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Seguridad Alimentaria en Bolivia

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Fundación Milenio

SEGURIDAD ALIMENTARIA EN BOLIVIA

COLOQUIOS ECONÓMICOS

Nº 22
Julio de 2011

COLOQUIOS ECONÓMICOS Nº 22

SEGURIDAD ALIMENTARIA EN BOLIVIA

Julio de 2011

Agradecemos el apoyo del Center for International Private Enterprise (CIPE) para la elaboración de los trabajos y de la Fundación Konrad Adenauer de Alemania para la publicación.

SEGURIDAD ALIMENTARIA EN BOLIVIA

Primera edición, julio de 2011 Autores: Hernán Zeballos H. Vanessa Riveros Gámez José Baldivia Urdininea Enrique Aranibar B. 4-1-2087-11 Fundación Milenio 500 Ejemplares Av. 16 de julio Nº 1800, Edificio Cosmos, Piso 7 (591-2) 2312788 (591-2) 2392341 2498 www.fundacion-milenio.org fmilenio@entelnet.bo milenio.bo@gmail.com HOLDING servicios especializados 2 494869 vladivc@hotmail.com

Asistente de investigación: Deposito Legal: Edición: Tiraje: Fundación Milenio: Teléfonos: Casilla Postal: Página Web: Correo electrónico: Diseño e impresión: Teléfono: E mail: Impreso en Bolivia

Las técnicas de análisis de la seguridad alimentaria III. La agroindustria alimenticia V. El problema (Introducción) I. El comercio exterior alimenticio VI. La situación nacional de precios y las políticas públicas III. Hipótesis de trabajo III. Oferta de alimentos esenciales V. Los datos Conclusiones y sugerencias de política SEGURIDAD ALIMENTARIA Vanessa Riveros Gámez Introducción I. Coca: cultivo sin competencia VII. La inflación internacional II. Algunas conclusiones VIII. Las alzas de precios recientes IV. La disponibilidad nacional de alimentos y los productos fundamentales IV. Conceptos básicos II.CONTENIDO SEGURIDAD ALIMENTARIA Hernán Zeballos H. Acceso a los alimentos Conclusiones y reflexiones ANEXOS EL SECTOR AGROPECUARIO Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA José Baldivia Urdininea Introducción I. Las políticas deseables 1 1 8 17 18 26 33 33 33 34 36 42 58 60 65 77 77 77 79 83 94 97 98 99 103 . Seguridad alimentaria II.

000 de habitantes el 2010 con una variante importante: mientras que en 1950 la población rural era del 65 por ciento.Santa Cruz. Universidad de Wisconsin. En términos generales. de acuerdo a datos del Instituto Nacional de Estadística (INE).Cochabamba .700 en 2000. Con el departamento de Santa Cruz. pero. a 2.2 por ciento en 1995. Según datos del INE.766.704.328. como el principal proveedor de alimentos -de hecho la política nacional iniciada por el gobierno del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) en 1952. la productividad se sustenta en los alimentos balanceados producidos por la agroindustria cruceña.200. en Economía Agrícola. la mayor producción se da entre Cochabamba y Santa Cruz. 1 . Una característica importante es que la concentración mayor se da en el eje central conformado por La Paz . seguido por el Beni y el Chaco en la producción de carne bovina. se discute en lo que sigue. el Producto Interno Bruto (PIB) agropecuario de Santa Cruz. Una de las necesidades básicas de todos los seres vivos es el disponer de energía y ello se logra mediante la ingesta de alimentos.D. 8.* El problema (Introducción) El término seguridad alimentaria viene resonando a diario en los medios de comunicación. P * Ph. en la actualidad. por su enorme repercusión en la vida diaria de los hogares y las personas. con una producción menor en la cuenca lechera de La Paz. representó en promedio el 44 por ciento del PIB agropecuario nacional en el período 2005-2009. Igual sucede con la producción de lácteos. situada en la parte andina se haya desplazado hacia el oriente boliviano. apuntó de manera clara hacia ese objetivo--. pero depende de la provisión de alimento balanceado de la agroindustria cruceña. hasta alcanzar los 10. con su población concentrada en la parte occidental del país.165 en 1950. P La población boliviana. esta es apenas del 35 por ciento. miembro de número de la Academia de Ciencias Económicas de Bolivia y de la Academia de Ciencias de Nueva York. P La industria avícola. mediante la construcción de vías camineras ha determinado que la producción agropecuaria nacional que antes alimentaba al país. las causas que contribuyen a explicar el denominado problema de seguridad alimentaria.Coloquios Económicos Nº 22 SEGURIDAD ALIMENTARIA Hernán Zeballos H. ha crecido desde 1. el que hoy la política nacional apunta también a identificar como la necesidad de soberanía alimentaria. frente a un 39. El fenómeno de integración física del territorio nacional.450 habitantes en 1900. Es un país eminentemente urbano. principal proveedora de carne de pollo y huevos se encuentra asentada en Santa Cruz y Cochabamba.

contando al menos 30 por ciento con extrema pobreza. Dichas categorías son. Indicadores de producción y riesgo: potencial agrícola. Para tener una idea clara de la magnitud del problema. frecuencia de sequías y heladas. potencial forestal.Coloquios Económicos Nº 22 P Ese nuevo patrón de desarrollo espacial. la mecanización se torna una necesidad y con ese proceso vienen los nuevos insumos. El índice denominado VAM. el 2007.a su vez representa diferentes enfoques en la técnica y patrones de producción con una agricultura y ganadería en la parte occidental del país de bajo nivel tecnológico. En contraste la agricultura del norte integrado y del área denominada de tierras bajas. y actitudes sociológicas poco propensas a la innovación. precipitación. -debido a la diferente dotación de recursos de tierra y agua. poco vulnerable (2) y no vulnerable (1). se definen las siguientes variables: indicadores socio-demográficos: densidad de población rural -a mayor urbanización menor inseguridad. Los datos de pobreza revelan al mismo tiempo que un 70 por ciento de la población acusa índices de pobreza elevados. Los resultados se muestran en el mapa a continuación (ver gráfico 1 y cuadro 1). características geográficas y climáticas como altitud. de mayor a menor: altamente vulnerable (5). tiene 5 categorías. Aquellas comunidades que resultaron en la cuarta y en la quinta categoría (VAM 4 y VAM 5) son las más vulnerables a la inseguridad alimentaria y representan casi 53 por ciento de la población boliviana. conforman un sistema de aplicación tecnológica mucho más moderno. Para encontrar los índices de seguridad alimentaria por municipios. 2 . medianamente vulnerable (3). Con amplias extensiones de tierra. elaborado por UDAPE. debe recordarse que los grupos de ingresos más bajos destinan alrededor de un 70 por ciento de sus ingresos a la adquisición de alimentos. muy vulnerable (4). limitaciones climáticas naturales. vale la pena echar un vistazo al ranking sobre vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria.tasa de dependencia y esperanza de vida al nacer. incluyendo la agricultura transgénica. un promedio de cultivo por familia campesina que no sobrepasa las 2 has. población por grupos de edad. lo cual a su vez se encuentra asociado con deficiencia alimentaria. P i.

3 . modelo y atlas municipal de seguridad alimentaria en Bolivia”.Coloquios Económicos Nº 22 GRÁFICO 1 RANKING MUNICIPAL DE VULNERABILIDAD A LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA . UDAPE. Ministerio de Planificación para el Desarrollo “Diagnóstico.2007 FUENTE: Programa Mundial de Alimentos.

Ministerio de Planificación para el Desarrollo “Diagnóstico. modelo y atlas municipal de seguridad alimentaria en Bolivia”. 4 . (1) VAM: Vulnerabilidad Alimentaria Municipal.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 1 RANKING DE MUNICIPIOS SEGÚN GRADO DE VULNERABILIDAD Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 DEPARTAMENTO LA PAZ COCHABAMABA ORURO TARIJA SANTA CRUZ CHUQUISACA LA PAZ LA PAZ LA PAZ LA PAZ LA PAZ LA PAZ LA PAZ LA PAZ COCHABAMABA COCHABAMABA COCHABAMABA COCHABAMABA COCHABAMABA COCHABAMABA COCHABAMABA ORURO ORURO POTOSÍ POTOSÍ POTOSÍ POTOSÍ POTOSÍ POTOSÍ TARIJA TARIJA TARIJA SANTA CRUZ SANTA CRUZ SANTA CRUZ SANTA CRUZ SANTA CRUZ SANTA CRUZ SANTA CRUZ SANTA CRUZ SANTA CRUZ MUNICIPIO La Paz Cochabamba Oruro Tarija Santa Cruz de la Sierra Sucre Achocalla El Alto Tipuani Viacha Chulumani Coroico San Buenaventura Caranavi Total Quillacollo Tiquipaya Vinto Colcapirhua Sacaba Punata Huachacalla Villa Huanuni Potosí Llallagua Tupiza Atocha Uyuni (Thola Pampa) Villazón Bermejo Yacuiba Villa Montes Cotoca La Guardia El Torno Warnes Okinawa San Ignacio San Carlos Yapacani (San Juan) San José VAM 2006(1) 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 VAM 2003(1) 1 1 2 2 1 2 3 2 2 3 2 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 2 SITUACIÓN EN RELACION AL 2003 No cambia No cambia Mejora Mejora No cambia No cambia Mejora No cambia No cambia Mejora No cambia Mejora Mejora Mejora No cambia No cambia No cambia No cambia No cambia No cambia No cambia No cambia No cambia No cambia No cambia Mejora Mejora Mejora No cambia No cambia No cambia No cambia No cambia No cambia No cambia No cambia No cambia Mejora Mejora Mejora No cambia FUENTE: Programa Mundial de Alimentos. UDAPE.

afecta la producción agropecuaria. Otro aspecto a considerar es la política sobre distribución de tierras con la ley de Reconversión Agraria. interdepartamental o por importación. iii. 5 . La expansión del cultivo de la coca. provocan una creciente pérdida de la cubierta vegetal del territorio nacional. Oruro. gracias a lo cual se ha debido perder otro millón de Has. cuando menos en el Chapare. en el país. yuca. Aunque algunos expertos opinan que. en dos ámbitos: i) la aplicación de medidas restrictivas a la producción y exportación de productos agropecuarios. particularmente en la región amazónica del país. una secuela a la Ley de Reforma Agraria. se observa que los cultivos de coca van acompañados de parcelas con cultivos varios: frutales. de bosques. según cifras del entonces Ministerio de Desarrollo Sostenible.. arroz. El año 2010. ardieron 3 millones de Has. Chuquisaca. Otra variable que. que genera una presión sobre este recurso. con un doble efecto: deterioro de los suelos y contaminación de los cursos de agua.Coloquios Económicos Nº 22 Claramente las zonas con un VAM de 5. 1 La pérdida de cubierta boscosa hasta fines del 2004. ii. se encuentran ubicadas en áreas de los departamentos de Potosí. por su posibilidad de adquirir alimentos de origen local. Cochabamba y La Paz. maíz lo cual estaría contribuyendo a la producción de alimentos. El cuadro siguiente muestra cuales han sido ellas (ver cuadro 2). nuevas amenazas por ciertas carreteras proyectadas para atravesar la parte amazónica crítica para la preservación de nuestros bosques y su biodiversidad. y Beni. A lo anterior hay que añadir lo que parecerían errores en la política macroeconómica nacional. al presente. haciendo un daño irreparable a nuestro sistema ecológico amazónico1. iv. y por consecuencia la inseguridad alimentaria son los problemas ambientales. Santa Cruz. Las capitales de departamento muestran un índice de vunerabilidad 1. era de 10 millones de Has. departamentos de Cochabamba. debido a los desechos tóxicos procedentes de los procesos de "industrialización" de la hoy reconocida hoja sagrada en la nueva Constitución Política del Estado (CPE).

Coloquios Económicos Nº 22

CUADRO 2 LEGISLACIÓN SOBRE LOS PRODUCTOS DE EXPORTACIÓN AÑOS 2008 - 2010 PRODUCTO Animales de la especie bovina Carne de res Carne de pollo Trigo Maíz Acción a la exportación Decreto Supremo Suspensión Suspensión Suspensión Retiro de suspensión Suspensión Retiro de suspensión Suspensión Suspensión Retiro de suspensión (1) Retiro de suspensión Suspensión Retiro de suspensión (1) Suspensión Regulación (2) Suspensión Suspensión Suspensión Retiro de suspensión Suspensión Suspensión Retiro de suspensión Suspensión Regulación Suspensión Retiro de suspensión(3) Retiro de suspensión Suspensión Suspensión Regulación D.S. 29460 D.S. 29460 D.S. 29460 D.S. 29491 D.S. 29583 D.S. 29610 D.S. 29460 D.S. 29460 D.S. 29498 D.S. 29746 D.S. 0435 D.S. 0501 D.S. 29460 D.S. 0373 D.S. 29460 D.S. 29480 D.S. 29583 D.S. 29746 D.S. 0435 D.S. 29583 D.S. 29695 D.S. 0435 D.S. 0348 D.S. 0434 D.S. 0453 D.S. 0464 D.S. 0671 D.S. 0671 D.S. 0725 Fecha 27/02/2008 27/02/2008 27/02/2008 28/03/2008 27/05/2008 25/06/2008 27/02/2008 27/02/2008 01/04/2008 15/10/2008 24/02/2010 05/05/2010 27/02/2008 02/12/2009 27/02/2008 19/03/2008 27/05/2008 15/10/2008 24/02/2010 27/05/2008 03/09/2008 24/02/2010 28/10/2009 19/02/2010 19/03/2010 31/03/2010 13/10/2010 13/10/2010 06/12/2010

Arroz Harina de trigo Aceite Subproductos de maíz Sorgo

Azúcar Caña de azúcar Soya y harina de semillas

FUENTE: Fundación Milenio en base a información de la Gaceta Oficial de Bolivia. (1) Solo para el producto: maíz para siembra. (2) Solo para los productos: arroz descascarillado (arroz cargo o arroz pardo) y arroz semiblanqueado o blanqueado, incluso pulido o glaseado. (3) Solo para el producto: chancaca (panela, raspadura).

A las anteriores medidas hay que añadir, las restricciones impuestas a la actividad del sector oleaginoso (ver cuadro 3).

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Coloquios Económicos Nº 22

CUADRO 3 CRONOLOGÍA DE DECRETOS SUPREMOS APLICADOS POR EL GOBIERNO DE BOLIVIA A LAS OLEAGINOSAS Y AL DIESEL AÑOS 2007 - 2011
TIPO DE MEDIDA NORMA FECHA ALCANCE Otras disposiciones DS 29158 13/06/07 Establece mecanismos de control y sanción a la ilícita distribución, transporte y de Estado comercialización de GLP en garrafas, diesel oil y gasolinas, en territorio nacional. Difiere a 0% el Gravamen arancelario para la importación de animales vivos de la Tarifas de especie bovina, carne bovina congelada, trigo, maíz, arroz, aceites oleaginosos y importación grasas vegetales, y azúcar, hasta el 31 de marzo de 2008. Asimismo, dispone el Restricciones DS 29339 14/11/07 registro estadístico de exportaciones de arroz, maíz, trigo, carne de res, tomate, papa, cuantitativas a la azúcar y aceites, en el Registro de Exportaciones que habilitaría el Ministerio de exportación Producción y Microempresa. Tarifas de importación Amplia y corrige la lista de productos con diferimiento a 0% del Gravamen arancelario DS 29401 29/12/07 para la importación de animales vivos de la especie bovina, carne bovina fresca o refrigerada, harina de trigo, demás maíces, arroz descascarillado, aceite en bruto de soya, aceite de cártamo y aceite de algodón.

Tarifas de importación DS 29418 16/01/08 Difiere por 1 año a 0% el Gravamen Arancelario del diesel. Difiere a 0% el Gravamen arancelario para la importación de animales vivos de la Tarifas de importació especie bovina; carne bovina fresca, refrigerada o congelada; carne de pollo fresca, Prohibiciones a la DS 29460 27/02/08 refrigerada o congelada; trigo y harina de trigo; maíz; arroz; y, aceites oleaginosos exportación y grasas vegetales , por el lapso de 1 año. Asimismo, prohíbe la exportación de los anteriores productos con excepción de los aceites y las grasas vegetales. Finalmente, dispone el registro estadístico de importaciones y exportaciones de los productos indicados anteriormente. Prohibiciones a la DS 29480 19/03/08 Incorpora a la lista de productos establecidos en el D.S. 29460 con prohibición de exportación, a los aceites de soya y girasol, en bruto y refinado. exportación . Prohibiciones a la exportación DS 29524 18/04/08 Autorización a la exportación del aceite de soya y el aceite de girasol, tanto en bruto como refinado previa verificación de suficiencia de abastecimiento en el mercado interno a precio justo (Certificación de Suficiencia de Abastecimiento Interno y Precio Justo) Autoriza a la Dirección General de Sustancias Controladas la emisión excepcional de autorizaciones provisionales de compra local y hojas de ruta para la adquisición y el transporte de diesel oil para el pequeño productor agropecuario. Establece los límites máximos de venta directa de diesel oil y gasolina especial por las estaciones de servicio.

Otras disposiciones DS 29801 19/11/08 de Estado

Amplia el plazo establecido en el DS 29418, respecto al diferimiento a 0% del Gravamen Tarifas de importación DS 29886 16/01/09 Arancelario del diesel, hasta el 16 de enero de 2010. Otras disposiciones DS 0044 de Estado Otras disposiciones DS 0276 de Estado Otras disposiciones DS 0393 de Estado Tarifas de importación DS 0413 Restricciones cuantitativas a la exportación Autoriza a la Dirección General de Sustancias Controladas a emitir gratuitamente autorizaciones provisionales de compra local y hojas de ruta para la adquisición y 18/03/09 transporte de diesel oil por compra de forma directa, únicamente para el consumo propio de los pequeños productores agropecuarios. Autoriza a la Dirección General de Sustancias Controladas a emitir de manera gratuita autorizaciones 27/08/09 provisionales de compra local y hojas de ruta para la adquisición y transporte de diesel oil. Autoriza a la Dirección General de Sustancias Controladas a emitir de manera gratuita autorizaciones 06/01/10 provisionales de compra local y hojas de ruta para la adquisición y transporte de diesel oil. Difiere temporalmente a cero por ciento (0%) el pago del Gravamen Arancelario - GA para la importación de Diesel Oil, correspondiente a la Sub - Partida Arancelaria 27/01/10 NANDINA 2710.19.21.00, por el plazo de un (1) año, computable desde la publicación del presente Decreto Supremo. Regula la exportación de soya en grano y para siembra, harina integral de soya, 06/12/10 torta de soya y torta de girasol, previa verificación de suficiencia de abastecimiento en el mercado interno a precio justo. Difiere temporalmente a cero por ciento (0%) el pago del Gravamen Arancelario - GA para la importación de Diesel Oil, correspondiente a la Sub - Partida Arancelaria 26/01/11 NANDINA 2710.19.21.00, por el plazo de un (1) año, computable desde la publicación del presente Decreto Supremo.

DS 0725

Tarifas de importación DS 0777

FUENTE: elaborado por la Gerencia Técnica IBCE, en base a la Gaceta Oficial de Bolivia.

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Coloquios Económicos Nº 22

Las estimaciones de la Fundación Milenio, sobre el impacto de las medidas de prohibición de exportaciones arrojan la cifra de US$ 178,531,000, por el valor no exportado correspondiente a los siguientes productos: vacuno y su carne, pollo, arroz, caña de azúcar, azúcar, sorgo, maíz, harina de trigo, y aceite vegetal totalizando un volumen no exportado de 352,919 toneladas, y particularmente en el caso del aceite vegetal han tenido impacto sobre reducción en la producción y efecto en los precios2. El problema de aplicación de medidas equivocadas, es la continuidad de los efectos en el tiempo, el INE informa que sólo en febrero del 2011, se han importado alimentos por 51 millones de dólares más en relación al 2010, lo cual señala que la tendencia para importar alimentos se mantiene. ii) Baja inversión pública dirigida al sector, aunque recientemente se han adoptado medidas dirigidas a incrementar los sistemas de riego y un seguro agropecuario general. La inversión presupuestada en el sector agropecuario durante el 2009 alcanzó a US$ 149.5 millones, y a US$ 120.8 millones el 2010 apenas un 8.1 y 6.7 porciento sobre el total de la inversión pública, pero la ejecutada fue apenas del 6.2 y 5.5 por ciento respectivamente, aunque debe reconocerse que, gran parte de la inversión ejecutada en transportes que fue de 37.0 por ciento y 39.4 por ciento respectivamente tiene extraordinaria importancia para apoyar el funcionamiento del sector agropecuario. Sin embargo, viendo el lado positivo del diagnóstico anterior, los resultados estarían demostrando que el consumo per cápita de la población boliviana ha aumentado en los últimos 5 años y, habría que concluir que ha mejorado la seguridad alimentaria. Interesa por ello, ver los factores que han contribuido a ese resultado. Aunque, por supuesto, quedan temas pendientes de solución antes de llegar a una solución óptima, entendida esta, como el deseo de alcanzar los estándares establecidos por las organizaciones especializadas para lograr que la población en su conjunto alcance una alimentación satisfactoria.

I. Seguridad alimentaria
La FAO define que existe seguridad alimentaría si: "...todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimentarías". Esta definición en el caso nuestro en la política nacional, bajo la denominación de Seguridad Alimentaria en los últimos años trata de resolver: i) la necesidad del país de satisfacer los requerimientos de la población superando los problemas de déficit en la alimentación de la misma, particularmente los pobres; superar los problemas de desnutrición que determinan alta mortalidad infantil; superar una situación que es indeseable y que requiere un esfuerzo prolongado.

ii) iii)
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Fundación Milenio. Informe de Milenio sobre la Economía. Gestión 2010. La Paz, 2011. Cuadro 11, p. 121.

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quedó mucho por hacer en materia de mejora alimentaria en amplios sectores de nuestro territorio y su correspondiente población. Sin embargo. la molécula calórica que constituyen y su procedencia por grupo alimentario". cuáles pueden ser las orientaciones a que debe dirigirse la política nacional en este ámbito. pesquera y forestal. P Reforzar la valoración de los alimentos nativos. el uso de árboles en apoyo de la agricultura y ganadería y el mantenimiento de la diversidad genética en los alimentos que producimos. así como de los nutrientes: su origen (animal o vegetal). mejoró nuestra competitividad en el mercado internacional. factores en los que están cifradas las causas básicas de la desnutrición. ganadera. P Asegurar que las políticas de comercio exterior y de integración económica favorezcan la seguridad alimentaria. su capacidad de aprendizaje y su productividad laboral". y se comprometían a aunar voluntades para superarlo. P Favorecer el funcionamiento de los mercados. Ello se evidencia por los resultados de una reciente encuesta alimentaria levantada por el Programa Mundial de Alimentos. A continuación se reproducen algunos de esos resultados en materia del estado de nutrición y el tipo de alimentos. ganaderas. particularmente el Grupo Andino. Ese paquete de política. lo cual resulta de utilidad a objeto de definir con claridad. su estado de salud. Se realizó el análisis "sobre la cantidad y la calidad del consumo alimentario. contribuyó al importante avance que se dio para ampliar nuestra producción agropecuaria. 9 . Se consideró "el estudio de la adecuación energética. agua y bosques P Aplicar medidas que favorezcan el acceso físico y económico a los alimentos. Concretamente lo que se firmó como compromiso oficial fue lo siguiente: P Adoptar políticas agrícolas. sin duda. P Desarrollar sistemas de alerta temprana. Por eso tienen efectos sobre la vida presente y futura de la población. P Apoyar a las administraciones departamentales y municipios en sus esfuerzos para promover el uso adecuado del suelo y el mejoramiento de la producción agrícola. pesqueras y forestales que garanticen el uso sostenible de los recursos tierra.Coloquios Económicos Nº 22 Esas propuestas de solución ya fueron claramente planteadas en un documento suscrito el año 1997 por los jefes de las seis fuerzas políticas que gobernaban el país ese momento. Sobre el consumo de alimentos.

90% a <110%: normal.0 FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010). CUADRO 4 ADECUACIÓN ENERGÉTICA RANGOS < 70 70 = 90 = 90 y = 110 > 110 TOTAL Nùmero de Hogares (nivel nacional) 1. el 38 por ciento de los hogares sufre un déficit alarmante. 1 0 .0 100.525 Hogares (Porcentaje) 38.732 1. el 63 por ciento de los 4. especialmente en el área rural donde están obligadas a realizar duras actividades agropecuarias (ver gráfico 2). al tener menos de 70 por ciento de adecuación (ver cuadro 4).525 hogares estudiados en el país se encuentra en déficit de adecuación energética (<90 por ciento). cuyas necesidades de energía son mayores. de acuerdo a la siguiente clasificación: <70%: sub-alimentación.116 772 905 4. sexo y el estado fisiológico) 1. afectará a las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia. CERVERA (1999). Si este déficit calórico continúa por mucho tiempo. De acuerdo a estos rangos. Brecha nutricional La brecha nutricional es la diferencia del porcentaje de adecuación respecto al cien por cien recomendado.3 24. >110%: exceso. La "adecuación energética" de los hogares se expresa por intervalos.7 17. 70% a <90%: déficit.1 20. simultáneamente. y a una talla deficitaria en su vida adulta. Asimismo. INCAP (1993). conducirá a los niños a una desnutrición permanente.Coloquios Económicos Nº 22 La investigación determina el porcentaje de adecuación entre las calorías y nutrientes efectivamente consumidos y las recomendaciones nutricionales (en función a la edad.

0% Cereales 18.0 3. 2. nuevamente.0 6.0 FUENTE: Encuesta Alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).1 20.0% 1.0% 3.0 GRÁFICO 3 DEPARTAMENTO LA PAZ: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE DIVERSIDAD DE LA DIETA POR GRUPO DE ALIMENTOS Misceláneos Leguminosas 3. 1 1 .0 3. como una muestra de lo disponible para mostrar las diferencias interdepartamentales y.0 18. para los efectos de este documento es el de los patrones alimentarios.0 14.0 3. Patrones alimentarios El segundo aspecto que interesa.7 17. Se reproducen algunos resultados.0% 1.0% Frutas Azúcares Aceites y Grasas 3. FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).0% Lácteos y huevos 3.Coloquios Económicos Nº 22 GRÁFICO 2 ADECUACIÓN ENERGÉTICA 45 40 PORCENTAJE 35 30 25 20 15 10 5 0 Cubren con menos del 70% de adecuación (<70) Cubren entre 70 y 90% de adecuación (70 = 90) Cubren los requerimientos (= 90 y = 110) Cubren más de los requerimientos básicos (>110) 38. como elementos de referencia para el diseño de cualquier política en la materia (ver cuadro 5 al 16 y gráficos 3 al 14).0% Tubérculos 48. CUADRO 5 DEPARTAMENTO LA PAZ: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE DIVERSIDAD DE LA DIETA POR GRUPO DE ALIMENTOS Productos Tubérculos Cereales Verduras Carnes y pescados Lácteos y huevos Frutas Azúcares Misceláneos Leguminosas Aceites y Grasas TOTAL Porcentaje 48.0% Verduras 14.0 1.0 1.0% Carnes y pescados 6.0 100.3 24.0% FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).0 3.

0% Papas 13.5% Carne de cordero 5.3 75.4 2.6 35.4 2.4 4.7% Arroz 7.1% Aceite Comestible 9.7 44.5 5.6% Chuño 6.2 64.8% FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).9% Pan 9.8 2. CUADRO 7 DEPARTAMENTO LA PAZ: ALIMENTOS MAYORMENTE CONSUMIDOS EN FUNCIÓN A LA CANTIDAD Productos Papas Pan Chuño Arvejas Arroz Azúcar Cebollas Maíz Zanahorias Fideos Carne de cordero Cantidad Consumida (Porcentaje) 40.5 5.9 2.4 3.8 65.4% Zanahorias 10.8 GRÁFICO 4 DEPARTAMENTO LA PAZ: ALIMENTOS CONSUMIDOS POR MÁS DEL 30% DE HOGARES Fideos 5.3 PORCENTAJE 35 30 25 20 15 10 5 0 Pan Papas Arvejas Azúcar Arroz Maíz Fideos Chuño Zanahorias Carne de cordero Cebollas 6.0 GRÁFICO 5 DEPARTAMENTO LA PAZ: ALIMENTOS MAYORMENTE CONSUMIDOS EN FUNCIÓN A LA CANTIDAD 45 40 40.6 56. FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).5 2.1 2.4 3.8 39.2% Cebollas 12.8 2.9 3.6% Azúcar 13.3% Arvejas 6.0 88.5 2.9 2.9 3.1 96.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 6 DEPARTAMENTO LA PAZ: ALIMENTOS CONSUMIDOS POR MÁS DEL 30% DE HOGARES Productos Papas Azúcar Cebollas Zanahorias Aceite Comestible Pan Arroz Arvejas Chuño Fideos Carne de cordero Hogares (Porcentaje) 98.1 2.4 4.0 FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010). FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos.3 6. 1 2 .3 47.

Coloquios Económicos Nº 22

CUADRO 8 DEPARTAMENTO LA PAZ: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN SEGÚN INTERVALOS DE ADECUACIÓN DE ENERGÍA PERCÁPITA/DÍA Intervalos de adecuación < a 90 % 90.01 - 110.99 % = a 111% TOTAL Población (Porcentaje) 59.8 19.0 21.2 100.0

GRÁFICO 6 DEPARTAMENTO LA PAZ: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN SEGÚN INTERVALOS DE ADECUACIÓN DE ENERGÍA PERCÁPITA/DÍA = a 111% 21.2% < a 90 % 59.8% 90.01 110.99 % 19.0%

FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).

FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).

CUADRO 9 DEPARTAMENTO SANTA CRUZ: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE DIVERSIDAD DE LA DIETA POR GRUPO DE ALIMENTOS Productos Cereales Verduras Tubérculos Frutas Carnes Azúcares Leguminosas Aceites y grasas Misceláneos Lácteos Pescados Huevos TOTAL Porcentaje 26.1 26.0 17.2 8.8 8.4 4.3 2.9 2.1 1.7 1.1 0.8 0.7 100.0

GRÁFICO 7 DEPARTAMENTO SANTA CRUZ: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE DIVERSIDAD DE LA DIETA POR GRUPO DE ALIMENTOS Misceláneos Lácteos 1.1% 1.7% Aceites y grasas 2.1% Leguminosas 2.9% Azúcares 4.3% Carnes 8.4% Frutas 8.8% Tubérculos 17.2% Verduras 26.0% Pescados 0.8% Huevos 0.7% Cereales 26.1%

FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).

FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).

1 3

Coloquios Económicos Nº 22

CUADRO 10 DEPARTAMENTO SANTA CRUZ: ALIMENTOS CONSUMIDOS POR MÁS DEL 30% DE HOGARES Productos Azúcar Cebolla Aceite comestible Arroz Papas Maíz Pan Manteca de cerdo Harina de trigo Porcentaje 91.20 82.50 81.80 60.80 52.40 37.20 32.80 31.50 30.90

GRÁFICO 8 DEPARTAMENTO SANTA CRUZ: ALIMENTOS CONSUMIDOS POR MÁS DEL 30% DE HOGARES Harina de trigo Manteca de cerdo 6.2% Azúcar 6.3% 18.2% Pan 6.5% Maíz 7.4% Cebolla 16.5% Papas 10.5% Arroz 12.1% Aceite comestible 16.3%

FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).

FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).

CUADRO 11 DEPARTAMENTO SANTA CRUZ: ALIMENTOS MAYORMENTE CONSUMIDOS EN FUNCIÓN A LA CANTIDAD Productos Choclos Papas Arroz Maíz Zapallo Plátanos postre Yuca Trigo Azúcar Pan Pollo Porotos Cabollas Fideos Leche fresca de vaca Cantidad Consumida (Porcentaje) 13.8 11.8 7.1 7.0 5.9 5.4 5.3 4.6 4.3 3.3 2.8 2.8 2.3 2.1 2.1

GRÁFICO 9 DEPARTAMENTO SANTA CRUZ: ALIMENTOS MAYORMENTE CONSUMIDOS EN FUNCIÓN A LA CANTIDAD
16
PORCENTAJE

14 13.8 12 10 8 6 4 2 Plátanos postre Maíz Azúcar Arroz Choclos Papas Zapallo Trigo Yuca 0 7.1 7.0 5.9 5.4 5.3 4.6 4.3 3.3 2.8 2.8 2.3 2.1 2.1 11.8

FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).

FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).

