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Unidad I

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Estudio Introductorio. En El estudio de las Políticas Públicas.

Redimensionamiento, democratización, racionalidad de la gestión pública.

“Los años de la crisis nos ayudaron a descubrir que la escasez y los costos son componente esencial de toda política y administración. Nos han hecho entonces aprender y exigir de nuevo el olvidado e irremplazable arte de la elección racional en la política y en las políticas: la democracia y la eficiencia de la gestión pública. No están a la mano ni la unanimidad ni la abundancia. Ahora hay que elegir sabiamente entre proyectos de gobierno rivales, así como los gobiernos tienen que elegir inteligentemente, bajo restricciones, cuál es la mejor opción para realizar los fines públicos. Hemos sido expulsados del edén de la Revolución y del Desarrollo”.

Aguilar Villanueva, Luis F. (2000). Estudio Introductorio. En El estudio de las Políticas Públicas. México: Editorial Miguel Ángel Porrúa. 3a. Edición. pp. 15-74.

“Hemos sido expulsados del edén de la Revolución y del Desarrollo”, es como finaliza la cita; a partir de la crisis, nos hemos dado cuenta que los gobiernos han sido dirigidos bajo los intereses de unos cuantos, preocupados por alcanzar el punto máximo de poder (económico principalmente) dejando de lado el objetivo principal de su labor: gobernar por y para el pueblo. Es por esos que el autor menciona que ya es hora de elegir sabiamente, con conciencia sobretodo, a aquellas personas que nos representan, aquellas personas que sean capaces de dirigir un gobierno direccionado a realizar los fines públicos.

Buenrostro Ochoa Carla Melissa. Unidad I

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Estudio Introductorio. En El estudio de las Políticas Públicas.

Gobernar por políticas públicas

“El énfasis en la libertad, deber y utilidad individual de todos los ciudadanos es lo propio de la definición de lo público: su normatividad y su utopía. En este sentido normativo, lo público tiene que ver con necesidades, intereses y proyectos de alcance general, y objeta (a la vez que busca modificar) la convencional visión "realista" de la política, según la cual las leyes, asignaciones y programas se rigen por el criterio de la conciliación de los conflictos de interés e implican necesariamente un desenlace desigual con ganadores y perdedores. Pero, sobretodo se opone a toda tentativa (teórica o práctica) de depositar la dimensión metaindividual de la política y del estado en alguna entidad colectiva ideal, hipostasíada, que busque o logre desprenderse de toda referencia a la libertad, al consenso y a la utilidad de los individuos en su conjunto”.

Aguilar Villanueva, Luis F. (2000). Estudio Introductorio. En El estudio de las Políticas Públicas. México: Editorial Miguel Ángel Porrúa. 3a. Edición. pp. 15-74

Nos hace entender, que la política pública está dirigida a servir y satisfacer las necesidades del pueblo a gobernar. Favorecen individualmente a cada uno de los ciudadanos, sin ser depositado el poder en una sola persona, y mucho menos verse beneficiada sólo ésta, por las decisiones emanadas de las políticas públicas. Hablando su sentido normativo, las p.p se oponen más que a nada, a crear una política en la que el poder se concentre o totalice en una sola persona, donde la libertad sea un concepto que pueda llegar a olvidarse.

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(2000). pp. En México. el alcance de sus propios intereses. Buenrostro Ochoa Carla Melissa. dejando la sociedad tirada a un lado. En El estudio de las Políticas Públicas. En El estudio de las Políticas Públicas. Estudio Introductorio. Aguilar Villanueva. Gobernar por políticas públicas “Los viejos patrones de gobierno tendían a uniformar los problemas y a homologar las políticas para resolverlos. Luis F. se le suma el cuatachismo con el que se relacionan las instituciones gubernamentales con los distintos órdenes de gobierno. Unidad I 3 . la que tristemente. el gobierno se ha librado fácilmente de encargarse de los problemas de la sociedad. como muchos otros gobiernos. la sociedad termina creyéndose. 3a. México: Editorial Miguel Ángel Porrúa. El gobierno mexicano. generalizándolos. Ha manejado la información en los medios para aparentar un mejora en la calidad de vida. 15-74. pudo operar de esa manera porque contaba entonces con una red de organizaciones sociales y políticas obligatorias que tenían los medios para controlar el flujo de las diversas demandas y compatibilizarlas selectivamente en un mismo formato. Edición.Estudio Introductorio. de acuerdo al interés de los gobernantes. A lo anterior. Facilitando así. Dar un formato general a las demandas sociales diversas fue el objetivo que perseguían los grandes cuerpos colectivos del sistema”.

