´ Observatorio Ciudadano de la Educacion

Nivel medio superior eslab´n perdido de la o educaci´n? o

s´lo 46 por ciento de o la poblaci´n de 16 a 18 a˜os de edad la cursa (Perfil de la educaci´n en M´xico. Observatorio considera de inter´s para sus lectores reflexionar e e en torno a c´mo ha evolucionado la EMS en M´xico. sin objetivos sustantivos que le e den valor propio. o Aunque en la segunda mitad de este siglo la matr´ ıcula ha acrecido continuamente (pas´ de poco m´s de 300 o a mil estudiantes en 1970 a 2. pensado como opci´n terminal para derivar el flujo hacia el o e o bachillerato general y la creciente inversi´n que ello supuso. particularmente hacia finales de o los a˜os noventa. En la actualidad casi tres millones de j´venes est´n n e o a inscritos en este nivel. la crisis econ´mica que abati´ el nivel o o o de vida de la mayor´ de la poblaci´n durante la llamada d´cada perdida y llev´ a muchos padres de familia ıa o e o y alumnos a preferir una educaci´n que les abriera la posibilidad de un trabajo inmediato. la EMS orientada al trabajo no garantiza un empleo seguro. la creaci´n. o e e e 1 Crecimiento segmentado En todos los sistemas escolares la EMS suele definirse por el destino de sus egresados: o los orienta hacia la educaci´n superior o hacia el mercado de trabajo o los prepara con alguna forma de bivalencia ante ambas o opciones. a qui´nes incorpora y con qu´ fines. del Colegio Nacional o de Educaci´n Profesional T´cnica (Conalep). diversificaci´n y especializaci´n igualmente considerables. en beneficio de las opciones bivalente y t´cnico-profesional. e Estas variaciones pueden deberse a dos factores: por un lado. el bivalente y la rama (Gr´fica 1). o o La importancia de este ciclo de estudios es indiscutible. En el caso de M´xico puede decirse que ha sido un nivel de paso.3 por ciento en 1996). que ha venido experimentando un crecimiento muy acelerado. pues las oportunidades de trabajo dependen de otros factores. desde entonces decrece la matr´ n ıcula del bachillerato general. por otra. as´ como procesos de ı reforma.Nivel medio superior eslab´n perdido de la o educaci´n? o La educaci´n media superior (EMS) en M´xico comprende el conjunto de modalidades institucionales que o e ofrecen ense˜anza formal al t´rmino de la secundaria. 1 . o La decisi´n de la SEP de reforzar las opciones t´cnicas es problem´tica por varias razones: o e a a) Desde luego.5 por ciento en 1993 a 94. porque de su calidad depende la adecuada formaci´n o de las generaciones de j´venes que habr´n de ingresar a la fuerza de trabajo o continuar educ´ndose como o a a profesionales y t´cnicos especializados.8 millones en 1998) y en los ultimos a˜os ha mejorado la tasa de absorci´n de ´ n o los que egresan de secundaria (de 82. en 1981. SEP). y sin distinguirse tampoco por atender a las dif´ ıciles exigencias que tiene su alumnado por raz´n de su edad. Por ello. el bivalente tuvo un crecimiento sustancial. El bachillerato general o proped´utico ha e a e sido siempre la opci´n preferida. Se registran variaciones paulatinas en la evoluci´n de la matr´ o ıcula de las diversas opciones que ofrece el nivel: en bachillerato proped´utico. Esto se debe a la o n o e merma que sufren las cohortes en los grados anteriores.

