MÉXICO 2030 PROYECTO DE GRAN VISIÓN

EJE 4. “DESARROLLO SUSTENTABLE”

RESULTADOS DE LOS TALLERES TEMÁTICOS DOCUMENTO DE TRABAJO (CONFIDENCIAL)

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial.

DEFINICION DEL TEMA: DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE.
El tema de Desarrollo Ambiental Sustentable se refiere al conjunto de elementos, instituciones, instrumentos jurídicos, instituciones y elementos de la sociedad mexicana que conforman el Desarrollo del País, bajo la óptica de la Sustentabilidad, entendiendo por Desarrollo Sustentable, la definición que propone el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), adoptado por México al ser parte del Sistema de Naciones Unidas. Temas Centrales Considerando la situación que guarda el medio ambiente y los recursos naturales del País, así como el estado de la gestión ambiental y el desarrollo institucional en función del Desarrollo Sustentable, se pueden identificar seis temas fundamentales que deben de ser atendidos en una perspectiva de largo plazo; si bien la situación en el presente no se percibe como grave, la condición de agravamiento de cada uno de los temas, de no ser atendidos estratégicamente, incidirá definitivamente en que la Visión de Desarrollo del País que se plantea hacia el año 2030, no pueda ser alcanzada. En este sentido, se identifican como temas centrales de este análisis hacia el año 2030 los siguientes: Energía Agua Bosques Biodiversidad (Conservación) Costas (Vulnerabilidad y desarrollo) Industria (Residuos y emisiones) Sobre el tema de Energía, es importante destacar la situación de agravamiento que se perfila n el mediano plazo por la reducción en la producción nacional de petróleo y el aumento en la demanda; por otra parte, la urgente necesidad de ampliar la producción y uso de de energías alternas, la aplicación de tecnologías limpias y eficientes en la producción y la posibilidad de autogeneración que libere consumo de energía diverso y se canalice al desarrollo nacional. Por su parte, el Agua es un elemento que comienza a ser una limitante fuerte para el desarrollo, su disponibilidad y la calidad de la misma, inciden directamente en las limitaciones de aprovechamiento y desarrollo de actividades productivas, tanto en el sector primario, como en el de la industria y los servicios. La demanda de consumo humano en zonas urbanas, enfrenta una situación que requerirá de una estrategia adecuada de abasto, dada la condición de precipitación que tiene México y las cambiantes condiciones en el Clima por efectos del deterioro ambiental. Los Bosques, son un recurso natural estrechamente ligado a la disponibilidad y abasto de agua, así como a la mejora ambiental por su incidencia en el cambio 2

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. climático mediante la captura de Carbono, La situación de deterioro que enfrenta México, con una Tasa de Deforestación que oscila alrededor de las 700,000 hectáreas al año, con una reforestación de apenas 200,000 hectáreas al año, presenta una condición crítica a ser atendida y resuelta en el mediano plazo, con determinantes acciones de corto plazo La Biodiversidad, como una de las mayores riquezas naturales del país, requiere de una atención consistente e integral, que favorezca la protección y conservación de los vastos recursos naturales del país, así como una adecuada estrategia de uso sustentable de los mismos. Acciones de Conservación y restauración ambiental deben de ser debidamente atendidas en el corto plazo de tal manera que se pueda garantizar el alcance de la visión al año 2030. La protección y uso sustentable de las Costas representa un importante reto para el desarrollo sustentable del país, con mas de 10,000 kilómetros de costas, México carece de una Política integral para su manejo, protección y Conservación; el desarrollo Turístico, Acuícola, Pesquero, Portuario y Urbano, ejerce una presión que se incrementará en los próximos años y que debe de ser atendida con acciones urgentes de corto plazo y sostenidas de mediano y largo plazo que permitan garantizar el Desarrollo Sustentable del País. El motor del desarrollo nacional que representa la Industria, además de aportar beneficios directos al crecimiento del país, presenta importantes externalidades que pueden incidir en su propio detrimento; la generación de residuos, emisiones atmosféricas, aguas residuales y el creciente uso de energía requieren de una visión integral que favorezca su consolidación y desarrollo sostenido y sustentable que garantice la viabilidad del desarrollo nacional hacia el año 2030 Finalmente, es importante destacar el papel Institucional y Jurídico que incide en el proceso de Desarrollo Sustentable. Las instituciones Federales encargadas del tema ambiental, aunadas a las instituciones correspondientes en los otros órdenes de gobierno, requieren no sólo de un marco jurídico adecuado a la protección y uso sustentable del medio ambiente y los recursos naturales, sino también de una adecuada distribución de competencias y coordinación que facilite y dinamice las acciones que permitan fortalecer el Desarrollo Sustentable del País.

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No es posible concebir el desarrollo de ninguno de los componentes del mismo. Uno de los principales impactos que se producen al medio por la generación de energía es la emisión de gases contaminantes que inciden en el Cambio Climático. El Desarrollo Urbano y de Infraestructura básica (carreteras. Documento de trabajo. guardan una estrecha relación de interdependencia con el medio ambiente y los recursos naturales. la producción Forestal. Desarrollo Económico 2. Considerando que para el desarrollo de cualquier actividad económica. puertos. Legislación y Estado de Derecho 10. se requiere de insumos básicos relacionados con el medio ambiente. emisiones. agua. sus recursos y el medio ambiente. la Minería. aeropuertos. Estas vertientes deben de ser debidamente valoradas con el objeto de que el desarrollo del país este alineado a la sustentabilidad del país. Salud 7. Infraestructura 4. secundario o de servicios. Energía. Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. Investigación Científica 9. Los planes de Desarrollo de Infraestructura. el Turismo.México 2030. 4 . tanto en su calidad. requiere para una adecuada implementación de la articulación de los diferentes componentes que lo integran. etc. actividades económicas como la Industria. tienen impactos directos y externalidades que inciden en la calidad ambiental y la disponibilidad de los recursos naturales. agotamiento de recursos naturales. el Comercio. Se puede particularizar como temas frontera del desarrollo sustentable los siguientes: 1. Confidencial. Rellenos Sanitarios. Educación 8. la Acuacultura. Política Exterior 11. así como una gran diversidad de insumos que en su proceso de producción inciden directamente en el medio ambiente.). cuya producción hace uso de recursos naturales y genera importantes externalidades (Residuos. la Pesca. ya sea por su uso directo o por efecto de sus propias externalidades en el medio ambiente y en la vida de los seres vivos. la Ganadería. etc.). Pobreza 6. Temas de Frontera El Desarrollo en su vertiente de sustentabilidad ambiental y en su más amplio concepto de sustentabilidad. contaminación del medio ambiente. sea esta del sector primario. Energía 3. Comercio 5. sin su correspondiente articulación con el medio ambiente y/o los recursos naturales. Administración Pública Las diferentes vertientes del Desarrollo Económico. la Agricultura. como en el deterioro que ocasionan al mismo.

requiere de una activa presencia de la Política Exterior Mexicana en los diversos foros que abordan estos temas. tanto en el uso de vías de comercialización. Documento de trabajo. de igual forma el manejo de sustancias tóxicas. sino también a los jóvenes y adultos en sistemas no escolarizados sobre el cuidado del medio ambiente y las acciones que en lo individual pueden realizarse. La Pobreza. Sin duda en la gobernabilidad del país incide la protección. Confidencial. los cuales tienen grandes repercusiones en el mercado nacional e internacional de bienes y en el desarrollo de las inversiones que los producen. deben de ser concebidos con criterios de sustentabildad de tal forma que en la Evaluación de Impacto Ambiental de los mismos. son elementos que inciden en la posibilidad de logro de las metas nacionales de largo plazo. es sin duda alguna uno de los principales elementos que inciden en el deterioro y agotamiento de los recursos naturales. son elementos que en el entorno mundial deben de ser atendidos con criterios de protección ambiental de tal forma que las actividades de Comercio sean realmente sustentables. La Legislación ambiental estructurada y desarrollada en función de los objetivos de sustentabildad nacionales. La Salud humana es sin duda una de las condiciones que se ven directamente deterioradas por la calidad ambiental. no sólo las especializadas en el tema Ambiental. El Comercio es un tema de alta correlación con el Desarrollo Sustentable.México 2030. inciden en un adecuado acceso a la Justicia Ambiental y por ende al respeto al Estado de Derecho. sin embargo. es una tarea que debe de ser abordad de forma integral pero en estrecha relación con el sector ambiental. en función de las actividades productivas y al protección. mejoramiento y restauración de ecosistemas. El desarrollo de líneas particulares de Investigación Científica que estén vinculadas a los requerimientos particulares del desarrollo sustentable. la contaminación del agua tiene severos efectos en las comunidades rurales en afecciones gastrointestinales. las externalidades que producen las operaciones comerciales. La Educación de los habitantes del país. la contaminación atmosférica de las zonas urbanas incide en la incidencia de enfermedades respiratorias. sino toda la Administración Pública. su desarrollo sea más rápido. residuos peligrosos e incluso residuos urbanos. así como su correcta y exacta aplicación. tiene una 5 . el tipo de productos. el uso y la conservación de lo recursos naturales. esta situación se da por que la leña sigue siendo la principal fuente de energía en el sector rural del país. La protección del medio amiente. no solo en el esquema escolarizado. se ha identificado en México que el efecto de la Tala hormiga de bosques es tres veces mayor que las acciones de Tala clandestina de bosques. tienen efectos altamente negativos en la salud. Las Instituciones que conforman la Administración Pública. como compromiso Global. los modos de producción y el uso de recursos.

México 2030. el uso conservación y protección de los recursos naturales. Confidencial. sino una herramienta que se incorpora a los procesos de Planeación que esta alineada a los objetivos de sustentabildad nacionales sin la cual. La EAE ha sido aplicada en diversos países con éxito. no es posible desarrollar acciones o proyectos que tengan altos costos ambientales sin haber identificado las medidas necesarias para respaldar su factibilidad de desarrollo sustentablemente. Documento de trabajo. orientadas a resultados claros que se vinculen a los objetivos de sustentabilidad del desarrollo del país. Para una eficiente y eficaz política de Desarrollo Nacional que incorpore criterios reales. en proyectos tales como los planes hidrológicos en España y de la planificación del transporte urbano en Chile. Las estructuras esbeltas y eficientes en la Gestión Ambiental. Su difusión a escala internacional se ha llevado a cabo mediante un proyecto de investigación financiado por la Comisión de las Comunidades Europeas que normaliza la propuesta para el conjunto de la Unión Europea. es la herramienta mas apropiada para aplicar en un proyecto de largo plazo como el que se considera. la EAE no es un permiso o trámite a seguir instrumentado por el Gobierno. la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) de Planes y Programas. relación directa con el medio ambiente. son el motor que permitirán lograr los objetivos de Desarrollo de largo plazo que se plantean para México en el año 2030. 6 . operativos de sustentabilidad.

INDUSTRIA ACTIVIDADES PRIMARIAS. 2. Confidencial. Los primeros de forma directa. ENFOQUE DE TEMAS DE FRONTERA DESARROLLO AMBIENTAL TEMA DE FRONTERA 1 ESTADO DERECHO ACCION (CÓMO CRUZA) DE Aplicación precisa de la legislación ambiental y reforzamiento de los organismos encargados de vigilar su cumplimiento. el desarrollo social directa e indirectamente Todas las acciones de Gobierno CÓMO INCIDE Orienta al desarrollo sustentable y la competitividad de la producción nacional. Administración Pública Todos los temas de inversión y desarrollo social.México 2030. Reingeniería en Poder Judicial. Documento de trabajo. creación de Tribunales especializados. Reingeniería PROFEPA Fortalece o limita inversión pública y privada. Cambios a la Ley de Planeación para que el PND 2006-2012 sea el PND sustentable y la totalidad del aparato de gobierno esté comprometido en ello 5 Carencia de instrumentos para evaluar el Impacto Ambiental de las políticas gubernamentales y carencia de indicadores para evaluar el desempeño 1y5 Alinea estrategias en sentido de la sustentabilidad del país. Sustenta y fortalece desarrollo social. Acceso a Ambiental ADMINISTRACION PUBLICA la INHIBIDOR (CÓMO CRUZA) Incapacidad para vigilar el cumplimiento de la normatividad ambiental EJE CON QUE CRUZA 1. COMERCIO Y SERVICIOS Poder Judicial. 2 Justicia Justicia ambiental inadecuada 1. 3 y 5 TEMA O SECTOR CON QUE CRUZA ECONOMIA. 2. Da certidumbre de largo plazo 7 . 3 y 5 3 4 Gabinete de Desarrollo Sustentable donde la asignación de presupuestos y la planeación sean con base en criterios ambientales como eje de la política pública.

armoniza regulación. Crear un Código Ambiental con participación de todos los sectores Dicotomía entre la concentración y dispersión de la legislación lo que eleva los costos de transacción en la hechura y la aplicación de las 1. Autoridades Ambientales Estatales. Favorece el Federalismo. discusión y armonización de nuestra Legislación Ambiental. 2 y 5 8 LEGISLACION Revisión. Puertos.México 2030. Sector Privado y Social. Intereses políticopartidistas Fortalece la sustentabilidad de acciones en el sector primario. pesca-acuacultura. 8 . SEMARNAT. Documento de trabajo. Facilitaría el acceso a la justicia ambiental. Poder ejecutivo. facilita cumplimiento de acuerdos internacionales. favorece el desarrollo de inversiones. ambiental de la política gubernamental Inexistencia de modelos para el uso sustentable de los recursos naturales lo que impacta negativamente el ambiente Falta de una estrategia ambiental transexenal e interinstitucional Falta de importancia del tema ambiental en la agenda política 5 Introducir el impacto social al impacto ambiental por los cuales deberán pasar no sólo actividades y proyectos sino también políticas públicas. análisis. Favorece el desarrollo social y da perspectiva de sustentabilidad 6 2y5 Sector agropecuario. Poder Judicial. 2 y 5 Seguridad Nacional. turismo. SEGOB. Permite ordenar el desarrollo y generar acciones sustentables de desarrollo que permitan crecimiento y conservación de recursos naturales. desarrollo municipal. favorece el uso sustentable de recursos naturales 7 Permear la Política Nacional de Océanos y costas a todos los sectores 1. legislativo y sectores social y privado. conservación de Recursos Naturales Legislativo. POLITICAS DE ESTADO Reformar a fondo las políticas del sector agrícola incluyendo en serio criterios de sustentabilidad ambiental y eficiencia económica 3y5 Desarrollo de inversiones del estado y grandes inversiones privadas Fortalece y sustenta la inversión sustentable. Confidencial.

Poder Legislativo. etc. Facilita colaboración y dialogo para generar instrumentos regulatorios ambientales. pesca. Favorece la competitividad 9 Política presupuestal que no valora las externalidades ambientales Derechos de propiedad insuficientemente definidos (en la tierra. SHCP. Favorece el Uso sustentable de los Recursos Naturales. Documento de trabajo. Poder Judicial. Organismos Ambientales Multilaterales SEGOB. Congresos Estatales. Orienta y facilita el desarrollo sustentable de inversiones. Marco normativo disperso. marco del Desarrollo Sustentable 9 1y5 10 11 Integrar en la Ley Federal de Derechos conceptos de concesiones de bienes de dominio público para conservación-restauración. Favorece y facilita la atención como prevención de las externalidades del desarrollo. Confidencial. 2 y 5 12 1. Favorece el desarrollo social local. 3 y 5 Cámara de Diputados y de Senadores. SEGOB. SEMARNAT.) 1. Favorece el desarrollo armónico de instrumentos legales. 3 y 5 13 5 . Sociedad Civil Organizada. SEMANRAT. SEMARNAT. contradictorio y de aplicación discrecional Capacitación a los Falta de aplicación legisladores en el tema de de leyes y Desarrollo Sustentable y decretos en el ambiental. Favorece la inversión y el uso sustentable de los recursos naturales. Favorece la inversión y el desarrollo sustentable.México 2030. SEGOB. Poder Legislativo. Facilita y favorece el desarrollo sustentable. Poder Legislativo. Modificar el código civil para incluir la figura de responsabilidad civil por daño ambiental Cabildear con el legislativo que la conservación sea reconocida como uso de la tierra a nivel constitucional Legislar el uso obligatorio 1. Autoridades Ambientales Estatales. Poder Legislativo. políticas. SEMARNAT.

CNA. CONADEPI . SEMARNAT. CFE Poder Legislativo. Favorece el Desarrollo sustentable de zonas marginadas. Alinea Programas proyectos e inversiones públicas y privadas hacia la sustentabilidad. Facilita inversión. Uso sustentable de recursos naturales 10 17 Incrementar en 35% el presupuesto ambiental e implementarlo a partir del involucramiento de las comunidades rurales. SEP. SAGARPA. Documento de trabajo. Favorece mercados del agua. ECONOMIA. Favorece el desarrollo sustentable de las zonas costeras. SEGOB. SHCP. SEMARNAT. TURISMO. SEMAR. SEGOB. Poder Legislativo.México 2030. Conservación de los Recursos naturales. 3y5 SEGOB. SENER. SEDESOL. SEMARNAT. CONAGO. ECONOMIA. CONAPESCA. TURISMO. ECONOMIA. SENER. ECONOMIA. de equipos y tecnologías de bajo consumo de agua SEGOB. SAGARPA. 5 15 Promulgar Costas la Ley de 1. 2. SAGARPA. Confidencial. 3 y 5 16 Promulgar la Ley Tributación Ambiental. Seguridad Nacional. favorece el uso sustentable de los recursos naturales. SEMARNAT. Generar mecanismo sustentable de uso y conservación del agua. SSA. Incentivos a la prevención y control de externalidades del desarrollo. 14 Revisar la Ley de Aguas Nacionales actual. SEMARNAT. SCT. empresarial y el uso sustentable del agua. SECTUR. SHCP. de 1y5 Poder Legislativo. SHCP. SAGARPA.

MEDIO AMBIENTE. Facilitar el desarrollo sustentable de las actividades económicas. SAGARPA. 3 y 5 derecho no nulo para el uso agrícola del agua. ECONOMÍA. 20 DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ADMINISTRACION PUBLICA Favorecer el acceso a la justicia ambiental. 11 22 . Alinea acciones y compromisos de desarrollo nacionales con las agendas y compromisos internacionales. ECONOMIA Favorecer el uso sustentable del agua y armonizar las actividades económicas que hacen uso del agua. Favorecer la instrumentación de Políticas de Sustentabilidad en los Programas. Documento de trabajo. Cumplimiento de los No se cumplen en 1. Confidencial. 3 y 5 política ambiental: modelos para el Poder Legislativo. Reformar la Ley Federal de Derechos para establecer un derecho no nulo para uso agrícola del agua. PGR. Proyectos y Acciones de Gobierno. Sectores Privado y Social SEMARNAT. TURISMO. 18 pesqueras e indígenas. Cámara de Senadores. 21 Poder ejecutivo. COFEMER. 3 y 5 Tratados y Convenios el país los Ambientales acuerdos Internacionales de los que internacionales México es signatario firmados. CNA. SFP. SEMARNAT. SOGOB. Subsidios que actúan como incentivos perversos Creación de tribunales Justicia ambiental 1y5 ambientales y inadecuada fortalecimiento de las fiscalías ambientales en la PGR. Inexistencia de un 1. SEMARNAT. SEMARNAT.México 2030. Presiones internacionales para limitar gestión ambiental Rediseñar instrumentos de Inexistencia de 2. nivel asegurando la presupuestos Transversalidad y mínimos para alineamiento de políticas y atender la recursos de otras magnitud del secretarias e indicadores problema del impacto ambiental de estas últimas. ENERGÍA. Convertir a la SEMARNAT Visión a corto 5 en una secretaria de primer plazo. Favorece inversión y cooperación internacional Favorece el desarrollo sustentable del país. Poder Judicial. 2. SEGOB. 19 SEGOB. SFP. PROFEPA.

conservación. SAGARPA. SEMARNAT 26 5 SEGOB. SECTUR. SENER. Confidencial. SFP. equidad (falta estratificar a la población objetivo de programas). con orientación al Desarrollo Sustentable. uso y protección de Recursos naturales.México 2030. SFP. Facultades excluyentes de la autoridad 1y5 Presidente Constitucional del los Estados Unidos Mexicanos (Facultad Indelegable) SEGOB. naturales lo que impacta negativamente el ambiente ECONOMIA. Facilita la interlocución y la incorporación de criterios de sustentabilidad de Programas. evaluación de impacto uso sustentable de ambiental y ordenamiento los recursos ecológico. Documento de trabajo. Proyectos y Acciones de Gobierno. 3y5 25 Capacitación ambiental a servidores públicos de diversas dependencias Reformar el sistema de Inadecuada 5 SEGOB. SEDESOL. Armonización de Proyectos de inversión con estrategias de conservación 23 24 Nombrar un Secretario de Medio Ambiente y como titulares en sus dependencias y puestos técnicos a personal experto en el tema y no a políticos Reingeniería de la SEMARNAT con criterios normativos de gestión y vigilancia y con visión de cuencas y diferenciación territorial Falta de experiencia técnica en funcionarios públicos (nombramiento) Deficiencias cualitativas en el escaso presupuesto: transparencia. en armonía con el Gobierno Federal. SEMARNAT Facilita la implementación de acciones y la interlocución son otros sectores y actores del desarrollo nacional Orientar las acciones de la SEMARNAT. SCT Inversión sustentable. SFP. Estructurar el sistema con 12 .

Favorecer competitividad del sector nacional. SEGOB. la ambiental productivo 2y5 SEGOB. SEMARNAT. Documento de trabajo. personalidad jurídica. Establecer un fondo de fomento y financiamiento de infraestructura ambiental con un capital 29 Incapacidad para vigilar el cumplimiento de la normatividad ambiental Ausencia de regulaciones fiscales para el cumplimiento ambiental 1y5 SEGOB. SHCP. SEMARNAT. REFORMA FISCAL Desarrollo de esquemas fiscales que privilegien el uso de tecnologías de mínimo impacto ambiental. Generar la infraestructura ambiental estratégica necesaria. SEMARNAT. SFP. Favorecer el desarrollo sustentable de 13 32 2y5 . ECONOMIA. SCT. SEMARNAT. BANOBRA 31 5 Favorecer la competitividad ambiental del sector productivo nacional. Desarrollar y establecer esquemas sustentables de tarifas para agua potable y saneamiento. el reciclado y la bioenergía. SEDESOL. SFP Fortalecer las acciones de Inspección. SEMARNAT. 30 2y5 ECONOMIA. Confidencial. SEDESOL. SHCP. SEMAR. SEDESOL. funciones y atribuciones técnicas de la institución Facilitar la instrumentación de acciones coordinadas entre los tres órdenes de gobierno. Desarrollar un programa de promoción de empresas ambientales. Vigilancia y Acceso a justicia ambiental. base en capacidades. ECONOMICA. personal y presupuesto adecuados. SEGOB.México 2030. 28 Dotar a la PROFEPA de autonomía. Favorecer el uso sustentable del agua en ámbitos urbanos. certificación de personal en el sector ambiental 27 Crear una entidad encargada de coordinar los programas y acciones que tengan que ver con la zona costera de México certificación personal de 5 SEMARNAT SEGOB. SEMARNAT.

Mejorar la 14 . BANOBRAS. Desarrollar programas y reglas de operación para construcción de infraestructura ambiental municipal. 33 Subsidios actúan incentivos perversos que como 1. SEMARNAT. Documento de trabajo. inversiones. mediante contractuales instrumentos contractuales y derechos de gasolina y con el apoyo de la actual SRA. SHCP. sustentables de uso de los ECONOMIA. 3y5 2. 2. SEDESOL. 3 y 5 SHCP. ECONOMIA SHCP. SEGOB. ECONOMIA. Promover estrategias SAGARPA. SFP. Mejorar la calidad de vida de la población. SEMARNAT. Fondo forestal mexicano con participación social. SRA. inicial de 10 mil millones de pesos producto de excedentes petroleros. SHCP. Instrumentar mandato de Ley Vigente. SENER.México 2030. 3 y 5 34 3y5 35 5 36 37 38 FEDERALISMO Y COORDINACIÓN Fideicomiso nacional de No aplicación de tierras para la instrumentos conservación. SEMARNAT. CONAFOR. CONAFOR. impulsar acceso 2y5 SHCP. SEMARNAT. SEMARNAT. Certidumbre a la inversión. Promover la conservación y uso sustentable de recursos naturales. para el establecimiento de ANP en tierra y mar. Empezar a bursatilizar los servicios ambientales forestales. Confidencial. SEMARNAT. Fortalecer las actividades forestales sustentables Favorecer la competitividad ambiental de empresas. ECONOMIA. CONANP. recursos naturales. favorecer la inversión y la competitividad empresarial. Eliminar subsidios a combustibles para pesca y subsidios para agua y energía para la agricultura. Crear la banca social forestal. Fortalecer Sector Forestal. Fortalecer el desarrollo municipal sustentable. SEDESOL. Certidumbre a la protección y conservación de Recursos Naturales. SHCP.

a financiamiento y desarrollo de programas ejecutivos. SEP. Descentralizar la gestión ambiental.México 2030. 42 2y5 43 INFORMACIÓN PARA LA TOMA Crear un sistema público de indicadores de 2. CNA. aprovechamiento. Criterios de desempeño ambiental para municipios en la ley de coordinación fiscal. 39 40 INVESTIGACIÓN 41 Establecer metas de objetivos en materia ambiental con recursos e instrumentos por parte del gobierno Usar el 1% de los derechos por uso. CONACYT. del recurso agua por 15 SHCP. SHCP. . Poca articulación entre investigación y gestión ambiental Falta de presupuesto e incentivos para la investigación y la vinculación de soluciones tecnológicas para atender la problemática ambiental 2. CONCAYT. 3 y 5 SEMARNAT. el uso sustentable del recurso agua. favorecer el desarrollo sustentable de Planes y Programas de Gobierno de largo plazo. SEMARNAT. 3 y 5 SHCP. Invertir importantes recursos económicos en la investigación ambiental y la formación de cuadros. 2. 3 y 5 SEGOB. de aguas nacionales y de los derechos por aguas residuales para la investigación y desarrollo tecnológico en materia de agua. Favorecer la gestión ambiental local. 3 y 5 Fortalecer el desarrollo institucional. Fortalecer la toma de decisiones. SEGOB. favorecer el desarrollote inversiones y la conservación y uso sustentable de recursos naturales. IMTA. explotación. Sólido sustento técnicocientífico en la toma de decisiones de gobierno. SEMARNAT. Documento de trabajo. Confidencial. SEMARNAT. CONACYT. SFP. Administración estratégica PROTECCION CIVIL. calidad de vida Falta de fortalecimiento de la gestión ambiental local (estados y municipios) 1.

INEGI. Documento de trabajo. y 5 SEMARNAT. Que todos los programas y acciones de gobierno se orienten hacia la sustentabilidad. SEMARNAT. CECADESU. Instrumentar visión de Largo plazo (2030) 45 Medición en tiempo real de la deforestación 2. conservación y uso sustentable de los recursos forestales Favorecer la instrumentación de acciones y objetivos de largo plazo en materia de 16 . Confidencial. CNA.México 2030. IMTA Instrumentar acciones oportunas de protección. distritos y unidades de riego. SEMARNAT. alerta nacional ante huracanes y tormentas. Carencia de información confiable sobre el estado de los recursos naturales. aire y suelos) antes de tomar decisiones de planeación urbana 2. SHCP. INEGI 46 EDUCACIÓN PARA LA SUSTENTABILIDA D Reforzar la presencia de Escasa educación temas vinculados con el ambiental formal y agua y el ambiente en los participación programas educativos a ciudadana 3 SEP. capital social y capital económico. Favorecer el desarrollo sustentable del país. DE DECISIONES desempeño en los diversos ámbitos de acción hidráulica (organismos operadores. gestión integrada de recursos hídricos.) SEMARNAT. CONAGO cuenca a nivel nacional. presas en época de avenidas. Falta de análisis sobre factores ambientales (agua. ECONOMIA. ECONOMIA. etc. 3. SEDESOL. Coordinación entre órdenes de gobierno 44 Desarrollar un sistema de contabilidad nacional que incluya la medición del capital natural. 3 y 5 SEGOB.

ECONOMIA. 47 48 SUSTENTABILIDA D PARA EL DESARROLLO Niveles altos de pobreza y marginación en las zonas donde se localiza la mayor biodiversidad del país. SEMARNAT. Sector Privado y Social. SEDESOL. reducida 2. Plena comunicación con sector industrial o privado 2. SRA. su protección y conservación.México 2030. 3 Y 5 SEGOB. 17 . 2y5 Favorecer y facilitar la competitividad y la inversión sustentable para el desarrollo. SAGARPA. SEMARNAT. Confidencial. dueños y poseedores de recursos naturales. ECONOMIA. SEGOB. nivel primario y secundario. Favorecer el uso sustentable de recursos naturales. SEDESOL. SFP. 3 y 5 SEMARNAT. SRA. sustentabilidad del desarrollo (Visión 2030) Favorecer la instrumentación de acciones y programas de inversión sustentable para el desarrollo. Falta de alternativas económicas para la población rural que eviten la destrucción de los recursos naturales Simulación de la participación ciudadana y regreso a una política corporativista en el sector forestal Estimular la inversión No aplicación de privada en conservación instrumentos por medio de compra de contractuales terrenos y estímulo a manejo sustentable por las comunidades dueñas de los ecosistemas. Documento de trabajo. 47 PARTICIPACIÓN PÚBLICA Procesos de planeación participativa ejidal y comunal. SEDESOL.

