COBRANA DA TARIFA DE ESGOTO

- Da cobrana:
Como j mencionado, nas regies metropolitanas de So Paulo e Rio de Janeiro a tarifa de esgoto idntica a tarifa de gua e, para efeito de faturamento, a SABESP e a CEDAE consideram o volume consumido de gua como se fosse volume lanado de esgoto pelo consumidor. A tarifa de esgoto deve ser calculada levando-se em conta o custo do servio que dividido em etapas, tendo cada uma o sei custo respectivo (coleta, transporte e tratamento). Ausente um desses servios, o valor correspondente ao seu custo deve ser descontado, conforme os ditames do Cdigo de Defesa do Consumidor. A par disso, cumpre observar o que dispunha a Legislao Federal e a Legislao Estadual em vigor at junho de 2006. A Lei n 6.528, de 11 de maio de 1978 (doc 07), que dispunha sobre as tarifas dos servios pblicos de saneamento bsico e d outras providncias. Em seus artigos 1 e 2 determinou o seguinte: Art. 1 -O Poder Executivo, atravs do Ministrio do Interior, estabelecer as condies de operao dos servios pblicos de saneamen to bsico, integrados ao Plano Nacional de Saneamento Bsico PLANASA. I Estabelecer normas gerais de tarifao, bem como fiscalizar sua aplicao; Art. 2 - Os Estados, atravs das companhias estaduais de saneamento bsico, realizaro estudos para fixao de tarifas, de acordo com as normas que forem expedidas pelo Ministrio do Interior. (g.n) Assim, para que os Estados fixassem as tarifas de acordo com as normas do Ministrio do Interior, foi baixado pela Unio o Decreto n 82.587, de 06 de novembro de 1978 (doc.08), que estabeleceu as normas federais que deveriam ser seguidas pelos Decretos Estaduais e Municipais. Dispe no seu art. 1 o seguinte: Art. 1 - Este Decreto estabelece normas gerais de tarifao, visando a regulamentar os estudos, a fixao e o reajuste dos servios pblicos de saneamento bsico integrados ao Plano Nacional de Saneamento PLANASA a que se refere a Lei n 6.528, de 11 de Maio de 1978. Como j dito, o 2 do art. 2 do Decreto Federal 82.587/78 definiu o que compreendem os servios de saneamento: Art. 2 - omissis (...) 2 - Os servios pblicos de saneamento compreendem:

a) Os sistemas de abastecimento de gua definidos como conjunto de obras, instalaes e equipamentos, que tm por finalidade captar, aduzir, tratar e distribuir gua; b) Os sistemas de esgotos, definidos como conjunto de obras, instalaes e equipamentos que tm por finalidade coletar, transportar e dar destino final adequado s guas residurias ou servidas. (g.n) Assim, da leitura da alnea b do artigo citado acima, o servio de esgoto compreende a coleta, o transporte e a destinao final adequada as guas residurias. A legislao federal sujeita a fixao da tarifa ao custo do servio, conforme se depreende da leitura do artigo 21 do Decreto Federal n 82.587/78 : Art.21 As tarifas obedecero ao regime do servio pelo custo, garantindo s companhias estaduais de saneamento bsico, em condies eficientes de operao, a remunerao de at 12% (doze por cento) ao ano, sobre o investimento reconhecido. 1 - O custo dos servios, a ser computado na determinao da tarifa, deve ser o mnimo necessrio adequada explorao dos sistemas pelas companhias estaduais de saneamento bsico e sua viabilizao econmica -financeira. 2 - O custo dos servios compreende: a) As despesas de explorao; b) As quotas de depreciao, proviso para devedores e amortizao de despesas; c) A remunerao do investimento reconhecido. (grifamos) Posteriormente, em 1995, foi editada a Lei 8.987/95 (doc.09) que em s eu artigo 13 dispe que: As tarifas podero ser diferenciadas em funo das caractersticas tcnicas e dos custos especficos provenientes do atendimento aos distintos segmentos de usurios. (g.n) Como se v, as disposies federais sujeitam as tarifas ao custo do servio e no vontade de concessionria. Dessa forma, bvio que a tarifa de esgoto calculada levando -se em conta o custo do servio que dividido em etapas, tendo cada uma o seu custo respectivo (coleta, monitoramento e tratamento). Em So Paulo, o Governo do Estado editou o Decreto n 41.446/96 (doc.10), dispondo em seu artigo 5 que: Artigo 5 - Para efeito de clculo da fatura/conta, considerar-se- volume de esgotos coletados no perodo, o correspondente ao de gua fat urada pela SABESP e/ou consumida de sistema prprio, medido ou avaliado pela SABESP. No caput do artigo 11, do referido Decreto Estadual, tem -se que:

