MÉXICO 2030 PROYECTO DE GRAN VISIÓN

EJE 4. “DESARROLLO SUSTENTABLE”

RESULTADOS DE LOS TALLERES TEMÁTICOS DOCUMENTO DE TRABAJO (CONFIDENCIAL)

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial.

DEFINICION DEL TEMA: DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE.
El tema de Desarrollo Ambiental Sustentable se refiere al conjunto de elementos, instituciones, instrumentos jurídicos, instituciones y elementos de la sociedad mexicana que conforman el Desarrollo del País, bajo la óptica de la Sustentabilidad, entendiendo por Desarrollo Sustentable, la definición que propone el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), adoptado por México al ser parte del Sistema de Naciones Unidas. Temas Centrales Considerando la situación que guarda el medio ambiente y los recursos naturales del País, así como el estado de la gestión ambiental y el desarrollo institucional en función del Desarrollo Sustentable, se pueden identificar seis temas fundamentales que deben de ser atendidos en una perspectiva de largo plazo; si bien la situación en el presente no se percibe como grave, la condición de agravamiento de cada uno de los temas, de no ser atendidos estratégicamente, incidirá definitivamente en que la Visión de Desarrollo del País que se plantea hacia el año 2030, no pueda ser alcanzada. En este sentido, se identifican como temas centrales de este análisis hacia el año 2030 los siguientes: Energía Agua Bosques Biodiversidad (Conservación) Costas (Vulnerabilidad y desarrollo) Industria (Residuos y emisiones) Sobre el tema de Energía, es importante destacar la situación de agravamiento que se perfila n el mediano plazo por la reducción en la producción nacional de petróleo y el aumento en la demanda; por otra parte, la urgente necesidad de ampliar la producción y uso de de energías alternas, la aplicación de tecnologías limpias y eficientes en la producción y la posibilidad de autogeneración que libere consumo de energía diverso y se canalice al desarrollo nacional. Por su parte, el Agua es un elemento que comienza a ser una limitante fuerte para el desarrollo, su disponibilidad y la calidad de la misma, inciden directamente en las limitaciones de aprovechamiento y desarrollo de actividades productivas, tanto en el sector primario, como en el de la industria y los servicios. La demanda de consumo humano en zonas urbanas, enfrenta una situación que requerirá de una estrategia adecuada de abasto, dada la condición de precipitación que tiene México y las cambiantes condiciones en el Clima por efectos del deterioro ambiental. Los Bosques, son un recurso natural estrechamente ligado a la disponibilidad y abasto de agua, así como a la mejora ambiental por su incidencia en el cambio 2

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. climático mediante la captura de Carbono, La situación de deterioro que enfrenta México, con una Tasa de Deforestación que oscila alrededor de las 700,000 hectáreas al año, con una reforestación de apenas 200,000 hectáreas al año, presenta una condición crítica a ser atendida y resuelta en el mediano plazo, con determinantes acciones de corto plazo La Biodiversidad, como una de las mayores riquezas naturales del país, requiere de una atención consistente e integral, que favorezca la protección y conservación de los vastos recursos naturales del país, así como una adecuada estrategia de uso sustentable de los mismos. Acciones de Conservación y restauración ambiental deben de ser debidamente atendidas en el corto plazo de tal manera que se pueda garantizar el alcance de la visión al año 2030. La protección y uso sustentable de las Costas representa un importante reto para el desarrollo sustentable del país, con mas de 10,000 kilómetros de costas, México carece de una Política integral para su manejo, protección y Conservación; el desarrollo Turístico, Acuícola, Pesquero, Portuario y Urbano, ejerce una presión que se incrementará en los próximos años y que debe de ser atendida con acciones urgentes de corto plazo y sostenidas de mediano y largo plazo que permitan garantizar el Desarrollo Sustentable del País. El motor del desarrollo nacional que representa la Industria, además de aportar beneficios directos al crecimiento del país, presenta importantes externalidades que pueden incidir en su propio detrimento; la generación de residuos, emisiones atmosféricas, aguas residuales y el creciente uso de energía requieren de una visión integral que favorezca su consolidación y desarrollo sostenido y sustentable que garantice la viabilidad del desarrollo nacional hacia el año 2030 Finalmente, es importante destacar el papel Institucional y Jurídico que incide en el proceso de Desarrollo Sustentable. Las instituciones Federales encargadas del tema ambiental, aunadas a las instituciones correspondientes en los otros órdenes de gobierno, requieren no sólo de un marco jurídico adecuado a la protección y uso sustentable del medio ambiente y los recursos naturales, sino también de una adecuada distribución de competencias y coordinación que facilite y dinamice las acciones que permitan fortalecer el Desarrollo Sustentable del País.

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Energía 3. Estas vertientes deben de ser debidamente valoradas con el objeto de que el desarrollo del país este alineado a la sustentabilidad del país. secundario o de servicios. la Ganadería. tienen impactos directos y externalidades que inciden en la calidad ambiental y la disponibilidad de los recursos naturales. sus recursos y el medio ambiente.). etc. la producción Forestal. puertos. Se puede particularizar como temas frontera del desarrollo sustentable los siguientes: 1. Salud 7. Educación 8. agua. requiere para una adecuada implementación de la articulación de los diferentes componentes que lo integran. Los planes de Desarrollo de Infraestructura. la Pesca. Rellenos Sanitarios. Confidencial. el Comercio. aeropuertos. Temas de Frontera El Desarrollo en su vertiente de sustentabilidad ambiental y en su más amplio concepto de sustentabilidad. Considerando que para el desarrollo de cualquier actividad económica. etc. Infraestructura 4. Desarrollo Económico 2. así como una gran diversidad de insumos que en su proceso de producción inciden directamente en el medio ambiente. 4 . tanto en su calidad. el Turismo. Comercio 5. agotamiento de recursos naturales. contaminación del medio ambiente. Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. Investigación Científica 9. se requiere de insumos básicos relacionados con el medio ambiente. la Agricultura. Pobreza 6. la Acuacultura. Administración Pública Las diferentes vertientes del Desarrollo Económico. Documento de trabajo. ya sea por su uso directo o por efecto de sus propias externalidades en el medio ambiente y en la vida de los seres vivos. El Desarrollo Urbano y de Infraestructura básica (carreteras. la Minería. como en el deterioro que ocasionan al mismo. Energía. guardan una estrecha relación de interdependencia con el medio ambiente y los recursos naturales. Legislación y Estado de Derecho 10. cuya producción hace uso de recursos naturales y genera importantes externalidades (Residuos. Política Exterior 11.México 2030.). sin su correspondiente articulación con el medio ambiente y/o los recursos naturales. emisiones. sea esta del sector primario. actividades económicas como la Industria. No es posible concebir el desarrollo de ninguno de los componentes del mismo. Uno de los principales impactos que se producen al medio por la generación de energía es la emisión de gases contaminantes que inciden en el Cambio Climático.

las externalidades que producen las operaciones comerciales. son elementos que inciden en la posibilidad de logro de las metas nacionales de largo plazo. así como su correcta y exacta aplicación. no sólo las especializadas en el tema Ambiental. es sin duda alguna uno de los principales elementos que inciden en el deterioro y agotamiento de los recursos naturales. tiene una 5 . esta situación se da por que la leña sigue siendo la principal fuente de energía en el sector rural del país. de igual forma el manejo de sustancias tóxicas. se ha identificado en México que el efecto de la Tala hormiga de bosques es tres veces mayor que las acciones de Tala clandestina de bosques. La Legislación ambiental estructurada y desarrollada en función de los objetivos de sustentabildad nacionales. su desarrollo sea más rápido. El Comercio es un tema de alta correlación con el Desarrollo Sustentable. tienen efectos altamente negativos en la salud. requiere de una activa presencia de la Política Exterior Mexicana en los diversos foros que abordan estos temas. como compromiso Global. La Salud humana es sin duda una de las condiciones que se ven directamente deterioradas por la calidad ambiental. no solo en el esquema escolarizado. son elementos que en el entorno mundial deben de ser atendidos con criterios de protección ambiental de tal forma que las actividades de Comercio sean realmente sustentables. tanto en el uso de vías de comercialización. La Pobreza. Las Instituciones que conforman la Administración Pública.México 2030. es una tarea que debe de ser abordad de forma integral pero en estrecha relación con el sector ambiental. Documento de trabajo. el tipo de productos. en función de las actividades productivas y al protección. La protección del medio amiente. la contaminación del agua tiene severos efectos en las comunidades rurales en afecciones gastrointestinales. Confidencial. sino toda la Administración Pública. los cuales tienen grandes repercusiones en el mercado nacional e internacional de bienes y en el desarrollo de las inversiones que los producen. Sin duda en la gobernabilidad del país incide la protección. deben de ser concebidos con criterios de sustentabildad de tal forma que en la Evaluación de Impacto Ambiental de los mismos. la contaminación atmosférica de las zonas urbanas incide en la incidencia de enfermedades respiratorias. el uso y la conservación de lo recursos naturales. mejoramiento y restauración de ecosistemas. sin embargo. inciden en un adecuado acceso a la Justicia Ambiental y por ende al respeto al Estado de Derecho. residuos peligrosos e incluso residuos urbanos. El desarrollo de líneas particulares de Investigación Científica que estén vinculadas a los requerimientos particulares del desarrollo sustentable. los modos de producción y el uso de recursos. sino también a los jóvenes y adultos en sistemas no escolarizados sobre el cuidado del medio ambiente y las acciones que en lo individual pueden realizarse. La Educación de los habitantes del país.

no es posible desarrollar acciones o proyectos que tengan altos costos ambientales sin haber identificado las medidas necesarias para respaldar su factibilidad de desarrollo sustentablemente. el uso conservación y protección de los recursos naturales. son el motor que permitirán lograr los objetivos de Desarrollo de largo plazo que se plantean para México en el año 2030. Confidencial. es la herramienta mas apropiada para aplicar en un proyecto de largo plazo como el que se considera. relación directa con el medio ambiente. la EAE no es un permiso o trámite a seguir instrumentado por el Gobierno. Las estructuras esbeltas y eficientes en la Gestión Ambiental. La EAE ha sido aplicada en diversos países con éxito. la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) de Planes y Programas. 6 . operativos de sustentabilidad. Para una eficiente y eficaz política de Desarrollo Nacional que incorpore criterios reales. Su difusión a escala internacional se ha llevado a cabo mediante un proyecto de investigación financiado por la Comisión de las Comunidades Europeas que normaliza la propuesta para el conjunto de la Unión Europea. en proyectos tales como los planes hidrológicos en España y de la planificación del transporte urbano en Chile. Documento de trabajo. sino una herramienta que se incorpora a los procesos de Planeación que esta alineada a los objetivos de sustentabildad nacionales sin la cual.México 2030. orientadas a resultados claros que se vinculen a los objetivos de sustentabilidad del desarrollo del país.

2 Justicia Justicia ambiental inadecuada 1.México 2030. creación de Tribunales especializados. 2. Confidencial. Sustenta y fortalece desarrollo social. Reingeniería en Poder Judicial. 2. el desarrollo social directa e indirectamente Todas las acciones de Gobierno CÓMO INCIDE Orienta al desarrollo sustentable y la competitividad de la producción nacional. ENFOQUE DE TEMAS DE FRONTERA DESARROLLO AMBIENTAL TEMA DE FRONTERA 1 ESTADO DERECHO ACCION (CÓMO CRUZA) DE Aplicación precisa de la legislación ambiental y reforzamiento de los organismos encargados de vigilar su cumplimiento. 3 y 5 3 4 Gabinete de Desarrollo Sustentable donde la asignación de presupuestos y la planeación sean con base en criterios ambientales como eje de la política pública. 3 y 5 TEMA O SECTOR CON QUE CRUZA ECONOMIA. COMERCIO Y SERVICIOS Poder Judicial. Acceso a Ambiental ADMINISTRACION PUBLICA la INHIBIDOR (CÓMO CRUZA) Incapacidad para vigilar el cumplimiento de la normatividad ambiental EJE CON QUE CRUZA 1. Los primeros de forma directa. Documento de trabajo. Cambios a la Ley de Planeación para que el PND 2006-2012 sea el PND sustentable y la totalidad del aparato de gobierno esté comprometido en ello 5 Carencia de instrumentos para evaluar el Impacto Ambiental de las políticas gubernamentales y carencia de indicadores para evaluar el desempeño 1y5 Alinea estrategias en sentido de la sustentabilidad del país. Administración Pública Todos los temas de inversión y desarrollo social. INDUSTRIA ACTIVIDADES PRIMARIAS. Reingeniería PROFEPA Fortalece o limita inversión pública y privada. Da certidumbre de largo plazo 7 .

8 . desarrollo municipal. Autoridades Ambientales Estatales. conservación de Recursos Naturales Legislativo. Poder Judicial. pesca-acuacultura. favorece el desarrollo de inversiones. Confidencial. discusión y armonización de nuestra Legislación Ambiental. 2 y 5 Seguridad Nacional. turismo. análisis. SEGOB. Sector Privado y Social. favorece el uso sustentable de recursos naturales 7 Permear la Política Nacional de Océanos y costas a todos los sectores 1. SEMARNAT. Poder ejecutivo. legislativo y sectores social y privado. Documento de trabajo. armoniza regulación.México 2030. Favorece el desarrollo social y da perspectiva de sustentabilidad 6 2y5 Sector agropecuario. Facilitaría el acceso a la justicia ambiental. Intereses políticopartidistas Fortalece la sustentabilidad de acciones en el sector primario. Crear un Código Ambiental con participación de todos los sectores Dicotomía entre la concentración y dispersión de la legislación lo que eleva los costos de transacción en la hechura y la aplicación de las 1. Favorece el Federalismo. Puertos. facilita cumplimiento de acuerdos internacionales. ambiental de la política gubernamental Inexistencia de modelos para el uso sustentable de los recursos naturales lo que impacta negativamente el ambiente Falta de una estrategia ambiental transexenal e interinstitucional Falta de importancia del tema ambiental en la agenda política 5 Introducir el impacto social al impacto ambiental por los cuales deberán pasar no sólo actividades y proyectos sino también políticas públicas. Permite ordenar el desarrollo y generar acciones sustentables de desarrollo que permitan crecimiento y conservación de recursos naturales. 2 y 5 8 LEGISLACION Revisión. POLITICAS DE ESTADO Reformar a fondo las políticas del sector agrícola incluyendo en serio criterios de sustentabilidad ambiental y eficiencia económica 3y5 Desarrollo de inversiones del estado y grandes inversiones privadas Fortalece y sustenta la inversión sustentable.

México 2030. Facilita colaboración y dialogo para generar instrumentos regulatorios ambientales. etc. SHCP. Favorece la competitividad 9 Política presupuestal que no valora las externalidades ambientales Derechos de propiedad insuficientemente definidos (en la tierra. Poder Legislativo. Organismos Ambientales Multilaterales SEGOB.) 1. pesca. SEMARNAT. Modificar el código civil para incluir la figura de responsabilidad civil por daño ambiental Cabildear con el legislativo que la conservación sea reconocida como uso de la tierra a nivel constitucional Legislar el uso obligatorio 1. SEMANRAT. Poder Legislativo. Favorece y facilita la atención como prevención de las externalidades del desarrollo. Confidencial. Congresos Estatales. Favorece la inversión y el desarrollo sustentable. Favorece la inversión y el uso sustentable de los recursos naturales. 2 y 5 12 1. Marco normativo disperso. SEGOB. SEMARNAT. Documento de trabajo. marco del Desarrollo Sustentable 9 1y5 10 11 Integrar en la Ley Federal de Derechos conceptos de concesiones de bienes de dominio público para conservación-restauración. Facilita y favorece el desarrollo sustentable. Orienta y facilita el desarrollo sustentable de inversiones. SEGOB. Sociedad Civil Organizada. SEMARNAT. Poder Legislativo. Favorece el desarrollo armónico de instrumentos legales. Favorece el desarrollo social local. 3 y 5 Cámara de Diputados y de Senadores. Autoridades Ambientales Estatales. Poder Legislativo. contradictorio y de aplicación discrecional Capacitación a los Falta de aplicación legisladores en el tema de de leyes y Desarrollo Sustentable y decretos en el ambiental. Poder Judicial. 3 y 5 13 5 . Favorece el Uso sustentable de los Recursos Naturales. políticas.

Confidencial. SEP. SEMARNAT. SEMARNAT. Favorece el Desarrollo sustentable de zonas marginadas. Favorece mercados del agua. 3y5 SEGOB. SEMARNAT. SHCP. favorece el uso sustentable de los recursos naturales. SENER. Alinea Programas proyectos e inversiones públicas y privadas hacia la sustentabilidad. SEMAR. 3 y 5 16 Promulgar la Ley Tributación Ambiental. SENER. SEGOB. TURISMO. SAGARPA. SAGARPA. de equipos y tecnologías de bajo consumo de agua SEGOB. Seguridad Nacional. SEGOB. Generar mecanismo sustentable de uso y conservación del agua. SHCP. Poder Legislativo. SEMARNAT. Facilita inversión. 14 Revisar la Ley de Aguas Nacionales actual. TURISMO. ECONOMIA. Documento de trabajo. SAGARPA. Favorece el desarrollo sustentable de las zonas costeras. CONADEPI . Uso sustentable de recursos naturales 10 17 Incrementar en 35% el presupuesto ambiental e implementarlo a partir del involucramiento de las comunidades rurales. Conservación de los Recursos naturales. 2. CFE Poder Legislativo. 5 15 Promulgar Costas la Ley de 1. empresarial y el uso sustentable del agua. de 1y5 Poder Legislativo. CONAPESCA.México 2030. Incentivos a la prevención y control de externalidades del desarrollo. CNA. SHCP. SSA. SCT. SECTUR. SEMARNAT. ECONOMIA. SEDESOL. ECONOMIA. SAGARPA. ECONOMIA. CONAGO.

ECONOMIA Favorecer el uso sustentable del agua y armonizar las actividades económicas que hacen uso del agua. PGR. 18 pesqueras e indígenas. Favorece inversión y cooperación internacional Favorece el desarrollo sustentable del país. nivel asegurando la presupuestos Transversalidad y mínimos para alineamiento de políticas y atender la recursos de otras magnitud del secretarias e indicadores problema del impacto ambiental de estas últimas. SAGARPA. 21 Poder ejecutivo. Presiones internacionales para limitar gestión ambiental Rediseñar instrumentos de Inexistencia de 2. ENERGÍA. SEGOB. COFEMER.México 2030. SEMARNAT. Alinea acciones y compromisos de desarrollo nacionales con las agendas y compromisos internacionales. SOGOB. 3 y 5 derecho no nulo para el uso agrícola del agua. SEMARNAT. Poder Judicial. TURISMO. Confidencial. 2. 20 DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ADMINISTRACION PUBLICA Favorecer el acceso a la justicia ambiental. Convertir a la SEMARNAT Visión a corto 5 en una secretaria de primer plazo. 19 SEGOB. ECONOMÍA. Documento de trabajo. Cumplimiento de los No se cumplen en 1. SFP. Reformar la Ley Federal de Derechos para establecer un derecho no nulo para uso agrícola del agua. 11 22 . Subsidios que actúan como incentivos perversos Creación de tribunales Justicia ambiental 1y5 ambientales y inadecuada fortalecimiento de las fiscalías ambientales en la PGR. Inexistencia de un 1. Favorecer la instrumentación de Políticas de Sustentabilidad en los Programas. Facilitar el desarrollo sustentable de las actividades económicas. Cámara de Senadores. SEMARNAT. Proyectos y Acciones de Gobierno. 3 y 5 Tratados y Convenios el país los Ambientales acuerdos Internacionales de los que internacionales México es signatario firmados. 3 y 5 política ambiental: modelos para el Poder Legislativo. Sectores Privado y Social SEMARNAT. SFP. PROFEPA. MEDIO AMBIENTE. CNA.

evaluación de impacto uso sustentable de ambiental y ordenamiento los recursos ecológico. SEDESOL. SAGARPA. SENER. equidad (falta estratificar a la población objetivo de programas). en armonía con el Gobierno Federal. Facilita la interlocución y la incorporación de criterios de sustentabilidad de Programas. SEMARNAT Facilita la implementación de acciones y la interlocución son otros sectores y actores del desarrollo nacional Orientar las acciones de la SEMARNAT. 3y5 25 Capacitación ambiental a servidores públicos de diversas dependencias Reformar el sistema de Inadecuada 5 SEGOB. naturales lo que impacta negativamente el ambiente ECONOMIA. con orientación al Desarrollo Sustentable. SFP. SEMARNAT 26 5 SEGOB. SCT Inversión sustentable. Confidencial. Proyectos y Acciones de Gobierno.México 2030. Armonización de Proyectos de inversión con estrategias de conservación 23 24 Nombrar un Secretario de Medio Ambiente y como titulares en sus dependencias y puestos técnicos a personal experto en el tema y no a políticos Reingeniería de la SEMARNAT con criterios normativos de gestión y vigilancia y con visión de cuencas y diferenciación territorial Falta de experiencia técnica en funcionarios públicos (nombramiento) Deficiencias cualitativas en el escaso presupuesto: transparencia. uso y protección de Recursos naturales. Documento de trabajo. SECTUR. Estructurar el sistema con 12 . conservación. Facultades excluyentes de la autoridad 1y5 Presidente Constitucional del los Estados Unidos Mexicanos (Facultad Indelegable) SEGOB. SFP. SFP.

SHCP. SEMARNAT. SEMARNAT. SEMARNAT. funciones y atribuciones técnicas de la institución Facilitar la instrumentación de acciones coordinadas entre los tres órdenes de gobierno. SEDESOL.México 2030. Confidencial. SHCP. SFP. REFORMA FISCAL Desarrollo de esquemas fiscales que privilegien el uso de tecnologías de mínimo impacto ambiental. 30 2y5 ECONOMIA. Establecer un fondo de fomento y financiamiento de infraestructura ambiental con un capital 29 Incapacidad para vigilar el cumplimiento de la normatividad ambiental Ausencia de regulaciones fiscales para el cumplimiento ambiental 1y5 SEGOB. Favorecer competitividad del sector nacional. Desarrollar un programa de promoción de empresas ambientales. SEMARNAT. personal y presupuesto adecuados. SEGOB. Generar la infraestructura ambiental estratégica necesaria. 28 Dotar a la PROFEPA de autonomía. SEDESOL. SEMARNAT. base en capacidades. SEDESOL. SEMARNAT. certificación de personal en el sector ambiental 27 Crear una entidad encargada de coordinar los programas y acciones que tengan que ver con la zona costera de México certificación personal de 5 SEMARNAT SEGOB. Favorecer el uso sustentable del agua en ámbitos urbanos. BANOBRA 31 5 Favorecer la competitividad ambiental del sector productivo nacional. ECONOMIA. Favorecer el desarrollo sustentable de 13 32 2y5 . Documento de trabajo. personalidad jurídica. SCT. SEMAR. ECONOMICA. Vigilancia y Acceso a justicia ambiental. SFP Fortalecer las acciones de Inspección. Desarrollar y establecer esquemas sustentables de tarifas para agua potable y saneamiento. el reciclado y la bioenergía. la ambiental productivo 2y5 SEGOB. SEGOB.

Fortalecer el desarrollo municipal sustentable. SEMARNAT. para el establecimiento de ANP en tierra y mar. impulsar acceso 2y5 SHCP. Documento de trabajo. SEMARNAT. recursos naturales.México 2030. SHCP. ECONOMIA. SEDESOL. 3 y 5 SHCP. 2. Certidumbre a la inversión. SRA. SFP. 33 Subsidios actúan incentivos perversos que como 1. SEMARNAT. Crear la banca social forestal. Fortalecer Sector Forestal. Mejorar la calidad de vida de la población. Desarrollar programas y reglas de operación para construcción de infraestructura ambiental municipal. favorecer la inversión y la competitividad empresarial. SEMARNAT. Fortalecer las actividades forestales sustentables Favorecer la competitividad ambiental de empresas. SEDESOL. ECONOMIA SHCP. SENER. 3 y 5 34 3y5 35 5 36 37 38 FEDERALISMO Y COORDINACIÓN Fideicomiso nacional de No aplicación de tierras para la instrumentos conservación. CONAFOR. inversiones. CONANP. SEGOB. Mejorar la 14 . ECONOMIA. Confidencial. SHCP. inicial de 10 mil millones de pesos producto de excedentes petroleros. Instrumentar mandato de Ley Vigente. Empezar a bursatilizar los servicios ambientales forestales. BANOBRAS. Promover la conservación y uso sustentable de recursos naturales. Certidumbre a la protección y conservación de Recursos Naturales. Eliminar subsidios a combustibles para pesca y subsidios para agua y energía para la agricultura. CONAFOR. Promover estrategias SAGARPA. SEMARNAT. mediante contractuales instrumentos contractuales y derechos de gasolina y con el apoyo de la actual SRA. SHCP. Fondo forestal mexicano con participación social. 3y5 2. sustentables de uso de los ECONOMIA. SEMARNAT.

39 40 INVESTIGACIÓN 41 Establecer metas de objetivos en materia ambiental con recursos e instrumentos por parte del gobierno Usar el 1% de los derechos por uso. SEMARNAT. Descentralizar la gestión ambiental. SEMARNAT. el uso sustentable del recurso agua. CONACYT. explotación. Invertir importantes recursos económicos en la investigación ambiental y la formación de cuadros. Poca articulación entre investigación y gestión ambiental Falta de presupuesto e incentivos para la investigación y la vinculación de soluciones tecnológicas para atender la problemática ambiental 2. Confidencial. CONACYT. Fortalecer la toma de decisiones. Criterios de desempeño ambiental para municipios en la ley de coordinación fiscal. SEGOB. a financiamiento y desarrollo de programas ejecutivos. favorecer el desarrollo sustentable de Planes y Programas de Gobierno de largo plazo. CONCAYT. favorecer el desarrollote inversiones y la conservación y uso sustentable de recursos naturales. SFP. calidad de vida Falta de fortalecimiento de la gestión ambiental local (estados y municipios) 1. 3 y 5 SEMARNAT. 3 y 5 SEGOB. SHCP. 42 2y5 43 INFORMACIÓN PARA LA TOMA Crear un sistema público de indicadores de 2. SEP.México 2030. del recurso agua por 15 SHCP. Administración estratégica PROTECCION CIVIL. 3 y 5 SHCP. de aguas nacionales y de los derechos por aguas residuales para la investigación y desarrollo tecnológico en materia de agua. Favorecer la gestión ambiental local. 3 y 5 Fortalecer el desarrollo institucional. CNA. 2. SEMARNAT. aprovechamiento. IMTA. . Documento de trabajo. Sólido sustento técnicocientífico en la toma de decisiones de gobierno.

INEGI 46 EDUCACIÓN PARA LA SUSTENTABILIDA D Reforzar la presencia de Escasa educación temas vinculados con el ambiental formal y agua y el ambiente en los participación programas educativos a ciudadana 3 SEP. Favorecer el desarrollo sustentable del país. Instrumentar visión de Largo plazo (2030) 45 Medición en tiempo real de la deforestación 2. y 5 SEMARNAT. Que todos los programas y acciones de gobierno se orienten hacia la sustentabilidad. 3. SEMARNAT. Falta de análisis sobre factores ambientales (agua. Confidencial. ECONOMIA. Coordinación entre órdenes de gobierno 44 Desarrollar un sistema de contabilidad nacional que incluya la medición del capital natural.México 2030. ECONOMIA. Carencia de información confiable sobre el estado de los recursos naturales. IMTA Instrumentar acciones oportunas de protección. capital social y capital económico. CECADESU. Documento de trabajo. gestión integrada de recursos hídricos. CONAGO cuenca a nivel nacional. 3 y 5 SEGOB. conservación y uso sustentable de los recursos forestales Favorecer la instrumentación de acciones y objetivos de largo plazo en materia de 16 . alerta nacional ante huracanes y tormentas. INEGI. distritos y unidades de riego. DE DECISIONES desempeño en los diversos ámbitos de acción hidráulica (organismos operadores. SEMARNAT. SEDESOL. presas en época de avenidas. SHCP. CNA. etc.) SEMARNAT. aire y suelos) antes de tomar decisiones de planeación urbana 2.

Plena comunicación con sector industrial o privado 2. reducida 2. SRA. 47 48 SUSTENTABILIDA D PARA EL DESARROLLO Niveles altos de pobreza y marginación en las zonas donde se localiza la mayor biodiversidad del país. 47 PARTICIPACIÓN PÚBLICA Procesos de planeación participativa ejidal y comunal. SRA. Documento de trabajo. Sector Privado y Social. SEGOB. ECONOMIA. 2y5 Favorecer y facilitar la competitividad y la inversión sustentable para el desarrollo. SEDESOL. dueños y poseedores de recursos naturales. SFP. 3 y 5 SEMARNAT. Favorecer el uso sustentable de recursos naturales. sustentabilidad del desarrollo (Visión 2030) Favorecer la instrumentación de acciones y programas de inversión sustentable para el desarrollo. Falta de alternativas económicas para la población rural que eviten la destrucción de los recursos naturales Simulación de la participación ciudadana y regreso a una política corporativista en el sector forestal Estimular la inversión No aplicación de privada en conservación instrumentos por medio de compra de contractuales terrenos y estímulo a manejo sustentable por las comunidades dueñas de los ecosistemas. Confidencial. SEMARNAT. SAGARPA. su protección y conservación.México 2030. ECONOMIA. SEDESOL. SEDESOL. 3 Y 5 SEGOB. 17 . SEMARNAT. nivel primario y secundario.

la protección y conservación de recursos naturales y el uso sustentable de los mismos. 2. Favorecer la ECONOMIA. CNA. SAGARPA. 3 y 5 51 Tratar el 100% de las aguas que se descargan en zonas costeras. Documento de trabajo. Favorecer el uso sustentable del agua en la agricultura. SEMARNAT. Favorecer el desarrollo sustentable de las zonas costeras. ECONOMIA. Mejorar la competitividad empresarial. Confidencial. Favorecer la inversión sustentable. SSA. CNA. 3 y 5 53 54 55 PRODUCCION Medición del agua distribuida para fines agrícolas y su cobro adecuado. Mejorar la calidad de vida de la población. Mejorar la calidad de vida BANOBRAS. eficiente del agua. SAGARPA. SEGOB. Tecnificación del Riego. SEGOB. Uso sustentable del agua. Favorecer esquemas de 18 . SAGARPA. competitividad de las Municipios. 3 y 5 52 USO SUSTENTABLE DEL AGUA EN AGRICULTURA Controlar sobreexplotación acuíferos y contaminación la de su Subsidios actúan incentivos perversos que como 2. Establecer e instrumentar un programa de aplicación de tecnologías apropiadas para abastecimiento de agua y saneamiento básico en zonas marginadas. SEMAR. Estímulo al desarrollo de 2. CNA. 3 y 5 2y3 SEMARNAT. SEMARNAT. 3 y 5 SHCP. ECONOMIA. ECONOMIA. SEDESOL. 2. CNA. SRA. 49 USO DE LOS Implementar el manejo RECURSOS integrado de cuencas y NATURALES costas. SECTUR. SRA. 3y5 SAGARPA SEGOB. Municipios. de de 2. SEMARNAT. inversiones y calidad de vida de la población. SEDESOL. ECONOMIA. SSA. actividades productivas y su posibilidad de permanencia a largo plazo. CNA.México 2030. de la población y el uso SEDESOL. 50 CALIDAD DE VIDA Programa de reuso agua como parte saneamiento.

