INTRODUCCIN

Desde Accin Ciudadana y Lucha contra la Corrupcin nos propusimos poner a prueba el funcionamiento de la herramienta de solicitud de acceso a la informacin pblica establecida en el decreto 1172/03. Con este objetivo en mente, realizamos pedidos de informacin a diferentes dependencias pblicas. Seleccionamos determinados oficinas pblicas, empresas estatales y rganos de control y se le realizaron preguntas vinculadas a asuntos de inters de la sociedad civil. Para ello utilizamos la red social Twitter como herramienta de comunicacin con los ciudadanos, quienes de esta manera nos enviaron sus preguntas. Estas varan en su nivel de complejidad pues la idea motriz consisti en evaluar el funcionamiento del sistema desde la ptica de un ciudadano con un conocimiento bsico del funcionamiento del Estado. En diciembre del 2012, habiendo seleccionado las preguntas, enviamos solicitudes de acceso a la informacin a 45 dependencias del Poder Ejecutivo Nacional entre las que se encontraban ministerios, secretaras y empresas estatales. Conforme lo establece el art. 2 del decreto 1172 quedan comprendidas dentro de la obligacin de brindar la informacin pblica requerida las empresas y sociedades que funcionen bajo la jurisdiccin del Poder Ejecutivo Nacional. A raz de ello tambin solicitamos informacin a diferentes sociedades del Estado1 para ver cul era la respuesta al pedido. Seguimos los pasos establecidos en el decreto presentando los pedidos por escrito en los diferentes organismos y aguardando la contestacin en los 10 das hbiles establecidos. En esta primera nota mostramos los resultados cuantitativos del cumplimiento de la normativa y en el prximo nos adentraremos en el anlisis cualitativo de las respuestas aportadas por las diferentes dependencias.

1. Conforme el Organigrama que se encuentra en la pgina de la Presidencia de la Nacin.

ANLISIS CUANTITATIVO TEMPORAL

Esta nota elaborar sobre qu organismos contestaron los pedidos, con qu nivel de celeridad lo hicieron y quienes no lo hicieron. De 44 pedidos realizados entre el 18 de diciembre de 2012 y el 7 de febrero de 2013 al da de hoy, 14 de ellos no tuvieron contestacin alguna, 14 contestaron tarda o parcialmente y slo 16 lo hicieron dentro del plazo de los diez das.

Anlisis cuantitativo

Contestaron a tiempo: 16 36%

No contestaron: 14 32%

Contestaron tarde: 14 32%

De los 14 que no contestaron ninguno hizo uso del art. 12 del decreto 1172 solicitando una prrroga para contestar el pedido. En la categora de contestacin tarda o parcial nos encontramos con 11 dependencias. De todos ellos 1 slo pidi prrroga. En cuanto a las dependencias que cumplieron los plazos establecidos por la ley la investigacin arroj 16 organismos. De ellos dos pidieron prrroga dentro del primer plazo y contestaron dentro de los 10 das adicionales.Conforme el Organigrama que se encuentra en la pgina de la Presidencia de la Nacin.

A continuacin se presentan las tablas con la informacin de cada pedido.

Lista de quienes incumplieron totalmente el decreto

DEPENDENCIA

FECHA DE PRESENTACIN

FECHA DE VENCIMIENTO

1 2

Casa de la Moneda Banco Central Unin de Gestin Operativa Mitre Sarmiento S.A Secretara de Obras Pblicas
(Ministerio de Planicacin)

5/12/2012 5/12/2012 5/12/2012 18/12/2012

19/12/2012 19/12/2012 19/12/2012 7/1/2013

Secretara de Poltica Econmica y Planicacin del desarrollo

(Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas)

18/12/2012

7/1/2013

Secretara de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar

(Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca)

19/12/2012

8/1/2013

Instituto Nacional de Estadsticas y Censos

(Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas)

4/1/2013

18/1/2013

Ministerio de Seguridad Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Correo Ocial de la Repblica Argentina S.A. Nucleoelctrica Argentina S.A. Energa Argentina S.A. Yacimientos Carbonferos Ro Turbio Presidencia de la Nacin

20/12/2012 4/1/2013 6/2/2013 7/1/2013 20/12/2012 7/1/2013 7/2/2013

10/1/2013 18/1/2013 25/2/2013 21/1/2013 10/12/2012 21/1/2013 26/2/2013

10

11

12

13

14

Lista de quienes contestaron tarda o parcialmente el pedido

DEPENDENCIA

FECHA DE PRESENTACIN

FECHA DE VENCIMIENTO

FECHA DE CONTESTACIN

Ministerio de Planicacin
1

27/12/2012 5/12/2012 19/12/2012

Contesta parcialmente porque no responde a todo lo que se le pregunt

(Ministerio de Planicacin Federal, Inversin Pblica y Servicios)

Subsecretario legal de Planicacin

(Ministerio de Planicacin Federal, Inversin Pblica y Servicios)

