´ Observatorio Ciudadano de la Educacion

Nivel medio superior eslab´n perdido de la o educaci´n? o

en beneficio de las opciones bivalente y t´cnico-profesional. en 1981. En el caso de M´xico puede decirse que ha sido un nivel de paso. as´ como procesos de ı reforma. particularmente hacia finales de o los a˜os noventa. Observatorio considera de inter´s para sus lectores reflexionar e e en torno a c´mo ha evolucionado la EMS en M´xico. por otra. pensado como opci´n terminal para derivar el flujo hacia el o e o bachillerato general y la creciente inversi´n que ello supuso. pues las oportunidades de trabajo dependen de otros factores. diversificaci´n y especializaci´n igualmente considerables.3 por ciento en 1996). Por ello. Esto se debe a la o n o e merma que sufren las cohortes en los grados anteriores. En la actualidad casi tres millones de j´venes est´n n e o a inscritos en este nivel. desde entonces decrece la matr´ n ıcula del bachillerato general. la creaci´n. sin objetivos sustantivos que le e den valor propio. la crisis econ´mica que abati´ el nivel o o o de vida de la mayor´ de la poblaci´n durante la llamada d´cada perdida y llev´ a muchos padres de familia ıa o e o y alumnos a preferir una educaci´n que les abriera la posibilidad de un trabajo inmediato. El bachillerato general o proped´utico ha e a e sido siempre la opci´n preferida. y sin distinguirse tampoco por atender a las dif´ ıciles exigencias que tiene su alumnado por raz´n de su edad. que ha venido experimentando un crecimiento muy acelerado.8 millones en 1998) y en los ultimos a˜os ha mejorado la tasa de absorci´n de ´ n o los que egresan de secundaria (de 82. porque de su calidad depende la adecuada formaci´n o de las generaciones de j´venes que habr´n de ingresar a la fuerza de trabajo o continuar educ´ndose como o a a profesionales y t´cnicos especializados. o Aunque en la segunda mitad de este siglo la matr´ ıcula ha acrecido continuamente (pas´ de poco m´s de 300 o a mil estudiantes en 1970 a 2. SEP). Se registran variaciones paulatinas en la evoluci´n de la matr´ o ıcula de las diversas opciones que ofrece el nivel: en bachillerato proped´utico. o La decisi´n de la SEP de reforzar las opciones t´cnicas es problem´tica por varias razones: o e a a) Desde luego.Nivel medio superior eslab´n perdido de la o educaci´n? o La educaci´n media superior (EMS) en M´xico comprende el conjunto de modalidades institucionales que o e ofrecen ense˜anza formal al t´rmino de la secundaria. el bivalente tuvo un crecimiento sustancial. o e e e 1 Crecimiento segmentado En todos los sistemas escolares la EMS suele definirse por el destino de sus egresados: o los orienta hacia la educaci´n superior o hacia el mercado de trabajo o los prepara con alguna forma de bivalencia ante ambas o opciones. s´lo 46 por ciento de o la poblaci´n de 16 a 18 a˜os de edad la cursa (Perfil de la educaci´n en M´xico. del Colegio Nacional o de Educaci´n Profesional T´cnica (Conalep). el bivalente y la rama (Gr´fica 1). o o La importancia de este ciclo de estudios es indiscutible. e Estas variaciones pueden deberse a dos factores: por un lado. la EMS orientada al trabajo no garantiza un empleo seguro. a qui´nes incorpora y con qu´ fines.5 por ciento en 1993 a 94. 1 .