Unidad I 4 . propensas al error y capaces de aprendizaje. (2000). es la organización de las instituciones políticas. me atrevo a decir. En El estudio de las Políticas Públicas. el uso correcto posible de la ciencia es el de la "crítica técnica". Estudio Introductorio. y es por eso que alcanzan a ser más abiertas. de modo que se impida que los gobernantes malos e incompetentes hagan mucho daño". lograr que sean impermeables al daño que los gobernantes pudieran hacerles. Por eso. En El estudio de las Políticas Públicas. El autoritarismo. será un líder representante de la “verdad de la sociedad humana”. el autoritarismo tiende a basarse en concepciones del mundo con pretensiones de verdad absolutas. y termina por clausurar todo pensamiento e iniciativa individual. al no poder ocultarse la ineficacia de determinados cursos de acción elegidos. las sociedades democráticas son abiertas por estructura y funcionamiento. autocorrectivas. es todo lo contrario. experimentales. opera mediante reyes filósofos que actúan con el encargo de realizar en toda su pureza la verdad de la sociedad humana. En contraste. todas las ocasiones. progresivas. Buenrostro Ochoa Carla Melissa. Aguilar Villanueva. México: Editorial Miguel Ángel Porrúa. o al menos que no lo hagan a gran escala.' Y en el terreno de la elección de las políticas públicas. Al no ser posible ningún criterio último de validación de los fines de la política y de las políticas. cuentan con la participación de la sociedad. son cuestionables y corregibles. Las Ciencias de Políticas: algunos trazos de su nacimiento y desarrollo “En efecto. 15-74. Edición. lo que termina siendo reemplazado por su pensamiento e intereses individuales. el "enjuiciamiento lógico" de la política”. pp. 3a. La sociedad es manipulada y se le hace creer en que ése rey filósofo. la "valoración técnica". las democracias son abiertas. se logra disfrazar en. al apoyarse las decisiones operativas en teoremas y técnicas de suyo relativos. experimentales. la cuestión esencial de la democracia es "cómo se pueden organizar las instituciones políticas.Estudio Introductorio. es por eso que el tema central de la democracia. Luis F. autocorrectivas y progresivas. La democracia.

Edición. no alcanzan el rango genuino de problemas públicos. en cambio. De aquí también que su objeto no sean de suyo las actividades de rutina de los gobiernos en el cumplimiento de sus funciones ni los tópicos del momento ni tampoco seudoproblemas de políticas que. H. pp. sino los problemas grandes. establecer claramente las metas y propósitos en una política. 3a. aquellos que afectaren la política en el sentido de servir a la sociedad. Luis F. su objeto los grandes problemas de la política en su sentido clásico de realización colectiva de la libertad y dignidad de la persona humana: la política pública en sentido valorativo estricto. Su objeto no son las pequeñeces o problemillas que pudieren ser generados en las actividades relacionadas con el cumplir de los gobiernos. Son. Estudio Introductorio. Lasswell y el proyecto original de Ciencias de Políticas Se trata. Es primordial. (2000).Estudio Introductorio. a pesar de los esfuerzos interesados de sus abogados por amplificarlos. de ciencias que desatan el ejercicio científico desde referencias básicas de valor racionalmente defendibles. en pocas palabras: “la política pública en sentido valorativo estricto”. 15-74. En El estudio de las Políticas Públicas. Unidad I 5 . Buenrostro Ochoa Carla Melissa. en suma. México: Editorial Miguel Ángel Porrúa. D. De aquí la exigencia del "esclarecimiento de las metas y de los propósitos valorativos que subyacen en una política". En El estudio de las Políticas Públicas. Aguilar Villanueva. haciéndola ejercer su libertad.

