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SITUCIÓN JURÍDICA DE LOS TRABAJADORES RESIDENCIALES EN VENEZUELA

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INTRODUCCION

En fecha 06 de mayo de 2011, el Presidente de República Bolivariana de Venezuela dictó Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales, mediante Decreto Nº 8.197, publicado en Gaceta Oficial Nº 39.668, el cual deroga el Capítulo III ”Del Trabajo de los Conserjes”, del Título V “Regímenes Especiales”, de la Ley Orgánica de Trabajo vigente, por considerar que dicho marco normativo trasgrede los principios y derechos consagrados en la Constitución, al fomentar la explotación de los trabajadores residenciales. A los fines de mejorar las condiciones socio-laborales de los trabajadores residenciales, quienes son catalogados junto a su familia como un grupo vulnerable de especial atención por parte del Estado, el Decreto Ley in comento, consagra de forma precisa las actividades que debe desarrollar este sector laboral, sus derechos y las obligaciones de la comunidad frente a ellos.

De allí, que la situación actual de los trabajadores residenciales poco ha cambiado, motivado principalmente por el desconocimiento de gran parte de la población sobre el régimen que ampara a estos trabajadores, ya que en el texto del mismo se establece de la necesidad de la regularización de figuras y mecanismos consagrados en su articulado por vía reglamentaria, para lo cual se fijó un plazo de seis (06) meses para que se dictase su Reglamento, lapso este que expiró sin que se haya dado cumplimiento a lo previsto, situación que genera a su vez lagunas en cuanto a la aplicación de la normativa vigente y dudas respecto a disposiciones que estaban

contempladas en la Ley Orgánica del Trabajo. Con base a los planteamientos anteriores es necesario establecer soluciones de tipo

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doctrinal que permitan dar una opción efectiva de respuesta a la situación que este sector de trabajadores viven en la actualidad.

De allí que de la referida investigación hubieran surgido las siguientes interrogantes: ¿Cuál es la Situación Jurídica de los Trabajadores

residenciales en Venezuela? como pregunta matriz, y como interrogantes subsidiarias ¿Cuál es la evolución conceptual y jurídica de los trabajadores residenciales en Venezuela? ¿Cuál es la legislación vigente en materia de trabajadores residenciales en Venezuela? ¿Cuáles son los criterios jurisprudenciales y dictámenes administrativos en materia de trabajadores residenciales en Venezuela? . De allí que de las referidas interrogantes Jurídica de los

surgieron los siguientes objetivos: Analizar la Situación

Trabajadores residenciales en Venezuela, explicar la evolución conceptual y jurídica de los trabajadores residenciales en Venezuela, analizar la legislación vigente en materia de trabajadores residenciales en Venezuela y precisar los criterios jurisprudenciales y dictámenes administrativos en materia de trabajadores residenciales en Venezuela.

La presente investigación estuvo orientada en tener como justificación el hecho que el análisis de la evolución, legislación y jurisprudencia iba a definir un panorama claro sobre la situación de los trabajadores residenciales en Venezuela, siendo importante para la construcción doctrinaria del tema de los trabajadores residenciales como parte representativa de la fuerza trabajadora; la referida investigación aportó el obtener una compilación información sobre este régimen especial que se había construido lentamente, teniendo a lo largo de la historia una evolución deficiente que vino a estar en boga en los actuales momentos con la vigencia de la nueva legislación y cambio de denominación de conserje a trabajador residencial. El aporte de esta investigación se oriento en lograr que los estudiantes, abogados, trabajadores residenciales y el público en general se concientice sobre la

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situación jurídica de los trabajadores residenciales a los fines de construir una nueva teoría.

El alcance normativo de la referida investigación, se oriento en analizar específicamente la situación jurídica del trabajador residencial de cara con la novedosa normativa que lo fundamenta. No obstante la insuficiencia de material bibliográfico produjo un esfuerzo mayor para la realización de la monografía, pero que finalmente fue superado al hacer interpretaciones doctrinarias. En tal sentido la metodología que se utilizó fue la relativa a una investigación descriptiva donde lo característico fue el uso de la lectura, el análisis de contenido de Naturaleza cualitativa, la técnica del resumen y el uso de técnicas operativas como las fichas y el subrayado. Así como también la aplicación del análisis deductivo-inductivo que se realizó a través de elementos de juicio, para descubrir causas, efectos, cualidades, motivos, posibilidades, riesgos, como base para la acción o para el conocimiento de la situación objeto de estudio. En igual forma los capítulos en los que se conforma la monografía constituyen el temario de lo que configura la situación jurídica de los trabajadores residenciales en Venezuela contenida en la legislación nacional, es decir la parte sustantiva es sumamente necesaria para el análisis de este régimen especial; en su evolución histórica y conceptual, luego en su marco legal consagrado en la Ley Orgánica del Trabajo, y la ley para la dignificación de los trabajadores residenciales para finalmente analizar lo concerniente a la evolución jurisprudencial de los trabajadores residenciales.

En conclusión, luego de analizar la situación jurídica de los trabajadores residenciales debe hacerse énfasis en los últimos años por parte del principio

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de la progresividad en materia laboral. Se evidencia por lo tanto. Dado que de cierto modo la legislación deja la mayor parte de materialización en la creación de un reglamento que hasta los momentos no ha entrado en vigencia ya creando un retardo reglamentario. los artículos que sobre la temática se estipulaban en la referida legislación. 4 . y que mantendría gran parte de la referida normativa en letra muerta.” . mas aun en el caso de haber sido derogados por parte del Ejecutivo Nacional. aunque es notorio que los avances no han sido tan significativos y no fue la ley para la dignificación de los trabajadores residenciales la encargada en enaltecer dichos avances creando en muchos aspectos una incertidumbre sobre las condiciones. se han obtenido mejoras en las condiciones de este tipo de trabajadores. que la legislación sobre trabajadores residenciales. En opinión particular una mejor confección del régimen especial consagrado en la Ley Orgánica del Trabajo hubiera brindado mayores soluciones en torno al tema. no logró enaltecer los preceptos sobre la progresividad y así lo ha consagrado expresamente del artículo 89 de La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela al señalar: “Ninguna ley podrá establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales(…).

los conserjes. Ahora bien. para poder obtener una comprensión completa de los motivos que han llevado al legislador a construir la noción de Trabajador Residencial con sus particulares características. para sustituir la expresión con la que se había denominado hasta entonces a un grupo de trabajadores. 1986. razón por la cual se analizará a en primer lugar las distintas concepciones emitidas tanto por doctrinarios nacionales como extranjeros y las modificaciones que ha sufrido a través del tiempo. juntos y de servius que quiere decir “siervo o esclavo”. El termino conserje. El Trabajo de Los Conserjes en el Proyecto de La Ley del Trabajo Venezolano. concebida dentro del Decreto con Rango. valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales.2 5 . la definición de la 1 Freddy Alvarez B. es una concepción novísima. formada esta última palabra por el prefijo con.CAPITULO I EVOLUCIÓN CONCEPTUAL Y JURÍDICA DE LOS TRABAJADORES RESIDENCIALES EN VENEZUELA Evolución doctrinal del concepto de Trabajadores Residenciales en Venezuela Generalidades El término Trabajador Residencial. tal y como lo expresa Álvarez: “…proviene de francés “concierge y este del latín “conserviens”. con el significado de “compañeros de esclavitud”1. p.

p 2 María Bernardoni de Govea y otros: Comentarios de la Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento. Venezuela. hasta el hasta el 06 de mayo de 2011. p 319 6 . existen ciertas particularidades que conforman su concepción. Este contrato es común a todas las prestaciones cuyo objeto consiste en la realización de funciones de vigilancia y cuidado material de un edificio habitado por familias (pues. cuando entro en vigencia el Decreto con Rango. autores como Cabanellas. se refiere a “El que tiene a su cuidado la custodia. solo con la diferencia de que el lugar de la prestación del servicio es un inmueble sometido al régimen de Propiedad Horizontal El vocablo conserje y su significado. Barquisimeto. valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales. citada por Álvarez. 3era Edición. sea que se adopte la denominación más presuntuosa y equívoca de “encargado” de casa de renta o la más castiza y exacta de portero. El Trabajo de Los Conserjes….Real Academia Española. op. no ha sido adoptado de forma unánime en los distintos países del mundo. que en la mayoría de los casos se refiere a un régimen especial.. De allí. si se trata de una sola. que permite identificarlo en los diversos pronunciamientos doctrinales y en la regulación contemplada en otras legislaciones. se encuentra que “ (…) en España se les denomina “porteros” en tanto que la legislación Argentina los llama “encargados de casas de rentas”3. sería servicio doméstico) con determinadas tareas 2 3 Freddy Alvarez B. que entre las distintas denominaciones que se le ha dado a los conserjes. sin embargo. limpieza y llaves de un palacio. Concepción ésta adoptada en Venezuela. en la doctrina extranjera. señala Bernardoni y otros. Jurídicas Rincón. hace referencia a la figura del conserje y a las diversas denominaciones. alcázar o establecimiento público”2. distinto del convenio del servicio doméstico. En este sentido. al señalar: “En realidad se trata de un solo contrato.cit. 2005.

Arturo Torres Rivero. p. Op. ya que resalta ciertas características de la figura de encargado de casa de renta. que lo diferencian del portero de un inmueble sometido al régimen de propiedad horizontal. los pioneros en Venezuela en cuanto al estudio de esta categoría de trabajadores. Buenos Aires: Editorial Bibliográfica Omeba.” 5 Ahora bien. (…).979 5 Guillermo Cabanellas: Compendio de Derecho Laboral…. 7 . cit. 4 Guillermo Cabanellas: Compendio de Derecho Laboral. En cambio. el portero de una propiedad horizontal se halla subordinado a la voluntad de los condueños (…) Aquel encargado sirve a un propietario. que hasta la aparición de la noción de trabajadores residenciales. en cuanto a la doctrina patria es de mencionar. siendo los autores como . por el auge de la construcción de viviendas sometidas bajo el régimen de propiedad horizontal en Venezuela. al expresar: “El encargado de una casa de renta” depende de un solo patrono: el dueño que alquila a uno o a varios inquilinos (…) El encargado representa al dueño y con tal carácter enfrenta a veces con materialidad efectiva a los inquilinos morosos o reacios a otras reglamentaciones. en cuanto a aseo. Rafael Caldera y Victor M Álvarez. este otro portero sirve a una propiedad.directas. limpieza y atención de ciertos servicios internos de la casa donde se 4 preste el trabajo. se puede entender que la definición de ambos solo es coincidible cuando se trata de un portero de un inmueble que produce rentas.” El citado autor. 1968. poco se había dedicado a escribir sobre el tema de los conserjes. si bien señala que los términos empleados por la legislación argentina y española se refieren a un mismo grupo de trabajadores. pese a la relevancia que adquirió dicha figura desde mediados del siglo XX.

aseo y mantenimiento del mismo“6. incluyó un artículo en el cual se especifica que los trabajadores que únicamente realizan labores de custodia o limpieza de inmuebles no son considerados conserjes. De lo expresado por Álvarez se desprende. en las cuales se define al conserje.cit. como lo es el lugar de la prestación de servicio ya que al indicar que las labores deben ser desempeñadas en las áreas comunes del inmueble. atención. permite a su vez entender que la relación laboral solo se habrá de desarrollar en los inmuebles sometidos al régimen de propiedad horizontal y en aquellos que si bien pertenecen a un solo propietario está destinado a varias viviendas u oficinas. concepción que se mantuvo prácticamente sin variaciones en las regulaciones laborales venezolanas posteriores. p. 22 7 Freddy Alvarez B. señalando casi exclusivamente las actividades que debe realizar ésta categoría de trabajadores. mantenimiento y cuido de áreas comunes del inmueble”7. refiriéndose así a los vigilante y domésticos. independientemente que las realicen en dependencias particulares o áreas comunes.. El Trabajo de Los Conserjes…. p. la Ley Orgánica del Trabajo de 1990 y posteriormente su reforma de 1997. tales como el de vigilancia y trabajo domestico.Evolución Conceptual La primera conceptualización de conserje que se realizó en la legislación venezolana. op. atención. De allí que señala Álvarez que las labores propias de los conserjes son “aseo.2 8 . En este orden de ideas y a los fines de aclarar las dudas que pudiesen surgir de la mencionada definición. y que lo distingue de otros oficios. un rasgo característico del trabajo de los conserjes. [1973] 202. 6 Reglamento de la Ley del Trabajo -Caracas: Oficina Central de Información. fue en el Reglamento de Ley de Trabajo de 1973 en el cual se define como: “…el trabajador que de forma habitual y continua presta un servicio en un inmueble en labores de vigilancia. omitiendo detalles de los elementos que configuran su especial fisionomía.

de construir una vivienda apta para el conserje. op. y cuya definición se encuentra establecida en el artículo 4 ejusdem: “Se entiende por trabajadores residenciales aquellos que tienen a su cargo la limpieza y aseo de las áreas comunes de un inmueble destinado a viviendas multifamiliares. p. 9 . ya que es un derecho accesorio como lo señala Alfonzo Guzmán9. opinión de la cual se disiente. Nueva Didáctica del Derecho del Trabajo. Decreto Nº 8.197 de fecha 06 de mayo de 2011. En los párrafos anteriores se explicó el concepto de conserje y las características del contrato de conserjería adoptado en Venezuela hasta la entrada en vigencia del Decreto con Rango.Por otro lado. valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales. Caracas: 1999. el cual introdujo una nueva figura denominada trabajador residencial. Gaceta Oficial Nº 39. 268. para sustituir el termino conserje. 10 Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales. El Trabajo de Los Conserjes…. p. razón por la cual no puede considerarse como un elemento fundamental en la definición de conserje. toda vez que la misma legislación venezolana ha contemplado solo la obligación para el o los propietarios de inmuebles destinados a viviendas multifamiliares y/u oficinas. establecimientos u 10 oficinas.cit. señala Álvarez que: “… cualquier definición que se intente debe incluir el rasgo o característica fundamental que identifica la figura de conserje en Venezuela: Habitar en el inmueble bajo el régimen de propiedad horizontal en un sitio destinado para tal fin…”8.668. y no el deber de que este último haga su residencia en la misma..2 Rafael Alfonzo Guzmán.” De dicha conceptualización se desprende ciertas particularidades que difieren de la noción de 8 9 conserje contemplada en las disposiciones Freddy Alvarez B.

y las cuales radican básicamente en una disminución de las funciones que deben desarrollar los referidos trabajadores. Evolución de la Legislación Venezolana en Materia de Trabajadores Residenciales La primera Ley de Trabajo en Venezuela. por cuanto en la sociedad en base a la cual se dictó. oficinas o establecimiento y no las de vigilancia o cuidado que antes eran de obligación para los conserjes.derogadas de la Ley Orgánica del Trabajo de 1997. condiciones más beneficiosas para un grupo de trabajadores. se contempló un régimen especial para este grupo. en cuyo cuerpo normativo no se contemplaron normas relativas al trabajo de los conserjes. el concepto de trabajador residencial contemplado en el Decreto Ley in comento. las cuales no sufrieron grandes modificaciones cuando fueron 10 . y era considerada como un ocupante del inmueble a quienes se le encargaba de ciertas funciones. que por vía reglamentaria. De este modo. esta figura era escasa por el poco desarrollo de edificaciones bajo el régimen de propiedad horizontal. fue promulgada el 23 de julio de 1928. 1945 y 1947. consagra once (11) disposiciones especiales aplicables a los conserjes. por lo que fue ignorado en la práctica del derecho laboral. cuyos postulados vienen a orientar las subsiguientes regulaciones en dicha materia. De igual suerte corrieron en el Reglamento de ley de ese mismo año y las reformas de la Ley del Trabajo de los años 1936. contiene en sí mismo. ya que fue hasta el 31 de diciembre de 1973. En el Reglamento de La Ley del Trabajo de fecha 31 de diciembre de 1973. al establecer que únicamente desempeñarán labores de aseo y limpieza de las áreas comunes de inmuebles que aloja varías viviendas. que se traduce a su vez en una manifestación del principio de la progresividad de los derechos laborales.

