MÉXICO 2030 PROYECTO DE GRAN VISIÓN

EJE 4. “DESARROLLO SUSTENTABLE”

RESULTADOS DE LOS TALLERES TEMÁTICOS DOCUMENTO DE TRABAJO (CONFIDENCIAL)

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial.

DEFINICION DEL TEMA: DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE.
El tema de Desarrollo Ambiental Sustentable se refiere al conjunto de elementos, instituciones, instrumentos jurídicos, instituciones y elementos de la sociedad mexicana que conforman el Desarrollo del País, bajo la óptica de la Sustentabilidad, entendiendo por Desarrollo Sustentable, la definición que propone el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), adoptado por México al ser parte del Sistema de Naciones Unidas. Temas Centrales Considerando la situación que guarda el medio ambiente y los recursos naturales del País, así como el estado de la gestión ambiental y el desarrollo institucional en función del Desarrollo Sustentable, se pueden identificar seis temas fundamentales que deben de ser atendidos en una perspectiva de largo plazo; si bien la situación en el presente no se percibe como grave, la condición de agravamiento de cada uno de los temas, de no ser atendidos estratégicamente, incidirá definitivamente en que la Visión de Desarrollo del País que se plantea hacia el año 2030, no pueda ser alcanzada. En este sentido, se identifican como temas centrales de este análisis hacia el año 2030 los siguientes: Energía Agua Bosques Biodiversidad (Conservación) Costas (Vulnerabilidad y desarrollo) Industria (Residuos y emisiones) Sobre el tema de Energía, es importante destacar la situación de agravamiento que se perfila n el mediano plazo por la reducción en la producción nacional de petróleo y el aumento en la demanda; por otra parte, la urgente necesidad de ampliar la producción y uso de de energías alternas, la aplicación de tecnologías limpias y eficientes en la producción y la posibilidad de autogeneración que libere consumo de energía diverso y se canalice al desarrollo nacional. Por su parte, el Agua es un elemento que comienza a ser una limitante fuerte para el desarrollo, su disponibilidad y la calidad de la misma, inciden directamente en las limitaciones de aprovechamiento y desarrollo de actividades productivas, tanto en el sector primario, como en el de la industria y los servicios. La demanda de consumo humano en zonas urbanas, enfrenta una situación que requerirá de una estrategia adecuada de abasto, dada la condición de precipitación que tiene México y las cambiantes condiciones en el Clima por efectos del deterioro ambiental. Los Bosques, son un recurso natural estrechamente ligado a la disponibilidad y abasto de agua, así como a la mejora ambiental por su incidencia en el cambio 2

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. climático mediante la captura de Carbono, La situación de deterioro que enfrenta México, con una Tasa de Deforestación que oscila alrededor de las 700,000 hectáreas al año, con una reforestación de apenas 200,000 hectáreas al año, presenta una condición crítica a ser atendida y resuelta en el mediano plazo, con determinantes acciones de corto plazo La Biodiversidad, como una de las mayores riquezas naturales del país, requiere de una atención consistente e integral, que favorezca la protección y conservación de los vastos recursos naturales del país, así como una adecuada estrategia de uso sustentable de los mismos. Acciones de Conservación y restauración ambiental deben de ser debidamente atendidas en el corto plazo de tal manera que se pueda garantizar el alcance de la visión al año 2030. La protección y uso sustentable de las Costas representa un importante reto para el desarrollo sustentable del país, con mas de 10,000 kilómetros de costas, México carece de una Política integral para su manejo, protección y Conservación; el desarrollo Turístico, Acuícola, Pesquero, Portuario y Urbano, ejerce una presión que se incrementará en los próximos años y que debe de ser atendida con acciones urgentes de corto plazo y sostenidas de mediano y largo plazo que permitan garantizar el Desarrollo Sustentable del País. El motor del desarrollo nacional que representa la Industria, además de aportar beneficios directos al crecimiento del país, presenta importantes externalidades que pueden incidir en su propio detrimento; la generación de residuos, emisiones atmosféricas, aguas residuales y el creciente uso de energía requieren de una visión integral que favorezca su consolidación y desarrollo sostenido y sustentable que garantice la viabilidad del desarrollo nacional hacia el año 2030 Finalmente, es importante destacar el papel Institucional y Jurídico que incide en el proceso de Desarrollo Sustentable. Las instituciones Federales encargadas del tema ambiental, aunadas a las instituciones correspondientes en los otros órdenes de gobierno, requieren no sólo de un marco jurídico adecuado a la protección y uso sustentable del medio ambiente y los recursos naturales, sino también de una adecuada distribución de competencias y coordinación que facilite y dinamice las acciones que permitan fortalecer el Desarrollo Sustentable del País.

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el Turismo. emisiones. contaminación del medio ambiente. Los planes de Desarrollo de Infraestructura. No es posible concebir el desarrollo de ninguno de los componentes del mismo. Educación 8. la producción Forestal. la Agricultura. Salud 7. guardan una estrecha relación de interdependencia con el medio ambiente y los recursos naturales. sea esta del sector primario. 4 . Energía 3. aeropuertos. Se puede particularizar como temas frontera del desarrollo sustentable los siguientes: 1. Uno de los principales impactos que se producen al medio por la generación de energía es la emisión de gases contaminantes que inciden en el Cambio Climático. Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. como en el deterioro que ocasionan al mismo. Confidencial. Legislación y Estado de Derecho 10. Estas vertientes deben de ser debidamente valoradas con el objeto de que el desarrollo del país este alineado a la sustentabilidad del país. agua.México 2030. Considerando que para el desarrollo de cualquier actividad económica. Investigación Científica 9. actividades económicas como la Industria. ya sea por su uso directo o por efecto de sus propias externalidades en el medio ambiente y en la vida de los seres vivos. agotamiento de recursos naturales. así como una gran diversidad de insumos que en su proceso de producción inciden directamente en el medio ambiente. requiere para una adecuada implementación de la articulación de los diferentes componentes que lo integran. puertos. la Acuacultura. El Desarrollo Urbano y de Infraestructura básica (carreteras. tienen impactos directos y externalidades que inciden en la calidad ambiental y la disponibilidad de los recursos naturales. la Ganadería. la Pesca.). Desarrollo Económico 2. Rellenos Sanitarios. sus recursos y el medio ambiente. la Minería. etc. secundario o de servicios. Administración Pública Las diferentes vertientes del Desarrollo Económico. Infraestructura 4. Pobreza 6. Temas de Frontera El Desarrollo en su vertiente de sustentabilidad ambiental y en su más amplio concepto de sustentabilidad. tanto en su calidad. Política Exterior 11. se requiere de insumos básicos relacionados con el medio ambiente. sin su correspondiente articulación con el medio ambiente y/o los recursos naturales. cuya producción hace uso de recursos naturales y genera importantes externalidades (Residuos. Comercio 5. Energía. etc. el Comercio.). Documento de trabajo.

México 2030. Sin duda en la gobernabilidad del país incide la protección. tanto en el uso de vías de comercialización. son elementos que inciden en la posibilidad de logro de las metas nacionales de largo plazo. Documento de trabajo. tienen efectos altamente negativos en la salud. los modos de producción y el uso de recursos. mejoramiento y restauración de ecosistemas. en función de las actividades productivas y al protección. no sólo las especializadas en el tema Ambiental. requiere de una activa presencia de la Política Exterior Mexicana en los diversos foros que abordan estos temas. esta situación se da por que la leña sigue siendo la principal fuente de energía en el sector rural del país. El desarrollo de líneas particulares de Investigación Científica que estén vinculadas a los requerimientos particulares del desarrollo sustentable. los cuales tienen grandes repercusiones en el mercado nacional e internacional de bienes y en el desarrollo de las inversiones que los producen. La protección del medio amiente. deben de ser concebidos con criterios de sustentabildad de tal forma que en la Evaluación de Impacto Ambiental de los mismos. La Legislación ambiental estructurada y desarrollada en función de los objetivos de sustentabildad nacionales. La Educación de los habitantes del país. la contaminación atmosférica de las zonas urbanas incide en la incidencia de enfermedades respiratorias. su desarrollo sea más rápido. La Pobreza. de igual forma el manejo de sustancias tóxicas. se ha identificado en México que el efecto de la Tala hormiga de bosques es tres veces mayor que las acciones de Tala clandestina de bosques. El Comercio es un tema de alta correlación con el Desarrollo Sustentable. es una tarea que debe de ser abordad de forma integral pero en estrecha relación con el sector ambiental. La Salud humana es sin duda una de las condiciones que se ven directamente deterioradas por la calidad ambiental. las externalidades que producen las operaciones comerciales. el uso y la conservación de lo recursos naturales. Las Instituciones que conforman la Administración Pública. es sin duda alguna uno de los principales elementos que inciden en el deterioro y agotamiento de los recursos naturales. así como su correcta y exacta aplicación. el tipo de productos. son elementos que en el entorno mundial deben de ser atendidos con criterios de protección ambiental de tal forma que las actividades de Comercio sean realmente sustentables. sino toda la Administración Pública. Confidencial. tiene una 5 . sino también a los jóvenes y adultos en sistemas no escolarizados sobre el cuidado del medio ambiente y las acciones que en lo individual pueden realizarse. sin embargo. inciden en un adecuado acceso a la Justicia Ambiental y por ende al respeto al Estado de Derecho. la contaminación del agua tiene severos efectos en las comunidades rurales en afecciones gastrointestinales. como compromiso Global. residuos peligrosos e incluso residuos urbanos. no solo en el esquema escolarizado.

en proyectos tales como los planes hidrológicos en España y de la planificación del transporte urbano en Chile. es la herramienta mas apropiada para aplicar en un proyecto de largo plazo como el que se considera. la EAE no es un permiso o trámite a seguir instrumentado por el Gobierno. Para una eficiente y eficaz política de Desarrollo Nacional que incorpore criterios reales.México 2030. Confidencial. 6 . Las estructuras esbeltas y eficientes en la Gestión Ambiental. no es posible desarrollar acciones o proyectos que tengan altos costos ambientales sin haber identificado las medidas necesarias para respaldar su factibilidad de desarrollo sustentablemente. el uso conservación y protección de los recursos naturales. la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) de Planes y Programas. La EAE ha sido aplicada en diversos países con éxito. Documento de trabajo. operativos de sustentabilidad. Su difusión a escala internacional se ha llevado a cabo mediante un proyecto de investigación financiado por la Comisión de las Comunidades Europeas que normaliza la propuesta para el conjunto de la Unión Europea. relación directa con el medio ambiente. sino una herramienta que se incorpora a los procesos de Planeación que esta alineada a los objetivos de sustentabildad nacionales sin la cual. son el motor que permitirán lograr los objetivos de Desarrollo de largo plazo que se plantean para México en el año 2030. orientadas a resultados claros que se vinculen a los objetivos de sustentabilidad del desarrollo del país.

Acceso a Ambiental ADMINISTRACION PUBLICA la INHIBIDOR (CÓMO CRUZA) Incapacidad para vigilar el cumplimiento de la normatividad ambiental EJE CON QUE CRUZA 1. 3 y 5 3 4 Gabinete de Desarrollo Sustentable donde la asignación de presupuestos y la planeación sean con base en criterios ambientales como eje de la política pública. 2. Administración Pública Todos los temas de inversión y desarrollo social. Confidencial. 3 y 5 TEMA O SECTOR CON QUE CRUZA ECONOMIA. INDUSTRIA ACTIVIDADES PRIMARIAS. Documento de trabajo. Da certidumbre de largo plazo 7 . creación de Tribunales especializados.México 2030. Reingeniería en Poder Judicial. 2. Cambios a la Ley de Planeación para que el PND 2006-2012 sea el PND sustentable y la totalidad del aparato de gobierno esté comprometido en ello 5 Carencia de instrumentos para evaluar el Impacto Ambiental de las políticas gubernamentales y carencia de indicadores para evaluar el desempeño 1y5 Alinea estrategias en sentido de la sustentabilidad del país. ENFOQUE DE TEMAS DE FRONTERA DESARROLLO AMBIENTAL TEMA DE FRONTERA 1 ESTADO DERECHO ACCION (CÓMO CRUZA) DE Aplicación precisa de la legislación ambiental y reforzamiento de los organismos encargados de vigilar su cumplimiento. Los primeros de forma directa. 2 Justicia Justicia ambiental inadecuada 1. COMERCIO Y SERVICIOS Poder Judicial. Reingeniería PROFEPA Fortalece o limita inversión pública y privada. el desarrollo social directa e indirectamente Todas las acciones de Gobierno CÓMO INCIDE Orienta al desarrollo sustentable y la competitividad de la producción nacional. Sustenta y fortalece desarrollo social.

Documento de trabajo. Crear un Código Ambiental con participación de todos los sectores Dicotomía entre la concentración y dispersión de la legislación lo que eleva los costos de transacción en la hechura y la aplicación de las 1. Favorece el desarrollo social y da perspectiva de sustentabilidad 6 2y5 Sector agropecuario. ambiental de la política gubernamental Inexistencia de modelos para el uso sustentable de los recursos naturales lo que impacta negativamente el ambiente Falta de una estrategia ambiental transexenal e interinstitucional Falta de importancia del tema ambiental en la agenda política 5 Introducir el impacto social al impacto ambiental por los cuales deberán pasar no sólo actividades y proyectos sino también políticas públicas. facilita cumplimiento de acuerdos internacionales. Permite ordenar el desarrollo y generar acciones sustentables de desarrollo que permitan crecimiento y conservación de recursos naturales. Intereses políticopartidistas Fortalece la sustentabilidad de acciones en el sector primario. Puertos. Autoridades Ambientales Estatales. Favorece el Federalismo. Facilitaría el acceso a la justicia ambiental. análisis. Poder ejecutivo. 2 y 5 Seguridad Nacional. pesca-acuacultura. desarrollo municipal. turismo. discusión y armonización de nuestra Legislación Ambiental. Poder Judicial.México 2030. conservación de Recursos Naturales Legislativo. armoniza regulación. legislativo y sectores social y privado. SEGOB. POLITICAS DE ESTADO Reformar a fondo las políticas del sector agrícola incluyendo en serio criterios de sustentabilidad ambiental y eficiencia económica 3y5 Desarrollo de inversiones del estado y grandes inversiones privadas Fortalece y sustenta la inversión sustentable. Confidencial. favorece el desarrollo de inversiones. 8 . favorece el uso sustentable de recursos naturales 7 Permear la Política Nacional de Océanos y costas a todos los sectores 1. Sector Privado y Social. 2 y 5 8 LEGISLACION Revisión. SEMARNAT.

SEGOB. SEMARNAT. Favorece la inversión y el desarrollo sustentable. Favorece la competitividad 9 Política presupuestal que no valora las externalidades ambientales Derechos de propiedad insuficientemente definidos (en la tierra. 2 y 5 12 1. Autoridades Ambientales Estatales. Modificar el código civil para incluir la figura de responsabilidad civil por daño ambiental Cabildear con el legislativo que la conservación sea reconocida como uso de la tierra a nivel constitucional Legislar el uso obligatorio 1. Orienta y facilita el desarrollo sustentable de inversiones. Poder Legislativo. Confidencial.) 1. marco del Desarrollo Sustentable 9 1y5 10 11 Integrar en la Ley Federal de Derechos conceptos de concesiones de bienes de dominio público para conservación-restauración. Poder Legislativo. etc. Poder Judicial.México 2030. SEGOB. 3 y 5 13 5 . Favorece el desarrollo armónico de instrumentos legales. Facilita colaboración y dialogo para generar instrumentos regulatorios ambientales. Favorece la inversión y el uso sustentable de los recursos naturales. Favorece y facilita la atención como prevención de las externalidades del desarrollo. Poder Legislativo. Documento de trabajo. contradictorio y de aplicación discrecional Capacitación a los Falta de aplicación legisladores en el tema de de leyes y Desarrollo Sustentable y decretos en el ambiental. Favorece el desarrollo social local. Organismos Ambientales Multilaterales SEGOB. SEMARNAT. SHCP. SEMARNAT. 3 y 5 Cámara de Diputados y de Senadores. SEMANRAT. Facilita y favorece el desarrollo sustentable. pesca. Poder Legislativo. políticas. Favorece el Uso sustentable de los Recursos Naturales. Sociedad Civil Organizada. Congresos Estatales. Marco normativo disperso.

SAGARPA. Facilita inversión. SEMARNAT. SAGARPA. Conservación de los Recursos naturales. ECONOMIA. Favorece el desarrollo sustentable de las zonas costeras. 3y5 SEGOB. SEMARNAT. 2. SEP. CFE Poder Legislativo. Alinea Programas proyectos e inversiones públicas y privadas hacia la sustentabilidad. Poder Legislativo. TURISMO. SAGARPA. 14 Revisar la Ley de Aguas Nacionales actual. SEGOB. Confidencial. SEMARNAT. de equipos y tecnologías de bajo consumo de agua SEGOB. CNA. 3 y 5 16 Promulgar la Ley Tributación Ambiental. Incentivos a la prevención y control de externalidades del desarrollo. SEGOB. de 1y5 Poder Legislativo. SHCP. ECONOMIA. Generar mecanismo sustentable de uso y conservación del agua. SECTUR. SENER. Uso sustentable de recursos naturales 10 17 Incrementar en 35% el presupuesto ambiental e implementarlo a partir del involucramiento de las comunidades rurales. TURISMO. SEDESOL. CONAGO. SEMAR. SCT. ECONOMIA. SEMARNAT. 5 15 Promulgar Costas la Ley de 1. ECONOMIA. Favorece el Desarrollo sustentable de zonas marginadas. Documento de trabajo. SHCP.México 2030. Favorece mercados del agua. SHCP. CONADEPI . CONAPESCA. SAGARPA. SEMARNAT. SENER. empresarial y el uso sustentable del agua. favorece el uso sustentable de los recursos naturales. Seguridad Nacional. SSA.

SEMARNAT. nivel asegurando la presupuestos Transversalidad y mínimos para alineamiento de políticas y atender la recursos de otras magnitud del secretarias e indicadores problema del impacto ambiental de estas últimas. SEGOB. 2. MEDIO AMBIENTE. SOGOB. Favorecer la instrumentación de Políticas de Sustentabilidad en los Programas. Subsidios que actúan como incentivos perversos Creación de tribunales Justicia ambiental 1y5 ambientales y inadecuada fortalecimiento de las fiscalías ambientales en la PGR. CNA. 3 y 5 política ambiental: modelos para el Poder Legislativo. PROFEPA. Proyectos y Acciones de Gobierno. COFEMER. Cámara de Senadores. 20 DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ADMINISTRACION PUBLICA Favorecer el acceso a la justicia ambiental. 11 22 . 21 Poder ejecutivo. ENERGÍA. SEMARNAT. Inexistencia de un 1. Cumplimiento de los No se cumplen en 1.México 2030. Documento de trabajo. TURISMO. Confidencial. Reformar la Ley Federal de Derechos para establecer un derecho no nulo para uso agrícola del agua. 3 y 5 Tratados y Convenios el país los Ambientales acuerdos Internacionales de los que internacionales México es signatario firmados. Favorece inversión y cooperación internacional Favorece el desarrollo sustentable del país. 19 SEGOB. SAGARPA. ECONOMÍA. SFP. ECONOMIA Favorecer el uso sustentable del agua y armonizar las actividades económicas que hacen uso del agua. 18 pesqueras e indígenas. Sectores Privado y Social SEMARNAT. Poder Judicial. SFP. Convertir a la SEMARNAT Visión a corto 5 en una secretaria de primer plazo. PGR. SEMARNAT. Facilitar el desarrollo sustentable de las actividades económicas. 3 y 5 derecho no nulo para el uso agrícola del agua. Alinea acciones y compromisos de desarrollo nacionales con las agendas y compromisos internacionales. Presiones internacionales para limitar gestión ambiental Rediseñar instrumentos de Inexistencia de 2.

conservación. Facilita la interlocución y la incorporación de criterios de sustentabilidad de Programas. naturales lo que impacta negativamente el ambiente ECONOMIA. equidad (falta estratificar a la población objetivo de programas). en armonía con el Gobierno Federal. 3y5 25 Capacitación ambiental a servidores públicos de diversas dependencias Reformar el sistema de Inadecuada 5 SEGOB. Estructurar el sistema con 12 . SFP. Documento de trabajo. SECTUR. SEDESOL.México 2030. SEMARNAT 26 5 SEGOB. SFP. SFP. Proyectos y Acciones de Gobierno. SEMARNAT Facilita la implementación de acciones y la interlocución son otros sectores y actores del desarrollo nacional Orientar las acciones de la SEMARNAT. Confidencial. uso y protección de Recursos naturales. SENER. SCT Inversión sustentable. Armonización de Proyectos de inversión con estrategias de conservación 23 24 Nombrar un Secretario de Medio Ambiente y como titulares en sus dependencias y puestos técnicos a personal experto en el tema y no a políticos Reingeniería de la SEMARNAT con criterios normativos de gestión y vigilancia y con visión de cuencas y diferenciación territorial Falta de experiencia técnica en funcionarios públicos (nombramiento) Deficiencias cualitativas en el escaso presupuesto: transparencia. con orientación al Desarrollo Sustentable. SAGARPA. Facultades excluyentes de la autoridad 1y5 Presidente Constitucional del los Estados Unidos Mexicanos (Facultad Indelegable) SEGOB. evaluación de impacto uso sustentable de ambiental y ordenamiento los recursos ecológico.

SEMAR. funciones y atribuciones técnicas de la institución Facilitar la instrumentación de acciones coordinadas entre los tres órdenes de gobierno.México 2030. SHCP. Vigilancia y Acceso a justicia ambiental. SEGOB. SEMARNAT. SEMARNAT. Desarrollar y establecer esquemas sustentables de tarifas para agua potable y saneamiento. SEMARNAT. ECONOMICA. SEMARNAT. 30 2y5 ECONOMIA. SEMARNAT. SFP Fortalecer las acciones de Inspección. Desarrollar un programa de promoción de empresas ambientales. base en capacidades. 28 Dotar a la PROFEPA de autonomía. personalidad jurídica. Documento de trabajo. la ambiental productivo 2y5 SEGOB. SFP. SEDESOL. el reciclado y la bioenergía. SEMARNAT. SHCP. Favorecer competitividad del sector nacional. certificación de personal en el sector ambiental 27 Crear una entidad encargada de coordinar los programas y acciones que tengan que ver con la zona costera de México certificación personal de 5 SEMARNAT SEGOB. SEGOB. SEDESOL. Generar la infraestructura ambiental estratégica necesaria. Favorecer el desarrollo sustentable de 13 32 2y5 . BANOBRA 31 5 Favorecer la competitividad ambiental del sector productivo nacional. SEDESOL. ECONOMIA. Establecer un fondo de fomento y financiamiento de infraestructura ambiental con un capital 29 Incapacidad para vigilar el cumplimiento de la normatividad ambiental Ausencia de regulaciones fiscales para el cumplimiento ambiental 1y5 SEGOB. Confidencial. REFORMA FISCAL Desarrollo de esquemas fiscales que privilegien el uso de tecnologías de mínimo impacto ambiental. personal y presupuesto adecuados. Favorecer el uso sustentable del agua en ámbitos urbanos. SCT.

Certidumbre a la inversión. CONAFOR. inicial de 10 mil millones de pesos producto de excedentes petroleros. SHCP. 2. SEMARNAT. Empezar a bursatilizar los servicios ambientales forestales. Mejorar la calidad de vida de la población. SEDESOL. SEMARNAT. Crear la banca social forestal. SEMARNAT. CONANP. ECONOMIA SHCP. SFP. Certidumbre a la protección y conservación de Recursos Naturales. SHCP. 33 Subsidios actúan incentivos perversos que como 1. sustentables de uso de los ECONOMIA. SENER.México 2030. BANOBRAS. impulsar acceso 2y5 SHCP. 3 y 5 SHCP. Desarrollar programas y reglas de operación para construcción de infraestructura ambiental municipal. SEMARNAT. SEMARNAT. Confidencial. favorecer la inversión y la competitividad empresarial. Instrumentar mandato de Ley Vigente. 3 y 5 34 3y5 35 5 36 37 38 FEDERALISMO Y COORDINACIÓN Fideicomiso nacional de No aplicación de tierras para la instrumentos conservación. mediante contractuales instrumentos contractuales y derechos de gasolina y con el apoyo de la actual SRA. SEGOB. Fortalecer Sector Forestal. SEMARNAT. SRA. recursos naturales. SEDESOL. Promover la conservación y uso sustentable de recursos naturales. Fondo forestal mexicano con participación social. inversiones. ECONOMIA. CONAFOR. Promover estrategias SAGARPA. para el establecimiento de ANP en tierra y mar. Eliminar subsidios a combustibles para pesca y subsidios para agua y energía para la agricultura. SHCP. Documento de trabajo. Fortalecer el desarrollo municipal sustentable. ECONOMIA. Mejorar la 14 . 3y5 2. Fortalecer las actividades forestales sustentables Favorecer la competitividad ambiental de empresas.

a financiamiento y desarrollo de programas ejecutivos. SHCP. 3 y 5 Fortalecer el desarrollo institucional. aprovechamiento. Administración estratégica PROTECCION CIVIL. SEGOB. SEP. 39 40 INVESTIGACIÓN 41 Establecer metas de objetivos en materia ambiental con recursos e instrumentos por parte del gobierno Usar el 1% de los derechos por uso. 3 y 5 SEGOB. el uso sustentable del recurso agua. favorecer el desarrollote inversiones y la conservación y uso sustentable de recursos naturales. SEMARNAT. del recurso agua por 15 SHCP. favorecer el desarrollo sustentable de Planes y Programas de Gobierno de largo plazo. de aguas nacionales y de los derechos por aguas residuales para la investigación y desarrollo tecnológico en materia de agua. Confidencial. explotación. Poca articulación entre investigación y gestión ambiental Falta de presupuesto e incentivos para la investigación y la vinculación de soluciones tecnológicas para atender la problemática ambiental 2. 3 y 5 SEMARNAT. CONACYT. .México 2030. Criterios de desempeño ambiental para municipios en la ley de coordinación fiscal. SEMARNAT. Documento de trabajo. CNA. Invertir importantes recursos económicos en la investigación ambiental y la formación de cuadros. Fortalecer la toma de decisiones. 3 y 5 SHCP. 42 2y5 43 INFORMACIÓN PARA LA TOMA Crear un sistema público de indicadores de 2. SFP. IMTA. SEMARNAT. Favorecer la gestión ambiental local. Sólido sustento técnicocientífico en la toma de decisiones de gobierno. calidad de vida Falta de fortalecimiento de la gestión ambiental local (estados y municipios) 1. Descentralizar la gestión ambiental. 2. CONCAYT. CONACYT.

3 y 5 SEGOB. DE DECISIONES desempeño en los diversos ámbitos de acción hidráulica (organismos operadores.México 2030. Documento de trabajo. CONAGO cuenca a nivel nacional. conservación y uso sustentable de los recursos forestales Favorecer la instrumentación de acciones y objetivos de largo plazo en materia de 16 .) SEMARNAT. SEMARNAT. ECONOMIA. alerta nacional ante huracanes y tormentas. Favorecer el desarrollo sustentable del país. CNA. INEGI. gestión integrada de recursos hídricos. Coordinación entre órdenes de gobierno 44 Desarrollar un sistema de contabilidad nacional que incluya la medición del capital natural. Falta de análisis sobre factores ambientales (agua. IMTA Instrumentar acciones oportunas de protección. distritos y unidades de riego. aire y suelos) antes de tomar decisiones de planeación urbana 2. CECADESU. Carencia de información confiable sobre el estado de los recursos naturales. capital social y capital económico. Que todos los programas y acciones de gobierno se orienten hacia la sustentabilidad. ECONOMIA. Confidencial. y 5 SEMARNAT. etc. 3. Instrumentar visión de Largo plazo (2030) 45 Medición en tiempo real de la deforestación 2. SEDESOL. INEGI 46 EDUCACIÓN PARA LA SUSTENTABILIDA D Reforzar la presencia de Escasa educación temas vinculados con el ambiental formal y agua y el ambiente en los participación programas educativos a ciudadana 3 SEP. SEMARNAT. presas en época de avenidas. SHCP.

Confidencial. nivel primario y secundario. 47 48 SUSTENTABILIDA D PARA EL DESARROLLO Niveles altos de pobreza y marginación en las zonas donde se localiza la mayor biodiversidad del país. 3 y 5 SEMARNAT. dueños y poseedores de recursos naturales. 47 PARTICIPACIÓN PÚBLICA Procesos de planeación participativa ejidal y comunal. SEDESOL. Falta de alternativas económicas para la población rural que eviten la destrucción de los recursos naturales Simulación de la participación ciudadana y regreso a una política corporativista en el sector forestal Estimular la inversión No aplicación de privada en conservación instrumentos por medio de compra de contractuales terrenos y estímulo a manejo sustentable por las comunidades dueñas de los ecosistemas. SRA. SEMARNAT. Plena comunicación con sector industrial o privado 2. Documento de trabajo. reducida 2. ECONOMIA. SRA. SEDESOL. SEGOB. 2y5 Favorecer y facilitar la competitividad y la inversión sustentable para el desarrollo. ECONOMIA.México 2030. SAGARPA. 3 Y 5 SEGOB. 17 . sustentabilidad del desarrollo (Visión 2030) Favorecer la instrumentación de acciones y programas de inversión sustentable para el desarrollo. SEDESOL. Sector Privado y Social. SFP. Favorecer el uso sustentable de recursos naturales. su protección y conservación. SEMARNAT.

inversiones y calidad de vida de la población. 49 USO DE LOS Implementar el manejo RECURSOS integrado de cuencas y NATURALES costas. CNA. Favorecer la ECONOMIA. SAGARPA.México 2030. 3y5 SAGARPA SEGOB. de de 2. Tecnificación del Riego. 3 y 5 51 Tratar el 100% de las aguas que se descargan en zonas costeras. ECONOMIA. CNA. SRA. Mejorar la calidad de vida BANOBRAS. ECONOMIA. CNA. SEMAR. SAGARPA. Mejorar la calidad de vida de la población. Estímulo al desarrollo de 2. Mejorar la competitividad empresarial. 3 y 5 SHCP. 50 CALIDAD DE VIDA Programa de reuso agua como parte saneamiento. Confidencial. actividades productivas y su posibilidad de permanencia a largo plazo. SECTUR. Favorecer esquemas de 18 . de la población y el uso SEDESOL. CNA. SEDESOL. SEMARNAT. Establecer e instrumentar un programa de aplicación de tecnologías apropiadas para abastecimiento de agua y saneamiento básico en zonas marginadas. 3 y 5 52 USO SUSTENTABLE DEL AGUA EN AGRICULTURA Controlar sobreexplotación acuíferos y contaminación la de su Subsidios actúan incentivos perversos que como 2. SSA. ECONOMIA. ECONOMIA. eficiente del agua. Favorecer la inversión sustentable. Municipios. 3 y 5 53 54 55 PRODUCCION Medición del agua distribuida para fines agrícolas y su cobro adecuado. SEGOB. 3 y 5 2y3 SEMARNAT. CNA. SEMARNAT. Favorecer el uso sustentable del agua en la agricultura. Documento de trabajo. SEMARNAT. SAGARPA. 2. competitividad de las Municipios. 2. SEGOB. Uso sustentable del agua. la protección y conservación de recursos naturales y el uso sustentable de los mismos. SRA. SSA. SEDESOL. Favorecer el desarrollo sustentable de las zonas costeras.