tales como las leyes.” Lahera Parada. Colección Breviarios. prácticas administrativas y las partidas o glosas presupuestarias. Santiago. presupuestos. Son establecidas por el sector público. metas ministeriales. Buenrostro Ochoa Carla Melissa. como leyes. Las políticas públicas. frecuentemente. cuyo uso discriminado sólo genera confusión. Diremos que una política pública corresponde a cursos de acción y flujos de información relacionados con un objetivo público definido en forma democrática. Se trata de conceptos operativos distintos. Unidad I 6 . pp. (2002). pues lo contrario generaría controversia y desprestigio. la sociedad participa en la formación de éstas. En concreto.Introducción a las Políticas Públicas Concepto de Políticas Públicas “Las políticas públicas son diferentes a otros instrumentos de uso habitual en el sector público. metas. Es esencial el uso ejemplar de estos instrumentos. Introducción a las Políticas Públicas. los que son desarrollados por el sector público y. toman distintas herramientas para el logro de su efectividad. Eugenio. Chile: Fondo de Cultura Económica. una política pública está siempre dirigida a un objetivo definido del que la sociedad obtenga un beneficio. 13-36. y por supuesto. con la participación de la comunidad y el sector privado. herramientas que el sector público no emplea habitualmente.

Chile: Fondo de Cultura Económica. que con un avance democrático. Corresponde a un concepto de dinámica. Es necesario ir más allá. Introducción a las Políticas Públicas.Introducción a las Políticas Públicas Factores que inciden en la calidad de una política pública. Unidad I 7 . pp. mejorando la idea de democracia. el primero es de stock y el segundo de flujo. Santiago. no retroceder. es necesario ir más allá de lo que está establecido. 13-36. Las políticas públicas son un proceso que conllevan a un resultado. Funcionan bajo dos conceptos. el primero es un concepto de stock y el segundo de flujo. Buenrostro Ochoa Carla Melissa. Colección Breviarios. Cursos de acción y flujos de información referidos a un objetivo público definido de manera democrática “Mientras la idea de la administración pública corresponde a la de una estructura. la de políticas públicas enuncia un proceso y un resultado.” Lahera Parada. Eugenio. (2002). sin menospreciar las normas y procedimientos administrativos. La administración es un concepto de equilibrio y las políticas públicas corresponden a un concepto de dinámica. Ello no implica menospreciar los procedimientos y normas administrativas.

Unidad I 8 . sin menoscabo de sus funciones de regulación. a nivel nacional y a nivel municipal o regional. Actores y participantes “Las personas se interesan y participan en la solución de sus inquietudes. son integraciones que permiten una mayor participación y transparencia. Chile: Fondo de Cultura Económica. 13-36. mejora el aprovechamiento de las funciones del gobierno (aprovechamiento que se ha debilitado en México los últimos años). Colección Breviarios. ya que permite la participación y la transparencia. Santiago. Buenrostro Ochoa Carla Melissa. y liberar recursos para concentrarlos en sus tareas principales. (2002).” Lahera Parada. pp. Por otra parte. De ese modo el gobierno. puede utilizas mejor la capacidad de gobernar. que es un bien escaso. los fines de bien público llevan a un éxito superior.Introducción a las Políticas Públicas Factores que inciden en la calidad de una política pública. se incrementa la participación del sector privado en la puesta en práctica de diversas políticas públicas. Introducción a las Políticas Públicas. La participación de la sociedad. La integración de los esfuerzos estatales y privados para servir a un fin público. tanto desde un punto de vista cuantitativo como cualitativo. lleva a resultados superiores. Cuando las fuerzas estatales y privadas crean una alianza. control y evaluación. Eugenio.

Introducción a las Políticas Públicas. en términos comparativos. El sector público. es de alguna manera. Eugenio. Santiago. corresponde establecer firmas. Chile: Fondo de Cultura Económica. 13-36. un tipo de organización que persigue mejorar su desempeño hacia un funcionamiento efectivo y eficiente. Unidad I 9 . pp. (2002).” Lahera Parada.Introducción a las Políticas Públicas La Políticas Públicas como unidad de lo Público El criterio de la remediabilidad “Puede pensarse en el sector público como una forma organizada última: si los mercados competitivos no funcionan. así como los resultados de su gestión y políticas. puede probarse con contratos incompletos de larga duración. agregar regulación y dejar el recurso a las organizaciones públicas cuando todo lo demás falla. Colección Breviarios. si ellos no son suficientes. Así puede funcionar siempre por sí mismo. Si éstas son insuficientes. Buenrostro Ochoa Carla Melissa.