en cuyo caso el propietario será considerarlo el patrono del conserje. para comprender su situación jurídica antes de la entrada en vigencia del Decreto Ley. p . vendido en propiedad horizontal. en cuyo caso la comunidad de propietarios serán considerada como patrono. al aseo y el mantenimiento del mismo”11. y. En razón de la cual. en su caso. respecto a la figura del patrono. establecía en el artículo 282. hayan contratado la administración del inmueble con una empresa. c)Que la comunidad de propietarios o el dueño del inmueble. establecía tres hipótesis: “a) Que el propietario del inmueble sea uno solo y que actué en nombre propio para arrendarlo o administrarlo. 12 María Bernardoni y otros: Comentarios de la Ley …op. Sin embargo el legislador incluyó una figura denominada “ayudante del conserje” en el artículo 284. de la Ley Orgánica del Trabajo de 1997. por lo que en opinión propia. no se determinó expresamente quienes debían ser considerados como patrono.” 11 Ley Orgánica del Trabajo. del Título V. la atención. por lo se entiende que aplicaba los artículos del Reglamento de Ley del Trabajo de 1973. En cuanto a las partes en el contrato de conserjería.cit.adoptadas por la Ley Orgánica del Trabajo del 20 de diciembre de 1990 y su reforma del 19 de junio de 1997. que según lo expresado por Benardoni y otros.320 11 . aplicándoseles las mismas normas especiales. la Ley Orgánica del Trabajo de 1997. pertenezca a varios propietarios. se realiza un análisis de los aspectos resaltantes que sobre este grupo se regulaban en el Capítulo III. b) Que el inmueble. a saber: “los trabajadores que tienen a su cargo la custodia de un inmueble. Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5. de fecha 19 de junio 1997. para el cual se le consagraba las mismas actividades que a estos últimos. el concepto de conserjes. o con una persona. no son ayudantes si no otro conserje Ahora bien.152.. en este caso la empresa o la persona encargada de la administración del inmueble 12 tendrá el carácter de patrono del conserje.

que reúna las condiciones higiénicas y de habitabilidad indispensables. Por otra parte.13 En cuanto al salario. 12 . tales como. en el suministrar al conserje de todos los implemento indispensables para el cumplimiento de sus labor. al establecer: “ El valor estimado de lo que correspondería al canon de arrendamiento se computará 13 Ley Orgánica del Trabajo…op. que se considera que se debieron haber consagrado expresamente la figura del empleador en la Ley Orgánica del Trabajo de 1997. y herramientas construir dentro de inmueble una vivienda para le sirva de habitación a este trabajador. contemplando a los copropietario y a la persona o empresa encargada de administrar el inmueble. de la citada ley. solidariamente responsables de las obligaciones surgidas de la relación de trabajo con respecto a los conserje. en comparación a la comunidad de propietarios. se consideraba que el mismo resultaba desfavorable para el trabajador. solo se hace mención al mismo cuando se habla de la vivienda en el artículo 288. De allí. por lo cual se puede entender que actúa en forma más certera como un intermediario con una garantía insuficiente o precaria. si bien el legislador no contempló expresamente la definición de patrono. conforma a los requerimientos exigidos por el artículo 290.Respecto al último supuesto. toda vez que el administrador se rige por las normas de un mandato. el deber de suministrarle una libreta que contuviese todos los datos del trabajador e información general de la relación laboral.cit. si estableció una serie de deberes que debían cumplir frente a los conserjes y entre las cuales resalta lo que si se establecían expresamente eran ciertos deberes que debían cumplir.

tabuló el salario mínimos de las distintas categorías de trabajadores y dispuso en su artículo 4: “se fija como salario mínimo mensual para los conserjes de los edificios residenciales bajo el régimen de propiedad horizontal.como parte del salario”. cuando el Ejecutivo Nacional mediante Decreto 1368. dicto Resolución Nº 2. en fecha 19 de febrero de 1998. 75. publicado en Gaceta Oficial Nº 37. publicada en Gaceta Oficial Nº 36. 14 Resolución Nº 2. dispositivo que fue adoptado por el Ministerio del Ramo en mediante Resolución 0180.399.399 de fecha 19 de febrero de 1998. fijo el salario mínimo mensual para estos trabajadores. de fecha 29 de abril de 1999 y por el Decreto Presidencial Nº 892.” Con esta norma. Gaceta Oficial Nº 36. el Ministro del Trabajo.985 de fecha 3 de julio de 2000. Dicha concepción de salario compuesta por una parte en especie fue adoptada hasta día 13 de julio de 2001.000.239. publicado en Gaceta Oficial Nº 36.oo) a cuyo monto podrá imputarse hasta un treinta por ciento (30%) el valor de la vivienda de que 14 disfrute el trabajador con ocasión de la prestación de sus servicios. Sin embargo de dicho dispositivo se infiere que la vivienda conferida al conserje era entendida como una contraprestación al servicio prestado por él y que conformaba parte del salario. quedaba estipulado el límite máximo dentro del cual se le podía calcular el monto que por concepto de canon de arrendamiento se imputaría al salario del conserje. publicada en Gaceta Oficial Nº 36. sin que se estableciera un monto a descontar de dicha cantidad. Al respecto y a los fines de llenar los vacíos que existían al respecto en la ley.846.690. 13 .846. No obstante el legislador omitió establecer los parámetros bajo los cuales se iba a determinar el monto a descontar del salario mensual como alquiler. la cantidad de setenta y cinco mil bolívares (Bs.

Seguidamente. En cuanto a las vacaciones. al señalar que estas eran de 9 horas a partir de las 10 de la noche. por lo que en el caso de la participación en los beneficios. previó que a los fines de garantizar el disfrute de las vacaciones. le eran aplicables a los conserjes conserje las normas consagradas para un trabajador normal. en fecha 01 de mayo de 2006. domésticos y los conserjes. independientemente de que se encuentra bajo un régimen especial. no establecía cual era el horario que debe cumplir un conserje. las cuales no pueden ser suspendidas. En cuanto a al disfrute y al pago de los conceptos como utilidades y vacaciones. Mediante esta vía aun se regula el límite mínimo bajo del cual no se podrá remunerar a un trabajador. Respecto a la jornada de trabajo. Por lo que se puede colegir que la jornada podía ser de 15 horas. en Gaceta Oficial Nº 38426. 14 . eran intermitentes y discontinuas. con el cual se equipararon los salarios mínimos de los trabajadores urbanos. el deber que tienen los empleadores de contratar a un suplente para que realice las tareas de limpieza y vigilancia. quizás porque se consideraba que las labores realizadas por los ahora llamados trabajadores residenciales. pero si previa las horas que ininterrumpidamente se les debía conceder para su descanso. resulta importante señalar que el legislador de 1997. se publico el Decreto Presidencial Nº 4446. la Ley en su artículo 285. el trabajador le correspondía solo 15 días de salario pagaderos dentro de los primero 15 días del mes de diciembre. rurales.

a partir del año 2002. autoridades administrativas materia laboral y autoridades con competencia en en materia civil. la fijación de la oportunidad para el desalojo según su prudencia. realizada por una trabajadora del sector. publicado en Gaceta Oficial Nº 37.Por último. resultaba confusa ya que se le otorgaba a su vez. Eastside Magazine: Promueven ley para proteger conserjes http://www. o en su defecto la primera autoridad civil del Municipio o Parroquía”15.eastwebside. que disponía: “Cuando las partes no hayan acordado sobre la fecha a desocupar habitación.com/promueven-ley-para-proteger-conserjes.cit.html. No obstante. Así mismo. fue por la enfática denuncia de violaciones a los derechos fundamentales de esta masa laboral. Consulta: 31 de enero de 2012. el Inspector del Trabajo. en fecha 08 de enero de 201116. en la última parte del artículo 288. contempladas en la Ley Orgánica del Trabajo de 1997. 15 . el Ejecutivo Nacional en 13 de julio de 2001. mediante Decreto 1368. en un evento público televisado que contó con la participación del Presidente de la República y con 15 16 Ley Orgánica del Trabajo…op. dio inicio a las sucesivas normas que se han dictado para igualar los derechos laborales de este grupo y los de un trabajador normal. con base a las diferencias en las condiciones laborales entre un trabajador ordinario y los denominados conserjes. Disposición que en opinión propia. hubo un auge en la conformación de organizaciones destinada a luchar para obtener reivindicaciones para esta masa laboral mediante una reforma de la Ley Orgánica del trabajo. es de mencionar que se consagraba en el capitulo in comento el aspecto de la desocupación de las viviendas proporcionadas al conserje. En otro orden de ideas.239.

Por aproximadamente tres (03) meses se desarrollaron las discusiones de proyecto de ley especial en materia de trabajadores de conserjería con los actores arriba mencionados. para la conformación de mesas de trabajo que junto a representantes de la Universidad Bolivariana y de la Asesoría Jurídica del Parlamento. Consulta: 12 de febrero de 2012 18 Conserjes piden igualdad de beneficios en nueva LOT. Asamblea Nacional. para la construcción de una reforma de la Ley Orgánica del Trabajo que contemplará mejoras tanto laborales como en la calidad de vida de tales trabajadores. Con ocasión al requerimiento presidencial.php?option=com_content&task=view&id=22397&I temid=27. dictó del Decreto Nº 8. conllevasen a la elaboración de un proyecto de ley. con Rango. el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela.com/portal/modules/smartsection item. Consulta: 12 de febrero de 2012 16 . a la cual asistieron solo tres gremios de este sector. valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales. hasta que en fecha cinco (05) de mayo de 2011. el Frente Bolivariano 18 de Trabajadores de Conserjerías y Conserjes Unidos de Venezuela .197.asambleanacional. publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 17 Propuesta de Las Conserjes. que el Primer Mandatario Nacional instó a la fracción parlamentaria del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) en la Asamblea Nacional 17 . http://www. a saber. http://www.ve/index. sin contar con la presencia de alguna representación de la empleadora.organizaciones vecinales. la Comisión de Desarrollo Social de la Asamblea Nacional convocó a las organizaciones que agrupan a los conserjes.micondominio.gob.php?itemid=6418. el Sindicato Nacional de Conserjes de Venezuela (SINACOVEN). haciendo uso de la habilitación para legislar concedida por la Asamblea Nacional en fecha 17 de diciembre de 2011.

debe hacerse énfasis que aun presentando avances de tipo legislativo. dejando sin efecto el Capítulo III. que la reciente ley puesta en vigencia aun minimizando el marco conceptual al omitir custodia. 17 . “Del Trabajo de los Conserjes” En conclusión luego de analizar lo relativo a la evolución conceptual sobre los trabajadores residenciales. por su ineficacia en las prestación del servicio. algo que de cierto modo. el concepto propiamente señalado no ha tenido mayores transformaciones dado que el contenido esencial del mismo. constituyendo de cierto modo el fin de la institución. la cual introduce cambios en el régimen especial que regula a estos trabajadores. hace que se vuelva ineficaz el tener en condición de empleador a un trabajador residencial. no ha tenido evolución desde 1973. mantenimiento y atención.668. presenta lamentablemente una involución. del Título V. mediante Gaceta Oficial N° 6204.39. por cuanto fue Reformada igualmente en la misma fecha la Ley Orgánica del Trabajo. de fecha 6 de mayo de 2011.

se considera importante señalar en primer lugar.A.. México D. Gaceta Oficial Nº 39. las cuales asevera que son “condiciones inhumanas contemporáneas de esclavitud” capitalista que menosprecia 19 propias de formas producto de una sistema económico trabajo doméstico..F. de fecha 06 de mayo de 2011. remuneración salarial inferior al mínimo. dificultades de integración de a la comunidad. A los fines de comprender la apreciación realizada por el legislador. para lo cual se transcribe el concepto expresado por el Diccionario Enciclopédico Larousse 20 como “Sistema económico y social basado en la propiedad privada de los medios de producción y en el capital como generador de riqueza”. desalojos entre otras. con consecuencias para su familia.197. valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores parte en primer lugar de un análisis de la Residenciales.668. de C. lo que se entiende por capitalismo. 20 Diccionario Enciclopédico. en este orden de ideas reseña la enciclopedia web en línea Wikepedia.CAPITULO II LEGISLACIÓN VIGENTE EN MATERIA DE TRABAJADORES RESIDENCIALES EN VENEZUELA Análisis de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales En la Exposición de Motivos del Decreto con Rango. con una fuerte el discriminación hacia la mujer y el adulto mayor. Decreto Nº 8. el legislador situación laboral y social de los trabajadores denominados conserjes. destacando sus principales desventajas. Ediciones Larousse S. 2009 18 . largas horas de trabajo. Mexico.V. la opinión del autor Joseph Lajugie 19 Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales. entre las que se encuentran la falta de vivienda.

México D. es regulada por el Estado Venezolano.V.“En el capitalismo los individuos y las empresas llevan a cabo la producción y el intercambio de bienes o de servicios en forma libre dentro de la división del trabajo. 2009 en: 19 .F. y del campo que deja abierto ciertas normas para que se desconozcan varios derechos humanos. las relaciones de trabajo se basen en la recepción por parte de quien detenta los recursos de producción de los servicios de un trabajador a cambio el pago de un salario. ya que si bien en base al referido sistema el trabajador intercambia su fuerza por bienes. en virtud de la evolución que ha tenido este sistema. no son necesariamente consecuencia del sistema económico de producción capitalista. 22 Diccionario Enciclopédico. Enciclopedia libre. por lo que la situación desfavorable es realmente consecuencia de la vulneración de la Constitución del República Bolivariana de Venezuela y demás leyes por parte algunos empleadores. Consulta: 31 de enero de 2012. condiciones pactadas libremente por las partes. con el propósito necesario del beneficio monetario para la obtención de recursos en función de cualquier orden de fines dentro del marco de una 21 cooperación mediatizada por el mercado” De allí que dentro del sistema capitalista. Ediciones Larousse S.wikipedia. que hoy en día se encuentran con ciertas restricciones instauradas por los Estados.org/wiki/Capitalismo. Mexico.. es decir. 21 Capitalismo. este último elemento y la relación que se entabla. desde el liberalismo totalitario hasta el intervencionismo Estatal en las relaciones que se desarrollan bajo el mismo. de C. pagina web en línea disponible http://es.A.. Wikipedia.22 Es por lo que de lo anterior se deduce que las condiciones laborales y las limitaciones socioeconómicas en los cuales se encuentran sometidos gran número de conserjes. su trabajo por un salario.

por lo tanto mal se puede afirmar que existe actualmente conexidad entre ambos términos que induce a las prácticas de esclavistas. perdiendo la capacidad de disponer libremente de su propia persona y de sus bienes”. pero todo bajo condiciones reguladas por el Estado. 23 Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales Gaceta Oficial Nº 39.197 de fecha 06 de mayo de 2011. 20 . Decreto Nº 8. transforme el significado original de las palabras adaptándolo a las realidades actuales de una sociedad. económicos y políticos que se han manifestado a través del tiempo. que devienen desde su denominación como conserje. ya que estos últimos. para lo cual se tomó como fuente la enciclopedia web en línea Wikepedia. Del concepto transcrito. por tener esta palabra su etimología más remota del latín “conservius” 23que quiere decir compañero de esclavitud. sometidos solo a una situación de dependencia laboral respecto a su empleador en la relación que se forma al respecto. no se desprende rasgos característicos que sean contestes con la figura del conserje regulada en la Ley Orgánica del Trabajo de 1997. la cual expresa que “Es una institución jurídica que conlleva a una situación personal por la cual un individuo está bajo el dominio de otro. resulta necesario precisar el concepto de esclavitud. De allí que se entiende que la historia ha permitido que los cambios sociales.668.En este orden de ideas y en cuanto a la consideración que hace la Exposición de Motivos de que las condiciones laborales y sociales en las que vive este sector de trabajadores son manifestaciones actuales de esclavitud. son contemplados como trabajadores los cuales reciben un salario por sus servicios.

que a los fines de evitar que continúen la vulneraciones en los Derechos Humanos de este grupo de trabajadores permitidas por “la inconstitucionalidad del marco jurídico regulatorio del oficio de conserjes. En base a lo antes expresado se concluye de la Exposición de Motivos. de la Ley Orgánica del Trabajo de fecha 19 de junio de 1997”24 siguiendo los ideales un proceso social. Gaceta Oficial Nº 39. Capítulo 3.197 de fecha 06 de mayo de 2011. para regular ciertos aspectos de la vida y del trabajo de este sector. que el Decreto Ley bajo estudio está inspirado en una posición política que busca la instauración de un Estado Comunal. el Ejecutivo Nacional. la Exposición de Motivos expresa. considera. como herramienta de un proceso social. derivada del capitalismo. valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residencial. Ante esta posición quien realiza el presente análisis. haciendo uso de la habilitación para legislar otorgada por la Constitución de la República de Venezuela establece el Decreto Ley con Rango. establecido en el Titulo V. 21 . Decreto Nº 8. por cuanto los operadores de justicia estarán orientados a dirimir los conflictos que pudiesen presentar con una concepción previa de que estos trabajadores son victimas e sus empleadores. en un sistema socialista de producción y que considera a los conserjes como sujetos explotación y esclavitud. que este matiz político le resta objetividad a las normas que regula la actividad de los trabajadores residenciales. 24 Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales.668. con múltiples vulneraciones a sus derechos fundamentales.Por otro lado.