PEMEX. naturales y las actividades productivas SEGOB. ampliar mercados. etc. conservación. Acciones urgentes para decretar zonas de amortiguamiento y rehabilitación de 2. CONAFOR. AGRICOLA SUSTENTABLE 56 productos de la conservación y manejo sustentable (vainilla. SEDESOL. Documento de trabajo. Favorecer el uso ECONOMIA. SSA. SHCP. CONAGO. 3 y 5 57 2y5 58 59 GESTIÓN DEL TERRITORIO NACIONAL Creación de un Programa Nacional de Restauración de Ecosistemas 2. para SAGARPA. producción áreas SEDESOL. sustentable de los recursos naturales y la competitividad en el mercado de los productos forestales nacionales. SCT. Favorecer el uso ECONOMIA.) Desarrollar la agricultura orgánica Reducir el uso y aplicación de fertilizantes y pesticidas conforme a Convenios Internacionales Ampliar la cobertura de las plantaciones forestales. SAGARPA. sustentable. Armonizar el uso SEMARNAT. SAGARPA. Mejorar la calida de vida SEMARNAT. ambientales. la calidad de vida y la sustentabilidad del 19 SEDESOL 2.México 2030. SEMAR. uso SENER. deterioradas. uso y producción sustentable de recursos naturales y productos orgánicos. SRA. fortalecer ECONOMIA. SEMANRAT. 3 y 5 2y5 . recursos naturales. de la población. SCT. cacao. sustentable del territorio SEDESOL. SEMARNAT. Confidencial. chicle. los recursos ECONOMIA. sustentable de los SEDESOL. SEGOB. Favorecer el desarrollo costero de inversiones. servicios CFE. etc. Reincorporar a la ECONOMIA. 3 y 5 60 61 Ubicar al Ordenamiento Ecológico del Territorio (OET) como el instrumento básico de la planeación para el desarrollo en los tres órdenes de gobierno. la competitividad del sector agrícola. SRA. SEGOB. nacional.

uso sustentable de SHCP recursos naturales. SEMARNAT. 65 5 66 ESTRATEGIA NACIONAL DE ACCIÓN CLIMÁTICA Analizar y adoptar estrategia nacional acción climática. brindar certidumbre a la inversión. SEMARNAT. ordenado y sustentable. SENER. Favorecer el desarrollo ordenado y sustentable. Gobiernos uso de adecuado de Estatales recursos naturales. Confidencial. CONAPESCA. SEDESOL. el SEDESOL. la protección y conservación de recursos naturales SEGOB. el uso de adecuado de recursos naturales.México 2030. Gobiernos Estatales desarrollo. SEMAR. ecosistemas costeros. 62 63 Armonizar la aplicación de instrumentos regulatorios e inductivos del uso de suelo Decretar los ordenamientos existentes Armonizar la aplicación del OET con los Programas de Desarrollo Urbano municipales y los Planes y programas estatales de uso del suelo Decretar los Ordenamientos Costeros y Marinos y mantenerlos actualizados 5 5 SECTUR. SEMARNAT. SEGOB. brindar certidumbre a la inversión . Responsabilidad ante las externalidades del 20 SEMARNAT. Favorecer el desarrollo SEMARNAT. SENER. SAGARPA. 64 5 Dar certidumbre a la inversión productiva y al desarrollo sustentable. Gobiernos Estatales y Municipales SEGOB. Brindar certidumbre a la inversión. Favorecer y fortalecer el SEMARNAT. CONAPESCA. ECONOMIA. SEGOB. una de 2y5 67 Establecer un mercado nacional de bonos de emisión de gases de efecto invernadero. SECTUR. Documento de trabajo. ECONOMIA. 2y5 Garantizar el uso sustentable de recursos naturales y el manejo adecuado de externalidades ECONOMIA.

SEMARNAT Armonizar acciones de gobierno de impacto social de corto plazo. etc. SEMARNAT Facilitar el desarrollo sustentable de las inversiones en el país. ECONOMIA. SEGOB. ECONOMIA. SRA. Favorecer el uso sustentable de recursos 21 . SRE 2y5 SHCP. ECONOMIA. SEMARNAT. ECONOMIA. obsoletos y contaminantes. desarrollo económico y el uso sustentable de recursos energéticos. Documento de trabajo. 69 USO DE RECURSOS NATURALES USO DE ENERGIA 2 70 5 71 72 COMERCIO Electrificación rural de manera sustentable maximizando las oportunidades de transferencia tecnológica y de recursos financieros públicos y privados generados por la cooperación internacional. SEMARNAT sustentable de recursos energéticos Poder Legislativo. largo plazo para el CONACYT. SENER. Facilitar el desarrollo de zonas marginadas. SAGARPA. Confidencial. con las estrategias de desarrollo sustentable de largo plazo. ECONOMIA 73 SERVICIOS AMBIENTALES 5 SHCP. Favorecer el uso SHCP.México 2030. el uso eficiente de la energía y la conservación y uso sustentable de los recursos naturales Mejorar calidad de vida de la población rural. burocráticas. el uso eficiente de recursos naturales. económicas. SHCP. Orientar las estrategias de ECONOMIA. SENER.) 5 desarrollo. Homologar al esquema de PSA-CABSA los 2. Impedir el ingreso al país de vehículos usados. SEDESOL. Eliminación de las barreras que impiden el uso masivo de energías renovables (legales. SENER. SENER. 68 Destinar recursos para crear las capacidades necesarias para aplicar modelos de impacto del cambio climático en México Criterios ambientales para promover la exploración de cuencas de gas. 3 y 5 SHCP.

Mejora de la calidad del aire. ECONOMIA 77 2 SEGOB. INP. SHCP. SENER. Responsabilidad social ante las externalidades del desarrollo. 78 SUSTENTABILIDA D DE LA PESCA Y LA Desarrollar e instrumentar el uso de artes de pesca armónicas con la 2. Insuficiente aplicación de tecnologías apropiadas para el abastecimiento y saneamiento 2y3 CNA. 2y5 Poder Legislativo. Gobiernos Estatales y Municipales. Desarrollar la infraestructura ambiental necesaria para el manejo y disposición de todo tipo de residuos. Mejorar calidad de vida de población urbana. reducir el deterioro de recursos naturales. Gobiernos Municipales. 74 PRODUCCIÓN DE ENERGÍAS ALTERNATIVAS CALIDAD DE COMBUSTIBLES Régimen especial de fomento a las energías renovables. instrumentos de pago de Servicios Ambientales naturales.México 2030. 3 y 5 Mejorar la competitividad empresarial. ECONOMIA SENER. Favorecer el uso y aplicación de energías renovables. 75 2y5 76 DESARROLLO DE INFRAESTRUCTU RA Construcción y operación eficaz de plantas de tratamientos de aguas negras (PTAN) y CITIRS. SEGOB. ECONOMIA. mejorar la calidad de vida de la población rural. SEMARNAT. mejorar la calidad de vida de la población. Acelerar la introducción de combustible de ultra-bajo azufre. Mejorar la competitividad del sector. ECONOMIA. CONACYT. SHCP. Reducir la presión sobre los recursos 22 . CONAPESCA. Confidencial. Documento de trabajo. fortalecer la competitividad de las actividades económicas. ECONOMIA. alcanzar cuota de emisiones comprometida en Convenios internacionales Mejorar calidad de vida y competitividad de economías locales.

México 2030. 23 . ni externalidades. 2. ACUACULTURA 79 protección del medio ambiente Establecer zonas de reserva pesqueras que faciliten la recuperación de las principales pesquerías En todos los casos debe ser sustentable. ECONOMIA. deberá entrar en Sistemas de Manejo Ambiental. Documento de trabajo. Tecnificar la ganadería y reducir la presión sobre zonas naturales SEMARNAT. Gobiernos Estatales CONAPESCA. SRA SECTUR. 3 y 5 ECONOMIA. SENER. Favorecer la competitividad de las actividades productivas. Mejorar su competitividad. existen máximos permisibles para la explotación de los ecosistemas. ECONOMIA. 2. ECONOMIA. Fortalecer la competitividad de las inversiones turísticas Favorecer el desarrollo sustentable de la actividad. Confidencial. SAGARPA. SEMARNAT. 2y5 SHCP. SAGARPA. recursos naturales y sistemas biofísicos Establecer un programa federal de compras de productos verdes y certificados. naturales y garantizar su uso sustentable. SEMARNAT. garantizar la sustentabilidad de la actividad. SEDESOL. SEMARNAT Favorecer este mercado desde las propias acciones de gobierno. Favorecer la competitividad de la industria pesquera. SFP. INP. 3 y 5 80 TURISMO 2y5 81 GANADERÍA 2y5 82 DESARROLLO DE MERCADOS NACIONALES 83 Diseñar e implementar No se contabilizan medidas para internalizar externalidades.

SHCP. ECONOMÍA. Fortalecer las actividades económicas nacionales ECONOMIA Armonizar las acciones comerciales del País con sus compromisos internacionales. Favorecer y fortalecer el uso sustentable de recursos naturales. Favorecer el uso sustentable de los bosques y las actividades forestales. Mejorar la competitividad de las empresas nacionales. Ordenar el mercado de madera y productos forestales. desarrollo. SHCP. ECONOMIA. Responsabilidad ante las SEMARNAT. Favorecer el desarrollo sustentable. naturales. SEDESOL. Documento de trabajo. Establecer la infraestructura ambiental necesaria en todos los municipios del país para el manejo y disposición de residuos COMERCIO INTERNACIONAL Sustitución de productos no certificados ambientalmente Aplicación del Convenio de Basilea en los tratos comerciales RESIDUOS INDUSTRIALES PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS Reducir la generación de residuos en la industria 5 5 ECONOMIA. SENER. Confidencial. SHCP Favorecer las actividades de producción sustentable. 3 y 5 88 5 89 2y5 90 2. Responsabilidad ante las SEMARNAT externalidades del desarrollo. 84 85 Fomentar la autorregulación dirigida a la eco-eficiencia rentable. Mejorar la Sectores privado y calidad de vida de la social población ECONOMIA.México 2030. Poder externalidades del Legislativo. 3 y 5 . Favorecer la competitividad de las actividades económicas ECONOMIA. Reducir el 24 86 5 87 2. mejorar la competitividad de las actividades productivas. Reducir el Autoridades Estatales deterioro de recursos y Municipales. Crear condiciones que promuevan la creación de empresas que valoricen los residuos.

SEDESOL. 3 y 5 ECONOMIA. deterioro de recursos naturales. Reducir presión sobre zonas naturales para el desarrollo. SENER. SEDESOL. Municipios 25 . 91 92 Desarrollar la infraestructura ambiental para el manejo y disposición de residuos necesaria para el crecimiento sustentable de la industria RESTAURACIÓN Restaurar los sitios DE SITIOS contaminados CONTAMINADOS 2. reincorporar a la actividad económica y la producción sitios deteriorados. Documento de trabajo. ECONOMÍA. 3 y 5 SEMARNAT.México 2030. SEMARNAT 93 Establecer mecanismos de reuso y aprovechamiento de sitios restaurados que se incorporen a los mercados inmobiliarios 2. Favorecer el desarrollo sustentable de la actividad. Reducir el deterioro de recursos naturales. SCT. Confidencial. SHCP 2. Recuperar zonas deterioradas y reincorporarlas a la producción. Mejorar la calidad de vida de la población. SEDESOL. 3 y 5 ECONOMIA. Responsabilidad ante las externalidades del desarrollo. favorecer el desarrollo sustentable local.

9. Manejar sustentablemente costas y mares. 2. Promover las fuentes de energía sustentable 6. 1. Minimización. proteger playas. 2. que asuma cabalmente las externalidades del crecimiento económico. CARÁTULA. Lograr que los mercados capturen el valor de las externalidades y de los servicios de los ecosistemas. que se traduzcan en una vida plena. 8. desarrollar un turismo sustentable. Conservación y manejo sustentable de los recursos naturales. I VISIÓN DE DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE. manglares y arrecifes y eliminar las descargas de aguas residuales y residuos en los ambientes costeros. 26 . los mexicanos viviremos una cultura de la sustentabilidad que se reflejará en todos los ámbitos de nuestro actuar individual o colectivo”. Llegar al 30% del territorio terrestre. Cubrir los requerimientos de infraestructura para la sustentabilidad 7. capacitación y la participación social. asegure la equidad de oportunidades a la presente y futura generaciones. dunas.México 2030. Mediante la educación. digna y con bienestar. II ACCIONES PRIORIZADAS. 3. “México será un país que conserve los ecosistemas y su biodiversidad. Desarrollar sistemas de información para la toma de decisiones. 4. Documento de trabajo. III INDICADORES. Índices de sustentabilidad. costero y marino decretado como Área Natural Protegida enlazado por corredores biológicos. Confidencial. 5. valorización y disposición final correcta de los residuos. Uso sustentable de Recursos Naturales y Energéticos. Ordenamiento Ecológico del Territorio. 1.

• Biodiversidad: • Conservará la biodiversidad y contará con ecosistemas sanos. I. ordenada de acuerdo a las siguientes categorías: • • • • • • • • • Sustentabilidad del desarrollo Biodiversidad. la integración de las propuestas realizadas por los expertos en ambos Talleres. íntegros y productivos. México habrá cumplido con los compromisos de las Cumbres Mundiales del Desarrollo Sustentable (Agenda 21 y Metas del Milenio) Habrá alcanzado coherencia y efectiva coordinación entre las vertientes económica. suficientes y necesarios para conducir su desarrollo con sustentabilidad.México 2030. 27 . relativos a las características que debería tener el Desarrollo Ambiental Sustentable de México al 2030. Cumplirá total y cabalmente con el marco normativo entonces vigente (Estado de Derecho). social. Uso de los Recursos Naturales Manejo de los Recursos Naturales Aire. reflejan de forma integrada lo sintetizado en la Visión propuesta. Habrá logrado un desarrollo ordenado producto de la planeación para la sustentabilidad del desarrollo. Contará con una legislación y normatividad coherentes entre los distintos órdenes de gobierno en materia de uso y conservación de los recursos naturales y desarrollo sustentable. Sustentabilidad del desarrollo: • • • • • • Tendrá al Desarrollo Sustentable como eje rector del Plan Nacional de Desarrollo. Agua Manejo de Residuos. DOCUMENTO SÍNTESIS. política y ambiental. Visión En el desarrollo de los dos Talleres. Documento de trabajo. Cambio Climático Global. Las ideas generadas por el grupo de expertos en los Talleres y Foros realizados. Energía. Confidencial. se propusieron diversas características futuras deseables. Contará con los incentivos fiscales adecuados. generaron información que se presenta a continuación.

Reducirá a la mitad el número de especies contempladas en la NOM 059. Manejará sustentablemente sus costas y mares. dunas. 28 • • • . la agricultura será sostenible. protegerá sus playas. No sólo conservará las especies sino se creará un sistema de información sobre biodiversidad que permita divisar estrategias locales. Tendrá bosques que en su gran mayoría contarán con un manejo sustentable mediante planes de manejo. Contará con un sector forestal con una fuerte contribución al PIB nacional y habrá revertido la deforestación y elevado el nivel de vida de la población rural. Regionalizará los recursos naturales que permitan un desarrollo sustentable/relación social. costero y marino como ANP’s. lo que llevará a un mejor conocimiento y valoración de los servicios ambientales que no solamente consideren a la reforestación. Tendrá programas de uso sustentable dentro y fuera de sus áreas protegidas Manejo de los Recursos Naturales: • • • • Se contará con información confiable. Contará con una política de conservación comunitaria distinta a la que se contaba en el 2006: más incluyente y menos autoritaria. Confidencial. Por lo tanto. como indicadores de la integralidad de los ecosistemas del país. • Habrá desarrollado la capacidad para monitorear los componentes y el funcionamiento de la biodiversidad a diferentes escalas. Tendrá una tasa de deforestación igual a cero y el 60% de sus zonas deforestadas se habrán reforestado adecuadamente. Aprovechará sustentablemente la biodiversidad a favor de las comunidades (dueños de la tierra). Logrará la agro-biodiversidad usando fertilizantes orgánicos y pesticidas con control biológico. alcanzará a desarrollar un turismo responsable. Creará Áreas Naturales Protegidas Marinas donde la actividad pesquera estará prohibida.México 2030. Tendrá ciudades espacialmente consolidadas. y eliminará las descargas de aguas residuales municipales e industriales. • • • • • • • • Uso de los recursos naturales: • • • • • Habrá consolidado su vocación forestal y de desarrollo comunitario sustentable. veraz y oportuna sobre recursos naturales. Habrá identificado parámetros para cuantificar los servicios ambientales y su relación con la biodiversidad. institucionalizadas y enlazadas por corredores biológicos. regionales y nacionales de uso sustentable. Documento de trabajo. manglares y arrecifes. Tendrá un éxito rotundo en el manejo integral de los recursos naturales. Tendrá el 30% del territorio terrestre. Promoverá los corredores biológicos. Habrá logrado una revalorización de los recursos naturales y servicios asociados con una visión de manejo sustentable.

Aire: • • • Contará con un sistema de mejora de calidad del aire implementado. Contará con una política clara en materia de cambio climático que incluya un vigoroso mecanismo de reconocimiento y pago de servicios ambientales en captura de carbono en bosques. El 100% de las viviendas rurales del país tendrá acceso a electricidad. combustibles.000 habitantes y dotará de información al respecto a la población. generación de electricidad y transporte. Incrementará el porcentaje de la población que utilice transporte urbano en las grandes ciudades y logrará una reducción real del 50% de las emisiones netas que genere el transporte urbano. Documento de trabajo. con metas medibles en tiempo real. Se reducirán al menos en 90% las emisiones de SOX y partículas finas que se generan por la combustión de combustibles fósiles Reducirá significativamente (50% al 2030) las emisiones de contaminantes que afectan a la salud (SO2. No excederá las normas de calidad del aire. • • • • • • • • Cambio climático global: • • • • Controlará las emisiones de gases de efecto invernadero. Habrá una participación mayoritaria de sistemas públicos en la estructura modal del transporte urbano. Tendrá una sociedad que hará un uso más eficiente de energía. CO. Hará un monitoreo de emisiones en ciudades de más de 100. Energía: • • • Tendrá sistemas de producción eficientes utilizando energías sustentables. etc. Se habrán reducido hasta eliminar virtualmente las emisiones por quemas agrícolas y forestales a través de una conversión a una agricultura sustentable. Considerará las reducciones del consumo de combustibles fósiles en el establecimiento de metas de calidad del aire. agua potable y drenaje. Reducirá considerablemente la vulnerabilidad de la población al cambio climático. • • Incrementará el rendimiento del uso del suelo y detiene los procesos de desertificación. 29 . NOX. Confidencial. Tendrá el 100% de vehículos de transporte público y privado sujetos a programas de verificación y emisión y cumpliendo con las normas ambientales vigentes en ese año.México 2030. Desarrollará efectivas políticas públicas de atención a la vulnerabilidad a adaptación al cambio climático.) en los sectores pertinentes: industria. Tendrá metas alcanzables en términos de calidad del aire. Detendrá la degradación de los suelos en un 60%. COV.

abundante y disponible para la sociedad. • El 100% de las viviendas populares construidas en el país en programas con apoyo oficial estarán diseñadas para hacer un uso eficiente de la energía y del agua. Producirá y consumirá energía limpia. No tendrá monopolios. en el campo y en las ciudades. lo que habrá permitido proveer de electricidad a la totalidad de la población rural. minimizando los costos económicos. Aumentará en un 50% su capacidad energética a partir de fuentes de energía renovables. Habrá identificación y aprovechamiento de los nichos que permitan la incorporación de biocombustibles de manera que se maximicen los beneficios ambientales y sociales.México 2030. Habrá acceso universal al agua de toda la población. Será una sociedad que hace uso eficiente del agua. hará un énfasis tecnológico y tendrá un sector social productivo. Las energías renovables: alcohol. • • • • • • • • • • • • • • • • • Agua: • • • • • • Se contará con agua limpia. Minimizará el impacto ambiental que las grandes hidroeléctricas. hidrógeno. en la industria. Se diversificarán las fuentes de energía para que al menos el 50% de la nueva capacidad instalada no dependa de combustibles fósiles y al menos el 25% utilice energías renovables.000 MW de energía eólica. 30 . etc. usando tecnología de punta en plantas pequeñas. Generará energía eólica de manera sustentable. El agua tendrá calidad en los estándares más altos del planeta. Generará 15. para construir las que el país requiera para la generación de electricidad. Se reducirá a la mitad la intensidad de carbono de la economía. Documento de trabajo. Se verá el fin de monopolios y se desarrollarán los mercados competitivos en energía. Confidencial. Incrementará los ahorros en la demanda de energía eléctrica como resultado en los programas promovidos por el gobierno federal del 1 al 2% anual. Hará uso de energía nuclear al 30% de producción nacional.). riego y control de avenidas. Producirá el 40% de le energía eléctrica del país a través de fuentes renovables. Producirá energía hidráulica con tecnología innovadora y a base de represas (microgeneradores). Habrá abasto para todos con cuotas diferenciadas con justicia social. El agua estará disponible y será de calidad. etanol celulósico y biocombustibles en general estarán a disposición de la población. Explotará y hará uso de cuencas de gas en el norte de México. Hará una generalización de vehículos con tecnologías nuevas (TierII.

Habrá un consumo y una producción sustentable. Se logrará 90% de eficiencia global en organismos operadores. Confidencial. Contará con un sistema confiable de alerta. Habrá uso eficiente del agua en riego agropecuario y sistemas de recarga a mantos acuíferos.México 2030. Sustituirá los tiraderos municipales por rellenos sanitarios. Se alcanzarán 3 millones de hectáreas con riego tecnificado. Diversificará su infraestructura para el tratamiento de los resultados de la producción de residuos. Que la industria estará dispuesta a usar aguas tratadas y ubicarse aguas abajo. Tendrá una producción más eficiente y un consumo responsable. estará satisfaciendo una normativa ambiental que garantice la preservación de los ecosistemas. • • • • • • • • • • • • • • El 100% de las regiones hidrológicas-administrativas contarán con esquemas de gestión integrada de los recursos hídricos. Tendrá infraestructura existente para la valorización y disposición final que alcanzará un 80% del total. Tendrá un mercado de reciclables ampliamente desarrollado. Tendrá 100% de los residuos con una disposición adecuada. México contará con Planes de Desarrollo urbano que contemplen el aumento de la infraestructura en saneamiento. Se alcanzará el 100% de cobertura de servicios de agua potable y alcantarillado. Documento de trabajo. Se considerará a los ecosistemas acuáticos como un usuario más del agua con derecho a un suministro suficiente y adecuado. alarma y mitigación de efectos de eventos hidrometeorológicos extremos. Tendrá infraestructura para tratar el 100% de las aguas residuales. Reducirá/eliminará los residuos que tienen que llegar a disposición final Tendrá una sociedad educada al respecto. El 100% del volumen generado de aguas residuales. Manejo de residuos: • • • • • • • • • • • • • Construirá infraestructura de calidad para la disposición final de residuos industriales y peligrosos (incrementar sitios y privilegiar en parques industriales). 31 . Las industrias incrementarán el uso de agua reciclada. basados en un esquema cultural acorde a estos principios. Promoverá el uso de residuos vía reciclaje. Contará con capacidad para procesar íntegramente la totalidad de los desechos generados en el país. Hará que los generadores de residuos se hacen cargo de su disposición final. El 100% de las cuencas y acuíferos estarán en equilibrio o superávit hidrológico. Existirá un mercado de agua en todos los sectores que promueva el uso eficiente y el re-uso. Fortalecerá el saneamiento sobre la extracción y distribución. inculcando desde la niñez la conciencia ambiental.

Confidencial. Será un lugar donde “él que contamina… paga”. • • • • • Cerrará los ciclos o cadenas de valor en todos los productos de consumo y de servicios intermedios en los sectores de la industria y de los servicios. se construyó la siguiente propuesta de estatuto de visión1: “México será un país que conserve los ecosistemas y su biodiversidad. disminución de contaminación de tierras y bajos costos de operación. capacitación y la participación social tendrá una cultura de la sustentabilidad ambiental que se reflejará en todos los ámbitos de nuestro actuar individual o colectivo”.México 2030. digna y con bienestar. será un principio ético. Habrá restaurado el 70% de los sitios contaminados. Contará con un tratamiento de agua mediante bio-remediación con el consiguiente ahorro de energía. 32 . Eliminará los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP). • Tomando como base las características deseables propuestas. asegure la equidad de oportunidades a la presente y futura generaciones. Documento de trabajo. Reducirá la generación de residuos per capita a 500 gr. que asuma cabalmente las externalidades del crecimiento económico. Por día. 1 Todas las propuestas de visión generadas por el grupo se encuentran en la sección A del Anexo. Mediante la educación. que se traduzcan en una vida plena.

Capacidades institucionales. etc. 3. seguimiento y evaluación a mediano y largo plazos. contradictorio y de aplicación discrecional e. a. d. Lo ambiental no es prioritario para la clase política del país. Vacíos legales que promueven discrecionalidad y falta de aplicación. g. Legislación / Estado de Derecho. a. o. Derechos de propiedad insuficientemente definidos (en la tierra. Falta de importancia del tema ambiental en la agenda política en general. c. corporaciones). Caos legislativo. agua. Marco normativo disperso. l. Infraestructura a. 1. f. Dicotomía entre la concentración y dispersión de la legislación lo que eleva los costos de transacción en la hechura y la aplicación de las políticas. BANANA. Inexistencia de instrumentos de planeación.). j. h. pesca. Inhibidores. Falta de aplicación de leyes y decretos en el marco del Desarrollo Sustentable. Efectos NIMBY. La Ley de Energías Renovables excluye al sector social. Ausencia del estado del derecho e incumplimiento de la ley. Imprecisión en la generación de las políticas públicas ambientales. derechos. c. Planeación y políticas públicas. legislación dispersa. n. 33 . b. Inadecuada red hidrométrica y climatológica. c. sobre regulación. Insuficiente aplicación de tecnologías apropiadas para el abastecimiento y saneamiento. Se ha pulverizado la autoridad ambiental por atender intereses partidarios y privados (industrial. b. fiscal (instrumentos económicos. incentivos). Ausencia de regulaciones fiscales para el cumplimiento ambiental. i. Reforma legislativa eléctrica. k. Falta de importancia del tema ambiental en la agenda política en general. II. 4. que no se aplica ni se cumple. Confidencial. e. Inadecuada aplicación de instrumentos de la política ambiental. m. f. 2. Documento de trabajo. carencia legislativa reglamentación en determinadas materias d. NIMET. b. Falta de una estrategia ambiental transexenal e interinstitucional. Justicia ambiental inadecuada. Inadecuada implementación de las políticas públicas para la sustentabilidad. Legislación privilegia la centralización por encima de la propiedad privada.México 2030.

r. Nula planeación y regulación de los asentamientos humanos. z. Construcción de políticas públicas desde el gabinete. u. sin coherencia en instrumentos. Ausencia de una política con visión territorial y de cuencas. j. dd. b. h. empresas. p. presupuestos mínimos para atender la magnitud del problema. Hongos. g. y. Falta de transparencia y existencia de corrupción. Sistema fiscal limita la capacidad de los gobiernos locales para recaudar y hace ruso de los recursos. Excesivo dominio de intereses gremiales y partidistas. No se cumplen en el país los acuerdos internacionales firmados. Deficiencias cualitativas en el escaso presupuesto: transparencia. Carencia de instrumentos para evaluar el Impacto Ambiental de las políticas gubernamentales y carencia de indicadores para evaluar el desempeño ambiental de la política gubernamental. debilidad institucional. Duplicidad de programas forestales mayor énfasis de la política forestal a plantaciones y comercialización reforestación. etc. Relaciones fiscales y regulatorias difíciles entre federación y municipios. cc. capacidad limitada para vigilar aplicar y gestión ambiental. Visión a corto plazo.). Escasa inversión para investigación científica y tecnológica. q. Inadecuada certificación de personal. Falta de liderazgo y capacidad directiva en el gobierno. Una visión de que la tala clandestina es un problema policiaco y no de manejo y ordenamiento de mercados. Falta de fortalecimiento de la gestión ambiental local (estados y municipios) bb. s. f. e. Falta de continuidad en los programas de gobierno. v. Facultades excluyentes de la autoridad ambiental (SEMARNAT) que actúa como juez y parte. c. i. Documento de trabajo. o. n. Insuficiente capacidad de gestión en todos los sectores y niveles de gobierno. Incapacidad para vigilar el cumplimiento de la normatividad ambiental. Captura regulatoria y conflictos de interés en las instituciones del sector público. x. Falta de experiencia técnica en funcionarios públicos (nombramiento). l. m. t. Confidencial. Falta de capacidades institucionales (burocracia. equidad (falta estratificar a la población objetivo de programas). 34 . sector social. Simulación de la participación ciudadana y regreso a una política corporativista en el sector forestal. Presiones internacionales para limitar gestión ambiental.México 2030. Falta de presupuesto e incentivos para la investigación y la vinculación de soluciones tecnológicas para atender la problemática ambiental. Presupuesto insuficiente. d. w. k. a. Descoordinación sectorial (política y jurídica). aa. Política presupuestal que no valora las externalidades ambientales.

