REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERIA

D.S. N 055-2010-MEM 22-08-2010

DIRECCION GENERAL DE MINERA DIRECCION TECNICA MINERA DIRECCION NORMATIVA MINERA

SETIEMBRE 2010

TEMARIO:

1 2 3 4

ANTECEDENTES DE LA ACTUALIZACIN DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DESARROLLO DEL PLAN DE TRABAJO PARTICIPANTES EN LA ELABORACION DEL ACTUAL REGLAMENTO ASPECTO RELEVANTES DEL RSSO
4.1. 4.2. 4.3. 4.4. GESTIN EN EL SUBSECTOR MINERA GESTION DE LOS TITULARES MINEROS GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL GESTION DE LAS OPERACIONES MINERAS

TEMARIO:

ANTECEDENTES DE LA ACTUALIZACIN DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

ANTECEDENTES DE ACTUALIZACIN DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Mediante D.S. N 014.92.EM se aprob el TUO de la Ley General de Minera, en cuyo Ttulo Dcimo Cuarto se regula el bienestar y seguridad que deben ser otorgados por los titulares mineros a sus trabajadores. Por D.S. N 03-94-EM se aprob el Reglamento de Diversos Ttulos del TUO de la Ley general de Minera, entre los cuales se dictaron disposiciones referentes al bienestar, las escuelas, a servicios de asistencia social y salud. Por D.S. N 046-2001-EM y sus modificatorias, se aprob el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, con el objetivo de evitar la ocurrencia de incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales, promoviendo una cultura de prevencin de riesgos laborales en la actividad minera. En Marzo del 2008 luego de un anlisis de la situacin de la Seguridad en el Sector Minero se decide revisar la normatividad con el fin de mejorar las condiciones de trabajo y reforzar la cultura preventiva en las empresas, para adecuarla al Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo - D.S. 09-2005-TR modificado por D.S. 07-2007-TR, y estar acorde con las nuevas tendencias y tecnologas en la industria minera.

ANTECEDENTES DE ACTUALIZACIN DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Es as que la DGM dispuso la Actualizacin del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera contratando a una firma consultora para que elabore un proyecto base, levantando informacin y recibiendo experiencias, comentarios, aportes y sugerencias de representantes especialistas de empresas mineras, y profesionales de otras instituciones publicas y privadas del sector. El Proyecto de la consultora fue revisado por el MEM y pre-publicado en la pgina Web del Ministerio, de marzo a mayo de 2009. Recogindose sugerencias, aportes y recomendaciones de OSINERGMIN, SNMPE, FNMMP, Asociacin de Productores no Metlicos, Cementeras y de varios profesionales independientes. Posteriormente una comisin nombrada por la DGM revis la informacin, consolid los aportes recibidos y convoc a los representantes de la SNMPE y de la FNMMSP. Se elabor el texto final, se revis la concordancia jurdica y el 22 de agosto del 2010 se public por D.S. N 055-2010-EM el Reglamento de Seguridad y

Salud Ocupacional.

ESTADSTICA DE ACCIDENTES FATALES 2000-2010

39

ESTADSTICA DE ACCIDENTES FATALES 2000-2010

7
NMERO DE ACCIDENTES MORTALES POR AO
Ao Titular Contratista Total

2000 2001 2002

58.11% 69.57%

20 14 31 21 13 21 26 15 24 15 23

34 52 43 33 43 48 39 47 40 41 16

54 66 74 54 56 69 65 62 64 56 39

2003
60.00%
62.50% 75.81% 61.11% 73.21%

2004 2005 2006 2007

58.97%

78.79%
62.96% 76.79%

2008 2009

41.89% 37.04% 21.21% 38.89% 23.21% 30.43%

40.00% 24.19%

37.50% 41.03% 26.79%

2010

- A SETIEMBRE 2010

ACCIDENTES MORTALES 2004-2009

ESTADSTICAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO (Indice de Accidentes Fatales por cada 10,000 trabajadores)
9

6.83
6

7.19 6.13 5.00 4.74 4.41

0 2004 2005 2006 2007 2008 2009

FUENTE: MINEM

TEMARIO:

DESARROLLO DEL PLAN DE TRABAJO

MARCO GENERAL PARA EL DESARROLLO DEL RSSO

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1.

El recurso humano es el elemento ms valioso para el proceso productivo, el MEM propende una minera preventiva. El titular minero es el responsable de promover y mantener el ms alto grado de bienestar fsico y mental de sus trabajadores, el MEM alienta a que se adopten sistemas modernos de seguridad y gestin de riesgos. Incentivar a que los titulares mineros tomen conciencia de la importancia de la Seguridad y Salud Ocupacional en Minera.

