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PDVSA IR–S–16 DETERMINACION DE ZONAS DE SEGURIDAD EN INSTALACIONES INDUSTRIALES Y AREAS DE PROTECCION DE OBRA PÚBLICA

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PDVSA

MANUAL DE INGENIERIA DE RIESGOS
VOLUMEN 1

PDVSA N°

TITULO

IR–S–16

DETERMINACION DE ZONAS DE SEGURIDAD EN INSTALACIONES INDUSTRIALES Y AREAS DE PROTECCION DE OBRA PUBLICA

0
REV.

OCT.00
FECHA

APROBADA
DESCRIPCION FECHA OCT.00

15

L.T.

H. G.

L. A. M

PAG. REV. APROB. Jesús Dávila

APROB. APROB. FECHA OCT.00

APROB. Gustavo Pérez Issa

E1994

ESPECIALISTAS

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1 OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 ALCANCE Y APLICACION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 REFERENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 Leyes Venezolanas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consejo de Defensa de la Nación – Secretaría Permanente . . . . . . . . . . PDVSA – Petróleos de Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Area Bajo Régimen de Administración Especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Area de Protección de Obra Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Area de Riesgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Corredor de Tubería . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gasoducto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Industrias Básicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jetducto (Turboducto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oleoducto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oriducto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Planta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Poliducto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Servidumbre de Paso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Zona de Seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2 2 3
3 3 3

4 DEFINICIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3
3 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5

5 REQUERIMIENTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 DETERMINACION DE ZONAS DE SEGURIDAD . . . . . . . . . . . . . . .
6.1 6.2 Generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Descripción del Proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6 7
7 10

7 DETERMINACION DE AREAS DE PROTECCION DE OBRA PUBLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.1 7.2 Generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Descripción del Proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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OBJETIVOS
Establecer y unificar criterios para la determinación de las Areas de Protección de Obra Pública y Zonas de Seguridad para las instalaciones de la Industria Petrolera y Petroquímica Nacional – IPPN, con el propósito de: S Cumplir disposiciones legales vigentes. S Preservar la seguridad de las instalaciones y de las operaciones de las mismas. S Reducir los riesgos ante la posibilidad de accidentes. S Evitar en el entorno físico nuevos desarrollos poblacionales no controlados. S Contribuir con la preservación de un ambiente seguro y ecológicamente equilibrado. S Prevenir riesgos de daños intencionales en contra de las instalaciones.

2

ALCANCE Y APLICACION
Esta guía establece los criterios básicos para la determinación de las Areas de Protección de Obras Públicas y Zonas de Seguridad de las Instalaciones de la IPPN. Esta guía deberá aplicarse en las nuevas instalaciones y en instalaciones existentes de la IPPN, Filiales de PDVSA, Empresas Mixtas, Asociaciones Estratégicas y Convenios Operativos que no posean decreto de Area de Protección de Obra Pública o Zonas de Seguridad tanto en tierra como en áreas marinas, fluviales y lacustres, tales como, sin estar limitadas a ellas, las siguientes instalaciones: S Refinerías S Patios de Tanques S Pozos Productores e Inyectores S Plantas Compresoras y de Distribución de Combustible S Complejos Petroquímicos S Estaciones de Flujo y de Bombeo S Muelles / Terminales. S Corredores de Tuberías S Sistema de Generación, Transmisión y Distribución Eléctrica. Para aquellas instalaciones que posean decretos de Area de Protección de Obra Pública y Zonas de Seguridad, se recomienda el uso de la presente guía con la finalidad de revisar y actualizar la anchura del Area de Protección de Obra Pública y la Zona de Seguridad estipulada en el decreto.

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Para nuevas instalaciones, la determinación de las Areas de Protección de Obra Pública y Zonas de Seguridad, deben considerarse dentro del alcance de la fase inicial de los proyectos (Ingeniería Conceptual) y en los estudios de factibilidad o económicos, a los efectos de determinar el área total de seguridad para dicho proyecto. La presente Guía excluye los sistemas de distribución de gas doméstico e industrial en zonas urbanas.

