfabetos mayores de quince años. impulsar la creación artística y propiciar la adquisición. que hasta entonces tenía dos versiones. análisis y reflexión críticos. así como la valoración de las tradiciones y particularidades culturales de las diversas regiones del país. así como propiciar el conocimiento y respeto de los derechos humanos. el enriquecimiento y la difusión de los bienes y valores de la cultura universal.2 El Programa Nacional para la Modernización de la Educación Básica. la organización del esfuerzo educativo en función de necesidades locales. el gobierno federal estableció el compromiso de aportar más financiamiento para proyectos específicos de docencia e investigación. 3. y fomentar actitudes solidarias y positivas frente al trabajo.OEI - Sistemas Educativos Nacionales - México 3 La Ley General de Educación (LGE) amplía algunos de los principios establecidos en el artículo tercero constitucional. El proceso educativo debe asegurar la participación activa del educando y estimular su iniciativa y su sentido de responsabilidad. regresar al estudio de asignaturas y no de áreas del conocimiento. El diagnóstico fue crudo: en México existían más de 4. el aprecio por la historia. fomentar actitudes que estimulen la investigación y la innovación científicas y tecnológicas. El rezago constituyó uno de los retos del Programa. En el Programa Nacional para la Modernización Educativa. el Programa estableció la unificación del currículo. Otra prioridad del Programa fue la educación secundaria. 1989-1994 dado a conocer en 1989. que la educación es medio fundamental para adquirir. el ahorro y el bienestar general. Para la educación media superior se propuso ampliar las opciones profesionales medias. la falta de participación y solidaridad social. favorecer el desarrollo de facultades para adquirir conocimientos y de la capacidad de observación.1. desarrollar actitudes solidarias en los individuos para crear conciencia sobre la preservación de la salud. promover la enseñanza del español como lengua nacional e idioma común para todos los mexicanos.

El crecimiento del grupo de jóvenes en edad de trabajar presiona al sistema para ofrecer las calificaciones necesarias para desempeñar trabajos productivos y remuneradores. 3. que superara en forma creciente la escasez de recursos originada por la crisis económica y que había erosionado la capacidad para remunerar y motivar al magisterio nacional. nuevas formas de producción y de trabajo requerirán procesos educativos flexibles y específicos. se requería superar la excesiva burocratización en que estaba inmersa la dependencia federal responsable de la educación.3 El Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica. La modernización educativa. satisfacer la creciente demanda de servicios educativos y elevar cualitativamente la calidad de la educación. el Programa identifica a la inversión educativa como un reto para el sistema de educación. propuso racionalizar costos y buscar nuevas formas de organización y financiamiento. redefinió prioridades. dispares y reducidas sin servicios educativos. propiciar la generación de una nueva cultura científico-tecnológica que permita la adaptación. un millón 700 mil niños de diez a catorce años fuera de la escuela. ordenar y simplificar los mecanismos para su asignación y administración. Este Acuerdo obedeció a la necesidad de superar rezagos y disparidades acumuladas. llamó a la participación de los actores educativos para encontrar las formas más eficaces de lograr el cumplimiento de los objetivos propuestos. 165 mil establecimientos escolares y la emisión mensual de 3 millones de cheques de pago. crear oferta adicional mediante nuevas alternativas y vincular los esfuerzos de la investigación con el aparato productivo nacional. 300 mil niños sin acceso a la escuela. Este reto trae consigo la necesidad de reforzar la eficiencia y la calidad de la educación superior. Si los sistemas educativos enfrentan el reto de asegurar la calidad de sus servicios mediante formas eficientes de trabajo que incrementen la productividad. Por último. Los flujos migratorios derivados de los procesos productivos del campo redistribuyen permanentemente la demanda educativa y son causa del ausentismo y del abandono escolares. en especial.OEI - Sistemas Educativos Nacionales - México 4 situación de rezago educativo. Al mismo tiempo. Para lograrlo era necesario iniciar un proceso de federalización educativa que transfiriese a los gobiernos estatales la operación de los servicios educativos que hasta ese momento eran responsabilidad del gobierno federal. demanda mayores servicios educativos para mejorar sus opciones de trabajo. La población femenina. de las ciudades medias. El dinamismo de las sociedades depende en gran medida de su desarrollo científico y de su capacidad para producir nuevos conocimientos e integrarlos a los procesos productivos. en especial hacia los ciclos medios y superiores en los que el impacto de la disminución del ritmo de crecimiento poblacional no es inmediato. además. simplificar la administración. Este no fue un programa que detallara la aplicación de las propuestas.1. Al mismo tiempo. delineó un nuevo modelo educativo para el país. innovación. En 1988. es necesario impulsar la investigación científica y la innovación tecnológica. La educación también se enfrenta a la urbanización de la sociedad mexicana y. por su parte. el gobierno federal. Para ello. por el contrario. existen grandes cantidades de poblaciones aisladas. Sólo 54% de los alumnos concluían la primaria en seis años y el 27% de los egresados de primaria no ingresaban a la secundaria. para atender eficazmente las funciones normativas y de planeación educativa. los gobiernos estatales y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación suscribieron el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica1. inducir nuevas fórmulas de financiamiento. articular los niveles educativos y convocar a la participación social. requería una política sostenida de expansión estratégica del gasto público. impactando el quehacer educativo. un millón cien mil maestros. abandono escolar anual calculado en 880 mil alumnos. crítica y aplicación de los avances del conocimiento. se hace necesario revisar y racionalizar los costos educativos. El sistema educativo enfrenta el reto del avance científico y tecnológico. reordenar los sistemas internos de trabajo. la cual concentraba los requerimientos de un sistema educativo con más de 25 millones de estudiantes. El Programa Nacional para la Modernización Educativa. Ello hace necesario impulsar sistemas abiertos y no formales de capacitación para el trabajo. Al mismo tiempo. ampliar oportunidades de educación tecnológica y vincular los contenidos educativos con las necesidades económicas y sociales. El 18 de mayo de 1992. Junto con estos problemas asomaban otros relacionados con el crecimiento de la demanda educativa. el gasto nacional (público y privado) para el sector educativo representaba .

