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INDICE
INDICE..............................................................................................................................2 INTRODUCCIN.............................................................................................................3 EL ACUERDO REPARATORIO EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL......4 ANTECEDENTES NORMATIVOS............................................................................4 En la legislacin Chilena........................................................................................5 En la legislacin Colombiana....................................................................................6 En la legislacin Colombiana....................................................................................7 EL ACUERDO REPARATORIO EN LA LEGISLACIN PERUANA.....................9 MEDIO DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS.......................................................10 SUJETOS LEGITIMADOS .......................................................................................11 OPORTUNIDAD PROCESAL DE APLICACIN ..................................................11 AMBITO DE APLICACIN......................................................................................12 DELITOS EN LOS QUE SE APLICA.......................................................................13 CASOS DE IMPROCEDENCIA ...............................................................................15 EL CONSENTIMIENTO EN LOS ACUERDOS REPARATORIOS.......................15 PROCEDIMIENTO ....................................................................................................17 OBJETO DE LOS ACUERDOS REPARATORIOS .................................................18 FORMALIDADES......................................................................................................19 EJECUCIN DE LOS ACUERDOS..........................................................................20 CUESTIONES PROBLEMTICAS SOBRE LOS ACUERDOS REPARATORIOS. .....................................................................................................................................21 CONCLUSIONES...........................................................................................................23 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS............................................................................25

INTRODUCCIN

Cuando se realizaban litigios hace aos atrs, muchos se sorprendan por como es que no se poda conciliar un delito de lesiones leves, por ejemplo, si precisamente las partes queran arribar a una transaccin. El Estado los someta a un proceso penal que al final terminaba con una pena estigmatizante para el imputado (suspensin que generaba antecedentes) y una reparacin ridcula para el agraviado (se fijaban montos de cien o doscientos soles que nunca se pagaba). Todo esto se ha modificado sustancialmente a partir de la aplicacin del Principio de Oportunidad ya vigente en nuestro pas hace 17 aos, sus xitos son relativos; por lo que para reforzar dicha institucin y conforme al Nuevo Cdigo Procesal Penal se ha introducido varios criterios de la Justicia Penal Negociada. Uno de ellos precisamente son los ACUERDOS REPARATORIOS, como un modo alternativo de resolver los conflictos de orden penal que sean disponibles; salida alterna que puede utilizarse cuando se cuenta con la aprobacin del Fiscal o del Consentimiento vlido de ambas partes: la vctima y el acusado, se juntan para acordar una forma determinada para poner trmino al conflicto, sin necesidad de llegar a un juicio. Dentro de los nuevos Criterios de Oportunidad, en el nuevo Cdigo Procesal Penal, se ha introducido los ACUERDOS REPARATORIOS, y este trabajo de investigacin trata de precisarlos, mostrndonos aspectos interesantes a travs de la prctica que se desea compartir y a partir de all mejorar a las instituciones jurdicas en su aplicacin.

EL ACUERDO REPARATORIO EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL

ANTECEDENTES NORMATIVOS

De la legislacin precedente, podemos colegir que nuestra legislacin suscribe que los acuerdos reparatorios solo sern aplicables para el caso de delitos cuyos bienes jurdicos disponibles sean de carcter patrimonial, todos los delitos culposos y tambin los delitos de lesiones leves; casos de procedencia que tambin legisla Chile, habra que acotar que en el caso de Colombia y Venezuela no se contempla al delitos de lesiones leves como aplicable de un acuerdo reparatorio; asimismo Venezuela legisla que ser improcedente un acuerdo reparatorio cuando se trate de homicidios culposos y de lesiones graves culposas. Estos pases han adoptado dichos acuerdos reparatorios en sus legislaciones dando cumplimiento a la Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y Abuso de Poder de la ONU suscrito en 1985, normativa internacional de Derechos Humanos en el cual se reconoce, entre otros, que toda vctima tiene derecho a tener acceso a mecanismos de la justicia rpida y una pronta reparacin, que esos procedimientos deben ser expeditos, justos, poco costosos y accesibles, que deben ser minimizadas las molestias causadas a las vctimas en la sustanciacin de sus causas, hay pues un inters preponderante de la vctima en la obtencin de la reparacin de los daos causados por el delito, la implementacin de los Acuerdos Reparatorios cumple en parte esa aspiracin de la Declaracin Universal.