3

REFERENCIAS
3.1 Leyes Venezolanas
S S S S Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Ley Orgánica de Seguridad y Defensa. Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio. Ley Orgánica de Ordenación Urbanística.

3.2

Consejo de Defensa de la Nación – Secretaría Permanente
SSEE–07–2000 Solicitud de Declaratoria de Zonas de Seguridad de las Instalaciones de las Industrias Básicas y su Régimen.

3.3

PDVSA – Petróleos de Venezuela
IR–S–00 IR–S–01 IR–S–02 IR–M–02 IR–S–08 IR–S–15 Definiciones. Filosofía de Diseño Seguro. Criterios para el Análisis Cuantitativo de Riesgos. Ubicación de Equipos e Instalaciones en Relación a Terceros. Guía Para la Elaboración de Planeamiento Previo para el Control de Emergencias. Standard Guideline for Pipeline System Risk Analysis.

4

DEFINICIONES
Para otras definiciones no indicadas en esta sección, ver el documento PDVSA IR–S–00 “Definiciones”.

4.1

Area Bajo Régimen de Administración Especial
Areas del territorio nacional que se encuentran sometidas a un régimen especial de manejo conforme a leyes especiales.

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4.2

Area de Protección de Obra Pública
Franja geográfica que se extiende hasta doscientos (200) metros a ambos lados del eje de una tubería o de un corredor de tuberías. Dicha franja se determina midiendo la distancia en proyección perpendicular a partir de cada vértice de las coordenadas que definen, ya sea el eje de la tubería cuando se trate de una sola tubería o a partir del corredor de tuberías cuando se trate de más de una tubería. En este último caso, la superficie del corredor o lecho forma parte de la franja. Dicha franja puede ser dividida en unidades de ordenación del territorio en los términos establecidos en la Ley Orgánica de Ordenación del Territorio y, en consecuencia, sujetas a reglamentación de uso y a limitaciones de carácter legal. Todos los puntos que definan la franja o cualquiera de las unidades en que sea dividida deben ser expresados en coordenadas U.T.M. Esta área está conformada por las siguientes Unidades de Ordenación o franjas:

4.2.1

Franja de Máxima Seguridad Área geográfica con un ancho no menor a seis (6) metros para tuberías enterradas o de quince (15) metros para tuberías superficiales, medidos a ambos lados y a partir del eje de la tubería cuando se trate de una sola o a partir del borde exterior del corredor si es el caso, incluyendo el área interna del mismo. En cualquiera de los casos, el ancho de la franja se determinará con base en un Análisis de Riesgo.

4.2.2

Franja de Resguardo Área geográfica adyacente a la Franja de Máxima Seguridad, con un ancho de quince (15) metros.

4.2.3

Franja de Protección Controlada Área geográfica adyacente a la Franja de Resguardo que completa los doscientos (200) metros del ancho total del Área de Protección de Obra Pública.

4.3

Area de Riesgo
Area determinada mediante análisis de riesgos de las operaciones, que toma en cuenta la frecuencia de los eventos no deseados y los efectos o consecuencias sobre las personas, instalaciones o el ambiente.

4.4

Corredor de Tubería
Constituye la franja geográfica dentro de la cual se ubican los Sistemas de Transmisión de Hidrocarburos (más de una tubería).

4.5

Gasoducto
Tubería a través de la cual se transporta gas. El mismo conforma un Sistema de Transmisión.

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4.6

Industrias Básicas
Es toda actividad enmarcada en la explotación, producción, manufactura, almacenamiento, transporte y comercialización de insumos, bienes y servicios de carácter estratégico para el país (GUIA SSEE–07–2000).

