ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO Concepto de actividad financiera del Estado: La define Manolo Snchez como que es aquella

que desarrolla consistente en procurarse los recursos necesarios para estar en condiciones de sufragar los gastos pblicos, destinados a satisfacer necesidades colectivas a su cargo, mediante la prestacin de los servicios pblicos correspondientes. La actividad financiera del Estado ha sido definida por Joaqun B. Ortega como la actividad que desarrolla el Estado con el objeto de procurarse los medios necesarios para los gastos pblicos destinados a la satisfaccin de las necesidades pblicas y en general a la realizacin de sus propios fines. Esto nos quiere decir que el Estado realiza diversas actividades, buscando no solo el bienestar de unos pocos sino el de todos, por medio de la realizacin de los servicios pblicos y logrando la satisfaccin de las necesidades generales utilizando medios personales, materiales y jurdicos. Lo anterior solo nos reafirma que el Estado a travs de su actividad financiera tiene por actividad primordial buscar la satisfaccin de la colectividad. Las necesidades que el Estado debe de satisfacer surgen de una manera individual a la colectividad, por ejemplo, la necesidad individual es el hambre y habiendo muchos individuos en esta situacin el Estado crea la asistencia social para as satisfacer a una parte de los que integran el Estado. Los momentos de la actividad financiera del Estado: Ahora bien, para poder realizar dichas actividades y con ello lograr su fin, el Estado necesita recursos, de tipo material y personales. Su obtencin se dar indudablemente con sta actividad denominada Actividad Financiera del Estado. La actividad financiera del Estado est integrada por tres momentos: El Estado requiere de la realizacin de diversas actividades para cumplir con sus finalidades. A travs del Poder Ejecutivo desarrolla complejas actividades que van encaminadas a la realizacin de los servicios pblicos y a la satisfaccin de necesidades generales. A) La obtencin de ingresos: Estos pueden afluir al Estado tanto por institutos de Derecho privado, como es la explotacin de su propio patrimonio (empresas industriales, renta de inmuebles, venta de bienes etc.), como por medio de institutos de derecho pblico, por ejemplo los diversos tipos de tributo, en calidad de prstamos, tanto internos como internacionales (deudas pblicas) y por institutos mixtos, como la contratacin de emprstitos o la emisin de bonos, Esto es, por ejemplo, el acto de cobro de las contribuciones. los que percibe por tributos, Lo anterior es posible y operante en nuestro rgimen de Derecho, debido a que tanto la legislacin como diversos criterios emitidos por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, independientemente de las discusiones doctrinales de la materia, admiten la teora de la doble personalidad del Estado, que sostiene la existencia de una personalidad de Derecho Pblico y otra de Derecho Privado; la primera como titular del poder pblico y la segunda como sujeto de derechos y obligaciones de carcter patrimonial. Todo esto desde luego ajustndose a un presupuesto de ingresos emitido conforme a Derecho. El ingreso es el que determina las necesidades que pueden satisfacerse. o Actividad financiera del estado: Para que el estado pueda satisfacer las necesidades pblicas requiere medios (recursos). Para obtenerlo puede utilizar dos procedimientos: o Directo: Se apropia directamente de bienes econmicos o factores productivos. Ej. Servicio militar obligatorio. Indirecto: Es el ms utilizado y consiste en la obtencin de medidas financieras para financiar gastos y obtener medios reales (humanos y materiales) para desarrollar su actividad. El conjunto de fenmenos financieros originados en el procedimiento indirecto para satisfacer necesidades pblicas, constituye la actividad financiera del estado que es el objeto de estudio de las finanzas pblicas. La actividad financiera del estado est constituida por aquel proceso de obtencin de ingresos y realizacin de gastos cuyo objetivo es cumplir con los fines del mismo. Se encuentra