SHCP. SAGARPA. Reincorporar a la ECONOMIA. Mejorar la calida de vida SEMARNAT. chicle. uso SENER. etc. la competitividad del sector agrícola. SCT. 3 y 5 2y5 . Confidencial. SEMARNAT. conservación. ambientales. Documento de trabajo. nacional. Favorecer el uso ECONOMIA. AGRICOLA SUSTENTABLE 56 productos de la conservación y manejo sustentable (vainilla. SEMANRAT.México 2030. sustentable del territorio SEDESOL. SAGARPA. la calidad de vida y la sustentabilidad del 19 SEDESOL 2. fortalecer ECONOMIA. para SAGARPA. de la población. SRA. sustentable de los recursos naturales y la competitividad en el mercado de los productos forestales nacionales. CONAFOR. SCT. SEDESOL. Favorecer el desarrollo costero de inversiones. deterioradas. SRA. SEGOB. los recursos ECONOMIA. sustentable de los SEDESOL. 3 y 5 60 61 Ubicar al Ordenamiento Ecológico del Territorio (OET) como el instrumento básico de la planeación para el desarrollo en los tres órdenes de gobierno. CONAGO. PEMEX. Favorecer el uso ECONOMIA. cacao. Armonizar el uso SEMARNAT. SEGOB. ampliar mercados. 3 y 5 57 2y5 58 59 GESTIÓN DEL TERRITORIO NACIONAL Creación de un Programa Nacional de Restauración de Ecosistemas 2. uso y producción sustentable de recursos naturales y productos orgánicos.) Desarrollar la agricultura orgánica Reducir el uso y aplicación de fertilizantes y pesticidas conforme a Convenios Internacionales Ampliar la cobertura de las plantaciones forestales. servicios CFE. SEMAR. sustentable. etc. recursos naturales. naturales y las actividades productivas SEGOB. SSA. Acciones urgentes para decretar zonas de amortiguamiento y rehabilitación de 2. producción áreas SEDESOL.

SAGARPA. el uso de adecuado de recursos naturales. SEDESOL. brindar certidumbre a la inversión . 62 63 Armonizar la aplicación de instrumentos regulatorios e inductivos del uso de suelo Decretar los ordenamientos existentes Armonizar la aplicación del OET con los Programas de Desarrollo Urbano municipales y los Planes y programas estatales de uso del suelo Decretar los Ordenamientos Costeros y Marinos y mantenerlos actualizados 5 5 SECTUR. la protección y conservación de recursos naturales SEGOB. Favorecer el desarrollo ordenado y sustentable. ordenado y sustentable. ECONOMIA. SEMARNAT. SEMARNAT. SENER. Documento de trabajo. brindar certidumbre a la inversión. uso sustentable de SHCP recursos naturales. SEGOB. SECTUR. el SEDESOL. CONAPESCA. CONAPESCA. Brindar certidumbre a la inversión. Gobiernos uso de adecuado de Estatales recursos naturales. 64 5 Dar certidumbre a la inversión productiva y al desarrollo sustentable. 2y5 Garantizar el uso sustentable de recursos naturales y el manejo adecuado de externalidades ECONOMIA.México 2030. Responsabilidad ante las externalidades del 20 SEMARNAT. Confidencial. SEMARNAT. Gobiernos Estatales desarrollo. 65 5 66 ESTRATEGIA NACIONAL DE ACCIÓN CLIMÁTICA Analizar y adoptar estrategia nacional acción climática. Favorecer y fortalecer el SEMARNAT. ecosistemas costeros. Favorecer el desarrollo SEMARNAT. ECONOMIA. Gobiernos Estatales y Municipales SEGOB. una de 2y5 67 Establecer un mercado nacional de bonos de emisión de gases de efecto invernadero. SENER. SEGOB. SEMAR.

SEMARNAT Facilitar el desarrollo sustentable de las inversiones en el país. 68 Destinar recursos para crear las capacidades necesarias para aplicar modelos de impacto del cambio climático en México Criterios ambientales para promover la exploración de cuencas de gas. Confidencial. etc. SRA. ECONOMIA. el uso eficiente de la energía y la conservación y uso sustentable de los recursos naturales Mejorar calidad de vida de la población rural. desarrollo económico y el uso sustentable de recursos energéticos. SENER. con las estrategias de desarrollo sustentable de largo plazo. 69 USO DE RECURSOS NATURALES USO DE ENERGIA 2 70 5 71 72 COMERCIO Electrificación rural de manera sustentable maximizando las oportunidades de transferencia tecnológica y de recursos financieros públicos y privados generados por la cooperación internacional. Homologar al esquema de PSA-CABSA los 2. ECONOMIA.) 5 desarrollo. SAGARPA. el uso eficiente de recursos naturales.México 2030. Documento de trabajo. SEGOB. largo plazo para el CONACYT. SENER. Facilitar el desarrollo de zonas marginadas. SHCP. SENER. ECONOMIA. SEMARNAT Armonizar acciones de gobierno de impacto social de corto plazo. económicas. SENER. Impedir el ingreso al país de vehículos usados. SRE 2y5 SHCP. SEMARNAT sustentable de recursos energéticos Poder Legislativo. SEMARNAT. SEDESOL. Favorecer el uso SHCP. burocráticas. obsoletos y contaminantes. Orientar las estrategias de ECONOMIA. ECONOMIA. 3 y 5 SHCP. Favorecer el uso sustentable de recursos 21 . ECONOMIA 73 SERVICIOS AMBIENTALES 5 SHCP. Eliminación de las barreras que impiden el uso masivo de energías renovables (legales.

78 SUSTENTABILIDA D DE LA PESCA Y LA Desarrollar e instrumentar el uso de artes de pesca armónicas con la 2. Reducir la presión sobre los recursos 22 . SHCP. SEMARNAT. mejorar la calidad de vida de la población rural. ECONOMIA 77 2 SEGOB. ECONOMIA. ECONOMIA SENER. Documento de trabajo. Gobiernos Municipales. 3 y 5 Mejorar la competitividad empresarial. fortalecer la competitividad de las actividades económicas. Gobiernos Estatales y Municipales. Desarrollar la infraestructura ambiental necesaria para el manejo y disposición de todo tipo de residuos. instrumentos de pago de Servicios Ambientales naturales. Favorecer el uso y aplicación de energías renovables. SENER. Responsabilidad social ante las externalidades del desarrollo. Acelerar la introducción de combustible de ultra-bajo azufre. 2y5 Poder Legislativo. ECONOMIA. Mejorar la competitividad del sector.México 2030. ECONOMIA. reducir el deterioro de recursos naturales. Mejorar calidad de vida de población urbana. CONAPESCA. Confidencial. SEGOB. 75 2y5 76 DESARROLLO DE INFRAESTRUCTU RA Construcción y operación eficaz de plantas de tratamientos de aguas negras (PTAN) y CITIRS. 74 PRODUCCIÓN DE ENERGÍAS ALTERNATIVAS CALIDAD DE COMBUSTIBLES Régimen especial de fomento a las energías renovables. Insuficiente aplicación de tecnologías apropiadas para el abastecimiento y saneamiento 2y3 CNA. INP. SHCP. alcanzar cuota de emisiones comprometida en Convenios internacionales Mejorar calidad de vida y competitividad de economías locales. CONACYT. mejorar la calidad de vida de la población. Mejora de la calidad del aire.

INP. ACUACULTURA 79 protección del medio ambiente Establecer zonas de reserva pesqueras que faciliten la recuperación de las principales pesquerías En todos los casos debe ser sustentable. SEMARNAT.México 2030. ni externalidades. existen máximos permisibles para la explotación de los ecosistemas. Documento de trabajo. 3 y 5 80 TURISMO 2y5 81 GANADERÍA 2y5 82 DESARROLLO DE MERCADOS NACIONALES 83 Diseñar e implementar No se contabilizan medidas para internalizar externalidades. Tecnificar la ganadería y reducir la presión sobre zonas naturales SEMARNAT. Mejorar su competitividad. Confidencial. SFP. SRA SECTUR. Favorecer la competitividad de la industria pesquera. recursos naturales y sistemas biofísicos Establecer un programa federal de compras de productos verdes y certificados. SEMARNAT. SAGARPA. SEDESOL. ECONOMIA. ECONOMIA. 3 y 5 ECONOMIA. 2y5 SHCP. SEMARNAT Favorecer este mercado desde las propias acciones de gobierno. naturales y garantizar su uso sustentable. Gobiernos Estatales CONAPESCA. SENER. Favorecer la competitividad de las actividades productivas. SAGARPA. 2. 2. deberá entrar en Sistemas de Manejo Ambiental. ECONOMIA. Fortalecer la competitividad de las inversiones turísticas Favorecer el desarrollo sustentable de la actividad. garantizar la sustentabilidad de la actividad. 23 .

Mejorar la competitividad de las empresas nacionales. Reducir el Autoridades Estatales deterioro de recursos y Municipales. SHCP. SEDESOL. SENER. Reducir el 24 86 5 87 2. Confidencial. Mejorar la Sectores privado y calidad de vida de la social población ECONOMIA. Crear condiciones que promuevan la creación de empresas que valoricen los residuos.México 2030. Establecer la infraestructura ambiental necesaria en todos los municipios del país para el manejo y disposición de residuos COMERCIO INTERNACIONAL Sustitución de productos no certificados ambientalmente Aplicación del Convenio de Basilea en los tratos comerciales RESIDUOS INDUSTRIALES PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS Reducir la generación de residuos en la industria 5 5 ECONOMIA. Favorecer y fortalecer el uso sustentable de recursos naturales. 3 y 5 88 5 89 2y5 90 2. Favorecer el uso sustentable de los bosques y las actividades forestales. Documento de trabajo. Poder externalidades del Legislativo. naturales. Favorecer la competitividad de las actividades económicas ECONOMIA. Ordenar el mercado de madera y productos forestales. ECONOMÍA. ECONOMIA. SHCP Favorecer las actividades de producción sustentable. desarrollo. 3 y 5 . Responsabilidad ante las SEMARNAT externalidades del desarrollo. 84 85 Fomentar la autorregulación dirigida a la eco-eficiencia rentable. mejorar la competitividad de las actividades productivas. SHCP. Favorecer el desarrollo sustentable. Fortalecer las actividades económicas nacionales ECONOMIA Armonizar las acciones comerciales del País con sus compromisos internacionales. Responsabilidad ante las SEMARNAT.

Municipios 25 . SEDESOL. Mejorar la calidad de vida de la población. Confidencial. deterioro de recursos naturales. Reducir el deterioro de recursos naturales. SHCP 2. reincorporar a la actividad económica y la producción sitios deteriorados. 91 92 Desarrollar la infraestructura ambiental para el manejo y disposición de residuos necesaria para el crecimiento sustentable de la industria RESTAURACIÓN Restaurar los sitios DE SITIOS contaminados CONTAMINADOS 2. 3 y 5 ECONOMIA. SEMARNAT 93 Establecer mecanismos de reuso y aprovechamiento de sitios restaurados que se incorporen a los mercados inmobiliarios 2. SENER. Reducir presión sobre zonas naturales para el desarrollo. Recuperar zonas deterioradas y reincorporarlas a la producción. SCT. ECONOMÍA. 3 y 5 SEMARNAT. Favorecer el desarrollo sustentable de la actividad. SEDESOL. Responsabilidad ante las externalidades del desarrollo. Documento de trabajo. 3 y 5 ECONOMIA. favorecer el desarrollo sustentable local.México 2030. SEDESOL.

desarrollar un turismo sustentable. “México será un país que conserve los ecosistemas y su biodiversidad. III INDICADORES. Minimización. II ACCIONES PRIORIZADAS. 1. los mexicanos viviremos una cultura de la sustentabilidad que se reflejará en todos los ámbitos de nuestro actuar individual o colectivo”. Confidencial. Índices de sustentabilidad. 4. Manejar sustentablemente costas y mares. I VISIÓN DE DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE. 1. digna y con bienestar. 26 . Conservación y manejo sustentable de los recursos naturales. CARÁTULA. 9. Mediante la educación. Cubrir los requerimientos de infraestructura para la sustentabilidad 7. Ordenamiento Ecológico del Territorio. valorización y disposición final correcta de los residuos. que se traduzcan en una vida plena. 3. manglares y arrecifes y eliminar las descargas de aguas residuales y residuos en los ambientes costeros. Desarrollar sistemas de información para la toma de decisiones. proteger playas. Llegar al 30% del territorio terrestre. Documento de trabajo. que asuma cabalmente las externalidades del crecimiento económico. Lograr que los mercados capturen el valor de las externalidades y de los servicios de los ecosistemas.México 2030. 2. dunas. asegure la equidad de oportunidades a la presente y futura generaciones. 8. costero y marino decretado como Área Natural Protegida enlazado por corredores biológicos. 5. 2. capacitación y la participación social. Promover las fuentes de energía sustentable 6. Uso sustentable de Recursos Naturales y Energéticos.

Las ideas generadas por el grupo de expertos en los Talleres y Foros realizados. Cambio Climático Global. suficientes y necesarios para conducir su desarrollo con sustentabilidad. DOCUMENTO SÍNTESIS. generaron información que se presenta a continuación. ordenada de acuerdo a las siguientes categorías: • • • • • • • • • Sustentabilidad del desarrollo Biodiversidad. • Biodiversidad: • Conservará la biodiversidad y contará con ecosistemas sanos. México habrá cumplido con los compromisos de las Cumbres Mundiales del Desarrollo Sustentable (Agenda 21 y Metas del Milenio) Habrá alcanzado coherencia y efectiva coordinación entre las vertientes económica. Cumplirá total y cabalmente con el marco normativo entonces vigente (Estado de Derecho). Documento de trabajo. íntegros y productivos. 27 . reflejan de forma integrada lo sintetizado en la Visión propuesta. Contará con los incentivos fiscales adecuados. Confidencial.México 2030. la integración de las propuestas realizadas por los expertos en ambos Talleres. social. Contará con una legislación y normatividad coherentes entre los distintos órdenes de gobierno en materia de uso y conservación de los recursos naturales y desarrollo sustentable. Sustentabilidad del desarrollo: • • • • • • Tendrá al Desarrollo Sustentable como eje rector del Plan Nacional de Desarrollo. Agua Manejo de Residuos. política y ambiental. Habrá logrado un desarrollo ordenado producto de la planeación para la sustentabilidad del desarrollo. Uso de los Recursos Naturales Manejo de los Recursos Naturales Aire. Visión En el desarrollo de los dos Talleres. se propusieron diversas características futuras deseables. I. relativos a las características que debería tener el Desarrollo Ambiental Sustentable de México al 2030. Energía.

Reducirá a la mitad el número de especies contempladas en la NOM 059. Confidencial. Contará con un sector forestal con una fuerte contribución al PIB nacional y habrá revertido la deforestación y elevado el nivel de vida de la población rural. • • • • • • • • Uso de los recursos naturales: • • • • • Habrá consolidado su vocación forestal y de desarrollo comunitario sustentable. alcanzará a desarrollar un turismo responsable. 28 • • • . Promoverá los corredores biológicos. Tendrá un éxito rotundo en el manejo integral de los recursos naturales.México 2030. Manejará sustentablemente sus costas y mares. Habrá identificado parámetros para cuantificar los servicios ambientales y su relación con la biodiversidad. veraz y oportuna sobre recursos naturales. costero y marino como ANP’s. dunas. No sólo conservará las especies sino se creará un sistema de información sobre biodiversidad que permita divisar estrategias locales. Tendrá una tasa de deforestación igual a cero y el 60% de sus zonas deforestadas se habrán reforestado adecuadamente. Regionalizará los recursos naturales que permitan un desarrollo sustentable/relación social. regionales y nacionales de uso sustentable. Contará con una política de conservación comunitaria distinta a la que se contaba en el 2006: más incluyente y menos autoritaria. y eliminará las descargas de aguas residuales municipales e industriales. Tendrá ciudades espacialmente consolidadas. manglares y arrecifes. Habrá logrado una revalorización de los recursos naturales y servicios asociados con una visión de manejo sustentable. la agricultura será sostenible. Por lo tanto. Tendrá bosques que en su gran mayoría contarán con un manejo sustentable mediante planes de manejo. como indicadores de la integralidad de los ecosistemas del país. lo que llevará a un mejor conocimiento y valoración de los servicios ambientales que no solamente consideren a la reforestación. institucionalizadas y enlazadas por corredores biológicos. Tendrá el 30% del territorio terrestre. Tendrá programas de uso sustentable dentro y fuera de sus áreas protegidas Manejo de los Recursos Naturales: • • • • Se contará con información confiable. protegerá sus playas. Logrará la agro-biodiversidad usando fertilizantes orgánicos y pesticidas con control biológico. Documento de trabajo. Creará Áreas Naturales Protegidas Marinas donde la actividad pesquera estará prohibida. • Habrá desarrollado la capacidad para monitorear los componentes y el funcionamiento de la biodiversidad a diferentes escalas. Aprovechará sustentablemente la biodiversidad a favor de las comunidades (dueños de la tierra).

Hará un monitoreo de emisiones en ciudades de más de 100. • • Incrementará el rendimiento del uso del suelo y detiene los procesos de desertificación. Se habrán reducido hasta eliminar virtualmente las emisiones por quemas agrícolas y forestales a través de una conversión a una agricultura sustentable. El 100% de las viviendas rurales del país tendrá acceso a electricidad. Detendrá la degradación de los suelos en un 60%. Documento de trabajo.México 2030. combustibles.) en los sectores pertinentes: industria. Habrá una participación mayoritaria de sistemas públicos en la estructura modal del transporte urbano. Tendrá metas alcanzables en términos de calidad del aire. NOX. Considerará las reducciones del consumo de combustibles fósiles en el establecimiento de metas de calidad del aire. Se reducirán al menos en 90% las emisiones de SOX y partículas finas que se generan por la combustión de combustibles fósiles Reducirá significativamente (50% al 2030) las emisiones de contaminantes que afectan a la salud (SO2.000 habitantes y dotará de información al respecto a la población. CO. COV. etc. Energía: • • • Tendrá sistemas de producción eficientes utilizando energías sustentables. Contará con una política clara en materia de cambio climático que incluya un vigoroso mecanismo de reconocimiento y pago de servicios ambientales en captura de carbono en bosques. Tendrá el 100% de vehículos de transporte público y privado sujetos a programas de verificación y emisión y cumpliendo con las normas ambientales vigentes en ese año. 29 . Reducirá considerablemente la vulnerabilidad de la población al cambio climático. con metas medibles en tiempo real. No excederá las normas de calidad del aire. agua potable y drenaje. • • • • • • • • Cambio climático global: • • • • Controlará las emisiones de gases de efecto invernadero. Incrementará el porcentaje de la población que utilice transporte urbano en las grandes ciudades y logrará una reducción real del 50% de las emisiones netas que genere el transporte urbano. Aire: • • • Contará con un sistema de mejora de calidad del aire implementado. Tendrá una sociedad que hará un uso más eficiente de energía. Confidencial. generación de electricidad y transporte. Desarrollará efectivas políticas públicas de atención a la vulnerabilidad a adaptación al cambio climático.

usando tecnología de punta en plantas pequeñas.México 2030. hidrógeno. • • • • • • • • • • • • • • • • • Agua: • • • • • • Se contará con agua limpia. Generará 15. Producirá energía hidráulica con tecnología innovadora y a base de represas (microgeneradores). 30 . en la industria. etc. Será una sociedad que hace uso eficiente del agua. • El 100% de las viviendas populares construidas en el país en programas con apoyo oficial estarán diseñadas para hacer un uso eficiente de la energía y del agua. No tendrá monopolios. El agua tendrá calidad en los estándares más altos del planeta. Producirá y consumirá energía limpia. El agua estará disponible y será de calidad. Explotará y hará uso de cuencas de gas en el norte de México. Habrá identificación y aprovechamiento de los nichos que permitan la incorporación de biocombustibles de manera que se maximicen los beneficios ambientales y sociales.000 MW de energía eólica. Se reducirá a la mitad la intensidad de carbono de la economía.). Confidencial. en el campo y en las ciudades. riego y control de avenidas. para construir las que el país requiera para la generación de electricidad. Aumentará en un 50% su capacidad energética a partir de fuentes de energía renovables. etanol celulósico y biocombustibles en general estarán a disposición de la población. Habrá acceso universal al agua de toda la población. hará un énfasis tecnológico y tendrá un sector social productivo. abundante y disponible para la sociedad. lo que habrá permitido proveer de electricidad a la totalidad de la población rural. minimizando los costos económicos. Documento de trabajo. Hará una generalización de vehículos con tecnologías nuevas (TierII. Minimizará el impacto ambiental que las grandes hidroeléctricas. Hará uso de energía nuclear al 30% de producción nacional. Se diversificarán las fuentes de energía para que al menos el 50% de la nueva capacidad instalada no dependa de combustibles fósiles y al menos el 25% utilice energías renovables. Generará energía eólica de manera sustentable. Se verá el fin de monopolios y se desarrollarán los mercados competitivos en energía. Habrá abasto para todos con cuotas diferenciadas con justicia social. Producirá el 40% de le energía eléctrica del país a través de fuentes renovables. Incrementará los ahorros en la demanda de energía eléctrica como resultado en los programas promovidos por el gobierno federal del 1 al 2% anual. Las energías renovables: alcohol.

Diversificará su infraestructura para el tratamiento de los resultados de la producción de residuos. Reducirá/eliminará los residuos que tienen que llegar a disposición final Tendrá una sociedad educada al respecto. Documento de trabajo. Hará que los generadores de residuos se hacen cargo de su disposición final. Confidencial. Se considerará a los ecosistemas acuáticos como un usuario más del agua con derecho a un suministro suficiente y adecuado. Que la industria estará dispuesta a usar aguas tratadas y ubicarse aguas abajo.México 2030. Se alcanzarán 3 millones de hectáreas con riego tecnificado. inculcando desde la niñez la conciencia ambiental. Se alcanzará el 100% de cobertura de servicios de agua potable y alcantarillado. México contará con Planes de Desarrollo urbano que contemplen el aumento de la infraestructura en saneamiento. Tendrá infraestructura para tratar el 100% de las aguas residuales. Manejo de residuos: • • • • • • • • • • • • • Construirá infraestructura de calidad para la disposición final de residuos industriales y peligrosos (incrementar sitios y privilegiar en parques industriales). Contará con capacidad para procesar íntegramente la totalidad de los desechos generados en el país. Sustituirá los tiraderos municipales por rellenos sanitarios. estará satisfaciendo una normativa ambiental que garantice la preservación de los ecosistemas. Las industrias incrementarán el uso de agua reciclada. Tendrá un mercado de reciclables ampliamente desarrollado. Habrá uso eficiente del agua en riego agropecuario y sistemas de recarga a mantos acuíferos. Existirá un mercado de agua en todos los sectores que promueva el uso eficiente y el re-uso. Tendrá infraestructura existente para la valorización y disposición final que alcanzará un 80% del total. El 100% del volumen generado de aguas residuales. Fortalecerá el saneamiento sobre la extracción y distribución. Habrá un consumo y una producción sustentable. Tendrá 100% de los residuos con una disposición adecuada. Se logrará 90% de eficiencia global en organismos operadores. • • • • • • • • • • • • • • El 100% de las regiones hidrológicas-administrativas contarán con esquemas de gestión integrada de los recursos hídricos. Tendrá una producción más eficiente y un consumo responsable. El 100% de las cuencas y acuíferos estarán en equilibrio o superávit hidrológico. 31 . Contará con un sistema confiable de alerta. basados en un esquema cultural acorde a estos principios. Promoverá el uso de residuos vía reciclaje. alarma y mitigación de efectos de eventos hidrometeorológicos extremos.

Documento de trabajo. será un principio ético. • Tomando como base las características deseables propuestas. Habrá restaurado el 70% de los sitios contaminados. Reducirá la generación de residuos per capita a 500 gr. Eliminará los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP). Confidencial. capacitación y la participación social tendrá una cultura de la sustentabilidad ambiental que se reflejará en todos los ámbitos de nuestro actuar individual o colectivo”.México 2030. asegure la equidad de oportunidades a la presente y futura generaciones. que asuma cabalmente las externalidades del crecimiento económico. Por día. 32 . Será un lugar donde “él que contamina… paga”. • • • • • Cerrará los ciclos o cadenas de valor en todos los productos de consumo y de servicios intermedios en los sectores de la industria y de los servicios. Contará con un tratamiento de agua mediante bio-remediación con el consiguiente ahorro de energía. que se traduzcan en una vida plena. 1 Todas las propuestas de visión generadas por el grupo se encuentran en la sección A del Anexo. digna y con bienestar. disminución de contaminación de tierras y bajos costos de operación. Mediante la educación. se construyó la siguiente propuesta de estatuto de visión1: “México será un país que conserve los ecosistemas y su biodiversidad.

2. Falta de una estrategia ambiental transexenal e interinstitucional. Falta de importancia del tema ambiental en la agenda política en general. f. Caos legislativo. contradictorio y de aplicación discrecional e. Inadecuada implementación de las políticas públicas para la sustentabilidad. Legislación / Estado de Derecho. II. Lo ambiental no es prioritario para la clase política del país. a. sobre regulación. etc. BANANA. fiscal (instrumentos económicos. f. b. Ausencia del estado del derecho e incumplimiento de la ley.). Inhibidores. 4. corporaciones). Dicotomía entre la concentración y dispersión de la legislación lo que eleva los costos de transacción en la hechura y la aplicación de las políticas. 3. Capacidades institucionales. d. c. Justicia ambiental inadecuada. Insuficiente aplicación de tecnologías apropiadas para el abastecimiento y saneamiento. 33 . a.México 2030. La Ley de Energías Renovables excluye al sector social. i. pesca. Vacíos legales que promueven discrecionalidad y falta de aplicación. o. Legislación privilegia la centralización por encima de la propiedad privada. Derechos de propiedad insuficientemente definidos (en la tierra. j. n. m. e. l. NIMET. b. Inadecuada aplicación de instrumentos de la política ambiental. Inadecuada red hidrométrica y climatológica. k. Imprecisión en la generación de las políticas públicas ambientales. Confidencial. Falta de aplicación de leyes y decretos en el marco del Desarrollo Sustentable. Marco normativo disperso. c. Inexistencia de instrumentos de planeación. g. Se ha pulverizado la autoridad ambiental por atender intereses partidarios y privados (industrial. legislación dispersa. Documento de trabajo. derechos. Efectos NIMBY. agua. carencia legislativa reglamentación en determinadas materias d. Reforma legislativa eléctrica. Ausencia de regulaciones fiscales para el cumplimiento ambiental. que no se aplica ni se cumple. b. c. incentivos). Falta de importancia del tema ambiental en la agenda política en general. Infraestructura a. seguimiento y evaluación a mediano y largo plazos. Planeación y políticas públicas. 1. h.