Redistribución injusta del ingreso. 6. b. 35 . ee. e. Documento de trabajo. Carencia de información cuantitativa de sustentabilidad. Información. Distritos y unidades de riego sobredimensionados. h. Prevalecen los intereses económicos sobre los ambientales. Confidencial. d. Ausencia de sistemas de información para toma de decisiones. e. g. a. Falta de capacidad tecnológica y científica para el Desarrollo Sustentable. lo que significa para la colectividad. d. Actores que no se basan en evidencia científica. aire y suelos) antes de tomar decisiones de planeación urbana. b. Educación. Inexistencia de una comprensión cultural del concepto de sustentabilidad en la sociedad. Falta de discusión de los bienes públicos y su manejo responsable. a. c. Falta de recursos humanos. Desarrollo económico insuficiente g. a. 5. Carencia de información confiable sobre el estado de los recursos naturales. No es posible abatir la pobreza mediante la política ambiental. Inhabilidad para percibir efectos indirectos y de largo plazo. Falta de consolidación de actores de la sociedad civil que incidan efectivamente en la política ambiental. Conservacionismo a ultranza y sin visión social. c. Carencia de sistemas de información en el sector forestal 8. b. e. Poca articulación entre investigación y gestión ambiental. Escasa educación ambiental formal y participación ciudadana reducida. Ideologización respecto a las energías renovables como la utilización del viento o del sol. Poca articulación entre investigación y gestión ambientales. c. Niveles altos de pobreza y marginación en las zonas donde se localiza la mayor biodiversidad del país. d. f. f. Escasa inversión en investigación y desarrollo tecnológico. Investigación. 7. Aspectos sociales. a. f. h. Se requieren ANP de primer mundo para que haya conservación real. materiales y financieros para resolver la problemática ambiental actual y futura. b.México 2030. Aspectos demográficos como la disparidad entre la distribución de la población y la disponibilidad de recursos Naturales. Falta de análisis serios sobre factores ambientales (agua. c. i. Se proporciona muy poco apoyo a demandas sociales.

b. Inadecuadas tarifas de agua potable y de saneamiento. II. l. 36 . Falta de una contabilidad nacional que integre el capital social. Confidencial. e. Falta de alternativas económicas para la población rural que eviten la destrucción de los recursos naturales. k. Ausencia de regulaciones fiscales para el cumplimiento ambiental. d. natural y económico. Documento de trabajo. No aplicación de instrumentos contractuales. Inexistencia de tarifas para financiar el saneamiento k. ni existen máximos permisibles para la explotación de los ecosistemas. a. suelo. j. recursos naturales y sistemas biofísicos. incentivos). i. Falta de incentivos /autorregulación para cubrir huecos con mayor eficiencia.1 Categorización y priorización de factores inhibidores De acuerdo con el peso específico de cada una de las categorías de inhibidores y considerando la condición de agravamiento que cada una de ellas sobre el total de inhibidores identificados. f. Inexistencia de un derecho no nulo para el uso agrícola del agua. Monopolios públicos y privados en varios sectores. c. i. Contratos leoninos de interconexión de la red eléctrica – energía. Subsidios que actúan como incentivos perversos. Inexistencia de modelos para el uso sustentable de los recursos naturales lo que impacta negativamente el ambiente (agua. Altos niveles de importación y descuido de la inversión en infraestructura agravan las condiciones de vida de la población asentada en bosques. se establece la siguiente jerarquización: • • • • • • • • • Planeación y políticas públicas Legislación / Estado de Derecho Infraestructura Capacidades institucionales Educación Investigación Información Aspectos sociales Instrumentos de mercado 9. j. Instrumentos de mercado. g. mercados. Ausencia de señales e instrumentos económicos adecuados (precios. aire).México 2030. No se contabilizan externalidades. destacando los del sector energético. h.

Política de estado consolidada con exitosos resultados 13. 12. Revisión y modificación a fondo de las políticas y prácticas pesqueras incluyendo criterios de sustentabilidad ambiental y de eficiencia económica. Fortalecimiento de los instrumentos de cumplimiento efectivo de la Normatividad Ambiental 20. ernear la Política Nacional de Océanos y costas a todos los sectores 18. Diseño y aplicación de una política de sustentabilidad del desarrollo que integre las vertientes social. Introducir el Impacto social al impacto ambiental por los cuales deberán pasar no sólo actividades y proyectos sino también políticas públicas. Evaluación de impacto ambiental. Precisa aplicación de la Ley y reforzamiento de los organismos encargados de vigilar la aplicación y el cumplimiento de la Ley. Rediseñar instrumentos de política ambiental. Acciones. sistema de estímulos o apoyos su sistema institucional adecuado y su sistema de seguimiento. Reformar a fondo las políticas del sector agrícola incluyendo en serio criterios de sustentabilidad ambiental y eficiencia económica 14. ordenamiento ecológico. Establecer una unidad coordinadora en la Presidencia de la República que supervise la aplicación del desarrollo sustentable 7. atendiendo los factores inhibidores encontradas previamente: ESTADO DE DERECHO 1. Confidencial. información compromiso de autoridades 17. Documento de trabajo. económica y ambiental. Integración en la Ley Federal de Derechos de conceptos de concesiones de bienes de dominio público para conservación y restauración 16. Gabinete de Desarrollo sustentable donde la asignación de presupuestos y la planeación sean en base a criterios ambientales como eje de la política pública. 2. Cambios a la Ley de Planeación para que el PND 2006-2012 sea el PND sustentable y la totalidad del aparato de gobierno esté comprometido en ello 19. 10. Los planes Nacionales de Desarrollo y los Programas sectoriales deben construirse de manera participativa y coherente. el grupo identificó y propuso acciones que permitirán alcanzar su realización.México 2030. Todo objeto de política debe tener su marco legal. • III. 6. 15. Criterios de desempeño ambiental para municipios en la ley de coordinación fiscal 11. Evitar que una sola fuerza política reconozca el tema ambiental como prioritaria 37 . Para lograr la Visión propuesta. Acceso a la Justicia Ambiental POLITICAS DE ESTADO 3. Percepción. simplificación 9. Ligar los instrumentos y políticas ambientales a la competitividad del país 8. 4. Constituir un gabinete de desarrollo sustentable 5.

Lograr la participación incluyente de los actores relevantes en la elaboración de iniciativas de Ley y/o reformas a las actuales. Incrementar de manera efectiva el presupuesto ambiental con énfasis en la conservación de cuencas. Cumplimiento de los Tratados y Convenios Internacionales de los que México es signatario 23. Incremento del presupuesto en el sector forestal 45. Revisión. estatal y municipal 40. NOM gradual de para CO2 en vehículos 31. Establecer el consejo presidencial para la sustentabilidad como órgano consultivo de alto nivel. Confidencial. 28. Integración en la Ley Federal de Derechos de conceptos de concesiones de bienes de dominio público para conservación y restauración. Capacitación a los legisladores en el tema de Desarrollo Sustentable y ambiental. 27. LEGISLACION 22. 21. adecuar y/o desarrollar un marco legal. NOM de Pesca 30. Revisar la Ley de Aguas nacionales actual (ó ) discutir que hacer 42. 29. eficaz) 38 . Revisar. Modificar el código civil para incluir la figura de responsabilidad civil por daño ambiental 35. Promulgar la Ley de Costas 43. Establecer legislación ambiental federal aplicable a todas las entidades federativas pero de seguimiento local (competencias) 38. análisis. Descentralizar la gestión ambiental 37. Legislar el uso obligatorio de equipos y tecnologías de bajo consumo de agua 39. Documento de trabajo. Confrontar objetivos ambientales con el marco legal y económico e identificar contradicciones 24. Revisión del marco legal mediante un acuerdo que involucre a los sectores social y privado 33. normativo y fiscal federal. Crear un Código Ambiental con participación de todos los sectores 25.México 2030. ecosistemas. Introducir normatividad que mejore la eficiencia de los nuevos vehículos en circulación 44. Reglamentación y emisión de estándares para desarrollos y servicios turísticos en costas 41. agua. Configuración de una agenda legislativa para la sustentabilidad 34. discusión y armonización de nuestra Legislación Ambiental. Revisión del marco jurídico (sencillo. aplicable. Definición de presupuesto cierto y suficiente 32. biodiversidad e implementarlo a partir del involucramiento de las comunidades rurales. cabildear con el legislativo que la conservación sea reconocida como uso de la tierra a nivel constitucional 36. pesqueras e indígenas. 26.

Dar autonomía. Incorporar explícitamente criterios de desarrollo sustentable en las políticas sectoriales y cuidar la coherencia intersectorial. Crear un fondo ambiental metropolitano que estimule la cooperación intergubernamental. reestructurar la institucionalidad del país para que de manera efectiva nos encontremos en un verdadero estado de derecho en materia ambiental. 52. Promover regulación ambiental “espejo” cuando el tema ambiental se vincule al comercio. 62. 53. Nombrar un Secretario de Medio Ambiente y en sus dependencias y puestos técnicos personal experto en el tema y no a políticos. 39 . Reformar la Ley Federal de Derechos para establecer un Derecho no nulo para uso agrícola del agua. 50. Hacer una evaluación a fondo para. Desarrollar planes de manejo integrados. CONABIO. Creación de tribunales ambientales b. 54. 60. Fortalecer a las fiscalías ambientales en la PGR. Que los tomadores de decisiones entiendan a plenitud las implicaciones de sus ámbitos en otros y tengan constante comunicación con sus pares.México 2030. INSTITUCIONES DE GOBIERNO (REINGENIERIA) 56. Incorporar en todos los Programas sectoriales el desarrollo Sustentable con entendimiento. INE y CONAFOR. Generación de los acuerdos intersecretariales que permitan Transversalidad “mainstreaming”. Ley de Tributación Ambiental. 47. 59. Incrementar en 35% el presupuesto ambiental con énfasis en la conservación de agua. en su caso. 58. pesqueras e indígenas. Documento de trabajo. Creación de la comisión nacional de derechos ambientales (ombudsman ambiental) TRANSVERSALIDAD AMBIENTAL 48. Construcción de un esquema eficaz de Transversalidad para desarrollo sustentable. Ello implica: a. Hacer realidad la Transversalidad en la toma de decisiones. 55. 61. 51. fortalecer y modernizar a la PROFEPA. 56. Confidencial. biodiversidad y cuencas e implementarlo a partir del involucramiento de las comunidades rurales. Revisar integralmente los trámites. 57. 46. Debido diseño de acciones transversales. c. Fortalecimiento de la CONANP. 49. costos y tiempos en al gestión ambiental periódicamente. Gabinete de Desarrollo Sustentable donde la asignación de presupuestos y la planeación sean con base en criterios ambientales como eje de la política pública.

sino por usos industriales diferentes por que la comercializan. Ello implica: a. Dotar a la PROFEPA de autotomía. 68. REFORMA FISCAL 74. Promoción del desarrollo local a partir de la valorización de la economía campesina por el uso de los Recursos Naturales. Hacer una evaluación a fondo para. Eliminar subsidios a combustibles para pesca y subsidios para agua y energía para la agricultura. 78. Reforma fiscal ambiental con atención a las relaciones entre gobierno federal y gobiernos locales. Transferir a la SEMARNAT cauces y cuerpos de agua 67. 71. Establecer un fondo de fomento y financiamiento de infraestructura ambiental con un capital inicial de 10 mil millones de pesos producto de excedentes petroleros. el reciclado y la bio-energía. 79. 65. Autonomía de la PROFEPA b. 40 . 76. Transferir la vigilancia de aguas residuales a la PROFEPA. en su caso.México 2030. Ley de Tributación Ambiental. Crear una entidad encargada de coordinar los programas y acciones q tengan q ver con la zona costera de México. 82. 73. Desarrollar un programa de promoción de empresas ambientales. 75. Convertir a la SEMARNAT en una secretaria de primer nivel asegurando la Transversalidad y alineamiento de políticas y recursos de otras secretarias e indicadores del impacto ambiental de estas últimas. Integrar la política de la CNA a las políticas de la SEMARNAT. Promover Acciones de financiamiento de inversión del sector privado. 80. 81. Reformar la Ley Federal de Derechos para establecer un derecho no nulo para uso agrícola del agua. 85. 84. Ajustar la estructura de la SEMARNAT para eficientar la coordinación intra e intersecretarial 70. 63. 74. personalidad jurídica. Desarrollar mecanismos de Coordinación y armonización institucional. Desarrollo de esquemas fiscales que privilegien el uso de tecnologías de mínimo impacto ambiental. Reingeniería de la SEMARNAT con criterios normativos de gestión y vigilancia y con visión de cuencas y diferenciación territorial. Desaparición de la PROFEPA c. Creación de un área al interior de SEMARNAT para inspección y vigilancia. 64. Reforma fiscal ecológica: bajar ISR y subir impuestos a combustibles. Derechos por descargas de agua no por consumo. reestructurar la institucionalidad del país para que de manera efectiva nos encontremos en un verdadero estado de derecho en materia ambiental. CNA como ente regulador de organismos operadores con indicadores y normas. 69. 77. Confidencial. personal y presupuesto adecuados. Desarrollar y establecer esquemas sustentables de tarifas para agua potable y saneamiento. Regresar el sector pesca a la SEMARNAT (INPESCA). 66. Documento de trabajo. 72. 83.

105. 88. Estrategia presupuestal para el sector. 101. Crear un fondo nacional afectando gasolina. 102. mecanismo distinto de la distribución de presupuesto). Documento de trabajo. 105. Interacción efectiva y objetiva con el Congreso (Diputados y Senadores). agua y otras destinado a municipios para subsanar pasivos ambientales. Integración de acciones. 90. Incrementar el presupuesto para investigación y desarrollo tecnológico. competencias. Desarrollar mecanismos de coordinación y armonización institucional. Descentralizar la gestión ambiental. Cuerpos especiales de vigilancia en Marina y PFP. impulsar acceso a financiamiento y desarrollo de programas ejecutivos. electricidad. 98. Buscar formas fiscales para la protección de madera nacional frente a la importación. aprovechamiento. INVESTIGACIÓN 103. Planeación intersectorial. 99. Manifestación de impacto regulatorio sea substituida por la manifestación de sustentabilidad. Vincular la descentralización y concurrencia con la Hacienda Pública. 89. Usar ciencia y tecnología para resolver problemas del agua. Marina y PGR. Definir que en el cumplimiento de acuerdos internacionales la atención y seguimiento recae en la SEMARNAT y no en la Secretaría de Economía. coordinada con PFP. Desarrollar programas y reglas de operación para construcción de infraestructura ambiental municipal. 107. 97. 103. de aguas nacionales y de los derechos por aguas residuales a la investigación y desarrollo tecnológico en materia de agua. explotación. Impulsar el desarrollo de una escuela de investigación ambiental. 86. Usar el 1% de los derechos por uso. FEDERALISMO Y COORDINACIÓN 93. 91.México 2030. 96. Investigar importantes recursos económicos a la investigación ambiental y a la formación de cuadros. 95. Buscar que todas las fuerzas políticas reconozcan el tema ambiental como prioritario. 100. más identificación de fuentes no convencionales/fiscales de financiamiento. Creación de un sistema de incentivos para la conservación de recursos naturales. Quitar los subsidios que tienen efectos ambientales negativos. Establecer metas de objetivos en materia ambiental con recursos e instrumentos por parte del gobierno. 104. Estimar “el costo” y promover los consensos para alinear objetivos e incentivos. Confidencial. 87. Estimular la inversión privada en conservación por medio de compra de terrenos y estímulo a manejo sustentable por las comunidades dueñas de los ecosistemas. 41 . 104. PROFEPA concentrada en vigilancia. 94. Pacto Nacional para un nuevo Federalismo (distribución. 106. 92.

114. 119. CAPACIDADES INSTITUCIONALES 122. 116. De PMF apoyados es importante pero si no sabemos cuáles están aprobados es engañoso. CECADESU: Capacitación a servidores públicos con presupuesto de SEMARNAT. 117. INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE DESICIONES 108. 110. Instrumentar y mantener un sistema de información de vanguardia sobre biodiversidad. por ejemplo. Red automática de monitoreo de la calidad del agua. Crear un sistema público de indicadores de desempeño de distritos y unidades de riego. Impacto ambiental más preventivo y menos descriptivo. EDUCACIÓN 117. Análisis de la estructura de las autoridades. Documento de trabajo. Que el sistema educativo incorpore en todos sus ámbitos la sustentabilidad y no como una asignatura de educación ambiental. Rediseño del Sistema Nacional de Información Forestal y Aguas (SNIF) con indicadores reales y útiles del estado del recurso y del desempeño. 111. 127. Modernizar y multiplicar las redes hidrométrica y climatológica. 124. Crear un sistema público de indicadores de desempeño de organismos operadores de agua potable y saneamiento. 123. 118. Confidencial. 112. 109. CNA Promover los sistemas de auto-verificación y autorregulación (auditorias ambientales). el no. SALUD y SEP. 42 . 126. 120. Incremento a la situación económica y política de SEMARNAT en la agenda de la Administración Pública.México 2030. Crear un sistema público de indicadores para evaluar el desempeño de esquemas de gestión integrada de recursos hídricos. Desarrollar un sistema de contabilidad nacional que incluya la medición del capital natural. 113. capital social y capital económico. 115. Reforzar la presencia de temas vinculados con el agua y el ambiente en los programas educativos a nivel: primaria y secundaria. Para todos los sectores capacitación Complementar investigación. Instrumentar un sistema de alerta-alarma a nivel nacional ante la ocurrencia de huracanes y tormentas tropicales severas. educación. extensión regulación e incentivos. 125. Consolidar el sistema de certificación de personal en el sector hídrico ambiental. Establecer sistemas de información óptimas en tiempo real de presas en época de avenidas.

143. 144. Plena comunicación con sector industrial o privado. Documento de trabajo. Establecer e instrumentar un programa de aplicación de tecnologías apropiadas para abastecimiento de agua y saneamiento básico en zonas marginadas. 152.) Ampliar la cobertura de las plantaciones forestales. cacao. cinegético. Dueños y poseedores de recursos naturales. 149. 151. 130. 153. Procesos de planeación participativa ejidal y comunal. 146. 141. Foros multifocales. Evaluar el impacto y refinar instrumentos. 145. 137. Programa de reuso de agua como parte de saneamiento. Fondo forestal mexicano con participación social. 129. 131. chicle. 128. 142. Estímulo al desarrollo de productos de la conservación y manejo sustentable (vainilla. Reglamento y CNA). 133. Estimular aún más las UMA’s y la cultura dulceacuícola. Revisión conjunta de los Planes y Programas (Sociedad-Gobierno). Desarrollar los instrumentos que fomenten una participación más activa de la sociedad. Tratar el 100% de las aguas que se descargan en zonas costeras. 136. 134. 135. USO DE LOS RECURSOS NATURALES 140. 150. autoconsumo. 138. CONSERVACIÓN DE RECURSOS NATURALES 43 . Confidencial. Crear la banca social forestal. Equilibrar las modalidades extensiva e intensiva de las formas de producción en relación al impacto social y ambiental. PARTICIPACIÓN PÚBLICA 132. etc. Diseñar medidas para evitar o mitigar costos indeseables y aplicarlas. Información transparente y accesible en agua. Impulso a más unidades de producción forestal certificada como sustentable y a su valor agregado. Implementar el manejo integrado de cuencas y costas. 148. Incentivos para la colecta de agua de lluvia en situaciones domésticas. Implantar un sistema ciudadano de evaluación de desempeño de funcionarios con base de eficiencia y transparencia. Controlar la sobreexplotación de acuíferos y su contaminación diseño de un programa que fomente el desarrollo de proyectos productivos en comunidades de alta biodiversidad.México 2030. Medición del agua distribuida para fines agrícolas y su cobro adecuado en consideraciones sociales. Empezar a bursatilizar los servicios ambientales forestales. Promover los sistemas de auto-verificación y autorregulación (auditorias ambientales). diversificación de proteína. 147. Resolver problemas de agua (Ley. 139.

168. 161. Medición en tiempo real de la deforestación. con horizonte 2030 en los ejercicios de planeación sectorial. Se precisa norma adecuadamente la distribución espacial de la población. Armonizar la aplicación de instrumentos regulatorios e inductivos del uso de suelo Determinar con precisión las atribuciones en materia de regulación de uso de suelo entre los diferentes órdenes de gobierno DESARROLLO URBANO 171.-manejo en localidades costeras. 163. Documento de trabajo. ANP en Tierra y Mar Fortalecer el área de suministro en la CONANP – Dirección general en materia de la conservación de ANP. 156. Fideicomiso nacional de tierras para la conservación con el apoyo de la actual SRA: a. especialmente para agua y energía. 170. Conservar cuerpos de agua superficiales. OET Ubicar al OET como el instrumento básico de la planeación para el desarrollo en los tres órdenes de gobierno. Mejorar los modelos de desarrollo socio-económico. 154. 167. Promover el empoderamiento. Contribuciones privadas e internacionales (más UMA’s) d. Reforma inmediata del uso de suelo en comunidades y ejidos. 166. Derechos en gasolina ($) c. Decretar los ordenamientos existentes. 159. 157. GESTIÓN DEL TERRITORIO NACIONAL 160.México 2030. 162. Creación de un Programa Nacional de Restauración de Ecosistemas. Instrumentos contractuales b. apropiación y k. Acciones urgentes para decretar zonas de amortiguamiento y rehabilitación de ecosistemas costeros. Redefinición de criterios de Desarrollo Urbano y Asentamientos Humanos. 155. 164. 172. Desarrollo de Programas sustentable por regiones (cuencas) medioambiente/recursos naturales.o. Confidencial. Desarrollar los Planes Directores de Desarrollo Urbano de las zonas urbanas y metropolitanas del país y mantenerlos actualizados Armonizar la aplicación de los PDU’s con los instrumentos de Planeación Territorial Ambiental 44 . 169. Crear un Programa Nacional de Reforestación con objetivos propios y supervisión para asegurar su cumplimiento. 158. 165.

SERVICIOS AMBIENTALES 188. Analizar y adoptar una estrategia nacional de acción climática. 180. 177. Documento de trabajo. ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL TERRITORIO OET 173. las oportunidades de transferencia tecnológica y de recursos financieros públicos y privados generados pro la cooperación internacional (G-8. Debe “homologar” al esquema de PSA-CABSA los instrumentos de pago de SA y apoyarse presupuestalmente de manera decidida. 187. PEMEX esta limitado legalmente a la extracción del crudo en lugar del gas. Criterios ambientales para promover la exploración de cuencas de gas. Avanzar en la valoración de los recursos naturales y sus servicios ambientales. 179. Retirar de la circulación a los vehículos muy contaminantes (chatarrización) apoyando su sustitución por vehículos eficientes y limpios. MDL). USO DE LA ENERGÍA 181. Establecer y decretar el Ordenamiento Ecológico del Territorio Nacional Armonizar la aplicación del OET con los PDU’s municipales y los Planes y programas estatales de uso del suelo Decretar los Ordenamientos Costeros y Marinos y mantenerlos actualizados ESTRATEGIA NACIONAL DE ACCIÓN CLIMÁTICA 176. 175. 182. 183. Confidencial. Transferir a SEMARNAT cauces y cuerpos de agua. Estrategias de emisión ambiental. obsoletos y contaminantes. Establecer un sistema nacional de verificación vehicular que sea eficaz e incluye a todos los tipos de vehículos e unidades del país. Impedir el ingreso al país de vehículos usados. 184. 174. La Ley de Aguas y la Ley Forestal deben puntualizar este tema. Desarrollar intersectorialmente una estrategia política y programa nacional de cambio climático con visión de largo plazo. 185. 189. Establecer un mercado nacional de bonos de emisión de gases de efecto invernadero. PRODUCCIÓN DE ENERGÍAS ALTERNATIVAS 45 . Destinar recursos para crear las capacidades necesarias para aplicar modelos de impacto del cambio climático en México.México 2030. Fomentar la autorregulación dirigida a Propiedad Privada y la eco-eficiencia rentables. 178. Electrificación rural de manera sustentable maximizando. entre otras acciones y políticas. 186.

Desarrollar la infraestructura Ambiental necesaria para el manejo de residuos. 197. burocráticas. aguas residuales. deberá entrar en SMA. autos híbridos) Construcción y operación eficaz de plantas de tratamientos de aguas negras (PTAN) y CITIRS. 193. Documento de trabajo. etc. 195. 191. 201.México 2030. Tecnificar la Ganadería y reducir la presión sobre zonas naturales 46 . más liberalización y fin de monopolios. AGRICULTURA 198. Fortalecer el área de suministro en la CONANP – Dirección general en materia de la conservación de ANP. Acelerar la introducción de combustible de ultra-bajo azufre.) Modernizar la flota vehicular del país (gasolina y diesel). Desarrollar la agricultura orgánica Reducir el uso y aplicación de fertilizantes y pesticidas conforme a lo establecido en los Convenios Internacionales PESCA Y ACUACULTURA 200. 190. etc. Estímulo a tecnologías amigables al ambiente especialmente en áreas urbanas e industriales (por ejemplo. 192. GANADERÍA 204. 202. Régimen especial de fomento a las energías renovables. PRODUCCIÓN LIMPIA 194. INFRAESTRUCTURA 196. Confidencial. Eliminación de las barreras que impiden el uso masivo de energías renovables (legales. en aguas interiores y marinas TURISMO 203. En todos los casos debe ser sustentable. Desarrollar e instrumentar el uso de artes de pesca armónicas con la protección del medio ambiente Establecer zonas de reserva pesqueras que faciliten la recuperación de las principales pesquerías Instrumentar las mejores prácticas en las actividades acuícola. 199.

220. Debe ordenarse el mercado de madera y productos forestales como principal. Crear condiciones que promuevan la creación de empresas que valoricen los residuos. a. 212. 218. Desarrollar las cadenas de valor en la producción de bienes de consumo que sean compatible con el entorno COMERCIO INTERNACIONAL 217. Aplicar mecanismos de producción limpia Reducir la generación de residuos en la industria Desarrollar la infraestructura ambiental para el manejo y disposición de residuos necesaria para el crecimiento sustentable de la industria. Establecer la infraestructura ambiental necesaria en todos los municipios del país par el manejo y disposición de residuos. 213. MERCADOS NACIONALES 208. Fomentar la autorregulación dirigida a Propiedad Pública y la eco-eficiencia rentables. Desarrollar la industria del reciclaje RESTAURACIÓN DE SITIOS CONTAMINADOS 47 . RESIDUOS INDUSTRIALES PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS 205. 211. Etiquetar los instrumentos económicos para aplicarlos a solucionar el origen del problema. 215. 216. 214. Compra de la flota camaronera excedente. 209. 210. La compra de productos verdes y certificados es la política que siguen dependencias federales. 206. Diseñar e implementar medidas para internalizar externalidades. Contar con regulación que inhiba la importancia de productos no provenientes de certificación o aquellos que causarán impacto ambiental. 207. Documento de trabajo. Estrategia en el combate a la tala clandestina por sobre lo estrategia policíaca o coercitiva. Confidencial. Se debe contar con una política de comercio exterior forestal a través de cupos y barreras no arancelarias a productos provenientes de aprovechamientos o procesos no sustentables. CADENAS DE VALOR 216.atacar la causa. Sustitución de productos no certificados ambientalmente Aplicación del Convenio de Basilea en los tratos comerciales RESIDUOS MUNICIPALES Y URBANOS 219.México 2030.

221.México 2030. Confidencial. POBLACIÓN. 225. Restaurar los sitios contaminados Establecer mecanismos de reuso y aprovechamiento de sitios restaurados que se incorporen a los mercados inmobiliarios SOCIEDAD Y DESARROLLO (SALUD. EDUCACIÓN Y POBREZA) 223. 224. Documento de trabajo. 226. 222. Mejorar y Mantener la calidad del agua de las cuencas de abasto para zonas urbanas Mejorar y Mantener la calidad ambiental en los ambientes costeros que reduzcan la incidencia de afecciones a la salud Mejorar y Mantener la calidad del aire en las zonas urbanas principalmente en invierno Eliminar el uso de sustancias Tóxicas consideradas en la Convención de Rótterdam y el Convenio de Estocolmo (POP’s) 48 .

IV. Confidencial. Documento de trabajo. Sustentabilidad de Planes y Programas de Gobierno (EAE) • • • PND con Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) Número de Programas Sectoriales con EAE Número de Programas Especiales con EAE Tasa de Deforestación • • %/año de pérdida de Bosques %/año de pérdida de selvas Tasa de pérdida de suelo (erosión) • %/año perdida de suelo Tasa de recuperación de especies enlistadas en la NOM 059 • • Incremento anual en la Población de c/u de las especies enlistadas Incremento en las áreas de distribución de la población de cada especie Agricultura Sustentable • • • • Ton/año de uso de agroquímicos Has/año de agricultura orgánica Ton/año de uso de pesticidas Has/año de control biológico de plagas Turismo Sustentable • • Instalaciones Turísticas certificadas en ISO 14000 Instalaciones Turísticas Certificadas como Industria Limpia Sustentabilidad de las Pesquerías • Índice de cumplimiento de las NOM de pesca responsable (por estado y pesquería) Efectividad en la implementación del Protocolo de Kyoto (Emisiones y MDL) • • • USD captados por intercambio de Bonos de Carbono/año/estado Número de empresas mexicanas en el mercado de intercambio de emisiones Numero de industrias que implementan MDL/ sector/año 49 . Indicadores.México 2030.

