REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA PROGRAMA DE FORMACION DE GRADO EN ESTUDIOS JURÍDICOS

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA MISION SUCRE

TRATAMIENTO POSTPENITENCIARIO

Colaborador: Abg. Willdomar Montesinos U.C: Penitenciarismo

Triunfadores: Raiza Varela.V-7.268.276 Gregoria Mijares. V-11.000.028 Anny Moncayo. V-14.183.898 Hernández Daniel V-14.691.829 Maracay, Octubre/ 2012

INTRODUCCIÓN La realidad penitenciaria en Venezuela hace propicio desarrollar los lineamientos de un cuerpo normativo con el objeto de involucrar a la Sociedad conjuntamente con el Estado, en la ejecución de sus políticas sociales, al tiempo de canalizar la premisa de reinserción social del recluso como objetivo fundamental de la pena. Se entiende por inserción a: “la capacidad que tiene una persona para desenvolverse en la vida”. Es un proceso de construcción de la identidad personal sin separar lo social y lo cultural con lo profesional y lo laboral. La Asistencia Post-penitenciaria o Reinserción Social conceptualizada se refiere: “conjunto de acciones de ayuda material y moral, dirigidos fundamentalmente para asistir de manera integral a las personas que egresan de una Institución Penitenciaria, en condiciones de libertad y cuya finalidad es una reincorporación efectiva a la sociedad”. Se recomienda establecer una política penitenciaria a largo plazo y concientizar a la sociedad, respecto a la trascendencia de su participación protagónica en la ejecución de las políticas penitenciarias y en la necesaria integración e inclusión del recluso en la vida social, lo cual desemboca en la necesidad de llevar a cabo una gran consulta nacional, para la redacción y promulgación de una Ley sobre Trabajo Penitenciario y Postpenitenciario, en la finalidad de reinserción social del sistema penitenciario.

prefiriendo ante todo el "régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. el cual se encuentra establecido en el artículo 2 de la Ley de Régimen Penitenciario. para lo cual se establecen sistemas y tratamientos gradualmente progresivos. El artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV). la ausencia y deficiencia en el acceso a servicios básicos. una infraestructura. establecido en el artículo 7 de la Ley de Régimen Penitenciario. sino por el contrario. Esto confirma una vez más. mientras se acude a otras medidas cautelares y penales. por lo que la situación de las personas privadas de libertad no ha experimentado cambios sustantivos. postulado éste que es cónsono con el objetivo de reinserción social que se le asigna a la pena. las prácticas denigrantes y las vejaciones que sufren los familiares y visitantes de los centros de reclusión. la asistencia post-penitenciaria. que impone a la prisión un carácter subsidiario. utilizando cada vez menos la privación de libertad como recurso frente al delito. encaminados a fomentar en el penado el respeto de sí mismos. pese a los sostenidos esfuerzos de la administración de prisiones para mejorar las condiciones de vida de la población reclusa. la situación de las condiciones de reclusión y el resguardo de los Derechos Humanos sigue en una situación crítica para la mayoría de los reclusos. las deficiencias de los operadores del sistema de administración de justicia en los procesos judiciales y aplicación de beneficios. Esta premisa constitucional incluye entre los fines del sistema penitenciario. Las denuncias sobre la insalubridad. además de las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de libertad antes que las medidas de naturaleza reclusoria". en especial los derechos a la vida y a la integridad personal. el comercio de bienes y servicios y los ilícitos dentro de los recintos. las medidas implementadas no parecen tener el efecto deseado. la aplicación de maltratos físicos y vejaciones como imposición de disciplina. que el problema penitenciario no se resuelve dentro de las cárceles. En este sentido. que en muchos casos. como se deriva del mandato constitucional. los conceptos de responsabilidad y convivencia social y a la voluntad de vivir conforme a la ley. a colaborar con el proceso de reinserción que vive el privado de libertad . establece la garantía de un "sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno y el respeto de sus derechos humanos". continúan presentes en la agenda carcelaria. atenta contra la seguridad de reclusos y autoridades.EL TRATAMIENTO POSTPENITENCIARIO En Venezuela. lo cual no es otra cosa que la obligación del Estado.