4.7

Jetducto (Turboducto)
Tubería a través de la cual se transporta Jet A–1. El mismo conforma un Sistema de Transmisión.

4.8

Oleoducto
Tubería a través de la cual se transporta crudos. El mismo conforma un Sistema de Transmisión.

4.9

Oriducto
Tubería a través de la cual se transporta Orimulsión. El mismo conforma un Sistema de Transmisión.

4.10

Planta
Instalación perteneciente a la Industria Petrolera y Petroquímica Nacional, asociaciones estratégicas o a cualquier otra modalidad del negocio, donde se reciben, manejan, procesan, despachan y/o almacenan productos hidrocarburos o químicos.

4.11

Poliducto
Tubería a través de la cual se transportan hidrocarburos, productos derivados de hidrocarburos y GLP. El mismo conforma un Sistema de Transmisión.

4.12

Servidumbre de Paso
Derecho que otorga el propietario de un inmueble a PDVSA, para que ésta instale, opere y mantenga sistemas de tuberías e instalaciones asociadas, facilitando en consecuencia, la circulación de personas, maquinarias y los equipos necesarios.

4.13

Zona de Seguridad
Superficie geográfica de extensión variable, que circunda las instalaciones de las Industrias Básicas, delimitada por dos poligonales cerradas, definidas en coordenadas U.T.M., sujetas a “limitaciones de orden legal” derivadas de exigencias propias de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa.

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Esta área está conformada por las siguientes zonas: 4.13.1 Zona de Máxima Seguridad Superficie geográfica de extensión variable, delimitada por la poligonal que define el área de riesgo fuera de los terrenos propiedad de PDVSA. Si el área de riesgo se ubica fuera de la poligonal que define los terrenos propiedad de PDVSA, dicha área será considerada “Zona de Máxima Seguridad” y constituye una unidad de ordenación sujeta a reglamentación de uso. Por el contrario, si el área de riesgo se ubica dentro de la poligonal que define los terrenos propiedad de PDVSA, no se determina la “Zona de Máxima Seguridad” como una unidad de ordenación. Zona de Resguardo. Unidad de ordenación de la Zona de Seguridad de 15 m de ancho, adyacente a la “Zona de Máxima Seguridad” o a los límites de propiedad de PDVSA, según sea el caso. Zona de Protección Controlada. Unidad de ordenación de la Zona de Seguridad de extensión variable, adyacente a la “Zona de Resguardo”, determinada en función de criterios o intereses de seguridad, operacionales o ambientales.

4.13.2

4.13.3

5

REQUERIMIENTOS
La determinación de las Areas de Protección de Obra Pública y Zonas de Seguridad deben ser llevadas a cabo por un equipo multidisciplinario conformado por las siguientes organizaciones: S Prevención y Control de Pérdidas (PCP) – Punto Focal S Proyecto/Custodio S Seguridad, Higiene y Ambiente (SHA) S Asuntos Jurídicos S Habilitación y Disposición de Inmuebles (HDI) S Asuntos Públicos S Cualquier otra organización cuya participación se considere necesaria. La Organización Custodio de la instalación o responsable del Proyecto debe realizar los Análisis de Riesgos necesarios de acuerdo a la norma PDVSA IR–S–02, que permitan determinar el Area de Riesgo de sus operaciones. Las Zonas de Seguridad y Areas de Protección de Obra Pública están sujetas a estipulaciones de orden legal, como son las limitaciones al derecho de propiedad, a la libertad de tránsito y de actividades dentro de la Zona de Seguridad y del Area de Protección de Obra Pública, conforme a las previsiones de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa (LOSD) y la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio (LOPOT).