op. las partes del proceso. Impulsando cambios en las relaciones de trabajo y patrones socioculturales propios de un sistema patriarcal y capitalista. por lo que en su cuerpo normativo además de regular los mecanismos necesarios para asegurar tal fin. Valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales. Valor y Fuerza de Ley tiene como objeto asegurar las garantías constitucionales y los derechos humanos de los trabajadores y trabajadoras residenciales.” Del artículo antes transcrito se desprende el objeto del Decreto Ley. que al parecer del legislador ampara la esclavitud y la desigualdad. consagra en su Titulo I. 22 . cit. generando las condiciones necesarias para su dignificación.. así como los mecanismos especiales para la garantía efectiva de los derechos de este sector. Disposiciones Fundamentales. expresadas en formas contemporáneas de esclavitud y 25 desigualdad. en el artículo 2 de la Ley Especial. establecidos en la constitución y demás leyes de la República Bolivariana de Venezuela. Delimitando las acciones propias de lo que hasta ahora ha sido denominado oficio de conserjería. en las cuales establece en primer lugar en su artículo 1: “El presente Decreto con Rango. el cual es básicamente velar para que en las relaciones laborales de los trabajadores residenciales y sus empleadores se cumplan las garantías constitucionales y derechos humanos para esta masa laboral. que genera relaciones de explotación. se consagra el Aseguramiento pleno de los Derechos y Garantías Constitucionales. al expresar: 25 Ley Especial para la Dignificación …. Seguidamente. los derechos y obligaciones. precisa todas las condiciones bajo las cuales se debe desarrollar la relación de trabajo. para así propender un cambio en las relaciones de trabajo desarrolladas bajo el sistema capitalista.El Decreto con Rango.

se consagra el principio de favor o de la regla de norma más favorable. con los tratados sobre derechos humanos suscritos y 27 ratificados por la República y con las leyes que los desarrollen. 23 . en el Artículo 19. como directriz operativa para garantizarle al trabajador el goce pleno de todos sus derechos. con lo que el 26 27 Ley Especial para la Dignificación …. al deporte. conforme al principio de progresividad y sin discriminación alguna. Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela…. a la recreación y a la cultura. Las instituciones involucradas en la defensa y garantía de sus derechos establecerán políticas dirigidas a la atención especial de este sector vulnerable. sociales y de familia. a la participación. el goce y ejercicio irrenunciable. en su relación laboral. en cuanto a su participación ciudadana. tanto mentales como físicas. b) Derechos laborales: el cumplimiento de una jornada de trabajo conforme a las previsiones establecidas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes en materia laboral. a la libertad política. a la Integridad personal y familiar.” De igual forma. cit. También es necesario garantizar de manera especial los derechos a la salud.. cit. niñas y adolescentes. la prohibición de descuentos indebidos efectuados al salario de los trabajadores y trabajadoras. a la libre asociación. así como los derechos colectivos de las familias. indivisible e interdependiente de los derechos humanos. así como su vida familiar y comunitaria.op. con énfasis en los derechos laborales. así como de niños. Se aplicará siempre de manera preferente la ley que beneficie al trabajador o trabajadora en función de la garantía plena de todos sus derechos. a la educación. c) Derechos a una vivienda y hábitat digno: el reconocimiento de los derechos como habitante de una comunidad. a la organización. y de adultos y adultas mayores. la seguridad y salud laborales y la seguridad social. del postulado consagrado por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. el cumplimiento de las normas establecidas en la legislación laboral en general.” Dicho artículo no es más que una adaptación a la relación laboral de los trabajadores residenciales. en el artículo bajo estudio. Su respeto y garantía son obligatorios para los órganos del Poder Público de conformidad con esta Constitución. op.. que establece: “El Estado garantizará a toda persona. así como la necesidad de proveer los medios para garantizar el acceso al suelo y a una vivienda en un hábitat digno para la vida del trabajador o trabajadora y su 26 familia. contrataría y actuación de oficio en las siguientes materias: a) Derechos ciudadanos: la garantía del derecho a las relaciones individuales de todo integrante de la sociedad. así como lo referente a las condiciones y ambiente de trabajo. de las mujeres y de la igualdad de géneros.“Los trabajadores y las trabajadoras residenciales gozan de todas las garantías y derechos constitucionales establecidos en su condición de ser humano. en tal sentido promoverán políticas de protección.

se aplicará la más favorable al trabajador o 28 trabajadora. el legislador establece que las políticas públicas que desarrollen las instituciones encargadas de la defensa de estos trabajadores. solo un enunciado de los derechos que comprende dichos grupo. deben estar principalmente dirigidas a garantizar tres grupos de derechos. realizando a su vez. basado en principios de respeto mutuo. en el artículo 3. la transformación de las relaciones patriarcales y la satisfacción de las necesidades reales y prioritarias de la población. contra la enajenación de la fuerza de trabajo y hacia la auto-organización del trabajo desde la base 28 29 Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela….legislador reproduce una de las reglas del principio protectorio contemplado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999. a saber: “Derechos ciudadanos”. como modo de vida emancipada. edad oideología. discriminación y explotación. igualdad. protegiendo el hecho social trabajo.op. El impulso de un nuevo modelo productivo donde el trabajo sea liberador: garantizando la lucha contra la división del trabajo por género. que establece en el artículo 89: “Cuando hubiere dudas acerca de la aplicación o concurrencia de varias normas. o en la interpretación de una determinada norma.. La norma adoptada se aplicará en su integridad. Ahora bien. en cualquiera de sus clases. op. 2. en lucha por la erradicación de toda forma de dominación. “Derechos laborales” y “Derechos de una vivienda y hábitat digno”29. solidaridad y corresponsabilidad donde el pueblo organizado ejerza de manera directa el Poder Popular. cit.. en tal sentido los principios que orientarán el desarrollo de esta ley son: 1. por cuanto es un principio desarrollado ampliamente en la Carta Magna para inspirar y orientar toda la legislación laboral y su aplicación. titulado dispone: de los Principios” el legislador “Esta ley tiene como referencia la orientación estratégica de avance hacia un Estado Comunal como Estado Social de Justicia y de Derecho. clase. Ley Especial para la Dignificación …. territorio. Por último. La búsqueda del buen vivir. 24 . como vía para construir una sociedad socialista. los cuales se encuentran detallados y reconocidos como de atención primordial por parte del Estado. justicia. cit. en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.” De allí. que su transcripción en el Decreto Ley no revista mayor connotación.

a saber. Seguidamente en el Titulo II. no constituyen realmente directrices dirigidas a lograr un fin especifico. en el artículo 4: “Se entiende por trabajadores y trabajadoras residenciales aquellos y aquellas que tienen a su cargo la limpieza y aseo de las áreas comunes de un inmueble destinado a viviendas multifamiliares. para lograr la autogestión del hábitat en el desarrollo de nuevas comunidades socialistas. 3. señalando además unos nuevos principios. 30 Ley Especial para la Dignificación …. la corresponsabilidad en el diseño. establecimientos u oficinas. de conformidad con lo estableado en el artículo 3o de nuestro texto constitucional. el suelo y la vivienda son derechos humanos y no mercancías. 25 . dentro de la configuración de Estado consagrada en el artículo 2 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999. 4. el uso social del suelo.. se mantiene la lucha contra la especulación inmobiliaria y el latifundio urbano.” De esta forma. la autonomía del movimiento popular. El fortalecimiento del Poder Popular: a través de la organización como vía para el ejercicio directo del poder. cuando está orientado a construir una sociedad justa y amante de la paz. El trabajo dignifica a quien lo realiza.op. se consagra la definición de trabajador residencial.popular explotada. y la unidad del pueblo organizado. sobre los cuales se sustentará la ley. ya que se encuentran concebidas en sí mismas como las finalidades de un proceso socialista impulsado por el Ejecutivo Nacional. “El rescate de la ciudad y “El fortalecimiento del Poder Popular”. El rescate de la ciudad: por cuanto el hábitat. y el rescate de terrenos e inmuebles ociosos para atender necesidades prioritarias de la población. Queda en el pasado la denominación "conserje" por ser un término peyorativo y que refiere una forma contemporánea de esclavitud. los cuales según la presente opinión. de las “Definiciones”. cit. ejecución y evaluación de políticas 30 públicas. “El impulso de un nuevo modelo productivo donde el trabajo sea liberador”. es consagrado el Decreto Ley como instrumento para la obtención de un Estado Comunal. “La búsqueda del buen vivir”.

las cuales eran además de las mencionadas. cit.op. Valor y Fuerza de Ley regula lo concerniente a los trabajadores y trabajadoras residenciales. a diferencia de las labores de los conserjes contempladas en la Ley Orgánica del Trabajo de 1997.” Entre los rasgos resaltantes de esta norma se encuentra la eliminación de la palabra conserje. y la cual no se comparte. por considerar el legislador que la misma infiere a una forma contemporánea de esclavitud. se desprenden dos aspectos que caracterizan a estos trabajadores. comprendiendo el primero solo actividades de aseo y limpieza. las concernientes a la atención. 26 . custodia y mantenimiento de un inmueble.El presente Decreto con Rango. respecto al concepto de trabajadores residenciales. distando en muchas ocasiones de su etimología. posición que fundamenta la Exposición de Motivos de la Ley. por lo que la nueva definición comprende menos actividades para esta categoría de trabajadores . a varios locales u oficinas. las funciones y el lugar de la prestación del servicio. Ahora bien.. Dicha particularidad no se encontraba señalada expresamente en la 31 Ley Especial para la Dignificación …. para ser sustituida por la de trabajador residencial. independientemente de que éstos habiten en el inmueble en el 31 cual prestan sus servidos o fuera de él. principalmente porque el significado de las palabras sufren modificaciones a través del tiempo. la norma analizada expresamente establece que las actividades se han de realizar en las áreas comunes de los inmuebles bajo Propiedad Horizontal y de los que no estando sometidos a este régimen sean destinados a viviendas multifamiliares. En cuanto al segundo aspecto. con motivo de los cambios manifestados por la sociedad en su evolución histórica. que son.

ya que la ley analizada no realiza mención de que dependencias se consideraran como tales. deportivas de recreo. caso en el cual el puesto asignado a un apartamento o local no podrá ser enajenado ni gravado sino conjuntamente con el respectivo apartamento o local. Las azoteas. vigilancia o alojamiento de porteros o encargados del inmueble. agua fría y caliente. gas. Los puestos de estacionamiento que sean declarados como tales en el documento de condominio. i. Los locales e instalaciones de servicios centrales como electricidad. de ornato. refrigeración.. salida y comunicaciones. 27 . se debe traer a colación lo establecido en la Ley de Propiedad Horizontal. vestíbulos. Los puestos de estacionamiento que no se encuentren en la situación antes indicada. techos. salvo los apartamentos y locales que en ellos se hubieren construido de conformidad con las Ordenanzas Municipales. Los maleteros y depósitos en general que sean declarados como tales en el documento de condominio. depósitos o maleteros se aplicarán las disposiciones especiales relativas a los mismos. tanques y bombas de agua y demás similares.definición de conserje contemplada en la Ley Orgánica del Trabajo de 1997. Los locales destinados a la administración. luz. por lo menos un puesto de estacionamiento a cada uno de los apartamentos o locales. h. Los locales y obras de seguridad.. ascensores y vías de entrada. b. instalaciones y equipos existentes para el beneficio común. que dispone: “Son cosas comunes a todos los apartamentos: a. f. Los incineradores de residuos y. estructuras. e. cisterna. de recepción o reunión social y otras semejantes. En tales casos los maleteros o depósitos asignados a un apartamento o local no podrán ser enajenados ni gravados sino conjuntamente con el respectivo apartamento o local. galerías. Este puede asignar uno o más maleteros o depósitos determinados a cada uno de los apartamentos o locales o a algunos de ellos o uno de ellos. pero se desprendía del artículo que exigía la construcción obligatoria de una vivienda para este trabajador. paredes maestras. c. Este debe asignar. Los cimientos. Si en dichos sótanos hubieren puestos de estacionamiento. j. g. d. en su artículo 5. La totalidad del terreno que sirvió de base para la obtención del correspondiente permiso de construcción. escaleras. A los fines de comprender que se entiende por áreas comunes. patios o jardines. Los sótanos. en general todos los artefactos..

disponible en la pagina web en línea: http://www.k.net/cursecon/dic/bzm/e/explocap. Cualesquiera otras partes del inmueble necesarias para la existencia. ya que considera que la fuerza de trabajo en el sistema de producción capitalista genera en el proceso una ganancia o una plusvalía para quien detenta los medios. y en particular los apartamentos.. las que expresamente se indiquen como tales en el documento de condominio.” Ahora bien.op. a los fines de evitar una interpretación subjetiva de las actuaciones que pueden ser consideradas explotación. sótanos. y que se describen a continuación: a) Ejecutar trabajos distintos a la limpieza y el aseo de las áreas comunes del inmueble.htm. Consulta 20 de febrero 2011 28 . Serán asimismo cosas comunes a todos los apartamentos y locales.eumed. establece: “Se prohíbe la sobreexplotaclón del trabajador y trabajadora. por lo que es considerado una mercancía con un valor de uso34. si los hubiere. señala: “Se prohíbe toda forma de explotación y mercantilización de la fuerza de trabajo y de la vida en todos sus aspectos. maleteros o estacionamientos rentables. l. como consecuencia directa de la 33 relación laboral” Dicho artículo está concebida en primer lugar bajo una óptica socialista. b) Ejecutar tareas que impliquen trabajos especializados o que sean responsabilidad de la Junta de Condominio. 32 Ley de Propiedad Horizontal. seguridad. que conllevan a distintas formas de violación o vulneración de derechos humanos de los trabajadores y trabajadoras residenciales. que no le es retribuida al trabajador. depósitos. conforme al artículo 3 de la misma. condiciones higiénicas y conservación del inmueble o para permitir el uso y goce de todos y cada uno de los apartamentos y locales. cit. Sin embargo el legislador en el artículo 13. entendiéndose como la asignación de labores que no se corresponden a la definición del oficio. cuyos frutos se 32 destinen al pago total o parcial de los gastos comunes. el artículo 5. 34 Diccionario de economía política. relativo a la prohibición de explotación y mercantilización. locales. Gaceta Oficial N° 3241 Extraordinario de fecha 18 de Agosto de 1983 33 Ley Especial para la Dignificación ….

b. la h) Labores que impliquen riesgo.Altos hornos. hasta tanto se promulga el Reglamento establecido en el artículo 111. resulta de imposible su determinación. las agrupaciones a que se refiere el artículo 109 son las siguientes: Riesgo Mínimo a. g) Cualquier otro trabajo considerado como pesado.814. e) La vigilancia y custodia del edificio. f) Reparación de daños y desperfectos ocurridos en el inmueble. Riesgo Máximo a. de conformidad con la normativa relativa a seguridad laboral. así como otras obligaciones y responsabilidades derivadas de la administración del inmueble o de quienes habiten en el mismo. observancia y supervisión del cumplimiento de los servicios públicos tales como luz. agua y gas.Las empresas de beneficio de café y cacao y la de molienda de café.c) La realización de esfuerzos que estén por encima de sus posibilidades físicas. de medias. ni motores de combustión interna. 29 .Las instituciones docentes. ni vapor.Las empresas que no utilizan fuerza motriz.” Por su parte se observa que los literales “c” y “g” fueron concebidos de una forma genérica. ya que todas las personas tienes posibilidades físicas distintas pudiendo para una persona ser un trabajo fácil y para otra algo pesado Sin embargo se considera que queda cualquier intención del legislador plasmada en dichos literales cubierta mediante el literal “h”. de sobres. la limpieza. de velas y las sastrerías. conforme a las normas que rigen materia. Riesgo Medio a. En este sentido resulta importante indicar la normativa legal vigente para determinar el grado de riego de un trabajo.Aserraderos. que expresa: “Inicialmente. d. b. excepto pequeños aparatos.Todas las empresas que no estén expresamente incluidas en otra clase.Las fábricas de helados. d) El control. de ropa hecha. de fecha 25 de febrero de 1993. c. publicada en Gaceta Oficial 2. aseo y mantenimiento de las áreas comerciales en caso que existan. para lo cual se transcribe el artículo 192 del Reglamento de la Ley del Seguro Social. así como de aquellos espacios distintos a los que componen las áreas comunes internas del inmueble.