3 y 5 52 USO SUSTENTABLE DEL AGUA EN AGRICULTURA Controlar sobreexplotación acuíferos y contaminación la de su Subsidios actúan incentivos perversos que como 2. 3 y 5 2y3 SEMARNAT. la protección y conservación de recursos naturales y el uso sustentable de los mismos. CNA. SEMARNAT. Mejorar la competitividad empresarial. ECONOMIA. Mejorar la calidad de vida BANOBRAS. 50 CALIDAD DE VIDA Programa de reuso agua como parte saneamiento. Favorecer el desarrollo sustentable de las zonas costeras. SSA. 2. Favorecer el uso sustentable del agua en la agricultura. de la población y el uso SEDESOL. Estímulo al desarrollo de 2. SEMARNAT. SEDESOL. SEGOB. actividades productivas y su posibilidad de permanencia a largo plazo. de de 2. inversiones y calidad de vida de la población. SSA. SEMARNAT. ECONOMIA. 3 y 5 51 Tratar el 100% de las aguas que se descargan en zonas costeras. Favorecer esquemas de 18 . Mejorar la calidad de vida de la población. 3 y 5 53 54 55 PRODUCCION Medición del agua distribuida para fines agrícolas y su cobro adecuado. Favorecer la ECONOMIA. SEDESOL. CNA. Favorecer la inversión sustentable. CNA. SAGARPA. SEMAR. Tecnificación del Riego. 3 y 5 SHCP. Uso sustentable del agua. competitividad de las Municipios. eficiente del agua. 3y5 SAGARPA SEGOB. Municipios. SRA. SAGARPA.México 2030. ECONOMIA. SRA. ECONOMIA. CNA. Establecer e instrumentar un programa de aplicación de tecnologías apropiadas para abastecimiento de agua y saneamiento básico en zonas marginadas. SAGARPA. SEGOB. Documento de trabajo. Confidencial. 49 USO DE LOS Implementar el manejo RECURSOS integrado de cuencas y NATURALES costas. 2. CNA. SECTUR.

naturales y las actividades productivas SEGOB. 3 y 5 60 61 Ubicar al Ordenamiento Ecológico del Territorio (OET) como el instrumento básico de la planeación para el desarrollo en los tres órdenes de gobierno. Favorecer el uso ECONOMIA. Armonizar el uso SEMARNAT. la competitividad del sector agrícola. ambientales. 3 y 5 2y5 . Confidencial. cacao. SAGARPA. 3 y 5 57 2y5 58 59 GESTIÓN DEL TERRITORIO NACIONAL Creación de un Programa Nacional de Restauración de Ecosistemas 2. SEMANRAT. deterioradas. SAGARPA. SRA. SEMAR. AGRICOLA SUSTENTABLE 56 productos de la conservación y manejo sustentable (vainilla. Favorecer el uso ECONOMIA. etc. PEMEX. fortalecer ECONOMIA. SCT. chicle.México 2030.) Desarrollar la agricultura orgánica Reducir el uso y aplicación de fertilizantes y pesticidas conforme a Convenios Internacionales Ampliar la cobertura de las plantaciones forestales. SCT. Favorecer el desarrollo costero de inversiones. sustentable. ampliar mercados. Acciones urgentes para decretar zonas de amortiguamiento y rehabilitación de 2. SEMARNAT. producción áreas SEDESOL. etc. SHCP. para SAGARPA. sustentable del territorio SEDESOL. servicios CFE. SEGOB. CONAFOR. SRA. SEDESOL. los recursos ECONOMIA. sustentable de los SEDESOL. conservación. uso SENER. nacional. de la población. Mejorar la calida de vida SEMARNAT. SEGOB. la calidad de vida y la sustentabilidad del 19 SEDESOL 2. CONAGO. Documento de trabajo. Reincorporar a la ECONOMIA. sustentable de los recursos naturales y la competitividad en el mercado de los productos forestales nacionales. recursos naturales. uso y producción sustentable de recursos naturales y productos orgánicos. SSA.

SEMARNAT. SEGOB. Favorecer y fortalecer el SEMARNAT. 62 63 Armonizar la aplicación de instrumentos regulatorios e inductivos del uso de suelo Decretar los ordenamientos existentes Armonizar la aplicación del OET con los Programas de Desarrollo Urbano municipales y los Planes y programas estatales de uso del suelo Decretar los Ordenamientos Costeros y Marinos y mantenerlos actualizados 5 5 SECTUR. el SEDESOL. SEMAR. la protección y conservación de recursos naturales SEGOB. el uso de adecuado de recursos naturales. Gobiernos uso de adecuado de Estatales recursos naturales. CONAPESCA. SENER. CONAPESCA. Brindar certidumbre a la inversión. Responsabilidad ante las externalidades del 20 SEMARNAT. Favorecer el desarrollo SEMARNAT. 65 5 66 ESTRATEGIA NACIONAL DE ACCIÓN CLIMÁTICA Analizar y adoptar estrategia nacional acción climática. ecosistemas costeros. SEDESOL. Gobiernos Estatales desarrollo. ECONOMIA. ECONOMIA. uso sustentable de SHCP recursos naturales. SENER. 64 5 Dar certidumbre a la inversión productiva y al desarrollo sustentable. 2y5 Garantizar el uso sustentable de recursos naturales y el manejo adecuado de externalidades ECONOMIA.México 2030. SEMARNAT. SEMARNAT. SECTUR. una de 2y5 67 Establecer un mercado nacional de bonos de emisión de gases de efecto invernadero. brindar certidumbre a la inversión . brindar certidumbre a la inversión. Favorecer el desarrollo ordenado y sustentable. Gobiernos Estatales y Municipales SEGOB. SEGOB. Confidencial. Documento de trabajo. ordenado y sustentable. SAGARPA.

el uso eficiente de recursos naturales. etc. Facilitar el desarrollo de zonas marginadas. Documento de trabajo. SEMARNAT Facilitar el desarrollo sustentable de las inversiones en el país. SENER. SHCP. Confidencial. Homologar al esquema de PSA-CABSA los 2. SAGARPA. Favorecer el uso sustentable de recursos 21 . el uso eficiente de la energía y la conservación y uso sustentable de los recursos naturales Mejorar calidad de vida de la población rural. Favorecer el uso SHCP. desarrollo económico y el uso sustentable de recursos energéticos. ECONOMIA 73 SERVICIOS AMBIENTALES 5 SHCP. económicas. SENER. Eliminación de las barreras que impiden el uso masivo de energías renovables (legales.México 2030. burocráticas. con las estrategias de desarrollo sustentable de largo plazo.) 5 desarrollo. 69 USO DE RECURSOS NATURALES USO DE ENERGIA 2 70 5 71 72 COMERCIO Electrificación rural de manera sustentable maximizando las oportunidades de transferencia tecnológica y de recursos financieros públicos y privados generados por la cooperación internacional. 3 y 5 SHCP. SENER. SEDESOL. largo plazo para el CONACYT. ECONOMIA. obsoletos y contaminantes. SRE 2y5 SHCP. ECONOMIA. ECONOMIA. ECONOMIA. Orientar las estrategias de ECONOMIA. SENER. Impedir el ingreso al país de vehículos usados. SEMARNAT Armonizar acciones de gobierno de impacto social de corto plazo. 68 Destinar recursos para crear las capacidades necesarias para aplicar modelos de impacto del cambio climático en México Criterios ambientales para promover la exploración de cuencas de gas. SEGOB. SEMARNAT. SRA. SEMARNAT sustentable de recursos energéticos Poder Legislativo.

fortalecer la competitividad de las actividades económicas. 75 2y5 76 DESARROLLO DE INFRAESTRUCTU RA Construcción y operación eficaz de plantas de tratamientos de aguas negras (PTAN) y CITIRS. mejorar la calidad de vida de la población rural. SENER. reducir el deterioro de recursos naturales. ECONOMIA SENER. Reducir la presión sobre los recursos 22 . INP. SEMARNAT. Mejora de la calidad del aire. 2y5 Poder Legislativo. ECONOMIA. Confidencial. CONACYT. SHCP. mejorar la calidad de vida de la población. Gobiernos Municipales. 3 y 5 Mejorar la competitividad empresarial. alcanzar cuota de emisiones comprometida en Convenios internacionales Mejorar calidad de vida y competitividad de economías locales. instrumentos de pago de Servicios Ambientales naturales.México 2030. Acelerar la introducción de combustible de ultra-bajo azufre. ECONOMIA. Responsabilidad social ante las externalidades del desarrollo. Desarrollar la infraestructura ambiental necesaria para el manejo y disposición de todo tipo de residuos. Favorecer el uso y aplicación de energías renovables. Documento de trabajo. 78 SUSTENTABILIDA D DE LA PESCA Y LA Desarrollar e instrumentar el uso de artes de pesca armónicas con la 2. ECONOMIA 77 2 SEGOB. SEGOB. CONAPESCA. 74 PRODUCCIÓN DE ENERGÍAS ALTERNATIVAS CALIDAD DE COMBUSTIBLES Régimen especial de fomento a las energías renovables. SHCP. Mejorar la competitividad del sector. Mejorar calidad de vida de población urbana. ECONOMIA. Gobiernos Estatales y Municipales. Insuficiente aplicación de tecnologías apropiadas para el abastecimiento y saneamiento 2y3 CNA.

SENER. 3 y 5 ECONOMIA. SRA SECTUR. existen máximos permisibles para la explotación de los ecosistemas. Gobiernos Estatales CONAPESCA. ECONOMIA. Favorecer la competitividad de la industria pesquera. Mejorar su competitividad. 2y5 SHCP. SEMARNAT. SAGARPA. SEMARNAT. Confidencial. ECONOMIA. 3 y 5 80 TURISMO 2y5 81 GANADERÍA 2y5 82 DESARROLLO DE MERCADOS NACIONALES 83 Diseñar e implementar No se contabilizan medidas para internalizar externalidades. garantizar la sustentabilidad de la actividad.México 2030. SEDESOL. SFP. SEMARNAT Favorecer este mercado desde las propias acciones de gobierno. ACUACULTURA 79 protección del medio ambiente Establecer zonas de reserva pesqueras que faciliten la recuperación de las principales pesquerías En todos los casos debe ser sustentable. Tecnificar la ganadería y reducir la presión sobre zonas naturales SEMARNAT. recursos naturales y sistemas biofísicos Establecer un programa federal de compras de productos verdes y certificados. SAGARPA. naturales y garantizar su uso sustentable. Documento de trabajo. 23 . 2. INP. deberá entrar en Sistemas de Manejo Ambiental. 2. Favorecer la competitividad de las actividades productivas. Fortalecer la competitividad de las inversiones turísticas Favorecer el desarrollo sustentable de la actividad. ni externalidades. ECONOMIA.

Favorecer el desarrollo sustentable. Favorecer el uso sustentable de los bosques y las actividades forestales. Favorecer y fortalecer el uso sustentable de recursos naturales. Confidencial. 84 85 Fomentar la autorregulación dirigida a la eco-eficiencia rentable. Responsabilidad ante las SEMARNAT. Mejorar la Sectores privado y calidad de vida de la social población ECONOMIA. naturales. SHCP. desarrollo. Poder externalidades del Legislativo. Fortalecer las actividades económicas nacionales ECONOMIA Armonizar las acciones comerciales del País con sus compromisos internacionales. Crear condiciones que promuevan la creación de empresas que valoricen los residuos. Documento de trabajo. Favorecer la competitividad de las actividades económicas ECONOMIA. 3 y 5 . SHCP. Mejorar la competitividad de las empresas nacionales. SHCP Favorecer las actividades de producción sustentable. 3 y 5 88 5 89 2y5 90 2. ECONOMÍA. Reducir el 24 86 5 87 2. Responsabilidad ante las SEMARNAT externalidades del desarrollo. SEDESOL. ECONOMIA.México 2030. Reducir el Autoridades Estatales deterioro de recursos y Municipales. Ordenar el mercado de madera y productos forestales. Establecer la infraestructura ambiental necesaria en todos los municipios del país para el manejo y disposición de residuos COMERCIO INTERNACIONAL Sustitución de productos no certificados ambientalmente Aplicación del Convenio de Basilea en los tratos comerciales RESIDUOS INDUSTRIALES PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS Reducir la generación de residuos en la industria 5 5 ECONOMIA. mejorar la competitividad de las actividades productivas. SENER.

Favorecer el desarrollo sustentable de la actividad. Confidencial. deterioro de recursos naturales. SEDESOL. 3 y 5 ECONOMIA. Recuperar zonas deterioradas y reincorporarlas a la producción.México 2030. Reducir presión sobre zonas naturales para el desarrollo. Reducir el deterioro de recursos naturales. Mejorar la calidad de vida de la población. SHCP 2. SCT. SEDESOL. SEDESOL. 91 92 Desarrollar la infraestructura ambiental para el manejo y disposición de residuos necesaria para el crecimiento sustentable de la industria RESTAURACIÓN Restaurar los sitios DE SITIOS contaminados CONTAMINADOS 2. Documento de trabajo. ECONOMÍA. SEMARNAT 93 Establecer mecanismos de reuso y aprovechamiento de sitios restaurados que se incorporen a los mercados inmobiliarios 2. Municipios 25 . Responsabilidad ante las externalidades del desarrollo. favorecer el desarrollo sustentable local. SENER. reincorporar a la actividad económica y la producción sitios deteriorados. 3 y 5 SEMARNAT. 3 y 5 ECONOMIA.

3. que asuma cabalmente las externalidades del crecimiento económico. Confidencial. digna y con bienestar. 4. Manejar sustentablemente costas y mares. desarrollar un turismo sustentable. CARÁTULA. 2. costero y marino decretado como Área Natural Protegida enlazado por corredores biológicos. 1. Llegar al 30% del territorio terrestre. 1. los mexicanos viviremos una cultura de la sustentabilidad que se reflejará en todos los ámbitos de nuestro actuar individual o colectivo”. “México será un país que conserve los ecosistemas y su biodiversidad. II ACCIONES PRIORIZADAS. 5. Lograr que los mercados capturen el valor de las externalidades y de los servicios de los ecosistemas. que se traduzcan en una vida plena. Desarrollar sistemas de información para la toma de decisiones. III INDICADORES. Conservación y manejo sustentable de los recursos naturales. proteger playas. valorización y disposición final correcta de los residuos. manglares y arrecifes y eliminar las descargas de aguas residuales y residuos en los ambientes costeros. Índices de sustentabilidad. asegure la equidad de oportunidades a la presente y futura generaciones. Minimización. Documento de trabajo.México 2030. capacitación y la participación social. I VISIÓN DE DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE. Ordenamiento Ecológico del Territorio. dunas. Promover las fuentes de energía sustentable 6. 2. Uso sustentable de Recursos Naturales y Energéticos. Mediante la educación. Cubrir los requerimientos de infraestructura para la sustentabilidad 7. 8. 9. 26 .

ordenada de acuerdo a las siguientes categorías: • • • • • • • • • Sustentabilidad del desarrollo Biodiversidad. se propusieron diversas características futuras deseables. Contará con una legislación y normatividad coherentes entre los distintos órdenes de gobierno en materia de uso y conservación de los recursos naturales y desarrollo sustentable. México habrá cumplido con los compromisos de las Cumbres Mundiales del Desarrollo Sustentable (Agenda 21 y Metas del Milenio) Habrá alcanzado coherencia y efectiva coordinación entre las vertientes económica. política y ambiental. reflejan de forma integrada lo sintetizado en la Visión propuesta. Visión En el desarrollo de los dos Talleres. Las ideas generadas por el grupo de expertos en los Talleres y Foros realizados. relativos a las características que debería tener el Desarrollo Ambiental Sustentable de México al 2030. 27 . I. Cumplirá total y cabalmente con el marco normativo entonces vigente (Estado de Derecho). Documento de trabajo. la integración de las propuestas realizadas por los expertos en ambos Talleres. Confidencial. suficientes y necesarios para conducir su desarrollo con sustentabilidad. Uso de los Recursos Naturales Manejo de los Recursos Naturales Aire. Agua Manejo de Residuos. Sustentabilidad del desarrollo: • • • • • • Tendrá al Desarrollo Sustentable como eje rector del Plan Nacional de Desarrollo. generaron información que se presenta a continuación. Contará con los incentivos fiscales adecuados.México 2030. Energía. DOCUMENTO SÍNTESIS. íntegros y productivos. Habrá logrado un desarrollo ordenado producto de la planeación para la sustentabilidad del desarrollo. Cambio Climático Global. • Biodiversidad: • Conservará la biodiversidad y contará con ecosistemas sanos. social.

la agricultura será sostenible. Tendrá un éxito rotundo en el manejo integral de los recursos naturales. Promoverá los corredores biológicos. veraz y oportuna sobre recursos naturales. costero y marino como ANP’s. • • • • • • • • Uso de los recursos naturales: • • • • • Habrá consolidado su vocación forestal y de desarrollo comunitario sustentable. Por lo tanto. Contará con un sector forestal con una fuerte contribución al PIB nacional y habrá revertido la deforestación y elevado el nivel de vida de la población rural. Reducirá a la mitad el número de especies contempladas en la NOM 059. lo que llevará a un mejor conocimiento y valoración de los servicios ambientales que no solamente consideren a la reforestación. institucionalizadas y enlazadas por corredores biológicos. Tendrá bosques que en su gran mayoría contarán con un manejo sustentable mediante planes de manejo. Habrá logrado una revalorización de los recursos naturales y servicios asociados con una visión de manejo sustentable. Regionalizará los recursos naturales que permitan un desarrollo sustentable/relación social. Aprovechará sustentablemente la biodiversidad a favor de las comunidades (dueños de la tierra). Contará con una política de conservación comunitaria distinta a la que se contaba en el 2006: más incluyente y menos autoritaria. • Habrá desarrollado la capacidad para monitorear los componentes y el funcionamiento de la biodiversidad a diferentes escalas. como indicadores de la integralidad de los ecosistemas del país. Creará Áreas Naturales Protegidas Marinas donde la actividad pesquera estará prohibida. Tendrá una tasa de deforestación igual a cero y el 60% de sus zonas deforestadas se habrán reforestado adecuadamente. y eliminará las descargas de aguas residuales municipales e industriales. Logrará la agro-biodiversidad usando fertilizantes orgánicos y pesticidas con control biológico. Tendrá programas de uso sustentable dentro y fuera de sus áreas protegidas Manejo de los Recursos Naturales: • • • • Se contará con información confiable. Habrá identificado parámetros para cuantificar los servicios ambientales y su relación con la biodiversidad. manglares y arrecifes. protegerá sus playas. regionales y nacionales de uso sustentable.México 2030. Manejará sustentablemente sus costas y mares. Tendrá el 30% del territorio terrestre. alcanzará a desarrollar un turismo responsable. Tendrá ciudades espacialmente consolidadas. 28 • • • . Confidencial. Documento de trabajo. No sólo conservará las especies sino se creará un sistema de información sobre biodiversidad que permita divisar estrategias locales. dunas.

Documento de trabajo. No excederá las normas de calidad del aire.México 2030. Se reducirán al menos en 90% las emisiones de SOX y partículas finas que se generan por la combustión de combustibles fósiles Reducirá significativamente (50% al 2030) las emisiones de contaminantes que afectan a la salud (SO2. Habrá una participación mayoritaria de sistemas públicos en la estructura modal del transporte urbano. • • Incrementará el rendimiento del uso del suelo y detiene los procesos de desertificación. Confidencial. COV. Considerará las reducciones del consumo de combustibles fósiles en el establecimiento de metas de calidad del aire. CO. etc. Tendrá una sociedad que hará un uso más eficiente de energía. Desarrollará efectivas políticas públicas de atención a la vulnerabilidad a adaptación al cambio climático. agua potable y drenaje. Incrementará el porcentaje de la población que utilice transporte urbano en las grandes ciudades y logrará una reducción real del 50% de las emisiones netas que genere el transporte urbano.000 habitantes y dotará de información al respecto a la población. Detendrá la degradación de los suelos en un 60%. Energía: • • • Tendrá sistemas de producción eficientes utilizando energías sustentables. Se habrán reducido hasta eliminar virtualmente las emisiones por quemas agrícolas y forestales a través de una conversión a una agricultura sustentable. Reducirá considerablemente la vulnerabilidad de la población al cambio climático.) en los sectores pertinentes: industria. 29 . generación de electricidad y transporte. El 100% de las viviendas rurales del país tendrá acceso a electricidad. Contará con una política clara en materia de cambio climático que incluya un vigoroso mecanismo de reconocimiento y pago de servicios ambientales en captura de carbono en bosques. NOX. Hará un monitoreo de emisiones en ciudades de más de 100. combustibles. Tendrá el 100% de vehículos de transporte público y privado sujetos a programas de verificación y emisión y cumpliendo con las normas ambientales vigentes en ese año. Aire: • • • Contará con un sistema de mejora de calidad del aire implementado. • • • • • • • • Cambio climático global: • • • • Controlará las emisiones de gases de efecto invernadero. con metas medibles en tiempo real. Tendrá metas alcanzables en términos de calidad del aire.

Será una sociedad que hace uso eficiente del agua.000 MW de energía eólica. para construir las que el país requiera para la generación de electricidad. Aumentará en un 50% su capacidad energética a partir de fuentes de energía renovables. Se verá el fin de monopolios y se desarrollarán los mercados competitivos en energía. Habrá acceso universal al agua de toda la población. Producirá energía hidráulica con tecnología innovadora y a base de represas (microgeneradores). riego y control de avenidas. • El 100% de las viviendas populares construidas en el país en programas con apoyo oficial estarán diseñadas para hacer un uso eficiente de la energía y del agua. El agua tendrá calidad en los estándares más altos del planeta. Minimizará el impacto ambiental que las grandes hidroeléctricas. Habrá abasto para todos con cuotas diferenciadas con justicia social. usando tecnología de punta en plantas pequeñas. Hará uso de energía nuclear al 30% de producción nacional. Generará 15. Confidencial. minimizando los costos económicos. abundante y disponible para la sociedad. en la industria. Las energías renovables: alcohol. El agua estará disponible y será de calidad. etanol celulósico y biocombustibles en general estarán a disposición de la población. Habrá identificación y aprovechamiento de los nichos que permitan la incorporación de biocombustibles de manera que se maximicen los beneficios ambientales y sociales. etc. Se diversificarán las fuentes de energía para que al menos el 50% de la nueva capacidad instalada no dependa de combustibles fósiles y al menos el 25% utilice energías renovables. Explotará y hará uso de cuencas de gas en el norte de México. Se reducirá a la mitad la intensidad de carbono de la economía. hará un énfasis tecnológico y tendrá un sector social productivo. Incrementará los ahorros en la demanda de energía eléctrica como resultado en los programas promovidos por el gobierno federal del 1 al 2% anual.México 2030. Generará energía eólica de manera sustentable. en el campo y en las ciudades. No tendrá monopolios. Producirá y consumirá energía limpia.). Producirá el 40% de le energía eléctrica del país a través de fuentes renovables. Hará una generalización de vehículos con tecnologías nuevas (TierII. lo que habrá permitido proveer de electricidad a la totalidad de la población rural. hidrógeno. 30 . • • • • • • • • • • • • • • • • • Agua: • • • • • • Se contará con agua limpia. Documento de trabajo.

Diversificará su infraestructura para el tratamiento de los resultados de la producción de residuos. inculcando desde la niñez la conciencia ambiental. Contará con un sistema confiable de alerta. Se considerará a los ecosistemas acuáticos como un usuario más del agua con derecho a un suministro suficiente y adecuado. Tendrá 100% de los residuos con una disposición adecuada. Sustituirá los tiraderos municipales por rellenos sanitarios. Las industrias incrementarán el uso de agua reciclada. El 100% de las cuencas y acuíferos estarán en equilibrio o superávit hidrológico. Existirá un mercado de agua en todos los sectores que promueva el uso eficiente y el re-uso. México contará con Planes de Desarrollo urbano que contemplen el aumento de la infraestructura en saneamiento. Promoverá el uso de residuos vía reciclaje. 31 . Contará con capacidad para procesar íntegramente la totalidad de los desechos generados en el país. Documento de trabajo. Habrá uso eficiente del agua en riego agropecuario y sistemas de recarga a mantos acuíferos. Que la industria estará dispuesta a usar aguas tratadas y ubicarse aguas abajo. Manejo de residuos: • • • • • • • • • • • • • Construirá infraestructura de calidad para la disposición final de residuos industriales y peligrosos (incrementar sitios y privilegiar en parques industriales). Fortalecerá el saneamiento sobre la extracción y distribución. basados en un esquema cultural acorde a estos principios. Confidencial. Tendrá infraestructura para tratar el 100% de las aguas residuales. alarma y mitigación de efectos de eventos hidrometeorológicos extremos.México 2030. Se alcanzarán 3 millones de hectáreas con riego tecnificado. Tendrá infraestructura existente para la valorización y disposición final que alcanzará un 80% del total. El 100% del volumen generado de aguas residuales. estará satisfaciendo una normativa ambiental que garantice la preservación de los ecosistemas. Tendrá una producción más eficiente y un consumo responsable. Hará que los generadores de residuos se hacen cargo de su disposición final. Tendrá un mercado de reciclables ampliamente desarrollado. • • • • • • • • • • • • • • El 100% de las regiones hidrológicas-administrativas contarán con esquemas de gestión integrada de los recursos hídricos. Habrá un consumo y una producción sustentable. Se alcanzará el 100% de cobertura de servicios de agua potable y alcantarillado. Se logrará 90% de eficiencia global en organismos operadores. Reducirá/eliminará los residuos que tienen que llegar a disposición final Tendrá una sociedad educada al respecto.

• • • • • Cerrará los ciclos o cadenas de valor en todos los productos de consumo y de servicios intermedios en los sectores de la industria y de los servicios. capacitación y la participación social tendrá una cultura de la sustentabilidad ambiental que se reflejará en todos los ámbitos de nuestro actuar individual o colectivo”. Eliminará los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP). se construyó la siguiente propuesta de estatuto de visión1: “México será un país que conserve los ecosistemas y su biodiversidad. Mediante la educación. Documento de trabajo. disminución de contaminación de tierras y bajos costos de operación. que se traduzcan en una vida plena. Reducirá la generación de residuos per capita a 500 gr. 1 Todas las propuestas de visión generadas por el grupo se encuentran en la sección A del Anexo. Contará con un tratamiento de agua mediante bio-remediación con el consiguiente ahorro de energía. • Tomando como base las características deseables propuestas. Habrá restaurado el 70% de los sitios contaminados. asegure la equidad de oportunidades a la presente y futura generaciones. 32 . Confidencial. será un principio ético.México 2030. que asuma cabalmente las externalidades del crecimiento económico. digna y con bienestar. Por día. Será un lugar donde “él que contamina… paga”.

legislación dispersa. c. Derechos de propiedad insuficientemente definidos (en la tierra. Confidencial. Vacíos legales que promueven discrecionalidad y falta de aplicación. Reforma legislativa eléctrica. pesca. seguimiento y evaluación a mediano y largo plazos. Efectos NIMBY. b. agua. Lo ambiental no es prioritario para la clase política del país. o. incentivos). f. corporaciones). c. sobre regulación. m. Inadecuada aplicación de instrumentos de la política ambiental. Se ha pulverizado la autoridad ambiental por atender intereses partidarios y privados (industrial. j. NIMET. Justicia ambiental inadecuada. que no se aplica ni se cumple. 33 . Infraestructura a. fiscal (instrumentos económicos. BANANA. Caos legislativo. f. derechos. Imprecisión en la generación de las políticas públicas ambientales. contradictorio y de aplicación discrecional e. Legislación / Estado de Derecho. 4.México 2030. Falta de una estrategia ambiental transexenal e interinstitucional.). Inexistencia de instrumentos de planeación. a. Marco normativo disperso. i. n. b. h. carencia legislativa reglamentación en determinadas materias d. 2. Falta de importancia del tema ambiental en la agenda política en general. La Ley de Energías Renovables excluye al sector social. e. c. Ausencia de regulaciones fiscales para el cumplimiento ambiental. 3. Dicotomía entre la concentración y dispersión de la legislación lo que eleva los costos de transacción en la hechura y la aplicación de las políticas. g. Falta de importancia del tema ambiental en la agenda política en general. a. b. Capacidades institucionales. etc. Planeación y políticas públicas. Documento de trabajo. d. Insuficiente aplicación de tecnologías apropiadas para el abastecimiento y saneamiento. Ausencia del estado del derecho e incumplimiento de la ley. Inhibidores. 1. l. k. Falta de aplicación de leyes y decretos en el marco del Desarrollo Sustentable. Inadecuada red hidrométrica y climatológica. Inadecuada implementación de las políticas públicas para la sustentabilidad. II. Legislación privilegia la centralización por encima de la propiedad privada.

Confidencial. b. Incapacidad para vigilar el cumplimiento de la normatividad ambiental. etc. Facultades excluyentes de la autoridad ambiental (SEMARNAT) que actúa como juez y parte. Documento de trabajo. z. Hongos. Inadecuada certificación de personal. Excesivo dominio de intereses gremiales y partidistas. s. o. Sistema fiscal limita la capacidad de los gobiernos locales para recaudar y hace ruso de los recursos. q. x. c. r. No se cumplen en el país los acuerdos internacionales firmados. Relaciones fiscales y regulatorias difíciles entre federación y municipios. Falta de transparencia y existencia de corrupción. y. cc. Descoordinación sectorial (política y jurídica). Captura regulatoria y conflictos de interés en las instituciones del sector público. Falta de capacidades institucionales (burocracia. a. Una visión de que la tala clandestina es un problema policiaco y no de manejo y ordenamiento de mercados. Falta de continuidad en los programas de gobierno. equidad (falta estratificar a la población objetivo de programas). h. g. i. Falta de fortalecimiento de la gestión ambiental local (estados y municipios) bb. presupuestos mínimos para atender la magnitud del problema. p. Falta de liderazgo y capacidad directiva en el gobierno.). Presiones internacionales para limitar gestión ambiental. j. 34 . w. t. k. Escasa inversión para investigación científica y tecnológica. capacidad limitada para vigilar aplicar y gestión ambiental. Falta de experiencia técnica en funcionarios públicos (nombramiento). Visión a corto plazo. dd. Simulación de la participación ciudadana y regreso a una política corporativista en el sector forestal. u. Deficiencias cualitativas en el escaso presupuesto: transparencia. v. e. Insuficiente capacidad de gestión en todos los sectores y niveles de gobierno. sector social. d. debilidad institucional. empresas. Duplicidad de programas forestales mayor énfasis de la política forestal a plantaciones y comercialización reforestación. f. l. m. Nula planeación y regulación de los asentamientos humanos.México 2030. Política presupuestal que no valora las externalidades ambientales. Falta de presupuesto e incentivos para la investigación y la vinculación de soluciones tecnológicas para atender la problemática ambiental. Presupuesto insuficiente. n. sin coherencia en instrumentos. Ausencia de una política con visión territorial y de cuencas. aa. Carencia de instrumentos para evaluar el Impacto Ambiental de las políticas gubernamentales y carencia de indicadores para evaluar el desempeño ambiental de la política gubernamental. Construcción de políticas públicas desde el gabinete.

