MÉXICO 2030 PROYECTO DE GRAN VISIÓN

EJE 4. “DESARROLLO SUSTENTABLE”

RESULTADOS DE LOS TALLERES TEMÁTICOS DOCUMENTO DE TRABAJO (CONFIDENCIAL)

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial.

DEFINICION DEL TEMA: DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE.
El tema de Desarrollo Ambiental Sustentable se refiere al conjunto de elementos, instituciones, instrumentos jurídicos, instituciones y elementos de la sociedad mexicana que conforman el Desarrollo del País, bajo la óptica de la Sustentabilidad, entendiendo por Desarrollo Sustentable, la definición que propone el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), adoptado por México al ser parte del Sistema de Naciones Unidas. Temas Centrales Considerando la situación que guarda el medio ambiente y los recursos naturales del País, así como el estado de la gestión ambiental y el desarrollo institucional en función del Desarrollo Sustentable, se pueden identificar seis temas fundamentales que deben de ser atendidos en una perspectiva de largo plazo; si bien la situación en el presente no se percibe como grave, la condición de agravamiento de cada uno de los temas, de no ser atendidos estratégicamente, incidirá definitivamente en que la Visión de Desarrollo del País que se plantea hacia el año 2030, no pueda ser alcanzada. En este sentido, se identifican como temas centrales de este análisis hacia el año 2030 los siguientes: Energía Agua Bosques Biodiversidad (Conservación) Costas (Vulnerabilidad y desarrollo) Industria (Residuos y emisiones) Sobre el tema de Energía, es importante destacar la situación de agravamiento que se perfila n el mediano plazo por la reducción en la producción nacional de petróleo y el aumento en la demanda; por otra parte, la urgente necesidad de ampliar la producción y uso de de energías alternas, la aplicación de tecnologías limpias y eficientes en la producción y la posibilidad de autogeneración que libere consumo de energía diverso y se canalice al desarrollo nacional. Por su parte, el Agua es un elemento que comienza a ser una limitante fuerte para el desarrollo, su disponibilidad y la calidad de la misma, inciden directamente en las limitaciones de aprovechamiento y desarrollo de actividades productivas, tanto en el sector primario, como en el de la industria y los servicios. La demanda de consumo humano en zonas urbanas, enfrenta una situación que requerirá de una estrategia adecuada de abasto, dada la condición de precipitación que tiene México y las cambiantes condiciones en el Clima por efectos del deterioro ambiental. Los Bosques, son un recurso natural estrechamente ligado a la disponibilidad y abasto de agua, así como a la mejora ambiental por su incidencia en el cambio 2

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. climático mediante la captura de Carbono, La situación de deterioro que enfrenta México, con una Tasa de Deforestación que oscila alrededor de las 700,000 hectáreas al año, con una reforestación de apenas 200,000 hectáreas al año, presenta una condición crítica a ser atendida y resuelta en el mediano plazo, con determinantes acciones de corto plazo La Biodiversidad, como una de las mayores riquezas naturales del país, requiere de una atención consistente e integral, que favorezca la protección y conservación de los vastos recursos naturales del país, así como una adecuada estrategia de uso sustentable de los mismos. Acciones de Conservación y restauración ambiental deben de ser debidamente atendidas en el corto plazo de tal manera que se pueda garantizar el alcance de la visión al año 2030. La protección y uso sustentable de las Costas representa un importante reto para el desarrollo sustentable del país, con mas de 10,000 kilómetros de costas, México carece de una Política integral para su manejo, protección y Conservación; el desarrollo Turístico, Acuícola, Pesquero, Portuario y Urbano, ejerce una presión que se incrementará en los próximos años y que debe de ser atendida con acciones urgentes de corto plazo y sostenidas de mediano y largo plazo que permitan garantizar el Desarrollo Sustentable del País. El motor del desarrollo nacional que representa la Industria, además de aportar beneficios directos al crecimiento del país, presenta importantes externalidades que pueden incidir en su propio detrimento; la generación de residuos, emisiones atmosféricas, aguas residuales y el creciente uso de energía requieren de una visión integral que favorezca su consolidación y desarrollo sostenido y sustentable que garantice la viabilidad del desarrollo nacional hacia el año 2030 Finalmente, es importante destacar el papel Institucional y Jurídico que incide en el proceso de Desarrollo Sustentable. Las instituciones Federales encargadas del tema ambiental, aunadas a las instituciones correspondientes en los otros órdenes de gobierno, requieren no sólo de un marco jurídico adecuado a la protección y uso sustentable del medio ambiente y los recursos naturales, sino también de una adecuada distribución de competencias y coordinación que facilite y dinamice las acciones que permitan fortalecer el Desarrollo Sustentable del País.

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Pobreza 6. 4 . como en el deterioro que ocasionan al mismo. Desarrollo Económico 2. Temas de Frontera El Desarrollo en su vertiente de sustentabilidad ambiental y en su más amplio concepto de sustentabilidad. El Desarrollo Urbano y de Infraestructura básica (carreteras. Rellenos Sanitarios. el Turismo. contaminación del medio ambiente. Considerando que para el desarrollo de cualquier actividad económica. Estas vertientes deben de ser debidamente valoradas con el objeto de que el desarrollo del país este alineado a la sustentabilidad del país. agua. sea esta del sector primario. tienen impactos directos y externalidades que inciden en la calidad ambiental y la disponibilidad de los recursos naturales. Se puede particularizar como temas frontera del desarrollo sustentable los siguientes: 1. así como una gran diversidad de insumos que en su proceso de producción inciden directamente en el medio ambiente. se requiere de insumos básicos relacionados con el medio ambiente. puertos. Salud 7. Investigación Científica 9. la producción Forestal. Confidencial. Infraestructura 4. Los planes de Desarrollo de Infraestructura. la Ganadería. etc. requiere para una adecuada implementación de la articulación de los diferentes componentes que lo integran. sus recursos y el medio ambiente. el Comercio. cuya producción hace uso de recursos naturales y genera importantes externalidades (Residuos.). No es posible concebir el desarrollo de ninguno de los componentes del mismo. Educación 8. Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. secundario o de servicios.México 2030. Energía 3. Comercio 5. la Minería. ya sea por su uso directo o por efecto de sus propias externalidades en el medio ambiente y en la vida de los seres vivos. la Acuacultura. Administración Pública Las diferentes vertientes del Desarrollo Económico. etc. aeropuertos. Legislación y Estado de Derecho 10. tanto en su calidad. emisiones. guardan una estrecha relación de interdependencia con el medio ambiente y los recursos naturales. Documento de trabajo. la Pesca. sin su correspondiente articulación con el medio ambiente y/o los recursos naturales. Política Exterior 11.). Energía. actividades económicas como la Industria. la Agricultura. Uno de los principales impactos que se producen al medio por la generación de energía es la emisión de gases contaminantes que inciden en el Cambio Climático. agotamiento de recursos naturales.

en función de las actividades productivas y al protección. Confidencial. es sin duda alguna uno de los principales elementos que inciden en el deterioro y agotamiento de los recursos naturales. La Pobreza. tanto en el uso de vías de comercialización. así como su correcta y exacta aplicación. su desarrollo sea más rápido. como compromiso Global. Documento de trabajo. deben de ser concebidos con criterios de sustentabildad de tal forma que en la Evaluación de Impacto Ambiental de los mismos. es una tarea que debe de ser abordad de forma integral pero en estrecha relación con el sector ambiental. La Salud humana es sin duda una de las condiciones que se ven directamente deterioradas por la calidad ambiental. no solo en el esquema escolarizado. La protección del medio amiente.México 2030. tiene una 5 . los modos de producción y el uso de recursos. son elementos que inciden en la posibilidad de logro de las metas nacionales de largo plazo. El desarrollo de líneas particulares de Investigación Científica que estén vinculadas a los requerimientos particulares del desarrollo sustentable. sino toda la Administración Pública. Sin duda en la gobernabilidad del país incide la protección. la contaminación atmosférica de las zonas urbanas incide en la incidencia de enfermedades respiratorias. La Legislación ambiental estructurada y desarrollada en función de los objetivos de sustentabildad nacionales. inciden en un adecuado acceso a la Justicia Ambiental y por ende al respeto al Estado de Derecho. mejoramiento y restauración de ecosistemas. residuos peligrosos e incluso residuos urbanos. Las Instituciones que conforman la Administración Pública. la contaminación del agua tiene severos efectos en las comunidades rurales en afecciones gastrointestinales. requiere de una activa presencia de la Política Exterior Mexicana en los diversos foros que abordan estos temas. son elementos que en el entorno mundial deben de ser atendidos con criterios de protección ambiental de tal forma que las actividades de Comercio sean realmente sustentables. La Educación de los habitantes del país. el uso y la conservación de lo recursos naturales. esta situación se da por que la leña sigue siendo la principal fuente de energía en el sector rural del país. sin embargo. de igual forma el manejo de sustancias tóxicas. el tipo de productos. El Comercio es un tema de alta correlación con el Desarrollo Sustentable. se ha identificado en México que el efecto de la Tala hormiga de bosques es tres veces mayor que las acciones de Tala clandestina de bosques. los cuales tienen grandes repercusiones en el mercado nacional e internacional de bienes y en el desarrollo de las inversiones que los producen. las externalidades que producen las operaciones comerciales. no sólo las especializadas en el tema Ambiental. sino también a los jóvenes y adultos en sistemas no escolarizados sobre el cuidado del medio ambiente y las acciones que en lo individual pueden realizarse. tienen efectos altamente negativos en la salud.

La EAE ha sido aplicada en diversos países con éxito. Documento de trabajo. relación directa con el medio ambiente.México 2030. Para una eficiente y eficaz política de Desarrollo Nacional que incorpore criterios reales. operativos de sustentabilidad. Confidencial. no es posible desarrollar acciones o proyectos que tengan altos costos ambientales sin haber identificado las medidas necesarias para respaldar su factibilidad de desarrollo sustentablemente. es la herramienta mas apropiada para aplicar en un proyecto de largo plazo como el que se considera. el uso conservación y protección de los recursos naturales. 6 . orientadas a resultados claros que se vinculen a los objetivos de sustentabilidad del desarrollo del país. la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) de Planes y Programas. sino una herramienta que se incorpora a los procesos de Planeación que esta alineada a los objetivos de sustentabildad nacionales sin la cual. la EAE no es un permiso o trámite a seguir instrumentado por el Gobierno. son el motor que permitirán lograr los objetivos de Desarrollo de largo plazo que se plantean para México en el año 2030. en proyectos tales como los planes hidrológicos en España y de la planificación del transporte urbano en Chile. Su difusión a escala internacional se ha llevado a cabo mediante un proyecto de investigación financiado por la Comisión de las Comunidades Europeas que normaliza la propuesta para el conjunto de la Unión Europea. Las estructuras esbeltas y eficientes en la Gestión Ambiental.

Los primeros de forma directa. Confidencial. creación de Tribunales especializados. 3 y 5 TEMA O SECTOR CON QUE CRUZA ECONOMIA. ENFOQUE DE TEMAS DE FRONTERA DESARROLLO AMBIENTAL TEMA DE FRONTERA 1 ESTADO DERECHO ACCION (CÓMO CRUZA) DE Aplicación precisa de la legislación ambiental y reforzamiento de los organismos encargados de vigilar su cumplimiento. Sustenta y fortalece desarrollo social. Reingeniería en Poder Judicial. Da certidumbre de largo plazo 7 . Cambios a la Ley de Planeación para que el PND 2006-2012 sea el PND sustentable y la totalidad del aparato de gobierno esté comprometido en ello 5 Carencia de instrumentos para evaluar el Impacto Ambiental de las políticas gubernamentales y carencia de indicadores para evaluar el desempeño 1y5 Alinea estrategias en sentido de la sustentabilidad del país. Administración Pública Todos los temas de inversión y desarrollo social. el desarrollo social directa e indirectamente Todas las acciones de Gobierno CÓMO INCIDE Orienta al desarrollo sustentable y la competitividad de la producción nacional. INDUSTRIA ACTIVIDADES PRIMARIAS. 2. Documento de trabajo.México 2030. Acceso a Ambiental ADMINISTRACION PUBLICA la INHIBIDOR (CÓMO CRUZA) Incapacidad para vigilar el cumplimiento de la normatividad ambiental EJE CON QUE CRUZA 1. 2. 2 Justicia Justicia ambiental inadecuada 1. COMERCIO Y SERVICIOS Poder Judicial. 3 y 5 3 4 Gabinete de Desarrollo Sustentable donde la asignación de presupuestos y la planeación sean con base en criterios ambientales como eje de la política pública. Reingeniería PROFEPA Fortalece o limita inversión pública y privada.

ambiental de la política gubernamental Inexistencia de modelos para el uso sustentable de los recursos naturales lo que impacta negativamente el ambiente Falta de una estrategia ambiental transexenal e interinstitucional Falta de importancia del tema ambiental en la agenda política 5 Introducir el impacto social al impacto ambiental por los cuales deberán pasar no sólo actividades y proyectos sino también políticas públicas. Documento de trabajo. Autoridades Ambientales Estatales. favorece el uso sustentable de recursos naturales 7 Permear la Política Nacional de Océanos y costas a todos los sectores 1. Facilitaría el acceso a la justicia ambiental. desarrollo municipal. Confidencial. Intereses políticopartidistas Fortalece la sustentabilidad de acciones en el sector primario. conservación de Recursos Naturales Legislativo. discusión y armonización de nuestra Legislación Ambiental. Sector Privado y Social. 2 y 5 Seguridad Nacional. SEGOB. Poder ejecutivo. SEMARNAT. Favorece el Federalismo. Poder Judicial. facilita cumplimiento de acuerdos internacionales. análisis. POLITICAS DE ESTADO Reformar a fondo las políticas del sector agrícola incluyendo en serio criterios de sustentabilidad ambiental y eficiencia económica 3y5 Desarrollo de inversiones del estado y grandes inversiones privadas Fortalece y sustenta la inversión sustentable. pesca-acuacultura. turismo. 8 . Permite ordenar el desarrollo y generar acciones sustentables de desarrollo que permitan crecimiento y conservación de recursos naturales. 2 y 5 8 LEGISLACION Revisión. armoniza regulación. Crear un Código Ambiental con participación de todos los sectores Dicotomía entre la concentración y dispersión de la legislación lo que eleva los costos de transacción en la hechura y la aplicación de las 1.México 2030. Favorece el desarrollo social y da perspectiva de sustentabilidad 6 2y5 Sector agropecuario. legislativo y sectores social y privado. favorece el desarrollo de inversiones. Puertos.

SEMANRAT. Favorece el desarrollo social local. Poder Judicial. SEGOB. Facilita y favorece el desarrollo sustentable. contradictorio y de aplicación discrecional Capacitación a los Falta de aplicación legisladores en el tema de de leyes y Desarrollo Sustentable y decretos en el ambiental. Poder Legislativo. Favorece la competitividad 9 Política presupuestal que no valora las externalidades ambientales Derechos de propiedad insuficientemente definidos (en la tierra. 2 y 5 12 1. etc.México 2030. Orienta y facilita el desarrollo sustentable de inversiones. SEGOB. marco del Desarrollo Sustentable 9 1y5 10 11 Integrar en la Ley Federal de Derechos conceptos de concesiones de bienes de dominio público para conservación-restauración. SEMARNAT. SHCP.) 1. Organismos Ambientales Multilaterales SEGOB. políticas. Favorece la inversión y el uso sustentable de los recursos naturales. Favorece el desarrollo armónico de instrumentos legales. Favorece y facilita la atención como prevención de las externalidades del desarrollo. Congresos Estatales. Poder Legislativo. Favorece el Uso sustentable de los Recursos Naturales. pesca. Sociedad Civil Organizada. 3 y 5 Cámara de Diputados y de Senadores. SEMARNAT. 3 y 5 13 5 . Poder Legislativo. Modificar el código civil para incluir la figura de responsabilidad civil por daño ambiental Cabildear con el legislativo que la conservación sea reconocida como uso de la tierra a nivel constitucional Legislar el uso obligatorio 1. Autoridades Ambientales Estatales. Marco normativo disperso. Documento de trabajo. Favorece la inversión y el desarrollo sustentable. Facilita colaboración y dialogo para generar instrumentos regulatorios ambientales. SEMARNAT. Poder Legislativo. Confidencial.

favorece el uso sustentable de los recursos naturales. SEGOB. Generar mecanismo sustentable de uso y conservación del agua. Documento de trabajo. ECONOMIA. Favorece el desarrollo sustentable de las zonas costeras. CONADEPI . SEGOB. Favorece el Desarrollo sustentable de zonas marginadas. Favorece mercados del agua. SEMARNAT. SHCP. de 1y5 Poder Legislativo. CONAPESCA. SAGARPA. Conservación de los Recursos naturales. 3y5 SEGOB. SEP. empresarial y el uso sustentable del agua. SAGARPA. SCT. TURISMO. 3 y 5 16 Promulgar la Ley Tributación Ambiental. Facilita inversión. ECONOMIA. Incentivos a la prevención y control de externalidades del desarrollo. 5 15 Promulgar Costas la Ley de 1. SEDESOL.México 2030. TURISMO. ECONOMIA. SAGARPA. CNA. SECTUR. Confidencial. SENER. Poder Legislativo. SHCP. SEMARNAT. 14 Revisar la Ley de Aguas Nacionales actual. SEMARNAT. CONAGO. CFE Poder Legislativo. SHCP. SENER. SEMARNAT. Seguridad Nacional. SEMARNAT. ECONOMIA. de equipos y tecnologías de bajo consumo de agua SEGOB. SEMAR. 2. Alinea Programas proyectos e inversiones públicas y privadas hacia la sustentabilidad. SAGARPA. Uso sustentable de recursos naturales 10 17 Incrementar en 35% el presupuesto ambiental e implementarlo a partir del involucramiento de las comunidades rurales. SSA.

11 22 . Proyectos y Acciones de Gobierno. Cumplimiento de los No se cumplen en 1. Confidencial. Alinea acciones y compromisos de desarrollo nacionales con las agendas y compromisos internacionales. 3 y 5 derecho no nulo para el uso agrícola del agua.México 2030. Reformar la Ley Federal de Derechos para establecer un derecho no nulo para uso agrícola del agua. 18 pesqueras e indígenas. Subsidios que actúan como incentivos perversos Creación de tribunales Justicia ambiental 1y5 ambientales y inadecuada fortalecimiento de las fiscalías ambientales en la PGR. Favorecer la instrumentación de Políticas de Sustentabilidad en los Programas. COFEMER. MEDIO AMBIENTE. ECONOMIA Favorecer el uso sustentable del agua y armonizar las actividades económicas que hacen uso del agua. PGR. Favorece inversión y cooperación internacional Favorece el desarrollo sustentable del país. Poder Judicial. SOGOB. 20 DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ADMINISTRACION PUBLICA Favorecer el acceso a la justicia ambiental. Convertir a la SEMARNAT Visión a corto 5 en una secretaria de primer plazo. ECONOMÍA. SEGOB. Cámara de Senadores. SEMARNAT. ENERGÍA. PROFEPA. Sectores Privado y Social SEMARNAT. 21 Poder ejecutivo. Documento de trabajo. TURISMO. 19 SEGOB. nivel asegurando la presupuestos Transversalidad y mínimos para alineamiento de políticas y atender la recursos de otras magnitud del secretarias e indicadores problema del impacto ambiental de estas últimas. SAGARPA. 3 y 5 Tratados y Convenios el país los Ambientales acuerdos Internacionales de los que internacionales México es signatario firmados. SFP. 2. 3 y 5 política ambiental: modelos para el Poder Legislativo. Facilitar el desarrollo sustentable de las actividades económicas. Presiones internacionales para limitar gestión ambiental Rediseñar instrumentos de Inexistencia de 2. SEMARNAT. CNA. Inexistencia de un 1. SFP. SEMARNAT.

SFP. SEMARNAT 26 5 SEGOB. Estructurar el sistema con 12 . SFP. SEMARNAT Facilita la implementación de acciones y la interlocución son otros sectores y actores del desarrollo nacional Orientar las acciones de la SEMARNAT. uso y protección de Recursos naturales. Armonización de Proyectos de inversión con estrategias de conservación 23 24 Nombrar un Secretario de Medio Ambiente y como titulares en sus dependencias y puestos técnicos a personal experto en el tema y no a políticos Reingeniería de la SEMARNAT con criterios normativos de gestión y vigilancia y con visión de cuencas y diferenciación territorial Falta de experiencia técnica en funcionarios públicos (nombramiento) Deficiencias cualitativas en el escaso presupuesto: transparencia. naturales lo que impacta negativamente el ambiente ECONOMIA. SFP. SAGARPA. SCT Inversión sustentable. SEDESOL.México 2030. equidad (falta estratificar a la población objetivo de programas). SENER. conservación. con orientación al Desarrollo Sustentable. Proyectos y Acciones de Gobierno. 3y5 25 Capacitación ambiental a servidores públicos de diversas dependencias Reformar el sistema de Inadecuada 5 SEGOB. evaluación de impacto uso sustentable de ambiental y ordenamiento los recursos ecológico. Facilita la interlocución y la incorporación de criterios de sustentabilidad de Programas. Documento de trabajo. Facultades excluyentes de la autoridad 1y5 Presidente Constitucional del los Estados Unidos Mexicanos (Facultad Indelegable) SEGOB. SECTUR. Confidencial. en armonía con el Gobierno Federal.

SEDESOL. Establecer un fondo de fomento y financiamiento de infraestructura ambiental con un capital 29 Incapacidad para vigilar el cumplimiento de la normatividad ambiental Ausencia de regulaciones fiscales para el cumplimiento ambiental 1y5 SEGOB. SEGOB. Favorecer el uso sustentable del agua en ámbitos urbanos. ECONOMIA. certificación de personal en el sector ambiental 27 Crear una entidad encargada de coordinar los programas y acciones que tengan que ver con la zona costera de México certificación personal de 5 SEMARNAT SEGOB. SCT. SEMAR. SEMARNAT. la ambiental productivo 2y5 SEGOB. SFP. Vigilancia y Acceso a justicia ambiental. Generar la infraestructura ambiental estratégica necesaria. SEMARNAT. SHCP. SHCP. base en capacidades. REFORMA FISCAL Desarrollo de esquemas fiscales que privilegien el uso de tecnologías de mínimo impacto ambiental. SEDESOL. Favorecer el desarrollo sustentable de 13 32 2y5 . SEMARNAT. Documento de trabajo. SEGOB. ECONOMICA. 30 2y5 ECONOMIA. personalidad jurídica. Favorecer competitividad del sector nacional. Confidencial. funciones y atribuciones técnicas de la institución Facilitar la instrumentación de acciones coordinadas entre los tres órdenes de gobierno.México 2030. SEMARNAT. SEMARNAT. Desarrollar un programa de promoción de empresas ambientales. 28 Dotar a la PROFEPA de autonomía. SFP Fortalecer las acciones de Inspección. personal y presupuesto adecuados. SEMARNAT. SEDESOL. Desarrollar y establecer esquemas sustentables de tarifas para agua potable y saneamiento. BANOBRA 31 5 Favorecer la competitividad ambiental del sector productivo nacional. el reciclado y la bioenergía.

México 2030. ECONOMIA. SEMARNAT. Fondo forestal mexicano con participación social. SEDESOL. Desarrollar programas y reglas de operación para construcción de infraestructura ambiental municipal. Fortalecer Sector Forestal. SEDESOL. Confidencial. SHCP. Certidumbre a la protección y conservación de Recursos Naturales. favorecer la inversión y la competitividad empresarial. impulsar acceso 2y5 SHCP. SFP. ECONOMIA SHCP. BANOBRAS. inversiones. Mejorar la 14 . CONANP. SENER. SEMARNAT. Documento de trabajo. 3 y 5 SHCP. ECONOMIA. SEMARNAT. Promover la conservación y uso sustentable de recursos naturales. 33 Subsidios actúan incentivos perversos que como 1. Eliminar subsidios a combustibles para pesca y subsidios para agua y energía para la agricultura. recursos naturales. Fortalecer el desarrollo municipal sustentable. sustentables de uso de los ECONOMIA. Empezar a bursatilizar los servicios ambientales forestales. Crear la banca social forestal. 3 y 5 34 3y5 35 5 36 37 38 FEDERALISMO Y COORDINACIÓN Fideicomiso nacional de No aplicación de tierras para la instrumentos conservación. mediante contractuales instrumentos contractuales y derechos de gasolina y con el apoyo de la actual SRA. para el establecimiento de ANP en tierra y mar. 3y5 2. SHCP. SEMARNAT. Certidumbre a la inversión. Instrumentar mandato de Ley Vigente. 2. SEGOB. SEMARNAT. CONAFOR. inicial de 10 mil millones de pesos producto de excedentes petroleros. SEMARNAT. SRA. CONAFOR. Promover estrategias SAGARPA. Fortalecer las actividades forestales sustentables Favorecer la competitividad ambiental de empresas. SHCP. Mejorar la calidad de vida de la población.

SEMARNAT. del recurso agua por 15 SHCP. 39 40 INVESTIGACIÓN 41 Establecer metas de objetivos en materia ambiental con recursos e instrumentos por parte del gobierno Usar el 1% de los derechos por uso. el uso sustentable del recurso agua. IMTA. CONACYT. SEGOB. SFP. Fortalecer la toma de decisiones. Favorecer la gestión ambiental local. a financiamiento y desarrollo de programas ejecutivos. explotación. 3 y 5 SEMARNAT. CNA. 3 y 5 Fortalecer el desarrollo institucional. de aguas nacionales y de los derechos por aguas residuales para la investigación y desarrollo tecnológico en materia de agua. Invertir importantes recursos económicos en la investigación ambiental y la formación de cuadros. 2. Documento de trabajo. favorecer el desarrollote inversiones y la conservación y uso sustentable de recursos naturales.México 2030. calidad de vida Falta de fortalecimiento de la gestión ambiental local (estados y municipios) 1. Poca articulación entre investigación y gestión ambiental Falta de presupuesto e incentivos para la investigación y la vinculación de soluciones tecnológicas para atender la problemática ambiental 2. 3 y 5 SEGOB. Confidencial. CONACYT. SHCP. Criterios de desempeño ambiental para municipios en la ley de coordinación fiscal. CONCAYT. 3 y 5 SHCP. favorecer el desarrollo sustentable de Planes y Programas de Gobierno de largo plazo. Sólido sustento técnicocientífico en la toma de decisiones de gobierno. SEMARNAT. aprovechamiento. Descentralizar la gestión ambiental. 42 2y5 43 INFORMACIÓN PARA LA TOMA Crear un sistema público de indicadores de 2. Administración estratégica PROTECCION CIVIL. SEMARNAT. . SEP.

etc.México 2030. SEDESOL. Instrumentar visión de Largo plazo (2030) 45 Medición en tiempo real de la deforestación 2. SEMARNAT. gestión integrada de recursos hídricos. Carencia de información confiable sobre el estado de los recursos naturales. CECADESU. presas en época de avenidas. ECONOMIA. CNA. Falta de análisis sobre factores ambientales (agua. SEMARNAT. ECONOMIA. 3. alerta nacional ante huracanes y tormentas. capital social y capital económico. Coordinación entre órdenes de gobierno 44 Desarrollar un sistema de contabilidad nacional que incluya la medición del capital natural. DE DECISIONES desempeño en los diversos ámbitos de acción hidráulica (organismos operadores. y 5 SEMARNAT. Favorecer el desarrollo sustentable del país. distritos y unidades de riego. SHCP. INEGI. INEGI 46 EDUCACIÓN PARA LA SUSTENTABILIDA D Reforzar la presencia de Escasa educación temas vinculados con el ambiental formal y agua y el ambiente en los participación programas educativos a ciudadana 3 SEP.) SEMARNAT. conservación y uso sustentable de los recursos forestales Favorecer la instrumentación de acciones y objetivos de largo plazo en materia de 16 . 3 y 5 SEGOB. Confidencial. Que todos los programas y acciones de gobierno se orienten hacia la sustentabilidad. IMTA Instrumentar acciones oportunas de protección. CONAGO cuenca a nivel nacional. aire y suelos) antes de tomar decisiones de planeación urbana 2. Documento de trabajo.

dueños y poseedores de recursos naturales. Falta de alternativas económicas para la población rural que eviten la destrucción de los recursos naturales Simulación de la participación ciudadana y regreso a una política corporativista en el sector forestal Estimular la inversión No aplicación de privada en conservación instrumentos por medio de compra de contractuales terrenos y estímulo a manejo sustentable por las comunidades dueñas de los ecosistemas. ECONOMIA. nivel primario y secundario. Plena comunicación con sector industrial o privado 2. 17 . 3 y 5 SEMARNAT. sustentabilidad del desarrollo (Visión 2030) Favorecer la instrumentación de acciones y programas de inversión sustentable para el desarrollo. SEDESOL. su protección y conservación. 47 48 SUSTENTABILIDA D PARA EL DESARROLLO Niveles altos de pobreza y marginación en las zonas donde se localiza la mayor biodiversidad del país. Documento de trabajo. SFP.México 2030. SEDESOL. reducida 2. 47 PARTICIPACIÓN PÚBLICA Procesos de planeación participativa ejidal y comunal. SRA. Favorecer el uso sustentable de recursos naturales. 3 Y 5 SEGOB. Sector Privado y Social. SAGARPA. SEMARNAT. Confidencial. 2y5 Favorecer y facilitar la competitividad y la inversión sustentable para el desarrollo. SEDESOL. SEGOB. ECONOMIA. SEMARNAT. SRA.

