MÉXICO 2030 PROYECTO DE GRAN VISIÓN

EJE 4. “DESARROLLO SUSTENTABLE”

RESULTADOS DE LOS TALLERES TEMÁTICOS DOCUMENTO DE TRABAJO (CONFIDENCIAL)

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial.

DEFINICION DEL TEMA: DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE.
El tema de Desarrollo Ambiental Sustentable se refiere al conjunto de elementos, instituciones, instrumentos jurídicos, instituciones y elementos de la sociedad mexicana que conforman el Desarrollo del País, bajo la óptica de la Sustentabilidad, entendiendo por Desarrollo Sustentable, la definición que propone el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), adoptado por México al ser parte del Sistema de Naciones Unidas. Temas Centrales Considerando la situación que guarda el medio ambiente y los recursos naturales del País, así como el estado de la gestión ambiental y el desarrollo institucional en función del Desarrollo Sustentable, se pueden identificar seis temas fundamentales que deben de ser atendidos en una perspectiva de largo plazo; si bien la situación en el presente no se percibe como grave, la condición de agravamiento de cada uno de los temas, de no ser atendidos estratégicamente, incidirá definitivamente en que la Visión de Desarrollo del País que se plantea hacia el año 2030, no pueda ser alcanzada. En este sentido, se identifican como temas centrales de este análisis hacia el año 2030 los siguientes: Energía Agua Bosques Biodiversidad (Conservación) Costas (Vulnerabilidad y desarrollo) Industria (Residuos y emisiones) Sobre el tema de Energía, es importante destacar la situación de agravamiento que se perfila n el mediano plazo por la reducción en la producción nacional de petróleo y el aumento en la demanda; por otra parte, la urgente necesidad de ampliar la producción y uso de de energías alternas, la aplicación de tecnologías limpias y eficientes en la producción y la posibilidad de autogeneración que libere consumo de energía diverso y se canalice al desarrollo nacional. Por su parte, el Agua es un elemento que comienza a ser una limitante fuerte para el desarrollo, su disponibilidad y la calidad de la misma, inciden directamente en las limitaciones de aprovechamiento y desarrollo de actividades productivas, tanto en el sector primario, como en el de la industria y los servicios. La demanda de consumo humano en zonas urbanas, enfrenta una situación que requerirá de una estrategia adecuada de abasto, dada la condición de precipitación que tiene México y las cambiantes condiciones en el Clima por efectos del deterioro ambiental. Los Bosques, son un recurso natural estrechamente ligado a la disponibilidad y abasto de agua, así como a la mejora ambiental por su incidencia en el cambio 2

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. climático mediante la captura de Carbono, La situación de deterioro que enfrenta México, con una Tasa de Deforestación que oscila alrededor de las 700,000 hectáreas al año, con una reforestación de apenas 200,000 hectáreas al año, presenta una condición crítica a ser atendida y resuelta en el mediano plazo, con determinantes acciones de corto plazo La Biodiversidad, como una de las mayores riquezas naturales del país, requiere de una atención consistente e integral, que favorezca la protección y conservación de los vastos recursos naturales del país, así como una adecuada estrategia de uso sustentable de los mismos. Acciones de Conservación y restauración ambiental deben de ser debidamente atendidas en el corto plazo de tal manera que se pueda garantizar el alcance de la visión al año 2030. La protección y uso sustentable de las Costas representa un importante reto para el desarrollo sustentable del país, con mas de 10,000 kilómetros de costas, México carece de una Política integral para su manejo, protección y Conservación; el desarrollo Turístico, Acuícola, Pesquero, Portuario y Urbano, ejerce una presión que se incrementará en los próximos años y que debe de ser atendida con acciones urgentes de corto plazo y sostenidas de mediano y largo plazo que permitan garantizar el Desarrollo Sustentable del País. El motor del desarrollo nacional que representa la Industria, además de aportar beneficios directos al crecimiento del país, presenta importantes externalidades que pueden incidir en su propio detrimento; la generación de residuos, emisiones atmosféricas, aguas residuales y el creciente uso de energía requieren de una visión integral que favorezca su consolidación y desarrollo sostenido y sustentable que garantice la viabilidad del desarrollo nacional hacia el año 2030 Finalmente, es importante destacar el papel Institucional y Jurídico que incide en el proceso de Desarrollo Sustentable. Las instituciones Federales encargadas del tema ambiental, aunadas a las instituciones correspondientes en los otros órdenes de gobierno, requieren no sólo de un marco jurídico adecuado a la protección y uso sustentable del medio ambiente y los recursos naturales, sino también de una adecuada distribución de competencias y coordinación que facilite y dinamice las acciones que permitan fortalecer el Desarrollo Sustentable del País.

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Legislación y Estado de Derecho 10. Temas de Frontera El Desarrollo en su vertiente de sustentabilidad ambiental y en su más amplio concepto de sustentabilidad. sea esta del sector primario. la Pesca. Política Exterior 11. cuya producción hace uso de recursos naturales y genera importantes externalidades (Residuos. Los planes de Desarrollo de Infraestructura. Investigación Científica 9.). Energía 3. etc. Considerando que para el desarrollo de cualquier actividad económica. Rellenos Sanitarios. aeropuertos. Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. secundario o de servicios. la producción Forestal. etc. ya sea por su uso directo o por efecto de sus propias externalidades en el medio ambiente y en la vida de los seres vivos. la Ganadería.). como en el deterioro que ocasionan al mismo. Desarrollo Económico 2. emisiones. tienen impactos directos y externalidades que inciden en la calidad ambiental y la disponibilidad de los recursos naturales. Administración Pública Las diferentes vertientes del Desarrollo Económico. se requiere de insumos básicos relacionados con el medio ambiente. agotamiento de recursos naturales. Se puede particularizar como temas frontera del desarrollo sustentable los siguientes: 1. sin su correspondiente articulación con el medio ambiente y/o los recursos naturales. Salud 7. tanto en su calidad. Uno de los principales impactos que se producen al medio por la generación de energía es la emisión de gases contaminantes que inciden en el Cambio Climático. contaminación del medio ambiente. guardan una estrecha relación de interdependencia con el medio ambiente y los recursos naturales. actividades económicas como la Industria. así como una gran diversidad de insumos que en su proceso de producción inciden directamente en el medio ambiente. Pobreza 6. 4 . requiere para una adecuada implementación de la articulación de los diferentes componentes que lo integran.México 2030. No es posible concebir el desarrollo de ninguno de los componentes del mismo. el Comercio. agua. la Agricultura. Comercio 5. la Acuacultura. Estas vertientes deben de ser debidamente valoradas con el objeto de que el desarrollo del país este alineado a la sustentabilidad del país. Documento de trabajo. sus recursos y el medio ambiente. Infraestructura 4. Confidencial. la Minería. El Desarrollo Urbano y de Infraestructura básica (carreteras. el Turismo. puertos. Energía. Educación 8.

los modos de producción y el uso de recursos. El Comercio es un tema de alta correlación con el Desarrollo Sustentable. inciden en un adecuado acceso a la Justicia Ambiental y por ende al respeto al Estado de Derecho. de igual forma el manejo de sustancias tóxicas. son elementos que inciden en la posibilidad de logro de las metas nacionales de largo plazo. es sin duda alguna uno de los principales elementos que inciden en el deterioro y agotamiento de los recursos naturales. mejoramiento y restauración de ecosistemas. sino toda la Administración Pública. no solo en el esquema escolarizado. como compromiso Global. su desarrollo sea más rápido. el tipo de productos. La Educación de los habitantes del país. La Pobreza. El desarrollo de líneas particulares de Investigación Científica que estén vinculadas a los requerimientos particulares del desarrollo sustentable. se ha identificado en México que el efecto de la Tala hormiga de bosques es tres veces mayor que las acciones de Tala clandestina de bosques. tienen efectos altamente negativos en la salud. La Legislación ambiental estructurada y desarrollada en función de los objetivos de sustentabildad nacionales. es una tarea que debe de ser abordad de forma integral pero en estrecha relación con el sector ambiental. en función de las actividades productivas y al protección. tanto en el uso de vías de comercialización. tiene una 5 . no sólo las especializadas en el tema Ambiental. las externalidades que producen las operaciones comerciales. requiere de una activa presencia de la Política Exterior Mexicana en los diversos foros que abordan estos temas. sin embargo. los cuales tienen grandes repercusiones en el mercado nacional e internacional de bienes y en el desarrollo de las inversiones que los producen. La protección del medio amiente. Confidencial. Documento de trabajo. Las Instituciones que conforman la Administración Pública. residuos peligrosos e incluso residuos urbanos. así como su correcta y exacta aplicación.México 2030. son elementos que en el entorno mundial deben de ser atendidos con criterios de protección ambiental de tal forma que las actividades de Comercio sean realmente sustentables. La Salud humana es sin duda una de las condiciones que se ven directamente deterioradas por la calidad ambiental. sino también a los jóvenes y adultos en sistemas no escolarizados sobre el cuidado del medio ambiente y las acciones que en lo individual pueden realizarse. la contaminación atmosférica de las zonas urbanas incide en la incidencia de enfermedades respiratorias. la contaminación del agua tiene severos efectos en las comunidades rurales en afecciones gastrointestinales. esta situación se da por que la leña sigue siendo la principal fuente de energía en el sector rural del país. el uso y la conservación de lo recursos naturales. Sin duda en la gobernabilidad del país incide la protección. deben de ser concebidos con criterios de sustentabildad de tal forma que en la Evaluación de Impacto Ambiental de los mismos.

la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) de Planes y Programas. Para una eficiente y eficaz política de Desarrollo Nacional que incorpore criterios reales. Las estructuras esbeltas y eficientes en la Gestión Ambiental. La EAE ha sido aplicada en diversos países con éxito. es la herramienta mas apropiada para aplicar en un proyecto de largo plazo como el que se considera. orientadas a resultados claros que se vinculen a los objetivos de sustentabilidad del desarrollo del país. no es posible desarrollar acciones o proyectos que tengan altos costos ambientales sin haber identificado las medidas necesarias para respaldar su factibilidad de desarrollo sustentablemente. son el motor que permitirán lograr los objetivos de Desarrollo de largo plazo que se plantean para México en el año 2030. Su difusión a escala internacional se ha llevado a cabo mediante un proyecto de investigación financiado por la Comisión de las Comunidades Europeas que normaliza la propuesta para el conjunto de la Unión Europea. 6 .México 2030. en proyectos tales como los planes hidrológicos en España y de la planificación del transporte urbano en Chile. Confidencial. sino una herramienta que se incorpora a los procesos de Planeación que esta alineada a los objetivos de sustentabildad nacionales sin la cual. el uso conservación y protección de los recursos naturales. la EAE no es un permiso o trámite a seguir instrumentado por el Gobierno. operativos de sustentabilidad. Documento de trabajo. relación directa con el medio ambiente.

Reingeniería en Poder Judicial. ENFOQUE DE TEMAS DE FRONTERA DESARROLLO AMBIENTAL TEMA DE FRONTERA 1 ESTADO DERECHO ACCION (CÓMO CRUZA) DE Aplicación precisa de la legislación ambiental y reforzamiento de los organismos encargados de vigilar su cumplimiento. Da certidumbre de largo plazo 7 . INDUSTRIA ACTIVIDADES PRIMARIAS. COMERCIO Y SERVICIOS Poder Judicial. creación de Tribunales especializados. Reingeniería PROFEPA Fortalece o limita inversión pública y privada. Acceso a Ambiental ADMINISTRACION PUBLICA la INHIBIDOR (CÓMO CRUZA) Incapacidad para vigilar el cumplimiento de la normatividad ambiental EJE CON QUE CRUZA 1. 3 y 5 TEMA O SECTOR CON QUE CRUZA ECONOMIA. 2. 3 y 5 3 4 Gabinete de Desarrollo Sustentable donde la asignación de presupuestos y la planeación sean con base en criterios ambientales como eje de la política pública. 2 Justicia Justicia ambiental inadecuada 1. Documento de trabajo. Los primeros de forma directa. Administración Pública Todos los temas de inversión y desarrollo social. Cambios a la Ley de Planeación para que el PND 2006-2012 sea el PND sustentable y la totalidad del aparato de gobierno esté comprometido en ello 5 Carencia de instrumentos para evaluar el Impacto Ambiental de las políticas gubernamentales y carencia de indicadores para evaluar el desempeño 1y5 Alinea estrategias en sentido de la sustentabilidad del país.México 2030. el desarrollo social directa e indirectamente Todas las acciones de Gobierno CÓMO INCIDE Orienta al desarrollo sustentable y la competitividad de la producción nacional. 2. Sustenta y fortalece desarrollo social. Confidencial.

8 . Confidencial. Favorece el Federalismo. SEMARNAT. Documento de trabajo. Puertos. discusión y armonización de nuestra Legislación Ambiental. Facilitaría el acceso a la justicia ambiental.México 2030. ambiental de la política gubernamental Inexistencia de modelos para el uso sustentable de los recursos naturales lo que impacta negativamente el ambiente Falta de una estrategia ambiental transexenal e interinstitucional Falta de importancia del tema ambiental en la agenda política 5 Introducir el impacto social al impacto ambiental por los cuales deberán pasar no sólo actividades y proyectos sino también políticas públicas. Autoridades Ambientales Estatales. 2 y 5 8 LEGISLACION Revisión. legislativo y sectores social y privado. pesca-acuacultura. análisis. armoniza regulación. favorece el desarrollo de inversiones. desarrollo municipal. favorece el uso sustentable de recursos naturales 7 Permear la Política Nacional de Océanos y costas a todos los sectores 1. conservación de Recursos Naturales Legislativo. Crear un Código Ambiental con participación de todos los sectores Dicotomía entre la concentración y dispersión de la legislación lo que eleva los costos de transacción en la hechura y la aplicación de las 1. SEGOB. Intereses políticopartidistas Fortalece la sustentabilidad de acciones en el sector primario. Favorece el desarrollo social y da perspectiva de sustentabilidad 6 2y5 Sector agropecuario. turismo. POLITICAS DE ESTADO Reformar a fondo las políticas del sector agrícola incluyendo en serio criterios de sustentabilidad ambiental y eficiencia económica 3y5 Desarrollo de inversiones del estado y grandes inversiones privadas Fortalece y sustenta la inversión sustentable. Permite ordenar el desarrollo y generar acciones sustentables de desarrollo que permitan crecimiento y conservación de recursos naturales. 2 y 5 Seguridad Nacional. Poder ejecutivo. Poder Judicial. Sector Privado y Social. facilita cumplimiento de acuerdos internacionales.

Favorece la inversión y el desarrollo sustentable. Orienta y facilita el desarrollo sustentable de inversiones. Favorece el Uso sustentable de los Recursos Naturales. marco del Desarrollo Sustentable 9 1y5 10 11 Integrar en la Ley Federal de Derechos conceptos de concesiones de bienes de dominio público para conservación-restauración. SEMARNAT. Poder Legislativo. Poder Legislativo. Congresos Estatales.México 2030. SHCP. Favorece la inversión y el uso sustentable de los recursos naturales. Autoridades Ambientales Estatales. pesca. Favorece y facilita la atención como prevención de las externalidades del desarrollo. Confidencial. SEMARNAT. SEMANRAT. Sociedad Civil Organizada. Facilita colaboración y dialogo para generar instrumentos regulatorios ambientales. Poder Judicial. Poder Legislativo. Facilita y favorece el desarrollo sustentable. contradictorio y de aplicación discrecional Capacitación a los Falta de aplicación legisladores en el tema de de leyes y Desarrollo Sustentable y decretos en el ambiental. SEMARNAT. Favorece la competitividad 9 Política presupuestal que no valora las externalidades ambientales Derechos de propiedad insuficientemente definidos (en la tierra. Favorece el desarrollo social local. 3 y 5 Cámara de Diputados y de Senadores. SEGOB. Favorece el desarrollo armónico de instrumentos legales. Poder Legislativo. políticas. Modificar el código civil para incluir la figura de responsabilidad civil por daño ambiental Cabildear con el legislativo que la conservación sea reconocida como uso de la tierra a nivel constitucional Legislar el uso obligatorio 1. Organismos Ambientales Multilaterales SEGOB. SEGOB. 3 y 5 13 5 .) 1. Documento de trabajo. etc. Marco normativo disperso. 2 y 5 12 1.

ECONOMIA. SEP. ECONOMIA. ECONOMIA. SAGARPA. Conservación de los Recursos naturales.México 2030. TURISMO. 2. SCT. Incentivos a la prevención y control de externalidades del desarrollo. Favorece mercados del agua. SHCP. SEMARNAT. SEMAR. SEMARNAT. Poder Legislativo. 14 Revisar la Ley de Aguas Nacionales actual. SAGARPA. Confidencial. CONAPESCA. TURISMO. SHCP. SENER. SSA. Favorece el desarrollo sustentable de las zonas costeras. Seguridad Nacional. SHCP. 3y5 SEGOB. de equipos y tecnologías de bajo consumo de agua SEGOB. Favorece el Desarrollo sustentable de zonas marginadas. SEMARNAT. SEMARNAT. ECONOMIA. CNA. SEGOB. de 1y5 Poder Legislativo. Uso sustentable de recursos naturales 10 17 Incrementar en 35% el presupuesto ambiental e implementarlo a partir del involucramiento de las comunidades rurales. 3 y 5 16 Promulgar la Ley Tributación Ambiental. SENER. CONAGO. Generar mecanismo sustentable de uso y conservación del agua. Facilita inversión. CFE Poder Legislativo. SECTUR. empresarial y el uso sustentable del agua. SEGOB. favorece el uso sustentable de los recursos naturales. Documento de trabajo. SEMARNAT. Alinea Programas proyectos e inversiones públicas y privadas hacia la sustentabilidad. SAGARPA. CONADEPI . SEDESOL. 5 15 Promulgar Costas la Ley de 1. SAGARPA.

PGR. PROFEPA. ECONOMÍA. Presiones internacionales para limitar gestión ambiental Rediseñar instrumentos de Inexistencia de 2. ENERGÍA. Convertir a la SEMARNAT Visión a corto 5 en una secretaria de primer plazo. Reformar la Ley Federal de Derechos para establecer un derecho no nulo para uso agrícola del agua. 21 Poder ejecutivo. Confidencial. Facilitar el desarrollo sustentable de las actividades económicas. ECONOMIA Favorecer el uso sustentable del agua y armonizar las actividades económicas que hacen uso del agua. SEMARNAT. SEMARNAT. Cumplimiento de los No se cumplen en 1. MEDIO AMBIENTE. Favorece inversión y cooperación internacional Favorece el desarrollo sustentable del país. Proyectos y Acciones de Gobierno. 19 SEGOB. Subsidios que actúan como incentivos perversos Creación de tribunales Justicia ambiental 1y5 ambientales y inadecuada fortalecimiento de las fiscalías ambientales en la PGR. SEGOB. COFEMER. SFP. Sectores Privado y Social SEMARNAT. Poder Judicial. Inexistencia de un 1. 2. nivel asegurando la presupuestos Transversalidad y mínimos para alineamiento de políticas y atender la recursos de otras magnitud del secretarias e indicadores problema del impacto ambiental de estas últimas. TURISMO. 18 pesqueras e indígenas. 3 y 5 Tratados y Convenios el país los Ambientales acuerdos Internacionales de los que internacionales México es signatario firmados. 3 y 5 política ambiental: modelos para el Poder Legislativo. 11 22 . Alinea acciones y compromisos de desarrollo nacionales con las agendas y compromisos internacionales. Cámara de Senadores.México 2030. Documento de trabajo. 3 y 5 derecho no nulo para el uso agrícola del agua. SFP. SAGARPA. 20 DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ADMINISTRACION PUBLICA Favorecer el acceso a la justicia ambiental. SOGOB. CNA. Favorecer la instrumentación de Políticas de Sustentabilidad en los Programas. SEMARNAT.

SENER. SCT Inversión sustentable. Documento de trabajo. naturales lo que impacta negativamente el ambiente ECONOMIA. conservación. en armonía con el Gobierno Federal. Proyectos y Acciones de Gobierno.México 2030. con orientación al Desarrollo Sustentable. Confidencial. SEMARNAT 26 5 SEGOB. SFP. SEDESOL. SFP. Facultades excluyentes de la autoridad 1y5 Presidente Constitucional del los Estados Unidos Mexicanos (Facultad Indelegable) SEGOB. evaluación de impacto uso sustentable de ambiental y ordenamiento los recursos ecológico. SECTUR. 3y5 25 Capacitación ambiental a servidores públicos de diversas dependencias Reformar el sistema de Inadecuada 5 SEGOB. Estructurar el sistema con 12 . Facilita la interlocución y la incorporación de criterios de sustentabilidad de Programas. equidad (falta estratificar a la población objetivo de programas). SAGARPA. Armonización de Proyectos de inversión con estrategias de conservación 23 24 Nombrar un Secretario de Medio Ambiente y como titulares en sus dependencias y puestos técnicos a personal experto en el tema y no a políticos Reingeniería de la SEMARNAT con criterios normativos de gestión y vigilancia y con visión de cuencas y diferenciación territorial Falta de experiencia técnica en funcionarios públicos (nombramiento) Deficiencias cualitativas en el escaso presupuesto: transparencia. uso y protección de Recursos naturales. SEMARNAT Facilita la implementación de acciones y la interlocución son otros sectores y actores del desarrollo nacional Orientar las acciones de la SEMARNAT. SFP.

Confidencial. SCT. Generar la infraestructura ambiental estratégica necesaria. Vigilancia y Acceso a justicia ambiental. SEDESOL. Favorecer competitividad del sector nacional. Documento de trabajo. 28 Dotar a la PROFEPA de autonomía. ECONOMICA. SEMARNAT. la ambiental productivo 2y5 SEGOB. funciones y atribuciones técnicas de la institución Facilitar la instrumentación de acciones coordinadas entre los tres órdenes de gobierno. SEMARNAT. 30 2y5 ECONOMIA. el reciclado y la bioenergía. SEMARNAT. personal y presupuesto adecuados. certificación de personal en el sector ambiental 27 Crear una entidad encargada de coordinar los programas y acciones que tengan que ver con la zona costera de México certificación personal de 5 SEMARNAT SEGOB. SEGOB. Desarrollar un programa de promoción de empresas ambientales. SHCP. SHCP. personalidad jurídica. SEGOB. SEDESOL. REFORMA FISCAL Desarrollo de esquemas fiscales que privilegien el uso de tecnologías de mínimo impacto ambiental. Favorecer el desarrollo sustentable de 13 32 2y5 . SEMARNAT. SEDESOL. SEMAR. BANOBRA 31 5 Favorecer la competitividad ambiental del sector productivo nacional. Favorecer el uso sustentable del agua en ámbitos urbanos.México 2030. ECONOMIA. Desarrollar y establecer esquemas sustentables de tarifas para agua potable y saneamiento. SEMARNAT. base en capacidades. SEMARNAT. SFP Fortalecer las acciones de Inspección. SFP. Establecer un fondo de fomento y financiamiento de infraestructura ambiental con un capital 29 Incapacidad para vigilar el cumplimiento de la normatividad ambiental Ausencia de regulaciones fiscales para el cumplimiento ambiental 1y5 SEGOB.

SEMARNAT. SHCP. SEMARNAT. SEMARNAT. SRA. SEDESOL. recursos naturales. Fortalecer Sector Forestal. impulsar acceso 2y5 SHCP. Certidumbre a la inversión. CONAFOR. Promover estrategias SAGARPA. Empezar a bursatilizar los servicios ambientales forestales. Fondo forestal mexicano con participación social. 33 Subsidios actúan incentivos perversos que como 1. Certidumbre a la protección y conservación de Recursos Naturales. SEMARNAT. SEMARNAT. inversiones. Mejorar la 14 . 2. Crear la banca social forestal. BANOBRAS.México 2030. Documento de trabajo. Mejorar la calidad de vida de la población. SHCP. Eliminar subsidios a combustibles para pesca y subsidios para agua y energía para la agricultura. SEMARNAT. CONAFOR. SEGOB. Desarrollar programas y reglas de operación para construcción de infraestructura ambiental municipal. sustentables de uso de los ECONOMIA. 3y5 2. Fortalecer el desarrollo municipal sustentable. para el establecimiento de ANP en tierra y mar. Confidencial. inicial de 10 mil millones de pesos producto de excedentes petroleros. SHCP. ECONOMIA SHCP. Instrumentar mandato de Ley Vigente. mediante contractuales instrumentos contractuales y derechos de gasolina y con el apoyo de la actual SRA. SEDESOL. Promover la conservación y uso sustentable de recursos naturales. CONANP. SENER. favorecer la inversión y la competitividad empresarial. SFP. Fortalecer las actividades forestales sustentables Favorecer la competitividad ambiental de empresas. ECONOMIA. 3 y 5 SHCP. ECONOMIA. 3 y 5 34 3y5 35 5 36 37 38 FEDERALISMO Y COORDINACIÓN Fideicomiso nacional de No aplicación de tierras para la instrumentos conservación.

favorecer el desarrollo sustentable de Planes y Programas de Gobierno de largo plazo. SEMARNAT. . Poca articulación entre investigación y gestión ambiental Falta de presupuesto e incentivos para la investigación y la vinculación de soluciones tecnológicas para atender la problemática ambiental 2. SEMARNAT. Documento de trabajo. CONACYT. 3 y 5 SHCP. de aguas nacionales y de los derechos por aguas residuales para la investigación y desarrollo tecnológico en materia de agua. Favorecer la gestión ambiental local. Descentralizar la gestión ambiental. Administración estratégica PROTECCION CIVIL. el uso sustentable del recurso agua. Confidencial. 3 y 5 SEGOB. 3 y 5 Fortalecer el desarrollo institucional. Sólido sustento técnicocientífico en la toma de decisiones de gobierno. calidad de vida Falta de fortalecimiento de la gestión ambiental local (estados y municipios) 1. explotación. Fortalecer la toma de decisiones. CONACYT. 2. 42 2y5 43 INFORMACIÓN PARA LA TOMA Crear un sistema público de indicadores de 2. SHCP. Criterios de desempeño ambiental para municipios en la ley de coordinación fiscal. IMTA. CNA. CONCAYT. SEP. Invertir importantes recursos económicos en la investigación ambiental y la formación de cuadros. SEMARNAT. SEGOB. favorecer el desarrollote inversiones y la conservación y uso sustentable de recursos naturales. 39 40 INVESTIGACIÓN 41 Establecer metas de objetivos en materia ambiental con recursos e instrumentos por parte del gobierno Usar el 1% de los derechos por uso. aprovechamiento. 3 y 5 SEMARNAT. a financiamiento y desarrollo de programas ejecutivos.México 2030. SFP. del recurso agua por 15 SHCP.

SEDESOL. Confidencial. Falta de análisis sobre factores ambientales (agua. SHCP. SEMARNAT. Documento de trabajo. 3. CNA. Instrumentar visión de Largo plazo (2030) 45 Medición en tiempo real de la deforestación 2. distritos y unidades de riego. etc.) SEMARNAT. CECADESU. Carencia de información confiable sobre el estado de los recursos naturales. ECONOMIA. y 5 SEMARNAT. Favorecer el desarrollo sustentable del país. gestión integrada de recursos hídricos.México 2030. conservación y uso sustentable de los recursos forestales Favorecer la instrumentación de acciones y objetivos de largo plazo en materia de 16 . presas en época de avenidas. Coordinación entre órdenes de gobierno 44 Desarrollar un sistema de contabilidad nacional que incluya la medición del capital natural. alerta nacional ante huracanes y tormentas. capital social y capital económico. CONAGO cuenca a nivel nacional. ECONOMIA. aire y suelos) antes de tomar decisiones de planeación urbana 2. DE DECISIONES desempeño en los diversos ámbitos de acción hidráulica (organismos operadores. SEMARNAT. INEGI 46 EDUCACIÓN PARA LA SUSTENTABILIDA D Reforzar la presencia de Escasa educación temas vinculados con el ambiental formal y agua y el ambiente en los participación programas educativos a ciudadana 3 SEP. INEGI. 3 y 5 SEGOB. IMTA Instrumentar acciones oportunas de protección. Que todos los programas y acciones de gobierno se orienten hacia la sustentabilidad.

sustentabilidad del desarrollo (Visión 2030) Favorecer la instrumentación de acciones y programas de inversión sustentable para el desarrollo. SEGOB. Documento de trabajo. 47 48 SUSTENTABILIDA D PARA EL DESARROLLO Niveles altos de pobreza y marginación en las zonas donde se localiza la mayor biodiversidad del país. SEDESOL. 3 y 5 SEMARNAT. SRA. SEMARNAT. 47 PARTICIPACIÓN PÚBLICA Procesos de planeación participativa ejidal y comunal. ECONOMIA. ECONOMIA. SEMARNAT. 17 . Sector Privado y Social. SRA. dueños y poseedores de recursos naturales. 2y5 Favorecer y facilitar la competitividad y la inversión sustentable para el desarrollo. SAGARPA. Falta de alternativas económicas para la población rural que eviten la destrucción de los recursos naturales Simulación de la participación ciudadana y regreso a una política corporativista en el sector forestal Estimular la inversión No aplicación de privada en conservación instrumentos por medio de compra de contractuales terrenos y estímulo a manejo sustentable por las comunidades dueñas de los ecosistemas. su protección y conservación. SEDESOL. nivel primario y secundario. SEDESOL. Confidencial. 3 Y 5 SEGOB. reducida 2. Favorecer el uso sustentable de recursos naturales. SFP. Plena comunicación con sector industrial o privado 2.México 2030.

