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Vivir Bien

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UNIVALLE CAF - GWU

 Programa: Gobernabilidad y Gerencia Política  Momento 5

Vivir Bien, paradigma indígena formador de líderes ambientales en sindicatos y centrales de la Federación Única de Centrales Unidas
“ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS Y PROBLEMAS”

Autor:  De la Quintana, Huascar

Docente: Silvia Patricia Pieracci 27/07/2011

I.

ANTECEDENTES

Históricamente la cultura de las comunidades indígenas, han generado sostenibilidad humana, social y ambiental desde la aplicación de sus usos y costumbres para el manejo de su territorio y recursos. La influencia de la colonización y la migración minera hacia el trópico forzada por la “relocalización”, han provocado un proceso de erosión cultural por mestizaje cultural en el ámbito nacional en general y en el trópico cochabambino en particular, haciéndose difusa la existencia de una identidad propia. La evolución del proceso de cambio que ha buscado el actual gobierno dentro de una ideología de igualdad y equidad social ha ido perdiendo fuerza y este fenómeno (alentado por el “desarrollo alternativo”) ha profundizado una base de conciencia productiva individualista en el trópico de Cochabamba, principal bastión de lucha del actual gobierno, traducido en un cambio de la balanza de actitud personal hacia la ejecución de políticas públicas y orgánicas, pues ahora existe más obediencia por coerción institucional que por convicción moral. Aunque el actual proceso tiene muchas luces, la sombra de debilidades al interior de las bases del proceso de cambio puede socavar la fortaleza con la que debería contar el Estado, en esencia un aspecto que debilita las capacidades productivas es la degradación ambiental y pérdida de humedad en el trópico de Cochabamba en general y en el municipio de Shinahota en especial; uno de los sostenes de la capacidad productiva es el manejo racional del ecosistema intervenido por las labores agropecuarias, al perderse el equilibrio en los ecosistemas por la introducción agresiva de monocultivos, el suelo y otros procesos ambientales ya no garantizan un correcto ciclo de nutrientes; no es secreto de que las tierras del trópico de Cochabamba son ricas superficialmente, pues el subsuelo (bajo el manto orgánico productivo de 30 a 55 cm) es formado por arena, limos aluviales y arcilla que no son productivas. Los barbechos (tierras intervenidas y supuestamente en descanso) ya no son manejadas ni enriquecidas por procesos orgánicos, con lo que se va perdiendo paulatinamente la riqueza del suelo y la tendencia hacia el futuro es expandir la frontera agrícola. Existen respuestas culturales naturales y orgánicas y si bien no son de efectos inmediato podrían revertir el actual proceso de cuasi desertificación. No se está prestando la debida atención a paradigmas generados y plasmados por la Asamblea Constituyente en la Constitución Política del Estado. Asumimos para este ensayo que el principal es el planteado por el Vivir Bien, traducido en el contexto de la vida productiva armonizada con el respeto a todos los seres vivos y a la Madre Tierra. “El Estado asume y promueve como principios ético morales de la sociedad plural: ama quella, ama llulla, ama suwa, (….) suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble).(CPE, I parte, Título 1, Cap. II, art.8, párrafo 1), en el segundo párrafo se menciona que el Vivir Bien “se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidad, equidad social y de género en la participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales”. Los valores mencionados que sustentan el paradigma del Vivir Bien / Buen Vivir, son los que se

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busca introducir en el ámbito de Población, Tierra y Territorio y ejercicio del poder para generar una sostenibilidad holística. En este sentido la aplicación del Vivir bien, es una obligación constitucional que se debe ejercer por convicción moral, aspecto que en dimensiones locales, regionales y nacionales precisa del planteamiento emergente (de lo general a lo específico) de políticas que contribuyan en la construcción de una conciencia nacional para garantizar sustentabilidad mediante un pensamiento sistémico, apoyado en nuestra realidad política: poblacional, territorial y de ejercicio de poder. Uno de los puntos clave es la falta de canales de comunicación y formación de líderes pensantes e informados, a cabalidad, sobre los cambios estructurales que se están viviendo. Líderes que tengan capacidad de sustraerse al inmediatismo y generen en las bases una visión de conjunto con una amplia proyección al futuro. La crisis actual parece expresar no sólo los límites históricos del sistema capitalista, sino que nos enfrenta a la crisis del concepto colonizador de modernidad, una de cuyas bases de “sustentabilidad” ha sido considerar a la naturaleza como un ente de generación infinita de materia prima y por tanto un objeto de explotación. “La crisis financiera, económica, energética, productiva, ecológica que agravan el desempleo estructural y la exclusión social, entre otras, configuran una crisis civilizatoria, la crisis de una idea del „desarrollo y modernidad‟ que ponen en peligro todas las formas de vida, tal como lo evidencia en toda su dimensión catastrófica el llamado Cambio Climático” (Soto Santiesteban). II. CONTEXTO REGIONAL DEL VIVIR BIEN