Uso sustentable del agua. SEGOB.México 2030. CNA. 2. inversiones y calidad de vida de la población. CNA. 50 CALIDAD DE VIDA Programa de reuso agua como parte saneamiento. SSA. 3 y 5 52 USO SUSTENTABLE DEL AGUA EN AGRICULTURA Controlar sobreexplotación acuíferos y contaminación la de su Subsidios actúan incentivos perversos que como 2. Mejorar la competitividad empresarial. de la población y el uso SEDESOL. ECONOMIA. Favorecer la inversión sustentable. ECONOMIA. 3 y 5 SHCP. SEMARNAT. SAGARPA. Documento de trabajo. CNA. CNA. 49 USO DE LOS Implementar el manejo RECURSOS integrado de cuencas y NATURALES costas. 2. SAGARPA. competitividad de las Municipios. Municipios. SEDESOL. 3 y 5 51 Tratar el 100% de las aguas que se descargan en zonas costeras. Favorecer el uso sustentable del agua en la agricultura. Estímulo al desarrollo de 2. SECTUR. SRA. CNA. SEMARNAT. actividades productivas y su posibilidad de permanencia a largo plazo. SEMARNAT. SEGOB. la protección y conservación de recursos naturales y el uso sustentable de los mismos. Confidencial. SRA. eficiente del agua. ECONOMIA. Favorecer el desarrollo sustentable de las zonas costeras. SEDESOL. SEMAR. de de 2. Mejorar la calidad de vida BANOBRAS. SSA. Mejorar la calidad de vida de la población. ECONOMIA. 3 y 5 53 54 55 PRODUCCION Medición del agua distribuida para fines agrícolas y su cobro adecuado. Establecer e instrumentar un programa de aplicación de tecnologías apropiadas para abastecimiento de agua y saneamiento básico en zonas marginadas. Favorecer esquemas de 18 . 3y5 SAGARPA SEGOB. 3 y 5 2y3 SEMARNAT. Tecnificación del Riego. SAGARPA. Favorecer la ECONOMIA.

chicle. AGRICOLA SUSTENTABLE 56 productos de la conservación y manejo sustentable (vainilla. CONAGO. Documento de trabajo. sustentable del territorio SEDESOL. fortalecer ECONOMIA. SEMARNAT. SHCP. etc. SAGARPA. PEMEX. Reincorporar a la ECONOMIA. SRA. SEGOB.) Desarrollar la agricultura orgánica Reducir el uso y aplicación de fertilizantes y pesticidas conforme a Convenios Internacionales Ampliar la cobertura de las plantaciones forestales. nacional. Mejorar la calida de vida SEMARNAT. SEMANRAT. los recursos ECONOMIA. naturales y las actividades productivas SEGOB. sustentable de los recursos naturales y la competitividad en el mercado de los productos forestales nacionales. Favorecer el desarrollo costero de inversiones. uso SENER. SCT. servicios CFE. recursos naturales. uso y producción sustentable de recursos naturales y productos orgánicos. SEMAR. 3 y 5 2y5 . etc. cacao. la competitividad del sector agrícola. Confidencial. ambientales. Favorecer el uso ECONOMIA. SCT. 3 y 5 60 61 Ubicar al Ordenamiento Ecológico del Territorio (OET) como el instrumento básico de la planeación para el desarrollo en los tres órdenes de gobierno. para SAGARPA.México 2030. CONAFOR. SEGOB. 3 y 5 57 2y5 58 59 GESTIÓN DEL TERRITORIO NACIONAL Creación de un Programa Nacional de Restauración de Ecosistemas 2. Armonizar el uso SEMARNAT. de la población. SRA. sustentable. producción áreas SEDESOL. ampliar mercados. SSA. conservación. deterioradas. la calidad de vida y la sustentabilidad del 19 SEDESOL 2. SAGARPA. Favorecer el uso ECONOMIA. SEDESOL. sustentable de los SEDESOL. Acciones urgentes para decretar zonas de amortiguamiento y rehabilitación de 2.

el uso de adecuado de recursos naturales.México 2030. SEMARNAT. Favorecer el desarrollo ordenado y sustentable. Responsabilidad ante las externalidades del 20 SEMARNAT. CONAPESCA. Brindar certidumbre a la inversión. 62 63 Armonizar la aplicación de instrumentos regulatorios e inductivos del uso de suelo Decretar los ordenamientos existentes Armonizar la aplicación del OET con los Programas de Desarrollo Urbano municipales y los Planes y programas estatales de uso del suelo Decretar los Ordenamientos Costeros y Marinos y mantenerlos actualizados 5 5 SECTUR. Gobiernos Estatales y Municipales SEGOB. la protección y conservación de recursos naturales SEGOB. 2y5 Garantizar el uso sustentable de recursos naturales y el manejo adecuado de externalidades ECONOMIA. ECONOMIA. SEMARNAT. SENER. una de 2y5 67 Establecer un mercado nacional de bonos de emisión de gases de efecto invernadero. Gobiernos uso de adecuado de Estatales recursos naturales. ECONOMIA. brindar certidumbre a la inversión. CONAPESCA. 64 5 Dar certidumbre a la inversión productiva y al desarrollo sustentable. Favorecer y fortalecer el SEMARNAT. Favorecer el desarrollo SEMARNAT. SECTUR. SEMAR. SENER. SAGARPA. SEGOB. ordenado y sustentable. Gobiernos Estatales desarrollo. Documento de trabajo. SEDESOL. ecosistemas costeros. Confidencial. uso sustentable de SHCP recursos naturales. SEMARNAT. 65 5 66 ESTRATEGIA NACIONAL DE ACCIÓN CLIMÁTICA Analizar y adoptar estrategia nacional acción climática. SEGOB. el SEDESOL. brindar certidumbre a la inversión .

el uso eficiente de recursos naturales. SEDESOL. 68 Destinar recursos para crear las capacidades necesarias para aplicar modelos de impacto del cambio climático en México Criterios ambientales para promover la exploración de cuencas de gas. económicas. SAGARPA. burocráticas. Impedir el ingreso al país de vehículos usados. Documento de trabajo. obsoletos y contaminantes. SENER. Homologar al esquema de PSA-CABSA los 2. Orientar las estrategias de ECONOMIA.México 2030. ECONOMIA. ECONOMIA. SEMARNAT. SHCP. ECONOMIA. largo plazo para el CONACYT. SEGOB. con las estrategias de desarrollo sustentable de largo plazo.) 5 desarrollo. SRE 2y5 SHCP. 3 y 5 SHCP. 69 USO DE RECURSOS NATURALES USO DE ENERGIA 2 70 5 71 72 COMERCIO Electrificación rural de manera sustentable maximizando las oportunidades de transferencia tecnológica y de recursos financieros públicos y privados generados por la cooperación internacional. SEMARNAT sustentable de recursos energéticos Poder Legislativo. desarrollo económico y el uso sustentable de recursos energéticos. SENER. Facilitar el desarrollo de zonas marginadas. SENER. Confidencial. Favorecer el uso SHCP. SEMARNAT Facilitar el desarrollo sustentable de las inversiones en el país. Favorecer el uso sustentable de recursos 21 . etc. SENER. el uso eficiente de la energía y la conservación y uso sustentable de los recursos naturales Mejorar calidad de vida de la población rural. SEMARNAT Armonizar acciones de gobierno de impacto social de corto plazo. ECONOMIA 73 SERVICIOS AMBIENTALES 5 SHCP. ECONOMIA. SRA. Eliminación de las barreras que impiden el uso masivo de energías renovables (legales.

Acelerar la introducción de combustible de ultra-bajo azufre. SHCP. 74 PRODUCCIÓN DE ENERGÍAS ALTERNATIVAS CALIDAD DE COMBUSTIBLES Régimen especial de fomento a las energías renovables. Documento de trabajo. mejorar la calidad de vida de la población. Insuficiente aplicación de tecnologías apropiadas para el abastecimiento y saneamiento 2y3 CNA. Desarrollar la infraestructura ambiental necesaria para el manejo y disposición de todo tipo de residuos. alcanzar cuota de emisiones comprometida en Convenios internacionales Mejorar calidad de vida y competitividad de economías locales. 3 y 5 Mejorar la competitividad empresarial. Favorecer el uso y aplicación de energías renovables. Mejora de la calidad del aire. SHCP. Reducir la presión sobre los recursos 22 . 78 SUSTENTABILIDA D DE LA PESCA Y LA Desarrollar e instrumentar el uso de artes de pesca armónicas con la 2. CONAPESCA. reducir el deterioro de recursos naturales. ECONOMIA. Mejorar calidad de vida de población urbana. CONACYT. mejorar la calidad de vida de la población rural. Gobiernos Estatales y Municipales. ECONOMIA 77 2 SEGOB. ECONOMIA. ECONOMIA SENER. Confidencial. fortalecer la competitividad de las actividades económicas. Responsabilidad social ante las externalidades del desarrollo. SEGOB. INP. SENER.México 2030. SEMARNAT. 75 2y5 76 DESARROLLO DE INFRAESTRUCTU RA Construcción y operación eficaz de plantas de tratamientos de aguas negras (PTAN) y CITIRS. Gobiernos Municipales. Mejorar la competitividad del sector. instrumentos de pago de Servicios Ambientales naturales. 2y5 Poder Legislativo. ECONOMIA.

SEMARNAT Favorecer este mercado desde las propias acciones de gobierno. SENER. Favorecer la competitividad de las actividades productivas. 3 y 5 80 TURISMO 2y5 81 GANADERÍA 2y5 82 DESARROLLO DE MERCADOS NACIONALES 83 Diseñar e implementar No se contabilizan medidas para internalizar externalidades. Fortalecer la competitividad de las inversiones turísticas Favorecer el desarrollo sustentable de la actividad. garantizar la sustentabilidad de la actividad. SEDESOL. 2. recursos naturales y sistemas biofísicos Establecer un programa federal de compras de productos verdes y certificados. Documento de trabajo. Tecnificar la ganadería y reducir la presión sobre zonas naturales SEMARNAT. SRA SECTUR. ECONOMIA. ni externalidades. Favorecer la competitividad de la industria pesquera. Confidencial. SEMARNAT. ACUACULTURA 79 protección del medio ambiente Establecer zonas de reserva pesqueras que faciliten la recuperación de las principales pesquerías En todos los casos debe ser sustentable. 23 . SFP. Mejorar su competitividad.México 2030. naturales y garantizar su uso sustentable. 3 y 5 ECONOMIA. 2. 2y5 SHCP. SEMARNAT. INP. existen máximos permisibles para la explotación de los ecosistemas. SAGARPA. ECONOMIA. Gobiernos Estatales CONAPESCA. ECONOMIA. SAGARPA. deberá entrar en Sistemas de Manejo Ambiental.

Poder externalidades del Legislativo. 3 y 5 . SHCP. Establecer la infraestructura ambiental necesaria en todos los municipios del país para el manejo y disposición de residuos COMERCIO INTERNACIONAL Sustitución de productos no certificados ambientalmente Aplicación del Convenio de Basilea en los tratos comerciales RESIDUOS INDUSTRIALES PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS Reducir la generación de residuos en la industria 5 5 ECONOMIA. Reducir el 24 86 5 87 2. Mejorar la Sectores privado y calidad de vida de la social población ECONOMIA.México 2030. SENER. 84 85 Fomentar la autorregulación dirigida a la eco-eficiencia rentable. mejorar la competitividad de las actividades productivas. Crear condiciones que promuevan la creación de empresas que valoricen los residuos. Responsabilidad ante las SEMARNAT externalidades del desarrollo. Fortalecer las actividades económicas nacionales ECONOMIA Armonizar las acciones comerciales del País con sus compromisos internacionales. Responsabilidad ante las SEMARNAT. 3 y 5 88 5 89 2y5 90 2. Favorecer el desarrollo sustentable. Reducir el Autoridades Estatales deterioro de recursos y Municipales. SHCP Favorecer las actividades de producción sustentable. SEDESOL. Favorecer la competitividad de las actividades económicas ECONOMIA. naturales. Confidencial. Favorecer y fortalecer el uso sustentable de recursos naturales. Favorecer el uso sustentable de los bosques y las actividades forestales. Ordenar el mercado de madera y productos forestales. Mejorar la competitividad de las empresas nacionales. desarrollo. SHCP. Documento de trabajo. ECONOMIA. ECONOMÍA.

SCT. SEDESOL. ECONOMÍA. deterioro de recursos naturales. Reducir el deterioro de recursos naturales. Documento de trabajo. 3 y 5 ECONOMIA. Responsabilidad ante las externalidades del desarrollo. favorecer el desarrollo sustentable local. Recuperar zonas deterioradas y reincorporarlas a la producción. 3 y 5 SEMARNAT. 3 y 5 ECONOMIA. Favorecer el desarrollo sustentable de la actividad. 91 92 Desarrollar la infraestructura ambiental para el manejo y disposición de residuos necesaria para el crecimiento sustentable de la industria RESTAURACIÓN Restaurar los sitios DE SITIOS contaminados CONTAMINADOS 2. SEDESOL. Mejorar la calidad de vida de la población. SEMARNAT 93 Establecer mecanismos de reuso y aprovechamiento de sitios restaurados que se incorporen a los mercados inmobiliarios 2. reincorporar a la actividad económica y la producción sitios deteriorados. SENER.México 2030. SEDESOL. Reducir presión sobre zonas naturales para el desarrollo. SHCP 2. Confidencial. Municipios 25 .

2. los mexicanos viviremos una cultura de la sustentabilidad que se reflejará en todos los ámbitos de nuestro actuar individual o colectivo”. que asuma cabalmente las externalidades del crecimiento económico. 26 . II ACCIONES PRIORIZADAS. desarrollar un turismo sustentable. Uso sustentable de Recursos Naturales y Energéticos. digna y con bienestar. costero y marino decretado como Área Natural Protegida enlazado por corredores biológicos. Desarrollar sistemas de información para la toma de decisiones. que se traduzcan en una vida plena. CARÁTULA. manglares y arrecifes y eliminar las descargas de aguas residuales y residuos en los ambientes costeros. Promover las fuentes de energía sustentable 6. 9. Mediante la educación. Índices de sustentabilidad. dunas. “México será un país que conserve los ecosistemas y su biodiversidad. 4. III INDICADORES. Lograr que los mercados capturen el valor de las externalidades y de los servicios de los ecosistemas. Ordenamiento Ecológico del Territorio. Cubrir los requerimientos de infraestructura para la sustentabilidad 7. 8. proteger playas. 3. Confidencial. valorización y disposición final correcta de los residuos. I VISIÓN DE DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE. Manejar sustentablemente costas y mares. 2. 5. Minimización.México 2030. 1. Documento de trabajo. Conservación y manejo sustentable de los recursos naturales. capacitación y la participación social. 1. asegure la equidad de oportunidades a la presente y futura generaciones. Llegar al 30% del territorio terrestre.

Habrá logrado un desarrollo ordenado producto de la planeación para la sustentabilidad del desarrollo. suficientes y necesarios para conducir su desarrollo con sustentabilidad. Confidencial. México habrá cumplido con los compromisos de las Cumbres Mundiales del Desarrollo Sustentable (Agenda 21 y Metas del Milenio) Habrá alcanzado coherencia y efectiva coordinación entre las vertientes económica. Las ideas generadas por el grupo de expertos en los Talleres y Foros realizados. social. Cumplirá total y cabalmente con el marco normativo entonces vigente (Estado de Derecho). Documento de trabajo. Agua Manejo de Residuos. DOCUMENTO SÍNTESIS. Contará con los incentivos fiscales adecuados. Cambio Climático Global. se propusieron diversas características futuras deseables. generaron información que se presenta a continuación. relativos a las características que debería tener el Desarrollo Ambiental Sustentable de México al 2030. 27 . ordenada de acuerdo a las siguientes categorías: • • • • • • • • • Sustentabilidad del desarrollo Biodiversidad. • Biodiversidad: • Conservará la biodiversidad y contará con ecosistemas sanos. Contará con una legislación y normatividad coherentes entre los distintos órdenes de gobierno en materia de uso y conservación de los recursos naturales y desarrollo sustentable. Uso de los Recursos Naturales Manejo de los Recursos Naturales Aire. I. Sustentabilidad del desarrollo: • • • • • • Tendrá al Desarrollo Sustentable como eje rector del Plan Nacional de Desarrollo. Energía. Visión En el desarrollo de los dos Talleres. política y ambiental.México 2030. reflejan de forma integrada lo sintetizado en la Visión propuesta. íntegros y productivos. la integración de las propuestas realizadas por los expertos en ambos Talleres.

• • • • • • • • Uso de los recursos naturales: • • • • • Habrá consolidado su vocación forestal y de desarrollo comunitario sustentable. Reducirá a la mitad el número de especies contempladas en la NOM 059. No sólo conservará las especies sino se creará un sistema de información sobre biodiversidad que permita divisar estrategias locales. Manejará sustentablemente sus costas y mares. institucionalizadas y enlazadas por corredores biológicos. Contará con una política de conservación comunitaria distinta a la que se contaba en el 2006: más incluyente y menos autoritaria. veraz y oportuna sobre recursos naturales. Tendrá programas de uso sustentable dentro y fuera de sus áreas protegidas Manejo de los Recursos Naturales: • • • • Se contará con información confiable. protegerá sus playas. Habrá identificado parámetros para cuantificar los servicios ambientales y su relación con la biodiversidad. Habrá logrado una revalorización de los recursos naturales y servicios asociados con una visión de manejo sustentable. Tendrá ciudades espacialmente consolidadas. Logrará la agro-biodiversidad usando fertilizantes orgánicos y pesticidas con control biológico. Documento de trabajo. Aprovechará sustentablemente la biodiversidad a favor de las comunidades (dueños de la tierra). Promoverá los corredores biológicos. Confidencial. Regionalizará los recursos naturales que permitan un desarrollo sustentable/relación social. Por lo tanto.México 2030. la agricultura será sostenible. dunas. costero y marino como ANP’s. Tendrá bosques que en su gran mayoría contarán con un manejo sustentable mediante planes de manejo. Tendrá una tasa de deforestación igual a cero y el 60% de sus zonas deforestadas se habrán reforestado adecuadamente. regionales y nacionales de uso sustentable. alcanzará a desarrollar un turismo responsable. 28 • • • . • Habrá desarrollado la capacidad para monitorear los componentes y el funcionamiento de la biodiversidad a diferentes escalas. lo que llevará a un mejor conocimiento y valoración de los servicios ambientales que no solamente consideren a la reforestación. manglares y arrecifes. Contará con un sector forestal con una fuerte contribución al PIB nacional y habrá revertido la deforestación y elevado el nivel de vida de la población rural. como indicadores de la integralidad de los ecosistemas del país. y eliminará las descargas de aguas residuales municipales e industriales. Tendrá el 30% del territorio terrestre. Tendrá un éxito rotundo en el manejo integral de los recursos naturales. Creará Áreas Naturales Protegidas Marinas donde la actividad pesquera estará prohibida.

Aire: • • • Contará con un sistema de mejora de calidad del aire implementado. Hará un monitoreo de emisiones en ciudades de más de 100. COV. con metas medibles en tiempo real. Documento de trabajo. Tendrá metas alcanzables en términos de calidad del aire.) en los sectores pertinentes: industria. Tendrá una sociedad que hará un uso más eficiente de energía. Considerará las reducciones del consumo de combustibles fósiles en el establecimiento de metas de calidad del aire. No excederá las normas de calidad del aire. Contará con una política clara en materia de cambio climático que incluya un vigoroso mecanismo de reconocimiento y pago de servicios ambientales en captura de carbono en bosques. • • Incrementará el rendimiento del uso del suelo y detiene los procesos de desertificación. CO. Detendrá la degradación de los suelos en un 60%.000 habitantes y dotará de información al respecto a la población. 29 . Se habrán reducido hasta eliminar virtualmente las emisiones por quemas agrícolas y forestales a través de una conversión a una agricultura sustentable. Desarrollará efectivas políticas públicas de atención a la vulnerabilidad a adaptación al cambio climático. agua potable y drenaje. Energía: • • • Tendrá sistemas de producción eficientes utilizando energías sustentables. etc. Tendrá el 100% de vehículos de transporte público y privado sujetos a programas de verificación y emisión y cumpliendo con las normas ambientales vigentes en ese año. generación de electricidad y transporte. Habrá una participación mayoritaria de sistemas públicos en la estructura modal del transporte urbano. El 100% de las viviendas rurales del país tendrá acceso a electricidad. Reducirá considerablemente la vulnerabilidad de la población al cambio climático. Incrementará el porcentaje de la población que utilice transporte urbano en las grandes ciudades y logrará una reducción real del 50% de las emisiones netas que genere el transporte urbano. Confidencial. • • • • • • • • Cambio climático global: • • • • Controlará las emisiones de gases de efecto invernadero.México 2030. Se reducirán al menos en 90% las emisiones de SOX y partículas finas que se generan por la combustión de combustibles fósiles Reducirá significativamente (50% al 2030) las emisiones de contaminantes que afectan a la salud (SO2. combustibles. NOX.

lo que habrá permitido proveer de electricidad a la totalidad de la población rural. usando tecnología de punta en plantas pequeñas. abundante y disponible para la sociedad. Habrá identificación y aprovechamiento de los nichos que permitan la incorporación de biocombustibles de manera que se maximicen los beneficios ambientales y sociales. para construir las que el país requiera para la generación de electricidad. El agua estará disponible y será de calidad. Minimizará el impacto ambiental que las grandes hidroeléctricas. Se reducirá a la mitad la intensidad de carbono de la economía. hará un énfasis tecnológico y tendrá un sector social productivo. • El 100% de las viviendas populares construidas en el país en programas con apoyo oficial estarán diseñadas para hacer un uso eficiente de la energía y del agua. Explotará y hará uso de cuencas de gas en el norte de México. etc. 30 . Las energías renovables: alcohol. Producirá energía hidráulica con tecnología innovadora y a base de represas (microgeneradores). Habrá abasto para todos con cuotas diferenciadas con justicia social. en la industria. riego y control de avenidas. Documento de trabajo. Habrá acceso universal al agua de toda la población. Se diversificarán las fuentes de energía para que al menos el 50% de la nueva capacidad instalada no dependa de combustibles fósiles y al menos el 25% utilice energías renovables. Generará energía eólica de manera sustentable. etanol celulósico y biocombustibles en general estarán a disposición de la población. Incrementará los ahorros en la demanda de energía eléctrica como resultado en los programas promovidos por el gobierno federal del 1 al 2% anual. en el campo y en las ciudades.México 2030. minimizando los costos económicos. Producirá y consumirá energía limpia. Confidencial. El agua tendrá calidad en los estándares más altos del planeta. Se verá el fin de monopolios y se desarrollarán los mercados competitivos en energía. No tendrá monopolios. Hará uso de energía nuclear al 30% de producción nacional. Aumentará en un 50% su capacidad energética a partir de fuentes de energía renovables. Producirá el 40% de le energía eléctrica del país a través de fuentes renovables. Hará una generalización de vehículos con tecnologías nuevas (TierII. Generará 15.000 MW de energía eólica. • • • • • • • • • • • • • • • • • Agua: • • • • • • Se contará con agua limpia.). Será una sociedad que hace uso eficiente del agua. hidrógeno.

estará satisfaciendo una normativa ambiental que garantice la preservación de los ecosistemas. Documento de trabajo. Se alcanzará el 100% de cobertura de servicios de agua potable y alcantarillado. Reducirá/eliminará los residuos que tienen que llegar a disposición final Tendrá una sociedad educada al respecto. Que la industria estará dispuesta a usar aguas tratadas y ubicarse aguas abajo. Tendrá un mercado de reciclables ampliamente desarrollado. Se logrará 90% de eficiencia global en organismos operadores. Contará con capacidad para procesar íntegramente la totalidad de los desechos generados en el país.México 2030. Se considerará a los ecosistemas acuáticos como un usuario más del agua con derecho a un suministro suficiente y adecuado. Habrá un consumo y una producción sustentable. Tendrá infraestructura existente para la valorización y disposición final que alcanzará un 80% del total. El 100% del volumen generado de aguas residuales. inculcando desde la niñez la conciencia ambiental. alarma y mitigación de efectos de eventos hidrometeorológicos extremos. Habrá uso eficiente del agua en riego agropecuario y sistemas de recarga a mantos acuíferos. basados en un esquema cultural acorde a estos principios. México contará con Planes de Desarrollo urbano que contemplen el aumento de la infraestructura en saneamiento. Las industrias incrementarán el uso de agua reciclada. Sustituirá los tiraderos municipales por rellenos sanitarios. Manejo de residuos: • • • • • • • • • • • • • Construirá infraestructura de calidad para la disposición final de residuos industriales y peligrosos (incrementar sitios y privilegiar en parques industriales). Promoverá el uso de residuos vía reciclaje. Diversificará su infraestructura para el tratamiento de los resultados de la producción de residuos. Confidencial. • • • • • • • • • • • • • • El 100% de las regiones hidrológicas-administrativas contarán con esquemas de gestión integrada de los recursos hídricos. Contará con un sistema confiable de alerta. Hará que los generadores de residuos se hacen cargo de su disposición final. Tendrá infraestructura para tratar el 100% de las aguas residuales. Tendrá 100% de los residuos con una disposición adecuada. Tendrá una producción más eficiente y un consumo responsable. El 100% de las cuencas y acuíferos estarán en equilibrio o superávit hidrológico. Se alcanzarán 3 millones de hectáreas con riego tecnificado. Existirá un mercado de agua en todos los sectores que promueva el uso eficiente y el re-uso. Fortalecerá el saneamiento sobre la extracción y distribución. 31 .

digna y con bienestar. • • • • • Cerrará los ciclos o cadenas de valor en todos los productos de consumo y de servicios intermedios en los sectores de la industria y de los servicios. 1 Todas las propuestas de visión generadas por el grupo se encuentran en la sección A del Anexo. que se traduzcan en una vida plena. Habrá restaurado el 70% de los sitios contaminados. Por día. disminución de contaminación de tierras y bajos costos de operación. • Tomando como base las características deseables propuestas. Contará con un tratamiento de agua mediante bio-remediación con el consiguiente ahorro de energía.México 2030. Será un lugar donde “él que contamina… paga”. Eliminará los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP). Reducirá la generación de residuos per capita a 500 gr. capacitación y la participación social tendrá una cultura de la sustentabilidad ambiental que se reflejará en todos los ámbitos de nuestro actuar individual o colectivo”. 32 . Confidencial. será un principio ético. Documento de trabajo. se construyó la siguiente propuesta de estatuto de visión1: “México será un país que conserve los ecosistemas y su biodiversidad. asegure la equidad de oportunidades a la presente y futura generaciones. Mediante la educación. que asuma cabalmente las externalidades del crecimiento económico.

d. agua. Inadecuada red hidrométrica y climatológica. h. g. Falta de una estrategia ambiental transexenal e interinstitucional. Inadecuada implementación de las políticas públicas para la sustentabilidad. m. c. Vacíos legales que promueven discrecionalidad y falta de aplicación. e.México 2030. Dicotomía entre la concentración y dispersión de la legislación lo que eleva los costos de transacción en la hechura y la aplicación de las políticas. Legislación privilegia la centralización por encima de la propiedad privada. Capacidades institucionales. II. a. Falta de aplicación de leyes y decretos en el marco del Desarrollo Sustentable. Legislación / Estado de Derecho. Ausencia del estado del derecho e incumplimiento de la ley. NIMET. Insuficiente aplicación de tecnologías apropiadas para el abastecimiento y saneamiento. fiscal (instrumentos económicos. Ausencia de regulaciones fiscales para el cumplimiento ambiental. Infraestructura a. j. b. legislación dispersa. seguimiento y evaluación a mediano y largo plazos. f. contradictorio y de aplicación discrecional e. Confidencial. Planeación y políticas públicas. Inexistencia de instrumentos de planeación. Justicia ambiental inadecuada. 2. Se ha pulverizado la autoridad ambiental por atender intereses partidarios y privados (industrial. k. f. 4. derechos. Reforma legislativa eléctrica. La Ley de Energías Renovables excluye al sector social. l. a. b. incentivos). Inadecuada aplicación de instrumentos de la política ambiental. n. Efectos NIMBY. corporaciones). Lo ambiental no es prioritario para la clase política del país. Marco normativo disperso. Inhibidores. Falta de importancia del tema ambiental en la agenda política en general. 33 . Caos legislativo. etc. que no se aplica ni se cumple. Documento de trabajo. sobre regulación. 1. Imprecisión en la generación de las políticas públicas ambientales. pesca. c. o. i. carencia legislativa reglamentación en determinadas materias d. BANANA.). b. c. Falta de importancia del tema ambiental en la agenda política en general. Derechos de propiedad insuficientemente definidos (en la tierra. 3.

No se cumplen en el país los acuerdos internacionales firmados. Nula planeación y regulación de los asentamientos humanos. g. x. e. Duplicidad de programas forestales mayor énfasis de la política forestal a plantaciones y comercialización reforestación. v. u. cc. Presiones internacionales para limitar gestión ambiental. d. capacidad limitada para vigilar aplicar y gestión ambiental. y. Construcción de políticas públicas desde el gabinete. c. f. Falta de transparencia y existencia de corrupción. Confidencial. Sistema fiscal limita la capacidad de los gobiernos locales para recaudar y hace ruso de los recursos. Facultades excluyentes de la autoridad ambiental (SEMARNAT) que actúa como juez y parte. Falta de liderazgo y capacidad directiva en el gobierno. Presupuesto insuficiente. Hongos.). o. Incapacidad para vigilar el cumplimiento de la normatividad ambiental. b. Captura regulatoria y conflictos de interés en las instituciones del sector público. Inadecuada certificación de personal. m. r. p. aa. Falta de continuidad en los programas de gobierno. debilidad institucional. z. Descoordinación sectorial (política y jurídica). Excesivo dominio de intereses gremiales y partidistas. Documento de trabajo. Escasa inversión para investigación científica y tecnológica. Insuficiente capacidad de gestión en todos los sectores y niveles de gobierno. Relaciones fiscales y regulatorias difíciles entre federación y municipios. i. Deficiencias cualitativas en el escaso presupuesto: transparencia. Ausencia de una política con visión territorial y de cuencas. q. Falta de experiencia técnica en funcionarios públicos (nombramiento). w. Falta de capacidades institucionales (burocracia. l. 34 . etc. Simulación de la participación ciudadana y regreso a una política corporativista en el sector forestal. t. empresas. sin coherencia en instrumentos. sector social. a.México 2030. dd. h. k. Una visión de que la tala clandestina es un problema policiaco y no de manejo y ordenamiento de mercados. equidad (falta estratificar a la población objetivo de programas). Falta de fortalecimiento de la gestión ambiental local (estados y municipios) bb. Política presupuestal que no valora las externalidades ambientales. j. Carencia de instrumentos para evaluar el Impacto Ambiental de las políticas gubernamentales y carencia de indicadores para evaluar el desempeño ambiental de la política gubernamental. presupuestos mínimos para atender la magnitud del problema. Falta de presupuesto e incentivos para la investigación y la vinculación de soluciones tecnológicas para atender la problemática ambiental. Visión a corto plazo. n. s.

d. h. No es posible abatir la pobreza mediante la política ambiental. materiales y financieros para resolver la problemática ambiental actual y futura. Poca articulación entre investigación y gestión ambiental. a. a. Inhabilidad para percibir efectos indirectos y de largo plazo. Distritos y unidades de riego sobredimensionados. aire y suelos) antes de tomar decisiones de planeación urbana. e. Conservacionismo a ultranza y sin visión social. b. Ausencia de sistemas de información para toma de decisiones. b. b. Carencia de información cuantitativa de sustentabilidad. Desarrollo económico insuficiente g. Falta de recursos humanos. b. Investigación. 35 . Confidencial. c. d. Falta de discusión de los bienes públicos y su manejo responsable. a. Se requieren ANP de primer mundo para que haya conservación real. i. d. Falta de consolidación de actores de la sociedad civil que incidan efectivamente en la política ambiental.México 2030. a. Educación. Escasa educación ambiental formal y participación ciudadana reducida. g. Actores que no se basan en evidencia científica. Información. 6. Documento de trabajo. h. ee. lo que significa para la colectividad. Escasa inversión en investigación y desarrollo tecnológico. Redistribución injusta del ingreso. Poca articulación entre investigación y gestión ambientales. 7. Falta de capacidad tecnológica y científica para el Desarrollo Sustentable. e. Prevalecen los intereses económicos sobre los ambientales. c. f. 5. Carencia de información confiable sobre el estado de los recursos naturales. e. f. Ideologización respecto a las energías renovables como la utilización del viento o del sol. c. Se proporciona muy poco apoyo a demandas sociales. Carencia de sistemas de información en el sector forestal 8. f. c. Inexistencia de una comprensión cultural del concepto de sustentabilidad en la sociedad. Niveles altos de pobreza y marginación en las zonas donde se localiza la mayor biodiversidad del país. Falta de análisis serios sobre factores ambientales (agua. Aspectos demográficos como la disparidad entre la distribución de la población y la disponibilidad de recursos Naturales. Aspectos sociales.