siendo el factor trabajo uno de los elementos fundamentales para el otorgamiento de una medida de pre-libertad. obtener un provecho económico y fortalecer sus responsabilidades personales y familiares. es de entender que ese mejoramiento laboral debe continuarse a través del destacamento de trabajo. ese objetivo significa un gran reto. y consecuentemente un eje esencial para el reingreso del recluso a la vida en sociedad. El trabajo penitenciario es un derecho y un deber. Establece el Artículo 15 de la Ley de Régimen Penitenciario lo siguiente: “Artículo 15. subempleo y empleo informal. laboral y social. en seguimiento del régimen de progresividad que establece la Ley de Régimen Penitenciario. cuanto más a un individuo que ha sufrido los efectos criminógenos de la cárcel y el estigma social que lleva consigo haber sido sujeto . Las medidas de pre-libertad o cumplimiento alternativo de la pena. es facilitar mecanismos de acceso a un empleo formal. Es por ello. aptitudes y hábitos laborales con el fin de preparar a la población reclusa para las condiciones del trabajo en libertad. desarrollando las habilidades del reo. conservación y perfeccionamiento de las destrezas. Al respecto.” Sin embargo. como primera fórmula alternativa de cumplimiento de la pena privativa de libertad. que si para un ciudadano común resulta cuesta arriba ingresar al mercado laboral formal. no cabe duda que el apoyo inter y post-penitenciario que debe brindar el Estado como parte de su objetivo de reinserción del penado. en una economía caracterizada por niveles relativamente altos de desempleo. han significado un primer intento de reintegrar al recluso a la sociedad. minimizando los efectos negativos de la prisión. Tendrá carácter formativo y productivo y su objeto primordial será la adquisición. y en una sociedad que tiende a mantener la exclusión de aquellos que ya han sido segregados en el sistema penitenciario. formando su sentido de responsabilidad para lograr un ingreso digno. como paso anterior a la libertad del penado. abriendo así el camino hacia la minimización de los efectos negativos de la prisión. en su artículo 15.una vez que es puesto en libertad. De este modo. tanto para el Estado como para el reo. llevando consigo una función de integración familiar.

el regreso de la marginación secundaria a la primaria del propio grupo social de pertenencia. sobre todo en cuanto a remuneración y condiciones de salud y seguridad se refiere. jardinero. corregir las condiciones de exclusión de la sociedad activa de los grupos sociales de los que provienen. sino que debe ser reinterpretada y reconstruida sobre una base diferente. Además de esto. al limitar las opciones de acceso al mercado laboral y no brindar mecanismos idóneos para la satisfacción de esta necesidad social del penado. la transformación de la sociedad que reasuma aquella parte de sus problemas y conflictos que encuentra segregados en la cárcel. plomero. tales como: carpintero. por lo que la reintegración del condenado significa. la realidad penitenciaria plantea la necesidad de cambios y alternativas. con escasos recursos intelectuales que les permitan concebir y desarrollar estrategias individuales para revertir su situación. la cual resulta fundamental en la finalidad de reinserción social que persigue el sistema penitenciario. Es así. la mayoría de los internos son personas subescolarizadas. Todo ello refleja. entre otras. existiendo así. albañil. factores organizativos y resultantes del clima imperante que influyen negativamente en su desarrollo armónico. se trata de sujetos carentes de una adecuada capacitación para la vida laboral. por lo que la posibilidad de empleo de la población penal intramuros. y desde allí una vez más a la cárcel. mantiene a la población reclusa marginada de su derecho al trabajo.activo de un hecho punible. mayoritariamente ejecutores de actividades de poca especialidad. pues la finalidad de una reintegración del condenado en la sociedad no debe ser abandonada. más aún si se considera que en la actualidad los muros de la cárcel representan una violenta barrera que separa la sociedad de una parte de sus propios conflictos. sin preparación especializada. por lo cual la apertura de la cárcel a la sociedad y recíprocamente. que la reintegración social del condenado significa. Ante este escenario. es decir. electricista. cocinero. resulta un principio político importante. antes que la transformación de su mundo separado. barbero. artesano. mecánico. para que la vida postpenitenciaria no signifique simplemente. se ve influenciada por la depresión del sistema. . se suscita el hecho cierto de que el trabajo penitenciario no abarca a la mayoría de la población reclusa y es realizado en franca violación de los derechos laborales contemplados para las personas libres. que el Estado Venezolano. Aunado a ello. al tiempo que le permite contribuir con su sustento económico y el de su grupo familiar.