1 4

Leche frescade vaca

Pan

Porotos

Pollo

Cabollas

Fideos

Coloquios Económicos Nº 22

CUADRO 12 DEPARTAMENTO SANTA CRUZ: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN SEGÚN INTERVALOS DE ADECUACIÓN DE ENERGÍA PERCÁPITA/DÍA Población (Porcentaje) 54.3 17.3 28.4 100.0

GRÁFICO 10 DEPARTAMENTO SANTA CRUZ: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN SEGÚN INTERVALOS DE ADECUACIÓN DE ENERGÍA PERCÁPITA/DÍA = a 111% 28%

Intervalos de adecuación < a 90 % 90.01 - 110.99 % = a 111% TOTAL

< a 90 % 55% 90.01 - 110.99 % 17% FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).

FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).

CUADRO 13 DEPARTAMENTO POTOSÍ: DISTRIBUCIÓN DE LA DIETA POR GRUPO DE ALIMENTOS Productos Tubérculos Cereales Verduras Frutas Azúcares Carnes Misceláneos Lácteos Aceites y grasas Huevos Leguminosas Pescados TOTAL Porcentaje 39.6 21.2 20.2 8.2 3.1 2.9 1.4 1.3 1.1 0.6 0.3 0.2 100.0

GRÁFICO 11 DEPARTAMENTO POTOSÍ: DISTRIBUCIÓN DE LA DIETA POR GRUPO DE ALIMENTOS
Leguminosas Aceites y Grasas Huevos 0.3% 1.1% Lácteos 0.6% 1.3% Pescados 0.2% Misceláneos 1.4% Carnes 2.9% Tubérculos Azúcares 39.6% 3.1% Frutas 8.2% Verduras 20.2%

Cereales 21.2%

FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).

FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).

1 5

6 91.2 43.9% Zanahoria 12.2 Chuño FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010). 1 6 Papas Pan .7 Maíz 1.2 87.9 2.5% Fideos 6.0 Azúcar 1.6% FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).3 76.4 3.0 2.0 Fideos 2.7 1.1 67.0% Pan 8. FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).0 Arroz 2.4 4.8 1.0 1.2% Arroz 10.8 Zanahorias 1.2 GRÁFICO 13 DEPARTAMENTO POTOSÍ: ALIMENTOS MAYORMENTE CONSUMIDOS EN FUNCIÓN A LA CANTIDAD 25 PORCENTAJE 23.6 1.2 77.3 GRÁFICO 12 DEPARTAMENTO POTOSÍ: ALIMENTOS CONSUMIDOS POR MÁS DEL 30% DE HOGARES Habas frescas 7.5 56.7% Papas 15.0 2. CUADRO 15 DEPARTAMENTO POTOSÍ: ALIMENTOS MAYORMENTE CONSUMIDOS EN FUNCIÓN A LA CANTIDAD Cantidad Consumida (Porcentaje) 23. FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010).2% Aceite comestible 11.4 3.7% Cebollas 14.4 Productos Papas Pan Arroz Cebollas Fideos Azúcar Zanahorias Maíz Habas frescas Chuño 20 15 10 5 0 4.1 45.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 14 DEPARTAMENTO POTOSÍ: ALIMENTOS CONSUMIDOS POR MÁS DEL 30% DE HOGARES Productos Papas Cebollas Azúcar Zanahoria Aceite comestible Arroz Pan Habas frescas Fideos Porcentaje 97.9 Cebollas 2.6 Habas frescas 1.0% Azúcar 13.

5% 90.01 .X Donde: O = Oferta de alimentos. Sorprende que un departamento como Santa Cruz caracterizado por su alta producción agropecuaria muestre deficiencias en cuanto a la adecuación de energía diaria. los tipos de producción condicionados por las características geográficas en cada departamento. II.2% FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010). merecería una particular atención de política departamental y nacional.110.3% < a 90 % 66. para avanzar en soluciones que mejoren este diagnóstico.2 17. M = importación de alimentos en tons. puede expresarse en la ecuación siguiente: D = aP + b I Donde: D = demanda de alimentos a = consumo básico per cápita de alimentos 1 7 . la disponibilidad de alimentos y el tipo de alimentos que se consumen en cada caso varían considerablemente. Puede apreciarse que.5 100.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 16 DEPARTAMENTO POTOSÍ: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN SEGÚN INTERVALOS DE ADECUACIÓN DE ENERGÍA PERCÁPITA/DÍA Intervalos de adecuación < a 90 % 90. FUENTE: elaboración propia en base a datos de la encuesta alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (2010). lo cual. en tons. ii) La demanda de alimentos. X = exportación agropecuaria.99 % = a 111% TOTAL Población (Porcentaje) 66.99 % 17.3 16.01 . Resulta importante destacar los bajos niveles nutricionales y la pobre alimentación que caracteriza a Potosí. Y = producción agropecuaria expresada en tons.110. Hipótesis de trabajo Para los efectos de este ensayo se adoptarán las hipótesis siguientes: i) La ecuación que define la disponibilidad de alimentos a nivel nacional puede expresarse en la siguiente: O = (Y + M) .0 GRÁFICO 14 DEPARTAMENTO POTOSÍ: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN SEGÚN INTERVALOS DE ADECUACIÓN DE ENERGÍA PERCÁPITA/DÍA = a 111% 16.

2 1.301 1.000 10.207.999 856.Coloquios Económicos Nº 22 P = población total b = proporción del gasto en alimentos con relación a I.016.758 1.448.159.033 n. 91.487 102.968 n.057 1.645.651 92.032 1.557 211. 99.791 PRODUCCION POR PEA RURAL.9 1.226 1.344.155.559 859. Los datos 1.057.086.) (TM.182.065 n.8 7.922 n. 38. dependiendo de la región geográfica y del tipo de productores.8 1.186 32.7567.390.624 245.d.990 1. 31.667.164. Producción CUADRO 17 BOLIVIA: SUPERFICIEPRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO AGRICOLA POR CULTIVOS.779.046 n.627.255.d. 90.820.627.45510.) (Has.480 96.227.121.332.706 Cereales 30.851 n.114.786 1. cuando la oferta de alimentos sea igual a la demanda de alimentos.829. 100.275.150 267.d.674.828.464 109. Estimulantes 91.3 1.550 2.090 8.620.123 PEA RURAL 1.819 102.868 857.762 2.396 1.474 208.153 6.823 n.43114.) (TM.) (TM.335.44412.268 n.136.137.6 6.501 1. Tipología de la economía campesina en Bolivia.d.554 99.924 n.824.9897.066 279.986 n.2009 2001 2002 SUP PROD SUP PROD CULTIVO (Has.000 1.) 757.1 1.0 9. 38.174 97.140 1.208 9.784.690 1.) (TM.025.02010.6 POBLACIÓN TOTAL 8. Junta del Acuerdo de Cartagena.1 5.d.116 2.795 885.608.716.6309.321 6.161 2.345 101.123.d.142.974 9.d.9941.018 1.000 DISPONIBILIDAD DE 1.d.976.062 2.) (Has. 94.782 128.3371.779 Hortalizas Oleaginosas e industriales 933. 36.414 n.850 209.619.408 97.d.) (TM.48210.397 163.808 89.960.324 n.d.000 9. 37.041.d.578 307.087.671 2. Danilo Paz y otros.736 1.000 1.028.05313. 1990.147. 96.110. No disponible.007.588 946.767.227.574.684.587.) (TM.205.530 251.751.186.907 199.147.710 838.901.409 106.000 9.d.624 833.340 n. 2.8 6.d. 3 Hernán Zeballos.337.509 2.536 1. 1 8 .814.147.000 9.529. SUP: superficie.045.769.308.5 PRODUCCIÓN/HAB AÑOS 2003 2004 2005 2006 2007 2008(p) 2009(p) SUP PROD SUP PROD SUP PROD SUP PROD SUP PROD SUP PROD SUP PROD (Has.236 1.352 1.d.060 n.000 9.434. AÑOS 2001 . III.294 1.309 1.507 n.339 Tubérculos y raíces 91.474 1.596.3 1.573 n.) (Has.298.537 176. 92.981 839.d.5 1.) (Has.) (Has.248. 95.613 962.559.224.997 1.751. No se tomaría en consideración en estas ecuaciones el porcentaje de producción agropecuaria que es consumida directamente por los productores que es variable.890.d.342. Serie estudios rurales andino PADT Rural.) 775.359 863.962 6.869 2.072 1.400 2.191 n.196.736 254.012 263.d.179.801 n.202 1.631 1.) (Has.323 2. I = ingreso de la población La ecuación de equilibrio en consecuencia será: O=D Habrá seguridad alimentaria.016. el ingreso monetario de la población.570 853.6 7.063 184. Forrajes TOTAL 2.d.3696. Los productores de carácter subsistente y semi subsistente destinan un elevado porcentaje de su producción al autoconsumo3.019.162.427.844 861.920.107.4 7. PROD: producción.987 730.392. 35. (p) Preliminar.207.836 103.70012.659 169.208 1.) (TM. 93.226.551 288.902 Frutales 87.198.224.000 10.712 1.155 191. Kgs 6.d. 33.274 885.67610.765 853.8 FUENTE: elaboración propia en base a datos del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras n.) (TM.984 101.870.490 7.d.6 7.833 1.) (TM.656 n.967.620 277.000 8.624.817 1.956 1.474 92.) (Has.394.

076 1.Coloquios Económicos Nº 22 De las cifras del cuadro anterior se puede apreciar que la producción obtenida por poblador rural activo.931 48.659.269 746.044.579.505 1. 2.920 1.278 1.625 5.758 1. lo cual es atribuible en parte a la sustitución de la papa por cereales y el escaso consumo de yuca que.319 263.764 10.128.158 15.725.034.438 8.798 529. particularmente Perú y Chile.368 4.650 7.659 9.760.511 76.586 7.743 53.504 8.421.886 2.676.363.562.436.) (US$) (Kg. pasando a 6.658 790.968.939 1.618.1 kgs.703 22.015 783.837 2.586 2.017 8.524.617.036 704.831 34.923 398.246 937.174 Grasas y aceites 3.150 5.152 593.467160.226.077. el 2005 y 7.644 18.478 929.779.994. al.286.850.814.323 Frutos secos 3. 1 9 .412.481.337.025 176.774 3. este parece un crecimiento reducido en el periodo considerado.830 2.444 1.578 68.997.275.114 286.364 Frutas 20. Cochabamba 2009.423.077 4.858 147.379 9.500 4.729.649 Conservas y embutidos 4.459 62. lo cual es un excelente indicador de que se apunta a productos que demanda el mercado interno.728.6 kgs.558 21.612 1.875.472.717.051.741.599 661.076.) (US$) (Kg.986 31.977 4.239.476 125.713. desde 6.917 765.972 67.187 3.893.520.613.213 LA INDUSTRIA TOTAL PRODUCTOS 468.293 154. el 2009. lo cual es consistente con el incremento de nuestras exportaciones provenientes de este sector productivo.) (US$) (Kg.717 43.498.011.428.623.444.950.307 2.714.238 25.930 2.127 29.865.160 2.348 1.211.064.846.168.724.885.608 63. lo que es consistente con el hecho de que la mayoría son cultivos permanentes que requieren un tiempo de crecimiento antes de llegar a la producción.728 880.014.224.173 439.585 Tubérculos y hortalizas 6.627.324.306 40.234.441 526.078.548 95.739.786 2.162.197.752 963.056 Demás alimentos (envasados) 42.089.2010 AÑOS 2006 2007 2008 2009 VOLUMEN VALOR VOLUMEN VALOR VOLUMEN VALOR VOLUMEN VALOR PRODUCTOS (Kg.524.939.621 1.297 4.188 389.427 2.658 542.098. y explica de alguna manera porqué está ingresando bastante fruta de los países vecinos.355.084.289 48.168.702 70.997 61.635.968.736 7.) (US$) 3.711.176 Huevos 33.894 614.244.522 7.950 148.869.226338. ha ido creciendo.532 1.341.674 7.332 181.967 6.113 325.105 16. los frutales muestran muy ligera variación.346 23.304 23.345.524 13.727 133.362 104.841.653 187.987.787.529.261 8.060 346.045.771 198.821.475.844 3.177 1.386.720 3.543 4.511 111.985 165.552.773 954.445.647 340.776 582.005.808 388.213.) (US$) Carnes 5.604 ALIMENTICIOS FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística y la CEPAL.469 Arroz 2.853 183.485.864 1.217 89.212 560.166 827.378 2.721 Te y café 957.545 7.998.592 781.862 6.222.993.054.496.236 3.339.057 449.449 972.007 191.527.197 682.508 151.882 435.1998 -2007.033.263.542 12.099 1.961 Lacteos 8.767 191.515 Azúcar 6.821.463 1.915.546 672.000 7.832 583.399 4. 4 2010 VOLUMEN VALOR (Kg.517.969.535 201.621. básicos en la dieta alimentaria boliviana.466 3.412.049 55.984 TOTAL PRODUCTOS ALIMENTICIOS PARA 108. Sorprende el virtual estancamiento en la producción de tubérculos.788 135.118.723 56.936.194.304.468 2.087.223.959 9.163 3. Economía de la papa en Bolivia .105.303. Merece resaltar que la producción de cereales virtualmente se duplica en el decenio.622 Mieles 55.864 3.645 87.0n kgs. La producción de oleaginosas y productos industriales se eleva de algo más de 6 millones de toneladas a más de 10 millones.907.847.605.286.933.391 CONSUMO DIRECTO* TOTAL PRODUCTOS ALIMENTICIOS PARA 360.133.602. no ha sido enteramente adoptado en la dieta de los bolivianos4.689.348 8.637 11.231.875 71.588 581.683 823.403 12.759178.515 268.825.124 5.785. el 2001.576 1.992.432 2.330.009 2.162.370 Especies 706.542 491.415 142.684.422 Demás cereales 1.189 Ver: Hernán Zeballos et.513.322 4. Importaciones CUADRO 18 BOLIVIA: IMPORTACIONES DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS PARA EL CONSUMO Y PARA LA INDUSTRIA DESDE EL MUNDO AÑOS 2006 .082.428.619 1.

3.5 millones el 2010.8 kgs el 2006.444 tons el 2010.0 millones. estas suben en el periodo de 64.Coloquios Económicos Nº 22 De las cifras anteriores se puede apreciar que.045 el 2008.400 Kgs.5 millones de dólares. y si se incluye los productos para la industria las cifras suben de US$ 191. Exportaciones En cuanto a las exportaciones. en conjunto. alcanzan un máximo de 108.4 millones el 2006 hasta alcanzar los US$ 191. En valor las cifras crecen sostenidamente de US$ 104.0 millones de productos de consumo directo el 2006 a US$ 191.2 millones en el mismo periodo.5 a US$ 346. lo cual significa un 50 por ciento de crecimiento en el periodo. las importaciones de alimentos para consumo directo crecen de 108.051 tons el 2006 a 183.7 kgs el 2008 y se sitúan en 86 kgs el 2010.850 tons el 2006. Se puede apreciar que las importaciones han aportado un 10 por ciento del consumo total de alimentos por habitante. se ha producido un incremento en la demanda de alimentos. en términos de valor el consumo per cápita crece de US$ 115 a US$ 220 y el consumo de producción propia de 1. pero en términos de valor se incrementan de US$ 2. entre el 2006 y el 2008. son las carnes cuyas importaciones alcanzaron las 5. 2 0 . cuyas causas se intenta explicar en la siguiente sección. ante los reducidos incrementos en la producción nacional.034 tons el 2010. van decreciendo ligeramente para alcanzar una cifra de 3. Claramente. reduciendo ligeramente a 151. las importaciones de alimentos han crecido en términos absolutos y en la relación de consumo per cápita. Los productos sobre los cuales merece destacar en cuanto al incremento de las importaciones. Resulta evidente que las importaciones han subido considerablemente de US$ 108. Se aprecia que. la situación ha sido la siguiente (ver cuadros 19 a 21). Si se adopta como criterio comparativo el consumo por habitante de importaciones.2 millones a US$ 4.248 a 1. lo cual además estaría mostrando el incremento de los precios en el mercado internacional.

413.667.579 11.2 1.997.620 2.443 318.552 205.561 20.606.994 75.880 76.820.295 298.686.939.074 2.158.424 10.078 7.590.000 9.659 1.CUADRO 19 BOLIVIA: EXPORTACIONES DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS AL MUNDO AÑOS 2005 .468.321 1.716.048.090.920.767 90.738 1.262 20.058.645.076.871 13.642 Maíz 4.701.233 1.774.054.755. (p) Preliminar.994 8.175.426.103 240.993.725.970 Otros 343.672.884.029.627.779 10.623 Hortalizas 21.966.750 992.017 133.544 4.669.605.000 9.477.075.293.966 355.267 289.6 101.733 2005 VOLUMEN VALOR VOLUMEN VALOR VOLUMEN VALOR PRODUCTOS (Kg.543.762.617.435 125.707.085 7.567.813 10.524 244.871 13. 2 1 .399 Café 5.012.314 267.359 9.862 Sorgo 459.403.546.336.017 7.554 2.901.004.660.156 59.426.400 10.690 2.758 1.087.767.387.000 201.619.) (US$) CATEGORÍA 2005 VOLUMEN VALOR (Kg.537.029.045 4.227.2331.518 122. (p) Preliminar.2 1.552 154.198.7381.627.067 64.996 64.820 3.531 Frutas frescas 61.125 2009(p) VOLUMEN VALOR (Kg.413.136.210.611.000 10.523 156.334 5.952 10.366 129.2010 AÑOS 2006 VOLUMEN VALOR (Kg.613.513.184.004.934 22.273 253.445.778.982.696 596.582 5.022.818.558 0 0 13.884 88.432.924.480 1.627.512.321 1.291.281 1.314 70.5 446.125 2.274 0 0 58.077 3.984.014.968 16. CUADRO 20 TOTAL EXPORTACIONES AGROPECUARIAS/PEA RURAL Y TOTAL EXPORTACIONES AGROPECUARIAS/POBLACIÓN AÑOS 2005 .000 10.563.172.232.626 43.800 19. (1) Datos de enero a septiembre de 2010.901.272.000 10.099.884.345.559 0 0 134.) (US$) 2010(p) VOLUMEN VALOR (Kg.305 766.386 3.072 798.128.358.1 596.262 2.897.827 269.015.181 4.844.782 815.190.328.000 1.3 63.076.109 Palmitos 4.063 54.210 97.969 5.886.139.9 77.016 1.120.253.568 39.764.364.308.842.) (US$) 2009(p) VOLUMEN VALOR (Kg.908 16.) (US$) Carnes 1.875 1.204.076.202 283.678 18.305 766.820.228 2.490 1.121 24.028.000 9.253.000 9.195 13.619.988.978 88.812 699.308.737 51.123.110 48.124 TOTAL 1.316 16.470 25.949.997.918.140 1.887 304.457.694.293.900 Papas 42.734.473.614.000 1.601 Huevos 146.848.566 10.517.716.8 574.337.576.684 4.119 98.645 Soya (residuos) 1.971.418.452 Pastas y panes 3.858.308.788.625 1.672.2 159.349 1.490.911.000 10.017 102.314 4.038.200 19.000 1.165 22.2 464.558.135 4.367 Azucar 59.000 10.) (US$) Coloquios Económicos Nº 22 Total exportado PEA rural Total exportado / PEA rural Total población Total exportado / población 1.398 102.476.349 2010(p) VOLUMEN VALOR (Kg.934.014.188.598 235.124.126 32.316 21.957.506 887.9 189.800 12.845.712 1.289 1.300 1.260.291.849.098.318 633.778.8 202.604 8.967 250.461 34.613.433 Harina 1.203.726.941 13.869.129 220.000 9.667.785.169.033 4.490 1.116 0 0 28.6 78.979.966 1.890.997 440.398 3.489 2.085.128.540 9.828.664.921.945 28.040.6 9.895.) (US$) 271.464.198 1.543.565.897.712 1.598 3.500 1.185.427.406 322.1 1.627.688.507 1.) (US$) 2008 VOLUMEN VALOR (Kg.205 12.2 230.193.681 9.922.075.784.798 4.279.957.664.028.074 Nueces del Brasil 17.829.079 2.709.296.789 0 0 232.623 202.220 10.283 86.875 10.069.497 34.100 6.999.792 25.158 260.830.139 1.755.000 10.189.2 207.) (US$) (Kg.214.432 224.055.397.459.387.892 Lacteos 2.782 815.560 12.831.2010 AÑOS 2006 2007 2008 VOLUMEN VALOR (Kg.707.874 0 0 260.585 35.421.152.6 948.921.602.958 9.711.289 1.845.979 2.460 2.551 115.339.286.829.227.672.726 18.704 78.318 633.484.758 1.161.884.140 1.696 596.918.633 74.276.0 368.054 10.686.207.483 63.353.309 2.156 359.2 FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística y la CEPAL.751 880.121.953.611 0 0 20.899 1.048.260 1.661.894 68.767.057.1 1.353.812.810 3.335 1.0 380.602 67.631 2.227 915.082 240.293.191.427.966.000 1.970 8.479.229 Arroz 1.035 310.962.270 4.136 5.099 10.) (US$) 2007 VOLUMEN VALOR (Kg.083 1.733 1.181.558 1.564.439 193.374 588.993.) (US$) 0 0 4.) (US$) (Kg.053 8.884 36.085.678 99.5 65.526.152.002.955.183 Aceites 246.672 5.115.698 2.828.036 FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística.237 4.321 2.175 76.525.) (US$) 0 0 5.2 106.657.080 9.036 1.984 285.265 5.383.263 72.700.515 43.250 5.661.

* D = (P + C) . en términos de volumen (ver cuadro 20)./hab.8 14.2 Consumo de importaciones* por hab.052.8 el 2008.075.5 2009 VOLUMEN (Kgs.d.8 kg.5 Disponibilidad total por habitante* 1.) 2007 VOLUMEN (Kgs.221.2010 2006 VOLUMEN (Kgs. Cifras que como se ha explicado significan la pérdida de algunos millones de toneladas y dólares respectivamente como efecto de las medidas de prohibición que se adoptaron a lo largo de los años 2008-2010.066. el año 2005 caen 1.392. Utilizando el mismo tipo de indicadores que en el caso de importaciones.9 18.175.172.) 9.2 kg.255.3 189.627.390.9 AÑOS 2008 VOLUMEN (Kgs.5 159. la disponibilidad que ello significa en términos de cada habitante y el consumo de importaciones por habitante. 14.828.2 Total exportado / población 207.0 1.0 FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística y la CEPAL. La interrelación entre disponibilidad de alimentos provenientes de la producción nacional. No disponible.3 14. las exportaciones por PEA rural muestran que en el periodo 2005-2010 de 1.0 kg.0 n.0 Disponibilidad de producción nal.X.5 230. n. En términos de valor las exportaciones de productos agropecuarios suben de US$ 596. para luego caer a US$ 815.6 1.2 2010 VOLUMEN (Kgs. expresado todo en kg.1 millones el 2005 a US$ 1. se muestra a continuación .) 10.d.0 1. 1.6 - CATEGORÍA Población total 9.) 10.028.) 10.0 1.9 1. el 2010.248.227. 2 2 .5 202.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 21 DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS POR PRODUCCIÓN NACIONAL E IMPORTACIONES MENOS EXPORTACIONES AÑOS 2006 .426.3 millones el 2010.014. el 2008 y vuelven a caer a 948. 11.2 1.

particularmente de nuestros vecinos y una elevación interna de los precios tal como lo muestra el índice de precios al consumidor (ver cuadro 22).000 900 800 700 600 2006 2007 Disponibilidad de Producción Nal.500 1.1 El efecto precio Desde el 2008 Bolivia experimenta un alza de precios.2009 1. combinación de la subida de precios en los mercados internacionales. 2 3 . Se ha planteado que la ecuación de demanda sería: D = aP + b I 4. En el gráfico anterior la ecuación de tendencia (línea punteada) se refiere a la disponibilidad total de alimentos por habitante.100 1. Disponibilidad total por habitante Consumo de importaciones por habitante (eje derecho) 20 18 16 14 12 10 8 KILOGRAMOS 2008 2009 FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística y la CEPAL. se experimenta un incremento sostenido del consumo de alimentos./Hab. La demanda de alimentos Por los datos de producción. exportación e importaciones se evidencia que durante el periodo 2006-2010.400 KILOGRAMOS 1. la cual muestra claramente el incremento sostenido en la demanda de estos.300 1.Coloquios Económicos Nº 22 GRÁFICO 15 DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS POR PRODUCCIÓN NACIONAL E IMPORTACIONES MENOS EXPORTACIONES AÑOS 2006 . 4.200 1.

32 (0.10 115.72 7.09 2.99 115.14 0.26 116.07) (0.18 por ciento en el índice general.40 116.49 Inflación mensual (Porcentajes) 2008 1.89 115.12 114.17 0.52 120. para el enfoque de una política de Seguridad Alimentaria.43 0. Las diferencias de precios han hecho también que se produzca contrabando de salida de productos alimenticios bolivianos.18 0.12 1.35 116.51 116.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 22 VARIACIÓN DEL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (2007 = 100) Indice de Precios al Consumidor Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Acumulado 1er.76 11.43) (0. Semestre Acumulado Anual 2008 104. como consecuencia del denominado gasolinazo.49 116.26 8.19) 0.46 0. Semestre Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Acumulado 2do.19) 0. el año 2010 cerró con 7.09 (0. Este sigue siendo un tema latente.77 6.99 114.70 107. el país símbolo del funcionamiento del mercado. La Fundación Milenio sugiere: "la alternativa que no se considera todavía es la subvención por el lado de la demanda espacio en el que se puede focalizar mejor.12) 0.87 1. el intento de sincerar los precios de los combustibles lo cual generó una disparada de precios. El problema se agudizó en diciembre del 2010. que destinan un alto porcentaje de sus ingresos a la adquisición de alimentos. Debe recordarse que.10 0.18 115.73 113.89 115. Tal como señala el Informe de Milenio Sobre la Economía. evitar distorsiones de precios y mercados evitando que el Estado tenga que aprender a ser comerciante y sea además honesto (libre de corrupción).54 116.35 115. Entre tanto la inflación en alimentos ha superado el 21 por ciento.62) (0.37 118.42 2.49 109.85 2009 0. estableció un sistema de subsidio al consumo de alimentos en la forma de las denominadas "food stamps". Las cifras a septiembre reflejan una importante tendencia de subida de precios en países vecinos lo que ciertamente puede ser un importante factor de inflación. Gestión 2010: "aún con las críticas sobre la medición de la inflación.89 0.33 124. lo cual como se sabe. Los periódicos han reportado la confiscación de camiones enteros cargados de azúcar y otros abarrotes.36 (0.98 0. particularmente en los alimentos.11 114.06 0.98 122.29 111.62 0.65 117.02) 0.84 2009 116.84 0.18 FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística.65 0.63 0.22 1.74 1.23 0. de modo que la escasez y el ocultamiento contribuyeron a los problemas internos".73 116.27 2010 0. tiene un enorme impacto sobre los consumidores más pobres.88 116.77 1.20 (0.88 0.15 2010 116.49) (0.61 115.61 115.33 112.25 113.13 0.44 108.61 119.62 1.20 115. 2 4 .20) 0.16 (0. durante varios años.

729. 6. han colocado dinero en manos de los sectores de menores ingresos. Dos otros factores que han contribuido a elevar las cifras de ingreso nacional y de las familias. establecidas con los bonos Juancito Pinto. El otro. Lo anterior se refleja. Lo anterior unido a las medidas de redistribución del ingreso. esta última nación se ubica como la segunda potencia económica mundial.2 por ciento.0 millones y Bs. las remesas provenientes de los migrantes bolivianos. todo el periodo de la minería de los barones de la minería. Debido a ello el crecimiento del PIB.9 millones a Bs.4 el 2006.405. generando una economía subterránea de considerable magnitud. Las cifras sobre cultivo de coca muestran 5 Estas y las siguientes cifras se basan en datos oficiales del INE y BCB. entre el 2009 y el 2010 lo que se tradujo en la menor producción de este departamento y la pérdida en volumen y valor en las exportaciones agropecuarias.2 Ingreso y dinero para la compra de alimentos A partir del 2006 Bolivia ha experimentado un crecimiento inesperado. Todo lo anterior en detrimento del sector productivo agropecuario. son sin duda. en los últimos cinco años el ingreso per cápita se eleva en 46. Juana Azurduy y el de DIGNIDAD. 14. como resultado de la demanda internacional de materias primas y "commodities". debido a una larga historia de subsidio. 2 5 .5 millones el 2006 y alcanza una cifra record de US$ 18.891. estos últimos destinan entre un 60 a 70 por ciento de sus ingresos a la adquisición de alimentos. Pero la propuesta será tratada en la parte de recomendaciones de política. Esto ayudaría a explicar la inusitada demanda por alimentos. Tal como se ha indicado.8 el 2010. 2006 y 2010 respectivamente. para aliviar la pobreza. el incremento de las actividades del narcotráfico que han crecido considerablemente. el incremento en las importaciones de alimentos. posteriormente COMIBOL con pulperías subsidiadas que contribuyeron al decreciente déficit de esa empresa hasta el periodo en que se impuso el cierre de muchas de sus actividades y el consecuente despido de miles de trabajadores.035 millones el 20105. 37.383.384. que reemplazó al BONOSOL. presentadas en el Anexo 1 del Informe de Milenio sobre la Economía.6 millones el 2008 a US$ 11. El número de hectáreas cultivadas se redujo en Santa Cruz en 200.182. de Bs. para el subsidio a los consumidores.244. las que en su mayoría deben dirigirse a los sectores de menores ingresos. en la necesidad de una mayor cantidad de circulante en el sistema y la oferta monetaria crece. alcanzando la cifra de US$ 1. en términos de dólares da un salto de US$ 8.2 millones en los años 2000. 4.000 Has.4 el 2000 a US$ 1. en particular a los alimentos. en parte gracias al extraordinario crecimiento de la India y particularmente China. Lo anterior determina un crecimiento per cápita en US$ 995. Gestión 2010. y estaría demostrando al mismo tiempo la reducida respuesta del sector productivo agropecuario.Coloquios Económicos Nº 22 El suscrito está en desacuerdo total.