En la legislacin Chilena Artculo 241.- Procedencia de los Acuerdos Reparatorios. El imputado y la vctima podrn convenir acuerdos reparatorios, los que el Juez de Garantas aprobar, en audiencia a la que citar a los intervinientes para escuchar sus planteamientos, si verificare que los concurrentes al acuerdo hubieren prestado su consentimiento en forma libre y con pleno conocimiento de sus derechos. Los acuerdos reparatorios solo podrn referirse a hechos investigados que afectaren bienes jurdicos disponibles de carcter patrimonial, consistieren en lesiones menos graves o constituyeren delitos culposos. En consecuencia, de oficio o a peticin del Ministerio Pblico, el Juez negar aprobacin a los acuerdos reparatorios convenidos en procedimientos que versaren sobre hechos diversos de los previstos en el inciso que antecede, o si el consentimiento de los que lo hubieren celebrado no pareciere libremente prestado, o si existiere un inters pblico prevalente en la continuacin de la persecucin penal. Se entender especialmente que concurre este inters si el imputado hubiere incurrido reiteradamente en hechos como los que se investigaren en el caso particular. Artculo 242 Efectos penales del Acuerdo Reparatorio. Una vez cumplidas las obligaciones contradas por el imputado en el acuerdo reparatorio o garantizados debidamente a satisfaccin de la vctima, el Tribunal dictar sobreseimiento definitivo, total o parcial, en la causa, con lo que se extinguir, total o parcialmente, la responsabilidad penal del imputado que lo hubiere celebrado. Artculo 243 Efectos civiles del Acuerdo Reparatorio. Ejecutoriada la resolucin judicial que aprobare el acuerdo reparatorio, podr solicitar su cumplimiento ante el Juez de Garanta con arreglo a lo establecido en los artculos 233 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil.

Artculo 244 Efectos subjetivos del Acuerdo Reparatorio. Si en la causa existiere pluralidad de imputados o vctimas, el procedimiento continuar respecto de quienes no hubieren concurrido al acuerdo. Artculo 245 Oportunidad para pedir y decretar la suspensin condicional del procedimiento o los acuerdos reparatorios. La suspensin condicional del procedimiento y el acuerdo reparatorio podrn solicitarse y decretarse en cualquier momento posterior a la formalizacin de la investigacin. Si no se planteare en esa misma audiencia la solicitud respectiva, el juez citar a una audiencia, a la que podrn comparecer todos los intervinientes en el procedimiento. Una vez declarado el cierre de la investigacin, la suspensin condicional del procedimiento y el acuerdo reparatorio solo podrn ser decretados durante la audiencia de preparacin del juicio oral. Una vez declarado el cierre de la investigacin, la suspensin condicional del procedimiento y el acuerdo reparatorio solo podrn ser decretados durante la audiencia de preparacin del juicio oral. Artculo 246 Registro. El ministerio pblico llevar un registro en el cual dejar constancia de los casos en que se decretare la suspensin condicional del procedimiento o se aprobare un acuerdo reparatorio. El registro tendr por objeto verificar que el imputado cumpla las condiciones que el juez impusiere al disponer la suspensin condicional del procedimiento, o rena los requisitos necesarios para acogerse, en su caso, a una nueva suspensin condicional o acuerdo reparatorio. El registro ser reservado, sin perjuicio del derecho de la vctima de conocer la informacin relativa al imputado. En la legislacin Colombiana Art. 39.- Preclusin de la instruccin o cesacin de procedimiento por indemnizacin integral. En los delitos de homicidio culposo y

lesiones personales culposas, cuando no concurra alguna de las circunstancias de agravacin punitiva, consagradas en los artculos 330 y 341 del C.P., y en los procesos por los delitos contra el patrimonio econmico cuando la cuanta no exceda de doscientos salarios mnimos legales mensuales, excepto el hurto calificado y la extorsin, la accin penal se extinguir para todos los sindicados cuando cualquiera repare integralmente el dao ocasionado. La extincin de la accin a que se refiere el presente artculo no podr proferirse en otro proceso, respecto de las personas en cuyo favor se haya decretado preclusin de la instruccin o cesacin de procedimiento por este motivo, dentro de los cinco aos anteriores. Para el efecto, la Fiscala General de la Nacin llevar un registro de las preclusiones y cesaciones de procedimiento que se hayan proferido por aplicacin de este artculo. La reparacin integral debe efectuarse de conformidad con el avalo que del perjuicio haga un perito, a menos que exista acuerdo sobre el mismo.

En la legislacin Colombiana Artculo 40 Procedencia. El juez podr, desde la fase preparatoria, aprobar acuerdos reparatorios entre el imputado y la vctima, cuando: 1) El hecho punible recaiga exclusivamente sobre bienes jurdicos disponibles de carcter patrimonial; o 2) Cuando se trate de delitos culposos contra las personas, que no hayan ocasionado la muerte o afectado en forma permanente y grave la integridad fsica de las personas. A tal efecto, deber el juez verificar que quienes concurran al acuerdo hayan prestado su consentimiento en forma libre y con pleno consentimiento de sus derechos, y que efectivamente se est en 7

presencia de un hecho punible de los antes sealados. Se notificar al fiscal del Ministerio Pblico a cargo de la investigacin para que emita su opinin previa a la aprobacin del acuerdo reparatorio. El cumplimiento del acuerdo reparatorio extinguir la accin penal respecto del imputado que hubiere intervenido en l. Cuando existan varios imputados o vctimas, el proceso continuar respecto de aquellos que no han concurrido al acuerdo. Cuando se trate de varias vctimas, podrn suscribirse tantos acuerdos reparatorios, como vctimas existan por el mismo hecho. A los efectos de la previsin contenida en el parte siguiente, se tendr como un nico acuerdo, punible. Solo se podr aprobar un nuevo acuerdo reparatorio a favor del imputado, despus de transcurridos tres aos desde la fecha de cumplimiento de un anterior acuerdo. A tal efecto, el Tribunal Supremo de Justicia, a travs del rgano del Poder Judicial que designe, llevar un registro automatizado de los ciudadanos a quienes les hayan sido aprobados acuerdos reparatorios y la fecha de su realizacin. En caso de que el acuerdo reparatorio se efecte despus que el fiscal del Ministerio Pblico haya presentado la acusacin, y ste haya sido admitido, se requerir que el imputado, en la audiencia preliminar, o antes de la apertura del debate , si se trata de un procedimiento abreviado, admita los hechos objeto de la acusacin. De incumplir el acuerdo, el juez pasar a dictar sentencia condenatoria, conforme al procedimiento por admisin de los hechos, pero sin la rebaja de pena establecida en el mismo. el celebrado con varias vctimas respecto del mismo hecho