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DETERMINACION DE ZONAS DE SEGURIDAD
6.1
6.1.1

Generalidades
Marco Legal Igual que en el caso de las franjas, la ley no define las Zonas de Seguridad. Concretamente, la Exposición de Motivos de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa hace referencia a denominaciones, tales como “Zona de Amortiguación Estratégica” y “Zonas Marginales”. En Venezuela el vocablo se utiliza en la mencionada ley, para referirse a la protección de áreas específicas del país contra amenazas provenientes de ocupaciones de territorio por parte de extranjeros. El artículo 15 de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa, establece dos nociones de Zonas de Seguridad. La Zona de Seguridad Fronteriza, que es una zona adyacente a la línea fronteriza del territorio nacional cuya anchura por sectores o en su totalidad será fijada por el Ejecutivo Nacional, oído el Consejo Nacional de Seguridad y Defensa (hoy Consejo de Defensa de la Nación); siendo la otra noción, la Zona de Seguridad propiamente dicha derivada de la segunda parte del mencionado artículo, que establece: “El Ejecutivo Nacional por vía reglamentaria y oído el Consejo Nacional de Seguridad y Defensa (hoy Consejo de Defensa de la Nación), declarará Zonas de Seguridad, con la extensión que determine, las siguientes: ... b) La zona que circunda las instalaciones militares y las industrias básicas,..” En los artículos 16 al 19 se retoma el concepto de Zona de Seguridad Fronteriza, estableciéndose limitaciones a las actividades de extranjeros en las mismas, así como otra serie de prohibiciones. Otras disposiciones legales como las contenidas en el artículo 9, numeral 5 de la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio, no hacen referencia expresa a Zonas de Seguridad sino a Area de Seguridad y Defensa, entendiéndose que dentro de estas áreas están incluidas las Zonas de Seguridad. El artículo 15 de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa, debe ser aplicado en concordancia con lo dispuesto en artículo 15, numeral 4 de la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio, que considera las Areas especiales de Seguridad y Defensa, es decir las Zonas de Seguridad, como Area Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE). El régimen jurídico administrativo de la solicitud de declaratoria de Zona de Seguridad, se refiere al conjunto de normas y disposiciones establecidas en el ordenamiento jurídico del estado para la regulación permanente o temporal de dichas zonas. La solicitud de declaratoria mediante decreto debe contener los estudios sobre la zonas y el diseño espacial, que se refiere a la determinación

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exacta de los espacios geográficos, tomando en cuenta los planes de desarrollo de la zona. Aparte de todo lo anterior y luego de declarada la zona, se procede a decretar el plan de ordenación y Reglamento de Uso conforme a las previsiones de la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio. 6.1.2 Zona de Seguridad de las Instalaciones En la Figura N_1 se aprecian las Zonas (Zona de Máxima Seguridad, Zona de Resguardo y Zona de Protección Controlada) que integran la Zona de Seguridad de las instalaciones. Fig 1. ZONA DE SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES

RIO

Zona de Máxima Seguridad

INSTALACION

Zona de Resguardo

Area de Riesgo

Zona de Protección Controlada Límite de Propiedad

CARRETERA

ÏÏÏÏÏÏÏÏÏ ÏÏÏÏÏÏÏÏÏ ÏÏÏÏÏÏÏÏÏ ÏÏÏÏÏÏÏÏÏ ÏÏÏÏÏÏÏÏÏ ÏÏÏÏÏÏÏÏÏ ÏÏÏÏÏÏÏÏÏ ÏÏÏÏÏÏÏÏÏ ÏÏÏÏÏÏÏÏÏ ÏÏÏÏÏÏÏÏÏ ÏÏÏÏÏÏÏÏÏ

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En la Figura N_ 2 se muestra el diagrama de flujo del proceso para la determinación de la Zona de Seguridad de las Instalaciones, el cual se describe a continuación: Fig 2. PROCESO PARA LA DETERMINACIÓN DE ZONAS DE SEGURIDAD DE INSTALACIONES DESCRIPCION DEL PROCESO

DETERMINAR EL AREA DE RIESGO MEDIANTE UN ANALISIS DE RIESGO

SI

¿ESTA EL AREA DE RIESGO DENTRO DEL LIMITE DE PROPIEDAD DE PDVSA?

