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Actos Administrativos

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Actos Administrativos Concepto: Los actos administrativos son jurídicos y suponen actuaciones concretas, en oposición a las normas que

tienen trascendencia para conductas y relaciones generales. Un acto material sólo materializa un acto administrativo

preexistente. Por ejemplo, una orden de derribo es un acto administrativo; en cambio, la ejecución del derribo no es más que un acto material conectado con el acto administrativo. ZANOBINI: la declaración de voluntad de juicio, de conocimiento o de deseo realizada por la administración en el ejercicio de una potestad administrativa distinta de la reglamentaria. Actos Administrativos y Actos de la Administracion: La Ley de procedimientos administrativos general, aprobada por ley No. 1744en adelante LPAG, establece en su art. 107. Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que en el marco de normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta. Los actos de administración interna o material, se diferencia del acto administrativo en que este está referido a regular su propia administración, su organización o funcionamiento, y se retiene sus efectos exclusivamente dentro del ámbito de la administración pública, agotándose dentro de tal órbita, incluyéndose en dicho supuesto los actos dirigidos a producir efectos indirectos en el ámbito externo de la entidad. El Jurista Morón Urbina, expresa que los actos administrativos a diferencia de los actos de administración interna o materiales, por afectar directamente a los administrados requiere ser recubiertos de garantías y recelos propios de la actuación externa, por lo que requiere de un proceso cognitivo

predeterminado a fin garantizar una afectación de acuerdo a ley sobre administrado. En razón de ello, los actos de administración interno o material, por constituir actuaciones administrativas que no afectan directamente derechos o intereses legítimos de los administrados, no son impugnables por los administrados, desestimando cualquier cuestionamiento que se pueda plantear contra ellos.

Clases de Actos Administrativos: En cuanto a sus efectos para los particulares Los efectos de los actos jurídicos pueden ser:  Favorables: Cuando amplían las posibilidades jurídicas de los administrados. Actos favorables  Admisiones: Suponen la atribución a los administrados de un status jurídico. Por ejemplo. . La autorización. las autorizaciones se distinguen de las concesiones en que no originan nuevos derechos para los particulares y sólo remueven los límites que la Administración había impuesto para el ejercicio del derecho preexistente. Lleva aparejados ciertos controles por parte de la Administración. Por ejemplo.  Autorizaciones: Según la doctrina tradicional. las concesiones implican la adjudicación de determinadas potestades. a diferencia de la aprobación. Parece que la autorización crea derechos como la concesión pero sin privilegios como aquélla. que son válidos pero ineficaces mientras no intervenga la Administración. Sería más exacto definir a la autorización como el acto ampliatorio en virtud del cual se constata que existen las circunstancias necesarias para el surgimiento y ejercicio de un derecho general. a un sujeto. el titular de una concesión de transporte puede realizar algo que no pueden hacer otros sujetos. Por ejemplo. Sin embargo.  Concesiones: Según la doctrina tradicional. originariamente administrativas. Todos tienen derecho a obtener una licencia o autorización de caza. la respuesta a la solicitud de la instalación de una central hidráulica. es un requisito para la validez de las conductas que la requieren. la admisión a la Universidad por medio de la matrícula.  De gravamen: Cuando restringen la esfera de actuación de los administrados. la concesión se caracteriza mejor por el otorgamiento de una situación de privilegio en comparación con el resto de los ciudadanos.  Aprobaciones: Constituyen un requisito posterior a determinados hechos.