EL ACUERDO REPARATORIO EN LA LEGISLACIN PERUANA

El Decreto Legislativo N 638 que introdujo el Principio de Oportunidad en Per, entr en vigencia en el ao 1991, all en el Artculo 2, prrafo 3 se hablaba de un Acuerdo entre la vctima y el agente respecto a la Reparacin Civil, pero sta institucin no fue desarrollada adecuadamente por la Circular No 00695MPFN, pues permita que el Fiscal vare sustancialmente una transaccin que se le presente, no obligndole a seguir sus trminos al extremo que poda cambiar los acuerdos en cuanto al monto y los plazos que contena vulnerando de ese modo los acuerdos libremente adoptados por las partes; posteriormente el Principio de Oportunidad fue modificado sustancialmente cuando se introdujo con nombre propio los Acuerdos Reparatorios mediante Ley 28117, Ley de Celeridad y Eficacia procesal Penal, publicada el 10 de diciembre del 2003 comprendiendo a los acuerdos reparatorios para los delitos culposos, lesiones leves, hurto y apropiacin ilcita; que duda cabe que se trata de un Criterio de Oportunidad. Por su parte, la Fiscala de la Nacin dict un nuevo Reglamento de aplicacin del Principio de Oportunidad mediante Resolucin No 14702005MPFN (12.07.2005) desarrollando significativamente al Principio de Oportunidad, mas no as los Acuerdos Reparatorios. Finalmente, sobre sus antecedentes podemos mencionar que a nivel internacional en Sudamrica, esta institucin se viene aplicando antes que nosotros en Colombia, Chile, Venezuela entre otros. Sin embargo, hay que tomarse en cuenta que los pases vienen adoptando a los Acuerdos Reparatorios movidos por la Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y Abuso de Poder de la ONU suscrito en 1985, normativa internacional de Derechos Humanos, explicado lneas arriba.

MEDIO DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS En efecto, un Acuerdo Reparatorio es un medio que permite resolver el conflicto de orden penal, acudiendo a una conciliacin, un arbitraje o una mediacin. En sta clase de acuerdos, el Fiscal acta como conciliador o como mediador dependiendo del momento y del origen de la convocatoria; el Fiscal cuando de Oficio pretende llevar adelante un Acuerdo Reparatorio ser un Conciliador y por tanto su papel es ms activo en lograr una cabal justicia restaurativa; pero cuando las partes: victima e indiciado se avienen a solucionar el conflicto penal, el Fiscal pasa a un segundo plano y los protagonistas son ellos, quiere decir, que estamos ante un Fiscal mediador. De eso se colige que los medios de resolucin de conflictos tambin se dan en el derecho penal, aunque limitado a los delitos sealados taxativamente en la norma. Esta salida alternativa del Acuerdo Reparatorio constituye una ampliacin de otras ya existentes en nuestro ordenamiento como son los casos de los delitos de accin penal privada en el cual no existe un inters pblico preponderante y por tanto no impide la disponibilidad de las partes de la accin penal, por eso esta concluye por ejemplo con una transaccin conforme se puede apreciar de lo previsto por el artculo 78 inciso 3ro del C.P.; en el Acuerdo Reparatorio el resarcimiento del dao es una meta racional por tanto un requisito genrico ser que el acuerdo recaiga normalmente sobre bienes jurdicos disponibles de carcter patrimonial; y ese requisito lo expresa textualmente el ordinal 6to del 2 del NCCP, cuando refiere : ...o que afecte bienes jurdicos disponibles. Finalmente, un aspecto final sobre el medio de resolucin de conflictos, es que en las diligencias de Acuerdos Reparatorios que hemos convocado, hemos considerado en verdad que el Fiscal no es tercero en el proceso, sino es parte pues le corresponde la persecucin penal y

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responde al inters pblico exigiendo el pago de la reparacin civil, esto hace un tanto dificultoso su papel al momento de llevar adelante la diligencia del Acuerdo Reparatorio sin estar contaminado, con ese criterio de persecucin que anima nuestra funcin.