por cuanto se le ve como una eficiente forma de prevención del delito. se propone la redacción de los lineamientos base para un cuerpo normativo tendente a promover la colaboración del sector empresarial público y privado. prevención y control de la delincuencia. reconociéndolo como un sujeto de derecho. Es por ello que. que merece oportunidades reales de participar en la sociedad y cuya integración es responsabilidad de todos. capaz. en la provisión de puestos de trabajo a penados que tienen derecho a acceder a algún beneficio de libertad anticipada o cumplimiento alternativo de la pena. es trascendente. que reclama de la comunidad atención y asistencia suficiente como para desarrollar los fines transcendentes de su vida. . mediante la atención y asistencia del penado.LA IMPORTANCIA DE LA REINSERCIÓN La importancia que tiene la reinserción social en un Estado de Derecho. así como a aquellos que por haber cumplido su pena en los términos impuestos por el Estado han alcanzado la libertad y su regreso a la vida social. en el marco de la obligación y fin estatal de resocialización del penado y de la sociedad en coadyuvar a la resolución de los problemas que le son propios participando activamente en la vigilancia.

como si de un enfermo se tratara. por el contrario. y ésta a su vez como parte de la acción de protección social en la lucha contra la criminalidad. los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la ley". deporte y recreación. deportivas. se concibe el sistema penitenciario como una vía progresiva para alcanzar la rehabilitación del interno. teniendo especial interés en la convivencia social y el estado de derecho". la reinserción social del penado se convierte en el objetivo fundamental y justificación de la pena. no siempre es posible en virtud de la realidad vivida en el sistema penitenciario y de los medios disponibles. para lo cual. "se involucrara al penado en actividades educativas. con vista a moderar su sistema de valores. Al término resocialización se ha unido otros como el de reeducación. el estudio. sino en aplicar ciertos métodos psicosociales. la población penitenciaria queda a merced del ocio y la violencia interna. que una vez cumplida la pena. encaminados a fomentar en el penado el respeto a sí mismo. La función resocializadora asignada a la pena. reinserción.LA RESOCIALIZACIÓN DEL RECLUSO COMO FIN DEL SISTEMA PENITENCIARIO. Artículo 7 de la Ley de Régimen Penitenciario. para lo cual se ha reconocido que resulta más idóneo las medidas llevadas a cabo en régimen de libertad que las interpuestas en su privación. siendo el tratamiento concebido "para su desarrollo gradualmente progresivo. En este sentido. no disponga de condiciones mínimas para reinsertarse en el mundo exterior al penal. El objetivo de rehabilitación del penado y su futura reinserción social. a través del trabajo. sin posibilidad de acceder a programas laborales y educaciones. readaptación. con finalidad de la penatratamiento. de orientación espiritual y de relación familiar. respondiendo a la convicción de que tratar a un individuo no consiste en curarle. la creación de valores cuando estos no existan y el fortalecimiento de los existentes. lo que trae como consecuencia. quedando en muchos casos la reeducación y la reinserción social supeditadas a finalidades puramente de custodia o de seguridad. En el sistema venezolano. reseñado en la Ley de Régimen Penitenciario. rehabilitación y reintegración. como fin del tratamiento "implica la necesidad de abordar durante el mismo. La resocialización aparece como la función más importante que ha llevado a cabo el sistema penitenciario en su conjunto. usados indistintamente. teniendo en cuenta que por medio de lo cual se beneficia a la sociedad al .

y más importante aún se trata de involucrar a la sociedad en la solución de sus problemas para rebasar las barreras de la exclusión y marginación social. deberes y obligaciones. de que la preparación para la vida en libertad del penado. que aunque estén limitados en el ejercicio de algunos de estos. sea vista como un tratamiento individualizado y voluntario.rescatar a uno de sus miembros y al propio sujeto al facilitar su crecimiento personal". reconociendo que no son un reservorio aislado sino que son seres humanos. no como una pena accesoria. . son iguales a cualquier persona en condiciones de libertad. Se trata pues. impuesta al detenido conforme a las normas legales. sujetos de derechos.