No se cumplen en el país los acuerdos internacionales firmados. t. e. u. Presupuesto insuficiente. s. equidad (falta estratificar a la población objetivo de programas). x. i. c. Deficiencias cualitativas en el escaso presupuesto: transparencia. Documento de trabajo. Duplicidad de programas forestales mayor énfasis de la política forestal a plantaciones y comercialización reforestación.). r. f. Presiones internacionales para limitar gestión ambiental. Facultades excluyentes de la autoridad ambiental (SEMARNAT) que actúa como juez y parte. Falta de presupuesto e incentivos para la investigación y la vinculación de soluciones tecnológicas para atender la problemática ambiental. o. Escasa inversión para investigación científica y tecnológica. Construcción de políticas públicas desde el gabinete. q. Falta de continuidad en los programas de gobierno. b. Excesivo dominio de intereses gremiales y partidistas. l. etc. Visión a corto plazo. d. m. n. Incapacidad para vigilar el cumplimiento de la normatividad ambiental. Falta de transparencia y existencia de corrupción. p. Simulación de la participación ciudadana y regreso a una política corporativista en el sector forestal. Relaciones fiscales y regulatorias difíciles entre federación y municipios. z. Confidencial. Falta de fortalecimiento de la gestión ambiental local (estados y municipios) bb. h. Carencia de instrumentos para evaluar el Impacto Ambiental de las políticas gubernamentales y carencia de indicadores para evaluar el desempeño ambiental de la política gubernamental. k. Insuficiente capacidad de gestión en todos los sectores y niveles de gobierno. v. Nula planeación y regulación de los asentamientos humanos. Falta de liderazgo y capacidad directiva en el gobierno. Ausencia de una política con visión territorial y de cuencas. sin coherencia en instrumentos. Una visión de que la tala clandestina es un problema policiaco y no de manejo y ordenamiento de mercados. Captura regulatoria y conflictos de interés en las instituciones del sector público.México 2030. empresas. cc. Descoordinación sectorial (política y jurídica). y. Falta de experiencia técnica en funcionarios públicos (nombramiento). presupuestos mínimos para atender la magnitud del problema. j. Inadecuada certificación de personal. a. capacidad limitada para vigilar aplicar y gestión ambiental. Hongos. sector social. Sistema fiscal limita la capacidad de los gobiernos locales para recaudar y hace ruso de los recursos. 34 . Falta de capacidades institucionales (burocracia. Política presupuestal que no valora las externalidades ambientales. dd. g. aa. w. debilidad institucional.

h. i. Escasa educación ambiental formal y participación ciudadana reducida. c. Investigación. Aspectos sociales. Inexistencia de una comprensión cultural del concepto de sustentabilidad en la sociedad. Inhabilidad para percibir efectos indirectos y de largo plazo. f. h. Información. Ausencia de sistemas de información para toma de decisiones. e. b. a. 35 . 6. Niveles altos de pobreza y marginación en las zonas donde se localiza la mayor biodiversidad del país. a. Actores que no se basan en evidencia científica. b. Carencia de información confiable sobre el estado de los recursos naturales. Desarrollo económico insuficiente g. g. Carencia de sistemas de información en el sector forestal 8. b. lo que significa para la colectividad. Aspectos demográficos como la disparidad entre la distribución de la población y la disponibilidad de recursos Naturales. Carencia de información cuantitativa de sustentabilidad. Poca articulación entre investigación y gestión ambiental. a. Escasa inversión en investigación y desarrollo tecnológico. Prevalecen los intereses económicos sobre los ambientales. c. c. Educación. e. Documento de trabajo. Poca articulación entre investigación y gestión ambientales. Ideologización respecto a las energías renovables como la utilización del viento o del sol. f. Conservacionismo a ultranza y sin visión social. Falta de capacidad tecnológica y científica para el Desarrollo Sustentable. d. c. Se proporciona muy poco apoyo a demandas sociales. Falta de recursos humanos. Se requieren ANP de primer mundo para que haya conservación real. Redistribución injusta del ingreso. Falta de consolidación de actores de la sociedad civil que incidan efectivamente en la política ambiental. d. e. No es posible abatir la pobreza mediante la política ambiental. Falta de análisis serios sobre factores ambientales (agua. Confidencial. Falta de discusión de los bienes públicos y su manejo responsable. d. a. materiales y financieros para resolver la problemática ambiental actual y futura. b.México 2030. aire y suelos) antes de tomar decisiones de planeación urbana. 7. f. Distritos y unidades de riego sobredimensionados. ee. 5.

h. Falta de alternativas económicas para la población rural que eviten la destrucción de los recursos naturales. Subsidios que actúan como incentivos perversos. Inexistencia de tarifas para financiar el saneamiento k. Contratos leoninos de interconexión de la red eléctrica – energía. Inadecuadas tarifas de agua potable y de saneamiento. mercados. aire). k. d. recursos naturales y sistemas biofísicos. suelo. Falta de incentivos /autorregulación para cubrir huecos con mayor eficiencia. 36 . No aplicación de instrumentos contractuales. ni existen máximos permisibles para la explotación de los ecosistemas.1 Categorización y priorización de factores inhibidores De acuerdo con el peso específico de cada una de las categorías de inhibidores y considerando la condición de agravamiento que cada una de ellas sobre el total de inhibidores identificados. destacando los del sector energético. Ausencia de regulaciones fiscales para el cumplimiento ambiental. Documento de trabajo. f. incentivos). i. l. b. g. Confidencial. Inexistencia de un derecho no nulo para el uso agrícola del agua.México 2030. se establece la siguiente jerarquización: • • • • • • • • • Planeación y políticas públicas Legislación / Estado de Derecho Infraestructura Capacidades institucionales Educación Investigación Información Aspectos sociales Instrumentos de mercado 9. a. j. Falta de una contabilidad nacional que integre el capital social. Monopolios públicos y privados en varios sectores. e. Instrumentos de mercado. j. II. i. c. natural y económico. Inexistencia de modelos para el uso sustentable de los recursos naturales lo que impacta negativamente el ambiente (agua. Altos niveles de importación y descuido de la inversión en infraestructura agravan las condiciones de vida de la población asentada en bosques. No se contabilizan externalidades. Ausencia de señales e instrumentos económicos adecuados (precios.

Introducir el Impacto social al impacto ambiental por los cuales deberán pasar no sólo actividades y proyectos sino también políticas públicas. Todo objeto de política debe tener su marco legal. económica y ambiental. Establecer una unidad coordinadora en la Presidencia de la República que supervise la aplicación del desarrollo sustentable 7. Documento de trabajo. 6. 2. Revisión y modificación a fondo de las políticas y prácticas pesqueras incluyendo criterios de sustentabilidad ambiental y de eficiencia económica. • III. Evaluación de impacto ambiental. Acceso a la Justicia Ambiental POLITICAS DE ESTADO 3. Ligar los instrumentos y políticas ambientales a la competitividad del país 8. ordenamiento ecológico. Para lograr la Visión propuesta. Percepción. 10. Confidencial. Acciones. Diseño y aplicación de una política de sustentabilidad del desarrollo que integre las vertientes social. Criterios de desempeño ambiental para municipios en la ley de coordinación fiscal 11. sistema de estímulos o apoyos su sistema institucional adecuado y su sistema de seguimiento. Precisa aplicación de la Ley y reforzamiento de los organismos encargados de vigilar la aplicación y el cumplimiento de la Ley. el grupo identificó y propuso acciones que permitirán alcanzar su realización. Rediseñar instrumentos de política ambiental. 15. Integración en la Ley Federal de Derechos de conceptos de concesiones de bienes de dominio público para conservación y restauración 16. información compromiso de autoridades 17. Los planes Nacionales de Desarrollo y los Programas sectoriales deben construirse de manera participativa y coherente. Política de estado consolidada con exitosos resultados 13. ernear la Política Nacional de Océanos y costas a todos los sectores 18. simplificación 9. Cambios a la Ley de Planeación para que el PND 2006-2012 sea el PND sustentable y la totalidad del aparato de gobierno esté comprometido en ello 19. 4. Evitar que una sola fuerza política reconozca el tema ambiental como prioritaria 37 .México 2030. 12. Reformar a fondo las políticas del sector agrícola incluyendo en serio criterios de sustentabilidad ambiental y eficiencia económica 14. atendiendo los factores inhibidores encontradas previamente: ESTADO DE DERECHO 1. Gabinete de Desarrollo sustentable donde la asignación de presupuestos y la planeación sean en base a criterios ambientales como eje de la política pública. Fortalecimiento de los instrumentos de cumplimiento efectivo de la Normatividad Ambiental 20. Constituir un gabinete de desarrollo sustentable 5.

Capacitación a los legisladores en el tema de Desarrollo Sustentable y ambiental. Lograr la participación incluyente de los actores relevantes en la elaboración de iniciativas de Ley y/o reformas a las actuales. Incremento del presupuesto en el sector forestal 45.México 2030. Revisión del marco legal mediante un acuerdo que involucre a los sectores social y privado 33. Crear un Código Ambiental con participación de todos los sectores 25. aplicable. Descentralizar la gestión ambiental 37. discusión y armonización de nuestra Legislación Ambiental. Revisar. LEGISLACION 22. Modificar el código civil para incluir la figura de responsabilidad civil por daño ambiental 35. Confidencial. cabildear con el legislativo que la conservación sea reconocida como uso de la tierra a nivel constitucional 36. Incrementar de manera efectiva el presupuesto ambiental con énfasis en la conservación de cuencas. estatal y municipal 40. Promulgar la Ley de Costas 43. 29. eficaz) 38 . Establecer legislación ambiental federal aplicable a todas las entidades federativas pero de seguimiento local (competencias) 38. Revisión. ecosistemas. Legislar el uso obligatorio de equipos y tecnologías de bajo consumo de agua 39. NOM de Pesca 30. Documento de trabajo. Configuración de una agenda legislativa para la sustentabilidad 34. biodiversidad e implementarlo a partir del involucramiento de las comunidades rurales. 27. Confrontar objetivos ambientales con el marco legal y económico e identificar contradicciones 24. 28. Introducir normatividad que mejore la eficiencia de los nuevos vehículos en circulación 44. agua. NOM gradual de para CO2 en vehículos 31. Revisar la Ley de Aguas nacionales actual (ó ) discutir que hacer 42. Establecer el consejo presidencial para la sustentabilidad como órgano consultivo de alto nivel. pesqueras e indígenas. Definición de presupuesto cierto y suficiente 32. 26. Reglamentación y emisión de estándares para desarrollos y servicios turísticos en costas 41. adecuar y/o desarrollar un marco legal. 21. Revisión del marco jurídico (sencillo. normativo y fiscal federal. Integración en la Ley Federal de Derechos de conceptos de concesiones de bienes de dominio público para conservación y restauración. Cumplimiento de los Tratados y Convenios Internacionales de los que México es signatario 23. análisis.

52. 61. Desarrollar planes de manejo integrados. 47. Creación de tribunales ambientales b. 58. Nombrar un Secretario de Medio Ambiente y en sus dependencias y puestos técnicos personal experto en el tema y no a políticos. Confidencial. 46. reestructurar la institucionalidad del país para que de manera efectiva nos encontremos en un verdadero estado de derecho en materia ambiental. Incorporar explícitamente criterios de desarrollo sustentable en las políticas sectoriales y cuidar la coherencia intersectorial. Ello implica: a. Incorporar en todos los Programas sectoriales el desarrollo Sustentable con entendimiento. Hacer realidad la Transversalidad en la toma de decisiones. 54. 39 . Que los tomadores de decisiones entiendan a plenitud las implicaciones de sus ámbitos en otros y tengan constante comunicación con sus pares. 53. fortalecer y modernizar a la PROFEPA. Documento de trabajo.México 2030. Ley de Tributación Ambiental. 55. Hacer una evaluación a fondo para. 49. Construcción de un esquema eficaz de Transversalidad para desarrollo sustentable. CONABIO. 51. en su caso. 62. Creación de la comisión nacional de derechos ambientales (ombudsman ambiental) TRANSVERSALIDAD AMBIENTAL 48. INSTITUCIONES DE GOBIERNO (REINGENIERIA) 56. Debido diseño de acciones transversales. Dar autonomía. Gabinete de Desarrollo Sustentable donde la asignación de presupuestos y la planeación sean con base en criterios ambientales como eje de la política pública. INE y CONAFOR. biodiversidad y cuencas e implementarlo a partir del involucramiento de las comunidades rurales. costos y tiempos en al gestión ambiental periódicamente. pesqueras e indígenas. Fortalecimiento de la CONANP. Incrementar en 35% el presupuesto ambiental con énfasis en la conservación de agua. Fortalecer a las fiscalías ambientales en la PGR. Reformar la Ley Federal de Derechos para establecer un Derecho no nulo para uso agrícola del agua. 59. c. Crear un fondo ambiental metropolitano que estimule la cooperación intergubernamental. Promover regulación ambiental “espejo” cuando el tema ambiental se vincule al comercio. 57. 56. 50. Revisar integralmente los trámites. Generación de los acuerdos intersecretariales que permitan Transversalidad “mainstreaming”. 60.

CNA como ente regulador de organismos operadores con indicadores y normas. Promover Acciones de financiamiento de inversión del sector privado. Ello implica: a. Convertir a la SEMARNAT en una secretaria de primer nivel asegurando la Transversalidad y alineamiento de políticas y recursos de otras secretarias e indicadores del impacto ambiental de estas últimas. Desarrollar y establecer esquemas sustentables de tarifas para agua potable y saneamiento. Reforma fiscal ambiental con atención a las relaciones entre gobierno federal y gobiernos locales. Autonomía de la PROFEPA b. 81. Dotar a la PROFEPA de autotomía. Desaparición de la PROFEPA c. en su caso. Regresar el sector pesca a la SEMARNAT (INPESCA). 82. Eliminar subsidios a combustibles para pesca y subsidios para agua y energía para la agricultura. 84. Confidencial. personal y presupuesto adecuados. el reciclado y la bio-energía. 40 . Transferir la vigilancia de aguas residuales a la PROFEPA. 71. Desarrollar un programa de promoción de empresas ambientales. 65. Crear una entidad encargada de coordinar los programas y acciones q tengan q ver con la zona costera de México. Reformar la Ley Federal de Derechos para establecer un derecho no nulo para uso agrícola del agua. Desarrollo de esquemas fiscales que privilegien el uso de tecnologías de mínimo impacto ambiental. Ajustar la estructura de la SEMARNAT para eficientar la coordinación intra e intersecretarial 70. 63. 72. 73. Reingeniería de la SEMARNAT con criterios normativos de gestión y vigilancia y con visión de cuencas y diferenciación territorial. 64. Ley de Tributación Ambiental. sino por usos industriales diferentes por que la comercializan. 78. 77. REFORMA FISCAL 74. Derechos por descargas de agua no por consumo. Transferir a la SEMARNAT cauces y cuerpos de agua 67. 74. Integrar la política de la CNA a las políticas de la SEMARNAT. 76. 69. reestructurar la institucionalidad del país para que de manera efectiva nos encontremos en un verdadero estado de derecho en materia ambiental. 66. 80. Hacer una evaluación a fondo para. 85. personalidad jurídica. 79.México 2030. Promoción del desarrollo local a partir de la valorización de la economía campesina por el uso de los Recursos Naturales. Establecer un fondo de fomento y financiamiento de infraestructura ambiental con un capital inicial de 10 mil millones de pesos producto de excedentes petroleros. Reforma fiscal ecológica: bajar ISR y subir impuestos a combustibles. Creación de un área al interior de SEMARNAT para inspección y vigilancia. Desarrollar mecanismos de Coordinación y armonización institucional. 83. 75. 68. Documento de trabajo.

Buscar formas fiscales para la protección de madera nacional frente a la importación. 94. Planeación intersectorial. competencias. Interacción efectiva y objetiva con el Congreso (Diputados y Senadores). Buscar que todas las fuerzas políticas reconozcan el tema ambiental como prioritario. aprovechamiento. Documento de trabajo. 101. 86. Usar ciencia y tecnología para resolver problemas del agua. Investigar importantes recursos económicos a la investigación ambiental y a la formación de cuadros. 92. 88. 97. 99. Confidencial. Creación de un sistema de incentivos para la conservación de recursos naturales. 90. agua y otras destinado a municipios para subsanar pasivos ambientales. 103. 104. Establecer metas de objetivos en materia ambiental con recursos e instrumentos por parte del gobierno. Descentralizar la gestión ambiental. explotación. 105. PROFEPA concentrada en vigilancia. Crear un fondo nacional afectando gasolina. 95. de aguas nacionales y de los derechos por aguas residuales a la investigación y desarrollo tecnológico en materia de agua. coordinada con PFP. Desarrollar mecanismos de coordinación y armonización institucional. Quitar los subsidios que tienen efectos ambientales negativos. 106. 105. Incrementar el presupuesto para investigación y desarrollo tecnológico. Vincular la descentralización y concurrencia con la Hacienda Pública. INVESTIGACIÓN 103. 87. 102. 100. Definir que en el cumplimiento de acuerdos internacionales la atención y seguimiento recae en la SEMARNAT y no en la Secretaría de Economía. Impulsar el desarrollo de una escuela de investigación ambiental. 91. FEDERALISMO Y COORDINACIÓN 93. 41 .México 2030. Cuerpos especiales de vigilancia en Marina y PFP. Manifestación de impacto regulatorio sea substituida por la manifestación de sustentabilidad. Integración de acciones. 96. Pacto Nacional para un nuevo Federalismo (distribución. Estimular la inversión privada en conservación por medio de compra de terrenos y estímulo a manejo sustentable por las comunidades dueñas de los ecosistemas. Desarrollar programas y reglas de operación para construcción de infraestructura ambiental municipal. Estimar “el costo” y promover los consensos para alinear objetivos e incentivos. 89. 104. 98. electricidad. Marina y PGR. más identificación de fuentes no convencionales/fiscales de financiamiento. mecanismo distinto de la distribución de presupuesto). Estrategia presupuestal para el sector. impulsar acceso a financiamiento y desarrollo de programas ejecutivos. 107. Usar el 1% de los derechos por uso.

42 . 119. 111. CNA Promover los sistemas de auto-verificación y autorregulación (auditorias ambientales). 116. CAPACIDADES INSTITUCIONALES 122. Análisis de la estructura de las autoridades. 123. 112. 127. Que el sistema educativo incorpore en todos sus ámbitos la sustentabilidad y no como una asignatura de educación ambiental. Crear un sistema público de indicadores para evaluar el desempeño de esquemas de gestión integrada de recursos hídricos. 126. Crear un sistema público de indicadores de desempeño de distritos y unidades de riego. Desarrollar un sistema de contabilidad nacional que incluya la medición del capital natural. De PMF apoyados es importante pero si no sabemos cuáles están aprobados es engañoso. Confidencial. Crear un sistema público de indicadores de desempeño de organismos operadores de agua potable y saneamiento. Incremento a la situación económica y política de SEMARNAT en la agenda de la Administración Pública. 125. Para todos los sectores capacitación Complementar investigación. 120. Documento de trabajo. Consolidar el sistema de certificación de personal en el sector hídrico ambiental. Red automática de monitoreo de la calidad del agua. extensión regulación e incentivos. 114. EDUCACIÓN 117. SALUD y SEP. educación. 117. Establecer sistemas de información óptimas en tiempo real de presas en época de avenidas. 110. Impacto ambiental más preventivo y menos descriptivo. 115. 118. capital social y capital económico. Rediseño del Sistema Nacional de Información Forestal y Aguas (SNIF) con indicadores reales y útiles del estado del recurso y del desempeño. 113. INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE DESICIONES 108. Instrumentar un sistema de alerta-alarma a nivel nacional ante la ocurrencia de huracanes y tormentas tropicales severas. Reforzar la presencia de temas vinculados con el agua y el ambiente en los programas educativos a nivel: primaria y secundaria. Instrumentar y mantener un sistema de información de vanguardia sobre biodiversidad. Modernizar y multiplicar las redes hidrométrica y climatológica. CECADESU: Capacitación a servidores públicos con presupuesto de SEMARNAT. 109. 124.México 2030. el no. por ejemplo.

152. Medición del agua distribuida para fines agrícolas y su cobro adecuado en consideraciones sociales. Procesos de planeación participativa ejidal y comunal. 144. Estimular aún más las UMA’s y la cultura dulceacuícola. cacao. 135. 147. Promover los sistemas de auto-verificación y autorregulación (auditorias ambientales). Información transparente y accesible en agua. etc. 146. Controlar la sobreexplotación de acuíferos y su contaminación diseño de un programa que fomente el desarrollo de proyectos productivos en comunidades de alta biodiversidad. Foros multifocales. 145. Fondo forestal mexicano con participación social. Implantar un sistema ciudadano de evaluación de desempeño de funcionarios con base de eficiencia y transparencia. Revisión conjunta de los Planes y Programas (Sociedad-Gobierno). Impulso a más unidades de producción forestal certificada como sustentable y a su valor agregado. USO DE LOS RECURSOS NATURALES 140. 129. Empezar a bursatilizar los servicios ambientales forestales. Evaluar el impacto y refinar instrumentos. Confidencial. autoconsumo. Diseñar medidas para evitar o mitigar costos indeseables y aplicarlas. Tratar el 100% de las aguas que se descargan en zonas costeras. CONSERVACIÓN DE RECURSOS NATURALES 43 . Dueños y poseedores de recursos naturales. Equilibrar las modalidades extensiva e intensiva de las formas de producción en relación al impacto social y ambiental. Implementar el manejo integrado de cuencas y costas. 137. diversificación de proteína. Establecer e instrumentar un programa de aplicación de tecnologías apropiadas para abastecimiento de agua y saneamiento básico en zonas marginadas. cinegético. Reglamento y CNA). Estímulo al desarrollo de productos de la conservación y manejo sustentable (vainilla. chicle. Resolver problemas de agua (Ley. Programa de reuso de agua como parte de saneamiento. 133. 150. PARTICIPACIÓN PÚBLICA 132. 128. 142. Documento de trabajo. 148. 130. Desarrollar los instrumentos que fomenten una participación más activa de la sociedad. Crear la banca social forestal.) Ampliar la cobertura de las plantaciones forestales. 149. 134. 151. 136. 131. 143. 139. Plena comunicación con sector industrial o privado.México 2030. 153. 138. 141. Incentivos para la colecta de agua de lluvia en situaciones domésticas.

Mejorar los modelos de desarrollo socio-económico. Derechos en gasolina ($) c. 159. 170. apropiación y k. 154. 169. Decretar los ordenamientos existentes. 172. Conservar cuerpos de agua superficiales. ANP en Tierra y Mar Fortalecer el área de suministro en la CONANP – Dirección general en materia de la conservación de ANP. Instrumentos contractuales b. OET Ubicar al OET como el instrumento básico de la planeación para el desarrollo en los tres órdenes de gobierno. 162. Contribuciones privadas e internacionales (más UMA’s) d. 155.México 2030. Redefinición de criterios de Desarrollo Urbano y Asentamientos Humanos. Fideicomiso nacional de tierras para la conservación con el apoyo de la actual SRA: a. 157. GESTIÓN DEL TERRITORIO NACIONAL 160.-manejo en localidades costeras. Desarrollar los Planes Directores de Desarrollo Urbano de las zonas urbanas y metropolitanas del país y mantenerlos actualizados Armonizar la aplicación de los PDU’s con los instrumentos de Planeación Territorial Ambiental 44 . 161. 166. 167. 165. especialmente para agua y energía. Medición en tiempo real de la deforestación. 163. Confidencial. Acciones urgentes para decretar zonas de amortiguamiento y rehabilitación de ecosistemas costeros. Desarrollo de Programas sustentable por regiones (cuencas) medioambiente/recursos naturales. 164. Armonizar la aplicación de instrumentos regulatorios e inductivos del uso de suelo Determinar con precisión las atribuciones en materia de regulación de uso de suelo entre los diferentes órdenes de gobierno DESARROLLO URBANO 171. Crear un Programa Nacional de Reforestación con objetivos propios y supervisión para asegurar su cumplimiento. Promover el empoderamiento. Creación de un Programa Nacional de Restauración de Ecosistemas. 168.o. Documento de trabajo. con horizonte 2030 en los ejercicios de planeación sectorial. Reforma inmediata del uso de suelo en comunidades y ejidos. 158. Se precisa norma adecuadamente la distribución espacial de la población. 156.

PRODUCCIÓN DE ENERGÍAS ALTERNATIVAS 45 . Desarrollar intersectorialmente una estrategia política y programa nacional de cambio climático con visión de largo plazo. 178. Documento de trabajo. Retirar de la circulación a los vehículos muy contaminantes (chatarrización) apoyando su sustitución por vehículos eficientes y limpios. 183. 186. las oportunidades de transferencia tecnológica y de recursos financieros públicos y privados generados pro la cooperación internacional (G-8. SERVICIOS AMBIENTALES 188. 180. Transferir a SEMARNAT cauces y cuerpos de agua. 177. 174. obsoletos y contaminantes. Destinar recursos para crear las capacidades necesarias para aplicar modelos de impacto del cambio climático en México. Analizar y adoptar una estrategia nacional de acción climática. 182. Criterios ambientales para promover la exploración de cuencas de gas. Establecer un sistema nacional de verificación vehicular que sea eficaz e incluye a todos los tipos de vehículos e unidades del país. 189. 185. 175. Estrategias de emisión ambiental. MDL). Establecer un mercado nacional de bonos de emisión de gases de efecto invernadero. Impedir el ingreso al país de vehículos usados. 179. Confidencial. Debe “homologar” al esquema de PSA-CABSA los instrumentos de pago de SA y apoyarse presupuestalmente de manera decidida. Establecer y decretar el Ordenamiento Ecológico del Territorio Nacional Armonizar la aplicación del OET con los PDU’s municipales y los Planes y programas estatales de uso del suelo Decretar los Ordenamientos Costeros y Marinos y mantenerlos actualizados ESTRATEGIA NACIONAL DE ACCIÓN CLIMÁTICA 176. Fomentar la autorregulación dirigida a Propiedad Privada y la eco-eficiencia rentables. PEMEX esta limitado legalmente a la extracción del crudo en lugar del gas. 187.México 2030. USO DE LA ENERGÍA 181. Electrificación rural de manera sustentable maximizando. entre otras acciones y políticas. Avanzar en la valoración de los recursos naturales y sus servicios ambientales. La Ley de Aguas y la Ley Forestal deben puntualizar este tema. 184. ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL TERRITORIO OET 173.

Fortalecer el área de suministro en la CONANP – Dirección general en materia de la conservación de ANP. 190. GANADERÍA 204.México 2030. Estímulo a tecnologías amigables al ambiente especialmente en áreas urbanas e industriales (por ejemplo. Documento de trabajo. aguas residuales. burocráticas.) Modernizar la flota vehicular del país (gasolina y diesel). 199. En todos los casos debe ser sustentable. en aguas interiores y marinas TURISMO 203. AGRICULTURA 198. 201. deberá entrar en SMA. etc. autos híbridos) Construcción y operación eficaz de plantas de tratamientos de aguas negras (PTAN) y CITIRS. etc. Acelerar la introducción de combustible de ultra-bajo azufre. 195. Desarrollar la agricultura orgánica Reducir el uso y aplicación de fertilizantes y pesticidas conforme a lo establecido en los Convenios Internacionales PESCA Y ACUACULTURA 200. Tecnificar la Ganadería y reducir la presión sobre zonas naturales 46 . Desarrollar la infraestructura Ambiental necesaria para el manejo de residuos. 192. 191. Eliminación de las barreras que impiden el uso masivo de energías renovables (legales. 197. INFRAESTRUCTURA 196. Confidencial. PRODUCCIÓN LIMPIA 194. más liberalización y fin de monopolios. Desarrollar e instrumentar el uso de artes de pesca armónicas con la protección del medio ambiente Establecer zonas de reserva pesqueras que faciliten la recuperación de las principales pesquerías Instrumentar las mejores prácticas en las actividades acuícola. 193. 202. Régimen especial de fomento a las energías renovables.

214. CADENAS DE VALOR 216. 213. Crear condiciones que promuevan la creación de empresas que valoricen los residuos. Aplicar mecanismos de producción limpia Reducir la generación de residuos en la industria Desarrollar la infraestructura ambiental para el manejo y disposición de residuos necesaria para el crecimiento sustentable de la industria. Establecer la infraestructura ambiental necesaria en todos los municipios del país par el manejo y disposición de residuos. Desarrollar la industria del reciclaje RESTAURACIÓN DE SITIOS CONTAMINADOS 47 . RESIDUOS INDUSTRIALES PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS 205. 215. Confidencial.México 2030. 210. Estrategia en el combate a la tala clandestina por sobre lo estrategia policíaca o coercitiva. Etiquetar los instrumentos económicos para aplicarlos a solucionar el origen del problema.atacar la causa. 207. a. 220. 209. 206. Debe ordenarse el mercado de madera y productos forestales como principal. Contar con regulación que inhiba la importancia de productos no provenientes de certificación o aquellos que causarán impacto ambiental. 211. Documento de trabajo. Desarrollar las cadenas de valor en la producción de bienes de consumo que sean compatible con el entorno COMERCIO INTERNACIONAL 217. Diseñar e implementar medidas para internalizar externalidades. La compra de productos verdes y certificados es la política que siguen dependencias federales. 216. Sustitución de productos no certificados ambientalmente Aplicación del Convenio de Basilea en los tratos comerciales RESIDUOS MUNICIPALES Y URBANOS 219. Fomentar la autorregulación dirigida a Propiedad Pública y la eco-eficiencia rentables. 212. Se debe contar con una política de comercio exterior forestal a través de cupos y barreras no arancelarias a productos provenientes de aprovechamientos o procesos no sustentables. MERCADOS NACIONALES 208. Compra de la flota camaronera excedente. 218.

México 2030. EDUCACIÓN Y POBREZA) 223. 222. Documento de trabajo. 226. Restaurar los sitios contaminados Establecer mecanismos de reuso y aprovechamiento de sitios restaurados que se incorporen a los mercados inmobiliarios SOCIEDAD Y DESARROLLO (SALUD. Confidencial. POBLACIÓN. 221. 225. 224. Mejorar y Mantener la calidad del agua de las cuencas de abasto para zonas urbanas Mejorar y Mantener la calidad ambiental en los ambientes costeros que reduzcan la incidencia de afecciones a la salud Mejorar y Mantener la calidad del aire en las zonas urbanas principalmente en invierno Eliminar el uso de sustancias Tóxicas consideradas en la Convención de Rótterdam y el Convenio de Estocolmo (POP’s) 48 .

IV.México 2030. Indicadores. Sustentabilidad de Planes y Programas de Gobierno (EAE) • • • PND con Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) Número de Programas Sectoriales con EAE Número de Programas Especiales con EAE Tasa de Deforestación • • %/año de pérdida de Bosques %/año de pérdida de selvas Tasa de pérdida de suelo (erosión) • %/año perdida de suelo Tasa de recuperación de especies enlistadas en la NOM 059 • • Incremento anual en la Población de c/u de las especies enlistadas Incremento en las áreas de distribución de la población de cada especie Agricultura Sustentable • • • • Ton/año de uso de agroquímicos Has/año de agricultura orgánica Ton/año de uso de pesticidas Has/año de control biológico de plagas Turismo Sustentable • • Instalaciones Turísticas certificadas en ISO 14000 Instalaciones Turísticas Certificadas como Industria Limpia Sustentabilidad de las Pesquerías • Índice de cumplimiento de las NOM de pesca responsable (por estado y pesquería) Efectividad en la implementación del Protocolo de Kyoto (Emisiones y MDL) • • • USD captados por intercambio de Bonos de Carbono/año/estado Número de empresas mexicanas en el mercado de intercambio de emisiones Numero de industrias que implementan MDL/ sector/año 49 . Confidencial. Documento de trabajo.

Estructura de la producción y suministro de energía • • • • • Cantidad de energía consumida de fuentes no renovables Cantidad de energía consumida de fuentes renovables % de uso de energías renovables Consumo de energía en la industria por año Consumo de gas y electricidad per capita por año Numero de Escuelas con Programas de Educación Ambiental y Desarrollo Sustentable • Número de escuelas por entidad federativa Corrupción (Eficiencia y efectividad en la gestión ambiental) . Confidencial.México 2030.) Tasa de Cambio de uso de suelo forestal a otros usos • • Por entidad Por año Uso sustentable de Cuencas Hidrológicas • • • • Balance hidrológico por cuenca Índice de Erosión por cuenca Índice de erodabilidad por cuenca Índice de estrés hidráulico 50 . biodiversidad. bosques. • • • Índice de satisfacción de usuarios por tema % de empresas por sector con certificación de industria limpia Inversión privada (USD/AÑO) que presenta y aprueba MIA Efectividad del Federalismo Ambiental • Número de Atribuciones descentralizadas por materia por estado por año Investigación Técnica y Científica en Desarrollo Sustentable • Recursos invertidos en I & D/ año/tema (agua. Competitividad Ambiental. Documento de trabajo. etc.

