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  • I. Visión
  • II. Factores Inhibidores
  • III. Acciones y/o proyectos
  • IV. Mapa mental de los temas analizados en los talleres
  • V. DESGLOSE DE INDICADORES
  • VI. COMPARATIVO DE PROPUESTAS DE PARTIDOS

MÉXICO 2030 PROYECTO DE GRAN VISIÓN

EJE 4. “DESARROLLO SUSTENTABLE”

RESULTADOS DE LOS TALLERES TEMÁTICOS DOCUMENTO DE TRABAJO (CONFIDENCIAL)

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial.

DEFINICION DEL TEMA: DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE.
El tema de Desarrollo Ambiental Sustentable se refiere al conjunto de elementos, instituciones, instrumentos jurídicos, instituciones y elementos de la sociedad mexicana que conforman el Desarrollo del País, bajo la óptica de la Sustentabilidad, entendiendo por Desarrollo Sustentable, la definición que propone el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), adoptado por México al ser parte del Sistema de Naciones Unidas. Temas Centrales Considerando la situación que guarda el medio ambiente y los recursos naturales del País, así como el estado de la gestión ambiental y el desarrollo institucional en función del Desarrollo Sustentable, se pueden identificar seis temas fundamentales que deben de ser atendidos en una perspectiva de largo plazo; si bien la situación en el presente no se percibe como grave, la condición de agravamiento de cada uno de los temas, de no ser atendidos estratégicamente, incidirá definitivamente en que la Visión de Desarrollo del País que se plantea hacia el año 2030, no pueda ser alcanzada. En este sentido, se identifican como temas centrales de este análisis hacia el año 2030 los siguientes: Energía Agua Bosques Biodiversidad (Conservación) Costas (Vulnerabilidad y desarrollo) Industria (Residuos y emisiones) Sobre el tema de Energía, es importante destacar la situación de agravamiento que se perfila n el mediano plazo por la reducción en la producción nacional de petróleo y el aumento en la demanda; por otra parte, la urgente necesidad de ampliar la producción y uso de de energías alternas, la aplicación de tecnologías limpias y eficientes en la producción y la posibilidad de autogeneración que libere consumo de energía diverso y se canalice al desarrollo nacional. Por su parte, el Agua es un elemento que comienza a ser una limitante fuerte para el desarrollo, su disponibilidad y la calidad de la misma, inciden directamente en las limitaciones de aprovechamiento y desarrollo de actividades productivas, tanto en el sector primario, como en el de la industria y los servicios. La demanda de consumo humano en zonas urbanas, enfrenta una situación que requerirá de una estrategia adecuada de abasto, dada la condición de precipitación que tiene México y las cambiantes condiciones en el Clima por efectos del deterioro ambiental. Los Bosques, son un recurso natural estrechamente ligado a la disponibilidad y abasto de agua, así como a la mejora ambiental por su incidencia en el cambio 2

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. climático mediante la captura de Carbono, La situación de deterioro que enfrenta México, con una Tasa de Deforestación que oscila alrededor de las 700,000 hectáreas al año, con una reforestación de apenas 200,000 hectáreas al año, presenta una condición crítica a ser atendida y resuelta en el mediano plazo, con determinantes acciones de corto plazo La Biodiversidad, como una de las mayores riquezas naturales del país, requiere de una atención consistente e integral, que favorezca la protección y conservación de los vastos recursos naturales del país, así como una adecuada estrategia de uso sustentable de los mismos. Acciones de Conservación y restauración ambiental deben de ser debidamente atendidas en el corto plazo de tal manera que se pueda garantizar el alcance de la visión al año 2030. La protección y uso sustentable de las Costas representa un importante reto para el desarrollo sustentable del país, con mas de 10,000 kilómetros de costas, México carece de una Política integral para su manejo, protección y Conservación; el desarrollo Turístico, Acuícola, Pesquero, Portuario y Urbano, ejerce una presión que se incrementará en los próximos años y que debe de ser atendida con acciones urgentes de corto plazo y sostenidas de mediano y largo plazo que permitan garantizar el Desarrollo Sustentable del País. El motor del desarrollo nacional que representa la Industria, además de aportar beneficios directos al crecimiento del país, presenta importantes externalidades que pueden incidir en su propio detrimento; la generación de residuos, emisiones atmosféricas, aguas residuales y el creciente uso de energía requieren de una visión integral que favorezca su consolidación y desarrollo sostenido y sustentable que garantice la viabilidad del desarrollo nacional hacia el año 2030 Finalmente, es importante destacar el papel Institucional y Jurídico que incide en el proceso de Desarrollo Sustentable. Las instituciones Federales encargadas del tema ambiental, aunadas a las instituciones correspondientes en los otros órdenes de gobierno, requieren no sólo de un marco jurídico adecuado a la protección y uso sustentable del medio ambiente y los recursos naturales, sino también de una adecuada distribución de competencias y coordinación que facilite y dinamice las acciones que permitan fortalecer el Desarrollo Sustentable del País.

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Considerando que para el desarrollo de cualquier actividad económica. etc. No es posible concebir el desarrollo de ninguno de los componentes del mismo. Se puede particularizar como temas frontera del desarrollo sustentable los siguientes: 1.México 2030. Documento de trabajo. se requiere de insumos básicos relacionados con el medio ambiente. la Acuacultura. Comercio 5. Estas vertientes deben de ser debidamente valoradas con el objeto de que el desarrollo del país este alineado a la sustentabilidad del país. la Ganadería. el Comercio. la Agricultura. ya sea por su uso directo o por efecto de sus propias externalidades en el medio ambiente y en la vida de los seres vivos. la Minería. emisiones. etc. sin su correspondiente articulación con el medio ambiente y/o los recursos naturales. actividades económicas como la Industria.). aeropuertos. guardan una estrecha relación de interdependencia con el medio ambiente y los recursos naturales. Política Exterior 11. el Turismo. Administración Pública Las diferentes vertientes del Desarrollo Económico. tanto en su calidad. Uno de los principales impactos que se producen al medio por la generación de energía es la emisión de gases contaminantes que inciden en el Cambio Climático. Energía. sus recursos y el medio ambiente. Confidencial. Infraestructura 4. Los planes de Desarrollo de Infraestructura. Legislación y Estado de Derecho 10. Investigación Científica 9. la producción Forestal. 4 . la Pesca. contaminación del medio ambiente. secundario o de servicios. Temas de Frontera El Desarrollo en su vertiente de sustentabilidad ambiental y en su más amplio concepto de sustentabilidad. Pobreza 6. Educación 8. tienen impactos directos y externalidades que inciden en la calidad ambiental y la disponibilidad de los recursos naturales.). cuya producción hace uso de recursos naturales y genera importantes externalidades (Residuos. agotamiento de recursos naturales. Rellenos Sanitarios. Energía 3. como en el deterioro que ocasionan al mismo. Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. Desarrollo Económico 2. puertos. Salud 7. sea esta del sector primario. El Desarrollo Urbano y de Infraestructura básica (carreteras. agua. requiere para una adecuada implementación de la articulación de los diferentes componentes que lo integran. así como una gran diversidad de insumos que en su proceso de producción inciden directamente en el medio ambiente.

sino toda la Administración Pública. como compromiso Global. son elementos que en el entorno mundial deben de ser atendidos con criterios de protección ambiental de tal forma que las actividades de Comercio sean realmente sustentables. residuos peligrosos e incluso residuos urbanos. Documento de trabajo. es sin duda alguna uno de los principales elementos que inciden en el deterioro y agotamiento de los recursos naturales. la contaminación del agua tiene severos efectos en las comunidades rurales en afecciones gastrointestinales. no solo en el esquema escolarizado. son elementos que inciden en la posibilidad de logro de las metas nacionales de largo plazo. La Pobreza. Las Instituciones que conforman la Administración Pública. los modos de producción y el uso de recursos. La Educación de los habitantes del país. La Salud humana es sin duda una de las condiciones que se ven directamente deterioradas por la calidad ambiental. El Comercio es un tema de alta correlación con el Desarrollo Sustentable. el uso y la conservación de lo recursos naturales. tienen efectos altamente negativos en la salud. así como su correcta y exacta aplicación. esta situación se da por que la leña sigue siendo la principal fuente de energía en el sector rural del país. deben de ser concebidos con criterios de sustentabildad de tal forma que en la Evaluación de Impacto Ambiental de los mismos. tiene una 5 . sin embargo. los cuales tienen grandes repercusiones en el mercado nacional e internacional de bienes y en el desarrollo de las inversiones que los producen. las externalidades que producen las operaciones comerciales. El desarrollo de líneas particulares de Investigación Científica que estén vinculadas a los requerimientos particulares del desarrollo sustentable. su desarrollo sea más rápido. inciden en un adecuado acceso a la Justicia Ambiental y por ende al respeto al Estado de Derecho. Confidencial. tanto en el uso de vías de comercialización.México 2030. Sin duda en la gobernabilidad del país incide la protección. mejoramiento y restauración de ecosistemas. el tipo de productos. sino también a los jóvenes y adultos en sistemas no escolarizados sobre el cuidado del medio ambiente y las acciones que en lo individual pueden realizarse. es una tarea que debe de ser abordad de forma integral pero en estrecha relación con el sector ambiental. La Legislación ambiental estructurada y desarrollada en función de los objetivos de sustentabildad nacionales. de igual forma el manejo de sustancias tóxicas. requiere de una activa presencia de la Política Exterior Mexicana en los diversos foros que abordan estos temas. se ha identificado en México que el efecto de la Tala hormiga de bosques es tres veces mayor que las acciones de Tala clandestina de bosques. la contaminación atmosférica de las zonas urbanas incide en la incidencia de enfermedades respiratorias. La protección del medio amiente. en función de las actividades productivas y al protección. no sólo las especializadas en el tema Ambiental.

en proyectos tales como los planes hidrológicos en España y de la planificación del transporte urbano en Chile. son el motor que permitirán lograr los objetivos de Desarrollo de largo plazo que se plantean para México en el año 2030. Confidencial. Las estructuras esbeltas y eficientes en la Gestión Ambiental. relación directa con el medio ambiente. la EAE no es un permiso o trámite a seguir instrumentado por el Gobierno. Su difusión a escala internacional se ha llevado a cabo mediante un proyecto de investigación financiado por la Comisión de las Comunidades Europeas que normaliza la propuesta para el conjunto de la Unión Europea. sino una herramienta que se incorpora a los procesos de Planeación que esta alineada a los objetivos de sustentabildad nacionales sin la cual. el uso conservación y protección de los recursos naturales. La EAE ha sido aplicada en diversos países con éxito. orientadas a resultados claros que se vinculen a los objetivos de sustentabilidad del desarrollo del país. no es posible desarrollar acciones o proyectos que tengan altos costos ambientales sin haber identificado las medidas necesarias para respaldar su factibilidad de desarrollo sustentablemente. es la herramienta mas apropiada para aplicar en un proyecto de largo plazo como el que se considera. la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) de Planes y Programas. 6 . operativos de sustentabilidad. Para una eficiente y eficaz política de Desarrollo Nacional que incorpore criterios reales. Documento de trabajo.México 2030.

Reingeniería en Poder Judicial. INDUSTRIA ACTIVIDADES PRIMARIAS. 2. ENFOQUE DE TEMAS DE FRONTERA DESARROLLO AMBIENTAL TEMA DE FRONTERA 1 ESTADO DERECHO ACCION (CÓMO CRUZA) DE Aplicación precisa de la legislación ambiental y reforzamiento de los organismos encargados de vigilar su cumplimiento.México 2030. Da certidumbre de largo plazo 7 . Reingeniería PROFEPA Fortalece o limita inversión pública y privada. 2 Justicia Justicia ambiental inadecuada 1. Acceso a Ambiental ADMINISTRACION PUBLICA la INHIBIDOR (CÓMO CRUZA) Incapacidad para vigilar el cumplimiento de la normatividad ambiental EJE CON QUE CRUZA 1. Los primeros de forma directa. creación de Tribunales especializados. Administración Pública Todos los temas de inversión y desarrollo social. 2. 3 y 5 TEMA O SECTOR CON QUE CRUZA ECONOMIA. Confidencial. 3 y 5 3 4 Gabinete de Desarrollo Sustentable donde la asignación de presupuestos y la planeación sean con base en criterios ambientales como eje de la política pública. Sustenta y fortalece desarrollo social. COMERCIO Y SERVICIOS Poder Judicial. Documento de trabajo. el desarrollo social directa e indirectamente Todas las acciones de Gobierno CÓMO INCIDE Orienta al desarrollo sustentable y la competitividad de la producción nacional. Cambios a la Ley de Planeación para que el PND 2006-2012 sea el PND sustentable y la totalidad del aparato de gobierno esté comprometido en ello 5 Carencia de instrumentos para evaluar el Impacto Ambiental de las políticas gubernamentales y carencia de indicadores para evaluar el desempeño 1y5 Alinea estrategias en sentido de la sustentabilidad del país.

Autoridades Ambientales Estatales. Crear un Código Ambiental con participación de todos los sectores Dicotomía entre la concentración y dispersión de la legislación lo que eleva los costos de transacción en la hechura y la aplicación de las 1. Sector Privado y Social. armoniza regulación. legislativo y sectores social y privado. análisis. Intereses políticopartidistas Fortalece la sustentabilidad de acciones en el sector primario.México 2030. Poder ejecutivo. pesca-acuacultura. facilita cumplimiento de acuerdos internacionales. favorece el uso sustentable de recursos naturales 7 Permear la Política Nacional de Océanos y costas a todos los sectores 1. Documento de trabajo. turismo. favorece el desarrollo de inversiones. Confidencial. 8 . 2 y 5 8 LEGISLACION Revisión. Puertos. Permite ordenar el desarrollo y generar acciones sustentables de desarrollo que permitan crecimiento y conservación de recursos naturales. desarrollo municipal. POLITICAS DE ESTADO Reformar a fondo las políticas del sector agrícola incluyendo en serio criterios de sustentabilidad ambiental y eficiencia económica 3y5 Desarrollo de inversiones del estado y grandes inversiones privadas Fortalece y sustenta la inversión sustentable. discusión y armonización de nuestra Legislación Ambiental. Poder Judicial. SEMARNAT. Facilitaría el acceso a la justicia ambiental. Favorece el desarrollo social y da perspectiva de sustentabilidad 6 2y5 Sector agropecuario. conservación de Recursos Naturales Legislativo. 2 y 5 Seguridad Nacional. SEGOB. Favorece el Federalismo. ambiental de la política gubernamental Inexistencia de modelos para el uso sustentable de los recursos naturales lo que impacta negativamente el ambiente Falta de una estrategia ambiental transexenal e interinstitucional Falta de importancia del tema ambiental en la agenda política 5 Introducir el impacto social al impacto ambiental por los cuales deberán pasar no sólo actividades y proyectos sino también políticas públicas.

SEMARNAT. Confidencial. Favorece el desarrollo social local. Modificar el código civil para incluir la figura de responsabilidad civil por daño ambiental Cabildear con el legislativo que la conservación sea reconocida como uso de la tierra a nivel constitucional Legislar el uso obligatorio 1. Facilita colaboración y dialogo para generar instrumentos regulatorios ambientales. Marco normativo disperso. SEGOB. SEMANRAT. SEMARNAT. Favorece y facilita la atención como prevención de las externalidades del desarrollo. SEGOB. Poder Legislativo. políticas. 3 y 5 13 5 . marco del Desarrollo Sustentable 9 1y5 10 11 Integrar en la Ley Federal de Derechos conceptos de concesiones de bienes de dominio público para conservación-restauración. 2 y 5 12 1. Orienta y facilita el desarrollo sustentable de inversiones. Documento de trabajo. Sociedad Civil Organizada. SEMARNAT. etc.) 1. Favorece el Uso sustentable de los Recursos Naturales. Autoridades Ambientales Estatales. Facilita y favorece el desarrollo sustentable.México 2030. Congresos Estatales. Poder Legislativo. Poder Legislativo. Favorece el desarrollo armónico de instrumentos legales. Organismos Ambientales Multilaterales SEGOB. 3 y 5 Cámara de Diputados y de Senadores. SHCP. Favorece la competitividad 9 Política presupuestal que no valora las externalidades ambientales Derechos de propiedad insuficientemente definidos (en la tierra. Poder Legislativo. pesca. Poder Judicial. Favorece la inversión y el desarrollo sustentable. Favorece la inversión y el uso sustentable de los recursos naturales. contradictorio y de aplicación discrecional Capacitación a los Falta de aplicación legisladores en el tema de de leyes y Desarrollo Sustentable y decretos en el ambiental.

SENER. CNA. SAGARPA. 5 15 Promulgar Costas la Ley de 1. SAGARPA. SHCP. Facilita inversión. SEMAR. CONADEPI . de 1y5 Poder Legislativo. SHCP. Favorece el Desarrollo sustentable de zonas marginadas. 2. Conservación de los Recursos naturales. SEMARNAT. SEMARNAT. SECTUR. SAGARPA. SAGARPA. SEGOB. ECONOMIA. SENER. SEMARNAT. Favorece mercados del agua. Poder Legislativo. empresarial y el uso sustentable del agua.México 2030. SEMARNAT. SCT. Generar mecanismo sustentable de uso y conservación del agua. SEGOB. CONAPESCA. Uso sustentable de recursos naturales 10 17 Incrementar en 35% el presupuesto ambiental e implementarlo a partir del involucramiento de las comunidades rurales. Incentivos a la prevención y control de externalidades del desarrollo. 3y5 SEGOB. SEMARNAT. SEP. Seguridad Nacional. SSA. TURISMO. ECONOMIA. SHCP. Confidencial. ECONOMIA. Documento de trabajo. CONAGO. Alinea Programas proyectos e inversiones públicas y privadas hacia la sustentabilidad. TURISMO. favorece el uso sustentable de los recursos naturales. 14 Revisar la Ley de Aguas Nacionales actual. CFE Poder Legislativo. de equipos y tecnologías de bajo consumo de agua SEGOB. SEDESOL. 3 y 5 16 Promulgar la Ley Tributación Ambiental. Favorece el desarrollo sustentable de las zonas costeras. ECONOMIA.

Inexistencia de un 1. 18 pesqueras e indígenas. SOGOB. 3 y 5 Tratados y Convenios el país los Ambientales acuerdos Internacionales de los que internacionales México es signatario firmados. SEMARNAT. Proyectos y Acciones de Gobierno. Favorecer la instrumentación de Políticas de Sustentabilidad en los Programas. 3 y 5 derecho no nulo para el uso agrícola del agua. Sectores Privado y Social SEMARNAT. 3 y 5 política ambiental: modelos para el Poder Legislativo. PROFEPA.México 2030. nivel asegurando la presupuestos Transversalidad y mínimos para alineamiento de políticas y atender la recursos de otras magnitud del secretarias e indicadores problema del impacto ambiental de estas últimas. SFP. Documento de trabajo. Reformar la Ley Federal de Derechos para establecer un derecho no nulo para uso agrícola del agua. 21 Poder ejecutivo. TURISMO. 2. Cámara de Senadores. SAGARPA. Poder Judicial. CNA. 19 SEGOB. COFEMER. SEMARNAT. 20 DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ADMINISTRACION PUBLICA Favorecer el acceso a la justicia ambiental. Confidencial. 11 22 . SEMARNAT. Cumplimiento de los No se cumplen en 1. SEGOB. ECONOMIA Favorecer el uso sustentable del agua y armonizar las actividades económicas que hacen uso del agua. Favorece inversión y cooperación internacional Favorece el desarrollo sustentable del país. Presiones internacionales para limitar gestión ambiental Rediseñar instrumentos de Inexistencia de 2. MEDIO AMBIENTE. Convertir a la SEMARNAT Visión a corto 5 en una secretaria de primer plazo. ECONOMÍA. Facilitar el desarrollo sustentable de las actividades económicas. SFP. ENERGÍA. Alinea acciones y compromisos de desarrollo nacionales con las agendas y compromisos internacionales. PGR. Subsidios que actúan como incentivos perversos Creación de tribunales Justicia ambiental 1y5 ambientales y inadecuada fortalecimiento de las fiscalías ambientales en la PGR.

uso y protección de Recursos naturales. Proyectos y Acciones de Gobierno. SFP. SECTUR. en armonía con el Gobierno Federal. SEDESOL. SAGARPA. Armonización de Proyectos de inversión con estrategias de conservación 23 24 Nombrar un Secretario de Medio Ambiente y como titulares en sus dependencias y puestos técnicos a personal experto en el tema y no a políticos Reingeniería de la SEMARNAT con criterios normativos de gestión y vigilancia y con visión de cuencas y diferenciación territorial Falta de experiencia técnica en funcionarios públicos (nombramiento) Deficiencias cualitativas en el escaso presupuesto: transparencia. SFP. SFP. Facultades excluyentes de la autoridad 1y5 Presidente Constitucional del los Estados Unidos Mexicanos (Facultad Indelegable) SEGOB. equidad (falta estratificar a la población objetivo de programas). Estructurar el sistema con 12 .México 2030. Facilita la interlocución y la incorporación de criterios de sustentabilidad de Programas. Documento de trabajo. SEMARNAT Facilita la implementación de acciones y la interlocución son otros sectores y actores del desarrollo nacional Orientar las acciones de la SEMARNAT. SCT Inversión sustentable. evaluación de impacto uso sustentable de ambiental y ordenamiento los recursos ecológico. con orientación al Desarrollo Sustentable. 3y5 25 Capacitación ambiental a servidores públicos de diversas dependencias Reformar el sistema de Inadecuada 5 SEGOB. SENER. conservación. Confidencial. SEMARNAT 26 5 SEGOB. naturales lo que impacta negativamente el ambiente ECONOMIA.

México 2030. SEDESOL. SFP. SHCP. SEMARNAT. Favorecer competitividad del sector nacional. Desarrollar y establecer esquemas sustentables de tarifas para agua potable y saneamiento. Favorecer el uso sustentable del agua en ámbitos urbanos. funciones y atribuciones técnicas de la institución Facilitar la instrumentación de acciones coordinadas entre los tres órdenes de gobierno. SEMARNAT. Favorecer el desarrollo sustentable de 13 32 2y5 . Establecer un fondo de fomento y financiamiento de infraestructura ambiental con un capital 29 Incapacidad para vigilar el cumplimiento de la normatividad ambiental Ausencia de regulaciones fiscales para el cumplimiento ambiental 1y5 SEGOB. el reciclado y la bioenergía. base en capacidades. personal y presupuesto adecuados. REFORMA FISCAL Desarrollo de esquemas fiscales que privilegien el uso de tecnologías de mínimo impacto ambiental. BANOBRA 31 5 Favorecer la competitividad ambiental del sector productivo nacional. SEDESOL. SCT. Vigilancia y Acceso a justicia ambiental. personalidad jurídica. SEDESOL. SEGOB. ECONOMIA. SEMARNAT. Desarrollar un programa de promoción de empresas ambientales. Generar la infraestructura ambiental estratégica necesaria. Documento de trabajo. certificación de personal en el sector ambiental 27 Crear una entidad encargada de coordinar los programas y acciones que tengan que ver con la zona costera de México certificación personal de 5 SEMARNAT SEGOB. SEMARNAT. ECONOMICA. SEMAR. 28 Dotar a la PROFEPA de autonomía. 30 2y5 ECONOMIA. SHCP. Confidencial. SEGOB. la ambiental productivo 2y5 SEGOB. SEMARNAT. SEMARNAT. SFP Fortalecer las acciones de Inspección.

ECONOMIA. 2. inicial de 10 mil millones de pesos producto de excedentes petroleros. SHCP. SEMARNAT. Crear la banca social forestal. Mejorar la 14 . SRA. Fortalecer el desarrollo municipal sustentable. Mejorar la calidad de vida de la población. recursos naturales. mediante contractuales instrumentos contractuales y derechos de gasolina y con el apoyo de la actual SRA. sustentables de uso de los ECONOMIA. BANOBRAS. SEDESOL. para el establecimiento de ANP en tierra y mar. Promover estrategias SAGARPA. Documento de trabajo. SEMARNAT. SHCP. inversiones. 3 y 5 34 3y5 35 5 36 37 38 FEDERALISMO Y COORDINACIÓN Fideicomiso nacional de No aplicación de tierras para la instrumentos conservación. SEMARNAT. Instrumentar mandato de Ley Vigente. SHCP. Fortalecer Sector Forestal. Desarrollar programas y reglas de operación para construcción de infraestructura ambiental municipal. impulsar acceso 2y5 SHCP. SFP. Certidumbre a la protección y conservación de Recursos Naturales. 33 Subsidios actúan incentivos perversos que como 1. SEMARNAT.México 2030. CONANP. favorecer la inversión y la competitividad empresarial. Fondo forestal mexicano con participación social. 3 y 5 SHCP. CONAFOR. 3y5 2. SENER. Eliminar subsidios a combustibles para pesca y subsidios para agua y energía para la agricultura. Certidumbre a la inversión. Fortalecer las actividades forestales sustentables Favorecer la competitividad ambiental de empresas. SEMARNAT. CONAFOR. SEMARNAT. SEGOB. Promover la conservación y uso sustentable de recursos naturales. ECONOMIA. Empezar a bursatilizar los servicios ambientales forestales. Confidencial. ECONOMIA SHCP. SEDESOL.

CONCAYT. Fortalecer la toma de decisiones. CONACYT. a financiamiento y desarrollo de programas ejecutivos. Sólido sustento técnicocientífico en la toma de decisiones de gobierno. CONACYT. Invertir importantes recursos económicos en la investigación ambiental y la formación de cuadros. 39 40 INVESTIGACIÓN 41 Establecer metas de objetivos en materia ambiental con recursos e instrumentos por parte del gobierno Usar el 1% de los derechos por uso. 3 y 5 Fortalecer el desarrollo institucional. Favorecer la gestión ambiental local. SEGOB. Descentralizar la gestión ambiental. el uso sustentable del recurso agua. 3 y 5 SEMARNAT.México 2030. calidad de vida Falta de fortalecimiento de la gestión ambiental local (estados y municipios) 1. aprovechamiento. 3 y 5 SHCP. IMTA. explotación. SFP. Criterios de desempeño ambiental para municipios en la ley de coordinación fiscal. . Confidencial. de aguas nacionales y de los derechos por aguas residuales para la investigación y desarrollo tecnológico en materia de agua. favorecer el desarrollo sustentable de Planes y Programas de Gobierno de largo plazo. 42 2y5 43 INFORMACIÓN PARA LA TOMA Crear un sistema público de indicadores de 2. SEMARNAT. del recurso agua por 15 SHCP. Documento de trabajo. Poca articulación entre investigación y gestión ambiental Falta de presupuesto e incentivos para la investigación y la vinculación de soluciones tecnológicas para atender la problemática ambiental 2. CNA. 2. SEMARNAT. favorecer el desarrollote inversiones y la conservación y uso sustentable de recursos naturales. SEP. 3 y 5 SEGOB. SHCP. SEMARNAT. Administración estratégica PROTECCION CIVIL.

ECONOMIA. CONAGO cuenca a nivel nacional. IMTA Instrumentar acciones oportunas de protección. Coordinación entre órdenes de gobierno 44 Desarrollar un sistema de contabilidad nacional que incluya la medición del capital natural. gestión integrada de recursos hídricos. Confidencial. Falta de análisis sobre factores ambientales (agua. aire y suelos) antes de tomar decisiones de planeación urbana 2. Favorecer el desarrollo sustentable del país. conservación y uso sustentable de los recursos forestales Favorecer la instrumentación de acciones y objetivos de largo plazo en materia de 16 . y 5 SEMARNAT. INEGI. etc. SHCP.) SEMARNAT. presas en época de avenidas. SEMARNAT. CNA. distritos y unidades de riego. capital social y capital económico. Instrumentar visión de Largo plazo (2030) 45 Medición en tiempo real de la deforestación 2. Que todos los programas y acciones de gobierno se orienten hacia la sustentabilidad. SEMARNAT. CECADESU. alerta nacional ante huracanes y tormentas. 3. 3 y 5 SEGOB. Carencia de información confiable sobre el estado de los recursos naturales. ECONOMIA. Documento de trabajo. DE DECISIONES desempeño en los diversos ámbitos de acción hidráulica (organismos operadores. SEDESOL.México 2030. INEGI 46 EDUCACIÓN PARA LA SUSTENTABILIDA D Reforzar la presencia de Escasa educación temas vinculados con el ambiental formal y agua y el ambiente en los participación programas educativos a ciudadana 3 SEP.

2y5 Favorecer y facilitar la competitividad y la inversión sustentable para el desarrollo. Sector Privado y Social. SEDESOL. Documento de trabajo. ECONOMIA. SEDESOL. 17 . reducida 2. Confidencial. su protección y conservación. sustentabilidad del desarrollo (Visión 2030) Favorecer la instrumentación de acciones y programas de inversión sustentable para el desarrollo. SRA. nivel primario y secundario. SEDESOL.México 2030. Falta de alternativas económicas para la población rural que eviten la destrucción de los recursos naturales Simulación de la participación ciudadana y regreso a una política corporativista en el sector forestal Estimular la inversión No aplicación de privada en conservación instrumentos por medio de compra de contractuales terrenos y estímulo a manejo sustentable por las comunidades dueñas de los ecosistemas. 47 PARTICIPACIÓN PÚBLICA Procesos de planeación participativa ejidal y comunal. SEMARNAT. 3 y 5 SEMARNAT. SFP. SRA. 47 48 SUSTENTABILIDA D PARA EL DESARROLLO Niveles altos de pobreza y marginación en las zonas donde se localiza la mayor biodiversidad del país. SAGARPA. Favorecer el uso sustentable de recursos naturales. dueños y poseedores de recursos naturales. ECONOMIA. 3 Y 5 SEGOB. SEMARNAT. SEGOB. Plena comunicación con sector industrial o privado 2.

