Surgimiento y consolidacin del uribismo en Ciudad Bolvar. Un anlisis histrico: 2002-2007.

Jymy Alexander Forero Hidalgo

Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Humanas Bogot, Colombia 2011

Surgimiento y consolidacin del uribismo en Ciudad Bolvar. Un anlisis histrico: 2002-2007.

Jymy Alexander Forero Hidalgo

Tesis de investigacin presentada como requisito parcial para optar al ttulo de: Magister en Historia

Director: Csar Augusto Ayala Diago Doctor en Historia Universidad Lomonosov

Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Humanas Bogot, Colombia 2011

A m querida hijay a la esperanza, que tal vez son lo mismo. Por la posibilidad de inventar un mundo justo que resplandezca para todos

Resumen y Abstract

IV

Resumen
En tanto la historiografa ha documentado ampliamente que los gobiernos autoritarios han descansado en el apoyo de las masas utilizando distintas estrategias de dominacin segn el tipo de rgimen y el momento histrico, el propsito de esta investigacin fue analizar las condiciones histricas que permitan explicar porqu sujetos sociales populares de Bogot, en particular de la localidad de Ciudad Bolvar, en el periodo de comienzos del siglo XXI, se identificaron, respaldaron y aceptaron el rgimen poltico impulsado por el presidente Uribe Vlez. El estudio revela que resulta parcial e insuficiente concluir que el respaldo y la aceptacin popular al proyecto poltico uribista, se debi a un solo factor, sino que, a diferencia de teoras como la del enemigo internoque plantean la dominacin y la imposicin de un proyecto poltico por la va exclusiva de la coercin y el terror, asistimos a un fenmeno poltico singular en tanto la implementacin del proyecto autoritario uribista en Ciudad Bolvar se dio mediante una mixtura, una combinacin de mtodos; persuasivos y coercitivos, que establecieron el consenso en la poblacin respecto del modelo de sociedad a construir. Tal explicacin implica una interrelacin de factores histricos; unos de carcter estructural que permitieron la emergencia del uribismo- que se reflejaron particularmente entre 2002 y 2004, y otros de carcter coyuntural que posibilitaron su expansin y consolidacinentre el periodo 2004 y 2007. De hecho, Uribe Vlez y el uribismo mismo, no es un accidente de la historia, sino resultado de unas condiciones histricas, de unas caractersticas poltico-econmicos y del pensamiento de la gente que generaron a Uribe.

Palabras clave: dominacin, fascismo, autoritarismo, clientelismo y poltica.

Surgimiento y consolidacin del uribismo en Ciudad Bolvar. Un anlisis histrico: 2002-2007.

Abstract
As historiography has documented that authoritarian governments have relied on the support of the masses by using different strategies of domination by the type of regime and the historical moment, the purpose of this study was to examine the historical conditions that explain why popular social subjects Bogota, in particular the town of Ciudad Bolivar in the early period of twenty-first century, were identified, supported and accepted the political regime led by President Uribe Vlez. The study reveals that it is partial and insufficient to conclude that the support and popular acceptance Uribe political project was due to a single factor, but, unlike theories, as the enemy within, which raises the domination and the imposition of a political project exclusively via coercion and terror, we are witnessing a political phenomenon unique in both uribista authoritarian project implementation in Ciudad Bolivar came through a mixture, a combination of methods, persuasive and coercive, which established a consensus in the population about the social model to build. Such an explanation involves the interplay of historical factors, some structural, which allowed the emergence of Uribe, as reflected particularly between 2002 and 2004, and other temporary nature, which enabled its expansion and consolidation, between the years 2004 and 2007. In fact, Uribe Vlez and the same uribismo, is not an accident of history, but the result of historical conditions of politicaleconomic characteristics and people's thinking that led to Uribe. Keywords: domination, fascism, authoritarianism, clientelism, and policy.

Contenido

VI

Contenido
Pg. Resumen .IV Introduccin..1 1. Captulo 1. La emergencia del uribismo en Ciudad Bolvar. 47 1.1. Ciudad Bolvar memoria de nuestro pas? . 47 1.1.1. Ciudad Bolvar a finales de la dcada del 90 y comienzos del nuevo milenio...........................................................................................................48 1.2. Evolucin del uribismo en Ciudad Bolvar: 2002-2004.. 58 1.2.1. Los inicios.. 59 1.2.2. La emergencia del uribismo.... 60 1.2.2.1. 1.2.2.2. 1.2.2.3. Clientelismo, pragmatismo y religiosidad..... 63 El desprestigio de los partidos polticos 64 El recrudecimiento de la guerra y los procesos de paz como factor

histrico.. 66 1.2.2.4. Medios de comunicacin, macroeconoma y seguridad democrtica....... 72 1.2.2.4.1. Los medios y la primera eleccin de Uribe. 73 1.2.2.5. La herencia poltica....74 2. Captulo 2. La consolidacin del uribismo en Ciudad Bolvar.... 78 2.1. La consolidacin uribista: 2004-2007. Reeleccin del proyecto........ 78 2.1.1. El Partido de la U en Ciudad Bolvar.... 80 2.2. Muerte y miedo en la consolidacin del uribismo..... 82 2.2.1. Los efectos de la Seguridad Democrtica en lo local.. 82 2.2.1.1. Estrategias legales en la bsqueda de respaldo popular al uribismo: La Fuerza Pblica en Ciudad Bolvar.. 83

VII

Surgimiento y consolidacin del uribismo en Ciudad Bolvar. Un anlisis histrico: 2002-2007.

2.2.1.2.

Estrategias

ilegales

la

aceptacin

social

del

proyecto

poltico..... 86 2.2.1.2.1. Proceso de evolucin del paramilitarismo en la localidad.88 2.2.1.2.2. Proselitismo armado ..... 99 2.2.1.2.3. La parapoltica y su relacin con el gobierno Uribe.102 2.3. El pan como elemento de consolidacin uribista y como factor explicativo del respaldo popular al uribismo en Ciudad Bolvar..105 2.3.1. La prctica poltica tradicional anclada en la poltica social.105 2.4. La propaganda poltica.... . 111 2.4.1. Los consejos comunitarios y el papel de los medios de comunicacin... 111 2.4.1.1. El primer gobierno y la reeleccin de Uribe.112 2.5. Composicin del uribismo en Ciudad Bolvar.... 116 2.5.1. Sectores polticos e institucionales... 116 2.5.2. La base social......... 117 3. Captulo 3. Otros elementos explicativos del respaldo popular.......123 3.1. Una aproximacin inicial al problema de la estructura del pensamiento ....123 3.1.1. Algunas caractersticas de las estructuras basales de la cognicin... 126 3.2. La estructura mental de Uribe... 138 3.2.1. El uribismo y la teora histrico gentica Qu tipo de relacin existe?. 131 3.2.2. Caractersticas del pensamiento uribista. 133 3.3. La estructura mental popular.... 138 3.4. Uribe y los sectores populares: una relacin dialgica...143 3.5. El proceso de construccin de subjetividades................................... 148 3.5.1. La guerra psicolgica como estrategia en la construccin de subjetividad....150 3.5.1.1. 3.5.1.2. 3.5.1.3. El cansancio y la desesperanza popular... 152 El miedo en la aceptacin del proyecto poltico uribista153 Elementos de la cultura poltica e imaginarios sociales... 156

4. Conclusiones.... 162 5. Anexos ..... 178 6. Bibliografa ..179

Introduccin
El respaldo popular a regmenes autoritarios. La historiografa ha documentado ampliamente que las experiencias de gobiernos autoritarios1 han descansado en el apoyo de las masas utilizando distintas estrategias ideolgicas y represivas segn el tipo de rgimen y el momento histrico. Estas estrategias han hecho uso de la coercin como fue el caso de las dictaduras militares en Amrica Latina2; la combinacin de terror y propaganda como fue el caso del nazismo alemn y del fascismo italiano3; la combinacin de coercin y populismo como fue el caso del Per de Fujimor4, adems de otros factores histricos asociados a dichos regmenes. Como sea, resulta admisible que los dirigentes autoritarios han mantenido una indiscutible popularidad.

Siguiendo a Horkheimer el rgimen autoritario se asume cuando la democracia puede pasar a la situacin de excepcin sin un quebrantamiento poltico jurdico de la legitimacin. Horkheimer, M. El Estado autoritario. En: Argumentos. No. 3. Bogot, enero de 1983, p. 11. Otras caractersticas de los regmenes autoritarios tambin pueden verse en Poulantzas, N. Estado, poder y socialismo. Siglo Veintiuno Editores. Madrid, 1979. 2 Hersberg, E. y Agero, F. Memorias militares sobre la represin en el Cono Sur: visiones en disputa en dictadura y democracia. Siglo XXI Editores. Espaa, 2005; ODonell, G. Modernizacin y golpes militares: Teora, comparaciones y el caso Argentino. En: Desarrollo Econmico, Octubre-diciembre, 1972; Valenzuela, A. El quiebre de la democracia en Chile. FLACSO, Santiago, 1989; Collier, D. (ed) The New Authoritarianism in Latin America. Princenton University Press.1979; Mignone, E. Iglesia y Dictadura. Editorial de la Universidad Nacional de Quilmes. Segunda Edicin. Argentina, 1999; Amnista Internacional. Argentina: Los militares ante la justicia. Editorial Amnista Internacional S.A. Espaa, Noviembre de 1987. 3 El terror sin propaganda pierde la mayor parte de su efecto psicolgico mientras que la propaganda sin terror no supone todo su impacto, sin embargo, el terror, constituy la verdadera esencia de su forma de gobierno. Arendt, H. Los orgenes del totalitarismo. Alianza Editorial. Tercer tomo. Madrid, 1999. Ver tambin el trabajo de Poulantzas, N. Fascismo y dictadura. Siglo Veintiuno Editores. Mxico, 1971. 4 Ver por ejemplo Pease, H. La autocracia Fujimorista. Fondo de Cultura Econmica. Lima, 2003; Murakami, Y. Per en la era del chino. Instituto de Estudios Peruanos. Lima, 2007; Cotler, J. y Grompone, R. El Fujimorismo. Ascenso y cada de un rgimen autoritario. Instituto de Estudios Peruanos. Per, 2000.

Introduccin

Tales estrategias que desde el Estado y en particular los regmenes polticos han usado para garantizar la aceptacin y respaldo de las masas a determinado proyecto poltico y econmico de sociedad se enmarcan en las teoras de la dominacin poltica cuyo referente puede encontrarse en los planteamientos marxistas y weberianos respecto del Estado5 y la dominacin. Sin embargo, las mismas teoras crticas de la dominacin reconocen que la relacin de dominacin entre dominadores y dominados- no es mecnica ni lineal, y mucho menos los sujetos sociales asumen una actitud pasiva respecto de los aparatos ideolgicos y represivos del Estado6.

El papel que han jugado los sujetos en el curso de sus sociedades ha sido estudiado desde concepciones como sujetos sociales, movimientos sociales y acciones colectivas, entre otros, que en el conjunto de la sociedad se pueden inscribir en procesos de resistencia y oposicin a distintas formas de dominacin que exigen reformas sociales y posibilitan niveles de democratizacin de la sociedad; pueden convertirse en luchas emancipatorias, de transformacin alternativa del Estado y del modelo econmico y poltico existente; se pueden convertir en su contrario, en defensa y profundizacin de dicho modelo y dicho Estado, revistiendo un carcter conservador7.

Las experiencias de movilizacin social que apoyaron a Hitler o a Mussolini en los aos previos a la II Guerra Mundial, al igual que el neoconservatismo norteamericano o

Weber propuso entender al Estado como una institucin poltica de actividad permanente que concentra de forma legtima el monopolio del poder de la coaccin para el mantenimiento del orden vigente. Weber, M. Economa y Sociedad. Esbozo de sociologa comprensiva. Segunda edicin en espaol. Traduccin de Jos Medina Echavarra y cols. Fondo de Cultura Econmica. Mxico, 1964, pp. 43-45. 6 Entendemos aqu por dominacin un estado de cosas por el cual una voluntad manifiesta (mandato) del dominador o de los dominadores influye sobre los actos de otros (del dominado o de los dominados), de tal suerte que en un grado socialmente relevante estos actos tiene lugar como si los dominados hubieran adoptado por s mismos y como mxima de su obrar el contenido del mandato (obediencia). Ibd, p. 699. 7 Al respecto pueden consultarse los trabajos de Archila, M. Historiografa sobre los movimientos sociales en Colombia Siglo XX. En: La Historia al Final del Milenio. Editorial Universidad Nacional. Bogot, 1994; Calvillo, M. y Favela, A. Los nuevos sujetos sociales. Una aproximacin epistemolgica. En Sociologa No. 28, UAM, Mxico, 1995; Rodrguez, C. La nueva izquierda en Amrica Latina. Editorial Norma. Bogot, 2005; Sader, E. Cuando nuevos personajes entran en escena. En: Paz e Terra, Rio de Janeiro, 1988; Torres, A. Identidad y Poltica de la Accin Colectiva. Organizaciones populares y luchas urbanas en Bogot. Universidad Pedaggica Nacional. Bogot, 2006; Zemelman, H. Problemas antropolgicos y utpicos del conocimiento. En: Jornadas 126, El Colegio de Mxico, Mxico, 1996.

Introduccin

ingles8, y el chauvinismo nacionalista-racista de los pases europeos como Francia, hacen parte de las aproximaciones en este ltimo sentido. En Amrica Latina a comienzos del siglo XX se observ el caso del movimiento campesino los cristeros en Mxico, a finales del siglo XX marc inters el caso de sectores sociales, acadmicos, empresariales, entre otros, que estimularon el rgimen Fujimorista, y a comienzos del siglo XXI, es llamativo en Colombia el fenmeno de respaldo al proyecto poltico agenciado por el presidente Uribe Vlez, el cual cont con una clara expresin de apoyo social a nivel nacional y con caractersticas particulares en las ciudades. El anlisis histrico que se propone interpretar el desarrollo de procesos conservadores y autoritarios -de derecha-, resulta novedoso para el caso colombiano de comienzos de siglo, el cual deviene particular en el contexto latinoamericano9. Particular porque dicho proyecto poltico se desenvolvi con amplio respaldo social en el contexto de una Amrica Latina y el Caribe que, a finales de la dcada del noventa y comienzos del nuevo milenio, en gran medida rechazaba la implementacin de estados neoliberales y promova procesos de sociedad alternativos10.

Fue un periodo de incremento de la resistencia y la lucha popular en Amrica Latina que posibilit la construccin de redes y movimientos nacionales y continentales como el Foro Social de las Amricas y el Foro Social Mundial mediante acciones articuladas y dirigidas contra la OMC, el FMI, el BM, y, como consecuencia misma, fue un periodo de ascenso de procesos nacionales y democrticos en la regin mediante la eleccin de candidatos de izquierda a cargos ejecutivos, legislativos y judiciales en gobiernos locales, estaduales y/o nacionales en la mayora de pases de Amrica Latina, que pugnaban por reformas

Sobre los enfoques y aproximaciones explicativos del neoconservadurismo ver el trabajo de Dubiel, H. Qu es el neoconservadurismo?. Anthropos Editorial del Hombre. Espaa, 1993, p. 148. 9 Este inters por abordar de manera histrica los fenmenos que se han dado a favor de proyectos autoritarios de sociedad, es relativamente escaso comparado con el estudio y la produccin de textos desde la ptica contraria. El anlisis de la izquierda y sus expresiones de resistencias polticas y sociales es un tema de amplio estudio en Amrica Latina; la documentacin del zapatismo en Mxico, los sin tierra en Brasil, el movimiento de los piqueteros en Argentina, as como el movimiento indgena de Bolivia y Ecuador, entre otros, son reflejo de tal afirmacin. Rodrguez, C. La nueva izquierda, op. cit. 10 Regalado, R. Amrica Latina entre siglos. Dominacin, crisis, lucha Social y alternativas polticas de la izquierda. Ocean Sur, La Habana, 2006. Ver tambin Rodrguez, C. La nueva Izquierda, op. cit.

Introduccin

econmicas, polticas y sociales superpuestas a las exigencias de la globalizacin imperialista, proponiendo enfoques de integracin regional diferentes bajo conceptos de igualdad e intercambio justo11.

En el mbito poltico electoral, adems de gobernar o haber gobernado en ciudades como Porto Alegre, Sao Pablo, Montevideo, Mxico, Managua, San Salvador, Caracas y Bogot, y en Estados, departamentos o provincias como Ro Grande do Sul, Santa Fe, Miochoacn y Estel por nombrar solo algunos-, los triunfos ms importantes de la izquierda latinoamericana fueron las elecciones a la presidencia en sus respectivos pases de Hugo Chvez (Venezuela, 1998 y 2000), Luiz Inacio Lula da Silva (Brasil, 2002), Tabar Vzquez (Uruguay, 2004) y Evo Morales (Bolivia, 2005), adems de la permanencia del gobierno socialista cubano que para comienzos del siglo XXI empezaba a dar muestras de ir superando el crtico periodo especial vivido en la dcada de los aos noventa. Habra que agregar a esta lista aunque no como triunfo de un candidato de izquierda- la eleccin de Nstor Kircher (Argentina, 2003) por su papel en contribuir a entorpecer el plan mximo de la dominacin imperialista norteamericana y su rechazo al rea de Libre Comercio para las Amricas (ALCA)12. No obstante, la emergencia del proyecto poltico uribista13 en Colombia coincidi tambin con la irrupcin del discurso promulgado por la Casa Blanca a nivel mundial de la lucha contra el terrorismo y de legitimacin de la doctrina de la guerra preventiva a partir de los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 en los Estados Unidos, y del cual el nuevo gobierno colombiano se constituy como su mejor aliado en la regin. Esta actitud significaba la continuidad y ampliacin de una alianza y subordinacin respecto a la lucha

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Regalado, R. Amrica Latina, op. cit, p. 205. Ver tambin Contexto Latinoamericano. Revista de Anlisis Poltico. No. 2, Editorial Ocean Sur, Argentina, 2007. 12 Sin embargo, detrs de estos triunfos electorales de la izquierda entre 1998 y 2005 tambin se presentaron importante intentos aunque infructuosos- por llegar a la presidencia en otros pases de la regin que permite visualizar ms ampliamente el contexto de dicho periodo: Cuauhtmoc Crdenas con el PRD (Mxico, 2002), Luiz Inacio Lula da Silva con el PT (Brasil, 1998), Tabar Vzquez con el FA (Uruguay, 1999), Daniel Ortega con el FSLN (Nicaragua, 2002), Facundo Guardado y Schafik Handal por el FMLN (El Salvador, 1998 y 2004) y Evo Morales (Bolivia, 2002). Regalado, R. Amrica Latina, op. cit, p. 233. 13 Se denomina uribismo solo para identificar quien lo encabeza y representa pero no para denotar que es un proyecto surgido de una sola persona, pues como ya se observar fue un proceso ms complejo resultado de un proyecto de sociedad impulsado desde sectores de la gran burguesa colombiana veinte aos atrs.

Introduccin

antinarcticos y antisubversiva con la implementacin del Plan Colombia, pero tambin respecto a la profundizacin de la poltica econmica emanada desde el Consenso de Washintong en el marco del Nuevo Orden Mundial.

El contexto nacional en el cual se desarrollaron las elecciones para la presidencia en 2002 y que, en consecuencia desencaden el surgimiento del uribismo, fue un contexto signado por un aumento de la violencia por parte de los grupos armados en contienda, indicadores socioeconmicos en notable declive, un proceso de paz fallido del presidente Andrs Pastrana, y la prdida de confianza en las instituciones democrticas y la clase poltica entre los colombianos. Pese a esto, el debate electoral en esa campaa gir en torno a qu hacer con los grupos guerrilleros que asediaban al pas.

Durante los aos previos a las elecciones presidenciales, crecieron todos los grupos armados: las fuerzas militares (FFMM) y de polica se fortalecieron y profesionalizaron con la implementacin del Plan Colombia; la insurgencia creci en nmero de combatientes y control territorial, y; los paramilitares pasaron a tener una estructura nacional centralizada con el mayor aumento de efectivos y mayor presencia territorial respecto de los dems contendientes.

Por su parte, haca 1999 Colombia vivi una dura recesin econmica y crisis social. El gobierno de Ernesto Samper (1994-1998) dej al pas maltrecho y en las puertas de la recesin que lleg con el gobierno de Andrs Pastrana (1998-2002) a un PIB de -4.2%, un ndice de desempleo de 15.6% -el ms alto en los ltimos 12 aos-, un dficit fiscal del 3% del PIB y calificado por Naciones Unidas dentro de las 10 naciones ms inequitativas en la distribucin del ingreso. En palabras de Julio Silva Colmenares fue un ciclo corto de ocho aos o dos gobiernos- que marc una cada profunda en el crecimiento econmico neto del pas a lo largo de cuatro dcadas14.

El ao 2002 marc un viraje importante en la poltica interna de Colombia, se rompieron las negociaciones entre el gobierno y las Farc, con lo cual termin un ciclo de bsqueda de la paz iniciado en los aos ochenta- por la va de la solucin poltica negociada y se

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Silva, J. El gran capital en Colombia. Editorial Planeta. Bogot, 2004, p. 266.

Introduccin

inici un nuevo ciclo caracterizado por el nfasis en la salida militar. Una vez roto el proceso, varios sectores sociales orientaron su respaldo a la accin militar del Estado y al fortalecimiento institucional15. Debido a la sensacin de inseguridad e incertidumbre que este hecho gener, amplios sectores se vieron seducidos por la propuesta de un combate frontal y decidido contra la guerrilla.

El optimismo de 1999 se transform en crticas hacia el 2001 y principios de 2002 por parte de sectores polticos y econmicos hegemnicos, difundido reiteradamente por los medios de comunicacin, lo cual coincidi con el surgimiento de una voz disidente de la poltica de paz como lo fue lvaro Uribe Vlez, para entonces candidato a la presidencia. Fue este el contexto en el cual surgi Uribe Vlez como candidato presidencial, aunque de clara tradicin liberal se candidatiz como cabeza del movimiento independiente Colombia Primero, creado por l para dicha oportunidad16. La ruptura del proceso de paz como corolario de la incapacidad gubernamental en afrontar los problemas del pas, movi radicalmente a la opinin pblica hacia una posicin de mano dura contra la insurgencia e incidi de manera significativa en el resultado electoral que dio como ganador en primera vuelta a Uribe Vlez. As, millones de colombianos frustrados por el fracaso de la poltica de paz negociada, depositaron su voto a favor de una opcin que enfatiz la perspectiva de derrotar a la guerrilla en el campo de batalla.

Instalado el nuevo presidente, la poltica tanto nacional como internacional del gobierno gir durante su primera etapa en torno a la cuestin de la seguridad; su poltica de seguridad democrtica se convirti en el eje central de su gobierno. Tal poltica fue ms all de la modernizacin de las FFMM al adoptar un impuesto de guerra, impulsar la creacin de unidades de soldados campesinos, la creacin y desarrollo de una red de informantes, institucionaliz los lunes de recompensas e increment las fumigaciones con glifosato. Adems, el presidente Uribe Vlez cre mediante decreto, dos zonas de seguridad y consolidacin que restringan libertades bsicas y facultaban a la fuerza

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Correa, R. Empresarios, conflicto armado y procesos de paz en Colombia. En: Sntesis 20022003. Anuario Social, Poltico y Econmico de Colombia. Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Colombia. 2004. 16 Lozada, R., Giraldo, F. y Muoz, P. Las elecciones presidenciales de 2002 en Colombia: Un esfuerzo explicativo. En: Papel Poltico. No. 15, diciembre de 2003, pp. 11-31.

Introduccin

pblica con medidas de excepcin17. Estrategias que dieron lugar a una iniciativa operativa permanente por parte de las FFMM en el conflicto armado.

Toda esta situacin condujo, en consecuencia, a una intensificacin de la guerra, que no obstante, se desdibujaba ante la percepcin de que la guerra haba disminuido sensiblemente, probablemente por la ausencia de combates de mayor resonancia como los que se dieron en el pasado. Se cre as una sensacin de seguridad y fortaleci la idea de que el conflicto poda resolverse por la va militar, y que adems, se estaba ad portas de una derrota estratgica de la guerrilla. Y aunque si bien, en algunos sectores aument la seguridad, otros se volvieron ms inseguros, este fue el caso de algunos sectores marginales en los grandes centros urbanos. Cmo establecer el respaldo popular al rgimen de Uribe Vlez? Una de las fuentes y expresiones de dicho respaldo y apoyo social al proyecto poltico de Uribe Vlez en Colombia, fue el comportamiento de las personas a partir de la participacin electoral tanto en el ao 2002 como en 2006. Es de anotar, que en el ao de 2002 la votacin total del pas fue de 11.244.288, de los cuales 5.829.958 es decir, el 53% de los votos fueron por Uribe Vlez, mientras que en 2006, la votacin total del pas fue de 12.058.788, de los cuales 7.363.421, es decir, el 62.2% de los votos fueron por Uribe Vlez de un potencial de votantes de 24.208.150 y 26.731.700 respectivamente. En cuanto a la abstencin sta fue de 53.6% y 54.89% respectivamente18.

En Bogot, el comportamiento electoral para el ao de 2002 fue una votacin total de 2.141.676, de los cuales 1.214.379, es decir, el 56.7% respaldaron a Uribe Vlez, mientras que en 2006, la votacin total en la ciudad de Bogot fue de 2.201.713, de los cuales 1.396.155, es decir, el 64.01% fueron por dicho candidato. El potencial de votantes en la ciudad fue de 3.837.203 y 4.204.331 respectivamente. En cuanto a la abstencin en la ciudad, sta fue de 45% y 47.7%.

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En el campo jurdico consigui la aprobacin del Estatuto Antiterrorista, que confera facultades de polica judicial a las fuerzas militares, autorizaba la interceptacin de llamadas telefnicas y permita detenciones sin orden judicial. Zuluaga, J. Incertidumbres de la guerra. En: Sntesis 2002-2003. Anuario Social, Poltico y Econmico de Colombia. Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Colombia. 2004. 18 Registradura Nacional del Estado Civil, Resultados presidencia 2002-2006. Http://www.registraduria.gov.co/.

Introduccin

En lneas gruesas, de lo anterior se desprende que, de un lado, desde el 2002 en adelante a nivel nacional creci el respaldo a Uribe Vlez siendo este mayoritario en el comportamiento electoral de las personas. De otro lado, Bogot estuvo por encima de los porcentajes de voto, respecto al comportamiento nacional, y que en principio, fue en sectores populares donde se expres un significativo respaldo a dicho candidato, ya que observando en detalle el comportamiento en la ciudad por localidades y su composicin de votantes, se encuentra que sectores populares como Ciudad Bolvar19, Usme, Bosa y San Cristbal representaron en promedio ms del 60% de la votacin por Uribe Vlez registrada en dichas localidades.

Planteamiento del Problema. Cmo explicar la emergencia y consolidacin del uribismo en Ciudad Bolvar con los niveles de respaldo popular alcanzados? Los estudios sobre comportamiento electoral, las teoras crticas sobre la comunicacin y la represin, los anlisis sobre el sistema poltico colombiano, las aproximaciones sobre construccin de subjetividades articuladas a la perspectiva histrico-gentica as como las investigaciones sobre procesos socioculturales construidos histricamente en el territorio nos ofrecen algunas interpretaciones sobre las posibles explicaciones para comprender la emergencia y consolidacin del uribismo en Ciudad Bolvar, pero que, vistas independientemente, su valor explicativo resulta limitado e insuficiente. Veamos.

Los estudios sobre comportamiento electoral realizados en el pas, entre los cuales sobresalen los de Rodrigo Lozada y colaboradores20, Gary Hoskin21 y colaboradores, Tedulo Lpez22 y Gutirrez23, brindan algunas explicaciones interesantes aunque parciales, sugiriendo que las variables sociodemogrficas, las percepciones del contexto

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En 2002 la votacin en esta localidad lleg al 60.3% por lvaro Uribe Vlez y en 2006 fue de 65.29%. Registradura Nacional del Estado Civil, Resultados presidencia 2002-2006. http://www.registraduria.gov.co/. 20 Lozada, R., Giraldo, F. y Muoz, P. Las elecciones presidenciales de 2002, op. cit. 21 Hoskin, G.; Masias, R., y Galvis, M. Modelos de decisin electoral y perfiles de votante en Colombia: elecciones presidenciales 2002. En: Revista Anlisis Poltico No. 55. Septiembre de 2005, p. 60-74. 22 Lpez, T. Cultura poltica y comportamiento electoral relacin directa? Una aproximacin terica. En: Democracia y gobernabilidad. Democracia del siglo XXI. Febrero de 2009. 23 Gutirrez, F. La radicalizacin del voto en Colombia. En: Hoskin y Cols. Elecciones, comportamiento electoral y democracia. Ediciones Uniandes, Bogot, 2003.

Introduccin

econmico, la identificacin partidista y la ideologa de los votantes fueron variables menos decisivas para explicar su decisin electoral24. En contraste, fue fundamental la percepcin que se tena de los candidatos y la importancia de los temas de debate electoral, y a su vez, fueron estos factores los que se reflejaron en la impronta de los medios de comunicacin25.

As, el tema de la imagen y, por ende, de las consideraciones subjetivas de los ciudadanos se ha hecho determinante a la hora de elegir siguiendo el modelo psicosocial para el anlisis del comportamiento electoral propuesto por Campbell26. Estas consideraciones comprenden valoraciones y sentimientos originados menos en la ideologa y la poltica27, que van de la mano con el declive de la importancia de las afinidades partidistas.

Con evidencias empricas se establece entonces un claro patrn de decisin: se tiende a elegir ms en trminos de personas que de equipos y ms en trminos de virtudes y capacidades personales que en propuestas de gobierno o ideologas. Desde este punto de vista, los ciudadanos votaron por un candidato que fue visto en su momento como un lder representante del cambio y que ofreca una respuesta diferente al conflicto 28, lo que significa que prim claramente la imagen del candidato por encima de las lealtades

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Estos estudios sobre comportamiento electoral han hecho uso de tres modelos explicativos: el modelo psico-social, el de reacciones emocionales y el de evaluaciones econmicas. Para una continuidad en la discusin ver Hoyos, D. y Ceballos, M. Comportamiento electoral, tendencias y descentralizacin en Colombia, 1988-2000. Universidad de los Andes. Bogot, 2004. 25 Segn Hoskin cuanto ms cercano un votante se perciba a la posicin de un candidato, es ms probable que vote por ese candidato. Hoskin, G; Masias, R, y: Galvis, M. Modelos de decisin electoral, op. cit, p. 68. 26 Campbell, A. et al. The American Voter. Jhon Wiley y Son. New York, 1960. 27 En cuanto a Uribe fue su imagen un factor importante que atrajo votos. Quienes se inclinaron ms a respaldarlo fueron los liberales dbilmente afectos a su colectividad, los conservadores, los independientes y los electores que se declararon sin partido. Lo que parece haber suscitado un amplio respaldo hacia Uribe, al igual que un intenso rechazo hacia sus opositores, fue su actitud decidida y sin ambages, en contra de los alzados en armas, pieza central de su imagen. Lozada, R, et al. Las elecciones, op. cit, p. 28. 28 De hecho lvaro Uribe logr congregar votantes de diversas caractersticas ideolgicas, sociales y econmicas, y supo aprovechar la crisis poltica construyendo una imagen de lder capaz de hacer frente a la coyuntura y responder a las peticiones de cambio de la poblacin, capturando la desesperacin y las esperanzas del electorado. Hoskin, G; Masias, R, y: Galvis, M. Modelos de decisin electoral, op. cit, p. 74.

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partidistas y de los programas. En esta lnea tambin se inscribe el trabajo de Beccasino29.

Estos estudios asimismo ilustran que las bases sociales de las propuestas de izquierda o centro izquierda provenan de las clases medias y, por su parte, quienes apoyaron la propuesta uribista estuvieron especialmente en los sectores populares y en las clases altas30. Sin embargo, los autores que se basan en este modelo explicativo adolecen de algunas limitaciones interpretativas para la comprensin del masivo respaldo al uribismo en tanto tienden a desconocer procesos histricos que convergieron en dicha coyuntura poltica electoral, desconocen igualmente algunas restricciones que ofrece el

funcionamiento institucional e ignoran sustancialmente el papel de los medios masivos de comunicacin. Adicionalmente, dichas explicaciones dejan oscuro el asunto relativo al cmo los votantes construyen sus percepciones, si lo hacen de fuentes directas o a travs de los medios de comunicacin; si evalan a los candidatos mediante las imgenes que las estrategias de campaa emiten o si logran hacerlo de manera ms independientemente. Por su parte, las teoras recientes de los medios de comunicacin masivos31-mass medias- tambin hacen una aproximacin explicativa parcial al fenmeno de respaldo popular a Uribe Vlez, considerando que stos son instrumentos en manos de o al servicio de- una clase dominante, una elite o un grupo ostentador de poder32, y en tanto instrumento, dirigen la atencin a los modos en que deben reproducirse y legitimarse las relaciones sociales de acuerdo con el consentimiento ms o menos voluntario de toda la sociedad, estableciendo de este modo una relacin de dependencia en los ciudadanos ordinarios, no solo respecto de la opinin sino tambin de la identidad y la conciencia33.

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Becassino, A. El triunfo de Lucho y Pablo o la derrota de las maquinarias. Grijalbo. Bogot, 2003. 30 Rodrguez, C. La Nueva Izquierda, op. cit, p. 225. 31 Genricamente incluimos bajo esta consideracin aquellos enfoques tericos provenientes de la sociedad de masas, de la dominacin y marxistas (teora poltico-econmica, teora crtica, teora hegemnica de los medios) que coinciden sustancialmente en sus anlisis sobre los medios de comunicacin y su relacin con la sociedad y el poder. Mc Quail, D. Introduccin a la teora de la comunicacin de masas. Paids, 2da edicin. Barcelona, 1991. 32 Esta teora descansa en la idea de que los medios de comunicacin ofrecen una visin del mundo, el cual constituye un poderoso medio de manipulacin de la gente. Ibd, p. 87. 33 Ibd, p. 115.

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Esta tendencia de los mass medias a revalidar y justificar lo que existe se basa tanto en lo que ellos presentan como sobre lo que ellos ocultan.

La nocin de que los medios de comunicacin de masas desempean un papel mediador entre la realidad social objetiva y la experiencia personal emanada de las teoras de los medios de comunicacin se complementa con el modelo psicosocial en la explicacin del comportamiento electoral en tanto que la forma en que el electorado percibe a los candidatos representa una contribucin mayor en la decisin del voto, es una consecuencia del papel decisivo que juegan los medios y las tcnicas modernas de las campaas polticas34. Esta postura explicativa fue asumida en el contexto colombiano por autores como Ana Millares35, Jorge Bonilla 36, Bejarano37 as como por periodistas crticos de la talla de Hector Abad Faciolince38 y William Jaramillo 39 para advertir la popularidad y la estabilidad del poder del uribismo.

No obstante, los efectos de los medios de comunicacin y su alcance aun son tema de controversia, pues si bien, se parte del supuesto que los medios masivos cumplen la funcin de reproduccin de las relaciones esencialmente de explotacin y manipulacin para legitimar la dominacin del capitalismo y la subordinacin de las clases subalternas, y del supuesto de que los medios de comunicacin masivos pueden causar cambios intencionados y no intencionados (cambios de conducta), reforzar lo que existe y evitar el cambio (cambios cognitivos), de todos modos, no resulta fcil afirmar que en

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Lpez, T. Cultura poltica y comportamiento electoral, op. cit. Miralles, A. Colombia: La personalizacin del poder. Radio Nederland Wereldomroep. Agosto 5 de 2010. 36 Bonilla, J. Medios de Comunicacin, opinin pblica y conflicto armado: el consenso por otras vas. En: Sntesis 2002-2003. Anuario Social, Poltico y Econmico de Colombia. Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Colombia. 37 Bejarano, M. La Estrategia de publicidad poltica utilizada por lvaro Uribe Vlez, durante su campaa a la presidencia de 2006, y su incidencia en la intencin de voto de los colombianos. Universidad del Rosario. 2007. 38 Abad Faciolince, H y otros. Poder y medio. Editora Aguilar. Bogot, 2004. Otra aproximacin periodstica puede verse en Lpez Caballero, J. El respaldo a Uribe. En: Revista Dinero. Vol. II No. 227, abril 15 de 2005, pp. 68-69. 39 Jaramillo, W. Soy aptrida, guerrillero mediocre y terrorista sin camuflado. Java. Medelln, 2008.

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determinados casos aquellos son la causa nica e indispensable de un determinado efecto social40.

De hecho, un caso paradjico en este sentido fue el referendo de 2003, pues casi sin excepcin, los medios de comunicacin masivos le abrieron de par en par sus puertas a la campaa presidencial a favor del referendo. El presidente Uribe cumpli una maratn meditica en un mes visito 130 cadenas radiales y todos los canales de la televisin, y habl por cuanto medio hubiera en 17ciudades-, y sin embargo, pese al unanimismo de los medios el referendo no pas en las urnas la gente es un receptor pasivo de los mensajes y la propaganda poltica? Este acontecimiento parece indicar lo contrario. Habra que advertir adicionalmente, que la instrumentalizacin lase tambin manipulacin- de los medios NO es total, sino que hay otros planos que ayudan a explicar el fenmeno de respaldo popular, y que estas teoras de la comunicacin tambin tienden a desconocer. De hecho, hay que tener en cuenta que lo que digan los medios tiene relativamente poca influencia sobre el comportamiento de los votantes amarrados con prcticas polticas clientelistas, que independientemente de lo que aparezca en la televisin o la radio esperan su cupo escolar, un empleo, o lo que sea, luego de la votacin.

Otra perspectiva explicativa del respaldo popular al proyecto la configura las aproximaciones de Fernn Gonzlez41, Mara Fernanda Moreno42, Alpher Rojas43 y Antonio Caballero 44 quienes consideran que el clientelismo, la corrupcin y el fraude sustentan el triunfo electoral del uribismo tanto en su eleccin como en su reeleccin, en

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Al parecer la importancia de los medios de comunicacin no deriva de la formacin de la masa, sino de la creacin de modos compartidos de seleccionar y considerar los acontecimientos, a travs de la entrega de sistemas de mensajes tecnolgicamente producidos y mediatizados, esto es, modos comunes de ver y comprender el mundo. Los medios de comunicacin tienden a ofrecer versiones uniformes y relativamente consensuadas de la realidad social. Mc Quail, D. Introduccin a la teora, op. cit, p. 137. 41 Gonzlez, F. El fenmeno poltico de lvaro Uribe Vlez. De dnde proviene la legitimidad de este lder elegido por segunda vez como presidente?. En: Institute for Research and Debate on Governance. 18 septiembre 2006. 42 Moreno, M. De dnde sali el uribismo?. http://www.terra.com.co/elecciones_2006/ 43 Rojas, A. La irrupcin del paraestado mafioso. Instituto de Pensamiento Liberal. Bogot, 2007. 44 Caballero, A. Neoturbayismo. En: Revista Semana. No. 1163, agosto 16-23 de 2004, p. 148; Caballero, A. Todo por la patria. En: Revista Semana. No. 1214, agosto 8-15 de 2005, p. 166; entre otros.

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la medida que se ha dado un vuelco frente a la clase poltica tradicional, que se refleja en el reparto milimtrico del botn burocrtico y en el acceso a recursos provistos por el Estado entre los diversos sectores y grupos uribistas. Se considera que la tradicin poltica colombiana ha mostrado que los barones electorales nacionales y locales y el ejecutivo se han aliado mutuamente para mantener sus redes clientelistas a punta de concesiones, prerrogativas e incluso han acudido al fraude electoral para garantizar el triunfo electoral. Perspectiva que aunque establece matices entre los autores mencionados no ha sido suficientemente desarrollada en la comprensin del fenmeno.

De otro lado, desde la teora histrico gentica aunque sin ningn desarrollo investigativo importante para el caso especfico del uribismo, encontramos una aproximacin explicativa sugestiva la cual postula que en todas las pocas de la historia y en todas las sociedades, la especie humana desarrolla, en las primeras etapas de la ontognesis, las mismas estructuras con el fin de transformar la realidad que tiene ante s, constituyndose en el fundamento de toda idea y de toda creencia45. Podramos preguntarnos Qu tiene que ver la teora histrico-gentica en general y las estructuras basales en particular con la simpata y respaldo popular por las ideas de Uribe? Precisamente, la teora histrico-gentica sugiere que para comprender el pensamiento de sociedades primitivas o cualquier otro tipo de pensamiento, hay que recurrir a las estructuras con las que cada ser humano en los comienzos de su vida se hace accesible el mundo. Con el riesgo pero sin el propsito de caer en la transpolacin mecnica de ajustar principios de la teora histrico-gentica en el anlisis y comprensin de la estructura de pensamiento tanto de los sectores populares como del mismo Uribe Vlez, puede sugerirse que algunos esquemas de pensamiento identificados a partir del discurso de Uribe y de las prcticas sociales populares, guardan una gran analoga o similitud con esquemas primitivos propios de las estructuras construidas en las primeras fases de la historia individual, y representan una continuacin o prolongacin de dichas estructuras.

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Ibarra, L. La visin del mundo de los antiguos mexicanos: Origen de sus conceptos de causalidad, tiempo y espacio. Universidad de Guadalajara. Mxico, 1995.

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Es evidente que Uribe Vlez ha producido una sensacin de seguridad en muchos ciudadanos quienes antes padecan angustia e incertidumbre. Tambin este tipo de estructura de pensamiento le ha permitido formarse a Uribe- ante la opinin pblica, una imagen positiva a partir de su estilo de gobierno como una personalidad de trabajador abnegado, carismtico, inteligente, competente, eficiente, honesto, leal, lder, patriota, bondadoso y de mano dura; justamente, como propusiera Austin en su hacer cosas con palabras, lo que el presidente dice se crea as no sea real-, as el presidente con palabras se ha formado una imagen de s, como tambin ha formado una idea y una imagen de sus enemigos polticos, de los enemigos de la patria46. Postura analtica que apoyada tambin por los xitos presentados tanto por su forma de gobierno como por la aplicacin de la Seguridad Democrtica es asumida por autores como Mara Jimena Duzn47, Francisco Guerrero48, Javier Parra49 y Humberto Vlez50 para dar cuenta de la favorabilidad y popularidad del presidente Uribe.

As, desde este enfoque interpretativo, hay indicios para aproximarse a explicar que parte de la popularidad de Uribe se bas en una sensacin y una percepcin primaria (estructura psicolgica, cognitiva) de los sectores que lo respaldan 51. Trabajos como la Psicologa de las masas y anlisis del yo de Freud elaborados para explicar fenmenos de masas y sus formas de comportamiento, expresan su preocupacin sobre Qu es lo

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Para explicar el caso de Hitler, Arendt nos dice que ste ejerci una fascinacin ante la que al parecer nadie se hallaba inmune. sta se apoyaba en la fe fantica de sus seguidores, en sus autorizados juicios sobre todo lo que exista bajo el sol y en el hecho de que sus opiniones podan ser encajadas en una ideologa que lo abarcaba todo. 47 Duzn, M. As gobierna Uribe. Editorial Planeta. Bogot, 2004. 48 Guerrero, F. Subjetividad, cultura poltica y corrupcin. TETRA No. 3. Instituto Latinoamericano de Altos Estudios. Bogot, 2008. 49 Parra, J. Anlisis de la efectividad de los Consejos Comunales del gobierno de el presidente lvaro Uribe Vlez, en materia de logros y participacin durante los dos primeros aos de gobierno. Universidad del Rosario. 2005. 50 Vlez, H. Balance de tres aos del gobierno de lvaro Uribe Vlez. Una antiterrorista mirada simblica. En: Revista Atisbos No 26 Cali, agosto 7 de 2005. 51 Desde la prensa escrita ver tambin Rueda, M. Revista Semana. No. 1200, mayo 2-9 de 2005, pp. 54-55; Rueda, M. Uribe: sus notas del tercer ao. Revista Semana. No. 1212, julio 25agosto 1 de 2005, pp. 60; Revista Semana. anatoma de un gobierno: balance. No. 1214, agosto 8-15 de 2005, pp. 46-47; Revista Semana. Fe en el poder. No. 1367, julio 14-21 de 2008, pp. 42-43; Revista Cambio 16. El huracn en campaa. No. 589, octubre 11-18 de 2004, pp. 3233; Revista Cambio 16. Un pas uribizado: encuesta. No. 629, julio 18-25 de 2005, pp. 50-51; Revista Cambio 16. Cuesta arriba. No. 631, agosto 1-8 de 2005, pp. 32-33.

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que mantiene la unidad de las masas?52, resultan orientadores en esta direccin, en tanto que la explicacin de la cohesin de las masas a travs de las ligazones afectivas, para Freud, tiene su anclaje en las primeras necesidades afectivas, en las primeras relaciones con los otros. Enfoque que se sintoniza con el proceso de construccin de subjetividades en el marco de una estrategia de guerra psicolgica, como lo han sealado el mismo Francisco Guerrero, Humberto Vlez y Edgar Barrero53 proclives a salidas autoritarias para resolver la desesperanza y desesperacin acumulada por aos, lo que termina siendo funcional al modelo econmico y poltico dominante de sociedad.

Esta perspectiva asume una explicacin de tipo procesual, entendindolo como un proceso histricamente construido, y por tanto el apoyo popular pareciera que no es precisamente resultado ni de la ingenuidad, estupidez o el lavado de cerebro de las masas populares. Mencin especial habr que hacer sobre la estrategia de Seguridad Democrtica. En efecto, el tema de la seguridad, de la guerra y la implementacin de Poltica de Seguridad Democrtica ha sido la punta de lanza en la consolidacin del uribismo para autores como Jaime Zuluaga54, Marc Chernick55, Pierre Gilhodes56, Pedro Medelln y Alfredo Rangel57. Por su parte el Proyecto Justicia y Vida 58 y Rafael Ballerin 59 van ms

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Freud afirma que la creencia es el pivote alrededor del cual gira la fuerza de la masa. Mientras cree, se mantiene y desarrolla, cuando la creencia se lesiona y la ilusin cae, se produce desorganizacin y pnico. Freud, S. Psicologa de las masas y anlisis del yo. Amorrortu, Buenos Aires, 1975. 53 Barrero, E. De Macondo a Mancuso. Corporacin Ctedra Libre Ignacio Martn-Bar. Bogot, 2008. 54 Zuluaga, J. Incertidumbres de la guerra, op. cit. 55 Chernick, M. Acuerdo Posible. Solucin negociada al conflicto armado colombiano. Ediciones Aurora. Bogot, 2008. 56 En: La Torre, C. lvaro Uribe o el neopopulismo en Colombia. La Carreta Poltica. Medelln, 2005, p. 11. 57 Rangel, A. y Medelln, P. Poltica de Seguridad Democrtica. Editorial Norma. Bogot, 2010. Adems puede encontrarse este enfoque de manera amplia en parte de la prensa escrita, ver por ejemplo: Revista Semana. Encuesta: 72% a favor. No. 1146, Abril 19-26 de 2004, pp. 38-43; Revista Semana. Cacique cotizado. No. 1200, mayo 2-9 de 2005, pp. 54-55; Revista Semana. Hoy tenemos una nacin con ms confianza. No. 1416, junio 22-29 de 2009, pp. 26-27; Revista Amrica econmica. Hugo Sabogal. La pax de Uribe. No. 287 Sep-oct. de 2004, pp. 48-49; Lecturas Dominicales. Mendoza, P. Uribe autoritario?. Marzo 28 de 2004, pp. 5; Revista Cambio 16. Examen a Uribe. No. 578, julio 25- agosto 2 de 2004, pp. 20-36. 58 Proyecto Justicia y Vida. Tribunal contra la impunidad: Ciudad Bolvar y Cazuc. Editorial Buena Semilla. Bogot, 2006.

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all al conjugar en su anlisis las acciones estatales con aquellas medidas de coercin que provienen del poder de los grupos paramilitares en una estrategia que mantiene tolerancia, complicidad, connivencia y fines similares. Tal estrategia guarda relacin respecto de las caractersticas desarrolladas en barrios perifricos de las grandes ciudades del pas del proyecto dominante en su implantacin del control social y territorial sobre la poblacin a travs del miedo y del terror. Se conocen los casos de sectores como Ciudad Bolvar en Bogot, la comuna 13 en Medelln, Campo Hermoso en Bucaramanga y el distrito de Aguablanca en Cali, entre otros, donde ha ocurrido de la mano de mayor pie de fuerza de las FFMM y de Polica un mayor posicionamiento de grupos paramilitares que a la postre ha significado amenazas, desapariciones, asesinatos selectivos y masacres, constreimiento electoral y clientelismo armado en dicho territorios60.

Por ltimo, otra aproximacin explicativa al fenmeno de respaldo popular a Uribe Vlez ofrecida desde diferentes autores de diversas disciplinas sociales ubica la mirada en los procesos socioculturales y poltico-econmicos construidos histricamente en el territorio como base social y poltica para que emergiera una simpata por propuestas de corte autoritario como las del presidente Uribe Vlez 61. El supuesto es que los cambios en las condiciones de existencia conllevan cambios en las formas de pensar el mundo y de los sujetos que lo habitan, es decir, producen particularidades en los sujetos y en las subjetividades. Aquellos procesos tienen que ver con factores relacionados con las condiciones de poblamiento, el tipo de pobladores y su procedencia, las formas de participacin y de organizacin all existentes62 que terminaron afirmando, construyendo

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Ballerin, R. La pequea poltica de Uribe Qu hacer con la seguridad democrtica?. Ediciones desde abajo. Primera Edicin 2005. Bogot, Cuarta Edicin febrero 2006. 60 Corporacin Misin de Observacin Electoral (MOE). Informe Final. 2006. 61 Para el caso especfico de analizar el respaldo popular a Uribe Vlez en Ciudad Bolvar an no se cuenta con suficientes investigaciones sobre tal fenmeno, pero s se posee un amplio estudio desde disciplinas -antropologa, psicologa, economa, trabajo social y ciencia poltica- para examinar los mltiples y complejos procesos que han acaecido en este sector popular de Bogot durante la segunda mitad del siglo anterior, constituyendo una base importante para su eventual explicacin como parte de un enfoque promisoriamente fecundo. 62 Hay que anotar que la produccin escrita sobre el tema es relativamente reciente ya que en los aos ochenta la produccin escrita sobre esta localidad estuvo supeditada a la trayectoria del surgimiento de algunos barrios populares centrados en la lucha por la vivienda y los paros cvicos slo en textos como los de Arango, C. La Lucha por la vivienda en Colombia. Ecoe Ediciones. Bogot, 1981.; Carrillo, J. Los paros cvicos en Colombia. La Oveja Negra. Bogot, 1981, y;

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o reconstruyendo prcticas en la cultura poltica local permeadas por relaciones clientelistas, fraudulentas y coercitivas63. Veamos: Desde la ptica de la participacin comunitaria, Pineda 64 describe la complejidad de Ciudad Bolvar a partir de los sentires e imaginarios de los actores sociales, institucionales y comunitarios. Mediante su investigacin barrial y local, la autora concluye que la localidad debe su origen principalmente al asentamiento de sectores populares marginados de origen campesino desde las dcadas del 40 y 50 en una primera fase de poblamiento, y en las dcadas del 70 y 80 en una segunda fase,

quienes se ubicaron bajo condiciones deprimentes en zonas que anteriormente eran grandes haciendas aledaas al distrito buscando una vivienda para ellos y para sus familias mediante procesos de invasin o compra de lotes piratas 65. En esta direccin Arturo Alape66 bajo una perspectiva histrica concuerda con Pineda y amplia las caractersticas de la poblacin y de su origen al considerar que la provincia se reproduce en la capital, se acenta y se desdibuja en otras confluencias. Se escuchan voces regionales que van perdiendo sus acentos por el uso del intercambio del hablar y del escuchar [] proceso de urbanizacin y de repoblacin, consecuencia inmediata del fenmeno de la violencia de los aos 5067. As, Ciudad Bolvar resulta ser la memoria del

Janssen, R. Viviendas y luchas populares en Bogot. Tercer Mundo. Bogot, 1984. Fue hasta mediados de la dcada del noventa que estos estudios tuvieron su origen y posterior desarrollo. 63 La mayor parte de la produccin sobre Ciudad Bolvar no ha sido fundamentalmente elaborada por historiadores, sin embargo, se rescata la produccin de otras disciplinas como textos de cultura necesarios para la produccin historiogrfica. Ver Carbonell, C. La Historiografa. Fondo de Cultura Econmica. Mxico, 1986. 64 Pineda, M. Algo que contar. Departamento Administrativo de Accin Comunal (DAAC). Bogot, 1999. 65 Entrevistas con Carmen Fernndez, Cristina Rivera y Taller con madres comunitarias, 2009. En esta lnea encontramos tambin los trabajos adelantados en el marco del concurso de Historias Barriales y veredales: Bogot Historia Comn del DAAC que dan cuenta del proceso histrico de construccin y desarrollo de algunos de los barrios de la localidad como El Lucero, Bellavista, Meisen, El Divino Nio, Jerusaln, entre otros. Ver por ejemplo Blanco, J. Entre Lucero y Los Alpes, una Bellavista y un muerto que se niega a morir. DAAC, 1998; Barrera, M. En la hacienda del Maisen: 50 aos de lucha silenciosa. Historia del barrio Meissen. DACC, 1998, y DAAC. Recuperacin colectiva de la historia del barrio Divino Nio. Bogot, 1998. 66 Alape A. La Hoguera de las Ilusiones. Editorial Planeta, Bogot, 1995, p. 17. 67 Tambin existen una serie de documentos institucionales tanto locales como distritales que contienen importante informacin historiogrfica al respecto. Ver por ejemplo Alcalda Local de Ciudad Bolvar. Informe de Gestin perodo 1999-2000 y Alcalda Local de Ciudad Bolvar. Informe de Gestin periodo 2002-2004.