¿por qué entonces lanzarse a la suicida política de importaciones de arroz. por lo general. Hernán Zeballos. Los países con potencial para ampliar su producción han subido los precios. para fomentar la producción para la siguiente temporada". 1. la demanda internacional de productos alimenticios prácticamente está circunscrita a la venta de oleaginosas y derivados en un 90 por ciento a los países de la CAN. en ningún caso. de "tira y afloja" con un grupo de países que. Existen problemas de déficit energético en el consumo de amplios sectores de la población. Uno se pregunta. gracias a ventajas arancelarias laboriosamente obtenidas a lo largo de 30 años. Bolivia: Desarrollo del cultivo de oleaginosos 1980-2010. sin duda. el gobierno podría comprar la producción nacional a precios elevados. como para seguir ampliando nuestra capacidad exportadora. son poco serios en el cumplimiento de sus compromisos7. que contribuyan a la producción de alimentos tanto para el consumo interno. en el ámbito agropecuario. lo cual redundará en economías de escala que permitan tener una agricultura con mayor competitividad. Conclusiones y sugerencias de política Bolivia muestra serios problemas en cuanto a la cantidad y calidad de su alimentación. maíz y otros productos para entregarlos subsidiados a ciertos sectores de la población? Otra interrogante que se formula la FAO: ¿cómo están respondiendo los gobiernos? Algunas respuestas: "En 2007 algunos países han puesto existencias en el mercado para estabilizar precios. Pero.Coloquios Económicos Nº 22 un incremento de la superficie cultivada por encima de las 30. Ese es el caso nuestro. IBCE. observando nuestros mercados locales. no ha ingresado en la etapa de producción de biocombustibles que compitan con el abastecimiento de alimentos. en los sectores de menores ingresos. Necesidades de política para mejorar la Seguridad Alimentaria.000 Has y el precio de esta materia prima se ha elevado de unos US$/Libra 200 a más de US$/Libra 250 entre el 2008 y 20106. 6 7 Datos FELCN. cuando menos en dos frentes: P Medidas dirigidas a facilitar el acceso de alimentos que provean una alimentación más balanceada a favor de amplios sectores de la población. ferias y supermercados: ¿hay desabastecimiento? Claramente no. 2011. Resulta evidente del diagnóstico precedente que se requieren acciones de política para mejorar la Seguridad Alimentaria del país. mercados vecinales. Medidas para mejorar la capacidad productiva del país. subsidiando la producción extranjera. aunque tiene enorme potencial para hacerlo en etanol y biodiesel. P 2 6 . El país no dispone de un sistema de stocks o reservas que le permitan atenuar las variaciones producidas por los daños climáticos de los años 2007 e inicios del 2008. para colocarlos en condiciones ventajosas a los grupos menos favorecidos de la economía.

tierra y bosques. El derecho humano a la alimentación de toda la población boliviana para garantizar una efectiva reducción del hambre y de la inseguridad alimentaria (antes que un negocio lucrativo). tales como comidas escolares y programas nutricionales". La participación concurrente de actores públicos y privados. es decir. 6. El acceso equitativo a los recursos naturales. para que las familias rurales cuenten con acceso al agua. para que exista una articulación de acciones en la implementación de los programas y proyectos. 5. la INVERSION NACIONAL DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL MDRyT. a través de redes de seguridad. CIDAB. Un documento oficial del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. PASA y CNAPE. Para el cumplimiento de estos objetivos.PAR. los consumidores rurales y urbanos. VALE. El fortalecimiento de la agricultura familiar campesina.Coloquios Económicos Nº 22 Conviene resaltar la recomendación principal de este organismo: "los altos precios tienen un impacto particularmente negativo en los consumidores tanto de las zonas rurales como de las zonas urbanas de los países más pobres. Al mismo tiempo representan una oportunidad excepcional para los agricultores pobres y para el incremento de la productividad agrícola. La integralidad y multisectorialidad. en Foro auspiciado por la UMSA. 4. suficientes con destino a la producción de alimentos. INIAF. tiene presupuestado para el 2011 lo siguiente: 8 Presentado el 26 de mayo. Aconseja como medidas inmediatas: "ayudar a los agricultores a impulsar la producción a través de un acceso mejorado a insumos importantes como las semillas y los fertilizantes" y "aliviar la situación de los grupos más vulnerables. indígena y originaria de base comunitaria. (Entre los Ministerios para articular esfuerzos técnicos y económicos)8. EMPODERAR . estaría integrado por SENASAG. 3. El mecanismo institucional bajo el liderazgo del Viceministerio de Desarrollo Rural y Tierras. nos hace conocer lo siguiente: PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA 1. 2 7 . La Promoción de la Agricultura Ecológica. 2.

como el crédito. por ello con frecuencia se ha denominado a las economías campesinas como "economías de subsistencia".650. ii) los insumos de capital empleados.874. que es tan abundante en medios urbanos. sea fragmentario o inexistente para ellos. La interrogante que flota en el ambiente. Si a lo anterior se suman las inversiones en riego. A lo anterior debería sumarse el Seguro Agrario Universal.7 352.2 1.675. según teóricos de esta realidad se caracteriza por: i) La predominancia de la mano de obra familiar es una de las principales diferencias entre una economía campesina y una economía empresarial.9 69. ya que ellas se desenvuelven en mercados microeconómicamente imperfectos debido la escasa o insuficiente estructura productiva que se evidencia en muchas zonas rurales. es si la ineficiencia que parece caracterizar a la actual gestión gubernamental. no se traducirá en una baja ejecución. A ello hay que añadir algunas consideraciones sobre la economía campesina: P La economía campesina. por ejemplo herramientas o maquinaria. parecería que el apoyo.0 307.) 277.000 por municipio que presente un proyecto.8 PASA – PAR – VALE Bolivia libre de aftosa Repoblamiento ganadero Fondo de Desarrollo Indígena Realización Tercer Censo Ganadero Programa Nacional de producción de fertilizantes e insumos agrícolas TOTAL FUENTE: elaboración propia en base a datos presentados por el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.0 371.0 298. iv) La articulación de las economías campesinas a los mercados de bienes o servicios es débil.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 23 INVERSION NACIONAL DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL MDRyT Importe presupuestado ( Millones de Bs. iii) La característica generalmente más aceptada es el autoconsumo. cuando menos a los pequeños productores será sustantivo. que se iniciaría el 2011 con un "subsidio" de US$ 3. para lo cual se ha ofrecido públicamente una donación de US$ 300. Esperemos que no. que suelen obtenerlo de prestamistas locales a tasas muy elevadas que justamente reflejan la inexistencia de fuentes de financiamiento 2 8 . v) Ello también ocasiona que servicios importantes para las actividades productivas. son usados igualmente en tareas productivas como relativas al consumo de lo producido.

IBCE sobre los "migrantes exitosos de Santa Cruz. ante la inexistencia de formas consolidadas de propiedad de los recursos. pasan a convertirse en agricultores que se vinculan al mercado interno e internacional. cebolla. anís. 2. son todavía desconocidas por nuestros consumidores. bayas. proteas. ¿Una nueva realidad? Por cierto. en cooperación con UDAPE muestra los grados de vulnerabilidad alimentaria en cada uno de los municipios del país. Claramente se observa que varios municipios de Santa Cruz. lilium. Para concluir este ensayo. liatris. lecherías. P Pero frente a ese cuadro en los últimos 20 años. BOLIVIA: Avances en la economía campesina. girasol. Introducción y validación de especies y variedades de plantas aromáticas y condimentos (orégano. Plan Internacional. elaborado por el Programa Mundial de Alimentos en Bolivia. Por otra parte. mercados interno e internacional. crocósmia. 2. tomate. estragón). Estas organizaciones han estado induciendo el cambio de la economía de subsistencia hacia su vinculación a conglomerados o cadenas productivas que enlazan: nuevas técnicas de producción y vinculación con industrias procesadoras. P Los ejemplos son numerosos. Para concluir a lo anterior hay que añadir todo el esfuerzo que se realiza para expandir la producción de orgánicos como cacao. arveja dulce. especias: azafrán. varios miles de ex campesinos. frutas de carozo. mejorana. producción orgánica y convencional de orégano. maní. Swiss Contact. hortalizas: ajo. con noveles agricultores. los préstamos suelen ligarse a la propiedad de los medios de producción y la tierra9. El mayor ejemplo es el recientemente mostrado en la película auspiciada por PNUD . serían desde tres ángulos.Coloquios Económicos Nº 22 alternativas. tomillo. PLURAL. arveja china. Introducción y validación de 27 especies y 163 variedades de especies frutales y florales exóticas no tradicionales: bayas: frambuesa. hortalizas. 2010. comino. sin desconocer sus saberes ancestrales se introducen a la modernidad en la multiplicidad de contextos altitudinales y geográficos de nuestro enorme potencial como territorio que les permite producir y alimentar mercados internos e internacionales con: cebolla.000 familias. patas de canguro.1 Información y Educación. P Pero cuando menos." Cuyo subtítulo puede ser de la pobreza a la riqueza. Sugerencias para mejorar nuestra política de Seguridad Alimentaria. P Todo ello es posible gracias al empuje de los propios agricultores que. Mis propuestas para mejorar la seguridad alimentaria. Beni y Pando muestran valores de 3 lo que es bastante alto y resultan un marcado contraste con relación a la amplia disponibilidad de recursos 9 Fuente Zeballos . otras entre 80. lisianthus. El "Atlas municipal de seguridad alimentaria en Bolivia". ajíes. flores de corte. flores de corte: callas de color. zarzamora y arándano. especias. 2 9 . café y banano. AGRECOL Andes.000 a 100. Save the Children. frutales exóticos: litchi y longan. uva de mesa. salvia. están saliendo de la pobreza gracias a la iniciativa y esfuerzo de instituciones entre las que destacan Fundación Valles. Fundación Altiplano. y algunas de las especies citadas en las líneas anteriores.Quiroga.

La política fiscal. entendida la soberanía como la idea de que el país. tratando de recuperar las tierras de comunidades. 3. punto 4. Terminar las restricciones de mercados. 10 Ver: Informe Milenio. como se ha visto anteriormente. asigna recursos cada vez. serían: P Como primera medida es necesario concluir con la denominada Reforma Agraria. Bolivia inició este proceso siguiendo el ejemplo mexicano que fue el resultado de un largo periodo de luchas en ese país para otorgar tierra a los campesinos. Probablemente una acción complementaria educativa en los establecimientos de formación básica. que parece no adecuada para los fines de una dieta que cumpla los requisitos de una alimentación balanceada y sana. De otra parte. que acompañe a los programas de desayuno escolar u otros equivalentes. 3 0 . En síntesis. 2. algunos de cuyos resultados se han reproducido en párrafos anteriores revelan una canasta de consumo de alimentos. gobierno y Defensa en detrimento de la inversión pública a favor de los sectores productivos. fue el formato que se aplicó en Bolivia. podría ayudar a mejorar el conocimiento y los hábitos alimenticios de nuestra población. proporcionalmente mayores a los sectores de Informaciones. El modelo de fortalecer a los ejidales. en lo posible.2 Política macroeconómica La política de valorizar el boliviano frente al dólar. Mexico hace 20 años que dio por concluido su proceso de Reforma Agraria. Con ese objetivo que plantea la política. pero fue acompañada de la privatización de la tierra. lo cual claramente se observa en los datos de comercio exterior de los últimos 3 años. debe autoabastecerse con producción propia. mis sugerencias específicas. Se requiere una reorientación a favor de los últimos. los datos de la encuesta alimentaria efectuada por esta misma organización.3 Desarrollo productivo Se habla mucho en las esferas oficiales sobre la necesidad de "seguridad y soberanía alimentaria". Ello puede atribuirse a la falta de información sobre los recursos de que disponen y su forma de aprovechamiento. 2. entre ellos el agropecuario. tal como se ha discutido ampliamente en los últimos meses. no atacar a los productores. Se requiere retornar a la política de una tasa de cambio flexible que refleje mejor las necesidades del comercio internacional de Bolivia10. claramente tiene el efecto de reducir la competitividad de nuestras exportaciones y de estimular las importaciones. a cargo de los programas de Salud del Ministerio del ramo. cap. controles de precios y prohibiciones de exportación que simplemente alteran las posibilidades de producción y comercio de productos agropecuarios. ayudarlos a mejorar su productividad y usar la política agropecuaria para generar empleos y como la mejor forma de lucha contra la pobreza.Coloquios Económicos Nº 22 de la biodiversidad que deberían hacer posible una dieta balanceada y abundante. Ello puede atribuirse a la capacidad de compra como a tipos de hábitos de consumo que deberían corregirse mediante información.

tuvieron valor legal ya no lo tienen ya que hay el famoso procedimiento del saneamiento P Es necesario mejorar la producción y productividad agropecuarias. en productos tan nuestros como la papa. las Fundaciones Altiplano. P En materia agrícola. embalses menores. En el caso nuestro se usa el tema tierra como una maniobra política y los títulos ejecutoriales que. difícilmente el país podrá desarrollar una agricultura competitiva. prohibiendo totalmente la ampliación de la frontera agrícola por esta práctica y las técnicas de chaqueo por los pequeños productores. Save the Children. Apoyar y coordinar con las ONG:s tales como PROINPA. Plan Internacional. iii) coadyuvar con crédito blando para el establecimiento de barreras rompevientos en la mayor escala posible. P En materia ambiental: i) declarar una veda de cinco años a la quema de bosques. para producir este otro insumo indispensable en los suelos bolivianos. AGRECOL y otras que trabajan en programas innovadores en beneficio de la economía campesina. es uno de los factores que contribuye a que seamos inundados con producción de los países vecinos.Coloquios Económicos Nº 22 nuestro país sigue en el juego de seguir con una Reforma Agraria que ha cambiado denominación por tercera vez. durante el gobierno de Fujimori volcó la página. mediante la acción concertada del INIAF con las fundaciones regionales que han logrado sobrevivir a la búsqueda de su desaparición. Este proceso. Sin la introducción de tecnología moderna. utilizando los últimos avances de la ciencia. para ello se debería adoptar un sistema de complementación en las actividades dirigidas entre el INIAF. determinando la posibilidad de desarrollo de una agricultura de mayor productividad con capacidad de exportación y abastecimiento interno. ii) elaborar un programa de estudios e inversión pública asociada con inversiones privadas. en algún momento. Fortalecer los mecanismos de investigación agropecuaria y forestal. Nuestra baja productividad en el campo. bajo el gobierno de Velasco Alvarado. 3 1 . restablecer el mecanismo mixto público privado para el funcionamiento de los Consejos Departamentales de Semillas. iv) prohibir con severas sanciones la quema de cañaverales como técnica para facilitar la zafra. Otro país que aplicó una Reforma Agraria fue el Perú. con la denominación de reconducción comunitaria. el arroz o el maíz. perforación de pozos y adopción de la técnica de tanques australianos). P La política hidrocarburífera debe acelerar la inversión en los proyectos de urea y fosfatos para disponer de insumos para la agricultura-. Asimismo. poner en marcha la iniciativa de varias décadas para aprovechar los yacimientos de roca fosfórica de la región de Capinota. para sistemas de almacenamiento de aguas (represas. Valles y otras organizaciones privadas que realizan importantes aportes en esta materia.

además. Toda crisis es una oportunidad. amaranto.. alimentos. para evitar la salinización de los mismos en varios sectores del país. veamos la GRAN OPORTUNIDAD.000 Has. quinua. negociar un convenio binacional claro para ejecutar los proyectos de los ríos Madera y Beni. P Pero.000 Has.Izozog. para fluir a las cuencas del Plata y del Amazonas tienen un potencial de generación de energía gigantesco. P Ahora enfoquemos desde otro ángulo. primero tenemos que aprovechar el agua para proyectos hidroenergéticos. lo que arrastra el precio del gas. P El altiplano y valles requieren inversión pública y esfuerzos serios para recuperar la cubierta vegetal. ejecutar Santa Ana. con un enorme potencial energético y mejoramiento de la navegación para enviar los productos agropecuarios que vayamos a producir por la cuenca del Amazonas. En La Paz el proyecto Bala en su forma de dos o más presas para disminuir el impacto ambiental. Algunos ejemplos: proyecto Abapó . gobernaciones y municipios para normas y control claro para la quema de praderas naturales. Cultivamos apenas un pequeña parte de todo el potencial de tierra con capacidad productiva. los proyectos de riego en servicio alcanzan a regar una superficie de 230. Hasta el 2010. presa Carolina y Tomayapo. trigo con Rositas. tal como lo demuestran las generadoras existentes. pensar en grande.Coloquios Económicos Nº 22 v) mecanismos de coordinación nacional. el potencial de riego superficial es de 1. además de la posibilidad de multiplicar nuestras exportaciones en aquello que tenemos para ofrecer al mundo: derivados de oleaginosas. las aguas subterráneas pueden añadir fácilmente un 5 por ciento adicional de superficie por regar. Carne bovina. es la de energía para los animales y seres humanos. hortalizas. donde el petróleo ha alcanzado precios increíbles hace apenas un par de años. pollos y porcinos para un mundo hambriento de consumir mayor proteína y también biocombustibles ¿Por qué no? 3 2 . P Los grandes proyectos de uso múltiple.. para encarar el desafío de la verdadera seguridad alimentaria nacional.400. arroz. La otra crisis. el país tiene una gigantesca oportunidad. P En lugar de ver los problemas. productos orgánicos. proyecto Rositas sobre el cual se ha generado un reciente interés de las instituciones cruceñas. hacen varias décadas. P Se requiere superar la mentalidad de "Alacitas" con la que se concibe el desarrollo energético y productivo. En los párrafos anteriores se ha explicado la subida internacional de los precios de los cereales y las oleaginosas. Bolivia es un país rico en los dos insumos básicos para la producción de alimentos: tierra y agua en abundancia. En este momento de crisis energética. las enormes diferencias de altitud desde donde se originan las aguas en Bolivia. hacer recuperación de suelos y mejorar los sistemas de uso del riego. En Tarija. esto es. están durmiendo en los anaqueles del Ministerio de Planificación para el Desarrollo. acelerar Misicuni en la siguiente fase de presa para la generación de energía y distribución del agua. minúsculas en la actual capacidad instalada. desde que fueron concebidos y estudiados hasta el nivel de diseño final en algunos casos.

A continuación presenta las dos alzas de precios. lo cual requiere que se encuentre en estado de salud apropiado. Presenta las cadenas agroalimentarias más importantes y concluye con algunas reflexiones sobre las dos coyunturas de precios y la necesidad de más información y análisis. las dos alzas pusieron de evidencia la íntima conexión entre los precios domésticos y los precios internacionales. Trabajó en instituciones como el INCAE. es decir. Este trabajo tiene por objeto examinar algunos de los aspectos más resaltantes de estos dos eventos. * 1 Es licenciada en Economía de la Universidad Católica Boliviana (UCB) de La Paz Bolivia. Müller & Asociados y la Fundación Nuevo Norte. ya sea por producción propia o por compra en el mercado). Además. principalmente las relacionadas con el aparato digestivo. I. Empieza exponiendo los conceptos y métodos más frecuentes de la seguridad alimentaria. La seguridad alimentaria supone cinco dimensiones interrelacionadas: La disponibilidad se refiere a la existencia de cantidades adecuadas y suficientes de alimentos de calidad. del PNUD y la FAO. Sus elementos esenciales son la disponibilidad de los alimentos y la capacidad de adquirirlos"1. con el propósito de contribuir a una discusión sobre las políticas que se debe implementar en torno a la seguridad alimentaria. la creciente dependencia de los consumidores de los alimentos provistos por el mercado y el impacto de los nuevos precios sobre los ingresos reales de una población mayoritariamente pobre. FAO: Organización de las Naciones Unidades para la Agricultura. Por último. El acceso debe ser tanto físico como principalmente económico (las personas deben tener los medios necesarios para conseguir los alimentos. la población debe poder hacer un buen aprovechamiento o uso de los alimentos. La estabilidad es un requisito de continuidad: los suministros deberían ser estables a lo largo del tiempo a fin de que no se presenten escaseces episódicas. fue consultora del Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo (SNV). los alimentos deben ser inocuos. 3 3 .Coloquios Económicos Nº 22 SEGURIDAD ALIMENTARIA Vanessa Riveros Gámez* Introducción En menos de cuatro años Bolivia ha sido sacudida dos veces por incrementos de los precios de los alimentos. Muy en contra de la extendida creencia de que el país estaba aislado de los shocks internacionales. presencia de sustancias tóxicas o agentes patógenos. "existe seguridad alimentaria cuando existe la disponibilidad de alimentos inocuos y acordes a las preferencias culturales y acceso a ellos. Asimismo. y no debilitada por enfermedades que impiden la absorción de nutrientes de los alimentos. Un concepto introducido recientemente es el de soberanía alimentaria que todavía no ha sido establecida con precisión y tiene varias versiones. por toda la gente. Conceptos básicos De acuerdo a la conocida definición de la FAO. durante todo el tiempo. suministrados a través de la producción del país o de importaciones (incluyendo la ayuda alimentaria). no presentar ningún riesgo a la salud humana por descomposición.

Un segundo grupo son las mediciones antropométricas. Las tres variables que se miden son la edad. Las técnicas de análisis de la seguridad alimentaria El entendimiento apropiado de los dos shocks recientes requiere dominio de las técnicas de medición de la seguridad alimentaria. los gastos comienzan a descender y se puede considerar que ese es el punto en que se inicia la seguridad alimentaria a nivel de los hogares. Desde el punto de vista temporal se ha diferenciado tres tipos básicos de inseguridad alimentaria: La inseguridad crónica corresponde a una dieta inadecuada continua causada por una persistente incapacidad de obtener alimento y suele reflejarse en un estado nutricional masivo deficiente. Las encuestas sobre ingresos y gastos son más frecuentes. A continuación revisaremos las técnicas más frecuentes y el estado de su uso en Bolivia. por lo que se puede hablar de inseguridad por escasa disponibilidad. La inseguridad temporal es un estado delimitado en el tiempo. Por consiguiente el entendimiento de la situación depende en gran medida no sólo del conocimiento de las técnicas de medición. Bolivia no es. Adicionalmente. Éstas engloban: i) las encuestas alimentarias sobre el consumo de alimentos. sino de la información necesaria para emplearlas. por no inocuidad y por incapacidad de uso. dañino. que en sí mismas son casi una disciplina independiente. el peso y la estatura (talla). subempleo e ingresos. lo que nos obliga a formarnos una imagen necesariamente parcial del fenómeno. se supone que cuando las necesidades de alimentos llegan a estar satisfechas. iii) encuestas de empleo. La inseguridad estacional se presenta cuando existen desajustes en la dieta por razones estacionales.Coloquios Económicos Nº 22 Limitaciones en una o más de las anteriores cinco dimensiones pueden generar inseguridad alimentaria. y están generalmente integradas en las encuestas de hogares del Instituto Nacional de Estadística (INE). II. climatológicos y desastres naturales que disminuyen la disponibilidad de alimentos o el acceso a éstos. El examen de estas tres variables ha permitido distinguir tres tipos de 3 4 . desgraciadamente. Se planea institucionalizar el uso de la ELCSA (una escala cualitativa para medir la percepción de los hogares sobre su propia situación alimentaria). generalmente de menor duración. La seguridad alimentaria posee varias dimensiones y cada una de ellas contiene una gran cantidad de variables. Se presenta cuando existen shocks económicos. La presencia de peces en ciertas épocas del año y su ausencia en otros es el mejor ejemplo al respecto. un país rico en información completa y actualizada. por escaso acceso. Los gastos en alimentos tienden a estabilizarse alrededor del 30 por ciento cuando la alimentación deja de plantear problemas). que también es multidimensional. pues los pobres gastan gran parte de sus ingresos en alimentos. En Bolivia se realizan ocasionalmente encuestas sobre el consumo de alimentos y la información no está centralizada. Estas mediciones son complejas. el resultado principal de la seguridad alimentaria es el estado nutricional de la población. por inestabilidad. ii) encuestas de ingresos y gastos. pero que no causa efectos nutricionales masivos irrecuperables. que determinan el porcentaje de gastos totales de los hogares destinados a los alimentos (un indicador extremadamente útil. que se realizan generalmente a nivel familiar. Un primer grupo de herramientas son las encuestas.

(alimento usado como pienso + semillas + alimento usado como insumo industrial) 2 Más precisamente.sld. Se presenta cuando existen episodios sostenidos de desnutrición y está asociada a condiciones de pobreza. con cifras correspondientes al contenido de nutrientes para cada uno de los alimentos. cuyas carencias originan desórdenes específicos. El cálculo indica si el país tiene o no las calorías suficientes. 3 4 3 5 . Instituto de Nutrición e Higiene de los Alimentos: http://bvs. En Bolivia la desnutrición global en menores de 5 años es de 4 por ciento. Se presenta como delgadez extrema o emaciación. c) Global. consumirá automáticamente los micronutrientes que necesita. mediante una dieta variada. Resulta de una pérdida de peso asociada con periodos recientes de hambruna o enfermedad que se desarrolla muy rápidamente y es limitada en el tiempo.Coloquios Económicos Nº 22 desnutrición2: a) Crónica. y que éstos no deben ser monitoreados. Ministerio de Salud y Deportes 2007: 41. Inicialmente el método calcula el volumen total de alimentos. Las hojas de balance permiten hacer estimaciones globales y sirven de alerta sobre crisis alimentarias y para pronósticos agrícolas4. y por último compara la cifra resultante con las necesidades de la población (que tiene una determinada estructura de edad y sexo). se toma los tres datos de una población. pero más en el papel que en la práctica. Las hojas de balance de la FAO comparan las necesidades calóricas de la población con las calorías disponibles en el país. En Bolivia la desnutrición aguda en niños menores de dos años es de 8 por ciento3. que es un instrumento muy útil para transformar una cantidad de alimentos (por ejemplo: papa o yuca) a kilocalorías (la unidad de energía). La desnutrición crónica en Bolivia en niños menores de cinco años está entre 25 por ciento y 23 por ciento. sexo y actividad. Se adopta una clasificación arbitraria: Los tres tipos de desnutrición pueden ser severas para grupos de personas con 3 o más desviaciones estándar por debajo de la media y moderadas para personas con 2 desviaciones estándar por debajo de la media. Refleja la historia nutricional reciente de un individuo. Las hojas de balance se basan en la siguiente ecuación: Disponibilidad total de alimentos = Total producido + (stocks privados + importaciones netas + reservas del gobierno) . b) Aguda. Se acepta que si una persona consume el requerimiento calórico que corresponde a su edad. y también permite calcular el número de personas para las que no hay calorías suficientes y que por tanto se considera subalimentadas. el hierro y el yodo. Es la deficiencia de peso para la talla.htm. Las tablas de composición de alimentos son un instrumento para estimar el contenido de nutrientes de los alimentos en un país. también conocida como insuficiencia ponderal. se los estandariza y construye curvas normales.cu/revistas/ali/vol9_1_95/ali10195. Los análisis específicos de carencias de nutrientes son instrumentos sumamente útiles. Es la deficiencia de peso para la edad. excepto tres: la vitamina A. Es el retardo de altura para la edad y refleja la historia nutricional de una persona. Hay algunas iniciativas de captación de esta información. Lamentablemente no hay la información para los niños que no asisten y tampoco para la población de 6 a 18 años. A continuación convierte este volumen a calorías. Existe una tabla de composición de alimentos bolivianos. Una tabla de composición de alimentos generalmente está compuesta por una lista de alimentos seleccionados. En Bolivia existe esta información especialmente para los niños de 0 a 5 años que asisten a los centros de salud del gobierno.

El módulo BESF permite relacionar la seguridad alimentaria con la producción de bioenergía. 2003. y arroja las disponibilidades. se encuentran los indicadores más frecuentes de la seguridad alimentaria utilizados universalmente.que son sin duda las plazas de mercado más importantes . En el Anexo 5. La disponibilidad de alimentos y de cada nutriente pueden ser comparadas con las ingestas recomendadas.Coloquios Económicos Nº 22 El método de la FAO es pues. los precios de los alimentos básicos de la canasta familiar registraron una tendencia al alza que puede ser dividida en dos etapas: La primera abarca los años 2000-2006. las deficiencias en la información impiden que pueda ser empleado en toda su capacidad. no sólo de calorías. Los índices de precios aquí usados han sido construidos de la siguiente manera: a) se tomó datos del INE de los precios promedio al consumidor de los productos básicos de la canasta familiar de las tres principales ciudades del país: Santa Cruz. como proteínas. y Cochabamba . Recomendamos un uso prudente de los indicadores. sin embrago. un método indirecto para estimar el número de subalimentados en una población y no es un sustituto de las mediciones antropométricas directas como generalmente se cree. En Bolivia se ha hecho intentos de cálculo de las hojas de balance en 2002. Los dos últimos módulos no han sido aplicados a Bolivia. pero los resultados no han sido publicados. minerales y vitaminas. Durante el periodo de análisis. Hay personal boliviano entrenado en el uso de este módulo. en los cuales el índice de precios de la canasta básica de alimentos. las ingestas adecuadas y los niveles máximos recomendados. 2004 y 2005. pero aquí no se hará una profundización en estos temas. con un índice 3 6 . la mayoría sólo puede usarse en su adecuado contexto.para el periodo enero 2000 a marzo 2011 (vea anexos 1. y las importaciones. La Paz. El análisis de los precios en alza es relevante a la seguridad alimentaria porque el alza implica que la capacidad de compra de alimentos de los hogares -especialmente los pobresdisminuye. Más recientemente la FAO ha desarrollado tres módulos digitales: El módulo MESA es un programa al que se le introduce las superficies cultivadas y los rendimientos de cada producto. a partir de una estimación de las inversiones en sectores claves de la economía. III. Actualmente el INE ha hecho un ensayo con las estadísticas de 2010. sino de otros nutrientes. Las alzas de precios recientes En la presente sección se presenta una descripción y análisis de la evolución del índice de precios de los alimentos básicos de la canasta familiar en Bolivia. El proyecto IAP permite calcular las inversiones necesarias para alcanzar el "hambre cero" (subalimentación de la población inferior a 3 por ciento). divididos en dos grupos: a) en los tres centros poblados princiaples y b) por grupos de alimentos. se tomó como base = 100 los precios en el año 2000 de cada uno de los alimentos que componen la canasta básica familiar. mantuvo una tendencia relativamente estable. y el estado de los indicadores para Bolivia de acuerdo a la información disponible. 2 y 3) y b) para tener las variaciones de los precios durante el periodo de estudio.

productos lácteos y otros alimentos. carnes. salud y educación. transporte. La segunda etapa. En la ciudad de Cochabamba el índice de 3 7 . en la cual el índice promedio de los precios de los alimentos básicos fue de 180. conformada por el periodo enero 2007 a marzo 2011. La proximidad de estos índices sugiere intensamente que los mercados de alimentos están fuertemente integrados.1 Azúcar Como se observa.0 a 9. Por grupos de alimentos A continuación se presenta la evolución de los precios de los alimentos básicos de la canasta familiar divididos en los mismos seis grupos del Índice Anual de Precios de Alimentos de la FAO.2011 230 ÍNDICE (2000 = 100) 210 190 170 150 130 110 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Enero-11 Febrero-11 Marzo-11 Santa Cruz La Paz Cochabamba 90 FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística. 2. y no lo contrario. en los cuales el precio subió de 4. y por lo tanto. cereales. como se cree comúnmente. aceites y grasas. En este periodo el incremento de los precios de los alimentos y bebidas fue el más alto comparado con el ascenso de los precios de sectores como los de vivienda y servicios básicos. destacándose el incremento registrado entre los años 2009 a 2011.2 Bs/kilo. 203 en La Paz y 207 en Cochabamba (ver gráfico 1).Coloquios Económicos Nº 22 promedio anual de 103. 2. en el transcurso del periodo enero 2000 a marzo 2011. Por regiones En general. el índice del precio del azúcar en Santa Cruz en 2011 alcanzó un valor de 416. fue el que tuvo el mayor impacto en el nivel de inflación general del país. Llegó a 209 en Santa Cruz. ninguna región escapó al alza de precios. El índice promedio anual empezó a subir en todas las regiones más o menos simultáneamente. GRÁFICO 1 ÍNDICE PROMEDIO ANUAL DE PRECIOS DE ALIMENTOS DE LA CANASTA FAMILIAR 2000 . vale decir: azúcar. 1.

2 Cereales y derivados El índice de precios de los cereales y sus derivados a marzo de 2011. GRÁFICO 2 ÍNDICE PROMEDIO ANUAL DE PRECIOS DEL AZÚCAR AÑOS 2000 .0 a 10.5 a 13./Kilo entre el 2007 y el 2011 (ver gráfico 3).0 Bs.0 a 5. destacándose el incremento de los precios de la harina de trigo y el arroz que subieron entre el 2007 al 2011.0 a 13.0 Bs.0 a 8. En la ciudad de La Paz el índice a marzo de 2011 fue de 400. con un incremento de precios de 4. En las ciudades de La Paz y Cochabamba el índice promedio de precios de los cereales y derivados a marzo de 2011 fue de 213 y 209 respectivamente. 2. 3 8 .2011 450 ÍNDICE (2000 = 100) 400 350 300 250 200 150 100 50 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Enero-11 Marzo-11 Febrero-11 Santa Cruz La Paz Cochabamba FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística./Kilo y de 5.2 Bs.0 a 11./Kilo respectivamente. de 4. en la ciudad de Santa Cruz alcanzó un valor 221. Uno de los productos que más subió de precio entre el 2008 y el 2011 fue el fideo que pasó de 9./kilo y el precio del kilo de maíz que creció de 6.Coloquios Económicos Nº 22 precios del azúcar en ese mismo periodo fue de 347.0 Bs./Kilo (ver gráfico 2).0 Bs.0 Bs./Kilo. con una subida de precios de 4.