CNA. ECONOMIA. 3 y 5 53 54 55 PRODUCCION Medición del agua distribuida para fines agrícolas y su cobro adecuado. Uso sustentable del agua. competitividad de las Municipios. inversiones y calidad de vida de la población. de la población y el uso SEDESOL. SAGARPA. CNA. SSA. ECONOMIA. Tecnificación del Riego. SEDESOL. SECTUR. la protección y conservación de recursos naturales y el uso sustentable de los mismos. SEMARNAT. SEMARNAT. SEDESOL. SRA. Favorecer la inversión sustentable. 3 y 5 2y3 SEMARNAT.México 2030. 3 y 5 51 Tratar el 100% de las aguas que se descargan en zonas costeras. SEGOB. Favorecer la ECONOMIA. SRA. 2. SAGARPA. Mejorar la competitividad empresarial. ECONOMIA. SEMAR. 3y5 SAGARPA SEGOB. 2. 49 USO DE LOS Implementar el manejo RECURSOS integrado de cuencas y NATURALES costas. CNA. Documento de trabajo. Municipios. CNA. Confidencial. Establecer e instrumentar un programa de aplicación de tecnologías apropiadas para abastecimiento de agua y saneamiento básico en zonas marginadas. SAGARPA. SEGOB. CNA. SEMARNAT. 50 CALIDAD DE VIDA Programa de reuso agua como parte saneamiento. Favorecer esquemas de 18 . Favorecer el uso sustentable del agua en la agricultura. Mejorar la calidad de vida BANOBRAS. Favorecer el desarrollo sustentable de las zonas costeras. eficiente del agua. SSA. 3 y 5 SHCP. Mejorar la calidad de vida de la población. actividades productivas y su posibilidad de permanencia a largo plazo. 3 y 5 52 USO SUSTENTABLE DEL AGUA EN AGRICULTURA Controlar sobreexplotación acuíferos y contaminación la de su Subsidios actúan incentivos perversos que como 2. ECONOMIA. de de 2. Estímulo al desarrollo de 2.

etc. Favorecer el uso ECONOMIA. uso SENER. Mejorar la calida de vida SEMARNAT. Armonizar el uso SEMARNAT. fortalecer ECONOMIA. sustentable. de la población. SCT. SRA. SRA. Favorecer el desarrollo costero de inversiones. etc. 3 y 5 2y5 . uso y producción sustentable de recursos naturales y productos orgánicos. servicios CFE. Acciones urgentes para decretar zonas de amortiguamiento y rehabilitación de 2. Reincorporar a la ECONOMIA. ampliar mercados. SAGARPA. SSA. 3 y 5 57 2y5 58 59 GESTIÓN DEL TERRITORIO NACIONAL Creación de un Programa Nacional de Restauración de Ecosistemas 2. SEGOB. ambientales. la competitividad del sector agrícola. 3 y 5 60 61 Ubicar al Ordenamiento Ecológico del Territorio (OET) como el instrumento básico de la planeación para el desarrollo en los tres órdenes de gobierno. SEMAR. SEDESOL. CONAFOR. para SAGARPA. SAGARPA. AGRICOLA SUSTENTABLE 56 productos de la conservación y manejo sustentable (vainilla. PEMEX. SCT. naturales y las actividades productivas SEGOB. cacao. Confidencial. deterioradas. conservación. SHCP. Favorecer el uso ECONOMIA. sustentable de los SEDESOL. SEMANRAT. sustentable del territorio SEDESOL. la calidad de vida y la sustentabilidad del 19 SEDESOL 2. los recursos ECONOMIA.) Desarrollar la agricultura orgánica Reducir el uso y aplicación de fertilizantes y pesticidas conforme a Convenios Internacionales Ampliar la cobertura de las plantaciones forestales. producción áreas SEDESOL.México 2030. Documento de trabajo. chicle. sustentable de los recursos naturales y la competitividad en el mercado de los productos forestales nacionales. nacional. SEMARNAT. CONAGO. SEGOB. recursos naturales.

SEDESOL. Favorecer el desarrollo SEMARNAT. Favorecer y fortalecer el SEMARNAT. SEMARNAT. CONAPESCA. uso sustentable de SHCP recursos naturales. Favorecer el desarrollo ordenado y sustentable. CONAPESCA. ordenado y sustentable. 2y5 Garantizar el uso sustentable de recursos naturales y el manejo adecuado de externalidades ECONOMIA. Documento de trabajo. 65 5 66 ESTRATEGIA NACIONAL DE ACCIÓN CLIMÁTICA Analizar y adoptar estrategia nacional acción climática. SENER. el SEDESOL. Responsabilidad ante las externalidades del 20 SEMARNAT.México 2030. una de 2y5 67 Establecer un mercado nacional de bonos de emisión de gases de efecto invernadero. SEMAR. Gobiernos uso de adecuado de Estatales recursos naturales. SENER. SEMARNAT. Brindar certidumbre a la inversión. SEMARNAT. 64 5 Dar certidumbre a la inversión productiva y al desarrollo sustentable. 62 63 Armonizar la aplicación de instrumentos regulatorios e inductivos del uso de suelo Decretar los ordenamientos existentes Armonizar la aplicación del OET con los Programas de Desarrollo Urbano municipales y los Planes y programas estatales de uso del suelo Decretar los Ordenamientos Costeros y Marinos y mantenerlos actualizados 5 5 SECTUR. ECONOMIA. SEGOB. SECTUR. ECONOMIA. brindar certidumbre a la inversión . brindar certidumbre a la inversión. la protección y conservación de recursos naturales SEGOB. SEGOB. Confidencial. ecosistemas costeros. Gobiernos Estatales desarrollo. SAGARPA. Gobiernos Estatales y Municipales SEGOB. el uso de adecuado de recursos naturales.

ECONOMIA. el uso eficiente de la energía y la conservación y uso sustentable de los recursos naturales Mejorar calidad de vida de la población rural. SRA. económicas. 3 y 5 SHCP. ECONOMIA. SAGARPA. Orientar las estrategias de ECONOMIA. desarrollo económico y el uso sustentable de recursos energéticos. Confidencial. SENER. etc. SEGOB.México 2030. SEMARNAT Armonizar acciones de gobierno de impacto social de corto plazo. el uso eficiente de recursos naturales. SENER. SENER. Homologar al esquema de PSA-CABSA los 2. 68 Destinar recursos para crear las capacidades necesarias para aplicar modelos de impacto del cambio climático en México Criterios ambientales para promover la exploración de cuencas de gas. ECONOMIA. SEMARNAT Facilitar el desarrollo sustentable de las inversiones en el país. Documento de trabajo. SHCP.) 5 desarrollo. Favorecer el uso SHCP. ECONOMIA 73 SERVICIOS AMBIENTALES 5 SHCP. SEMARNAT. 69 USO DE RECURSOS NATURALES USO DE ENERGIA 2 70 5 71 72 COMERCIO Electrificación rural de manera sustentable maximizando las oportunidades de transferencia tecnológica y de recursos financieros públicos y privados generados por la cooperación internacional. ECONOMIA. Favorecer el uso sustentable de recursos 21 . SEDESOL. Facilitar el desarrollo de zonas marginadas. con las estrategias de desarrollo sustentable de largo plazo. SENER. SEMARNAT sustentable de recursos energéticos Poder Legislativo. obsoletos y contaminantes. SRE 2y5 SHCP. Impedir el ingreso al país de vehículos usados. burocráticas. Eliminación de las barreras que impiden el uso masivo de energías renovables (legales. largo plazo para el CONACYT.

mejorar la calidad de vida de la población. Favorecer el uso y aplicación de energías renovables. SEMARNAT. ECONOMIA 77 2 SEGOB. Documento de trabajo. Insuficiente aplicación de tecnologías apropiadas para el abastecimiento y saneamiento 2y3 CNA. SHCP. instrumentos de pago de Servicios Ambientales naturales. fortalecer la competitividad de las actividades económicas. CONAPESCA. Mejorar calidad de vida de población urbana. reducir el deterioro de recursos naturales. Confidencial. SHCP. 74 PRODUCCIÓN DE ENERGÍAS ALTERNATIVAS CALIDAD DE COMBUSTIBLES Régimen especial de fomento a las energías renovables. Mejora de la calidad del aire. 2y5 Poder Legislativo. 3 y 5 Mejorar la competitividad empresarial. mejorar la calidad de vida de la población rural. ECONOMIA.México 2030. 75 2y5 76 DESARROLLO DE INFRAESTRUCTU RA Construcción y operación eficaz de plantas de tratamientos de aguas negras (PTAN) y CITIRS. Mejorar la competitividad del sector. Reducir la presión sobre los recursos 22 . ECONOMIA. ECONOMIA. Acelerar la introducción de combustible de ultra-bajo azufre. SENER. ECONOMIA SENER. Responsabilidad social ante las externalidades del desarrollo. SEGOB. INP. Desarrollar la infraestructura ambiental necesaria para el manejo y disposición de todo tipo de residuos. Gobiernos Municipales. Gobiernos Estatales y Municipales. CONACYT. alcanzar cuota de emisiones comprometida en Convenios internacionales Mejorar calidad de vida y competitividad de economías locales. 78 SUSTENTABILIDA D DE LA PESCA Y LA Desarrollar e instrumentar el uso de artes de pesca armónicas con la 2.

México 2030. SAGARPA. 2. SAGARPA. Fortalecer la competitividad de las inversiones turísticas Favorecer el desarrollo sustentable de la actividad. 2. 3 y 5 ECONOMIA. Documento de trabajo. 2y5 SHCP. SEMARNAT Favorecer este mercado desde las propias acciones de gobierno. Confidencial. Favorecer la competitividad de la industria pesquera. Favorecer la competitividad de las actividades productivas. 3 y 5 80 TURISMO 2y5 81 GANADERÍA 2y5 82 DESARROLLO DE MERCADOS NACIONALES 83 Diseñar e implementar No se contabilizan medidas para internalizar externalidades. ECONOMIA. naturales y garantizar su uso sustentable. SEMARNAT. SEDESOL. ECONOMIA. existen máximos permisibles para la explotación de los ecosistemas. SFP. INP. ECONOMIA. SRA SECTUR. ni externalidades. SEMARNAT. SENER. Gobiernos Estatales CONAPESCA. deberá entrar en Sistemas de Manejo Ambiental. ACUACULTURA 79 protección del medio ambiente Establecer zonas de reserva pesqueras que faciliten la recuperación de las principales pesquerías En todos los casos debe ser sustentable. garantizar la sustentabilidad de la actividad. Mejorar su competitividad. Tecnificar la ganadería y reducir la presión sobre zonas naturales SEMARNAT. 23 . recursos naturales y sistemas biofísicos Establecer un programa federal de compras de productos verdes y certificados.

84 85 Fomentar la autorregulación dirigida a la eco-eficiencia rentable. Favorecer el uso sustentable de los bosques y las actividades forestales. Poder externalidades del Legislativo. 3 y 5 88 5 89 2y5 90 2. Establecer la infraestructura ambiental necesaria en todos los municipios del país para el manejo y disposición de residuos COMERCIO INTERNACIONAL Sustitución de productos no certificados ambientalmente Aplicación del Convenio de Basilea en los tratos comerciales RESIDUOS INDUSTRIALES PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS Reducir la generación de residuos en la industria 5 5 ECONOMIA. Responsabilidad ante las SEMARNAT. desarrollo. Responsabilidad ante las SEMARNAT externalidades del desarrollo. ECONOMIA. Favorecer y fortalecer el uso sustentable de recursos naturales. Favorecer el desarrollo sustentable. naturales. Reducir el 24 86 5 87 2. mejorar la competitividad de las actividades productivas. Favorecer la competitividad de las actividades económicas ECONOMIA. SENER. Crear condiciones que promuevan la creación de empresas que valoricen los residuos. 3 y 5 . SHCP Favorecer las actividades de producción sustentable. SHCP. Mejorar la competitividad de las empresas nacionales. SHCP. Fortalecer las actividades económicas nacionales ECONOMIA Armonizar las acciones comerciales del País con sus compromisos internacionales. Mejorar la Sectores privado y calidad de vida de la social población ECONOMIA. Ordenar el mercado de madera y productos forestales. Confidencial. Reducir el Autoridades Estatales deterioro de recursos y Municipales. Documento de trabajo. ECONOMÍA.México 2030. SEDESOL.

Favorecer el desarrollo sustentable de la actividad. Responsabilidad ante las externalidades del desarrollo. Recuperar zonas deterioradas y reincorporarlas a la producción. 3 y 5 SEMARNAT. Mejorar la calidad de vida de la población. SENER. SEDESOL. SEDESOL. 3 y 5 ECONOMIA. reincorporar a la actividad económica y la producción sitios deteriorados. Municipios 25 . SHCP 2. ECONOMÍA. Reducir el deterioro de recursos naturales. SEMARNAT 93 Establecer mecanismos de reuso y aprovechamiento de sitios restaurados que se incorporen a los mercados inmobiliarios 2. SCT. deterioro de recursos naturales.México 2030. Documento de trabajo. 3 y 5 ECONOMIA. Confidencial. 91 92 Desarrollar la infraestructura ambiental para el manejo y disposición de residuos necesaria para el crecimiento sustentable de la industria RESTAURACIÓN Restaurar los sitios DE SITIOS contaminados CONTAMINADOS 2. Reducir presión sobre zonas naturales para el desarrollo. SEDESOL. favorecer el desarrollo sustentable local.

capacitación y la participación social. desarrollar un turismo sustentable. Llegar al 30% del territorio terrestre. que se traduzcan en una vida plena. Cubrir los requerimientos de infraestructura para la sustentabilidad 7. proteger playas. manglares y arrecifes y eliminar las descargas de aguas residuales y residuos en los ambientes costeros. dunas. digna y con bienestar. Uso sustentable de Recursos Naturales y Energéticos. 2. Lograr que los mercados capturen el valor de las externalidades y de los servicios de los ecosistemas. 1. Minimización. Promover las fuentes de energía sustentable 6. Mediante la educación. 3. 9. 8. Confidencial. 2. Desarrollar sistemas de información para la toma de decisiones. 4. 5. I VISIÓN DE DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE. II ACCIONES PRIORIZADAS. III INDICADORES. Índices de sustentabilidad. 1. Conservación y manejo sustentable de los recursos naturales. Manejar sustentablemente costas y mares. CARÁTULA. los mexicanos viviremos una cultura de la sustentabilidad que se reflejará en todos los ámbitos de nuestro actuar individual o colectivo”. valorización y disposición final correcta de los residuos. asegure la equidad de oportunidades a la presente y futura generaciones.México 2030. Ordenamiento Ecológico del Territorio. “México será un país que conserve los ecosistemas y su biodiversidad. que asuma cabalmente las externalidades del crecimiento económico. Documento de trabajo. costero y marino decretado como Área Natural Protegida enlazado por corredores biológicos. 26 .

la integración de las propuestas realizadas por los expertos en ambos Talleres. Contará con una legislación y normatividad coherentes entre los distintos órdenes de gobierno en materia de uso y conservación de los recursos naturales y desarrollo sustentable. suficientes y necesarios para conducir su desarrollo con sustentabilidad. Visión En el desarrollo de los dos Talleres. Cumplirá total y cabalmente con el marco normativo entonces vigente (Estado de Derecho). 27 . generaron información que se presenta a continuación. íntegros y productivos. Las ideas generadas por el grupo de expertos en los Talleres y Foros realizados. Documento de trabajo. Confidencial. Sustentabilidad del desarrollo: • • • • • • Tendrá al Desarrollo Sustentable como eje rector del Plan Nacional de Desarrollo. Agua Manejo de Residuos. se propusieron diversas características futuras deseables. I. política y ambiental. reflejan de forma integrada lo sintetizado en la Visión propuesta. relativos a las características que debería tener el Desarrollo Ambiental Sustentable de México al 2030. Cambio Climático Global.México 2030. Uso de los Recursos Naturales Manejo de los Recursos Naturales Aire. DOCUMENTO SÍNTESIS. Energía. México habrá cumplido con los compromisos de las Cumbres Mundiales del Desarrollo Sustentable (Agenda 21 y Metas del Milenio) Habrá alcanzado coherencia y efectiva coordinación entre las vertientes económica. social. ordenada de acuerdo a las siguientes categorías: • • • • • • • • • Sustentabilidad del desarrollo Biodiversidad. Habrá logrado un desarrollo ordenado producto de la planeación para la sustentabilidad del desarrollo. Contará con los incentivos fiscales adecuados. • Biodiversidad: • Conservará la biodiversidad y contará con ecosistemas sanos.

28 • • • .México 2030. Habrá identificado parámetros para cuantificar los servicios ambientales y su relación con la biodiversidad. Tendrá bosques que en su gran mayoría contarán con un manejo sustentable mediante planes de manejo. Manejará sustentablemente sus costas y mares. la agricultura será sostenible. costero y marino como ANP’s. Aprovechará sustentablemente la biodiversidad a favor de las comunidades (dueños de la tierra). Regionalizará los recursos naturales que permitan un desarrollo sustentable/relación social. • • • • • • • • Uso de los recursos naturales: • • • • • Habrá consolidado su vocación forestal y de desarrollo comunitario sustentable. Documento de trabajo. Tendrá una tasa de deforestación igual a cero y el 60% de sus zonas deforestadas se habrán reforestado adecuadamente. como indicadores de la integralidad de los ecosistemas del país. Contará con un sector forestal con una fuerte contribución al PIB nacional y habrá revertido la deforestación y elevado el nivel de vida de la población rural. Tendrá ciudades espacialmente consolidadas. Tendrá programas de uso sustentable dentro y fuera de sus áreas protegidas Manejo de los Recursos Naturales: • • • • Se contará con información confiable. protegerá sus playas. lo que llevará a un mejor conocimiento y valoración de los servicios ambientales que no solamente consideren a la reforestación. Creará Áreas Naturales Protegidas Marinas donde la actividad pesquera estará prohibida. No sólo conservará las especies sino se creará un sistema de información sobre biodiversidad que permita divisar estrategias locales. veraz y oportuna sobre recursos naturales. Contará con una política de conservación comunitaria distinta a la que se contaba en el 2006: más incluyente y menos autoritaria. Habrá logrado una revalorización de los recursos naturales y servicios asociados con una visión de manejo sustentable. Tendrá un éxito rotundo en el manejo integral de los recursos naturales. dunas. Promoverá los corredores biológicos. Reducirá a la mitad el número de especies contempladas en la NOM 059. Tendrá el 30% del territorio terrestre. y eliminará las descargas de aguas residuales municipales e industriales. manglares y arrecifes. Logrará la agro-biodiversidad usando fertilizantes orgánicos y pesticidas con control biológico. • Habrá desarrollado la capacidad para monitorear los componentes y el funcionamiento de la biodiversidad a diferentes escalas. regionales y nacionales de uso sustentable. Por lo tanto. Confidencial. alcanzará a desarrollar un turismo responsable. institucionalizadas y enlazadas por corredores biológicos.

Contará con una política clara en materia de cambio climático que incluya un vigoroso mecanismo de reconocimiento y pago de servicios ambientales en captura de carbono en bosques. etc. Detendrá la degradación de los suelos en un 60%. Tendrá metas alcanzables en términos de calidad del aire. NOX. Hará un monitoreo de emisiones en ciudades de más de 100. Incrementará el porcentaje de la población que utilice transporte urbano en las grandes ciudades y logrará una reducción real del 50% de las emisiones netas que genere el transporte urbano. • • • • • • • • Cambio climático global: • • • • Controlará las emisiones de gases de efecto invernadero. Energía: • • • Tendrá sistemas de producción eficientes utilizando energías sustentables. CO. combustibles. Reducirá considerablemente la vulnerabilidad de la población al cambio climático. generación de electricidad y transporte. Documento de trabajo. Tendrá una sociedad que hará un uso más eficiente de energía.) en los sectores pertinentes: industria. con metas medibles en tiempo real. Confidencial. 29 . Aire: • • • Contará con un sistema de mejora de calidad del aire implementado. Desarrollará efectivas políticas públicas de atención a la vulnerabilidad a adaptación al cambio climático. COV. • • Incrementará el rendimiento del uso del suelo y detiene los procesos de desertificación. Habrá una participación mayoritaria de sistemas públicos en la estructura modal del transporte urbano.000 habitantes y dotará de información al respecto a la población. Se habrán reducido hasta eliminar virtualmente las emisiones por quemas agrícolas y forestales a través de una conversión a una agricultura sustentable. Considerará las reducciones del consumo de combustibles fósiles en el establecimiento de metas de calidad del aire. El 100% de las viviendas rurales del país tendrá acceso a electricidad.México 2030. Se reducirán al menos en 90% las emisiones de SOX y partículas finas que se generan por la combustión de combustibles fósiles Reducirá significativamente (50% al 2030) las emisiones de contaminantes que afectan a la salud (SO2. agua potable y drenaje. No excederá las normas de calidad del aire. Tendrá el 100% de vehículos de transporte público y privado sujetos a programas de verificación y emisión y cumpliendo con las normas ambientales vigentes en ese año.

Producirá y consumirá energía limpia. Habrá abasto para todos con cuotas diferenciadas con justicia social. en el campo y en las ciudades. Confidencial. etc. en la industria. Generará 15. No tendrá monopolios. Habrá identificación y aprovechamiento de los nichos que permitan la incorporación de biocombustibles de manera que se maximicen los beneficios ambientales y sociales. Habrá acceso universal al agua de toda la población. Producirá energía hidráulica con tecnología innovadora y a base de represas (microgeneradores). abundante y disponible para la sociedad. Se verá el fin de monopolios y se desarrollarán los mercados competitivos en energía. El agua tendrá calidad en los estándares más altos del planeta. • • • • • • • • • • • • • • • • • Agua: • • • • • • Se contará con agua limpia. Se diversificarán las fuentes de energía para que al menos el 50% de la nueva capacidad instalada no dependa de combustibles fósiles y al menos el 25% utilice energías renovables.). para construir las que el país requiera para la generación de electricidad.000 MW de energía eólica. Las energías renovables: alcohol. • El 100% de las viviendas populares construidas en el país en programas con apoyo oficial estarán diseñadas para hacer un uso eficiente de la energía y del agua. Generará energía eólica de manera sustentable. minimizando los costos económicos. riego y control de avenidas. 30 . Aumentará en un 50% su capacidad energética a partir de fuentes de energía renovables. Hará uso de energía nuclear al 30% de producción nacional. usando tecnología de punta en plantas pequeñas. etanol celulósico y biocombustibles en general estarán a disposición de la población. Explotará y hará uso de cuencas de gas en el norte de México. hará un énfasis tecnológico y tendrá un sector social productivo. hidrógeno. Se reducirá a la mitad la intensidad de carbono de la economía.México 2030. Producirá el 40% de le energía eléctrica del país a través de fuentes renovables. Incrementará los ahorros en la demanda de energía eléctrica como resultado en los programas promovidos por el gobierno federal del 1 al 2% anual. Será una sociedad que hace uso eficiente del agua. lo que habrá permitido proveer de electricidad a la totalidad de la población rural. Minimizará el impacto ambiental que las grandes hidroeléctricas. El agua estará disponible y será de calidad. Documento de trabajo. Hará una generalización de vehículos con tecnologías nuevas (TierII.

Tendrá 100% de los residuos con una disposición adecuada. 31 . Existirá un mercado de agua en todos los sectores que promueva el uso eficiente y el re-uso. Contará con un sistema confiable de alerta. Confidencial. Se considerará a los ecosistemas acuáticos como un usuario más del agua con derecho a un suministro suficiente y adecuado. El 100% del volumen generado de aguas residuales. Manejo de residuos: • • • • • • • • • • • • • Construirá infraestructura de calidad para la disposición final de residuos industriales y peligrosos (incrementar sitios y privilegiar en parques industriales). Se logrará 90% de eficiencia global en organismos operadores. Diversificará su infraestructura para el tratamiento de los resultados de la producción de residuos. Habrá uso eficiente del agua en riego agropecuario y sistemas de recarga a mantos acuíferos. Contará con capacidad para procesar íntegramente la totalidad de los desechos generados en el país. Fortalecerá el saneamiento sobre la extracción y distribución. Las industrias incrementarán el uso de agua reciclada. Hará que los generadores de residuos se hacen cargo de su disposición final. estará satisfaciendo una normativa ambiental que garantice la preservación de los ecosistemas. Tendrá un mercado de reciclables ampliamente desarrollado. Sustituirá los tiraderos municipales por rellenos sanitarios. alarma y mitigación de efectos de eventos hidrometeorológicos extremos. Se alcanzará el 100% de cobertura de servicios de agua potable y alcantarillado. Promoverá el uso de residuos vía reciclaje. El 100% de las cuencas y acuíferos estarán en equilibrio o superávit hidrológico. inculcando desde la niñez la conciencia ambiental. Documento de trabajo. Que la industria estará dispuesta a usar aguas tratadas y ubicarse aguas abajo. Tendrá infraestructura existente para la valorización y disposición final que alcanzará un 80% del total. • • • • • • • • • • • • • • El 100% de las regiones hidrológicas-administrativas contarán con esquemas de gestión integrada de los recursos hídricos. Tendrá infraestructura para tratar el 100% de las aguas residuales. Habrá un consumo y una producción sustentable. basados en un esquema cultural acorde a estos principios. Reducirá/eliminará los residuos que tienen que llegar a disposición final Tendrá una sociedad educada al respecto.México 2030. México contará con Planes de Desarrollo urbano que contemplen el aumento de la infraestructura en saneamiento. Se alcanzarán 3 millones de hectáreas con riego tecnificado. Tendrá una producción más eficiente y un consumo responsable.

disminución de contaminación de tierras y bajos costos de operación. asegure la equidad de oportunidades a la presente y futura generaciones. que se traduzcan en una vida plena. será un principio ético. digna y con bienestar. Reducirá la generación de residuos per capita a 500 gr. Por día.México 2030. 32 . Documento de trabajo. • Tomando como base las características deseables propuestas. Habrá restaurado el 70% de los sitios contaminados. se construyó la siguiente propuesta de estatuto de visión1: “México será un país que conserve los ecosistemas y su biodiversidad. que asuma cabalmente las externalidades del crecimiento económico. 1 Todas las propuestas de visión generadas por el grupo se encuentran en la sección A del Anexo. capacitación y la participación social tendrá una cultura de la sustentabilidad ambiental que se reflejará en todos los ámbitos de nuestro actuar individual o colectivo”. Contará con un tratamiento de agua mediante bio-remediación con el consiguiente ahorro de energía. Confidencial. Eliminará los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP). Mediante la educación. • • • • • Cerrará los ciclos o cadenas de valor en todos los productos de consumo y de servicios intermedios en los sectores de la industria y de los servicios. Será un lugar donde “él que contamina… paga”.

Infraestructura a. d. fiscal (instrumentos económicos. incentivos). Falta de aplicación de leyes y decretos en el marco del Desarrollo Sustentable. b. agua. legislación dispersa. Inadecuada red hidrométrica y climatológica. NIMET. corporaciones). a. b. 1. 33 . II. Imprecisión en la generación de las políticas públicas ambientales. que no se aplica ni se cumple. Inadecuada implementación de las políticas públicas para la sustentabilidad. n. Efectos NIMBY. derechos. i. Ausencia del estado del derecho e incumplimiento de la ley. Inexistencia de instrumentos de planeación. 2. Planeación y políticas públicas. etc. Lo ambiental no es prioritario para la clase política del país. f. seguimiento y evaluación a mediano y largo plazos. a. sobre regulación. j. La Ley de Energías Renovables excluye al sector social.). 3. g. Falta de importancia del tema ambiental en la agenda política en general. Confidencial. Derechos de propiedad insuficientemente definidos (en la tierra. Documento de trabajo. Dicotomía entre la concentración y dispersión de la legislación lo que eleva los costos de transacción en la hechura y la aplicación de las políticas. Marco normativo disperso. contradictorio y de aplicación discrecional e. f. pesca. Caos legislativo. k. Insuficiente aplicación de tecnologías apropiadas para el abastecimiento y saneamiento. Justicia ambiental inadecuada. Falta de una estrategia ambiental transexenal e interinstitucional. Ausencia de regulaciones fiscales para el cumplimiento ambiental.México 2030. Legislación / Estado de Derecho. Falta de importancia del tema ambiental en la agenda política en general. Vacíos legales que promueven discrecionalidad y falta de aplicación. e. b. Se ha pulverizado la autoridad ambiental por atender intereses partidarios y privados (industrial. Capacidades institucionales. h. c. Inhibidores. Inadecuada aplicación de instrumentos de la política ambiental. c. Legislación privilegia la centralización por encima de la propiedad privada. m. l. 4. Reforma legislativa eléctrica. o. carencia legislativa reglamentación en determinadas materias d. BANANA. c.