realizada por el estado, que opera sobre la base de un poder especial llamado " fiscal" o " financiero" que le permite obtener en forma coactiva los ingresos necesarios para financiar sus gastos, los que realizar de conformidad al presupuesto legalmente aprobado. NECESIDADES QUE SATISFACE EL ESTADO Individuales: Son aquellas que afectan al individuo, independientemente de susrelaciones con la sociedad y con el Estado. Colectivas: Los individuos al vivir en sociedad hacen que surjan determinadasnecesidades que derivan de la convivencia. Por ltimo cuando surge la comunidad poltica en cualquiera de las formas de estado que seconocen o se han conocido en la historia, y se le adjudica al Estado el cumplimiento de la tareade satisfacer determinadas necesidades que revisten el carcter de necesidades pblicas

LOS INGRESOS DEL ESTADO. Los ingresos del Estado se clasifican en dos grupos: Impuestos, Derechos, Productos, Aprovechamientos ORDINARIOS: Son aquellos que se perciben regularmente, repitindose en cada ejercicio fiscal, y en un presupuesto bien establecido deben cubrir enteramente los gastos ordinarios. Impuestos Extraordinarios, Derechos Extraordinarios, Emprstitos, Emisin de Moneda, Expropiacin, Servicios Personales, Contribuciones. EXTRAORDINARIOS: Son aquellos que se perciben solo cuando en circunstancias anormales colocan al Estado frente a necesidades imprevistas que lo obligan a erogaciones extraordinarias, como sucede en casos de guerra, epidemia, catstrofe, dficit, impuestos de emergencias o emprstitos obligatorios etc. Recursos originarios y derivados: (clasificacin jurdica econmica) Recursos originarios: Son aquellos que provienen del patrimonio del estado, o de actividades productivas realizadas por l. Existen 3 tipos de recursos originarios: Rentas que provienen de la exportacin de bienes del patrimonio del estado o de ventas de dicho patrimonio. Precios o tarifas cobradas por servicios pblicos. No se incluye en este rubro a las empresas pblicas. Ej.: instituto geogrfico militar que vende mapas. Recursos originados en empresas pblicas. Vienen dados por la participacin del estado en las ganancias de las mismas o por contribuciones que dichas empresas se ven obligadas a realizar al estado, a quien pertenece su capital. Recursos Derivados: Son aquellos que el estado obtiene de la economa de los particulares mediante la potestad de imposicin. Existen 3 tipos de recursos derivados .Tributarios: Constituye el conjunto ms importante de los recursos pblicos. Se caracterizan por que implican un traspaso de riqueza del sector privado al pblico, que se hace mediante dinero y es exigido en forma coactiva con el Estado. Su caracterstica propia es la coactividad (el estado obliga), que es determinada legalmente. Los recursos tributarios se dividen en: impuestos tasas y contribuciones especiales. Crdito o emprstito: Es un recurso que el estado obtienen a medias a largo plazo, solicitando prstamos internos o internacionales, a particulares o instituciones financieras. El estado se compromete a devolver (amortizar) el prstamos recibido en perodos que pueden variar entre 2 y 4 aos(a mediano plazo) o entre 5 y 10 aos(a largo plazo) A su vez el estado reconoce por la utilizacin de estos medios financieros un inters que es el costo de uso del capital prestado. Es la forma ms habitual de financiar el dficit presupuestario (sin incluir las operaciones de tesorera).} Operacin de Tesorera: Son aquellas operaciones en la que el estado se endeuda para financiar sus desequilibrios estacionales o transitorios. En un financiamiento de caractersticas particulares por cuanto se percibe y se devuelve en un mismo ejercicio o en un periodo inferior a un ao. Se distinguen dentro de estas operaciones dos grupos: Originados en Ttulos: Son ttulos pblicos de corto plazo que el estado coloca fundamentalmente en el sector privado interno o externo y se compromete a devolverlos en un plazo menor a un ao, reconociendo un inters por su utilizacin. Financiamiento monetario: Se originan cuando el banco central ordena emitir dinero para financiar una deficiencia estacional. Estos financiamientos