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Regimen Disciplinario

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POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
ESCUELA TÉCNICO SUPERIOR PNP AREQUIPA

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN MONOGRÁFICA REGIMEN DISCIPLINARIO
PRESENTADO POR:

ALUMNO PNP : BATALLÓN SECCIÓN : :

AREQUIPA – PERÚ 2013

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EPÍGRAFE

La disciplina en el arte supone una lucha fundamental para entenderse a uno mismo y al mismo tiempo entender lo que uno está dibujando. Henry Moore

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DEDICATORIA

A mis padres, porque creyeron en mi y porque me sacaron adelante, dándome ejemplos dignos de superación y entrega, porque en gran parte gracias a ustedes, hoy puedo ver alcanzada mi meta, ya que siempre estuvieron impulsándome en los momentos más difíciles de mi carrera, y porque el orgullo que sienten por mi, fue lo que me hizo ir hasta el final. Va por ustedes, por lo que valen, porque admiro su fortaleza y por lo que han hecho de mí.

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A mis profesores a quienes les debo gran parte de mis conocimientos.4 AGRADECIMIENTO A mis padres quienes a lo largo de toda mi vida han apoyado y motivado mi formación académica. gracias a su paciencia y enseñanza y finalmente un eterno agradecimiento a la institución la cual abrió abre sus puertas a jóvenes como nosotros. 4 . creyeron en mi en todo momento y no dudaron de mis habilidades. preparándonos para un futuro competitivo y formándonos como personas de bien.

Wilfredo Pedraza. La norma señala que el referido tribunal es la última instancia administrativa en el procedimiento disciplinario iniciado por infracciones “muy graves”.encargado de sancionar las faltas muy graves que cometan los miembros de la Policía Nacional del Perú (PNP). o se incite a una huelga policial. y participar en actividades ilícitas (terrorismo. entre otros). las faltas graves y muy graves. tráfico ilícito de drogas. 5 . Tiene autonomía técnica y funcional. había adelantado en días recientes que con este cambio se busca evitar la impunidad. Dicho tribunal estará integrado por civiles o policías en retiro. se menciona el consumo de drogas. promulgado en el diario “El Peruano”. de acuerdo a la carga procesal. Hasta ahora estas faltas eran procesadas por la Inspectoría General de la Policía Nacional. secuestro. estará compuesto por salas. que regula el régimen disciplinario de la Policía Nacional del Perú. Así lo consigna el decreto legislativo 1150. lavado de activos. y solo las faltas muy graves podrán subir en apelación al Tribunal de Disciplina Policial. que se sancionan con el pase al retiro. con un falso espíritu de cuerpo. y acelerar los procesos. El ministro del Interior. dentro del ámbito del Ministerio del Interior.5 PRESENTACIÓN El Gobierno creó el Tribunal de Disciplina Policial del Ministerio del Interior. por la Inspectoría General. de tres miembros titulares y tres suplentes. agredir físicamente o realizar actos de violencia contra un superior o subordinado. El nuevo régimen disciplinario de la PNP indica que las faltas leves serán sancionadas por el superior del presunto infractor. También. en la que no podrán participar policías en actividad. Entre las infracciones muy graves. a los que pertenecen a un partido político.

............................................................. OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................................................... 55 TÉCNICAS UTILIZADAS ................................ 11 CAPÍTULO II ........................................ 12 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................................................................6 ÍNDICE DEDICATORIA ........................................................................................................................................... ................................... 7 CAPÍTULO I ................................ 55 CONCLUSIONES.............................................................. 5 ÍNDICE ............................................ ANTECEDENTES ........... EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ........ D............................ 9 DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD QUE SE INVESTIGA ............................ 55 ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS .............................................................................................................. D................................................ 9 DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................................................................................ 10 JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN ....... 9 A... METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN . 4 PRESENTACIÓN ..... 62 6 ........................................ 55 INSTRUMENTOS UTILIZADOS.. B................................................................................................ 60 CAPÍTULO VI ...................................................................................... C........................................... 9 ÁREA PROBLEMÁTICA ...................................................................................................................................................... 54 A..... 14 A................................... 12 A................................................ 3 AGRADECIMIENTO ....................................................................... C.......................................................................................................................................... 50 CAPÍTULO IV ....................... B...................................................................................................... 12 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ............................................................................................................................................ 54 MARCO OPERACIONAL.................................................................................................................................................................................................. 14 Piden retiro de 30 oficiales PNP de la lista de ascensos ................. 6 TITULO DE LA INVESTIGACIÓN MONOGRÁFICA................................................................................................................................................................. B. 14 MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL . 12 CAPÍTULO III ....

................................................................. 62 CAPÍTULO VII ....................................................................................................... 64 APORTE DE LA INVESTIGACIÓN ..... 66 ANEXOS ....................................................................................7 RECOMENDACIONES .......................................... 66 TITULO DE LA INVESTIGACIÓN MONOGRÁFICA..................................................... 7 ................................................................................................................................ 64 BIBLIOGRAFIA ......................... 66 Y ..................................................................................................................................................................................................................

8 ¿REGIMEN DISCIPLINARIO EN LA PNP? 8 .

el libre ejercicio de los derechos 9 . se encuentra focalizado en la conocer ¿EL REGIMEN DISCIPLINARIO EN LA PNP? B. DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD QUE SE INVESTIGA La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado creada para garantizar el orden interno.9 CAPÍTULO I ÁREA PROBLEMÁTICA A. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN El problema de investigación en el presente trabajo.

pero cuando hay una disciplina bien cimentada en cada persona que integra esa institución no hace falta inclusive utilizar esas herramientas. pues en nuestra idiosincrasia nos permite encontrar muchas maneras de burlar las herramientas de control que no estoy diciendo que sean inútiles. si cada integrante de la institución tomara conciencia de la importancia de este tema y sintiera la necesidad de formar un carácter. CONCEPTUAL disciplinario. Una institución que no tenga disciplina carece de fundamento para alcanzar logros.10 fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. por eso la importancia en este capitulo de la disciplina. Sus integrantes representan la ley. el orden y la seguridad en toda la República y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos relacionados con el cumplimiento de su finalidad fundamental. realizar sus labores diarias con disciplina pues sencillamente la ciudadanía o los clientes externos e internos de nuestra institución verían con mucho mas respeto al ver un Policía. ESPACIAL : Arequipa – Perú B. TEMPORAL : La investigación monográfica comprende un periodo de un años del 01 de ENE 2012 al 31 DIC 2013 C. una personalidad. nuestra profesión seria verdaderamente una profesión y nuevamente seremos autoridad y respeto C. DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA A. : A continuación se desarrollara el tema de régimen 10 . objetivos o metas. Es profesional y jerarquizada.

por su recto proceder con transparencia y altruismo en cada acción del servicio cotidiano. máxime en su condición de servidor público como garante de la convivencia. por cual debe fomentar el cumplimiento al “principio de excelencia considerando el valor de disciplina. en donde en la Policía Nacional reconocemos y asimilamos las reglas que garantizan una convivencia armónica regulada a través de normas establecidas y disposiciones sociales e institucionales”1. desde estos preceptos se hace necesario repensar en nuestra conducta y actitud disciplinar concebida desde la escuela de policía. obedece a lo consagrado en el “Código de Ética Policial”.11 D. como el camino para contribuir a mantener el orden y el respeto por los demás. 11 . JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN El policía como ser social que infunde respeto y gana credibilidad en la comunidad. Todos por el cambio y el cambio a través del nuevo aprendizaje y experiencia.

12 CAPÍTULO II OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN A. OBJETIVO GENERAL  Identificar la importancia del régimen disciplinario en la PNP B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS  Analizar la ley del régimen disciplinario  Señalar la importancia de la ley del régimen disciplinario 12 .

13  Identificar las sanciones en caso de indisciplina en la PNP 13 .

de estos aspectos surge la importancia de retomar nuestra disciplina pues si bien es cierto las instituciones e inclusive la delincuencia 14 . ANTECEDENTES En nuestras instituciones como lo son la Policía Nacional y las que integran las fuerzas militares la disciplina es uno de los pilares más importantes dentro del éxito de las mismas pues es con una disciplina que los grupos operativos alcanzan esos golpes tan importantes a la delincuencia.14 CAPÍTULO III MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL A.

1. basados en las disciplina. en prepararnos para nuestra actividad diaria.15 va evolucionando. actividad o como lo quieran llamar no hay nada en contra ejemplo de ellos son los deportistas que con disciplina se preparan para las competencias. el de mas disciplina pues lógicamente es el mejor preparado y es quien seguramente gane las competencias. ejercicio. nuestro servicio si realmente los policías hacen lo que les gusta . pero con recopilaciones más amplias de leyes. que implica reglas que rigen la orientación de los objetivos y el comportamiento dentro y fuera de la institución. constancia en lo que hacemos y esa es la esencia de las doctrinas o estrategias y ante esta estrategia. de igual manera pasa en nuestra institución si nos ejercitamos en la disciplina. un código de prohibiciones innecesarias y una adhesión a exigencias 15 . pero la disciplina ni evoluciona ni puede cambiar pues es constancia. B) MARCO TEORICO 1." Las reglas de disciplina son más firmes o más laxos en función de la cultura dominante de los policiales del país o la institución. Ya en el momento del ejército romano . la disciplina se aplica a través de la justicia policial . La disciplina ha sido una de las palabras no bien entendidas. incluyendo la socialización de los procesos que ocurren en entrenamiento policial Disciplina Policial: "Disposición mental y estado de adiestramiento tales que provocan obediencia y adecuada conducta uniforme a toda circunstancia. DISCIPLINA POLICIAL La disciplina policial se refiere a la regulación de los comportamientos de los miembros de cualquier policial. nuestra institución alcanzara los mas altos estándares de calidad en el servicio. pues se la considera como una limitación a la libertad.