SUJETOS LEGITIMADOS A diferencia del Principio de Oportunidad, el ACUERDO

REPARATORIO puede ser promovido de oficio por el Fiscal, pero tambin se encuentran legitimados a solicitarlo el imputado o la propia vctima, esto ltimo marca la diferencia con el Principio de Oportunidad el mismo que no puede ser promovido por la vctima. En todo caso es importante tener presente que este encuentro entre agresor y vctima no necesariamente se va a dar en forma personal toda vez que adems de las posibilidades de mediacin o conciliacin ya referidas, el proceso puede tambin consistir en una negociacin entre el defensor y el fiscal o el abogado de la vctima, debiendo el acuerdo ser ltimamente aceptado por ambos. O en todo caso es posible que el indiciado y/o la vctima puedan ser representados por un mandatario con facultades especiales para poder arribar a un acuerdo, pues lo que se requiere es precisamente el CONSENTIMIENTO vlido de la vctima y el indiciado y para ello no es necesario su asistencia personal, acaso ello inclusive puede evitar reencuentros no deseados entre las partes, todo esto es propio de un proceso desformalizado como el que trae el nuevo sistema oral.

OPORTUNIDAD PROCESAL DE APLICACIN Los acuerdos reparatorios parecer ser que solo se aplican en la fase de la etapa preprocesal, dado a que evitan la promocin de la accin penal; sin embargo si se ha formalizado una investigacin preparatoria tambin se puede aplicar un acuerdo reparatorio, hasta antes que se formule acusacin, solo que la Audiencia ya no ser controlada por el Fiscal, sino por el Juez de Investigacin Preparatoria, quien asumiendo los extremos del acuerdo deber dictar un auto de sobreseimiento, quien

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podra, inclusive, imponer las reglas de conducta a que alude el ordinal 7 del artculo 2 del NCPP. Asimismo, teniendo presente el fundamento 18 del Acuerdo Plenario No.5-2008-/CJ-116 del 13 de noviembre del 2009; hay que asumir que el acuerdo reparatorio como criterio de oportunidad puede ser requerido por las partes procesales, distintas del fiscal durante la etapa intermedia de conformidad con lo dispuesto por el artculo 350.1.e) NCPP que prescribe Instar la aplicacin, si fuera el caso, de un criterio de oportunidad

AMBITO DE APLICACIN An cuando el acuerdo reparatorio es un convenio judicialmente aprobado en una etapa pre procesal penal, entre quien es indiciado y la vctima o vctimas del delito juzgado, por lo cual el primero se compromete a satisfacer la responsabilidad civil proveniente de dicho delito, vale decir, que el imputado se obliga a pagar los daos materiales y morales, y los perjuicios que su accin delictiva haya acarreado. En este sentido y como quiera que los acuerdos reparatorios constituyen una forma de tratamiento de la Responsabilidad civil proveniente del hecho ilcito, el Fiscal siendo defensor de la legalidad, est obligado a conocer y examinar cualquier alegato que se funde en los extremos del acuerdo para que no colisione con normas imperativas, prohibitivas o de orden pblico del Cdigo Civil, en cuanto sean aplicables, de modo tal que el Fiscal no es un convidado de piedra, ya que pudiera existir intereses sociales lesionados con dichos acuerdos. Pues en el fondo un acuerdo reparatorio no es un contrato civil, pues no se asienta en la autonoma de la voluntad de los pactantes, sino, por el contrario, en la constriccin de la persona del imputado por el presagio de punicin que el proceso penal entraa; por esta razn, el Fiscal debe siempre comprobar que respecto al indiciado concurran efectivamente los elementos de conviccin que permitan considerarlo incurso en el delito que se investiga preliminarmente, porque de lo

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contrario estaramos convalidando el hecho injusto de la extorsin disfrazada de convencimiento que el Fiscal finalmente aprueba. Si no existen los fundamentos de una meridiana causa probable, de una individualizacin del presunto autor, y de un presunto delito, no puede haber acuerdo reparatorio alguno que constria al tenido por indiciado, pues nadie est autorizado para hacer un uso indebido y exorbitante de una institucin como el Acuerdo. Esto nos obliga a repensar que cuando existe un Acuerdo Reparatorio (y tambin un Principio de Oportunidad) presentado en instrumento pblico o documento privado legalizado notarialmente, si bien no es necesario la diligencia de Acuerdo como dice el ordinal 3 del Artculo 2 del NCPP, el Fiscal no queda eximido de verificar la legalidad del documento que bien puede desnaturalizar a los Criterios ya expuestos. Finalmente el Fiscal tiene el deber de actuar en ste nivel con Objetividad e imparcialidad, pero requiere de preparacin en destrezas de mediacin, para ello precisamente se han constituido Fiscalas de Decisin Temprana, quienes deben ser formados en procesos cooperativos y dialgicos que supone la mediacin; por tanto queda asegurado una debida imparcialidad y neutralidad respecto de las partes que requieren en determinado momento la figura de un verdadero mediador.