Confidencial. Competitividad Ambiental. • • • Índice de satisfacción de usuarios por tema % de empresas por sector con certificación de industria limpia Inversión privada (USD/AÑO) que presenta y aprueba MIA Efectividad del Federalismo Ambiental • Número de Atribuciones descentralizadas por materia por estado por año Investigación Técnica y Científica en Desarrollo Sustentable • Recursos invertidos en I & D/ año/tema (agua. biodiversidad.) Tasa de Cambio de uso de suelo forestal a otros usos • • Por entidad Por año Uso sustentable de Cuencas Hidrológicas • • • • Balance hidrológico por cuenca Índice de Erosión por cuenca Índice de erodabilidad por cuenca Índice de estrés hidráulico 50 .México 2030. Estructura de la producción y suministro de energía • • • • • Cantidad de energía consumida de fuentes no renovables Cantidad de energía consumida de fuentes renovables % de uso de energías renovables Consumo de energía en la industria por año Consumo de gas y electricidad per capita por año Numero de Escuelas con Programas de Educación Ambiental y Desarrollo Sustentable • Número de escuelas por entidad federativa Corrupción (Eficiencia y efectividad en la gestión ambiental) . bosques. etc. Documento de trabajo.

México 2030. Documento de trabajo. • • Posturas del País plasmadas en los acuerdos finales de foros donde se participa/el numero total de foros a los que se asiste Cantidad de recursos obtenidos de los acuerdos de cooperación internacional (financieros y en especie)/ gasto efectuado en la gestión Apego a compromisos globales de Sustentabilidad y Protección al Ambiente • • Tiempo de cumplimiento de compromisos Tiempo de adecuación de Leyes Nacionales 51 . Infraestructura Ambiental por municipio (PTAR’s y Rellenos Sanitarios) • • • Ton de residuos dispuestos adecuadamente/año Numero de Municipios con Relleno sanitario/total de municipios (Por estado) Número de Municipios con PTAR/total de Municipios (Por estado) Accesibilidad a la información ambiental • • Número de mecanismos de acceso a la información/ Numero de consultas por mecanismo Participación en Temas Globales. Confidencial.

Documento de trabajo.México 2030. México 2030 Reporte de resultados de los talleres de Desarrollo Ambiental Sustentable 52 . Confidencial.

Contará con una política de conservación comunitaria distinta a la que se contaba en el 2006: más incluyente y menos autoritaria. Tiene una regionalización de recursos naturales que permite un desarrollo sustentable/relación social. manglares y arrecifes. c. Documento de trabajo. Tendrá programas de uso sustentable dentro y fuera de sus áreas protegidas 53 . h.1 Características futuras deseables Las ideas generadas por el grupo acerca del tipo de desarrollo ambiental sustentable que el país debería tener en el 2030 se enlistan a continuación por categoría.México 2030. Tiene ciudades espacialmente consolidadas. d. e. Tiene un 30% del territorio terrestre. costero y marino como ANP. g. I. o. Reduce a la mitad el número de especies contempladas en la NOM 059. Manejará sustentablemente sus costas y mares. 1. Logró la agro-biodiversidad usando fertilizantes orgánicos y pesticidas con control biológico. m. Visión. Detiene la desertificación. protegerá sus playas. i. alcanzará a desarrollar un turismo responsable. n. Detiene la degradación de los suelos en un 60%. k. Contará con un sector forestal con una fuerte contribución al PIB nacional y habrá revertido la deforestación y elevado el nivel de vida de la población rural. México: a. Consolida su vocación forestal y de desarrollo comunitario sustentable. l. institucionalizadas y enlazadas por corredores biológicos. dunas. Logró una revalorización de los recursos naturales y servicios asociados con una visión de manejo sustentable. Tiene una tasa de deforestación igual a cero y el 60% de sus zonas deforestadas se han reforestado. Confidencial. p. Aprovechamiento sustentable de la biodiversidad a favor de las comunidades (dueños de la tierra). j. b. f. Incrementa el rendimiento del uso del suelo y detiene los procesos de desertificación. Taller de Desarrollo Ambiental Sustentable 20 de octubre de 2006 I. y eliminará las descargas de aguas residuales municipales e industriales. En materia de biodiversidad.

para construir las que el país requiera para la generación de electricidad. p. k. l. riego y control de avenidas. Se diversificarán las fuentes de energía para que al menos el 50% de la nueva capacidad instalada no dependa de combustibles fósiles y al menos el 25% utilice energías renovables o. h. México: a. m. g. COV. Identificó y aprovecha los nichos que permiten la incorporación de biocombustibles de manera que se maximicen los beneficios ambientales y sociales. Tiene el 100% de vehículos de transporte público y privado sujetos a programas de verificación y emisión y cumpliendo con las normas ambientales vigentes en ese año. combustibles. Habrá una participación mayoritaria de sistemas públicos en la estructura modal del transporte urbano. Confidencial. j. Tiene el 100% de las viviendas populares construidas en el país en programas con apoyo oficial diseñadas para hacer un uso eficiente de la energía y del agua. Contará con un sistema nacional de información sobre biodiversidad. Documento de trabajo. Se eliminarán virtualmente las quemas agrícolas y forestales. Incrementó el % de la población que utiliza transporte urbano en las grandes ciudades y logró una reducción real del 50% de las emisiones netas que genera el transporte urbano. regionales y nacionales de uso sustentable 2. agua potable y drenaje. NOX. 54 . q.México 2030. Las energías renovables: alcohol. Habrá identificado parámetros para cuantificar los servicios ambientales y su relación con la biodiversidad r. d. etc. Al hablar en 2030 de las condiciones del aire. i. e. generación de electricidad y transporte. Incrementará los ahorros en la demanda de energía eléctrica como resultado en los programas promovidos por el gobierno federal del 1 al 2% anual. b. f. etanol celulósico y biocombustibles en general estarán a disposición de la población.) en los sectores pertinentes: industria. Hará uso de energía nuclear al 30% de producción nacional r. Tiene el 100% de las viviendas rurales del país con acceso a electricidad. CO. minimizando los costos económicos. que permitirá estrategias locales. c. q. Tendrá una sociedad que hará un uso más eficiente de energía. Se reducirán al menos en 90% las emisiones de SOX y partículas finas que se generan por la combustión de combustibles fósiles n. Se verá el fin de monopolios y se desarrollarán los mercados competitivos en energía. Explotará y hará uso de cuencas de gas en el norte de México. Reducirá significativamente (50% al 20-30) las emisiones de contaminantes que afectan a la salud (SO2. Cuenta con un sistema de mejora de calidad del aire implementado. Minimizará el impacto ambiental que las grandes hidroeléctricas.

Producirá el 40% de le energía eléctrica del país a través de fuentes renovables. Contará con una política clara en materia de cambio climático que incluya un vigoroso mecanismo de reconocimiento y pago de servicios ambientales en captura de carbono en bosques. u. i. Acceso universal al agua de toda la población. z. Calidad en los estándares más altos del planeta f. lo que habrá permitido proveer de electricidad a la totalidad de la población rural. México cuenta con Planes de Desarrollo urbano que contemplan el aumento de la infraestructura en saneamiento d. No tendrá monopolios. h. No excede las normas de calidad del aire. cc. Uso eficiente del agua en riego agropecuario y sistemas de recarga a mantos acuíferos. aa. 90% de eficiencia global en organismos operadores. Una sociedad que hace uso eficiente del agua. y. Aumenta en un 50% su capacidad energética en fuentes de energía renovables. 3. bb. en la industria. 3 millones de hectáreas con riego tecnificado. Producirá energía hidráulica con tecnología innovadora y a base de represas (Microcentrales). Que el 100% de las viviendas populares construidas en el país estén en programas con apoyo oficial diseñadas para hacer un uso eficiente de la energía y del agua. ee. x. Confidencial. b. t. ff. El agua en México en 2030 tendrá como características: a.). v. Las industrias incrementarán el uso de agua reciclada. Documento de trabajo. Considerará las reducciones del consumo de combustibles fósiles en el establecimiento de metas de calidad del aire. w. etc. Tendrá metas alcanzables en términos de calidad del aire. dd.000 habitantes y dotará de información al respecto a la población. en el campo y en las ciudades. Desarrolla efectivas políticas públicas de atención a la vulnerabilidad a adaptación al cambio climático. cuotas diferenciadas con justicia social e. gg. s. hidrógeno. 55 . Hará un monitoreo de emisiones en ciudades de más de 100. Se habrán reducido las emisiones por quemas agrícolas a través de una conversión a una agricultura sustentable.México 2030. Hará una generalización de vehículos con tecnologías nuevas (TierII. hará un énfasis tecnológico y tendrá un sector social productivo. g. Que la industria está dispuesta a usar aguas tratadas y estar aguas abajo. c. Abasto para todos. Generará 15000 MW de energía eólica. Reducirá considerablemente la vulnerabilidad de la población al cambio climático. Se reducirá a la mitad la intensidad de carbono de la economía.

k. será de calidad y habrá abastecimiento a ecosistemas acuáticos. Tendrá una producción más eficiente y un consumo responsable. l. q. Tendrá un mercado de reciclables ampliamente desarrollado. m.administrativas con esquemas de gestión integrada de los recursos hídricos. o. l. México: a. Fortalecer el saneamiento sobre la extracción y distribución. 100% de cobertura de servicios de agua potable y alcantarillado. h. e. alarma y mitigación de efectos de eventos hidrometeorológicos extremos. Documento de trabajo. 5. f. 100% de las regiones hidrológicas. Tendrá una sociedad educada al respecto. México: a. Promoverá los corredores biológicos. o. El agua estará: disponible. satisfaciendo una normativa ambiental que garantice la preservación de los ecosistemas. Existencia de un mercado de agua en todos los sectores que promueva el uso eficiente y el re-uso. m. Tendrá infraestructura existente para la valorización y disposición final que alcanzará un 80% del total. Diversificará su infraestructura para el tratamiento de los resultados de la producción de residuos. 4. Promoverá el uso de residuos vía reciclaje. g. Hará que los generadores de residuos se hacen cargo de su disposición final. p. 56 . i. j.México 2030. por día. d. Cerrará los ciclos o cadenas de valor en todos los productos de consumo y de servicios intermedios en los sectores de la industria y de los servicios. k. Confidencial. basados en un esquema cultural acorde a estos principios. En materia del manejo de los Recursos Naturales. c. Tendrá un éxito rotundo en el manejo integral de los recursos naturales. Reducirá la disposición final inadecuada de los residuos. Habrá restaurado al 70% de los sitios contaminados. En el tema de manejo de residuos. Contar con un sistema confiable de alerta. n. n. b. b. Construirá infraestructura de calidad para la disposición final de residuos industriales y peligrosos (incrementar sitios y privilegiar en parques industriales). 100% del volumen generado de aguas residuales. j. Habrá un consumo y una producción sustentable. Reducirá la generación de residuos por capita a 500 gr. Tendrá bosques que en su gran mayoría contarán con un manejo sustentable. Tendrá 100% de los residuos con una disposición adecuada. c. 100% de las cuencas y acuíferos en equilibrio o superávit hidrológico. Eliminará los COP’s.

p. Contará con un tratamiento de agua mediante bio-remediación con el consiguiente ahorro de energía. Confidencial. Documento de trabajo. 57 .México 2030. disminución de contaminación de tierras y bajos costos de operación q. Será un lugar donde el que contamina… paga se hace un principio ético.

g. g. d. i. e. Factores Inhibidores. En las ANP/Biodiversidad enfatizar el monitoreo para evaluar y medir efectivamente la conservación de la biodiversidad. Información. b. Ausencia de sistemas de información para toma de decisiones. Monopolios (en el sector energético) públicos y privados. sobre regulación. Poca articulación entre investigación y gestión ambientales. Confidencial. obstruyen las acciones encaminadas a alcanzar las características definidas previamente en el año 2030. h. el grupo identificó un conjunto de factores que inhiben el desarrollo de éstas. b. Inexistencia de un derecho no nulo para el uso agrícola del agua. Inadecuadas tarifas de agua potable y de saneamiento. Caos legislativo. Instrumentos de Mercado. Distritos e unidades de riego sobredimensionados. c. ni existen máximos permisibles para la explotación de los ecosistemas. La Ley de Energías Renovables excluye al sector social. e. c. a. Actores que no se basan en evidencia científica. y por lo tanto. Documento de trabajo. No se contabilizan externalidades. incentivos). Carencia de información cuantitativa de sustentabilidad. f. f. Con una dirección de monitoreo y evaluación en CONANP. Legislación / Estado de Derecho. Subsidios. Dicotomía entre la concentración y dispersión de la legislación lo que eleva los costos de transacción en la hechura y la aplicación de las políticas. Inhabilidad para percibir efectos indirectos y de largo plazo. Tomando en estas características futuras deseables. d. que no se aplica ni se cumple. Contratos leoninos de interconexión de la red eléctrica – energía. mercados. recursos naturales y sistemas biofísicos. No aplicación de instrumentos contractuales. a. II. b. Ausencia de señales e instrumentos económicos adecuados (precios. a. Falta de incentivos /autorregulación para cubrir huecos con mayor eficiencia. legislación dispersa. 2. 58 . Falta de importancia del tema ambiental en la agenda política en general. 3. El conjunto de factores inhibidores elegidos como más importantes fueron las que a continuación se presentan por categorías: 1.México 2030. carencia legislativa reglamentación en determinadas materias d. c.

d. o. Falta de transparencia y existencia de corrupción. e. a. empresas. Descoordinación sectorial (política y jurídica). Lo ambiental no es prioritario para la clase política del país.México 2030. 59 . Excesivo dominio de intereses gremiales y partidistas. Captura regulatoria y conflictos de interés en las instituciones del sector público. ONG’s. Documento de trabajo. f. Construcción de políticas públicas desde el gabinete. i. Derechos de propiedad insuficientemente definidos (en la tierra. f. s. presupuestos mínimos para atender la magnitud del problema. h. Falta de continuidad en los programas de gobierno. incentivos). Ausencia del estado del derecho e incumplimiento de la ley. t. sin coherencia en instrumentos. b. c. Escasa inversión para investigación científica y tecnológica. u. j. Falta de capacidades institucionales (burocracia. F(x) g. m. Carencia de instrumentos para evaluar el I. Confidencial. Insuficiente aplicación de tecnologías apropiadas para el abastecimiento y saneamiento. 4. n. Reforma legislativa eléctrica. agua. Falta de presupuesto e incentivos para la investigación y la vinculación de soluciones tecnológicas para atender la problemática ambiental. Se ha pulverizado la autoridad ambiental por atender intereses partidarios y privados (industrial. Incapacidad para vigilar el cumplimiento de la normativa ambiental. k. equidad (falta estratificar a la población objetivo de programas). g. Efectos NIMBY. etc. derechos. r. l. Infraestructura e instituciones.). etc. p. No se cumplen en el país los acuerdos internacionales firmados. e. pesca. i. Visión a corto plazo. Deficiencias cualitativas en el escaso presupuesto: transparencia. NIMET. q. Legislación privilegia la centralización por encima de la P2. fiscal (instrumentos económicos. Inadecuada red hidrométrica y climatológica. corporaciones). j. Insuficiente capacidad de gestión en todos los sectores y niveles de gobierno. de las políticas gubernamentales y carencia de indicadores para evaluar el desempeño ambiental de la política gubernamental. Nula planeación y regulación de los asentamientos humanos.). Duplicidad de programas forestales mayor énfasis de la política forestal a plantaciones y comercialización reforestación. h. v.A. BANANA. sector social. Ausencia de una política con visión territorial y de cuencas.

bb. b. a. gg. Aspectos demográficos como la disparidad entre la distribución de la población y la disponibilidad de recursos. Poca articulación entre investigación y gestión ambiental 60 . 7. capacidad limitada para vigilar aplicar y gestión ambiental. Falta de experiencia técnica en funcionarios públicos (nombramiento). y. Falta de discusión de los bienes públicos y su manejo responsable. Política presupuestal que no valora las externalidades ambientales. 5. Documento de trabajo. a. Presiones internacionales para limitar gestión ambiental. e. Educación. cc. b. Falta de educación. Falta de consolidación de actores de la sociedad civil que incidan efectivamente en la política ambiental. Relaciones fiscales y regulatorias difíciles entre federación y municipios. Falta de liderazgo y capacidad directiva en el gobierno. Escasa inversión e investigación y desarrollo tecnológico. d. ee. Sistema fiscal limita la capacidad de los gobiernos locales para recaudar y hace ruso de los recursos. Aspectos sociales. Redistribución injusta del ingreso. 6. Falta de fortalecimiento de la gestión ambiental local (estados y municipios) ff. lo que significa para la colectividad. Conservacionismo a ultranza y sin visión social. Simulación de la participación ciudadana y regreso a una política corporativista en el sector forestal. a. Ideologización respecto a las energías renovables como la utilización del viento o del sol. debilidad institucional.México 2030. Prevalecen los intereses económicos sobre los ambientales. Niveles altos de pobreza y marginación en las zonas donde se localiza la mayor biodiversidad del país. dd. d. aa. Confidencial. b. w. c. x. c. z. Investigación. Inadecuada certificación de personal. Desarrollo económico insuficiente f. Una visión de que la tala clandestina es un problema policiaco y no de manejo y ordenamiento de mercados. Presupuesto insuficiente.

Los Planes Nacionales de Desarrollo y los programas sectoriales deben construirse de manera participativa y coherente. 7. 2. Reformar la Ley Federal de Derechos para establecer un derecho no nulo para uso agrícola de agua. Acciones y/o proyectos. Contribuciones privadas e internacionales (mas UAMs) d.México 2030. Revisión. sistema de estímulos o apoyos. 4. Impulsar el desarrollo de una escuela de investigación ambiental. 3. 2 La tabla completa con las propuestas de acciones se encuentra en el Anexo D. Confidencial. Todo objeto de política debe tener su marco legal. el grupo propuso acciones2 que llevarán a su realización y que redujeran o desarticularan el efecto de los factores inhibidores: Acción 1. su diseño institucional adecuado y su sistema de seguimiento. especialmente para agua y energía. 5. con horizonte 2030 en los ejercicios de planeación sectorial. Mejorar los modelos de desarrollo socio-económico. 12. Código Ambiental (con participación de todos los sectores). Desarrollar programas y reglas de operación para construcción de infraestructura ambiental municipal. discusión. III. Se precisa norma adecuadamente la distribución espacial de la población. Documento de trabajo. 6. 61 . Fideicomiso nacional de tierras para la conservación con el apoyo de la actual SRA: a. 10. Desarrollo de Programas sustentable por regiones (cuencas) medioambiente/recursos naturales. 9. impulsar acceso a financiamiento y desarrollo de programas ejecutivas. 11. Redefinición de criterios de Desarrollo Urbano y Asentamientos Humanos. Equilibrar las modalidades extensiva e intensiva de las formas de producción en relación al impacto social y ambiental. Establecer legislación ambiental federal aplicable a todas las entidades pero de seguimiento local (competencias). análisis. ANPs en Tierra y Mar 8. armonización de nuestra legislación ambiental a. Derechos en gasolina($) c. Constituir un gabinete de desarrollo sustentable. Para lograr esas características futuras deseables. Instrumentos contractuales b.

Rediseño del SNIF (sistema nacional de información forestal y aguas) con indicadores reales útiles del estado del recurso y 62 . 32. 25. Etiquetar los instrumentos económicos para aplicarlos a solucionar el origen del problema. Promulgar la Ley de Costas. 18. Destinar el 1% de los derechos por uso/explotación/aprovechamiento de aguas nacionales y de los derechos por descarga de aguas residuales a la investigación y el desarrollo tecnológico en materia de agua. INPESCA a SEMARNAT. si no también políticas públicas 20. 23. Compra de la flota camaronera excedente. 21. Instrumentar (mantener) un sistema de información sobre biodiversidad de vanguardia. Introducir el impacto social al impacto ambiental por los cauces deberán pasar no solo actividades y proyectos. Impacto ambiental más preventivo y menos descriptivo. Definir que en el cumplimiento de acuerdos internacionales la atención y seguimiento recae en la SEMARNAT y no en Secretaría de Economía. 27. 29. 33. generadores independientes con la posibilidad de vender energía a los consumidores en el marco de un mercado competitivo. 19. Evaluación de impacto ambiental. Desarrollo de esquemas fiscales que privilegien el uso de tecnologías de mínimo impacto ambiental. ordenamiento ecológico. 24. 22. Desarrollar y establecer esquemas sustentables de tarifas para agua potable y saneamiento. Rediseñar instrumentos de política ambiental. Reestructuración del sector eléctrico. 14.México 2030. 31. 13. Acciones urgentes para decretar zonas de amortiguamiento y rehabilitación de ecosistemas costeros. Evitar que una sola fuerza política reconozca el tema ambiental como prioritario. NOM de pesca. 16. 28. simplificación. Documento de trabajo. Eliminar subsidios a combustibles para pesca y agua y energía para la agricultura. 34. el reciclado y la bioenergía. OET. Confidencial. Incorporar explícitamente criterios de desarrollo sustentable en las políticas sectoriales y cuidar la coherencia intersectorial. 17. La compra de productos verdes y certificados es la política que siguen dependencias federales. 15. 26. Debe “homologar” al esquema de PSA-CABSA los instrumentos de pago de SA y apoyarse presupuestalmente de manera decidida. 30. La Ley de Aguas y la Ley Forestal deben puntualizar este tema.

53. coordinada con PFP. 44. PROFEPA concentrada en vigilancia. 51. Estrategia en el combate a la tala clandestina por sobre 63 . CNA. Transferir vigilancia de aguas residuales a PROFEPA. desempeño. 49. Transferir a SEMARNAT cauces y cuerpos de agua. 35. Cuerpos especiales de vigilancia en Marina y PFP 45. de PMF apoyados es importante pero si no sabemos cuáles están aprobados es engañoso. Contar con regulación que inhiba la importancia de productos no provenientes de certificación o aquellos que causarán impacto ambiental. Desarrollar inter-sectorialmente una estrategia política y programa nacional de cambio climático con visión de largo plazo. Política de estado consolidada con exitosos resultados. Reforma Fiscal ecológica: bajar ISR subir impuestos a combustibles. Ley de Tributación Ambiental. Fomentar la autorregulación dirigida a P2 y la eco-eficienca rentables. Reingeniería de la SEMARNAT con criterios normativos. 52. Implantar un sistema ciudadano de evaluación de desempeño de funcionarios con base de eficiencia y transparencia. 37. sino por usos industriales diferentes por que la comercializan. a. 41.México 2030. Debe ordenarse el mercado de madera y productos forestales como principal. 40. Red automática de monitoreo de calidad del agua. Gabinete Desarrollo Sustentable donde en la asignación de presupuestos y la planeación sea en base a criterios ambientales como eje de política Pública. 46. 39. 43. el no. Incrementar las acciones e inversiones de ahorro y uso eficiente de agua y energía dentro de los presupuestos para su abasto. 47. Revisar integralmente los trámites. 38. por ejemplo. Marina y PGR a. Derechos por descargas de agua no por consumo. 36. de gestión y vigilancia y con visión de cuencas y diferenciación territorial. Establecer e instrumentar un programa de aplicación de tecnologías apropiadas para abastecimiento de agua y saneamiento básico en zonas marginadas. Documento de trabajo. 54. 48. 42. Confidencial. costos y tiempos en la gestión ambiental (periódicamente). ente regulador de organismos operadores indicadores y normas. 50. Criterios de desempeño ambiental para municipios en la Ley de Coordinación Fiscal.

CECADESU: Capacitación a servidores públicos con presupuesto de SEMARNAT. Régimen especial de fomento a las energías renovables. 58. Reforma fiscal ambiental con atención a las relaciones entre gobierno federal y gobiernos locales. deberá entrar en SMA. más liberalización y fin de monopolios. 65. 74. 75. Estimular aún más las UMA’s y la cultura dulceacuícola. Reglamentación y emisión de estándares para desarrollos/servicios turísticos en costas. Criterios ambientales para promover la exploración de cuencas de gas. 62. Ligar los instrumentos y políticas ambientales a la competitividad del país. autoconsumo. Promover los sistemas de auto-verificación y autorregulación (auditorías ambientales). Crear un sistema de indicadores para evaluar el desempeño de esquemas de gestión integrada de los recursos hídricos. 67. Consolidar el sistema de certificación de personal en el sector hídrico ambiental. Modificar el Código Civil para incluir la figura de responsabilidad civil por daño ambiental. Crear un sistema público de indicadores de desempeño de distritos y unidades de riego. 56.atacar la causa. 64. 59. diversificación de proteína. 69. Crear un sistema público de indicadores de desempeño de organismos operadores de agua potable y saneamiento. PEMEX esta limitado legalmente a la extracción del crudo en lugar del gas. 68. 72. Modernizar y multiplicar las redes hidrométrica y climatológica. NOM gradual para CO2 en vehículos. cinegético. Confidencial. SALUD y SEP. Documento de trabajo. 55. 60. 61. 73. Turismo: en todos los casos debe ser sustentable. 70. 66. 71. Se debe contar con una política de comercio exterior forestal a través de cupos y barreras no arancelarias a productos provenientes de aprovechamientos o procesos no sustentables.México 2030. Establecer sistemas de operación óptima en tiempo real de presas en época de avenidas de agua. CNA 57. lo estrategia policíaca o coercitiva. 63. Instrumentar un sistema de alerta – alarma a nivel nacional ante la ocurrencia de huracanes y tormentas tropicales severas. Reducir la carga burocrática en trámites de permisos y autorizaciones. Reforzar la presencia de temas vinculados con el agua y el ambiente en los programas educativos a nivel: primaria y secundaria. 64 .

Crear condiciones que promuevan la creación de empresas que valoricen los residuos. MDL). Sustentabilidad de Planes y Programas de Gobierno (EAE) • • • PND con Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) Número de Programas Sectoriales con EAE Número de Programas Especiales con EAE Tasa de Deforestación • • %/año de pérdida de Bosques %/año de pérdida de selvas Tasa de pérdida de suelo (erosión) • %/año perdida de suelo Tasa de recuperación de especies enlistadas en la NOM 059 • • Incremento anual en la Población de c/u de las especies enlistadas Incremento en las áreas de distribución de la población de cada especie Agricultura Sustentable • • Ton/año de uso de agroquímicos Has/año de agricultura orgánica 65 . 80. 78. Electrificación rural de manera sustentable maximizando . cuando el tema ambiental se vincula al comercio. Confidencial. IV.México 2030. Documento de trabajo. Promover regulación ambiental “espejo”. 82. Legislar el uso obligatorio de equipos y tecnologías de bajo consumo de H2O. 81. Lograr los consensos y compromisos necesarios para la instalación de más infraestructura ambiental. 76. Fortalecer el área de suministro en la CONEP – Dirección general en materia de la conservación de ANPs. 83. las oportunidades de transferencia tecnológica y de recursos financieros públicos y privados generados pro la cooperación internacional (G-8. entre otras acciones y políticas. Indicadores. 79. Avanzar en la valoración de los recursos naturales y sus servicios ambientales. Ubicar al OET como el instrumento básico de la planeación para el desarrollo en los tres órdenes de gobierno. 77.

México 2030. • • Ton/año de uso de pesticidas Has/año de control biológico de plagas Turismo Sustentable • • Instalaciones Turísticas certificadas en ISO 14000 Instalaciones Turísticas Certificadas como Industria Limpia Sustentabilidad de las Pesquerías • Índice de cumplimiento de las NOM de pesca responsable (por estado y pesquería) Efectividad en la implementación del Protocolo de Kyoto (Emisiones y MDL) • • • USD captados por intercambio de Bonos de Carbono/año/estado Número de empresas mexicanas en el mercado de intercambio de emisiones Numero de industrias que implementan MDL/ sector/año Estructura de la producción y suministro de energía • • • • • Cantidad de energía consumida de fuentes no renovables Cantidad de energía consumida de fuentes renovables % de uso de energías renovables Consumo de energía en la industria por año Consumo de gas y electricidad per capita por año Numero de Escuelas con Programas de Educación Ambiental y Desarrollo Sustentable • Número de escuelas por entidad federativa Corrupción (Eficiencia y efectividad en la gestión ambiental) . Documento de trabajo. • • • Índice de satisfacción de usuarios por tema % de empresas por sector con certificación de industria limpia Inversión privada (USD/AÑO) que presenta y aprueba MIA Efectividad del Federalismo Ambiental 66 . Competitividad Ambiental. Confidencial.

• • Posturas del País plasmadas en los acuerdos finales de foros donde se participa/el numero total de foros a los que se asiste Cantidad de recursos obtenidos de los acuerdos de cooperación internacional (financieros y en especie)/ gasto efectuado en la gestión Apego a compromisos globales de Sustentabilidad y Protección al Ambiente • • Tiempo de cumplimiento de compromisos Tiempo de adecuación de Leyes Nacionales 67 . etc. Documento de trabajo. bosques. biodiversidad.) Tasa de Cambio de uso de suelo forestal a otros usos • • Por entidad Por año Uso sustentable de Cuencas Hidrológicas • • • • Balance hidrológico por cuenca Índice de Erosión por cuenca Índice de erodabilidad por cuenca Índice de estrés hidráulico Infraestructura Ambiental por municipio (PTAR’s y Rellenos Sanitarios) • • • Ton de residuos dispuestos adecuadamente/año Numero de Municipios con Relleno sanitario/total de municipios (Por estado) Número de Municipios con PTAR/total de Municipios (Por estado) Accesibilidad a la información ambiental • • Número de mecanismos de acceso a la información/ Numero de consultas por mecanismo Participación en Temas Globales. • Número de Atribuciones descentralizadas por materia por estado por año Investigación Técnica y Científica en Desarrollo Sustentable • Recursos invertidos en I & D/ año/tema (agua. Confidencial.México 2030.