En el caso de los niños la disciplina ayuda a formar el carácter y a enseñarle el auto-control y comportamientos aceptables. La Policía Nacional. a los alumnos no los hacen participes en la elaboración de estas. En la práctica normalmente. etc. ya que es muy distinto porque no llega a ser democrática. Por otro lado Ortega y Del Rey cuestionan la disciplina dentro de la escuela. por su condición de Institución organizada bajo un sistema jerárquico disciplinario. requiere de sus miembros una severa y consciente disciplina. se tiende a confundir a la disciplina con su exteriorización y/o con los medios para satisfacer la obediencia. Rosario Ortega y Rosario Del Rey (2007) señalan que lo que se entiende como disciplina (desde una versión constructivista- consensualista) se refiere a un sistema de normas que una organización se proporciona a sí mismo. se entiende como el juzgamiento de las acciones realizadas por el personal policial. la subordinación. para el cumplimiento de sus funciones específicas. juzgamiento que es considerado muy riguroso y especialmente estricto. directivas y más 16 . reglamentos. La disciplina policial consiste en la estricta observancia de las leyes. Las cuales se han creado de forma democrática y se han revisado críticamente por todos los miembros de la comunidad.. Al disciplinar se instruye a una persona a tener determinado código de conducta u orden. Lo cual genera que los estudiantes no las reconozcan como obligaciones propias o responsabilidades que tienen que asumir. como ser humano.16 supuestamente arbitrarias. son las manifestaciones de ese cuerpo legal. pero que jamás vulnera los principales y primarios derechos constitucionales y humanos del policial como persona. que se manifieste en el fiel cumplimiento del deber y respeto a las jerarquías. el respeto al superior.

claras. caso de hacerlo. la autoridad. por consiguiente. gestos y reacciones que contrarían las normas disciplinarias vigentes en un centro de enseñanza. INDISCIPLINA Se consideran actos de indisciplina todas las acciones. No hay duda de que los actos positivos de indisciplina. el espíritu y las tradiciones de la institución. el orden. los reglamentos u órdenes superiores permanentes. principalmente cuando son intencionales y frecuentes. El subalterno no está obligado a obedecer si la orden es ilegítima. Pero estos actos de 17 . son perjudiciales a la moral de un colegio y se oponen frontalmente a los propósitos educativos que son la propia razón de ser de esos establecimientos. 2. de tal manera que puedan cumplirse sin objeción ni réplica.17 disposiciones institucionales y acatamiento de las órdenes emanadas de la superioridad. cuando sean imprecisas o confusas el subalterno solicitará la aclaración necesaria. sin que esto se entienda como falta de consideración o negativa al cumplimiento. La subordinación y respeto disciplinario se observará. palabras. La relación entre superiores y subalternos. actitudes. ser combatidos y eliminados. aún fuera de los actos de servicio. Las órdenes y disposiciones superiores relativas al servicio deben ser concretas. o que representan atentados contra la moral. Deben. se fundamenta en el respeto mutuo. a la violación de la ley. entendiéndose como tal cuando excede los límites de la competencia o conduce manifiestamente a la comisión de un hecho punible. la responsabilidad recaerá sobre el superior y subalterno.

en muchos casos. su poca edad no les hace posible todavía desarrollar el control mental necesario para una conducta reglada y satisfactoria. la experiencia. amenazando desintegrar su personalidad y desajustarlos a la vida escolar. el ambiente educativo y la aclaración progresiva de los hechos por la comprensión y por la reflexión podrán engendrar en su mente inmadura ese control reflexivo e interior que facilita una conducta consciente y disciplinada. comprensión y simpatía. Podemos señalar estas normas prácticas de conducta personal del profesor en clase: a) Cultivar. es necesario ser firme e insistente en las exigencias. La falta de conformidad con las normas de disciplina vigentes en los colegios se puede atribuir también. por encima de todo.18 indisciplina son. a la inmadurez de los alumnos: su inteligencia no está todavía en condiciones de comprender las razones más profundas que dictan las normas vigentes. que se encuentre la atención de los educadores sobre estos factores para eliminarlos o atenuarlos. humano y razonable para con ellos. Corresponde a la escuela favorecer y estimular esa progresiva maduración interior de los escolares. sin perjudicar la evolución sana y normal de su personalidad. pues. una actitud fundamental de interés. Solamente el tiempo. Ser. actos y actitudes. no se deben permitir. en relación con los alumnos. antes de recurrir a sanciones o medidas punitivas más drásticas. pero explicando el porqué de las mismas. sin embargo. Importa. los excesos de familiaridad ni se debe ser demasiado condescendiente. consecuencias inevitables de condiciones y factores desfavorables que están actuando sobre el psiquismo de los educandos. casi siempre. 18 . su poca experiencia no les permite aún prever y calcular las consecuencias de todas sus palabras.

es mejor recurrir al manejo preventivo o indirecto. no desperdiciar el tiempo de clase en confidencias personales o en asuntos ajenos a la materia. Las sanciones. f) Zanjar. Adaptar los procedimientos de manejo a esa psicología de modo que resulten eficaces y no contraproducentes. por otro. ser paternalmente firme y emplear la necesaria energía de modo sereno. arrogante ni arrollador. Imponer respeto a los alumnos sin humillarlos ni intimidarlos. h) Tratar las infracciones más graves de modo objetivo e impersonal. prudente y digno. por un lado. c) Evitar durante las clases hablar de uno mismo. e) Cuidar la propia autoridad y no exponerla al desgaste. cualquier movimiento más serio de indisciplina o de desorden colectivo.19 b) Ahondar en l psicología de los alumnos. no manifestar desprecio hacia los alumnos. La indisciplina debe ser reprobada como conducta inconveniente y antisocial que habla de los individuos que la practican. no demostrar 19 . sin embargo. no dejar navegar el barco hasta que la tempestad estalle. d) No ser autoritario. no deben tolerarse reincidencias. comprender la psicología de la clase como un todo. méritos o problemas y negocios particulares. g) No hacer promesas ni amenazas que después no se podrán o no se querrán cumplir. cuando se haga una advertencia. sin mostrarse ofendido o enojado personalmente. No interpretarla como afrenta o desacato a la autoridad personal del profesor. de forma tajante y sin titubeos. pero se debe ser moderado e impersonal en su aplicación. en tales casos. abusando de ella en incidencias triviales. si son necesarias. y la psicología individual de cada uno de sus miembros. Terminado el incidente. de la vida. deben ser aplicadas sin tardanza y no días o semanas después.

indirectas sarcásticas. aislar a los agentes de la indisciplina. invitar a los infractores a presentarse después de la clase para dar explicaciones personales. espíritu de trabajo y amor a los estudios. Por encima de todo se debe ser educador. alusiones a defectos físicos o insultos personales. contrastando su conducta con la de los demás miembros de la clase. En suma. como si nada hubiera sucedido antes. no exigir que los otros los denuncien. j) Hacer comprende a los alumnos que la buena conducta es una exigencia social que debe ser acatada en todas las circunstancias de la vida y que la escuela le da gran importancia. La impostura de un uniformado ante el poder civil tiene graves consecuencias. interés y calor humano. el de contestar al agravio con una operatoria de cirugía 20 . que requiere de aquellos que tienen la grave tarea de poner coto a este proceder.20 resentimiento o intenciones de persecución o venganza. sería antipsicológico y contraproducente. 2. No provocar susceptibilidades ni ofender el sentimiento de dignidad personal o familiar de los alumnos. k) Nunca se ofenda personalmente a los alumnos con apodos despectivos. procurar crear y mantener en las clases una atmósfera sana de responsabilidad. además de injusto. INDISCIPLINA POLICIAL La indisciplina de un policía no es un hecho menor. nunca fiscal ni un perseguidor de los alumnos. Procurar. tratar a los alumnos con naturalidad. i) No reprender nunca a la clase entera por faltas cometidas por algunos alumnos. mucho menos se debe castigar a toda la clase. por el contrario. Cuando no se consiga identificarlos.