la principal es una comparabilidad formal: financiamiento. (2002). Chile: Fondo de Cultura Económica. […] En la discusión política habitualmente predomina la retórica en torno a unos pocos temas de alta visibilidad. Unidad I 10 . claridad de objetivos e instrumentos.Introducción a las Políticas Públicas Consecuencias del criterio adoptado La diferencia entre la política y las políticas públicas “Las políticas públicas tienen características que favorecen el avance de la discusión de la agenda y los programas. Tal vez se deba a que la sociedad ha perdido poco a poco la fe en sus gobernantes. Santiago. entre otros. generan siempre beneficio a la sociedad. y en lugar de verse más involucrada en los temas que a ésta el afectan. Introducción a las Políticas Públicas. el interés público no siempre tiene un gran auge. en tema de la visibilidad. 13-36. Sin embargo. prefiere deslindarse de su conocimiento. pp. Las políticas públicas. Eugenio. no siempre de gran interés público”. Lahera Parada. Buenrostro Ochoa Carla Melissa. Colección Breviarios. secuencia.

Buenrostro Ochoa Carla Melissa. Unidad I 11 .” Muller. La teoría de las organizaciones. La teoría de las organizaciones nació en los Estados Unidos en los años 20. Se fija entonces. Bogotá. 29-54. Las políticas públicas. Colombia: Universidad Externado de Colombia. surge del resquebrajamiento de la organización taylorista. conocida a nivel mundial y sobre todo aceptada. (2002). hasta organizaciones con una gran plantilla de trabajadores. Pierre. y que después amplían su campo de investigación hacia organizaciones cada vez más grandes.Las políticas públicas La Génesis de las Políticas Públicas Teoría de las organizaciones: la dimensión estratégica “Con esta disciplina se entra en un universo intelectual muy cercano al que va a fundar el estudio de las políticas públicas. un auge en las investigaciones desde grupos de personas trabajando. primero centradas en el estudio de pequeños grupos de personas trabajando. pp. Se logra así ensamblar una teoría. como resultado de una insatisfacción creciente frente a los estados de la organización taylorista. Se asiste entonces a un verdadero florecimiento de investigaciones.

(2002). debido a esto es necesaria la participación de la sociedad. […] multiplicación de entidades jurídicas nuevas. Unidad I 12 . Muchos de ellos tendrán fundamentos de legitimidad mixtos o ambiguos. Pierre. y que ésta cuente con el criterio para decidir quiénes serán estos especialistas. pp. correspondientes a sistemas administrativos para los cuales los fundamentos de la legitimidad son mixtos o ambiguos. Buenrostro Ochoa Carla Melissa. Las políticas públicas. es necesaria la preparación de aquellos quienes serán los responsables de establecer los medios a estos fines.p.” Muller. Para el alcance satisfactorio de la implementación de las p. Colombia: Universidad Externado de Colombia. es necesario recurrir a cuerpos de funcionarios especialistas que saben cómo poner en marcha unos medios para lograr estas finalidades. Bogotá. 29-54.Las políticas públicas La Génesis de las Políticas Públicas El management público: pensar la complejidad del mundo “Para lograr las finalidades públicas definidas por la política.

este movimiento ha marcado el nacimiento de las ciencias sociales en la medida que los primeros sociólogos hicieron de este. la gran ley de las sociedades humanas”. Además. la más espectacular es probablemente la explosión de la división social del trabajo. que los únicos beneficiados. Las políticas públicas. En este la división del trabajo es la palanca social decisiva. pp. Buenrostro Ochoa Carla Melissa. Bogotá. La división del trabajo. 29-54. La división del trabajo va a aparecer a la vez que el producto de la organización social para la producción material. surge de la lucha de clases. (2002). Muller.Las políticas públicas Territorialidad y Sectorialidad Del territorio al sector “Entre las innumerables consecuencias del proceso de transformación que invade el Occidente en los siglos XVIII y XIX. factor activo en la determinación de esa organización. son quienes se encuentran en la punta de la pirámide. de manera un poco abusiva. Colombia: Universidad Externado de Colombia. Pierre. que son la expresión de un proceso económico. Unidad I 13 . Suena casi como abuso. es tal.