Contratos leoninos de interconexión de la red eléctrica – energía. aire). f. Documento de trabajo. recursos naturales y sistemas biofísicos. j. destacando los del sector energético. Inexistencia de tarifas para financiar el saneamiento k. Altos niveles de importación y descuido de la inversión en infraestructura agravan las condiciones de vida de la población asentada en bosques. Inexistencia de modelos para el uso sustentable de los recursos naturales lo que impacta negativamente el ambiente (agua. Ausencia de señales e instrumentos económicos adecuados (precios. Monopolios públicos y privados en varios sectores. Inexistencia de un derecho no nulo para el uso agrícola del agua. i. Subsidios que actúan como incentivos perversos. a. No aplicación de instrumentos contractuales. c. Ausencia de regulaciones fiscales para el cumplimiento ambiental. suelo.México 2030. Falta de una contabilidad nacional que integre el capital social. d. incentivos). b. II. e. l. ni existen máximos permisibles para la explotación de los ecosistemas. se establece la siguiente jerarquización: • • • • • • • • • Planeación y políticas públicas Legislación / Estado de Derecho Infraestructura Capacidades institucionales Educación Investigación Información Aspectos sociales Instrumentos de mercado 9. Confidencial.1 Categorización y priorización de factores inhibidores De acuerdo con el peso específico de cada una de las categorías de inhibidores y considerando la condición de agravamiento que cada una de ellas sobre el total de inhibidores identificados. natural y económico. No se contabilizan externalidades. mercados. k. g. Falta de alternativas económicas para la población rural que eviten la destrucción de los recursos naturales. Falta de incentivos /autorregulación para cubrir huecos con mayor eficiencia. 36 . Instrumentos de mercado. j. h. i. Inadecuadas tarifas de agua potable y de saneamiento.

2. 6. • III. Los planes Nacionales de Desarrollo y los Programas sectoriales deben construirse de manera participativa y coherente. Ligar los instrumentos y políticas ambientales a la competitividad del país 8. Introducir el Impacto social al impacto ambiental por los cuales deberán pasar no sólo actividades y proyectos sino también políticas públicas. Criterios de desempeño ambiental para municipios en la ley de coordinación fiscal 11. Integración en la Ley Federal de Derechos de conceptos de concesiones de bienes de dominio público para conservación y restauración 16. sistema de estímulos o apoyos su sistema institucional adecuado y su sistema de seguimiento. Para lograr la Visión propuesta. Cambios a la Ley de Planeación para que el PND 2006-2012 sea el PND sustentable y la totalidad del aparato de gobierno esté comprometido en ello 19. Reformar a fondo las políticas del sector agrícola incluyendo en serio criterios de sustentabilidad ambiental y eficiencia económica 14. 10. Fortalecimiento de los instrumentos de cumplimiento efectivo de la Normatividad Ambiental 20. Todo objeto de política debe tener su marco legal. 12. atendiendo los factores inhibidores encontradas previamente: ESTADO DE DERECHO 1. Rediseñar instrumentos de política ambiental. Percepción. Documento de trabajo. ordenamiento ecológico. Constituir un gabinete de desarrollo sustentable 5. Diseño y aplicación de una política de sustentabilidad del desarrollo que integre las vertientes social. Acceso a la Justicia Ambiental POLITICAS DE ESTADO 3. el grupo identificó y propuso acciones que permitirán alcanzar su realización. información compromiso de autoridades 17. Evitar que una sola fuerza política reconozca el tema ambiental como prioritaria 37 .México 2030. Confidencial. Establecer una unidad coordinadora en la Presidencia de la República que supervise la aplicación del desarrollo sustentable 7. 4. Gabinete de Desarrollo sustentable donde la asignación de presupuestos y la planeación sean en base a criterios ambientales como eje de la política pública. económica y ambiental. ernear la Política Nacional de Océanos y costas a todos los sectores 18. Política de estado consolidada con exitosos resultados 13. simplificación 9. Revisión y modificación a fondo de las políticas y prácticas pesqueras incluyendo criterios de sustentabilidad ambiental y de eficiencia económica. 15. Evaluación de impacto ambiental. Precisa aplicación de la Ley y reforzamiento de los organismos encargados de vigilar la aplicación y el cumplimiento de la Ley. Acciones.

Confrontar objetivos ambientales con el marco legal y económico e identificar contradicciones 24. NOM de Pesca 30. Confidencial. Incremento del presupuesto en el sector forestal 45. cabildear con el legislativo que la conservación sea reconocida como uso de la tierra a nivel constitucional 36. Documento de trabajo. Introducir normatividad que mejore la eficiencia de los nuevos vehículos en circulación 44. biodiversidad e implementarlo a partir del involucramiento de las comunidades rurales. Revisión del marco jurídico (sencillo. eficaz) 38 . ecosistemas. 27. Reglamentación y emisión de estándares para desarrollos y servicios turísticos en costas 41. discusión y armonización de nuestra Legislación Ambiental. Incrementar de manera efectiva el presupuesto ambiental con énfasis en la conservación de cuencas.México 2030. Lograr la participación incluyente de los actores relevantes en la elaboración de iniciativas de Ley y/o reformas a las actuales. Establecer el consejo presidencial para la sustentabilidad como órgano consultivo de alto nivel. Definición de presupuesto cierto y suficiente 32. LEGISLACION 22. estatal y municipal 40. Modificar el código civil para incluir la figura de responsabilidad civil por daño ambiental 35. Revisar la Ley de Aguas nacionales actual (ó ) discutir que hacer 42. adecuar y/o desarrollar un marco legal. Descentralizar la gestión ambiental 37. Crear un Código Ambiental con participación de todos los sectores 25. Capacitación a los legisladores en el tema de Desarrollo Sustentable y ambiental. Revisión del marco legal mediante un acuerdo que involucre a los sectores social y privado 33. Establecer legislación ambiental federal aplicable a todas las entidades federativas pero de seguimiento local (competencias) 38. Configuración de una agenda legislativa para la sustentabilidad 34. Legislar el uso obligatorio de equipos y tecnologías de bajo consumo de agua 39. Integración en la Ley Federal de Derechos de conceptos de concesiones de bienes de dominio público para conservación y restauración. Cumplimiento de los Tratados y Convenios Internacionales de los que México es signatario 23. agua. 26. análisis. Revisión. pesqueras e indígenas. 21. Revisar. 28. NOM gradual de para CO2 en vehículos 31. aplicable. 29. Promulgar la Ley de Costas 43. normativo y fiscal federal.

54. Fortalecimiento de la CONANP. INE y CONAFOR. Creación de tribunales ambientales b. Ley de Tributación Ambiental. 53. costos y tiempos en al gestión ambiental periódicamente. biodiversidad y cuencas e implementarlo a partir del involucramiento de las comunidades rurales. Nombrar un Secretario de Medio Ambiente y en sus dependencias y puestos técnicos personal experto en el tema y no a políticos. 47. Desarrollar planes de manejo integrados. Reformar la Ley Federal de Derechos para establecer un Derecho no nulo para uso agrícola del agua. Debido diseño de acciones transversales. Confidencial. 62. 56. Creación de la comisión nacional de derechos ambientales (ombudsman ambiental) TRANSVERSALIDAD AMBIENTAL 48. pesqueras e indígenas. Promover regulación ambiental “espejo” cuando el tema ambiental se vincule al comercio. CONABIO. 58. 59. 57. reestructurar la institucionalidad del país para que de manera efectiva nos encontremos en un verdadero estado de derecho en materia ambiental. INSTITUCIONES DE GOBIERNO (REINGENIERIA) 56. c. Crear un fondo ambiental metropolitano que estimule la cooperación intergubernamental. 49. Hacer realidad la Transversalidad en la toma de decisiones. Incrementar en 35% el presupuesto ambiental con énfasis en la conservación de agua. 60. 52. 50. Incorporar explícitamente criterios de desarrollo sustentable en las políticas sectoriales y cuidar la coherencia intersectorial. Revisar integralmente los trámites. Fortalecer a las fiscalías ambientales en la PGR. 46. Ello implica: a. 39 . Construcción de un esquema eficaz de Transversalidad para desarrollo sustentable. Incorporar en todos los Programas sectoriales el desarrollo Sustentable con entendimiento. Hacer una evaluación a fondo para.México 2030. 51. Que los tomadores de decisiones entiendan a plenitud las implicaciones de sus ámbitos en otros y tengan constante comunicación con sus pares. en su caso. fortalecer y modernizar a la PROFEPA. Gabinete de Desarrollo Sustentable donde la asignación de presupuestos y la planeación sean con base en criterios ambientales como eje de la política pública. Dar autonomía. Documento de trabajo. 61. 55. Generación de los acuerdos intersecretariales que permitan Transversalidad “mainstreaming”.

Desarrollar un programa de promoción de empresas ambientales. Reformar la Ley Federal de Derechos para establecer un derecho no nulo para uso agrícola del agua. Autonomía de la PROFEPA b. Hacer una evaluación a fondo para. 78. Desaparición de la PROFEPA c. Crear una entidad encargada de coordinar los programas y acciones q tengan q ver con la zona costera de México. 81. Documento de trabajo. 82. Derechos por descargas de agua no por consumo. Regresar el sector pesca a la SEMARNAT (INPESCA). 77. reestructurar la institucionalidad del país para que de manera efectiva nos encontremos en un verdadero estado de derecho en materia ambiental. Reforma fiscal ambiental con atención a las relaciones entre gobierno federal y gobiernos locales. Integrar la política de la CNA a las políticas de la SEMARNAT.México 2030. Reforma fiscal ecológica: bajar ISR y subir impuestos a combustibles. 76. Dotar a la PROFEPA de autotomía. 74. 65. 71. CNA como ente regulador de organismos operadores con indicadores y normas. Transferir la vigilancia de aguas residuales a la PROFEPA. Ley de Tributación Ambiental. Eliminar subsidios a combustibles para pesca y subsidios para agua y energía para la agricultura. Desarrollar y establecer esquemas sustentables de tarifas para agua potable y saneamiento. Convertir a la SEMARNAT en una secretaria de primer nivel asegurando la Transversalidad y alineamiento de políticas y recursos de otras secretarias e indicadores del impacto ambiental de estas últimas. Promover Acciones de financiamiento de inversión del sector privado. Desarrollar mecanismos de Coordinación y armonización institucional. Establecer un fondo de fomento y financiamiento de infraestructura ambiental con un capital inicial de 10 mil millones de pesos producto de excedentes petroleros. sino por usos industriales diferentes por que la comercializan. 64. el reciclado y la bio-energía. 80. 40 . en su caso. Creación de un área al interior de SEMARNAT para inspección y vigilancia. 68. Promoción del desarrollo local a partir de la valorización de la economía campesina por el uso de los Recursos Naturales. 72. Reingeniería de la SEMARNAT con criterios normativos de gestión y vigilancia y con visión de cuencas y diferenciación territorial. Transferir a la SEMARNAT cauces y cuerpos de agua 67. 75. 63. 69. Ajustar la estructura de la SEMARNAT para eficientar la coordinación intra e intersecretarial 70. personal y presupuesto adecuados. 79. 84. Desarrollo de esquemas fiscales que privilegien el uso de tecnologías de mínimo impacto ambiental. 66. personalidad jurídica. Confidencial. 85. 73. Ello implica: a. REFORMA FISCAL 74. 83.

105. Cuerpos especiales de vigilancia en Marina y PFP. 106. Quitar los subsidios que tienen efectos ambientales negativos. Impulsar el desarrollo de una escuela de investigación ambiental. Integración de acciones. mecanismo distinto de la distribución de presupuesto). Estimar “el costo” y promover los consensos para alinear objetivos e incentivos. Estrategia presupuestal para el sector. Confidencial. INVESTIGACIÓN 103. FEDERALISMO Y COORDINACIÓN 93. más identificación de fuentes no convencionales/fiscales de financiamiento. 107. 89. Buscar formas fiscales para la protección de madera nacional frente a la importación. Incrementar el presupuesto para investigación y desarrollo tecnológico. 90. 102. 104. 97. 105. 94. 103. Marina y PGR. Estimular la inversión privada en conservación por medio de compra de terrenos y estímulo a manejo sustentable por las comunidades dueñas de los ecosistemas. coordinada con PFP. 86. 96. 98. 87. 92. electricidad. 95. Crear un fondo nacional afectando gasolina. Usar ciencia y tecnología para resolver problemas del agua. Establecer metas de objetivos en materia ambiental con recursos e instrumentos por parte del gobierno. Desarrollar mecanismos de coordinación y armonización institucional. Manifestación de impacto regulatorio sea substituida por la manifestación de sustentabilidad. aprovechamiento. Buscar que todas las fuerzas políticas reconozcan el tema ambiental como prioritario.México 2030. 88. impulsar acceso a financiamiento y desarrollo de programas ejecutivos. 99. Documento de trabajo. Descentralizar la gestión ambiental. explotación. Vincular la descentralización y concurrencia con la Hacienda Pública. Desarrollar programas y reglas de operación para construcción de infraestructura ambiental municipal. Interacción efectiva y objetiva con el Congreso (Diputados y Senadores). 101. Creación de un sistema de incentivos para la conservación de recursos naturales. Pacto Nacional para un nuevo Federalismo (distribución. 91. Planeación intersectorial. agua y otras destinado a municipios para subsanar pasivos ambientales. Investigar importantes recursos económicos a la investigación ambiental y a la formación de cuadros. 100. competencias. Usar el 1% de los derechos por uso. 41 . PROFEPA concentrada en vigilancia. de aguas nacionales y de los derechos por aguas residuales a la investigación y desarrollo tecnológico en materia de agua. 104. Definir que en el cumplimiento de acuerdos internacionales la atención y seguimiento recae en la SEMARNAT y no en la Secretaría de Economía.

Que el sistema educativo incorpore en todos sus ámbitos la sustentabilidad y no como una asignatura de educación ambiental. Documento de trabajo. CNA Promover los sistemas de auto-verificación y autorregulación (auditorias ambientales). 114. 116. Rediseño del Sistema Nacional de Información Forestal y Aguas (SNIF) con indicadores reales y útiles del estado del recurso y del desempeño. CECADESU: Capacitación a servidores públicos con presupuesto de SEMARNAT. por ejemplo. CAPACIDADES INSTITUCIONALES 122. capital social y capital económico. INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE DESICIONES 108. Modernizar y multiplicar las redes hidrométrica y climatológica. 119. extensión regulación e incentivos. Para todos los sectores capacitación Complementar investigación. 127. SALUD y SEP. Desarrollar un sistema de contabilidad nacional que incluya la medición del capital natural.México 2030. Crear un sistema público de indicadores de desempeño de organismos operadores de agua potable y saneamiento. 113. 125. Crear un sistema público de indicadores para evaluar el desempeño de esquemas de gestión integrada de recursos hídricos. 126. educación. 123. 42 . 124. De PMF apoyados es importante pero si no sabemos cuáles están aprobados es engañoso. Incremento a la situación económica y política de SEMARNAT en la agenda de la Administración Pública. Establecer sistemas de información óptimas en tiempo real de presas en época de avenidas. Reforzar la presencia de temas vinculados con el agua y el ambiente en los programas educativos a nivel: primaria y secundaria. Crear un sistema público de indicadores de desempeño de distritos y unidades de riego. Instrumentar un sistema de alerta-alarma a nivel nacional ante la ocurrencia de huracanes y tormentas tropicales severas. Consolidar el sistema de certificación de personal en el sector hídrico ambiental. 118. 109. EDUCACIÓN 117. Confidencial. 117. el no. 111. 120. Instrumentar y mantener un sistema de información de vanguardia sobre biodiversidad. Red automática de monitoreo de la calidad del agua. Análisis de la estructura de las autoridades. Impacto ambiental más preventivo y menos descriptivo. 115. 110. 112.

Documento de trabajo. Estimular aún más las UMA’s y la cultura dulceacuícola. 145. 138. etc. Crear la banca social forestal. 129. CONSERVACIÓN DE RECURSOS NATURALES 43 . 130. 141. Incentivos para la colecta de agua de lluvia en situaciones domésticas. Desarrollar los instrumentos que fomenten una participación más activa de la sociedad. cacao. Medición del agua distribuida para fines agrícolas y su cobro adecuado en consideraciones sociales. chicle. Establecer e instrumentar un programa de aplicación de tecnologías apropiadas para abastecimiento de agua y saneamiento básico en zonas marginadas. 142. Controlar la sobreexplotación de acuíferos y su contaminación diseño de un programa que fomente el desarrollo de proyectos productivos en comunidades de alta biodiversidad. 128. 146. 131. Procesos de planeación participativa ejidal y comunal. 153.) Ampliar la cobertura de las plantaciones forestales. Implementar el manejo integrado de cuencas y costas. Dueños y poseedores de recursos naturales. Programa de reuso de agua como parte de saneamiento. 137. 149. Evaluar el impacto y refinar instrumentos. 143. autoconsumo. Resolver problemas de agua (Ley. Estímulo al desarrollo de productos de la conservación y manejo sustentable (vainilla. 151. Plena comunicación con sector industrial o privado. Fondo forestal mexicano con participación social. 135. PARTICIPACIÓN PÚBLICA 132. 144. 136. Tratar el 100% de las aguas que se descargan en zonas costeras. Empezar a bursatilizar los servicios ambientales forestales. 152. USO DE LOS RECURSOS NATURALES 140. 150. Promover los sistemas de auto-verificación y autorregulación (auditorias ambientales). cinegético. 134. 139. 133. Información transparente y accesible en agua.México 2030. Revisión conjunta de los Planes y Programas (Sociedad-Gobierno). Foros multifocales. Diseñar medidas para evitar o mitigar costos indeseables y aplicarlas. Implantar un sistema ciudadano de evaluación de desempeño de funcionarios con base de eficiencia y transparencia. 148. Equilibrar las modalidades extensiva e intensiva de las formas de producción en relación al impacto social y ambiental. Confidencial. diversificación de proteína. Reglamento y CNA). Impulso a más unidades de producción forestal certificada como sustentable y a su valor agregado. 147.

168. Desarrollar los Planes Directores de Desarrollo Urbano de las zonas urbanas y metropolitanas del país y mantenerlos actualizados Armonizar la aplicación de los PDU’s con los instrumentos de Planeación Territorial Ambiental 44 . Crear un Programa Nacional de Reforestación con objetivos propios y supervisión para asegurar su cumplimiento. 158. 155. 169. Conservar cuerpos de agua superficiales. Creación de un Programa Nacional de Restauración de Ecosistemas. Armonizar la aplicación de instrumentos regulatorios e inductivos del uso de suelo Determinar con precisión las atribuciones en materia de regulación de uso de suelo entre los diferentes órdenes de gobierno DESARROLLO URBANO 171. 157. Acciones urgentes para decretar zonas de amortiguamiento y rehabilitación de ecosistemas costeros. 163. especialmente para agua y energía. Contribuciones privadas e internacionales (más UMA’s) d. ANP en Tierra y Mar Fortalecer el área de suministro en la CONANP – Dirección general en materia de la conservación de ANP. Derechos en gasolina ($) c. Reforma inmediata del uso de suelo en comunidades y ejidos. Confidencial. Instrumentos contractuales b. Promover el empoderamiento. Medición en tiempo real de la deforestación. Fideicomiso nacional de tierras para la conservación con el apoyo de la actual SRA: a. 165.México 2030. Decretar los ordenamientos existentes. Documento de trabajo.o. 162. apropiación y k. con horizonte 2030 en los ejercicios de planeación sectorial. GESTIÓN DEL TERRITORIO NACIONAL 160. 170. 156. 161. Desarrollo de Programas sustentable por regiones (cuencas) medioambiente/recursos naturales.-manejo en localidades costeras. Redefinición de criterios de Desarrollo Urbano y Asentamientos Humanos. OET Ubicar al OET como el instrumento básico de la planeación para el desarrollo en los tres órdenes de gobierno. 154. Mejorar los modelos de desarrollo socio-económico. 172. Se precisa norma adecuadamente la distribución espacial de la población. 166. 159. 164. 167.

183. Estrategias de emisión ambiental. SERVICIOS AMBIENTALES 188. Confidencial. 184. ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL TERRITORIO OET 173. 187. 180. USO DE LA ENERGÍA 181. 182. 177. La Ley de Aguas y la Ley Forestal deben puntualizar este tema. 175. Electrificación rural de manera sustentable maximizando. Establecer y decretar el Ordenamiento Ecológico del Territorio Nacional Armonizar la aplicación del OET con los PDU’s municipales y los Planes y programas estatales de uso del suelo Decretar los Ordenamientos Costeros y Marinos y mantenerlos actualizados ESTRATEGIA NACIONAL DE ACCIÓN CLIMÁTICA 176. 186. 178. Impedir el ingreso al país de vehículos usados. Fomentar la autorregulación dirigida a Propiedad Privada y la eco-eficiencia rentables. PRODUCCIÓN DE ENERGÍAS ALTERNATIVAS 45 . entre otras acciones y políticas. Criterios ambientales para promover la exploración de cuencas de gas. Destinar recursos para crear las capacidades necesarias para aplicar modelos de impacto del cambio climático en México. 189. las oportunidades de transferencia tecnológica y de recursos financieros públicos y privados generados pro la cooperación internacional (G-8. MDL). Establecer un mercado nacional de bonos de emisión de gases de efecto invernadero. obsoletos y contaminantes. PEMEX esta limitado legalmente a la extracción del crudo en lugar del gas. Establecer un sistema nacional de verificación vehicular que sea eficaz e incluye a todos los tipos de vehículos e unidades del país. 174. 179. Avanzar en la valoración de los recursos naturales y sus servicios ambientales. Documento de trabajo. Debe “homologar” al esquema de PSA-CABSA los instrumentos de pago de SA y apoyarse presupuestalmente de manera decidida. 185. Transferir a SEMARNAT cauces y cuerpos de agua. Retirar de la circulación a los vehículos muy contaminantes (chatarrización) apoyando su sustitución por vehículos eficientes y limpios.México 2030. Desarrollar intersectorialmente una estrategia política y programa nacional de cambio climático con visión de largo plazo. Analizar y adoptar una estrategia nacional de acción climática.

etc. deberá entrar en SMA. en aguas interiores y marinas TURISMO 203. PRODUCCIÓN LIMPIA 194. 191. AGRICULTURA 198. 195. aguas residuales. Desarrollar la infraestructura Ambiental necesaria para el manejo de residuos. burocráticas. Eliminación de las barreras que impiden el uso masivo de energías renovables (legales. más liberalización y fin de monopolios. 197. 192. Documento de trabajo.México 2030. Fortalecer el área de suministro en la CONANP – Dirección general en materia de la conservación de ANP. Confidencial. Estímulo a tecnologías amigables al ambiente especialmente en áreas urbanas e industriales (por ejemplo. etc. Desarrollar la agricultura orgánica Reducir el uso y aplicación de fertilizantes y pesticidas conforme a lo establecido en los Convenios Internacionales PESCA Y ACUACULTURA 200. Régimen especial de fomento a las energías renovables. GANADERÍA 204. 190. 201. En todos los casos debe ser sustentable.) Modernizar la flota vehicular del país (gasolina y diesel). INFRAESTRUCTURA 196. 202. Tecnificar la Ganadería y reducir la presión sobre zonas naturales 46 . 193. 199. Desarrollar e instrumentar el uso de artes de pesca armónicas con la protección del medio ambiente Establecer zonas de reserva pesqueras que faciliten la recuperación de las principales pesquerías Instrumentar las mejores prácticas en las actividades acuícola. Acelerar la introducción de combustible de ultra-bajo azufre. autos híbridos) Construcción y operación eficaz de plantas de tratamientos de aguas negras (PTAN) y CITIRS.

MERCADOS NACIONALES 208. Se debe contar con una política de comercio exterior forestal a través de cupos y barreras no arancelarias a productos provenientes de aprovechamientos o procesos no sustentables. 218. 214. 211. Contar con regulación que inhiba la importancia de productos no provenientes de certificación o aquellos que causarán impacto ambiental. Crear condiciones que promuevan la creación de empresas que valoricen los residuos. Desarrollar la industria del reciclaje RESTAURACIÓN DE SITIOS CONTAMINADOS 47 . Documento de trabajo. Compra de la flota camaronera excedente. 213. 209. Desarrollar las cadenas de valor en la producción de bienes de consumo que sean compatible con el entorno COMERCIO INTERNACIONAL 217. 212. 206. 215. 220. a. Establecer la infraestructura ambiental necesaria en todos los municipios del país par el manejo y disposición de residuos. Estrategia en el combate a la tala clandestina por sobre lo estrategia policíaca o coercitiva. RESIDUOS INDUSTRIALES PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS 205. 216.México 2030. Aplicar mecanismos de producción limpia Reducir la generación de residuos en la industria Desarrollar la infraestructura ambiental para el manejo y disposición de residuos necesaria para el crecimiento sustentable de la industria. Sustitución de productos no certificados ambientalmente Aplicación del Convenio de Basilea en los tratos comerciales RESIDUOS MUNICIPALES Y URBANOS 219. Confidencial. CADENAS DE VALOR 216.atacar la causa. Debe ordenarse el mercado de madera y productos forestales como principal. 210. Diseñar e implementar medidas para internalizar externalidades. 207. Fomentar la autorregulación dirigida a Propiedad Pública y la eco-eficiencia rentables. La compra de productos verdes y certificados es la política que siguen dependencias federales. Etiquetar los instrumentos económicos para aplicarlos a solucionar el origen del problema.

225. Mejorar y Mantener la calidad del agua de las cuencas de abasto para zonas urbanas Mejorar y Mantener la calidad ambiental en los ambientes costeros que reduzcan la incidencia de afecciones a la salud Mejorar y Mantener la calidad del aire en las zonas urbanas principalmente en invierno Eliminar el uso de sustancias Tóxicas consideradas en la Convención de Rótterdam y el Convenio de Estocolmo (POP’s) 48 . 226. EDUCACIÓN Y POBREZA) 223. Confidencial. Documento de trabajo.México 2030. 224. 221. Restaurar los sitios contaminados Establecer mecanismos de reuso y aprovechamiento de sitios restaurados que se incorporen a los mercados inmobiliarios SOCIEDAD Y DESARROLLO (SALUD. 222. POBLACIÓN.

México 2030. Confidencial. IV. Documento de trabajo. Indicadores. Sustentabilidad de Planes y Programas de Gobierno (EAE) • • • PND con Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) Número de Programas Sectoriales con EAE Número de Programas Especiales con EAE Tasa de Deforestación • • %/año de pérdida de Bosques %/año de pérdida de selvas Tasa de pérdida de suelo (erosión) • %/año perdida de suelo Tasa de recuperación de especies enlistadas en la NOM 059 • • Incremento anual en la Población de c/u de las especies enlistadas Incremento en las áreas de distribución de la población de cada especie Agricultura Sustentable • • • • Ton/año de uso de agroquímicos Has/año de agricultura orgánica Ton/año de uso de pesticidas Has/año de control biológico de plagas Turismo Sustentable • • Instalaciones Turísticas certificadas en ISO 14000 Instalaciones Turísticas Certificadas como Industria Limpia Sustentabilidad de las Pesquerías • Índice de cumplimiento de las NOM de pesca responsable (por estado y pesquería) Efectividad en la implementación del Protocolo de Kyoto (Emisiones y MDL) • • • USD captados por intercambio de Bonos de Carbono/año/estado Número de empresas mexicanas en el mercado de intercambio de emisiones Numero de industrias que implementan MDL/ sector/año 49 .

Documento de trabajo. • • • Índice de satisfacción de usuarios por tema % de empresas por sector con certificación de industria limpia Inversión privada (USD/AÑO) que presenta y aprueba MIA Efectividad del Federalismo Ambiental • Número de Atribuciones descentralizadas por materia por estado por año Investigación Técnica y Científica en Desarrollo Sustentable • Recursos invertidos en I & D/ año/tema (agua. Estructura de la producción y suministro de energía • • • • • Cantidad de energía consumida de fuentes no renovables Cantidad de energía consumida de fuentes renovables % de uso de energías renovables Consumo de energía en la industria por año Consumo de gas y electricidad per capita por año Numero de Escuelas con Programas de Educación Ambiental y Desarrollo Sustentable • Número de escuelas por entidad federativa Corrupción (Eficiencia y efectividad en la gestión ambiental) . Competitividad Ambiental. biodiversidad. etc. Confidencial. bosques.) Tasa de Cambio de uso de suelo forestal a otros usos • • Por entidad Por año Uso sustentable de Cuencas Hidrológicas • • • • Balance hidrológico por cuenca Índice de Erosión por cuenca Índice de erodabilidad por cuenca Índice de estrés hidráulico 50 .México 2030.