para reformularse y reorganizarse con miras a dotar a nuestros países de organizaciones policiales más eficientes y eficaces. la profesionalización y actuación ética. y que se ve reafirmado durante largas décadas de dictaduras y guerras civiles. de una policía caracterizada por su naturaleza marcadamente represiva y orientada al mantenimiento del orden. tanto en el ámbito penal pero sobre todo en lo tratante a la seguridad y al control 21 . Para referirnos a la evolución de la formación policial es necesario hacer referencia al modelo tradicional de carácter militar y centralizado imperante en el pais . En Peru. han determinado que la formación deba ser revisada y cuestionada. la estructura autonómica de sus subniveles de gobierno. queda expresada por . Tanto la evolución histórica de estos países como el desarrollo teórico sobre cómo entender la función policial. 3.21 mayor que implique erradicar el mal de la Institución que se pretende mancillar. elementos que en la concepción moderna de las policías ya no serían excluyentes de otros como el respeto de los derechos humanos y civiles. Se trató hasta inicios de los años noventas. cuando al abordar el desarrollo de la Institución policial. FORMACION POLICIAL La necesidad de mejorar los estándares en la formación de los policías es transversal en los países latinoamericanos. señala que. Las repercusiones en la formación de los policías. para cada uno de sus cuerpos policiales. (…) una primera fase represento la necesidad de concretar en forma institucional el monopolio estatal de coacción legal. y agentes idóneos para cumplir con ese desafío. deben constar las notables diferencias. Si bien los procesos en el pais parece caminar de la mano.

uno de carácter menor que se haya dirigido a quienes cumplen labores de naturaleza ejecutiva. al menos la propensión a ello. Se ha tratado. en cuál más o menos. rangos. y la otra. de manera transversal. que inculca el respeto por los derechos ciudadanos y una marcada tendencia hacia la policía de proximidad. la sola existencia de ambos no garantiza la 22 . de una refundación de la formación a partir de la nueva visión del policía requerido para los contextos y demandas sociales actuales. la Policía Nacional del Ecuador implementó un sistema de formación. los más beneficiados en los esfuerzos institucionales de consolidación profesional. No obstante. están presentes en todo cuerpo policial. La Formación ética de los policías Corrupción y mala conducta. No obstante. los ponentes manifiestan un énfasis significativo en trasformaciones hacia una „formación humanista‟. dedicación. En este camino hacia la profesionalización de los cuerpos policiales. comunitaria u otros modelos semejantes. perfeccionamiento y especialización profesional que le ha servido de base para su profesionalización ulterior. En esta línea. Estos elementos surgen como ejes de la formación y la capacitación posterior de los cuerpos policiales. se convierten así en pilares de la prevención de conductas desviadas al interior de las policías. de carácter operativo. señala. Así el caso ecuatoriano muestra que los sistemas educativos se han dividido tradicionalmente en dos niveles. Código y formación ética. continúa.22 del orden público. Las instituciones policiales coinciden en la necesidad de contar con un código de ética policial. los esfuerzos mayores parecen situarse de manera diferencia según escalafón. y de incorporar estos elementos a los procesos de formación de sus aspirantes. entonces.

la necesidad de elevar el estatus de la función policial. el fraude. Finalmente. el robo. Por otra parte. el mal comportamiento en tiempo de descanso. el derroche y el mal rendimiento. a su entender corresponde a: el abuso del poder como comportamiento poco ético. lo que no remite la ética a un problema de exclusiva preocupación de las organizaciones policiales. por ejemplo si se da una alta valoración a la obtención de una confesión. Esta preocupación debe ser abordada desde el desarrollo de normas éticas fundamentales. atender a las posibilidades de 23 . Así la ética policial queda definida como „hacer lo que tienes que hacer de acuerdo con las normas y valores de la organización‟.23 erradicación o siquiera disminución de la corrupción en cualquiera de sus formas. Entre ellos menciona el conflicto que se genera entre el rendimiento o cumplimiento de metas y el comportamiento ético. de la información y de la autoridad. recibir dudosos regalos y promesas. podrían utilizarse medios impropios para obtenerla. En este punto. el segundo trabajo o segundas actividades. que consideran la creación del Código de ética y la selección y reclutamiento de aspirantes. e incluso. para que sea valorada por la comunidad a la que sirve. El singa remarca la necesidad de considerar ciertos aspectos que pueden incidir en que los agentes de la policía mantengan una conducta ética. trabajar el rechazo a la frustración. el uso inadecuado de la violencia. sino a todas aquellas del sector público. pues un salario insuficiente para su subsistencia hará que sea más proclive a „mejorarlo‟ a través de la aceptación de sobornos. la discriminación. El punto de partida necesario es responderse a la pregunta qué es la corrupción. mantener un salario adecuado de los agentes policiales.

(ii) Reconocimiento que las funciones policiales son más amplias que el control del crimen. Son varios.24 desarrollo de la carrera policial (ascensos). 24 . añade. y. (iii) La reorientación hacia el patrullaje a pie. lo que implica la máxima interrelación posible con los diferentes actores sociales a nivel local. Los estudios que reflexionan en torno a las tácticas tradicionales se interrogan respecto a los tiempos de reacción. Las rutas de modernización de la Institución policial – unas más extensas que otras – ponen en cuestión la relación existente entre el agente policial y el ciudadano. Formación de los policías en la implementación adecuada de programas de acercamiento a la Comunidad. el acercamiento policial no tendrá éxito si no existe correspondencia con y desde la sociedad organizada . La eficacia y éxito de este trabajo depende en gran medida. la resolución de problemas. El nuevo enfoque policial implica la cooperacón funcional de la institución con la colectividad. y brindar protección a los policías en su desempeño. (v) la persecución del delito menor. la proximidad. y. la descentralización del mando. A ellos se suman. del nivel de participación de la ciudadanía. la investigación del delito y el incremento del temor. (iv) La rendición de cuentas a la comunidad. los principios que están alrededor de la filosofía de Policía Comunitario: (i) La prevención con la comunidad. Por tanto.

se plantean soluciones a largo plazo y no se escatima esfuerzos en la evaluación del impacto de las medidas tomadas. Estos nuevos esfuerzos acarrean repensar la capacitación brindada y recibida. respuesta y servicio y. transversales y horizontales.25 La correspondencia expresada líneas atrás encuentra expresiones diversas en la comunicación con las asociaciones comunales. En cualquiera de los escenarios se realiza un análisis que permite la comprensión de las condiciones que crean el o los problemas de inseguridad. el enfoque en lugares y hechos donde ocurren delitos o hechos determinados la estrategia concertada de resolución de problemas. siempre dinámicas). la tolerancia cero. de evaluación permanente. Desafíos para la formación policial: un debate abierto a todos los asistentes 25 . como anotamos. para ello se requiere ampliar las labores de inteligencia (adquisición de información). establecer asociaciones y alianzas (verticales.

las instituciones de educación policial. han sido recogidas a modo de desafíos que deben enfrentar en el corto. expresa. quienes actúan y son tratados (por mandos y ciudadanos) como „maquinas motivadas sólo por la obligación de un trabajo remunerado‟. el análisis y resolución de conflictos. esto correspondería al 80% de las actividades de la policía municipal. se señala que esta prestación de servicio está relacionada a la mediación comunitaria y no al uso de armas. mediano o largo plazo. mientras que en la otra orilla. manifestadas principalmente en torno a las mesas abiertas para el debate. Coinciden policías de diversos territorios y especialidades. son vistos como los grandes ausentes del quehacer del policía. así como capacitación en otras materias operativas. En esta tarea de vincular estrechamente los contenidos de la sus requerimientos concretos de auxilio formación con los requerimientos de la función policial. que la mala prestación de servicio se vincula a la carencia de armamento y capacitación para su uso. El diagnóstico de la función policial.26 El análisis de las carencias de las muy diversas instancias de formación policial. Este se concibe como el primer paso para la formación valórica de los policías. que debería incrementar la especialización en las relaciones públicas. y académicos. es decir. que se revalore la noción de „servidor público‟ y la vocación de servicio. encuentra varios lugares comunes. orientar la capacitación a la atención de la comunidad de acuerdo a policial. Se requiere entonces que la academia revise el trabajo realizado en terreno por la policía. surge también la necesidad de que esta formación enfatice el carácter humano de policías y ciudadanos. por un lado. 26 . Estos conceptos que parecen estar presentes en los discursos de manera transversal. Esas coincidencias.

pareciera que. Y he aquí la paradoja. demandada. si el ingreso es abierto a quienes cuentan sólo con la educación básica o primaria.27 Esta posición se relaciona con otras. no existe voluntad política de generar y sostener transformaciones en estos sentidos. Resulta evidente que aquellos aspirantes de menor formación escolar cuentan con menos habilidades cognitivas para problematizar. esta vez respecto de los cuestionamientos a la etapa previa a la formación. Y los temas siguen concatenados. La participación de universidades es muy valorada. Sin duda que cada una de estas iniciativas requerirá de un aparato administrativo. que aquellos con educación secundaria. y más aún. no sólo ya respecto de los contenidos sino también de quiénes los entregan y cómo lo hacen. Asociado a lo anterior y a otras opiniones recurrentes. no obstante se plantea que los contenidos deben ser adecuados a la realidad de quienes los reciben. interactuar y aprender reflexivamente. puesto que. y pasar desde lo meramente expositivo a otros formatos más participativos y que permitan la interpretación y apropiación de los aprendizajes por parte de los policías. particularmente cuando son impulsadas por 27 . por una parte. se desprende la necesidad de acercar la formación al educando. económico y político que las impulse y las sustente. Se señala que no es viable aumentar y mejorar los contenidos. la selección de los aspirantes. respecto de la necesidad de rescatar la experiencia de los propios policías (los buenos policías) e incorporarla como parte de los procesos de formación de aspirantes. profesionalizar la formación. analizar. Se trataría de un „curso laboral‟ que rescate el hacer cotidiano transformándolo en conocimiento práctico de la labor policial.