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pas, la memoria de mitad de siglo, la memoria de los aos 80 producto de una evolucin generacional de dos grandes procesos de emigracin que aun no terminan.

Sin embargo, pareciera que los dos grandes procesos de emigracin a los que aluden estos autores no hubiesen terminado en los 80, sino que a finales de los 90 y comienzos del nuevo milenio esta localidad continuara siendo receptora de importantes grupos poblacionales producto del desplazamiento y del conflicto armado, tal y como lo referencia Codhes en el ao 200668.

Esta experiencia de la conformacin de barrios marginales en Bogot guarda plena correspondencia con la problemtica del desarrollo urbano y el proceso de urbanizacin de otras ciudades en el pas como Cali, Medelln, Ibagu, Bucaramanga, Armenia, Pereira, Barranquilla, Villavicencio, vivida desde comienzos de la segunda mitad de siglo pasado69. Factores como el dficit de viviendas, los altos costos de los arrendamientos, los fenmenos de industrializacin y de violencia, la ausencia de planificacin estatal en la regulacin de la conformacin urbana, entre otros, incentivaron parte de las profusas invasiones de terrenos y compras masivas de lotes ilegales donde se edificaron los barrios populares. Estos elementos sobre el problema de la vivienda en las ciudades colombianas, y en particular en Bogot, va a presentar igualmente, las mismas caractersticas dramticas en toda Amrica Latina y los procesos de urbanizacin marginal van a ser similares70.

Por otro lado, el tema de la pobreza tambin es analizado por Pineda y Alape visibilizando una poblacin que es mayoritariamente joven y quienes a falta de oportunidades educativas y laborales han sido vctima de intimidaciones, sealamientos y asesinatos, en particular a inicios de la dcada del 90, generando una grave crisis en materia de derechos humanos en la localidad. No es casual que Alape se refiriera a Ciudad Bolvar como territorio de la muerte ajena. Concluyen los autores cada uno a su

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Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (Codhes). Informe del Sistema de Informacin sobre Desplazamiento Forzado y Derechos Humanos SISDHES. 2006. 69 Colombia adquiere su fisonoma urbana a partir de los aos 50. Si en 1950 la poblacin urbana llegaba slo a 30% y la rural al 70%, para 1980 los trminos de esta relacin se haban invertido, pasando la poblacin urbana a ser del orden del 70% y la rural del 30%. Arango, C. La Lucha por la vivienda, op. cit, p. 83. Tambin ver Carrillo, J. Los paros cvicos, op. cit. 70 Arango, C. La lucha por la vivienda, op. cit, p. 12.

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modo, que a finales de la dcada del noventa Ciudad Bolvar es el paraso de la pobreza con indicadores y cifras que doblan los promedios de Bogot en cuanto a condiciones de vida crtica slo superada en algunos casos por la localidad de Usme71. Finalmente, junto con Pineda, otras autoras como Torres72 y Bojac73 desde una perspectiva comunitaria y bajo un enfoque cualitativo, abordan las formas histricas de organizacin, participacin y movilizacin de los pobladores de la localidad. Tambin discuten los tipos de liderazgos desde el punto de vista poltico, estudindolo en relacin con los partidos polticos tradicionales y el clientelismo como expresin del tipo de poltica que ellos desarrollan74. Torres y Bojac se separan de Pineda al considerar que la participacin comunitaria no gir principalmente alrededor las Juntas de Accin Comunal JAC, sino que irrumpieron organizaciones sociales y comunales de distinto orden. Sin embargo, coinciden al establecer que fueron las condiciones de vida precarias y de miseria las que llevaron a los pobladores a organizarse en un primer instante en formas institucionalizadas como las JACs 75, y luego o a la par, en otras influenciadas por la educacin popular.

Los anteriores estudios tienen varias elementos en comn puesto que estn orientados a resaltar no slo las condiciones histricas del surgimiento de esos barrios sino tambin la

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Otro documento historiogrfico de tipo institucional en esta direccin es el de Prez, N. Recorriendo Ciudad Bolvar. Secretaria de Hacienda y Departamento Administrativo de Planeacin. Alcalda Mayor de Bogot, 2004, que describe a partir de estadsticas y anlisis de indicadores el contexto histrico, econmico y social local. 72 Torres, C. Los lderes comunitarios y la democracia participativa. Tesis de grado para obtener el ttulo de Trabajador Social. Universidad Nacional de Colombia, 1991. 73 Gladys Bojac siendo asesora de la Consejera para asuntos sociales de la Alcalda Mayor de Bogot y Consultora de las Naciones Unidas rese el proceso de descentralizacin y participacin ciudadana en la localidad 19. Bojac, G. Ciudad Bolvar: organizacin y movilizacin ciudadana (1992-1994). En: Bogot Hoy, Democracia, convivencia y poblacin vulnerable. Guillermo Segovia (Editor). Consejera para Asuntos Sociales, Bogot, 1994. 74 El trabajo de Jorge Blanco, op. cit, desde el concepto de marginalidad, muestra cmo se han excluido las comunidades de Ciudad Bolvar, pero a su vez evidencia cmo van generando sus propios mecanismos de desarrollo debido a las necesidades compartidas por los primeros habitantes. De este trabajo resulta llamativo que dichos mecanismos no logran perdurar en el tiempo en la medida en que las comunidades van logrando su acceso a servicios pblicos y se van dotando de infraestructura administrativa. 75 Al respecto puede consultarse el estudio de Cantor, J. Movimientos sociales urbanos: Estudio de caso de la Asociacin de Juntas Comunales de Ciudad Bolvar. Tesis de grado para obtener el ttulo de Socilogo. Universidad Nacional, 1997. Tambin el trabajo de Monte, R. La poltica en la cultura de un sector popular: El caso de Ciudad Bolvar. Universidad Nacional de Colombia, Tesis de grado para obtener el ttulo de Antroplogo, 1991.

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descripcin fsica del territorio, la situacin socioeconmica deprimente y la baja calidad de vida de sus pobladores, elementos demogrficos, el tipo de organizaciones, el perfil de los lderes, las relaciones sociales, los procesos migratorios del campo a la ciudad e intraciudad. En este sentido, como dira Alape, la historia contempornea de Ciudad Bolvar tiene sus races en los mismos lmites de la provincia76, pues expresa la multiplicidad de problemas generales en las regiones, lo cual conforma una migracin precipitada y un traslado de todas las formas de pobreza y desajustes sociales a un modelo urbano, radicalmente segregado por estratos econmicos y sociales polarizados. Con esta mirada general de las condiciones de vida de los habitantes de Ciudad Bolvar, y que segn fuentes oficiales para el periodo de anlisis- su calidad de vida era de las ms bajas de Bogot, slo superada en algunos casos por la localidad de Usme, surgen algunos interrogantes: existe alguna relacin lineal entre ser pobre y votar por Uribe? Una respuesta inicial dir que no. Surge otra pregunta, Cmo es posible que a inicios del tercer milenio, la ciudad todava presente hogares con formas de vida semejantes a los de la poca colonial? La respuesta comprometer a un proyecto de sociedad en el largo tiempo que no ha estado ni est interesado en eliminar las desigualdades que padecen los sectores populares. Entonces las condiciones iniciales unidas a otro tipo de factores nos van ayudando a resolver los interrogantes sobre el fenmeno en anlisis.

Podemos ir estableciendo, de todos modos, que el recorrido desde el territorio por las condiciones sociales, econmicas y culturales, que han asignado un lugar en la produccin a los y a las pobladoras de Ciudad Bolvar, evidencia que aquellas han generado una visin, un tipo de mentalidad, un tipo de pensamiento y de valoracin en funcin de resolver sus necesidades ms apremiantes, pues su forma de ver y pensar el mundo no ha sido una construccin en abstracto sino un producto histrico de sus relaciones sociales.

Ahora bien, habra que advertir tambin que dentro de las aproximaciones explicativas mencionadas se observa un nmero importante de autores que suelen combinar de diferentes maneras y con distintos matices dos de dichas variables: Ricardo Correa 77 y

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Alape, A. La hoguera, op. cit, p. 19. Correa, R. Empresarios, conflicto armado y-, op, cit.

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parte de la prensa escrita78 versan sobre seguridad y percepcin de la gente; Germn Ayala y colaboradores79 junto con Carabali80 y Rojas81 discuten sobre seguridad y unanimismo meditico; De la Torre 82 relaciona medios de comunicacin y carcter del rgimen, y; Fernn Gonzlez83 examina la relacin entre medios y prcticas clientelistas. Llama la atencin el trabajo de Len Atehortua84 y el de la Plataforma Colombiana de Derechos Humanos85 quienes logran articular en sus anlisis el papel de la Seguridad Democrtica, la alianza con los medios de comunicacin y las relaciones clientelistas y de corrupcin. Sin embargo, junto con los dems trabajos continan adoleciendo de reduccionismo y unilateralismo en la explicacin del fenmeno.

Por tanto el problema puede establecerse de la siguiente manera: lo que proponemos en este trabajo es que para rastrear una explicacin que aborde la complejidad de dicho fenmeno, es urgente indagar qu pasa, junto con las variables polticas y econmicas, con los procesos ideolgicos y subjetivos que tambin se suceden en las prcticas de respaldo a dicho rgimen poltico. Es decir, para que dichos fenmenos se presenten en la sociedad colombiana, debe existir y darse unas caractersticas tanto sociopolticas y econmicas como subjetivas que permitan a estos comportamientos desarrollarse y mantenerse Cules han sido las condiciones histricas para que esto suceda? Cmo es el proceso de construccin de subjetividades proclives a dichos regmenes polticos? Cmo han sido afectados estos sujetos sociales por un conflicto armado de ms de 40 aos?

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Ver Revista Semana. Mis primeros seis aitos. No. 1371, agosto 11-18 de 2008, pp. 46-47; Revista La nota econmica. Ospina, J. Mucho circo y poco pan. Agosto de 2004, pp. 26-29; Revista Semana. Imparable. No. 1153, junio 1-14 de 2004, pp. 38-43; Revista Semana. todopoderoso. No. 1351, marzo de 2008, pp. 23-27. 79 Ayala, G., Duque, O y Hurtado, U. Medios de comunicacin y Seguridad Democrtica: de la democracia radical al unanimismo ideolgico. Universidad Autnoma de Occidente. Cali, 2006. 80 Carabal, M. Impacto de la estrategia de propaganda poltica usada por el gobierno del presidente lvaro Uribe Vlez para promover la aceptacin de la poltica de Defensa y Seguridad Democrtica en la opinin pblica colombiana. Tesis de Grado. Universidad del Rosario, 2006. 81 Rojas, A. La irrupcin, op, cit. 82 La Torre, C. lvaro Uribe, op, cit. 83 Gonzlez, F. El fenmeno poltico de lvaro Uribe Vlez, op. cit. 84 Len Atehorta, A. Las banderas del presidente Uribe. La Carreta Editores E.U. Bogot, 2007. 85 Plataforma Colombiana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo. El embrujo autoritario. Bogot, 2006.

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Estas son inquietudes que constituyen el desafi acadmico y objeto de la presente investigacin y por tanto nos proponemos analizar las condiciones histricas que permitan explicar porqu sujetos sociales populares de Bogot, en particular de la localidad de Ciudad Bolvar, en el periodo de comienzos del siglo XXI, se identificaron, respaldaron y aceptaron el rgimen poltico impulsado por el presidente Uribe Vlez.

Algunas Hiptesis. La discusin aqu planteada, nos lleva a suponer que hay indicios para considerar que tal respaldo al candidato y al presidente Uribe Vlez en Ciudad Bolvar no es producto de una relacin univoca como han intentado explicar infructuosamente autores ya mencionados, sino que est asociado con mltiples factores interrelacionados: su proyecto de sociedad en conjunto un pas de propietarios en el marco de su Estado Comunitario-; ciertas propuestas de gobierno, -en particular el tema de la seguridad democrtica-; la presencia de prcticas polticas tradicionales de tipo clientelista y caudillista arraigadas en lo local; factores coercitivos y de control social asociados a unas formas de construccin de subjetividades; la configuracin de una cultura poltica sustentada en la religin y costumbres provinciales mezcladas con elementos simblicos citadinos y algunas otras variables. Esta ser nuestra hiptesis central. Sin embargo, estos datos an no nos permiten afirmar cul es el peso de cada uno de estos factores y su nivel de interrelacin que es justamente lo que pretendemos desentraar empricamente.

Una segunda hiptesis que se intentar demostrar es que la figura de Uribe Vlez emergi como parte de un proceso en interaccin con relaciones sociales, econmicas, polticas y culturales especificas, impulsado desde algunos sectores de la gran burguesa colombiana a inicios de la dcada de 1980 en funcin de la consolidacin del tipo de capitalismo promovido en el pas, y no surgi en cambio, como una figura espontnea y aislada del acontecer poltico y econmico nacional, emergencia que va a marcar una coyuntura crtica en dicho proceso.

En esta direccin, una tercera hiptesis, a partir de la indagacin de fuentes, es que la emergencia del uribismo en Ciudad Bolvar estuvo soportada por unas condiciones histricas tanto coyunturales como estructurales especficas de tipo poltico, econmico,

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social y territorial, y que los factores asociados en la acogida popular para el primer perodo de gobierno de Uribe Vlez no fueron los mismos que sustentaron su segundo perodo de gobierno, es decir, que aunque estuvieron presentes en su segundo gobierno las variables que favorecieron el respaldo popular hacia el presidente en el primer gobierno, stas se ampliaron y complementaron con otras variables.

Bajo esta lgica intentaremos demostrar que las condiciones histricas estructurales que subyacen a la emergencia del uribismo para el caso de Ciudad Bolvar, particularmente, estn relacionadas con: (a) condiciones socioculturales y poltico-econmicas construidas en y desde el territorio; (b) condiciones polticas como el desprestigio de los partidos tradicionales as como la guerra de ms de cinco dcadas y su profundizacin a partir de la dcada de los aos 80 que llevaron a estados de desesperanza, cansancio e impotencia a vastos sectores sociales, y; (c) condiciones sociales referidas a estrategias de incrementacin de la violencia y a la sensacin de inseguridad.

En cambio las condiciones histricas coyunturales asociadas a la consolidacin del uribismo en Ciudad Bolvar fueron: (a) prcticas polticas tradicionales renovadas y ancladas en la poltica social -clientelismo, gamonalismo, pragmatismo-; (b) poltica social de corte asistencialista; (c) la implementacin de la poltica de seguridad democrtica mediante estrategias legales e ilegales- que permiti establecer una alianza con sectores del paramilitarismo para hacer proselitismo armado, y; (d) la construccin de subjetividades populares de la mano con una imagen y percepcin del presidente favorable -a travs de una campaa de propaganda desde los consejos comunitarios y los medios de comunicacin fundamentalmente- en el marco de una guerra psicolgica que profundiz la angustia, la inseguridad, el miedo, la apata, la naturalizacin del horror, y justific la violencia poltica.

Por tanto, los elementos de agudizacin del conflicto armado, los niveles de deterioro econmico y social, la incertidumbre sobre la paz junto con la sensacin de inseguridad y desesperanza de amplios sectores sociales han ido configurando un tipo de mentalidad popular urbana proclive a salidas a esta situacin de corte autoritarias.

Una cuarta hiptesis es que se presentan ms de dos mtodos en la estrategia de la consolidacin del uribismo en Ciudad Bolvar que se implementan de manera simultnea:

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la asistencia social -el pan-, la coercin -la muerte-, la propaganda y el clientelismo que generan a su vez formas simblicas de legitimacin de dicho proyecto poltico. Es decir, que a diferencia de los regmenes fascistas clsicos o dictatoriales que acudan al binomio de terror y propaganda o represin y asistencialismo para implementar su dominacin amortiguando sus efectos quiz con la propaganda-, el rgimen de Uribe va mas all, haciendo uso de stos, pero recurriendo a otras formas persuasivas de dominacin es lo que en sus palabras denomina cohesin social-.

En consecuencia, el rgimen uribista no es sin embargo una forma de dominacin total como se postulara respecto a los regmenes totalitarios como Alemania, de hecho ponemos en duda la tesis de la existencia de una dominacin total en cualquier sociedad ya que siguiendo a Lpez de la Roche en las sociedades habra coexistencia de distintas culturas polticas aunque una pueda ser hegemnica en relacin con las otras86.

Una ltima hiptesis que deseamos demostrar es que el proceso mismo de surgimiento y poblacin de la localidad con todo y sus demandas, sus formas de organizacin y de participacin poltica, con todo sus avatares, sus idas y venidas, incluyendo la emergencia del proyecto poltico uribista, se enmarca en un proceso de alcance mayor, anclado en la dinmica nacional pero que reproduce parte de sus dinmicas en lo local. Unas precisiones necesarias. El presente estudio se enmarca en las indagaciones de la historia poltica no como el acercamiento al estudio de los gobernantes o de la nacin, sino como un campo historiogrfico fuertemente renovado que indaga sobre las relaciones complejas y variables que establecen los seres humanos en relacin con el poder 87. Esto es, centra el

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Para este autor es posible identificar la existencia de diferentes culturas polticas dentro de sociedades e indagar las dinmicas de las diferentes subculturas polticas que convergen en un momento histrico determinado. Por tanto es posible la conformacin de culturas polticas no hegemnicas. Lpez de la Roche, F. Tradiciones de cultura poltica en el siglo XX. En: Crdenas, M. Modernidad y sociedad poltica en Colombia. Bogot, 1993, p. 95. 87 Perspectiva que ha sido trabajada por historiadores franceses como Jacques Ozouf, Pierre Nora y Jacques Julliard desde la dcada del 70. En particular resaltan los estudios de Ren Rmond sobre la nueva historia poltica con su obra, Por una historia poltica y Las derechas en Francia, y Michael De Certeau quien logra incorporar las dimensiones de la cotidianidad a la historia poltica, interesndose por el problema de las costumbres en su obra titulada La invencin de lo cotidiano.

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inters por los procesos de formacin de identidades colectivas, la construccin de ciudadana, las prcticas electorales y la cultura poltica, es decir, las formas de participacin y accin sociopoltica de los sujetos sociales en una sociedad determinada, as como sus modos de organizacin y de ejercicio del poder poltico, las configuraciones sociales que vuelven posibles esas formas polticas y las que, a su vez, son engendradas por ellas.

La historia poltica, no alude actualmente a un campo autnomo de la realidad social diferente, por ejemplo, de lo social, lo econmico o lo cultural, sino que refiere a una dimensin de las prcticas humanas que son inseparables de las dems. As como lo cultural alude a la dimensin simblica de toda experiencia humana, lo poltico remite hoy al estudio del conjunto de la vida social como forma especfica de relacin y comunicacin que tiene como preocupacin central el problema del poder en su dimensin pblica88.

Esta perspectiva investigativa se inscribe y coincide, adicionalmente, con la corriente historiogrfica denominada la nueva historia, que surgi tras los trabajos del medievalista Jacques Le Goff sobre nuevos problemas, nuevos enfoques y nuevos objetos, y que se configur como heredera de la Escuela de los Anales en oposicin al paradigma tradicional del siglo XIX o historia rankeana. En particular se inscribe bajo cinco de sus postulados: 1) El inters por cualquier actividad humana, ya que todo tiene una historia, ms all de la historia poltica, militar y diplomtica dominante en el siglo antepasado. 2) su inters por la historia desde abajo, es decir por las opiniones de la gente corriente y su experiencia del cambio social ms all de la mirada tradicional desde arriba, centrada en grandes hazaas de grandes hombres. 3) para el paradigma tradicional la historia debe basarse en documentos oficiales, mientras que la nueva historia considera que stos de un lado, expresan, por lo general, nicamente el punto de vista oficial, y de otro lado, lleva al olvido otro tipo de pruebas. Por tanto sugiere complementar con otras clases de fuentes. 4) La nueva historia considera que la objetividad contar como ocurri realmente segn Ranke- es un ideal quimrico, ya que no podemos evitar mirar el

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Esta concepcin naturalmente incluye aquello que era el eje de la historia poltica tradicional, es decir, el estudio de las instituciones del sistema poltico, pero las supera a travs de la exploracin de la accin poltica, de las relaciones sociales de poder y de las configuraciones sociales que las sustentan.

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pasado desde una perspectiva particular. 5) Estimula la interdisciplinariedad llevando a aprender y colaborar con antroplogos, economistas, crticos literarios, psiclogos, entre otros89.

Ms especficamente, nos apoyamos para el anlisis e interpretacin histrica de nuestra investigacin en un enfoque historiogrfico que emergi de la nueva historia para plantearse el problema histrico de otra manera: la historia del tiempo presente (HTP), caracterizada por abordar el estudio del pasado a partir de la Segunda Guerra Mundial hasta nuestros das diferencindose de la historia contempornea-, asumiendo todo un perodo abandonado por los partidarios de la historia que se interesaban sobre todo por el Antiguo Rgimen90.

Al optar por el trmino "tiempo presente", los historiadores que simpatizan con este enfoque han querido insistir en un punto central sealado por Francois Bdarida: La mayor innovacin de esta empresa la constituye la interaccin entre pasado y presente91. De esta manera se propone vincular la intencin profunda de los fundadores de los Annales, Lucien Febvre92 y Marc Bloch, para quien se deba "entender el presente por el pasado y, lo que es ms, el pasado por el presente" 93. Es el encargo a un historiador implicado en el espritu de su tiempo, que ha de hacer frente a una documentacin a la vez abundante y llena de lagunas, y que se siente obligado a situarse en relacin con los actores de la historia, en permanente confrontacin con algunos mecanismos de memoria.

Sin embargo, en el marco del debate de historiadores y analistas sobre este asunto adems de sealar los aspectos antes mencionados, se requiere no perder de vista dos

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Burke, P. Formas de hacer Historia. Alianza Universidad. Madrid, 1999, y Carbonell, C. La Historiografa. Fondo de Cultura Econmica. Mxico, 1986. 90 Guimerns. La historiografa y la historia inmediata: la experiencia latina de historia a debate. HAOL, No 9, 2006. 91 Pierre Sauvage, sostiene que "no es solamente un campo nuevo de investigacin que se aade a los otros perodos ya existentes debido al irremediable avance del tiempo, sino que es un nuevo enfoque del pasado que sirve al conjunto de historiadores". Sauvage, P. Una historia del tiempo presente. En Revista Crtica No 17. Julio-Dic. 1998, pp. 59-70. 92 Febvre, L. Combates por la historia. Planeta-Agostini. Espaa, 1993. 93 Bloch, M. Apologa para la historia o el oficio del historiados. Fondo de Cultura Econmica. Mxico, 1996, p. 23.

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elementos fundamentales: De un lado, precisar las condiciones que han hecho posible el surgimiento de este tipo de historia. Condiciones en cuyo surgimiento han intervenido dos tipos de factores: de una parte, una exigencia historiogrfica y, de la otra, una necesidad social. sta es el resultado de la confluencia de la universalizacin de los procesos de globalizacin y la erosin de los referentes de la poca de la guerra fra, como tambin, del sentimiento de vivir en un mundo caracterizado por la urgencia. De otro lado, se requiere plantear un marco de anlisis para la interpretacin de la HTP. Tambin en este sentido ha sido amplia la discusin en cuanto a la relacin entre pasado y presente, as como la distincin sobre el tiempo histrico. El historiador que explica un acontecimiento, una revolucin o la inercia de una sociedad, realiza una reconstruccin de la evidencia de acciones individuales, del sentido de la accin colectiva de los participantes en los movimientos sociales y de las presiones materiales y psquicas de la accin. Todo esto es la duracin. Este es el tiempo a travs del cual podemos entender el cambio estructural histrico.

A partir de Annales, la categora de tiempo ha sido tan particularmente importante como discutible en la relacin conceptual que de hecho se establece entre estructura y coyuntura. Segn Braudel, no existe un tiempo social nico y comparable, sino que, cada conjunto de fenmenos tiene ritmos diferentes. "El tiempo no es unilineal ni mensurable cronolgicamente. Existen tres grandes duraciones, cada una de las cuales corresponde a una esfera particular: el tiempo largo o la "historia casi inmvil", la historia lenta peculiar a la economa y la sociedad y finalmente el tiempo corto, inherente a las transformaciones que se producen en la vida pblica" 94.

El gran legado del historiador francs es haber sugerido que cada una de estas temporalidades -larga, mediana y corta duracin- corresponda a niveles diferenciados de anlisis: estructuras o procesos; coyunturas, y; acontecimientos, respectivamente, se movan en niveles de anlisis interaccionados, los cuales, en su conjunto, se convertan en factores explicativos del transcurrir de la historia 95.

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Braudel, F. Escritos sobre Historia. Primera edicin en espaol. Fondo de Cultura Econmica. Mxico, 1991. 95 Fazio, H. La historia del tiempo presente: una historia en construccin. En: Historia crtica, ISSN 0121-1617, N. 17, 1998.

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As, una perspectiva que ubica el acontecimiento dentro de este trptico temporal nos permite superar la inmediatez del mismo y rebasar las dificultades que implica abordar lo instantneo, lo fugaz, lo furtivo. El tiempo corto debe percibirse como un momento de condensacin de una coyuntura, en la cual indefectiblemente se encuentra inscrita y entendiendo sta como un momento de aceleracin de una larga duracin, es decir, un proceso.

La HTP es una historia que se interpreta y escribe en modo inverso a la cronologa. Se inicia en la inmediatez; esta inmediatez se inscribe en una determinada coyuntura y sta a su vez dentro de una larga duracin, es decir, un proceso. Slo as se entiende la importancia del cambio histrico, se comprende la significacin del acontecimiento y se restablece el vnculo entre pasado y presente. A travs de un procedimiento tal el historiador puede establecer una distancia con respecto al fenmeno estudiado y entender la lgica que le subyace96.

Una historia como la que aqu se propone, tiene que ser, por ltimo, un estudio necesariamente interdisciplinario ya que la HTP no es otra cosa que una perspectiva de anlisis del presente en su duracin, con sus contingencias y azares, que requiere, para poder establecer los necesarios nexos en la duracin, del aporte de las otras ciencias sociales, tal como lo sugiriera y reclamara en los aos 50 Braudel. Parafraseando a Len Atehorta, al historiador no slo le es permitido, sino obligatorio, en razn de su inters profesional, introducirse en el anlisis del tiempo presente97.

En esta discusin sobre los referentes conceptuales e historiogrficos es necesario sealar adicionalmente tanto algunas virtudes y fortalezas de la perspectiva que aqu asumimos como tambin algunas de sus ms discutidas limitaciones. Con toda certeza

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La Historia de las mentalidades, sostiene Len reconocida como la historia de los tiempos ms largos, ha redescubierto el procedimiento dialctico que une el tiempo corto al tiempo largo y que rescata incluso al acontecimiento. Len Atehorta, A. Las banderas del presidente Uribe, op. cit. 97 Ibd. Bajo este gnero historiogrfico son destacados los trabajos de Le Goff, Pensar la Historia; Pierre Nora, El retorno al acontecimiento y Los lugares de la memoria; Jean Pierre Rioux, se puede hacer una historia del tiempo presente?; Pierre Sauvage, Una historia del tiempo presente; Jean Lacouture, La historia inmediata; Chauveas y Ttart, Preguntas a la historia del tiempo presente; Jean Pierre Azma, La Segunda Guerra Mundial, Matriz del tiempo presente; entre otros.

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podemos reconocer como fortalezas de la HTP como parte de la nueva historia lo siguiente: (a) el retorno de lo poltico al campo de la investigacin histrica, (b) la preocupacin por la explicacin del presente, (c) la demanda social y la importancia de que la historia pueda aportar en la explicacin del presente. Pero tambin tenemos que reconocer las claras limitaciones que conlleva ese tipo de indagacin histrica, y que hace que sus resultados tiendan a ser parciales por un tiempo determinado, que no sean definitivos bueno, como los de cualquier investigacin histrica-, por tanto es una historia inacabada. Estas limitaciones son de tipo esencialmente metodolgico referidas particularmente con: (a) las fuentes, y (b) la objetividad -lo que en trminos de Elas implica la bsqueda del equilibrio entre compromiso personal vs distanciamiento interpretativo98, riesgo que de todos modos tambin existe en la lectura de perodos remotos99. Metodologa y manejo de fuentes: Sin embargo, ante esta situacin acogemos las sugerencias de Le Goff para trabajar este tipo de historia: (1) leer el presente, el hecho, con profundidad histrica suficiente y pertinente a fin de poder integrarla en la estructura o la coyuntura (larga y mediana duracin); (2) guardar un afinado espritu crtico con relacin a las fuentes, lo que implica un manejo adecuado y profesional de ellas, asumiendo a su vez mtodos nuevos de anlisis y de crtica; (3) esforzarse por explicar y no contentarse con describir o contar, y; (4) jerarquizar los acontecimientos, es decir, distinguir la peripecia del hecho significativo e importante100.

En efecto, nuestro diseo metodolgico incorpora los aportes del acumulado conceptual e investigativo en torno a la pregunta de investigacin, estableciendo diferentes estrategias de produccin de informacin. Si bien, considerando que no existe un nico mtodo de investigacin social101, si hay tradiciones metodolgicas que aportan diferentes nfasis y posibilidades de comprensin de la realidad. Esta investigacin

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Elas, N. Compromiso y distanciamiento. Editorial Pennsula. Barcelona, 1990, pp. 222. P. Sauvage Una historia, op. cit, pp. 59-70. y Le Goff, J. Pensar la Historia. Primera Edicin en Castellano, Traduccin de Marta Vasallo. Ediciones Paids. Barcelona, 1991. 100 Le Goff, J. Pensar la historia, op. cit. 101 Tal como lo sugiere Alfonso Torres en su libro Identidad y poltica, op. cit, p. 23.

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acoge crticamente abordajes propios de la investigacin histrica, de la etnogrfica y de la sistematizacin de experiencias.

Las estrategias metodolgicas de tipo cualitativo estuvieron soportadas en la revisin historiogrfica102; la investigacin documental103dirigida a la revisin documental de archivos, actas, cartas, documentos, discursos e informes de entidades gubernamentales y no gubernamentales relacionadas con el tema; trabajo de campo y construccin de fuentes orales, se adopt una estrategia de carcter participativo e inductivo en la localidad Ciudad Bolvar104, con pobladores jvenes y adultos hombres y mujeres- que desde el punto de vista electoral votaron por Uribe Vlez, lderes sociales y polticos (presidentes de Juntas de Accin Comunal, madres comunitarias, vendedores informales, e incluso ediles de la Junta Administradora Local JAL de Ciudad Bolvar tanto del uribismo como de la oposicin), y; Sistematizacin, anlisis e interpretacin de la informacin mediante procedimientos propios de la investigacin cualitativa como son la categorizacin 105, la agrupacin de informacin por temas y la triangulacin.

El tipo de fuentes como vemos estuvo representado por una gran variedad en esta investigacin; de un lado, fuentes oficiales -del orden nacional106, del gobierno distrital 107

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Se llev a cabo una revisin de la literatura sobre tema de investigacin a partir de la consulta de libros y artculos especializados al respecto, as como tambin de trabajos de grado y postgrado de universidades pblicas y privadas. 103 Revisiones de archivos, actas y cartas de varias Juntas de Accin Comunal de Ciudad Bolvar, de organizaciones sociales como Asojuntas Ciudad Bolvar, y de instituciones como la Alcalda Local de Ciudad Bolvar, el DAAC de aquel entonces hoy IDEPAC y los discursos de Presidencia de la Repblica, entre otros. 104 Se desarrollaron entrevistas en profundidad, en particular historias de vida y aquellas entrevistas cualitativas cuya finalidad fue proporcionar un cuadro amplio de una gama de escenarios, situaciones o personas. Este tipo de entrevistas fueron entendidas como reiterados encuentros cara a cara entre el investigador y los informantes, encuentros stos dirigidos hacia la comprensin de las perspectivas que tienen los informantes respecto de sus vidas, experiencias o situaciones, tal como las expresan con sus propias palabras. Taylor, S.J y Bodgon, R. Introduccin a los mtodos cualitativos de investigacin. Paids, Buenos Aires, 1987, p. 101. 105 La categorizacin comprendi: historia de poblamiento; comportamiento electoral; clientelismo; cultura poltica, y, seguridad democrtica y paramilitarismo. 106 Instituciones como Accin Social, Registradora Nacional del Estado Civil, Ministerio de Defensa, Presidencia de la Repblica, Defensora del Pueblo, Departamento Administrativo Nacional de estadsticas DANE, entre otros. 107 Alcalda Mayor de Bogot, Secretaria de Gobierno, Subsecretaria de Seguridad y Convivencia, Departamento Administrativo de Accin Comunal DAAC, Concejo de Bogot, entre otros.

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y del gobierno local108- tanto cualitativas como cuantitativas, y de otro lado, fuentes no oficiales109. Las fuentes fueron sometidas a procesos de crtica interna atendindose a la comparacin y coherencia interna as como a los dilogos ocultos- y de crtica externa cuyo anlisis pas por la confrontacin y contrastacin con otras fuentes, con fuentes opuestas y con fuentes independientes, as como tambin pas por un minucioso anlisis del contexto de dichas fuentes-. Para el caso de la fuentes orales, reconocemos que un solo testigo no es testigo y asumimos como lo hace Burke110 que stas ayudaron a corregir, a criticar otras perspectivas, de la misma forma que otras perspectivas la corrigieron a ellas, prestando atencin a sus debilidades como lo pudo ser una cronologa imprecisa, una comunicacin que adoleca, en algunos casos, de fuentes de referencia y en ocasiones la evidencia estaba basada exclusivamente en experiencias propias, por tanto, no las asumimos como fuentes de veracidad absoluta.

Las categoras de anlisis: Para efectos de esta investigacin pondremos el acento en tres categoras centrales a saber: Poltica, clientelismo y cultura poltica, las cuales entraran en dialogo, como ya lo advertimos, con la literatura histrica, en particular la relacionada con la nueva historia y la HTP. La categora de Poltica se entender, siguiendo a Poulantzas como prctica poltica111. Poulantzas establece una distincin entre la superestructura jurdico-poltica del Estado, lo que puede llamarse lo poltico 112, y las prcticas polticas de clase la lucha poltica de clase-, que es justamente lo que puede llamarse la poltica.

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Alcalda Local de Ciudad Bolvar, Hospital de Vista Hermosa, entre otros. ONGs, organizaciones sociales y comunales, pobladores locales. 110 Burke, P. Formas de hacer Historia, op. cit. Capitulo 6, pp. 151-153. 111 Poulantzas, N. Sociologa y Poltica. Traduccin de Florentino Torner. Siglo XXI Editores S.A. Mxico, 1972. p. 41. 112 Esta expresin engloba dos realidades diferentes, dos niveles relativamente autnomos, a saber, las estructuras jurdicas, es decir el derecho, y las estructuras polticas, es decir el Estado. Ibd, pp. 33 y 40.

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Entendida la poltica como prctica poltica su objeto constituye el lugar en donde finalmente se fusionan las relaciones de las diversas contradicciones, relaciones que especifican la unidad de la estructura; el lugar a partir del cual puede descifrarse, en una situacin concreta, la unidad de la estructura de una formacin social y actuar sobre ella ya sea para transformarla o quiz para conservarla. En otras palabras, el objeto sobre el cual versa la prctica poltica depende de los diversos niveles sociales: la prctica poltica versa a la vez sobre lo econmico, sobre lo ideolgico, sobre lo terico y sobre lo poltico en sentido estricto, en su relacin, que constituye una coyuntura113.

En consecuencia, Poulantzas

se pregunta Cul es la especificidad de la prctica

poltica? Y en su respuesta advierte que esta prctica tiene por objeto especifico el momento actual, es decir, el punto nodal en que se condensan las contradicciones de los diversos niveles de una formacin en las relaciones complejas regidas por la sobredeterminacin, por sus diferencias de etapas y su desarrollo desigual, es pues, una coyuntura, el punto estratgico en el que se fusionan las diversas contradicciones en cuanto reflejan la articulacin que especifica una estructura con predominio114.

De este modo va a establecer Poulantzas que la prctica poltica es el motor de la historia en la medida en que su producto constituye finalmente la transformacin de la unidad de una formacin social, en sus diversas etapas y fases; la prctica poltica es la que transforma la unidad, en la medida en que su objeto constituye el punto nodal de condensacin de las contradicciones de los diversos niveles, de historicidades propias y de desarrollo desigual115.

113

Para este autor desde la concepcin marxista debe situarse la poltica en la estructura de una formacin social, por una parte en cuanto nivel especfico, por otra parte sin embargo, en cuanto nivel decisivo en que se reflejan y condensan las contradicciones de una formacin, a fin de comprender exactamente la proposicin segn la cual es la lucha de clases la que constituye el motor de la historia. Ibd, p. 38. 114 Ibd, p. 39. 115 Las estructuras polticas lo que se llama superestructura poltica- de un modo de produccin y de una formacin social constituyen el poder institucionalizado del Estado. En efecto, siempre que Marx, Engels, Lenin, Gramsci hablan de lucha prctica- poltica distinguindola de la lucha econmica, consideran expresamente su especificidad en relacin con su objetivo particular, que es el Estado. Ibd, pp. 40 y 41.

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Una de dichas prcticas polticas como parte del sistema poltico y del rgimen especifico est representada en la categora clientelismo. Tradicionalmente el clientelismo ha sido considerado como un nocivo epifenmeno, generalizado pero de ocurrencia particular e individual, en el cual la organizacin poltica de la sociedad y el funcionamiento del mismo rgimen no cuentan116. De esta manera se ha planteado que el clientelismo es una forma de intercambio personal que implica una larga amistad instrumental en la cual un individuo de ms estatus socio-econmico (patrn) usa su propia influencia y recursos para proporcionar proteccin y/o beneficios a una persona de menos status (cliente); a su vez, ste corresponde al patrn al ofrecerle apoyo y asistencia general, incluidos sus servicios personales117. Sin embargo, esta definicin didica es muy elemental y bsica, en tanto que se refiere a vnculos y relaciones de intercambio entre dos personas tal y como lo sugiere la teora funcionalista dejando por fuera la complejidad de las relaciones sociales y polticas all inmersas.

Pero resulta que el ingrediente poltico est en el centro mismo de la relacin clientelista debido a que sta es siempre una relacin asimtrica, que se apoya en la diferencia de poder entre las partes. Adicionalmente, algunos estudios desde la perspectiva socioantropolgica, han asociado el fenmeno clientelista con caractersticas atvicas como el autoritarismo, el paternalismo y el caciquismo. A su vez, el fenmeno tambin ha sido asociado con valores sociales que le dan contenido ideolgico destacando la lealtad y la fidelidad como base de la contraprestacin.

Otra discusin importante al respecto refiere sobre las condiciones de existencia y surgimiento del fenmeno. El clientelismo se genera a partir de condiciones especficas de la sociedad en las que la parte subordinada de la relacin no tiene capacidad de rechazar. Tales condiciones son las que facilitan a muchos grupos sociales soluciones alternativas a necesidades que no pueden satisfacer las instituciones dominantes del sistema. La situacin plantea entonces una coercin estructural que refuerza la

116

Ver por ejemplo los trabajos de Gonzlez, J. El clientelismo poltico. Antrophos Editorial. Espaa, 1997 y de Leal Buitrago, F., y Dvila, A. Clientelismo. El sistema poltico y su expresin regional. Tercer Mundo Editores. Colombia, 1990. 117 Scott, J. Patron Client Politics and Political Change. En: Annual Meeting of the American Political Science Association. Los Angeles, 1970, pp. 66.

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subordinacin del cliente al sistema, lo que provoca su necesidad de acudir a la solucin alternativa118.

Este planteamiento se corresponde con la nocin de que las relaciones clientelistas giran en torno a la idea del bien limitado de Foster (1965), teora renovada con la de la economa orgnica o economa moral del historiador E.P Thompson y el antroplogo J.C. Scott, donde en esencia: las limitaciones de un sistema de produccin en cuyo desarrollo no existen factores de despegue, vuelven dependientes a unos individuos de otros, acrecentando el equilibrio del sistema.

Finalmente, el clientelismo como fenmeno universal precisa de otro pilar para poder ser comprendido como realidad social en todas sus plurales manifestaciones: este basamento es la lucha por los recursos, debate que est en la cima de la discusin terica sobre el clientelismo. Partir de reconocer que el rgimen poltico tiene un sistema poltico normativo y un sistema poltico pragmtico en el cual se inserta el sistema clientelista, que en la prctica es el que ms funciona de hecho-, hace evidente que el sistema clientelista se convierte en una forma de dominacin en tanto regula y media el acceso a los recursos tanto los del Estado hasta los bienes naturales y privados. No obstante, estos recursos no son siempre cuantificables ni inmediatos; estn sometidos a la economa del don y contradn, pero genera relaciones de poder119.

De este modo podra decirse que el clientelismo en tanto universal antropolgico implica: a) un vinculo infraestructural con el intercambio y acceso a bienes; b) una relacin con el parentesco y el territorio; c) en su constitucin incide la vida poltica local, y; d) un vinculo con el Estado nacional a travs de los partidos y la burocracia 120.

En el presente estudio asumiremos la categora de clientelismo en el sentido asumido por Leal Buitrago y Dvila entendida como la apropiacin privada de recursos oficiales con fines polticos, el cual se ejerce por medio de una vasta red de relaciones sociales de tipo clientelar que cumple el papel de articulador del sistema poltico. Lo que articula el

118

Thypin, R. Rethinking Clientelism in peasant Society. En: Meeting of the International Political Science Association. Rio de Janeiro, 1982. 119 Ibd, p. 23. 120 Ibd, p. 21.

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clientelismo es la manera como se ponen en funcionamiento las directrices que regulan las relaciones polticas de la sociedad121. Ahora bien, aunque el clientelismo se nutra fundamentalmente de los dineros y del poder oficial, medra tambin de los privados ya que los empresarios, narcotraficantes y terratenientes pueden y suelen comprar funcionarios y clientes en tanto que los dineros del Estado resultan insuficientes 122. Esta definicin entra en sintona con la explicacin del clientelismo, desde una aproximacin macrosocial, a travs de variaciones operadas en el sistema poltico, entendido ste como la forma de funcionamiento de las normas que el Estado fija para regular las relaciones de poder123.

Desde esta perspectiva se entender entonces que el clientelismo no es un mero vicio de los polticos, sino el nervio real del Estado, el soporte de funcionamiento, el articulador del sistema poltico y el catalizador de las crisis, y como tal, el factor determinante de dos fenmenos simultneos, la estabilidad y la inestabilidad del sistema poltico 124. Por ltimo, la categora cultura poltica se entender como el conjunto de conocimientos, sentimientos, representaciones, imaginarios, valores, costumbres, actitudes y comportamientos de determinados grupos sociales, partidos o movimientos polticos dominantes o subalternos, con relacin al funcionamiento de la accin poltica en la sociedad, a la actividad de las colectividades histricas, a las fuerzas de oposicin, etc.125, destacando la complejidad constitutiva de los procesos de construccin de la cultura poltica mediante un proceso histrico de interacciones entre distintos actores polticos y sociales, instituciones y escenarios sociales como la iglesia, la prensa y los

121 122

Leal Buitrago y Dvila. Clientelismo, op. cit, p. 47. Ibd, p. 11. 123 En el caso del sistema poltico colombiano, con la generalizacin del clientelismo como articulador del sistema, la mediacin se limit a las demandas sociales que fueran susceptibles de transformarse directamente en votos. 124 Cabe resaltar que en Colombia la aparicin del fenmeno paramilitar y sus conexiones con el narcotrfico ha sido funcional para la reproduccin del sistema poltico del clientelismo. El apoyo que eventual o consistentemente hayan podido proporcionarle organismos del Estado a tales grupos ha sido visto con simpata por parte de muchos polticos profesionales como se evidenci con el fenmeno de la parapoltica. 125 Este conjunto de actitudes y creencias son compartidas ms o menos ampliamente por los miembros de determinada unidad social y territorial. Lpez, F. Tradiciones de Cultura, op. cit, p. 95.

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medios de comunicacin, la escuela, la familia y la vida cotidiana, las ideologas y concepciones filosficas orientadoras en distintos momentos del desarrollo econmico, poltico y social de una sociedad determinada. Aunque existen elementos dominantes comunes, la cultura poltica no es algo monoltico, lo que le asigna tambin un carcter dinmico, ya que aunque alude a pautas establecidas a travs del tiempo, incorpora, simultneamente y de manera permanente, nuevas interpretaciones de la realidad. De esta manera, la cultura poltica se construye, se llena de contenido, en y por la dinmica social, es decir, no es una categora dada ni inmutable126.

Por lo tanto, ser posible identificar la existencia de diferentes culturas polticas dentro de sociedades e indagar las dinmicas de las diferentes subculturas polticas que convergen en un momento histrico determinado. Mediante esta categora entonces, se trata de encontrar las relaciones entre la estructura social y econmica-, el sujeto poltico y la cultura.

Otras precisiones de tipo conceptual: Caractersticas constitutivas del Uribismo. Buscando comprender la coyuntura actual de manera no aislada de su continuidad histrica sino como momento de una mirada estructural de la sociedad, entender y hablar de proyecto uribista no porque sean nicamente los intereses de lvaro Uribe los que definan el proyecto sino por ser l la cabeza visible de un proyecto poltico que concentra intereses econmicos y polticos de un sector de la gran burguesa representado por industriales, sector financiero, comerciantes, sectores de la iglesia catlica, militares activos y retirados, latifundistas, narcos y grupos paramilitares, y los medios de comunicacin. Proyecto que est constituido por tres pilares; seguridad democrtica, inversin extranjera y cohesin social, junto con sus concepciones de Estado y de Seguridad que inspiraron su programa poltico, lo que llena de contenido el carcter de su rgimen de gobierno y de su proyecto poltico 127.

126

Lechner, N. El nuevo inters por la cultura poltica. En: Cultura poltica y democratizacin. CLACSO. Buenos Aires, 1987, pp. 10-11. 127 Vale la pena precisar que no nos proponemos hacer un balance poltico del gobierno pues frente al tema hay una amplia produccin de artculos, captulos y libros dedicados a ello,

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Concepcin de Estado: El Estado comunitario. La nocin del Estado es la de un Estado gerencial, participativo y descentralizado ajeno de la idea de Estado de Bienestar. Gerencial en cuanto a la austeridad, eficiencia y eficacia en el manejo de los recursos y una gestin por resultados; participativo respecto a la planeacin, ejecucin y seguimiento, y; descentralizado relacionado con la articulacin entre la administracin nacional, regional y local o municipal. Lo anterior se evidencia en lo que sigue: Nuestro Estado Comunitario dedicar sus recursos a erradicar la miseria, a construir equidad social y dar seguridad. Habr ms participacin ciudadana {} Menos Congreso, menos consulados y embajadas. Menos contraloras, menos vehculos oficiales. A cambio ms educacin, ms salud, ms empleo productivo {} Estudiaremos diferentes modalidades de alianzas entre departamentos, que ahorren costos para dedicar ms recursos a la inversin social128. Sin embargo, dicha nocin de Estado Comunitario no ha significado precisamente menos corrupcin, mayor eficiencia, ni ms participacin de las comunidades en la deliberacin sobre los problemas que las afectan y sus posibles soluciones sino que se ha reducido a la colaboracin ciudadana para la consecucin de fines sociales de dicho Estado gerencial129 y por esta va, buena parte de las funciones y responsabilidades del Estado terminan siendo evadidas.

Tal vez una discusin que se abre frente a las experiencias histricas de lo que ha representado la realidad de un Estado Comunitario es el Estado de la Comuna de 1871 en el cual los obreros y las comunidades crearon un poder autentico que se confunda con el Estado mismo, experiencia que manifiesta un vivo contraste con el Estado Comunitario de Uribe cuyos vnculos populares son inexistentes a pesar de su propsito en establecer una relacin directa entre Estado, sus funcionarios y las comunidades

sencillamente nos proponemos esbozar las caractersticas bsicas del rgimen de Uribe Vlez que, en nuestro entendido, han orientado su proyecto poltico. 128 Presidencia de la Repblica. Manifiesto Democrtico. 100 puntos lvaro Uribe Vlez, 2002. La Colombia que quiero. En: http://www.presidencia.gov.co/prensa_new/documentos/agosto/07/ 129 No se habla de participacin decisoria en la deliberacin de polticas gubernamentales sino de solidaridad con las decisiones pblicas y privadas e involucramiento de las comunidades para la consecucin de los fines sociales que ataen al Estado. Presidencia de la Repblica. Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006, Hacia un Estado Comunitario. Ley 812 de 2003. En: http://www.presidencia.gov.co

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locales130. Bajo su concepcin de Estado, Uribe se constituye en un nuevo soberano con consciencia asistencialista, que escucha al pueblo con atencin benvola y paternalista, una especie de pastor moderno de la conciencia popular, pero pastor al fin y al cabo, que impone la ideologa capitalista, por lo cual las races ideolgicas del pensamiento y concepto poltico uribista de Estado Comunitario, estaran en una visin catlico-cristiana de la poltica muy cercana a la tesis del Estado Autoritario.

La Seguridad Democrtica. Partamos de su definicin consignada en el Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006: La seguridad democrtica es la autoridad que busca controlar el territorio y reducir a las organizaciones armadas al margen de la ley; es la autoridad que se propone el fortalecimiento de la fuerza pblica y su capacidad disuasiva; la autoridad que promueve la cooperacin ciudadana con la formacin de redes y programas de recompensa; es la autoridad que busca la proteccin de la infraestructura econmica y la seguridad urbana; la autoridad que combate el narcotrfico y al crimen organizado, que lucha contra la extorsin y el secuestro y se propone el fortalecimiento del servicio de justicia131. Como se observa, su nfasis est en la funcin negativa de la proteccin de la existencia, no en la garanta de condiciones para la vida digna y los medios necesarios para ella, es decir, que la seguridad est limitada a la consecucin estatal del monopolio de la violencia sin pensarse como construccin de un orden social que proteja la vida digna de los ciudadanos contra toda discriminacin y exclusin 132.

Para el proyecto poltico de Uribe la seguridad es uno de sus pilares y sta, en sus propios trminos, no se alcanza slo con los esfuerzos de la Fuerza Pblica. Este va a ser un esfuerzo de todo el Estado, de todos los colombianos. Una estructura estatal

130

Segn Guillermo Restrepo estas comunidades no son parte de un poder popular y carecen de una dinmica propia y capacidad de organizacin autnoma para influir sobre las polticas estatales. Ver Restrepo, G. El estado comunitario de Uribe Vlez, pp. 559-575. En: Dominacin, crisis y resistencias en el nuevo orden capitalista. Compilador Jairo Estrada lvarez. Universidad Nacional de Colombia, 2003. 131 Presidencia de la Repblica. Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006, Hacia un Estado Comunitario, op. cit. 132 Esta conclusin se infiere al analizar detenidamente su propsito general: El objetivo general de la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica es reforzar y garantizar el Estado de Derecho en todo el territorio, mediante el fortalecimiento de la autoridad democrtica. Presidencia de la Repblica. Ministerio de Defensa. Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica. 2003, pp. 12. En: www.mindefensa.gov.co

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fuerte, apoyada en la solidaridad ciudadana, garantiza el imperio de la ley y el respeto de los derechos y libertades133. En este sentido, el imperio de la ley es tambin garanta de desarrollo y prosperidad econmica. Cada vez que hay un secuestro se afecta profundamente la confianza de los inversionistas, se dispersan los capitales y se pierden fuentes de empleo134.

En esta direccin tambin se abre una discusin sobre la efectividad y transparencia de sus polticas puesto que durante la administracin Uribe en sus dos perodos- la seguridad democrtica si bien ha trado consigo resultados que se haba trazado 135 tambin ha trado un serio peligro sobre los derechos humanos y una creciente impunidad sobre sus violaciones. Casos reiterados y sistemticos como los de Cajamarca, Guaitarilla 136, Jamund137, San Jos de Apartado138, el asesinato de tres sindicalistas en Arauca139 y de lderes indgenas140, ejecuciones extrajudiciales 141, desapariciones forzosas142, detenciones indiscriminadas143, corrupcin dentro de las fuerzas armadas144, persecucin a la oposicin145, entre otros, muestran el nivel de

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El Gobierno Nacional promover e incentivar la cooperacin voluntaria y patritica de la ciudadana a la Fuerza Pblica para que proporcione informacinPor ello se convierte en un actor indispensable y estratgico en la definicin de la seguridad y en el apoyo, respaldo y colaboracin con las autoridadesEl ncleo inicial de este apoyo lo constituye la conformacin de redes de cooperacin. Igualmente se pretende incentivar la participacin a travs de esquemas de recompensas y contar con el apoyo de los medios de comunicacin. Presidencia de la Repblica. Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006, Hacia un Estado Comunitario, p. 10. 134 Presidencia de la Repblica. Ministerio de Defensa. Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica, p. 7. 135 Relacionados con la presencia de la fuerza pblica en todos los municipios; la disminucin de los ataques a poblaciones, secuestros, robos de vehculos y de gasolina; aumento del trfico por carreteras y evidentes avances en la lucha contrainsurgente, entre otros. 136 El Tiempo. marzo 27 de 2004; Semana. Edicin 1143. Marzo 28 de 2004. 137 El Tiempo, editorial:El ms grave y aberrante caso de corrupcin y brutalidad protagonizado por miembros de las Fuerzas Armadas en mucho tiempo. 12 de junio de 2006. 138 El Tiempo. Febrero 25 de 2005; El Tempo. Febrero 23 de 2007; El Tiempo. Noviembre 24 de 2007; El Tiempo. Marzo 17 de 2010. 139 El Tiempo. Agosto 28 de 2007. 140 En los dos gobiernos de Uribe se han asesinado 112 indgenas Kankuamos. El Tiempo. Enero 23 de 2009. 141 El Tiempo. Marzo 23 de 2006; El Tiempo. Noviembre 24 de 2006. 142 El Tiempo, marzo 29 de 2006. 143 Procuradura General de la Nacin. Noviembre 9 de 2006. Detenciones masivas y la corrupcin de agentes del Estado en contubernio con grupos paramilitares. En: www.procuraduria.gov.co/html/noticias_2006/; El Tiempo. Febrero 4 de 2006. 144 Revista Cambio. Mayo 12 de 2007; Cambio. Junio 10 de 2009; Semana, No. 1165. Agosto 29 de 2004; Semana, No. 1226. Febrero 12 de 2006. 145 El Tiempo. Septiembre 8 de 2003; El Tiempo. Junio 16 de 2004.