y en la ense˜anza particular t´cnica e n e hay que notar que predomina la orientaci´n al sector terciario. en ellas se atiende a la quinta parte de a e los alumnos tanto del bachillerato como de la rama profesional-t´cnica. e e El gran reto para la pol´ ıtica educativa es replantear una EMS que d´ respuesta a la actual demanda masiva e y heterog´nea y satisfaga las complejas exigencias tanto del sistema productivo como de las instituciones e acad´micas de nivel superior. por su conformaci´n estructural. el bachillerato general sigue vi´ndose como la opci´n ideal. segmenta a la poblaci´n juvenil. oscila entre 40 por ciento en el bachillerato general hasta m´s de 50 por a ciento en las modalidades tecnol´gicas y bivalentes). 2 . con reciente proliferaci´n de las especialidades o o inform´ticas. 3 No es prioritaria en el gasto Puede discutirse si es razonable que el estudiante de EMS cueste menos de la mitad que el de educaci´n o superior (en promedio). no menos que las aspiraciones que tienen los j´venes en los albores del siglo e o XXI. o Pero conviene notar dos cosas: aunque la pol´ ıtica descentralizadora empieza a aplicarse ya a la EMS. la educaci´n debe procurar ser de calidad. subsiste el problema de la baja eficiencia terminal (que. 2 Deserci´n y el futuro de los j´venes o o A pesar de la expansi´n de la matr´ o ıcula. Por esto la educaci´n t´cnica lleva en nuestro pa´ el estigma de ser de segunda clase y o e ıs estar destinada a las clases m´s desfavorecidas.b) La diversidad de modalidades (y dentro de cada una de ellas la de las instituciones) refuerza la selectividad del sistema educativo. no corresponden a las oportunidades de trabajo de la regi´n o el estado. Los desertores se quedan con una formaci´n trunca y o o no pueden aspirar sino a un salario precario. el dilema no debe resolverse en t´rminos de costos o e e compartidos sino de necesidades del desarrollo del pa´ asumiendo que en todas las opciones que se ofrezcan ıs. Todos estos datos son referentes necesarios para normar pol´ a ıticas nacionales adecuadas para el desarrollo futuro de la EMS. la contribuci´n financiera de los estados todav´ es menor a la quinta parte de su costo total. pues define trayectos escolares y laborales que est´n en correspondencia con los or´ a ıgenes sociales del alumno. Puede tambi´n discutirse en qu´ razones se fundamenta la preferencia de los ultimos e e ´ gobiernos por la opci´n t´cnica. En la deserci´n influye sin duda el hecho de que los planes o y programas de estudio. a e o Suele decirse que la actual EMS. Por otra parte. definiendo o o sus destinos. contrapuesta a la general. determinados centralmente. La deserci´n temprana y la escasa vinculaci´n con las empresas cierran el c´ o o o ırculo de desprestigio de las opciones t´cnicas y propician el crecimiento de los bachilleratos proped´uticos. o ıa hay que advertir que la participaci´n de los particulares en este nivel es muy alta: son privadas la tercera o parte de las escuelas preparatorias y m´s de la mitad de las t´cnicas. dependiendo de la modalidad que se considere.

la deficiencia principal de las pol´ o o ıticas estatales se encuentra en la falta de una propuesta adecuada de formaci´n de docentes. es obvio que se requieren pol´ ıticas diferentes y una reconceptualizaci´n de las opciones existentes y de sus requisitos. Pero en el centro de esta problem´tica o a est´ el reto de la formaci´n de su profesorado. Elsie Rockwell. sino social y acad´mico a e Aunque se sabe de esfuerzos por mejorar la coordinaci´n de la EMS. Roberto Rodr´ n ıguez y Lorenza Villa Lever. Observatorio Ciudadano de la Educaci´n o Redacci´n: Alejandro Canales. en general. Actualmente no hay requisitos acad´micos claros para a o e su contrataci´n. a e 5 Interrogantes • Qu´ ventaja comparativa logran quienes cursan actualmente la EMS frente a los que no lo hacen. c´mo se piensa resolver el problema de la informaci´n de los profesores. de los resultados de los ex´menes del Ceneval en la zona metropolitana de la ciudad de M´xico y de la evoluci´n del a e o conocimiento en las diversas ´reas disciplinarias? a • Y sobre todo. a las exigencias de transformaci´n a o o de nuestra sociedad ni a las expectativas de los j´venes. a la luz de las exigencias de ingreso a las licenciaturas. Mar´ De Ibarrola. en e t´rminos tanto de formaci´n humana como de conocimientos significativos? e o • En qu´ medida las opciones existentes ofrecen a los j´venes una posibilidad real de elecci´n? C´mo e o o o transitar a un subsistema que permita la transferencia de un alumno que desea cambiarse de una instituci´n a otra. el nivel ha sido rebasado por las o transformaciones demogr´ficas y sociales y otros factores como la diversificaci´n de las culturas juveniles a o y la evoluci´n vertiginosa del conocimiento. en vez de amortiguar. o Si la EMS s´lo es cursada actualmente por 46 por ciento de los j´venes que podr´ demandarla y si o o ıan refuerza. Felipe Mart´ o ıa ı ınez Rizo. se ha contemplado una revisi´n o curricular profunda. Pablo Latap´ Sarre. no o ofrecen una respuesta adecuada a la r´pida evoluci´n de los conocimientos. la selectividad social. Cada o o a ıas a modalidad ofrece a sus profesores cursos de actualizaci´n que. promoci´n y permanencia. son muy breves y desarticulados. dentro de una misma coordinaci´n o en otra? o o • Aunque se han reducido los planes de estudio del bachillerato general.4 El problema no es burocr´tico. que requerir´ o o ıa una renovaci´n de este nivel escolar? o 6 Referencias Comunicados OCE sobre Sistema e instituciones DR. Ante estos fen´menos. Javier Mendoza. Carlos Mu˜oz Izquierdo. La formaci´n inicial y la actualizaci´n de un nuevo o o o profesorado se encontrar´ ciertamente con las resistencias de grupos de inter´s que se sienten afectados. m´s bien prevalecen categor´ burocr´ticas y sindicales. Octubre 23 de 1999 3 .