Se proporciona muy poco apoyo a demandas sociales. Escasa educación ambiental formal y participación ciudadana reducida. Ideologización respecto a las energías renovables como la utilización del viento o del sol. Falta de consolidación de actores de la sociedad civil que incidan efectivamente en la política ambiental. Niveles altos de pobreza y marginación en las zonas donde se localiza la mayor biodiversidad del país. Inhabilidad para percibir efectos indirectos y de largo plazo. Carencia de información cuantitativa de sustentabilidad. h. b. Se requieren ANP de primer mundo para que haya conservación real. Actores que no se basan en evidencia científica. c. i. Falta de recursos humanos. Ausencia de sistemas de información para toma de decisiones. f. Falta de capacidad tecnológica y científica para el Desarrollo Sustentable. Poca articulación entre investigación y gestión ambientales. a. Falta de análisis serios sobre factores ambientales (agua. a. Conservacionismo a ultranza y sin visión social. 6. a. Prevalecen los intereses económicos sobre los ambientales. lo que significa para la colectividad. c. Aspectos sociales. c. Documento de trabajo. Aspectos demográficos como la disparidad entre la distribución de la población y la disponibilidad de recursos Naturales. Carencia de información confiable sobre el estado de los recursos naturales. Educación. ee. b. Confidencial. d. b. e. d. Investigación. aire y suelos) antes de tomar decisiones de planeación urbana. f. e.México 2030. a. Falta de discusión de los bienes públicos y su manejo responsable. Desarrollo económico insuficiente g. e. c. h. b. 5. f. g. No es posible abatir la pobreza mediante la política ambiental. Información. d. Carencia de sistemas de información en el sector forestal 8. materiales y financieros para resolver la problemática ambiental actual y futura. Distritos y unidades de riego sobredimensionados. 7. Redistribución injusta del ingreso. Inexistencia de una comprensión cultural del concepto de sustentabilidad en la sociedad. Escasa inversión en investigación y desarrollo tecnológico. 35 . Poca articulación entre investigación y gestión ambiental.

Falta de una contabilidad nacional que integre el capital social. Monopolios públicos y privados en varios sectores. Inadecuadas tarifas de agua potable y de saneamiento. aire). 36 . Inexistencia de modelos para el uso sustentable de los recursos naturales lo que impacta negativamente el ambiente (agua. ni existen máximos permisibles para la explotación de los ecosistemas. i.1 Categorización y priorización de factores inhibidores De acuerdo con el peso específico de cada una de las categorías de inhibidores y considerando la condición de agravamiento que cada una de ellas sobre el total de inhibidores identificados. se establece la siguiente jerarquización: • • • • • • • • • Planeación y políticas públicas Legislación / Estado de Derecho Infraestructura Capacidades institucionales Educación Investigación Información Aspectos sociales Instrumentos de mercado 9. mercados. Instrumentos de mercado. No aplicación de instrumentos contractuales. e. b. Altos niveles de importación y descuido de la inversión en infraestructura agravan las condiciones de vida de la población asentada en bosques. Falta de incentivos /autorregulación para cubrir huecos con mayor eficiencia. g. suelo. i. k. Ausencia de señales e instrumentos económicos adecuados (precios. incentivos). Contratos leoninos de interconexión de la red eléctrica – energía. h. l. Documento de trabajo. Falta de alternativas económicas para la población rural que eviten la destrucción de los recursos naturales. recursos naturales y sistemas biofísicos. f. a. Inexistencia de tarifas para financiar el saneamiento k. d. Subsidios que actúan como incentivos perversos. j.México 2030. Ausencia de regulaciones fiscales para el cumplimiento ambiental. natural y económico. No se contabilizan externalidades. destacando los del sector energético. Inexistencia de un derecho no nulo para el uso agrícola del agua. II. c. Confidencial. j.

Constituir un gabinete de desarrollo sustentable 5. ordenamiento ecológico. simplificación 9. • III. Todo objeto de política debe tener su marco legal. 12. Acceso a la Justicia Ambiental POLITICAS DE ESTADO 3. Evaluación de impacto ambiental. información compromiso de autoridades 17. Precisa aplicación de la Ley y reforzamiento de los organismos encargados de vigilar la aplicación y el cumplimiento de la Ley. Política de estado consolidada con exitosos resultados 13. atendiendo los factores inhibidores encontradas previamente: ESTADO DE DERECHO 1. 15. económica y ambiental. Reformar a fondo las políticas del sector agrícola incluyendo en serio criterios de sustentabilidad ambiental y eficiencia económica 14. sistema de estímulos o apoyos su sistema institucional adecuado y su sistema de seguimiento. Percepción. Introducir el Impacto social al impacto ambiental por los cuales deberán pasar no sólo actividades y proyectos sino también políticas públicas. Integración en la Ley Federal de Derechos de conceptos de concesiones de bienes de dominio público para conservación y restauración 16. Evitar que una sola fuerza política reconozca el tema ambiental como prioritaria 37 . 6. Ligar los instrumentos y políticas ambientales a la competitividad del país 8. Gabinete de Desarrollo sustentable donde la asignación de presupuestos y la planeación sean en base a criterios ambientales como eje de la política pública. Establecer una unidad coordinadora en la Presidencia de la República que supervise la aplicación del desarrollo sustentable 7.México 2030. Rediseñar instrumentos de política ambiental. Criterios de desempeño ambiental para municipios en la ley de coordinación fiscal 11. ernear la Política Nacional de Océanos y costas a todos los sectores 18. 2. Fortalecimiento de los instrumentos de cumplimiento efectivo de la Normatividad Ambiental 20. el grupo identificó y propuso acciones que permitirán alcanzar su realización. 10. Cambios a la Ley de Planeación para que el PND 2006-2012 sea el PND sustentable y la totalidad del aparato de gobierno esté comprometido en ello 19. Revisión y modificación a fondo de las políticas y prácticas pesqueras incluyendo criterios de sustentabilidad ambiental y de eficiencia económica. Diseño y aplicación de una política de sustentabilidad del desarrollo que integre las vertientes social. Documento de trabajo. Los planes Nacionales de Desarrollo y los Programas sectoriales deben construirse de manera participativa y coherente. Para lograr la Visión propuesta. Acciones. Confidencial. 4.

NOM de Pesca 30. Revisión del marco jurídico (sencillo. ecosistemas. Modificar el código civil para incluir la figura de responsabilidad civil por daño ambiental 35. Establecer el consejo presidencial para la sustentabilidad como órgano consultivo de alto nivel. Lograr la participación incluyente de los actores relevantes en la elaboración de iniciativas de Ley y/o reformas a las actuales. normativo y fiscal federal. Establecer legislación ambiental federal aplicable a todas las entidades federativas pero de seguimiento local (competencias) 38. eficaz) 38 . Incrementar de manera efectiva el presupuesto ambiental con énfasis en la conservación de cuencas.México 2030. Revisión. Confidencial. pesqueras e indígenas. Definición de presupuesto cierto y suficiente 32. Promulgar la Ley de Costas 43. biodiversidad e implementarlo a partir del involucramiento de las comunidades rurales. estatal y municipal 40. cabildear con el legislativo que la conservación sea reconocida como uso de la tierra a nivel constitucional 36. análisis. Introducir normatividad que mejore la eficiencia de los nuevos vehículos en circulación 44. Capacitación a los legisladores en el tema de Desarrollo Sustentable y ambiental. 26. Configuración de una agenda legislativa para la sustentabilidad 34. discusión y armonización de nuestra Legislación Ambiental. adecuar y/o desarrollar un marco legal. aplicable. Revisión del marco legal mediante un acuerdo que involucre a los sectores social y privado 33. 27. agua. 28. Descentralizar la gestión ambiental 37. Revisar. Integración en la Ley Federal de Derechos de conceptos de concesiones de bienes de dominio público para conservación y restauración. Crear un Código Ambiental con participación de todos los sectores 25. Revisar la Ley de Aguas nacionales actual (ó ) discutir que hacer 42. 21. Incremento del presupuesto en el sector forestal 45. Reglamentación y emisión de estándares para desarrollos y servicios turísticos en costas 41. NOM gradual de para CO2 en vehículos 31. Cumplimiento de los Tratados y Convenios Internacionales de los que México es signatario 23. Legislar el uso obligatorio de equipos y tecnologías de bajo consumo de agua 39. Documento de trabajo. LEGISLACION 22. Confrontar objetivos ambientales con el marco legal y económico e identificar contradicciones 24. 29.

55. Creación de la comisión nacional de derechos ambientales (ombudsman ambiental) TRANSVERSALIDAD AMBIENTAL 48. 53. 61. Promover regulación ambiental “espejo” cuando el tema ambiental se vincule al comercio. Reformar la Ley Federal de Derechos para establecer un Derecho no nulo para uso agrícola del agua. Fortalecimiento de la CONANP. 50. 62. 49. Debido diseño de acciones transversales. Incorporar en todos los Programas sectoriales el desarrollo Sustentable con entendimiento. Fortalecer a las fiscalías ambientales en la PGR. Desarrollar planes de manejo integrados. 58. 52. 47. Crear un fondo ambiental metropolitano que estimule la cooperación intergubernamental. Hacer realidad la Transversalidad en la toma de decisiones. Incrementar en 35% el presupuesto ambiental con énfasis en la conservación de agua. Creación de tribunales ambientales b. costos y tiempos en al gestión ambiental periódicamente. Incorporar explícitamente criterios de desarrollo sustentable en las políticas sectoriales y cuidar la coherencia intersectorial. Gabinete de Desarrollo Sustentable donde la asignación de presupuestos y la planeación sean con base en criterios ambientales como eje de la política pública. 39 . fortalecer y modernizar a la PROFEPA. c. 57. INSTITUCIONES DE GOBIERNO (REINGENIERIA) 56. en su caso. Dar autonomía. Generación de los acuerdos intersecretariales que permitan Transversalidad “mainstreaming”. Ley de Tributación Ambiental. reestructurar la institucionalidad del país para que de manera efectiva nos encontremos en un verdadero estado de derecho en materia ambiental. CONABIO. Hacer una evaluación a fondo para. Documento de trabajo. 60. pesqueras e indígenas. Confidencial. Revisar integralmente los trámites. Construcción de un esquema eficaz de Transversalidad para desarrollo sustentable.México 2030. Que los tomadores de decisiones entiendan a plenitud las implicaciones de sus ámbitos en otros y tengan constante comunicación con sus pares. biodiversidad y cuencas e implementarlo a partir del involucramiento de las comunidades rurales. 56. 46. INE y CONAFOR. 59. Nombrar un Secretario de Medio Ambiente y en sus dependencias y puestos técnicos personal experto en el tema y no a políticos. 51. 54. Ello implica: a.

Reformar la Ley Federal de Derechos para establecer un derecho no nulo para uso agrícola del agua. 69. REFORMA FISCAL 74. 82. 81. Promoción del desarrollo local a partir de la valorización de la economía campesina por el uso de los Recursos Naturales. Hacer una evaluación a fondo para. 71. 63. el reciclado y la bio-energía. 83. personal y presupuesto adecuados. 64. Autonomía de la PROFEPA b. 77. Ajustar la estructura de la SEMARNAT para eficientar la coordinación intra e intersecretarial 70. Transferir a la SEMARNAT cauces y cuerpos de agua 67. en su caso. Desarrollo de esquemas fiscales que privilegien el uso de tecnologías de mínimo impacto ambiental. 85. 74. 78. Creación de un área al interior de SEMARNAT para inspección y vigilancia. 40 . Desarrollar y establecer esquemas sustentables de tarifas para agua potable y saneamiento. reestructurar la institucionalidad del país para que de manera efectiva nos encontremos en un verdadero estado de derecho en materia ambiental.México 2030. sino por usos industriales diferentes por que la comercializan. 84. Integrar la política de la CNA a las políticas de la SEMARNAT. Promover Acciones de financiamiento de inversión del sector privado. Desarrollar un programa de promoción de empresas ambientales. Crear una entidad encargada de coordinar los programas y acciones q tengan q ver con la zona costera de México. 73. Documento de trabajo. 80. Dotar a la PROFEPA de autotomía. Reingeniería de la SEMARNAT con criterios normativos de gestión y vigilancia y con visión de cuencas y diferenciación territorial. 79. Ley de Tributación Ambiental. Regresar el sector pesca a la SEMARNAT (INPESCA). Eliminar subsidios a combustibles para pesca y subsidios para agua y energía para la agricultura. 68. Reforma fiscal ambiental con atención a las relaciones entre gobierno federal y gobiernos locales. Reforma fiscal ecológica: bajar ISR y subir impuestos a combustibles. 65. Derechos por descargas de agua no por consumo. Confidencial. Desaparición de la PROFEPA c. 75. personalidad jurídica. 72. CNA como ente regulador de organismos operadores con indicadores y normas. Convertir a la SEMARNAT en una secretaria de primer nivel asegurando la Transversalidad y alineamiento de políticas y recursos de otras secretarias e indicadores del impacto ambiental de estas últimas. 66. Transferir la vigilancia de aguas residuales a la PROFEPA. Desarrollar mecanismos de Coordinación y armonización institucional. Ello implica: a. 76. Establecer un fondo de fomento y financiamiento de infraestructura ambiental con un capital inicial de 10 mil millones de pesos producto de excedentes petroleros.

Incrementar el presupuesto para investigación y desarrollo tecnológico. 86. competencias. Desarrollar programas y reglas de operación para construcción de infraestructura ambiental municipal. Marina y PGR. 92. mecanismo distinto de la distribución de presupuesto). aprovechamiento. Confidencial. INVESTIGACIÓN 103. 106. 97. Estrategia presupuestal para el sector. Descentralizar la gestión ambiental. Buscar que todas las fuerzas políticas reconozcan el tema ambiental como prioritario. Impulsar el desarrollo de una escuela de investigación ambiental. Pacto Nacional para un nuevo Federalismo (distribución. Estimular la inversión privada en conservación por medio de compra de terrenos y estímulo a manejo sustentable por las comunidades dueñas de los ecosistemas. Usar ciencia y tecnología para resolver problemas del agua. Crear un fondo nacional afectando gasolina. 96. Planeación intersectorial. 104. 99. explotación. agua y otras destinado a municipios para subsanar pasivos ambientales. 88. 90. 95. 105. 101.México 2030. 103. 89. impulsar acceso a financiamiento y desarrollo de programas ejecutivos. 94. 87. Usar el 1% de los derechos por uso. Quitar los subsidios que tienen efectos ambientales negativos. Estimar “el costo” y promover los consensos para alinear objetivos e incentivos. 107. de aguas nacionales y de los derechos por aguas residuales a la investigación y desarrollo tecnológico en materia de agua. 91. Definir que en el cumplimiento de acuerdos internacionales la atención y seguimiento recae en la SEMARNAT y no en la Secretaría de Economía. 105. Creación de un sistema de incentivos para la conservación de recursos naturales. 104. FEDERALISMO Y COORDINACIÓN 93. Investigar importantes recursos económicos a la investigación ambiental y a la formación de cuadros. Vincular la descentralización y concurrencia con la Hacienda Pública. coordinada con PFP. 98. Interacción efectiva y objetiva con el Congreso (Diputados y Senadores). Buscar formas fiscales para la protección de madera nacional frente a la importación. electricidad. Manifestación de impacto regulatorio sea substituida por la manifestación de sustentabilidad. más identificación de fuentes no convencionales/fiscales de financiamiento. Documento de trabajo. Establecer metas de objetivos en materia ambiental con recursos e instrumentos por parte del gobierno. Cuerpos especiales de vigilancia en Marina y PFP. Desarrollar mecanismos de coordinación y armonización institucional. Integración de acciones. 100. 41 . PROFEPA concentrada en vigilancia. 102.

117. Instrumentar un sistema de alerta-alarma a nivel nacional ante la ocurrencia de huracanes y tormentas tropicales severas. 123. Establecer sistemas de información óptimas en tiempo real de presas en época de avenidas. capital social y capital económico. Consolidar el sistema de certificación de personal en el sector hídrico ambiental. 112. Impacto ambiental más preventivo y menos descriptivo. por ejemplo. Confidencial. EDUCACIÓN 117. Documento de trabajo.México 2030. 110. Incremento a la situación económica y política de SEMARNAT en la agenda de la Administración Pública. INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE DESICIONES 108. Crear un sistema público de indicadores de desempeño de distritos y unidades de riego. 127. Red automática de monitoreo de la calidad del agua. Modernizar y multiplicar las redes hidrométrica y climatológica. Para todos los sectores capacitación Complementar investigación. extensión regulación e incentivos. 118. 113. 115. 111. Reforzar la presencia de temas vinculados con el agua y el ambiente en los programas educativos a nivel: primaria y secundaria. 126. Desarrollar un sistema de contabilidad nacional que incluya la medición del capital natural. SALUD y SEP. Rediseño del Sistema Nacional de Información Forestal y Aguas (SNIF) con indicadores reales y útiles del estado del recurso y del desempeño. 42 . 114. Crear un sistema público de indicadores para evaluar el desempeño de esquemas de gestión integrada de recursos hídricos. 116. Instrumentar y mantener un sistema de información de vanguardia sobre biodiversidad. educación. Crear un sistema público de indicadores de desempeño de organismos operadores de agua potable y saneamiento. CNA Promover los sistemas de auto-verificación y autorregulación (auditorias ambientales). 109. Análisis de la estructura de las autoridades. Que el sistema educativo incorpore en todos sus ámbitos la sustentabilidad y no como una asignatura de educación ambiental. CAPACIDADES INSTITUCIONALES 122. CECADESU: Capacitación a servidores públicos con presupuesto de SEMARNAT. 125. 119. De PMF apoyados es importante pero si no sabemos cuáles están aprobados es engañoso. 120. el no. 124.

136. 144. 139. Documento de trabajo. cacao.) Ampliar la cobertura de las plantaciones forestales. PARTICIPACIÓN PÚBLICA 132. Implementar el manejo integrado de cuencas y costas. Impulso a más unidades de producción forestal certificada como sustentable y a su valor agregado. Foros multifocales. Evaluar el impacto y refinar instrumentos. Medición del agua distribuida para fines agrícolas y su cobro adecuado en consideraciones sociales. CONSERVACIÓN DE RECURSOS NATURALES 43 . Crear la banca social forestal. 153. Empezar a bursatilizar los servicios ambientales forestales. autoconsumo. Fondo forestal mexicano con participación social. 134. Estimular aún más las UMA’s y la cultura dulceacuícola.México 2030. 129. Controlar la sobreexplotación de acuíferos y su contaminación diseño de un programa que fomente el desarrollo de proyectos productivos en comunidades de alta biodiversidad. 152. 131. 150. Desarrollar los instrumentos que fomenten una participación más activa de la sociedad. Equilibrar las modalidades extensiva e intensiva de las formas de producción en relación al impacto social y ambiental. Promover los sistemas de auto-verificación y autorregulación (auditorias ambientales). 148. Estímulo al desarrollo de productos de la conservación y manejo sustentable (vainilla. 130. Programa de reuso de agua como parte de saneamiento. 146. Tratar el 100% de las aguas que se descargan en zonas costeras. 142. Procesos de planeación participativa ejidal y comunal. Confidencial. 151. diversificación de proteína. Implantar un sistema ciudadano de evaluación de desempeño de funcionarios con base de eficiencia y transparencia. 137. 138. etc. Información transparente y accesible en agua. Incentivos para la colecta de agua de lluvia en situaciones domésticas. chicle. 147. Establecer e instrumentar un programa de aplicación de tecnologías apropiadas para abastecimiento de agua y saneamiento básico en zonas marginadas. Resolver problemas de agua (Ley. Reglamento y CNA). 141. 143. 149. Dueños y poseedores de recursos naturales. Revisión conjunta de los Planes y Programas (Sociedad-Gobierno). Plena comunicación con sector industrial o privado. Diseñar medidas para evitar o mitigar costos indeseables y aplicarlas. cinegético. 133. USO DE LOS RECURSOS NATURALES 140. 145. 128. 135.

168.-manejo en localidades costeras. Armonizar la aplicación de instrumentos regulatorios e inductivos del uso de suelo Determinar con precisión las atribuciones en materia de regulación de uso de suelo entre los diferentes órdenes de gobierno DESARROLLO URBANO 171. Crear un Programa Nacional de Reforestación con objetivos propios y supervisión para asegurar su cumplimiento. Instrumentos contractuales b. especialmente para agua y energía. con horizonte 2030 en los ejercicios de planeación sectorial. apropiación y k. 169. 172. Conservar cuerpos de agua superficiales. 156. Confidencial. Documento de trabajo. 163. GESTIÓN DEL TERRITORIO NACIONAL 160. OET Ubicar al OET como el instrumento básico de la planeación para el desarrollo en los tres órdenes de gobierno. Medición en tiempo real de la deforestación. 167. 166. Reforma inmediata del uso de suelo en comunidades y ejidos. 161. Desarrollar los Planes Directores de Desarrollo Urbano de las zonas urbanas y metropolitanas del país y mantenerlos actualizados Armonizar la aplicación de los PDU’s con los instrumentos de Planeación Territorial Ambiental 44 . Creación de un Programa Nacional de Restauración de Ecosistemas. 165. 157. Contribuciones privadas e internacionales (más UMA’s) d. Decretar los ordenamientos existentes. Fideicomiso nacional de tierras para la conservación con el apoyo de la actual SRA: a. Mejorar los modelos de desarrollo socio-económico. Redefinición de criterios de Desarrollo Urbano y Asentamientos Humanos. Desarrollo de Programas sustentable por regiones (cuencas) medioambiente/recursos naturales. Derechos en gasolina ($) c. Promover el empoderamiento. 158. 159. Acciones urgentes para decretar zonas de amortiguamiento y rehabilitación de ecosistemas costeros. 154. Se precisa norma adecuadamente la distribución espacial de la población. ANP en Tierra y Mar Fortalecer el área de suministro en la CONANP – Dirección general en materia de la conservación de ANP.México 2030. 162. 170.o. 155. 164.

186. 184. USO DE LA ENERGÍA 181. Establecer y decretar el Ordenamiento Ecológico del Territorio Nacional Armonizar la aplicación del OET con los PDU’s municipales y los Planes y programas estatales de uso del suelo Decretar los Ordenamientos Costeros y Marinos y mantenerlos actualizados ESTRATEGIA NACIONAL DE ACCIÓN CLIMÁTICA 176. Criterios ambientales para promover la exploración de cuencas de gas. Electrificación rural de manera sustentable maximizando. Establecer un mercado nacional de bonos de emisión de gases de efecto invernadero. 185. Estrategias de emisión ambiental. 177. las oportunidades de transferencia tecnológica y de recursos financieros públicos y privados generados pro la cooperación internacional (G-8. SERVICIOS AMBIENTALES 188. 189. Analizar y adoptar una estrategia nacional de acción climática. Impedir el ingreso al país de vehículos usados. Desarrollar intersectorialmente una estrategia política y programa nacional de cambio climático con visión de largo plazo. obsoletos y contaminantes. Retirar de la circulación a los vehículos muy contaminantes (chatarrización) apoyando su sustitución por vehículos eficientes y limpios. Documento de trabajo. 182. Fomentar la autorregulación dirigida a Propiedad Privada y la eco-eficiencia rentables. entre otras acciones y políticas. ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL TERRITORIO OET 173. Confidencial. 178. 187. 175. Avanzar en la valoración de los recursos naturales y sus servicios ambientales. 183. Destinar recursos para crear las capacidades necesarias para aplicar modelos de impacto del cambio climático en México. Debe “homologar” al esquema de PSA-CABSA los instrumentos de pago de SA y apoyarse presupuestalmente de manera decidida. La Ley de Aguas y la Ley Forestal deben puntualizar este tema. 180. 179. PRODUCCIÓN DE ENERGÍAS ALTERNATIVAS 45 . Transferir a SEMARNAT cauces y cuerpos de agua.México 2030. Establecer un sistema nacional de verificación vehicular que sea eficaz e incluye a todos los tipos de vehículos e unidades del país. PEMEX esta limitado legalmente a la extracción del crudo en lugar del gas. 174. MDL).

México 2030. 191. Acelerar la introducción de combustible de ultra-bajo azufre. Tecnificar la Ganadería y reducir la presión sobre zonas naturales 46 .) Modernizar la flota vehicular del país (gasolina y diesel). 192. Desarrollar la agricultura orgánica Reducir el uso y aplicación de fertilizantes y pesticidas conforme a lo establecido en los Convenios Internacionales PESCA Y ACUACULTURA 200. 197. Estímulo a tecnologías amigables al ambiente especialmente en áreas urbanas e industriales (por ejemplo. etc. Confidencial. Documento de trabajo. En todos los casos debe ser sustentable. 190. PRODUCCIÓN LIMPIA 194. 201. 199. Desarrollar la infraestructura Ambiental necesaria para el manejo de residuos. Régimen especial de fomento a las energías renovables. burocráticas. INFRAESTRUCTURA 196. GANADERÍA 204. Desarrollar e instrumentar el uso de artes de pesca armónicas con la protección del medio ambiente Establecer zonas de reserva pesqueras que faciliten la recuperación de las principales pesquerías Instrumentar las mejores prácticas en las actividades acuícola. aguas residuales. Eliminación de las barreras que impiden el uso masivo de energías renovables (legales. deberá entrar en SMA. AGRICULTURA 198. más liberalización y fin de monopolios. 202. etc. Fortalecer el área de suministro en la CONANP – Dirección general en materia de la conservación de ANP. autos híbridos) Construcción y operación eficaz de plantas de tratamientos de aguas negras (PTAN) y CITIRS. en aguas interiores y marinas TURISMO 203. 195. 193.

Desarrollar la industria del reciclaje RESTAURACIÓN DE SITIOS CONTAMINADOS 47 . Etiquetar los instrumentos económicos para aplicarlos a solucionar el origen del problema. 214. Contar con regulación que inhiba la importancia de productos no provenientes de certificación o aquellos que causarán impacto ambiental. La compra de productos verdes y certificados es la política que siguen dependencias federales. 215. RESIDUOS INDUSTRIALES PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS 205. MERCADOS NACIONALES 208.atacar la causa. Sustitución de productos no certificados ambientalmente Aplicación del Convenio de Basilea en los tratos comerciales RESIDUOS MUNICIPALES Y URBANOS 219. 212. 207. a. 220. 209. Fomentar la autorregulación dirigida a Propiedad Pública y la eco-eficiencia rentables. Establecer la infraestructura ambiental necesaria en todos los municipios del país par el manejo y disposición de residuos. 206. Estrategia en el combate a la tala clandestina por sobre lo estrategia policíaca o coercitiva. Desarrollar las cadenas de valor en la producción de bienes de consumo que sean compatible con el entorno COMERCIO INTERNACIONAL 217. 218. 210. 211. Crear condiciones que promuevan la creación de empresas que valoricen los residuos. Compra de la flota camaronera excedente. Aplicar mecanismos de producción limpia Reducir la generación de residuos en la industria Desarrollar la infraestructura ambiental para el manejo y disposición de residuos necesaria para el crecimiento sustentable de la industria.México 2030. 216. 213. Debe ordenarse el mercado de madera y productos forestales como principal. Diseñar e implementar medidas para internalizar externalidades. Documento de trabajo. CADENAS DE VALOR 216. Se debe contar con una política de comercio exterior forestal a través de cupos y barreras no arancelarias a productos provenientes de aprovechamientos o procesos no sustentables. Confidencial.

Restaurar los sitios contaminados Establecer mecanismos de reuso y aprovechamiento de sitios restaurados que se incorporen a los mercados inmobiliarios SOCIEDAD Y DESARROLLO (SALUD. 222. Documento de trabajo. 224. 225. 221. 226.México 2030. POBLACIÓN. EDUCACIÓN Y POBREZA) 223. Mejorar y Mantener la calidad del agua de las cuencas de abasto para zonas urbanas Mejorar y Mantener la calidad ambiental en los ambientes costeros que reduzcan la incidencia de afecciones a la salud Mejorar y Mantener la calidad del aire en las zonas urbanas principalmente en invierno Eliminar el uso de sustancias Tóxicas consideradas en la Convención de Rótterdam y el Convenio de Estocolmo (POP’s) 48 . Confidencial.

Indicadores. Confidencial. IV. Documento de trabajo.México 2030. Sustentabilidad de Planes y Programas de Gobierno (EAE) • • • PND con Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) Número de Programas Sectoriales con EAE Número de Programas Especiales con EAE Tasa de Deforestación • • %/año de pérdida de Bosques %/año de pérdida de selvas Tasa de pérdida de suelo (erosión) • %/año perdida de suelo Tasa de recuperación de especies enlistadas en la NOM 059 • • Incremento anual en la Población de c/u de las especies enlistadas Incremento en las áreas de distribución de la población de cada especie Agricultura Sustentable • • • • Ton/año de uso de agroquímicos Has/año de agricultura orgánica Ton/año de uso de pesticidas Has/año de control biológico de plagas Turismo Sustentable • • Instalaciones Turísticas certificadas en ISO 14000 Instalaciones Turísticas Certificadas como Industria Limpia Sustentabilidad de las Pesquerías • Índice de cumplimiento de las NOM de pesca responsable (por estado y pesquería) Efectividad en la implementación del Protocolo de Kyoto (Emisiones y MDL) • • • USD captados por intercambio de Bonos de Carbono/año/estado Número de empresas mexicanas en el mercado de intercambio de emisiones Numero de industrias que implementan MDL/ sector/año 49 .

biodiversidad. Documento de trabajo. • • • Índice de satisfacción de usuarios por tema % de empresas por sector con certificación de industria limpia Inversión privada (USD/AÑO) que presenta y aprueba MIA Efectividad del Federalismo Ambiental • Número de Atribuciones descentralizadas por materia por estado por año Investigación Técnica y Científica en Desarrollo Sustentable • Recursos invertidos en I & D/ año/tema (agua. bosques. Competitividad Ambiental. etc. Confidencial. Estructura de la producción y suministro de energía • • • • • Cantidad de energía consumida de fuentes no renovables Cantidad de energía consumida de fuentes renovables % de uso de energías renovables Consumo de energía en la industria por año Consumo de gas y electricidad per capita por año Numero de Escuelas con Programas de Educación Ambiental y Desarrollo Sustentable • Número de escuelas por entidad federativa Corrupción (Eficiencia y efectividad en la gestión ambiental) .México 2030.) Tasa de Cambio de uso de suelo forestal a otros usos • • Por entidad Por año Uso sustentable de Cuencas Hidrológicas • • • • Balance hidrológico por cuenca Índice de Erosión por cuenca Índice de erodabilidad por cuenca Índice de estrés hidráulico 50 .