El paradigma VIVIR BIEN, no es una exclusividad del actual gobierno ni de pensadores aymaras o quechuas, más bien es una corriente o forma de vida de pueblos y culturas cultivada históricamente como una actitud y convicción moral de proceder social. Vivir bien nos hace reflexionar que debemos vivir en armonía y en equilibrio. En armonía con la madre tierra. Vivir en armonía con el cosmos, porque el cosmos también tiene ciclos, ritmos; vivir en armonía con la historia, (…) saber que estamos en, la época del reordenamiento de la vida, de la revitalización de las fuerzas naturales ante la conducta anti natura del pensamiento occidental. Vivir bien es vivir en armonía con los ciclos de la vida, saber que todo está interconectado, interrelacionado y es interdependiente; vivir bien es saber que el deterioro de una especie es el deterioro del conjunto. El movimiento indígena originario en el horizonte del vivir bien, no solamente busca reconstituir el poder político, social, jurídico o económico: esencialmente busca reconstituir la vida, reencontrarnos con nosotros mismos.(Huanacuni, 2010) III. CONTEXTO DE LA PROBLEMÁTICA DEL TRÓPICO DE COCHABAMBA

“La ley es poderosa, pero más poderosa es la necesidad” (Johann Wolfgang Goethe). La problemática del trópico de Cochabamba es común a todo el territorio: satisfacer las necesidades primarias “a cualquier costo”, con variantes en el manejo de

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desechos sólidos y líquidos (basura, letrinas, alcantarilla), diferencias atribuibles a la distribución de la masa poblacional y el comercio. El Plan de Desarrollo Territorial, hecho cuando Shinahota era Subalcaldía del Municipio de Tiraque, es bastante completo y descriptivo, pero no cuenta con datos sobre la actual problemática de la expansión de la frontera agrícola / deforestación, no cuenta con planificación para la recuperación de barbechos y esencialmente no se percibe voluntad técnica o política para revertir la pérdida de humedad y de humedales por la voraz, agresiva y acelerada deforestación. Dentro de los cinco años como colono me ha tocado ver como el caudal de 5 vertientes importantes en mi sindicato se ha reducido a cero, es decir se han secado, sólo en tiempo de lluvia tienen agua. Algo similar pasa en buena parte del trópico de Cochabamba con la consecuente erosión genética y de biodiversidad, acompañada de la degradación de suelos. Por otra parte, durante la Escuela de Líderes Municipales, con la participación de todos los candidatos a Alcaldes y concejales ahora en funciones, se hizo un análisis de casi todos los segmentos concurrentes en el trópico de Cochabamba: Tierra y territorio, Madre tierra y Coca. En este taller se coincide que la problemática se asienta en la pluriculturalidad: yuracaré, chiman y trinitario (culturas locales), en los colonizadores quechua y aymara, además de la mayoritaria población mestiza (culturas inmigrantes) y el rápido crecimiento poblacional (31mil habitantes en 1976 y 150mil el 2001, INE). Se analizan problemas y causales como la escases de agua, cambios en los ritmos climáticos y biológicos relacionados con la tierra (tiempos desfasados en el Pacha), generación de la plástico-cultura, Contaminación por metales pesados (pilas), contaminación por agroquímicos y sus efectos en la salud humana, etc. Un reciente esfuerzo de la ONG CEDESCO (2011), reúne y sistematiza, en talleres sectoriales en las Seis Federaciones, la “Agenda Regional del Trópico de Cochabamba o La problemática del trópico puesta en una Agenda”, que se resume en: “Acordamos que el contar con una herramienta que nos ayuda a construir colectivamente nuestras demandas y propuestas, al desarrollo de nuestras capacidades de negociación y, finalmente, a ordenar los pasos que debemos seguir para incidir en la incorporación y consolidación de nuestras necesidades, demandas y propuestas en los POAs. y PDMs., como políticas municipales y regionales . De ahí la importancia de la construcción de esta agenda ya que nos permitió consensuar y definir acciones y estrategias para ejercer nuestra ciudadanía plena”. Así en un documento se reúnen necesidades y problemas en los componentes de: educación, salud, producción, participación política y organización, violencia familiar y medio ambiente, planteándose propuestas de soluciones emergentes de los agrarios de base, se debe resaltar la simplicidad de los planteamientos y de las soluciones, aunque en apariencia se prescinde del elemento holístico del Vivir Bien como eje guía, para el planteamiento de las respuestas a la problemática socio ambiental. Uno de los puntos que tal vez pasa desapercibido es que los mismos agrarios justifican el fumigado con agroquímicos por “falta de mano de obra”, siendo que la