que nacieron como operaciones de tesorera a corto plazo, se convirtieron en la fuente principal del financiamiento del dficit del presupuesto pblico. Desde el punto de vista econmicos utilizacin no es aconsejable, porque es causa determinante de procesos inflacionarios. Impuestos: Conforman una categora de los recursos tributarios. Constituyen una prestacin pecuniaria obtenida por el Estado en forma coactiva (forzosa) y pagada por los particulares con carcter definitivo (sin devolucin), sin una contrapartida determinada y destinada a la atencin de los gastos pblicos y a la intervencin del Estado en la economa. La concepcin clsica con respecto al impuesto se asienta en dos criterios bsicos: rendimiento e igualdad. El rendimiento se refiere a que los impuestos deben dar origen a la cantidad de recursos necesarios para que funcione el Estado. El rendimiento debe ser mximo y el costo debe ser el menor posible. Este rendimiento debe lograrse sobre una base de universalidad (todos pagan) e ineludivilidad (que no se evada). La igualdad en la distribucin de las cargas pblicas debe ser tal que quienes aportan lo hagan en funcin de sus posibilidades econmicas. Lo que se busca es obtener una igualdad personal que tome en cuenta la situacin del que paga. La concepcin moderna respecto al impuesto no contradice a los clsico, sino que incorpora nuevos elementos, modificando los conceptos. Aquellos sostenan la neutralidad, entendiendo por ello que el impuesto no debe buscar ejercer presin sobre los contribuyentes para que realicen determinada accin. Los modernos incorporan la idea de intervencionismo. El impuesto se convierte en un instrumento por el cual el Estado interviene en la vida social y econmica e influye en la conducta tanto del conjunto de los individuos como de cada uno de ellos en particular.

Las Tasas: Son prestaciones obligatorias, no facultativas, establecidas por la ley. En consecuencia, son tributos exigidos por el Estado, destinados a compensar determinados servicios divisibles, cuyos costos son prorrateables entre los usuarios de los servicios. Pueden ser exigidas a los particulares que lo utilicen efectivamente o, incluso potencialmente. Puede ser que se cobre una tasa a aquel que no hace uso efectivo del servicio. Se diferencia del impuesto en que este ltimo financia servicios pblicos indivisibles, y las tasas se refieren a servicio pblico divisible. El impuesto se paga sobre la base de la capacidad contributiva, La tasa se paga en contrapartida de un servicio. En el impuesto no hay ventaja atribuible al contribuyente individual. En la tasa hay un servicio del cual puede derivarse efectiva o potencialmente alguna utilidad. El impuesto constituye las rentas generales del Estado. Las tasas estn destinadas a financiar el costo de determinados servicios. A su vez se diferencia de la "Contribucin especial" porque esta ltima, encierra la idea de un beneficio especial. La tasa, por el contrario, encierra la idea de un servicio, debido a lo cual hay autores que la consideran de carcter no tributario. Las tasas ms importantes son las de alumbrado, barrido y limpieza, y la de control de higiene. En el mbito provincial son relevantes las vinculadas con el registro de determinados actos jurdicos. Las tendencias modernas, implican una transformacin de este instituto en lo que se denominan cargos al usuario, que permiten cobrar total o parcialmente por el uso de determinado servicios. Es lo que tambin se llama arancelamiento, como por ejemplo, el arancelamiento hospitalario o Universitario. Contribuciones Especiales: Constituyen un grupo de tributo cuya caracterstica principal es que implica una compensacin, que viene dada por una ventaja o beneficio presente o futuro, derivado de la realizacin de obras pblicas o de actividades especiales del Estado, y que benefician a algunos individuos. El Estado para poder imponer el pago de los impuestos se basan en ciertos principios. En un primer enfoque, se recurre a los cuatro principios clsicos, desarrollados por Adam Smith: Igualdad: Los Particulares deben contribuir al mantenimiento del estado en proporcin a