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militarizacin de la sociedad146 y la accin descontrolada y desbordada de algunos miembros de las fuerzas militares y de polica en no pocas ocasiones en contubernio con grupos paramilitares. La controversia entre el gobierno nacional y organismos no gubernamentales de derechos humanos nacionales y extranjeros sobre violacin de Derechos Humanos bajo la poltica de seguridad democrtica continua abierta; en el tema del desplazamiento, por ejemplo, hay enormes diferencias estadsticas sobre su nmero entre las cifras oficiales y las de ONG como CODHES147 para quien no cede la tendencia al aumento durante los ltimos aos.

La Inversin Extranjera La seguridad democrtica y la inversin extranjera van de la mano en el modelo econmico uribista en tanto que el nfasis para recuperar la confianza inversionista en Colombia se coloc en el terreno del orden pblico y del buen manejo macroeconmico. Desde un comienzo se advirti que sin seguridad en el campo y en las vas de comunicacin, sin certidumbre sobre las reglas de juego y sin conviccin sobre la viabilidad financiera de la nacin, ser muy difcil retomar la senda del crecimiento econmico148. Por tanto, la reactivacin econmica necesit de una poltica comercial coherente que condujera a la insercin ordenada de la economa nacional en la economa capitalista mundial149.

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Las redes de cooperantes, los soldados campesinos, los programas de recompensas y las zonas de rehabilitacin constituyen otros puntos crticos de la Seguridad Democrtica. El Tiempo, Abril 7 de 2004. Estos programas se corresponden con la concepcin de lucha contra el terrorismo propuesta por Uribe en su Manifiesto Democrtico: Necesitamos un estatuto antiterrorista que facilite la detencin, la captura, el allanamientohoy violencia poltica y terrorismo son idnticos. Cualquier acto de violencia por razones polticas o ideolgicas es terrorismo. 147 Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento CODHES. Informe de 2006. Bogot, 2007. 148 Presidencia de la Repblica. Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006, Hacia un Estado Comunitario, pp. 12. 149 Colombia entr a participar en el plan energtico Puebla-Panam-; avanz en la negociacin de Tratados de Libre Comercio con USA, Canad, la Unin Europea y China; estableci mayor conexin con Venezuela y Ecuador; aceler el ritmo de exploracin en petrleo y gas; desarroll una poltica de las regalas para estimular las inversiones en las regiones, y; se propuso conciliar cuidadosamente los intereses de inversionistas y consumidores.

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Para hacer sostenible el crecimiento econmico en el largo plazo, el gobierno llev a cabo una serie de cambios normativos, regulatorios e institucionales orientados a propiciar la participacin privada en los sectores estratgicos -infraestructura, minera y servicios pblicos-. Estos cambios no slo atrajeron mayores inversiones -nacionales y extranjeras150-, sino que apuntaron a superar los rezagos en infraestructura estratgica que an constituyen, en su opinin, un obstculo para el crecimiento econmico151. Este enfoque estratgico de desarrollo, sin bien no fue nuevo, s se revitaliz bajo las administraciones de Uribe. Fue un modelo econmico de crecimiento que se proyect desde la dcada de 1990 hasta la dcada de 2030 enfatizando en polticas externas de inversin con su eje central: el comercio exterior, flexibilidad laboral152. hacia la apertura, promoviendo

exportaciones, incentivando la IED, sin aranceles, repatriando capitales y aplicando la

Sin embargo, el crecimiento econmico capitalista no signific distribucin equitativa del ingreso, y en contraste con un avance en la distribucin de la riqueza se observ un reimpulso del capitalismo burocrtico en Colombia y la profundizacin de las desigualdades sociales y econmicas. Modelo que acerc a Uribe y a sus seguidores empresarios- a los anhelos consignados en su manifiesto programtico: Sueo con una Colombia con predominio de una clase media {} Sueo con un pas de propietarios {} Sueo un Estado al servicio del pueblo y no para provecho de la corrupcin y la

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La Inversin Extranjera Directa (IED) que en 2005 creci en el primer semestre 3.2% ms que el mismo periodo de 2004 pasando de 620 millones de dlares a 822 millones. Para el 2005 la inversin estuvo sobre los 10.000 millones de dlares en sectores como las manufacturas (alimentos, bebidas, tabacos, etc.), el petrleo y la minera y las comunicaciones. De estas inversiones un 58% corresponde a capital proveniente de Europa y un 30% corresponde a capital Norte Americano. Revista Dinero. Abril 14 de 2006. 151 El crecimiento econmico que vivi el pas bajo la administracin Uribe se dio por varios factores: (a) entrada de dlares va la IED; (b) el crecimiento del sector financiero y de otros sectores especulativos; (c) inyeccin de dlares procedentes de otras fuentes como las remesas desde el extranjero y por inversin de los narcos y de los paras con operaciones de compraventa de finca raz, giros bancarios y apertura de otro tipo de negocios incluido las ventas para el consumo interno de carros y auto partes; (d) reactivacin de la industria, y; (e) saneamiento de las finanzas del Estado con la reduccin de las deudas; entre otros. Portafolio. Febrero 9 de 2006. 152 Las propuestas aperturistas se iniciaron con Turbay Ayala en su estudio de Finanzas gubernamentales, pasando por Belisario Betancourt y su Comisin de Gasto Pblico, luego con Virgilio Barco y el Informe Chenery, Misin para la Modernizacin del Estado, posteriormente el Documento Conpes sobre la apertura y llegando finalmente al documento Misin Colombia Siglo XXI del presidente Uribe, insistiendo en que se deba cambiar el modelo de sustitucin de importaciones y promocin de exportaciones por uno de mayor apertura a la competencia internacional, que era el asunto central.

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politiquera. Es un delito de lesa humanidad hacer fiesta con lo estatal {} Cuando los politiqueros se sienten amenazados salen con el cuento de que las van a privatizar153.

Cohesin social. La cohesin social guarda estrecha relacin con el proyecto econmico de sociedad as como con la nocin de equidad social y por tanto con la implementacin de las polticas sociales las cuales estuvieron orientadas por tres principios bsicos: (a) aumentar la eficiencia del gasto social para que los mayores recursos se traduzcan en mejores resultados; (b) mejorar la focalizacin del gasto para que los recursos lleguen a los ms necesitados, y; (c) consolidar un sistema de proteccin social para que las crisis econmicas no comprometan, las posibilidades futuras de los grupos ms vulnerables 154. Principios tpicos de los ajustes y reformas polticas en materia social de las economas neoliberales.

En efecto, la focalizacin del gasto estuvo dirigida a sectores poblacionales como madres cabeza de familia, primera infancia, tercera edad y desplazados, dejando por fuera a sectores igualmente golpeados por la poltica econmica155, generando programas como Familias en Accin o Familias Guardabosques, y subsidios de diversa ndole donde los chequecitos de los consejos comunitarios -incluyendo las cifras entregadas por recompensas-, se convirtieron en opinin y en votos, es decir, la eficiencia del gasto social se tradujo en mejores resultados. Tal enfoque de cohesin social, sin duda aument la fragmentacin de la poltica social y con ello la corrupcin y el clientelismo. As, la poltica pas a depender de las encuestas y el resultado de stas del manejo de la imagen y la mediocracia.

De este modo y para no entrar a comprometer el modelo econmico se promovi el asistencialismo social y la beneficencia antes que resolver los problemas de fondo que

153 154

Presidencia de la Repblica. Manifiesto Democrtico, op. cit, p. 1. Presidencia de la Repblica. Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006, pp. 20y 21. 155 Entre los sectores excluidos de las polticas de focalizacin se encuentran todos aquellos que no son considerados grupos vulnerables, es decir, adolescentes, jvenes y adultos, hombres y mujeres en edad productiva, desempleados, artesanos, trabajadores informales, productores agrcolas, profesionales, entre otros.

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aquejan a la sociedad colombiana, considerando que a los pobres se les puede controlar por medio de la caridad y compasin cristiana, puo duro y paternalismo.

El carcter y estilo de gobierno de lvaro Uribe Una amplia discusin se ha producido en el mbito poltico, acadmico y social con el inters de caracterizar el rgimen esgrimiendo una serie de argumentos en funcin de considerarlo populista, neopopulista, autoritario, corporativo, neoconservador, bonapartista, presidencialista o fascista 156, con todo, nos interesa, sin clausurar ni simplificar dicha discusin, establecer de manera general, y solo con propsitos operativos el carcter y estilo de los dos gobiernos del presidente Uribe.

En consecuencia, consideramos que en tanto se observa de un lado, un inters directo de los gremios econmicos respecto del poder poltico monopolizando la economa, y de otro lado, un fortalecimiento del poder ejecutivo advirtiendo cierto desencantamiento frente al sistema democrtico expresado en una apuesta poltica hacia formas de gobernar con patrones que llevan abusos de poder157, donde ministros, instituciones democrticas y funcionarios carecen de autonoma pues su jurisdiccin es invadida por el presidente, estaramos ante un rgimen poltico autoritario, elementos fascistas. presidencialista con

Digo con elementos fascistas porque el rgimen se consolid como un fenmeno de masas, adaptndose y readaptndose a las caractersticas de los nuevos tiempos donde aspectos ideolgicos y polticos del fascismo fueron reinstalados a partir de factores como la existencia de un sentimiento de crisis abrumadora contra la que nada valen las

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Para tal efecto se puede consultar a partir de la conocida obra de Carlos Marx El dieciocho brumario de Luis Bonaparte. SARPE. Espaa, 1985, por ejemplo los trabajos de Snchez, R. Economa y poltica. El rumbo del gobierno de lvaro Uribe Vlez. En: Dominacin, crisis y resistencias, op. cit, pp. 579-594; Snchez, R. El carcter del Gobierno de lvaro Uribe Vlez, Bogot, Universidad Nacional de Colombia, 2003, y Snchez, R. Bonapartismo presidencial en Colombia. El gobierno de lvaro Uribe Vlez. Uniediciones, Bogot, 2005; Hernndez, L. El brumario de lvaro Uribe Vlez. En: Dominacin, crisis y resistencias, op. cit. pp. 595-611; La Torre, C. lvaro Uribe o el neopopulismo en Colombia, op. cit.; Galindo, C. Neopopulismo en Colombia. El caso del gobierno de lvaro Uribe Vlez. Bogot, 2006; Cuervo, G. El rgimen de lvaro Uribe Vlez. Rgimen presidencialista unitario en Colombia. Editorial Linotipia Bolvar y Cia. Bogot, 2006; entre otros. 157 Ver Paxton, R. Anatoma del Fascismo. Ediciones Pennsula. Barcelona, 2004, p. 255; y Buchrucker, C. El fascismo en el siglo XX. Una historia comparada. Emec Editories. Buenos Aires, 2008, pp. 235 y 236.

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soluciones tradicionales; la capacidad de agitacin de los sentimientos anticomunistas y nacionalistas que conllev la exaltacin de la guerra, la agresiva negacin de la democracia, y por ende, a la militarizacin de la sociedad entera con la creencia de que la nacin misma es una vctima -sentimiento que justifica cualquier accin, sin lmites legales ni morales contra los enemigos internos de la nacin-; el rechazo de los ciudadanos contra ciertas prcticas que afectan a la vida poltica conduciendo a un alejamiento respecto de los partidos tradicionales. Todas estas son distintas caras del fascismo moderno expresado en el uribismo158.

Adicionalmente, el proyecto uribista adems de lograr desarrollar una base econmica que sostuvo tal rgimen, logr convocar a muy diversos y amplios sectores sociales y establecer alianzas de clase en torno a su proyecto poltico, econmico, social y de seguridad instaurando un consenso al respecto tanto por la va de la persuasin como por la va de la coercin. De este modo, establece el rgimen un tipo de control que otrora no era posible, poniendo a los sectores populares al servicio de los grandes intereses corporativos y econmicos.

En efecto, los elementos fascistas del rgimen implicaron que el uribismo se erigiera como representacin de los grandes sectores de la economa, sin guardar pudor frente a los gremios industriales, la banca y el sector financiero, es decir, defendi claramente el capitalismo neoliberal como forma econmica pero rechaz la democracia como forma poltica, exaltando el poder del Estado, la concentracin del mando en un hombre carismtico y el carcter ilimitado en el ejercicio del poder159.

Por ltimo, el actual fascismo tiene un enfoque de segregacin y jerarquizacin social, lo que a su vez, genera la ilusin de una gran democracia cuando en realidad por este camino lo que hace es promover la pasividad poltica en las gentes, intentando forzar el reencantamiento de las relaciones polticas y sociales 160.

Estructura del estudio.

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Fernndez, A. y Rodrguez, J. Fascismo y Neofascismo. Arco Libros SL. Madrid, 1996, pp. 37-39. 159 Ibd, p. 10. 160 Buchrucker, C. El fascismo en el siglo XX, op. cit, p. 235.

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Como ya anotbamos en tanto nos proponemos con este trabajo analizar las condiciones histricas que permitan explicar porqu sujetos sociales populares de Bogot, en particular de la localidad de Ciudad Bolvar, en el periodo de comienzos del siglo XXI, se identifican, apoyan y aceptan el proyecto poltico impulsado por el presidente Uribe Vlez, dicho propsito se confeccionar en el transcurso de sus tres captulos de manera interrelacionada.

En el primer captulo se examina las condiciones histricas que establecieron la posibilidad para la emergencia del uribismo en el espectro poltico nacional y local. Para lo anterior, se har necesario descifrar la composicin y la evolucin del uribismo en Ciudad Bolvar, sus elementos constitutivos, su proceso de irrupcin, sus estrategias institucionales, que todas juntas, se entrecruzaron con las formas que adopta la cultura poltica tradicional y la dinmica de los procesos sociales locales que dieron la base poltica y social para que surgiera una simpata por propuestas de corte autoritario, y por ende, para la aceptacin y respaldo de sus pobladores al rgimen poltico uribista. Proceso local de surgimiento que se rastrea en particular entre el 2002 y el 2004, periodo que abarca tanto las primeras elecciones presidenciales como la campaa y configuracin de las fuerzas polticas en la Junta Administradora Local en Ciudad Bolvar.

El abordaje de este captulo implica relacionar en el anlisis, condiciones polticas referidas con el desprestigio de los partidos tradicionales as como con la guerra de ms de cinco dcadas y su profundizacin a partir de la dcada de los aos 80, que posibilitaron unas condiciones sociales y polticas, que por un lado, incrementaron la violencia y la sensacin de inseguridad y desesperanza en los pobladores, y de otro, llevaron a la justificacin del horror y de la violencia poltica. El segundo captulo explora el proceso de cmo el uribismo se consolid en Ciudad Bolvar, cmo ech races y se arraig en la localidad mediante estrategias de tipo ilegal e ilegal, de corte coercitivo -en su relacin con el sistema legal-institucional-, identificando a partir de qu sectores sociales, qu figuras polticas y simblicas se institucionaliz dicho proyecto. Por tanto, el propsito de este captulo es, de un lado, analizar la evolucin del uribismo respecto de la consolidacin local del proyecto abordando los elementos explicativos que llevaron a los sectores populares de la localidad al respaldo y apoyo, dado en las urnas, a dicha propuesta, y por otro lado, nos proponemos examinar

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Introduccin

la composicin social y poltica del uribismo en Ciudad Bolvar. Este proceso de consolidacin abarca el periodo que se abre desde el ao 2004 y que incluye tanto la campaa a la reeleccin presidencial como el posicionamiento de las nacientes fuerzas uribistas en lo local y va hasta el 2007 con el segundo periodo presidencial junto con la nueva configuracin poltica local donde el uribismo result ser la coalicin mayoritaria.

Por ltimo, en el tercer captulo se discute el proceso de construccin de subjetividades en el mbito local en el marco de una guerra psicolgica, rastreando la aceptacin y el respaldo a partir de la indagacin por la imagen y percepcin que se tuvo de lvaro Uribe Vlez y del nivel de arraigo y reconocimiento que tuvo su gestin en dos de sus tres pilares polticos, como lo fue la seguridad democrtica y la cohesin social. El propsito del presente capitulo se centra justamente en intentar, de un lado, aproximarse a la explicacin de la estructura del pensamiento de Uribe a partir de algunos de sus discursos, y de otro lado, aproximarse a la explicacin de la estructura del pensamiento de los sectores populares desde una ptica procesual descifrando una relacin de utilidad explicativa de la teora histrico-gentica respecto a la comprensin del uribismo.

Finalmente, se propone un acpite de conclusiones que presenta de manera sinttica las discusiones y problematizaciones centrales de cada uno de los captulos.

1. Captulo 1. La emergencia del uribismo en Ciudad Bolvar.

Analizar histricamente el fenmeno reciente de respaldo popular a Uribe Vlez solo puede realizarse acudiendo al estudio del pasado, interpretando las relaciones sociales, econmicas y polticas que han interactuado. Por tanto, para examinar la composicin y la evolucin del uribismo en Ciudad Bolvar, la forma como ech races y se consolid as como los elementos que llevaron a los sectores populares de la localidad a respaldar dicha propuesta, se requiere reconocer las caractersticas propias del territorio que en cierta medida crearon la posibilidad para la emergencia del uribismo.

1.1.

Ciudad Bolvar memoria de nuestro pas?

Bogot, la capital de la Repblica de Colombia, se encuentra administrativamente dividida en 20 localidades, una de ellas, ubicada en el margen sur de la ciudad, es Ciudad Bolvar, la cual fue creada como Alcalda Menor en 1983, ao de la conmemoracin del bicentenario del nacimiento de Simn Bolvar.

Durante los ltimos 60 aos este asentamiento urbano ha sido receptor de cientos de miles de familias marginadas y migrantes como consecuencia del fenmeno de pobreza en el campo y de la violencia sociopoltica que se vivi en varias regiones del pas y que

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an contina-, as como de las expulsadas de la propia ciudad en busca del sueo de tener su vivienda propia. Este proceso lleg a concentrar a finales de los aos noventa una poblacin cercana a los 500.000 habitantes161, cifra que para la poca se asemejaba a la existente en ciudades intermedias de Colombia como Ibagu, Pereira, Armenia y Villavicencio, y muy por encima de ciudades como Arauca, Yopal, Florencia y Quibd.

1.1.1. Ciudad Bolvar a finales de la dcada del 90 y comienzos del nuevo milenio. Durante la dcada de los aos 90 y comienzos de los aos 2000 Ciudad Bolvar ya estaba conformada en su parte urbana por 341 barrios, de los cuales haban sido legalizados nicamente 139, es decir el 40.7%162, conservando gran parte de carencias sociales y econmicas en casi la totalidad del territorio. En el intento de acercarnos a algunas problemticas socioeconmicas locales, encontramos que las diferentes fuentes oficiales no son consistentes con las cifras y presentan algunas diferencias entre las medidas hechas por el DANE, Planeacin Distrital o la Administracin Local y que a la postre terminan suscitando confusin. Sugerimos considerarlas con precaucin y con una funcin sobre todo indicativa y de referencia general de lo que suceda a finales de los aos 90 y comienzos del nuevo milenio.

La precariedad en las condiciones de vida de sus pobladores se expresa en una localidad que registraba unas condiciones de pobreza para cerca del 40% de su poblacin, es decir, 159.230 personas con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), donde la cobertura del servicio de agua y alcantarillado era la ms baja de Bogot cubriendo tan solo al 81.8%, y en el caso de los barrios tuguriales no haba literalmente servicios de agua la cual era provista por carro-tanques163.

161

En la localidad 19, habitaban segn cifras oficiales 418.609 personas en 1.997, que representaban el 7% del total de la capital, siendo la localidad con mayor densidad poblacional. Estas cifras de los censos oficiales resultan poco confiables debido a que para 1.999 se hizo un estimativo de ascenso poblacional superior a un milln de habitantes, y sin embargo dicha cifra puede elevarse teniendo en cuenta su rpido crecimiento y el fenmeno del desplazamiento, reinsertados y la migracin del campo a la ciudad e intraciudad que se sigue presentando en la localidad. Alcalda de Ciudad Bolvar. Plan de Desarrollo Local Construyendo nuestro futuro 1.999-2001. Bogot, 1999. 162 Cifras para el ao 2000. Prez, N. Recorriendo Ciudad Bolvar, op. cit. 163 Sin embargo, segn cifras del DAPD referente a la estratificacin encontramos que ms del 95% de esta poblacin viva en condiciones de pobreza.Alcalda de Ciudad Bolvar. Informe de gestin 2002-2004, op. cit.

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En materia de educacin la localidad en su conjunto presentaba un bajo nivel educativo y un ndice de analfabetismo relativamente alto si se le compara con el promedio para Bogot, y en materia de salud, se encontr que las condiciones de salud-enfermedad y muerte estaban influenciadas en la localidad por determinantes de carcter econmico, social y ambiental, entre los cuales se destacan el ingreso econmico asociado a la inestabilidad, baja cualificacin e informalidad laboral, servicios pblicos deficientes, contaminacin del ambiente, condiciones de vivienda inadecuadas y problemas de acceso a los servicios de salud164.

De igual modo, el tema de los ingresos y la economa en la localidad era preocupante, al ser el comercio la principal actividad econmica empleando cerca del 60% de la poblacin en edad productiva -en la cual se sitan tenderos, vendedores ambulantes y estacionarios-165. Aunque las distintas fuentes no precisan las cifras, todas coinciden en que el sector econmico informal era elevado, teniendo en cuenta el bajo nivel de educacin y el alto nivel de densidad poblacional166.

Igual suerte corra el tema de vivienda donde la autoconstruccin ha sido la forma principal como la mayora de los habitantes ha logrado tener vivienda propia. Algunas de sus urbanizaciones estn ubicadas en reas de areneras y agregados, chircales, ladrilleras, extraccin de arcilla, que llevan a sus pobladores a un alto riesgo fsico y de contaminacin ambiental167.

164

En 1999 se estableci el Rgimen Subsidiado tan solo cubra acerca del 40% de la poblacin de la localidad. Alcalda de Ciudad Bolvar. Informe de gestin. 1999-2000, op. cit. 165 En su orden aparece luego el sector servicios en el cual sobresale la venta de alimentos (panaderas, cafeteras, fruteras) y el desarrollo de actividades de peluquera, plomera y servicio de limpieza; por ltimo, la industria manufacturera ocupa el tercer lugar siendo las principales actividades en este campo las confecciones, la carpintera, la zapatera y la ornamentacin. Hospital de Vista Hermosa. Caracterizacin del trabajador informal e identificacin de factores de riesgo. Bogot, 1997. 166 DANE. Encuesta Nacional de Calidad de Vida (1997). Boletn de Estadstica No. 543. Junio de 1998. 167 Hospital de Vista Hermosa. Secretaria de Salud. Bogot, 2001. Ver tambin Alcalda de Ciudad Bolvar. Plan de Desarrollo Local 2005-2008. Bogot, 2005.

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Sin embargo, las comunidades de Ciudad Bolvar han generado sus propios mecanismos de desarrollo debido a las necesidades compartidas por los primeros habitantes 168. Mecanismos de solidaridad, unin y privilegio por lo colectivo, construidos en un comienzo, no lograron perdurar en la medida en que las comunidades fueron logrando su acceso a servicios pblicos y dotndose de infraestructura administrativa. Pareciera que el objetivo de muchos habitantes de los barrios populares no necesariamente era la construccin de comunidad -sino sencillamente resolver sus necesidades vitales como lo fue, en un primer momento, encontrar un lugar donde vivir-, en tanto fueron apareciendo otras prcticas polticas y otras formas de resolver sus necesidades169.

Las organizaciones comunitarias no han sido ajenas a la poltica en Ciudad Bolvar. En algunas Juntas se asuman prcticas tradicionales caudillistas y pragmticas, recurriendo al clientelismo:
hubo un poltico, era morenito l, era Conservador, y hubieron como unas cinco personas a las que les consigui trabajo, pero si ayudaban a dos o tres, tampoco no se iban a hacer cargo de toda esta gente. Peda a cambio el voto pero no solamente de ellos sino que de la familia, y que llevaran a otra gente. Entonces nosotros acostumbrbamos de que como ayudaron a fulano de tal y todo entonces regalmosle el voto a fulano de tal pa que le siga ayudando a fulana de tal, esa era la manera como de pagar el favor regalndole el voto 170.

168

La consecucin y resolucin de sus necesidades histricas ha implicado para las comunidades de la localidad la adopcin de ciertas prcticas polticas que llevan al uso de distintas estrategias que en el caso de algunas Juntas, Comits u Organizaciones de barrios han combinado. Algunas Juntas acudan a vas legales estableciendo permanentes contactos de concertacin con entidades oficiales, lo que combinaban con la consecucin de recursos apelando a colectas o a los tradicionales bazares. Otros, mientras las soluciones llegaban, organizaban a la comunidad para buscar solucin desde sus propios esfuerzos y en no pocas ocasiones acudieron a las vas de hecho. Algunos otros se orientaron a tramitar sus necesidades, mediante solicitudes de ayudas y favores a politiqueros, lo que a su vez gener pasividad o conformidad en muchos de los pobladores. Formas de participacin que propiciaron continuidades y giros en la prctica poltica desde el siglo XIX, legando un tipo de configuraron en la cultura poltica local. Entrevista con Carmen Fernndez y Cristina Rivera. 2010 y 2009, respectivamente. Ver tambin Gonzlez, M. Historia de Organizacin Comunitaria en Potos-Jerusaln. Ediciones desde abajo. Bogot, 2002. 169 Entrevista con Cristina Rivera. Ver tambin Blanco, J. Entre Lucero y Los Alpes, op. cit. 170 Entrevista realizada a la seora Cristina Rivera madre comunitaria del Barrio Vargas Vila. Diciembre de 2009.

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Se reprodujeron as prcticas tradicionales en los barrios de la localidad bajo lderes que vean en las Juntas de Accin Comunal u otras organizaciones una posibilidad de asenso social y beneficio personal171:
ac nos ofrecieron que nos iban a pavimentar y usted las ve igual, aqu nos ofrecieron que nos iban a dar para construir y la gente construy por sus propios medios, aqu nadie dio nada172.

Mediante el clientelismo algunas Juntas de Accin comunal constituyeron el escenario apropiado para introducir y reproducir las relaciones de clientelas asumidas como un intercambio de bienes y favores dentro de la lgica interior de la vida social fundadas en la reciprocidad, la lealtad y el inters mutuo de carcter pragmtico que conlleva a una pequea seguridad personal, econmica y emocional que reside primeramente en la red didica173.

El intercambio de favores y el establecimiento de una jerarqua en la periferia misma constituyeron igualmente parte de la radiografa del clientelismo local aunque a ste se le haya identificado histricamente con el aprovechamiento del poder para obtener ventajas electorales de tipo personal, la manipulacin de los puestos pblicos y los favores personales con los recursos del Estado. Hay que enfatizar que las relaciones de clientela han sido uno de los componentes principales del sistema poltico local como expresin del sistema poltico nacional donde la deficiente institucionalidad del Estado ha permitido que estas relaciones hayan operado de manera destacada en el tiempo. De hecho, desde finales de la dcada del 90 para las campaas a la Junta Administradora Local, el Consejo de Bogot, Cmara de Representantes, Senado de la Repblica y hasta en las presidenciales se ofrecen una diversidad de prebendas mas all

171

DAAC. Recuperacin, op. cit.Ver tambin en los archivos de Asojuntas los siguientes documentos: Fallo 008 Federacin Comunal de Bogot. Julio 27 de 2005; Carta Alcalda Local a Asojuntas (irregularidades JAC Paraso, 3 Folios). Julio 1 de 2005; Carta JAC Candelaria I y II a Asojuntas. Junio 17 de 2005; Carta JAC El Tesoro a Asojuntas. Mayo 27 de 2005; Fallo A035 Asojuntas sobre la JAC Arborizadora Baja. Mayo 23 de 2005; Carta JAC Candelaria I y II a Asojuntas. Abril 19 de 2005; Carta Alcalda Local a Asojuntas. Febrero 28 de 2005; Carta JAC Arabia a Asojuntas. Febrero 28 de 2005, y; Oficio Accin Comunal No. 18381. Diciembre 30 de 2004. 172 Entrevista con Cristina Rivera. 173 Gonzlez, J. El Clientelismo poltico, op. cit. pp. 17 y 75.

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de las tradicionales reparticiones de tamal, lechona, camisetas y materiales de construccin que implican vinculacin a programas sociales, paseos, capacitaciones, entre otros, a cambio de organizar reuniones con comunidades, y por supuesto, a cambio del voto individual y familiar:
Se conoce de gente que ha llegado y dice mire, consgame adeptos y ah hay un mercado o hay 20.000 o 50.000 o 100.000 pesos, lo que pasa es que ellos no le van a firmar a uno un papel ni nada, sea ellos tienen unas estrategias que saben cmo capturar a la gente, pero que pasa, pasa, y dan plata, ofrecen cupos escolares, los paseos a los adultos mayores, la capacitacin a las madres comunitarias174.

El clientelismo aqu, tal como lo discute Jos Gonzlez Alcantud, est basado en la lucha por el acceso a una gama de bienes escasos para amplios sectores de la poblacin, en la lucha por el acceso a recursos que provee el Estado, cumpliendo a su vez como un mecanismo de integracin y equilibrio social175.

Bajo esta lgica, los polticos locales -lase para el caso de Ciudad Bolvar caciques, caudillos, politiqueros o patronos- representan los canales a travs de los cuales amplios sectores del pueblo pretenden acceder a los recursos fundamentalmente del Estado, es decir, son los intermediarios que establecen la conexin entre el poder central que distribuye los recursos y los grupos beneficiarios que corresponden con apoyo poltico. La utilizacin de los recursos oficiales para implementar las relaciones polticas de clientela constituye el aspecto central de la mediacin estatal y del carcter moderno, nuevo del fenmeno clientelista 176.

Es el caso de ngel Custodio Cabrera con las madres comunitarias quien fue concejal de Bogot por el Partido Liberal entre 1995-2005, luego Representante a la Cmara por el Partido de la U de 2006-2010 y en las elecciones del 2010 fue candidato nuevamente por el Partido de la U a la Cmara: Eso pasa y pasa porque la gente piensa, que no me lo estoy inventando yo, nosotros pensamos con la barriga y no con la cabeza, de pronto si por que le dan el kit escolar, por que dan la camiseta, entonces por eso vota, pero muy

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Entrevista realizada a Carmen Fernndez residente del barrio Tanque-Laguna. Febrero de 2010. 175 Gonzlez. J. El Clientelismo poltico, op. cit, p. 60. 176 Leal Buitrago, F. y Dvila, A. Clientelismo. El sistema, op. cit, p. 44.

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difcil que la gente vote por un programa, por un plan de trabajo177. Situacin que resulta poco fortuita y excepcional en tanto que guarda suficiente relacin con el lema de algunos ediles y polticos en la localidad: el que se siente conmigo, come conmigo, y el que no, pues no, como expresin del tipo de clientelismo poltico en lo local 178.

Este escenario plantea una coercin estructural, tal y como lo discute Richard Thypin, que refuerza la subordinacin del cliente al sistema, lo que provoca su necesidad de acudir a la relacin clientelista. As, a partir de condiciones especificas de los sectores populares en las que la parte subordinada de la relacin clientelista no tiene capacidad de rechazarla, tales condiciones facilitan a muchos grupos sociales soluciones alternativas a necesidades que no pueden satisfacer las instituciones dominantes del sistema179.

Como vemos, en el proceso de desarrollo y consolidacin de algunos barrios, fue perdiendo peso el papel de las comunidades asignndole la responsabilidad frente a las problemticas a unos lideres que a su vez mantenan bajos niveles de interlocucin con las bases. Por otro lado, algunos de los lderes quienes haban ganado un reconocimiento en la comunidad, y bajo pretextos de inters comunal, privilegiaron sus intereses personales llevando a pactar compromisos con polticos tradicionales a cambio de variadas retribuciones proselitistas 180.

La comprensin de la dinmica de los procesos comunitarios debe tener en cuenta entonces, los elementos que afectan el liderazgo, as como tambin cmo se ven afectados dichos procesos por el tipo de liderazgo, que en buena parte ha conducido al caudillismo, donde el poder de negociacin y decisin est centrado en la figura personal y alejado de las bases de las comunidades. Este tipo de liderazgo, desde el punto de vista poltico y como expresin del tipo de cultura poltica que se va construyendo y

177 178

Ibd. Ibd. 179 Gonzlez, J. El Clientelismo poltico, op. cit, p. 44. 180 En este proceso, algunos lderes han establecido vnculos con polticos de los partidos tradicionales, para que los servicios lleguen, se preste atencin a algunas de sus problemticas, o en algunos casos para que salga un puestico o un cupito de estudio. Entrevista con Carmen Fernndez. Tambin ver Monte, R. La poltica, op. cit.

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reproduciendo en lo local, guarda relacin con prcticas clientelistas y pragmticas propias de los partidos polticos tradicionales 181 donde, de un lado, el centro es incapaz de penetrar la periferia de manera independiente y requiere de intermediarios para llegar a ella, y de otro lado, los grupos sociales ms importantes de la periferia, salvo ciertas excepciones, no muestran una fuerte conciencia colectiva, o identidad propia, basada en la territorialidad, el parentesco o la clase social.

En esta larga trayectoria, el clientelismo en Ciudad Bolvar se ha configurado -siguiendo la definicin propuesta por Capham- en una relacin entre desiguales, en la cual hay elementos de jerarqua, necesidad de intercambio, voluntad en ambas partes de la relacin, regularidad y persistencia, donde esencialmente el clientelismo poltico ha servido como un mecanismo de distribucin de los recursos pblicos 182. Por tanto, entender la cultura poltica de un sector popular implica integrar su condicin de marginalidad, relacionarla con saberes, creencias, costumbres e intereses provenientes de la provincia aunque ahora situados en un contexto diferente, pero tambin implica relacionarla con connotaciones econmicas y sociales en una totalidad que cubre una amplia y compleja interaccin de factores.

Otro elemento muy sensible que caracteriz la situacin de Ciudad Bolvar en este periodo y que se constituy en una de las grandes preocupaciones de sus pobladores fue el incremento de la violencia y la sensacin de inseguridad que se corresponda, a su vez, con lo que estaba sucediendo a nivel nacional. A mediados de los aos 90, Colombia se haba transformado de manera significativa; la violencia era tres veces mayor en 1998 que en 1982183. En los aos previos y durante la administracin de Uribe

181

Son amplios los casos de comunales apadrinados por concejales, senadores -y ms recientemente ediles- que hacen parte de su maquinaria electoral seducidos por paseos y fiestas dirigidos a sus comunidades o prricos privilegios al grupo familiar. Torres, C. Los lderes comunitarios, op. cit. 182 En Duarte, J. Educacin pblica y clientelismo en Colombia. Editorial Universidad de Antioquia. Medelln, Colombia. 2003. 183 Durante este tiempo, el panorama poltico haba sido reconstituido radicalmente por el ascenso de nuevos y poderosos actores sociales vinculados al narcotrfico, la proliferacin de grupos paramilitares ligados a las fuerzas armadas y a los terratenientes locales, los movimientos guerrilleros militarmente ms fuertes, as como una gran poblacin de desplazados internos. De manera concomitante, los contextos geopoltico y econmico mundiales fueron transformados de forma irrevocable, alterados por el derrumbe de la Guerra Fra y la liberalizacin de la economa. Chernick, M. Acuerdo posible, op. cit, p. 58.

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Vlez se desenvolvieron altos ndices de violencia; el conflicto militar y la guerra sucia empeoraban fuera de la zona de despeje184. Sin embargo, algunas fuentes consideraban que mucho ms que la violencia en las montaas y las selvas, la violencia que estaba descomponiendo la seguridad y la tranquilidad de los colombianos provena de las calles de ciudades y regiones con agitacin social y conflicto poltico, presentando Colombia la tasa promedio ms alta de Amrica Latina en los dos ltimas dcadas185.

En efecto, despus de 1996 mientras los muertos atribuidos a bajas en combate se mantuvieron relativamente constantes desde 1994 hasta 2001, los asesinatos de civiles en masacres y muertes selectivas se incrementaron de manera significativa durante los cinco aos siguientes. Ese incremento en la muerte de civiles se acentu profundamente con la apertura de negociaciones de paz entre las Farc y el gobierno de Andrs Pastrana186.

En particular, en Ciudad Bolvar para el ao de 1999 se reportaron un total de 836 muertes, de las cuales 341 fueron homicidios, 13 correspondieron a suicidios, 43 accidentales, 274 por causa natural y 165 se reportaron como indeterminadas 187. Estas cifras indican la dimensin y urgencia que representaba este tema en los pobladores a comienzos del ao 2000. Para el ao 2002, el principal problema estaba relacionado con la inseguridad y la violencia, es decir, que se observaba este problema como relevante frente a otros tipos de problemas de los pobladores; problema que estaba conformado segn los pobladores por atracos con cuchillos y pistolas, la polica coge ladrones y los

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Cada parte acus a la otra de no haber tenido suficiente voluntad poltica o el deseo de poner fin a la guerra. Las Farc denunciaron la expansin exponencial de las AUC, de 4 mil a 8 mil integrantes, durante los 3 primeros aos del gobierno Pastrana. Asimismo, condenaron en repetidas ocasiones el Plan Colombia, patrocinado por EEUU, que increment enormemente la ayuda militar a Colombia y militariz a un mas la guerra contra las drogas. El gobierno, por su parte, condenaba el aumento de las actividades militares de las Farc en todo el territorio nacional y su creciente participacin en secuestros y otras actividades criminales. 185 Departamento Nacional de Planeacin. Bogot, 2000. 186 Lo que coincide con el aumento en nmero de combatientes de las AUC, con la ampliacin de su radio de accin, y con la profundizacin de la disputa territorial blica resultado de la apertura de negociaciones de paz. Romero, M. Paramilitares y Autodefensas 1982-2003. Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Colombia, 2003. 187 Cifras que la posicionaban en el segundo lugar del Distrito, antecedida por Kennedy. Informe de la Coordinacin de Criminalstica de Campo, Cuerpo Tcnico de Investigacin, Fiscala General de la Nacin. Bogot, 2000.

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deja sueltos a las 24 horas, robos, asesinatos, peleas, venta y consumo de sustancias psicoactivas, violaciones188, lo cual gener una consecuencia: el miedo.

Un estudio de la poca identific que los principales factores asociados al homicidio en lo local eran: el robo, la limpieza social y las venganzas que llevan ms de 25 aos presentes en el sector. El estudio conclua que los frentes de seguridad se han convertido en una alternativa relativamente alta de las organizaciones comunitarias, y para quienes consideran que la solucin est del lado de una mayor militarizacin de la sociedad189.

Igualmente a partir del seguimiento a reseas de prensa e instituciones oficiales se establece que la limpieza social en este populoso sector a partir del 2002 toma un carcter especial por coincidir con un gobierno que promovi la militarizacin de la vida civil y la tolerancia abierta con los grupos paramilitares y el narcotrfico, llevando a que en dichos aos se consolidara el proyecto paramilitar en el sur de Bogot en complicidad con la polica, los organismos de seguridad del Estado y las fuerzas militares.

Dicha violencia real y simblica logr generar en los pobladores estados de vulnerabilidad, sentimientos de impotencia, alteraciones al sentido de la realidad, temor y miedo generalizado. Tal situacin de miedo como realidad, planificadamente creada y exacerbada por el poder se transform en el trasfondo y nexo de las relaciones sociales en el territorio 190. De esta manera, al incidir sobre el sentido de la realidad unido con la amortizacin de las carencias en diferentes mbitos de la vida, se logra que la poblacin adhiera al proyecto ideolgico autoritario, acrecentndose la sensacin de impotencia y la exacerbacin del temor como estado general.

Para una comprensin de tales acontecimientos es conveniente considerar estas acciones en el marco de lo que se conoce como guerra psicolgica en tanto forma

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Secretaria de Gobierno, Subsecretaria de Convivencia y seguridad ciudadana. Diagnstico sobre inseguridad y violencia en Lucero Medio. Bogot, 2005. 189 Ibd. 190 Ver Proyecto Justicia y Vida. Tribunal contra la impunidad, op. cit. Ver tambin, Taller sobre participacin y cultura poltica realizado con Victoria Pulido, Yaneli Flrez, Blanca Estela Vsquez, Dirmis Heredia y otras madres comunitarias de diversos sectores de la localidad. Diciembre de 2009.

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sistemtica haciendo uso de los modernos medios de comunicacin- por parte del establecimiento, de ocultar la verdad de los hechos, maximizar la maldad del enemigo y la bondad de quienes representan el Estado, y preparar a la poblacin para aceptar la liquidacin de quienes se oponen al statu quo191.

Entendido as, la guerra psicolgica jug y juega un papel fundamental como herramienta de dominio y control para ganar las mentes, los corazones y las actitudes de las personas en torno a intereses econmicos, polticos e ideolgicos 192. La guerra psicolgica tiene como objetivo fundamental el agenciamiento de una serie de estados psicosociales de afecto, buscando generar un sentimiento de inseguridad, y esto se realiza mediante la ejecucin visible de actos crueles violentos- que desencadenan en la poblacin un miedo masivo e incontenible 193.

El recorrido desde el territorio por las condiciones polticas, sociales, econmicas y culturales, que han asignado un lugar en la produccin a los y a las pobladoras de Ciudad Bolvar, evidencia que aquellas condiciones han propiciado una visin en los pobladores, un tipo de pensamiento y de valoracin en funcin de resolver sus necesidades ms apremiantes, pues su forma de ver y pensar el mundo no ha sido una construccin en abstracto sino un producto histrico de sus relaciones sociales. Tales condiciones como las prcticas polticas de tipo clientelista y pragmtica en la resolucin de sus problemas194, la sensacin de inseguridad y desesperanza ante la crisis econmica, social, poltica e ideolgica y ante aos de conflicto armado, el origen de clase y su consecuente lugar en la produccin, los niveles de pobreza y marginacin, entre otros, han significado la condicin de posibilidad para que todo este proceso en su

191 192

Barrero, E. De Macondo a Mancuso, op. cit. Uno de sus efectos ms inmediatos es la generacin de estados de ambivalencia deseante en la poblacin, en los que se anhela la paz, pero a la vez se apoyan acciones de violencia, lo cual incluye el apoyo y financiamiento de grupos de justicia privada, como los llamados grupos paramilitares y escuadrones de la muerte. Ibd, p. 56. 193 Ib,. p. 57. 194 Sin embargo, hay que destacar nuevamente que aunque pocas, han existido y existen experiencias en la lgica contraria; autogestionaria, de organizacin autnoma y beligerante, como lo fueron y aun lo son las experiencias en el sector Jerusalen-Potos, Compartir, Juan Pablo II, Altos de la Estancia, entre otros.

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conjunto haya devenido en el surgimiento de mentalidades y actitudes proclives a salidas autoritarias en los pobladores de esta localidad.

1.2.

Evolucin del uribismo en Ciudad Bolvar: 2002-2004.

El cansancio y desesperanza de amplios sectores de la sociedad ante la crisis generalizada nacional producidos, en parte, por dcadas de conflicto social y armado, y en particular por el frustrado proceso de paz con el gobierno Pastrana junto con el fenmeno de desprestigio de los partidos tradicionales, permitieron que la propuesta de mano dura y corazn grande, lase tambin de seguridad democrtica y asistencialismo social, ganara simpata particularmente en sectores populares de las ciudades como fue el caso de Ciudad Bolvar. Este proceso de incursin en la localidad fue complejo, e hizo uso de diversos mecanismos tanto legales como ilegales.

El proceso evolutivo en torno del cual se configura el uribismo en Ciudad Bolvar muestra una serie de caractersticas singulares que se corresponden con la poca histrica y con las prcticas polticas de la localidad pues (a) no se configur a partir de una estructura poltica de cuadros, militantes o activistas del nuevo partido del gobierno nacional 195 que difundiera sus tesis y construyera una estructura local independiente de las trayectorias partidistas y control tradicional sino que (b) fue resultado de un proceso de transmutacin, de herencia poltica, de realineamientos pragmticos 196 de la poltica tradicional y de los polticos representantes de dicha poltica en la localidad, permeada por una gestin de gobierno nacional, por sus estrategias sociopolticas y militares, las cuales fueron difundidas eficientemente a travs de los medios masivos de comunicacin:
Yo no empec a saber del uribismo porque me met a un grupo poltico ni nada de esa cuestin, sino que lo empezamos a percibir desde la misma seguridad de nuestras empresas, cuando empezamos a poder ya a salir a las carreteras ah empezamos a saber que haba un gobierno y una seguridad democrtica197.

195

El presidente Uribe llega a la presidencia por el Movimiento Primero Colombia. http://www.registraduria.gov.co 196 A este proceso coloquialmente se le ha denominado en poltica el voltearepismo. 197 Entrevista realizada a Lus Alfonso Acevedo Edil del Partido de la U en Administradora Local Ciudad Bolvar 2008-2011. Abril de 2010.

la Junta

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1.2.1. Los inicios. Desde 1993, momento en que se hace efectiva la descentralizacin poltica, que para el caso de las localidades es a travs de las Juntas Administradoras Locales (JAL), en Ciudad Bolvar las fuerzas polticas mayoritarias provenan del Partido Liberal, quien controlaba exclusiva y permanentemente el gobierno local durante los sucesivos gobiernos, y en menor medida, el Partido Conservador198.

Durante la campaa a la presidencia en 2001 y 2002 y luego del triunfo del entonces candidato Uribe Vlez hasta un poco antes de las elecciones a Concejo y edilatos en el ao 2003, la presencia del Uribismo en Ciudad Bolvar no era evidente. La mayor parte del electorado va clientelismo lo recoga y lo multiplicaba mejor esas dos fuerzas bajo acuerdos y negociaciones que desde la administracin de Enrique Pealosa (1997-2000) se hiciera con las diferentes fuerzas de la JAL y el Concejo de Bogot.

La Alcalda de Ciudad Bolvar se le entrega en el ao 2000 a Lus Felipe Salas Quin residente del sector de Galicia cuya influencia poltica provena del Partido Liberal y en particular del sector de Rafael Forero, quien termin impulsando sectores que a partir de 2007 tuvieron representacin en la JAL por parte del uribismo, como fue el caso del edil Jhon Silver Sambrano que aspir en su primer perodo por el Partido Liberal (ao 2003) y en su segundo perodo (ao 2007) por el Partido Social de Unidad Nacional (Partido de la U). De este modo, el Partido Liberal controlaba en ese entonces la mayora de entidades locales: La Alcalda, el Hospital de Meissen, el Centro Operativo Local, entre otros 199. En los aos siguientes viene una etapa de alcaldes locales encargados, tambin de las toldas liberales o influenciados por ellos, y aunque an no se refleja la presencia del uribismo desde el punto de vista poltico y orgnico en la localidad, si lo es ya en trminos ideolgicos200; de hecho, sectores amplios del liberalismo no representan las fuerzas socialdemcratas que a nivel nacional se plantean ser, sino que por su pragmatismo responden a intereses ligados a la ideologa y polticas del gobierno nacional.

198

Entrevista realizada a los ediles Lus Alfonso Acevedo y Aurelio Silva del Partido de la U Abril de 2010 y Omar Moreno Edil del Polo Democrtico Alternativo. 199 Entrevista con Omar Moreno, edil de la JAL perodo 2008-2011, abril de 2010. 200 Ibd.

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1.2.2. La emergencia del uribismo Un ao despus del triunfo de Uribe, la opinin pblica y su popularidad construida, en buena medida, por los medios masivos respecto del xito en su gestin de gobierno, y en particular por el manejo del tema de la seguridad, creca y llegaba hasta el ltimo rincn de la ciudad201. En las elecciones de 2003 para Alcalda, Concejo y edilatos en Bogot, algunos movimientos y partidos que entraron a hacer parte de la coalicin de gobierno uribista, entre ellos Equipo Colombia, Cambio Radical, Movimiento S Colombia, Alas, Colombia Democrtica, Convergencia Ciudadana, Dejen jugar al Moreno, entre otros, organizaron listas en Ciudad Bolvar. El 60,3% de la votacin que se present por Uribe en las elecciones un ao antes, suba en esta contienda electoral al 63.2% de quienes preferan los partidos y movimientos de afinidad uribista202. Entre estos el concejal Hiplito Moreno 203de Equipo Colombia y el tambin concejal Fernando Lpez204 de Cambio Radical, aspirando a ser reelectos conformaron sus listas y organizaron equipos en las distintas localidades. En esa eleccin salen elegidos 2 ediles de Equipo Colombia; el edil Armando Snchez Saavedra, habitante del barrio la Estancia, y Nancy Roa con el apoyo de Juan Manuel Hernndez.

Por su parte el liberalismo de la mano de Jorge Duran Silva, tambin concejal de Bogot por cerca de 20 aos que representaba un sector de derecha radical dentro del Partido Liberal, un sector bastante afn al uribismo por sus posiciones de derecha frente a la seguridad y por su cuestionamiento a las decisiones tomadas por la administracin del Polo, organiz igualmente su lista para esas elecciones en Ciudad Bolvar saliendo electos tres ediles liberales.

Esa Campaa del ao 2003 en Ciudad Bolvar si bien hizo uso de un discurso de prosperidad econmica y de seguridad ciudadana por parte de Equipo Colombia y del Partido Liberal, fue ante todo la representacin de cacicazgos fuertes en lo local, en tanto

201

Al terminar el ao 2002 Uribe es escogido como el personaje del ao. Bonilla, J. Medios de Comunicacin, opinin pblica y conflicto armado: el consenso por otras vas. En: Sntesis 20022003..., op. cit, p.10. 202 Registradura Nacional del Estado Civil. 203 Hiplito Moreno quien provena del conservatismo en ese entonces hacia parte de Equipo Colombia y para el ao de 2005 ya presida el Partido de la U en Bogot. 204 Fernando Lpez provena del Partido Liberal y lleg a las listas de Cambio Radical.

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que los ediles electos a nombre de estos partidos eran y/o representaban sectores que tradicionalmente haban tenido el poder en los ltimos aos desde 1993. As, la forma concreta que adquira el clientelismo poltico local, coincide con lo sostenido por Gonzlez, en tanto se estructur a partir de facciones de partido ms que del partido propiamente dicho205, donde adems, para que sobrevivieran tales facciones, la dinmica de los lderes polticos se diriga a producir y conservar su capital electoral a travs de la intermediacin del acceso a los recursos pblicos. Este es un elemento que los analistas del comportamiento electoral como Hoskin, Hoyos y Lozada junto con los comuniclogos no perciben y dejan por fuera de sus explicaciones frente a la fuerza del uribismo.

Dicha eleccin del ao 2003 tambin signific la aparicin de una nueva fuerza poltica a nivel distrital y local sin la cual no es posible explicar la evolucin del uribismo 206; el Polo Democrtico Independiente (PDI), que con Lucho Garzn gan la Alcalda Distrital y sac dos ediles en Ciudad Bolvar.

Polticamente dichas elecciones simbolizaron dentro del mapa poltico local, de un lado, la aparicin embrionaria de la coalicin uribista en la Junta Administradora Local, constituida por Equipo Colombia, Sectores del Partido Liberal y el Movimiento Nacional de orientacin conservadora-, y por otro lado, que el Partido Liberal segua manteniendo el poder poltico en la localidad, un poder liderado por una faccin de los jefes del Partido en Ciudad Bolvar representado en la figura de Jorge Duran Silva, quien tuvo bajo su gida los alcaldes y los funcionarios ms significativos en las instituciones del orden local como el Hospital de Meissen, el Centro Operativo Local y la Alcalda Local, y los puestos ms estratgicos que hicieron polticas, programas y proyectos en Ciudad Bolvar.

Como consecuencia la Alcalda Local fue entregada nuevamente al Partido Liberal bajo la administracin de Lucho Garzn. lvaro Benavides asumi la administracin local en

205

Estos liderazgos de faccin clientelstisca eran principalmente polticos ya que no coincidan necesariamente con la preeminencia en el campo econmico. Gonzlez, J. El Clientelismo, op. cit, p. 51. 206 En los procesos histricos la identidad se construye en relacin con otro mediante un proceso dialgico, donde uno es distinto al otro, donde una postura se da porque existe una contrapostura, as el uribismo no existe sin su oposicin, no existe sin la insurgencia, no existe sin el Polo, y ms recientemente el uribismo gana mayor identidad en contraposicin a la existencia del chavsmo.