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población flotante en el Chapare es grande, entonces dónde va toda esa mano de obra?. El contexto social predominante en el trópico obedece, como se mencionó en antecedentes, a un grupo humano mestizo e intercultural que ha absorbido y generado por acomodación a sus intereses un pensamiento fuertemente individual (productivista) pero cohesionado por un sindicalismo heredado de sus fuentes de la organización minera del que proviene su población. Conjuntamente a lo ya mencionado se deja entrever que los mayores problemas son ambientales, en segundo término productivos, y sociales como resultado de la individualidad cada vez más acentuada. IV. PORQUE PRIORIZAR FEDERACION Y NO MUNICIPIO

El municipio si bien posee la legitimidad que le dan las urnas (ejecutivo y 4 de los cinco concejales), es eminentemente técnico aunque coordina y se sustenta del sistema político que detenta la Federación Única de Centrales Unidas (FUCU). Por su parte la FUCU, de la misma manera posee la legitimidad (voto) y la legalidad que le confiere su personalidad jurídica. Esta instancia orgánica es la que designa sus candidatos por consenso a ser llevados y apoyados por consigna en los procesos electorales para autoridades municipales. Los técnicos gubernamentales a ser colocados en instancias decisorias, son seleccionados por esta instancia que deposita su confianza pues se descuenta que trabajaran disciplinadamente dentro de los lineamientos técnicos y políticos de gobierno. En este sentido la FUCU, regula, ordena y supervisa el accionar político, de organizaciones sociales afiliadas, vigila y orienta las demandas técnicas de los Distritos municipales mediante los sindicatos y Centrales. En suma es la decisión política que orienta y detenta control sobre el eje: Población, Territorio y Poder. V. ANÁLISIS DE LA APLICABILIDAD DEL PARADIGMA VIVIR BIEN COMO GENERADOR DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL.

El modelo de estado que se está cambiando en este proceso, es en esencia individualista, jerárquico, depredador, homogenizador, emerge de una cosmovisión y esa cosmovisión tiene un carácter individual, machista y humanista. Por lo tanto, para reconstituir la cultura de la vida en el horizonte del vivir bien, tenemos que reconstituir nuestra cosmovisión y eso significa nuestra identidad. Significa hacernos las preguntas fundamentales: quiénes somos realmente, qué corazón tenemos, quiénes han sido nuestros abuelos y con qué fuerza han caminado.(Huanacuni, 2010) Se intenta rescatar, revalorar rasgos culturales a ser aplicados pero como dice Huanacuni (2010) “Creo que a veces, algunas cosas se ponen de moda y hablamos de indígena, comunidad, pero si no ha cambiado el enfoque, la lógica, por más contenido indígena que tengan los términos y los atuendos, estamos en lo mismo”. “Para vivir bien, hay que estar bien” (Huanacuni, 2010), es una premisa tan simple y tan cierta que hace que el concepto de sustentabilidad suene complejo; es en base a esta simpleza que se han manejado culturas indígenas por mucho tiempo