menester hacer un examen del sistema de valores y de modelos de comportamiento presentes en la sociedad en que se quiere reinsertar al detenido. La relación que habitualmente ha caracterizado a la sociedad y al detenido.ROL DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD EN LA REINSERCIÓN DEL RECLUSO. se precisa la importancia de internalizar en la sociedad el papel participativo que se le otorga jurídica y moralmente en la asunción de los problemas que envuelven su entorno a fin de involucrarse en su solución. toda vez que es imposible excluir e incluir al mismo tiempo. de reconocer que lo indispensable no son más cárceles. sino la apertura de un proceso de comunicación e interacción entre aquella y la sociedad. Tal examen no puede. técnica y pedagógicamente. viene dada por el vínculo de quien excluye. para abrirse a la discusión pública. más que a los excluidos en la sociedad. De otro modo subsistirá. sino llevar a la conclusión de que la verdadera reeducación debería comenzar por la sociedad antes que por el condenado. siguiendo el concepto de reintegración social del detenido. y quien es excluido. la sospecha de que la función verdadera de esta modificación de los excluidos es la de perfeccionar y volver pacífica la exclusión. como lo muestra el crecimiento interés que suscita y el intenso activismo de organizaciones e individuos relacionados con el . por lo que: Antes de hablar de educación y de reinserción es. del choque del objetivo de reinserción del detenido contra la naturaleza misma de esta relación de exclusión. No obstante. aun ante la latente realidad demostrada científica. pues. en quien desee juzgar de modo realista. el detenido. lo primero es reconocer que:  El problema penitenciario hace tiempo que dejó de ser un tema exclusivo de los actores institucionales directamente involucrados en él. Antes de querer modificar a los excluidos es preciso modificar la sociedad excluyente. integrando. llegando así a la raíz del mecanismo de exclusión. en que los ciudadanos recluidos se reconozcan en la sociedad externa y ésta a su vez se reconozca en la cárcel. En este sentido. la sociedad. Al respecto. esto supone necesariamente la asunción por parte del Estado de su cuota de responsabilidad y la búsqueda del consenso nacional respecto a la inclusión de los reclusos y su necesaria preparación a la vida en libertad. a la relación misma de exclusión en la ideología legitirnadora del estado social".

entre otros. llamándolos a desempeñar los trabajos de control y de insertamiento social de los condenados. de lo contrario. la sociedad ha visto la pena como una retribución por el mal causado con la conducta delictiva. urge cambiar la mentalidad de seguridad colectiva que pretende reconocer la pena como un justo castigo del mal causado. comenzando por el campo de trabajo o la forma de buscarlo. y en general . seminarios. como personificación jurídica de la Nación. De esta manera. convivencia social. Utilizar todos los medios de comunicación para favorecer el nacimiento de una actitud constructiva en la comunidad. Hacer todo lo posible por informar a la sociedad acerca de la importancia de su función en la aplicación de las medidas no privativas de la libertad. considerando a los delincuentes como malos y anormales. un paso fundamental para dar apertura a la disminución de la prisión. empresas. Al respecto. siendo sin duda su participación de entes públicos. que dé lugar a actividades que propicien la aplicación más amplia del régimen no privativo de la libertad y la reinserción social de los delincuentes. por transitar una vía hacia el desarrollo de un programa serio de alternabilidad. En efecto. sindicatos de trabajadores y empresarios. igualdad. Por otro parte. no resuelve el conflicto social. mismo. simposios y otras actividades para agudizar la conciencia de la necesidad de la participación de la sociedad en la aplicación de las medidas no privativas de la libertad. por lo que para que la sociedad empiece a comprender la importancia de su participación debe saber. Organizar regularmente conferencias. que se encuentra antes verdaderas penas. la sociedad debe ser sensibilizada ante la problemática de la criminalidad para comprender que la pena privativa de libertad per se. debiendo ser excluidos tras su reclusión en establecimientos penitenciarios. serían incomprendidas y rechazadas. la comprensión y cooperación de la sociedad incluye como premisas:     Alentar a los organismos públicos. asociaciones privadas. El Estado. es el principal responsable de propiciar la inclusión. demostrando que los sustitutivos a la prisión no son medidas indulgentes o perdones. solo la consonancia de la sociedad frente al tema permitiría tomar medidas que. Hasta ahora. al sector privado y a la comunidad en general para que apoyen a las organizaciones de voluntarios que fomenten la aplicación de medidas no privativas de la libertad. razón por la cual ante su actuación no pueden formar parte de la sociedad.

todo aquello que conlleven a la reintegración del recluso a una vida en libertad en condiciones propicias al desenvolvimiento de su personalidad.” . al consagrar a Venezuela como "un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia. No obstante. derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución. la solidaridad. la vida. la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios. la libertad. promoviendo y defendiendo los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrática y de la paz social. en correspondencia con la premisa constitucional contenida en el artículo 2. civil y comunitaria del país. y en cumplimiento de sus derechos y deberes fundamentales. coadyuvando con el Estado en propulsar los fines esenciales que enuncia en el artículo 3 constitucional. la democracia. que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación. que textualmente refiere: "El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad. la igualdad. el ejercicio democrático de la voluntad popular. la justicia. al lado de esta responsabilidad concurre el protagonismo de la sociedad de participar solidariamente en la vida política. la construcción de una sociedad justa y amante de la paz. la ética y el pluralismo político". la preeminencia de los derechos humanos. la responsabilidad social y en general.

