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Mercados Electricos en Bolivia

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EL MERCADO ELÉCTRICO BOLIVIANO

Realizado por: Ing. William Vladimir Mullisaca Atamari

ANTECEDENTES
El sector eléctrico en Bolivia fue privatizado a principios de los 90 y se dividió en generación, transmisión y distribución. El suministro está dominado por la generación térmica (60%), mientras que la hidroeléctrica (40%) tiene menor presencia en la matriz de generación si se compara con otros países sudamericanos La cobertura de electricidad en áreas rurales se encuentra entre las más bajas de América Latina y mejorar este aspecto es un importante desafío para el futuro que necesita del esfuerzo conjunto de los sectores público y privado. Como en otros países, el sector eléctrico de Bolivia está formado por el Sistema Interconectado Nacional (SIN) y sistemas aislados de la red (conocidos como Aislado).

En Bolivia, el Sistema Interconectado Nacional (SIN) conecta a los mayores centros urbanos y representa el 83% de la capacidad instalada. El SIN suministra electricidad a las ciudades más grandes y opera en los Departamentos de La Paz Cochabamba, Santa Cruz, Oruro, Potosí y Chuquisaca. Su red se extiende más de 1.900 kilómetros y cubre la parte central y sur del país. La población de las zonas norte y oeste del país permanecen desconectadas desde hace mucho tiempo de la red nacional; sólo son abastecidas por el sistema externo a la red (el Aislado) o directamente no tienen ningún tipo de acceso a la electricidad. El sistema aislado está conformado por diversos productores y plantas generadoras independientes que se encuentran en áreas rurales o aisladas.

El Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) está integrado por las empresas de generación, transmisión, distribución y consumidores no regulados; los mismos que son agentes del MEM y efectúan operaciones de compra, venta y transporte de electricidad en el SIN. Una de las características principales del SIN consiste en tener tres áreas explícitamente definidas: Norte (La Paz), Oriental (Santa Cruz) y Centro – Sur (Oruro, Cochabamba, Potosí, Chuquisaca).

Cada área cuenta con generación local; en el área Norte (La Paz), predominan las centrales hidroeléctricas de pasada; en el área Oriental, las centrales termoeléctricas; y en el área Centro-Sur, las centrales hidroeléctricas de embalse y termoeléctricas.
La red de transmisión se utiliza principalmente para intercambios de energía y potencia que optimizan el despacho de carga del SIN o complementan el déficit originado en alguna de las áreas.

Grafico 1: Principales Sistemas Eléctricos de Bolivia Fuente y Elaboración: Comité Nacional de Despacho y Carga .

Nº 24043 (del 28 de junio de 1995).MARCO REGULATORIO Para el sector eléctrico. con características que responden a un modelo enfocado en la eficiencia económica para otorgar a la industria las condiciones adecuadas de funcionamiento. Dichas leyes establecieron el funcionamiento del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM). Nº 29624 (del 2 de julio 2008). la Ley de electricidad Nº1604 (vigente desde el 21 de diciembre de 1994). vigente desde el 7 de febrero de 2009. entre ellos los Decretos Supremos Nº 24043 (del 28 de junio 1995). el marco regulatorio está compuesto por la Nueva Constitución Política del Estado (NCPE). . y sus reglamentos. los reglamentos específicos del sector eléctrico. Nº 0071 (del 9 de abril de 2009).

El nuevo órgano regulador está bajo tutoria del Ministerio de Hidrocarburos y Energía. se aprobó el Decreto Supremo Nº 0071/2009 que crea una nueva entidad. de recursos naturales.La reforma estableció la desintegración vertical y horizontal de las actividades del sector eléctrico. . telecomunicaciones. mediante el Decreto Supremo No. Se definieron roles del sector y se creó la Superintendencia de Electricidad como organismo regulador autónomo encargado de cumplir y hacer cumplir la Ley de electricidad y sus reglamentos. las concesiones mineras. la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Electricidad (AE). en tanto se realiza su migración de acuerdo a la normativa sectorial a emitirse. El 9 de abril de 2009. se adecúan al ordenamiento constitucional vigente. en remplazo de la Superintendencia de Electricidad. y de servicios básicos. transformándose automáticamente en Autorizaciones Transitorias Especiales. 726. electricidad. Con fecha 6 de diciembre de 2010.