Confidencial.México 2030. • • Posturas del País plasmadas en los acuerdos finales de foros donde se participa/el numero total de foros a los que se asiste Cantidad de recursos obtenidos de los acuerdos de cooperación internacional (financieros y en especie)/ gasto efectuado en la gestión Apego a compromisos globales de Sustentabilidad y Protección al Ambiente • • Tiempo de cumplimiento de compromisos Tiempo de adecuación de Leyes Nacionales 51 . Infraestructura Ambiental por municipio (PTAR’s y Rellenos Sanitarios) • • • Ton de residuos dispuestos adecuadamente/año Numero de Municipios con Relleno sanitario/total de municipios (Por estado) Número de Municipios con PTAR/total de Municipios (Por estado) Accesibilidad a la información ambiental • • Número de mecanismos de acceso a la información/ Numero de consultas por mecanismo Participación en Temas Globales. Documento de trabajo.

Confidencial. México 2030 Reporte de resultados de los talleres de Desarrollo Ambiental Sustentable 52 . Documento de trabajo.México 2030.

Tendrá programas de uso sustentable dentro y fuera de sus áreas protegidas 53 . Contará con un sector forestal con una fuerte contribución al PIB nacional y habrá revertido la deforestación y elevado el nivel de vida de la población rural.México 2030. Contará con una política de conservación comunitaria distinta a la que se contaba en el 2006: más incluyente y menos autoritaria. n. Confidencial. p. b. Documento de trabajo. Tiene una regionalización de recursos naturales que permite un desarrollo sustentable/relación social. y eliminará las descargas de aguas residuales municipales e industriales. Incrementa el rendimiento del uso del suelo y detiene los procesos de desertificación. dunas. I. Logró la agro-biodiversidad usando fertilizantes orgánicos y pesticidas con control biológico. Aprovechamiento sustentable de la biodiversidad a favor de las comunidades (dueños de la tierra). o. Tiene un 30% del territorio terrestre. manglares y arrecifes. Tiene una tasa de deforestación igual a cero y el 60% de sus zonas deforestadas se han reforestado. 1. f. m. j. h. d. Reduce a la mitad el número de especies contempladas en la NOM 059. Taller de Desarrollo Ambiental Sustentable 20 de octubre de 2006 I. c. protegerá sus playas. Consolida su vocación forestal y de desarrollo comunitario sustentable. alcanzará a desarrollar un turismo responsable. Detiene la degradación de los suelos en un 60%. e. institucionalizadas y enlazadas por corredores biológicos. Manejará sustentablemente sus costas y mares. México: a. Tiene ciudades espacialmente consolidadas. Logró una revalorización de los recursos naturales y servicios asociados con una visión de manejo sustentable. k. En materia de biodiversidad. l. i. Detiene la desertificación.1 Características futuras deseables Las ideas generadas por el grupo acerca del tipo de desarrollo ambiental sustentable que el país debería tener en el 2030 se enlistan a continuación por categoría. g. costero y marino como ANP. Visión.

CO. f. Habrá una participación mayoritaria de sistemas públicos en la estructura modal del transporte urbano. i. h.México 2030. riego y control de avenidas. combustibles. Se eliminarán virtualmente las quemas agrícolas y forestales. Se verá el fin de monopolios y se desarrollarán los mercados competitivos en energía.) en los sectores pertinentes: industria. Incrementará los ahorros en la demanda de energía eléctrica como resultado en los programas promovidos por el gobierno federal del 1 al 2% anual. Tendrá una sociedad que hará un uso más eficiente de energía. México: a. p. c. generación de electricidad y transporte. j. para construir las que el país requiera para la generación de electricidad. COV. Tiene el 100% de las viviendas rurales del país con acceso a electricidad. m. minimizando los costos económicos. agua potable y drenaje. Contará con un sistema nacional de información sobre biodiversidad. Las energías renovables: alcohol. Hará uso de energía nuclear al 30% de producción nacional r. Tiene el 100% de las viviendas populares construidas en el país en programas con apoyo oficial diseñadas para hacer un uso eficiente de la energía y del agua. etanol celulósico y biocombustibles en general estarán a disposición de la población. Confidencial. 54 . Reducirá significativamente (50% al 20-30) las emisiones de contaminantes que afectan a la salud (SO2. g. l. etc. que permitirá estrategias locales. q. regionales y nacionales de uso sustentable 2. k. Identificó y aprovecha los nichos que permiten la incorporación de biocombustibles de manera que se maximicen los beneficios ambientales y sociales. d. q. Explotará y hará uso de cuencas de gas en el norte de México. Cuenta con un sistema de mejora de calidad del aire implementado. Documento de trabajo. b. Incrementó el % de la población que utiliza transporte urbano en las grandes ciudades y logró una reducción real del 50% de las emisiones netas que genera el transporte urbano. e. Tiene el 100% de vehículos de transporte público y privado sujetos a programas de verificación y emisión y cumpliendo con las normas ambientales vigentes en ese año. Se reducirán al menos en 90% las emisiones de SOX y partículas finas que se generan por la combustión de combustibles fósiles n. Se diversificarán las fuentes de energía para que al menos el 50% de la nueva capacidad instalada no dependa de combustibles fósiles y al menos el 25% utilice energías renovables o. Al hablar en 2030 de las condiciones del aire. Habrá identificado parámetros para cuantificar los servicios ambientales y su relación con la biodiversidad r. Minimizará el impacto ambiental que las grandes hidroeléctricas. NOX.

Documento de trabajo. Las industrias incrementarán el uso de agua reciclada. gg. t. aa. w. dd. etc. Tendrá metas alcanzables en términos de calidad del aire. lo que habrá permitido proveer de electricidad a la totalidad de la población rural. ee. El agua en México en 2030 tendrá como características: a. i. Hará una generalización de vehículos con tecnologías nuevas (TierII. Que el 100% de las viviendas populares construidas en el país estén en programas con apoyo oficial diseñadas para hacer un uso eficiente de la energía y del agua.). No excede las normas de calidad del aire. Hará un monitoreo de emisiones en ciudades de más de 100. cc. 90% de eficiencia global en organismos operadores.000 habitantes y dotará de información al respecto a la población. Abasto para todos. x. Reducirá considerablemente la vulnerabilidad de la población al cambio climático. s. México cuenta con Planes de Desarrollo urbano que contemplan el aumento de la infraestructura en saneamiento d. Aumenta en un 50% su capacidad energética en fuentes de energía renovables. Acceso universal al agua de toda la población. Producirá el 40% de le energía eléctrica del país a través de fuentes renovables.México 2030. 3. z. Se habrán reducido las emisiones por quemas agrícolas a través de una conversión a una agricultura sustentable. v. Considerará las reducciones del consumo de combustibles fósiles en el establecimiento de metas de calidad del aire. Contará con una política clara en materia de cambio climático que incluya un vigoroso mecanismo de reconocimiento y pago de servicios ambientales en captura de carbono en bosques. c. u. Confidencial. y. cuotas diferenciadas con justicia social e. b. Calidad en los estándares más altos del planeta f. h. Uso eficiente del agua en riego agropecuario y sistemas de recarga a mantos acuíferos. Que la industria está dispuesta a usar aguas tratadas y estar aguas abajo. Producirá energía hidráulica con tecnología innovadora y a base de represas (Microcentrales). ff. hará un énfasis tecnológico y tendrá un sector social productivo. bb. Una sociedad que hace uso eficiente del agua. en la industria. Se reducirá a la mitad la intensidad de carbono de la economía. Generará 15000 MW de energía eólica. g. Desarrolla efectivas políticas públicas de atención a la vulnerabilidad a adaptación al cambio climático. 55 . No tendrá monopolios. 3 millones de hectáreas con riego tecnificado. en el campo y en las ciudades. hidrógeno.

4. Habrá restaurado al 70% de los sitios contaminados. o. Promoverá el uso de residuos vía reciclaje. Tendrá infraestructura existente para la valorización y disposición final que alcanzará un 80% del total. b. k. i. Tendrá bosques que en su gran mayoría contarán con un manejo sustentable. q. México: a. Fortalecer el saneamiento sobre la extracción y distribución. o. 100% de cobertura de servicios de agua potable y alcantarillado. satisfaciendo una normativa ambiental que garantice la preservación de los ecosistemas. b. m. México: a. g. será de calidad y habrá abastecimiento a ecosistemas acuáticos. Tendrá 100% de los residuos con una disposición adecuada. l. Habrá un consumo y una producción sustentable. d. por día. 56 . En materia del manejo de los Recursos Naturales. alarma y mitigación de efectos de eventos hidrometeorológicos extremos. Tendrá un éxito rotundo en el manejo integral de los recursos naturales.México 2030. c. Existencia de un mercado de agua en todos los sectores que promueva el uso eficiente y el re-uso. Cerrará los ciclos o cadenas de valor en todos los productos de consumo y de servicios intermedios en los sectores de la industria y de los servicios. p. j. Construirá infraestructura de calidad para la disposición final de residuos industriales y peligrosos (incrementar sitios y privilegiar en parques industriales). 100% del volumen generado de aguas residuales. c. 100% de las cuencas y acuíferos en equilibrio o superávit hidrológico. Eliminará los COP’s. En el tema de manejo de residuos. 5. e. Contar con un sistema confiable de alerta. j. Documento de trabajo. 100% de las regiones hidrológicas. basados en un esquema cultural acorde a estos principios. Tendrá un mercado de reciclables ampliamente desarrollado.administrativas con esquemas de gestión integrada de los recursos hídricos. Promoverá los corredores biológicos. n. Hará que los generadores de residuos se hacen cargo de su disposición final. f. n. Reducirá la generación de residuos por capita a 500 gr. l. k. Diversificará su infraestructura para el tratamiento de los resultados de la producción de residuos. h. Reducirá la disposición final inadecuada de los residuos. Tendrá una producción más eficiente y un consumo responsable. m. Tendrá una sociedad educada al respecto. Confidencial. El agua estará: disponible.

México 2030. disminución de contaminación de tierras y bajos costos de operación q. Confidencial. 57 . Será un lugar donde el que contamina… paga se hace un principio ético. Documento de trabajo. Contará con un tratamiento de agua mediante bio-remediación con el consiguiente ahorro de energía. p.

a. Factores Inhibidores.México 2030. mercados. f. legislación dispersa. carencia legislativa reglamentación en determinadas materias d. Ausencia de sistemas de información para toma de decisiones. Confidencial. b. c. ni existen máximos permisibles para la explotación de los ecosistemas. el grupo identificó un conjunto de factores que inhiben el desarrollo de éstas. Caos legislativo. Falta de incentivos /autorregulación para cubrir huecos con mayor eficiencia. e. El conjunto de factores inhibidores elegidos como más importantes fueron las que a continuación se presentan por categorías: 1. Distritos e unidades de riego sobredimensionados. g. Instrumentos de Mercado. Monopolios (en el sector energético) públicos y privados. Legislación / Estado de Derecho. g. a. 2. No se contabilizan externalidades. sobre regulación. f. Contratos leoninos de interconexión de la red eléctrica – energía. c. que no se aplica ni se cumple. II. Subsidios. d. recursos naturales y sistemas biofísicos. Inexistencia de un derecho no nulo para el uso agrícola del agua. Ausencia de señales e instrumentos económicos adecuados (precios. c. Documento de trabajo. e. Inadecuadas tarifas de agua potable y de saneamiento. i. Dicotomía entre la concentración y dispersión de la legislación lo que eleva los costos de transacción en la hechura y la aplicación de las políticas. Inhabilidad para percibir efectos indirectos y de largo plazo. b. No aplicación de instrumentos contractuales. En las ANP/Biodiversidad enfatizar el monitoreo para evaluar y medir efectivamente la conservación de la biodiversidad. Información. obstruyen las acciones encaminadas a alcanzar las características definidas previamente en el año 2030. Poca articulación entre investigación y gestión ambientales. Con una dirección de monitoreo y evaluación en CONANP. b. 3. Carencia de información cuantitativa de sustentabilidad. h. Actores que no se basan en evidencia científica. 58 . incentivos). Tomando en estas características futuras deseables. Falta de importancia del tema ambiental en la agenda política en general. La Ley de Energías Renovables excluye al sector social. d. a. y por lo tanto.

ONG’s. a. s. Documento de trabajo. Insuficiente capacidad de gestión en todos los sectores y niveles de gobierno. Duplicidad de programas forestales mayor énfasis de la política forestal a plantaciones y comercialización reforestación. k. Falta de capacidades institucionales (burocracia. h. equidad (falta estratificar a la población objetivo de programas). Ausencia del estado del derecho e incumplimiento de la ley. fiscal (instrumentos económicos. empresas.A. Incapacidad para vigilar el cumplimiento de la normativa ambiental. p. r. Falta de presupuesto e incentivos para la investigación y la vinculación de soluciones tecnológicas para atender la problemática ambiental. corporaciones). F(x) g. Reforma legislativa eléctrica. de las políticas gubernamentales y carencia de indicadores para evaluar el desempeño ambiental de la política gubernamental.México 2030. incentivos). f. Lo ambiental no es prioritario para la clase política del país. agua. c. Construcción de políticas públicas desde el gabinete. Nula planeación y regulación de los asentamientos humanos. j. i. Visión a corto plazo. f. Carencia de instrumentos para evaluar el I. derechos. 59 . u. Escasa inversión para investigación científica y tecnológica. l. No se cumplen en el país los acuerdos internacionales firmados. j. Se ha pulverizado la autoridad ambiental por atender intereses partidarios y privados (industrial. q. e. Excesivo dominio de intereses gremiales y partidistas. d. Inadecuada red hidrométrica y climatológica. Infraestructura e instituciones. Deficiencias cualitativas en el escaso presupuesto: transparencia. pesca. Falta de continuidad en los programas de gobierno. Legislación privilegia la centralización por encima de la P2. b.). Insuficiente aplicación de tecnologías apropiadas para el abastecimiento y saneamiento. sector social. sin coherencia en instrumentos. v. o.). g. m. Derechos de propiedad insuficientemente definidos (en la tierra. Ausencia de una política con visión territorial y de cuencas. etc. presupuestos mínimos para atender la magnitud del problema. Confidencial. Captura regulatoria y conflictos de interés en las instituciones del sector público. e. n. BANANA. 4. Falta de transparencia y existencia de corrupción. i. h. etc. Descoordinación sectorial (política y jurídica). NIMET. Efectos NIMBY. t.

Confidencial. Inadecuada certificación de personal. b. y. Documento de trabajo. a. cc. Aspectos sociales. 6. Escasa inversión e investigación y desarrollo tecnológico. Simulación de la participación ciudadana y regreso a una política corporativista en el sector forestal. e. Niveles altos de pobreza y marginación en las zonas donde se localiza la mayor biodiversidad del país. Desarrollo económico insuficiente f. z. ee. Prevalecen los intereses económicos sobre los ambientales. 5.México 2030. Presupuesto insuficiente. Poca articulación entre investigación y gestión ambiental 60 . d. Falta de experiencia técnica en funcionarios públicos (nombramiento). d. Una visión de que la tala clandestina es un problema policiaco y no de manejo y ordenamiento de mercados. aa. Falta de consolidación de actores de la sociedad civil que incidan efectivamente en la política ambiental. Investigación. bb. Aspectos demográficos como la disparidad entre la distribución de la población y la disponibilidad de recursos. b. debilidad institucional. Educación. b. dd. Falta de fortalecimiento de la gestión ambiental local (estados y municipios) ff. Conservacionismo a ultranza y sin visión social. Falta de educación. Sistema fiscal limita la capacidad de los gobiernos locales para recaudar y hace ruso de los recursos. Redistribución injusta del ingreso. Política presupuestal que no valora las externalidades ambientales. a. a. gg. c. lo que significa para la colectividad. x. 7. capacidad limitada para vigilar aplicar y gestión ambiental. Falta de liderazgo y capacidad directiva en el gobierno. Relaciones fiscales y regulatorias difíciles entre federación y municipios. Presiones internacionales para limitar gestión ambiental. Ideologización respecto a las energías renovables como la utilización del viento o del sol. Falta de discusión de los bienes públicos y su manejo responsable. c. w.

México 2030. Constituir un gabinete de desarrollo sustentable. Desarrollo de Programas sustentable por regiones (cuencas) medioambiente/recursos naturales. 9. 12. su diseño institucional adecuado y su sistema de seguimiento. 5. Documento de trabajo. Equilibrar las modalidades extensiva e intensiva de las formas de producción en relación al impacto social y ambiental. 61 . Para lograr esas características futuras deseables. 11. Fideicomiso nacional de tierras para la conservación con el apoyo de la actual SRA: a. armonización de nuestra legislación ambiental a. 2. 6. Derechos en gasolina($) c. Mejorar los modelos de desarrollo socio-económico. Acciones y/o proyectos. Reformar la Ley Federal de Derechos para establecer un derecho no nulo para uso agrícola de agua. Todo objeto de política debe tener su marco legal. Los Planes Nacionales de Desarrollo y los programas sectoriales deben construirse de manera participativa y coherente. sistema de estímulos o apoyos. Confidencial. ANPs en Tierra y Mar 8. Código Ambiental (con participación de todos los sectores). 3. Se precisa norma adecuadamente la distribución espacial de la población. 4. 7. 10. discusión. impulsar acceso a financiamiento y desarrollo de programas ejecutivas. análisis. el grupo propuso acciones2 que llevarán a su realización y que redujeran o desarticularan el efecto de los factores inhibidores: Acción 1. especialmente para agua y energía. Desarrollar programas y reglas de operación para construcción de infraestructura ambiental municipal. con horizonte 2030 en los ejercicios de planeación sectorial. Instrumentos contractuales b. Establecer legislación ambiental federal aplicable a todas las entidades pero de seguimiento local (competencias). Contribuciones privadas e internacionales (mas UAMs) d. Impulsar el desarrollo de una escuela de investigación ambiental. III. 2 La tabla completa con las propuestas de acciones se encuentra en el Anexo D. Redefinición de criterios de Desarrollo Urbano y Asentamientos Humanos. Revisión.

15. 32. Incorporar explícitamente criterios de desarrollo sustentable en las políticas sectoriales y cuidar la coherencia intersectorial. 23. Rediseñar instrumentos de política ambiental. Definir que en el cumplimiento de acuerdos internacionales la atención y seguimiento recae en la SEMARNAT y no en Secretaría de Economía. NOM de pesca. 14. Debe “homologar” al esquema de PSA-CABSA los instrumentos de pago de SA y apoyarse presupuestalmente de manera decidida. 18. el reciclado y la bioenergía. 30. 13. Etiquetar los instrumentos económicos para aplicarlos a solucionar el origen del problema. Evaluación de impacto ambiental. Reestructuración del sector eléctrico. Confidencial. La Ley de Aguas y la Ley Forestal deben puntualizar este tema. 24. 27. OET. 26. Eliminar subsidios a combustibles para pesca y agua y energía para la agricultura. simplificación. 34. 16. Desarrollo de esquemas fiscales que privilegien el uso de tecnologías de mínimo impacto ambiental. 22.México 2030. Acciones urgentes para decretar zonas de amortiguamiento y rehabilitación de ecosistemas costeros. Impacto ambiental más preventivo y menos descriptivo. 25. 33. 19. Introducir el impacto social al impacto ambiental por los cauces deberán pasar no solo actividades y proyectos. ordenamiento ecológico. 21. Desarrollar y establecer esquemas sustentables de tarifas para agua potable y saneamiento. INPESCA a SEMARNAT. Instrumentar (mantener) un sistema de información sobre biodiversidad de vanguardia. Compra de la flota camaronera excedente. Documento de trabajo. 29. Destinar el 1% de los derechos por uso/explotación/aprovechamiento de aguas nacionales y de los derechos por descarga de aguas residuales a la investigación y el desarrollo tecnológico en materia de agua. Rediseño del SNIF (sistema nacional de información forestal y aguas) con indicadores reales útiles del estado del recurso y 62 . si no también políticas públicas 20. 28. La compra de productos verdes y certificados es la política que siguen dependencias federales. Evitar que una sola fuerza política reconozca el tema ambiental como prioritario. 17. generadores independientes con la posibilidad de vender energía a los consumidores en el marco de un mercado competitivo. Promulgar la Ley de Costas. 31.

37. 40. Documento de trabajo. costos y tiempos en la gestión ambiental (periódicamente).México 2030. Contar con regulación que inhiba la importancia de productos no provenientes de certificación o aquellos que causarán impacto ambiental. Criterios de desempeño ambiental para municipios en la Ley de Coordinación Fiscal. 41. Derechos por descargas de agua no por consumo. 54. Red automática de monitoreo de calidad del agua. Reforma Fiscal ecológica: bajar ISR subir impuestos a combustibles. 50. Debe ordenarse el mercado de madera y productos forestales como principal. sino por usos industriales diferentes por que la comercializan. 48. de gestión y vigilancia y con visión de cuencas y diferenciación territorial. Cuerpos especiales de vigilancia en Marina y PFP 45. 47. Fomentar la autorregulación dirigida a P2 y la eco-eficienca rentables. Transferir a SEMARNAT cauces y cuerpos de agua. 39. Estrategia en el combate a la tala clandestina por sobre 63 . 43. Revisar integralmente los trámites. desempeño. de PMF apoyados es importante pero si no sabemos cuáles están aprobados es engañoso. Política de estado consolidada con exitosos resultados. el no. 52. Establecer e instrumentar un programa de aplicación de tecnologías apropiadas para abastecimiento de agua y saneamiento básico en zonas marginadas. PROFEPA concentrada en vigilancia. 42. 46. Incrementar las acciones e inversiones de ahorro y uso eficiente de agua y energía dentro de los presupuestos para su abasto. CNA. Desarrollar inter-sectorialmente una estrategia política y programa nacional de cambio climático con visión de largo plazo. 35. 36. 49. por ejemplo. 38. 53. a. Transferir vigilancia de aguas residuales a PROFEPA. Implantar un sistema ciudadano de evaluación de desempeño de funcionarios con base de eficiencia y transparencia. coordinada con PFP. Marina y PGR a. Reingeniería de la SEMARNAT con criterios normativos. Ley de Tributación Ambiental. ente regulador de organismos operadores indicadores y normas. Confidencial. 51. 44. Gabinete Desarrollo Sustentable donde en la asignación de presupuestos y la planeación sea en base a criterios ambientales como eje de política Pública.

Régimen especial de fomento a las energías renovables. Promover los sistemas de auto-verificación y autorregulación (auditorías ambientales).México 2030. Criterios ambientales para promover la exploración de cuencas de gas. Turismo: en todos los casos debe ser sustentable. 55. Estimular aún más las UMA’s y la cultura dulceacuícola. Confidencial. Se debe contar con una política de comercio exterior forestal a través de cupos y barreras no arancelarias a productos provenientes de aprovechamientos o procesos no sustentables. 61. Modernizar y multiplicar las redes hidrométrica y climatológica. SALUD y SEP. 56. 64. diversificación de proteína. 75. PEMEX esta limitado legalmente a la extracción del crudo en lugar del gas. 62. 58. 71. 63. lo estrategia policíaca o coercitiva. 73. 65. NOM gradual para CO2 en vehículos. Reducir la carga burocrática en trámites de permisos y autorizaciones. Establecer sistemas de operación óptima en tiempo real de presas en época de avenidas de agua. 70. 74. CECADESU: Capacitación a servidores públicos con presupuesto de SEMARNAT. Modificar el Código Civil para incluir la figura de responsabilidad civil por daño ambiental. Ligar los instrumentos y políticas ambientales a la competitividad del país. Reforzar la presencia de temas vinculados con el agua y el ambiente en los programas educativos a nivel: primaria y secundaria. más liberalización y fin de monopolios. Crear un sistema público de indicadores de desempeño de distritos y unidades de riego. Consolidar el sistema de certificación de personal en el sector hídrico ambiental. Reforma fiscal ambiental con atención a las relaciones entre gobierno federal y gobiernos locales. Instrumentar un sistema de alerta – alarma a nivel nacional ante la ocurrencia de huracanes y tormentas tropicales severas. 72. CNA 57. Crear un sistema público de indicadores de desempeño de organismos operadores de agua potable y saneamiento. autoconsumo. cinegético. deberá entrar en SMA. 69. 66. 64 .atacar la causa. Reglamentación y emisión de estándares para desarrollos/servicios turísticos en costas. 67. 59. 60. 68. Crear un sistema de indicadores para evaluar el desempeño de esquemas de gestión integrada de los recursos hídricos. Documento de trabajo.

Lograr los consensos y compromisos necesarios para la instalación de más infraestructura ambiental. 78. Avanzar en la valoración de los recursos naturales y sus servicios ambientales. 80. Legislar el uso obligatorio de equipos y tecnologías de bajo consumo de H2O. cuando el tema ambiental se vincula al comercio. Ubicar al OET como el instrumento básico de la planeación para el desarrollo en los tres órdenes de gobierno. entre otras acciones y políticas. Electrificación rural de manera sustentable maximizando . Promover regulación ambiental “espejo”. Sustentabilidad de Planes y Programas de Gobierno (EAE) • • • PND con Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) Número de Programas Sectoriales con EAE Número de Programas Especiales con EAE Tasa de Deforestación • • %/año de pérdida de Bosques %/año de pérdida de selvas Tasa de pérdida de suelo (erosión) • %/año perdida de suelo Tasa de recuperación de especies enlistadas en la NOM 059 • • Incremento anual en la Población de c/u de las especies enlistadas Incremento en las áreas de distribución de la población de cada especie Agricultura Sustentable • • Ton/año de uso de agroquímicos Has/año de agricultura orgánica 65 . IV. Crear condiciones que promuevan la creación de empresas que valoricen los residuos. Indicadores.México 2030. 81. 79. 82. 76. las oportunidades de transferencia tecnológica y de recursos financieros públicos y privados generados pro la cooperación internacional (G-8. 83. Documento de trabajo. MDL). Confidencial. 77. Fortalecer el área de suministro en la CONEP – Dirección general en materia de la conservación de ANPs.

Confidencial. Competitividad Ambiental. Documento de trabajo. • • • Índice de satisfacción de usuarios por tema % de empresas por sector con certificación de industria limpia Inversión privada (USD/AÑO) que presenta y aprueba MIA Efectividad del Federalismo Ambiental 66 . • • Ton/año de uso de pesticidas Has/año de control biológico de plagas Turismo Sustentable • • Instalaciones Turísticas certificadas en ISO 14000 Instalaciones Turísticas Certificadas como Industria Limpia Sustentabilidad de las Pesquerías • Índice de cumplimiento de las NOM de pesca responsable (por estado y pesquería) Efectividad en la implementación del Protocolo de Kyoto (Emisiones y MDL) • • • USD captados por intercambio de Bonos de Carbono/año/estado Número de empresas mexicanas en el mercado de intercambio de emisiones Numero de industrias que implementan MDL/ sector/año Estructura de la producción y suministro de energía • • • • • Cantidad de energía consumida de fuentes no renovables Cantidad de energía consumida de fuentes renovables % de uso de energías renovables Consumo de energía en la industria por año Consumo de gas y electricidad per capita por año Numero de Escuelas con Programas de Educación Ambiental y Desarrollo Sustentable • Número de escuelas por entidad federativa Corrupción (Eficiencia y efectividad en la gestión ambiental) .México 2030.

) Tasa de Cambio de uso de suelo forestal a otros usos • • Por entidad Por año Uso sustentable de Cuencas Hidrológicas • • • • Balance hidrológico por cuenca Índice de Erosión por cuenca Índice de erodabilidad por cuenca Índice de estrés hidráulico Infraestructura Ambiental por municipio (PTAR’s y Rellenos Sanitarios) • • • Ton de residuos dispuestos adecuadamente/año Numero de Municipios con Relleno sanitario/total de municipios (Por estado) Número de Municipios con PTAR/total de Municipios (Por estado) Accesibilidad a la información ambiental • • Número de mecanismos de acceso a la información/ Numero de consultas por mecanismo Participación en Temas Globales. • Número de Atribuciones descentralizadas por materia por estado por año Investigación Técnica y Científica en Desarrollo Sustentable • Recursos invertidos en I & D/ año/tema (agua. etc. Documento de trabajo.México 2030. Confidencial. bosques. • • Posturas del País plasmadas en los acuerdos finales de foros donde se participa/el numero total de foros a los que se asiste Cantidad de recursos obtenidos de los acuerdos de cooperación internacional (financieros y en especie)/ gasto efectuado en la gestión Apego a compromisos globales de Sustentabilidad y Protección al Ambiente • • Tiempo de cumplimiento de compromisos Tiempo de adecuación de Leyes Nacionales 67 . biodiversidad.

lo que permitirá contar con una política de “Estado” efectiva de desarrollo sustentable y una valoración real del capital natural del país. iii. México será líder mundial en conocimiento. • donde los precios de los bienes y servicios reflejan los costos reales para la sociedad. 3. que a continuación se presentan: 1. 2. México realizará el desarrollo sustentable de la zona costera.México 2030. 4. Somos una sociedad limpia y del conocimiento que atiende cabalmente con externalidades del crecimiento económico y material para asegurar equidad de oportunidades a la presente y futura generación que se traduzcan en una vida plena. Mediante la educación y capacitación tenemos una cultura de la sustentabilidad que se refleja en todos los ámbitos de nuestro actuar individual o colectivo. que será en beneficio de sus habitantes. ii. Visión. El grupo generó directamente propuestas de estatutos de Visión en materia de desarrollo ambiental sustentable a 2030. energía). México es un país que conserva los ecosistemas y su biodiversidad en la tierra. Documento de trabajo. México logrará una coordinación en los tres niveles de gobierno (vertical y horizontal) y la sociedad organizada para implementar programas en beneficio del país. digna y con bienestar. cuencas hidrológicas y zona económica exclusiva. • autoriza plenamente las energías renovables. Las políticas públicas ambientales de México garantizan la gobernabilidad ambiental lo cuál ha permitido el desarrollo económico local y social en un marco de pluralidad y reconciliante cultural. pro que una parte significativa del PIB y conserva los servicios ambientales. Taller de Desarrollo Ambiental Sustentable 25 de octubre de 2006 I. Consta de 4 partes: i. Confidencial. • ha eliminado las prácticas dispendiosas en el uso de recursos ( agua. 5. México tendrá un desarrollo forestal sustentable en beneficio de las personas que habitan las zonas forestales. • donde se retribuyen adecuadamente los servicios ambientales y. el agua y en el mar. uso y conservación de la biodiversidad. 68 . México es un país que: • produce y consume la energía en forma limpia y eficiente.