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el 2003 haciendo un acuerdo con todos los sectores polticos, lo que contribuy, de un lado, a fortalecer la coalicin uribista en la localidad, y de otro, a que la obra social del Polo tendiera a desvanecerse e invisibilizarse, hacindola aparecer como resultado de la coalicin y administracin local. De este modo, la organizacin poltica clientelar resultaba ser integrativa, es decir, al igual que lo sugiere Gonzlez, que la construccin de la organizacin de partidos con fuerte componente clientelar se revela deudor de un modo de difusin territorial, ms que de penetracin, esto es, de integracin progresiva de los diferentes feudos clientelares en el partido poltico207.

La presencia de tales sectores polticos uribistas en la localidad coincide entonces con la administracin distrital del Polo, la cual hace una inversin social histrica en Ciudad Bolvar de cerca de 2.5 billones de pesos208 destinada a la construccin de hospitales, de mega colegios, de vas, de implementacin de comedores, elementos sociales que caracterizaban la atencin de un gobierno de un partido de izquierda democrtica con una apuesta hacia localidades en extrema pobreza y especficamente hacia Ciudad Bolvar.

Paradjicamente, esta gran inversin

en lo social no va a ser canalizada poltica y

electoralmente nicamente por el Polo, sino que se va a presenciar un fenmeno donde aquellos sectores que van representado y/o difundiendo las ideas uribistas en la localidad como Equipo Colombia, El Partido Conservador y el Partido Liberal asumen liderazgos en la ejecucin de polticas pblicas consignadas en el Plan de Desarrollo de ese entonces de la Bogot sin Indiferencia como propios, asumen como suyas la gestin ante las comunidades de obras como la construccin de algunos colegios, construccin de comedores, la asignacin de comedores, como si fuera una gestin de su sector poltico. El gobierno distrital adelant tambin programas de implementacin de una serie de bonos asistenciales para adultos mayores, madres cabeza de familias, que las comunidades de la localidad no diferenciaban claramente de los programas de asistencia social impulsados por el gobierno nacional209.

207 208

Gonzlez, J. El Clientelismo, op. cit, p. 71. www.luchoinforma.gov.co 209 Acta Reunin Junta Directiva, JAC Tanque-Laguna, septiembre de 2003, p. 191.

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Clientelismo, pragmatismo y religiosidad. Como se advirti en el inicio del captulo, en el proceso de constitucin del territorio de Ciudad Bolvar, las prcticas tradicionales dominantes de tipo clientelista, corrupta 210 y pragmtica permearon su cultura poltica instaurndose ya no como una deformacin del sistema democrtico sino como una prctica poltica habitual, nervio central del sistema poltico, justificada por muchos de sus pobladores y ejercida casi por todos los partidos y movimientos polticos, es decir, como parte del funcionamiento y engranaje del sistema poltico local. As, en la explicacin del arraigo popular de las ideas uribistas el tema de la cultura poltica tiene tanto elementos coyunturales como elementos estructurales. El clientelismo se proyect como la relacin poltica lase tambin la prctica polticaprincipal para articular el sistema poltico local en la que los recursos estatales proporcionaron los medios necesarios para mantener dicha articulacin, es decir, que la utilizacin de recursos oficiales para implementar las relaciones polticas de clientela constituye el aspecto central de la mediacin estatal211. Estas prcticas, sin embargo, no son univocas, es decir que no hay una relacin unicausal entre manipulacin de los polticos locales, distritales o nacionales- hacia las comunidades sino que es mucho ms compleja, y an ms en el tema electoral. Podra decirse que ha devenido en un utilitarismo lase tambin pragmatismo- de doble va de acuerdo a sus necesidades e intereses. Las comunidades o algunos de sus lderes utilizan a los polticos para subvencionarse ya sea econmicamente, con proyectos, incluirse en programas del Estado, asegurar un empleo, adquirir un mercado, entre otros 212, e igual los polticos

210

Ver en los archivos de Asojuntas por ejemplo: Carta de JAC Arborizadora Baja a Asojuntas. Marzo 21 de 2006; Carta JAC Jerusaln Sector Nueva Argentina a Asojuntas. Abril 3 de 2006; Carta JAC La Corua a Asojuntas. Abril 18 de 2006; Carta JAC Arborizadora Baja a Asojuntas. Abril17 y marzo 29 de 2006; Carta JAC El Tesoro a Asojuntas. Mayo 2 de 2006; Carta JAC El Tesoro a Asojuntas. Mayo 24 de 2006; Carta JAC Santo Domingo a Asojuntas. Junio 1 de 2006; Acta Asamblea General ordinaria JAC Tanque-Laguna, septiembre 23 de 2001, p. 79; Acta Reunin Directiva JAC Pradera-La Esperanza, noviembre 15 de 2005, p. 18; Carta JAC Grupos Arborizadora Alta a Asojuntas. Junio 8 de 2006; Carta DAAC para JAC Candelaria I y II. Agosto 16 de 2005. 211 Esta discusin se puede encontrar para el caso nacional en Leal Buitrago y Dvila, A. El Clientelismo, op. cit, p. 18 y de modo universal en Gonzlez, J. El clientelismo, op. cit, p. 44. 212 An cuando no siempre les cumplen los polticos a los lideres y a las comunidades. Ver por ejemplo la oferta que hizo lvaro Caicedo exconcejal de Convergencia Ciudadana y actual presidente del PIN a la comunidad de Jerusaln. Acta Asamblea General ordinaria JAC Tanque-

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acuden a las comunidades en busca de apoyo logstico y votos 213, sin que haya conciencia ni de las prcticas que se estn reafirmando, ni mucho menos de cul es la apuesta poltica que se est construyendo.

De este modo, los lderes polticos se transformaron en una especie de casta dedicada a reproducir institucionalmente sus privilegios como fue el caso de varias administraciones locales en Ciudad Bolvar y de polticos como Forero Fetecua, Lalo Gil, Jorge Silva y ngel Custodio Cabrera, entre otros.

Como teln de fondo, el elemento clave es encontrar la necesidad que tiene determinada comunidad puntualmente para poder entrar por all, entendiendo que no en todos los barrios y comunidades las necesidades son iguales, y esto contiene a su vez dos elementos: por un lado, es el tema econmico de los lideres 214 buscando el beneficio personal-, y por el otro lado, aunque suene paradjico, lo que se busca es el beneficio de su comunidad215. Tales relaciones estuvieron presentes para las votaciones tanto en la eleccin como en la reeleccin de Uribe.

El desprestigio de los partidos polticos Paralelo a esto, un elemento explicativo de la emergencia del uribismo a comienzos de siglo fue el desprestigio de los partidos tradicionales, que aunque instalado en el escenario nacional se expresaban igualmente en la localidad, aunque con menor conciencia sobre el fenmeno.

Como es sabido, unidos a los cambios importantes en el sistema de partidos que trajeron los aos 90 en Colombia, un nmero creciente de ciudadanos se fue alejando de los

Laguna, febrero 3 de 2008. Pg. 136. Ver adems la Entrevista realizada a Carmen Fernndez. y la Entrevista realizada a Luz Dary Len Presidente de Asojuntas Ciudad Bolvar, con el caso de un comunal que le trabaj a Leonor Serrano y ella nunca le cumpli lo prometido. 213 Los lideres y comunidades utilizan a los polticos y los polticos a su vez, dan migajas para utilizar a los que estn abajo. A m s primero me dan tal cosa y ah s les trabajo, pero si a m no me dan entonces yo no hago nada, por lo menos aqu en la localidad este tipo de personas existen. Entrevista realizada a Luz Dary Len. 214 Aqu a mucha gente le dan plata en las campaas. Ibd. 215 Por esta razn los lderes estn detrs de la bsqueda de la va pavimentada, del saln comunal, del proyecto para los abuelos, del proyecto para las madres o madres comunitarias, etc. Ibd.

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partidos polticos tradicionales ya fuera para inscribirse en los votantes independientes o en los abstencionistas216. Las experiencias pblicas de corrupcin y de filtracin de dineros del narcotrfico a la campaa presidencial durante la administracin Samper contribuyeron a refirmar dicha tendencia. Este debilitamiento en el plano nacional de los partidos tradicionales facilit el xito de estrategias polticas disidentes o independientes tanto de derecha como de izquierda.

El ejemplo ms claro de este fenmeno desde la derecha fue el triunfo electoral y la popularidad del presidente lvaro Uribe 217, quien basado en un discurso antipartido, de lucha contrainsurgente y de lucha contra la politiquera y la corrupcin -que resalta la honestidad y la conducta moral antes que la adhesin a una ideologa o a un partido-218 se instaur en el primer puesto de la nacin. Alrededor de la figura del presidente se gener entonces todo un movimiento que se constituy como una fuerza de derecha paralela a los partidos tradicionales y que incluy a partidarios liberales y conservadores, en donde muchos de los polticos y caciques tradicionales giraron hacia sta nueva coalicin.

En el caso particular de Ciudad Bolvar, ste fenmeno se evidenci tanto en la percepcin de las comunidades sobre la poltica tradicional como en la configuracin poltica local en las elecciones de 2003. La configuracin de la eleccin a la JAL, la cual qued compuesta para el ao 2003 por 2 ediles del Movimiento Nacional, 2 ediles del Movimiento Equipo Colombia, 2 ediles del Polo Democrtico Independiente, 4 ediles del Partido Liberal y 1 edil del Movimiento Poltico Comunal y Comunitario219, es decir de 11

216

Mientras que el porcentaje de adherentes al Partido Liberal disminuy del 44% de la poblacin en 1993 a 31% en 2002 y los adherentes al Partido Conservador pasaron del 17% al 12%, en el mismo periodo la proporcin que manifest simpatizar con otro partido o con ninguno pas del 39% al 57%. Hoskin, G., Masas, R., y Garca, M. La decisin de voto, op. cit. 217 A pesar de haber hecho carrera dentro del Partido Liberal, Uribe se present como candidato independiente a las elecciones presidenciales de 2002, y desde entonces cultivo un discurso antipartido. 218 Sueo con un Estado al servicio del pueblo y no para provecho de la corrupcin y la politiquera. Hoy el Estado es permisivo con la corrupcin, gigante en politiquera y avaro con lo social. Presidencia de la Repblica. Manifiesto Democrtico, op. cit.En: http://www.presidencia.gov.co/prensa_new/documentos/agosto/07/ 219 Red Bogot. En: http://www.redbogota.com/lopublico/secciones/localidades/ciudad_bolivar/ediles.htm

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ediles 6 eran de los partidos tradicionales, en una localidad que haba sido histricamente bipartidista. Por su parte, sectores de la comunidad consideraban: los liberales y los conservadores, unos a otros se tiran rayo y al fin de cuentas todos son iguales, ninguno es bueno, todo son lo mismo y al final, todos son iguales {} dicen que prometen, que hacen, y nada, son iguales. Ellos van es por su doble sentido, lo bueno para ellos y lo que sobre pal resto220.

En 2003 varios de los candidatos de movimientos cvicos de la localidad fueron, en efecto, una reaccin a formas clientelistas desprestigiadas, aunque entre ellos no pocos tenan el disfraz del viejo bipartidismo como fue el caso del Movimiento Nacional de filiacin conservadora y del Movimiento Equipo Colombia del conservador Alfredo Ramos y ni qu decir del plano nacional donde muchos candidatos independientes fueron la representacin del narcotrfico y del paramilitarismo que pretendan el control de ciertas zonas y regiones de conflicto.

El recrudecimiento de la guerra y los procesos de paz en Colombia como factor histrico. Un elemento de crucial importancia en la comprensin de la emergencia del uribismo en el espectro poltico nacional y local- ha sido el incremento del conflicto armado. Este hecho junto con el fracaso de los dilogos de paz contribuy a la derechizacin de la sociedad colombiana, o dicho de otro modo, ha llevado hacia la derecha a amplios sectores sociales en sus visiones y comportamientos sobre el orden publico represin antes que solucin poltica- y la economa neoliberalismo antes que proteccionismo econmico-.

Como resultado de estos procesos, las migraciones internas del pas han continuado marcando el poblamiento de Ciudad Bolvar221, para cuya interpretacin se requiere ampliar el contexto temporal y espacial con el fin de analizar esa compleja relacin procesual entre la profundizacin de la confrontacin armada, el crecimiento de zonas perifricas urbanas y la construccin de subjetividades que, paradjicamente, tras el

220

Taller sobre participacin y cultura poltica realizado con Victoria Pulido, Yaneli Flrez, Blanca Estela Vsquez, Dirmis Heredia y otras madres comunitarias de diversos sectores de la localidad. Diciembre de 2009. 221 Hospital Vista Hermosa E.S.E. Diagnstico local de atencin a poblacin desplazada con nfasis en salud: ao 2008. Bogot, 2008.

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deseo de parar la guerra de ms de cinco dcadas, optan por salidas autoritarias y militares222.

Con la llegada del presidente Belisario Betancourt en 1982 y la propuesta del Gran Dilogo Nacional realizada por el M-19, se establecieron negociaciones entre la insurgencia y el gobierno nacional durante su mandato223. De inmediato, los aparentes riesgos de desequilibrio a favor de la guerrilla, y de sus aliados y simpatizantes en las regiones, en particular donde el poder emergente de los narcotraficantes estaba asentado, provocaron la reaccin de sectores de elites regionales y propiciaron el surgimiento de una agenda de seguridad frente a los riesgos creados por la nueva situacin224. Dicha agenda estaba conformada por toda una estrategia contrainsurgente desde el mbito legal como desde el mbito ilegal.

Como parte de esa estrategia contrainsurgente tuvo un efecto muy nocivo en las posibilidades de reconciliacin, la orientacin de eliminar las coaliciones electorales con participacin de la guerrilla y los frentes surgidos de los acuerdos de Paz. Al aniquilar a la UP225, lo mismo que a movimientos regionales de otras tendencias de izquierda se termin con la eventualidad de propiciar una movilizacin poltica democrtica exitosa. As, a travs del terror, los paramilitares y sus colaboradores civiles y estatales acabaron con la posibilidad de avanzar en las conversaciones de paz llevando a su ruptura, y a su

222

Podramos partir de rastrear los procesos de intensificacin de la guerra y su incidencia tanto en la poltica nacional como en la migracin hacia las ciudades desde la memorable Guerra de los Mil Das a comienzos del siglo veinte pasando por el periodo conocido como La violencia en los aos cuarenta y cincuenta, sin embargo, para efectos del presente estudio, una mirada a los procesos de paz y por consiguiente al recrudecimiento de la guerra ocurridos durante los ltimos veinte aos nos dar pistas valiosas para explicar dichas relaciones. Entendemos s, que la violencia en el caso colombiano marca una continuidad que ha alimentado los distintos periodos de la poltica nacional durante el siglo XX y ni que decir del siglo XIX. 223 Las conversaciones de paz, la apertura del rgimen y la descentralizacin hicieron de la democratizacin a principios de los aos ochenta algo posible para los descontentos con el bipartidismo tradicional. El enfoque de Betancourt para enfrentar la protesta social y la insurgencia abri las puertas a mayores transformaciones, las que a la postre terminaron oxigenando el rgimen bipartidista. Romero, M. Paramilitares y, op. cit. 224 Ganaderos y empresarios de Crdoba fueron los primeros en hacer pblicas sus crticas a las negociaciones del gobierno con la guerrilla considerndolas como una instrumentalizacin para imponer la reforma agraria y hundir los campos en la miseria. El tiempo. 17 de agosto de 1984. 225 sta fue en la dcada del 80 una coalicin electoral que inclua a sectores progresistas de los partidos tradicionales y otros grupos pequeos, a miembros del Partido Comunista y de las Farc. Pearce, J. Colombia dentro del laberinto. Altamir Ediciones. Colombia, 1992.

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vez, comenzaron una carrera de desestabilizacin de las futuras salidas negociadas 226. Junto con esto, la impunidad sobre la ola de crmenes, amenazas y desapariciones, dio desde el gobierno central una seal que legitim el uso de la violencia como forma de resolver los conflictos.

La descentralizacin poltica de 1988 que permiti la eleccin popular de alcaldes estuvo signada por un verdadero bao de sangre. Ms competencia electoral dentro de un contexto de insurgencia y contrainsurgencia sent las bases para una rivalidad feroz y creciente entre los que insistan en la redefinicin del sistema poltico y los que defendan el estatus quo227. La violencia se volvi parte de la rutina poltica como resultado de la competencia electoral de los actores armados en diferentes regiones 228. En este clima poltico, entre 1989 y 1994, los gobiernos ofrecieron varias rondas de conversaciones con diferentes movimientos guerrilleros que llevaron al M-19, al EPL, al Quintn Lame y a otros movimientos menores a negociar su desarme y su reincorporacin legal al sistema poltico. Este proceso se correspondi con el momento poltico a nivel internacional, es decir, estuvo influenciado por el derrumbe del mundo socialista europeo, la derrota electoral del sandinismo, el avance del proceso de paz salvadoreo, la crisis de Cuba y el reformismo poltico dentro de la propia Colombia. Tambin hay que advertir que las cuestiones sociales y econmicas, as como las reformas polticas de fondo quedaron fuera de la mesa durante estas negociaciones229.

Entre 1993 y 1994 el nmero de combatientes de los paramilitares comienza a crecer de nuevo, como consecuencia del enfrentamiento entre la insurgencia y el gobierno liberal de Cesar Gaviria por un lado, y de los intentos de las guerrillas de ocupar los territorios abandonados por los grupos insurgentes desmovilizados en el inicio de la dcada. En el perodo de Samper (1994-1998), si bien las negociaciones con la insurgencia no

226

Las FFMM fue otro sector que se opuso pblicamente a muchos aspectos del proceso de paz durante casi todo el periodo de negociaciones entre 1982 y 1986. De igual modo, la dirigencia de los partidos tradicionales se mostr reacia a respaldar los programas de reforma y amnista propuestos por la administracin Betancourt. 227 Romero, M. Paramilitares y, op. cit, p. 36. 228 El Ministerio de Defensa report que desde 1986 hasta 1990 hubo un incremento sostenido en el nmero de hombres armados incorporados a los diferentes grupos regionales de paramilitares. www.mindefensa.gov.co 229 Chernick, M. Acuerdo Posible, op. cit, p. 66.

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avanzaron, la expansin paramilitar continu, debido a la legalizacin por un par de aos de las Cooperativas de Seguridad y Vigilancia (CONVIVIR), encargadas de la seguridad en las zonas de conflicto230.

Hacia 1997 las recin creadas Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), alcanzaron la cifra de 4.000 combatientes un ao antes del inicio del proceso de paz con el presidente Pastrana- y en el ao 2000 su comando central diriga ms de 8.000 hombres controlando reas estratgicas del pas. Con esa capacidad militar las AUC desafiaron las polticas de paz de la presidencia y fueron un factor definitivo en el fracaso de las negociaciones entre el gobierno y el ELN lo mismo que el principal escollo entre el mismo gobierno y las FARC.

A partir de entonces se inici un proceso de agrupacin y expansin de los distintos grupos paramilitares, y de manera paralela, nuevos grupos polticos se fortalecieron en las zonas de control paramilitar con dos significaciones de trascendental importancia para ellos: de un lado, estas alianzas eran un punto de encuentro entre el inters de los grupos paramilitares por una negociacin con el Estado como movimientos polticomilitares de carcter antisubversivo y el inters de las elites polticas regionales de capitalizar el apoyo econmico y electoral ofrecidos por los grupos paramilitares. De otro lado, la llegada de nuevos parlamentarios al Congreso de la Repblica generara a partir del ao 2002 la creacin de una serie de iniciativas cuyo propsito era dar un marco legal al proceso de desmovilizacin de los grupos paramilitares, cuestin que termin sucediendo precisamente a partir de dicho ao con el gobierno nacional231.

Entre 1998 y 2002 se entablan negociaciones entre las FARC y el gobierno nacional, y una vez establecido el marco y la agenda de discusin poco se avanz en los aos siguientes. A lo largo de estas negociaciones ambas partes buscaron paralelamente

230

El periodo entre 1994 y 1997 fue de intenso trabajo organizativo al interior del paramilitarismo, iniciando la centralizacin poltica y militar de los diferentes grupos paramilitares y de autodefensa, primero a travs de la creacin de las Autodefensas Campesinas de Cordoba y Uraba (ACCU) a finales de 1994 localizadas en el noreste del pas- y luego de las AUC en abril de 1997 bajo la comandancia de Carlos Castao. Romero, M. Paramilitares y..., op. cit. 231 Len Valencia, A. Parapoltica. La ruta de la expansin paramilitar y los acuerdos polticos. Corporacin Nuevo Arco Iris, 2007.

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fortalecer su capacidad militar e incrementar sus operaciones. Durante los 3 aos y 44 das que estuvo vigente el proceso de paz y bajo el recrudecimiento de la violencia durante las negociaciones, los medios de comunicacin fueron transformando sus agendas informativas llevando a la mayora de la opinin a volverse crecientemente escptica y desconfiada respecto al proceso de paz232.

Como resultado de los acontecimientos el 20 de febrero de 2002, en una alocucin presidencial radial y televisiva que se transmita en directo para todo el pas, el presidente Andrs Pastrana anunciaba oficialmente el fin de la zona de distencin y la ruptura de las conversaciones de paz con la guerrilla de las FARC. La alocucin del presidente Pastrana haca eco de las repetidas voces de oposicin de los sectores ms conservadores de opinin que desde el primer momento no solo criticaron las excesivas concesiones del gobierno a la guerrilla, sino que vieron con desconfianza la voluntad de paz de las FARC, de esta manera sealaban al gobierno de generoso pero dbil y a la guerrilla de arrogante y desbordada233.

Como reconocen algunos analistas tales como Jorge Ivn Bonilla y Jaime Zuluaga, el que se hubiera llegado en febrero al final del proceso no era en realidad una novedad, en los estados de nimo de la llamada opinin pblica nacional sta ruptura ya se haba pronosticado con anterioridad como consecuencia de la incertidumbre y la ausencia de resultados de una negociacin en medio de la guerra, atizada adems por la disputa territorial entre guerrilla y paramilitares y por la presin, cada vez mayor, del denominado Plan Colombia.

A partir del 20 de febrero distintos sectores de opinin asumieron que el mejor camino hacia la paz no era los dilogos, sino la intensificacin de la guerra. Paradjicamente, el rechazo a la violencia se traduca en la bienvenida a la autoridad. El pas asista a una contienda electoral en la que el conflicto armado se convertira en el gran barn electoral234 y en donde el clima de favorabilidad sobre el emergente candidato

232

Desde un principio, stos asumieron el control y la fiscalizacin simblica de la zona de distencin, lo que se tradujo en diversas campaas informativas en contra del secuestro. Semana. 4 de febrero de 2002. 233 Bonilla, J. Medios de comunicacin, op. cit. 234 Ibd.

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presidencial de la disidencia liberal, lvaro Uribe, le permiti dar un giro a su campaa: de las demandas de ndole econmica a los asuntos de seguridad y paz.

De esta manera, en las elecciones presidenciales de 2002, por primera vez en dos dcadas, el tema decisivo no fue la paz sino la guerra. El fracaso del proceso de paz de Pastrana entonces, tuvo el efecto de cambiar drsticamente la poltica colombiana, trayendo como consecuencia la profunda disminucin del apoyo pblico a un acuerdo negociado, y paradjicamente, el inesperado ascenso del candidato y disidente liberal lvaro Uribe, quien sugiri ampliar la eficacia y el alcance de las fuerzas armadas y combatir a la guerrilla, y al mismo tiempo recomend explorar la posibilidad de negociar con los paramilitares235.

Segn algunos investigadores, la razn ms importante de la favorabilidad del candidato lvaro Uribe, tena que ver con la desesperacin de la gente que la estaba llevando a querer acabar con la guerrilla, y vean en l que tena el carcter, la conviccin y el respaldo para hacerlo. Para otros en cambio, el meollo del asunto no estaba en que Uribe prometiera orden, sino en la psicologa de los electores; la circunstancia en la cual se parecen el Uribe de hoy y el Pastrana de entonces {} es que sus electores tienen la misma psicologa, quieren ilusionarse con una solucin mgica al conflicto social y armado de Colombia que anule sus efectos sin tocar sus causas {} juntos cabalgan en la esperanza236.

A partir de all, y una vez instalado en la silla presidencial, la popularidad de Uribe aument durante su primer mandato, estrechando sus vnculos con sectores de derecha, que si bien no era toda la opinin, eran quienes tenan mayor protagonismo en los centros de decisin y en los medios de comunicacin. Pero tambin atrajo a otros pblicos, incluso populares que vean con buenos ojos no solo la firmeza del gobierno para enfrentar a la guerrilla sino la sencillez y proximidad del presidente237. La

235 236

Chernick, M. Acuerdo possible, op. cit, p. 56. Semana. 4 febrero de 2002. 237 Al parecer la opinin pblica no es solo el mbito del uso pblico de la razn, sino tambin el de la pasin, esto es, el de las creencias, las experiencias, personales, las adhesiones, los rechazos, las memorias, los amores y los odios. Bonilla, J. Medios de comunicacin, op. cit.

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complejidad del conflicto armado colombiano, su prolongacin, su naturaleza y sus profundas races develan que durante cinco sucesivas elecciones presidenciales entre 1982 y 1998 la paz constituy la principal y ms decisiva cuestin electoral. Sin embargo, las experiencias de negociacin entre 1982 y 2002 estuvieron llenas de frustraciones y veinte aos de procesos de paz fallidos cobraron su cuota 238. As, con el rompimiento de la zona de despeje, el 20 de febrero de 2002, la estructura bsica que haba sostenido veinte aos de iniciativas de paz en Colombia qued reducida a cenizas y con la emergencia de lvaro Uribe, bajo el mismo propsito, se prometa la victoria militar, propuesta de mano dura que para los electores frustrados resulto ser irresistible.

Medios de comunicacin, macroeconoma y seguridad democrtica. La incursin de las ideas uribistas en lo local tambin se dio de la mano del respaldo que los industriales dieron a Uribe, as como de otros sectores sociales, producto de su percepcin prctica y mediatizada frente a sus intereses como sector239:
En el gobierno de Pastrana a nosotros los industriales nos voletearon mucho y nos extorsionaron. Despus que vino ya el gobierno Uribe, ah ces toda esa presin, ah fue donde nosotros empezamos a conocer la famosa seguridad democrtica, ah fue como industriales de Ciudad Bolvar que empezamos a ver el gobierno uribista.uno poda decir del presidente Uribe, que era un berraco porque ya no lo secuestraban en la calle, que era un berraco por que lo de Familias en Accin estaba calando, que era un berraco porque se le enfrentaba a todo mundo y la economa iba bienel pas iba despegando, que haba una economa buenaentonces uno empezaba a ver las polticas macroeconmicas, la devaluacin del peso, buena, la inflacin bajita, los industriales como nosotros tenamos trabajo, hubo una buena construccin, nosotros vendamos los ladrillitosentonces la mejor

238

Cada uno de los cinco presidentes tuvo su periodo de guerra y su periodo de paz. Como tendencia en torno a las polticas de paz y sus consecuentes reformas stas han sido asimiladas por ciertos sectores como riesgos y amenazas para los equilibrios de poder regional, situacin que ha llevado a un cambio drstico en las formas de ejercer coercin en la defensa del statu quo, lo que se ha dado en varios sentidos: (a) Las elites regionales y sectores de extrema derecha han sido cmplices frente a la violencia en contra de comunistas, socialistas, demcratas o reformistas en el mbito local. (b) los narcotraficantes y terratenientes promovieron grupos de vigilancia privada que atacaron a civiles sospechosos de apoyar a la guerrilla. (c) las fuerzas armadas tambin rechazaron las negociaciones oponindose pblicamente y favoreciendo el uso de tcnicas contrainsurgentes, donde la nocin de auxiliador se convirti en el recurso retorico para justificar la eliminacin fsica o intimidacin de activistas sociales, polticos radicales o simples pobladores de zonas con presencia de las guerrillas. Romero, M. Paramilitares y, op. cit. 239 Entrevista realizada a Lus Alfonso Acevedo.

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poltica era lo que se perciba en los medios de comunicacin, en el voz a voz de la gente que fue popularizando los ideales240.

La difusin de la propuesta poltica uribista va medios de comunicacin jug un papel importante en la localidad, en tanto que emisoras de radio como Colmundo, Todelar, Noticiero Santa fe, Olmpica, Caracol, la Cariosa, la de la Polica y la del Ejercito, entre otras, y la programacin habitual de televisin incluidos noticieros, programas de entretenimiento y novelas de los canales RCN y Caracol-, llegaban a la gran mayora de casas de la localidad, no importa que tan apartadas estuvieran, mientras que las prcticas polticas no necesariamente llegaban a todos los rincones241.

Los medios y la primera eleccin de Uribe. Ya anotbamos cmo con el estancamiento de las negociaciones de paz del presidente Pastrana y las Farc los medios ajustaron sus agendas informativas promoviendo escepticismo y desconfianza, a su vez, impulsaron propuestas de autoridad como eventual salida al conflicto histrico, lo que ayud a posicionar a Uribe como candidato favorito en 2002. En efecto, los medios de comunicacin jugaron un papel importante en la medida en que encuadraron un clima de opinin para las elecciones presidenciales de 2002 alrededor de un debate basado en dicotomas: guerra o paz, autoridad o debilidad como variables de peso242.

Otro elemento que realzaron los medios, mostrando a Uribe Vlez fuerte para confrontar a la insurgencia y por tanto favorito para lograr el triunfo en las presidenciales, fue el respaldo que daba al discurso mundial contra el terrorismo a partir del 11 de septiembre de 2001 y su insistencia por conseguir el rompimiento de los dilogos en el Caguan. Lo anterior hizo latente la necesidad de una figura fuerte en Colombia.

De igual modo, los medios fueron construyendo mediticamente la necesidad ms urgente del pueblo colombiano, la seguridad, a la vez que, construan de manera

240

A la seguridad democrtica la gente de la localidad la percibe bien y la identifica con su seguridad personal. Ibd. 241 Entrevista con Luz Dary Len. 242 Bonilla, J. Medios de Comunicacin, op. cit, p. 32.

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maniquea a su enemigo ms destructor: la insurgencia. En 2002 entonces, Uribe Vlez interpret el profundo anhelo colectivo de seguridad ante la violencia, y la seguridad democrtica se presentaba como la solucin al problema ms importante que tena el pas en ese momento, razn por la cual tuvo tanta acogida en la poblacin 243. De este modo, en aras de obtener el apoyo mayoritario de la poblacin y un acompaamiento incondicional -hacia la fuerza pblica y hacia el proyecto poltico- Uribe hizo uso de la propaganda poltica para formar opinin pblica, es decir, influenci la opinin, los sentimientos y los pensamientos de la poblacin colombiana.

La herencia poltica. Como ya hemos mencionado, la alineacin, composicin y cultura poltica de las fuerzas tradicionales en Ciudad Bolvar ha estado alimentada en buena medida por procesos de clientelismo, pragmatismo y favoritismos polticos, lo cual constituye un elemento central en el proceso de emergencia y consolidacin del uribismo a nivel local. En consecuencia, intentamos rastrear algunas trayectorias de lderes o residentes durante muchos aos en la localidad que provenientes de los partidos tradicionales Liberal y Conservador, mutaron y se han destacado local, distrital o nacionalmente en la vida de partidos de la coalicin uribista.

De resaltar el caso de Juan Manuel Hernndez un habitante de la localidad del sector del Perdomo, quien ocup la Alcalda Local en 1997 por el Partido Liberal, bajo el primer gobierno de Mockus, y quien mantuvo relaciones polticas con Rafael Forero 244. En aquella poca an cuando Rafael Forero ya no apareca en el mapa poltico local, todava exista un sentimiento forerista y Juan Manuel Hernndez intenta recogerlo polticamente. Luego de su prolongada alcalda, termina con una buena imagen y aspira a la Cmara por Bogot en varias ocasiones con partidos independientes, como fue el

243

Este discurso de exterminio por la va militar de la guerrilla tuvo bastante acogida en sectores populares como Ciudad Bolvar debido a la relacin histrica directa con formas de violencia sociopoltica de sus pobladores. 244 Pensar la herencia poltica en Ciudad Bolvar, cualquiera sea hoy su tendencia, pasar por el nombre de Rafael Forero quien fue desde 1984 Concejal de Bogot por varias ocasiones, luego representante a la Cmara y tambin Senador de la Repblica por el Partido Liberal, igualmente se le conoce como contratista del Estado y vendedor de lotes ilegales, a travs de lo cual fortaleci su propio movimiento poltico Movimiento de Integracin Popular.

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caso de Convergencia Ciudadana245, sin salir elegido pero obteniendo votaciones importantes en Ciudad Bolvar246.

Posteriormente, en el 2003 aspira nuevamente a la Cmara por Bogot con Cambio Radical, siendo elegido Representante a la Cmara247. A partir de all, Juan Manuel Hernndez organiza en la localidad un gran bloque de trabajo que lo acompaa al Congreso de la Repblica y logra impulsar a cuatro ediles que sern electos en la localidad; dos de ellos liberales, 1 de Cambio Radical248 y 1 del Partido de la U, varios exediles, como Armando Snchez quien sac la ms alta votacin en Cambio Radical.

Mencin especial merece Lalo Gil, quien representando al Partido Liberal ocup la curul de edil por varios periodos desde 1993 hasta el ao 2003. Lalo Gil fue uno de los herederos polticos del urbanizador pirata en Ciudad Bolvar Rafael Forero Fetecua 249, y quien al decidir no aspirar mas por cuestiones de salud, impulsa a Jhon Silver Zambrano siendo elegido por el Partido Liberal en su primer periodo y por el Partido de la U en su segundo periodo. Es Jhon Silver Zambrano, quien va a capitalizar entonces el acumulado de los sectores polticos constituidos en torno a la fundacin de barrios y permanente venta de lotes ilegales sin ningn tipo de planificacin urbana liderado por Lalo Gil y por el propio Forero Fetecua250.

245

Aquella Convergencia Ciudadana no era la de Lus Alfredo Gil del 2006, sino que era la poca donde Parmenio Cullar estaba como candidato al Senado y a la Cmara Juan Manuel Hernndez. 246 Entrevista con Omar Moreno. 247 En esa eleccin Cambio Radical tuvo 3 curules a la Cmara por Bogot de las 18, una de ellas fue Gustavo Castro Caicedo y la cuarta votacin fue Juan Manuel Hernndez, a la muerte de Castro esa curul entra a ser ocupada por Juan Manuel Hernndez. En las eleccin de 2010 aspir al Senado de la Repblica por Cambio Radical. 248 Nancy Roa, quien provena del Partido Conservador fue edil en su primer periodo ao 2003por Equipo Colombia y luego por Cambio Radical. 249 Forero Fetecua, bajo el lema que la poltica no es hablar sino hacer, influenci gran cantidad de comunales a partir de su intercambio de lotes por compromisos, quienes se constituyeron por aos en su base electoral. Fue Forero Fetecua quien urbaniz de manera pirata el Perdomo, Perdomo Alto, todo el sector de Altos de la Estancia, varios sectores de Jerusaln, Canteras, entre otros, y que hoy es dueo junto con el hijo de Vctor Carranza de los terrenos de la parte alta de Quiba, de Potos y del sector de Paraso y Mirador. 250 De este modo, Jhon Silver viene a ser el hijo poltico de Lalo Gil que a su vez fue hijo poltico del urbanizador pirata Rafael Forero.

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Por otro lado, va a aparecer Alfredo Guerrero Estrada y su esposa Teresita Baracaldo. Alfredo Guerrero Estrada es otro urbanizador pirata bastante cuestionado como lo fue Rafael Forero, pero su influencia urbanstica y poltica la tuvo ms en Usme y Rafael Uribe Uribe. En Ciudad Bolvar fue muy querido en Juan Jos Rondn, la Casona, Alto de la Cruz, lugares desde donde impuls y respald para su primera eleccin en 2003 al edil Ramiro Ojeda residente del mismo sector. En ese entonces Teresita se lanza al Concejo de Bogot y en Ciudad Bolvar se lanza a la JAL Ramiro Ojeda por el Partido Liberal.

Tambin son conocidos los casos de ngel Custodio Cabrera que aunque no vivi en la localidad, su trabajo poltico y como funcionario pblico del ICBF desde1991 hasta 1994 siempre estuvo en lo local, fundamentalmente con el sector de las madres comunitarias. Fue concejal por el Partido Liberal entre 1995 y 2005, y luego representante a la Cmara por el Partido de la U y recientemente candidato al Senado por el mismo partido. En condiciones similares, tambin ha sido conocido el caso de Julin Rivera, Coordinador del Programa Familias en Accin en Ciudad Bolvar durante el segundo periodo de Uribe y candidato a la Cmara por Bogot con Cambio Radical.

De esta manera, como ya hemos ilustrado, la composicin poltica en la localidad ha estado ligada al vaivn del pragmatismo caracterizado por lo que se ha denominado coloquialmente el voltearepismo 251 o la acomodacin en poltica, en sintona con lo que ha significado el proceso nacional de conformacin de los partidos polticos de la coalicin uribista como lo evidencia lo sucedido en la JAL de Ciudad Bolvar donde el Partido de la U coopta un edil del Partido Liberal y recoge al edil Aurelio Silva, que viene del sector de Alas Equipo Colombia, quien fue lder comunitario del concejal Hiplito

251

El voltearepismo ha sido recurrente en los ltimos 10 aos de la vida poltica del pas. La constitucin de los partidos de la coalicin uribista a nivel nacional se da a partir de sectores provenientes tanto del Partido Liberal y del Partido Conservador que deciden respaldar y rodear la obra del gobierno Uribe. Esta lgica va a extenderse a lo ancho y largo del pas y va a presentar mutaciones permanentes de cuadros que van y vienen de unos y otros partidos, ya sea por conveniencia o porque en algunos casos se extingue el partido poltico al cual pertenecan caso de Colombia Democrtica, Convergencia Ciudadana y Alas Equipo Colombia en el ltimo perodoRespecto a Cambio Radical, por ejemplo, partido que recoga tambin las tesis y representaba al presidente Uribe, algunos cuadros como Roy Barreras fueron cooptados por el Partido de la U.

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Moreno y Fernando Lpez. La pasarela de polticos locales se va acomodando en distintos partidos como reflejo del pragmatismo que se aviva a nivel nacional.

Analizando este proceso podemos confirmar los planteamientos de Francisco Leal Buitrago al reconocer que el nuevo lder poltico emergente viene de abajo, lo que no es un producto preestablecido del sistema econmico, al menos directamente, sino que es una resultante del sistema poltico, de los mecanismos clientelistas que le han dado al lder los medios para escalar posiciones, y quien sobre la base del intercambio de favores lase, intermediacin- con los recursos oficiales asciende en status social. As, la poltica para los polticos locales se convirti en factor relativamente frecuente de movilidad social para los lderes de base252.

252

Leal Buitrago, F. y Dvila, A. Clientelismo..., op. cit, p. 46.

2. Captulo 2. La consolidacin del uribismo en Ciudad Bolvar.

Partiendo de las condiciones histricas ya sealadas que posibilitaron la emergencia del uribismo en el espectro poltico nacional y cmo se abri paso en Ciudad Bolvar, nos proponemos en este captulo explorar el proceso de consolidacin del uribismo en la localidad, es decir, cmo se desenvolvieron y mezclaron, en el territorio y en el tiempo, los factores histricos estructurales y coyunturales, dando origen a nuevos elementos asociados al arraigo del uribismo en Ciudad Bolvar. En este sentido, rastreamos las estrategias tanto legales como ilegales, los sectores sociales, las prcticas polticas, las figuras e instituciones polticas y simblicas en las que se apoyaron y las que, a su vez, se constituyeron e institucionalizaron para tal consolidacin. Por tanto, el propsito del presente capitulo ser de un lado, examinar la composicin social y poltica del uribismo en Ciudad Bolvar, y por otro, analizar su evolucin respecto de la consolidacin local del proyecto abordando los elementos explicativos que llevaron a los sectores populares de la localidad al respaldo y apoyo, dado en las urnas, a dicha propuesta. 2.1. La consolidacin uribista: 2004-2007. Reeleccin del proyecto.

Despus de una inversin tan importante en lo social por parte de la administracin del Polo Democrtico, se podra esperar hubiese una opinin generalizada favorable hacia ste, y se esperara tambin que las votaciones en las siguientes elecciones as lo

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expresaran. Pero en la localidad no hubo tal, para las elecciones presidenciales de 2006 Uribe obtuvo el 65.2% de la votacin en la localidad, y para las elecciones de 2007 los partidos uribistas representaron el 69.6%253, evidenciando un crecimiento en relacin con el 60.3% y 63.2% de los aos 2002 y 2003 respectivamente. El Partido Liberal sigui manteniendo un poder importante en JAL de Ciudad Bolvar, con una de las votaciones ms altas cercana a los 15.000 votos y la consolidacin de los sectores uribistas representados ahora en el Partido Social de Unidad Nacional -Partido de la U-254, en Alas Equipo Colombia255 y en Cambio Radical, adems de las facciones del partido liberal proclives al uribismo256.

Las elecciones locales de 2007 dejaron en el panorama poltico de Ciudad Bolvar instaurada a la coalicin uribista como mayora de la siguiente manera: el Partido de la U obtuvo 2 ediles, Cambio Radical 2 ediles, Alas Equipo Colombia 1 edil, El Partido Liberal 3 ediles y el Polo 3 ediles 257, sin embargo, en el transcurso de esa administracin el edil Ramiro Ojeda del Partido Liberal y el edil Aurelio Silva de Alas Equipo Colombia son cooptados por el Partido de la U, quedando ste con 4 ediles en la JAL y por tanto con la mayor bancada. A travs de los medios de comunicacin y la gestin del presidente, el Partido de la U logr ganarse un espacio como el partido que verdaderamente interpreta los sueos de prosperidad de la gente y que se esmera por la seguridad en Colombia, el

253

En las elecciones a la presidencia el candidato por el Polo Democrtico Alternativo, Carlos Gaviria Daz obtuvo la ms importante votacin histrica de la izquierda Colombia llegando a ser la segunda fuerza poltica del pas, se mantuvo la Alcalda Mayor de Bogot en manos del Polo y finalmente, durante este periodo por primera vez se va a presenciar un Alcalde Local por parte del Polo, y va a mantener su composicin en la JAL con tres ediles. Registradura Nacional del Estado civil. 254 Entrevista con Alfonso Acevedo, edil Partido de la U. Abril de 2010. 255 En estas elecciones este Partido es resultado de la fusin entre Equipo Colombia con ALAS. 256 Junto con estos Partidos, en la contienda electoral de 2007 otros movimientos y partidos uribistas participaron en Ciudad Bolvar obteniendo importantes votaciones pese a no haber sacado electo ningn edil de sus listas, este fue el caso de el Partido Colombia Democrtica, Convergencia Ciudadana y el Movimiento Colombia Viva. 257 Alcalda Mayor. Bogot en Lnea. En: http://www.bogota.gov.co/portel/libreria/php/01.1701022001.html

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nico partido que defiende el ideario en torno al presidente Uribe 258, y esto tambin se evidenci en Ciudad Bolvar.

Respecto del Partido Liberal, fueron 3 los ediles electos en 2007: Jos Lorenzo Torres Farfn, Diterlizen Vargas y Ramiro Ojeda quienes, con amplias votaciones, han sido reelectos hasta por cuatro periodos en el caso de los dos primeros y dos periodos en el ltimo caso, gracias a sus prcticas polticas pragmticas y de tipo clientelista. En este sentido es comprensible, tal y como se ha venido ilustrando, que un sector importante del Partido Liberal en la localidad no ha sido una fuerza socialdemcrata ni nada por el estilo, sino que ha sido la representacin, la expresin de la derecha en la localidad. As, en este ltimo proceso no habra mucha diferencia, ideolgicamente hablando, entre algunas facciones del Partido Liberal y la U, o entre facciones del Partido Liberal y el Partido Conservador, lo que explica a su vez las transmutaciones y cooptaciones que se han producido en lo local.

2.1.1. El Partido de la U en Ciudad Bolvar. En las elecciones a Alcalda, Concejo y edilatos en 2007, el director del Partido de la U en Bogot y concejal Orlando Parada, junto con Hiplito Moreno, y Edgar Alfonso Torrado quienes tambin dirigan el Partido de la U en la Ciudad definen sacar listas para las distintas localidades259. Hay que anotar que Orlando Parada se distingui por ser uno de los mayores abanderados del tema de la Seguridad Democrtica en Bogot tanto por sus debates como por sus proyectos impulsados, y quien adems asisti al programa denominado antiterrorism assitance program en el Departamento de Estado de los Estados Unidos260.

258

Esta explicacin puede aplicarse al caso de las elecciones presidenciales en 2010 donde a pesar de los diversos candidatos uribistas, fue el candidato del Partido de la U Juan Manuel Santos quien logr el triunfo electoral. 259 El Partido Social de Unidad Nacional liderado por Juan Manuel Santos, Oscar Ivn Zuluaga y Lus Guillermo Vlez fundado en 2005 tena para ese momento una presencia parlamentaria pero an solo tena el cascaron de Partido pues le faltaba mas organizacin en los municipios, y para este caso en las localidades. 260 Consejo de Bogot. En: http://concejodebogota.gov.co/concejo/site/edic/base/port/bancada3.php

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Se conform entonces una lista en Ciudad Bolvar de 11 candidatos a ediles de la U, quienes representaban los intereses electorales de cada uno de estos jefes polticos. En esa lista tena un representante Orlando Parada, dos candidatos Hiplito Moreno, uno Torrado, entre otros. Cada uno de los 11 reglones que ocupaban la lista de la U era la expresin en lo local de cada uno de los concejales y/o aspirantes al consejo por el Partido de la U.

Como resultado de dicha contienda el Partido de la U sac electos dos ediles en la localidad; Hiplito Moreno sac un edil muy fuerte, Alfonso Acevedo con cerca de 1.100 votos, cuya votacin reflejaba el respaldo sobre todo en la zona rural de Ciudad Bolvar, sectores de los empresarios de la arcilla, de las ladrilleras, y de dueos de las fincas en las veredas de la parte alta de Ciudad Bolvar. El segundo edil electo del Partido de la U, impulsado por el concejal Orlando Parada fue Jhon Silver Zambrano quien ya haba sido edil el periodo anterior por el Partido Liberal. Su votacin se concentrara en lo que anteriormente manejaba el edil Ulaislao Gil -ms conocido en la localidad como Lalo Gil, quien ocup la curul de edil por varios perodos-, habitante entonces de Jerusaln Manuela Beltrn y uno de los lderes de Rafael Forero.

Este proceso dej importantes ganancias a la consolidacin uribista no solo en la localidad sino a nivel de la ciudad, porque sin duda alguna, la votacin de las listas locales fue a parar a las listas y candidatos al Concejo. Tanto Hiplito Moreno como Orlando Parada fueron electos concejales por el Partido de la U, y en el caso de ste ltimo, la votacin de Ciudad Bolvar le signific un 13.1% del total, es decir, de sus 4356 votos con que fue electo, 573 fueron de la localidad Ciudad Bolvar siendo la segunda localidad de mayor votacin para este concejal despus de la localidad Antonio Nario 261. Este planteamiento es corroborado por el edil del Partido de la U, Alfonso Acevedo al afirmar que:
con las elecciones de Congreso y de gobiernos locales se afianz an ms el uribismo porque ya llegamos lideres, polticos a hablar de Uribe de frente en las campaas polticas, en cada UPZ; en cada barrio, en cada cuadra262.

261 262

Consejo de Bogot. En: http://www.concejocomovamos.org/datos/CV_34_orlandoparada.pdf Entrevista con Alfonso Acevedo.

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La campaa electoral del Partido de la U durante este periodo gir en torno a las directrices que a nivel general el partido y el presidente iba dando, en particular en torno a una continuidad del modelo de Seguridad Democrtica en Ciudad Bolvar263, pero tambin como en el caso de ALAS, de Cambio Radical como parte de la coalicin, e incluso del Partido Liberal, se trabaj alrededor de la asistencia social, particularmente el tema de los adultos mayores, de las madres comunitarias, de las madres sustitutas de la localidad, del estudio y capacitacin de los jvenes tanto en el nivel primaria como secundaria y, en torno al acompaamiento de las Juntas de Accin Comunal en cuanto asesora y otros asuntos de inters comunal264.

La consolidacin del proyecto es ms evidente a partir del 2007 con las elecciones de mitaca y por su puesto con la reeleccin del mismo Uribe Vlez como presidente, sin embargo, cmo se fue construyendo esa consolidacin durante el periodo previo? Cules fueron las estrategias utilizadas durante el primer periodo de gobierno de Uribe Vlez que llevaron a su reeleccin? Estas son cuestiones que an no hemos examinado y es justamente de lo que a continuacin nos ocuparemos.

2.2.

Muerte y miedo en la consolidacin del uribismo.

2.2.1. Los efectos de la Seguridad Democrtica en lo local. Violencia y poder estn ntimamente ligados y es de esta forma que la capacidad de imponerse blicamente resulta ser una premisa fundamental del poder y de la dominacin. Con certeza, como lo sostienen Atehorta, Parra y, Rangel y Medelln, esta estrategia ha estado fuertemente asociada al apoyo masivo que desde amplios sectores de la sociedad se ha dado al uribismo tanto en la primera eleccin de Uribe como en su reeleccin. Como ya se mencion que el fracaso del proceso de paz y el creciente escepticismo frente a las negociaciones de ponerle fin al conflicto armado estimularon la apuesta militarista y autoritaria que representaba Uribe Vlez en 2002 para el pas.

263 264

Ibd. Entrevista realizada a Aurelio Silva Edil del Partido de la U en la Junta Administradora Local Ciudad Bolvar 2008-2011. Abril de 2010, y a Nancy Roa Edil del Partido Cambio Radical en la Junta Administradora Local Ciudad Bolvar 2008-2011. Septiembre de 2010.

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Posteriormente, en medio de la intensificacin del conflicto y de la violencia 265, los aparentes logros de la poltica de seguridad democrtica hicieron cambiar la percepcin de la opinin pblica en materia de seguridad y produjeron un clima de confianza y optimismo, que explica -en parte- la alta favorabilidad del presidente y el apoyo masivo a su reeleccin. Estos dos elementos tuvieron su expresin en Ciudad Bolvar de manera especfica.

Estrategias legales en la bsqueda de respaldo popular al uribismo: La fuerza pblica en Ciudad Bolvar. Un factor que contribuy en este proceso de evolucin y consolidacin del uribismo en Ciudad Bolvar fue la presencia de instituciones y programas de ndole nacional distintas a Accin Social, al ICBF o al Plan Colombia que luego veremos- como la Polica Nacional y el Ejercito Nacional relacionados directamente con el tema de la seguridad ciudadana, queriendo ganar la confianza de las comunidades hacia tales instituciones y justificando una mayor presencia militar para solucionar las preocupaciones locales.

En tanto la percepcin de los pobladores desde antes de la eleccin de Uribe, y durante todo su primer gobierno, sobre los problemas de la localidad estaba relacionada prioritariamente con la inseguridad y la violencia 266, la propuesta de hacer mayor presencia del Estado y de sus instituciones, tuvo aciaga acogida en Ciudad Bolvar.

265

De acuerdo con cifras del Ministerio de Defensa, entre 1996 y 2000 se constata un crecimiento de homicidios del 76%, con un fuerte agravamiento a partir de 1999, cuando la conducta se duplica con relacin a las cifras del ao anterior. En trminos de autora, los casos atribuibles a los grupos subversivos presentaron un incremento del 55% y en lo que respecta a las autodefensas, del 98%. Si bien los homicidios derivados directamente del conflicto armado no superan el 10% del total nacional, su impacto en las zonas de ocurrencia es muy fuerte. Adems de la violencia asociada al conflicto armado, hay un fenmeno preocupante de violencia urbana. De acuerdo con informacin de la Polica Nacional, durante los ltimos cinco aos, la violencia urbana represent ms del 60% de los delitos del pas y cerca del 70% de los costos totales de la violencia en Colombia. Plan Nacional de Desarrollo, pp. 3 y 5. 266 Alcalda Mayor de Bogot. Diagnostico sobre inseguridad y violencia en Lucero Medio, op. cit.Tambin ver: Acta Asamblea General ordinaria JAC Tanque-Laguna, agosto de 2001. Pg. 70; Acta Asamblea General JAC Pradera-La Esperanza, febrero 12 de 2006. se exponen los resultados del censo del sector los problemas que arroj el censo son: el desempleo, la inseguridad y el espacio pblico, p. 23; y, Carta JAC Alameda del Sur a Asojuntas. Enero 25 de 2005.

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Desde las instituciones, en especial la Polica Nacional y el Ejercito Nacional se adelant entonces una estrategia que tena dos elementos: de un lado, instaurar una idea de autoridad y cercana con la comunidad, y de otro lado, mantener y/o exacerbar la

condicin de seguridad en la localidad con el propsito de conservar los niveles de indefensin y de miedo pero tambin de afianzar la idea en la gente que el tema de seguridad se resuelve con mayor presencia militar. Un binomio que dejaba ver que para lograr el control social haba que combinar el uso de la fuerza con elementos persuasivos que permitieran un mayor consenso social.