mujer e igualdad de género. considerado sujeto de atención especial para el desarrollo de políticas públicas. nocivos o peligrosos para quienes lo manipulan. d. j. fundamentalmente en las áreas de vivienda. p. camiones y de transporte aéreo. asimilándolo a los esclavos. en general material radioactivo. junto con sus familias.Demoliciones.” Siguiendo con el marco normativo del Decreto Ley. seguridad social. canales. radioisótopos y.Empresas de construcción o reparación de casas y edificios. así como participación” En este articulo los trabajadores residenciales y a los miembros de su familia.Mataderos e industrialización de los productos de la carne.Empresas que utilizaren fuerza motriz. pavimentación y trabajo en vías urbanas. representen un grado elevado de riesgo.Fábrica de explosivos y sustancias inflamables.Canteras. represas.Montaje y desmontaje de armaduras. muelles u otras obras similares.Asfalto.Empresas petroleras. así como de maquinaria pesada.Minas. marítimo. u. cit.op. aeropuertos. como grupo vulnerable. fluvial o lacustre. niños y niñas.Perforación de pozos. s. 30 .Caleta y estriba. n. i. el artículo 6 dispone: “En concordancia con el artículo anterior. g.Fundiciones. k.Construcción y conservación de carreteras y urbanizaciones.Movimiento de tierra con máquinas. o..814 de fecha 25 de febrero de 1993 36 Ley Especial para la Dignificación …. trituración de piedra y saque de tierra. trabajo. q. e. construcción de vías férreas. f. h. l. puentes. m. Gaceta Oficial N° 2. dentro de los diez (10) días siguientes a su 35 notificación. a juicio del Instituto. puertos. r. La decisión tomada podrá ser apelada por el patrono para ante el Ministro del Trabajo.Material bacteriológico y viroso. se define el sector de trabajadores y trabajadoras residenciales. y adultos y adultas 36 mayores. motores de combustión interna que. laminado de metales y herrerías en general.c. acueductos.Empresas de autobuses.Astilleros. vapor. son considerados sujetos de la explotación capitalista.Rayos X. torres y tanques metálicos. t. con graves violaciones a los derechos fundamentales como la 35 Reglamento de la Ley del Seguro Social.

debiendo por lo tanto las organizaciones de habitantes o juntas de condominio crear consciencia cuidado de las áreas comunes. En tal sentido.. denominado Función social del oficio. que en la mayoría de los casos se encuentran en las mismas situaciones.” A través de este artículo. Prosiguiendo con el artículo 7. los medios de comunicación y quienes ejerzan la relación patronal deben contribuir a la formación de los vecinos y las vecinas sobre su corresponsabilidad en el cuidado de las áreas comunes y 37 en el respeto al oficio. que requieren que el Estado desarrolle políticas públicas en esta áreas. por cuanto propende a un ambiente sano para los habitantes. o en condiciones más desfavorables. y responsabilidad en los residentes del 37 Ley Especial para la Dignificación …. corresponsabilidad y medios de comunicación.op. 31 . se señala la importancia de las labores de los trabajadores residenciales en la comunidad. a la obtención de una vivienda digna.igualdad y no discriminación. en función de la salud y bienestar de sus habitantes. se consagra mediante una norma de rango sublegal. la prioridad de atender las necesidades y desventajas de este sector de trabajadores. cit. merecedor de respeto y consideración. al trabajo y al acceso a seguridad sociales. como se van a llevar a cabo y que organismo las ejecutaran. Con este dispositivo si bien no se establecen cuales son esa políticas. sobre los demás. sean ordinarios o sometidos a un régimen especial. se observa que el legislador expresa: “El trabajador o la trabajadora residencial cumple una función social porquesu proceso de trabajo estará orientado a prestar un servicio que garantice un ambiente adecuado en el inmueble donde labora.

así como a los Integrantes de su familia que vivan con él o ella. Cuando la relación se establezca en inmuebles destinados al comercio o a fines distintos a la habitación. el Artículo 8. relativo a las Responsabilidades de las partes. como habitantes de la comunidad en la que presta el servicio.op. La figura de Patrono estará representada por la comunidad de residentes. con fines de excluir a estos trabajadores y trabajadoras de la presente regulación y protección legal. familiar y ciudadana. la figura de Patrón será ejercida por la junta de condominio o la comunidad de copropietarios. Valor y Fuerza de Ley. Para lo cual. La contratación de los trabajadores y trabajadoras residenciales por medio de cooperativas. dentro del cual el Artículo 9. No se consideraran patronos. Seguidamente se analiza el Titulo III. a la comunidad de habitantes y a la trabajadora o trabajador residencial. empresas privadas. que el resto de los habitantes del inmueble. o cualquier otra forma de tercerización. Serán nulos los negocios jurídicos y contratos a través de las cuales se pretenda evadir la relación de trabajo regulada por el presente Decreto con Rango. bajo principios de respeto mutuo y convivencia social. no existan discriminaciones en el uso de las áreas comunes y se establezcan derechos sociales iguales para los trabajadores residenciales y su familia. consagra al Trabajador Residencial como Integrante de la comunidad. cit.” 38 39 Ley Especial para la Dignificación …. se adoptó y se desarrolló el referido artículo 8. establece: “A los efectos del presente Decreto con Rango. comunitaria.op.Por otro lado. a través de la junta de condominio. quien actuará a los efectos de establecer las órdenes e instrucciones para el trabajador o trabajadora. Ley Especial para la Dignificación …. ni actuarán como tales. Valor y Fuerza de Ley y en la legislación laboral. arrendatarios. al señalar: “Durante la relación de trabajo se considerará al trabajador y trabajadora residencial. las empresas u organizaciones que presten servicios de administración de condominio. Valor y fuerza de Ley. del Decreto Ley. el funcionario actuante o el operador de justicia podrá desconocer las formas jurídicas mediante las cuales se pretenda la 39 simulación. cit. 32 . se consideran partes en la relación de trabajo para el ejercicio de la labor. con los mismos derechos inherentes a la vida social.. mediante la simulación de la relaciones de trabajo con otras figuras jurídicas. todo esto en concordancia y respeto 38 mutuo de las normas de convivencia comunitaria. responsables o encargados de los establecimientos u oficinas. no podrá menoscabar o disminuir los derechos consagrados a favor de dichos trabajadores y trabajadoras en el presente Decreto con Rango.” A los fines de que en la comunidad de habitantes de los inmuebles de viviendas multifamiliares. administradores.

quedan excluidos como empleadores las empresas destinadas administrar condominios. sino que también a los arrendatarios. Sin embargo. que en los inmuebles destinados a viviendas multifamiliares en régimen propiedad horizontal. por los propietarios. Por su parte. los cuales responderán solidariamente. por lo que se podría entender que está conformada. dependiendo del destino del inmueble en el cual se presta el servicio. arrendatarios o simplemente habitantes. Al respecto. en opinión propia. representada por la Junta de Condominio. sean estos los copropietarios. los arrendatarios. consagrando como primer supuesto. se considerará como patrono la comunidad de residentes. y es el caso de que se trate un inmueble arrendado o concedido para viviendas o locales que tenga un solo propietario. al propietario del inmueble. sin detallar quienes la conforman. no mencionan nada las Leyes orgánicas del Trabajo de los años 1990 y 1997. En cuanto al segundo supuesto. resulta confusa la redacción empleada por el legislador para la determinación de la figura del patrono. ya que establece que será la comunidad de habitantes. contemplaba está hipótesis otorgándole exclusivamente la condición de patrono y sus respectivas obligaciones. Por otro lado. 33 .De la norma transcrita desprende la distinción que realiza el legislador respecto a la figura de patrono en el contrato laboral con un trabajador residencial. se entenderá como patrono no solo a la Junta de Condominio o comunidad de copropietarios. administradores o encargados de los mismos. pero el Reglamento de la Ley del Trabajo de 1973. existe un tercer supuesto que debía ser regulado expresamente por el legislador. establece que cuando se refiera a inmuebles destinados a locales comerciales o de oficina.

las empresas o cooperativas dedicadas a esta actividad y porque el artículo 10 ejusdem. se establece la nulidad de aquellos contratos que pretendan la simulación de la relación laboral de los trabajadores residenciales. debe ser entendida como los copropietarios. en primer lugar porque fueron contemplados patronos a la luz del artículo 9. excluirlos de las normas especiales que los regulanpara 40 Ley Especial para la Dignificación …. Los trabajadores contratados por intermediarios disfrutarán de los mismos beneficios y condiciones de trabajo que correspondan a los trabajadores contratados directamente por el 40 patrono beneficiario. Por otro lado. Sin embargo.los familiares que habiten en el inmueble e inclusive por el propio trabajador residencial y su familia de conformidad con lo señalado en el artículo 8 ejusdem. Ahora bien. respecto a las distintas formas de tercerización a las que se refiere el artículo comentado. esa comunidad de habitantes. cuando le hubiere autorizado expresamente para ello o recibiere la obra ejecutada. resulta indispensable en primer lugar indicar el concepto de intermediario expresado en el artículo 54 de la Ley Orgánica del Trabajo Vigente.op. “El intermediario será responsable de las obligaciones que a favor de esos trabajadores se derivan de la Ley y de los contratos. solidariamente con el intermediario. 34 . tal y como estaba establecido en el Reglamento de la Ley de Trabajo de 1973. que se refiere a: “A los efectos de esta Ley se entiende por intermediario la persona que en nombre propio y en beneficio de otra utilice los servicios de uno o más trabajadores. establece que es la asamblea de propietarios o residentes quienes aprobaran la contratación o remoción de un trabajador residencial.. y el beneficiario responderá además. en opinión propia. fueron eliminados prácticamente los intermediarios de las relaciones laborales con los trabajadores residenciales.” Mediante el decreto ley. cit.

que si bien la actividad de los trabajadores residenciales es básicamente el aseo de las áreas comunes. Artículo 12: Las obligaciones derivadas de la relación de trabajo existente entre el trabajador o trabajadora residencial y el patrono es responsabilidad de todos los propietarios y todas las propietarias. la responsabilidad de velar y mantener en buen estado de limpieza de dichas dependencias corresponde a la comunidad de residentes. Los inquilinos e inquilinas tienen igualmente corresponsabilidad como miembros de la comunidad beneficiarla de los servicios prestados por el trabajador o trabajadora”. según la alícuota parte que le corresponda en el inmueble.op. aprobará la contratación o remoción del trabajador o trabajadora residencial. en quienes recae una presunción iuris tantum por los daños que pudiere sufrir el inmueble. o su despido. 41 Ley Especial para la Dignificación …. si cuentan con una instancia de organización. conservar en buen estado de limpieza las áreas comunes. ola organización de la comunidad que haga sus veces. o de forma colectiva.El artículo 10 del Decreto contempla las responsabilidades de la comunidad de habitantes. En cuanto a las responsabilidades de la junta de condominio u organizaciones que hagan sus veces. aún cuando éste ocurra por causa justificada. La asamblea de residentes o copropietarios. 35 . cit. como máxima instancia. al expresar: “Será responsabilidad de los habitantes que integran la comunidad en la cual el trabajador y trabajadora residencial presta servicios. a tal efecto deberán responder por los perjuicios de cualquier índole ocasionados en 41 el inmueble. La asamblea de residentes. como máxima instancia. de manera individual. respondiendo corresponsablemente en la garantía de los mismos. aprobará la contratación reconociendo la estabilidad laboral establecida en la normativa legal vigente para los trabajadores y trabajadoras residenciales. lo que corresponde a las obligaciones derivadas de la relación de trabajo existente entre ésta y el trabajador o trabajadora residencial. así como la de los copropietarios o comunidad de residentes el decreto ley establece en los artículos 11 y 12 los siguientes del Decreto Ley señala: “Articulo 11: Es responsabilidad indelegable de la junta de condominio del inmueble. la constitución y demás leyes de la República.. y promoverá el respeto de sus derechos consagrados en esta ley. así como la administración y garantía del buen funcionamiento de los servicios públicos del inmueble.” De lo cual se desprende.

Así mismo.op.op.La garantía del buen funcionamiento de los servicios públicos. instalaciones. maquinarias y equipos del inmueble. resulta confusa la redacción empleada por el legislador. figuras que se contradicen entre sí. Ley Especial para la Dignificación …. de forma “indelegable” a “ la junta de condominio del inmueble. 36 . tanto en los inmuebles sometidos a propiedad horizontal que cuenta con la figura de la junta de condominio. o de forma colectiva. Por otro lado. según la alícuota parte que le corresponda en el inmueble. es responsabilidad de la comunidad de residentes. es decir.” Los presentes artículos fueron redactados a los fines de establecer la responsabilidad de los patronos. de manera individual. al contemplar como sujetos de una misma consecuencia jurídica. en el artículo 11. se le atribuye las obligaciones con ocasión de la relación de laboral con el trabajador residencial. cit. si cuentan con una instancia de organización De igual forma.. consagra las facultades de la asamblea como máxima autoridad en la comunidad para la contratación y remoción de los trabajadores residencial. que no están bajo este régimen y cuentan con otras organismos para su administración y control. cit. con la particularidad que de que será sometida a su consideración pese a existir una autorización de la Inspectoría del Trabajo para un despido por existir una causa justificada.. o la organización de la comunidad que haga sus veces” y en el artículo 12 se le confiere a los propietarios y todas las propietarias. al establecer que “los inquilinos e inquilinas” 43 eran corresponsables con los 42 43 Ley Especial para la Dignificación …. se observa una falla técnica por parte del legislador en la formulación de dichas normas. por lo que no podrán 42 ponerse a cargo del trabajador o trabajadora residencial. y aquellas edificaciones destinadas a viviendas multifamiliares o locales.

44 Ley Especial para la Dignificación …. o en aquellos inmuebles donde haya condiciones para habilitar una vivienda temporal en las condiciones de dignidad y habitabilidad. 37 . el patrono deberá contratar un (01) trabajador o trabajadora residencial por cada área física máxima determinada según el artículo anterior. locales o establecimientos. la cual fue analizada conjuntamente con el artículo 5. En cuanto artículo 13. que el cuidado de los servicios público del inmueble y las actividades de administración le corresponde es la junta de condominio o las organizaciones que haga sus veces. de la Ley Especial analizada. los derechos como parte de la comunidad y habitante del inmueble. deber este que fue establecido para evitar que las mismas fuesen atribuidas a los trabajadores residenciales o a los miembros de su familia como era común en la mayoría de los inmuebles. Valor y Fuerza de Ley. Valor y Fuerza de Ley podrá establecer un límite máximo de área física común asignada a un solo trabajador o trabajadora residencial para la prestación de sus servicios. y tantos ayudantes como sea necesario. al indicar: “El reglamento del presente Decreto con Rango. todos los derechos establecidos en la legislación laboral y en el presente Decreto con Rango. señala el artículo bajo análisis. ya que pareciera que no se integraran en la definición de comunidad de residentes. aquellos habitantes del inmueble en condición de arrendatarios. A tal efecto. la cual podrá ser establecida por superficie o por número de unidades habitacionales.“residentes o copropietarios” 44 en la garantía de los derechos constitucionales y legales que le corresponden a los trabajadores residenciales. salvo en aquellos casos en los cuales dicha o dicho ayudante sea pariente de consanguinidad o afinidad del trabajador o trabajadora residencial y haya común acuerdo de vivir en la misma vivienda.op. es importante indicar que el mismo se refiere a la prohibición de la sobreexplotación. exceptuando lo referido a la provisión de vivienda. Por último.. oficinas. El patrono será responsable de garantizar a las ayudantes o los ayudantes contratados. para cubrir el área física total del inmueble. cit. para entender de forma integral la intención del legislador En el artículo 14 se disponen Límites de áreas de trabajo y la figura del Trabajador o trabajadora ayudante.

introduce la figura del ayudante. solo que en los desarrollos habitacionales en principio no tendrán derecho a que se les conceda una derechos como parte de la habitación.Así mismo. sino que es otro trabajador residencial. ni que se le concedan comunidad de habitantes. para aquellos casos en que el área común del inmueble sea superior a los límites fijados para un trabajador. el reglamento del presente Decreto con Rango. se entiende mediante esta norma que Ministerio del Poder Popular Para el Trabajo y la Seguridad Social.op. En este sentido la figura del ayudante no entraría en vigencia hasta tanto no se dicte el reglamento. Valor y Fuerza de Ley podrá establecer y regular la obligación de prever un espacio idóneo como vivienda de la trabajadora 45 o trabajador residencial en los desarrollos habitacionales que se construyan. Respecto al ayudante en opinión propia. que establecen lo siguiente: 45 Ley Especial para la Dignificación …. dentro del cual podrá o no. regular el área física común que deberá ser asignada a solo un trabajador residencial para desempeñe sus funciones y/o regular el deber de proporcionar una vivienda idónea al trabajador residencial en los inmuebles de viviendas multifamiliares. por lo que se encontraría en la misma situación de un trabajador residencial en inmuebles con locales comerciales.” En primer lugar. Por otro lado. para analizar el Título IV. se considera que no es otro otra figura. dictará un Reglamento del Decreto Ley comentado. referente a las Garantías de los Derechos Humanos. ya que realiza las mismas funciones de aquel y que se encuentra amparado por la misma normativa laboral. 38 . cit. Ahora bien. se parte de los postulados Constitucionales. en razón de lo cual se deberá contratar el número necesario de los mismos..