asistencia religiosa. rehabilitación. sino de educarlo para respetar los valores socialmente compartidos y jurídicamente establecidos para la convivencia social. la cual ha sido un arrastre de problemas acumulados en el tiempo. entre otros. establecido en la legislación. cual es nivel mínimo de calidad de vida. regulador de la convivencia social. reeducación. desarrolle acciones. que la realidad penitenciaria. en el sentido de que el Estado. que propicie un cambio de cultura social e incorpore a las comunidades a participar activamente en esta labor. En consecuencia. como objetivo fundamental de la pena debe llevar implícito un tratamiento o servicio destinados a propiciar condiciones de vida. la propia Constitución como norma suprema y fundamento del ordenamiento jurídico. plantean la necesidad inminente de cambios . educación. más que precisar un concepto. de respeto de derechos y cumplimiento de deberes. enmarcados en el sistema de progresividad. marca el rol protagónico que tienen el Estado y la Sociedad en el cumplimiento del fin de reinserción social que le es asignado al sistema penitenciario. la resocialización. que como lo concibe la Ley de Régimen Penitenciario. De esta manera. dirigidos a concientizar al penado sobre cómo y por qué deben adaptarse a la institución. reinserción. salud. reintegración o cualquier otro. readaptación. por un lado. Se trata de entender que la sociedad es un sistema conformado a su vez por subsistemas. lo importante es internalizar su alcance. No cabe duda. con el objetivo de procurar el sustrato necesario para la posterior reinserción social. abarcando incluso el período postpenitenciario. más allá del contenido de una norma que muchas veces es vista como letra muerta. planes y políticas apegados a las modernas concepciones de la criminología crítica y de los derechos humanos. trabajo. a través de programas. facilitando al exrecluso las herramientas necesarias para una vida en libertad bajo el amparo de la legalidad. y por el otro. Es por ello. contacto con el exterior.LA EDUCACIÓN Y EL TRABAJO PROCESOS FUNDAMENTALES PARA ALCANZAR DICHOS FINES Como es evidente. llamase resocialización. no se trata de adoctrinar y someter al recluso. que para un óptimo funcionamiento necesitan trabajar en conjunto hacia la consecución de un mismo objetivo. que aboga por menos cárcel y mayores medidas alternativas a la prisión y consecuentemente todo un conjunto de servicios destinados a preparar al penado para su vida en libertad.

pues todos padecen de igual manera los efectos negativos de la prisión y el estigma que esta produce. . comunicación. que procura no ser marginado. transformar la cárcel desde adentro. generar un proceso de apertura. cambiar la visión de los funcionarios penitenciarios. y la sociedad en general. de modo que la vida postpenitenciaria no signifique simplemente. en la cual la comunidad y la familia juegan un papel fundamental para cohesionar las fuerzas tendentes a alcanzar el fin resocializador. resulta esencial para diseñar una política de inclusión. lo cual supone. trabajo. brindándoles servicios y oportunidades laborales y sociales que le proporcionen un futuro de posibilidades para corregir las condiciones de exclusión y estigma en las cuales se ubica a los reclusos. funcionarios. incluir a todos los internos (sean procesados o condenados) en los programas penitenciarios y postpenitenciarios. barreras y obstáculos.y alternativas. Esto requiere además. el regreso de la marginación secundaria a la primaria del propio grupo social de pertenencia. en cuanto a sus vicios. procurando su desarrollo profesional y ciudadano. sino que más bien acogido y reconocido como elemento social. en fin. la tan prometida y anhelada descentralización del sistema penitenciario es fundamental. en su mayoría carente en la satisfacción de las necesidades básicas de cualquier ser humano (alimentación. resaltando también su rol en la humanización del sistema. pues resulta idónea -sin descartar cualquier tipo de iniciativa favorable. solidaridad y respeto de ésta. ver el tratamiento penitenciario no como parte de la condena sino como un servicio social. relaciones sociales). y desde allí una vez más a la cárcel. de modo que la cárcel no sea vista como un simple depósito de personas aisladas de la sociedad y consideradas como una amenaza para su subsistencia. educación. salud. siendo para ello necesario reconocer al penado y al ex recluso como parte de la vida comunitaria. Ante este escenario. el Estado como ente jurídico. iniciando por políticas de acercamiento de la sociedad a la cárcel. la familia. Para esto. se trata pues de contribuir con la humanización del sistema. aprendizaje.que la participación social se realice desde las comunidades circunvecinas a los reclusos y a los establecimientos penitenciarios. la consideración del detenido como un ser normal. participación e interacción entre los reclusos. como un ser que reclama integración. En efecto. siendo una experiencia comprobada en otras áreas de ejecución de políticas públicas los efectos positivos de la descentralización en contraste con la burocracia que supone la centralización de los recursos y toma de decisiones para el avance y mejora de los servicios públicos.