. La industria eléctrica en Bolivia comprende las actividades de generación. que proveen de energía eléctrica a las ciudades más pequeñas y a las empresas separadas del SIN. que provee de energía eléctrica de manera simultánea a las ciudades más grandes del país y los sistemas aislados y autoproductores. transmisión y distribución.ESTRUCTURA DEL SECTOR ELÉCTRICO En Bolivia las tres etapas del flujo energético están a cargo de empresas eléctricas y se encuentran desarrolladas por dos sistemas eléctricos reconocidos en la Ley de Electricidad. el Sistema Interconectado Nacional (SIN).

donde la oferta está constituida por los generadores y la demanda por los distribuidores de electricidad y consumidores no regulados.La estructura del sector determina la separación vertical de las actividades de generación. . transmisión y distribución en el Sistema Interconectado Nacional (SIN) con el objetivo de posibilitar el funcionamiento de un Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) competitivo en lo que hace a la generación.

Grafico 2:Estructura del Sector Eléctrico Boliviano Fuente y Elaboración: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Electricidad .

que una empresa puede realizar más de una de las actividades definidas en la industria de electricidad. Cochabamba y Sucre. conectando inicialmente las demandas de Oruro y Cochabamba con las plantas generadoras de Corani y Miguillas (COBEE).El SIN empezó su construcción en 1965. Oruro. y posteriormente Santa Cruz. Los sistemas aislados más importantes operan en Tarija. Trinidad. es decir. Potosí. los sistemas Guayaramerín y Riberalta. Germán Busch y Valles Cruceños. y en el departamento del Beni. ciudades del departamento de Tarija como Yacuiba. Villamontes y Bermejo. En la década de los 80’s se completó el tendido de las líneas que conectaban las ciudades de La Paz. Dentro de los sistemas aislados las empresas sí pueden estar integradas verticalmente. Cobija. llegando así a constituir el SIN actual. en el departamento de Santa Cruz operan los sistemas Camiri. .

Un ejemplo es la empresa minera Huanuni. y en general son cooperativas menores ubicadas en poblaciones pequeñas del país.000 Kw. y los autoproductores. en su mayoría mineras. Estos otros sistemas aislados menores son los que tienen una capacidad instalada menor a 1. que generan electricidad para su propio consumo en base a energía hidráulica y térmica. que representan una mínima parte de las actividades de la industria eléctrica en Bolivia. Los autoproductores son empresas.Adicionalmente a estos dos sistemas. se cuenta con sistemas aislados menores. .

Una diferencia que existe entre el SIN y los sistemas aislados es que la generación del SIN es de tipo hidroeléctrico o termoeléctrico. . a turbina a gas. Esta diferencia se explica porque las empresas generadoras del SIN atienden la mayor parte de la demanda nacional. mientras que en los sistemas aislados existen cuatro tipos de generación: hidroeléctrica. a diferencia de los sistemas aislados que atienden una parte muy pequeña de la misma y con pocos requerimientos de potencia. a motor a gas y a motor a diesel.

y en junio de 1997 la infraestructura de transporte de ambas empresas desintegradas se unió para ser administrada por una sola empresa privatizada. Por último. para lo cual se crearon los incentivos necesarios. se dio paso a la desintegración vertical de la industria eléctrica en el país. separando la generación del transporte y la distribución.Con la promulgación de la Ley de Electricidad en 1994. el CNDC inició operaciones en febrero de 1996. la actual “Empresa Transportadora de Electricidad (TDE)”. también se logró desintegrar la empresa privada COBEE. introducir eficiencia y competencia en todas las etapas y simular competencia en las etapas que no aceptaran competencia directa. . La separación y capitalización en dicho año se realizó con el propósito de incrementar las inversiones. Por otra parte.

