LEY DE DESARROLLO URBANO, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y VIVIENDA PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Publicado en la Gaceta Oficial, rgano

Oficial del Gobierno del Estado de Veracruz de 13 de abril de 2011, nmero extraordinario 109. Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos. Poder Legislativo.Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave La Sexagsima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, en uso de la facultad que le confieren los artculos 33 fraccin I y 38 de la Constitucin Poltica Local; 18 Fraccin I y 47 segundo prrafo de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 75 y 6 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo; y en nombre del pueblo, expide la siguiente: L E Y NMERO 241 De Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave TTULO PRIMERO Disposiciones Generales CAPTULO PRIMERO Objeto de la Ley Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto normar y regular en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave el desarrollo urbano, el ordenamiento territorial y la vivienda, en lo referente a: I. El ordenamiento de los asentamientos humanos y la planeacin del desarrollo urbano y regional y la vivienda; II. La ejecucin de programas de desarrollo urbano, ordenamiento territorial sustentable y vivienda; III. La distribucin equilibrada de la poblacin y de las actividades econmicas en el territorio del Estado; IV. La proteccin del medio ambiente, del patrimonio histrico, arqueolgico, cultural y de la imagen urbana de los centros de poblacin y zonas conurbadas; V. La fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin y zonas conurbadas; VI. La determinacin de las provisiones, reservas, usos y destinos del suelo con vocacin urbana, as como la regulacin de la propiedad en los centros de poblacin y zonas conurbadas; VII. La regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; VIII. La constitucin de reservas territoriales para el desarrollo urbano y vivienda;

IX. La creacin de fraccionamientos o cualquier forma de parcelamiento u ocupacin del suelo con fines urbanos; X. La edificacin de viviendas, en congruencia con la Poltica Estatal de Vivienda y con los aspectos econmicos, sociales, urbanos y poblacionales en el Estado, fomentando la participacin de los sectores social y privado en acciones habitacionales; XI. La apertura, ampliacin y prolongacin de calles y vas pblicas en general; XII. La planeacin y ejecucin de obras de infraestructura, equipamiento y servicios pblicos urbanos; XIII. La adopcin de medidas para prevenir o atender desastres; XIV. La reubicacin de los asentamientos humanos localizados en zonas de riesgo; y XV. El establecimiento de formas y mecanismos de coordinacin institucional, de concertacin privada y social y para la participacin ciudadana, dirigidos al logro del desarrollo urbano y ordenamiento territorial. A falta de disposicin expresa en esta Ley, se aplicarn supletoriamente los ordenamientos legales federales y estatales en materia de asentamientos humanos, vivienda, medio ambiente y proteccin civil. Artculo 2. Para los efectos de esta Ley, se entender por: I. Autoconstruccin de vivienda: El proceso de construccin o edificacin de la vivienda realizada directamente por sus propios usuarios, en forma individual, familiar o colectiva; II. Bolsa de suelo urbano: El conjunto de predios con vocacin urbana, debidamente inscritos, que formen parte de la reserva territorial del Estado o de los municipios, o de propiedades particulares, ejidos o comunidades; III. Comisin dictaminadora: El rgano colegiado de participacin interinstitucional y ciudadana, facultado para emitir opiniones respecto de los casos excepcionales que presenten a su consideracin los peritos en desarrollo urbano; IV. Comit de crdito: El rgano colegiado de consulta que evala y, en su caso, aprueba las solicitudes de crdito para la realizacin de acciones relacionadas con el objeto de esta Ley y que, adicionalmente, autoriza la reestructuracin y modificacin a las condiciones de los crditos vigentes y en cartera vencida, que permita adecuarlos al entorno econmico; V. Consejo de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda: El rgano de consulta y de participacin ciudadana, de carcter estatal, de zona conurbada o municipal, encargado de definir, jerarquizar, seguir y evaluar los programas y acciones de desarrollo urbano, ordenamiento territorial y vivienda; VI. Convenio urbanstico: El instrumento jurdico celebrado entre la Secretara, los municipios respectivos y los propietarios de predios o desarrolladores inmobiliarios, en el que se pactan derechos y obligaciones para determinar las bases de la dotacin de

equipamiento o infraestructura, o ambas, segn sea el caso, cuando las condiciones geogrficas o urbanas as lo requieran, determinando la ubicacin, las modificaciones y usos de los predios urbanizables; VII. Desarrollo habitacional: La solucin de vivienda para conjuntos de poblacin de escasos recursos, que estimula el crecimiento social y econmico de las familias de menores ingresos y que constituye un medio para impulsar el equilibrio ambiental y el ordenamiento territorial; VIII. Desarrollo regional: El proceso de transformacin de las condiciones econmicas y sociales, determinado por decisiones de inversin y tecnologa, que pretende el aprovechamiento equitativo y racional de los recursos naturales y del trabajo del hombre en su mbito territorial. Para promoverlo, el Estado y los municipios habrn de contar con las capacidades econmicas y administrativas que les permitan incidir en la distribucin de la poblacin y las actividades productivas para alcanzar mejores niveles de bienestar y progreso; IX. Desarrollo urbano: La ocupacin o transformacin del territorio para la realizacin de actividades urbanas, mediante la construccin, remodelacin, mejoramiento o demolicin de obras; la introduccin o mejoramiento de equipamiento o infraestructura; el fraccionamiento, fusin, subdivisin, lotificacin o relotificacin de predios; el cambio de rgimen de propiedad inmobiliaria, as como otras tendientes a la conservacin o modificacin del uso o aprovechamiento del suelo; X. Dictamen de Desarrollo Urbano Integral Sustentable: El instrumento legal realizado por los peritos en desarrollo urbano, que tiene por objeto la determinacin de la capacidad de las redes de infraestructura, del equipamiento urbano y de los dems servicios pblicos existentes para abastecer fraccionamientos y desarrollos inmobiliarios, obras pblicas o privadas en cualquiera de sus modalidades, que produzcan un impacto significativo en la regin. Adicionalmente, determinar los impactos inconvenientes derivados de la eventual ejecucin del fraccionamiento o proyecto analizado, as como las medidas de mitigacin y la normatividad de estricto cumplimiento necesaria para cada uno de los casos de que se trate; XI. Dictamen de Factibilidad Regional Sustentable: El instrumento legal realizado por los peritos en desarrollo urbano, en el que se establece un tratamiento normativo integral para el uso o aprovechamiento, con fines pblicos o privados, de un determinado predio o inmueble que, por sus caractersticas, produzca un impacto significativo sobre la infraestructura, equipamiento urbano y servicios pblicos previstos para una regin o para un centro de poblacin, en relacin con su entorno regional, que signifique un riesgo para la vida, la salud o los bienes de la comunidad o que implique su desplazamiento o expulsin paulatina, a fin de prevenir y mitigar, en su caso, los efectos negativos que pudiere ocasionar; XII. Dictamen de procedencia: El acto de autoridad emitido por la Secretara, para avalar un instrumento de planeacin, en el que se previene que las polticas, estrategias o acciones que consten en dicho documento no se contrapongan a lo establecido en el marco superior de planeacin; XIII. Estado: El Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave;

XIV. Fraccionamiento: La divisin en lotes de un terreno con superficie mayor de diez mil metros cuadrados y que requiera el trazo de una o ms vas pblicas; XV. Fusin: La unin en un solo predio de dos o ms terrenos colindantes; XVI. Incentivos: Las medidas jurdicas, administrativas, fiscales y financieras que aplicarn las autoridades competentes para promover y facilitar la participacin de la ciudadana y de los inversionistas en el desarrollo urbano y el ordenamiento del territorio; XVII. Instituto: El Instituto Veracruzano de la Vivienda; XVIII. Ley: La Ley de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; XIX. Lotificacin: La particin en lotes de un terreno con superficie menor a diez mil metros cuadrados, que puede requerir o no la introduccin de va pblica; XX. Mejoramiento de vivienda: La accin tendiente a consolidar o renovar las viviendas deterioradas fsica o funcionalmente, elevando su calidad, valor o superficie, mediante actividades de ampliacin, reparacin, reforzamiento estructural o rehabilitacin; XXI. Perito en desarrollo urbano: El profesionista certificado por la Secretara, con la capacidad tcnico-cientfica para asumir la responsabilidad de elaborar o revisar proyectos, dictmenes o actos jurdicos de naturaleza urbanstica, avalando que stos cumplan con lo establecido por esta Ley y su Reglamento y por las disposiciones jurdicas y tcnicas aplicables en materia de planeacin, desarrollo y diseo urbano, ingeniera urbana, urbanizacin, edificacin o gestin urbana; y facultado tambin para tramitar la autorizacin de dichos proyectos o actos jurdicos ante las autoridades competentes y para orientar respecto de las decisiones de desarrollo urbano y regional; XXII. Poltica Estatal de Vivienda: El conjunto de disposiciones, criterios, lineamientos y medidas de carcter general que establece el Gobierno del Estado, congruente con la Poltica Nacional de Vivienda, en coordinacin con los gobiernos municipales y con los sectores social, pblico y privado, para garantizar y fomentar el derecho a una vivienda digna y decorosa; XXIIII. Produccin social de vivienda: La que se realiza bajo el control de autoproductores y autoconstructores que operan sin fines de lucro y que se orienta prioritariamente a atender las necesidades habitacionales de la poblacin de bajos ingresos; incluye la que se realiza por procedimientos autogestivos y solidarios que dan prioridad al valor de uso de la vivienda sobre la definicin mercantil, mezclando recursos, procedimientos constructivos y tecnologas con base en sus propias necesidades y su capacidad de gestin y toma de decisiones; XXIV. Regin: El territorio conformado por la agregacin de varios municipios, identificado por caractersticas econmico- productivas, sociodemogrficas y culturales, bajo criterios de pertenencia, similitud y complementariedad funcional, con el propsito de promover la integracin y el desarrollo sustentable, a travs de la determinacin de polticas de ordenamiento regional y urbano, y sus prioridades de atencin, coordinando la implementacin de obras y acciones, racionalizando la inversin y haciendo ms eficiente el uso de los recursos humanos y materiales que sean necesarios;

XXV. Registro Estatal de Informacin Urbana, Territorial y Vivienda: La recopilacin, clasificacin y organizacin de documentos y cartografa que renen los datos e indicadores relacionados con el desarrollo urbano, el ordenamiento territorial y la vivienda; XXVI. Reglamento: El Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; XXVII. Relotificacin: La modificacin total o parcial de una lotificacin, con autorizacin previa y vigente; XXVIII. Reserva territorial: El suelo de propiedad federal, estatal o municipal, cuyo objeto social es la oferta de reas aptas para la urbanizacin y vivienda, de acuerdo a lo que prevea el programa de desarrollo urbano correspondiente; XXIX. Secretara: La Secretara de Desarrollo Social del Estado; XXX. Sector privado: Las personas fsicas o morales productoras de bienes o servicios relacionados con el desarrollo urbano, el ordenamiento del territorio o la vivienda, con fines preponderantemente de lucro; XXXI. Sector pblico: Las dependencias, entidades u organismos de la administracin pblica federal, estatal o municipal; XXXII. Sector social: Las personas fsicas o morales, familias o grupos sociales que, sin fines de lucro, realicen o demanden acciones o procesos de beneficio social; XXXIII. Silencio administrativo: La presuncin de la existencia de una decisin administrativa, en sentido afirmativo o negativo, segn corresponda, por la inactividad, inercia o pasividad de la administracin pblica frente a la solicitud de un particular; XXXIV. Subdivisin: La particin de un terreno en dos o ms fracciones, que no requiera el trazo de vas pblicas; en su caso, puede generar servidumbre de paso cuando el predio dominante no tenga acceso por va pblica; XXXV. Suelo para vivienda: Los terrenos fsica y legalmente susceptibles de ser ocupados predominantemente para uso habitacional, conforme a las disposiciones aplicables; y XXXVI. Zona conurbada: La continuidad geogrfica, demogrfica, econmica y social, que comprende ms de un municipio, que haga necesario llevar a cabo una planeacin integral de ese territorio; puede ser intra o interestatal. Artculo 3. Para cumplir con los fines de inters social previstos en esta Ley, se declara de utilidad pblica: I. La planeacin y zonificacin del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos del Estado; II. La determinacin o ejecucin de las provisiones, reservas, usos y destinos de reas y predios, as como la regulacin de la propiedad en los centros de poblacin y zonas conurbadas;

