REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA PROGRAMA DE FORMACION DE GRADO EN ESTUDIOS JURÍDICOS

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA MISION SUCRE

TRATAMIENTO POSTPENITENCIARIO

Colaborador: Abg. Willdomar Montesinos U.C: Penitenciarismo

Triunfadores: Raiza Varela.V-7.268.276 Gregoria Mijares. V-11.000.028 Anny Moncayo. V-14.183.898 Hernández Daniel V-14.691.829 Maracay, Octubre/ 2012

INTRODUCCIÓN La realidad penitenciaria en Venezuela hace propicio desarrollar los lineamientos de un cuerpo normativo con el objeto de involucrar a la Sociedad conjuntamente con el Estado, en la ejecución de sus políticas sociales, al tiempo de canalizar la premisa de reinserción social del recluso como objetivo fundamental de la pena. Se entiende por inserción a: “la capacidad que tiene una persona para desenvolverse en la vida”. Es un proceso de construcción de la identidad personal sin separar lo social y lo cultural con lo profesional y lo laboral. La Asistencia Post-penitenciaria o Reinserción Social conceptualizada se refiere: “conjunto de acciones de ayuda material y moral, dirigidos fundamentalmente para asistir de manera integral a las personas que egresan de una Institución Penitenciaria, en condiciones de libertad y cuya finalidad es una reincorporación efectiva a la sociedad”. Se recomienda establecer una política penitenciaria a largo plazo y concientizar a la sociedad, respecto a la trascendencia de su participación protagónica en la ejecución de las políticas penitenciarias y en la necesaria integración e inclusión del recluso en la vida social, lo cual desemboca en la necesidad de llevar a cabo una gran consulta nacional, para la redacción y promulgación de una Ley sobre Trabajo Penitenciario y Postpenitenciario, en la finalidad de reinserción social del sistema penitenciario.

Esta premisa constitucional incluye entre los fines del sistema penitenciario. las prácticas denigrantes y las vejaciones que sufren los familiares y visitantes de los centros de reclusión. continúan presentes en la agenda carcelaria. el cual se encuentra establecido en el artículo 2 de la Ley de Régimen Penitenciario. utilizando cada vez menos la privación de libertad como recurso frente al delito. a colaborar con el proceso de reinserción que vive el privado de libertad . como se deriva del mandato constitucional. que en muchos casos. atenta contra la seguridad de reclusos y autoridades. la asistencia post-penitenciaria. el comercio de bienes y servicios y los ilícitos dentro de los recintos. las medidas implementadas no parecen tener el efecto deseado. que impone a la prisión un carácter subsidiario. la ausencia y deficiencia en el acceso a servicios básicos. encaminados a fomentar en el penado el respeto de sí mismos. sino por el contrario. lo cual no es otra cosa que la obligación del Estado. una infraestructura. en especial los derechos a la vida y a la integridad personal. la aplicación de maltratos físicos y vejaciones como imposición de disciplina. establece la garantía de un "sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno y el respeto de sus derechos humanos". mientras se acude a otras medidas cautelares y penales. para lo cual se establecen sistemas y tratamientos gradualmente progresivos. por lo que la situación de las personas privadas de libertad no ha experimentado cambios sustantivos. establecido en el artículo 7 de la Ley de Régimen Penitenciario. además de las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de libertad antes que las medidas de naturaleza reclusoria".EL TRATAMIENTO POSTPENITENCIARIO En Venezuela. pese a los sostenidos esfuerzos de la administración de prisiones para mejorar las condiciones de vida de la población reclusa. los conceptos de responsabilidad y convivencia social y a la voluntad de vivir conforme a la ley. En este sentido. Esto confirma una vez más. Las denuncias sobre la insalubridad. prefiriendo ante todo el "régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. El artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV). la situación de las condiciones de reclusión y el resguardo de los Derechos Humanos sigue en una situación crítica para la mayoría de los reclusos. las deficiencias de los operadores del sistema de administración de justicia en los procesos judiciales y aplicación de beneficios. que el problema penitenciario no se resuelve dentro de las cárceles. postulado éste que es cónsono con el objetivo de reinserción social que se le asigna a la pena.