Documento de trabajo. Infraestructura Ambiental por municipio (PTAR’s y Rellenos Sanitarios) • • • Ton de residuos dispuestos adecuadamente/año Numero de Municipios con Relleno sanitario/total de municipios (Por estado) Número de Municipios con PTAR/total de Municipios (Por estado) Accesibilidad a la información ambiental • • Número de mecanismos de acceso a la información/ Numero de consultas por mecanismo Participación en Temas Globales. Confidencial.México 2030. • • Posturas del País plasmadas en los acuerdos finales de foros donde se participa/el numero total de foros a los que se asiste Cantidad de recursos obtenidos de los acuerdos de cooperación internacional (financieros y en especie)/ gasto efectuado en la gestión Apego a compromisos globales de Sustentabilidad y Protección al Ambiente • • Tiempo de cumplimiento de compromisos Tiempo de adecuación de Leyes Nacionales 51 .

México 2030 Reporte de resultados de los talleres de Desarrollo Ambiental Sustentable 52 .México 2030. Confidencial. Documento de trabajo.

o. institucionalizadas y enlazadas por corredores biológicos. Visión. e. Incrementa el rendimiento del uso del suelo y detiene los procesos de desertificación. Tiene una tasa de deforestación igual a cero y el 60% de sus zonas deforestadas se han reforestado. p. d. i. Tiene un 30% del territorio terrestre. h. Consolida su vocación forestal y de desarrollo comunitario sustentable. Logró la agro-biodiversidad usando fertilizantes orgánicos y pesticidas con control biológico. Detiene la degradación de los suelos en un 60%. j. manglares y arrecifes. protegerá sus playas. Taller de Desarrollo Ambiental Sustentable 20 de octubre de 2006 I. Confidencial. f. En materia de biodiversidad. k. Manejará sustentablemente sus costas y mares. Reduce a la mitad el número de especies contempladas en la NOM 059. alcanzará a desarrollar un turismo responsable. Tiene ciudades espacialmente consolidadas. b. g. y eliminará las descargas de aguas residuales municipales e industriales.1 Características futuras deseables Las ideas generadas por el grupo acerca del tipo de desarrollo ambiental sustentable que el país debería tener en el 2030 se enlistan a continuación por categoría. l. I. 1. México: a. Contará con una política de conservación comunitaria distinta a la que se contaba en el 2006: más incluyente y menos autoritaria. Tendrá programas de uso sustentable dentro y fuera de sus áreas protegidas 53 . Logró una revalorización de los recursos naturales y servicios asociados con una visión de manejo sustentable. Detiene la desertificación. Documento de trabajo. Aprovechamiento sustentable de la biodiversidad a favor de las comunidades (dueños de la tierra).México 2030. Contará con un sector forestal con una fuerte contribución al PIB nacional y habrá revertido la deforestación y elevado el nivel de vida de la población rural. dunas. n. costero y marino como ANP. m. Tiene una regionalización de recursos naturales que permite un desarrollo sustentable/relación social. c.

etc. Reducirá significativamente (50% al 20-30) las emisiones de contaminantes que afectan a la salud (SO2. f. k. Documento de trabajo. g. Contará con un sistema nacional de información sobre biodiversidad. c. para construir las que el país requiera para la generación de electricidad. Tiene el 100% de las viviendas rurales del país con acceso a electricidad. que permitirá estrategias locales. Explotará y hará uso de cuencas de gas en el norte de México. minimizando los costos económicos. agua potable y drenaje. Se verá el fin de monopolios y se desarrollarán los mercados competitivos en energía. Se eliminarán virtualmente las quemas agrícolas y forestales. h. Se reducirán al menos en 90% las emisiones de SOX y partículas finas que se generan por la combustión de combustibles fósiles n. q.) en los sectores pertinentes: industria. Incrementó el % de la población que utiliza transporte urbano en las grandes ciudades y logró una reducción real del 50% de las emisiones netas que genera el transporte urbano. México: a. 54 . b. Las energías renovables: alcohol. COV. Tendrá una sociedad que hará un uso más eficiente de energía. etanol celulósico y biocombustibles en general estarán a disposición de la población. p. Habrá una participación mayoritaria de sistemas públicos en la estructura modal del transporte urbano. d. e. j. regionales y nacionales de uso sustentable 2. Se diversificarán las fuentes de energía para que al menos el 50% de la nueva capacidad instalada no dependa de combustibles fósiles y al menos el 25% utilice energías renovables o. Tiene el 100% de las viviendas populares construidas en el país en programas con apoyo oficial diseñadas para hacer un uso eficiente de la energía y del agua. Habrá identificado parámetros para cuantificar los servicios ambientales y su relación con la biodiversidad r. Confidencial. Al hablar en 2030 de las condiciones del aire. Cuenta con un sistema de mejora de calidad del aire implementado. NOX. Tiene el 100% de vehículos de transporte público y privado sujetos a programas de verificación y emisión y cumpliendo con las normas ambientales vigentes en ese año.México 2030. Incrementará los ahorros en la demanda de energía eléctrica como resultado en los programas promovidos por el gobierno federal del 1 al 2% anual. Identificó y aprovecha los nichos que permiten la incorporación de biocombustibles de manera que se maximicen los beneficios ambientales y sociales. m. generación de electricidad y transporte. CO. combustibles. Minimizará el impacto ambiental que las grandes hidroeléctricas. riego y control de avenidas. i. Hará uso de energía nuclear al 30% de producción nacional r. q. l.

Producirá el 40% de le energía eléctrica del país a través de fuentes renovables. u. etc. Contará con una política clara en materia de cambio climático que incluya un vigoroso mecanismo de reconocimiento y pago de servicios ambientales en captura de carbono en bosques. t. No excede las normas de calidad del aire. b. 3. Aumenta en un 50% su capacidad energética en fuentes de energía renovables. Abasto para todos. México cuenta con Planes de Desarrollo urbano que contemplan el aumento de la infraestructura en saneamiento d. Desarrolla efectivas políticas públicas de atención a la vulnerabilidad a adaptación al cambio climático. Reducirá considerablemente la vulnerabilidad de la población al cambio climático. Considerará las reducciones del consumo de combustibles fósiles en el establecimiento de metas de calidad del aire. cuotas diferenciadas con justicia social e. Se habrán reducido las emisiones por quemas agrícolas a través de una conversión a una agricultura sustentable. hidrógeno. Uso eficiente del agua en riego agropecuario y sistemas de recarga a mantos acuíferos. v. Que el 100% de las viviendas populares construidas en el país estén en programas con apoyo oficial diseñadas para hacer un uso eficiente de la energía y del agua. w. s. lo que habrá permitido proveer de electricidad a la totalidad de la población rural. 90% de eficiencia global en organismos operadores. ee. aa. Tendrá metas alcanzables en términos de calidad del aire. Producirá energía hidráulica con tecnología innovadora y a base de represas (Microcentrales). ff. en la industria. en el campo y en las ciudades. dd. Confidencial. Documento de trabajo. Una sociedad que hace uso eficiente del agua. Que la industria está dispuesta a usar aguas tratadas y estar aguas abajo. Se reducirá a la mitad la intensidad de carbono de la economía. x. hará un énfasis tecnológico y tendrá un sector social productivo.México 2030. El agua en México en 2030 tendrá como características: a. No tendrá monopolios.000 habitantes y dotará de información al respecto a la población. Calidad en los estándares más altos del planeta f. cc. g. gg. c. Hará un monitoreo de emisiones en ciudades de más de 100. 3 millones de hectáreas con riego tecnificado. Hará una generalización de vehículos con tecnologías nuevas (TierII. i. y.). Las industrias incrementarán el uso de agua reciclada. bb. 55 . z. Generará 15000 MW de energía eólica. h. Acceso universal al agua de toda la población.

b. Promoverá el uso de residuos vía reciclaje. basados en un esquema cultural acorde a estos principios. n. Reducirá la generación de residuos por capita a 500 gr.administrativas con esquemas de gestión integrada de los recursos hídricos. Confidencial. 100% de las cuencas y acuíferos en equilibrio o superávit hidrológico. Reducirá la disposición final inadecuada de los residuos. b. por día. Tendrá 100% de los residuos con una disposición adecuada. j. Cerrará los ciclos o cadenas de valor en todos los productos de consumo y de servicios intermedios en los sectores de la industria y de los servicios. k. f. alarma y mitigación de efectos de eventos hidrometeorológicos extremos. 4. l.México 2030. Construirá infraestructura de calidad para la disposición final de residuos industriales y peligrosos (incrementar sitios y privilegiar en parques industriales). Eliminará los COP’s. Diversificará su infraestructura para el tratamiento de los resultados de la producción de residuos. Tendrá un mercado de reciclables ampliamente desarrollado. i. satisfaciendo una normativa ambiental que garantice la preservación de los ecosistemas. Tendrá infraestructura existente para la valorización y disposición final que alcanzará un 80% del total. será de calidad y habrá abastecimiento a ecosistemas acuáticos. En el tema de manejo de residuos. h. q. Hará que los generadores de residuos se hacen cargo de su disposición final. o. 100% de las regiones hidrológicas. Habrá un consumo y una producción sustentable. Tendrá una producción más eficiente y un consumo responsable. 5. 100% del volumen generado de aguas residuales. Documento de trabajo. c. m. Promoverá los corredores biológicos. d. Tendrá bosques que en su gran mayoría contarán con un manejo sustentable. j. c. Tendrá un éxito rotundo en el manejo integral de los recursos naturales. Existencia de un mercado de agua en todos los sectores que promueva el uso eficiente y el re-uso. e. México: a. Tendrá una sociedad educada al respecto. Contar con un sistema confiable de alerta. p. o. 56 . El agua estará: disponible. m. k. g. l. Fortalecer el saneamiento sobre la extracción y distribución. México: a. n. 100% de cobertura de servicios de agua potable y alcantarillado. Habrá restaurado al 70% de los sitios contaminados. En materia del manejo de los Recursos Naturales.

México 2030. Contará con un tratamiento de agua mediante bio-remediación con el consiguiente ahorro de energía. p. 57 . Confidencial. Documento de trabajo. Será un lugar donde el que contamina… paga se hace un principio ético. disminución de contaminación de tierras y bajos costos de operación q.

Contratos leoninos de interconexión de la red eléctrica – energía. Subsidios. Ausencia de sistemas de información para toma de decisiones. c. Confidencial. 2. recursos naturales y sistemas biofísicos. 3.México 2030. f. Inexistencia de un derecho no nulo para el uso agrícola del agua. mercados. incentivos). Poca articulación entre investigación y gestión ambientales. obstruyen las acciones encaminadas a alcanzar las características definidas previamente en el año 2030. f. Información. g. Factores Inhibidores. d. 58 . Instrumentos de Mercado. La Ley de Energías Renovables excluye al sector social. i. g. el grupo identificó un conjunto de factores que inhiben el desarrollo de éstas. b. No se contabilizan externalidades. Documento de trabajo. Actores que no se basan en evidencia científica. legislación dispersa. b. e. II. Distritos e unidades de riego sobredimensionados. a. c. No aplicación de instrumentos contractuales. ni existen máximos permisibles para la explotación de los ecosistemas. carencia legislativa reglamentación en determinadas materias d. Dicotomía entre la concentración y dispersión de la legislación lo que eleva los costos de transacción en la hechura y la aplicación de las políticas. Falta de importancia del tema ambiental en la agenda política en general. a. Ausencia de señales e instrumentos económicos adecuados (precios. e. b. a. Falta de incentivos /autorregulación para cubrir huecos con mayor eficiencia. y por lo tanto. En las ANP/Biodiversidad enfatizar el monitoreo para evaluar y medir efectivamente la conservación de la biodiversidad. Legislación / Estado de Derecho. que no se aplica ni se cumple. d. Caos legislativo. Inhabilidad para percibir efectos indirectos y de largo plazo. Carencia de información cuantitativa de sustentabilidad. Monopolios (en el sector energético) públicos y privados. El conjunto de factores inhibidores elegidos como más importantes fueron las que a continuación se presentan por categorías: 1. sobre regulación. h. Inadecuadas tarifas de agua potable y de saneamiento. Con una dirección de monitoreo y evaluación en CONANP. Tomando en estas características futuras deseables. c.

Falta de capacidades institucionales (burocracia. NIMET. j. empresas. equidad (falta estratificar a la población objetivo de programas). Insuficiente capacidad de gestión en todos los sectores y niveles de gobierno. Falta de continuidad en los programas de gobierno. i. b. Excesivo dominio de intereses gremiales y partidistas. d. Efectos NIMBY. h. F(x) g. Nula planeación y regulación de los asentamientos humanos. t. Inadecuada red hidrométrica y climatológica. Visión a corto plazo.). Reforma legislativa eléctrica. Derechos de propiedad insuficientemente definidos (en la tierra. presupuestos mínimos para atender la magnitud del problema. u. pesca. Construcción de políticas públicas desde el gabinete. sin coherencia en instrumentos. f. e. Captura regulatoria y conflictos de interés en las instituciones del sector público. e. de las políticas gubernamentales y carencia de indicadores para evaluar el desempeño ambiental de la política gubernamental. agua. Escasa inversión para investigación científica y tecnológica. Legislación privilegia la centralización por encima de la P2. Confidencial. Falta de transparencia y existencia de corrupción. ONG’s. corporaciones). Lo ambiental no es prioritario para la clase política del país. g. a. m. n. incentivos).México 2030. v. Descoordinación sectorial (política y jurídica).A. c. Carencia de instrumentos para evaluar el I. derechos. etc. o. Incapacidad para vigilar el cumplimiento de la normativa ambiental. h. BANANA. f. l. s. Se ha pulverizado la autoridad ambiental por atender intereses partidarios y privados (industrial.). Falta de presupuesto e incentivos para la investigación y la vinculación de soluciones tecnológicas para atender la problemática ambiental. sector social. i. Insuficiente aplicación de tecnologías apropiadas para el abastecimiento y saneamiento. fiscal (instrumentos económicos. Deficiencias cualitativas en el escaso presupuesto: transparencia. k. r. q. Ausencia de una política con visión territorial y de cuencas. No se cumplen en el país los acuerdos internacionales firmados. j. Duplicidad de programas forestales mayor énfasis de la política forestal a plantaciones y comercialización reforestación. 4. p. Infraestructura e instituciones. 59 . Documento de trabajo. etc. Ausencia del estado del derecho e incumplimiento de la ley.

a. bb. b. Falta de experiencia técnica en funcionarios públicos (nombramiento). a. Falta de discusión de los bienes públicos y su manejo responsable. Presupuesto insuficiente. debilidad institucional. 5. Falta de liderazgo y capacidad directiva en el gobierno. Confidencial. Ideologización respecto a las energías renovables como la utilización del viento o del sol. y. Falta de fortalecimiento de la gestión ambiental local (estados y municipios) ff. Educación. d. Conservacionismo a ultranza y sin visión social. Sistema fiscal limita la capacidad de los gobiernos locales para recaudar y hace ruso de los recursos. Relaciones fiscales y regulatorias difíciles entre federación y municipios. c. Falta de consolidación de actores de la sociedad civil que incidan efectivamente en la política ambiental. Desarrollo económico insuficiente f. Escasa inversión e investigación y desarrollo tecnológico. c. Inadecuada certificación de personal. Prevalecen los intereses económicos sobre los ambientales. e.México 2030. 6. Simulación de la participación ciudadana y regreso a una política corporativista en el sector forestal. w. gg. Documento de trabajo. lo que significa para la colectividad. cc. capacidad limitada para vigilar aplicar y gestión ambiental. Investigación. Presiones internacionales para limitar gestión ambiental. Redistribución injusta del ingreso. aa. d. z. Falta de educación. b. a. ee. Niveles altos de pobreza y marginación en las zonas donde se localiza la mayor biodiversidad del país. 7. Aspectos demográficos como la disparidad entre la distribución de la población y la disponibilidad de recursos. Una visión de que la tala clandestina es un problema policiaco y no de manejo y ordenamiento de mercados. x. Aspectos sociales. Poca articulación entre investigación y gestión ambiental 60 . Política presupuestal que no valora las externalidades ambientales. dd. b.

ANPs en Tierra y Mar 8. especialmente para agua y energía. 5. 12. 61 . su diseño institucional adecuado y su sistema de seguimiento. Documento de trabajo. Redefinición de criterios de Desarrollo Urbano y Asentamientos Humanos. 9. 2 La tabla completa con las propuestas de acciones se encuentra en el Anexo D.México 2030. 10. Desarrollo de Programas sustentable por regiones (cuencas) medioambiente/recursos naturales. 7. Código Ambiental (con participación de todos los sectores). discusión. el grupo propuso acciones2 que llevarán a su realización y que redujeran o desarticularan el efecto de los factores inhibidores: Acción 1. Establecer legislación ambiental federal aplicable a todas las entidades pero de seguimiento local (competencias). 6. impulsar acceso a financiamiento y desarrollo de programas ejecutivas. Se precisa norma adecuadamente la distribución espacial de la población. Fideicomiso nacional de tierras para la conservación con el apoyo de la actual SRA: a. con horizonte 2030 en los ejercicios de planeación sectorial. Mejorar los modelos de desarrollo socio-económico. Reformar la Ley Federal de Derechos para establecer un derecho no nulo para uso agrícola de agua. 4. Revisión. 3. Contribuciones privadas e internacionales (mas UAMs) d. Derechos en gasolina($) c. Confidencial. Impulsar el desarrollo de una escuela de investigación ambiental. armonización de nuestra legislación ambiental a. Para lograr esas características futuras deseables. sistema de estímulos o apoyos. Constituir un gabinete de desarrollo sustentable. Todo objeto de política debe tener su marco legal. Los Planes Nacionales de Desarrollo y los programas sectoriales deben construirse de manera participativa y coherente. Desarrollar programas y reglas de operación para construcción de infraestructura ambiental municipal. Instrumentos contractuales b. análisis. Acciones y/o proyectos. 2. 11. Equilibrar las modalidades extensiva e intensiva de las formas de producción en relación al impacto social y ambiental. III.

31. 17. 22. Incorporar explícitamente criterios de desarrollo sustentable en las políticas sectoriales y cuidar la coherencia intersectorial. Rediseño del SNIF (sistema nacional de información forestal y aguas) con indicadores reales útiles del estado del recurso y 62 .México 2030. Eliminar subsidios a combustibles para pesca y agua y energía para la agricultura. 14. Etiquetar los instrumentos económicos para aplicarlos a solucionar el origen del problema. Promulgar la Ley de Costas. Debe “homologar” al esquema de PSA-CABSA los instrumentos de pago de SA y apoyarse presupuestalmente de manera decidida. 25. simplificación. 16. 30. INPESCA a SEMARNAT. 21. La Ley de Aguas y la Ley Forestal deben puntualizar este tema. Evitar que una sola fuerza política reconozca el tema ambiental como prioritario. 29. Instrumentar (mantener) un sistema de información sobre biodiversidad de vanguardia. 34. 19. 28. Destinar el 1% de los derechos por uso/explotación/aprovechamiento de aguas nacionales y de los derechos por descarga de aguas residuales a la investigación y el desarrollo tecnológico en materia de agua. 18. si no también políticas públicas 20. Confidencial. Definir que en el cumplimiento de acuerdos internacionales la atención y seguimiento recae en la SEMARNAT y no en Secretaría de Economía. Rediseñar instrumentos de política ambiental. el reciclado y la bioenergía. generadores independientes con la posibilidad de vender energía a los consumidores en el marco de un mercado competitivo. ordenamiento ecológico. 24. 13. Acciones urgentes para decretar zonas de amortiguamiento y rehabilitación de ecosistemas costeros. Compra de la flota camaronera excedente. NOM de pesca. 27. Introducir el impacto social al impacto ambiental por los cauces deberán pasar no solo actividades y proyectos. 32. 23. 26. Impacto ambiental más preventivo y menos descriptivo. 15. Reestructuración del sector eléctrico. 33. Desarrollo de esquemas fiscales que privilegien el uso de tecnologías de mínimo impacto ambiental. La compra de productos verdes y certificados es la política que siguen dependencias federales. Documento de trabajo. Evaluación de impacto ambiental. OET. Desarrollar y establecer esquemas sustentables de tarifas para agua potable y saneamiento.

desempeño. de gestión y vigilancia y con visión de cuencas y diferenciación territorial. Criterios de desempeño ambiental para municipios en la Ley de Coordinación Fiscal. ente regulador de organismos operadores indicadores y normas. Ley de Tributación Ambiental. Desarrollar inter-sectorialmente una estrategia política y programa nacional de cambio climático con visión de largo plazo. Política de estado consolidada con exitosos resultados. 46. 51. 39. Debe ordenarse el mercado de madera y productos forestales como principal. Reforma Fiscal ecológica: bajar ISR subir impuestos a combustibles. 41. de PMF apoyados es importante pero si no sabemos cuáles están aprobados es engañoso. Establecer e instrumentar un programa de aplicación de tecnologías apropiadas para abastecimiento de agua y saneamiento básico en zonas marginadas. Reingeniería de la SEMARNAT con criterios normativos. coordinada con PFP. 48. Cuerpos especiales de vigilancia en Marina y PFP 45. Marina y PGR a. 43. 44. el no. Estrategia en el combate a la tala clandestina por sobre 63 . 38. CNA. Transferir a SEMARNAT cauces y cuerpos de agua. Documento de trabajo. Fomentar la autorregulación dirigida a P2 y la eco-eficienca rentables. 53. Gabinete Desarrollo Sustentable donde en la asignación de presupuestos y la planeación sea en base a criterios ambientales como eje de política Pública. 47.México 2030. Derechos por descargas de agua no por consumo. Revisar integralmente los trámites. PROFEPA concentrada en vigilancia. por ejemplo. 50. Transferir vigilancia de aguas residuales a PROFEPA. 54. 37. sino por usos industriales diferentes por que la comercializan. 35. 36. Contar con regulación que inhiba la importancia de productos no provenientes de certificación o aquellos que causarán impacto ambiental. Confidencial. Incrementar las acciones e inversiones de ahorro y uso eficiente de agua y energía dentro de los presupuestos para su abasto. costos y tiempos en la gestión ambiental (periódicamente). 52. a. Red automática de monitoreo de calidad del agua. 42. 40. Implantar un sistema ciudadano de evaluación de desempeño de funcionarios con base de eficiencia y transparencia. 49.

66. 55. Crear un sistema público de indicadores de desempeño de organismos operadores de agua potable y saneamiento. Crear un sistema público de indicadores de desempeño de distritos y unidades de riego.México 2030. 73. cinegético. 62. Estimular aún más las UMA’s y la cultura dulceacuícola. 60. Crear un sistema de indicadores para evaluar el desempeño de esquemas de gestión integrada de los recursos hídricos. SALUD y SEP. Criterios ambientales para promover la exploración de cuencas de gas. Establecer sistemas de operación óptima en tiempo real de presas en época de avenidas de agua. 56. 58. 64. Promover los sistemas de auto-verificación y autorregulación (auditorías ambientales). deberá entrar en SMA.atacar la causa. Modificar el Código Civil para incluir la figura de responsabilidad civil por daño ambiental. 74. 69. 75. NOM gradual para CO2 en vehículos. Reducir la carga burocrática en trámites de permisos y autorizaciones. PEMEX esta limitado legalmente a la extracción del crudo en lugar del gas. 61. Documento de trabajo. Reforzar la presencia de temas vinculados con el agua y el ambiente en los programas educativos a nivel: primaria y secundaria. Se debe contar con una política de comercio exterior forestal a través de cupos y barreras no arancelarias a productos provenientes de aprovechamientos o procesos no sustentables. 64 . Instrumentar un sistema de alerta – alarma a nivel nacional ante la ocurrencia de huracanes y tormentas tropicales severas. autoconsumo. Reglamentación y emisión de estándares para desarrollos/servicios turísticos en costas. 65. Turismo: en todos los casos debe ser sustentable. Confidencial. más liberalización y fin de monopolios. 63. 70. Régimen especial de fomento a las energías renovables. CECADESU: Capacitación a servidores públicos con presupuesto de SEMARNAT. Reforma fiscal ambiental con atención a las relaciones entre gobierno federal y gobiernos locales. 59. lo estrategia policíaca o coercitiva. 71. diversificación de proteína. Ligar los instrumentos y políticas ambientales a la competitividad del país. 68. 67. 72. Modernizar y multiplicar las redes hidrométrica y climatológica. Consolidar el sistema de certificación de personal en el sector hídrico ambiental. CNA 57.

Legislar el uso obligatorio de equipos y tecnologías de bajo consumo de H2O. entre otras acciones y políticas. 77. Crear condiciones que promuevan la creación de empresas que valoricen los residuos. 82. Indicadores. Confidencial. Ubicar al OET como el instrumento básico de la planeación para el desarrollo en los tres órdenes de gobierno. Documento de trabajo. Promover regulación ambiental “espejo”. Avanzar en la valoración de los recursos naturales y sus servicios ambientales. Fortalecer el área de suministro en la CONEP – Dirección general en materia de la conservación de ANPs. 80. Sustentabilidad de Planes y Programas de Gobierno (EAE) • • • PND con Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) Número de Programas Sectoriales con EAE Número de Programas Especiales con EAE Tasa de Deforestación • • %/año de pérdida de Bosques %/año de pérdida de selvas Tasa de pérdida de suelo (erosión) • %/año perdida de suelo Tasa de recuperación de especies enlistadas en la NOM 059 • • Incremento anual en la Población de c/u de las especies enlistadas Incremento en las áreas de distribución de la población de cada especie Agricultura Sustentable • • Ton/año de uso de agroquímicos Has/año de agricultura orgánica 65 . MDL). 83. IV. 79.México 2030. 78. las oportunidades de transferencia tecnológica y de recursos financieros públicos y privados generados pro la cooperación internacional (G-8. Electrificación rural de manera sustentable maximizando . 81. 76. cuando el tema ambiental se vincula al comercio. Lograr los consensos y compromisos necesarios para la instalación de más infraestructura ambiental.

Documento de trabajo. • • Ton/año de uso de pesticidas Has/año de control biológico de plagas Turismo Sustentable • • Instalaciones Turísticas certificadas en ISO 14000 Instalaciones Turísticas Certificadas como Industria Limpia Sustentabilidad de las Pesquerías • Índice de cumplimiento de las NOM de pesca responsable (por estado y pesquería) Efectividad en la implementación del Protocolo de Kyoto (Emisiones y MDL) • • • USD captados por intercambio de Bonos de Carbono/año/estado Número de empresas mexicanas en el mercado de intercambio de emisiones Numero de industrias que implementan MDL/ sector/año Estructura de la producción y suministro de energía • • • • • Cantidad de energía consumida de fuentes no renovables Cantidad de energía consumida de fuentes renovables % de uso de energías renovables Consumo de energía en la industria por año Consumo de gas y electricidad per capita por año Numero de Escuelas con Programas de Educación Ambiental y Desarrollo Sustentable • Número de escuelas por entidad federativa Corrupción (Eficiencia y efectividad en la gestión ambiental) . • • • Índice de satisfacción de usuarios por tema % de empresas por sector con certificación de industria limpia Inversión privada (USD/AÑO) que presenta y aprueba MIA Efectividad del Federalismo Ambiental 66 .México 2030. Competitividad Ambiental. Confidencial.

México 2030. • Número de Atribuciones descentralizadas por materia por estado por año Investigación Técnica y Científica en Desarrollo Sustentable • Recursos invertidos en I & D/ año/tema (agua. bosques. Documento de trabajo.) Tasa de Cambio de uso de suelo forestal a otros usos • • Por entidad Por año Uso sustentable de Cuencas Hidrológicas • • • • Balance hidrológico por cuenca Índice de Erosión por cuenca Índice de erodabilidad por cuenca Índice de estrés hidráulico Infraestructura Ambiental por municipio (PTAR’s y Rellenos Sanitarios) • • • Ton de residuos dispuestos adecuadamente/año Numero de Municipios con Relleno sanitario/total de municipios (Por estado) Número de Municipios con PTAR/total de Municipios (Por estado) Accesibilidad a la información ambiental • • Número de mecanismos de acceso a la información/ Numero de consultas por mecanismo Participación en Temas Globales. etc. • • Posturas del País plasmadas en los acuerdos finales de foros donde se participa/el numero total de foros a los que se asiste Cantidad de recursos obtenidos de los acuerdos de cooperación internacional (financieros y en especie)/ gasto efectuado en la gestión Apego a compromisos globales de Sustentabilidad y Protección al Ambiente • • Tiempo de cumplimiento de compromisos Tiempo de adecuación de Leyes Nacionales 67 . Confidencial. biodiversidad.

Visión. el agua y en el mar. Las políticas públicas ambientales de México garantizan la gobernabilidad ambiental lo cuál ha permitido el desarrollo económico local y social en un marco de pluralidad y reconciliante cultural. cuencas hidrológicas y zona económica exclusiva. Consta de 4 partes: i. • donde se retribuyen adecuadamente los servicios ambientales y.México 2030. México será líder mundial en conocimiento. México tendrá un desarrollo forestal sustentable en beneficio de las personas que habitan las zonas forestales. energía). pro que una parte significativa del PIB y conserva los servicios ambientales. Confidencial. 5. iii. México logrará una coordinación en los tres niveles de gobierno (vertical y horizontal) y la sociedad organizada para implementar programas en beneficio del país. El grupo generó directamente propuestas de estatutos de Visión en materia de desarrollo ambiental sustentable a 2030. 68 . México realizará el desarrollo sustentable de la zona costera. México es un país que: • produce y consume la energía en forma limpia y eficiente. • autoriza plenamente las energías renovables. México es un país que conserva los ecosistemas y su biodiversidad en la tierra. 2. Taller de Desarrollo Ambiental Sustentable 25 de octubre de 2006 I. Somos una sociedad limpia y del conocimiento que atiende cabalmente con externalidades del crecimiento económico y material para asegurar equidad de oportunidades a la presente y futura generación que se traduzcan en una vida plena. que será en beneficio de sus habitantes. Mediante la educación y capacitación tenemos una cultura de la sustentabilidad que se refleja en todos los ámbitos de nuestro actuar individual o colectivo. lo que permitirá contar con una política de “Estado” efectiva de desarrollo sustentable y una valoración real del capital natural del país. uso y conservación de la biodiversidad. 3. 4. • donde los precios de los bienes y servicios reflejan los costos reales para la sociedad. que a continuación se presentan: 1. ii. • ha eliminado las prácticas dispendiosas en el uso de recursos ( agua. digna y con bienestar. Documento de trabajo.