III. La apertura, ampliacin y prolongacin de calles, caminos y vas pblicas en general; IV. La construccin de fraccionamientos de inters social y popular; V. La constitucin de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda; VI. La edificacin de viviendas de inters social y popular; VII. La incorporacin al desarrollo urbano sustentable de asentamientos humanos irregulares y la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; VIII. La ejecucin o aplicacin de programas de desarrollo urbano, ordenamiento territorial y vivienda; IX. La fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; X. La distribucin equilibrada de la poblacin y de las actividades econmicas en el territorio del Estado; XI. La planeacin y ejecucin de obras de infraestructura, equipamiento y servicios pblicos urbanos; XII. La proteccin del patrimonio cultural edificado; XIII. La adopcin de medidas para prevenir o atender desastres; XIV. Los actos necesarios para la prestacin de servicios pblicos o la ejecucin de obras pblicas; XV. El financiamiento de las obras y servicios para el desarrollo urbano; XVI. La preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente de los centros de poblacin; y XVII. El ordenamiento territorial del Estado y de los municipios que lo integran. CAPTULO SEGUNDO Autoridades competentes Artculo 4. La aplicacin de esta Ley corresponde al Ejecutivo del Estado y a los municipios, por conducto de sus Ayuntamientos, en sus respectivos mbitos competenciales. El Ejecutivo del Estado ejercer las atribuciones que le confiere esta Ley, directamente o por conducto de la Secretara y del Instituto, en lo que corresponda a las atribuciones que esta Ley les seala, y con la participacin que competa a otras dependencias y entidades de la administracin pblica estatal. Artculo 5. Corresponden al Gobernador del Estado, directamente o a travs de la Secretara o del Instituto, conforme a la competencia que esta Ley les otorga, las atribuciones siguientes:

I. En materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial: a) Aprobar las normas para planear y regular el ordenamiento territorial del Estado y de los asentamientos humanos en l comprendidos, as como lo relativo a la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin y zonas conurbadas; b) Participar, de manera coordinada con la Federacin, las entidades federativas vecinas y los municipios del Estado, en la planeacin del desarrollo regional y urbano de las conurbaciones interestatales, en los trminos de la presente Ley y el Reglamento; c) Formular, aprobar, ejecutar y evaluar el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, as como los dems programas institucionales, regionales y especiales de competencia del sector; d) Otorgar, con la participacin del municipio correspondiente, las autorizaciones de fraccionamientos, fusiones, subdivisiones y servidumbres, lotificaciones, relotificaciones, regmenes de propiedad en condominio y cualquiera otra forma de dominio, uso y disposicin de suelo, cuando el lugar donde se ubique sea una zona conurbada, carezca de programa de desarrollo urbano que lo regule, o cuando as lo haya convenido con el municipio respectivo; e) Formular la declaratoria de existencia de zonas conurbadas al interior del Estado, previa celebracin del convenio correspondiente con los Ayuntamientos de los municipios involucrados y constituir las comisiones de conurbacin que regulen el desarrollo regional y ordenamiento territorial de las mismas; f) Presidir el Consejo Directivo del Instituto; g) Participar en las comisiones interestatales de conurbacin y presidir las comisiones estatales de conurbacin, as como expedir los reglamentos internos que rijan el funcionamiento de estas ltimas; h) Establecer convenios con los sectores social y privado para la realizacin de acciones e inversiones para el desarrollo urbano, el ordenamiento territorial y la vivienda; i) Celebrar convenios con los municipios para la administracin conjunta de servicios pblicos municipales, en los trminos de la legislacin aplicable; j) Coadyuvar con la Federacin en el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo, as como gestionar recursos ante ese orden de gobierno, para alcanzar los objetivos del Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial y del Programa Estatal de Vivienda; k) Celebrar convenios con la Federacin, las entidades federativas vecinas y los municipios, en apoyo al desarrollo integral del Estado; l) Emitir la declaracin de procedencia entre el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial y los diferentes programas de planeacin previstos por esta Ley; m) Ordenar la publicacin en la Gaceta Oficial del Estado y la inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y en el Registro Estatal de Informacin Urbana, Ordenamiento Territorial y Vivienda, de los diferentes programas que establece esta Ley, una vez aprobados por las autoridades competentes; n) Promover la participacin ciudadana en el desarrollo urbano, el ordenamiento territorial y la edificacin y mejoramiento de vivienda; o) Conocer de las infracciones y aplicar las sanciones y medidas de seguridad de su competencia, que deban ser impuestas en los trminos de esta Ley y el Reglamento; p) Supervisar, vigilar y evaluar la aplicacin de los programas y las acciones de desarrollo urbano, ordenamiento territorial y vivienda; q) Intervenir, con los municipios de que se trate, a solicitud de stos, en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; r) Administrar los bienes inmuebles de propiedad estatal;

s) Promover la constitucin, adquisicin y administracin de reservas territoriales, as como la dotacin de su infraestructura, equipamiento y servicios pblicos; t) Ejecutar y evaluar las polticas generales de desarrollo urbano y regional y, en particular, las de ordenamiento territorial y de los asentamientos humanos, de dosificacin de suelo, vivienda, infraestructura, equipamiento y de servicios pblicos; u) Prever el ordenamiento territorial del Estado y planear el desarrollo urbano de los asentamientos humanos en l comprendidos, con apego a las disposiciones legales en materia de asentamientos humanos, medio ambiente y proteccin civil; v) Realizar las acciones encaminadas a la formulacin y ejecucin de los programas de desarrollo urbano, ordenamiento territorial y vivienda que elaboren las entidades del sector y los municipios, cuidando su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado y su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad; w) Proporcionar asistencia tcnica a los municipios que lo soliciten, en la elaboracin, operacin, seguimiento y evaluacin de sus planes, programas y dems disposiciones en materia de desarrollo urbano y regional, dictaminando, previo a su expedicin, la congruencia de dichos programas con el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, y vigilar su cumplimiento; x) Solicitar y promover los decretos de expropiacin de bienes inmuebles que requieran sus programas; y y) Expedir las autorizaciones que seala la presente Ley y su Reglamento. Para el ejercicio de las atribuciones relativas al desarrollo urbano, el ordenamiento territorial y el control del uso del suelo, el titular de la Secretara se auxiliar de la Direccin General de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, de conformidad con el Reglamento Interior de la Secretara y el de esta Ley, con la participacin que competa a otras dependencias y entidades de la administracin pblica estatal. II. En materia de vivienda: a) Fijar la poltica estatal en materia de vivienda y aprobar el Programa Estatal de Vivienda, evaluando y vigilando su cumplimiento; b) Realizar la planeacin, programacin y presupuesto de las acciones de vivienda, en beneficio de la poblacin que carezca de una vivienda adecuada, preferentemente la que se encuentre en situacin de pobreza; c) Convenir programas y acciones de vivienda con el Gobierno Federal, con otras entidades federativas y con los municipios; d) Apoyar a los municipios que lo soliciten en la planeacin, gestin de recursos, operacin de programas y en la ejecucin de acciones de vivienda; e) Promover el establecimiento de prerrogativas financieras y fiscales en materia de vivienda; f) Promover la constitucin de fideicomisos pblicos para el cumplimiento de los objetivos de esta Ley; g) Promover la participacin de los sectores social y privado en la ejecucin de los programas y acciones de vivienda; y h) Las dems que le sealen esta Ley y otros ordenamientos jurdicos aplicables. Artculo 6. El Instituto Veracruzano de la Vivienda es un organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, sectorizado a la Secretara, que tendr por objeto promover activamente el desarrollo de la vivienda en el Estado, propiciando las condiciones tcnicas, legales y financieras adecuadas a travs de crditos en materia de vivienda, constituyendo las reservas territoriales suficientes y

coordinando los esfuerzos de los diferentes sectores de la produccin, con el fin de brindar a las familias veracruzanas una mayor oportunidad de contar con una vivienda digna. Su estructura orgnica contar con un Consejo Directivo, una Gerencia General y las siguientes Gerencias: de Promocin y Desarrollo para la Vivienda; de Crdito a la Vivienda; de Suelo Urbano; de Anlisis e Investigacin para la Vivienda; de Administracin y Finanzas; y Jurdica, as como una Contralora Interna y las unidades tcnicas y administrativas que se estimen necesarias para su funcionamiento. Su integracin y funciones sern determinadas por el reglamento interior respectivo. Artculo 7. El Instituto tendr las atribuciones siguientes: I. Formular, conducir y evaluar la Poltica Estatal de Vivienda, y coordinar los programas y acciones que realicen las entidades de la administracin pblica estatal, tendientes a satisfacer necesidades habitacionales, conforme a lo dispuesto en esta Ley y dems ordenamientos aplicables; II. Formular y aprobar el Programa Estatal de Vivienda, considerando los planteamientos de los sectores pblico, social y privado; III. Elaborar y llevar a cabo programas de mejoramiento de vivienda, autoconstruccin asistida y construccin de vivienda; IV. Otorgar crditos para la construccin, autoconstruccin asistida, adquisicin o mejoramiento de vivienda, as como para la adquisicin y regularizacin de lotes de uso habitacional; V. Promover sociedades cooperativas de vivienda y, en general, esquemas de autoconstruccin y de participacin de la ciudadana; VI. Promover la participacin de empresas dedicadas a la produccin, comercializacin y transportacin de materiales e insumos para la vivienda; VII. Fomentar, con la participacin de los sectores social y privado, as como con las instituciones de educacin superior, la investigacin sobre materiales y procedimientos de construccin aplicables a las diferentes regiones del Estado, a travs de programas de autoconstruccin de vivienda; VIII. Promover y operar fondos para la vivienda, incluyendo programas de crdito y ahorro; IX. Promover, otorgar crditos y operar paquetes de materiales, en la modalidad de autoconstruccin asistida y en la de mejoramiento de vivienda; X. Fomentar y establecer vnculos institucionales, convenios de asistencia tcnica e intercambio de informacin, con la participacin del sector privado en la materia; XI. Desarrollar mecanismos para la planeacin, desarrollo y ejecucin de los programas de vivienda;

XII. Promover oportunidades de acceso a la vivienda para la poblacin, preferentemente para la que se encuentre en situacin de pobreza, marginacin o vulnerabilidad; XIII. Incorporar estrategias que fomenten la concurrencia de los sectores pblico, social y privado para satisfacer las necesidades de vivienda, en sus diferentes tipos y modalidades; XIV. En materia de suelo urbano y reservas territoriales: a) Promover la constitucin, adquisicin y administracin de reservas territoriales, as como la dotacin de su infraestructura, equipamiento y servicios pblicos; b) Administrar los bienes de su propiedad y los que se le encomienden; c) Operar como intermediario financiero y promover la obtencin de crditos pblicos y privados para el financiamiento de sus funciones y programas, previo acuerdo del Consejo Directivo del Instituto. XV. Participar en la regulacin del mercado de suelo para vivienda, determinando las polticas y normas generales que debern observar las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal en materia de adquisicin y enajenacin de suelo; XVI. Integrar y formular los programas de diseo y construccin de la vivienda para el bienestar de la poblacin, con un criterio de desarrollo sustentable y la aplicacin de tecnologas que favorezcan la proteccin ambiental; XVII. Desarrollar, coordinar y ejecutar los programas emergentes de vivienda, en caso de siniestros que afecten a los habitantes de un asentamiento humano, en coordinacin con las diversas instancias de gobierno; XVIII. Promover programas de reubicacin de vivienda de los asentamientos humanos que se localicen en zonas de riesgo, determinadas por la Secretara de Proteccin Civil del Estado o las dependencias o entidades del gobierno federal correspondientes; XIX. Organizar y fomentar estudios e investigaciones en la materia, principalmente los enfocados a la reduccin de costos, mejoramiento de la calidad y mayor produccin de vivienda; XX. Instrumentar mecanismos indicativos de las tendencias del desarrollo habitacional a mediano y largo plazos, as como realizar la programacin y presupuestacin de las acciones de suelo y vivienda del Estado, otorgando atencin preferente a la poblacin en situacin de pobreza; XXI. Promover la participacin de los sectores social y privado en la instrumentacin de los programas y acciones de suelo y vivienda, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y los dems ordenamientos legales aplicables; XXII. Informar a la sociedad sobre las acciones que se realicen en materia de disponibilidad, adquisicin de suelo y vivienda; XXIII. Promover los instrumentos y mecanismos que propicien la simplificacin y faciliten los procedimientos y trmites para el desarrollo integrador de proyectos habitacionales en

general, y aquellos que le sean encomendados para su ejecucin, de conformidad con los acuerdos y convenios que al efecto se celebren; XXIV. Establecer vnculos institucionales, convenios de asistencia tcnica e intercambio de informacin con gobiernos estatales y organismos nacionales e internacionales, en coordinacin con las autoridades competentes; XXV. Fomentar y apoyar programas y proyectos de formacin profesional, actualizacin y capacitacin integral para profesionistas, tcnicos y servidores pblicos relacionados con la edificacin de vivienda, as como para autoproductores, autoconstructores y autogestores de vivienda; XXVI. Promover y apoyar el surgimiento y operacin de organismos de carcter no lucrativo que proporcionen asesora a la poblacin de bajos recursos para desarrollar de mejor manera sus procesos productivos y de gestin del hbitat; XXVII. Fomentar esquemas financieros y programas que combinen recursos provenientes del crdito, ahorro, subsidio y otras aportaciones, para generar opciones que respondan a las necesidades de vivienda de los distintos sectores de la poblacin, preferentemente a los que se encuentren en situacin de pobreza; XXVIII. Coordinar la operacin y funcionamiento del Sistema Estatal de Vivienda; XXIX. Celebrar convenios de colaboracin e intercambio de informacin con las dependencias de los gobiernos federal y municipales que intervengan en el fomento de la produccin habitacional, as como de los sectores social y privado para integrar el Sistema Estatal de Informacin e Indicadores de Vivienda; XXX. Proporcionar la informacin correspondiente al Sistema Nacional de Informacin e Indicadores de Vivienda, en el marco de los acuerdos y convenios que celebre con el Ejecutivo federal; XXXI. Convenir, concertar y promover programas y acciones de vivienda y suelo con el gobierno federal, con los gobiernos de otras entidades federativas y con municipios, adems de los sectores social y privado; XXXII. Impulsar la creacin de grupos universitarios y profesionales, de carcter multidisciplinario, que incidan en la autogestin, autoproduccin, autoconstruccin y mejoramiento de la vivienda social y popular; y XXXIII. Las dems que le sealen esta Ley y dems disposiciones legales aplicables. Artculo 8. Corresponde a los municipios, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones: I. En materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial: a) Formular, aprobar y administrar los programas municipales de desarrollo urbano, as como los especiales y parciales de crecimiento, conservacin y mejoramiento de los centros de poblacin ubicados en su territorio y su zonificacin correspondiente, con apego a las disposiciones legales en materia de asentamientos humanos, medio ambiente y proteccin civil;

b) Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de reas y predios en los centros de poblacin; c) Formular y administrar la zonificacin contenida en los programas municipales de desarrollo urbano, as como con trolar, autorizar, administrar y vigilar la utilizacin del suelo, usos, destinos, provisiones y reservas en sus jurisdicciones territoriales; d) Coordinarse y asociarse con otros municipios del Estado, para el cumplimiento de los programas e instrumentos de planeacin del desarrollo urbano sustentable; e) Promover inversiones y acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, con base en los programas de desarrollo urbano de orden municipal; f) Coordinar las polticas y prcticas catastrales con los programas municipales de desarrollo urbano; g) Participar, en los trminos de la presente Ley, en la ordenacin y regulacin de las zonas conurbadas que abarquen todo o parte de su territorio; h) Suscribir con la Federacin, el Gobierno del Estado, con otros municipios o con particulares, convenios de coordinacin y concertacin que apoyen los objetivos y prioridades previstos en los programas de planeacin urbana que se ejecuten en su territorio, conforme a la legislacin aplicable; i) Convenir y asociarse con el Gobierno del Estado, con otros municipios o con particulares, por un periodo no mayor a su gestin constitucional, para la ejecucin de obra pblica o prestacin de servicios pblicos municipales. En los casos en que el proyecto lo demande, se podrn celebrar convenios por periodos ms amplios, previa autorizacin del Congreso del Estado; j) Otorgar, negar o condicionar las autorizaciones y licencias relacionadas con el uso y aprovechamiento del suelo urbano de su competencia, de acuerdo con esta Ley, con los programas correspondientes y dems disposiciones normativas aplicables; k) Expedir las autorizaciones, licencias, constancias o permisos de uso del suelo, de fraccionamientos, desarrollos urbansticos inmobiliarios bajo cualquier modalidad, subdivisiones, fusiones, lotificaciones, relotificaciones y condominios, de conformidad con el Programa Municipal de Desarrollo Urbano correspondiente y con lo dispuesto en esta Ley, el Reglamento y dems disposiciones jurdicas aplicables; l) Participar con las autoridades competentes en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, en los trminos de esta Ley y el Reglamento, de conformidad con los programas de desarrollo urbano y su zonificacin correspondiente; m) Participar en la creacin y administracin de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la preservacin ecolgica, de acuerdo con esta Ley, el Reglamento, los convenios de coordinacin que se suscriban y las disposiciones jurdicas aplicables; n) Ejercer el derecho de preferencia que corresponda al Ayuntamiento, en lo relativo a predios comprendidos en las reas de reservas; o) Realizar inspecciones a las obras en proceso de urbanizacin, construccin o terminadas; p) Acordar la recepcin de obras de urbanizacin; q) Determinar el aprovechamiento de las reas de donacin de los fraccionamientos, desarrollos urbansticos inmobiliarios y condominios, en congruencia con lo dispuesto en las disposiciones jurdicas aplicables y los programas de desarrollo urbano sustentable; r) Municipalizar los fraccionamientos cuando se hayan cubierto los requisitos legales y vigilar que en los que no hayan sido municipalizados, los fraccionadores presten adecuada y suficientemente los servicios a que se encuentran obligados, conforme a este ordenamiento y la autorizacin respectiva; s) Verificar el adecuado trazo, ejes, niveles, alineamientos y dems caractersticas de las vas pblicas;

t) Determinar las infracciones o violaciones a esta Ley, los programas, el Reglamento y dems disposiciones jurdicas aplicables, e imponer las sanciones y medidas de seguridad correspondientes, as como solicitar, cuando lo juzgue necesario, el apoyo del Gobierno del Estado para aplicarlas; u) Solicitar el uso de la fuerza pblica, cuando sea necesario para hacer cumplir sus determinaciones; v) Expedir los reglamentos y disposiciones administrativas en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial de observancia general, para mejor proveer las funciones y servicios de su competencia, conforme a las bases generales previstas en la presente Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables; w) Fomentar la organizacin y participacin ciudadana en la formulacin, ejecucin, evaluacin y actualizacin de los planes y programas de su competencia; x) Establecer y mantener permanentemente actualizados el Sistema Municipal de Desarrollo Urbano y Vivienda, as como el Registro Municipal de Informacin Urbana, en coordinacin con la Secretara; y) Resolver los recursos administrativos que conforme a su competencia le sean planteados; y z) Las dems que les otorguen esta Ley, el Reglamento y otras disposiciones legales aplicables. II. En materia de vivienda: a) Formular, aprobar y administrar acciones municipales de suelo y de vivienda y las que de stas se deriven, que solucionen los problemas habitacionales, de conformidad con los lineamientos del Programa Estatal de Vivienda, de los programas de desarrollo urbano correspondientes y dems ordenamientos locales aplicables, as como evaluar y vigilar su cumplimiento; b) Establecer y operar sistemas de financiamiento y subsidios, que permitan a la poblacin en condiciones de pobreza obtener recursos preferenciales para la adquisicin de tierra para uso habitacional o para la adquisicin, construccin, mejoramiento, ampliacin y rehabilitacin de viviendas; c) Fomentar la regularizacin de la tenencia del suelo en los trminos de la legislacin aplicable y de conformidad con la Poltica Estatal de Vivienda y los programas de desarrollo urbano; d) Determinar las zonas aptas y de riesgo para el desarrollo habitacional, de conformidad con esta Ley, el Reglamento y el Programa Municipal de Desarrollo Urbano; e) Prestar, en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables, los servicios pblicos municipales a los predios en los que se realicen acciones de vivienda derivados de programas federales, estatales y municipales de vivienda; f) Promover obras de infraestructura en las reservas territoriales de uso habitacional, para fomentar el crecimiento urbano ordenado; g) Otorgar facilidades administrativas al Instituto para el desarrollo de acciones de vivienda, particularmente tratndose de vivienda social; h) Convenir la elaboracin de censos poblacionales con el Gobierno del Estado a travs de la Secretaria, para la ejecucin de programas emergentes de vivienda en casos de siniestros que afecten a los habitantes de un asentamiento humano, as como para el seguimiento en la ejecucin de los mismos; i) Conformar las reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, respetando el entorno ecolgico y la preservacin y el uso eficiente de los recursos naturales de los centros de poblacin, de conformidad con los requerimientos poblacionales y con las disposiciones jurdicas aplicables;

j) Operar mecanismos que le permitan contar con suelo suficiente y oportuno para uso habitacional; k) Promover los mecanismos necesarios para la utilizacin de inmuebles urbanos para la ejecucin de las acciones de vivienda, y establecer un sistema de comercializacin de lotes y viviendas, conforme a los lineamientos establecidos en el Programa Estatal de Vivienda; l) Generar y proporcionar a las dependencias y entidades de la administracin pblica federal y estatal, segn se requiera, la informacin sobre el avance de las acciones y programas de vivienda desarrollados en el municipio; m) Coordinar con el Ejecutivo del Estado la ejecucin y el seguimiento del Programa Estatal de Vivienda; n) Integrar el Sistema de Informacin Municipal, que permita conocer la situacin real de la vivienda en el municipio, tomando en cuenta el desarrollo y crecimiento de la misma, y las condiciones que inciden en ella, como el rezago, la calidad, los espacios y los servicios bsicos; o) Proporcionar la informacin correspondiente al Sistema Nacional de Informacin e Indicadores de Vivienda, en el marco de los acuerdos y convenios que celebren con el Ejecutivo estatal o el Ejecutivo federal; p) Instrumentar mecanismos indicativos de las tendencias del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial a mediano y largo plazos, as como realizar la planeacin, programacin y presupuestacin de las acciones de suelo y vivienda en su mbito territorial, otorgando atencin preferente a grupos sociales en situacin de vulnerabilidad; q) Celebrar con dependencias y entidades de la administracin pblica estatal o con propietarios, desarrolladores y productores sociales de vivienda, toda clase de actos jurdicos para la ejecucin de programas de vivienda y acciones inmobiliarias; la coordinacin de programas de construccin, autoconstruccin, mejoramiento, rehabilitacin y ampliacin de vivienda; la regularizacin de la tenencia de la tierra; la determinacin y constitucin de reservas territoriales con fines habitacionales, y para la produccin y distribucin de materiales de construccin; r) Fomentar la investigacin tecnolgica y social para el desarrollo de nuevos sistemas constructivos de vivienda; s) Vigilar, en el mbito de su competencia, el cumplimiento de esta Ley, de las acciones municipales de vivienda y de las dems disposiciones municipales aplicables en la materia e imponer medidas de seguridad y sanciones administrativas a los infractores de las disposiciones jurdicas; t) Fomentar la participacin ciudadana y recibir las opiniones de los grupos sociales que integran la comunidad, respecto a la formulacin, aprobacin, ejecucin, vigilancia y evaluacin de las acciones municipales de vivienda; u) Informar y difundir permanentemente a la sociedad sobre la existencia y aplicacin de los programas y acciones de vivienda; v) Establecer una ventanilla nica para la recepcin y atencin de solicitudes de apoyo en materia de vivienda, tanto de programas del Instituto como de acciones del municipio; y w) Las dems atribuciones que les otorguen la presente Ley y las disposiciones legales relativas. CAPTULO TERCERO Participacin Ciudadana y Derechos Urbanos Fundamentales Artculo 9. La participacin ciudadana se concibe como una forma coadyuvante de la Administracin Pblica, que deber promoverse de manera esencial para la consulta,

propuestas, elaboracin de programas, aportaciones de mano de obra y de recursos materiales y econmicos, en la ejecucin y vigilancia de las acciones de desarrollo urbano, regional y vivienda previstas en esta Ley. La participacin ciudadana podr ser a travs de consejos consultivos, adecuados stos al mbito geogrfico a cuyas previsiones se dirijan: Estatal, Regional, de Zona Conurbada o Zona Municipal, segn corresponda. Toda persona, agrupacin u organizacin social, residente en territorio veracruzano, tiene el derecho de participar en estas acciones de forma libre y directa, mediante los mecanismos que se establezcan por la Secretara, el Instituto, los municipios y las disposiciones reglamentarias. Artculo 10. Se reconocen como derechos urbanos fundamentales de los residentes de asentamientos humanos en centros urbanos y rurales de poblacin en el Estado, los siguientes: I. A la calidad del medio ambiente, entendida como tal la calidad de vida integral, es decir, la preservacin del medio ambiente para las generaciones futuras. Este derecho incluye el uso racional de los recursos naturales y energticos, el patrimonio cultural y la proteccin frente a las agresiones a la calidad el entorno; II. Al libre trnsito en vialidades y bienes de propiedad pblica, sin impedimentos materiales; y el relativo a la movilidad y a la accesibilidad desde y hacia cada zona de los centros urbanos y rurales de poblacin; III. A la belleza urbana y al disfrute del espacio pblico; IV. El colectivo a la preservacin de bienes considerados como patrimonio cultural; V. A una vivienda digna y decorosa; VI. A contar con servicios pblicos; VII. A la ejecucin de obras pblicas de beneficio colectivo; VIII. Al acceso transparente a la informacin generada en los procesos de planeacin y administracin del suelo, incluyendo licencias, autorizaciones o permisos de cualquier ndole; IX. A contar con seguridad pblica; X. A que se cumplan las previsiones y contenidos de los programas de desarrollo urbano y ordenamiento del territorio; XI. A la identidad colectiva dentro de los centros de poblacin, con el fin de que la organizacin interna del espacio urbano facilite la cohesin sociocultural de las comunidades y asentamientos humanos;