De este modo. abriendo así el camino hacia la minimización de los efectos negativos de la prisión. formando su sentido de responsabilidad para lograr un ingreso digno. laboral y social.” Sin embargo. minimizando los efectos negativos de la prisión. llevando consigo una función de integración familiar. Es por ello. Tendrá carácter formativo y productivo y su objeto primordial será la adquisición. aptitudes y hábitos laborales con el fin de preparar a la población reclusa para las condiciones del trabajo en libertad. es facilitar mecanismos de acceso a un empleo formal. El trabajo penitenciario es un derecho y un deber. tanto para el Estado como para el reo. desarrollando las habilidades del reo. en seguimiento del régimen de progresividad que establece la Ley de Régimen Penitenciario. ese objetivo significa un gran reto. no cabe duda que el apoyo inter y post-penitenciario que debe brindar el Estado como parte de su objetivo de reinserción del penado. cuanto más a un individuo que ha sufrido los efectos criminógenos de la cárcel y el estigma social que lleva consigo haber sido sujeto . han significado un primer intento de reintegrar al recluso a la sociedad. siendo el factor trabajo uno de los elementos fundamentales para el otorgamiento de una medida de pre-libertad. es de entender que ese mejoramiento laboral debe continuarse a través del destacamento de trabajo. y en una sociedad que tiende a mantener la exclusión de aquellos que ya han sido segregados en el sistema penitenciario. como primera fórmula alternativa de cumplimiento de la pena privativa de libertad. subempleo y empleo informal.una vez que es puesto en libertad. conservación y perfeccionamiento de las destrezas. Al respecto. que si para un ciudadano común resulta cuesta arriba ingresar al mercado laboral formal. como paso anterior a la libertad del penado. Establece el Artículo 15 de la Ley de Régimen Penitenciario lo siguiente: “Artículo 15. obtener un provecho económico y fortalecer sus responsabilidades personales y familiares. en una economía caracterizada por niveles relativamente altos de desempleo. en su artículo 15. Las medidas de pre-libertad o cumplimiento alternativo de la pena. y consecuentemente un eje esencial para el reingreso del recluso a la vida en sociedad.

Es así. mayoritariamente ejecutores de actividades de poca especialidad. por lo cual la apertura de la cárcel a la sociedad y recíprocamente. por lo que la posibilidad de empleo de la población penal intramuros. barbero. resulta un principio político importante. el regreso de la marginación secundaria a la primaria del propio grupo social de pertenencia. mantiene a la población reclusa marginada de su derecho al trabajo. factores organizativos y resultantes del clima imperante que influyen negativamente en su desarrollo armónico. . sobre todo en cuanto a remuneración y condiciones de salud y seguridad se refiere. con escasos recursos intelectuales que les permitan concebir y desarrollar estrategias individuales para revertir su situación. cocinero. jardinero. por lo que la reintegración del condenado significa. albañil. es decir. que la reintegración social del condenado significa. sino que debe ser reinterpretada y reconstruida sobre una base diferente. existiendo así. artesano. Además de esto.activo de un hecho punible. para que la vida postpenitenciaria no signifique simplemente. más aún si se considera que en la actualidad los muros de la cárcel representan una violenta barrera que separa la sociedad de una parte de sus propios conflictos. Ante este escenario. entre otras. electricista. al limitar las opciones de acceso al mercado laboral y no brindar mecanismos idóneos para la satisfacción de esta necesidad social del penado. al tiempo que le permite contribuir con su sustento económico y el de su grupo familiar. pues la finalidad de una reintegración del condenado en la sociedad no debe ser abandonada. la realidad penitenciaria plantea la necesidad de cambios y alternativas. se ve influenciada por la depresión del sistema. mecánico. y desde allí una vez más a la cárcel. corregir las condiciones de exclusión de la sociedad activa de los grupos sociales de los que provienen. se suscita el hecho cierto de que el trabajo penitenciario no abarca a la mayoría de la población reclusa y es realizado en franca violación de los derechos laborales contemplados para las personas libres. se trata de sujetos carentes de una adecuada capacitación para la vida laboral. la transformación de la sociedad que reasuma aquella parte de sus problemas y conflictos que encuentra segregados en la cárcel. la mayoría de los internos son personas subescolarizadas. sin preparación especializada. Aunado a ello. antes que la transformación de su mundo separado. tales como: carpintero. la cual resulta fundamental en la finalidad de reinserción social que persigue el sistema penitenciario. plomero. Todo ello refleja. que el Estado Venezolano.