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emulando leyes biológicas/físicas y químicas de su entorno y entrando en consonancia con las mismas resultado ser así: “culturas sustentables”. Por esto y para evitar falsos discursos, a continuación se analiza la propuesta de Félix Patzi sobre adoptar una gerencia política comunitaria, misma que antes ha conducido los destinos de diferentes culturas, siendo el resultado el pervivir y persistir (con calidad) conjuntamente todos sus rasgos, a pesar del avasallamiento colonizador del español, avasallamiento representado por costumbres, lengua, religión y otros aspectos como el fuerte productivismo individual. Este mismo concepto, por las raíces que tiene la población de la FUCU (quechua y aymara) y el orgullo actual que esto supone, sería relativamente de fácil aplicación procurando un cambio lento de lo individual a lo comunitario, introduciendo los valores de manejo ambiental consagrados ahora como Derechos de la Madre Tierra. Para comenzar se define el concepto comunal o comunitario como la propiedad colectiva de los recursos y a la vez, menor usufructo privado del mismo. Este concepto, es el punto de partida para el análisis de los sistemas comunales que son las sociedades indígenas, que a diferencia de las sociedades modernas, no han producido los esquemas de diferenciaciones, ni tampoco han generado la separación entre los distintos ámbitos: político, económico, cultural, etc. Por eso funcionan como un único sistema, como en el entorno externo, es más, siendo uno con el entorno externo. Patzi (2004) sostiene que, “mi planteamiento es sustituir el sistema liberal por el sistema comunal, es decir, por las gestiones económicas y políticas comunales”. El sistema comunal que se propone como un producto alternativo al sistema liberal, significa entonces que en la gestión económica y política, la colectividad es la que va ejerciendo su soberanía plena, aun así el concepto comunidad debe comprenderse en toda su amplitud pues no solo es el concepto antropocentrista sino que abarca el todo (PACHA): Población (Runa Kay), tierra y territorio (Kay pacha y Ukhu Pacha) que también incluye el Janaj Pacha (la atmósfera y astros), todo resumido en el ejercicio de poder. Este planteamiento, de Patzi, a modo propositivo, se traduce en tres puntos básicos. 1. Sustituir la economía capitalista: por las empresas comunales en áreas rurales y urbanas. En esta forma de economía los trabajadores son dueños de todos los medios de trabajo y de los recursos naturales y ellos son los que deciden su forma de uso u no una persona o un grupo de elite como lo es ahora. 2. Sustituir la democracia representativa por la democracia comunal. La decisión toma la colectividad constituida en Asamblea, Junta, Cabildo, etc., y estos eligen por tuno un representante como portavoz que expresa y ejecuta la decisión de la colectividad. Esto es una política que elimina totalmente el poder de una elite y la representación mediante partidos políticos. 3. El pluralismo cultural como base de intercomunicación e interculturalidad verdadera. Significa que de manera colectiva e individual se elige libremente como los estilos de vida. También se buscan intereses comunes que, de manera positiva, permiten potenciar al individuo como grupo.

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En la sociedad comunal existe una perfecta combinación entre los intereses colectivos y los individuales. Ya que el individuo es poseedor de los bienes, de su trabajo y de su decisión. También obedece a las reglas del conjunto debido a que el mismo es participe de las decisiones. Este modelo de sociedad no es excluyente a ningún grupo y sí se conjuga con el sistema global o PACHA. Choquehuanca coincide con Patzi cuando menciona que se debe: “Construir, desde las comunidades, el ejercicio de la soberanía en el país, por medio del consenso comunal que defina y construya la unidad y la responsabilidad a favor del bien común, sin que nadie falte”, como componente de la FUCU (afiliado a un sindicato agrario) por cinco años y otros doce como consultor en todo el trópico y buena parte del país, he visto que este modelo comunal de gestión de poder y recursos funciona bien (con sus limitaciones humanas normales) y cuando se fuerza el poder desde arriba, comienza a perderse confianza en el (o los) dirigente (s) y con esto se pierde la gobernabilidad y sustentabilidad de la organización en todos sus aspectos. Es así que el establecer las posibilidades estructurales del paradigma Vivir Bien en la construcción de sostenibilidad, con una visión indígena, en el eje Población Territorio y Poder de la Federación Única de Centrales Unidas, tal como describe Huanacuni (2010), es perfectamente viable y generaría ventajas sustentables para la FUCU y el municipio en diferentes ámbitos a mediato y largo plazo. Todo en base a sustentabilidad del entorno = cuidado y conservación de la Madre Tierra. VI. LA MISION Y VISION A SEGUIR POR EL EJECUTOR

En nuestro particular caso los ejecutivos de la FUCU / FUMCU y sus sendas secretarías de Desarrollo Humano y de la Madre Tierra son los encargados de poner en ejecución la visión y misión de este instrumento de intervención horizontal: Visión: La Federación Única de Centrales Unidas sea reconocida social y sectorialmente, como la mejor instancia de defensa de los derechos de la Madre Tierra en el contexto del Vivir Bien. Misión: Generar liderazgo y líderes socio – ambientales, que incidan en el cambio de actitud de las comunidades de la Federación Única de Centrales Unidas, para la conservación de los recursos naturales. Sobre la base de estas consignas se construirá la intervención horizontal de la formación de formadores ambientales con liderazgo social y político. VII. ANÁLISIS DE LOS INVOLUCRADOS EN LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DEL TERRITORIO DE LA FEDERACIÓN ÚNICA CENTRALES UNIDAS.

