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Las Cooperativas en Guatemala

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LAS COOPERATIVAS EN GUATEMALA ANTECEDENTES HISTORICOS Las cooperativas tienen sus inicios en la cooperación, sus sinónimos son ayuda

mutua colaboración y apoyo colectivo en función de la recolección de productos para la alimentación; la seguridad y protección ante el peligro inminente de las fieras, ataques de otros grupos, de fenómenos naturales, se trata de una cooperación pura, nadie es dueño de la tierra. Pero es hasta en la época feudal que surge el derecho cooperativo. La producción artesanal y el comercio que se concentraba en las ciudades y se organizaban bajo la forma de gremios de artesanos y corporaciones de mercaderes. Con la caída del régimen feudal, aparecen los primeros ideólogos del cooperativismo: el cooperativismo de consumo y el cooperativismo agropecuario. La primera cooperativa con carácter legal fue constituida en Inglaterra en octubre de 1844 por un grupo de obreros, es considerado el origen de este tipo de entidades. Pero fue hasta en 1903 que en nuestro país principio a mencionarse en forma legal a las cooperativas con la emisión de la LEY DE SOCIEDADES COOPERATIVAS, cuyo fin fue el fomento del ahorro y el auxilio mutuo. El desenvolvimiento del cooperativismo en Guatemala se inició después de la revolución de 1944, pues hasta en 1945 surgió como una preocupación constitucional, en ese mismo año se creo el departamento de fomento cooperativo adscrito al crédito hipotecario nacional, la primera cooperativa fue establecida en Chiquimulilla en 1946. El 7 de diciembre de 1978 se emitió LA LEY GENERAL DE COOPERATIVAS por decreto 82-78 del congreso de la república, con la cual se creó el Instituto Nacional de Cooperativas (INACOP).

Fundamento constitucional de las cooperativas Actualmente nuestra constitución política de la república de Guatemala contempla dos aspectos importantes para las cooperativas que establece en el inciso e) del artículo 119.DEFINICIONES DE COOPERATIVA DOCTRINARIA Una cooperativa en un medio de ayuda mutua para el beneficio de todos. PRINCIPIOS DE LAS COOPERATIVAS 1 Artículo 2 Naturaleza de las cooperativas LEY GENERAL DE COOPERATIVAS Decreto 82-78 .1 Las cooperativas son empresas integradas por asociaciones con personalidad jurídica propia distinta a la de sus asociados. democrática. de responsabilidad limitada. Que una de las obligaciones del Estado se encuentra en: Fomentar y proteger la creación y funcionamiento de cooperativas proporcionándoles la ayuda técnica y financiera necesaria. El principal objetivo es el servicio y no el lucro. de responsabilidad limitada. de carácter democrático y de duración indefinida al servicio de sus asociados cuyo funcionamiento y organización se rige en forma voluntaria por sus propias disposiciones legales y estatutarias para la obtención de un beneficio común. de duración indefinida. Es una asociación de personas de manera voluntaria. con plena personería jurídica. Es una asociación voluntaria de personas y no de capitales. moral que persigue su emancipación económica mediante una empresa común: la cual le rendirá utilidades de acuerdo a su participación en la formación de excedentes. que se rigen en su organización y funcionamiento por las disposiciones de la presente ley. Donde las personas se unen para trabajar con el fin de buscar beneficios para todos. LEGAL Las cooperativas son asociaciones titulares de una empresa económica al servicio de sus asociados.