mejorar la calificación de sus agentes. Los cadetes que se gradúen a fines de 2013 obtendrán por primera vez. Juan Alfredo Ojeda. como medio y fin. el título de Técnicos Superior en Seguridad Pública y Ciudadana con la aprobación del Gobernador de la Provincia Dr. intelectual y técnico Policial. Comisario General Dr. los problemas 28 . dijo el jefe de la policía. la educación actual prepara a los policías de acuerdo a las exigencias de la sociedad actual profundizando la formación social. que pongan al centro. FORMACION INTEGRAL DE LOS POLICIAS Desde 2010 la Policía de Corrientes reformuló la formación de sus hombres.28 administraciones anteriores. Horacio Ricardo Colombi y sus Ministros. En suma. “Con los cambios en la formación de los agentes. la concretización de mejoras sustanciales a la formación policial. es el objetivo primordial del trabajo que estamos llevando adelante desde el Instituto Superior de Formación Policial”. a nivel de la administración. 4. brindándoles los conocimientos necesarios para que se conviertan en funcionarios policiales pro-activos”. “Favorecer el desarrollo integral de las distintas Escuelas que componen la Institución Policial sobre la base de principios y valores que sustentan la misma. debe estar asociada a transformaciones importantes en las propias instituciones policiales. existen dudas razonables sobre la transparencia del gasto en estas áreas. acusando (directa o indirectamente) la ocurrencia de actos de corrupción. los mismos son capacitados para interactuar de manera permanente con la comunidad y ser capaces de abordar en forma estratégica y mancomunada con otras instituciones de la sociedad. por otra.

trajo aparejado una mutación del comportamiento delictivo y así se reactualizaron las demandas de la ciudadanía sobre la seguridad. respetuoso de la Constitución y las Leyes”.29 de seguridad pública velando por los derechos de las personas y los bienes de éstas como servidor público de reconocida probidad. la forma de abordar los nuevos delitos y el tratamiento de víctimas y también de los victimarios. se incorporaron materias del ámbito social. en la Academia Policial -que funciona en 29 . llevó a las autoridades a repensar el rol de la policía provincial. del análisis del contexto real. Los profundos cambios sociales que experimentó el país -lo que también comprende a Corrientes. se explayó el Director del Instituto Superior de Formación Policial Profesor Eduardo Acosta. los cadetes de la Policía de la Provincia reciben una preparación integral. policial y social. la Escuela de Cadetes y la Escuela de Suboficiales-. Su formación actual –sin dejar de lado lo táctico. de las conflictivas sociales y de cómo intervenir en esas conflictivas para que los agentes puedan intervenir de acuerdo a las exigencias de la sociedad. inédito y complejo. científico. Para esto. agregó Ojeda. de Capacitación interna y externa y de Educación Física. Hoy. En la Escuela de Suboficiales se realiza el curso para futuros suboficiales que se lleva adelante en las distintas unidades regionales de la provincia que son 7 y.“tiene un fuerte aditamento de conocimientos legales y técnicos actualizados que los prepara para enfrentar con éxito todo tipo de situaciones”. Este escenario. El Instituto Superior de Formación Policial tiene cuatro coordinandores: de Grado -del que dependen la Escuela Superior. lo que derivó en una reformulación profunda de los planes de estudio haciendo hincapié en la formación técnico.

dijo EduardoAcosta. Desde 2010. comentó Acosta. “La institución reconoce lo que la sociedad le demanda. y conformó una Comisión. Secretaria Académica del Instituto Superior de Formación Policial. “El objetivo de los cambios realizados en la formación tanto de los cadetes como de los agentes que están en función es buscar un mayor profesionalismo para que puedan diseñar e implementar acciones estratégicas de promoción y prevención en seguridad pública desde un enfoque global y en un marco ético – democrático”. Finalmente. carrera que hoy tiene una duración de cuatro años mientras que. la carrera de Técnico Superior en Seguridad Pública y Ciudadana. desde el año pasado. en la escuela de Suboficiales la preparación es de dos años cuando anteriormente demandaba sólo seis meses”. oficiales y personal subalterno realizan su capacitación. del Ministerio de Gobierno y de la Policía. agregó Rosa Ceccardi. integrada por representantes del Ministerio de Educación. los funcionarios policiales en actividad. actúa y prepara a sus hombres en función de ello”. “Ahí se prepara al futuro oficial de la policía. a quien encomendó la elaboración del Proyecto de la Tecnicatura en Seguridad Pública con la implementación del Instituto Superior de Formación Policial y diseño curricular correspondiente. comisario mayor a cargo del Instituto Superior de Formación Policial. la policía de Corrientes estableció la necesidad de realizar una reforma del sistema de formación policial.30 el ex regimiento Santa Catalina-. La Comisión realizó un profundo estudio y elaboró las propuestas 30 . “Se trata del cambio más profundo que está haciendo la policía. la Escuela de Oficiales implementa.

como una de las fuerzas que mejor está trabajando a nivel nacional con este nuevo sistema de formación policial. Para poder cumplir con este cambio. “Nuestra carrera fue evaluada y aprobada a nivel nacional. 31 . desde la fuerza policial trabajaron y analizaron las características particulares de la provincia de Corrientes. El cambio que se generó fue trascendental. De hecho tenemos tres franjas que son muy diferenciadas y en función de esto se está preparando a los hombres quienes saldrán de la escuela listos además. Antes venían cómo y cuándo podían. de la mirada que se tenía hacia el agente y su formación. obtienen un título de nivel nacional como Técnico Superior en Seguridad Pública y Ciudadana”. “Nuestros conflictos delictivos no son iguales a los del resto del territorio nacional. El hecho de que los profesores de la escuela por 25 años trabajaran ad honores y que hoy reciban un salario marca la primera diferencia. “La institución policial tuvo un cambio en su manera de actuar. Hoy no se piensa en una formación excesivamente física sino en una preparación intelectual y formativa que los prepare para intervenir en la sociedad actual”. Los cadetes –que hoy cuentan con una beca-. para conducir – el día de mañanala institución policial”.31 solicitadas. Propuestas que están siendo implementadas y que posiciona a la Policía de Corrientes. hoy asisten regularmente y eso ayuda a la formación del cadete”. explicó Ceccardi.

mantener y garantizar la seguridad interior es indispensable que los recursos humanos que integran los cuerpos policiales y fuerzas de seguridad actúen conforme doctrinas. Quien sostiene que los cambios que se dieron en los últimos años en la formación de los cadetes son muy positivos. La definición de un sistema democrático y profesionalizado de formación de funcionarios policiales debe. debió reconstruir sus instituciones de cara al siglo XXI. el Estado enfrentó la necesidad de dar respuesta urgente a las exigencias de la coyuntura y. técnicas y prácticas profesionales comprometidas con la plena vigencia de los derechos humanos y las garantías constitucionales”. simultáneamente. “Nos estamos adaptando a las exigencias de la sociedad actual a través del profesionalismo de quienes serán los responsables de velar por nuestra seguridad”. Luis Miranda Gallino. dijo el profesor. “Para alcanzar.32 En este contexto complejo. necesariamente. explicó el profesor de derecho penal. contemplar las particularidades del trabajo desempeñado en tanto están facultados para usar la fuerza pública y limitar ciertas libertades y derechos de otras personas en circunstancias reguladas por la Constitución y la Ley. 5. RESPETO EL RESPETO A LOS SUPERIORES 32 .

instrucciones. órdenes. Acatarán y cumplirán las políticas. concisión y oportunidad. pronta y absoluta que los subalternos deben a sus superiores y en esto consiste el secreto del mando. tampoco rendir pleitesía a quien no lo merece. Es el respeto y acatamiento debidos 33 . justamente es el respeto que se merece el superior. Obediencia La obediencia policial es signo de nobleza. por su grado o función que desempeñen dentro de una institución y por sus méritos relevantes. La subordinación es obediencia ciega. que la emite dentro de los criterios de precisión. lógica. decisiones y directrices que emanen de las autoridades competentes. programas. puesto que el reglamento de disciplina Militar así lo manda. El respeto a los superiores es indiscutible. La obediencia la disposición general y permanente para actuar con leal eficiencia por el hecho de reconocer que la orden viene de un superior.33 Las funcionarias y funcionarios policiales deben respeto y consideración a sus superiores jerárquicos y obediencia legítima y subordinación a sus mandos funcionales. hay que aprender a obedecer. Subordinación Componente de la disciplina. para saber mandar. Respetar no es adular. planes. Respetar es reconocer con justicia y desinterés la calidad humana de las personas para tratarlas como ellas se merecen. (sea quien fuere) por su grado y por la función que desempeña. Es deber de reconocer la autoridad Moral que tiene ciertas personas. La subordinación policial.