pues define trayectos escolares y laborales que est´n en correspondencia con los or´ a ıgenes sociales del alumno. dependiendo de la modalidad que se considere. segmenta a la poblaci´n juvenil. Por otra parte. 2 . o ıa hay que advertir que la participaci´n de los particulares en este nivel es muy alta: son privadas la tercera o parte de las escuelas preparatorias y m´s de la mitad de las t´cnicas. 3 No es prioritaria en el gasto Puede discutirse si es razonable que el estudiante de EMS cueste menos de la mitad que el de educaci´n o superior (en promedio). 2 Deserci´n y el futuro de los j´venes o o A pesar de la expansi´n de la matr´ o ıcula. contrapuesta a la general. La deserci´n temprana y la escasa vinculaci´n con las empresas cierran el c´ o o o ırculo de desprestigio de las opciones t´cnicas y propician el crecimiento de los bachilleratos proped´uticos. no corresponden a las oportunidades de trabajo de la regi´n o el estado. determinados centralmente. Todos estos datos son referentes necesarios para normar pol´ a ıticas nacionales adecuadas para el desarrollo futuro de la EMS. Por esto la educaci´n t´cnica lleva en nuestro pa´ el estigma de ser de segunda clase y o e ıs estar destinada a las clases m´s desfavorecidas. la educaci´n debe procurar ser de calidad. el dilema no debe resolverse en t´rminos de costos o e e compartidos sino de necesidades del desarrollo del pa´ asumiendo que en todas las opciones que se ofrezcan ıs. oscila entre 40 por ciento en el bachillerato general hasta m´s de 50 por a ciento en las modalidades tecnol´gicas y bivalentes). e e El gran reto para la pol´ ıtica educativa es replantear una EMS que d´ respuesta a la actual demanda masiva e y heterog´nea y satisfaga las complejas exigencias tanto del sistema productivo como de las instituciones e acad´micas de nivel superior. con reciente proliferaci´n de las especialidades o o inform´ticas. en ellas se atiende a la quinta parte de a e los alumnos tanto del bachillerato como de la rama profesional-t´cnica. Puede tambi´n discutirse en qu´ razones se fundamenta la preferencia de los ultimos e e ´ gobiernos por la opci´n t´cnica. En la deserci´n influye sin duda el hecho de que los planes o y programas de estudio. a e o Suele decirse que la actual EMS. o Pero conviene notar dos cosas: aunque la pol´ ıtica descentralizadora empieza a aplicarse ya a la EMS. subsiste el problema de la baja eficiencia terminal (que.b) La diversidad de modalidades (y dentro de cada una de ellas la de las instituciones) refuerza la selectividad del sistema educativo. no menos que las aspiraciones que tienen los j´venes en los albores del siglo e o XXI. la contribuci´n financiera de los estados todav´ es menor a la quinta parte de su costo total. definiendo o o sus destinos. Los desertores se quedan con una formaci´n trunca y o o no pueden aspirar sino a un salario precario. por su conformaci´n estructural. el bachillerato general sigue vi´ndose como la opci´n ideal. y en la ense˜anza particular t´cnica e n e hay que notar que predomina la orientaci´n al sector terciario.

de los resultados de los ex´menes del Ceneval en la zona metropolitana de la ciudad de M´xico y de la evoluci´n del a e o conocimiento en las diversas ´reas disciplinarias? a • Y sobre todo. Actualmente no hay requisitos acad´micos claros para a o e su contrataci´n. Pablo Latap´ Sarre. sino social y acad´mico a e Aunque se sabe de esfuerzos por mejorar la coordinaci´n de la EMS. c´mo se piensa resolver el problema de la informaci´n de los profesores. no o ofrecen una respuesta adecuada a la r´pida evoluci´n de los conocimientos. o Si la EMS s´lo es cursada actualmente por 46 por ciento de los j´venes que podr´ demandarla y si o o ıan refuerza. el nivel ha sido rebasado por las o transformaciones demogr´ficas y sociales y otros factores como la diversificaci´n de las culturas juveniles a o y la evoluci´n vertiginosa del conocimiento. Felipe Mart´ o ıa ı ınez Rizo. la deficiencia principal de las pol´ o o ıticas estatales se encuentra en la falta de una propuesta adecuada de formaci´n de docentes. Pero en el centro de esta problem´tica o a est´ el reto de la formaci´n de su profesorado. en e t´rminos tanto de formaci´n humana como de conocimientos significativos? e o • En qu´ medida las opciones existentes ofrecen a los j´venes una posibilidad real de elecci´n? C´mo e o o o transitar a un subsistema que permita la transferencia de un alumno que desea cambiarse de una instituci´n a otra. Elsie Rockwell. Octubre 23 de 1999 3 . que requerir´ o o ıa una renovaci´n de este nivel escolar? o 6 Referencias Comunicados OCE sobre Sistema e instituciones DR.4 El problema no es burocr´tico. Observatorio Ciudadano de la Educaci´n o Redacci´n: Alejandro Canales. a la luz de las exigencias de ingreso a las licenciaturas. a las exigencias de transformaci´n a o o de nuestra sociedad ni a las expectativas de los j´venes. dentro de una misma coordinaci´n o en otra? o o • Aunque se han reducido los planes de estudio del bachillerato general. Javier Mendoza. promoci´n y permanencia. m´s bien prevalecen categor´ burocr´ticas y sindicales. Ante estos fen´menos. Carlos Mu˜oz Izquierdo. son muy breves y desarticulados. Mar´ De Ibarrola. a e 5 Interrogantes • Qu´ ventaja comparativa logran quienes cursan actualmente la EMS frente a los que no lo hacen. en vez de amortiguar. Cada o o a ıas a modalidad ofrece a sus profesores cursos de actualizaci´n que. la selectividad social. en general. es obvio que se requieren pol´ ıticas diferentes y una reconceptualizaci´n de las opciones existentes y de sus requisitos. La formaci´n inicial y la actualizaci´n de un nuevo o o o profesorado se encontrar´ ciertamente con las resistencias de grupos de inter´s que se sienten afectados. se ha contemplado una revisi´n o curricular profunda. Roberto Rodr´ n ıguez y Lorenza Villa Lever.

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