sus respectivas capacidades econmicas. Certeza: El impuesto que cada persona est obligado a pagar debe ser cierto, no arbitrario, debe estar determinada la cantidad a pagar, la fecha y la forma de pago. El impuesto debe ser claro y preciso, de modo de dar cumplimiento a este principio. Conveniencia: Los tributos deben recaudarse en la forma y en oportunidad que resulte ms conveniente para el contribuyente. No es una conveniencia absoluta, porque en trminos generales no es conveniente al contribuyente pagar impuestos. Pero dentro de esta inconveniencia general, se deben tratar de encontrar las condiciones ms adecuadas para facilitar el cumplimiento de la obligacin tributaria. Economa: Los tributos deben ser recaudados con el menor costo posible. La administracin tributaria debe ser lo ms eficiente que se pueda, minimizando los costos en que incurre el contribuyente y el fijo. b) La gestacin por manejo de los recursos obtenidos y la administracin y explotacin de sus propios bienes patrimoniales de carcter permanente. Como se ha venido comentando, es evidente la necesidad que tiene el Estado para cumplir con el fin original de su creacin, justificacin e incluso legitimacin, el bien comn. De esta manera, el Estado para lograrlo debe desarrollar una serie de actividades y mantener funciones con el propsito de satisfacer las necesidades de la colectividad agrupada bajo su estructura jurdica. El Estado a travs del poder ejecutivo desarrolla una actividad encamina a la realizacin de los servicios pblicos y a la satisfaccin de las necesidades generales, es lgico que la administracin de un Estado tenga que utilizar medios personales, materiales y jurdicos para lograr el cumplimiento de sus fines, resultando uno de los sectores ms importantes de la actividad administrativa est constituido precisamente por la gestin de intereses econmicos esa actividad ha recibido el nombre de actividad financiera, el estado para administrar el patrimonio, para determinar y recaudar los tributos para conservar, destinar o intervenir las sumas ingresadas se distingue de todas las dems en que no constituye un fin en s mismo, o sea en que no atiende directamente a la satisfaccin de una necesidad de la colectividad, sino que cumple una funcin instrumental de fundamental importancia. c) La realizacin de un conjunto variadsimo de erogaciones para el sostenimiento de las funciones pblicas, la prestacin de los servicios pblicos y la realizacin de otras muy variadas actividades y gestiones que el Estado, moderno se ha echado a cuestas. Aqu los entes que ejercen el gasto, realizan ya, materialmente las erogaciones para cubrir los gastos de su estructura, (por ejemplo, el pago de sueldos a los funcionarios pblicos), y tratar de satisfacer las necesidades generales de la poblacin (por ejemplo, programas para combatir la pobreza). PRESUPUESTO DEL ESTADO: Previsin de los ingresos y gastos pblicos para un ejercicio anual, autorizado en la forma constitucionalmente predeterminada. La obtencin de los recursos estar regulada por el derecho financiero, el manejo por el derecho patrimonial y la erogacin por el derecho presupuestario. La Actividad del estado cubre diversos aspectos tales como: el econmico, poltico, jurdico y sociolgico. En el aspecto econmico la actividad financiera tiene una dimensin econmica por cuanto que ha de ocuparse de la obtencin o inversin de los recursos de esta ndole misma que son necesarios para el cumplimiento de aquellos fines.

En el aspecto Poltico la actividad financiera no puede considerarse ms que como, la actuacin en concreto de la facultad que constituye la esencia misma del concepto de soberana. As la actividad Financiera se dice que tiene naturaleza poltica, porque poltico es el sujeto agente, polticos son los poderes de los que este aparece investido, polticos son tambin estos mismos fines, para cuya obtencin se desarrolla la actividad financiera. En el aspecto Jurdico la actividad financiera del estado se encuentra sometida al derecho positivo. La actividad financiera es una rama de la actividad administrativa y aparece como tal regulada por el derecho objetivo, lo