XII. A presentar, de forma colectiva o individual, denuncias urbanas e impugnaciones contra actos o hechos jurdicos que violenten la normatividad, legislacin o programas urbanos y ambientales; y XIII. A la agrupacin, bajo cualquier modalidad lcita, para defenderse o presentar propuestas y realizar gestiones en la materia que regula la presente Ley. Los derechos urbanos fundamentales reconocidos en este ordenamiento otorgan inters jurdico individual o colectivo para ser exigibles y reparables mediante mecanismos y procedimientos de restitucin de garantas urbansticas, sean de naturaleza jurisdiccional, administrativa o constitucional. Artculo 11. La participacin ciudadana en materia de asentamientos humanos comprender: I. La formulacin, modificacin, evaluacin y vigilancia del cumplimiento de todos los instrumentos de planeacin que regulan la presente Ley y su Reglamento; II. La autorizacin, determinacin y control de la zonificacin, usos y destinos de reas y predios de los centros de poblacin; III. Los programas de autoconstruccin, construccin y mejoramiento de vivienda; IV. El financiamiento, construccin y operacin de proyectos de infraestructura, vivienda, equipamiento y prestacin de servicios pblicos urbanos; V. El financiamiento y operacin de proyectos estratgicos urbanos, habitacionales, industriales, comerciales, recreativos y tursticos; VI. La ejecucin de acciones y obras urbanas para el mejoramiento y conservacin de zonas populares de los centros de poblacin y de las comunidades rurales e indgenas, as como en materia de vivienda; VII. La proteccin del patrimonio cultural edificado de los centros de poblacin; VIII. La preservacin del medio ambiente en los centros de poblacin; IX. La prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanas en los centros de poblacin; y X. La solicitud de aplicacin de sanciones inmediatas y medidas de seguridad con relacin a proyectos, obras o actividades que vulneren la normatividad de los programas, la presente Ley, su Reglamento y dems disposiciones jurdico urbansticas aplicables. La autoridad estatal y los municipios promovern la participacin ciudadana a travs de convocatorias, publicaciones y la difusin en los diferentes medios de comunicacin del contenido de la presente Ley, as como de los programas y actividades vinculadas. Artculo 12. Cualquier ciudadano podr denunciar ante la Secretara, el Instituto o la autoridad municipal competente, los actos u omisiones que contravengan esta Ley, el

Reglamento, las declaratorias o los programas de desarrollo urbano, regional y de vivienda. Los ciudadanos, los colegios, las cmaras, las asociaciones, las agrupaciones u organizaciones civiles tienen el derecho de participar de forma libre y directa en los procesos de consulta relativos a la formulacin, aprobacin o modificacin de los programas de desarrollo regional, urbano y de vivienda, as como a coadyuvar, a travs de la denuncia ante las autoridades correspondientes, en la vigilancia de los usos y destinos del suelo, de las densidades e intensidades de ocupacin del mismo, y en el control de las licencias, autorizaciones o permisos, construcciones, fraccionamientos, subdivisiones, relotificaciones, condominios y de las normas establecidas en la Ley y en los programas municipales de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, con el fin de prevenir o sancionar actos o proyectos de aprovechamiento o construccin de inmuebles contrarios a las normas jurdicas que vulneren la calidad de vida y el entorno de los asentamientos humanos. TTULO SEGUNDO PLANEACIN DEL DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA SUSTENTABLES APARTADO A El Sistema Estatal de Planeacin Democrtica del Desarrollo Urbano Sustentable y el Ordenamiento Territorial CAPTULO PRIMERO Planeacin del Desarrollo Urbano, el Ordenamiento Territorial y la Vivienda Sustentables Artculo 13. El ordenamiento territorial del Estado, de los asentamientos humanos y de la vivienda y la regulacin del desarrollo urbano de los asentamientos humanos, centros de poblacin y zonas conurbadas, se efectuar mediante instrumentos que promuevan la sustentabilidad, entendida sta como el racional aprovechamiento de los recursos existentes, sin comprometer su permanencia para disponibilidad de las generaciones futuras; para tal efecto, los instrumentos de planeacin sern los siguientes: I. De orden estatal: a) El Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial; b) El Programa Estatal de Vivienda; c) Los Programas de Desarrollo Urbano de Zonas Conurbadas, en las que participe el Estado con una o ms entidades federativas, en los trminos previstos por esta Ley y el Reglamento; d) Los Programas de Desarrollo Urbano de Zonas Conurbadas dentro del territorio del Estado; e) Los Programas Regionales de Desarrollo Urbano; f) Los Programas Parciales de Desarrollo Urbano o Regional; y g) Los Programas Especiales de Vivienda, Ordenamiento Territorial o Desarrollo Urbano. El Ejecutivo del Estado podr convenir con la Federacin y los Ayuntamientos mecanismos de planeacin regional para coordinar acciones e inversiones que propicien el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos ubicados en dos o ms

municipios, con la participacin que corresponda a stos, de acuerdo a las disposiciones aplicables. II. De orden municipal: a) Los Programas Municipales de Desarrollo Urbano; b) Los Programas de Desarrollo Urbano de Centros de Poblacin; c) Los Programas Parciales de Desarrollo Urbano; y d) Los Programas Especiales de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de cobertura municipal. Estos programas debern ser congruentes con los objetivos, polticas, estrategias y metas establecidos en el Sistema de Planeacin Democrtica Estatal, sealados en la Ley de Planeacin del Estado, y con los ordenamientos ecolgicos estatal, regional y municipal. Artculo 14. Los programas a que se refiere el artculo anterior se elaborarn en los trminos previstos en esta Ley y su Reglamento y con fundamento en las normas urbansticas complementarias de planeacin que, para tal efecto, expida la Secretara. Los programas debern publicarse en la Gaceta Oficial del Estado en un plazo no mayor de veinte das hbiles contados a partir de su aprobacin, y debern ser inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad, en los trminos establecidos en los acuerdos correspondientes; asimismo, se anotarn en las listas catastrales las provisiones, reservas, usos y destinos de los predios regulados por dichos programas. Artculo 15. El Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial establecer los objetivos, polticas, estrategias e instrumentos que requiera el proceso de desarrollo urbano y regional del Estado a corto, mediano y largo plazos, y a ellos deber ajustarse el resto de los programas a que se refiere la presente Ley. El Programa Estatal de Vivienda determinar las bases para la estructuracin de la Poltica Estatal de Vivienda, que incluir las estrategias y acciones bsicas a seguir, as como el sealamiento de prioridades e instrumentos para articular el desarrollo ordenado de la produccin habitacional en el Estado, con la participacin coordinada y concertada de los sectores pblico, privado y social. Artculo 16. Los Programas Regionales de Desarrollo Urbano tendrn como finalidad planificar el proceso de desarrollo, a partir del conocimiento de la problemtica comn de un territorio conformado por varios municipios, cuya agregacin en regin sea determinada previamente por el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial. Artculo 17. Los Programas de Desarrollo urbano de Zonas Conurbadas establecern los objetivos para ordenar el territorio y promover el armnico desarrollo de los asentamientos humanos que conformen dichas zonas, con una estrategia integral de corto, mediano y largo plazos, que privilegie el beneficio colectivo. Artculo 18. Los Programas Municipales de Desarrollo Urbano sealarn, en forma particular para el territorio de un municipio, los lineamientos en materia de suelo, vivienda, medio ambiente, equipamiento e infraestructura, en congruencia con los objetivos planteados en los instrumentos de planeacin de mayor jerarqua.

Artculo 19. Los Programas de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin indicarn las acciones especficas para la conservacin, mejoramiento y crecimiento fsico y econmico a corto, mediano y largo plazos de un centro de poblacin, as como las emitidas para regular y ordenar los usos, reservas y destinos del suelo. Artculo 20. Los Programas Parciales de Desarrollo Urbano tendrn la finalidad de ordenar un espacio especfico en el centro de poblacin o la zona conurbada, ubicado en cualquier parte de la zonificacin, ya sea rea de asentamiento humano o en reservas. Artculo 21. Los Programas Especiales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano atendern situaciones particulares referentes al desarrollo de los asentamientos humanos dentro de uno o varios municipios, y estarn vinculados a acciones de tipo econmico, turstico, comercial y de servicios, industrial, de proteccin y conservacin del medio ambiente, del patrimonio cultural edificado u otros, as como los relacionados a fenmenos naturales, siniestros y riesgos industriales y, en general, a aquellos que por su naturaleza requieran de atencin especial. Artculo 22. En el Registro Estatal de Informacin Urbana, Territorial y Vivienda, a cargo de la Secretara y el Instituto, debern registrarse todos los programas, y las modificaciones a los mismos, previstos en esta Ley, su Reglamento y las normas tcnicas correspondientes. Dicho Registro estar a consulta permanente de la ciudadana. CAPTULO SEGUNDO Formulacin, Aprobacin y Modificacin de Programas Artculo 23. La formulacin, aprobacin y modificacin al contenido de los programas a los que alude el artculo 13 de esta Ley, se sujetar a los procedimientos que se establezcan en el Reglamento, sobre las bases siguientes: I. La autoridad estatal o municipal competente dar aviso pblico del inicio del proceso de planeacin y formular el proyecto de plan o programa de desarrollo urbano o sus modificaciones, difundindolo ampliamente; II. Se establecer un plazo y un calendario de audiencias pblicas, para que los interesados presenten por escrito a las autoridades competentes los planteamientos que consideren respecto del proyecto del plan o programa de desarrollo urbano o de sus modificaciones; III. Las respuestas a los planteamientos improcedentes y las modificaciones del proyecto debern fundamentarse y estarn a consulta de los interesados en las oficinas de la autoridad estatal o municipal correspondiente, durante el plazo que establezca el Reglamento, previamente a la aprobacin del plan o programa de desarrollo urbano o de sus modificaciones; y IV. Cumplidas las formalidades para su aprobacin, el plan o programa respectivo o sus modificaciones sern publicados en la Gaceta Oficial del Estado y, en su caso, en los medios oficiales para avisos municipales. Artculo 24. La Secretara, previo convenio con el municipio que lo solicite, tendr la atribucin de apoyarle y, en su caso, formular los referidos programas.

CAPTULO TERCERO Obligatoriedad de los Programas Artculo 25. Los programas que sean aprobados, publicados e inscritos tendrn el carcter de obligatorios. Las dependencias y entidades de la administracin pblica de los tres rdenes de gobierno que concurran en el desarrollo urbano y ordenamiento territorial en el Estado, se sujetarn a lo que dichos programas prevean. Artculo 26. Los Programas de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial y de Vivienda entrarn en vigor a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado y surtirn efectos ante terceros una vez que se inscriban en el Registro Pblico de la Propiedad. Dichos programas estarn a disposicin de la ciudadana en los municipios correspondientes, en la Secretara y el Instituto. A partir de la fecha de la inscripcin de un programa, las autoridades estatales o municipales, en el mbito de sus competencias, slo podrn expedir autorizaciones o licencias en materia de desarrollo urbano, cuando las solicitudes sean acordes a las acciones de desarrollo urbano relacionadas con reas y predios involucrados en la zona de regulacin derivada del programa respectivo. Las licencias o autorizaciones que no se ajusten a esta disposicin sern nulas. Artculo 27. Los titulares de los predios en un centro de poblacin o zona conurbada, cualquiera que sea el rgimen de tenencia de la tierra, estarn sujetos a las disposiciones que en materia de ordenacin urbana y regional dicten las autoridades conforme a esta Ley y el Reglamento, as como a las de la normatividad aplicable. Los notarios y dems fedatarios pblicos slo podrn formalizar actos jurdicos relacionados con las materias reguladas en este ordenamiento, si previamente le son exhibidas, cuando as sea procedente, por quien solicite sus servicios, las licencias o autorizaciones que las autoridades competentes expidan en relacin a la utilizacin o disposicin de reas o predios, de conformidad con lo previsto en la Ley, el Reglamento, los programas de desarrollo urbano y otras disposiciones jurdicas aplicables. El contenido de las licencias a las que se alude deber ser transcrito en la escritura que contenga el acto jurdico. APARTADO B Criterios y Acciones CAPTULO PRIMERO Ordenamiento territorial SECCIN PRIMERA Reservas Territoriales Artculo 28. Las reservas territoriales son las que se dedicarn a habitacin y propsitos afines, as como las previstas para el establecimiento de actividades especficas como el comercio y los servicios, el turismo, la industria o las actividades portuarias. Para su sealamiento y demarcacin se deber reunir aptitud territorial, factibilidad tcnica y eficiencia funcional. En el caso de las reservas comerciales y de servicios,

industriales, portuarias o tursticas, los giros de las actividades que en ellas se desarrollen debern ser compatibles con los asentamientos humanos circundantes. Artculo 29. Las reservas ecolgicas de un centro de poblacin o zona conurbada corresponden a las reas no urbanizables y podrn ser restrictivas o bien de aprovechamiento productivo. Las reservas ecolgicas restrictivas y las reas de monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos, as como los si tios tpicos y de belleza natural, implican un alto valor ambiental o cultural, segn corresponda, por lo que debern entenderse como reas protegidas en los trminos de las leyes aplicables. Las reservas ecolgicas de aprovechamiento productivo tienen como finalidad mantener, en zonas circunvecinas a los asentamientos humanos, los elementos naturales indispensables al equilibrio ecolgico y al bienestar general, siendo factible en ellas su aprovechamiento con fines distintos a los urbanos. Artculo 30. El Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara, y los municipios, en coordinacin con el Gobierno Federal, en su caso, realizarn acciones en materia de reservas, con el propsito de: I. Asegurar el ordenamiento de la expansin fsica de los asentamientos humanos, mediante la disponibilidad de suelo para los diferentes usos y destinos que se requieran y el incremento de la bolsa de suelo; II. Dar cumplimiento a lo dispuesto en los programas previstos en esta Ley; III. Establecer una poltica integral de desarrollo urbano en los centros de poblacin, as como de las zonas conurbadas, mediante la programacin de adquisiciones, administracin y manejo adecuado de las reservas; IV. Controlar la ocupacin, uso o aprovechamiento de las reservas; V. Elaborar los inventarios y conocer la disponibilidad de inmuebles por tipo de reserva, conforme a los requerimientos previstos en los programas correspondientes y actualizar de manera continua el Registro del Patrimonio Inmobiliario Estatal; VI. Presupuestar los recursos necesarios para la constitucin, habilitacin y desarrollo de las reservas; y VII. Establecer los compromisos para la agilizacin de procedimientos y trmites administrativos, a fin de cumplir con los objetivos convenidos. Artculo 31. El Ejecutivo del Estado y los municipios otorgarn prioridad a la programacin de acciones e inversiones para la constitucin de reservas territoriales para el crecimiento habitacional, con el objetivo de: I. Ampliar la posibilidad de acceso al suelo para los sectores sociales de menores ingresos; II. Reducir y abatir los procesos de ocupacin irregular de reas y predios;