La cortesía policial constituye un comportamiento generador de disciplina. La cortesía policial debe incluir a superiores y subalternos. El saludo se inicia tres pasos antes y termina tres pasos después que el superior haya pasado. La falta de respeto menoscaba la disciplina. El superior debe responder con energía y sentido del respeto al saludo del subalterno. utilizando un tono enérgico y un volumen moderado. Es necesario promover el uso de los buenos modales con los compañeros de trabajo y con la comunidad en general. 6.. Respeto Se debe a los compañeros. durante su ejecución. La cortesía se traduce en principios y reglas. debe mirarse con la vista francamente. como efecto educador y ejemplarizante. girando la cabeza hacia el superior. buenas noches. Al saludar se debe subir la mano derecha con energía a la altura de la sien y del cubre-cabeza. subalternos y superiores en debida y razonable proporción para que todos recíprocamente lo concedan.34 hacia los superiores en grado o a quienes por el momento se encuentran desempeñando un cargo de superior jerarquía. el compañerismo y el espíritu de cuerpo. Simultáneamente. INFRACCIONES DEL REGIMEN DISCIPLINARIO "Artículo 37. buenas tardes. saludar pronunciando las palabras “buenos días. que fundamentan la profesión policial y fortalecen la imagen institucional.Clases de infracciones 34 .

37.1. Incumplir las normas protocolares en su interrelación con autoridades legalmente constituidas.1. sin autorización del Comando. 37.1.35 Las infracciones se clasifican en leves.5 37.1. Descuidar el aseo y presentación personal y/o incumplir las normas establecidas para el uso del uniforme. Omitir realizar los trámites para la renovación del Carné de Identidad Personal en caso de deterioro.4 Omitir el saludo al Superior.1.2 37.1. 35 . siempre que no constituya infracción grave.8 37. ceremonia.3 37. Fumar sin autorización en presencia del Superior. aun cuando éste se encuentre en situación de Retiro o Disponibilidad.1. Llegar con retraso injustificado a la lista. no contestarlo al Subordinado o infringir las normas que lo regulan.12 Actuar o dirigirse a las personas en términos que atenten contra las normas de cortesía.1. tratamiento y procedimiento que le corresponda. Expresar el saludo entre el personal de la P. graves y muy graves.10 Omitir atender al personal P. Demostrar falta de cortesía al no ceder la precedencia que le corresponde al Superior en cualquier lugar o circunstancia. equipos o bienes de propiedad del Estado o del personal de la P. 37. la buena educación o la urbanidad.13 Tomar sin autorización prendas.N. en forma diferente a lo estipulado en la normatividad vigente.1 37.1.9 37.1. o familiares en los horarios establecidos o no informarle sobre asuntos relacionados con el diagnóstico.7 37.1. Manifestar públicamente comentarios y/o declaraciones. y luego devolverlos. de acuerdo a la siguiente tipificación:" [22] 37. la buena educación o la urbanidad.P.P.1 Constituye Infracción Leve: 37.1.N. denigrando su persona.N.P. 37.1.14 Ofender de palabra o con gestos al personal de su mismo grado. conferencia o a los diversos actos del Servicio para los que fuese nominado o tuviera obligación de asistir.11 Dirigirse al Superior en términos que atenten contra las normas de cortesía.1. 37.6 37. instrucción. o mostrando falta de interés en el desempeño de su labor profesional.

23 Omitir presentarse al Superior al término de la distancia al ser comisionado o requerido por éste. según corresponda.20 Replicar en forma desatenta al Superior.1.P que impliquen ventajas de cualquier índole. 37. 37.N.19 Actuar con negligencia en el ejercicio de su función.16 Faltar sin causa justificada un (1) día a su centro de labores. trámite. salvo razones justificadas.P.1.P. dañar o no adoptar las medidas pertinentes para la conservación del menaje y demás enseres de propiedad del Estado.P.1.P.1. 37.N. 37.21 Proferir palabras soeces en presencia de personal P.15 Perder.1. conferencia o a los diversos actos del Servicio para los que fuese nominado o tuviera obligación de asistir." [23] 37.1.1.1. 36 . 37. instrucciones.28 Promover o solicitar la publicación de hechos policiales con fines de protagonismo personal. 37.1. al Superior que las haya impartido.30 Prescindir del conducto regular para formular cualquier solicitud o reclamo en relación al servicio.N. 37. 37.1.22 Actuar sin la diligencia debida en el cumplimiento de la función policial o profesional que le corresponda. cuando como consecuencia de ello se causen lesiones leves.1.17 Incumplir sin causa justificada.N.36 "37. 37. órdenes y otras disposiciones vigentes en la P. ceremonia. y/o público en general.1.1.1.26 Concurrir a actos sociales. 37.N. 37. planes.29 Incumplir y/o alterar injustificadamente el orden y/o los plazos en la recepción. espectáculos o establecimientos frecuentados por personas que realicen actividades contrarias a las normas vigentes afectando la Imagen Institucional. que presta servicios bajo su Comando. 37.24 Omitir consignar información necesaria en documentos relacionados con el desempeño de la función de la P.1.27 Aceptar u otorgar obsequios entre personal P. emisión y/o remisión de documentos.25 Omitir dar cuenta oportunamente sobre el cumplimiento de las órdenes. 37. a la instrucción.18 Incumplir las directivas. con las normas establecidas para el bienestar del personal de la P. 37.1.

1.33 Realizar reclamos en forma descomedida o antirreglamentaria.N.. 37.1.39 Desobedecer. afectando la Imagen de la Institución.N.1.P.40 Incumplir los compromisos económicos asumidos con centros de abastecimiento." [24] 37. 37. siempre que no exceda de dos (2) días. 37.35 Realizar insinuaciones.1. 37. proposiciones.1.P. que resulten insoportables u ofensivos para el agraviado.1. 37.1.36 Perder el Carné de Identidad Personal o no adoptar las medidas de seguridad para su conservación.1.42 Descuidar la conservación del armamento de propiedad del Estado. 37.1. 37. administrados o autorizados por la P.41 Participar en actos que afecten la Imagen de la Institución y que sean debidamente comprobados por el órgano jurisdiccional correspondiente. que hayan cometido infracción leve a la presente Ley.1. siempre que no constituya infracción grave.45 Ordenar y/o aceptar la ejecución de servicios de carácter particular ajenos a la función policial. de salud.43 Utilizar los distintivos de identificación o exhibir el arma reglamentaria sin causa justificada.37 37. comisiones.1. siempre que no constituya infracción grave. 37. de alimentos.1.34 Ocultar o disimular la identidad propia o la de otros miembros de la P. órdenes y demás disposiciones para el 37 . Directivas. sin causa justificada.46 No presentarse a su Unidad o Subunidad en los plazos establecidos para permisos.44 Omitir sancionar infracciones leves cometidas por el personal subordinado.47 Incumplir con la instrucción debida y oportuna a los Subordinados. acerca de la observancia de los Reglamentos. o los fondos de vivienda. vacaciones y/o licencias. 37.1.N.1.31 Excederse en el ejercicio de sus facultades y/o atribuciones. 37. 37.38 Embriagarse fuera del servicio. instrucciones del servicio.32 Desautorizar a un Subordinado en presencia del público o personal de menor grado. 37.1. 37. modificar o alterar las órdenes sin autorización.37 Ejecutar cualquier acto que tienda a disociar o afectar la armonía que debe existir entre el personal de la P. gestos obscenos y/o usar términos de naturaleza o connotación sexual (verbales o escritos). "37.1.1.P. 37. salvo razones justificadas.

N.48 Conducir vehículo policial sin poseer licencia o sin estar autorizado para manejarlo. sin causa justificada y sin perjuicio de su reposición o reparación.1.38 planeamiento y la ejecución de las operaciones policiales.1. "37.5 37.6 Tratar arbitraria o discriminatoriamente a personal de la P.51 Ausentarse sin conocimiento de su comando del ámbito de su demarcación territorial policial.2.53 Dormir durante la facción de servicio. 37.4 Incumplir con las normas relativas a la ejecución de sanciones.1.49 Faltar dos (2) días consecutivos a su centro de labores.1.2. Fracasar en el cumplimiento de la misión por desidia.P.N. 37. después de dos (2) días de haber cumplido una sanción administrativa disciplinaria de pase a la Situación de Disponibilidad.2.52 Reincorporarse a su Unidad o Subunidad de origen.2 Realizar operaciones policiales no autorizadas o no seguir los procedimientos establecidos para ellas.1." [25] "37.7 Usar la fuerza en forma innecesaria o desproporcionada.3 37." [27] 7. sin causa justificada. 38 . sin causa justificada.2.2 Constituye Infracción Grave: Prestar el armamento del Estado a un miembro de la P.2. 37. 37. 37. imprevisión o carencia de iniciativa. 37. en acto de servicio mediante la agresión física o el empleo de armamento. o tomar el no asignado sin autorización. bienes o enseres recibidos para el servicio." [26] "37.2.1.P.2. 37. Ocasionar daños o no adoptar las medidas para el uso y conservación del armamento y vehículos de propiedad del Estado.50 Incumplir con la rendición de cuentas de dinero o la remisión de documentos que justifiquen la entrega de especies.1 37. 37.

sin perjuicio de su reposición o reparación. cuando como consecuencia de ello se causa lesiones leves. 37. económicos y financieros. cambios de colocación o todo aquello que signifique ventaja. 37. con detrimento del servicio o de los derechos de los demás.2. salvo razones justificadas.2. recompensas. locales y otros bienes de propiedad del Estado.9 Abandonar su servicio sin motivo justificado. seminarios. logísticos. charlas u otros similares. cargo o función para obtener ascensos.8 Emplear o ejercer influencia o recomendaciones. programadas por la Institución.10 Proceder con parcialidad en aplicar sanciones. equipos. "37.13 Establecer u otorgar privilegios o desventajas en la asignación o distribución de los recursos humanos. en perjuicio del servicio o los derechos de los demás." [28] 37.14 Inasistir a 5% o más de las sesiones de los cursos.15 Simular enfermedad o la mayor gravedad de ésta o facilitar la simulación.2.2. 37. dañar o no adoptar las medidas de seguridad para la conservación de prendas.39 equipo.12 Presentarse al servicio con signos de haber ingerido bebidas alcohólicas.2. 37. para los que fuese nombrado. dar incentivos o no otorgar éstos cuando correspondan de acuerdo a la normatividad vigente.11 Perder.2. 37. 39 . valiéndose de grados.2.2. vehículos o cualquier otro medio asignado legalmente por el Estado. 37. permisos.