Sistema fiscal limita la capacidad de los gobiernos locales para recaudar y hace ruso de los recursos. Simulación de la participación ciudadana y regreso a una política corporativista en el sector forestal. v. Construcción de políticas públicas desde el gabinete. s. Descoordinación sectorial (política y jurídica). cc. Hongos. equidad (falta estratificar a la población objetivo de programas). x. Visión a corto plazo. presupuestos mínimos para atender la magnitud del problema. Presupuesto insuficiente. d. y. Falta de continuidad en los programas de gobierno. Documento de trabajo. Insuficiente capacidad de gestión en todos los sectores y niveles de gobierno. dd. f.México 2030. Falta de liderazgo y capacidad directiva en el gobierno. g. t. aa. sector social. sin coherencia en instrumentos. w. Una visión de que la tala clandestina es un problema policiaco y no de manejo y ordenamiento de mercados. b. Carencia de instrumentos para evaluar el Impacto Ambiental de las políticas gubernamentales y carencia de indicadores para evaluar el desempeño ambiental de la política gubernamental. q. Relaciones fiscales y regulatorias difíciles entre federación y municipios.). debilidad institucional. a. h. o. Escasa inversión para investigación científica y tecnológica. n. Incapacidad para vigilar el cumplimiento de la normatividad ambiental. k. i. Presiones internacionales para limitar gestión ambiental. Falta de presupuesto e incentivos para la investigación y la vinculación de soluciones tecnológicas para atender la problemática ambiental. r. Falta de transparencia y existencia de corrupción. No se cumplen en el país los acuerdos internacionales firmados. p. Excesivo dominio de intereses gremiales y partidistas. Política presupuestal que no valora las externalidades ambientales. etc. capacidad limitada para vigilar aplicar y gestión ambiental. z. j. Ausencia de una política con visión territorial y de cuencas. Falta de capacidades institucionales (burocracia. e. Duplicidad de programas forestales mayor énfasis de la política forestal a plantaciones y comercialización reforestación. Falta de experiencia técnica en funcionarios públicos (nombramiento). m. Confidencial. 34 . Inadecuada certificación de personal. empresas. Facultades excluyentes de la autoridad ambiental (SEMARNAT) que actúa como juez y parte. u. Deficiencias cualitativas en el escaso presupuesto: transparencia. Nula planeación y regulación de los asentamientos humanos. Falta de fortalecimiento de la gestión ambiental local (estados y municipios) bb. c. l. Captura regulatoria y conflictos de interés en las instituciones del sector público.

a. i. 35 . f. Redistribución injusta del ingreso. b. Ausencia de sistemas de información para toma de decisiones. Inhabilidad para percibir efectos indirectos y de largo plazo. Actores que no se basan en evidencia científica. Información. Poca articulación entre investigación y gestión ambiental. c. Falta de análisis serios sobre factores ambientales (agua. Educación. c. c. Aspectos demográficos como la disparidad entre la distribución de la población y la disponibilidad de recursos Naturales. g. e. d.México 2030. Escasa inversión en investigación y desarrollo tecnológico. h. Inexistencia de una comprensión cultural del concepto de sustentabilidad en la sociedad. a. b. Falta de discusión de los bienes públicos y su manejo responsable. No es posible abatir la pobreza mediante la política ambiental. Carencia de información cuantitativa de sustentabilidad. 6. Falta de capacidad tecnológica y científica para el Desarrollo Sustentable. b. Se requieren ANP de primer mundo para que haya conservación real. Carencia de sistemas de información en el sector forestal 8. b. Ideologización respecto a las energías renovables como la utilización del viento o del sol. Niveles altos de pobreza y marginación en las zonas donde se localiza la mayor biodiversidad del país. materiales y financieros para resolver la problemática ambiental actual y futura. Falta de recursos humanos. Investigación. Documento de trabajo. lo que significa para la colectividad. Poca articulación entre investigación y gestión ambientales. f. aire y suelos) antes de tomar decisiones de planeación urbana. Se proporciona muy poco apoyo a demandas sociales. Aspectos sociales. Distritos y unidades de riego sobredimensionados. 5. d. c. a. Escasa educación ambiental formal y participación ciudadana reducida. Prevalecen los intereses económicos sobre los ambientales. a. Carencia de información confiable sobre el estado de los recursos naturales. Falta de consolidación de actores de la sociedad civil que incidan efectivamente en la política ambiental. Desarrollo económico insuficiente g. Conservacionismo a ultranza y sin visión social. e. d. Confidencial. e. ee. 7. f. h.

natural y económico. aire). Monopolios públicos y privados en varios sectores. k. i. g. j.México 2030. Falta de alternativas económicas para la población rural que eviten la destrucción de los recursos naturales. se establece la siguiente jerarquización: • • • • • • • • • Planeación y políticas públicas Legislación / Estado de Derecho Infraestructura Capacidades institucionales Educación Investigación Información Aspectos sociales Instrumentos de mercado 9. destacando los del sector energético. d. Inadecuadas tarifas de agua potable y de saneamiento. Contratos leoninos de interconexión de la red eléctrica – energía. Confidencial. suelo. ni existen máximos permisibles para la explotación de los ecosistemas. f. incentivos). Falta de incentivos /autorregulación para cubrir huecos con mayor eficiencia.1 Categorización y priorización de factores inhibidores De acuerdo con el peso específico de cada una de las categorías de inhibidores y considerando la condición de agravamiento que cada una de ellas sobre el total de inhibidores identificados. e. c. Inexistencia de un derecho no nulo para el uso agrícola del agua. Falta de una contabilidad nacional que integre el capital social. i. Instrumentos de mercado. No se contabilizan externalidades. Inexistencia de tarifas para financiar el saneamiento k. Documento de trabajo. II. Inexistencia de modelos para el uso sustentable de los recursos naturales lo que impacta negativamente el ambiente (agua. a. h. 36 . j. b. Altos niveles de importación y descuido de la inversión en infraestructura agravan las condiciones de vida de la población asentada en bosques. Subsidios que actúan como incentivos perversos. No aplicación de instrumentos contractuales. l. Ausencia de señales e instrumentos económicos adecuados (precios. mercados. Ausencia de regulaciones fiscales para el cumplimiento ambiental. recursos naturales y sistemas biofísicos.

Todo objeto de política debe tener su marco legal. Diseño y aplicación de una política de sustentabilidad del desarrollo que integre las vertientes social. 2. Rediseñar instrumentos de política ambiental. 10. atendiendo los factores inhibidores encontradas previamente: ESTADO DE DERECHO 1. Cambios a la Ley de Planeación para que el PND 2006-2012 sea el PND sustentable y la totalidad del aparato de gobierno esté comprometido en ello 19. Evaluación de impacto ambiental. Percepción. el grupo identificó y propuso acciones que permitirán alcanzar su realización. 15. información compromiso de autoridades 17. Criterios de desempeño ambiental para municipios en la ley de coordinación fiscal 11. Integración en la Ley Federal de Derechos de conceptos de concesiones de bienes de dominio público para conservación y restauración 16. Revisión y modificación a fondo de las políticas y prácticas pesqueras incluyendo criterios de sustentabilidad ambiental y de eficiencia económica. Acceso a la Justicia Ambiental POLITICAS DE ESTADO 3. ernear la Política Nacional de Océanos y costas a todos los sectores 18. Acciones. 6. Política de estado consolidada con exitosos resultados 13. 4. Precisa aplicación de la Ley y reforzamiento de los organismos encargados de vigilar la aplicación y el cumplimiento de la Ley. ordenamiento ecológico. 12. Ligar los instrumentos y políticas ambientales a la competitividad del país 8. Reformar a fondo las políticas del sector agrícola incluyendo en serio criterios de sustentabilidad ambiental y eficiencia económica 14. Gabinete de Desarrollo sustentable donde la asignación de presupuestos y la planeación sean en base a criterios ambientales como eje de la política pública. Fortalecimiento de los instrumentos de cumplimiento efectivo de la Normatividad Ambiental 20. económica y ambiental. • III. simplificación 9. Documento de trabajo.México 2030. Para lograr la Visión propuesta. Introducir el Impacto social al impacto ambiental por los cuales deberán pasar no sólo actividades y proyectos sino también políticas públicas. Constituir un gabinete de desarrollo sustentable 5. Confidencial. Establecer una unidad coordinadora en la Presidencia de la República que supervise la aplicación del desarrollo sustentable 7. Los planes Nacionales de Desarrollo y los Programas sectoriales deben construirse de manera participativa y coherente. Evitar que una sola fuerza política reconozca el tema ambiental como prioritaria 37 . sistema de estímulos o apoyos su sistema institucional adecuado y su sistema de seguimiento.

28. 21. Definición de presupuesto cierto y suficiente 32. agua. NOM de Pesca 30. 27. biodiversidad e implementarlo a partir del involucramiento de las comunidades rurales. estatal y municipal 40. Introducir normatividad que mejore la eficiencia de los nuevos vehículos en circulación 44. Establecer legislación ambiental federal aplicable a todas las entidades federativas pero de seguimiento local (competencias) 38. Documento de trabajo. Legislar el uso obligatorio de equipos y tecnologías de bajo consumo de agua 39. Crear un Código Ambiental con participación de todos los sectores 25. Descentralizar la gestión ambiental 37. ecosistemas. Revisar. LEGISLACION 22.México 2030. Revisión del marco jurídico (sencillo. NOM gradual de para CO2 en vehículos 31. Confidencial. Incremento del presupuesto en el sector forestal 45. Lograr la participación incluyente de los actores relevantes en la elaboración de iniciativas de Ley y/o reformas a las actuales. discusión y armonización de nuestra Legislación Ambiental. Configuración de una agenda legislativa para la sustentabilidad 34. Modificar el código civil para incluir la figura de responsabilidad civil por daño ambiental 35. normativo y fiscal federal. Confrontar objetivos ambientales con el marco legal y económico e identificar contradicciones 24. Cumplimiento de los Tratados y Convenios Internacionales de los que México es signatario 23. Revisión del marco legal mediante un acuerdo que involucre a los sectores social y privado 33. pesqueras e indígenas. Capacitación a los legisladores en el tema de Desarrollo Sustentable y ambiental. adecuar y/o desarrollar un marco legal. análisis. Integración en la Ley Federal de Derechos de conceptos de concesiones de bienes de dominio público para conservación y restauración. Promulgar la Ley de Costas 43. 26. aplicable. 29. Revisión. Establecer el consejo presidencial para la sustentabilidad como órgano consultivo de alto nivel. eficaz) 38 . cabildear con el legislativo que la conservación sea reconocida como uso de la tierra a nivel constitucional 36. Reglamentación y emisión de estándares para desarrollos y servicios turísticos en costas 41. Revisar la Ley de Aguas nacionales actual (ó ) discutir que hacer 42. Incrementar de manera efectiva el presupuesto ambiental con énfasis en la conservación de cuencas.

47. 55. Fortalecer a las fiscalías ambientales en la PGR. Crear un fondo ambiental metropolitano que estimule la cooperación intergubernamental. Desarrollar planes de manejo integrados. pesqueras e indígenas. reestructurar la institucionalidad del país para que de manera efectiva nos encontremos en un verdadero estado de derecho en materia ambiental. INSTITUCIONES DE GOBIERNO (REINGENIERIA) 56. 60. 51. Documento de trabajo. Hacer una evaluación a fondo para. 61. 49. Nombrar un Secretario de Medio Ambiente y en sus dependencias y puestos técnicos personal experto en el tema y no a políticos. Debido diseño de acciones transversales. 58. Promover regulación ambiental “espejo” cuando el tema ambiental se vincule al comercio. en su caso. Creación de la comisión nacional de derechos ambientales (ombudsman ambiental) TRANSVERSALIDAD AMBIENTAL 48. Incrementar en 35% el presupuesto ambiental con énfasis en la conservación de agua. Ley de Tributación Ambiental. fortalecer y modernizar a la PROFEPA. 46. biodiversidad y cuencas e implementarlo a partir del involucramiento de las comunidades rurales. 50. Dar autonomía. 53. 59. Hacer realidad la Transversalidad en la toma de decisiones. Creación de tribunales ambientales b. Confidencial. Gabinete de Desarrollo Sustentable donde la asignación de presupuestos y la planeación sean con base en criterios ambientales como eje de la política pública. c. Construcción de un esquema eficaz de Transversalidad para desarrollo sustentable. Incorporar en todos los Programas sectoriales el desarrollo Sustentable con entendimiento. Incorporar explícitamente criterios de desarrollo sustentable en las políticas sectoriales y cuidar la coherencia intersectorial. 39 . CONABIO. 54. 52.México 2030. costos y tiempos en al gestión ambiental periódicamente. Fortalecimiento de la CONANP. 56. Reformar la Ley Federal de Derechos para establecer un Derecho no nulo para uso agrícola del agua. Revisar integralmente los trámites. Generación de los acuerdos intersecretariales que permitan Transversalidad “mainstreaming”. INE y CONAFOR. Ello implica: a. 57. Que los tomadores de decisiones entiendan a plenitud las implicaciones de sus ámbitos en otros y tengan constante comunicación con sus pares. 62.

Confidencial.México 2030. 73. Promover Acciones de financiamiento de inversión del sector privado. Desarrollar mecanismos de Coordinación y armonización institucional. Desarrollar y establecer esquemas sustentables de tarifas para agua potable y saneamiento. Establecer un fondo de fomento y financiamiento de infraestructura ambiental con un capital inicial de 10 mil millones de pesos producto de excedentes petroleros. 77. 65. 84. CNA como ente regulador de organismos operadores con indicadores y normas. 40 . REFORMA FISCAL 74. Hacer una evaluación a fondo para. Derechos por descargas de agua no por consumo. 68. Desarrollar un programa de promoción de empresas ambientales. Reforma fiscal ambiental con atención a las relaciones entre gobierno federal y gobiernos locales. Reingeniería de la SEMARNAT con criterios normativos de gestión y vigilancia y con visión de cuencas y diferenciación territorial. 63. Desaparición de la PROFEPA c. personal y presupuesto adecuados. Ley de Tributación Ambiental. Ello implica: a. 66. Ajustar la estructura de la SEMARNAT para eficientar la coordinación intra e intersecretarial 70. reestructurar la institucionalidad del país para que de manera efectiva nos encontremos en un verdadero estado de derecho en materia ambiental. 71. Integrar la política de la CNA a las políticas de la SEMARNAT. 80. Eliminar subsidios a combustibles para pesca y subsidios para agua y energía para la agricultura. 79. Regresar el sector pesca a la SEMARNAT (INPESCA). Reforma fiscal ecológica: bajar ISR y subir impuestos a combustibles. Dotar a la PROFEPA de autotomía. personalidad jurídica. 78. 81. 64. Documento de trabajo. 69. 72. el reciclado y la bio-energía. Transferir la vigilancia de aguas residuales a la PROFEPA. en su caso. Creación de un área al interior de SEMARNAT para inspección y vigilancia. Reformar la Ley Federal de Derechos para establecer un derecho no nulo para uso agrícola del agua. 85. Promoción del desarrollo local a partir de la valorización de la economía campesina por el uso de los Recursos Naturales. 76. Autonomía de la PROFEPA b. Transferir a la SEMARNAT cauces y cuerpos de agua 67. sino por usos industriales diferentes por que la comercializan. Desarrollo de esquemas fiscales que privilegien el uso de tecnologías de mínimo impacto ambiental. Convertir a la SEMARNAT en una secretaria de primer nivel asegurando la Transversalidad y alineamiento de políticas y recursos de otras secretarias e indicadores del impacto ambiental de estas últimas. 83. 82. 75. Crear una entidad encargada de coordinar los programas y acciones q tengan q ver con la zona costera de México. 74.

88. Crear un fondo nacional afectando gasolina. Usar ciencia y tecnología para resolver problemas del agua. 90. 41 . Desarrollar programas y reglas de operación para construcción de infraestructura ambiental municipal. agua y otras destinado a municipios para subsanar pasivos ambientales. Investigar importantes recursos económicos a la investigación ambiental y a la formación de cuadros. Integración de acciones. Estimar “el costo” y promover los consensos para alinear objetivos e incentivos. 105. electricidad. Definir que en el cumplimiento de acuerdos internacionales la atención y seguimiento recae en la SEMARNAT y no en la Secretaría de Economía. 98. aprovechamiento. impulsar acceso a financiamiento y desarrollo de programas ejecutivos. de aguas nacionales y de los derechos por aguas residuales a la investigación y desarrollo tecnológico en materia de agua. Marina y PGR. 96. Cuerpos especiales de vigilancia en Marina y PFP. 105. Documento de trabajo. Estimular la inversión privada en conservación por medio de compra de terrenos y estímulo a manejo sustentable por las comunidades dueñas de los ecosistemas. Creación de un sistema de incentivos para la conservación de recursos naturales. 104. 99.México 2030. 104. 107. 95. Manifestación de impacto regulatorio sea substituida por la manifestación de sustentabilidad. INVESTIGACIÓN 103. 106. 92. 86. Confidencial. explotación. competencias. 101. Impulsar el desarrollo de una escuela de investigación ambiental. Planeación intersectorial. FEDERALISMO Y COORDINACIÓN 93. 87. mecanismo distinto de la distribución de presupuesto). más identificación de fuentes no convencionales/fiscales de financiamiento. 91. Descentralizar la gestión ambiental. coordinada con PFP. Vincular la descentralización y concurrencia con la Hacienda Pública. Incrementar el presupuesto para investigación y desarrollo tecnológico. PROFEPA concentrada en vigilancia. Interacción efectiva y objetiva con el Congreso (Diputados y Senadores). Establecer metas de objetivos en materia ambiental con recursos e instrumentos por parte del gobierno. Quitar los subsidios que tienen efectos ambientales negativos. Buscar que todas las fuerzas políticas reconozcan el tema ambiental como prioritario. 97. Desarrollar mecanismos de coordinación y armonización institucional. 89. 102. 94. 103. Estrategia presupuestal para el sector. Usar el 1% de los derechos por uso. Buscar formas fiscales para la protección de madera nacional frente a la importación. 100. Pacto Nacional para un nuevo Federalismo (distribución.

118. CNA Promover los sistemas de auto-verificación y autorregulación (auditorias ambientales). Análisis de la estructura de las autoridades. CAPACIDADES INSTITUCIONALES 122. Incremento a la situación económica y política de SEMARNAT en la agenda de la Administración Pública. EDUCACIÓN 117. 113. por ejemplo. Red automática de monitoreo de la calidad del agua. Para todos los sectores capacitación Complementar investigación. 115. Establecer sistemas de información óptimas en tiempo real de presas en época de avenidas. Consolidar el sistema de certificación de personal en el sector hídrico ambiental. Modernizar y multiplicar las redes hidrométrica y climatológica. INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE DESICIONES 108. Instrumentar y mantener un sistema de información de vanguardia sobre biodiversidad. Confidencial. De PMF apoyados es importante pero si no sabemos cuáles están aprobados es engañoso. Crear un sistema público de indicadores para evaluar el desempeño de esquemas de gestión integrada de recursos hídricos. 123. el no. Rediseño del Sistema Nacional de Información Forestal y Aguas (SNIF) con indicadores reales y útiles del estado del recurso y del desempeño. Crear un sistema público de indicadores de desempeño de organismos operadores de agua potable y saneamiento. 111. Impacto ambiental más preventivo y menos descriptivo. 42 . 125.México 2030. 116. 119. SALUD y SEP. capital social y capital económico. Que el sistema educativo incorpore en todos sus ámbitos la sustentabilidad y no como una asignatura de educación ambiental. 112. 120. 127. educación. Documento de trabajo. Reforzar la presencia de temas vinculados con el agua y el ambiente en los programas educativos a nivel: primaria y secundaria. Instrumentar un sistema de alerta-alarma a nivel nacional ante la ocurrencia de huracanes y tormentas tropicales severas. CECADESU: Capacitación a servidores públicos con presupuesto de SEMARNAT. Crear un sistema público de indicadores de desempeño de distritos y unidades de riego. 124. extensión regulación e incentivos. Desarrollar un sistema de contabilidad nacional que incluya la medición del capital natural. 114. 126. 110. 109. 117.

149. Foros multifocales. Revisión conjunta de los Planes y Programas (Sociedad-Gobierno). 129. cinegético. 146. 128. 141. PARTICIPACIÓN PÚBLICA 132. Confidencial. 153. Medición del agua distribuida para fines agrícolas y su cobro adecuado en consideraciones sociales. Empezar a bursatilizar los servicios ambientales forestales. 147. Reglamento y CNA). Evaluar el impacto y refinar instrumentos. Dueños y poseedores de recursos naturales. Estimular aún más las UMA’s y la cultura dulceacuícola. 142. 133. 139. Promover los sistemas de auto-verificación y autorregulación (auditorias ambientales). Tratar el 100% de las aguas que se descargan en zonas costeras. cacao. Implantar un sistema ciudadano de evaluación de desempeño de funcionarios con base de eficiencia y transparencia. 148.) Ampliar la cobertura de las plantaciones forestales. Información transparente y accesible en agua. Crear la banca social forestal. diversificación de proteína.México 2030. Controlar la sobreexplotación de acuíferos y su contaminación diseño de un programa que fomente el desarrollo de proyectos productivos en comunidades de alta biodiversidad. 152. 131. Fondo forestal mexicano con participación social. Estímulo al desarrollo de productos de la conservación y manejo sustentable (vainilla. CONSERVACIÓN DE RECURSOS NATURALES 43 . Equilibrar las modalidades extensiva e intensiva de las formas de producción en relación al impacto social y ambiental. Programa de reuso de agua como parte de saneamiento. 151. Plena comunicación con sector industrial o privado. 150. autoconsumo. 134. Resolver problemas de agua (Ley. Procesos de planeación participativa ejidal y comunal. 137. 135. USO DE LOS RECURSOS NATURALES 140. Implementar el manejo integrado de cuencas y costas. Establecer e instrumentar un programa de aplicación de tecnologías apropiadas para abastecimiento de agua y saneamiento básico en zonas marginadas. 138. 136. 144. Incentivos para la colecta de agua de lluvia en situaciones domésticas. chicle. Impulso a más unidades de producción forestal certificada como sustentable y a su valor agregado. Diseñar medidas para evitar o mitigar costos indeseables y aplicarlas. Documento de trabajo. 143. 145. 130. etc. Desarrollar los instrumentos que fomenten una participación más activa de la sociedad.

Confidencial. Conservar cuerpos de agua superficiales. Promover el empoderamiento. Documento de trabajo. Redefinición de criterios de Desarrollo Urbano y Asentamientos Humanos. 157. Medición en tiempo real de la deforestación. Armonizar la aplicación de instrumentos regulatorios e inductivos del uso de suelo Determinar con precisión las atribuciones en materia de regulación de uso de suelo entre los diferentes órdenes de gobierno DESARROLLO URBANO 171. 155. 172. 165. OET Ubicar al OET como el instrumento básico de la planeación para el desarrollo en los tres órdenes de gobierno. Creación de un Programa Nacional de Restauración de Ecosistemas. 154. Reforma inmediata del uso de suelo en comunidades y ejidos. Derechos en gasolina ($) c. Instrumentos contractuales b. 164. Se precisa norma adecuadamente la distribución espacial de la población. Desarrollo de Programas sustentable por regiones (cuencas) medioambiente/recursos naturales. apropiación y k. Decretar los ordenamientos existentes. Acciones urgentes para decretar zonas de amortiguamiento y rehabilitación de ecosistemas costeros.México 2030. 162. 161.o. especialmente para agua y energía. 168. 156. con horizonte 2030 en los ejercicios de planeación sectorial. 158. 169. Fideicomiso nacional de tierras para la conservación con el apoyo de la actual SRA: a. 170. ANP en Tierra y Mar Fortalecer el área de suministro en la CONANP – Dirección general en materia de la conservación de ANP. Desarrollar los Planes Directores de Desarrollo Urbano de las zonas urbanas y metropolitanas del país y mantenerlos actualizados Armonizar la aplicación de los PDU’s con los instrumentos de Planeación Territorial Ambiental 44 . GESTIÓN DEL TERRITORIO NACIONAL 160.-manejo en localidades costeras. Contribuciones privadas e internacionales (más UMA’s) d. 163. 167. 166. 159. Mejorar los modelos de desarrollo socio-económico. Crear un Programa Nacional de Reforestación con objetivos propios y supervisión para asegurar su cumplimiento.

La Ley de Aguas y la Ley Forestal deben puntualizar este tema. 189. obsoletos y contaminantes. 175. 186. entre otras acciones y políticas. Destinar recursos para crear las capacidades necesarias para aplicar modelos de impacto del cambio climático en México. 184. 177. ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL TERRITORIO OET 173. Avanzar en la valoración de los recursos naturales y sus servicios ambientales. 179. Transferir a SEMARNAT cauces y cuerpos de agua. las oportunidades de transferencia tecnológica y de recursos financieros públicos y privados generados pro la cooperación internacional (G-8. USO DE LA ENERGÍA 181. Establecer un mercado nacional de bonos de emisión de gases de efecto invernadero. 185. Electrificación rural de manera sustentable maximizando. 187. PEMEX esta limitado legalmente a la extracción del crudo en lugar del gas. MDL). SERVICIOS AMBIENTALES 188. 178. 182. Debe “homologar” al esquema de PSA-CABSA los instrumentos de pago de SA y apoyarse presupuestalmente de manera decidida. 180. Establecer un sistema nacional de verificación vehicular que sea eficaz e incluye a todos los tipos de vehículos e unidades del país. Desarrollar intersectorialmente una estrategia política y programa nacional de cambio climático con visión de largo plazo.México 2030. Estrategias de emisión ambiental. Analizar y adoptar una estrategia nacional de acción climática. 183. Impedir el ingreso al país de vehículos usados. Confidencial. Establecer y decretar el Ordenamiento Ecológico del Territorio Nacional Armonizar la aplicación del OET con los PDU’s municipales y los Planes y programas estatales de uso del suelo Decretar los Ordenamientos Costeros y Marinos y mantenerlos actualizados ESTRATEGIA NACIONAL DE ACCIÓN CLIMÁTICA 176. Criterios ambientales para promover la exploración de cuencas de gas. Documento de trabajo. Fomentar la autorregulación dirigida a Propiedad Privada y la eco-eficiencia rentables. PRODUCCIÓN DE ENERGÍAS ALTERNATIVAS 45 . 174. Retirar de la circulación a los vehículos muy contaminantes (chatarrización) apoyando su sustitución por vehículos eficientes y limpios.

etc. Desarrollar e instrumentar el uso de artes de pesca armónicas con la protección del medio ambiente Establecer zonas de reserva pesqueras que faciliten la recuperación de las principales pesquerías Instrumentar las mejores prácticas en las actividades acuícola. 190. 193. Desarrollar la agricultura orgánica Reducir el uso y aplicación de fertilizantes y pesticidas conforme a lo establecido en los Convenios Internacionales PESCA Y ACUACULTURA 200. Desarrollar la infraestructura Ambiental necesaria para el manejo de residuos. burocráticas. Tecnificar la Ganadería y reducir la presión sobre zonas naturales 46 . Acelerar la introducción de combustible de ultra-bajo azufre. Régimen especial de fomento a las energías renovables. INFRAESTRUCTURA 196. 199. GANADERÍA 204. 195. Confidencial. aguas residuales. en aguas interiores y marinas TURISMO 203. 202.México 2030. etc. 191. 192. PRODUCCIÓN LIMPIA 194. 197. autos híbridos) Construcción y operación eficaz de plantas de tratamientos de aguas negras (PTAN) y CITIRS. 201. AGRICULTURA 198.) Modernizar la flota vehicular del país (gasolina y diesel). Estímulo a tecnologías amigables al ambiente especialmente en áreas urbanas e industriales (por ejemplo. Eliminación de las barreras que impiden el uso masivo de energías renovables (legales. Fortalecer el área de suministro en la CONANP – Dirección general en materia de la conservación de ANP. más liberalización y fin de monopolios. Documento de trabajo. deberá entrar en SMA. En todos los casos debe ser sustentable.

Desarrollar la industria del reciclaje RESTAURACIÓN DE SITIOS CONTAMINADOS 47 . MERCADOS NACIONALES 208.atacar la causa. La compra de productos verdes y certificados es la política que siguen dependencias federales. Compra de la flota camaronera excedente. Debe ordenarse el mercado de madera y productos forestales como principal. 213. a.México 2030. Confidencial. Etiquetar los instrumentos económicos para aplicarlos a solucionar el origen del problema. 216. 206. Desarrollar las cadenas de valor en la producción de bienes de consumo que sean compatible con el entorno COMERCIO INTERNACIONAL 217. 210. Sustitución de productos no certificados ambientalmente Aplicación del Convenio de Basilea en los tratos comerciales RESIDUOS MUNICIPALES Y URBANOS 219. 207. 215. Crear condiciones que promuevan la creación de empresas que valoricen los residuos. CADENAS DE VALOR 216. Contar con regulación que inhiba la importancia de productos no provenientes de certificación o aquellos que causarán impacto ambiental. 212. Aplicar mecanismos de producción limpia Reducir la generación de residuos en la industria Desarrollar la infraestructura ambiental para el manejo y disposición de residuos necesaria para el crecimiento sustentable de la industria. 209. Estrategia en el combate a la tala clandestina por sobre lo estrategia policíaca o coercitiva. Diseñar e implementar medidas para internalizar externalidades. 220. 218. Documento de trabajo. Fomentar la autorregulación dirigida a Propiedad Pública y la eco-eficiencia rentables. Se debe contar con una política de comercio exterior forestal a través de cupos y barreras no arancelarias a productos provenientes de aprovechamientos o procesos no sustentables. 214. Establecer la infraestructura ambiental necesaria en todos los municipios del país par el manejo y disposición de residuos. 211. RESIDUOS INDUSTRIALES PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS 205.

224. 222. Mejorar y Mantener la calidad del agua de las cuencas de abasto para zonas urbanas Mejorar y Mantener la calidad ambiental en los ambientes costeros que reduzcan la incidencia de afecciones a la salud Mejorar y Mantener la calidad del aire en las zonas urbanas principalmente en invierno Eliminar el uso de sustancias Tóxicas consideradas en la Convención de Rótterdam y el Convenio de Estocolmo (POP’s) 48 . Confidencial. POBLACIÓN. EDUCACIÓN Y POBREZA) 223. 225. 226.México 2030. Restaurar los sitios contaminados Establecer mecanismos de reuso y aprovechamiento de sitios restaurados que se incorporen a los mercados inmobiliarios SOCIEDAD Y DESARROLLO (SALUD. Documento de trabajo. 221.

Confidencial. Indicadores. Documento de trabajo.México 2030. IV. Sustentabilidad de Planes y Programas de Gobierno (EAE) • • • PND con Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) Número de Programas Sectoriales con EAE Número de Programas Especiales con EAE Tasa de Deforestación • • %/año de pérdida de Bosques %/año de pérdida de selvas Tasa de pérdida de suelo (erosión) • %/año perdida de suelo Tasa de recuperación de especies enlistadas en la NOM 059 • • Incremento anual en la Población de c/u de las especies enlistadas Incremento en las áreas de distribución de la población de cada especie Agricultura Sustentable • • • • Ton/año de uso de agroquímicos Has/año de agricultura orgánica Ton/año de uso de pesticidas Has/año de control biológico de plagas Turismo Sustentable • • Instalaciones Turísticas certificadas en ISO 14000 Instalaciones Turísticas Certificadas como Industria Limpia Sustentabilidad de las Pesquerías • Índice de cumplimiento de las NOM de pesca responsable (por estado y pesquería) Efectividad en la implementación del Protocolo de Kyoto (Emisiones y MDL) • • • USD captados por intercambio de Bonos de Carbono/año/estado Número de empresas mexicanas en el mercado de intercambio de emisiones Numero de industrias que implementan MDL/ sector/año 49 .

etc.) Tasa de Cambio de uso de suelo forestal a otros usos • • Por entidad Por año Uso sustentable de Cuencas Hidrológicas • • • • Balance hidrológico por cuenca Índice de Erosión por cuenca Índice de erodabilidad por cuenca Índice de estrés hidráulico 50 . Estructura de la producción y suministro de energía • • • • • Cantidad de energía consumida de fuentes no renovables Cantidad de energía consumida de fuentes renovables % de uso de energías renovables Consumo de energía en la industria por año Consumo de gas y electricidad per capita por año Numero de Escuelas con Programas de Educación Ambiental y Desarrollo Sustentable • Número de escuelas por entidad federativa Corrupción (Eficiencia y efectividad en la gestión ambiental) . Documento de trabajo. Confidencial. biodiversidad. Competitividad Ambiental. • • • Índice de satisfacción de usuarios por tema % de empresas por sector con certificación de industria limpia Inversión privada (USD/AÑO) que presenta y aprueba MIA Efectividad del Federalismo Ambiental • Número de Atribuciones descentralizadas por materia por estado por año Investigación Técnica y Científica en Desarrollo Sustentable • Recursos invertidos en I & D/ año/tema (agua.México 2030. bosques.