México 2030. Existen buenos mercados nacionales e internacionales para darle valor a los productos del manejo sustentable de los ecosistemas y se aprovechan todos los mercados globales de servicios ambientales. una transversalidad. alcantarillado. sus servicios y biodiversidad. 8. Hay una política ambiental con visión de estado y transversal en todos los sectores y niveles de gobierno basados en programas consensados de ordenamiento territorial. lo cuál permitirá que exista un adecuado ordenamiento ecológico del territorio reduciendo los riesgos y la vulnerabilidad. Las políticas energéticas. saneamiento y reuso correspondiente a su desarrollo económico. iv. Consta de varias partes: v. Confidencial. x. vii. xi. en la producción y consumo sustentable (ecoeficiencia). México contará con una cobertura de agua potable. los instrumentos legales y económicos están alineadas con los objetivos de sustentabilidad y basados en la equidad social. Hay una industria totalmente preactiva en relación a los problemas ambientales. Los poderes ejecutivo y legislativo asumen como práctica de Estado la promoción del desarrollo sustentable en coordinación y corresponsabilidad con los 3 niveles de gobierno con énfasis en el fortalecimiento del tema municipal. En México 2050. apuntan al mantenimiento y protección de la trama ambiental del país. una eficiente economía ambiental y un uso sustentable de los recursos naturales para una plena interacción entre los diferentes sectores de la sociedad. México avanza claramente hacia una agricultura y pesca sustentable. Documento de trabajo. xii. un federalismo consolidado que garantiza el cuidado de la biodiversidad y un medio ambiente sano y cumple con sus acuerdos internacionales (no solamente en material ambiental). desarrollo agrícola. 6. viii. El SINAP está consolidado y cubre las áreas estratégicas de conservación de ecosistemas. ix. vi. pecuario y forestal. México sigue contando con los mejores mecanismos de generación de información científica sólida y suficiente para basar sus políticas de desarrollo sustentable. 69 . Los dueños del capital natural silvestre (comunidades rurales/indígenas) son actores centrales de planeación y manejo sustentable de ecosistemas y beneficiarios directos de los productos económicos. 7.

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial.

II. Factores Inhibidores. No se generaron factores inhibidores en la sesión

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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. III. Acciones y/o proyectos.

Para lograr esas visiones, el grupo propuso acciones que llevarán a su realización y que redujeran o desarticularan el efecto de los factores inhibidores: • • • • • • • • • • • • • • • Analizar y adoptar una estrategia nacional de acción climática. Construcción de un esquema eficaz de transversalidad para desarrollo sustentable. Desarrollo reglamentario pendiente. Configuración de una agenda legislativa para la sustentabilidad. Estrategia presupuestal para el sector además de la identificación de fuentes no convencionales / fiscales de financiamiento. Reforma fiscal. Fortalecimiento de los instrumentos de cumplimiento efectivo de la normatividad ambiental. Generación de los acuerdos intersecretariales que permitan transversalidad “mainstreming”. Desarrollar los instrumentos que fomenten una participación más activa de la sociedad. Cabildear en el legislativo que la conservación sea reconocida como uso de la tierra a nivel constitucional. Creación de un programa nacional de restauración de ecosistemas.. Integración en la ley federal de derecho, conceptos de concesiones de bienes de dominio público para conservación y restauración. Diseño de un programa que fomente el desarrollo de proyectos productivos en comunidades de alta biodiversidad. Creación de un “sistema” de incentivos para la conservación de recursos naturales. Hacer una evaluación a fondo para, en su caso, reestructurar la institucionalidad del país para que de manera efectiva nos encontremos en un verdadero estado de derecho en materia ambiental. Ello implica: o Autonomía de la PROFEPA o Desaparición de la PROFEPA o Creación de un área al interior de SEMARNAT para inspección y vigilancia. o Creación de tribunales ambientales o Fortalecer a las fiscalías ambientales en la PGR o Creación de la comisión nacional de derechos ambientales (ombudsman ambiental) Medición en tiempo real de la deforestación. Quitar los subsidios que tienen efectos ambientales negativos. Incentivos para la colecta de agua de lluvia en situaciones domésticas. Medición del agua distribuida para fines agrícolas y su cobro adecuado en consideraciones sociales. 71

• • • •

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. • • • • Impulso a más unidades de producción forestal certificada como sustentable y a su valor agregado. Incremento a la situación económica y política de SEMARNAT en la agenda de la administración pública. Estímulo al desarrollo de productos de la conservación y manejo sustentable (vainilla, chicle, cacao, etc.). Estimular la inversión privada en conservación por medio de compra de terreno y estímulo a manejo sustentable por las comunidades dueñas de los ecosistemas. Estímulo a tecnologías amigables al ambiente especialmente en áreas urbanas e industriales (v.g. Antes híbridos). Planeación intersectorial. Foros multi-focales. Ordenamiento ecológico. Percepción, información, compromiso de autoridades. Integración de acciones. Estrategias de emisión ambiental. Modernizar la flota vehicular del país (gasolina y diesel). Establecer un sistema nacional de verificación vehicular que sea eficaz e incluya a todos los tipos de vehículos y las unidades del país. Retirar de la circulación a los vehículos muy contaminantes (chatarrización) apoyando su sustitución por vehículos eficientes y limpios. Impedir el ingreso al país de vehículos usados obsoletos y contaminantes. Acelerar la introducción de combustibles de ultra-bajo azufre. Introducir normatividad que mejore la eficiencia de los nuevos vehículos en circulación. Establecer un mercado nacional de bonos de emisión de gases efecto invernadero. Eliminación de las barreras que impiden el uso masivo de energías renovables (legales, burocráticas, etc.). Destinar importantes recursos económicos a la investigación ambiental y a la formación de cuadros. Reformar a fondo las políticas del sector agrícola incluyendo en serio criterios de sustentabilidad ambiental y de eficiencia económica. Revisión y modificación de fondo de las políticas y prácticas pesqueras incluyendo criterios de sustentabilidad ambiental y de eficiencia económica. Destinar recursos para crear las capacidades necesarias para aplicar modelos de impactos del cambio climático en México. Nombrar un secretario del medio ambiente y de sus dependencias y en puestos técnicos personal experto en el tema, no político. Información transparente, accesible en agua. Controlar la sobre-explotación de acuíferos y su contaminación. Programa de reuso de agua como parte de saneamiento.

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Integrar la política CNA a las políticas SEMARNAT. Que el sistema educativo incorpore en todos sus ámbitos la sustentabilidad y no como una asignatura de educación ambiental. Incorporar en todos los programas sectoriales el desarrollo sustentable con entendimiento. Dar autonomía. Ajustar la estructura de la SEMARNAT para eficientar la coordinación intra e intersecretarial. • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 73 . Estimar el “costo” y promover los consensos para alinear objetivos e incentivos. Descentralizar la gestión ambiental. Desarrollo de una política ambiental. Confidencial. pesqueras e indígenas. fortalecer y modernizar a la PROFEPA. Diseñar medidas para evitar o mitigar costos indeseables y aplicables. Establecer una unidad coordinadora en la presidencia de la republica que supervise la aplicación del desarrollo sustentable. Manifestación de Impacto Regulatorio sea sustituida por la Manifestación de Sustentabilidad. extensión. Establecer el consejo presidencial para la sustentabilidad como órgano consultivo de alto nivel. Revisar LAN actual (o) discutir qué hacer. Crear un fondo ambiental metropolitano que estimule la cooperación intergubernamental. Documento de trabajo. Cambios a la ley de planeación para que el PND 2006 – 2012 sea el PNDS (Plan Nacional de Desarrollo Sustentable) y la totalidad del aparato de gobierno este comprometido en ello. Usar ciencia y tecnología para resolver problemas de agua. Revisión del marco legal ambiental mediante un acuerdo que involucre a los sectores social y privado. biodiversidad y cuencas) e implementarlo a partir del involucramiento de las comunidades rurales. Vincular la descentralización y concurrencia con la hacienda publica.México 2030. Desarrollar un programa de promoción de empresas ambientales. Complementar investigación. Interacción efectiva y objetiva con el congreso (diputados y senado). Incrementar en 35% el presupuesto ambiental con enfasis en el ABC (conservación de agua. Establecer metas de objetivos en materia ambiental con recursos e instrumentos por parte del gobierno. educación. Establecer un fondo de fomento y financiamiento de infraestructura ambiental con un capital inicia de 10 millones de pesos producto de excedentes. regulación e incentivos. Evaluar el impacto y refinar instrumentos. Confrontar objetivos ambientales con el marco legal y económico e identificar contradicciones. • • • • • Conservar cuerpos de agua superficiales.

distinto de la distribución del presupuesto). difusión y enlace con la sociedad (evitar confundir información con publicidad gubernamental) Fortalecimiento de la CONAP. Plena comunicación con sector industrial / privado. Documento de trabajo. Pernear la política nacional de océanos y costas a todos los sectores. Revisión del marco jurídico (sencillo. Desarrollar mecanismos de coordinación. Para todos los sectores capacitación. Confidencial. Construcción y operación eficaz del PTAN y CITRIS. Dueños y poseedores de recursos naturales. Pacto nacional para un nuevo federalismo (distribución.México 2030. Convertir a la SEMARNAT en una secretaría de primer nivel asegurando la transversalidad y alineamiento de políticas y recursos de otras secretarías e indicadores del impacto ambiental de estas últimas (regresar el sector pesca a la SEMARNAT). Ampliar la cobertura de las plantaciones forestales. competencias – mecanismos. INA. Incrementar el presupuesto para investigación y desarrollo tecnológico. Reforma inmediata del uso del suelo en comunidades y ejidos. adecuar/desarrollar un marco legal. estatal y municipal. Dotar a la PROFEPA de autonomía. cierto y supuesto. apropiación y co-manejo en localidades costeras. normativo y fiscal – federal. Revisar. Debido diseño de acciones transversales. Fondo forestal mexicano con participación social. reglamentos y CNA). Crear la banca social forestal. CONAFOR. Resolver problemas agua (ley. personal y presupuesto adecuado Crear una división / departamento en la SEMARNAT sobre educación ambiental. Promover acciones de financiamiento e inversión del sector privado. Crear una entidad encargada de coordinar los programas y acciones que tengan que ver con la zona costera de México. Procesos de planeación participativa ejidal y comunal. 74 • • • • • • • • • • • • • • • • . Incremento del presupuesto en el sector forestal. Desarrollar planes de manejo integrados. Tratar el 100% de las aguas que se descargan en zonas costeras. Definición de presupuesto. coordinación y capacitación. aplicable. personalidad jurídica. Dotar de fondos suficientes a los municipios. Empezar a bursatilizar los servicios ambientales. • • • • • • • • • • • • • • • • • Revisión conjunta de los planes y programas (sociedad – gobierno). Implementar el manejo integrado de cuencas y costas. Promoción del desarrollo local a partir de la valorización de la economía campesina por el uso de los recursos naturales. eficaz). Promover el empoderamiento. CONABIO. armonización institucional. Decretar los ordenamientos existentes.

José Sarukhán Kermes 16. Manuel Angulo Romero 12. Blanca Jiménez Cisneros 3. Olga Ojeda 14. Irma Rosas Pérez 14. César Fernando Flores García 5. Manuel Perló 18. Hernando Guerrero Cazares 13. Emmanuel Rincón 6. Carlos Mena Brito 4. Regina Barba Pírez 16. Patricia Arendar Lerner 15. Daniel Basurto 6. Isaac Azuz Adeath 15. Federico Sánchez 9. Confidencial. Fernando Gutiérrez 7. Martín Gutiérrez Lacayo 19. Gustavo Alanís 11. Francisco Barnés de Castro 8. PARTICIPANTES EN TALLERES. Ernesto Enkerlín Hoeflich 7. Héctor Arita Watanabe 11. Adrián Fernández Bremauntz 2. Gabriel Quadri de la Torre 9. Mario Molina Chávez 13. Taller del 20 de octubre de 2006 1. Ricardo Hernández 75 . Evelia Rivera Arriaga 8. Alvaro Aldama Rodríguez 3. Alejandro Sosa 2. Jaime Lomelín Taller del 25 de octubre de 2006 1. Edmundo de Alba Alcaraz 5.México 2030. Ana Silvia Arrocha Contreras 4. Omar Vidal 20. Fernando Tudela Abad 10. Gustavo Sánchez 10. Héctor Larios Santillán 12. Documento de trabajo. Manuel Montes 17.

2003 76 . se han incorporado más de 1. en parte. 0. la tasa de fecundidad estimada fue de 2. Documento de trabajo. la acelerada pérdida de biodiversidad y la sobreexplotación de los acuíferos son algunos de los principales problemas que hoy enfrenta el país.21 hijos por mujer3. el índice de dependencia fue muy cercano a la unidad. 2001 CONAPO. disminuyendo a 0. Entre el año 2005 y 2010 se espera que se alcance el valor de 2. por una reducción paulatina de la fecundidad. lo que significa que ahora en el país por cada 100 individuos en edad productiva (mayores de 15 años y menores a 65) se tienen 56 dependientes. México.45). El “índice de dependencia demográfica” es un indicador de este proceso. ANÁLISIS SITUACIONAL: DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE.61 en 2000 y para el 2004 alcanzó 0. México.75 en 1990. 2002 5 CONAPO. alcanzando alrededor del año 2020 su valor más bajo (0. para después comenzar a incrementarse por la acumulación de personas mayores. considerado como el nivel de reemplazo intergeneracional (número de hijos necesarios para reemplazar exactamente al número de los padres). convirtiéndose los movimientos entre ciudades en el factor más importante de crecimiento urbano. Confidencial. que no es otra cosa que una proporción baja entre la población dependiente con respecto a la potencialmente productiva.México 2030. Este proceso ha propiciado importantes cambios en la estructura y composición de la población. La situación demográfica de México 2003. El motor principal del crecimiento urbano es la migración interna. para posteriormente 4 iniciar lentamente su descenso . En 2000. México ha experimentado profundos cambios económicos y sociales que se han acompañado de un creciente deterioro del ambiente y de una reducción de sus recursos naturales. En el año de 1970. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.1 millones de mexicanos a la población nacional cada año. si toma el valor de 1.56. 3 4 INEGI. El país mantendrá por varios años más esta condición ventajosa. México. Hoy disfrutamos del llamado “bono demográfico”.11. A pesar de ello se prevé que la población seguirá creciendo en los próximos años hasta alcanzar los 130 millones en el año 2040. Aspectos demográficos y socioeconómicos destacados No obstante la marcada reducción en la tasa de crecimiento en los últimos cinco años. A inicios de este nuevo siglo la distribución de la población continúa presentando dos tendencias contrastantes: una concentración de la población en un reducido número de ciudades y un gran número de pequeñas localidades esparcida sobre la totalidad del territorio nacional5. México ha vivido en los últimos años una profunda transición demográfica. La disminución y degradación de la cubierta vegetal natural y del suelo.0 significa que por cada persona en edad productiva existe una dependiente (menor a 15 años o mayor a 65). La disminución en la tasa de crecimiento puede explicarse. Proyecciones de la Población de México 2000-2050.

Alrededor del 15% de ellas se ubicaron en los márgenes de las grandes ciudades. La mayoría de las personas en pobreza se encuentra en zonas urbanas (26. Quintana Roo.3% del total. En las nueve más grandes (México. sino que son las ciudades intermedias las que crecen con mayor rapidez.8%) tuvieron como origen y destino a las ciudades.México 2030.71%.2%) y Ciudad Juárez (3.500 habitantes. Una porción importante (44. La degradación de los ecosistemas generalmente daña a las comunidades rurales de manera más directa que a las poblaciones urbanas. El sector de la población con mayor capacidad económica controla en muchas ocasiones el acceso a una mayor parte de los servicios que prestan los ecosistemas. Los municipios con IDH bajos tienen niveles altos de población indígena6. La mayor parte de los indígenas viven principalmente en los estados del sureste.3%) alberga a 13. Tijuana. Ciudad Juárez. Documento de trabajo. Puebla.4 millones). como son los casos de Tijuana (3. 2001 77 .37%) y Cancún (4. Hidalgo y Campeche) concentran el 63%. lo que puede constituir un foco de presión potencial para los ecosistemas naturales. De manera paralela al proceso de urbanización. ciudades fronterizas importantes en el movimiento migratorio hacia los Estados Unidos y en la industria han crecido de manera notable. contribuyendo al proceso de suburbanización. Seis estados (Yucatán. Índice de Desarrollo Humano 2000. La marginación se concentra en los municipios con más población indígena. Confidencial. se encuentra el 33. sus impactos más directos y graves recaen sobre los más pobres.7 millones de personas. pasando de cerca de 100 mil a 196 mil. México. Toluca.6% de la población total. Además. consume sus servicios a una mayor tasa y está protegido contra los cambios en su disponibilidad (a menudo a 6 CONAPO. Oaxaca. También existe una relación negativa entre el Índice de Desarrollo Humano (IDH) y la población indígena. León y Torreón)).1 millones de personas y se encuentra ubicada lejos de las ciudades y centros de población. en Quintana Roo y San José del Cabo y Cabo San Lucas en Baja California Sur (5. las grandes urbes como la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) y la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG) actualmente no registran crecimientos poblacionales acelerados.06%). o bien a lo largo de las carreteras. De hecho.9 millones). durante el quinquenio 1995-2000 cerca de la mitad de los flujos migratorios (47. También. en el periodo 1970-2000 creció significativamente el número de localidades rurales menores a los 2. Las ciudades que están creciendo de manera más acelerada son algunos de los destinos turísticos más importantes del país. sin embargo.52%). aunque la mayor cantidad de los pobres extremos viven en zonas rurales (10. La población indígena en el país varía entre 8 y 12. Chiapas. como Playa del Carmen (9.73% y 5. La población de México actualmente se concentra en grandes ciudades. Monterrey. respectivamente). Guadalajara. mientras que la migración del campo a las grandes ciudades representó tan sólo el 18.

68 hectáreas por habitante. Esta superficie es la llamada “huella ecológica”. combustibles y capacidad de procesamiento de residuos en forma continua exige una superficie de ecosistemas productivos que lo sustente. su industria y transporte consume cerca de la cuarta parte de los combustibles fósiles del país. así como la explotación forestal en gran escala. La población rural mantiene relaciones muy diferentes con su ambiente. En este sentido. salud. con las consecuentes emisiones de gases de invernadero que contribuyen al cambio climático a escala planetaria. por ejemplo. seguramente será también muy grande. se está en una situación de no sustentabilidad. En el campo las actividades productivas tienen distintas modalidades que afectan al entorno en forma diferente. lo que lleva a un deterioro mayor de la tierra y. Los impactos de la Ciudad de México. relaciones sociales y las opciones de desarrollo. En la medida que se requiere de más superficie de la que la que se tiene disponible. El consumo de alimentos. se 7 WWF. Para el caso de México. acceso a bienes materiales. Living planet report. Para el periodo 1991-2001. se comercializa más del 30% de la producción hortofrutícola del país. La pobreza y la degradación ambiental pueden combinarse en un ciclo de deterioro ascendente: las comunidades pobres frecuentemente tienen menos opciones para conservar sus recursos. Aunque no se ha medido la huella ecológica de las grandes ciudades mexicanas. Documento de trabajo. a su vez. la huella ecológica estimada para 2001 fue de 2. La agricultura y la ganadería tecnificadas que se practican primordialmente en el norte del país. dotarlo de servicios y absorber o reciclar sus desechos. En muchos casos son los pobres los que sufren la pérdida de los servicios ambientales de los ecosistemas. productos maderables. causada por la presión ejercida para llevar beneficios a otras comunidades. Nuestro país se encuentra entre los veinte que tienen las mayores huellas ecológicas en el mundo7. una manera de medir la “intensidad del impacto” de una determinada sociedad es a través de la cantidad de superficie que requiere para producir los bienes que consume. La Ciudad de México se abastece del agua procedente de los estados de México. La electricidad que utiliza se genera en zonas tan remotas como Chiapas.México 2030.5 hectáreas (más de la mitad de ella producida por el consumo de energéticos). Confidencial. con frecuencia lejanas. un costo elevado) gracias a su capacidad para adquirir los servicios de otros ecosistemas. la huella ecológica per cápita del mexicano se incrementó 5%. y desaloja residuos a través de las corrientes fluviales a Hidalgo y Veracruz. Los cambios en los ecosistemas afectan al bienestar humano en aspectos tan importantes como: seguridad. Guerrero y Michoacán. a una mayor pobreza. Switzerland. 2004 78 . valor superior a la disponibilidad de superficie productiva que era de tan sólo 1. van mucho más allá de sus límites geográficos.

8 79 . caracterizan por la eliminación total de la cubierta vegetal natural y están orientadas a la economía de mercado. la supervivencia de los indígenas. medicamentos. el restante había sido convertido a terrenos agrícolas. vivienda y productos de intercambio. Este grupo campesino cuenta con un muy importante componente indígena.México 2030. Documento de trabajo. su economía depende de la naturaleza para la obtención de otros bienes. tales como alimentos. Usos del suelo De acuerdo con el INEGI. un sector importante de la población practica actividades más bien dirigidas al autoconsumo. dependen absolutamente de los recursos naturales y su permanencia. Cerca de la mitad de las áreas naturales protegidas se encuentran en municipios con una población indígena estimada de 30% o más y 45 de las 155 regiones prioritarias para la conservación reconocidas por la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) se encuentran en regiones con una importante población indígena. que son las regiones más biodiversas. Confidencial. así como la continuidad de su cultura. Por el contrario. ya que en su mayoría son campesinos o se dedican a la ganadería en pequeña escala. y sus prácticas productivas a veces implican una menor alteración del ambiente. Éstas se localizan sobre todo en los trópicos. Bajo estas condiciones. 72. en el 2002. Se denominan cubiertas antrópicas a los sitios donde la cubierta vegetal se ha eliminado por completo para dedicar el terreno a actividades agrícolas. urbanos y otras cubiertas antrópicas8.58% del país aún estaba cubierto por comunidades naturales en diferentes grados de conservación. Esta situación cobra especial relevancia cuando se toma en cuenta que una parte muy importante de la biodiversidad nacional se concentra en regiones indígenas. Más allá de esto. ganaderos. pecuarias o zonas urbanas. Su modo de vida depende íntimamente de los recursos naturales. Los diferentes grupos indígenas destacan entre los protagonistas del medio ambiente en México.

de ellos.2% del total del país). los matorrales primarios a 70% y los pastizales a 34%. ya que sólo 35% de éstas (en superficie) se mantenían como selvas primarias. matorrales y pastizales primarios que ocupaban unos 13. De la superficie del país que aún conserva vegetación natural. A lo largo del periodo comprendido entre la década de 1970 y 1993. En las últimas tres décadas las selvas primarias se han seguido perdiendo o transformando hasta llegar a menos de 20% de su probable extensión original.1 y 22.7 80 . El hecho de que casi tres cuartas partes del territorio nacional aún conservaran vegetación natural no significa que permanecieran inalteradas por el hombre.1 millones de hectáreas respectivamente). los bosques y selvas ocupan 33. sólo 50. los bosques primarios a 47%.México 2030. siendo las selvas las que habían experimentado la perturbación más extensiva. Confidencial. al menos 8% son secundarios. En conjunto. que no presenta perturbación importante). Sin embargo. bosques. Documento de trabajo. y esta cifra podría ser mucho mayor si se considera que en muchos lugares los matorrales son sujetos a ganadería extensiva que frecuentemente modifica la composición por especies.8% del territorio nacional (70% de la vegetación remanente) conservaba vegetación primaria (es decir. Según esta misma evaluación. selvas.8% del territorio nacional. la superficie cubierta por selvas primarias es considerablemente menor que la de bosques primarios (11. los matorrales constituyen la formación predominante (26.

2%). la extensión total de selvas primarias afectadas en ese periodo fue de 836 mil hectáreas. Estas transformaciones afectaron particularmente a los bosques templados (unas 276 mil hectáreas por año) y las selvas (unas 312 mil hectáreas por año). han sido las selvas los ecosistemas terrestres del país que.4 millones de hectáreas (una superficie similar a la del estado de Quintana Roo) previamente cubiertas por bosques. cuya extensión en el país se ha reducido de las aproximadamente 66.2 millones de hectáreas. en particular. a un ritmo promedio de unas 810 mil hectáreas por año. como en la proporción que ésta representa de su probable extensión original (44. Además del desmonte o eliminación total de la cobertura vegetal silvestre de un terreno para dedicarlo a otros usos del suelo. el ritmo de transformación ha disminuido considerablemente. como en la extensión de la perturbación que han experimentado (sólo el 35% de las selvas actualmente existentes son primarias). Aunque la extensión de selvas secundarias aumentó en 3. los matorrales desérticos concentran una gran cantidad de especies que son endémicas de México9. Documento de trabajo. Más recientemente. la extensión de bosques templados aumentó en unas 2. millones de hectáreas en diferentes partes del país fueron eliminados para dedicar los terrenos a otros usos o alterados y reemplazados por comunidades secundarias. la deforestación. En este periodo fueron los bosques primarios los que sufrieron las mayores afectaciones (2. 2006 81 . a un ritmo promedio de 484 mil hectáreas por año. En general.3 millones de hectáreas de selvas primarias. una superficie ligeramente menor a la perdida por 9 SEMARNAT. México. a un ritmo de casi 93 mil hectáreas por año. En segundo lugar. en el periodo 1993 a 2002. siendo eliminados o alterados a un ritmo de 293 mil hectáreas por año. La Gestión Ambiental de México. De la década de los 1970’s a 1993.2 millones de hectáreas. a través de la historia. el sobrepastoreo. una extensión ligeramente menor a la perdida por los bosques primarios durante el mismo periodo. se encuentran los matorrales desérticos. la actividad industrial y la urbanización desordenadas. se perdieron 5.6 millones de hectáreas en total). selvas. Confidencial. Esto es particularmente importante ya que las selvas y los matorrales desérticos son los ecosistemas que abrigan la mayor parte de la biodiversidad del país y. los bosques templados secundarios se incrementaron en poco más de 4 millones de hectáreas. tanto en la extensión que ha sido eliminada para dedicarla a otros usos del suelo (potencialmente unas 25 millones de hectáreas). dando como resultado una pérdida neta global de 2 millones de hectáreas de selvas en ese periodo de 17 años.4 millones de hectáreas que se estima pudieron ocupar originalmente a sólo 51 millones de hectáreas en la actualidad (incluyendo comunidades primarias y secundarias). otro proceso importante es la degradación de las comunidades naturales.México 2030. cuyas principales causas son la actividad agrícola. han sufrido las mayores transformaciones y afectaciones por las actividades humanas. matorrales desérticos y pastizales primarios fueron dedicadas a otros usos o reemplazadas por comunidades secundarias. Más recientemente. la sobreexplotación de la vegetación. De 1993 a 2002 un total de 4.

en tanto que los terrenos agrícolas ocupaban unos 26 millones de hectáreas. De la década de los 1970’s a 1993. etc. las selvas tanto primarias como secundarias experimentaron una pérdida neta global de 835 mil hectáreas. este tipo de coberturas antrópicas aumentaron su extensión en 6.7 millones de hectáreas de bosques en 1993 y de 65. Para el reporte de México a la FAO para la Evaluación de los Recursos Forestales 2005. prácticamente la mitad se relacionan con actividades agropecuarias tales como la roza. Documento de trabajo.) que el gobierno federal aplica para contrarrestar sus efectos. Confidencial. los pastizales cultivados o inducidos aumentaron su superficie en unas 117 mil hectáreas y. Programa de Desarrollo Forestal.7 millones de hectáreas en 2002. las áreas dedicadas a la agricultura y a pastizales destinados al ganado se incrementaron en casi 3 millones de hectáreas hasta alcanzar una extensión total de 49. la tasa total de deforestación es de 401 mil hectáreas/año. en conjunto.445 hectáreas/año. Por el contrario.México 2030. Los incendios forestales también son una causa importante que promueve la deforestación. De ahí se obtuvieron proyecciones que dan como resultado una tasa promedio de 260 mil hectáreas/año para el periodo 2000-2005.. Considerando que la gran mayoría de los matorrales se emplean para la ganadería. un análisis realizado por el Instituto Nacional de Ecología (INE) muestra que en muchos municipios del país el número de cabezas de ganado rebasa la capacidad 82 .6 millones de hectáreas en el 2002. A menudo.4 millones de hectáreas hasta cubrir una superficie total de 46. una fracción importante de los incendios son provocados clandestinamente para invadir zonas de bosques protegidas por la ley o por las instituciones locales.7 millones de hectáreas). De 1993 al 2002. En contraste. Tal como sucede a nivel mundial. en un nivel dado por las metas que estos programas esperan alcanzar en el periodo. tumba y quema. de éstos. la Comisión Nacional Forestal calculó una existencia de 68.1 millones de hectáreas en el periodo. en México las actividades agropecuarias han sido identificadas como las mayores responsables de la deforestación. los terrenos dedicados a la ganadería y la agricultura se han venido expandiendo continuamente. Por esta razón. Si se considera también la pérdida de otras tierras boscosas. Hacia la década de los 1970’s los pastizales dedicados a la ganadería ocupaban ya una superficie de más de 14 millones de hectáreas. Programa Nacional de Reforestación. seguidas en importancia por los desmontes ilegales.7 millones de hectáreas en 1993. lo que representa una pérdida total de 3. Los incendios accidentales que fogatas y fumadores provocan irresponsablemente generan un porcentaje importante de conflagraciones. una zona que ha sufrido un incendio no se recupera puesto que es inmediatamente ocupada para otros usos como el agropecuario o el urbano. o una tasa simple de deforestación de 351. La proyección al año 2005 de las existencias de bosques y otras tierras boscosas se hizo suponiendo que la tasa de deforestación calculada para 1990-2000 se mantendría constante en 2000-2005 pero que se vería atenuada por los diversos programas (Vg. a un ritmo de 376 mil hectáreas anuales. los bosques primarios en el mismo periodo (2.

