P. 1
Ley Marco de Autonomias

Ley Marco de Autonomias

|Views: 71|Likes:
Publicado poremirgo

More info:

Published by: emirgo on Feb 22, 2013
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PPT, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

10/20/2013

pdf

text

original

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN
Septiembre de 2011

INTRODUCCIÓN

ANTECEDENTES
• El reconocimiento de las Autonomías en Bolivia encuentra su origen en la Constitución Política del Estado. (art.1) • La Constitución Política del Estado determina que la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, regulará el Régimen Autonómico. (art. 271) • El proyecto ha sido elaborado de manera participativa y concertada, con actores sociales, políticos e instancias del órgano ejecutivo, durante más de dos años.

fue aprobada por 2/3 de los miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional hasta el 22 de julio de 2010. (art.  Por mandato constitucional. 271 CPE y disposición transitoria segunda) .LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN  Es una Ley de carácter especial que da un marco general y regula aspectos específicos para la aplicación ordenada y progresiva de las autonomías en el país.

13 II. Bases del Régimen de Autonomías Bases de la Organización Territorial.29 III. DISPOSICIONES GENERALES 1 . 146 Artículos y Disposiciones Finales TITULO ARTIC ULO CONTENIDO Marco Constitucional. Autonomía Indígena Originaria Campesinas. Estatutos y Cartas Orgánicas. Principios y Definiciones. Objeto. Mancomunidades. Autonomía Departamental. PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA AUTONOMÍA Y ELABORACIÓN DE ESTATUTOS Y CARTAS ORGANICAS 48 .ESTRUCTURA DE LA LEY La Ley esta compuesta por 8 Títulos. TIPOS DE AUTONOMÍAS 30 .63 Acceso a la Autonomía. . BASES DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL 14 . Espacios de Planificación Gestión.47 IV. I. Autonomía Municipal. Autonomía Regional. Alcance y Ámbito de Aplicación.

Reserva de Ley. RÉGIMEN COMPETENCIAL 64 100 Competencias. 138 143 Participación Social. Transferencias. Planificación. Gestión Financiera y Responsabilidad Fiscal. 146 Artículos y Disposiciones Finales V. Fondo de Desarrollo Productivos Solidario. Recursos de las ETA. Procedimiento . Municipales. Consejo Nacional de Autonomías. Objeto y Lineamientos. Alcance de las Competencias. Transferencia y Delegación. Regionales.ESTRUCTURA DE LA LEY La Ley esta compuesta por 8 Títulos. Administración de los Recursos de las ETA. SUSPENSIÓN TEMPORAL Y DESTITUCIÓN 144149 Para autoridades electas Departamentales . MARCO GENERAL DE LA PARTICIPACIÓN Y EL CONTROL SOCIAL EN LAS ETA 101 119 120 137 Coordinación. Acuerdos y Obligaciones. Servicio Estatal de Autonomías. Concejos de Coordinación Sectorial. IX. Control Social. VI. COORDINACIÓN ENTRE EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO Y LAS ETA VIII. RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO VII.

COORDINACION 15. COMPLEMENTARIEDAD 10. PRINCIPIOS UNIDAD VOLUNTARIEDAD SOLIDARIDAD EQUIDAD BIEN COMUN AUTOGOBIERNO PREEXISTENCIA DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDIGENAS ORIGINARIO CAMPESINOS. 8. PROVISION DE LOS RECURSOS ECONOMICOS . EQUIDAD DE GENERO 12.DISPOSICIONES GENERALES 1. GRADUALIDAD 14. PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL 18. RECIPROCIDAD 11. 3. LEALTAD INSTITUCIONAL 16. SUBSIDIARIEDAD 13. 5. 4. IGUALDAD 9. 7. TRANSPARENCIA 17. 6. 2.