Tecnificación del Riego. SEMARNAT. SAGARPA. 2. 2. 3y5 SAGARPA SEGOB. Favorecer el desarrollo sustentable de las zonas costeras. SSA. Favorecer la ECONOMIA. 3 y 5 SHCP. Favorecer el uso sustentable del agua en la agricultura. SEMAR. eficiente del agua. competitividad de las Municipios. SEDESOL. SEMARNAT. SECTUR. Mejorar la calidad de vida BANOBRAS. 3 y 5 53 54 55 PRODUCCION Medición del agua distribuida para fines agrícolas y su cobro adecuado. SEGOB. Favorecer la inversión sustentable. la protección y conservación de recursos naturales y el uso sustentable de los mismos. actividades productivas y su posibilidad de permanencia a largo plazo. de la población y el uso SEDESOL. Municipios. CNA. Documento de trabajo. de de 2. 49 USO DE LOS Implementar el manejo RECURSOS integrado de cuencas y NATURALES costas. CNA. SEDESOL. ECONOMIA. CNA.México 2030. Mejorar la competitividad empresarial. ECONOMIA. ECONOMIA. SAGARPA. SEMARNAT. SRA. Favorecer esquemas de 18 . SRA. SAGARPA. Estímulo al desarrollo de 2. inversiones y calidad de vida de la población. ECONOMIA. Mejorar la calidad de vida de la población. SEGOB. Confidencial. 3 y 5 52 USO SUSTENTABLE DEL AGUA EN AGRICULTURA Controlar sobreexplotación acuíferos y contaminación la de su Subsidios actúan incentivos perversos que como 2. CNA. CNA. 3 y 5 51 Tratar el 100% de las aguas que se descargan en zonas costeras. 3 y 5 2y3 SEMARNAT. SSA. Uso sustentable del agua. Establecer e instrumentar un programa de aplicación de tecnologías apropiadas para abastecimiento de agua y saneamiento básico en zonas marginadas. 50 CALIDAD DE VIDA Programa de reuso agua como parte saneamiento.

SEGOB. Favorecer el uso ECONOMIA. la competitividad del sector agrícola. Armonizar el uso SEMARNAT.México 2030. ampliar mercados. SCT. recursos naturales. producción áreas SEDESOL.) Desarrollar la agricultura orgánica Reducir el uso y aplicación de fertilizantes y pesticidas conforme a Convenios Internacionales Ampliar la cobertura de las plantaciones forestales. deterioradas. SRA. la calidad de vida y la sustentabilidad del 19 SEDESOL 2. naturales y las actividades productivas SEGOB. SRA. SEGOB. fortalecer ECONOMIA. SAGARPA. SEMANRAT. 3 y 5 60 61 Ubicar al Ordenamiento Ecológico del Territorio (OET) como el instrumento básico de la planeación para el desarrollo en los tres órdenes de gobierno. uso y producción sustentable de recursos naturales y productos orgánicos. etc. Mejorar la calida de vida SEMARNAT. Acciones urgentes para decretar zonas de amortiguamiento y rehabilitación de 2. SCT. Confidencial. nacional. etc. Favorecer el desarrollo costero de inversiones. SEMAR. sustentable del territorio SEDESOL. SEMARNAT. servicios CFE. de la población. 3 y 5 2y5 . SEDESOL. PEMEX. uso SENER. SAGARPA. SHCP. CONAFOR. los recursos ECONOMIA. AGRICOLA SUSTENTABLE 56 productos de la conservación y manejo sustentable (vainilla. sustentable de los SEDESOL. chicle. Documento de trabajo. 3 y 5 57 2y5 58 59 GESTIÓN DEL TERRITORIO NACIONAL Creación de un Programa Nacional de Restauración de Ecosistemas 2. SSA. sustentable de los recursos naturales y la competitividad en el mercado de los productos forestales nacionales. para SAGARPA. sustentable. Reincorporar a la ECONOMIA. ambientales. conservación. CONAGO. cacao. Favorecer el uso ECONOMIA.

Gobiernos Estatales y Municipales SEGOB. SENER. ecosistemas costeros. Favorecer y fortalecer el SEMARNAT. Gobiernos Estatales desarrollo. ECONOMIA. Favorecer el desarrollo ordenado y sustentable. 62 63 Armonizar la aplicación de instrumentos regulatorios e inductivos del uso de suelo Decretar los ordenamientos existentes Armonizar la aplicación del OET con los Programas de Desarrollo Urbano municipales y los Planes y programas estatales de uso del suelo Decretar los Ordenamientos Costeros y Marinos y mantenerlos actualizados 5 5 SECTUR. el uso de adecuado de recursos naturales. SECTUR. el SEDESOL. una de 2y5 67 Establecer un mercado nacional de bonos de emisión de gases de efecto invernadero. Confidencial. SEDESOL. 65 5 66 ESTRATEGIA NACIONAL DE ACCIÓN CLIMÁTICA Analizar y adoptar estrategia nacional acción climática. CONAPESCA. SEGOB. SEGOB. brindar certidumbre a la inversión . SEMAR. brindar certidumbre a la inversión. 2y5 Garantizar el uso sustentable de recursos naturales y el manejo adecuado de externalidades ECONOMIA. SAGARPA.México 2030. la protección y conservación de recursos naturales SEGOB. ECONOMIA. 64 5 Dar certidumbre a la inversión productiva y al desarrollo sustentable. Responsabilidad ante las externalidades del 20 SEMARNAT. Documento de trabajo. SENER. SEMARNAT. ordenado y sustentable. Gobiernos uso de adecuado de Estatales recursos naturales. uso sustentable de SHCP recursos naturales. SEMARNAT. Brindar certidumbre a la inversión. SEMARNAT. CONAPESCA. Favorecer el desarrollo SEMARNAT.

3 y 5 SHCP. SENER. Favorecer el uso sustentable de recursos 21 . desarrollo económico y el uso sustentable de recursos energéticos. 69 USO DE RECURSOS NATURALES USO DE ENERGIA 2 70 5 71 72 COMERCIO Electrificación rural de manera sustentable maximizando las oportunidades de transferencia tecnológica y de recursos financieros públicos y privados generados por la cooperación internacional. Homologar al esquema de PSA-CABSA los 2. Documento de trabajo. ECONOMIA 73 SERVICIOS AMBIENTALES 5 SHCP. ECONOMIA. SEMARNAT Armonizar acciones de gobierno de impacto social de corto plazo. SENER. el uso eficiente de la energía y la conservación y uso sustentable de los recursos naturales Mejorar calidad de vida de la población rural. Orientar las estrategias de ECONOMIA. SAGARPA. Eliminación de las barreras que impiden el uso masivo de energías renovables (legales. largo plazo para el CONACYT. SEMARNAT sustentable de recursos energéticos Poder Legislativo. Facilitar el desarrollo de zonas marginadas. SRE 2y5 SHCP. Favorecer el uso SHCP. SRA. económicas. etc. Confidencial. burocráticas.México 2030. SEMARNAT.) 5 desarrollo. 68 Destinar recursos para crear las capacidades necesarias para aplicar modelos de impacto del cambio climático en México Criterios ambientales para promover la exploración de cuencas de gas. SENER. SHCP. SEGOB. ECONOMIA. con las estrategias de desarrollo sustentable de largo plazo. SEDESOL. SENER. ECONOMIA. obsoletos y contaminantes. el uso eficiente de recursos naturales. SEMARNAT Facilitar el desarrollo sustentable de las inversiones en el país. ECONOMIA. Impedir el ingreso al país de vehículos usados.

SHCP. alcanzar cuota de emisiones comprometida en Convenios internacionales Mejorar calidad de vida y competitividad de economías locales. Documento de trabajo. Responsabilidad social ante las externalidades del desarrollo. fortalecer la competitividad de las actividades económicas. instrumentos de pago de Servicios Ambientales naturales. Reducir la presión sobre los recursos 22 . 3 y 5 Mejorar la competitividad empresarial. mejorar la calidad de vida de la población rural. reducir el deterioro de recursos naturales. mejorar la calidad de vida de la población. 2y5 Poder Legislativo. INP. Mejorar calidad de vida de población urbana. Insuficiente aplicación de tecnologías apropiadas para el abastecimiento y saneamiento 2y3 CNA. SHCP. ECONOMIA. ECONOMIA. CONACYT. 75 2y5 76 DESARROLLO DE INFRAESTRUCTU RA Construcción y operación eficaz de plantas de tratamientos de aguas negras (PTAN) y CITIRS. Desarrollar la infraestructura ambiental necesaria para el manejo y disposición de todo tipo de residuos. Mejora de la calidad del aire. ECONOMIA 77 2 SEGOB. Gobiernos Municipales. SEMARNAT. ECONOMIA SENER. Favorecer el uso y aplicación de energías renovables.México 2030. ECONOMIA. Acelerar la introducción de combustible de ultra-bajo azufre. Mejorar la competitividad del sector. CONAPESCA. Gobiernos Estatales y Municipales. SENER. 78 SUSTENTABILIDA D DE LA PESCA Y LA Desarrollar e instrumentar el uso de artes de pesca armónicas con la 2. Confidencial. 74 PRODUCCIÓN DE ENERGÍAS ALTERNATIVAS CALIDAD DE COMBUSTIBLES Régimen especial de fomento a las energías renovables. SEGOB.

3 y 5 80 TURISMO 2y5 81 GANADERÍA 2y5 82 DESARROLLO DE MERCADOS NACIONALES 83 Diseñar e implementar No se contabilizan medidas para internalizar externalidades. SEMARNAT. 23 . recursos naturales y sistemas biofísicos Establecer un programa federal de compras de productos verdes y certificados. garantizar la sustentabilidad de la actividad. Confidencial. 2. deberá entrar en Sistemas de Manejo Ambiental. SEMARNAT. SEMARNAT Favorecer este mercado desde las propias acciones de gobierno. ECONOMIA. SRA SECTUR. SAGARPA. Mejorar su competitividad. 2. existen máximos permisibles para la explotación de los ecosistemas. 2y5 SHCP. Fortalecer la competitividad de las inversiones turísticas Favorecer el desarrollo sustentable de la actividad. ECONOMIA. ni externalidades. SEDESOL. ECONOMIA. 3 y 5 ECONOMIA.México 2030. Gobiernos Estatales CONAPESCA. Documento de trabajo. Tecnificar la ganadería y reducir la presión sobre zonas naturales SEMARNAT. ACUACULTURA 79 protección del medio ambiente Establecer zonas de reserva pesqueras que faciliten la recuperación de las principales pesquerías En todos los casos debe ser sustentable. SENER. naturales y garantizar su uso sustentable. Favorecer la competitividad de las actividades productivas. SFP. INP. SAGARPA. Favorecer la competitividad de la industria pesquera.

Reducir el 24 86 5 87 2. SHCP. SENER. SHCP. 84 85 Fomentar la autorregulación dirigida a la eco-eficiencia rentable. Favorecer y fortalecer el uso sustentable de recursos naturales. Favorecer el desarrollo sustentable. desarrollo. Responsabilidad ante las SEMARNAT. Fortalecer las actividades económicas nacionales ECONOMIA Armonizar las acciones comerciales del País con sus compromisos internacionales. Favorecer la competitividad de las actividades económicas ECONOMIA. Reducir el Autoridades Estatales deterioro de recursos y Municipales. naturales. Confidencial. Mejorar la Sectores privado y calidad de vida de la social población ECONOMIA. 3 y 5 . Crear condiciones que promuevan la creación de empresas que valoricen los residuos. SEDESOL. Favorecer el uso sustentable de los bosques y las actividades forestales. Mejorar la competitividad de las empresas nacionales. ECONOMIA. Documento de trabajo. mejorar la competitividad de las actividades productivas. 3 y 5 88 5 89 2y5 90 2. Responsabilidad ante las SEMARNAT externalidades del desarrollo. SHCP Favorecer las actividades de producción sustentable. Establecer la infraestructura ambiental necesaria en todos los municipios del país para el manejo y disposición de residuos COMERCIO INTERNACIONAL Sustitución de productos no certificados ambientalmente Aplicación del Convenio de Basilea en los tratos comerciales RESIDUOS INDUSTRIALES PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS Reducir la generación de residuos en la industria 5 5 ECONOMIA. ECONOMÍA. Poder externalidades del Legislativo. Ordenar el mercado de madera y productos forestales.México 2030.

3 y 5 ECONOMIA. 91 92 Desarrollar la infraestructura ambiental para el manejo y disposición de residuos necesaria para el crecimiento sustentable de la industria RESTAURACIÓN Restaurar los sitios DE SITIOS contaminados CONTAMINADOS 2. SEDESOL. Municipios 25 . SEDESOL. deterioro de recursos naturales. SENER. SEDESOL. Favorecer el desarrollo sustentable de la actividad.México 2030. favorecer el desarrollo sustentable local. 3 y 5 ECONOMIA. reincorporar a la actividad económica y la producción sitios deteriorados. Recuperar zonas deterioradas y reincorporarlas a la producción. Documento de trabajo. Reducir el deterioro de recursos naturales. SHCP 2. 3 y 5 SEMARNAT. SEMARNAT 93 Establecer mecanismos de reuso y aprovechamiento de sitios restaurados que se incorporen a los mercados inmobiliarios 2. Reducir presión sobre zonas naturales para el desarrollo. ECONOMÍA. SCT. Mejorar la calidad de vida de la población. Confidencial. Responsabilidad ante las externalidades del desarrollo.

III INDICADORES. dunas. los mexicanos viviremos una cultura de la sustentabilidad que se reflejará en todos los ámbitos de nuestro actuar individual o colectivo”. Desarrollar sistemas de información para la toma de decisiones. 4. digna y con bienestar. Promover las fuentes de energía sustentable 6. 2. capacitación y la participación social. proteger playas. Mediante la educación. Confidencial. Documento de trabajo. 5. Conservación y manejo sustentable de los recursos naturales. 3. costero y marino decretado como Área Natural Protegida enlazado por corredores biológicos. 2.México 2030. 1. asegure la equidad de oportunidades a la presente y futura generaciones. I VISIÓN DE DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE. Cubrir los requerimientos de infraestructura para la sustentabilidad 7. Uso sustentable de Recursos Naturales y Energéticos. Lograr que los mercados capturen el valor de las externalidades y de los servicios de los ecosistemas. II ACCIONES PRIORIZADAS. desarrollar un turismo sustentable. CARÁTULA. “México será un país que conserve los ecosistemas y su biodiversidad. que asuma cabalmente las externalidades del crecimiento económico. Índices de sustentabilidad. valorización y disposición final correcta de los residuos. manglares y arrecifes y eliminar las descargas de aguas residuales y residuos en los ambientes costeros. 26 . Manejar sustentablemente costas y mares. que se traduzcan en una vida plena. Ordenamiento Ecológico del Territorio. 1. Llegar al 30% del territorio terrestre. 8. 9. Minimización.

suficientes y necesarios para conducir su desarrollo con sustentabilidad. Sustentabilidad del desarrollo: • • • • • • Tendrá al Desarrollo Sustentable como eje rector del Plan Nacional de Desarrollo. México habrá cumplido con los compromisos de las Cumbres Mundiales del Desarrollo Sustentable (Agenda 21 y Metas del Milenio) Habrá alcanzado coherencia y efectiva coordinación entre las vertientes económica. se propusieron diversas características futuras deseables. generaron información que se presenta a continuación. Documento de trabajo. Contará con una legislación y normatividad coherentes entre los distintos órdenes de gobierno en materia de uso y conservación de los recursos naturales y desarrollo sustentable. ordenada de acuerdo a las siguientes categorías: • • • • • • • • • Sustentabilidad del desarrollo Biodiversidad. Cumplirá total y cabalmente con el marco normativo entonces vigente (Estado de Derecho). Habrá logrado un desarrollo ordenado producto de la planeación para la sustentabilidad del desarrollo. relativos a las características que debería tener el Desarrollo Ambiental Sustentable de México al 2030. la integración de las propuestas realizadas por los expertos en ambos Talleres. I. Visión En el desarrollo de los dos Talleres. Cambio Climático Global. Contará con los incentivos fiscales adecuados. Uso de los Recursos Naturales Manejo de los Recursos Naturales Aire. 27 . Las ideas generadas por el grupo de expertos en los Talleres y Foros realizados. política y ambiental. • Biodiversidad: • Conservará la biodiversidad y contará con ecosistemas sanos.México 2030. Confidencial. DOCUMENTO SÍNTESIS. Energía. Agua Manejo de Residuos. íntegros y productivos. social. reflejan de forma integrada lo sintetizado en la Visión propuesta.

costero y marino como ANP’s. regionales y nacionales de uso sustentable. Promoverá los corredores biológicos. Confidencial. Creará Áreas Naturales Protegidas Marinas donde la actividad pesquera estará prohibida.México 2030. Tendrá el 30% del territorio terrestre. Por lo tanto. Tendrá una tasa de deforestación igual a cero y el 60% de sus zonas deforestadas se habrán reforestado adecuadamente. y eliminará las descargas de aguas residuales municipales e industriales. Manejará sustentablemente sus costas y mares. como indicadores de la integralidad de los ecosistemas del país. la agricultura será sostenible. Regionalizará los recursos naturales que permitan un desarrollo sustentable/relación social. manglares y arrecifes. Tendrá un éxito rotundo en el manejo integral de los recursos naturales. Habrá identificado parámetros para cuantificar los servicios ambientales y su relación con la biodiversidad. lo que llevará a un mejor conocimiento y valoración de los servicios ambientales que no solamente consideren a la reforestación. Contará con un sector forestal con una fuerte contribución al PIB nacional y habrá revertido la deforestación y elevado el nivel de vida de la población rural. • • • • • • • • Uso de los recursos naturales: • • • • • Habrá consolidado su vocación forestal y de desarrollo comunitario sustentable. Reducirá a la mitad el número de especies contempladas en la NOM 059. Tendrá bosques que en su gran mayoría contarán con un manejo sustentable mediante planes de manejo. Contará con una política de conservación comunitaria distinta a la que se contaba en el 2006: más incluyente y menos autoritaria. Logrará la agro-biodiversidad usando fertilizantes orgánicos y pesticidas con control biológico. Tendrá ciudades espacialmente consolidadas. Habrá logrado una revalorización de los recursos naturales y servicios asociados con una visión de manejo sustentable. alcanzará a desarrollar un turismo responsable. veraz y oportuna sobre recursos naturales. dunas. institucionalizadas y enlazadas por corredores biológicos. • Habrá desarrollado la capacidad para monitorear los componentes y el funcionamiento de la biodiversidad a diferentes escalas. Documento de trabajo. Aprovechará sustentablemente la biodiversidad a favor de las comunidades (dueños de la tierra). protegerá sus playas. Tendrá programas de uso sustentable dentro y fuera de sus áreas protegidas Manejo de los Recursos Naturales: • • • • Se contará con información confiable. 28 • • • . No sólo conservará las especies sino se creará un sistema de información sobre biodiversidad que permita divisar estrategias locales.

Reducirá considerablemente la vulnerabilidad de la población al cambio climático. Confidencial.) en los sectores pertinentes: industria. • • Incrementará el rendimiento del uso del suelo y detiene los procesos de desertificación. Se habrán reducido hasta eliminar virtualmente las emisiones por quemas agrícolas y forestales a través de una conversión a una agricultura sustentable. combustibles. Habrá una participación mayoritaria de sistemas públicos en la estructura modal del transporte urbano. Contará con una política clara en materia de cambio climático que incluya un vigoroso mecanismo de reconocimiento y pago de servicios ambientales en captura de carbono en bosques.México 2030. con metas medibles en tiempo real. Tendrá el 100% de vehículos de transporte público y privado sujetos a programas de verificación y emisión y cumpliendo con las normas ambientales vigentes en ese año. Aire: • • • Contará con un sistema de mejora de calidad del aire implementado. NOX. Considerará las reducciones del consumo de combustibles fósiles en el establecimiento de metas de calidad del aire. Detendrá la degradación de los suelos en un 60%. CO. generación de electricidad y transporte. Hará un monitoreo de emisiones en ciudades de más de 100. COV. Tendrá una sociedad que hará un uso más eficiente de energía. 29 . Incrementará el porcentaje de la población que utilice transporte urbano en las grandes ciudades y logrará una reducción real del 50% de las emisiones netas que genere el transporte urbano.000 habitantes y dotará de información al respecto a la población. Documento de trabajo. No excederá las normas de calidad del aire. etc. El 100% de las viviendas rurales del país tendrá acceso a electricidad. • • • • • • • • Cambio climático global: • • • • Controlará las emisiones de gases de efecto invernadero. Se reducirán al menos en 90% las emisiones de SOX y partículas finas que se generan por la combustión de combustibles fósiles Reducirá significativamente (50% al 2030) las emisiones de contaminantes que afectan a la salud (SO2. Desarrollará efectivas políticas públicas de atención a la vulnerabilidad a adaptación al cambio climático. agua potable y drenaje. Tendrá metas alcanzables en términos de calidad del aire. Energía: • • • Tendrá sistemas de producción eficientes utilizando energías sustentables.

Producirá energía hidráulica con tecnología innovadora y a base de represas (microgeneradores). Habrá abasto para todos con cuotas diferenciadas con justicia social. Minimizará el impacto ambiental que las grandes hidroeléctricas. Se verá el fin de monopolios y se desarrollarán los mercados competitivos en energía. Las energías renovables: alcohol. etc. Generará 15. Documento de trabajo. minimizando los costos económicos.000 MW de energía eólica. usando tecnología de punta en plantas pequeñas. Hará una generalización de vehículos con tecnologías nuevas (TierII. en la industria. No tendrá monopolios. Confidencial. para construir las que el país requiera para la generación de electricidad. Explotará y hará uso de cuencas de gas en el norte de México. Producirá y consumirá energía limpia. lo que habrá permitido proveer de electricidad a la totalidad de la población rural. • El 100% de las viviendas populares construidas en el país en programas con apoyo oficial estarán diseñadas para hacer un uso eficiente de la energía y del agua. Será una sociedad que hace uso eficiente del agua.). hidrógeno. Habrá acceso universal al agua de toda la población. Incrementará los ahorros en la demanda de energía eléctrica como resultado en los programas promovidos por el gobierno federal del 1 al 2% anual. abundante y disponible para la sociedad. • • • • • • • • • • • • • • • • • Agua: • • • • • • Se contará con agua limpia.México 2030. Generará energía eólica de manera sustentable. etanol celulósico y biocombustibles en general estarán a disposición de la población. El agua estará disponible y será de calidad. hará un énfasis tecnológico y tendrá un sector social productivo. riego y control de avenidas. Aumentará en un 50% su capacidad energética a partir de fuentes de energía renovables. 30 . Habrá identificación y aprovechamiento de los nichos que permitan la incorporación de biocombustibles de manera que se maximicen los beneficios ambientales y sociales. Producirá el 40% de le energía eléctrica del país a través de fuentes renovables. Se diversificarán las fuentes de energía para que al menos el 50% de la nueva capacidad instalada no dependa de combustibles fósiles y al menos el 25% utilice energías renovables. Se reducirá a la mitad la intensidad de carbono de la economía. Hará uso de energía nuclear al 30% de producción nacional. en el campo y en las ciudades. El agua tendrá calidad en los estándares más altos del planeta.

Manejo de residuos: • • • • • • • • • • • • • Construirá infraestructura de calidad para la disposición final de residuos industriales y peligrosos (incrementar sitios y privilegiar en parques industriales). 31 . Hará que los generadores de residuos se hacen cargo de su disposición final. Las industrias incrementarán el uso de agua reciclada. Habrá uso eficiente del agua en riego agropecuario y sistemas de recarga a mantos acuíferos. • • • • • • • • • • • • • • El 100% de las regiones hidrológicas-administrativas contarán con esquemas de gestión integrada de los recursos hídricos. Contará con capacidad para procesar íntegramente la totalidad de los desechos generados en el país. Confidencial. Promoverá el uso de residuos vía reciclaje. México contará con Planes de Desarrollo urbano que contemplen el aumento de la infraestructura en saneamiento. alarma y mitigación de efectos de eventos hidrometeorológicos extremos. Fortalecerá el saneamiento sobre la extracción y distribución. Habrá un consumo y una producción sustentable. Se alcanzará el 100% de cobertura de servicios de agua potable y alcantarillado. Contará con un sistema confiable de alerta. Diversificará su infraestructura para el tratamiento de los resultados de la producción de residuos. Sustituirá los tiraderos municipales por rellenos sanitarios. Se considerará a los ecosistemas acuáticos como un usuario más del agua con derecho a un suministro suficiente y adecuado. El 100% del volumen generado de aguas residuales. Documento de trabajo. estará satisfaciendo una normativa ambiental que garantice la preservación de los ecosistemas. El 100% de las cuencas y acuíferos estarán en equilibrio o superávit hidrológico. basados en un esquema cultural acorde a estos principios. Existirá un mercado de agua en todos los sectores que promueva el uso eficiente y el re-uso. Tendrá un mercado de reciclables ampliamente desarrollado. Tendrá infraestructura para tratar el 100% de las aguas residuales. Tendrá 100% de los residuos con una disposición adecuada. Se alcanzarán 3 millones de hectáreas con riego tecnificado. Se logrará 90% de eficiencia global en organismos operadores.México 2030. Reducirá/eliminará los residuos que tienen que llegar a disposición final Tendrá una sociedad educada al respecto. Tendrá una producción más eficiente y un consumo responsable. Tendrá infraestructura existente para la valorización y disposición final que alcanzará un 80% del total. inculcando desde la niñez la conciencia ambiental. Que la industria estará dispuesta a usar aguas tratadas y ubicarse aguas abajo.

que asuma cabalmente las externalidades del crecimiento económico. • Tomando como base las características deseables propuestas. Reducirá la generación de residuos per capita a 500 gr. Confidencial. Documento de trabajo. se construyó la siguiente propuesta de estatuto de visión1: “México será un país que conserve los ecosistemas y su biodiversidad. digna y con bienestar. Contará con un tratamiento de agua mediante bio-remediación con el consiguiente ahorro de energía. Por día.México 2030. Habrá restaurado el 70% de los sitios contaminados. 32 . asegure la equidad de oportunidades a la presente y futura generaciones. • • • • • Cerrará los ciclos o cadenas de valor en todos los productos de consumo y de servicios intermedios en los sectores de la industria y de los servicios. Mediante la educación. disminución de contaminación de tierras y bajos costos de operación. será un principio ético. que se traduzcan en una vida plena. Será un lugar donde “él que contamina… paga”. 1 Todas las propuestas de visión generadas por el grupo se encuentran en la sección A del Anexo. Eliminará los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP). capacitación y la participación social tendrá una cultura de la sustentabilidad ambiental que se reflejará en todos los ámbitos de nuestro actuar individual o colectivo”.

fiscal (instrumentos económicos. Efectos NIMBY. l. Falta de importancia del tema ambiental en la agenda política en general. i. Legislación / Estado de Derecho. c. Legislación privilegia la centralización por encima de la propiedad privada.). k. legislación dispersa. derechos. contradictorio y de aplicación discrecional e. seguimiento y evaluación a mediano y largo plazos. Dicotomía entre la concentración y dispersión de la legislación lo que eleva los costos de transacción en la hechura y la aplicación de las políticas. a. d. Falta de importancia del tema ambiental en la agenda política en general. Inexistencia de instrumentos de planeación. j. corporaciones). n. 2. Reforma legislativa eléctrica. etc. pesca. h. Ausencia de regulaciones fiscales para el cumplimiento ambiental. b. f. Capacidades institucionales. BANANA. Marco normativo disperso. f. m. Ausencia del estado del derecho e incumplimiento de la ley. Confidencial. 3. Lo ambiental no es prioritario para la clase política del país. b. incentivos).México 2030. Falta de una estrategia ambiental transexenal e interinstitucional. NIMET. Inadecuada aplicación de instrumentos de la política ambiental. II. Justicia ambiental inadecuada. Se ha pulverizado la autoridad ambiental por atender intereses partidarios y privados (industrial. Inadecuada implementación de las políticas públicas para la sustentabilidad. Caos legislativo. g. o. Imprecisión en la generación de las políticas públicas ambientales. c. agua. Falta de aplicación de leyes y decretos en el marco del Desarrollo Sustentable. 4. carencia legislativa reglamentación en determinadas materias d. Planeación y políticas públicas. Inhibidores. que no se aplica ni se cumple. 33 . La Ley de Energías Renovables excluye al sector social. e. 1. Insuficiente aplicación de tecnologías apropiadas para el abastecimiento y saneamiento. Documento de trabajo. c. Derechos de propiedad insuficientemente definidos (en la tierra. a. b. Vacíos legales que promueven discrecionalidad y falta de aplicación. sobre regulación. Inadecuada red hidrométrica y climatológica. Infraestructura a.

Visión a corto plazo. debilidad institucional. presupuestos mínimos para atender la magnitud del problema.). c. Hongos. sector social. q. r. f. Excesivo dominio de intereses gremiales y partidistas. capacidad limitada para vigilar aplicar y gestión ambiental. Una visión de que la tala clandestina es un problema policiaco y no de manejo y ordenamiento de mercados. equidad (falta estratificar a la población objetivo de programas). j. sin coherencia en instrumentos. Escasa inversión para investigación científica y tecnológica. Simulación de la participación ciudadana y regreso a una política corporativista en el sector forestal. Deficiencias cualitativas en el escaso presupuesto: transparencia. Facultades excluyentes de la autoridad ambiental (SEMARNAT) que actúa como juez y parte. h. a. Incapacidad para vigilar el cumplimiento de la normatividad ambiental. Construcción de políticas públicas desde el gabinete. 34 . Insuficiente capacidad de gestión en todos los sectores y niveles de gobierno. Falta de transparencia y existencia de corrupción. Documento de trabajo. Captura regulatoria y conflictos de interés en las instituciones del sector público. Falta de presupuesto e incentivos para la investigación y la vinculación de soluciones tecnológicas para atender la problemática ambiental. x. Falta de experiencia técnica en funcionarios públicos (nombramiento). Confidencial. s. g. e. empresas. Ausencia de una política con visión territorial y de cuencas. Descoordinación sectorial (política y jurídica). Nula planeación y regulación de los asentamientos humanos. Falta de continuidad en los programas de gobierno. z. Falta de capacidades institucionales (burocracia. Carencia de instrumentos para evaluar el Impacto Ambiental de las políticas gubernamentales y carencia de indicadores para evaluar el desempeño ambiental de la política gubernamental.México 2030. Política presupuestal que no valora las externalidades ambientales. Falta de fortalecimiento de la gestión ambiental local (estados y municipios) bb. Sistema fiscal limita la capacidad de los gobiernos locales para recaudar y hace ruso de los recursos. p. etc. No se cumplen en el país los acuerdos internacionales firmados. y. i. w. Relaciones fiscales y regulatorias difíciles entre federación y municipios. Presupuesto insuficiente. n. Inadecuada certificación de personal. d. Duplicidad de programas forestales mayor énfasis de la política forestal a plantaciones y comercialización reforestación. l. b. Falta de liderazgo y capacidad directiva en el gobierno. cc. aa. k. dd. Presiones internacionales para limitar gestión ambiental. v. m. o. u. t.