2.

3.

MARCO GENERAL PARA EL DESARROLLO DEL RSSO

11

4.

El OSINERGMIN y las DREMs son los organismos responsables de hacer cumplir las normas de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera, buscando una fiscalizacin eficiente y oportuna. El RSSO debe promover el conocimiento y fcil entendimiento de los estndares, procedimientos y prcticas para realizar trabajos bien hechos mediante la capacitacin y la certificacin de las competencias del trabajador

5.

12

TEMARIO:

PARTICIPANTES EN LA ELABORACION DEL ACTUAL REGLAMENTO

PARTICIPANTES EN LA ELABORACIN

13

PARTICIPACION DE PROFESIONALES, INSTITUCIONES Y TEMAS VISTOS EN EL PROYECTO BASE* DEL RSSO PREPUBLICADO
FECHA TEMA N PARTICIPANTES N INSTITUCIONES

REUNIONES CON LA CONSULTORA COMPUMET

23 y 24 de junio 2008 03 y 04 de julio 2008 09 y 10 de julio 2008 MEDICINA OCUPACIONAL GESTIN DE SEGURIDAD MINERA SUBTERRNEA MINERIA A CIELO ABIERTO CONCENTRADORAS Y PLANTAS 12 11 12 12 13 9 9 10

11 y 12 de julio 2008

14 de julio de 2008 15 de julio de 2008 16 de julio de 2008

FUNDICION Y REFINERAS EXPLORACIONES HIGIENE OCUPACIONAL Y DE CAMPAMENTOS

3
4

3
4

* Anexo N 1 relacin de los participantes

PARTICIPANTES EN LA ELABORACIN
MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS ING. ALVA BAZAN, EDGARDO ING. SALCEDO RODRGUEZ, MANUEL OSINERGMIN ING. CHAVEZ ABANTO, SANTOS ING. LAVADO HUYHUA, CESAR

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COMISION REVISORA DE LA INFORMACIN, CONSOLID LOS APORTES RECIBIDOS Y ELABOR EL BORRADOR DEL PROYECTO DEL RSSO EN MINERIA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

ING. DIAZ ARTIEDA, JORGE

INSTITUTO DE SEGURIDAD MINERA (ISEM)

ING. BORJA AORGA, FERNANDO COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERU - CD LIMA ING. JARAMILLO BENJAMN

ING. AUPARI ALVAREZ, ABRAHAM

ING. VALLE HUAITA, RAMN PLAN VITAL MD. HARAMURA CHUNG, JESUS ASESORES INDEPENDIENTES ING. ZUTA RUBIO, JUAN ING. MARTEL MORENO, PERCY A. ING. TORRES ZEGARRA, ADN J. ING. YANA, FRANCISCO

COMSIN DE ELABORACIN FINAL DEL PROYECTO DE RSSO

MINISTERIO DE ENERG A Y MINAS ING. ALVA BAZAN, EDGARDO ING. SALCEDO RODRIGUEZ, MANUEL ABOG. JUREGUI MORAN, GABRIELA OSINERGMIN ING. LAVADO HUYHUA, CESAR ASESORES INDEPENDIENTES ING. ZUTA RUBIO, JUAN MD. HARAMURA CHUNG, JESS SOCIEDAD NACIONAL DE MINERA PETRLEO Y ENERGA ING. ROSAS ESQUIVEL, JERRY ING. BORJA AORGA, FERNANDO ING. LLERENA FRANCIA, SARITA ING. REEVES GARAY, HORACIO ING. DIAZ OTOYA, RAL ABOG. GONZALES VEGA KATTY

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FEDERACIN NACIONAL DE TRABAJADORES MINEROS METALURGICOS Y SIDERRGICOS DEL PERU

SR. DIAZ COLQUI, CSAR , SR. FALCONI SANDOVAL, ROSA, SR. FIGUEROA TOLEDO, GISELLA,

SR. SOTOMAYOR CAMAYO SR. VARGAS TOLEDO FELIPE SR. VIDAL ESPINOZA LARA

SR. HUACHACA, ROBERTO

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TEMARIO:

4
4.1. 4.2. 4.3. 4.4.