que implica la administracin del dinero pblico, del dinero que es sustrado a la economa privada para la satisfaccin de las necesidades publicas y por que la enorme masa de la riqueza destinada a esos fines da origen a un complejo de realizaciones cuyo ordenado desenvolvimiento requiere un sistema de disposiciones imperativas. En el aspecto Sociolgico la actividad financiera resulta que el rgimen de los tributos y de los gastos pblicos ejercen una determinada influencia, ms o menos decisiva, sobres los grupos sociales que operan dentro del estado, y por los elementos sociales a los que afecta. La actividad del Estado consistente en determinar el costo de las necesidades estatales y generales de los habitantes de un pas, la determinacin de los medios dinerarios para atenderlas y su forma de obtencin, la obtencin misma de tales medios, su administracin y la realizacin dineraria de aquellas necesidades. En este sentido, se puede observar que por su contenido y efectos la Actividad Financiera del Estado, tiene varios aspectos por los que se puede estudiar, los cuales son: Aspecto econmico, tiene una dimensin econmica, por cuanto que ha de ocuparse de la obtencin e inversin de recursos de esta ndole, necesarios para el cumplimiento de aquellos fines Aspecto poltico, Pugliese atinadamente establece que la actividad financiera tiene naturaleza poltica porque poltico es el sujeto agente, poltico son los poderes de los que ste aparece investido, polticos son tambin estos mismos fines, para cuya obtencin se desarrolla la actividad financiera. Aspecto jurdico, porque de acuerdo al principio bsico de legalidad, toda actividad que realice el Estado debe estar sometida a las normas. Aspecto sociolgico, porque se estudia las consecuencias que produce, en las personas de la sociedad de un Estado. Corresponde a la rama del derecho denominada: Derecho Financiero o Tributario el estudio sistemtico de los aspectos jurdicos de la actividad financiera estatal. Derecho Financiero es: La disciplina que tiene por objeto el estudio sistemtico del conjunto de normas que reglamentan la recaudacin, la gestin y la erogacin de los medios econmicos que necesita el Estado y los otros rganos pblicos para el desarrollo de sus actividades, y el estudio de las relaciones jurdicas entre los poderes y los rganos del Estado, entre los contribuyentes y el Estado y entre los mismos Contribuyentes, que se derivan de la aplicacin de esas normas. Ingreso, de manera general, se habla de toda percepcin en dinero, especie, crdito, servicios o cualquier otra forma que modifique el patrimonio de una persona, en este caso del Estado; Gasto Pblico, es todo pago que hace el Estado para mantener su estructura, y para cubrir las necesidades generales de la poblacin; Tesorera, es el rgano del estado que se encarga de manejar el tesoro pblico, entendiendo por tesoro pblico, el patrimonio del Estado, esto lo realiza a travs de las siguientes funciones: Presupuesto.Implementando la programacin y Determinando crditos fiscales. Efectuando la recaudacin. Aplicando procedimientos econmicos coactivos. Concediendo prorrogas a los contribuyentes. Realizar pagos autorizados en el presupuesto. Control, en todo Estado sirve para evitar irregularidades que pudieren cometerse en el ejercicio del gasto pblico, y en su caso para buscar castigos por esos ilcitos. FINES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA. Generalmente se hace una clasificacin de las necesidades o fines que debe satisfacer el estado, las cuales se dividen en: Necesidades individuales que son aquellas que afectan al individuo independientemente de sus relaciones con la sociedad y con el estado por ejemplo, las necesidades individuales de alimentacin, vestido, el albergue etc. Necesidades colectivas: Son las que surgen cuando los individuos viven en sociedad haciendo que surjan determinadas necesidades que derivan precisamente de esa convivencia por ejemplo: la necesidad de cultura, de asistencia social. Necesidades de carcter pblico: estas surgen en la comunidad poltica en cualquiera de las formas de estado que se conocen, se le adjudica al estado la tarea de satisfacer determinadas necesidades que revisten el carcter de