Artigo 11 Os servios de monitoramento, coleta e tratamento dos esgotos tero seus preos fixados na forma prevista no artigo 28 do Regulamento, em funo da carga poluidora, toxidade e vazo dos despejos. (grifo nosso) Neste sentido, ingressaremos com uma ao de exibio de documentos onde ficar evidente que NO H AFASTAMENTO NEM TRATAMENTO DO ESGOTO DO IMVEL OBJETO DA AO, pois os resduos coletados estariam sendo despejados em um rio da regio. Assim, tem-se que o valor cobrado pelo esgoto cobrado pela Concessionria como se houvesse o servio completo de esgoto, ou seja, como se houvess e coleta, monitoramento e tratamento, contudo, provvel que o esgoto nunca tenha sido tratado e, possivelmente, o Autor sempre pagou por um servio no prestado. Assim, caso tal fato seja verdadeiro, parte dos valores cobrados pela tarifa de esgoto no era devida. certo que a concessionria poderia cobrar pela coleta, mas no pelo afastamento e tratamento de esgoto que pode nunca ter existido, caso o esgoto coletado esteja sendo despejado diretamente nos crregos da regio. Da mesma forma a SABESP e a CEDAE cobram uma tarifa de esgotos de 100% do volume de gua fornecida. No consideram assim, as perdas de gua que ocorrem no imvel em decorrncia da existncia de torres de resfriamento do ar condicionado, irrigao, lavagem de reas comuns e ainda a possibilidade de incorporao aos alimentos quando dispe de restaurantes ou cozinhas como no caso de hospitais, shoppings e clubes. Na qualidade de Concessionria a prestadora de servios pblicos est sujeita ao Cdigo de Defesa do Consumidor, sendo obrigada a fornecer servios adequados, eficientes, seguros, contnuos e sem vcios. Existe a possibilidade do cliente ter pago por um servio que nunca foi prestado ou foi prestado de maneira parcial e, para pleitear a restituio, precisa ter conhecimento a respeito da estrutura e funcionamento do transporte/afastamento do esgoto do seu imvel, com intuito de esclarecer para qual estao de tratamento os volumes coletados so enviados e, se tratados, desde quando o procedimento efetuado. E isto porque o cliente tem direito a restituio dos valores pagos indevidamente por servio no prestado.

A Concessionria no pode se negar a fornecer tais documentos somente para obstaculizar o cliente de exercer seu direito a restituio. Se o cliente no dispe desses documentos e, sendo incontroversa a relao jurdica entre as partes, comente a Concessionria sua apresentao. Caso contrrio, haver cerceamento ao direito informao, o que tambm no permitido pela legislao federal, razo pela qual se pleiteia a inverso do nus da prova. Nesse sentido, vale lembrar que o consumidor tem direito a amplo acesso dos dados existentes em cadastros mentidos pelos fornecedores a seu respeito, art.43, caput, da Lei 8078/90. A este respeito, consulte -se o v. acrdo do C. Superior Tribunal de Justia, relatado pelo eminente Min. Dias Trindade, RESP 30.666-1 RS, v.u, j. 08.02.1993, publicado no DJU de 22.03.1993. Em linhas gerais o Cdigo de Defesa do Consumidor assegura ao consumidor o direito efetiva reparao dos danos patrimoniais, art. 6, inciso VI, cuja efetividade depende da observncia do seu direito informao adequada, clara e especfica do preo cobrado pelo fornecedor, art. 6, III. Impossvel se permitir Concessionria obstaculizar o exerccio do direito reparao do dano ou restituio dos valores pagos a maior pelo cliente com a reteno dos documentos s a ela disponveis, com afronta Constituio da Repblica. Dessa forma, pode o cliente valer-se da presente medida judicial a fim de verificar se a cobrana efetuada pela Concessionria nos ltimos 20 anos foi indevida, salvaguardando, ademais, a eficcia da ao principal a ser proposta, na qual sero restitudos os valores pagos indevidamente.

PAGAMENTO INDEVIDO DE GUA E ESGOTOS EM EDIFCIOS E ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS, RESIDENCIAIS TIPO FLAT, OU INDUSTRIAIS.
1 Ref.: Medida Judicial contra a Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo SABESP PERODO DE 1992 A DEZEMBRO DE 1996. A Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo SABESP vinha cobrando indevidamente, de agosto de 1983 a dezembro de 1996, dos edifcios ou estabelecimentos comerciais, valores que contrariavam o mecanismo de clculo do Decreto Estadual relativo matria.