Aunque la reforestación se ha venido realizando desde hace muchos años en el país. A pesar de los avances logrados en estos últimos años. 83 . por lo que el balance en términos de la cubierta forestal sigue siendo negativo. no con base en un diagnóstico sustentado sino a partir de la opinión y conveniencia de las autoridades responsables. máxima del ecosistema y que el 70% de los matorrales están sobreexplotados y. Una estrategia adoptada por el Gobierno Federal para detener y revertir el deterioro de la cubierta forestal del país ha sido la reforestación. Entre los cambios más importantes realizados en este programa está el privilegiar la producción y el uso de especies nativas del país.México 2030. Entre las razones de esta ineficiencia se puede señalar las siguientes: i) frecuentemente la reforestación se planeaba y ejecutaba sin información suficiente o bajo criterios no ambientales. para lo cual se produjeron y sembraron 2.476 millones de plantas.6 millones de hectáreas ó 24% de la superficie nacional y aproximadamente 43% de la superficie dedicada a la ganadería en el país. en proceso de degradación. por encima de especies exóticas como el eucalipto. En 1995. La SEMARNAT con base al estudio de la degradación del suelo causada por el hombre realizó una estimación del nivel de sobrepastoreo por entidad federativa del país. También se puso más atención a las prácticas de protección y mantenimiento de las plantaciones con objeto de incrementar la supervivencia. ii) la selección de especies no se hacia con base en las características ambientales de la zona a reforestar o a partir de objetivos bien definidos (por ejemplo. recientemente establecido. retención de suelos o incrementar la fertilidad) sino en función de la disponibilidad de plantas en viveros y/o criterios estéticos y iii) los programas de reforestación no tenían el seguimiento adecuado. La primera etapa del programa se enfocó al mantenimiento de los Servicios Ambientales Hidrológicos prestados por bosques y selvas ubicados en zonas prioritarias. para el 2004 la superficie sembrada ya había alcanzado 1. Independientemente de la causa. De acuerdo con dicha fuente. el 18% de las masas forestales mexicanas están fragmentadas. El Programa de Pagos por Servicios Ambientales. Documento de trabajo. Los datos más detallados sobre fragmentación para el caso de México proceden del Inventario Forestal Nacional Periódico de 1994. por tanto. que predominantemente crecen en el norte árido de la República. y nuevamente son las selvas las más afectadas. así la decisión de donde sembrar plantas se hacía. el resultado final es que los programas de reforestación habían contribuido muy poco al mantenimiento de la cubierta forestal del país. estos esfuerzos no dieron los resultados esperados. la brecha entre la superficie deforestada y reforestada sigue siendo muy grande. Confidencial. El sobrepastoreo afecta también al 95% de los pastizales naturales de México. o de valor económico como los frutales.75 millones de hectáreas. quizá bajo la esperanza de que para conseguir una reforestación exitosa sólo bastaba con sembrar árboles y no cuidar de ellos por un tiempo hasta alcanzar una supervivencia adecuada. constituye uno de los primeros ejemplos concretos de valoración económica y social de los recursos naturales y los servicios ambientales. el estudio señala que la superficie afectada por sobrepastoreo es de unas 47. se creó el Programa Nacional de Reforestación (PRONARE).

en 2001 se reformó la Ley Federal de Derechos para dar cabida al cobro por el uso. Los beneficiarios del programa tienen. 2003 84 . como obligación principal. y explotación en dichas áreas para financiar la conservación de los recursos biológicos. que se traducen en la protección de 24. recientemente el programa se amplió para incluir el pago por servicios de captura de carbono. Evaluación de la degradación de los suelos causada por el hombre en la República Mexicana. Confidencial. la madera. asimismo. Los riesgos de pérdida de suelo por erosión potencial eólica se presentan en 89% del territorio nacional. A nivel estatal. Para el año 2004 se habían apoyado un poco más de 184 mil hectáreas. La más reciente evaluación muestra que los suelos afectados por algún tipo de degradación representan 45% de la superficie total del país. Memoria Nacional 2001-2002. A partir de 2003. que generan ingresos a los pobladores desmotivando así la destrucción y/o degradación de las comunidades naturales que ahí se encuentran. el programa busca proteger la provisión de los servicios ambientales. escala 1:250. las resinas empleadas en solventes.429 hectáreas de bosques mesófilos de montaña y 159. Documento de trabajo. las áreas protegidas con infraestructura y capacidad administrativa para cobrar cuotas de entrada ya no están obligadas a transferir esos recursos a la Secretaría de Hacienda sino que podrán utilizarlos para promover el ecoturismo y otras actividades. Los principales procesos causales de la degradación de los suelos en México son la degradación química. México. la costa del Golfo de California y la costa del Pacífico en Baja California Sur. de esta superficie 5% presenta un deterioro severo o extremo y 95% queda ubicado dentro de los márgenes de ligero a moderado. pinturas y 10 SEMARNAT y Colegio de Postgraduados. mediante el pago que se hace a los dueños y/o legítimos poseedores de terrenos forestales por los servicios que presta el buen estado de conservación de sus bosques y selvas. cubre la porción costera y el Desierto Sonorense. leña y papel. protección de la biodiversidad y para el establecimiento y mejoramiento de sistemas agroforestales. Además de detonar el mercado de cobro y pago de servicios ambientales. Con objeto de que se reconozca debidamente el valor de los servicios ambientales que proveen las áreas naturales protegidas.932 hectáreas de otros bosques y selvas. las fibras para telas. 17 estados presentan riesgos de erosión potencial hídrica en más del 50% de su superficie. usufructo. Biodiversidad Entre los bienes que proporciona directamente de la biodiversidad están los alimentos que consumimos.000. los principios activos de muchos medicamentos. la erosión hídrica y la eólica10.México 2030. no cambiar el uso del suelo y la cobertura forestal de los predios y mantener vigilancia del predio para asegurar la conservación de su cobertura forestal. particularmente en la franja norte del país desde Zacatecas hasta el Norte de Chihuahua.

son el cambio del uso del suelo (impulsado principalmente por la expansión de la frontera agropecuaria y urbana). el aprovechamiento ilegal y el cambio climático global. tintes y esencias que se emplean en distintas industrias. Confidencial. la distribución asimétrica de su población en el territorio. por la construcción de infraestructura y por el incremento en la generación de residuos municipales e industriales que se disponen de manera inadecuada. por la construcción de carreteras. la estabilización parcial del clima y el amortiguamiento de los climas extremos y sus impactos. La Diversidad Biológica de México: Estudio de País. daña indirectamente a estos ecosistemas por la presión que ejercen las poblaciones humanas sobre los recursos naturales.México 2030. cuarto en anfibios. g. México es el único de los países megadiversos que se encuentra en lo que se conoce como la “faja génica” que circunda al globo entre los trópicos de Cáncer y Capricornio. la generación y conservación de los suelos. el control de las pestes agrícolas. Esto se debe a que existen todavía numerosos grupos biológicos que no han sido completamente estudiados o colectados. Se considera que las principales fuerzas que amenazan a los ecosistemas terrestres. redes eléctricas y represas). así como las ceras. todo ello con importantes consecuencias en la estructura y función de muchos ecosistemas terrestres y en su biodiversidad. la introducción de especies invasoras. lo que lo convierte en uno de los llamados países “megadiversos”. los incendios forestales. la polinización de los cultivos y de la vegetación natural. Los servicios ambientales se refieren básicamente a un amplio espectro de condiciones y procesos por los cuales los ecosistemas naturales y las especies que los integran ayudan a sostener y satisfacer las necesidades de la sociedad humana. la protección de las costas ante la erosión del oleaje. 1998 85 . México es uno de los centros de origen y domesticación más importantes del mundo. tanto en México como en el resto del mundo. la sobreexplotación de los recursos naturales. o simplemente. Se calcula que alrededor del 10% de la diversidad de especies del planeta se concentra en el territorio mexicano. El impacto que ejerce la 11 CONABIO. En cuanto al número de especies. como otro gran conjunto de beneficios indirectos de la biodiversidad. Entre ellos están la purificación del aire y agua. México es el quinto lugar en plantas.. el reciclaje y movimiento de nutrimentos. la descomposición de los desechos. en el que al menos 120 especies de plantas han sido domesticadas. De hecho. sólo hasta hace poco se han empezado a reconocer los llamados “servicios ecosistémicos”. la dispersión de semillas. El acelerado crecimiento demográfico. entre muchos otros. los “servicios ambientales”. por ejemplo. Sin embargo. la mitigación de las sequías e inundaciones. segundo en mamíferos y primero en reptiles11. Documento de trabajo. El inventario completo de la riqueza biológica de México y su nivel de endemismo es una tarea aún incompleta. El crecimiento demográfico. barnices. México. el crecimiento demográfico y de infraestructura (e. los fenómenos migratorios y el establecimiento de nuevas comunidades en zonas deshabitadas han repercutido de manera importante en el estado de los ecosistemas terrestres nacionales.

por ende. colecta. productos y subproductos de la vida silvestre asegurados mantuvo una tendencia creciente. la fragmentación de las áreas remanentes de vegetación natural y la mortalidad de los animales (en su mayoría mamíferos) que se desplazan entre los parches cruzando los caminos. el cambio climático global también es un factor de presión muy importante para la distribución y eventual existencia de muchos ecosistemas y sus especies en México y el mundo. Los cambios en la temperatura y en los patrones de precipitación afectarán la distribución y extensión de distintos biomas y. aunque se desconoce el volumen total de piezas que se trafican ilegalmente dentro y fuera del país12. entre 1995 y 2003. lo cual afecta su estructura poblacional. La pesca es una de las actividades humanas que más impacto ejerce sobre la biodiversidad costera y oceánica. destino de sus desechos. Esta práctica incluye la cacería furtiva. o en un caso extremo. el número de especímenes. principalmente a la de los ecosistemas terrestres. Finalmente. 27 de ellos en la costa del Pacífico y los restantes 6 en el Golfo y el Caribe. extinguirse local o globalmente. México 86 . En el caso de México. Podemos adelantar. captura. Es muy difícil conocer con precisión las consecuencias que la actividad pesquera ha dejado en los ecosistemas de las costas y de mar abierto mexicanos.México 2030. Cuando la extracción es intensiva. no obstante. Informes anuales 2002-2004. población difiere entre los sectores urbano y rural. Confidencial. destacan entre sus efectos la pérdida y alteración del hábitat. de las especies que los integran. En el caso de la primera de ellas. La infraestructura nacional. se considera que a nivel internacional es la tercera de las actividades ilícitas (después del tráfico de drogas y armas) que más ganancias produce. El aprovechamiento ilegal de la biodiversidad también es una de las actividades que mayormente amenaza a la biodiversidad. que algunos datos sugieren que numerosos sistemas costeros están afectados por las actividades pesqueras.). su potencial y características reproductivas y su composición genética. y en particular la red de carreteras. en el caso de la población urbana los impactos pueden ser sustancialmente mayores dado su elevado nivel de consumo y demanda de servicios y producción de desechos. Documento de trabajo. Los impactos que produce la población rural son generalmente menores (en virtud de sus patrones de consumo. La misma fuente establece que entre 10 y 15% de las pesquerías se encuentran en condiciones de deterioro. como por la captura incidental de otros organismos (la llamada “fauna de acompañamiento”) y por los métodos tradicionales de pesca. Según la actualización de la Carta Nacional Pesquera de 2004. Por los ingresos que genera. Afecta tanto por la captura directa de los animales de las especies objetivo. las poblaciones pueden reducirse drásticamente y recuperarse muy lentamente. 33 de los 42 principales sistemas lagunares costeros del país están afectados por las actividades pesqueras. su efecto más importante es la reducción del tamaño de las poblaciones que se pescan. 12 SEMARNAT-PROFEPA. transporte y comercio no autorizado de ejemplares de la vida silvestre. etc.

marinas y muelles). especialmente en ciertas zonas. los manglares han estado y continúan sujetos a fuertes presiones de origen humano que los han eliminado de muchas zonas de México y el mundo. Confidencial. Documento de trabajo. como tormentas. En México esta industria ha crecido notablemente en las últimas décadas. Cancún y Cozumel son los destinos turísticos nacionales que más turistas atraen cada año. nutrimentos y derrames de petróleo. también puede impactar negativamente a los ecosistemas marinos principalmente por la presión en la construcción de infraestructura (diques. la contaminación del agua y los impactos físicos directos. México ha perdido a la fecha alrededor del 36% de sus manglares. por la explotación de los recursos naturales. la sobreexplotación de los recursos pesqueros y la introducción de especies exóticas son algunas de las principales actividades que impactan de manera directa a la biodiversidad acuática 87 . principalmente como resultado de la demanda por tierras para asentamientos humanos. diversos fenómenos meteorológicos naturales. la reducción del flujo de agua por obras de riego y la contaminación de las aguas por agroquímicos. Las principales actividades humanas que los afectan son la deforestación. Sin embargo. con alrededor de 3 millones. el cual actúa por la modificación o reducción de las áreas de estos ecosistemas y la extracción e introducción de ejemplares. a través del cambio en la cantidad y calidad del agua de la que dependen para su funcionamiento. actividades agropecuarias y marícolas. y con ello la integridad y el funcionamiento adecuado de sus ecosistemas. Otros factores que pueden afectar a los ecosistemas de las regiones marinas y costeras son las actividades petroleras. Si se considera la superficie original que estos ecosistemas cubrían en el país. y. a pesar de las ganancias económicas que produce. infraestructura carretera y petrolera. Dicha presión se ejerce en dos frentes distintos: por un lado.México 2030. las especies invasoras y el cambio climático global. Es importante subrayar que una parte de la presión a la que están sujetas las comunidades acuáticas continentales tiene su origen en las actividades humanas que se realizan en las cuencas que habitan. El turismo es uno de los sectores de más rápido crecimiento en la economía global y el de las zonas costeras resulta estratégico para muchos países. zonas turísticas. como la costa este de la Península de Yucatán. La expansión de las zonas urbanas y turísticas. huracanes y tifones también pueden devastar grandes regiones de manglares. incluido México. La fuerte dependencia de las sociedades humanas por los bienes que ofrecen los cuerpos de agua continentales ha deteriorado y puesto en serio peligro la permanencia de muchas de sus especies. las de transporte y carga marítima. entre los que se cuentan algunos de los más diversos del continente. Su condición y grado de amenaza es aún mayor que el sufrido por los ecosistemas forestales o costeros. Adicionalmente. metales pesados. a través del impacto directo. la modificación de la hidrología de lagunas costeras y esteros por la apertura de bocas y barras. lo cual constituye una fuerte presión para los sistemas arrecifales de la zona. Al igual que muchos otros ecosistemas terrestres y marinos. por otro.

831 millones de m3 de madera en rollo en los bosques y 972 millones más en selvas. En México.5% de la superficie del país. mientras que la modificación de los cauces por presas y embalses. la desertificación. 30% del total). en ese año había en el país 1. la creación de zonas protegidas también ha sido la estrategia de conservación más utilizada. seguidos 13 Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas. mientras que en el 26% la información es limitada. orquídeas (181 especies). se tienen identificadas 110 regiones hidrológicas prioritarias (RHP). el deterioro de los sistemas acuáticos. de las cuales 75% son áreas de alta riqueza biológica. palmas (64 especies) y magueyes (39 especies). México. Las regiones terrestres prioritarias cubren una superficie aproximada de 504. De acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT. Para el caso de aguas continentales. 62% del total) y los anfibios (297 especies. es decir. cubriendo el 5. Para el año 2005 existen 154 ANP con una superficie total acumulada de alrededor de 18. Dentro de ellas. el grupo taxonómico con un mayor número de especies en condiciones de riesgo es el de las plantas con 939 especies. 2005 88 .7 millones de hectáreas. 43 se localizan en el Pacífico y 27 en el Golfo de México y el Mar Caribe. 58% de las especies conocidas en el país). Los bosques mixtos de coníferas y latifoliadas. Confidencial. las aves (371 especies. de las cuales poco más de 4 millones de hectáreas corresponden a zonas marinas13. Manejo forestal De acuerdo con el Inventario Nacional Forestal Periódico de 1994.796 kilómetros cuadrados.9% del territorio nacional. continental. eutrofización y la introducción de especies exóticas. la sobreexplotación del agua y su contaminación por descargas agrícolas. las familias con mayores números de especies en riesgo son la de las cactáceas (285 especies). 70 marinas y 110 hidrológicas en aguas continentales. 55% del total). La creación de zonas protegidas ha sido la principal respuesta a la destrucción acelerada del hábitat experimentada desde el siglo pasado. los grupos con más especies en riesgo son los reptiles (466 especies. los mamíferos (295 especies. La principal problemática detectada es la sobreexplotación del agua. Documento de trabajo. De las regiones prioritarias marinas (RPM). su contaminación.7 millones de hectáreas que representa el 9. Durante los últimos años se ha realizado un esfuerzo considerable para incrementar el número de áreas protegidas en México. Dentro de los animales.México 2030.2001. En cerca del 70% de las RHP existen serias amenazas a la biodiversidad. En México se han identificado regiones prioritarias para la conservación de las cuales 151 son terrestres. En 1996 existían 107 áreas con una superficie total de alrededor de 11. municipales e industriales son las más importantes fuentes de deterioro de la calidad de su hábitat.

entre otros. seguida del papel con 14. Un efecto colateral de esta SEMARNAT. No se tienen datos para evaluar qué proporción de la madera que se corta con fines de cambio de uso del suelo es industrializada. Informe de la situación ambiental de México 2002. 14 89 .México 2030. La mayor parte de la madera industrial en rollo se destina a la “escuadría” (tablas. el uso de la madera como energético es mínimo en México. sino una mayor intensidad de explotación de las ya utilizadas.5%.3 millones de dólares anuales en nuestro país. mientras que los celulósicos decrecieron (5.1% como leña y 3. En 2003.2%). estos productos carecen de un mercado amplio y consolidado (a diferencia de los maderables) y en su mayoría son explotados localmente por personas de escasos recursos económicos. eran los tipos de vegetación que contenían más madera. por ejemplo. Los productos forestales no maderables (PFNM) reciben muy poca atención comparados con los maderables. Documento de trabajo. hecho muy alejado de la realidad ya que. mientras que aquellos que han sufrido un proceso de fragmentación tienen un contenido de madera menor comparado con la vegetación primaria. en México las formas de uso que están creciendo más rápidamente son los durmientes (37.9%). aunque mostró un comportamiento variable. que consumió 70% de la producción nacional entre 1997 y 2003.5%). el carbón (11. mientras que en 2000 estuvo próxima a 9. Compendio de Estadísticas Ambientales 2002. Confidencial. De acuerdo con estos datos. utilizada como leña o simplemente quemada durante el proceso de desmonte. México. por las selvas altas y medianas. no alcanzó 7 millones. 2003. Los bosques cerrados se caracterizan por mayores volúmenes.8% como carbón.6%).5 millones de m314 A diferencia de lo que ocurre en otros países. pues durante este periodo se empleó en promedio sólo 3. las estimaciones sobre el potencial productivo no maderable de los bosques y selvas rebasan los 1. A pesar de que la extracción de PFNM va en aumento. la chapa y el triplay (8. gomas. En general. Quizá por ello persiste la noción equivocada de que los PFNM constituyen un recurso de escaso valor económico. que sobrepasan los 100 m3 por hectárea. por ejemplo.4% anual entre 1997 y 2003). la leña (9. La producción maderable anual entre 1986 y 2003 promedió una cifra cercana a 8 millones de m3 rollo. tablones y vigas). alimenticios. La vegetación más rica en términos de cantidad de madera por unidad de área son los bosques de coníferas. comprenden una importante variedad de productos medicinales. resinas. materiales para la construcción. lo que puede conducir a una sobreexplotación. ceras. donde la creciente demanda de celulosa para la fabricación de papel es el motor más importante detrás del aumento en la explotación maderera. tintes. esencias y aceites. la razón no es una mayor diversificación de productos. Sin embargo. Anuario de la producción forestal 2002 y 2003.

un incremento importante si se toma en cuenta que en 2002 existían 36 unidades de manejo en 14 ANP. en varios casos se ha observado que la constante perturbación que causan las actividades humanas ha perjudicado la vida silvestre. a los productores de cera de candelilla. Dado el extendido uso local de muchos de los PFNM es probable que una parte importante del aprovechamiento de estos recursos no esté cuantificada realmente en muchas zonas rurales. Si bien en lo inmediato las reservas extractivas han frenado la deforestación. son alternativas viables que permiten la conservación. Para 2004. 2005 90 . sin embargo.457. Además de su potencial económico.000 UMA en el país. por lo que es necesario mejorar este modelo productivo para que realmente sea sostenible. abarcando en conjunto una superficie de 2. así como la elaboración de productos. Dirección General de Vida Silvestre. dejando a los productores en una situación muy comprometida. concentración en pocos productos es que la economía de las personas y comunidades que dependen de ellas se torne más vulnerable a las fluctuaciones del mercado. por ejemplo. La instalación de UMA dentro de las ANP ha generado varios 15 SEMARNAT. Manejo de la vida silvestre Las Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre (UMA). donde los usuarios no tienen obligación de reportar la extracción de los mismos. servicios y derivados certificados que puedan incorporarse a un circuito de mercados verdes para su comercialización. En algunos países de América Latina.México 2030. incluido México. Por ello. Estas cifras podrían ser indicativas de que sus propietarios están considerando el manejo sustentable de la vida silvestre como una opción real. Confidencial. situación que ya les ha ocurrido en el pasado. La mayoría de las UMA extensivas registradas durante el periodo 2000-2004 están localizadas en propiedad privada (74%).841 hectáreas. ya se tenían registradas más de 5. de las que se extraen bienes comerciales. reproducción y propagación de especies silvestres. lo que ocasionaría que los precios de estos productos se desplomen. ya que para su permanencia requieren de cierto grado de conservación de los ecosistemas. que son porciones de selva protegidas por las comunidades rurales. se ha sugerido que incentivar el uso de los PFNM puede ser una excelente alternativa para la conservación de la vegetación natural donde estos recursos se encuentran. México. Las UMA se encuentran distribuidas en prácticamente todos los ecosistemas mexicanos15. las establecidas en terrenos ejidales –que representan 21% del total – abarcaban una extensión similar a la privada. a siete años de la creación de este esquema. chicle y barbasco. ocupando una superficie de un poco más de 23 millones de hectáreas. el valor reportado seguramente es una subestimación del aprovechamiento real en nuestro país. ya se han establecido “reservas extractivas”. Para 2004 se tenían registradas 65 UMA dentro de 22 áreas naturales protegidas (ANP). Documento de trabajo.

Esta combinación de características oceánicas del territorio permite obtener una producción pesquera diversa. únicamente para poco más de 150 especies (comprendidas en 23 pesquerías municipales) se dispone de información básica para analizar su grado de aprovechamiento.6 millones de pesos. hábitat y ecosistemas. Documento de trabajo. que generaron ingresos por más de 14. México. se consideran tropicales. por su posición geográfica. durante 2004 se registraron sólo dos jardines botánicos. siete zoológicos. Las especies amparadas por CITES están incluidas en tres apéndices según el grado de protección que necesiten. exportarse o reexportarse un espécimen de una especie incluida en los apéndices si se ha obtenido el permiso correspondiente. por sus características específicas y gran productividad biológica. beneficios: disminución de la presión social en la zona. sólo puede importarse. El número de certificados de exportación se ha mantenido relativamente constante durante este periodo. a excepción de los que bordean la península de Baja California que. Por ejemplo. al cual México se adhirió en 1991. El acuerdo es conocido como CITES (Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres). No obstante. Para el 2004. Dirección General de Vida Silvestre. que se elevó a 35 631.690 en 2004. con un ingreso cercano a los 9 millones de pesos. 2005 91 . la nueva Carta Pesquera consideraba 75 Unidades Pesqueras de Manejo y 587 especies sujetas a explotación pesquera. conservación del medio ambiente y un mayor conocimiento de sus especies. cinco circos y 33 viveros. Bajo este esquema.210 en 2004.500 especies piscícolas. de las cuales tan sólo 23% (587 especies) son explotadas por el sector pesquero y de ellas.México 2030. Debido a que el comercio de especies de fauna y flora silvestres representa una amenaza potencial a la biodiversidad y a que el tráfico de animales y plantas silvestres sobrepasa las fronteras entre países. se estableció un acuerdo internacional de cooperación para proteger ciertas especies de la explotación excesiva. en los últimos años. Los certificados de importación han crecido de manera similar. el número de UMA intensivas registradas ha sido muy bajo. En la temporada 2000-2001 se observó un incremento considerable en el número de cintillos de cobro emitidos. Confidencial. 16 SEMARNAT.957 en 2002 y 1. de 469 en 1996 a 1. La expedición de certificados de reexportación se ha incrementado de manera notable al pasar de 390 en 1996 a 1. cercano a los 250 por año. son denominados neotropicales. Durante las temporadas cinegéticas 1999-2000 se expidieron 43. hasta llegar a más de 42 mil cintillos en la temporada 2003-2004 y más de 57 mil licencias de caza deportiva otorgadas16. En estos ecosistemas se tienen registradas alrededor de 2.708 permisos para caza deportiva. En las siguientes dos temporadas aumentaron gradualmente estos valores. Manejo y conservación de recursos pesqueros Los mares del país.

pargos. además de reducir los tamaños poblacionales de las especies objetivo en forma directa a través de la extracción. diferentes tanto para las distintas pesquerías como para los tipos de flota (dependiendo principalmente del tipo de arte de pesca empleada y de la zona de pesca): arrastre del fondo marino. ya sea de carácter familiar o comunitario. distintas especies de atún. La pesca continental. Confidencial. los impactos ambientales asociados a la actividad pesquera son de tres tipos. la que se efectúa en las entidades sin litoral. Se sabe que el manejo inadecuado de los recursos pesqueros. Este tipo de pesca muestra una tendencia constante decreciente en su producción. barriletes y bonitos. En la pesca ribereña del país se explotan las especies que son extraídas de forma artesanal. Se ha observado que las poblaciones deterioradas muestran una menor tolerancia a los fenómenos externos que las afectan. esta actividad pesquera no se maneja con base en la normatividad (e. tales como el pulpo. modificando con ello la estructura y la dinámica de los ecosistemas costeros y oceánicos. también genera efectos en las poblaciones de las especies que coexisten con ellas. pesca no regulada y no declarada. Las principales causas de deterioro de los recursos naturales marinos sujetos a explotación pesquera se atribuyen fundamentalmente a cuatro factores: i) sobrecapacidad de la flota pesquera. pesca incidental o de acompañamiento.. manteniendo su volumen total de pesca relativamente estable durante los últimos 18 años. Se considera que la disminución registrada en la producción tiene mayor relación con los problemas ambientales de los cuerpos de agua que con la captura excesiva que se lleva a cabo en ellos17. Anuario Estadístico de Pesca 2003. 17 SAGARPA. es decir. así como los organismos de agua dulce. aportó en el año 2003 el 2% del volumen total de la producción pesquera nacional. En México en particular. oscilando alrededor de 1. Documento de trabajo. Por su parte. La mayor parte de esta actividad pesquera es de subsistencia.g. ii) pesca ilegal. las pesquerías manejadas indebidamente sufrieron más gravemente los efectos de “El Niño” de 1998 que aquellas bajo un manejo sustentable. México se encuentra entre los veinte países con mayor producción en el mundo. se han encontrando evidencias de disminución de los niveles tróficos en el ecosistema del Golfo de California y de problemas de sustentabilidad en la principal pesquería del Golfo de México. lenguados. lo que puede conducir a la sobreexplotación de los recursos pesqueros. En cuanto a su producción pesquera. abulón o langosta. cabrillas y jureles.4 millones de toneladas anuales. meros. cuotas o vedas). 2005 92 . presión sobre el recurso objetivo. que aprovecha mojarras. el camarón y la «escamera». huachinangos. por lo que los recursos suelen ser explotados sin control. México. por ejemplo. Por lo general. Así. iii) sobrecapitalización del sector pesquero y iv) otorgamiento de subsidios directos al sector. entre muchas otras especies. robalos. lisas. Las pesquerías que aportan el mayor volumen a la producción pesquera nacional son las de sardina-anchoveta.México 2030.

social y ambiental en cada una de sus situaciones particulares. las dificultades asociadas a la coordinación entre autoridades locales y federales han impedido su actualización regular excepto para la ZMVM. De acuerdo con los inventarios de emisiones realizados a mediados de los años noventa que pueden compararse entre sí (sin considerar los estados fronterizos). El reto de todas las naciones que hacen uso de estos recursos es aplicar este concepto en acciones prácticas que integren los aspectos económico. Compendio de Estadísticas Ambientales 2002.2 millones de toneladas por año. finalmente. 2003 18 93 . Tijuana-Rosarito. Nuevo León. En todas las zonas el monóxido de carbono (CO) fue el contaminante emitido en mayor proporción (entre 44 y 76%). Zona Metropolitana del Valle de Toluca (ZMVT) y Mexicali. El concepto de sustentabilidad pesquera involucra la relación entre la explotación o aprovechamiento y la capacidad de renovación biológica de los recursos.4 millones de toneladas por año. México enfrenta problemas de calidad del aire en sus principales zonas metropolitanas. Informe de la situación ambiental de México 2002. En ZMG. Aunque se considera que la periodicidad adecuada para la evaluación y actualización de los inventarios de emisiones es de dos años.9 millones de toneladas por año y la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG) con 1. la zona que emitió a la atmósfera la mayor cantidad de contaminantes en 1996 fue la ZMVM con alrededor de 3. el segundo contaminante más emitido fueron las partículas SEMARNAT. destacando el Valle de México como el caso más conocido y documentado. ZMM. Actualmente está en elaboración la tercera etapa el primer Inventario Nacional de Emisiones de México (INEM). Las otras zonas que tuvieron emisiones importantes fueron el Corredor Industrial del Bajío con 2. modulada por las condiciones del medio ambiente natural y social y con una visión de largo plazo. ya que los signos más notorios de la disminución en su calidad. por lo que también se cuenta con información sobre las emisiones en Baja California. México. Documento de trabajo. Los resultados de la segunda fase fueron publicados en 2005 con los datos del Inventario de Emisiones de los Estados de la Frontera Norte de México de 1999.1 millones de toneladas. Coahuila. consistente en el inventario de emisiones de las entidades federativas no fronterizas con Estados Unidos. Chihuahua. Confidencial. Calidad del aire La contaminación atmosférica tiene efectos tanto a nivel local como regional y global. la Zona Metropolitana de Monterrey (ZMM) con 1. como la menor visibilidad y el incremento en las molestias y enfermedades asociadas a la contaminación. Mexicali y. Sonora y Tamaulipas. La calidad del aire es una preocupación permanente. ZMV Toluca. son ya cotidianos en las principales ciudades del país. que equivalen a 29% del total emitido.México 2030. A estas zonas les siguieron en magnitud de emisiones Ciudad Juárez. Salamanca18.

respectivamente. Las fuentes naturales contribuyeron con alrededor de 13% del total de emisiones. resaltando por el volumen de emisiones la industria química.5) provienen principalmente de la resuspensión de polvo de caminos pavimentados y no pavimentados. Por su parte. La manufactura y otros procesos industriales. La mayor parte del SO2 (alrededor de 70%) es despedido por las plantas de generación de electricidad. la mineral no metálica y la de productos metálicos. la principal fuente fueron los camiones. de CO y óxidos de nitrógeno (NOx). Documento de trabajo. El sector transporte fue responsable de la mayor parte del total de emisiones de CO (98%). El sector servicios emitió cerca de 6% y la industria alrededor de 4%. vehículos automotores (14%) y fuentes móviles que no circulan por carreteras (7%). tractocamiones y autobuses que utilizan diesel o gasolina como combustible. si se analizan las emisiones para toda la frontera norte por tipo de contaminante y fuente. así como las plantas de generación de electricidad. Las fuentes naturales son generadoras del 88% de los compuestos orgánicos volátiles (COV). siendo sus fuentes principales el consumo de solventes y las fugas que ocurren tanto en las estaciones de servicio de combustibles como durante la distribución y almacenamiento del gas LP de uso doméstico.5 arrojado a la atmósfera. considerando a las fuentes generadoras de los contaminantes en las nueve zonas urbanas o industriales examinadas. En Salamanca el bióxido de azufre (SO2) fue el segundo contaminante más emitido (37%). Por otro lado. Ciudad Juárez. Destaca entre las fuentes antropogénicas el caso de los vehículos automotores que emiten 72% de todo el CO emitido en la frontera.México 2030. la industria contribuyó con cerca de 90% del SO2 y de un poco más de 12% de los NOx emitidos a la atmósfera. De acuerdo con el inventario. seguidas de plantas generadoras de electricidad (21%). la mayor parte de NOx fue generada por las fuentes naturales (43%). siendo los vehículos particulares la principal fuente en la mayoría de las zonas metropolitanas. Las tres últimas son fuentes antropogénicas y suman más de 40% del total de NOx emitido. Las fuentes naturales y principalmente el suelo desprovisto de vegetación fueron responsables de más de 80% de las emisiones de partículas suspendidas. Confidencial. mientras que el uso de solventes. constituidas básicamente por partículas suspendidas y en el caso de Salamanca y el Corredor Industrial el Bajío. suspendidas. Tijuana-Rosarito y Corredor Industrial el Bajío fueron los hidrocarburos (HC). El sector servicios produce fundamentalmente HC (más de 30% del total emitido). produjeron alrededor de 21% del total de PM2. el transporte es la principal fuente de contaminantes con 75% del volumen total de las emisiones a la atmósfera. En la ZMVM los HC no completamente quemados también contribuyen de manera importante a la contaminación atmosférica. los vehículos automotores. De manera global. El uso de gas LP (incluido dentro de la categoría de otros usos de combustibles) generó 10% de las emisiones de CO. La ganadería y la aplicación de fertilizantes emitieron casi el total de NH3. aunque debe 94 . mientras que en Salamanca y el Corredor Industrial el Bajío. con el CO como el principal contaminante emitido por este sector. las partículas (PM10 y PM2. la distribución de combustible y la refinación de petróleo y otros combustibles fósiles contribuyeron con apenas 10% de total de COV (83% de lo emitido sólo por fuentes antropogénicas). de NOx (68%) y de los HC (54%). mientras que en ZMVM.