op. solidaridad. Ley Especial para la Dignificación …. cit. tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento.. por lo que gozan de los mismos derechos.“Artículo 21: Todas las personas son iguales ante la ley. igualdad. la condición social o aquellas que. es decir se destaca la dualidad de habitante del inmueble y de trabajador. en general. 3. goce o ejercicio en condiciones de igualdad. salvo las fórmulas diplomáticas. adoptará medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados.. el artículo 15 del Decreto Ley establece las relaciones entre el trabajador residencial y su comunidad “Las actividades desempeñadas por los trabajadores y trabajadoras residenciales se considerarán como una responsabilidad que la comunidad de un inmueble destinado a viviendas multifamiliares delega en una o varias personas a quienes reconocen como trabajadoras o trabajadores al mismo tiempo que habitantes de esa comunidad. el credo. se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. marginados o vulnerables. 2. en consecuencia: 1. y con los cuales deben privar principios de respeto.” Este artículo está referido solo a los trabajadores residenciales que se desempeñan en inmuebles multifamiliares. el sexo. 46 En base a estos principios. 47 solidaridad y convivencia colectiva. a los cuales se les considerará como parte de la comunidad con todo los derechos que ello implica.Sólo se dará el trato oficial de ciudadano o ciudadana.No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza.op. protegerá especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes especificadas. 39 .No se reconocen títulos nobiliarios ni distinciones hereditarias. cit. pero con el deber de realizar las actividades propias de su oficio. 4. de los derechos y libertades de toda persona.La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva. 46 47 Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela…. en el marco de la Constitución y leyes de la República. respeto y convivencia social. relaciones que deben desarrollarse bajos principios de igualdad.

seguridad social y demás políticas de atención especial a las mujeres. es el órgano encargado de velar por inclusión efectiva de este sector de trabajadoras. Expresando a su vez que el Ministerio del Poder Popular Para la Mujer e Igualdad de Género. cit. esta situación debe ser abordada de manera priorizada por el ministerio con competencia en materia de mujer e igualdad de género. Ley para la Protección de la Familia. en desarrollo del principio establecido en el artículo 3. En tal sentido.. Gaceta Oficial N° 38. al padre o a quien ejerza la 49 responsabilidad de las familias” El artículo 17 de la ley comentada en este capítulo. Estado.773 de fecha 20 de septiembre de 2007.Ahora bien.” En este artículo se establece que las trabajadoras residenciales recibirán protección y atención social que el Estado brinda a todas las trabajadoras de este género. para su debida inclusión en el sistema 48 de pensiones. de la Ley Para la Protección de la Familia. haciendo especial énfasis en la no discriminación y a la libertad que tiene el ser humano para conforma una la familia al disponer: 48 49 Ley Especial para la Dignificación …. Maternidad y Paternidad. tales como la protección laboral de la maternidad. sin discriminación alguna. descanso pre y post natal. la lactancia materna. fuero maternal y demás derechos como mujer trabajadora y en materia de género. 40 . En consecuencia el Estado garantizará protección a la madre. de los y las integrantes que la conforman con independencia de origen o tipo de relaciones familiares. establece y adapta dicho postulado a las relaciones laborales de los trabajadores residenciales. establece los derechos de la Mujer como sujeto de especial atención por parte del trabajadora residencial. en el artículo 16. Seguridad Social a los programas de Ahora bien. al disponer: “Las trabajadoras residenciales gozan y serán protegidas en sus derechos como mujeres. la Maternidad y la Paternidad. que señala: “El Estado protegerá a las familias en su pluralidad.op.

bajo las disposiciones de este Decreto. conforme al presente Decreto con Rango. 41 . tendrán todos los derechos como habitantes del inmueble en el uso de áreas comunes. Ley Especial para la Dignificación …. por lo tanto no podrán establecerse en los contratos de trabajo prohibición alguna de embarazo. el legislador reconoció a la familia del trabajador residencial como habitante de la comunidad. se observa que en el artículo 20 el legislador resalta la protección que se les debe a los niños. 51 amigos y amigas. cit. Continuando con el análisis del cuerpo normativo del Decreto. niñas y adolescentes que convivan con el trabajador o trabajadora residencial. En este caso sería otro trabajador residencial o ayudante. que existe la posibilidad de que alguno o algunos se desempeñen en las actividades propias de los trabajadores residenciales. al disponer : 50 51 Ley Especial para la Dignificación …. Articulo 19: Los trabajadores y las trabajadoras residenciales. Dejando claro.” A través de estas normas.” Respecto a los derechos de familiares del trabajador o trabajadora residenciales el Decreto Ley establece : “Articulo 18: No se consideran como partes de la relación de trabajo los familiares del trabajador o trabajadora residencial.. aunque como se explicó anteriormente. Los trabajadores y trabajadoras de este oficio gozan de todos los derechos vinculados a la maternidad y la paternidad establecidos 50 en la ley. visitas de familiares.“Debe ser respetado el derecho a la familia de los trabajadores y trabajadoras residenciales. cit. consideró importante desligarla de la relación laboral que éste último tiene con la comunidad del inmueble multifamiliar para el cual presta sus servicios. En consecuencia. siempre y cuando suscriba un contrato de trabajo. junto a su familia.op. es nula cualquier norma que limite o menoscabe estos derechos. salvo que dicho familiar suscriba un contrato de trabajo aparte.. en opinión propia ambas comprenden una sola figura. Valor y Fuerza de Ley y el ordenamiento jurídico aplicable.op. ni limitaciones a la libre reproducción y desarrollo de la vida familiar.

ni estarán obligados a trabajar para el inmueble. tampoco podrán ser obligados u obligadas a desempeñar trabajos en el inmueble.op. En tal sentido. a los trabajadores residenciales que son adultos mayores y no poseen vivienda propia. como un sector de prioritaria atención por parte del Estado establece en el artículo 21 del Decreto: el legislador “Se garantizará protección especial a los trabajadores y trabajadoras residenciales considerados como adultos y adultas mayores. Este artículo reconoce el deber del Estado de fomentar políticas públicas a favor de los grupos más vulnerables. cit. por tanto son considerados sujetos y sujetas de protección especial para ser beneficiarios de las políticas públicas que les beneficien en todas las áreas. respecto a la protección de los adultos y adultas mayores. el Ejecutivo Nacional Implementará políticas especiales para provisión de viviendas a las adultas y los adultos mayores que presten servicios como trabajadores 53 residenciales.. para que puedan adquirir una vivienda digna. Ahora bien.“Los niños. el artículo 22 establece: 52 53 Ley Especial para la Dignificación …. cit. En cuanto a los derechos y deberes que se desprende del uso del inmueble ocupado por el trabajador o trabajadora residencial. no podrán ser objeto de violencia por parte de los integrantes de los residentes o usuarios del inmueble. Niñas y Adolescentes. e indica entre ellos. niñas y adolescentes que convivan con los trabajadores y trabajadoras residenciales están amparados por la legislación vigente que rige la materia. le es aplicable la Ley Orgánica Para La Protección Niños.op. pero carezcan de vivienda propia”.” En cuanto a la legislación vigente que rige la materia. Ley Especial para la Dignificación …. ni mucho 52 menos sometidos a tratos discriminatorios.. 42 . en consecuencia no podrán ser discriminados dentro de la comunidad. en consecuencia.

se entienden equiparados casi en su totalidad con la figura del patrono señalado en el artículo 4. La trabajadora o el trabajador residencial no podrá enajenar.“El inmueble ocupado temporalmente por el trabajador o trabajadora residencial es su vivienda familiar. a través de los negocios jurídicos establecidos en el ordenamiento aplicable. al expresar: “Los trabajadores y trabajadoras residenciales tendrán derecho a utilizar su tiempo libre conforme a lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y a las 54 Ley Especial para la Dignificación …. a diferencia de lo establecido en el artículo 298 de la Ley Orgánica del Trabajo de 1997. 43 . Por lo que se puede inferir que se le está vulnerando el acceso a vivienda digna a este grupo de trabajadores residenciales. gravar o arrendar. el inmueble.. haya otorgado tales derechos. de acuerdo a las normas de higiene y seguridad pertinentes”.op. en consecuencia tiene el derecho. y al no establecerse específicamente el alcance de aquellos. sin privaciones o discriminaciones de ningún tipo. se considera que la misma induce a confusiones de los sujetos integrantes de la relación laboral. cit. estudio y participación. Por otro lado este artículo excluye en el goce del derecho accesorio a una habitación a los trabajadores residenciales que prestan servicios en inmuebles destinados a oficinas y comercios. en todo o parte. por cuanto se establece que los trabajadores residenciales por el hecho de tener su vivienda temporal en el inmueble. derecho a la recreación. de usar el inmueble y sus áreas comunes. así como tiene los mismos deberes aplicables a todos los y las habitantes de la comunidad. o cuando por vías excepcionales haya obtenido tales 54 derechos sobre el inmueble. de la Ley Especial se refiere al uso del tiempo libre. el o ella y su familia.” Respecto a la redacción de presente artículo. del decreto bajo estudio. van a tener los mismos derechos y obligaciones que los integrantes de la comunidad de residentes. salvo en los casos en que la comunidad.” El artículo 23. que expresaba: “En los edificios de apartamentos destinados a viviendas multifamiliares y/u oficinas deberá construirse obligatoriamente una vivienda para el conserje.

grado académico y clase social. Gaceta Oficial N° 6204 de fecha 6 de mayo de 2011. racial. pudiendo además hacer uso de las políticas y planes establecidos en la Ley Orgánica de Prevención. género y orientación e identidad sexual. al establecer: “Los trabajadores y trabajadoras deberán ser indemnizados por los daños y perjuicios causados por los patronos en cualquier caso de violación del texto de esta ley.” El artículo 25. que establece “El trabajo deberá prestarse en condiciones que:… Les dejen tiempo libre suficiente para el descanso y cultivo intelectual y para la recreación y expansión lícita”56´ Razón por la cual después del cumplimiento de su jornada laboral. 57 44 .” 55 56 Ley Especial para la Dignificación ….. creencias religiosas. y se introduce otros supuestos de discriminación social.normas que rigen la materia de seguridad y salud laborales. No podrán ser reprimidos los espacios que tenga el trabajador. de conformidad con los derechos humanos. se refiere a al derecho de ser indemnizados. el trabajador residencial podrá descansar o realizar las actividades recreacionales. la constitución y leyes de la República. a la restitución en el caso de violación y a la indemnización por los daños y perjuicios sufridos por la violación de los mismos. cit. se concibe el principio de la no discriminación consagrado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. en el artículo 19 y en el artículo 28 de la Ley Orgánica del Trabajo Vigente. Ley Orgánica del Trabajo.op. origen cultural. la trabajadora o su familia para desarrollar ninguna de sus expresiones u 57 opiniones. no estando obligado u obligada a 55 permanecer durante este tiempo en su sitio de trabajo.op. culturales y/o educativas que considere pertinentes. En el entendido que los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al goce de sus derechos. al expresar: “Los trabajadores y trabajadoras residenciales serán respetados y respetadas en cuanto a sus opiniones políticas.. cit. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y su Reglamento En el artículo 24 del Decreto. Ley Especial para la Dignificación ….” Este precepto viene a desarrollar el artículo Artículo 185 de la Ley Orgánica del Trabajo Vigente.

relativo a la Garantía de los Derechos Laborales. contemplado en el artículo 195 de la Ley Orgánica del Trabajo Vigente. y fines de semana libres. al establecerse que estarán bajo una jornada diurna ordinaria no mayor de 8 horas diarias. Así mismo le otorga un día adicional de descanso semanal obligatorio. que los trabajadores residenciales victimas de vulneraciones de sus derechos por parte del empleador.. en el decreto ley no se establecen específicamente algún tipo de sanción. Sin embargo. se establece que el trabajador no está obligado a laborar horas extras. Por otro lado.m. sino también de recibir una indemnización por los daños y perjuicios que se le han causado.” Con base a estos preceptos se reduce considerablemente la jornada laboral de los trabajadores residenciales. 45 . hasta las 7:00 p.” Artículo 28: No podrá obligarse al trabajador o trabajadora residencial a laborar horas extraordinarias. en el Título V. en los artículos 26 y 28: “Articulo 26: Los trabajadores y trabajadoras residenciales estarán sometidos a la jornada diurna de trabajo. conforme a las previsiones establecidas en esta materia en la legislación laboral. tienen derecho no solo a que se les restituya la situación jurídica infringida. no debe superar las 44 horas semanales. opte por trabajar horas extraordinarias.Este artículo establece. deberán seguirse los trámites establecidos y ser pagadas 58 conforme a las previsiones establecidas en la legislación laboral.m. cit. voluntariamente. que se desarrollará con criterio de flexibilidad para el trabajador o trabajadora.op. Cuando la trabajadora o el trabajador residencial. dentro del horario que va desde las 5:00 a. entre las cuales debe tener una hora de descanso. el Decreto Ley regula la Jornada de trabajo de los trabajadores residenciales. antes denominado conserjes. en comparación al trabajador normal al señalar que tendrán los fines de semana libres. pero podrá trabajarlas según 58 Ley Especial para la Dignificación …. Ahora bien.

cit. El Plan de Trabajo debe ser diseñado de mutuo acuerdo entre el trabajador 59 o trabajadora y el patrono. El patrono está obligado a entregar al trabajador o trabajadora un recibo de pago conforme a las previsiones establecidas en la legislación 60 laboral. establece en el artículo 29 de Ley Especial analizada: “El salario del trabajador o trabajadora residencial no podrá ser inferior al salario mínimo nacional. el cual debe ser pagado en forma quincenal. en el que además se regulará aquellos casos en que la jornada laboral deba ser modificada. siguiendo una interpretación integral de las disposiciones que comprende este decreto. A los fines de velar para que se cumpla la jornada de trabajo. de conformidad con los artículos 11 y 12m por cuanto vienen a forma parte del contrato de trabajo En relación a la remuneración que por su trabajo debe recibir un trabajador residencial.su voluntad. Ley Especial para la Dignificación …. el Decreto Ley en el artículo 27 establece: “El justo cumplimiento de la jornada laboral será garantizado por un plan de trabajo. cit.op. donde se establezcan las tareas a desarrollar por el trabajador residencial durante su horario de trabajo. Valor y Fuerza de Ley. mejores condiciones laborales y salariales a las establecidas en el presente Decreto con Rango.. siempre y cuando les seas remunerada de conformidad a la Ley Orgánica del Trabajo Vigente. en el que se contemplarán aquellos casos donde la distribución de horarios contravenga la jornada diurna o fines de semana. sin menoscabo de los derechos del trabajador o trabajadora. que por acuerdo entre las partes se elabore un plan de trabajo.” El decreto exige. Ahora bien. 46 .. se considera que dicho acuerdo debe ser aprobado en Asamblea de habitantes. Pudiendo establecer de común acuerdo entre las partes.op.” 59 60 Ley Especial para la Dignificación ….