De esta manera, se observ la implementacin de programas impulsados por la Polica como los Frentes de seguridad ciudadana267, la polica comunitaria, el programa de informantes y cooperantes268, las escuelas de seguridad ciudadana, el programa escuelitas, el incremento del pie de fuerza269, el servicio militar en los barrios 270, entre otros271, que apuntaban a ganar mayor presencia y simpata en organizaciones sociales y cvicas como las Juntas de Accin Comunal, las organizaciones de la tercera edad, organizaciones cvicas, entre otras, y que lograron consolidarse en buena medida en la localidad. Este proceso se encuentra ampliamente documentado en los archivos de las Juntas que dan testimonio de las constantes visitas tanto del Capitn de la Polica o el Comandante del Ejrcito de la Base de Sierra Morena para invitarlos a reuniones, proponer estrategias conjuntas, ponerse a sus disposiciones, entre otras272.

267

Los Frentes de Seguridad Ciudadana fueron de varios tipos: Residencial, comercial, empresarial, educativo, parroquial y rural. Alcalda Mayor. Centro de Estudios y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana. Diagnstico sobre la situacin de seguridad integral en la localidad de Ciudad Bolvar. 2005-2006. En: http://www.ceacsc.gov.co/ 268 El Tiempo. Cooperantes sin capucha. Septiembre 23 de 2002; El Tiempo. Crece ejercito de cooperantes. Abril de 2004. Ver tambin Acta Asamblea General JAC Pradera-La Esperanza, octubre 30 de 2005, p. 17. 269 El Tiempo. La ciudad, Un fortn Policial. Octubre 19 de 2002; El Tiempo. Ms Polica para los barrios. Noviembre 13 de 2002. 270 El Tiempo. Nueva estrategia de seguridad ciudadana. Agosto, 2002. 271 El Tiempo. Estrategia segura a 10 aos. Agosto 24 de 2003; El Tiempo. Garzn blindar a Ciudad Bolvar. Abril 11 de 2005. 272 Se puede consultar los siguientes documentos: Acta Asamblea General JAC Pradera-La Esperanza, abril 08 de 2005, p. 13; Acta Reunin Directiva JAC Pradera-La Esperanza, julio 30 de 2004, p. 96; Acta Asamblea General JAC Pradera-La Esperanza, octubre 30 de 2005, p. 17; Acta Asamblea General ordinaria JAC Tanque-Laguna, Agosto 8 de 2004, p. 156; Acta Asamblea General ordinaria Tanque-Laguna, mayo 1 de 2005, p. 170.

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No todas las Juntas de Accin Comunal y organizaciones acogieron el llamado, ya que por el contrario, algunas mantuvieron una postura crtica con el accionar que simultneamente desempeaban los cuerpos de polica y del ejrcito en la localidad, denunciando sus atropellos y abusos de autoridad; en varias reuniones con la Polica, las Juntas y las organizaciones sociales denunciaron detenciones arbitrarias y masivas de menores de edad, jvenes y adultos que fueron llevados a Meissen o a la Unidad de Prevencin Judicial (UPJ), as como agresiones y maltratos por parte de la Polica a personas de la comunidad273. Se denunciaba tambin a la Polica por negligencia en el llamado a hacer presencia en momentos de la manifestacin de delitos, por corrupcin y en particular por los abusos de la UPJ, lo que haca que ante los jvenes principalmente, la polica se percibiera no como un factor de proteccin sino de amenaza e inseguridad. Pese a esto, sin embargo, una gran cantidad de juntas s acogi el llamado.

Debido a los niveles de violencia e impunidad presentados en la localidad, amn de mayor presencia de polica, se adelantaron durante este perodo una serie de consejos de seguridad274 y de consejos de gobierno para determinar el tipo de respuesta que se poda dar275. De hecho, durante este proceso se implementaron, paradjicamente bajo la administracin Luis Eduardo Garzn del PDI, dos Bases Militares y Brigadas del Ejrcito en barrios como Arborizadora Alta sector Super Lote y en el saln Comunal del barrio Tesorito, adicionalmente, el 1 de abril de 2004 se instal la Fuerza de Tarea de la Brigada XIII del Ejercito Nacional en Sierra Morena y el 1 de junio de 2004 el Cuerpo lite de Accin contra el delito de la Polica Metropolitana entr en funcionamiento 276, a lo que

273

Acta Reunin Directiva JAC Tanque-Laguna, julio 5 de 2005, p. 169-170, y; Acta Reunin Directiva JAC Tanque-Laguna, agosto 3 de 2005, p. 173. Ver tambin Alcalda Mayor de Bogot. Centro de Estudios y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana, op. cit, p. 68, y El Tiempo. Enero de 2005. 274 Uno de los cuales cont con la presencia del presidente Uribe y del Alcalde Garzn el 18 de mayo de 2004. El Tiempo, mayo 19 de 2004. 275 Aparecen en el sector de Paraso y de Mirador asesinatos, panfletos y grafitis de las AUC. La administracin del entonces alcalde Garzn implementa adems de las medidas militares, una prueba piloto en Bogot denominada zonas de intervencin integral que consista bsicamente en llevar una inversin social especficamente hacia sectores de mayores ndices de violencia, destinando importantsimos recursos y donde todas las entidades del distrito tenan que hacer presencia. Entrevista realizada a Omar Moreno. 276 Dick, E."As se asesina y paramilitariza a Bogot". Rebelin, Junio 29 de 2005.

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se sum la construccin del CAI de Arborizadora Alta. Al respecto, en Asamblea General de la JAC del barrio Pradera se discuta:
se inform sobre la construccin del CAI de la polica en el Puente del Indio y en la insistencia a la comunidad de convertirse en sapos no se sabe para qu intereses con la presencia de oficiales de la polica para hacerle la propuesta a las Juntas277.

Esta estrategia no necesariamente implic entonces una resolucin eficaz del tema de seguridad278, por el contrario, lo mantena latente aunque en apariencia lo mejoraba 279pues era parte del Plan de Accin de la Polica que tena que cumplir:
en las reuniones en la parroquia se le informa a la Polica Nacional sobre el grado de violencia que se presenta en la zona y por la detencin injustificada y agresiva por parte de la polica a personas de la comunidadel teniente Prez dijo que ellos tienen un plan de accin y lo tienen que cumplir280.

Si se sigue con atencin el proceso de consolidacin del uribismo en Ciudad Bolvar, lo anterior guarda gran similitud con lo ocurrido en sectores populares de otras ciudades como la comuna 13 en Medelln, donde de manera anloga se comenz con intensificacin de la violencia en el ao 2001 y 2002 y como consecuencia mayor presencia de pie de fuerza y operativos militares, destacando la instalacin de dos bases militares por parte del Batalln de Infantera 32 Pedro Justo Berro y el Batalln de Servicios 4 Yarigues281, que serian la base para el control territorial y social de la mano de la estrategia ilegal implementada.

Estrategias ilegales y la aceptacin social del proyecto poltico.

277 278

Acta Asamblea General JAC Pradera-La Esperanza, octubre 30 de 2005, p. 17. El Tiempo. Enero 2 de 2003. Los asesinatos, los nicos que no bajaron en el 2002; El Espectador. As mueren los bogotanos. Abril 20 de 2003; El Tiempo. Homicidios aumentan en enero. Febrero 12 de 2004. Ver tambin Alcalda Mayor de Bogot. Centro de Estudios y anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana, op. cit. 279 El Tiempo. Debate por datos sobre lucha contra la guerrilla. Septiembre 7 de 2003. 280 Acta Reunin Directiva JAC Tanque-Laguna, Agosto 3 de 2005, p. 173. 281 Entre el 24 de febrero de 2002 y el 20 de octubre se implementaron 8 operaciones militares: Operacin Otoo; Operacin Contrafuego; Operacin Mariscal; Operacin Potestad; Operacin Antorcha, y; Operacin Orin. Las dos ltimas ordenadas por el presidente Uribe Vlez. Ramrez, E. Memoria histrica de la comuna 13 de Medelln. Corporacin Jurdica Libertad. En: Indymedia, noviembre 4 de 2008. Ver tambin Presidencia de la Repblica. Informe sobre comuna 13 de Medelln. En: http://www.presidencia.gov.co/sne/octubre/18/15102002.htm.

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Si bien el paramilitarismo no es una estrategia que este consignada en ningn documento oficial de la poltica de seguridad democrtica, se incluye en este apartado debido a los objetivos que persigue: defensa del estatus quo y lucha contra la insurgencia, objetivos en que coinciden con el rgimen de gobierno y que en la prctica uno y otro han mantenido, a diferentes niveles, relaciones de alianzas y de connivencia282. De hecho, el paramilitarismo en Ciudad Bolvar ha jugado un rol crucial en la consolidacin del proyecto poltico, econmico, social y militar que representa el uribismo haciendo uso de diversos mecanismos de manera simultnea a los legales. En consecuencia, la coercin como parte de las relaciones de dominacin no se equipara con los modos de coaccin emanados exclusivamente de un poder institucional o estatal, aquella es una potencialidad vinculada a todo poder poltico, sea legal o de facto como veremos a continuacin.

Desde el 2001 inici la incursin del paramilitarismo en Ciudad Bolvar y se consolid hacia el ao de 2003 con la estructura del Frente Capital perteneciente al Bloque Centauros de las AUC. La mayor presencia paramilitar se ubic, paradjicamente, en los sectores ms alejados donde la fuerza pblica ejerca mayor presin y cometa mayores atropellos hacia la poblacin civil283; Alpes, Brisas del Volador, Paraso, Lucero Alto, Compartir, Juan Pablo II, Potos, Tres Esquinas, Caracol, Santo Domingo, Tres Reyes y Perdomo Alto.

Luego de las negociaciones de las AUC con el gobierno nacional a finales de 2004 entran a operar en la localidad hacia el 2005 y en los aos siguientes reductos del Frente Capital junto con nuevos grupos paramilitares que van a surgir, denominados por las autoridades grupos emergentes284, los cuales mediante los mismos mecanismos de sus

282

El paramilitarismo se constituye en una poltica de Estado, en la medida en que cuenta con el apoyo y aquiescencia de las Fuerzas Armadas a su proyecto. De esta poltica no solo hicieron parte los militares sino tambin los poderes ejecutivo, legislativo, sectores del poder judicial en tanto que algunos procedimientos investigativos fueron proclives a favorecer la impunidad frente a los militares y civiles implicados en el paramilitarismo. Barrero, E. De Macondo, op. cit, p. 76. 283 Revista Semana. Meras coincidencias? Julio de 2003. 284 Este proceso hay que entenderlo en el marco del proceso de consolidacin del paramilitarismo en Cundinamarca y Bogot el cual se da entre los aos 1997 y 2006 a partir, de una parte, de la intensificacin de las acciones contrainsurgentes por parte de las Fuerzas Militares y, de otra parte, de los enfrentamientos que tuvieron las Autodefensas Unidas de Cundinamarca en

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predecesores extienden su control social y territorial a nuevas zonas as como amplan su incidencia poltica y econmica en la localidad. Miremos en detalle este proceso.

Proceso de evolucin del paramilitarismo en la localidad. Entendemos al paramilitarismo, siguiendo a Meja y colaboradores, como el resultado de una compleja alianza entre terratenientes, ganaderos, comerciantes, multinacionales, gamonales, narcotraficantes, autoridades locales, y regionales, y miembros de las FFAA; en donde los intereses econmicos terminan mezclndose con las estrategias polticomilitares contrainsurgentes del Estado, que tuvieron como blanco principal de ataque la fuerza social y popular de oposicin al proyecto poltico oficial mediante prcticas sistemticas y violentas de uso del terror y la intimidacin, dadas en su inters por la concentracin de la propiedad de la tierra y el control territorial 285.

El Frente Capital del Bloque Centauros de las AUC comienza su accionar contrainsurgente en la localidad de Ciudad Bolvar desde mediados del ao 2001 mediante el reclutamiento de jvenes, pertenecientes a pandillas o bandas del sector, a quienes se les dota de armamento y se les ofrece un pago que oscila entre $300.000 y $800.000286. Su incursin estuvo de la mano del uso de la intimidacin generalizada mediante amenazas, circulacin de listas y la ejecucin de homicidios como mecanismos de presin para obligar el repliegue de las milicias urbanas de las FARC. De hecho, el Servicio de Alertas Tempranas de la Defensora del Pueblo desde julio de 2002 adverta:

particular el Bloque Cundinamarca y las Autodefensas Campesinas de Casanare bajo el mando de Martn Llanos con la insurgencia llevando a la prdida del control territorial por parte de las FARC-EP en estas regiones En el ao 2001 incursionan pblicamente las AUC a Bogot a travs del Bloque Capital en las localidades de Ciudad Bolvar, Usme, Bosa Kennedy y Sumapaz con el fin de adquirir control sobre una base urbana. Prez, B. El paramilitarismo en Cundinamarca y Bogot. En: Len Valencia, A. Parapoltica. La ruta de la expansin paramilitar y los acuerdos polticos. Corporacin Nuevo Arco Iris, 2007. 285 Meja, O. y cols. Paramilitarismo, desmovilizacin y reinsercin. La Ley de Justicia y Paz y sus implicaciones en la cultura poltica, la ciudadana y la democracia en Colombia. IEPRI. Universidad Nacional de Colombia, 2008, p. 84. 286 Para las autodefensas, esta localidad hace parte del proceso de expansin que se inicia en el Departamento de Casanare hacia los departamentos de Meta y Cundinamarca. Revista Semana. Ofensiva Capital. Octubre 9 de 2003. Ahora bien, respecto a las cifras del pago a jvenes y nios varan segn las fuentes pues en algunas hay casos que les pagan $150.000 mensuales por ser informantes y $450.000 por ser de limpieza social y en otras aparece que los jvenes estaban vinculados por 750.000 y los nios eran utilizados para ser informantes por algo ms de 300.000.

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se tiene conocimiento de listas de personas a ejecutar por parte de las AUC; comisin de homicidios mltiples en el marco de la denominada limpieza social; amenazas y tratos crueles infligidos a jvenes, y estigmatizacin de integrantes de la poblacin desplazada, considerada objetivo militar
287

En un comienzo, se instalaron en barrios y sectores de la parte montaosa de la localidad, sobre todo en la parte alta de las UPZ 67, 68, 69 y 70, configurando un mismo corredor montaoso que iba desde Arabia, pasando por Alpes, Paraso, y que llegaba hasta Caracol, Altos de la Estancia, Santa Viviana y Santo Domingo en inmediaciones de Altos de Cazuc288, haciendo presencia en al menos 12 sectores de Ciudad Bolvar. Luego, con la evolucin de su proceso expansivo, en menos de dos aos, va a ampliar su presencia y control a ms sectores no solo de la parte alta, sino tambin de la parte media y baja de la localidad.

A mediados del 2003 se consolida el proceso de implantacin de las Autodefensas en la localidad generando terror en la poblacin debido a nuevas amenazas que hacen pblicas mediante grafitis, anunciando que darn muerte a drogadictos y a personas vinculadas con actividades ilcitas como el hurto o el expendio de sustancias alucingenas, y debido a la extorsin de comerciantes e industriales 289. Igualmente, hicieron circular listas profiriendo amenazas contra jvenes de los barrios Caracol, Santa Viviana, Santo Domingo, El Paraso, Los Alpes, Perdomo Alto, Potos, Sierra Morena, Tres Esquinas y Vista Hermosa, a quienes se les acusaba de participar en actividades delictivas o de ser informantes de las milicias de las FARC:
En Ciudad Bolvar los paramilitares no solo aumentaron su poder de intimidacin sobre la poblacin sino que creci el nmero de asesinatos de personas sealadas de auxiliar a las Farc290.

287 288

Defensora del Pueblo. Sistema de Alertas Tempranas (SAT) No. 062 de 2002. En algunos de estos barrios como en El recuerdo, Alpes e incluso la misma vereda Tierra Colorado, muchos de los actores armados, paramilitares, ya venan con su terreno negociado aqu, s, igual sucede en Caracol, muchos de los que llegaron, ya venan con el terreno comprado. Entrevista realizada a Luz Dary Len. 289 El Tiempo. Quin est extorsionando. Septiembre 5 de 2003; El Tiempo. El cobrador del Bloque Capital. Febrero 25 de 2005, y; El Tiempo. Caen 9 sealados paras en Bogot. Abril 25 de 2005. 290 Revista Cambio. Ciudad Perdida? 5 de abril de 2004.

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Para su incursin y consolidacin el paramilitarismo recurri a la prctica sistemtica y violenta del uso del terror y la intimidacin mediante el asesinato de jvenes y lderes sociales en muchas ocasiones mediante el fenmeno de la limpieza social. Desde el 2001 hasta el 2008 fueron al menos 800 asesinatos con un 97% de impunidad 291, situacin que la prensa iba registrando fragmentadamente: hace poco ms de una semana, un grupo de hombres armados incursion en el barrio Villa Gloria de Ciudad Bolvar, mat a dos jvenes e hiri de gravedad a otros dos. La gente habla de paramilitares292. Tal amedrentamiento se combinaba con permanentes amenazas, implantacin de toques de queda, destierros, reclutamiento forzado y control de negocios ilcitos, que en conjunto garantizaban el control territorial y de la poblacin.

Hechos suficientemente documentados por instituciones del orden distrital, prensa y por organizaciones de derechos humanos como el Proyecto Justicia y Vida quien registraba:
En estos sectores es prohibido despus de las 8:00 p.m. a los jvenes transitar, reunirse o simplemente jugar, porque son abordados por hombres armados quienes les prohben estar en la calle y deben retirarse a sus casas, si incurren en esta falta tres veces son asesinados o desplazados. Los paramilitares controlan a la poblacin, saben quienes viven, a qu horas llegan, qu hacen, y al cambiar el comportamiento de la rutina son abordados y se les pregunta las razones de su cambio de rutina293.

La limpieza social cumpla un doble propsito: De un lado, legitimar su presencia armada. Es llamativo detectar que en muchos barrios, donde se dieron este tipo de asesinatos previo a las amenazas se agudiz el problema de inseguridad, se dispararon los robos, venta de drogas, violaciones, justificndose el accionar paramilitar 294, aun cuando a los dos, tres o cuatro meses aparecieran los muertos, presentndolos por las autoridades, en la mayora de las veces, no como resultado de la limpieza social sino

291

Segn el informe presentado por Justicia y Vida durante el periodo de enero 2004 y marzo de 2005, ms de 170 jvenes fueron asesinados y solamente en el 1% de los casos, se adelant algn tipo de investigacin. Proyecto Justicia y Vida. Tribunal contra la impunidad, op. cit, p. 164. 292 El Espectador. Limpieza social en Ciudad Bolvar. Hay sangre en la arena. Octubre 9 de 2002. Ver tambin El Tiempo. Yo no mate a 37 personas, mat a 137. Noviembre 7 de 2004, y; Semanario Voz. Asesinados varios jvenes. Mayo 18 de 2005. 293 Proyecto Justicia y Vida. Tribunal contra la impunidad, op. cit. Ver tambin AFP. Asesinato de Jvenes en altos de Cazuc. Mayo 16 de 2005. 294 Entrevista realizada a Luz Dary Len.

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como ajustes de cuentas entre pandillas o en el mejor de los casos como disputas pasionales. Un segundo propsito de la limpieza era ejercer control social en las comunidades. Mediante las intimidaciones contra jvenes de Ciudad Bolvar, las AUC amenazaron y constrieron a lderes sociales y comunitarios en aras de copar el espacio de trabajo social y cultural, para desarticular cualquier proceso que permitiera un fortalecimiento de la comunidad;
bajo el pretexto de limpiar los barrios de ladrones y viciosos, en las listas y en los asesinatos al lado del joven que robaba, al lado del joven vicioso, iban metiendo en la colada a otros jvenes que tenan una postura de vida diferente, que eran crticos o hacan parte de procesos sociales295.

En efecto, tambin durante este periodo, no obstante, junto con ladrones y expendedores asesinaban a jvenes sanos, desempleados, inconformes, rebeldes o que hacan parte de procesos sociales296:
en una tienda haba maquinitas y haban unos muchachos jugando, los dueos de la tienda eran informantes, entonces los llamaron, vino un carro y subieron a cinco jvenes que estaban jugando maquinitas, mataron a tres y dos los dejaron heridos, los dejaron botados en el basurero del Oasisuno de ellos se llamaba Omar y tena 17 aos, era personero del colegio y era un nio sano, otro tena 14 aos y as eran todos jvenes, despus dijeron que era porque eran ladrones y haban atracado el carro de la gaseosa297.

En este proceso tambin amenazaron y declararon objetivo militar a algunas Juntas de Accin Comunal que las estigmatizaron por su defensa de las comunidades frente a atropellos de empresas de servicios pblicos, sealndolas de tener nexos con la

295 296

Ibd. El Tiempo. Alexander iba a ganarse la vida, cuando lo mataron. Febrero 14 de 2005; El Tiempo. Alarma por asesinatos selectivos en barrios de Ciudad Bolvar. Abril 5 de 2005; El Tiempo. No dejaremos que Macaco haga en Bogot lo que don Berna hizo en Medelln. Abril 17 de 2005; El Tiempo. Paras en Bogot, a mesa de Ralito. Abril 19 de 2005, y; El Tiempo. Desaparece lder cvico en Ciudad Bolvar. Mayo 9 de 2006. 297 Testimonio annimo. Habitante de Ciudad Bolvar, Octubre de 2006.

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insurgencia298. De este modo, la fuerza y la violencia aparecieron de manera abierta y sistemtica cuando el poder tuvo la necesidad de hacerse obedecer, y resultaron ser tcnicas eficaces de control social y de persuasin al ser usadas para propsitos que gozaban de un amplio consenso popular. Tambin hay que entender que en este proceso las relaciones entre paramilitarismo y Estado, como dice, Vilma Franco, no deben reducirse nicamente al vnculo orgnico, sino que pueden establecerse a nivel de la defensa de intereses comunes, o por lo menos a largo plazo comunes, como el sostenimiento de la dominacin de una clase hegemnica o de un orden establecido determinado299.

Hacia finales del 2005 y durante el ao 2006, luego de la presunta desmovilizacin del Bloque Capital van a hacer presencia en la localidad otros grupos paramilitares autodenominados Bloque Central Santander (BCS)300, el cual operaba y an opera- en Altos de Cazuc y continu con la limpieza social, con el reclutamiento forzado de jvenes y las amenazas contra lderes comunitarios; El Bloque Guaviare 301, y; facciones del desmovilizado Bloque Capital302.

No obstante, segn la Defensora del Pueblo para el mismo perodo advierte que en la zona operan delincuentes comunes y ocho grupos paramilitares: Bloque Central Santander, Bloque Centauros, Bloque Cacique Nutibara, Bloque Central Bolvar, Autodefensas Campesinas Nueva Generacin, Bloque Capital, Los Urabeos y guilas Negras;
son organizaciones que, de acuerdo con el informe, se han adaptado a las nuevas condiciones que impone la poltica de Seguridad Democrtica, con el fin de compensar sus desventajas de

298

Acta Asamblea General JAC Pradera-La Esperanza, diciembre 15 de 2002, p. 83, y; Acta Asamblea General ordinaria JAC Tanque-Laguna, septiembre 23 de 2001, p. 77-78. 299 Franco, V. El mercenarismo corporativo y la sociedad contrainsurgente, en Estudios polticos n 21, Medelln, julio-diciembre, 2002, pp. 54-82. 300 Conformado por aproximadamente 50 hombres. Ver Revista Cambio. Junio 12 de 2006; CODHES. Informe del Sistema de Informacin 2006, op. cit.; Oficina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios OCHA. Informe: Altos de Cazuc, municipio de Soacha OCHA. 2006. 301 Grupo emergente con un nmero indeterminado de combatientes y operando en Altos de Cazuc, sac provecho de la acefalia en la que qued el Bloque Capital despus del asesinato de su jefe Miguel Arroyave. CODHES. Informe del Sistema de Informacin 2006, op. cit. Ver tambin Revista Cambio. Junio 12 de 2006. 302 El cual estara conformado segn la Defensora del Pueblo presuntamente por desmovilizados de las Autodefensas y combatientes que no dejaron sus armas y, que pertenecieron al extinto Bloque Centauros y sus facciones Bloque Capital, Bloques Guaviare y Meta.

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carcter militar y orgnico, lo que ha producido como resultado un fuerte impacto en los derechos fundamentales de la poblacin y en graves infracciones al Derecho Internacional Humanitario, debido a la degradacin de sus mtodos 303.

Estos nuevos grupos paramilitares quienes continuaron sembrando el terror y mantuvieron el control que haba establecido las AUC, se expandieron a nuevos sectores denunciaban las organizaciones de derechos humanos de la localidad junto con la Personera Local sealando la presencia en: El Espino, Caracol, Altos Cazuc, Santo Domingo II, Sierra Morena, Perdomo Alto, Tres Reyes, Santa Viviana, Casa Loma (CAI Perdomo); Potos, Arborizadora Baja y Alta, Candelaria La Nueva, Candelaria I y II, Candelaria III y IV y Jerusaln (CAI Candelaria); Juan Jos Rondn (CAI San Francisco); Arabia, El Tesoro, Nueva Colombia, El Paraso, Los Alpes, Bella Flor, El Recuerdo Lucero Alto, El Tesorito, Limonar, Villas del Diamante, el Mirador Sur, Concepcin, Cedritos Sur, El Consuelo, Nutibara, Brisas del Volador, Urapanes, La Esmeralda Sur. Esmeralda, Estrella, Naciones Unidas, Quiba, Vereda el Mochuelo, Villa del Progreso, Vista Hermosa, Villas de San Joaqun, Alfa, Duques, Ciudad Bogot y Barrios Unidos 304.

Tal posicionamiento de los grupos paramilitares se dio en la localidad, adicionalmente, con la connivencia y nexos directos con algunos miembros de las Fuerzas Militares y de Polica305, pues en sus vnculos con el Estado, como discute Vilma Franco, en muchas ocasiones las organizaciones paramilitares actaron como una descentralizacin en el ejercicio de la violencia o prestando contrato por servicios que terminaron por garantizar el orden y las relaciones de dominacin en las que se sustenta el Estado.

En los sectores bajo su dominio, miembros de la fuerza pblica respaldaron el accionar de tales grupos306 y estuvieron comprometidos con el impulso al reclutamiento de menores y jvenes en las filas paramilitares y establecieron nexos con jbaros y

303

Defensora del Pueblo. Informe de riesgo del Sistema de Alertas Tempranas (SAT) No. 012-07 de mayo de 2007. 304 Denuncias efectuadas en el primer semestre del 2005. Alcalda Mayor de Bogot. Diagnstico sobre la situacin de seguridad, op. cit. Ver tambin Revista Cambio. Junio 11 de 2006. 305 Semanario Voz. Los Paramilitares se pasean como Pedro por su casa. Incremento de asesinatos en el sur de la Ciudad. Abril 13 de 2005. 306 Proyecto Justicia y Vida. Tribunal contra la impunidad, op. cit.

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expendedores de droga en sectores como San Francisco, Compartir, Bella Flor, El Limonar y Paraso, entre otros:
La polica misma se encargaba de conseguir los chinos pa que se vincularan con los parasy les ofrecan moto y un milln de pesos y hacer lo que se les diera la gana, teniendo la seguridad que la polica no les iba a decir nada por ir a sicariar 307.

El abanico de vnculos en la localidad entre unos y otros fue bastante extenso:

En el barrio Lucero Bajo de Ciudad Bolvar en abril de este ao a las 11:20 p.m. entr una patrulla de la polica de esas 4X4 a una comunidad de recicladores, se bajaron 4 personas con pasa montaas en la cancha de microftbol donde jugaban 6 muchachos, al llegar la camioneta se bajaron y le dispararon a dos de ellos y salieron por una esquina del CADE, por la otra esquina entr otra patrulla a hacer el levantamiento, esto pas en cuestin de minutos 308.

Otros pobladores testimoniaban la relacin de la siguiente manera:

A los paramilitares se les ve tomando en algunas tiendas durante las noches muy fuertemente armados, vigilando e intimidando a la poblacin, cuando llega la polica no hay ningn tipo de detencin, al contrario se les ve muy amigables309.

Estas violaciones fueron de conocimiento pblico nacional e incluso internacional a travs de numerosos informes y veredictos como el que emiti el Tribunal internacional contra la impunidad que encontr evidencia emprica de la prctica de desapariciones forzadas, ejecuciones extrajudiciales, secuestros, torturas, abusos sexuales e

intimidacin por parte del ejrcito, la polica y los grupos paramilitares en esta zona, advirtiendo que la situacin representa una poltica y prctica intencional y una estrategia de los rganos del Estado, valindose de la represin contra la poblacin civil directamente o por medio de estructuras paramilitares, en su avanzada por consolidar un proyecto social, econmico y militar310.

En este proceso adicionalmente hay que reconocer que los paramilitares no solo hicieron uso de los mtodos de terror, sino que tambin hicieron un trabajo para cooptar sectores

307 308

Testimonio annimo. Ciudad Bolvar, 2009. Testimonio annimo Habitante de Ciudad Bolvar, Octubre de 2006. 309 Proyecto Justicia y Vida. Tribunal contra la impunidad, op. cit. 310 Ibd, op. cit.

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sociales solucionando algunos de sus problemas. Es decir, no fue una estrategia de solo coaccin y amedrentamiento, sino que combinaron aquellas con el acercamiento a procesos y sectores sociales -como las juntas comunales, fundaciones, iglesias, entre otras-, al igual que la polica y el ejrcito, pero ya no para ganar la simpata de ellas para su colaboracin sino para cooptarlas 311, por esta va garantizar su incidencia en ellas, y por tanto, usar otra herramienta para el control territorial y poblacional en la localidad. Sin embargo, como anteriormente anotbamos, tambin ocurri lo contrario. Hubo juntas y organizaciones sociales, donde llegaron, que no fueron complacientes con las exigencias paramilitares, y que fueron presionados, amenazados o incluso asesinados 312.

En el caso de las Juntas de Accin Comunal la estrategia fue la siguiente:

llegan al barrio, la gente sabe que ellos tienen las armas, que ellos tienen el poder, no necesitan que les digan, a los ocho das, antes de que cuadren la asamblea ellos reparten mercados a la gente y el da de la asamblea para la eleccin de junta directiva ellos estn ah en la juega, entonces no hay necesidad que a ti te digan: tienes que y te pongan un fusil en la cabeza, sino que ya la gente sabe que s lo tienen pero que igual te dieron un mercado para que tu comas callado y hagas lo que ellos quieran, ese es su estilo, adems uno tampoco puede negar que la venta que han hecho ante la gente de la imagen de la seguridad cuando hay esas crisis de que muchos ladrones y todas esas cosas, entonces le venden a la gente que la nica forma de conseguir la seguridad es a travs de ese tipo de mtodos 313.

As, los paramilitares ocuparon Juntas de Accin Comunal ofrecindoles seguridad y acompaamiento e involucrndose directamente en sus Juntas Directivas para que trabajaran bajo sus intereses y no necesariamente de los de la comunidad. Tambin captaron lealtades de sectores del comercio y de los transportadores ofrecindoles el servicio de seguridad:
En estos barrios los paramilitares cobran a los transportadores una cuota por seguridad, igualmente los negocios pagan algn tipo de impuesto, incluso reconocidos paramilitares o

311

Carta JAC Brisas del Volador a Asojuntas. Marzo 30 de 2005; Carta Irregularidades JAC Caracol. Carta Personera a Asojuntas. Diciembre 22 de 2008. 312 Acta Asamblea General ordinaria JAC Tanque-Laguna, noviembre 27 de 2005, p. 174; Carta Fundacin Oasis Paraso a Alcalda Local y Asojuntas. Mayo 10 de 2005, y; Carta Comandante de Polica Ciudad Bolvar. Abril de 2005. Archivos de Asojuntas de Ciudad Bolvar. 313 Testimonio Annimo. Habitante de Ciudad Bolvar, diciembre de 2009.

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simpatizantes de estos reconocidos por la comunidad se les ve reunidos y tomando en negocios como supermercados, bares, billares, manteniendo constante vigilancia314.

De manera similar sucedi con los vendedores ilegales de lotes donde constantemente llegaron familias desplazadas a quienes tambin les ofrecieron seguridad.

Otro sector que acercaron fue al juvenil desempleado y a las bandas delincuenciales a quienes vincularon con sueldos o porcentajes de las actividades ilegales. Igualmente sucedi con la infiltracin en fundaciones, iglesias, colegios y comunidades en general a quienes ofrecieron mercados, servicio de seguridad, e incluso, en algunos barrios, controlaban la venta ilegal de agua. Como vemos los graves problemas sociales que afectaban a amplias capas de la poblacin de la localidad fueron caldo de cultivo y en consecuencia resultaron ser otra va para la incursin y consolidacin del proyecto paramilitar. As, la permanencia y la generacin de lealtades locales hacia los paramilitares, puede ser explicada en funcin de su habilidad para constituirse en oferentes de progreso y representar ante los pobladores una va de integracin al Estado. Pareciera tambin que la violencia fsica y la social incluido el silencio forzado- son claves comunes para la comprensin de las lealtades clientelares tramadas en derredor del paramilitarismo, y por tanto, en concordancia con los estudios de Gonzlez habra que considerar que el paramilitarismo en el caso nuestro se convierte en un modelo de ligazn entre clientelismo y violencia poltico-social en tanto que aquel es garante del orden y de la estabilidad social vigilando la desviacin poltica 315. De este modo, la violencia paramilitar se convirti en un rasgo bsico para la conformacin de clientelas aun cuando no fuera una condicin inevitable para la existencia del clientelismo en Ciudad Bolvar, es ms, el clientelismo, hizo uso del poder y del dinero del narcotrfico y del paramilitarismo porque los dineros del Estado resultaron insuficientes.

Dicho de otro modo, las relaciones clientelistas, la dependencia econmica y la necesidad de proteccin ante mltiples amenazas de inseguridad, constituyen los

314 315

Proyecto Justicia y Vida. Tribunal contra la impunidad, op. cit. Gonzlez, J. El clientelismo, op. cit. pp. 43 y 45.

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elementos que explican las lealtades y compromisos de la poblacin a los grupos paramilitares y es a partir de estos elementos que se configura el poder poltico en los barrios perifricos de Ciudad Bolvar. Duncan ratifica lo anterior de la siguiente manera: El acceso a los servicio bsicos del Estado, a los factores productivos, a una carrera dentro de la estructura social y econmica de la comunidad constituye la parte de

intercambio que proveen los patrones, incluido el servicio de seguridad. Las clientelas, por su parte, entregan su lealtad y disponibilidad de poblacin para que las figuras patronales se impongan y preserven su poder. Su entrega en el intercambio clientelista se expresa en votos, movilizaciones de respaldo a los patrones, informacin e incluso en la tropa para construir los aparatos de coercin privada316.

Ahora bien, en lo que concierne a los grupos paramilitares que surgieron con posterioridad a la desmovilizacin de las AUC en 2004, sus acciones estuvieron dirigidas quiz ms que a la neutralizacin de la guerrilla en zonas estratgicas de la ciudad y a la contencin o confrontacin con las FARC que se encontraban bastante mermadas, a controlar los negocios ilegales; a controlar los negocios relacionados con el narcotrfico y el lavado de activos317.

De este modo, la presencia de paramilitares fue evolucionando a la consolidacin de una slida estructura financiera mafiosa a travs de la prestacin de seguridad a comerciantes y propietarios de tiendas, almacenes y transporte pblico, con la extorsin de industriales, transportadores y comerciantes mayoristas, con el control de ventas de droga y la conexin con bandas y grupos de delincuencia comn (pandillas, bandas, etc.) que fueron vinculados mediante pagos para la realizacin de distintas acciones delictivas al interior de la localidad, lo que hace muy difcil delimitar claramente las fronteras entre delincuencia comn y el accionar de los paramilitares pues se mezclan y se confunden en muchos negocios, aunque hay que advertir que algunos integrantes de bandas de

316

Duncan, G. Los seores de la Guerra. De paramilitares, mafiosos y autodefensas en Colombia. Editorial Planeta. Bogot, 2006, p. 116. 317 Desarrollan actividades orientadas a controlar y apoderarse de los circuitos econmicos ilegales, como expendios de droga, bodegas para almacenar mercancas hurtadas, talleres para desguazar vehculos robados y caletas para guardar narcticos y armas.

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delincuencia comn y organizada y supuestos violadores que no tenan bajo su control fueron declarados objetivos militares. Sin embargo, pese al nfasis en este ltimo perodo despus del 2006- del accionar de los grupos paramilitares, la situacin de riesgo de los dirigentes sociales y comunitarios no dej de ser alarmante pues ellos continuaban en la mira de los grupos paramilitares 318 que no solamente se disputaban el control territorial y econmico sino que aspiraban a tener el control poltico319 de Ciudad Bolvar, como efectivamente lo consiguieron. El siguiente testimonio ilustra la situacin:
El da viernes 28 de abril de 2006 Lus Antonio Arismendi Pico de 55 aos de edad, quien se desempeaba como comerciante y presidente del sindicato de la plaza de mercado de Manuela Beltrn SINDIMANUELA BELTRAN del barrio San Francisco en Ciudad Bolvar {} y la joven Belquis Dayana Goyenehce de 22 aos {} fueron desaparecidos por hombres que se movilizaban en furgonetas y que vigilaban los alrededores de la plaza de mercado. El da viernes 26 de mayo la fiscal encargada de derechos humanos quien llevaba el caso inform el encuentro de los cuerpos a las afueras del municipio de Zipacn {} segn el dictamen de medicina legal Lus Antonio fue degollado y presentaba signos de tortura 320.

Justamente en su propsito de expandir el proyecto paramilitar desde las areas rurales y posicionarlo en las ciudades ms grandes de Colombia, su objetivo era que luego del control territorial y social y del logro del monopolio de la coercin y la proteccin, apuntaban a la apropiacin del control poltico en las ciudades321.

En este punto, la experiencia en Ciudad Bolvar de consolidacin del proyecto poltico y militar tambin guarda similitud con lo sucedido en Medelln. En su posicionamiento se acudi al uso del terror necesario para lograr ejercer un dominio absoluto sobre la zona a travs de la desaparicin forzada, asesinatos selectivos, amenazas, desplazamientos.

318

Segn reportes desde septiembre de 2005, 25 lderes comunitarios han sido desaparecidos y por lo menos cinco de ellos asesinados por miembros del Bloque Central Santander el cual est conformado por miembros de los bloques Capital y Centauros de las AUC, desmovilizados el 4 de septiembre de 2005. INDEPAZ. Informe: El Nuevo mapa paramilitar. 76 Nuevos grupos paramilitares. Agosto de 2007. En: www.indepaz.org.co/ 319 El Tiempo. La paramilitarizacin de Colombia. 26 de septiembre de 2004; El Tiempo. El mapa de la influencia para. 26 de septiembre de 2004. 320 Testimonio de Luary Arismendi hijo de Luis Antonio Arismendi. En: Proyecto Justicia y Vida. Tribunal contra la impunidad, op. cit. 321 Duncan, G. Los seores de la guerra..., op. cit, p. 333.

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Acciones que se dieron en estrecho vnculo entre los mandos de la fuerza pblica y los grupos paramilitares322. Tambin generaron en la opinin pblica la percepcin de condiciones de tranquilidad y paz, persiguiendo a personas consideradas como enemigas o indeseables. De igual modo cooptaron o colocaron al frente de las organizaciones sociales de la zona a personas de su confianza y sometieron a la intimidacin a muchas otras que continuaron gestionando procesos organizativos populares. Se instalaron en gobiernos locales, y por ltimo, tambin asumieron el control de fuentes de financiamiento, que a la postre fueron factores determinante de poder, como la extorsin a comerciantes, la corrupcin con los recursos pblicos, el control de clientelas para asegurar los resultados de una votacin, entre otros.

Controlados as estos territorios, se converta en la base de donde disponan asesinos, votos, refugio y corredores estratgicos. El paramilitarismo le signific al Estado en la Comuna 13, en Ciudad Bolvar y en muchas otras partes del pas la posibilidad de resolver el problema de la movilidad y el control territorial, lo que a la postre signific desde el punto de vista de la cultura poltica en la localidad, que efectuaran una contrarreforma social y poltica al eliminar o disminuir significativamente, segn el sector, la base social de protesta y deliberacin crtica de la ciudadana323.

Proselitismo armado. Este proceso no solo implic el tema del control de territorio y de poblacin en los sectores donde hacan presencia, sino que se trataba de tener el control poltico y econmico de la localidad e incidir en implantar un proyecto poltico y una mentalidad proclive a dicho proyecto, para lo cual recurrieron al proselitismo armado. Este se hizo de diversas maneras: campaa abierta con pega de carteles; empadronamiento;

322

En una publicacin efectuada por The Angeles Times, citando documentos desclasificados de la CIA, se inform que el ejrcito al mando del general Mario Montoya en su condicin de comandante de la Brigada IV, conjuntamente con el general Leonardo Gallego, comandante de la Polica Metropolitana del Valle de Aburr, en unin con fuerzas paramilitares, habran diseado y desplegado la Operacin Orin. Ramrez, E. Memoria histrica, op. cit. 323 Ver por ejemplo Carta Fundacin Oasis Paraso a Alcalda Local y Asojuntas. Mayo 10 de 2005. Archivo: Asojuntas Ciudad Bolvar; Oficina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios OCHA. Informe: Altos de Cazuc, municipio de Soacha OCHA. 2006; Proyecto Justicia y Vida. Tribunal contra la impunidad, op. cit.; Gonzlez, M. Historia de Organizacin Comunitaria en Potos-Jerusaln. Ediciones desde abajo. Bogot, 2002.

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intimidaciones; pero tambin mediante entrega de mercados a familias necesitadas, que a la postre resultaron bastante efectivos:
hay ciertas personas que ya la comunidad las tiene identificadas a qu pertenecen y de dnde son, y sencillamente el solo hecho de pegar los afiches uribistas en los postes y

paredes del barrio, ese solo hecho hace que la gente ya sepa por quien tiene que votar y en estas elecciones pasadas se hizo exactamente igual en sectores de arriba como Repblica de Canad, Naciones Unidas, Arabia, etc.324.

La incidencia del paramilitarismo en los procesos polticos y electorales locales no se hizo esperar. Entre el 2005 y 2006 en Ciudad Bolvar los paramilitares aumentaron las intimidaciones, asesinatos y desapariciones, registrando 170 personas desaparecidas y ms de 190 asesinatos325. Adems en las semanas previas a la eleccin presidencial haban incrementado su control: en Ciudad Bolvar hay presiones contra las personas que apoyan procesos diferentes al de la reeleccin {...}. Han dicho que si en las urnas aparece un voto de izquierda, lo van a pagar, aseguraba Emily Rincn, coordinadora de la Corporacin Social Para la Asesora y Capacitacin Comunitaria ante una agencia noticiosa326. Igualmente, para dichas elecciones, en algunos sectores de la zona alta los mismos paramilitares en pleno da pegaban propaganda en los postes y calles a favor de Uribe estableciendo un claro mensaje en la comunidad327.

El da de las elecciones, en algunas zonas de la localidad se presentaron formas de constreimiento y coercin electoral, tal como lo registr la Corporacin Misin de Observacin Electoral (MOE):
constreimiento al elector y a favor de un determinado candidato es el caso relevante ocurrido en el barrio Santa Bibiana de Ciudad Bolvar (Bogot), donde se inform a la MOE Jurdica que un lder popular con foto del candidato de su preferencia sealaba a los votantes por quin votar, al mismo tiempo, a la entrada del recinto otra persona tomaba los datos

324 325

Testimonio Annimo. Habitante de Ciudad Bolvar, diciembre de 2009. El Tiempo. Denuncian la desaparicin de 170 personas en Ciudad Bolvar. Mayo 18 de 2006. Adicionalmente, en 2006. El SAT adicionalmente llam la atencin sobre el particular riesgo en que se encontraban los afrodescendientes de los barrios Caracol de Ciudad Bolvar, y las familias en situacin de desplazamiento forzado de los barrios El Paraso, Bella Flor, Quiba, Tesoro, Lucero, Arabia, Cedritos, Altos de Cazuc, Vista Hermosa, Candelaria, Estrella, San Francisco, Arborizadora Alta, Limonar, Alpes, Mirador, Jerusaln, Brisas del Volador, Divino Nio y El Recuerdo. Defensora del Pueblo. Informe de riesgo2006, op. cit. 326 INDEPAZ, op. cit, p. 20. 327 Testimonio Annimo, op. cit.

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personales de los ciudadanos, mientras que al interior del lugar de votacin haba personas civiles armadas con el beneplcito de la fuerza pblica328.

En febrero de ese mismo ao, dirigentes del Polo Democrtico que promovan en Ciudad Bolvar -en el sector de Paraso- al candidato Carlos Gaviria y que se oponan al proyecto uribista, denunciaron que fueron blanco de amenazas de muerte. Dos das despus de que se hicieran pblicas las denuncias sobre Ciudad Bolvar, lleg al correo electrnico del PDA y de diversos lderes y organizaciones sociales una advertencia firmada por la Mesa Central de Direccin Nacional Colombia Libre de Comunistas Brazo Armado de las exAUC. El texto expresaba su incondicional apoyo a Uribe y explicaba que:
dadas las actuales circunstancias en que se ve el pas estamos en pie de lucha a sangre y fuego contra cualquier inters que no sea el de la continuidad del periodo presidencial de nuestro legtimo lder. No permitiremos que sea otro el resultado, y as parezca el domingo que la mayora sean camisas amarillas nosotros nos encargaremos de teirlas con otro color, ese mismo que la insurgencia y el liberalismo arrodillado usan sin ningn respeto, el rojo sangre! 329.

El paramilitarismo requera dominar las elecciones locales porque la apropiacin del juego democrtico era parte esencial de su control territorial. As, esta forma de proselitismo armado dej ver una concepcin de enemigo antagnico, contra aquellas posiciones contrarias al proyecto uribista, que se opone y que hay que enfrentar combativamente, a muerte, al estilo de la nocin de enemigo poltico propuesta por Schmitt330.

Es de anotar que las presiones de los grupos paramilitares sobre la contienda electoral local no se dieron solo en Ciudad Bolvar, sino que hay evidencia de votaciones atpicas que se presentaron en zonas de Crdoba, Santander, Antioquia, Magdalena y Cesar donde fue conocido el control ejercido por los grupos de autodefensas 331. De hecho, en abril de 2010 se conoci pblicamente, en declaracin de Saltavore Mancuso que las autodefensas apoyaron la eleccin del presidente Uribe y llevaron a las poblaciones a

328

Corporacin Misin de Observacin Electoral MOE. Informe elecciones legislativas marzo 12 de 2006. 329 INDEPAZ, op. cit, p. 21. 330 Schmitt, C. El Concepto de lo Poltico. Alianza Editorial S.A. Madrid, 1991, p. 58. 331 Duncan, G. Los Seores de la guerra, op. cit, p. 120.

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votar por el gobernante: El discurso ideolgico de Uribe pareca calcado del nuestro pero dentro de la legalidad, lo apoyamos inmediatamente332. Sin embargo, la capacidad del paramilitarismo de apoderarse del poder poltico local debe analizarse desde las condiciones mismas locales o regionales pues el triunfo en las elecciones depende de diversas variables como la cantidad de recursos disponibles para financiar las campaas, lo que incluye los mecanismos para persuadir a los votantes como otros recursos necesarios para ganar las lealtades de las clientelas, que pueden no ser simtricos entre una regin y otra.

El paramilitarismo respecto de la cultura poltica tambin gener, tal como lo sugiere Meja, una contrareforma democrtica al extender su control territorial y asegurar que los partidos polticos favorables a su proyecto reaccionario consolidaran su dominio electoral, trastocando los mecanismos democrticos institucionales333.

La parapoltica y su relacin con el gobierno Uribe. A nivel nacional fue muy conocido el fenmeno de la parapoltica el cual impact y repercuti polticamente en toda la geografa nacional sobre la base de beneficios polticos y econmicos para las partes. Este proceso comenz en Sucre a raz de pruebas contenidas en el computador de Jorge 40334, que inicialmente vinculaba con el paramilitarismo a los senadores lvaro Garca Romero y Jairo Merlano, el representante a la Cmara Eric Morris y los diputados Nelson Stanp, ngel Villareal, Jhony Guillermo Villa y Walberto Estrada335. A raz de esta situacin y luego de otras pruebas que se fueron conociendo, se document que la eleccin del gobierno Uribe, su administracin en el primer perodo de gobierno y su reeleccin, se vieron favorecidas por la actividad criminal de grupos paramilitares, que tambin contribuyeron al fortalecimiento de los

332

Revista Cambio. Ex jefe paramilitar extraditado a EE.UU. admite apoyo electoral a Uribe. 8 de abril de 2010. 333 Meja, O. y cols. Paramilitarismo, desmovilizacin, op. cit. 334 Semana. No. 1280, noviembre 11 de 2006. 335 El caso de lvaro Garca es significativo porque hacia parte de una de las familias polticas tradicionales de Sucre, haba ocupado una curul en el Senado por 20 aos y haba promovido el llamado referendo contra la corrupcin y la politiquera. lvaro Gracia haba sobrevivido a otros escndalos; se sospechaba que haba participado en el asesinato de un lder poltico en San Onofre en 1997, para facilitar el fraude electoral que le permiti subir a Eric Morris y tambin se investigaba su participacin en la planeacin de la masacre de Macayepo en 2000 donde resultaron asesinados 15 campesinos. Semana No. 1281, noviembre 18 de 2006.

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partidos polticos que garantizaron a su gobierno, las mayoras parlamentarias en el Congreso336. De hecho, los partidos ms golpeados por la parapoltica fueron los uribistas: (a) Colombia Democrtica, fundado por el presidente Uribe junto con su primo Mario Uribe337; Colombia Viva, el cual agrup a 13 congresistas representantes de ganaderos y terratenientes de la Costa338; Alas Equipo Colombia, fundado por Lus Alfredo Ramos e integrado por lvaro Araujo Noriega quien junto a su hijo lvaro Araujo Castro resultaron acusados de concierto para delinquir y del secuestro extorsivo agravado de su oponente poltico, Vctor Ochoa339; Convergencia Ciudadana, dirigido por Lus Alberto Gil amigo del presidente, logr hacer elegir 28 parlamentarios en 2006 entre ellas a Eleonora Pineda y Roci Arias340; Cambio Radical, convertido en el segundo partido uribista tras la llegada de Germn Vargas Lleras a su direccin341, y; El Partido de la U, del cual su director y ex presidente del Congreso Carlos Garca Orjuela de mayor votacin uribista- fue detenido por presuntos nexos con grupos paramilitares del Bloque Tolima 342.

Pues bien, en el caso de Ciudad Bolvar tambin se presentaron casos de relaciones entre polticos y estructuras de grupos paramilitares. Para destacar el caso del expresidente del Barrio Caracol y luego exsecretario general de Asojuntas durante el periodo 2004-2007, Pedro Antonio Jimnez Castao quien fue detenido por

336 337

Meja, O. y cols. Paramilitarismo, desmovilizacin, op. cit. Cuatro de sus cinco parlamentarios terminaron vinculados al proceso de parapoltica y Mario Uribe fue detenido por sus nexos con los grupos paramilitares, sindicado de adquirir tierras fruto del desplazamiento. Semana. No. 1326, 29 de septiembre de 2007. 338 Casi todos sus miembros han resultado vinculados a la parapoltica; su presidente Dieb Maloof, Habib Merheg, Vicente Blel, Salomn Saade, Lus Eduardo Vives, Jorge de Jess Castro y Jairo Merlano varios de ellos amigos cercanos del presidente. Semana. No. 1312, junio 23 de 2007. 339 Araujo Castro fue quien en 2003 pidi al Congreso que los paramilitares desmovilizados fueran recibidos en la fuerza pblica. Ingres al uribismo por la misma poca en que su hermana Mara Consuelo Araujo fuera nombrada Ministra de Relaciones Exteriores por el presidente Uribe. Semana. No. 1294, febrero 17 de 2007. 340 Lus Alberto Gil fue detenido por sus nexos con los grupos paramilitares. El Mundo. De nuevo se calienta la parapoltica. Noviembre 25 de 2008. 341 Este partido tiene a 10 congresistas judicializados. Entre ellos a Enrique Merlano, Luis Humberto Builes, Miguel ngel Prez y Rubn Daro Quintero. El Espectador. marzo 27 de 2008. 342 Tambin fue vinculada a la investigacin por parapoltica Dilian Francisca Toro. Semana. No. 1369, julio 28 de 2008. Y El tiempo. Garca, cuarto jefe uribista que es detenido. Julio 26 de 2008.

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paramilitarismo343, as como los nexos que se han encontrado entre al menos 40 presidentes y directivos de Juntas de Accin Comunal y grupos paramilitares para el tema de la seguridad y la limpieza social344.

Otro caso es el de un reconocido y antiguo dirigente poltico local quien tiene mando en una estructura paramilitar dentro y fuera de Bogot, su base social est ubicada hacia la parte alta de la localidad en sectores entre los barrios Bella Flor y Los Alpes y que a pesar de que se sabe ampliamente su trayectoria an no se le ha iniciado investigacin por la justicia ordinaria345.

Cul ha sido el beneficio para estos polticos de sus alianzas con el paramilitarismo en Ciudad Bolvar y viceversa? Fundamentalmente han sido dos relacionados con el poder: lo primero es que les garantizan movilizar la gente y lo segundo es que les garantizan salvaguardar la vida. Es decir, seguridad y votos ofrecen los grupos paramilitares a cambio de retribuciones econmicas, control social y de territorio y gestin de recursos ante la Alcalda Local. Por tanto, la parapoltica habra que entenderla como parte de la materializacin de un proyecto poltico hegemnico que articula sectores locales y regionales, legales e ilegales. Las alianzas entre polticos y paramilitares no obedecen slo a un inters instrumental, sino que all subyace un proyecto poltico compartido que se torna hegemnico y por ello consigue amplios mrgenes de legitimacin.