México 2030. Carencia de información confiable sobre el estado de los recursos naturales. 7. No es posible abatir la pobreza mediante la política ambiental. b. Carencia de sistemas de información en el sector forestal 8. Escasa educación ambiental formal y participación ciudadana reducida. Actores que no se basan en evidencia científica. c. g. Conservacionismo a ultranza y sin visión social. Falta de análisis serios sobre factores ambientales (agua. Falta de recursos humanos. c. a. Escasa inversión en investigación y desarrollo tecnológico. h. b. c. materiales y financieros para resolver la problemática ambiental actual y futura. lo que significa para la colectividad. i. Falta de discusión de los bienes públicos y su manejo responsable. Aspectos sociales. e. 5. Poca articulación entre investigación y gestión ambiental. Se proporciona muy poco apoyo a demandas sociales. f. a. f. 35 . Prevalecen los intereses económicos sobre los ambientales. b. Información. Desarrollo económico insuficiente g. b. d. Se requieren ANP de primer mundo para que haya conservación real. Ausencia de sistemas de información para toma de decisiones. Poca articulación entre investigación y gestión ambientales. Investigación. Falta de consolidación de actores de la sociedad civil que incidan efectivamente en la política ambiental. Inhabilidad para percibir efectos indirectos y de largo plazo. d. Documento de trabajo. Inexistencia de una comprensión cultural del concepto de sustentabilidad en la sociedad. f. a. e. d. Aspectos demográficos como la disparidad entre la distribución de la población y la disponibilidad de recursos Naturales. e. Carencia de información cuantitativa de sustentabilidad. Confidencial. Niveles altos de pobreza y marginación en las zonas donde se localiza la mayor biodiversidad del país. ee. Redistribución injusta del ingreso. a. c. Falta de capacidad tecnológica y científica para el Desarrollo Sustentable. 6. Educación. aire y suelos) antes de tomar decisiones de planeación urbana. h. Distritos y unidades de riego sobredimensionados. Ideologización respecto a las energías renovables como la utilización del viento o del sol.

II. se establece la siguiente jerarquización: • • • • • • • • • Planeación y políticas públicas Legislación / Estado de Derecho Infraestructura Capacidades institucionales Educación Investigación Información Aspectos sociales Instrumentos de mercado 9. Inexistencia de modelos para el uso sustentable de los recursos naturales lo que impacta negativamente el ambiente (agua. Ausencia de regulaciones fiscales para el cumplimiento ambiental. l. d. Inexistencia de tarifas para financiar el saneamiento k. destacando los del sector energético. recursos naturales y sistemas biofísicos. Confidencial. k. e. Ausencia de señales e instrumentos económicos adecuados (precios. No se contabilizan externalidades.México 2030. a. Instrumentos de mercado. Monopolios públicos y privados en varios sectores. aire). Falta de alternativas económicas para la población rural que eviten la destrucción de los recursos naturales. suelo. incentivos). h. f. j. natural y económico. Falta de una contabilidad nacional que integre el capital social. i. Documento de trabajo. Altos niveles de importación y descuido de la inversión en infraestructura agravan las condiciones de vida de la población asentada en bosques. Contratos leoninos de interconexión de la red eléctrica – energía.1 Categorización y priorización de factores inhibidores De acuerdo con el peso específico de cada una de las categorías de inhibidores y considerando la condición de agravamiento que cada una de ellas sobre el total de inhibidores identificados. mercados. No aplicación de instrumentos contractuales. Subsidios que actúan como incentivos perversos. Inexistencia de un derecho no nulo para el uso agrícola del agua. g. Falta de incentivos /autorregulación para cubrir huecos con mayor eficiencia. i. 36 . j. b. c. ni existen máximos permisibles para la explotación de los ecosistemas. Inadecuadas tarifas de agua potable y de saneamiento.

Para lograr la Visión propuesta. simplificación 9. 4. Evitar que una sola fuerza política reconozca el tema ambiental como prioritaria 37 . Integración en la Ley Federal de Derechos de conceptos de concesiones de bienes de dominio público para conservación y restauración 16. Rediseñar instrumentos de política ambiental. Acceso a la Justicia Ambiental POLITICAS DE ESTADO 3. Precisa aplicación de la Ley y reforzamiento de los organismos encargados de vigilar la aplicación y el cumplimiento de la Ley. 15. atendiendo los factores inhibidores encontradas previamente: ESTADO DE DERECHO 1. Gabinete de Desarrollo sustentable donde la asignación de presupuestos y la planeación sean en base a criterios ambientales como eje de la política pública. Criterios de desempeño ambiental para municipios en la ley de coordinación fiscal 11. Todo objeto de política debe tener su marco legal. Constituir un gabinete de desarrollo sustentable 5. Diseño y aplicación de una política de sustentabilidad del desarrollo que integre las vertientes social. Revisión y modificación a fondo de las políticas y prácticas pesqueras incluyendo criterios de sustentabilidad ambiental y de eficiencia económica. Evaluación de impacto ambiental. ernear la Política Nacional de Océanos y costas a todos los sectores 18. sistema de estímulos o apoyos su sistema institucional adecuado y su sistema de seguimiento. Cambios a la Ley de Planeación para que el PND 2006-2012 sea el PND sustentable y la totalidad del aparato de gobierno esté comprometido en ello 19. Establecer una unidad coordinadora en la Presidencia de la República que supervise la aplicación del desarrollo sustentable 7. Acciones. el grupo identificó y propuso acciones que permitirán alcanzar su realización. Introducir el Impacto social al impacto ambiental por los cuales deberán pasar no sólo actividades y proyectos sino también políticas públicas. Documento de trabajo. Fortalecimiento de los instrumentos de cumplimiento efectivo de la Normatividad Ambiental 20. • III. 2. 6. económica y ambiental. Ligar los instrumentos y políticas ambientales a la competitividad del país 8.México 2030. información compromiso de autoridades 17. ordenamiento ecológico. Reformar a fondo las políticas del sector agrícola incluyendo en serio criterios de sustentabilidad ambiental y eficiencia económica 14. Los planes Nacionales de Desarrollo y los Programas sectoriales deben construirse de manera participativa y coherente. Percepción. 12. 10. Política de estado consolidada con exitosos resultados 13. Confidencial.

Cumplimiento de los Tratados y Convenios Internacionales de los que México es signatario 23. Crear un Código Ambiental con participación de todos los sectores 25. Definición de presupuesto cierto y suficiente 32. NOM de Pesca 30. Integración en la Ley Federal de Derechos de conceptos de concesiones de bienes de dominio público para conservación y restauración. Descentralizar la gestión ambiental 37. eficaz) 38 . Capacitación a los legisladores en el tema de Desarrollo Sustentable y ambiental. estatal y municipal 40. Documento de trabajo. agua. Legislar el uso obligatorio de equipos y tecnologías de bajo consumo de agua 39. Configuración de una agenda legislativa para la sustentabilidad 34. adecuar y/o desarrollar un marco legal. normativo y fiscal federal. Incremento del presupuesto en el sector forestal 45. Reglamentación y emisión de estándares para desarrollos y servicios turísticos en costas 41. cabildear con el legislativo que la conservación sea reconocida como uso de la tierra a nivel constitucional 36. 28. Revisar. biodiversidad e implementarlo a partir del involucramiento de las comunidades rurales. Establecer el consejo presidencial para la sustentabilidad como órgano consultivo de alto nivel. análisis.México 2030. Establecer legislación ambiental federal aplicable a todas las entidades federativas pero de seguimiento local (competencias) 38. Lograr la participación incluyente de los actores relevantes en la elaboración de iniciativas de Ley y/o reformas a las actuales. Revisar la Ley de Aguas nacionales actual (ó ) discutir que hacer 42. aplicable. LEGISLACION 22. 26. Confrontar objetivos ambientales con el marco legal y económico e identificar contradicciones 24. Modificar el código civil para incluir la figura de responsabilidad civil por daño ambiental 35. Confidencial. Promulgar la Ley de Costas 43. 27. Revisión del marco legal mediante un acuerdo que involucre a los sectores social y privado 33. Incrementar de manera efectiva el presupuesto ambiental con énfasis en la conservación de cuencas. 29. NOM gradual de para CO2 en vehículos 31. Revisión. 21. Revisión del marco jurídico (sencillo. discusión y armonización de nuestra Legislación Ambiental. pesqueras e indígenas. ecosistemas. Introducir normatividad que mejore la eficiencia de los nuevos vehículos en circulación 44.

Desarrollar planes de manejo integrados. Fortalecimiento de la CONANP. Reformar la Ley Federal de Derechos para establecer un Derecho no nulo para uso agrícola del agua. Gabinete de Desarrollo Sustentable donde la asignación de presupuestos y la planeación sean con base en criterios ambientales como eje de la política pública. c. 59. Incorporar explícitamente criterios de desarrollo sustentable en las políticas sectoriales y cuidar la coherencia intersectorial. 55. Crear un fondo ambiental metropolitano que estimule la cooperación intergubernamental. costos y tiempos en al gestión ambiental periódicamente. INSTITUCIONES DE GOBIERNO (REINGENIERIA) 56. fortalecer y modernizar a la PROFEPA. Debido diseño de acciones transversales. Incorporar en todos los Programas sectoriales el desarrollo Sustentable con entendimiento. Que los tomadores de decisiones entiendan a plenitud las implicaciones de sus ámbitos en otros y tengan constante comunicación con sus pares. Promover regulación ambiental “espejo” cuando el tema ambiental se vincule al comercio. 39 . 53. 57. reestructurar la institucionalidad del país para que de manera efectiva nos encontremos en un verdadero estado de derecho en materia ambiental. Revisar integralmente los trámites. 52. Documento de trabajo.México 2030. 51. Confidencial. Creación de tribunales ambientales b. Dar autonomía. 47. 56. Hacer una evaluación a fondo para. en su caso. 58. Hacer realidad la Transversalidad en la toma de decisiones. Construcción de un esquema eficaz de Transversalidad para desarrollo sustentable. 49. Fortalecer a las fiscalías ambientales en la PGR. INE y CONAFOR. Ello implica: a. 62. 46. biodiversidad y cuencas e implementarlo a partir del involucramiento de las comunidades rurales. 60. 61. Creación de la comisión nacional de derechos ambientales (ombudsman ambiental) TRANSVERSALIDAD AMBIENTAL 48. Generación de los acuerdos intersecretariales que permitan Transversalidad “mainstreaming”. Ley de Tributación Ambiental. Nombrar un Secretario de Medio Ambiente y en sus dependencias y puestos técnicos personal experto en el tema y no a políticos. pesqueras e indígenas. 54. Incrementar en 35% el presupuesto ambiental con énfasis en la conservación de agua. 50. CONABIO.

Regresar el sector pesca a la SEMARNAT (INPESCA). 82. CNA como ente regulador de organismos operadores con indicadores y normas. Creación de un área al interior de SEMARNAT para inspección y vigilancia. Integrar la política de la CNA a las políticas de la SEMARNAT. Reformar la Ley Federal de Derechos para establecer un derecho no nulo para uso agrícola del agua. Ajustar la estructura de la SEMARNAT para eficientar la coordinación intra e intersecretarial 70. 78. Desaparición de la PROFEPA c.México 2030. Reforma fiscal ecológica: bajar ISR y subir impuestos a combustibles. en su caso. 65. Transferir a la SEMARNAT cauces y cuerpos de agua 67. Desarrollar y establecer esquemas sustentables de tarifas para agua potable y saneamiento. sino por usos industriales diferentes por que la comercializan. 76. 68. REFORMA FISCAL 74. Ley de Tributación Ambiental. Desarrollo de esquemas fiscales que privilegien el uso de tecnologías de mínimo impacto ambiental. Eliminar subsidios a combustibles para pesca y subsidios para agua y energía para la agricultura. el reciclado y la bio-energía. Establecer un fondo de fomento y financiamiento de infraestructura ambiental con un capital inicial de 10 mil millones de pesos producto de excedentes petroleros. reestructurar la institucionalidad del país para que de manera efectiva nos encontremos en un verdadero estado de derecho en materia ambiental. 84. Ello implica: a. Autonomía de la PROFEPA b. 66. 75. 83. 63. Reforma fiscal ambiental con atención a las relaciones entre gobierno federal y gobiernos locales. 64. Documento de trabajo. Desarrollar un programa de promoción de empresas ambientales. 81. Promover Acciones de financiamiento de inversión del sector privado. 72. 69. 85. 74. 79. Transferir la vigilancia de aguas residuales a la PROFEPA. 71. 73. Desarrollar mecanismos de Coordinación y armonización institucional. 40 . personalidad jurídica. 80. Reingeniería de la SEMARNAT con criterios normativos de gestión y vigilancia y con visión de cuencas y diferenciación territorial. Derechos por descargas de agua no por consumo. personal y presupuesto adecuados. Promoción del desarrollo local a partir de la valorización de la economía campesina por el uso de los Recursos Naturales. Convertir a la SEMARNAT en una secretaria de primer nivel asegurando la Transversalidad y alineamiento de políticas y recursos de otras secretarias e indicadores del impacto ambiental de estas últimas. 77. Hacer una evaluación a fondo para. Crear una entidad encargada de coordinar los programas y acciones q tengan q ver con la zona costera de México. Confidencial. Dotar a la PROFEPA de autotomía.

104. 90. Quitar los subsidios que tienen efectos ambientales negativos. aprovechamiento. Usar ciencia y tecnología para resolver problemas del agua. 87. Crear un fondo nacional afectando gasolina. mecanismo distinto de la distribución de presupuesto). 106. Interacción efectiva y objetiva con el Congreso (Diputados y Senadores). Buscar formas fiscales para la protección de madera nacional frente a la importación. 99. 105. Estimular la inversión privada en conservación por medio de compra de terrenos y estímulo a manejo sustentable por las comunidades dueñas de los ecosistemas. FEDERALISMO Y COORDINACIÓN 93. Impulsar el desarrollo de una escuela de investigación ambiental. Marina y PGR. 88. 101. Desarrollar programas y reglas de operación para construcción de infraestructura ambiental municipal. 94. coordinada con PFP. Confidencial. explotación. 104. Planeación intersectorial. Definir que en el cumplimiento de acuerdos internacionales la atención y seguimiento recae en la SEMARNAT y no en la Secretaría de Economía. 41 . competencias. 95. Creación de un sistema de incentivos para la conservación de recursos naturales. 98. Estrategia presupuestal para el sector. 103. impulsar acceso a financiamiento y desarrollo de programas ejecutivos. 89. 91. 105. Documento de trabajo. Buscar que todas las fuerzas políticas reconozcan el tema ambiental como prioritario. Manifestación de impacto regulatorio sea substituida por la manifestación de sustentabilidad.México 2030. 107. Estimar “el costo” y promover los consensos para alinear objetivos e incentivos. 102. 97. 86. Pacto Nacional para un nuevo Federalismo (distribución. 92. INVESTIGACIÓN 103. 96. PROFEPA concentrada en vigilancia. Cuerpos especiales de vigilancia en Marina y PFP. 100. Vincular la descentralización y concurrencia con la Hacienda Pública. de aguas nacionales y de los derechos por aguas residuales a la investigación y desarrollo tecnológico en materia de agua. Incrementar el presupuesto para investigación y desarrollo tecnológico. Desarrollar mecanismos de coordinación y armonización institucional. Descentralizar la gestión ambiental. Investigar importantes recursos económicos a la investigación ambiental y a la formación de cuadros. Integración de acciones. Usar el 1% de los derechos por uso. Establecer metas de objetivos en materia ambiental con recursos e instrumentos por parte del gobierno. más identificación de fuentes no convencionales/fiscales de financiamiento. agua y otras destinado a municipios para subsanar pasivos ambientales. electricidad.

educación.México 2030. 118. Instrumentar un sistema de alerta-alarma a nivel nacional ante la ocurrencia de huracanes y tormentas tropicales severas. 124. el no. CAPACIDADES INSTITUCIONALES 122. 119. 125. Crear un sistema público de indicadores de desempeño de distritos y unidades de riego. 112. 109. Reforzar la presencia de temas vinculados con el agua y el ambiente en los programas educativos a nivel: primaria y secundaria. Que el sistema educativo incorpore en todos sus ámbitos la sustentabilidad y no como una asignatura de educación ambiental. Impacto ambiental más preventivo y menos descriptivo. 115. 42 . 120. por ejemplo. extensión regulación e incentivos. Desarrollar un sistema de contabilidad nacional que incluya la medición del capital natural. INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE DESICIONES 108. Confidencial. EDUCACIÓN 117. CNA Promover los sistemas de auto-verificación y autorregulación (auditorias ambientales). capital social y capital económico. SALUD y SEP. Rediseño del Sistema Nacional de Información Forestal y Aguas (SNIF) con indicadores reales y útiles del estado del recurso y del desempeño. Modernizar y multiplicar las redes hidrométrica y climatológica. CECADESU: Capacitación a servidores públicos con presupuesto de SEMARNAT. Documento de trabajo. 116. Consolidar el sistema de certificación de personal en el sector hídrico ambiental. Crear un sistema público de indicadores de desempeño de organismos operadores de agua potable y saneamiento. 117. 123. Red automática de monitoreo de la calidad del agua. 110. Incremento a la situación económica y política de SEMARNAT en la agenda de la Administración Pública. 113. Crear un sistema público de indicadores para evaluar el desempeño de esquemas de gestión integrada de recursos hídricos. Análisis de la estructura de las autoridades. Para todos los sectores capacitación Complementar investigación. Instrumentar y mantener un sistema de información de vanguardia sobre biodiversidad. Establecer sistemas de información óptimas en tiempo real de presas en época de avenidas. De PMF apoyados es importante pero si no sabemos cuáles están aprobados es engañoso. 127. 114. 126. 111.

Tratar el 100% de las aguas que se descargan en zonas costeras. 128. Diseñar medidas para evitar o mitigar costos indeseables y aplicarlas.México 2030. 136. Estimular aún más las UMA’s y la cultura dulceacuícola. Reglamento y CNA). Controlar la sobreexplotación de acuíferos y su contaminación diseño de un programa que fomente el desarrollo de proyectos productivos en comunidades de alta biodiversidad. Plena comunicación con sector industrial o privado. Procesos de planeación participativa ejidal y comunal. Dueños y poseedores de recursos naturales. cacao. Confidencial. 147. cinegético. 149. Promover los sistemas de auto-verificación y autorregulación (auditorias ambientales). CONSERVACIÓN DE RECURSOS NATURALES 43 . 144. Desarrollar los instrumentos que fomenten una participación más activa de la sociedad. 137. etc. Crear la banca social forestal. Implementar el manejo integrado de cuencas y costas.) Ampliar la cobertura de las plantaciones forestales. autoconsumo. Medición del agua distribuida para fines agrícolas y su cobro adecuado en consideraciones sociales. diversificación de proteína. 139. Foros multifocales. PARTICIPACIÓN PÚBLICA 132. 152. 133. Estímulo al desarrollo de productos de la conservación y manejo sustentable (vainilla. Incentivos para la colecta de agua de lluvia en situaciones domésticas. 130. Información transparente y accesible en agua. 150. Revisión conjunta de los Planes y Programas (Sociedad-Gobierno). 151. 142. chicle. 145. 131. 148. Programa de reuso de agua como parte de saneamiento. Establecer e instrumentar un programa de aplicación de tecnologías apropiadas para abastecimiento de agua y saneamiento básico en zonas marginadas. Resolver problemas de agua (Ley. Documento de trabajo. 143. 129. 135. Fondo forestal mexicano con participación social. Equilibrar las modalidades extensiva e intensiva de las formas de producción en relación al impacto social y ambiental. Evaluar el impacto y refinar instrumentos. 153. Empezar a bursatilizar los servicios ambientales forestales. Impulso a más unidades de producción forestal certificada como sustentable y a su valor agregado. 146. Implantar un sistema ciudadano de evaluación de desempeño de funcionarios con base de eficiencia y transparencia. 141. USO DE LOS RECURSOS NATURALES 140. 138. 134.

166. 156. 154. 157. 170. Mejorar los modelos de desarrollo socio-económico. Promover el empoderamiento. Desarrollar los Planes Directores de Desarrollo Urbano de las zonas urbanas y metropolitanas del país y mantenerlos actualizados Armonizar la aplicación de los PDU’s con los instrumentos de Planeación Territorial Ambiental 44 . especialmente para agua y energía. ANP en Tierra y Mar Fortalecer el área de suministro en la CONANP – Dirección general en materia de la conservación de ANP. OET Ubicar al OET como el instrumento básico de la planeación para el desarrollo en los tres órdenes de gobierno. Redefinición de criterios de Desarrollo Urbano y Asentamientos Humanos. 163. Derechos en gasolina ($) c. Decretar los ordenamientos existentes. 162. 172. Fideicomiso nacional de tierras para la conservación con el apoyo de la actual SRA: a.México 2030. Se precisa norma adecuadamente la distribución espacial de la población. Documento de trabajo.o. 164. 158. Armonizar la aplicación de instrumentos regulatorios e inductivos del uso de suelo Determinar con precisión las atribuciones en materia de regulación de uso de suelo entre los diferentes órdenes de gobierno DESARROLLO URBANO 171. apropiación y k. Crear un Programa Nacional de Reforestación con objetivos propios y supervisión para asegurar su cumplimiento. 165. Conservar cuerpos de agua superficiales. 159. 167. Contribuciones privadas e internacionales (más UMA’s) d. GESTIÓN DEL TERRITORIO NACIONAL 160. Acciones urgentes para decretar zonas de amortiguamiento y rehabilitación de ecosistemas costeros. Confidencial. Creación de un Programa Nacional de Restauración de Ecosistemas. 169.-manejo en localidades costeras. Instrumentos contractuales b. Desarrollo de Programas sustentable por regiones (cuencas) medioambiente/recursos naturales. 161. 155. 168. con horizonte 2030 en los ejercicios de planeación sectorial. Reforma inmediata del uso de suelo en comunidades y ejidos. Medición en tiempo real de la deforestación.

177. 179. Retirar de la circulación a los vehículos muy contaminantes (chatarrización) apoyando su sustitución por vehículos eficientes y limpios. obsoletos y contaminantes. 174. las oportunidades de transferencia tecnológica y de recursos financieros públicos y privados generados pro la cooperación internacional (G-8. Electrificación rural de manera sustentable maximizando. 187. 178. 182. Avanzar en la valoración de los recursos naturales y sus servicios ambientales. 184. Documento de trabajo. Criterios ambientales para promover la exploración de cuencas de gas. Destinar recursos para crear las capacidades necesarias para aplicar modelos de impacto del cambio climático en México. Debe “homologar” al esquema de PSA-CABSA los instrumentos de pago de SA y apoyarse presupuestalmente de manera decidida. SERVICIOS AMBIENTALES 188. USO DE LA ENERGÍA 181. Desarrollar intersectorialmente una estrategia política y programa nacional de cambio climático con visión de largo plazo. 180. entre otras acciones y políticas. 186. Analizar y adoptar una estrategia nacional de acción climática. Impedir el ingreso al país de vehículos usados.México 2030. Establecer y decretar el Ordenamiento Ecológico del Territorio Nacional Armonizar la aplicación del OET con los PDU’s municipales y los Planes y programas estatales de uso del suelo Decretar los Ordenamientos Costeros y Marinos y mantenerlos actualizados ESTRATEGIA NACIONAL DE ACCIÓN CLIMÁTICA 176. 189. Estrategias de emisión ambiental. ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL TERRITORIO OET 173. MDL). Establecer un sistema nacional de verificación vehicular que sea eficaz e incluye a todos los tipos de vehículos e unidades del país. 175. Establecer un mercado nacional de bonos de emisión de gases de efecto invernadero. Confidencial. La Ley de Aguas y la Ley Forestal deben puntualizar este tema. PRODUCCIÓN DE ENERGÍAS ALTERNATIVAS 45 . Fomentar la autorregulación dirigida a Propiedad Privada y la eco-eficiencia rentables. 185. PEMEX esta limitado legalmente a la extracción del crudo en lugar del gas. Transferir a SEMARNAT cauces y cuerpos de agua. 183.

GANADERÍA 204. aguas residuales. Documento de trabajo. Régimen especial de fomento a las energías renovables. 199. 193. Tecnificar la Ganadería y reducir la presión sobre zonas naturales 46 .) Modernizar la flota vehicular del país (gasolina y diesel).México 2030. 190. Fortalecer el área de suministro en la CONANP – Dirección general en materia de la conservación de ANP. INFRAESTRUCTURA 196. 197. Desarrollar la agricultura orgánica Reducir el uso y aplicación de fertilizantes y pesticidas conforme a lo establecido en los Convenios Internacionales PESCA Y ACUACULTURA 200. 202. PRODUCCIÓN LIMPIA 194. Eliminación de las barreras que impiden el uso masivo de energías renovables (legales. 195. Desarrollar e instrumentar el uso de artes de pesca armónicas con la protección del medio ambiente Establecer zonas de reserva pesqueras que faciliten la recuperación de las principales pesquerías Instrumentar las mejores prácticas en las actividades acuícola. 192. etc. deberá entrar en SMA. 201. AGRICULTURA 198. autos híbridos) Construcción y operación eficaz de plantas de tratamientos de aguas negras (PTAN) y CITIRS. en aguas interiores y marinas TURISMO 203. En todos los casos debe ser sustentable. más liberalización y fin de monopolios. burocráticas. Desarrollar la infraestructura Ambiental necesaria para el manejo de residuos. Acelerar la introducción de combustible de ultra-bajo azufre. Estímulo a tecnologías amigables al ambiente especialmente en áreas urbanas e industriales (por ejemplo. Confidencial. etc. 191.

207.México 2030. Confidencial. 206. 216. 220. Fomentar la autorregulación dirigida a Propiedad Pública y la eco-eficiencia rentables. La compra de productos verdes y certificados es la política que siguen dependencias federales. Contar con regulación que inhiba la importancia de productos no provenientes de certificación o aquellos que causarán impacto ambiental. Se debe contar con una política de comercio exterior forestal a través de cupos y barreras no arancelarias a productos provenientes de aprovechamientos o procesos no sustentables. 214. Desarrollar las cadenas de valor en la producción de bienes de consumo que sean compatible con el entorno COMERCIO INTERNACIONAL 217. 218. RESIDUOS INDUSTRIALES PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS 205. Debe ordenarse el mercado de madera y productos forestales como principal. Etiquetar los instrumentos económicos para aplicarlos a solucionar el origen del problema. CADENAS DE VALOR 216.atacar la causa. 213. Crear condiciones que promuevan la creación de empresas que valoricen los residuos. MERCADOS NACIONALES 208. Sustitución de productos no certificados ambientalmente Aplicación del Convenio de Basilea en los tratos comerciales RESIDUOS MUNICIPALES Y URBANOS 219. a. Documento de trabajo. Desarrollar la industria del reciclaje RESTAURACIÓN DE SITIOS CONTAMINADOS 47 . Establecer la infraestructura ambiental necesaria en todos los municipios del país par el manejo y disposición de residuos. Estrategia en el combate a la tala clandestina por sobre lo estrategia policíaca o coercitiva. Aplicar mecanismos de producción limpia Reducir la generación de residuos en la industria Desarrollar la infraestructura ambiental para el manejo y disposición de residuos necesaria para el crecimiento sustentable de la industria. 212. Diseñar e implementar medidas para internalizar externalidades. 215. 209. 211. Compra de la flota camaronera excedente. 210.

224.México 2030. 221. 226. 225. EDUCACIÓN Y POBREZA) 223. Restaurar los sitios contaminados Establecer mecanismos de reuso y aprovechamiento de sitios restaurados que se incorporen a los mercados inmobiliarios SOCIEDAD Y DESARROLLO (SALUD. POBLACIÓN. Mejorar y Mantener la calidad del agua de las cuencas de abasto para zonas urbanas Mejorar y Mantener la calidad ambiental en los ambientes costeros que reduzcan la incidencia de afecciones a la salud Mejorar y Mantener la calidad del aire en las zonas urbanas principalmente en invierno Eliminar el uso de sustancias Tóxicas consideradas en la Convención de Rótterdam y el Convenio de Estocolmo (POP’s) 48 . Documento de trabajo. 222. Confidencial.

Sustentabilidad de Planes y Programas de Gobierno (EAE) • • • PND con Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) Número de Programas Sectoriales con EAE Número de Programas Especiales con EAE Tasa de Deforestación • • %/año de pérdida de Bosques %/año de pérdida de selvas Tasa de pérdida de suelo (erosión) • %/año perdida de suelo Tasa de recuperación de especies enlistadas en la NOM 059 • • Incremento anual en la Población de c/u de las especies enlistadas Incremento en las áreas de distribución de la población de cada especie Agricultura Sustentable • • • • Ton/año de uso de agroquímicos Has/año de agricultura orgánica Ton/año de uso de pesticidas Has/año de control biológico de plagas Turismo Sustentable • • Instalaciones Turísticas certificadas en ISO 14000 Instalaciones Turísticas Certificadas como Industria Limpia Sustentabilidad de las Pesquerías • Índice de cumplimiento de las NOM de pesca responsable (por estado y pesquería) Efectividad en la implementación del Protocolo de Kyoto (Emisiones y MDL) • • • USD captados por intercambio de Bonos de Carbono/año/estado Número de empresas mexicanas en el mercado de intercambio de emisiones Numero de industrias que implementan MDL/ sector/año 49 . Indicadores. IV. Confidencial.México 2030. Documento de trabajo.

biodiversidad. Competitividad Ambiental. Estructura de la producción y suministro de energía • • • • • Cantidad de energía consumida de fuentes no renovables Cantidad de energía consumida de fuentes renovables % de uso de energías renovables Consumo de energía en la industria por año Consumo de gas y electricidad per capita por año Numero de Escuelas con Programas de Educación Ambiental y Desarrollo Sustentable • Número de escuelas por entidad federativa Corrupción (Eficiencia y efectividad en la gestión ambiental) . • • • Índice de satisfacción de usuarios por tema % de empresas por sector con certificación de industria limpia Inversión privada (USD/AÑO) que presenta y aprueba MIA Efectividad del Federalismo Ambiental • Número de Atribuciones descentralizadas por materia por estado por año Investigación Técnica y Científica en Desarrollo Sustentable • Recursos invertidos en I & D/ año/tema (agua. etc. bosques. Documento de trabajo.México 2030.) Tasa de Cambio de uso de suelo forestal a otros usos • • Por entidad Por año Uso sustentable de Cuencas Hidrológicas • • • • Balance hidrológico por cuenca Índice de Erosión por cuenca Índice de erodabilidad por cuenca Índice de estrés hidráulico 50 . Confidencial.