por lo que requieren de embalses para su funcionamiento. En el SIN las plantas generadoras son termoeléctricas e hidroeléctricas. y la generación termoeléctrica utiliza como insumo el gas natural. por lo que requieren estar conectadas a un gasoducto. es más eficiente que las plantas hidroeléctricas operen en los bloques valle y resto. Las termoeléctricas tienen costos variables altos y las hidroeléctricas costos fijos altos. La generación hidroeléctrica utiliza como insumo el agua. .Descripción del sector eléctrico boliviano 1) Generación La generación eléctrica puede ser realizada por distintos tipos de plantas generadoras. por lo tanto. dejando que las termoeléctricas generen energía en el bloque punta o de demanda máxima.

El Alto y Oruro. Luego. Adicionalmente. la compañía podría elegir entre permanecer con la tasa de retorno establecida en el Código de Electricidad o vender su electricidad siguiendo las reglas establecidas en la Ley de Electricidad. y la exclusividad para el suministro de energía eléctrica a las empresas distribuidoras que atendieran las ciudades de La Paz. Para incentivar la desintegración de COBEE se le otorgó una concesión para la actividad de generación durante 40 años a partir de 1990. y durante el período de 7 años. por otros 7 años.La generación también estaba conformada por la Compañía Boliviana de Energía Eléctrica (COBEE). empresa privada que además era transportadora y distribuidora. la compañía debía recibir una tasa de retorno a su capital de 9% establecido bajo el Código de Electricidad. .

Corani.A. Synergia.Actualmente. Empresa Hidroeléctrica Boliviana. Guabirá Energía. Guaracahi. . la generación está compuesta por once empresas generadoras. (SDB). Valle Hermoso. COBEE. ENDE Andina. Compañía Eléctrica Central Bulo Bulo (CECBB) y Servicios de Desarrollo de Bolivia S. Río Eléctrico .

Por lo tanto. . Esto es debido a que la demanda que enfrentan las empresas generadoras pertenece a las empresas distribuidoras. la transmisión o transporte de energía es fundamental para el buen funcionamiento de la industria. la misma que actualmente funciona bajo el principio de acceso abierto para todas aquellas plantas generadoras que quieran transportar la energía dentro del SIN. la misma que está en función de la demanda de los consumidores finales.2) Transmisión La transmisión de energía eléctrica es la transformación de la tensión de electricidad y su transporte en bloque desde el punto de entrega por un generador hasta el punto de recepción por un distribuidor. consumidor u otro transmisor. las distribuidoras únicamente trasladan la demanda de los usuarios finales a las empresas generadoras. Una de las características más importantes de la industria eléctrica es que las actividades del flujo energético tienen que estar conectadas entre sí para poder satisfacer la demanda final. En este sentido.

transmisión. En el mercado mayorista la oferta es la sumatoria de los costos marginales mínimos de las empresas generadoras. . más un porcentaje de pérdidas en el transporte de energía. La regulación en la industria eléctrica boliviana busca la eficiencia en sus diferentes etapas. distribución y los consumidores no regulados (los que realizan compras de electricidad sin pasar por una empresa distribuidora) del SIN. la Ley de Electricidad creó el Comité Nacional de Despacho de Carga (CNDC). Además.3) Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) Con la reestructuración del mercado eléctrico nacional. y la demanda es la sumatoria de las demandas de las seis empresas distribuidoras en cada momento del tiempo. el cual está integrado por las empresas de generación. responsable de la administración del Mercado Eléctrico Mayorista. el MEM incluye las transacciones internacionales con mercados y sistemas de otros países).

y es el CNDC quien decide. en función de la demanda proyectada dentro de una banda. De esta manera. y determina las transacciones. Lo hace la empresa con costo marginal más bajo para un nivel de demanda dado y el precio de la energía en el MEM es el costo marginal de corto plazo. qué empresa inyectará primero la energía. en todo momento se encuentran operando las generadoras con menores costos marginales y en la medida que aumenta la demanda (en las horas pico).El MEM es administrado por el CNDC que planifica la operación integrada del SIN. las empresas de generación realizan ofertas a distintos costos marginales. . entran en operación las generadoras con mayores costos marginales. realiza el despacho de carga en tiempo real y a costo mínimo. Previamente a la venta de energía.

