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Análisis del comportamiento del gasto publico

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ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEL GASTO PÚBLICO EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS EN EL ESTADO VENEZOLANO EL desempeño histórico del gasto

en Venezuela ha estado determinado por una serie de orientaciones, las cuales han marcado las pautas en la implementación de la política económica, teniendo como referente predominante, la participación de los recursos petroleros como pilar fundamental del ingreso nacional. Por lo tanto el conocimiento de estas orientaciones permite obtener una idea global de la inestabilidad en el rumbo de la política económica y del gasto publico y gestión tributaria, ya que las mismas al no tener un enfoque unidireccional, han sido fruto de la situación política del momento, lo que ha determinado, en última instancia, su carácter coyuntural y de corto plazo. En este contexto, han surgido en los últimos 5 años; una serie de modelos de política social, expresados a través de las siguientes etapas: Asistencia social, bienestar social e igualdad de oportunidades, universalismo y focalización del gasto público. En este sentido, a partir de 1989 los programas de contenido social se asumen con un criterio más puntual, dirigidos básicamente a la atención de los sectores empobrecidos del país y por lo tanto empezó el aumento del gasto público y la política de recaudación fiscal en pro del aumento de entrada de divisas al estado para equilibrar dicho gasto.

Aunado a esto, la evolución y desempeño de la economía venezolana, al amparo de los proventos que genera la actividad petrolera, así como el carácter de la propiedad de estos ingresos, originó una actuación preponderante del Estado en todo el ámbito de la sociedad. Esta circunstancia histórica promovió decididamente el carácter unidireccional de la política redistributiva del ingreso por parte del Estado en Venezuela, privando de cierta participación al mercado como mecanismo alterno de asignación y distribución de la renta. Esta forma de actuar o de intervenir del Estado ha caracterizado el debate dentro del escenario político venezolano

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a través de reestructuraciones en todos los organismos oficiales para hacerlos más eficientes y menos costosos. los planes se ven afectadas por variaciones en los precios del petróleo. en otras ocasiones. bienes y servicios sociales. Esto luce muy bien en el papel. conlleva a definir 2 . y una modificación al tratar de reducir el gasto corriente. Así como la aplicación de una serie de instrumentos de recaudación que permitan reducir el déficit fiscal. Es así como el criterio que debe regir a las políticas de asignación en una sociedad. alterno al mercado. afectando a las economías más vulnerables como la nuestra. siempre prevalece en la discusión sobre esta materia.en os últimos 5 años de la historia económica más reciente. según su propuesta económica propone una reducción del gasto público. para crear la infraestructura necesaria para comenzar la reactivación económica. El actual gobierno venezolano. o simplemente no son capaces de cumplir las metas que son trazadas. pero ha sido un factor común observar excelentes propuestas económicas por parte de los distintos gobiernos venezolanos que luego se pierden en la intrincada e ineficiente red burocrática. y por su parte aumentar el gasto de capital. es decir. para lograr los estándares aceptables de igualdad y redistribución equitativa del ingreso y la riqueza producida por la renta petrolera y por la sociedad. y debido a nuestra gran dependencia de las exportaciones petroleras. en materia de gestión tributaria propone una reestructuración del actual Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria. e incluso por crisis ocurridas en otros países que crean un efecto dominó. para aumentar la recaudación y evitar la evasión de impuestos. dilucidar con precisión un mecanismo más eficaz. Por otra parte. lo constituye indudablemente la prioridad que tendrá la dotación a la población de una serie de recursos. que en condiciones de equidad le aseguren ampliar sus niveles de desarrollo y bienestar. Una consideración sólida de este criterio.

político e institucional. la adopción de programas sociales dirigidos a mejorar las condiciones socioeconómicas de los sectores empobrecidos de la sociedad. suprime la posibilidad de visualizar un escenario donde la política social redunde en mayores niveles de bienestar para la sociedad en su conjunto. 3 . su carácter focalizado y compensatorio. así como el adecuado entorno económico. siendo una de las particularidades fundamentales de estos programas. En tal sentido. existe una figura de carácter estratégico que surgió como un fondo de reservas denominado Fondo de Estabilización Macroeconómica. asignándole una cantidad de recursos para que pueda cumplir eficientemente con el objetivo que demanda el desarrollo social. todo lo cual conllevaría a recomendar la búsqueda de otras fuentes de ingresos extraordinarios o crear fondos de recursos financieros con carácter estratégico. en materia de política social.ciertos indicadores que expresen aquellas medidas. que. cabe destacar. que dentro de una sociedad estimulen al sector público como ente dinamizador del sector social. tomar en cuenta exclusivamente la cantidad del gasto público. y tomando en consideración la existencia de escenarios de inestabilidad del gasto público que en la mayoría de los casos. sino en la existencia de vicios y debilidades organizativas que han hecho que los servicios sociales básicos presenten problemas de ineficiencia. Por ejemplo. Así pues. en nuestro país. todo lo cual deja entrever un posible deterioro en la calidad de los mismos. obedecen a coyunturas de desequilibrio en los indicadores macroeconómicos. Es conveniente señalar. no estuvo precisamente en la falta de recursos por parte del Estado venezolano. de igual forma se asumieron como otras opciones alternativas. se manejan ciertas propuestas y consideraciones dirigidas a maximizar la capacidad redistributiva del gasto. que la precariedad de los resultados logrados a través del gasto público en estos años. dejando de lado los determinantes de su calidad.

