CREACIN DEL NUEVO PROGRAMA DE ALIMENTACIN ESCOLAR QALI WARMA

En el marco del proceso de evaluacin y reorganizacin de los Programas Sociales que fueron adscritos al MIDIS, se ha dispuesto la creacin del nuevo programa de Alimentacin Escolar QALI WARMA y el cierre del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA), lo que responde a la necesidad de un programa que sirva a las nias y nios, por encima de intereses particulares. Al respecto, cabe mencionar que ningn servicio se detiene, por el contrario, todos se fortalecen. La alimentacin que QALI WARMA proveer a los nios se basar en productos y dietas locales, asegurando calidad, pertinencia y prcticas saludables. Adems, su gestin involucrar principalmente a los padres de familia, para garantizar que por encima de todo estar el bienestar de las nias y nios. Todo ello implicar que cada entidad rectora y participante deber cumplir su rol, segn lo establecido por las normas. Creacin de Qali Warma Qali Warma (Nio Vigoroso en quechua) es un Programa Nacional de Alimentacin Escolar cuyo objetivo principal es garantizar el servicio alimentario para nias y nios de instituciones educativas pblicas del nivel inicial a partir de los 3 aos de edad y del nivel de educacin primaria. Complementariamente, el diseo de este nuevo programa prev: Garantizar el servicio alimentario durante todos los das del ao escolar a los usuarios del Programa de acuerdo a sus caractersticas y las zonas donde viven. Contribuir a mejorar la atencin de los usuarios del Programa en clases, favoreciendo su asistencia y permanencia. Promover mejores hbitos de alimentacin en los usuarios del Programa.

Este programa requerir un presupuesto anual de aproximadamente 980 millones de soles al 2016. Qu modalidades de funcionamiento estn previstas? Estn previstas varias modalidades, entre las cuales se encuentran las siguientes: Comits de Alimentacin Escolar constituidos por integrantes de la comunidad educativa, que presta el servicio alimentario de acuerdo a los recursos, protocolos y directivas que le transfiere el Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma. Participacin de entidades de la sociedad civil, sector privado y organizaciones no gubernamentales.

Cules sern las funciones de Qali Warma?

Las funciones de Qali Warma sern: brindar asistencia tcnica a los Comits de Alimentacin Escolar para la elaboracin de los mens; aprobar las normas, estndares de calidad y recomendaciones nutricionales; y supervisar continuamente la prestacin adecuada del servicio.

Qu caractersticas resaltan en este programa? Proporciona un men diversificado tomando como base el patrimonio alimentario regional (insumos y tcnicas locales). Con ello, se busca no slo que las nias y nios se alimenten de manera saludable, sino tambin que aprendan a alimentarse con los productos que hay en su entorno. Se va a mantener la compra de productos de mercado nacional (arroz, leche, azcar, aceite)? S. La diferencia consiste en que la decisin de compra corresponder a los Comits de Alimentacin Escolar. Esto permitir incorporar una gran variedad de productos alimenticios, producidos en todo el pas, entre otros, por pequeos agricultores locales. Se va a reducir la compra de alimentos? No se va a reducir. Por el contrario, se tiene previsto incrementar las compras para ampliar la cobertura del servicio a todos los das del ao escolar. Lo que cambiar es el sistema de adquisiciones. Se llevar a cabo de manera desconcentrada y se entregar los recursos a los Comits de Alimentacin Escolar. El nuevo mecanismo permitir la incorporacin de una mayor variedad de productos alimenticios de origen vegetal (papa, yuca, frutales, etc.), animal (carne de ave, res, camlidos y las variedades regionales de pescados) y agroindustrial (yogurt, queso, etc.). Quin se har cargo del servicio mientras se organiza el Programa Nacional Qali Warma? Las actividades de Qali Warma se iniciarn el primer da del ao escolar 2013. Hasta esa fecha, el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) garantizar la prestacin de servicios alimentarios para todos los usuarios actuales del PRONAA.

Cierre del PRONAA El cierre del PRONAA se justifica principalmente por las siguientes razones: Multiplicidad de objetivos e intereses contrapuestos. Deficiente calidad del servicio. Priorizacin de los medios por sobre los resultados. Escasa diversificacin de sus productos. Marco legal inadecuado. Escasa cultura de rendicin de cuentas y prcticas institucionalizadas poco transparentes.

Por qu cerrar el PRONAA? A lo largo de 20 aos, el PRONAA haba concentrado mltiples objetivos e intereses enmarcados en normas inconsistentes y haba dejado de lado su objetivo principal: combatir la malnutricin en la poblacin menor de 12 aos. PRONAA se convirti en un operador logstico, concentrado en licitaciones, adjudicaciones y almacenaje, frecuentemente cuestionado, que prestaba un servicio deficiente y sin estndares de calidad. Cules eran los principales problemas en el PRONAA? Se ha constatado una cobertura deficiente y no inclusiva de la poblacin que ms requera del aporte nutricional: solo 16% de los nios menores de 3 aos en situacin de pobreza reciba el servicio. Asimismo, la tasa de filtracin del consumo de papilla en el 2010 fue de 30% a nivel nacional. En reas urbanas, la filtracin llegaba al 46%. Slo se ha entregado el 48% de canastas completas, ya que con frecuencia no se cuenta con todos los productos para entregar. Adicionalmente, en el caso de desayunos y almuerzos, no se ha cumplido con entregar durante todos los das del ao escolar, sino slo 91 de los 191 das. Histricamente, los productos que el PRONAA ha entregado tienen problemas de aceptabilidad. Adems, no ha sido posible garantizar la calidad de cada una de las etapas de produccin y transporte. Se han registrado casos de productos que fueron recibidos y que posteriormente se ha comprobado que no se encontraban aptos para el consumo humano. La reciente implementacin de procesos de licitaciones con estricto respeto de la legalidad, controles que garantizan la presencia de productores y no intermediarios, y mecanismos de control de calidad rigurosos, ha ocasionado situaciones de desabastecimiento toda vez que dichos procesos se han declarado desiertos. Entre ellos se encuentran procesos de compra de azcar, leche UHT, menestras y mezcla fortificada. El marco normativo que regula el accionar del PRONAA es contradictorio y obstaculiza el cumplimiento del objetivo principal del Programa. De otro lado, existen prcticas institucionalizadas poco transparentes y escasa cultura de rendicin de cuentas. Cul ser la situacin de los trabajadores de PRONAA? El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, llevar a cabo el proceso de cierre de PRONAA, en estricta observancia de las disposiciones legales vigentes y de los derechos laborales que correspondan en el plazo establecido en el Decreto Supremo N007-2012-MIDIS.

La provisin de las prestaciones sociales est garantizada