Ley Especial para la Dignificación …. el artículo 30. al establecer que esta se deberá hacer de forma quincenal.Esta norma no representa una ventaja obtenida mediante el decreto ley.” De esta norma se desprende la obligación de los empleadores de contratar adicionalmente un suplente para que realice las funciones de los trabajadores residenciales en los casos de que estos se encuentren de 61 62 Ley Especial para la Dignificación ….op.. a través del cual se reformó parcialmente el Decreto con Rango. Sin embargo introduce la novedad de la oportunidad en el pago en el pago del salario. fijo el salario mínimo mensual para estos trabajadores. publicado en Gaceta Oficial Nº 37.189 de fecha 03 de mayo de 2011.op. al establecer: “Para garantizar el disfrute efectivo de las vacaciones. incluyéndose como beneficiarios Ahora bien. Este o esta suplente no podrá habitar la vivienda del trabajador o trabajadora residencial. cit.239. ya que como se señalo en el capítulo precedente. fue equiparado para todos los trabajadores. reposos y licencias del trabajador o trabajadora residencial. el artículo 30. Por otro lado. Valor y Fuerza de Ley de Alimentación para los Trabajadores. salvo casos excepcionales por medio de autorización expresa de la trabajadora o el 61 trabajador residencial” Prosiguiendo con el Decreto Ley. a partir del 13 de julio de 2001. establece el régimen de las suplencias. 47 . establece: “Para garantizar el disfrute efectivo de las vacaciones. cit. resulta importante hacer mención que mediante Gaceta Oficial Nº 39. el Ejecutivo Nacional mediante Decreto 1368. si bien no reviste carácter salarial. Este o esta suplente no podrá habitar la vivienda del trabajador o trabajadora residencial. es obligación del patrono contratar a un o una suplente durante dichos períodos.666 de fecha 04 de mayo de 2011 fue publicado el Decreto N° 8. reposos y licencias del trabajador o trabajadora residencial.. que posteriormente en el 2006. salvo casos excepcionales por medio de autorización expresa de la trabajadora o el 62 trabajador residencial. es obligación del patrono contratar a un o una suplente durante dichos períodos.

aun cuando del accidente o enfermedad se derive una incapacidad parcial y permanente. 64 inmediata y directa. c) El servicio militar obligatorio.“vacaciones. g) La licencia concedida al trabajador por el patrono para realizar estudios o para otras finalidades en su interés. Gaceta Oficial N° 6204 de fecha 6 de mayo de 2011. no le correspondan a la luz del artículo 95 de la Ley Orgánica del Trabajo. con un nuevo trabajador residencial. reposos y licencias”63..op. que señala: “Serán causas de suspensión: a) El accidente o enfermedad profesional que inhabilite al trabajador para la prestación del servicio durante un período que no exceda de doce (12) meses. como el salario. cit. f) La detención preventiva a los fines de averiguación judicial o policial. 48 . Ley Orgánica del Trabajo. b) La enfermedad no profesional que inhabilite al trabajador para la prestación del servicio durante un período equivalente al establecido en el literal a) de este artículo. que dichas contrataciones se realizarán bajo la figura de un contrato a tiempo determinado. ya que por las funciones que debe desarrollar se encuentran bajo la protección del presente Decreto Ley. Por otro lado prevé el legislador que para los casos de los trabajadores beneficio de habitación a menos de que el trabajador cuya relación se encuentre suspendida así lo consienta. con lo cual desde el punto de vista del autor. e) El conflicto colectivo declarado de conformidad con esta Ley. De lo cual se desprende a su vez. la suspensión temporal de las labores” Entendiéndose. d) El descanso pre y postnatal. el legislador quiso regular todas las situaciones de suspensión temporal consagradas en el artículo 94 de la Ley Orgánica del Trabajo. cuando el trabajador no hubiere incurrido en causa que la justifique. 63 64 Ley Especial para la Dignificación …. y h) Casos fortuitos o de fuerza mayor que tengan como consecuencia necesaria. que este último seguirá gozando del derecho accesorio de habitación pese a que otros conceptos propios del contrato de trabajo. conforme a lo establecido en los artículos 74 y 77 literal “b” de la Ley Orgánica del Trabajo vigente.

op. 68 Ley Especial para la Dignificación …. de financiamiento solidario. vivienda. retenciones. establecido en el artículo 86 de la Carta Magna que expresa: “Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio público de carácter no lucrativo. 49 . creando un sistema de seguridad social universal. el artículo 32 del Decreto Ley expresa: “En ningún caso las labores de los trabajadores y las trabajadoras residenciales pueden representar algún grado de peligrosidad. cit.A los fines de garantizar a los trabajadores residenciales el acceso a la Seguridad Social. previsiones y procedimientos establecidos en las legislaciones que rigen la materia laboral. cotizaciones y demás obligaciones respecto a los conceptos y derechos derivados de la relación de trabajo conforme a las normas. riesgos laborales. se contempla en la Ley Especial artículo 31. cit. El Estado tiene la obligación de asegurar la efectividad de este derecho.op. viudedad. Gaceta Oficial N° 4.453 de fecha 24 de marzo de 2000. Gaceta Oficial Extraordinaria 5. desarrollando así el postulado constitucional. discapacidad. necesidades especiales. 67 de contribuciones directas o indirectas” Ahora bien. que garantice la salud y asegure protección en contingencias de maternidad. solo se contemplaba a “… los trabajadores a domicilio.. cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsión social. enfermedad. domésticos. temporeros y ocasionales” 66 . Con este artículo se incluye expresamente a los trabajadores residenciales al Régimen del Social Obligatorio. desempleo. invalidez. ya que en artículo 2 Parágrafo Segundo de la Ley del Seguro Social. pérdida de empleo. eficiente y participativo. En dichos casos el patrono o patrona está obligado a 68 contratar al personal calificado para el desempeño de tales labores. de seguridad y salud laborales y 65 de seguridad social”. orfandad. paternidad. Ley del Seguro Social..” 65 66 Ley Especial para la Dignificación ….322 Extraordinaria de fecha 3 de octubre 1991 67 Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela. vejez. lo siguiente: “El patrono tendrá la obligación con el trabajador o trabajadora residencial de cumplir con el pago. unitario. integral. enfermedades catastróficas.

En el artículo 34 del Decreto Ley se expresa: “El patrono o patrona debe cumplir con las obligaciones derivadas de las enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo ocasionados en el desempeño de las actividades del 69 Ley Especial para la Dignificación …. Ley del Seguro Social. al establecer la obligación del empleador de garantizarle el respeto de las normas consagradas en la Ley Orgánica del Trabajo. al establecer: “En caso de enfermedad o accidente no ocupacional o embarazo. sin embargo. supliendo así la omisión especifica que de los trabajadores residenciales se haga en dichas normas. el patrono o patrona debe garantizar al trabajador o trabajadora residencial el disfrute de los derechos que como 69 trabajador o trabajadora le corresponden” A través de esta norma el legislador equipara al trabajador residencial con los trabadores sometidos al régimen ordinario.. señala lo relativo a las Enfermedades no ocupacionales de los trabajadores residenciales. El artículo 33 del Decreto Ley comentado. como manejo de herramientas. Maternidad y Paternidad y a la Familia. que se mencionaron anteriormente. 50 .op.Esta disposición fue contemplada por el legislador para evitar que los trabajadores residenciales realizaran actividades especializadas no concernientes a la limpieza y aseo. Reglamento del Seguro Social y Ley de Protección a la Familia. cit. la redacción empleada podría conllevar a dudas al establecer “ representar algún grado de peligrosidad”. ya que se podría entender que los trabajadores residenciales no deben realizar si quiera las actividades consagradas de riesgo minino en el Reglamento de la Ley del Seguro Social. entre otras. arreglo de daños y mantenimiento en la infraestructura del inmueble.

trabajador o trabajadora residencial. cit. Ley Orgánica de Prevención. Ley del Seguro Social . en los casos de enfermedades y accidentes calificadas con ocasión del trabajo. en los términos y condiciones previstos en la legislación 70 que rige la materia de salud y seguridad laborales.. de conformidad con el conformidad con la Ley Orgánica del Trabajo. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y el Reglamento de la Ley del Seguro Social. cit. Ley Especial para la Dignificación …. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. 51 . por lo organismos competentes.” Al respecto es de señalar que esta obligación ya estaba consagrada en el Régimen Especial establecido en la Ley Orgánica del Trabajo de 1997. Sin embargo esta inclusión no reporta novedad por cuanto la Reforma de la Ley Orgánica de Prevención.op. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. el legislador consideró importante anexarle a esta norma una disposición contenida en 70 71 Ley Especial para la Dignificación …. en cuanto al deber de los empleadores de otorgar las herramientas necesarias para que el trabajador residencial pueda realizar sus funciones. el artículo 35 del Decreto ley. con los trabajadores residenciales. Por otro lado. todo esto conforme a lo establecido en las normas que rigen la materia de seguridad y 71 salud laborales. se refiere: “El patrono o patrona deberá proveer al trabajador o trabajadora residencial de los implementos y útiles necesarios para el desempeño de sus labores así como de un botiquín de primeros auxilios. Sin embargo. la responsabilidad que tienen los empleadores de las viviendas multifamiliares o de locales..op.” Del artículo anterior se infiere que el legislador consagró en la norma especial. el Reglamento Ley Orgánica de Prevención. en fecha establece expresamente que los conserjes (ahora llamados trabajadores residenciales) se encuentran sometidos al régimen de salud y seguridad en su sitio de trabajo.

52 . Ley Especial para la Dignificación …. aspiraciones y necesidades. para el reguardo de los implementos necesarios para el aseo del mismo. al expresa: “Los trabajadores y trabajadoras residenciales tienen derecho a ser parte de programas de formación permanente que les permitan un mejor desempeño de sus actividades en concordancia con las normativas sobre seguridad laboral y medio ambiente de trabajo. el cual no debe estar dentro de la habitación del trabajador residencial a los fines garantizarle su derecho a la privacidad y libre desenvolvimiento familiar Ahora bien en el artículo 37. se establece la obligación de la creación de una dependencia dentro del inmueble común. cit.op.” En este sentido. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo de disponer de todo lo necesario para que se impartan programas de educación y capacitación técnica para los trabajadores y 72 73 Ley Especial para la Dignificación …. del Decreto. debe crearse un espacio idóneo para el desempeño de sus labores. 73 acordando modificaciones al horario de trabajo.op. De igual modo. En tal sentido los estado promoverán y facilitarán dicho proceso de formación.” Este artículo viene a plasmar en la norma especial en materia de trabajadores residenciales los deberes tanto del empleador y Estado establecidas en la Ley Orgánica de Prevención. expresa: “El resguardo de los implementos y útiles de trabajo deberá efectuarse en un espacio distinto a Ia vivienda que habite el trabajador o trabajadora residencial.Es de mencionar que el artículo 36 del Decreto Ley in comento. becas y ayudantías. el legislador estableció el proceso de formación y estudio de los trabajadores residenciales. así como el acceso a la formación necesaria para el desarrollo de sus capacidades.. cit.. entre otros incentivos. el cual debe contar con todos los servicios 72 necesarios para el aseo.

requisitos y procedimientos para terminar la relación de trabajo con el trabajador o trabajadora residencial.585 de fecha 28 de Abril de 2002. siempre y cuando se subsuman en los supuestos en el establecidos.op. para lo cual se deberán cumplir los plazos de desocupación previstos en el presente Decreto con Rango.. publicada en Gaceta Oficial Nº 5. Ahora bien para poder entender la protección dual trabajador y habitante. 39. no pudiendo materializarlo que sea acordado por existir una justa causa. En virtud de ello.trabajadoras no solo materia de seguridad y salud en el trabajo. Valor y Fuerza de Ley. se prohíbe toda forma de despido sin que medie justa causa 74 previamente calificada por la autoridad competente” Bajo esta norma. se regirán por las normas previstas en la legislación laboral. establece: “Las condiciones. que le ha brindado el legislador a los trabajadores residenciales. la autorización para poder realizar el despido. se expresan los siguientes artículos del Decreto: “Artículo 39: La terminación de la relación de trabajo de los trabajadores y trabajadoras residenciales implica la desocupación de la vivienda. Así mismo se observa. ya que estos últimos solo se encuentran amparados de inamovilidad establecida por el Decreto Nº 1.752. que cuenta con una última prórroga de fecha 26 de diciembre de 2011 mediante Gaceta Oficial No. sino que también lo formen para el desempeño de sus actividades. se establece la inamovilidad laboral para todos los trabajadores residenciales. el empleador debe solicitar al Inspector del Trabajo como autoridad administrativa competente. cit. 53 . por lo que para despedir a un trabajador de este sector. Por su parte el artículo 38 del Decreto Ley bajo estudio. 74 Ley Especial para la Dignificación ….828. que estos trabajadores se encuentran en una situación de ventaja en comparación con los trabajadores sometidos al régimen ordinario.

se le debe otorgar un plazo mínimo de tres (03) meses para la desocupación del inmueble. la trabajadora o el trabajador residencial tiene derecho a que se le respete su condición de miembro de la comunidad. y se establece el deber de la partes de respectar el plazo para la desocupación de la vivienda. antes de recurrir a las instancias judiciales con competencia en la materia. En caso de fallecimiento del trabajador o trabajadora. para dar cumplimiento a los lapsos para la desocupación de la vivienda. a los fines de asegurar el derecho que tiene de acceder a una vivienda digna. Así mismo. Valor y Fuerza de Ley podrá establecerse un plazo mayor para la desocupación de la vivienda con ocasión de la terminación de la relación laboral. las mismas deberán ser 75 canceladas a sus descendientes o y en caso de que no los hubiere a sus ascendientes. conforme a las previsiones establecidas en la legislación laboral. o por enfermedad o accidente no ocupacional. la junta de condominio preverá la contratación de un trabajador o trabajadora suplente durante el tiempo que lleve el proceso de desocupación. no estando obligado trabajar durante dicho período la trabajadora o el trabajador residencial. queda entendido que en el mismo momento en el cual la trabajadora o el trabajador desocupe la vivienda. A los efectos de esta disposición. Artículo 41: Cuando el patrono o patrona incumpla su obligación de pagar al trabajador o trabajadora sus prestaciones sociales y demás conceptos laborales derivados de la relación de trabajo. que constituyen su medio fundamental para acceder a otra vivienda. se prohíbe el desalojo forzoso. hasta tanto se haga efectivo el pago correspondiente y transcurra el plazo de tres (03) meses referido en el artículo anterior. deberá entregarla a la junta de condominio en las mismas condiciones en las cuales la recibió. En el reglamento del presente Decreto con Rango. Sin embargo.En caso de conflicto sobre el plazo determinado o la ejecución concreta de la desocupación se debe recurrir en primera instancia a procesos de mediación y agotando las vías administrativas. En ningún caso podrá exigirse desocupación sin la cancelación de las prestaciones y demás deudas con el trabajador o trabajadora. Artículo 40: Cuando la relación de trabajo termine por cualquier causa. cit. sin que ello implique la responsabilidad de cubrir el deterioro del inmueble por los años transcurridos u ocasionados por terceros.. En ningún caso podrá realizarse un desalojo forzoso y arbitrario. accidente de trabajo certificados por el órgano competente. consagrado en el propio Decreto Ley de tres 75 Ley Especial para la Dignificación …. en aquellos casos donde la misma obedezca a razones de discapacidad derivada de enfermedad ocupacional.op. contado a partir de la fecha en que se haga efectivo el pago del total de las prestaciones sociales y demás deudas laborales que persistieran al término de la relación laboral. se extingue el derecho accesorio de goce de la vivienda en la cual habita dentro del inmueble. el trabajador o trabajadora tendrá derecho a continuar ocupando la vivienda que se le ha asignado con ocasión de su trabajo. por lo que debe desocuparlo. 54 . En tal virtud.” De lo anterior se desprende que el al culminar por cualquier causa la relación laboral con un trabajador residencial.

para luego acceder a los Tribuales laborales.. como una instancia de mediación previa.. si se habla de un proceso de desalojo. este deberá ser dirimido en primer lugar por la autoridad administrativa conciliatoria. y hasta tanto no se realice el trabajador residencial no podrá exigirle el desalojo. ni a recibir salario. no estando obligado a trabajar durante dicho período la trabajadora o el trabajador residencial”76. antes de acudir a los Tribunales con competencia en la materia. por lo tanto el beneficiario en el uso de la vivienda ya no es trabajador residencial. Por otro lado. cit. resulta confusa la redacción empleada por el legislador al señalar que: ”. En este caso. sino un ocupante de la habitación miembro de la comunidad. ya que serían estos los competentes por ser la vivienda un derecho accesorio proveniente de la relación de trabajo.op. coligiéndose así que en primer lugar las partes deben acudir a la Inspectora del Trabajo.la junta de condominio preverá la contratación de un trabajador o trabajadora suplente durante el tiempo que lleve el proceso de desocupación. razón por la cual no esta obligado a prestar su servicio. Ahora bien en caso de existir conflicto en el plazo para desocupación y su materialización. 55 . no debiendo el legislador contemplar la figura del suplente cuando este vendría a ser el trabajador residencial.. 76 Ley Especial para la Dignificación …. los cuales serán contados a partir del pago efectivo de las Prestaciones Sociales y demás conceptos laborales adeudados.(03) meses. se entiende que ya termino la relación laboral.

higiénicas. dignidad y salubridad que como habitante del inmueble le corresponden. con servicios básicos esenciales que incluyan un hábitat que humanice las relaciones familiares. La satisfacción progresiva de este derecho es obligación compartida 77 entre los ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus ámbitos. establecerá los plazos y condiciones para la adecuación de los inmuebles existentes a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto con Rango. que dispone: “Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada. a lo establecido en el encabezado del presente artículo. se expresa: “Artículo 42 La vivienda del trabajador o trabajadora residencial debe tener las mismas condiciones de habitabilidad que el resto de viviendas multifamiliares que componen el inmueble. comodidad. segura. mediante resolución del Ministerio con competencia en materia de vivienda y hábitat. en Decreto con Rango. cit.” 77 Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela…. a objeto de garantizar los derechos de: higiene. relativo de la desarrolla el Garantía de los Derechos al Hábitat y la Vivienda Dignos. se prohíbe la incorporación en ésta de dispositivos que controlen el funcionamiento de los servicios correspondientes al inmueble en el cual presta sus servicios. Artículo 43: La vivienda que corresponda al trabajador o trabajadora residencial será destinada únicamente para su habitación. el Titulo VI. en los casos en que la relación laboral culmine por una enfermedad o accidente. En ningún caso podrá alterarse el destino originario de la vivienda familiar temporal del trabajador o trabajadora residencial. Siguiendo con el análisis del Decreto Ley. Los inmuebles de viviendas multifamiliares construidos a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto con Rango. op. seguridad. En consecuencia. postulado establecido en el artículo 82 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.Así mismo el legislador le concede la posibilidad de que por vía reglamentaria.” Con base a lo señalado. con ocasión de la relación laboral. privacidad. 56 . valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales. vecinales y comunitarias. El Ejecutivo Nacional. en perjuicio del mismo o su familia. sea este ocupacional o no. cómoda. se fije un lapso mayor q los previstos por el. Valor y Fuerza de Ley. Valor y Fuerza de Ley deberán cumplir con lo establecido en el presente artículo..

salud. Prosiguiendo con el Decreto con Rango. El pago de los servicios públicos de agua. correrá por cuenta del patrono.” 78 Ley Especial para la Dignificación …. 57 . De igual forma. establece: “ El patrono debe garantizar que la vivienda asignada al trabajador o trabajadora residencial tenga acceso a los servicios básicos en las mismas condiciones que el resto de las viviendas que componen el inmueble. con los cuales esté dotada la vivienda de la trabajadora o el trabajador residencial. valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales. seguridad que la de los demás habitantes del inmueble. así como la renta básica del servicio de telefonía fija.En consecuencia. la habitación proporcionada al trabajador residencial debe gozar de las mismas condiciones que las restantes viviendas que forman el inmueble. por lo tanto.. Se prohíbe al patrono el cobro al trabajador o trabajadora residencial de alguna cantidad por 78 concepto de canon de arrendamiento de la vivienda que habita. el artículo 44. gas y electricidad. no podrán disponerse artefactos o estructuras para el funcionamiento de los servicios dentro de la comunidad. se establece que el Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Habita.op. cit. ya que irían en detrimento del goce del mismo por el núcleo familiar de estos trabajadores. deberá mediante resolución establecer los parámetros conforme a los cuales se deberán hacer las modificaciones a la vivienda destinada al trabajador residencial en caso de no estar en las mismas condiciones de comodidad.