así como a aquellos que por haber cumplido su pena en los términos impuestos por el Estado han alcanzado la libertad y su regreso a la vida social. capaz. prevención y control de la delincuencia. que reclama de la comunidad atención y asistencia suficiente como para desarrollar los fines transcendentes de su vida. mediante la atención y asistencia del penado.LA IMPORTANCIA DE LA REINSERCIÓN La importancia que tiene la reinserción social en un Estado de Derecho. se propone la redacción de los lineamientos base para un cuerpo normativo tendente a promover la colaboración del sector empresarial público y privado. por cuanto se le ve como una eficiente forma de prevención del delito. que merece oportunidades reales de participar en la sociedad y cuya integración es responsabilidad de todos. . en el marco de la obligación y fin estatal de resocialización del penado y de la sociedad en coadyuvar a la resolución de los problemas que le son propios participando activamente en la vigilancia. reconociéndolo como un sujeto de derecho. en la provisión de puestos de trabajo a penados que tienen derecho a acceder a algún beneficio de libertad anticipada o cumplimiento alternativo de la pena. Es por ello que. es trascendente.

y ésta a su vez como parte de la acción de protección social en la lucha contra la criminalidad. a través del trabajo. los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la ley". para lo cual. sin posibilidad de acceder a programas laborales y educaciones. readaptación. para lo cual se ha reconocido que resulta más idóneo las medidas llevadas a cabo en régimen de libertad que las interpuestas en su privación. que una vez cumplida la pena. lo que trae como consecuencia. encaminados a fomentar en el penado el respeto a sí mismo. la población penitenciaria queda a merced del ocio y la violencia interna. En el sistema venezolano. teniendo en cuenta que por medio de lo cual se beneficia a la sociedad al .LA RESOCIALIZACIÓN DEL RECLUSO COMO FIN DEL SISTEMA PENITENCIARIO. La función resocializadora asignada a la pena. la reinserción social del penado se convierte en el objetivo fundamental y justificación de la pena. el estudio. con vista a moderar su sistema de valores. con finalidad de la penatratamiento. Artículo 7 de la Ley de Régimen Penitenciario. El objetivo de rehabilitación del penado y su futura reinserción social. por el contrario. reseñado en la Ley de Régimen Penitenciario. como fin del tratamiento "implica la necesidad de abordar durante el mismo. de orientación espiritual y de relación familiar. deporte y recreación. sino en aplicar ciertos métodos psicosociales. En este sentido. se concibe el sistema penitenciario como una vía progresiva para alcanzar la rehabilitación del interno. la creación de valores cuando estos no existan y el fortalecimiento de los existentes. reinserción. "se involucrara al penado en actividades educativas. La resocialización aparece como la función más importante que ha llevado a cabo el sistema penitenciario en su conjunto. deportivas. no siempre es posible en virtud de la realidad vivida en el sistema penitenciario y de los medios disponibles. Al término resocialización se ha unido otros como el de reeducación. quedando en muchos casos la reeducación y la reinserción social supeditadas a finalidades puramente de custodia o de seguridad. siendo el tratamiento concebido "para su desarrollo gradualmente progresivo. usados indistintamente. respondiendo a la convicción de que tratar a un individuo no consiste en curarle. teniendo especial interés en la convivencia social y el estado de derecho". rehabilitación y reintegración. como si de un enfermo se tratara. no disponga de condiciones mínimas para reinsertarse en el mundo exterior al penal.

. reconociendo que no son un reservorio aislado sino que son seres humanos. impuesta al detenido conforme a las normas legales. sujetos de derechos.rescatar a uno de sus miembros y al propio sujeto al facilitar su crecimiento personal". no como una pena accesoria. y más importante aún se trata de involucrar a la sociedad en la solución de sus problemas para rebasar las barreras de la exclusión y marginación social. sea vista como un tratamiento individualizado y voluntario. Se trata pues. deberes y obligaciones. son iguales a cualquier persona en condiciones de libertad. que aunque estén limitados en el ejercicio de algunos de estos. de que la preparación para la vida en libertad del penado.