 Coordinación entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas (ETA). . • AMBITO DE APLICACIÓN. regular el régimen de autonomías y las bases de la organización territorial del Estado..  Marco general de la participación y el control social en las ETA.• MARCO CONSTITUCIONAL.  Bases de la organización territorial del Estado  Tipos de autonomía  Procedimiento de acceso a la autonomía y procedimiento de elaboración de Estatutos y Cartas Orgánicas. En los órganos del nivel central del Estado y a las ETA. • ALCANCE. • OBJETO.  Regímenes competencial y económico financiero.

así como coadyuvar al desarrollo rural. Autonomía Municipal Autonomía Regional . Promover el desarrollo económico y social en su jurisdicción mediante la reglamentación de las políticas públicas departamentales en la región en el marco de sus competencias conferidas. Autonomía Departamental La autonomía departamental.FUNCIONES DE LA AUTONOMÍA AIOC Impulsar el desarrollo integral como naciones y pueblos. Impulsar el desarrollo económico local y humano a través de la prestación de servicios públicos a la población. impulsar el desarrollo económico y social en su jurisdicción. así como la gestión de su territorio.

BASES DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL .

La Organización Territorial en la constitución política del estado Nivel Nacional Órgano Ejecutivo Presidente y Vicepresidente Órgano Legislativo Asamblea Leg. Desarrollo y COMPETENCIAS maduración de la región Desarrollo económico . Legislativa y de Justicia Desarrollo como pueblos y naciones Desarrollo social y urbano Asamblea Departamental Político estratégicas y RR.NN. Gobernador AUTONOMÍA REGIONAL REGIÓN PROVINCIA Ejecutivo Prefecto Regional (CRES) Sub y Asamblea AUTONOMÍA MUNICIPAL Alcalde Concejo Municipal Nivel Territorial DISTRITO Subalcalde AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA Funciones: Ejecutiva. Plurinacional Órgano Judicial Entidades territoriales de planificación. Entidades territoriales con gestión y desconcentración cualidad gubernativa DEPARTAMENTO AUTONOMÍA DEPARTAMENTAL Prefecto y Consejo Deptal.

TIPOS DE AUTONOMÍAS Y ACCESO A LAS AUTONOMÍAS .

Elección: Listas separadas de los asambleístas. Organización Institucional del Ejecutivo: Adecuada al relacionamiento y coordinación con el nivel central del Estado . presidido por un Gobernador (a) e integrado por autoridades departamentales. • Equidad de Género. Elección de Asambleístas: • Territorio. cuyo número y atribuciones serán establecidos en el Estatuto. fiscalizadora y legislativa en el ámbito de sus competencias. con facultad deliberativa. Órgano Ejecutivo.AUTONOMÍA DEPARTAMENTAL Los 9 departamentos por mandato de referendo accedieron a la Autonomía Departamental El gobierno autónomo departamental está constituido por: Asamblea Departamental. • Población. • Representación IOC.

sin necesidad de cumplir requisitos ni procedimiento previo El gobierno autónomo municipal está constituido por: Concejo Municipal con facultad deliberativa. por autoridades encargadas de la administración. . Órgano Ejecutivo presidido por el Alcalde (esa) e integrado. en el ámbito de sus competencias. fiscalizadora y legislativa. además.AUTONOMÍA MUNICIPAL Todos los municipios tienen la condición de autonomías municipales.

que deberá ser electa o electo por la asamblea regional. reglamentaria y ejecutiva. en el ámbito de las competencias que le sean conferidas. .AUTONOMÍA REGIONAL Se constituye por la voluntad de los ciudadanos como un espacio para la planificación y gestión de su desarrollo integral. fiscalizadora. sobre la base de un plan de desarrollo regional El gobierno autónomo regional está constituido por: Asamblea Regional: Con facultad normativo-administrativa. La autoridad que encabeza el órgano ejecutivo será el Ejecutivo(a) Regional. en la forma que establezca el estatuto autonómico. Órgano Ejecutivo: Su estructura será definida en su estatuto.

a través de las siguientes vías: Territorio Indígena Originario Campesino Municipio Región Indígena Originaria Campesina Las facultades deliberativas. legislativas. salvo en los casos en los que se requiera la acreditación documentada.AUTONOMÍA INDIGENA ORIGINARIA CAMPESINA Las naciones y pueblos indígena originario campesinos podrán acceder a la Autonomía Indígena Originaria Campesina. podrán expresarse de manera oral o escrita. reglamentarias . ejecutivas y jurisdiccional. con el único requisito de su registro. fiscalizadoras. en la jurisdicción de una unidad territorial. .