0 Bs. De él se extrae que en marzo de 2011 en las ciudades de Santa Cruz y La Paz.0 a 16./Kilo (ver gráfico 4)./Kilo y en la ciudad de Cochabamba el precio de la carne de res molida creció de 16.0 Bs.0 a 26. 2. mientras que en la ciudad de Cochabamba el índice fue de 213. Marzo-11 Febrero-11 3 9 ./Kilo.2011 250 ÍNDICE (2000 = 100) 230 210 190 170 150 130 110 90 2000 2001 Santa Cruz La Paz Cochabamba 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Enero-11 FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística. éste alcanzó un valor de 216.0 a 25.3 Carnes En el siguiente gráfico se observa la evolución del índice de precios de las carnes. el precio de la carne de pollo en la ciudad de Santa Cruz subió de 9.Coloquios Económicos Nº 22 GRÁFICO 3 ÍNDICE PROMEDIO ANUAL DE PRECIOS DE CEREALES Y DERIVADOS AÑOS 2000 . Durante el transcurso de los años 2007 al 2011. en la ciudad de La Paz el precio del kilo de la carne de res con hueso se incrementó de 15.0 Bs.

mientras que el precio del vaso de 227 grs.. 2.0 Bs. 181 y 200 respectivamente (ver gráfico 5). Del 2007 al 2011. de margarina se incrementó de 5.Coloquios Económicos Nº 22 GRÁFICO 4 ÍNDICE PROMEDIO ANUAL DE PRECIOS DE CARNES AÑOS 2000 .2011 ÍNDICE (2000 = 100) 230 210 190 170 150 130 110 90 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Enero-11 Marzo-11 Febrero-11 Santa Cruz La Paz Cochabamba FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística.2011 230 ÍNDICE (2000 = 100) 210 190 170 150 130 110 90 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Enero-11 Marzo-11 Febrero-11 Santa Cruz La Paz Cochabamba FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística./900cc. 4 0 .0 a 7.0 a 12.0 Bs.4 Aceites y grasas Los índices de los precios de los aceites y grasas en las ciudades de Santa Cruz. GRÁFICO 5 ÍNDICE PROMEDIO ANUAL DE PRECIOS DE ACEITES Y GRASAS AÑOS 2000 . el precio del aceite subió de 10. La Paz y Cochabamba a marzo de 2011 registraron los siguientes valores: 200.

papa. El índice de precios de productos lácteos en esta región en marzo de 2011 fue de 218.5 Productos lácteos Respecto a los precios de los productos lácteos se evidencia que en la ciudad de Santa Cruz es donde se presentó el mayor incremento de precios.0 a 8. plátano de 5. 2.0 a 8.5 a 1.0 Bs. Los incrementos de precios más fuertes entre el 2007 y 2011 tuvieron lugar en los siguientes alimentos: l Santa Cruz: yuca de 3. El índice de precios de productos lácteos a marzo de 2011 en Cochabamba fue de 178. de leche evaporada de se incrementó de 6.0 4 1 . de mantequilla de leche de vaca se incrementó de 7. el precio del kilo de queso subió de 18./docena.0 Bs. En la ciudad de La Paz entre el 2006 al 2011. yuca.0 a 10.0 a 5.0 Bs. la lata de 2 kilos de leche en polvo subió de 80.0 Bs. el precio del paquete de 200 grs. el precio de la lata de 400 grs. El índice de precios de productos lácteos en marzo de 2011 fue de 161 (ver gráfico 6)./Kilo. En la ciudad de Cochabamba.0 Bs.0 Bs.. frutas..0 Bs. habas./unidad. papa de 3. arvejas.0 a 10.0 a 6. GRÁFICO 6 ÍNDICE PROMEDIO ANUAL DE PRECIOS DE PRODUCTOS LÁCTEOS AÑOS 2000 .2011 230 210 190 170 150 130 110 90 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Enero-11 Marzo-11 Febrero-11 ÍNDICE (2000 = 100) Santa Cruz La Paz Cochabamba FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística. en el transcurso de los años 2007 al 2011. mermeladas.0 Bs.6 Otros alimentos Los precios de otros alimentos que incluyen productos como: huevos.0 a 114. etc. por ejemplo entre el 2007 al 2011. pimentón de 0. lechuga.Coloquios Económicos Nº 22 2./Kilo.0 a 27.0 a 39. el precio del kilo de queso subió de 18. arvejas de 6.0 Bs. a marzo de 2011 registraron índices de 199 en las ciudades de La Paz y Santa Cruz y de 210 en la ciudad de Cochabamba (ver gráfico 7). tomates.

0 a 5.6 a 4.0 Bs. arvejas de 5./Kilo.Coloquios Económicos Nº 22 Bs.0 a 9.2 Bs. zanahorias de 2./Kilo.0 a 12. mandarina de 0. Bolivia está mucho más integrada a los mercados internacionales que lo que podría parecer a simple vista. IV. choclo de 0.0 Bs.0 a 2.4 a 1.0 Bs. acelga de 1. GRÁFICO 7 ÍNDICE PROMEDIO ANUAL DE PRECIOS DE OTROS ALIMENTOS AÑOS 2000 .2011 230 ÍNDICE (2000 = 100) 210 190 170 150 130 110 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Enero-11 Marzo-11 Febrero-11 Santa Cruz La Paz Cochabamba 90 FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística. Es decir./caja de 400 grs. plátano de 0.0 Bs.3 Bs.0 a 4. tomate de 3.0 a 12./Kilo./unidad./unidad. como son las series de precios de la CAO y de Fundación Valles. y no un fenómeno mediático o aparente causado por fuentes de información distorsionadas5. papa de 2./unidad./kilo./Kilo.0 Bs. l La Paz: lechugas de 1. entre otros./Kilo. plátano de 9.0 Bs. pero de dos fuentes distintas al INE./Kilo./amarro..0 Bs. etc.0 a 11.0 Bs.0 Bs.0 Bs. 4 2 . mostraron comportamientos similares de precios.0 Bs.0 a 6. sardina en conserva de 7.0 a 10.0 a 15. habas de 2./unidad. sin duda alguna.0 a 4./Kilo. lechuga de 0.3 a 1. Oferta de alimentos esenciales La oferta de alimentos se forma mediante la producción doméstica (dentro de las fronteras) y la importación (lo adquirido de otros países)./unidad. papa de 2.2 Bs.6 a 2.0 Bs. l Cochabamba: guineo de 6./unidad. De la anterior información se puede colegir.. papaya de 4./Kilo./unidad. zanahoria de 2.0 a 3. La producción doméstica depende 5 Un examen de los mismos precios.7 a 1.0 a 4. Más adelante examinamos las consecuencias de estas alzas en la población pobre./lata de 425 Grs./25 unidades.0 Bs.0 Bs. chocolate en polvo de 9./25 unidades.0 Bs. pero antes debemos comprender de qué manera el país se abastece de los alimentos más importantes. papaya de 4.0 a 12.0 Bs. observadores diferentes llegaron a la misma conclusión. que las alzas de precios fueron un fenómeno real de alcance nacional y generalizado.0 a 4. arvejas de 4.0 Bs.

Arroz De acuerdo a datos y estimaciones en base a información de la Dirección de Estadística de la FAO6. tiene lugar en siete de los nueve departamentos de Bolivia. l La producción de arroz el 2008 fue de 337. que si quiere llegar al volumen necesario de alimentos para satisfacer sus necesidades. Esto quiere decir que el país tiene que recurrir a importaciones para llenar sus necesidades y.886 hectáreas (ver cuadro 1). la producción de arroz en Bolivia durante los años 2008 al 2011.174 Kilogramos/hectárea. Se puede notar claramente que los rendimientos de los cultivos en Bolivia son mucho más bajos que los de los demás países latinoamericanos. Como lo muestra el cuadro 2. Tarija. de los cuales éstos dos últimos concentran alrededor del 76 por ciento de la producción nacional7. Ortiz y Sóliz 2007: 44. lo que implica necesariamente una gran innovación tecnológica.398 Kilogramos/hectárea.Coloquios Económicos Nº 22 fundamentalmente de la superficie cultivada y de los rendimientos por hectárea. es importante mencionar que el rendimiento de la producción de arroz en Bolivia. debido principalmente a que la mayor parte de la producción de este grano no se realiza con el sistema mecanizado bajo riego. si el país desea satisfacer sus necesidades de alimentos y al mismo tiempo conservar sus bosques. El incremento en la producción de arroz se debe principalmente al crecimiento de la superficie cosechada más que al aumento del rendimiento. Cochabamba. vale decir: La Paz.379 toneladas. es uno de los más bajos de la región. Por tanto. 1. 6 7 Se utilizan datos de la Dirección de Estadística de la FAO.401 hectáreas y se espera que el 2011 alcance 179. en el 2011 se estima que será de 2. ya que estos datos son armonizados. 4 3 . el área cosechada de arroz fue de 155. con una tasa de crecimiento promedio anual de 4 por ciento. Santa Cruz y Beni. presenta las siguientes características: l En el año 2008. debe elevar sus rendimientos agrícolas.800 toneladas y se estima que el 2011 se produzcan alrededor de 431. lo cual implica necesariamente la tumba de bosques. Pando. l La producción de arroz. l El rendimiento de la producción de arroz el año 2008 fue de 2. tiene que expandir la frontera agrícola. Chuquisaca.

886 2.2011 Área Rendimiento Cosechada Producción (Ha) (Kg/Ha)(1) (Toneladas) 155.000 2. que establecieron la variación temporal del arancel a 0 para la importación de este cereal en el año 2008.174 4. la importación de arroz ha sido muy irregular.398 431.174 337.445 16.376 5.Coloquios Económicos Nº 22 Año 2008 2009 2010 (e) 2011 (e) CUADRO 1 PRODUCCIÓN INTERNA DE ARROZ AÑOS 2008 . Estas irregularidades se deben principalmente a las intervenciones estatales que modificaron los aranceles para la importación de arroz.339 929 2.339 toneladas con un valor de US$ 938 mil (ver cuadro 3).401 2. 4 4 .254 938 Año 2008 2009 2010 2011(e) FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE). (1): (Kg/Ha) = Kilogramos / hectárea.998 23. CUADRO 3 IMPORTACIÓN DE ARROZ AÑOS 2008 . CUADRO 2 COMPARACIÓN DE RENDIMIENTO DE ARROZ POR PAÍSES País Uruguay Perú Argentina Colombia Chile Venezuela Brasil Ecuador Bolivia FUENTE: FAOSTAT .197 395.197 Datos del INE.FAO Dirección de Estadística .2011 Valor Cantidad (Miles de (Toneladas) dólares) 43. como es el caso de los Decretos Supremos N° 29339 y N° 29460. (1): (Kg/Ha) = Kilogramos / hectárea.651 179. Rendimiento (Kg/Ha) (1) 7. (e): estimado. las importaciones de arroz disminuyeron drásticamente a 2.379 Semillas (Toneladas) 16.562 2. muestran que durante los últimos cuatro años.997 2.365 4.884 5.800 180.496 5.129 179.FAO Dirección de Estadística.404 6. mientras que en el año 2010.630 7.109 2. En el año 2008 Bolivia importó 43.743 18.517 FUENTE: FAOSTAT .198 7.998 toneladas de arroz con un valor de US$ 23 millones.132 22.000 20.295 413. (e): estimado.

se debe a dos factores: a) prohibición a las exportaciones de este cereal y b) sequías (ver cuadro 4).803 toneladas y el 2009 disminuyó a 813. En el año 2009 se cosecharon 289. comparado por ejemplo con rendimientos de 10. escaso uso de tecnologías de control de plagas. Maíz l El cultivo de maíz representa aproximadamente el 50 por ciento de la producción total de cereales en Bolivia. El mercado interno consume alrededor de 750. problemas fitosanitarios y el mal manejo del cultivo.000 toneladas/año.Coloquios Económicos Nº 22 2. la industria bovina con 5 por ciento y el consumo humano con 10 por ciento. En el año 2008 la producción de maíz fue de 1. Los principales problemas para el bajo rendimiento de maíz en Bolivia. Después de la soya es el cultivo que mayor superficie ocupa.815 Kg/Ha. en comparación con los países vecinos.011 hectáreas de este cereal.586 toneladas. radican en suelos poco fértiles. El principal demandante de maíz es la industria avícola con una participación del 55 por ciento. l l l l 4 5 . insuficiente infraestructura de riego.496 Kg/Ha en Chile (ver cuadro 5). La caída en la producción. De acuerdo al Programa de Apoyo a la Producción de Alimentos (PASA). La producción de maíz está destinada principalmente al mercado interno. el uso de semilla de baja calidad. Los departamentos de Santa Cruz y Tarija son los principales productores de maíz y juntos producen el 80 por ciento de la producción nacional. seguida por la industria porcina con 30 por ciento. El rendimiento del cultivo de maíz en Bolivia es uno de los más bajos de la región 2.001.

824 3.171 toneladas con un valor de US$ 5.968 19.815 2.800 toneladas.461 23.715 3.211 291. con un valor aproximado de US$ 19 millones (ver cuadro 6).496 5.001.004 2.011 290.586 856.029 FUENTE: FAOSTAT . las importaciones de maíz sean de 68.300 289.684 2.765 2.416 Rendimiento (Kg/Ha)(1) 2.FAO Dirección de Estadística.900 13. CUADRO 5 COMPARACIÓN DE RENDIMIENTO DE MAÍZ POR PAÍSES País Chile Argentina Venezuela Brasil Uruguay Perú Bolivia Colombia Ecuador FUENTE: FAOSTAT .2011 Valor Cantidad (Miles de Año (Toneladas) dólares) 2008 2009 2010 2011(e) 15.FAO Dirección de Estadística. (e): estimado.000 21. CUADRO 6 IMPORTACIÓN DE MAÍZ AÑOS 2008 .886 20.083 3.950 3. (e): estimado.446 miles y en el año 2009 se importaron 2.803 813.815 2.356 68.091 Producción (Toneladas) 1. Se estima que en el año 2011.807 8.2011 Año 2008 2009 2010 (e) 2011 (e) Área Cosechada (Ha) 433.171 40.684 toneladas con un valor de US$ 8. (1) (Kg/Ha) = Kilogramos / hectárea.446 5.146 900.614 3. 4 6 .220 FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE).200 Respecto a las importaciones de maíz.312 2.933 Semillas (Toneladas) 20. (1): (Kg/Ha) = Kilogramos / hectárea Rendimiento (Kg/Ha)(1) 10. en el año 2008 Bolivia importó 15.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 4 PRODUCCIÓN INTERNA DE MAÍZ AÑOS 2008 .900 miles.

En el año 2008.367 toneladas (ver cuadro 7).314 1. 12 por ciento para semilla y 2 por ciento para otros usos. CUADRO 7 PRODUCCIÓN INTERNA DE TRIGO AÑOS 2008 . Uruguay con 3.358 Kg/Ha.Coloquios Económicos Nº 22 3. El 75 por ciento de la producción de trigo en Bolivia se concentra en los departamentos de Santa Cruz y Chuquisaca.428 Producción (Toneladas) 199. La producción de trigo se distribuye en 36 por ciento para el autoconsumo. continúan en niveles bajos comparados con los rendimientos de países como Chile con 4.041 Rendimiento (Kg/Ha)(1) 1.314 Kg/Ha.990 239.700 13. A pesar de que los rendimientos durante los años 2008 al 2009 se incrementaron de 1.293 a 1.FAO Dirección de Estadística.658 hectáreas con una producción total 199.293 1. En el año 2009 el área cosechada se incrementó en 27. Trigo l La producción de trigo representa alrededor del 8 por ciento de la producción total de cereales de Bolivia.134 183.990 toneladas. seguidos por Cochabamba con 10 por ciento y Potosí con 9 por ciento.000 12. (1): (Kg/Ha) = Kilogramos / hectárea.367 250.085 184. Los rendimientos del trigo en Bolivia sólo se encuentran por encima de los rendimientos de Venezuela 301 Kg/Ha y Ecuador 862 Kg/Ha (ver cuadro 8). (e): estimado.2011 l l l l Año 2008 2009 2010 (e) 2011 (e) Área Cosechada (Ha) 154. el área cosechada de trigo fue de 154. 4 7 .370 1. Brasil 2.816 Semillas (Toneladas) 12.814 12.081 Kg/Ha.658 182.631 FUENTE: FAOSTAT .476 hectáreas y la producción subió a 239. 18 por ciento para la transformación. 32 por ciento para ventas.818 262.040 Kg/Ha.

En el 2009 estas cifras bajaron a 45.314 862 301 FUENTE: FAOSTAT .719 toneladas en un área cosechada de 141.866 2009 45. 30 por ciento por importaciones de trigo. (e): estimado.866 miles. Datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística muestran que en el año 2008.696 2011 (e) 28.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 8 COMPARACIÓN DE RENDIMIENTO DE TRIGO POR PAÍSES País Chile Uruguay Brasil Argentina Colombia Perú Bolivia Ecuador Venezuela Rendimiento (Kg/Ha)(1) 4.040 1.861 toneladas de trigo con un valor de US$ 27. Se estima que el consumo anual de trigo en Bolivia es de aproximadamente 728.358 2.861 27.2011 Valor Cantidad (Miles de Año (Toneladas) dólares) 2008 88.859 8.900 2010 39. Las fluctuaciones en los volúmenes de trigo importado podrían deberse a la importaciones ilegales de este cultivo. 16 por ciento por harina de contrabando y el 5 por ciento por donaciones8.897 toneladas con un valor de US$ 10.418 1.855 FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE).009 hectáreas.991 (ver cuadro 10).000 toneladas.900 miles (ver cuadro 9). Papa l La producción de papa el 2009 fue de 762.FAO Dirección de Estadística. 8 Herbas 2008:16. 4 8 . CUADRO 9 IMPORTACIÓN DE TRIGO AÑOS 2008 . Se estima que para el año 2011 se producirán 773.897 10. Bolivia importó 88.081 3. Esta demanda es cubierta en 22 por ciento por producción nacional. 4.505 10. (1) (Kg/Ha) = Kilogramos / hectárea.695 1.974 toneladas en un área de de 143.747 1.

991 Rendimiento (Kg/Ha)(1) 5.Coloquios Económicos Nº 22 l El cultivo de papa tiene un rendimiento promedio de 5. Perú. Colombia y Venezuela tienen rendimientos de 28. CUADRO 11 COMPARACIÓN DE RENDIMIENTO DE PAPA POR PAÍSES País Argentina Brasil Chile Venezuela Colombia Uruguay Perú Ecuador Bolivia Rendimiento (Kg/Ha) (1) 28.115 Kg/Ha respectivamente (ver cuadro 11).676 24.000 toneladas con un valor de US$ 679 mil (ver cuadro 12).409 5.000 183.115 18. A nivel departamental.000 182. 18.392 5.354 toneladas con un valor de US$ 839 mil.009 142. Tarija 8 por ciento. Santa Cruz 8 por ciento y Oruro 4 por ciento9.853 5. Cochabamba con 18 por ciento.968 762.409 Kg/Ha el más bajo de la región. Chuquisaca 15 por ciento. en el 2008 Bolivia importó 23. Países como: Argentina. con una participación de 26 por ciento.974 Semillas (Toneladas) 182.676 Kg/Ha.379 Kg/Ha y 19.FAO Dirección de Estadística. (1) (Kg/Ha) = Kilogramos / hectárea. 4 9 . La Paz ocupa el primer lugar en la producción de este tubérculo.409 FUENTE: FAOSTAT . Respecto a las importaciones de papa. (e): estimado. seguido de Potosí 20 por ciento. (1) (Kg/Ha) = Kilogramos / hectárea. CUADRO 10 PRODUCCIÓN INTERNA DE PAPA AÑOS 2008 . 13.375 Producción (Toneladas) 747.361 20.719 768. Se estima que en el año 2011 se importarán aproximadamente 18.175 Kg/Ha.340 141.2011 l Año 2008 2009 2010 (e) 2011 (e) Área Cosechada (Ha) 138. 9 Aldunate 2006:16.175 5.326 773.492 143.379 16.764 185.103 13.510 19.407 5.FAO Dirección de Estadística.545 FUENTE: FAOSTAT .

Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 12 IMPORTACIÓN DE PAPA AÑOS 2008 . El incremento en la producción se debe principalmente al aumento en el área cosechada más que a mejoras en los rendimientos. El consumo interno de azúcar es de alrededor de 7.065 Kg/Ha.554.704 hectáreas.022 17. "A pesar de existir bajos rendimientos no significa que. suelos apropiados y mayor precipitación pluvial.2011 Valor Cantidad (Miles de Año (Toneladas) dólares) 2008 2009 2010 2011 (e) 23. El crecimiento de la producción de azúcar en los últimos años ha sido del 7 por ciento. en ese mismo período. Los rendimientos de la caña de azúcar en Bolivia son los más bajos de la región.5 por ciento. con adecuado manejo agronómico. con grandes brechas con relación a rendimientos en países como: Perú 131. La proyección de producción de caña de azúcar para el 2011 es de 8. el manejo del suelo no ha tenido mejoras sustanciales por lo que el rendimiento general se mantiene.354 10.5 millones de quintales/año. en el año 2009 se produjeron 7. sin embargo.294 toneladas. se lograría rendimientos de 90 y 100 toneladas en la zona norte de Santa Cruz 10".448 Kg/Ha (ver cuadro 14). Azúcar l La tasa promedio de crecimiento anual del área cosechada de caña de azúcar durante los últimos diez años ha sido de 6.587 16.969 893 373 611 679 FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE). 5. (e): estimado. 5 0 . El rendimiento de la caña de azúcar en los últimos diez años ha registrado un crecimiento menor al 1 por ciento. En el año 2009 se cosecharon 163.437. Existen mejores variedades y mejor conocimiento de manejo.696 toneladas. l l l l l 10 Vargas 2009:14.812 Kg/Ha y Colombia 101. Cabe destacar que. Se estima que en el año 2011 los rendimientos sean 46. no se haya introducido mejoras tecnológicas. y se estima que en el año 2011 se cosecharán 185.701 hectáreas (ver cuadro 13).

554.701 Rendimiento (Kg/Ha) (1) 43. Las importaciones de caña de azúcar subieron de 13 a 332 toneladas en el transcurso de los años 2009 al 2010. glucosa y fructosa crecieron de 2.434 El siguiente cuadro muestra las importaciones de azúcar en Bolivia en los últimos 3 años.366 80.480 8.356 185.FAO Dirección de Estadística.2011 Año 2008 2009 2010 (e) 2011 (e) Área Cosechada (Ha) 159.437.135 toneladas y las importaciones de melaza procedente de la extracción o del refinado del azúcar se duplicaron de 1 a 2 toneladas en el transcurso de los últimos dos años (ver cuadro 15).448 84. 5 1 .812 101. CUADRO 14 COMPARACIÓN DE RENDIMIENTO DE AZUCAR POR PAÍSES País Perú Colombia Argentina Brasil Ecuador Venezuela Uruguay Bolivia FUENTE: FAOSTAT . (1) (Kg/Ha) = Kilogramos / hectárea. (e): estimado. En ese mismo periodo las importaciones de los demás azúcares. glucosa y fructosa y melaza procedente de la extracción o del refinado del azúcar han registrado incrementos sustanciales.976.231 45.821 45.950 163. incluidas la lactosa.065 Producción (Toneladas) 7.696 7.195 7.235 79. los demás azúcares.572 a 3.056 55. maltosa.318 77. Se observa que los volúmenes importados de caña de azúcar. Rendimiento (Kg/Ha)(1) 131. maltosa. incluidas la lactosa.009. (1) (Kg/Ha) = Kilogramos / hectárea.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 13 PRODUCCIÓN INTERNA DE CAÑA DE AZUCAR AÑOS 2008 .294 FUENTE: FAOSTAT .748 46.434 45.FAO Dirección de Estadística.704 174.

Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 15 IMPORTACIÓN DE AZUCAR AÑOS 2008 .699 2. En el año 2009.435 2 1 2 3 Valor (Miles de dólares) 9 7 275 254 1. en Colombia éstos alcanzan valores de 3. Año 2008 2009 2010 2011 (e) 2008 2009 2010 2011 (e) 2008 2009 2010 2011 (e) Cantidad (Toneladas) 35 13 332 245 2.4 6 7 6.8 por ciento.965 2. Por ejemplo.320.579 2 0.203 2.135 3. los rendimientos de los cultivos oleaginosos en Bolivia son bajos. incluidas la lactosa.998 1.042 Kg/Ha (ver cuadro 17). glucosa y fructosa (levulosa) químicamente puras Melaza procedente de la extracción o del refinado del azúcar FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE).2011 Producto Caña de Azúcar Los demás azúcares. maltosa. El rendimiento de los cultivos oleaginosos en el año 2009 fue de 302 Kg/Ha y se espera que en el año 2011 alcancen 307 Kg/Ha con una tasa de crecimiento promedio anual de 0.443 toneladas y se estima que en el año 2011 se produzcan 405.165 toneladas en una superficie cosechada de alrededor de 1.572 3.367 hectáreas (ver cuadro 16). Comparados con los rendimientos de países de la región. se produjeron 366. Cultivos oleaginosos l La producción de cultivos oleaginosos en Bolivia ha crecido en los últimos años a una tasa promedio anual de 5 por ciento.604 Kg/Ha y en Ecuador 2. (e): estimado. l l 5 2 .

165 12. (1) (Kg/Ha) = Kilogramos / hectárea. CUADRO 17 COMPARACIÓN DE RENDIMIENTO DE CULTIVOS OLEAGINOSOS POR PAÍSES País Colombia Ecuador Perú Chile Venezuela Brasil Argentina Uruguay Bolivia Rendimiento (Kg/Ha) (1) 3.086 366.212. 5 3 . (e): estimado.200 toneladas con un valor cercano a los US$ 4.242 405.020 4. (e): estimado.367 Rendimiento (Kg/Ha)(1) 333 302 305 307 Producción Semillas (Toneladas) (Toneladas) 350.320. (1) (Kg/Ha) = Kilogramos / hectárea.501 1.218 4.075 6. CUADRO 18 IMPORTACIÓN DE ACEITE VEGETAL Y ANIMAL AÑOS 2008 . En los últimos tres años la importación promedio anual de aceite vegetal y animal fue de 5.042 887 858 697 485 357 337 302 FUENTE: FAOSTAT .604 2.700 toneladas con un valor promedio anual de US$ 6.FAO Dirección de Estadística.377 4.300 4.443 11.265.560 12.053.8 millones (ver cuadro 18).713 6.2011 Año 2008 2009 2010 2011 (e) Cantidad (Toneladas) 7.245 Valor (Miles de dólares) 8.989 385.500 FUENTE: FAOSTAT .136 1.4 millones.095 1.318 12.828 FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE).Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 16 PRODUCCIÓN INTERNA DE CULTIVOS OLEAGINOSOS AÑOS 2008 -2011 Año 2008 2009 2010 (e) 2011 (e) Área Cosechada (Ha) 1.FAO Dirección de Estadística. Se estima que en el año 2011 las importaciones de aceite animal y vegetal sean aproximadamente 4.

Carnes l Respecto a la producción de carne de res.047 Año 2008 2009 2010 (e) 2011 (e) FUENTE: FAOSTAT . (1) (Kg/An) = Kilogramos / animal.680 254.2011 Animales en producción/Sacrificados (Cabezas) 1.198 toneladas y se estima que en el año 2011 alcance 128.7 Producción (Toneladas) 248.579 toneladas y se espera que en el año 2011 la producción llegue a ser de 281.579 267. CUADRO 20 COMPARACIÓN DE RENDIMIENTO DE CARNE VACUNA POR PAÍSES País Uruguay Chile Brasil Venezuela Colombia Argentina Ecuador Bolivia Perú Rendimiento/Peso en carcasa (Kg/An)(1) 266 242 234 230 215 210 204 167 141 FUENTE: FAOSTAT .FAO Dirección de Estadística. El rendimiento/peso en carcasa es de 49.Coloquios Económicos Nº 22 7.047 toneladas. CUADRO 19 PRODUCCIÓN INTERNA DE CARNE VACUNA AÑOS 2008 .685.0 166. en el año 2009 se produjeron 254.466 toneladas.8 167.486 281. (1) (Kg/An) = Kilogramos / animal.000 1. l La producción de carne de cerdo el 2009 fue de 117.520. 5 4 .4 167.157 Rendimiento/Peso en carcasa (Kg/An)(1) 166.7 Kg/Ha uno de los más bajos de la región comparado con rendimientos de 266 Kg/Ha en Uruguay y 204 Kg/Ha en Ecuador (ver cuadros 19 y 20).600.490. (e): estimado.000 1.449 1.8 Kg/Ha el más bajo de la región (ver cuadros 21 y 22). con un rendimiento/peso en carcasa de 166.FAO Dirección de Estadística.

FAO Dirección de Estadística. (1) (0. l La producción de carne pollo durante los últimos cuatro años ha sido relativamente estable con una producción promedio de 140. CUADRO 23 PRODUCCIÓN INTERNA DE CARNE DE POLLO AÑOS 2008 .8 Producción (Toneladas) 114.FAO Dirección de Estadística.440 Año 2008 2009 2010 (e) 2011 (e) FUENTE: FAOSTAT .856 115.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 21 PRODUCCIÓN INTERNA DE CARNE DE CERDO AÑOS 2008 .2011 Animales en producción/Sacrificados (1000 Cabezas) 114.466 Año 2008 2009 2010 (e) 2011 (e) FUENTE: FAOSTAT .290. (1) (Kg/An) = Kilogramos / animal.227 12.190 Producción (Toneladas) 140.461.8 49.000 toneladas/año.000 2.1Gr/An).010 2. (e): estimado.208 12. rendimiento que al igual que en los dos anteriores casos es uno de los más bajos de la región (ver cuadros 23 y 24).FAO Dirección de Estadística.000 2.703 128./An) = 0.227 12. (1) (Kg/an) = Kilogramos / animal.577.9 49.488 117.350.500 114.263 Rendimiento/Peso en carcasa (Kg/An) (1) 49. (e): estimado.1 gramo / animal.1Gr/An) 12.000 140. El rendimiento/peso en carcasa es de 12.227 (0.198 122.213 Rendimiento/Peso en carcasa (0.8 49. CUADRO 22 COMPARACIÓN DE RENDIMIENTO DE CARNE DE CERDO POR PAÍSES País Ecuador Chile Brasil Colombia Uruguay Argentina Venezuela Perú Bolivia Rendimiento/Peso en carcasa (Kg/An) (1) 106 100 95 80 75 74 67 55 50 FUENTE: FAOSTAT .1Gr.2011 Animales en producción/Sacrificados (Cabezas) 2.500 114.220 140.000 140. 5 5 .

684 2010 231 491 2011 (e) 455 930 FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE).1Gr/An) (1) 25.1Gr. Las importaciones de carne vacuna. CUADRO 26 IMPORTACIÓN DE CARNE DE CERDO AÑOS 2008 .018 242 714 Año 2008 2009 2010 2011 (e) FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE).101.101 1.034 119 608 Valor (Miles de dólares) 0. Por ejemplo.2011 Cantidad (Toneladas) 0. la importación de la carne de res en el 2008 fue de 189 toneladas y en el año 2009 fue de 1.FAO Dirección de Estadística. el 2009 se duplicaron y alcanzaron 566 toneladas./An) = 0. 5 6 .000 10.000 FUENTE: FAOSTAT .Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 24 COMPARACIÓN DE RENDIMIENTO DE CARNE DE POLLO POR PAÍSES País Argentina Chile Brasil Perú Venezuela Colombia Bolivia Ecuador Uruguay Rendimiento/Peso en carcasa (0.606 20.1 gramo / animal.777 22. y en el año 2010 cayeron a 146 toneladas (ver cuadro 25. de cerdo y de pollo en los últimos cuatro no han registrado una tendencia estable. (e): estimado.591 12.227 12. CUADRO 25 IMPORTACIÓN DE CARNE VACUN AAÑOS 2008 .810 20. (1) (0. (e): estimado.246 19. 26 y 27).463 17.2011 Valor Cantidad (Miles de Año (Toneladas) dólares) 2008 189 368 2009 1. Lo mismo sucede con las importaciones de carne de pollo que en el 2008 fueron 227 toneladas.

2011 Año 2008 2009 2010 2011 (e) Cantidad (Toneladas) 227 566 146 143 Valor (Miles de dólares) 471 1. Tarija 2 por ciento y Beni 2 por ciento11. (e): estimado. El Departamento de Santa Cruz genera alrededor del 62 por ciento de la producción total de leche.org/pdocumentos/PL/a/06. 13 El negocio de la leche de vaca: http://www.pdf. Se estima que en el año 2011 la producción será de 1. por lo que las empresas se ven en la necesidad de importar leche en polvo12.cedib.pdf. La producción de leche en polvo también ha sido constante con un promedio anual de 11. Bolivia ocupa el último lugar de Sudamérica en el consumo promedio de leche por habitante con 38 litros al año.cedib. 12 El negocio de la leche de vaca: http://www.121 toneladas (ver cuadro 28).org/pdocumentos/PL/a/06. Oruro 3 por ciento. l l l l 11 Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios 2004: 25. Chuquisaca 2 por ciento. 8.920 387 435 FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE). La Paz 6 por ciento. Leche l La producción interna de leche desnatada durante los años 2008 al 2010 ha sido relativamente estable con un promedio de 1.100 toneladas por año. cuando la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura (FAO) establece que el mínimo recomendable es de 12013.000 toneladas y una tasa de crecimiento anual del 2 por ciento. La producción de leche fresca nacional sólo cubre cerca del 80 por ciento de los requerimientos de la industria láctea. Cochabamba 23 por ciento. 5 7 .Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 27 IMPORTACIÓN DE CARNE DE POLLO AÑOS 2008 .