Tal examen no puede.ROL DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD EN LA REINSERCIÓN DEL RECLUSO. sino la apertura de un proceso de comunicación e interacción entre aquella y la sociedad. en quien desee juzgar de modo realista. y quien es excluido. integrando. De otro modo subsistirá. pues. la sospecha de que la función verdadera de esta modificación de los excluidos es la de perfeccionar y volver pacífica la exclusión. por lo que: Antes de hablar de educación y de reinserción es. el detenido. No obstante. siguiendo el concepto de reintegración social del detenido. la sociedad. lo primero es reconocer que:  El problema penitenciario hace tiempo que dejó de ser un tema exclusivo de los actores institucionales directamente involucrados en él. se precisa la importancia de internalizar en la sociedad el papel participativo que se le otorga jurídica y moralmente en la asunción de los problemas que envuelven su entorno a fin de involucrarse en su solución. de reconocer que lo indispensable no son más cárceles. Antes de querer modificar a los excluidos es preciso modificar la sociedad excluyente. sino llevar a la conclusión de que la verdadera reeducación debería comenzar por la sociedad antes que por el condenado. Al respecto. del choque del objetivo de reinserción del detenido contra la naturaleza misma de esta relación de exclusión. a la relación misma de exclusión en la ideología legitirnadora del estado social". En este sentido. llegando así a la raíz del mecanismo de exclusión. viene dada por el vínculo de quien excluye. esto supone necesariamente la asunción por parte del Estado de su cuota de responsabilidad y la búsqueda del consenso nacional respecto a la inclusión de los reclusos y su necesaria preparación a la vida en libertad. menester hacer un examen del sistema de valores y de modelos de comportamiento presentes en la sociedad en que se quiere reinsertar al detenido. para abrirse a la discusión pública. como lo muestra el crecimiento interés que suscita y el intenso activismo de organizaciones e individuos relacionados con el . más que a los excluidos en la sociedad. aun ante la latente realidad demostrada científica. técnica y pedagógicamente. toda vez que es imposible excluir e incluir al mismo tiempo. La relación que habitualmente ha caracterizado a la sociedad y al detenido. en que los ciudadanos recluidos se reconozcan en la sociedad externa y ésta a su vez se reconozca en la cárcel.

al sector privado y a la comunidad en general para que apoyen a las organizaciones de voluntarios que fomenten la aplicación de medidas no privativas de la libertad. demostrando que los sustitutivos a la prisión no son medidas indulgentes o perdones. El Estado. la sociedad debe ser sensibilizada ante la problemática de la criminalidad para comprender que la pena privativa de libertad per se. sindicatos de trabajadores y empresarios. simposios y otras actividades para agudizar la conciencia de la necesidad de la participación de la sociedad en la aplicación de las medidas no privativas de la libertad. la comprensión y cooperación de la sociedad incluye como premisas:     Alentar a los organismos públicos. Hacer todo lo posible por informar a la sociedad acerca de la importancia de su función en la aplicación de las medidas no privativas de la libertad. un paso fundamental para dar apertura a la disminución de la prisión. de lo contrario. comenzando por el campo de trabajo o la forma de buscarlo. no resuelve el conflicto social. por lo que para que la sociedad empiece a comprender la importancia de su participación debe saber. Hasta ahora. igualdad. De esta manera. la sociedad ha visto la pena como una retribución por el mal causado con la conducta delictiva. llamándolos a desempeñar los trabajos de control y de insertamiento social de los condenados. asociaciones privadas. empresas. que dé lugar a actividades que propicien la aplicación más amplia del régimen no privativo de la libertad y la reinserción social de los delincuentes. siendo sin duda su participación de entes públicos. por transitar una vía hacia el desarrollo de un programa serio de alternabilidad. mismo. razón por la cual ante su actuación no pueden formar parte de la sociedad. y en general . urge cambiar la mentalidad de seguridad colectiva que pretende reconocer la pena como un justo castigo del mal causado. Por otro parte. solo la consonancia de la sociedad frente al tema permitiría tomar medidas que. convivencia social. seminarios. que se encuentra antes verdaderas penas. entre otros. debiendo ser excluidos tras su reclusión en establecimientos penitenciarios. como personificación jurídica de la Nación. considerando a los delincuentes como malos y anormales. Organizar regularmente conferencias. serían incomprendidas y rechazadas. Utilizar todos los medios de comunicación para favorecer el nacimiento de una actitud constructiva en la comunidad. En efecto. es el principal responsable de propiciar la inclusión. Al respecto.

la justicia. la democracia. la vida. promoviendo y defendiendo los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrática y de la paz social. la responsabilidad social y en general. la igualdad. la construcción de una sociedad justa y amante de la paz. coadyuvando con el Estado en propulsar los fines esenciales que enuncia en el artículo 3 constitucional. la solidaridad. civil y comunitaria del país.todo aquello que conlleven a la reintegración del recluso a una vida en libertad en condiciones propicias al desenvolvimiento de su personalidad. la libertad. al consagrar a Venezuela como "un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia. la preeminencia de los derechos humanos. la ética y el pluralismo político". que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación. en correspondencia con la premisa constitucional contenida en el artículo 2. el ejercicio democrático de la voluntad popular. y en cumplimiento de sus derechos y deberes fundamentales. derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución. la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios.” . que textualmente refiere: "El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad. No obstante. al lado de esta responsabilidad concurre el protagonismo de la sociedad de participar solidariamente en la vida política.