RANGO CONSTITUCIONAL DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS Nivel Central del Estado Autonomía Departamental Autonomía Municipal Autonomía Regional Autonomía IOC Igualdad Jerárquica .

ELABORACIÓN DE ESTATUTOS Y CARTAS ORGÁNICAS .

PROCEDIMIENTOS DE ELABORACIÓN Elaboración Participativa de los Estatutos Por el Órgano Deliberativo Aprobación del Estatuto Por 2/3 del Órgano Deliberativo Control de Constitucionalidad Tribunal Constitucional Plurinacional Aprobación y vigencia de Estatutos Referendo .

competencias exclusivas que se convierten en concurrentes y disposiciones sobre la conformación de regiones. Identidad de la entidad autónoma. Atribuciones de sus autoridades. • Es la norma institucional básica. Descentralización administrativa. colindancia de su unidad territorial. • Elaborada y Aprobada según lo establecido en la presente ley. • Procedimiento de reforma del Estatuto o Carta Orgánica. Financiero. Idiomas oficiales. . • Regímenes: Electoral. Mecanismos y sistemas administrativos.CONTENIDOS Estatuto y Carta Orgánica • Sujeción a la CPE. Estructura Organizativa. Planificación. Contenidos Minimos Contenidos Potestativos • Símbolos oficiales. Desarrollo Económico y Social y otros.

RÉGIMEN COMPETENCIAL .

COMPETENCIAS COMPETENCIAS Privativas Exclusivas del Nivel Central del Estado Compartidas Concurrentes Exclusivas de la Autonomía Departamental Exclusivas de la Autonomía Municipal Exclusivas de la Autonomía IOC Compartidas de la Autonomía IOC 199 22 38 7 16 36 43 23 4 Concurrentes de la Autonomía IOC 10 .

NIVEL CENTRAL LEGISLACIÓN REGLAMENTACIÓN EJECUCIÓN DEPARTAMENTAL REGIONAL MUNICIPAL INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA . por su carácter estratégico y de interés colectivo.CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS PRIVATIVAS Son competencias indelegables e intransferibles del Estado Nacional.

Deleg Trans .Deleg Trans .Deleg Trans .Deleg Trans .Deleg . NIVEL CENTRAL LEGISLACIÓN REGLAMENTACIÓN EJECUCIÓN Trans .Deleg Trans .Deleg Trans .Deleg DEPARTAMENTAL REGIONAL MUNICIPAL INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA Trans .Deleg Trans .CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Son competencias que recaen en un solo nivel de gobierno. estás pueden ser delegables o transferibles solo en sus facultades reglamentarias y ejecutivas.Deleg Trans .

NIVEL CENTRAL LEGISLACIÓN REGLAMENTACIÓN EJECUCIÓN DEPARTAMENTAL REGIONAL MUNICIPAL INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA . correspondiendo a los gobiernos autónomos la reglamentación y la ejecución.CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS CONCURRENTES Son competencias sujetas a una legislación básica nacional.

así como la reglamentación.CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS COMPARTIDAS Las competencias compartidas son aquellas en las que la legislación básica nacional se reserva al Estado y la legislación de desarrollo corresponde a los niveles subnacionales. ejecución. NIVEL CENTRAL LEGISLACIÓN REGLAMENTACIÓN EJECUCIÓN Básica DEPARTAMENTAL Desarrollo REGIONAL MUNICIPAL Desarrollo INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA Desarrollo . administración y operación.

Móvil y Telecomunicaciones Planificación Ordenamiento Territorial Turismo Transporte Gestión de riesgos y atención de desastres naturales .ALCANCE COMPETENCIAL • • • • • • • • • • Salud Educación Agua Potable y Alcantarillado Energía Habitad y Vivienda Seguridad Ciudadana Patrimonio Cultural Relaciones Internacionales Desarrollo Rural Integral Desarrollo Productivo • • • • • • • • • • Recursos Naturales Biodiversidad y Medio Ambiente Recursos Hídricos y Riego Áridos y Agregados Telefonía Fija.

COODINACIÓN ENTRE EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS .

– Tres Ministras o Ministros del Órgano Ejecutivo Plurinacional: Presidencia. deliberación. COMPOSICION – La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional. que lo preside. proposición y concertación entre el gobierno plurinacional y los gobiernos autónomos. – Cinco representantes de las naciones y pueblos IOC.CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS El Consejo Nacional de Autonomías es una instancia consultiva y se constituye en la instancia permanente de coordinación. – Cinco representantes de la Federación de Asociaciones Municipales. . Planificación del Desarrollo y Autonomías (Vicepresidente del Concejo y que podrá suplir a la Presidente del Concejo). – Las Gobernadoras o los Gobernadores. – Una o un representante de las autonomías regionales. de los nueve departamentos. consulta.

establecidas mediante Decreto Supremo. . nombrada mediante Resolución Suprema de ternas propuestas por el Concejo Nacional de Autonomías. con jurisdicción nacional. autonomía de gestión técnica. ESTRUCTURA: •Una Directora o Director Ejecutivo en calidad de máxima autoridad ejecutiva. con personalidad jurídica de derecho público. considerando criterios referidos a la capacidad profesional y trayectoria.SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMÍAS Es una entidad pública descentralizada bajo tuición del Ministerio de Autonomía. administrativa y presupuestaria. •Direcciones. jefaturas y unidades técnico-operativas.

en caso que corresponda. de proposición y concertación entre el gobierno plurinacional y los gobiernos autónomos. . • Los Consejos de Coordinación Sectorial estarán conformados por la Ministra o Ministro cabeza de sector de la materia. y se reunirán a convocatoria de ésta o éste o a petición de alguno de sus miembros.CONSEJOS DE COORDINACIÓN SECTORIAL • Los Consejos de Coordinación Sectorial son instancias consultivas. y la autoridad competente del sector de los gobiernos autónomos. • Los Consejos de Coordinación Sectorial serán presididos por la Ministra o Ministro cabeza de sector de la materia. para la coordinación de asuntos sectoriales.

PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL .

seguimiento. iniciativa legislativa ciudadana.  Mecanismos de participación directa. programas y proyectos.  Canales o espacios de atención permanente de la demanda social y ciudadana.GESTIÓN PARTICIPATIVA Las normas de los gobiernos autónomos deberán garantizar la existencia y vigencia de mecanismos de participación ciudadana y la apertura de canales o espacios para recoger y atender las demandas sociales en la gestión pública a su cargo. planes. considerando por lo menos:  Mecanismos de participación social en la planificación. evaluación y control social de las políticas públicas. referendo y consulta previa. .

resultados. de manera previa y oportuna.  Asimismo. y que deberá realizarse luego de la amplia difusión. organización social u organismo colegiado. que cubra todas las áreas en las que el gobierno autónomo haya tenido responsabilidad. . balances. cada gobierno autónomo debe publicar de manera regular: o o o o o sus planes.  Las máximas autoridades ejecutivas deben hacer una rendición pública de cuentas por lo menos una vez al año. y permitir el acceso efectivo a la información de cualquier entidad pública. contrataciones y reportes de ejecución informes físicos y financieros. tiene la obligación de responder a los requerimientos de información específica formulados por cualquier ciudadana o ciudadano. programas y proyectos. evaluaciones. información relacionada a la gestión pública a su cargo. de su informe por escrito.TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS  Sin necesidad de requerimiento expreso.

CONTROL SOCIAL GARANTÍA DE CONTROL SOCIAL. cualquiera sean las formas en que se ejerciten. . La normativa de los gobiernos autónomos garantizará el ejercicio del control social. No podrá negarse la convocatoria a Referendo Revocatorio de mandato cuando la solicitud esté fundamentada en los informes del control social y haya cumplido con los procedimientos y requisitos establecidos en la Constitución Política del Estado y la ley. REVOCATORIA DE MANDATO.

. 28966. lo que significa que sus atribuciones y recursos están garantizados. siguen vigentes el DS 24447 que reglamenta la 1551. • También vigente DS.Sobre las OTB’s y Comités de Vigilancia: • Pese a la abrogación de la Ley 1551. 151 y 152 de la Ley 2028. Aquí se establece el funcionamiento de las OTBs y los Comités de Vigilancia. que regula la administración y el descargo de los fondos de control social. • También vigentes artículos 150.

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->