sobre el capital suscrito como condición de membresía. son los lineamientos necesarios que deben de caracterizar los estatutos de toda cooperativa. que según la ley. . Control democrático de los miembros. Las cooperativas son organizaciones autónomas de ayuda mutua. gerentes y empleados. No obstante para obtención de su autorización legal. Usualmente reciben una compensación limitada. quienes participan activamente en la definición de políticas y en la toma de decisiones. entrenamiento e información. lo harán asegurándose del control democrático por parte de sus miembros y manteniendo la autonomía de la cooperativa. (adoptados en Inglaterra en septiembre de 1995) Que se describen a continuación: Membresía abierta y voluntaria. Los miembros contribuyen de manera equitativa y controlan de manera democrática el capital de la cooperativa. dirigentes. Participación económica de los miembros. Las cooperativas brindan educación y entrenamiento a sus miembros. Doctrinarios Son lineamientos por medio de los cuales las cooperativas ponen en práctica sus valores. si es que la hay.Las cooperativas para el cumplimiento de sus fines y el correcto desempeño de sus labores. Las cooperativas son organizaciones democráticas controladas por sus miembros. Las cooperativas son organizaciones voluntarias. Educación. abiertas para todas las personas que deseen utilizar sus servicios y acepten las responsabilidades que se derivan de la membresía. Autonomía e independencia. también deben de observar principios legales. controladas por sus miembros. Si entran en acuerdos con otras organizaciones (gobierno) o tienen capital de fuentes externas. sujetan la creación de sus estatutos o normas internas a los principios doctrinarios adoptados como recomendables a nivel internacional cooperativo.

regionales e internacionales. La cooperativa trabaja para el desarrollo sostenible de su comunidad por medio de políticas aceptadas por sus miembros. Compromiso con la comunidad. Las cooperativas sirven a sus miembros de manera eficaz y fortalecen el movimiento cooperativo trabajando de manera conjunta por medio de estructuras locales. interés limitado al capital. f) Distribuir los excedentes y las perdidas en proporción a la participación de cada asociado en las actividades de la cooperativa. e) Conceder a cada asociado un solo voto. cualquiera que sea el número de aportaciones que posea. b) No perseguir fines de lucro sino de servicio a sus asociados. g) Establecer un fondo de reserva irrepartible entre los asociados.Cooperación entre cooperativas. y h) Fomentar la educación e integración cooperativa y el establecimiento de servicios sociales. retiro voluntario. LEGALES2 a) Procurar el mejoramiento social y económico de sus miembros mediante el esfuerzo común. nacionales. CONSTITUCION GUATEMALA Para que las cooperativas puedan funcionar libremente en Guatemala. neutralidad política y religiosa e igualdad de derechos y obligaciones de todos sus miembros. formado por aportaciones nominativas de igual valor. deben previamente contar con la autorización respectiva que les permita nacer a la 2 Y AUTORIZACION DE LAS COOPERATIVAS EN Articulo 4 de la LEY GENERAL DE COOPERATIVAS Decreto 82-78 . transferibles sólo entre asociados. d) Funcionar conforme a principios de libre adhesión. c) Ser de duración indefinida y de capital variable.

REQUISITOS LEGALES PARA SER MIEMBRO DE UNA COOPERATIVA 3 Articulo 19 Acto de constitución. que determinen su autorización. requiere el cumplimiento de las disposiciones legales. El nacimiento a la vida jurídica de las cooperativas no requiere mayores formalismos.vida jurídica. • Iniciar el pago de aportaciones • Elaborar un plan de trabajo • Otros de acuerdo a la clase de cooperativa. o • Por escritura de pública realizada por notario. La constitución de una cooperativa (obtención de su personalidad jurídica) se puede realizar de dos formas:3 • Mediante Acta autorizada por el alcalde municipal de la jurisdicción. y su funcionamiento nace de sus propios principios con los cuales se formalizan sus normas estatutarias y solo requieren del visto bueno del instituto nacional de cooperativas y de la inspección general de cooperativas. Como toda persona jurídica. Requisitos • Que el grupo pre-cooperativo este integrado por lo menos con veinte personas. LEY GENERAL DE COOPERATIVAS Decreto 82-78 . • Adoptar estatutos uniformes o elaborar los propios en base a la ley general de cooperativas Decreto 82-78. incluso no es obligatoria la intervención de un notario en la constitución de la misma. Esto se logra mediante un acto de constitución que prevea la observancia de los requisitos legales y en consecuencia se efectué su respectiva inscripción. pues de lo contrario no pueden funcionar como tales organizaciones en consecuencia se denegará la autorización. No se les exige estudios financieros o económicos. • Recibir asistencia técnica del instituto nacional de cooperativas.