Hay una política ambiental con visión de estado y transversal en todos los sectores y niveles de gobierno basados en programas consensados de ordenamiento territorial. ix. desarrollo agrícola. 7. 69 . El SINAP está consolidado y cubre las áreas estratégicas de conservación de ecosistemas. un federalismo consolidado que garantiza el cuidado de la biodiversidad y un medio ambiente sano y cumple con sus acuerdos internacionales (no solamente en material ambiental). Hay una industria totalmente preactiva en relación a los problemas ambientales. lo cuál permitirá que exista un adecuado ordenamiento ecológico del territorio reduciendo los riesgos y la vulnerabilidad. Consta de varias partes: v. una transversalidad. En México 2050. México contará con una cobertura de agua potable. México sigue contando con los mejores mecanismos de generación de información científica sólida y suficiente para basar sus políticas de desarrollo sustentable. México avanza claramente hacia una agricultura y pesca sustentable. viii. xi. vi.México 2030. alcantarillado. x. una eficiente economía ambiental y un uso sustentable de los recursos naturales para una plena interacción entre los diferentes sectores de la sociedad. 6. apuntan al mantenimiento y protección de la trama ambiental del país. 8. Documento de trabajo. Los poderes ejecutivo y legislativo asumen como práctica de Estado la promoción del desarrollo sustentable en coordinación y corresponsabilidad con los 3 niveles de gobierno con énfasis en el fortalecimiento del tema municipal. saneamiento y reuso correspondiente a su desarrollo económico. vii. los instrumentos legales y económicos están alineadas con los objetivos de sustentabilidad y basados en la equidad social. pecuario y forestal. Las políticas energéticas. Existen buenos mercados nacionales e internacionales para darle valor a los productos del manejo sustentable de los ecosistemas y se aprovechan todos los mercados globales de servicios ambientales. xii. en la producción y consumo sustentable (ecoeficiencia). sus servicios y biodiversidad. iv. Los dueños del capital natural silvestre (comunidades rurales/indígenas) son actores centrales de planeación y manejo sustentable de ecosistemas y beneficiarios directos de los productos económicos. Confidencial.

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial.

II. Factores Inhibidores. No se generaron factores inhibidores en la sesión

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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. III. Acciones y/o proyectos.

Para lograr esas visiones, el grupo propuso acciones que llevarán a su realización y que redujeran o desarticularan el efecto de los factores inhibidores: • • • • • • • • • • • • • • • Analizar y adoptar una estrategia nacional de acción climática. Construcción de un esquema eficaz de transversalidad para desarrollo sustentable. Desarrollo reglamentario pendiente. Configuración de una agenda legislativa para la sustentabilidad. Estrategia presupuestal para el sector además de la identificación de fuentes no convencionales / fiscales de financiamiento. Reforma fiscal. Fortalecimiento de los instrumentos de cumplimiento efectivo de la normatividad ambiental. Generación de los acuerdos intersecretariales que permitan transversalidad “mainstreming”. Desarrollar los instrumentos que fomenten una participación más activa de la sociedad. Cabildear en el legislativo que la conservación sea reconocida como uso de la tierra a nivel constitucional. Creación de un programa nacional de restauración de ecosistemas.. Integración en la ley federal de derecho, conceptos de concesiones de bienes de dominio público para conservación y restauración. Diseño de un programa que fomente el desarrollo de proyectos productivos en comunidades de alta biodiversidad. Creación de un “sistema” de incentivos para la conservación de recursos naturales. Hacer una evaluación a fondo para, en su caso, reestructurar la institucionalidad del país para que de manera efectiva nos encontremos en un verdadero estado de derecho en materia ambiental. Ello implica: o Autonomía de la PROFEPA o Desaparición de la PROFEPA o Creación de un área al interior de SEMARNAT para inspección y vigilancia. o Creación de tribunales ambientales o Fortalecer a las fiscalías ambientales en la PGR o Creación de la comisión nacional de derechos ambientales (ombudsman ambiental) Medición en tiempo real de la deforestación. Quitar los subsidios que tienen efectos ambientales negativos. Incentivos para la colecta de agua de lluvia en situaciones domésticas. Medición del agua distribuida para fines agrícolas y su cobro adecuado en consideraciones sociales. 71

• • • •

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. • • • • Impulso a más unidades de producción forestal certificada como sustentable y a su valor agregado. Incremento a la situación económica y política de SEMARNAT en la agenda de la administración pública. Estímulo al desarrollo de productos de la conservación y manejo sustentable (vainilla, chicle, cacao, etc.). Estimular la inversión privada en conservación por medio de compra de terreno y estímulo a manejo sustentable por las comunidades dueñas de los ecosistemas. Estímulo a tecnologías amigables al ambiente especialmente en áreas urbanas e industriales (v.g. Antes híbridos). Planeación intersectorial. Foros multi-focales. Ordenamiento ecológico. Percepción, información, compromiso de autoridades. Integración de acciones. Estrategias de emisión ambiental. Modernizar la flota vehicular del país (gasolina y diesel). Establecer un sistema nacional de verificación vehicular que sea eficaz e incluya a todos los tipos de vehículos y las unidades del país. Retirar de la circulación a los vehículos muy contaminantes (chatarrización) apoyando su sustitución por vehículos eficientes y limpios. Impedir el ingreso al país de vehículos usados obsoletos y contaminantes. Acelerar la introducción de combustibles de ultra-bajo azufre. Introducir normatividad que mejore la eficiencia de los nuevos vehículos en circulación. Establecer un mercado nacional de bonos de emisión de gases efecto invernadero. Eliminación de las barreras que impiden el uso masivo de energías renovables (legales, burocráticas, etc.). Destinar importantes recursos económicos a la investigación ambiental y a la formación de cuadros. Reformar a fondo las políticas del sector agrícola incluyendo en serio criterios de sustentabilidad ambiental y de eficiencia económica. Revisión y modificación de fondo de las políticas y prácticas pesqueras incluyendo criterios de sustentabilidad ambiental y de eficiencia económica. Destinar recursos para crear las capacidades necesarias para aplicar modelos de impactos del cambio climático en México. Nombrar un secretario del medio ambiente y de sus dependencias y en puestos técnicos personal experto en el tema, no político. Información transparente, accesible en agua. Controlar la sobre-explotación de acuíferos y su contaminación. Programa de reuso de agua como parte de saneamiento.

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fortalecer y modernizar a la PROFEPA. • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 73 . extensión. regulación e incentivos. Complementar investigación. Establecer una unidad coordinadora en la presidencia de la republica que supervise la aplicación del desarrollo sustentable. Desarrollar un programa de promoción de empresas ambientales. Vincular la descentralización y concurrencia con la hacienda publica. Confrontar objetivos ambientales con el marco legal y económico e identificar contradicciones. Diseñar medidas para evitar o mitigar costos indeseables y aplicables. Dar autonomía. Que el sistema educativo incorpore en todos sus ámbitos la sustentabilidad y no como una asignatura de educación ambiental. Establecer un fondo de fomento y financiamiento de infraestructura ambiental con un capital inicia de 10 millones de pesos producto de excedentes. pesqueras e indígenas. Incrementar en 35% el presupuesto ambiental con enfasis en el ABC (conservación de agua. Crear un fondo ambiental metropolitano que estimule la cooperación intergubernamental. Interacción efectiva y objetiva con el congreso (diputados y senado). Revisión del marco legal ambiental mediante un acuerdo que involucre a los sectores social y privado. Documento de trabajo. Ajustar la estructura de la SEMARNAT para eficientar la coordinación intra e intersecretarial. Usar ciencia y tecnología para resolver problemas de agua. Confidencial. • • • • • Conservar cuerpos de agua superficiales. biodiversidad y cuencas) e implementarlo a partir del involucramiento de las comunidades rurales. Establecer metas de objetivos en materia ambiental con recursos e instrumentos por parte del gobierno. Integrar la política CNA a las políticas SEMARNAT. Cambios a la ley de planeación para que el PND 2006 – 2012 sea el PNDS (Plan Nacional de Desarrollo Sustentable) y la totalidad del aparato de gobierno este comprometido en ello. educación. Estimar el “costo” y promover los consensos para alinear objetivos e incentivos. Descentralizar la gestión ambiental. Incorporar en todos los programas sectoriales el desarrollo sustentable con entendimiento. Evaluar el impacto y refinar instrumentos.México 2030. Desarrollo de una política ambiental. Establecer el consejo presidencial para la sustentabilidad como órgano consultivo de alto nivel. Revisar LAN actual (o) discutir qué hacer. Manifestación de Impacto Regulatorio sea sustituida por la Manifestación de Sustentabilidad.

Pernear la política nacional de océanos y costas a todos los sectores. Desarrollar planes de manejo integrados. Desarrollar mecanismos de coordinación. Incrementar el presupuesto para investigación y desarrollo tecnológico. Revisar. Crear una entidad encargada de coordinar los programas y acciones que tengan que ver con la zona costera de México. apropiación y co-manejo en localidades costeras. Plena comunicación con sector industrial / privado. Tratar el 100% de las aguas que se descargan en zonas costeras. personal y presupuesto adecuado Crear una división / departamento en la SEMARNAT sobre educación ambiental. Para todos los sectores capacitación. Ampliar la cobertura de las plantaciones forestales. Construcción y operación eficaz del PTAN y CITRIS. Promover el empoderamiento. Resolver problemas agua (ley. Confidencial. personalidad jurídica. Debido diseño de acciones transversales. adecuar/desarrollar un marco legal. Revisión del marco jurídico (sencillo. Convertir a la SEMARNAT en una secretaría de primer nivel asegurando la transversalidad y alineamiento de políticas y recursos de otras secretarías e indicadores del impacto ambiental de estas últimas (regresar el sector pesca a la SEMARNAT). cierto y supuesto. eficaz). distinto de la distribución del presupuesto). Dotar a la PROFEPA de autonomía. estatal y municipal. aplicable. competencias – mecanismos. Pacto nacional para un nuevo federalismo (distribución. Dotar de fondos suficientes a los municipios. Implementar el manejo integrado de cuencas y costas. normativo y fiscal – federal. Documento de trabajo. reglamentos y CNA). Reforma inmediata del uso del suelo en comunidades y ejidos. 74 • • • • • • • • • • • • • • • • . armonización institucional. CONABIO. Empezar a bursatilizar los servicios ambientales. Procesos de planeación participativa ejidal y comunal. coordinación y capacitación. Fondo forestal mexicano con participación social. Decretar los ordenamientos existentes. Promoción del desarrollo local a partir de la valorización de la economía campesina por el uso de los recursos naturales. Crear la banca social forestal. difusión y enlace con la sociedad (evitar confundir información con publicidad gubernamental) Fortalecimiento de la CONAP. Promover acciones de financiamiento e inversión del sector privado. Incremento del presupuesto en el sector forestal. CONAFOR.México 2030. Definición de presupuesto. • • • • • • • • • • • • • • • • • Revisión conjunta de los planes y programas (sociedad – gobierno). INA. Dueños y poseedores de recursos naturales.

Adrián Fernández Bremauntz 2. Manuel Angulo Romero 12. Confidencial. Hernando Guerrero Cazares 13. José Sarukhán Kermes 16. Jaime Lomelín Taller del 25 de octubre de 2006 1. Carlos Mena Brito 4. PARTICIPANTES EN TALLERES. Taller del 20 de octubre de 2006 1. Emmanuel Rincón 6. Alvaro Aldama Rodríguez 3. Ernesto Enkerlín Hoeflich 7. Patricia Arendar Lerner 15. Ana Silvia Arrocha Contreras 4. Omar Vidal 20. Fernando Gutiérrez 7. Manuel Montes 17.México 2030. Blanca Jiménez Cisneros 3. Gustavo Alanís 11. Olga Ojeda 14. Alejandro Sosa 2. Irma Rosas Pérez 14. Fernando Tudela Abad 10. Martín Gutiérrez Lacayo 19. Héctor Arita Watanabe 11. Mario Molina Chávez 13. Isaac Azuz Adeath 15. Manuel Perló 18. Evelia Rivera Arriaga 8. Edmundo de Alba Alcaraz 5. Documento de trabajo. Gabriel Quadri de la Torre 9. César Fernando Flores García 5. Ricardo Hernández 75 . Héctor Larios Santillán 12. Francisco Barnés de Castro 8. Regina Barba Pírez 16. Federico Sánchez 9. Gustavo Sánchez 10. Daniel Basurto 6.

61 en 2000 y para el 2004 alcanzó 0. El “índice de dependencia demográfica” es un indicador de este proceso. En el año de 1970. México ha vivido en los últimos años una profunda transición demográfica.56. alcanzando alrededor del año 2020 su valor más bajo (0. para posteriormente 4 iniciar lentamente su descenso . la acelerada pérdida de biodiversidad y la sobreexplotación de los acuíferos son algunos de los principales problemas que hoy enfrenta el país. A inicios de este nuevo siglo la distribución de la población continúa presentando dos tendencias contrastantes: una concentración de la población en un reducido número de ciudades y un gran número de pequeñas localidades esparcida sobre la totalidad del territorio nacional5. La disminución en la tasa de crecimiento puede explicarse.1 millones de mexicanos a la población nacional cada año. que no es otra cosa que una proporción baja entre la población dependiente con respecto a la potencialmente productiva. La situación demográfica de México 2003. México. si toma el valor de 1. A pesar de ello se prevé que la población seguirá creciendo en los próximos años hasta alcanzar los 130 millones en el año 2040. Hoy disfrutamos del llamado “bono demográfico”. en parte. disminuyendo a 0. para después comenzar a incrementarse por la acumulación de personas mayores. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.21 hijos por mujer3. El motor principal del crecimiento urbano es la migración interna. 3 4 INEGI.México 2030. La disminución y degradación de la cubierta vegetal natural y del suelo. se han incorporado más de 1. el índice de dependencia fue muy cercano a la unidad. lo que significa que ahora en el país por cada 100 individuos en edad productiva (mayores de 15 años y menores a 65) se tienen 56 dependientes.75 en 1990.0 significa que por cada persona en edad productiva existe una dependiente (menor a 15 años o mayor a 65). por una reducción paulatina de la fecundidad. Este proceso ha propiciado importantes cambios en la estructura y composición de la población. considerado como el nivel de reemplazo intergeneracional (número de hijos necesarios para reemplazar exactamente al número de los padres). Proyecciones de la Población de México 2000-2050. México.45). Confidencial. En 2000. México. 2001 CONAPO. Entre el año 2005 y 2010 se espera que se alcance el valor de 2. 2002 5 CONAPO. Documento de trabajo. convirtiéndose los movimientos entre ciudades en el factor más importante de crecimiento urbano. El país mantendrá por varios años más esta condición ventajosa. Aspectos demográficos y socioeconómicos destacados No obstante la marcada reducción en la tasa de crecimiento en los últimos cinco años.11. México ha experimentado profundos cambios económicos y sociales que se han acompañado de un creciente deterioro del ambiente y de una reducción de sus recursos naturales. ANÁLISIS SITUACIONAL: DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE. la tasa de fecundidad estimada fue de 2. 2003 76 . 0.

Quintana Roo.3% del total. en el periodo 1970-2000 creció significativamente el número de localidades rurales menores a los 2. respectivamente). Una porción importante (44. Además.México 2030. Documento de trabajo. La mayoría de las personas en pobreza se encuentra en zonas urbanas (26. Los municipios con IDH bajos tienen niveles altos de población indígena6. León y Torreón)). Alrededor del 15% de ellas se ubicaron en los márgenes de las grandes ciudades.4 millones). También existe una relación negativa entre el Índice de Desarrollo Humano (IDH) y la población indígena. o bien a lo largo de las carreteras.71%.52%). en Quintana Roo y San José del Cabo y Cabo San Lucas en Baja California Sur (5.2%) y Ciudad Juárez (3.6% de la población total. Hidalgo y Campeche) concentran el 63%. 2001 77 .73% y 5.8%) tuvieron como origen y destino a las ciudades. sus impactos más directos y graves recaen sobre los más pobres. las grandes urbes como la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) y la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG) actualmente no registran crecimientos poblacionales acelerados. Seis estados (Yucatán. En las nueve más grandes (México. como Playa del Carmen (9. mientras que la migración del campo a las grandes ciudades representó tan sólo el 18. Oaxaca. La población de México actualmente se concentra en grandes ciudades.06%). Monterrey. sino que son las ciudades intermedias las que crecen con mayor rapidez. contribuyendo al proceso de suburbanización. Ciudad Juárez. México. como son los casos de Tijuana (3. La mayor parte de los indígenas viven principalmente en los estados del sureste. Confidencial. También. lo que puede constituir un foco de presión potencial para los ecosistemas naturales. De manera paralela al proceso de urbanización. Chiapas. consume sus servicios a una mayor tasa y está protegido contra los cambios en su disponibilidad (a menudo a 6 CONAPO. se encuentra el 33. El sector de la población con mayor capacidad económica controla en muchas ocasiones el acceso a una mayor parte de los servicios que prestan los ecosistemas. La población indígena en el país varía entre 8 y 12.37%) y Cancún (4. La degradación de los ecosistemas generalmente daña a las comunidades rurales de manera más directa que a las poblaciones urbanas. Las ciudades que están creciendo de manera más acelerada son algunos de los destinos turísticos más importantes del país. aunque la mayor cantidad de los pobres extremos viven en zonas rurales (10. pasando de cerca de 100 mil a 196 mil.3%) alberga a 13. La marginación se concentra en los municipios con más población indígena. ciudades fronterizas importantes en el movimiento migratorio hacia los Estados Unidos y en la industria han crecido de manera notable. sin embargo.9 millones). Toluca. Tijuana.1 millones de personas y se encuentra ubicada lejos de las ciudades y centros de población.7 millones de personas. Índice de Desarrollo Humano 2000. durante el quinquenio 1995-2000 cerca de la mitad de los flujos migratorios (47. Puebla. De hecho. Guadalajara.500 habitantes.

La Ciudad de México se abastece del agua procedente de los estados de México. Los cambios en los ecosistemas afectan al bienestar humano en aspectos tan importantes como: seguridad. Para el periodo 1991-2001. se está en una situación de no sustentabilidad.5 hectáreas (más de la mitad de ella producida por el consumo de energéticos). por ejemplo. La electricidad que utiliza se genera en zonas tan remotas como Chiapas. combustibles y capacidad de procesamiento de residuos en forma continua exige una superficie de ecosistemas productivos que lo sustente. salud. La agricultura y la ganadería tecnificadas que se practican primordialmente en el norte del país. Living planet report.68 hectáreas por habitante. van mucho más allá de sus límites geográficos.México 2030. Documento de trabajo. productos maderables. La pobreza y la degradación ambiental pueden combinarse en un ciclo de deterioro ascendente: las comunidades pobres frecuentemente tienen menos opciones para conservar sus recursos. Switzerland. se comercializa más del 30% de la producción hortofrutícola del país. Confidencial. En este sentido. la huella ecológica per cápita del mexicano se incrementó 5%. Aunque no se ha medido la huella ecológica de las grandes ciudades mexicanas. su industria y transporte consume cerca de la cuarta parte de los combustibles fósiles del país. dotarlo de servicios y absorber o reciclar sus desechos. a una mayor pobreza. una manera de medir la “intensidad del impacto” de una determinada sociedad es a través de la cantidad de superficie que requiere para producir los bienes que consume. En muchos casos son los pobres los que sufren la pérdida de los servicios ambientales de los ecosistemas. En la medida que se requiere de más superficie de la que la que se tiene disponible. relaciones sociales y las opciones de desarrollo. a su vez. causada por la presión ejercida para llevar beneficios a otras comunidades. así como la explotación forestal en gran escala. Nuestro país se encuentra entre los veinte que tienen las mayores huellas ecológicas en el mundo7. y desaloja residuos a través de las corrientes fluviales a Hidalgo y Veracruz. 2004 78 . un costo elevado) gracias a su capacidad para adquirir los servicios de otros ecosistemas. la huella ecológica estimada para 2001 fue de 2. se 7 WWF. Guerrero y Michoacán. seguramente será también muy grande. En el campo las actividades productivas tienen distintas modalidades que afectan al entorno en forma diferente. Esta superficie es la llamada “huella ecológica”. lo que lleva a un deterioro mayor de la tierra y. con frecuencia lejanas. Los impactos de la Ciudad de México. valor superior a la disponibilidad de superficie productiva que era de tan sólo 1. acceso a bienes materiales. Para el caso de México. El consumo de alimentos. La población rural mantiene relaciones muy diferentes con su ambiente. con las consecuentes emisiones de gases de invernadero que contribuyen al cambio climático a escala planetaria.

urbanos y otras cubiertas antrópicas8. en el 2002. ya que en su mayoría son campesinos o se dedican a la ganadería en pequeña escala.58% del país aún estaba cubierto por comunidades naturales en diferentes grados de conservación. Los diferentes grupos indígenas destacan entre los protagonistas del medio ambiente en México. Confidencial. Éstas se localizan sobre todo en los trópicos. y sus prácticas productivas a veces implican una menor alteración del ambiente. que son las regiones más biodiversas. Su modo de vida depende íntimamente de los recursos naturales. el restante había sido convertido a terrenos agrícolas. su economía depende de la naturaleza para la obtención de otros bienes. Esta situación cobra especial relevancia cuando se toma en cuenta que una parte muy importante de la biodiversidad nacional se concentra en regiones indígenas. ganaderos. la supervivencia de los indígenas. Se denominan cubiertas antrópicas a los sitios donde la cubierta vegetal se ha eliminado por completo para dedicar el terreno a actividades agrícolas. pecuarias o zonas urbanas. así como la continuidad de su cultura. Cerca de la mitad de las áreas naturales protegidas se encuentran en municipios con una población indígena estimada de 30% o más y 45 de las 155 regiones prioritarias para la conservación reconocidas por la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) se encuentran en regiones con una importante población indígena. Bajo estas condiciones. Este grupo campesino cuenta con un muy importante componente indígena. un sector importante de la población practica actividades más bien dirigidas al autoconsumo. medicamentos. tales como alimentos.México 2030. Por el contrario. caracterizan por la eliminación total de la cubierta vegetal natural y están orientadas a la economía de mercado. Más allá de esto. 72. vivienda y productos de intercambio. Documento de trabajo. Usos del suelo De acuerdo con el INEGI. 8 79 . dependen absolutamente de los recursos naturales y su permanencia.

7 80 . y esta cifra podría ser mucho mayor si se considera que en muchos lugares los matorrales son sujetos a ganadería extensiva que frecuentemente modifica la composición por especies. los matorrales primarios a 70% y los pastizales a 34%. Documento de trabajo.2% del total del país). selvas. En las últimas tres décadas las selvas primarias se han seguido perdiendo o transformando hasta llegar a menos de 20% de su probable extensión original. que no presenta perturbación importante). los matorrales constituyen la formación predominante (26. bosques. de ellos. Sin embargo. siendo las selvas las que habían experimentado la perturbación más extensiva. A lo largo del periodo comprendido entre la década de 1970 y 1993. la superficie cubierta por selvas primarias es considerablemente menor que la de bosques primarios (11. ya que sólo 35% de éstas (en superficie) se mantenían como selvas primarias.8% del territorio nacional. En conjunto.8% del territorio nacional (70% de la vegetación remanente) conservaba vegetación primaria (es decir.1 millones de hectáreas respectivamente). matorrales y pastizales primarios que ocupaban unos 13. al menos 8% son secundarios. sólo 50. El hecho de que casi tres cuartas partes del territorio nacional aún conservaran vegetación natural no significa que permanecieran inalteradas por el hombre. los bosques primarios a 47%.México 2030. Según esta misma evaluación.1 y 22. los bosques y selvas ocupan 33. De la superficie del país que aún conserva vegetación natural. Confidencial.

como en la extensión de la perturbación que han experimentado (sólo el 35% de las selvas actualmente existentes son primarias). Confidencial. En segundo lugar. Documento de trabajo. como en la proporción que ésta representa de su probable extensión original (44. Además del desmonte o eliminación total de la cobertura vegetal silvestre de un terreno para dedicarlo a otros usos del suelo. una extensión ligeramente menor a la perdida por los bosques primarios durante el mismo periodo. La Gestión Ambiental de México. los matorrales desérticos concentran una gran cantidad de especies que son endémicas de México9. otro proceso importante es la degradación de las comunidades naturales. De 1993 a 2002 un total de 4. selvas.México 2030. millones de hectáreas en diferentes partes del país fueron eliminados para dedicar los terrenos a otros usos o alterados y reemplazados por comunidades secundarias.4 millones de hectáreas que se estima pudieron ocupar originalmente a sólo 51 millones de hectáreas en la actualidad (incluyendo comunidades primarias y secundarias). matorrales desérticos y pastizales primarios fueron dedicadas a otros usos o reemplazadas por comunidades secundarias. En general. a un ritmo de casi 93 mil hectáreas por año. a un ritmo promedio de 484 mil hectáreas por año. el sobrepastoreo.4 millones de hectáreas (una superficie similar a la del estado de Quintana Roo) previamente cubiertas por bosques. la actividad industrial y la urbanización desordenadas. en el periodo 1993 a 2002.2%). se perdieron 5. dando como resultado una pérdida neta global de 2 millones de hectáreas de selvas en ese periodo de 17 años. México.6 millones de hectáreas en total). la extensión de bosques templados aumentó en unas 2. han sido las selvas los ecosistemas terrestres del país que. en particular. a un ritmo promedio de unas 810 mil hectáreas por año. el ritmo de transformación ha disminuido considerablemente. Más recientemente. Más recientemente. la extensión total de selvas primarias afectadas en ese periodo fue de 836 mil hectáreas.2 millones de hectáreas.3 millones de hectáreas de selvas primarias. Esto es particularmente importante ya que las selvas y los matorrales desérticos son los ecosistemas que abrigan la mayor parte de la biodiversidad del país y. una superficie ligeramente menor a la perdida por 9 SEMARNAT. De la década de los 1970’s a 1993. la sobreexplotación de la vegetación. 2006 81 . En este periodo fueron los bosques primarios los que sufrieron las mayores afectaciones (2. tanto en la extensión que ha sido eliminada para dedicarla a otros usos del suelo (potencialmente unas 25 millones de hectáreas). han sufrido las mayores transformaciones y afectaciones por las actividades humanas. Aunque la extensión de selvas secundarias aumentó en 3. cuyas principales causas son la actividad agrícola. a través de la historia. siendo eliminados o alterados a un ritmo de 293 mil hectáreas por año. los bosques templados secundarios se incrementaron en poco más de 4 millones de hectáreas. cuya extensión en el país se ha reducido de las aproximadamente 66. Estas transformaciones afectaron particularmente a los bosques templados (unas 276 mil hectáreas por año) y las selvas (unas 312 mil hectáreas por año).2 millones de hectáreas. la deforestación. se encuentran los matorrales desérticos.

las áreas dedicadas a la agricultura y a pastizales destinados al ganado se incrementaron en casi 3 millones de hectáreas hasta alcanzar una extensión total de 49. o una tasa simple de deforestación de 351. las selvas tanto primarias como secundarias experimentaron una pérdida neta global de 835 mil hectáreas.México 2030. Por esta razón. a un ritmo de 376 mil hectáreas anuales. Si se considera también la pérdida de otras tierras boscosas. en tanto que los terrenos agrícolas ocupaban unos 26 millones de hectáreas.445 hectáreas/año. los bosques primarios en el mismo periodo (2. De ahí se obtuvieron proyecciones que dan como resultado una tasa promedio de 260 mil hectáreas/año para el periodo 2000-2005. Para el reporte de México a la FAO para la Evaluación de los Recursos Forestales 2005. etc.7 millones de hectáreas de bosques en 1993 y de 65. prácticamente la mitad se relacionan con actividades agropecuarias tales como la roza. Los incendios forestales también son una causa importante que promueve la deforestación. Por el contrario. este tipo de coberturas antrópicas aumentaron su extensión en 6. de éstos. La proyección al año 2005 de las existencias de bosques y otras tierras boscosas se hizo suponiendo que la tasa de deforestación calculada para 1990-2000 se mantendría constante en 2000-2005 pero que se vería atenuada por los diversos programas (Vg. De 1993 al 2002. Considerando que la gran mayoría de los matorrales se emplean para la ganadería. Hacia la década de los 1970’s los pastizales dedicados a la ganadería ocupaban ya una superficie de más de 14 millones de hectáreas.4 millones de hectáreas hasta cubrir una superficie total de 46. Programa Nacional de Reforestación. la tasa total de deforestación es de 401 mil hectáreas/año. lo que representa una pérdida total de 3. en un nivel dado por las metas que estos programas esperan alcanzar en el periodo. la Comisión Nacional Forestal calculó una existencia de 68. A menudo.7 millones de hectáreas en 2002.. los terrenos dedicados a la ganadería y la agricultura se han venido expandiendo continuamente. una zona que ha sufrido un incendio no se recupera puesto que es inmediatamente ocupada para otros usos como el agropecuario o el urbano. Programa de Desarrollo Forestal. Los incendios accidentales que fogatas y fumadores provocan irresponsablemente generan un porcentaje importante de conflagraciones. una fracción importante de los incendios son provocados clandestinamente para invadir zonas de bosques protegidas por la ley o por las instituciones locales. En contraste. seguidas en importancia por los desmontes ilegales. Tal como sucede a nivel mundial. Documento de trabajo.7 millones de hectáreas).1 millones de hectáreas en el periodo. en conjunto. Confidencial. los pastizales cultivados o inducidos aumentaron su superficie en unas 117 mil hectáreas y. tumba y quema. en México las actividades agropecuarias han sido identificadas como las mayores responsables de la deforestación.6 millones de hectáreas en el 2002. De la década de los 1970’s a 1993.7 millones de hectáreas en 1993. un análisis realizado por el Instituto Nacional de Ecología (INE) muestra que en muchos municipios del país el número de cabezas de ganado rebasa la capacidad 82 .) que el gobierno federal aplica para contrarrestar sus efectos.

el 18% de las masas forestales mexicanas están fragmentadas. La SEMARNAT con base al estudio de la degradación del suelo causada por el hombre realizó una estimación del nivel de sobrepastoreo por entidad federativa del país. por encima de especies exóticas como el eucalipto. Confidencial. en proceso de degradación. El Programa de Pagos por Servicios Ambientales. La primera etapa del programa se enfocó al mantenimiento de los Servicios Ambientales Hidrológicos prestados por bosques y selvas ubicados en zonas prioritarias. la brecha entre la superficie deforestada y reforestada sigue siendo muy grande. el resultado final es que los programas de reforestación habían contribuido muy poco al mantenimiento de la cubierta forestal del país. Documento de trabajo. se creó el Programa Nacional de Reforestación (PRONARE). máxima del ecosistema y que el 70% de los matorrales están sobreexplotados y. Los datos más detallados sobre fragmentación para el caso de México proceden del Inventario Forestal Nacional Periódico de 1994. En 1995. El sobrepastoreo afecta también al 95% de los pastizales naturales de México. o de valor económico como los frutales.476 millones de plantas. constituye uno de los primeros ejemplos concretos de valoración económica y social de los recursos naturales y los servicios ambientales. 83 . A pesar de los avances logrados en estos últimos años. Independientemente de la causa. ii) la selección de especies no se hacia con base en las características ambientales de la zona a reforestar o a partir de objetivos bien definidos (por ejemplo. Entre las razones de esta ineficiencia se puede señalar las siguientes: i) frecuentemente la reforestación se planeaba y ejecutaba sin información suficiente o bajo criterios no ambientales. que predominantemente crecen en el norte árido de la República. no con base en un diagnóstico sustentado sino a partir de la opinión y conveniencia de las autoridades responsables. Una estrategia adoptada por el Gobierno Federal para detener y revertir el deterioro de la cubierta forestal del país ha sido la reforestación. quizá bajo la esperanza de que para conseguir una reforestación exitosa sólo bastaba con sembrar árboles y no cuidar de ellos por un tiempo hasta alcanzar una supervivencia adecuada. También se puso más atención a las prácticas de protección y mantenimiento de las plantaciones con objeto de incrementar la supervivencia. De acuerdo con dicha fuente. Aunque la reforestación se ha venido realizando desde hace muchos años en el país. recientemente establecido. retención de suelos o incrementar la fertilidad) sino en función de la disponibilidad de plantas en viveros y/o criterios estéticos y iii) los programas de reforestación no tenían el seguimiento adecuado. así la decisión de donde sembrar plantas se hacía. para lo cual se produjeron y sembraron 2.6 millones de hectáreas ó 24% de la superficie nacional y aproximadamente 43% de la superficie dedicada a la ganadería en el país.75 millones de hectáreas. por tanto. el estudio señala que la superficie afectada por sobrepastoreo es de unas 47. Entre los cambios más importantes realizados en este programa está el privilegiar la producción y el uso de especies nativas del país. por lo que el balance en términos de la cubierta forestal sigue siendo negativo. estos esfuerzos no dieron los resultados esperados. y nuevamente son las selvas las más afectadas. para el 2004 la superficie sembrada ya había alcanzado 1.México 2030.

