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EVOLUCION Y DESARROLLO DE ARH EN REPUBLICA DOMINICANA El campo de la administracin de los recursos humanos no apareci de improviso.

Por el contrario, evolucion durante largo tiempo, hasta adquirir sus caractersticas actuales. Una rpida mirada a este proceso de evolucin muestra la forma en que las tcnicas del pasado condujeron a la filosofa proactiva de la actualidad. Al trazar esta evolucin se puede tambin adquirir una perspectiva adecuada sobre la creciente importancia del campo de la administracin de los recursos humanos. La administracin de los recursos humanos es un trmino moderno de lo que tradicionalmente se ha conocido como administracin de personal o gerencia de personal. No es posible sealar el momento en que se dio inicio a las tcnicas de administracin de personal, por una razn muy sencilla: la existencia de este campo es condicin necesaria para la existencia de la civilizacin. Los orgenes de la ARH, especialidad surgida del crecimiento y la complejidad de las tareas organizacionales, se remontan a los inicios del siglo XX bajo la denominacin de Relaciones Industriales, despus del gran impacto de la revolucin industrial. Con el transcurso del tiempo el concepto de Relaciones Industriales cambi de manera radical y sufri una gran ampliacin pasando, alrededor de los aos 1950, a ser denominado Administracin de Personal. Ahora no slo debera mediar para reducir los conflictos, sino administrar las personas de acuerdo con la legislacin laboral vigente y solucionar los conflictos que se presentaran de modo espontneo. Poco despus, alrededor de la poca de 1960, el concepto volvi a ampliarse. En la llamada Independencia Efmera de 1821, Jos Nez de Cceres y otros, preparan el Acta Constitutiva del Gobierno Provisional, en cuyo artculo 37 expresa: Ningn empleado pblico podr ser depuesto sin el debido conocimiento de causa, y por excesos y abusos que determine la ley. Nuestra primera Constitucin Poltica del 1844, en su artculo 14 estipul: Todos los dominicanos son admisibles a los empleos pblicos. Con esto se consagr el principio democrtico de la Igualdad de Oportunidades. Segn narra Emilio Rodrguez Demoniza, en 1981 el Gobierno de Merino ofreca a los graduados de la Escuela Normal La preferencia en el acceso a los puestos administrativos que ms ciencia y conciencia exigan. En el decenio desde 1951 hasta 1960 no se registra nada nuevo ni importante en el pas en materia de Administracin del Personal Civil del Estado. La frrea dictadura de Trujillo mantena un control absoluto sobre todos los pobladores de nuestra media isla, sin que ellos lograran alcanzar la condicin de verdaderos ciudadanos, con sus prerrogativas humanas consagradas en la Declaracin de los Derechos Humanos como en todas las constituciones polticas que muestran determinados avances democrticos. Es importante destacar que hasta la muerte del tirano, acaecida en 1961, los empleos pblicos eran repartidos conforme a la voluntad de ste o de sus

allegados. Hasta entonces en inicios de 1992, en el pas existi un desconocimiento casi total de los principios y tcnicas de la moderna Administracin de Personal, de base cientfica; y aplicable en ambos sectores pblico y privado. Se puede afirmar que en el sector pblico dominicano, aunque se han introducido aislada y espordicamente algunos elementos de la moderna Administracin de Personal, en organismos centralizados y descentralizados, esto no ha sido un avance satisfactorio hacia una verdadera racionalizacin coherente y firme del manejo de los asuntos propios de la burocracia estatal. A continuacin se hace mencin de algunos hechos que marcaron las etapas por las que fue atravesando la Administracin de Recursos Humanos. A) REVOLUCIN INDUSTRIAL: Sustitucin del hombre por maquinas, produccin en masa y se crea el ensamblado, se elimina el trabajo fsico, surgen cientficos e ingenieros, existe la supervisin y control de los trabajadores, comienza el trabajo especializado. B) SINDICALISMO: Creacin de grupos para defender y regular las jornadas de trabajo, estos grupos revisaban cuestiones relacionadas con el sueldo y algunas condiciones de trabajo. C) ADMINISTRACIN CIENTFICA: Estandarizacin del trabajo (estudio de mtodos de tiempos y movimientos), estudio de derechos y deberes. D) PATERNALISMO: Cuestiones jefe-empleado (satisfaccin de necesidades), otorgamiento de prestaciones como el servicio mdico, mejora de las condiciones de higiene en el rea de trabajo, mejora de prestaciones. E) PSICOLOGA INDUSTRIAL: Se empieza a conocer al individuo, se comienza a investigar y se hacen pruebas de seleccin, conoce al individuo en su medio social. F) RELACIONES HUMANAS: Buscan que exista comunicacin, honestidad, lealtad, responsabilidad. G) CONDUCTISMO: Factores del comportamiento, investigaciones cientficas acerca del comportamiento del individuo, verificacin emprica de datos. Hoy da, la mayora de las empresas progresistas reconocen que la administracin de los recursos humanos desempea una funcin clave en el desarrollo de una estrategia competitiva viable

El 22 de noviembre de 1965, el Gobierno Provisional emiti la Ley No. 55, Artculo 5, mediante la cual se asigna al Secretariado Tcnico la responsabilidad de establecer y desarrollar un sistema moderno de administracin de personal, que emplear y retendr empleos idneos con el fin de mejorar la calidad de los servicios pblicos. Por su parte, el Artculo 6, conform dicho Secretariado Tcnico como las 4 oficinas nacionales siguientes: de Planificacin (ONAPLAN), de Estadstica (ONE), de Presupuesto (ONAPRES), y de Administracin y Personal (ONAP). De las tres, slo ONAP fue creada mediante la sealada disposicin legal. La Universidad Autnoma de Santo Doming o (UASD) crea el Departamento de Administracin de Personal. Este tena como objetivos generales los de organizar internamente el adiestramiento inicial de su personal y de todos los servidores administrativos de institucin, clasificacin de cargos, diseo de un plan de remuneracin, reclutamiento y seleccin por mritos, entre otros. Es considerado como el primer proyecto-piloto moderno del pas en la tocante Carrera Administrativa.