ESTATUTOS DE LAS COOPERATIVAS Son medidas o normas reglamentarias de funcionamiento de las cooperativas creadas por las mismas. 4 Articulo 8 Miembros de las cooperativas Articulo 10. LEY GENERAL DE COOPERATIVAS Decreto 82-78 5 . con la ley y sus reglamentos.a) Tener capacidad legal. • otras disposiciones que sean convenientes. salvo los casos de cooperativas con asociados menores de edad y las formadas por estos en las cuales los menores se considerarán capaces para ejecutar los actos internos de la cooperativa. • Como ejercerá la representación legal. • Reglas para disolución y liquidación de la cooperativa. Deben contener por lo menos: • La forma en que se administra y fiscaliza internamente la cooperativa. b) Reunir los requisitos exigidos en los estatutos y cumplir con éstos. si se adoptan estos estatutos basta con hacer mención de la decisión.4 La pérdida de la calidad de asociado: se pierde por renuncia o expulsión por algunas de las causales que expresamente establezcan los estatutos. • Requisitos para poder reformar los estatutos. Estatutos. • Plazo de reunión de Asamblea General anual. Todos los estatutos deben contener por lo menos los límites y alcances legales que establece la LEY GENERAL DE COOPERATIVAS independientemente del tipo de cooperativa de que se trate. • Requisitos de las convocatorias a asambleas generales. los cuales pueden ser adoptados por las cooperativas.5 Además el Instituto Nacional de Cooperativas formulará estatutos uniformes para cada tipo de cooperativas.

préstamos otorgados por instituciones públicas y privadas.Sin embargo en la práctica todas las cooperativas sin importar su especialidad deben redactar sus propios estatutos y es el INACOP el que los aprueba. intereses sobre préstamos. depósitos de ahorro. Los medios económicos deben constituirse principalmente por: • El capital cooperativo • • Las reservas de ley Contribuciones ordinarias y extraordinarias de sus asociados Otros bienes y derechos o acciones que adquiera a titulo gratuito u oneroso. donativos que obtengan de entidades públicas y privadas. donaciones y subvenciones que obtuvieren de entidades públicas y privadas. FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LAS COOPERATIVAS Son las fuentes de recursos económicos tanto de de carácter interno como externo de que va a disponer la cooperativa para poder desarrollarse y cumplir con sus fines. • Clasificación Internas: Las aportaciones de los asociados. ÓRGANOS DE LAS COOPERATIVAS 6 Articulo 23 Reglamento LEY GENERAL DE COOPERATIVAS Acuerdo gubernativo 779 .6 • Préstamos. y otras fuentes de desarrollo. aportaciones extraordinarias (por medio de acuerdos de la junta directiva aprobada en Asamblea General) Externas: préstamos concedidos por la federación nacional de cooperativas de ahorro y crédito y servicios varios de Guatemala. solo los revisa y autoriza. ya que el instituto no formula estatutos aunque la ley así lo establece.

o solicitar este servicio al INACOP. que duraran en su cargo el tiempo que establezca sus estatutos. como mínimo. de que pueden crear distintos departamentos o dependencias que sean convenientes para la realización de sus actividades. cuando convenga a las entidades. Atribuciones • Practicar la realización de auditorías o instruir al consejo de administración que contrate servicios para ello. Los órganos que establece la ley son: Asamblea General Reunión de asociados o delegados convocados. No obstante. Consejo de administración Es el órgano de dirección de la cooperativa.Todas las cooperativas deben de estructurarse conforme a los órganos establecidos en la Ley general de cooperativas y su reglamento. Es el órgano supremo de la cooperativa. Se integrará con cinco consejeros. pueden existir comités a juicio del consejo de administración. pueden ser ordinarias y extraordinarias. Comisión de Vigilancia Es el órgano encargado del control y fiscalización de la cooperativa. . Los estatutos determinarán el número de sus miembros y el quórum para adoptar decisiones. • Revisar periódicamente los registros contables de la cooperativa. Gerencia: en los estatutos de las cooperativas podrá contemplarse la incorporación a su régimen administrativo de uno o más gerentes.