18/12/2012

7/1/2013

16/12/2012

Empresa Argentina de Soluciones Satelitales (AR-SAT) INVAP

20/12/2012 18/12/2012

9/1/2013 7/1/2013

23/01/2013 20/12/2012 10/1/2013

Secretara de Evaluacin presupuestaria

(Jefatura de Gabinete de Ministros)

Piden prorroga

19/12/2012

8/1/2013

Contestan la 1 y 2

22/1/2013 30/1/2013

Contestan la 3 parcialmente

Secretario de Asuntos Internacionales de Defensa

(Ministerio de Defensa)

19/12/2012

8/1/2013

Contesta el

30/1/2013

Secretara de comercio interior

7

(Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas)

19/12/2012

8/1/2013

11/1/2013

Secretario de la Pequea y Mediana Empresa y desarrollo regional

(Ministerio de Industria)

19/12/2012

8/1/2013

La cartano pone fecha. Slo enero de 2013.

Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales AySA Secretara de Minera

(Ministerio de Planicacin Federal, Inversin Pblica y Servicios)

19/12/2012 18/12/2012 19/12/2012

8/1/2013 7/1/2013 8/1/2013

11/1/2013 11/1/2013 18/1/2013

10

11

12

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Secretara de Agricultura Ganadera y Pesca

(Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca)

18/12/2012

7/1/2013

18/1/2013

13

19/12/2012

8/1/2013

26/1/2013

14

Radio y Televisin Argentina

20/12/2012

9/1/2013

Piden prorroga Contestan parcialmente el

10/1/2013

30/1/2013

Lista de quienes cumplieron los plazos que dicta la ley

DEPENDENCIA

FECHA DE PRESENTACIN

FECHA DE VENCIMIENTO

FECHA DE CONTESTACIN

1 2

Direccin Nacional de Arquitectura Direccin de datos personales Secretario de Educacin

(Ministerio de Educacin)

18/12/2012 20/12/2012 20/12/2012

7/1/2013 9/1/2013 9/1/2013

30/12/2012 28/12/2012 28/12/2012 7/1/2013

Secretara de Ambiente y desarrollo sustentable

(Jefe de Gabinete de Ministros)

4/1/2013

18/1/2013

Piden prrroga de 30 das hbiles por plazo de la ley 25.831 de acceso a la informacin pblica ambiental

17/1/2013
Contestan

Secretara de Transporte Ministerio del Interior y Transporte Subsecretaria de Poltica Exterior

5/12/2012

8/1/2013

Piden prrroga Contestan

19/12/2012 27/12

(Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto)

20/12/2012

9/1/2013

28/12/2012

Secretara de Coordinacin y Cooperacin Internacional

(Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto)

20/12/2012

9/1/2013

28/12/2012

Secretara de Industria
(Ministerio de Industria)

19/12/2012

Piden prrroga dentro del plazo y el nuevo vencimiento es

Piden prrroga

5/1/2013
Contestan

18/1/2013
Piden prrroga dentro del plazo y el nuevo vencimiento es

15/1/2013

Secretario de Planeamiento Estratgico Industrial Secretario de Turismo

(Ministerio de Turismo)

19/12/2012

Piden prrroga

5/1/2013
Contestan

18/1/2013
10

15/1/2013 2/1/2013 7/1/2013 8/1/2013 7/1/2013 22/1/2013 19/12/2012 7/1/2013

20/12/2012 19/12/2012 19/12/2012 20/12/2012 15/12/2012 18/12/2012 18/12/2012

9/1/2013 8/1/2013 8/1/2013 9/1/2013 29/1/2013 7/1/2013 7/1/2013

11 12 13 14

Ministerio de Desarrollo Social Ministerio de Salud Ministerio de Educacin Corporacin Puerto Madero S.A. Emprendimientos Energticos Binacionales SA. Yacimientos Mineros Agua de Dionisio

15

16

CONCLUSIONES
Como primera conclusin se desprende que el incumplimiento con el decreto 1172/03 es sumamente alto (36%). Tengamos en cuenta que cada uno de estos organismos tiene en su rea una oficina encargada de la contestacin de estos pedidos lo que hace an ms grave la situacin dado que se estn destinando recursos especficos para una estructura que no est cumpliendo con su obligacin. De acuerdo a lo que surge del decreto 1172 en caso de haber transcurrido el plazo de los diez sin haber solicitado la prrroga o de los 20 das en caso de haberla solicitado sin haber tenido respuesta o la respuesta hubiere sido ambigua, parcial o inexacta, el peticionante puede iniciar una accin por mora administrativa. En cuanto a los 11 (32%) que contestaron tardamente no existe ninguna medida para responsabilizar a los funcionarios dado que no est contemplado en el decreto. En cuanto a la contestacin parcial el funcionario incurre en falta grave y le caben las responsabilidades establecidas en el Cdigo Civil y Penal de la Nacin y podra en este caso seguirse el mismo procedimiento que ante la falta de respuesta iniciando una accin por mora administrativa. Como puede verse las falencias a nivel cumplimiento temporal son graves y necesitan ser subsanadas para que los mecanismos de transparencia funcionen de acuerdo a lo que establece el decreto.