La pérdida de control sobre el presupuesto es fuente de desequilibrio e inestabilidad con efectos negativos insospechados. los no tributarios y el producto de la venta de bienes y servicios. es aquel que realizan los gobiernos a través de inversiones públicas. Un aumento en el gasto público producirá un aumento en el nivel de renta nacional. Es un factor clave que dichas demandas se concilien con las posibilidades reales de financiamiento. es un proceso en el que intervienen distintos grupos públicos y privados. Este presupuesto es preparado por el gobierno central y aprobado por el Congreso. el cual no toma en cuenta las erogaciones realizadas para pago de intereses y comisiones de deuda publica.DIFERENCIA ENTRE EL COMPORTAMIENTO DEL GASTO PÚBLICO CON LA GESTIÓN Y TRIBUTOS EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS. Es importante mencionar que los ingresos y gastos gubernamentales se ven 4 . El gasto público se ejecuta a través de los Presupuestos o Programas Económicos establecidos por los distintos gobiernos. Es la herramienta más importante de la política fiscal. para así mantener la estabilidad macro económica. y se clasifica de distintos maneras pero básicamente se consideran el Gasto Neto que es la totalidad de las erogaciones del sector público menos las amortizaciones de deuda externa. El manejo del gasto público representa un papel clave para dar cumplimiento a los objetivos de la política económica de todo gobierno. este importante indicador económico mide la fortaleza de las finanzas públicas para cubrir con la operación e inversión gubernamental con los ingresos tributarios. en él se especifica tanto los recursos destinados a cada programa como su financiamiento. El gasto público. porque financia el presupuesto público. la Gestión Tributaria es un elemento importante de la política económica. y una reducción tendrá el efecto contrario. y el Gasto Primario. que esperan ver materializadas sus demandas. independientemente del saldo de la deuda y de su costo Por otra parta.

Siempre hemos estado conscientes del gran potencial económico que tiene nuestro país. enormes reservas petroleras. es cierto que debido al enorme déficit fiscal y nivel de endeudamiento. podría de alguna forma mejorar la situación. turística y manufacturera. otorgando exoneraciones. ni debe continuar con políticas expansionistas y proteccionistas. La gestión tributaria optima es aquella en la que la política fiscal es estable y el Sistema Tributario eficiente. presentación de la Declaración Jurada. para detectar el cumplimiento de los contribuyentes). auríferas y mineras parecen inagotables. Además la Gestión tributaria puede incentivar el crecimiento a determinados sectores. debemos abrir nuestra economía a la inversión proporcionando seguridad en 5 .afectados por el comportamiento de otras variables macro económicas. como el tipo de cambio. por ejemplo. Lamentablemente la excesiva aplicación de las políticas de demanda que arrastraron a nuestra economía hasta la actual situación permitió que se creara en nuestro país una mentalidad de que no somos capaces de lograr ningún avance si el Estado no interviene. el Estado no puede. mantener o decrecer la economía en la medida que los indicadores de gestión se hayan llevado en forma eficiente a través de estrategias (Recaudación. De este modo la gestión tributaria es un elemento importante porque va ayudar a crecer. igualmente contamos con grandes posibilidades en materia agrícola. los términos de intercambio. etc. por lo que el gasto publico seria menor y la rentabilidad en el país seria para la creación de empleo e inversión social para el bienestar de la comunidad. Si la gestión tributaria es óptima atrae inversión. o por lo menos detener el proceso negativo de la economía. La política económica aplicada por el Gobierno del Presidente Pérez. si bien tenía serias contradicciones internas. sentando las bases para iniciar el crecimiento económico. incentivos. el crecimiento del PBI.

atraer las inversiones para desarrollar y explotar nuestro enorme potencial. es determinante la eficiencia del orden institucional y de la administración publica dirigida a lograr mejores sistemas de asignación que le permitan a la sociedad un mayor nivel de cualificación y así poder acceder de manera equitativa a una serie de bienes y servicios. creando una disciplina fiscal acorde a las necesidades. propiciar la aplicación de la economía de mercado. les permita su incorporación a la sociedad como un recurso competente y preparado para asumir el proceso de crecimiento y modernización de la sociedad. Esto solo se logrará a medida que se logre un equilibrio económico y los frutos de ese proceso no se observarán de inmediato. debemos asumir la responsabilidad por tantos años de despilfarro económico e intervención del Estado en los asuntos económicos. Desde este punto de vista. reduciendo el tamaño del Estado y evitando el intervencionismo del mismo. no se puede ser pesimista y pensar que la situación no tiene salida.materia jurídica y fiscal. lo que debe prevalecer es la eficiencia del gasto y su decidida influencia sobre los factores promotores de la desigualdad. eliminar trabas y controles innecesarias en la actividad económica. En todo caso. Pero antes debemos asumir los riesgos y sacrificios que esto representa en aras de obtener un mejor futuro. sincerando nuestra economía. eliminar las medidas proteccionistas. solo debemos asumir el reto. que además de asegurarles una existencia digna. aplicar políticas de flexibilización de precios y salarios. dejar que poco a poco sean las fuerzas naturales del mercado las que logren la reactivación económica de nuestro país. establecer límites al crecimiento monetario y propiciar la movilidad y capacitación de la fuerza laboral. 6 .

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