Tiene las siguientes atribuciones: a) Divulgar los principios y técnicas cooperativas. b) Proporcionar orientación y asistencia técnica a las cooperativas c) Llevar el registro de las cooperativas. su finalidad es velar que las organizaciones a su cargo cumplan los lineamientos de la ley. Acuerdo Gubernativo 7-79 . autónoma con personalidad jurídica y patrimonio propio. ENTIDADES CONTROLADORAS DE LAS COOPERATIVAS Las cooperativas están sujetas al control administrativo y financiero por dos instituciones: Instituto Nacional de Cooperativas (INACOP) Es una entidad estatal. no percibirán salario por sus servicios. y cuando la situación económica de la cooperativa lo permita podrán gozar de viáticos que sean comprobables. además ser organismo consultivo. modificaciones a las actas. el consejo de administración y otros comités7. Tiene a su cargo: La inscripción de actos constitutivos. El registro de cooperativas: Forma parte del INACOP el cual lo organizara y reglamentará.• Velar porque se cumplan los acuerdos de la asamblea general. Es un registro público que llevará los siguientes libros8: • De cooperativas • De federación de cooperativas 7 Articulo 33 LEY GENERAL DE COOPERATIVAS Decreto 82-78 8 Articulo 56 Reglamento de la Ley General de Cooperativas. otros relacionados a la actividad. dietas fijadas por la asamblea general. acuerdos de disolución. d) Impulsar leyes y reglamentos. Los miembros del consejo de administración y la comisión de vigilancia.

Supervisión a la Inspección General de Cooperativas Únicamente es supervisada por la Contraloría General de Cuentas. SITUACION TRIBUTARIA DE LAS COOPERATIVAS Las cooperativas gozan de la protección del Estado. Objetivos específicos • • Cumplir y hacer cumplir las leyes. Función que realiza y coordina el inspector general de cooperativas. Su función es la fiscalización y vigilancia permanente de las cooperativas. federaciones y confederaciones de cooperativas. reglamentos y disposiciones aplicables a las asociaciones cooperativas. pero con independencia funcional. Las exenciones de que gozan las cooperativas son: • Exención total de timbres fiscales 9 Articulo 55 LEY GENERAL DE COOPERATIVAS Decreto 82-78 .9 Brindar asesoría y capacitación en el área administrativa. • Establecer una gestión adecuada de los fondos que reciban u otorguen las cooperativas. contable.• De confederaciones • Representantes legales • Representación de documentos • Índice y libros auxiliares Inspección General de Cooperativas (INGECOP) Entidad que funciona adscrita al instituto nacional de cooperativas. administrativa y económica. se les otorga exenciones así como ayuda técnica y financiera. legal y fiscal.

cuando sean destinados a los fines de las cooperativas.”11 FISCALIZACION DE LAS COOPERATIVAS La fiscalización que efectúa el INACOP12 a través del INGECOP13 comprende tres actividades: Auditorias financieras: Abarcan el examen y revisión de todos los estados financieros. instrumentos. “No existe ningún tipo de norma legal que obligue a la publicación sobre la situación financiera de las cooperativas. las cooperativas federadas hacen publicaciones en su pagina web. herramientas. para mantener informados a sus asociados. equipo y material educativo. herencias. industrial o artesanal. legados y donaciones.10 Para que puedan gozar de estas exenciones deben de inscribirse legalmente en el INACOP. • Exención de impuestos. los cuales deben estar autorizados por el INGECOP y habilitados por la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT). tasas y sobrecargos en las importaciones de maquinaria. vehículos de trabajo. sementales y enseres de trabajo agrícola. insumos. por tanto deben inscribirse en la SAT. mediante la asistencia a las respectivas asambleas. sin embargo.• Exención del impuesto de compraventa. para ejercer plenamente sus derechos y obligaciones y llevar los libros contables establecidos por ley. ganadero. comunicado al ministerio de finanzas para los efectos aduaneros. mientras que las cooperativas no federadas únicamente se enteran de la situación financiera. permuta adjudicación de bienes inmuebles. 10 Articulo 23 LEY GENERAL DE COOPERATIVAS Decreto 82-78 Pagina 89 Tesis las cooperativas de ahorro y crédito en Guatemala UMG instituto Nacional de cooperativas Inspección General de Cooperativas 11 12 13 . será aplicada por el ministerio de economía previo dictamen del INACOP.