necesidades pblicas, las ms elementales de este tipo de necesidades son las de conservacin del orden interior (polica), la de la defensa exterior (ejercito), y la de impartieron de justicia (tribunales). A final de cuentas el beneficio de la actividad financiera del Estado es palpable cuando gozamos de educacin, seguridad, tribunales, servicios, etc. DIFERENCIAS ENTRE LA ACTIVIDAD FINANCIERA ESTATAL Y PRIVADA. La actividad financiera Estatal se realiza mediante el empleo del poder coactivo delEstado. Cuando los particulares sujetos a la soberana tributaria de ste no accedenvoluntariamente a transferir la parte de su riqueza que les demanda; la maquinariaadministrativa se pondr en marcha para obligar coactivamente al particular. En la actividad privada se tiene que proceder por la va del convenio y del acuerdo parahacer entre los interesados las transmisiones de propiedad que requieren. Ortega ha sealado: Act. Financiera Estatal: Se realiza en forma de monopolio. (Tribunales) Carece de finalidad lucrativa. Tiene carcter complementario, ya que sin la act. Financiera privada no tiene razn deser. Muchos de los servicios que presta no tienen carcter reproductivo, como es el casode la seguridad interior, la exterior y de justicia. El ingreso est determinado por la necesidad que debe satisfacerse. Act. Financiera Privada: Por lo contrario est fundamentalmente movida por el resorte de lucro. Tienen fundamentalmente un carcter reproductivo, incrementndose los capitalescon las ganancias que se van obteniendo. La actividad financiera estatal est dotada de un amplio poder coactivo cuando los particulares no acceden a cumplir voluntariamente, el estado utiliza medios de presin inmediata para someterlos, mientras tanto la actividad financiera privada no est dotada de dicha fuerza. La actividad financiera estatal se realiza en forma de monopolio ello se observa cuando el estado es exclusivo en la presentacin de diversos servicio pblicos, aspecto que no puede asumir la iniciativa privada. La actividad estatal no es lucrativa, esto es que el estado no pretende utilidades con su actividad sino que simplemente satisface necesidades generales o colectivas. La iniciativa privada constituye su mvil principal en la consecucin de ganancias. La actividad financiera del estado en muchos casos de prestacin de servicios pblicos no tiene el carcter de reproductivos tal como sucede con los de seguridad interior y exterior as como los de justicia. En cuanto a la iniciativa privada pretende que todo esfuerzo tenga una buena reproduccin lo que significa que generen nuevos recursos al negocio. La actividad estatal estudia primeramente las necesidades apremiantes y posteriormente analiza los medios por los cuales puede obtener los recursos necesarios para sus fines y la iniciativa privada primero considera los recursos disponibles y finalmente decide los objetivos a desarrollar.

Derecho Financiero y Tributario El derecho financiero y tributario regula el ordenamiento jurdico de la Hacienda Pblica. El derecho financiero regula la actividad financiera publica, que la desarrollan el Estado y ms entes pblicos cuando obtienen y utilizan medio dinerarios para realizar las funciones encomendadas. La actividad financiera cuando se utilizan ingresos para hacer frente a los gastos de las Administraciones pblicas. Esta obtencin esta regulada por el Derecho financiero. Caractersticas de la actividad financiera Actividad pblica. Lo es tanto por el sujeto (el Estado u otro ente pblico) como por el objeto, que se relaciona con la satisfaccin de necesidades colectivas. Se trata de una actividad medial o instrumental de segundo grado. El dinero que cobra el funcionario es instrumental de segundo grado. El funcionario sera el instrumento de primer grado y la enseanza es una actividad final. En tercer lugar; hay que decir que la actividad financiera es una actividad jurdica, es decir, sometida a normas y principios jurdicos, cuyo anlisis constituye precisamente el objeto de nuestra disciplina, el Derecho Financiero.