3. Mediante la educación y capacitación tenemos una cultura de la sustentabilidad que se refleja en todos los ámbitos de nuestro actuar individual o colectivo. Somos una sociedad limpia y del conocimiento que atiende cabalmente con externalidades del crecimiento económico y material para asegurar equidad de oportunidades a la presente y futura generación que se traduzcan en una vida plena. 4. que será en beneficio de sus habitantes. que a continuación se presentan: 1. México es un país que conserva los ecosistemas y su biodiversidad en la tierra. Visión. México tendrá un desarrollo forestal sustentable en beneficio de las personas que habitan las zonas forestales. Documento de trabajo. • donde se retribuyen adecuadamente los servicios ambientales y. Las políticas públicas ambientales de México garantizan la gobernabilidad ambiental lo cuál ha permitido el desarrollo económico local y social en un marco de pluralidad y reconciliante cultural. México es un país que: • produce y consume la energía en forma limpia y eficiente. Confidencial. energía). Consta de 4 partes: i. • ha eliminado las prácticas dispendiosas en el uso de recursos ( agua. México será líder mundial en conocimiento. México realizará el desarrollo sustentable de la zona costera. lo que permitirá contar con una política de “Estado” efectiva de desarrollo sustentable y una valoración real del capital natural del país. uso y conservación de la biodiversidad. • donde los precios de los bienes y servicios reflejan los costos reales para la sociedad. El grupo generó directamente propuestas de estatutos de Visión en materia de desarrollo ambiental sustentable a 2030. ii. México logrará una coordinación en los tres niveles de gobierno (vertical y horizontal) y la sociedad organizada para implementar programas en beneficio del país. • autoriza plenamente las energías renovables. Taller de Desarrollo Ambiental Sustentable 25 de octubre de 2006 I. 2. iii. 5.México 2030. el agua y en el mar. cuencas hidrológicas y zona económica exclusiva. digna y con bienestar. pro que una parte significativa del PIB y conserva los servicios ambientales. 68 .

6. x. viii. vii. Hay una política ambiental con visión de estado y transversal en todos los sectores y niveles de gobierno basados en programas consensados de ordenamiento territorial. alcantarillado. Consta de varias partes: v. México avanza claramente hacia una agricultura y pesca sustentable. Documento de trabajo. xii. iv. En México 2050. 69 . Confidencial. una eficiente economía ambiental y un uso sustentable de los recursos naturales para una plena interacción entre los diferentes sectores de la sociedad. Los poderes ejecutivo y legislativo asumen como práctica de Estado la promoción del desarrollo sustentable en coordinación y corresponsabilidad con los 3 niveles de gobierno con énfasis en el fortalecimiento del tema municipal. desarrollo agrícola. lo cuál permitirá que exista un adecuado ordenamiento ecológico del territorio reduciendo los riesgos y la vulnerabilidad. 7.México 2030. Existen buenos mercados nacionales e internacionales para darle valor a los productos del manejo sustentable de los ecosistemas y se aprovechan todos los mercados globales de servicios ambientales. sus servicios y biodiversidad. apuntan al mantenimiento y protección de la trama ambiental del país. una transversalidad. Las políticas energéticas. los instrumentos legales y económicos están alineadas con los objetivos de sustentabilidad y basados en la equidad social. Hay una industria totalmente preactiva en relación a los problemas ambientales. pecuario y forestal. ix. 8. El SINAP está consolidado y cubre las áreas estratégicas de conservación de ecosistemas. un federalismo consolidado que garantiza el cuidado de la biodiversidad y un medio ambiente sano y cumple con sus acuerdos internacionales (no solamente en material ambiental). en la producción y consumo sustentable (ecoeficiencia). México contará con una cobertura de agua potable. Los dueños del capital natural silvestre (comunidades rurales/indígenas) son actores centrales de planeación y manejo sustentable de ecosistemas y beneficiarios directos de los productos económicos. México sigue contando con los mejores mecanismos de generación de información científica sólida y suficiente para basar sus políticas de desarrollo sustentable. saneamiento y reuso correspondiente a su desarrollo económico. xi. vi.

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial.

II. Factores Inhibidores. No se generaron factores inhibidores en la sesión

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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. III. Acciones y/o proyectos.

Para lograr esas visiones, el grupo propuso acciones que llevarán a su realización y que redujeran o desarticularan el efecto de los factores inhibidores: • • • • • • • • • • • • • • • Analizar y adoptar una estrategia nacional de acción climática. Construcción de un esquema eficaz de transversalidad para desarrollo sustentable. Desarrollo reglamentario pendiente. Configuración de una agenda legislativa para la sustentabilidad. Estrategia presupuestal para el sector además de la identificación de fuentes no convencionales / fiscales de financiamiento. Reforma fiscal. Fortalecimiento de los instrumentos de cumplimiento efectivo de la normatividad ambiental. Generación de los acuerdos intersecretariales que permitan transversalidad “mainstreming”. Desarrollar los instrumentos que fomenten una participación más activa de la sociedad. Cabildear en el legislativo que la conservación sea reconocida como uso de la tierra a nivel constitucional. Creación de un programa nacional de restauración de ecosistemas.. Integración en la ley federal de derecho, conceptos de concesiones de bienes de dominio público para conservación y restauración. Diseño de un programa que fomente el desarrollo de proyectos productivos en comunidades de alta biodiversidad. Creación de un “sistema” de incentivos para la conservación de recursos naturales. Hacer una evaluación a fondo para, en su caso, reestructurar la institucionalidad del país para que de manera efectiva nos encontremos en un verdadero estado de derecho en materia ambiental. Ello implica: o Autonomía de la PROFEPA o Desaparición de la PROFEPA o Creación de un área al interior de SEMARNAT para inspección y vigilancia. o Creación de tribunales ambientales o Fortalecer a las fiscalías ambientales en la PGR o Creación de la comisión nacional de derechos ambientales (ombudsman ambiental) Medición en tiempo real de la deforestación. Quitar los subsidios que tienen efectos ambientales negativos. Incentivos para la colecta de agua de lluvia en situaciones domésticas. Medición del agua distribuida para fines agrícolas y su cobro adecuado en consideraciones sociales. 71

• • • •

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. • • • • Impulso a más unidades de producción forestal certificada como sustentable y a su valor agregado. Incremento a la situación económica y política de SEMARNAT en la agenda de la administración pública. Estímulo al desarrollo de productos de la conservación y manejo sustentable (vainilla, chicle, cacao, etc.). Estimular la inversión privada en conservación por medio de compra de terreno y estímulo a manejo sustentable por las comunidades dueñas de los ecosistemas. Estímulo a tecnologías amigables al ambiente especialmente en áreas urbanas e industriales (v.g. Antes híbridos). Planeación intersectorial. Foros multi-focales. Ordenamiento ecológico. Percepción, información, compromiso de autoridades. Integración de acciones. Estrategias de emisión ambiental. Modernizar la flota vehicular del país (gasolina y diesel). Establecer un sistema nacional de verificación vehicular que sea eficaz e incluya a todos los tipos de vehículos y las unidades del país. Retirar de la circulación a los vehículos muy contaminantes (chatarrización) apoyando su sustitución por vehículos eficientes y limpios. Impedir el ingreso al país de vehículos usados obsoletos y contaminantes. Acelerar la introducción de combustibles de ultra-bajo azufre. Introducir normatividad que mejore la eficiencia de los nuevos vehículos en circulación. Establecer un mercado nacional de bonos de emisión de gases efecto invernadero. Eliminación de las barreras que impiden el uso masivo de energías renovables (legales, burocráticas, etc.). Destinar importantes recursos económicos a la investigación ambiental y a la formación de cuadros. Reformar a fondo las políticas del sector agrícola incluyendo en serio criterios de sustentabilidad ambiental y de eficiencia económica. Revisión y modificación de fondo de las políticas y prácticas pesqueras incluyendo criterios de sustentabilidad ambiental y de eficiencia económica. Destinar recursos para crear las capacidades necesarias para aplicar modelos de impactos del cambio climático en México. Nombrar un secretario del medio ambiente y de sus dependencias y en puestos técnicos personal experto en el tema, no político. Información transparente, accesible en agua. Controlar la sobre-explotación de acuíferos y su contaminación. Programa de reuso de agua como parte de saneamiento.

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biodiversidad y cuencas) e implementarlo a partir del involucramiento de las comunidades rurales. • • • • • Conservar cuerpos de agua superficiales. • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 73 . Estimar el “costo” y promover los consensos para alinear objetivos e incentivos. Desarrollo de una política ambiental. Establecer metas de objetivos en materia ambiental con recursos e instrumentos por parte del gobierno. Establecer un fondo de fomento y financiamiento de infraestructura ambiental con un capital inicia de 10 millones de pesos producto de excedentes. fortalecer y modernizar a la PROFEPA. Que el sistema educativo incorpore en todos sus ámbitos la sustentabilidad y no como una asignatura de educación ambiental. Descentralizar la gestión ambiental. Crear un fondo ambiental metropolitano que estimule la cooperación intergubernamental. Diseñar medidas para evitar o mitigar costos indeseables y aplicables. Establecer el consejo presidencial para la sustentabilidad como órgano consultivo de alto nivel. Confidencial. Cambios a la ley de planeación para que el PND 2006 – 2012 sea el PNDS (Plan Nacional de Desarrollo Sustentable) y la totalidad del aparato de gobierno este comprometido en ello. Usar ciencia y tecnología para resolver problemas de agua. Incrementar en 35% el presupuesto ambiental con enfasis en el ABC (conservación de agua. Integrar la política CNA a las políticas SEMARNAT. Incorporar en todos los programas sectoriales el desarrollo sustentable con entendimiento. Establecer una unidad coordinadora en la presidencia de la republica que supervise la aplicación del desarrollo sustentable. Interacción efectiva y objetiva con el congreso (diputados y senado).México 2030. Revisar LAN actual (o) discutir qué hacer. Ajustar la estructura de la SEMARNAT para eficientar la coordinación intra e intersecretarial. regulación e incentivos. Revisión del marco legal ambiental mediante un acuerdo que involucre a los sectores social y privado. Vincular la descentralización y concurrencia con la hacienda publica. Complementar investigación. pesqueras e indígenas. Dar autonomía. Evaluar el impacto y refinar instrumentos. extensión. Desarrollar un programa de promoción de empresas ambientales. Documento de trabajo. Confrontar objetivos ambientales con el marco legal y económico e identificar contradicciones. Manifestación de Impacto Regulatorio sea sustituida por la Manifestación de Sustentabilidad. educación.

Ampliar la cobertura de las plantaciones forestales. Definición de presupuesto. Implementar el manejo integrado de cuencas y costas. Plena comunicación con sector industrial / privado. Incrementar el presupuesto para investigación y desarrollo tecnológico. Desarrollar planes de manejo integrados. armonización institucional. Para todos los sectores capacitación. Promoción del desarrollo local a partir de la valorización de la economía campesina por el uso de los recursos naturales. Reforma inmediata del uso del suelo en comunidades y ejidos. Empezar a bursatilizar los servicios ambientales. distinto de la distribución del presupuesto). Crear la banca social forestal. Procesos de planeación participativa ejidal y comunal. estatal y municipal. INA. Decretar los ordenamientos existentes. Confidencial. aplicable. Pernear la política nacional de océanos y costas a todos los sectores. Pacto nacional para un nuevo federalismo (distribución. Fondo forestal mexicano con participación social. Resolver problemas agua (ley. eficaz). 74 • • • • • • • • • • • • • • • • . Construcción y operación eficaz del PTAN y CITRIS. cierto y supuesto. • • • • • • • • • • • • • • • • • Revisión conjunta de los planes y programas (sociedad – gobierno).México 2030. Revisar. CONABIO. coordinación y capacitación. personalidad jurídica. Desarrollar mecanismos de coordinación. difusión y enlace con la sociedad (evitar confundir información con publicidad gubernamental) Fortalecimiento de la CONAP. competencias – mecanismos. Debido diseño de acciones transversales. Crear una entidad encargada de coordinar los programas y acciones que tengan que ver con la zona costera de México. Promover el empoderamiento. Dotar a la PROFEPA de autonomía. normativo y fiscal – federal. Tratar el 100% de las aguas que se descargan en zonas costeras. personal y presupuesto adecuado Crear una división / departamento en la SEMARNAT sobre educación ambiental. Revisión del marco jurídico (sencillo. Dotar de fondos suficientes a los municipios. reglamentos y CNA). Documento de trabajo. Dueños y poseedores de recursos naturales. adecuar/desarrollar un marco legal. CONAFOR. Incremento del presupuesto en el sector forestal. apropiación y co-manejo en localidades costeras. Convertir a la SEMARNAT en una secretaría de primer nivel asegurando la transversalidad y alineamiento de políticas y recursos de otras secretarías e indicadores del impacto ambiental de estas últimas (regresar el sector pesca a la SEMARNAT). Promover acciones de financiamiento e inversión del sector privado.

Alejandro Sosa 2. Manuel Perló 18. Federico Sánchez 9. Omar Vidal 20. Ana Silvia Arrocha Contreras 4. Manuel Montes 17. Francisco Barnés de Castro 8. Gabriel Quadri de la Torre 9. Emmanuel Rincón 6. Daniel Basurto 6. Fernando Gutiérrez 7. José Sarukhán Kermes 16. Carlos Mena Brito 4. Gustavo Sánchez 10. Regina Barba Pírez 16. Isaac Azuz Adeath 15. Blanca Jiménez Cisneros 3. Confidencial. César Fernando Flores García 5. Ricardo Hernández 75 . Evelia Rivera Arriaga 8. Martín Gutiérrez Lacayo 19. Jaime Lomelín Taller del 25 de octubre de 2006 1. Hernando Guerrero Cazares 13. Documento de trabajo. PARTICIPANTES EN TALLERES. Héctor Larios Santillán 12.México 2030. Irma Rosas Pérez 14. Héctor Arita Watanabe 11. Ernesto Enkerlín Hoeflich 7. Adrián Fernández Bremauntz 2. Olga Ojeda 14. Fernando Tudela Abad 10. Taller del 20 de octubre de 2006 1. Alvaro Aldama Rodríguez 3. Edmundo de Alba Alcaraz 5. Manuel Angulo Romero 12. Patricia Arendar Lerner 15. Gustavo Alanís 11. Mario Molina Chávez 13.

El país mantendrá por varios años más esta condición ventajosa. disminuyendo a 0. La situación demográfica de México 2003. para después comenzar a incrementarse por la acumulación de personas mayores. 2002 5 CONAPO.45). Aspectos demográficos y socioeconómicos destacados No obstante la marcada reducción en la tasa de crecimiento en los últimos cinco años. Hoy disfrutamos del llamado “bono demográfico”. México ha vivido en los últimos años una profunda transición demográfica. México. lo que significa que ahora en el país por cada 100 individuos en edad productiva (mayores de 15 años y menores a 65) se tienen 56 dependientes. México. se han incorporado más de 1.61 en 2000 y para el 2004 alcanzó 0. la tasa de fecundidad estimada fue de 2. Proyecciones de la Población de México 2000-2050. México. La disminución en la tasa de crecimiento puede explicarse. Este proceso ha propiciado importantes cambios en la estructura y composición de la población.1 millones de mexicanos a la población nacional cada año. 2001 CONAPO. En 2000. A pesar de ello se prevé que la población seguirá creciendo en los próximos años hasta alcanzar los 130 millones en el año 2040. El “índice de dependencia demográfica” es un indicador de este proceso. la acelerada pérdida de biodiversidad y la sobreexplotación de los acuíferos son algunos de los principales problemas que hoy enfrenta el país. convirtiéndose los movimientos entre ciudades en el factor más importante de crecimiento urbano. XII Censo General de Población y Vivienda 2000. La disminución y degradación de la cubierta vegetal natural y del suelo. 2003 76 . En el año de 1970. A inicios de este nuevo siglo la distribución de la población continúa presentando dos tendencias contrastantes: una concentración de la población en un reducido número de ciudades y un gran número de pequeñas localidades esparcida sobre la totalidad del territorio nacional5. 3 4 INEGI. Entre el año 2005 y 2010 se espera que se alcance el valor de 2.21 hijos por mujer3. que no es otra cosa que una proporción baja entre la población dependiente con respecto a la potencialmente productiva.75 en 1990. considerado como el nivel de reemplazo intergeneracional (número de hijos necesarios para reemplazar exactamente al número de los padres).0 significa que por cada persona en edad productiva existe una dependiente (menor a 15 años o mayor a 65). El motor principal del crecimiento urbano es la migración interna. en parte.México 2030. por una reducción paulatina de la fecundidad. México ha experimentado profundos cambios económicos y sociales que se han acompañado de un creciente deterioro del ambiente y de una reducción de sus recursos naturales. ANÁLISIS SITUACIONAL: DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE.56. para posteriormente 4 iniciar lentamente su descenso . el índice de dependencia fue muy cercano a la unidad. alcanzando alrededor del año 2020 su valor más bajo (0. Confidencial. si toma el valor de 1.11. 0. Documento de trabajo.

71%. Monterrey. De manera paralela al proceso de urbanización. Las ciudades que están creciendo de manera más acelerada son algunos de los destinos turísticos más importantes del país. Índice de Desarrollo Humano 2000.6% de la población total. las grandes urbes como la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) y la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG) actualmente no registran crecimientos poblacionales acelerados.4 millones). La degradación de los ecosistemas generalmente daña a las comunidades rurales de manera más directa que a las poblaciones urbanas. Tijuana. Los municipios con IDH bajos tienen niveles altos de población indígena6. 2001 77 . sino que son las ciudades intermedias las que crecen con mayor rapidez.7 millones de personas. lo que puede constituir un foco de presión potencial para los ecosistemas naturales. durante el quinquenio 1995-2000 cerca de la mitad de los flujos migratorios (47. aunque la mayor cantidad de los pobres extremos viven en zonas rurales (10. Toluca. Seis estados (Yucatán. Además.37%) y Cancún (4. como Playa del Carmen (9. Una porción importante (44.73% y 5.2%) y Ciudad Juárez (3. En las nueve más grandes (México. La mayoría de las personas en pobreza se encuentra en zonas urbanas (26. Quintana Roo. sus impactos más directos y graves recaen sobre los más pobres. pasando de cerca de 100 mil a 196 mil. Confidencial. se encuentra el 33. De hecho.1 millones de personas y se encuentra ubicada lejos de las ciudades y centros de población. También.52%).México 2030. La población de México actualmente se concentra en grandes ciudades.3%) alberga a 13. La marginación se concentra en los municipios con más población indígena. mientras que la migración del campo a las grandes ciudades representó tan sólo el 18.06%). Guadalajara. Hidalgo y Campeche) concentran el 63%.500 habitantes. Oaxaca. También existe una relación negativa entre el Índice de Desarrollo Humano (IDH) y la población indígena. en el periodo 1970-2000 creció significativamente el número de localidades rurales menores a los 2. respectivamente). León y Torreón)). Chiapas. México. contribuyendo al proceso de suburbanización. Ciudad Juárez. sin embargo.3% del total. La mayor parte de los indígenas viven principalmente en los estados del sureste. o bien a lo largo de las carreteras. Alrededor del 15% de ellas se ubicaron en los márgenes de las grandes ciudades. Puebla.8%) tuvieron como origen y destino a las ciudades. La población indígena en el país varía entre 8 y 12. El sector de la población con mayor capacidad económica controla en muchas ocasiones el acceso a una mayor parte de los servicios que prestan los ecosistemas. consume sus servicios a una mayor tasa y está protegido contra los cambios en su disponibilidad (a menudo a 6 CONAPO. Documento de trabajo. como son los casos de Tijuana (3.9 millones). ciudades fronterizas importantes en el movimiento migratorio hacia los Estados Unidos y en la industria han crecido de manera notable. en Quintana Roo y San José del Cabo y Cabo San Lucas en Baja California Sur (5.

Documento de trabajo. salud. Living planet report. acceso a bienes materiales. combustibles y capacidad de procesamiento de residuos en forma continua exige una superficie de ecosistemas productivos que lo sustente. su industria y transporte consume cerca de la cuarta parte de los combustibles fósiles del país. valor superior a la disponibilidad de superficie productiva que era de tan sólo 1. En la medida que se requiere de más superficie de la que la que se tiene disponible. con las consecuentes emisiones de gases de invernadero que contribuyen al cambio climático a escala planetaria. Switzerland. Los cambios en los ecosistemas afectan al bienestar humano en aspectos tan importantes como: seguridad. a su vez.68 hectáreas por habitante. La Ciudad de México se abastece del agua procedente de los estados de México. El consumo de alimentos. así como la explotación forestal en gran escala. se 7 WWF. seguramente será también muy grande. la huella ecológica estimada para 2001 fue de 2. En este sentido. productos maderables.5 hectáreas (más de la mitad de ella producida por el consumo de energéticos). a una mayor pobreza. relaciones sociales y las opciones de desarrollo. van mucho más allá de sus límites geográficos.México 2030. La pobreza y la degradación ambiental pueden combinarse en un ciclo de deterioro ascendente: las comunidades pobres frecuentemente tienen menos opciones para conservar sus recursos. por ejemplo. Para el periodo 1991-2001. Esta superficie es la llamada “huella ecológica”. una manera de medir la “intensidad del impacto” de una determinada sociedad es a través de la cantidad de superficie que requiere para producir los bienes que consume. Nuestro país se encuentra entre los veinte que tienen las mayores huellas ecológicas en el mundo7. dotarlo de servicios y absorber o reciclar sus desechos. un costo elevado) gracias a su capacidad para adquirir los servicios de otros ecosistemas. Los impactos de la Ciudad de México. La población rural mantiene relaciones muy diferentes con su ambiente. En muchos casos son los pobres los que sufren la pérdida de los servicios ambientales de los ecosistemas. La electricidad que utiliza se genera en zonas tan remotas como Chiapas. se está en una situación de no sustentabilidad. se comercializa más del 30% de la producción hortofrutícola del país. En el campo las actividades productivas tienen distintas modalidades que afectan al entorno en forma diferente. Aunque no se ha medido la huella ecológica de las grandes ciudades mexicanas. Confidencial. La agricultura y la ganadería tecnificadas que se practican primordialmente en el norte del país. causada por la presión ejercida para llevar beneficios a otras comunidades. 2004 78 . y desaloja residuos a través de las corrientes fluviales a Hidalgo y Veracruz. Guerrero y Michoacán. con frecuencia lejanas. lo que lleva a un deterioro mayor de la tierra y. la huella ecológica per cápita del mexicano se incrementó 5%. Para el caso de México.

Documento de trabajo. Se denominan cubiertas antrópicas a los sitios donde la cubierta vegetal se ha eliminado por completo para dedicar el terreno a actividades agrícolas. caracterizan por la eliminación total de la cubierta vegetal natural y están orientadas a la economía de mercado. el restante había sido convertido a terrenos agrícolas. así como la continuidad de su cultura.58% del país aún estaba cubierto por comunidades naturales en diferentes grados de conservación. urbanos y otras cubiertas antrópicas8. Bajo estas condiciones. pecuarias o zonas urbanas. Por el contrario. la supervivencia de los indígenas. ganaderos. ya que en su mayoría son campesinos o se dedican a la ganadería en pequeña escala. Esta situación cobra especial relevancia cuando se toma en cuenta que una parte muy importante de la biodiversidad nacional se concentra en regiones indígenas. Este grupo campesino cuenta con un muy importante componente indígena.México 2030. dependen absolutamente de los recursos naturales y su permanencia. medicamentos. su economía depende de la naturaleza para la obtención de otros bienes. Usos del suelo De acuerdo con el INEGI. en el 2002. y sus prácticas productivas a veces implican una menor alteración del ambiente. tales como alimentos. 72. Éstas se localizan sobre todo en los trópicos. un sector importante de la población practica actividades más bien dirigidas al autoconsumo. Confidencial. vivienda y productos de intercambio. Más allá de esto. que son las regiones más biodiversas. Los diferentes grupos indígenas destacan entre los protagonistas del medio ambiente en México. 8 79 . Cerca de la mitad de las áreas naturales protegidas se encuentran en municipios con una población indígena estimada de 30% o más y 45 de las 155 regiones prioritarias para la conservación reconocidas por la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) se encuentran en regiones con una importante población indígena. Su modo de vida depende íntimamente de los recursos naturales.

ya que sólo 35% de éstas (en superficie) se mantenían como selvas primarias. En las últimas tres décadas las selvas primarias se han seguido perdiendo o transformando hasta llegar a menos de 20% de su probable extensión original. sólo 50.1 millones de hectáreas respectivamente). de ellos. los bosques primarios a 47%. Documento de trabajo. los matorrales primarios a 70% y los pastizales a 34%. A lo largo del periodo comprendido entre la década de 1970 y 1993. selvas. matorrales y pastizales primarios que ocupaban unos 13. El hecho de que casi tres cuartas partes del territorio nacional aún conservaran vegetación natural no significa que permanecieran inalteradas por el hombre.2% del total del país). al menos 8% son secundarios. los bosques y selvas ocupan 33. la superficie cubierta por selvas primarias es considerablemente menor que la de bosques primarios (11.México 2030. bosques.8% del territorio nacional (70% de la vegetación remanente) conservaba vegetación primaria (es decir.8% del territorio nacional. Según esta misma evaluación. siendo las selvas las que habían experimentado la perturbación más extensiva. y esta cifra podría ser mucho mayor si se considera que en muchos lugares los matorrales son sujetos a ganadería extensiva que frecuentemente modifica la composición por especies. Sin embargo. En conjunto. los matorrales constituyen la formación predominante (26. Confidencial.1 y 22.7 80 . que no presenta perturbación importante). De la superficie del país que aún conserva vegetación natural.

dando como resultado una pérdida neta global de 2 millones de hectáreas de selvas en ese periodo de 17 años. En este periodo fueron los bosques primarios los que sufrieron las mayores afectaciones (2. Confidencial. Más recientemente. una superficie ligeramente menor a la perdida por 9 SEMARNAT. han sufrido las mayores transformaciones y afectaciones por las actividades humanas. Documento de trabajo. una extensión ligeramente menor a la perdida por los bosques primarios durante el mismo periodo. en el periodo 1993 a 2002. Más recientemente. En segundo lugar. el sobrepastoreo. tanto en la extensión que ha sido eliminada para dedicarla a otros usos del suelo (potencialmente unas 25 millones de hectáreas). el ritmo de transformación ha disminuido considerablemente. a un ritmo de casi 93 mil hectáreas por año. se perdieron 5. otro proceso importante es la degradación de las comunidades naturales. selvas. En general. como en la proporción que ésta representa de su probable extensión original (44.6 millones de hectáreas en total). Estas transformaciones afectaron particularmente a los bosques templados (unas 276 mil hectáreas por año) y las selvas (unas 312 mil hectáreas por año). cuya extensión en el país se ha reducido de las aproximadamente 66. han sido las selvas los ecosistemas terrestres del país que. a un ritmo promedio de unas 810 mil hectáreas por año. cuyas principales causas son la actividad agrícola.2 millones de hectáreas. la extensión de bosques templados aumentó en unas 2. los matorrales desérticos concentran una gran cantidad de especies que son endémicas de México9. Además del desmonte o eliminación total de la cobertura vegetal silvestre de un terreno para dedicarlo a otros usos del suelo. Esto es particularmente importante ya que las selvas y los matorrales desérticos son los ecosistemas que abrigan la mayor parte de la biodiversidad del país y. 2006 81 . la actividad industrial y la urbanización desordenadas. los bosques templados secundarios se incrementaron en poco más de 4 millones de hectáreas. México. la extensión total de selvas primarias afectadas en ese periodo fue de 836 mil hectáreas. Aunque la extensión de selvas secundarias aumentó en 3. a través de la historia. siendo eliminados o alterados a un ritmo de 293 mil hectáreas por año. la deforestación.2 millones de hectáreas. millones de hectáreas en diferentes partes del país fueron eliminados para dedicar los terrenos a otros usos o alterados y reemplazados por comunidades secundarias.3 millones de hectáreas de selvas primarias.2%). matorrales desérticos y pastizales primarios fueron dedicadas a otros usos o reemplazadas por comunidades secundarias.4 millones de hectáreas (una superficie similar a la del estado de Quintana Roo) previamente cubiertas por bosques. en particular. La Gestión Ambiental de México. se encuentran los matorrales desérticos. De 1993 a 2002 un total de 4. como en la extensión de la perturbación que han experimentado (sólo el 35% de las selvas actualmente existentes son primarias). la sobreexplotación de la vegetación. De la década de los 1970’s a 1993.México 2030.4 millones de hectáreas que se estima pudieron ocupar originalmente a sólo 51 millones de hectáreas en la actualidad (incluyendo comunidades primarias y secundarias). a un ritmo promedio de 484 mil hectáreas por año.

de éstos. Por el contrario. las áreas dedicadas a la agricultura y a pastizales destinados al ganado se incrementaron en casi 3 millones de hectáreas hasta alcanzar una extensión total de 49. la tasa total de deforestación es de 401 mil hectáreas/año. A menudo. Hacia la década de los 1970’s los pastizales dedicados a la ganadería ocupaban ya una superficie de más de 14 millones de hectáreas. Los incendios forestales también son una causa importante que promueve la deforestación. Considerando que la gran mayoría de los matorrales se emplean para la ganadería. De la década de los 1970’s a 1993. tumba y quema. seguidas en importancia por los desmontes ilegales. los pastizales cultivados o inducidos aumentaron su superficie en unas 117 mil hectáreas y. los bosques primarios en el mismo periodo (2. o una tasa simple de deforestación de 351. Documento de trabajo.445 hectáreas/año. en un nivel dado por las metas que estos programas esperan alcanzar en el periodo..7 millones de hectáreas en 1993. prácticamente la mitad se relacionan con actividades agropecuarias tales como la roza. a un ritmo de 376 mil hectáreas anuales. En contraste. en conjunto.7 millones de hectáreas de bosques en 1993 y de 65. los terrenos dedicados a la ganadería y la agricultura se han venido expandiendo continuamente. una fracción importante de los incendios son provocados clandestinamente para invadir zonas de bosques protegidas por la ley o por las instituciones locales. la Comisión Nacional Forestal calculó una existencia de 68.México 2030.6 millones de hectáreas en el 2002. en tanto que los terrenos agrícolas ocupaban unos 26 millones de hectáreas. Programa de Desarrollo Forestal. las selvas tanto primarias como secundarias experimentaron una pérdida neta global de 835 mil hectáreas. Si se considera también la pérdida de otras tierras boscosas. Por esta razón. Programa Nacional de Reforestación. este tipo de coberturas antrópicas aumentaron su extensión en 6. De ahí se obtuvieron proyecciones que dan como resultado una tasa promedio de 260 mil hectáreas/año para el periodo 2000-2005. en México las actividades agropecuarias han sido identificadas como las mayores responsables de la deforestación. Tal como sucede a nivel mundial. La proyección al año 2005 de las existencias de bosques y otras tierras boscosas se hizo suponiendo que la tasa de deforestación calculada para 1990-2000 se mantendría constante en 2000-2005 pero que se vería atenuada por los diversos programas (Vg. una zona que ha sufrido un incendio no se recupera puesto que es inmediatamente ocupada para otros usos como el agropecuario o el urbano.7 millones de hectáreas). etc.) que el gobierno federal aplica para contrarrestar sus efectos. Confidencial.1 millones de hectáreas en el periodo. De 1993 al 2002. Los incendios accidentales que fogatas y fumadores provocan irresponsablemente generan un porcentaje importante de conflagraciones. Para el reporte de México a la FAO para la Evaluación de los Recursos Forestales 2005. un análisis realizado por el Instituto Nacional de Ecología (INE) muestra que en muchos municipios del país el número de cabezas de ganado rebasa la capacidad 82 .4 millones de hectáreas hasta cubrir una superficie total de 46. lo que representa una pérdida total de 3.7 millones de hectáreas en 2002.