En sntesis, todo este proceso de implementacin de la poltica de seguridad democrtica en Ciudad Bolvar y de consolidacin del uribismo habra que enmarcarlo en una estrategia desde el Estado que con su legal e ilegal accionar, ha trado como consecuencia temor y silencio para denunciar en las comunidades, ya sea por el terror y presin que los grupos paramilitares y de polica han sembrado, o ya sea por los altos

343

l estuvo involucrado aparentemente en el homicidio de varios jvenes, con el cobro de vacuna a comerciantes y tambin fue vinculado con una red de limpieza social que operaba hacia el lado de Soacha. En el momento de su detencin en su casa se le encontraron armas. Se acogi a la justicia y sali en 2008. 344 Alcalda Mayor de Bogot. Secretaria de Gobierno. 2009. 345 Testimonio annimo. 2009.

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niveles de impunidad346. Pero este proceso tambin ha trado desesperanza, apata y pasividad:
uno conociendo las personas y las cosas uno no se atreve a decir nada, hay rumores que la mayora de juntas la tienen los paramilitaresa mi me preocupa porque all hay informantes tanto para la polica como para los paras, por eso uno no puede decir ni a ni e347.

Estrategia que ha descansado en un abandono histrico del Estado ante las demandas y necesidades de los habitantes de la localidad por lo cual muchos comunales, y en general muchas personas consideran que a esto hay que darle un tipo de solucin, y si seguramente la solucin del problema la ven del lado del autoritarismo y la barbarie es en eso en lo que terminan creyendo, justificando y respaldando. Sin embargo, aunque el papel de los recursos coactivos es fundamental para el mantenimiento de cualquier Estado y rgimen, idea realzada por Alfredo Rangel y Pedro Medelln a propsito de la seguridad democrtica y la nocin que las armas eligieron y reeligieron 348, de todos modos por s mismos no cumplen una funcin legitimadora, sino que actan como garantes y agentes de la autoridad, es decir, su legitimacin tiene un lmite que implica articularse y combinarse con otros factores para garantizar el consenso social. El pan como elemento de consolidacin uribista y como factor explicativo del respaldo popular al uribismo en Ciudad Bolvar.

2.3.

2.3.1. La prctica poltica tradicional anclada en la poltica social.

346

aqu en Caracol, nosotros los nios vivimos amenazados por la guerra y la violencia, en las noches yo siento miedo cuando mi mam me manda a un mandado y de pronto me ven por ah y piensen que yo estoy robando y eso no es as y pum me maten, por ah dejan letreros en las puertas de las casas, los letreros dicen autodefensas Estados Unidos, yo no s qu significa eso, qu significa autodefensasYo he visto cosas horribles; un da yo estaba jugando ah en el patio de m casa, empez a llover y a tronar entonces nos entramos, cuando pum escuchamos como tres o cinco tiros, mi mam y yo salimos a vermire y no era nadie conocido; tena un ojo salido y algo salido en el estomago horrible como si estuvieran las tripas por fuera, haba mucha sangreyo me fui rpido y me entr a la casa, me dio pnico, mucho miedo, yo tengo mucho miedo de que me maten, yo me siento mal porque este es un barrio de bien. Testimonio annimo. Octubre de 2006. En: Proyecto Justicia y Vida, op. cit. 347 Ibd. 348 Rangel, A. y Medelln, P. Poltica de Seguridad Democrtica, op. cit, p. 184.

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A propsito de las necesidades en Ciudad Bolvar stas son muy variopintas. Quizs haya algunas necesidades de tipo general para toda la localidad, como la seguridad que no era una necesidad primaria sino que se convirti, en el transcurso del tiempo y de manera intencionada, en una necesidad vital para todos. Pero hay algunos sectores de la localidad y de la poblacin donde sus necesidades son diferentes a las de los dems y que involucran cuestiones vitales para la supervivencia 349. En estos sectores y a partir de sus necesidades se encontr un terreno frtil para posicionar el proyecto poltico uribista.

El hambre y la insuficiencia de recursos en particular fueron necesidades canalizadas como bandera de campaa electoral para el proceso de reeleccin 2006 que como parte de la poltica social del rgimen encontr suficientes adeptos. Programas como Familias en Accin, Comedores infantiles y para la tercera edad del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, subsidios y bonos de Accin Social, entre otros, llenaron los establecimientos de inscripcin y de uso del servicio, utilizndolos para hacer abiertamente proselitismo poltico350.

En efecto, durante el 2005 y 2006 en Ciudad Bolvar se duplic la cifra de almuerzos calientes para los abuelos y los desayunos infantiles en donde les decan a los asistentes: mire les recordamos que este es un programa de Bienestar Familiar apoyado por nuestro presidente Uribe351. Esta situacin ocurri de manera similar con el Programa Familias en Accin a quienes se les exigi firmar para la reeleccin presidencial352. Al rededor de necesidades frente a la comida, frente a los subsidios, frente a la vivienda, la gente termin apoyando una propuesta que asumi como de beneficio propio, pues parafraseando a Alfredo Molano la gente apoya al clientelismo porque lo usufructa, porque de un poltico y no del Estado depende un puente, una va,

349

El Tiempo. De cada 100 bogotanos, 63 son pobres. Agosto 21 de 2003; El Tiempo. Pobreza en media Bogot. Febrero 12 de 2004. 350 Acta Asamblea General JAC Pradera-La Esperanza, abril 08 de 2005, p. 13; Acta Asamblea General, noviembre 26 de 2006, p. 28; Acta Asamblea General JAC Tanque-Laguna, enero 26 de 2003, p. 127; Acta Reunin Directiva JAC Tanque-Laguna, Julio de 2004, p. 126; Acta Reunin Directiva JAC Tanque-Laguna, febrero 16 de 2006, p. 191; Acta Asamblea General ordinaria JAC Tanque-Laguna, abril 2 de 2006, p. 180. 351 Entrevista realizada a Luz Dary Len. 352 Entrevistas realizadas a Luz Dary Len, Carmen Fernndez, testimonios y taller con madres comunitarias.

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un ingreso, una escuela, as la democracia se venga abajo; los intelectuales somos dados a confundir deseos y realidades; el pueblo no. Vive el da 353.

Vale la pena advertir que las dimensiones potenciales en materia electoral del programa Familias en Accin son gigantescas. En 2006 en pleno ao electoral, dicho programa entreg subsidios a ms de 400 mil hogares del nivel 1 del Sisbn en todo el territorio nacional, ampli su cobertura a 100 mil hogares de desplazados y entreg subsidios a 16.000 mil hogares en Bogot ms 4.632 familias desplazadas. En 2008 Familias en Accin entreg subsidios a ms de 1 milln 500 mil hogares a nivel nacional y 70.000 mil en Bogot. Para el 2009 se proyect tener 2 millones de familias a nivel nacional y 100 hogares en Bogot354.

Mencin detallada merece entonces el tema de Familias en Accin en Ciudad Bolvar por cuanto sirvi para hacer proselitismo poltico. Este fue un programa que acogi cerca de 2500 familias en la localidad durante el primer periodo de Uribe, cuyo responsable del programa en Ciudad Bolvar tuvo que renunciar por estar haciendo proselitismo para la reeleccin presidencial: esto es un programa de la presidencia, si no firman se quedan por fuera del programa, si tumban al presidente este programa, esta vaina se acaba 355, recibiendo mltiples denuncias por condicionar la permanencia en el programa de seoras a cambio del respaldo poltico expresado en la firma para el trmite de la reeleccin y en el voto directamente en las elecciones de 2006. De manera similar, durante el segundo periodo de gobierno uribista, Julin Rivera encargado del programa en la localidad, quien particip como parte de la coalicin uribista por Cambio Radical aspirando a la Cmara de Representantes, tambin fue denunciado por proselitismo poltico356.

Situaciones como las de Familias en Accin reflejaban la manera clientelista de hacer poltica en la localidad. Es un tema que ha tenido que ver con las mismas necesidades

353 354

Leal Buitrago, F. y Dvila, A. Clientelismo, op. cit, p. 12. Presidencia de la Repblica. Accin Social. En: http://www.presidencia.gov.co/prensa_new/presidente/ 355 Entrevista con Luz Dary Len. 356 El Espectador, marzo 12 de 2010.

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de la gente y en tanto los polticos y/o funcionarios garantizan que la obra o el programa, o lo que sea, les llegue, al llegar stas se cobra luego en trminos electorales. As, se refleja un vnculo que trasciende a la localidad misma, una llave indisoluble del edil y del concejal en tanto tienen adems amigos en el Distrito o en entidades de ndole nacional que logran mantener una presencia local para satisfacer algunas necesidades de determinados sectores de la poblacin:
Si en el nivel distrital se impulsa una obra importante en tal sector que cubre 10 o 20 cuadras por ejemplo una va, entonces eso se hace ver como obra del concejal Jorge Duran Silva, o Salamanca, o el concejal Fernando Lpez, entonces citan a los funcionarios, por ejemplo si es una obra del Acueducto y Alcantarillado, para que revise un problema con presencia de la comunidad en un sector determinado, entonces all salen cuestionamientos, preguntas y promesas que en el futuro las obras se cumplen y eso va a ser cobrado electoralmente y polticamente por el Concejal y el edil que estuvieron pendientes y atentos para que la gestin se hiciera si usted coge un mapa electoral, un mapa poltico, y mira la inversin podra uno ver que donde votan ms es en los sectores donde se ha realizado la inversin en los ltimos 6 y 7 aos
357

Nos preguntbamos antes si ser pobre entonces conllevaba directamente a apoyar y votar por Uribe y contestbamos que no necesariamente, pero resulta evidente que un ambiente de atraso econmico y social posibilita un mayor arraigo del clientelismo, y este a su vez, en tanto se caracteriza por la apropiacin privada de recursos oficiales con fines polticos cumple el papel de articulador y legitimador del sistema poltico 358. Lo que articula, entonces, el clientelismo tal como ha sido discutido por Leal Buitrago y otros investigadores, es la manera como se ponen en funcionamiento las directrices que regulan las relaciones polticas de la sociedad, es decir, el rgimen poltico 359.

En otras palabras, planteamos que el clientelismo comanda al conjunto de relaciones sociales que definen la forma real como opera la poltica en la localidad -como prctica

357 358

Entrevista a Omar Moreno. La apropiacin de tales recursos puede dividirse en dos procesos diferenciados. El primero se refiere al dinero que es necesario recolectar para sufragar los costos de las campaas electorales que garanticen un triunfo en las elecciones. El segundo se relaciona con los recursos de diversa ndole que es menester conseguir para invertir en las localidades, con el fin de mantener viva la fidelidad de los electores, esto sucedi precisamente para el segundo periodo de Uribe. Leal Buitrago, F. y Dvila, A. clientelismo, op. cit, p. 71. 359 Ibd, op. cit, p. 47.

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poltica-, y dicha apropiacin de recursos se ejerce por medio de una vasta red de relaciones sociales de tipo clientelar que hoy tambin se expresa mediante gestin de la inversin de recursos oficiales y de sus impactos sociales sustentadas en el antiguo y difundido valor social de las lealtades. Sin embargo, el asunto del clientelismo a partir de la poltica social y en particular del asistencialismo adquiere connotaciones an ms particulares en la localidad. De un lado, el clientelismo opera no solamente de la mano del Estado, con cargos en la burocracia y obras de infraestructura, grandes y pequeas, sino que interviene, ante todo, con el auxilio de mediadores.

Esta intermediacin es cumplida por diversas organizaciones cvicas como las JAC fundamentalmente a partir del trabajo comunitario que estimula el Estado, pero tambin los escenarios de asociacin de usuarios de los comedores comunitarios, y otros diferentes espacios de convocatoria comunitaria asumen dicho rol de intermediacin, donde los lderes que trabajaban en ese entonces con aquellos ediles y jefes de facciones polticas, difundan que ciertas obras fueron una gestin realizada gracias al edil, porque l fue quien gestion el proyecto, porque l logr conseguir recursos para la construccin del colegio, etc. De este modo y con frecuencia, el movimiento comunal local asume entonces la intermediacin de un sinnmero de formas de accin clientelista que prolongan indirectamente la presencia del Estado y legitiman el rgimen, apuntalando el control poltico y se constituyen en un medio de amortiguacin de conflictos, lo que sin duda resulta funcional para el sistema de dominacin360.

De otro lado, la visita misma en varias ocasiones del Presidente Uribe Vlez a Ciudad Bolvar durante su primer y segundo mandato realizando un Consejo de Seguridad, dos encuentros de Familias en Accin y la inauguracin del SENA en Altos de Cazuc 361, sirvieron para popularizar su imagen y su programa bandera de asistencia social, Familias en Accin362, para estimular la idea de apoyo a la educacin nocturna y

360

Para Leal Buitrago y Dvila el clientelismo facilit la consolidacin y reproduccin del capitalismo; aliment el sistema, desprestigio al rgimen y debilit al Estado, op. cit, p. 101. 361 Entrevista realizada a Aurelio Silva Edil del Partido de la U en la Junta Administradora Local Ciudad Bolvar 2008-2011. Abril de 2010, y; El Tiempo. Octubre 14 de 2009. 362 El programa Familias en Accin, adscrito a la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional, entrega subsidios del siguiente modo: A los hogares que tienen hijos menores de 7 aos, un subsidio para nutricin bimestral de 93 mil pesos; A los hogares que tienen

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tcnica y para estar al tanto del tema de la seguridad en la localidad, lo cual llev a simbolizarlo como un gobernante cercano a las problemticas de los sectores populares en Ciudad Bolvar y a reforzar un tipo de imaginario y de confusin- que se fue arraigando en las comunidades sobre una mayor y eficaz presencia del Estado363. Tales elementos, sin duda, terminaron jugando un papel importante en las elecciones presidenciales del ao 2006:
y afilian a un gran nmero de familias a este programa de la presidencia de la Repblica. Entonces empieza a emerger esa figura en Ciudad Bolvar y la gente empieza a beneficiarse. Yo creo que eso fue lo gener que apareciera la figura de Uribe no a nombre de un partido porque no se miraba si era partido de la U, si era partido liberal, sino que Uribe como Uribey entonces vienen las elecciones del 2006 y ya aparecen unas votaciones altsimas y as se va creciendo, se va creciendo. Y luego viene a Ciudad Bolvar y lanza la propuesta de crearle un Sena para Ciudad Bolvar364.

De este modo, el clientelismo logr convertirse en el principal soporte de funcionamiento del sistema poltico construido bajo un fuerte elemento de incondicionalidad y de crdito a largo plazo; unas relaciones patrono-cliente basadas principalmente en entendimientos informales; unas relaciones patrono-cliente basadas en un fuerte elemento de desigualdad y de diferencias de poder entre los sujetos cuyo elemento crucial de desigualdad es la monopolizacin, por parte de los patronos, de ciertas posiciones que son de crucial importancia para los clientes365. Pero lo que ha significado el clientelismo poltico en Ciudad Bolvar es que ha transformado los derechos de los ciudadanos en un beneficio particularista que se obtiene solo a travs de la intervencin personal del intercambio poltico proporcionando un acceso de manera individual y no universal a tales derechos y la naturalizacin de que as es como funciona la poltica y el sistema poltico.

hijos cursando primaria, un subsidio bimestral de 28 mil pesos por cada nio matriculado; A los hogares que tienen hijos cursando secundaria, un subsidio bimestral de 56 mil pesos, por cada joven menor de 18 aos matriculado. Presidencia de la Repblica. Accin Social. 363 Carta JAC Lucero del Sur a lvaro Uribe Vlez. Tema: necesidades de la comunidad. Diciembre 5 de 2004. Archivo: Asojuntas Ciudad Bolvar, y; Carta JAC Lucero Sur a lvaro Uribe Vlez. Tema: necesidades de la comunidad. Febrero 16 de 2005. Archivo: Asojuntas Ciudad Bolvar. 364 Entrevista con Aurelio Silva. 365 Duarte, J. Educacin, op. cit, p. 5.

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La arena poltica local se ha convertido en el microcosmos adecuado para entender a profundidad la naturaleza del clientelismo poltico. Como vimos, la forma concreta que adquiri el clientelismo poltico local fue a travs de la faccin ms que del partido propiamente dicho, donde los comunales resultaron esenciales para el mantenimiento del equilibrio poltico y econmico al ser intermediarios de bienes e insumos para el sostenimiento y sometimiento de las clases pobres.

2.4.

La propaganda poltica.

2.4.1. Los consejos comunitarios y el papel de los medios de comunicacin. Se puede reconocer una creciente importancia de los medios de comunicacin en particular la comunicacin audiovisual - dentro de la actividad poltica, debido a que los medios se han vuelto ms poderosos tecnolgica, financiera y polticamente convirtindolos en la fuente principal de informacin y de opinin para la sociedad en general.

La hiptesis que sostengo frente al papel de los medios es que para actuar en las mentes y voluntades de la gente, los partidos y candidatos utilizan los medios de comunicacin como vehculo fundamental de comunicacin, influencia y persuasin, y en este sentido, la propaganda poltica utilizada por Uribe Vlez realz una imagen de eficacia y eficiencia, de carcter fuerte, de sacrificio, de cercana con la gente, y de mucha capacidad de liderazgo que le signific niveles importantes de popularidad y por consiguiente de respaldo tanto electoral como social.

Por tanto, en concordancia con la teora marxista sobre los medios de comunicacin y con lo planteado por Marcuse aquellos estuvieron comprometidos con la imposicin de todo un modelo social y poltico que al mismo tiempo era autoritario pero deseable y contribuyeron a reafirmar y profundizar una serie de ideas ms366. Este aspecto, de todos modos, no constituy el elemento nico explicativo del respaldo popular al rgimen como lo podran sugerir los investigadores Germn Ayala 367 o Carabal368.

366 367

Mc Quail, D. Introduccin a la teora, op. cit, p. 117. Ayala, G. Medios de comunicacin y Seguridad Democrtica, op. cit.

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El primer gobierno y la reeleccin de Uribe. Los ndices de popularidad con los que comenz su primer gobierno se mantuvieron constantes no solo por los resultados en seguridad, sino gracias a los constantes mensajes enviados a la opinin pblica a travs de los medios de comunicacin -radio, televisin, prensa-. Un cambio psicolgico se produjo en la ciudadana gracias al nuevo clima de seguridad en un pueblo saturado de violencia y anhelante de un mesas. Es all donde radica el valor estratgico de la poltica de seguridad democrtica en contubernio con los medios de comunicacin369.

Durante el periodo transcurrido entre 2002 y 2006, los medios de comunicacin jugaron un papel fundamental de mediacin370 y arraigo de las ideas uribistas. Los medios de comunicacin por acuerdo y exigencia del gobierno nacional acentuaron la difusin de las noticias e imgenes positivas relacionadas con los logros del rgimen y las

equivocaciones de la guerrilla y, a su vez, sacaron del aire aquellas noticias relacionadas con los golpes propiciados y las acciones exitosas de la insurgencia colombiana. De este modo, fueron construyendo y posicionando en el pblico, de un lado, una realidad mediante un lenguaje que mostraba una realidad fragmentada e incompleta, y de otro lado, una nocin de la insurgencia como enemigo interno de la patria. Era crucial construir un enemigo poltico concebido como criminal, delincuente o terrorista, y as otorgar un sentido a una estrategia de guerra.

Adicionalmente, durante sus primeros aos de gobierno, el uso del poder simblico para aumentar el apoyo popular fue incuestionable: Uribe con su discurso, con sus gestos, con sus tonos, con sus apasionamientos llegaba a la gente, la cual le crea por ser el presidente de los colombianos, por su posicin de lder, por su posicin de poder. En este juego simblico emergi un fenmeno particular donde lo que el presidente deca se creaba371 ya fuera en materia poltica, social o de orden pblico. Por ltimo, el presidente se construy una imagen de hombre fuerte, de carcter, trabajador- labrada a travs de

368 369

Carabali, M. Impacto de la estrategia de propaganda poltica, op. cit. Bejarano, M. La Estrategia de publicidad poltica, op. cit. 370 La explicacin de esta nocin puede ampliarse en Martn-Barbero, J. De los medios a las mediaciones. Convenio Andrs Bello. Bogot, 1998. 371 Algo similar a lo que Austin ha postulado como hacer cosas con palabras. Austin, J. Cmo hacer cosas con palabras. Palabras y acciones. Editorial Paids. Barcelona, 1971.

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los medios de comunicacin, y gracias a los errores de la insurgencia que lucharon contra su re-eleccin, en un momento en que toda la sociedad estaba en contra de una paz negociada.

Lo anterior tambin se dio de la mano de reiteradas y recurrentes ideas promocionadas en los consejos comunitarios372 bajo su estilo carismtico y mesinico que lo caracteriz, transmitindose en directo cada 8 das, y que los canales privados nacionales se

encargaban de reproducir en sus emisiones de noticias a diario; las informaciones de los medios iban de la mano con las informaciones oficiales, pues stas eran las fuentes principales utilizadas por RCN y Caracol. Justamente, estos canales fueron los de mayor acceso y cobertura en Ciudad Bolvar llevando emparejada en sus transmisiones un tipo hegemnico de concepcin de mundo de las clases y sectores dominantes.

La experiencia vivida con los medios y en particular con la televisin durante este perodo de consolidacin uribista se corresponde con la teora de la modelacin como parte de las teoras de los medios al considerar: la televisin, entre todos los medios de comunicacin modernos, es tan importante que domina todo nuestro ambiente simblico y sus mensajes sobre la realidad sustituyen la experiencia personal y dems formas de conocer el mundo, debido a la constante exposicin al mismo conduce a adoptarlo como opinin consensual de la sociedad373.

Lo anterior es extensivo aunque ms matizado a los medios radiales. En esta materia se escuchaba en la localidad radio Santaf, Todelar, la Cariosa, Caracol y las emisoras de la Polica y del Ejercito Nacional. Emisoras radiales que contribuan en la poblacin a asumir una actitud pero tambin a accionar la pasin poltica hasta su desbordamiento total, o por el contrario, inducan a la poblacin oyente a una posicin pasiva374.

Tales ideas instadas y recurrentes estaban relacionadas con la reiteracin del discurso y del mensaje de la lucha contra el terrorismo; con el uso de la bandera en la mueca

372

Presidencia de la Repblica. Consejos Comunales de Gobierno. En: http://www.presidencia.gov.co/cons/ 373 Mc Quail, D. Introduccin a la teora, op. cit, p. 361. 374 Entrevistas realizadas a Carmen Fernndez, Luz Dary Len.

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como smbolo de patriotismo y como smbolo de un frente comn que acompaa al presidente en su lucha, y; con asumirse Uribe Vlez como lder militar y comandante de las fuerzas armadas; soy el primer soldado de la patria, discurso cuyo carcter era guerrerista y exigente. El triunfalismo demostrado por los agentes gubernamentales a lo largo de cuatro aos 375, y el apoyo dado al gobierno y al presidente por parte de los medios de comunicacin permitieron un amplio respaldo popular al presidente. La estrategia de propaganda poltica usada entonces por el rgimen de Uribe Vlez para promover la aceptacin de la poltica de defensa y seguridad democrtica impact de una manera positiva en la opinin pblica, para lo cual el gobierno Uribe utiliz tcnicas de propaganda poltica como la explotacin de sentimientos, la simplificacin, la exageracin y desvirtuacin de la informacin, la construccin del enemigo poltico comn-, el empleo de estereotipos y la mentira. Hay que recordar que estas tcnicas de propaganda tambin fueron utilizadas en regmenes autoritarios como el de la Italia nazi y Alemania fascista.

De esta manera, tal como lo sugiere Stuart Hall los medios de comunicacin masivos se usaron sistemticamente para legitimar el estado de cosas lase tambin el rgimenlo que implicaba una fuerte influencia en la opinin pblica respecto al manejo de la informacin y de la realidad, un enmascaramiento, una fragmentacin y una imposicin de una unidad o coherencia imaginaria dando por supuesto un consenso nacional, comn a todas las clases y a todas las personas de buena voluntad y sentido comn 376.

En cuanto al comportamiento electoral esta situacin tambin tuvo su incidencia. Como hemos visto, la diversidad de opciones inmersas en la definicin del voto es tan grande respecto a cmo y qu lo determina que es muy complicado generalizar cmo llega cada individuo a la decisin de votar. Sin embargo, las fuentes nos permiten afirmar que en los sectores populares hay quienes votan por ideologa o por partido; quienes votan por intereses especficos como la seguridad, la paz, el empleo, etc.-; quienes votan por

375

La poltica de Seguridad Democrtica se present como eficiente lo cual propici un cambio profundo en el conflicto: disminucin en ndices de violencia, incremento de confianza internacional y restablecimiento de una sensacin de seguridad que haban perdido los colombianos. Carabal, M. Impacto de la estrategia, op. cit. 376 Hall, S. En: Mc Quail, D. Introduccin a la teora, op. cit, p. 365.

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conveniencia personal o por presin, y quienes simplemente resuelven por quin votar en el curso de la campaa sin ms razones que una impresin o una imagen, y esto fue lo que ayudaron a posicionar los medios de comunicacin377.

Pero precisamente lo que queremos advertir es que en este proceso la televisin tuvo una significativa influencia, ya que muestra todos los das a los candidatos actuando, debatiendo, conversando con la gente, en situaciones familiares y de tipo moral, entre otras. Los medios tambin influyen sobre la agenda pblica, hace que los candidatos y sus propuestas se vean mas desde un ngulo que desde otro y refuerza los comportamientos colectivos estableciendo consensos mayoritarios coadyuvando a que las voces minoritarias tiendan a guardar silencio porque la sociedad amenaza, asla a quienes no estn de acuerdo con el consenso mayoritario, por eso las personas suelen hacer lo posible por evitar el aislamiento y el desprecio y subirse al carro de la popularidad y de la simpata de lo que se cree opinin mayoritaria del momento378.

Es as, que en la contienda electoral por la presidencia de 2006, buena parte de los ciudadanos orientaron sus preferencias teniendo como elemento de juicio la percepcin de la imagen del candidato379. En dichas elecciones la continuidad tena gran acogida entre la opinin pblica, que consideraba de manera impuesta- que la labor del presidente todava estaba inconclusa y por lo tanto requera de otro periodo de gobierno, pues consideraba que las polticas gubernamentales de Uribe estaban dando resultados positivos, percepcin que ayudaron a construir los medios masivos de comunicacin 380. De este modo, la propaganda poltica de Uribe logr cambios importantes en la opinin pblica de los colombianos con respecto a la sensacin de seguridad, y un amplio apoyo a su gestin presidencial.

377

Ibd, p. 251. Ver tambin entrevista realizada a la seora Ana Garay residente del Barrio Tres Reyes. Septiembre de 2010. 378 La lgica de fondo sostiene que cuanto ms se difunde la versin dominante del consenso de la opinin a travs de los medios de comunicacin de la sociedad, mas silencio guardaran las voces individuales que estn en contra. Ibd, p. 257. 379 El voto por Uribe fue una decisin que responda a un voto por su personalidad, como variable central en la formacin de las preferencias electorales. Bejarano, M. La Estrategia de publicidad poltica, op. cit. 380 Entrevista con Luz Dary Len; Omar Moreno y Alfonso Caicedo.

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Puede decirse que estos cambios en la opinin pblica implicaron efectos cognitivos; efectos motivacionales y efectos sobre la conducta de los ciudadanos, es decir, sobre el comportamiento poltico en las urnas. De este modo, los medios de comunicacin con su capacidad de transmitir una apreciacin de las prioridades y de dirigir la atencin selectivamente entre los temas y problemas posibilitaron cambios intencionados y no intencionados, reforzaron imaginarios e ideas favorables al rgimen, y contribuyeron a evitar el cambio.

2.5.

Composicin del uribismo en Ciudad Bolvar

2.5.1. Sectores polticos e institucionales. La composicin del uribismo polticamente hablando ha sido compleja, diversa, lo que significa que el uribismo no est representado por un solo partido, y mucho menos que no hay una sola tendencia dentro del uribismo, sino por el contrario, habra en la localidad diversas facciones uribistas que responden tanto a los procesos particulares de configuracin de liderazgos polticos junto a los intereses econmicos y polticos especficos que estn en juego en cada sector. Esta discusin tiene tambin consistencia en el terreno ideolgico; si bien hay una base de unidad en torno a la seguridad democrtica, a la confianza inversionista y a la cohesin social, los nfasis y matices de cada sector tambin son diferenciados.

En este proceso evolutivo del uribismo podemos decir que su composicin en Ciudad Bolvar estuvo dada por Equipo Colombia, luego Alas Equipo Colombia, Cambio Radical, el Partido Social de Unidad Nacional y algunas facciones del Partido Liberal que junto con la presencia de algunas instituciones y programas del Estado del orden nacional como Accin Social, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el SENA, el Ejercito y la Polica Nacional y el Plan Colombia se instalaron en organizaciones sociales y comunitarias de la localidad contando con una base social importante heredada de las viejas prcticas polticas.

De un lado, encontramos a Alas Equipo Colombia, ste fue un partido que hizo parte desde los comienzos de la coalicin uribista a nivel nacional haciendo presencia en Ciudad Bolvar en aquel entonces como Equipo Colombia con dos ediles: Nancy Roa y

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Armando Snchez Saavedra. Este sector recoge una parte del acumulado poltico del forerismo en la localidad y de otro lado, sectores del Partido Conservador.

De otro lado, aparece posteriormente, el Partido Cambio Radical, que inscrito en la coalicin uribista saca electos dos ediles: Nancy Roa que provena de Equipo Colombia y Rubn Antonio Forero recogiendo sectores del Partido Liberal y del Partido Conservador en torno suyo. Por otro lado, el Partido de la U cuya aparicin fue ms tarda en el tiempo se ha consolidado a raz de sus altas votaciones y de la cooptacin de otras fuerzas polticas como la fuerza de mayor bancada en la Junta Administradora Local y como la propuesta ms fiel a los planteamientos del proyecto poltico uribista en la localidad. Sus ediles electos Jhon Silver Zambrano y Alfonso Acevedo son herederos del capital electoral consolidado a partir de la venta ilegal de lotes, de posturas liberales foreristas y de sectores industriales y comerciales de la localidad respectivamente a los que se le suma la cooptacin de otros dos ediles.

Por ltimo, aparecen tambin algunas facciones del Partido Liberal lideradas por los ediles Dicter Litzen Vargas y Lorenzo Torres, los excalcaldes locales lvaro Benavides, Felipe Salas y Diana Durn bajo el control del concejal Jorge Silva Durn de marcadas tendencias derechistas neoconservadoras.

2.5.2. La base social. Como hemos venido evidenciando, los sectores sociales por donde tuvo acogida el proyecto uribista son tan amplios como el numero de sectores con necesidades materiales irresueltas en la localidad. Sin embargo, de acuerdo al nfasis puesto en los programas nacionales as como el nfasis dado a trabajar con algunos sectores que representan la base electoral de polticos locales, es susceptible de identificar la base social del uribismo en Ciudad Bolvar. El orden de su exposicin en este documento no es indicativo del peso y de su importancia que tuvieron.

En primer lugar, est el sector comunal en donde todos los sectores uribistas y el mismo Partido Liberal tienen respaldo y trabajo en al menos 20 a 30 juntas cada edil, por lo que

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necesidades de vas, parques, salones comunales, entre otros, son atendidas y tramitadas desde la JAL o el mismo Concejo de Bogot. Las juntas al constituirse en los intermediarios para el acceso a recursos, fueron los canales a travs de los cuales amplios sectores del pueblo pretendieron acceder a los recursos fundamentalmente del Estado constituyndose a su vez, catalizadores por excelencia de las crisis social y econmica del territorio.

Otra caracterstica de este sector de juntas es que ideolgicamente la gran mayora son absolutamente conservadoras, los lderes comunales son seoras y seores que siempre han manejado los barrios, y por tanto reciben fcilmente el apoyo de la comunidad de sus barrios, personas mayores de edad que en muchos casos traen prcticas polticas tradicionales de sus lugares de origen, con una mirada religiosa y apasionada de la poltica, creen irrestrictamente a los medios de comunicacin lo que hace que dentro del movimiento comunal haya una postura marcadamente pro-uribista381.

En segundo lugar, el sector uribista proveniente de Equipo Colombia ha tenido un acumulado poltico importante en el sector de la tercera edad, frente al cual se crearon asociaciones de adultos mayores382. El ex edil Armando Snchez Saavedra se asumi como representante de los adultos mayores a nivel local y su trabajo estuvo orientado a fortalecer la Federacin de Adultos de Ciudad Bolvar, buscando ao tras ao las salidas recreativas para los adultos mayores a Piscilago o a Villeta con recursos del Fondo de Desarrollo Local, buscando espacios ya sea en el polideportivo, en el parque o en el saln comunal de sus barrios, para los aerbicos, para juegos de tejo, de mini tejo, de rana, salidas recreativas y la conformacin de grupos musicales. El trabajo con este sector a nivel local coincidi con los programas y polticas impulsados desde el nivel central a travs del ICBF como los comedores comunitarios para la tercera edad.

381 382

Entrevista con Luz Dary Len; Entrevista con Aurelio Silva y con Alfonso Caicedo. La constitucin de nuevas asociaciones ha dado resultados electorales importantes. Tanto Aurelio Silva como su antecesor el ex edil Armando Snchez Saavedra le han dado continuidad de trabajo con este sector aunque tambin han impulsado en otros sectores sociales la creacin de nuevas organizaciones como es el caso de las escuelas de formacin deportivas. Entrevista con Aurelio Silva.

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Otro sector que representa una base social importante del uribismo son las mujeres, bajo la modalidad de madres comunitarias y de madres cabeza de familia no solo por lo que ha significado el programa Familias en Accin en la localidad, sino por el trabajo permanente que hacen los polticos locales en este sector. En efecto, en el caso del edil Dicter Litzen Vargas del Partido Liberal tiene su base predominante en madres comunitarias:
aqu sali un proyecto en 1998 donde se le daba bachillerato a las madres comunitarias y l asume eso como una gestin suya, y ao a ao en el Plan de Inversin defiende que debe existir presupuesto para darles educacin y formacin a las madres comunitarias entonces quedan recursos anuales para ellasesto es un espacio y fortn poltico fuerte para Dicter Lizten que tiene un promedio de 3.000 votos en Ciudad Bolvar383.

En el caso del edil Jhon Silver Zambrano, del Partido de la U, su mayor fuerte es la mujer cabeza de familia y se ha concentrado ms en lo que tiene que ver con la capacitacin en oficios varios, Fommys, confecciones, y es a partir de la falta de capacidad laboral de muchas mujeres en Ciudad Bolvar que el edil las ha vinculado a la Fundacin Productiva liderada por l.

De igual modo, los industriales, empresarios y comerciantes son sectores de peso respecto a la base uribista en la localidad, representados por el edil del Partido de la U Alfonso Acevedo, quien como vicepresidente de la Asociacin Nacional de Fabricantes de Arcilla ANAFALCO384, que son todas las ladrilleras que hacen parte del Parque Industrial y Minero ubicado en la zona rural de Mochuelo Alto y Bajo de Ciudad Bolvar 385, convoca, lidera y defiende las tesis uribistas.

Otro sector que aunque resulta difcil de rastrear documentalmente, de todos modos muestra evidencia emprica como base social del uribismo son las iglesias tanto catlicas como cristianas evanglicas de la localidad. El rol asumido por una parte de estos sectores fue de difusin moralista y maniquea de las ideas de orden, de obediencia y de

383 384

Entrevista de Omar Moreno. Asociacin que agrupa los 42 ladrilleros a nivel nacional. Entrevista con Alfonso Acevedo. 385 En la lista de candidatos a edil del Partido de la U hacia parte el presidente de la Asociacin de Comerciantes y Empresarios de Ciudad Bolvar ACEB-CB, candidato Ramiro Bolvar. Entrevista con Alfonso Acevedo.

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mantenimiento del status quo, con un potencial inmenso para influir y apaciguar amplias poblaciones de la localidad386:
En la iglesia catlica, en algunas misas encuentra que el prroco bendice y ora por el papa Benedicto XVI, por nuestro presidente Uribe, y por nuestros padres y sacerdotes de la iglesia catlica, apostlica y romana. Hablan directamente de su afinidad, pero tambin piden que se mantengan las instituciones, que el ejrcito proteja nuestras instituciones, porque eso significa proteger la democracia, porque el presidente es una institucin y entonces debe tener la bendicin de dios y el acompaamiento del pueblo387.

Situacin similar ocurri con la iglesia evanglica Alas de Misericordia en el barrio Candelaria y en la Estancia.

La religin aparece aqu como el vehculo para concurrir en la arena poltica en apoyo de unas u otras opciones, empleando la lgica de la transaccin y del beneficio mutuo propio del clientelismo. As, el soporte simblico del clientelismo, su justificacin incluso, tiene espacio principal en la religin en tanto que las estructuras antropolgicas de todas las religiones presentan su universo de forma jerrquica. De hecho, la posicin del clero como intermediador entre el universo simblico y la vida cotidiana constituye el factor de legitimacin simblica ms eficaz del clientelismo; la obediencia es la base de ese principio jerrquico388 .

La religin por consiguiente, constituye tanto en el terreno de la jerarqua simblica como a travs del clero y de los administradores de sentido religioso, un instrumento bsico para la legitimacin y continuidad del clientelismo. En esta sociedad como lo expresa Gonzlez hay una gran base para un sistema poltico basado en el clientelismo. Existe una estrecha similitud entre el rol de los santos como intermediarios de dios y el hombre y el patrn (politiquero) mortal que intercede ante una importante persona (o el Estado) por un cliente389.

386

El caso de la iglesia catlica del barrio Perdomo e iglesias cristianas adscritas a la Misin Carismtica Internacional en La Estancia, Potos, Araba, entre otras. Tambin es el caso del Movimiento MIRA que hace presencia en la localidad y ha sido afn al gobierno uribista. Entrevistas Omar Moreno y Luz Dary Len. 387 Entrevista con Omar Moreno. 388 Gonzlez, J. El Clientelismo, op cit, p. 37. 389 Ibd, pp. 39 y 58.

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Finalmente, el sector juvenil, y en particular los desempleados y la delincuencia comn fue otro sector a quienes vincularon al proyecto uribista desde el paramilitarismo mediante pagos para la realizacin de distintas acciones delictivas al interior de la localidad o porcentajes de las actividades ilegales, representando un ingreso y un poder no despreciable para la vida annima y excluyente de cada uno de ellos.

En suma, la base social del uribismo ha estado ligada tanto a las realidades y necesidades de las comunidades, como al nfasis hacia sectores de trabajo poltico local de las fuerzas identificadas con dicho proyecto, y en consecuencia puede afirmarse que el uribismo constituy una base social amplia, casi generalizada en diversos sectores sociales de Ciudad Bolvar:
eso fue algo generalcomo toc a los ancianos, toc a las madres, toco a las iglesias, eso fue algo generalizado. Uno trabajaba con una comunidad muy amplia, uno trabajaba desde los nios para ayudarle a sus proyectos de mejor alimentacin hasta los ancianos para su recreacin, para sus paseos a Piscilago, desde las madres comunitarias hasta las madres cabeza de familia, y uno percibe todo eso en todos que hay una aceptacin del presidente Uribe390.

En sntesis, en Ciudad Bolvar respecto del proyecto poltico que se estaba consolidando hay que advertir que, de todos modos, no fue homognea la actitud de sus pobladores: Hubo diversos sectores sociales involucrados directamente en la reproduccin del proyecto, unos de manera activa y algunos otros fueron sencillamente complacientes y simpatizantes, pero sin jugar un papel tan protagnico. Sin embargo, y al mismo tiempo, tambin dentro de los mismos sectores, se present una minora organizada, que con diferencias a su interior, se opuso al proyecto y trat de proponer y construir un modelo alterno. Por su parte, muchos otros fueron simplemente indiferentes a las relaciones de poder y de dominacin que se estaban tejiendo en el territorio durante dicho proceso.

Ahora bien, en el proceso de consolidacin del uribismo tanto desde la implementacin de la poltica de seguridad democrtica con sus estrategias legales e ilegales como mediante la realizacin de la poltica social bajo un enfoque asistencial y focalizado

390

Entrevista con Alfonso Acevedo.

Capitulo 2

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anclado en prcticas polticas de carcter clientelista y el rol jugado por la propaganda poltica llevan a considerar que tal vez, el hecho de que la ciudadana contine apoyando al presidente Uribe revela tres caractersticas de la cultura poltica: (a) la ausencia de autonoma por parte de sectores amplios de la ciudadana y su desconocimiento de la forma en que opera el gobierno, (b) el carcter tradicional de la cultura poltica que hace residir sus esperanzas en la salvacin mesinica, y (c) el descrdito por el imperio de las leyes y la institucionalidad, que termina por facilitar su personalizacin y apropiacin por un pequeo sector poderoso de la sociedad.

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3. Captulo 3. Otros elementos explicativos del respaldo popular.

Si bien, las condiciones polticas, econmicas y sociales examinadas en los dos primeros captulos confluyeron para abrir espacio al surgimiento del uribismo as como para su consolidacin en Ciudad Bolvar, stas no son las nicas variables que explican la aceptacin y el respaldo inicial y permanente dado por los sectores populares a dicho proyecto poltico.

Para una explicacin que aborde la complejidad de dicho fenmeno, es urgente comprender de igual modo qu pasa con las representaciones y procesos cognitivos de los sujetos inmersos en prcticas de respaldo a tal proyecto de sociedad. Es decir, que para que dichos fenmenos se presenten, como sucedi en la Alemania nazi por ejemplo, debe existir y darse unas condiciones tanto socioeconmicas y polticas como subjetivas que permitan a estos comportamientos desarrollarse y mantenerse Qu factores subjetivos permitieron la emergencia y continuidad del uribismo? Cmo fue el proceso de construccin de subjetividades proclives a dicho proyecto? Estos interrogantes sern el propsito del presente captulo.

3.1.

Una aproximacin inicial al problema de la estructura del pensamiento.

Respecto del sistema cognitivo, los estudios tendran varias aristas, pero a mi modo de ver, dos resultan de fundamental inters para nuestro propsito: (a) la estructura de pensamiento del presidente Uribe que lleva a que sus ideas tengan aceptacin y simpata en amplios sectores populares, y; (b) la explicacin de la estructura cognitiva y de sus

Captulo 3

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contenidos en sujetos populares urbanos que apoyan y se identifican con determinadas ideas propias del proyecto poltico autoritario de Uribe Vlez.

En efecto, para comprender la eleccin de Uribe hay que entender cmo piensa l mismo, as como entender cmo piensan sus seguidores y simpatizantes. Es decir, para entender al uribismo hay que considerar qu es lo que tiene Uribe de atractivo para el pueblo, y viceversa, qu caracteriza al pensamiento de sectores populares que posibilita la atraccin a dicho proyecto poltico. No se puede entender lo uno sin lo otro, tal otredad es bsica para la explicacin del fenmeno adems de otras otredades.

En este sentido, nos proponemos aproximarnos, de un lado, a la explicacin de la estructura del pensamiento de Uribe a partir de algunos de sus discursos, y de otro lado, aproximarnos a la explicacin de la estructura del pensamiento de sujetos populares de Ciudad Bolvar desde una ptica procesual descifrando una relacin de utilidad explicativa de la teora histrico-gentica respecto de la comprensin del uribismo.

La tesis central de la que parto apoyndome en los trabajos de Piaget391 e Ibarra392, es que en tanto que en la lgica de las ideas residen estructuras que han sido construidas en las fases inciales de la historia individual, los sistemas de pensamiento y las creencias que existen en una sociedad determinada, constituyen prolongaciones y aplicaciones de las estructuras construidas en la ontognesis. De este modo, los cambios en las condiciones de existencia pareciera que conllevan cambios en las formas de pensar el mundo y de los sujetos que lo habitan, es decir, producen particularidades en los sujetos y en las subjetividades, planteamiento que retoma la tesis marxista acerca de que no es la conciencia de los hombres la que determina su existencia, es por el

391

Piaget, J. La representacin del mundo en el nio. Ediciones Morata. Madrid Novena edicin-, 2001, y; Piaget, J. La construccin de lo real en el nio. Ediciones Nueva Visin. Buenos aires, 1950. 392 Ibarra, L. La Visin del mundo, op. cit.

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contrario, la existencia social la que determina su conciencia 393, donde los seres humanos aparecen identificados con la historia de sus relaciones sociales.

3.1.1. Algunas caractersticas de las estructuras basales de la cognicin. Una primera inquietud que surge al abordar este problema es qu tiene que ver la teora histrico-gentica en general y las estructuras basales en particular con el pensamiento de Uribe o con la simpata y respaldo popular por las ideas de Uribe? Precisamente, la teora histrico-gentica sugiere que para comprender el pensamiento de sociedades primitivas o cualquier otro tipo de pensamiento, hay que recurrir a las estructuras con las que cada ser humano en los comienzos de su vida se hace accesible el mundo estableciendo un punto de encuentro y una relacin entre procesos polticos, histricos y psicolgicos.

Dicha teora postula que en todas las pocas de la historia y en todas las sociedades, la especie humana desarrolla, en las primeras etapas de la ontognesis, las mismas estructuras con el fin de transformar la realidad que tiene ante s, constituyndose en el fundamento de toda idea y de toda creencia394. Puesto que la arquitectura fsicabiolgica, no es suficiente para asegurar la supervivencia, cada miembro de la especie debe iniciar y desarrollar un proceso cognitivo, por supuesto, en interaccin con un adulto competente, por medio del cual ordena lo que le rodea en relaciones causales, temporales y espaciales, lo cual es la base para valerse por s mismo395.

Son entonces, las estructuras basales donde inicia toda forma de concebir la realidad, todo conocimiento y todo pensamiento sobre el mundo que rodea al individuo. Estas estructuras iniciales, segn Piaget, estn caracterizadas por un proceso progresivo y por fases cualitativamente diferentes en el nio, que se mueven de la construccin de un tiempo que no relaciona entre s los acontecimientos; un espacio que no constituye un

393

Marx, C. Contribucin a la crtica de la economa poltica. Traduccin de Moise Melo. Editorial La Oveja Negra. Colombia, 1968, p. 3. Ver tambin Engels, F. Ludwig Feurrbach y el fin de la filosofa clsica alemana. Ricardo Aguilera Editor. Madrid, 1968. 394 Ibarra, L. La visin del mundo, op. cit. 395 Esta constitucin de estructuras, o dicho de otro modo, este proceso de conocimiento, segn dicha autora, tiene lugar bajo las mismas condiciones en todos los neonatos, de todas las pocas y de todas las sociedades. Ibd.

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medio slido; una causalidad que no es exterior a las acciones propias y un objeto que no es permanente, ya que su interaccin con el mundo est centrada sobre la actividad del sujeto mismo, a la constitucin de un objeto que representa un universo espacio temporal inteligible y dotado de permanencia 396. Estructuras de pensamiento que comportan un alto grado de animismo entendido como la tendencia a considerar los cuerpos como vivos o intencionados, y de realismo entendido como la tendencia a tomar la perspectiva propia por inmediatamente objetiva y absoluta397. Dichas caractersticas estructurales van a contener un elemento comn; un alto componente afectivo. En esta direccin, precisamente Norbert Elas desde una perspectiva psicogentica y socio-gentica detecta un proceso profundamente complejo en cuyo decurso el conjunto de emociones de los seres humanos va cambiando lentamente en la direccin de un control emotivo ms fuerte, ms regulado y ms diferenciado segn las exigencias y necesidades del entramado social en el proceso histrico398.

3.2.

La estructura mental de Uribe.

Una amplia discusin ha cursado al respecto sobre todo desde la prensa escrita con escritores como Mara Jimena Duzn y Antonio Caballero, sin embargo uno de los ms destacados autores que ha discutido sobre el esquema mental de Uribe ha sido Francisco Guerrero399. Las reflexiones de unos y otros coinciden en aseverar que hay una serie de caractersticas referidas al pensamiento prejuicioso, autoritario, caudillista, que liga poltica con religin, moral y emocin, y que lo hace asumirse como padre y

396 397

Piaget, J. La construccin de lo real, op. cit. Ibd. 398 A propsito de nuestra fase de civilizacin, Elas plantea que la pauta de comportamiento se caracteriza por incluir una enorme distancia entre el comportamiento de los adultos y el de los nios pues en otras sociedades ms tempranas no era tan distante y ciertos comportamientos que hoy tienden a reprimirse en la sociedad medieval, por ejemplo, eran comunes en la vida social de los adultos. En unos pocos aos dice, los nios estn obligados a alcanzar la pauta muy avanzada de sentimientos de pudor y de escrpulo que ha ido constituyndose a lo largo de los siglos. Sus impulsos infantiles tienen que someterse rpidamente a aquella modelacin especfica que es caracterstica de la sociedad y que se ha ido desarrollando en la evolucin histrica. Elas, N. El proceso de la Civilizacin. Investigaciones sociogenticas y psicogenticas. Fondo de Cultura Econmica. Mxico, 1989, p. 182. 399 Guerrero, F. Subjetividad, cultura poltica, op. cit.

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ciudadano ejemplar; elementos que definen el pensamiento, la personalidad y la forma de hacer la poltica del presidente Uribe, pero que son caractersticas que tambin estn en sus simpatizantes.

Con el propsito de complementar esta discusin sobre la estructura de pensamiento de Uribe Vlez, analizamos tres discursos realizados durante su administracin dos de ellos en Ciudad Bolvar400. Para tales efectos extraigo algunos apartes de dichos discursos 401. El primer discurso es de 6 pginas en promedio con cerca de 2600 palabras y con una duracin aproximada de 50 minutos a una hora y fue transmitido en directo a la opinin pblica nacional. El segundo discurso es de 2 pginas con cerca de 840 palabras y 20 minutos de duracin. Por ltimo, el tercer discurso es de una pgina con cerca de 350 palabras y 10 minutos de duracin. Tales discursos fueron reiterados a la opinin pblica nacional en las emisiones de noticias de los dos canales privados de televisin. En estos podemos encontrar lo siguiente:

a) Descalificacin valorativa y de tipo moral del enemigo: se encontraron alrededor de 61 palabras. El tipo de frases fueron como las siguientes:
YO PREGUNTOPregunto al terrorista402de las Farc Jorge Briceo, conocido con el alias de Mono Jojoy, si tiene la cobarda de negar que l orden, desde el refugio cobarde de la selva, este atentado contra la ciudad de Bogot [] Qu dir el terrorista Ral Reyes -terrorista fantoche de apariciones internacionales, terrorista vedette de los medios de comunicacin, que cobardemente se esconde en la selva ecuatoriana, contra el consentimiento del Ecuador-? Desde all se lucra del negocio de la coca, cnicamente desconoce su condicin de terrorista, para posar de vedette internacional y de fantoche403.

400

Tal interpretacin no solo result del anlisis de los tres discursos all ilustrados, sino que se rastrearon al menos 600 discursos que sobrepasan las 5.000 pginas en los 5 aos pero solo se pusieron esos tres por ser representativos de la idea a sostener. 401 El primer discurso fue pronunciado por el presidente el da 20 de octubre de 2006 en Bogot, en su visita a las instalaciones de la Escuela Superior de Guerra. El segundo discurso fue pronunciado en Junio de 2003 en la graduacin de Jvenes en Accin de Soacha y Ciudad Bolvar. El tercer discurso se realiz el da 10 de octubre de 2007 en la localidad de Ciudad Bolvar en el encuentro con Familias en Accin. Los discursos completos pueden encontrarse en la pgina web http:/www.presidencia.gov.co/discursos//discursos2007/octubre/index.htm 402 Los subrayados en adelante son mos, haciendo realce a las palabras que denotan las caractersticas identificadas. 403 Discurso presidencial del 20 de octubre de 2006.

Captulo 3

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b) Realce de su bondad, esmero y conviccin, con un alto contenido de animismo y de realismo: se encontraron alrededor de 45 frases que reflejan dicho esquema. El tipo de frases fueron las siguientes:
Nuestro compromiso es masificarlo y la prueba es la convocatoria que hoy graduamos. En adelante estar a cargo del Sena, queremos transformar al Sena, en el Sena cero burocracia, cero politiquera. El Sena al servicio de la revolucin de la formacin de los jvenes colombianos404.

Otro discurso dice:

VEO QUE ESE LENGUAJE MODERADO NO ATRAE A LOS TERRORISTAS HACIA LA PAZ [] El 28 de mayo, compatriotas, en congruencia con lo que expres a la Nacin a lo largo de la campaa electoral, de que la Seguridad Democrtica (SD) no se excluye con la bsqueda de la paz, tom la decisin, expres toda la voluntad para su logro, a travs de un lenguaje moderado en la sustentacin de la SD. [] Y lo peor: veo que ese lenguaje moderado no atrae a los terroristas hacia la paz. Simplemente les agranda su ambicin terrorista; facilita que los terroristas posen de personajes de la poltica405.