aunque también lo son las medidas disciplinarias como. Se pueden clasificar de la siguiente forma:  Sanciones: Suponen la retribución negativa de una conducta ilegítima. 52. sino que realizan una transformación coactiva de derechos de la esfera privada a la pública en aras del interés común. El prototipo de sanción es la multa. La Administración decide modificar transitoriamente el horario y adopta un acto que obliga al sector mercantil afectado.  Órdenes preceptivas: Son aquellas que imponen determinadas conductas a los particulares. Son traspasos patrimoniales realizados en pro del bien general que llevan aparejadas indemnizaciones. que antes no estaban obligados a seguir.  Expropiaciones: No implican una conducta ilegítima. que es ilegal según el art. Impiden a los particulares realizar algo que. podía hacer libremente.  Prohibiciones: Son actos que vetan determinadas conductas que antes eran posibles. El horario de los comercios es teóricamente indefinido. por ejemplo. Dispensas: Son aquellos actos favorables que excepcionan sobre una prohibición general anterior.2 LRJ-PAC (principio de inderogabilidad singular de los reglamentos) Actos de gravamen Son aquellos que restringen la esfera jurídica de los particulares. o especial. el horario comercial para las fiestas navideñas. Por ejemplo. En cuanto a los sujetos . la suspensión de un funcionario. Cuando no hay indemnización. de la Administración. la circulación de vehículos por una vía. Por ejemplo. a menos que medie una decisión general. antes de la prohibición. Debe estar previsto en la Ley porque de no ser así se podría producir una derogación singular de un reglamento. se denominan confiscaciones.

por el número de sujetos destinatarios. autonómica. En cuanto a los receptores o destinatarios de los actos.  Actos dirigidos a los ciudadanos sometidos a una especial relación con la Administración. Los actos generales: son los que tienen como destinatario una pluralidad de sujetos. local. Para ello. Por lo tanto. Atendiendo al sujeto público de procedencia podemos separar tantos grupos de actos como sectores de Administración: actos de la Administración General del Estado. Por ejemplo. una beca. una convocatoria de oposiciones En cuanto a la revisión judicial Es una clasificación importante que se basa en la impugnabilidad de los actos Administrativos ante los Tribunales contenciosos. por ejemplo. están excluidos de la vía revisora. los visitantes de un museo. se puede hacer dos grandes grupos: Actos no excluidos:  Actos de trámite: Son preparatorios de los actos definitivos y carecen de sustantividad propia al tener su sentido en relación con la totalidad del procedimiento. por ejemplo. Por ejemplo. cabe contraponer los actos individuales a los actos generales. Los actos individuales: son los dirigidos a un solo sujeto. Atendiendo a las posibilidades de ataque de los actos ante los Tribunales. los administrados. el ciudadano simple puede ser objeto de la actuación policial de la Administración que vela por el orden y la seguridad pública. institucional. determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento.Otra clasificación puede partir de los sujetos administrativos de los que proceden los actos o de los sujetos destinatarios de los mismos. a no ser que:    decidan directa o indirectamente el asunto. también debe tenerse en cuenta el momento en que se producen los actos dentro del procedimiento. podemos distinguir:  Actos dirigidos a los ciudadanos que no están sometidos a una especial relación con la Administración. produzcan indefensión o perjuicio irreparable a derechos o . Desde otra perspectiva.

es decir. penal. Por ejemplo. Actos reglados y actos discrecionales Otra clasificación relacionada con el margen de actuación de la Administración distingue entre: . aunque es un acto de trámite. Si un particular deja pasar los plazos para acudir a los tribunales o para efectuar los trámites administrativos previos que procedan. Si a un opositor se le separa de las pruebas porque no tiene el título necesario. se pueden impugnar. son susceptibles de modificación por la autoridad superior a través del recurso de alzada. Son actos que. Estos actos pueden ser  Firmes: No revisables por los tribunales. aun procedentes de la Administración. cristalizan y recogen la voluntad de la Administración. social o militar).  Actos definitivos: Son aquellos que ponen fin al procedimiento. por su naturaleza incumbe conocer a otros órdenes jurisdiccionales (civil.  No firmes: Son los actos que. El opositor puede impugnarlo ante los tribunales después de los recursos que procedan en la vía administrativa. Los actos agotan la vía administrativa por una de estas razones: 1) No son susceptibles de otro recurso en vía administrativa al no existir un Superior jerárquico. 3 LJCAiv. realmente. 109 LRJPAC). los actos de los Ministros. los actos se convierten en consentidos. puede recurrirlo porque. en unas oposiciones lo realmente impugnable es la decisión final del tribunal. Actos excluidos de la Jurisdicción Contenciosa: Son la excepción y los contempla el art. para él es un acto definitivo puesto que decide sobre el fondo del asunto. aunque pongan fin al procedimiento en la instancia o nivel en que se producen.Intereses legítimo. 2) Los actos en los que se ha utilizado el recurso procedente o el procedimiento de impugnación o reclamación sustitutivo que habiliten las leyes (art. Por ejemplo. Hay actos definitivos que no son atacables ante la jurisdicción contenciosa porque no ponen fin a la vía administrativa.