DELITOS EN LOS QUE SE APLICA Los Acuerdos Reparatorios regulado por el legislador es taxativo, es decir, no procede en todos los delitos, sino solo en determinados delitos como: 1.1 1.2 1.3 1.4 Lesiones Leves (Artculo 122), Hurto tipo simple (Artculo 185), Hurto de Uso (Artculo 187), Hurto de ganado tipo bsico (Artculo 189 A primer prrafo), 13

1.5 1.6 1.7 1.8 1.9

Apropiacin Ilcita (Artculo 190), Sustraccin de bien propio (Artculo 191), Apropiacin Irregular (Artculo 192), Apropiacin de Prenda (Artculo 193), Estafa (Artculo 196),

1.10 Defraudaciones (Artculo 197), 1.11 Fraude en la Administracin de Personas Jurdicas (Artculo 198), 1.12 Daos tipo simple (Artculo 205), 1.13 Libramientos Indebidos (Artculo 215), y 1.14 En los delitos Culposos; al respecto el legislador ha precisado con puntualidad los delitos en los que es posible aplicar los acuerdos reparatorios ha indicado tipos bases o las ha limitados para que no se apliquen a los casos agravados o que merezcan mayor reproche. Con respecto al delito de Apropiacin Ilcita del artculo 190 del Cdigo Penal, no ha precisado si comprende al tipo base o al agravado, pues ste en el primer prrafo tiene una pena no menor de 2 ni mayor de 4 aos; en el segundo prrafo tiene una pena no menor de 3 ni mayor de 6 aos y en el ltimo prrafo tiene una pena no menor de 4 ni mayor de diez aos, se puede aplicar a cualquiera de ellos acuerdos reparatorios? Se considera que solo se puede aplicar el primer prrafo, no as al segundo pues por la vctima (incapaces) o por el indiciado (depositario, profesional con ttulo o autorizacin oficial), pues se trata de casos en los cuales la vctima no tiene la posibilidad de disponer los bienes jurdicos tutelados, en el cual inclusive el victimario ha defraudado las expectativas sociales; y en cuanto al tercer prrafo es indudable que la conducta delictiva causa verdadera alarma social y se ve afectado gravemente el inters pblico al apropiarse de bienes destinado a prestar auxilio a poblaciones que han sufrido desastres naturales o similares.

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CASOS DE IMPROCEDENCIA No obstante que se presenten los delitos antes mencionados y que se permita su aplicacin, sin embargo, en dos casos hipotticos no procede su trmite como acuerdo reparatorio y son: 1.14.1 Cuando haya pluralidad importante de vctimas; ntese que la

legislacin anterior solo mencionaba donde haya pluralidad de vctimas, la novedad es que se ha agregado una importante pluralidad de vctimas; el problema es dilucidar cuntas vctimas tiene que ser para considerarlo como importante. 1.14.2 Cuando hay concurso con otro delito; salvo que ste ltimo

sea de menor gravedad o que afecte bienes jurdicos disponibles: por ejemplo, si se trata de un delito de hurto simple y concurse con el delito de violacin de domicilio, siendo que ste ltimo es de menos gravedad que el de hurto simple.

EL CONSENTIMIENTO EN LOS ACUERDOS REPARATORIOS A tal efecto deber el Fiscal verificar que quienes concurran al acuerdo (vctima e indiciado) hayan prestado su consentimiento en forme libre y con pleno conocimiento de sus derechos y que efectivamente se est en presencia de un hecho punible, es conveniente que el agraviado concurra con el Abogado de vctimas y testigos que tiene la Fiscala y el indiciado concurra con su abogado de eleccin o defensor de oficio, pues ser el CONSENTIMIENTO de ambos el que generar un hecho jurdico de tal virtualidad que permite al Fiscal abstenerse de ejercitar la accin penal. El CONSENTIMIENTO del indiciado debe ser libre y bien informado, se requiere del reconocimiento por parte del autor, de los hechos materia de la imputacin, as como tambin, de su reconocimiento de haber

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cometido un hecho que ha causado un dao o perjuicio a una vctima real y concreta y estar dispuesto a reparar, por eso no debemos olvidar que ste consentimiento es el nico que sustenta al acuerdo, en el cual renuncia a sus derechos a la presuncin de inocencia, de controvertir la prueba, de motivacin de resoluciones, de juicio oral, pblico y previo admite responsabilidad para someterse a un Acuerdo Reparatorio en el cual no debe existir algn inters jurdico prevalente que haga que ste sea socialmente perjudicial. Pero tambin el titular del bien jurdico ofendido debe dar su pleno y libre consentimiento, pues si apreciamos con cuidado en todos los delitos en que proceden los acuerdos, todos son los que la vctima puede disponer jurdicamente (salvo el derecho a la vida obviamente); la doctrina alemana admitiendo la Teora de la Diferenciacin, distingue el acuerdo del consentimiento, se incluyen en el Acuerdo todos aquellos delitos que se dirigen directamente contra la voluntad de la vctima y su libre ejercicio, en los que se considera que el consentimiento a la lesin del titular del bien jurdico conduce a la desaparicin de la lesividad del comportamiento, e incluso en ocasiones a la propia accin delictiva tipificada, en nuestro caso por ejemplo el artculo 20 ordinal 10 del Cdigo Penal, precisa que estn exentos de responsabilidad penal quienes actan con el consentimiento vlido del titular de un bien jurdico de libre disposicin, si esto es as, cmo es que no se podra permitir a la vctima llegar a un acuerdo reparatorio sobre un bien jurdico suyo y disponible que fue afectado?. Por eso, el sustento jurdico de un acuerdo reparatorio para la vctima se encuentra en la disponibilidad del bien jurdico, tal como lo hace notar la parte final del ordinal 6to del Artculo 2 del NCPP. Nos parecera que se desnaturaliza un Acuerdo en el cual el Fiscal impone un acuerdo reparatorio. Si leemos con cuidado el artculo 2 ordinal 6to, prrafo 2do in fine del NCPP, se menciona que el Fiscal puede promover de oficio un acuerdo reparatorio, y en la parte final de la norma ya mencionada dice: Rige en lo pertinente el numeral 3) es una norma de remisin que nos enva al Principio de Oportunidad en el cual el Fiscal puede determinar el monto de la reparacin civil que corresponda en caso 16