450 FUENTE: FAOSTAT . Acceso a los alimentos En Bolivia no hay grandes dificultades en el acceso físico a los alimentos. Como se observa. Por tanto.100 1. 76 por ciento.555 7. 72 por ciento.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 28 PRODUCCIÓN INTERNA DE LECHE AÑOS 2008 . sin adición de azúcar. con un valor de US$ 7.223 11.2011 Producto Leche desnatada Leche entera en polvo Año 2008 2009 2010 (e) 2011 (e) 2008 2009 2010 (e) 2011 (e) Producción (Toneladas) 1.215 toneladas de leche y nata con adición de azúcar.592 V. Las importaciones de leche y nata. CUADRO 29 IMPORTACIÓN DE LECHE AÑOS 2008 -2011 Producto Leche y nata (crema).215 5. Beni. durante los últimos 5 años han crecido a una tasa promedio anual del 2 por ciento. FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE). la componente principal del acceso a los alimentos es el ingreso.828 7.FAO Dirección de Estadística. Leche y nata (crema).000 11. Si éste es bajo. Datos del Instituto Nacional de Estadística muestran que en el año 2010 se importaron 6.904 6. siendo los departamentos con mayores niveles de pobreza Potosí.000 11. sin adición de azúcar ni otro edulcorante. concentradas o con adición de azúcar u otro edulcorante. 5 8 . El 2010 se importaron 549 toneladas y la proyección de importaciones para el 2011 es de 561 toneladas con un valor aproximado US$ 945 miles (ver cuadro 29). (e): estimado.111 1.828 miles.336 4. Chuquisaca y Oruro con porcentajes de población de pobre de 80 por ciento. aproximadamente el 60 por ciento de la población boliviana es pobre.958 6. sin concentrar. excepto las impuestas por las grandes distancias. Año 2008 2009 2010 2011 (e) 2008 2009 2010 2011 (e) Cantidad (Toneladas) 532 309 549 561 5.121 11. el acceso es bajo.100 1. (e): estimado. 70 por ciento y 68 por ciento respectivamente (ver cuadro 30). Pando.925 Valor (Miles de dólares) 781 317 804 945 7.

567 BOLIVIANOS 2. tienen repercusiones negativas en la seguridad alimentaria de más del 50 por ciento de la población boliviana (ver gráfico 8).506 FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística . aproximadamente el 36 por ciento de la población ocupada en Bolivia se dedica a actividades agrícolas. 310. 1.Encuesta Contínua de Hogares 1999.134 1. Si analizamos el ingreso promedio mensual de la población ocupada según actividad económica se evidencia que.600 y el 11 por ciento de la población ocupada trabaja en el sector manufacturero con un ingreso promedio mensual de Bs. Por tanto. 880.171 5. El 14 por ciento de la población ocupada trabaja en el sector de venta y reparaciones recibiendo un ingreso promedio mensual de Bs. 1. Estos datos reflejan que el 61 por ciento del total de la población ocupada en Bolivia tiene un ingreso promedio mensual de Bs. GRÁFICO 8 GASTO DE LOS HOGARES EN ALIMENTACIÓN SEGÚN SU NIVEL DE INGRESO PER CÁPITA MENSUAL 60 PORCENTAJE 50 40 30 20 10 0 50 46 41 36 24 745 1.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 30 BOLIVIA: NIVEL DE POBREZA (Por departamentos) Departamento Potosí Beni Pando Chuquisaca Oruro La Paz Cochabamba Tarija Santa Cruz BOLIVIA Nivel de pobreza (Porcentaje) 80 76 72 70 68 66 55 51 38 59 FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE). 5 9 . en las cuales el ingreso promedio mensual es de sólo Bs.150. incrementos en los precios de los alimentos básicos de la canasta familiar.

6 0 .Encuesta Contínua de Hogares 1999. a gastos en vivienda y servicios para el hogar. la inocuidad y uso de los alimentos en Bolivia. Impacto en los hogares pobres: Como es lógico. y los gastos en alimentación sólo representan el 24 por ciento del total de sus gastos (ver gráficos 9 y 10). que ahonda las disparidades en los niveles de vida y recae en mayor magnitud en las personas de escasos recursos15. Grupo de políticas agosto 2008.9 por ciento. 14 Debido a las limitantes en el alcance y contenido del presente informe. el ascenso de los precios de los alimentos actúa como un impuesto regresivo. seguidos de los gastos de vivienda y servicios para el hogar. GRÁFICO 9 ESTRUCTURA DE GASTOSEN HOGARES CON EL MENOR INGRESO MENSUAL 60 PORCENTAJE 50 40 30 20 10 0 50 24 9 Alimentación Vivienda y servicios para el hogar Transporte y comunicación 8 Otros gastos 6 Vivienda 3 Salud y educación FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística . representan el 50 por ciento de sus gastos totales. mayor es su proporción de gasto en alimentos. Los gastos en alimentación de los hogares con menor ingreso percápita mensual. un incremento de 15 por ciento en el precio de los alimentos elevaría la incidencia de la indigencia de 12.Coloquios Económicos Nº 22 Un ejercicio analítico fundamental -que lamentablemente escapa a este trabajo. vale decir 37 por ciento. los hogares con mayores ingresos percápita destinan el mayor porcentaje de sus ingresos. Este ejercicio permitiría saber cuánta gente no puede pagar una canasta básica de alimentos esenciales14. Por el contrario. 15 La CEPAL ha estimado que en América Latina. Conclusiones y reflexiones 1. Página 1. Fuente: Oficina de la FAO para América Central y el Caribe. que en Bolivia representan aproximadamente el 60 por ciento de la población. no se desarrolla de manera detallada.es el cálculo del costo de una canasta básica de alimentos por día. Mostrando de esta manera que en los hogares más pobres el gasto en alimentación representa el doble respecto al de los hogares con mayores ingresos.7 por ciento a 15. Mientras más pobre es un hogar.

Entonces. ¿Mejoramos o empeoramos? Hay quienes plantean que la seguridad alimentaria en el país ha mejorado en los últimos años. continuará la lenta tendencia al mejoramiento de la situación alimentaria. hay quienes plantean lo contrario: los ingresos reales -especialmente los de los más pobres. 3. las medidas tomadas por el Gobierno para controlar el alza de precios han desincentivado a los productores. ahora hay más familias que no pueden comprar todos los alimentos que necesitan. como resultado de una lenta mejora en la productividad y las importaciones. pero es muy probable que lo siguiente sea mucho más preciso: 6 1 .ha aumentado. La disponibilidad de todos los alimentos -excepto el maíz. los lentos progresos alcanzados a lo largo del tiempo pueden ser anulados y Bolivia retrocederá varios años en su condición alimentaria. El tipo de crisis Claramente. Por el contrario. Basan su argumento en lo siguiente: el PIB real per cápita ha crecido en los últimos años. Esta situación crónica ha sido agravada dos veces por los shocks de 2008/2009 y 2010/2011. si el país no tiene capacidad de recuperación. Por consiguiente la gente tiene más dinero en sus manos para comprar más alimentos. 2. En el otro extremo.están cayendo. porque las cifras oficiales esconden la inflación verdadera. En conjunto. en conjunto.Coloquios Económicos Nº 22 GRÁFICO 10 ESTRUCTURA DE GASTOSEN HOGARES CON EL MAYOR INGRESO MENSUAL 40 35 30 25 20 15 10 5 0 13 12 9 6 Vivienda 37 PORCENTAJE 24 Vivienda y servicios para el hogar Alimentación Transporte y comunicación Otros gastos Salud y educación FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística . Si los shocks son suaves y la sociedad tiene capacidad de recuperación. con tendencia a mejorar levemente en el tiempo. impulsadas por un tipo de cambio cada vez más apreciado. el país vive una situación de inseguridad alimentaria crónica (como es definida en el punto 1).Encuesta Contínua de Hogares 1999. la seguridad alimentaria ha mejorado. provocando una caída en la superficie cultivada (principalmente del maíz) y han desordenado los circuitos de comercialización. la seguridad alimentaria se ha deteriorado. Sin duda hay elementos de razón en ambos argumentos.

Si bien el PIB per cápita real ha crecido. Las tres preguntas más inmediatas son si fueron efectivas para aumentar la disponibilidad y frenar el alza de precios. los alimentos representan la parte más grande de sus gastos. más consumo y los niveles nutricionales de la población también han mejorado. y se crean en otros. si los beneficios que generaron excedieron a los costos y si las ganancias de los ganadores fueron suficientes como para compensar a los perdedores. Para los que están en los quintiles más bajos. El costo de oportunidad de un tipo de cambio apreciado y una consecuente apertura a la importación irrestricta de alimentos es el número de empleos y los ingresos que se pierden en el país. pues son ellos los que pueden resolver la difícil cuestión del acceso a los alimentos en el mediano y largo plazo. hay menos familias que producen sus propios alimentos y más familias que tienen que comprarlos. La experiencia muestra claramente que las medidas del gobierno fueron efectivas en aumentar la disponibilidad física. Las medidas tomadas por el gobierno estuvieron dirigidas a aumentar la disponibilidad física de alimentos y evitar más alzas de precios. que la creación de empleos e ingresos. las alzas de precios de alimentos equivalen a una reducción drástica en sus ingresos. pues el país realiza importaciones crecientes de alimentos. introducen alimentos baratos al país (permitiendo que los sectores medios puedan comprarlos). El lento mejoramiento en la situación alimentaria puede ser revertido por shocks externos de precios. una gran parte de la población es aún pobre. y tienen que desplazar su consumo hacia alimentos menos nutritivos y simplemente mayores en volumen. Pero el crecimiento de la población se está acelerando. Los indicadores de la seguridad alimentaria han mejorado. que lograron evitar nuevos incrementos de los precios. incluyendo un intento inicial de fijar precios administrativos. pero que implicaron un costo muy grande al presupuesto del gobierno y ocasionaron pérdidas a productores locales y vendedores de alimentos. alentadas por un tipo de cambio apreciado. Éstas. quizá deba interesar menos el volumen de alimentos internados y consumidos y su precio. cosa que no es deseable. Hay más producción. El único grupo del que Bolivia realmente depende son el trigo y la harina de trigo. A medida que la población se urbaniza. pero debilita la capacidad productiva doméstica en el largo plazo. digamos los últimos treinta años. 6 2 . Hoy Bolivia produce alimentos que antes importaba (principalmente grasas líquidas y lácteos). se constata claramente que hay un lento progreso en la situación alimentaria. El mejoramiento tecnológico de Bolivia es muy lento en relación al de los países vecinos e insuficiente como para ponerse a la par del crecimiento de la población.Coloquios Económicos Nº 22 Si se mira al país en una trayectoria de largo plazo. En este sentido. Para éstas.

2007. 2010. Encuesta Nacional de Nutrición según niveles de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria. 2008. mapeo y análisis competitivo de la cadena lechera de origen bovino y productos lácteos. 2006. Encuesta Nacional de Demografía y Salud ENDSA. Boletín N° 181. Ediciones Gema. El Estado en el Sector Lechero: mucha política. ¿A quién beneficia el desarrollo agropecuario en Bolivia?: Estado de situación sobre la agricultura y ganadería". Ministerio de Salud y Deportes.Coloquios Económicos Nº 22 Bibliografía Jorge Aldunate. Económica Boletín N° 5. 2010. José Ramón Campero. FAO. 2007.Encuesta de Hogares. Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA). 2008. CienciAgro. René Herbas. FAO. 2004. Políticas Agrarias: Cómo analizarlas y decidirlas. Ministerio de Salud y Deportes. 2007. poca economía. Estudio de la cadena productiva de semilla de papa en cuatro municipios de la Mancomunidad Chuquisaca Norte. Isabel Mallea. Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuario.Encuesta de Hogares. . INE. Situación actual y prioridades básicas de la seguridad alimentaria nutricional en Bolivia.Dirección de Nutrición y Protección del Consumidor. 2001. 2008. Ann Burgess y Meter Glasauer. El Estado de Situación del Trigo en Bolivia y el contexto internacional. Identificación. Guía de nutrición de la familia. La producción de arroz en Bolivia. Censo Nacional de Población y Vivienda. 2010. Informe de políticas N° 2: Seguridad alimentaria. 2006. Instituto Boliviano de Comercio (IBCE). Estadísticas e indicadores sociodemográficos . Historia del sector azucarero boliviano. 6 3 . . INE. 2008. CAINCO. 2006. Estadísticas e indicadores económicos y sociodemográficos de Bolivia. Instituto Nacional de Estadística (INE). 2008. Gonzalo Flores.

2007. 2007. Conservación Internacional Bolivia y Conservación Estratégica. Gualberto Vargas. 2008. Encuesta Nacional de Nutrición según niveles de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria. Editor General Revista Cash. Lineamientos para la Armonización Comunitaria de la Cadena Oleaginosa.Conmemoración de los 20 años de la Convención sobre los Derechos del Niño. Ministerio de Salud y Deportes. El arroz en Bolivia . Vargas Rojas Ronald. Tablas estadísticas. una ventana de oportunidades para la soya boliviana. Encuesta Nacional de Demografía y Salud ENDSA. Estado Mundial de la Infancia . Ana Isabel Ortiz y Lorenzo Sóliz. Mapeo digital del suelo y su evaluación con fines de producción de caña de azúcar en los municipios de Ixiamas y San Buenaventura. Biodiésel.Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA).Coloquios Económicos Nº 22 Ministerio de Salud y Deportes. 6 4 . 2007. 2008. UNICEF. Eduardo Jaime Puentes. 2008. 2009.

Coloquios Económicos Nº 22 ANEXOS 6 5 .

Coloquios Económicos Nº 22 6 6 .

25 56.30 1.11 6.98 13.96 3.05 25.92 2.24 6.70 3.10 70.73 ene-11 0.32 20.66 5.55 2.43 0.29 1.41 19.33 1.86 11.10 17.05 2009 0. Bidón de 900 cc.93 27.86 11.32 0.93 9.50 0.25 0.05 0.55 0.50 3.55 10.73 0.98 8.56 6.85 3.34 12.25 1.56 7.43 9.95 3.68 1.46 2.00 4.11 13. Caja de 400 Grs.56 10.92 12.58 3.52 2.59 4.99 4.65 9.85 7.24 1.18 0.67 7.41 12.24 4.80 46.06 4.18 15.51 11.50 Producto Pan de batalla Galletas Fideos Arroz Harina blanca de trigo Carne de res con hueso Carne de res molida Carne de res sin hueso Hueso de res Carne de pollo Sardina en conserva Aceite comestible Margarina Leche fluida pasteurizada Leche fresca natural Leche en polvo Mantequilla de leche de vaca Queso Huevos de Gallina Zanahorias Cebollas cortadas (cabezas) Tomates Habas frescas Arvejas frescas Lechugas Acelga Pimentón/Pimiento morrón Papa Yuca Guineo/Banana Plátano Naranja Mandarina Manzana importada Azúcar granulada Café molido Té en bolsita Chocolate en polvo para tomar Refrescos en polvo Sopa en cubitos Refresco/Soda en botella consumido en el hogar Almuerzo completo Desayuno Cena Plato especial Hamburguesa Salteña Empanada Helado de agua Pollo preparado al spiedo Chicha de maní en vaso Jugo de fruta en vaso Medida Unidad Bolsa de 50 Grs.07 3.34 4.10 4.21 2.09 2.41 0.26 1.86 5.73 6.36 8.30 7.65 10.09 1.30 0.61 0.57 0.02 1.09 5.59 10.22 5.96 27.53 3.73 9.81 4.99 3.32 0.93 3.35 17.50 0.64 2.50 1.26 2.09 1.13 4.22 2.81 7.45 3.00 2.09 1.83 1.67 3.73 7.01 0.03 10.20 0.52 11.42 1.40 1.28 4.81 9.61 12.98 8.18 0.06 2.56 11.38 5.81 9.07 14.13 9.81 15.06 18.19 0.28 2.53 8.10 4.98 7.50 1.70 8.79 19.62 6.44 2.30 3.69 21.37 1.61 1.50 10.46 12.56 3.98 0.77 0. 23 Grs.50 0.02 2.64 98.54 22.00 12.67 3.16 3.70 2.62 0.00 1.74 2.67 3.50 1.48 10.18 0.91 7.49 29.03 0.35 0.97 19.06 0.11 5.44 1.56 2.46 3.89 25.24 7.73 11.54 14.44 1.28 26.24 2.49 0.07 4.65 8.62 10.00 0.56 7.12 5.65 0.42 0.11 2.49 8.05 5.09 4.37 4.21 0.01 1.89 113.98 0.48 8.18 0. Bolsa de 1 litro Litro Lata de 2 kilos pqte.38 10.50 0.45 9.63 1.85 0.01 44.84 1.49 9.36 8.38 10.17 13.98 0.21 1.17 1.34 3.83 4.95 114.36 5.17 12.26 6.82 1.90 3.30 1.23 6.58 30.11 11.10 9.18 0.54 12.76 4. Caja de 2 Unid.93 2.94 0.54 0.91 4.24 21.59 22.37 2.23 2005 0.83 6.19 10.72 16.23 0.86 8.26 2001 0.62 4.01 1.56 9.36 2.38 1.39 2.79 10.98 8.58 5.10 4.07 21.60 2007 0.40 3.81 4.90 0.84 5.41 4.17 4.03 2.36 17.77 6.73 15.87 4.78 1.08 10.50 10.59 1.75 4.49 0.19 13.26 4.86 0.24 6.26 30.68 0.03 1.08 6.58 8.23 0.38 14.50 5.96 2.02 1.00 6.66 6.34 0.04 1.76 5.59 15.04 10.11 3.23 7.77 2.40 0.20 13.39 8.51 17.98 3.57 1.53 7.83 4.00 0. Bolsa de 30 Grs.96 48.18 5.71 1.71 1.02 7.94 23.88 10.50 3.34 2.58 0.03 15.98 7.80 5.17 5.11 2.65 3.50 3.80 19.38 11.69 3.47 3.00 4.69 0.99 6.00 2.05 1.87 8.92 39.13 0.55 11.29 4.88 2.92 0.43 0.01 0.19 19.42 6.14 1.45 5.62 0.38 18.68 1.21 6.92 2.58 8.43 27. 6 7 .22 feb-11 mar-11 0.04 2.63 3.61 12.57 0.08 5.48 4.31 1.94 11.31 8.99 0.03 4.41 0.27 2.50 0.30 1.64 79.04 3.37 1.53 2.13 1.82 30.17 6.96 6.25 2.00 2.63 5.20 5.88 0.86 4.12 2.72 11.53 1.85 4.54 21.05 2008 0.34 1.29 6.20 23.11 5.59 2.03 2.35 5.38 0.67 59. de 225 grs.07 0.59 0.25 0.50 4.50 0.09 1.77 10.49 5.76 15.86 3.10 11.61 5.02 16.35 0.62 30.00 9.92 10.82 0.30 9.43 1.62 3.50 0.96 3.19 6.45 33.86 1.63 1.04 0.51 2.05 5.20 10.50 0.57 11.32 4.58 7.49 7.06 0.17 11.69 1.72 4.74 8.10 12.56 4.35 22.03 6.85 2.80 24.50 1.70 11.17 9.02 3.03 0.24 0.73 5.32 2.75 1.34 (En Bolivianos) 2002 2003 2004 0.94 33.82 4.66 102.50 10.01 4.84 2.21 2.50 0.29 0.92 4.08 2.49 0.26 0.67 4.69 4.81 10.10 2.00 7.99 7.61 95.73 4.75 9.83 1.63 7.60 1.34 5.06 2.46 2.58 7.04 1.18 0.09 0.80 5.16 6.26 1.05 13.50 4.47 44.76 6.30 4.52 4.19 3.47 13.87 21.97 3.00 1. Vaso de 227 Grs.47 1.85 10.03 7.55 2.20 4.57 7.08 5.17 0.46 13.58 5.51 25.53 3.77 10.36 10. 2 Litros Por persona Por persona Por persona Por persona Unidad Unidad Unidad Unidad Por persona Unidad Unidad Coloquios Económicos Nº 22 FUENTE: elaboración propia en base a datos del INE.02 1.42 6.00 113.94 1.07 5.43 3.83 9.69 8.89 0.16 5.20 6.90 49.54 12.15 7.67 0.18 9.36 0.40 2.64 13.97 15.35 3.72 2.59 3.01 1.81 1.99 3.00 55.24 2.03 4.26 6.99 2.73 8.93 3.16 5.00 51.24 6.97 5.77 8.80 0.09 16.59 12.98 0.50 7.29 2.62 1.40 11.94 1.47 0.80 1.24 1.28 1.34 0.89 1.42 0.43 2.82 3.49 6.18 2.79 2.40 2010 0.77 5.81 2.2011 2000 0.44 6.27 5.95 7.ANEXO 1 SANTA CRUZ: PRECIO PROMEDIO AL CONSUMIDOR DEL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR SEGÚN ARTÍCULO AÑOS 2000 .37 2.00 6.62 0.43 12.19 0.00 0. Kilo Unidad Kilo Kilo Kilo Kilo Kilo Unidad Amarro Unidad Arroba Kilo Docena Docena Unidad Unidad Unidad Bolsa de 5 kilos Bolsa de 1/4 kilo Caja de 100 Unid.42 0.28 11.61 0.47 10.63 10.87 7.97 55.48 1.50 4.26 7.13 2.03 0.57 2.06 11.82 6.55 9.36 28.51 2.21 5.18 0.38 0.38 4.38 12.39 0.42 2.05 2.00 9.12 4.47 1.50 0.60 20.82 6.43 5.59 0.89 2.01 2.24 0.39 0.24 2.79 3.35 2.91 10.59 9.53 3.95 10.20 21.14 1.19 0.86 14.56 11.64 5.81 5.98 6.87 6.94 27.63 0.02 1.01 2.64 0.82 18.87 12.39 0.00 3.03 3.47 5.38 2006 0.85 8.96 6.76 19.74 2.10 0.53 2.95 8.28 20.14 1.28 6.25 0.15 1.29 12.99 14.69 5.50 0.89 6.68 9.08 6.91 13.89 8.02 66.07 1.21 3.32 9.24 6.57 9.35 8.63 15.54 14.41 1.26 21.56 1.93 17.30 2.20 4.16 18.69 4. Kilo Kilo Bolsa de 1 kilo Kilo Kilo Kilo Kilo Kilo Lata de 425 Grs.20 7.47 0.50 1.03 10.41 20.09 10.93 23.04 41.63 3.44 11.18 0.81 6.57 4.43 2.88 4.48 4.80 0.11 12.97 2.44 1.24 52.69 4.34 30.00 2.55 1.00 27.26 2.28 6.29 2.00 10.89 7.48 9.50 12.72 20.86 15.30 7.17 10.87 6.58 9.03 2.09 7.18 33.15 3.50 24.83 3.

15 1.15 0.96 35.56 45.05 4.10 1.38 28.95 14.89 2.84 9.37 4.19 1.52 7.25 9.10 1.99 0.80 10.54 9. Bolsa de 1 kilo Caja de 100 unidades Caja de 400 Grs.41 13.09 4.24 7.86 5.82 0.36 8.93 0.32 0. 2 Litros Por persona Por persona Por persona Por persona Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad 350 ml.97 5.76 1.73 6.26 1.51 0.32 1.66 9.04 0.92 10.09 16.16 0.56 12.26 0.19 6.92 6.57 6.97 0.52 0.38 4.39 30.91 2.63 2.22 12.42 5.97 54.92 1. Bolsa de 1 litro Lata de 800 grs.22 57.45 4.91 3.10 5.00 5.65 2.69 0.93 1.56 4.84 2.07 0.07 16.88 106.32 0.10 8.88 1.57 1.13 2.12 11.07 2.20 1.91 1.46 0.41 35.21 0.49 5.23 0.41 12.01 2.01 23.53 4.84 9.66 8. Vaso de 227 Grs.01 3.00 47.05 4.26 1.65 5.08 1.20 13.18 0.55 0.52 5.54 0.73 1.41 12.48 2.08 2.16 8.32 0.86 38.15 0.04 7.17 1.03 1.73 7.26 0.49 1.80 5.52 15.54 6.25 7.29 1.06 10.27 1.67 7.13 5.63 7.07 28.13 0.21 2.34 0.69 8.36 4.49 12.42 1.22 0.11 39.73 14.38 4.07 6.21 1.83 0.97 20.48 4.25 1.34 2.20 12.02 0.33 6.02 2.53 7.05 0.80 2.96 6.64 0.20 0. Libra 25 Unidades Libra Libra Libra Libra Libra Unidad Unidad Amarro Amarro Libra Arroba Libra Bolsa de 1 libra Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Libra Bolsa de 1 arroba Frasco de 465 Grs.91 32.32 5.61 12.62 0.99 9.68 5.22 6.43 5.57 1.22 9.25 0.63 0.72 9.85 9.96 5.78 4.29 3.02 1.39 0.89 8.04 1.21 1.61 7.57 2.02 1.93 8.01 1.38 3.64 0.73 14.38 28.08 3.51 3.39 0.25 9.21 11.98 2.49 4.94 0.33 11.42 8.01 0.20 17.41 2.37 14.16 9.65 10.51 13.37 2.75 16.50 13.63 3.41 8.03 6.03 0.54 0.54 5. Libra Lata de 425 Grs.05 0.05 0.35 5.61 3.66 1. Kilo Unidad Lata de 400 grs.41 5.04 1.08 1.75 3.80 5.56 2.18 16. de 23 Grs.57 3.43 8.96 5.29 14.30 37.31 2.34 3.11 4.89 4.69 36.29 9.65 0.23 35.26 0.23 10.00 5.41 2.20 20.82 2.99 1.13 2.96 0.06 0.10 0.61 0.76 6.61 8.61 2.35 8.91 18.20 3.01 16.46 1.91 49.42 2.52 14.98 10.57 0.46 2.76 7.13 4.99 41.33 1.29 5.60 2.17 8.23 0.18 12.46 30.25 1.21 38.58 1.55 1.41 6.39 1.80 16.38 8.93 37.61 36.19 0.01 10.67 3.01 4.10 2.93 4.63 2.35 0.68 1.05 1.13 1.41 8.54 3.55 0.02 24.93 0.80 1.38 8.81 4.72 1.59 2. Unidad FUENTE: elaboración propia en base a datos del INE.51 4.38 1.08 2.24 2.40 0.49 31.34 7.43 2.01 1.33 1.99 7.42 2.66 15.48 2.68 0.06 12.91 8.37 5.59 2.30 4.98 2.30 0.61 1.22 2001 (En Bolivianos) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 ene-11 feb-11 0.57 6.58 5.93 1.59 3.77 14.65 4.52 0.10 6.59 19.75 10.43 5.63 0.16 23.63 16.66 3.41 1.49 13.30 ANEXO 2 LA PAZ: PRECIO PROMEDIO AL CONSUMIDOR DEL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR SEGÚN ARTÍCULO AÑOS 2000 .65 13.32 10.35 12.79 3.06 1. .38 0.23 0.34 6.28 4.02 3.61 8.37 20.04 2.50 13.05 0.06 115.84 9.60 2.70 4. Pqte.75 4.00 48.51 0.88 1.36 9.11 0.06 2.48 1.51 7.16 4.90 8.54 26.82 2.23 2.29 0.54 4.81 6.35 11.13 1.13 2.14 1.05 16.22 0.83 4.08 20.58 5.21 2.19 0.05 50.21 8.29 5.52 2.20 14.27 1.31 2.46 12.50 2.56 1.60 0.83 10.51 1.25 0.97 9.86 1.60 31.35 0.6 8 Coloquios Económicos Nº 22 2000 0.45 3.11 6.83 3.52 0.99 0.41 2.81 2.32 6.51 16.09 2.64 8.69 34.55 9.37 5.17 10.29 19.06 1.32 0.27 10.46 12.16 1.44 17.18 1.52 6.75 20.62 3.78 2.69 0.10 6.55 7.52 0.07 4.56 33.20 0.00 41.32 mar-11 0.99 1.77 3.50 5.03 2.06 2.48 9.05 6.65 0.28 0.74 1.55 16.52 5.90 13.10 2.00 15.40 3.21 0.59 5.94 1.35 7.41 22.95 0.61 112.55 66.20 1.36 8.81 3.19 35.49 61.79 2.02 0.23 1.50 26.02 2.03 6.62 0.41 13.49 17.58 1.07 0.26 4.95 6.28 1.57 3.51 2.10 9.42 2.99 3.97 6.66 4.02 5.42 3.76 1.52 16.33 1.25 1.49 0.63 2.76 1.23 0.48 7.27 22.37 1.87 15.68 0.38 8.42 28.08 3.94 0.26 7.83 9.26 33.47 10.65 4.79 2.05 0.87 2.99 6.80 5.59 9.20 0.90 6.61 0.12 3.42 45.51 0.62 2.72 5.61 13.95 1.60 16.52 19.24 3.70 3.43 4.30 4.08 4.54 3.13 1.67 1.73 4.70 20.00 9.31 0.79 3.25 3.02 1.97 26.90 7.12 5.21 13.00 7.05 1.34 13.10 3.74 0.63 6.74 10.67 3.50 11.84 6.75 2.21 11.53 0.41 7.38 0.61 2.21 1.96 1.03 22.96 10.64 9.27 1.00 46.49 3.01 0.17 1.43 27.19 5.54 0.22 0.06 1.58 3.95 1.00 44.29 3.20 58.07 0.44 23.18 1.26 1.93 0.44 3.05 4.25 2.09 1.65 34.64 15.17 8.24 2.00 8. Libra Libra Kilo Kilo Kilo Kilo Kilo Pierna de 1.00 11.50 4.42 16.60 20.29 1.68 17.60 2.52 0.16 4.2011 Producto Medida Pan de batalla Fideos Arroz Harina blanca de trigo Carne de res con hueso Carne de res molida Carne de res sin hueso Hueso de res Carne de pollo Carne de cordero Pejerrey Sardina en conserva Aceite comestible Margarina Leche fluida pasteurizada Leche en polvo Mantequilla de leche de vaca Queso Huevos de gallina Leche evaporada Zanahoria Cebollas enteras (con cola u hoja) Nabos Tomates Habas frescas Arvejas frescas Locotos Choclos Lechugas Acelga Perejil Zapallo Papa Chuño Maní crudo Plátano – Banano Plátano de cocinar/Postre Naranja Mandarina Manzana importada Papaya Uva Azúcar granulada Mermeladas y jaleas Café molido Té en bolsita Chocolate en polvo para tomar Ají molido Sopa en cubitos Refresco en botella consumido en el hogar Almuerzo completo Desayuno Cena Plato especial Hamburguesa Salteña Sandwich Empanada Helado Refresco en botella consumido fuera del hogar Bebida no alcohólica servida en vaso Unidad Bolsa de 1000 Grs.00 5.48 17.97 16.95 6.80 3.09 2.70 10.42 0.93 6.67 5.99 1.36 0.39 4. de 200 Grs.60 5.21 0.96 5.69 3.69 1.93 14.63 0.57 0.50 1.20 6.70 3.30 0.15 20.06 3.88 0.45 2.41 0.60 0.97 4.32 38.22 6.96 16.63 0.56 21.29 3.24 12.43 3.53 12.51 0.50 0.64 0.77 4.70 39.26 6.87 4.04 6.98 1.64 14.55 26. Bidón de 900 cc.00 10.10 12.60 8.32 10.08 14.44 0.63 6.49 4.72 23.95 7.23 10.29 40.24 0.15 0.15 9.96 1.52 0.13 1.38 3.44 6.20 2.54 5.46 13.66 0.28 0.55 19.22 17.99 5.01 3.27 12.37 1.26 7.37 2.43 3.15 21.65 0.45 4.26 0.65 4.53 14.04 1.51 1.30 0.57 2.03 21.32 16.02 2.35 0.19 0.00 3.07 6.59 3.47 9.25 28.41 2.00 3.82 3.00 1.07 1.36 29.22 0.56 4.60 8.10 8.09 0.04 1.52 6.27 7.68 0.52 15. Libra Caja de 2 U.19 0.70 1.88 1.13 3.91 6.47 19.70 13.00 2.81 0.64 0.27 2.14 2.20 4.61 3.23 1.82 2.15 0.19 1.42 1.61 3.92 4.05 6.99 56.27 33.51 4.11 17.16 3.41 0.26 9.11 9.56 0.05 1.47 5.02 10.92 1.08 3.50 0.07 1.87 0.55 16.60 46.97 1.32 57.41 12.00 9.03 0.98 3.12 5.08 14.68 1.71 15.23 0.39 4.19 10.53 13.44 1.00 10.95 1.09 4.50 4.25 Kg.03 2.91 5.13 5.39 30.04 6.10 0.75 4.22 2.18 8.11 0.22 1.73 2.11 1.31 1.30 4.28 0.18 48.80 13.51 1.13 4.35 0.31 0.99 0.52 38.49 21.87 0.42 0.15 8.00 2.99 5.15 2.53 11.59 0.79 4.37 5.68 1.30 5.69 20.55 4.57 1.53 6.21 58.98 3.35 7.22 0.09 1.17 0.19 0.07 0.91 1.32 4.30 7.00 9.00 9.23 1.89 13.95 7.50 0.51 9.18 10.15 3.