NO

EL AREA DE RIESGO FUERA DE LOS LIMITES DE PROPIEDAD DE PDVSA SERA DEFINIDA COMO ZONA DE MAXIMA SEGURIDAD

LA ZONA DE RESGUARDO SERA DE 15 m ADYACENTE AL LIMITE DE PROPIEDAD DE PDVSA

LA ZONA DE RESGUARDO SERA DE 15 m ADYANCENTE A LA ZONA DE MAXIMA SEGURIDA O EL LIMITE DE PROPIEDAD DE PDVSA, SEGUN SEA EL CASO

LA ZONA DE PROTECCION CONTROLADA, ADYACENTE A LA ZONA DE RESGUARDO, SERA DE DEFINICION Y EXTENSION VARIABLE DEPENDIENDO DE INTERESES DE SEGURIDAD, OPERACIONALES O AMBIENTALES

ELABORACION Y SOMETIMIENTO DE LA SOLICITUD DE DECLARATORIA

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6.2
6.2.1

Descripción del Proceso
Recopilación de Información Para iniciar el proceso de determinación de la Zona de Seguridad, la Organización Custodio o Responsable del Proyecto, debe conformar y entregar los documentos necesarios para el desarrollo del Análisis de Riesgos requerido para la comparación y determinación de la Zona de Seguridad. La referida documentación incluye, entre otros: S S S S S Memoria Descriptiva Condiciones Operacionales (Presión, Temperatura, etc.) Servicio (composición) Diagramas de Flujo, Instrumentación y Tuberías de Planta o Instalación Información de Area Sensibles (Centros Poblados, Fuentes de Agua, Pasos de Carreteras, etc.) S Condiciones Meteorológicas

6.2.2

Determinación del Area de Riesgo Una vez recopilada la información, se procede al desarrollo del estudio “Análisis de Riesgo” conforme a lo establecido en las Guía PDVSA IR–S–02 “Criterios para el Análisis Cuantitativo de Riesgo” e IR–M–02 “Ubicación de Equipos e Instalaciones en Relación a Terceros”. Por medio del estudio indicado se determinará el “Area de Riesgo” a través de los Contornos de Riesgo Individual para las Plantas Nuevas y Existentes.

6.2.3

¿Está el Area de Riesgo dentro del Límite de Propiedad de PDVSA? En esta etapa se compara el Area de Riesgo obtenida del estudio “Análisis de Riesgo” con el área de propiedad de PDVSA. En caso de que el Area de Riesgo esté dentro de los límites de propiedad de PDVSA, la “Zona de Resguardo” será de 15 metros de ancho adyacente a dichos límites. Si por el contrario, los resultados del estudio “Análisis de Riesgo” indican un Area de Riesgo fuera (total o parcial) de los límites de propiedad de PDVSA, dicha área será considerada “Zona de Máxima Seguridad” y la “Zona de Resguardo” será de 15 metros de ancho adyacente a esta zona o al límite de propiedad de PDVSA, según sea el caso.

6.2.4

Establecimiento de la Zona de Protección Controlada La Zona de Protección Controlada, adyacente a la Zona de Resguardo, será de definición y extensión variable dependiendo de intereses de seguridad, operacionales y ambientales.