2.22 Acercarse corporalmente con roces. a cambio de un favor sexual. "37.16 Faltar el respeto a los símbolos de la patria y/o institucionales. que resulten ofensivas. aun cuando sean de igual o menor grado..2.2.17 Perder. armamento.19 Desobedecer disposiciones o instrucciones dictadas en razón del cargo por profesionales o técnicos de la salud de la P.24 Participar en accidentes de tránsito con vehículo 40 . 37.2.P. dañar o no adoptar las medidas para la conservación del armamento o vehículos de propiedad del Estado. 37. personal y/o de servicio.2. 37.23 Prometer a personal de la P. 37.2. hostiles o humillantes y no deseadas por el agraviado.2.N. sin causa justificada y sin perjuicio de su reposición o reparación. implícita o explícitamente un trato preferente y/o beneficioso respecto de su situación económica. 37. vehículos. 37. bienes o recursos de propiedad del Estado.21 Utilizar o disponer indebidamente el Carné de Identidad Personal.18 Negar el conducto regular o impedir el trámite de una reclamación o petición amparada en la normatividad vigente.P.2.2.N.40 37. tocamientos u otras conductas físicas de naturaleza sexual.20 Omitir incorporarse a su Unidad de destino o a la más cercana en caso de grave alteración del orden. 37.

31 Presionar al Subordinado para que no efectúe reclamaciones cuando le asiste este derecho.2. que hayan cometido infracción grave. 37.29 Modificar o alterar las directivas. 37. órdenes y otras disposiciones vigentes.25 Perder o inutilizar documentación y/o cualquier información confidencial y reservada.P.2.2. instrucciones.2.30 Omitir informar la presunta comisión de infracciones graves o muy graves del personal de la P.28 Ocultar o disimular la identidad propia o la de otros miembros de la P.2.N. o que afecten la imagen o el honor de sus miembros.2.41 policial o particular sin poseer licencia de conducir o sin estar autorizado para manejarlo. biomédicos y otros de similar naturaleza no asignados al personal médico y familiares por el Estado." [29] 37. 37.2.27 Difundir o promover ideas o rumores que vayan en contra de la cohesión institucional que propicien desorden o confusión al interior de ésta.N.N. dentro de las unidades de salud de la P.P.P.26 Comercializar indebidamente productos farmacéuticos.32 Demostrar parcialidad en el cumplimiento de las funciones de evaluador de desempeño del personal a 41 . 37. poniendo en riesgo la seguridad de las personas y/o patrimonio público o privado. 37. que afecte la seguridad o el servicio policial.2. planes. 37. 37. o incitarlo a que interponga reclamos injustificados.

hijos." [31] 37.37 Prescribir o ejecutar en el paciente diagnósticos. tratamientos.32-A Ejercer la defensa legal en procedimientos administrativos así como en procesos judiciales contra la institución o sus representantes.36 Obtener.34 Actuar con negligencia en el ejercicio de su función. hermanos. incluyendo la relacionada con la salud del personal de la P.N. sin causa justificada. procedimientos y 42 . o familiares a someterse a diagnósticos. comisiones o licencia.2.2. en el ejercicio de la función policial. "37. salvo en causa propia o en defensa del cónyuge. y sus familiares. 37. 37.38 Inducir u obligar al personal P.42 sus órdenes. permisos. permitir y/o divulgar el contenido de documentación.P. 37.2.2." [30] 37. o con autorización expresa del comando institucional. o no presentarse luego de transcurrido el plazo al término de sus vacaciones. salvo que no constituya infracción muy grave.P. más de tres (3) y menos de siete (7) días consecutivos a su centro de labores. y procedimientos que no correspondan a su problema de salud. órdenes.35 Faltar por tres (3). cuando como consecuencia de ello se causen lesiones graves o la muerte.N. padres. y en general cualquier información sin autorización.2.2.33 Maltratar físicamente al público o a los detenidos.2. "37.

" [33] 37. 37.P.43 tratamientos médicos particulares con fines de lucro. cónyuge.2. 37.40 Contraer compromisos económicos que excedan su capacidad afectando al personal de la P. conviviente o hijos. sin causa justificada. "37.N.42 Maltratar física y psicológicamente a los padres. tratamiento y procedimientos utilizados por el personal profesional y técnico en el desempeño de su función.43 Incurrir en negligencia que dé lugar a la evasión de un detenido.39 Efectuar disparos con el armamento afectado o particular. "37.2. 37.2. 37.2.2.45 Ocultar u omitir intencionalmente consignar información necesaria en documentos relacionados con el desempeño de la función de la P.41 Dar en garantía o utilizar de cualquier forma distinta a las funciones policiales el Carné de Identidad Personal. sin causa justificada. estando de servicio o en el desempeño de su función.P.2." [32] 37.46 Contravenir los protocolos y normas técnicas de salud aprobados para el diagnóstico.N.2. que actúa como garante. 37. después de tres (3) días de haber cumplido una sanción administrativa de pase a la Situación de Disponibilidad.N.2.43-A Reincorporarse a su Unidad o Subunidad de origen. 43 .2.44 Denunciar sin pruebas o con argumentos falsos al personal de la P.P.

calumniar. 37. acorde con los plazos legales. equipos o bienes de otros miembros de la P. reglamentarios y/o establecidos por orden específica. hechos. escritos. 37. conclusiones.2.2. salvo lo establecido en los planes ceremoniales para situaciones protocolares. mediante palabras. 37.N.P. retirar o insertar causas. 37.2.N.49 Formular y/o difundir anónimos contra cualquier miembro de la Institución.50 Denigrar.2.2. estando de servicio o en el desempeño de su función.53 Ingerir bebidas alcohólicas en unidades policiales.2. difamar o deshonrar al personal de la P.54 Apoderarse de prendas.48 Crear.51 Demostrar falta de valor manifiesta en actos del servicio que cause grave perjuicio al servicio o a terceros.52 Alterar sin motivo justificado el orden de tramitación de documentos relacionados con procesos internos o pagos. o cualquier otro medio. 37. a personal de la P. variar. omitir.47 Utilizar insignias de mando que no correspondan al grado y/o categoría que ostentan. 37. diligencias. 44 .N. tratamiento y procedimientos de salud distorsionando la realidad de los hechos o para evadir la responsabilidad de los profesionales y técnicos de la salud de la P.55 Incurrir en negligencia que dé lugar a la evasión de un inculpado o sentenciado. documentos y anexos que se realizan con motivo del diagnóstico.N.P.2.2.2.P. o a terceros.44 37. 37. 37.P.

58 Faltar a la verdad en documentos relacionados a la investigación policial. y/o señalar domicilio 45 .56 Replicar al Superior en forma desafiante las órdenes. 37.61 Permitir relaciones sexuales o actos contra el pudor con personas que se encuentren bajo su responsabilidad o custodia. 37.45 37. que generen escándalo o menoscabe la Imagen Institucional. por parte del personal profesional médico o técnico de la P.P. perjudicar o perturbar por acción u omisión. 37.P.60 Tener relaciones extramatrimoniales entre personal de la P.N.2.2.57 Exponer a peligro o abandonar al paciente en riesgo o en situación de emergencia.N.2. 37. tendenciosos o falsos.2. los tribunales administrativos disciplinarios o el órgano del personal. 37.59 Apropiarse de las donaciones obtenidas en el ejercicio de la función policial o desnaturalizar su finalidad.P.2.2. 37.65 Negarse a recibir la notificación y/o la resolución emitida por los órganos de investigación. 37.2.63 Omitir o alterar el registro de información en las bases de datos informáticos oficiales de la P. un procedimiento administrativo disciplinario llevado a cabo por autoridad competente.2. valiéndose de términos confusos.62 Incitar en cualquier forma a cometer actos contrarios a la Subordinación.2. [34] "37. responsable.2. correcciones u observaciones.64 Entorpecer.N. 37.