El análisis de involucrados se ha realizado en un contexto departamental fundamentado en la Ley de autonomías en sus ámbitos: Departamental y Municipal;

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asimismo tiene especial referencia en la Ley de deslinde jurisdiccional, que aunque es aún una Ley Marco, provee de directrices para enfocar los mandatos de los distintos actores. Asimismo toca algo del actual Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, que será cambiado en corto plazo. El siguiente cuadro establece una correlación de responsabilidades, debilidades y posibilidades de intervención de los involucrados: INSTITUCIONES o GRUPOS SOCIALES Gobernación del Departamento de Cochabamba:  Asamblea Departamental / Comisión Madre Tierra  Secretaria de la Madre Tierra INTERESES PROBLEMAS PERCI BIDOS Escasa generación de rutas críticas para la implementación de políticas que generen sustentabilidad ambiental. La voluntad política coloca este ítem en puesto secundario para su atención. RECURSOS MANDATOS

Concentrar las demandas del Departamento de Cochabamba. Procurar el diseño de políticas y normas departamentales destinadas a mitigar los efectos del cambio climático. Concentrar y ordenar las actividades ambientalistas liderando el sector mediante políticas departamentales. Proyectos de impacto regional para la población y su entorno en el ámbito de la conservación de los recursos naturales

Cuentan con recursos económicos y técnicos La CPE contempla la gestión ambiental departamental como competencia exclusiva de la gobernación, confiriéndole los instrumentos técnico administrativos necesarios para su atención.

Tiene la misión elaborar de programas y proyectos y en la temática

Mancomunidad de Municipios.

Alcaldes con posturas sectoriales (generadas por sus bases) que dificulta la concertación de actividades y proyectos de relacionados a la temática ambiental.

Recursos económicos insuficientes para atender la extensa problemática ambiental. Los recursos económicos no permite la contratación de especialistas o expertos ambientalistas. Sus cuadros

La CPE les faculta elaborar proyectos concurrentes de desarrollo Planificar el desarrollo del trópico Cochabambino a través de convenios.

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INSTITUCIONES o GRUPOS SOCIALES

INTERESES

PROBLEMAS PERCI BIDOS

RECURSOS

MANDATOS

Municipio de Shinahota

Consejo Municipal

Comité de Vigilancia

técnicos tienen muchas limitaciones. La CPE contempla como competencia exclusiva. Desarrollar Débiles propuestas No cuentan armoniosamente contempladas en el con recursos un proceso de POA para el cuidado y suficientes bienestar preservación del económicos colectivo en todo medio ambiente para el municipio Ausencia de políticas desarrollar la y normas dirigidas a la problemática conservación Cuentan con ambiental. un despacho en Insuficientes recursos el tema económicos para el ambiental tema ambiental. como recurso Escaso número de técnico, acciones o las mismas aunque ellos son de bajo impacto en son limitados y el tema ambiental. no son especialistas. La CPE contempla como competencia exclusiva Control social de No llegan demandas No cuenta con la planificación y organizadas recursos ejecución de (iniciativas humanos o presupuesto ciudadanas) desde las asesoría en Municipal. bases sobre temas este ámbito. ambientales. Cuentan con Poco interés por vías para desarrollar el tema gestionar proyectos con financiamiento externo. Legitima las No tienen No cuentan demandas de las convocatoria solo es con recursos OTB, en los una instancia nominal. Con la nueva POAS, y Si bien son emergentes Ley de

Tiene la misión elaborar programas y proyectos y en la temática

Facultad de aprobar o rechazar el POA y PDM Facultad de exigir el cumplimiento de las leyes ambientales para desarrollar proyectos ambientales dentro el POA Vigilar e impulsar medidas correctivas en los procesos de la

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INSTITUCIONES o GRUPOS SOCIALES

INTERESES

PROBLEMAS PERCI BIDOS de las bases, no tienen capacidades para gestar vigilancia ambiental en los proyectos. Aunque están identificados los problemas ambientales y sus propuestas de solución, estas todavía no han sido priorizadas. La declinación de las capacidades territoriales en cuanto a la producción de agua no ha sido identificada como problema primordial. La escasa formación en temas ambientales es un freno para el desarrollo de demandas ambientales. Las decisiones estrategias se toman a nivel de líderes representativos.