Confidencial. Infraestructura Ambiental por municipio (PTAR’s y Rellenos Sanitarios) • • • Ton de residuos dispuestos adecuadamente/año Numero de Municipios con Relleno sanitario/total de municipios (Por estado) Número de Municipios con PTAR/total de Municipios (Por estado) Accesibilidad a la información ambiental • • Número de mecanismos de acceso a la información/ Numero de consultas por mecanismo Participación en Temas Globales. • • Posturas del País plasmadas en los acuerdos finales de foros donde se participa/el numero total de foros a los que se asiste Cantidad de recursos obtenidos de los acuerdos de cooperación internacional (financieros y en especie)/ gasto efectuado en la gestión Apego a compromisos globales de Sustentabilidad y Protección al Ambiente • • Tiempo de cumplimiento de compromisos Tiempo de adecuación de Leyes Nacionales 51 .México 2030. Documento de trabajo.

México 2030. México 2030 Reporte de resultados de los talleres de Desarrollo Ambiental Sustentable 52 . Documento de trabajo. Confidencial.

Incrementa el rendimiento del uso del suelo y detiene los procesos de desertificación. p. Confidencial. Documento de trabajo. Tiene una tasa de deforestación igual a cero y el 60% de sus zonas deforestadas se han reforestado. e. b. Taller de Desarrollo Ambiental Sustentable 20 de octubre de 2006 I. dunas. h. Tendrá programas de uso sustentable dentro y fuera de sus áreas protegidas 53 . Detiene la degradación de los suelos en un 60%. j. Aprovechamiento sustentable de la biodiversidad a favor de las comunidades (dueños de la tierra). I. institucionalizadas y enlazadas por corredores biológicos. k. costero y marino como ANP. Consolida su vocación forestal y de desarrollo comunitario sustentable. y eliminará las descargas de aguas residuales municipales e industriales. Tiene ciudades espacialmente consolidadas. Tiene un 30% del territorio terrestre. o. Visión. m.México 2030. México: a. 1. g. Manejará sustentablemente sus costas y mares. alcanzará a desarrollar un turismo responsable. Contará con un sector forestal con una fuerte contribución al PIB nacional y habrá revertido la deforestación y elevado el nivel de vida de la población rural. En materia de biodiversidad. Detiene la desertificación. d. n. l. Contará con una política de conservación comunitaria distinta a la que se contaba en el 2006: más incluyente y menos autoritaria. i. Logró la agro-biodiversidad usando fertilizantes orgánicos y pesticidas con control biológico. manglares y arrecifes.1 Características futuras deseables Las ideas generadas por el grupo acerca del tipo de desarrollo ambiental sustentable que el país debería tener en el 2030 se enlistan a continuación por categoría. f. c. Tiene una regionalización de recursos naturales que permite un desarrollo sustentable/relación social. Reduce a la mitad el número de especies contempladas en la NOM 059. Logró una revalorización de los recursos naturales y servicios asociados con una visión de manejo sustentable. protegerá sus playas.

Habrá una participación mayoritaria de sistemas públicos en la estructura modal del transporte urbano. regionales y nacionales de uso sustentable 2. Minimizará el impacto ambiental que las grandes hidroeléctricas. Tendrá una sociedad que hará un uso más eficiente de energía. 54 . Incrementará los ahorros en la demanda de energía eléctrica como resultado en los programas promovidos por el gobierno federal del 1 al 2% anual. Tiene el 100% de las viviendas rurales del país con acceso a electricidad. f. riego y control de avenidas. COV. Reducirá significativamente (50% al 20-30) las emisiones de contaminantes que afectan a la salud (SO2. Se diversificarán las fuentes de energía para que al menos el 50% de la nueva capacidad instalada no dependa de combustibles fósiles y al menos el 25% utilice energías renovables o. etanol celulósico y biocombustibles en general estarán a disposición de la población. Al hablar en 2030 de las condiciones del aire. etc. que permitirá estrategias locales. Se verá el fin de monopolios y se desarrollarán los mercados competitivos en energía. Incrementó el % de la población que utiliza transporte urbano en las grandes ciudades y logró una reducción real del 50% de las emisiones netas que genera el transporte urbano. Identificó y aprovecha los nichos que permiten la incorporación de biocombustibles de manera que se maximicen los beneficios ambientales y sociales. k. m. Documento de trabajo. d. Confidencial. agua potable y drenaje. Tiene el 100% de las viviendas populares construidas en el país en programas con apoyo oficial diseñadas para hacer un uso eficiente de la energía y del agua. p. México: a. NOX. h.) en los sectores pertinentes: industria. Se reducirán al menos en 90% las emisiones de SOX y partículas finas que se generan por la combustión de combustibles fósiles n. minimizando los costos económicos. c. q. e. Habrá identificado parámetros para cuantificar los servicios ambientales y su relación con la biodiversidad r. Hará uso de energía nuclear al 30% de producción nacional r. Se eliminarán virtualmente las quemas agrícolas y forestales. Contará con un sistema nacional de información sobre biodiversidad. b. Tiene el 100% de vehículos de transporte público y privado sujetos a programas de verificación y emisión y cumpliendo con las normas ambientales vigentes en ese año. para construir las que el país requiera para la generación de electricidad. l. q. g. i.México 2030. Explotará y hará uso de cuencas de gas en el norte de México. Las energías renovables: alcohol. combustibles. generación de electricidad y transporte. Cuenta con un sistema de mejora de calidad del aire implementado. CO. j.

). Aumenta en un 50% su capacidad energética en fuentes de energía renovables. Acceso universal al agua de toda la población. Considerará las reducciones del consumo de combustibles fósiles en el establecimiento de metas de calidad del aire. u. y. Contará con una política clara en materia de cambio climático que incluya un vigoroso mecanismo de reconocimiento y pago de servicios ambientales en captura de carbono en bosques. 55 . Producirá el 40% de le energía eléctrica del país a través de fuentes renovables. 90% de eficiencia global en organismos operadores. Producirá energía hidráulica con tecnología innovadora y a base de represas (Microcentrales). Confidencial. Calidad en los estándares más altos del planeta f. Desarrolla efectivas políticas públicas de atención a la vulnerabilidad a adaptación al cambio climático. i. Las industrias incrementarán el uso de agua reciclada. cc. bb. Que el 100% de las viviendas populares construidas en el país estén en programas con apoyo oficial diseñadas para hacer un uso eficiente de la energía y del agua. 3 millones de hectáreas con riego tecnificado. Uso eficiente del agua en riego agropecuario y sistemas de recarga a mantos acuíferos. No excede las normas de calidad del aire. No tendrá monopolios. x.000 habitantes y dotará de información al respecto a la población. t. w. g. z. gg. ee. Que la industria está dispuesta a usar aguas tratadas y estar aguas abajo. b. c. v. hidrógeno. 3. Se reducirá a la mitad la intensidad de carbono de la economía. aa. en el campo y en las ciudades. h. Generará 15000 MW de energía eólica. s. etc. Una sociedad que hace uso eficiente del agua. dd. ff. en la industria. cuotas diferenciadas con justicia social e. hará un énfasis tecnológico y tendrá un sector social productivo. Abasto para todos. Hará un monitoreo de emisiones en ciudades de más de 100. lo que habrá permitido proveer de electricidad a la totalidad de la población rural. México cuenta con Planes de Desarrollo urbano que contemplan el aumento de la infraestructura en saneamiento d. El agua en México en 2030 tendrá como características: a. Documento de trabajo.México 2030. Tendrá metas alcanzables en términos de calidad del aire. Se habrán reducido las emisiones por quemas agrícolas a través de una conversión a una agricultura sustentable. Hará una generalización de vehículos con tecnologías nuevas (TierII. Reducirá considerablemente la vulnerabilidad de la población al cambio climático.

Tendrá una producción más eficiente y un consumo responsable. Tendrá bosques que en su gran mayoría contarán con un manejo sustentable. f. alarma y mitigación de efectos de eventos hidrometeorológicos extremos. e. México: a. j. Fortalecer el saneamiento sobre la extracción y distribución. l. Confidencial. En materia del manejo de los Recursos Naturales. Hará que los generadores de residuos se hacen cargo de su disposición final. Reducirá la disposición final inadecuada de los residuos. n. Diversificará su infraestructura para el tratamiento de los resultados de la producción de residuos. d. Existencia de un mercado de agua en todos los sectores que promueva el uso eficiente y el re-uso. Tendrá 100% de los residuos con una disposición adecuada. 5. por día. 56 . b. Contar con un sistema confiable de alerta. Habrá un consumo y una producción sustentable. j. Promoverá los corredores biológicos. Habrá restaurado al 70% de los sitios contaminados. g. Eliminará los COP’s. será de calidad y habrá abastecimiento a ecosistemas acuáticos. Tendrá una sociedad educada al respecto. i. m. México: a. Tendrá un mercado de reciclables ampliamente desarrollado. Tendrá un éxito rotundo en el manejo integral de los recursos naturales. Documento de trabajo. En el tema de manejo de residuos. o. h. o. b. l. Reducirá la generación de residuos por capita a 500 gr. satisfaciendo una normativa ambiental que garantice la preservación de los ecosistemas. El agua estará: disponible. c.administrativas con esquemas de gestión integrada de los recursos hídricos.México 2030. m. Tendrá infraestructura existente para la valorización y disposición final que alcanzará un 80% del total. k. 100% de cobertura de servicios de agua potable y alcantarillado. Cerrará los ciclos o cadenas de valor en todos los productos de consumo y de servicios intermedios en los sectores de la industria y de los servicios. Construirá infraestructura de calidad para la disposición final de residuos industriales y peligrosos (incrementar sitios y privilegiar en parques industriales). c. q. 4. 100% del volumen generado de aguas residuales. 100% de las regiones hidrológicas. n. Promoverá el uso de residuos vía reciclaje. 100% de las cuencas y acuíferos en equilibrio o superávit hidrológico. k. p. basados en un esquema cultural acorde a estos principios.

México 2030. Contará con un tratamiento de agua mediante bio-remediación con el consiguiente ahorro de energía. Documento de trabajo. Será un lugar donde el que contamina… paga se hace un principio ético. p. 57 . disminución de contaminación de tierras y bajos costos de operación q. Confidencial.

Falta de importancia del tema ambiental en la agenda política en general. El conjunto de factores inhibidores elegidos como más importantes fueron las que a continuación se presentan por categorías: 1. Información. Subsidios. Distritos e unidades de riego sobredimensionados. h. i. sobre regulación. Actores que no se basan en evidencia científica. Factores Inhibidores. que no se aplica ni se cumple. a. En las ANP/Biodiversidad enfatizar el monitoreo para evaluar y medir efectivamente la conservación de la biodiversidad. II. Con una dirección de monitoreo y evaluación en CONANP. d. y por lo tanto. Contratos leoninos de interconexión de la red eléctrica – energía. g. f. recursos naturales y sistemas biofísicos. carencia legislativa reglamentación en determinadas materias d. el grupo identificó un conjunto de factores que inhiben el desarrollo de éstas. 3. Monopolios (en el sector energético) públicos y privados. Inadecuadas tarifas de agua potable y de saneamiento. c. Ausencia de señales e instrumentos económicos adecuados (precios. Carencia de información cuantitativa de sustentabilidad. Instrumentos de Mercado. Poca articulación entre investigación y gestión ambientales. 2. b. Dicotomía entre la concentración y dispersión de la legislación lo que eleva los costos de transacción en la hechura y la aplicación de las políticas. No aplicación de instrumentos contractuales. f. Inexistencia de un derecho no nulo para el uso agrícola del agua. Confidencial. c. Caos legislativo. Documento de trabajo. Falta de incentivos /autorregulación para cubrir huecos con mayor eficiencia. e. obstruyen las acciones encaminadas a alcanzar las características definidas previamente en el año 2030. mercados. c. a. incentivos). a. Ausencia de sistemas de información para toma de decisiones. ni existen máximos permisibles para la explotación de los ecosistemas. Inhabilidad para percibir efectos indirectos y de largo plazo. g. b. No se contabilizan externalidades. La Ley de Energías Renovables excluye al sector social.México 2030. Legislación / Estado de Derecho. e. Tomando en estas características futuras deseables. 58 . legislación dispersa. b. d.

j. f. derechos. fiscal (instrumentos económicos. k. Duplicidad de programas forestales mayor énfasis de la política forestal a plantaciones y comercialización reforestación. n. Deficiencias cualitativas en el escaso presupuesto: transparencia. 4. etc.). etc. Nula planeación y regulación de los asentamientos humanos. Confidencial. e. Falta de transparencia y existencia de corrupción. Ausencia del estado del derecho e incumplimiento de la ley. Excesivo dominio de intereses gremiales y partidistas. Documento de trabajo. f.México 2030. Descoordinación sectorial (política y jurídica). Construcción de políticas públicas desde el gabinete. Efectos NIMBY. de las políticas gubernamentales y carencia de indicadores para evaluar el desempeño ambiental de la política gubernamental. Incapacidad para vigilar el cumplimiento de la normativa ambiental. r. p. corporaciones). d. g. t. Falta de capacidades institucionales (burocracia. equidad (falta estratificar a la población objetivo de programas). i. Insuficiente aplicación de tecnologías apropiadas para el abastecimiento y saneamiento. Carencia de instrumentos para evaluar el I. i. u.A. q. m. sector social. h. BANANA. NIMET. Infraestructura e instituciones. F(x) g. Insuficiente capacidad de gestión en todos los sectores y niveles de gobierno. a. No se cumplen en el país los acuerdos internacionales firmados. ONG’s. Visión a corto plazo. Escasa inversión para investigación científica y tecnológica. e. s. Falta de continuidad en los programas de gobierno. Derechos de propiedad insuficientemente definidos (en la tierra. Falta de presupuesto e incentivos para la investigación y la vinculación de soluciones tecnológicas para atender la problemática ambiental. Lo ambiental no es prioritario para la clase política del país. o. presupuestos mínimos para atender la magnitud del problema. Inadecuada red hidrométrica y climatológica. c. sin coherencia en instrumentos. agua. Se ha pulverizado la autoridad ambiental por atender intereses partidarios y privados (industrial. l. h. Reforma legislativa eléctrica. v.). Captura regulatoria y conflictos de interés en las instituciones del sector público. Ausencia de una política con visión territorial y de cuencas. empresas. Legislación privilegia la centralización por encima de la P2. incentivos). j. 59 . b. pesca.

Sistema fiscal limita la capacidad de los gobiernos locales para recaudar y hace ruso de los recursos. Conservacionismo a ultranza y sin visión social. debilidad institucional. y. a. cc. Una visión de que la tala clandestina es un problema policiaco y no de manejo y ordenamiento de mercados. 5. b. c. b. Redistribución injusta del ingreso. Presupuesto insuficiente. Falta de experiencia técnica en funcionarios públicos (nombramiento). 6. Documento de trabajo. a. Ideologización respecto a las energías renovables como la utilización del viento o del sol. lo que significa para la colectividad. Relaciones fiscales y regulatorias difíciles entre federación y municipios. d. bb. Falta de educación. Falta de consolidación de actores de la sociedad civil que incidan efectivamente en la política ambiental. Desarrollo económico insuficiente f. Inadecuada certificación de personal. Falta de liderazgo y capacidad directiva en el gobierno. 7.México 2030. Escasa inversión e investigación y desarrollo tecnológico. c. x. Educación. capacidad limitada para vigilar aplicar y gestión ambiental. Política presupuestal que no valora las externalidades ambientales. Presiones internacionales para limitar gestión ambiental. aa. ee. Poca articulación entre investigación y gestión ambiental 60 . a. Aspectos demográficos como la disparidad entre la distribución de la población y la disponibilidad de recursos. Simulación de la participación ciudadana y regreso a una política corporativista en el sector forestal. d. Niveles altos de pobreza y marginación en las zonas donde se localiza la mayor biodiversidad del país. e. gg. b. dd. Prevalecen los intereses económicos sobre los ambientales. z. w. Aspectos sociales. Falta de fortalecimiento de la gestión ambiental local (estados y municipios) ff. Falta de discusión de los bienes públicos y su manejo responsable. Investigación. Confidencial.

Equilibrar las modalidades extensiva e intensiva de las formas de producción en relación al impacto social y ambiental. 7. armonización de nuestra legislación ambiental a. Derechos en gasolina($) c. 6. 11. análisis. 4. impulsar acceso a financiamiento y desarrollo de programas ejecutivas. Confidencial. Acciones y/o proyectos. Redefinición de criterios de Desarrollo Urbano y Asentamientos Humanos. Instrumentos contractuales b. 2 La tabla completa con las propuestas de acciones se encuentra en el Anexo D. Revisión. especialmente para agua y energía. 9. III. discusión. 10. ANPs en Tierra y Mar 8. Todo objeto de política debe tener su marco legal. Los Planes Nacionales de Desarrollo y los programas sectoriales deben construirse de manera participativa y coherente. Impulsar el desarrollo de una escuela de investigación ambiental. Documento de trabajo. 2.México 2030. Para lograr esas características futuras deseables. Constituir un gabinete de desarrollo sustentable. Desarrollo de Programas sustentable por regiones (cuencas) medioambiente/recursos naturales. su diseño institucional adecuado y su sistema de seguimiento. 61 . 5. Establecer legislación ambiental federal aplicable a todas las entidades pero de seguimiento local (competencias). 3. Mejorar los modelos de desarrollo socio-económico. Contribuciones privadas e internacionales (mas UAMs) d. el grupo propuso acciones2 que llevarán a su realización y que redujeran o desarticularan el efecto de los factores inhibidores: Acción 1. Desarrollar programas y reglas de operación para construcción de infraestructura ambiental municipal. sistema de estímulos o apoyos. Código Ambiental (con participación de todos los sectores). 12. con horizonte 2030 en los ejercicios de planeación sectorial. Reformar la Ley Federal de Derechos para establecer un derecho no nulo para uso agrícola de agua. Se precisa norma adecuadamente la distribución espacial de la población. Fideicomiso nacional de tierras para la conservación con el apoyo de la actual SRA: a.

13. Impacto ambiental más preventivo y menos descriptivo. 17. 24. Documento de trabajo. 19. Incorporar explícitamente criterios de desarrollo sustentable en las políticas sectoriales y cuidar la coherencia intersectorial. 16. Rediseñar instrumentos de política ambiental. INPESCA a SEMARNAT. 21. 18. 27. Desarrollar y establecer esquemas sustentables de tarifas para agua potable y saneamiento. ordenamiento ecológico. OET. 31. Confidencial. 30. 14. Reestructuración del sector eléctrico. 15. 25. el reciclado y la bioenergía. NOM de pesca. simplificación. Definir que en el cumplimiento de acuerdos internacionales la atención y seguimiento recae en la SEMARNAT y no en Secretaría de Economía. 22. Evitar que una sola fuerza política reconozca el tema ambiental como prioritario. generadores independientes con la posibilidad de vender energía a los consumidores en el marco de un mercado competitivo. Introducir el impacto social al impacto ambiental por los cauces deberán pasar no solo actividades y proyectos. 33. Eliminar subsidios a combustibles para pesca y agua y energía para la agricultura. Etiquetar los instrumentos económicos para aplicarlos a solucionar el origen del problema. 23. Compra de la flota camaronera excedente.México 2030. Acciones urgentes para decretar zonas de amortiguamiento y rehabilitación de ecosistemas costeros. 29. La Ley de Aguas y la Ley Forestal deben puntualizar este tema. si no también políticas públicas 20. Destinar el 1% de los derechos por uso/explotación/aprovechamiento de aguas nacionales y de los derechos por descarga de aguas residuales a la investigación y el desarrollo tecnológico en materia de agua. Evaluación de impacto ambiental. Instrumentar (mantener) un sistema de información sobre biodiversidad de vanguardia. 34. Rediseño del SNIF (sistema nacional de información forestal y aguas) con indicadores reales útiles del estado del recurso y 62 . 26. La compra de productos verdes y certificados es la política que siguen dependencias federales. Debe “homologar” al esquema de PSA-CABSA los instrumentos de pago de SA y apoyarse presupuestalmente de manera decidida. Promulgar la Ley de Costas. 32. Desarrollo de esquemas fiscales que privilegien el uso de tecnologías de mínimo impacto ambiental. 28.

Incrementar las acciones e inversiones de ahorro y uso eficiente de agua y energía dentro de los presupuestos para su abasto. el no. Marina y PGR a. 36. Ley de Tributación Ambiental. Transferir vigilancia de aguas residuales a PROFEPA. 52. Documento de trabajo. Gabinete Desarrollo Sustentable donde en la asignación de presupuestos y la planeación sea en base a criterios ambientales como eje de política Pública. 50. sino por usos industriales diferentes por que la comercializan. 46. Confidencial. Red automática de monitoreo de calidad del agua. 43. 54. costos y tiempos en la gestión ambiental (periódicamente). Estrategia en el combate a la tala clandestina por sobre 63 . 42. Reforma Fiscal ecológica: bajar ISR subir impuestos a combustibles. a. 39. 47. 37. CNA. 41. desempeño. 40. Reingeniería de la SEMARNAT con criterios normativos. 35. 44. Cuerpos especiales de vigilancia en Marina y PFP 45. Debe ordenarse el mercado de madera y productos forestales como principal. Desarrollar inter-sectorialmente una estrategia política y programa nacional de cambio climático con visión de largo plazo. 51. Criterios de desempeño ambiental para municipios en la Ley de Coordinación Fiscal. Establecer e instrumentar un programa de aplicación de tecnologías apropiadas para abastecimiento de agua y saneamiento básico en zonas marginadas. 53. Transferir a SEMARNAT cauces y cuerpos de agua. Política de estado consolidada con exitosos resultados. coordinada con PFP. de gestión y vigilancia y con visión de cuencas y diferenciación territorial. Derechos por descargas de agua no por consumo. Revisar integralmente los trámites. 38. Implantar un sistema ciudadano de evaluación de desempeño de funcionarios con base de eficiencia y transparencia.México 2030. por ejemplo. 49. Contar con regulación que inhiba la importancia de productos no provenientes de certificación o aquellos que causarán impacto ambiental. 48. PROFEPA concentrada en vigilancia. de PMF apoyados es importante pero si no sabemos cuáles están aprobados es engañoso. ente regulador de organismos operadores indicadores y normas. Fomentar la autorregulación dirigida a P2 y la eco-eficienca rentables.

65. 68. más liberalización y fin de monopolios. 64. 58. Criterios ambientales para promover la exploración de cuencas de gas. NOM gradual para CO2 en vehículos. 61. 67. CECADESU: Capacitación a servidores públicos con presupuesto de SEMARNAT. Confidencial. Modernizar y multiplicar las redes hidrométrica y climatológica. 72.México 2030. Se debe contar con una política de comercio exterior forestal a través de cupos y barreras no arancelarias a productos provenientes de aprovechamientos o procesos no sustentables.atacar la causa. Reducir la carga burocrática en trámites de permisos y autorizaciones. Turismo: en todos los casos debe ser sustentable. 70. 69. 75. lo estrategia policíaca o coercitiva. SALUD y SEP. 60. cinegético. Estimular aún más las UMA’s y la cultura dulceacuícola. 59. Modificar el Código Civil para incluir la figura de responsabilidad civil por daño ambiental. 74. Establecer sistemas de operación óptima en tiempo real de presas en época de avenidas de agua. Instrumentar un sistema de alerta – alarma a nivel nacional ante la ocurrencia de huracanes y tormentas tropicales severas. Crear un sistema público de indicadores de desempeño de distritos y unidades de riego. CNA 57. Crear un sistema de indicadores para evaluar el desempeño de esquemas de gestión integrada de los recursos hídricos. 63. 55. Reforma fiscal ambiental con atención a las relaciones entre gobierno federal y gobiernos locales. Reglamentación y emisión de estándares para desarrollos/servicios turísticos en costas. Reforzar la presencia de temas vinculados con el agua y el ambiente en los programas educativos a nivel: primaria y secundaria. Crear un sistema público de indicadores de desempeño de organismos operadores de agua potable y saneamiento. Régimen especial de fomento a las energías renovables. deberá entrar en SMA. 71. 73. Consolidar el sistema de certificación de personal en el sector hídrico ambiental. autoconsumo. 66. 62. Documento de trabajo. Ligar los instrumentos y políticas ambientales a la competitividad del país. Promover los sistemas de auto-verificación y autorregulación (auditorías ambientales). 64 . 56. PEMEX esta limitado legalmente a la extracción del crudo en lugar del gas. diversificación de proteína.

81. las oportunidades de transferencia tecnológica y de recursos financieros públicos y privados generados pro la cooperación internacional (G-8.México 2030. cuando el tema ambiental se vincula al comercio. Crear condiciones que promuevan la creación de empresas que valoricen los residuos. Lograr los consensos y compromisos necesarios para la instalación de más infraestructura ambiental. Confidencial. 78. Avanzar en la valoración de los recursos naturales y sus servicios ambientales. IV. 77. 76. Legislar el uso obligatorio de equipos y tecnologías de bajo consumo de H2O. entre otras acciones y políticas. Indicadores. 82. Sustentabilidad de Planes y Programas de Gobierno (EAE) • • • PND con Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) Número de Programas Sectoriales con EAE Número de Programas Especiales con EAE Tasa de Deforestación • • %/año de pérdida de Bosques %/año de pérdida de selvas Tasa de pérdida de suelo (erosión) • %/año perdida de suelo Tasa de recuperación de especies enlistadas en la NOM 059 • • Incremento anual en la Población de c/u de las especies enlistadas Incremento en las áreas de distribución de la población de cada especie Agricultura Sustentable • • Ton/año de uso de agroquímicos Has/año de agricultura orgánica 65 . MDL). Promover regulación ambiental “espejo”. 79. Ubicar al OET como el instrumento básico de la planeación para el desarrollo en los tres órdenes de gobierno. 83. Electrificación rural de manera sustentable maximizando . 80. Fortalecer el área de suministro en la CONEP – Dirección general en materia de la conservación de ANPs. Documento de trabajo.

Confidencial.México 2030. • • • Índice de satisfacción de usuarios por tema % de empresas por sector con certificación de industria limpia Inversión privada (USD/AÑO) que presenta y aprueba MIA Efectividad del Federalismo Ambiental 66 . Documento de trabajo. • • Ton/año de uso de pesticidas Has/año de control biológico de plagas Turismo Sustentable • • Instalaciones Turísticas certificadas en ISO 14000 Instalaciones Turísticas Certificadas como Industria Limpia Sustentabilidad de las Pesquerías • Índice de cumplimiento de las NOM de pesca responsable (por estado y pesquería) Efectividad en la implementación del Protocolo de Kyoto (Emisiones y MDL) • • • USD captados por intercambio de Bonos de Carbono/año/estado Número de empresas mexicanas en el mercado de intercambio de emisiones Numero de industrias que implementan MDL/ sector/año Estructura de la producción y suministro de energía • • • • • Cantidad de energía consumida de fuentes no renovables Cantidad de energía consumida de fuentes renovables % de uso de energías renovables Consumo de energía en la industria por año Consumo de gas y electricidad per capita por año Numero de Escuelas con Programas de Educación Ambiental y Desarrollo Sustentable • Número de escuelas por entidad federativa Corrupción (Eficiencia y efectividad en la gestión ambiental) . Competitividad Ambiental.

biodiversidad. etc. Documento de trabajo. bosques. • Número de Atribuciones descentralizadas por materia por estado por año Investigación Técnica y Científica en Desarrollo Sustentable • Recursos invertidos en I & D/ año/tema (agua.) Tasa de Cambio de uso de suelo forestal a otros usos • • Por entidad Por año Uso sustentable de Cuencas Hidrológicas • • • • Balance hidrológico por cuenca Índice de Erosión por cuenca Índice de erodabilidad por cuenca Índice de estrés hidráulico Infraestructura Ambiental por municipio (PTAR’s y Rellenos Sanitarios) • • • Ton de residuos dispuestos adecuadamente/año Numero de Municipios con Relleno sanitario/total de municipios (Por estado) Número de Municipios con PTAR/total de Municipios (Por estado) Accesibilidad a la información ambiental • • Número de mecanismos de acceso a la información/ Numero de consultas por mecanismo Participación en Temas Globales.México 2030. Confidencial. • • Posturas del País plasmadas en los acuerdos finales de foros donde se participa/el numero total de foros a los que se asiste Cantidad de recursos obtenidos de los acuerdos de cooperación internacional (financieros y en especie)/ gasto efectuado en la gestión Apego a compromisos globales de Sustentabilidad y Protección al Ambiente • • Tiempo de cumplimiento de compromisos Tiempo de adecuación de Leyes Nacionales 67 .

Confidencial. digna y con bienestar. • donde los precios de los bienes y servicios reflejan los costos reales para la sociedad. México es un país que conserva los ecosistemas y su biodiversidad en la tierra. 2. México realizará el desarrollo sustentable de la zona costera. pro que una parte significativa del PIB y conserva los servicios ambientales. México es un país que: • produce y consume la energía en forma limpia y eficiente. cuencas hidrológicas y zona económica exclusiva. 3. • ha eliminado las prácticas dispendiosas en el uso de recursos ( agua. que a continuación se presentan: 1. Mediante la educación y capacitación tenemos una cultura de la sustentabilidad que se refleja en todos los ámbitos de nuestro actuar individual o colectivo. El grupo generó directamente propuestas de estatutos de Visión en materia de desarrollo ambiental sustentable a 2030. Consta de 4 partes: i. 68 . el agua y en el mar. uso y conservación de la biodiversidad. Somos una sociedad limpia y del conocimiento que atiende cabalmente con externalidades del crecimiento económico y material para asegurar equidad de oportunidades a la presente y futura generación que se traduzcan en una vida plena. Documento de trabajo. México logrará una coordinación en los tres niveles de gobierno (vertical y horizontal) y la sociedad organizada para implementar programas en beneficio del país. iii.México 2030. México tendrá un desarrollo forestal sustentable en beneficio de las personas que habitan las zonas forestales. energía). • donde se retribuyen adecuadamente los servicios ambientales y. 5. Taller de Desarrollo Ambiental Sustentable 25 de octubre de 2006 I. lo que permitirá contar con una política de “Estado” efectiva de desarrollo sustentable y una valoración real del capital natural del país. ii. Visión. • autoriza plenamente las energías renovables. Las políticas públicas ambientales de México garantizan la gobernabilidad ambiental lo cuál ha permitido el desarrollo económico local y social en un marco de pluralidad y reconciliante cultural. que será en beneficio de sus habitantes. 4. México será líder mundial en conocimiento.

pecuario y forestal. apuntan al mantenimiento y protección de la trama ambiental del país. iv. los instrumentos legales y económicos están alineadas con los objetivos de sustentabilidad y basados en la equidad social. un federalismo consolidado que garantiza el cuidado de la biodiversidad y un medio ambiente sano y cumple con sus acuerdos internacionales (no solamente en material ambiental). xi. Los poderes ejecutivo y legislativo asumen como práctica de Estado la promoción del desarrollo sustentable en coordinación y corresponsabilidad con los 3 niveles de gobierno con énfasis en el fortalecimiento del tema municipal. Hay una industria totalmente preactiva en relación a los problemas ambientales. En México 2050. una transversalidad. Existen buenos mercados nacionales e internacionales para darle valor a los productos del manejo sustentable de los ecosistemas y se aprovechan todos los mercados globales de servicios ambientales.México 2030. México avanza claramente hacia una agricultura y pesca sustentable. alcantarillado. saneamiento y reuso correspondiente a su desarrollo económico. Los dueños del capital natural silvestre (comunidades rurales/indígenas) son actores centrales de planeación y manejo sustentable de ecosistemas y beneficiarios directos de los productos económicos. 69 . en la producción y consumo sustentable (ecoeficiencia). Hay una política ambiental con visión de estado y transversal en todos los sectores y niveles de gobierno basados en programas consensados de ordenamiento territorial. El SINAP está consolidado y cubre las áreas estratégicas de conservación de ecosistemas. viii. sus servicios y biodiversidad. Documento de trabajo. 8. 6. Confidencial. 7. x. Las políticas energéticas. vii. México sigue contando con los mejores mecanismos de generación de información científica sólida y suficiente para basar sus políticas de desarrollo sustentable. Consta de varias partes: v. vi. ix. México contará con una cobertura de agua potable. lo cuál permitirá que exista un adecuado ordenamiento ecológico del territorio reduciendo los riesgos y la vulnerabilidad. xii. desarrollo agrícola. una eficiente economía ambiental y un uso sustentable de los recursos naturales para una plena interacción entre los diferentes sectores de la sociedad.