Com efeito a classificao levada a efeito pela SABESP dos edifcios e/ou estabelecimentos comerciais no considerava o nmero de conjuntos comerciais ou unidades perfeitamente identificveis existentes, conforme determinava o decreto estadual. Este procedimento por parte da SABESP implicou no perodo mencionado em um pagamento maior pela gua e esgotos consumidos, na razo aproximada de 40 a 50% do valor realmente devido, que pode ser recuperado no perodo de 1991 a 1996.

2 Ref.: Medida Judicial contra a Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo SABESP PERODO DE JANEIRO DE 1997 EM DIANTE. Em dezembro de 1996 o Governo Estadual editou um novo decreto, a fim de legitimar o mecanismo de clculo do valor da tarifa de gua e esgotos que contrariava o decreto anterior. Mesmo assim, o novo Decreto ilegal e contraria a diversos preceitos constitucionais, por dar um tratamento diferenciado aos edifcios residenciais em detrimento dos edifcios e/ou estabelecimentos comerciais. Desta forma, a Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo SABESP continua cobrando dos edifcios e/ou estabelecimentos comerciais valores que podem ser judicialmente contestados. Deste modo, propomos o ingresso de medida judicial visando a restituio de valores indevidamente recolhidos a maior, a ttulo da tarifa de gua e esgotos, de janeiro de 1997 at a presente data, devidamente atualizados desde casa desembolso.

3 Ref.: Medida Judicial contra a Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo SABESP indevida classificao do edifcio tipo flat como comercial no Cadastro de Economias. A partir de Janeiro de 1999, a SABESP reclassificou os edifcios residenciais tipo flats passando a consider-los como comerciais e alterando o nmero de economias para 1 (uma) unidade, a fim de legitimar o mecanismo de clculo do valor da tarifa de gua e esgotos que vem utilizando at hoje. Entretanto, essa medida pode ser contestada judicialmente j que o prprio IBGE no considera o edifcio tipo flat como comercial, mas sim como residencial. Desta forma, a Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo SABESP continua cobrando dos edifcios tipo flats, valores que podem ser judicialmente contestados com o ingresso de medida judicial visando a imediata reclassificao do edifcio no Cadastro de Economias como residencial e, portanto, com o nmero de economias ou apartamentos que possui, bem como para obteno da restituio dos valores indevidamente recolhidos a maior da tarifa de gua e esgotos, devidamente atualizados.

4 Ref.: Medida Judicial contra a Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo SABESP indevido pagamento da tarifa de esgotos na proporo de 1:1 em funo da perda de gua por evaporao em equipamentos de refrigerao, condensao ou no processo industrial. No Estado de So Paulo e em outros Estados, a SABESP e as concessionrias de servios de gua e esgotos entendem que toda gua consumida por uma residncia, empresa, indstria, clubes, etc., devolvida na forma de esgoto para receber tratamento e por isso cobram, nas suas contas ou faturas, esgotos e gua na mesma proporo, ou seja, 1:1. A prpria SABESP, por orientao de suas regionais, praticam propores menores, de 1:0,8 ou at 1:0,6, por admitir que uma parte da gua consumida de jardins, lavagem de ptios, quadras e veculos, processos industriais, etc. Estudos j desenvolvidos para a elaborao de laudos periciais demonstram que esses volumes de gua podem ultrapassar 50%. Dessa forma, perfeitamente vivel o ingresso de ao judicial contra a SABESP, uma vez que grande parte da gua tomada da rede pblica e de eventuais outras fontes alternativas como poos artesianos, caminhes-pipas, etc. utilizada em piscinas, conservao de jardins, lavagem de quadras e ptios, sendo lanada na rede de guas pluviais. Nos sistemas de ar-condicionado central, com torre(s) de resfriamento, parte significativa dessa gua se perde por evaporao e nas indstrias a gua faz parte do processo e/ou incorporada ao produto final produzido. Assim sendo, esta ao visaria reduo da tarifa de esgoto e a devoluo dos valores cobrados indevidamente a maior, com grandes possibilidades de xito.

5 Ref.: Medida Judicial contra a Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo SABESP indevidos pagamento da tarifa de esgotos por no ter sido realizado o tratamento. A SABESP sempre cobrou para coleta de esgotos, afastamento e tratamento, tarifa calculada na mesma proporo 1:1 do fornecimento de gua. A SABESP cobrou dos seus usurios, tarifas referentes ao tratamento de esgoto e no poderia faz-lo, uma vez que no havia tratamento em diversas regies, sendo que os esgotos eram despejados diretamente nos rios e crregos que cruzam a cidade de So Paulo. Em virtude desses fatos e dependendo da regio, os consumidores tm o direito de pleitear judicialmente o ressarcimento dos valores pagos a maior, a ttulo tratamento de esgoto, em um perodo que pode atingir at 20 anos (1992 a 2012).