III. Asegurar la oferta de suelo necesaria para el establecimiento de los programas de vivienda, de infraestructura y de equipamiento requeridos, para evitar la especulacin inmobiliaria; IV. Atender oportunamente las necesidades de suelo urbanizable, debidas a la reubicacin de pobladores damnificados o asentados en reas restringidas o de riesgo; y V. Atender las necesidades derivadas de las actividades econmicas productivas insertas en los asentamientos humanos del Estado. SECCIN SEGUNDA Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Artculo 32. El Ejecutivo estatal y los municipios, en coordinacin con la Federacin, en su caso, participarn en acciones en materia de regularizacin de la tenencia de la tierra, con el fin de: I. Vigilar, denunciar y detener la creacin de asentamientos humanos irregulares e imponer las sanciones correspondientes, independientemente del tipo de propiedad en el que se asienten; II. Elaborar los trabajos tcnicos y legales necesarios para el registro y cuantificacin de esos asentamientos; III. Establecer convenios con los propietarios o legtimos posesionarios de los predios ocupados por asentamientos humanos irregulares, para su regularizacin; IV. Garantizar que, mediante la organizacin y cooperacin de los beneficiarios, se ejecuten las obras de urbanizacin requeridas, a travs de la celebracin de convenios urbansticos; y V. Inhibir la ocupacin de zonas de riesgo. Artculo 33. La regularizacin de la tenencia de la tierra, como una accin de mejoramiento urbano, deber considerar la ejecucin, por cooperacin y participacin ciudadana, de las obras de infraestructura, equipamiento y servicios pblicos que requiera el asentamiento humano correspondiente. Cualquiera que sea el rgimen de propiedad afectado, deber sujetarse a la presente Ley y su Reglamento y, en su caso, a la Ley para la Enajenacin de Predios de Inters Social. Artculo 34. La regularizacin de un asentamiento humano no ser procedente cuando: I. Se contravenga lo que establezca el Programa de Desarrollo Urbano correspondiente; II. Se invadan derechos de va de instalaciones, lneas o ductos superficiales o subterrneos; reas naturales protegidas; zonas de riesgo o amortiguamiento de instalaciones o actividades especficas, o los derechos generados por cuerpos de agua; III. No sea factible tcnica o financieramente dotarlo de la infraestructura y servicios pblicos necesarios;

IV. Se ubique en zonas con caractersticas fisiogrficas no aptas para su desarrollo; V. Se asiente en zonas con relevancia ecolgica, arqueolgica, artstica o histrica; VI. Se propicie la especulacin, en perjuicio del desarrollo urbano armnico; y VII. El predio afectado tenga un bajo ndice de ocupacin, de conformidad a las disposiciones normativas y reglamentarias. SECCIN TERCERA Proteccin Ambiental Artculo 35. Las polticas y acciones de conservacin y mejoramiento del medio ambiente en el Estado se apoyarn, en forma complementaria a lo que establece la ley en la materia, en los programas previstos en este ordenamiento. Los programas contendrn las disposiciones necesarias para el ordenamiento ecolgico de los centros de poblacin y los criterios para la explotacin de los recursos naturales, los cuales tendrn por objeto: I. Apoyar la regionalizacin ecolgica del territorio estatal, a partir del diagnstico de las caractersticas, disponibilidad y demanda de los recursos naturales, as como de las actividades productivas presentes en el mbito ordenado por un determinado programa de desarrollo urbano; y II. Apoyar en la definicin de los lineamientos y estrategias ecolgicas para la conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, as como para la localizacin y planeacin de actividades productivas y de los asentamientos humanos; Artculo 36. Cuando sea inters del gobierno federal la determinacin de un rea natural protegida dentro del territorio del Estado, el Ejecutivo estatal promover la celebracin del convenio correspondiente, a fin de garantizar la concurrencia y la coordinacin de los tres rdenes de gobierno. CAPTULO SEGUNDO Zonificacin Urbana Artculo 37. Los municipios formularn, aprobarn y administrarn la zonificacin de su territorio y las de los centros de poblacin ubicadas en l. La zonificacin formar parte de los programas de desarrollo urbano y se clasificar en primaria y secundaria, conforme al Reglamento y las normas urbansticas complementarias que dicte la Secretaria. Artculo 38. El Reglamento y las normas urbansticas complementarias que dicte la Secretara contendrn las normas tcnicas relativas a la tipologa de usos de suelo; las compatibilidades y mezclas de usos permisibles; el equipamiento; normas de diseo; derechos de va; y las dems normas tcnicas que debern observarse en la zonificacin. Las reas y predios ubicados en ejidos y comunidades con vocacin urbana se sujetarn, adems de lo previsto en esta Ley y el Reglamento, a la legislacin agraria y disposiciones aplicables.

Artculo 39. En los predios donde el uso o construccin actual no corresponda al sealado en los programas, el propietario o poseedor slo podr realizar obras de reparacin o mantenimiento. Las modificaciones con el fin de cambiar el uso del suelo debern ajustarse a las disposiciones de planeacin urbana vigentes. CAPTULO TERCERO Patrimonio cultural Artculo 40. El patrimonio cultural edificado del Estado comprende, para efectos de esta Ley, los lugares tpicos o de belleza natural, en los trminos de la Ley Sobre Proteccin y Conservacin de Lugares Tpicos y de Belleza Natural del Estado; el patrimonio cultural tangible, de conformidad con la Ley del Patrimonio Cultural del Estado, y el sealado en las leyes en materia de monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos. Artculo 41. Los valores a conservar del patrimonio cultural edificado sern el carcter histrico de un asentamiento humano y todos aquellos elementos materiales y socioculturales que determinan su imagen. Artculo 42. El control al desarrollo urbano, mediante la expedicin de autorizaciones, tendr entre sus objetivos proteger el patrimonio cultural edificado y su entorno, conforme lo ordenan las leyes en la materia. Artculo 43. Toda zona identificada como patrimonio cultural edificado tendr su propio programa especial, mismo que deber inducir a la conservacin de los valores sealados en este captulo. CAPTULO CUARTO Infraestructura y Equipamiento Urbano Artculo 44. La planeacin, construccin y operacin de la infraestructura, el equipamiento y el mobiliario urbano, se sujetarn a la presente Ley y su Reglamento, a los programas que de dichos ordenamientos emanen, as como a las normas tcnicas que para tal efecto expida la Secretara. Dichas acciones debern garantizar la seguridad, libre trnsito y accesibilidad de la poblacin, en especial las que requieran los menores de edad, discapacitados y la poblacin de la tercera edad. La construccin de infraestructura que tenga su origen, atraviese o abastezca un centro de poblacin o zona conurbada, deber contar con un Dictamen de Factibilidad Regional Sustentable o, en su caso, de Desarrollo Urbano Integral Sustentable, expedido por la propia Secretara. Cuando la autoridad competente determine que las condiciones sociales lo requieran, y las caractersticas urbanas lo permitan, se podr celebrar un convenio urbanstico. Artculo 45. Quedan comprendidos en la infraestructura urbana y el equipamiento: I. En infraestructura:

a) Los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario y pluvial, as como las plantas potabilizadoras y de aguas residuales; b) Las redes de energa elctrica, gas, comunicaciones y alumbrado pblico; c) Las vialidades y sus pavimentos, guarniciones y banquetas; y d) Los rellenos sanitarios. II. El equipamiento, incluido su mobiliario, para: a) Educacin y cultura; b) Recreacin y deporte; c) Comercio y abasto; d) Salud y asistencia pblica; e) Comunicaciones y transporte; y f) Administracin pblica y justicia. CAPTULO QUINTO Vivienda SECCIN PRIMERA Sistema Estatal de Vivienda Artculo 46. Se establece el Sistema Estatal de Vivienda, como un mecanismo permanente de coordinacin y concertacin entre los sectores pblico, social y privado, que tendr por finalidad: I. Coordinar y concertar las acciones para cumplir los objetivos, prioridades y estrategias de la Poltica Estatal de Vivienda; II. Dar integralidad y coherencia a las acciones, instrumentos, procesos y apoyos orientados a la satisfaccin de las necesidades de vivienda, particularmente de la poblacin en situacin de pobreza; III. Promover y garantizar la participacin articulada de todos los sectores productivos, cuyas actividades incidan en el desarrollo de la vivienda; IV. Fortalecer la coordinacin entre el gobierno estatal y los municipales, as como inducir acciones de concertacin con los sectores social y privado; y V. Promover la coordinacin interinstitucional entre las diferentes dependencias estatales relacionadas con la vivienda. Artculo 47. El Sistema Estatal de Vivienda estar integrado por: I. El Ejecutivo estatal; II. La Secretara de Desarrollo Social; III. La Secretara de Proteccin Civil; IV. El Consejo de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda;

V. El Instituto; VI. Los fondos y fideicomisos de apoyo a la vivienda; y VII. Los municipios. SECCIN SEGUNDA Coordinacin Institucional Artculo 48. Las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal coadyuvarn en la ejecucin de la Poltica Estatal de Vivienda y de los programas de desarrollo habitacional, de manera coordinada y de conformidad a lo establecido en esta Ley. Las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal podrn celebrar convenios de coordinacin con las del sector pblico federal, con el objeto de: I. Establecer los mecanismos para garantizar una adecuada distribucin de responsabilidades, as como la congruencia y complementariedad entre las polticas, programas y acciones estatales de vivienda y suelo, con los del gobierno federal y de los municipios; II. Aplicar recursos para la ejecucin de las acciones previstas en el Programa Estatal de Vivienda y dems programas en la materia; III. Fomentar suelo apto para el desarrollo urbano, que permita la produccin social de vivienda, de vivienda rural e indgena; IV. Organizar y promover la produccin y distribucin de materiales de construccin que satisfagan las normas oficiales mexicanas; V. Fomentar el desarrollo de sistemas constructivos mejorados y modulados, acordes a los patrones culturales y al entorno bioclimtico de las regiones; VI. Promover el desarrollo del mercado secundario y de arrendamiento de vivienda; VII. Brindar asistencia y capacitacin a los organismos locales para la programacin, instrumentacin, ejecucin y evaluacin de programas de vivienda; VIII. Establecer medidas que fortalezcan la capacidad de gestin de los municipios y precisar las responsabilidades de los involucrados para la formulacin y ejecucin de programas de vivienda y de suelo; IX. Promover la homologacin normativa y la simplificacin de los trmites administrativos que se requieran para la ejecucin de acciones de vivienda, reconociendo los distintos tipos y modalidades de produccin habitacional; X. Facilitar mecanismos de informacin y elaboracin de estudios sobre las necesidades, inventario, modalidades y caractersticas de la vivienda y suelo; y

XI. La realizacin de las dems acciones tendientes a cumplir con los fines previstos en esta Ley. El Ejecutivo del Estado y los municipios podrn celebrar acuerdos o convenios con el gobierno federal, a efecto de recibir recursos econmicos para complementar la realizacin de sus proyectos de vivienda y suelo, destinados a la poblacin vulnerable. Artculo 49. Las acciones en materia de suelo y vivienda a cargo del Instituto, as como de los municipios, se dirigirn al logro de los siguientes objetivos: I. Aumentar las posibilidades de acceso a la vivienda al mayor nmero de personas, con atencin preferente a la poblacin urbana y rural de bajos ingresos; II. Integrar la vivienda al medio social y ecolgico, preservando los recursos y las caractersticas del ambiente, de modo que sea un factor benfico para el desarrollo urbano, de empleo y de arraigo en la poblacin; III. Ampliar la cobertura social de los sistemas de financiamiento para suelo urbanizado y vivienda, a fin de canalizar un mayor nmero de recursos a los trabajadores no asalariados, los campesinos, los indgenas y la poblacin de bajos ingresos; IV. Estimular los procesos de produccin, mejoramiento y conservacin de la vivienda, y promover la utilizacin de sistemas de construccin adecuados; V. Promover y apoyar la produccin y distribucin de materiales locales para la construccin de vivienda, a efecto de reducir sus costos; VI. Apoyar la construccin de infraestructura de servicios para vivienda, a travs de la participacin organizada de la ciudadana; VII. Impulsar en la poblacin el desarrollo habitacional, de manera que se fomente el apoyo a la autoconstruccin organizada y la constitucin de cooperativas para la vivienda; VIII. Coordinar y concertar las acciones para cumplir los objetivos, prioridades y estrategias de la Poltica Nacional de Vivienda; IX. Dar integridad y coherencia a las acciones, instrumentos, procesos y apoyos orientados a la satisfaccin de las necesidades de vivienda, particularmente de la poblacin en situacin de pobreza; X. Fomentar y garantizar la participacin articulada de todos los factores productivos, cuyas actividades incidan en el desarrollo de la vivienda; y XI. Promover la coordinacin interinstitucional entre las diferentes instancias federales relacionadas con la vivienda. CAPTULO SEXTO Sustentabilidad del Desarrollo Urbano y de la Vivienda SECCIN PRIMERA Fundacin, Conservacin, Crecimiento y