Requisitos de Validez de los Actos Administrativos: Competencia: Es el conjunto de atribuciones.. deberán hacer referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto.000 a 15. Es la norma o normas del Ordenamiento jurídico que autorizan la actuación administrativa en relación a un concreto o específico. si se establece que el aparcamiento en un lugar prohibido debe ser sancionado con 5. Leyes y Reglamentos. la cual le es conferida a un funcionario a través de la Constitución. excepto los de simple trámite o salvo disposición expresa de la ley. prejuzgándose por el legislador la decisión a adoptar por la Administración.000 Ptas.000 Ptas. Base Legal: Es la norma o normas jurídicas que autorizan la actuación administrativa en caso concreto y consiste en la necesaria concordancia entre las reglas que definen la competencia con las situaciones de hecho que motivan el acto. 54. la Administración no puede hacer otra cosa que constatar que se ha infringido la Ley e imponer la multa correspondiente. Según el art. Normas que atribuyen las funciones del órgano.f LRJ-PACvi. son los fundamentos legales del acto. potestades y obligaciones que un órgano puede y debe ejercer legítimamente. A tal efecto. Los actos administrativos de carácter particular deberán ser motivados. facultades. Ordinal 5. la Administración tiene cierta discrecionalidad para. 18. legales. si se establece que el aparcamiento en un lugar prohibido debe ser sancionado con multa de 5. Los actos discrecionales deben ser legítimos.  Artículo 9.1. Articulo 9 y Art. todos los actos discrecionales deben motivarse. caso . en función de las características concretas del hecho.Actos reglados: Son aquellos que tienen predeterminados sus elementos. Debe ser ejercida de manera directa y exclusiva. Por ejemplo.. Actos discrecionales: En ellos existe un mayor o menor ámbito de posibilidades de matización y decisión autónoma por parte de la Administración. Por ejemplo. aplicar una multa u otra.

posible. el decomiso de un bien Artículo 62. Aun cuando una disposición legal o reglamentaria deje alguna medida o providencia a juicio de la autoridad competente. Son los motivos que provocan la Actuación administrativa. El órgano administrativo deberá resolver todos los asuntos que se sometan a su consideración dentro del ámbito de su competencia o que surjan con motivo del recurso aunque no hayan sido alegados por los interesados. tanto inicialmente como durante la tramitación. Está obligada a: Comprobar adecuadamente los hechos y calificarlos para subsumirlos en el presupuesto de derecho que autoriza la actuación. determinado. Requisitos: Licito. La Administración debe ceñirse a los Fines prescritos en la ley. Es el fin perseguido por la autoridad al dictar el Acto administrativo y debe corresponderse con el interés general concordando con el propósito o finalidad de la ley que le confiere al funcionario para dictar el Acto. deseo. Artículo 18. la causa y el fin. es lo que la administración ha querido disponer. Elementos objetivos: Son el objeto. Finalidad: ¿Para qué se dicta el Acto? Va más allá del espíritu razón y propósito de la norma. Artículo 89. declaración de la administración (Resuelvo) fin práctico. El acto administrativo que decida el asunto resolverá todas las cuestiones que hubieren sido planteadas. En cuanto a la causa la administración. de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. dicha medida o providencia deberá mantener la debida proporcionalidad y adecuación con el . Causa o Motivo: ¿Por qué se dicta el Acto? Las circunstancias de hecho fundamentación legal que autorizan la que se corresponden con la base o actuación de la administración y que coincide con las situaciones previstas en los supuestos de hecho de las normas que motivan legalmente la actuación. Lo que se pretende con el acto Administrativo. determinable. Artículo 12. real. Ejemplo: nombramiento de un funcionario. Objeto: Opinión. Todo acto administrativo deberá contener : Expresión sucinta de los hechos.