México. Evaluación de la degradación de los suelos causada por el hombre en la República Mexicana. asimismo. Los riesgos de pérdida de suelo por erosión potencial eólica se presentan en 89% del territorio nacional.México 2030. Memoria Nacional 2001-2002. las resinas empleadas en solventes.000.932 hectáreas de otros bosques y selvas. las fibras para telas. mediante el pago que se hace a los dueños y/o legítimos poseedores de terrenos forestales por los servicios que presta el buen estado de conservación de sus bosques y selvas. A nivel estatal. leña y papel. Los beneficiarios del programa tienen. particularmente en la franja norte del país desde Zacatecas hasta el Norte de Chihuahua. usufructo. la costa del Golfo de California y la costa del Pacífico en Baja California Sur. pinturas y 10 SEMARNAT y Colegio de Postgraduados. los principios activos de muchos medicamentos. 2003 84 . escala 1:250. que generan ingresos a los pobladores desmotivando así la destrucción y/o degradación de las comunidades naturales que ahí se encuentran. no cambiar el uso del suelo y la cobertura forestal de los predios y mantener vigilancia del predio para asegurar la conservación de su cobertura forestal. protección de la biodiversidad y para el establecimiento y mejoramiento de sistemas agroforestales. el programa busca proteger la provisión de los servicios ambientales. que se traducen en la protección de 24. de esta superficie 5% presenta un deterioro severo o extremo y 95% queda ubicado dentro de los márgenes de ligero a moderado. Documento de trabajo. la madera. Biodiversidad Entre los bienes que proporciona directamente de la biodiversidad están los alimentos que consumimos. y explotación en dichas áreas para financiar la conservación de los recursos biológicos. recientemente el programa se amplió para incluir el pago por servicios de captura de carbono. la erosión hídrica y la eólica10. cubre la porción costera y el Desierto Sonorense. Para el año 2004 se habían apoyado un poco más de 184 mil hectáreas. como obligación principal. Además de detonar el mercado de cobro y pago de servicios ambientales. Confidencial. las áreas protegidas con infraestructura y capacidad administrativa para cobrar cuotas de entrada ya no están obligadas a transferir esos recursos a la Secretaría de Hacienda sino que podrán utilizarlos para promover el ecoturismo y otras actividades. 17 estados presentan riesgos de erosión potencial hídrica en más del 50% de su superficie. Los principales procesos causales de la degradación de los suelos en México son la degradación química. A partir de 2003.429 hectáreas de bosques mesófilos de montaña y 159. La más reciente evaluación muestra que los suelos afectados por algún tipo de degradación representan 45% de la superficie total del país. en 2001 se reformó la Ley Federal de Derechos para dar cabida al cobro por el uso. Con objeto de que se reconozca debidamente el valor de los servicios ambientales que proveen las áreas naturales protegidas.

Esto se debe a que existen todavía numerosos grupos biológicos que no han sido completamente estudiados o colectados. En cuanto al número de especies. la dispersión de semillas. tintes y esencias que se emplean en distintas industrias. así como las ceras. la distribución asimétrica de su población en el territorio. Documento de trabajo. Sin embargo. La Diversidad Biológica de México: Estudio de País. g.. la descomposición de los desechos.México 2030. los “servicios ambientales”. como otro gran conjunto de beneficios indirectos de la biodiversidad. o simplemente. De hecho. Entre ellos están la purificación del aire y agua. por la construcción de infraestructura y por el incremento en la generación de residuos municipales e industriales que se disponen de manera inadecuada. todo ello con importantes consecuencias en la estructura y función de muchos ecosistemas terrestres y en su biodiversidad. El inventario completo de la riqueza biológica de México y su nivel de endemismo es una tarea aún incompleta. la polinización de los cultivos y de la vegetación natural. entre muchos otros. la generación y conservación de los suelos. la mitigación de las sequías e inundaciones. cuarto en anfibios. El acelerado crecimiento demográfico. el control de las pestes agrícolas. el reciclaje y movimiento de nutrimentos. El impacto que ejerce la 11 CONABIO. México es el único de los países megadiversos que se encuentra en lo que se conoce como la “faja génica” que circunda al globo entre los trópicos de Cáncer y Capricornio. segundo en mamíferos y primero en reptiles11. la estabilización parcial del clima y el amortiguamiento de los climas extremos y sus impactos. Los servicios ambientales se refieren básicamente a un amplio espectro de condiciones y procesos por los cuales los ecosistemas naturales y las especies que los integran ayudan a sostener y satisfacer las necesidades de la sociedad humana. son el cambio del uso del suelo (impulsado principalmente por la expansión de la frontera agropecuaria y urbana). lo que lo convierte en uno de los llamados países “megadiversos”. la protección de las costas ante la erosión del oleaje. los fenómenos migratorios y el establecimiento de nuevas comunidades en zonas deshabitadas han repercutido de manera importante en el estado de los ecosistemas terrestres nacionales. los incendios forestales. por la construcción de carreteras. México es el quinto lugar en plantas. en el que al menos 120 especies de plantas han sido domesticadas. la introducción de especies invasoras. daña indirectamente a estos ecosistemas por la presión que ejercen las poblaciones humanas sobre los recursos naturales. Se considera que las principales fuerzas que amenazan a los ecosistemas terrestres. México es uno de los centros de origen y domesticación más importantes del mundo. tanto en México como en el resto del mundo. Confidencial. el crecimiento demográfico y de infraestructura (e. 1998 85 . sólo hasta hace poco se han empezado a reconocer los llamados “servicios ecosistémicos”. Se calcula que alrededor del 10% de la diversidad de especies del planeta se concentra en el territorio mexicano. por ejemplo. la sobreexplotación de los recursos naturales. México. El crecimiento demográfico. el aprovechamiento ilegal y el cambio climático global. barnices. redes eléctricas y represas).

Los impactos que produce la población rural son generalmente menores (en virtud de sus patrones de consumo. En el caso de México. Esta práctica incluye la cacería furtiva. extinguirse local o globalmente. su potencial y características reproductivas y su composición genética. el cambio climático global también es un factor de presión muy importante para la distribución y eventual existencia de muchos ecosistemas y sus especies en México y el mundo. las poblaciones pueden reducirse drásticamente y recuperarse muy lentamente. Afecta tanto por la captura directa de los animales de las especies objetivo. su efecto más importante es la reducción del tamaño de las poblaciones que se pescan. 12 SEMARNAT-PROFEPA. no obstante. captura. de las especies que los integran. Informes anuales 2002-2004. 27 de ellos en la costa del Pacífico y los restantes 6 en el Golfo y el Caribe. Finalmente. productos y subproductos de la vida silvestre asegurados mantuvo una tendencia creciente. Documento de trabajo. La misma fuente establece que entre 10 y 15% de las pesquerías se encuentran en condiciones de deterioro. transporte y comercio no autorizado de ejemplares de la vida silvestre. Cuando la extracción es intensiva. etc. el número de especímenes. destino de sus desechos. como por la captura incidental de otros organismos (la llamada “fauna de acompañamiento”) y por los métodos tradicionales de pesca. Los cambios en la temperatura y en los patrones de precipitación afectarán la distribución y extensión de distintos biomas y. Podemos adelantar. entre 1995 y 2003. En el caso de la primera de ellas. colecta. 33 de los 42 principales sistemas lagunares costeros del país están afectados por las actividades pesqueras. destacan entre sus efectos la pérdida y alteración del hábitat. principalmente a la de los ecosistemas terrestres. en el caso de la población urbana los impactos pueden ser sustancialmente mayores dado su elevado nivel de consumo y demanda de servicios y producción de desechos. La pesca es una de las actividades humanas que más impacto ejerce sobre la biodiversidad costera y oceánica. la fragmentación de las áreas remanentes de vegetación natural y la mortalidad de los animales (en su mayoría mamíferos) que se desplazan entre los parches cruzando los caminos. Según la actualización de la Carta Nacional Pesquera de 2004.). Confidencial. lo cual afecta su estructura poblacional. que algunos datos sugieren que numerosos sistemas costeros están afectados por las actividades pesqueras. y en particular la red de carreteras. por ende. Por los ingresos que genera. se considera que a nivel internacional es la tercera de las actividades ilícitas (después del tráfico de drogas y armas) que más ganancias produce. La infraestructura nacional.México 2030. Es muy difícil conocer con precisión las consecuencias que la actividad pesquera ha dejado en los ecosistemas de las costas y de mar abierto mexicanos. población difiere entre los sectores urbano y rural. México 86 . El aprovechamiento ilegal de la biodiversidad también es una de las actividades que mayormente amenaza a la biodiversidad. o en un caso extremo. aunque se desconoce el volumen total de piezas que se trafican ilegalmente dentro y fuera del país12.

especialmente en ciertas zonas. como la costa este de la Península de Yucatán. a pesar de las ganancias económicas que produce. metales pesados. nutrimentos y derrames de petróleo. infraestructura carretera y petrolera. las de transporte y carga marítima. Confidencial. principalmente como resultado de la demanda por tierras para asentamientos humanos. con alrededor de 3 millones. entre los que se cuentan algunos de los más diversos del continente. Al igual que muchos otros ecosistemas terrestres y marinos.México 2030. y con ello la integridad y el funcionamiento adecuado de sus ecosistemas. también puede impactar negativamente a los ecosistemas marinos principalmente por la presión en la construcción de infraestructura (diques. Documento de trabajo. a través del cambio en la cantidad y calidad del agua de la que dependen para su funcionamiento. la modificación de la hidrología de lagunas costeras y esteros por la apertura de bocas y barras. Es importante subrayar que una parte de la presión a la que están sujetas las comunidades acuáticas continentales tiene su origen en las actividades humanas que se realizan en las cuencas que habitan. Las principales actividades humanas que los afectan son la deforestación. la reducción del flujo de agua por obras de riego y la contaminación de las aguas por agroquímicos. y. a través del impacto directo. Dicha presión se ejerce en dos frentes distintos: por un lado. zonas turísticas. la sobreexplotación de los recursos pesqueros y la introducción de especies exóticas son algunas de las principales actividades que impactan de manera directa a la biodiversidad acuática 87 . diversos fenómenos meteorológicos naturales. por otro. México ha perdido a la fecha alrededor del 36% de sus manglares. Otros factores que pueden afectar a los ecosistemas de las regiones marinas y costeras son las actividades petroleras. marinas y muelles). La fuerte dependencia de las sociedades humanas por los bienes que ofrecen los cuerpos de agua continentales ha deteriorado y puesto en serio peligro la permanencia de muchas de sus especies. La expansión de las zonas urbanas y turísticas. lo cual constituye una fuerte presión para los sistemas arrecifales de la zona. Su condición y grado de amenaza es aún mayor que el sufrido por los ecosistemas forestales o costeros. Adicionalmente. Sin embargo. la contaminación del agua y los impactos físicos directos. las especies invasoras y el cambio climático global. el cual actúa por la modificación o reducción de las áreas de estos ecosistemas y la extracción e introducción de ejemplares. El turismo es uno de los sectores de más rápido crecimiento en la economía global y el de las zonas costeras resulta estratégico para muchos países. como tormentas. En México esta industria ha crecido notablemente en las últimas décadas. incluido México. actividades agropecuarias y marícolas. Cancún y Cozumel son los destinos turísticos nacionales que más turistas atraen cada año. por la explotación de los recursos naturales. Si se considera la superficie original que estos ecosistemas cubrían en el país. los manglares han estado y continúan sujetos a fuertes presiones de origen humano que los han eliminado de muchas zonas de México y el mundo. huracanes y tifones también pueden devastar grandes regiones de manglares.

eutrofización y la introducción de especies exóticas. municipales e industriales son las más importantes fuentes de deterioro de la calidad de su hábitat. mientras que en el 26% la información es limitada. las aves (371 especies. Los bosques mixtos de coníferas y latifoliadas. 30% del total).7 millones de hectáreas. cubriendo el 5. Manejo forestal De acuerdo con el Inventario Nacional Forestal Periódico de 1994. el deterioro de los sistemas acuáticos. Las regiones terrestres prioritarias cubren una superficie aproximada de 504. la desertificación. su contaminación. Documento de trabajo.9% del territorio nacional. es decir. en ese año había en el país 1. 58% de las especies conocidas en el país). En México. Durante los últimos años se ha realizado un esfuerzo considerable para incrementar el número de áreas protegidas en México. De las regiones prioritarias marinas (RPM). las familias con mayores números de especies en riesgo son la de las cactáceas (285 especies). palmas (64 especies) y magueyes (39 especies). de las cuales 75% son áreas de alta riqueza biológica. De acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT. continental. orquídeas (181 especies). México.7 millones de hectáreas que representa el 9. La creación de zonas protegidas ha sido la principal respuesta a la destrucción acelerada del hábitat experimentada desde el siglo pasado. En México se han identificado regiones prioritarias para la conservación de las cuales 151 son terrestres.796 kilómetros cuadrados. Para el caso de aguas continentales. la sobreexplotación del agua y su contaminación por descargas agrícolas. de las cuales poco más de 4 millones de hectáreas corresponden a zonas marinas13. 70 marinas y 110 hidrológicas en aguas continentales.2001. mientras que la modificación de los cauces por presas y embalses. Confidencial. seguidos 13 Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas.5% de la superficie del país. los mamíferos (295 especies. 43 se localizan en el Pacífico y 27 en el Golfo de México y el Mar Caribe. En cerca del 70% de las RHP existen serias amenazas a la biodiversidad. los grupos con más especies en riesgo son los reptiles (466 especies. La principal problemática detectada es la sobreexplotación del agua.831 millones de m3 de madera en rollo en los bosques y 972 millones más en selvas. 62% del total) y los anfibios (297 especies. Dentro de los animales. En 1996 existían 107 áreas con una superficie total de alrededor de 11. se tienen identificadas 110 regiones hidrológicas prioritarias (RHP). el grupo taxonómico con un mayor número de especies en condiciones de riesgo es el de las plantas con 939 especies. 2005 88 . Dentro de ellas. la creación de zonas protegidas también ha sido la estrategia de conservación más utilizada. 55% del total).México 2030. Para el año 2005 existen 154 ANP con una superficie total acumulada de alrededor de 18.

tablones y vigas). la razón no es una mayor diversificación de productos. hecho muy alejado de la realidad ya que. México. Los productos forestales no maderables (PFNM) reciben muy poca atención comparados con los maderables. comprenden una importante variedad de productos medicinales. mientras que en 2000 estuvo próxima a 9. mientras que aquellos que han sufrido un proceso de fragmentación tienen un contenido de madera menor comparado con la vegetación primaria. Anuario de la producción forestal 2002 y 2003.5 millones de m314 A diferencia de lo que ocurre en otros países. De acuerdo con estos datos. Quizá por ello persiste la noción equivocada de que los PFNM constituyen un recurso de escaso valor económico. ceras. por las selvas altas y medianas. pues durante este periodo se empleó en promedio sólo 3. en México las formas de uso que están creciendo más rápidamente son los durmientes (37. lo que puede conducir a una sobreexplotación. donde la creciente demanda de celulosa para la fabricación de papel es el motor más importante detrás del aumento en la explotación maderera. seguida del papel con 14. por ejemplo.1% como leña y 3. materiales para la construcción. mientras que los celulósicos decrecieron (5. que sobrepasan los 100 m3 por hectárea.6%). 2003. las estimaciones sobre el potencial productivo no maderable de los bosques y selvas rebasan los 1. Un efecto colateral de esta SEMARNAT. En 2003. Sin embargo.8% como carbón. el uso de la madera como energético es mínimo en México. A pesar de que la extracción de PFNM va en aumento. la leña (9. En general.5%. gomas.3 millones de dólares anuales en nuestro país. La producción maderable anual entre 1986 y 2003 promedió una cifra cercana a 8 millones de m3 rollo. utilizada como leña o simplemente quemada durante el proceso de desmonte. no alcanzó 7 millones. esencias y aceites. alimenticios. que consumió 70% de la producción nacional entre 1997 y 2003. Los bosques cerrados se caracterizan por mayores volúmenes. el carbón (11. estos productos carecen de un mercado amplio y consolidado (a diferencia de los maderables) y en su mayoría son explotados localmente por personas de escasos recursos económicos. resinas.2%).4% anual entre 1997 y 2003).México 2030. Confidencial.9%). La mayor parte de la madera industrial en rollo se destina a la “escuadría” (tablas. eran los tipos de vegetación que contenían más madera. 14 89 . La vegetación más rica en términos de cantidad de madera por unidad de área son los bosques de coníferas. Informe de la situación ambiental de México 2002. aunque mostró un comportamiento variable. tintes.5%). No se tienen datos para evaluar qué proporción de la madera que se corta con fines de cambio de uso del suelo es industrializada. sino una mayor intensidad de explotación de las ya utilizadas. por ejemplo. Compendio de Estadísticas Ambientales 2002. la chapa y el triplay (8. entre otros. Documento de trabajo.

reproducción y propagación de especies silvestres. En algunos países de América Latina. Si bien en lo inmediato las reservas extractivas han frenado la deforestación. La mayoría de las UMA extensivas registradas durante el periodo 2000-2004 están localizadas en propiedad privada (74%).000 UMA en el país. donde los usuarios no tienen obligación de reportar la extracción de los mismos.México 2030. Estas cifras podrían ser indicativas de que sus propietarios están considerando el manejo sustentable de la vida silvestre como una opción real. abarcando en conjunto una superficie de 2. Dirección General de Vida Silvestre. chicle y barbasco. Para 2004 se tenían registradas 65 UMA dentro de 22 áreas naturales protegidas (ANP). ocupando una superficie de un poco más de 23 millones de hectáreas. lo que ocasionaría que los precios de estos productos se desplomen. a siete años de la creación de este esquema. de las que se extraen bienes comerciales. 2005 90 . las establecidas en terrenos ejidales –que representan 21% del total – abarcaban una extensión similar a la privada. así como la elaboración de productos. Confidencial. Para 2004. a los productores de cera de candelilla. un incremento importante si se toma en cuenta que en 2002 existían 36 unidades de manejo en 14 ANP. incluido México. por ejemplo. Dado el extendido uso local de muchos de los PFNM es probable que una parte importante del aprovechamiento de estos recursos no esté cuantificada realmente en muchas zonas rurales. que son porciones de selva protegidas por las comunidades rurales. situación que ya les ha ocurrido en el pasado. son alternativas viables que permiten la conservación. se ha sugerido que incentivar el uso de los PFNM puede ser una excelente alternativa para la conservación de la vegetación natural donde estos recursos se encuentran.841 hectáreas.457. el valor reportado seguramente es una subestimación del aprovechamiento real en nuestro país. ya se han establecido “reservas extractivas”. México. Manejo de la vida silvestre Las Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre (UMA). concentración en pocos productos es que la economía de las personas y comunidades que dependen de ellas se torne más vulnerable a las fluctuaciones del mercado. dejando a los productores en una situación muy comprometida. servicios y derivados certificados que puedan incorporarse a un circuito de mercados verdes para su comercialización. Las UMA se encuentran distribuidas en prácticamente todos los ecosistemas mexicanos15. por lo que es necesario mejorar este modelo productivo para que realmente sea sostenible. ya se tenían registradas más de 5. Por ello. La instalación de UMA dentro de las ANP ha generado varios 15 SEMARNAT. ya que para su permanencia requieren de cierto grado de conservación de los ecosistemas. Además de su potencial económico. en varios casos se ha observado que la constante perturbación que causan las actividades humanas ha perjudicado la vida silvestre. Documento de trabajo. sin embargo.

México. siete zoológicos.708 permisos para caza deportiva.500 especies piscícolas. sólo puede importarse.690 en 2004. hasta llegar a más de 42 mil cintillos en la temporada 2003-2004 y más de 57 mil licencias de caza deportiva otorgadas16. En estos ecosistemas se tienen registradas alrededor de 2. hábitat y ecosistemas. Por ejemplo. de 469 en 1996 a 1. en los últimos años.957 en 2002 y 1. El número de certificados de exportación se ha mantenido relativamente constante durante este periodo. cinco circos y 33 viveros.210 en 2004. En la temporada 2000-2001 se observó un incremento considerable en el número de cintillos de cobro emitidos. Esta combinación de características oceánicas del territorio permite obtener una producción pesquera diversa. Debido a que el comercio de especies de fauna y flora silvestres representa una amenaza potencial a la biodiversidad y a que el tráfico de animales y plantas silvestres sobrepasa las fronteras entre países. al cual México se adhirió en 1991. Confidencial. son denominados neotropicales. Durante las temporadas cinegéticas 1999-2000 se expidieron 43. exportarse o reexportarse un espécimen de una especie incluida en los apéndices si se ha obtenido el permiso correspondiente. Dirección General de Vida Silvestre. durante 2004 se registraron sólo dos jardines botánicos. conservación del medio ambiente y un mayor conocimiento de sus especies. Las especies amparadas por CITES están incluidas en tres apéndices según el grado de protección que necesiten. 2005 91 . por su posición geográfica. Bajo este esquema. cercano a los 250 por año. No obstante. que se elevó a 35 631. Los certificados de importación han crecido de manera similar.6 millones de pesos. la nueva Carta Pesquera consideraba 75 Unidades Pesqueras de Manejo y 587 especies sujetas a explotación pesquera.México 2030. el número de UMA intensivas registradas ha sido muy bajo. únicamente para poco más de 150 especies (comprendidas en 23 pesquerías municipales) se dispone de información básica para analizar su grado de aprovechamiento. se estableció un acuerdo internacional de cooperación para proteger ciertas especies de la explotación excesiva. que generaron ingresos por más de 14. Manejo y conservación de recursos pesqueros Los mares del país. beneficios: disminución de la presión social en la zona. a excepción de los que bordean la península de Baja California que. El acuerdo es conocido como CITES (Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres). con un ingreso cercano a los 9 millones de pesos. 16 SEMARNAT. Para el 2004. En las siguientes dos temporadas aumentaron gradualmente estos valores. La expedición de certificados de reexportación se ha incrementado de manera notable al pasar de 390 en 1996 a 1. se consideran tropicales. por sus características específicas y gran productividad biológica. Documento de trabajo. de las cuales tan sólo 23% (587 especies) son explotadas por el sector pesquero y de ellas.

. Así. ya sea de carácter familiar o comunitario. manteniendo su volumen total de pesca relativamente estable durante los últimos 18 años.4 millones de toneladas anuales.g. Confidencial. México. distintas especies de atún. En México en particular. Se considera que la disminución registrada en la producción tiene mayor relación con los problemas ambientales de los cuerpos de agua que con la captura excesiva que se lleva a cabo en ellos17. entre muchas otras especies. Por su parte. pesca incidental o de acompañamiento. que aprovecha mojarras. En la pesca ribereña del país se explotan las especies que son extraídas de forma artesanal. los impactos ambientales asociados a la actividad pesquera son de tres tipos. se han encontrando evidencias de disminución de los niveles tróficos en el ecosistema del Golfo de California y de problemas de sustentabilidad en la principal pesquería del Golfo de México. oscilando alrededor de 1. lenguados. huachinangos.México 2030. es decir. barriletes y bonitos. Anuario Estadístico de Pesca 2003. pargos. el camarón y la «escamera». por ejemplo. iii) sobrecapitalización del sector pesquero y iv) otorgamiento de subsidios directos al sector. La pesca continental. también genera efectos en las poblaciones de las especies que coexisten con ellas. lisas. cabrillas y jureles. modificando con ello la estructura y la dinámica de los ecosistemas costeros y oceánicos. por lo que los recursos suelen ser explotados sin control. pesca no regulada y no declarada. meros. aportó en el año 2003 el 2% del volumen total de la producción pesquera nacional. Se sabe que el manejo inadecuado de los recursos pesqueros. 17 SAGARPA. 2005 92 . abulón o langosta. además de reducir los tamaños poblacionales de las especies objetivo en forma directa a través de la extracción. así como los organismos de agua dulce. Las principales causas de deterioro de los recursos naturales marinos sujetos a explotación pesquera se atribuyen fundamentalmente a cuatro factores: i) sobrecapacidad de la flota pesquera. robalos. Se ha observado que las poblaciones deterioradas muestran una menor tolerancia a los fenómenos externos que las afectan. Las pesquerías que aportan el mayor volumen a la producción pesquera nacional son las de sardina-anchoveta. Este tipo de pesca muestra una tendencia constante decreciente en su producción. En cuanto a su producción pesquera. Por lo general. Documento de trabajo. ii) pesca ilegal. diferentes tanto para las distintas pesquerías como para los tipos de flota (dependiendo principalmente del tipo de arte de pesca empleada y de la zona de pesca): arrastre del fondo marino. La mayor parte de esta actividad pesquera es de subsistencia. México se encuentra entre los veinte países con mayor producción en el mundo. lo que puede conducir a la sobreexplotación de los recursos pesqueros. tales como el pulpo. presión sobre el recurso objetivo. la que se efectúa en las entidades sin litoral. esta actividad pesquera no se maneja con base en la normatividad (e. las pesquerías manejadas indebidamente sufrieron más gravemente los efectos de “El Niño” de 1998 que aquellas bajo un manejo sustentable. cuotas o vedas).

por lo que también se cuenta con información sobre las emisiones en Baja California. modulada por las condiciones del medio ambiente natural y social y con una visión de largo plazo. ZMM. A estas zonas les siguieron en magnitud de emisiones Ciudad Juárez. Las otras zonas que tuvieron emisiones importantes fueron el Corredor Industrial del Bajío con 2. que equivalen a 29% del total emitido. finalmente.1 millones de toneladas.9 millones de toneladas por año y la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG) con 1. El concepto de sustentabilidad pesquera involucra la relación entre la explotación o aprovechamiento y la capacidad de renovación biológica de los recursos. Sonora y Tamaulipas. ya que los signos más notorios de la disminución en su calidad. Confidencial. Zona Metropolitana del Valle de Toluca (ZMVT) y Mexicali. Actualmente está en elaboración la tercera etapa el primer Inventario Nacional de Emisiones de México (INEM). El reto de todas las naciones que hacen uso de estos recursos es aplicar este concepto en acciones prácticas que integren los aspectos económico. De acuerdo con los inventarios de emisiones realizados a mediados de los años noventa que pueden compararse entre sí (sin considerar los estados fronterizos). la Zona Metropolitana de Monterrey (ZMM) con 1.México 2030. social y ambiental en cada una de sus situaciones particulares. Coahuila. destacando el Valle de México como el caso más conocido y documentado. Calidad del aire La contaminación atmosférica tiene efectos tanto a nivel local como regional y global. En todas las zonas el monóxido de carbono (CO) fue el contaminante emitido en mayor proporción (entre 44 y 76%). Informe de la situación ambiental de México 2002. México.4 millones de toneladas por año. como la menor visibilidad y el incremento en las molestias y enfermedades asociadas a la contaminación. la zona que emitió a la atmósfera la mayor cantidad de contaminantes en 1996 fue la ZMVM con alrededor de 3. Aunque se considera que la periodicidad adecuada para la evaluación y actualización de los inventarios de emisiones es de dos años. las dificultades asociadas a la coordinación entre autoridades locales y federales han impedido su actualización regular excepto para la ZMVM. Chihuahua. el segundo contaminante más emitido fueron las partículas SEMARNAT. Mexicali y. Salamanca18.2 millones de toneladas por año. México enfrenta problemas de calidad del aire en sus principales zonas metropolitanas. ZMV Toluca. La calidad del aire es una preocupación permanente. consistente en el inventario de emisiones de las entidades federativas no fronterizas con Estados Unidos. 2003 18 93 . Documento de trabajo. Compendio de Estadísticas Ambientales 2002. Tijuana-Rosarito. Los resultados de la segunda fase fueron publicados en 2005 con los datos del Inventario de Emisiones de los Estados de la Frontera Norte de México de 1999. En ZMG. Nuevo León. son ya cotidianos en las principales ciudades del país.