México 2030. por medio del Centro Nacional de Salud Ambiental (Censa). la Secretaría de Salud. Inventario de las emisiones de los estados de la frontera norte de México 1999. anotarse que se cuenta con información limitada para las estimaciones en el sector industrial19. Si se examina la frecuencia con la que se exceden los límites establecidos en las normas es evidente que los dos principales contaminantes son el O3 y las PM10. que representan 47% de todo el año). Para cada uno de ellos se cuenta con un estándar o norma de calidad del aire que establece las concentraciones máximas que no deben sobrepasarse en un periodo definido. NO2. partículas suspendidas totales (PST) y plomo (Pb). contar con información suficiente para ajustar las normas oficiales a las características de la población mexicana. La red más completa y antigua se localiza en la ZMVM. CO. No obstante. PM10. PM10 y PST. El O3 es el principal problema en la ZMVM. En una situación ideal. en nuestro país. que registran. Actualmente se cuenta con registros de contaminantes atmosféricos en 52 zonas metropolitanas y poblaciones. En todas ellas los contaminantes se miden aplicando procedimientos estandarizados a nivel internacional. que hoy en día tiene 36 estaciones de monitoreo automático (EMA) y 13 estaciones de monitoreo manuales (no todas funcionan de manera permanente). aunque ya es considerablemente más bajo si se compara con los registrados en el periodo de 1990 a 1994. ya que el número de días que se rebasa la norma aún es elevado (170 días en 2004.2005 95 . SO2. México. entre otras variables. así como debido a la gravedad del problema que se tenía a principios de los años noventa. dióxido de nitrógeno (NO2). con la finalidad de garantizar la protección adecuada de la salud de la población. CO. en un futuro cercano. ya que todas las ciudades rebasaron al menos una vez al año las concentraciones máximas permitidas en el periodo 1988-2004. Documento de trabajo. ozono (O3). las normas de calidad del aire mexicanas tuvieron como base primordial la revisión de normas establecidas por la Organización Mundial de la Salud y por Estados Unidos. cuando se 19 SEMARNAT-INE. Confidencial. En nuestro país se registra la concentración atmosférica de los siguientes contaminantes atmosféricos: SO2. que identifiquen los niveles del contaminante que son capaces de causar un efecto negativo en la salud de algún grupo de la población con un cierto margen de seguridad. ha realizado estudios tanto epidemiológicos como otros encaminados a establecer relaciones dosisrespuesta para contaminantes como el O3 y las PM10 que permitirán. considerados como contaminantes criterio y de los cuales se tiene más información acerca de sus efectos sobre la salud. los límites que establecen las normas deberían estar basados en estudios epidemiológicos. debido principalmente a la falta de recursos e infraestructura suficiente para realizar todos los estudios epidemiológicos. Sin embargo. toxicológicos y de exposición que fundamentaran el establecimiento de estándares de calidad del aire. la concentración de O3. toxicológicos y de exposición. tanto en animales como en seres humanos.

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. mantuvieron por arriba de 85%, llegando en su momento más alto a 339 días (93%) en 1991. La ZMG ha disminuido la frecuencia con la que excede la norma de O3: de 216 días en 1996 a 47 días en 2004 y un promedio de 58 días de 1999 a 2004. Las demás ciudades mantienen valores inferiores a 40 días al año en que se excede la norma de ozono en los últimos cinco años. Esto se refleja en la tendencia de los promedios anuales de las concentraciones diarias de O3, por ejemplo en la ZMVM, donde no obstante dichos promedios son elevados, se muestra una permanente tendencia a la disminución. La concentración atmosférica en la ZMG se reduce drásticamente a partir de 1999, mientras que en el resto de las ciudades se mantiene relativamente constante a pesar de las pequeñas variaciones20. Cambio climático México contribuye con cerca de 2% de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a nivel mundial y entre 1.3 y 1.7% de las emisiones totales de CO2. En México, de acuerdo con el Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero, las emisiones generadas por la quema de combustibles fueron de un poco más de 350 millones de toneladas de CO2 en 1998, de las cuales el sector transporte emitió al menos 30%. Le siguió la generación eléctrica que emitió 29%. La industria en su conjunto emitió en ese año alrededor de 30%, mientras que los sectores que contribuyeron en menor medida fueron el residencial, comercial y agrícola. La emisión total de CO2 en 1998 fue mayor en 11.5 y 11.3% que las emisiones en 1994 y 1996 respectivamente21. De entre los diversos estudios sobre la vulnerabilidad de México ante el cambio climático existen algunos en los que se evalúan los efectos potenciales en la agricultura de temporal, el sector pesquero y la vegetación. Por ejemplo, se ha documentado que el fenómeno meteorológico “El Niño” que se presentó en 1997-1998 redujo la producción de erizo, langosta, abulón y camarón e incrementó la incidencia de incendios forestales. En función de los cambios de temperatura y precipitación, se ha estimado que en México los tipos de vegetación más afectados serán los bosques templados, los bosques tropicales y los bosques mesófilos de montaña. Los efectos sobre la población humana también son importantes; en el país existen cerca de 20 millones de habitantes asentados en lugares de alto riesgo de inundación, lo que los hace especialmente vulnerables ante las variaciones climáticas y eventos extremos (e.g. inundaciones y huracanes).
SEMARNAT-INE. Segundo almanaque de datos y tendencias de la calidad del aire en seis ciudades mexicanas. México, 2003 SEMARNAT-INE. Dirección General de Investigación sobre la Contaminación Urbana, Regional y Global. México, 2005 21 SEMARNAT. Informe de la situación ambiental de México 2002. Compendio de Estadísticas Ambientales 2002. México, 2003
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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. Como respuesta a esta problemática mundial surgió la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC), cuyo objetivo es lograr la estabilización de las concentraciones de GEI en la atmósfera a un nivel que minimice las interferencias antropogénicas en el sistema climático. México firmó y ratificó este acuerdo en 1992 y 1993. Como instrumento de la UNFCCC surgió el Protocolo de Kyoto, el cual plantea la reducción cuantificable de las emisiones de los países más desarrollados y las economías en transición (pertenecientes al Anexo I), así como algunos de los mecanismos para lograrla. México firmó este protocolo en 1998 y lo ratificó en el 2000 como país “no Anexo I” (países en desarrollo). Ozono estratosférico La causa principal de la reducción del ozono estratosférico es la emisión de sustancias agotadoras del ozono (SAO) derivada del consumo de estas sustancias. La preocupación de la comunidad científica y de los gobiernos de diversos países llevó a la adopción de la Convención de Viena sobre la Protección de la Capa de Ozono (1985) y al Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Degradan la Capa de Ozono (1987), en los cuales se establecieron compromisos para reducir el consumo y la producción de SAO. México firmó estos tratados en 1985 y 1987, adoptó las enmiendas de Londres (1990) y de Copenhague (1992) y estudia la posibilidad de ratificar las otras dos (Montreal, 1997 y Beijing, 1999). En México el consumo total ponderado de SAO disminuyó 78% entre 1989 y 2004. Las únicas sustancias que presentan un incremento constante en su consumo son los hidroclorofluorocarbonados (HCFC) y se debe a que, no obstante ser sustancias agotadoras de la capa de ozono, se consideran alternativas a los clorofluorocarbonados (CFC), ya que son menos dañinas al poseer un potencial de agotamiento de ozono menor; por ejemplo los HCFC consumidos en México poseen potenciales de agotamiento de la capa de ozono entre 0.04 y 0.07, mientras que los CFC van de 0.6 a 1.0. México, además de disminuir su consumo de SAO, se ha adelantado a los controles internacionales, ya que en varios casos ha alcanzado las metas comprometidas antes de la fecha de vencimiento. La estrategia que ha seguido el país se ha basado en el control del consumo y producción de SAO; el fomento y asesoría sobre el uso de sustancias alternativas que minimicen los impactos en la capa de ozono, y la capacitación a los usuarios sobre las medidas de conservación de la capa de ozono. Dicha estrategia se enmarca en el calendario de reducción comprometido por los países ante el Protocolo de Montreal, donde las metas de reducción de SAO están dadas por sustancia o grupo de sustancias y difieren entre países industrializados y en desarrollo. En este contexto, en septiembre de 2005 se clausuró formalmente la producción de CFC en México, lo que significa una reducción de su producción en 12% a nivel mundial y en 60% en América Latina.

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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial.

Agua Las características físicas del territorio nacional producen condiciones hidrológicas muy particulares; su tamaño relativamente grande (casi dos millones de kilómetros cuadrados), la influencia que tienen los 11,208 Km. de costa tanto en el Pacífico como en el Atlántico, su ubicación geográfica, en particular en relación con los grandes cinturones de vientos y la trayectoria de los huracanes, su complicada topografía y su relieve sumamente accidentado, ocasionan intensos contrastes en la disponibilidad de agua en el país. Así, más de la mitad del territorio está ocupado por zonas áridas y semiáridas, donde las lluvias son escasas, aunque también existen amplias zonas húmedas y subhúmedas en el sureste. La precipitación promedio anual en México durante el periodo 1941-2004 fue de 773 mm, considerada abundante. Sin embargo, este promedio es poco representativo de la situación hídrica del país, ya que existe una alta heterogeneidad espacial y temporal. Existen diferencias importantes entre los estados de la República Mexicana con respecto al agua que han recibido por lluvia en los últimos años. En el último siglo se presentaron cuatro grandes periodos de sequía: 1948-1952, 19601964, 1970-1978 y 1993-1996, y una sequía severa en 1998, que afectaron principalmente a los estados del norte del país22. En México se presentan alrededor de 25 ciclones al año, con vientos mayores a 63 kilómetros por hora, repartidos en las costas del Pacífico (60%) y el Atlántico (40%), de los cuales cuatro, en promedio, tienen efectos importantes sobre el territorio. La ocurrencia de ciclones tropicales se concentra entre los meses de mayo a noviembre y genera lluvias intensas en cortos periodos que incrementan sustancialmente la cantidad de lluvia que reciben las entidades. Balance de agua23 El volumen total de agua que obtiene el país por precipitación cada año es de 1,511 km3 en promedio, pero la mayor parte (73%) regresa a la atmósfera por evapotranspiración (1,084 km3). Además del agua por precipitación, México recibe 48 km3 provenientes de Guatemala y 1.8 km3 del Río Colorado y, a su vez, entrega 0.44 km3 del Río Bravo a Estados Unidos de acuerdo con el Tratado sobre Distribución de Aguas Internacionales firmado en 1944. De esta forma, el balance general muestra que la disponibilidad media natural de México es de 476 km3 de agua en promedio al año. La capacidad de almacenamiento proporcionada por la infraestructura hidráulica del país es de 150 km3. De las 4,000 presas existentes, 667 están
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CNA. Sistema Meteorológico Nacional. México, 2005 CNA. Estadísticas del agua en México 2005. México, 2005

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su principal función está centrada en la generación de energía eléctrica y el control de avenidas (por ejemplo. Sin embargo. ya que México no cuenta con lagos extensos y profundos. en realidad cerca de 80% del agua se descarga al mar sin ningún aprovechamiento. clasificadas como grandes presas de acuerdo con los criterios de la Comisión Internacional de Grandes Presas. Sonora. 14 y 30%. El volumen estimado de agua que se extrae de los acuíferos es de 26. lo que indicaría un balance positivo y. El volumen de agua almacenado en lagos y lagunas es pequeño (poco más de 6. Río Bravo y Lerma-Santiago-Pacífico. en menor medida. sólo 18% del volumen de almacenamiento del país se ubica en zonas por arriba de los 500 metros sobre el nivel del mar. Confidencial. en el futuro los acuíferos se convertirán en un recurso patrimonial estratégico. En 1975 existían 32 acuíferos sobreexplotados. Los acuíferos sobreexplotados se concentran en las regiones de Baja California. siendo que en éstas habita más de 75% de la población y se localizan las mayores superficies de riego del país. La capacidad de almacenamiento conjunto equivaldría a 37% del escurrimiento promedio anual del país. Baja California Sur. ya que cada vez un número mayor de regiones dependerá de sus reservas almacenadas en el subsuelo como la principal –y quizá única– fuente de líquido. El número de acuíferos reportados en el país en el año 2004 fue de 653. 80 en 1985 y 104 en 2004. Malpaso e Infiernillo).7 km3/año. Cuencas Centrales del Norte. La Angostura. El uso racional del agua subterránea es indispensable. distribuidos en todo el territorio nacional. en la actualidad 70% del agua que se suministra a las ciudades proviene de acuíferos y con ésta se abastece a alrededor de 75 millones de personas (55 millones en ciudades y 20 millones en comunidades rurales). las presas se utilizan para proveer de agua a las actividades agrícolas. lo que representa ya 16% del total de acuíferos registrados en el país. Además de la sobreexplotación. las regiones Península de Baja California. Si bien las grandes presas podrían aportar agua en las temporadas desfavorables del año. todavía una reserva aprovechable importante. En amplias zonas de riego la sobreexplotación de los acuíferos ha acarreado que los niveles de agua subterránea se hayan abatido decenas de metros. Golfo Norte y Cuencas Centrales del Norte tienen déficit estimados de 6. De hecho. sin embargo. y sobre todo en el norte del país. respectivamente. en teoría.500 km3). a nivel regional la situación es muy diferente. Noroeste. Veracruz y Colima.México 2030. y la región Lerma-Santiago-Pacífico tiene un balance prácticamente de cero (1% de sobreexplotación). cifra que se elevó a 36 en 1981. cantidad 12% superior al volumen extraído en 1992. 99 . Sin duda. Este volumen corresponde a 34% de la recarga anual estimada para el país. 16 acuíferos tienen problemas de intrusión salina (12 de ellos están sobreexplotados). De hecho. sobre todo aquellos que se localizan en las costas de Baja California. El problema de la sobreexplotación de los acuíferos es grave. Documento de trabajo.

de acuerdo con las proyecciones que realiza el CONAPO sobre la población del país. se tiene una población de 35 millones de habitantes en situación de estrés hídrico y otros 24 millones muy cerca de este nivel. México presenta todo el espectro de categorías de disponibilidad de agua.700 m3/hab/año o menos.000 m3 y en 1970 había caído por debajo de los 10. se identificó 24 CNA. mientras que la región de la Frontera Sur. cercana a los 5 000 m3 por habitante por año. la disponibilidad natural de agua para ese año fue de 4. El Valle de México. México.México 2030. en estas circunstancias se carece transitoriamente de agua en algunos lugares y es preciso tomar decisiones que involucran prioridades de uso entre las actividades agrícolas. Debido a que una aproximación a escala de país puede enmascarar situaciones de estrés hídrico importante.700 m3/hab/año se considera como situación de estrés hídrico. muestra una disponibilidad calificada como muy alta. Estadísticas del agua en México 2005. las consecuencias pueden ser más severas y comprometen seriamente la producción de alimentos. donde con frecuencia puede faltar el abastecimiento de agua para las diversas actividades (sobre todo en países con propensión a sufrir sequías. la disponibilidad de agua por habitante se reducirá a 4. Por la importancia del agua como un recurso que puede ser limitante para el desarrollo económico y social de los países. industriales o el abasto a la población urbana y rural. Cabe señalar que esta reducción se explica fundamentalmente por el crecimiento de la población y no por una disminución de la cantidad de lluvia recibida por el país en esos años. Si consideramos la cifra de la proyección de población para 2004 (105. Confidencial. Cuando la disponibilidad es inferior a 1000 m3/hab/año.828 m3/hab/año. Se estima que para 2010. con más de 24.9 millones de habitantes). Por lo común. como es el caso de México). el desarrollo económico del país y la protección de sus ecosistemas.000 m3. De acuerdo con un estudio enfocado a detectar áreas donde la disponibilidad de agua puede caer por debajo de los 1. Disponibilidad24 La disponibilidad del agua comúnmente se evalúa en términos del volumen de agua por habitante. Para poner en contexto esta cifra. que es el límite de disponibilidad media. en 1910 la disponibilidad promedio era de 31. de acuerdo con las proyecciones de población de CONAPO a 2005. En este contexto.000 m3/hab/año. con 186 m3/hab/año. Si se consideran las regiones del país con 1. volumen que correspondió a una categoría de disponibilidad baja. 2005 100 . Una disponibilidad inferior a 1. se encuentra en la categoría de extremadamente baja.271 m3 y para 2025 se limitará a 3. en los últimos años se han intensificado los estudios para cuantificar la disponibilidad del líquido.700 m3/hab/año para el año 2025 y realizado en diferentes cuencas de los principales ríos del mundo (de los cuales se tenía información confiable de aspectos hidrológicos y poblacionales). para 1950 ya sólo era de un poco más de 18. Documento de trabajo. si se examina por regiones.000 m3 por habitante.482 m3 anuales por habitante. recientemente se propuso que la disponibilidad de agua se estudie a nivel de cuenca o bien a una escala en la que se considere más estrechamente la fuente de agua con la población que la utiliza.

por lo que el suministro de líquido en esta región puede ser motivo en el futuro de conflictos en la relación bilateral México-Estados Unidos. y no recomendable para uso recreacional. actualmente más del 50% del agua superficial que se utiliza en la región de la Península de Baja California es importada de esa fuente. además de que puede afectar especies sensibles de vida acuática. México. El 23% de los cuerpos de agua se encontraba en la categoría de contaminados (30 a 49). Finalmente. los valores del Índice de la Calidad del Agua (ICA) estimados a partir de los datos de la Red Nacional de Monitoreo (RNM). lo que representa 16% del agua disponible (presión de demanda). lo cual se considera aceptable. que en México las cuencas de los ríos Balsas. Grande de Santiago y Colorado podrían caer en esta situación.México 2030. La mayor proporción (54%) se encontraba en el intervalo de 50 a 69. Estadísticas del agua en México 2005. la producción industrial y agrícola. por lo que el líquido sólo podría tener uso industrial o agrícola con tratamiento. ya que en la actualidad 76% del agua extraída se utiliza para el riego de 6.435 GWh de electricidad (14% del total del país).5% del volumen de agua empleada). le sigue el uso para abastecimiento público con 14% y el industrial con 10%. Confidencial. 11% de los cuerpos de agua monitoreados se encontraba altamente 25 CNA. Las hidroeléctricas emplean para su funcionamiento un volumen promedio de 133 km3 de agua para generar 28. En 2003. pero existen diferencias marcadas al interior del país entre la proporción de agua superficial y subterránea que se utiliza. y la cantidad misma en ríos y lagos. pero no la consumen. su empleo para otros fines sería dudoso. el tratamiento que se le da antes de ser vertida nuevamente a los cuerpos de agua. muestran que ninguno de los cuerpos de agua monitoreados estaba en la categoría de excelente (valores mayores a 85) y 11% tenía valores de entre 70 y 84. ya que de ésta depende su capacidad de purificación.3 millones de hectáreas y para los usos pecuario. siempre y cuando haya recibido un tratamiento mayor. 2005 101 . Documento de trabajo. no requiere tratamiento para su uso agrícola o industrial. El 64% del agua consumida proviene de fuentes superficiales y el resto de fuentes subterráneas. que –según el uso al que se destine– resulta aceptable para abastecimiento público. como se señaló más arriba. si bien la mayor parte de la población que habita en su cuenca no se encuentra en territorio mexicano. Usos del agua25 Se calcula que en 2004 se extrajeron 75 km3 de agua de los ríos. lagos y acuíferos del país para los principales usos consuntivos. El uso consuntivo predominante en México es el agropecuario. acuacultura y otros (estos últimos representan sólo 6. Calidad del agua La calidad del agua está afectada por diversos factores como los usos del suelo. En el caso del Río Colorado.

59% de los sitios de monitoreo del país presentaron concentraciones de coliformes fecales promedio anual mayores a 1000 NMP/100 ml. la Demanda Bioquímica de Oxígeno a cinco días (DBO5) y la Demanda Química de Oxígeno (DQO). casi otra quinta parte de los cuerpos de agua monitoreados registró valores de DBO5 mayores a 30 mg/l. era inferior a 3 mg/l.México 2030. en más de 50% de los sitios de monitoreo la demanda bioquímica de oxígeno (DBO5).1 mg/l. la concentración de fósforo total fue superior a 0. 102 . En los lagos monitoreados. atiende y difunde los resultados de los muestreos realizados en las principales playas turísticas del país. Algunos ríos muestran una tendencia decreciente en las concentraciones promedio de coliformes fecales. La calidad del agua que llevan los ríos hacia el mar afecta la calidad del agua en las zonas costeras. lo que se considera de buena calidad o excelente. Desde 1974 comenzó a operar un programa de monitoreo de la calidad del agua de los cuerpos de agua más importantes del país y de aquellos en los que se habían detectado problemas de contaminación. se establece como concentración máxima 0. la CNA está utilizando como indicadores de la calidad del agua. En 2003. Actualmente. Se considera que el límite máximo para prevenir el desarrollo de especies biológicas indeseables y controlar la eutroficación acelerada de ríos y arroyos es 0. lo que los vuelve prácticamente inaceptables para cualquier uso. Documento de trabajo. A diferencia de los lagos. que se considera el límite máximo permisible para protección de la vida acuática en ríos. No obstante. En el caso de los nitratos. Estas variables muestran la influencia antropogénica desde el punto de vista de la afectación por la presencia de centros urbanos e industriales.2 mg/l en 69% de los sitios de monitoreo de la RNM. en más de 70% de los sitios de monitoreo. con el fin de prevenir la metahemoglobinemia en infantes. Para monitorear y mejorar la calidad bacteriológica del agua de mar en localidades de playa frecuentadas por el turismo. contaminado (ICA menor a 30). que refleja un esfuerzo exitoso en el control de las descargas municipales a estos cuerpos de agua. En 2003. que se aplican como fertilizante en zonas agrícolas o se utilizan en la fabricación de detergentes. que registra. Confidencial. En el caso de los demás contaminantes no se observa un patrón definido que indique el éxito en su control. que es el límite máximo para considerar apto un cuerpo de agua como fuente de abastecimiento de agua potable o para que el líquido sea utilizado en servicios al público con contacto indirecto u ocasional. los que por sus características producen desechos líquidos de calidad diferenciable. En 2003. La mayoría muestra oscilaciones alrededor de los valores que se registraron a principios de los años noventa. Otro contaminante detectado frecuentemente en los cuerpos de agua son los fosfatos provenientes de los compuestos de fósforo. el hecho más notable es la tendencia a la disminución de la concentración de bacterias coliformes. se implementó en 2003 el “Programa Integral de Playas Limpias”.2 mg/l para el consumo a largo plazo. En 2003 se detectaron concentraciones superiores a 0. en los ríos monitoreados no se observa alguna tendencia general en los niveles de contaminantes desde 1997.1 mg/l.

En las primeras se alcanzó una cobertura de 90. Servicios y cobertura26 Se considera que en 2003 la cobertura de agua potable fue de 89. A nivel nacional en el año 2003 se trataron en promedio 49.690 litros por segundo para consumo humano. Documento de trabajo. de los cuales sólo 1. La mayoría de los cuerpos de agua superficiales del país reciben descargas de aguas residuales sin tratamiento. la cobertura en zonas urbanas pasó de 95. lo que ocasiona distintos niveles de contaminación en prácticamente todos ellos.4%. mientras que en las segundas apenas se cubrió 38.9%. también en alcantarillado y drenaje existen diferencias muy marcadas entre las zonas urbanas y rurales. de las cuales 80% (203 m3/s) se colectó en el alcantarillado y de éstas 29. Entre 2000 y 2003. El tratamiento de aguas residuales tanto municipales como industriales es bajo en términos generales.6 m3/s. Al conjuntar la eficiencia de captación y procesamiento del agua se tiene que a nivel nacional sólo 23. A nivel nacional en 2003 se suministraron 320. al igual que en el resto del mundo.6% del agua residual municipal es tratada antes de ser vertida a los cuerpos de agua. aunque también se incrementó en dicho periodo al pasar de 69% en 2000 a 70. La mayor parte del agua tratada en el país recibe tratamiento secundario mediante lodos activados y lagunas de estabilización.6 litros diarios de agua residual por habitante. México. en zonas rurales la cobertura siguió siendo considerablemente menor. En 2003 se estimó que los centros urbanos generaron 255 m3/s de aguas residuales.6% en 2003. con respecto al 2000. Estadísticas del agua en México 2005.4% en 2003. por lo que es necesaria la construcción de instalaciones específicas para potabilizar el agua.360 sistemas municipales para el tratamiento de aguas con una capacidad instalada de 89.2%.7% (60.2 m3/s) recibió algún tipo de tratamiento. Confidencial. procesos que tienen una eficiencia de entre 80 y 90% para la remoción de DBO. Al igual que en la cobertura de agua potable. lo que está por arriba de lo mínimo recomendable según la ONU: 50 litros diarios por habitante para cubrir las necesidades mínimas básicas (alimento y aseo) y 100 litros para satisfacer las necesidades generales.182 estaban en operación (87%) con un gasto tratado de 60. de los cuales 95% por lo menos fue desinfectado y 26% potabilizado. El suministro de agua de buena calidad en los sistemas de abastecimiento es importante para la salud e higiene de la población.2 m3/s (67%). 26 CNA. Estas cifras significan que se suministran alrededor de 264 litros por día por habitante en promedio a nivel nacional.1 a 95. 2005 103 . lo que representó 4 millones adicionales de habitantes en viviendas particulares con servicio. En México. se realizan más esfuerzos para suministrar agua de calidad aceptable al consumo humano que para servicios de alcantarillado y drenaje. en su gran mayoría por el proceso de clarificación completa. con grandes diferencias entre los estados. En 2003 se contaba con 1.México 2030. En 2003 la cobertura de alcantarillado en el país fue de 77.5%.