de inasistencia del agraviado y la otra facultad es, que si no se llega a un acuerdo sobre el plazo para el pago de la reparacin el Fiscal lo fija sin que pueda exceder de nueve meses. Pienso que este si bien puede ejercitar esas posibilidades, apreciamos que conforme a la ley orgnica es su obligacin lograr el pago de la reparacin civil, precisamente esas facultades estn en esta lnea de solucin, pero lo que s debe exigirse son dos condiciones: 1ro que el Fiscal que utiliza aquellas facultades debe motivar y fundamentar su decisin adoptada respecto al monto de la reparacin civil y/o respecto al plazo; y 2do debe darse la posibilidad al indiciado a que pueda recurrir de esa decisin por ante el Superior jerrquico del Ministerio Pblico al igual lo que sucede en el Principio de Oportunidad, cuando el Fiscal impone la reparacin civil y el plazo, el indiciado puede formular su apelacin-, caso contrario nos encontraramos en una decisin desptica, tirnica y en especial inconstitucional. En ese sentido urge el Reglamento de aplicacin del Principio de Oportunidad existente y regulado por la Resolucin No 1470 2005 MP FN del 12 de Julio del 2005, tenga que actualizarse y tratar de solucionar todas stas galimatas preprocesales que venimos mencionando y otras que se pueden detectar por los Fiscales de decisin temprana que lo venimos aplicando en la prctica y donde se encuentra en rigor el Nuevo Cdigo Procesal Penal.

PROCEDIMIENTO Una vez que el Fiscal decide la aplicacin del acuerdo reparatorio deber citar a ambas partes a una audiencia de acuerdo reparatorio, donde el fiscal de oficio o a pedido del imputado o de la vctima propondr un acuerdo reparatorio. Si agraviado e imputado convienen el mismo, el Fiscal se abstendr de ejercitar la accin penal. SI el imputado no concurre a la segunda citacin, o se ignora su domicilio o paradero, el Fiscal promover la accin penal. Rige en lo pertinente el numeral 3. El fiscal para la celebracin de dicha diligencia , tendr que citar ambas partes, si el imputado no concurre a la primera citacin, se volver

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a citar para una segunda y ltima citacin, siendo que si en esta tampoco se presenta el imputado se dar por concluido el trmite en cuyo caso el Fiscal proceder de acuerdo a la ley. Ahora bien, esto es viable siempre y cuando se conozca el domicilio del imputado y de las citaciones ha tenido conocimiento indubitable el imputado. Pues puede suceder que se ignore el domicilio del imputado o su paradero, es decir, aun conociendo la direccin donde ha sealado domicilio, ste no es ubicado en dicho lugar porque desconocen su paradero, frente al cual ya no es necesario citarlo ya que ello sera solo una prdida de tiempo.

OBJETO DE LOS ACUERDOS REPARATORIOS Siguiendo al reconocido Hurtado Poma, se coincide en que es tal la fuerza e importancia de los Acuerdos Reparatorios, que la ley procesal le establece una obligacin al Fiscal de propiciar estos acuerdos u otras medidas que faciliten la reparacin del dao causado a la vctima siempre y cuando se est frente a un hecho punible, por eso es funcin del Fiscal controlar los casos que va a llegar a un Acuerdo Reparatorio, de modo tal que si est frente a un hecho que no es delito, ni justiciable penalmente tendr que rechazar el acuerdo por no estar frente a la condicin que el hecho sea delito; hablar de la Reparacin Civil no significa necesariamente la indemnizaciones en sumas de dinero, la restitucin del bien o el pago de su valor al estilo del Artculo 92 del Cdigo Penal, sino por ejemplo se han aceptado la adopcin de conductas tales como el perdn del ofendido, la peticin personal o pblica de las disculpas, la actitud de no reclamar absolutamente nada y pedir que el caso se archive (es decir, ni siquiera peda disculpas ni nada); la adjudicacin de bienes a favor de los agraviados o vctimas, o la asuncin libre de labores de trabajo comunitario o la prestacin de labores a favor de la vctima; es importante resaltar que estos criterios de oportunidad viabilizan la justicia reparadora, en el cual debe entenderse al delito no como una infraccin a bienes jurdicos, sino como una ruptura de relaciones humanas que son necesarias reestablecer; por eso es vital la funcin del Fiscal cuando utilizando todos stos Criterios de Oportunidad, logra nuevamente 18

reencuentros entre la vctima y su ofensor para generar una reparacin integral del dao, que hacemos hincapi no siempre es la reparacin mediante el dinero; por consiguiente en ste tipo de conflictos, son los actores (vctima e indiciado) los que tienen la solucin.