RECURSOS

MANDATOS

fiscaliza sus ejecución

Federación Única de Centrales Unidas (FUCU)

Protege los intereses de los afiliados y la defensa del cultivo de coca, territorio y tenencia de tierras. Orgánicamente instruye el respeto del cato de coca como política orgánica y de Estado. Han identificado algunas causas de la erosión ambiental y han planteado posibles soluciones para conservar los valores ambientales de su territorio. Defensa de los derechos humanos.

Autonomías es probable que desaparezca como instancia municipal. Recursos humanos organizados y disciplina sindical. Influencia directa en la aprobación de POAS. Orientan e informan a las bases.

gestión municipal

Son el poder principal de desarrollo del territorio de la FUCU por mandato de sus bases. Deben mandar consultando (Mandar obedeciendo).

Federación Única de Mujeres de Centrales Unidas (FUMCU)

OTBS (Urbano)

Líderes con poca formación ambiental. Todavía la mujer es discriminada en las Desconocimiento bases en cuanto a la de la toma de decisiones. problemática que La mujer tiene poco afecta al medio espacio de ambiente participación sindical, por esto se ha formado una instancia paralela a la de hombres. Son unidades En apariencia son

Cuentan con recursos humanos organizados

Se constituye en el aliado principal de la FUCU para el desarrollo de los sindicatos y centrales en el trópico

Recursos

Contribuir

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INSTITUCIONES o GRUPOS SOCIALES

INTERESES

PROBLEMAS PERCI BIDOS insuficientes las respuestas a sus demandas de atención de servicios básicos por las autoridades No hay conciencia sobre la problemática ambiental de base, por ello no hay organización en las demandas. Diferencias políticas. El fenómeno de degradación ambiental en las tierras y territorio de los sindicatos y centrales es alarmante. Las fuentes de agua (vertientes) están reduciendo su caudal y/o secándose. La intervención y expansión de la frontera agrícola hacia las alturas y bosques generadores de humedad es agresiva. Cada vez se genera mayores extensiones de barbecho que no se manejan adecuadamente. La tala y desbosque por quema no obedece a ningún plan regulador. Escasa a inexistente información/formación sobre la problemática ambiental en los sindicatos.. Los compañeros que conocen las causas y efectos de actividades que dañan el medio

RECURSOS

MANDATOS

básicas que demandan legitiman y planifican la inversión pública en función de las necesidades de la comunidad

humanos organizados

participativamente en las decisiones de inversión de recursos municipales

SINDICATOS (Rural)

Base que legitima las decisiones de la FUCU/FUMCU. Satisfacción de sus demandas en cuanto a necesidades de producción y mercados. Satisfacer sus necesidades de salud, educación y transporte. Satisfacer sus necesidades de esparcimiento y comunicación.

Disciplina y fortaleza sindical. Propiedad de la tierra. Dominio del territorio sindical. Reuniones mensuales obligatorias que generan mandatos de ejecución obligatoria y vinculante para sus bases.

Obedecen leyes y normas nacionales. Generan mandatos de obligación vinculante para sus bases Generan mandatos emergentes que por vía orgánica tienen alto efecto en la generación de Leyes municipales, departamentales y nacionales.

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INSTITUCIONES o GRUPOS SOCIALES

INTERESES

PROBLEMAS PERCI BIDOS

RECURSOS

MANDATOS

Servicio de Salud (SEDES)

ambiente no evitan las mismas por ausencia de apoyo externo. Desconocimiento de las bases del paradigma Vivir Bien. Proceso de pérdida de cultura originaria. No tienen en su organización una cartera sobre Madre tierra o de gestión ambiental. El cuidado y Se dan casos en que atención de la las normas de salud humana de bioseguridad de acuerdo a disposición final de normas residuos hospitalarios establecidas. no se cumplen. Atienden y Solo trabajan para el orientan a las efecto de la salud no personas sobre contribuyen con las acciones que procuren consecuencias la solución de las para la salud causas. humana sobre su La orientación sobre exposición a exposición y uso de contaminantes, agroquímicos en los venenos, sindicatos es escasa y herbicidas, llega muy poco. plaguicidas, Si la orientación llega, organofosforados a veces el lenguaje es y otros riesgos. muy técnico e incomprensible. No existe orientación para solucionar localmente intoxicaciones y otros riesgos socio / ambientales. Las enfermeras y otros profesionales en salud, no recogen demandas y si lo hacen, aparentemente las mismas no llegan a las

Cuentan con recursos económicos y técnicos que pueden incluirse en las acciones de protección ambiental.