Hemos expresado lo que sentimos: voluntad de paz! Pero jams debilitaremos la determinacin de avanzar con la SD! [] Muy apreciados soldados y policas de mi Patria!, comandantes!, seor Ministro de la Defensa!: nadie en los cuarteles!, nadie en las oficinas!, nadie en las escuelas!, todo el mundo a las calles!, a proteger esta ciudad con toda la eficacia, como nos lo ha pedido con patriotismo su alcalde.

c) Apela al afecto, a la moralidad, generando ira y rechazo hacia el enemigo (el malo) y confianza para s mismo (el bueno) todo esto con alto contenido mstico-religioso: en realidad el discurso y el pensamiento- est muy matizado por esta estructura, se encontraron alrededor de unas 100 frases que representan cerca de 470 palabras. El tipo de frases fueron las siguientes:
Primero quiero darles un saludo lleno de afecto. Me gusta poder venir a esta parte de nuestra capital de Bogot, con una poltica social eficaz, importante. Le doy gracias a Dios. Pero la vamos a crecer. All le deca a una gran cantidad de compatriotas que estaban afuera, que

404 405

Discurso presidencial del 20 de junio de 2003. Discurso presidencial del 20 de octubre de 2006.

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este programa, con la ayuda de Dios, va a tener 100 mil Familias en Accin en Bogot, milln y medio en el pas. Pero si logramos que la economa colombiana le vaya bien el ao entrante, con la ayuda de Dios, en el 2009 lo subimos a ms de dos millones, a ms de dos millones de familias [] Primero, les agradezco mucho a ustedes su paciencia, su confianza en este pas, esperar tanto406.

En otro discurso se lee:

Ustedes son Jvenes en Accin, ustedes no son jvenes en droga, ustedes son Jvenes en Accin! Ustedes no son jvenes en pereza, ustedes son Jvenes en Accin! Ustedes son la esperanza de la Patria, los felicito. Son 50 instituciones capacitadoras, que se sienta el aplauso para todas ellas! Quines de las que se graduaron son mams?, los hijitos fueron compresivos y les permitieron estudiar? Un aplauso para los hijitos! Estn aqu los paps de algunos de los jvenes que se gradan? Un aplauso para los paps y para las mams! [] Quines de los graduandos ya tienen empleo?, quines no? La tarea empieza. Ustedes con este programa apenas avanzan una escalita. Quiero que asuman un compromiso conmigo [] Quiero agradecer a los empleadores de Bogot presentes esta tarde, a los capacitadores, decirles que nos han ayudado mucho, que apreciamos su participacin en este programa y que con la ayuda de Dios esto va para adelante. Hay una nia en silla de ruedas. Ella me dijo que quiere repetir el programa. Daro le podemos conceder eso, a ella excepcionalmente? [] Bueno muchachos, la Patria tiene inmensas esperanzas en ustedes407.

Y en otro discurso se encuentra:

Miren: si hay alguien de la Fuerza Pblica que comete un delito, a la crcel! Pero la acusacin injusta no puede dominar el debate, para afectar la poltica de SD. [] Tenemos que tener todo el cuidado para que testimonios de bandidos, a los cuales se les da toda la publicidad, no marchiten, ni acomplejen, ni interfieran la poltica de SD. [] eso es un falso positivo o un atentado terrorista? No podemos permitir que acusaciones de falsos positivos le pongan una cortina de humo a las acciones del terrorismo 408.

No vamos a caer en la trampa. Sabemos bien lo que ellos hacen. Son buenos discpulos de la perversidad: interpretan nuestras generosidades como debilidades. No son recprocos para

406 407

Discurso presidencial del 10 de octubre de 2007. Discurso presidencial del 20 de junio de 2003. 408 Discurso presidencial del 20 de octubre de 2006.

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buscar la paz, sino que se valen de la buena voluntad del pueblo y del gobierno para fortalecer su chantaje terrorista. [] Yo no quiero, por el bien de la Patria, que se repita lo que viv ayer, [] Hemos tenido toda la generosidad con la desmovilizacin, y hay que tener toda la severidad contra la reincidencia.

Estas ltimas frases destacan por su carga emotiva ms que por una elaboracin razonada y reposada:
Soldados y policas de mi PatriaEs hora de ir eficazmente detrs de todos los cabecillas! No podemos permitir que el grupo terrorista de las Farc, siga traficando con el dolor de las familias de los secuestrados y ejerciendo toda clase de manipulaciones tras una zona de despeje! []La instruccin es una: fortalecer la inteligencia y los operativos militares para rescatar a los secuestrados! Se revoca la autorizacin al Comisionado para reunirse con las Farc en busca de una zona de encuentro, mientras persistan estas acciones terroristas. [] Hoy, el nico camino que queda, es el del rescate militar y policivo de los secuestrados. No vamos a permitir que nuestra buena voluntad para el acuerdo humanitario, siga siendo objeto de la farsa de las Farc, [] Compatriotas, por la dignidad de la Patria, por el futuro de las nuevas generaciones, enfrentemos el terrorismo para no padecer su eterna esclavitud.[] Les pedimos a estos pases que mientras haya acciones terroristas de las Farc, el apoyo que nos den sea apoyo militar, apoyo de inteligencia...409.

Adicional a las caractersticas identificadas se advierte la presencia de un denominador comn a manera casi de tendencia en los discursos presidenciales sealados y en otros tantos, en correspondencia con lo advertido por Carabal, hay varios tipos de mensajes que se reafirman permanentemente: (a) La poltica de Seguridad es para proteger a todos los colombianos de bien; (b) En Colombia existe una democracia con instituciones legtimamente constituidas y se respetan los derechos civiles y polticos, y; (c) El gobierno colombiano se esfuerza como ningn otro gobierno lo ha hecho para resolver los problemas que aquejan a la patria410.

3.2.1. El uribismo y la teora histrico gentica Qu tipo de relacin existe? Con el riesgo pero sin el propsito de caer en la traspolacin mecnica de ajustar principios de la teora histrico-gentica en el anlisis y comprensin de la estructura de

409 410

Discurso presidencial del 20 de junio de 2003. Carabal, M. Impacto de la estrategia de propaganda poltica, op. cit.

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pensamiento de Uribe Vlez, podramos sugerir que algunos esquemas de pensamiento identificados a partir del discurso de Uribe, guardan una gran analoga o similitud con esquemas primitivos propios de las estructuras construidas en las primeras fases de la historia individual, y representan una continuacin o prolongacin de dichas estructuras. Lo anterior, asociado con los dems factores histricos explicara este tipo de manifestacin de pensamiento, pues si bien las estructuras cognitivas resultan universales para todos los miembros de la especie humana, no sucede lo mismo con los sistemas de pensamiento ya que stos comportan un carcter histrico que resulta de las experiencias en determinadas circunstancias materiales y sociales 411.

De un lado, la prolongacin animista estara en estrecha relacin con el realismo en tanto que segn esta estructura de pensamiento la intencin del objeto -del otro, del enemigode hacernos dao de ser terroristas, de esclavizarnos, est dada a partir del comportamiento propio, es decir, de nuestra bondad, de nuestra generosidad, de nuestra debilidad o de nuestra decisin y fortaleza, donde pareciera que es la perspectiva propia de Uribe- la que resulta inmediatamente objetiva y absoluta sin reconocer la autonoma de los objetos las otras miradas y compresiones del mundo-.

Una nocin de causalidad que se corresponde con este tipo de estructura es evidente: Uribe culpa a sus adversarios de todos los males. En su estilo de gobierno los ministros carecen de autonoma, se pasa por encima de los canales regulares de mando, regaa a los funcionarios, y buena parte de sus intervenciones son dirigidas a descalificar a crticos y opositores y sealarlos, descalificarlos y presentarlos como ligados al terrorismo412.

De otro lado, es notorio que Uribe apela bastante al afecto, a la emocin, a las interpretaciones morales y religiosas de tipo valorativo de -buenos y malos-, lo que no permite conocer y comprender ms del otro, del objeto, de la realidad. Se observa entonces un distanciamiento en la construccin del mundo y del objeto de

411 412

Ver Ibarra, L. La Visin del mundo, op cit. Este procedimiento lo advierte tambin Atehorta en su libro Las banderas del presidente Uribe. op. cit.

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interpretaciones asumidas desde la razn con aumento del afecto. Este esquema mental es caracterstico del tercer estadio propuesto por Piaget de las operaciones intelectuales concretas, de los sentimientos morales y sociales y del inicio de la lgica, y represent en gran medida, el nivel de desarrollo cognitivo alcanzado por sectores de la sociedad colombiana en el siglo XIX y gran parte del XX. Por ltimo, tal vez sin exagerar probablemente si- y apelando a algunos planteamientos sobre la mentalidad de los primitivos -guardando las respectivas proporciones, por supuesto-, se podran encontrar analogas respecto del primitivismo y la estructura del pensamiento de Uribe en: (a) Su mentalidad mstica, cuestin que impregna su manera de pensar, de sentir y de obrar, implicando-proyectando la creencia en fuerzas o influencias que son imperceptibles para los sentidos. (b) La ley de la participacin 413, generando una situacin en la que el individuo y sus fines estn totalmente subordinados a la comunidad y a los fines de sta, de hecho, la transformacin de las clases en masas y la concomitante eliminacin de cualquier solidaridad de grupo son la condicin bsica de toda dominacin autoritaria414. (c) La falta de objetividad, entre lo estrictamente percibido y los elementos msticos de sus experiencias, y (d) la clave para la interpretacin de su pensamiento radica no en la razn sino en la emocin415.

3.2.2. Caractersticas del pensamiento uribista. Uribe Vlez realiz una poltica basada en ideas sencillas de carcter doctrinario fcilmente entendibles por el comn de la sociedad, idea proveniente del fascismo clsico, mostrando un profundo carisma que lo mantuvo siempre en la cima de la popularidad. Su discurso y lenguaje fueron claros, directos y entendibles por la gran masa de votantes lo cual es uno de los principios de los regmenes autoritarios respecto

413

Para Levy-Bruhl la ley de la participacin se refiere a que un individuo ms que percibir el mundo que lo rodea lo que hace es sentirlo, vivirlo, l mismo entra en una participacin continua con el mundo y como la orientacin del primitivo es mstica, su forma principal de vincular las cosas es en funcin de dicha participacin. Lvy-Bruhl, L. Las Funciones Mentales en las Sociedades Inferiores. Buenos Aires, 1947. 414 Arendt, H. Los orgenes del totalitarismo, op. cit. 415 Lvy-Bruhl, L. La Mentalidad Primitiva. Buenos Aires, 1922, p. 373.

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de la comunicacin416. Sus prcticas polticas y su pensamiento poltico estuvieron caracterizadas por los siguientes aspectos: El control del miedo. Mediante el autoritarismo gener una cultura del miedo tanto en lo fsico como en lo social de manera circular con un fuerte componente represivo, como fue la creacin de subsidios susceptibles de perder bajo prebendas polticas, la creacin de una red de informantes, aumento de la fuerza pblica y el consecuente asedio y restriccin de libertades democrticas sobre la poblacin en general, son condiciones percibidas como algo deseable y necesario ya que no toda falta de libertad es significada como opresiva por parte de los ciudadanos de una sociedad especifica. De hecho, asumir la proteccin contra los enemigos de la patria, resulta en consecuencia, asumir el dominio poltico, en tanto existe un nexo directo entre proteccin y obediencia tal y como lo ha sugerido Schmitt417.

Personalizacin del ejercicio poltico y del poder. La fe incondicional en Uribe y la evidencia de una estructura de corte caudillista sugieren una tendencia hacia una personalizacin en la poltica donde la personalidad del lder se encuentra por encima de las instituciones que pasan a ocupar un segundo plano418. De hecho, con la realizacin de los Consejos Comunitarios debilit el poder de los representantes de las instituciones al apersonarse de la indagacin por los intereses regionales y la solucin cuasi simblica- de los problemas de la gente, interfiriendo incluso en el poder local. En esta lgica se enmarca su caracterstica personalizacin del poder a partir de la cual sus prcticas intentaron subsumir a los dems poderes como lo evidenci sus intromisiones permanentes en el poder legislativo y en el poder judicial. Varios oficios emanados de las juntas comunales de Ciudad Bolvar tambin lo ratifican:
queremos que por medio suyo nos brinde el apoyo para que las siguientes entidades cumplan con los propsitos o expectativas de nuestra organizacin, ya que nosotros no tenemos por que ser discriminadosestas entidades son: IDU, ALCALDIA MAYOR,

416 417

Guerrero, F. Subjetividad, cultura poltica, op. cit, p. 14. Schmitt, C. El Concepto, op. cit, p. 81. 418 Ibd, op. cit, p. 15.

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ALCALDIA LOCAL, JAL DE CIUDAD BOLIVAR, Fondo de Desarrollo local, mediante el cumplimiento en la atencin comunal por estas entidades segn la ley 743419.

La nocin de buen padre, buena familia, buen pas. En todos sus diferentes roles mantuvo su liderazgo, presentndose como lo ms cercano a la perfeccin de dios en la tierra. Su alto ndice de popularidad estuvo cimentado en una imagen en la que es ejemplo en todas las esferas de la vida. Al tener como prioridad la nacin y la familia brind una esperanza al colombiano que estaba entre la incertidumbre de trabajo, de la violencia de los grupos armados legales e ilegales, la pobreza y la inestabilidad afectiva. Uribe aparece como el marido y padre ejemplar, su xito se resume en su lema trabajar, trabajar y trabajar que pone en prctica con un acelerado ritmo de trabajo diario televisado. La figura tradicional de autoridad del mbito familiar, y por ende de proteccin, se trasplanta al mbito de la poltica contribuyendo a retardar ms an el proceso de autonoma de la opinin pblica, clave en toda democracia. Adicionalmente, Uribe da la sensacin de estar en todas partes, resolviendo problemas minsculos y maysculos. Estas acciones generaron una clara diferencia con los anteriores mandatarios y prepar el terreno para su reeleccin. Tendencia al pensamiento prejuicioso y dogmtico. Una caracterstica del pensamiento prejuicioso es la pasin, los prejuicios rgidos devienen en fanatismo demarcando una dicotoma entre buenos y malos. Los malos son la guerrilla, perpetradores de la institucin ms querida: la sagrada familia. Tambin lo son los opositores al rgimen poltico. Los buenos son los hombres de bien, los compatriotas, los que estn con migo, los informantes, los que aprueban la Seguridad Democrtica. El derechismo gan ampliamente la cuota en un pas y en unos sectores donde las ideologas de izquierda cargaron con un alto desprestigio, reforzando la idea de la guerrilla como el principal enemigo del pas y causa de todos los obstculos de desarrollo.

Ahora bien, respecto al dogmatismo, este se vio reflejado al sealar y rechazar al que piensa lo contrario y convertirlo en su enemigo guardando muchas similitudes con el discurso de Bush luego de los ataques del 11 de septiembre a las Torres Gemelas: Ese

419

Los problemas contenidos de ortografa y redaccin son propios de su original. Carta de la Junta de Accin Comunal Barrio Lucero Sur al Dr. lvaro Uribe Vlez. Febrero 16 de 2005.

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estar conmigo o estar contra m, como sentido de lo patritico, asegura niveles mximos de consenso o de unanimidad instalado en la dicotoma de confrontacin y lucha entre amigos y enemigos polticos, lo que sugiere la posibilitad, tal como lo indica Schmitt, de requerir por una parte de los miembros amigos la disponibilidad de matar a las personas que se encuentran del lado enemigo, y por la otra, de ser muertos 420 . La sacralizacin del pensamiento. Como explicara Guerrero, Cristo se sacrifica por los hombres, Uribe se sacrifica por la nacin, no muriendo sino trabajando, que son similares en tanto dolor, para salvarlos a todos421. De este modo, respecto de un dios no se discute, ni se duda de l, ni de sus acciones, el que controla el miedo a cambio de unas pocas restricciones, omnisapiente, sabe cmo resolverlo todo, omnipresente, est en todos lados, todopoderoso, puede actuar indefinidamente si as lo dejaran, por lo cual se convierte en objeto de culto, de veneracin y de respeto. Uribe Vlez pese a lo cercano que pudo estar de ser un profeta religioso represent ms una figura autoritaria perfecta.
En este pas la mayora de la gente es catlica, cristianadesde que crea en diossi no cree en dios pierde puntos para m y para muchos colombianos, Colombia tiene mucha sensibilidad espiritual422.

En sntesis, en tal estructura de pensamiento reside un atractivo que ha sabido explotar el uribismo y que atrae como un imn al colombiano comn: el carisma y la imagen del presidente. Uribe Vlez se present como una persona cercana al ciudadano comn, que entiende, conoce y resuelve sus problemas adems de exhibirse competente para resolver los principales problemas que afectan al pas.
una de las principales opciones que tenemos como expectativa ante el seor presidente de la repblica Dr. lvaro Uribe Vlez poder cumplir este derecho el que nos atienda

personalmente; ya que en nuestro barrio existen los seguidores uribistas que con la democracia participativa hicieron su sueo realidad423.

420 421

Schmitt, C. El Concepto, op. cit, p. 75. Guerrero, F. Subjetividad, cultura poltica, op. cit, p. 87. 422 Ibd. 423 Los problemas contenidos de ortografa y redaccin son propios de su original. Carta de la Junta de Accin Comunal Barrio Lucero Sur al Dr. lvaro Uribe Vlez. Diciembre 05 de 2004.

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A partir de los consejos comunitarios y otras gestiones pareciera establecerse una interlocucin directa entre ejecutivo y comunidades:
En uno particip un Consejo Comunitario- aqu en Bogot, cuando la reeleccin de Uribe, que venan gente de toda parte y a todos los comunales nos invitaron, y yo fu con toda mi directiva, y particip y hice preguntas, ah tuve la oportunidad de ver a lvaro UribeHablamos de la seguridad democrtica y hablamos de la participacin de la mujer, que se le diera ms prioridad a la mujer para que participara en las cuestiones polticas, econmicas y todo en las cuestiones del pas, hablamos sobre el problema de la salud, tambin sobre el problema del Sisben424.

Como lo demuestran algunos autores dicha interlocucin se vio reforzada por la tecnologa de lo simblico construyendo la imagen del presidente: la imagen del japons amansador de caballos y mayordomo de finca, que lo presenta como un trabajador eficiente, honesto y paternal, que maneja toda la informacin y todos los vericuetos de la administracin estatal para responder a las angustias ciudadanas425. En este sentido, como planteara Len Atehorta, el uribismo descubri que su legitimidad depende tambin de la capacidad de actuar frente a los medios y en vivo y en directo sobre la opinin; su carga se posa sobre el carisma mtico del presidente426.

Tal imagen y carisma se ven reforzadas tambin por el uso del lenguaje y del discurso, en el vocabulario reiterado del presidente Uribe Vlez: la pltica, el gustico, el proyectico, compatriotas, lenguaje de diminutivos que hace que su mensaje sea familiar427 como el de un padre hablndole a su familia, apelando siempre a la idiosincrasia de sus escuchas, dando cuenta de una simbologa conservadora, primigenia, que trata de parecerse a un ciudadano de a pie, sin serlo, que siempre quiere parecerse a un campesino sin serlo, cuando en realidad es un gran propietario 428. Adems, su lenguaje afirmativo, xito de sus expresiones, crea una nueva realidad en el sentido de lo que justamente Austin propusiera en su Cmo hacer cosas con palabras,

424 425

Entrevista realizada a Ana Garay residente. Duzn, M. As gobierna, op. cit, p. 150; Atehorta, A. Las banderas, op. cit, pp. 34-35; entre otros. 426 Atehorta, A. Las banderas, op. cit, p. 35. 427 Esto se evidencia en el uso del lenguaje encontrado en las distintas entrevistas en la localidad y en particular en las realizadas a Carmen Fernndez y Cristina Rivera las cuales arrojan un uso de diminutivos de 73 y 56 palabras respectivamente como parte de su idiosincrasia. 428 Duzn, M. As gobierna, op. cit, p. 78.

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es decir, que lo que el presidente dice se crea as no sea real- en cuanto a la realidad econmica, social, espiritual, de seguridad del pas. El presidente con palabras se form una imagen de s en tanto que al hablar sobre algo, no slo lo estaba describiendo o anunciando, sino que tambin estaba actuando de determinada manera con el propsito de obtener un resultado429.

Igualmente, Uribe Vlez cambi hbilmente el lenguaje usado dentro de los procesos de paz utilizados durante 20 aos en Colombia. Neg que existiera un conflicto armado interno en Colombia, haciendo caso omiso de los viejos orgenes histricos, sociales y polticos de la guerra, dando por sentado que los actores armados no tienen profundas races histricas o sociales o, desde sus puntos de vista, reclamos bien fundados y polticamente legtimos. Su posicin dio por sentado que durante todos estos aos el Estado no ha sido participante central en l y que, contrario a toda evidencia histrica y jurdica, no ha sido responsable, por accin u omisin, de graves violaciones de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario 430. De este modo, la introduccin del lenguaje del terrorismo facilit su poltica de deshistorizar y despolitizar el conflicto, as como tambin form una idea y una imagen de sus enemigos; de los enemigos polticos de la patria, a los que hay que confrontar mediante niveles elevados de antagonismo, y sobre lo cual hay que agrupar a todo el pueblo en esta tarea fundamental.

3.3.

La estructura mental popular.

Terminar los dos mandatos -ocho aos- con un 75% de popularidad, como fue el caso de Uribe Vlez, no es precisamente un indicador de buen gobierno sino de un gobierno popular, que son dos cosas bien diferentes. Un gobierno popular se manifiesta por las percepciones que tienen sus gobernados, y esas percepciones pueden ser creadas, en parte, por diversos mecanismos del mismo poder a travs de su omnipresencia reposando en las estructuras de pensamiento construidas histricamente en los electores.

429 430

Austin, J. Cmo hacer cosas con palabras, op. cit. Atehorta. Las banderas, op. cit, p. 34.

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La fascinacin es un fenmeno social, y la fascinacin que se ejerce sobre el entorno tiene que ser comprendida atendiendo las caractersticas subjetivas de quienes eran receptores del proyecto poltico. Un elemento de esa fascinacin, es que la sociedad se muestra siempre inclinada a aceptar inmediatamente a una persona por lo que pretende ser431. Las razones de la adhesin a Uribe Vlez estn fundamentadas en hechos que reafirman y maximizan los medios, y su popularidad es efecto de sus acciones y su aparente bsqueda permanente de las soluciones a los problemas del pas:
la gente lo fue percibiendo, la gente cuando poda salir a pasear, cuando empez a ver los resultados militares, cuando empezaron a dar frutos la seguridad democrtica, la gente, la gente fue ganando confianza en el presidente
432

Como he mencionado, la popularidad de Uribe Vlez se bas en gran medida en la percepcin que tuvieron de l los sectores sociales y en particular los sectores populares, en una imagen de su personalidad muy favorable y muy positiva que llev el mensaje a Ciudad Bolvar de ser un personaje trabajador, carismtico, inteligente, competente, lder, bondadoso y sincero:
l es una persona capaz de administrar el pas, eficiente, inteligente, tolerante y muy verraco433. Una persona de mucho carcter, de credibilidad porque cuando inici no era que sonara mucho, l empez una campaa que hay que valorarle muy silenciosa de trabajo como siempre lo deca l y fue subiendo y fue subiendo hasta que se logr el objetivode capacidad, de liderazgo que siempre lo ha tenido, de admirar434

Tambin se le percibe como alguien frentero, patriota, leal y de mano dura, donde l y su gobierno solucionan los problemas del pas y muestran inters y esfuerzo por sacarlo adelante, tal y como nos lo dejan ver algunos de habitantes de Ciudad Bolvar:
l es un hombre que tiene credibilidad, un hombre que dio su propia imagen, un hombre que se dio a querer del pueblo, un hombre que tuvo resultados, es un hombre capaz de conseguir muchas cosas y todo lo que se proponga lo va a hacer, es un hombre que tiene autoridad y

431

Para explicar el caso de Hitler, Arendt nos dice que ste ejerci una fascinacin ante la que al parecer nadie se hallaba inmune. sta se apoyaba en la fe fantica en este mismo hombre, en sus autorizados juicios sobre todo lo que exista bajo el sol y en el hecho de que sus opiniones podan ser encajadas en una ideologa que lo abarcaba todo. 432 Entrevista con Alfonso Acevedo. . 433 Ibd. 434 Entrevista con Nancy Roa.

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voz de mando, es un hombre que no le tiemblan los pantalones para decir las cosas, si me entiende, entonces l dej una buena imagen como persona 435.

Una imagen caracterizada particularmente por la capacidad de recuperacin de la seguridad a partir de la difusin meditica de los resultados de su poltica de seguridad democrtica y del xito de su guerra; de la recuperacin de la economa y de la aparente reduccin de la pobreza va asistencialismo, reduccin de las tasas de intereses de los crditos, entre otros, que llev a recuperar de fondo la confianza y optimismo de los colombianos.
Lo que uno poda hablar de Uribe es que el pas iba despegando, que haba una economa buena, que ya no estbamos secuestrados en Bogot, s, que era un verraco porque es un frentero que no se le arruga para nada [] La devaluacin del peso, buena, la inflacin bajita, s, los industriales como nosotros tenamos trabajo, hubo una buena construccin, nosotros vendamos los ladrillitos, los campesinos estaban de pronto de una manera atendida porque ya poda sacar mercados o podan sacar sus cosechas
436

Pero tambin su discurso contra la corrupcin y la organizacin de caravanas de vehculos particulares que en poca de vacaciones podan viajar por ciertas rutas del pas contribuyeron a generar tal sensacin de confianza:
la gente tena la libertad que poda ir, antes no se poda, a uno lo atracaban, lo secuestraban, eso era un temor antes de ir a Medelln, de ir uno a Melgar, y luego con las carreteras bien vigiladas, muy bueno [] me pareci extraordinario, buen presidente, no haba habido desde que yo estoy viva un presidente que se hubiera amarrado los pantalones aqu en Colombia y que hubiera hecho cosas positivas para m fue uno de los mejores presidentes que ha tenido Colombia437.

Esta tendencia de popularidad fue reforzada de manera que quien tuviera en ese momento opiniones controversiales y adems las presentara en un tono de conviccin inconmovible como sucedi con Uribe Vlez, no perda su prestigio aunque hubieran sido muchas las veces que se demostr que estaba equivocado, lo que se conoci como el efecto tefln de Uribe:

435 436

Entrevista con Ana Garay. Entrevista con Alfonso Acevedo. 437 Entrevista con Ana Garay.

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Qu era lo que uno poda decir del presidente Uribe? que era un verraco porque ya no lo secuestraban en la calle, un verraco porque lo de Familias en Accin estaba calando, un verraco porque se le enfrentaba a todo mundo y la economa iba bien 438[] yo dira por el mismo carisma que tiene el presidente Uribe en sus alocuciones, en sus enfrentamientos, en su confrontacin, en lo frentero que es cuando va a ser algo, me parece que esa percepcin en los medios de comunicacin eso lo va agarrando la gente439.

lo fundamental es la capacidad para decir la verdad a quien sea y cuando sea, de frentelo que ms me gusta es que es un hombre frentero440.

yo creo que como con todos los procesos, y como ms seguro de su poder se cometen fallas, no? pero tambin hay que abonarle que se dieron varios procesos e igual segua enmarcado con el tema de seguridad, siempre fue su bandera el tema de la seguridad441.

De igual modo, una poltica de mano dura ayud a mantener la sensacin de un presidente firme con autoridad a pesar de que no hubo en todo su primer periodo evidencia de resultados contundentes en su poltica de seguridad:
el nico que ha sido capaz de tener una seguridad democrtica ha sido lvaro Uribe, nadie ms, nadie ms, eso si no hay que negarlo ni ningn colombiano lo puede desconocer 442.

He aqu, en todo esto, parte del quid del asunto; el uribismo llego a los sentimientos del colombiano comn, ese es un elemento central de explicacin. De hecho, los sectores populares tras sucesivos gobiernos traan una sensacin profunda de inseguridad, de desproteccin, de cansancio y de desesperanza lo que se convirti durante la consolidacin del uribismo en una nocin aparente de seguridad, de participacin, de eficiencia y transparencia. Lo anterior significa que para el 2002 Uribe Vlez representaba el cambio y para el 2006 encarnaba la continuidad.

No obstante, valdra la pena preguntarse hasta qu punto la percepcin de mayor seguridad, el estilo microgerencial y su permanente presencia en los medios de

438 439

Entrevista con Alfonso Acevedo. Ibd. 440 Guerrero, F. Subjetividad, cultura poltica, op. cit. 441 Entrevista realizada a Nancy Roa. 442 Entrevista con Ana Garay.

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comunicacin explican el llamado efecto tefln de Uribe, al que no afect ninguno de los escndalos crecientes?

An cuando cada una de dichas variables contribuy a mantenerlo inerme, hay un nuevo factor que complementa la explicacin; tales percepciones estaban soportadas en una estructura de pensamiento caracterizada en los sectores populares por comportar procesos psicolgicos
443

de

menor

integracin,

menor

diferenciacin

menor

complejidad

,en comparacin con otras sociedades civilizadas-, donde su relacin con

el mundo es ms de tipo afectivo, lo que ha configurado una mentalidad de tipo conservadora, pragmtica e insegura dado su carcter de pensamiento tambin mstico, emocional y poco objetivo444, debido entre otros, a su nivel de formacin poltica y cultural-, una mentalidad ligada a la religiosidad y al mesianismo que lleva a ver todo en trminos de bueno o malo, por un lado, y de caudillos, por el otro-, estimulando la necesidad del orden, de la disciplina y de la autoridad; elementos base de su cultura poltica.

En este sentido, determinadas caractersticas de las estructuras de la personalidad y sus posibles cambios pueden considerarse como aspectos especficos de las estructuras sociales, y por tanto la manera de pensar de la gente y de controlar sus emociones tiene que ver con y dan cuenta de la estructura social de la cual hace parte. Tal estructura mental posibilit la priorizacin en la accin y en el pensamiento- de la bsqueda por asegurar sus ms bsicas necesidades vitales, las ms primarias, por

443

Segn Norbet Elias sociedades ms tempranas se asemejan en trminos estructurales a las de los nios en su edad ms temprana y sociedades ms civilizadas implican mayor nivel de integracin, diferenciacin y mayor nivel de complejidad en su estructura, mayor control de las emociones y mayor uso de la razn y de la lgica en su relacin con el mundo. Al respecto dice Elias: en el curso del proceso civilizatorio aumenta la distancia entre el comportamiento y la constitucin psquica de los nios y de los adultos. Es posible que esta sea la clave que nos explique por qu muchos pueblos o grupos de pueblos nos parecen jvenes o, incluso, infantiles, mientras que otros, en cambio, se nos antojan mayores o ms adultos. Elias, N. El Proceso, op. cit, p. 48. 444 El adulto occidental supone una tendencia global de disminucin del afecto en el curso del desarrollo de las funciones psicolgicas en relacin con la estructura de pensamiento de los infantes, es decir, que su pensamiento transita a partir de estructuras de mayor indeferenciacin hacia una estructura psquica de mayor diferenciacin.

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encima de lo dems. De este modo, se comprende cmo los pobladores de Ciudad Bolvar habitaron en viviendas sin importar las condiciones de equipamiento, pues esa era una necesidad primaria para ellos en su momento: tener donde vivir. De igual modo, los pobladores de la misma zona, treinta, veinte o diez aos despus, al considerar el tema de la seguridad como una necesidad vital, asumen la seguridad democrtica sin importar sus consecuencias en materia de libertad o de derechos humanos 445. De hecho, no resulta novedosa la atraccin que para la mentalidad popular supone la transgresin446. La violencia de Uribe es aceptada y hasta deseada en la lgica precisamente de acabar con la violencia bajo lo cual seguridad y libertad se convierten en sinnimos:
Pues yo veo difcil, difcil la solucin, yo a veces lo veo por el lado positivo, porque si mandan los panfletos, si mandan guardar a los jvenes temprano pues mejor, porque van a estar mejor, porque que hace tanto joven en la calle tarde de la nocheentonces yo lo veo por el lado positivo, y pues me duele cuando dicen mataron un muchacho! O no s qu, que casi siempre se escucha, eso le duele a uno, porque uno no sabe, cuando le va a tocar 447.

Elias adverta lo anterior del siguiente modo: una actuacin poco realista inducida por emociones intensas reduce la oportunidad de adquirir dominio sobre el proceso crtico, o dicho de otro modo, la incapacidad de adquirir dominio suele comportar una mayor intervencin de las emociones en el pensar y actuar, lo que reduce la posibilidad de dominar los peligros448.

3.4.

Uribe y los sectores populares: una relacin dialgica

En primer lugar, el autoritarismo descubri diversos medios de dominar y aterrorizar a los seres humanos desde dentro, en este sentido elimin la distancia entre los dominadores y los dominados. El lder autoritario, en este caso Uribe Vlez, representa el funcionario

445

El modo primario de experiencia, el ver el mundo en categoras magicomiticas, continua vivo, aunque reprimido, en los adultos de sociedades cientficas. Elias, N. Compromiso y distanciamiento, op. cit, p. 86. 446 Los nazis estaban convencidos de que en nuestro tiempo el hacer el mal posee una morbosa fuerza de atraccin. 447 Taller sobre participacin y cultura poltica realizado con Victoria Pulido, Yaneli Flrez, Blanca Estela Vsquez, Dirmis Heredia y otras madres comunitarias. 448 Elias, N. Compromiso y distanciamiento, op. cit, p. 69.

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de las masas a las que conduce, se muestra cercano a ellas y establece una relacin de dependencia mutua:
los jvenes empiezan a desbordarse hacia Uribe como la salvacin de que Ciudad Bolvar ha sido muy diagnosticada, aqu ha venido Naciones Unidas, qu organismos no han venido a Ciudad Bolvar y han hecho diagnstico sobre los diagnsticos, pero en realidad no se haba visto que llegara una ayuda fsica para las comunidades ms necesitadas y yo considero que eso es lo que hace que emerja con unas grandes votaciones en la localidad 449.

Como advertamos, los gobiernos autoritarios han descansado en el apoyo y la confianza de las masas, pero es completamente obvio que este apoyo no procede ni de la ignorancia, ni del lavado de cerebro, ni de la estupidez de las masas. Los dirigentes autoritarios mantienen una indiscutible popularidad y esto implica algo ms que maligna astucia por parte de los dirigentes o estupidez infantil de las masas. En el caso estudiado por Ayala sobre el anapismo y en particular sobre Rojas Pinilla coincide en documentar que gran parte de su votacin vino de los nuevos sectores urbanos populares 450.

El autoritarismo de Uribe se correspondi con los rasgos de personalidad autoritaria de la cultura poltica de los sectores populares. El autoritarismo, desde el punto de vista psicolgico, es una tendencia general a colocarse en situaciones de dominacin o sumisin frente a los otros como consecuencia de una bsica inseguridad del yo 451. El sujeto autoritario dira Adorno est dominado por el miedo de ser dbil. De este modo, el sujeto autoritario parece debatirse entre lo moderno y lo premoderno, entre prcticas modernas y prcticas tradicionales 452, es, a un mismo tiempo, un ser ilustrado y supersticioso, orgulloso de su individualismo y constantemente temeroso de ser diferente

449 450

Entrevista con Aurelio Silva. Ayala, C. Los orgenes del anapismo como variante colombiana del populismo 1959-1965. En: Lpez de la Roche, F. (compilador). Ensayos sobre cultura poltica Colombiana. Cinep. Controversia No. 162-163. Bogot, 1990, p. 50. 451 Desde el punto de vista individual, los autoritarios son personas que invariablemente se hallan dispuestas a coincidir con las autoridades porque necesitan la aprobacin o la supuesta aprobacin de stas como un alivio de su ansiedad personal. Adorno, T. La personalidad autoritaria. Proyeccin. (Original publicado en 1950). Buenos Aires, 1965, p. 5. 452 Ibd, p. 5.

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a los dems, celoso de su independencia y proclive a someterse ciegamente al poder y a la autoridad453.

En segundo lugar, hay que advertir que una de las caractersticas principales del pensamiento del sujeto popular no es la brutalidad y el atraso, sino el aislamiento y la falta de relaciones sociales autnomas, elemento relacionado con una de las condiciones primarias del autoritarismo: la uniformidad de las masas. A pesar de su heterogeneidad, la lealtad total como base psicolgica de la dominacin solo puede provenir de un ser humano totalmente aislado, quien sin otros lazos sociales deriva su sentido de tener un lugar en el mundo solo de su pertenencia a un movimiento, y en esto lo medios masivos juegan un papel crucial:
Yo escucho Radio Uno, por la maana la FM donde esta esa periodista Vicky Dvila. El noticiero eso si es imprescindible, si no me lo veo a las 12:30, me lo veo por la noche a las 7:30 o si no a las 10:30, pero s me veo el noticiero diario. A m me gusta mucho Caracol, ambos son buenos, no, pero me gusta ms caracol. En emisora de vez en cuando la Vallenata, yo casi no escucho msica por que el tiempo no me lo permite pero cuando estoy en la casa los domingos haciendo oficio escucho La Vallenata454.

De hecho, mientras los miembros fanticos de los movimientos autoritarios se mantengan unidos, por la creencia, por la certidumbre, no pueden ser influidos por ninguna experiencia ni por ningn argumento, tal y como resultaron siendo improductivas las campaas de oposicin y de desprestigio ante la eventual reeleccin de Uribe Vlez en lo local y en lo nacional pese a sus excesos y equivocaciones. As, la identificacin con el uribismo y el conformismo total parecieron haber destruido la misma capacidad para la experiencia aunque sta resultara tan extremada como la tortura o el temor a la muerte.
a Uribe no ha sido necesidad venderlo, se ha vendido solo, si, y yo creo que vende mejor a Uribe, Chvez, vende mejor a Uribe la guerrilla, vende mejor a Uribe la oposicin, cuando salen a darle palo a Uribe, Uribe en vez de caerse se fortalece mas, cada que hay un escndalo contra Uribe sube ms en las encuestas, porque como no sale a refugiarse y esconderse sino que sale y frentea y dice la cagamos o no la cagamos aqu estoy y venga a

453

Horkheimer, M. Prefacio. En Adorno, T. La personalidad autoritaria. Proyeccin. Argentina, 1965, p. 19. 454 Entrevista con Ana Garay.

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ver qu es lo que hay que hacer y ah mismo todo el mundo dice nooo as la cago pues Uribe es un verraco el Partido de la U se ha ido fortaleciendo con los reveces que ha tenido y toda esa vaina, porque somos conscientes que han habido errores y toda esa cuestin pero la popularidad del presidente se mantiene
455

Un tercer elemento en esta relacin dialgica fue la fe entendida como la actitud de disponibilidad del creyente hacia el objeto de su creencia. De este modo, las personas que estaban con Uribe tenan una fe incondicional con l:
si de l dependiera, este pas ya estuviera arregladosi no lo ha hecho es porque la oposicin le ha puesto muchos obstculos a su gestin presidencial456.

si no hubiera sido l, en su momento pues no se qu hubiera pasado como vena el decline de la seguridad para todo el pas, pero de todas maneras marc muchas cosas y marc historia457.

Uribe Vlez adquiri propiedades de un ser divino; sus intenciones, igual que las de un dios, eran puras y transparentes, no tena nada que ocultar, estableciendo una especie de relacin entre el mesas y el pueblo elegido. Hay que decir que esta caracterstica no es nueva en los lderes polticos tal como lo evidencia Cesar Ayala en el estudio sealado anteriormente. Rojas Pinilla consideraba que la autoridad viene de dios y baja a los gobernantesel general, se lanza al rescate del pueblo llano, mesinicamente se revela ante el pueblo como llamado para su salvacin458. Pues bien, todo lo que haca Uribe era para el bien de sus hijos, de esta manera la unin entre dios y el jefe de estado era fundamental para el despliegue del sistema poltico 459.
Para m como presidente de la organizacin y delegado de Asojuntas le solicito muy respetuosamente al seor presidente de la republica con todo el Corazn y la Fe en nuestro Dios todo poderoso que nos ayude a todos en los momentos de Felicidad, Alegra, Tristeza, Crisis y en el desempleo para una mejor economa de nuestro pas460.

455 456

Entrevista con Alfonso Acevedo. Guerrero, F. Subjetividad, cultura poltica, op. cit. 457 Entrevista con Nancy Roa. 458 Ayala, C. Los orgenes del anapismo..., op. cit, p. 34 y 35. 459 Guerrero, F. Subjetividad, cultura poltica, op. cit, p. 41. 460 Los problemas contenidos de ortografa son propios de su original. Carta de la Junta de Accin Comunal Barrio Lucero Sur al Dr. lvaro Uribe Vlez. Diciembre 05 de 2004.

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Las masas le atribuyeron a Uribe Vlez un carcter no solo de gua o lder poltico sino religioso. Al proporcionar unos ideales seguros, unas certidumbres a prueba de reflexiones, unos derroteros fciles en torno a quienes son amigos y quienes son enemigos, Uribe Vlez facilit el campo para la adhesin irracional de sus seguidores.

Pero, Qu es lo que mantiene la unidad de las masas entorno al proyecto y al caudillo? Freud sugiere que es la creencia el pivote alrededor del cual gira la fuerza de la masa; mientras cree, se mantiene y desarrolla la unidad, fortaleciendo la ilusin de verdad, de poder, pero cuando la creencia se lesiona y la ilusin cae, se produce desorganizacin y pnico461. As, un fuerte discurso heternomo donde lo bueno se encontraba claramente definido, unido a la sensacin de inseguridad en la situacin coyuntural del pas, hizo que los individuos atendieran ms a las promesas procedentes de la salvacin.
Yo volvera a votar por l y mi comunidad tambin.es ms, cuando el referendo y todo eso, nosotros estbamos dispuestos a votar por l pa que estuviera 4 aos ms en el gobierno pero desafortunadamente el referendo se cay [] de pronto l en su gobierno hizo cosas malas, o cosas incorrectas que no debi haber hecho, pero eso no le quita lo bueno que fue y el buen gobierno que l dio a los colombianos462.

De fondo, quiz, se evidenciaba y an hoy- en las masas una bsqueda de un salvador carismtico que ofrezca no solo participacin sino emprender una cruzada de transformacin contra el mundo corrupto y contra el peor enemigo de la patria, fuera lo que fuera.

Por ltimo, la inestabilidad emocional es otro elemento funcional de la dominacin que est basada en una ficcin ideolgica y presupone que un movimiento, como algo distinto de un partido se ha apoderado del poder. En esto las contradicciones con las percepciones ciudadanas son llamativas, pues si bien la gente quiere gobiernos no corruptos, en muchos parece que aquel paradigma de Maquiavelo que reza: el fin justifica los medios, resulta ser una doctrina eficaz.

461 462

Freud, S. Psicologa de las masas, op. cit, p. 75. Entrevista con Ana Garay.

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Por lo desarrollado y expuesto hasta aqu, desde este enfoque interpretativo, hay indicios para explicar que parte de la popularidad de Uribe se bas en una sensacin y una percepcin que responden a una estructura cognitiva de los sectores que lo respaldan. Esto resulta orientador en tanto que la explicacin de la cohesin de las masas a travs de las ligazones afectivas, para Freud, tiene su anclaje en las primeras necesidades afectivas, en las primeras relaciones con los otros. La identidad de cada uno tiene como soporte a los otros, que son la referencia constante. En la masa se es, en la medida que los otros nos confirman lo que nosotros somos, y que, a su vez, delimitan la diferenciacin con aquellos que no son similares.

3.5.

El proceso de Construccin de Subjetividades

Hay un conjunto de elementos que explican la emergencia, el dominio y persistencia del uribismo ms all del ejercicio de la violencia fsica; de un lado, elementos de la realidad socioeconmica y de la prctica poltica que aunque preceden la incursin del uribismo contribuyen con su reproduccin, de otro, la produccin de subjetividad463 como aspecto necesario para la consecucin de ese dominio, basado en la imposicin o en la legitimacin forzada del proyecto, lo que lo hace un elemento ineludible en la explicacin de la expansin y persistencia en el tiempo del uribismo y del fenmeno paramilitar. Cmo ha sido el proceso de produccin de subjetividad que hace posible la expansin y la persistencia del uribismo y viceversa, cul es el impacto del uribismo en la construccin de subjetividades?

Para comprender el proceso de construccin de subjetividades hay que situarlo en el mbito de lo social entendido como una compleja trama de la que formamos parte cada uno de nosotros a travs de cada rol jugado en los procesos de interaccin, y explicarlo a

463

La categora de subjetividad nos remite a un conjunto de instancias y procesos de produccin de sentido, a travs de las cuales los individuos y colectivos sociales construyen y actan sobre la realidad, a la vez que son constituidos como tales. Como dinamismo instituyente, el concepto de subjetividad involucra al conjunto de normas, valores, creencias, lenguajes y formas de aprehender el mundo, consientes e inconscientemente, cognitivas, emocionales, volitivas y erticas, en torno a los cuales se configuran las identidades, modos de ser, sus sentidos de vida y de transformacin social. Calvillo, M. y Favela, A. Los nuevos sujetos sociales, op. cit.

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travs de la categora influencia propuesta por Serge Moscovici464 y estudiada por autores como Garca y Scaglia bajo la configuracin de determinados procesos de influencia465, la cual pretende, fundamentalmente, ahondar en las cuestiones que llevan al sujeto a cambiar su percepcin individual de la realidad y su relacin con el mundo exterior, e indagar por la aceptacin que hace un sujeto de un determinado criterio u opinin, influido por su interaccin con el otro 466.

En esta direccin, la influencia ejercida sobre un sujeto puede operar de diferentes maneras, segn los autores sealados: mediante procesos de conformidad - respecto de la adecuacin de un individuo a las normas de un grupo determinado-, de facilitacin para el sostenimiento de un rol-y de obediencia -cuando un individuo o grupo modifica su comportamiento a fin de someter a las rdenes directas de la autoridad y de un liderazgo467

. Bajo esta lgica, Freud tambin hablaba de la trascendencia del ser social para el

sujeto y resaltaba la fuerza de la influencia colectiva cuando hay homogeneidad, denotando los mecanismos de apego afectivo y de identificacin que influyen sobre los individuos para resolver la necesidad de integracin, como ya lo sealbamos anteriormente.

Valga precisar que las dinmicas en que se produce la subjetividad estn relacionadas entonces con elementos econmicos, polticos, militares y sociales, y no solo con imaginarios culturales, aunque esta relacin no se produzca de una manera causal, es por ello necesario identificar estos elementos que siendo preexistentes a la incursin del uribismo en Ciudad Bolvar, se entretejieron en el desarrollo de este fenmeno. Tales elementos configuran un dispositivo de produccin de subjetividad en el que intervienen tambin elementos del uribismo, sin que entre unos y otros puedan establecerse con facilidad relaciones de causalidad simple 468. De hecho, el dispositivo de subjetivacin del

464 465

Moscovici, S. Psicologa social I. Paids. Buenos Aires, 1988. Procesos de Influencia estudiados fundamentalmente por Scaglia y Garca desde la psicologa social. Scaglia, H. y Garca, R. Psicologa, Fenmenos sociales. Eudeba, Buenos Aires, 2000. 466 De hecho, se ha comprobado que los individuos bajo ciertas circunstancias mantienen la estimacin que corresponde a las normas del grupo, transportando a su aparato perceptivo la definicin de la realidad que ha sido implantada inconscientemente desde el grupo. Ibd. 467 Ibd. 468 De acuerdo con Michael Foucault un dispositivo comprende discursos, instituciones, instalaciones arquitectnicas, decisiones reglamentarias, leyes, medidas administrativas,

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uribismo establece lo que es visible y admisible en el lugar donde se ejerce su poder, construye verdades, normas de comportamiento y convenciones sociales que consiguen ciertos grados de aceptacin, o explota los existentes, todos los cuales no se reducen al ejercicio de la violencia fsica.

As, en la produccin de subjetividad del ciudadano en Ciudad Bolvar, los dispositivos estuvieron configurados tanto por las polticas de seguridad y convivencia ciudadana implementadas por las distintas administraciones desde fines de los aos 90 como por las practicas delincuenciales y los impactos del conflicto social y armado vividos durante ese perodo, lgicas cuyo lugar comn est en la implementacin de una estrategia de guerra psicolgica que acude al miedo y configura un ciudadano temeroso y funcional al modelo, derivado de las tensiones del conflicto armado, de los grupos paramilitares, guerrilleros y sus milicias, pero tambin, y principalmente de la delincuencia comn haciendo de la in-seguridad la prioridad social y un factor de regulacin de las relaciones sociales.

3.5.1. La guerra psicolgica como estrategia de construccin de subjetividad La guerra psicolgica jug un papel fundamental como herramienta de dominio y control de las mentes, los corazones y las actitudes de las personas en torno a los intereses econmicos, polticos e ideolgicos del proyecto uribista, entendindola como aquellas acciones generadoras de miedo y terror generalizado que buscan someter y ganar la obediencia de la poblacin en general, y estn acompaadas de mecanismos de ocultamiento sistemtico de la verdad469. En tanto que el conflicto militar y social se intensific, el gobierno de Uribe Vlez implement una estrategia de guerra psicolgica con la que pretendi hacer creer a la poblacin civil en el triunfo de la poltica de seguridad democrtica a travs de una serie de operaciones de incidencia mental y emocional.

enunciados cientficos, proposiciones filosficas, morales, filantrpicas El dispositivo es la red que puede establecerse entre estos elementos. Un dispositivo es, en primer lugar, una mquina para hacer ver y para hacer hablar, y por lo tanto para no dejar ver y no dejar hablar; en segundo lugar, una forma de ejercer el poder, lneas de fuerzas inmanentes a todo tipo de relacin social. Foucault, M. Saber y verdad. Ediciones de La Piqueta. Madrid, 1985, p. 128. 469 Barrero, E. De Macondo a Mancuso, op. cit, p. 66.

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La guerra psicolgica fue instalando en los sujetos sociales un sentimiento de angustia que los coloc, permanentemente, en situacin de vulnerabilidad por la fragilidad ideoafectiva en que se encontraban. Esta fue la condicin necesaria para ganar la obediencia individual y el sometimiento colectivo. Sin este elemento no se puede explicar el uribismo en nuestro pas; este en gran medida se aliment del pesimismo poltico y de la angustia por conservar la vida. La promesa de acabar con ms de 40 aos de conflicto armado sirvi al presidente Uribe Vlez para recibir el apoyo de una parte de la poblacin que confinaba: adelante presidente pese a los escndalos que estallaron durante sus mandatos. Mediante la guerra psicolgica se busc explotar todos los factores del quehacer humano, preferencialmente las debilidades, vulnerabilidades, sentimientos y diversas condiciones de grupos sociales.
a m me afecta psicolgicamente la guerra da a da, saber que estn los pobres rehenes all, que los tienen las Farc o los grupos que estn al margen de la ley, y tambin el conflicto del presidente y ellos All llegan de todos los barrios y llegan a comprar all. A las 12 de la noche llega un poco de gente que uno ni conoce, hasta a caballo llegan a comprar all. No podemos hacer nada humanamente, pero alguien si tiene que hacer algo, alguien, quien no s, pero dios har y usar a quien sea pero debe acabarse esa problemtica470.

La guerra psicolgica hizo uso de diversas tcnicas de afectacin mental que iban desde la instalacin de lgicas de guerra para naturalizar la muerte y desaparicin de los contradictores, pasando por la justificacin moral de actos atroces como las masacres, hasta llegar a la desproblematizacin absoluta en la que se decide no tomar partido y mantenerse alejado de cualquier forma de critica pues se vive en estado permanente de zozobra y conformidad en el sentido sugerido por Garca y Scaglia471:
en Bella Flor [] uno por ms que se quiera meter es difcil, pero no deja de escuchar que a esos jvenes los mataron, porque estaba drogado, porque se meti a una casa y robo 472.

En consecuencia, el dominio de la historia y de los imaginarios se volvi una prioridad, pues tuvo la facultad de definir lo bueno y lo malo, lo hermoso y lo vil, lo valioso y lo deleznable, de nuestro presente y, por supuesto, de nuestro pasado.

470

Taller con Victoria Pulido, Yaneli Flrez, Blanca Vsquez, Dirmis Heredia y otras madres comunitarias. 471 Barrero, E. De Macondo a Mancuso, op. cit, p. 109. 472 Taller con Victoria Pulido, Yaneli Flrez, Blanca Vsquez, Dirmis Heredia y otras madres comunitarias.

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El cansancio y la desesperanza popular. Al hablar de la psicologa del nazismo, Eric Fromm 473 afirma que el nazismo constituye un problema psicolgico, pero los factores psicolgicos mismos deben ser comprendidos como afectados por causas socioeconmicas; el fascismo es entonces un problema econmico y poltico, pero su aceptacin por parte de todo un pueblo ha de ser entendida sobre una base psicolgica. Esta idea resulta muy sugestiva para nuestro trabajo explicativo.

En su anlisis reconoce que una parte de la poblacin se inici en el rgimen nazi sin presentar mucha resistencia, pero tambin sin transformarse en admiradora de la ideologa y la prctica poltica nazis, poblacin que estaba compuesta por la clase obrera y la burguesa liberal. En cambio, otra parte del pueblo constituido por las capas inferiores de la clase media- se sinti hondamente atrada por la nueva ideologa. Desde el punto de vista psicolgico, la disposicin a someterse al nuevo rgimen pareca motivada por un estado de cansancio y resignacin ntimos, producto de las derrotas que la clase obrera haba sufrido despus de la revolucin de 1918. Se gener entonces, una creciente frustracin social y desesperanza que constituy un factor importante en el origen del nacionalsocialismo474.