64 16.42 6.44 3.00 10.13 7.42 9.67 1.90 4.00 0.78 3.61 13.33 3.19 11.77 2.60 91.43 6.91 2.71 8.63 0.13 2.05 5.70 5.50 60.53 5.15 5.53 21.12 6.73 48.46 5.42 22.86 9.66 3.48 10.91 1.96 7.03 3.86 4.03 6.66 5. Caja de 400 Grs.39 18.47 5.27 57.69 1.38 15.16 0.73 13.32 3.35 6. 2 Litros Por persona Por persona Por persona Por persona Unidad Unidad Unidad Unidad Barra de 16 Grs.23 5.37 2.02 2.98 8.72 24.20 11.61 2.13 5.92 4.35 7.59 2.86 21.91 74.30 0.32 32.97 1.68 9.92 16.95 2.67 2.65 5.99 3.05 2.10 8.01 1.24 5.58 15.54 3.33 8.78 6.96 6.51 1.93 10.64 1.46 2.45 5.08 4.25 10.74 0.86 6.12 1.83 4.24 5.66 0.79 0.90 6.83 14.28 13.93 12. 6 9 .02 5.51 6.18 3.60 3.78 0.22 3.69 3.57 3.64 2.64 2.57 11.12 2.85 6.01 6.47 5.69 9.01 6.64 3.38 2.56 5.20 14.84 6.04 4.34 3.91 1.86 24.14 8.29 0.65 3.31 1.47 3.76 14.18 4.19 6.60 4.50 2.61 5.33 39.32 0.20 3.16 0.13 10.61 1.25 3.54 1.48 13.83 2.73 10.25 57.21 5.39 22.52 20.24 3.39 9.22 8.22 7.52 11.26 3.44 2.73 3.91 21.11 1.52 11.91 2.56 9.18 10.81 15.68 4.92 10.18 1.23 1.90 4.59 4.17 0.30 47.09 4.69 3.51 4.68 1.95 8.49 1.12 6.41 5.77 9.36 3.15 8.10 22.95 10.41 1.80 10.93 4.81 1.96 6.17 1.01 7.46 9.49 12.Banano Plátano de cocinar (postre) Naranja Mandarina Manzana importada Papaya Uva blanca Durazno Azúcar granulada Mermeladas Chocolate en polvo Mayonesa Refresco/Soda consumido en el hogar Almuerzo completo Desayuno Cena Plato especial Hamburguesa Salteña Sandwich Empanada Chocolate para comer Helado Refresco/Soda en botella consumido fuera del hogar Jugo de fruta en vaso Unidad Pqte.64 11.42 12.90 3.09 2.10 1.28 2.90 4.78 0.60 3.64 10.50 9.86 0.82 15.92 7.88 4.52 15.57 3.32 2.82 7.25 2.51 7.40 1.76 5.44 6. Unidad Coloquios Económicos Nº 22 FUENTE: elaboración propia en base a datos del INE.32 5.40 10.25 2.74 2.21 13.35 4.52 1.18 5.77 3.55 2.81 8.93 2.49 3.47 6.77 3.69 0.45 28.53 24.47 2.33 2.12 0.42 18.01 10.62 0.77 4.33 11.78 13.61 7. de 200 Grs.70 8.02 2.46 1.77 2.16 3.60 3.86 6.64 0.32 9.47 5.72 5.28 0.81 20.36 6.97 3.94 7.39 1.37 5.66 91.35 10.40 31.75 5.93 1.81 1.95 4.95 Producto Medida Pan de batalla Galletas de agua Fideos Arroz Maíz Harina de trigo Carne de res con hueso Carne de res molida Carne de res sin hueso Carne de pollo Carne de cordero Hígado Aceite comestible Margarina Leche fluida pasteurizada Leche fresca natural Leche en polvo Mantequilla de leche de vaca Quesillo Huevos de gallina Yogurt Zanahoria Cebollas cortadas (cabezas) Tomates Habas frescas Arvejas frescas Locotos Pepinos Choclos Lechugas Vainita Papa Plátano .84 11.79 6.52 8.71 13.07 10.33 7.05 3.93 8.52 11.64 14.01 4.91 111.06 5.25 3.86 27.75 97.29 6.05 22.08 3.08 11.05 2.47 5.54 14.97 0.56 7.20 117.35 12.74 0.66 2.73 1.15 10.16 12.86 2.27 13.39 6.35 10.39 7.97 9.78 0.33 11.59 3.34 15.76 11.13 8. Unidad Unidad Frasco 900 cc.41 5.37 6.01 4.17 27.37 1.78 7.34 0.95 14.20 0.85 4.09 1.70 3.20 4.04 1.38 2.11 2.03 7.60 46.76 8.75 4.65 0.69 2.03 2.98 14. Pocillo de 227 Grs.11 6.92 7.99 8.22 4.29 0.50 17.30 9.12 4.32 0.57 10.64 7.53 1.37 6.72 0.55 0.33 12.52 15.56 5.33 12.79 21.45 6.75 4.41 9.67 8.36 56.11 8.25 0.77 7.92 10.39 4.04 1.34 0.78 0.55 10.53 1.40 3.59 8.06 4.97 9.50 5.68 15.88 5. Frasco de 500 Grs.30 4.52 7.21 12.06 10.2011 2000 0.32 8.31 3.80 0.69 3.32 12.19 1.41 3.07 0.39 2.66 0.77 4.53 5.22 8.03 0.74 6.63 2.19 3.14 2.42 3. Bolsa de 1 litro Litro Lata de 2 kilos Pqte.50 55.91 5.20 3.49 2.45 11.33 0.28 1.93 2.85 0.20 2.35 3.13 1.22 0.57 4.92 3.45 3.01 9.75 3.63 5.38 3.30 7.72 4.41 1.43 4.47 4.92 6.73 23.01 7.15 0.76 4.65 4.70 7.38 4.33 7.52 8.47 5.96 4.94 1. Unidad Botella de 350 cc .19 2.65 4.07 1.29 0.01 2.86 0.14 0.93 11.83 3.66 5.34 11.72 26.93 6.39 3.34 6.10 2.75 2.12 0.40 10.25 2.44 1.24 4.97 4.90 2.87 4.81 12.22 2.06 118.82 18.36 3.42 12.56 1.35 5.22 5.88 20.79 9.12 10.81 3.27 1.01 9.14 5.99 3.48 3.56 0.64 4. Cuartilla Cuartilla Kilo Cuartilla Cuartilla Kilo Unidad Unidad Unidad Cuartilla Arroba 25 unidades 25 unidades 25 unidades 25 unidades Unidad Unidad Kilo Kilo Libra Frasco de 454 Grs.78 3.71 6.59 4.58 3.63 3.02 7.63 15.67 6.26 3.73 5.83 0.53 6.43 6.63 2.45 1.48 10.25 11.86 0.15 6.16 28.47 56.25 1.93 5.09 9.20 0.79 28.58 0.48 0.56 6.05 5.93 9.67 4.89 1.02 5.33 12.46 8.27 2.80 43.41 2.97 4.14 10.69 13.98 0.08 9.43 6.32 7.61 6.87 5.16 1.50 10.09 2.82 5.51 11.06 1.81 6.29 5.44 13.00 8. Libra Libra Kilo Kilo Kilo Kilo Kilo Kilo Kilo Kilo Bidón de 900 cc .97 8.03 8.44 6.83 11.07 8.09 1.20 0.29 0.62 14.00 1.81 3.10 13.07 8.77 2.20 11.04 4.54 8.70 1.83 3.65 6.29 12.14 6.76 0.06 10.35 9.36 4.59 66.77 7.34 10.42 3.47 7.72 22.61 9.63 0.49 5.38 0.38 8.25 3.30 0.75 1.35 6.96 2.52 6.89 3.48 21.84 6.57 1.11 6.46 5.97 12.51 5.03 4.47 4.80 0.83 2.58 10.68 9.91 3.34 5.80 10.47 5.83 14.42 7.39 10.59 3.14 11.07 8.19 5.34 3.37 1.51 1.42 6.47 5.42 1.77 1. 200 Grs.42 14.84 7.49 0.60 8.89 1.16 16.07 0.28 5.47 4.81 6.01 11.31 11.41 4.17 18.62 0.51 2.84 10.96 8.91 6.63 0.69 0.90 2.49 5.73 3.81 10.29 15.61 1.87 1.89 6.78 3.58 10.33 0.85 10.43 3.13 7.64 11.38 4.77 3.44 11.53 24.16 25.29 2.91 3.19 2.29 5.28 23.89 11.24 24.94 9.20 0.67 1.83 1.31 4.03 3.43 2.47 5.02 7.49 3.41 11.09 2.69 11.45 9.73 0.36 14.81 2001 (En Bolivianos) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 ene-11 feb-11 mar-11 0.42 3.61 9.16 4.41 3.03 25.42 45.37 6.04 26.13 21.80 4.12 21.96 6.26 3.38 10.35 3.00 4.47 10.30 4.59 0.72 1.42 5.77 1.12 1.55 10.73 1.53 12.53 10.66 1.68 1.73 0.64 11.98 2.11 0.88 3.40 4.68 32.24 21.50 1.01 9.47 2.53 0.32 5.01 11.82 6.14 2.41 10.70 24.06 12.78 5.29 8.59 9.69 0.58 8.48 3.43 3.44 24.67 0.87 1.09 1.79 1.39 12.53 4.93 21.01 7.66 6.78 0.77 4.63 6.32 4.29 2.33 6.95 0.17 1.05 2.52 11.09 13.09 3.59 1.53 6.84 6.41 5.43 15.26 4.19 1.87 1.76 3.11 6.77 0.94 3.81 1.65 10.95 0.27 1.78 0.96 4.60 5.15 12.82 11.13 1.06 3.ANEXO 3 COCHABAMBA: PRECIO PROMEDIO AL CONSUMIDOR DEL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR SEGÚN ARTÍCULO AÑOS 2000 .00 3.78 4.59 9.49 0.54 8.35 0.51 5.53 4.79 11.36 4.85 10.51 1.

defensa y seguridad social Servicios comunitarios y personales Serv.19 5.33 0.41 3.19 2.02 6.931 1.08 0.17 0.779 4.543 1.866 2.93 2.27 0.72 1.093 763 3.47 6.45 0.59 2.566 2.77 2.35 0.21 6.167 1.107 673 769 1.29 0. de electricidad.02 4.104 4.50 0.03 3.46 1.073 2.50 5.501 1.148 1.347 925 2007 310 1.29 0.198 942 899 1.60 3.93 4.17 5.416 3.90 3.14 3.40 0.Coloquios Económicos Nº 22 ANEXO 4 INGRESO PROMEDIO MENSUAL SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA (En Bolivianos) ACTIVIDAD ECONÓMICA Agricultura.139 545 11.138 1.23 3. comunicaciones Educación Hogares privados Hoteles y restaurantes Adm.34 1.51 0.01 35.141 1.28 14.314 1.550.67 0.090 719 4.80 3.50 1.33 0.198 778 537 1.10 44. gas y agua Construcción Venta y reparaciones Hoteles y restaurantes Transporte.09 34.23 14.062 1.50 3.06 38.381 1.10 6.824. ganadería y caza Silvicultura y pesca Explotación de minas y canteras Industria manufacturera Prod.93 6.60 4. y Distrib.54 4.800 400 1.79 4.13 1.22 1.710 745 855 3.20 11.483 1.796 1.31 0.987 996 3.60 0.376 2.04 3.00 1.34 2.614 1.053 686 2001 203 275 1.395 1.26 14.77 5.320 1.78 9.63 0. almacenamiento.55 1. defensa y seguridad social Educación Servicios sociales y de salud Servicios comunitarios y personales Hogares privados Organismos extraterritoriales Área Rural Área Urbana BOLIVIA 2000 150 618 3.938 4.320 1. y Distrib.64 4.499 1.57 0.105 904 2005 216 807 2. gas y agua Silvicultura y pesca Organismos extraterritoriales TOTAL (número de personas) FUENTE: Instituto Nacional de Estadística.04 1.42 11.434 190 1.694 3.50 1.325 874 2006 262 1.558 1.481 1.22 0.048 3.500 692 523 3. ganadería y caza Venta y reparaciones Industria manufacturera Construcción Transporte.77 3.10 2.991 1.33 4.462 3.23 10.44 3.582 3.194.45 5.13 0.151 4.30 4.508 2.637.053 193 933 604 (1) 2002 2003-2004 229 443 232 1.986 2.214 1.013 1.52 0.24 3. Inmobiliarios.00 10.78 2.470 1.264 664 1.02 42.90 2.153 1.47 4.79 2.693 924 582 638 1.03 2. Inmobiliarios.251 3.90 3.309 4.361 7 0 .90 2.78 10.507 1.461 1.680 1.30 0.70 1.26 3. de electricidad.413 1.196 1.693 1.083 718 1.53 2.545 980 926 868 846 676 687 1.55 0.257.410 241 1.655 2.238 4.20 4.63 4. comunicaciones Intermediación financiera Serv.12 14. 38.20 2.504 2.221 273 1.052 1.60 16.38 4.997 1.60 2.79 2.53 3.52 16.81 14.39 0.124 501 1.962 2. Pública.580 1. empresariales y de alquiler Adm.884.64 2. almacenamiento.32 0.03 2.50 0. empresariales y de alquiler Servicios sociales y de salud Explotación de minas y canteras Intermediación financiera Prod.052 2.43 11.53 4.523 1.21 0.961 1.226 1.636 1.254 5.80 3. Pública.61 1.005 816 644 465 1.99 0.672.29 0.057 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN SEGÚN OCUPACIÓN (Porcentaje) Agricultura.353 1.251 4.97 3.045 748 2.27 0.83 4.799 1.09 39.092 712 517 1.595 2.050 1.

Encuesta Nacional de Nutrición según niveles de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria 2007.7 4. Página 45. Ministerio de Salud y Deportes Línea de base Programa de Desnutrición Cero 2007 – Página 62.70% 88 Porcentaje de hogares que consumen harina de trigo 31.94% 8% Fuente Según patrón NCHS/CDC/WHO Según el nuevo patrón OMS ENDSA 2008– Capítulo 00 – Página 24. UNICEF: Estado Mundial de la Infancia Conmemoración de los 20 años de la Convención sobre los Derechos del Niño.30% 4.2008. Según patrón NCHS/CDC/WHO Según el nuevo patrón OMS ENDSA 2008– Capítulo 00 – Página 24.2008. Tablas estadísticas. Ministerio de Salud y Deportes Línea de base Programa de Desnutrición Cero 2007 – Página 69.Bolivia: Deficiencia de Vitamina A.4 Ministerio de Salud y Deportes Línea de base Programa de Desnutrición Cero 2007 – Página 69. Según ENDSA 2008 – Capítulo 10. Email: richard. Tablas estadísticas. Página 12. FAO – Perfiles nutricionales por países 2001. ENDSA 2008 – Capítulo 11 – Página 27. Página 12. Ministerio de Salud y Deportes . 7% Insuficiencia ponderal moderada (% de niños menores de cinco años que están por debajo de 2 desviaciones estándar del peso para la edad) Porcentaje de menores de 2 años con anemia nutricional 6% 83. 10. Dr.0 (adultos) Hombre Mujer (1) Bajo peso al nacer Deficiencia de Vitamina A –ceguera nocturna (niños menores de cinco años) Tasa de bocio total Porcentaje de hogares que consumen sal yodada 1% 25. Tablas estadísticas.5 (adultos) Hombre Mujer Porcentaje Índice de masa corporal (IMC) >30.4 16. UNICEF: Estado Mundial de la Infancia Conmemoración de los 20 años de la Convención sobre los Derechos del Niño.bo Ministerio de Salud y Deportes Línea de base Programa de Desnutrición Cero 2007 – Página 41. Encuesta Nacional de Vitamina A del Ministerio de Previsión Social y Salud Pública (1991).70% 7 1 . Página 2.gob. según Departamento – 2009.96% 7. Página 12. ENDSA 2008 – Capítulo 11 – Página 21.Coloquios Económicos Nº 22 ANEXO 5 INDICADORES DE SEGURIAD ALIMENTARIA Indicadores del estado nutricional Desnutrición global en menores de 5 años Desnutrición crónica en menores de 5 años Desnutrición crónica en menores de 2 años Niñas Niños Desnutrición aguda en menores de 2 años Recién nacidos con bajo peso Valor 6% 4% 22% 27% 7.8 0.2008. Sistema Nacional de Información en Salud SNIS 2010.3 1. Richard García. Página 12.87% 5. Según INE: Bajo peso al nacer.8 Emaciación (niños menores de cinco años) Índice de Masa Corporal (IMC) promedio en mujeres de 15 a 49 años (kg/m2) Porcentaje Índice de masa corporal (IMC) <18.30% 11.garcia@sns. UNICEF: Estado Mundial de la Infancia Conmemoración de los 20 años de la Convención sobre los Derechos del Niño. Página 26.98% 7.

945 0.6 (1) Bajo peso al nacer comprende todos los recién nacidos vivos y muertos con peso menor a 2.357 1. Resultados de la encuesta de Seguridad Alimentaria y Nutricional en municipios vulnerables de Bolivia.1 86.186. Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria por Organización Comunitaria .PMA Bolivia.688.45% 59. Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria por Organización Comunitaria .001.227 Ministerio de Salud y Deportes Línea de base Programa de Desnutrición Cero 2007 – Página 62. Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente Bolivia 2006 .8 2.3% 99.640 5.500 gramos.PMA2003.855 979.Coloquios Económicos Nº 22 Porcentaje de hogares que consumen aceite Porcentaje de hogares que consumen leche Cobertura suplementación jarabe de hierro Cobertura de suplementación de chispitas nutricionales Comunidades con vulnerabilidad alimentaria: Grado 1 Grado 2 Grado 3 Grado 4 Grado 5 Habitantes en comunidades con vulnerabilidad alimentaria según grado: Grado 1 Grado 2 Grado 3 Grado 4 Grado 5 Porcentaje de población rural según grado Grado 1 Grado 2 Grado 3 Grado 4 Grado 5 Indicadores de la ingesta alimentaria Porcentaje de hogares que no cubre las calorías diarias recomendadas 70.MECOVI 1999 INE .7 1. INE .476 375. Ministerio de Salud y Deportes Línea de base Programa de Desnutrición Cero 2007 – Página 75.) No pobres Pobres indigentes 1655.8 1.4 2.MECOVI 1999 Porcentaje de hogares que no cubre las proteínas diarias recomendadas 42% Ingesta diaria de Alimentos (gr.) No pobres Pobres indigentes Proteína percápita día consumida (gr.5 3.741.7 49. 4. Ministerio de Salud y Deportes Línea de base Programa de Desnutrición Cero 2007 – Página 75.MECOVI 1999 117.692 1. Ministerio de Salud y Deportes Línea de base Programa de Desnutrición Cero 2007 – Página 62.Página 57.511 2.8 INE .901. Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente Bolivia 2006 -Página 58.874.10% 37.PMA2003. 7 2 . Página 1. Página 3.122 5.) No pobres Pobres indigentes Energía percápita día consumida (kcal.076.100.PMA Bolivia.30% 40% 25% 102 1.3% 100% 100% Valor 63% Fuente Resultados de la encuesta de Seguridad Alimentaria y Nutricional en municipios vulnerables de Bolivia.

maíz. y que los agrupa como prefiere (tubérculos. saber si hay procesos importantes de conversión del uso del suelo y su magnitud. el lector debe saber que cada entidad hace su propia lista de cultivos. estimulantes.2008 2. hay bastante consistencia en el cálculo de la superficie cultivada total.Coloquios Económicos Nº 22 ANEXO 6 ESTIMACIONES SOBRE LA SUPERFICIE CULTIVADA EN BOLIVIA ¿Cuál es la superficie cultivada en Bolivia? La respuesta a esta pregunta contiene la clave para varios aspectos diferentes: permitiría saber cuán ocupado está el espacio apto para la agricultura y qué potencial hay de expansión de la superficie agrícola. Como se observa.800 1. fijar un marco para las variaciones en las superficies cultivadas. para asegurar la comparabilidad.700 1.500 1.. Pero. Esos cultivos son: arroz. Hemos tomado a tres fuentes de información/opinión muy citadas: el INE. GRÁFICO 1 BOLIVIA: SUPERFICIE CULTIVADA AÑOS 2000 . 7 3 . algodón en fibra.900 1. y mostraremos en base a ellas la debilidad de la información en el país. café. la CEPAL y la FAO. quinua.100 2. CEPAL y FAO.5 millones de ha a 1. papa. trigo.) En el siguiente gráfico comparamos las superficies cultivadas reportadas por cada fuente. yuca. pero usando sólo los mismos cultivos para las tres fuentes.400 1. si se toma la totalidad de cultivos que usa cada fuente (INE:19.4 millones. Antes de ir a la comparación misma.000 MILES DE HECTAREAS 1. permitiría poner fin a la especulación absurda. caña de azúcar y soya (ver gráfico 1). excepto la opinión de CEPAL que hacia el año 2003 la superficie total cultivada habría caído de 1. CEPAL:10. establecer los máximos y mínimos de la producción total de combinaciones de cultivos.600 1. pero sobre todo.200 2000-2001 INE CEPAL FAO 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 FUENTE: elaboración propia en base a datos del INE. industriales.300 1. etc. etc. FAO:18) se observa mucha mayor variación en las estimaciones (ver gráfico 2). estimar las necesidades de riego.

la CEPAL la menor y el INE se mantiene al medio. Pero el INE no realiza investigaciones de campo desde hace muchos años. o cuando existen muchas parcelas pero cada una puede ser medida de forma confiable por observadores bien adiestrados.3 millones de ha y la CEPAL de 1. realizar las mediciones dentro de esas muestras y expandir los resultados a la superficie total.000 INE CEPAL FAO 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 FUENTE: elaboración propia en base a datos del INE.800 2.000 1. ¿Por qué? Lo que ocurre en la práctica es que la FAO y CEPAL toman los datos del INE. quedarían dos problemas: la "restitución" de las superficies y la agregación. CEPAL y FAO.600 2. y nada más. Otro método es recurrir a las organizaciones de productores. la última encuesta agropecuaria fue en 2008. La "restitución" significa trasladar a superficies teóricas totalmente planas lo que en realidad son superficies onduladas e inclinadas (en 7 4 .2008 3.200 2. Ahora la FAO estima siempre la mayor superficie.600 1. En breve.400 2. ¿Pero cómo se mide la superficie cultivada? Podemos imaginar varias formas de medir la superficie cultivada de un país. Un tercer método consistiría en tomar muestras representativas de la superficie total. pero no se ha hecho estudios intermedios ni hay sistemas de triangulación de fuentes parciales.000 MILES DE HECTAREAS 2. La más simple es armarse de una cinta métrica y recorrer todas las plantaciones. la FAO habla de 2.Coloquios Económicos Nº 22 GRÁFICO 2 BOLIVIA: SUPERFICIE CULTIVADA AÑOS 2000 . para que realicen las mediciones.4. Si se tuviera éxito con cualquiera de estos métodos. El último Censo Agropecuario se hizo en 1984. Este método es sólo posible cuando la superficie total es pequeña. los suavizan y corrigen según algunos criterios técnicos más o menos acertados. En el año de mayor divergencia. tradicionales o modernos. midiendo la superficie de cada una.200 1.400 1. el INE hace proyecciones cada vez más inseguras a partir de los datos de 1984. Cuando este método es aplicado de forma apropiada se puede obtener estimaciones muy confiables.800 1.

La exactitud de las estimaciones de superficie de los mapas así construidos depende de la exactitud de los mapas. Es siempre necesario un trabajo de interpretación. La "agregación" se refiere simplemente a la suma de superficies. pero generalmente requieren de verificaciones de campo. las imágenes satelitales pueden dar una idea de grandes 7 5 . las estimaciones son muy sensibles a la definición de umbrales de clase.000 metros cuadrados). se puede usar una resolución tan gruesa como de 500 m para estimar confiablemente las áreas. de modo que con frecuencia se precisa de varias imágenes para obtener un panorama completo y "limpio" de la superficie con cultivos. se tiende a usar imágenes de radar. se puede incurrir en errores en la estimación de las áreas. manual o digital. Por consiguiente las mejores mediciones de la superficie cultivada se hacen combinando métodos. Los satélites equipados apropiadamente pueden generar imágenes de diversa calidad de la superficie cultivada. Esta conversión requiere saber con certeza qué color (o franja del espectro) corresponde a qué cultivo. La cobertura de las imágenes satelitales y la facilidad progresiva del análisis automatizado han conducido a un amplio uso del mapeo de la agricultura mediante imágenes satelitales. pero esta convención no es aceptada por todos y puede llevar a grandes divergencias. pues las fotografías poseen rasgos que pueden engañar a los intérpretes más avanzados. sólo a lo que es su proyección horizontal). Por ejemplo. pero contiene una trampa: si una hectárea es cultivada dos veces al año con cultivos diferentes. Debido al problema de las nubes. que atraviesan las nubes pero que son mucho más caras. Estos errores resultan de la distribución de las proporciones subpixel de las áreas cultivadas. realizar los cálculos y estimaciones necesarias. y a que obligan a tomar imágenes en días diferentes (cosa no siempre posible debido al movimiento de los satélites). Los vuelos y las fotografías aéreas han hecho una gran contribución a la medición de las superficies cultivadas. y de su cambio como resultado de la resolución del sensor del satélite y las definiciones de clases de suelo. Las imágenes satelitales más frecuentemente empleadas son las generadas por los satélites Landsat (que usan las bandas 4. Al revés. Vuelos de amplia cobertura y suficiente resolución permiten tener un conocimiento bastante preciso de lo que se cultiva. Mediante el uso de modelos Beta es posible modelar la distribución de las proporciones de subpixeles para cualquier resolución espacial. por ejemplo cebolla y después papas. Pero incluso cuando los mapas son muy buenos. Cada cultivo aparece con un color típico y entonces se puede trazar los mapas. Una hectárea plantada con maíz intercalado con yuca ¿es una hectárea o son dos? La convención establece que se cuente dos. 5 y 6 del espectro electromagnético) en falso color y las imágenes Spot. ¿se cuenta una hectárea o se cuentan dos? La mayoría de los centros estadísticos contaría dos. si los campos de cultivo son muy grandes (más de 100 hectáreas). pero que en ambos casos consiste en convertir los pixeles de varios colores a estimaciones de superficie. Ni la imagen satelital más precisa resulta en una estimación directa de la superficie cultivada. aún al fino nivel de resolución de 45 m. pero si el terreno tiene una inclinación de 45º la superficie cultivable se reduce en gran parte. Lo mismo se aplica a los cultivos mixtos. Ambas incluyen también las imágenes de las nubes. En algunos lugares donde los campos de cultivo son muy pequeños (como de 1.Coloquios Económicos Nº 22 una parcela de una hectárea totalmente plana se puede cultivar una hectárea.

resulta ineludible concluir que en el país no hay estimaciones confiables de la superficie cultivada. y un registro de más producción en las plantas procesadoras. enfermedad. En resumen. si se registra un incremento en la superficie plantada del algodón. Por ejemplo. Todas las entidades interesadas en conocer la superficie cultivada y su distribución por cultivos harían bien en contribuir para que se establezca un sistema racional de medición de esta variable tan importante. de modo que las estimaciones de todas las variables (incluso de la superficie cultivada total) son cada vez menos confiables. 7 6 . iv) la última Encuesta Agropecuaria es de 2008.Coloquios Económicos Nº 22 áreas presumiblemente cultivadas con un cultivo. ¿Quién tiene la razón? Las fuentes que hemos citado arriba están haciendo estimaciones demasiado inseguras. Bolivia no dispone de ningún método confiable de estimación de la superficie cultivada total: i) no ha hecho uso de satélites ni los alquila. Las estimaciones hechas a partir de una fuente insegura corren el riesgo de elevar la inexactitud de las cifras. Si hay cambios bruscos. de ventas de material para el enfardado. iii) su último Censo Agropecuario fue hecho en 1984 (con cobertura parcial). v) las fuentes de información de "control" son dudosas. Por consiguiente.. caída de precio o prohibición de cultivo que explique la caída. porque están alentadas o desalentadas por la situación de los precios. En breve. Las fotografías de áreas pueden precisar esa información e identificar áreas donde se necesita una verificación de campo. debería también existir un incremento paralelo de ventas de semillas. la medición de la superficie cultivada es algo bastante alejado del simple método de caminar con una cinta métrica. ii) no hace aerofotos regulares de las zonas de cultivo. pero con representatividad muy limitada. lo normal es que las curvas que la representan cambien suavemente. Observadores en superficie pueden inspeccionar las áreas y corroborar de qué cultivo se trata y aclarar dudas. O si hay una caída en la superficie cultivada de algún producto. Si se dispone de series históricas de la superficie cultivada. debe haber causas comprobables que los expliquen y corroboren. debería haber información sobre alguna plaga.