• • Posturas del País plasmadas en los acuerdos finales de foros donde se participa/el numero total de foros a los que se asiste Cantidad de recursos obtenidos de los acuerdos de cooperación internacional (financieros y en especie)/ gasto efectuado en la gestión Apego a compromisos globales de Sustentabilidad y Protección al Ambiente • • Tiempo de cumplimiento de compromisos Tiempo de adecuación de Leyes Nacionales 51 . Infraestructura Ambiental por municipio (PTAR’s y Rellenos Sanitarios) • • • Ton de residuos dispuestos adecuadamente/año Numero de Municipios con Relleno sanitario/total de municipios (Por estado) Número de Municipios con PTAR/total de Municipios (Por estado) Accesibilidad a la información ambiental • • Número de mecanismos de acceso a la información/ Numero de consultas por mecanismo Participación en Temas Globales. Documento de trabajo. Confidencial.México 2030.

México 2030 Reporte de resultados de los talleres de Desarrollo Ambiental Sustentable 52 . Documento de trabajo. Confidencial.México 2030.

Tiene una tasa de deforestación igual a cero y el 60% de sus zonas deforestadas se han reforestado. Manejará sustentablemente sus costas y mares. n. institucionalizadas y enlazadas por corredores biológicos. d. 1. México: a. Logró una revalorización de los recursos naturales y servicios asociados con una visión de manejo sustentable. p.1 Características futuras deseables Las ideas generadas por el grupo acerca del tipo de desarrollo ambiental sustentable que el país debería tener en el 2030 se enlistan a continuación por categoría. i. Tiene ciudades espacialmente consolidadas. Taller de Desarrollo Ambiental Sustentable 20 de octubre de 2006 I. Incrementa el rendimiento del uso del suelo y detiene los procesos de desertificación. Tendrá programas de uso sustentable dentro y fuera de sus áreas protegidas 53 . Tiene una regionalización de recursos naturales que permite un desarrollo sustentable/relación social. Documento de trabajo. dunas.México 2030. j. b. alcanzará a desarrollar un turismo responsable. m. f. Logró la agro-biodiversidad usando fertilizantes orgánicos y pesticidas con control biológico. I. g. l. costero y marino como ANP. c. e. Contará con una política de conservación comunitaria distinta a la que se contaba en el 2006: más incluyente y menos autoritaria. Aprovechamiento sustentable de la biodiversidad a favor de las comunidades (dueños de la tierra). h. Contará con un sector forestal con una fuerte contribución al PIB nacional y habrá revertido la deforestación y elevado el nivel de vida de la población rural. y eliminará las descargas de aguas residuales municipales e industriales. o. manglares y arrecifes. Detiene la degradación de los suelos en un 60%. Tiene un 30% del territorio terrestre. k. Reduce a la mitad el número de especies contempladas en la NOM 059. Detiene la desertificación. Confidencial. Visión. En materia de biodiversidad. protegerá sus playas. Consolida su vocación forestal y de desarrollo comunitario sustentable.

Tiene el 100% de vehículos de transporte público y privado sujetos a programas de verificación y emisión y cumpliendo con las normas ambientales vigentes en ese año. Explotará y hará uso de cuencas de gas en el norte de México. Se eliminarán virtualmente las quemas agrícolas y forestales. Incrementará los ahorros en la demanda de energía eléctrica como resultado en los programas promovidos por el gobierno federal del 1 al 2% anual. 54 . Cuenta con un sistema de mejora de calidad del aire implementado. Tendrá una sociedad que hará un uso más eficiente de energía. CO. minimizando los costos económicos. Identificó y aprovecha los nichos que permiten la incorporación de biocombustibles de manera que se maximicen los beneficios ambientales y sociales. h.) en los sectores pertinentes: industria. México: a. Contará con un sistema nacional de información sobre biodiversidad. Hará uso de energía nuclear al 30% de producción nacional r. l. COV. etc. Las energías renovables: alcohol. riego y control de avenidas.México 2030. p. q. k. Tiene el 100% de las viviendas rurales del país con acceso a electricidad. c. Habrá una participación mayoritaria de sistemas públicos en la estructura modal del transporte urbano. etanol celulósico y biocombustibles en general estarán a disposición de la población. f. combustibles. Se diversificarán las fuentes de energía para que al menos el 50% de la nueva capacidad instalada no dependa de combustibles fósiles y al menos el 25% utilice energías renovables o. Reducirá significativamente (50% al 20-30) las emisiones de contaminantes que afectan a la salud (SO2. Minimizará el impacto ambiental que las grandes hidroeléctricas. Tiene el 100% de las viviendas populares construidas en el país en programas con apoyo oficial diseñadas para hacer un uso eficiente de la energía y del agua. generación de electricidad y transporte. Confidencial. Al hablar en 2030 de las condiciones del aire. b. para construir las que el país requiera para la generación de electricidad. j. g. Se verá el fin de monopolios y se desarrollarán los mercados competitivos en energía. Habrá identificado parámetros para cuantificar los servicios ambientales y su relación con la biodiversidad r. i. m. e. NOX. Se reducirán al menos en 90% las emisiones de SOX y partículas finas que se generan por la combustión de combustibles fósiles n. q. Documento de trabajo. Incrementó el % de la población que utiliza transporte urbano en las grandes ciudades y logró una reducción real del 50% de las emisiones netas que genera el transporte urbano. regionales y nacionales de uso sustentable 2. d. agua potable y drenaje. que permitirá estrategias locales.

Confidencial. v. Documento de trabajo. 55 . Las industrias incrementarán el uso de agua reciclada. México cuenta con Planes de Desarrollo urbano que contemplan el aumento de la infraestructura en saneamiento d. Generará 15000 MW de energía eólica. i. Producirá energía hidráulica con tecnología innovadora y a base de represas (Microcentrales).).México 2030. Se reducirá a la mitad la intensidad de carbono de la economía. ff. cc. z. Desarrolla efectivas políticas públicas de atención a la vulnerabilidad a adaptación al cambio climático. 3. hará un énfasis tecnológico y tendrá un sector social productivo. cuotas diferenciadas con justicia social e.000 habitantes y dotará de información al respecto a la población. x. Contará con una política clara en materia de cambio climático que incluya un vigoroso mecanismo de reconocimiento y pago de servicios ambientales en captura de carbono en bosques. g. en el campo y en las ciudades. Una sociedad que hace uso eficiente del agua. No tendrá monopolios. en la industria. Hará un monitoreo de emisiones en ciudades de más de 100. Producirá el 40% de le energía eléctrica del país a través de fuentes renovables. Considerará las reducciones del consumo de combustibles fósiles en el establecimiento de metas de calidad del aire. s. Acceso universal al agua de toda la población. bb. Que la industria está dispuesta a usar aguas tratadas y estar aguas abajo. etc. u. Uso eficiente del agua en riego agropecuario y sistemas de recarga a mantos acuíferos. y. t. Se habrán reducido las emisiones por quemas agrícolas a través de una conversión a una agricultura sustentable. c. El agua en México en 2030 tendrá como características: a. No excede las normas de calidad del aire. ee. gg. h. 3 millones de hectáreas con riego tecnificado. w. hidrógeno. Reducirá considerablemente la vulnerabilidad de la población al cambio climático. 90% de eficiencia global en organismos operadores. Hará una generalización de vehículos con tecnologías nuevas (TierII. aa. b. dd. Que el 100% de las viviendas populares construidas en el país estén en programas con apoyo oficial diseñadas para hacer un uso eficiente de la energía y del agua. lo que habrá permitido proveer de electricidad a la totalidad de la población rural. Tendrá metas alcanzables en términos de calidad del aire. Aumenta en un 50% su capacidad energética en fuentes de energía renovables. Abasto para todos. Calidad en los estándares más altos del planeta f.

m. Fortalecer el saneamiento sobre la extracción y distribución. será de calidad y habrá abastecimiento a ecosistemas acuáticos. Habrá un consumo y una producción sustentable. Construirá infraestructura de calidad para la disposición final de residuos industriales y peligrosos (incrementar sitios y privilegiar en parques industriales). En materia del manejo de los Recursos Naturales. Confidencial. h. Promoverá el uso de residuos vía reciclaje. 100% de las cuencas y acuíferos en equilibrio o superávit hidrológico. Documento de trabajo. Reducirá la generación de residuos por capita a 500 gr. satisfaciendo una normativa ambiental que garantice la preservación de los ecosistemas. p. Diversificará su infraestructura para el tratamiento de los resultados de la producción de residuos. alarma y mitigación de efectos de eventos hidrometeorológicos extremos. Habrá restaurado al 70% de los sitios contaminados. c. e. 56 . Tendrá bosques que en su gran mayoría contarán con un manejo sustentable. Tendrá una producción más eficiente y un consumo responsable. basados en un esquema cultural acorde a estos principios. Tendrá 100% de los residuos con una disposición adecuada. b. n. m. l. México: a. q. Cerrará los ciclos o cadenas de valor en todos los productos de consumo y de servicios intermedios en los sectores de la industria y de los servicios. Existencia de un mercado de agua en todos los sectores que promueva el uso eficiente y el re-uso. d. j. l. Reducirá la disposición final inadecuada de los residuos. i. b. k. 5. Contar con un sistema confiable de alerta. g. por día. Tendrá un mercado de reciclables ampliamente desarrollado. Tendrá infraestructura existente para la valorización y disposición final que alcanzará un 80% del total. Hará que los generadores de residuos se hacen cargo de su disposición final. Eliminará los COP’s. n. 4. j. En el tema de manejo de residuos. k. Promoverá los corredores biológicos. 100% del volumen generado de aguas residuales. Tendrá una sociedad educada al respecto. f. El agua estará: disponible. 100% de cobertura de servicios de agua potable y alcantarillado. o.administrativas con esquemas de gestión integrada de los recursos hídricos. Tendrá un éxito rotundo en el manejo integral de los recursos naturales. o. c. 100% de las regiones hidrológicas. México: a.México 2030.

Confidencial. disminución de contaminación de tierras y bajos costos de operación q. Contará con un tratamiento de agua mediante bio-remediación con el consiguiente ahorro de energía.México 2030. Será un lugar donde el que contamina… paga se hace un principio ético. Documento de trabajo. 57 . p.

Ausencia de sistemas de información para toma de decisiones. Documento de trabajo. d. f. b. legislación dispersa. sobre regulación. carencia legislativa reglamentación en determinadas materias d. No se contabilizan externalidades. 3. Factores Inhibidores.México 2030. Inhabilidad para percibir efectos indirectos y de largo plazo. f. Distritos e unidades de riego sobredimensionados. Actores que no se basan en evidencia científica. El conjunto de factores inhibidores elegidos como más importantes fueron las que a continuación se presentan por categorías: 1. h. Ausencia de señales e instrumentos económicos adecuados (precios. Poca articulación entre investigación y gestión ambientales. i. Caos legislativo. Dicotomía entre la concentración y dispersión de la legislación lo que eleva los costos de transacción en la hechura y la aplicación de las políticas. Falta de importancia del tema ambiental en la agenda política en general. obstruyen las acciones encaminadas a alcanzar las características definidas previamente en el año 2030. Con una dirección de monitoreo y evaluación en CONANP. Contratos leoninos de interconexión de la red eléctrica – energía. c. y por lo tanto. Subsidios. 58 . Carencia de información cuantitativa de sustentabilidad. a. Falta de incentivos /autorregulación para cubrir huecos con mayor eficiencia. que no se aplica ni se cumple. g. En las ANP/Biodiversidad enfatizar el monitoreo para evaluar y medir efectivamente la conservación de la biodiversidad. La Ley de Energías Renovables excluye al sector social. e. Monopolios (en el sector energético) públicos y privados. Información. c. Tomando en estas características futuras deseables. incentivos). No aplicación de instrumentos contractuales. g. Inadecuadas tarifas de agua potable y de saneamiento. el grupo identificó un conjunto de factores que inhiben el desarrollo de éstas. Legislación / Estado de Derecho. II. recursos naturales y sistemas biofísicos. c. d. Instrumentos de Mercado. ni existen máximos permisibles para la explotación de los ecosistemas. e. mercados. a. Inexistencia de un derecho no nulo para el uso agrícola del agua. b. b. Confidencial. 2. a.

Reforma legislativa eléctrica. Carencia de instrumentos para evaluar el I. pesca. Lo ambiental no es prioritario para la clase política del país. Derechos de propiedad insuficientemente definidos (en la tierra. e. h. NIMET. Incapacidad para vigilar el cumplimiento de la normativa ambiental. etc. sector social. h. sin coherencia en instrumentos. q. l. BANANA. Excesivo dominio de intereses gremiales y partidistas. g. f. 4. fiscal (instrumentos económicos. e. b. n. u. Duplicidad de programas forestales mayor énfasis de la política forestal a plantaciones y comercialización reforestación. v. Confidencial. Falta de continuidad en los programas de gobierno. Captura regulatoria y conflictos de interés en las instituciones del sector público. incentivos). F(x) g. ONG’s. Infraestructura e instituciones. Descoordinación sectorial (política y jurídica). Escasa inversión para investigación científica y tecnológica. d. Deficiencias cualitativas en el escaso presupuesto: transparencia. p. presupuestos mínimos para atender la magnitud del problema. Falta de transparencia y existencia de corrupción. t. Se ha pulverizado la autoridad ambiental por atender intereses partidarios y privados (industrial. Insuficiente capacidad de gestión en todos los sectores y niveles de gobierno. Ausencia de una política con visión territorial y de cuencas. m.México 2030.A. derechos.). empresas. j. a. Falta de capacidades institucionales (burocracia. Inadecuada red hidrométrica y climatológica. agua. Legislación privilegia la centralización por encima de la P2. equidad (falta estratificar a la población objetivo de programas). r. corporaciones). i. Nula planeación y regulación de los asentamientos humanos. 59 . Insuficiente aplicación de tecnologías apropiadas para el abastecimiento y saneamiento. Construcción de políticas públicas desde el gabinete. Falta de presupuesto e incentivos para la investigación y la vinculación de soluciones tecnológicas para atender la problemática ambiental. Ausencia del estado del derecho e incumplimiento de la ley. Documento de trabajo. c. k. Visión a corto plazo. s. i. f. j. etc. de las políticas gubernamentales y carencia de indicadores para evaluar el desempeño ambiental de la política gubernamental.). No se cumplen en el país los acuerdos internacionales firmados. Efectos NIMBY. o.

Falta de discusión de los bienes públicos y su manejo responsable. Aspectos demográficos como la disparidad entre la distribución de la población y la disponibilidad de recursos. a. 6. b. debilidad institucional. Conservacionismo a ultranza y sin visión social. Falta de experiencia técnica en funcionarios públicos (nombramiento). w. ee. Desarrollo económico insuficiente f. Poca articulación entre investigación y gestión ambiental 60 . Investigación. Falta de educación. bb. Falta de liderazgo y capacidad directiva en el gobierno. Ideologización respecto a las energías renovables como la utilización del viento o del sol. b. 7. Relaciones fiscales y regulatorias difíciles entre federación y municipios. Escasa inversión e investigación y desarrollo tecnológico. capacidad limitada para vigilar aplicar y gestión ambiental. Niveles altos de pobreza y marginación en las zonas donde se localiza la mayor biodiversidad del país. d. b. Sistema fiscal limita la capacidad de los gobiernos locales para recaudar y hace ruso de los recursos. Inadecuada certificación de personal. cc.México 2030. y. gg. Política presupuestal que no valora las externalidades ambientales. Documento de trabajo. Simulación de la participación ciudadana y regreso a una política corporativista en el sector forestal. Falta de consolidación de actores de la sociedad civil que incidan efectivamente en la política ambiental. Confidencial. e. Presupuesto insuficiente. lo que significa para la colectividad. dd. a. Redistribución injusta del ingreso. Falta de fortalecimiento de la gestión ambiental local (estados y municipios) ff. Aspectos sociales. Presiones internacionales para limitar gestión ambiental. Educación. d. x. Una visión de que la tala clandestina es un problema policiaco y no de manejo y ordenamiento de mercados. aa. 5. c. Prevalecen los intereses económicos sobre los ambientales. c. a. z.

Contribuciones privadas e internacionales (mas UAMs) d. Documento de trabajo. Se precisa norma adecuadamente la distribución espacial de la población. 61 . el grupo propuso acciones2 que llevarán a su realización y que redujeran o desarticularan el efecto de los factores inhibidores: Acción 1. 3. Impulsar el desarrollo de una escuela de investigación ambiental. Instrumentos contractuales b. con horizonte 2030 en los ejercicios de planeación sectorial. III. Redefinición de criterios de Desarrollo Urbano y Asentamientos Humanos. Acciones y/o proyectos. 7.México 2030. Revisión. su diseño institucional adecuado y su sistema de seguimiento. Reformar la Ley Federal de Derechos para establecer un derecho no nulo para uso agrícola de agua. Para lograr esas características futuras deseables. 4. armonización de nuestra legislación ambiental a. Confidencial. Todo objeto de política debe tener su marco legal. Código Ambiental (con participación de todos los sectores). discusión. Equilibrar las modalidades extensiva e intensiva de las formas de producción en relación al impacto social y ambiental. 9. 12. 10. Mejorar los modelos de desarrollo socio-económico. Establecer legislación ambiental federal aplicable a todas las entidades pero de seguimiento local (competencias). 6. 11. ANPs en Tierra y Mar 8. análisis. 2 La tabla completa con las propuestas de acciones se encuentra en el Anexo D. Desarrollar programas y reglas de operación para construcción de infraestructura ambiental municipal. sistema de estímulos o apoyos. Los Planes Nacionales de Desarrollo y los programas sectoriales deben construirse de manera participativa y coherente. Derechos en gasolina($) c. Fideicomiso nacional de tierras para la conservación con el apoyo de la actual SRA: a. 2. impulsar acceso a financiamiento y desarrollo de programas ejecutivas. especialmente para agua y energía. Constituir un gabinete de desarrollo sustentable. Desarrollo de Programas sustentable por regiones (cuencas) medioambiente/recursos naturales. 5.

Desarrollo de esquemas fiscales que privilegien el uso de tecnologías de mínimo impacto ambiental. 19. Reestructuración del sector eléctrico. 18. ordenamiento ecológico. La Ley de Aguas y la Ley Forestal deben puntualizar este tema. Incorporar explícitamente criterios de desarrollo sustentable en las políticas sectoriales y cuidar la coherencia intersectorial. 15. Evitar que una sola fuerza política reconozca el tema ambiental como prioritario. NOM de pesca. 13. 22. Rediseñar instrumentos de política ambiental. La compra de productos verdes y certificados es la política que siguen dependencias federales. generadores independientes con la posibilidad de vender energía a los consumidores en el marco de un mercado competitivo. Documento de trabajo. el reciclado y la bioenergía. 31. Confidencial. 33. Debe “homologar” al esquema de PSA-CABSA los instrumentos de pago de SA y apoyarse presupuestalmente de manera decidida. 21. OET. Promulgar la Ley de Costas. 23. 26.México 2030. Desarrollar y establecer esquemas sustentables de tarifas para agua potable y saneamiento. 34. 16. 30. 24. Impacto ambiental más preventivo y menos descriptivo. 29. si no también políticas públicas 20. Instrumentar (mantener) un sistema de información sobre biodiversidad de vanguardia. 25. 28. 14. Destinar el 1% de los derechos por uso/explotación/aprovechamiento de aguas nacionales y de los derechos por descarga de aguas residuales a la investigación y el desarrollo tecnológico en materia de agua. 17. 27. INPESCA a SEMARNAT. Acciones urgentes para decretar zonas de amortiguamiento y rehabilitación de ecosistemas costeros. Rediseño del SNIF (sistema nacional de información forestal y aguas) con indicadores reales útiles del estado del recurso y 62 . 32. Eliminar subsidios a combustibles para pesca y agua y energía para la agricultura. Evaluación de impacto ambiental. Introducir el impacto social al impacto ambiental por los cauces deberán pasar no solo actividades y proyectos. simplificación. Compra de la flota camaronera excedente. Definir que en el cumplimiento de acuerdos internacionales la atención y seguimiento recae en la SEMARNAT y no en Secretaría de Economía. Etiquetar los instrumentos económicos para aplicarlos a solucionar el origen del problema.

de gestión y vigilancia y con visión de cuencas y diferenciación territorial. Desarrollar inter-sectorialmente una estrategia política y programa nacional de cambio climático con visión de largo plazo. 46. 54. 52. Fomentar la autorregulación dirigida a P2 y la eco-eficienca rentables. Implantar un sistema ciudadano de evaluación de desempeño de funcionarios con base de eficiencia y transparencia. Gabinete Desarrollo Sustentable donde en la asignación de presupuestos y la planeación sea en base a criterios ambientales como eje de política Pública. 40. Cuerpos especiales de vigilancia en Marina y PFP 45. a. Estrategia en el combate a la tala clandestina por sobre 63 . Revisar integralmente los trámites. Incrementar las acciones e inversiones de ahorro y uso eficiente de agua y energía dentro de los presupuestos para su abasto.México 2030. 41. 38. Contar con regulación que inhiba la importancia de productos no provenientes de certificación o aquellos que causarán impacto ambiental. 42. 44. 49. costos y tiempos en la gestión ambiental (periódicamente). 36. CNA. coordinada con PFP. Transferir a SEMARNAT cauces y cuerpos de agua. 37. 48. ente regulador de organismos operadores indicadores y normas. 35. Confidencial. 43. Marina y PGR a. Documento de trabajo. Reforma Fiscal ecológica: bajar ISR subir impuestos a combustibles. Criterios de desempeño ambiental para municipios en la Ley de Coordinación Fiscal. Ley de Tributación Ambiental. Política de estado consolidada con exitosos resultados. 51. 39. Establecer e instrumentar un programa de aplicación de tecnologías apropiadas para abastecimiento de agua y saneamiento básico en zonas marginadas. sino por usos industriales diferentes por que la comercializan. de PMF apoyados es importante pero si no sabemos cuáles están aprobados es engañoso. PROFEPA concentrada en vigilancia. desempeño. Reingeniería de la SEMARNAT con criterios normativos. Debe ordenarse el mercado de madera y productos forestales como principal. por ejemplo. el no. 53. 47. Derechos por descargas de agua no por consumo. 50. Red automática de monitoreo de calidad del agua. Transferir vigilancia de aguas residuales a PROFEPA.

NOM gradual para CO2 en vehículos. Promover los sistemas de auto-verificación y autorregulación (auditorías ambientales). 56. Estimular aún más las UMA’s y la cultura dulceacuícola. 68. Instrumentar un sistema de alerta – alarma a nivel nacional ante la ocurrencia de huracanes y tormentas tropicales severas. Crear un sistema público de indicadores de desempeño de organismos operadores de agua potable y saneamiento. Reglamentación y emisión de estándares para desarrollos/servicios turísticos en costas. Establecer sistemas de operación óptima en tiempo real de presas en época de avenidas de agua. SALUD y SEP. Modificar el Código Civil para incluir la figura de responsabilidad civil por daño ambiental. autoconsumo. Confidencial. Turismo: en todos los casos debe ser sustentable. 63.México 2030. 61. 67. 59. CECADESU: Capacitación a servidores públicos con presupuesto de SEMARNAT. Modernizar y multiplicar las redes hidrométrica y climatológica. 65. lo estrategia policíaca o coercitiva. Régimen especial de fomento a las energías renovables. Criterios ambientales para promover la exploración de cuencas de gas. más liberalización y fin de monopolios. 66. 58. 72. 71. 64. Ligar los instrumentos y políticas ambientales a la competitividad del país. CNA 57. 60. Crear un sistema público de indicadores de desempeño de distritos y unidades de riego. Consolidar el sistema de certificación de personal en el sector hídrico ambiental.atacar la causa. 70. Documento de trabajo. diversificación de proteína. Crear un sistema de indicadores para evaluar el desempeño de esquemas de gestión integrada de los recursos hídricos. 55. 64 . cinegético. 62. PEMEX esta limitado legalmente a la extracción del crudo en lugar del gas. Reforma fiscal ambiental con atención a las relaciones entre gobierno federal y gobiernos locales. Se debe contar con una política de comercio exterior forestal a través de cupos y barreras no arancelarias a productos provenientes de aprovechamientos o procesos no sustentables. Reforzar la presencia de temas vinculados con el agua y el ambiente en los programas educativos a nivel: primaria y secundaria. 69. 73. 74. deberá entrar en SMA. Reducir la carga burocrática en trámites de permisos y autorizaciones. 75.

79. Fortalecer el área de suministro en la CONEP – Dirección general en materia de la conservación de ANPs. Documento de trabajo. 80. 77. entre otras acciones y políticas. Confidencial. 81. 82. Avanzar en la valoración de los recursos naturales y sus servicios ambientales. 76. las oportunidades de transferencia tecnológica y de recursos financieros públicos y privados generados pro la cooperación internacional (G-8. Electrificación rural de manera sustentable maximizando . Lograr los consensos y compromisos necesarios para la instalación de más infraestructura ambiental. Promover regulación ambiental “espejo”.México 2030. Indicadores. 83. Legislar el uso obligatorio de equipos y tecnologías de bajo consumo de H2O. Crear condiciones que promuevan la creación de empresas que valoricen los residuos. IV. 78. cuando el tema ambiental se vincula al comercio. Sustentabilidad de Planes y Programas de Gobierno (EAE) • • • PND con Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) Número de Programas Sectoriales con EAE Número de Programas Especiales con EAE Tasa de Deforestación • • %/año de pérdida de Bosques %/año de pérdida de selvas Tasa de pérdida de suelo (erosión) • %/año perdida de suelo Tasa de recuperación de especies enlistadas en la NOM 059 • • Incremento anual en la Población de c/u de las especies enlistadas Incremento en las áreas de distribución de la población de cada especie Agricultura Sustentable • • Ton/año de uso de agroquímicos Has/año de agricultura orgánica 65 . MDL). Ubicar al OET como el instrumento básico de la planeación para el desarrollo en los tres órdenes de gobierno.

Documento de trabajo. Confidencial.México 2030. • • • Índice de satisfacción de usuarios por tema % de empresas por sector con certificación de industria limpia Inversión privada (USD/AÑO) que presenta y aprueba MIA Efectividad del Federalismo Ambiental 66 . Competitividad Ambiental. • • Ton/año de uso de pesticidas Has/año de control biológico de plagas Turismo Sustentable • • Instalaciones Turísticas certificadas en ISO 14000 Instalaciones Turísticas Certificadas como Industria Limpia Sustentabilidad de las Pesquerías • Índice de cumplimiento de las NOM de pesca responsable (por estado y pesquería) Efectividad en la implementación del Protocolo de Kyoto (Emisiones y MDL) • • • USD captados por intercambio de Bonos de Carbono/año/estado Número de empresas mexicanas en el mercado de intercambio de emisiones Numero de industrias que implementan MDL/ sector/año Estructura de la producción y suministro de energía • • • • • Cantidad de energía consumida de fuentes no renovables Cantidad de energía consumida de fuentes renovables % de uso de energías renovables Consumo de energía en la industria por año Consumo de gas y electricidad per capita por año Numero de Escuelas con Programas de Educación Ambiental y Desarrollo Sustentable • Número de escuelas por entidad federativa Corrupción (Eficiencia y efectividad en la gestión ambiental) .

) Tasa de Cambio de uso de suelo forestal a otros usos • • Por entidad Por año Uso sustentable de Cuencas Hidrológicas • • • • Balance hidrológico por cuenca Índice de Erosión por cuenca Índice de erodabilidad por cuenca Índice de estrés hidráulico Infraestructura Ambiental por municipio (PTAR’s y Rellenos Sanitarios) • • • Ton de residuos dispuestos adecuadamente/año Numero de Municipios con Relleno sanitario/total de municipios (Por estado) Número de Municipios con PTAR/total de Municipios (Por estado) Accesibilidad a la información ambiental • • Número de mecanismos de acceso a la información/ Numero de consultas por mecanismo Participación en Temas Globales. biodiversidad. bosques. etc. • • Posturas del País plasmadas en los acuerdos finales de foros donde se participa/el numero total de foros a los que se asiste Cantidad de recursos obtenidos de los acuerdos de cooperación internacional (financieros y en especie)/ gasto efectuado en la gestión Apego a compromisos globales de Sustentabilidad y Protección al Ambiente • • Tiempo de cumplimiento de compromisos Tiempo de adecuación de Leyes Nacionales 67 . • Número de Atribuciones descentralizadas por materia por estado por año Investigación Técnica y Científica en Desarrollo Sustentable • Recursos invertidos en I & D/ año/tema (agua. Documento de trabajo. Confidencial.México 2030.

México es un país que conserva los ecosistemas y su biodiversidad en la tierra. 5. México tendrá un desarrollo forestal sustentable en beneficio de las personas que habitan las zonas forestales. uso y conservación de la biodiversidad. Confidencial. 4. • donde se retribuyen adecuadamente los servicios ambientales y. Mediante la educación y capacitación tenemos una cultura de la sustentabilidad que se refleja en todos los ámbitos de nuestro actuar individual o colectivo. Somos una sociedad limpia y del conocimiento que atiende cabalmente con externalidades del crecimiento económico y material para asegurar equidad de oportunidades a la presente y futura generación que se traduzcan en una vida plena. • donde los precios de los bienes y servicios reflejan los costos reales para la sociedad. México realizará el desarrollo sustentable de la zona costera. • autoriza plenamente las energías renovables. Documento de trabajo. México logrará una coordinación en los tres niveles de gobierno (vertical y horizontal) y la sociedad organizada para implementar programas en beneficio del país. 2. el agua y en el mar.México 2030. Taller de Desarrollo Ambiental Sustentable 25 de octubre de 2006 I. que a continuación se presentan: 1. digna y con bienestar. • ha eliminado las prácticas dispendiosas en el uso de recursos ( agua. energía). iii. cuencas hidrológicas y zona económica exclusiva. que será en beneficio de sus habitantes. México es un país que: • produce y consume la energía en forma limpia y eficiente. México será líder mundial en conocimiento. ii. lo que permitirá contar con una política de “Estado” efectiva de desarrollo sustentable y una valoración real del capital natural del país. El grupo generó directamente propuestas de estatutos de Visión en materia de desarrollo ambiental sustentable a 2030. pro que una parte significativa del PIB y conserva los servicios ambientales. 68 . 3. Visión. Consta de 4 partes: i. Las políticas públicas ambientales de México garantizan la gobernabilidad ambiental lo cuál ha permitido el desarrollo económico local y social en un marco de pluralidad y reconciliante cultural.

xi. 69 . México contará con una cobertura de agua potable. lo cuál permitirá que exista un adecuado ordenamiento ecológico del territorio reduciendo los riesgos y la vulnerabilidad. iv. Consta de varias partes: v. desarrollo agrícola. Los poderes ejecutivo y legislativo asumen como práctica de Estado la promoción del desarrollo sustentable en coordinación y corresponsabilidad con los 3 niveles de gobierno con énfasis en el fortalecimiento del tema municipal. saneamiento y reuso correspondiente a su desarrollo económico. Confidencial. pecuario y forestal. alcantarillado. xii. los instrumentos legales y económicos están alineadas con los objetivos de sustentabilidad y basados en la equidad social. un federalismo consolidado que garantiza el cuidado de la biodiversidad y un medio ambiente sano y cumple con sus acuerdos internacionales (no solamente en material ambiental). x. vi. Los dueños del capital natural silvestre (comunidades rurales/indígenas) son actores centrales de planeación y manejo sustentable de ecosistemas y beneficiarios directos de los productos económicos. en la producción y consumo sustentable (ecoeficiencia). Existen buenos mercados nacionales e internacionales para darle valor a los productos del manejo sustentable de los ecosistemas y se aprovechan todos los mercados globales de servicios ambientales. 8. viii. una eficiente economía ambiental y un uso sustentable de los recursos naturales para una plena interacción entre los diferentes sectores de la sociedad. apuntan al mantenimiento y protección de la trama ambiental del país. ix. una transversalidad.México 2030. vii. Hay una política ambiental con visión de estado y transversal en todos los sectores y niveles de gobierno basados en programas consensados de ordenamiento territorial. 7. El SINAP está consolidado y cubre las áreas estratégicas de conservación de ecosistemas. México sigue contando con los mejores mecanismos de generación de información científica sólida y suficiente para basar sus políticas de desarrollo sustentable. En México 2050. Hay una industria totalmente preactiva en relación a los problemas ambientales. sus servicios y biodiversidad. Las políticas energéticas. Documento de trabajo. 6. México avanza claramente hacia una agricultura y pesca sustentable.