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial.

II. Factores Inhibidores. No se generaron factores inhibidores en la sesión

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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. III. Acciones y/o proyectos.

Para lograr esas visiones, el grupo propuso acciones que llevarán a su realización y que redujeran o desarticularan el efecto de los factores inhibidores: • • • • • • • • • • • • • • • Analizar y adoptar una estrategia nacional de acción climática. Construcción de un esquema eficaz de transversalidad para desarrollo sustentable. Desarrollo reglamentario pendiente. Configuración de una agenda legislativa para la sustentabilidad. Estrategia presupuestal para el sector además de la identificación de fuentes no convencionales / fiscales de financiamiento. Reforma fiscal. Fortalecimiento de los instrumentos de cumplimiento efectivo de la normatividad ambiental. Generación de los acuerdos intersecretariales que permitan transversalidad “mainstreming”. Desarrollar los instrumentos que fomenten una participación más activa de la sociedad. Cabildear en el legislativo que la conservación sea reconocida como uso de la tierra a nivel constitucional. Creación de un programa nacional de restauración de ecosistemas.. Integración en la ley federal de derecho, conceptos de concesiones de bienes de dominio público para conservación y restauración. Diseño de un programa que fomente el desarrollo de proyectos productivos en comunidades de alta biodiversidad. Creación de un “sistema” de incentivos para la conservación de recursos naturales. Hacer una evaluación a fondo para, en su caso, reestructurar la institucionalidad del país para que de manera efectiva nos encontremos en un verdadero estado de derecho en materia ambiental. Ello implica: o Autonomía de la PROFEPA o Desaparición de la PROFEPA o Creación de un área al interior de SEMARNAT para inspección y vigilancia. o Creación de tribunales ambientales o Fortalecer a las fiscalías ambientales en la PGR o Creación de la comisión nacional de derechos ambientales (ombudsman ambiental) Medición en tiempo real de la deforestación. Quitar los subsidios que tienen efectos ambientales negativos. Incentivos para la colecta de agua de lluvia en situaciones domésticas. Medición del agua distribuida para fines agrícolas y su cobro adecuado en consideraciones sociales. 71

• • • •

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. • • • • Impulso a más unidades de producción forestal certificada como sustentable y a su valor agregado. Incremento a la situación económica y política de SEMARNAT en la agenda de la administración pública. Estímulo al desarrollo de productos de la conservación y manejo sustentable (vainilla, chicle, cacao, etc.). Estimular la inversión privada en conservación por medio de compra de terreno y estímulo a manejo sustentable por las comunidades dueñas de los ecosistemas. Estímulo a tecnologías amigables al ambiente especialmente en áreas urbanas e industriales (v.g. Antes híbridos). Planeación intersectorial. Foros multi-focales. Ordenamiento ecológico. Percepción, información, compromiso de autoridades. Integración de acciones. Estrategias de emisión ambiental. Modernizar la flota vehicular del país (gasolina y diesel). Establecer un sistema nacional de verificación vehicular que sea eficaz e incluya a todos los tipos de vehículos y las unidades del país. Retirar de la circulación a los vehículos muy contaminantes (chatarrización) apoyando su sustitución por vehículos eficientes y limpios. Impedir el ingreso al país de vehículos usados obsoletos y contaminantes. Acelerar la introducción de combustibles de ultra-bajo azufre. Introducir normatividad que mejore la eficiencia de los nuevos vehículos en circulación. Establecer un mercado nacional de bonos de emisión de gases efecto invernadero. Eliminación de las barreras que impiden el uso masivo de energías renovables (legales, burocráticas, etc.). Destinar importantes recursos económicos a la investigación ambiental y a la formación de cuadros. Reformar a fondo las políticas del sector agrícola incluyendo en serio criterios de sustentabilidad ambiental y de eficiencia económica. Revisión y modificación de fondo de las políticas y prácticas pesqueras incluyendo criterios de sustentabilidad ambiental y de eficiencia económica. Destinar recursos para crear las capacidades necesarias para aplicar modelos de impactos del cambio climático en México. Nombrar un secretario del medio ambiente y de sus dependencias y en puestos técnicos personal experto en el tema, no político. Información transparente, accesible en agua. Controlar la sobre-explotación de acuíferos y su contaminación. Programa de reuso de agua como parte de saneamiento.

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Establecer un fondo de fomento y financiamiento de infraestructura ambiental con un capital inicia de 10 millones de pesos producto de excedentes. • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 73 . Interacción efectiva y objetiva con el congreso (diputados y senado). • • • • • Conservar cuerpos de agua superficiales. Cambios a la ley de planeación para que el PND 2006 – 2012 sea el PNDS (Plan Nacional de Desarrollo Sustentable) y la totalidad del aparato de gobierno este comprometido en ello. Ajustar la estructura de la SEMARNAT para eficientar la coordinación intra e intersecretarial. Vincular la descentralización y concurrencia con la hacienda publica. Dar autonomía. Revisión del marco legal ambiental mediante un acuerdo que involucre a los sectores social y privado. Estimar el “costo” y promover los consensos para alinear objetivos e incentivos. Establecer el consejo presidencial para la sustentabilidad como órgano consultivo de alto nivel. Usar ciencia y tecnología para resolver problemas de agua. regulación e incentivos. Que el sistema educativo incorpore en todos sus ámbitos la sustentabilidad y no como una asignatura de educación ambiental. Integrar la política CNA a las políticas SEMARNAT. Complementar investigación. Desarrollo de una política ambiental. Documento de trabajo. Establecer una unidad coordinadora en la presidencia de la republica que supervise la aplicación del desarrollo sustentable. educación. pesqueras e indígenas. Confrontar objetivos ambientales con el marco legal y económico e identificar contradicciones. Evaluar el impacto y refinar instrumentos. Diseñar medidas para evitar o mitigar costos indeseables y aplicables. Establecer metas de objetivos en materia ambiental con recursos e instrumentos por parte del gobierno. fortalecer y modernizar a la PROFEPA. Manifestación de Impacto Regulatorio sea sustituida por la Manifestación de Sustentabilidad. Revisar LAN actual (o) discutir qué hacer. Incorporar en todos los programas sectoriales el desarrollo sustentable con entendimiento.México 2030. Descentralizar la gestión ambiental. Confidencial. Incrementar en 35% el presupuesto ambiental con enfasis en el ABC (conservación de agua. extensión. Desarrollar un programa de promoción de empresas ambientales. biodiversidad y cuencas) e implementarlo a partir del involucramiento de las comunidades rurales. Crear un fondo ambiental metropolitano que estimule la cooperación intergubernamental.

armonización institucional. Revisar. Plena comunicación con sector industrial / privado. reglamentos y CNA). eficaz). CONABIO. cierto y supuesto. Fondo forestal mexicano con participación social.México 2030. adecuar/desarrollar un marco legal. Decretar los ordenamientos existentes. aplicable. distinto de la distribución del presupuesto). difusión y enlace con la sociedad (evitar confundir información con publicidad gubernamental) Fortalecimiento de la CONAP. Confidencial. Dotar a la PROFEPA de autonomía. INA. Debido diseño de acciones transversales. Promoción del desarrollo local a partir de la valorización de la economía campesina por el uso de los recursos naturales. Reforma inmediata del uso del suelo en comunidades y ejidos. Pernear la política nacional de océanos y costas a todos los sectores. normativo y fiscal – federal. personal y presupuesto adecuado Crear una división / departamento en la SEMARNAT sobre educación ambiental. Procesos de planeación participativa ejidal y comunal. Ampliar la cobertura de las plantaciones forestales. Crear una entidad encargada de coordinar los programas y acciones que tengan que ver con la zona costera de México. Revisión del marco jurídico (sencillo. Documento de trabajo. Empezar a bursatilizar los servicios ambientales. Promover acciones de financiamiento e inversión del sector privado. coordinación y capacitación. Para todos los sectores capacitación. Promover el empoderamiento. Implementar el manejo integrado de cuencas y costas. Resolver problemas agua (ley. personalidad jurídica. Dueños y poseedores de recursos naturales. Definición de presupuesto. Convertir a la SEMARNAT en una secretaría de primer nivel asegurando la transversalidad y alineamiento de políticas y recursos de otras secretarías e indicadores del impacto ambiental de estas últimas (regresar el sector pesca a la SEMARNAT). • • • • • • • • • • • • • • • • • Revisión conjunta de los planes y programas (sociedad – gobierno). Dotar de fondos suficientes a los municipios. 74 • • • • • • • • • • • • • • • • . Pacto nacional para un nuevo federalismo (distribución. Desarrollar planes de manejo integrados. Desarrollar mecanismos de coordinación. Tratar el 100% de las aguas que se descargan en zonas costeras. Incrementar el presupuesto para investigación y desarrollo tecnológico. estatal y municipal. CONAFOR. competencias – mecanismos. Crear la banca social forestal. Construcción y operación eficaz del PTAN y CITRIS. apropiación y co-manejo en localidades costeras. Incremento del presupuesto en el sector forestal.

Gustavo Sánchez 10. Ricardo Hernández 75 . Héctor Larios Santillán 12. Omar Vidal 20. Daniel Basurto 6. César Fernando Flores García 5. Gabriel Quadri de la Torre 9. Adrián Fernández Bremauntz 2. Isaac Azuz Adeath 15. Alejandro Sosa 2. Gustavo Alanís 11. Federico Sánchez 9. Martín Gutiérrez Lacayo 19. PARTICIPANTES EN TALLERES. Manuel Montes 17. Carlos Mena Brito 4. Irma Rosas Pérez 14. Ernesto Enkerlín Hoeflich 7. Patricia Arendar Lerner 15. Olga Ojeda 14. Evelia Rivera Arriaga 8. Mario Molina Chávez 13. Jaime Lomelín Taller del 25 de octubre de 2006 1. Alvaro Aldama Rodríguez 3. Fernando Gutiérrez 7. José Sarukhán Kermes 16. Hernando Guerrero Cazares 13. Documento de trabajo. Manuel Perló 18.México 2030. Manuel Angulo Romero 12. Ana Silvia Arrocha Contreras 4. Emmanuel Rincón 6. Regina Barba Pírez 16. Edmundo de Alba Alcaraz 5. Confidencial. Taller del 20 de octubre de 2006 1. Héctor Arita Watanabe 11. Blanca Jiménez Cisneros 3. Francisco Barnés de Castro 8. Fernando Tudela Abad 10.

Documento de trabajo. disminuyendo a 0. La situación demográfica de México 2003. 2003 76 . considerado como el nivel de reemplazo intergeneracional (número de hijos necesarios para reemplazar exactamente al número de los padres). El país mantendrá por varios años más esta condición ventajosa. 0.1 millones de mexicanos a la población nacional cada año. Hoy disfrutamos del llamado “bono demográfico”. en parte. 2001 CONAPO. México ha vivido en los últimos años una profunda transición demográfica. Proyecciones de la Población de México 2000-2050. México. la tasa de fecundidad estimada fue de 2. La disminución y degradación de la cubierta vegetal natural y del suelo. A pesar de ello se prevé que la población seguirá creciendo en los próximos años hasta alcanzar los 130 millones en el año 2040.0 significa que por cada persona en edad productiva existe una dependiente (menor a 15 años o mayor a 65).56. México. que no es otra cosa que una proporción baja entre la población dependiente con respecto a la potencialmente productiva. para posteriormente 4 iniciar lentamente su descenso . XII Censo General de Población y Vivienda 2000. El motor principal del crecimiento urbano es la migración interna. el índice de dependencia fue muy cercano a la unidad. En el año de 1970.45). El “índice de dependencia demográfica” es un indicador de este proceso. 2002 5 CONAPO. La disminución en la tasa de crecimiento puede explicarse.75 en 1990. la acelerada pérdida de biodiversidad y la sobreexplotación de los acuíferos son algunos de los principales problemas que hoy enfrenta el país. Este proceso ha propiciado importantes cambios en la estructura y composición de la población. lo que significa que ahora en el país por cada 100 individuos en edad productiva (mayores de 15 años y menores a 65) se tienen 56 dependientes. convirtiéndose los movimientos entre ciudades en el factor más importante de crecimiento urbano. se han incorporado más de 1. por una reducción paulatina de la fecundidad. México ha experimentado profundos cambios económicos y sociales que se han acompañado de un creciente deterioro del ambiente y de una reducción de sus recursos naturales. México.México 2030. Entre el año 2005 y 2010 se espera que se alcance el valor de 2. A inicios de este nuevo siglo la distribución de la población continúa presentando dos tendencias contrastantes: una concentración de la población en un reducido número de ciudades y un gran número de pequeñas localidades esparcida sobre la totalidad del territorio nacional5. si toma el valor de 1.61 en 2000 y para el 2004 alcanzó 0.11. para después comenzar a incrementarse por la acumulación de personas mayores. Confidencial. Aspectos demográficos y socioeconómicos destacados No obstante la marcada reducción en la tasa de crecimiento en los últimos cinco años. En 2000.21 hijos por mujer3. alcanzando alrededor del año 2020 su valor más bajo (0. ANÁLISIS SITUACIONAL: DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE. 3 4 INEGI.

Confidencial. Además. De hecho. Oaxaca.7 millones de personas. consume sus servicios a una mayor tasa y está protegido contra los cambios en su disponibilidad (a menudo a 6 CONAPO. en Quintana Roo y San José del Cabo y Cabo San Lucas en Baja California Sur (5.6% de la población total.4 millones). La degradación de los ecosistemas generalmente daña a las comunidades rurales de manera más directa que a las poblaciones urbanas.37%) y Cancún (4. se encuentra el 33. Los municipios con IDH bajos tienen niveles altos de población indígena6. sino que son las ciudades intermedias las que crecen con mayor rapidez. La marginación se concentra en los municipios con más población indígena.9 millones).73% y 5. La mayoría de las personas en pobreza se encuentra en zonas urbanas (26.3%) alberga a 13. aunque la mayor cantidad de los pobres extremos viven en zonas rurales (10. Alrededor del 15% de ellas se ubicaron en los márgenes de las grandes ciudades. Quintana Roo. Puebla. En las nueve más grandes (México.México 2030. De manera paralela al proceso de urbanización.3% del total. La población de México actualmente se concentra en grandes ciudades. Ciudad Juárez. como Playa del Carmen (9.2%) y Ciudad Juárez (3. en el periodo 1970-2000 creció significativamente el número de localidades rurales menores a los 2.1 millones de personas y se encuentra ubicada lejos de las ciudades y centros de población. León y Torreón)). Las ciudades que están creciendo de manera más acelerada son algunos de los destinos turísticos más importantes del país. México. Una porción importante (44. mientras que la migración del campo a las grandes ciudades representó tan sólo el 18. La mayor parte de los indígenas viven principalmente en los estados del sureste. 2001 77 .71%. las grandes urbes como la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) y la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG) actualmente no registran crecimientos poblacionales acelerados. También existe una relación negativa entre el Índice de Desarrollo Humano (IDH) y la población indígena. contribuyendo al proceso de suburbanización. Tijuana. La población indígena en el país varía entre 8 y 12. Monterrey. Toluca. lo que puede constituir un foco de presión potencial para los ecosistemas naturales. Chiapas.52%). Seis estados (Yucatán. respectivamente). Documento de trabajo. o bien a lo largo de las carreteras.8%) tuvieron como origen y destino a las ciudades. durante el quinquenio 1995-2000 cerca de la mitad de los flujos migratorios (47. Guadalajara. pasando de cerca de 100 mil a 196 mil. El sector de la población con mayor capacidad económica controla en muchas ocasiones el acceso a una mayor parte de los servicios que prestan los ecosistemas. sin embargo. ciudades fronterizas importantes en el movimiento migratorio hacia los Estados Unidos y en la industria han crecido de manera notable. Índice de Desarrollo Humano 2000. También. sus impactos más directos y graves recaen sobre los más pobres. Hidalgo y Campeche) concentran el 63%.06%). como son los casos de Tijuana (3.500 habitantes.

salud. La población rural mantiene relaciones muy diferentes con su ambiente. causada por la presión ejercida para llevar beneficios a otras comunidades. una manera de medir la “intensidad del impacto” de una determinada sociedad es a través de la cantidad de superficie que requiere para producir los bienes que consume. Los cambios en los ecosistemas afectan al bienestar humano en aspectos tan importantes como: seguridad. Para el periodo 1991-2001. 2004 78 . En muchos casos son los pobres los que sufren la pérdida de los servicios ambientales de los ecosistemas. se está en una situación de no sustentabilidad. van mucho más allá de sus límites geográficos. la huella ecológica estimada para 2001 fue de 2. se comercializa más del 30% de la producción hortofrutícola del país. productos maderables. La electricidad que utiliza se genera en zonas tan remotas como Chiapas. Para el caso de México. su industria y transporte consume cerca de la cuarta parte de los combustibles fósiles del país. combustibles y capacidad de procesamiento de residuos en forma continua exige una superficie de ecosistemas productivos que lo sustente. Confidencial. En este sentido. con frecuencia lejanas. por ejemplo. Switzerland. se 7 WWF.México 2030.5 hectáreas (más de la mitad de ella producida por el consumo de energéticos). Los impactos de la Ciudad de México. Aunque no se ha medido la huella ecológica de las grandes ciudades mexicanas. dotarlo de servicios y absorber o reciclar sus desechos. lo que lleva a un deterioro mayor de la tierra y. valor superior a la disponibilidad de superficie productiva que era de tan sólo 1. La Ciudad de México se abastece del agua procedente de los estados de México. En el campo las actividades productivas tienen distintas modalidades que afectan al entorno en forma diferente. a una mayor pobreza. acceso a bienes materiales. La agricultura y la ganadería tecnificadas que se practican primordialmente en el norte del país. La pobreza y la degradación ambiental pueden combinarse en un ciclo de deterioro ascendente: las comunidades pobres frecuentemente tienen menos opciones para conservar sus recursos. En la medida que se requiere de más superficie de la que la que se tiene disponible. relaciones sociales y las opciones de desarrollo. un costo elevado) gracias a su capacidad para adquirir los servicios de otros ecosistemas. con las consecuentes emisiones de gases de invernadero que contribuyen al cambio climático a escala planetaria. Guerrero y Michoacán. Documento de trabajo. Nuestro país se encuentra entre los veinte que tienen las mayores huellas ecológicas en el mundo7. El consumo de alimentos. la huella ecológica per cápita del mexicano se incrementó 5%. Esta superficie es la llamada “huella ecológica”. a su vez. y desaloja residuos a través de las corrientes fluviales a Hidalgo y Veracruz. Living planet report.68 hectáreas por habitante. seguramente será también muy grande. así como la explotación forestal en gran escala.

ya que en su mayoría son campesinos o se dedican a la ganadería en pequeña escala. Documento de trabajo. su economía depende de la naturaleza para la obtención de otros bienes. Su modo de vida depende íntimamente de los recursos naturales. el restante había sido convertido a terrenos agrícolas. Cerca de la mitad de las áreas naturales protegidas se encuentran en municipios con una población indígena estimada de 30% o más y 45 de las 155 regiones prioritarias para la conservación reconocidas por la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) se encuentran en regiones con una importante población indígena. y sus prácticas productivas a veces implican una menor alteración del ambiente. dependen absolutamente de los recursos naturales y su permanencia. Éstas se localizan sobre todo en los trópicos. Se denominan cubiertas antrópicas a los sitios donde la cubierta vegetal se ha eliminado por completo para dedicar el terreno a actividades agrícolas.58% del país aún estaba cubierto por comunidades naturales en diferentes grados de conservación. así como la continuidad de su cultura. la supervivencia de los indígenas. Confidencial. 72. urbanos y otras cubiertas antrópicas8. un sector importante de la población practica actividades más bien dirigidas al autoconsumo. vivienda y productos de intercambio. Bajo estas condiciones. tales como alimentos. que son las regiones más biodiversas. Este grupo campesino cuenta con un muy importante componente indígena.México 2030. 8 79 . caracterizan por la eliminación total de la cubierta vegetal natural y están orientadas a la economía de mercado. Más allá de esto. Por el contrario. Los diferentes grupos indígenas destacan entre los protagonistas del medio ambiente en México. Usos del suelo De acuerdo con el INEGI. ganaderos. en el 2002. Esta situación cobra especial relevancia cuando se toma en cuenta que una parte muy importante de la biodiversidad nacional se concentra en regiones indígenas. pecuarias o zonas urbanas. medicamentos.

8% del territorio nacional. y esta cifra podría ser mucho mayor si se considera que en muchos lugares los matorrales son sujetos a ganadería extensiva que frecuentemente modifica la composición por especies.México 2030.1 millones de hectáreas respectivamente). En las últimas tres décadas las selvas primarias se han seguido perdiendo o transformando hasta llegar a menos de 20% de su probable extensión original. Confidencial. de ellos. Documento de trabajo. matorrales y pastizales primarios que ocupaban unos 13. A lo largo del periodo comprendido entre la década de 1970 y 1993. la superficie cubierta por selvas primarias es considerablemente menor que la de bosques primarios (11. que no presenta perturbación importante). los matorrales constituyen la formación predominante (26. El hecho de que casi tres cuartas partes del territorio nacional aún conservaran vegetación natural no significa que permanecieran inalteradas por el hombre. En conjunto. selvas. bosques. los bosques y selvas ocupan 33. los bosques primarios a 47%. Sin embargo.8% del territorio nacional (70% de la vegetación remanente) conservaba vegetación primaria (es decir. ya que sólo 35% de éstas (en superficie) se mantenían como selvas primarias. De la superficie del país que aún conserva vegetación natural.7 80 . al menos 8% son secundarios.1 y 22. sólo 50. siendo las selvas las que habían experimentado la perturbación más extensiva. Según esta misma evaluación. los matorrales primarios a 70% y los pastizales a 34%.2% del total del país).

una extensión ligeramente menor a la perdida por los bosques primarios durante el mismo periodo. Documento de trabajo. la actividad industrial y la urbanización desordenadas. Esto es particularmente importante ya que las selvas y los matorrales desérticos son los ecosistemas que abrigan la mayor parte de la biodiversidad del país y. La Gestión Ambiental de México. Más recientemente.6 millones de hectáreas en total). la sobreexplotación de la vegetación. matorrales desérticos y pastizales primarios fueron dedicadas a otros usos o reemplazadas por comunidades secundarias. 2006 81 . a un ritmo de casi 93 mil hectáreas por año.4 millones de hectáreas (una superficie similar a la del estado de Quintana Roo) previamente cubiertas por bosques. En segundo lugar. Además del desmonte o eliminación total de la cobertura vegetal silvestre de un terreno para dedicarlo a otros usos del suelo. cuya extensión en el país se ha reducido de las aproximadamente 66.2 millones de hectáreas. el sobrepastoreo. De 1993 a 2002 un total de 4. millones de hectáreas en diferentes partes del país fueron eliminados para dedicar los terrenos a otros usos o alterados y reemplazados por comunidades secundarias.México 2030. la extensión de bosques templados aumentó en unas 2.3 millones de hectáreas de selvas primarias. como en la proporción que ésta representa de su probable extensión original (44. dando como resultado una pérdida neta global de 2 millones de hectáreas de selvas en ese periodo de 17 años. la deforestación. a un ritmo promedio de 484 mil hectáreas por año.2 millones de hectáreas. una superficie ligeramente menor a la perdida por 9 SEMARNAT. el ritmo de transformación ha disminuido considerablemente. a un ritmo promedio de unas 810 mil hectáreas por año. selvas. Estas transformaciones afectaron particularmente a los bosques templados (unas 276 mil hectáreas por año) y las selvas (unas 312 mil hectáreas por año). como en la extensión de la perturbación que han experimentado (sólo el 35% de las selvas actualmente existentes son primarias). Confidencial. Aunque la extensión de selvas secundarias aumentó en 3. Más recientemente. los matorrales desérticos concentran una gran cantidad de especies que son endémicas de México9.2%). se encuentran los matorrales desérticos. otro proceso importante es la degradación de las comunidades naturales. se perdieron 5. tanto en la extensión que ha sido eliminada para dedicarla a otros usos del suelo (potencialmente unas 25 millones de hectáreas). han sufrido las mayores transformaciones y afectaciones por las actividades humanas.4 millones de hectáreas que se estima pudieron ocupar originalmente a sólo 51 millones de hectáreas en la actualidad (incluyendo comunidades primarias y secundarias). han sido las selvas los ecosistemas terrestres del país que. en el periodo 1993 a 2002. a través de la historia. siendo eliminados o alterados a un ritmo de 293 mil hectáreas por año. En este periodo fueron los bosques primarios los que sufrieron las mayores afectaciones (2. De la década de los 1970’s a 1993. cuyas principales causas son la actividad agrícola. en particular. la extensión total de selvas primarias afectadas en ese periodo fue de 836 mil hectáreas. México. los bosques templados secundarios se incrementaron en poco más de 4 millones de hectáreas. En general.