de respeto de derechos y cumplimiento de deberes. Es por ello. readaptación. la cual ha sido un arrastre de problemas acumulados en el tiempo. cual es nivel mínimo de calidad de vida. reinserción. regulador de la convivencia social. establecido en la legislación. no se trata de adoctrinar y someter al recluso. trabajo. Se trata de entender que la sociedad es un sistema conformado a su vez por subsistemas. en el sentido de que el Estado. entre otros. En consecuencia. la resocialización. a través de programas. que propicie un cambio de cultura social e incorpore a las comunidades a participar activamente en esta labor. que la realidad penitenciaria. con el objetivo de procurar el sustrato necesario para la posterior reinserción social. educación. rehabilitación. sino de educarlo para respetar los valores socialmente compartidos y jurídicamente establecidos para la convivencia social. reeducación. por un lado. marca el rol protagónico que tienen el Estado y la Sociedad en el cumplimiento del fin de reinserción social que le es asignado al sistema penitenciario. dirigidos a concientizar al penado sobre cómo y por qué deben adaptarse a la institución. reintegración o cualquier otro. que como lo concibe la Ley de Régimen Penitenciario. facilitando al exrecluso las herramientas necesarias para una vida en libertad bajo el amparo de la legalidad. la propia Constitución como norma suprema y fundamento del ordenamiento jurídico. De esta manera. asistencia religiosa. más allá del contenido de una norma que muchas veces es vista como letra muerta. desarrolle acciones. salud. y por el otro. No cabe duda. plantean la necesidad inminente de cambios . enmarcados en el sistema de progresividad. abarcando incluso el período postpenitenciario. como objetivo fundamental de la pena debe llevar implícito un tratamiento o servicio destinados a propiciar condiciones de vida. planes y políticas apegados a las modernas concepciones de la criminología crítica y de los derechos humanos. más que precisar un concepto. llamase resocialización. lo importante es internalizar su alcance. que para un óptimo funcionamiento necesitan trabajar en conjunto hacia la consecución de un mismo objetivo.LA EDUCACIÓN Y EL TRABAJO PROCESOS FUNDAMENTALES PARA ALCANZAR DICHOS FINES Como es evidente. contacto con el exterior. que aboga por menos cárcel y mayores medidas alternativas a la prisión y consecuentemente todo un conjunto de servicios destinados a preparar al penado para su vida en libertad.

siendo una experiencia comprobada en otras áreas de ejecución de políticas públicas los efectos positivos de la descentralización en contraste con la burocracia que supone la centralización de los recursos y toma de decisiones para el avance y mejora de los servicios públicos. de modo que la cárcel no sea vista como un simple depósito de personas aisladas de la sociedad y consideradas como una amenaza para su subsistencia. el regreso de la marginación secundaria a la primaria del propio grupo social de pertenencia. como un ser que reclama integración. iniciando por políticas de acercamiento de la sociedad a la cárcel. generar un proceso de apertura. Para esto. lo cual supone. el Estado como ente jurídico. se trata pues de contribuir con la humanización del sistema. barreras y obstáculos. pues resulta idónea -sin descartar cualquier tipo de iniciativa favorable. ver el tratamiento penitenciario no como parte de la condena sino como un servicio social. transformar la cárcel desde adentro. Ante este escenario. relaciones sociales).y alternativas. . resaltando también su rol en la humanización del sistema. en la cual la comunidad y la familia juegan un papel fundamental para cohesionar las fuerzas tendentes a alcanzar el fin resocializador. la tan prometida y anhelada descentralización del sistema penitenciario es fundamental. pues todos padecen de igual manera los efectos negativos de la prisión y el estigma que esta produce. aprendizaje. incluir a todos los internos (sean procesados o condenados) en los programas penitenciarios y postpenitenciarios. comunicación. procurando su desarrollo profesional y ciudadano. de modo que la vida postpenitenciaria no signifique simplemente. funcionarios. en fin. En efecto. cambiar la visión de los funcionarios penitenciarios. Esto requiere además. sino que más bien acogido y reconocido como elemento social. brindándoles servicios y oportunidades laborales y sociales que le proporcionen un futuro de posibilidades para corregir las condiciones de exclusión y estigma en las cuales se ubica a los reclusos. y desde allí una vez más a la cárcel. participación e interacción entre los reclusos. en su mayoría carente en la satisfacción de las necesidades básicas de cualquier ser humano (alimentación. la consideración del detenido como un ser normal. en cuanto a sus vicios. salud. la familia. y la sociedad en general. que procura no ser marginado. resulta esencial para diseñar una política de inclusión. educación. solidaridad y respeto de ésta. siendo para ello necesario reconocer al penado y al ex recluso como parte de la vida comunitaria. trabajo.que la participación social se realice desde las comunidades circunvecinas a los reclusos y a los establecimientos penitenciarios.