Tiene la misión de planificar y hacer alianzas para contribuir a la temática ambiental. Plan de bioseguridad para el descarte de residuos hospitalarios de alto riesgo. Garantizar cobertura en atención a salud en niveles primarios

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INSTITUCIONES o GRUPOS SOCIALES SEDUCA, DISTRITOS Y DIRECCIONES DE COLEGIOS, ESCUELAS O CENTROS EDUCATIVOS EN GENERAL.

INTERESES

PROBLEMAS PERCI BIDOS autoridades. Si bien el tema ambiental se menciona como transversal en la curricula, no se asume responsabilidad y/o no proponen mecanismos de control ambiental concertados con las poblaciones o padres de familia. Tienen la oportunidad y cuentan con población meta cautiva pero no existe formación de líderes ambientales. Los alumnos de las unidades educativas son los primeros generadores de basura plástica en los caminos y sendas de los sindicatos.

RECURSOS

MANDATOS

Brindar educación en diferentes niveles a la población del sector, teóricamente utilizan como transversal la temática ambiental sin ningún impacto

No cuenta con recursos económicos, pero cuenta con recursos humanos (profesores) y población meta género / generacional para el trabajo

Garantizar la implementación del cuidado de la Madre Tierra en el marco del Vivir Bien como mandato Constitucional y de la Ley Avelino – Siñani.

Fuente: Elaboración propia

El cuadro ha sido faccionado en base a datos del Plan de Desarrollo Territorial, experiencia del líder de grupo que ha vivido y trabajado por más de 15 años como consultor en el trópico de Cochabamba, es parte de un sindicato por cinco años y actual dirigente; además se tiene referencias de trabajos locales de identificación de la problemática del trópico de Cochabamba realizado por CEDESCO, aún así debe ser complementado el factor ambiental, en sendas reuniones a realizarse en sindicatos seleccionados por características o problemas ambientales particulares, para la intervención del proyecto donde se formarán formadores locales. VIII. ANÁLISIS DE PROBLEMAS

Son cuatro los aparentes orígenes o causas identificados preliminarmente para los problemas ambientales:  Los cuerpos ejecutivos de la FUCU y FUMCU no motivan a los sindicatos y centrales a ser copartícipes en las políticas de gestión de orgánica de defensa de la Madre Tierra a través del paradigma Vivir Bien, aún teniendo la capacidad política de convocatoria

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 

La intervención del Gobierno Municipal en cuanto a temas ambientales o de defensa de la Madre Tierra es todavía débil, pues no se ven resultados multiplicadores o políticas municipales ambientales. La educación formal si bien contempla la transversalidad del tema de cuidado ambiental o conservación del “medio”ambiente, no ejerce su total capacidad formadora, ya que aún contando con público cautivo (los alumnos), la generación de conciencia para cambio de actitud en la población es ausente. Esto hace pensar en revisar contenidos y enfoques de educación. Se supone que la Ley Avelino Siñani proveerá de nuevos retos y directrices para instrumentar el Vivir Bien, no sólo como parte de la curricula sino como una realidad cultural y devolverle así su valor en lo social y organizacional de una manera motivadora y fundamentada. El cuerpo ejecutivo de la FUCU / FUMCU escasamente atiende al binomio hombre y mujer (chacha/warmi) como una sola entidad, en base a la equidad y la paridad/alternancia que debe haber en los roles sociales, políticos, económicos y ecológicos de la pareja. Esta entidad no es otra que la familia, base social de los sindicatos y por supuesto de la gestión territorial dentro del municipio de Shinahota. Todo gira en torno a esta célula social.

Estos aspectos dan origen un árbol de análisis de causas y efectos que identifican un problema central: “Es casi inexistente la conciencia orgánica sobre el cuidado y conservación del ambiente como garantía de la productividad y sostenibilidad de la Madre tierra en los sindicatos y centrales de la Federación Única de Centrales Unidas (FUCU)/Municipio de Shinahota” (Ver anexo 1) IX. CONCLUSIONES