7 2001 99.8 121.6 2000 92.1 115.9 71.mayo.8 104.2 152.1 131. CUADRO 1 ÍNDICE ANUAL DE PRECIOS DE LOS ALIMENTOS EN EL MUNDO DEFLACTADO (2002 . ejecutivo y director de entidades de microfinanzas.3 101.7 98.5 118.1 104.5 1997 114.6 221.6 117.7 111.2 89.7 93.7 126.1 90.6 103.2 2003 97.5 130. 7 7 .3 1993 98.9 103.6 88.6 80.5 119.2 1995 105.6 108.1 1998 107.5 100.8 130.8 234.0 108.2 201. Autor de varias publicaciones técnicas.1 91.7 93.5 109.7 129.2004 = 100) Año Indice promedio Carne Lácteos 74.1 148.9 98.5 93. La inflación internacional El incremento de los precios de los alimentos constituye desde 2004 una tendencia general. considerada de algún modo marginal y orientada.8 146.7 149.1 98.3 91.2 192.3 69.8 1994 100.5 Cereales 97.7 119.9 125.8 186.9 114. pero especialmente la de los sectores de menores ingresos.7 171.5 124. * Economista.0 127.1 79. a la total soberanía.0 2011* 205.4 133.7 112.8 Azúcar 178.5 1990 105.0 77.7 106.3 2009 134.0 100.9 121.4 101.3 74.1 1991 101.1 106. según las políticas oficiales.5 Aceites y grasas 74.6 96.7 196.4 2002 96.3 258.4 95.6 102.3 1996 116.1 100.1 110. * Corresponde al periodo enero . En principio se trata de un fenómeno internacional que demuestra que la globalización articula incluso economías como la boliviana.6 87.0 1992 102.9 96.3 94.0 87.0 225.1 FUENTE: FAO.Coloquios Económicos Nº 22 EL SECTOR AGROPECUARIO Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA José Baldivia Urdininea* Introducción La subida de los precios de los alimentos constituye un fenómeno relativamente nuevo en el país.4 110. I.1 96.6 123.7 1999 93.0 164.5 101.4 2006 116. existen condicionantes estructurales que permiten pensar en un fenómeno de largo plazo (ver cuadro 1).7 95. Quiere decir que si bien algunos factores coyunturales la han acicateado en los tres últimos años.0 102.5 126.5 92.4 154.6 79.6 156.0 149.0 98.6 102.0 2008 164.1 114. que afecta la economía familiar en general.9 78.6 161.3 100.5 95.1 126.7 96. Consultor de organismos nacionales e internacionales sobre temas financieros y de desarrollo rural en Bolivia y en el exterior.6 99. que son los que destinan la mayor parte de su presupuesto al rubro alimenticio.7 180.3 2010 158.3 2005 109.1 2007 139.7 185.4 156. persistente y poco reversible en el corto plazo.3 113.1 130.3 124.0 328.4 96.9 100.7 2004 105.1 105.6 98.4 155.

la Incertidumbre sobre su normal abastecimiento y la búsqueda de combustibles más limpios. Asia y América Latina. iv) la reducción de la pobreza en China e India que en menos de 20 años ha incorporado al consumo a más 400 millones de personas. ii) la creciente demanda mundial por biocombustibles ante el alto costo comparativo del petróleo. iii) el crecimiento económico de los países asiáticos y su mayor demanda de energía para electricidad. el mismo que se traduce en mayor consumo de alimentos básicos. Alemania y Norte de México. 7 8 . La Paz. lo que encarece el costo de los combustibles de uso agrícola y de derivados del petróleo. Francia. como tierras de pastoreo o de producción de pienso. ii) el crecimiento de la población de países en desarrollo en África. v) caída del valor del dólar que abarató las exportaciones de Estados Unidos y que redujo los precios de los commodities cotizados internacionalmente en esa moneda. vi) incremento de costos de fletes como consecuencia del mayor precio de los 1 Antelo Gil. la mayor demanda de alimentos baratos presionó los precios hacia arriba. principalmente de los derivados del petróleo. v) adhesión de la China a la OMC y por lo tanto incorporación de un mercado gigante al comercio liberalizado. iii) condiciones adversas del clima provocadas por el cambio climático: sequías en Rusia a fines de 2010. vi) los campos agrícolas del mundo están ocupados en labores de ganadería en un 70 por ciento.Coloquios Económicos Nº 22 Los factores estructurales que se encuentran detrás de este incremento y que hacen pensar que se trata de una tendencia de largo plazo son: i) el aumento del ingreso medio de la población a nivel global. neutralizando el abaratamiento. Pablo. En lo coyuntural. usos industriales y transporte. De este modo. heladas en Sinaloa e inundaciones en el Missisipi a principios de 2011. iv) sustitución parcial de los holding comercializadores por grandes países importadores de alimentos. el maíz y la soya. lo mismo que en China. como los fertilizantes. Presentación en CNEP. Estos biocombustibles utilizan como materia prima la caña de azúcar. la tendencia general se expresa en incremento en la demanda de alimentos y crecimiento más lento de la producción debido a:1 i) el aumento de los costos de producción agrícola por el mayor precio de los insumos.

vi) los recursos generados por el contrabando y el narcotráfico. principalmente de alimentos. su cálculo parte de datos del Instituto Nacional de Estadística (INE). "La inflación de alimentos.3 El siguiente cuadro presenta un panorama del incremento de precios acumulado producido en las tres ciudades del eje central del país en de los principales alimentos a partir de 2007.Coloquios Económicos Nº 22 combustibles. La situación nacional de precios y las políticas públicas El precio interno de los alimentos se mantuvo relativamente estable hasta el 2006 con un incremento de 3 puntos bases entre 2000 y 2006. pero también fueron importantes los factores internos. 2 3 Riveros. quincena de febrero 2011. especialmente en sueldos y salarios de una masa creciente de empleados del Estado y de las nuevas empresas públicas. II. así. Carvajal. De esta manera. Entre los primeros destacan: i) el incremento de la masa monetaria en poder del público que abarata el precio del dinero e incentiva la demanda. v) el auge de la minería y la construcción. vii) reducción de los inventarios de alimentos por parte del gobierno Chino e incremento del costo de almacenamiento por parte de otros gobiernos para desincentivar al sector privado a mantener stocks. 7 9 . iv) los bonos del gobierno a diferentes sectores de la población que tienden a reforzar el consumo. a pesar de que el cambio de la base de ponderación del Índice de Precios al Consumidor le resta peso a los alimentos en alrededor del 10 por ciento. la inflación alimenticia externa incidió en el incremento de los precios en Bolivia. mientras que entre 2007 y marzo de 2011 el incremento fue de 80 puntos bases2. los mismos que a su vez fueron resumidos por Vanessa Rivero (ver cuadro 2). Vannesa. ii) las remesas de los bolivianos en el exterior que. con la consiguiente generación de capacidad de consumo en los sectores asalariados de ambos sectores. el costo de alquiler de buques graneleros se incrementó en más del 350 por ciento entre 2006 y 2008. ¿un problema de sensación térmica?" Nueva Crónica 1era. entre los que se cuentan tanto los de orden macroeconómico como los específicos del sector. Seguridad Alimentaria (documento en esta publicación). iii) el incremento del gasto corriente del gobierno. la inflación de alimentos y bebidas en 2008 fue superior al 20 por ciento y en 2010 superior al 10 por ciento. Naturalmente. se orientan en lo fundamental al consumo. José Luis. al estar generadas en sectores de estratos bajos de la población.

La Paz y Cochabamba Santa Cruz La Paz Santa Cruz La Paz Cochabamba Santa Cruz La Paz Cochabamba La Paz Cochabamba Lechuga FUENTE: elaboración propia en base a datos de V. pero no de contenerlo. arroz (con cáscara para siembra y los demás. morcajo y los demás). refrigerada o congelada. tuvieron el efecto de moderar el crecimiento de los precios. pero también de la lechuga y la papa.20 130 2007-2011 Kg 4 a 11 175 4 a 10 150 2007-2011 Kg 4 a 5. trigo (duro para siembra. Algunas de estas prohibiciones fueron luego levantadas.6 a 4. sub productos del maíz (harina. sin y con escaldera y partido. duro en grano. sémola y pellets de maíz. pero los dos últimos corresponden a las regiones de tierras altas. grañones. perlado o trocelado).60 a 2.20 266 Producto Azúcar Harina de trigo Arroz Fideo Maíz Carne de res Pollo Aceite Margarina Leche Queso Mantequilla Papa Ciudad Santa Cruz Cochabamba La Paz Santa Cruz Santa Cruz La Paz y Cochabamba La Paz y Cochabamba La Paz y Cochabamba Santa Cruz Santa Cruz. medios canales o en cortes. 6a8 33 18 a 27 50 2007-2001 kg 18 a 39 116 2007-2011 200 grs 7 a 10 43 3a5 67 2007-2011 Kg 2a4 100 2. en semilla. donde el predominio de la pequeña propiedad familiar campesina es absoluto. orientadas a reducir la liquidez mediante la emisión de bonos y letras del tesoro y la apreciación del tipo de cambio. 8 0 . La Paz y Cochabamba Santa Cruz.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 2 EVOLUCIÓN DEL PRECIO DE PRODUCTOS DE LA CANASTA ALIMENTICIA Cambio de precio Incremento Periodo Unidad (Bolivianos) (Porcentaje) 4 a 9. deshuesada o sin deshuesar). Las medidas monetarias del gobierno. caña de azúcar. sorgo (en grano para siembra y los demás). azúcar en bruto o refinada. descascarillado y semiblanqueado o blando). en canales. pues no existieron acciones sustantivas orientadas a impulsar la oferta alimentaria nacional con objeto de generar una autonomía relativa respecto a los precios externos y de aprovechar las ventajas que el mercado internacional ofrece. grano de maíz mondado.20 30 2007-2011 Kg 5a8 60 2008-2011 Kg 9 a 13 44 2008-2011 Kg 6 a 13 117 Kg con hueso 15 a 26 73 2007-2011 Kg molida 16 a 25 56 2007-2011 Kg 9 a 16 78 2007-2011 900 cc 10 a 12 20 2007-2011 227 grs 5a7 40 2 kg polvo 80 a 114 42 2007-2011 400 gr evapor. En esta información destacan los elevados incrementos porcentuales del precio del azúcar y el maíz. En contraposición. carne de res (fresca. Riveros y el INE. maíz para siembra. Los dos primeros son productos vinculados a la agricultura mecanizada del Oriente. harina de trigo. se dictaron o mantuvieron medidas de desincentivo: i) La prohibición de algunas exportaciones: animales bovinos vivos (de raza pura y los demás).2 61 1a3 200 2007-2011 unidad 0.

Fernando. pues por un lado endurece las condiciones de tenencia de la tierra para el sector más productivo del país y. iv) La imposición de algunos precios máximos. proviene de una voluntad política que en el caso de los alimentos ha sido errática. por otra.Coloquios Económicos Nº 22 ii) La regulación de algunas exportaciones mediante certificación de suficiencia otorgada por el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras: granos oleaginosos (grano de soya y de girasol). l 4 Asturizaga. la inseguridad jurídica es producto de la Ley 3545 de Reconducción de las Reforma Agraria y se expresa en los siguientes elementos:4 Respecto a la pequeña propiedad: l Es inembargable. En lo específico. P El financiamiento al sector agropecuario bajó de US$ 474 millones en 2000 a US$ 255 millones en 2010. aceites oleaginosos (bruto. en cambio. A estas medidas se suman la inseguridad jurídica sobre la propiedad de la tierra en las áreas productivas y los factores climáticos adversos. debido a que el sistema bancario no considera sólidas las garantías hipotecarias sustentadas en la propiedad de la tierra. iii) Facilidades de importación de algunos productos mediante el diferimiento del arancel de importaciones a 0 por ciento: azúcar de caña en bruto y refinada. maíz amarillo. La inseguridad jurídica. caña de azúcar y maíz. trayendo como consecuencia: P Entre 2008 y 2010 se dejaron de exportar US$ 178 millones por 352. crudo y refinado de girasol). Ambas suponen como punto de partida importantes asignaciones de inversión pública que en el país no se realizan. le reclama mayor producción y productividad y menores precios. P Cayó la producción en algunos rubros como girasol. El factor climático está siempre presente en todo tipo de agricultura y constituye uno de los principales riesgos de esta actividad. Presentación de ANAPO en CEPB 8 1 .000 TM. refinado y los demás de soya. la misma que puede ser mitigada con la implementación de sistemas de riego para prevenir las sequías y aumentar los rendimientos y con mecanismos de alerta temprana para las inundaciones y otras incidencias del clima. harina integral de soya: tortas de soya y de girasol. azúcar (descascarillada y blanqueada). por lo tanto no es sujeto de hipoteca y no sirve para apalancar recursos de crédito. por lo tanto el propietario está obligado a trabajarla directamente incluso si tiene graves problemas económicos o de salud. v) La comercialización directa a cargo de empresas estatales a precios erráticos y varias veces con productos de importación directa. No puede ser alquilada.

pues por ejemplo toda el área de colonizadores de Yapacaní tenía establecido un uso forestal y desmontó en 80 por ciento para uso agrícola). pozos de agua) y mejoras (alambradas. o Si el hijo menor de edad ayuda a su padre empleado. corrales. l l 8 2 . pues se les revierte la propiedad sin indemnización si se produce alguna de estas situaciones: o Se retrasan en el pago a sus empleados.Coloquios Económicos Nº 22 l l Para ser vendida se requiere autorización del juez de familia. baja de precios o desgracias personales. si se tiene más de 50 ha en Santa Cruz ya se es mediano productor. o Si varias generaciones trabajan para el mismo empleador. sin importar que la situación se haya producido por desastres. por lo que difícilmente se reconocen las mejoras. campamentos. comete delito de estelionato. pero el condicionamiento es mayor para los medianos y grandes productores. En todos los casos si tiene más de 500 ha se es mediano o gran empresario. galpones. silos) no son reconocidas como cumplimiento de la FES. la misma debe realizarse en remate. o Si se degrada la tierra. o Les prestan dinero a sus empleados por el equivalente a más de tres salarios. Si el juez de familia autoriza la venta. Todos los productores deben cumplir la Función Económico-Social de la tierra (FES). plagas. l l Respecto a la mediana y gran propiedad: l Si el uso es agrícola. Se vende a valor catastral. o Si durante 2 años dejan de trabajar más del 25 por ciento de su tierra. o Las inversiones (maquinaria. o Si hay contradicción entre los usos de la tierra y las normas (sólo se aplica a los medianos y grandes productores. o Si se desmontó sin autorización (muchos agricultores no tuvieron autorización debido a que la ex Superintendencia Forestal no la otorgaba si el solicitante no contaba con títulos saneados y. Si el propietario la vende sin seguir este proceso. como se sabe. el saneamiento continua sin concluir). nunca en trato directo entre compradores y vendedores.

llegando en la campaña 2008-2009 a 2. o La desnutrición global. Op ant cit. el nutricional. ese es el porcentaje de niños que se encuentran sometidos a procesos recientes de hambruna. que son precisamente algunos de los cultivos sujetos a las restricciones de exportación por parte de las políticas gubernamentales. medida en la deficiencia de peso por talla en menores de 2 años es de 8 por ciento. batiendo un record histórico en el cultivo veraniego7. la misma que no dejó de crecer en la última década. Vanessa. sometidos a mala alimentación de manera permanente. que es la de mayor producción.8 millones de ha. 8 3 . pero decayendo en 2009-2010 a 2. o Los avasallamientos de propiedades realizados por los denominados movimientos sociales no han sido solucionados por el gobierno. es decir. La expansión de los cultivos de Santa Cruz incidió en el crecimiento de la frontera agrícola general del país. El acercamiento del gobierno a los gremios agropecuarios producido entre diciembre de 2010 y los primeros meses de 2011 tuvo al parecer resultados favorables en la superficie sembrada. ANAPO. Santa Cruz es un departamento estratégico para la disponibilidad de alimentos.4 millones6. contiene un conjunto relevante de indicadores para medir las condiciones de la seguridad alimentaria nacional. las mismas que en síntesis son las siguientes:5 o Bolivia tiene un déficit de disponibilidad de alimentos de 12 millones de toneladas por año. Se trata por lo tanto de un concepto que articula la fase productiva y comercial de los alimentos con fenómenos tan complejos como la generación de ingresos y la situación nutricional de la población. El último elemento. la superficie cultivada en verano.1 millones en 2010 (ver gráfico 1). inocua y nutritiva. o La desnutrición crónica referida a la deficiente talla para menores de 5 años es del 27 por ciento. medida como el bajo peso para la edad. III. pues ésta alcanzó las 760. Las reducciones más importantes se produjeron en soya. bajó de 1. 5 6 7 Riveros. Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. o La desnutrición aguda. maíz y arroz. es decir.Coloquios Económicos Nº 22 o Existen más de medio millón de predios saneados por el INRA que se encuentran en espera de la firma del Presidente de la República que es el único que firma las resoluciones y títulos. un importante porcentaje de niños que viven en la pobreza.000 ha en la campaña 2010-2011. La disponibilidad nacional de alimentos y los productos fundamentales La seguridad alimentaria es un concepto bien trabajado y preciso que se refiere la necesidad de garantizar la disponibilidad de alimentos en un país y el acceso de la población a los mismos de manera permanente. Allí. es de 4 por ciento en niños menores de 5 años.6 millones de hectáreas en 2009 a 1.

algodón. Ello lleva a presumir que los factores restrictivos fueron el climático y el de las políticas públicas.738. maíz.334 0 1990 1995 2000 2005 2007 2008 2009 2010 FUENTE: elaboración propia en base a datos de la CAO. caña de azúcar.223. soya.845 1. arroz.2010 HECTÁREAS Sesamo Algodón Sorgo Caña Maíz Arroz Soya FUENTE: elaborado por la ANAPO en base a datos de la CAO.000.0 2.VERANO AÑOS 1990 .0 500. GRÁFICO 2 SANTA CRUZ: EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE SEMBRADA INVIERNO . a partir del cual empezó a tener un comportamiento errático a pesar de que en general los precios tuvieron una tendencia alcista (ver gráfico 2). sorgo y sésamo) como los secundarios de invierno (girasol.0 HECTÁREAS 1. sorgo.000.964.500.0 1.847 1.857 1.218 1.500.0 482.Coloquios Económicos Nº 22 GRÁFICO 1 SANTA CRUZ: EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE CULTIVADA EN LA CAMPAÑA DE VERANO SEGÚN CULTIVOS AÑOS 2000 . El siguiente gráfico muestra la evolución de la superficie sembrada en Santa Cruz considerando la sumatoria tanto de los cultivos importantes de verano (soya. 8 4 . Esa superficie tendió a crecer hasta el 2007.192 1.924.807. trigo y maíz).2010 2.

660 productores combinan la agricultura manual con la mecanizada en espacios de hasta 20 hectáreas.000 FUENTE: elaboración propia en base a datos de la CAO.5 por ciento de la producción. ii) La insuficiente mecanización.8 genera el 20 por ciento de la producción total. con un ligero incremento en 2011 e incluso con rendimientos que parecen mejorar desde 2008. Arroz El área cosechada de este producto se mantuvo relativamente estable en los últimos años.000 400. El rendimiento del arroz en promedio de Bolivia es de lejos el más bajo de América Latina (2. GRÁFICO 3 SANTA CRUZ: EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE ARROZ AÑOS 1990 . El 72 por ciento de la producción proviene de Santa Cruz y se destina en lo fundamental al mercado interno. 8 CIPCA 2008:20.454 280.000 50.000 212. 1. con lo cual la producción tiene tendencias al alza (ver gráfico 3).2010 TONELADAS MÉTRICAS 450. Ello se debe en lo fundamental a: i) La insuficiencia de los sistemas de riego que hace que el 90 por ciento de los cultivos sean a secano.000 350.200 308. lo que es demostrativo de que la agricultura nacional está fuertemente determinada por la suerte de la producción de Santa Cruz.000 250.1 kg por hectárea).000 200.000 300.500 270. 8 5 .Coloquios Económicos Nº 22 A nivel nacional los volúmenes de producción tuvieron también una tendencia creciente hasta 2008-2009 para caer a partir de ese momento.000 0 1990 1995 2000 2005 2007 2008 2009 2010 182.500 208. Los mecanizados generan alrededor del 75 por ciento de la producción total del país. El 10 por ciento que aplica riego por inundación a partir de perforación de pozos o la construcción de pequeñas represas. pues 1.000 100.000 403.650 231. tienen el 5 por ciento de la superficie cultivada y generan el 5.000 150.

En Santa Cruz se utiliza tanto la labranza convencional mecanizada como la siembra directa que hace uso de herbicidas y semilla híbrida.8 T/ha) debido a que se trata de un cultivo exigente en mecanización. mientras que en Bolivia se lo trabaja en suelos de poca fertilidad.2 T/ha en Cochabamba y Chuquisaca.7 T/ha si lo hacen a secano (poco más de 1. en promedio de 1. 9 Campero 2008:10. que demanda abundante mano de obra9.10 La industria avícola insume el 55 por ciento de la producción. Su siembra decayó de manera importante después del 2008 debido a la prohibición de su exportación y a los problemas climáticos. 10 INE. Encuesta Agropecuaria 2009. con semilla de baja calidad. El rendimiento de los pequeños es. Maíz Este es uno de los cultivos más importantes. se ha evidenciado que el 72 por ciento de la producción manual se destina al mercado. la porcina el 30 por ciento. tratamientos fitosanitarios y riego. la bovina el 5 por ciento y sólo se destina al consumo humano el 10 por ciento. Este producto involucra a los sectores lechero. sin embargo. los mismos que serían 41. mientras que los medianos y grandes productores tienen rendimientos de 4. tecnología. por lo que las importaciones son desde entonces relativamente importantes.000 familias que trabajan en lo fundamental manualmente y a secano sobre superficies de 0. Santa Cruz. avícola. pueden explicarse más en el crecimiento del consumo interno y en inflación externa que en la oferta nacional que fue creciente.1 a 15 ha. pues representa el 50 por ciento de la producción de cereales y después de la soya tiene la mayor superficie sembrada. problemas que. insuficiente disponibilidad de riego y bajo control de plagas. tienen el 34 por ciento de la superficie sembrada. 8 6 . porcino y engorde de ganado. por lo que resulta crítico para la disponibilidad alimenticia nacional. pero producen solamente el 19 por ciento del volumen nacional. 2. mientras que los pequeños productores utilizan la labranza convencional con tracción animal. Su rendimiento promedio es uno de los más bajos de la región (2. Estos productores inciden de manera determinante en la baja productividad del maíz en el país que se encuentra muy por debajo del promedio nacional: 1. Gran parte de la explicación sobre el rezago productivo de los pequeños agricultores de arroz se trató de explicar en el carácter de autoconsumo que tendría su producción. de huevos. a juzgar por la producción. El año 2008 Bolivia incrementó sus importaciones de arroz debido al arancel cero impuesto por el gobierno para contener el alza de precios y el desabastecimiento.000 productores). donde se cultiva tanto en verano como en invierno.3 T/ha. tiene el 70 por ciento de esa superficie.7 T/ha si trabajan con riego (62 productores que logran rendimientos superiores a los de Brasil y Ecuador) y de 2.Coloquios Económicos Nº 22 iii) La carencia de economías de escala y de inversión tecnológica por parte de los pequeños agricultores.

3. de donde proviene el 61 por ciento del total nacional. 16 por ciento por harina de contrabando y 5 por ciento por donaciones. países de donde precisamente el gobierno boliviano importó el producto en 2010.0 400.2010 TONELADAS MÉTRICAS 1.000.0 1.200 0 1990 1995 2000 2005 2007 2008 2009 2010 271. La paradoja para los productores es que en el país no se autoriza la siembra del maíz con semilla genéticamente modificada. La caída de la cosecha de 2010 es atribuible a razones climáticas. aunque su producción se ha venido incrementando de manera sostenida principalmente en Santa Cruz.0 800. La declinación de las importaciones entre 2008 y 2011 podría deberse al contrabando.419 FUENTE: elaboración propia en base a datos de la CAO.000 toneladas es cubierta en 22 por ciento por producción nacional.221 ha. año en que el maíz empezó a cultivarse también en invierno y la caída productiva iniciada el 2008 (ver gráfico 4). en parte importada y en parte producida en la zona norte de Santa Cruz. pero todo el maíz cosechado que se compra del exterior es transgénico. pues ese año la superficie cultivada alcanzó el record histórico de 107.Coloquios Económicos Nº 22 Puede observarse la producción lograda desde 1990. Trigo Bolivia no produce todo el trigo que consume.200. tras el cual las alternativas parecen ser básicamente dos: i) la importación reiterada o ii) duplicar el rendimiento con semilla transgénica como se hace en Brasil y Argentina. De hecho.960 622. el 100 por ciento de maíz que se produce en Argentina es transgénico al igual que en toda América Latina. pues sólo Bolivia y Perú siembran la semilla híbrida.000 482. 30 por ciento por importaciones. La demanda de 728.340 200. GRÁFICO 4 SANTA CRUZ: EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE MAÍZ DE VERANO AÑOS 1990 .190 986.500 572.0 600.0 272.900 588. 8 7 . La sostenida producción cruceña (ver gráfico 5) sentó las bases para la reducción y virtual eliminación de las donaciones de trigo que hasta mediados de los '90 eran parte importante de la ayuda alimentaria de Estados Unidos y Canadá. donde destacan el salto producido desde 2005. La superficie sembrada no ha dejado de crecer desde su inicio en la década del '80 al igual que los volúmenes de producción.0 57.

67 T/ha.179 FUENTE: elaboración propia en base a datos de la CAO.6 T/ha en Cochabamba12. maquinaria y equipo. insumos.000 50. 12 INE.000 200. Sin embargo.realizan acuerdos comunales de trabajo. La Paz.7 T/ha en Chuquisaca y de 0. además de empresas molineras.740 100. es decir es casi igual a la de Brasil. tienen un rendimiento promedio de 0. 2004. Allí se articulan proveedores de semilla. cultivos de los que aprovecha la fertilización residual. Papa Es un tubérculo de altiplano y valles del que La Paz es el principal productor e involucra a más de 200. aunque también en este caso la productividad es baja debido a la incidencia de los pequeños productores de la región occidental.000 familias.414 102.952 51. 4.960 1985 1990 1997 2000 2005 2007 2008 2009 2010 48. Su superficie de cultivo se incrementó desde 2008 junto con los volúmenes producidos.000 7. industrias de pastas y fábricas de galletas13.85 t/ha11. El rendimiento de estos pequeños productores es de 0. los rendimientos se encuentran entre los más bajos de América Latina (1.3 T/ha). 8 8 . Encuesta Agropecuaria 2008. 13 Herbas 2008: 25.840 0 1981 12.000 120. utilizan tecnología rudimentaria y mano de obra familiar y en algunos casos . Estudio de Identificación.2010 TONELADAS MÉTRICAS 250. la producción se orienta al mercado y está a cargo de empresarios agrícolas y pequeños productores en las zonas de colonización. producen bajo un sistema de rotación con la papa. pero sus rendimientos son decrecientes desde hace 11 Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios. donde el trigo es un cultivo de invierno y forma parte de la rotación de las oleaginosas.000 150.996 76.120 148. En ambos casos el trigo depende del agua de lluvia y por tanto la producción y productividad está en función de su disponibilidad y regularidad.888 177.para la trilla y cosecha.600 192. panificadoras. los que destinan gran parte de su producción al autoconsumo (36 por ciento). La productividad en el Oriente oscila entre 2 y 1.Coloquios Económicos Nº 22 GRÁFICO 5 SANTA CRUZ: EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE TRIGO AÑOS 1981 . la cebolla y el ajo. mapeo y Análisis de las Cadena Productiva del Trigo. En el oriente.

500 ha. una pequeña proporción de los cuales utiliza parcialmente la mecanización. pasó de 47. iv) no existen técnicos especializados en cultivos y cosechas.995 ha en 1990 a 129. pues impide la aplicación de técnicas modernas. La superficie sembrada con caña en Santa Cruz. 15 Página web: http://www. desde 2008 el gobierno viene realizando importaciones de azúcar procesada con objeto de contener los precios y la escasez. Las importaciones no son significativas. lo que parece haber constituido un desincentivo para la producción nacional. con la productividad más baja de la región (5. azúcar refinada y alcohol16. v) una mayoría de los productores son pequeños. lo que ha permitido contar con saldos exportables. ii) la cosecha es manual en un 50 por ciento. iii) para el cultivo y cosecha no se cuenta con maquinaria y equipo adecuados ni se dispone de infraestructura. semimecanizado en 40 por ciento e integral solamente en un 10 por ciento. La extrema parcelación de la propiedad de los pequeños productores constituye una traba permanente para mejorar la productividad.000 TM para su transformación. con una lenta mejoría en los rendimientos que continúan siendo los más bajos de América Latina (45 T/ha) a pesar de las mejoras tecnológicas introducidas tanto a nivel de variedades como de manejo de finca.com/sia/sectores/Alimento/Azucar. de modo que 2010 es el primer año en que se produjo una ligera contracción de esta superficie a 126. 8 9 . sin embargo. dependiéndose de tecnologías agrícolas desarrolladas en el extranjero15 para otro tipo de suelos y.bolivia-industry. Las zonas de cultivo más importantes están en Santa Cruz (90 por ciento) y Tarija.009 ha en 2009 con un crecimiento sostenido de campaña en campaña.Coloquios Económicos Nº 22 bastante tiempo. Parte de la producción cañera se destina obtención de los derivados industriales como azúcar cruda. La producción ha sido normalmente superior al consumo interno. que da cuenta de una importante caída en 2010 en la oferta cruceña (ver gráfico 6). 5. mecanización y finalmente constituye la principal razón de su masiva migración a las ciudades en el altiplano de La Paz. principalmente debido al desincentivo de precio de los productores y la autorización de importaciones.html 16 Campero 2008: 37. Los insuficientes rendimientos se deben en lo fundamental a que i) el cultivo se realiza sin riego. debido al deterioro de suelos.000 TM de papa fresca al año y la industria aproximadamente 26. aunque cobran fuerza en épocas de malas cosechas internas.4 T/ha)14 debido a la precariedad tecnológica de los pequeños productores. Azúcar La caña de azúcar es un cultivo en expansión por el incremento sistemático de la superficie sembrada. 14 Campero 2008: 24. con escasa capacidad de inversión en investigación y aplicación de tecnologías. El mercado nacional absorbe 490. donde es un cultivo de verano.

361. Cultivos oleaginosos En soya la producción vino creciendo a ritmos importantes.000 3. de los cuales el 77 por ciento son pequeños.000 4. pero ya dejaron de ser los más bajos de la región (entre 2 y 2.000.102 2009 2010 FUENTE: elaboración propia en base a datos de la CAO.000. pero principalmente al desincentivo de la restricción de exportaciones (ver gráfico 7).622 2. El siguiente gráfico constituye una sumatoria histórica de las producciones de verano e invierno logradas en la soya.000.405.2010 7.000 TONELADAS MÉTRICAS 6.250.690. especialmente debido a la expansión de los cultivos.675 5.000 1. la tecnología empleada por la industria aceitera está desarrollada con inversiones en almacenamiento y procesamiento.Coloquios Económicos Nº 22 GRÁFICO 6 SANTA CRUZ: EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE CAÑA DE AZUCAR AÑOS 1990 . mientras que el 1 por ciento posee áreas superiores a 1.594 6.000 ha17.3 T/ha).000 0 1990 1995 2000 2005 2007 2008 4.000 2.000 5.000.212.474.000.000. Entre 2008 y 2010 se han producido algunas importaciones de aceites vegetales y animales. En el sub sector soyero existen 14 mil productores. 17 Puentes 2008:19. En cambio. son todavía bajos. 9 0 . pues los rendimientos se incrementan con lentitud. existe una alta dependencia a insumos y tecnología extranjera.000 4. 6.000.000 6. Sin embargo.616.619 3. El salto producido a partir de 1990 tiene que ver con la incorporación de las siembras de invierno y el comportamiento algo errático desde 2008 está vinculado a factores climáticos.211.925 3.

El girasol es otro de los productos oleaginosos importantes en el país.000 300.000 1.852 1990 33.000 0 24 1987 11.200 1972 78.267.000.000 1995 2000 2005 2007 150.000 400.Coloquios Económicos Nº 22 GRÁFICO 7 SANTA CRUZ: EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE SOYA DE VERANO E INVIERNO AÑOS 1972 .2010 TONELADAS MÉTRICAS 2. pues constituye la materia prima más utilizada en la fabricación de los aceites comestibles.781 0 1.443 1980 1990 1995 2000 2005 2007 2008 2009 2010 1.628 FUENTE: elaboración propia en base a datos de la CAO.150 809.732 1.750 310.952.500.000 350.248.000 1. GRÁFICO 8 SANTA CRUZ: EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE GIRASOL AÑOS 1987 . Su producción tuvo un crecimiento sostenido hasta el año 2008.714.000.838 152.011 120.500.649 2008 2009 2010 FUENTE: elaboración propia en base a datos de la CAO.000 250.000 234.000 450.2010 TONELADAS MÉTRICAS 500.000 200.207 1.000 500.850 456.500 1.195 1.214 318.641.000 150.000 2. a partir del cual inició un descenso muy importante debido a la regulación de su exportación y de los precios de sus derivados en el mercado interno (ver gráfico 8).000 100. 9 1 .000 50.

A pesar de ello. por lo que las empresas importan leche en polvo18. esta ganadería tiene importantes logros. 8. Su producción se desarrolla en lo fundamental en Beni y Santa Cruz. 9 2 . FAO-Banco Mundial.Coloquios Económicos Nº 22 7. que se caracterizan por dedicarse a diferentes actividades y para quienes el ganado sirve tanto para engorde como para producción de leche.pdf. cuentan poca tecnología y poco ganado. con suelos erosionados. Carnes En carne vacuna la producción continúa en aumento mientras la productividad se mantiene estancada (167 kg/animal en carcasa).org/pdocumentos/PL/a/06. 18 El negocio de la leche de vaca: http://www. 20 Baldivia José. es uno de los más bajos de la región. pues el 80 por ciento del hato nacional es adaptado a la ganadería extensiva de las llanuras de Santa Cruz y Beni.pdf. 19 El negocio de la leche de vaca: http://www. basada en acceso a praderas nativas y agua. a su vez. Leche La producción nacional de leche fresca ha venido creciendo de manera sostenida. con la hegemonía de Santa Cruz (62 por ciento) y Cochabamba (23 por ciento). sino también por el crecimiento del consumo (ver cuadro 3). sobre pastoreo. la importación y la exportación estarían creciendo pero también lo hace la demanda. De esta manera. Además.org/pdocumentos/PL/a/06. La mayoría (65 por ciento) son pequeños productores. Los productores medianos con cierto grado de especialización y uso de pasturas cultivadas son un 25 por ciento y los grandes que poseen sistemas estabulados son solamente el 10 por ciento. es decir. Bolivia: Pequeños Productores e Inserción a Mercados. vs un mínimo recomendable de 120)19. tuvo un desarrollo importante debido al proceso de urbanización. La baja productividad se debe a que son pocos los sistemas industriales que emplean alta tecnología. Las importaciones no tienen una tendencia estable y oscilan en función de los precios y los factores que afectan la producción forrajera y de alimentos. se realizan cruzamientos que agregan productividad y rusticidad al ganado de carne y leche y los cabañeros nacionales tienen reconocimiento internacional por sus resultados en mejoramiento genético. pues se realiza en fincas pequeñas. Roma 2009. Bolivia ocupa el último lugar de Sudamérica en el consumo promedio de leche por habitante (38 litros al año. Este último. pues la mayor parte de la ganadería del país es extensiva. al incremento del ingreso y a las políticas municipales de desayunos lácteos para la población escolar. La ganadería de Santa Cruz invirtió US$ 600 millones. no sólo por el incremento de población.cedib. El balance entre oferta y demanda muestra que la producción.cedib. Sin embargo. no cubre el requerimiento de la industria láctea. sin aplicación de tecnología ni servicios. uso de genotipo nativo o naturalizado e insumos caros y escasos. la existencia de un déficit de 37 por ciento en la atención de la demanda en 2008 y un 41 por ciento para 2009 son indicativos de las posibilidades de expansión de la cadena20. aunque destaca el crecimiento importante de La Paz. En el occidente es trabajo es más precario aún.