Mejoramiento Urbanos Artculo 50. El Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial contendr las determinaciones sobre provisiones de tierras y, en los casos de fundacin de centros de poblacin, sta deber realizarse en tierras susceptibles de aprovechamiento urbano, previa evaluacin ambiental estratgica y con respeto a las costumbres culturales de las comunidades y a las reas de valor ecolgico y arqueolgico. Las polticas y las acciones especficas para la conservacin, crecimiento y mejoramiento de los centros de poblacin y zonas conurbadas, as como la zonificacin de los mismos, se establecern en los programas de desarrollo urbano, de conformidad con esta Ley, el Reglamento y la evaluacin ambiental estratgica. SECCIN SEGUNDA Calidad y Sustentabilidad de la Vivienda Artculo 51. Las acciones para la produccin y el mejoramiento de la vivienda que realicen las dependencias o entidades de la administracin pblica estatal se sujetarn a las normas de diseo, tecnologa de la construccin, uso y aprovechamiento y guardarn congruencia con lo dispuesto en los ordenamientos legales aplicables. Las acciones de vivienda que se ejecuten en el Estado y sus municipios debern ser congruentes con las necesidades de cada centro de poblacin y con los planes y programas que regulen el uso y el aprovechamiento del suelo, a fin de garantizar un desarrollo urbano ordenado. Adems, establecern las previsiones para dotar a los desarrollos de vivienda que cumplan con lo anterior, de infraestructura y equipamiento bsico y adoptarn las medidas conducentes para mitigar los posibles impactos sobre el medio ambiente. TTULO TERCERO FOMENTO AL DESARROLLO CAPTULO PRIMERO Incentivos a la inversin Artculo 52. El Ejecutivo del Estado, por conducto del Instituto, coordinar, concertar y fomentar, previo el acuerdo de este ltimo con la Secretara, con la intervencin que corresponda a los municipios, la participacin de acciones e inversiones entre los sectores pblico, social y privado, para incrementar los recursos destinados al desarrollo de la vivienda y a la atencin de las necesidades de la sociedad para: I. Lograr una alta rentabilidad financiera de los recursos orientados al desarrollo de la vivienda; II. Fortalecer la capacidad de interrelacin de las estructuras gubernamentales; III. Evitar la especulacin en perjuicio del desarrollo de la vivienda; IV. Facilitar y promover el desarrollo de la vivienda econmica y consolidacin de la produccin social de vivienda y apoyar programas de vivienda rural y de autoconstruccin asistida.

Artculo 53. El Instituto, en la elaboracin del Programa Estatal de Vivienda, promover los mecanismos idneos para incentivar la inversin que, independientemente de lo dispuesto por la Ley de Fomento Econmico para el Estado y dems disposiciones aplicables, cubrir las siguientes prioridades: I. Integrar una cartera de proyectos de vivienda, con visin de mediano y largo plazos, que favorezcan la participacin pblica, social y privada; y II. Promover un marco administrativo y financiero propicio para asegurar la viabilidad de ejecucin, financiamiento y operacin de los proyectos. Artculo 54. La participacin de los particulares con inversiones en infraestructura y prestacin de servicios pblicos dar lugar al otorgamiento de incentivos por parte del Gobierno del Estado. Dichos incentivos podrn consistir en: I. Estmulos fiscales y financieros, con apoyos crediticios provenientes de los gobiernos estatales o municipales, adems de otros apoyos que se obtengan a travs de la coordinacin y concertacin con instituciones financieras nacionales y extranjeras; II. Capacitacin y asistencia en materias relacionadas con el desarrollo regional y urbano y el ordenamiento territorial. III. Simplificacin administrativa de los trmites ante las autoridades estatal y municipal; y IV. Los establecidos por la Ley de Fomento Econmico para el Estado. Para el otorgamiento de dichos incentivos es requisito que estn contemplados en los programas respectivos y que no contravengan lo dispuesto en esta Ley, el Reglamento y los programas. CAPTULO SEGUNDO Concesiones, licencias y permisos Artculo 55. En la prestacin de los servicios pblicos municipales en los que tuviere injerencia el gobierno estatal, los particulares podrn participar mediante concesin, licencia o permiso temporales que se otorguen al efecto, los que se autorizarn siempre que se garantice su prestacin en forma adecuada, asegurando su calidad a los usuarios y con certidumbre para sus titulares. Artculo 56. Las convocatorias para la celebracin de concursos de otorgamiento de las concesiones, licencias y permisos a que se refiere el artculo anterior se llevarn a cabo de acuerdo con la Ley de Obras Pblicas del Estado y sern otorgadas por la Secretara; su contenido se indicar en el reglamento respectivo. Artculo 57. En materia de concesiones, licencias y permisos, la Secretara y el municipio o municipios, segn corresponda, tendrn atribuciones para: I. Vigilar y, en su caso, modificar los ttulos respectivos, en la forma que sea conveniente y conforme a lo que prevean las disposiciones aplicables;

II. Ocupar temporalmente el bien de dominio pblico o el servicio pblico e intervenir en su administracin, en los casos en que su titular no lo preste eficazmente o se niegue a seguir prestndolo; III. Verificar el pago oportuno de las obligaciones econmicas a cargo del titular; IV. Supervisar las obras que deba realizar el titular, as como establecer las normas de coordinacin con otros servicios pblicos similares; V. Establecer las modalidades que se requieran para la ms adecuada prestacin de los servicios pblicos, cuando no lo prevea el reglamento respectivo; VI. Revocarlos; VII. Recibir el bien o los servicios conforme al ttulo que corresponda; y VIII. Dictar las medidas necesarias tendientes a proteger el inters pblico. Artculo 58. Las concesiones, licencias y permisos sobre bienes de dominio pblico y prestacin de servicios pblicos no crean derechos reales, otorgan simplemente frente a la administracin y sin perjuicio de terceros, el derecho a realizar los usos, aprovechamientos o explotaciones, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan los ordenamientos aplicables o el respectivo ttulo. Artculo 59. Las concesiones, licencias y permisos sern por tiempo determinado y el plazo de vigencia ser fijado por la Secretara, sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, tomando en cuenta el monto de la inversin, el plazo de su amortizacin y el beneficio social y econmico que signifique para el rea urbana o la regin. Artculo 60. Al trmino del plazo de la concesin, licencia o permiso o, en su caso, de la ltima prrroga, las obras o instalaciones adheridas de manera permanente al inmueble de que se trate pasarn a formar parte del patrimonio del Estado o del municipio, segn corresponda. Artculo 61. El ttulo de concesin, la licencia o el permiso para la explotacin de bienes de dominio pblico o para la prestacin de un servicio pblico deber contener los requisitos, obligaciones del titular y dems condiciones que se establezcan en el Reglamento. Artculo 62. El escrito por el que se otorgue concesin, licencia o permiso para la prestacin de servicios pblicos deber inscribirse en el Registro Pblico de la Propiedad y contener, al menos, las siguientes consideraciones generales: I. La precisin del servicio pblico y de los bienes que pueden afectarse en su prestacin por parte del titular; II. Las medidas que el titular deber tomar para asegurar el buen funcionamiento, la igualdad, la continuidad, la regularidad y la adecuacin del servicio pblico; III. Las sanciones a que el referido titular se har acreedor, cuando hubiere irregularidades en la prestacin del servicio;

IV. Las condiciones en que los usuarios puedan utilizar tanto los bienes como los servicios propiamente dichos; V. Las tarifas, forma de modificarlas y las contraprestaciones que tenga que cubrir el beneficiario; y VI. La fianza o garanta que tenga la obligacin de otorgar el titular para responder de la eficiencia en la prestacin del servicio. Artculo 63. No podrn presentar solicitudes para el otorgamiento de concesiones, licencias o permisos a que se refiere este captulo, las personas fsicas o morales siguientes: I. Los servidores pblicos federales, estatales o municipales; II. Los cnyuges, parientes consanguneos en lnea recta sin limitacin de grado, los colaterales hasta el cuarto grado y los parientes por afinidad hasta el segundo grado de los funcionarios que determinen su otorgamiento; III. Las empresas en las cuales los servidores pblicos directamente involucrados tengan intereses econmicos; y IV. Las dems que determinen el Estado o los municipios. Artculo 64. Son causas de revocacin de las concesiones, licencias y permisos a que se refiere esta Ley: I. La interrupcin por el titular, en todo o en parte, del servicio pblico o el uso, aprovechamiento o explotacin de los bienes de que se trate, sin causa justificada y sin previa autorizacin por escrito del Gobierno del Estado o el municipio respectivo; II. El incumplimiento por parte del referido titular de las obligaciones establecidas en esta Ley y dems disposiciones aplicables, as como de las obligaciones contenidas en las bases; III. Los actos del titular o empleados de ste que provoquen daos fsicos o patrimoniales a cualquier usuario, que por su gravedad o frecuencia hagan necesaria la revocacin; IV. La violacin a lo previsto en el artculo 63 de esta Ley; y V. Las dems previstas en las leyes y reglamentos relativos y en las propias bases. CAPTULO TERCERO Simplificacin administrativa Artculo 65. El Gobierno del Estado y los municipios, en sus respectivos mbitos de competencia, a fin de reducir, agilizar y dar transparencia a los trmites y procedimientos que se realicen ante ellos, implantarn las siguientes acciones: I. Descentralizacin o desconcentracin de funciones, con el propsito de atender a la ciudadana lo ms prximo al lugar donde se generen sus demandas;

II. Instalacin de ventanillas nicas de gestin, para el desahogo de trmites ante las dependencias o entidades de los diferentes rdenes de gobierno, con el propsito de evitar la duplicacin de trmites; III. Informacin al pblico sobre los servicios que presta cada dependencia y entidad, as como los horarios y das establecidos para la prestacin de servicios o realizacin de trmites ante stas; IV. Reduccin de las facultades discrecionales por parte de las autoridades; V. Reduccin de trmites y plazos en la atencin de solicitudes; y VI. Las dems que tiendan a proporcionar un servicio pblico de mayor calidad y eficiencia. CAPTULO CUARTO Garantas a la inversin Artculo 66. Cuando en cualquier momento del cumplimiento de las obligaciones en las concesiones, licencias o permisos cambien las condiciones o circunstancias generales existentes en su otorgamiento, por acontecimientos extraordinarios que no se pudieron razonablemente prever por las partes, y que, de llevarse adelante los trminos del ttulo, resulten las prestaciones excesivamente onerosas o notoriamente favorables para la autoridad o para el prestador del servicio en cuestin, deber modificarse conforme a la buena fe, a la mayor reciprocidad, a la equidad de intereses y, en caso de ser esto imposible, podr determinarse la extincin de sus efectos. Slo se considerarn como acontecimientos extraordinarios, aquellas alteraciones imprevisibles que sobrevengan por hechos o circunstancias que alteren la situacin econmica del pas. Artculo 67. Cuando sea procedente la modificacin o extincin de los efectos de los actos administrativos, segn lo previsto en este captulo, el Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara, o los municipios, en sus respectivas competencias, modificarn o cancelarn el acto administrativo, pudiendo obrar a solicitud del titular de la concesin, licencia o permiso de que se trate, o de oficio. CAPTULO QUINTO Silencio Administrativo Artculo 68. Las autoridades estatales y municipales tendrn la obligacin de dar contestacin o de resolver toda promocin o peticin presentada por los interesados, dentro de los plazos establecidos por la presente Ley y su Reglamento, que no podrn exceder del previsto en la Constitucin Poltica del Estado. A falta de un plazo especfico, y siempre que la naturaleza del acto lo permita, la providencia deber dictarse y notificarse dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha en que se haya presentado la promocin. El Reglamento definir las reglas de procedencia sobre el silencio administrativo.