oportunidades para su desenvolvimiento bajo los parámetros de la ley y la moral. a los reclusos a los fines de potenciar sus destrezas y capacidades para desarrollar competencias que le permitan incursionar en el mercado laboral y a la sociedad. para brindarles a éstos quienes están en una situación de debilidad social. implica necesariamente educar. puede afrontar con éxito el problema de la violencia individual y del delito.No queda más que afirmar. que la transformación de la cuestión carcelaria supone un proceso de aprendizaje y de toma de conciencia política sobre la cuestión social. . pues solo una sociedad que logre manejar y resolver sus propios conflictos y que supere la violencia estructural. Una fase posterior.

que el texto constitucional concibe un sistema penitenciario modelo intra y extramuros. así como al papel otorgado a la sociedad como factor corresponsable en la ejecución de las políticas públicas y en la garantía de los derechos fundamentales consagrados en el ordenamiento jurídico venezolano. sino incluso respecto a la seguridad pública. no solo en cuanto a su necesaria participación en este proceso. conjuntamente con las políticas que debería llevar a cabo la administración penitenciaria. El trabajo como derecho humano. Con ello. que le permita dar sustento a sus necesidades y las de su familia. no solo para quienes están en condiciones de libertad. como elementos básicos para alcanzar el normal desenvolvimiento de quien ha sido sujeto activo de un delito. ha jugado un papel muy importante en el desarrollo de los pueblos. apuntan hacia el desarrollo de un trabajo productivo que fortalezca las relaciones sociales del recluso y le permita desarrollarse como individuo y como ciudadano. resaltando el derecho de todo ciudadano al trabajo y a recibir una remuneración en relación con sus capacidades y destrezas. . sino además para aquellos que se encuentran privados de ella. responde al modelo de Estado establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.ANTECEDENTES JURÍDICOS Y SOCIALES EN LA ASISTENCIA LABORAL PENITENCIARIA Y POST-PENITENCIARIA Desde la óptica jurídica. sus familias y la comunidad. y como tal es objeto de protección internacional y nacional. y de la sociedad misma. que incluso al factor de producción y a la necesidad de mano de obra se le atribuye el nacimiento de la cárcel moderna. fortaleciendo los vínculos entre éstos. concentrada en proporcionar herramientas para facilitar la reinserción social del recluso. pues en la medida en que el sistema progresivo de tratamiento proporcione los resultados deseados -valga decir. Esto. No cabe duda. tal es el caso. en el contexto mundial hay un amplio espectro que sirve de marco a la legislación nacional en materia de asistencia laboral penitenciaria y postpenitenciaria a los reclusos y exreclusos. a nivel nacional. que el recluso se incorpore a la comunidad con destrezas y oportunidades para permanecer en una actitud de respecto frente a la ley al salir de prisión. se enfatiza el rol protagónico del Estado y la Sociedad en la gestión de la justicia penal y el sistema penitenciario. en la vida social.se evitará la reincidencia criminal. por lo que la filosofía penitenciaria plasmada en la legislación.