La paradoja de los pequeños productores es que cuentan con una demanda creciente y precios que tienden a mejorar.684.216. como los sindicatos agrarios. precios y oscilaciones de la demanda.452 54. cuya propiedad aun no esta clara.232 (202. los ayllus. iii) dificultades para reponer activos importantes perdidos como el ganado.471.019.515.136 (172.973.763. ii) proporciona un ingreso seguro semanal o quincenal (dependiendo del acuerdo entre proveedor y empresa compradora). pero parecen orientarse a sustituir mediante dumping a las actuales industrias privadas.800 52.044. ii) la falta de colaterales para respaldar créditos pues la tierra no es embargable.506 48 493. José FAO . las OTBs. La articulación entre empresas y pequeños productores se ha venido desarrollando desde hace más de 20 años.678 (67.392) 2009 10. En lo coyuntural enfrentan los siguientes problemas: l La revaluación de la moneda nacional hace más competitiva la importación de lácteos y productos procesados que tienen subsidios en los país desarrollados.600 43.859 290.100 54.281 260. La propuesta comunitaria del programa de gobierno.548. 22 Ibidem.Banco Mundial Noviembre 2008.726) FUENTE: tomado de Baldivia. iv) el deterioro de los suelos22.285.474.744 46 459. pero tienen dificultades para expandirse debido a: i) las restricciones del mercado de tierras.904.573.939. pues existen por lo menos tres plantas en construcción con importante capacidad instalada.Coloquios Económicos Nº 22 CUADRO 3 BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA DE LECHE AÑOS 2004.219.700 38 340.193 49.450. 2008 Y 2009 AÑOS DATO Población Producción (TM) Importación (TM) Exportación (TM) Oferta total (TM) Consumo p/c Demanda (TM) Déficit (TM) 2004 8.984. como la de los lecheros. lo que supone el reemplazo de las asociaciones especializadas de productores.916 284. etc. TM: toneladas métricas. impulsando a muchos campesinos a incursionar en la actividad lechera debido a que: i) tiene menos riesgos que la agricultura que está sujeta a contingencias de clima. por entidades territoriales no productivas.271. En el mediano plazo los pequeños productores podrían perder el mercado de las empresas industrializadoras.997.049.159 30.978) 2008 9. 9 3 .202.046 290. l l 21 Ibídem.249 287. reforzada en la Ley de Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria plantea volver a las prácticas antiguas de ONGs y proyectos de gobierno que beneficiaban "a todos los miembros de la comunidad originaria".059 273. iii) gran parte de las tierras agrícolas de Bolivia tienen más vocación pecuaria que agrícola21.

La agroindustria alimenticia Para diferenciar la agroindustria de otras industrias no siempre se cuenta con estadísticas que la desagreguen de otras ramas industriales. José. bebidas y tabaco.765.2 por ciento) de las empresas existentes trabajan en el rubro de alimentos.Coloquios Económicos Nº 22 IV. Cámara Nacional de Industrias. bedidas y tabaco 52.1% CUADRO 4 INCIDENCIA DE LA AGROINDUSTRIA EN LA INDÚSTRIA MANUFACTURERA Indicador Valor agregado Generación de empleo Valor de Exportaciones Monto de ventas ($us/año) Productividad (ventas/empleo) Insumos importados Insumos nacionales Insumos nacionales/insumos importados Alimentos (Porcentaje) 39.000 2.5 0.0 100.000 429.0 1.1% Papelería e imprentas 3.0 35. La Paz.5% Textilería y cueros 11.0% Productos refinación petróleo 11. 2011 9 4 .0 FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística. tanto en la generación de valor agregado como de empleo.2% Metalicos basicos 1.224.4 3.1% Productos minerales no metálicos 7. maquinaria y equipo 1.0 46. Desarrollo del Sector Productivo Empresarial.1% Químicos 5.2 5.0 2.0 31. A su vez.1% Madera 7. 23 Baldivia. pues más de la mitad (el 52. GRÁFICO 9 ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA 2007 Metálicos.0 71.0 80.8% FUENTE: Cámara Nacional de Industrias.0 56.0 Madera (Porcentaje) 1. Alimentos. es el rubro de mayor incidencia dentro de la manufactura (ver cuadro 4)23. El gráfico 9 ubica a la agroindustria en el contexto más general de la industria manufacturera y da cuenta de su importancia en la economía nacional.030.

pero debe soportar los bajos rendimientos agrícolas de los pequeños productores y el bajo contenido de sacarosa de la caña. La exportación es de carne procesada para hamburguesas a mercados regionales. existe con mayor plenitud en Santa Cruz y en menor medida en Tarija. con inversiones en la ampliación de la capacidad de acopio y procesamiento por US$ 300 millones. Existen 21 industrias molineras. En la industria cárnica las inversiones fueron realizadas a partir de las perspectivas de crecimiento del mercado. las importaciones y los topes de precios los ingenios han reducido sus exportaciones. pues el 70 por ciento de la producción se consume en el país y el 30 por ciento se exporta o almacena debido a falta de mercado asegurado. ii) Los pequeños productores se vinculan al mercado de manera individual. mientras que en oriente la industria molinera absorbe el 53 por ciento de la producción. La estructura del mercado del trigo en Bolivia tiene las siguientes particularidades: i) La integración vertical en el área tradicional es nula. Los ingenios azucareros proyectaban incrementar las exportaciones de azúcar y alcohol.072 t/año. Con las últimas restricciones a la exportación. factores que encarecen los costos de producción y los precios. La cadena de las oleaginosas constituye una importante generadora de divisas y movilizadora de otros servicios y es la de mayor dinámica. Las oleaginosas y el aceite. la industria azucarera procesa toda la caña producida en el país. las exigencias zoo-sanitarias constituyen la principal limitante. La molinería incrementó la producción con una Formación Bruta de Capital Fijo de US$ 30 millones. El cultivo de girasol y la expansión de la soya incrementaron el valor agregado del complejo oleaginoso. El cultivo de la caña está logrando diversificar su oferta exportable con alcohol anhidro para la perfumería europea. l La caña y el azúcar. A su vez. aunque últimamente se encuentra bajo amenaza con la política gubernamental de realizar importaciones directas. donde se vinculan con rescatistas.916. con lo que la industria aceitera logró el autoabastecimiento nacional.Coloquios Económicos Nº 22 Aunque la integración de la agricultura con la agroindustria es todavía débil. Se concentra en 7 plantas procesadoras que tienen una capacidad instalada de procesamiento de 1. trasladando su producto a los principales centros de transformación y almacenamiento. 17 en el área tradicional y 4 en la oriental con una capacidad instalada de 855. Los sectores agroindustriales con mayor desarrollo e integración con la producción agrícola primaria son: l El trigo y la molinería. pero si bien se han exportado pequeños volúmenes al Perú. a pesar de haberse consolidado una gran región libre de fiebre aftosa. l l 9 5 . quienes a su vez abastecen a las molineras.000 t/año. Pando y Beni. Actualmente sólo 6 del área tradicional y 3 del oriental se encuentran en actividad. La expansión del cultivo del trigo y la industria molinera que articula fueron sustituyendo la importación de harina hasta abastecer cerca del 50 por ciento de la demanda nacional luego de la eliminación de las subvenciones y la racionalización de las donaciones.

ii) producción de carne y huevos de forma eficiente con muy poco alimento. a las restricciones de precios de las políticas públicas. por lo que resulta poco explicable la construcción de varias plantas industrializadoras de leche por parte del gobierno nacional. sorgo. que demandan maíz. pues en general no existen empresas dedicadas a la producción primaria. Sin embargo. rubro en el que el país alcanzó autosuficiencia. que constituye el principal insumo alimenticio y. la mayoría de los avicultores produce el alimento balanceado para sus aves. Este complejo se encuentra en crisis de precios debido por una parte al encarecimiento y/o escasez del maíz.700 litros por día.000 qq. 9 6 . que le permite incubar aves a una altura de 2.814 kg en 2009. La producción de Cochabamba es 48 por ciento del total. su capacidad instalada es de 990. Esta industria se concentra fundamentalmente en Cochabamba y Santa Cruz con más de 30 empresas. La transformación se presenta a dos niveles: para el consumo humano en la forma de fiambres y embutidos y para el consumo de mascotas.5 millones en las medianas. Pertenecen tanto a empresas privadas como a asociaciones de pequeños productores que son los principales proveedores de la materia prima. En síntesis.162 kg per cápita en 2001 a 7. mientras que la de frutales y tubérculos presenta un relativo estancamiento24. La avicultura. En los 7 mataderos existentes la producción de carne de pollo tuvo un crecimiento del 150 por ciento en menos de 10 años. Ver trabajo en esta publicación. 24 Zeballos. la producción de alimentos ha venido creciendo de manera sostenida en el país. iv) fabricación de alimentos balanceados con formulaciones monitoreadas y técnicas de control sanitario. La utilización de la capacidad instalada industrial es del 36 por ciento debido a la insuficiente producción primaria existente. por otro. La producción de huevos tuvo un crecimiento de 70 por ciento en una década principalmente en Santa Cruz a cargo de medianos y pequeños productores. tienen una capacidad instalada de 337. iii) desarrollo de una inseminación artificial en la primera planta de incubación con ambiente presurizado en el mundo.096 en las artesanales. Las inversiones son de US$ 35 millones en las grandes empresas. el de Santa Cruz al 43 por ciento y el 9 por ciento restante corresponde a los demás departamentos. orientada a la comercialización interna. soya y torta de soya. pasando de 6.650 msnm con presión y oxígeno adecuados para el desarrollo embrionario. Hernan.Coloquios Económicos Nº 22 l La leche producida en el sector primario se destina a la industria en un 69 por ciento y a la producción artesanal en 31 por ciento. US$ 0. US$ 1. La producción de cereales y oleaginosas fue la que más creció. l l Los ingenios arroceros. comprende i) producción de pollos BB de razas mejoradas. con manejo de planteles de aves reproductoras pesadas y livianas y de plantas de incubación.25 millones en las pequeñas y US$ 0.

089 34.888 20. de 309.323. CUADRO 5 BOLIVIA: EXPORTACIONES DE ALIMENTOS AÑOS 2000 .058 16.063 7.010.715.877.222 43.006 76.627.744 19.569.028.051.743 76.493 32.256 536.790.259 2. 25 INE-IBCE.127 1.151 580.332 13.862.999 46.191 FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística. En términos de volumen las exportaciones del complejo oleaginoso se redujeron en 4 por ciento entre 2009 y 2010.083.888 3.261 16. productos que sumados representan el 70 por ciento de las exportaciones alimenticias del país.099.953 14.520 9.116.210 72.499.744.337.304 1. En la evolución reciente del valor de las exportaciones de alimentos.688.147 15.928 1.801.444.480 11.037.909 603.896 2.639 1.363 TM.571.210.628.065.394.411. especialmente en derivados de soya.287 23.503 18.446 76.100 42.972 51.324.648.358.603 39.558.308 7.156.558 411.741 58.881.000 804 1.022.892 642.078. la pérdida de los mercados que conlleva dejar de exportar los volúmenes de otros años. girasol.917 9.522.219. 9 7 .813 1.965 2.710.203.819.648.848.721 3.476 37.458.891 19.274.426 5.902 15.425.060.800 11.889 41.239 14.909 6.525.547.359 14.907 116.707.188 974.692 55.898.330 2.150.418.482.781 13.072 175.699 415.326 737.099 230. azúcar y maíz.355 8.199 1.228 346. El comercio exterior alimenticio Las exportaciones no conspiran contra la seguridad alimentaria pues constituyen un incentivo de ingreso sostenido muy importante para los productores y se traducen a la larga en incrementos en producción y productividad y en la generación de valor agregado.178 16.049.433.229 10.326 15.788.985.190 35.769.579.210.641 2.708 1.867 3.528 6.635.316 767.772. debido a que el incremento de los precios permitió compensar los menores volúmenes ofertados en el mercado exterior. sobre todo debido a la reducción de la cantidad de girasol exportado en todas sus formas.310.207.712.573.359.769.113 15.714.388 1.940 734.886.873 21.107.144.411.140.959 75.754 24.694 922.501 33.264. no se visualizan las restricciones impuestas en los últimos años.594.021.520 471.754 16. tal como ha sucedido con el complejo oleaginoso que se inició con la producción de semillas (granos) y hoy tiene su punto fuerte en los derivados.873 699.284.119 37.727 576.424 530.361 182.090.281 103.325 2.728 16.717 TM a 217.960 34.095.896.645.267 46.390.190.048.205 44.880 42.949.753 10.400.564 88.809.596 683.097 2.Coloquios Económicos Nº 22 V.782 13.041 17.680.952 13.646 11.099 6.273.687 49.861 552.25 Dada la concentración de las exportaciones en los productos sujetos a regulación gubernamental.984.701 141.793 399.548. Aún así el maíz y los granos de soya y girasol tuvieron reducciones en el valor exportado durante 2010 (ver cuadro 5).884 5.213 252.890. puede traducirse en el mediano plazo en un retroceso del crecimiento exportador del país en los rubros no tradicionales.696.449 111.658.049.995 15.485 4.711.2010 Valor (Dólares) PRODUCTO Soya y derivados Girasol y derivados Castaña Productos alimenticios Quinua Azucar Frijoles Semilla y habas de soya Otros agropecuarios Frutas y frutos comestibles Café sin tostar Semillas de sésamo Semillas de girasol Maní Maíz Cacao en grano Cacao Café elaborado Ganado vacuno Pesca TOTAL 2000 2005 2007 2008 2009 2010 548.414 13.101 1.611 3.208.431.468 11.

UDAPE. Entre el 90-98 se mantuvo la producción y la superficie. Si bien las importaciones agropecuarias crecieron también de manera importante entre 1980 y 2008. Con el Plan Dignidad. implicando una tasa de crecimiento promedio anual de 17 por ciento. Su incidencia porcentual en el total de las exportaciones pasó del 4 por ciento en 1981 al 34 por ciento en 2004 (antes del auge de los precios de los hidrocarburos que la redujo al 10 por ciento)26.500 ha. Es decir.5 por ciento de las exportaciones del país. VI.847 toneladas de producidas.921 ha a 19. los rendimientos de la coca se reducen de manera sistemática. 27 Ibídem. El desarrollo del producto tiene más o menos la siguiente historia28: l l Hasta 1990 creció la superficie y la producción con rendimientos de 2. pues a diferencia de la minería y los hidrocarburos se trata de recursos naturales renovables. Gustavo. De hecho. A su vez la salida de sus derivados representó un 14. son exportaciones que pasaron de US$ 35 millones en 1980 a US$ 712 millones en 2008.000 ha. a la racionalidad económica de los antiguos en la búsqueda de productividad. con efectos multiplicadores en otros sectores de la economía. En 2010 las importaciones de alimentos y bebidas y de insumos para la agricultura tuvieron un incremento importante. Las estimaciones señalan que en 2010 se estaría en 35. Area macrosectorial: El Sector Agropecuario. la coca representó el 3 por ciento del PIB con una movilización de recursos de US$ 200 millones por año. debido al férreo control sindical existente para evitar nuevos competidores.537 ha con 18. En 2008 se llegó a 30.2 TM/ha. 9 8 . 26 Medeiros Urioste. Del 2000 en adelante se volvieron a incrementar las superficies y la producción al calor de los movimientos sociales del Chapare. se evidencia que el saldo comercial sectorial resulta favorable para el país. pasando de US$ 15 millones a US$ 211 millones. en el 2000 la superficie bajó de 37.953 ha. induciendo con ello a los productores a incursionar en nuevas áreas tropicales. las exportaciones agropecuarias constituyen una fuente de ingresos estratégica para el país. generadores de empleo y con crecientes procesos de agregación de valor. Coca: cultivo sin competencia Durante los 90. la expansión de los cultivos no se debe tanto a la incorporación de nuevos productores. En 2007 la superficie llegó a 27. preferentemente vírgenes. l l l l l Por otro lado.Coloquios Económicos Nº 22 Por otra parte. incluso si se le suman los US$ 97 millones que solamente en 2008 se importaron en bienes de capital27. sino de manera especial. 2009. a fin de mantener su productividad por hectárea (ver gráfico 10). 28 Ibídem. pero los rendimientos cayeron a 2.3 TM/ha.

No siendo un producto alimenticio. beneficiándose de todos los agroquímicos necesarios para su preservación y en algunos casos con sistemas de riego por aspersión.5 2.0 0.4 2.3 2. VII.1 1. Ello es tan evidente que mientras los programas de desarrollo se esfuerzan con poco éxito en promover a través de la capacitación la incorporación de nuevas tecnologías productivas para los cultivos alimenticios. la coca incide indirectamente en la seguridad alimentaria debido a que compite con ventaja con cualquier cultivo tropical o semi-tropical.Coloquios Económicos Nº 22 GRÁFICO 10 EVOLUCIÓN DE LOS RENDIMIENTOS DE LA COCA AÑOS 1987 . entre las que corresponde destacar el incremento del ingreso de estratos pobres de la población producido en los últimos años a raíz 9 9 . P Los precios internos de los alimentos continuarán teniendo presiones al alza como producto de la incidencia de los factores inflacionarios externos.0 1. Hablar de departamento "estratégico" podría constituir una falacia chauvinista si no fuera evidente que en los próximos años el mundo continuará viviendo un proceso de crecimiento acelerado de los precios de los alimentos. la hoja de coca se cultiva en andenes trabajados con esmero. Por esta última vía -la generación de ingresos.4 0. en tanto genera condiciones de acceso a los alimentos por la capacidad de compra.0 2.2 2. siendo el factor precio el determinante en su dinamización. Algunas conclusiones P Un elemento fundamental que emerge de todos los diagnósticos es que el departamento de Santa Cruz es estratégico para la seguridad alimentaria nacional.2007 TONELADAS / HECTÁREA 2.5 0. Constituye el nuevo granero de Bolivia. pues genera los volúmenes más importantes de los productos que son básicos para atender los requerimientos de alimentación de la población.9 0.5 1. Ese departamento es también fundamental para la generación de divisas.tiene también que ver con la seguridad alimentaria. empleo e ingresos para un número creciente de habitantes poblacionales que viven o migan hacia allí.9 1987 1990 1995 1997 2000 2005 2007 FUENTE: elaboración propia en base a datos de UDAPE. pero también por las condiciones internas.

gran parte de los cuales tiene diversos niveles de desnutrición crónica. sino que más bien se requieren incentivos de precios (externos e internos) a los productores para crear la capacidad adquisitiva rural y superar la pobreza. las remesas. pero han sido de corto plazo.Coloquios Económicos Nº 22 de la confluencia de los precios externos de los productos de exportación. con excepción de sus ciudades capitales. que es la de mayor incidencia y profundidad. De todos modos. 100 . P Las políticas públicas han sido relativamente exitosas en la contención de la inflación y la disponibilidad física de alimentos. atacando en lo inmediato el precio y la escasez con altos costos para el erario nacional. Hernan. es evidente que la crisis de precios hacia arriba constituye una oportunidad tanto para posicionar al país en el mercado como para aprovechar el mejoramiento de los términos de intercambio campo-ciudad para reducir la pobreza rural. pero ello no debe llevar a que las políticas públicas sacrifiquen a los productores. los departamentos de Potosí. Al contrario de ello. quedando solamente el trigo como producto con insuficiente oferta interna. P En el plano estructural es evidente que el ciclo benéfico de la Reforma Agraria se agotó debido a la institucionalización de la pequeña propiedad de ella emergente como una propiedad de segunda clase. Cochabamba y La Paz son vulnerables en términos alimentarios29. pero sin promover el desarrollo de la oferta a largo plazo. generando pérdidas y desincentivos para la inversión y el crecimiento de la oferta. sino que debe ser objeto de acciones específicas y focalizadas. En este sentido. existe una inflación por demanda que incide en el índice de precios al consumidor. impedida de apalancar recursos de crédito 29 Zeballos. A ello deben agregarse los problemas tanto estructurales como coyunturales que tiene el sector agrario boliviano. especialmente en los últimos 30 años de estabilidad macroeconómica. P En el largo plazo la seguridad alimentaria de Bolivia ha mejorado. P No es menos evidente que el incremento del precio de los alimentos afecta a los hogares más pobres. En la presente publicación. los mismos que inciden de manera significativa en restricciones en la oferta alimenticia. Chuquisaca. Oruro. Es decir. P Es evidente que la exportación de alimentos no es la causa del eventual desabastecimiento del mercado interno o del incremento de los precios. tanto los lineamientos macroeconómicos (tipo de cambio) como los específicos sectoriales (controles de precios. importaciones subvencionadas) han castigado a los productores en aras de proteger al consumo. restricciones a las exportaciones. P La visión de corto plazo de las políticas públicas está llevando al país a perder la oportunidad de aprovechar sus recursos naturales renovables y el posicionamiento en el mercado internacional de los productores nacionales. las políticas públicas redistributivas y las actividades informales. pues se han sustituido importaciones en diversos productos componentes de la canasta alimentaria.

pues pende sobre ellos la amenaza de reversión de las tierras por razones a veces menores. medianos y grandes empresarios del oriente. P En general existe en el país un culto a la pequeña propiedad que ignora las limitaciones de la escala micro en la economía y que tiende a castigar al que crece. para comercializarlos a precios subvencionados en el mercado interno constituyó una señal de precaución para los productores. iv) los campesinos e indígenas que todavía poseen tierras comunales pero que realizan un aprovechamiento de las mismas en parcelas familiares. lo estrictamente necesario para no incumplir la FES.Coloquios Económicos Nº 22 y de incrementar sus límites mediante procesos de compra-venta. 101 . Ellos son: i) los pequeños. P En los últimos años la importación de productos alimenticios que el país produce y en los que era autosuficiente. iii) los campesinos beneficiarios de la Reforma Agraria del Altiplano y los Valles que cuentan cada día con tierras individuales más pequeñas por efecto de la sucesión hereditaria. Ello los inhibe de realizar nuevas inversiones y puede inducirlos a trabajar solamente el 25 por ciento de sus propiedades. Ello ocasionó que la pequeña propiedad dotada a los campesinos en el Occidente (altiplano y valles) se parcele por efecto de la sucesión hereditaria hasta conformar unidades inviables. quienes planifican sus siembras en función de los datos del mercado. con cultivos que en promedio tienen 2 ha. ii) los colonizadores de Santa Cruz y el norte de La Paz que cuentan con tierras individuales. los campesinos migran a las ciudades haciendo que el país cuente rápidamente con una población mayoritariamente urbana. Finalmente. es decir. Beni. generándole inseguridad jurídica mediante políticas punitivas. P El sistema agropecuario boliviano tiene actores diversos. v) los beneficiarios de TCOs en tierras forestales de propiedad común pero que realizan aprovechamiento individual tanto de los recursos forestales. potencialidades y necesidades. demandante de alimentos que su entorno rural produce cada vez en menores cantidades y con mayores costos. como de los cultivos que introdujeron. no tuvo el crecimiento que era de esperar en función de lo atractivo de los precios de mercado. con baja productividad y sin mejoras tecnológicas. y en menor medida Cochabamba. incapaces de generar economías de escala. pero bien definidos en sus características. como la reversión de la tierra por causas menores. P Otra señal negativa que reciben los productores son las revisiones bi-anuales al cumplimiento de la Función Económico Social (FES) establecidas en la Ley de Reconducción Agraria. principalmente Santa Cruz. De ahí que si bien su oferta no decayó sustancialmente. Pando y Tarija.

no existe producción ni economía comunal. Sin embargo.564 ha. con tomas de ríos de caudales inestables y se aplican fundamentalmente a tubérculos. comunidades u OTBs que no son entes productivos sino político-territoriales.200 k2 que requiere riego30 . La región andina de Bolivia tiene un promedio de 8 meses secos.2 millones de has) está cubierta por sistemas de riego. capaces de expresar sus intereses productivos. reconoce a las entidades representativas del sector productivo empresarial e interactúa con ellas en una relación de conflicto-acercamiento. Existen 4. habiendo adoptado el nombre genérico de OECAs. medianos y grandes empresarios agropecuarios que son los que producen con mayor eficiencia. 1996. aunque lo hacen con diversos niveles de eficiencia y productividad. el cambio climático y el deterioro de los recursos naturales han alterado los ciclos y generado períodos de sequía. 2000. es decir. Se carece de estudios sobre la disponibilidad de aguas subterráneas en el país.Coloquios Económicos Nº 22 Todos estos actores contribuyen a la producción de alimentos en el país. pues i) no toman en cuenta a los pequeños. P Es importante la organización de los productores agropecuarios en torno a entidades representativas y sólidas. Las políticas gubernamentales. otros gremios y los actores de las cadenas de valor a ellos vinculadas. 30 PRONAR. La región de los llanos tropicales tiene regímenes pluviales intensos. por lo que cuenta con una superficie de 326. El sector agropecuario empresarial cuenta con ese tipo de entidades y los pequeños productores han venido desarrollando cada vez con mayor fuerza asociaciones de productores que incluso les ayudan a superar la dificultad de enfrentar el mercado de manera atomizada y en algunos casos incursionan en la agregación de valor e incluso la exportación. Es decir. En su gran mayoría son pequeños productores (incluso en Santa Cruz) y absolutamente todos desarrollan formas de producción familiares para un aprovechamiento también familiar de los beneficios económicos que obtienen.originarias-campesinas. tanto en la práctica cotidiana como a través de la Ley de Revolución Productiva Comunitaria. pero la deforestación. ayllus. Informe Principal. 102 . la agricultura boliviana es una actividad que se desarrolla en lo fundamental sin riego. la mayoría de los cuales son muy pequeños. Sólo el 10 por ciento de la superficie cultivada a nivel nacional (2. 31 Inventario Nacional de Ruego MAGDER. ii) consideran que todos los demás desarrollan una economía comunitaria y han dictado medidas en ese sentido.724 sistemas31 para 226. El gobierno nacional. P A pesar de los recursos hídricos disponibles. solamente 49 tienen capacidad para regar superficies mayores a 500 ha. tanto para prestar servicios a sus afiliados como para servir de instancia de interlocución con el Estado. lo que constituye la principal restricción para el mejoramiento de los rendimientos y la productividad. considera como interlocutores válidos de este sector a las que denomina "comunidades indígenas. explicitadas tanto en su programa de desarrollo rural como en la más reciente "Ley de La Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria" parecen desconocer esta realidad. a los sindicatos agrarios. comunidades interculturales y afrobolivianas".

sino también a que con su rentabilidad genera desincentivos para otros productos. de precios y de exportación a los productos alimenticios que frenan el desarrollo a mediano y largo plazo de la producción e implican un castigo a los productores. con objeto de dotar de seguridad jurídica plena a los productores e incentivar sus inversiones. P La coca afecta de alguna manera a la seguridad alimentaria. Las políticas deseables A continuación se proponen acciones para el mejoramiento de la seguridad alimentaria nacional y el desarrollo agropecuario en general. no solamente debido a que incide en el deterioro de suelos y afecta la cobertura vegetal con los chaqueos que propicia. Dejar de ver la crisis alimentaria mundial como una amenaza y orientar las políticas públicas y el accionar privado a transformarla en una oportunidad. con compras de productos nacionales y locales.00 para cada uno). tanto para aprovechar los precios para el desarrollo de la economía nacional como para acelerar el estrechamiento de los términos de intercambio campo-ciudad y apoyar por esa vía la reducción de la pobreza. especialmente en Santa Cruz. Generalizar la práctica del desayuno escolar en todos los municipios del país. principalmente en riego. Orientar la inversión pública hacia el desarrollo de la infraestructura productiva. para lo cual es imperioso contar con las iniciativas de los gremios y asociaciones de productores que conocen las necesidades y posibilidades existentes. y evitar el subsidio generalizado al consumo. Incentivar la inversión privada agropecuaria orientada a la producción de alimentos mediante la facilitación del acceso a financiamiento adecuado. Moderar y/o reducir la sobrevaloración de la moneda nacional con objeto de evitar la pérdida de competitividad de la producción nacional. Subsidiar directamente el consumo de alimentos de los sectores más vulnerables.Coloquios Económicos Nº 22 El gobierno nacional ha destinado un presupuesto especial para que cada municipio desarrolle proyectos de riego (US$ 300. Asimismo. algunas de las cuales fueron tomadas de la agenda del Grupo DRU y otras emergen de los estudios de la presente publicación. no se produjeron desembolsos debido a la inexistencia de estudios de factibilidad. previa identificación y focalización. es necesario eliminar las restricciones que tienen los gobiernos municipales y departamentales para financiar sistemas de riego mayor. Liberar de impuestos la importación de semillas de alimentos y de fertilizantes Acelerar el saneamiento de tierras en las áreas más productivas. tanto en crédito como en otras modalidades. VIII. l l l l l l l l 103 . Inmediatas: l Es imperativo eliminar las restricciones comerciales. sin embargo.

Coloquios Económicos Nº 22 l Ampliar a 5 años la frecuencia de verificación del cumplimiento de la FES. ii) económicamente deje de ser un bien de usufructo para transformarse en un medio de producción. medianos y grandes puedan realizar inversiones de largo plazo. para lo cual es necesario: o Titular a los pequeños propietarios rurales y dotarlos de un sistema de registro y catastro con objeto de proporcionarles también a ellos seguridad jurídica plena y facilitarles el aprovechamiento pleno de su propiedad. ii) la tierra de altiplano y valles vuelva a cumplir su función económico-social y deje de permanecer en condiciones de semi-abandono. las Alcaldías y el SENASAG e institucionalizar este ultimo de modo que cumpla su misión de certificar las condiciones exportables de la producción nacional y de garantizar la inocuidad de los alimentos que consume la población. l 104 . Reconocer a las asociaciones de productores y las OECAs como los interlocutores válidos de los pequeños productores del Occidente con objeto de concertar políticas productivas de apoyo a la seguridad alimentaria. utilizando la capacidad instalada existente de recursos humanos en instituciones. Ello supone eliminar las restricciones legales que le impiden apalancar crédito y la inhabilitan para un aprovechamiento más intensivo y tecnificado de las parcelas. l l l Mediatas: l Recuperar la potencialidad productiva del occidente del país. de modo que los productores agropecuarios pequeños. Modificar la Ley de Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria con objeto de que sus beneficiarios sean de verdad productores y no organizaciones políticoterritoriales no vinculadas directamente a la producción. de manera tal que: i) los minifundios se vayan transformando en pequeñas y medianas propiedades con economías de escala para el trabajo mecanizado y tecnificado. ONGs. Aclarar la división de roles entre el Ministerio de Salud. Promulgar la Ley de Garantías muebles y prendarias con objeto de facilitar el acceso al crédito a aquellos productores que carecen de garantías inmobiliarias. proyectos y empresas. sin estar sujetos a que las contingencias climáticas de un año los ponga en riesgo de reversión de sus tierras. l Crear sistemas descentralizados de extensión agropecuaria y asistencia técnica. o Orientar el reagrupamiento de las propiedades extremadamente parceladas mediante mecanismos regulados de mercado. o Igualar la pequeña propiedad rural con las otras formas de propiedad de modo de que: i) jurídicamente deje de ser equiparable a la propiedad de un menor de edad.

: (591-2) 2312788 (591-2) 2392341 Casilla: 2498 .org fmilenio@entelnet.Fundación Milenio www.bo milenio.fundacion-milenio.bo@gmail.com Telf.

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