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial.

II. Factores Inhibidores. No se generaron factores inhibidores en la sesión

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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. III. Acciones y/o proyectos.

Para lograr esas visiones, el grupo propuso acciones que llevarán a su realización y que redujeran o desarticularan el efecto de los factores inhibidores: • • • • • • • • • • • • • • • Analizar y adoptar una estrategia nacional de acción climática. Construcción de un esquema eficaz de transversalidad para desarrollo sustentable. Desarrollo reglamentario pendiente. Configuración de una agenda legislativa para la sustentabilidad. Estrategia presupuestal para el sector además de la identificación de fuentes no convencionales / fiscales de financiamiento. Reforma fiscal. Fortalecimiento de los instrumentos de cumplimiento efectivo de la normatividad ambiental. Generación de los acuerdos intersecretariales que permitan transversalidad “mainstreming”. Desarrollar los instrumentos que fomenten una participación más activa de la sociedad. Cabildear en el legislativo que la conservación sea reconocida como uso de la tierra a nivel constitucional. Creación de un programa nacional de restauración de ecosistemas.. Integración en la ley federal de derecho, conceptos de concesiones de bienes de dominio público para conservación y restauración. Diseño de un programa que fomente el desarrollo de proyectos productivos en comunidades de alta biodiversidad. Creación de un “sistema” de incentivos para la conservación de recursos naturales. Hacer una evaluación a fondo para, en su caso, reestructurar la institucionalidad del país para que de manera efectiva nos encontremos en un verdadero estado de derecho en materia ambiental. Ello implica: o Autonomía de la PROFEPA o Desaparición de la PROFEPA o Creación de un área al interior de SEMARNAT para inspección y vigilancia. o Creación de tribunales ambientales o Fortalecer a las fiscalías ambientales en la PGR o Creación de la comisión nacional de derechos ambientales (ombudsman ambiental) Medición en tiempo real de la deforestación. Quitar los subsidios que tienen efectos ambientales negativos. Incentivos para la colecta de agua de lluvia en situaciones domésticas. Medición del agua distribuida para fines agrícolas y su cobro adecuado en consideraciones sociales. 71

• • • •

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. • • • • Impulso a más unidades de producción forestal certificada como sustentable y a su valor agregado. Incremento a la situación económica y política de SEMARNAT en la agenda de la administración pública. Estímulo al desarrollo de productos de la conservación y manejo sustentable (vainilla, chicle, cacao, etc.). Estimular la inversión privada en conservación por medio de compra de terreno y estímulo a manejo sustentable por las comunidades dueñas de los ecosistemas. Estímulo a tecnologías amigables al ambiente especialmente en áreas urbanas e industriales (v.g. Antes híbridos). Planeación intersectorial. Foros multi-focales. Ordenamiento ecológico. Percepción, información, compromiso de autoridades. Integración de acciones. Estrategias de emisión ambiental. Modernizar la flota vehicular del país (gasolina y diesel). Establecer un sistema nacional de verificación vehicular que sea eficaz e incluya a todos los tipos de vehículos y las unidades del país. Retirar de la circulación a los vehículos muy contaminantes (chatarrización) apoyando su sustitución por vehículos eficientes y limpios. Impedir el ingreso al país de vehículos usados obsoletos y contaminantes. Acelerar la introducción de combustibles de ultra-bajo azufre. Introducir normatividad que mejore la eficiencia de los nuevos vehículos en circulación. Establecer un mercado nacional de bonos de emisión de gases efecto invernadero. Eliminación de las barreras que impiden el uso masivo de energías renovables (legales, burocráticas, etc.). Destinar importantes recursos económicos a la investigación ambiental y a la formación de cuadros. Reformar a fondo las políticas del sector agrícola incluyendo en serio criterios de sustentabilidad ambiental y de eficiencia económica. Revisión y modificación de fondo de las políticas y prácticas pesqueras incluyendo criterios de sustentabilidad ambiental y de eficiencia económica. Destinar recursos para crear las capacidades necesarias para aplicar modelos de impactos del cambio climático en México. Nombrar un secretario del medio ambiente y de sus dependencias y en puestos técnicos personal experto en el tema, no político. Información transparente, accesible en agua. Controlar la sobre-explotación de acuíferos y su contaminación. Programa de reuso de agua como parte de saneamiento.

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extensión. Dar autonomía. Evaluar el impacto y refinar instrumentos. Ajustar la estructura de la SEMARNAT para eficientar la coordinación intra e intersecretarial. Desarrollar un programa de promoción de empresas ambientales. Interacción efectiva y objetiva con el congreso (diputados y senado). Descentralizar la gestión ambiental. educación. Cambios a la ley de planeación para que el PND 2006 – 2012 sea el PNDS (Plan Nacional de Desarrollo Sustentable) y la totalidad del aparato de gobierno este comprometido en ello. Incorporar en todos los programas sectoriales el desarrollo sustentable con entendimiento. Usar ciencia y tecnología para resolver problemas de agua. Diseñar medidas para evitar o mitigar costos indeseables y aplicables. Que el sistema educativo incorpore en todos sus ámbitos la sustentabilidad y no como una asignatura de educación ambiental. regulación e incentivos. Revisar LAN actual (o) discutir qué hacer. Incrementar en 35% el presupuesto ambiental con enfasis en el ABC (conservación de agua. Establecer metas de objetivos en materia ambiental con recursos e instrumentos por parte del gobierno. Integrar la política CNA a las políticas SEMARNAT. Establecer una unidad coordinadora en la presidencia de la republica que supervise la aplicación del desarrollo sustentable. Desarrollo de una política ambiental. • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 73 . fortalecer y modernizar a la PROFEPA. Confrontar objetivos ambientales con el marco legal y económico e identificar contradicciones. Manifestación de Impacto Regulatorio sea sustituida por la Manifestación de Sustentabilidad. • • • • • Conservar cuerpos de agua superficiales.México 2030. Estimar el “costo” y promover los consensos para alinear objetivos e incentivos. biodiversidad y cuencas) e implementarlo a partir del involucramiento de las comunidades rurales. Establecer un fondo de fomento y financiamiento de infraestructura ambiental con un capital inicia de 10 millones de pesos producto de excedentes. Vincular la descentralización y concurrencia con la hacienda publica. Documento de trabajo. Revisión del marco legal ambiental mediante un acuerdo que involucre a los sectores social y privado. pesqueras e indígenas. Confidencial. Establecer el consejo presidencial para la sustentabilidad como órgano consultivo de alto nivel. Complementar investigación. Crear un fondo ambiental metropolitano que estimule la cooperación intergubernamental.

cierto y supuesto. Construcción y operación eficaz del PTAN y CITRIS. CONABIO. Dotar de fondos suficientes a los municipios. apropiación y co-manejo en localidades costeras. Definición de presupuesto. Convertir a la SEMARNAT en una secretaría de primer nivel asegurando la transversalidad y alineamiento de políticas y recursos de otras secretarías e indicadores del impacto ambiental de estas últimas (regresar el sector pesca a la SEMARNAT). armonización institucional. distinto de la distribución del presupuesto). Tratar el 100% de las aguas que se descargan en zonas costeras. Ampliar la cobertura de las plantaciones forestales. reglamentos y CNA). Promover acciones de financiamiento e inversión del sector privado. INA. adecuar/desarrollar un marco legal. Dueños y poseedores de recursos naturales. Desarrollar planes de manejo integrados. personal y presupuesto adecuado Crear una división / departamento en la SEMARNAT sobre educación ambiental. coordinación y capacitación. difusión y enlace con la sociedad (evitar confundir información con publicidad gubernamental) Fortalecimiento de la CONAP. 74 • • • • • • • • • • • • • • • • . Documento de trabajo. Procesos de planeación participativa ejidal y comunal. eficaz). Implementar el manejo integrado de cuencas y costas. normativo y fiscal – federal. Incrementar el presupuesto para investigación y desarrollo tecnológico. Pernear la política nacional de océanos y costas a todos los sectores. Decretar los ordenamientos existentes. Crear la banca social forestal. Debido diseño de acciones transversales. • • • • • • • • • • • • • • • • • Revisión conjunta de los planes y programas (sociedad – gobierno). Desarrollar mecanismos de coordinación. CONAFOR. Pacto nacional para un nuevo federalismo (distribución. Confidencial. Fondo forestal mexicano con participación social. Promover el empoderamiento. Revisar. Reforma inmediata del uso del suelo en comunidades y ejidos. Revisión del marco jurídico (sencillo. Dotar a la PROFEPA de autonomía. Crear una entidad encargada de coordinar los programas y acciones que tengan que ver con la zona costera de México. Promoción del desarrollo local a partir de la valorización de la economía campesina por el uso de los recursos naturales. estatal y municipal. aplicable. Plena comunicación con sector industrial / privado. personalidad jurídica. competencias – mecanismos.México 2030. Incremento del presupuesto en el sector forestal. Para todos los sectores capacitación. Resolver problemas agua (ley. Empezar a bursatilizar los servicios ambientales.

Héctor Arita Watanabe 11. Ernesto Enkerlín Hoeflich 7. José Sarukhán Kermes 16. Blanca Jiménez Cisneros 3. Manuel Montes 17. Gabriel Quadri de la Torre 9. Emmanuel Rincón 6. Francisco Barnés de Castro 8. Olga Ojeda 14. Confidencial. Alvaro Aldama Rodríguez 3. Patricia Arendar Lerner 15. Adrián Fernández Bremauntz 2. Edmundo de Alba Alcaraz 5. Omar Vidal 20. Taller del 20 de octubre de 2006 1. Fernando Tudela Abad 10. Daniel Basurto 6. Héctor Larios Santillán 12. Gustavo Alanís 11. Carlos Mena Brito 4. Manuel Perló 18. PARTICIPANTES EN TALLERES. Gustavo Sánchez 10. Evelia Rivera Arriaga 8. Martín Gutiérrez Lacayo 19. Irma Rosas Pérez 14. Mario Molina Chávez 13. Ana Silvia Arrocha Contreras 4. Isaac Azuz Adeath 15.México 2030. Jaime Lomelín Taller del 25 de octubre de 2006 1. César Fernando Flores García 5. Documento de trabajo. Fernando Gutiérrez 7. Alejandro Sosa 2. Federico Sánchez 9. Manuel Angulo Romero 12. Regina Barba Pírez 16. Hernando Guerrero Cazares 13. Ricardo Hernández 75 .

por una reducción paulatina de la fecundidad. 2003 76 . 0. La situación demográfica de México 2003. México ha experimentado profundos cambios económicos y sociales que se han acompañado de un creciente deterioro del ambiente y de una reducción de sus recursos naturales.75 en 1990. México.México 2030. disminuyendo a 0. A inicios de este nuevo siglo la distribución de la población continúa presentando dos tendencias contrastantes: una concentración de la población en un reducido número de ciudades y un gran número de pequeñas localidades esparcida sobre la totalidad del territorio nacional5. ANÁLISIS SITUACIONAL: DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE. A pesar de ello se prevé que la población seguirá creciendo en los próximos años hasta alcanzar los 130 millones en el año 2040. considerado como el nivel de reemplazo intergeneracional (número de hijos necesarios para reemplazar exactamente al número de los padres). La disminución en la tasa de crecimiento puede explicarse. El país mantendrá por varios años más esta condición ventajosa.21 hijos por mujer3. México ha vivido en los últimos años una profunda transición demográfica. La disminución y degradación de la cubierta vegetal natural y del suelo. convirtiéndose los movimientos entre ciudades en el factor más importante de crecimiento urbano. para posteriormente 4 iniciar lentamente su descenso .45).61 en 2000 y para el 2004 alcanzó 0. Confidencial. Entre el año 2005 y 2010 se espera que se alcance el valor de 2. Hoy disfrutamos del llamado “bono demográfico”. que no es otra cosa que una proporción baja entre la población dependiente con respecto a la potencialmente productiva. la tasa de fecundidad estimada fue de 2. la acelerada pérdida de biodiversidad y la sobreexplotación de los acuíferos son algunos de los principales problemas que hoy enfrenta el país. Proyecciones de la Población de México 2000-2050. para después comenzar a incrementarse por la acumulación de personas mayores. 2001 CONAPO. México. XII Censo General de Población y Vivienda 2000. En el año de 1970. alcanzando alrededor del año 2020 su valor más bajo (0. en parte.56. Documento de trabajo. lo que significa que ahora en el país por cada 100 individuos en edad productiva (mayores de 15 años y menores a 65) se tienen 56 dependientes. En 2000. El “índice de dependencia demográfica” es un indicador de este proceso. se han incorporado más de 1.0 significa que por cada persona en edad productiva existe una dependiente (menor a 15 años o mayor a 65). si toma el valor de 1. Este proceso ha propiciado importantes cambios en la estructura y composición de la población. México. 3 4 INEGI. el índice de dependencia fue muy cercano a la unidad. 2002 5 CONAPO.11.1 millones de mexicanos a la población nacional cada año. Aspectos demográficos y socioeconómicos destacados No obstante la marcada reducción en la tasa de crecimiento en los últimos cinco años. El motor principal del crecimiento urbano es la migración interna.

México. El sector de la población con mayor capacidad económica controla en muchas ocasiones el acceso a una mayor parte de los servicios que prestan los ecosistemas. La mayoría de las personas en pobreza se encuentra en zonas urbanas (26. ciudades fronterizas importantes en el movimiento migratorio hacia los Estados Unidos y en la industria han crecido de manera notable. sino que son las ciudades intermedias las que crecen con mayor rapidez.8%) tuvieron como origen y destino a las ciudades. Los municipios con IDH bajos tienen niveles altos de población indígena6. pasando de cerca de 100 mil a 196 mil. La mayor parte de los indígenas viven principalmente en los estados del sureste.4 millones). Monterrey. Chiapas. respectivamente). En las nueve más grandes (México. La población de México actualmente se concentra en grandes ciudades.71%. Quintana Roo. sus impactos más directos y graves recaen sobre los más pobres. La degradación de los ecosistemas generalmente daña a las comunidades rurales de manera más directa que a las poblaciones urbanas. También. Confidencial. aunque la mayor cantidad de los pobres extremos viven en zonas rurales (10.7 millones de personas. Puebla. De manera paralela al proceso de urbanización. o bien a lo largo de las carreteras. contribuyendo al proceso de suburbanización. Las ciudades que están creciendo de manera más acelerada son algunos de los destinos turísticos más importantes del país.73% y 5. se encuentra el 33. De hecho. consume sus servicios a una mayor tasa y está protegido contra los cambios en su disponibilidad (a menudo a 6 CONAPO. Además.3%) alberga a 13. como son los casos de Tijuana (3.1 millones de personas y se encuentra ubicada lejos de las ciudades y centros de población. Hidalgo y Campeche) concentran el 63%. Seis estados (Yucatán. durante el quinquenio 1995-2000 cerca de la mitad de los flujos migratorios (47. 2001 77 . Índice de Desarrollo Humano 2000. Guadalajara. las grandes urbes como la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) y la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG) actualmente no registran crecimientos poblacionales acelerados. en Quintana Roo y San José del Cabo y Cabo San Lucas en Baja California Sur (5.37%) y Cancún (4. Toluca. Tijuana. La marginación se concentra en los municipios con más población indígena.México 2030.500 habitantes.9 millones).6% de la población total. como Playa del Carmen (9.3% del total. sin embargo. Ciudad Juárez.52%). La población indígena en el país varía entre 8 y 12.2%) y Ciudad Juárez (3. También existe una relación negativa entre el Índice de Desarrollo Humano (IDH) y la población indígena.06%). mientras que la migración del campo a las grandes ciudades representó tan sólo el 18. Oaxaca. lo que puede constituir un foco de presión potencial para los ecosistemas naturales. en el periodo 1970-2000 creció significativamente el número de localidades rurales menores a los 2. Una porción importante (44. Alrededor del 15% de ellas se ubicaron en los márgenes de las grandes ciudades. Documento de trabajo. León y Torreón)).

La agricultura y la ganadería tecnificadas que se practican primordialmente en el norte del país. una manera de medir la “intensidad del impacto” de una determinada sociedad es a través de la cantidad de superficie que requiere para producir los bienes que consume.68 hectáreas por habitante.México 2030. 2004 78 . se está en una situación de no sustentabilidad. lo que lleva a un deterioro mayor de la tierra y. por ejemplo. con las consecuentes emisiones de gases de invernadero que contribuyen al cambio climático a escala planetaria. Switzerland. la huella ecológica per cápita del mexicano se incrementó 5%. Para el caso de México. El consumo de alimentos. a su vez. Nuestro país se encuentra entre los veinte que tienen las mayores huellas ecológicas en el mundo7. dotarlo de servicios y absorber o reciclar sus desechos. La pobreza y la degradación ambiental pueden combinarse en un ciclo de deterioro ascendente: las comunidades pobres frecuentemente tienen menos opciones para conservar sus recursos. valor superior a la disponibilidad de superficie productiva que era de tan sólo 1. La Ciudad de México se abastece del agua procedente de los estados de México. combustibles y capacidad de procesamiento de residuos en forma continua exige una superficie de ecosistemas productivos que lo sustente. causada por la presión ejercida para llevar beneficios a otras comunidades. así como la explotación forestal en gran escala. a una mayor pobreza. Esta superficie es la llamada “huella ecológica”. se comercializa más del 30% de la producción hortofrutícola del país. se 7 WWF. En este sentido. la huella ecológica estimada para 2001 fue de 2. con frecuencia lejanas. La electricidad que utiliza se genera en zonas tan remotas como Chiapas. productos maderables. seguramente será también muy grande. En la medida que se requiere de más superficie de la que la que se tiene disponible. Los cambios en los ecosistemas afectan al bienestar humano en aspectos tan importantes como: seguridad. su industria y transporte consume cerca de la cuarta parte de los combustibles fósiles del país. salud. Para el periodo 1991-2001. En muchos casos son los pobres los que sufren la pérdida de los servicios ambientales de los ecosistemas. Aunque no se ha medido la huella ecológica de las grandes ciudades mexicanas. La población rural mantiene relaciones muy diferentes con su ambiente. Confidencial. Living planet report. En el campo las actividades productivas tienen distintas modalidades que afectan al entorno en forma diferente. y desaloja residuos a través de las corrientes fluviales a Hidalgo y Veracruz. van mucho más allá de sus límites geográficos.5 hectáreas (más de la mitad de ella producida por el consumo de energéticos). Guerrero y Michoacán. acceso a bienes materiales. Documento de trabajo. relaciones sociales y las opciones de desarrollo. un costo elevado) gracias a su capacidad para adquirir los servicios de otros ecosistemas. Los impactos de la Ciudad de México.

58% del país aún estaba cubierto por comunidades naturales en diferentes grados de conservación. Documento de trabajo. Esta situación cobra especial relevancia cuando se toma en cuenta que una parte muy importante de la biodiversidad nacional se concentra en regiones indígenas. Su modo de vida depende íntimamente de los recursos naturales. urbanos y otras cubiertas antrópicas8. Por el contrario. 72. ganaderos. Confidencial. Se denominan cubiertas antrópicas a los sitios donde la cubierta vegetal se ha eliminado por completo para dedicar el terreno a actividades agrícolas. Los diferentes grupos indígenas destacan entre los protagonistas del medio ambiente en México. vivienda y productos de intercambio. su economía depende de la naturaleza para la obtención de otros bienes. medicamentos. 8 79 . la supervivencia de los indígenas. así como la continuidad de su cultura. caracterizan por la eliminación total de la cubierta vegetal natural y están orientadas a la economía de mercado. y sus prácticas productivas a veces implican una menor alteración del ambiente. dependen absolutamente de los recursos naturales y su permanencia. en el 2002. Éstas se localizan sobre todo en los trópicos. ya que en su mayoría son campesinos o se dedican a la ganadería en pequeña escala. Bajo estas condiciones. pecuarias o zonas urbanas. Este grupo campesino cuenta con un muy importante componente indígena. un sector importante de la población practica actividades más bien dirigidas al autoconsumo. Usos del suelo De acuerdo con el INEGI.México 2030. el restante había sido convertido a terrenos agrícolas. Más allá de esto. Cerca de la mitad de las áreas naturales protegidas se encuentran en municipios con una población indígena estimada de 30% o más y 45 de las 155 regiones prioritarias para la conservación reconocidas por la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) se encuentran en regiones con una importante población indígena. que son las regiones más biodiversas. tales como alimentos.

bosques. En conjunto. que no presenta perturbación importante). de ellos. Sin embargo.México 2030. los matorrales primarios a 70% y los pastizales a 34%. selvas.8% del territorio nacional. A lo largo del periodo comprendido entre la década de 1970 y 1993. al menos 8% son secundarios. los bosques y selvas ocupan 33. De la superficie del país que aún conserva vegetación natural. El hecho de que casi tres cuartas partes del territorio nacional aún conservaran vegetación natural no significa que permanecieran inalteradas por el hombre. Según esta misma evaluación. sólo 50. Confidencial.1 millones de hectáreas respectivamente).2% del total del país). los matorrales constituyen la formación predominante (26.8% del territorio nacional (70% de la vegetación remanente) conservaba vegetación primaria (es decir. ya que sólo 35% de éstas (en superficie) se mantenían como selvas primarias. Documento de trabajo. la superficie cubierta por selvas primarias es considerablemente menor que la de bosques primarios (11. siendo las selvas las que habían experimentado la perturbación más extensiva.7 80 . matorrales y pastizales primarios que ocupaban unos 13. los bosques primarios a 47%. y esta cifra podría ser mucho mayor si se considera que en muchos lugares los matorrales son sujetos a ganadería extensiva que frecuentemente modifica la composición por especies.1 y 22. En las últimas tres décadas las selvas primarias se han seguido perdiendo o transformando hasta llegar a menos de 20% de su probable extensión original.

a un ritmo promedio de 484 mil hectáreas por año. Aunque la extensión de selvas secundarias aumentó en 3. la actividad industrial y la urbanización desordenadas.2 millones de hectáreas. la deforestación. cuyas principales causas son la actividad agrícola. Más recientemente. en el periodo 1993 a 2002. 2006 81 . como en la extensión de la perturbación que han experimentado (sólo el 35% de las selvas actualmente existentes son primarias).4 millones de hectáreas (una superficie similar a la del estado de Quintana Roo) previamente cubiertas por bosques.4 millones de hectáreas que se estima pudieron ocupar originalmente a sólo 51 millones de hectáreas en la actualidad (incluyendo comunidades primarias y secundarias). cuya extensión en el país se ha reducido de las aproximadamente 66. Además del desmonte o eliminación total de la cobertura vegetal silvestre de un terreno para dedicarlo a otros usos del suelo.México 2030. La Gestión Ambiental de México. se perdieron 5. dando como resultado una pérdida neta global de 2 millones de hectáreas de selvas en ese periodo de 17 años.3 millones de hectáreas de selvas primarias. Documento de trabajo. a un ritmo de casi 93 mil hectáreas por año. Estas transformaciones afectaron particularmente a los bosques templados (unas 276 mil hectáreas por año) y las selvas (unas 312 mil hectáreas por año).6 millones de hectáreas en total). en particular. otro proceso importante es la degradación de las comunidades naturales. En segundo lugar. Confidencial. Esto es particularmente importante ya que las selvas y los matorrales desérticos son los ecosistemas que abrigan la mayor parte de la biodiversidad del país y. México. han sido las selvas los ecosistemas terrestres del país que. En este periodo fueron los bosques primarios los que sufrieron las mayores afectaciones (2. el ritmo de transformación ha disminuido considerablemente. la extensión de bosques templados aumentó en unas 2. En general. como en la proporción que ésta representa de su probable extensión original (44.2%).2 millones de hectáreas. De la década de los 1970’s a 1993. millones de hectáreas en diferentes partes del país fueron eliminados para dedicar los terrenos a otros usos o alterados y reemplazados por comunidades secundarias. la extensión total de selvas primarias afectadas en ese periodo fue de 836 mil hectáreas. una superficie ligeramente menor a la perdida por 9 SEMARNAT. se encuentran los matorrales desérticos. selvas. a través de la historia. siendo eliminados o alterados a un ritmo de 293 mil hectáreas por año. los bosques templados secundarios se incrementaron en poco más de 4 millones de hectáreas. De 1993 a 2002 un total de 4. Más recientemente. el sobrepastoreo. matorrales desérticos y pastizales primarios fueron dedicadas a otros usos o reemplazadas por comunidades secundarias. los matorrales desérticos concentran una gran cantidad de especies que son endémicas de México9. una extensión ligeramente menor a la perdida por los bosques primarios durante el mismo periodo. la sobreexplotación de la vegetación. han sufrido las mayores transformaciones y afectaciones por las actividades humanas. a un ritmo promedio de unas 810 mil hectáreas por año. tanto en la extensión que ha sido eliminada para dedicarla a otros usos del suelo (potencialmente unas 25 millones de hectáreas).

La proyección al año 2005 de las existencias de bosques y otras tierras boscosas se hizo suponiendo que la tasa de deforestación calculada para 1990-2000 se mantendría constante en 2000-2005 pero que se vería atenuada por los diversos programas (Vg.7 millones de hectáreas de bosques en 1993 y de 65. Documento de trabajo. Considerando que la gran mayoría de los matorrales se emplean para la ganadería. un análisis realizado por el Instituto Nacional de Ecología (INE) muestra que en muchos municipios del país el número de cabezas de ganado rebasa la capacidad 82 . los bosques primarios en el mismo periodo (2. los terrenos dedicados a la ganadería y la agricultura se han venido expandiendo continuamente.4 millones de hectáreas hasta cubrir una superficie total de 46.7 millones de hectáreas en 2002. en un nivel dado por las metas que estos programas esperan alcanzar en el periodo.México 2030. seguidas en importancia por los desmontes ilegales. una zona que ha sufrido un incendio no se recupera puesto que es inmediatamente ocupada para otros usos como el agropecuario o el urbano. una fracción importante de los incendios son provocados clandestinamente para invadir zonas de bosques protegidas por la ley o por las instituciones locales.. Hacia la década de los 1970’s los pastizales dedicados a la ganadería ocupaban ya una superficie de más de 14 millones de hectáreas. en tanto que los terrenos agrícolas ocupaban unos 26 millones de hectáreas.7 millones de hectáreas). A menudo. a un ritmo de 376 mil hectáreas anuales. las selvas tanto primarias como secundarias experimentaron una pérdida neta global de 835 mil hectáreas. de éstos. lo que representa una pérdida total de 3. En contraste. Los incendios accidentales que fogatas y fumadores provocan irresponsablemente generan un porcentaje importante de conflagraciones. Programa de Desarrollo Forestal. Para el reporte de México a la FAO para la Evaluación de los Recursos Forestales 2005. las áreas dedicadas a la agricultura y a pastizales destinados al ganado se incrementaron en casi 3 millones de hectáreas hasta alcanzar una extensión total de 49.7 millones de hectáreas en 1993. De 1993 al 2002.6 millones de hectáreas en el 2002. en México las actividades agropecuarias han sido identificadas como las mayores responsables de la deforestación. Por esta razón. o una tasa simple de deforestación de 351. tumba y quema. prácticamente la mitad se relacionan con actividades agropecuarias tales como la roza. Programa Nacional de Reforestación. Por el contrario.) que el gobierno federal aplica para contrarrestar sus efectos. los pastizales cultivados o inducidos aumentaron su superficie en unas 117 mil hectáreas y.1 millones de hectáreas en el periodo. la Comisión Nacional Forestal calculó una existencia de 68. este tipo de coberturas antrópicas aumentaron su extensión en 6.445 hectáreas/año. De ahí se obtuvieron proyecciones que dan como resultado una tasa promedio de 260 mil hectáreas/año para el periodo 2000-2005. etc. la tasa total de deforestación es de 401 mil hectáreas/año. Los incendios forestales también son una causa importante que promueve la deforestación. Tal como sucede a nivel mundial. en conjunto. De la década de los 1970’s a 1993. Si se considera también la pérdida de otras tierras boscosas. Confidencial.