3 Embriagarse durante el servicio.1 Tener relaciones sexuales dentro de las unidades o dependencias policiales." [35] "37. con fines de lucro.67 Sustraer de responsabilidad a presunto(s) infractor(es). 37.2. bienes o recursos de propiedad del Estado. atribuciones y facultades atentando contra la libertad y 46 . regalos.3. 37.2 37.3. directa o indirectamente.3. promesa o recompensa. al no considerar documentos.66 Protagonizar accidentes de tránsito en estado de ebriedad y/o drogadicción. que hayan cometido infracción muy grave. "37.3." [36] "37. 37.3. pericias. armamento.3.3. aceptar u ofrecer directa o indirectamente dinero. bienes. 37.6 Ocultar o disimular la identidad propia o la de otros miembros de la Policía Nacional.5 Solicitar.46 personal o procesal falsos. en el ejercicio de sus funciones. a cambio de algún acto u omisión de sus funciones u obligaciones.2.3 Constituye Infracción Muy Grave: 37. Transgredir las directivas y disposiciones del Jurado Nacional de Elecciones. actuados o parcializarse en la investigación administrativa disciplinaria.4 Utilizar o disponer indebidamente el Carné de Identidad Personal. favor. vehículos.7 Actuar o participar." [37] 37.

10 Consumir o poseer drogas o sustancias psicotrópicas prohibidas o incitar a su consumo. 37." [39] Promover.8 "37. o por rechazo a éstos. cuando éste resultare muerto o con lesiones graves.3. de acuerdo a sus posibilidades.N.13 Distorsionar.P.12 Presentar para trámites administrativos documentos y declaraciones juradas contrarias a la verdad. en beneficio propio o de terceros en informes.3." [41] 37." [42] 37. 37.N.3. 37.P.N. presionando y/o sometiéndolo a trato hostil. muerte o abandono de las personas. adulterar y/o suscribir información falsa.47 seguridad personales. causando lesiones graves. certificados.13. para condicionar o recibir favores de contenido sexual.Protagonizar accidentes de tránsito en estado de ebriedad y/o A drogadicción. así como contra el patrimonio público y privado mediante conductas contrarias a las leyes y reglamentos.11 Ingresar sin las formalidades de la normatividad vigente a un domicilio. "37. 47 ." [40] "37.P. agrupaciones y/o movimientos políticos.3. en el ejercicio de sus funciones.9 Participar en huelgas o paros.14 Omitir auxiliar a personal de la P.3. peritajes u otros documentos policiales emitidos por personal de la P. en cumplimiento de su actividad funcional..3.15 Coaccionar o amenazar implícita o explícitamente al personal de la P. intimidando. pertenecer o realizar proselitismo político en favor de partidos.3.3." [38] "37.3.

3. ofertar. en la sustracción del patrimonio público y/o privado. estupefacientes y/o sustancias psicotrópicas prohibidas por ley. a través de cualquier medio." [45] 37. 37.21 Infligir. cuando como consecuencia de ello se causen lesiones graves o la muerte. cultivar. exportar. sembrar. producir. comercializar. directa o indirectamente. Ejercer la función policial mediante el uso innecesario o desproporcionado de la fuerza. "37. psicotrópicos u otras drogas de uso médico. utilizar. 37. 37. distribuir. dirigir o incitar huelgas o paros. 37.20 37. distribuir.19 Poseer. ocasionando lesiones graves en la salud integral del paciente. enviar. estupefacientes.24 Proporcionar o prescribir a las personas fármacos. promover.3.18 Elaborar.3. instigar o tolerar actos de tortura. 48 .26 Utilizar sus conocimientos biomédicos o tecnológicos para inducir." [44] "37.3.17 Tener relaciones sexuales o realizar actos contra el pudor con el paciente. transportar.3. tratamiento y procedimiento empleado para recuperar la salud integral del paciente.3.16 Tener relaciones sexuales o realizar actos contra el pudor con personas que se encuentren bajo su responsabilidad o custodia. extraer. fabricar.3. con propósitos ajenos al diagnóstico. [43] 37.3. transportar.3. favorecer. transformar y/o desviar productos e insumos químicos controlados y fiscalizados por la normatividad vigente aplicable destinados a la elaboración de drogas ilícitas. importar. inhumanos o degradantes. 37. financiar.48 37.22 Actuar o participar. poseer.25 Prescribir medicamentos sin estar autorizado. facilitar.3. importar. exportar y/o comercializar drogas tóxicas. preparar. entregar.23 Organizar.3.

" [47] 37.34 Amenazar.3." [48] "37.27 Sustraer. materiales y equipos. estando en Situación de Disponibilidad o hacer uso del uniforme o distintivos de mando y autoridad.2. sin causa justificada.N." [50] "37. 37.33 Incurrir en conductas funcionales incorrectas." [51] "37.37 Influenciar en los integrantes de los órganos de investigación.29 Agredir físicamente al Superior. con fines de lucro.3. al Subordinado y/o a otro de igual grado.35 Participar en forma directa en actividades políticas o sindicales.3. y familiares." [46] "37. "37. empleando cualquier artificio.30 Ejecutar funciones propias del personal de la Policía Nacional del Perú. vistiendo el uniforme o traje civil." [49] "37.31 Faltar por siete (7) o más días consecutivos a su centro de labores.P. "37. tratamiento y procedimiento de la salud para el personal de la P." [52] "37. los tribunales administrativos disciplinarios o del órgano de personal.36 Apropiarse o adulterar insumos químicos.2. encontrándose en Situación de Disponibilidad. facilitar o comercializar medicamentos. después de siete (7) días de haber cumplido una sanción administrativa disciplinaria de pase a la Situación de Disponibilidad. drogas o sustancias psicotrópicas sujetas a custodia o traslado.3. biomédicos.2.49 realizar y/o encubrir actividades contrarias a la vida humana.2. destinados al diagnóstico.2.P. productos.3. sin causa justificada.N.3. 37. ocultar.28 Privar ilegalmente de la libertad a un miembro de la P. en la misma situación. 49 . intimidar o agredir a los integrantes de los órganos de investigación.32 Reincorporarse a su Unidad o Subunidad de origen.

la 50 . Para el proceso de ascensos de este año." [54] "37. al participar en procesos de adquisición de bienes y servicios destinados para la P. dinero.2. Carlos Herrera . para sí o para terceros. con la finalidad de que omitan.39 Obtener beneficios económicos ilegales." [53] "37.Jose Salcedo. En reglamento policial el requisito es claro: un comandante para ascender al grado de coronel debe haber cumplido 24 años del servicio.P. utilizando modalidades encubiertas para favorecer en el proceso de admisión o ingreso a los centros de formación de la P.50 tribunales administrativos disciplinarios o del personal.N. Para ello tiene que hacer un largo recorrido de acumulación de méritos y evaluaciones a cargo del comando. La aspiración de todo policía es llegar a la cumbre del escalafón: el grado de general." [55] 7.38 Exigir prebendas. especies u otras dádivas en beneficio propio o de terceros. Alto mando desestimó reclamo hecho por comandantes. el cumplimiento de sus deberes. en forma parcial o total. entre octubre y noviembre. EJEMPLO DE INCUMPLIMIENTO DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y SANCIÓN Piden retiro de 30 oficiales PNP de la lista de ascensos No reúnen condiciones.P. Treinta de esos postulantes recién cumplirán con la exigencia el 1 de enero del próximo año.N.2.

Comandante. Los denunciantes señalan que en la lista de 543 oficiales hábiles para ascender se tiene a 30 efectivos que no cumplen con los 24 años de servicio como exige la ley.51 junta de evaluaciones revisó los expedientes de los aspirantes a los grados de Teniente. Al término de esta evaluación y a horas de publicarse la relación oficial de ascensos (4 de diciembre). Y los 30 oficiales en cuestión tienen 23 años y 11 meses de servicio. señaló uno de los oficiales cuya identidad es reservada para evitar represalias. NO RESPETAN LA NORMA "Nos sentimos mortificados por la respuesta de los altos mandos". para postular a Coronel. Coronel y General. “La norma es clara. Mayor. Ambos respondieron la semana pasada desestimando el reclamo. señala que deben ser reales y probados los años de servicio y ellos no cumplen". presidida por el general César Vergara y el director nacional de la Policía. Explicaron que la ley 29333 (norma que modifica el régimen de personal de la PNP) señala que. un grupo de comandantes que trabaja en Arequipa y Cusco denunció la inclusión de oficiales que no cumplen con los requisitos para ascender de comandantes a coroneles. también lo plantearon oficiales de otras partes del Perú". Capitán. Los comandantes hicieron conocer su malestar ante la Junta Revisora de ascensos. "La queja no solo la realizan comandantes de las regiones del sur. un Comandante debe tener 24 años de servicio en la Policía. Raúl Salazar. 51 .

Tendremos que esperar un año más para aspirar a un ascenso. "En la resolución 1081-2012 del 27 de noviembre se indica que a la Junta Revisora no le corresponde evaluar el tiempo de servicio de un oficial. cuando por ley ya nos correspondería”. Los oficiales denunciantes manifestaron no entender cómo el general Raúl Salazar ha denegado su solicitud de separar a los oficiales observados. Además. Agregaron que los favorecidos tratan de justificar su participación aduciendo que en enero -cuando asciendan de gradocumplirán con el tiempo de servicio exigido por ley. Eso no es lógico. buscará una cita con el Ministro del Interior para encontrar una soluciones. pero con estos hechos. los oficiales han acudido a la Oficina de la Defensoría de la Policía. ACUDEN A DEFENSORÍA Además de la queja elevada al Director General de la Policía. Karina Hurtado Gambini. hace unos meses el general Salazar declaró a su medio que no se permitiría irregularidades en este proceso. Afirmaron que los principales afectados son los que tienen menores calificaciones y los oficiales cuestionados tienen una mejor ubicación. Si ellos logran ser elegidos. Señalaron que la encargada de este despacho. quienes cumplimos con la ley somos perjudicados. 52 . Los afectados afirman que “se trata de beneficiar a algunos comandantes.52 Explicaron que estos oficiales deben ser retirados de la nómina para que el proceso sea transparente en la competencia de las 145 plazas. todo lo que señaló se viene abajo”.