Infraestructura Ambiental por municipio (PTAR’s y Rellenos Sanitarios) • • • Ton de residuos dispuestos adecuadamente/año Numero de Municipios con Relleno sanitario/total de municipios (Por estado) Número de Municipios con PTAR/total de Municipios (Por estado) Accesibilidad a la información ambiental • • Número de mecanismos de acceso a la información/ Numero de consultas por mecanismo Participación en Temas Globales. Confidencial.México 2030. • • Posturas del País plasmadas en los acuerdos finales de foros donde se participa/el numero total de foros a los que se asiste Cantidad de recursos obtenidos de los acuerdos de cooperación internacional (financieros y en especie)/ gasto efectuado en la gestión Apego a compromisos globales de Sustentabilidad y Protección al Ambiente • • Tiempo de cumplimiento de compromisos Tiempo de adecuación de Leyes Nacionales 51 . Documento de trabajo.

México 2030 Reporte de resultados de los talleres de Desarrollo Ambiental Sustentable 52 . Confidencial. Documento de trabajo.México 2030.

Detiene la degradación de los suelos en un 60%. Aprovechamiento sustentable de la biodiversidad a favor de las comunidades (dueños de la tierra). k. n. Visión. manglares y arrecifes. En materia de biodiversidad. Tendrá programas de uso sustentable dentro y fuera de sus áreas protegidas 53 . protegerá sus playas. Manejará sustentablemente sus costas y mares. Detiene la desertificación. g. Reduce a la mitad el número de especies contempladas en la NOM 059. m. h. y eliminará las descargas de aguas residuales municipales e industriales. j. b. Tiene un 30% del territorio terrestre.México 2030. l. México: a. Tiene una regionalización de recursos naturales que permite un desarrollo sustentable/relación social. Tiene una tasa de deforestación igual a cero y el 60% de sus zonas deforestadas se han reforestado. Tiene ciudades espacialmente consolidadas. dunas. Consolida su vocación forestal y de desarrollo comunitario sustentable. e. d. Documento de trabajo. o. costero y marino como ANP. alcanzará a desarrollar un turismo responsable. Confidencial. 1. c. Incrementa el rendimiento del uso del suelo y detiene los procesos de desertificación. f. institucionalizadas y enlazadas por corredores biológicos. I. Contará con una política de conservación comunitaria distinta a la que se contaba en el 2006: más incluyente y menos autoritaria. Logró la agro-biodiversidad usando fertilizantes orgánicos y pesticidas con control biológico. Contará con un sector forestal con una fuerte contribución al PIB nacional y habrá revertido la deforestación y elevado el nivel de vida de la población rural.1 Características futuras deseables Las ideas generadas por el grupo acerca del tipo de desarrollo ambiental sustentable que el país debería tener en el 2030 se enlistan a continuación por categoría. Logró una revalorización de los recursos naturales y servicios asociados con una visión de manejo sustentable. Taller de Desarrollo Ambiental Sustentable 20 de octubre de 2006 I. i. p.

i. Documento de trabajo.) en los sectores pertinentes: industria. Tendrá una sociedad que hará un uso más eficiente de energía. Habrá identificado parámetros para cuantificar los servicios ambientales y su relación con la biodiversidad r. Se reducirán al menos en 90% las emisiones de SOX y partículas finas que se generan por la combustión de combustibles fósiles n. Identificó y aprovecha los nichos que permiten la incorporación de biocombustibles de manera que se maximicen los beneficios ambientales y sociales.México 2030. q. Minimizará el impacto ambiental que las grandes hidroeléctricas. minimizando los costos económicos. etanol celulósico y biocombustibles en general estarán a disposición de la población. generación de electricidad y transporte. Las energías renovables: alcohol. riego y control de avenidas. d. Tiene el 100% de las viviendas rurales del país con acceso a electricidad. Cuenta con un sistema de mejora de calidad del aire implementado. 54 . Incrementará los ahorros en la demanda de energía eléctrica como resultado en los programas promovidos por el gobierno federal del 1 al 2% anual. e. Tiene el 100% de vehículos de transporte público y privado sujetos a programas de verificación y emisión y cumpliendo con las normas ambientales vigentes en ese año. Se eliminarán virtualmente las quemas agrícolas y forestales. Habrá una participación mayoritaria de sistemas públicos en la estructura modal del transporte urbano. g. k. Contará con un sistema nacional de información sobre biodiversidad. CO. q. j. México: a. NOX. regionales y nacionales de uso sustentable 2. c. para construir las que el país requiera para la generación de electricidad. Incrementó el % de la población que utiliza transporte urbano en las grandes ciudades y logró una reducción real del 50% de las emisiones netas que genera el transporte urbano. que permitirá estrategias locales. b. combustibles. COV. Confidencial. Al hablar en 2030 de las condiciones del aire. Se diversificarán las fuentes de energía para que al menos el 50% de la nueva capacidad instalada no dependa de combustibles fósiles y al menos el 25% utilice energías renovables o. Hará uso de energía nuclear al 30% de producción nacional r. Explotará y hará uso de cuencas de gas en el norte de México. agua potable y drenaje. p. h. etc. f. l. Reducirá significativamente (50% al 20-30) las emisiones de contaminantes que afectan a la salud (SO2. Se verá el fin de monopolios y se desarrollarán los mercados competitivos en energía. Tiene el 100% de las viviendas populares construidas en el país en programas con apoyo oficial diseñadas para hacer un uso eficiente de la energía y del agua. m.

gg. Tendrá metas alcanzables en términos de calidad del aire. en el campo y en las ciudades. etc. z. No excede las normas de calidad del aire. hará un énfasis tecnológico y tendrá un sector social productivo. Las industrias incrementarán el uso de agua reciclada. No tendrá monopolios. i. 3 millones de hectáreas con riego tecnificado.000 habitantes y dotará de información al respecto a la población. bb. v. 90% de eficiencia global en organismos operadores. u. hidrógeno. en la industria. Una sociedad que hace uso eficiente del agua. 55 . Reducirá considerablemente la vulnerabilidad de la población al cambio climático. Producirá energía hidráulica con tecnología innovadora y a base de represas (Microcentrales). Se habrán reducido las emisiones por quemas agrícolas a través de una conversión a una agricultura sustentable. ee. aa. b. Que la industria está dispuesta a usar aguas tratadas y estar aguas abajo. Producirá el 40% de le energía eléctrica del país a través de fuentes renovables. Uso eficiente del agua en riego agropecuario y sistemas de recarga a mantos acuíferos. s. t. g. lo que habrá permitido proveer de electricidad a la totalidad de la población rural. 3. y. Acceso universal al agua de toda la población.México 2030. Considerará las reducciones del consumo de combustibles fósiles en el establecimiento de metas de calidad del aire. Documento de trabajo. Hará una generalización de vehículos con tecnologías nuevas (TierII. cuotas diferenciadas con justicia social e. w. dd. Abasto para todos. Confidencial. México cuenta con Planes de Desarrollo urbano que contemplan el aumento de la infraestructura en saneamiento d. Calidad en los estándares más altos del planeta f. ff. Desarrolla efectivas políticas públicas de atención a la vulnerabilidad a adaptación al cambio climático. Hará un monitoreo de emisiones en ciudades de más de 100.). Generará 15000 MW de energía eólica. Que el 100% de las viviendas populares construidas en el país estén en programas con apoyo oficial diseñadas para hacer un uso eficiente de la energía y del agua. h. c. cc. Aumenta en un 50% su capacidad energética en fuentes de energía renovables. x. El agua en México en 2030 tendrá como características: a. Contará con una política clara en materia de cambio climático que incluya un vigoroso mecanismo de reconocimiento y pago de servicios ambientales en captura de carbono en bosques. Se reducirá a la mitad la intensidad de carbono de la economía.

Tendrá una producción más eficiente y un consumo responsable. 100% del volumen generado de aguas residuales. b. Eliminará los COP’s. Habrá un consumo y una producción sustentable. Construirá infraestructura de calidad para la disposición final de residuos industriales y peligrosos (incrementar sitios y privilegiar en parques industriales). l. Diversificará su infraestructura para el tratamiento de los resultados de la producción de residuos. Cerrará los ciclos o cadenas de valor en todos los productos de consumo y de servicios intermedios en los sectores de la industria y de los servicios. j. m. q. alarma y mitigación de efectos de eventos hidrometeorológicos extremos. Contar con un sistema confiable de alerta. En materia del manejo de los Recursos Naturales. Tendrá un éxito rotundo en el manejo integral de los recursos naturales. En el tema de manejo de residuos. 100% de cobertura de servicios de agua potable y alcantarillado. Documento de trabajo. Tendrá infraestructura existente para la valorización y disposición final que alcanzará un 80% del total. 100% de las cuencas y acuíferos en equilibrio o superávit hidrológico. por día. Tendrá 100% de los residuos con una disposición adecuada. n. i. l. b. satisfaciendo una normativa ambiental que garantice la preservación de los ecosistemas. k. p.México 2030. c. 4. 100% de las regiones hidrológicas. j. Confidencial. k. 5. n. Hará que los generadores de residuos se hacen cargo de su disposición final. h. Promoverá los corredores biológicos. El agua estará: disponible. Fortalecer el saneamiento sobre la extracción y distribución. d. Promoverá el uso de residuos vía reciclaje. 56 . f. Existencia de un mercado de agua en todos los sectores que promueva el uso eficiente y el re-uso. Tendrá bosques que en su gran mayoría contarán con un manejo sustentable. Reducirá la disposición final inadecuada de los residuos. Tendrá una sociedad educada al respecto. o. g. c. o. Tendrá un mercado de reciclables ampliamente desarrollado. e. basados en un esquema cultural acorde a estos principios. m. México: a. Habrá restaurado al 70% de los sitios contaminados.administrativas con esquemas de gestión integrada de los recursos hídricos. será de calidad y habrá abastecimiento a ecosistemas acuáticos. Reducirá la generación de residuos por capita a 500 gr. México: a.

Confidencial. Contará con un tratamiento de agua mediante bio-remediación con el consiguiente ahorro de energía. disminución de contaminación de tierras y bajos costos de operación q. 57 . Será un lugar donde el que contamina… paga se hace un principio ético. Documento de trabajo. p.México 2030.

Contratos leoninos de interconexión de la red eléctrica – energía. II. h. Actores que no se basan en evidencia científica. g. Ausencia de señales e instrumentos económicos adecuados (precios. Falta de incentivos /autorregulación para cubrir huecos con mayor eficiencia. Caos legislativo. c. que no se aplica ni se cumple. No aplicación de instrumentos contractuales. Subsidios. 58 . legislación dispersa. Ausencia de sistemas de información para toma de decisiones. Monopolios (en el sector energético) públicos y privados. Documento de trabajo. No se contabilizan externalidades. b. Inexistencia de un derecho no nulo para el uso agrícola del agua. En las ANP/Biodiversidad enfatizar el monitoreo para evaluar y medir efectivamente la conservación de la biodiversidad. Tomando en estas características futuras deseables. e. Inhabilidad para percibir efectos indirectos y de largo plazo. El conjunto de factores inhibidores elegidos como más importantes fueron las que a continuación se presentan por categorías: 1. a. obstruyen las acciones encaminadas a alcanzar las características definidas previamente en el año 2030.México 2030. Confidencial. sobre regulación. f. Inadecuadas tarifas de agua potable y de saneamiento. Poca articulación entre investigación y gestión ambientales. 3. y por lo tanto. g. Carencia de información cuantitativa de sustentabilidad. e. Instrumentos de Mercado. Falta de importancia del tema ambiental en la agenda política en general. a. La Ley de Energías Renovables excluye al sector social. b. recursos naturales y sistemas biofísicos. i. carencia legislativa reglamentación en determinadas materias d. b. Con una dirección de monitoreo y evaluación en CONANP. Información. 2. d. a. c. Dicotomía entre la concentración y dispersión de la legislación lo que eleva los costos de transacción en la hechura y la aplicación de las políticas. f. d. Legislación / Estado de Derecho. mercados. ni existen máximos permisibles para la explotación de los ecosistemas. Distritos e unidades de riego sobredimensionados. Factores Inhibidores. c. el grupo identificó un conjunto de factores que inhiben el desarrollo de éstas. incentivos).

4. Deficiencias cualitativas en el escaso presupuesto: transparencia. k. f. t. Inadecuada red hidrométrica y climatológica. Efectos NIMBY.). Derechos de propiedad insuficientemente definidos (en la tierra. v. Carencia de instrumentos para evaluar el I. 59 . Excesivo dominio de intereses gremiales y partidistas. Falta de capacidades institucionales (burocracia. empresas. Insuficiente capacidad de gestión en todos los sectores y niveles de gobierno. Visión a corto plazo. F(x) g. Nula planeación y regulación de los asentamientos humanos. Duplicidad de programas forestales mayor énfasis de la política forestal a plantaciones y comercialización reforestación. Ausencia del estado del derecho e incumplimiento de la ley. r. e. No se cumplen en el país los acuerdos internacionales firmados. l. d. b. i. h. p. etc. m. Falta de presupuesto e incentivos para la investigación y la vinculación de soluciones tecnológicas para atender la problemática ambiental. derechos. Legislación privilegia la centralización por encima de la P2. incentivos). Incapacidad para vigilar el cumplimiento de la normativa ambiental. Reforma legislativa eléctrica. de las políticas gubernamentales y carencia de indicadores para evaluar el desempeño ambiental de la política gubernamental. h. f. Documento de trabajo. s. Construcción de políticas públicas desde el gabinete. j. g. presupuestos mínimos para atender la magnitud del problema. a. NIMET. sector social. Escasa inversión para investigación científica y tecnológica. Captura regulatoria y conflictos de interés en las instituciones del sector público. Falta de transparencia y existencia de corrupción. e. fiscal (instrumentos económicos. u. corporaciones).México 2030. Confidencial. equidad (falta estratificar a la población objetivo de programas). ONG’s.). q. o. etc. sin coherencia en instrumentos.A. c. n. Descoordinación sectorial (política y jurídica). pesca. agua. j. BANANA. Falta de continuidad en los programas de gobierno. i. Insuficiente aplicación de tecnologías apropiadas para el abastecimiento y saneamiento. Se ha pulverizado la autoridad ambiental por atender intereses partidarios y privados (industrial. Infraestructura e instituciones. Lo ambiental no es prioritario para la clase política del país. Ausencia de una política con visión territorial y de cuencas.

Falta de consolidación de actores de la sociedad civil que incidan efectivamente en la política ambiental. Niveles altos de pobreza y marginación en las zonas donde se localiza la mayor biodiversidad del país. Presupuesto insuficiente. Desarrollo económico insuficiente f. Falta de liderazgo y capacidad directiva en el gobierno. a. 5. Presiones internacionales para limitar gestión ambiental. Prevalecen los intereses económicos sobre los ambientales. Falta de experiencia técnica en funcionarios públicos (nombramiento). b. c. a. Falta de fortalecimiento de la gestión ambiental local (estados y municipios) ff. Sistema fiscal limita la capacidad de los gobiernos locales para recaudar y hace ruso de los recursos. Poca articulación entre investigación y gestión ambiental 60 . cc. Confidencial. c. Redistribución injusta del ingreso. d. b. gg. bb. lo que significa para la colectividad. Simulación de la participación ciudadana y regreso a una política corporativista en el sector forestal.México 2030. Relaciones fiscales y regulatorias difíciles entre federación y municipios. 6. Inadecuada certificación de personal. Una visión de que la tala clandestina es un problema policiaco y no de manejo y ordenamiento de mercados. Investigación. Aspectos sociales. z. Falta de educación. Conservacionismo a ultranza y sin visión social. y. aa. w. e. debilidad institucional. Política presupuestal que no valora las externalidades ambientales. Ideologización respecto a las energías renovables como la utilización del viento o del sol. a. capacidad limitada para vigilar aplicar y gestión ambiental. Documento de trabajo. x. ee. Escasa inversión e investigación y desarrollo tecnológico. d. 7. b. Falta de discusión de los bienes públicos y su manejo responsable. Aspectos demográficos como la disparidad entre la distribución de la población y la disponibilidad de recursos. Educación. dd.

11. su diseño institucional adecuado y su sistema de seguimiento. Desarrollar programas y reglas de operación para construcción de infraestructura ambiental municipal. Derechos en gasolina($) c. 5. 7. Impulsar el desarrollo de una escuela de investigación ambiental. III. Los Planes Nacionales de Desarrollo y los programas sectoriales deben construirse de manera participativa y coherente. 2 La tabla completa con las propuestas de acciones se encuentra en el Anexo D. Mejorar los modelos de desarrollo socio-económico. Revisión. Todo objeto de política debe tener su marco legal. discusión.México 2030. Redefinición de criterios de Desarrollo Urbano y Asentamientos Humanos. 4. Código Ambiental (con participación de todos los sectores). con horizonte 2030 en los ejercicios de planeación sectorial. ANPs en Tierra y Mar 8. Se precisa norma adecuadamente la distribución espacial de la población. 2. sistema de estímulos o apoyos. Acciones y/o proyectos. Confidencial. Reformar la Ley Federal de Derechos para establecer un derecho no nulo para uso agrícola de agua. 61 . Constituir un gabinete de desarrollo sustentable. Establecer legislación ambiental federal aplicable a todas las entidades pero de seguimiento local (competencias). Desarrollo de Programas sustentable por regiones (cuencas) medioambiente/recursos naturales. análisis. especialmente para agua y energía. 12. Equilibrar las modalidades extensiva e intensiva de las formas de producción en relación al impacto social y ambiental. Contribuciones privadas e internacionales (mas UAMs) d. impulsar acceso a financiamiento y desarrollo de programas ejecutivas. el grupo propuso acciones2 que llevarán a su realización y que redujeran o desarticularan el efecto de los factores inhibidores: Acción 1. 3. Instrumentos contractuales b. 9. Documento de trabajo. Fideicomiso nacional de tierras para la conservación con el apoyo de la actual SRA: a. 10. armonización de nuestra legislación ambiental a. Para lograr esas características futuras deseables. 6.

33. Compra de la flota camaronera excedente. 23. ordenamiento ecológico. Rediseñar instrumentos de política ambiental. Rediseño del SNIF (sistema nacional de información forestal y aguas) con indicadores reales útiles del estado del recurso y 62 . INPESCA a SEMARNAT. 30. OET. Destinar el 1% de los derechos por uso/explotación/aprovechamiento de aguas nacionales y de los derechos por descarga de aguas residuales a la investigación y el desarrollo tecnológico en materia de agua. Debe “homologar” al esquema de PSA-CABSA los instrumentos de pago de SA y apoyarse presupuestalmente de manera decidida. 22. 24. Evaluación de impacto ambiental. Promulgar la Ley de Costas. 15. 14.México 2030. Evitar que una sola fuerza política reconozca el tema ambiental como prioritario. Instrumentar (mantener) un sistema de información sobre biodiversidad de vanguardia. NOM de pesca. Definir que en el cumplimiento de acuerdos internacionales la atención y seguimiento recae en la SEMARNAT y no en Secretaría de Economía. La Ley de Aguas y la Ley Forestal deben puntualizar este tema. Desarrollar y establecer esquemas sustentables de tarifas para agua potable y saneamiento. 29. 16. 28. simplificación. el reciclado y la bioenergía. 19. si no también políticas públicas 20. Reestructuración del sector eléctrico. 18. Desarrollo de esquemas fiscales que privilegien el uso de tecnologías de mínimo impacto ambiental. 25. Eliminar subsidios a combustibles para pesca y agua y energía para la agricultura. 27. Documento de trabajo. La compra de productos verdes y certificados es la política que siguen dependencias federales. Impacto ambiental más preventivo y menos descriptivo. Etiquetar los instrumentos económicos para aplicarlos a solucionar el origen del problema. 17. 21. Acciones urgentes para decretar zonas de amortiguamiento y rehabilitación de ecosistemas costeros. 26. generadores independientes con la posibilidad de vender energía a los consumidores en el marco de un mercado competitivo. Confidencial. 13. 32. Introducir el impacto social al impacto ambiental por los cauces deberán pasar no solo actividades y proyectos. Incorporar explícitamente criterios de desarrollo sustentable en las políticas sectoriales y cuidar la coherencia intersectorial. 31. 34.

PROFEPA concentrada en vigilancia. costos y tiempos en la gestión ambiental (periódicamente). Transferir a SEMARNAT cauces y cuerpos de agua. Desarrollar inter-sectorialmente una estrategia política y programa nacional de cambio climático con visión de largo plazo. 42. 48. 46. 43. Estrategia en el combate a la tala clandestina por sobre 63 . 36. 49. Establecer e instrumentar un programa de aplicación de tecnologías apropiadas para abastecimiento de agua y saneamiento básico en zonas marginadas. 47. coordinada con PFP. ente regulador de organismos operadores indicadores y normas. Confidencial. de PMF apoyados es importante pero si no sabemos cuáles están aprobados es engañoso. Ley de Tributación Ambiental. Fomentar la autorregulación dirigida a P2 y la eco-eficienca rentables. Incrementar las acciones e inversiones de ahorro y uso eficiente de agua y energía dentro de los presupuestos para su abasto. Gabinete Desarrollo Sustentable donde en la asignación de presupuestos y la planeación sea en base a criterios ambientales como eje de política Pública. Documento de trabajo. el no. Debe ordenarse el mercado de madera y productos forestales como principal. 50. 37. Revisar integralmente los trámites. Marina y PGR a. 52. de gestión y vigilancia y con visión de cuencas y diferenciación territorial. 53.México 2030. 35. 38. sino por usos industriales diferentes por que la comercializan. Transferir vigilancia de aguas residuales a PROFEPA. por ejemplo. a. Derechos por descargas de agua no por consumo. 41. Criterios de desempeño ambiental para municipios en la Ley de Coordinación Fiscal. Reingeniería de la SEMARNAT con criterios normativos. 54. Política de estado consolidada con exitosos resultados. 39. Reforma Fiscal ecológica: bajar ISR subir impuestos a combustibles. Cuerpos especiales de vigilancia en Marina y PFP 45. Red automática de monitoreo de calidad del agua. Implantar un sistema ciudadano de evaluación de desempeño de funcionarios con base de eficiencia y transparencia. 51. 40. CNA. desempeño. 44. Contar con regulación que inhiba la importancia de productos no provenientes de certificación o aquellos que causarán impacto ambiental.

65. 73. 58. Ligar los instrumentos y políticas ambientales a la competitividad del país. SALUD y SEP. 63. Crear un sistema de indicadores para evaluar el desempeño de esquemas de gestión integrada de los recursos hídricos. Establecer sistemas de operación óptima en tiempo real de presas en época de avenidas de agua. Modificar el Código Civil para incluir la figura de responsabilidad civil por daño ambiental. diversificación de proteína. Reducir la carga burocrática en trámites de permisos y autorizaciones. 72. 71. 68. 56. NOM gradual para CO2 en vehículos. Confidencial. Consolidar el sistema de certificación de personal en el sector hídrico ambiental. Turismo: en todos los casos debe ser sustentable. Documento de trabajo. Reglamentación y emisión de estándares para desarrollos/servicios turísticos en costas. Promover los sistemas de auto-verificación y autorregulación (auditorías ambientales). 69. 66. Crear un sistema público de indicadores de desempeño de organismos operadores de agua potable y saneamiento. 62. 75. Estimular aún más las UMA’s y la cultura dulceacuícola. Régimen especial de fomento a las energías renovables.atacar la causa. 55. 64 . Reforzar la presencia de temas vinculados con el agua y el ambiente en los programas educativos a nivel: primaria y secundaria. Reforma fiscal ambiental con atención a las relaciones entre gobierno federal y gobiernos locales.México 2030. 70. 64. CECADESU: Capacitación a servidores públicos con presupuesto de SEMARNAT. 59. CNA 57. PEMEX esta limitado legalmente a la extracción del crudo en lugar del gas. más liberalización y fin de monopolios. 74. Modernizar y multiplicar las redes hidrométrica y climatológica. Criterios ambientales para promover la exploración de cuencas de gas. Crear un sistema público de indicadores de desempeño de distritos y unidades de riego. deberá entrar en SMA. autoconsumo. Se debe contar con una política de comercio exterior forestal a través de cupos y barreras no arancelarias a productos provenientes de aprovechamientos o procesos no sustentables. 67. 60. 61. Instrumentar un sistema de alerta – alarma a nivel nacional ante la ocurrencia de huracanes y tormentas tropicales severas. cinegético. lo estrategia policíaca o coercitiva.

México 2030. Fortalecer el área de suministro en la CONEP – Dirección general en materia de la conservación de ANPs. 81. cuando el tema ambiental se vincula al comercio. Ubicar al OET como el instrumento básico de la planeación para el desarrollo en los tres órdenes de gobierno. entre otras acciones y políticas. 83. 78. las oportunidades de transferencia tecnológica y de recursos financieros públicos y privados generados pro la cooperación internacional (G-8. 82. Lograr los consensos y compromisos necesarios para la instalación de más infraestructura ambiental. Confidencial. Crear condiciones que promuevan la creación de empresas que valoricen los residuos. MDL). Indicadores. Documento de trabajo. 79. 80. Legislar el uso obligatorio de equipos y tecnologías de bajo consumo de H2O. Avanzar en la valoración de los recursos naturales y sus servicios ambientales. IV. Sustentabilidad de Planes y Programas de Gobierno (EAE) • • • PND con Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) Número de Programas Sectoriales con EAE Número de Programas Especiales con EAE Tasa de Deforestación • • %/año de pérdida de Bosques %/año de pérdida de selvas Tasa de pérdida de suelo (erosión) • %/año perdida de suelo Tasa de recuperación de especies enlistadas en la NOM 059 • • Incremento anual en la Población de c/u de las especies enlistadas Incremento en las áreas de distribución de la población de cada especie Agricultura Sustentable • • Ton/año de uso de agroquímicos Has/año de agricultura orgánica 65 . 77. 76. Electrificación rural de manera sustentable maximizando . Promover regulación ambiental “espejo”.

Competitividad Ambiental.México 2030. Documento de trabajo. • • • Índice de satisfacción de usuarios por tema % de empresas por sector con certificación de industria limpia Inversión privada (USD/AÑO) que presenta y aprueba MIA Efectividad del Federalismo Ambiental 66 . Confidencial. • • Ton/año de uso de pesticidas Has/año de control biológico de plagas Turismo Sustentable • • Instalaciones Turísticas certificadas en ISO 14000 Instalaciones Turísticas Certificadas como Industria Limpia Sustentabilidad de las Pesquerías • Índice de cumplimiento de las NOM de pesca responsable (por estado y pesquería) Efectividad en la implementación del Protocolo de Kyoto (Emisiones y MDL) • • • USD captados por intercambio de Bonos de Carbono/año/estado Número de empresas mexicanas en el mercado de intercambio de emisiones Numero de industrias que implementan MDL/ sector/año Estructura de la producción y suministro de energía • • • • • Cantidad de energía consumida de fuentes no renovables Cantidad de energía consumida de fuentes renovables % de uso de energías renovables Consumo de energía en la industria por año Consumo de gas y electricidad per capita por año Numero de Escuelas con Programas de Educación Ambiental y Desarrollo Sustentable • Número de escuelas por entidad federativa Corrupción (Eficiencia y efectividad en la gestión ambiental) .

etc.) Tasa de Cambio de uso de suelo forestal a otros usos • • Por entidad Por año Uso sustentable de Cuencas Hidrológicas • • • • Balance hidrológico por cuenca Índice de Erosión por cuenca Índice de erodabilidad por cuenca Índice de estrés hidráulico Infraestructura Ambiental por municipio (PTAR’s y Rellenos Sanitarios) • • • Ton de residuos dispuestos adecuadamente/año Numero de Municipios con Relleno sanitario/total de municipios (Por estado) Número de Municipios con PTAR/total de Municipios (Por estado) Accesibilidad a la información ambiental • • Número de mecanismos de acceso a la información/ Numero de consultas por mecanismo Participación en Temas Globales. Confidencial.México 2030. • Número de Atribuciones descentralizadas por materia por estado por año Investigación Técnica y Científica en Desarrollo Sustentable • Recursos invertidos en I & D/ año/tema (agua. bosques. Documento de trabajo. • • Posturas del País plasmadas en los acuerdos finales de foros donde se participa/el numero total de foros a los que se asiste Cantidad de recursos obtenidos de los acuerdos de cooperación internacional (financieros y en especie)/ gasto efectuado en la gestión Apego a compromisos globales de Sustentabilidad y Protección al Ambiente • • Tiempo de cumplimiento de compromisos Tiempo de adecuación de Leyes Nacionales 67 . biodiversidad.

que será en beneficio de sus habitantes. cuencas hidrológicas y zona económica exclusiva.México 2030. México es un país que: • produce y consume la energía en forma limpia y eficiente. 2. • autoriza plenamente las energías renovables. • ha eliminado las prácticas dispendiosas en el uso de recursos ( agua. México tendrá un desarrollo forestal sustentable en beneficio de las personas que habitan las zonas forestales. México logrará una coordinación en los tres niveles de gobierno (vertical y horizontal) y la sociedad organizada para implementar programas en beneficio del país. uso y conservación de la biodiversidad. Consta de 4 partes: i. lo que permitirá contar con una política de “Estado” efectiva de desarrollo sustentable y una valoración real del capital natural del país. Taller de Desarrollo Ambiental Sustentable 25 de octubre de 2006 I. 3. • donde se retribuyen adecuadamente los servicios ambientales y. pro que una parte significativa del PIB y conserva los servicios ambientales. Visión. ii. que a continuación se presentan: 1. Las políticas públicas ambientales de México garantizan la gobernabilidad ambiental lo cuál ha permitido el desarrollo económico local y social en un marco de pluralidad y reconciliante cultural. Documento de trabajo. Somos una sociedad limpia y del conocimiento que atiende cabalmente con externalidades del crecimiento económico y material para asegurar equidad de oportunidades a la presente y futura generación que se traduzcan en una vida plena. 4. • donde los precios de los bienes y servicios reflejan los costos reales para la sociedad. 68 . Confidencial. iii. energía). México es un país que conserva los ecosistemas y su biodiversidad en la tierra. el agua y en el mar. México realizará el desarrollo sustentable de la zona costera. El grupo generó directamente propuestas de estatutos de Visión en materia de desarrollo ambiental sustentable a 2030. México será líder mundial en conocimiento. Mediante la educación y capacitación tenemos una cultura de la sustentabilidad que se refleja en todos los ámbitos de nuestro actuar individual o colectivo. 5. digna y con bienestar.