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7

DETERMINACION DE AREAS DE PROTECCION DE OBRA PUBLICA
7.1
7.1.1

Generalidades
Marco Legal La noción de Franja de Seguridad es de contenido físico espacial. Por su parte, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 327, prevé el establecimiento de una franja de seguridad de fronteras. Igualmente, el artículo 34, numeral 7 de la Ley de Orgánica de Ordenación Urbanística hace referencia al término cuando señala: “Los planes de desarrollo urbano local se elaborarán teniendo en cuenta las directrices y determinantes establecidas en los planes de ordenación urbanística, y contendrán el señalamiento preciso de las áreas para los equipamientos de orden general e intermedios requeridos por las normas correspondientes y para las instalaciones consideradas de alta peligrosidad, delimitando su respectiva franja de seguridad”. En ambos casos, el término tiene diferentes connotaciones. En uno, se refiere al régimen de fronteras y en el otro a delimitación de franja por razones de seguridad y protección civil. Por su parte en la IPPN, el término de Franja de Seguridad es utilizado para referirse a las áreas ubicadas a lo largo de los corredores de tuberías calificadas legalmente como “Areas Bajo Régimen de Administración Especial” (ABRAE) en sentido general, y como “Áreas de Protección de Obra Pública”, en sentido particular, según lo previsto en los artículos 15 y 16, numeral 6 de la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio.

7.1.2

Area de Protección de Obra Pública de Tuberías y Corredores de Tuberías En la Figura N_ 3 se aprecian las Franjas (Franja de Máxima Seguridad, Franja de Resguardo y Franja de Protección Controlada) que integran el Area de Protección de Obra Pública de tuberías y corredores de tuberías superficiales y enterradas.

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Fig 3. AREA DE PROTECCION DE OBRA PUBLICA DE TUBERIAS Y CORREDORES DE TUBERIAS

FRANJA DE MAXIMA SEGURIDAD

FRANJA DE PROTECCION CONTROLADA

FRANJA DE RESGUARDO

AREA DE PROTECCION DE OBRA PUBLICA

En la Figura N_4, se muestra el diagrama de flujo del proceso para la determinación del Area de Protección de Obra Pública de tuberías y corredores de tuberías (superficiales y enterradas), el cual se describe a continuación:

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Fig 4. PROCESO PARA LA DETERMINACIÓN DEL AREA DE PROTECCION DE OBRA PUBLICA DE TUBERIAS Y CORREDORES DE TUBERÍAS

DESCRIPCION DEL PROCESO

DETERMINAR EL AREA DE RIESGO MEDIANTE UN ANALISIS DE RIESGO

LA FRANJA DE MAXIMA SEGURIDAD SERA IGUAL AL AREA DE RIESGO RESULTANTE DEL ESTUDIO DE “ANALISIS CUANTITATIVO DE RIESGO”

NO

¿ESTA EL AREA DE RIESGO DENTRO DE LA DISTANCIA MINIMA ESTABLECIDA? VER SECCION 7.2.3 Y GUIA PDVSA IR–M–02

SI
LA FRANJA DE MAXIMA SEGURIDAD (FMS) SERA DE 6 m PARA TUBERIAS ENTERRADAS Y 15 m PARA TUBERIAS SUPERFICIALES

LA FRANJA DE RESGUARDO (FR) SERA DE 15 m ADYACENTE A LA FRANJA DE MAXIMA SEGURIDAD

LA FRANJA DE PROTECCION CONTROLADA (FPC) SERA DE 200 m MENOS LA SUMATORIA DE LA FRANJA DE MAXIMA SEGURIDAD (FMS) Y LA FRANJA DE RESGUARDO (FR). FPC = 200 m – [FMS + FR]

EL AREA DE PROTECCION DE OBRA PUBLICA SERA DE 200 m, MEDIDOS A AMBOS LADOS DEL EJE DE UNA TUBERIA O DE UN CORREDOR DE TUBERIAS, ADICIONANDOLE EL ANCHO DEL CORREDOR DONDE APLIQUE