Motivación: Art. e indicación expresa. Lugar y fecha donde el acto es dictado. No hay acto administrativo si no hay procedimiento. 2. 4. en caso de actuar por delegación. Expresión sucinta de los hechos. requisitos y formalidades necesarios para su validez y eficacia. 3. del número y fecha del acto de delegación que confirió la competencia. Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido. sellados. 18. Nombre del órgano que emite el acto. si fuere el caso. con indicación de la titularidad con que actúen.supuesto de hecho y con los fines de la norma. y cumplir los trámites. 7. 5. de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben. Formalidades procedimentales. Ord. 6. firmados. Todo acto administrativo deberá contener: 1. . motivados. La decisión respectiva. Obligación legal que tiene el autor del acto de manera sucinta los hechos y el derecho que dieron lugar a la emisión del acto Administrativo Artículo 18. 5. Escrito. consignar el nombre de los destinatarios. Nombre del Ministerio u organismo al que pertenece el órgano que emite El acto. Requisitos de forma: Formas que revisten el Acto Administrativo.

d. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique. Puede ser declarado de oficio por el juez. Vicios: Nulidad: En el derecho son nulos los actos cuyos vicios es insubsanable y carecen de validez. Puede pedir que se lo declare todos los interesados. que tiene efecto frente a todos. c. en el cual no surten ningún efecto jurídico. e. La acción de nulidad es imprescriptible. Nulidad Absoluta: la Nulidad absoluta es un vicio que conduce a una ineficacia intrínseca e in mediata. No es susceptible de confirmación. La nulidad absoluta se aplica en las reglas siguientes: a. con excepción del que ha realizado el acto conociendo o debiendo conocer al vicio que lo invalidaba. b. El sello de la oficina. .8. El original del respectivo instrumento contendrá la firma autógrafa del o de los funcionarios que lo suscriban. Puede pedir su declaración del Ministerio Público. se podrá disponer mediante decreto. no subsanable y en consecuencia imprescriptible. La anulabilidad a diferencia de la nulidad es la única que puede ser ratificada o conformada siempre y cuando exista la voluntad de las parte de subsanar los vicios y darles plena validez. que la firma de los funcionarios sea estampada por medios mecánicos que ofrezcan garantías de seguridad.

. para el logro de los objetivos que esta pretende alcanzar siendo el Derecho Administrativo una rama del Derecho que busca brindar a la sociedad por medio de los servicios públicos para la satisfacción de las necesidades de La comunidad. Los actos administrativos. son herramientas utilizadas por la actividad Administrativa.Conclusión Los actos administrativos constituyen una parte esencial de la administración pública.

106 de la LRJAP-PAC establece que las Administraciones Públicas podrán revocar en cualquier momento sus actos. es una figura jurídica muy cercana a la revocación. por el tiempo transcurrido o por otra circunstancia que su ejercicio sea contrario a la equidad. como sujeto de derecho. no declarativos de derechos y los de gravamen.Principio de la Autotutela de la Administración Pública: El carácter de poder público de la Administración se manifiesta especialmente en el privilegio de la autotutela. la encontramos en los artículos 102. común a los demás sujetos. Anulación: compete al órgano jurisdiccional. establecer la revisión del acto. expresos o presuntos. siempre que tal revocación no sea contraria al ordenamiento jurídico. derecho de los particulares o a las leyes. incluso sus pretensiones de modificar las situaciones jurídicas. Este principio significa que la Administración está capacitada. En España en concreto. Definición de Silencio Administrativo: Es una ficción legal expresada en la Ley a los efectos de constituir una garantía procesal al administrado ante la ignación u omisión de la Administración . Revocación de los actos administrativos La revocación de los actos administrativos es la facultad que compete a las Administraciones Pública para sustituir un acto inválido. buena fe. dejándolo sin efecto. por otro conforme a derecho. de recabar una tutela judicial. Únicamente no se podrá ejecutar la revisión cuando sea por prescripción de acciones. eximiéndose de este modo de la necesidad. para tutelar por sí misma sus propios intereses. La Administración Pública puede al declarar la nulidad.

: 9. . Aldea de los Cerritos.República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educación.683 6to.684.I. Semestre de Jurídico. Actos Administrativos Bachiller: Juana Marín C.

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