6 millones de hectáreas ó 24% de la superficie nacional y aproximadamente 43% de la superficie dedicada a la ganadería en el país. máxima del ecosistema y que el 70% de los matorrales están sobreexplotados y. la brecha entre la superficie deforestada y reforestada sigue siendo muy grande. A pesar de los avances logrados en estos últimos años. y nuevamente son las selvas las más afectadas. por encima de especies exóticas como el eucalipto. El Programa de Pagos por Servicios Ambientales. Confidencial. Aunque la reforestación se ha venido realizando desde hace muchos años en el país. el 18% de las masas forestales mexicanas están fragmentadas. quizá bajo la esperanza de que para conseguir una reforestación exitosa sólo bastaba con sembrar árboles y no cuidar de ellos por un tiempo hasta alcanzar una supervivencia adecuada. el resultado final es que los programas de reforestación habían contribuido muy poco al mantenimiento de la cubierta forestal del país. estos esfuerzos no dieron los resultados esperados. Documento de trabajo. retención de suelos o incrementar la fertilidad) sino en función de la disponibilidad de plantas en viveros y/o criterios estéticos y iii) los programas de reforestación no tenían el seguimiento adecuado. por tanto. También se puso más atención a las prácticas de protección y mantenimiento de las plantaciones con objeto de incrementar la supervivencia. Una estrategia adoptada por el Gobierno Federal para detener y revertir el deterioro de la cubierta forestal del país ha sido la reforestación.476 millones de plantas. En 1995. De acuerdo con dicha fuente. se creó el Programa Nacional de Reforestación (PRONARE). La SEMARNAT con base al estudio de la degradación del suelo causada por el hombre realizó una estimación del nivel de sobrepastoreo por entidad federativa del país. recientemente establecido. Entre las razones de esta ineficiencia se puede señalar las siguientes: i) frecuentemente la reforestación se planeaba y ejecutaba sin información suficiente o bajo criterios no ambientales. La primera etapa del programa se enfocó al mantenimiento de los Servicios Ambientales Hidrológicos prestados por bosques y selvas ubicados en zonas prioritarias. así la decisión de donde sembrar plantas se hacía. en proceso de degradación.75 millones de hectáreas. 83 . no con base en un diagnóstico sustentado sino a partir de la opinión y conveniencia de las autoridades responsables. el estudio señala que la superficie afectada por sobrepastoreo es de unas 47. constituye uno de los primeros ejemplos concretos de valoración económica y social de los recursos naturales y los servicios ambientales. Independientemente de la causa. que predominantemente crecen en el norte árido de la República.México 2030. para lo cual se produjeron y sembraron 2. Entre los cambios más importantes realizados en este programa está el privilegiar la producción y el uso de especies nativas del país. El sobrepastoreo afecta también al 95% de los pastizales naturales de México. ii) la selección de especies no se hacia con base en las características ambientales de la zona a reforestar o a partir de objetivos bien definidos (por ejemplo. Los datos más detallados sobre fragmentación para el caso de México proceden del Inventario Forestal Nacional Periódico de 1994. o de valor económico como los frutales. por lo que el balance en términos de la cubierta forestal sigue siendo negativo. para el 2004 la superficie sembrada ya había alcanzado 1.

en 2001 se reformó la Ley Federal de Derechos para dar cabida al cobro por el uso. que generan ingresos a los pobladores desmotivando así la destrucción y/o degradación de las comunidades naturales que ahí se encuentran. A partir de 2003. particularmente en la franja norte del país desde Zacatecas hasta el Norte de Chihuahua. Con objeto de que se reconozca debidamente el valor de los servicios ambientales que proveen las áreas naturales protegidas. usufructo. Documento de trabajo. la costa del Golfo de California y la costa del Pacífico en Baja California Sur.000. asimismo. las fibras para telas.México 2030. el programa busca proteger la provisión de los servicios ambientales. 17 estados presentan riesgos de erosión potencial hídrica en más del 50% de su superficie. escala 1:250. Los riesgos de pérdida de suelo por erosión potencial eólica se presentan en 89% del territorio nacional. pinturas y 10 SEMARNAT y Colegio de Postgraduados. de esta superficie 5% presenta un deterioro severo o extremo y 95% queda ubicado dentro de los márgenes de ligero a moderado. A nivel estatal. México. cubre la porción costera y el Desierto Sonorense. recientemente el programa se amplió para incluir el pago por servicios de captura de carbono. las áreas protegidas con infraestructura y capacidad administrativa para cobrar cuotas de entrada ya no están obligadas a transferir esos recursos a la Secretaría de Hacienda sino que podrán utilizarlos para promover el ecoturismo y otras actividades. Para el año 2004 se habían apoyado un poco más de 184 mil hectáreas. Los principales procesos causales de la degradación de los suelos en México son la degradación química. las resinas empleadas en solventes.429 hectáreas de bosques mesófilos de montaña y 159. y explotación en dichas áreas para financiar la conservación de los recursos biológicos. Biodiversidad Entre los bienes que proporciona directamente de la biodiversidad están los alimentos que consumimos. como obligación principal. la erosión hídrica y la eólica10. protección de la biodiversidad y para el establecimiento y mejoramiento de sistemas agroforestales. que se traducen en la protección de 24. no cambiar el uso del suelo y la cobertura forestal de los predios y mantener vigilancia del predio para asegurar la conservación de su cobertura forestal.932 hectáreas de otros bosques y selvas. Confidencial. mediante el pago que se hace a los dueños y/o legítimos poseedores de terrenos forestales por los servicios que presta el buen estado de conservación de sus bosques y selvas. La más reciente evaluación muestra que los suelos afectados por algún tipo de degradación representan 45% de la superficie total del país. la madera. Memoria Nacional 2001-2002. Evaluación de la degradación de los suelos causada por el hombre en la República Mexicana. Los beneficiarios del programa tienen. leña y papel. los principios activos de muchos medicamentos. Además de detonar el mercado de cobro y pago de servicios ambientales. 2003 84 .

Documento de trabajo.México 2030. la mitigación de las sequías e inundaciones. la descomposición de los desechos. México es uno de los centros de origen y domesticación más importantes del mundo. barnices. en el que al menos 120 especies de plantas han sido domesticadas. por la construcción de infraestructura y por el incremento en la generación de residuos municipales e industriales que se disponen de manera inadecuada. La Diversidad Biológica de México: Estudio de País.. g. tanto en México como en el resto del mundo. lo que lo convierte en uno de los llamados países “megadiversos”. El inventario completo de la riqueza biológica de México y su nivel de endemismo es una tarea aún incompleta. por la construcción de carreteras. todo ello con importantes consecuencias en la estructura y función de muchos ecosistemas terrestres y en su biodiversidad. la estabilización parcial del clima y el amortiguamiento de los climas extremos y sus impactos. cuarto en anfibios. la introducción de especies invasoras. De hecho. México. 1998 85 . Los servicios ambientales se refieren básicamente a un amplio espectro de condiciones y procesos por los cuales los ecosistemas naturales y las especies que los integran ayudan a sostener y satisfacer las necesidades de la sociedad humana. Sin embargo. o simplemente. Se calcula que alrededor del 10% de la diversidad de especies del planeta se concentra en el territorio mexicano. segundo en mamíferos y primero en reptiles11. son el cambio del uso del suelo (impulsado principalmente por la expansión de la frontera agropecuaria y urbana). los fenómenos migratorios y el establecimiento de nuevas comunidades en zonas deshabitadas han repercutido de manera importante en el estado de los ecosistemas terrestres nacionales. el reciclaje y movimiento de nutrimentos. la dispersión de semillas. tintes y esencias que se emplean en distintas industrias. la distribución asimétrica de su población en el territorio. el crecimiento demográfico y de infraestructura (e. Entre ellos están la purificación del aire y agua. como otro gran conjunto de beneficios indirectos de la biodiversidad. redes eléctricas y represas). El impacto que ejerce la 11 CONABIO. Esto se debe a que existen todavía numerosos grupos biológicos que no han sido completamente estudiados o colectados. los incendios forestales. El crecimiento demográfico. sólo hasta hace poco se han empezado a reconocer los llamados “servicios ecosistémicos”. la protección de las costas ante la erosión del oleaje. El acelerado crecimiento demográfico. Se considera que las principales fuerzas que amenazan a los ecosistemas terrestres. los “servicios ambientales”. el control de las pestes agrícolas. la sobreexplotación de los recursos naturales. México es el quinto lugar en plantas. el aprovechamiento ilegal y el cambio climático global. así como las ceras. la polinización de los cultivos y de la vegetación natural. México es el único de los países megadiversos que se encuentra en lo que se conoce como la “faja génica” que circunda al globo entre los trópicos de Cáncer y Capricornio. por ejemplo. daña indirectamente a estos ecosistemas por la presión que ejercen las poblaciones humanas sobre los recursos naturales. entre muchos otros. En cuanto al número de especies. Confidencial. la generación y conservación de los suelos.

Podemos adelantar. su efecto más importante es la reducción del tamaño de las poblaciones que se pescan. el cambio climático global también es un factor de presión muy importante para la distribución y eventual existencia de muchos ecosistemas y sus especies en México y el mundo. Los cambios en la temperatura y en los patrones de precipitación afectarán la distribución y extensión de distintos biomas y. En el caso de la primera de ellas.). Cuando la extracción es intensiva. se considera que a nivel internacional es la tercera de las actividades ilícitas (después del tráfico de drogas y armas) que más ganancias produce. aunque se desconoce el volumen total de piezas que se trafican ilegalmente dentro y fuera del país12. La misma fuente establece que entre 10 y 15% de las pesquerías se encuentran en condiciones de deterioro. Esta práctica incluye la cacería furtiva. la fragmentación de las áreas remanentes de vegetación natural y la mortalidad de los animales (en su mayoría mamíferos) que se desplazan entre los parches cruzando los caminos. Según la actualización de la Carta Nacional Pesquera de 2004. lo cual afecta su estructura poblacional. y en particular la red de carreteras. Afecta tanto por la captura directa de los animales de las especies objetivo. 27 de ellos en la costa del Pacífico y los restantes 6 en el Golfo y el Caribe. transporte y comercio no autorizado de ejemplares de la vida silvestre. población difiere entre los sectores urbano y rural. de las especies que los integran. no obstante. entre 1995 y 2003. Por los ingresos que genera. Confidencial. 12 SEMARNAT-PROFEPA. Finalmente. el número de especímenes. 33 de los 42 principales sistemas lagunares costeros del país están afectados por las actividades pesqueras. las poblaciones pueden reducirse drásticamente y recuperarse muy lentamente. principalmente a la de los ecosistemas terrestres. Los impactos que produce la población rural son generalmente menores (en virtud de sus patrones de consumo. Es muy difícil conocer con precisión las consecuencias que la actividad pesquera ha dejado en los ecosistemas de las costas y de mar abierto mexicanos. Documento de trabajo. por ende. en el caso de la población urbana los impactos pueden ser sustancialmente mayores dado su elevado nivel de consumo y demanda de servicios y producción de desechos. captura. productos y subproductos de la vida silvestre asegurados mantuvo una tendencia creciente. o en un caso extremo. que algunos datos sugieren que numerosos sistemas costeros están afectados por las actividades pesqueras. En el caso de México. como por la captura incidental de otros organismos (la llamada “fauna de acompañamiento”) y por los métodos tradicionales de pesca. El aprovechamiento ilegal de la biodiversidad también es una de las actividades que mayormente amenaza a la biodiversidad. etc. La infraestructura nacional. La pesca es una de las actividades humanas que más impacto ejerce sobre la biodiversidad costera y oceánica. destino de sus desechos. Informes anuales 2002-2004. México 86 . destacan entre sus efectos la pérdida y alteración del hábitat. colecta. su potencial y características reproductivas y su composición genética.México 2030. extinguirse local o globalmente.

metales pesados. la contaminación del agua y los impactos físicos directos. diversos fenómenos meteorológicos naturales. la reducción del flujo de agua por obras de riego y la contaminación de las aguas por agroquímicos. el cual actúa por la modificación o reducción de las áreas de estos ecosistemas y la extracción e introducción de ejemplares. nutrimentos y derrames de petróleo. a pesar de las ganancias económicas que produce. las especies invasoras y el cambio climático global. a través del impacto directo. como tormentas. la modificación de la hidrología de lagunas costeras y esteros por la apertura de bocas y barras. Al igual que muchos otros ecosistemas terrestres y marinos. En México esta industria ha crecido notablemente en las últimas décadas. también puede impactar negativamente a los ecosistemas marinos principalmente por la presión en la construcción de infraestructura (diques. especialmente en ciertas zonas. México ha perdido a la fecha alrededor del 36% de sus manglares. La fuerte dependencia de las sociedades humanas por los bienes que ofrecen los cuerpos de agua continentales ha deteriorado y puesto en serio peligro la permanencia de muchas de sus especies. entre los que se cuentan algunos de los más diversos del continente. El turismo es uno de los sectores de más rápido crecimiento en la economía global y el de las zonas costeras resulta estratégico para muchos países. Su condición y grado de amenaza es aún mayor que el sufrido por los ecosistemas forestales o costeros. incluido México. y. Sin embargo. por la explotación de los recursos naturales. Si se considera la superficie original que estos ecosistemas cubrían en el país. con alrededor de 3 millones. La expansión de las zonas urbanas y turísticas. los manglares han estado y continúan sujetos a fuertes presiones de origen humano que los han eliminado de muchas zonas de México y el mundo. Adicionalmente. Las principales actividades humanas que los afectan son la deforestación. Confidencial. huracanes y tifones también pueden devastar grandes regiones de manglares. Otros factores que pueden afectar a los ecosistemas de las regiones marinas y costeras son las actividades petroleras. zonas turísticas. Documento de trabajo. marinas y muelles). Cancún y Cozumel son los destinos turísticos nacionales que más turistas atraen cada año. Es importante subrayar que una parte de la presión a la que están sujetas las comunidades acuáticas continentales tiene su origen en las actividades humanas que se realizan en las cuencas que habitan. actividades agropecuarias y marícolas. lo cual constituye una fuerte presión para los sistemas arrecifales de la zona. y con ello la integridad y el funcionamiento adecuado de sus ecosistemas. las de transporte y carga marítima. Dicha presión se ejerce en dos frentes distintos: por un lado. principalmente como resultado de la demanda por tierras para asentamientos humanos. la sobreexplotación de los recursos pesqueros y la introducción de especies exóticas son algunas de las principales actividades que impactan de manera directa a la biodiversidad acuática 87 . infraestructura carretera y petrolera. a través del cambio en la cantidad y calidad del agua de la que dependen para su funcionamiento. por otro.México 2030. como la costa este de la Península de Yucatán.

en ese año había en el país 1. En cerca del 70% de las RHP existen serias amenazas a la biodiversidad. de las cuales poco más de 4 millones de hectáreas corresponden a zonas marinas13. Durante los últimos años se ha realizado un esfuerzo considerable para incrementar el número de áreas protegidas en México. 62% del total) y los anfibios (297 especies. municipales e industriales son las más importantes fuentes de deterioro de la calidad de su hábitat. La principal problemática detectada es la sobreexplotación del agua. De acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT. Manejo forestal De acuerdo con el Inventario Nacional Forestal Periódico de 1994. las aves (371 especies. 2005 88 . Dentro de ellas. México. Los bosques mixtos de coníferas y latifoliadas. Para el año 2005 existen 154 ANP con una superficie total acumulada de alrededor de 18.7 millones de hectáreas. cubriendo el 5. 55% del total). seguidos 13 Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas. el grupo taxonómico con un mayor número de especies en condiciones de riesgo es el de las plantas con 939 especies. mientras que en el 26% la información es limitada. de las cuales 75% son áreas de alta riqueza biológica. 70 marinas y 110 hidrológicas en aguas continentales. Confidencial.5% de la superficie del país. Las regiones terrestres prioritarias cubren una superficie aproximada de 504. se tienen identificadas 110 regiones hidrológicas prioritarias (RHP).7 millones de hectáreas que representa el 9. mientras que la modificación de los cauces por presas y embalses. las familias con mayores números de especies en riesgo son la de las cactáceas (285 especies). eutrofización y la introducción de especies exóticas. su contaminación. En México se han identificado regiones prioritarias para la conservación de las cuales 151 son terrestres. la creación de zonas protegidas también ha sido la estrategia de conservación más utilizada. Documento de trabajo. De las regiones prioritarias marinas (RPM). orquídeas (181 especies). 30% del total). la desertificación. En México. 43 se localizan en el Pacífico y 27 en el Golfo de México y el Mar Caribe. Dentro de los animales.9% del territorio nacional. La creación de zonas protegidas ha sido la principal respuesta a la destrucción acelerada del hábitat experimentada desde el siglo pasado. 58% de las especies conocidas en el país). los grupos con más especies en riesgo son los reptiles (466 especies.796 kilómetros cuadrados. es decir.México 2030. palmas (64 especies) y magueyes (39 especies). En 1996 existían 107 áreas con una superficie total de alrededor de 11. el deterioro de los sistemas acuáticos.831 millones de m3 de madera en rollo en los bosques y 972 millones más en selvas. continental. la sobreexplotación del agua y su contaminación por descargas agrícolas. los mamíferos (295 especies. Para el caso de aguas continentales.2001.

materiales para la construcción.2%). En general. sino una mayor intensidad de explotación de las ya utilizadas. alimenticios. tablones y vigas). mientras que en 2000 estuvo próxima a 9. En 2003. Confidencial.5%). estos productos carecen de un mercado amplio y consolidado (a diferencia de los maderables) y en su mayoría son explotados localmente por personas de escasos recursos económicos. aunque mostró un comportamiento variable. De acuerdo con estos datos. Un efecto colateral de esta SEMARNAT. resinas. entre otros. México. Anuario de la producción forestal 2002 y 2003. las estimaciones sobre el potencial productivo no maderable de los bosques y selvas rebasan los 1. no alcanzó 7 millones. Los bosques cerrados se caracterizan por mayores volúmenes. la leña (9. la chapa y el triplay (8. la razón no es una mayor diversificación de productos.5 millones de m314 A diferencia de lo que ocurre en otros países. lo que puede conducir a una sobreexplotación. eran los tipos de vegetación que contenían más madera. que sobrepasan los 100 m3 por hectárea. A pesar de que la extracción de PFNM va en aumento.8% como carbón. La producción maderable anual entre 1986 y 2003 promedió una cifra cercana a 8 millones de m3 rollo. esencias y aceites. ceras. La mayor parte de la madera industrial en rollo se destina a la “escuadría” (tablas.5%. La vegetación más rica en términos de cantidad de madera por unidad de área son los bosques de coníferas. Sin embargo. 2003. gomas. pues durante este periodo se empleó en promedio sólo 3. mientras que los celulósicos decrecieron (5. Informe de la situación ambiental de México 2002. Compendio de Estadísticas Ambientales 2002. utilizada como leña o simplemente quemada durante el proceso de desmonte.4% anual entre 1997 y 2003). donde la creciente demanda de celulosa para la fabricación de papel es el motor más importante detrás del aumento en la explotación maderera. seguida del papel con 14. comprenden una importante variedad de productos medicinales. por ejemplo. en México las formas de uso que están creciendo más rápidamente son los durmientes (37.1% como leña y 3. por las selvas altas y medianas. el uso de la madera como energético es mínimo en México. Los productos forestales no maderables (PFNM) reciben muy poca atención comparados con los maderables. mientras que aquellos que han sufrido un proceso de fragmentación tienen un contenido de madera menor comparado con la vegetación primaria.6%).3 millones de dólares anuales en nuestro país. Documento de trabajo.México 2030.9%). Quizá por ello persiste la noción equivocada de que los PFNM constituyen un recurso de escaso valor económico. tintes. el carbón (11. hecho muy alejado de la realidad ya que. por ejemplo. No se tienen datos para evaluar qué proporción de la madera que se corta con fines de cambio de uso del suelo es industrializada. que consumió 70% de la producción nacional entre 1997 y 2003. 14 89 .

ya que para su permanencia requieren de cierto grado de conservación de los ecosistemas. México. a siete años de la creación de este esquema. servicios y derivados certificados que puedan incorporarse a un circuito de mercados verdes para su comercialización. La instalación de UMA dentro de las ANP ha generado varios 15 SEMARNAT. situación que ya les ha ocurrido en el pasado. por ejemplo. un incremento importante si se toma en cuenta que en 2002 existían 36 unidades de manejo en 14 ANP. abarcando en conjunto una superficie de 2. a los productores de cera de candelilla. chicle y barbasco. Para 2004. 2005 90 .México 2030. ya se tenían registradas más de 5. Estas cifras podrían ser indicativas de que sus propietarios están considerando el manejo sustentable de la vida silvestre como una opción real. en varios casos se ha observado que la constante perturbación que causan las actividades humanas ha perjudicado la vida silvestre. Si bien en lo inmediato las reservas extractivas han frenado la deforestación. ocupando una superficie de un poco más de 23 millones de hectáreas. por lo que es necesario mejorar este modelo productivo para que realmente sea sostenible. Dirección General de Vida Silvestre. Además de su potencial económico. que son porciones de selva protegidas por las comunidades rurales.841 hectáreas. Documento de trabajo. Por ello.457. Manejo de la vida silvestre Las Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre (UMA). de las que se extraen bienes comerciales. lo que ocasionaría que los precios de estos productos se desplomen. En algunos países de América Latina. Las UMA se encuentran distribuidas en prácticamente todos los ecosistemas mexicanos15. son alternativas viables que permiten la conservación. Para 2004 se tenían registradas 65 UMA dentro de 22 áreas naturales protegidas (ANP). sin embargo. así como la elaboración de productos. La mayoría de las UMA extensivas registradas durante el periodo 2000-2004 están localizadas en propiedad privada (74%). reproducción y propagación de especies silvestres. se ha sugerido que incentivar el uso de los PFNM puede ser una excelente alternativa para la conservación de la vegetación natural donde estos recursos se encuentran.000 UMA en el país. concentración en pocos productos es que la economía de las personas y comunidades que dependen de ellas se torne más vulnerable a las fluctuaciones del mercado. Dado el extendido uso local de muchos de los PFNM es probable que una parte importante del aprovechamiento de estos recursos no esté cuantificada realmente en muchas zonas rurales. el valor reportado seguramente es una subestimación del aprovechamiento real en nuestro país. las establecidas en terrenos ejidales –que representan 21% del total – abarcaban una extensión similar a la privada. Confidencial. donde los usuarios no tienen obligación de reportar la extracción de los mismos. ya se han establecido “reservas extractivas”. dejando a los productores en una situación muy comprometida. incluido México.

Los certificados de importación han crecido de manera similar. siete zoológicos. hasta llegar a más de 42 mil cintillos en la temporada 2003-2004 y más de 57 mil licencias de caza deportiva otorgadas16. la nueva Carta Pesquera consideraba 75 Unidades Pesqueras de Manejo y 587 especies sujetas a explotación pesquera. En estos ecosistemas se tienen registradas alrededor de 2.957 en 2002 y 1. por sus características específicas y gran productividad biológica. de 469 en 1996 a 1. a excepción de los que bordean la península de Baja California que. Documento de trabajo. La expedición de certificados de reexportación se ha incrementado de manera notable al pasar de 390 en 1996 a 1. Bajo este esquema. al cual México se adhirió en 1991.690 en 2004. cinco circos y 33 viveros. conservación del medio ambiente y un mayor conocimiento de sus especies. En la temporada 2000-2001 se observó un incremento considerable en el número de cintillos de cobro emitidos. exportarse o reexportarse un espécimen de una especie incluida en los apéndices si se ha obtenido el permiso correspondiente. Dirección General de Vida Silvestre. 16 SEMARNAT. beneficios: disminución de la presión social en la zona. Para el 2004. Confidencial. con un ingreso cercano a los 9 millones de pesos. Por ejemplo. cercano a los 250 por año. Debido a que el comercio de especies de fauna y flora silvestres representa una amenaza potencial a la biodiversidad y a que el tráfico de animales y plantas silvestres sobrepasa las fronteras entre países. durante 2004 se registraron sólo dos jardines botánicos. No obstante. En las siguientes dos temporadas aumentaron gradualmente estos valores. El acuerdo es conocido como CITES (Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres).6 millones de pesos. 2005 91 . que se elevó a 35 631. Las especies amparadas por CITES están incluidas en tres apéndices según el grado de protección que necesiten. sólo puede importarse. de las cuales tan sólo 23% (587 especies) son explotadas por el sector pesquero y de ellas.708 permisos para caza deportiva. México. Manejo y conservación de recursos pesqueros Los mares del país.México 2030. el número de UMA intensivas registradas ha sido muy bajo. en los últimos años. Durante las temporadas cinegéticas 1999-2000 se expidieron 43. El número de certificados de exportación se ha mantenido relativamente constante durante este periodo. que generaron ingresos por más de 14. Esta combinación de características oceánicas del territorio permite obtener una producción pesquera diversa. se estableció un acuerdo internacional de cooperación para proteger ciertas especies de la explotación excesiva. hábitat y ecosistemas. son denominados neotropicales. únicamente para poco más de 150 especies (comprendidas en 23 pesquerías municipales) se dispone de información básica para analizar su grado de aprovechamiento.500 especies piscícolas. por su posición geográfica.210 en 2004. se consideran tropicales.

g. cabrillas y jureles. Las principales causas de deterioro de los recursos naturales marinos sujetos a explotación pesquera se atribuyen fundamentalmente a cuatro factores: i) sobrecapacidad de la flota pesquera. iii) sobrecapitalización del sector pesquero y iv) otorgamiento de subsidios directos al sector. ii) pesca ilegal. cuotas o vedas).México 2030. robalos. lisas. En cuanto a su producción pesquera. distintas especies de atún. por lo que los recursos suelen ser explotados sin control. también genera efectos en las poblaciones de las especies que coexisten con ellas. meros. presión sobre el recurso objetivo. Las pesquerías que aportan el mayor volumen a la producción pesquera nacional son las de sardina-anchoveta. diferentes tanto para las distintas pesquerías como para los tipos de flota (dependiendo principalmente del tipo de arte de pesca empleada y de la zona de pesca): arrastre del fondo marino. ya sea de carácter familiar o comunitario. En México en particular. Se considera que la disminución registrada en la producción tiene mayor relación con los problemas ambientales de los cuerpos de agua que con la captura excesiva que se lleva a cabo en ellos17. huachinangos. 2005 92 . Se ha observado que las poblaciones deterioradas muestran una menor tolerancia a los fenómenos externos que las afectan. pesca incidental o de acompañamiento. lenguados. el camarón y la «escamera». además de reducir los tamaños poblacionales de las especies objetivo en forma directa a través de la extracción. pesca no regulada y no declarada. entre muchas otras especies.. México. oscilando alrededor de 1. Así. La pesca continental. tales como el pulpo. Confidencial. Anuario Estadístico de Pesca 2003. modificando con ello la estructura y la dinámica de los ecosistemas costeros y oceánicos. Documento de trabajo. así como los organismos de agua dulce. los impactos ambientales asociados a la actividad pesquera son de tres tipos. México se encuentra entre los veinte países con mayor producción en el mundo. por ejemplo. esta actividad pesquera no se maneja con base en la normatividad (e. pargos. la que se efectúa en las entidades sin litoral. es decir. que aprovecha mojarras. abulón o langosta. se han encontrando evidencias de disminución de los niveles tróficos en el ecosistema del Golfo de California y de problemas de sustentabilidad en la principal pesquería del Golfo de México. Por lo general. barriletes y bonitos. En la pesca ribereña del país se explotan las especies que son extraídas de forma artesanal. aportó en el año 2003 el 2% del volumen total de la producción pesquera nacional.4 millones de toneladas anuales. Por su parte. lo que puede conducir a la sobreexplotación de los recursos pesqueros. las pesquerías manejadas indebidamente sufrieron más gravemente los efectos de “El Niño” de 1998 que aquellas bajo un manejo sustentable. manteniendo su volumen total de pesca relativamente estable durante los últimos 18 años. Se sabe que el manejo inadecuado de los recursos pesqueros. La mayor parte de esta actividad pesquera es de subsistencia. Este tipo de pesca muestra una tendencia constante decreciente en su producción. 17 SAGARPA.