Derecho Financiero Definicin El derecho financiero como el conjunto de reglas y principios que disciplinan la Hacienda Pblica. La Hacienda Pblica tiene un doble sentido: Desde un punto de vista Objetivo o Esttico: hablamos de Hacienda Pblica es el conjunto de derechos y obligaciones del contenido econmico del Estado (o de otras Administraciones Pblicas). As aparece definida la Hacienda Pblica en nuestro ordenamiento positivo (art. 2 de la Ley General Presupuestaria) La Hacienda Pblica, a los efectos de esta Ley, est constituida por el conjunto de derechos y de obligaciones de contenido econmico cuya titularidad corresponde al Estado o a sus Organismos autnomos. b) Desde un punto de visa subjetivo o dinmico, en cambio, hablamos (y habla tambin el ordenamiento positivo) de Hacienda Pblica como el sujeto titular de dichos derechos y obligaciones, o, ms exactamente, como el sujeto titular de las funciones pblicas encaminadas a la actuacin de dichos derecho y obligaciones. Es decir, como titular de la actividad financiera (Ingresos y Gastos). Contenido Ingresos Pblicos En cuanto a los ingresos pblicos, pueden ser de varias clases. Tributarios: exigidos de manera coactiva o unilateral; Deuda Pblica: son ingresos que el Estado y los restantes entes pblicos obtienen mediante el recurso al crdito; Ingresos Patrimoniales: que el Ente pblico obtiene en su condicin de propietario de bienes de su patrimonio o de accionista de empresas pblicas o privadas; Y finalmente otros ingresos de derecho pblico no tributario: precios pblicos, utilizacin de un bien o un servicio de dominio pblico; Categora Impropia: el producto de multa y sanciones pecuniarias (impropia porque la funcin de estas instituciones no es la de obtener ingresos, sino la de corregir conductas, lo que repercute sobre un rgimen jurdico. A diferencia de los Ingresos tributarios que estn regulados por el Derecho Financiero, los Ingresos Patrimoniales no estn completamente regulados por el Derecho Financiero existen partes que esta reguladas por el Derecho Civil (alquiler de terreno). Los ingresos tributarios son los ms importantes cuantitativamente como cualitativamente. Derecho Tributario Concepto: disciplina que tiene objeto de estudio el ordenamiento jurdico que regula el establecimiento y aplicacin de los tributos. Tributos: como una obligacin econmica (pecunaria) ex lege aplicada por ley en virtud de la cual el estado u otro ente Pblico se convierte en acreedor de un sujeto pasivo como consecuencia de la realizacin de este de un acto o hecho, indicativo de capacidad econmica. Contenido: Parte General Concepto bsico, qu es el Tributo?

Su significacin en el mundo tributario y su poderosa individualizacin. Se establece el concepto de tributo, y quien lo establece y lo aplica. Qu es el tributo? Concepto Cmo es el tributo? Fuentes normativas Quin establece y aplica el tributo? Referimos a la individualizacin a que entes se les reconoce la competencia de recaudar y establecer tributos. Procedimientos Procedimiento de liquidacin a- Procedimiento de Gestin Procedimiento de recaudacin Procedimiento de Revisin: las competencias que se atribuyan a la propia administracin para juzgar la conformidad, a derecho o no, de los actos dictados por la administracin por motivo de la gestin tributaria. Toda la regulacin de las infracciones y sanciones, cuando hay incumplimiento en las normas tributarias, previamente establecidas, el Estado acta en consecuencia con sanciones o infracciones. Parte Especial Contiene el sistema tributario de los entes pblicos territoriales. Son impuestos (de renta). Impuesto Estatal (Renta) Impuesto Autonmico (Donaciones y herencias) Impuesto Municipal (Actividades Econmicas) Derecho Tributario, es donde se regula todo, es en la Ley General Tributaria, Fuentes normativas, qu es el tributo?, Jerarqua normativa y quien establece los tributos. Quiere tener carcter de cdigo. Intenta regular al mximo. Cada procedimiento tiene su reglamento. No hay un reglamento de gestin en su totalidad. Hay un reglamento de recaudacin El reglamento de reposicin. Gastos Pblicos Esta regulado por el derecho presupuestario. No se regula todo el presupuesto sino que se encarga de regular mecanismos y procedimientos formales referidos a la asignacin del recurso, desembolso y control del empleo del recurso pblico. Concepto: el presupuesto establece la asignacin de los recursos pblicos a las diversas necesidades colectivas de acuerdo con las preferencias de la representacin popular. Derecho Presupuestario: es el conjunto de principios y normas que regulan o que siguen la institucin a lo largo del ciclo. Procedimiento de inspeccin