De manera similar, esta explicacin guarda correspondencia con lo sucedido con la implantacin del proyecto autoritario uribista; sectores de la poblacin colombiana, en particular los sectores populares y dentro de ellos los pobladores de Ciudad Bolvar cansados del conflicto social y armado475, con altos grados de desesperanza frente al

473

Fromm, E. La psicologa del nazismo, pp. 247-281. En: El miedo a la Libertad. Editorial Progreso. Mxico, 1974. Esta obra constituye un cuidadoso anlisis de los aspectos psicolgicos de la crisis poltica y social de la primera mitad del siglo XX, una importante contribucin a la teora sociolgica y un logro de aplicacin fecunda del psicoanlisis a los fenmenos histricos. 474 En el caso de Alemania y Austria las dimensiones de mujeres y hombres generalmente insatisfechos y desesperados aument rpidamente despus de la primera Guerra mundial, cuando la inflacin y el paro se sumaron a las quebrantadoras consecuencias de la derrota militar. 475 El cambio en la percepcin del conflicto por parte de los pobladores de las ciudades hace parte de una dinmica de sensibilizacin frente a la escalada del conflicto armado que se presenta en el gobierno Samper (1994-1998). Los orgenes de esa sensibilizacin y ese cambio en la percepcin pueden rastrearse desde el Mandato ciudadano por la paz en 1997 y la marcha para decirle No ms! a la violencia en 1999 y atraviesa dicho cambio de percepcin la apreciacin negativa -

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futuro y a las respuestas dadas a la crisis tanto por la burguesa tradicional como por la misma izquierda, se vieron inclinados a acoger el uribismo como propuesta que aparentemente posibilitaba superar tal situacin:
Cuando Uribe toma la presidencia de Colombia encuentra un pas que est muy golpeado por la violencia, por el narcotrfico, hay un gran nmero de desplazados, hay mucha gente que tienen que abandonar los campos Colombianos, entonces el pas y dentro de eso Ciudad Bolvar estaban desesperados con esta situacin, entonces Uribe empieza a hablar de seguridad democrtica, empieza a garantizar que los colombianos se puedan movilizar por las carreteras de Colombia, entonces eso le genera como una confianza476.

La crisis social y de pobreza477 incrementaba la desesperacin adems de los rumores que circulaban en la localidad expresados con la figura de un camioncito de noche que se lleva a los muchachos y los enfrentamientos armados que segn un poblador de una zona con presencia paramilitar deca: para la polica estas balaceras son espordicas, para los habitantes ya se volvieron parte de su cotidianidad 478, as como la proliferacin de las denuncias de pequeos comerciantes por extorsiones de grupos ilegales que ofrecen sus servicios de seguridad479 y la denuncia sobre los casos de limpieza social480 se sumaron a esta situacin de tensin y desesperanza en Ciudad Bolvar. Parodiando a Fromm, podemos decir que tales condiciones psicolgicas no constituyeron, por cierto, la causa del uribismo, pero s representaron su base humana, sin la cual no hubiera podido desarrollarse.

El miedo en la aceptacin del proyecto poltico uribista. Otro elemento de esta estrategia consiste en la generacin de pnico y miedo en la poblacin, cuestin en la que hay que insistir. En efecto, la guerra psicolgica como estrategia de construccin de subjetividad busca actuar sobre toda la estructura psquica -que ya de por si es primitiva- de las personas, busca generar sentimientos de inseguridad y desencadena en la poblacin un miedo masivo e incontenible. No de otra

inicialmente positiva- que gener la zona desmilitarizada del Cagun, en medio de las negociaciones de paz con el gobierno Pastrana (1998-2002). 476 Entrevista realizada a Aurelio Silva. 477 El Tiempo. De cada 100 bogotanos, 63 son pobres. Agosto 21 de 2003 y El Tiempo. Pobreza en media Bogot. Febrero 12 de 2004. 478 El Tiempo, marzo 7 de 2004. 479 El Tiempo, septiembre 5 de 2003. 480 El Tiempo. Denuncian la desaparicin de 170 personas en Ciudad Bolvar. Mayo 18 de 2006.

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forma se puede explicar la razn por la cual personas, en condiciones de extrema pobreza y vctimas directas de la guerra poltica, apoyan y defienden proyectos polticos que no mejoran su condicin de vida a largo plazo. Su subjetividad ha sido colonizada y su conciencia poltica confiscada por medio de sentimientos de miedo, angustia, impotencia y terror481.

Para comprender este resultado habra que sealar algunos de los principios del trato a los partidarios del proyecto bajo la guerra psicolgica. Dichos partidarios deben recibir compensaciones sociales, materiales 482 o morales483 a fin de garantizar su adhesin; adicionalmente se les deben reforzar y acelerar las acciones que alimenten la guerra de nervios a partir de rumores, movimientos, autoatentados, etc., y por ultimo; confundir a la opinin pblica con olas de noticias484.
en ese momento estaba estigmatizada por algunos medios de comunicacin que decan que Ciudad Bolvar estaba minada de narcotrfico, de guerrilleros, de pandillismo, de paramilitarismo, entonces la comunidad de Ciudad Bolvar empieza como a despercudirse y empieza a tomar confianza en Uribe485.

De este modo, la estrategia de guerra psicolgica genera dos tipos de actitudes diferentes pero interrelacionadas: de un lado, la indiferencia cmplice, y de otro, el miedo y la inseguridad, buscando indistintamente producir un impacto en la estructura psicolgica de poblaciones enteras, de tal forma que se apoyen acciones designadas como justas y necesarias y se adhiera a ciertos ideales; convirtiendo a la poblacin civil en actor directo/indirecto de la confrontacin.
Yo les voy a contar algo: imagnense que con mis usuarios hicimos un debate, y resulta que tristemente unos estn a favor de los guerrilleros, otros estn a favor de los paramiliatres, otros estn a favor del gobierno, hicimos unos dramatizados y uno quedaba aterrado porque uno por ejemplo deca que ojala a esa vieja Piedad Crdoba ojala la maten, otros decan es que esos

481 482

Barrero, E. De Macondo a Mancuso, op. cit, p. 114. Las polticas de asistencia social y los programas de Accin Social son ilustrativas de tal aplicacin. 483 Mediante propaganda poltica y campaas de opinin, entre otras. 484 Barrero, E. De Macondo a Mancuso, op. cit, p. 75. 485 Entrevista con Aurelio Silva.

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paramilitares esos si hacen justicia y pa eso los crearon pa que maten a esos guerrilleros, temeroso, a mi me produjo escalofroscomo si fuera hincha de un partido de futbol 486.

No obstante, no es un problema de buenas o malas voluntades, sino el resultado de unas polticas de seguridad que han originado el establecimiento de predisposiciones a actuar, pensar e interrelacionarse de esta manera, es decir, se han instalado en la subjetividad como parte de una estrategia de guerra487.

De este modo, la presencia y accionar de las AUC y ms ampliamente de los grupos paramilitares en Ciudad Bolvar reforzaron los imaginarios de inseguridad y miedo, particularmente debido a que difundi una percepcin de cercana con el conflicto armado. La proliferacin y profundizacin de la confrontacin armada y la violencia que llevaron a la exacerbacin de los sentimientos de los pobladores mediante diversos mecanismos tales como las amenazas pblicas en volantes, grafitis, por ejemplo y la limpieza social, las masacres, entre otros con impacto simblico 488, explotaron los imaginarios de miedo preexistentes:
Ciudad Bolvar es una Colombia en pequeo, es un estado donde se reflejan todos los problemas de la nacin, aqu estn, en todo sus saberes y sus entenderes, no?....la violencia social, la violencia poltica, violencia econmica, violencia psicolgica, inseguridad, (eee) maltrato, de todo est reflejado aquuno sabe que aqu por donde pase estn los paracos, estn las milicias, est la delincuencia, o esta inclusive, hay versiones de que a nosotros los lderes comunitarios nos tienen
489

chuzados

los

telfonos,

nos

hacen

seguimiento

tambin...entonces eso afecta

En la medida que se acrecentaban los miedos e imaginarios de violencia contra los ciudadanos, algunos sectores terminaban percibiendo como necesarias medidas sin importar su carcter legal o ilegal para mejorar la seguridad, que son explotados de una u otra forma por el rgimen poltico y en particular por las organizaciones paramilitares:

486

Taller con Victoria Pulido, Yaneli Flrez, Blanca Vsquez, Dirmis Heredia y otras madres comunitarias. 487 Barrero, E. De Macondo a Mancuso, op. cit, p. 57. 488 Estas acciones estaban subordinadas tanto al intento por conseguir la legitimidad de los pobladores al proveer seguridad, como a la violencia desplegada contra todo aquello que se interpusiera en su afn por conseguir el dominio territorial. En ambos casos se trat de generar miedo en los barrios donde consiguieron mayor dominio. 489 Entrevista con Carmen Fernndez.

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haba como ese temor de la seguridad, haba como ese temor, la gente casi no robaba, o sea se oan robos pero por otro lado, asesinatos y muertes pero por otro lado, tambin de pronto que se enfrentaban entre la guerrilla y los paracos, decan porque a m no me consta, que esta loma la manejaban mucho la guerrilla y los paracos, que haba gente infiltrada, pues a uno no le consta ni nadapero si, la seguridad era muy buena [] haba polica por todos lados, las patrullas y todo 490.

Este imaginario de miedo, en consecuencia, sirvi como un factor legitimante de las prcticas de limpieza social y, en el caso del paramilitarismo organizado, de su dominio sobre las poblaciones de la localidad.

Ahora bien, habra que mencionar otra forma de infringir temor y pnico de ndole indirecto, pues no proviene de la experiencia directa con la violencia paramilitar, sino de un imaginario de miedo o percepcin de inseguridad producto de la informacin de los medios de comunicacin491 y de la comunicacin por otros canales, como los rumores o la comunicacin de odas, sobre la cercana del conflicto armado, del que los pobladores de la ciudad se haban sentido ajenos.

En consecuencia, tanto el cansancio y la desesperacin popular como el miedo y la sensacin de inseguridad hicieron parte de la estrategia de guerra psicolgica como forma de produccin de subjetividad constituyndose en un elemento novedoso en la explicacin del fenmeno uribista.

Elementos de la cultura poltica e imaginarios sociales. En la produccin de subjetividad converge un discurso y un imaginario orientados a la defensa y a la restauracin, insertados en una cultura poltica que si bien podramos afirmar, se mueve entre la legalidad y la ilegalidad, se caracteriza por responder a una

490 491

Entrevista con Ana Garay. En casi todos los medios aparecieron este tipo de noticias: El Espectador. As mueren los bogotanos. Abril 20 de 2003; Revista Semana. Ofensiva Capital. Octubre 9 de 2003; El Tiempo, Editorial: Un golpe severo y preocupante. 28 de diciembre de 2005; El Tiempo. Homicidios aumentan en enero. Febrero 12 de 2004; El Espectador, septiembre 16 de 2004; entre otros.

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personalidad autoritaria, pasiva, conformista y religiosa 492, que tiende a comportarse en forma heternoma493 y que lleva a aceptar que la vida poltica sea gobernada por el dogma y la jerarqua vertical, no por la razn, la igualdad y la participacin 494.

Ms especficamente, como hemos documentado, en esta localidad subsisten una serie de fenmenos y de problemticas sociales que en cierta forma facilitaron la incursin del uribismo y su posterior consolidacin, problemticas de violencia urbana, exclusin social y precaria presencia del Estado que cobraron preponderancia en cuanto alimentaban de diversas formas la violencia paramilitar y el desarrollo de un amplio grupo de organizaciones autoidentificadas como comunidad que buscan por medio de mecanismos propios satisfacer las necesidades que el Estado no les provea. En efecto, si tres de cada cinco colombianos considera justificable que ante la ausencia del Estado, los ganaderos y terratenientes se hayan defendido por s mismos, incluso con las armas, -como lo sostiene la revista Semana495-, no slo se debe al impacto en la sociedad del discurso paramilitar sino y entre otras causas ms a la cultura poltica colombiana, aquella que convive con la legalidad y la ilegalidad y que entre sus elementos predominantes cuenta con el autoritarismo y el conservadurismo 496 insertados en una continuidad de larga duracin que aunque matiza el periodo de la aparicin del uribismo lo trasciende anclndose en los mismos inicios de nuestra historia de nacin bajo la figura de repblica.

492

Para Lpez de la Roche en la construccin de los imaginarios colectivos habr que considerar las singularidades entre religiosidad y poltica y los rasgos especficos de la evolucin poltica y cultural colombiana. Lpez de la Roche, F. Ensayos sobre cultura poltica colombiana. (compilador). Cinep. Controversia No. 162-163. Bogot, 1990, p. 7. 493 Jaramillo, R. Moralidad y modernidad en Colombia. ESAP, Ctedra de Colombia. 1998, p. 37. Con respecto a la discusin de legalidad e ilegalidad Jaramillo plantea que en Colombia se acepta la trampa con facilidad: todos somos ms o menos tramposos, haciendo alusin a elementos de nuestra cultura poltica donde la trampa, lo legal y lo ilegal, la conformidad, la superficialidad, entre otros, se entretejen para dar como resultado una cultura poltica compleja, que parece poseer diversas aristas y contradicciones. P. 31. 494 Kalmanovitz, S. Economa y nacin: una breve historia de Colombia. Norma. Captulo 4. Bogot, 2003. 495 Revista Semana, No. 1305, mayo 5 de 2007. 496 Uribe, C. La mentalidad del colombiano. Neme Amrica, Bogot, 1992.

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Sin embargo, habra que atender como lo sugiere Renn Silva que aunque la cultura popular, en nuestro caso, tiene precisos antecedentes en el costumbrismo poltico del siglo XIX, no se deben acentuar al extremo sus aparentes lneas de continuidad pues se corre el riesgo de perder de vista la novedad que puede introducir el siglo XX y el fenmeno uribista en particular, impidiendo por tanto captar la singularidad del evento, aquello que lo define como evento en su carcter irrepetible 497, pues de lo que se trata es de observar los elementos de continuidad y ruptura respecto de aquello que intenta el uribismo construir en el pas.

As, en tanto que la cultura poltica nacional y local se mueve en la legalidad-ilegalidad, afirmamos que las lgicas culturales del paramilitarismo pueden convivir con polticas como las de cultura ciudadana que exaltan la concepcin del sujeto obediente y tolerante, se propicia en las construcciones subjetivas no slo la legitimacin del actual orden de cosas, sino que se eluden alternativas serias a problemticas vitales para la ciudad, como la pobreza, la exclusin, la corrupcin o las races autoritarias de nuestra cultura poltica. En sntesis, tanto la cultura ciudadana como los discursos e imaginarios impulsados por el paramilitarismo tendran el mismo fundamento a explotar: una personalidad autoritaria. Esta situacin result proclive a la emergencia del uribismo en la localidad. La debilidad del Estado no explica por completo la emergencia y consolidacin del uribismo, pero bajo ciertas condiciones favoreci, por accin u omisin de las autoridades pblicas, el establecimiento del proyecto poltico incluido el desarrollo de las organizaciones paramilitares498. De hecho, el Estado ha promovido en muchos casos prcticas de violencia paramilitar como la mal llamada limpieza social 499 y las organizaciones paramilitares trataron de cooptar por diversas formas las organizaciones comunales y comunitarias luego que se establecieron, sobre todo all donde la violencia jugaba un

497

Silva, R. La Repblica Liberal, intelectuales y cultura popular. La Carreta Histrica. 2005, p. 19. 498 Alcalda Mayor. Diagnstico sobre la situacin de seguridad integral, op. cit. 499 Salazar, A. La Violencia Juvenil en el Contexto Urbano, en Martha Nubia Bello y Sandra Ruiz Ceballos (eds) Conflicto Armado, Niez y Juventud. Una perspectiva psicosocial, Bogot: Universidad Nacional de Colombia. 2002.

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papel preponderante en la regulacin de las relaciones sociales, tal como se ilustro en los captulos anteriores.

De otro lado, los problemas de violencia tambin confluyeron en la reproduccin del fenmeno en Ciudad Bolvar en la medida en que uno de los elementos ms eficaces en la expansin y reproduccin en el caso del paramilitarismo es la articulacin con todo tipo de economas ilegales, reguladas predominantemente por medio de la violencia. Tambin explotan las dificultades econmicas de las poblaciones presentndose como una va de ascenso social o simplemente como una forma de empleo. En un informe de la administracin distrital se lea:
Las Juntas de accin comunal carecen de metodologas para desarrollar su trabajo comunal, viven en permanente zozobra por falta de recursos y de herramientas modernas que les permitan desempear su labor de manera ms eficaz, siendo para muchas de ellas todo un lujo, an en esta poca, contar con medios de comunicacin como megfonos, altoparlantes y volantes, para no hablar de otros medios ms modernos500.

Y ms adelante continuaba:
Los paramilitaresestn contratando los servicios de bandas de delincuencia comn y organizada para establecer sus redes de informantes y colaboradores, intimidar a los lderes, cooptar representantes de organizaciones sociales, proferir amenazas y cobrar extorsiones 501.

Finalmente, la lucha por el dominio territorial entre las organizaciones paramilitares y de limpieza social que desarrollaron sectores del Estado, tambin se desenvolvi preponderantemente en el terreno de lo simblico: hechos como el tratamiento de los cuerpos de las victimas por parte de los victimarios, las masacres, la limpieza social, los asesinatos selectivos, buscaron propagar entre los ciudadanos el miedo y una sensacin de desamparo e inseguridad502. As, la subjetividad se ve modelada como consecuencia de las acciones violentas y la imposicin de su orden:
pero la guerra si me afecta, y me afecta aqu en la localidad porque as digan que no, las guilas Negras si nos tienen azotados, al menos en el sector donde yo vivo, donde nos

500 501

Alcalda Mayor. Diagnstico sobre la situacin de seguridad, op. cit. Ibd. 502 Blair, E. Muertes Violentas. La teatralizacin del exceso. INER - Universidad de Antioquia. Medelln, 2005.

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mandaron unos panfletos y donde los muchachos se tienen que acostar a las 10 de la noche, si, porque eso es estar en guerra, ellos quieren limpiar el pas y limpiar la localidad 503.

La produccin de subjetividad de los pobladores de Ciudad Bolvar bajo el dominio paramilitar fue muy similar al de las zonas rurales donde estas organizaciones han dominado y, por tanto, se bas en un ejercicio desmedido de la violencia con el fin de producir miedo en situaciones concretas. De este modo, el accionar de las organizaciones paramilitares impactaron en los procesos locales de produccin de subjetividad: se trata, a partir de un asesinato o una masacre, ejemplificar lo que le puede suceder a un sujeto o grupo de sujetos, construido a partir de estereotipos como corruptor de la sociedad, si no modifica su comportamiento, con el fin de sentar un precedente de escarmiento para los dems. De esta manera, las fuerzas coercitivas quedan en el trasfondo, actuando como sistema de aplicacin y amenaza, pero no de coercin abierta504 realizando una conexin con las necesidades sociales, para aprovecharse de ellas y generar autoridad, reputacin y liderazgo, lo cual al final termina reproduciendo bajo la armadura legal, formas autoritarias, excluyentes y personalistas de defensa de la seguridad que reproducen, desde tal lgica legal, un orden autoritario de sociedad.

Por tanto, el impacto de la incursin del paramilitarismo organizado en la produccin de subjetividad puede ubicarse en las vivencias directas de la poblacin y sus actividades econmicas. Como se anotaba, el principal impacto fue la produccin de un imaginario de miedo e inseguridad entre los pobladores de la localidad. El miedo dado por el contexto de violencia y alimentado por las AUC y las FFMM- y la seguridad -que representaba Uribe Vlez- son dos caras de la misma moneda y dos situaciones inmanentes la una a la otra. Si no hay miedo no hay sensacin de inseguridad y viceversa. De ah que este imaginario puede legitimar el accionar paramilitar en algunos sectores en la medida que se sientan protegidos.

503

Taller con Victoria Pulido, Yaneli Flrez, Blanca Vsquez, Dirmis Heredia y otras madres comunitarias. 504 Carnoy, M. El estado y la teora poltica. Alianza. Mxico, 1993, p. 100.

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Los procesos de influencia en la construccin de subjetividades y en la aceptacin que los individuos hicieron del proyecto en Ciudad Bolvar operaron a travs de herramientas como la facilitacin para el sostenimiento de un rol como fue el caso de la propaganda poltica uribista; la conformidad, respecto de la adecuacin a las normas dadas por la poltica social y econmica uribista unido con los niveles de desesperanza social, y; la obediencia, instaurada a partir de las diferentes formas coercitivas llevando a la modificacin de comportamientos a fin de someterse a las rdenes de la autoridad. La influencia acta en el acatamiento de las normas y reglas estatales, pero tambin est subordinada a las regulaciones ilegales o legtimamente aceptadas.

Como vemos, el uribismo logr permear tanto las estructuras institucionales como las estructuras de pensamiento de los sujetos sociales, en tanto todas estas lgicas han producido un tipo particular de ciudadano, de poblador de Ciudad Bolvar, temeroso de su prjimo, preocupado por la seguridad y capaz de legitimar abiertamente proyectos contrainsurgentes.

4. Conclusiones
El proyecto fascista uribista ha sido una especie de cctel entre sectores de la gran burguesa representado por industriales, sector financiero, comerciantes, sectores de la iglesia catlica, militares activos y retirados, latifundistas, la mafia incluido los grupos paramilitares, y los medios de comunicacin, mezcla amarga para la democracia en Colombia, pero al fin de cuentas por su fermentacin y consolidacin- devela una alianza muy profunda y en un estado muy avanzado. Cmo es posible que nuestro pas llegar a este episodio tan aciago de su historia? y peor an Cmo es posible que haya encontrado en los sectores populares tantos adeptos y simpatizantes? Siguiendo a Ballerin505 esa es una respuesta que an los historiadores adeudan al pas, y que en el caso de Ciudad Bolvar nos propusimos responder con esta investigacin.

1. Seria parcial e insuficiente concluir que el respaldo y la aceptacin popular al proyecto poltico uribista, dado en las urnas, se debi a un solo factor, o que estuvo comprometido con una sola variable ya sea, la manipulacin de los medios de comunicacin, ya sea la coercin ejercida por los grupos paramilitares o la fuerza pblica, o quizs invocando la

505

Ballerin, R. La pequea poltica de Uribe, op. cit.

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torpeza de las masas populares como podra encontrarse en variados anlisis sobre el asunto, o tal vez siguiendo los modelos de explicacin electoral o cualquier otra variable. Mucho se ha escrito al respecto pero ninguna de estas variables analizadas de manera individual tiene un impacto absoluto y suficiente en la explicacin del fenmeno. 2. De hecho, bajo nuestro inters de ofrecer un examen histrico a dicho respaldo, encontramos que tal explicacin implica una interrelacin de factores histricos de distinto orden; unos de carcter estructural que permitieron la emergencia del uribismoque se reflejaron particularmente entre 2002 y 2004, y otros de carcter coyuntural que posibilitaron su expansin, consolidacin y arraigo popular- entre el periodo 2004 y 2007, los cuales se contraponen permanentemente. De hecho, Uribe Vlez y el uribismo mismo quiz como lo fue Hitler- no es un accidente de la historia, hubo unas condiciones, hubo unos antecedentes histricos, poltico-econmicos y del pensamiento de la gente que generaron a Uribe.

3. Los factores interrelacionados como la guerra de ms de cuarenta aos; la emergencia en el territorio de un pensamiento proclive a salidas autoritarias; el cansancio, desespero y sentimientos de inseguridad de la poblacin, el desprestigio de los partidos tradicionales, y; las prcticas polticas clientelistas arraigadas en la cultura poltica, fueron las condiciones histricas estructurales que posibilitaron la emergencia del uribismo en Ciudad Bolvar en sintona con lo sucedido a nivel nacional, y por tanto fueron factores comprometidos con la primera eleccin del presidente Uribe Vlez.

El clientelismo, como parte de la cultura poltica local, constituy la relacin poltica principal en Ciudad Bolvar para articular el sistema poltico local con el proyecto poltico uribista, en la cual los recursos estatales proporcionaron los medios necesarios para mantener dicha articulacin constituyendo el aspecto central de la movilizacin electoral cuyo teln de fondo fue manejar las necesidades sociales de las comunidades y asumir la mediacin de acceso a diversos recursos asignados por el Estado.

De igual modo, el fenmeno de desprestigio de los partidos tradicionales se present en Ciudad Bolvar debido a la falta de inters que se perciba en los polticos tradicionales por resolver las apremiantes necesidades del sector y a las graves seales de corrupcin

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donde varios alcaldes del liberalismo fueron destituidos y en no pocos casos se encontraron evidencias de corrupcin en el movimiento comunal que abanderaba el bipartidismo. En consecuencia, los pobladores de la localidad se vieron inclinados hacia propuestas independientes que a la postre resultaron afines al uribismo, herederos polticos del bipartidismo y en su mayora portavoces de prcticas tradicionales de hacer poltica.

Durante este proceso de emergencia del uribismo en lo local, paralelamente, buena parte de responsabilidad recae en los medios de comunicacin al ajustar sus agendas informativas para atizar el estancamiento de las negociaciones de paz del presidente Pastrana y las Farc y, desprestigiar a un sector tradicional de la clase poltica, impulsando propuestas de autoridad como eventual salida al conflicto histrico, lo que ayud a posicionar a Uribe como candidato favorito en 2002.

Por su parte, el conflicto armado dio otro gran impulso a la emergencia del uribismo en Ciudad Bolvar. La incursin del Frente Capital perteneciente al Bloque Centauros de las AUC desde el 2001 en Ciudad Bolvar se explic atendiendo al contexto del conflicto armado a nivel nacional y en la disputa de zonas o corredores estratgicos, como lo es la localidad que conecta el centro con el sur del pas. De este modo, se senta de manera creciente la presencia de la guerra en la localidad, de la mano de los contingentes de desplazados que llegaban a diario. El accionar contrainsurgente paramilitar se ubic hacia la parte alta de la localidad donde comenz el reclutamiento de jvenes pertenecientes a pandillas o bandas del sector.

Simultneo con la incursin de los grupos paramilitares, se va a presenciar una de las grandes preocupaciones de la poblacin en Ciudad Bolvar durante las dos ltimas dcadas: la inseguridad. En 1999 el nmero de muertes, ya fueran por homicidios, suicidios o accidentes o mediante el fenmeno de limpieza social, as como el nivel de hurtos, atracos, lesiones personales, entre otros, le daban a la localidad el segundo puesto en el Distrito 506, indicando la dimensin y urgencia que representaba este tema en los pobladores en los aos 2000 y marcando la emergencia en el territorio de un

506

Fiscala General de la Nacin, op. cit.

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pensamiento proclive a salidas autoritarias debido al cansancio y desesperanza ante la crisis generalizada.

Este fenmeno de violencia e inseguridad se va a desarrollar en todo el pas a comienzos de la dcada del 2000, en particular en las principales ciudades y ms especficamente en barrios y sectores populares con agitacin social y conflicto poltico, como sucedi en las comunas de Medelln, Cali y Bucaramanga, presentando Colombia la tasa promedio ms alta en relacin con los dems pases de Amrica Latina en los dos ltimas dcadas507.

La violencia entonces ha sido un factor determinante en las ultimas 6 dcadas en la poltica colombiana. Ms de 200 mil colombianos perecieron en el periodo conocido como La Violencia, entre 1948 y 1958. En los aos 60 descendi esta cifra considerablemente y a partir de la dcada del 80 los niveles de violencia comenzaron a elevarse otra vez, acercndose eventualmente a los mximos alcanzados en los aos cuarenta y cincuenta508.

En muchos aspectos, la etapa ms reciente del conflicto se asemeja al temprano periodo de los aos cuarenta y cincuenta. En ambos casos la violencia fue generada por la confluencia de factores estructurales, institucionales y sociales existentes, las acentuadas desigualdades y el desangre por encima del dialogo o la reforma509. Por tanto, el aumento sistemtico en los niveles de violencia tanto de la sociopoltica como de la delincuencial- en los aos previos a las presidenciales de 2002 acompaado del estancamiento y deterioro del proceso de negociacin del gobierno nacional con la

507 508

Departamento Nacional de Planeacin, op. cit. Entre 1980 y 1988, periodo que enmarca los primeros intentos de negociar un acuerdo sobre el conflicto armado, el nmero de muertes violentas por ao se duplico de 10 mil a 20 mil. La primera apertura a la paz contribuy a desencadenar una guerra sucia que fue facilitada por varias tendencias: el auge de la exportacin de droga, la fundacin de ejrcitos paramilitares por narcoterratenientes y la oposicin de las fuerzas armadas a negociaciones de paz. Chernick, M. Acuerdo posible, op. cit, p. 85. 509 En tanto se niegan canales de participacin, muchos ciudadanos se refugian en la apata mientras que otros recurren a tomar las armas. As, la violencia, de todos modos, obedece a los clculos estratgicos de los actores armados.

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insurgencia de las Farc y unos signos crecientes de recesin econmica que se reflejaban en las condiciones de vida de los ciudadanos, llevaron a la poblacin a condiciones de cansancio, desespero y profundos sentimientos de inseguridad, que paradjicamente, se constituyeron en un terreno propicio para la emergencia de propuestas guerreristas y autoritarias y su consecuente respaldo popular. 4. Si bien, las condiciones polticas, econmicas y sociales asociadas con la emergencia del uribismo confluyeron para sentar la base y abrir un espacio propicio para su surgimiento, aquellas por s mismas no explican el respaldo permanente dado por los sectores populares que posteriormente tuvo el proyecto poltico y que lo llevo a su reeleccin y consolidacin. En el caso del apoyo popular durante la gestin y la reeleccin del presidente Uribe, los factores arriba mencionados estuvieron presentes, pero es claro tambin que en el escenario poltico van surgiendo nuevos elementos que contribuyen a la explicacin de los amplios mrgenes de aceptacin y respaldo popular a Uribe Vlez, estos fueron: las prcticas polticas tradicionales renovadas y ancladas en la poltica social de corte asistencial en cuyo centro estuvo en clientelismo; la percepcin e imagen positiva del presidente Uribe construida desde su estilo de gobierno, sus consejos comunitarios y el beneplcito de los medios de comunicacin sustentada en una estructura de pensamiento popular; desarrollo de la poltica de seguridad democrtica y alianza con sectores del paramilitarismo para establecer prcticas de coercin y hacer proselitismo armado como parte de la guerra psicolgica que se apoyaba, y a la vez reproduca, la desesperanza, desesperacin y cansancio,

naturalizando el horror y posibilitando la justificacin de la violencia socio-poltica.

Estos factores en la prctica poltica estuvieron interrelacionados, interactuaban y se complementaban constantemente como una unidad, sin embargo, para efectos explicativos los descomponemos y examinamos su proceso en detalle.

En primer lugar, las practicas dominantes arraigadas en la cultura poltica en particular el clientelismo, comandaron al conjunto de relaciones sociales que definen la forma real como opera la poltica en Ciudad Bolvar posibilitando el fortalecimiento de relaciones de lealtad y de pragmatismo alrededor del acceso a recursos para los habitantes y de apoyo electoral para los polticos en condiciones de desigualdad y de diferencias de poder. Cualquier accin estatal de movilizacin de recursos, en particular de su poltica social -

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representada en programas como Familias en Accin, Jvenes en Accin, comedores de tercera edad, bonos, etc.-, tenda a hacerse con la mediacin de uno u otro poltico de los partidos de la coalicin uribista en lo local.

La forma concreta que adquiri el clientelismo poltico local fue a travs de la faccin ms que del partido propiamente dicho, donde los comunales resultaron esenciales para el mantenimiento del equilibrio poltico y econmico al ser intermediarios de bienes e insumos. Sin embargo, el clientelismo oper en la localidad no solamente de la mano del Estado, sino que intervino, ante todo, con el auxilio de diversos mediadores comunitarios.

Por tanto, las prcticas polticas clientelistas contribuyeron al predominio de la coalicin uribista en el mapa poltico local as como al respaldo del programa poltico de gobierno del presidente Uribe, en particular a su poltica social considerada como central para la movilizacin social tanto de polticos locales como de pobladores, a travs de lo cual se organiz una eficiente maquinaria electoral y se adecuaron las relaciones polticas a la estructura institucional posibilitando mltiples facciones tanto de los partidos

tradicionales, como posteriormente, sobre esa base, de los partidos uribistas.

En segundo lugar, el estilo de gobierno y la imagen de Uribe sustentada en la estructura de pensamiento del mandatario y de los sujetos populares fueron una variable importante en la consolidacin del proyecto uribista. El presidente supo llenar de contenido moral el ejercicio de la poltica y formarse ante los pobladores una imagen muy positiva, en particular con sus distintas visitas a Ciudad Bolvar reforz esta percepcin, lo que le permiti amplios mrgenes de aceptacin y favorabilidad. De hecho, estudios encargados de explicar el comportamiento electoral de los individuos muestran cmo la publicidad poltica y el marketing afianza ms la imagen del candidato que su discurso programtico, y las personas se han acostumbrado a responder ms fcilmente a sloganes que a ideas. Estudios como los de Hoskin y colaboradores aunque sugestivos, son limitados en su explicacin del fenmeno debido a que se aproximan de manera tangencial el problema.

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Sin embargo, tales estudios ponen de relieve en la discusin que variables como la afiliacin partidaria y propuesta programtica se vuelven ms irrelevantes 510 y se han generado nuevas variables que inciden actualmente en la formacin de la decisin de voto como lo es la percepcin que los ciudadanos hacen de los candidatos. Y ms an, ponen de relieve que el acercamiento a la poltica de amplios sectores sociales y populares est fundamentado en aproximaciones de tipo emocional y afectivo, entendiendo, por supuesto, que esta sociedad no es homognea, y por ende algunos grupos y sectores sociales tienden a ser ms afectivos, mticos, mgicos en su forma de pensamiento que otros. De fondo, deja ver igualmente que ante la prdida de poder y de prestigio de los partidos polticos y de las instituciones, la poltica ha tendido a personalizarse.

En tercer lugar, como venimos sosteniendo el electorado es diverso e influenciado de maneras diferentes segn sus respectivas convicciones y su correspondiente papel en la sociedad. Hay quienes consideran que los que votan por una impresin o una imagen es debido a que existe una masa mal informada desde los medios la cual se fija en la personalidad y no en las propuestas y las consecuencias de stas 511. Es una discusin que an sigue abierta.

Sin embargo, en esto el enorme poder de informacin de las empresas de la comunicacin, en particular la televisin y la radio, pero tambin el inmenso poder de desinformacin, y encubridor de los medios de comunicacin, jugaron un papel sustancial como mediadores entre las realizaciones gubernamentales y la construccin de opinin pblica realizando un gran montaje contraevidente para engrandecer la imagen de Uribe, por un lado, y posicionar una nocin de la insurgencia como enemigo poltico interno de la patria, por el otro, lo que en consecuencia permiti de manera sistemtica legitimar el estado de cosas y el rgimen poltico.

510

Las campaas se centran ms en candidatos que en partidos esto puede explicar porque hay una tendencia favorable por independientes y tambin puede explicar los resultados locales y distritales, adems de los nacionales, en relacin con el voto de opinin ms all del clientelismo , lo que se convierte, sin lugar a dudas en un nuevo elemento de la cultura poltica. 511 Hoskin, G, Masias, R y Galvis, M. Modelos de decisin electoral, op. cit.

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El hecho mismo de que la Revista Semana haya dedicado 54 cartulas a Uribe y que los otros medios le dieran muchsimos espacios, est vinculado no solamente a lo extenso de su gobierno en comparacin con otros, sino a esa omnipresencia meditica que le asegur los niveles de popularidad que siempre tuvo. Muchos medios de comunicacin que llegaban a la localidad masivamente sirvieron de vehculo para esta forma de ver las cosas.

En cuarto lugar, habra que hacer referencia a la seguridad democrtica, al paramilitarismo y la guerra psicolgica como otro mecanismo de dominacin utilizado en la localidad para la consolidacin del proyecto uribista. El marco de contexto es una guerra psicolgica que fue adelantada mediante el manejo de los sistemas de coercin y represin por parte de las fuerzas militares legales e ilegales con la visibilizacin de los medios de comunicacin.

La seguridad democrtica signific en Ciudad Bolvar avanzar en el control territorial mediante el aumento de pie de fuerza, confianza en la fuerza pblica, programas cvicomilitares acompaados de una intensificacin de la in-seguridad local. El propsito fue implantar una idea de autoridad y cercana con la comunidad, y a la vez, exacerbar la condicin de seguridad local con el propsito de conservar los niveles de indefensin y de miedo, afianzando la idea que el tema de seguridad se resuelve con mayor presencia militar.

Respecto del paramilitarismo como parte de la estrategia ilegal en la consolidacin del proyecto en lo local, ellos se comprometieron a garantizar que el control territorial y financiero en sus zonas de influencia se traducira en votos, y en consecuencia, en control poltico y econmico. Su accionar se adelant en estrecha relacin con algunos sectores del Estado, en particular miembros de las FFMM y de polica, ms all de su mero vnculo orgnico, pues coincidan en la defensa de intereses comunes como lo fue el sostenimiento de las relaciones de dominacin de un sector hegemnico o del orden social establecido.

Puede rastrearse el proceso de incursin y consolidacin, el cual cumpli cuatro fases, y guarda mucha consistencia, de igual modo, con lo sucedido a nivel nacional: (a) fase del

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terror caracterizada por masacres y desplazamientos donde proponan la triple alternativa -o colabora, o se va o se muere-; (b) fase de represin selectiva caracterizada por eliminacin de focos de descontento, de oposicin o sectores funcionales para su legitimacin; (c) fase de control de la organizacin de la comunidad, en la cual filtran y cooptan las organizaciones impulsando el progreso material de la zona; (d) fase de construccin de poder econmico y poltico a travs del control de fuentes de financiacin; vacunas, extorcin, vigilancia privada; clientelismo armado; participacin electoral de 2002 y 2006 respaldando a candidatos locales y al candidato Uribe 512, y; (e) fase de legalizacin e institucionalizacin favorecida por Uribe Vlez mediante la creacin de espacios para reubicacin de los paras; creacin de instituciones jurdicas; apertura de dialogo y reformulacin del delito poltico; ubicacin de los desmovilizados en zonas populares como Ciudad Bolvar, y; configuracin del neo-paramilitarismo a partir de los que no se desmovilizaron, de los reincidentes y de los nuevos reclutados.

Sin embargo, hay que sealar, en aras de la precisin, que la coaccin armada por parte especficamente de grupos paramilitares se dio slo en algunos lugares de Ciudad Bolvar sobre todo en la parte alta de control de dichos grupos y no en toda la localidad. Tal vez la ausencia del Estado no es suficiente para explicar la instalacin de grupos paramilitares, o mejor, la ausencia si pero de sus funciones como parte de un Estado social de Derecho ya que el paramilitarismo puede asentarse en estas zonas por accin u omisin de las autoridades estatales y terminar suplantando al Estado en labores como la seguridad, la implantacin de justicia, el acceso a recursos, posibilidades de ascenso social, entre otros.

El objetivo de la guerra psicolgica fue el agenciamiento de una serie de estados psicosociales de afecto, que buscaban generar un sentimiento de inseguridad y desencadenar en la poblacin un miedo masivo e incontenible, jugando un papel fundamental como herramienta de dominio y control de las mentes y los corazones de las personas en torno a sus intereses econmicos, polticos e ideolgicos. De este modo, el

512

A modo comparativo, en la Violencia, sealadores y pjaros contaban con una extensa red de protectores, complicidad de las autoridades, e incluso acceso a gobernaciones y a figuras polticas que habran de ocupar curules en el Congreso, ministerios o embajadas. Igualmente los rituales de guerra que se documentan de aquella poca no dejan de ser aterradores, pero en nada distan con relacin a las actuales acciones de los paramilitares.

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uribismo y su vertiente ilegal, el paramilitarismo, aprovecharon los imaginarios de miedo e inseguridad en la localidad y los re-actualizaron en prcticas como la limpieza social y la cooptacin de redes criminales. El caso de Ciudad Bolvar permite afirmar la manera como la produccin de subjetividad ligada tanto a prcticas asistencialistas como al ejercicio de la violencia permite explicar y asegurar la expansin y persistencia de este fenmeno.

En tal contexto, se fue gestando la construccin y consolidacin de una mentalidad de derecha pero no exclusiva ni homognea 513, la cual coexiste con otras mentalidades y prcticas producto de la misma dinmica histrica y social en el territorio como ha sido el caso de Jerusaln como proceso de lucha, resistencia y autogestin, para nombrar slo una zona, tal como lo propone entender Lpez de la Roche y Herrera al advertir que es posible encontrar la existencia de diferentes culturas polticas dentro de territorios, sociedades o Estados-nacin las cuales convergen en un momento histrico determinado514.

5. Hay que reconocer que el fascismo contemporneo es producto en parte de la incapacidad histrica tanto de los revolucionarios de las diferentes tendencias como de los sectores demoburgueses en el Estado, en resolver cada uno, desde su perspectiva poltica, los problemas fundamentales que aquejan al pueblo colombiano, lo que ha devenido en una profunda crisis poltica, econmica, social y espiritual que se vive desde hace dcadas en el pas no solo al interior de las clases dominantes sino en la sociedad en su conjunto. En efecto, en tanto que ni la derecha tradicional ni la izquierda revolucionaria han ofrecido salidas concretas al conflicto social y armado, esto ha conducido a un desprestigio de los partidos tradicionales y del movimiento insurgente, facilitando una progresiva inclinacin hacia propuestas que se presentaran como independientes y eficaces, pero que responden a nuevas alianzas de facciones y

513

En el territorio encontramos diferentes culturas polticas dadas por dinmicas histricas diferentes. 514 Ver Lpez de la Roche, F. Tradiciones de Cultura Poltica en el siglo XX. En: Cardenas, M. Modernidad y sociedad poltica en Colombia. Bogot, 1993. Y Herrera, M. y colaboradores. La construccin de cultura poltica en Colombia. Universidad Pedaggica Nacional. Bogot, 2005.

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sectores de las clases dominantes para construir, en palabras de Poulantzas, un nuevo bloque de poder.

6. En efecto, los inicios de la dcada del 80 hasta la dcada del 2000 marcaron una coyuntura crtica, es decir un giro, una ruptura respecto de la poltica colombiana en el sentido de consolidar y profundizar el tipo de capitalismo puesto a andar en el pas donde eliminar fsica e ideolgicamente al enemigo poltico empezando por la insurgencia y dems opositores, y a su vez, logra el consenso de toda la poblacin respecto a su proyecto econmico y poltico de sociedad. As, el acontecimiento de la eleccin de Uribe Vlez y su reeleccin con los amplios mrgenes de aceptacin y respaldo popular, va a ser el punto medular de dicha coyuntura, lo que explicara diversas continuidades y discontinuidades en la cultura poltica de los sectores populares.

El pas desde la dcada del ochenta ha avanzado por la senda capitalista en el campo y en la ciudad, principalmente en los centros urbanos, es decir, que durante este periodo ha habido una importante acumulacin de capital en medio y por medio de la guerra y del terror estatal. Desde 1990 la gran burguesa ha buscado darle otro impulso a la modernizacin capitalista del pas centrada en la Inversin Extranjera Directa (IED) y en otras procedencias -narcotrfico y paras-, desarrollando el capital monopolista privado, proceso que puede entenderse como un proceso de fascistizacin de la sociedad colombiana515.

Durante estos ltimos treinta aos los paramilitares y las autodefensas han recuperado el control en reas en las que antes ocurran no solo problemas de seguridad para los propietarios locales e inversionistas externos, sino agudos conflictos polticos y una intensa movilizacin social por derechos y reconocimiento poltico. Se regularon

515

Hacia 1990 se busco sacar al pas de la crisis por la que en ese entonces atravesaba, una verdadera fractura del Estado Burocrtico-Terrateniente representada en: toma del palacio de justicia en 1985 como tope de la guerra entre el M-19 y el Estado; combates entre las FARC, ELN, EPL y el Estado; pugnas en el seno de las clases dominantes; guerra entre el cartel de Medelln contra el Estado; y movilizaciones sociales por la constituyente y por derechos humanos. En el seno de la gran burguesa se presentaron dos posiciones para enfrentar la situacin una derrotista y pesimista que al final quera rendirse al narcotrfico y la otra, buscaba salidas pero con dos matices: alianza con los narcos para darle viabilidad al capitalismo burocrtico y la otra, de gran burgueses e intelectuales modernizantes que queran un desarrollo capitalista golpeando el gamonalismo y al clientelismo sin los carteles de las drogas.

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comportamientos y se indujeron valoraciones que no necesariamente implicaban justicia sino dinmicas de autoridad, obediencia y regulacin social. Esta capacidad de los paramilitares para implantar estabilidad y orden en las regiones donde se ubicaron cre un slido apoyo de sectores de las elites regionales para su modelo de control social.

El surgimiento de grupos paramilitares y luego su consolidacin en AUC en el periodo comprendido entre 1982 y 2002 estuvo asociado a la oposicin de los procesos de negociacin que pretendan buscar alternativas para establecer una apertura demcrata en el pas. Si bien el surgimiento de los grupos de paramilitares y autodefensas tuvo dinmicas diferentes, hay dos elementos comunes en todos los casos: participacin inicial del Estado y sus Fuerzas Armadas y apoyo de lites regionales tradicionales o emergentes en defensa del statu quo, y ms an, la alianza tenda a estrecharse en momentos en que se iniciaban procesos de paz entre el gobierno central y la insurgencia.

Las negociaciones de paz con las FARC desde 1982 en adelante, las elecciones populares de alcaldes a partir de 1988 y el fracaso de las negociaciones de paz a finales de los aos noventa y comienzos del 2000 paradjicamente, incrementaron la confrontacin avocando a dimensiones de violencia sin precedentes, activando procesos de desplazamiento en los cuales Bogot y Ciudad Bolvar fueron principales receptores. Se evidenci entonces la emergencia de un proceso -de fascistizacin- y proyecto poltico desencadenado desde principios de los aos ochenta que en su esencia no posibilit la apertura poltica del pas. 8. A diferencia de teoras como la de la seguridad nacional y del enemigo interno516- que plantean la dominacin y la imposicin de un proyecto poltico por la va exclusiva de la coercin y el terror -dictaduras del cono sur-, asistimos a un fenmeno poltico singular en tanto la implementacin del proyecto autoritario uribista en Ciudad Bolvar se dio mediante una mixtura, una combinacin de mtodos; persuasivos con los amigos y con

516

Leal Buitrago, F. El oficio de la guerra. La seguridad nacional en Colombia. Tercer Mundo Editores. Bogot, 1994. Ver tambin, Leal, F. Surgimiento, auge y crisis de la Doctrina de Seguridad Nacional en Amrica Latina y Colombia. En Anlisis Poltico No. 15, pp. 6-34. Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales, Universidad Nacional de Colombia, 1992.

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los sectores a ganar- y coercitivos con los enemigos polticos definidos y con los sectores vacilantes-, que han establecido el consenso, la aceptacin en la poblacin respecto del modelo de sociedad a construir.

9. La sintona de la concepcin poltica del presidente con la opinin pblica nacional puede explicarse por su capacidad de moverse dentro de la poltica realmente existente, no la ideal ni la pura: esto explica el vuelco de Uribe frente a la clase poltica tradicional y a las relaciones clientelistas, a la imposicin mediante la coercin legal e ilegal y al manejo de la opinin pblica y de los medios de comunicacin. Pero tambin, implic que su retorica se alimentara de una visin superior y heroica de la nacin, incontaminada de fuerzas extraas como lo pudieran ser los defensores del socialismo o el comunismo.

Esas diversas estrategias y estilos de actividad poltica, cuestionan tambin las nociones tradicionales que supondran que ciertas prcticas polticas consideradas premodernas no conducen a alcanzar altos grados de gobernabilidad, pero a su vez reflejan una expedita combinacin de distintos lenguajes, estilos polticos y lgicas de actividad segn los interlocutores, que podra entenderse como una hbil insercin en los diferentes contextos de la vida colombiana, unos ms tradicionales, unos ms modernos, pero que coexisten en el contexto poltico colombiano. Siguiendo a Fernn Gonzlez, las prcticas modernas y tradicionales de hacer poltica no son entonces tan incompatibles, y el uribismo mostr, a partir de su combinacin, una notable capacidad de organizacin y permanencia en la vida poltica.

10. En el intento de esforzarse por captar la singularidad de un evento, como dira Renn Silva, identificando aquello que lo define como evento en su carcter irrepetible. Quiz, lo novedoso y los logros del proyecto uribista fue instaurar el consenso por varias vas sobre la poblacin respecto a un rgimen autoritario con elementos fascistas. Lo distintivo de este proceso se encuentra en la combinacin de diversas estrategias, en el escenario poltico e ideolgico modificado y funcional para el nuevo periodo, en sus consecuencias sobre la poltica colombiana y sobre la cultura poltica 517, en el apoyo

517

La historia poltica ha mostrado que los nacionalismos identitarios, resultan siempre o bien en formas de intolerancia, o en el mejor de los casos, en una veneracin superstiociosa del pasado

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masivo de sectores sociales populares y la neutralizacin de sus opositores, y en su papel en la creacin de un modelo de sociedad de corte autoritario, que aunque no fue igual, tiene su mayor similitud respecto a regmenes de gobierno autoritarios en Amrica Latina con la experiencia de Fujimori en el Per: Fujimori se apoyo en los grupos econmicos; en las fuerzas armadas; mantuvo elevados ndices de popularidad gracias a su imagen de honestidad, trabajo y cercana con el pueblo; adelant una batalla contra los partidos y las instituciones, y en contra de la corrupcin; clausur el Congreso y someti a los otros poderes al ejecutivo personalizando el poder. All se observo una combinacin de autoritarismo y neoliberalismo518.

11. Pese a las continuidades ya identificadas en la cultura poltica y en la poltica nacional, abrimos una discusin que es consistente con el planteamiento de Fabio Lpez de la Roche: es evidente que el pas ha tenido cambios sustanciales desde finales de los 50 hasta nuestros das519. Sin embargo, a los colombianos se nos dificulta percibir esos cambios, en parte por el mismo desarrollo poltico gradualista, no revolucionario, conservador y carente de rupturas polticas profundas y visibles, propio de nuestro pas. Son cambios que han hecho que la sociedad colombiana haya venido girando ms hacia la derecha. La ausencia de claridad acerca de estos procesos est generando numerosos bloqueos y dificultades de comprensin del presente por parte de distintos sujetos polticos y sociales de la vida nacional.

12. Insisto, Uribe no cay del cielo sino que fue producto de un proceso social, econmico, poltico y militar que desde comienzos de la dcada del 80 un sector de la gran burguesa colombiana comenz a implementar, es decir, el fascismo actual es un producto histrico fruto de circunstancias especificas. Quiz ha sido necesario tanto para la academia como para las organizaciones sociales y polticas el avance y desarrollo de los acontecimientos de la ltima dcada para encadenarlos con procesos estructurales y as poder entender an ms el pasado reciente mediante el presente, pues solo con el

que desemboca en formas diversas de inmovilismo social y en el culto sin crtica de las tradiciones. Silva, R. La Repblica, p. 44. 518 Ver por ejemplo La Torre, C. lvaro Uribe, op. cit; Pease, H. La autocracia, op. cit; Cotler, J. y Grompone, R. El Fujimorismo., op. cit. 519 Lpez de la Roche, F. Ensayos sobre cultura poltica, op. cit, p. 7.

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anlisis riguroso en el tiempo presente puede comprenderse con mayor profundidad los acontecimientos del pasado. En consecuencia, slo hasta estos momentos se est descifrando la dimensin de lo que estaba emergiendo y de la propuesta echada a andar a comienzos de la dcada del 80 en el Magdalena Medio colombiano y que se extendi por todo el territorio nacional. 13. Por ltimo, las relaciones de dominacin en un rgimen determinado no son slo la forma en que se reprime o se castiga a un grupo de individuos que atentan contra el statu quo, sino que su existencia se explica por la imposicin o hegemona de cierto tipo de estructura a partir de algunas prcticas polticas que condiciona el cumplimiento de un modelo, ya sea cultural, econmico o poltico.

Sin embargo, como ya lo anotbamos, la dominacin no fue total, no todos los pobladores de Ciudad Bolvar respaldaron al rgimen uribista. Muchos s, otros se opusieron, otros guardaron silencio, mostrando niveles de conformismo, y otros continuaron su vida sin percatarse de los cambios que se estaban configurando en las relaciones de dominacin y de poder locales. Quiz esto ratifica tambin aquella tesis marxista en tanto siguen siendo el conjunto de condiciones sociales, el lugar que se ocupa en las relaciones sociales y de produccin, las que configuran un modo de ser, de sentir y de hacer de los hombres y mujeres en sociedad. Tambin ratifica una premisa de nuestra cultura poltica: Cuando cabalga el caos, el pesimismo y la incertidumbre como ocurra en el 2002, la gente pide cambio, y en momentos de orden, optimismo y confianza como sucedi en el 2006, los electores optan por el continuismo. Uribe Vlez representaba el cambio en 2002, y en 2006 era la continuidad.

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Anexos
Anexo A. Prensa (El Tiempo, El Espectador, Revista Semana, Revista Cambio, Voz).

Anexo B. Actas Juntas de Accin Comunal Barrio Pradera La Esperanza y Tanque Laguna. Asambleas generales y Actas reunin de Junta Directiva.

Anexo C. Cartas y correspondencia ASOJUNTAS Ciudad Bolvar.

Anexo D. participativo.

Fuentes Orales. Entrevistas a Profundidad, Historia de Vida y Taller

Anexo E. Documentos Institucionales. Discursos presidenciales.

Bibliografa 1. Fuentes:
1.1. 1.1.1. Fuentes Primarias Fuentes Escritas

1.1.1.1.

Documentos Institucionales

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