ZMV Toluca. El concepto de sustentabilidad pesquera involucra la relación entre la explotación o aprovechamiento y la capacidad de renovación biológica de los recursos. A estas zonas les siguieron en magnitud de emisiones Ciudad Juárez. por lo que también se cuenta con información sobre las emisiones en Baja California. México. el segundo contaminante más emitido fueron las partículas SEMARNAT. Nuevo León. En ZMG. Sonora y Tamaulipas.1 millones de toneladas. Confidencial. Compendio de Estadísticas Ambientales 2002. Documento de trabajo.9 millones de toneladas por año y la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG) con 1. ya que los signos más notorios de la disminución en su calidad.2 millones de toneladas por año. El reto de todas las naciones que hacen uso de estos recursos es aplicar este concepto en acciones prácticas que integren los aspectos económico. son ya cotidianos en las principales ciudades del país. ZMM. La calidad del aire es una preocupación permanente. Actualmente está en elaboración la tercera etapa el primer Inventario Nacional de Emisiones de México (INEM). Salamanca18. como la menor visibilidad y el incremento en las molestias y enfermedades asociadas a la contaminación. México enfrenta problemas de calidad del aire en sus principales zonas metropolitanas. modulada por las condiciones del medio ambiente natural y social y con una visión de largo plazo. Zona Metropolitana del Valle de Toluca (ZMVT) y Mexicali. En todas las zonas el monóxido de carbono (CO) fue el contaminante emitido en mayor proporción (entre 44 y 76%). finalmente. Mexicali y.4 millones de toneladas por año. consistente en el inventario de emisiones de las entidades federativas no fronterizas con Estados Unidos. Aunque se considera que la periodicidad adecuada para la evaluación y actualización de los inventarios de emisiones es de dos años.México 2030. Tijuana-Rosarito. social y ambiental en cada una de sus situaciones particulares. Los resultados de la segunda fase fueron publicados en 2005 con los datos del Inventario de Emisiones de los Estados de la Frontera Norte de México de 1999. las dificultades asociadas a la coordinación entre autoridades locales y federales han impedido su actualización regular excepto para la ZMVM. Coahuila. destacando el Valle de México como el caso más conocido y documentado. De acuerdo con los inventarios de emisiones realizados a mediados de los años noventa que pueden compararse entre sí (sin considerar los estados fronterizos). que equivalen a 29% del total emitido. la zona que emitió a la atmósfera la mayor cantidad de contaminantes en 1996 fue la ZMVM con alrededor de 3. Las otras zonas que tuvieron emisiones importantes fueron el Corredor Industrial del Bajío con 2. Informe de la situación ambiental de México 2002. Calidad del aire La contaminación atmosférica tiene efectos tanto a nivel local como regional y global. la Zona Metropolitana de Monterrey (ZMM) con 1. Chihuahua. 2003 18 93 .

los vehículos automotores. En Salamanca el bióxido de azufre (SO2) fue el segundo contaminante más emitido (37%). tractocamiones y autobuses que utilizan diesel o gasolina como combustible. aunque debe 94 . Las fuentes naturales contribuyeron con alrededor de 13% del total de emisiones. la mayor parte de NOx fue generada por las fuentes naturales (43%). de NOx (68%) y de los HC (54%). En la ZMVM los HC no completamente quemados también contribuyen de manera importante a la contaminación atmosférica. suspendidas. la principal fuente fueron los camiones. La ganadería y la aplicación de fertilizantes emitieron casi el total de NH3. mientras que el uso de solventes. vehículos automotores (14%) y fuentes móviles que no circulan por carreteras (7%).México 2030. El uso de gas LP (incluido dentro de la categoría de otros usos de combustibles) generó 10% de las emisiones de CO. considerando a las fuentes generadoras de los contaminantes en las nueve zonas urbanas o industriales examinadas. las partículas (PM10 y PM2. el transporte es la principal fuente de contaminantes con 75% del volumen total de las emisiones a la atmósfera. El sector servicios emitió cerca de 6% y la industria alrededor de 4%. de CO y óxidos de nitrógeno (NOx). El sector transporte fue responsable de la mayor parte del total de emisiones de CO (98%). La manufactura y otros procesos industriales. mientras que en ZMVM. Destaca entre las fuentes antropogénicas el caso de los vehículos automotores que emiten 72% de todo el CO emitido en la frontera. Las fuentes naturales son generadoras del 88% de los compuestos orgánicos volátiles (COV). Ciudad Juárez. constituidas básicamente por partículas suspendidas y en el caso de Salamanca y el Corredor Industrial el Bajío. Las tres últimas son fuentes antropogénicas y suman más de 40% del total de NOx emitido. Por su parte. con el CO como el principal contaminante emitido por este sector. mientras que en Salamanca y el Corredor Industrial el Bajío. si se analizan las emisiones para toda la frontera norte por tipo de contaminante y fuente. la industria contribuyó con cerca de 90% del SO2 y de un poco más de 12% de los NOx emitidos a la atmósfera.5) provienen principalmente de la resuspensión de polvo de caminos pavimentados y no pavimentados. De acuerdo con el inventario. De manera global. así como las plantas de generación de electricidad. La mayor parte del SO2 (alrededor de 70%) es despedido por las plantas de generación de electricidad. siendo sus fuentes principales el consumo de solventes y las fugas que ocurren tanto en las estaciones de servicio de combustibles como durante la distribución y almacenamiento del gas LP de uso doméstico. Confidencial. Las fuentes naturales y principalmente el suelo desprovisto de vegetación fueron responsables de más de 80% de las emisiones de partículas suspendidas. siendo los vehículos particulares la principal fuente en la mayoría de las zonas metropolitanas. la distribución de combustible y la refinación de petróleo y otros combustibles fósiles contribuyeron con apenas 10% de total de COV (83% de lo emitido sólo por fuentes antropogénicas). Tijuana-Rosarito y Corredor Industrial el Bajío fueron los hidrocarburos (HC). Por otro lado. produjeron alrededor de 21% del total de PM2. resaltando por el volumen de emisiones la industria química. seguidas de plantas generadoras de electricidad (21%). la mineral no metálica y la de productos metálicos. respectivamente. Documento de trabajo.5 arrojado a la atmósfera. El sector servicios produce fundamentalmente HC (más de 30% del total emitido).

No obstante. Para cada uno de ellos se cuenta con un estándar o norma de calidad del aire que establece las concentraciones máximas que no deben sobrepasarse en un periodo definido. En todas ellas los contaminantes se miden aplicando procedimientos estandarizados a nivel internacional. SO2. los límites que establecen las normas deberían estar basados en estudios epidemiológicos.2005 95 . Documento de trabajo. En una situación ideal. debido principalmente a la falta de recursos e infraestructura suficiente para realizar todos los estudios epidemiológicos. la concentración de O3. aunque ya es considerablemente más bajo si se compara con los registrados en el periodo de 1990 a 1994. partículas suspendidas totales (PST) y plomo (Pb). CO. así como debido a la gravedad del problema que se tenía a principios de los años noventa. En nuestro país se registra la concentración atmosférica de los siguientes contaminantes atmosféricos: SO2. tanto en animales como en seres humanos. ha realizado estudios tanto epidemiológicos como otros encaminados a establecer relaciones dosisrespuesta para contaminantes como el O3 y las PM10 que permitirán. que registran. por medio del Centro Nacional de Salud Ambiental (Censa). Sin embargo. anotarse que se cuenta con información limitada para las estimaciones en el sector industrial19. toxicológicos y de exposición. Inventario de las emisiones de los estados de la frontera norte de México 1999. ozono (O3). México. que identifiquen los niveles del contaminante que son capaces de causar un efecto negativo en la salud de algún grupo de la población con un cierto margen de seguridad. PM10 y PST. CO. Actualmente se cuenta con registros de contaminantes atmosféricos en 52 zonas metropolitanas y poblaciones. con la finalidad de garantizar la protección adecuada de la salud de la población. dióxido de nitrógeno (NO2). PM10. Si se examina la frecuencia con la que se exceden los límites establecidos en las normas es evidente que los dos principales contaminantes son el O3 y las PM10. NO2. entre otras variables. que representan 47% de todo el año). en nuestro país. Confidencial. que hoy en día tiene 36 estaciones de monitoreo automático (EMA) y 13 estaciones de monitoreo manuales (no todas funcionan de manera permanente). El O3 es el principal problema en la ZMVM. contar con información suficiente para ajustar las normas oficiales a las características de la población mexicana. ya que el número de días que se rebasa la norma aún es elevado (170 días en 2004. La red más completa y antigua se localiza en la ZMVM. en un futuro cercano. las normas de calidad del aire mexicanas tuvieron como base primordial la revisión de normas establecidas por la Organización Mundial de la Salud y por Estados Unidos.México 2030. la Secretaría de Salud. cuando se 19 SEMARNAT-INE. toxicológicos y de exposición que fundamentaran el establecimiento de estándares de calidad del aire. considerados como contaminantes criterio y de los cuales se tiene más información acerca de sus efectos sobre la salud. ya que todas las ciudades rebasaron al menos una vez al año las concentraciones máximas permitidas en el periodo 1988-2004.

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. mantuvieron por arriba de 85%, llegando en su momento más alto a 339 días (93%) en 1991. La ZMG ha disminuido la frecuencia con la que excede la norma de O3: de 216 días en 1996 a 47 días en 2004 y un promedio de 58 días de 1999 a 2004. Las demás ciudades mantienen valores inferiores a 40 días al año en que se excede la norma de ozono en los últimos cinco años. Esto se refleja en la tendencia de los promedios anuales de las concentraciones diarias de O3, por ejemplo en la ZMVM, donde no obstante dichos promedios son elevados, se muestra una permanente tendencia a la disminución. La concentración atmosférica en la ZMG se reduce drásticamente a partir de 1999, mientras que en el resto de las ciudades se mantiene relativamente constante a pesar de las pequeñas variaciones20. Cambio climático México contribuye con cerca de 2% de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a nivel mundial y entre 1.3 y 1.7% de las emisiones totales de CO2. En México, de acuerdo con el Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero, las emisiones generadas por la quema de combustibles fueron de un poco más de 350 millones de toneladas de CO2 en 1998, de las cuales el sector transporte emitió al menos 30%. Le siguió la generación eléctrica que emitió 29%. La industria en su conjunto emitió en ese año alrededor de 30%, mientras que los sectores que contribuyeron en menor medida fueron el residencial, comercial y agrícola. La emisión total de CO2 en 1998 fue mayor en 11.5 y 11.3% que las emisiones en 1994 y 1996 respectivamente21. De entre los diversos estudios sobre la vulnerabilidad de México ante el cambio climático existen algunos en los que se evalúan los efectos potenciales en la agricultura de temporal, el sector pesquero y la vegetación. Por ejemplo, se ha documentado que el fenómeno meteorológico “El Niño” que se presentó en 1997-1998 redujo la producción de erizo, langosta, abulón y camarón e incrementó la incidencia de incendios forestales. En función de los cambios de temperatura y precipitación, se ha estimado que en México los tipos de vegetación más afectados serán los bosques templados, los bosques tropicales y los bosques mesófilos de montaña. Los efectos sobre la población humana también son importantes; en el país existen cerca de 20 millones de habitantes asentados en lugares de alto riesgo de inundación, lo que los hace especialmente vulnerables ante las variaciones climáticas y eventos extremos (e.g. inundaciones y huracanes).
SEMARNAT-INE. Segundo almanaque de datos y tendencias de la calidad del aire en seis ciudades mexicanas. México, 2003 SEMARNAT-INE. Dirección General de Investigación sobre la Contaminación Urbana, Regional y Global. México, 2005 21 SEMARNAT. Informe de la situación ambiental de México 2002. Compendio de Estadísticas Ambientales 2002. México, 2003
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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. Como respuesta a esta problemática mundial surgió la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC), cuyo objetivo es lograr la estabilización de las concentraciones de GEI en la atmósfera a un nivel que minimice las interferencias antropogénicas en el sistema climático. México firmó y ratificó este acuerdo en 1992 y 1993. Como instrumento de la UNFCCC surgió el Protocolo de Kyoto, el cual plantea la reducción cuantificable de las emisiones de los países más desarrollados y las economías en transición (pertenecientes al Anexo I), así como algunos de los mecanismos para lograrla. México firmó este protocolo en 1998 y lo ratificó en el 2000 como país “no Anexo I” (países en desarrollo). Ozono estratosférico La causa principal de la reducción del ozono estratosférico es la emisión de sustancias agotadoras del ozono (SAO) derivada del consumo de estas sustancias. La preocupación de la comunidad científica y de los gobiernos de diversos países llevó a la adopción de la Convención de Viena sobre la Protección de la Capa de Ozono (1985) y al Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Degradan la Capa de Ozono (1987), en los cuales se establecieron compromisos para reducir el consumo y la producción de SAO. México firmó estos tratados en 1985 y 1987, adoptó las enmiendas de Londres (1990) y de Copenhague (1992) y estudia la posibilidad de ratificar las otras dos (Montreal, 1997 y Beijing, 1999). En México el consumo total ponderado de SAO disminuyó 78% entre 1989 y 2004. Las únicas sustancias que presentan un incremento constante en su consumo son los hidroclorofluorocarbonados (HCFC) y se debe a que, no obstante ser sustancias agotadoras de la capa de ozono, se consideran alternativas a los clorofluorocarbonados (CFC), ya que son menos dañinas al poseer un potencial de agotamiento de ozono menor; por ejemplo los HCFC consumidos en México poseen potenciales de agotamiento de la capa de ozono entre 0.04 y 0.07, mientras que los CFC van de 0.6 a 1.0. México, además de disminuir su consumo de SAO, se ha adelantado a los controles internacionales, ya que en varios casos ha alcanzado las metas comprometidas antes de la fecha de vencimiento. La estrategia que ha seguido el país se ha basado en el control del consumo y producción de SAO; el fomento y asesoría sobre el uso de sustancias alternativas que minimicen los impactos en la capa de ozono, y la capacitación a los usuarios sobre las medidas de conservación de la capa de ozono. Dicha estrategia se enmarca en el calendario de reducción comprometido por los países ante el Protocolo de Montreal, donde las metas de reducción de SAO están dadas por sustancia o grupo de sustancias y difieren entre países industrializados y en desarrollo. En este contexto, en septiembre de 2005 se clausuró formalmente la producción de CFC en México, lo que significa una reducción de su producción en 12% a nivel mundial y en 60% en América Latina.

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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial.

Agua Las características físicas del territorio nacional producen condiciones hidrológicas muy particulares; su tamaño relativamente grande (casi dos millones de kilómetros cuadrados), la influencia que tienen los 11,208 Km. de costa tanto en el Pacífico como en el Atlántico, su ubicación geográfica, en particular en relación con los grandes cinturones de vientos y la trayectoria de los huracanes, su complicada topografía y su relieve sumamente accidentado, ocasionan intensos contrastes en la disponibilidad de agua en el país. Así, más de la mitad del territorio está ocupado por zonas áridas y semiáridas, donde las lluvias son escasas, aunque también existen amplias zonas húmedas y subhúmedas en el sureste. La precipitación promedio anual en México durante el periodo 1941-2004 fue de 773 mm, considerada abundante. Sin embargo, este promedio es poco representativo de la situación hídrica del país, ya que existe una alta heterogeneidad espacial y temporal. Existen diferencias importantes entre los estados de la República Mexicana con respecto al agua que han recibido por lluvia en los últimos años. En el último siglo se presentaron cuatro grandes periodos de sequía: 1948-1952, 19601964, 1970-1978 y 1993-1996, y una sequía severa en 1998, que afectaron principalmente a los estados del norte del país22. En México se presentan alrededor de 25 ciclones al año, con vientos mayores a 63 kilómetros por hora, repartidos en las costas del Pacífico (60%) y el Atlántico (40%), de los cuales cuatro, en promedio, tienen efectos importantes sobre el territorio. La ocurrencia de ciclones tropicales se concentra entre los meses de mayo a noviembre y genera lluvias intensas en cortos periodos que incrementan sustancialmente la cantidad de lluvia que reciben las entidades. Balance de agua23 El volumen total de agua que obtiene el país por precipitación cada año es de 1,511 km3 en promedio, pero la mayor parte (73%) regresa a la atmósfera por evapotranspiración (1,084 km3). Además del agua por precipitación, México recibe 48 km3 provenientes de Guatemala y 1.8 km3 del Río Colorado y, a su vez, entrega 0.44 km3 del Río Bravo a Estados Unidos de acuerdo con el Tratado sobre Distribución de Aguas Internacionales firmado en 1944. De esta forma, el balance general muestra que la disponibilidad media natural de México es de 476 km3 de agua en promedio al año. La capacidad de almacenamiento proporcionada por la infraestructura hidráulica del país es de 150 km3. De las 4,000 presas existentes, 667 están
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CNA. Sistema Meteorológico Nacional. México, 2005 CNA. Estadísticas del agua en México 2005. México, 2005

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Este volumen corresponde a 34% de la recarga anual estimada para el país. Documento de trabajo. La Angostura. ya que cada vez un número mayor de regiones dependerá de sus reservas almacenadas en el subsuelo como la principal –y quizá única– fuente de líquido.7 km3/año. sin embargo. El problema de la sobreexplotación de los acuíferos es grave. El número de acuíferos reportados en el país en el año 2004 fue de 653. Veracruz y Colima. 99 . las presas se utilizan para proveer de agua a las actividades agrícolas. El uso racional del agua subterránea es indispensable. 16 acuíferos tienen problemas de intrusión salina (12 de ellos están sobreexplotados). La capacidad de almacenamiento conjunto equivaldría a 37% del escurrimiento promedio anual del país. las regiones Península de Baja California. En 1975 existían 32 acuíferos sobreexplotados. clasificadas como grandes presas de acuerdo con los criterios de la Comisión Internacional de Grandes Presas. en el futuro los acuíferos se convertirán en un recurso patrimonial estratégico. Cuencas Centrales del Norte. 14 y 30%. a nivel regional la situación es muy diferente. cantidad 12% superior al volumen extraído en 1992. El volumen estimado de agua que se extrae de los acuíferos es de 26. Los acuíferos sobreexplotados se concentran en las regiones de Baja California. distribuidos en todo el territorio nacional. Sonora. siendo que en éstas habita más de 75% de la población y se localizan las mayores superficies de riego del país. cifra que se elevó a 36 en 1981. Malpaso e Infiernillo). sólo 18% del volumen de almacenamiento del país se ubica en zonas por arriba de los 500 metros sobre el nivel del mar.500 km3). De hecho. Río Bravo y Lerma-Santiago-Pacífico. En amplias zonas de riego la sobreexplotación de los acuíferos ha acarreado que los niveles de agua subterránea se hayan abatido decenas de metros. Sin duda. ya que México no cuenta con lagos extensos y profundos. Confidencial. todavía una reserva aprovechable importante. en la actualidad 70% del agua que se suministra a las ciudades proviene de acuíferos y con ésta se abastece a alrededor de 75 millones de personas (55 millones en ciudades y 20 millones en comunidades rurales). Sin embargo. Golfo Norte y Cuencas Centrales del Norte tienen déficit estimados de 6. lo que representa ya 16% del total de acuíferos registrados en el país. El volumen de agua almacenado en lagos y lagunas es pequeño (poco más de 6. Además de la sobreexplotación. lo que indicaría un balance positivo y.México 2030. y la región Lerma-Santiago-Pacífico tiene un balance prácticamente de cero (1% de sobreexplotación). 80 en 1985 y 104 en 2004. su principal función está centrada en la generación de energía eléctrica y el control de avenidas (por ejemplo. Si bien las grandes presas podrían aportar agua en las temporadas desfavorables del año. sobre todo aquellos que se localizan en las costas de Baja California. en menor medida. en teoría. Baja California Sur. respectivamente. en realidad cerca de 80% del agua se descarga al mar sin ningún aprovechamiento. y sobre todo en el norte del país. Noroeste. De hecho.

Disponibilidad24 La disponibilidad del agua comúnmente se evalúa en términos del volumen de agua por habitante. donde con frecuencia puede faltar el abastecimiento de agua para las diversas actividades (sobre todo en países con propensión a sufrir sequías. Cuando la disponibilidad es inferior a 1000 m3/hab/año. las consecuencias pueden ser más severas y comprometen seriamente la producción de alimentos. la disponibilidad de agua por habitante se reducirá a 4. se identificó 24 CNA.700 m3/hab/año para el año 2025 y realizado en diferentes cuencas de los principales ríos del mundo (de los cuales se tenía información confiable de aspectos hidrológicos y poblacionales). Estadísticas del agua en México 2005. 2005 100 . muestra una disponibilidad calificada como muy alta. Documento de trabajo. El Valle de México. para 1950 ya sólo era de un poco más de 18. el desarrollo económico del país y la protección de sus ecosistemas.9 millones de habitantes).482 m3 anuales por habitante. volumen que correspondió a una categoría de disponibilidad baja. en 1910 la disponibilidad promedio era de 31. cercana a los 5 000 m3 por habitante por año.México 2030. se encuentra en la categoría de extremadamente baja. con más de 24.000 m3.271 m3 y para 2025 se limitará a 3. como es el caso de México).700 m3/hab/año o menos. Una disponibilidad inferior a 1. si se examina por regiones.000 m3 y en 1970 había caído por debajo de los 10. En este contexto. con 186 m3/hab/año. mientras que la región de la Frontera Sur.000 m3/hab/año. la disponibilidad natural de agua para ese año fue de 4. México. recientemente se propuso que la disponibilidad de agua se estudie a nivel de cuenca o bien a una escala en la que se considere más estrechamente la fuente de agua con la población que la utiliza.700 m3/hab/año se considera como situación de estrés hídrico. que es el límite de disponibilidad media. industriales o el abasto a la población urbana y rural. en estas circunstancias se carece transitoriamente de agua en algunos lugares y es preciso tomar decisiones que involucran prioridades de uso entre las actividades agrícolas. de acuerdo con las proyecciones que realiza el CONAPO sobre la población del país.000 m3 por habitante. México presenta todo el espectro de categorías de disponibilidad de agua. Si se consideran las regiones del país con 1. De acuerdo con un estudio enfocado a detectar áreas donde la disponibilidad de agua puede caer por debajo de los 1. Por la importancia del agua como un recurso que puede ser limitante para el desarrollo económico y social de los países. Si consideramos la cifra de la proyección de población para 2004 (105.828 m3/hab/año. en los últimos años se han intensificado los estudios para cuantificar la disponibilidad del líquido. Confidencial. Debido a que una aproximación a escala de país puede enmascarar situaciones de estrés hídrico importante. Para poner en contexto esta cifra. se tiene una población de 35 millones de habitantes en situación de estrés hídrico y otros 24 millones muy cerca de este nivel. de acuerdo con las proyecciones de población de CONAPO a 2005. Cabe señalar que esta reducción se explica fundamentalmente por el crecimiento de la población y no por una disminución de la cantidad de lluvia recibida por el país en esos años. Por lo común. Se estima que para 2010.

por lo que el suministro de líquido en esta región puede ser motivo en el futuro de conflictos en la relación bilateral México-Estados Unidos. El uso consuntivo predominante en México es el agropecuario.México 2030. El 64% del agua consumida proviene de fuentes superficiales y el resto de fuentes subterráneas. Estadísticas del agua en México 2005. lo cual se considera aceptable. La mayor proporción (54%) se encontraba en el intervalo de 50 a 69. que –según el uso al que se destine– resulta aceptable para abastecimiento público. 2005 101 . En el caso del Río Colorado. el tratamiento que se le da antes de ser vertida nuevamente a los cuerpos de agua. lo que representa 16% del agua disponible (presión de demanda). Documento de trabajo. Confidencial. Las hidroeléctricas emplean para su funcionamiento un volumen promedio de 133 km3 de agua para generar 28. En 2003. le sigue el uso para abastecimiento público con 14% y el industrial con 10%. la producción industrial y agrícola. pero no la consumen. México. y la cantidad misma en ríos y lagos. su empleo para otros fines sería dudoso. El 23% de los cuerpos de agua se encontraba en la categoría de contaminados (30 a 49). y no recomendable para uso recreacional. pero existen diferencias marcadas al interior del país entre la proporción de agua superficial y subterránea que se utiliza. acuacultura y otros (estos últimos representan sólo 6. los valores del Índice de la Calidad del Agua (ICA) estimados a partir de los datos de la Red Nacional de Monitoreo (RNM).3 millones de hectáreas y para los usos pecuario. no requiere tratamiento para su uso agrícola o industrial. Grande de Santiago y Colorado podrían caer en esta situación.5% del volumen de agua empleada). como se señaló más arriba. Calidad del agua La calidad del agua está afectada por diversos factores como los usos del suelo. que en México las cuencas de los ríos Balsas.435 GWh de electricidad (14% del total del país). actualmente más del 50% del agua superficial que se utiliza en la región de la Península de Baja California es importada de esa fuente. siempre y cuando haya recibido un tratamiento mayor. Finalmente. por lo que el líquido sólo podría tener uso industrial o agrícola con tratamiento. además de que puede afectar especies sensibles de vida acuática. ya que en la actualidad 76% del agua extraída se utiliza para el riego de 6. lagos y acuíferos del país para los principales usos consuntivos. muestran que ninguno de los cuerpos de agua monitoreados estaba en la categoría de excelente (valores mayores a 85) y 11% tenía valores de entre 70 y 84. 11% de los cuerpos de agua monitoreados se encontraba altamente 25 CNA. Usos del agua25 Se calcula que en 2004 se extrajeron 75 km3 de agua de los ríos. si bien la mayor parte de la población que habita en su cuenca no se encuentra en territorio mexicano. ya que de ésta depende su capacidad de purificación.

Documento de trabajo. en los ríos monitoreados no se observa alguna tendencia general en los niveles de contaminantes desde 1997. que es el límite máximo para considerar apto un cuerpo de agua como fuente de abastecimiento de agua potable o para que el líquido sea utilizado en servicios al público con contacto indirecto u ocasional. el hecho más notable es la tendencia a la disminución de la concentración de bacterias coliformes. En los lagos monitoreados. era inferior a 3 mg/l. los que por sus características producen desechos líquidos de calidad diferenciable. Se considera que el límite máximo para prevenir el desarrollo de especies biológicas indeseables y controlar la eutroficación acelerada de ríos y arroyos es 0. 59% de los sitios de monitoreo del país presentaron concentraciones de coliformes fecales promedio anual mayores a 1000 NMP/100 ml. Otro contaminante detectado frecuentemente en los cuerpos de agua son los fosfatos provenientes de los compuestos de fósforo. Algunos ríos muestran una tendencia decreciente en las concentraciones promedio de coliformes fecales. se implementó en 2003 el “Programa Integral de Playas Limpias”. Actualmente. la concentración de fósforo total fue superior a 0. lo que los vuelve prácticamente inaceptables para cualquier uso. casi otra quinta parte de los cuerpos de agua monitoreados registró valores de DBO5 mayores a 30 mg/l. lo que se considera de buena calidad o excelente.1 mg/l. Confidencial. la Demanda Bioquímica de Oxígeno a cinco días (DBO5) y la Demanda Química de Oxígeno (DQO). se establece como concentración máxima 0. que se considera el límite máximo permisible para protección de la vida acuática en ríos. En 2003. En el caso de los nitratos. Estas variables muestran la influencia antropogénica desde el punto de vista de la afectación por la presencia de centros urbanos e industriales. En 2003. No obstante. En 2003. En 2003 se detectaron concentraciones superiores a 0. Desde 1974 comenzó a operar un programa de monitoreo de la calidad del agua de los cuerpos de agua más importantes del país y de aquellos en los que se habían detectado problemas de contaminación. en más de 70% de los sitios de monitoreo. que refleja un esfuerzo exitoso en el control de las descargas municipales a estos cuerpos de agua. atiende y difunde los resultados de los muestreos realizados en las principales playas turísticas del país. la CNA está utilizando como indicadores de la calidad del agua. 102 . En el caso de los demás contaminantes no se observa un patrón definido que indique el éxito en su control. La calidad del agua que llevan los ríos hacia el mar afecta la calidad del agua en las zonas costeras. en más de 50% de los sitios de monitoreo la demanda bioquímica de oxígeno (DBO5). Para monitorear y mejorar la calidad bacteriológica del agua de mar en localidades de playa frecuentadas por el turismo. que se aplican como fertilizante en zonas agrícolas o se utilizan en la fabricación de detergentes. La mayoría muestra oscilaciones alrededor de los valores que se registraron a principios de los años noventa.México 2030. contaminado (ICA menor a 30). con el fin de prevenir la metahemoglobinemia en infantes.1 mg/l. que registra. A diferencia de los lagos.2 mg/l en 69% de los sitios de monitoreo de la RNM.2 mg/l para el consumo a largo plazo.