Ley Especial para la Dignificación …. 80 58 . al considerarse al trabajador residencial como parte de la comunidad de habitantes del inmueble goza junto a su familia. Así mismo debe garantizárseles el acceso a las áreas comunes..op. el legislador dispone lo siguiente: “Artículo 46: El Ejecutivo Nacional diseñará e implantará políticas especiales quegaranticen el derecho a una vivienda digna al sector de los trabajadores y trabajadoras residenciales. muy especialmente a aquellos grupos familiares donde existan 80 adultos o adultas mayores. quienes de su salario deben cancelarlos. establece el Decreto Ley bajo estudio lo siguiente: “Artículo 45: Los espacios públicos y comunes del inmueble no podrán ser restringidos para el uso del trabajador o trabajadora residencial.. en opinión propia lo colocar en situación de ventaja con respecto aquel trabajador residencial que presta servicios para edificaciones locales y establecimientos comerciales o que simplemente no habita en el inmueble. atendiendo a los principios de igualdad y equidad. regulado Decreto con Rango. valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales. Sobre el derecho al uso y disfrute de los espacios públicos del inmueble. con enfermedades o algún grado de discapacidad.” 79 Ley Especial para la Dignificación …. en 79 igualdad de condiciones” Tal y como se explico en el comentario al articulo 15. ascensores y servicios a los que tenga acceso toda la comunidad. lo cual. cit. condición que debe ser respetada por toda la comunidad En cuanto al derecho a la vivienda. con motivo de la relación laboral. de los mismos derechos que los demás en las áreas comunes. cit.Este artículo consagra otro beneficio para el trabajador residencial que habite en el inmueble multifamiliar. ni para el de los integrantes de su núcleo familiar.op. como sujetos de atención especial. como es el pago a cargo del empleador de ciertos servicios básicos de su consumo particular.

la Defensa Pública habilitará la defensa y atención jurídica gratuita. Ahora bien a los fines de atender los casos de transgresión de los derechos humanos de estos trabajadores. se le establece el deber a la Defensa Pública quien lo realizará respetando los principios y garantías constitucionales. dependiente del 81 Ley Especial para la Dignificación …. establecidos en la constitución y leyes de la República.op.. mujeres embarazadas. en cuanto a los mecanismos para garantizar el cumplimiento de la Ley estudiada. prevé “Artículo 47. velarán por el cumplimiento de esta ley para la superación de relaciones de dominación y explotación y la progresiva dignificación del trabajador y trabajadora residencial. 81 garantizando el debido proceso” De los mismo se desprende. le corresponde al servicio de Procuraduría de Trabajadores. los ministerios con competencia en materia de asuntos de la mujer y la igualdad de géneros. con la finalidad de contener los atropellos y violaciones de derechos humanos en todas las áreas de acción de esta ley. cit. propios de los sistemas capitalistas. alguna limitación en sus capacidades físicas Ahora bien. el Título VII. son responsables en velar por el cumplimiento de los derechos humanos de esta masa laboral. atendiendo en primer lugar aquellos que poseen familia con adultos mayores. del trabajo y de la seguridad social. En virtud de la vulnerabilidad de este sector de trabajadores y trabajadoras. Actualmente. vivienda y hábitat. así como la Defensoría del Pueblo. quienes en opinión del legislador se encuentran en situación de explotación. que al ser considerados los trabadores residenciales un sector vulnerable de la población que requiere una atención urgente por parte del Estado. Sin perjuicio de las competencias de todo los organismos del Estado llamados a garantizar los derechos humanos de los trabajadores y trabajadoras residenciales y sus familiares.Este artículo se establece el deber del Estado establecer políticas públicas tendientes a garantizar el derecho al trabajador residencial de a una vivienda digna. 59 . todos los organismos dependientes de el. Artículo 48.

especialmente en la garantía del cumplimiento del presente Decreto con Rango. priorizando un criterio de agrupación territorial de acuerdo a las condiciones mas favorables para los trabajadores y trabajadoras que compartan un mismo eje geográfico urbano. así como las prácticas corresponsables con el Estado. la ley especial analizada. ejecutada y evaluada con las organizaciones populares del referido sector. dar la atención y asesoría jurídica a estos trabajadores.. Artículo 52º. Las organizaciones de trabajadores y trabajadoras residenciales se articularán entre ellas y con las otras organizaciones y expresiones del movimiento popular del territorio 82 para el impulso de políticas y planes comunes. Artículo 50: Las organizaciones populares de trabajadores y trabajadoras residenciales con el apoyo corresponsable del Estado promoverán la organización de dicho sector. quienes junto al Estado velaran por el cumplimiento de los derechos de este sector. consagra las distintas formas mediante las cuales se podrán organizar los residenciales. cit. El Estado tiene la obligación de asumir de manera corresponsable el apoyo a los programas. planes. actuando a través de políticas y programas que mejoren las condiciones de los mismos. Fundamentalmente para efecto del desarrollo de política y planes en ejes territoriales concretos. en las siguientes normas: trabajadores “Articulo 49: Se respetarán y reconocerán todas aquellas formas de organización popular que autónomamente constituyan los trabajadores y trabajadoras residenciales para la lucha por sus derechos y el fortalecimiento del ejercicio directo y autónomo del Poder Popular. Artículo 51º. bajo un criterio territorial. políticas y proyectos en todas las áreas que desarrollen estas organizaciones populares.Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad Social. teniendo como prioridad siempre: • Derechos de las mujeres • Derechos de las familias • Derechos laborales • Derechos al hábitat y la vivienda Toda política pública que se desarrolle en relación a trabajadores y trabajadoras residenciales debe ser diseñada.” Estos artículos fomentan la creación de organizaciones de trabajadores residenciales. En otro orden de ideas.op. en atención de los derechos humanos más vulnerados por los empleadores 82 Ley Especial para la Dignificación …. 60 . Valor y Fuerza de Ley. y sus actuaciones.

Ahora bien. que será diseñada.. Área de Vivienda popular. de conformidad con la Ley” Así mismo. establece las disposiciones sobre las políticas de atención integral a los trabajadores residenciales que establece: “Artículo 53: El Ejecutivo Nacional desarrollará una política de atención integral a los trabajadores y trabajadoras residenciales. ejecutada y evaluada de manera corresponsable entre este y las expresiones de organización popular de los trabajadores y trabajadoras residenciales. partiendo del Artículo 95. así como a afiliarse o 83 no a ellas. 61 . tienen derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales que estimen convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses. la presente ley aplicación de condiciones más favorables. Familia. op. entre los que se encuentra los concejos de obreros concebidos como grupos que permitan una intervención directa de los trabajadores residenciales en la planificación del trabajo En otro orden de ideas. federaciones y confederaciones de trabajadores. a los derechos de en atención Entre las formas de organización de los trabajadores encontramos a los sindicatos. que expresa: “Los trabajadores y las trabajadoras. cit. el Titulo VIII de la Ley Especial. De igual manera el Estado garantizará el desarrollo de las políticas públicas que se consideren pertinentes para la atención a las necesidades de este grupo vulnerable. impulsadas principalmente por el Gobierno Nacional. Mujer.residenciales. Área de desarrollo humano: Economía Comunal. Artículo 54:. Educación. sin distinción alguna y sin necesidad de autorización previa. 83 Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela…. es de mencionar que surgido nuevas instancias de participación de los trabajadores. 2. Las políticas de atención integral a los trabajadores y trabajadoras residenciales se orientarán hacia el fortalecimiento de las siguientes áreas prioritarias: 1. Constitucional.

” No obstante. contado a partir de la fecha de su entrada en 85 vigencia. como garante de los derechos de los trabajadores residenciales. y de otras formas de organización popular de dichos trabajadores 84 y trabajadoras. cit. Valor y Fuerza de Ley. deberán adecuarse a las normas y previsiones aquí establecidas todas las relaciones de trabajo de los trabajadores y trabajadoras residenciales. El referido Consejo de Protección Integral. ejercerá la rectoría en las políticas de atención integral de los trabajadores y las trabajadoras residenciales. estableciendo la posibilidad de la creación de realice su coordinación. Valor y Fuerza de Ley deberá ser dictado en un plazo no mayor de seis (06) meses. podrá crear un Consejo de Protección Integral. como instancia encargada de velar por la protección de los derechos de los trabajadores y las trabajadoras residenciales. las Disposiciones Transitorias del Decreto Ley establecen: “PRIMERA. 62 .op. cit. SEGUNDA. el Ministerio del Poder Popular Para el Trabajo y la Seguridad no dictado el Reglamento que desarrolle las normas contenidas en el mismo. es de indicar. presentándose 84 85 una omisión de tipo Ley Especial para la Dignificación …. un “Consejo de Protección Integral” para que Por último. El Reglamento del presente Decreto con Rango. que pese de haber transcurrido casi un año de la promulgación de la ley in comento. En la conformación del Consejo de Protección Integral deberán participar representantes de las vocerías de los Consejos Populares de Trabajadores y Trabajadoras Residenciales. Ley Especial para la Dignificación …. para atender principalmente las áreas más vulneradas de este sector. Artículo 54: El Ejecutivo Nacional. conjuntamente con las organizaciones de trabajadores..op. en ejercicio de la potestad organizativa de la Administración Pública Nacional. Área de Derechos laborales y protección social. Dentro del plazo de seis (06) meses contado a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto con Rango.. 3.Formación y Cultura.” En este Titulo se contemplan las políticas públicas a desarrollar por el Estado.

Con respecto al personal para las empresas emisoras de tickets de alimentación o tarjetas electrónicas de alimentación. donde se decreta la Reforma Parcial de la Ley de Alimentación. En el caso de los Condominios. los administradores de los mismos (Juntas o empresas administradoras) deben estar claros con el cumplimiento de este decreto. resultando de esta forma ineficaz El Beneficio de Alimentación Para los Trabajadores Residenciales En la Gaceta Oficial Nº 33. y han surgido confusiones y conflictos al respecto.189. para que se escoja una de ellas: Comprar una comida diaria (por jornada efectivamente trabajada) y entregársela al Conserje (y a otros trabajadores si los hubiere). como las que a continuación en opinión propia se sugieren. y si bien esta “nueva” Ley no menciona el beneficio para un (1) solo trabajador. para un (1) solo trabajador. motivo por el cual el Condominio debe buscar la manera de cumplirle al trabajador (Conserje u otros). 6 y 9. 5. del 04 de Mayo de 2011.reglamentaria. fue publicado el Decreto Nº 8. 63 . mediante otras modalidades. que no ha permitido su adecuación a la situación sociolaboral de los trabajadores residenciales en Venezuela. Las modificaciones a esta Ley se realizaron en los artículos 4. debe ser complicado fabricar una (1) sola ticketera o una (1) sola tarjeta electrónica. sí señala de manera tangencial la obligatoriedad del cumplimiento para los empleadores que tengan menos de veinte (20) trabajadores. donde hay menos de veinte (20) trabajadores.666.

se debe recordar que el cumplimiento de la obligación no debe ser inferior a 0. para que este trabajador almuerce o cene en ese establecimiento. es de Bs. aprobada en julio de 2005 por la Asamblea Nacional. sin embargo. La Seguridad. ni superior a 0. incorpora en su ámbito de aplicación a este tipo de trabajadores y al mismo tiempo establece las condiciones que deben 64 . y de elegir esta última opción. para luego hacerle un mercado al Conserje. La consideración final es no cancelar el beneficio en efectivo. en el entendido de que el valor de la Unidad Tributaria (UT). se debe conversar con el trabajador. Esto último debe hacerse con cuidado.25 UT. pocos conocen que los edificios residenciales también están obligados a mantener normas mínimas de seguridad laboral. Higiene y Salud en el Trabajo La doctrina ha comentado muy poco sobre los lineamientos que deben seguir las empresas en relación con la Ley Orgánica de Prevención.50 UT. para que luego el Condominio cancele dicha comida.Primeramente pudiera hacerse un convenio con algún restaurant cercano a la residencia o edificio donde trabaja el Conserje. ya que el Decreto hace mucha referencia a la comida elaborada. La reforma de esta ley. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT). 90. para que no se desvirtúe el objeto del Bono o Beneficio de Alimentación. Para cualquiera de las tres (3) alternativas señaladas. y entregárselo en los cinco (5) primeros días del mes siguiente.00. para el año 2012. para la protección de los trabajadores residenciales. Cuantificar mensualmente el equivalente a una (1) comida diaria. y para que no aumente la confusión. para que no se creen futuros conflictos laborales.

señalización de las vías de escape y puertas de emergencia. En segundo lugar. así como la determinación de su responsabilidad ante una posible violación de su normativa. entre otras. en los cuales se verifican tres aspectos fundamentales: El salario. En este sentido. En primer lugar. como salario mínimo. se debe comprobar la existencia de dispositivos mínimos indispensables para la seguridad de los trabajadores del edificio. condiciones de trabajo y el registro del comité de higiene y seguridad. y para esto todo debe estar debidamente documentado.86 En los últimos tiempos funcionarios adscritos a la Inspectoría del Trabajo. llamados comisionados especiales. barras antipánico en las puertas. liquidación anual de los intereses de las prestaciones.236 de fecha 26 de julio de 2005. hacen constantes inspecciones en los condominios. Se debe tramitar la libreta del conserje en la que se registran todas las novedades relativas a estos trabajadores e igualmente el condominio debe estar debidamente inscrito en la Inspectoría del Trabajo. material antirresbalante en las escaleras. botas. y lámparas de emergencia. Así como dotación de implementos para los conserjes como guantes. 65 . 86 Ley Orgánica de Prevención Condiciones y medio ambiente en el trabajo (LOPCYMAT) Gaceta Oficial Número 38. bragas y lentes protectores. se exige la dotación de extintores. vacaciones. las inspecciones verifican el cumplimiento de las disposiciones de tipo salarial fijadas en la Ley Orgánica de Trabajo.cumplir los condominios de los edificios de propiedad horizontal y de alquileres.