7 millones de hectáreas en 1993. Programa de Desarrollo Forestal. En contraste. en tanto que los terrenos agrícolas ocupaban unos 26 millones de hectáreas. prácticamente la mitad se relacionan con actividades agropecuarias tales como la roza.6 millones de hectáreas en el 2002. los bosques primarios en el mismo periodo (2.7 millones de hectáreas de bosques en 1993 y de 65. Los incendios accidentales que fogatas y fumadores provocan irresponsablemente generan un porcentaje importante de conflagraciones. Los incendios forestales también son una causa importante que promueve la deforestación. las selvas tanto primarias como secundarias experimentaron una pérdida neta global de 835 mil hectáreas. etc. La proyección al año 2005 de las existencias de bosques y otras tierras boscosas se hizo suponiendo que la tasa de deforestación calculada para 1990-2000 se mantendría constante en 2000-2005 pero que se vería atenuada por los diversos programas (Vg.México 2030. tumba y quema. un análisis realizado por el Instituto Nacional de Ecología (INE) muestra que en muchos municipios del país el número de cabezas de ganado rebasa la capacidad 82 . una fracción importante de los incendios son provocados clandestinamente para invadir zonas de bosques protegidas por la ley o por las instituciones locales..7 millones de hectáreas). una zona que ha sufrido un incendio no se recupera puesto que es inmediatamente ocupada para otros usos como el agropecuario o el urbano. los terrenos dedicados a la ganadería y la agricultura se han venido expandiendo continuamente. Por el contrario. Por esta razón. los pastizales cultivados o inducidos aumentaron su superficie en unas 117 mil hectáreas y. en conjunto.1 millones de hectáreas en el periodo. Documento de trabajo. a un ritmo de 376 mil hectáreas anuales. Considerando que la gran mayoría de los matorrales se emplean para la ganadería. Tal como sucede a nivel mundial.4 millones de hectáreas hasta cubrir una superficie total de 46. Programa Nacional de Reforestación. De la década de los 1970’s a 1993. la Comisión Nacional Forestal calculó una existencia de 68. las áreas dedicadas a la agricultura y a pastizales destinados al ganado se incrementaron en casi 3 millones de hectáreas hasta alcanzar una extensión total de 49. la tasa total de deforestación es de 401 mil hectáreas/año. en México las actividades agropecuarias han sido identificadas como las mayores responsables de la deforestación. De 1993 al 2002. lo que representa una pérdida total de 3. de éstos.7 millones de hectáreas en 2002. seguidas en importancia por los desmontes ilegales. De ahí se obtuvieron proyecciones que dan como resultado una tasa promedio de 260 mil hectáreas/año para el periodo 2000-2005. en un nivel dado por las metas que estos programas esperan alcanzar en el periodo.445 hectáreas/año. Confidencial. Hacia la década de los 1970’s los pastizales dedicados a la ganadería ocupaban ya una superficie de más de 14 millones de hectáreas.) que el gobierno federal aplica para contrarrestar sus efectos. Si se considera también la pérdida de otras tierras boscosas. A menudo. este tipo de coberturas antrópicas aumentaron su extensión en 6. Para el reporte de México a la FAO para la Evaluación de los Recursos Forestales 2005. o una tasa simple de deforestación de 351.

la brecha entre la superficie deforestada y reforestada sigue siendo muy grande. por tanto. El Programa de Pagos por Servicios Ambientales. en proceso de degradación.476 millones de plantas. el estudio señala que la superficie afectada por sobrepastoreo es de unas 47. 83 . constituye uno de los primeros ejemplos concretos de valoración económica y social de los recursos naturales y los servicios ambientales. se creó el Programa Nacional de Reforestación (PRONARE). por encima de especies exóticas como el eucalipto. por lo que el balance en términos de la cubierta forestal sigue siendo negativo. Documento de trabajo. máxima del ecosistema y que el 70% de los matorrales están sobreexplotados y. Los datos más detallados sobre fragmentación para el caso de México proceden del Inventario Forestal Nacional Periódico de 1994. El sobrepastoreo afecta también al 95% de los pastizales naturales de México. También se puso más atención a las prácticas de protección y mantenimiento de las plantaciones con objeto de incrementar la supervivencia.75 millones de hectáreas. recientemente establecido. para el 2004 la superficie sembrada ya había alcanzado 1. o de valor económico como los frutales. En 1995. La SEMARNAT con base al estudio de la degradación del suelo causada por el hombre realizó una estimación del nivel de sobrepastoreo por entidad federativa del país. el resultado final es que los programas de reforestación habían contribuido muy poco al mantenimiento de la cubierta forestal del país. ii) la selección de especies no se hacia con base en las características ambientales de la zona a reforestar o a partir de objetivos bien definidos (por ejemplo. para lo cual se produjeron y sembraron 2. retención de suelos o incrementar la fertilidad) sino en función de la disponibilidad de plantas en viveros y/o criterios estéticos y iii) los programas de reforestación no tenían el seguimiento adecuado. y nuevamente son las selvas las más afectadas. Confidencial. Independientemente de la causa. el 18% de las masas forestales mexicanas están fragmentadas. estos esfuerzos no dieron los resultados esperados. que predominantemente crecen en el norte árido de la República. quizá bajo la esperanza de que para conseguir una reforestación exitosa sólo bastaba con sembrar árboles y no cuidar de ellos por un tiempo hasta alcanzar una supervivencia adecuada. así la decisión de donde sembrar plantas se hacía. De acuerdo con dicha fuente. La primera etapa del programa se enfocó al mantenimiento de los Servicios Ambientales Hidrológicos prestados por bosques y selvas ubicados en zonas prioritarias. Entre los cambios más importantes realizados en este programa está el privilegiar la producción y el uso de especies nativas del país.6 millones de hectáreas ó 24% de la superficie nacional y aproximadamente 43% de la superficie dedicada a la ganadería en el país. no con base en un diagnóstico sustentado sino a partir de la opinión y conveniencia de las autoridades responsables. Entre las razones de esta ineficiencia se puede señalar las siguientes: i) frecuentemente la reforestación se planeaba y ejecutaba sin información suficiente o bajo criterios no ambientales. A pesar de los avances logrados en estos últimos años. Una estrategia adoptada por el Gobierno Federal para detener y revertir el deterioro de la cubierta forestal del país ha sido la reforestación. Aunque la reforestación se ha venido realizando desde hace muchos años en el país.México 2030.

particularmente en la franja norte del país desde Zacatecas hasta el Norte de Chihuahua. mediante el pago que se hace a los dueños y/o legítimos poseedores de terrenos forestales por los servicios que presta el buen estado de conservación de sus bosques y selvas. escala 1:250. 2003 84 .932 hectáreas de otros bosques y selvas. Para el año 2004 se habían apoyado un poco más de 184 mil hectáreas. Con objeto de que se reconozca debidamente el valor de los servicios ambientales que proveen las áreas naturales protegidas. las fibras para telas. recientemente el programa se amplió para incluir el pago por servicios de captura de carbono. que se traducen en la protección de 24. 17 estados presentan riesgos de erosión potencial hídrica en más del 50% de su superficie. Memoria Nacional 2001-2002. A partir de 2003. la costa del Golfo de California y la costa del Pacífico en Baja California Sur. los principios activos de muchos medicamentos.000. las resinas empleadas en solventes. Además de detonar el mercado de cobro y pago de servicios ambientales. en 2001 se reformó la Ley Federal de Derechos para dar cabida al cobro por el uso. pinturas y 10 SEMARNAT y Colegio de Postgraduados. leña y papel. de esta superficie 5% presenta un deterioro severo o extremo y 95% queda ubicado dentro de los márgenes de ligero a moderado. Los beneficiarios del programa tienen. el programa busca proteger la provisión de los servicios ambientales. la erosión hídrica y la eólica10.429 hectáreas de bosques mesófilos de montaña y 159. Los riesgos de pérdida de suelo por erosión potencial eólica se presentan en 89% del territorio nacional.México 2030. asimismo. México. protección de la biodiversidad y para el establecimiento y mejoramiento de sistemas agroforestales. la madera. A nivel estatal. Confidencial. que generan ingresos a los pobladores desmotivando así la destrucción y/o degradación de las comunidades naturales que ahí se encuentran. como obligación principal. La más reciente evaluación muestra que los suelos afectados por algún tipo de degradación representan 45% de la superficie total del país. no cambiar el uso del suelo y la cobertura forestal de los predios y mantener vigilancia del predio para asegurar la conservación de su cobertura forestal. usufructo. Los principales procesos causales de la degradación de los suelos en México son la degradación química. Evaluación de la degradación de los suelos causada por el hombre en la República Mexicana. y explotación en dichas áreas para financiar la conservación de los recursos biológicos. Documento de trabajo. las áreas protegidas con infraestructura y capacidad administrativa para cobrar cuotas de entrada ya no están obligadas a transferir esos recursos a la Secretaría de Hacienda sino que podrán utilizarlos para promover el ecoturismo y otras actividades. Biodiversidad Entre los bienes que proporciona directamente de la biodiversidad están los alimentos que consumimos. cubre la porción costera y el Desierto Sonorense.

la sobreexplotación de los recursos naturales. sólo hasta hace poco se han empezado a reconocer los llamados “servicios ecosistémicos”. 1998 85 . por ejemplo. así como las ceras. por la construcción de infraestructura y por el incremento en la generación de residuos municipales e industriales que se disponen de manera inadecuada. Documento de trabajo. la descomposición de los desechos. el aprovechamiento ilegal y el cambio climático global. daña indirectamente a estos ecosistemas por la presión que ejercen las poblaciones humanas sobre los recursos naturales. la introducción de especies invasoras. por la construcción de carreteras. De hecho. El crecimiento demográfico. Entre ellos están la purificación del aire y agua. los incendios forestales. En cuanto al número de especies. Esto se debe a que existen todavía numerosos grupos biológicos que no han sido completamente estudiados o colectados. todo ello con importantes consecuencias en la estructura y función de muchos ecosistemas terrestres y en su biodiversidad. la estabilización parcial del clima y el amortiguamiento de los climas extremos y sus impactos. los fenómenos migratorios y el establecimiento de nuevas comunidades en zonas deshabitadas han repercutido de manera importante en el estado de los ecosistemas terrestres nacionales. El impacto que ejerce la 11 CONABIO. Se calcula que alrededor del 10% de la diversidad de especies del planeta se concentra en el territorio mexicano. tanto en México como en el resto del mundo. México es el quinto lugar en plantas. segundo en mamíferos y primero en reptiles11. lo que lo convierte en uno de los llamados países “megadiversos”. México es uno de los centros de origen y domesticación más importantes del mundo. la mitigación de las sequías e inundaciones. El acelerado crecimiento demográfico.México 2030. Confidencial. redes eléctricas y represas). El inventario completo de la riqueza biológica de México y su nivel de endemismo es una tarea aún incompleta. La Diversidad Biológica de México: Estudio de País. como otro gran conjunto de beneficios indirectos de la biodiversidad. la dispersión de semillas. Sin embargo. Se considera que las principales fuerzas que amenazan a los ecosistemas terrestres. Los servicios ambientales se refieren básicamente a un amplio espectro de condiciones y procesos por los cuales los ecosistemas naturales y las especies que los integran ayudan a sostener y satisfacer las necesidades de la sociedad humana. la generación y conservación de los suelos.. la polinización de los cultivos y de la vegetación natural. tintes y esencias que se emplean en distintas industrias. los “servicios ambientales”. el crecimiento demográfico y de infraestructura (e. la distribución asimétrica de su población en el territorio. g. la protección de las costas ante la erosión del oleaje. México. el control de las pestes agrícolas. en el que al menos 120 especies de plantas han sido domesticadas. barnices. cuarto en anfibios. o simplemente. entre muchos otros. son el cambio del uso del suelo (impulsado principalmente por la expansión de la frontera agropecuaria y urbana). el reciclaje y movimiento de nutrimentos. México es el único de los países megadiversos que se encuentra en lo que se conoce como la “faja génica” que circunda al globo entre los trópicos de Cáncer y Capricornio.

su efecto más importante es la reducción del tamaño de las poblaciones que se pescan. destacan entre sus efectos la pérdida y alteración del hábitat.México 2030. entre 1995 y 2003. Los impactos que produce la población rural son generalmente menores (en virtud de sus patrones de consumo. destino de sus desechos. que algunos datos sugieren que numerosos sistemas costeros están afectados por las actividades pesqueras.). principalmente a la de los ecosistemas terrestres. población difiere entre los sectores urbano y rural. captura. no obstante. La misma fuente establece que entre 10 y 15% de las pesquerías se encuentran en condiciones de deterioro. extinguirse local o globalmente. Esta práctica incluye la cacería furtiva. En el caso de la primera de ellas. su potencial y características reproductivas y su composición genética. Informes anuales 2002-2004. El aprovechamiento ilegal de la biodiversidad también es una de las actividades que mayormente amenaza a la biodiversidad. Afecta tanto por la captura directa de los animales de las especies objetivo. En el caso de México. Confidencial. por ende. La infraestructura nacional. La pesca es una de las actividades humanas que más impacto ejerce sobre la biodiversidad costera y oceánica. las poblaciones pueden reducirse drásticamente y recuperarse muy lentamente. Cuando la extracción es intensiva. colecta. lo cual afecta su estructura poblacional. 12 SEMARNAT-PROFEPA. el número de especímenes. Documento de trabajo. en el caso de la población urbana los impactos pueden ser sustancialmente mayores dado su elevado nivel de consumo y demanda de servicios y producción de desechos. el cambio climático global también es un factor de presión muy importante para la distribución y eventual existencia de muchos ecosistemas y sus especies en México y el mundo. Según la actualización de la Carta Nacional Pesquera de 2004. Finalmente. 33 de los 42 principales sistemas lagunares costeros del país están afectados por las actividades pesqueras. Los cambios en la temperatura y en los patrones de precipitación afectarán la distribución y extensión de distintos biomas y. o en un caso extremo. y en particular la red de carreteras. aunque se desconoce el volumen total de piezas que se trafican ilegalmente dentro y fuera del país12. como por la captura incidental de otros organismos (la llamada “fauna de acompañamiento”) y por los métodos tradicionales de pesca. etc. Por los ingresos que genera. México 86 . se considera que a nivel internacional es la tercera de las actividades ilícitas (después del tráfico de drogas y armas) que más ganancias produce. de las especies que los integran. productos y subproductos de la vida silvestre asegurados mantuvo una tendencia creciente. transporte y comercio no autorizado de ejemplares de la vida silvestre. Es muy difícil conocer con precisión las consecuencias que la actividad pesquera ha dejado en los ecosistemas de las costas y de mar abierto mexicanos. 27 de ellos en la costa del Pacífico y los restantes 6 en el Golfo y el Caribe. la fragmentación de las áreas remanentes de vegetación natural y la mortalidad de los animales (en su mayoría mamíferos) que se desplazan entre los parches cruzando los caminos. Podemos adelantar.

a través del cambio en la cantidad y calidad del agua de la que dependen para su funcionamiento. El turismo es uno de los sectores de más rápido crecimiento en la economía global y el de las zonas costeras resulta estratégico para muchos países. principalmente como resultado de la demanda por tierras para asentamientos humanos. y. nutrimentos y derrames de petróleo. también puede impactar negativamente a los ecosistemas marinos principalmente por la presión en la construcción de infraestructura (diques. la reducción del flujo de agua por obras de riego y la contaminación de las aguas por agroquímicos. actividades agropecuarias y marícolas. entre los que se cuentan algunos de los más diversos del continente. Cancún y Cozumel son los destinos turísticos nacionales que más turistas atraen cada año. como la costa este de la Península de Yucatán. especialmente en ciertas zonas. las especies invasoras y el cambio climático global. marinas y muelles). Documento de trabajo. Otros factores que pueden afectar a los ecosistemas de las regiones marinas y costeras son las actividades petroleras. por la explotación de los recursos naturales. incluido México. lo cual constituye una fuerte presión para los sistemas arrecifales de la zona. Confidencial. el cual actúa por la modificación o reducción de las áreas de estos ecosistemas y la extracción e introducción de ejemplares. a pesar de las ganancias económicas que produce. y con ello la integridad y el funcionamiento adecuado de sus ecosistemas. los manglares han estado y continúan sujetos a fuertes presiones de origen humano que los han eliminado de muchas zonas de México y el mundo. La fuerte dependencia de las sociedades humanas por los bienes que ofrecen los cuerpos de agua continentales ha deteriorado y puesto en serio peligro la permanencia de muchas de sus especies. por otro. infraestructura carretera y petrolera. huracanes y tifones también pueden devastar grandes regiones de manglares. Dicha presión se ejerce en dos frentes distintos: por un lado. Las principales actividades humanas que los afectan son la deforestación. las de transporte y carga marítima. Es importante subrayar que una parte de la presión a la que están sujetas las comunidades acuáticas continentales tiene su origen en las actividades humanas que se realizan en las cuencas que habitan. como tormentas. diversos fenómenos meteorológicos naturales. a través del impacto directo. metales pesados. La expansión de las zonas urbanas y turísticas. Adicionalmente. México ha perdido a la fecha alrededor del 36% de sus manglares. la sobreexplotación de los recursos pesqueros y la introducción de especies exóticas son algunas de las principales actividades que impactan de manera directa a la biodiversidad acuática 87 . la modificación de la hidrología de lagunas costeras y esteros por la apertura de bocas y barras. la contaminación del agua y los impactos físicos directos. Su condición y grado de amenaza es aún mayor que el sufrido por los ecosistemas forestales o costeros. Si se considera la superficie original que estos ecosistemas cubrían en el país. Al igual que muchos otros ecosistemas terrestres y marinos. Sin embargo. con alrededor de 3 millones. En México esta industria ha crecido notablemente en las últimas décadas.México 2030. zonas turísticas.

en ese año había en el país 1. la creación de zonas protegidas también ha sido la estrategia de conservación más utilizada. Durante los últimos años se ha realizado un esfuerzo considerable para incrementar el número de áreas protegidas en México. De las regiones prioritarias marinas (RPM). es decir. Los bosques mixtos de coníferas y latifoliadas.7 millones de hectáreas.7 millones de hectáreas que representa el 9. Para el año 2005 existen 154 ANP con una superficie total acumulada de alrededor de 18. Para el caso de aguas continentales. palmas (64 especies) y magueyes (39 especies). la sobreexplotación del agua y su contaminación por descargas agrícolas. continental. la desertificación. De acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT. mientras que en el 26% la información es limitada. las aves (371 especies. mientras que la modificación de los cauces por presas y embalses. los grupos con más especies en riesgo son los reptiles (466 especies.2001. La creación de zonas protegidas ha sido la principal respuesta a la destrucción acelerada del hábitat experimentada desde el siglo pasado. eutrofización y la introducción de especies exóticas. el grupo taxonómico con un mayor número de especies en condiciones de riesgo es el de las plantas con 939 especies.5% de la superficie del país. de las cuales poco más de 4 millones de hectáreas corresponden a zonas marinas13. de las cuales 75% son áreas de alta riqueza biológica.México 2030. 55% del total). Manejo forestal De acuerdo con el Inventario Nacional Forestal Periódico de 1994. seguidos 13 Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas. las familias con mayores números de especies en riesgo son la de las cactáceas (285 especies). 70 marinas y 110 hidrológicas en aguas continentales. 43 se localizan en el Pacífico y 27 en el Golfo de México y el Mar Caribe. En México se han identificado regiones prioritarias para la conservación de las cuales 151 son terrestres. Confidencial. su contaminación. Dentro de ellas. 58% de las especies conocidas en el país). México.9% del territorio nacional. se tienen identificadas 110 regiones hidrológicas prioritarias (RHP). 30% del total). Documento de trabajo. En cerca del 70% de las RHP existen serias amenazas a la biodiversidad. orquídeas (181 especies). cubriendo el 5.796 kilómetros cuadrados.831 millones de m3 de madera en rollo en los bosques y 972 millones más en selvas. En 1996 existían 107 áreas con una superficie total de alrededor de 11. Dentro de los animales. En México. Las regiones terrestres prioritarias cubren una superficie aproximada de 504. 62% del total) y los anfibios (297 especies. municipales e industriales son las más importantes fuentes de deterioro de la calidad de su hábitat. los mamíferos (295 especies. 2005 88 . el deterioro de los sistemas acuáticos. La principal problemática detectada es la sobreexplotación del agua.

Quizá por ello persiste la noción equivocada de que los PFNM constituyen un recurso de escaso valor económico. resinas. 14 89 . utilizada como leña o simplemente quemada durante el proceso de desmonte. tablones y vigas). lo que puede conducir a una sobreexplotación.5%. mientras que aquellos que han sufrido un proceso de fragmentación tienen un contenido de madera menor comparado con la vegetación primaria. La producción maderable anual entre 1986 y 2003 promedió una cifra cercana a 8 millones de m3 rollo.8% como carbón. ceras. sino una mayor intensidad de explotación de las ya utilizadas. por ejemplo. gomas. mientras que en 2000 estuvo próxima a 9. Anuario de la producción forestal 2002 y 2003. En 2003. La mayor parte de la madera industrial en rollo se destina a la “escuadría” (tablas. donde la creciente demanda de celulosa para la fabricación de papel es el motor más importante detrás del aumento en la explotación maderera. Compendio de Estadísticas Ambientales 2002.5 millones de m314 A diferencia de lo que ocurre en otros países. A pesar de que la extracción de PFNM va en aumento. mientras que los celulósicos decrecieron (5. Documento de trabajo. tintes. no alcanzó 7 millones.3 millones de dólares anuales en nuestro país. que sobrepasan los 100 m3 por hectárea. entre otros. la razón no es una mayor diversificación de productos. la chapa y el triplay (8. Confidencial.1% como leña y 3. el uso de la madera como energético es mínimo en México.México 2030. La vegetación más rica en términos de cantidad de madera por unidad de área son los bosques de coníferas. hecho muy alejado de la realidad ya que. En general. seguida del papel con 14. aunque mostró un comportamiento variable. México. estos productos carecen de un mercado amplio y consolidado (a diferencia de los maderables) y en su mayoría son explotados localmente por personas de escasos recursos económicos. que consumió 70% de la producción nacional entre 1997 y 2003.9%). el carbón (11. 2003. comprenden una importante variedad de productos medicinales. en México las formas de uso que están creciendo más rápidamente son los durmientes (37.5%). Sin embargo. materiales para la construcción. esencias y aceites. la leña (9. Los bosques cerrados se caracterizan por mayores volúmenes. No se tienen datos para evaluar qué proporción de la madera que se corta con fines de cambio de uso del suelo es industrializada. De acuerdo con estos datos. alimenticios. las estimaciones sobre el potencial productivo no maderable de los bosques y selvas rebasan los 1.6%). Un efecto colateral de esta SEMARNAT. por las selvas altas y medianas. eran los tipos de vegetación que contenían más madera. Los productos forestales no maderables (PFNM) reciben muy poca atención comparados con los maderables. Informe de la situación ambiental de México 2002. pues durante este periodo se empleó en promedio sólo 3. por ejemplo.4% anual entre 1997 y 2003).2%).

en varios casos se ha observado que la constante perturbación que causan las actividades humanas ha perjudicado la vida silvestre. abarcando en conjunto una superficie de 2. sin embargo. Para 2004 se tenían registradas 65 UMA dentro de 22 áreas naturales protegidas (ANP). a los productores de cera de candelilla. un incremento importante si se toma en cuenta que en 2002 existían 36 unidades de manejo en 14 ANP. a siete años de la creación de este esquema. ya se han establecido “reservas extractivas”. 2005 90 .841 hectáreas. son alternativas viables que permiten la conservación. La instalación de UMA dentro de las ANP ha generado varios 15 SEMARNAT. Documento de trabajo. por ejemplo. Si bien en lo inmediato las reservas extractivas han frenado la deforestación. servicios y derivados certificados que puedan incorporarse a un circuito de mercados verdes para su comercialización. ya se tenían registradas más de 5. Las UMA se encuentran distribuidas en prácticamente todos los ecosistemas mexicanos15. En algunos países de América Latina. de las que se extraen bienes comerciales. las establecidas en terrenos ejidales –que representan 21% del total – abarcaban una extensión similar a la privada. reproducción y propagación de especies silvestres.000 UMA en el país. dejando a los productores en una situación muy comprometida. Confidencial.México 2030.457. se ha sugerido que incentivar el uso de los PFNM puede ser una excelente alternativa para la conservación de la vegetación natural donde estos recursos se encuentran. incluido México. México. Por ello. lo que ocasionaría que los precios de estos productos se desplomen. el valor reportado seguramente es una subestimación del aprovechamiento real en nuestro país. ocupando una superficie de un poco más de 23 millones de hectáreas. Estas cifras podrían ser indicativas de que sus propietarios están considerando el manejo sustentable de la vida silvestre como una opción real. Para 2004. Además de su potencial económico. chicle y barbasco. concentración en pocos productos es que la economía de las personas y comunidades que dependen de ellas se torne más vulnerable a las fluctuaciones del mercado. La mayoría de las UMA extensivas registradas durante el periodo 2000-2004 están localizadas en propiedad privada (74%). Dado el extendido uso local de muchos de los PFNM es probable que una parte importante del aprovechamiento de estos recursos no esté cuantificada realmente en muchas zonas rurales. que son porciones de selva protegidas por las comunidades rurales. por lo que es necesario mejorar este modelo productivo para que realmente sea sostenible. así como la elaboración de productos. Dirección General de Vida Silvestre. donde los usuarios no tienen obligación de reportar la extracción de los mismos. ya que para su permanencia requieren de cierto grado de conservación de los ecosistemas. situación que ya les ha ocurrido en el pasado. Manejo de la vida silvestre Las Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre (UMA).

Manejo y conservación de recursos pesqueros Los mares del país. durante 2004 se registraron sólo dos jardines botánicos. sólo puede importarse.210 en 2004. Confidencial. cinco circos y 33 viveros. beneficios: disminución de la presión social en la zona. Debido a que el comercio de especies de fauna y flora silvestres representa una amenaza potencial a la biodiversidad y a que el tráfico de animales y plantas silvestres sobrepasa las fronteras entre países. El acuerdo es conocido como CITES (Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres). Dirección General de Vida Silvestre. Durante las temporadas cinegéticas 1999-2000 se expidieron 43. el número de UMA intensivas registradas ha sido muy bajo. cercano a los 250 por año. por sus características específicas y gran productividad biológica. hasta llegar a más de 42 mil cintillos en la temporada 2003-2004 y más de 57 mil licencias de caza deportiva otorgadas16. La expedición de certificados de reexportación se ha incrementado de manera notable al pasar de 390 en 1996 a 1. Esta combinación de características oceánicas del territorio permite obtener una producción pesquera diversa.708 permisos para caza deportiva. que se elevó a 35 631.957 en 2002 y 1.México 2030. son denominados neotropicales.6 millones de pesos. al cual México se adhirió en 1991. conservación del medio ambiente y un mayor conocimiento de sus especies. El número de certificados de exportación se ha mantenido relativamente constante durante este periodo. Los certificados de importación han crecido de manera similar. se estableció un acuerdo internacional de cooperación para proteger ciertas especies de la explotación excesiva. a excepción de los que bordean la península de Baja California que. con un ingreso cercano a los 9 millones de pesos. por su posición geográfica. No obstante. de las cuales tan sólo 23% (587 especies) son explotadas por el sector pesquero y de ellas. que generaron ingresos por más de 14. En la temporada 2000-2001 se observó un incremento considerable en el número de cintillos de cobro emitidos. siete zoológicos. 2005 91 . se consideran tropicales. Para el 2004.690 en 2004. Documento de trabajo. México. la nueva Carta Pesquera consideraba 75 Unidades Pesqueras de Manejo y 587 especies sujetas a explotación pesquera. exportarse o reexportarse un espécimen de una especie incluida en los apéndices si se ha obtenido el permiso correspondiente. Por ejemplo. En las siguientes dos temporadas aumentaron gradualmente estos valores.500 especies piscícolas. hábitat y ecosistemas. 16 SEMARNAT. Bajo este esquema. de 469 en 1996 a 1. únicamente para poco más de 150 especies (comprendidas en 23 pesquerías municipales) se dispone de información básica para analizar su grado de aprovechamiento. Las especies amparadas por CITES están incluidas en tres apéndices según el grado de protección que necesiten. en los últimos años. En estos ecosistemas se tienen registradas alrededor de 2.

Así. ii) pesca ilegal. tales como el pulpo. también genera efectos en las poblaciones de las especies que coexisten con ellas. por ejemplo. oscilando alrededor de 1.g. distintas especies de atún. manteniendo su volumen total de pesca relativamente estable durante los últimos 18 años. se han encontrando evidencias de disminución de los niveles tróficos en el ecosistema del Golfo de California y de problemas de sustentabilidad en la principal pesquería del Golfo de México. En México en particular. robalos.4 millones de toneladas anuales. Se sabe que el manejo inadecuado de los recursos pesqueros. pesca no regulada y no declarada. Anuario Estadístico de Pesca 2003. esta actividad pesquera no se maneja con base en la normatividad (e.México 2030. Documento de trabajo. En cuanto a su producción pesquera. 2005 92 . las pesquerías manejadas indebidamente sufrieron más gravemente los efectos de “El Niño” de 1998 que aquellas bajo un manejo sustentable. lisas. diferentes tanto para las distintas pesquerías como para los tipos de flota (dependiendo principalmente del tipo de arte de pesca empleada y de la zona de pesca): arrastre del fondo marino. que aprovecha mojarras. La mayor parte de esta actividad pesquera es de subsistencia. Se ha observado que las poblaciones deterioradas muestran una menor tolerancia a los fenómenos externos que las afectan. Por lo general. modificando con ello la estructura y la dinámica de los ecosistemas costeros y oceánicos. Se considera que la disminución registrada en la producción tiene mayor relación con los problemas ambientales de los cuerpos de agua que con la captura excesiva que se lleva a cabo en ellos17. abulón o langosta. México. cuotas o vedas). Confidencial. el camarón y la «escamera». así como los organismos de agua dulce. pargos.. iii) sobrecapitalización del sector pesquero y iv) otorgamiento de subsidios directos al sector. meros. pesca incidental o de acompañamiento. presión sobre el recurso objetivo. Las principales causas de deterioro de los recursos naturales marinos sujetos a explotación pesquera se atribuyen fundamentalmente a cuatro factores: i) sobrecapacidad de la flota pesquera. ya sea de carácter familiar o comunitario. En la pesca ribereña del país se explotan las especies que son extraídas de forma artesanal. entre muchas otras especies. además de reducir los tamaños poblacionales de las especies objetivo en forma directa a través de la extracción. lenguados. 17 SAGARPA. Por su parte. los impactos ambientales asociados a la actividad pesquera son de tres tipos. Este tipo de pesca muestra una tendencia constante decreciente en su producción. La pesca continental. cabrillas y jureles. barriletes y bonitos. México se encuentra entre los veinte países con mayor producción en el mundo. es decir. la que se efectúa en las entidades sin litoral. por lo que los recursos suelen ser explotados sin control. lo que puede conducir a la sobreexplotación de los recursos pesqueros. huachinangos. aportó en el año 2003 el 2% del volumen total de la producción pesquera nacional. Las pesquerías que aportan el mayor volumen a la producción pesquera nacional son las de sardina-anchoveta.

México.9 millones de toneladas por año y la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG) con 1. Documento de trabajo.2 millones de toneladas por año. Coahuila. En ZMG. ZMV Toluca. Sonora y Tamaulipas. las dificultades asociadas a la coordinación entre autoridades locales y federales han impedido su actualización regular excepto para la ZMVM.México 2030. 2003 18 93 . De acuerdo con los inventarios de emisiones realizados a mediados de los años noventa que pueden compararse entre sí (sin considerar los estados fronterizos). La calidad del aire es una preocupación permanente. Aunque se considera que la periodicidad adecuada para la evaluación y actualización de los inventarios de emisiones es de dos años. Nuevo León. por lo que también se cuenta con información sobre las emisiones en Baja California. Mexicali y. finalmente. ZMM. En todas las zonas el monóxido de carbono (CO) fue el contaminante emitido en mayor proporción (entre 44 y 76%). Las otras zonas que tuvieron emisiones importantes fueron el Corredor Industrial del Bajío con 2. social y ambiental en cada una de sus situaciones particulares. Salamanca18. Chihuahua. Tijuana-Rosarito. como la menor visibilidad y el incremento en las molestias y enfermedades asociadas a la contaminación. modulada por las condiciones del medio ambiente natural y social y con una visión de largo plazo. El reto de todas las naciones que hacen uso de estos recursos es aplicar este concepto en acciones prácticas que integren los aspectos económico. Informe de la situación ambiental de México 2002. Los resultados de la segunda fase fueron publicados en 2005 con los datos del Inventario de Emisiones de los Estados de la Frontera Norte de México de 1999. A estas zonas les siguieron en magnitud de emisiones Ciudad Juárez. consistente en el inventario de emisiones de las entidades federativas no fronterizas con Estados Unidos. México enfrenta problemas de calidad del aire en sus principales zonas metropolitanas. Zona Metropolitana del Valle de Toluca (ZMVT) y Mexicali. el segundo contaminante más emitido fueron las partículas SEMARNAT. destacando el Valle de México como el caso más conocido y documentado. Actualmente está en elaboración la tercera etapa el primer Inventario Nacional de Emisiones de México (INEM).1 millones de toneladas.4 millones de toneladas por año. ya que los signos más notorios de la disminución en su calidad. Compendio de Estadísticas Ambientales 2002. la Zona Metropolitana de Monterrey (ZMM) con 1. El concepto de sustentabilidad pesquera involucra la relación entre la explotación o aprovechamiento y la capacidad de renovación biológica de los recursos. Calidad del aire La contaminación atmosférica tiene efectos tanto a nivel local como regional y global. la zona que emitió a la atmósfera la mayor cantidad de contaminantes en 1996 fue la ZMVM con alrededor de 3. Confidencial. son ya cotidianos en las principales ciudades del país. que equivalen a 29% del total emitido.