FORMALIDADES Los Acuerdos Reparatorios son por esencia actos jurdicos consensuales, no requieren de ninguna formalidad, sino que el legislador a precisado que al igual que el Principio de Oportunidad si se realiza en instrumento pblico (Escritura Pblica por ejemplo) o en documento privado legalizado notarialmente el Fiscal no necesita convocar a una Diligencia de Acuerdo, sino solo tendr que emitir su Disposicin en el cual debe abstenerse de ejercitar la accin penal. Algunos autores han sostenido que otro de las formalidades que debe preservase en la aplicacin del Acuerdo Reparatorio es el PRINCIPIO DE CONFIDENCIALIDAD, ste consiste en que todo lo que se discuta a propsito de un Acuerdo no podr luego ser revelado, puesto como argumento en un juicio o utilizarse lo discutido para sacar ventaja en el juicio oral, de lo que se colige que las partes puedan expresar libremente sus posiciones respecto a los hechos, expresar sus sentimientos y plantear sus intereses y necesidades en un ambiente de confianza y respeto mutuos, situacin, que ha permitido decir a los autores chilenos que dicho principio no se puede dar cuando los Acuerdos Reparatorios son dirigidos por el Fiscal, quien hace el papel de mediador, pues su funcin es la persecucin del delito y conforme a nuestra propia Ley Orgnica nos corresponde perseguir y hacer realidad el pago de la reparacin civil, por lo que el Fiscal podra invocar las discusiones de los acuerdos reparatorios en el procedimiento; se equivocan, por tres motivos: 1.14.2.1 Porque en la prctica la Fiscala de la Nacin ha tenido el acierto de crear Fiscalas de Investigacin y las Fiscalas de Decisin Temprana, los primeros van a juicio y los segundos buscan salidas

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rpidas al proceso y excepcionalmente van a juicio, de modo tal que es casi imposible de quebrar el principio, pues los Fiscales son distintos en cada caso; 1.14.2.2 Tambin porque el Fiscal a nivel de la Investigacin Preliminar, su participacin lo realiza con objetividad, su funcin debe ser imparcial como lo sostiene el sistema de Investigacin Integral que cumple con arreglo a lo dispuesto por el ordinal 2. de del artculo 61 del NCPP; y 1.14.2.3 Finalmente porque los Fiscales han demostrado ser respetuosos del Principio de Confidencialidad, cuando han aplicado salidas alternativas como lo es la Terminacin Anticipada y nunca se ha tenido quejas o denuncias por violentar aquel principio, que se haya contemplado en el artculo 470 del Cdigo pero que se toma en cuenta supletoriamente por todos los Fiscales sus actuaciones, por consiguiente queda asegurado el secreto de las declaraciones que se tuvo en el proceso de aplicacin del Acuerdo Reparatorio.

EJECUCIN DE LOS ACUERDOS Este aspecto resulta espinoso, en nuestro concepto, no hay una clara definicin normativa como se debe ejecutar un Acuerdo Reparatorio; no hay problema en los acuerdos que contienen compromisos como disculpas, prestacin voluntaria de servicios para la colectividad o el agraviado, cesin de bienes al agraviado, entre otros; pero lo que si es problemtico, es cuando el indiciado se ha comprometido al pago de una reparacin civil dineraria, su ejecucin definitivamente puede ser conocida por el Fiscal en el cual el indiciado cumple pacficamente el pago al cual se comprometi; empero se da en la realidad que el indiciado se muestre reacio, o que no quiera pagar, ni cumplir con el acuerdo; ante ello el Fiscal no puede hacer cumplir un acuerdo que se celebr ante el, pues el procedimiento penal ya se extingui definitivamente; por tanto no queda sino su ejecucin judicial o forzada; ante ello podemos decir que hay dos

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posibilidades, la primera, en el cual el Fiscal Penal que conoci el caso tiene que velar por el pago de la reparacin civil(22), para cuyo caso puede recurrir la ejecucin civil por ante el Juez de la Investigacin Preparatoria tal como fluye de una interpretacin sistemtica de los artculos 493 ordinal 1ro y el Artculo 496 del NCPP; pero nada impide que la misma vctima o agraviado, podra judicialmente solicitar la ejecucin de la transaccin extrajudicial en la va ejecutiva(23), respuesta que es compatible con el actual Artculo 688 ordinal 8. del Cdigo Procesal Civil; no visualizamos una respuesta ms adecuada; en todo caso es necesario que el Reglamento cubra stos entrampamientos, caso contrario har ineficaz las bondades de sta institucin.

CUESTIONES

PROBLEMTICAS

SOBRE

LOS

ACUERDOS

REPARATORIOS.