Autonoma del Derecho Financiero Se estudia desde dos puntos de vista: en relacin con la distincin respecto del anlisis propio de disciplinas no jurdicas Dentro del mbito estrictamente jurdico, respecto de otras ramas del tronco del Derecho Pblico. En cuanto a lo primero, debemos decir que la actividad financiera, la Hacienda Pblica, es susceptible de ser analizada, no solamente desde el punto de vista estrictamente jurdico, sino tambin desde otros ngulos, entre los que destacan el econmico y el poltico. Dentro del mbito estrictamente jurdico, el Derecho Financiero forma parte del tronco del Derecho pblico y, rene los requisitos que convencionalmente se exigen para considerar una disciplina jurdica como autnoma desde el punto de vista del mtodo para su estudio: tiene por objeto un sector o aspecto de la realidad social bien delimitado y regido por unos principios susceptibles de ser explicados de manera unitaria. Pero esta autonoma no impide que tenga relacin con otras disciplinas, como por ejemplo: 1- El derecho financiero, al igual que todas las disciplinas jurdicas, tiene relaciones estrechas con el Derecho Constitucional, en primer lugar. La constitucin establece el fundamento de las instituciones de la Hacienda Pblica y contiene, al propio tiempo, los principios que orientan su actuacin y le marcan los lmites de la misma. Relaciones estrechas existen igualmente con el Derecho Administrativo, que puede considerare como el Derecho comn en este sector del ordenamiento, cuando exista una laguna legal la Ley General Tributaria, segn el art. 9 1. Los tributos, cualesquiera que sean su naturaleza y carcter, se regirn: a) por la presente Ley, en cuanto esto u otra disposicin de igual rango no precepte lo contrario. Por las Leyes propias de cada tributo. Por los Reglamentos Generales dictados en desarrollo de esta Ley, en especial los de gestin, recaudacin, inspeccin, jurados y procedimiento de las reclamaciones econmico-administrativas y por el propio de cada tributo; y Por los Decretos, por las Ordenes acordadas por la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos y por las Ordenes del Ministro de Hacienda publicados en el BOE. el cual establece una jerarqua normativa, si no esta regulada en la Ley General Tributaria entonces acudiremos al Derecho comn, es decir, al Derecho Administrativo, y si tampoco estuviese en este, entonces acudiramos a su Derecho comn, al Derecho Civil. 2- Tambin otras ramas jurdicas, como el Derecho Penal, de manera especial por lo que se refiere a la proteccin en va penal de las funciones de ingreso y de gasto (Delitos contra la Hacienda Pblica), as como a los principios que rigen en la rbita sancionadora estrictamente administrativa. 3- Con el Derecho Procesal: son categoras o instituciones elaboradas por procesalistas que se tienen en cuenta o en consideracin en la aplicacin de determinadas instituciones financieras. 4- Con el Derecho Internacional Pblico: el robustecimiento de las Organizaciones Internacionales (Unin Europea), implica unas riqusimas consecuencias en el mbito de las instituciones financieras que se ven seriamente afectadas por la existencia de un ordenamiento jurdico que afecta al tradicional concepto de soberana de una Estado. 5- Con el Derecho Privado Positivo: Derecho Civil: ha sido tradicionalmente una fuente de conceptos que han pasado al ordenamiento financiero. Derecho Mercantil, el Derecho Financiero puede estar influido por el Derecho Mercantil o viceversa. Derecho Internacional Privado: con la internacionalizacin de las relaciones econmicas a llevado a que se asuma el criterio de la residencia como criterio determinante como de la sujecin al poder tributario de los diferentes estados.

Caractersticas de la Actividad Financiera: El estado moderno para satisfacer sus necesidades pblicas, debe recurrir a los factores de la economas privadas. Esto lo hace por medio de un procedimiento indirecto y consiste en que el estado obtiene de la economa privada los bienes y servicios necesarios para cumplir sus funciones mediante contraprestaciones o pagos provenientes de los agentes econmicos. Tango las erogaciones como la obtencin de recursos hacen a la actividad financiera, que tiene por objeto satisfacer las necesidades pblicas y el inters pblico. Jurdico: A diferencia del privado, el estado solo puede desarrollarse a travs de normas/Leyes y principios jurdicos. En caso de no cumplirse con la Ley se entra en delito Penal. Tambin necesitamos leyes a nivel de ingresos. En este las funciones se generan por normas jurdicas, las actividades estn reguladas por ellos, cuyo anlisis constituye precisamente el objeto de nuestra disciplina, el derecho financiero se van a necesitar leyes.

Javier Antonio Pupiro Aguirre. Estudiante de Derecho IV ao. 11 de Septiembre 2012.