Hay una industria totalmente preactiva en relación a los problemas ambientales. pecuario y forestal. desarrollo agrícola. 8. 7. viii. Documento de trabajo. saneamiento y reuso correspondiente a su desarrollo económico. México avanza claramente hacia una agricultura y pesca sustentable. Confidencial. lo cuál permitirá que exista un adecuado ordenamiento ecológico del territorio reduciendo los riesgos y la vulnerabilidad.México 2030. 69 . Los dueños del capital natural silvestre (comunidades rurales/indígenas) son actores centrales de planeación y manejo sustentable de ecosistemas y beneficiarios directos de los productos económicos. En México 2050. Los poderes ejecutivo y legislativo asumen como práctica de Estado la promoción del desarrollo sustentable en coordinación y corresponsabilidad con los 3 niveles de gobierno con énfasis en el fortalecimiento del tema municipal. iv. los instrumentos legales y económicos están alineadas con los objetivos de sustentabilidad y basados en la equidad social. El SINAP está consolidado y cubre las áreas estratégicas de conservación de ecosistemas. un federalismo consolidado que garantiza el cuidado de la biodiversidad y un medio ambiente sano y cumple con sus acuerdos internacionales (no solamente en material ambiental). México contará con una cobertura de agua potable. Existen buenos mercados nacionales e internacionales para darle valor a los productos del manejo sustentable de los ecosistemas y se aprovechan todos los mercados globales de servicios ambientales. alcantarillado. xi. apuntan al mantenimiento y protección de la trama ambiental del país. en la producción y consumo sustentable (ecoeficiencia). Las políticas energéticas. xii. x. una eficiente economía ambiental y un uso sustentable de los recursos naturales para una plena interacción entre los diferentes sectores de la sociedad. una transversalidad. 6. Consta de varias partes: v. Hay una política ambiental con visión de estado y transversal en todos los sectores y niveles de gobierno basados en programas consensados de ordenamiento territorial. ix. vi. México sigue contando con los mejores mecanismos de generación de información científica sólida y suficiente para basar sus políticas de desarrollo sustentable. sus servicios y biodiversidad. vii.

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial.

II. Factores Inhibidores. No se generaron factores inhibidores en la sesión

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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. III. Acciones y/o proyectos.

Para lograr esas visiones, el grupo propuso acciones que llevarán a su realización y que redujeran o desarticularan el efecto de los factores inhibidores: • • • • • • • • • • • • • • • Analizar y adoptar una estrategia nacional de acción climática. Construcción de un esquema eficaz de transversalidad para desarrollo sustentable. Desarrollo reglamentario pendiente. Configuración de una agenda legislativa para la sustentabilidad. Estrategia presupuestal para el sector además de la identificación de fuentes no convencionales / fiscales de financiamiento. Reforma fiscal. Fortalecimiento de los instrumentos de cumplimiento efectivo de la normatividad ambiental. Generación de los acuerdos intersecretariales que permitan transversalidad “mainstreming”. Desarrollar los instrumentos que fomenten una participación más activa de la sociedad. Cabildear en el legislativo que la conservación sea reconocida como uso de la tierra a nivel constitucional. Creación de un programa nacional de restauración de ecosistemas.. Integración en la ley federal de derecho, conceptos de concesiones de bienes de dominio público para conservación y restauración. Diseño de un programa que fomente el desarrollo de proyectos productivos en comunidades de alta biodiversidad. Creación de un “sistema” de incentivos para la conservación de recursos naturales. Hacer una evaluación a fondo para, en su caso, reestructurar la institucionalidad del país para que de manera efectiva nos encontremos en un verdadero estado de derecho en materia ambiental. Ello implica: o Autonomía de la PROFEPA o Desaparición de la PROFEPA o Creación de un área al interior de SEMARNAT para inspección y vigilancia. o Creación de tribunales ambientales o Fortalecer a las fiscalías ambientales en la PGR o Creación de la comisión nacional de derechos ambientales (ombudsman ambiental) Medición en tiempo real de la deforestación. Quitar los subsidios que tienen efectos ambientales negativos. Incentivos para la colecta de agua de lluvia en situaciones domésticas. Medición del agua distribuida para fines agrícolas y su cobro adecuado en consideraciones sociales. 71

• • • •

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. • • • • Impulso a más unidades de producción forestal certificada como sustentable y a su valor agregado. Incremento a la situación económica y política de SEMARNAT en la agenda de la administración pública. Estímulo al desarrollo de productos de la conservación y manejo sustentable (vainilla, chicle, cacao, etc.). Estimular la inversión privada en conservación por medio de compra de terreno y estímulo a manejo sustentable por las comunidades dueñas de los ecosistemas. Estímulo a tecnologías amigables al ambiente especialmente en áreas urbanas e industriales (v.g. Antes híbridos). Planeación intersectorial. Foros multi-focales. Ordenamiento ecológico. Percepción, información, compromiso de autoridades. Integración de acciones. Estrategias de emisión ambiental. Modernizar la flota vehicular del país (gasolina y diesel). Establecer un sistema nacional de verificación vehicular que sea eficaz e incluya a todos los tipos de vehículos y las unidades del país. Retirar de la circulación a los vehículos muy contaminantes (chatarrización) apoyando su sustitución por vehículos eficientes y limpios. Impedir el ingreso al país de vehículos usados obsoletos y contaminantes. Acelerar la introducción de combustibles de ultra-bajo azufre. Introducir normatividad que mejore la eficiencia de los nuevos vehículos en circulación. Establecer un mercado nacional de bonos de emisión de gases efecto invernadero. Eliminación de las barreras que impiden el uso masivo de energías renovables (legales, burocráticas, etc.). Destinar importantes recursos económicos a la investigación ambiental y a la formación de cuadros. Reformar a fondo las políticas del sector agrícola incluyendo en serio criterios de sustentabilidad ambiental y de eficiencia económica. Revisión y modificación de fondo de las políticas y prácticas pesqueras incluyendo criterios de sustentabilidad ambiental y de eficiencia económica. Destinar recursos para crear las capacidades necesarias para aplicar modelos de impactos del cambio climático en México. Nombrar un secretario del medio ambiente y de sus dependencias y en puestos técnicos personal experto en el tema, no político. Información transparente, accesible en agua. Controlar la sobre-explotación de acuíferos y su contaminación. Programa de reuso de agua como parte de saneamiento.

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Revisión del marco legal ambiental mediante un acuerdo que involucre a los sectores social y privado. Usar ciencia y tecnología para resolver problemas de agua. regulación e incentivos. Establecer una unidad coordinadora en la presidencia de la republica que supervise la aplicación del desarrollo sustentable. Desarrollo de una política ambiental. • • • • • Conservar cuerpos de agua superficiales. Manifestación de Impacto Regulatorio sea sustituida por la Manifestación de Sustentabilidad. Descentralizar la gestión ambiental. Complementar investigación. Confrontar objetivos ambientales con el marco legal y económico e identificar contradicciones. Confidencial. Ajustar la estructura de la SEMARNAT para eficientar la coordinación intra e intersecretarial. Vincular la descentralización y concurrencia con la hacienda publica. pesqueras e indígenas. Dar autonomía. Cambios a la ley de planeación para que el PND 2006 – 2012 sea el PNDS (Plan Nacional de Desarrollo Sustentable) y la totalidad del aparato de gobierno este comprometido en ello. Diseñar medidas para evitar o mitigar costos indeseables y aplicables. educación.México 2030. Desarrollar un programa de promoción de empresas ambientales. Crear un fondo ambiental metropolitano que estimule la cooperación intergubernamental. Incrementar en 35% el presupuesto ambiental con enfasis en el ABC (conservación de agua. Establecer el consejo presidencial para la sustentabilidad como órgano consultivo de alto nivel. Incorporar en todos los programas sectoriales el desarrollo sustentable con entendimiento. Interacción efectiva y objetiva con el congreso (diputados y senado). Documento de trabajo. biodiversidad y cuencas) e implementarlo a partir del involucramiento de las comunidades rurales. Evaluar el impacto y refinar instrumentos. • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 73 . Revisar LAN actual (o) discutir qué hacer. Que el sistema educativo incorpore en todos sus ámbitos la sustentabilidad y no como una asignatura de educación ambiental. Establecer metas de objetivos en materia ambiental con recursos e instrumentos por parte del gobierno. Estimar el “costo” y promover los consensos para alinear objetivos e incentivos. extensión. Integrar la política CNA a las políticas SEMARNAT. Establecer un fondo de fomento y financiamiento de infraestructura ambiental con un capital inicia de 10 millones de pesos producto de excedentes. fortalecer y modernizar a la PROFEPA.

Construcción y operación eficaz del PTAN y CITRIS. Revisar. Desarrollar mecanismos de coordinación. Promover el empoderamiento. Crear una entidad encargada de coordinar los programas y acciones que tengan que ver con la zona costera de México. INA. 74 • • • • • • • • • • • • • • • • . Empezar a bursatilizar los servicios ambientales. Revisión del marco jurídico (sencillo. competencias – mecanismos. Debido diseño de acciones transversales. difusión y enlace con la sociedad (evitar confundir información con publicidad gubernamental) Fortalecimiento de la CONAP. adecuar/desarrollar un marco legal. cierto y supuesto. distinto de la distribución del presupuesto). Incremento del presupuesto en el sector forestal. Plena comunicación con sector industrial / privado. Promoción del desarrollo local a partir de la valorización de la economía campesina por el uso de los recursos naturales. Definición de presupuesto. Ampliar la cobertura de las plantaciones forestales. Procesos de planeación participativa ejidal y comunal. Dotar de fondos suficientes a los municipios. CONAFOR. reglamentos y CNA). apropiación y co-manejo en localidades costeras. CONABIO. Incrementar el presupuesto para investigación y desarrollo tecnológico. Desarrollar planes de manejo integrados. Para todos los sectores capacitación. Fondo forestal mexicano con participación social. Promover acciones de financiamiento e inversión del sector privado. normativo y fiscal – federal. Resolver problemas agua (ley. Dotar a la PROFEPA de autonomía. Pacto nacional para un nuevo federalismo (distribución.México 2030. Pernear la política nacional de océanos y costas a todos los sectores. eficaz). armonización institucional. Crear la banca social forestal. Decretar los ordenamientos existentes. personalidad jurídica. personal y presupuesto adecuado Crear una división / departamento en la SEMARNAT sobre educación ambiental. estatal y municipal. Confidencial. coordinación y capacitación. Dueños y poseedores de recursos naturales. • • • • • • • • • • • • • • • • • Revisión conjunta de los planes y programas (sociedad – gobierno). Implementar el manejo integrado de cuencas y costas. Reforma inmediata del uso del suelo en comunidades y ejidos. Documento de trabajo. Tratar el 100% de las aguas que se descargan en zonas costeras. aplicable. Convertir a la SEMARNAT en una secretaría de primer nivel asegurando la transversalidad y alineamiento de políticas y recursos de otras secretarías e indicadores del impacto ambiental de estas últimas (regresar el sector pesca a la SEMARNAT).

César Fernando Flores García 5. Olga Ojeda 14. Regina Barba Pírez 16. Taller del 20 de octubre de 2006 1. Adrián Fernández Bremauntz 2. PARTICIPANTES EN TALLERES. Gustavo Sánchez 10. Fernando Gutiérrez 7. Gustavo Alanís 11. Francisco Barnés de Castro 8. Isaac Azuz Adeath 15. Irma Rosas Pérez 14. Alvaro Aldama Rodríguez 3. Gabriel Quadri de la Torre 9. Jaime Lomelín Taller del 25 de octubre de 2006 1. Martín Gutiérrez Lacayo 19. Blanca Jiménez Cisneros 3. Edmundo de Alba Alcaraz 5. Hernando Guerrero Cazares 13. Carlos Mena Brito 4. Daniel Basurto 6. Documento de trabajo. Omar Vidal 20. Confidencial. Emmanuel Rincón 6. José Sarukhán Kermes 16. Evelia Rivera Arriaga 8. Mario Molina Chávez 13. Federico Sánchez 9. Fernando Tudela Abad 10. Ernesto Enkerlín Hoeflich 7. Patricia Arendar Lerner 15. Héctor Arita Watanabe 11. Ana Silvia Arrocha Contreras 4. Manuel Montes 17. Alejandro Sosa 2. Ricardo Hernández 75 .México 2030. Héctor Larios Santillán 12. Manuel Angulo Romero 12. Manuel Perló 18.

ANÁLISIS SITUACIONAL: DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE. lo que significa que ahora en el país por cada 100 individuos en edad productiva (mayores de 15 años y menores a 65) se tienen 56 dependientes.45). Este proceso ha propiciado importantes cambios en la estructura y composición de la población. 3 4 INEGI. A inicios de este nuevo siglo la distribución de la población continúa presentando dos tendencias contrastantes: una concentración de la población en un reducido número de ciudades y un gran número de pequeñas localidades esparcida sobre la totalidad del territorio nacional5. 2002 5 CONAPO.75 en 1990. 2003 76 . que no es otra cosa que una proporción baja entre la población dependiente con respecto a la potencialmente productiva.0 significa que por cada persona en edad productiva existe una dependiente (menor a 15 años o mayor a 65). En el año de 1970. 0. por una reducción paulatina de la fecundidad. para después comenzar a incrementarse por la acumulación de personas mayores. México ha vivido en los últimos años una profunda transición demográfica. convirtiéndose los movimientos entre ciudades en el factor más importante de crecimiento urbano.1 millones de mexicanos a la población nacional cada año. para posteriormente 4 iniciar lentamente su descenso . En 2000.México 2030. México. disminuyendo a 0. considerado como el nivel de reemplazo intergeneracional (número de hijos necesarios para reemplazar exactamente al número de los padres). México.61 en 2000 y para el 2004 alcanzó 0. la acelerada pérdida de biodiversidad y la sobreexplotación de los acuíferos son algunos de los principales problemas que hoy enfrenta el país. 2001 CONAPO.21 hijos por mujer3. El “índice de dependencia demográfica” es un indicador de este proceso. Proyecciones de la Población de México 2000-2050. El motor principal del crecimiento urbano es la migración interna. México ha experimentado profundos cambios económicos y sociales que se han acompañado de un creciente deterioro del ambiente y de una reducción de sus recursos naturales. el índice de dependencia fue muy cercano a la unidad. se han incorporado más de 1. La situación demográfica de México 2003. alcanzando alrededor del año 2020 su valor más bajo (0. La disminución en la tasa de crecimiento puede explicarse. Hoy disfrutamos del llamado “bono demográfico”. la tasa de fecundidad estimada fue de 2. Aspectos demográficos y socioeconómicos destacados No obstante la marcada reducción en la tasa de crecimiento en los últimos cinco años. A pesar de ello se prevé que la población seguirá creciendo en los próximos años hasta alcanzar los 130 millones en el año 2040. Documento de trabajo. si toma el valor de 1. Confidencial. XII Censo General de Población y Vivienda 2000. México. Entre el año 2005 y 2010 se espera que se alcance el valor de 2. El país mantendrá por varios años más esta condición ventajosa. en parte.11. La disminución y degradación de la cubierta vegetal natural y del suelo.56.

La mayor parte de los indígenas viven principalmente en los estados del sureste.México 2030. Alrededor del 15% de ellas se ubicaron en los márgenes de las grandes ciudades. en el periodo 1970-2000 creció significativamente el número de localidades rurales menores a los 2.52%). durante el quinquenio 1995-2000 cerca de la mitad de los flujos migratorios (47. Confidencial. Monterrey.1 millones de personas y se encuentra ubicada lejos de las ciudades y centros de población. León y Torreón)). o bien a lo largo de las carreteras.4 millones). Documento de trabajo. Ciudad Juárez. También.500 habitantes. La población de México actualmente se concentra en grandes ciudades. como son los casos de Tijuana (3.7 millones de personas. Chiapas. las grandes urbes como la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) y la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG) actualmente no registran crecimientos poblacionales acelerados.8%) tuvieron como origen y destino a las ciudades. La población indígena en el país varía entre 8 y 12. se encuentra el 33. También existe una relación negativa entre el Índice de Desarrollo Humano (IDH) y la población indígena. Seis estados (Yucatán. Además. Las ciudades que están creciendo de manera más acelerada son algunos de los destinos turísticos más importantes del país. contribuyendo al proceso de suburbanización. Guadalajara. Oaxaca. sino que son las ciudades intermedias las que crecen con mayor rapidez. aunque la mayor cantidad de los pobres extremos viven en zonas rurales (10. en Quintana Roo y San José del Cabo y Cabo San Lucas en Baja California Sur (5. El sector de la población con mayor capacidad económica controla en muchas ocasiones el acceso a una mayor parte de los servicios que prestan los ecosistemas.3% del total. México. De hecho. mientras que la migración del campo a las grandes ciudades representó tan sólo el 18. De manera paralela al proceso de urbanización.06%). Hidalgo y Campeche) concentran el 63%.71%. La mayoría de las personas en pobreza se encuentra en zonas urbanas (26. 2001 77 . sus impactos más directos y graves recaen sobre los más pobres. lo que puede constituir un foco de presión potencial para los ecosistemas naturales. sin embargo.73% y 5. consume sus servicios a una mayor tasa y está protegido contra los cambios en su disponibilidad (a menudo a 6 CONAPO. Puebla. Quintana Roo. como Playa del Carmen (9.3%) alberga a 13. pasando de cerca de 100 mil a 196 mil.9 millones). respectivamente). Los municipios con IDH bajos tienen niveles altos de población indígena6. Una porción importante (44. Índice de Desarrollo Humano 2000. Tijuana. ciudades fronterizas importantes en el movimiento migratorio hacia los Estados Unidos y en la industria han crecido de manera notable. Toluca. En las nueve más grandes (México. La marginación se concentra en los municipios con más población indígena.2%) y Ciudad Juárez (3. La degradación de los ecosistemas generalmente daña a las comunidades rurales de manera más directa que a las poblaciones urbanas.6% de la población total.37%) y Cancún (4.

Para el caso de México. acceso a bienes materiales. El consumo de alimentos. se comercializa más del 30% de la producción hortofrutícola del país. 2004 78 .68 hectáreas por habitante. En el campo las actividades productivas tienen distintas modalidades que afectan al entorno en forma diferente. valor superior a la disponibilidad de superficie productiva que era de tan sólo 1. la huella ecológica estimada para 2001 fue de 2. Confidencial. se está en una situación de no sustentabilidad. con frecuencia lejanas. La electricidad que utiliza se genera en zonas tan remotas como Chiapas. combustibles y capacidad de procesamiento de residuos en forma continua exige una superficie de ecosistemas productivos que lo sustente. Documento de trabajo. causada por la presión ejercida para llevar beneficios a otras comunidades. salud. Guerrero y Michoacán. La Ciudad de México se abastece del agua procedente de los estados de México. seguramente será también muy grande. un costo elevado) gracias a su capacidad para adquirir los servicios de otros ecosistemas. Esta superficie es la llamada “huella ecológica”. con las consecuentes emisiones de gases de invernadero que contribuyen al cambio climático a escala planetaria. La agricultura y la ganadería tecnificadas que se practican primordialmente en el norte del país. por ejemplo.México 2030. Para el periodo 1991-2001. Los cambios en los ecosistemas afectan al bienestar humano en aspectos tan importantes como: seguridad. Aunque no se ha medido la huella ecológica de las grandes ciudades mexicanas. dotarlo de servicios y absorber o reciclar sus desechos. La pobreza y la degradación ambiental pueden combinarse en un ciclo de deterioro ascendente: las comunidades pobres frecuentemente tienen menos opciones para conservar sus recursos. a su vez. relaciones sociales y las opciones de desarrollo. una manera de medir la “intensidad del impacto” de una determinada sociedad es a través de la cantidad de superficie que requiere para producir los bienes que consume. Switzerland. lo que lleva a un deterioro mayor de la tierra y. Nuestro país se encuentra entre los veinte que tienen las mayores huellas ecológicas en el mundo7. se 7 WWF.5 hectáreas (más de la mitad de ella producida por el consumo de energéticos). así como la explotación forestal en gran escala. productos maderables. van mucho más allá de sus límites geográficos. y desaloja residuos a través de las corrientes fluviales a Hidalgo y Veracruz. La población rural mantiene relaciones muy diferentes con su ambiente. a una mayor pobreza. En la medida que se requiere de más superficie de la que la que se tiene disponible. En este sentido. la huella ecológica per cápita del mexicano se incrementó 5%. Los impactos de la Ciudad de México. En muchos casos son los pobres los que sufren la pérdida de los servicios ambientales de los ecosistemas. su industria y transporte consume cerca de la cuarta parte de los combustibles fósiles del país. Living planet report.

México 2030. su economía depende de la naturaleza para la obtención de otros bienes. Bajo estas condiciones.58% del país aún estaba cubierto por comunidades naturales en diferentes grados de conservación. así como la continuidad de su cultura. Por el contrario. medicamentos. ganaderos. Cerca de la mitad de las áreas naturales protegidas se encuentran en municipios con una población indígena estimada de 30% o más y 45 de las 155 regiones prioritarias para la conservación reconocidas por la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) se encuentran en regiones con una importante población indígena. en el 2002. y sus prácticas productivas a veces implican una menor alteración del ambiente. Documento de trabajo. Los diferentes grupos indígenas destacan entre los protagonistas del medio ambiente en México. Esta situación cobra especial relevancia cuando se toma en cuenta que una parte muy importante de la biodiversidad nacional se concentra en regiones indígenas. urbanos y otras cubiertas antrópicas8. ya que en su mayoría son campesinos o se dedican a la ganadería en pequeña escala. un sector importante de la población practica actividades más bien dirigidas al autoconsumo. Más allá de esto. Este grupo campesino cuenta con un muy importante componente indígena. Su modo de vida depende íntimamente de los recursos naturales. Usos del suelo De acuerdo con el INEGI. que son las regiones más biodiversas. vivienda y productos de intercambio. 72. Confidencial. el restante había sido convertido a terrenos agrícolas. Éstas se localizan sobre todo en los trópicos. dependen absolutamente de los recursos naturales y su permanencia. la supervivencia de los indígenas. tales como alimentos. caracterizan por la eliminación total de la cubierta vegetal natural y están orientadas a la economía de mercado. 8 79 . Se denominan cubiertas antrópicas a los sitios donde la cubierta vegetal se ha eliminado por completo para dedicar el terreno a actividades agrícolas. pecuarias o zonas urbanas.

ya que sólo 35% de éstas (en superficie) se mantenían como selvas primarias. En las últimas tres décadas las selvas primarias se han seguido perdiendo o transformando hasta llegar a menos de 20% de su probable extensión original. la superficie cubierta por selvas primarias es considerablemente menor que la de bosques primarios (11. selvas. al menos 8% son secundarios. sólo 50. que no presenta perturbación importante).7 80 .1 millones de hectáreas respectivamente). los bosques y selvas ocupan 33. los matorrales primarios a 70% y los pastizales a 34%. los bosques primarios a 47%. Sin embargo. En conjunto.1 y 22. De la superficie del país que aún conserva vegetación natural. siendo las selvas las que habían experimentado la perturbación más extensiva.2% del total del país).8% del territorio nacional. Según esta misma evaluación. de ellos.México 2030. bosques. Confidencial. los matorrales constituyen la formación predominante (26. A lo largo del periodo comprendido entre la década de 1970 y 1993. El hecho de que casi tres cuartas partes del territorio nacional aún conservaran vegetación natural no significa que permanecieran inalteradas por el hombre. Documento de trabajo.8% del territorio nacional (70% de la vegetación remanente) conservaba vegetación primaria (es decir. matorrales y pastizales primarios que ocupaban unos 13. y esta cifra podría ser mucho mayor si se considera que en muchos lugares los matorrales son sujetos a ganadería extensiva que frecuentemente modifica la composición por especies.

se encuentran los matorrales desérticos. Aunque la extensión de selvas secundarias aumentó en 3. matorrales desérticos y pastizales primarios fueron dedicadas a otros usos o reemplazadas por comunidades secundarias. Esto es particularmente importante ya que las selvas y los matorrales desérticos son los ecosistemas que abrigan la mayor parte de la biodiversidad del país y.4 millones de hectáreas que se estima pudieron ocupar originalmente a sólo 51 millones de hectáreas en la actualidad (incluyendo comunidades primarias y secundarias). el ritmo de transformación ha disminuido considerablemente.3 millones de hectáreas de selvas primarias. La Gestión Ambiental de México. cuyas principales causas son la actividad agrícola. los bosques templados secundarios se incrementaron en poco más de 4 millones de hectáreas. a un ritmo de casi 93 mil hectáreas por año. Confidencial. una extensión ligeramente menor a la perdida por los bosques primarios durante el mismo periodo.2 millones de hectáreas. dando como resultado una pérdida neta global de 2 millones de hectáreas de selvas en ese periodo de 17 años. Más recientemente.6 millones de hectáreas en total). la extensión total de selvas primarias afectadas en ese periodo fue de 836 mil hectáreas. el sobrepastoreo. una superficie ligeramente menor a la perdida por 9 SEMARNAT. tanto en la extensión que ha sido eliminada para dedicarla a otros usos del suelo (potencialmente unas 25 millones de hectáreas).2 millones de hectáreas. han sufrido las mayores transformaciones y afectaciones por las actividades humanas. la sobreexplotación de la vegetación. De la década de los 1970’s a 1993. la extensión de bosques templados aumentó en unas 2. se perdieron 5. en el periodo 1993 a 2002. han sido las selvas los ecosistemas terrestres del país que. los matorrales desérticos concentran una gran cantidad de especies que son endémicas de México9. De 1993 a 2002 un total de 4. Además del desmonte o eliminación total de la cobertura vegetal silvestre de un terreno para dedicarlo a otros usos del suelo. millones de hectáreas en diferentes partes del país fueron eliminados para dedicar los terrenos a otros usos o alterados y reemplazados por comunidades secundarias. la deforestación. 2006 81 . México. Documento de trabajo. a un ritmo promedio de unas 810 mil hectáreas por año. como en la proporción que ésta representa de su probable extensión original (44.2%). En este periodo fueron los bosques primarios los que sufrieron las mayores afectaciones (2. a un ritmo promedio de 484 mil hectáreas por año. En general.México 2030. a través de la historia. selvas. Más recientemente. la actividad industrial y la urbanización desordenadas. siendo eliminados o alterados a un ritmo de 293 mil hectáreas por año. cuya extensión en el país se ha reducido de las aproximadamente 66. como en la extensión de la perturbación que han experimentado (sólo el 35% de las selvas actualmente existentes son primarias).4 millones de hectáreas (una superficie similar a la del estado de Quintana Roo) previamente cubiertas por bosques. Estas transformaciones afectaron particularmente a los bosques templados (unas 276 mil hectáreas por año) y las selvas (unas 312 mil hectáreas por año). en particular. En segundo lugar. otro proceso importante es la degradación de las comunidades naturales.

