sopbhter, Cctamen do las Comisones Unidas de usa: de Goberacén: de Esuds Legslatvos, Segunda a wo, Iigatva con Proyecto do Dera po el queso expe a Lay de Amparo, Reglamerania de on aeses 2 BN. 103 y 107 dela Construcion Politica de os Estados Undos Mexicanos, y se relorman y adioonan diversas al Ff Ne disposiciones de la Ley Organica del Poder Judicial de la Federacidn, ta Ley Regiamentaria de las Sass Fraciones |y 1 del Arcus 105 dela Coston Pala de los Estados Unidos Meicaos, a Ley KE ‘Orgérica de la Administaciin Pablica Federal, la Ley Orgérica del Congreso General de ls Estacos Unidos KE Mexicans ya Ley Oxginica dea Prociradria General la Repti, COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA; DE GOBERNACION; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA. HONORABLE ASAMBLEA: A las Comisiones Unidas de Justicia, Gobemacién y Estudios Legislativos, Segunda de Ia LXI Legislatura del Senado de la Repblica del H. Congreso de la Union, les fue turnada para su andlisis y elaboracién del dictamen correspondiente Ia Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Amparo, Reglamentaria de los arficulos 103 y 107 de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Organica del Poder Judicial de la Federacién, Ia Ley Reglamentaria de las Fracciones | y II del Arficulo 105 de la Constitucin Politica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Organica de la Administracién Publica Federal, la Ley Organica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Organica de la Procuraduria General de la RepUblica, presentada por los senadores Jess Murillo Karam, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Alejandro Zapata Perogordo, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Accién Nacional y senadores integrantes de diversos Grupos Parlamentarios. Estas Comisiones Unidas con fundamento en lo dispuesto por los articulos 86, 90, 94 apartado 1 y demas relativos y aplicables de la Ley Organica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; asi como de lo dispuesto por los articulos 182, 188, 190, 191 y demas relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la Reptblica, someten a la consideracién de esta Honorable Asamblea, el presente Dictamen, con base en la siguiente: METODOLOGIA Las Comisiones encargadas del andlisis y dictamen de Ia iniciativa en comento, desarroliaron su trabajo conforme al procedimiento que a continuacion se describe:Dictamen de fas Cemisiones Unidas de Justis; do Gobernacién; de Estuchs Logislatves, Sequnda 2 le Initia con Proyecto de Dace por al que se expce la Ley de Amparo, Regamentara ce ios ariculas 103 107 dela Constveién Peliica dels Estadas Unidas Mexicanos, y se relorman y adianan diversas ddsposicones oe la Ley Organica del Poder Judicial de la Foderacan, la Ley Reglamentaria de Tas Fracciones | Il dal Aiculo 105 de la Consttucen Poltica de los Estados Lnides Wevicanos, ta Ley Organica de la Administacién Pica Feder, le Ley Orgénica del Congreso Gael dels Estados Unidos Mexicans yl Ley Orgnica de la Procurodria General dela Repdtlca En el capitulo denominado "Antecedentes", se da constancia del tramite de inicio del proceso legislative, de! recibo y turno para el dictamen de Ja referida iniciativa y de los trabajos previos de las comisiones dictaminadoras. ll. En el apartade filulado "Contenido de Ia iniciativa’, se exponen los motivos y alcances de la iniciativa en estudio. ll. En el capitulo que lleva por rubro "Consideraciones’, los integrantes de estas Comisiones Unidas expresan los argumentos de valoracién de Ia iniciativa, asi como los motives que sustentan el presente dictamen. ANTECEDENTES PRIMERO.- En sesién ordinaria celebrada por el Pleno del Senado de la Republica, el dia 15 de febrero de 2011, los senadores Jesis Murillo Karam, integrante del Grupo Parlamentorio del Partido Revolucionario Institucional ‘Alejandro Zapata Perogordo, integrante del Grupo Parlamentario del Partido ‘Accién Nacional y senadores integrantes de diversos Grupos Parlamentarios presentaron una Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide Ia Ley de Amparo, Reglamentaria de los arliculos 103 y 107 de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Organica del Poder Judicial de la Federacién, de la Ley Reglamentaria de las fracciones | y II del Articulo 105 de la Constituci6n Politica de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Organica de la Administracién Poblica Federal, de la Ley Organica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de Ia Ley Organica de Ia Procuraduria General de Ia Republica SEGUNDO.- En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Camara de Senadores determiné que la iniciativa referida fuera turnada a las Comisiones Unidas Ge Justicia, Gobernacién y Estudios Legislativos, Segunda. TERCERO.- En sesion ordinaria celebrada por el Pleno del Senado de Ia Republica, el dia 22 de septiembre de 2011, el Senador Tomds Torres Mercado, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de Ia Revolucién Democratica, presento una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los arliculos 103 y 107 de la Constitucién Politica de losey, Dictamen de las Camisiones Unidas de Justia; de Gobeacin; do Estudios Legisiavos, Seounda a ls Syme, iatva con Proyecto oe Dect pct ae se epee Ley ce rare, Reglameaa de los acs 2M sip Ne, 08 107 ela Corstvcsn Poin dos Estados Unidos Mexearosy se relomanyatcorandvesas FUER NS scrsicones dela Ley rgbrica del Poder suki de a Federacon, la Ley Reglanetaro J ls Rea Fracciones | y Il del Articulo 105 de la Gonstitucian Police de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley SB COrgénica de la Adminstracin Pubica Federal, la Ly Orgarica del Congreso General de os Estados Uris ae Mexicans y la Ley Organica do la Precuraduria General de la Repibica Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Organica del Poder Judicial de la Federacién y de la Ley Organica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. CUARTO.- En esa misma fecha, la Mesa Directiva de ia Camara de Senadores determiné que Iq iniciativa referida fuera tumada a las Comisiones Unidas de Justicia, Gobernacién y Estudios Legislativos, Segunda. QUINTO. Si bien Ia iniciativa que se toma como base para el articulado, estructura y contenido del presente dictamen es la referida en el ANTECEDENTE PRIMERO, [a iniciativa presentada por el Senador Tomas Torres Mercado referida en el ANTECEDENTE TERCERO, fue tomada en consideracién para la discusion, modificacién y adicién de propuestas en el producto final de este dictamen. SEXTO.- Estas Comisiones Unidas realizaron diversas reuniones con el propdsito de revisar el contenido de Ia iniciativa de mérito y expresar sus observaciones y comentarios a la misma, a fin de integrar el presente dictamen. CONTENIDO DE LA INICIATIVA BASE PRIMERO.- Los iniciantes sefiaian que el marco en el que se inscribe Ia iniciativa que presentan es el de Ia reforma recientemente aprobada por el Poder Reformador de la Constitucién a los articulos 94, 103, 104, 107 y 112 constitucionales, el pasado 13 de diciembre de 2010. Asimismo, exponen como aniecedente de su propuesta, los esfuerzos llevados a cabo por la Comisién de Andlisis de Propuestas para una Nueva Ley de Amparo, creada hacia fines de 1999 a partir del impulso decidido de la Suprema Corte de Justicia de la Nacién. En el afio 2000, los trabajos realizados se vieron cristalizados, mencionan fos iniciantes, con la presentacién del Proyecto de Ley de Amparo Reglamentaria de los articulos 103 y 107 de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos. En la misma tesitura, apuntan que su iniciativa es resultado de multiples consultas y opiniones formuladas por miembros de los Poderes Legislative, Ejecutivo y Judicial, académicos, juristas y, en general, por operadores del Derecho. Ello se realizé, de acuerdo con los iniciantes, con el propésito de