y no se permita ser desviado. 29-54. Las políticas públicas. pp. Lo anterior. Éstas emanas de uno o varios actores públicos. Bogotá.Las políticas públicas Las Políticas como mediación ¿Qué es una política pública? “Una política pública se presenta bajo la forma de un programa de acción gubernamental en un sector de la sociedad o un espacio geográfico. Unidad I 14 . […] ésta definición permite delimitar un objeto de investigación relativamente concreto.” Muller. (2002). La política pública. Pierre. Colombia: Universidad Externado de Colombia. Buenrostro Ochoa Carla Melissa. permite que el objetivo y su investigación sean concretos. son las practicas y normas que se ejercen en un territorio en específico y en distintas dimensiones.

Las políticas públicas. cuando encontramos programas que al ser implementados. Pierre. social. centrándose en una lógica siempre sectorial.Las políticas públicas Las Políticas como mediación “Hay política pública cuando una autoridad política local o nacional intenta. el de la educación. a través de un programa de acción coordinado. tales como el cultural. etc. Colombia: Universidad Externado de Colombia. social o económico de actores sociales. 29-54. Podemos afirmar que en un país hay política pública. Unidad I 15 . Buenrostro Ochoa Carla Melissa. (2002). económico. Los programas pueden abarcar distintos aspectos. Bogotá.. modificar el ámbito cultural. considerándolos en general dentro de una lógica sectorial”. la sociedad resulta benéfica de éste. pp. Muller.

Buenrostro Ochoa Carla Melissa. Roth Deubel. se entiende que funciona en torno a la solución de los problemas que enfrenta la sociedad. (2002). teorías y herramientas para el análisis de las políticas publicas La política publica “La política concebida como el ámbito del gobierno de las sociedades humanas . Formulación. como el gobierno de la sociedad. cuando debería ser implementada en función a las necesidades de la sociedad. entendiendo que funciona en torno a ésta. Unidad I 16 . por otro lado el autor Dubnick dice que la política pública está constituida por las acciones gubernamentales – lo que los gobiernos dicen y hacen con relación a un problema o una controversia. André Noel.. política como actividad de organización y finalmente política como designación de los propósitos y de los programas de las autoridades pública. En concreto. autores colombianos han definido la política pública como “el conjunto de sucesivas respuestas del estado frente a situaciones consideradas socialmente como problemáticas”. implementación y evaluación.Políticas Públicas. Formulación. Cómo elaborar las políticas públicas. ¿Quién decide? ¿Cómo realizarlas? ¿Quién gana o pierde? Conceptos. Cómo elaborar las políticas públicas. Se concibe a la política. implementación y evaluación. ¿Quién decide? ¿Cómo realizarlas? ¿Quién gana o pierde? Colombia: Ediciones Aurora. En torno a ella giran también los propósitos y su organización. Políticas Públicas.

Unidad I 17 . Cómo elaborar las políticas públicas. En pocas palabras se concibe como la ciencia de los estados en acción o mas como una metodología de investigación social aplicada al análisis de la actividad concreta de las autoridades públicas. Con la concepción de la Economía como parte esencial de los factores sociales y políticos. ¿Quién decide? ¿Cómo realizarlas? ¿Quién gana o pierde? La constitución del análisis de las políticas públicas como ciencia del estado de la nación “La ciencia política tradicional consideraba en los años cincuenta y sesenta que las políticas públicas eran variables dependientes de la actividad política. entonces.” Roth Deubel. como “la ciencia de los estados de acción o mas como una metodología de investigación”. el interés por el estudio de la política como producto de la actividad política tuvo que venir de otros horizontes. implementación y evaluación. el imperialismo de la ciencia económica llego hasta cifrar la parte imputable a factores sociales y políticos en la explicación de las políticas públicas. Formulación. en los años setenta el tema principal fue el análisis comparativo de los modelos de estado providencia. surgió la nueva explicación de las políticas públicas. (2002). André Noel. Siendo concebida. implementación y evaluación. con la que se logra un mayor beneficio de la sociedad. Cómo elaborar las políticas públicas. En los años cincuenta y sesenta. se consideraba aún a las políticas públicas como medios exclusivos de la actividad política. Buenrostro Ochoa Carla Melissa. como lo subraya Thoening (1990). pues las actividades de las autoridades política son analizadas de manera concreta.Políticas Públicas. Políticas Públicas. ¿Quién decide? ¿Cómo realizarlas? ¿Quién gana o pierde? Colombia: Ediciones Aurora. Formulación.