México 2030.4 millones de hectáreas hasta cubrir una superficie total de 46..1 millones de hectáreas en el periodo. Los incendios accidentales que fogatas y fumadores provocan irresponsablemente generan un porcentaje importante de conflagraciones. Hacia la década de los 1970’s los pastizales dedicados a la ganadería ocupaban ya una superficie de más de 14 millones de hectáreas. tumba y quema. Los incendios forestales también son una causa importante que promueve la deforestación. en un nivel dado por las metas que estos programas esperan alcanzar en el periodo. Por esta razón. lo que representa una pérdida total de 3. prácticamente la mitad se relacionan con actividades agropecuarias tales como la roza. la tasa total de deforestación es de 401 mil hectáreas/año. Programa Nacional de Reforestación. los pastizales cultivados o inducidos aumentaron su superficie en unas 117 mil hectáreas y. Considerando que la gran mayoría de los matorrales se emplean para la ganadería.7 millones de hectáreas).445 hectáreas/año. un análisis realizado por el Instituto Nacional de Ecología (INE) muestra que en muchos municipios del país el número de cabezas de ganado rebasa la capacidad 82 . Confidencial. los bosques primarios en el mismo periodo (2.) que el gobierno federal aplica para contrarrestar sus efectos. las áreas dedicadas a la agricultura y a pastizales destinados al ganado se incrementaron en casi 3 millones de hectáreas hasta alcanzar una extensión total de 49. Para el reporte de México a la FAO para la Evaluación de los Recursos Forestales 2005. De 1993 al 2002. en conjunto. las selvas tanto primarias como secundarias experimentaron una pérdida neta global de 835 mil hectáreas. seguidas en importancia por los desmontes ilegales. Si se considera también la pérdida de otras tierras boscosas. en tanto que los terrenos agrícolas ocupaban unos 26 millones de hectáreas. la Comisión Nacional Forestal calculó una existencia de 68. De ahí se obtuvieron proyecciones que dan como resultado una tasa promedio de 260 mil hectáreas/año para el periodo 2000-2005.7 millones de hectáreas en 2002.6 millones de hectáreas en el 2002. o una tasa simple de deforestación de 351. Tal como sucede a nivel mundial. Documento de trabajo.7 millones de hectáreas en 1993. una fracción importante de los incendios son provocados clandestinamente para invadir zonas de bosques protegidas por la ley o por las instituciones locales. De la década de los 1970’s a 1993. este tipo de coberturas antrópicas aumentaron su extensión en 6. los terrenos dedicados a la ganadería y la agricultura se han venido expandiendo continuamente. En contraste. A menudo.7 millones de hectáreas de bosques en 1993 y de 65. a un ritmo de 376 mil hectáreas anuales. etc. La proyección al año 2005 de las existencias de bosques y otras tierras boscosas se hizo suponiendo que la tasa de deforestación calculada para 1990-2000 se mantendría constante en 2000-2005 pero que se vería atenuada por los diversos programas (Vg. una zona que ha sufrido un incendio no se recupera puesto que es inmediatamente ocupada para otros usos como el agropecuario o el urbano. de éstos. Programa de Desarrollo Forestal. en México las actividades agropecuarias han sido identificadas como las mayores responsables de la deforestación. Por el contrario.

la brecha entre la superficie deforestada y reforestada sigue siendo muy grande. por tanto. De acuerdo con dicha fuente. La primera etapa del programa se enfocó al mantenimiento de los Servicios Ambientales Hidrológicos prestados por bosques y selvas ubicados en zonas prioritarias. o de valor económico como los frutales. y nuevamente son las selvas las más afectadas. El sobrepastoreo afecta también al 95% de los pastizales naturales de México. no con base en un diagnóstico sustentado sino a partir de la opinión y conveniencia de las autoridades responsables. La SEMARNAT con base al estudio de la degradación del suelo causada por el hombre realizó una estimación del nivel de sobrepastoreo por entidad federativa del país. por encima de especies exóticas como el eucalipto. por lo que el balance en términos de la cubierta forestal sigue siendo negativo. Entre las razones de esta ineficiencia se puede señalar las siguientes: i) frecuentemente la reforestación se planeaba y ejecutaba sin información suficiente o bajo criterios no ambientales. para el 2004 la superficie sembrada ya había alcanzado 1. Los datos más detallados sobre fragmentación para el caso de México proceden del Inventario Forestal Nacional Periódico de 1994.75 millones de hectáreas. máxima del ecosistema y que el 70% de los matorrales están sobreexplotados y. el resultado final es que los programas de reforestación habían contribuido muy poco al mantenimiento de la cubierta forestal del país. el 18% de las masas forestales mexicanas están fragmentadas. Documento de trabajo. el estudio señala que la superficie afectada por sobrepastoreo es de unas 47. En 1995. en proceso de degradación.6 millones de hectáreas ó 24% de la superficie nacional y aproximadamente 43% de la superficie dedicada a la ganadería en el país. También se puso más atención a las prácticas de protección y mantenimiento de las plantaciones con objeto de incrementar la supervivencia. para lo cual se produjeron y sembraron 2. constituye uno de los primeros ejemplos concretos de valoración económica y social de los recursos naturales y los servicios ambientales. 83 .México 2030. retención de suelos o incrementar la fertilidad) sino en función de la disponibilidad de plantas en viveros y/o criterios estéticos y iii) los programas de reforestación no tenían el seguimiento adecuado. quizá bajo la esperanza de que para conseguir una reforestación exitosa sólo bastaba con sembrar árboles y no cuidar de ellos por un tiempo hasta alcanzar una supervivencia adecuada. Independientemente de la causa. se creó el Programa Nacional de Reforestación (PRONARE). A pesar de los avances logrados en estos últimos años. Entre los cambios más importantes realizados en este programa está el privilegiar la producción y el uso de especies nativas del país. Una estrategia adoptada por el Gobierno Federal para detener y revertir el deterioro de la cubierta forestal del país ha sido la reforestación. estos esfuerzos no dieron los resultados esperados. El Programa de Pagos por Servicios Ambientales. ii) la selección de especies no se hacia con base en las características ambientales de la zona a reforestar o a partir de objetivos bien definidos (por ejemplo. recientemente establecido. que predominantemente crecen en el norte árido de la República. así la decisión de donde sembrar plantas se hacía. Aunque la reforestación se ha venido realizando desde hace muchos años en el país. Confidencial.476 millones de plantas.

particularmente en la franja norte del país desde Zacatecas hasta el Norte de Chihuahua. escala 1:250. Los principales procesos causales de la degradación de los suelos en México son la degradación química. cubre la porción costera y el Desierto Sonorense.932 hectáreas de otros bosques y selvas. leña y papel. Los riesgos de pérdida de suelo por erosión potencial eólica se presentan en 89% del territorio nacional. recientemente el programa se amplió para incluir el pago por servicios de captura de carbono.000. 17 estados presentan riesgos de erosión potencial hídrica en más del 50% de su superficie. la costa del Golfo de California y la costa del Pacífico en Baja California Sur. pinturas y 10 SEMARNAT y Colegio de Postgraduados. asimismo. 2003 84 . México. Con objeto de que se reconozca debidamente el valor de los servicios ambientales que proveen las áreas naturales protegidas. la erosión hídrica y la eólica10. la madera. los principios activos de muchos medicamentos. Confidencial. A partir de 2003. las fibras para telas. el programa busca proteger la provisión de los servicios ambientales. de esta superficie 5% presenta un deterioro severo o extremo y 95% queda ubicado dentro de los márgenes de ligero a moderado. en 2001 se reformó la Ley Federal de Derechos para dar cabida al cobro por el uso. Además de detonar el mercado de cobro y pago de servicios ambientales. Biodiversidad Entre los bienes que proporciona directamente de la biodiversidad están los alimentos que consumimos. usufructo. Para el año 2004 se habían apoyado un poco más de 184 mil hectáreas. las resinas empleadas en solventes.429 hectáreas de bosques mesófilos de montaña y 159. Evaluación de la degradación de los suelos causada por el hombre en la República Mexicana. y explotación en dichas áreas para financiar la conservación de los recursos biológicos. mediante el pago que se hace a los dueños y/o legítimos poseedores de terrenos forestales por los servicios que presta el buen estado de conservación de sus bosques y selvas. A nivel estatal. Memoria Nacional 2001-2002. que se traducen en la protección de 24. que generan ingresos a los pobladores desmotivando así la destrucción y/o degradación de las comunidades naturales que ahí se encuentran. protección de la biodiversidad y para el establecimiento y mejoramiento de sistemas agroforestales. como obligación principal. Los beneficiarios del programa tienen. La más reciente evaluación muestra que los suelos afectados por algún tipo de degradación representan 45% de la superficie total del país. Documento de trabajo. las áreas protegidas con infraestructura y capacidad administrativa para cobrar cuotas de entrada ya no están obligadas a transferir esos recursos a la Secretaría de Hacienda sino que podrán utilizarlos para promover el ecoturismo y otras actividades. no cambiar el uso del suelo y la cobertura forestal de los predios y mantener vigilancia del predio para asegurar la conservación de su cobertura forestal.México 2030.

redes eléctricas y represas). la polinización de los cultivos y de la vegetación natural. como otro gran conjunto de beneficios indirectos de la biodiversidad. entre muchos otros. la descomposición de los desechos. El inventario completo de la riqueza biológica de México y su nivel de endemismo es una tarea aún incompleta. Entre ellos están la purificación del aire y agua. g. barnices. El acelerado crecimiento demográfico. 1998 85 . los incendios forestales. México es uno de los centros de origen y domesticación más importantes del mundo. la protección de las costas ante la erosión del oleaje. Confidencial. el crecimiento demográfico y de infraestructura (e. De hecho.. el reciclaje y movimiento de nutrimentos. todo ello con importantes consecuencias en la estructura y función de muchos ecosistemas terrestres y en su biodiversidad.México 2030. los “servicios ambientales”. la estabilización parcial del clima y el amortiguamiento de los climas extremos y sus impactos. la distribución asimétrica de su población en el territorio. el control de las pestes agrícolas. daña indirectamente a estos ecosistemas por la presión que ejercen las poblaciones humanas sobre los recursos naturales. México. la mitigación de las sequías e inundaciones. Los servicios ambientales se refieren básicamente a un amplio espectro de condiciones y procesos por los cuales los ecosistemas naturales y las especies que los integran ayudan a sostener y satisfacer las necesidades de la sociedad humana. el aprovechamiento ilegal y el cambio climático global. así como las ceras. Esto se debe a que existen todavía numerosos grupos biológicos que no han sido completamente estudiados o colectados. Se considera que las principales fuerzas que amenazan a los ecosistemas terrestres. la introducción de especies invasoras. La Diversidad Biológica de México: Estudio de País. son el cambio del uso del suelo (impulsado principalmente por la expansión de la frontera agropecuaria y urbana). En cuanto al número de especies. sólo hasta hace poco se han empezado a reconocer los llamados “servicios ecosistémicos”. cuarto en anfibios. tintes y esencias que se emplean en distintas industrias. los fenómenos migratorios y el establecimiento de nuevas comunidades en zonas deshabitadas han repercutido de manera importante en el estado de los ecosistemas terrestres nacionales. la dispersión de semillas. segundo en mamíferos y primero en reptiles11. la generación y conservación de los suelos. Se calcula que alrededor del 10% de la diversidad de especies del planeta se concentra en el territorio mexicano. México es el único de los países megadiversos que se encuentra en lo que se conoce como la “faja génica” que circunda al globo entre los trópicos de Cáncer y Capricornio. Sin embargo. por la construcción de carreteras. por la construcción de infraestructura y por el incremento en la generación de residuos municipales e industriales que se disponen de manera inadecuada. México es el quinto lugar en plantas. El crecimiento demográfico. Documento de trabajo. tanto en México como en el resto del mundo. El impacto que ejerce la 11 CONABIO. en el que al menos 120 especies de plantas han sido domesticadas. o simplemente. la sobreexplotación de los recursos naturales. por ejemplo. lo que lo convierte en uno de los llamados países “megadiversos”.

la fragmentación de las áreas remanentes de vegetación natural y la mortalidad de los animales (en su mayoría mamíferos) que se desplazan entre los parches cruzando los caminos. Confidencial. 33 de los 42 principales sistemas lagunares costeros del país están afectados por las actividades pesqueras. Los impactos que produce la población rural son generalmente menores (en virtud de sus patrones de consumo.). destino de sus desechos. se considera que a nivel internacional es la tercera de las actividades ilícitas (después del tráfico de drogas y armas) que más ganancias produce. México 86 . y en particular la red de carreteras. Informes anuales 2002-2004. productos y subproductos de la vida silvestre asegurados mantuvo una tendencia creciente. las poblaciones pueden reducirse drásticamente y recuperarse muy lentamente. de las especies que los integran. colecta. su efecto más importante es la reducción del tamaño de las poblaciones que se pescan. entre 1995 y 2003. por ende. La infraestructura nacional. 12 SEMARNAT-PROFEPA. La pesca es una de las actividades humanas que más impacto ejerce sobre la biodiversidad costera y oceánica. en el caso de la población urbana los impactos pueden ser sustancialmente mayores dado su elevado nivel de consumo y demanda de servicios y producción de desechos. o en un caso extremo. Esta práctica incluye la cacería furtiva. población difiere entre los sectores urbano y rural. Finalmente.México 2030. En el caso de la primera de ellas. captura. como por la captura incidental de otros organismos (la llamada “fauna de acompañamiento”) y por los métodos tradicionales de pesca. destacan entre sus efectos la pérdida y alteración del hábitat. En el caso de México. Documento de trabajo. el número de especímenes. extinguirse local o globalmente. no obstante. Es muy difícil conocer con precisión las consecuencias que la actividad pesquera ha dejado en los ecosistemas de las costas y de mar abierto mexicanos. Cuando la extracción es intensiva. principalmente a la de los ecosistemas terrestres. Afecta tanto por la captura directa de los animales de las especies objetivo. La misma fuente establece que entre 10 y 15% de las pesquerías se encuentran en condiciones de deterioro. el cambio climático global también es un factor de presión muy importante para la distribución y eventual existencia de muchos ecosistemas y sus especies en México y el mundo. Los cambios en la temperatura y en los patrones de precipitación afectarán la distribución y extensión de distintos biomas y. Podemos adelantar. lo cual afecta su estructura poblacional. El aprovechamiento ilegal de la biodiversidad también es una de las actividades que mayormente amenaza a la biodiversidad. aunque se desconoce el volumen total de piezas que se trafican ilegalmente dentro y fuera del país12. transporte y comercio no autorizado de ejemplares de la vida silvestre. etc. que algunos datos sugieren que numerosos sistemas costeros están afectados por las actividades pesqueras. Según la actualización de la Carta Nacional Pesquera de 2004. su potencial y características reproductivas y su composición genética. 27 de ellos en la costa del Pacífico y los restantes 6 en el Golfo y el Caribe. Por los ingresos que genera.

Al igual que muchos otros ecosistemas terrestres y marinos. huracanes y tifones también pueden devastar grandes regiones de manglares.México 2030. las de transporte y carga marítima. actividades agropecuarias y marícolas. metales pesados. la modificación de la hidrología de lagunas costeras y esteros por la apertura de bocas y barras. las especies invasoras y el cambio climático global. En México esta industria ha crecido notablemente en las últimas décadas. zonas turísticas. a través del cambio en la cantidad y calidad del agua de la que dependen para su funcionamiento. Cancún y Cozumel son los destinos turísticos nacionales que más turistas atraen cada año. especialmente en ciertas zonas. infraestructura carretera y petrolera. Sin embargo. el cual actúa por la modificación o reducción de las áreas de estos ecosistemas y la extracción e introducción de ejemplares. y con ello la integridad y el funcionamiento adecuado de sus ecosistemas. La expansión de las zonas urbanas y turísticas. Adicionalmente. Si se considera la superficie original que estos ecosistemas cubrían en el país. la reducción del flujo de agua por obras de riego y la contaminación de las aguas por agroquímicos. a pesar de las ganancias económicas que produce. Otros factores que pueden afectar a los ecosistemas de las regiones marinas y costeras son las actividades petroleras. diversos fenómenos meteorológicos naturales. la sobreexplotación de los recursos pesqueros y la introducción de especies exóticas son algunas de las principales actividades que impactan de manera directa a la biodiversidad acuática 87 . incluido México. La fuerte dependencia de las sociedades humanas por los bienes que ofrecen los cuerpos de agua continentales ha deteriorado y puesto en serio peligro la permanencia de muchas de sus especies. como la costa este de la Península de Yucatán. México ha perdido a la fecha alrededor del 36% de sus manglares. Las principales actividades humanas que los afectan son la deforestación. también puede impactar negativamente a los ecosistemas marinos principalmente por la presión en la construcción de infraestructura (diques. entre los que se cuentan algunos de los más diversos del continente. Su condición y grado de amenaza es aún mayor que el sufrido por los ecosistemas forestales o costeros. a través del impacto directo. nutrimentos y derrames de petróleo. con alrededor de 3 millones. por otro. como tormentas. por la explotación de los recursos naturales. marinas y muelles). Confidencial. Dicha presión se ejerce en dos frentes distintos: por un lado. y. principalmente como resultado de la demanda por tierras para asentamientos humanos. los manglares han estado y continúan sujetos a fuertes presiones de origen humano que los han eliminado de muchas zonas de México y el mundo. lo cual constituye una fuerte presión para los sistemas arrecifales de la zona. la contaminación del agua y los impactos físicos directos. Documento de trabajo. Es importante subrayar que una parte de la presión a la que están sujetas las comunidades acuáticas continentales tiene su origen en las actividades humanas que se realizan en las cuencas que habitan. El turismo es uno de los sectores de más rápido crecimiento en la economía global y el de las zonas costeras resulta estratégico para muchos países.

En 1996 existían 107 áreas con una superficie total de alrededor de 11. La creación de zonas protegidas ha sido la principal respuesta a la destrucción acelerada del hábitat experimentada desde el siglo pasado. La principal problemática detectada es la sobreexplotación del agua. México. 55% del total). el grupo taxonómico con un mayor número de especies en condiciones de riesgo es el de las plantas con 939 especies. Los bosques mixtos de coníferas y latifoliadas. Dentro de ellas. Durante los últimos años se ha realizado un esfuerzo considerable para incrementar el número de áreas protegidas en México.7 millones de hectáreas. seguidos 13 Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas. 43 se localizan en el Pacífico y 27 en el Golfo de México y el Mar Caribe. palmas (64 especies) y magueyes (39 especies). es decir. De las regiones prioritarias marinas (RPM). Confidencial. Documento de trabajo. el deterioro de los sistemas acuáticos. continental. Dentro de los animales. Manejo forestal De acuerdo con el Inventario Nacional Forestal Periódico de 1994. 70 marinas y 110 hidrológicas en aguas continentales.9% del territorio nacional.831 millones de m3 de madera en rollo en los bosques y 972 millones más en selvas. En cerca del 70% de las RHP existen serias amenazas a la biodiversidad.796 kilómetros cuadrados. eutrofización y la introducción de especies exóticas. su contaminación. cubriendo el 5. En México. se tienen identificadas 110 regiones hidrológicas prioritarias (RHP). 58% de las especies conocidas en el país). en ese año había en el país 1. la creación de zonas protegidas también ha sido la estrategia de conservación más utilizada.México 2030.5% de la superficie del país.2001. los grupos con más especies en riesgo son los reptiles (466 especies. 2005 88 . 62% del total) y los anfibios (297 especies. Las regiones terrestres prioritarias cubren una superficie aproximada de 504. orquídeas (181 especies).7 millones de hectáreas que representa el 9. 30% del total). Para el año 2005 existen 154 ANP con una superficie total acumulada de alrededor de 18. de las cuales poco más de 4 millones de hectáreas corresponden a zonas marinas13. En México se han identificado regiones prioritarias para la conservación de las cuales 151 son terrestres. Para el caso de aguas continentales. los mamíferos (295 especies. las aves (371 especies. de las cuales 75% son áreas de alta riqueza biológica. mientras que la modificación de los cauces por presas y embalses. municipales e industriales son las más importantes fuentes de deterioro de la calidad de su hábitat. mientras que en el 26% la información es limitada. la desertificación. De acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT. las familias con mayores números de especies en riesgo son la de las cactáceas (285 especies). la sobreexplotación del agua y su contaminación por descargas agrícolas.

mientras que en 2000 estuvo próxima a 9. por las selvas altas y medianas. hecho muy alejado de la realidad ya que. México. el carbón (11. La vegetación más rica en términos de cantidad de madera por unidad de área son los bosques de coníferas. esencias y aceites. tintes. mientras que los celulósicos decrecieron (5. gomas. No se tienen datos para evaluar qué proporción de la madera que se corta con fines de cambio de uso del suelo es industrializada.9%). Los productos forestales no maderables (PFNM) reciben muy poca atención comparados con los maderables. utilizada como leña o simplemente quemada durante el proceso de desmonte. comprenden una importante variedad de productos medicinales. Los bosques cerrados se caracterizan por mayores volúmenes.2%).5%). materiales para la construcción.8% como carbón.3 millones de dólares anuales en nuestro país. mientras que aquellos que han sufrido un proceso de fragmentación tienen un contenido de madera menor comparado con la vegetación primaria. La producción maderable anual entre 1986 y 2003 promedió una cifra cercana a 8 millones de m3 rollo. resinas. En 2003. que sobrepasan los 100 m3 por hectárea. Quizá por ello persiste la noción equivocada de que los PFNM constituyen un recurso de escaso valor económico. que consumió 70% de la producción nacional entre 1997 y 2003. ceras. Un efecto colateral de esta SEMARNAT. la leña (9. eran los tipos de vegetación que contenían más madera. Documento de trabajo. A pesar de que la extracción de PFNM va en aumento. tablones y vigas). las estimaciones sobre el potencial productivo no maderable de los bosques y selvas rebasan los 1. Anuario de la producción forestal 2002 y 2003. De acuerdo con estos datos.6%). 2003. La mayor parte de la madera industrial en rollo se destina a la “escuadría” (tablas. por ejemplo.1% como leña y 3. el uso de la madera como energético es mínimo en México. seguida del papel con 14. no alcanzó 7 millones. la razón no es una mayor diversificación de productos.5 millones de m314 A diferencia de lo que ocurre en otros países. alimenticios. donde la creciente demanda de celulosa para la fabricación de papel es el motor más importante detrás del aumento en la explotación maderera. por ejemplo. 14 89 . la chapa y el triplay (8. sino una mayor intensidad de explotación de las ya utilizadas.México 2030. en México las formas de uso que están creciendo más rápidamente son los durmientes (37.4% anual entre 1997 y 2003). Informe de la situación ambiental de México 2002. En general. aunque mostró un comportamiento variable. lo que puede conducir a una sobreexplotación. pues durante este periodo se empleó en promedio sólo 3. Sin embargo. entre otros. Compendio de Estadísticas Ambientales 2002. Confidencial. estos productos carecen de un mercado amplio y consolidado (a diferencia de los maderables) y en su mayoría son explotados localmente por personas de escasos recursos económicos.5%.

México 2030. chicle y barbasco. concentración en pocos productos es que la economía de las personas y comunidades que dependen de ellas se torne más vulnerable a las fluctuaciones del mercado. un incremento importante si se toma en cuenta que en 2002 existían 36 unidades de manejo en 14 ANP. por lo que es necesario mejorar este modelo productivo para que realmente sea sostenible. ocupando una superficie de un poco más de 23 millones de hectáreas.000 UMA en el país. reproducción y propagación de especies silvestres. Documento de trabajo. así como la elaboración de productos. ya que para su permanencia requieren de cierto grado de conservación de los ecosistemas. ya se tenían registradas más de 5. abarcando en conjunto una superficie de 2.841 hectáreas. situación que ya les ha ocurrido en el pasado. sin embargo. ya se han establecido “reservas extractivas”. incluido México. Dado el extendido uso local de muchos de los PFNM es probable que una parte importante del aprovechamiento de estos recursos no esté cuantificada realmente en muchas zonas rurales. La mayoría de las UMA extensivas registradas durante el periodo 2000-2004 están localizadas en propiedad privada (74%). por ejemplo. Por ello. el valor reportado seguramente es una subestimación del aprovechamiento real en nuestro país. Manejo de la vida silvestre Las Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre (UMA). Las UMA se encuentran distribuidas en prácticamente todos los ecosistemas mexicanos15. Para 2004 se tenían registradas 65 UMA dentro de 22 áreas naturales protegidas (ANP). dejando a los productores en una situación muy comprometida. servicios y derivados certificados que puedan incorporarse a un circuito de mercados verdes para su comercialización. que son porciones de selva protegidas por las comunidades rurales. La instalación de UMA dentro de las ANP ha generado varios 15 SEMARNAT. Estas cifras podrían ser indicativas de que sus propietarios están considerando el manejo sustentable de la vida silvestre como una opción real. de las que se extraen bienes comerciales. México. En algunos países de América Latina. se ha sugerido que incentivar el uso de los PFNM puede ser una excelente alternativa para la conservación de la vegetación natural donde estos recursos se encuentran.457. Si bien en lo inmediato las reservas extractivas han frenado la deforestación. Dirección General de Vida Silvestre. 2005 90 . las establecidas en terrenos ejidales –que representan 21% del total – abarcaban una extensión similar a la privada. a los productores de cera de candelilla. donde los usuarios no tienen obligación de reportar la extracción de los mismos. lo que ocasionaría que los precios de estos productos se desplomen. Para 2004. Además de su potencial económico. a siete años de la creación de este esquema. Confidencial. en varios casos se ha observado que la constante perturbación que causan las actividades humanas ha perjudicado la vida silvestre. son alternativas viables que permiten la conservación.

En estos ecosistemas se tienen registradas alrededor de 2. hasta llegar a más de 42 mil cintillos en la temporada 2003-2004 y más de 57 mil licencias de caza deportiva otorgadas16. cinco circos y 33 viveros. por su posición geográfica. se consideran tropicales. En las siguientes dos temporadas aumentaron gradualmente estos valores. Confidencial. el número de UMA intensivas registradas ha sido muy bajo. la nueva Carta Pesquera consideraba 75 Unidades Pesqueras de Manejo y 587 especies sujetas a explotación pesquera.957 en 2002 y 1. únicamente para poco más de 150 especies (comprendidas en 23 pesquerías municipales) se dispone de información básica para analizar su grado de aprovechamiento. sólo puede importarse.690 en 2004. hábitat y ecosistemas.6 millones de pesos.708 permisos para caza deportiva. por sus características específicas y gran productividad biológica.México 2030. Bajo este esquema. Dirección General de Vida Silvestre. a excepción de los que bordean la península de Baja California que. con un ingreso cercano a los 9 millones de pesos. El acuerdo es conocido como CITES (Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres). Manejo y conservación de recursos pesqueros Los mares del país. de las cuales tan sólo 23% (587 especies) son explotadas por el sector pesquero y de ellas. Debido a que el comercio de especies de fauna y flora silvestres representa una amenaza potencial a la biodiversidad y a que el tráfico de animales y plantas silvestres sobrepasa las fronteras entre países. La expedición de certificados de reexportación se ha incrementado de manera notable al pasar de 390 en 1996 a 1. 16 SEMARNAT. El número de certificados de exportación se ha mantenido relativamente constante durante este periodo. Durante las temporadas cinegéticas 1999-2000 se expidieron 43. Por ejemplo. Esta combinación de características oceánicas del territorio permite obtener una producción pesquera diversa.210 en 2004. Las especies amparadas por CITES están incluidas en tres apéndices según el grado de protección que necesiten. en los últimos años. que se elevó a 35 631. al cual México se adhirió en 1991. No obstante. México. que generaron ingresos por más de 14.500 especies piscícolas. siete zoológicos. se estableció un acuerdo internacional de cooperación para proteger ciertas especies de la explotación excesiva. Para el 2004. Documento de trabajo. exportarse o reexportarse un espécimen de una especie incluida en los apéndices si se ha obtenido el permiso correspondiente. beneficios: disminución de la presión social en la zona. de 469 en 1996 a 1. conservación del medio ambiente y un mayor conocimiento de sus especies. son denominados neotropicales. durante 2004 se registraron sólo dos jardines botánicos. 2005 91 . Los certificados de importación han crecido de manera similar. cercano a los 250 por año. En la temporada 2000-2001 se observó un incremento considerable en el número de cintillos de cobro emitidos.

Por lo general. pesca incidental o de acompañamiento. barriletes y bonitos. las pesquerías manejadas indebidamente sufrieron más gravemente los efectos de “El Niño” de 1998 que aquellas bajo un manejo sustentable. La pesca continental. la que se efectúa en las entidades sin litoral. además de reducir los tamaños poblacionales de las especies objetivo en forma directa a través de la extracción. Las pesquerías que aportan el mayor volumen a la producción pesquera nacional son las de sardina-anchoveta. por lo que los recursos suelen ser explotados sin control. aportó en el año 2003 el 2% del volumen total de la producción pesquera nacional. 17 SAGARPA. Se ha observado que las poblaciones deterioradas muestran una menor tolerancia a los fenómenos externos que las afectan. los impactos ambientales asociados a la actividad pesquera son de tres tipos. Documento de trabajo. meros. pargos. el camarón y la «escamera». Así. Confidencial. Anuario Estadístico de Pesca 2003. que aprovecha mojarras. abulón o langosta.México 2030. lo que puede conducir a la sobreexplotación de los recursos pesqueros. esta actividad pesquera no se maneja con base en la normatividad (e. Se sabe que el manejo inadecuado de los recursos pesqueros.g. tales como el pulpo. En la pesca ribereña del país se explotan las especies que son extraídas de forma artesanal. La mayor parte de esta actividad pesquera es de subsistencia. ii) pesca ilegal.4 millones de toneladas anuales. Las principales causas de deterioro de los recursos naturales marinos sujetos a explotación pesquera se atribuyen fundamentalmente a cuatro factores: i) sobrecapacidad de la flota pesquera.. se han encontrando evidencias de disminución de los niveles tróficos en el ecosistema del Golfo de California y de problemas de sustentabilidad en la principal pesquería del Golfo de México. por ejemplo. ya sea de carácter familiar o comunitario. presión sobre el recurso objetivo. oscilando alrededor de 1. lenguados. cabrillas y jureles. huachinangos. México se encuentra entre los veinte países con mayor producción en el mundo. En México en particular. iii) sobrecapitalización del sector pesquero y iv) otorgamiento de subsidios directos al sector. lisas. robalos. cuotas o vedas). modificando con ello la estructura y la dinámica de los ecosistemas costeros y oceánicos. Por su parte. es decir. pesca no regulada y no declarada. también genera efectos en las poblaciones de las especies que coexisten con ellas. México. Este tipo de pesca muestra una tendencia constante decreciente en su producción. distintas especies de atún. así como los organismos de agua dulce. 2005 92 . En cuanto a su producción pesquera. manteniendo su volumen total de pesca relativamente estable durante los últimos 18 años. Se considera que la disminución registrada en la producción tiene mayor relación con los problemas ambientales de los cuerpos de agua que con la captura excesiva que se lleva a cabo en ellos17. entre muchas otras especies. diferentes tanto para las distintas pesquerías como para los tipos de flota (dependiendo principalmente del tipo de arte de pesca empleada y de la zona de pesca): arrastre del fondo marino.

consistente en el inventario de emisiones de las entidades federativas no fronterizas con Estados Unidos. Aunque se considera que la periodicidad adecuada para la evaluación y actualización de los inventarios de emisiones es de dos años. la Zona Metropolitana de Monterrey (ZMM) con 1. De acuerdo con los inventarios de emisiones realizados a mediados de los años noventa que pueden compararse entre sí (sin considerar los estados fronterizos). social y ambiental en cada una de sus situaciones particulares. México enfrenta problemas de calidad del aire en sus principales zonas metropolitanas. que equivalen a 29% del total emitido. Calidad del aire La contaminación atmosférica tiene efectos tanto a nivel local como regional y global. México. ZMM.4 millones de toneladas por año. la zona que emitió a la atmósfera la mayor cantidad de contaminantes en 1996 fue la ZMVM con alrededor de 3. son ya cotidianos en las principales ciudades del país. Tijuana-Rosarito. Compendio de Estadísticas Ambientales 2002. Nuevo León. como la menor visibilidad y el incremento en las molestias y enfermedades asociadas a la contaminación. Chihuahua. Mexicali y.1 millones de toneladas. por lo que también se cuenta con información sobre las emisiones en Baja California. finalmente. Confidencial. El reto de todas las naciones que hacen uso de estos recursos es aplicar este concepto en acciones prácticas que integren los aspectos económico. A estas zonas les siguieron en magnitud de emisiones Ciudad Juárez. el segundo contaminante más emitido fueron las partículas SEMARNAT. Salamanca18. Documento de trabajo. modulada por las condiciones del medio ambiente natural y social y con una visión de largo plazo. Coahuila. El concepto de sustentabilidad pesquera involucra la relación entre la explotación o aprovechamiento y la capacidad de renovación biológica de los recursos.México 2030. destacando el Valle de México como el caso más conocido y documentado. En todas las zonas el monóxido de carbono (CO) fue el contaminante emitido en mayor proporción (entre 44 y 76%). Actualmente está en elaboración la tercera etapa el primer Inventario Nacional de Emisiones de México (INEM). Zona Metropolitana del Valle de Toluca (ZMVT) y Mexicali. En ZMG. Los resultados de la segunda fase fueron publicados en 2005 con los datos del Inventario de Emisiones de los Estados de la Frontera Norte de México de 1999. las dificultades asociadas a la coordinación entre autoridades locales y federales han impedido su actualización regular excepto para la ZMVM. La calidad del aire es una preocupación permanente. Las otras zonas que tuvieron emisiones importantes fueron el Corredor Industrial del Bajío con 2. ZMV Toluca. Informe de la situación ambiental de México 2002.9 millones de toneladas por año y la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG) con 1. 2003 18 93 . Sonora y Tamaulipas.2 millones de toneladas por año. ya que los signos más notorios de la disminución en su calidad.