Los cuerpos ejecutivos de la FUCU/FUMCU no priorizan la gestión de políticas y actividades de gestión ambiental ni la formación de sus bases en este ámbito. Los canales de información / formación política deberían tener un fuerte componente (indispensable) sobre la concienciación, especialmente de la población rural, en manejo sostenible del ambiente o Madre Tierra que sustentará la calidad del entorno productivo para generaciones venideras. La prevalencia de la cultura originaria se da por hecho por la sola condición de hablar quechua o por proceder de raíces andinas. Este hecho es desmentido por la realidad de que los usos y costumbres ancestrales / originarios de manejo y conservación de la Madre Tierra se han transformado en “usos y costumbres” que se acomodan a el manejo sindical y de la parte política de las organizaciones sociales. Es así que una de las principales “erosiones” es la sufrida culturalmente por los agrarios “colonizadores” que no conocen exactamente los valores locales del ecosistema tropical y su fragilidad. Este problema de ausencia de información ambiental y por ende falta de conciencia sobre la conservación de valores ambientales que son el sustento de todo proceso social y productivo, está erosionando no solo las capacidades físicas, químicas y biológicas de la tierra y el territorio de Shinahota (Contaminación y erosión

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ambiental / genética del territorio de la FUCU), sino que la falta de actitud comunitaria a este respecto hace que se erosionen las capacidades sociales de grupo (Reducción de la calidad de vida y de valores de salud socio ambiental, en la población de la Federación Única de Centrales Unidas) y amenace las capacidades de productividad futura. La población Urbana es más fácilmente manejable por el Gobierno Autónomo Municipal por su cercanía y por el instrumento fortalecido que le supone la Intendencia y su policía municipal. Por lo que es resorte de la FUCU/FUMCU atender la imperativa necesidad de formación de cuadros (género/generacional) de líderes políticos con fortalezas en la gestión ambiental. La crisis estructural del modelo capitalista, que sustentó la actitud de consumismo de materias primas y acumulación de riqueza mas allá de la satisfacción (con holgura) de necesidades, de manera inconsciente ha generado un proceso de toma de conciencia no solo local, sino mundial, de que la Madre Tierra está en problemas y es el único mundo en el que podemos vivir y en el que generamos nuestro alimento y refugio. En el ámbito de que el paradigma de Vivir Bien/Buen Vivir o cultura por la vida, propugna la convivencia y responsabilidad para con la Madre Tierra, su inclusión en las esferas social, económica, política, ecológica y genética en el quehacer de la Federación única de Centrales Unidas, coadyuvaría a fortalecer su capacidad política de conducción de las bases al generar sostenibilidad ambiental y con esto la productividad de la tierra. Aún así, en el Vivir Bien según los Pueblos de la amazonía Colombiana se menciona que “no solo es cuestión de mirar atrás, sino de que es posible buscar y rescatar las enseñanzas que equilibran la calidad, en la simplicidad. Es decir, aprovechar lo que el mundo occidental ofrece sin abandonar valores y prácticas sociales y culturales propias.” Es el enfoque que se esperaría en la introducción del paradigma Vivir bien en la FUCU generando un modelo de formación de formadores o líderes políticos ambientalistas. La generación de liderazgo ambiental con apoyo de voluntad política establecería una corriente de revalorización de rasgos culturales de conservación ambiental propios con una visión pragmática, moderna y futurista. X. BIBLIOGRAFIA

CEDESCO – 2010. PROYECTO: Fortalecimiento de la gestión de desarrollo local y regional con participación social en el Trópico de Cochabamba. Financiado por Paz y Solidaridad y la Diputación Foral de Gipuzkoa. CEDESCO, 2006. Plan de Desarrollo Territorial. Cantón Germán Busch. Municipio Tiraque, Provincia Tiraque. Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia

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De la Quintana, Gonzales,. Huascar, 2010. SITUACIÓN DEL TRÓPICO DE COCHABAMBA: "Soñamos nuestro pasado y recordamos nuestro futuro“. ESCUELA DE
FORMACION POLITICA, Taller para los candidatos a Concejales y alcaldes del Trópico de Cochabamba.

Huanacuni, Mamani. Fernando. 2010 Buen Vivir / Vivir Bien: Filosofía, políticas, estrategias y experiencias regionales andinas. Cordinadora Andina de Organizaciones Indígenas - CAOI Ministerio de Medio Ambiente y Agua, (2010) Construcción de la sustentabilidad desde la visión de los pueblos indígenas de Latinoamérica. PATZI, Paco. Félix. (2004) Sistema comunal: Una propuesta alternativa al sistema liberal. Editorial CEA. La paz - Bolivia. Soto, Santiesteban,. Gustavo (Nota suelta). Buen qamaña: De las palabras a los actos. CEADESC vivir/vivir bien / Suma

teleeduca.egpp.gob.bo/materiales/Mod4Curso1PPTHuanacuni.pdf

XI.

ANEXOS

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Anexo 1

Árbol de problemas.

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