corrupción e inseguridad influye sobre el funcionamiento del estado”. Unidad I 18 . en particular por su pretensión de monopolizar en un territorio determinado el uso legitimo de la violencia física y simbólica. la especificad del estado y su centralidad. (2002). terrorismo. cuestionar su centralidad y el uso de la violencia física como legítimo. Formulación. El estado es una institución que formaliza unas reglas de juego en ámbitos que pretende regular y lo hace por medio de la promulgación de textos jurídicos y administrativos de la creación de organizaciones y de redes de interacción que sirven de enlace”. “pobreza creciente. pobreza creciente. Roth Deubel. las cuales consistían en regular las normas jurídicas. ¿Quién decide? ¿Cómo realizarlas? ¿Quién gana o pierde? Colombia: Ediciones Aurora. Buenrostro Ochoa Carla Melissa. implementación y evaluación. El análisis de las políticas públicas ofrece una renovación de los estudios para la comprensión del Estado y sus acciones. La agenda política se ha modificado. El Estado ha transformado sus funciones. Políticas Públicas. Formulación.Políticas Públicas. ¿Quién decide? ¿Cómo realizarlas? ¿Quién gana o pierde? Conceptos teorías y herramientas para el análisis de las políticas publicas Los conceptos de estado y de política publica “Esta nueva agenda política que suma a los habituales problemas de las políticas públicas sociales y económicas de inequidad. André Noel. violencia. implementación y evaluación. El nuevo análisis de las P. Cómo elaborar las políticas públicas. corrupción e inseguridad influye sobre el funcionamiento del estado. pues hay nuevos temas que con el paso de tiempo y los cambios en la sociedad han surgido. las cuales en la actualidad.P promete renovar al Estado y sus acciones. Tales son. Cómo elaborar las políticas públicas. violencia. terrorismo. han sido afectadas por las fallas del Estado.

1970:33). André Noel. implementación y evaluación. (2002). El estado en su concepción moderna. Formulación. Cómo elaborar las políticas públicas. Formulación. en las instituciones que de éste emanan. El estado. una población y una autoridad. sino que deposita su poder o parte de él. Roth Deubel. Buenrostro Ochoa Carla Melissa. teorías y herramientas para el análisis de las políticas publicas El estado “Para que exista el estado no hace falta la presencia de las condiciones objetivas que define un estado. en la actualidad se concibe como un poder que no se centra en un punto.Políticas Públicas. Cómo elaborar las políticas públicas. ¿Quién decide? ¿Cómo realizarlas? ¿Quién gana o pierde? Conceptos. implementación y evaluación. que haya menos corrupción. Según Badie (1992b:223-224) una de las consecuencias de este débil anclaje de las instituciones estatales en la sociedad es la reducción de los costos de la manipulación de estas pero a pesar de todo el estado seria la mediación obligatoria de las relaciones interindividuales. un territorio. ¿Quién decide? ¿Cómo realizarlas? ¿Quién gana o pierde? Colombia: Ediciones Aurora. Políticas Públicas. corresponde a un proceso cultural e ideal de un poder no individualizado se concreta históricamente (Bordeau. por lo tanto las políticas públicas son el resultado de todos estos movimientos públicos y también privados”. Unidad I 19 . sin embargo no puede dejar de considerarse al estado como mediador de las “relaciones interindividuales” de esta unión. El propósito de estas instituciones es que general.