Por otro lado. tractocamiones y autobuses que utilizan diesel o gasolina como combustible. En la ZMVM los HC no completamente quemados también contribuyen de manera importante a la contaminación atmosférica. De manera global. Tijuana-Rosarito y Corredor Industrial el Bajío fueron los hidrocarburos (HC). la industria contribuyó con cerca de 90% del SO2 y de un poco más de 12% de los NOx emitidos a la atmósfera. los vehículos automotores. de CO y óxidos de nitrógeno (NOx). Las fuentes naturales son generadoras del 88% de los compuestos orgánicos volátiles (COV). Por su parte. El sector transporte fue responsable de la mayor parte del total de emisiones de CO (98%). la distribución de combustible y la refinación de petróleo y otros combustibles fósiles contribuyeron con apenas 10% de total de COV (83% de lo emitido sólo por fuentes antropogénicas). vehículos automotores (14%) y fuentes móviles que no circulan por carreteras (7%).México 2030. respectivamente. considerando a las fuentes generadoras de los contaminantes en las nueve zonas urbanas o industriales examinadas. la mineral no metálica y la de productos metálicos. si se analizan las emisiones para toda la frontera norte por tipo de contaminante y fuente. Las fuentes naturales y principalmente el suelo desprovisto de vegetación fueron responsables de más de 80% de las emisiones de partículas suspendidas. constituidas básicamente por partículas suspendidas y en el caso de Salamanca y el Corredor Industrial el Bajío. mientras que el uso de solventes.5) provienen principalmente de la resuspensión de polvo de caminos pavimentados y no pavimentados. seguidas de plantas generadoras de electricidad (21%). la mayor parte de NOx fue generada por las fuentes naturales (43%). con el CO como el principal contaminante emitido por este sector. aunque debe 94 . produjeron alrededor de 21% del total de PM2. Las tres últimas son fuentes antropogénicas y suman más de 40% del total de NOx emitido. El sector servicios produce fundamentalmente HC (más de 30% del total emitido). suspendidas. la principal fuente fueron los camiones. En Salamanca el bióxido de azufre (SO2) fue el segundo contaminante más emitido (37%). Destaca entre las fuentes antropogénicas el caso de los vehículos automotores que emiten 72% de todo el CO emitido en la frontera. el transporte es la principal fuente de contaminantes con 75% del volumen total de las emisiones a la atmósfera. mientras que en Salamanca y el Corredor Industrial el Bajío. de NOx (68%) y de los HC (54%). siendo sus fuentes principales el consumo de solventes y las fugas que ocurren tanto en las estaciones de servicio de combustibles como durante la distribución y almacenamiento del gas LP de uso doméstico.5 arrojado a la atmósfera. Confidencial. Ciudad Juárez. las partículas (PM10 y PM2. La ganadería y la aplicación de fertilizantes emitieron casi el total de NH3. siendo los vehículos particulares la principal fuente en la mayoría de las zonas metropolitanas. El sector servicios emitió cerca de 6% y la industria alrededor de 4%. De acuerdo con el inventario. La manufactura y otros procesos industriales. Las fuentes naturales contribuyeron con alrededor de 13% del total de emisiones. mientras que en ZMVM. El uso de gas LP (incluido dentro de la categoría de otros usos de combustibles) generó 10% de las emisiones de CO. Documento de trabajo. resaltando por el volumen de emisiones la industria química. así como las plantas de generación de electricidad. La mayor parte del SO2 (alrededor de 70%) es despedido por las plantas de generación de electricidad.

la Secretaría de Salud. anotarse que se cuenta con información limitada para las estimaciones en el sector industrial19. en nuestro país. que identifiquen los niveles del contaminante que son capaces de causar un efecto negativo en la salud de algún grupo de la población con un cierto margen de seguridad. PM10 y PST. con la finalidad de garantizar la protección adecuada de la salud de la población. en un futuro cercano. cuando se 19 SEMARNAT-INE. CO. contar con información suficiente para ajustar las normas oficiales a las características de la población mexicana. aunque ya es considerablemente más bajo si se compara con los registrados en el periodo de 1990 a 1994. PM10. Si se examina la frecuencia con la que se exceden los límites establecidos en las normas es evidente que los dos principales contaminantes son el O3 y las PM10. SO2. Sin embargo. ozono (O3). por medio del Centro Nacional de Salud Ambiental (Censa). En todas ellas los contaminantes se miden aplicando procedimientos estandarizados a nivel internacional. ha realizado estudios tanto epidemiológicos como otros encaminados a establecer relaciones dosisrespuesta para contaminantes como el O3 y las PM10 que permitirán. En una situación ideal. Confidencial. Inventario de las emisiones de los estados de la frontera norte de México 1999. que hoy en día tiene 36 estaciones de monitoreo automático (EMA) y 13 estaciones de monitoreo manuales (no todas funcionan de manera permanente). toxicológicos y de exposición que fundamentaran el establecimiento de estándares de calidad del aire. CO. los límites que establecen las normas deberían estar basados en estudios epidemiológicos. así como debido a la gravedad del problema que se tenía a principios de los años noventa. Actualmente se cuenta con registros de contaminantes atmosféricos en 52 zonas metropolitanas y poblaciones. No obstante. que representan 47% de todo el año). tanto en animales como en seres humanos. ya que todas las ciudades rebasaron al menos una vez al año las concentraciones máximas permitidas en el periodo 1988-2004. NO2. Documento de trabajo. En nuestro país se registra la concentración atmosférica de los siguientes contaminantes atmosféricos: SO2. México. dióxido de nitrógeno (NO2).México 2030. La red más completa y antigua se localiza en la ZMVM. partículas suspendidas totales (PST) y plomo (Pb). entre otras variables. la concentración de O3. ya que el número de días que se rebasa la norma aún es elevado (170 días en 2004. las normas de calidad del aire mexicanas tuvieron como base primordial la revisión de normas establecidas por la Organización Mundial de la Salud y por Estados Unidos. El O3 es el principal problema en la ZMVM.2005 95 . debido principalmente a la falta de recursos e infraestructura suficiente para realizar todos los estudios epidemiológicos. toxicológicos y de exposición. considerados como contaminantes criterio y de los cuales se tiene más información acerca de sus efectos sobre la salud. que registran. Para cada uno de ellos se cuenta con un estándar o norma de calidad del aire que establece las concentraciones máximas que no deben sobrepasarse en un periodo definido.

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. mantuvieron por arriba de 85%, llegando en su momento más alto a 339 días (93%) en 1991. La ZMG ha disminuido la frecuencia con la que excede la norma de O3: de 216 días en 1996 a 47 días en 2004 y un promedio de 58 días de 1999 a 2004. Las demás ciudades mantienen valores inferiores a 40 días al año en que se excede la norma de ozono en los últimos cinco años. Esto se refleja en la tendencia de los promedios anuales de las concentraciones diarias de O3, por ejemplo en la ZMVM, donde no obstante dichos promedios son elevados, se muestra una permanente tendencia a la disminución. La concentración atmosférica en la ZMG se reduce drásticamente a partir de 1999, mientras que en el resto de las ciudades se mantiene relativamente constante a pesar de las pequeñas variaciones20. Cambio climático México contribuye con cerca de 2% de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a nivel mundial y entre 1.3 y 1.7% de las emisiones totales de CO2. En México, de acuerdo con el Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero, las emisiones generadas por la quema de combustibles fueron de un poco más de 350 millones de toneladas de CO2 en 1998, de las cuales el sector transporte emitió al menos 30%. Le siguió la generación eléctrica que emitió 29%. La industria en su conjunto emitió en ese año alrededor de 30%, mientras que los sectores que contribuyeron en menor medida fueron el residencial, comercial y agrícola. La emisión total de CO2 en 1998 fue mayor en 11.5 y 11.3% que las emisiones en 1994 y 1996 respectivamente21. De entre los diversos estudios sobre la vulnerabilidad de México ante el cambio climático existen algunos en los que se evalúan los efectos potenciales en la agricultura de temporal, el sector pesquero y la vegetación. Por ejemplo, se ha documentado que el fenómeno meteorológico “El Niño” que se presentó en 1997-1998 redujo la producción de erizo, langosta, abulón y camarón e incrementó la incidencia de incendios forestales. En función de los cambios de temperatura y precipitación, se ha estimado que en México los tipos de vegetación más afectados serán los bosques templados, los bosques tropicales y los bosques mesófilos de montaña. Los efectos sobre la población humana también son importantes; en el país existen cerca de 20 millones de habitantes asentados en lugares de alto riesgo de inundación, lo que los hace especialmente vulnerables ante las variaciones climáticas y eventos extremos (e.g. inundaciones y huracanes).
SEMARNAT-INE. Segundo almanaque de datos y tendencias de la calidad del aire en seis ciudades mexicanas. México, 2003 SEMARNAT-INE. Dirección General de Investigación sobre la Contaminación Urbana, Regional y Global. México, 2005 21 SEMARNAT. Informe de la situación ambiental de México 2002. Compendio de Estadísticas Ambientales 2002. México, 2003
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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. Como respuesta a esta problemática mundial surgió la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC), cuyo objetivo es lograr la estabilización de las concentraciones de GEI en la atmósfera a un nivel que minimice las interferencias antropogénicas en el sistema climático. México firmó y ratificó este acuerdo en 1992 y 1993. Como instrumento de la UNFCCC surgió el Protocolo de Kyoto, el cual plantea la reducción cuantificable de las emisiones de los países más desarrollados y las economías en transición (pertenecientes al Anexo I), así como algunos de los mecanismos para lograrla. México firmó este protocolo en 1998 y lo ratificó en el 2000 como país “no Anexo I” (países en desarrollo). Ozono estratosférico La causa principal de la reducción del ozono estratosférico es la emisión de sustancias agotadoras del ozono (SAO) derivada del consumo de estas sustancias. La preocupación de la comunidad científica y de los gobiernos de diversos países llevó a la adopción de la Convención de Viena sobre la Protección de la Capa de Ozono (1985) y al Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Degradan la Capa de Ozono (1987), en los cuales se establecieron compromisos para reducir el consumo y la producción de SAO. México firmó estos tratados en 1985 y 1987, adoptó las enmiendas de Londres (1990) y de Copenhague (1992) y estudia la posibilidad de ratificar las otras dos (Montreal, 1997 y Beijing, 1999). En México el consumo total ponderado de SAO disminuyó 78% entre 1989 y 2004. Las únicas sustancias que presentan un incremento constante en su consumo son los hidroclorofluorocarbonados (HCFC) y se debe a que, no obstante ser sustancias agotadoras de la capa de ozono, se consideran alternativas a los clorofluorocarbonados (CFC), ya que son menos dañinas al poseer un potencial de agotamiento de ozono menor; por ejemplo los HCFC consumidos en México poseen potenciales de agotamiento de la capa de ozono entre 0.04 y 0.07, mientras que los CFC van de 0.6 a 1.0. México, además de disminuir su consumo de SAO, se ha adelantado a los controles internacionales, ya que en varios casos ha alcanzado las metas comprometidas antes de la fecha de vencimiento. La estrategia que ha seguido el país se ha basado en el control del consumo y producción de SAO; el fomento y asesoría sobre el uso de sustancias alternativas que minimicen los impactos en la capa de ozono, y la capacitación a los usuarios sobre las medidas de conservación de la capa de ozono. Dicha estrategia se enmarca en el calendario de reducción comprometido por los países ante el Protocolo de Montreal, donde las metas de reducción de SAO están dadas por sustancia o grupo de sustancias y difieren entre países industrializados y en desarrollo. En este contexto, en septiembre de 2005 se clausuró formalmente la producción de CFC en México, lo que significa una reducción de su producción en 12% a nivel mundial y en 60% en América Latina.

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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial.

Agua Las características físicas del territorio nacional producen condiciones hidrológicas muy particulares; su tamaño relativamente grande (casi dos millones de kilómetros cuadrados), la influencia que tienen los 11,208 Km. de costa tanto en el Pacífico como en el Atlántico, su ubicación geográfica, en particular en relación con los grandes cinturones de vientos y la trayectoria de los huracanes, su complicada topografía y su relieve sumamente accidentado, ocasionan intensos contrastes en la disponibilidad de agua en el país. Así, más de la mitad del territorio está ocupado por zonas áridas y semiáridas, donde las lluvias son escasas, aunque también existen amplias zonas húmedas y subhúmedas en el sureste. La precipitación promedio anual en México durante el periodo 1941-2004 fue de 773 mm, considerada abundante. Sin embargo, este promedio es poco representativo de la situación hídrica del país, ya que existe una alta heterogeneidad espacial y temporal. Existen diferencias importantes entre los estados de la República Mexicana con respecto al agua que han recibido por lluvia en los últimos años. En el último siglo se presentaron cuatro grandes periodos de sequía: 1948-1952, 19601964, 1970-1978 y 1993-1996, y una sequía severa en 1998, que afectaron principalmente a los estados del norte del país22. En México se presentan alrededor de 25 ciclones al año, con vientos mayores a 63 kilómetros por hora, repartidos en las costas del Pacífico (60%) y el Atlántico (40%), de los cuales cuatro, en promedio, tienen efectos importantes sobre el territorio. La ocurrencia de ciclones tropicales se concentra entre los meses de mayo a noviembre y genera lluvias intensas en cortos periodos que incrementan sustancialmente la cantidad de lluvia que reciben las entidades. Balance de agua23 El volumen total de agua que obtiene el país por precipitación cada año es de 1,511 km3 en promedio, pero la mayor parte (73%) regresa a la atmósfera por evapotranspiración (1,084 km3). Además del agua por precipitación, México recibe 48 km3 provenientes de Guatemala y 1.8 km3 del Río Colorado y, a su vez, entrega 0.44 km3 del Río Bravo a Estados Unidos de acuerdo con el Tratado sobre Distribución de Aguas Internacionales firmado en 1944. De esta forma, el balance general muestra que la disponibilidad media natural de México es de 476 km3 de agua en promedio al año. La capacidad de almacenamiento proporcionada por la infraestructura hidráulica del país es de 150 km3. De las 4,000 presas existentes, 667 están
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CNA. Sistema Meteorológico Nacional. México, 2005 CNA. Estadísticas del agua en México 2005. México, 2005

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las presas se utilizan para proveer de agua a las actividades agrícolas. Los acuíferos sobreexplotados se concentran en las regiones de Baja California. siendo que en éstas habita más de 75% de la población y se localizan las mayores superficies de riego del país. El número de acuíferos reportados en el país en el año 2004 fue de 653. En 1975 existían 32 acuíferos sobreexplotados. Sin embargo. Sonora. De hecho. en la actualidad 70% del agua que se suministra a las ciudades proviene de acuíferos y con ésta se abastece a alrededor de 75 millones de personas (55 millones en ciudades y 20 millones en comunidades rurales). sin embargo. Si bien las grandes presas podrían aportar agua en las temporadas desfavorables del año. Golfo Norte y Cuencas Centrales del Norte tienen déficit estimados de 6. El uso racional del agua subterránea es indispensable. 99 .México 2030. El problema de la sobreexplotación de los acuíferos es grave. sólo 18% del volumen de almacenamiento del país se ubica en zonas por arriba de los 500 metros sobre el nivel del mar. 16 acuíferos tienen problemas de intrusión salina (12 de ellos están sobreexplotados). Veracruz y Colima.500 km3). lo que indicaría un balance positivo y. todavía una reserva aprovechable importante. El volumen de agua almacenado en lagos y lagunas es pequeño (poco más de 6. Noroeste. Río Bravo y Lerma-Santiago-Pacífico. 80 en 1985 y 104 en 2004. De hecho. lo que representa ya 16% del total de acuíferos registrados en el país. en menor medida. La capacidad de almacenamiento conjunto equivaldría a 37% del escurrimiento promedio anual del país. El volumen estimado de agua que se extrae de los acuíferos es de 26. y la región Lerma-Santiago-Pacífico tiene un balance prácticamente de cero (1% de sobreexplotación). clasificadas como grandes presas de acuerdo con los criterios de la Comisión Internacional de Grandes Presas. 14 y 30%. cifra que se elevó a 36 en 1981. en el futuro los acuíferos se convertirán en un recurso patrimonial estratégico. Documento de trabajo. en teoría.7 km3/año. Malpaso e Infiernillo). en realidad cerca de 80% del agua se descarga al mar sin ningún aprovechamiento. La Angostura. Baja California Sur. Confidencial. sobre todo aquellos que se localizan en las costas de Baja California. y sobre todo en el norte del país. cantidad 12% superior al volumen extraído en 1992. Sin duda. su principal función está centrada en la generación de energía eléctrica y el control de avenidas (por ejemplo. Cuencas Centrales del Norte. las regiones Península de Baja California. distribuidos en todo el territorio nacional. Este volumen corresponde a 34% de la recarga anual estimada para el país. En amplias zonas de riego la sobreexplotación de los acuíferos ha acarreado que los niveles de agua subterránea se hayan abatido decenas de metros. respectivamente. ya que cada vez un número mayor de regiones dependerá de sus reservas almacenadas en el subsuelo como la principal –y quizá única– fuente de líquido. a nivel regional la situación es muy diferente. ya que México no cuenta con lagos extensos y profundos. Además de la sobreexplotación.

Para poner en contexto esta cifra. se tiene una población de 35 millones de habitantes en situación de estrés hídrico y otros 24 millones muy cerca de este nivel. Confidencial. si se examina por regiones. 2005 100 . Cuando la disponibilidad es inferior a 1000 m3/hab/año.700 m3/hab/año o menos. Una disponibilidad inferior a 1.000 m3 por habitante. Por lo común. Si consideramos la cifra de la proyección de población para 2004 (105. volumen que correspondió a una categoría de disponibilidad baja. En este contexto. cercana a los 5 000 m3 por habitante por año. Debido a que una aproximación a escala de país puede enmascarar situaciones de estrés hídrico importante. en los últimos años se han intensificado los estudios para cuantificar la disponibilidad del líquido. con más de 24. Cabe señalar que esta reducción se explica fundamentalmente por el crecimiento de la población y no por una disminución de la cantidad de lluvia recibida por el país en esos años. Estadísticas del agua en México 2005. la disponibilidad natural de agua para ese año fue de 4. industriales o el abasto a la población urbana y rural.700 m3/hab/año para el año 2025 y realizado en diferentes cuencas de los principales ríos del mundo (de los cuales se tenía información confiable de aspectos hidrológicos y poblacionales).000 m3 y en 1970 había caído por debajo de los 10. de acuerdo con las proyecciones de población de CONAPO a 2005. muestra una disponibilidad calificada como muy alta. donde con frecuencia puede faltar el abastecimiento de agua para las diversas actividades (sobre todo en países con propensión a sufrir sequías.482 m3 anuales por habitante.9 millones de habitantes). recientemente se propuso que la disponibilidad de agua se estudie a nivel de cuenca o bien a una escala en la que se considere más estrechamente la fuente de agua con la población que la utiliza. mientras que la región de la Frontera Sur. Documento de trabajo. Si se consideran las regiones del país con 1.828 m3/hab/año. se identificó 24 CNA. como es el caso de México). la disponibilidad de agua por habitante se reducirá a 4. México. en estas circunstancias se carece transitoriamente de agua en algunos lugares y es preciso tomar decisiones que involucran prioridades de uso entre las actividades agrícolas. El Valle de México. en 1910 la disponibilidad promedio era de 31. que es el límite de disponibilidad media. para 1950 ya sólo era de un poco más de 18. el desarrollo económico del país y la protección de sus ecosistemas. México presenta todo el espectro de categorías de disponibilidad de agua.México 2030. Por la importancia del agua como un recurso que puede ser limitante para el desarrollo económico y social de los países. De acuerdo con un estudio enfocado a detectar áreas donde la disponibilidad de agua puede caer por debajo de los 1.000 m3/hab/año.271 m3 y para 2025 se limitará a 3. Se estima que para 2010.700 m3/hab/año se considera como situación de estrés hídrico. de acuerdo con las proyecciones que realiza el CONAPO sobre la población del país. con 186 m3/hab/año. Disponibilidad24 La disponibilidad del agua comúnmente se evalúa en términos del volumen de agua por habitante. las consecuencias pueden ser más severas y comprometen seriamente la producción de alimentos. se encuentra en la categoría de extremadamente baja.000 m3.

5% del volumen de agua empleada). que –según el uso al que se destine– resulta aceptable para abastecimiento público. lo cual se considera aceptable. su empleo para otros fines sería dudoso. por lo que el líquido sólo podría tener uso industrial o agrícola con tratamiento. actualmente más del 50% del agua superficial que se utiliza en la región de la Península de Baja California es importada de esa fuente. y la cantidad misma en ríos y lagos. lagos y acuíferos del país para los principales usos consuntivos. La mayor proporción (54%) se encontraba en el intervalo de 50 a 69. que en México las cuencas de los ríos Balsas. pero no la consumen. ya que en la actualidad 76% del agua extraída se utiliza para el riego de 6. como se señaló más arriba. muestran que ninguno de los cuerpos de agua monitoreados estaba en la categoría de excelente (valores mayores a 85) y 11% tenía valores de entre 70 y 84.México 2030. no requiere tratamiento para su uso agrícola o industrial.3 millones de hectáreas y para los usos pecuario. si bien la mayor parte de la población que habita en su cuenca no se encuentra en territorio mexicano. En el caso del Río Colorado. En 2003. ya que de ésta depende su capacidad de purificación. México. Grande de Santiago y Colorado podrían caer en esta situación. los valores del Índice de la Calidad del Agua (ICA) estimados a partir de los datos de la Red Nacional de Monitoreo (RNM). siempre y cuando haya recibido un tratamiento mayor. 2005 101 . por lo que el suministro de líquido en esta región puede ser motivo en el futuro de conflictos en la relación bilateral México-Estados Unidos. acuacultura y otros (estos últimos representan sólo 6. Confidencial. lo que representa 16% del agua disponible (presión de demanda). Estadísticas del agua en México 2005. Finalmente. Documento de trabajo. Usos del agua25 Se calcula que en 2004 se extrajeron 75 km3 de agua de los ríos. El 23% de los cuerpos de agua se encontraba en la categoría de contaminados (30 a 49). el tratamiento que se le da antes de ser vertida nuevamente a los cuerpos de agua. Las hidroeléctricas emplean para su funcionamiento un volumen promedio de 133 km3 de agua para generar 28. pero existen diferencias marcadas al interior del país entre la proporción de agua superficial y subterránea que se utiliza. El 64% del agua consumida proviene de fuentes superficiales y el resto de fuentes subterráneas. y no recomendable para uso recreacional.435 GWh de electricidad (14% del total del país). la producción industrial y agrícola. El uso consuntivo predominante en México es el agropecuario. le sigue el uso para abastecimiento público con 14% y el industrial con 10%. Calidad del agua La calidad del agua está afectada por diversos factores como los usos del suelo. 11% de los cuerpos de agua monitoreados se encontraba altamente 25 CNA. además de que puede afectar especies sensibles de vida acuática.

Estas variables muestran la influencia antropogénica desde el punto de vista de la afectación por la presencia de centros urbanos e industriales. en los ríos monitoreados no se observa alguna tendencia general en los niveles de contaminantes desde 1997. lo que los vuelve prácticamente inaceptables para cualquier uso. la Demanda Bioquímica de Oxígeno a cinco días (DBO5) y la Demanda Química de Oxígeno (DQO). que refleja un esfuerzo exitoso en el control de las descargas municipales a estos cuerpos de agua. Para monitorear y mejorar la calidad bacteriológica del agua de mar en localidades de playa frecuentadas por el turismo. No obstante. que es el límite máximo para considerar apto un cuerpo de agua como fuente de abastecimiento de agua potable o para que el líquido sea utilizado en servicios al público con contacto indirecto u ocasional. casi otra quinta parte de los cuerpos de agua monitoreados registró valores de DBO5 mayores a 30 mg/l. que se aplican como fertilizante en zonas agrícolas o se utilizan en la fabricación de detergentes. Documento de trabajo.1 mg/l. se establece como concentración máxima 0.México 2030. en más de 70% de los sitios de monitoreo. A diferencia de los lagos. En el caso de los demás contaminantes no se observa un patrón definido que indique el éxito en su control. se implementó en 2003 el “Programa Integral de Playas Limpias”. la CNA está utilizando como indicadores de la calidad del agua. atiende y difunde los resultados de los muestreos realizados en las principales playas turísticas del país.2 mg/l en 69% de los sitios de monitoreo de la RNM. En el caso de los nitratos. la concentración de fósforo total fue superior a 0. En 2003. que registra. La calidad del agua que llevan los ríos hacia el mar afecta la calidad del agua en las zonas costeras. contaminado (ICA menor a 30). Otro contaminante detectado frecuentemente en los cuerpos de agua son los fosfatos provenientes de los compuestos de fósforo. que se considera el límite máximo permisible para protección de la vida acuática en ríos.1 mg/l. en más de 50% de los sitios de monitoreo la demanda bioquímica de oxígeno (DBO5). Desde 1974 comenzó a operar un programa de monitoreo de la calidad del agua de los cuerpos de agua más importantes del país y de aquellos en los que se habían detectado problemas de contaminación. Confidencial. En 2003 se detectaron concentraciones superiores a 0. con el fin de prevenir la metahemoglobinemia en infantes. La mayoría muestra oscilaciones alrededor de los valores que se registraron a principios de los años noventa. los que por sus características producen desechos líquidos de calidad diferenciable. Actualmente. En los lagos monitoreados. el hecho más notable es la tendencia a la disminución de la concentración de bacterias coliformes. lo que se considera de buena calidad o excelente. 102 . En 2003. Se considera que el límite máximo para prevenir el desarrollo de especies biológicas indeseables y controlar la eutroficación acelerada de ríos y arroyos es 0. 59% de los sitios de monitoreo del país presentaron concentraciones de coliformes fecales promedio anual mayores a 1000 NMP/100 ml. En 2003.2 mg/l para el consumo a largo plazo. era inferior a 3 mg/l. Algunos ríos muestran una tendencia decreciente en las concentraciones promedio de coliformes fecales.

6% en 2003. con respecto al 2000. 26 CNA.5%.7% (60. de las cuales 80% (203 m3/s) se colectó en el alcantarillado y de éstas 29. Al conjuntar la eficiencia de captación y procesamiento del agua se tiene que a nivel nacional sólo 23. la cobertura en zonas urbanas pasó de 95. en su gran mayoría por el proceso de clarificación completa. Entre 2000 y 2003. de los cuales 95% por lo menos fue desinfectado y 26% potabilizado. se realizan más esfuerzos para suministrar agua de calidad aceptable al consumo humano que para servicios de alcantarillado y drenaje.690 litros por segundo para consumo humano. Estadísticas del agua en México 2005. La mayoría de los cuerpos de agua superficiales del país reciben descargas de aguas residuales sin tratamiento. Documento de trabajo. La mayor parte del agua tratada en el país recibe tratamiento secundario mediante lodos activados y lagunas de estabilización. con grandes diferencias entre los estados. lo que está por arriba de lo mínimo recomendable según la ONU: 50 litros diarios por habitante para cubrir las necesidades mínimas básicas (alimento y aseo) y 100 litros para satisfacer las necesidades generales.4%.4% en 2003.6 m3/s.2%.6 litros diarios de agua residual por habitante.9%. 2005 103 . México. En 2003 la cobertura de alcantarillado en el país fue de 77.1 a 95.México 2030. de los cuales sólo 1.6% del agua residual municipal es tratada antes de ser vertida a los cuerpos de agua. Al igual que en la cobertura de agua potable. lo que representó 4 millones adicionales de habitantes en viviendas particulares con servicio. A nivel nacional en el año 2003 se trataron en promedio 49. El suministro de agua de buena calidad en los sistemas de abastecimiento es importante para la salud e higiene de la población. El tratamiento de aguas residuales tanto municipales como industriales es bajo en términos generales. En México.2 m3/s) recibió algún tipo de tratamiento. En 2003 se contaba con 1. En 2003 se estimó que los centros urbanos generaron 255 m3/s de aguas residuales. lo que ocasiona distintos niveles de contaminación en prácticamente todos ellos. procesos que tienen una eficiencia de entre 80 y 90% para la remoción de DBO. A nivel nacional en 2003 se suministraron 320. en zonas rurales la cobertura siguió siendo considerablemente menor. por lo que es necesaria la construcción de instalaciones específicas para potabilizar el agua.360 sistemas municipales para el tratamiento de aguas con una capacidad instalada de 89. aunque también se incrementó en dicho periodo al pasar de 69% en 2000 a 70. Estas cifras significan que se suministran alrededor de 264 litros por día por habitante en promedio a nivel nacional. también en alcantarillado y drenaje existen diferencias muy marcadas entre las zonas urbanas y rurales. Confidencial. al igual que en el resto del mundo. mientras que en las segundas apenas se cubrió 38. Servicios y cobertura26 Se considera que en 2003 la cobertura de agua potable fue de 89. En las primeras se alcanzó una cobertura de 90.182 estaban en operación (87%) con un gasto tratado de 60.2 m3/s (67%).

pero también se debe a que la generación de residuos por habitante se ha incrementado (la variación porcentual en la generación de residuos es mayor al incremento poblacional). el país contaba con 1. Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio. sin embargo. Además del incremento en la cantidad total de residuos generados en el país. alcanzando la cifra de 328 kilogramos por habitante en el 2004. Residuos A partir del año 2003. correspondiendo el 49% restante a residuos inorgánicos como el papel y cartón (15%). A diciembre de 2003. la generación per cápita también se ha incrementado. los residuos se clasifican como peligrosos.14 km3 (258 m3/s) de aguas residuales. la generación total de residuos sólidos municipales (RSM) se incrementó 57%.700 l/s.6 millones de toneladas en el último año. la prevención de la contaminación de sitios y la remediación de sitios ya contaminados. textil (2%).001-SEMARNAT-1996.5 m3/s) cumple con las condiciones particulares de descarga descritas en la NOM. jardinería y materiales orgánicos similares). 2005 104 . valor que. De 1992 a 2004. Documento de trabajo. las industrias que contribuyeron con mayor carga de contaminantes fueron la azucarera. El tipo de tratamiento más utilizado es el secundario. El creciente volumen de residuos sólidos generados conlleva a problemáticas como la dificultad para su recolección y el agotamiento rápido de la vida útil de los rellenos sanitarios. alcanzando 34.7% (15. sólidos urbanos y especiales. la generación per cápita se incrementó un promedio de 4 kilogramos al año. En México. vidrio (6%). la valoración y la gestión integral de los tres tipos de residuos. Confidencial. que se traducen en más de 9. como en la mayoría de los países de la OCDE. en 925 plantas y con un gasto de operación de 16.6%) del agua generada.4 m3/s (10. siendo ya uno de los más altos para América Latina y muy cerca del promedio de los países europeos. petrolera y agropecuaria. poco más de la mitad de los residuos son de naturaleza orgánica (residuos de comida. metal (3%) y otros tipos de basura (17%). plástico (6%).México 2030. sólo 56. Además del bajo volumen de agua tratada. De 1997 a la fecha. De 1995 al año 2004 no se 27 SEDESOL. En 2003 las industrias en todo el país descargaron alrededor de 8. aún se encuentra por debajo del promedio de los países miembros de la OCDE.5 millones de toneladas de DBO al año. con la publicación de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. Este incremento está relacionado con el crecimiento demográfico del país. Dicha ley tiene como objetivo principal propiciar el desarrollo sustentable a través de la prevención de la generación. En México. En 2002.640 plantas de tratamiento de agua residual industrial que procesaban 27. México. la generación de residuos se ha incrementado de manera lineal con el gasto en el consumo final privado y el producto interno bruto (PIB)27.