87%. y por otro. al incremento de la población. .67%. a un mayor tendido de cables de energía eléctrica para atender las actividades industrial y minera. el sector creció en 6. por un lado. lo cual muestra que el sector tuvo en esta década un desarrollo importante en cuanto a consumo de energía eléctrica. En términos agregados.52%. Esta situación se debe. La tasa de crecimiento promedio de la demanda entre los años 2002 y 2009 fue de 6.DESARROLLO DEL SECTOR La participación promedio del sector eléctrico (incluyendo gas y agua) en el PIB a junio 2010 es de 1.

la generación bruta total equivale a GWh 4.68% es generado por centrales hidroeléctricas (GWh 1.459.5% al termoeléctrico. Mientras tanto.868. Del total de la energía generada el año 2008 el 42. medida en bornes de generación para todas las centrales del SIN.20 del cual 35. A setiembre de 2010.8% a la generación termoeléctrica.80) y 64.5% corresponde al sector hidroeléctrico y el 57.5 GWh a 5. lo cual representa un incremento del 4. diesel oil y biomasa.2% corresponde a la generación hidroeléctrica y 59. en el año 2009 se estableció que el 40. se incrementó de un total de 5. producida en unidades que funcionan en base a gas natural redominantemente.634.40).9%.32% es generado por plantas termoeléctricas (GWh 2.372.La generación bruta entre el año 2008 y el 2009.5 GWh respectivamente.590. .

CUADRO 1: PRODUCTO BRUTO INTERNO POR SECTOR ECONÓMICO .

27% superior a la demanda máxima de 2009.85% de la energía inyectada el año 2008.46.27%) del total generado. En los años 2008 y 2009. el total inyectado en el sistema a la fecha alcanzo los GWh 4. las que presentan mayor capacidad productiva a setiembre de 2010 son: Zongo (16. en el área de generación termoeléctrica. Por su parte.28%) y Bulo Bulo (11. Carrasco (12.En lo referente a las centrales hidroeléctricas.96% de la energía inyectada el año 2007 y un 4.346. las plantas con mayor capacidad productiva a setiembre 2010 son: Guaracachi (18.11%) del total generado. un 6. Corani –Santa Isabel (11. el día miércoles 22 del mismo mes a las 19h30.03%). la operación en tiempo real del sistema presentó la demanda máxima anual con una potencia de 998. A setiembre de 2010. las inyecciones de energía ascendieron de GWh 5.492.63%).47. . lo que representa un aumento del 9.238 a GWh 5.01%) y Rio Taquesi (5. En lo referente a setiembre de 2010.20 MW.

se incorporaron la central térmica de generación Entre Ríos de ENDE.02 Bs/MWh. y el año 2009 a 212. A setiembre de 2010. y en forma parcial.55 Bs/MWh. el 2009 fue de 238.El precio monómico promedio de inyección al MEM el 2008 fue de 208. el precio monómico alcanzó los 282.31 Bs/MWh. superior en un 7% al precio registrado el año 2007 (194. Durante el primer semestre del año 2010.89 Bs/MWh).7% al precio registrado el 2008.89% al precio registrado en setiembre de 2009 (56. la línea de transmisión Caranavi-Trinidad de ENDE.2 millones de US$ (sin IVA). Las ventas totales en el MEM por generación y trasporte de energía eléctrica en el año 2008. . Se espera que durante el segundo semestre de 2010 la composición del mercado eléctrico boliviano se modifique con la incorporación del ciclo combinado de Guaracachi y el total de la línea de transmisión Caranavi-Trinidad de ENDE. superior en 9.79 millones de US$ (sin IVA). ascienden a 188.40 Bs/MWh). superior en un 14.