El sector transporte fue responsable de la mayor parte del total de emisiones de CO (98%). mientras que en ZMVM. si se analizan las emisiones para toda la frontera norte por tipo de contaminante y fuente. considerando a las fuentes generadoras de los contaminantes en las nueve zonas urbanas o industriales examinadas. En la ZMVM los HC no completamente quemados también contribuyen de manera importante a la contaminación atmosférica. siendo sus fuentes principales el consumo de solventes y las fugas que ocurren tanto en las estaciones de servicio de combustibles como durante la distribución y almacenamiento del gas LP de uso doméstico. De acuerdo con el inventario. Ciudad Juárez. Las fuentes naturales y principalmente el suelo desprovisto de vegetación fueron responsables de más de 80% de las emisiones de partículas suspendidas. La mayor parte del SO2 (alrededor de 70%) es despedido por las plantas de generación de electricidad. Las tres últimas son fuentes antropogénicas y suman más de 40% del total de NOx emitido. constituidas básicamente por partículas suspendidas y en el caso de Salamanca y el Corredor Industrial el Bajío.5 arrojado a la atmósfera. Las fuentes naturales son generadoras del 88% de los compuestos orgánicos volátiles (COV). Destaca entre las fuentes antropogénicas el caso de los vehículos automotores que emiten 72% de todo el CO emitido en la frontera. Documento de trabajo. Por otro lado. El uso de gas LP (incluido dentro de la categoría de otros usos de combustibles) generó 10% de las emisiones de CO. vehículos automotores (14%) y fuentes móviles que no circulan por carreteras (7%). De manera global. En Salamanca el bióxido de azufre (SO2) fue el segundo contaminante más emitido (37%). La ganadería y la aplicación de fertilizantes emitieron casi el total de NH3. El sector servicios emitió cerca de 6% y la industria alrededor de 4%. produjeron alrededor de 21% del total de PM2. el transporte es la principal fuente de contaminantes con 75% del volumen total de las emisiones a la atmósfera. respectivamente. Tijuana-Rosarito y Corredor Industrial el Bajío fueron los hidrocarburos (HC). así como las plantas de generación de electricidad. Las fuentes naturales contribuyeron con alrededor de 13% del total de emisiones. aunque debe 94 . de NOx (68%) y de los HC (54%). la principal fuente fueron los camiones. mientras que el uso de solventes. seguidas de plantas generadoras de electricidad (21%). siendo los vehículos particulares la principal fuente en la mayoría de las zonas metropolitanas. la distribución de combustible y la refinación de petróleo y otros combustibles fósiles contribuyeron con apenas 10% de total de COV (83% de lo emitido sólo por fuentes antropogénicas). Confidencial.5) provienen principalmente de la resuspensión de polvo de caminos pavimentados y no pavimentados. Por su parte. mientras que en Salamanca y el Corredor Industrial el Bajío. El sector servicios produce fundamentalmente HC (más de 30% del total emitido). resaltando por el volumen de emisiones la industria química. con el CO como el principal contaminante emitido por este sector. de CO y óxidos de nitrógeno (NOx). los vehículos automotores. la industria contribuyó con cerca de 90% del SO2 y de un poco más de 12% de los NOx emitidos a la atmósfera. la mineral no metálica y la de productos metálicos. las partículas (PM10 y PM2. la mayor parte de NOx fue generada por las fuentes naturales (43%). suspendidas. tractocamiones y autobuses que utilizan diesel o gasolina como combustible. La manufactura y otros procesos industriales.México 2030.

los límites que establecen las normas deberían estar basados en estudios epidemiológicos. El O3 es el principal problema en la ZMVM. en un futuro cercano. En todas ellas los contaminantes se miden aplicando procedimientos estandarizados a nivel internacional. anotarse que se cuenta con información limitada para las estimaciones en el sector industrial19. con la finalidad de garantizar la protección adecuada de la salud de la población. tanto en animales como en seres humanos. ozono (O3). la concentración de O3. contar con información suficiente para ajustar las normas oficiales a las características de la población mexicana. Si se examina la frecuencia con la que se exceden los límites establecidos en las normas es evidente que los dos principales contaminantes son el O3 y las PM10. considerados como contaminantes criterio y de los cuales se tiene más información acerca de sus efectos sobre la salud. así como debido a la gravedad del problema que se tenía a principios de los años noventa. toxicológicos y de exposición. En una situación ideal. ya que el número de días que se rebasa la norma aún es elevado (170 días en 2004. toxicológicos y de exposición que fundamentaran el establecimiento de estándares de calidad del aire. ya que todas las ciudades rebasaron al menos una vez al año las concentraciones máximas permitidas en el periodo 1988-2004. aunque ya es considerablemente más bajo si se compara con los registrados en el periodo de 1990 a 1994. cuando se 19 SEMARNAT-INE. Documento de trabajo. Para cada uno de ellos se cuenta con un estándar o norma de calidad del aire que establece las concentraciones máximas que no deben sobrepasarse en un periodo definido. Actualmente se cuenta con registros de contaminantes atmosféricos en 52 zonas metropolitanas y poblaciones. PM10. NO2.2005 95 . SO2. ha realizado estudios tanto epidemiológicos como otros encaminados a establecer relaciones dosisrespuesta para contaminantes como el O3 y las PM10 que permitirán. La red más completa y antigua se localiza en la ZMVM. No obstante. dióxido de nitrógeno (NO2). la Secretaría de Salud. CO. debido principalmente a la falta de recursos e infraestructura suficiente para realizar todos los estudios epidemiológicos. por medio del Centro Nacional de Salud Ambiental (Censa). Sin embargo. PM10 y PST. CO. partículas suspendidas totales (PST) y plomo (Pb). que registran. que identifiquen los niveles del contaminante que son capaces de causar un efecto negativo en la salud de algún grupo de la población con un cierto margen de seguridad. En nuestro país se registra la concentración atmosférica de los siguientes contaminantes atmosféricos: SO2.México 2030. que representan 47% de todo el año). que hoy en día tiene 36 estaciones de monitoreo automático (EMA) y 13 estaciones de monitoreo manuales (no todas funcionan de manera permanente). Confidencial. Inventario de las emisiones de los estados de la frontera norte de México 1999. México. las normas de calidad del aire mexicanas tuvieron como base primordial la revisión de normas establecidas por la Organización Mundial de la Salud y por Estados Unidos. entre otras variables. en nuestro país.

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. mantuvieron por arriba de 85%, llegando en su momento más alto a 339 días (93%) en 1991. La ZMG ha disminuido la frecuencia con la que excede la norma de O3: de 216 días en 1996 a 47 días en 2004 y un promedio de 58 días de 1999 a 2004. Las demás ciudades mantienen valores inferiores a 40 días al año en que se excede la norma de ozono en los últimos cinco años. Esto se refleja en la tendencia de los promedios anuales de las concentraciones diarias de O3, por ejemplo en la ZMVM, donde no obstante dichos promedios son elevados, se muestra una permanente tendencia a la disminución. La concentración atmosférica en la ZMG se reduce drásticamente a partir de 1999, mientras que en el resto de las ciudades se mantiene relativamente constante a pesar de las pequeñas variaciones20. Cambio climático México contribuye con cerca de 2% de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a nivel mundial y entre 1.3 y 1.7% de las emisiones totales de CO2. En México, de acuerdo con el Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero, las emisiones generadas por la quema de combustibles fueron de un poco más de 350 millones de toneladas de CO2 en 1998, de las cuales el sector transporte emitió al menos 30%. Le siguió la generación eléctrica que emitió 29%. La industria en su conjunto emitió en ese año alrededor de 30%, mientras que los sectores que contribuyeron en menor medida fueron el residencial, comercial y agrícola. La emisión total de CO2 en 1998 fue mayor en 11.5 y 11.3% que las emisiones en 1994 y 1996 respectivamente21. De entre los diversos estudios sobre la vulnerabilidad de México ante el cambio climático existen algunos en los que se evalúan los efectos potenciales en la agricultura de temporal, el sector pesquero y la vegetación. Por ejemplo, se ha documentado que el fenómeno meteorológico “El Niño” que se presentó en 1997-1998 redujo la producción de erizo, langosta, abulón y camarón e incrementó la incidencia de incendios forestales. En función de los cambios de temperatura y precipitación, se ha estimado que en México los tipos de vegetación más afectados serán los bosques templados, los bosques tropicales y los bosques mesófilos de montaña. Los efectos sobre la población humana también son importantes; en el país existen cerca de 20 millones de habitantes asentados en lugares de alto riesgo de inundación, lo que los hace especialmente vulnerables ante las variaciones climáticas y eventos extremos (e.g. inundaciones y huracanes).
SEMARNAT-INE. Segundo almanaque de datos y tendencias de la calidad del aire en seis ciudades mexicanas. México, 2003 SEMARNAT-INE. Dirección General de Investigación sobre la Contaminación Urbana, Regional y Global. México, 2005 21 SEMARNAT. Informe de la situación ambiental de México 2002. Compendio de Estadísticas Ambientales 2002. México, 2003
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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. Como respuesta a esta problemática mundial surgió la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC), cuyo objetivo es lograr la estabilización de las concentraciones de GEI en la atmósfera a un nivel que minimice las interferencias antropogénicas en el sistema climático. México firmó y ratificó este acuerdo en 1992 y 1993. Como instrumento de la UNFCCC surgió el Protocolo de Kyoto, el cual plantea la reducción cuantificable de las emisiones de los países más desarrollados y las economías en transición (pertenecientes al Anexo I), así como algunos de los mecanismos para lograrla. México firmó este protocolo en 1998 y lo ratificó en el 2000 como país “no Anexo I” (países en desarrollo). Ozono estratosférico La causa principal de la reducción del ozono estratosférico es la emisión de sustancias agotadoras del ozono (SAO) derivada del consumo de estas sustancias. La preocupación de la comunidad científica y de los gobiernos de diversos países llevó a la adopción de la Convención de Viena sobre la Protección de la Capa de Ozono (1985) y al Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Degradan la Capa de Ozono (1987), en los cuales se establecieron compromisos para reducir el consumo y la producción de SAO. México firmó estos tratados en 1985 y 1987, adoptó las enmiendas de Londres (1990) y de Copenhague (1992) y estudia la posibilidad de ratificar las otras dos (Montreal, 1997 y Beijing, 1999). En México el consumo total ponderado de SAO disminuyó 78% entre 1989 y 2004. Las únicas sustancias que presentan un incremento constante en su consumo son los hidroclorofluorocarbonados (HCFC) y se debe a que, no obstante ser sustancias agotadoras de la capa de ozono, se consideran alternativas a los clorofluorocarbonados (CFC), ya que son menos dañinas al poseer un potencial de agotamiento de ozono menor; por ejemplo los HCFC consumidos en México poseen potenciales de agotamiento de la capa de ozono entre 0.04 y 0.07, mientras que los CFC van de 0.6 a 1.0. México, además de disminuir su consumo de SAO, se ha adelantado a los controles internacionales, ya que en varios casos ha alcanzado las metas comprometidas antes de la fecha de vencimiento. La estrategia que ha seguido el país se ha basado en el control del consumo y producción de SAO; el fomento y asesoría sobre el uso de sustancias alternativas que minimicen los impactos en la capa de ozono, y la capacitación a los usuarios sobre las medidas de conservación de la capa de ozono. Dicha estrategia se enmarca en el calendario de reducción comprometido por los países ante el Protocolo de Montreal, donde las metas de reducción de SAO están dadas por sustancia o grupo de sustancias y difieren entre países industrializados y en desarrollo. En este contexto, en septiembre de 2005 se clausuró formalmente la producción de CFC en México, lo que significa una reducción de su producción en 12% a nivel mundial y en 60% en América Latina.

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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial.

Agua Las características físicas del territorio nacional producen condiciones hidrológicas muy particulares; su tamaño relativamente grande (casi dos millones de kilómetros cuadrados), la influencia que tienen los 11,208 Km. de costa tanto en el Pacífico como en el Atlántico, su ubicación geográfica, en particular en relación con los grandes cinturones de vientos y la trayectoria de los huracanes, su complicada topografía y su relieve sumamente accidentado, ocasionan intensos contrastes en la disponibilidad de agua en el país. Así, más de la mitad del territorio está ocupado por zonas áridas y semiáridas, donde las lluvias son escasas, aunque también existen amplias zonas húmedas y subhúmedas en el sureste. La precipitación promedio anual en México durante el periodo 1941-2004 fue de 773 mm, considerada abundante. Sin embargo, este promedio es poco representativo de la situación hídrica del país, ya que existe una alta heterogeneidad espacial y temporal. Existen diferencias importantes entre los estados de la República Mexicana con respecto al agua que han recibido por lluvia en los últimos años. En el último siglo se presentaron cuatro grandes periodos de sequía: 1948-1952, 19601964, 1970-1978 y 1993-1996, y una sequía severa en 1998, que afectaron principalmente a los estados del norte del país22. En México se presentan alrededor de 25 ciclones al año, con vientos mayores a 63 kilómetros por hora, repartidos en las costas del Pacífico (60%) y el Atlántico (40%), de los cuales cuatro, en promedio, tienen efectos importantes sobre el territorio. La ocurrencia de ciclones tropicales se concentra entre los meses de mayo a noviembre y genera lluvias intensas en cortos periodos que incrementan sustancialmente la cantidad de lluvia que reciben las entidades. Balance de agua23 El volumen total de agua que obtiene el país por precipitación cada año es de 1,511 km3 en promedio, pero la mayor parte (73%) regresa a la atmósfera por evapotranspiración (1,084 km3). Además del agua por precipitación, México recibe 48 km3 provenientes de Guatemala y 1.8 km3 del Río Colorado y, a su vez, entrega 0.44 km3 del Río Bravo a Estados Unidos de acuerdo con el Tratado sobre Distribución de Aguas Internacionales firmado en 1944. De esta forma, el balance general muestra que la disponibilidad media natural de México es de 476 km3 de agua en promedio al año. La capacidad de almacenamiento proporcionada por la infraestructura hidráulica del país es de 150 km3. De las 4,000 presas existentes, 667 están
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CNA. Sistema Meteorológico Nacional. México, 2005 CNA. Estadísticas del agua en México 2005. México, 2005

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ya que cada vez un número mayor de regiones dependerá de sus reservas almacenadas en el subsuelo como la principal –y quizá única– fuente de líquido. Este volumen corresponde a 34% de la recarga anual estimada para el país. sobre todo aquellos que se localizan en las costas de Baja California.México 2030. todavía una reserva aprovechable importante. en teoría. El problema de la sobreexplotación de los acuíferos es grave. La Angostura. respectivamente. Veracruz y Colima. El volumen estimado de agua que se extrae de los acuíferos es de 26. En 1975 existían 32 acuíferos sobreexplotados. En amplias zonas de riego la sobreexplotación de los acuíferos ha acarreado que los niveles de agua subterránea se hayan abatido decenas de metros. cifra que se elevó a 36 en 1981. las presas se utilizan para proveer de agua a las actividades agrícolas. Golfo Norte y Cuencas Centrales del Norte tienen déficit estimados de 6. El uso racional del agua subterránea es indispensable. en el futuro los acuíferos se convertirán en un recurso patrimonial estratégico. sólo 18% del volumen de almacenamiento del país se ubica en zonas por arriba de los 500 metros sobre el nivel del mar. Documento de trabajo. La capacidad de almacenamiento conjunto equivaldría a 37% del escurrimiento promedio anual del país. Sin embargo. lo que representa ya 16% del total de acuíferos registrados en el país. Si bien las grandes presas podrían aportar agua en las temporadas desfavorables del año. Noroeste. en la actualidad 70% del agua que se suministra a las ciudades proviene de acuíferos y con ésta se abastece a alrededor de 75 millones de personas (55 millones en ciudades y 20 millones en comunidades rurales). Confidencial. Río Bravo y Lerma-Santiago-Pacífico. y la región Lerma-Santiago-Pacífico tiene un balance prácticamente de cero (1% de sobreexplotación). El volumen de agua almacenado en lagos y lagunas es pequeño (poco más de 6. distribuidos en todo el territorio nacional. Malpaso e Infiernillo). Cuencas Centrales del Norte. a nivel regional la situación es muy diferente. El número de acuíferos reportados en el país en el año 2004 fue de 653. su principal función está centrada en la generación de energía eléctrica y el control de avenidas (por ejemplo. ya que México no cuenta con lagos extensos y profundos. lo que indicaría un balance positivo y. 99 . Sin duda. las regiones Península de Baja California. sin embargo.7 km3/año. en menor medida. cantidad 12% superior al volumen extraído en 1992. 80 en 1985 y 104 en 2004.500 km3). Sonora. De hecho. en realidad cerca de 80% del agua se descarga al mar sin ningún aprovechamiento. Además de la sobreexplotación. Baja California Sur. y sobre todo en el norte del país. clasificadas como grandes presas de acuerdo con los criterios de la Comisión Internacional de Grandes Presas. Los acuíferos sobreexplotados se concentran en las regiones de Baja California. siendo que en éstas habita más de 75% de la población y se localizan las mayores superficies de riego del país. 16 acuíferos tienen problemas de intrusión salina (12 de ellos están sobreexplotados). 14 y 30%. De hecho.

se identificó 24 CNA. Si consideramos la cifra de la proyección de población para 2004 (105.000 m3 y en 1970 había caído por debajo de los 10. muestra una disponibilidad calificada como muy alta. Por la importancia del agua como un recurso que puede ser limitante para el desarrollo económico y social de los países. Cuando la disponibilidad es inferior a 1000 m3/hab/año. las consecuencias pueden ser más severas y comprometen seriamente la producción de alimentos. el desarrollo económico del país y la protección de sus ecosistemas. Para poner en contexto esta cifra. en estas circunstancias se carece transitoriamente de agua en algunos lugares y es preciso tomar decisiones que involucran prioridades de uso entre las actividades agrícolas. de acuerdo con las proyecciones de población de CONAPO a 2005. Por lo común. mientras que la región de la Frontera Sur. la disponibilidad de agua por habitante se reducirá a 4. Si se consideran las regiones del país con 1. Confidencial. De acuerdo con un estudio enfocado a detectar áreas donde la disponibilidad de agua puede caer por debajo de los 1. para 1950 ya sólo era de un poco más de 18.México 2030.9 millones de habitantes). que es el límite de disponibilidad media.700 m3/hab/año o menos. recientemente se propuso que la disponibilidad de agua se estudie a nivel de cuenca o bien a una escala en la que se considere más estrechamente la fuente de agua con la población que la utiliza. Estadísticas del agua en México 2005. Documento de trabajo.000 m3 por habitante. en 1910 la disponibilidad promedio era de 31. industriales o el abasto a la población urbana y rural. México. 2005 100 . se tiene una población de 35 millones de habitantes en situación de estrés hídrico y otros 24 millones muy cerca de este nivel.000 m3.482 m3 anuales por habitante.700 m3/hab/año para el año 2025 y realizado en diferentes cuencas de los principales ríos del mundo (de los cuales se tenía información confiable de aspectos hidrológicos y poblacionales). se encuentra en la categoría de extremadamente baja. cercana a los 5 000 m3 por habitante por año.000 m3/hab/año.271 m3 y para 2025 se limitará a 3. en los últimos años se han intensificado los estudios para cuantificar la disponibilidad del líquido. donde con frecuencia puede faltar el abastecimiento de agua para las diversas actividades (sobre todo en países con propensión a sufrir sequías. Disponibilidad24 La disponibilidad del agua comúnmente se evalúa en términos del volumen de agua por habitante. Cabe señalar que esta reducción se explica fundamentalmente por el crecimiento de la población y no por una disminución de la cantidad de lluvia recibida por el país en esos años. como es el caso de México). si se examina por regiones. con 186 m3/hab/año. de acuerdo con las proyecciones que realiza el CONAPO sobre la población del país. En este contexto. volumen que correspondió a una categoría de disponibilidad baja. la disponibilidad natural de agua para ese año fue de 4. Se estima que para 2010. El Valle de México. con más de 24.828 m3/hab/año. México presenta todo el espectro de categorías de disponibilidad de agua. Una disponibilidad inferior a 1. Debido a que una aproximación a escala de país puede enmascarar situaciones de estrés hídrico importante.700 m3/hab/año se considera como situación de estrés hídrico.

En 2003. Usos del agua25 Se calcula que en 2004 se extrajeron 75 km3 de agua de los ríos. El 64% del agua consumida proviene de fuentes superficiales y el resto de fuentes subterráneas. Grande de Santiago y Colorado podrían caer en esta situación.México 2030. que en México las cuencas de los ríos Balsas. Estadísticas del agua en México 2005. 2005 101 . Calidad del agua La calidad del agua está afectada por diversos factores como los usos del suelo. En el caso del Río Colorado.435 GWh de electricidad (14% del total del país). y no recomendable para uso recreacional. Confidencial. ya que en la actualidad 76% del agua extraída se utiliza para el riego de 6. lo cual se considera aceptable. pero existen diferencias marcadas al interior del país entre la proporción de agua superficial y subterránea que se utiliza. por lo que el suministro de líquido en esta región puede ser motivo en el futuro de conflictos en la relación bilateral México-Estados Unidos. el tratamiento que se le da antes de ser vertida nuevamente a los cuerpos de agua.3 millones de hectáreas y para los usos pecuario. lo que representa 16% del agua disponible (presión de demanda). acuacultura y otros (estos últimos representan sólo 6. y la cantidad misma en ríos y lagos. 11% de los cuerpos de agua monitoreados se encontraba altamente 25 CNA. Finalmente. lagos y acuíferos del país para los principales usos consuntivos. como se señaló más arriba. si bien la mayor parte de la población que habita en su cuenca no se encuentra en territorio mexicano. pero no la consumen. El 23% de los cuerpos de agua se encontraba en la categoría de contaminados (30 a 49). la producción industrial y agrícola. muestran que ninguno de los cuerpos de agua monitoreados estaba en la categoría de excelente (valores mayores a 85) y 11% tenía valores de entre 70 y 84. siempre y cuando haya recibido un tratamiento mayor. México. los valores del Índice de la Calidad del Agua (ICA) estimados a partir de los datos de la Red Nacional de Monitoreo (RNM). Documento de trabajo. El uso consuntivo predominante en México es el agropecuario. además de que puede afectar especies sensibles de vida acuática. La mayor proporción (54%) se encontraba en el intervalo de 50 a 69. por lo que el líquido sólo podría tener uso industrial o agrícola con tratamiento. le sigue el uso para abastecimiento público con 14% y el industrial con 10%. ya que de ésta depende su capacidad de purificación. Las hidroeléctricas emplean para su funcionamiento un volumen promedio de 133 km3 de agua para generar 28. que –según el uso al que se destine– resulta aceptable para abastecimiento público. actualmente más del 50% del agua superficial que se utiliza en la región de la Península de Baja California es importada de esa fuente. su empleo para otros fines sería dudoso.5% del volumen de agua empleada). no requiere tratamiento para su uso agrícola o industrial.

Para monitorear y mejorar la calidad bacteriológica del agua de mar en localidades de playa frecuentadas por el turismo. La mayoría muestra oscilaciones alrededor de los valores que se registraron a principios de los años noventa. la Demanda Bioquímica de Oxígeno a cinco días (DBO5) y la Demanda Química de Oxígeno (DQO). Se considera que el límite máximo para prevenir el desarrollo de especies biológicas indeseables y controlar la eutroficación acelerada de ríos y arroyos es 0. los que por sus características producen desechos líquidos de calidad diferenciable. En 2003 se detectaron concentraciones superiores a 0. Algunos ríos muestran una tendencia decreciente en las concentraciones promedio de coliformes fecales. se implementó en 2003 el “Programa Integral de Playas Limpias”.México 2030. lo que los vuelve prácticamente inaceptables para cualquier uso. En 2003.2 mg/l en 69% de los sitios de monitoreo de la RNM. en más de 50% de los sitios de monitoreo la demanda bioquímica de oxígeno (DBO5). la concentración de fósforo total fue superior a 0. En el caso de los demás contaminantes no se observa un patrón definido que indique el éxito en su control.1 mg/l. que refleja un esfuerzo exitoso en el control de las descargas municipales a estos cuerpos de agua. Confidencial. con el fin de prevenir la metahemoglobinemia en infantes. que se considera el límite máximo permisible para protección de la vida acuática en ríos. que registra. 102 . atiende y difunde los resultados de los muestreos realizados en las principales playas turísticas del país. En los lagos monitoreados. que es el límite máximo para considerar apto un cuerpo de agua como fuente de abastecimiento de agua potable o para que el líquido sea utilizado en servicios al público con contacto indirecto u ocasional. Documento de trabajo. La calidad del agua que llevan los ríos hacia el mar afecta la calidad del agua en las zonas costeras. Actualmente. Desde 1974 comenzó a operar un programa de monitoreo de la calidad del agua de los cuerpos de agua más importantes del país y de aquellos en los que se habían detectado problemas de contaminación. Otro contaminante detectado frecuentemente en los cuerpos de agua son los fosfatos provenientes de los compuestos de fósforo.1 mg/l. En 2003. En el caso de los nitratos. No obstante. A diferencia de los lagos. el hecho más notable es la tendencia a la disminución de la concentración de bacterias coliformes. en más de 70% de los sitios de monitoreo. la CNA está utilizando como indicadores de la calidad del agua. En 2003. en los ríos monitoreados no se observa alguna tendencia general en los niveles de contaminantes desde 1997. casi otra quinta parte de los cuerpos de agua monitoreados registró valores de DBO5 mayores a 30 mg/l. contaminado (ICA menor a 30). que se aplican como fertilizante en zonas agrícolas o se utilizan en la fabricación de detergentes. Estas variables muestran la influencia antropogénica desde el punto de vista de la afectación por la presencia de centros urbanos e industriales. lo que se considera de buena calidad o excelente. era inferior a 3 mg/l. se establece como concentración máxima 0.2 mg/l para el consumo a largo plazo. 59% de los sitios de monitoreo del país presentaron concentraciones de coliformes fecales promedio anual mayores a 1000 NMP/100 ml.

26 CNA. En México. por lo que es necesaria la construcción de instalaciones específicas para potabilizar el agua.6 m3/s. Entre 2000 y 2003. En las primeras se alcanzó una cobertura de 90. 2005 103 . Estadísticas del agua en México 2005.6 litros diarios de agua residual por habitante. A nivel nacional en 2003 se suministraron 320. de las cuales 80% (203 m3/s) se colectó en el alcantarillado y de éstas 29. procesos que tienen una eficiencia de entre 80 y 90% para la remoción de DBO. también en alcantarillado y drenaje existen diferencias muy marcadas entre las zonas urbanas y rurales.2%. lo que está por arriba de lo mínimo recomendable según la ONU: 50 litros diarios por habitante para cubrir las necesidades mínimas básicas (alimento y aseo) y 100 litros para satisfacer las necesidades generales.2 m3/s) recibió algún tipo de tratamiento.1 a 95. con respecto al 2000. de los cuales 95% por lo menos fue desinfectado y 26% potabilizado.182 estaban en operación (87%) con un gasto tratado de 60. El tratamiento de aguas residuales tanto municipales como industriales es bajo en términos generales. lo que ocasiona distintos niveles de contaminación en prácticamente todos ellos.6% en 2003.7% (60. la cobertura en zonas urbanas pasó de 95.México 2030.4%. al igual que en el resto del mundo.4% en 2003. México. Al conjuntar la eficiencia de captación y procesamiento del agua se tiene que a nivel nacional sólo 23. aunque también se incrementó en dicho periodo al pasar de 69% en 2000 a 70. En 2003 se estimó que los centros urbanos generaron 255 m3/s de aguas residuales. En 2003 la cobertura de alcantarillado en el país fue de 77. Servicios y cobertura26 Se considera que en 2003 la cobertura de agua potable fue de 89. A nivel nacional en el año 2003 se trataron en promedio 49. El suministro de agua de buena calidad en los sistemas de abastecimiento es importante para la salud e higiene de la población. de los cuales sólo 1. lo que representó 4 millones adicionales de habitantes en viviendas particulares con servicio.690 litros por segundo para consumo humano. En 2003 se contaba con 1. se realizan más esfuerzos para suministrar agua de calidad aceptable al consumo humano que para servicios de alcantarillado y drenaje.6% del agua residual municipal es tratada antes de ser vertida a los cuerpos de agua.360 sistemas municipales para el tratamiento de aguas con una capacidad instalada de 89. La mayor parte del agua tratada en el país recibe tratamiento secundario mediante lodos activados y lagunas de estabilización.9%. mientras que en las segundas apenas se cubrió 38. en su gran mayoría por el proceso de clarificación completa.5%. La mayoría de los cuerpos de agua superficiales del país reciben descargas de aguas residuales sin tratamiento.2 m3/s (67%). Estas cifras significan que se suministran alrededor de 264 litros por día por habitante en promedio a nivel nacional. Documento de trabajo. en zonas rurales la cobertura siguió siendo considerablemente menor. con grandes diferencias entre los estados. Confidencial. Al igual que en la cobertura de agua potable.

sólidos urbanos y especiales. aún se encuentra por debajo del promedio de los países miembros de la OCDE. la generación total de residuos sólidos municipales (RSM) se incrementó 57%. jardinería y materiales orgánicos similares). Residuos A partir del año 2003. sin embargo. Confidencial. como en la mayoría de los países de la OCDE. siendo ya uno de los más altos para América Latina y muy cerca del promedio de los países europeos. pero también se debe a que la generación de residuos por habitante se ha incrementado (la variación porcentual en la generación de residuos es mayor al incremento poblacional). poco más de la mitad de los residuos son de naturaleza orgánica (residuos de comida. la generación per cápita se incrementó un promedio de 4 kilogramos al año. vidrio (6%). correspondiendo el 49% restante a residuos inorgánicos como el papel y cartón (15%). que se traducen en más de 9. alcanzando la cifra de 328 kilogramos por habitante en el 2004. el país contaba con 1.7% (15. El creciente volumen de residuos sólidos generados conlleva a problemáticas como la dificultad para su recolección y el agotamiento rápido de la vida útil de los rellenos sanitarios. Además del bajo volumen de agua tratada. en 925 plantas y con un gasto de operación de 16.5 millones de toneladas de DBO al año. 2005 104 . A diciembre de 2003.5 m3/s) cumple con las condiciones particulares de descarga descritas en la NOM.6%) del agua generada. sólo 56. En 2002. metal (3%) y otros tipos de basura (17%). textil (2%). Documento de trabajo. El tipo de tratamiento más utilizado es el secundario.640 plantas de tratamiento de agua residual industrial que procesaban 27. la valoración y la gestión integral de los tres tipos de residuos. con la publicación de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.México 2030. México. De 1997 a la fecha.4 m3/s (10. En México. De 1992 a 2004. los residuos se clasifican como peligrosos. En 2003 las industrias en todo el país descargaron alrededor de 8. Además del incremento en la cantidad total de residuos generados en el país. Este incremento está relacionado con el crecimiento demográfico del país. plástico (6%). la generación per cápita también se ha incrementado. De 1995 al año 2004 no se 27 SEDESOL. Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio. alcanzando 34.14 km3 (258 m3/s) de aguas residuales. Dicha ley tiene como objetivo principal propiciar el desarrollo sustentable a través de la prevención de la generación. En México. petrolera y agropecuaria.001-SEMARNAT-1996.6 millones de toneladas en el último año. la generación de residuos se ha incrementado de manera lineal con el gasto en el consumo final privado y el producto interno bruto (PIB)27. valor que.700 l/s. la prevención de la contaminación de sitios y la remediación de sitios ya contaminados. las industrias que contribuyeron con mayor carga de contaminantes fueron la azucarera.