1.14.3 El Cdigo en el artculo 2, ordinal 6 del NCPP, prev si el acuerdo es convenido por el indiciado y el agraviado, el Fiscal debe abstenerse de ejercitar la accin penal. Lo acotado supone que la norma no exige que lo acordado conste en documento pblico o privado con firmas legalizadas, basta y sobra la obligacin asumida por el indiciado y la aceptacin del agraviado, en un eventual incumplimiento de lo convenido no se puede aplicar el ordinal 4to del Principio de Oportunidad por no estar previsto en el ordinal 6to, tampoco se puede decir que aquel se aplica a ste por analoga, pues ello sera vulnerar lo previsto por el Artculo IV del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil que es norma de hermenetica para todo el ordenamiento jurdico; apreciacin que no compartimos, pues haciendo una interpretacin sistemtica de la normativa que sustenta dichos medios de simplificacin procesal resulta aplicable la referida al principio de oportunidad, sin olvidar que los institutos procesales materia de estudio se inspiran en la Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de

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Delitos y Abuso de Poder de la ONU suscrito en 1985, normativa internacional de Derechos Humanos en el cual se reconoce que hay pues un inters preponderante de la vctima en la obtencin de la reparacin de los daos causados por el delito, la implementacin de los Acuerdos Reparatorios cumple en parte esa aspiracin de la Declaracin Universal. 1.14.4 Que los acuerdos reparatorios generan el nacimiento de una responsabilidad civil vinculante y definitiva De lo que se colige que si se fija el Acuerdo Reparatorio bajo plazo para su pago y en un eventual incumplimiento del mismo, tampoco dar lugar a la reanudacin del proceso penal, ni a medidas coercitivas en contra el imputado, salvo la de exigir civilmente el cumplimiento del acuerdo reparatorio, es lo que fluye de una interpretacin literal de lo previsto en la propia norma, contenida en el segundo prrafo del ordinal 6to del artculo 2 del NCPP.; esta posicin respetable por cierto, no es compartida por cuanto, ya hemos sostenido que los criterios de oportunidad tienen su sustento en lograr alcanzar una justicia reparadora a favor de la vctima; adems, las legislaciones chilena, venezolana y colombiana adoptan la posicin que la expedicin de la disposicin de abstencin del ejercicio de la accin penal se realizar cuando el imputado haya cumplido con las obligaciones asumidas en el acuerdo reparatorio, caso contrario, se deber formalizar investigacin preparatoria; si bien es cierto, la legislacin chilena, permite acudir a la parte agraviada a la va civil en caso que el imputado incumpla con el acuerdo reparatorio, esto solo es posible cuando la vctima consinti el acuerdo reparatorio, debido a que el mismo fue garantizado debidamente a satisfaccin de sta; por lo que en ese caso, si corresponde a la vctima acudir a la va civil para ejecutar dichas garantas.

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CONCLUSIONES
La correcta y oportuna prctica de los acuerdos reparatorios es una salida positiva al problema de lo delictivo donde el Estado tiene gran parte de responsabilidad; se piensa que su utilizacin promueve la impunidad, pero no es as, el Principio de Legalidad queda superado, y tcnicamente, lo que se propone es que el sujeto le responda a la sociedad (y ms a la vctima) por el mal que ha hecho estando en libertad. En todos los sistema donde se han aplicado los Acuerdos Reparatorios, se ha tenido la resistencia de los justiciables, de los abogados libres y de oficio formados en una cultura confrontacional, antes que una cultura de consenso y armona; por tanto es una tarea no solo de difusin de la institucin, sino que los distintos operadores entiendan que su funcin primordial es acabar con los conflictos y no perniciosamente mantenerlos, todo lo cual constituye un desafo prctico e institucional, dentro de un nuevo criterio sobre Justicia Reparadora. En el sistema inquisitivo la reparacin a la vctima slo era considerada como una circunstancia atenuante de responsabilidad penal tal como se sigue considerando en el artculo 46 inciso 9. del C.P., mientras en el actual proceso penal un Acuerdo Reparatorio extingue la accin penal y por consiguiente la responsabilidad penal, y la Disposicin de Abstencin del ejercicio de la Accin Penal dictada por el Fiscal Penal es semejante al de una cosa juzgada material, pese a que no hay sentencia ni auto de sobreseimiento; debe tenerse en cuenta que la Disposicin de Abstencin basado en el Acuerdo, tiene dos lmites: objetivos en el sentido que el debate respecto al hecho punible queda cerrado indefectiblemente, y el lmite subjetivo en el sentido que el debate respecto a las personas comprometidas en el Acuerdo solo alcanzan a stas y no a otras, quedando pues clausurado cualquier discusin sobre las personas que se vincularon con el Acuerdo Reparatorio, puesto que el conflicto no puede ser reaperturado sin vulnerar el ne bis in idem en su vertiente procesal, por eso es necesario que esta informacin sea prestada a la vctima y al indiciado en el sentido que conozca que si el acuerdo reparatorio es aprobado por el

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Fiscal, ste hecho jurdico produce el efecto jurdico y consecuencia de archivar definitivamente la causa, extinguindose la accin y la responsabilidad penal del imputado. Se podra pensar que su utilizacin promueve la impunidad, pero justamente estos son los Criterios de Oportunidad, en los cuales el Principio de Legalidad queda superado, y tcnicamente, lo que se propone es que el sujeto le responda a la sociedad (y ms a la vctima) por el mal que ha hecho estando en libertad. En todos los sistema donde se aplican los Acuerdos Reparatorios, se tendrn resistencia de los justiciables, de los abogados libres y de oficio formados en una cultura confrontacional, antes que una cultura de consenso y armona; por tanto es una tarea no solo de difusin de la institucin, sino que los distintos operadores entiendan que su funcin primordial es acabar con los conflictos y no perniciosamente mantenerlos, todo lo cual constituye un desafo prctico e institucional, dentro de un nuevo criterio sobre Justicia Restaurativa.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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