TIPOS DE COOPERATIVAS Las cooperativas podrán desarrollar cualquier actividad lícita comprendida en los sectores de producción. si están efectuando el pago de sus impuestos respectivamente. Cuando se trata de cooperativas pequeñas y de escasos recursos. se debe tomar en cuenta que todas son supervisadas pero no todas son fiscalizadas con la misma precisión. el Gobierno de la república contribuirá con la diferencia. en específico: Inspección similar a la anterior. la auditoria se hace con personal seleccionado y de mayor experiencia en el campo. Costo de la fiscalización Las instituciones sujetas al control la Inspección General De Cooperativas (INGECOP). Estas auditorías se realizan en función al tamaño de cooperativa. el consumo y los servicios. así como el número de asociados que la integran. administrativos y legales. verifica como están constituidas. Inspección de aspectos fiscales. costearan parcialmente los servicios de fiscalización. administrativos y legales. Cooperativas especializadas .Inspección de aspectos fiscales. en general: Esta inspección únicamente toma las cuentas de caja y bancos. compatible con los principios y espíritu cooperativista. estas inspecciones son sorpresivas y en ocasiones a solicitud de la comisión de vigilancia de las cooperativas. pagando a esta una cuota anual que fijará el Inspector General de cooperativas Si dicha cuota no cubriera el valor de los servicios. pero en estas ultimas. únicamente se les efectúa una auditoria de las tres mencionadas los apartados anteriores. A las cooperativas grandes y federaciones se les hace una inspección completa. con la diferencia de que esta sólo se trata de una cuenta relevante.

artesanales.Las que se ocupan de una sola actividad económica. que se dediquen a actividades similares. Cooperativas integrales o de servicios varios Las que se ocupan de varias actividades económicas. no podrá haber mas de una federación para una misma actividad. SISTEMA DE INTEGRACION COOPERATIVA En Guatemala existen tres grados reconocidos por ley: Cooperativas de primer grado Cooperativas de asociación voluntaria de personas naturales. con el objeto de satisfacer necesidades conexas y complementarias de sus asociados 14 Cooperativas cerradas Son las que funcionan para un grupo determinado de miembros. agrícolas. se encuentran formadas por dos o más cooperativas de primer grado. seguros y vivienda. social y cultural. de consumo.15 Cooperativas de tercer grado 14 Articulo 5 LEY GENERAL DE COOPERATIVAS Decreto 82-78 Articulo 15 LEY GENERAL DE COOPERATIVAS Decreto 82-78 15 . de comercialización. de ahorro y crédito. pecuarias. (trabajadores de una empresa) Cooperativas abiertas Son las que permiten el libre ingreso de asociados sin limitación de razón de grupos o clases sociales o nivel económico. sociales y culturales. Cooperativas de segundo grado Las federaciones son conocidas como cooperativas de segundo grado.

se integran por dos o más federaciones de la misma actividad económica y tendrá carácter representativo del movimiento cooperativo nacional. financiadas por ahorros locales y pequeños subsidios externos. Son propiedad de sus miembros los que también administran siendo al mismo tiempo clientes y beneficiarios Las cooperativas de ahorro y crédito realizan actividades de intermediación financiera. que sirven a sus afiliados Su función es dar financiamiento a sus afiliados o socios al costo mas bajo. comúnmente llamadas Confederaciones. Servicios que ofrecen • Servicios de cuentas de ahorro • Créditos • Seguros 16 Articulo 16 LEY GENERAL DE COOPERATIVAS Decreto 82-78 . atienden las necesidades de sus miembros para obtener el bien financiero. Actividad financiera Son instituciones sostenibles. sin fines de lucro. ya que prestan servicios financieros que se inspiran en principios mercantiles. independiente de su constitución asociativa no lucrativa. Se rige por una normativa especial Según la actividad de intermediación financiera que realiza.16 COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRÉDITO Definición Son empresas cooperativas. como cualquier institución crediticia.Son las formadas por cooperativas de segundo grado.

• Remesas familiares • Servicio inter-sistema a nivel nacional • El uso de la tarjeta de crédito. .

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