5%) y no controlados (tiraderos a cielo abierto. de los cuales 119 se habían caracterizado -esto es. se tenían identificados 297 sitios contaminados con residuos peligrosos (RP). sólo el estado de Oaxaca no reportaba la existencia de rellenos sanitarios. pasando de 5. la mejor solución para la disposición final de los residuos sólidos municipales son los rellenos sanitarios. Dirección General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano Marginadas.México 2030. Los estados que concentran el mayor número de sitios con RP son San Luís Potosí con 46 sitios que equivalen a poco más 28 SEDESOL. a diferencia de las ciudades medias que aunque producen alrededor del 33% de los RSM. en el país se recicla apenas 2. son las únicas que a lo largo del tiempo muestran una disminución del 4% en la producción de RSM28. Al 2004. Confidencial. esta cifra podría llegar al 12%.3 millones de toneladas. aunque se ha incrementado. los servicios de recolección que en 1995 recibían el 70% del volumen total generado. Las ciudades pequeñas (8% del total de RSM) también incrementaron su generación en 40% durante el periodo 1997-2004. aún es muy bajo. Documento de trabajo. A la fecha. Las localidades rurales y semiurbanas aumentaron 13% la generación de residuos durante el mismo periodo. De 1995 a la fecha su número se ha triplicado con el consecuente incremento en la capacidad instalada. 32.9 a 18. 2005 105 . Hasta el 2001 muy pocas ciudades contaban con este tipo de instalaciones operando en condiciones sanitarias adecuadas. y 12 se consideraban como rehabilitados o en proceso de rehabilitación. captaron cerca del 87% del volumen registrado en el año 2004. se clasificaron y priorizaron de acuerdo al grado de riesgo que representan para la salud y el ambiente-. El resto aún se deposita en rellenos de tierra controlados (11. El volumen de RSM que se recicla en el país. dado que mucha de la basura que se puede reciclar se recupera directamente en los contenedores y en los vehículos de recolección. A nivel nacional. sin embargo. Residuos peligrosos En el país. también ha crecido 40% en los últimos 8 años. que representaron 52% de los RSM generados en este último año. De acuerdo a las cifras obtenidas de los sitios de disposición de residuos.9%). hasta el año 2004. México. La cantidad de RSM que se depositaron en rellenos sanitarios se triplicó de 1995 al 2004. en México cambios importantes en la proporción de residuos orgánicos e inorgánicos La generación en las zonas metropolitanas además de ser mayor en términos absolutos (45% del total nacional en 2004). observaron. En 2004.4% del volumen de los residuos generados. 61% de los residuos depositados en rellenos sanitarios y de tierra controlados se ubicó en las zonas metropolitanas y 37% en ciudades medias.

mientras que la exportación sólo se autoriza cuando quienes lo solicitan cuenten con el consentimiento del país importador y de los gobiernos de los países por los que transiten los residuos.304 empresas que lo manifestaron.5 kilogramos al día y que existen alrededor de 127 mil camas para la atención hospitalaria en el país.280 empresas. pequeñas y medianas empresas potencialmente generadoras de RP. La Gestión Ambiental de México. cultivos y cepas. Confidencial. que es una subestimación dado que no se contabilizó la generación de un gran número de micro.7 millones de toneladas. la industria manufacturera generó 77% de los RP. En México.9% del total del RP generados. mientras que el sector minero y petrolero fue responsable de la generación del 11%.México 2030.1%) y Veracruz 20 sitios (6.7%)29. el Estado de México alberga 30 sitios (10%). México. Esta modalidad ocasiona que en México se 29 SEMARNAT. dentro de los cuales destacaban las industrias química. peletera. con la información de 27. para todo el país se estima una generación total de alrededor de 69 mil toneladas anuales. Aguascalientes reporta 28 sitios (9. como país Parte del Convenio de Basilea. Las fuentes generadoras más importantes de RP en el país son los sectores manufacturero y minero. los patológicos. En 1999. Coahuila 21 sitios (7. se considera razonablemente cercano al real. del 15% del total. del asbesto. Los residuos biológico-infecciosos representan el 1.514 empresas que manifestaron sus residuos. aceites gastados. mientras que en 2004 esta cifra subió a 6. la generación de RP de 12. En 1996.17 millones de toneladas de RP generados por 35. en el año 2000. las entidades que más residuos produjeron fueron Guanajuato y el Distrito Federal. Entre los residuos biológico infecciosos se encuentran la sangre. A estos le siguen los líquidos residuales de proceso. automotriz y de servicios en materia de RP. en el año 2003 operaban en México aproximadamente 26 mil establecimientos industriales y de servicios que generaban RP. Dado que este tipo de residuos se genera principalmente en hospitales y clínicas (incluidas las veterinarias). una aproximación al volumen total producido se obtiene a partir de la generación promedio de estos residuos por cama en instituciones hospitalarias. se estimó en casi 3. De acuerdo con esto. 2006 106 . estimándose que la mayor parte corresponde a sólidos generados a partir de las industrias textil. la generación de RP se calculó en 3. Documento de trabajo. escorias y disolventes. Al considerar exclusivamente las cifras de las empresas que manifestaron generar este tipo de desechos en el año 2000.4%). siempre y cuando hayan ingresado bajo el régimen de importación temporal. auto partes y otras. la importación de RP sólo se permite con el fin de reutilizar o reciclar los residuos. Cuando se importan insumos para ser procesados y se generan RP mediante tales procesos. Este valor. De acuerdo con la PROFEPA. considerando que cada cama produce 1. ya que incluye a las principales industrias generadoras del país. éstos deben retornar al país de origen.2 millones de toneladas. materiales y objetos punzo cortantes que contengan residuos de las muestras biológico infecciosas con las que estuvieron en contacto. Los tipos de residuos generados son muy diversos.

Desglose de Indicadores VI. De acuerdo con los últimos datos disponibles por estado. Confidencial. Del total de importaciones. México. 75.419 toneladas.112 toneladas. Tamaulipas.7% correspondió a residuos sólidos y 23.838 toneladas para tratamiento y aprovechamiento. Notas aclaratorias III. En el año 2004 se importaron un total 302. En lo que se refiere al retorno de RP al país de origen. Si se considera además la capacidad de manejo reportada para el año 1999 que fue de alrededor de 5. la capacidad actual de manejo a nivel nacional sería de aproximadamente 10. Metas II. Comparativo de propuestas de partidos 107 . debido a que aumentó el volumen exportado de los recortes de perforación. en 2003 se reportaron 87. 86% correspondieron a recortes de perforación y 10% a baterías.4 millones de toneladas. Tabasco y el Distrito Federal Se estima que durante el periodo 1999 a 2005 se alcanzó una capacidad autorizada de tratamiento in situ de 196. Del año 2000 al 2004. En los años 2001 y 2002 se observó un incremento importante de las exportaciones. Documento de trabajo. Comentarios a los documentos presentados sobre el eje temático desarrollo ambiental sustentable IV.6 millones de toneladas. exportaciones y avisos de retorno de RP. ANEXOS Índice de Anexos I. Del total de residuos exportados de 1995 a 2004. la capacidad instalada se ha concentrado entre 2000 y 2004 en los estados de Nuevo León.infecciosos. mientras que se exportaron 309. presenten tres tipos de movimientos transfronterizos: importaciones. Mapa mental de los temas analizados en los talleres V.2 millones de toneladas. Los mayores avances se han registrado en la capacidad de reciclaje y tratamiento. 74.México 2030.5% a acumuladores.995 toneladas de capacidad de incineración de residuos biológico.249 toneladas y 20. siendo estos dos últimos los que se consideran en los otros países como exportaciones. la capacidad instalada acumulada para el manejo de RP industriales fue de casi 5.305 toneladas y durante el 2004.

Confidencial.México 2030. Documento de trabajo. 108 .

Tendrá la totalidad de los vehículos de transporte público y privado sujetos a programas de verificación y control de emisiones y cumpliendo con las normas ambientales vigentes. I. Confidencial. Detendrá la degradación de los suelos en un 50%. institucionalizadas y enlazadas por corredores biológicos. Hacia el año 2030. METAS Durante los talleres y foros. con metas medibles en tiempo real. • Manejo de recursos naturales • Tendrá una tasa de deforestación cercana a cero y el 50% de sus zonas deforestadas habrán sido reforestadas con criterios adecuados. • Aire • Contará con un sistema de mejora de calidad del aire implementado. México… Legislación • Contará con un Código Ambiental elaborado con participación de todos los sectores Sustentabilidad del desarrollo • Habrá cumplido con los compromisos de las Cumbres Mundiales del Desarrollo Sustentable (Agenda 21 y Metas del Milenio) Biodiversidad • Tendrá un porcentaje cercano al 50% del territorio terrestre. • 109 . los expertos participantes señalaron un conjunto de metas a ser alcanzadas en el año 2030 que serían indicativas del avance registrado en la consecución del desarrollo sustentable del país.México 2030. A continuación se presentan las metas propuestas. costero y marino decretado como Áreas Naturales Protegidas. Reducirá a la mitad el número de especies vegetales y animales bajo algún estatus de protección contempladas en la NOM 059. Documento de trabajo.

Se reducirá a la mitad la intensidad de carbono de la economía. Hará un monitoreo de emisiones en ciudades con más de 100. y tendrán agua potable y drenaje.) en la industria. Reducirá al 50% las emisiones de contaminantes que afectan a la salud (SO2. Se habrán reducido muy significativamente las emisiones por quemas agrícolas y forestales. etc. Habrá diversificado las fuentes de energía de manera que al menos la mitad de la nueva capacidad instalada no dependa de combustibles fósiles y al menos la cuarta parte utilice energías renovables. usando tecnología de punta en plantas pequeñas. Habrá incrementado los ahorros en la demanda de energía eléctrica entre 1% y 2% anual. CO. Generará 15.México 2030. Aumentará en un 50% su capacidad energética a partir de fuentes de energía renovables.000 MW de energía eólica.000 habitantes y dotará a la población de la información respectiva. COV. • • • Energía • Contará con el 100% de las viviendas rurales debidamente conectadas a la red eléctrica. Confidencial. 110 . Contará con programas con apoyo gubernamental donde el 100% de las viviendas populares construidas en el país estarán diseñadas para hacer un uso eficiente de la energía y del agua. • Logrará una reducción real del 50% de las emisiones netas que genere el transporte urbano. Hará uso de energía nuclear de producción nacional. • • • • • • • Agua • Habrá logrado que todas las regiones hidrológico-administrativas cuenten con esquemas de gestión integrada de los recursos hídricos. la generación de electricidad y el transporte. Documento de trabajo. NOX.

alarma y mitigación de efectos de eventos hidrometeorológicos extremos. Logrará un 90% de eficiencia global en organismos operadores.2% respectivamente. Contará con un sistema confiable de alerta. Eliminará los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP). Confidencial.4% y 77. • Contará con capacidad para que el 100% del volumen generado de aguas residuales. • • • • 111 . Sustituirá los tiraderos municipales por rellenos sanitarios. Tendrá infraestructura operando eficientemente para tratar la totalidad de las aguas residuales. Considerando que actualmente existe una cobertura de agua potable y alcantarillado del 89. Reducirá la generación de residuos per capita a 500 gr. Documento de trabajo. Habrá restaurado un número muy significativo de sitios contaminados.México 2030. por día. Logrará que todas las cuencas hidrológicas y acuíferos estén en equilibrio o superávit hidrológico. alcanzará el 100% de cobertura de servicios. Contará con 3 millones de hectáreas con riego tecnificado. especialmente en zonas costeras. • • • • • • Manejo de residuos • Tendrá infraestructura operando para la valorización y disposición final de residuos que alcanzará un volumen cercano al 100%. satisfaga la normativa ambiental que garantice la preservación de los ecosistemas.

NOTAS ACLARATORIAS 1. 112 . ambiental y político. ni los materiales generados en los foros de Guadalajara y Toluca. será indispensable para lograr hacia un desarrollo que sea verdaderamente durable. que no se limita al tema ambiental. Confidencial. es la principal limitante para conseguir esta importante meta. Documento de trabajo. 2. económico. Tanto en los dos Talleres de Expertos realizados en el D. circunscribir el desarrollo sustentable solamente al tema ambiental. Por ello. F. como en el Foro de Monterrey se hizo notar la importancia de entender el concepto de desarrollo sustentable. sino que implica la integración entre los temas social. Este resumen no incluye las acciones generadas en el foro de Mérida.México 2030. II. Entender las implicaciones que tendrán las decisiones de un ámbito sobre los demás.

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. III. COMENTARIOS A LOS DOCUMENTOS PRESENTADOS SOBRE EL EJE TEMATICO DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE El documento identificado como Síntesis Desarrollo Ambiental Sustentable, considera la integración de los reportes de los 2 Talleres realizados que envió el ITESM, y el trabajo de integración de los resultados de ambos con el trabajo de relatoría elaborado por nuestro grupo de trabajo. Es conveniente resaltar que la información enviada como “Reporte” de los Talleres por parte del ITESM, se limitó a la transcripción de las ideas que fueron escritas y desplegadas abiertamente en el desarrollo de cada Taller; por lo tanto, no existió ningún tipo de “valor agregado” y dadas las condiciones de desarrollo de cada Taller, estos “reportes” se limitan a ser meros enlistados de “ideas sueltas”. 1. Sobre los Talleres: Los Talleres fueron seriamente cuestionados en la metodología de desarrollo por parte de los dos grupos de expertos, esto llevo a resultados parciales en ambos Talleres y que se busco fueran complementarios para integrar un Reporte Final completo. Sobre el Taller 1 No existió definición de Visión, toda vez que los participantes no estaban de acuerdo con el enfoque de la metodología y el Facilitador no pudo dar una explicación lógica de las misma, por lo cual, al tratar de dar una explicación técnica sobre el tema, definición y alcances, su nivel de conocimiento del mismo incidió en que el grupo determinara que no tenía sentido realizar la primera parte del taller y que era preciso entrar directamente a la discusión de Acciones. Esta se realizo y se presentaron “acciones” por participante, mismas que fueron “categorizadas” de forma parcial y sin criterios claros, de hecho, los participantes no ofrecieron ningún tipo de propuesta sobre la categorización, de donde se desprende que ésta (la categorización) fue hecha a criterio del facilitador en el momento de “agrupar” ideas. Al final del Taller, se propuso a los participantes plantear “Indicadores” mismos que fueron presentados por escrito de forma individual al facilitador sin que se realizara ninguna discusión o análisis de los mismos. Estos Indicadores no forman parte del “Reporte” que presento el ITESM ni fueron planteados abiertamente, por lo tanto el grupo de trabajo no ha tenido acceso a esta información del Taller. Sobre el Taller 2. Se discutió la metodología y busco con el apoyo del facilitador concretar la primera parte del Taller a efecto de lograr un estatuto de Visión, sus características e inhibidores, lográndose esta condición, a pesar de que el grupo estaba renuente a considerar la metodología como “válida” a la situación del país y al tema. El “Reporte” que envía el ITESM, contiene esta información y, al igual que el reporte del Taller 1, un enlistado de las “ideas” y “planteamientos” que realizaron los participantes. Sobre las

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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. características deseables, se realizó un ejercicio individual y por grupos, quedando discutidas y plasmadas abiertamente sólo algunas de las ideas propuestas, el material completo generado por lo participantes, fu recopilado por el ITESM, pero no fue incorporado al reporte enviado; este material ha sido solicitado por el grupo de trabajo sin haberlo recibido hasta le momento. Integración de la información y Análisis: El grupo de Trabajo, al recibir los enlistados presentados por el ITESM, procedió a integrar la información, considerando que los resultados de ambos Talleres eran complementarios para generar todos los elementos requeridos en el Reporte final. Se complemento la información de los enlistados de los Reportes generados por el ITESM y se procedió a clarificar, simplificar ideas, y categorizar temas a efecto de poder estructurar un Mapa de Agravamiento y un Mapa mental del Tema analizado que facilitara la interpretación y el desarrollo del reporte final. Bajo estas consideraciones, los enlistados enviados por el ITESM como reporte de cada Taller, fueron enriquecidos con las observaciones e información complementaria generada por el grupo de trabajo, para posteriormente realizar el análisis y valoración por el propio equipo para, finalmente, ser integrado un reporte final que se presenta como Síntesis Desarrollo Ambiental Sustentable, conforme a la Guía y el ejemplo proporcionados.

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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. IV. Mapa mental de los temas analizados en los talleres

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México 2030. DESGLOSE DE INDICADORES Sustentabilidad de Planes y Programas de Gobierno (EAE) • • • PND con Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) Número de Programas Sectoriales con EAE Número de Programas Especiales con EAE Tasa de Deforestación • • %/año de pérdida de Bosques %/año de pérdida de selvas Tasa de pérdida de suelo (erosión) • %/año perdida de suelo Tasa de recuperación de especies enlistadas en la NOM 059 • • Incremento anual en la Población de c/u de las especies enlistadas Incremento en las áreas de distribución de la población de cada especie Agricultura Sustentable • • • • Ton/año de uso de agroquímicos Has/año de agricultura orgánica Ton/año de uso de pesticidas Has/año de control biológico de plagas Turismo Sustentable • • Instalaciones Turísticas certificadas en ISO 14000 Instalaciones Turísticas Certificadas como Industria Limpia Sustentabilidad de las Pesquerías • Índice de cumplimiento de las NOM de pesca responsable (por estado y pesquería) Efectividad en la implementación del Protocolo de Kyoto (Emisiones y MDL) • • • USD captados por intercambio de Bonos de Carbono/año/estado Número de empresas mexicanas en el mercado de intercambio de emisiones Numero de industrias que implementan MDL/ sector/año Estructura de la producción y suministro de energía • • Cantidad de energía consumida de fuentes no renovables Cantidad de energía consumida de fuentes renovables 116 . Documento de trabajo. V. Confidencial.

etc. • • • % de uso de energías renovables Consumo de energía en la industria por año Consumo de gas y electricidad per capita por año Numero de Escuelas con Programas de Educación Ambiental y Desarrollo Sustentable • Número de escuelas por entidad federativa Corrupción (Eficiencia y efectividad en la gestión ambiental) • Índice de satisfacción de usuarios por tema . 117 . bosques. Documento de trabajo. Competitividad Ambiental.México 2030.) Tasa de Cambio de uso de suelo forestal a otros usos • • Por entidad Por año Uso sustentable de Cuencas Hidrológicas • • • • Balance hidrológico por cuenca Índice de Erosión por cuenca Índice de erodabilidad por cuenca Índice de estrés hidráulico Infraestructura Ambiental por municipio (PTAR’s y Rellenos Sanitarios) • • • Ton de residuos dispuestos adecuadamente/año Numero de Municipios con Relleno sanitario/total de municipios (Por estado) Número de Municipios con PTAR/total de Municipios (Por estado) Accesibilidad a la información ambiental • • Número de mecanismos de acceso a la información/ Numero de consultas por mecanismo Participación en Temas Globales. • • % de empresas por sector con certificación de industria limpia Inversión privada (USD/AÑO) que presenta y aprueba MIA Efectividad del Federalismo Ambiental • Número de Atribuciones descentralizadas por materia por estado por año Investigación Técnica y Científica en Desarrollo Sustentable • Recursos invertidos en I & D/ año/tema (agua. biodiversidad. Confidencial.

México 2030. Documento de trabajo. • • Posturas del País plasmadas en los acuerdos finales de foros donde se participa/el numero total de foros a los que se asiste Cantidad de recursos obtenidos de los acuerdos de cooperación internacional (financieros y en especie)/ gasto efectuado en la gestión Apego a compromisos globales de Sustentabilidad y Protección al Ambiente • • Tiempo de cumplimiento de compromisos Tiempo de adecuación de Leyes Nacionales 118 . Confidencial.

El deber de proteger a las generaciones futuras no puede pasar por alto las apremiantes necesidades de la población pobre de hoy. Castigar los delitos contra el medio ambiente. La política de desarrollo económico no puede pretender olvidarse de las necesidades de las futuras generaciones Un desarrollo que satisfaga las necesidades de la presente generación. Asimismo. que eviten y minimicen el impacto ambiental causado por el crecimiento económico. legales. contribuya a la generación del Bien Común. Promover la regeneración de los ecosistemas. COMPARATIVO DE PROPUESTAS DE PARTIDOS PARTIDO ACCIÓN NACIONAL Declaración de principios Desarrollo Humano Sustentable El desarrollo debe ser sustentable. es importante promover la inversión y el uso de tecnologías limpias. lo que implica que los intereses de las generaciones futuras reciban la misma atención que los de la presente. garantizando así un adecuado aprovechamiento y su abastecimiento a las generaciones futuras. sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer las de ellos. VI. haciendo que los agentes económicos asuman. Por eso la política ambiental debe enfatizar medidas preventivas. Confidencial. informativos y educativos. los costos que 119 . Promover el uso de nuevas tecnologías que reduzcan el impacto ambiental y fomenten el crecimiento económico. en su conjunto. consumidores y la sociedad en general.México 2030. aliente la utilización de esos patrones y tecnologías. con esquemas de evaluación socioeconómica y con la participación social en las decisiones de su manejo y administración. . Documento de trabajo. Política Pública que abarque las dimensiones social. producir y consumir. Implantar una nueva cultura para el uso eficiente del agua con tecnologías de tratamiento y reutilización. Preservación de los recursos naturales Atender el crecimiento económico sin perjudicar el desarrollo de las generaciones futuras Fomentar la cultura del reciclaje Promover una Política de Estado que frene el deterioro ambiental y la depredación de los recursos naturales. Los costos de reducir la contaminación no deben ser mayores a sus beneficios. económica y ambiental que. con el fin de promover patrones de producción y consumo sanos. el respeto al medio ambiente. Programa de Acción • • • • • • • • • • Ampliar las Capacidades Humanas Impulsar procesos de integración en donde los derechos humanos. Se requiere de un uso más amplio de instrumentos económicos. • PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL Declaración de Principios DESARROLLO SUSTENTABLE. La búsqueda de un desarrollo sustentable debe tener dentro de sus más altas prioridades la eliminación de la pobreza de la generación actual Medio Ambiente Una política de desarrollo sustentable debe lograr que los costos sociales y ambientales de los bienes y servicios se vean reflejados en términos económicos. política. así como incentivos claros que entre productores. inversionistas. en sus decisiones para invertir. la superación de la pobreza y el fortalecimiento a las instituciones multilaterales sean el eje de una efectiva mundialización.

un ejemplo claro es el turismo ecológicamente responsable. Políticas de rescate medioambiental. alentar el desarrollo tecnológico que promueva el uso racional de los recursos naturales y facilite el cuidado del medio ambiente y. contemplando la sustentabilidad y equidad. para que sus disposiciones contemplen sanciones por la alteración del medio ambiente que atente contra su sustentabilidad. Documento de trabajo. Confidencial. reforestación y regeneración del hábitat. la gestión • • • • • • • • • • 120 . Encontrar alternativas al desarrollo regional basadas en los esquemas de ordenamiento del territorio. los grupos ambientalistas o cualquier otro grupo de interés. con el fin de crear una nueva cultura de respeto al medio ambiente. La reconversión en el uso de combustibles altamente contaminantes por fuentes de energía limpia. La política ambiental debe ser resultado también de un sistema de alta participación y consulta con las empresas. Consolidar la cultura de que “el que contamina paga” e impulsar la nueva visión de que “el que utiliza los recursos naturales paga”. a fin de hacer posible un uso racional de los recursos naturales y una relación sustentable con el medio ambiente. Equilibrar el crecimiento y el combate a la pobreza con la protección de los recursos naturales. se traduzca en oportunidades de ingreso para la población que habita en las zonas rurales. Aplicar las directivas medioambientales comunitarias y cumplir los compromisos de Kyoto. La protección y cuidado del medio ambiente no está reñida con el desarrollo. Que la enorme belleza de nuestro territorio. sus acciones tienen en el resto de la sociedad. Regulación estricta en el manejo de desechos peligrosos. Alentar el uso preferente de fertilizantes orgánicos naturales. que evite su disposición insegura y promueva la instalación de centros integrales para el manejo de residuos industriales. uso de tecnología limpia. los especialistas. que no comprometa el futuro. para alentar la adopción en la industria de políticas de reconversión tecnológica. investigación y capacitación de los trabajadores de todos los niveles. haciendo un uso racional de los mismos.México 2030. Programa de Acción • Incentivar la generación eléctrica con energías renovables. Actualización de las leyes ambientales para adecuarlas a las normas de los tratados internacionales. Impulsar la investigación en materia ecológica. sin poner en riesgo la competitividad de la industria nacional. mejorar la capacitación y formación profesional del personal responsable de la preservación del medio ambiente. Inclusión de temas ecológicos en los programas de estudio de todos los niveles.

Política Integral para la Gestión del Agua que involucre a Gobierno. que incentiven el buen manejo y tratamiento de aguas residuales. Plan Maestro de Gestión del Agua. al tiempo que aplique sanciones en materia de contaminación y desperdicio. usuarios. 121 . organismos sociales y sector privado. y redefinir el papel del Estado y el que deba corresponder al mercado. encuentren a nivel local. Documento de trabajo. a fin de garantizar que las políticas con visión nacional. En la batalla por la conservación y recuperación del medio ambiente. Programa de Acción Desarrollo Sostenido. propiciar nuevas relaciones con el exterior. El crecimiento económico no debe agredir al medio ambiente sino basarse en un aprovechamiento racional y un manejo integral de los recursos naturales. impulsar un crecimiento económico respetando la naturaleza y garantizando su sustentabilidad. Promover esquemas legales. definir nuevos vínculos entre el campo y la ciudad. fortaleceremos los esfuerzos de coordinación entre los niveles de Gobierno.México 2030. condiciones jurídicas y presupuestales para su debida aplicación. rescatar el ingreso popular. introducir la planeación democrática del desarrollo. Restablecer el equilibrio hidrológico en cuencas y acuíferos. Confidencial. • • • • PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA Declaración de Principios POR UN DESARROLLO SUSTENTABLE Armonizar la necesidad de desarrollo económico y tecnológico con la conservación del medio ambiente bajo una visión flexible y responsable del mundo y de su futuro. • Gestión de los Recursos Hídricos es indispensable para generar mejores condiciones de vida para la población. Sustentable e Incluyente • Nueva economía basada en el desarrollo sostenido. reestablecer los mecanismos de financiamiento productivo. la inversión en infraestructura y desarrollo tecnológico. en el marco de un proceso de redistribución del ingreso establecer un nuevo equilibrio entre el sector de exportación y el mercado doméstico. mediano y largo plazo. la creación de tecnologías limpias es fundamental para el desarrollo sustentable. mediante programas que reduzcan la explotación e incrementan la recarga. sustentable e incluyente. en su preservación y cuidado. directa de los agentes y la propuesta de nuevas economías que mejoren la calidad de vida. con visión de largo alcance y metas a corto. por ello.

Promover una reglamentación que garantice el derecho a la información sobre el estado de los recursos naturales de la Nación y en particular. distribución y consumo ambiental. con la participación de todos los sectores productivos del país. transporte. • • • • • • • • • • • • 122 . una política ambiental coherente y sistemática que permita el aprovechamiento racional y la conservación de los recursos naturales renovables y no renovables. reciclaje. Confidencial. para evitar conflictos de competencias. Documento de trabajo. Impulsar ante la sociedad un código de ética en el marco de la discusión política sobre la bioprospección. particularmente el de América del Norte (TLCAN). Impulsar el reconocimiento de las y los médicos tradicionales y de sus aportaciones en favor de la humanidad. Promover el derecho que tiene toda persona a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. incineración y disposición final de sustancias y residuos peligrosos generados por la industria. Priorizar proyectos de investigación dirigidos a resolver problemas ambientales y de desarrollo de tecnologías limpias. Sistema de planeación democrática del desarrollo. tratamiento. Reformar la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) sobre distribución de competencias y coordinación en los niveles de gobierno: federal.México 2030. Impulsar el monitoreo del movimiento de residuos y sustancias peligrosas en el país. económica y socialmente viable. recolección. • Para una economía productiva sustentable. y una vigorosa reforma fiscal integral. sobre las actividades productivas contaminantes. el impulso de sistemas de crédito accesibles. y promueva el desarrollo científico y técnico en esta materia. Tipificar como delito en la ley penal la substracción del recurso genético de la flora y fauna nacional. Estimular una política energética alternativa con propuestas de producción. así como fomentar la reducción en la producción de éstos e impedir su importación al territorio nacional para evitar que el país se convierta en un basurero de contaminantes industriales. Garantizar que el sistema educativo nacional fomente una cultura ambiental. estatal y municipal. incluya los costos y los beneficios ambientales y de salud como parámetro de planeación. Impulsar una legislación especial que regule el almacenamiento. la revisión de los tratados comerciales. a los trabajadores. la racionalización de la política de subsidios. reutilización. privilegie proyectos productivos con bajo impacto ambiental. castigar severamente el empleo ilegal de éstos y promover su utilización mínima en la planta industrial. Fomentar pequeñas y medianas industrias no contaminantes y generadoras de empleo.

distribución y reciclaje del agua y garantizar su conservación. Lograr que la Procuraduría Federal del Medio Ambiente (PROFEPA). Impulsar políticas orientadas a la conservación y administración de áreas naturales protegidas con la participación directa de las comunidades involucradas. agua y biodiversidad) que hagan compatible su conservación y su aprovechamiento sustentable. • • • • • • • • • 123 .México 2030. especialmente de aquellas que se encuentran amenazadas o en peligro de extinción. Apoyar propuestas en los ámbitos nacional. con personalidad jurídica y patrimonio propio. Documento de trabajo. Impulsar tecnologías de reciclaje de desechos sólidos y combatir la cultura del desperdicio. domésticas y de los medios de transporte e introducir alternativas limpias. ciudadanizado. sea un órgano autónomo. Confidencial. Impedir la instalación de basureros nucleares en el país. Promover políticas y programas de manejo de los recursos naturales (suelo. Aportar soluciones integrales para el uso y disposición final de rellenos sanitarios. Promover la defensa activa de las especies de flora y fauna. que desempeñe la procuración de justicia ambiental pronta y expedita. eficientes y baratos. • Impulsar la producción y el uso de medios de transporte no contaminantes. regional y local para racionalizar el uso. Reglamentar la emisión de sustancias contaminantes industriales.

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