También se puso más atención a las prácticas de protección y mantenimiento de las plantaciones con objeto de incrementar la supervivencia. quizá bajo la esperanza de que para conseguir una reforestación exitosa sólo bastaba con sembrar árboles y no cuidar de ellos por un tiempo hasta alcanzar una supervivencia adecuada.476 millones de plantas.México 2030. por tanto. A pesar de los avances logrados en estos últimos años. retención de suelos o incrementar la fertilidad) sino en función de la disponibilidad de plantas en viveros y/o criterios estéticos y iii) los programas de reforestación no tenían el seguimiento adecuado. se creó el Programa Nacional de Reforestación (PRONARE). Entre los cambios más importantes realizados en este programa está el privilegiar la producción y el uso de especies nativas del país. el resultado final es que los programas de reforestación habían contribuido muy poco al mantenimiento de la cubierta forestal del país. por encima de especies exóticas como el eucalipto. Confidencial. constituye uno de los primeros ejemplos concretos de valoración económica y social de los recursos naturales y los servicios ambientales. así la decisión de donde sembrar plantas se hacía. estos esfuerzos no dieron los resultados esperados. El Programa de Pagos por Servicios Ambientales. Una estrategia adoptada por el Gobierno Federal para detener y revertir el deterioro de la cubierta forestal del país ha sido la reforestación. máxima del ecosistema y que el 70% de los matorrales están sobreexplotados y. por lo que el balance en términos de la cubierta forestal sigue siendo negativo. Aunque la reforestación se ha venido realizando desde hace muchos años en el país. El sobrepastoreo afecta también al 95% de los pastizales naturales de México. no con base en un diagnóstico sustentado sino a partir de la opinión y conveniencia de las autoridades responsables.75 millones de hectáreas. en proceso de degradación. Entre las razones de esta ineficiencia se puede señalar las siguientes: i) frecuentemente la reforestación se planeaba y ejecutaba sin información suficiente o bajo criterios no ambientales. o de valor económico como los frutales. la brecha entre la superficie deforestada y reforestada sigue siendo muy grande. para lo cual se produjeron y sembraron 2. Documento de trabajo. Independientemente de la causa. En 1995. que predominantemente crecen en el norte árido de la República. recientemente establecido. De acuerdo con dicha fuente. el 18% de las masas forestales mexicanas están fragmentadas. La SEMARNAT con base al estudio de la degradación del suelo causada por el hombre realizó una estimación del nivel de sobrepastoreo por entidad federativa del país. Los datos más detallados sobre fragmentación para el caso de México proceden del Inventario Forestal Nacional Periódico de 1994. y nuevamente son las selvas las más afectadas. La primera etapa del programa se enfocó al mantenimiento de los Servicios Ambientales Hidrológicos prestados por bosques y selvas ubicados en zonas prioritarias. ii) la selección de especies no se hacia con base en las características ambientales de la zona a reforestar o a partir de objetivos bien definidos (por ejemplo. el estudio señala que la superficie afectada por sobrepastoreo es de unas 47. 83 . para el 2004 la superficie sembrada ya había alcanzado 1.6 millones de hectáreas ó 24% de la superficie nacional y aproximadamente 43% de la superficie dedicada a la ganadería en el país.

Evaluación de la degradación de los suelos causada por el hombre en la República Mexicana. la erosión hídrica y la eólica10. Los beneficiarios del programa tienen. que generan ingresos a los pobladores desmotivando así la destrucción y/o degradación de las comunidades naturales que ahí se encuentran. las fibras para telas. las resinas empleadas en solventes. Documento de trabajo. y explotación en dichas áreas para financiar la conservación de los recursos biológicos.México 2030. no cambiar el uso del suelo y la cobertura forestal de los predios y mantener vigilancia del predio para asegurar la conservación de su cobertura forestal. asimismo. el programa busca proteger la provisión de los servicios ambientales. particularmente en la franja norte del país desde Zacatecas hasta el Norte de Chihuahua. Además de detonar el mercado de cobro y pago de servicios ambientales. pinturas y 10 SEMARNAT y Colegio de Postgraduados. escala 1:250. 17 estados presentan riesgos de erosión potencial hídrica en más del 50% de su superficie.429 hectáreas de bosques mesófilos de montaña y 159. recientemente el programa se amplió para incluir el pago por servicios de captura de carbono. protección de la biodiversidad y para el establecimiento y mejoramiento de sistemas agroforestales. las áreas protegidas con infraestructura y capacidad administrativa para cobrar cuotas de entrada ya no están obligadas a transferir esos recursos a la Secretaría de Hacienda sino que podrán utilizarlos para promover el ecoturismo y otras actividades. A nivel estatal. como obligación principal.932 hectáreas de otros bosques y selvas. la costa del Golfo de California y la costa del Pacífico en Baja California Sur. México. Los principales procesos causales de la degradación de los suelos en México son la degradación química. usufructo. La más reciente evaluación muestra que los suelos afectados por algún tipo de degradación representan 45% de la superficie total del país. Los riesgos de pérdida de suelo por erosión potencial eólica se presentan en 89% del territorio nacional. la madera. de esta superficie 5% presenta un deterioro severo o extremo y 95% queda ubicado dentro de los márgenes de ligero a moderado. A partir de 2003. Para el año 2004 se habían apoyado un poco más de 184 mil hectáreas. cubre la porción costera y el Desierto Sonorense. Biodiversidad Entre los bienes que proporciona directamente de la biodiversidad están los alimentos que consumimos. mediante el pago que se hace a los dueños y/o legítimos poseedores de terrenos forestales por los servicios que presta el buen estado de conservación de sus bosques y selvas. 2003 84 . Confidencial. leña y papel. Memoria Nacional 2001-2002. los principios activos de muchos medicamentos. que se traducen en la protección de 24. en 2001 se reformó la Ley Federal de Derechos para dar cabida al cobro por el uso. Con objeto de que se reconozca debidamente el valor de los servicios ambientales que proveen las áreas naturales protegidas.000.

. La Diversidad Biológica de México: Estudio de País. Entre ellos están la purificación del aire y agua. la descomposición de los desechos. En cuanto al número de especies. Los servicios ambientales se refieren básicamente a un amplio espectro de condiciones y procesos por los cuales los ecosistemas naturales y las especies que los integran ayudan a sostener y satisfacer las necesidades de la sociedad humana. la distribución asimétrica de su población en el territorio. la sobreexplotación de los recursos naturales. Confidencial. son el cambio del uso del suelo (impulsado principalmente por la expansión de la frontera agropecuaria y urbana). entre muchos otros. la dispersión de semillas. el reciclaje y movimiento de nutrimentos. Sin embargo. daña indirectamente a estos ecosistemas por la presión que ejercen las poblaciones humanas sobre los recursos naturales. el crecimiento demográfico y de infraestructura (e. tintes y esencias que se emplean en distintas industrias. 1998 85 . los “servicios ambientales”. la generación y conservación de los suelos.México 2030. como otro gran conjunto de beneficios indirectos de la biodiversidad. El acelerado crecimiento demográfico. México es el quinto lugar en plantas. barnices. todo ello con importantes consecuencias en la estructura y función de muchos ecosistemas terrestres y en su biodiversidad. la protección de las costas ante la erosión del oleaje. Documento de trabajo. lo que lo convierte en uno de los llamados países “megadiversos”. De hecho. por la construcción de carreteras. cuarto en anfibios. Se considera que las principales fuerzas que amenazan a los ecosistemas terrestres. por la construcción de infraestructura y por el incremento en la generación de residuos municipales e industriales que se disponen de manera inadecuada. o simplemente. México. redes eléctricas y represas). El inventario completo de la riqueza biológica de México y su nivel de endemismo es una tarea aún incompleta. el aprovechamiento ilegal y el cambio climático global. así como las ceras. g. la introducción de especies invasoras. El impacto que ejerce la 11 CONABIO. México es uno de los centros de origen y domesticación más importantes del mundo. Se calcula que alrededor del 10% de la diversidad de especies del planeta se concentra en el territorio mexicano. tanto en México como en el resto del mundo. México es el único de los países megadiversos que se encuentra en lo que se conoce como la “faja génica” que circunda al globo entre los trópicos de Cáncer y Capricornio. la mitigación de las sequías e inundaciones. en el que al menos 120 especies de plantas han sido domesticadas. el control de las pestes agrícolas. los incendios forestales. la estabilización parcial del clima y el amortiguamiento de los climas extremos y sus impactos. El crecimiento demográfico. sólo hasta hace poco se han empezado a reconocer los llamados “servicios ecosistémicos”. segundo en mamíferos y primero en reptiles11. los fenómenos migratorios y el establecimiento de nuevas comunidades en zonas deshabitadas han repercutido de manera importante en el estado de los ecosistemas terrestres nacionales. por ejemplo. Esto se debe a que existen todavía numerosos grupos biológicos que no han sido completamente estudiados o colectados. la polinización de los cultivos y de la vegetación natural.

el número de especímenes. población difiere entre los sectores urbano y rural. destino de sus desechos. destacan entre sus efectos la pérdida y alteración del hábitat. En el caso de México. En el caso de la primera de ellas. transporte y comercio no autorizado de ejemplares de la vida silvestre. de las especies que los integran. Los cambios en la temperatura y en los patrones de precipitación afectarán la distribución y extensión de distintos biomas y. Documento de trabajo. Según la actualización de la Carta Nacional Pesquera de 2004. se considera que a nivel internacional es la tercera de las actividades ilícitas (después del tráfico de drogas y armas) que más ganancias produce. 33 de los 42 principales sistemas lagunares costeros del país están afectados por las actividades pesqueras. Cuando la extracción es intensiva. en el caso de la población urbana los impactos pueden ser sustancialmente mayores dado su elevado nivel de consumo y demanda de servicios y producción de desechos. 27 de ellos en la costa del Pacífico y los restantes 6 en el Golfo y el Caribe. que algunos datos sugieren que numerosos sistemas costeros están afectados por las actividades pesqueras. las poblaciones pueden reducirse drásticamente y recuperarse muy lentamente. lo cual afecta su estructura poblacional. Informes anuales 2002-2004. captura. colecta. Afecta tanto por la captura directa de los animales de las especies objetivo. como por la captura incidental de otros organismos (la llamada “fauna de acompañamiento”) y por los métodos tradicionales de pesca. Finalmente. México 86 . Esta práctica incluye la cacería furtiva. extinguirse local o globalmente. Podemos adelantar. Confidencial.México 2030. La misma fuente establece que entre 10 y 15% de las pesquerías se encuentran en condiciones de deterioro. El aprovechamiento ilegal de la biodiversidad también es una de las actividades que mayormente amenaza a la biodiversidad. o en un caso extremo. no obstante. su efecto más importante es la reducción del tamaño de las poblaciones que se pescan. 12 SEMARNAT-PROFEPA. La pesca es una de las actividades humanas que más impacto ejerce sobre la biodiversidad costera y oceánica. Es muy difícil conocer con precisión las consecuencias que la actividad pesquera ha dejado en los ecosistemas de las costas y de mar abierto mexicanos. principalmente a la de los ecosistemas terrestres. Por los ingresos que genera. el cambio climático global también es un factor de presión muy importante para la distribución y eventual existencia de muchos ecosistemas y sus especies en México y el mundo. aunque se desconoce el volumen total de piezas que se trafican ilegalmente dentro y fuera del país12. etc.). la fragmentación de las áreas remanentes de vegetación natural y la mortalidad de los animales (en su mayoría mamíferos) que se desplazan entre los parches cruzando los caminos. Los impactos que produce la población rural son generalmente menores (en virtud de sus patrones de consumo. por ende. La infraestructura nacional. productos y subproductos de la vida silvestre asegurados mantuvo una tendencia creciente. su potencial y características reproductivas y su composición genética. y en particular la red de carreteras. entre 1995 y 2003.

lo cual constituye una fuerte presión para los sistemas arrecifales de la zona. la reducción del flujo de agua por obras de riego y la contaminación de las aguas por agroquímicos. La fuerte dependencia de las sociedades humanas por los bienes que ofrecen los cuerpos de agua continentales ha deteriorado y puesto en serio peligro la permanencia de muchas de sus especies. la modificación de la hidrología de lagunas costeras y esteros por la apertura de bocas y barras. El turismo es uno de los sectores de más rápido crecimiento en la economía global y el de las zonas costeras resulta estratégico para muchos países. La expansión de las zonas urbanas y turísticas. Dicha presión se ejerce en dos frentes distintos: por un lado. México ha perdido a la fecha alrededor del 36% de sus manglares. la contaminación del agua y los impactos físicos directos. entre los que se cuentan algunos de los más diversos del continente. por otro. Las principales actividades humanas que los afectan son la deforestación. huracanes y tifones también pueden devastar grandes regiones de manglares. las especies invasoras y el cambio climático global. los manglares han estado y continúan sujetos a fuertes presiones de origen humano que los han eliminado de muchas zonas de México y el mundo. a pesar de las ganancias económicas que produce. Al igual que muchos otros ecosistemas terrestres y marinos. nutrimentos y derrames de petróleo. Confidencial. con alrededor de 3 millones. Su condición y grado de amenaza es aún mayor que el sufrido por los ecosistemas forestales o costeros. Es importante subrayar que una parte de la presión a la que están sujetas las comunidades acuáticas continentales tiene su origen en las actividades humanas que se realizan en las cuencas que habitan. Otros factores que pueden afectar a los ecosistemas de las regiones marinas y costeras son las actividades petroleras. Si se considera la superficie original que estos ecosistemas cubrían en el país. En México esta industria ha crecido notablemente en las últimas décadas. actividades agropecuarias y marícolas. como la costa este de la Península de Yucatán. y. especialmente en ciertas zonas. como tormentas. principalmente como resultado de la demanda por tierras para asentamientos humanos. zonas turísticas. diversos fenómenos meteorológicos naturales. por la explotación de los recursos naturales. marinas y muelles). a través del impacto directo. las de transporte y carga marítima. infraestructura carretera y petrolera. a través del cambio en la cantidad y calidad del agua de la que dependen para su funcionamiento. incluido México. Cancún y Cozumel son los destinos turísticos nacionales que más turistas atraen cada año. Adicionalmente.México 2030. el cual actúa por la modificación o reducción de las áreas de estos ecosistemas y la extracción e introducción de ejemplares. y con ello la integridad y el funcionamiento adecuado de sus ecosistemas. Documento de trabajo. metales pesados. también puede impactar negativamente a los ecosistemas marinos principalmente por la presión en la construcción de infraestructura (diques. la sobreexplotación de los recursos pesqueros y la introducción de especies exóticas son algunas de las principales actividades que impactan de manera directa a la biodiversidad acuática 87 . Sin embargo.

los mamíferos (295 especies. De acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT. México. la desertificación.7 millones de hectáreas. En 1996 existían 107 áreas con una superficie total de alrededor de 11.7 millones de hectáreas que representa el 9. Para el año 2005 existen 154 ANP con una superficie total acumulada de alrededor de 18. orquídeas (181 especies). el deterioro de los sistemas acuáticos. mientras que en el 26% la información es limitada. seguidos 13 Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas.9% del territorio nacional. La principal problemática detectada es la sobreexplotación del agua. Dentro de ellas.2001. de las cuales poco más de 4 millones de hectáreas corresponden a zonas marinas13. Documento de trabajo. Los bosques mixtos de coníferas y latifoliadas. eutrofización y la introducción de especies exóticas. los grupos con más especies en riesgo son los reptiles (466 especies. 70 marinas y 110 hidrológicas en aguas continentales. Confidencial. Durante los últimos años se ha realizado un esfuerzo considerable para incrementar el número de áreas protegidas en México. En cerca del 70% de las RHP existen serias amenazas a la biodiversidad.México 2030. De las regiones prioritarias marinas (RPM). 43 se localizan en el Pacífico y 27 en el Golfo de México y el Mar Caribe. su contaminación. las aves (371 especies. es decir. Manejo forestal De acuerdo con el Inventario Nacional Forestal Periódico de 1994. continental. la creación de zonas protegidas también ha sido la estrategia de conservación más utilizada. de las cuales 75% son áreas de alta riqueza biológica. Para el caso de aguas continentales. La creación de zonas protegidas ha sido la principal respuesta a la destrucción acelerada del hábitat experimentada desde el siglo pasado.831 millones de m3 de madera en rollo en los bosques y 972 millones más en selvas. 55% del total).5% de la superficie del país. 58% de las especies conocidas en el país). 2005 88 . mientras que la modificación de los cauces por presas y embalses. el grupo taxonómico con un mayor número de especies en condiciones de riesgo es el de las plantas con 939 especies. Dentro de los animales. cubriendo el 5. municipales e industriales son las más importantes fuentes de deterioro de la calidad de su hábitat.796 kilómetros cuadrados. la sobreexplotación del agua y su contaminación por descargas agrícolas. 30% del total). 62% del total) y los anfibios (297 especies. En México. palmas (64 especies) y magueyes (39 especies). en ese año había en el país 1. las familias con mayores números de especies en riesgo son la de las cactáceas (285 especies). se tienen identificadas 110 regiones hidrológicas prioritarias (RHP). En México se han identificado regiones prioritarias para la conservación de las cuales 151 son terrestres. Las regiones terrestres prioritarias cubren una superficie aproximada de 504.

5%). por ejemplo. que sobrepasan los 100 m3 por hectárea. la leña (9. el uso de la madera como energético es mínimo en México. México. donde la creciente demanda de celulosa para la fabricación de papel es el motor más importante detrás del aumento en la explotación maderera. Sin embargo.5%.8% como carbón. En 2003. 2003. estos productos carecen de un mercado amplio y consolidado (a diferencia de los maderables) y en su mayoría son explotados localmente por personas de escasos recursos económicos. materiales para la construcción. pues durante este periodo se empleó en promedio sólo 3. Informe de la situación ambiental de México 2002. mientras que los celulósicos decrecieron (5.9%). De acuerdo con estos datos. no alcanzó 7 millones. En general. por las selvas altas y medianas. No se tienen datos para evaluar qué proporción de la madera que se corta con fines de cambio de uso del suelo es industrializada. La producción maderable anual entre 1986 y 2003 promedió una cifra cercana a 8 millones de m3 rollo. Quizá por ello persiste la noción equivocada de que los PFNM constituyen un recurso de escaso valor económico. seguida del papel con 14. hecho muy alejado de la realidad ya que. Compendio de Estadísticas Ambientales 2002. lo que puede conducir a una sobreexplotación. La vegetación más rica en términos de cantidad de madera por unidad de área son los bosques de coníferas.2%). comprenden una importante variedad de productos medicinales. tablones y vigas). la chapa y el triplay (8. gomas. utilizada como leña o simplemente quemada durante el proceso de desmonte. en México las formas de uso que están creciendo más rápidamente son los durmientes (37. las estimaciones sobre el potencial productivo no maderable de los bosques y selvas rebasan los 1. 14 89 . ceras. alimenticios. Un efecto colateral de esta SEMARNAT. aunque mostró un comportamiento variable. Documento de trabajo. A pesar de que la extracción de PFNM va en aumento.4% anual entre 1997 y 2003).5 millones de m314 A diferencia de lo que ocurre en otros países. mientras que aquellos que han sufrido un proceso de fragmentación tienen un contenido de madera menor comparado con la vegetación primaria.México 2030. esencias y aceites. La mayor parte de la madera industrial en rollo se destina a la “escuadría” (tablas. entre otros. por ejemplo. eran los tipos de vegetación que contenían más madera. Anuario de la producción forestal 2002 y 2003.3 millones de dólares anuales en nuestro país. el carbón (11. que consumió 70% de la producción nacional entre 1997 y 2003. la razón no es una mayor diversificación de productos. Los bosques cerrados se caracterizan por mayores volúmenes. mientras que en 2000 estuvo próxima a 9. resinas.6%).1% como leña y 3. tintes. sino una mayor intensidad de explotación de las ya utilizadas. Los productos forestales no maderables (PFNM) reciben muy poca atención comparados con los maderables. Confidencial.

un incremento importante si se toma en cuenta que en 2002 existían 36 unidades de manejo en 14 ANP. Las UMA se encuentran distribuidas en prácticamente todos los ecosistemas mexicanos15. a los productores de cera de candelilla. ya que para su permanencia requieren de cierto grado de conservación de los ecosistemas.000 UMA en el país. 2005 90 . Confidencial. Si bien en lo inmediato las reservas extractivas han frenado la deforestación. abarcando en conjunto una superficie de 2. La instalación de UMA dentro de las ANP ha generado varios 15 SEMARNAT. Manejo de la vida silvestre Las Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre (UMA). Dirección General de Vida Silvestre. Estas cifras podrían ser indicativas de que sus propietarios están considerando el manejo sustentable de la vida silvestre como una opción real. son alternativas viables que permiten la conservación. por lo que es necesario mejorar este modelo productivo para que realmente sea sostenible. México. reproducción y propagación de especies silvestres. se ha sugerido que incentivar el uso de los PFNM puede ser una excelente alternativa para la conservación de la vegetación natural donde estos recursos se encuentran. el valor reportado seguramente es una subestimación del aprovechamiento real en nuestro país. La mayoría de las UMA extensivas registradas durante el periodo 2000-2004 están localizadas en propiedad privada (74%). situación que ya les ha ocurrido en el pasado. Para 2004 se tenían registradas 65 UMA dentro de 22 áreas naturales protegidas (ANP). que son porciones de selva protegidas por las comunidades rurales. concentración en pocos productos es que la economía de las personas y comunidades que dependen de ellas se torne más vulnerable a las fluctuaciones del mercado. dejando a los productores en una situación muy comprometida. lo que ocasionaría que los precios de estos productos se desplomen. Dado el extendido uso local de muchos de los PFNM es probable que una parte importante del aprovechamiento de estos recursos no esté cuantificada realmente en muchas zonas rurales.841 hectáreas. Además de su potencial económico. de las que se extraen bienes comerciales. así como la elaboración de productos.México 2030. servicios y derivados certificados que puedan incorporarse a un circuito de mercados verdes para su comercialización. ocupando una superficie de un poco más de 23 millones de hectáreas. Documento de trabajo. incluido México.457. por ejemplo. sin embargo. a siete años de la creación de este esquema. las establecidas en terrenos ejidales –que representan 21% del total – abarcaban una extensión similar a la privada. ya se tenían registradas más de 5. en varios casos se ha observado que la constante perturbación que causan las actividades humanas ha perjudicado la vida silvestre. Por ello. chicle y barbasco. Para 2004. ya se han establecido “reservas extractivas”. donde los usuarios no tienen obligación de reportar la extracción de los mismos. En algunos países de América Latina.

Por ejemplo. Esta combinación de características oceánicas del territorio permite obtener una producción pesquera diversa. por su posición geográfica. a excepción de los que bordean la península de Baja California que. En estos ecosistemas se tienen registradas alrededor de 2.500 especies piscícolas. cinco circos y 33 viveros. Para el 2004.690 en 2004. 2005 91 . de las cuales tan sólo 23% (587 especies) son explotadas por el sector pesquero y de ellas. hasta llegar a más de 42 mil cintillos en la temporada 2003-2004 y más de 57 mil licencias de caza deportiva otorgadas16. se estableció un acuerdo internacional de cooperación para proteger ciertas especies de la explotación excesiva. que generaron ingresos por más de 14. se consideran tropicales. El número de certificados de exportación se ha mantenido relativamente constante durante este periodo. de 469 en 1996 a 1.957 en 2002 y 1.México 2030. por sus características específicas y gran productividad biológica. en los últimos años. sólo puede importarse. hábitat y ecosistemas.210 en 2004. No obstante. cercano a los 250 por año. Durante las temporadas cinegéticas 1999-2000 se expidieron 43. La expedición de certificados de reexportación se ha incrementado de manera notable al pasar de 390 en 1996 a 1. En las siguientes dos temporadas aumentaron gradualmente estos valores. El acuerdo es conocido como CITES (Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres).6 millones de pesos. al cual México se adhirió en 1991. Confidencial. únicamente para poco más de 150 especies (comprendidas en 23 pesquerías municipales) se dispone de información básica para analizar su grado de aprovechamiento. con un ingreso cercano a los 9 millones de pesos. En la temporada 2000-2001 se observó un incremento considerable en el número de cintillos de cobro emitidos. Los certificados de importación han crecido de manera similar. 16 SEMARNAT. son denominados neotropicales. Debido a que el comercio de especies de fauna y flora silvestres representa una amenaza potencial a la biodiversidad y a que el tráfico de animales y plantas silvestres sobrepasa las fronteras entre países. Dirección General de Vida Silvestre. que se elevó a 35 631.708 permisos para caza deportiva. exportarse o reexportarse un espécimen de una especie incluida en los apéndices si se ha obtenido el permiso correspondiente. beneficios: disminución de la presión social en la zona. Bajo este esquema. siete zoológicos. México. conservación del medio ambiente y un mayor conocimiento de sus especies. la nueva Carta Pesquera consideraba 75 Unidades Pesqueras de Manejo y 587 especies sujetas a explotación pesquera. Manejo y conservación de recursos pesqueros Los mares del país. Documento de trabajo. Las especies amparadas por CITES están incluidas en tres apéndices según el grado de protección que necesiten. durante 2004 se registraron sólo dos jardines botánicos. el número de UMA intensivas registradas ha sido muy bajo.

es decir. Documento de trabajo. pesca incidental o de acompañamiento. meros.g. tales como el pulpo. la que se efectúa en las entidades sin litoral. Las principales causas de deterioro de los recursos naturales marinos sujetos a explotación pesquera se atribuyen fundamentalmente a cuatro factores: i) sobrecapacidad de la flota pesquera. cabrillas y jureles. huachinangos. La pesca continental. Por lo general. así como los organismos de agua dulce. Este tipo de pesca muestra una tendencia constante decreciente en su producción. aportó en el año 2003 el 2% del volumen total de la producción pesquera nacional.4 millones de toneladas anuales. La mayor parte de esta actividad pesquera es de subsistencia. ii) pesca ilegal. Por su parte. Así. 17 SAGARPA. el camarón y la «escamera». manteniendo su volumen total de pesca relativamente estable durante los últimos 18 años. que aprovecha mojarras. distintas especies de atún. presión sobre el recurso objetivo. por lo que los recursos suelen ser explotados sin control. se han encontrando evidencias de disminución de los niveles tróficos en el ecosistema del Golfo de California y de problemas de sustentabilidad en la principal pesquería del Golfo de México. abulón o langosta. pesca no regulada y no declarada. las pesquerías manejadas indebidamente sufrieron más gravemente los efectos de “El Niño” de 1998 que aquellas bajo un manejo sustentable.México 2030. diferentes tanto para las distintas pesquerías como para los tipos de flota (dependiendo principalmente del tipo de arte de pesca empleada y de la zona de pesca): arrastre del fondo marino. Las pesquerías que aportan el mayor volumen a la producción pesquera nacional son las de sardina-anchoveta. Se ha observado que las poblaciones deterioradas muestran una menor tolerancia a los fenómenos externos que las afectan. oscilando alrededor de 1. En la pesca ribereña del país se explotan las especies que son extraídas de forma artesanal. lenguados. 2005 92 . Anuario Estadístico de Pesca 2003. iii) sobrecapitalización del sector pesquero y iv) otorgamiento de subsidios directos al sector. Confidencial. por ejemplo. entre muchas otras especies. En México en particular. Se sabe que el manejo inadecuado de los recursos pesqueros. En cuanto a su producción pesquera. barriletes y bonitos. México se encuentra entre los veinte países con mayor producción en el mundo. los impactos ambientales asociados a la actividad pesquera son de tres tipos. lo que puede conducir a la sobreexplotación de los recursos pesqueros. ya sea de carácter familiar o comunitario. esta actividad pesquera no se maneja con base en la normatividad (e. también genera efectos en las poblaciones de las especies que coexisten con ellas. modificando con ello la estructura y la dinámica de los ecosistemas costeros y oceánicos. cuotas o vedas). lisas. robalos. México. Se considera que la disminución registrada en la producción tiene mayor relación con los problemas ambientales de los cuerpos de agua que con la captura excesiva que se lleva a cabo en ellos17. pargos. además de reducir los tamaños poblacionales de las especies objetivo en forma directa a través de la extracción..

social y ambiental en cada una de sus situaciones particulares. La calidad del aire es una preocupación permanente. ya que los signos más notorios de la disminución en su calidad. son ya cotidianos en las principales ciudades del país. el segundo contaminante más emitido fueron las partículas SEMARNAT. Zona Metropolitana del Valle de Toluca (ZMVT) y Mexicali.1 millones de toneladas. Salamanca18. consistente en el inventario de emisiones de las entidades federativas no fronterizas con Estados Unidos. Documento de trabajo.2 millones de toneladas por año. Tijuana-Rosarito. ZMM. En todas las zonas el monóxido de carbono (CO) fue el contaminante emitido en mayor proporción (entre 44 y 76%). Compendio de Estadísticas Ambientales 2002. Las otras zonas que tuvieron emisiones importantes fueron el Corredor Industrial del Bajío con 2. Actualmente está en elaboración la tercera etapa el primer Inventario Nacional de Emisiones de México (INEM).9 millones de toneladas por año y la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG) con 1. Chihuahua. que equivalen a 29% del total emitido. Coahuila. A estas zonas les siguieron en magnitud de emisiones Ciudad Juárez. la zona que emitió a la atmósfera la mayor cantidad de contaminantes en 1996 fue la ZMVM con alrededor de 3. ZMV Toluca. El reto de todas las naciones que hacen uso de estos recursos es aplicar este concepto en acciones prácticas que integren los aspectos económico. la Zona Metropolitana de Monterrey (ZMM) con 1. México enfrenta problemas de calidad del aire en sus principales zonas metropolitanas. modulada por las condiciones del medio ambiente natural y social y con una visión de largo plazo. Calidad del aire La contaminación atmosférica tiene efectos tanto a nivel local como regional y global.4 millones de toneladas por año. Los resultados de la segunda fase fueron publicados en 2005 con los datos del Inventario de Emisiones de los Estados de la Frontera Norte de México de 1999. finalmente.México 2030. El concepto de sustentabilidad pesquera involucra la relación entre la explotación o aprovechamiento y la capacidad de renovación biológica de los recursos. Informe de la situación ambiental de México 2002. Mexicali y. por lo que también se cuenta con información sobre las emisiones en Baja California. como la menor visibilidad y el incremento en las molestias y enfermedades asociadas a la contaminación. México. De acuerdo con los inventarios de emisiones realizados a mediados de los años noventa que pueden compararse entre sí (sin considerar los estados fronterizos). Nuevo León. Confidencial. las dificultades asociadas a la coordinación entre autoridades locales y federales han impedido su actualización regular excepto para la ZMVM. 2003 18 93 . En ZMG. Sonora y Tamaulipas. destacando el Valle de México como el caso más conocido y documentado. Aunque se considera que la periodicidad adecuada para la evaluación y actualización de los inventarios de emisiones es de dos años.

suspendidas. Por su parte. con el CO como el principal contaminante emitido por este sector. resaltando por el volumen de emisiones la industria química.5 arrojado a la atmósfera. La ganadería y la aplicación de fertilizantes emitieron casi el total de NH3. En Salamanca el bióxido de azufre (SO2) fue el segundo contaminante más emitido (37%). mientras que el uso de solventes. siendo los vehículos particulares la principal fuente en la mayoría de las zonas metropolitanas. De manera global. Por otro lado. La mayor parte del SO2 (alrededor de 70%) es despedido por las plantas de generación de electricidad. La manufactura y otros procesos industriales. Las tres últimas son fuentes antropogénicas y suman más de 40% del total de NOx emitido. respectivamente. Confidencial. aunque debe 94 . de NOx (68%) y de los HC (54%). Destaca entre las fuentes antropogénicas el caso de los vehículos automotores que emiten 72% de todo el CO emitido en la frontera. Ciudad Juárez. Las fuentes naturales son generadoras del 88% de los compuestos orgánicos volátiles (COV). Documento de trabajo. considerando a las fuentes generadoras de los contaminantes en las nueve zonas urbanas o industriales examinadas. la principal fuente fueron los camiones. vehículos automotores (14%) y fuentes móviles que no circulan por carreteras (7%). Tijuana-Rosarito y Corredor Industrial el Bajío fueron los hidrocarburos (HC). siendo sus fuentes principales el consumo de solventes y las fugas que ocurren tanto en las estaciones de servicio de combustibles como durante la distribución y almacenamiento del gas LP de uso doméstico. tractocamiones y autobuses que utilizan diesel o gasolina como combustible.5) provienen principalmente de la resuspensión de polvo de caminos pavimentados y no pavimentados. El uso de gas LP (incluido dentro de la categoría de otros usos de combustibles) generó 10% de las emisiones de CO. la distribución de combustible y la refinación de petróleo y otros combustibles fósiles contribuyeron con apenas 10% de total de COV (83% de lo emitido sólo por fuentes antropogénicas). mientras que en ZMVM. la mayor parte de NOx fue generada por las fuentes naturales (43%). así como las plantas de generación de electricidad. El sector servicios produce fundamentalmente HC (más de 30% del total emitido). De acuerdo con el inventario. El sector servicios emitió cerca de 6% y la industria alrededor de 4%. El sector transporte fue responsable de la mayor parte del total de emisiones de CO (98%). seguidas de plantas generadoras de electricidad (21%).México 2030. de CO y óxidos de nitrógeno (NOx). el transporte es la principal fuente de contaminantes con 75% del volumen total de las emisiones a la atmósfera. En la ZMVM los HC no completamente quemados también contribuyen de manera importante a la contaminación atmosférica. constituidas básicamente por partículas suspendidas y en el caso de Salamanca y el Corredor Industrial el Bajío. Las fuentes naturales contribuyeron con alrededor de 13% del total de emisiones. los vehículos automotores. las partículas (PM10 y PM2. si se analizan las emisiones para toda la frontera norte por tipo de contaminante y fuente. la industria contribuyó con cerca de 90% del SO2 y de un poco más de 12% de los NOx emitidos a la atmósfera. la mineral no metálica y la de productos metálicos. Las fuentes naturales y principalmente el suelo desprovisto de vegetación fueron responsables de más de 80% de las emisiones de partículas suspendidas. produjeron alrededor de 21% del total de PM2. mientras que en Salamanca y el Corredor Industrial el Bajío.