un nivel cultural afín a nuestra civilización y a la historia nacional. Una educación básica procura. En el ANMEB los gobiernos federal y estatales se comprometieron a incrementar el gasto en educación en una proporción considerablemente superior a la del crecimiento del PIB y a aumentar por lo menos en un diez por ciento los días escolares efectivos. la estrategia educativa se ordena en tres ejes: a) reorganización del sistema educativo. La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal fue promulgada en 1976 y las últimas reformas ocurrieron en febrero y mayo de 1992. la protección de medio ambiente y nociones sobre distintas formas de trabajo.7% como resultado de la aplicación de las medidas asumidas en el Acuerdo. La última modificación que sufrieron los artículos 3 y 31 fue en marzo de 1993. Asimismo es preciso que el educando comience a aprender los principios éticos y las aptitudes que lo preparan para una participación creativa y constructiva en la sociedad moderna. habilidades que. con el fin de ampliar la cobertura educativa y elevar la calidad de la educación. En resumen. la mejoría de las remuneraciones salariales y de la infraestructura. el Acuerdo estableció los criterios para la reforma integral de los contenidos y materiales educativos. El Reglamento Interior de la SEP fue expedido en marzo 1994. y c) revaloración de la función magisterial. los gobiernos estatales y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE). democrática y productiva. Los documentos legales fundamentales en vigor en materia educativa son la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.OEI - Sistemas Educativos Nacionales - México 5 apenas el 3. pero no implica necesariamente mejorar la calidad de la educación. así como una primera información sobre la organización política y las instituciones del país. El Acuerdo Nacional registró un amplio consenso para concentrar el plan de estudios de la educación primaria en aquellos conocimientos verdaderamente esenciales. Al mismo tiempo se requería aumentar los días efectivos del calendario escolar. pero en 1993 se incrementó al 5. en particular su artículo 38. En este documento están descritas las funciones específicas del Secretario de Educación Pública. Esto supone conocer las características de la identidad nacional y el alcance de los derechos y obligaciones del individuo. la nutrición. En un segundo plano. la geografía y el civismo. y forma la personalidad fundándola en valores como la honradez. asimiladas elemental pero firmemente. también. destacan por su importancia la salud. la renovación de los planes y programas de estudio así como de los materiales educativos de la enseñanza básica y normal. En ese sentido. 3. todo niño debe adquirir un conocimiento suficiente de las dimensiones naturales y sociales del medio en que habrá de vivir así como de su persona. de las Direcciones Generales y de los Órganos Administrativos Desconcentrados de la SEP. la confianza y la solidaridad. permiten seguir aprendiendo durante toda la vida y dan al hombre los soportes racionales para la reflexión. y el Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública. la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. la reformulación de contenidos y materiales educativos y la revaloración de la función magisterial. restablecer el estudio sistemático de la historia universal y de México. La LGE retomó los puntos del Programa para la Modernización Educativa 1989-1994 y del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB) suscrito el 18 de mayo de 1992 por el gobierno federal. El Programa para la Modernización Educativa y el ANMEB fueron los documentos básicos para la reorganización del sistema educativo. La Ley General de Educación fue expedida en julio de 1993 y sustituyó a la anterior Ley Federal de Educación. En cuanto a la educación secundaria se acordó reforzar marcadamente la enseñanza de la lengua española y las matemáticas. . En ello. la escritura y las matemáticas. El aumento de los recursos favorece la ampliación de la cobertura educativa.6% del PIB. El artículo 38 establece las atribuciones de la Secretaría de Educación Pública2. la Ley General de Educación. y emprender acciones para la revaloración de la función social del magisterio. Era necesario también una reorganización integral del sistema educativo. en especial sus artículos 3 y 31.2 RELACIÓN DE DOCUMENTOS FUNDAMENTALES EN VIGENCIA. de los programas y libros de texto: El fundamento de la educación básica está constituido por la lectura. La Constitución Política fue promulgada en 1917. de los Subsecretarios. que son indispensables para una convivencia pacífica. b) reformulación de los contenidos y materiales educativos. el respeto.

