UNIVERSIDAD FERMIN TORO FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS FACULTAD DE DERECHO

EL LATIFUNDIO Y LA TERCERIZACIN COMO SISTEMAS CONTRARIOS AL INTERS SOCIAL

Participante: Espinoza Vernica CI: 14.997.587 Facilitadora: Livia Rodrguez Ctedra: Derecho Agrario y Ambiental San Felipe, Noviembre 2011

EL PROBLEA AGRARIO: No es ms que una situacin conflictiva entre los habitantes de un pas por la tenencia de tierra de un estado. Las posesin o el dominio sobre la tierra estuvieron asociados a la riqueza y al poder, desde los primeros aos de la llamada conquista y hasta muy entrado el siglo XX, extensas posesiones coloniales otorgadas a conquistadores, rdenes religiosas y funcionarios de la corona se sumaron a sus riquezas las tierras dadas como recompensa a oficiales y soldados de ejrcitos vencedores de la guerra de independencia, dando origen a una nueva sociedad de terratenientes. La problemtica de la distribucin de la tierra en Venezuela ha sido ampliamente discutida al percibirse que la concentracin de la propiedad de la tierra, se haba convertido en un obstculo para el desarrollo de las fuerzas productivas del campo y la industria, logrando con ello que la agricultura en nuestro pas este medianamente destrozada, representando signos de miseria, pobreza y abandono, donde las mayora de las extensiones de tierras han sido adquiridas por familias poderosas y gran parte de ellas son improductivas lo cual genera un problema agrario que aborda aspectos econmicos, sociales y financiero en nuestro pas. EL LATIFUNDIO: El art. 7 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario define el Latifundio de la siguiente manera toda aquella extensin de tierras que supere el promedio de ocupacin de la regin y/o no alcance un rendimiento idneo del 80%. El rendimiento idneo responder a la capacidad de uso de los suelos y a la vocacin de uso agroproductivo de acuerdo a planes y polticas del Ejecutivo Nacional, en el marco de un rgimen que favorezca el bien comn y a la funcin social. (As mismo lo establece el art. 307 de la CRBV). El rgimen latifundista es contrario al inters social.la ley dispondr lo conducente en materia tributarias para gravas las tierras ociosas y establecerlas medidas necesarias para su transformacin en unidades econmicas productivas, rescatando igualmente las tierras de vocacin agrcola. Un latifundio es una explotacin agrcola de grandes dimensiones, caracterizada adems por un uso ineficiente de los recursos disponibles. Aparte de la extensin, existen otros elementos caractersticos: bajos rendimientos unitarios, subutilizacin de la tierra, baja capitalizacin, bajo nivel tecnolgico, mano de obra empleada en condiciones precarias y, consecuentemente, bajo nivel de vida de esta. Relacionado lo anterior al sistema de inters social, el latifundismo ha sido tradicionalmente una fuente de inestabilidad, asociada a la existencia de grandes masas de campesinos sin tierras. Para solucionar los problemas originados por los latifundios, se han probado diversas frmulas, dependientes del tipo de gobierno en el que nos encontremos, estas frmulas pueden ir desde el cambio de estructura de la propiedad (reforma agraria), con expropiaciones incluidas, hasta la modernizacin de la explotacin. EL LATIFUNDIO, as como la tercerizacin, posee similitud ya que son mecanismos contrarios a los valores y principios del desarrollo agrario nacional y, por tanto, contrarios al espritu, propsito y razn de la presente Ley El latifundio con la tercerizacin en el manejo de las tierras, stas se encontraban en manos de muy pocas personas; los habitantes de los campos y trabajadores de las tierras no eran dueos de las mismas, sino que deban alquilarlas a los propietarios y en otros casos, servir como peones de sus haciendas; las condiciones de trabajo eran impuestas por los dueos de las tierras, los empleados no tenan posibilidad de exigir sobre sus pagos y condiciones de trabajo; los precios de las tierras, para el arrendamiento solan ser excesivos y sin controles, pues era fijado por el propietario; el trabajador de la tierra no tena posibilidades de ahorrar o juntar dinero para independizarse; los peones podan ser desalojados en cualquier momento por los dueos de las tierras. Debido a las razones nombradas anteriormente, la agricultura vivan en permanente atraso, con gran cantidad de tierras ociosas o en muy baja produccin; as

como los productores y propietarios de la tierra, con sus tierras hipotecadas y en situacin de ruina. LA TERCERIZACIN: Respecto al tema agrario, la tercerizacin puede definirse como la forma de aprovechamiento de la tierra mediante el otorgamiento a un tercero del derecho de usufructo sobre sta o el mandato de trabajarla, a travs de un contrato, con el cual el propietario de la tierra efecta su aprovechamiento con la intermediacin de un tercero, o lo delega en l. Ahora bien, la nueva reforma de la Ley de Tierras en su art.1, elimina la tercerizacin por considerar que es contraria a la paz social en el campo. De acuerdo al texto un propietario no puede arrendar sus tierras total o parcialmente a otra persona para que las trabaje y aproveche los frutos de su trabajo a cambio de un arrendamiento, canon y beneficio para el propietario. Una definicin general sera la contratacin de empresas para que desarrollen actividades especializadas u obras, siempre que stas asuman los servicios prestados por su cuenta y riesgo, cuenten con sus propios recursos financieros, tcnicos o materiales, sean responsables por los resultados de sus actividades y sus trabajadores estn bajo su exclusiva subordinacin. La tercerizacin no es otra cosa que la decisin de un propietario de arrendar sus tierras para que otra persona los trabaje, dndole el derecho a aprovechar los frutos de este trabajo y obteniendo el propietario un beneficio por ello. ASIMISMO, EL ART. 7 DE LA LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO define por tercerizacin Toda forma de aprovechamiento de la tierra con vocacin de uso agrcola mediante el otorgamiento a un tercero del derecho de usufructo sobre sta o el mandato de trabajarla, bien sea a travs de la constitucin de sociedades, arrendamientos, comodatos, cesin de derechos, medianera, aparcera, usufructo o, en general, cualquier forma o negocio jurdico, oneroso o no, con los cuales el que se atribuye la propiedad de la tierra efecta su aprovechamiento con la intermediacin de un tercero, o lo delega en l . Por otra parte las actividades que no estn comprendidas dentro de la definicin de tercerizacin son los siguientes: Contratos celebrados con el objeto de realizar obras de infraestructura, mecanizacin de suelos, nivelacin, riesgo, extraccin, fumigacin y cualquier otra actividad que slo pretenda incorporar, reparar o mejorar las condiciones de agrosoporte producto de las tierras. CARACTERISTICAS: Se realiza a travs de un contrato. Cede la propiedad, a travs de sociedades y comodatos. Utiliza la intermediacin de un tercero. Negocin con obtencin de beneficio. El propietario no trabaja las tierras. Aprovechamiento de tierra. Otorga a un tercero el derecho de usufructo.