Grafico 3 Fuente: Comité Nacional de Despacho y Carga / Elaboración: PCR .

Grafico 4 Fuente: Comité Nacional de Despacho y Carga / Elaboración: PCR .

A continuación se incluye un resumen de la proyección de costos marginales de energía para los próximos cuatro años. extractado del estudio de mediano plazo del CNDC para el período mayo/2010 – abril/2014. Cuadro 2: Energía libre y costo marginal promedio .

y al balance relativamente equilibrado entre oferta y demanda.La estabilidad en los costos marginales de energía durante los dos primeros años se debe a la declaración uniforme de precios de gas en las centrales térmicas. Grafico 5 . El incremento en el costo marginal durante el tercer y cuarto año se debe al incremento de la demanda bajo una condición de oferta sin mayores cambios.

monto inferior al registrado a setiembre de 2009 (US$/MWh 18.20).55. .34). alcanzando los US$/MWh 18.79. el costo marginal promedio de generación alcanzó US$/MWh 17.A setiembre del año 2010. Mientras que en el año 2009 el mayor valor del costo marginal de generación se dio en noviembre (US$/MWh 18. El costo marginal de generación presentó su máximo valor en junio de 2010.

pese a la incertidumbre política de Bolivia. Oferta y Precios: • Se puede observar que la demanda de energía eléctrica presenta una tendencia creciente entre los años 20022009.Demanda. En el año 2008. la demanda se vio impulsada en 10. Ver gráfico 6. mientras que la demanda de los sistemas aislados y autoproductores incrementó de 955.26 GWh. factores que determinaron el crecimiento de la demanda de energía más elevado de los últimos 12 años. .27 GWh en el año 2009. por el ingreso de la Minera San Bartolomé y por el fuerte crecimiento del consumo minero hasta setiembre de 2008. Para el año 2009.74 GWH en el año 2008 a 978. la demanda correspondiente a las empresas distribuidoras de SIN ascendió a 4.60% debido al consumo de la Minera San Cristóbal.644.

la demanda de electricidad presentó un comportamiento estable.276.60. .10 respectivamente).035.497. llegando a posicionarse en setiembre en GWh 4.70 y GWh 1.• Durante el año 2010. Las ciudades La Paz y Santa Cruz son los mercados donde se consume más del 50% de la demanda de energía (GWh 1.

Grafico 6 .

Grafico 7 .

50% de la demanda nacional de energía. El tercer lugar lo ocupa el departamento de Cochabamba con el 16.28% de la demanda. y por el sector público (como en el caso de La Paz).La razón fundamental por la cual estos dos departamentos registran la mayor demanda de energía eléctrica se debe a que ambos concentran la mayor parte de la industria y agroindustria del país (tal es el caso de Santa Cruz). o presentan una alta concentración de servicios financieros. el resto de los departamentos y compañías distribuidoras constituyen el 24. . Ver grafico 7.

CUADRO 3:CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA .

30. El resto de las empresas en su conjunto alcanzan GWh 1.038. .10.Por otra parte.50. seguida por ELECTROPAZ con un consumo a setiembre de 2010 de GWh 1. Ver cuadro 3.035. pasando de un consumo de GWh 3. A setiembre de 2010. la empresa que presentó mayor consumo durante los años fue Cooperativa Rural Electrificación (CRE) con un consumo registrado de GWh 1.30 en el año 2005 a GWh 5. el consumo de electricidad de empresas mayoristas muestra una tendencia creciente entre los años 2005 y 2009.497. y por ELFEC con un consumo de GWh 705.994.397 en el año 2009.70.