No queda más que afirmar. para brindarles a éstos quienes están en una situación de debilidad social. oportunidades para su desenvolvimiento bajo los parámetros de la ley y la moral. que la transformación de la cuestión carcelaria supone un proceso de aprendizaje y de toma de conciencia política sobre la cuestión social. . pues solo una sociedad que logre manejar y resolver sus propios conflictos y que supere la violencia estructural. implica necesariamente educar. a los reclusos a los fines de potenciar sus destrezas y capacidades para desarrollar competencias que le permitan incursionar en el mercado laboral y a la sociedad. Una fase posterior. puede afrontar con éxito el problema de la violencia individual y del delito.

y como tal es objeto de protección internacional y nacional. pues en la medida en que el sistema progresivo de tratamiento proporcione los resultados deseados -valga decir. que el recluso se incorpore a la comunidad con destrezas y oportunidades para permanecer en una actitud de respecto frente a la ley al salir de prisión. no solo para quienes están en condiciones de libertad. sino además para aquellos que se encuentran privados de ella. en el contexto mundial hay un amplio espectro que sirve de marco a la legislación nacional en materia de asistencia laboral penitenciaria y postpenitenciaria a los reclusos y exreclusos. en la vida social. No cabe duda.se evitará la reincidencia criminal. responde al modelo de Estado establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. conjuntamente con las políticas que debería llevar a cabo la administración penitenciaria. resaltando el derecho de todo ciudadano al trabajo y a recibir una remuneración en relación con sus capacidades y destrezas. El trabajo como derecho humano. como elementos básicos para alcanzar el normal desenvolvimiento de quien ha sido sujeto activo de un delito. concentrada en proporcionar herramientas para facilitar la reinserción social del recluso. por lo que la filosofía penitenciaria plasmada en la legislación. así como al papel otorgado a la sociedad como factor corresponsable en la ejecución de las políticas públicas y en la garantía de los derechos fundamentales consagrados en el ordenamiento jurídico venezolano. apuntan hacia el desarrollo de un trabajo productivo que fortalezca las relaciones sociales del recluso y le permita desarrollarse como individuo y como ciudadano. sino incluso respecto a la seguridad pública. tal es el caso. fortaleciendo los vínculos entre éstos. que le permita dar sustento a sus necesidades y las de su familia. Con ello. se enfatiza el rol protagónico del Estado y la Sociedad en la gestión de la justicia penal y el sistema penitenciario. a nivel nacional. que incluso al factor de producción y a la necesidad de mano de obra se le atribuye el nacimiento de la cárcel moderna. . Esto. ha jugado un papel muy importante en el desarrollo de los pueblos. que el texto constitucional concibe un sistema penitenciario modelo intra y extramuros. no solo en cuanto a su necesaria participación en este proceso.ANTECEDENTES JURÍDICOS Y SOCIALES EN LA ASISTENCIA LABORAL PENITENCIARIA Y POST-PENITENCIARIA Desde la óptica jurídica. y de la sociedad misma. sus familias y la comunidad.