seguridad. además de la necesidad de desarrollar programas de empleos dirigidos a la población reclusa como elemento fundamental de tratamiento progresivo. contenido principalmente en la Ley Orgánica del Trabajo y respecto al tema que ocupa esta investigación.no como una pena accesoria. en situaciones especiales el Estado ha intervenido para procurar el cumplimiento de esta garantía y de esta obligación de protección. en la Ley de Régimen Penitenciario. de toda la normativa penitenciaria. por razones de desarrollo humano. la realidad ha mostrado que las condiciones de encarcelamiento no han dado lugar al desarrollo de una actividad productiva como es concebida a los efectos de la reinserción. la Constitución prevé la libertad de contratación englobada en los postulados que suponen el principio de libertad económica consagrada en el artículo 112. sin más limitaciones que las establecidas por el texto constitucional y legal.133 y siguientes del Código Civil. No obstante. las cuales han enfatizado las consecuencias de la prisionización. proporcionando fuentes de empleo para el acceso a una ocupación productiva dentro del mercado laboral formal. libertad condicional e incluso la redención de la pena por . el destacamento de trabajo. así como para el acceso a beneficios procesales como son la suspensión condicional de la ejecución de la pena. que en función de la experiencia venezolana en la protección de quienes el derecho del trabajo considera como débiles jurídicos y en el marco de la obligación del Estado de garantizar el ejercicio de este derecho humano y deber de todo ciudadano. y de los resultados de investigaciones científicas anteriores. sin ningún tipo de discriminación. siendo el trabajo un hecho social que goza de la protección del Estado por ser un derecho y deber de toda persona. se concibió la idea de precisar el alcance de la normativa regulada en la legislación nacional en resguardo de los derechos de algunas categorías de personas para así traspolar esta vivencia al ámbito penitenciario. en concordancia con lo dispuesto en el articulo 1. sanidad. establecimiento abierto. No obstante. pese a ser el trabajo un derecho que goza de protección constitucional y un amplio desarrollo legislativo. Es por ello. En principio. protección del ambiente u otras de interés social. Conducidos como han sido otros esfuerzos por parte del Estado para brindar asistencia a personas consideradas en situación de vulnerabilidad por circunstancias especiales. sino como parte del tratamiento penitenciario hacia la reinserción social. es preciso en el marco de lo establecido en el artículo 272 constitucional.

sus programas están básicamente orientados hacia la acción y defensa. investigación. especialmente respecto a las personas privadas de libertad. guiadas más hacia la situación de los derechos humanos. sin haberse plasmado hasta ahora. además del reconocible esfuerzos de algunas pocas organizaciones no gubernamentales entre las cuales está el Observatorio Venezolano de Prisiones. para así dignificar y proteger los derechos de las personas privadas de libertad.el trabajo y el estudio. la promoción de oportunidades a los internos y ex internos en las mismas condiciones en las que son dadas a personas en pleno goce de su libertad. como punto de partida para alcanzar la tan necesaria humanización del sistema penitenciario propuesta teóricamente. es pertinente desarrollar un marco normativo. promoción y vigilancia de los Derechos Humanos. las perspectivas de los resultados esperados. educación. que si bien en algunos casos brindan asesoría al recluso. De esta manera. . que adecue la política penitenciaria y postpenitenciaria al contexto socio-jurídico del país. Lamentablemente en Venezuela.

evitar que el condenado vuelva a delinquir en el futuro. razón por la cual deben ser respetados y reconocidos por la administración penitenciaria. no debe ser privado de otros derechos humanos fundamentales reconocidos y garantizados por la Constitución y por los Tratados y Convenios Internacionales. como se ha afirmado en innumerables oportunidades la cárcel resulta un lugar desocializador y estigmatizante. asumiendo aquel sector de su propia integración. fomenten la integración del recluso y eviten la reincidencia. Por ello se ha dado especial importancia al trabajo y capacitación de reclusos dentro de las cárceles. el papel que juega la sociedad en el tema carcelario. entre otros aspectos. Al respecto. y que aunque transitoriamente este privado de su libertad. en la ejecución de sus políticas sociales. Ya se ha referido suficientemente. parten de la consideración del recluso como un ciudadano que sigue formando parte de la sociedad. aunque modernamente no pareciere existir una justificación a la pena. .DISEÑO DE LOS LINEAMIENTOS DE UNA PROPUESTA DE ASISTENCIA LABORAL PENITENCIARIA Y POSTPENITENCIARIA La realidad penitenciaria en Venezuela hace propicio desarrollar los lineamientos de un nuevo cuerpo normativo con el objeto de involucrar a la Sociedad conjuntamente con el Estado. desde el punto de vista criminológico. tras su puesta en libertad. evitar la reincidencia. lo cierto es que sea cual sea la teoría que pretenda imponerse. Las normas internacionales y nacionales. Las tendencias internacionales apuntan en la actualidad hacia una efectiva integración social de la población reclusa mediante la implementación de sistemas de rehabilitación. por lo que la perspectiva es idear mecanismos que minimicen los efectos negativos de la prisión. por considerarse un daño social. su ejecución siempre ha buscado. al tiempo de canalizar la premisa de reinserción social del recluso como objetivo fundamental de la pena. No obstante. es decir. esto es una perspectiva que debe ser transformada hacia una cultura de responsabilidad y de asunción de los problemas que le son propios en el escenario de su evolución y desarrollo. lo que se ha establecido en la experiencia internacional como un mecanismo eficaz para dotar a los infractores de conocimientos y habilidades aprovechables al momento de salir en libertad. que ha sido excluido desde siempre de su contexto. No obstante.