que proliferan por doquier. Políticas Públicas. como los son las de energía. vivienda. Cómo elaborar las políticas públicas. Como consecuencia de la implantación del Estado de Bienestar y las paraestatales se ha creado una masa burocrática colosal. y también ha implantado nacionalizaciones de industrias “estratégicas”. El conocimiento del Estado de Bienestar se crea y difunde después de la segunda guerra mundial. André Noel. y en los países hispanoamericanos. ¿Quién decide? ¿Cómo realizarlas? ¿Quién gana o pierde? Colombia: Ediciones Aurora. México ha implantado desde siempre el Estado de Bienestar. salud. La literatura científica colombiana enfocada al estudio de las políticas públicas es todavía más reducida”. cultura. implementación y evaluación. Formulación. y se expande hasta Alemania. Roth Deubel. implementación y evaluación. El movimiento se inicio en los estados unidos para ganar progresivamente el viejo continente. Cómo elaborar las políticas públicas. casi mundialmente. más todos los “institutos”. Buenrostro Ochoa Carla Melissa. Unidad I 20 . Formulación. en los años setenta la ola se transmitió a Alemania para tener luego en los años ochenta una cogida casi planetaria . ¿Quién decide? ¿Cómo realizarlas? ¿Quién gana o pierde? La difusión del análisis de las políticas publicas “El crecimiento de las relaciones estatales después de la segunda guerra mundial constituye un llamado Estado de Bienestar o estado providencia y coincide con un desarrollo importante de las ciencias sociales. Surge en estados unidos. En la Constitución se escriben los “derechos sociales”: Educación gratuita. “comisiones”. El mundo hispánico se contagiara realmente del estudio de las políticas públicas en la última década del siglo XX. En los años ochenta es conocida ya. Hablando un poso sorbe nuestro país. (2002). “consejos”.Políticas Públicas. y trabajo. En España se destaca en el año de 1992 la traducción del libro de los franceses Meny y Thoening.

Es indispensable aceptar que las fallas del mercado afectan al sector público. 137-180. (2000). Buenrostro Ochoa Carla Melissa. ha sido criticada. siempre quienes están en la cima de la pirámide. El mercado competitivo es un modelo ideal o normativo que fija una marca de referencia. en ese sentido las decisiones de los individuos son guiadas por la mano invisible del mercado para obtener este resultado. externalidades e información. En una economía competitiva. un problema de información asimétrica”.Mercado. resultarán beneficiados por el mercado. elección pública e instituciones Las teorías de las fallas del mercado y la intervención del estado en la economía Las fallas del mercado “La nueva economía del bienestar reconoce que las fallas del mercado se pueden extender al sector público. Esta idea. es decir el gobierno al igual que el mercado también enfrenta problemas de bienes públicos. la información ampliamente disponible. Los mercados pueden fallar por las siguientes razones: Los mercados competitivos. a pesar de todo. la empresa en el modelo de mercado. la selección adversa. Queda claro que el mercado puede llegar a fallar. Mercado. contra la cual se juzgan otras formas de asignación de recursos. el daño o riesgo moral. elección pública e instituciones. las diferentes acciones de los individuos. Ayala Espino. pese a esto. son guiadas por la mano invisible. Unidad I 21 . José. El mercado e incluso las decisiones que creemos tomar por nosotros mismo. que se justifica con la premisa: "dar a cada cual lo que corresponde”. Pp. pues se considera que carece de carácter ético y moral. México: Miguel Ángel Porrúa.

elección pública e instituciones. Los mercados competitivos pueden asignar eficientemente los recursos.Mercado. (2000). es que los recursos no sean asignados de manera eficiente culminando en una distribución inequitativa del ingreso. Ayala Espino. El problema que este tipo de mercado representa. no genere sobreproducción. se basa primordialmente que en un mercado tal. elección pública e instituciones Las teorías de las fallas del mercado y la intervención del estado en la economía Las fallas del mercado “El modelo de competencia perfecta supone que es el vendedor el que paga totalmente los costos de colocar un bien en el mercado y que el comprador recibe totalmente los beneficios de consumir un bien a los precios del mercado. El modelo competitivo supone que los mercados se vacían completamente. Mercado. pero en la posibilidad de que la distribución del ingreso resultante sea totalmente inaceptable. porque la oferta y la demanda siempre se igualan a los precios del mercado. siempre cuadrarán. José. El modelo de competencia prefecta. 137-180. Unidad I 22 . pues la oferta y la demanda. En conclusión cuando se presentan alguno de los mencionados existe una falla de mercado y en consecuencia surge la necesidad de la intervención estatal”. Buenrostro Ochoa Carla Melissa. Lo anterior se entiende como una falla del mercado. México: Miguel Ángel Porrúa. Pp.