Entre los implementos que deben utilizarse se destacan: -un extintor el mismo debe ser colocado en cada uno de los pisos del edificio. No obstante. -una lámpara de emergencia -material antirresbalante para las escaleras. de fecha 26 de julio de 2005. 88 Ley Orgánica de Prevención Condiciones y medio ambiente en el trabajo (LOPCYMAT) Gaceta Oficial Número 38. persiste la obligatoriedad por parte del condominio de notificar por escrito a la empresa de trabajo temporal y al trabajador sobre los riesgos que desempeñará y las medidas de prevención necesarias. los inspectores verifican el cumplimiento de los trámites determinados en la LOPCYMAT (2005)87. Luego de realizadas las inspecciones se le otorga un plazo de 30 a 90 días a las juntas de condominio para que se pongan al día. como la constitución del delegado de prevención. que en este caso será el propio conserje.236. además de los habituales gastos mensuales. 66 . La dotación de implementos de seguridad en las residencias obliga a los condominios a la erogación de una alta cantidad de recursos. podría haber responsabilidad en caso de que el accidente de trabajo se origine debido a la no aplicación de la normativa de la LOPCYMAT (2005)88.En tercer lugar. de fecha 26 de julio de 2005. sin embargo. son los encargados de velar 87 Ley Orgánica de Prevención Condiciones y medio ambiente en el trabajo (LOPCYMAT) Gaceta Oficial Número 38. Asimismo con este instrumento legal los conserjes pasan a ser delgados de prevención dentro de la comunidad y por ende. y el registro del comité de higiene y seguridad. considera que el tiempo resulta insuficiente si se toma en cuenta la alta suma que debe cancelarse para la dotación de los equipos de seguridad.236.

es observable que la referida normativa. 67 . En conclusión luego de analizar el contenido de la legislación vigente en materia de trabajadores residenciales. no se encuentra totalmente adaptada para la solución de las situaciones que se suscitan día a día en la labor diaria de estos individuos. Pero el ámbito de interés en la notificación no se limita sólo a las áreas comunes. así como también debe chequear que la persona tenga los instrumentos adecuados para realizar su trabajo.para que no ocurran accidentes o se propaguen enfermedades dentro de su área de trabajo. Otras normativas: Sobre este ámbito la legislación regula la situación del trabajador residencial en las mismas condiciones que las de un trabajador ordinario. aspecto por el cual no se hace mayor énfasis al respecto. pues los trabajadores residenciales también deberían advertir a los obreros que vayan a realizar labores dentro de un apartamento. los riesgos y medidas preventivas que deben aplicar. Hacer la llamada "notificación de riesgo" es una de las principales responsabilidades que recaen sobre los trabajadores residenciales según la ley.

gov. que lo protege de intrusos y de daños que puedan realizar particulares. el vigilante jamás se le podrá pedir que realice labores de 89 mantenimiento. El legislador lo que quiere en un momento determinar en ese artículo 283 que la labor de vigilante es aquella persona que da vueltas al inmueble. Los Teques. Consulta: 22 de enero de 2012 68 . debe tomarse en cuenta que antes de la entrada en vigencia de la referida legislación los tribunales de la República establecieron algunos criterios entorno a la temática que serán analizados seguidamente: Condición de Conserje diferente a la del vigilante La jurisprudencia sobre la evolución conceptual del término conserje ha expresado que: “Lo que quiere decir esta norma es que.” Esta jurisprudencia destaca. 89 Sentencia del Juzgado Superior Primero Del Trabajo De La Circunscripción Judicial Del Estado Miranda.ve/decisiones/2004/marzo/100-12-011809-. cuando el trabajador única y exclusivamente está cumpliendo funciones de custodiar un inmueble no debe ser considerado conserje. teniendo tipologías laborales distintas.html. Caso: Manuel De Andrade.tsj. la diferenciación notoria entre las labores de vigilante con respecto a las de conserje afirmando que ambos no son iguales.CAPITULO III FUENTES JURISPRUDENCIALES SOBRE LOS TRABAJADORES RESIDENCIALES Aunque la normativa sobre trabajadores residenciales es de reciente data. Pagina Web en línea disponible en: http://miranda. más sin embargo por el hecho de que el trabajador realice labores de vigilancia. el hecho de que realice labores de custodia y vigilancia no implica o no lo excluye de que sea calificado como conserje. pero a su vez también realice labores de aseo y mantenimiento del inmueble.

Pagina web en línea disponible en: http://carabobo.html.html. así como lo establece los principios fundamentales que ampara la legislación laboral en su Reglamento. este Tribunal declara procedente el pago del 30% del canon de arrendamiento dejado de percibir por el actor como parte del salario. Pagina Web en línea.tsj.gov. Caso: Edit Ramón Barbera Torres.tsj. El canon de arrendamiento no se descuenta del salario del Conserje “Visto lo anterior a este Juzgado se le hace necesario precisar que luego del Decreto Nro. Luego del análisis del presente Juicio y por todo lo antes expuestos.968.Exclusión del Conserje del Pago de Utilidades En este mismo sentido la jurisprudencia ha señalado que: “….gov.ve/decisiones/2009/marzo/2284-4DP11-L-2008-000414-. Disponible en: http://aragua. (el cual se refiere a las utilidades). 36. Consulta:12 de abril de 2012.ve/decisiones/2007/abril/890-3-GP02-L-2006-001477PJ0032007000121. solo se le debe adicionar al salario la alícuota de bono vacacional y no la utilidades. de fecha 01 de Mayo de 2. lógicamente no podemos 90 adicionarle la alícuota de éstas al salario. Consulta:08 de marzo de 2012.por cuanto la labor realizada por el reclamante era de Conserje. si ese tipo de actividad está excluida del beneficio de las utilidades. que menciona la parte actora en su libelo de demanda. se evidencia la mejora de condiciones remunerativa de este trabajador por lo tanto es necesario hacer cumplimiento de esto y derogar parcialmente lo que establece la norma in comento. 91 Sentencia Tribunal Tercero De Primera Instancia De Juicio Del Circuito Laboral De La Circunscripción Judicial Del Estado Aragua. 90 Sentencia Tribunal Tercero de Primera Instancia de Sustanciación. hasta la actual fecha. De esta sentencia se puede observar cómo fue abandonado el criterio relativo a los descuentos del canon sobre el salario del conserje. 36. desde mayo de 2000. 69 . momento que se publica en Gaceta Oficial 91 el Decreto Nro. en razón de ello.968. salvo lo dispuesto en el Capítulo III del Título III. donde señala que el 30% del canon de arrendamiento de los conserjes no deben ser descontados en el pago del salario. por cuanto el artículo 282 de la Ley Orgánica del Trabajo establece que los conserjes estarán bajo la protección de esta Ley.000. estipula que los conserjes no gozan del beneficio de utilidades. Caso: Humberto del Carmen Peña Peñaloza. Mediación y Ejecución del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Carabobo. Ha sido un criterio reiterado de la jurisprudencia haciendo mención a esta sentencia de que la misma Ley Orgánica del Trabajo.

” El artículo supra transcrito. en relación al plazo para desocupar el inmueble destinado como vivienda de los trabajadores o trabajadoras residenciales o la desocupación en sí del mismo. sin embargo. que correspondía era al Inspector del Trabajo y a los Tribunales de Primera Instancia de Sustanciación. se estableció con motivo del señalado artículo. página 276). salvo que la ley no disponga expresamente lo contrario. entiéndase la Inspectoría del Trabajo respectiva. el de percibir el salario en retribución del servicio” (Rafael Alfonzo Guzmán en “Nueva Didáctica del Derecho del Trabajo” 11º Ed. establece que en caso de discrepancias entre las partes. en concreto. se debe recurrir primeramente a la vía administrativa. Este criterio fue mantenido hasta que se sancionó el decreto ley que rige actualmente la materia y el cual se explicará en forma detallada en los capítulos siguientes. el artículo 3 del Código de Procedimiento Civil consagra el principio denominado perpetuatio jurisdictionis. por derivar dicho derecho de la relación laboral. fue interpuesta el tres (03) de agosto de dos mil nueve (2. esa ocupación del inmueble no es producto de un contrato de arrendamiento.Desalojos Sin embargo. apartándose de la materia civil que en todo caso se asimilaría a la materia inquilinaria. sino que el mismo constituye “un derecho accesorio de otro principal. se realizó. para agotar los procesos de mediación y conciliación. sin embargo sobre este aspecto pueden hacerse las siguientes consideraciones: “En caso de conflicto sobre el plazo determinado o la ejecución concreta de la desocupación se debe recurrir en primera instancia a procesos de mediación y agotando las vías administrativas. al tratarse el presente caso de que la ocupación del inmueble es consecuencia de una relación laboral y. según se aprecia en autos.Consecuencia de lo anterior. por mandato expreso del artículo 5 de la Ley de Arrendamientos Inmobiliarios. mediante jurisprudencia reiterada del Tribunal Supremo de Justicia. antes de acudir a la vía jurisdiccional. Mediación y Ejecución del Trabajo el conocimiento en materia de desalojo de un trabajador de conserjería cuando exista discrepancias entre las partes sobre la oportunidad en que esta deba materializar. tanto la jurisdicción como la competencia se determinan de acuerdo a la situación fáctica y normativa existente para el momento de la presentación de la demanda. Por otra parte. Establecido lo anterior. que en este caso.009). en específico. en el cual. del régimen especial del trabajo antes catalogado como “conserjería”. En ningún caso podrá realizarse un desalojo forzoso y arbitrario. es que no resulta aplicable al presente caso el régimen legal inquilinario. el cual dispone: 70 . antes de recurrir a las instancias judiciales con competencia en la materia. lo cual.

la primera autoridad civil del municipio o parroquia. la norma provee como requisito agotar la vía administrativa.ve/decisiones/tplen/Febrero/1-15212-2012-2009-000223. (Pagina Web en línea) disponible en: http://www.”Sic. no así a los efectos de la fijación de la renta máxima mensual de los inmuebles sujetos a regulación. y como ya se señaló. AA10-L-2009-000223.” Sobre esta temática debe señalarse que el desalojo de una u otra forma se regirá conforme estipulado en la sentencia anterior dando al respecto el detalle que deberá intentarse previamente la solicitud de regulación ante la propia sede administrativa laboral y con posterioridad ante la misma sede jurisdiccional. 3ª edición. de allí que no cabría. o en su defecto. Es lógico que haya de concedérsele un plazo al trabajador con el fin de que éste busque un nuevo sitio en donde vivir. Ahora bien antes de acudir a la vía judicial competente en la materia. así como lo establecido en el numeral 4 del artículo 29 de la Ley Orgánica Procesal del Trabajo ya se encontraba vigente para el momento de la interposición de la demanda que. no desaloja en el plazo convenido o fijado. en este caso. Caso: Antonia Altagracia Cepeda. regulan el desalojo de viviendas. Consulta: 08 de marzo de 2012. la ocupación del inmueble por parte de la demandada se debe a su desempeño como conserje ahora trabajadora residencial. fijación que deberá ser hecha dentro de los límites de la prudencia. por lo que al solicitarse la entrega material de dicho inmueble.Es por lo anterior que. habrá que acudir a la jurisdicción contencioso administrativa. hecho que constituye la existencia de una relación laboral. la aplicación supletoria de las que. Mediación y Ejecución del Circuito Judicial del Trabajo del Área Metropolitana de 92 Caracas. para estos casos.” Para ratificar lo antes expuesto. incurrirá en responsabilidad civil y el patrono podrá acudir ante un tribunal del trabajo con el fin de hacer cumplir el desalojo. contra la decisión del inspector del trabajo.gov.“Quedan excluidas del régimen del presente Decreto Ley.Si el conserje. cuando el valor rental forme parte del sueldo o salario. por tener atribuida dicha competencia de conformidad con la normativa. Sentencia numero 229. sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley Orgánica del Trabajo. y en el caso del prefecto. Barquisimeto. sin embargo dicho plazo no puede extenderse indefinidamente. ahora trabajador residencial. por lo que entonces. Exp. son los Tribunales con competencia en materia del Trabajo. o de una relación de subordinación existente. será el Inspector del Trabajo. cabrá el recurso de nulidad ante el Juez competente en materia de trabajo.Sala Plena. el autor Héctor Armando Jaime Martínez. 71 . correspondería al Tribunal Cuadragésimo Quinto de Primera Instancia de Sustanciación. además son coincidentes con la solución adoptada por esta Sala al caso bajo examen. los llamados a resolver la presente pretensión. el arrendamiento o subarrendamiento de viviendas o locales cuya ocupación sea consecuencia de una relación laboral. Aún cuando la Ley no contiene previsión alguna. señala que: “El suministro de la vivienda para el conserje plantea el problema del desalojo de la misma en el momento en el que concluye la relación de trabajo.html. tanto de las entradas actualmente en vigencia. quien tendrán a su cargo la fijación de dicha fecha. El procedimiento que ha sido previsto en la ley es por demás sencillo y expedito: en principio la fecha de desalojo debe ser fijada de mutuo acuerdo por las partes.tsj.001. a falta de acuerdo. 2. en materia inquilinaria. en su trabajo publicado en la obra colectiva “Comentarios a la Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento” Tomo I. lo cual 92 Tribunal Supremo de Justicia. sólo a los efectos de la terminación de la relación arrendaticia.

que por ser esta ley una ley que rige la relación laboral. que ni siquiera los tribunales de primera instancia han regulado al tratarse de un sujeto que en las demás condiciones actúa conforme a un trabajador ordinario. al finalizar o terminar la relación de Trabajo con el Empleador y consumido el lapso de 3 meses que tiene el trabajador para entregar la vivienda. sean las primeras administrativas Inspectoría del Trabajo y Judiciales Tribunales Laborales. deben ser instancias laborales. podríamos entender que el legislador dio por cierto y entendido. ¿cual materia? En primera instancia. pero de ser el caso que no. existiendo en otros ámbitos aun vacios notorios. es muy sencillo. los competentes serian las vías ordinarias (civiles). situaciones como la relativa al desalojo son las que vienen a tener mayor incidencia al momento de señalar criterios. cabria preguntarse lo siguiente nuevamente. En conclusión luego de analizar lo relativo a la evolución jurisprudencial es notorio que esta fuente normativa en Venezuela. en caso de creer que sí. se ha limitado a pronunciarse escasamente sobre la temática referente a los trabajadores residenciales. esa persona es un trabajador o no.por lógica se deduce que debe con competencia en la materia. vías laborales (administrativas y judiciales). . por lo cual estaría dado que acudan en vía administrativa y judicial civil competente. Lo cual hace surgir una nueva interrogante. 72 .

CONCLUSIONES

-Luego de analizar la situación jurídica de los trabajadores residenciales

debe hacerse énfasis en los últimos años por parte del principio de la progresividad en materia laboral; se han obtenido mejoras en las condiciones de este tipo de trabajadores, aunque es notorio que los avances no han sido tan significativos y no fue la ley para la dignificación de los trabajadores residenciales la encargada en enaltecer dichos avances creando en muchos aspectos una incertidumbre sobre las condiciones; mas aun en el caso de haber sido derogados por parte del Ejecutivo Nacional, los artículos que sobre la temática se estipulaban en la referida legislación. Se evidencia por lo tanto, que la legislación sobre trabajadores residenciales, no logró enaltecer los preceptos sobre la progresividad y así lo ha consagrado

expresamente del artículo 89 de La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela al señalar: “Ninguna ley podrá establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales(…).” . Dado que de cierto modo la legislación deja la mayor parte de materialización en la creación de un reglamento que hasta los momentos no ha entrado en vigencia ya creando un retardo reglamentario; y que mantendría gran parte de la referida normativa en letra muerta. En opinión particular una mejor confección del régimen especial consagrado en la Ley Orgánica del Trabajo hubiera brindado mayores soluciones en torno al tema.

-Luego de analizar lo relativo a la evolución conceptual sobre los trabajadores residenciales, debe hacerse énfasis que aun presentando avances de tipo legislativo, el concepto propiamente señalado no ha tenido mayores transformaciones dado que el contenido esencial del mismo, no ha tenido evolución desde 1973, algo que de cierto modo, presenta lamentablemente una involución, que la reciente ley puesta en vigencia aun
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minimizando el marco conceptual al omitir custodia,

mantenimiento y

atención, hace que se vuelva ineficaz el tener en condición de empleador a un trabajador residencial, por su ineficacia en las prestación del servicio, constituyendo de cierto modo el fin de la institución.

- El contenido de la legislación vigente en materia de trabajadores residenciales, es observable que la referida normativa, no se encuentra totalmente adaptada para la solución de las situaciones que se suscitan día a día en la labor diaria de estos individuos. Siendo recomendable una mejor redacción y reforma de la Ley Orgánica del Trabajo respecto al tema.

- Lo relativo a la evolución

jurisprudencial es notorio que esta fuente

normativa en Venezuela, se ha limitado a pronunciarse escasamente sobre la temática referente a los trabajadores residenciales, situaciones como la relativa al desalojo son las que vienen a tener mayor incidencia al momento de señalar criterios; existiendo en otros ámbitos aun vacios notorios, que ni siquiera los tribunales de primera instancia han regulado al tratarse de un sujeto que en las demás condiciones actúa conforme a un trabajador ordinario.

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