Actualmente se cuenta con registros de contaminantes atmosféricos en 52 zonas metropolitanas y poblaciones. debido principalmente a la falta de recursos e infraestructura suficiente para realizar todos los estudios epidemiológicos. anotarse que se cuenta con información limitada para las estimaciones en el sector industrial19. ya que todas las ciudades rebasaron al menos una vez al año las concentraciones máximas permitidas en el periodo 1988-2004. Inventario de las emisiones de los estados de la frontera norte de México 1999. las normas de calidad del aire mexicanas tuvieron como base primordial la revisión de normas establecidas por la Organización Mundial de la Salud y por Estados Unidos.México 2030. No obstante. en un futuro cercano. por medio del Centro Nacional de Salud Ambiental (Censa). La red más completa y antigua se localiza en la ZMVM. México. los límites que establecen las normas deberían estar basados en estudios epidemiológicos. así como debido a la gravedad del problema que se tenía a principios de los años noventa. tanto en animales como en seres humanos. Si se examina la frecuencia con la que se exceden los límites establecidos en las normas es evidente que los dos principales contaminantes son el O3 y las PM10. con la finalidad de garantizar la protección adecuada de la salud de la población. cuando se 19 SEMARNAT-INE. PM10. la Secretaría de Salud. dióxido de nitrógeno (NO2). El O3 es el principal problema en la ZMVM. que representan 47% de todo el año). Sin embargo. PM10 y PST. partículas suspendidas totales (PST) y plomo (Pb). toxicológicos y de exposición. que hoy en día tiene 36 estaciones de monitoreo automático (EMA) y 13 estaciones de monitoreo manuales (no todas funcionan de manera permanente). ozono (O3).2005 95 . la concentración de O3. En una situación ideal. entre otras variables. contar con información suficiente para ajustar las normas oficiales a las características de la población mexicana. ya que el número de días que se rebasa la norma aún es elevado (170 días en 2004. En nuestro país se registra la concentración atmosférica de los siguientes contaminantes atmosféricos: SO2. en nuestro país. que registran. Confidencial. Documento de trabajo. toxicológicos y de exposición que fundamentaran el establecimiento de estándares de calidad del aire. ha realizado estudios tanto epidemiológicos como otros encaminados a establecer relaciones dosisrespuesta para contaminantes como el O3 y las PM10 que permitirán. NO2. CO. aunque ya es considerablemente más bajo si se compara con los registrados en el periodo de 1990 a 1994. considerados como contaminantes criterio y de los cuales se tiene más información acerca de sus efectos sobre la salud. En todas ellas los contaminantes se miden aplicando procedimientos estandarizados a nivel internacional. CO. que identifiquen los niveles del contaminante que son capaces de causar un efecto negativo en la salud de algún grupo de la población con un cierto margen de seguridad. SO2. Para cada uno de ellos se cuenta con un estándar o norma de calidad del aire que establece las concentraciones máximas que no deben sobrepasarse en un periodo definido.

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. mantuvieron por arriba de 85%, llegando en su momento más alto a 339 días (93%) en 1991. La ZMG ha disminuido la frecuencia con la que excede la norma de O3: de 216 días en 1996 a 47 días en 2004 y un promedio de 58 días de 1999 a 2004. Las demás ciudades mantienen valores inferiores a 40 días al año en que se excede la norma de ozono en los últimos cinco años. Esto se refleja en la tendencia de los promedios anuales de las concentraciones diarias de O3, por ejemplo en la ZMVM, donde no obstante dichos promedios son elevados, se muestra una permanente tendencia a la disminución. La concentración atmosférica en la ZMG se reduce drásticamente a partir de 1999, mientras que en el resto de las ciudades se mantiene relativamente constante a pesar de las pequeñas variaciones20. Cambio climático México contribuye con cerca de 2% de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a nivel mundial y entre 1.3 y 1.7% de las emisiones totales de CO2. En México, de acuerdo con el Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero, las emisiones generadas por la quema de combustibles fueron de un poco más de 350 millones de toneladas de CO2 en 1998, de las cuales el sector transporte emitió al menos 30%. Le siguió la generación eléctrica que emitió 29%. La industria en su conjunto emitió en ese año alrededor de 30%, mientras que los sectores que contribuyeron en menor medida fueron el residencial, comercial y agrícola. La emisión total de CO2 en 1998 fue mayor en 11.5 y 11.3% que las emisiones en 1994 y 1996 respectivamente21. De entre los diversos estudios sobre la vulnerabilidad de México ante el cambio climático existen algunos en los que se evalúan los efectos potenciales en la agricultura de temporal, el sector pesquero y la vegetación. Por ejemplo, se ha documentado que el fenómeno meteorológico “El Niño” que se presentó en 1997-1998 redujo la producción de erizo, langosta, abulón y camarón e incrementó la incidencia de incendios forestales. En función de los cambios de temperatura y precipitación, se ha estimado que en México los tipos de vegetación más afectados serán los bosques templados, los bosques tropicales y los bosques mesófilos de montaña. Los efectos sobre la población humana también son importantes; en el país existen cerca de 20 millones de habitantes asentados en lugares de alto riesgo de inundación, lo que los hace especialmente vulnerables ante las variaciones climáticas y eventos extremos (e.g. inundaciones y huracanes).
SEMARNAT-INE. Segundo almanaque de datos y tendencias de la calidad del aire en seis ciudades mexicanas. México, 2003 SEMARNAT-INE. Dirección General de Investigación sobre la Contaminación Urbana, Regional y Global. México, 2005 21 SEMARNAT. Informe de la situación ambiental de México 2002. Compendio de Estadísticas Ambientales 2002. México, 2003
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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. Como respuesta a esta problemática mundial surgió la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC), cuyo objetivo es lograr la estabilización de las concentraciones de GEI en la atmósfera a un nivel que minimice las interferencias antropogénicas en el sistema climático. México firmó y ratificó este acuerdo en 1992 y 1993. Como instrumento de la UNFCCC surgió el Protocolo de Kyoto, el cual plantea la reducción cuantificable de las emisiones de los países más desarrollados y las economías en transición (pertenecientes al Anexo I), así como algunos de los mecanismos para lograrla. México firmó este protocolo en 1998 y lo ratificó en el 2000 como país “no Anexo I” (países en desarrollo). Ozono estratosférico La causa principal de la reducción del ozono estratosférico es la emisión de sustancias agotadoras del ozono (SAO) derivada del consumo de estas sustancias. La preocupación de la comunidad científica y de los gobiernos de diversos países llevó a la adopción de la Convención de Viena sobre la Protección de la Capa de Ozono (1985) y al Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Degradan la Capa de Ozono (1987), en los cuales se establecieron compromisos para reducir el consumo y la producción de SAO. México firmó estos tratados en 1985 y 1987, adoptó las enmiendas de Londres (1990) y de Copenhague (1992) y estudia la posibilidad de ratificar las otras dos (Montreal, 1997 y Beijing, 1999). En México el consumo total ponderado de SAO disminuyó 78% entre 1989 y 2004. Las únicas sustancias que presentan un incremento constante en su consumo son los hidroclorofluorocarbonados (HCFC) y se debe a que, no obstante ser sustancias agotadoras de la capa de ozono, se consideran alternativas a los clorofluorocarbonados (CFC), ya que son menos dañinas al poseer un potencial de agotamiento de ozono menor; por ejemplo los HCFC consumidos en México poseen potenciales de agotamiento de la capa de ozono entre 0.04 y 0.07, mientras que los CFC van de 0.6 a 1.0. México, además de disminuir su consumo de SAO, se ha adelantado a los controles internacionales, ya que en varios casos ha alcanzado las metas comprometidas antes de la fecha de vencimiento. La estrategia que ha seguido el país se ha basado en el control del consumo y producción de SAO; el fomento y asesoría sobre el uso de sustancias alternativas que minimicen los impactos en la capa de ozono, y la capacitación a los usuarios sobre las medidas de conservación de la capa de ozono. Dicha estrategia se enmarca en el calendario de reducción comprometido por los países ante el Protocolo de Montreal, donde las metas de reducción de SAO están dadas por sustancia o grupo de sustancias y difieren entre países industrializados y en desarrollo. En este contexto, en septiembre de 2005 se clausuró formalmente la producción de CFC en México, lo que significa una reducción de su producción en 12% a nivel mundial y en 60% en América Latina.

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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial.

Agua Las características físicas del territorio nacional producen condiciones hidrológicas muy particulares; su tamaño relativamente grande (casi dos millones de kilómetros cuadrados), la influencia que tienen los 11,208 Km. de costa tanto en el Pacífico como en el Atlántico, su ubicación geográfica, en particular en relación con los grandes cinturones de vientos y la trayectoria de los huracanes, su complicada topografía y su relieve sumamente accidentado, ocasionan intensos contrastes en la disponibilidad de agua en el país. Así, más de la mitad del territorio está ocupado por zonas áridas y semiáridas, donde las lluvias son escasas, aunque también existen amplias zonas húmedas y subhúmedas en el sureste. La precipitación promedio anual en México durante el periodo 1941-2004 fue de 773 mm, considerada abundante. Sin embargo, este promedio es poco representativo de la situación hídrica del país, ya que existe una alta heterogeneidad espacial y temporal. Existen diferencias importantes entre los estados de la República Mexicana con respecto al agua que han recibido por lluvia en los últimos años. En el último siglo se presentaron cuatro grandes periodos de sequía: 1948-1952, 19601964, 1970-1978 y 1993-1996, y una sequía severa en 1998, que afectaron principalmente a los estados del norte del país22. En México se presentan alrededor de 25 ciclones al año, con vientos mayores a 63 kilómetros por hora, repartidos en las costas del Pacífico (60%) y el Atlántico (40%), de los cuales cuatro, en promedio, tienen efectos importantes sobre el territorio. La ocurrencia de ciclones tropicales se concentra entre los meses de mayo a noviembre y genera lluvias intensas en cortos periodos que incrementan sustancialmente la cantidad de lluvia que reciben las entidades. Balance de agua23 El volumen total de agua que obtiene el país por precipitación cada año es de 1,511 km3 en promedio, pero la mayor parte (73%) regresa a la atmósfera por evapotranspiración (1,084 km3). Además del agua por precipitación, México recibe 48 km3 provenientes de Guatemala y 1.8 km3 del Río Colorado y, a su vez, entrega 0.44 km3 del Río Bravo a Estados Unidos de acuerdo con el Tratado sobre Distribución de Aguas Internacionales firmado en 1944. De esta forma, el balance general muestra que la disponibilidad media natural de México es de 476 km3 de agua en promedio al año. La capacidad de almacenamiento proporcionada por la infraestructura hidráulica del país es de 150 km3. De las 4,000 presas existentes, 667 están
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CNA. Sistema Meteorológico Nacional. México, 2005 CNA. Estadísticas del agua en México 2005. México, 2005

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Los acuíferos sobreexplotados se concentran en las regiones de Baja California. respectivamente. En 1975 existían 32 acuíferos sobreexplotados. En amplias zonas de riego la sobreexplotación de los acuíferos ha acarreado que los niveles de agua subterránea se hayan abatido decenas de metros. Si bien las grandes presas podrían aportar agua en las temporadas desfavorables del año. Sin duda. 14 y 30%. ya que México no cuenta con lagos extensos y profundos. Baja California Sur. De hecho. Golfo Norte y Cuencas Centrales del Norte tienen déficit estimados de 6. Confidencial. De hecho. en menor medida. en realidad cerca de 80% del agua se descarga al mar sin ningún aprovechamiento. en teoría. La capacidad de almacenamiento conjunto equivaldría a 37% del escurrimiento promedio anual del país. El uso racional del agua subterránea es indispensable. las presas se utilizan para proveer de agua a las actividades agrícolas. lo que representa ya 16% del total de acuíferos registrados en el país. distribuidos en todo el territorio nacional. su principal función está centrada en la generación de energía eléctrica y el control de avenidas (por ejemplo. Cuencas Centrales del Norte. sólo 18% del volumen de almacenamiento del país se ubica en zonas por arriba de los 500 metros sobre el nivel del mar. a nivel regional la situación es muy diferente. sin embargo.500 km3). Sin embargo. en el futuro los acuíferos se convertirán en un recurso patrimonial estratégico. Sonora. siendo que en éstas habita más de 75% de la población y se localizan las mayores superficies de riego del país. cantidad 12% superior al volumen extraído en 1992. Noroeste. sobre todo aquellos que se localizan en las costas de Baja California. lo que indicaría un balance positivo y. Documento de trabajo. y la región Lerma-Santiago-Pacífico tiene un balance prácticamente de cero (1% de sobreexplotación). La Angostura. las regiones Península de Baja California. y sobre todo en el norte del país. cifra que se elevó a 36 en 1981. Veracruz y Colima. El problema de la sobreexplotación de los acuíferos es grave. El número de acuíferos reportados en el país en el año 2004 fue de 653.7 km3/año. todavía una reserva aprovechable importante. 16 acuíferos tienen problemas de intrusión salina (12 de ellos están sobreexplotados). El volumen de agua almacenado en lagos y lagunas es pequeño (poco más de 6. Río Bravo y Lerma-Santiago-Pacífico. 80 en 1985 y 104 en 2004. 99 . clasificadas como grandes presas de acuerdo con los criterios de la Comisión Internacional de Grandes Presas. ya que cada vez un número mayor de regiones dependerá de sus reservas almacenadas en el subsuelo como la principal –y quizá única– fuente de líquido. El volumen estimado de agua que se extrae de los acuíferos es de 26. Además de la sobreexplotación.México 2030. Este volumen corresponde a 34% de la recarga anual estimada para el país. en la actualidad 70% del agua que se suministra a las ciudades proviene de acuíferos y con ésta se abastece a alrededor de 75 millones de personas (55 millones en ciudades y 20 millones en comunidades rurales). Malpaso e Infiernillo).

000 m3 por habitante.700 m3/hab/año para el año 2025 y realizado en diferentes cuencas de los principales ríos del mundo (de los cuales se tenía información confiable de aspectos hidrológicos y poblacionales). con más de 24.000 m3. se identificó 24 CNA. volumen que correspondió a una categoría de disponibilidad baja. Si consideramos la cifra de la proyección de población para 2004 (105. se tiene una población de 35 millones de habitantes en situación de estrés hídrico y otros 24 millones muy cerca de este nivel. en los últimos años se han intensificado los estudios para cuantificar la disponibilidad del líquido. si se examina por regiones. Una disponibilidad inferior a 1. la disponibilidad natural de agua para ese año fue de 4. como es el caso de México). muestra una disponibilidad calificada como muy alta. Disponibilidad24 La disponibilidad del agua comúnmente se evalúa en términos del volumen de agua por habitante. de acuerdo con las proyecciones que realiza el CONAPO sobre la población del país.000 m3/hab/año. México. Confidencial. El Valle de México. Cuando la disponibilidad es inferior a 1000 m3/hab/año. con 186 m3/hab/año. el desarrollo económico del país y la protección de sus ecosistemas. Por lo común. de acuerdo con las proyecciones de población de CONAPO a 2005.828 m3/hab/año. Si se consideran las regiones del país con 1. De acuerdo con un estudio enfocado a detectar áreas donde la disponibilidad de agua puede caer por debajo de los 1.271 m3 y para 2025 se limitará a 3. Cabe señalar que esta reducción se explica fundamentalmente por el crecimiento de la población y no por una disminución de la cantidad de lluvia recibida por el país en esos años. que es el límite de disponibilidad media.9 millones de habitantes). En este contexto. donde con frecuencia puede faltar el abastecimiento de agua para las diversas actividades (sobre todo en países con propensión a sufrir sequías.700 m3/hab/año se considera como situación de estrés hídrico. 2005 100 . Debido a que una aproximación a escala de país puede enmascarar situaciones de estrés hídrico importante. Estadísticas del agua en México 2005.000 m3 y en 1970 había caído por debajo de los 10. Se estima que para 2010. en estas circunstancias se carece transitoriamente de agua en algunos lugares y es preciso tomar decisiones que involucran prioridades de uso entre las actividades agrícolas.México 2030. industriales o el abasto a la población urbana y rural. Para poner en contexto esta cifra. las consecuencias pueden ser más severas y comprometen seriamente la producción de alimentos. México presenta todo el espectro de categorías de disponibilidad de agua. para 1950 ya sólo era de un poco más de 18. recientemente se propuso que la disponibilidad de agua se estudie a nivel de cuenca o bien a una escala en la que se considere más estrechamente la fuente de agua con la población que la utiliza. en 1910 la disponibilidad promedio era de 31. cercana a los 5 000 m3 por habitante por año. se encuentra en la categoría de extremadamente baja. la disponibilidad de agua por habitante se reducirá a 4.482 m3 anuales por habitante. Documento de trabajo.700 m3/hab/año o menos. Por la importancia del agua como un recurso que puede ser limitante para el desarrollo económico y social de los países. mientras que la región de la Frontera Sur.

los valores del Índice de la Calidad del Agua (ICA) estimados a partir de los datos de la Red Nacional de Monitoreo (RNM).5% del volumen de agua empleada). su empleo para otros fines sería dudoso. lo cual se considera aceptable. le sigue el uso para abastecimiento público con 14% y el industrial con 10%. como se señaló más arriba. México. acuacultura y otros (estos últimos representan sólo 6. además de que puede afectar especies sensibles de vida acuática.México 2030. muestran que ninguno de los cuerpos de agua monitoreados estaba en la categoría de excelente (valores mayores a 85) y 11% tenía valores de entre 70 y 84. si bien la mayor parte de la población que habita en su cuenca no se encuentra en territorio mexicano. Usos del agua25 Se calcula que en 2004 se extrajeron 75 km3 de agua de los ríos. lagos y acuíferos del país para los principales usos consuntivos. pero existen diferencias marcadas al interior del país entre la proporción de agua superficial y subterránea que se utiliza. actualmente más del 50% del agua superficial que se utiliza en la región de la Península de Baja California es importada de esa fuente. la producción industrial y agrícola. En 2003. El uso consuntivo predominante en México es el agropecuario. 11% de los cuerpos de agua monitoreados se encontraba altamente 25 CNA. y la cantidad misma en ríos y lagos. Las hidroeléctricas emplean para su funcionamiento un volumen promedio de 133 km3 de agua para generar 28. Estadísticas del agua en México 2005. no requiere tratamiento para su uso agrícola o industrial. pero no la consumen. y no recomendable para uso recreacional. que –según el uso al que se destine– resulta aceptable para abastecimiento público. Calidad del agua La calidad del agua está afectada por diversos factores como los usos del suelo. por lo que el líquido sólo podría tener uso industrial o agrícola con tratamiento. lo que representa 16% del agua disponible (presión de demanda). el tratamiento que se le da antes de ser vertida nuevamente a los cuerpos de agua. por lo que el suministro de líquido en esta región puede ser motivo en el futuro de conflictos en la relación bilateral México-Estados Unidos. La mayor proporción (54%) se encontraba en el intervalo de 50 a 69.3 millones de hectáreas y para los usos pecuario. El 23% de los cuerpos de agua se encontraba en la categoría de contaminados (30 a 49). Grande de Santiago y Colorado podrían caer en esta situación. Finalmente. En el caso del Río Colorado. ya que de ésta depende su capacidad de purificación. siempre y cuando haya recibido un tratamiento mayor. Documento de trabajo. Confidencial. El 64% del agua consumida proviene de fuentes superficiales y el resto de fuentes subterráneas. que en México las cuencas de los ríos Balsas. ya que en la actualidad 76% del agua extraída se utiliza para el riego de 6.435 GWh de electricidad (14% del total del país). 2005 101 .

1 mg/l. el hecho más notable es la tendencia a la disminución de la concentración de bacterias coliformes. atiende y difunde los resultados de los muestreos realizados en las principales playas turísticas del país.2 mg/l para el consumo a largo plazo. En 2003 se detectaron concentraciones superiores a 0. la CNA está utilizando como indicadores de la calidad del agua. la concentración de fósforo total fue superior a 0. era inferior a 3 mg/l. casi otra quinta parte de los cuerpos de agua monitoreados registró valores de DBO5 mayores a 30 mg/l. En el caso de los demás contaminantes no se observa un patrón definido que indique el éxito en su control. En 2003. Estas variables muestran la influencia antropogénica desde el punto de vista de la afectación por la presencia de centros urbanos e industriales. los que por sus características producen desechos líquidos de calidad diferenciable. Para monitorear y mejorar la calidad bacteriológica del agua de mar en localidades de playa frecuentadas por el turismo. que registra. contaminado (ICA menor a 30). En los lagos monitoreados. que se aplican como fertilizante en zonas agrícolas o se utilizan en la fabricación de detergentes. A diferencia de los lagos. se establece como concentración máxima 0. que es el límite máximo para considerar apto un cuerpo de agua como fuente de abastecimiento de agua potable o para que el líquido sea utilizado en servicios al público con contacto indirecto u ocasional. Confidencial. Se considera que el límite máximo para prevenir el desarrollo de especies biológicas indeseables y controlar la eutroficación acelerada de ríos y arroyos es 0.2 mg/l en 69% de los sitios de monitoreo de la RNM. En 2003. que se considera el límite máximo permisible para protección de la vida acuática en ríos. en más de 50% de los sitios de monitoreo la demanda bioquímica de oxígeno (DBO5). la Demanda Bioquímica de Oxígeno a cinco días (DBO5) y la Demanda Química de Oxígeno (DQO). Otro contaminante detectado frecuentemente en los cuerpos de agua son los fosfatos provenientes de los compuestos de fósforo. En el caso de los nitratos. se implementó en 2003 el “Programa Integral de Playas Limpias”. que refleja un esfuerzo exitoso en el control de las descargas municipales a estos cuerpos de agua. La mayoría muestra oscilaciones alrededor de los valores que se registraron a principios de los años noventa. en más de 70% de los sitios de monitoreo. 102 . en los ríos monitoreados no se observa alguna tendencia general en los niveles de contaminantes desde 1997.1 mg/l. 59% de los sitios de monitoreo del país presentaron concentraciones de coliformes fecales promedio anual mayores a 1000 NMP/100 ml. Actualmente. La calidad del agua que llevan los ríos hacia el mar afecta la calidad del agua en las zonas costeras. con el fin de prevenir la metahemoglobinemia en infantes. lo que los vuelve prácticamente inaceptables para cualquier uso. Desde 1974 comenzó a operar un programa de monitoreo de la calidad del agua de los cuerpos de agua más importantes del país y de aquellos en los que se habían detectado problemas de contaminación. En 2003. No obstante. lo que se considera de buena calidad o excelente. Algunos ríos muestran una tendencia decreciente en las concentraciones promedio de coliformes fecales.México 2030. Documento de trabajo.

9%. Al igual que en la cobertura de agua potable.6% en 2003. La mayor parte del agua tratada en el país recibe tratamiento secundario mediante lodos activados y lagunas de estabilización. Documento de trabajo.360 sistemas municipales para el tratamiento de aguas con una capacidad instalada de 89. lo que está por arriba de lo mínimo recomendable según la ONU: 50 litros diarios por habitante para cubrir las necesidades mínimas básicas (alimento y aseo) y 100 litros para satisfacer las necesidades generales. 2005 103 . En 2003 se contaba con 1. México. Estas cifras significan que se suministran alrededor de 264 litros por día por habitante en promedio a nivel nacional. aunque también se incrementó en dicho periodo al pasar de 69% en 2000 a 70. Al conjuntar la eficiencia de captación y procesamiento del agua se tiene que a nivel nacional sólo 23. procesos que tienen una eficiencia de entre 80 y 90% para la remoción de DBO. A nivel nacional en 2003 se suministraron 320. también en alcantarillado y drenaje existen diferencias muy marcadas entre las zonas urbanas y rurales. En 2003 se estimó que los centros urbanos generaron 255 m3/s de aguas residuales. El suministro de agua de buena calidad en los sistemas de abastecimiento es importante para la salud e higiene de la población. Confidencial. lo que representó 4 millones adicionales de habitantes en viviendas particulares con servicio.4%. al igual que en el resto del mundo.2 m3/s) recibió algún tipo de tratamiento. En 2003 la cobertura de alcantarillado en el país fue de 77. Estadísticas del agua en México 2005. Entre 2000 y 2003. En las primeras se alcanzó una cobertura de 90. El tratamiento de aguas residuales tanto municipales como industriales es bajo en términos generales. en su gran mayoría por el proceso de clarificación completa. La mayoría de los cuerpos de agua superficiales del país reciben descargas de aguas residuales sin tratamiento. con respecto al 2000.5%.6% del agua residual municipal es tratada antes de ser vertida a los cuerpos de agua. de los cuales 95% por lo menos fue desinfectado y 26% potabilizado. mientras que en las segundas apenas se cubrió 38.México 2030. la cobertura en zonas urbanas pasó de 95. de las cuales 80% (203 m3/s) se colectó en el alcantarillado y de éstas 29. por lo que es necesaria la construcción de instalaciones específicas para potabilizar el agua.182 estaban en operación (87%) con un gasto tratado de 60. 26 CNA. con grandes diferencias entre los estados. de los cuales sólo 1. lo que ocasiona distintos niveles de contaminación en prácticamente todos ellos.6 litros diarios de agua residual por habitante.1 a 95.2%.6 m3/s.2 m3/s (67%).4% en 2003.7% (60. A nivel nacional en el año 2003 se trataron en promedio 49. en zonas rurales la cobertura siguió siendo considerablemente menor. En México.690 litros por segundo para consumo humano. Servicios y cobertura26 Se considera que en 2003 la cobertura de agua potable fue de 89. se realizan más esfuerzos para suministrar agua de calidad aceptable al consumo humano que para servicios de alcantarillado y drenaje.

como en la mayoría de los países de la OCDE. aún se encuentra por debajo del promedio de los países miembros de la OCDE. Documento de trabajo. En México. la generación per cápita también se ha incrementado. Residuos A partir del año 2003. En 2003 las industrias en todo el país descargaron alrededor de 8.5 m3/s) cumple con las condiciones particulares de descarga descritas en la NOM. la generación de residuos se ha incrementado de manera lineal con el gasto en el consumo final privado y el producto interno bruto (PIB)27. vidrio (6%).5 millones de toneladas de DBO al año. jardinería y materiales orgánicos similares).6 millones de toneladas en el último año.4 m3/s (10. los residuos se clasifican como peligrosos.6%) del agua generada. De 1995 al año 2004 no se 27 SEDESOL. alcanzando la cifra de 328 kilogramos por habitante en el 2004. Dicha ley tiene como objetivo principal propiciar el desarrollo sustentable a través de la prevención de la generación. De 1992 a 2004. petrolera y agropecuaria. Confidencial. sólo 56. De 1997 a la fecha. siendo ya uno de los más altos para América Latina y muy cerca del promedio de los países europeos. la generación per cápita se incrementó un promedio de 4 kilogramos al año. la prevención de la contaminación de sitios y la remediación de sitios ya contaminados. México. pero también se debe a que la generación de residuos por habitante se ha incrementado (la variación porcentual en la generación de residuos es mayor al incremento poblacional). sólidos urbanos y especiales. sin embargo. El tipo de tratamiento más utilizado es el secundario. textil (2%).001-SEMARNAT-1996. El creciente volumen de residuos sólidos generados conlleva a problemáticas como la dificultad para su recolección y el agotamiento rápido de la vida útil de los rellenos sanitarios. plástico (6%). Este incremento está relacionado con el crecimiento demográfico del país. las industrias que contribuyeron con mayor carga de contaminantes fueron la azucarera.700 l/s. alcanzando 34. la generación total de residuos sólidos municipales (RSM) se incrementó 57%.7% (15. valor que. poco más de la mitad de los residuos son de naturaleza orgánica (residuos de comida. con la publicación de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.14 km3 (258 m3/s) de aguas residuales. que se traducen en más de 9. 2005 104 . Además del bajo volumen de agua tratada. En 2002. el país contaba con 1. la valoración y la gestión integral de los tres tipos de residuos.México 2030.640 plantas de tratamiento de agua residual industrial que procesaban 27. Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio. A diciembre de 2003. Además del incremento en la cantidad total de residuos generados en el país. correspondiendo el 49% restante a residuos inorgánicos como el papel y cartón (15%). en 925 plantas y con un gasto de operación de 16. En México. metal (3%) y otros tipos de basura (17%).