Memorándum de Entendimiento Suscrito entre los Gobiernos de México y Canadá. .Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa (ILCE). Senegal.Currículo para el Desarrollo Educativo Integral Indígena a Nivel de Educación Básica. Checoslovaquia. .Consejo Ejecutivo de la UNESCO. . Rusia. Países Bajos. . . Albania. Cultural y Natural. El Salvador. (OEA). Bulgaria.Proyecto Internacional Sobre Enseñanza Técnica y Profesional (UNEVOC) .Consejo Intergubernamental del Programa «Gestión de las Transformaciones Sociales» (MOST). Cuba. Gabón.Comité Intergubernamental del Patrimonio Mundial. . India. Perú.Centro de Cooperación Regional para la Educación de Adultos en América Latina y el Caribe (CREFAL). Corea. la Ciencia y la Cultura (OEI).Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH). Panamá. Guatemala. b) Principales programas de cooperación. Italia. Argelia. Costa Rica.1 Cooperación multilateral. . Noruega.Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación. Irán.Proyecto Multinacional de Educación para el Trabajo. b) Organización de los Estados Americanos. Títulos y Diplomas de Educación Superior para América Latina y el Caribe (COREDIAL). Venezuela y Yugoslavia. Ecuador. . . Hungría.Comité Intergubernamental del Decenio Mundial para el Desarrollo Cultural. Colombia. . Argentina. . . 3. (Presidencia de la Comisión de Geofísica. Chile. . España. . . Israel.Consejo de la Oficina Internacional de Educación (OIE) . Brasil. a) Organización de las Naciones Unidas para la Educación. Filipinas. Uruguay. Líbano.3.2 Cooperación bilateral.Consejo Ejecutivo de la Comisión Oceanográfica Intergubernamental (COI). . Bolivia. Gran Bretaña. Finlandia. Honduras.Plan de Escuelas Asociadas de la UNESCO.Convenio Regional de Convalidación de Estudios. A continuación se listan los organismos.Consejo Intergubernamental de Coordinación del Programa Internacional sobre el Hombre y la Biosfera (MAB). c) Otros organismos internacionales. .Proyecto de Cátedras UNESCO (UNITWIN). Turquía. 1994-1998). Polonia.Proyecto Principal de Educación para América Latina y el Caribe (PREALC). Alemania.Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). China. Egipto. Portugal.Programa de Cooperación Cultural y Educativa entre México y Belice para el Periodo 1993-1995.Proyecto Multinacional de Educación Media y Superior. Mongolia.OEI - Sistemas Educativos Nacionales - México 6 3. En proceso de incorporación: . Austria.3 CONVENIOS INTERNACIONALES. .3. Belice. proyectos y programas de cooperación internacional relacionados con la educación: 3. Grecia. a) Países con los que México tiene convenios de cooperación en materia educativa. Nicaragua. Rumania. Canadá. Paraguay. Estados Unidos de América. . convenios.Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) . Japón. . Francia. Granada. Bélgica. la Ciencia y la Cultura (UNESCO).

OEI - Sistemas Educativos Nacionales - México 7 .Programa de Intercambio Cultural y Educativo entre México y la República de la India para los Años 1994-1996. .Programa de Intercambio Cultural y Educativo entre México y el Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte para el Periodo 1993-1995.Programa de Intercambio Cultural y Educativo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Guatemala para el Periodo 1992-1994. . -Programa de Intercambio Cultural entre México y Japón para el Periodo 1993-1995. así como a las reformas que se han emprendido a partir de 1992. . . a la educación básica y al personal docente. . . 2 1 Véase el capítulo 1. se harán menciones más específicas al Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica.Programa de Cooperación Cultural y Educativa entre México y Costa Rica para el Periodo 19931994. .Programa de Intercambio Cultural y Educativo entre los Estados Unidos Mexicanos y el Reino de España para el Periodo 1992-1993. .Programa de Intercambio Cultural y Educativo entre México y Nicaragua para el Bienio 1992-1994.Programa de Intercambio Cultural y Educativo entre México y El Salvador para el Periodo 19931995. Notas En los capítulos de este informe referidos a la organización de la administración. Educación y Sociedad.Programa de Cooperación Cultural entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República Italiana para los Años 1991-1994.

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