es preciso en el marco de lo establecido en el artículo 272 constitucional. sin más limitaciones que las establecidas por el texto constitucional y legal. y de los resultados de investigaciones científicas anteriores. Conducidos como han sido otros esfuerzos por parte del Estado para brindar asistencia a personas consideradas en situación de vulnerabilidad por circunstancias especiales. la Constitución prevé la libertad de contratación englobada en los postulados que suponen el principio de libertad económica consagrada en el artículo 112. la realidad ha mostrado que las condiciones de encarcelamiento no han dado lugar al desarrollo de una actividad productiva como es concebida a los efectos de la reinserción. libertad condicional e incluso la redención de la pena por . pese a ser el trabajo un derecho que goza de protección constitucional y un amplio desarrollo legislativo. sin ningún tipo de discriminación.133 y siguientes del Código Civil. siendo el trabajo un hecho social que goza de la protección del Estado por ser un derecho y deber de toda persona. en la Ley de Régimen Penitenciario. proporcionando fuentes de empleo para el acceso a una ocupación productiva dentro del mercado laboral formal. en situaciones especiales el Estado ha intervenido para procurar el cumplimiento de esta garantía y de esta obligación de protección. el destacamento de trabajo. establecimiento abierto. se concibió la idea de precisar el alcance de la normativa regulada en la legislación nacional en resguardo de los derechos de algunas categorías de personas para así traspolar esta vivencia al ámbito penitenciario. contenido principalmente en la Ley Orgánica del Trabajo y respecto al tema que ocupa esta investigación. que en función de la experiencia venezolana en la protección de quienes el derecho del trabajo considera como débiles jurídicos y en el marco de la obligación del Estado de garantizar el ejercicio de este derecho humano y deber de todo ciudadano. En principio. No obstante. seguridad. así como para el acceso a beneficios procesales como son la suspensión condicional de la ejecución de la pena. sino como parte del tratamiento penitenciario hacia la reinserción social.no como una pena accesoria. en concordancia con lo dispuesto en el articulo 1. además de la necesidad de desarrollar programas de empleos dirigidos a la población reclusa como elemento fundamental de tratamiento progresivo. protección del ambiente u otras de interés social. Es por ello. No obstante. las cuales han enfatizado las consecuencias de la prisionización. sanidad. por razones de desarrollo humano. de toda la normativa penitenciaria.

Lamentablemente en Venezuela. sus programas están básicamente orientados hacia la acción y defensa. De esta manera. como punto de partida para alcanzar la tan necesaria humanización del sistema penitenciario propuesta teóricamente. investigación. para así dignificar y proteger los derechos de las personas privadas de libertad. .el trabajo y el estudio. que adecue la política penitenciaria y postpenitenciaria al contexto socio-jurídico del país. guiadas más hacia la situación de los derechos humanos. especialmente respecto a las personas privadas de libertad. además del reconocible esfuerzos de algunas pocas organizaciones no gubernamentales entre las cuales está el Observatorio Venezolano de Prisiones. sin haberse plasmado hasta ahora. educación. promoción y vigilancia de los Derechos Humanos. la promoción de oportunidades a los internos y ex internos en las mismas condiciones en las que son dadas a personas en pleno goce de su libertad. las perspectivas de los resultados esperados. es pertinente desarrollar un marco normativo. que si bien en algunos casos brindan asesoría al recluso.

y que aunque transitoriamente este privado de su libertad. tras su puesta en libertad.DISEÑO DE LOS LINEAMIENTOS DE UNA PROPUESTA DE ASISTENCIA LABORAL PENITENCIARIA Y POSTPENITENCIARIA La realidad penitenciaria en Venezuela hace propicio desarrollar los lineamientos de un nuevo cuerpo normativo con el objeto de involucrar a la Sociedad conjuntamente con el Estado. en la ejecución de sus políticas sociales. al tiempo de canalizar la premisa de reinserción social del recluso como objetivo fundamental de la pena. evitar que el condenado vuelva a delinquir en el futuro. su ejecución siempre ha buscado. no debe ser privado de otros derechos humanos fundamentales reconocidos y garantizados por la Constitución y por los Tratados y Convenios Internacionales. por lo que la perspectiva es idear mecanismos que minimicen los efectos negativos de la prisión. por considerarse un daño social. desde el punto de vista criminológico. evitar la reincidencia. como se ha afirmado en innumerables oportunidades la cárcel resulta un lugar desocializador y estigmatizante. entre otros aspectos. No obstante. esto es una perspectiva que debe ser transformada hacia una cultura de responsabilidad y de asunción de los problemas que le son propios en el escenario de su evolución y desarrollo. razón por la cual deben ser respetados y reconocidos por la administración penitenciaria. Las normas internacionales y nacionales. lo que se ha establecido en la experiencia internacional como un mecanismo eficaz para dotar a los infractores de conocimientos y habilidades aprovechables al momento de salir en libertad. asumiendo aquel sector de su propia integración. Ya se ha referido suficientemente. Al respecto. que ha sido excluido desde siempre de su contexto. el papel que juega la sociedad en el tema carcelario. Las tendencias internacionales apuntan en la actualidad hacia una efectiva integración social de la población reclusa mediante la implementación de sistemas de rehabilitación. Por ello se ha dado especial importancia al trabajo y capacitación de reclusos dentro de las cárceles. fomenten la integración del recluso y eviten la reincidencia. parten de la consideración del recluso como un ciudadano que sigue formando parte de la sociedad. lo cierto es que sea cual sea la teoría que pretenda imponerse. . No obstante. aunque modernamente no pareciere existir una justificación a la pena. es decir.