A la fecha. 61% de los residuos depositados en rellenos sanitarios y de tierra controlados se ubicó en las zonas metropolitanas y 37% en ciudades medias. Confidencial.5%) y no controlados (tiraderos a cielo abierto. La cantidad de RSM que se depositaron en rellenos sanitarios se triplicó de 1995 al 2004.9 a 18. México. hasta el año 2004. El resto aún se deposita en rellenos de tierra controlados (11. y 12 se consideraban como rehabilitados o en proceso de rehabilitación. la mejor solución para la disposición final de los residuos sólidos municipales son los rellenos sanitarios.3 millones de toneladas. aunque se ha incrementado.4% del volumen de los residuos generados. Las ciudades pequeñas (8% del total de RSM) también incrementaron su generación en 40% durante el periodo 1997-2004. El volumen de RSM que se recicla en el país. que representaron 52% de los RSM generados en este último año. captaron cerca del 87% del volumen registrado en el año 2004. en México cambios importantes en la proporción de residuos orgánicos e inorgánicos La generación en las zonas metropolitanas además de ser mayor en términos absolutos (45% del total nacional en 2004). Hasta el 2001 muy pocas ciudades contaban con este tipo de instalaciones operando en condiciones sanitarias adecuadas. Las localidades rurales y semiurbanas aumentaron 13% la generación de residuos durante el mismo periodo.México 2030. también ha crecido 40% en los últimos 8 años. De acuerdo a las cifras obtenidas de los sitios de disposición de residuos. 2005 105 . En 2004. de los cuales 119 se habían caracterizado -esto es. A nivel nacional. los servicios de recolección que en 1995 recibían el 70% del volumen total generado. esta cifra podría llegar al 12%. aún es muy bajo. pasando de 5. dado que mucha de la basura que se puede reciclar se recupera directamente en los contenedores y en los vehículos de recolección. Dirección General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano Marginadas. son las únicas que a lo largo del tiempo muestran una disminución del 4% en la producción de RSM28. se clasificaron y priorizaron de acuerdo al grado de riesgo que representan para la salud y el ambiente-. Al 2004. De 1995 a la fecha su número se ha triplicado con el consecuente incremento en la capacidad instalada. a diferencia de las ciudades medias que aunque producen alrededor del 33% de los RSM. sin embargo. Los estados que concentran el mayor número de sitios con RP son San Luís Potosí con 46 sitios que equivalen a poco más 28 SEDESOL. se tenían identificados 297 sitios contaminados con residuos peligrosos (RP). Residuos peligrosos En el país. 32. observaron. Documento de trabajo.9%). en el país se recicla apenas 2. sólo el estado de Oaxaca no reportaba la existencia de rellenos sanitarios.

como país Parte del Convenio de Basilea. Aguascalientes reporta 28 sitios (9. del asbesto. En 1999. pequeñas y medianas empresas potencialmente generadoras de RP. estimándose que la mayor parte corresponde a sólidos generados a partir de las industrias textil. Esta modalidad ocasiona que en México se 29 SEMARNAT. Los residuos biológico-infecciosos representan el 1. se considera razonablemente cercano al real. los patológicos.México 2030. México. del 15% del total.280 empresas. Dado que este tipo de residuos se genera principalmente en hospitales y clínicas (incluidas las veterinarias). A estos le siguen los líquidos residuales de proceso.4%). Confidencial. ya que incluye a las principales industrias generadoras del país. De acuerdo con esto. la industria manufacturera generó 77% de los RP. Coahuila 21 sitios (7.7%)29. con la información de 27. automotriz y de servicios en materia de RP. Cuando se importan insumos para ser procesados y se generan RP mediante tales procesos. éstos deben retornar al país de origen. escorias y disolventes. en el año 2000. cultivos y cepas.17 millones de toneladas de RP generados por 35. en el año 2003 operaban en México aproximadamente 26 mil establecimientos industriales y de servicios que generaban RP. Al considerar exclusivamente las cifras de las empresas que manifestaron generar este tipo de desechos en el año 2000. el Estado de México alberga 30 sitios (10%). la generación de RP se calculó en 3. se estimó en casi 3.1%) y Veracruz 20 sitios (6. 2006 106 . De acuerdo con la PROFEPA.2 millones de toneladas.304 empresas que lo manifestaron. dentro de los cuales destacaban las industrias química. Las fuentes generadoras más importantes de RP en el país son los sectores manufacturero y minero. una aproximación al volumen total producido se obtiene a partir de la generación promedio de estos residuos por cama en instituciones hospitalarias. mientras que el sector minero y petrolero fue responsable de la generación del 11%.9% del total del RP generados. que es una subestimación dado que no se contabilizó la generación de un gran número de micro. En 1996. la generación de RP de 12. Este valor. considerando que cada cama produce 1. peletera. aceites gastados. Los tipos de residuos generados son muy diversos. mientras que la exportación sólo se autoriza cuando quienes lo solicitan cuenten con el consentimiento del país importador y de los gobiernos de los países por los que transiten los residuos.7 millones de toneladas. auto partes y otras. En México. las entidades que más residuos produjeron fueron Guanajuato y el Distrito Federal. mientras que en 2004 esta cifra subió a 6. siempre y cuando hayan ingresado bajo el régimen de importación temporal. materiales y objetos punzo cortantes que contengan residuos de las muestras biológico infecciosas con las que estuvieron en contacto. La Gestión Ambiental de México. Documento de trabajo. Entre los residuos biológico infecciosos se encuentran la sangre. la importación de RP sólo se permite con el fin de reutilizar o reciclar los residuos.514 empresas que manifestaron sus residuos.5 kilogramos al día y que existen alrededor de 127 mil camas para la atención hospitalaria en el país. para todo el país se estima una generación total de alrededor de 69 mil toneladas anuales.

México 2030. Del total de importaciones. Mapa mental de los temas analizados en los talleres V.infecciosos. En el año 2004 se importaron un total 302. De acuerdo con los últimos datos disponibles por estado. en 2003 se reportaron 87. México. 86% correspondieron a recortes de perforación y 10% a baterías. ANEXOS Índice de Anexos I.112 toneladas. debido a que aumentó el volumen exportado de los recortes de perforación.7% correspondió a residuos sólidos y 23.5% a acumuladores. Comparativo de propuestas de partidos 107 .2 millones de toneladas. 75. Documento de trabajo. Confidencial. Del año 2000 al 2004. Los mayores avances se han registrado en la capacidad de reciclaje y tratamiento. En lo que se refiere al retorno de RP al país de origen. Metas II. presenten tres tipos de movimientos transfronterizos: importaciones.4 millones de toneladas. la capacidad actual de manejo a nivel nacional sería de aproximadamente 10. Tamaulipas. siendo estos dos últimos los que se consideran en los otros países como exportaciones.249 toneladas y 20.838 toneladas para tratamiento y aprovechamiento. Del total de residuos exportados de 1995 a 2004.6 millones de toneladas.995 toneladas de capacidad de incineración de residuos biológico. Notas aclaratorias III. 74.419 toneladas. la capacidad instalada se ha concentrado entre 2000 y 2004 en los estados de Nuevo León. Desglose de Indicadores VI. la capacidad instalada acumulada para el manejo de RP industriales fue de casi 5. Tabasco y el Distrito Federal Se estima que durante el periodo 1999 a 2005 se alcanzó una capacidad autorizada de tratamiento in situ de 196. En los años 2001 y 2002 se observó un incremento importante de las exportaciones. exportaciones y avisos de retorno de RP. Si se considera además la capacidad de manejo reportada para el año 1999 que fue de alrededor de 5.305 toneladas y durante el 2004. mientras que se exportaron 309. Comentarios a los documentos presentados sobre el eje temático desarrollo ambiental sustentable IV.

Confidencial. Documento de trabajo. 108 .México 2030.

A continuación se presentan las metas propuestas. Reducirá a la mitad el número de especies vegetales y animales bajo algún estatus de protección contempladas en la NOM 059. Tendrá la totalidad de los vehículos de transporte público y privado sujetos a programas de verificación y control de emisiones y cumpliendo con las normas ambientales vigentes. I. México… Legislación • Contará con un Código Ambiental elaborado con participación de todos los sectores Sustentabilidad del desarrollo • Habrá cumplido con los compromisos de las Cumbres Mundiales del Desarrollo Sustentable (Agenda 21 y Metas del Milenio) Biodiversidad • Tendrá un porcentaje cercano al 50% del territorio terrestre. costero y marino decretado como Áreas Naturales Protegidas. • Manejo de recursos naturales • Tendrá una tasa de deforestación cercana a cero y el 50% de sus zonas deforestadas habrán sido reforestadas con criterios adecuados. institucionalizadas y enlazadas por corredores biológicos. Detendrá la degradación de los suelos en un 50%. con metas medibles en tiempo real. • Aire • Contará con un sistema de mejora de calidad del aire implementado.México 2030. Hacia el año 2030. Documento de trabajo. • 109 . Confidencial. METAS Durante los talleres y foros. los expertos participantes señalaron un conjunto de metas a ser alcanzadas en el año 2030 que serían indicativas del avance registrado en la consecución del desarrollo sustentable del país.

Habrá incrementado los ahorros en la demanda de energía eléctrica entre 1% y 2% anual. • Logrará una reducción real del 50% de las emisiones netas que genere el transporte urbano. NOX.000 habitantes y dotará a la población de la información respectiva. usando tecnología de punta en plantas pequeñas. • • • • • • • Agua • Habrá logrado que todas las regiones hidrológico-administrativas cuenten con esquemas de gestión integrada de los recursos hídricos. CO. etc. Generará 15. la generación de electricidad y el transporte. y tendrán agua potable y drenaje.México 2030.000 MW de energía eólica.) en la industria. COV. Confidencial. Aumentará en un 50% su capacidad energética a partir de fuentes de energía renovables. Hará un monitoreo de emisiones en ciudades con más de 100. Se habrán reducido muy significativamente las emisiones por quemas agrícolas y forestales. Habrá diversificado las fuentes de energía de manera que al menos la mitad de la nueva capacidad instalada no dependa de combustibles fósiles y al menos la cuarta parte utilice energías renovables. Reducirá al 50% las emisiones de contaminantes que afectan a la salud (SO2. Hará uso de energía nuclear de producción nacional. Documento de trabajo. Se reducirá a la mitad la intensidad de carbono de la economía. Contará con programas con apoyo gubernamental donde el 100% de las viviendas populares construidas en el país estarán diseñadas para hacer un uso eficiente de la energía y del agua. • • • Energía • Contará con el 100% de las viviendas rurales debidamente conectadas a la red eléctrica. 110 .

Logrará que todas las cuencas hidrológicas y acuíferos estén en equilibrio o superávit hidrológico. • Contará con capacidad para que el 100% del volumen generado de aguas residuales.4% y 77. alcanzará el 100% de cobertura de servicios. Documento de trabajo. Considerando que actualmente existe una cobertura de agua potable y alcantarillado del 89. • • • • 111 . Logrará un 90% de eficiencia global en organismos operadores.México 2030. Sustituirá los tiraderos municipales por rellenos sanitarios. • • • • • • Manejo de residuos • Tendrá infraestructura operando para la valorización y disposición final de residuos que alcanzará un volumen cercano al 100%. alarma y mitigación de efectos de eventos hidrometeorológicos extremos.2% respectivamente. especialmente en zonas costeras. satisfaga la normativa ambiental que garantice la preservación de los ecosistemas. por día. Contará con un sistema confiable de alerta. Habrá restaurado un número muy significativo de sitios contaminados. Eliminará los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP). Contará con 3 millones de hectáreas con riego tecnificado. Reducirá la generación de residuos per capita a 500 gr. Confidencial. Tendrá infraestructura operando eficientemente para tratar la totalidad de las aguas residuales.

económico. NOTAS ACLARATORIAS 1. Entender las implicaciones que tendrán las decisiones de un ámbito sobre los demás. sino que implica la integración entre los temas social. F. circunscribir el desarrollo sustentable solamente al tema ambiental. es la principal limitante para conseguir esta importante meta. ni los materiales generados en los foros de Guadalajara y Toluca. Confidencial. ambiental y político. Este resumen no incluye las acciones generadas en el foro de Mérida. 2. será indispensable para lograr hacia un desarrollo que sea verdaderamente durable. Documento de trabajo. Por ello. que no se limita al tema ambiental.México 2030. 112 . Tanto en los dos Talleres de Expertos realizados en el D. II. como en el Foro de Monterrey se hizo notar la importancia de entender el concepto de desarrollo sustentable.

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. III. COMENTARIOS A LOS DOCUMENTOS PRESENTADOS SOBRE EL EJE TEMATICO DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE El documento identificado como Síntesis Desarrollo Ambiental Sustentable, considera la integración de los reportes de los 2 Talleres realizados que envió el ITESM, y el trabajo de integración de los resultados de ambos con el trabajo de relatoría elaborado por nuestro grupo de trabajo. Es conveniente resaltar que la información enviada como “Reporte” de los Talleres por parte del ITESM, se limitó a la transcripción de las ideas que fueron escritas y desplegadas abiertamente en el desarrollo de cada Taller; por lo tanto, no existió ningún tipo de “valor agregado” y dadas las condiciones de desarrollo de cada Taller, estos “reportes” se limitan a ser meros enlistados de “ideas sueltas”. 1. Sobre los Talleres: Los Talleres fueron seriamente cuestionados en la metodología de desarrollo por parte de los dos grupos de expertos, esto llevo a resultados parciales en ambos Talleres y que se busco fueran complementarios para integrar un Reporte Final completo. Sobre el Taller 1 No existió definición de Visión, toda vez que los participantes no estaban de acuerdo con el enfoque de la metodología y el Facilitador no pudo dar una explicación lógica de las misma, por lo cual, al tratar de dar una explicación técnica sobre el tema, definición y alcances, su nivel de conocimiento del mismo incidió en que el grupo determinara que no tenía sentido realizar la primera parte del taller y que era preciso entrar directamente a la discusión de Acciones. Esta se realizo y se presentaron “acciones” por participante, mismas que fueron “categorizadas” de forma parcial y sin criterios claros, de hecho, los participantes no ofrecieron ningún tipo de propuesta sobre la categorización, de donde se desprende que ésta (la categorización) fue hecha a criterio del facilitador en el momento de “agrupar” ideas. Al final del Taller, se propuso a los participantes plantear “Indicadores” mismos que fueron presentados por escrito de forma individual al facilitador sin que se realizara ninguna discusión o análisis de los mismos. Estos Indicadores no forman parte del “Reporte” que presento el ITESM ni fueron planteados abiertamente, por lo tanto el grupo de trabajo no ha tenido acceso a esta información del Taller. Sobre el Taller 2. Se discutió la metodología y busco con el apoyo del facilitador concretar la primera parte del Taller a efecto de lograr un estatuto de Visión, sus características e inhibidores, lográndose esta condición, a pesar de que el grupo estaba renuente a considerar la metodología como “válida” a la situación del país y al tema. El “Reporte” que envía el ITESM, contiene esta información y, al igual que el reporte del Taller 1, un enlistado de las “ideas” y “planteamientos” que realizaron los participantes. Sobre las

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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. características deseables, se realizó un ejercicio individual y por grupos, quedando discutidas y plasmadas abiertamente sólo algunas de las ideas propuestas, el material completo generado por lo participantes, fu recopilado por el ITESM, pero no fue incorporado al reporte enviado; este material ha sido solicitado por el grupo de trabajo sin haberlo recibido hasta le momento. Integración de la información y Análisis: El grupo de Trabajo, al recibir los enlistados presentados por el ITESM, procedió a integrar la información, considerando que los resultados de ambos Talleres eran complementarios para generar todos los elementos requeridos en el Reporte final. Se complemento la información de los enlistados de los Reportes generados por el ITESM y se procedió a clarificar, simplificar ideas, y categorizar temas a efecto de poder estructurar un Mapa de Agravamiento y un Mapa mental del Tema analizado que facilitara la interpretación y el desarrollo del reporte final. Bajo estas consideraciones, los enlistados enviados por el ITESM como reporte de cada Taller, fueron enriquecidos con las observaciones e información complementaria generada por el grupo de trabajo, para posteriormente realizar el análisis y valoración por el propio equipo para, finalmente, ser integrado un reporte final que se presenta como Síntesis Desarrollo Ambiental Sustentable, conforme a la Guía y el ejemplo proporcionados.

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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. IV. Mapa mental de los temas analizados en los talleres

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DESGLOSE DE INDICADORES Sustentabilidad de Planes y Programas de Gobierno (EAE) • • • PND con Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) Número de Programas Sectoriales con EAE Número de Programas Especiales con EAE Tasa de Deforestación • • %/año de pérdida de Bosques %/año de pérdida de selvas Tasa de pérdida de suelo (erosión) • %/año perdida de suelo Tasa de recuperación de especies enlistadas en la NOM 059 • • Incremento anual en la Población de c/u de las especies enlistadas Incremento en las áreas de distribución de la población de cada especie Agricultura Sustentable • • • • Ton/año de uso de agroquímicos Has/año de agricultura orgánica Ton/año de uso de pesticidas Has/año de control biológico de plagas Turismo Sustentable • • Instalaciones Turísticas certificadas en ISO 14000 Instalaciones Turísticas Certificadas como Industria Limpia Sustentabilidad de las Pesquerías • Índice de cumplimiento de las NOM de pesca responsable (por estado y pesquería) Efectividad en la implementación del Protocolo de Kyoto (Emisiones y MDL) • • • USD captados por intercambio de Bonos de Carbono/año/estado Número de empresas mexicanas en el mercado de intercambio de emisiones Numero de industrias que implementan MDL/ sector/año Estructura de la producción y suministro de energía • • Cantidad de energía consumida de fuentes no renovables Cantidad de energía consumida de fuentes renovables 116 . V. Documento de trabajo.México 2030. Confidencial.

117 . biodiversidad.México 2030. • • • % de uso de energías renovables Consumo de energía en la industria por año Consumo de gas y electricidad per capita por año Numero de Escuelas con Programas de Educación Ambiental y Desarrollo Sustentable • Número de escuelas por entidad federativa Corrupción (Eficiencia y efectividad en la gestión ambiental) • Índice de satisfacción de usuarios por tema . Documento de trabajo. Confidencial.) Tasa de Cambio de uso de suelo forestal a otros usos • • Por entidad Por año Uso sustentable de Cuencas Hidrológicas • • • • Balance hidrológico por cuenca Índice de Erosión por cuenca Índice de erodabilidad por cuenca Índice de estrés hidráulico Infraestructura Ambiental por municipio (PTAR’s y Rellenos Sanitarios) • • • Ton de residuos dispuestos adecuadamente/año Numero de Municipios con Relleno sanitario/total de municipios (Por estado) Número de Municipios con PTAR/total de Municipios (Por estado) Accesibilidad a la información ambiental • • Número de mecanismos de acceso a la información/ Numero de consultas por mecanismo Participación en Temas Globales. • • % de empresas por sector con certificación de industria limpia Inversión privada (USD/AÑO) que presenta y aprueba MIA Efectividad del Federalismo Ambiental • Número de Atribuciones descentralizadas por materia por estado por año Investigación Técnica y Científica en Desarrollo Sustentable • Recursos invertidos en I & D/ año/tema (agua. Competitividad Ambiental. etc. bosques.

• • Posturas del País plasmadas en los acuerdos finales de foros donde se participa/el numero total de foros a los que se asiste Cantidad de recursos obtenidos de los acuerdos de cooperación internacional (financieros y en especie)/ gasto efectuado en la gestión Apego a compromisos globales de Sustentabilidad y Protección al Ambiente • • Tiempo de cumplimiento de compromisos Tiempo de adecuación de Leyes Nacionales 118 . Confidencial.México 2030. Documento de trabajo.

La búsqueda de un desarrollo sustentable debe tener dentro de sus más altas prioridades la eliminación de la pobreza de la generación actual Medio Ambiente Una política de desarrollo sustentable debe lograr que los costos sociales y ambientales de los bienes y servicios se vean reflejados en términos económicos. Documento de trabajo. Se requiere de un uso más amplio de instrumentos económicos. garantizando así un adecuado aprovechamiento y su abastecimiento a las generaciones futuras. haciendo que los agentes económicos asuman. el respeto al medio ambiente. aliente la utilización de esos patrones y tecnologías. Política Pública que abarque las dimensiones social. Preservación de los recursos naturales Atender el crecimiento económico sin perjudicar el desarrollo de las generaciones futuras Fomentar la cultura del reciclaje Promover una Política de Estado que frene el deterioro ambiental y la depredación de los recursos naturales. legales. El deber de proteger a las generaciones futuras no puede pasar por alto las apremiantes necesidades de la población pobre de hoy. con esquemas de evaluación socioeconómica y con la participación social en las decisiones de su manejo y administración. en su conjunto. la superación de la pobreza y el fortalecimiento a las instituciones multilaterales sean el eje de una efectiva mundialización. es importante promover la inversión y el uso de tecnologías limpias. lo que implica que los intereses de las generaciones futuras reciban la misma atención que los de la presente. los costos que 119 . informativos y educativos. inversionistas. Asimismo.México 2030. Programa de Acción • • • • • • • • • • Ampliar las Capacidades Humanas Impulsar procesos de integración en donde los derechos humanos. COMPARATIVO DE PROPUESTAS DE PARTIDOS PARTIDO ACCIÓN NACIONAL Declaración de principios Desarrollo Humano Sustentable El desarrollo debe ser sustentable. así como incentivos claros que entre productores. que eviten y minimicen el impacto ambiental causado por el crecimiento económico. La política de desarrollo económico no puede pretender olvidarse de las necesidades de las futuras generaciones Un desarrollo que satisfaga las necesidades de la presente generación. Confidencial. • PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL Declaración de Principios DESARROLLO SUSTENTABLE. política. económica y ambiental que. producir y consumir. . con el fin de promover patrones de producción y consumo sanos. Implantar una nueva cultura para el uso eficiente del agua con tecnologías de tratamiento y reutilización. VI. Por eso la política ambiental debe enfatizar medidas preventivas. Los costos de reducir la contaminación no deben ser mayores a sus beneficios. consumidores y la sociedad en general. Promover el uso de nuevas tecnologías que reduzcan el impacto ambiental y fomenten el crecimiento económico. sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer las de ellos. Promover la regeneración de los ecosistemas. contribuya a la generación del Bien Común. en sus decisiones para invertir. Castigar los delitos contra el medio ambiente.

Impulsar la investigación en materia ecológica. La reconversión en el uso de combustibles altamente contaminantes por fuentes de energía limpia. a fin de hacer posible un uso racional de los recursos naturales y una relación sustentable con el medio ambiente. Políticas de rescate medioambiental. investigación y capacitación de los trabajadores de todos los niveles. los especialistas. haciendo un uso racional de los mismos. uso de tecnología limpia. los grupos ambientalistas o cualquier otro grupo de interés. un ejemplo claro es el turismo ecológicamente responsable. Alentar el uso preferente de fertilizantes orgánicos naturales.México 2030. Consolidar la cultura de que “el que contamina paga” e impulsar la nueva visión de que “el que utiliza los recursos naturales paga”. Confidencial. Documento de trabajo. Que la enorme belleza de nuestro territorio. Programa de Acción • Incentivar la generación eléctrica con energías renovables. la gestión • • • • • • • • • • 120 . contemplando la sustentabilidad y equidad. La política ambiental debe ser resultado también de un sistema de alta participación y consulta con las empresas. sin poner en riesgo la competitividad de la industria nacional. Aplicar las directivas medioambientales comunitarias y cumplir los compromisos de Kyoto. Actualización de las leyes ambientales para adecuarlas a las normas de los tratados internacionales. mejorar la capacitación y formación profesional del personal responsable de la preservación del medio ambiente. Equilibrar el crecimiento y el combate a la pobreza con la protección de los recursos naturales. para que sus disposiciones contemplen sanciones por la alteración del medio ambiente que atente contra su sustentabilidad. con el fin de crear una nueva cultura de respeto al medio ambiente. Inclusión de temas ecológicos en los programas de estudio de todos los niveles. que evite su disposición insegura y promueva la instalación de centros integrales para el manejo de residuos industriales. Encontrar alternativas al desarrollo regional basadas en los esquemas de ordenamiento del territorio. Regulación estricta en el manejo de desechos peligrosos. se traduzca en oportunidades de ingreso para la población que habita en las zonas rurales. que no comprometa el futuro. La protección y cuidado del medio ambiente no está reñida con el desarrollo. sus acciones tienen en el resto de la sociedad. para alentar la adopción en la industria de políticas de reconversión tecnológica. reforestación y regeneración del hábitat. alentar el desarrollo tecnológico que promueva el uso racional de los recursos naturales y facilite el cuidado del medio ambiente y.

que incentiven el buen manejo y tratamiento de aguas residuales. Promover esquemas legales. encuentren a nivel local. Programa de Acción Desarrollo Sostenido. Documento de trabajo. usuarios. Plan Maestro de Gestión del Agua. impulsar un crecimiento económico respetando la naturaleza y garantizando su sustentabilidad. por ello. mediano y largo plazo. Confidencial. rescatar el ingreso popular. organismos sociales y sector privado. fortaleceremos los esfuerzos de coordinación entre los niveles de Gobierno. • Gestión de los Recursos Hídricos es indispensable para generar mejores condiciones de vida para la población. directa de los agentes y la propuesta de nuevas economías que mejoren la calidad de vida. En la batalla por la conservación y recuperación del medio ambiente. El crecimiento económico no debe agredir al medio ambiente sino basarse en un aprovechamiento racional y un manejo integral de los recursos naturales. condiciones jurídicas y presupuestales para su debida aplicación. la creación de tecnologías limpias es fundamental para el desarrollo sustentable. y redefinir el papel del Estado y el que deba corresponder al mercado. la inversión en infraestructura y desarrollo tecnológico. propiciar nuevas relaciones con el exterior. al tiempo que aplique sanciones en materia de contaminación y desperdicio. en el marco de un proceso de redistribución del ingreso establecer un nuevo equilibrio entre el sector de exportación y el mercado doméstico. Política Integral para la Gestión del Agua que involucre a Gobierno. definir nuevos vínculos entre el campo y la ciudad. Restablecer el equilibrio hidrológico en cuencas y acuíferos. sustentable e incluyente.México 2030. con visión de largo alcance y metas a corto. a fin de garantizar que las políticas con visión nacional. introducir la planeación democrática del desarrollo. en su preservación y cuidado. 121 . mediante programas que reduzcan la explotación e incrementan la recarga. Sustentable e Incluyente • Nueva economía basada en el desarrollo sostenido. • • • • PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA Declaración de Principios POR UN DESARROLLO SUSTENTABLE Armonizar la necesidad de desarrollo económico y tecnológico con la conservación del medio ambiente bajo una visión flexible y responsable del mundo y de su futuro. reestablecer los mecanismos de financiamiento productivo.

Promover el derecho que tiene toda persona a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. sobre las actividades productivas contaminantes. y promueva el desarrollo científico y técnico en esta materia. así como fomentar la reducción en la producción de éstos e impedir su importación al territorio nacional para evitar que el país se convierta en un basurero de contaminantes industriales. incineración y disposición final de sustancias y residuos peligrosos generados por la industria. la racionalización de la política de subsidios. reutilización. para evitar conflictos de competencias. Confidencial. económica y socialmente viable. transporte.México 2030. la revisión de los tratados comerciales. distribución y consumo ambiental. Garantizar que el sistema educativo nacional fomente una cultura ambiental. Impulsar el reconocimiento de las y los médicos tradicionales y de sus aportaciones en favor de la humanidad. Reformar la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) sobre distribución de competencias y coordinación en los niveles de gobierno: federal. Promover una reglamentación que garantice el derecho a la información sobre el estado de los recursos naturales de la Nación y en particular. una política ambiental coherente y sistemática que permita el aprovechamiento racional y la conservación de los recursos naturales renovables y no renovables. • Para una economía productiva sustentable. Estimular una política energética alternativa con propuestas de producción. Fomentar pequeñas y medianas industrias no contaminantes y generadoras de empleo. Sistema de planeación democrática del desarrollo. Impulsar el monitoreo del movimiento de residuos y sustancias peligrosas en el país. Impulsar ante la sociedad un código de ética en el marco de la discusión política sobre la bioprospección. y una vigorosa reforma fiscal integral. Priorizar proyectos de investigación dirigidos a resolver problemas ambientales y de desarrollo de tecnologías limpias. a los trabajadores. privilegie proyectos productivos con bajo impacto ambiental. incluya los costos y los beneficios ambientales y de salud como parámetro de planeación. el impulso de sistemas de crédito accesibles. con la participación de todos los sectores productivos del país. castigar severamente el empleo ilegal de éstos y promover su utilización mínima en la planta industrial. particularmente el de América del Norte (TLCAN). reciclaje. Impulsar una legislación especial que regule el almacenamiento. Tipificar como delito en la ley penal la substracción del recurso genético de la flora y fauna nacional. recolección. estatal y municipal. Documento de trabajo. • • • • • • • • • • • • 122 . tratamiento.

Confidencial. Promover la defensa activa de las especies de flora y fauna. distribución y reciclaje del agua y garantizar su conservación. Impulsar políticas orientadas a la conservación y administración de áreas naturales protegidas con la participación directa de las comunidades involucradas. Impedir la instalación de basureros nucleares en el país. Lograr que la Procuraduría Federal del Medio Ambiente (PROFEPA). especialmente de aquellas que se encuentran amenazadas o en peligro de extinción. Impulsar tecnologías de reciclaje de desechos sólidos y combatir la cultura del desperdicio. Documento de trabajo.México 2030. Aportar soluciones integrales para el uso y disposición final de rellenos sanitarios. regional y local para racionalizar el uso. • • • • • • • • • 123 . Apoyar propuestas en los ámbitos nacional. sea un órgano autónomo. agua y biodiversidad) que hagan compatible su conservación y su aprovechamiento sustentable. Reglamentar la emisión de sustancias contaminantes industriales. con personalidad jurídica y patrimonio propio. Promover políticas y programas de manejo de los recursos naturales (suelo. eficientes y baratos. ciudadanizado. domésticas y de los medios de transporte e introducir alternativas limpias. que desempeñe la procuración de justicia ambiental pronta y expedita. • Impulsar la producción y el uso de medios de transporte no contaminantes.

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