“Las leyes son claras. ya que existía una oficina de imagen que se encargaba de ello. La República se comunicó telefónicamente con el despacho del general César Vergara para conocer los resultados de la evaluación de las denuncias de los oficiales afectados. no se hace mención a que esta se cumpla cuando se asuma el cargo. El personal que trabaja directamente con el oficial indicó a este diario que no era factible que el general atienda el llamado. Explicaron que la norma en estos casos señala que deben ser 29 años de servicio. 53 . Eso no es legal”.53 Los oficiales agregaron que solo solicitan el respeto de sus derechos. debe tener una edad cumplida al momento de la postulación. Por ejemplo. si uno quiere ser Presidente de la República. Afirmaron que situaciones similares se presentaron en los ascensos de coroneles a generales. y muchos oficiales no han cumplido con ello.

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CAPÍTULO IV MARCO OPERACIONAL

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A. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN La investigación desarrollada es de tipo Descriptivo.

B. TÉCNICAS UTILIZADAS Para recoger la información necesaria para elaborar el presente trabajo, se utilizó la técnica de la Encuesta.

C. INSTRUMENTOS UTILIZADOS Los instrumentos que se utilizaron fueron un Cuestionario, elaborado de acuerdo a las variables y los indicadores de la investigación.

D. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS

Una vez obtenido la información se procederá a realizar primeramente la observación y luego el análisis de la información para proceder la tabulación y elaboración del informe final

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INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS CUADRO Nº 1 1. ¿Cree usted que es importante el régimen disciplinario en la pnp? a) Si b) No ITEM a) Si b) No TOTAL F 70 30 100 % 70% 30% 100%

a) Si

b) No

30%

70%

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57 CUADRO Nº 2 2. No ITEM a) Si b) No TOTAL F 64 36 100 % 64% 36% 100% a) Si b) No 36% 64% 57 . Si b. ¿Considera que se cumplen las infracciones en caso de sanciones? a.

¿Considera que las sanciones son demasiado leves?. No ITEM a) Si b) No TOTAL F 26 74 100 % 26% 74% 100% a) Si b) No 26% 74% 58 . Si b.58 CUADRO Nº 3 3. a.

Si b. ¿considerara que alguna de las faltas deberían ser modificadas? a. No ITEM a) Si b) No TOTAL F 37 63 100 % 50% 50% 100% a) Si b) No 37% 63% 59 .59 CUADRO Nº 4 4.

elevándola a la categoría de una predisposición intelectual hacia el cumplimiento de una normativa sin la cual la Institución vería seriamente comprometida la función que le está encomendada. el subordinado. Capítulo II y por la LCPL en su Título I. Dos son los tipos de disciplina: la activa y la pasiva. de manea especial. así como la disposición apropiada a la actuación ante la falta de órdenes. La disciplina es la aceptación voluntaria de unas normas para el mejor servicio a una idea superior. Hay que destacar. Esta imperiosa voluntad de servicio refuerza el concepto general de la disciplina. el Cuerpo de Policía Municipal deberá ajustar sus actuaciones a los Principios Básicos establecidos por la LOFCS en su Título I. 60 .60 CAPÍTULO V CONCLUSIONES En cuanto a la disciplina. porque se sabe útil a la empresa común. acepta de buen grado el sacrificio que le impone el servicio. fácil es entender que sea virtud esencial en aquellos colectivos humanos cuya finalidad primera es el servicio a la sociedad. la actitud individual o colectiva que asegura una pronta obediencia a la misión recibida. La disciplina es una cuestión que atañe muy de cerca a los Cuerpos jerarquizados y uniformados como es el de la Policía Municipal. Capítulo III. Por disciplina activa. Si la disciplina es consustancial al hombre y necesaria en cualquier ordenamiento social. Disciplina sería. convencido de su necesidad. lo establecido por ambas leyes al establecer que “En ningún caso la obediencia debida podrá amparar órdenes que entrañen la ejecución de actos que manifiestamente constituyan delito o sean contrarios a la Constitución o a las Leyes”. La necesidad de la disciplina en todos los órdenes de la vida trasciende a las relaciones humanas. pues.

61 convirtiéndose en un excelente colaborador del mando. sería incongruente que él mismo no practique una actitud disciplinada 61 . Si el policía municipal. y corrige y denuncia a sus infractores. Por disciplina pasiva. como agente de la Autoridad. exige la existencia de órdenes concretas. el subordinado. se niega a la colaboración y a la participación en tanto no le venga impuesta. elude responsabilidades e iniciativas y olvida definitivamente la finalidad del servicio. vela en todo momento por el cumplimiento de las normas. entendiendo las razones de las decisiones que aquél tome y sometiéndose gustoso a la obediencia de sus órdenes. falto de convicción.

Esta instancia podría ser la aplicación de auditorías integrales. s para prevenir. haciendo uso de instancias y estrategias concretas de participación ciudadana en las fases de formulación. lo que facilitará que este tipo de auditoría sea la respuesta efectiva de lucha contra la corrupción. seguimiento. si no que debe explotar el valor agregado que facilita este tipo de auditoría (supervisión o monitoreo de 62 .62 CAPÍTULO VI RECOMENDACIONES llevar a cabo auditorías integrales en la PNP. fiscalización y evaluación de los planes. detectar. mecanismos concretos para examinar sus actividades como la auditoría integral. presupuestos y proyectos. las actividades que desarrolla. lo cual se facilita con la aplicación de la auditoría integral considerada como el instrumento de control completo. de modo que la aplicación de la auditoría integral compare las evidencias contra dichos criterios y determine los hallazgos correspondientes. por su vasto alcance que no sólo incluyen al ámbito interno natural de este tipo de entidades. ejecución e informe). lo cual representa una ventaja frente a otros tipos de auditoría incorporando a sus programas de acción. sino también al entorno. minimizar y eliminar los actos de corrupción. ormal de la auditoría integral (planeación.

La auditoría integral examina el cumplimiento de estas acciones. las mismas que deben ser parte del control interno institucional. De este modo la auditoría integral será la respuesta efectiva para la prevención. análisis de operaciones. estos elementos facilitarán el mejoramiento continuo y por ende la optimización institucional. eficacia y economía en la utilización de los recursos. PNP aplique un conjunto de actividades de control como autorizaciones. verificaciones. 63 . segregación de funciones y otras. detección y solución del fraude y la corrupción. asesoría y consultoría en control y gobierno institucional). conciliaciones. La auditoría integral facilita esta labor.63 recomendaciones facilitadas. salvaguarda de activos. aplicar la eficiencia.

64 CAPÍTULO VII APORTE DE LA INVESTIGACIÓN 64 .

Facilita el descubrimiento de actos de corrupción por tanto es la respuesta efectiva que debe utilizar la Dirección General de la PNP.65 Con relación al tema podemos decir que para mejorar la disciplina y ver si se cumplen las normas del régimen disciplinario se debería realizar una auditoria La auditoría integral es un modelo de control completo del buen gobierno de la Policía Nacional del Perú. determinar los defectos. control interno y del gobierno institucional. el cumplimiento de leyes y normas administrativas y contables. así como también una opinión sobre la razonabilidad de los estados financieros. los desvíos y los problemas detectados para concluir proponiendo mejoras. eficiencia. el impacto sobre el medio ambiente y la neutralización de riesgos. administrativas. correcciones y soluciones 65 . Debe brindar al personal policial en general y la población una razonable opinión sobre la calidad. eficacia y economía de las operaciones económicas. Debe finalmente.

66 BIBLIOGRAFIA Y ANEXOS 66 .

Buenaventura. INAEP.  B. Lima – Perú. DINSTDOC PNP. FENTANES.2001  C. "Policía y Sociedad Democrática". Trabajo en Equipo. Lima – Perú. Edic. Alberto. JIMENEZ BACCA Benedicto "Doctrina y Ciencia Policial" primera edición 2003. INAEP.  H.  F. MALPARTIDA MANSILLA. 3ª. Enrique. INAEP. "Estructuración de la Ciencia Policial". "La Ciencia Policial en la Sociedad del Conocimiento". PIACIP 2003.  D. RICO. "Proceso de Verificabilidad del Conocimiento en las Ciencias Policiales" PIACIP 2001. Edit.  E. José María. Lima – Perú.  G. "Temas sobre Ciencia Policial". "Derecho de Policía". Trabajo en Equipo."Doctrina y Ciencia Policial".2001. PIACIP 2002. 1998.  I. "Tratado de Ciencia de la Policía Argentina".67 BIBLIOGRAFÍA  DINSTDOC PNP. 67 .

68 ANEXOS 68 .

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