siendo sus fuentes principales el consumo de solventes y las fugas que ocurren tanto en las estaciones de servicio de combustibles como durante la distribución y almacenamiento del gas LP de uso doméstico. aunque debe 94 . Documento de trabajo. mientras que el uso de solventes. produjeron alrededor de 21% del total de PM2. así como las plantas de generación de electricidad. siendo los vehículos particulares la principal fuente en la mayoría de las zonas metropolitanas.México 2030. constituidas básicamente por partículas suspendidas y en el caso de Salamanca y el Corredor Industrial el Bajío.5) provienen principalmente de la resuspensión de polvo de caminos pavimentados y no pavimentados. las partículas (PM10 y PM2. El sector transporte fue responsable de la mayor parte del total de emisiones de CO (98%). los vehículos automotores. Ciudad Juárez. El sector servicios emitió cerca de 6% y la industria alrededor de 4%. Tijuana-Rosarito y Corredor Industrial el Bajío fueron los hidrocarburos (HC). Las fuentes naturales y principalmente el suelo desprovisto de vegetación fueron responsables de más de 80% de las emisiones de partículas suspendidas. La manufactura y otros procesos industriales. De acuerdo con el inventario. En la ZMVM los HC no completamente quemados también contribuyen de manera importante a la contaminación atmosférica. La mayor parte del SO2 (alrededor de 70%) es despedido por las plantas de generación de electricidad. De manera global. respectivamente. la industria contribuyó con cerca de 90% del SO2 y de un poco más de 12% de los NOx emitidos a la atmósfera. la distribución de combustible y la refinación de petróleo y otros combustibles fósiles contribuyeron con apenas 10% de total de COV (83% de lo emitido sólo por fuentes antropogénicas). Las fuentes naturales son generadoras del 88% de los compuestos orgánicos volátiles (COV). la mayor parte de NOx fue generada por las fuentes naturales (43%). La ganadería y la aplicación de fertilizantes emitieron casi el total de NH3. seguidas de plantas generadoras de electricidad (21%). El sector servicios produce fundamentalmente HC (más de 30% del total emitido). Las tres últimas son fuentes antropogénicas y suman más de 40% del total de NOx emitido. de NOx (68%) y de los HC (54%). mientras que en Salamanca y el Corredor Industrial el Bajío. suspendidas. el transporte es la principal fuente de contaminantes con 75% del volumen total de las emisiones a la atmósfera. vehículos automotores (14%) y fuentes móviles que no circulan por carreteras (7%). El uso de gas LP (incluido dentro de la categoría de otros usos de combustibles) generó 10% de las emisiones de CO. mientras que en ZMVM. Por otro lado. de CO y óxidos de nitrógeno (NOx). considerando a las fuentes generadoras de los contaminantes en las nueve zonas urbanas o industriales examinadas. Por su parte. con el CO como el principal contaminante emitido por este sector. Confidencial. si se analizan las emisiones para toda la frontera norte por tipo de contaminante y fuente. En Salamanca el bióxido de azufre (SO2) fue el segundo contaminante más emitido (37%).5 arrojado a la atmósfera. resaltando por el volumen de emisiones la industria química. Destaca entre las fuentes antropogénicas el caso de los vehículos automotores que emiten 72% de todo el CO emitido en la frontera. Las fuentes naturales contribuyeron con alrededor de 13% del total de emisiones. tractocamiones y autobuses que utilizan diesel o gasolina como combustible. la mineral no metálica y la de productos metálicos. la principal fuente fueron los camiones.

en nuestro país. las normas de calidad del aire mexicanas tuvieron como base primordial la revisión de normas establecidas por la Organización Mundial de la Salud y por Estados Unidos. CO. Actualmente se cuenta con registros de contaminantes atmosféricos en 52 zonas metropolitanas y poblaciones. Confidencial. tanto en animales como en seres humanos. dióxido de nitrógeno (NO2). México. considerados como contaminantes criterio y de los cuales se tiene más información acerca de sus efectos sobre la salud. ha realizado estudios tanto epidemiológicos como otros encaminados a establecer relaciones dosisrespuesta para contaminantes como el O3 y las PM10 que permitirán. que representan 47% de todo el año). anotarse que se cuenta con información limitada para las estimaciones en el sector industrial19. SO2. toxicológicos y de exposición que fundamentaran el establecimiento de estándares de calidad del aire. cuando se 19 SEMARNAT-INE. entre otras variables. En una situación ideal. que identifiquen los niveles del contaminante que son capaces de causar un efecto negativo en la salud de algún grupo de la población con un cierto margen de seguridad. la concentración de O3. la Secretaría de Salud. toxicológicos y de exposición. que registran. contar con información suficiente para ajustar las normas oficiales a las características de la población mexicana. los límites que establecen las normas deberían estar basados en estudios epidemiológicos. El O3 es el principal problema en la ZMVM. ya que todas las ciudades rebasaron al menos una vez al año las concentraciones máximas permitidas en el periodo 1988-2004. Si se examina la frecuencia con la que se exceden los límites establecidos en las normas es evidente que los dos principales contaminantes son el O3 y las PM10. En nuestro país se registra la concentración atmosférica de los siguientes contaminantes atmosféricos: SO2. Para cada uno de ellos se cuenta con un estándar o norma de calidad del aire que establece las concentraciones máximas que no deben sobrepasarse en un periodo definido. CO. por medio del Centro Nacional de Salud Ambiental (Censa).2005 95 . aunque ya es considerablemente más bajo si se compara con los registrados en el periodo de 1990 a 1994. PM10. con la finalidad de garantizar la protección adecuada de la salud de la población. Inventario de las emisiones de los estados de la frontera norte de México 1999. Documento de trabajo. partículas suspendidas totales (PST) y plomo (Pb). La red más completa y antigua se localiza en la ZMVM. debido principalmente a la falta de recursos e infraestructura suficiente para realizar todos los estudios epidemiológicos. NO2. ya que el número de días que se rebasa la norma aún es elevado (170 días en 2004. ozono (O3). que hoy en día tiene 36 estaciones de monitoreo automático (EMA) y 13 estaciones de monitoreo manuales (no todas funcionan de manera permanente). No obstante. Sin embargo.México 2030. así como debido a la gravedad del problema que se tenía a principios de los años noventa. en un futuro cercano. PM10 y PST. En todas ellas los contaminantes se miden aplicando procedimientos estandarizados a nivel internacional.

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. mantuvieron por arriba de 85%, llegando en su momento más alto a 339 días (93%) en 1991. La ZMG ha disminuido la frecuencia con la que excede la norma de O3: de 216 días en 1996 a 47 días en 2004 y un promedio de 58 días de 1999 a 2004. Las demás ciudades mantienen valores inferiores a 40 días al año en que se excede la norma de ozono en los últimos cinco años. Esto se refleja en la tendencia de los promedios anuales de las concentraciones diarias de O3, por ejemplo en la ZMVM, donde no obstante dichos promedios son elevados, se muestra una permanente tendencia a la disminución. La concentración atmosférica en la ZMG se reduce drásticamente a partir de 1999, mientras que en el resto de las ciudades se mantiene relativamente constante a pesar de las pequeñas variaciones20. Cambio climático México contribuye con cerca de 2% de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a nivel mundial y entre 1.3 y 1.7% de las emisiones totales de CO2. En México, de acuerdo con el Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero, las emisiones generadas por la quema de combustibles fueron de un poco más de 350 millones de toneladas de CO2 en 1998, de las cuales el sector transporte emitió al menos 30%. Le siguió la generación eléctrica que emitió 29%. La industria en su conjunto emitió en ese año alrededor de 30%, mientras que los sectores que contribuyeron en menor medida fueron el residencial, comercial y agrícola. La emisión total de CO2 en 1998 fue mayor en 11.5 y 11.3% que las emisiones en 1994 y 1996 respectivamente21. De entre los diversos estudios sobre la vulnerabilidad de México ante el cambio climático existen algunos en los que se evalúan los efectos potenciales en la agricultura de temporal, el sector pesquero y la vegetación. Por ejemplo, se ha documentado que el fenómeno meteorológico “El Niño” que se presentó en 1997-1998 redujo la producción de erizo, langosta, abulón y camarón e incrementó la incidencia de incendios forestales. En función de los cambios de temperatura y precipitación, se ha estimado que en México los tipos de vegetación más afectados serán los bosques templados, los bosques tropicales y los bosques mesófilos de montaña. Los efectos sobre la población humana también son importantes; en el país existen cerca de 20 millones de habitantes asentados en lugares de alto riesgo de inundación, lo que los hace especialmente vulnerables ante las variaciones climáticas y eventos extremos (e.g. inundaciones y huracanes).
SEMARNAT-INE. Segundo almanaque de datos y tendencias de la calidad del aire en seis ciudades mexicanas. México, 2003 SEMARNAT-INE. Dirección General de Investigación sobre la Contaminación Urbana, Regional y Global. México, 2005 21 SEMARNAT. Informe de la situación ambiental de México 2002. Compendio de Estadísticas Ambientales 2002. México, 2003
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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. Como respuesta a esta problemática mundial surgió la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC), cuyo objetivo es lograr la estabilización de las concentraciones de GEI en la atmósfera a un nivel que minimice las interferencias antropogénicas en el sistema climático. México firmó y ratificó este acuerdo en 1992 y 1993. Como instrumento de la UNFCCC surgió el Protocolo de Kyoto, el cual plantea la reducción cuantificable de las emisiones de los países más desarrollados y las economías en transición (pertenecientes al Anexo I), así como algunos de los mecanismos para lograrla. México firmó este protocolo en 1998 y lo ratificó en el 2000 como país “no Anexo I” (países en desarrollo). Ozono estratosférico La causa principal de la reducción del ozono estratosférico es la emisión de sustancias agotadoras del ozono (SAO) derivada del consumo de estas sustancias. La preocupación de la comunidad científica y de los gobiernos de diversos países llevó a la adopción de la Convención de Viena sobre la Protección de la Capa de Ozono (1985) y al Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Degradan la Capa de Ozono (1987), en los cuales se establecieron compromisos para reducir el consumo y la producción de SAO. México firmó estos tratados en 1985 y 1987, adoptó las enmiendas de Londres (1990) y de Copenhague (1992) y estudia la posibilidad de ratificar las otras dos (Montreal, 1997 y Beijing, 1999). En México el consumo total ponderado de SAO disminuyó 78% entre 1989 y 2004. Las únicas sustancias que presentan un incremento constante en su consumo son los hidroclorofluorocarbonados (HCFC) y se debe a que, no obstante ser sustancias agotadoras de la capa de ozono, se consideran alternativas a los clorofluorocarbonados (CFC), ya que son menos dañinas al poseer un potencial de agotamiento de ozono menor; por ejemplo los HCFC consumidos en México poseen potenciales de agotamiento de la capa de ozono entre 0.04 y 0.07, mientras que los CFC van de 0.6 a 1.0. México, además de disminuir su consumo de SAO, se ha adelantado a los controles internacionales, ya que en varios casos ha alcanzado las metas comprometidas antes de la fecha de vencimiento. La estrategia que ha seguido el país se ha basado en el control del consumo y producción de SAO; el fomento y asesoría sobre el uso de sustancias alternativas que minimicen los impactos en la capa de ozono, y la capacitación a los usuarios sobre las medidas de conservación de la capa de ozono. Dicha estrategia se enmarca en el calendario de reducción comprometido por los países ante el Protocolo de Montreal, donde las metas de reducción de SAO están dadas por sustancia o grupo de sustancias y difieren entre países industrializados y en desarrollo. En este contexto, en septiembre de 2005 se clausuró formalmente la producción de CFC en México, lo que significa una reducción de su producción en 12% a nivel mundial y en 60% en América Latina.

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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial.

Agua Las características físicas del territorio nacional producen condiciones hidrológicas muy particulares; su tamaño relativamente grande (casi dos millones de kilómetros cuadrados), la influencia que tienen los 11,208 Km. de costa tanto en el Pacífico como en el Atlántico, su ubicación geográfica, en particular en relación con los grandes cinturones de vientos y la trayectoria de los huracanes, su complicada topografía y su relieve sumamente accidentado, ocasionan intensos contrastes en la disponibilidad de agua en el país. Así, más de la mitad del territorio está ocupado por zonas áridas y semiáridas, donde las lluvias son escasas, aunque también existen amplias zonas húmedas y subhúmedas en el sureste. La precipitación promedio anual en México durante el periodo 1941-2004 fue de 773 mm, considerada abundante. Sin embargo, este promedio es poco representativo de la situación hídrica del país, ya que existe una alta heterogeneidad espacial y temporal. Existen diferencias importantes entre los estados de la República Mexicana con respecto al agua que han recibido por lluvia en los últimos años. En el último siglo se presentaron cuatro grandes periodos de sequía: 1948-1952, 19601964, 1970-1978 y 1993-1996, y una sequía severa en 1998, que afectaron principalmente a los estados del norte del país22. En México se presentan alrededor de 25 ciclones al año, con vientos mayores a 63 kilómetros por hora, repartidos en las costas del Pacífico (60%) y el Atlántico (40%), de los cuales cuatro, en promedio, tienen efectos importantes sobre el territorio. La ocurrencia de ciclones tropicales se concentra entre los meses de mayo a noviembre y genera lluvias intensas en cortos periodos que incrementan sustancialmente la cantidad de lluvia que reciben las entidades. Balance de agua23 El volumen total de agua que obtiene el país por precipitación cada año es de 1,511 km3 en promedio, pero la mayor parte (73%) regresa a la atmósfera por evapotranspiración (1,084 km3). Además del agua por precipitación, México recibe 48 km3 provenientes de Guatemala y 1.8 km3 del Río Colorado y, a su vez, entrega 0.44 km3 del Río Bravo a Estados Unidos de acuerdo con el Tratado sobre Distribución de Aguas Internacionales firmado en 1944. De esta forma, el balance general muestra que la disponibilidad media natural de México es de 476 km3 de agua en promedio al año. La capacidad de almacenamiento proporcionada por la infraestructura hidráulica del país es de 150 km3. De las 4,000 presas existentes, 667 están
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CNA. Sistema Meteorológico Nacional. México, 2005 CNA. Estadísticas del agua en México 2005. México, 2005

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16 acuíferos tienen problemas de intrusión salina (12 de ellos están sobreexplotados). Baja California Sur. Sin embargo. De hecho.500 km3). en realidad cerca de 80% del agua se descarga al mar sin ningún aprovechamiento. Noroeste. Documento de trabajo. cifra que se elevó a 36 en 1981. Golfo Norte y Cuencas Centrales del Norte tienen déficit estimados de 6.México 2030. todavía una reserva aprovechable importante. ya que cada vez un número mayor de regiones dependerá de sus reservas almacenadas en el subsuelo como la principal –y quizá única– fuente de líquido. El uso racional del agua subterránea es indispensable. Malpaso e Infiernillo). De hecho. Además de la sobreexplotación. clasificadas como grandes presas de acuerdo con los criterios de la Comisión Internacional de Grandes Presas. en el futuro los acuíferos se convertirán en un recurso patrimonial estratégico.7 km3/año. Si bien las grandes presas podrían aportar agua en las temporadas desfavorables del año. en la actualidad 70% del agua que se suministra a las ciudades proviene de acuíferos y con ésta se abastece a alrededor de 75 millones de personas (55 millones en ciudades y 20 millones en comunidades rurales). Este volumen corresponde a 34% de la recarga anual estimada para el país. Veracruz y Colima. sin embargo. La capacidad de almacenamiento conjunto equivaldría a 37% del escurrimiento promedio anual del país. En 1975 existían 32 acuíferos sobreexplotados. respectivamente. Sonora. a nivel regional la situación es muy diferente. y sobre todo en el norte del país. las regiones Península de Baja California. su principal función está centrada en la generación de energía eléctrica y el control de avenidas (por ejemplo. ya que México no cuenta con lagos extensos y profundos. siendo que en éstas habita más de 75% de la población y se localizan las mayores superficies de riego del país. en teoría. lo que indicaría un balance positivo y. En amplias zonas de riego la sobreexplotación de los acuíferos ha acarreado que los niveles de agua subterránea se hayan abatido decenas de metros. Los acuíferos sobreexplotados se concentran en las regiones de Baja California. 80 en 1985 y 104 en 2004. La Angostura. distribuidos en todo el territorio nacional. 99 . 14 y 30%. El volumen de agua almacenado en lagos y lagunas es pequeño (poco más de 6. las presas se utilizan para proveer de agua a las actividades agrícolas. en menor medida. Río Bravo y Lerma-Santiago-Pacífico. El número de acuíferos reportados en el país en el año 2004 fue de 653. Sin duda. sobre todo aquellos que se localizan en las costas de Baja California. El problema de la sobreexplotación de los acuíferos es grave. Cuencas Centrales del Norte. cantidad 12% superior al volumen extraído en 1992. y la región Lerma-Santiago-Pacífico tiene un balance prácticamente de cero (1% de sobreexplotación). El volumen estimado de agua que se extrae de los acuíferos es de 26. Confidencial. sólo 18% del volumen de almacenamiento del país se ubica en zonas por arriba de los 500 metros sobre el nivel del mar. lo que representa ya 16% del total de acuíferos registrados en el país.

con más de 24. en estas circunstancias se carece transitoriamente de agua en algunos lugares y es preciso tomar decisiones que involucran prioridades de uso entre las actividades agrícolas.000 m3 y en 1970 había caído por debajo de los 10. muestra una disponibilidad calificada como muy alta. Si consideramos la cifra de la proyección de población para 2004 (105. si se examina por regiones. de acuerdo con las proyecciones de población de CONAPO a 2005. Cabe señalar que esta reducción se explica fundamentalmente por el crecimiento de la población y no por una disminución de la cantidad de lluvia recibida por el país en esos años. la disponibilidad de agua por habitante se reducirá a 4. Confidencial. México presenta todo el espectro de categorías de disponibilidad de agua. la disponibilidad natural de agua para ese año fue de 4. Disponibilidad24 La disponibilidad del agua comúnmente se evalúa en términos del volumen de agua por habitante. México.000 m3/hab/año. las consecuencias pueden ser más severas y comprometen seriamente la producción de alimentos.9 millones de habitantes).700 m3/hab/año se considera como situación de estrés hídrico. Documento de trabajo. el desarrollo económico del país y la protección de sus ecosistemas. en los últimos años se han intensificado los estudios para cuantificar la disponibilidad del líquido. Por la importancia del agua como un recurso que puede ser limitante para el desarrollo económico y social de los países. De acuerdo con un estudio enfocado a detectar áreas donde la disponibilidad de agua puede caer por debajo de los 1. recientemente se propuso que la disponibilidad de agua se estudie a nivel de cuenca o bien a una escala en la que se considere más estrechamente la fuente de agua con la población que la utiliza.700 m3/hab/año o menos. volumen que correspondió a una categoría de disponibilidad baja. Cuando la disponibilidad es inferior a 1000 m3/hab/año.700 m3/hab/año para el año 2025 y realizado en diferentes cuencas de los principales ríos del mundo (de los cuales se tenía información confiable de aspectos hidrológicos y poblacionales). El Valle de México. mientras que la región de la Frontera Sur.000 m3 por habitante. Para poner en contexto esta cifra. se encuentra en la categoría de extremadamente baja. Por lo común. como es el caso de México). 2005 100 . para 1950 ya sólo era de un poco más de 18.828 m3/hab/año. en 1910 la disponibilidad promedio era de 31. de acuerdo con las proyecciones que realiza el CONAPO sobre la población del país. Se estima que para 2010. Debido a que una aproximación a escala de país puede enmascarar situaciones de estrés hídrico importante. Si se consideran las regiones del país con 1. En este contexto. se identificó 24 CNA. con 186 m3/hab/año. industriales o el abasto a la población urbana y rural. cercana a los 5 000 m3 por habitante por año.México 2030. donde con frecuencia puede faltar el abastecimiento de agua para las diversas actividades (sobre todo en países con propensión a sufrir sequías. Estadísticas del agua en México 2005.271 m3 y para 2025 se limitará a 3.482 m3 anuales por habitante.000 m3. que es el límite de disponibilidad media. se tiene una población de 35 millones de habitantes en situación de estrés hídrico y otros 24 millones muy cerca de este nivel. Una disponibilidad inferior a 1.

por lo que el suministro de líquido en esta región puede ser motivo en el futuro de conflictos en la relación bilateral México-Estados Unidos. 2005 101 . Estadísticas del agua en México 2005. Documento de trabajo.3 millones de hectáreas y para los usos pecuario. pero no la consumen. El uso consuntivo predominante en México es el agropecuario. El 64% del agua consumida proviene de fuentes superficiales y el resto de fuentes subterráneas. ya que de ésta depende su capacidad de purificación. Las hidroeléctricas emplean para su funcionamiento un volumen promedio de 133 km3 de agua para generar 28. siempre y cuando haya recibido un tratamiento mayor. pero existen diferencias marcadas al interior del país entre la proporción de agua superficial y subterránea que se utiliza. actualmente más del 50% del agua superficial que se utiliza en la región de la Península de Baja California es importada de esa fuente. acuacultura y otros (estos últimos representan sólo 6. Calidad del agua La calidad del agua está afectada por diversos factores como los usos del suelo. México. no requiere tratamiento para su uso agrícola o industrial. que –según el uso al que se destine– resulta aceptable para abastecimiento público. En el caso del Río Colorado.México 2030. 11% de los cuerpos de agua monitoreados se encontraba altamente 25 CNA. le sigue el uso para abastecimiento público con 14% y el industrial con 10%. su empleo para otros fines sería dudoso. y la cantidad misma en ríos y lagos. si bien la mayor parte de la población que habita en su cuenca no se encuentra en territorio mexicano. por lo que el líquido sólo podría tener uso industrial o agrícola con tratamiento. Grande de Santiago y Colorado podrían caer en esta situación. como se señaló más arriba. lo cual se considera aceptable.435 GWh de electricidad (14% del total del país). Confidencial. el tratamiento que se le da antes de ser vertida nuevamente a los cuerpos de agua. además de que puede afectar especies sensibles de vida acuática. lagos y acuíferos del país para los principales usos consuntivos. la producción industrial y agrícola. Usos del agua25 Se calcula que en 2004 se extrajeron 75 km3 de agua de los ríos. El 23% de los cuerpos de agua se encontraba en la categoría de contaminados (30 a 49). que en México las cuencas de los ríos Balsas. lo que representa 16% del agua disponible (presión de demanda). En 2003. ya que en la actualidad 76% del agua extraída se utiliza para el riego de 6.5% del volumen de agua empleada). La mayor proporción (54%) se encontraba en el intervalo de 50 a 69. los valores del Índice de la Calidad del Agua (ICA) estimados a partir de los datos de la Red Nacional de Monitoreo (RNM). muestran que ninguno de los cuerpos de agua monitoreados estaba en la categoría de excelente (valores mayores a 85) y 11% tenía valores de entre 70 y 84. y no recomendable para uso recreacional. Finalmente.

La mayoría muestra oscilaciones alrededor de los valores que se registraron a principios de los años noventa. No obstante. se implementó en 2003 el “Programa Integral de Playas Limpias”. 59% de los sitios de monitoreo del país presentaron concentraciones de coliformes fecales promedio anual mayores a 1000 NMP/100 ml.1 mg/l. que refleja un esfuerzo exitoso en el control de las descargas municipales a estos cuerpos de agua. que registra. Se considera que el límite máximo para prevenir el desarrollo de especies biológicas indeseables y controlar la eutroficación acelerada de ríos y arroyos es 0. lo que los vuelve prácticamente inaceptables para cualquier uso. la concentración de fósforo total fue superior a 0. Confidencial. que se considera el límite máximo permisible para protección de la vida acuática en ríos. Desde 1974 comenzó a operar un programa de monitoreo de la calidad del agua de los cuerpos de agua más importantes del país y de aquellos en los que se habían detectado problemas de contaminación. el hecho más notable es la tendencia a la disminución de la concentración de bacterias coliformes. Estas variables muestran la influencia antropogénica desde el punto de vista de la afectación por la presencia de centros urbanos e industriales. En 2003. En el caso de los nitratos. En el caso de los demás contaminantes no se observa un patrón definido que indique el éxito en su control. en los ríos monitoreados no se observa alguna tendencia general en los niveles de contaminantes desde 1997. Otro contaminante detectado frecuentemente en los cuerpos de agua son los fosfatos provenientes de los compuestos de fósforo. era inferior a 3 mg/l. contaminado (ICA menor a 30). Para monitorear y mejorar la calidad bacteriológica del agua de mar en localidades de playa frecuentadas por el turismo.1 mg/l. los que por sus características producen desechos líquidos de calidad diferenciable. que se aplican como fertilizante en zonas agrícolas o se utilizan en la fabricación de detergentes. 102 . la CNA está utilizando como indicadores de la calidad del agua.2 mg/l en 69% de los sitios de monitoreo de la RNM. lo que se considera de buena calidad o excelente. En 2003 se detectaron concentraciones superiores a 0. en más de 70% de los sitios de monitoreo.México 2030. A diferencia de los lagos. que es el límite máximo para considerar apto un cuerpo de agua como fuente de abastecimiento de agua potable o para que el líquido sea utilizado en servicios al público con contacto indirecto u ocasional. En 2003. En 2003. en más de 50% de los sitios de monitoreo la demanda bioquímica de oxígeno (DBO5). Actualmente. con el fin de prevenir la metahemoglobinemia en infantes. Documento de trabajo. atiende y difunde los resultados de los muestreos realizados en las principales playas turísticas del país.2 mg/l para el consumo a largo plazo. la Demanda Bioquímica de Oxígeno a cinco días (DBO5) y la Demanda Química de Oxígeno (DQO). En los lagos monitoreados. se establece como concentración máxima 0. Algunos ríos muestran una tendencia decreciente en las concentraciones promedio de coliformes fecales. casi otra quinta parte de los cuerpos de agua monitoreados registró valores de DBO5 mayores a 30 mg/l. La calidad del agua que llevan los ríos hacia el mar afecta la calidad del agua en las zonas costeras.

lo que representó 4 millones adicionales de habitantes en viviendas particulares con servicio. Documento de trabajo.México 2030.6% del agua residual municipal es tratada antes de ser vertida a los cuerpos de agua.4%. En México.7% (60. de los cuales sólo 1. se realizan más esfuerzos para suministrar agua de calidad aceptable al consumo humano que para servicios de alcantarillado y drenaje.6 litros diarios de agua residual por habitante. en su gran mayoría por el proceso de clarificación completa. El suministro de agua de buena calidad en los sistemas de abastecimiento es importante para la salud e higiene de la población. Al conjuntar la eficiencia de captación y procesamiento del agua se tiene que a nivel nacional sólo 23. El tratamiento de aguas residuales tanto municipales como industriales es bajo en términos generales. 2005 103 . lo que ocasiona distintos niveles de contaminación en prácticamente todos ellos. México. mientras que en las segundas apenas se cubrió 38. En 2003 se estimó que los centros urbanos generaron 255 m3/s de aguas residuales. en zonas rurales la cobertura siguió siendo considerablemente menor. A nivel nacional en el año 2003 se trataron en promedio 49. lo que está por arriba de lo mínimo recomendable según la ONU: 50 litros diarios por habitante para cubrir las necesidades mínimas básicas (alimento y aseo) y 100 litros para satisfacer las necesidades generales.690 litros por segundo para consumo humano. al igual que en el resto del mundo. La mayor parte del agua tratada en el país recibe tratamiento secundario mediante lodos activados y lagunas de estabilización.1 a 95.2 m3/s (67%). de los cuales 95% por lo menos fue desinfectado y 26% potabilizado.4% en 2003.6% en 2003. Confidencial. En 2003 se contaba con 1.2%. también en alcantarillado y drenaje existen diferencias muy marcadas entre las zonas urbanas y rurales. A nivel nacional en 2003 se suministraron 320. En las primeras se alcanzó una cobertura de 90. 26 CNA. La mayoría de los cuerpos de agua superficiales del país reciben descargas de aguas residuales sin tratamiento. Al igual que en la cobertura de agua potable. procesos que tienen una eficiencia de entre 80 y 90% para la remoción de DBO.360 sistemas municipales para el tratamiento de aguas con una capacidad instalada de 89.6 m3/s. aunque también se incrementó en dicho periodo al pasar de 69% en 2000 a 70.2 m3/s) recibió algún tipo de tratamiento. con respecto al 2000.9%. con grandes diferencias entre los estados. Servicios y cobertura26 Se considera que en 2003 la cobertura de agua potable fue de 89. por lo que es necesaria la construcción de instalaciones específicas para potabilizar el agua. Estadísticas del agua en México 2005.5%. En 2003 la cobertura de alcantarillado en el país fue de 77. la cobertura en zonas urbanas pasó de 95. de las cuales 80% (203 m3/s) se colectó en el alcantarillado y de éstas 29. Entre 2000 y 2003. Estas cifras significan que se suministran alrededor de 264 litros por día por habitante en promedio a nivel nacional.182 estaban en operación (87%) con un gasto tratado de 60.