Grafico 8 .

se puede notar un crecimiento del consumo de energía de 35. Ver gráfico 7. Por otra parte.2 MW.10.0 MW.0 MW.397 de energía con una potencia de MW 939. en el departamento de Santa Cruz.El consumo de energía eléctrica en el año 2005 registró GWh 3.0 MW a 21. habiendo registrado para el año 2009 GWh 5. En esta gestión.75% respecto al año 2005.12% y de potencia 23. lo que incrementó la potencia en bornes de 16.40.994. en cuanto a la oferta de generación en el SIN. para el año 2009 ésta se incrementó con la incorporación de una potencia efectiva disponible de 5. Para el año 2009. la capacidad de potencia efectiva disponible fue de 1164.30 con una potencia de MW 759. . debido al repotenciamiento del turbogenerador TGGE1.

941.1) debido al aumento de la demanda. En el año 2009 se presentó una disminución que reflejó una leve caída de 1.La generación se encuentra dividida. en termoeléctricas e hidroeléctricas. Ver gráfico 9.294.30% respecto al año 2007. . producto de los cambios climáticos y del “Fenómeno del Niño”. como se mencionó anteriormente. En cuanto a la producción de energía proveniente de las hidroeléctricas. ésta presentó incrementos entre los años 2005 (GWh 1.1) y 2007 (GWh 2.

Grafico 9 .

Grafico 10 .

83.4.7) hasta el año 2009 (GWh 3.368. se puede notar que desde el año 2005 (GWh 2. El total acumulado a setiembre de 2010 muestra una generación bruta por parte de las plantas termoeléctricas de GWh 2.868.86% (ver cuadro 9). habiendo registrado un incremento de 49.Por el lado de las termoeléctricas. mientras que las hidroeléctricas generaron GWh 1.247.590.5) se ha presentado una tendencia creciente. .

el precio monómico registró un monto total de US$/MWh 39. . Ver gráfico 12 y cuadro 4.5% en energía y 9.172 Kw.76.11% en energía y 9. Las tasas de crecimiento del período anual que termina en este mes son 7. mayor al registrado al tercer trimestre del año anterior (US$/MWh 39. de este modo. en tanto. La variación de la demanda respecto al mismo mes del año anterior fue de 9.8% en potencia máxima. a setiembre de 2010.66.510 Kwh con una demanda máxima de 998.50).ANÁLISIS DEL SECTOR AL 2010 A setiembre de 2010.703.93. el consumo de energía del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) fue de 500.52. Asimismo.8% en potencia máxima. mientras que el peaje se situó en US$/MWh 6. el precio de la potencia se ubicó en US$/MWh 14. el precio promedio de energía llegó a US$/MWh 18.

Grafico 11 .

Grafico 12 .

potencia y peaje por transmisión) al 2010 .Cuadro 4: Precios Monómicos (Energía.

CUADRO 5: CAPACIDAD EFECTIVA AL 2010 .

.

por su parte. continúe incrementándose debido a la mayor explotación del gas. La generación hidroeléctrica.0% del total. Ver gráfico 13. la generación termoeléctrica mostró predominio al representar el 64. y del gas natural en particular. Asimismo.0% del total producido. se espera que para los próximos años la participación de la energía térmica.En cuanto a la generación de energía en Bolivia a junio de 2010. . representó el 36.

Grafico 13 .

1) debido al incremento en la demanda.112.294.1) y 2007 (GWh 2. ésta presentó incrementos entre los años 2005 (GWh 1.En cuanto a la producción de energía proveniente de las hidroeléctricas.941. En el año 2009 se presentó una disminución que reflejó una leve caída de 1. Y a setiembre vemos que este escenario no ha mejorado debido a que a 9 meses del año 2010 tenemos una producción de GWh 1.2. . Ver cuadro 6.30% respecto al año 2007. producto de los cambios climáticos y el “Fenómeno del Niño”.

CUADRO 6: PRODUCCIÓN BRUTA DE ENERGÍA (Gwh) .

Como ya mencionamos.814 GWh. las termoeléctricas mostraron una tendencia creciente entre los años 2005 y 2009. CUADRO 7: PRODUCCIÓN BRUTA DE ENERGÍA (Gwh) . se registró una producción bruta de 1. A setiembre de 2010. (ver cuadro 7).

FIN .

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