. como fuente detentadora de los medios y factores de producción y consecuentemente generadora de empleo. sujetos de derechos y obligaciones. a fin de brindarles las herramientas necesarias para la búsqueda y colocación en un empleo formal. tiende a reconocerle como ciudadanos. esta política supone la integración del sector empresarial (público y privado). sino de incluir a estos últimos en las políticas sociales del Estado. Asimismo. en las mismas condiciones en las cuales las ejecutan en libertad. acentuando su rol social. debe considerar. sino por el contrario de plasmar una propuesta incluyente de todos los actores sociales. es esencial asistir a los ex reclusos en la etapa inmediatamente después a su liberación. con su propio mantenimiento en el recinto carcelario (durante su tiempo de reclusión). una propuesta legislativa dirigida a brindar asistencia laboral penitenciaria y postpenitenciaria. que la disposición de principios y políticas que aseguren a reclusos y ex reclusos su derecho al trabajo. colaborando con su familia y porque no. En este contexto. es preciso entender que no se trata de diferenciar entre los derechos laborales de las personas en libertad y de quienes se encuentran encarcelados. es decir. no se trata de crear más exclusión. que le permita vivir en condiciones dignas y plenas de libertad y respeto a la ley. No obstante. de crearle un sentido de responsabilidad. Por lo que.permitiéndoles acceder a trabajos remunerados que los alejen de una posible reincidencia o nueva vinculación con el mundo delictivo. por estar demostrada la debilidad social que supone haber estado en prisión. pues de lo que se trata es de fortalecer sus relaciones familiares y sociales y. representando el derecho y las relaciones que regula como un sistema.

antes de la concepción de modelos provistos de menos cárceles y mayores oportunidades de reinserción social. reflejado asimismo en la insuficiencia de las políticas penitenciarias y su desviación hacia la construcción de nuevas y mejores cárceles ante situación de colapso coyuntural. se evidencia carente de mecanismos de inclusión de la población reclusa. Se hace necesario diseñar una política penitenciaria a largo plazo. Finalmente. en el marco de un texto constitucional garantista y protector de los derechos humanos. siendo la experiencia internacional en materia de asistencia laboral penitenciaria y postpenitenciaria un paso hacia delante en el sistema carcelario y en la participación social. de la cultura de la sociedad venezolana y la actitud del Estado y de su gobernabilidad. enmarcado en el cumplimiento de las expectativas sociales que sobre él se tienen. los medios de comunicación y las organizaciones no gubernamentales un papel divulgador y de orientación. Las condiciones jurídicas están dada.CONCLUSION. tan necesarios tras el estigma y las consecuencias individuales y sociales que la prisión. acorde con la realidad nacional. considerando entre ellos el trabajo como un derecho social de primer orden para el desarrollo social. que incluya la asistencia postpenitenciaria. es imprescindible. La política social en Venezuela. a los fines de avanzar en la humanización del sistema penitenciario acorde con los postulados garantistas contenidos en el ordenamiento jurídico nacional y los avances de la criminología crítica. educándose para el trabajo y aprovechando legal y legítimamente las oportunidades que le brinda el sistema. . Concientizar a la sociedad respecto a la importancia de su participación protagónica en la ejecución de las políticas penitenciarias y en la necesaria integración e inclusión del recluso en la vida social. como colorario de las condiciones de encarcelamiento. jugando aquí el Estado. supone la asunción de un compromiso por parte de los reclusos en asumir un rol.

3. Universidad del Saarlan. Ponencia presentada en el Seminario Criminología Crítica y Sistema Penal. 1.A. R. Ley de Régimen Penitenciario Declaración Universal de los Derechos Humanos. Alessandro (1990). organizado por la Comisión Andina de Juristas y la Comisión Episcopal de Acción Social.BIBLIOGRAFIA. en Lima del 17 al 21 de septiembre de 1990. Por un Concepto Crítico de Reintegración Social del Condenado.F. 2. BARATTA. 4. Resocialización o Control Social. Traducido por Mauricio Martínez. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. .

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