esta política supone la integración del sector empresarial (público y privado). Por lo que. no se trata de crear más exclusión. una propuesta legislativa dirigida a brindar asistencia laboral penitenciaria y postpenitenciaria. acentuando su rol social. representando el derecho y las relaciones que regula como un sistema. es decir. es esencial asistir a los ex reclusos en la etapa inmediatamente después a su liberación. en las mismas condiciones en las cuales las ejecutan en libertad. es preciso entender que no se trata de diferenciar entre los derechos laborales de las personas en libertad y de quienes se encuentran encarcelados. En este contexto. No obstante. por estar demostrada la debilidad social que supone haber estado en prisión. sino de incluir a estos últimos en las políticas sociales del Estado. que la disposición de principios y políticas que aseguren a reclusos y ex reclusos su derecho al trabajo. sino por el contrario de plasmar una propuesta incluyente de todos los actores sociales. como fuente detentadora de los medios y factores de producción y consecuentemente generadora de empleo. con su propio mantenimiento en el recinto carcelario (durante su tiempo de reclusión). a fin de brindarles las herramientas necesarias para la búsqueda y colocación en un empleo formal. tiende a reconocerle como ciudadanos. que le permita vivir en condiciones dignas y plenas de libertad y respeto a la ley. . pues de lo que se trata es de fortalecer sus relaciones familiares y sociales y. colaborando con su familia y porque no. debe considerar. sujetos de derechos y obligaciones. Asimismo. de crearle un sentido de responsabilidad.permitiéndoles acceder a trabajos remunerados que los alejen de una posible reincidencia o nueva vinculación con el mundo delictivo.

en el marco de un texto constitucional garantista y protector de los derechos humanos. es imprescindible. tan necesarios tras el estigma y las consecuencias individuales y sociales que la prisión.CONCLUSION. Se hace necesario diseñar una política penitenciaria a largo plazo. a los fines de avanzar en la humanización del sistema penitenciario acorde con los postulados garantistas contenidos en el ordenamiento jurídico nacional y los avances de la criminología crítica. . considerando entre ellos el trabajo como un derecho social de primer orden para el desarrollo social. siendo la experiencia internacional en materia de asistencia laboral penitenciaria y postpenitenciaria un paso hacia delante en el sistema carcelario y en la participación social. Concientizar a la sociedad respecto a la importancia de su participación protagónica en la ejecución de las políticas penitenciarias y en la necesaria integración e inclusión del recluso en la vida social. como colorario de las condiciones de encarcelamiento. La política social en Venezuela. Finalmente. jugando aquí el Estado. enmarcado en el cumplimiento de las expectativas sociales que sobre él se tienen. acorde con la realidad nacional. supone la asunción de un compromiso por parte de los reclusos en asumir un rol. educándose para el trabajo y aprovechando legal y legítimamente las oportunidades que le brinda el sistema. reflejado asimismo en la insuficiencia de las políticas penitenciarias y su desviación hacia la construcción de nuevas y mejores cárceles ante situación de colapso coyuntural. que incluya la asistencia postpenitenciaria. antes de la concepción de modelos provistos de menos cárceles y mayores oportunidades de reinserción social. se evidencia carente de mecanismos de inclusión de la población reclusa. Las condiciones jurídicas están dada. de la cultura de la sociedad venezolana y la actitud del Estado y de su gobernabilidad. los medios de comunicación y las organizaciones no gubernamentales un papel divulgador y de orientación.

R. en Lima del 17 al 21 de septiembre de 1990. 3. 1. Por un Concepto Crítico de Reintegración Social del Condenado. . Universidad del Saarlan. Traducido por Mauricio Martínez. Ponencia presentada en el Seminario Criminología Crítica y Sistema Penal. Alessandro (1990).F.A. Ley de Régimen Penitenciario Declaración Universal de los Derechos Humanos. 2. Resocialización o Control Social.BIBLIOGRAFIA. organizado por la Comisión Andina de Juristas y la Comisión Episcopal de Acción Social. BARATTA. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 4.

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