Además del bajo volumen de agua tratada.4 m3/s (10. la valoración y la gestión integral de los tres tipos de residuos. el país contaba con 1. plástico (6%).5 m3/s) cumple con las condiciones particulares de descarga descritas en la NOM.6 millones de toneladas en el último año. poco más de la mitad de los residuos son de naturaleza orgánica (residuos de comida. como en la mayoría de los países de la OCDE. Residuos A partir del año 2003. la prevención de la contaminación de sitios y la remediación de sitios ya contaminados. Documento de trabajo. petrolera y agropecuaria. jardinería y materiales orgánicos similares). siendo ya uno de los más altos para América Latina y muy cerca del promedio de los países europeos. A diciembre de 2003. Confidencial. De 1997 a la fecha.001-SEMARNAT-1996. El creciente volumen de residuos sólidos generados conlleva a problemáticas como la dificultad para su recolección y el agotamiento rápido de la vida útil de los rellenos sanitarios. sólidos urbanos y especiales. pero también se debe a que la generación de residuos por habitante se ha incrementado (la variación porcentual en la generación de residuos es mayor al incremento poblacional).5 millones de toneladas de DBO al año. en 925 plantas y con un gasto de operación de 16.7% (15. De 1992 a 2004. El tipo de tratamiento más utilizado es el secundario. correspondiendo el 49% restante a residuos inorgánicos como el papel y cartón (15%). En 2002. la generación per cápita se incrementó un promedio de 4 kilogramos al año. alcanzando la cifra de 328 kilogramos por habitante en el 2004. México. aún se encuentra por debajo del promedio de los países miembros de la OCDE. Dicha ley tiene como objetivo principal propiciar el desarrollo sustentable a través de la prevención de la generación.6%) del agua generada. sin embargo. textil (2%). con la publicación de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. metal (3%) y otros tipos de basura (17%). En 2003 las industrias en todo el país descargaron alrededor de 8.700 l/s. Además del incremento en la cantidad total de residuos generados en el país. vidrio (6%). alcanzando 34. En México.14 km3 (258 m3/s) de aguas residuales. 2005 104 .México 2030. En México. De 1995 al año 2004 no se 27 SEDESOL. que se traducen en más de 9.640 plantas de tratamiento de agua residual industrial que procesaban 27. sólo 56. la generación per cápita también se ha incrementado. Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio. los residuos se clasifican como peligrosos. la generación total de residuos sólidos municipales (RSM) se incrementó 57%. valor que. la generación de residuos se ha incrementado de manera lineal con el gasto en el consumo final privado y el producto interno bruto (PIB)27. las industrias que contribuyeron con mayor carga de contaminantes fueron la azucarera. Este incremento está relacionado con el crecimiento demográfico del país.

sin embargo.9%). Confidencial. La cantidad de RSM que se depositaron en rellenos sanitarios se triplicó de 1995 al 2004. aunque se ha incrementado.México 2030. captaron cerca del 87% del volumen registrado en el año 2004. la mejor solución para la disposición final de los residuos sólidos municipales son los rellenos sanitarios. En 2004. Los estados que concentran el mayor número de sitios con RP son San Luís Potosí con 46 sitios que equivalen a poco más 28 SEDESOL. sólo el estado de Oaxaca no reportaba la existencia de rellenos sanitarios.5%) y no controlados (tiraderos a cielo abierto. A la fecha. pasando de 5. México. 32. El resto aún se deposita en rellenos de tierra controlados (11.4% del volumen de los residuos generados. Hasta el 2001 muy pocas ciudades contaban con este tipo de instalaciones operando en condiciones sanitarias adecuadas.9 a 18. Documento de trabajo. en México cambios importantes en la proporción de residuos orgánicos e inorgánicos La generación en las zonas metropolitanas además de ser mayor en términos absolutos (45% del total nacional en 2004). los servicios de recolección que en 1995 recibían el 70% del volumen total generado. hasta el año 2004. Las localidades rurales y semiurbanas aumentaron 13% la generación de residuos durante el mismo periodo. a diferencia de las ciudades medias que aunque producen alrededor del 33% de los RSM. De acuerdo a las cifras obtenidas de los sitios de disposición de residuos. 2005 105 . dado que mucha de la basura que se puede reciclar se recupera directamente en los contenedores y en los vehículos de recolección. en el país se recicla apenas 2. El volumen de RSM que se recicla en el país. de los cuales 119 se habían caracterizado -esto es. se clasificaron y priorizaron de acuerdo al grado de riesgo que representan para la salud y el ambiente-. también ha crecido 40% en los últimos 8 años. 61% de los residuos depositados en rellenos sanitarios y de tierra controlados se ubicó en las zonas metropolitanas y 37% en ciudades medias. son las únicas que a lo largo del tiempo muestran una disminución del 4% en la producción de RSM28. De 1995 a la fecha su número se ha triplicado con el consecuente incremento en la capacidad instalada. Al 2004. Dirección General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano Marginadas.3 millones de toneladas. esta cifra podría llegar al 12%. aún es muy bajo. que representaron 52% de los RSM generados en este último año. se tenían identificados 297 sitios contaminados con residuos peligrosos (RP). y 12 se consideraban como rehabilitados o en proceso de rehabilitación. Las ciudades pequeñas (8% del total de RSM) también incrementaron su generación en 40% durante el periodo 1997-2004. Residuos peligrosos En el país. observaron. A nivel nacional.

Este valor. En 1996. Esta modalidad ocasiona que en México se 29 SEMARNAT. éstos deben retornar al país de origen. Documento de trabajo. la industria manufacturera generó 77% de los RP.17 millones de toneladas de RP generados por 35. Entre los residuos biológico infecciosos se encuentran la sangre. dentro de los cuales destacaban las industrias química.7 millones de toneladas. mientras que la exportación sólo se autoriza cuando quienes lo solicitan cuenten con el consentimiento del país importador y de los gobiernos de los países por los que transiten los residuos. una aproximación al volumen total producido se obtiene a partir de la generación promedio de estos residuos por cama en instituciones hospitalarias. considerando que cada cama produce 1.9% del total del RP generados. estimándose que la mayor parte corresponde a sólidos generados a partir de las industrias textil. Confidencial. pequeñas y medianas empresas potencialmente generadoras de RP.7%)29. aceites gastados. De acuerdo con esto. automotriz y de servicios en materia de RP. A estos le siguen los líquidos residuales de proceso. De acuerdo con la PROFEPA. para todo el país se estima una generación total de alrededor de 69 mil toneladas anuales. como país Parte del Convenio de Basilea. en el año 2000. Las fuentes generadoras más importantes de RP en el país son los sectores manufacturero y minero. siempre y cuando hayan ingresado bajo el régimen de importación temporal. materiales y objetos punzo cortantes que contengan residuos de las muestras biológico infecciosas con las que estuvieron en contacto. La Gestión Ambiental de México. la importación de RP sólo se permite con el fin de reutilizar o reciclar los residuos. Coahuila 21 sitios (7. la generación de RP de 12. las entidades que más residuos produjeron fueron Guanajuato y el Distrito Federal.México 2030. ya que incluye a las principales industrias generadoras del país. México. peletera. se estimó en casi 3. Al considerar exclusivamente las cifras de las empresas que manifestaron generar este tipo de desechos en el año 2000. Los residuos biológico-infecciosos representan el 1. el Estado de México alberga 30 sitios (10%). Los tipos de residuos generados son muy diversos.5 kilogramos al día y que existen alrededor de 127 mil camas para la atención hospitalaria en el país. del 15% del total. mientras que en 2004 esta cifra subió a 6. auto partes y otras. 2006 106 . Cuando se importan insumos para ser procesados y se generan RP mediante tales procesos. en el año 2003 operaban en México aproximadamente 26 mil establecimientos industriales y de servicios que generaban RP. En 1999.4%).304 empresas que lo manifestaron. Aguascalientes reporta 28 sitios (9. En México. mientras que el sector minero y petrolero fue responsable de la generación del 11%.280 empresas. cultivos y cepas. que es una subestimación dado que no se contabilizó la generación de un gran número de micro.514 empresas que manifestaron sus residuos. la generación de RP se calculó en 3. escorias y disolventes. se considera razonablemente cercano al real. del asbesto. con la información de 27.2 millones de toneladas. Dado que este tipo de residuos se genera principalmente en hospitales y clínicas (incluidas las veterinarias).1%) y Veracruz 20 sitios (6. los patológicos.

Comentarios a los documentos presentados sobre el eje temático desarrollo ambiental sustentable IV. debido a que aumentó el volumen exportado de los recortes de perforación. En el año 2004 se importaron un total 302. 75. En lo que se refiere al retorno de RP al país de origen.5% a acumuladores.7% correspondió a residuos sólidos y 23. la capacidad actual de manejo a nivel nacional sería de aproximadamente 10. Tabasco y el Distrito Federal Se estima que durante el periodo 1999 a 2005 se alcanzó una capacidad autorizada de tratamiento in situ de 196.249 toneladas y 20.838 toneladas para tratamiento y aprovechamiento.112 toneladas. 86% correspondieron a recortes de perforación y 10% a baterías.305 toneladas y durante el 2004. Del total de importaciones. De acuerdo con los últimos datos disponibles por estado.2 millones de toneladas. presenten tres tipos de movimientos transfronterizos: importaciones. Mapa mental de los temas analizados en los talleres V. mientras que se exportaron 309. Metas II. en 2003 se reportaron 87. siendo estos dos últimos los que se consideran en los otros países como exportaciones.995 toneladas de capacidad de incineración de residuos biológico.infecciosos. Comparativo de propuestas de partidos 107 . Tamaulipas. Confidencial. Si se considera además la capacidad de manejo reportada para el año 1999 que fue de alrededor de 5. México. Los mayores avances se han registrado en la capacidad de reciclaje y tratamiento.4 millones de toneladas. exportaciones y avisos de retorno de RP. Del año 2000 al 2004. Notas aclaratorias III. Documento de trabajo. 74. Desglose de Indicadores VI. la capacidad instalada acumulada para el manejo de RP industriales fue de casi 5.6 millones de toneladas. la capacidad instalada se ha concentrado entre 2000 y 2004 en los estados de Nuevo León. ANEXOS Índice de Anexos I. Del total de residuos exportados de 1995 a 2004.México 2030.419 toneladas. En los años 2001 y 2002 se observó un incremento importante de las exportaciones.

México 2030. Documento de trabajo. 108 . Confidencial.

Hacia el año 2030. costero y marino decretado como Áreas Naturales Protegidas. los expertos participantes señalaron un conjunto de metas a ser alcanzadas en el año 2030 que serían indicativas del avance registrado en la consecución del desarrollo sustentable del país. Tendrá la totalidad de los vehículos de transporte público y privado sujetos a programas de verificación y control de emisiones y cumpliendo con las normas ambientales vigentes. Documento de trabajo. METAS Durante los talleres y foros.México 2030. • 109 . Confidencial. institucionalizadas y enlazadas por corredores biológicos. • Manejo de recursos naturales • Tendrá una tasa de deforestación cercana a cero y el 50% de sus zonas deforestadas habrán sido reforestadas con criterios adecuados. • Aire • Contará con un sistema de mejora de calidad del aire implementado. I. con metas medibles en tiempo real. Detendrá la degradación de los suelos en un 50%. Reducirá a la mitad el número de especies vegetales y animales bajo algún estatus de protección contempladas en la NOM 059. México… Legislación • Contará con un Código Ambiental elaborado con participación de todos los sectores Sustentabilidad del desarrollo • Habrá cumplido con los compromisos de las Cumbres Mundiales del Desarrollo Sustentable (Agenda 21 y Metas del Milenio) Biodiversidad • Tendrá un porcentaje cercano al 50% del territorio terrestre. A continuación se presentan las metas propuestas.

CO.000 habitantes y dotará a la población de la información respectiva.México 2030. Aumentará en un 50% su capacidad energética a partir de fuentes de energía renovables. 110 . Generará 15. COV. Se habrán reducido muy significativamente las emisiones por quemas agrícolas y forestales.000 MW de energía eólica. usando tecnología de punta en plantas pequeñas. Hará un monitoreo de emisiones en ciudades con más de 100. • Logrará una reducción real del 50% de las emisiones netas que genere el transporte urbano. Reducirá al 50% las emisiones de contaminantes que afectan a la salud (SO2. • • • • • • • Agua • Habrá logrado que todas las regiones hidrológico-administrativas cuenten con esquemas de gestión integrada de los recursos hídricos. Confidencial. y tendrán agua potable y drenaje. • • • Energía • Contará con el 100% de las viviendas rurales debidamente conectadas a la red eléctrica.) en la industria. Documento de trabajo. Habrá incrementado los ahorros en la demanda de energía eléctrica entre 1% y 2% anual. Contará con programas con apoyo gubernamental donde el 100% de las viviendas populares construidas en el país estarán diseñadas para hacer un uso eficiente de la energía y del agua. etc. Habrá diversificado las fuentes de energía de manera que al menos la mitad de la nueva capacidad instalada no dependa de combustibles fósiles y al menos la cuarta parte utilice energías renovables. Se reducirá a la mitad la intensidad de carbono de la economía. la generación de electricidad y el transporte. Hará uso de energía nuclear de producción nacional. NOX.

Documento de trabajo. Contará con 3 millones de hectáreas con riego tecnificado. Logrará que todas las cuencas hidrológicas y acuíferos estén en equilibrio o superávit hidrológico. • Contará con capacidad para que el 100% del volumen generado de aguas residuales.4% y 77. • • • • • • Manejo de residuos • Tendrá infraestructura operando para la valorización y disposición final de residuos que alcanzará un volumen cercano al 100%. Reducirá la generación de residuos per capita a 500 gr. Tendrá infraestructura operando eficientemente para tratar la totalidad de las aguas residuales. • • • • 111 . Logrará un 90% de eficiencia global en organismos operadores. Eliminará los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP). por día. especialmente en zonas costeras. alarma y mitigación de efectos de eventos hidrometeorológicos extremos. alcanzará el 100% de cobertura de servicios.2% respectivamente. Considerando que actualmente existe una cobertura de agua potable y alcantarillado del 89. satisfaga la normativa ambiental que garantice la preservación de los ecosistemas.México 2030. Contará con un sistema confiable de alerta. Sustituirá los tiraderos municipales por rellenos sanitarios. Confidencial. Habrá restaurado un número muy significativo de sitios contaminados.

Documento de trabajo. Entender las implicaciones que tendrán las decisiones de un ámbito sobre los demás. 2. Por ello. Tanto en los dos Talleres de Expertos realizados en el D. II. sino que implica la integración entre los temas social. será indispensable para lograr hacia un desarrollo que sea verdaderamente durable. 112 .México 2030. económico. F. NOTAS ACLARATORIAS 1. Confidencial. es la principal limitante para conseguir esta importante meta. Este resumen no incluye las acciones generadas en el foro de Mérida. ni los materiales generados en los foros de Guadalajara y Toluca. que no se limita al tema ambiental. como en el Foro de Monterrey se hizo notar la importancia de entender el concepto de desarrollo sustentable. ambiental y político. circunscribir el desarrollo sustentable solamente al tema ambiental.

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. III. COMENTARIOS A LOS DOCUMENTOS PRESENTADOS SOBRE EL EJE TEMATICO DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE El documento identificado como Síntesis Desarrollo Ambiental Sustentable, considera la integración de los reportes de los 2 Talleres realizados que envió el ITESM, y el trabajo de integración de los resultados de ambos con el trabajo de relatoría elaborado por nuestro grupo de trabajo. Es conveniente resaltar que la información enviada como “Reporte” de los Talleres por parte del ITESM, se limitó a la transcripción de las ideas que fueron escritas y desplegadas abiertamente en el desarrollo de cada Taller; por lo tanto, no existió ningún tipo de “valor agregado” y dadas las condiciones de desarrollo de cada Taller, estos “reportes” se limitan a ser meros enlistados de “ideas sueltas”. 1. Sobre los Talleres: Los Talleres fueron seriamente cuestionados en la metodología de desarrollo por parte de los dos grupos de expertos, esto llevo a resultados parciales en ambos Talleres y que se busco fueran complementarios para integrar un Reporte Final completo. Sobre el Taller 1 No existió definición de Visión, toda vez que los participantes no estaban de acuerdo con el enfoque de la metodología y el Facilitador no pudo dar una explicación lógica de las misma, por lo cual, al tratar de dar una explicación técnica sobre el tema, definición y alcances, su nivel de conocimiento del mismo incidió en que el grupo determinara que no tenía sentido realizar la primera parte del taller y que era preciso entrar directamente a la discusión de Acciones. Esta se realizo y se presentaron “acciones” por participante, mismas que fueron “categorizadas” de forma parcial y sin criterios claros, de hecho, los participantes no ofrecieron ningún tipo de propuesta sobre la categorización, de donde se desprende que ésta (la categorización) fue hecha a criterio del facilitador en el momento de “agrupar” ideas. Al final del Taller, se propuso a los participantes plantear “Indicadores” mismos que fueron presentados por escrito de forma individual al facilitador sin que se realizara ninguna discusión o análisis de los mismos. Estos Indicadores no forman parte del “Reporte” que presento el ITESM ni fueron planteados abiertamente, por lo tanto el grupo de trabajo no ha tenido acceso a esta información del Taller. Sobre el Taller 2. Se discutió la metodología y busco con el apoyo del facilitador concretar la primera parte del Taller a efecto de lograr un estatuto de Visión, sus características e inhibidores, lográndose esta condición, a pesar de que el grupo estaba renuente a considerar la metodología como “válida” a la situación del país y al tema. El “Reporte” que envía el ITESM, contiene esta información y, al igual que el reporte del Taller 1, un enlistado de las “ideas” y “planteamientos” que realizaron los participantes. Sobre las

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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. características deseables, se realizó un ejercicio individual y por grupos, quedando discutidas y plasmadas abiertamente sólo algunas de las ideas propuestas, el material completo generado por lo participantes, fu recopilado por el ITESM, pero no fue incorporado al reporte enviado; este material ha sido solicitado por el grupo de trabajo sin haberlo recibido hasta le momento. Integración de la información y Análisis: El grupo de Trabajo, al recibir los enlistados presentados por el ITESM, procedió a integrar la información, considerando que los resultados de ambos Talleres eran complementarios para generar todos los elementos requeridos en el Reporte final. Se complemento la información de los enlistados de los Reportes generados por el ITESM y se procedió a clarificar, simplificar ideas, y categorizar temas a efecto de poder estructurar un Mapa de Agravamiento y un Mapa mental del Tema analizado que facilitara la interpretación y el desarrollo del reporte final. Bajo estas consideraciones, los enlistados enviados por el ITESM como reporte de cada Taller, fueron enriquecidos con las observaciones e información complementaria generada por el grupo de trabajo, para posteriormente realizar el análisis y valoración por el propio equipo para, finalmente, ser integrado un reporte final que se presenta como Síntesis Desarrollo Ambiental Sustentable, conforme a la Guía y el ejemplo proporcionados.

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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. IV. Mapa mental de los temas analizados en los talleres

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Documento de trabajo. DESGLOSE DE INDICADORES Sustentabilidad de Planes y Programas de Gobierno (EAE) • • • PND con Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) Número de Programas Sectoriales con EAE Número de Programas Especiales con EAE Tasa de Deforestación • • %/año de pérdida de Bosques %/año de pérdida de selvas Tasa de pérdida de suelo (erosión) • %/año perdida de suelo Tasa de recuperación de especies enlistadas en la NOM 059 • • Incremento anual en la Población de c/u de las especies enlistadas Incremento en las áreas de distribución de la población de cada especie Agricultura Sustentable • • • • Ton/año de uso de agroquímicos Has/año de agricultura orgánica Ton/año de uso de pesticidas Has/año de control biológico de plagas Turismo Sustentable • • Instalaciones Turísticas certificadas en ISO 14000 Instalaciones Turísticas Certificadas como Industria Limpia Sustentabilidad de las Pesquerías • Índice de cumplimiento de las NOM de pesca responsable (por estado y pesquería) Efectividad en la implementación del Protocolo de Kyoto (Emisiones y MDL) • • • USD captados por intercambio de Bonos de Carbono/año/estado Número de empresas mexicanas en el mercado de intercambio de emisiones Numero de industrias que implementan MDL/ sector/año Estructura de la producción y suministro de energía • • Cantidad de energía consumida de fuentes no renovables Cantidad de energía consumida de fuentes renovables 116 . Confidencial.México 2030. V.

Confidencial. 117 . Competitividad Ambiental. biodiversidad. bosques.México 2030. • • • % de uso de energías renovables Consumo de energía en la industria por año Consumo de gas y electricidad per capita por año Numero de Escuelas con Programas de Educación Ambiental y Desarrollo Sustentable • Número de escuelas por entidad federativa Corrupción (Eficiencia y efectividad en la gestión ambiental) • Índice de satisfacción de usuarios por tema .) Tasa de Cambio de uso de suelo forestal a otros usos • • Por entidad Por año Uso sustentable de Cuencas Hidrológicas • • • • Balance hidrológico por cuenca Índice de Erosión por cuenca Índice de erodabilidad por cuenca Índice de estrés hidráulico Infraestructura Ambiental por municipio (PTAR’s y Rellenos Sanitarios) • • • Ton de residuos dispuestos adecuadamente/año Numero de Municipios con Relleno sanitario/total de municipios (Por estado) Número de Municipios con PTAR/total de Municipios (Por estado) Accesibilidad a la información ambiental • • Número de mecanismos de acceso a la información/ Numero de consultas por mecanismo Participación en Temas Globales. etc. • • % de empresas por sector con certificación de industria limpia Inversión privada (USD/AÑO) que presenta y aprueba MIA Efectividad del Federalismo Ambiental • Número de Atribuciones descentralizadas por materia por estado por año Investigación Técnica y Científica en Desarrollo Sustentable • Recursos invertidos en I & D/ año/tema (agua. Documento de trabajo.

• • Posturas del País plasmadas en los acuerdos finales de foros donde se participa/el numero total de foros a los que se asiste Cantidad de recursos obtenidos de los acuerdos de cooperación internacional (financieros y en especie)/ gasto efectuado en la gestión Apego a compromisos globales de Sustentabilidad y Protección al Ambiente • • Tiempo de cumplimiento de compromisos Tiempo de adecuación de Leyes Nacionales 118 .México 2030. Documento de trabajo. Confidencial.

El deber de proteger a las generaciones futuras no puede pasar por alto las apremiantes necesidades de la población pobre de hoy. Documento de trabajo. lo que implica que los intereses de las generaciones futuras reciban la misma atención que los de la presente. el respeto al medio ambiente. los costos que 119 . Implantar una nueva cultura para el uso eficiente del agua con tecnologías de tratamiento y reutilización. Por eso la política ambiental debe enfatizar medidas preventivas. con esquemas de evaluación socioeconómica y con la participación social en las decisiones de su manejo y administración. sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer las de ellos. La búsqueda de un desarrollo sustentable debe tener dentro de sus más altas prioridades la eliminación de la pobreza de la generación actual Medio Ambiente Una política de desarrollo sustentable debe lograr que los costos sociales y ambientales de los bienes y servicios se vean reflejados en términos económicos. La política de desarrollo económico no puede pretender olvidarse de las necesidades de las futuras generaciones Un desarrollo que satisfaga las necesidades de la presente generación. política. Asimismo. haciendo que los agentes económicos asuman. VI. informativos y educativos. Programa de Acción • • • • • • • • • • Ampliar las Capacidades Humanas Impulsar procesos de integración en donde los derechos humanos.México 2030. • PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL Declaración de Principios DESARROLLO SUSTENTABLE. consumidores y la sociedad en general. Se requiere de un uso más amplio de instrumentos económicos. Confidencial. en su conjunto. es importante promover la inversión y el uso de tecnologías limpias. COMPARATIVO DE PROPUESTAS DE PARTIDOS PARTIDO ACCIÓN NACIONAL Declaración de principios Desarrollo Humano Sustentable El desarrollo debe ser sustentable. en sus decisiones para invertir. Promover el uso de nuevas tecnologías que reduzcan el impacto ambiental y fomenten el crecimiento económico. Los costos de reducir la contaminación no deben ser mayores a sus beneficios. garantizando así un adecuado aprovechamiento y su abastecimiento a las generaciones futuras. así como incentivos claros que entre productores. . contribuya a la generación del Bien Común. que eviten y minimicen el impacto ambiental causado por el crecimiento económico. la superación de la pobreza y el fortalecimiento a las instituciones multilaterales sean el eje de una efectiva mundialización. con el fin de promover patrones de producción y consumo sanos. económica y ambiental que. Política Pública que abarque las dimensiones social. Castigar los delitos contra el medio ambiente. Promover la regeneración de los ecosistemas. aliente la utilización de esos patrones y tecnologías. producir y consumir. Preservación de los recursos naturales Atender el crecimiento económico sin perjudicar el desarrollo de las generaciones futuras Fomentar la cultura del reciclaje Promover una Política de Estado que frene el deterioro ambiental y la depredación de los recursos naturales. inversionistas. legales.

mejorar la capacitación y formación profesional del personal responsable de la preservación del medio ambiente. Consolidar la cultura de que “el que contamina paga” e impulsar la nueva visión de que “el que utiliza los recursos naturales paga”. sin poner en riesgo la competitividad de la industria nacional. La política ambiental debe ser resultado también de un sistema de alta participación y consulta con las empresas. contemplando la sustentabilidad y equidad. un ejemplo claro es el turismo ecológicamente responsable. reforestación y regeneración del hábitat. Encontrar alternativas al desarrollo regional basadas en los esquemas de ordenamiento del territorio. Equilibrar el crecimiento y el combate a la pobreza con la protección de los recursos naturales. Regulación estricta en el manejo de desechos peligrosos. Documento de trabajo. para que sus disposiciones contemplen sanciones por la alteración del medio ambiente que atente contra su sustentabilidad. La protección y cuidado del medio ambiente no está reñida con el desarrollo. La reconversión en el uso de combustibles altamente contaminantes por fuentes de energía limpia. investigación y capacitación de los trabajadores de todos los niveles. sus acciones tienen en el resto de la sociedad. Programa de Acción • Incentivar la generación eléctrica con energías renovables. Confidencial. uso de tecnología limpia. Aplicar las directivas medioambientales comunitarias y cumplir los compromisos de Kyoto. alentar el desarrollo tecnológico que promueva el uso racional de los recursos naturales y facilite el cuidado del medio ambiente y. a fin de hacer posible un uso racional de los recursos naturales y una relación sustentable con el medio ambiente. Alentar el uso preferente de fertilizantes orgánicos naturales. Que la enorme belleza de nuestro territorio. Inclusión de temas ecológicos en los programas de estudio de todos los niveles. se traduzca en oportunidades de ingreso para la población que habita en las zonas rurales. los grupos ambientalistas o cualquier otro grupo de interés. que no comprometa el futuro. la gestión • • • • • • • • • • 120 .México 2030. Actualización de las leyes ambientales para adecuarlas a las normas de los tratados internacionales. Políticas de rescate medioambiental. haciendo un uso racional de los mismos. Impulsar la investigación en materia ecológica. con el fin de crear una nueva cultura de respeto al medio ambiente. que evite su disposición insegura y promueva la instalación de centros integrales para el manejo de residuos industriales. para alentar la adopción en la industria de políticas de reconversión tecnológica. los especialistas.

fortaleceremos los esfuerzos de coordinación entre los niveles de Gobierno. En la batalla por la conservación y recuperación del medio ambiente. a fin de garantizar que las políticas con visión nacional. usuarios. Política Integral para la Gestión del Agua que involucre a Gobierno. Confidencial.México 2030. condiciones jurídicas y presupuestales para su debida aplicación. la inversión en infraestructura y desarrollo tecnológico. en su preservación y cuidado. • • • • PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA Declaración de Principios POR UN DESARROLLO SUSTENTABLE Armonizar la necesidad de desarrollo económico y tecnológico con la conservación del medio ambiente bajo una visión flexible y responsable del mundo y de su futuro. directa de los agentes y la propuesta de nuevas economías que mejoren la calidad de vida. mediano y largo plazo. propiciar nuevas relaciones con el exterior. Sustentable e Incluyente • Nueva economía basada en el desarrollo sostenido. Documento de trabajo. Plan Maestro de Gestión del Agua. El crecimiento económico no debe agredir al medio ambiente sino basarse en un aprovechamiento racional y un manejo integral de los recursos naturales. • Gestión de los Recursos Hídricos es indispensable para generar mejores condiciones de vida para la población. mediante programas que reduzcan la explotación e incrementan la recarga. 121 . con visión de largo alcance y metas a corto. rescatar el ingreso popular. Restablecer el equilibrio hidrológico en cuencas y acuíferos. sustentable e incluyente. Promover esquemas legales. al tiempo que aplique sanciones en materia de contaminación y desperdicio. introducir la planeación democrática del desarrollo. Programa de Acción Desarrollo Sostenido. reestablecer los mecanismos de financiamiento productivo. la creación de tecnologías limpias es fundamental para el desarrollo sustentable. que incentiven el buen manejo y tratamiento de aguas residuales. organismos sociales y sector privado. en el marco de un proceso de redistribución del ingreso establecer un nuevo equilibrio entre el sector de exportación y el mercado doméstico. por ello. definir nuevos vínculos entre el campo y la ciudad. impulsar un crecimiento económico respetando la naturaleza y garantizando su sustentabilidad. y redefinir el papel del Estado y el que deba corresponder al mercado. encuentren a nivel local.

una política ambiental coherente y sistemática que permita el aprovechamiento racional y la conservación de los recursos naturales renovables y no renovables. tratamiento. distribución y consumo ambiental. Impulsar una legislación especial que regule el almacenamiento. la revisión de los tratados comerciales. para evitar conflictos de competencias. particularmente el de América del Norte (TLCAN). y promueva el desarrollo científico y técnico en esta materia. privilegie proyectos productivos con bajo impacto ambiental. Promover el derecho que tiene toda persona a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. Garantizar que el sistema educativo nacional fomente una cultura ambiental. • • • • • • • • • • • • 122 . Impulsar ante la sociedad un código de ética en el marco de la discusión política sobre la bioprospección.México 2030. con la participación de todos los sectores productivos del país. Priorizar proyectos de investigación dirigidos a resolver problemas ambientales y de desarrollo de tecnologías limpias. transporte. Sistema de planeación democrática del desarrollo. recolección. Impulsar el monitoreo del movimiento de residuos y sustancias peligrosas en el país. incineración y disposición final de sustancias y residuos peligrosos generados por la industria. y una vigorosa reforma fiscal integral. Promover una reglamentación que garantice el derecho a la información sobre el estado de los recursos naturales de la Nación y en particular. Fomentar pequeñas y medianas industrias no contaminantes y generadoras de empleo. incluya los costos y los beneficios ambientales y de salud como parámetro de planeación. la racionalización de la política de subsidios. el impulso de sistemas de crédito accesibles. Estimular una política energética alternativa con propuestas de producción. reciclaje. • Para una economía productiva sustentable. a los trabajadores. Reformar la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) sobre distribución de competencias y coordinación en los niveles de gobierno: federal. Tipificar como delito en la ley penal la substracción del recurso genético de la flora y fauna nacional. económica y socialmente viable. Documento de trabajo. estatal y municipal. Impulsar el reconocimiento de las y los médicos tradicionales y de sus aportaciones en favor de la humanidad. reutilización. así como fomentar la reducción en la producción de éstos e impedir su importación al territorio nacional para evitar que el país se convierta en un basurero de contaminantes industriales. sobre las actividades productivas contaminantes. castigar severamente el empleo ilegal de éstos y promover su utilización mínima en la planta industrial. Confidencial.

regional y local para racionalizar el uso. ciudadanizado. • • • • • • • • • 123 . distribución y reciclaje del agua y garantizar su conservación. Promover políticas y programas de manejo de los recursos naturales (suelo. con personalidad jurídica y patrimonio propio. • Impulsar la producción y el uso de medios de transporte no contaminantes. eficientes y baratos. Apoyar propuestas en los ámbitos nacional. Lograr que la Procuraduría Federal del Medio Ambiente (PROFEPA). domésticas y de los medios de transporte e introducir alternativas limpias. Reglamentar la emisión de sustancias contaminantes industriales. sea un órgano autónomo. Promover la defensa activa de las especies de flora y fauna. especialmente de aquellas que se encuentran amenazadas o en peligro de extinción. Impedir la instalación de basureros nucleares en el país. Documento de trabajo. Confidencial. agua y biodiversidad) que hagan compatible su conservación y su aprovechamiento sustentable.México 2030. que desempeñe la procuración de justicia ambiental pronta y expedita. Aportar soluciones integrales para el uso y disposición final de rellenos sanitarios. Impulsar tecnologías de reciclaje de desechos sólidos y combatir la cultura del desperdicio. Impulsar políticas orientadas a la conservación y administración de áreas naturales protegidas con la participación directa de las comunidades involucradas.

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