ASPECTO RELEVANTES DEL RSSO

GESTIN EN EL SUBSECTOR MINERA GESTION DE LOS TITULARES MINEROS GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL GESTION DE LAS OPERACIONES MINERAS

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERA

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ESTRUCTURA
4 52 396 31 3 Ttulos Captulos Artculos Anexos Guas

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERA

Ttulo I. GESTIN DEL SUBSECTOR MINERA
Disposiciones Generales Autoridad Minera Ttulo II. GESTIN DE LOS TITULARES MINEROS Derechos y Obligaciones de los titulares mineros y trabajadores Obligaciones de los Supervisores y de los Contratistas Mineras y Conexas Ttulo III. GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

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Estndares de Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional Ttulo IV. GESTIN DE LAS OPERACIONES MINERAS Estndares de las Operaciones Mineras Estndares de Servicios y Actividades Conexas

MIBITO DE APLICACIN
EXPLORACIN EXPLOTACIN PREPARACIN CONCENTRACIN AMBITO DE APLICACIN DEPSITO DE RELAVES, DESMONTE LIXIVIACION FUNDICION Y REFINACION DEPSITO DE CONCENTRADOS ACTIVIDADES CONEXAS.

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PERSONAS NN y JJ PUBLICA - PRIVADA PERSONAL PROPIO O TERCEROS

ASPECTOS RELEVANTES REVISADOS

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Ttulo I. GESTIN DEL SUBSECTOR MINERA

Precisa algunas definiciones como: Alta Direccin, Centro de Trabajo, Auditora, Inspeccin, Fiscalizacin, Cultura de Seguridad y Salud Ocupacional, Emergencia Mdica entre otras. Promueve una cultura de prevencin de riesgos laborales con el objeto de prevenir la ocurrencia de accidentes y enfermedades ocupacionales. Se ha precisado los lmites de las competencias entre el MEM, Osinergmin y los Gobiernos Regionales

ASPECTOS RELEVANTES REVISADOS

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Ttulo II. GESTIN DE LOS TITULARES MINEROS

Se establece especficamente la obligatoriedad del cumplimiento del presente Reglamento por parte de las Empresas Contratistas Mineras y Contratistas de Actividades Conexas as como brindarle servicios de vivienda, alimentacin y EPPs en la cantidad y calidad requeridos. Dispone la necesidad de elaborar y aprobar un programa anual de seguridad higiene y salud ocupacional y capacitacin financiado, que incluya a los trabajadores de la empresa, contratistas mineros y contratistas de actividades conexas.

ASPECTOS RELEVANTES REVISADOS

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Ttulo II. GESTIN DE LOS TITULARES MINEROS

Los titulares mineros no podrn desarrollar actividades mineras sin notificar previamente a la autoridad minera competente en los siguientes casos:

Para actividades de exploracin Para inicio, reinicio y cese de actividades de desarrollo, preparacin,
explotacin y beneficio beneficio:

Para actividades continuas de desarrollo, preparacin, explotacin y

Se refuerza los estudios previos de geomecnica principalmente en labores subterrneas las cuales no podrn programarse sino tiene estos estudios Los profesionales extranjeros con la especialidad de ingeniera que laboran en actividades mineras en el Per, debern contar con su registro del Colegio de Ingenieros del Per y mantenindose habilitados.

ASPECTOS RELEVANTES REVISADOS

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Ttulo III. GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

La alta gerencia del titular minero asumir el liderazgo y compromiso con la seguridad y salud ocupacional de los trabajadores y establecer la poltica, siendo responsable de su implementacin y desarrollo Se ha establecido la cantidad mnima de trabajadores que conformarn el Comit de Seguridad, Higiene y Salud Ocupacional, asi como el procedimiento para su eleccin y nombramiento de sus integrantes Se enfatiza la Certificacin Laboral en el Sector Minero para lo cual el MEM establecer los lineamientos para su implementacin. Tanto para las instituciones certificadoras como para los trabajadores. Estableciendo que la institucin que capacita no podr certificar.

ASPECTOS RELEVANTES REVISADOS

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Ttulo III. GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Se establecen requisitos que los titulares mineros deben cumplir en caso de primeros auxilios, asistencia mdica, investigacin y educacin sanitaria como lo referido a disponibilidad de ambulancias, calificacin y certificacin de mdicos y tcnicos y acciones de investigacin. Se refuerza la posicin del Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional, funcionalmente reportar al funcionario administrativo de ms alto nivel del titular minero.

ASPECTOS RELEVANTES REVISADOS

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Ttulo IV. GESTIN DE LAS

OPERACIONES MINERAS

Debe respetarse los estndares (operaciones) y el planeamiento de minado, cualquier variacin necesariamente tendr que ser aprobada. La obligatoriedad de aplicar el principio de distancia cero, es decir, metro avanzado metro sostenido. Se establecen los criterios mnimos para el diseo de botaderos de desmonte y canchas de relaves. Se estn estableciendo los requisitos para el almacenamiento y manipuleo de concentrados y refinados. Se define que para las actividades conexas las normas de cada sector son complementarias al presente reglamento debiendo aplicarse supletoriamente

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MUCHAS GRACIAS
www.minem.gob.pe