En México. aún se encuentra por debajo del promedio de los países miembros de la OCDE.4 m3/s (10.México 2030. sin embargo.640 plantas de tratamiento de agua residual industrial que procesaban 27. con la publicación de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.6%) del agua generada. valor que. alcanzando la cifra de 328 kilogramos por habitante en el 2004. Además del bajo volumen de agua tratada. correspondiendo el 49% restante a residuos inorgánicos como el papel y cartón (15%). 2005 104 . el país contaba con 1.700 l/s.6 millones de toneladas en el último año. alcanzando 34. metal (3%) y otros tipos de basura (17%). Residuos A partir del año 2003. El tipo de tratamiento más utilizado es el secundario. Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio. De 1992 a 2004. la generación total de residuos sólidos municipales (RSM) se incrementó 57%. la valoración y la gestión integral de los tres tipos de residuos. El creciente volumen de residuos sólidos generados conlleva a problemáticas como la dificultad para su recolección y el agotamiento rápido de la vida útil de los rellenos sanitarios.7% (15. sólidos urbanos y especiales. En 2003 las industrias en todo el país descargaron alrededor de 8. la prevención de la contaminación de sitios y la remediación de sitios ya contaminados. vidrio (6%). poco más de la mitad de los residuos son de naturaleza orgánica (residuos de comida. Este incremento está relacionado con el crecimiento demográfico del país. pero también se debe a que la generación de residuos por habitante se ha incrementado (la variación porcentual en la generación de residuos es mayor al incremento poblacional). las industrias que contribuyeron con mayor carga de contaminantes fueron la azucarera. plástico (6%). que se traducen en más de 9. Confidencial. en 925 plantas y con un gasto de operación de 16. En 2002. México. Dicha ley tiene como objetivo principal propiciar el desarrollo sustentable a través de la prevención de la generación. A diciembre de 2003. sólo 56. Documento de trabajo. En México. Además del incremento en la cantidad total de residuos generados en el país. De 1995 al año 2004 no se 27 SEDESOL.5 millones de toneladas de DBO al año. petrolera y agropecuaria.001-SEMARNAT-1996. los residuos se clasifican como peligrosos. textil (2%). la generación per cápita se incrementó un promedio de 4 kilogramos al año. como en la mayoría de los países de la OCDE.14 km3 (258 m3/s) de aguas residuales. siendo ya uno de los más altos para América Latina y muy cerca del promedio de los países europeos.5 m3/s) cumple con las condiciones particulares de descarga descritas en la NOM. De 1997 a la fecha. la generación per cápita también se ha incrementado. la generación de residuos se ha incrementado de manera lineal con el gasto en el consumo final privado y el producto interno bruto (PIB)27. jardinería y materiales orgánicos similares).

a diferencia de las ciudades medias que aunque producen alrededor del 33% de los RSM.5%) y no controlados (tiraderos a cielo abierto. los servicios de recolección que en 1995 recibían el 70% del volumen total generado. Las ciudades pequeñas (8% del total de RSM) también incrementaron su generación en 40% durante el periodo 1997-2004. De acuerdo a las cifras obtenidas de los sitios de disposición de residuos. Hasta el 2001 muy pocas ciudades contaban con este tipo de instalaciones operando en condiciones sanitarias adecuadas. observaron. y 12 se consideraban como rehabilitados o en proceso de rehabilitación.4% del volumen de los residuos generados. se clasificaron y priorizaron de acuerdo al grado de riesgo que representan para la salud y el ambiente-. aún es muy bajo. en México cambios importantes en la proporción de residuos orgánicos e inorgánicos La generación en las zonas metropolitanas además de ser mayor en términos absolutos (45% del total nacional en 2004). 2005 105 . sin embargo. Los estados que concentran el mayor número de sitios con RP son San Luís Potosí con 46 sitios que equivalen a poco más 28 SEDESOL. pasando de 5. de los cuales 119 se habían caracterizado -esto es. Documento de trabajo. dado que mucha de la basura que se puede reciclar se recupera directamente en los contenedores y en los vehículos de recolección.México 2030. también ha crecido 40% en los últimos 8 años. 32. Dirección General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano Marginadas. La cantidad de RSM que se depositaron en rellenos sanitarios se triplicó de 1995 al 2004. hasta el año 2004. la mejor solución para la disposición final de los residuos sólidos municipales son los rellenos sanitarios. De 1995 a la fecha su número se ha triplicado con el consecuente incremento en la capacidad instalada. Residuos peligrosos En el país. A nivel nacional. El resto aún se deposita en rellenos de tierra controlados (11. captaron cerca del 87% del volumen registrado en el año 2004. aunque se ha incrementado. En 2004. El volumen de RSM que se recicla en el país.9%).3 millones de toneladas. que representaron 52% de los RSM generados en este último año. A la fecha. 61% de los residuos depositados en rellenos sanitarios y de tierra controlados se ubicó en las zonas metropolitanas y 37% en ciudades medias. Las localidades rurales y semiurbanas aumentaron 13% la generación de residuos durante el mismo periodo. esta cifra podría llegar al 12%.9 a 18. en el país se recicla apenas 2. son las únicas que a lo largo del tiempo muestran una disminución del 4% en la producción de RSM28. se tenían identificados 297 sitios contaminados con residuos peligrosos (RP). Al 2004. Confidencial. México. sólo el estado de Oaxaca no reportaba la existencia de rellenos sanitarios.

cultivos y cepas. Dado que este tipo de residuos se genera principalmente en hospitales y clínicas (incluidas las veterinarias). ya que incluye a las principales industrias generadoras del país. Confidencial. 2006 106 .1%) y Veracruz 20 sitios (6. considerando que cada cama produce 1.2 millones de toneladas. se considera razonablemente cercano al real. en el año 2003 operaban en México aproximadamente 26 mil establecimientos industriales y de servicios que generaban RP. Al considerar exclusivamente las cifras de las empresas que manifestaron generar este tipo de desechos en el año 2000.304 empresas que lo manifestaron. Este valor. Coahuila 21 sitios (7. los patológicos. para todo el país se estima una generación total de alrededor de 69 mil toneladas anuales. se estimó en casi 3. siempre y cuando hayan ingresado bajo el régimen de importación temporal. En México.7 millones de toneladas. auto partes y otras. México.280 empresas. una aproximación al volumen total producido se obtiene a partir de la generación promedio de estos residuos por cama en instituciones hospitalarias. que es una subestimación dado que no se contabilizó la generación de un gran número de micro. A estos le siguen los líquidos residuales de proceso. automotriz y de servicios en materia de RP. del asbesto. peletera. las entidades que más residuos produjeron fueron Guanajuato y el Distrito Federal. Las fuentes generadoras más importantes de RP en el país son los sectores manufacturero y minero. Cuando se importan insumos para ser procesados y se generan RP mediante tales procesos. Aguascalientes reporta 28 sitios (9.4%). Documento de trabajo. estimándose que la mayor parte corresponde a sólidos generados a partir de las industrias textil. pequeñas y medianas empresas potencialmente generadoras de RP. escorias y disolventes. la generación de RP de 12.17 millones de toneladas de RP generados por 35. éstos deben retornar al país de origen.5 kilogramos al día y que existen alrededor de 127 mil camas para la atención hospitalaria en el país. En 1999.514 empresas que manifestaron sus residuos. en el año 2000. materiales y objetos punzo cortantes que contengan residuos de las muestras biológico infecciosas con las que estuvieron en contacto. De acuerdo con esto. con la información de 27. De acuerdo con la PROFEPA. mientras que el sector minero y petrolero fue responsable de la generación del 11%.7%)29. la importación de RP sólo se permite con el fin de reutilizar o reciclar los residuos. del 15% del total. como país Parte del Convenio de Basilea. mientras que en 2004 esta cifra subió a 6. mientras que la exportación sólo se autoriza cuando quienes lo solicitan cuenten con el consentimiento del país importador y de los gobiernos de los países por los que transiten los residuos. Los tipos de residuos generados son muy diversos. la generación de RP se calculó en 3. el Estado de México alberga 30 sitios (10%).9% del total del RP generados. En 1996. aceites gastados. La Gestión Ambiental de México.México 2030. Esta modalidad ocasiona que en México se 29 SEMARNAT. Entre los residuos biológico infecciosos se encuentran la sangre. Los residuos biológico-infecciosos representan el 1. la industria manufacturera generó 77% de los RP. dentro de los cuales destacaban las industrias química.

Tabasco y el Distrito Federal Se estima que durante el periodo 1999 a 2005 se alcanzó una capacidad autorizada de tratamiento in situ de 196. 86% correspondieron a recortes de perforación y 10% a baterías.838 toneladas para tratamiento y aprovechamiento. Los mayores avances se han registrado en la capacidad de reciclaje y tratamiento.6 millones de toneladas. Desglose de Indicadores VI.5% a acumuladores. Mapa mental de los temas analizados en los talleres V. la capacidad instalada acumulada para el manejo de RP industriales fue de casi 5. Confidencial.419 toneladas. Comparativo de propuestas de partidos 107 .2 millones de toneladas. Notas aclaratorias III. debido a que aumentó el volumen exportado de los recortes de perforación. 74. Comentarios a los documentos presentados sobre el eje temático desarrollo ambiental sustentable IV.305 toneladas y durante el 2004. Del total de residuos exportados de 1995 a 2004. la capacidad instalada se ha concentrado entre 2000 y 2004 en los estados de Nuevo León. En lo que se refiere al retorno de RP al país de origen. exportaciones y avisos de retorno de RP. Documento de trabajo. De acuerdo con los últimos datos disponibles por estado.249 toneladas y 20. siendo estos dos últimos los que se consideran en los otros países como exportaciones.infecciosos. ANEXOS Índice de Anexos I.7% correspondió a residuos sólidos y 23. En los años 2001 y 2002 se observó un incremento importante de las exportaciones. Si se considera además la capacidad de manejo reportada para el año 1999 que fue de alrededor de 5.México 2030. En el año 2004 se importaron un total 302. la capacidad actual de manejo a nivel nacional sería de aproximadamente 10.995 toneladas de capacidad de incineración de residuos biológico.112 toneladas. Del total de importaciones.4 millones de toneladas. México. Del año 2000 al 2004. presenten tres tipos de movimientos transfronterizos: importaciones. Tamaulipas. Metas II. mientras que se exportaron 309. 75. en 2003 se reportaron 87.

Confidencial. 108 . Documento de trabajo.México 2030.

Detendrá la degradación de los suelos en un 50%. México… Legislación • Contará con un Código Ambiental elaborado con participación de todos los sectores Sustentabilidad del desarrollo • Habrá cumplido con los compromisos de las Cumbres Mundiales del Desarrollo Sustentable (Agenda 21 y Metas del Milenio) Biodiversidad • Tendrá un porcentaje cercano al 50% del territorio terrestre. • 109 . A continuación se presentan las metas propuestas.México 2030. Tendrá la totalidad de los vehículos de transporte público y privado sujetos a programas de verificación y control de emisiones y cumpliendo con las normas ambientales vigentes. Reducirá a la mitad el número de especies vegetales y animales bajo algún estatus de protección contempladas en la NOM 059. Confidencial. Documento de trabajo. METAS Durante los talleres y foros. I. Hacia el año 2030. con metas medibles en tiempo real. • Aire • Contará con un sistema de mejora de calidad del aire implementado. • Manejo de recursos naturales • Tendrá una tasa de deforestación cercana a cero y el 50% de sus zonas deforestadas habrán sido reforestadas con criterios adecuados. institucionalizadas y enlazadas por corredores biológicos. los expertos participantes señalaron un conjunto de metas a ser alcanzadas en el año 2030 que serían indicativas del avance registrado en la consecución del desarrollo sustentable del país. costero y marino decretado como Áreas Naturales Protegidas.

COV.México 2030.000 MW de energía eólica. etc.000 habitantes y dotará a la población de la información respectiva. • Logrará una reducción real del 50% de las emisiones netas que genere el transporte urbano. Se reducirá a la mitad la intensidad de carbono de la economía. Documento de trabajo. Hará un monitoreo de emisiones en ciudades con más de 100. la generación de electricidad y el transporte. Se habrán reducido muy significativamente las emisiones por quemas agrícolas y forestales. Habrá incrementado los ahorros en la demanda de energía eléctrica entre 1% y 2% anual. y tendrán agua potable y drenaje.) en la industria. • • • Energía • Contará con el 100% de las viviendas rurales debidamente conectadas a la red eléctrica. Generará 15. Habrá diversificado las fuentes de energía de manera que al menos la mitad de la nueva capacidad instalada no dependa de combustibles fósiles y al menos la cuarta parte utilice energías renovables. Contará con programas con apoyo gubernamental donde el 100% de las viviendas populares construidas en el país estarán diseñadas para hacer un uso eficiente de la energía y del agua. Confidencial. Reducirá al 50% las emisiones de contaminantes que afectan a la salud (SO2. Hará uso de energía nuclear de producción nacional. • • • • • • • Agua • Habrá logrado que todas las regiones hidrológico-administrativas cuenten con esquemas de gestión integrada de los recursos hídricos. 110 . Aumentará en un 50% su capacidad energética a partir de fuentes de energía renovables. NOX. usando tecnología de punta en plantas pequeñas. CO.

• • • • 111 . satisfaga la normativa ambiental que garantice la preservación de los ecosistemas. alarma y mitigación de efectos de eventos hidrometeorológicos extremos. Eliminará los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP).2% respectivamente. Confidencial. por día. • Contará con capacidad para que el 100% del volumen generado de aguas residuales. especialmente en zonas costeras. • • • • • • Manejo de residuos • Tendrá infraestructura operando para la valorización y disposición final de residuos que alcanzará un volumen cercano al 100%.4% y 77. Tendrá infraestructura operando eficientemente para tratar la totalidad de las aguas residuales. Habrá restaurado un número muy significativo de sitios contaminados. alcanzará el 100% de cobertura de servicios. Documento de trabajo. Sustituirá los tiraderos municipales por rellenos sanitarios. Contará con 3 millones de hectáreas con riego tecnificado. Logrará que todas las cuencas hidrológicas y acuíferos estén en equilibrio o superávit hidrológico. Logrará un 90% de eficiencia global en organismos operadores.México 2030. Considerando que actualmente existe una cobertura de agua potable y alcantarillado del 89. Reducirá la generación de residuos per capita a 500 gr. Contará con un sistema confiable de alerta.

2. Tanto en los dos Talleres de Expertos realizados en el D. sino que implica la integración entre los temas social. ni los materiales generados en los foros de Guadalajara y Toluca. Por ello. Este resumen no incluye las acciones generadas en el foro de Mérida. 112 .México 2030. Entender las implicaciones que tendrán las decisiones de un ámbito sobre los demás. como en el Foro de Monterrey se hizo notar la importancia de entender el concepto de desarrollo sustentable. circunscribir el desarrollo sustentable solamente al tema ambiental. II. es la principal limitante para conseguir esta importante meta. que no se limita al tema ambiental. F. NOTAS ACLARATORIAS 1. económico. será indispensable para lograr hacia un desarrollo que sea verdaderamente durable. Documento de trabajo. ambiental y político. Confidencial.

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. III. COMENTARIOS A LOS DOCUMENTOS PRESENTADOS SOBRE EL EJE TEMATICO DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE El documento identificado como Síntesis Desarrollo Ambiental Sustentable, considera la integración de los reportes de los 2 Talleres realizados que envió el ITESM, y el trabajo de integración de los resultados de ambos con el trabajo de relatoría elaborado por nuestro grupo de trabajo. Es conveniente resaltar que la información enviada como “Reporte” de los Talleres por parte del ITESM, se limitó a la transcripción de las ideas que fueron escritas y desplegadas abiertamente en el desarrollo de cada Taller; por lo tanto, no existió ningún tipo de “valor agregado” y dadas las condiciones de desarrollo de cada Taller, estos “reportes” se limitan a ser meros enlistados de “ideas sueltas”. 1. Sobre los Talleres: Los Talleres fueron seriamente cuestionados en la metodología de desarrollo por parte de los dos grupos de expertos, esto llevo a resultados parciales en ambos Talleres y que se busco fueran complementarios para integrar un Reporte Final completo. Sobre el Taller 1 No existió definición de Visión, toda vez que los participantes no estaban de acuerdo con el enfoque de la metodología y el Facilitador no pudo dar una explicación lógica de las misma, por lo cual, al tratar de dar una explicación técnica sobre el tema, definición y alcances, su nivel de conocimiento del mismo incidió en que el grupo determinara que no tenía sentido realizar la primera parte del taller y que era preciso entrar directamente a la discusión de Acciones. Esta se realizo y se presentaron “acciones” por participante, mismas que fueron “categorizadas” de forma parcial y sin criterios claros, de hecho, los participantes no ofrecieron ningún tipo de propuesta sobre la categorización, de donde se desprende que ésta (la categorización) fue hecha a criterio del facilitador en el momento de “agrupar” ideas. Al final del Taller, se propuso a los participantes plantear “Indicadores” mismos que fueron presentados por escrito de forma individual al facilitador sin que se realizara ninguna discusión o análisis de los mismos. Estos Indicadores no forman parte del “Reporte” que presento el ITESM ni fueron planteados abiertamente, por lo tanto el grupo de trabajo no ha tenido acceso a esta información del Taller. Sobre el Taller 2. Se discutió la metodología y busco con el apoyo del facilitador concretar la primera parte del Taller a efecto de lograr un estatuto de Visión, sus características e inhibidores, lográndose esta condición, a pesar de que el grupo estaba renuente a considerar la metodología como “válida” a la situación del país y al tema. El “Reporte” que envía el ITESM, contiene esta información y, al igual que el reporte del Taller 1, un enlistado de las “ideas” y “planteamientos” que realizaron los participantes. Sobre las

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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. características deseables, se realizó un ejercicio individual y por grupos, quedando discutidas y plasmadas abiertamente sólo algunas de las ideas propuestas, el material completo generado por lo participantes, fu recopilado por el ITESM, pero no fue incorporado al reporte enviado; este material ha sido solicitado por el grupo de trabajo sin haberlo recibido hasta le momento. Integración de la información y Análisis: El grupo de Trabajo, al recibir los enlistados presentados por el ITESM, procedió a integrar la información, considerando que los resultados de ambos Talleres eran complementarios para generar todos los elementos requeridos en el Reporte final. Se complemento la información de los enlistados de los Reportes generados por el ITESM y se procedió a clarificar, simplificar ideas, y categorizar temas a efecto de poder estructurar un Mapa de Agravamiento y un Mapa mental del Tema analizado que facilitara la interpretación y el desarrollo del reporte final. Bajo estas consideraciones, los enlistados enviados por el ITESM como reporte de cada Taller, fueron enriquecidos con las observaciones e información complementaria generada por el grupo de trabajo, para posteriormente realizar el análisis y valoración por el propio equipo para, finalmente, ser integrado un reporte final que se presenta como Síntesis Desarrollo Ambiental Sustentable, conforme a la Guía y el ejemplo proporcionados.

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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. IV. Mapa mental de los temas analizados en los talleres

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V. DESGLOSE DE INDICADORES Sustentabilidad de Planes y Programas de Gobierno (EAE) • • • PND con Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) Número de Programas Sectoriales con EAE Número de Programas Especiales con EAE Tasa de Deforestación • • %/año de pérdida de Bosques %/año de pérdida de selvas Tasa de pérdida de suelo (erosión) • %/año perdida de suelo Tasa de recuperación de especies enlistadas en la NOM 059 • • Incremento anual en la Población de c/u de las especies enlistadas Incremento en las áreas de distribución de la población de cada especie Agricultura Sustentable • • • • Ton/año de uso de agroquímicos Has/año de agricultura orgánica Ton/año de uso de pesticidas Has/año de control biológico de plagas Turismo Sustentable • • Instalaciones Turísticas certificadas en ISO 14000 Instalaciones Turísticas Certificadas como Industria Limpia Sustentabilidad de las Pesquerías • Índice de cumplimiento de las NOM de pesca responsable (por estado y pesquería) Efectividad en la implementación del Protocolo de Kyoto (Emisiones y MDL) • • • USD captados por intercambio de Bonos de Carbono/año/estado Número de empresas mexicanas en el mercado de intercambio de emisiones Numero de industrias que implementan MDL/ sector/año Estructura de la producción y suministro de energía • • Cantidad de energía consumida de fuentes no renovables Cantidad de energía consumida de fuentes renovables 116 . Documento de trabajo. Confidencial.México 2030.

• • % de empresas por sector con certificación de industria limpia Inversión privada (USD/AÑO) que presenta y aprueba MIA Efectividad del Federalismo Ambiental • Número de Atribuciones descentralizadas por materia por estado por año Investigación Técnica y Científica en Desarrollo Sustentable • Recursos invertidos en I & D/ año/tema (agua. • • • % de uso de energías renovables Consumo de energía en la industria por año Consumo de gas y electricidad per capita por año Numero de Escuelas con Programas de Educación Ambiental y Desarrollo Sustentable • Número de escuelas por entidad federativa Corrupción (Eficiencia y efectividad en la gestión ambiental) • Índice de satisfacción de usuarios por tema . biodiversidad.México 2030. bosques. etc. Confidencial. Documento de trabajo. 117 .) Tasa de Cambio de uso de suelo forestal a otros usos • • Por entidad Por año Uso sustentable de Cuencas Hidrológicas • • • • Balance hidrológico por cuenca Índice de Erosión por cuenca Índice de erodabilidad por cuenca Índice de estrés hidráulico Infraestructura Ambiental por municipio (PTAR’s y Rellenos Sanitarios) • • • Ton de residuos dispuestos adecuadamente/año Numero de Municipios con Relleno sanitario/total de municipios (Por estado) Número de Municipios con PTAR/total de Municipios (Por estado) Accesibilidad a la información ambiental • • Número de mecanismos de acceso a la información/ Numero de consultas por mecanismo Participación en Temas Globales. Competitividad Ambiental.

Documento de trabajo.México 2030. • • Posturas del País plasmadas en los acuerdos finales de foros donde se participa/el numero total de foros a los que se asiste Cantidad de recursos obtenidos de los acuerdos de cooperación internacional (financieros y en especie)/ gasto efectuado en la gestión Apego a compromisos globales de Sustentabilidad y Protección al Ambiente • • Tiempo de cumplimiento de compromisos Tiempo de adecuación de Leyes Nacionales 118 . Confidencial.

Documento de trabajo. en su conjunto. con esquemas de evaluación socioeconómica y con la participación social en las decisiones de su manejo y administración.México 2030. el respeto al medio ambiente. legales. Promover la regeneración de los ecosistemas. económica y ambiental que. producir y consumir. con el fin de promover patrones de producción y consumo sanos. • PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL Declaración de Principios DESARROLLO SUSTENTABLE. Asimismo. Promover el uso de nuevas tecnologías que reduzcan el impacto ambiental y fomenten el crecimiento económico. Implantar una nueva cultura para el uso eficiente del agua con tecnologías de tratamiento y reutilización. Se requiere de un uso más amplio de instrumentos económicos. informativos y educativos. haciendo que los agentes económicos asuman. consumidores y la sociedad en general. en sus decisiones para invertir. los costos que 119 . VI. es importante promover la inversión y el uso de tecnologías limpias. aliente la utilización de esos patrones y tecnologías. La búsqueda de un desarrollo sustentable debe tener dentro de sus más altas prioridades la eliminación de la pobreza de la generación actual Medio Ambiente Una política de desarrollo sustentable debe lograr que los costos sociales y ambientales de los bienes y servicios se vean reflejados en términos económicos. la superación de la pobreza y el fortalecimiento a las instituciones multilaterales sean el eje de una efectiva mundialización. así como incentivos claros que entre productores. . garantizando así un adecuado aprovechamiento y su abastecimiento a las generaciones futuras. Castigar los delitos contra el medio ambiente. lo que implica que los intereses de las generaciones futuras reciban la misma atención que los de la presente. sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer las de ellos. Por eso la política ambiental debe enfatizar medidas preventivas. La política de desarrollo económico no puede pretender olvidarse de las necesidades de las futuras generaciones Un desarrollo que satisfaga las necesidades de la presente generación. El deber de proteger a las generaciones futuras no puede pasar por alto las apremiantes necesidades de la población pobre de hoy. Confidencial. inversionistas. COMPARATIVO DE PROPUESTAS DE PARTIDOS PARTIDO ACCIÓN NACIONAL Declaración de principios Desarrollo Humano Sustentable El desarrollo debe ser sustentable. Política Pública que abarque las dimensiones social. que eviten y minimicen el impacto ambiental causado por el crecimiento económico. Preservación de los recursos naturales Atender el crecimiento económico sin perjudicar el desarrollo de las generaciones futuras Fomentar la cultura del reciclaje Promover una Política de Estado que frene el deterioro ambiental y la depredación de los recursos naturales. Programa de Acción • • • • • • • • • • Ampliar las Capacidades Humanas Impulsar procesos de integración en donde los derechos humanos. política. contribuya a la generación del Bien Común. Los costos de reducir la contaminación no deben ser mayores a sus beneficios.

La política ambiental debe ser resultado también de un sistema de alta participación y consulta con las empresas. los especialistas. haciendo un uso racional de los mismos. que evite su disposición insegura y promueva la instalación de centros integrales para el manejo de residuos industriales. a fin de hacer posible un uso racional de los recursos naturales y una relación sustentable con el medio ambiente. contemplando la sustentabilidad y equidad. sin poner en riesgo la competitividad de la industria nacional. alentar el desarrollo tecnológico que promueva el uso racional de los recursos naturales y facilite el cuidado del medio ambiente y. Equilibrar el crecimiento y el combate a la pobreza con la protección de los recursos naturales. La reconversión en el uso de combustibles altamente contaminantes por fuentes de energía limpia. sus acciones tienen en el resto de la sociedad. mejorar la capacitación y formación profesional del personal responsable de la preservación del medio ambiente. Documento de trabajo. Confidencial. Aplicar las directivas medioambientales comunitarias y cumplir los compromisos de Kyoto. Alentar el uso preferente de fertilizantes orgánicos naturales. Actualización de las leyes ambientales para adecuarlas a las normas de los tratados internacionales. Regulación estricta en el manejo de desechos peligrosos. Que la enorme belleza de nuestro territorio. Encontrar alternativas al desarrollo regional basadas en los esquemas de ordenamiento del territorio. se traduzca en oportunidades de ingreso para la población que habita en las zonas rurales. los grupos ambientalistas o cualquier otro grupo de interés. la gestión • • • • • • • • • • 120 . reforestación y regeneración del hábitat. uso de tecnología limpia. Inclusión de temas ecológicos en los programas de estudio de todos los niveles. investigación y capacitación de los trabajadores de todos los niveles. Políticas de rescate medioambiental. con el fin de crear una nueva cultura de respeto al medio ambiente. que no comprometa el futuro. un ejemplo claro es el turismo ecológicamente responsable.México 2030. La protección y cuidado del medio ambiente no está reñida con el desarrollo. Impulsar la investigación en materia ecológica. para alentar la adopción en la industria de políticas de reconversión tecnológica. Programa de Acción • Incentivar la generación eléctrica con energías renovables. Consolidar la cultura de que “el que contamina paga” e impulsar la nueva visión de que “el que utiliza los recursos naturales paga”. para que sus disposiciones contemplen sanciones por la alteración del medio ambiente que atente contra su sustentabilidad.

definir nuevos vínculos entre el campo y la ciudad. usuarios. directa de los agentes y la propuesta de nuevas economías que mejoren la calidad de vida. Confidencial. con visión de largo alcance y metas a corto. encuentren a nivel local. la creación de tecnologías limpias es fundamental para el desarrollo sustentable. mediante programas que reduzcan la explotación e incrementan la recarga. Promover esquemas legales. 121 . El crecimiento económico no debe agredir al medio ambiente sino basarse en un aprovechamiento racional y un manejo integral de los recursos naturales. organismos sociales y sector privado. reestablecer los mecanismos de financiamiento productivo.México 2030. propiciar nuevas relaciones con el exterior. al tiempo que aplique sanciones en materia de contaminación y desperdicio. Política Integral para la Gestión del Agua que involucre a Gobierno. por ello. Programa de Acción Desarrollo Sostenido. introducir la planeación democrática del desarrollo. En la batalla por la conservación y recuperación del medio ambiente. Documento de trabajo. impulsar un crecimiento económico respetando la naturaleza y garantizando su sustentabilidad. • • • • PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA Declaración de Principios POR UN DESARROLLO SUSTENTABLE Armonizar la necesidad de desarrollo económico y tecnológico con la conservación del medio ambiente bajo una visión flexible y responsable del mundo y de su futuro. • Gestión de los Recursos Hídricos es indispensable para generar mejores condiciones de vida para la población. en el marco de un proceso de redistribución del ingreso establecer un nuevo equilibrio entre el sector de exportación y el mercado doméstico. fortaleceremos los esfuerzos de coordinación entre los niveles de Gobierno. en su preservación y cuidado. Restablecer el equilibrio hidrológico en cuencas y acuíferos. sustentable e incluyente. que incentiven el buen manejo y tratamiento de aguas residuales. Plan Maestro de Gestión del Agua. la inversión en infraestructura y desarrollo tecnológico. mediano y largo plazo. Sustentable e Incluyente • Nueva economía basada en el desarrollo sostenido. a fin de garantizar que las políticas con visión nacional. rescatar el ingreso popular. condiciones jurídicas y presupuestales para su debida aplicación. y redefinir el papel del Estado y el que deba corresponder al mercado.

Sistema de planeación democrática del desarrollo. • • • • • • • • • • • • 122 . Documento de trabajo. y una vigorosa reforma fiscal integral. el impulso de sistemas de crédito accesibles. incluya los costos y los beneficios ambientales y de salud como parámetro de planeación. para evitar conflictos de competencias. distribución y consumo ambiental. particularmente el de América del Norte (TLCAN). la revisión de los tratados comerciales. Impulsar el monitoreo del movimiento de residuos y sustancias peligrosas en el país. Confidencial. y promueva el desarrollo científico y técnico en esta materia.México 2030. transporte. Priorizar proyectos de investigación dirigidos a resolver problemas ambientales y de desarrollo de tecnologías limpias. sobre las actividades productivas contaminantes. Reformar la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) sobre distribución de competencias y coordinación en los niveles de gobierno: federal. Estimular una política energética alternativa con propuestas de producción. Impulsar una legislación especial que regule el almacenamiento. reutilización. con la participación de todos los sectores productivos del país. así como fomentar la reducción en la producción de éstos e impedir su importación al territorio nacional para evitar que el país se convierta en un basurero de contaminantes industriales. castigar severamente el empleo ilegal de éstos y promover su utilización mínima en la planta industrial. recolección. Promover una reglamentación que garantice el derecho a la información sobre el estado de los recursos naturales de la Nación y en particular. la racionalización de la política de subsidios. Garantizar que el sistema educativo nacional fomente una cultura ambiental. • Para una economía productiva sustentable. Promover el derecho que tiene toda persona a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. a los trabajadores. incineración y disposición final de sustancias y residuos peligrosos generados por la industria. Fomentar pequeñas y medianas industrias no contaminantes y generadoras de empleo. privilegie proyectos productivos con bajo impacto ambiental. Impulsar el reconocimiento de las y los médicos tradicionales y de sus aportaciones en favor de la humanidad. estatal y municipal. una política ambiental coherente y sistemática que permita el aprovechamiento racional y la conservación de los recursos naturales renovables y no renovables. Tipificar como delito en la ley penal la substracción del recurso genético de la flora y fauna nacional. Impulsar ante la sociedad un código de ética en el marco de la discusión política sobre la bioprospección. económica y socialmente viable. reciclaje. tratamiento.

Confidencial. con personalidad jurídica y patrimonio propio. Impedir la instalación de basureros nucleares en el país. Documento de trabajo. domésticas y de los medios de transporte e introducir alternativas limpias. ciudadanizado. Impulsar tecnologías de reciclaje de desechos sólidos y combatir la cultura del desperdicio. Aportar soluciones integrales para el uso y disposición final de rellenos sanitarios. Impulsar políticas orientadas a la conservación y administración de áreas naturales protegidas con la participación directa de las comunidades involucradas. agua y biodiversidad) que hagan compatible su conservación y su aprovechamiento sustentable. Apoyar propuestas en los ámbitos nacional. • • • • • • • • • 123 . especialmente de aquellas que se encuentran amenazadas o en peligro de extinción. Promover la defensa activa de las especies de flora y fauna. sea un órgano autónomo. distribución y reciclaje del agua y garantizar su conservación. Reglamentar la emisión de sustancias contaminantes industriales. • Impulsar la producción y el uso de medios de transporte no contaminantes. que desempeñe la procuración de justicia ambiental pronta y expedita. eficientes y baratos. Lograr que la Procuraduría Federal del Medio Ambiente (PROFEPA). Promover políticas y programas de manejo de los recursos naturales (suelo. regional y local para racionalizar el uso.México 2030.

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