ELABORACION Y SOMETIMIENTO DE LA SOLICITUD DE DECLARATORIA

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7.2
7.2.1

Descripción del Proceso
Recopilación de Información Para iniciar el proceso de determinación del Area de Protección de Obra Pública, la Organización Custodio de la instalación o Responsable del Proyecto debe conformar y entregar los documentos necesarios para el desarrollo del Análisis de Riesgo requerido para la comparación y determinación de la Franja de Máxima Seguridad. La referida documentación incluye, entre otros: S S S S S S Memoria Descriptiva Condiciones Operacionales (Presión, Temperatura, etc.) Servicio (composición) Diámetro y Espesor de Tubería Ruta de la Tubería Estaciones de Válvulas, Estaciones de Medición y de Equipos de Superficie (lanzadores y recibidores de herramientas de limpieza) S Información de Areas Sensibles (Centros Poblados, Fuentes de Agua, Pasos de Carreteras, etc.) S Condiciones Climáticas S Cartografía. Determinación del Area de Riesgo Una vez recopilada la información, se procede al desarrollo del estudio “Análisis de Riesgo” conforme a lo establecido en las Guías PDVSA IR–S–15 “Standard Guideline for Pipeline Systems Risk Analysis”, IR–S–02 “Criterios para el Análisis Cuantitativo de Riesgos” e IR–M–02 “Ubicación de Equipos e Instalaciones en Relación a Terceros”. El estudio de “Análisis de Riesgos” permitirá determinar el límite del Area de Riesgo a través de los Contornos de Riesgo Individual a Terceros para las Tuberías Nuevas y Existentes. En el caso de que el Nivel de Riesgo Individual de las tuberías existentes sea “Intolerable”, de acuerdo a los Criterios de Tolerancia de Riesgos establecidos en la Guía PDVSA IR–S–02, deberá determinarse además el Nivel de Riesgo Social.

7.2.2

7.2.3

¿Está el Area de Riesgo dentro de la Distancia Mínima establecida para la Franja de Máxima Seguridad? En esta etapa se compara la distancia obtenida del estudio “Análisis de Riesgos” con la distancia mínima establecida como Franja de Máxima Seguridad para corredores de tuberías (6 metros para tubería enterrada, y 15 metros para tubería superficial, medidos a ambos lados del corredor de tuberías a partir del eje de las tuberías más externas).

MANUAL DE INGENIERIA DE RIESGO

PDVSA IR–S–16 REVISION FECHA

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DETERMINACION DE ZONAS DE SEGURIDAD EN INSTALACIONES INDUSTRIALES Y AREAS DE PROTECCION DE OBRA PUBLICA
Indice manual

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OCT.00

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Indice norma

Si la distancia obtenida en la Sección 7.2.2 es igual o menor a los 6 metros establecidos para tubería enterrada, o a los 15 metros para tubería superficial, esta última (6 ó 15 metros, según sea el caso) deberá ser tomada como el ancho de la Franja de Máxima Seguridad. Si por el contrario, los resultados del estudio “Análisis de Riesgos” indican una distancia superior a los 6 ó 15 metros, según sea el caso (superficial o enterrada), la distancia obtenida del estudio deberá ser tomada como el ancho de la Franja de Máxima Seguridad. 7.2.4 Establecimiento del Area de Protección de Obra Pública El siguiente paso es agregarle a la Franja de Máxima Seguridad las franjas que conformarán el Area de Protección de Obra Pública como lo son; la Franja de Resguardo y la Franja de Protección Controlada. La Franja de Resguardo, así como la Franja de Protección Controlada son contiguas a la Franja de Máxima Seguridad, la adición de las tres no debe superar los 200 metros medidos a ambos lados del corredor de tuberías a partir del eje de las tuberías más externas (Ver Figura 3), excepto en casos especiales donde se justifique su incremento. A continuación se describen los componentes que conforman cada una de las franjas: 1. Area de Protección de Obra Pública (APOP) = 200 m x 2 + ancho del corredor. 2. Franja de Máxima Seguridad (FMS) = Area de Riesgo (pero no menor de 6 m para tubería enterrada y de 15 m para tubería superficial). 3. Franja de Resguardo (FR) = 15 metros tanto para tubería enterrada como superficial. 4. Franja de Protección Controlada (FPC) = 200 m – [FMS + FR].

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