Mercado. elección pública e instituciones. El estado. Buenrostro Ochoa Carla Melissa. Mercado. sino también a la vez los sociales. A Keynes le atribuye el desarrollo de una teoría embrionaria de las fallas del mercado principalmente distinguió entre los bienes y servicios que son técnicamente sociales de los bienes que son técnicamente individuales”. esta teoría puso en tela de juicio el principio clásico de acuerdo en cual la conducta egoísta de los individuos permitía maximizar sus beneficios. José. Unidad I 23 . Surge entonces. Ayala Espino. México: Miguel Ángel Porrúa. elección pública e instituciones Las teorías de las fallas del mercado y la intervención del estado en la economía Antecedentes de las teorías de las fallas del mercado “Los antecedentes de las teorías de las fallas del mercado se remontan a principios de este siglo. no solo los individuales. es incapaz de lograr el bienestar social. El interés era estudiar la disyuntiva entre la búsqueda del bienestar social y el logro del beneficio individual. la búsqueda de tal bienestar y más aún de algunas personas. una de las viejas preocupaciones de la economía se refiere a la capacidad del estado para mejorar el bienestar social. 137-180. (2000). Pp. De éste interés por obtener y maximizar el cumplimiento de los intereses propios. es de donde surgen las primeras teorías de las fallas del mercado. por obtener un beneficio individual.

simplemente prohibiendo esos mercados. La participación del estado en los mercados. mejorando la distribución del ingreso. (2000). permite que estos funcionen con mayor eficacia. 137-180. Unidad I 24 . elección pública e instituciones.Mercado. Mercado. los precios se ajustan de acuerdo a los cambios imperfectos. En este tema vamos a explicar tres clases de intervención. Pp. Los economistas identificaron los siguientes tipos de intervención: El de la regulación económica que cumple una amplia gama de actividades entre las regulaciones más importantes destacan: la vigilancia de la calidad de bienes y servicios profesionales de todo tipo” Ayala Espino. Los gobiernos intervienen en los mercados de muy diversas maneras. México: Miguel Ángel Porrúa. En segundo lugar la intervención a través de impuestos y subvenciones a empresas y consumidores y en tercer lugar. Buenrostro Ochoa Carla Melissa. elección pública e instituciones Las teorías de las fallas del mercado y la intervención del estado en la economía Desequilibrios en los mercados “El modelo de los mercados competitivos supone que el equilibrio de los mercados conduce a una asignación de recursos eficiente. En primer lugar el control sobre los precios que surgen de los mercados. José. La teoría de las fallas del mercado provee al análisis económico de argumentación importante para justificar la intervención del gobierno en la economía porque esta mejora la eficacia económica y contribuye a mejorar la distribución del ingreso.

el mercado produce una cantidad insuficiente de los bienes que generan beneficios externos y produce una excesiva de los que generan sotes externos. México: Miguel Ángel Porrúa. (2000). Ayala Espino. elección pública e instituciones Las teorías de las fallas del mercado y la intervención del estado en la economía Desequilibrios en los mercados “El estado deberá intervenir para prohibir que ciertas empresas a pesar de no ser monopolios naturales. 137-180.Mercado. etcétera. Pp. los subsidios pueden ser parciales o totales. asociaciones profesionales. es decir. actúen como tales para elevar el precio o el salario por encima del nivel competitivo: carteles. Unidad I 25 . La intervención del gobierno a través del presupuesto público. todos los costes o beneficios de una actividad de mercado que recaen en terceros. Buenrostro Ochoa Carla Melissa. el presupuesto comprende distintas actividades. Siempre que se dan externalidades. El mercado necesita en ocasiones la intervención del Estado debido a las externalidades. José. por ello. elección pública e instituciones. dependiendo del tipo de los bienes”. Pero el Estado también tiene fallos ya que su intervención nos aleja de la combinación óptima de productos en lugar de acercarnos a ella. Mercado. las preferencias expresadas en el mercado no son una medida completa de valor.

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