TTULO CUARTO CONTROL AL DESARROLLO CAPTULO PRIMERO Presupuestos Regulatorios Artculo 69. Toda persona fsica o moral que pretenda ejecutar una accin de desarrollo urbano pblica o privada deber obtener, segn proceda, el Dictamen de Desarrollo Urbano Integral Sustentable o el Dictamen de Factibilidad Regional Sustentable, as como las dems autorizaciones estatales y licencias municipales respectivas, atendiendo al caso que se trate, de conformidad con las disposiciones del presente Ttulo, el Reglamento y las normas tcnicas complementarias emitidas por la Secretara. La evaluacin del impacto ambiental que, conforme a la legislacin de la materia, deba realizar la autoridad competente, considerar los efectos de dichas acciones sobre la estructura y el desarrollo de los asentamientos humanos en la regin de que se trate. Dicha evaluacin se integrar a los dictmenes de desarrollo urbano integral sustentable o de factibilidad regional sustentable, segn sea el caso, que servirn de base, entre otros requisitos, para el otorgamiento de las licencias municipales correspondientes. Artculo 70. Quienes realicen acciones por las que se constituyan nuevos espacios urbanos estarn obligados a realizar, por su cuenta, las obras de urbanizacin y a proyectar y localizar las superficies para reas verdes y equipamiento que satisfagan las necesidades generadas por dichos espacios. Para tal efecto, el Reglamento establecer obligaciones equivalentes para fraccionamientos, relotificaciones, subdivisiones, desarrollos inmobiliarios habitacionales, comerciales y de servicios, industriales, mixtos o tursticos y dems modalidades del desarrollo urbano. Artculo 71. Para la autorizacin de acciones de desarrollo regional y urbano que generen un impacto en la demanda de agua potable, drenaje y electricidad, deber obtenerse previamente dictamen de factibilidad de las entidades competentes, as como el Dictamen de Desarrollo Urbano Integral Sustentable o el Dictamen de Factibilidad Regional Sustentable elaborado por un perito en desarrollo urbano. El Reglamento establecer los casos y contenidos de dichos dictmenes. Los costos de su elaboracin sern pagados por el solicitante en todos los casos. Artculo 72. Despus de haberse obtenido el Dictamen de Desarrollo Urbano Integral Sustentable o de Factibilidad Regional Sustentable, segn sea el caso, sern expedidas por los Ayuntamiento las licencias de uso del suelo, fraccionamientos, desarrollos urbansticos o inmobiliarios en cualquiera de sus modalidades, subdivisiones, fusiones, lotificaciones, relotificaciones y conjuntos habitacionales, comerciales y de servicios, mixtos o tursticos. Las licencias sern expedidas por la Secretara, en los casos en que los municipios hayan convenido el ejercicio de dicha facultad con el Ejecutivo del Estado. Artculo 73. Las licencias de construccin sern expedidas en todos los casos por las autoridades municipales, en los trminos del presente ordenamiento, la Ley que Regula el Rgimen de Propiedad en Condominio en el Estado, la Ley que Regula las Construcciones Pblicas y Privadas del Estado y los reglamentos estatales y municipales que de ellas emanen.

Artculo 74. El Dictamen de Desarrollo Urbano Integral Sustentable ser emitido en todos los casos por un perito en desarrollo urbano, autorizado y certificado por la Secretara, y comprender las especificaciones relativas al uso del suelo, compatibilidad con usos circundantes, densidad permisible, coeficientes de ocupacin y utilizacin del suelo, restricciones, adems de las determinaciones que, en su caso, emitan las dependencias y entidades competentes en materia de proteccin ambiental, integracin vial, factibilidad de agua, drenaje y electricidad, as como otras cuya competencia se involucre con motivo de la actividad que se pretenda desarrollar sobre un predio determinado. El dictamen tendr por objetivo la determinacin de la capacidad de las redes de infraestructura, del equipamiento urbano y de los dems servicios pblicos existentes. Adicionalmente, determinar los impactos inconvenientes derivados de la eventual ejecucin de la accin que lo origina, as como las medidas de mitigacin necesarias para cada uno de los casos de que se trate. Dicho dictamen ser aprobado o rechazado por la Secretara, conforme a lo previsto en el Reglamento. Toda accin de desarrollo urbano que por su magnitud rebase el mbito administrativo municipal, deber sujetarse a las disposiciones sealadas por esta Ley y el Reglamento. El Dictamen de Factibilidad Regional Sustentable aplicar para usos y destinos del suelo determinados como de impacto regional por la Secretara. En dicho instrumento legal se establecer un tratamiento normativo integral para el uso o aprovechamiento de un determinado predio o inmueble que, por sus caractersticas, produzca un impacto significativo sobre la infraestructura y equipamiento urbanos y servicios pblicos previstos para una regin o para un centro de poblacin en relacin con su entorno regional, a fin de prevenir y mitigar, en su caso, los efectos negativos que pudiera ocasionar. Este dictamen ser aprobado o rechazado por la Secretara, y en todos los casos ser realizado por los peritos en desarrollo urbano. El Reglamento y las disposiciones complementarias aplicables establecern los requisitos, hiptesis, alcances, procedimientos de obtencin y contenidos aplicables al dictamen. Artculo 76. Para fungir como perito en desarrollo urbano se requerir estar autorizado y certificado por la Secretara, y estar inscrito en el correspondiente registro estatal. El Reglamento establecer los procedimientos y requisitos para obtener el registro e inscripcin. Los Ayuntamientos podrn proponer a la Secretara la certificacin como peritos en desarrollo urbano a quienes consideren que cuentan con la capacidad para desempearse como tales, los que sern certificados si cumplen con los requisitos correspondientes. CAPTULO SEGUNDO Licencias de Uso de Suelo y Constancias de Zonificacin Artculo 77. Ser obligatorio obtener de las autoridades municipales la licencia de uso del suelo para: I. Cambiar el uso del suelo de un predio ubicado en el rea de aplicacin del programa de desarrollo urbano sustentable;

II. Destinar un predio a un uso no especificado por el programa de desarrollo urbano sustentable vigente en la zona; y III. Destinar un predio a un uso determinado en zonas donde no exista un programa de desarrollo urbano. En este caso, el municipio respectivo podr solicitar el apoyo necesario a la Secretara. Para los efectos de este artculo, las autoridades municipales correspondientes debern obtener previamente el acuerdo del Cabildo. Artculo 78. Los propietarios de predios para los cuales exista una zonificacin establecida por un programa de desarrollo urbano tendrn derecho a obtener constancias de zonificacin. La vigencia de las constancias de zonificacin, as como los requisitos para su otorgamiento, sern establecidos en el Reglamento. CAPTULO TERCERO Apertura de Vas Pblicas Artculo 79. Para la apertura, prolongacin, ampliacin y cierre de vas pblicas estatales, no previstas en los programas emanados de la presente Ley, se requerir la autorizacin de la Secretara y, en su caso, de la Comisin de Conurbacin, a peticin del municipio interesado. CAPTULO CUARTO Divisin y Fusin de Predios Artculo 80. La autorizacin de las fusiones, subdivisiones y servidumbres, relotificacin y lotificaciones de cualquier predio en el territorio estatal tendr por objetivo regular que los actos, contratos y convenios en materia inmobiliaria cumplan con lo previsto en esta Ley y dems disposiciones legales aplicables, as como los programas de desarrollo urbano vigentes, y garantizar la existencia de la infraestructura, las reas verdes y el equipamiento de los centros de poblacin. El Reglamento y las disposiciones urbansticas complementarias emitidas por la Secretara precisarn los requisitos de tramitacin, tipologas y modalidades en fraccionamientos, lotificaciones, desarrollos urbansticos inmobiliarios, subdivisiones, fusiones y relotificaciones de predios. Artculo 81. Quienes lleven a cabo lotificaciones y relotificaciones de predios estarn obligados a ejecutar las obras de urbanizacin y ceder reas de donacin en proporciones equivalentes a las establecidas para los fraccionamientos por esta Ley y el Reglamento. La solicitud para fusionar, subdividir, lotificar o relotificar terrenos deber formularse por la persona fsica o moral que acredite la propiedad del predio o predios respectivos. Las autorizaciones a que se refiere este captulo se otorgarn con apego a lo dispuesto en el Reglamento. Artculo 82. En el Reglamento se determinarn los tipos de fraccionamientos, usos y destinos, vialidad, restricciones de ubicacin y construccin, infraestructura necesaria,

donaciones, mobiliario urbano, mecanismos de supervisin y recepcin y dems elementos de la urbanizacin, de acuerdo con sus diferentes tipos, as como a los requisitos, condiciones y procedimientos para la autorizacin de fraccionamientos, adems de las obligaciones de los fraccionadores y de los adquirentes de lotes en los mismos. Las dimensiones mnimas de lotes para vivienda unifamiliar sern de ciento cinco metros cuadrados, con un frente de siete metros lineales, y slo en desarrollos habitacionales de inters social se permitir el lote de ocupacin unifamiliar cuyas dimensiones mnimas sean de sesenta y siete metros con cincuenta decmetros cuadrados de superficie y cuatro metros con cincuenta centmetros lineales de frente, siempre que sobre el mismo exista una vivienda estructuralmente independiente o, en su caso, se demuestre fehacientemente que el adquirente o el desarrollador ha recibido crdito para su construccin inminente. Las dimensiones mnimas de lotes para viviendas multifamiliares sern de ciento ochenta metros cuadrados, con un frente de doce metros lineales, en agrupacin de cuatro viviendas o hasta seis, dos en cada nivel; estos conjuntos contarn con un cajn de estacionamiento por vivienda, resueltos hacia el interior del lote o en bolsas de estacionamiento. Para la enajenacin de estas viviendas deber constituirse el rgimen de propiedad en condominio. Artculo 83. Ser improcedente la autorizacin de traslado de dominio de los lotes en desarrollos habitacionales, cuando: I. No exista vivienda construida sobre el lote o no se demuestre la obtencin de crdito con tal finalidad; II. Se carezca de infraestructura bsica en el sitio en que se ubique el desarrollo habitacional o fraccionamiento; III. Aun con infraestructura bsica en la zona, no se permitir ampliar la cobertura del servicio por incremento de la densidad; y IV. Los desarrollos habitacionales o fraccionamientos hayan sido construidos en zonas de riesgo y sin los dictmenes de desarrollo urbano integral sustentable o de factibilidad regional sustentable. Artculo 84. Tratndose de desarrollos habitacionales y fraccionamientos de cualquier tipo, los tiempos de publicaciones para su difusin se ajustarn a una sola exhibicin, tanto en la Gaceta Oficial del Estado como en el peridico de mayor circulacin del lugar donde se construya, y por siete das consecutivos en la tabla de avisos del Palacio Municipal del lugar en que se ubique el proyecto. En la promocin y publicidad de los fraccionamientos se sealarn los datos de la autorizacin y las caractersticas de la construccin. En estos desarrollos habitacionales, para efectos de garantizar al Estado la realizacin de las obras de urbanizacin, el desarrollador podr optar por la constitucin de fianza, hipoteca sobre el veinticinco por ciento de los lotes resultantes del proyecto autorizado o hipoteca equivalente al total del valor de la obra de urbanizacin sobre inmueble distinto.

Los inmuebles a hipotecar debern reportar, al momento de constituir la garanta, libertad de gravamen y para su liberacin se acreditar la recepcin satisfactoria de los servicios pblicos por parte de los rganos y entidades competentes, as como la exhibicin de los instrumentos pblicos, debidamente inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad, en los que se consigne la donacin, a favor del municipio de que se trate, de las reas de vialidad, equipamiento y verdes. Artculo 85. La Secretara promover la realizacin de fraccionamientos de urbanizacin progresiva para los grupos sociales de bajos ingresos, con servicios mnimos ejecutados por personas fsicas o morales de los sectores pblico, social, privado o de los propios beneficiados. Para tal efecto, se celebrarn convenios y contratos entre las organizaciones, los propietarios de los predios, los promotores de urbanizacin y vivienda y los inversionistas. Artculo 86. Para el apoyo a los fraccionamientos de urbanizacin progresiva, el Ejecutivo del Estado y los municipios prestarn: I. Asistencia a promotores y a grupos interesados para su organizacin legal; II. Asesora para la elaboracin del proyecto de fraccionamiento; la obtencin de la licencia; la ejecucin por etapas de su urbanizacin y equipamiento, as como el otorgamiento, en su oportunidad, del traslado de dominio, que se dar de manera progresiva mediante un convenio urbanstico; y III. El suministro de planos prototipo para la construccin progresiva de viviendas y la capacitacin a los integrantes de las organizaciones sociales para fomentar la autoconstruccin. Artculo 87. Para celebrar contratos de promesa de compraventa, compraventa, ejecucin de fideicomisos traslativos de dominio o cualquier otro acto jurdico, cuyo objetivo sea la creacin de desarrollos habitacionales o fraccionamientos, se requerir la aprobacin de la autoridad competente y adems que se otorguen las garantas que seale el Reglamento. Los notarios y dems fedatarios pblicos exigirn como requisito indispensable para certificar cualquiera de las operaciones sealadas en el prrafo anterior, la acreditacin de que se ha cumplido con las obligaciones correspondientes. Los servidores pblicos del Poder Judicial, en las resoluciones que emitan y que impliquen la realizacin de alguno de los actos jurdicos a que se refiere el prrafo primero de este artculo, prevendrn que se cumpla con las obligaciones relativas al desarrollo urbano. Quienes celebren las operaciones mencionadas sin sujetarse a la normatividad del desarrollo urbano sern sancionados conforme a lo dispuesto en esta Ley y a la legislacin relativa. Artculo 88. Todo propietario, poseedor de predios que fusione, subdivida, lotifique, relotifique o fraccione violando las disposiciones de esta Ley, el Reglamento, los programas de desarrollo urbano o los convenios o autorizaciones concedidas, se har