9 a 18. El resto aún se deposita en rellenos de tierra controlados (11. 61% de los residuos depositados en rellenos sanitarios y de tierra controlados se ubicó en las zonas metropolitanas y 37% en ciudades medias. se tenían identificados 297 sitios contaminados con residuos peligrosos (RP). son las únicas que a lo largo del tiempo muestran una disminución del 4% en la producción de RSM28. captaron cerca del 87% del volumen registrado en el año 2004. Dirección General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano Marginadas. a diferencia de las ciudades medias que aunque producen alrededor del 33% de los RSM. 32.3 millones de toneladas. observaron. en el país se recicla apenas 2. los servicios de recolección que en 1995 recibían el 70% del volumen total generado. Confidencial. la mejor solución para la disposición final de los residuos sólidos municipales son los rellenos sanitarios. en México cambios importantes en la proporción de residuos orgánicos e inorgánicos La generación en las zonas metropolitanas además de ser mayor en términos absolutos (45% del total nacional en 2004). Las ciudades pequeñas (8% del total de RSM) también incrementaron su generación en 40% durante el periodo 1997-2004. De 1995 a la fecha su número se ha triplicado con el consecuente incremento en la capacidad instalada. A nivel nacional. pasando de 5. De acuerdo a las cifras obtenidas de los sitios de disposición de residuos. A la fecha. esta cifra podría llegar al 12%. sin embargo. Al 2004. que representaron 52% de los RSM generados en este último año. La cantidad de RSM que se depositaron en rellenos sanitarios se triplicó de 1995 al 2004. hasta el año 2004. sólo el estado de Oaxaca no reportaba la existencia de rellenos sanitarios.4% del volumen de los residuos generados. El volumen de RSM que se recicla en el país. Residuos peligrosos En el país. Hasta el 2001 muy pocas ciudades contaban con este tipo de instalaciones operando en condiciones sanitarias adecuadas. aunque se ha incrementado. también ha crecido 40% en los últimos 8 años. dado que mucha de la basura que se puede reciclar se recupera directamente en los contenedores y en los vehículos de recolección. y 12 se consideraban como rehabilitados o en proceso de rehabilitación. Las localidades rurales y semiurbanas aumentaron 13% la generación de residuos durante el mismo periodo.5%) y no controlados (tiraderos a cielo abierto. Documento de trabajo.México 2030. México. Los estados que concentran el mayor número de sitios con RP son San Luís Potosí con 46 sitios que equivalen a poco más 28 SEDESOL. de los cuales 119 se habían caracterizado -esto es. aún es muy bajo. se clasificaron y priorizaron de acuerdo al grado de riesgo que representan para la salud y el ambiente-. En 2004. 2005 105 .9%).

mientras que en 2004 esta cifra subió a 6.4%). Coahuila 21 sitios (7. Dado que este tipo de residuos se genera principalmente en hospitales y clínicas (incluidas las veterinarias). para todo el país se estima una generación total de alrededor de 69 mil toneladas anuales. en el año 2000. México. De acuerdo con la PROFEPA. escorias y disolventes. los patológicos. Documento de trabajo.2 millones de toneladas. En México.7%)29. la generación de RP de 12. del 15% del total. Las fuentes generadoras más importantes de RP en el país son los sectores manufacturero y minero. Los tipos de residuos generados son muy diversos.5 kilogramos al día y que existen alrededor de 127 mil camas para la atención hospitalaria en el país.9% del total del RP generados. una aproximación al volumen total producido se obtiene a partir de la generación promedio de estos residuos por cama en instituciones hospitalarias. auto partes y otras. pequeñas y medianas empresas potencialmente generadoras de RP.17 millones de toneladas de RP generados por 35. Aguascalientes reporta 28 sitios (9. Este valor. el Estado de México alberga 30 sitios (10%). En 1996. como país Parte del Convenio de Basilea. que es una subestimación dado que no se contabilizó la generación de un gran número de micro.7 millones de toneladas.México 2030. aceites gastados. estimándose que la mayor parte corresponde a sólidos generados a partir de las industrias textil. materiales y objetos punzo cortantes que contengan residuos de las muestras biológico infecciosas con las que estuvieron en contacto. Esta modalidad ocasiona que en México se 29 SEMARNAT.1%) y Veracruz 20 sitios (6. se considera razonablemente cercano al real. las entidades que más residuos produjeron fueron Guanajuato y el Distrito Federal. cultivos y cepas. Cuando se importan insumos para ser procesados y se generan RP mediante tales procesos. Los residuos biológico-infecciosos representan el 1. considerando que cada cama produce 1. De acuerdo con esto.280 empresas. con la información de 27. mientras que el sector minero y petrolero fue responsable de la generación del 11%. éstos deben retornar al país de origen. se estimó en casi 3. del asbesto. dentro de los cuales destacaban las industrias química. mientras que la exportación sólo se autoriza cuando quienes lo solicitan cuenten con el consentimiento del país importador y de los gobiernos de los países por los que transiten los residuos. la importación de RP sólo se permite con el fin de reutilizar o reciclar los residuos. Al considerar exclusivamente las cifras de las empresas que manifestaron generar este tipo de desechos en el año 2000. siempre y cuando hayan ingresado bajo el régimen de importación temporal. Entre los residuos biológico infecciosos se encuentran la sangre. en el año 2003 operaban en México aproximadamente 26 mil establecimientos industriales y de servicios que generaban RP. Confidencial. A estos le siguen los líquidos residuales de proceso. En 1999. La Gestión Ambiental de México. la generación de RP se calculó en 3. ya que incluye a las principales industrias generadoras del país. la industria manufacturera generó 77% de los RP. automotriz y de servicios en materia de RP.514 empresas que manifestaron sus residuos. peletera.304 empresas que lo manifestaron. 2006 106 .

Si se considera además la capacidad de manejo reportada para el año 1999 que fue de alrededor de 5.infecciosos. mientras que se exportaron 309. debido a que aumentó el volumen exportado de los recortes de perforación.112 toneladas. 75.249 toneladas y 20. Metas II. Notas aclaratorias III. en 2003 se reportaron 87. Del año 2000 al 2004. la capacidad instalada se ha concentrado entre 2000 y 2004 en los estados de Nuevo León.2 millones de toneladas.838 toneladas para tratamiento y aprovechamiento. la capacidad instalada acumulada para el manejo de RP industriales fue de casi 5.4 millones de toneladas. Mapa mental de los temas analizados en los talleres V. Desglose de Indicadores VI. Del total de residuos exportados de 1995 a 2004. En el año 2004 se importaron un total 302. 86% correspondieron a recortes de perforación y 10% a baterías.995 toneladas de capacidad de incineración de residuos biológico. Documento de trabajo.419 toneladas. la capacidad actual de manejo a nivel nacional sería de aproximadamente 10. ANEXOS Índice de Anexos I. En los años 2001 y 2002 se observó un incremento importante de las exportaciones. exportaciones y avisos de retorno de RP. Comparativo de propuestas de partidos 107 . presenten tres tipos de movimientos transfronterizos: importaciones. siendo estos dos últimos los que se consideran en los otros países como exportaciones.305 toneladas y durante el 2004. Tabasco y el Distrito Federal Se estima que durante el periodo 1999 a 2005 se alcanzó una capacidad autorizada de tratamiento in situ de 196. Comentarios a los documentos presentados sobre el eje temático desarrollo ambiental sustentable IV. Del total de importaciones. En lo que se refiere al retorno de RP al país de origen.5% a acumuladores.6 millones de toneladas. 74. Los mayores avances se han registrado en la capacidad de reciclaje y tratamiento.México 2030. Confidencial. Tamaulipas. México. De acuerdo con los últimos datos disponibles por estado.7% correspondió a residuos sólidos y 23.

108 . Documento de trabajo.México 2030. Confidencial.

Hacia el año 2030. • Aire • Contará con un sistema de mejora de calidad del aire implementado. Reducirá a la mitad el número de especies vegetales y animales bajo algún estatus de protección contempladas en la NOM 059. • Manejo de recursos naturales • Tendrá una tasa de deforestación cercana a cero y el 50% de sus zonas deforestadas habrán sido reforestadas con criterios adecuados. Confidencial. A continuación se presentan las metas propuestas. costero y marino decretado como Áreas Naturales Protegidas. con metas medibles en tiempo real. Tendrá la totalidad de los vehículos de transporte público y privado sujetos a programas de verificación y control de emisiones y cumpliendo con las normas ambientales vigentes.México 2030. • 109 . institucionalizadas y enlazadas por corredores biológicos. Documento de trabajo. Detendrá la degradación de los suelos en un 50%. los expertos participantes señalaron un conjunto de metas a ser alcanzadas en el año 2030 que serían indicativas del avance registrado en la consecución del desarrollo sustentable del país. I. METAS Durante los talleres y foros. México… Legislación • Contará con un Código Ambiental elaborado con participación de todos los sectores Sustentabilidad del desarrollo • Habrá cumplido con los compromisos de las Cumbres Mundiales del Desarrollo Sustentable (Agenda 21 y Metas del Milenio) Biodiversidad • Tendrá un porcentaje cercano al 50% del territorio terrestre.

Contará con programas con apoyo gubernamental donde el 100% de las viviendas populares construidas en el país estarán diseñadas para hacer un uso eficiente de la energía y del agua.000 habitantes y dotará a la población de la información respectiva. Se habrán reducido muy significativamente las emisiones por quemas agrícolas y forestales. Aumentará en un 50% su capacidad energética a partir de fuentes de energía renovables. y tendrán agua potable y drenaje. Hará un monitoreo de emisiones en ciudades con más de 100. Confidencial. etc. Hará uso de energía nuclear de producción nacional.México 2030. • Logrará una reducción real del 50% de las emisiones netas que genere el transporte urbano. Generará 15. Habrá diversificado las fuentes de energía de manera que al menos la mitad de la nueva capacidad instalada no dependa de combustibles fósiles y al menos la cuarta parte utilice energías renovables. Documento de trabajo. Se reducirá a la mitad la intensidad de carbono de la economía. Habrá incrementado los ahorros en la demanda de energía eléctrica entre 1% y 2% anual. Reducirá al 50% las emisiones de contaminantes que afectan a la salud (SO2. COV.000 MW de energía eólica. la generación de electricidad y el transporte. usando tecnología de punta en plantas pequeñas. 110 . • • • Energía • Contará con el 100% de las viviendas rurales debidamente conectadas a la red eléctrica.) en la industria. CO. NOX. • • • • • • • Agua • Habrá logrado que todas las regiones hidrológico-administrativas cuenten con esquemas de gestión integrada de los recursos hídricos.

Tendrá infraestructura operando eficientemente para tratar la totalidad de las aguas residuales. satisfaga la normativa ambiental que garantice la preservación de los ecosistemas. Eliminará los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP).4% y 77. alcanzará el 100% de cobertura de servicios. especialmente en zonas costeras. alarma y mitigación de efectos de eventos hidrometeorológicos extremos. Contará con un sistema confiable de alerta. Confidencial. Habrá restaurado un número muy significativo de sitios contaminados. Logrará un 90% de eficiencia global en organismos operadores. Reducirá la generación de residuos per capita a 500 gr. Logrará que todas las cuencas hidrológicas y acuíferos estén en equilibrio o superávit hidrológico. Sustituirá los tiraderos municipales por rellenos sanitarios. • • • • 111 . por día. • Contará con capacidad para que el 100% del volumen generado de aguas residuales. Contará con 3 millones de hectáreas con riego tecnificado. Considerando que actualmente existe una cobertura de agua potable y alcantarillado del 89. • • • • • • Manejo de residuos • Tendrá infraestructura operando para la valorización y disposición final de residuos que alcanzará un volumen cercano al 100%.México 2030. Documento de trabajo.2% respectivamente.

Documento de trabajo. II. circunscribir el desarrollo sustentable solamente al tema ambiental. ambiental y político. será indispensable para lograr hacia un desarrollo que sea verdaderamente durable. es la principal limitante para conseguir esta importante meta. Tanto en los dos Talleres de Expertos realizados en el D.México 2030. que no se limita al tema ambiental. Este resumen no incluye las acciones generadas en el foro de Mérida. NOTAS ACLARATORIAS 1. F. económico. Confidencial. como en el Foro de Monterrey se hizo notar la importancia de entender el concepto de desarrollo sustentable. 112 . ni los materiales generados en los foros de Guadalajara y Toluca. Entender las implicaciones que tendrán las decisiones de un ámbito sobre los demás. sino que implica la integración entre los temas social. Por ello. 2.

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. III. COMENTARIOS A LOS DOCUMENTOS PRESENTADOS SOBRE EL EJE TEMATICO DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE El documento identificado como Síntesis Desarrollo Ambiental Sustentable, considera la integración de los reportes de los 2 Talleres realizados que envió el ITESM, y el trabajo de integración de los resultados de ambos con el trabajo de relatoría elaborado por nuestro grupo de trabajo. Es conveniente resaltar que la información enviada como “Reporte” de los Talleres por parte del ITESM, se limitó a la transcripción de las ideas que fueron escritas y desplegadas abiertamente en el desarrollo de cada Taller; por lo tanto, no existió ningún tipo de “valor agregado” y dadas las condiciones de desarrollo de cada Taller, estos “reportes” se limitan a ser meros enlistados de “ideas sueltas”. 1. Sobre los Talleres: Los Talleres fueron seriamente cuestionados en la metodología de desarrollo por parte de los dos grupos de expertos, esto llevo a resultados parciales en ambos Talleres y que se busco fueran complementarios para integrar un Reporte Final completo. Sobre el Taller 1 No existió definición de Visión, toda vez que los participantes no estaban de acuerdo con el enfoque de la metodología y el Facilitador no pudo dar una explicación lógica de las misma, por lo cual, al tratar de dar una explicación técnica sobre el tema, definición y alcances, su nivel de conocimiento del mismo incidió en que el grupo determinara que no tenía sentido realizar la primera parte del taller y que era preciso entrar directamente a la discusión de Acciones. Esta se realizo y se presentaron “acciones” por participante, mismas que fueron “categorizadas” de forma parcial y sin criterios claros, de hecho, los participantes no ofrecieron ningún tipo de propuesta sobre la categorización, de donde se desprende que ésta (la categorización) fue hecha a criterio del facilitador en el momento de “agrupar” ideas. Al final del Taller, se propuso a los participantes plantear “Indicadores” mismos que fueron presentados por escrito de forma individual al facilitador sin que se realizara ninguna discusión o análisis de los mismos. Estos Indicadores no forman parte del “Reporte” que presento el ITESM ni fueron planteados abiertamente, por lo tanto el grupo de trabajo no ha tenido acceso a esta información del Taller. Sobre el Taller 2. Se discutió la metodología y busco con el apoyo del facilitador concretar la primera parte del Taller a efecto de lograr un estatuto de Visión, sus características e inhibidores, lográndose esta condición, a pesar de que el grupo estaba renuente a considerar la metodología como “válida” a la situación del país y al tema. El “Reporte” que envía el ITESM, contiene esta información y, al igual que el reporte del Taller 1, un enlistado de las “ideas” y “planteamientos” que realizaron los participantes. Sobre las

113

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. características deseables, se realizó un ejercicio individual y por grupos, quedando discutidas y plasmadas abiertamente sólo algunas de las ideas propuestas, el material completo generado por lo participantes, fu recopilado por el ITESM, pero no fue incorporado al reporte enviado; este material ha sido solicitado por el grupo de trabajo sin haberlo recibido hasta le momento. Integración de la información y Análisis: El grupo de Trabajo, al recibir los enlistados presentados por el ITESM, procedió a integrar la información, considerando que los resultados de ambos Talleres eran complementarios para generar todos los elementos requeridos en el Reporte final. Se complemento la información de los enlistados de los Reportes generados por el ITESM y se procedió a clarificar, simplificar ideas, y categorizar temas a efecto de poder estructurar un Mapa de Agravamiento y un Mapa mental del Tema analizado que facilitara la interpretación y el desarrollo del reporte final. Bajo estas consideraciones, los enlistados enviados por el ITESM como reporte de cada Taller, fueron enriquecidos con las observaciones e información complementaria generada por el grupo de trabajo, para posteriormente realizar el análisis y valoración por el propio equipo para, finalmente, ser integrado un reporte final que se presenta como Síntesis Desarrollo Ambiental Sustentable, conforme a la Guía y el ejemplo proporcionados.

114

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. IV. Mapa mental de los temas analizados en los talleres

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Documento de trabajo. DESGLOSE DE INDICADORES Sustentabilidad de Planes y Programas de Gobierno (EAE) • • • PND con Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) Número de Programas Sectoriales con EAE Número de Programas Especiales con EAE Tasa de Deforestación • • %/año de pérdida de Bosques %/año de pérdida de selvas Tasa de pérdida de suelo (erosión) • %/año perdida de suelo Tasa de recuperación de especies enlistadas en la NOM 059 • • Incremento anual en la Población de c/u de las especies enlistadas Incremento en las áreas de distribución de la población de cada especie Agricultura Sustentable • • • • Ton/año de uso de agroquímicos Has/año de agricultura orgánica Ton/año de uso de pesticidas Has/año de control biológico de plagas Turismo Sustentable • • Instalaciones Turísticas certificadas en ISO 14000 Instalaciones Turísticas Certificadas como Industria Limpia Sustentabilidad de las Pesquerías • Índice de cumplimiento de las NOM de pesca responsable (por estado y pesquería) Efectividad en la implementación del Protocolo de Kyoto (Emisiones y MDL) • • • USD captados por intercambio de Bonos de Carbono/año/estado Número de empresas mexicanas en el mercado de intercambio de emisiones Numero de industrias que implementan MDL/ sector/año Estructura de la producción y suministro de energía • • Cantidad de energía consumida de fuentes no renovables Cantidad de energía consumida de fuentes renovables 116 . Confidencial. V.México 2030.

• • • % de uso de energías renovables Consumo de energía en la industria por año Consumo de gas y electricidad per capita por año Numero de Escuelas con Programas de Educación Ambiental y Desarrollo Sustentable • Número de escuelas por entidad federativa Corrupción (Eficiencia y efectividad en la gestión ambiental) • Índice de satisfacción de usuarios por tema . etc. Confidencial. Competitividad Ambiental. Documento de trabajo. 117 . • • % de empresas por sector con certificación de industria limpia Inversión privada (USD/AÑO) que presenta y aprueba MIA Efectividad del Federalismo Ambiental • Número de Atribuciones descentralizadas por materia por estado por año Investigación Técnica y Científica en Desarrollo Sustentable • Recursos invertidos en I & D/ año/tema (agua.México 2030. biodiversidad. bosques.) Tasa de Cambio de uso de suelo forestal a otros usos • • Por entidad Por año Uso sustentable de Cuencas Hidrológicas • • • • Balance hidrológico por cuenca Índice de Erosión por cuenca Índice de erodabilidad por cuenca Índice de estrés hidráulico Infraestructura Ambiental por municipio (PTAR’s y Rellenos Sanitarios) • • • Ton de residuos dispuestos adecuadamente/año Numero de Municipios con Relleno sanitario/total de municipios (Por estado) Número de Municipios con PTAR/total de Municipios (Por estado) Accesibilidad a la información ambiental • • Número de mecanismos de acceso a la información/ Numero de consultas por mecanismo Participación en Temas Globales.

Documento de trabajo.México 2030. Confidencial. • • Posturas del País plasmadas en los acuerdos finales de foros donde se participa/el numero total de foros a los que se asiste Cantidad de recursos obtenidos de los acuerdos de cooperación internacional (financieros y en especie)/ gasto efectuado en la gestión Apego a compromisos globales de Sustentabilidad y Protección al Ambiente • • Tiempo de cumplimiento de compromisos Tiempo de adecuación de Leyes Nacionales 118 .

legales. Se requiere de un uso más amplio de instrumentos económicos. política. en su conjunto. con el fin de promover patrones de producción y consumo sanos. Implantar una nueva cultura para el uso eficiente del agua con tecnologías de tratamiento y reutilización. Promover la regeneración de los ecosistemas. garantizando así un adecuado aprovechamiento y su abastecimiento a las generaciones futuras. contribuya a la generación del Bien Común. los costos que 119 . Por eso la política ambiental debe enfatizar medidas preventivas. COMPARATIVO DE PROPUESTAS DE PARTIDOS PARTIDO ACCIÓN NACIONAL Declaración de principios Desarrollo Humano Sustentable El desarrollo debe ser sustentable. Programa de Acción • • • • • • • • • • Ampliar las Capacidades Humanas Impulsar procesos de integración en donde los derechos humanos. La política de desarrollo económico no puede pretender olvidarse de las necesidades de las futuras generaciones Un desarrollo que satisfaga las necesidades de la presente generación. así como incentivos claros que entre productores. • PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL Declaración de Principios DESARROLLO SUSTENTABLE. Documento de trabajo. Promover el uso de nuevas tecnologías que reduzcan el impacto ambiental y fomenten el crecimiento económico. . haciendo que los agentes económicos asuman. Asimismo. en sus decisiones para invertir. El deber de proteger a las generaciones futuras no puede pasar por alto las apremiantes necesidades de la población pobre de hoy. Política Pública que abarque las dimensiones social. informativos y educativos. inversionistas. el respeto al medio ambiente. Preservación de los recursos naturales Atender el crecimiento económico sin perjudicar el desarrollo de las generaciones futuras Fomentar la cultura del reciclaje Promover una Política de Estado que frene el deterioro ambiental y la depredación de los recursos naturales. La búsqueda de un desarrollo sustentable debe tener dentro de sus más altas prioridades la eliminación de la pobreza de la generación actual Medio Ambiente Una política de desarrollo sustentable debe lograr que los costos sociales y ambientales de los bienes y servicios se vean reflejados en términos económicos. es importante promover la inversión y el uso de tecnologías limpias. consumidores y la sociedad en general. aliente la utilización de esos patrones y tecnologías. sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer las de ellos. Confidencial. que eviten y minimicen el impacto ambiental causado por el crecimiento económico. la superación de la pobreza y el fortalecimiento a las instituciones multilaterales sean el eje de una efectiva mundialización. económica y ambiental que. lo que implica que los intereses de las generaciones futuras reciban la misma atención que los de la presente.México 2030. con esquemas de evaluación socioeconómica y con la participación social en las decisiones de su manejo y administración. Castigar los delitos contra el medio ambiente. producir y consumir. Los costos de reducir la contaminación no deben ser mayores a sus beneficios. VI.

La protección y cuidado del medio ambiente no está reñida con el desarrollo. un ejemplo claro es el turismo ecológicamente responsable. Regulación estricta en el manejo de desechos peligrosos. para alentar la adopción en la industria de políticas de reconversión tecnológica. los especialistas. mejorar la capacitación y formación profesional del personal responsable de la preservación del medio ambiente. Que la enorme belleza de nuestro territorio. sin poner en riesgo la competitividad de la industria nacional. que evite su disposición insegura y promueva la instalación de centros integrales para el manejo de residuos industriales. haciendo un uso racional de los mismos. Confidencial. Actualización de las leyes ambientales para adecuarlas a las normas de los tratados internacionales. Programa de Acción • Incentivar la generación eléctrica con energías renovables. reforestación y regeneración del hábitat. a fin de hacer posible un uso racional de los recursos naturales y una relación sustentable con el medio ambiente. Equilibrar el crecimiento y el combate a la pobreza con la protección de los recursos naturales. Políticas de rescate medioambiental. Impulsar la investigación en materia ecológica. uso de tecnología limpia. con el fin de crear una nueva cultura de respeto al medio ambiente. los grupos ambientalistas o cualquier otro grupo de interés. contemplando la sustentabilidad y equidad. Alentar el uso preferente de fertilizantes orgánicos naturales. investigación y capacitación de los trabajadores de todos los niveles. sus acciones tienen en el resto de la sociedad. Documento de trabajo. La política ambiental debe ser resultado también de un sistema de alta participación y consulta con las empresas. Encontrar alternativas al desarrollo regional basadas en los esquemas de ordenamiento del territorio. la gestión • • • • • • • • • • 120 . Inclusión de temas ecológicos en los programas de estudio de todos los niveles.México 2030. para que sus disposiciones contemplen sanciones por la alteración del medio ambiente que atente contra su sustentabilidad. que no comprometa el futuro. Consolidar la cultura de que “el que contamina paga” e impulsar la nueva visión de que “el que utiliza los recursos naturales paga”. se traduzca en oportunidades de ingreso para la población que habita en las zonas rurales. La reconversión en el uso de combustibles altamente contaminantes por fuentes de energía limpia. Aplicar las directivas medioambientales comunitarias y cumplir los compromisos de Kyoto. alentar el desarrollo tecnológico que promueva el uso racional de los recursos naturales y facilite el cuidado del medio ambiente y.

mediante programas que reduzcan la explotación e incrementan la recarga. que incentiven el buen manejo y tratamiento de aguas residuales. en el marco de un proceso de redistribución del ingreso establecer un nuevo equilibrio entre el sector de exportación y el mercado doméstico. al tiempo que aplique sanciones en materia de contaminación y desperdicio. El crecimiento económico no debe agredir al medio ambiente sino basarse en un aprovechamiento racional y un manejo integral de los recursos naturales. con visión de largo alcance y metas a corto. directa de los agentes y la propuesta de nuevas economías que mejoren la calidad de vida. en su preservación y cuidado. 121 . Promover esquemas legales. sustentable e incluyente. • Gestión de los Recursos Hídricos es indispensable para generar mejores condiciones de vida para la población. la inversión en infraestructura y desarrollo tecnológico. rescatar el ingreso popular. En la batalla por la conservación y recuperación del medio ambiente. mediano y largo plazo. Confidencial. impulsar un crecimiento económico respetando la naturaleza y garantizando su sustentabilidad. usuarios. a fin de garantizar que las políticas con visión nacional. reestablecer los mecanismos de financiamiento productivo. • • • • PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA Declaración de Principios POR UN DESARROLLO SUSTENTABLE Armonizar la necesidad de desarrollo económico y tecnológico con la conservación del medio ambiente bajo una visión flexible y responsable del mundo y de su futuro. Programa de Acción Desarrollo Sostenido. Documento de trabajo.México 2030. Plan Maestro de Gestión del Agua. la creación de tecnologías limpias es fundamental para el desarrollo sustentable. por ello. y redefinir el papel del Estado y el que deba corresponder al mercado. condiciones jurídicas y presupuestales para su debida aplicación. Restablecer el equilibrio hidrológico en cuencas y acuíferos. Sustentable e Incluyente • Nueva economía basada en el desarrollo sostenido. organismos sociales y sector privado. definir nuevos vínculos entre el campo y la ciudad. fortaleceremos los esfuerzos de coordinación entre los niveles de Gobierno. propiciar nuevas relaciones con el exterior. encuentren a nivel local. Política Integral para la Gestión del Agua que involucre a Gobierno. introducir la planeación democrática del desarrollo.

una política ambiental coherente y sistemática que permita el aprovechamiento racional y la conservación de los recursos naturales renovables y no renovables. Impulsar una legislación especial que regule el almacenamiento. Reformar la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) sobre distribución de competencias y coordinación en los niveles de gobierno: federal. incineración y disposición final de sustancias y residuos peligrosos generados por la industria. castigar severamente el empleo ilegal de éstos y promover su utilización mínima en la planta industrial. Promover el derecho que tiene toda persona a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. distribución y consumo ambiental. particularmente el de América del Norte (TLCAN). y una vigorosa reforma fiscal integral. • Para una economía productiva sustentable. Sistema de planeación democrática del desarrollo. Impulsar el reconocimiento de las y los médicos tradicionales y de sus aportaciones en favor de la humanidad. reutilización. para evitar conflictos de competencias. privilegie proyectos productivos con bajo impacto ambiental. Garantizar que el sistema educativo nacional fomente una cultura ambiental. • • • • • • • • • • • • 122 . con la participación de todos los sectores productivos del país. la revisión de los tratados comerciales. tratamiento. estatal y municipal. el impulso de sistemas de crédito accesibles.México 2030. Fomentar pequeñas y medianas industrias no contaminantes y generadoras de empleo. recolección. y promueva el desarrollo científico y técnico en esta materia. a los trabajadores. Priorizar proyectos de investigación dirigidos a resolver problemas ambientales y de desarrollo de tecnologías limpias. la racionalización de la política de subsidios. reciclaje. sobre las actividades productivas contaminantes. transporte. Tipificar como delito en la ley penal la substracción del recurso genético de la flora y fauna nacional. económica y socialmente viable. Estimular una política energética alternativa con propuestas de producción. así como fomentar la reducción en la producción de éstos e impedir su importación al territorio nacional para evitar que el país se convierta en un basurero de contaminantes industriales. Impulsar ante la sociedad un código de ética en el marco de la discusión política sobre la bioprospección. Confidencial. Promover una reglamentación que garantice el derecho a la información sobre el estado de los recursos naturales de la Nación y en particular. incluya los costos y los beneficios ambientales y de salud como parámetro de planeación. Documento de trabajo. Impulsar el monitoreo del movimiento de residuos y sustancias peligrosas en el país.

Aportar soluciones integrales para el uso y disposición final de rellenos sanitarios. regional y local para racionalizar el uso. Impedir la instalación de basureros nucleares en el país. • Impulsar la producción y el uso de medios de transporte no contaminantes. Apoyar propuestas en los ámbitos nacional. Promover la defensa activa de las especies de flora y fauna. especialmente de aquellas que se encuentran amenazadas o en peligro de extinción. • • • • • • • • • 123 . Impulsar políticas orientadas a la conservación y administración de áreas naturales protegidas con la participación directa de las comunidades involucradas. que desempeñe la procuración de justicia ambiental pronta y expedita. domésticas y de los medios de transporte e introducir alternativas limpias. sea un órgano autónomo. con personalidad jurídica y patrimonio propio. agua y biodiversidad) que hagan compatible su conservación y su aprovechamiento sustentable. Confidencial. distribución y reciclaje del agua y garantizar su conservación. Reglamentar la emisión de sustancias contaminantes industriales. Impulsar tecnologías de reciclaje de desechos sólidos y combatir la cultura del desperdicio. eficientes y baratos. Documento de trabajo.México 2030. ciudadanizado. Lograr que la Procuraduría Federal del Medio Ambiente (PROFEPA). Promover políticas y programas de manejo de los recursos naturales (suelo.