acreedor a las sanciones a que se refiere este ordenamiento, sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes. Cuando el fraccionador haya ejecutado obras, construcciones, instalaciones o servicios en contravencin a lo dispuesto por esta Ley, el Reglamento, los programas de desarrollo urbano o la autorizacin respectiva, la autoridad municipal, previa audiencia del interesado, podr ordenar la correccin de dichas obras, la suspensin temporal o definitiva o incluso la demolicin total o parcial, sin ninguna obligacin de pagar indemnizacin al fraccionador o promovente, el cual deber cubrir el costo de los trabajos efectuados. Artculo 89. Para formalizar la entrega del fraccionamiento, el fraccionador aportar al municipio todas las reas no susceptibles de venta y la infraestructura del fraccionamiento, adems de cumplir con los requisitos que prevea el reglamento aplicable. La entrega de las redes de agua, drenaje, electrificacin, alumbrado pblico y dems bienes de equipamiento, se har a las dependencias o entidades encargadas de su operacin y se sujetar al otorgamiento de las fianzas y al cumplimiento de los requisitos que se establezcan en el Reglamento y los ordenamientos en la materia. CAPTULO QUINTO Conjuntos Habitacionales, Comerciales y de Servicios, Mixtos, Industriales y Tursticos Artculo 90. Para la edificacin de conjuntos habitacionales, comerciales y de servicios, mixtos, industriales o tursticos, cualquiera que sea el rgimen de propiedad, se deber obtener licencia de construccin, previa constancia de zonificacin y Dictamen de Desarrollo Urbano Integral Sustentable o el Dictamen de Factibilidad Regional Sustentable, segn corresponda, adems de cumplir los requisitos que establezca el Reglamento. Artculo 91. Los promotores de estos conjuntos estarn obligados a ejecutar las obras de conexin a las redes de infraestructura y cubrir el pago de los derechos correspondientes, as como a establecer reas de donacin equivalentes a las reglamentarias para los distintos tipos de fraccionamientos, ya sea que se entreguen a la autoridad competente o que sean administradas por ellos, segn se convenga. La obligacin de realizar obras de infraestructura en estos conjuntos podr ser cumplida mediante la ejecucin directa de las mismas por el promotor o el propietario, o el pago al organismo operador respectivo del costo de dichas obras. CAPTULO SEXTO Licencias de Construccin Artculo 92. Toda obra, construccin o edificacin que se realice en el territorio del Estado requerir de la licencia de construccin municipal correspondiente, de acuerdo con la zonificacin establecida, conforme a las normas de esta Ley, de la Ley que Regula las Construcciones Pblicas y Privadas del Estado y dems disposiciones reglamentarias.

Artculo 93. La Ley que Regula las Construcciones Pblicas y Privadas del Estado, su Reglamento y los que emitan los municipios, establecern las normas tcnicas para lograr la satisfaccin de los requerimientos de habitabilidad, funcionamiento, higiene, seguridad, estabilidad, emergencias, acceso y estacionamiento, siendo su objetivo principal el bienestar y seguridad de sus ocupantes. CAPTULO SPTIMO Medidas de Seguridad Artculo 94. Las medidas de seguridad sern las acciones para procurar el cumplimiento, control y regulacin del desarrollo urbano; sern de inmediata ejecucin, tendrn carcter temporal y preventivo, se aplicarn sin perjuicio de las sanciones que, en su caso, correspondan, y estarn encaminadas a evitar daos a la integridad fsica de las personas, al medio ambiente y al patrimonio cultural edificado, siendo las siguientes: I. La suspensin de obras, servicios y actividades; II. La clausura temporal o definitiva, total o parcial, de las instalaciones, construcciones y obras; III. La desocupacin de inmuebles y la reubicacin de asentamientos humanos en zonas de riesgo; IV. La demolicin de construcciones; V. El retiro de instalaciones; VI. La prohibicin de uso o utilizacin de maquinaria o equipo; y VII. Cualquier accin, obra o prevencin que tienda a lograr los fines expresados. El Reglamento determinar los casos, requisitos y procedimientos en que debern aplicarse las medidas de seguridad por las autoridades competentes. En ningn caso se aplicarn en violacin a las garantas individuales y a los derechos humanos. CAPTULO OCTAVO Infracciones, Sanciones y Medios de Impugnacin Artculo 95. Las infracciones a los preceptos de la presente Ley y a los reglamentos y disposiciones que de ella emanen, sern sancionadas por el Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretaria o el Instituto, o por la autoridad municipal, conforme a sus respectivas competencias, segn lo determine la propia Ley y la legislacin aplicable, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o administrativas en que pudiera incurrirse. Artculo 96. Las sanciones por transgredir las disposiciones de esta Ley o su Reglamento podrn consistir en:

I. La clausura temporal o definitiva, total o parcial, de las instalaciones, construcciones, obras y servicios; II. Multa de quinientos hasta cinco mil das de salario mnimo vigente en la capital del Estado; III. Demolicin o retiro, a costa del infractor, de las construcciones o instalaciones efectuadas; IV. Intervencin administrativa de la empresa; y V. Revocacin de las autorizaciones, concesiones, permisos o licencias otorgadas. Podrn imponerse al infractor sanciones y aplicar simultneamente las medidas de seguridad que correspondan, independientemente de las sanciones penales a las que se haga acreedor. Artculo 97. Para la imposicin de sanciones, se deber atender a la gravedad de la infraccin y los daos que sta cause a la ordenacin del desarrollo urbano, su impacto en la zona en que se ubique el inmueble motivo de la infraccin, las condiciones econmicas del infractor y la reincidencia, si la hubiese. Artculo 98. Cuando el Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretaria o del Instituto, tenga conocimiento de una infraccin cometida en la esfera de competencia municipal, que implique riesgo de daos a la integridad fsica de las personas, al medio ambiente o al patrimonio cultural edificado, adems de aplicar las medidas de seguridad procedentes, solicitar al municipio de que se trate la suspensin, revocacin o cancelacin de la concesin, permiso, autorizacin o licencia que en su caso haya otorgado para la realizacin de la actividad que dio lugar a la infraccin, sin perjuicio de acudir ante las autoridades competentes para ejercitar las acciones que correspondan. Artculo 99. Son responsables en la comisin de las infracciones previstas en esta Ley, las personas fsicas o morales, as como sus apoderados o representantes legales, que realicen los supuestos que en la misma y en su Reglamento se consideren como tales. Artculo 100. La imposicin de sanciones y medidas de seguridad se har independientemente de la obligacin del infractor de corregir las irregularidades que motivaron la sancin. En el caso de que el infractor no d cumplimiento a las rdenes de correccin que se le impongan, la autoridad administrativa o judicial que conozca del procedimiento podr ejecutar las medidas de seguridad o sanciones a costa del propietario y, para su cumplimiento, podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica. Artculo 101. Ser infraccin, cuya responsabilidad corresponde a los fedatarios pblicos, dar fe de actos relativos a la utilizacin o disposicin de acciones de desarrollo urbano y predios, que contravengan esta Ley, su Reglamento y dems disposiciones relativas. Los fedatarios pblicos que incurran en la infraccin antes mencionada sern sancionados conforme al procedimiento establecido en la Ley del Notariado del Estado de

Veracruz de Ignacio de la Llave, sin perjuicio de la aplicacin de otras leyes que pudieren determinar responsabilidades. Artculo 102. Es infraccin cuya responsabilidad corresponde a servidores pblicos del Poder Judicial, el dictar resolucin en violacin a lo previsto en esta Ley, su Reglamento y dems disposiciones aplicables. Los servidores pblicos del Poder Judicial que incurran en la infraccin antes mencionada, sern sancionados conforme al procedimiento establecido en la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado, sin perjuicio de la aplicacin de otros ordenamientos que pudieran determinar responsabilidades. Artculo 103. Son infracciones cuya responsabilidad corresponde a los servidores pblicos encargados de las oficinas del Registro Pblico de la Propiedad: I. Inscribir actos, convenios, contratos o cualquier afectacin en los archivos de los registros a su cargo, que no se ajusten a las disposiciones de la presente Ley, del Reglamento y dems disposiciones aplicables de desarrollo urbano, regional y vivienda; y II. Obstruir la consulta pblica de los programas previstos en esta Ley y el Reglamento, y de los dems documentos que de acuerdo con aqulla deban inscribirse. Artculo 104. Sern sancionados los servidores pblicos estatales o municipales que: I. Expidan licencias, permisos, dictmenes o autorizaciones en los casos y materias reguladas por esta Ley y el Reglamento, en contravencin o ausencia de programas de desarrollo urbano; II. Expidan licencias, permisos, dictmenes o autorizaciones en los casos y materias reguladas por la Ley y el Reglamento, en forma contraria a las normativas y regulaciones establecidas en dichos ordenamientos; y III. Expidan permisos o licencias de lotificacin, subdivisin, uso del suelo, fraccionamientos, desarrollos urbansticos inmobiliarios, condominios, conjuntos urbanos, relotificaciones, cuando no exista programa de desarrollo urbano vigente e inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad aplicable al caso, y sin haberse obtenido previamente un Dictamen de Factibilidad Regional Sustentable por parte de la Secretara, en los casos que prevea el Reglamento. Artculo 105. Las sanciones a servidores pblicos estatales y municipales por las infracciones sealadas en el artculo anterior podrn ser las siguientes: I. Amonestacin pblica o privada; II. Imposicin de multa, que se fijar en funcin del monto de derechos actualizado que implique el proyecto que se haya autorizado en contravencin a las disposiciones urbansticas; III. Separacin del cargo, temporal o definitiva; IV. Inhabilitacin temporal o definitiva;

V. Consignacin penal en los casos que encuadre la conducta en las hiptesis previstas en el Cdigo Penal para el Estado; y VI. Resarcimiento de los daos y perjuicios y responsabilidad patrimonial provocados a la sociedad con la conducta ilcita. Artculo 106. Las autoridades estatales y municipales que tengan conocimiento de infracciones a esta Ley y su Reglamento, cometidas por fedatarios pblicos, servidores pblicos del Registro Pblico de la Propiedad o cualquier otro servidor pblico estatal, harn del conocimiento de la Direccin General del Registro Pblico de la Propiedad y de Inspeccin y Archivo General de Notarias y de la Direccin General de Responsabilidades y Situacin Patrimonial de la Contralora General del Estado, segn corresponda, los hechos generadores de las infracciones. Si stas fueren cometidas por servidores pblicos municipales, la comunicacin se har a los rganos de control interno de los Ayuntamientos respectivos. Artculo 107. Contra las resoluciones administrativas que las autoridades competentes dicten con motivo de la aplicacin de esta Ley, su Reglamento, los programas de desarrollo urbano y disposiciones urbansticas complementarias, proceder el recurso de revocacin o el Juicio Contencioso Administrativo, en los trminos previstos por el Cdigo de Procedimientos Administrativos para el Estado. TRANSITORIOS Artculo Primero. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado. Artculo Segundo. Se deroga la Ley de Desarrollo Urbano, Regional y Vivienda del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicada en la Gaceta Oficial del Estado el diecisiete de abril de mil novecientos noventa y nueve, con excepcin de lo dispuesto por su artculo 5, por el que se crea el Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano, Regional y Vivienda, organismo pblico descentralizado de la Administracin Pblica Estatal que, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, cambiar su denominacin por la de Instituto Veracruzano de la Vivienda, con el objeto y atribuciones sealadas en los artculos 6 y 7. Para tal efecto, el Instituto deber modificar sus reglamentos y dems disposiciones internas de organizacin y funcionamiento, dentro de un trmino de sesenta das a partir del inicio de vigencia de esta Ley. Asimismo, se derogan todas las disposiciones que se opongan a este ordenamiento. Artculo Tercero. El Instituto Veracruzano de la Vivienda conservar la titularidad de sus bienes, derechos y obligaciones integrantes de su patrimonio, salvo los recursos materiales, humanos y financieros relacionados directamente a las materias de planeacin del desarrollo urbano, ordenamiento territorial y control de uso del suelo, reas administrativas que debern transferirse a la Secretara de Desarrollo Social para el cumplimiento de las atribuciones que esta Ley otorga a dicha dependencia centralizada. La Secretaria de Finanzas y Planeacin determinar conjuntamente con la Secretaria de Desarrollo Social y el Instituto Veracruzano de la Vivienda las transferencias que en su caso deban realizarse. En la transferencia que, en su caso, deba hacerse de recursos humanos, se observarn las disposiciones legales aplicables, con pleno respeto a los derechos laborales del personal.

Los asuntos actualmente en trmite ante las reas administrativas del Instituto que se transfieren a la Secretara continuarn el procedimiento ordinario, radicado en lo sucesivo en la mencionada Secretara. Artculo Cuarto. Dentro del plazo de sesenta das a partir de la entrada en vigor de esta Ley, se deber adecuar el Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Social. Artculo Quinto. El Ejecutivo del Estado expedir el Reglamento de esta Ley dentro de los ciento veinte das siguientes al inicio de vigencia de sta; en tanto ello no ocurra, continuarn aplicndose las disposiciones que no se opongan al presente ordenamiento. Dada en el saln de sesiones de la LXII Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa- Enrquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los ocho das del mes de abril del ao dos mil once. Eduardo Andrade Snchez Diputado presidente Rbrica. Loth Melchisedec Segura Jurez Diputado secretario Rbrica.

Folio 395