Estadísticas del agua en México 2005. En 2003 se estimó que los centros urbanos generaron 255 m3/s de aguas residuales. lo que está por arriba de lo mínimo recomendable según la ONU: 50 litros diarios por habitante para cubrir las necesidades mínimas básicas (alimento y aseo) y 100 litros para satisfacer las necesidades generales. procesos que tienen una eficiencia de entre 80 y 90% para la remoción de DBO.4%. Confidencial.182 estaban en operación (87%) con un gasto tratado de 60. de los cuales 95% por lo menos fue desinfectado y 26% potabilizado. A nivel nacional en 2003 se suministraron 320. A nivel nacional en el año 2003 se trataron en promedio 49. Al igual que en la cobertura de agua potable.360 sistemas municipales para el tratamiento de aguas con una capacidad instalada de 89.2%. Servicios y cobertura26 Se considera que en 2003 la cobertura de agua potable fue de 89. de las cuales 80% (203 m3/s) se colectó en el alcantarillado y de éstas 29. mientras que en las segundas apenas se cubrió 38. lo que ocasiona distintos niveles de contaminación en prácticamente todos ellos. al igual que en el resto del mundo. en zonas rurales la cobertura siguió siendo considerablemente menor. 2005 103 . la cobertura en zonas urbanas pasó de 95.4% en 2003. aunque también se incrementó en dicho periodo al pasar de 69% en 2000 a 70. Documento de trabajo. de los cuales sólo 1. En México. La mayoría de los cuerpos de agua superficiales del país reciben descargas de aguas residuales sin tratamiento. 26 CNA.6% del agua residual municipal es tratada antes de ser vertida a los cuerpos de agua. se realizan más esfuerzos para suministrar agua de calidad aceptable al consumo humano que para servicios de alcantarillado y drenaje. Estas cifras significan que se suministran alrededor de 264 litros por día por habitante en promedio a nivel nacional. En 2003 la cobertura de alcantarillado en el país fue de 77. El suministro de agua de buena calidad en los sistemas de abastecimiento es importante para la salud e higiene de la población.7% (60.2 m3/s) recibió algún tipo de tratamiento. con grandes diferencias entre los estados. La mayor parte del agua tratada en el país recibe tratamiento secundario mediante lodos activados y lagunas de estabilización. Entre 2000 y 2003. Al conjuntar la eficiencia de captación y procesamiento del agua se tiene que a nivel nacional sólo 23. El tratamiento de aguas residuales tanto municipales como industriales es bajo en términos generales. México.1 a 95. también en alcantarillado y drenaje existen diferencias muy marcadas entre las zonas urbanas y rurales. En 2003 se contaba con 1.5%.2 m3/s (67%). lo que representó 4 millones adicionales de habitantes en viviendas particulares con servicio. por lo que es necesaria la construcción de instalaciones específicas para potabilizar el agua.690 litros por segundo para consumo humano.9%.6 litros diarios de agua residual por habitante.México 2030. en su gran mayoría por el proceso de clarificación completa.6% en 2003. con respecto al 2000. En las primeras se alcanzó una cobertura de 90.6 m3/s.

700 l/s. Residuos A partir del año 2003. Confidencial. poco más de la mitad de los residuos son de naturaleza orgánica (residuos de comida.5 millones de toneladas de DBO al año. jardinería y materiales orgánicos similares). vidrio (6%). siendo ya uno de los más altos para América Latina y muy cerca del promedio de los países europeos. el país contaba con 1. De 1995 al año 2004 no se 27 SEDESOL.7% (15. El creciente volumen de residuos sólidos generados conlleva a problemáticas como la dificultad para su recolección y el agotamiento rápido de la vida útil de los rellenos sanitarios. Además del incremento en la cantidad total de residuos generados en el país. la generación de residuos se ha incrementado de manera lineal con el gasto en el consumo final privado y el producto interno bruto (PIB)27.México 2030. En 2003 las industrias en todo el país descargaron alrededor de 8.4 m3/s (10. 2005 104 . que se traducen en más de 9. sin embargo. correspondiendo el 49% restante a residuos inorgánicos como el papel y cartón (15%). la generación per cápita se incrementó un promedio de 4 kilogramos al año. los residuos se clasifican como peligrosos. En 2002.6%) del agua generada. Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio. la prevención de la contaminación de sitios y la remediación de sitios ya contaminados. aún se encuentra por debajo del promedio de los países miembros de la OCDE.14 km3 (258 m3/s) de aguas residuales. Además del bajo volumen de agua tratada. México. Dicha ley tiene como objetivo principal propiciar el desarrollo sustentable a través de la prevención de la generación.6 millones de toneladas en el último año. alcanzando 34.001-SEMARNAT-1996. las industrias que contribuyeron con mayor carga de contaminantes fueron la azucarera. Documento de trabajo.5 m3/s) cumple con las condiciones particulares de descarga descritas en la NOM. pero también se debe a que la generación de residuos por habitante se ha incrementado (la variación porcentual en la generación de residuos es mayor al incremento poblacional). metal (3%) y otros tipos de basura (17%). De 1997 a la fecha. En México. A diciembre de 2003. sólo 56. sólidos urbanos y especiales. valor que. plástico (6%). como en la mayoría de los países de la OCDE.640 plantas de tratamiento de agua residual industrial que procesaban 27. alcanzando la cifra de 328 kilogramos por habitante en el 2004. en 925 plantas y con un gasto de operación de 16. Este incremento está relacionado con el crecimiento demográfico del país. con la publicación de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. El tipo de tratamiento más utilizado es el secundario. En México. la generación total de residuos sólidos municipales (RSM) se incrementó 57%. De 1992 a 2004. la valoración y la gestión integral de los tres tipos de residuos. petrolera y agropecuaria. la generación per cápita también se ha incrementado. textil (2%).

4% del volumen de los residuos generados. Las ciudades pequeñas (8% del total de RSM) también incrementaron su generación en 40% durante el periodo 1997-2004. Documento de trabajo. Hasta el 2001 muy pocas ciudades contaban con este tipo de instalaciones operando en condiciones sanitarias adecuadas. sin embargo. Confidencial.México 2030. dado que mucha de la basura que se puede reciclar se recupera directamente en los contenedores y en los vehículos de recolección. Dirección General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano Marginadas. se tenían identificados 297 sitios contaminados con residuos peligrosos (RP). y 12 se consideraban como rehabilitados o en proceso de rehabilitación. que representaron 52% de los RSM generados en este último año. En 2004. a diferencia de las ciudades medias que aunque producen alrededor del 33% de los RSM. la mejor solución para la disposición final de los residuos sólidos municipales son los rellenos sanitarios. 2005 105 . El resto aún se deposita en rellenos de tierra controlados (11. Los estados que concentran el mayor número de sitios con RP son San Luís Potosí con 46 sitios que equivalen a poco más 28 SEDESOL. se clasificaron y priorizaron de acuerdo al grado de riesgo que representan para la salud y el ambiente-. captaron cerca del 87% del volumen registrado en el año 2004. Al 2004. son las únicas que a lo largo del tiempo muestran una disminución del 4% en la producción de RSM28. A nivel nacional. de los cuales 119 se habían caracterizado -esto es. Residuos peligrosos En el país. esta cifra podría llegar al 12%. pasando de 5. De acuerdo a las cifras obtenidas de los sitios de disposición de residuos. 61% de los residuos depositados en rellenos sanitarios y de tierra controlados se ubicó en las zonas metropolitanas y 37% en ciudades medias. aún es muy bajo. observaron. en México cambios importantes en la proporción de residuos orgánicos e inorgánicos La generación en las zonas metropolitanas además de ser mayor en términos absolutos (45% del total nacional en 2004). hasta el año 2004. El volumen de RSM que se recicla en el país. en el país se recicla apenas 2. aunque se ha incrementado. A la fecha. De 1995 a la fecha su número se ha triplicado con el consecuente incremento en la capacidad instalada.9%). 32. sólo el estado de Oaxaca no reportaba la existencia de rellenos sanitarios.5%) y no controlados (tiraderos a cielo abierto. los servicios de recolección que en 1995 recibían el 70% del volumen total generado.9 a 18. Las localidades rurales y semiurbanas aumentaron 13% la generación de residuos durante el mismo periodo. La cantidad de RSM que se depositaron en rellenos sanitarios se triplicó de 1995 al 2004. también ha crecido 40% en los últimos 8 años. México.3 millones de toneladas.

5 kilogramos al día y que existen alrededor de 127 mil camas para la atención hospitalaria en el país. para todo el país se estima una generación total de alrededor de 69 mil toneladas anuales.7%)29. que es una subestimación dado que no se contabilizó la generación de un gran número de micro. se estimó en casi 3. dentro de los cuales destacaban las industrias química. se considera razonablemente cercano al real. una aproximación al volumen total producido se obtiene a partir de la generación promedio de estos residuos por cama en instituciones hospitalarias. Documento de trabajo. las entidades que más residuos produjeron fueron Guanajuato y el Distrito Federal. en el año 2003 operaban en México aproximadamente 26 mil establecimientos industriales y de servicios que generaban RP. mientras que en 2004 esta cifra subió a 6. Los residuos biológico-infecciosos representan el 1. Dado que este tipo de residuos se genera principalmente en hospitales y clínicas (incluidas las veterinarias). De acuerdo con esto. mientras que la exportación sólo se autoriza cuando quienes lo solicitan cuenten con el consentimiento del país importador y de los gobiernos de los países por los que transiten los residuos. estimándose que la mayor parte corresponde a sólidos generados a partir de las industrias textil.4%).1%) y Veracruz 20 sitios (6. 2006 106 . Las fuentes generadoras más importantes de RP en el país son los sectores manufacturero y minero. los patológicos.304 empresas que lo manifestaron. siempre y cuando hayan ingresado bajo el régimen de importación temporal. el Estado de México alberga 30 sitios (10%). México. considerando que cada cama produce 1. Cuando se importan insumos para ser procesados y se generan RP mediante tales procesos. Aguascalientes reporta 28 sitios (9. del asbesto. A estos le siguen los líquidos residuales de proceso.7 millones de toneladas. éstos deben retornar al país de origen. materiales y objetos punzo cortantes que contengan residuos de las muestras biológico infecciosas con las que estuvieron en contacto. la generación de RP de 12. cultivos y cepas.México 2030. la importación de RP sólo se permite con el fin de reutilizar o reciclar los residuos. mientras que el sector minero y petrolero fue responsable de la generación del 11%. Al considerar exclusivamente las cifras de las empresas que manifestaron generar este tipo de desechos en el año 2000. Entre los residuos biológico infecciosos se encuentran la sangre. la generación de RP se calculó en 3. peletera. del 15% del total. la industria manufacturera generó 77% de los RP. En 1999. La Gestión Ambiental de México. Coahuila 21 sitios (7. aceites gastados. De acuerdo con la PROFEPA.9% del total del RP generados. Los tipos de residuos generados son muy diversos. Este valor.514 empresas que manifestaron sus residuos. automotriz y de servicios en materia de RP.17 millones de toneladas de RP generados por 35. como país Parte del Convenio de Basilea. Esta modalidad ocasiona que en México se 29 SEMARNAT. Confidencial. auto partes y otras. En 1996. en el año 2000. En México. pequeñas y medianas empresas potencialmente generadoras de RP.2 millones de toneladas. escorias y disolventes. ya que incluye a las principales industrias generadoras del país. con la información de 27.280 empresas.

86% correspondieron a recortes de perforación y 10% a baterías. Desglose de Indicadores VI. Documento de trabajo. México. En lo que se refiere al retorno de RP al país de origen. En el año 2004 se importaron un total 302.249 toneladas y 20. Tabasco y el Distrito Federal Se estima que durante el periodo 1999 a 2005 se alcanzó una capacidad autorizada de tratamiento in situ de 196.6 millones de toneladas. Si se considera además la capacidad de manejo reportada para el año 1999 que fue de alrededor de 5. presenten tres tipos de movimientos transfronterizos: importaciones. exportaciones y avisos de retorno de RP. Los mayores avances se han registrado en la capacidad de reciclaje y tratamiento.112 toneladas. Del año 2000 al 2004. Metas II. De acuerdo con los últimos datos disponibles por estado. En los años 2001 y 2002 se observó un incremento importante de las exportaciones. la capacidad instalada acumulada para el manejo de RP industriales fue de casi 5. Comentarios a los documentos presentados sobre el eje temático desarrollo ambiental sustentable IV. Del total de importaciones.5% a acumuladores. mientras que se exportaron 309. debido a que aumentó el volumen exportado de los recortes de perforación.838 toneladas para tratamiento y aprovechamiento. ANEXOS Índice de Anexos I. Tamaulipas. Notas aclaratorias III.México 2030. Del total de residuos exportados de 1995 a 2004.419 toneladas.7% correspondió a residuos sólidos y 23. la capacidad actual de manejo a nivel nacional sería de aproximadamente 10. 74. Mapa mental de los temas analizados en los talleres V. la capacidad instalada se ha concentrado entre 2000 y 2004 en los estados de Nuevo León. 75.305 toneladas y durante el 2004.infecciosos.4 millones de toneladas.2 millones de toneladas. Comparativo de propuestas de partidos 107 . siendo estos dos últimos los que se consideran en los otros países como exportaciones. Confidencial.995 toneladas de capacidad de incineración de residuos biológico. en 2003 se reportaron 87.

Documento de trabajo. 108 . Confidencial.México 2030.

• 109 . Documento de trabajo. Reducirá a la mitad el número de especies vegetales y animales bajo algún estatus de protección contempladas en la NOM 059. Tendrá la totalidad de los vehículos de transporte público y privado sujetos a programas de verificación y control de emisiones y cumpliendo con las normas ambientales vigentes. Detendrá la degradación de los suelos en un 50%. institucionalizadas y enlazadas por corredores biológicos. con metas medibles en tiempo real. los expertos participantes señalaron un conjunto de metas a ser alcanzadas en el año 2030 que serían indicativas del avance registrado en la consecución del desarrollo sustentable del país. I. costero y marino decretado como Áreas Naturales Protegidas. México… Legislación • Contará con un Código Ambiental elaborado con participación de todos los sectores Sustentabilidad del desarrollo • Habrá cumplido con los compromisos de las Cumbres Mundiales del Desarrollo Sustentable (Agenda 21 y Metas del Milenio) Biodiversidad • Tendrá un porcentaje cercano al 50% del territorio terrestre. Hacia el año 2030. • Aire • Contará con un sistema de mejora de calidad del aire implementado. A continuación se presentan las metas propuestas. Confidencial.México 2030. • Manejo de recursos naturales • Tendrá una tasa de deforestación cercana a cero y el 50% de sus zonas deforestadas habrán sido reforestadas con criterios adecuados. METAS Durante los talleres y foros.

Generará 15. COV. etc. Hará un monitoreo de emisiones en ciudades con más de 100. NOX. Habrá diversificado las fuentes de energía de manera que al menos la mitad de la nueva capacidad instalada no dependa de combustibles fósiles y al menos la cuarta parte utilice energías renovables.) en la industria. usando tecnología de punta en plantas pequeñas. Reducirá al 50% las emisiones de contaminantes que afectan a la salud (SO2. y tendrán agua potable y drenaje. 110 . Confidencial. Documento de trabajo.México 2030. la generación de electricidad y el transporte.000 habitantes y dotará a la población de la información respectiva. • • • Energía • Contará con el 100% de las viviendas rurales debidamente conectadas a la red eléctrica. Se habrán reducido muy significativamente las emisiones por quemas agrícolas y forestales. Hará uso de energía nuclear de producción nacional. • • • • • • • Agua • Habrá logrado que todas las regiones hidrológico-administrativas cuenten con esquemas de gestión integrada de los recursos hídricos. Habrá incrementado los ahorros en la demanda de energía eléctrica entre 1% y 2% anual. CO. Aumentará en un 50% su capacidad energética a partir de fuentes de energía renovables. • Logrará una reducción real del 50% de las emisiones netas que genere el transporte urbano. Se reducirá a la mitad la intensidad de carbono de la economía.000 MW de energía eólica. Contará con programas con apoyo gubernamental donde el 100% de las viviendas populares construidas en el país estarán diseñadas para hacer un uso eficiente de la energía y del agua.

Eliminará los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP). Confidencial. Reducirá la generación de residuos per capita a 500 gr. por día. Documento de trabajo. Tendrá infraestructura operando eficientemente para tratar la totalidad de las aguas residuales. Sustituirá los tiraderos municipales por rellenos sanitarios.4% y 77.México 2030. • • • • 111 . Logrará un 90% de eficiencia global en organismos operadores. Contará con 3 millones de hectáreas con riego tecnificado. Logrará que todas las cuencas hidrológicas y acuíferos estén en equilibrio o superávit hidrológico. alcanzará el 100% de cobertura de servicios. alarma y mitigación de efectos de eventos hidrometeorológicos extremos. Considerando que actualmente existe una cobertura de agua potable y alcantarillado del 89. especialmente en zonas costeras. Contará con un sistema confiable de alerta.2% respectivamente. • • • • • • Manejo de residuos • Tendrá infraestructura operando para la valorización y disposición final de residuos que alcanzará un volumen cercano al 100%. Habrá restaurado un número muy significativo de sitios contaminados. satisfaga la normativa ambiental que garantice la preservación de los ecosistemas. • Contará con capacidad para que el 100% del volumen generado de aguas residuales.

Confidencial. será indispensable para lograr hacia un desarrollo que sea verdaderamente durable. Este resumen no incluye las acciones generadas en el foro de Mérida. II. Por ello. F. como en el Foro de Monterrey se hizo notar la importancia de entender el concepto de desarrollo sustentable. 2. sino que implica la integración entre los temas social. es la principal limitante para conseguir esta importante meta. ambiental y político. Tanto en los dos Talleres de Expertos realizados en el D.México 2030. 112 . económico. NOTAS ACLARATORIAS 1. Entender las implicaciones que tendrán las decisiones de un ámbito sobre los demás. Documento de trabajo. que no se limita al tema ambiental. ni los materiales generados en los foros de Guadalajara y Toluca. circunscribir el desarrollo sustentable solamente al tema ambiental.

México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. III. COMENTARIOS A LOS DOCUMENTOS PRESENTADOS SOBRE EL EJE TEMATICO DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE El documento identificado como Síntesis Desarrollo Ambiental Sustentable, considera la integración de los reportes de los 2 Talleres realizados que envió el ITESM, y el trabajo de integración de los resultados de ambos con el trabajo de relatoría elaborado por nuestro grupo de trabajo. Es conveniente resaltar que la información enviada como “Reporte” de los Talleres por parte del ITESM, se limitó a la transcripción de las ideas que fueron escritas y desplegadas abiertamente en el desarrollo de cada Taller; por lo tanto, no existió ningún tipo de “valor agregado” y dadas las condiciones de desarrollo de cada Taller, estos “reportes” se limitan a ser meros enlistados de “ideas sueltas”. 1. Sobre los Talleres: Los Talleres fueron seriamente cuestionados en la metodología de desarrollo por parte de los dos grupos de expertos, esto llevo a resultados parciales en ambos Talleres y que se busco fueran complementarios para integrar un Reporte Final completo. Sobre el Taller 1 No existió definición de Visión, toda vez que los participantes no estaban de acuerdo con el enfoque de la metodología y el Facilitador no pudo dar una explicación lógica de las misma, por lo cual, al tratar de dar una explicación técnica sobre el tema, definición y alcances, su nivel de conocimiento del mismo incidió en que el grupo determinara que no tenía sentido realizar la primera parte del taller y que era preciso entrar directamente a la discusión de Acciones. Esta se realizo y se presentaron “acciones” por participante, mismas que fueron “categorizadas” de forma parcial y sin criterios claros, de hecho, los participantes no ofrecieron ningún tipo de propuesta sobre la categorización, de donde se desprende que ésta (la categorización) fue hecha a criterio del facilitador en el momento de “agrupar” ideas. Al final del Taller, se propuso a los participantes plantear “Indicadores” mismos que fueron presentados por escrito de forma individual al facilitador sin que se realizara ninguna discusión o análisis de los mismos. Estos Indicadores no forman parte del “Reporte” que presento el ITESM ni fueron planteados abiertamente, por lo tanto el grupo de trabajo no ha tenido acceso a esta información del Taller. Sobre el Taller 2. Se discutió la metodología y busco con el apoyo del facilitador concretar la primera parte del Taller a efecto de lograr un estatuto de Visión, sus características e inhibidores, lográndose esta condición, a pesar de que el grupo estaba renuente a considerar la metodología como “válida” a la situación del país y al tema. El “Reporte” que envía el ITESM, contiene esta información y, al igual que el reporte del Taller 1, un enlistado de las “ideas” y “planteamientos” que realizaron los participantes. Sobre las

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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. características deseables, se realizó un ejercicio individual y por grupos, quedando discutidas y plasmadas abiertamente sólo algunas de las ideas propuestas, el material completo generado por lo participantes, fu recopilado por el ITESM, pero no fue incorporado al reporte enviado; este material ha sido solicitado por el grupo de trabajo sin haberlo recibido hasta le momento. Integración de la información y Análisis: El grupo de Trabajo, al recibir los enlistados presentados por el ITESM, procedió a integrar la información, considerando que los resultados de ambos Talleres eran complementarios para generar todos los elementos requeridos en el Reporte final. Se complemento la información de los enlistados de los Reportes generados por el ITESM y se procedió a clarificar, simplificar ideas, y categorizar temas a efecto de poder estructurar un Mapa de Agravamiento y un Mapa mental del Tema analizado que facilitara la interpretación y el desarrollo del reporte final. Bajo estas consideraciones, los enlistados enviados por el ITESM como reporte de cada Taller, fueron enriquecidos con las observaciones e información complementaria generada por el grupo de trabajo, para posteriormente realizar el análisis y valoración por el propio equipo para, finalmente, ser integrado un reporte final que se presenta como Síntesis Desarrollo Ambiental Sustentable, conforme a la Guía y el ejemplo proporcionados.

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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial. IV. Mapa mental de los temas analizados en los talleres

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Confidencial. DESGLOSE DE INDICADORES Sustentabilidad de Planes y Programas de Gobierno (EAE) • • • PND con Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) Número de Programas Sectoriales con EAE Número de Programas Especiales con EAE Tasa de Deforestación • • %/año de pérdida de Bosques %/año de pérdida de selvas Tasa de pérdida de suelo (erosión) • %/año perdida de suelo Tasa de recuperación de especies enlistadas en la NOM 059 • • Incremento anual en la Población de c/u de las especies enlistadas Incremento en las áreas de distribución de la población de cada especie Agricultura Sustentable • • • • Ton/año de uso de agroquímicos Has/año de agricultura orgánica Ton/año de uso de pesticidas Has/año de control biológico de plagas Turismo Sustentable • • Instalaciones Turísticas certificadas en ISO 14000 Instalaciones Turísticas Certificadas como Industria Limpia Sustentabilidad de las Pesquerías • Índice de cumplimiento de las NOM de pesca responsable (por estado y pesquería) Efectividad en la implementación del Protocolo de Kyoto (Emisiones y MDL) • • • USD captados por intercambio de Bonos de Carbono/año/estado Número de empresas mexicanas en el mercado de intercambio de emisiones Numero de industrias que implementan MDL/ sector/año Estructura de la producción y suministro de energía • • Cantidad de energía consumida de fuentes no renovables Cantidad de energía consumida de fuentes renovables 116 . Documento de trabajo. V.México 2030.

bosques.México 2030. 117 . • • % de empresas por sector con certificación de industria limpia Inversión privada (USD/AÑO) que presenta y aprueba MIA Efectividad del Federalismo Ambiental • Número de Atribuciones descentralizadas por materia por estado por año Investigación Técnica y Científica en Desarrollo Sustentable • Recursos invertidos en I & D/ año/tema (agua. • • • % de uso de energías renovables Consumo de energía en la industria por año Consumo de gas y electricidad per capita por año Numero de Escuelas con Programas de Educación Ambiental y Desarrollo Sustentable • Número de escuelas por entidad federativa Corrupción (Eficiencia y efectividad en la gestión ambiental) • Índice de satisfacción de usuarios por tema . etc. Confidencial.) Tasa de Cambio de uso de suelo forestal a otros usos • • Por entidad Por año Uso sustentable de Cuencas Hidrológicas • • • • Balance hidrológico por cuenca Índice de Erosión por cuenca Índice de erodabilidad por cuenca Índice de estrés hidráulico Infraestructura Ambiental por municipio (PTAR’s y Rellenos Sanitarios) • • • Ton de residuos dispuestos adecuadamente/año Numero de Municipios con Relleno sanitario/total de municipios (Por estado) Número de Municipios con PTAR/total de Municipios (Por estado) Accesibilidad a la información ambiental • • Número de mecanismos de acceso a la información/ Numero de consultas por mecanismo Participación en Temas Globales. Competitividad Ambiental. Documento de trabajo. biodiversidad.

México 2030. • • Posturas del País plasmadas en los acuerdos finales de foros donde se participa/el numero total de foros a los que se asiste Cantidad de recursos obtenidos de los acuerdos de cooperación internacional (financieros y en especie)/ gasto efectuado en la gestión Apego a compromisos globales de Sustentabilidad y Protección al Ambiente • • Tiempo de cumplimiento de compromisos Tiempo de adecuación de Leyes Nacionales 118 . Confidencial. Documento de trabajo.

Castigar los delitos contra el medio ambiente. informativos y educativos. la superación de la pobreza y el fortalecimiento a las instituciones multilaterales sean el eje de una efectiva mundialización. sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer las de ellos. con el fin de promover patrones de producción y consumo sanos. Preservación de los recursos naturales Atender el crecimiento económico sin perjudicar el desarrollo de las generaciones futuras Fomentar la cultura del reciclaje Promover una Política de Estado que frene el deterioro ambiental y la depredación de los recursos naturales. Por eso la política ambiental debe enfatizar medidas preventivas. El deber de proteger a las generaciones futuras no puede pasar por alto las apremiantes necesidades de la población pobre de hoy. en su conjunto. con esquemas de evaluación socioeconómica y con la participación social en las decisiones de su manejo y administración. Implantar una nueva cultura para el uso eficiente del agua con tecnologías de tratamiento y reutilización. Se requiere de un uso más amplio de instrumentos económicos. así como incentivos claros que entre productores. La política de desarrollo económico no puede pretender olvidarse de las necesidades de las futuras generaciones Un desarrollo que satisfaga las necesidades de la presente generación. en sus decisiones para invertir. COMPARATIVO DE PROPUESTAS DE PARTIDOS PARTIDO ACCIÓN NACIONAL Declaración de principios Desarrollo Humano Sustentable El desarrollo debe ser sustentable. contribuya a la generación del Bien Común. VI. . • PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL Declaración de Principios DESARROLLO SUSTENTABLE. legales. Promover la regeneración de los ecosistemas. Asimismo. producir y consumir. Política Pública que abarque las dimensiones social. haciendo que los agentes económicos asuman. Confidencial. económica y ambiental que. los costos que 119 . el respeto al medio ambiente. consumidores y la sociedad en general. política. aliente la utilización de esos patrones y tecnologías. Programa de Acción • • • • • • • • • • Ampliar las Capacidades Humanas Impulsar procesos de integración en donde los derechos humanos.México 2030. es importante promover la inversión y el uso de tecnologías limpias. inversionistas. Documento de trabajo. Promover el uso de nuevas tecnologías que reduzcan el impacto ambiental y fomenten el crecimiento económico. que eviten y minimicen el impacto ambiental causado por el crecimiento económico. Los costos de reducir la contaminación no deben ser mayores a sus beneficios. La búsqueda de un desarrollo sustentable debe tener dentro de sus más altas prioridades la eliminación de la pobreza de la generación actual Medio Ambiente Una política de desarrollo sustentable debe lograr que los costos sociales y ambientales de los bienes y servicios se vean reflejados en términos económicos. lo que implica que los intereses de las generaciones futuras reciban la misma atención que los de la presente. garantizando así un adecuado aprovechamiento y su abastecimiento a las generaciones futuras.

Programa de Acción • Incentivar la generación eléctrica con energías renovables. reforestación y regeneración del hábitat. Confidencial. La reconversión en el uso de combustibles altamente contaminantes por fuentes de energía limpia. Actualización de las leyes ambientales para adecuarlas a las normas de los tratados internacionales. que evite su disposición insegura y promueva la instalación de centros integrales para el manejo de residuos industriales. Alentar el uso preferente de fertilizantes orgánicos naturales. la gestión • • • • • • • • • • 120 . investigación y capacitación de los trabajadores de todos los niveles.México 2030. Políticas de rescate medioambiental. Que la enorme belleza de nuestro territorio. para que sus disposiciones contemplen sanciones por la alteración del medio ambiente que atente contra su sustentabilidad. que no comprometa el futuro. Equilibrar el crecimiento y el combate a la pobreza con la protección de los recursos naturales. un ejemplo claro es el turismo ecológicamente responsable. mejorar la capacitación y formación profesional del personal responsable de la preservación del medio ambiente. Consolidar la cultura de que “el que contamina paga” e impulsar la nueva visión de que “el que utiliza los recursos naturales paga”. La protección y cuidado del medio ambiente no está reñida con el desarrollo. Aplicar las directivas medioambientales comunitarias y cumplir los compromisos de Kyoto. a fin de hacer posible un uso racional de los recursos naturales y una relación sustentable con el medio ambiente. Impulsar la investigación en materia ecológica. alentar el desarrollo tecnológico que promueva el uso racional de los recursos naturales y facilite el cuidado del medio ambiente y. los especialistas. con el fin de crear una nueva cultura de respeto al medio ambiente. los grupos ambientalistas o cualquier otro grupo de interés. haciendo un uso racional de los mismos. para alentar la adopción en la industria de políticas de reconversión tecnológica. uso de tecnología limpia. contemplando la sustentabilidad y equidad. Regulación estricta en el manejo de desechos peligrosos. Inclusión de temas ecológicos en los programas de estudio de todos los niveles. La política ambiental debe ser resultado también de un sistema de alta participación y consulta con las empresas. Encontrar alternativas al desarrollo regional basadas en los esquemas de ordenamiento del territorio. sus acciones tienen en el resto de la sociedad. se traduzca en oportunidades de ingreso para la población que habita en las zonas rurales. Documento de trabajo. sin poner en riesgo la competitividad de la industria nacional.

Plan Maestro de Gestión del Agua. mediante programas que reduzcan la explotación e incrementan la recarga. rescatar el ingreso popular. Restablecer el equilibrio hidrológico en cuencas y acuíferos. 121 . fortaleceremos los esfuerzos de coordinación entre los niveles de Gobierno. introducir la planeación democrática del desarrollo. organismos sociales y sector privado. El crecimiento económico no debe agredir al medio ambiente sino basarse en un aprovechamiento racional y un manejo integral de los recursos naturales. al tiempo que aplique sanciones en materia de contaminación y desperdicio. • • • • PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA Declaración de Principios POR UN DESARROLLO SUSTENTABLE Armonizar la necesidad de desarrollo económico y tecnológico con la conservación del medio ambiente bajo una visión flexible y responsable del mundo y de su futuro. Política Integral para la Gestión del Agua que involucre a Gobierno. definir nuevos vínculos entre el campo y la ciudad. a fin de garantizar que las políticas con visión nacional. Sustentable e Incluyente • Nueva economía basada en el desarrollo sostenido. la inversión en infraestructura y desarrollo tecnológico. con visión de largo alcance y metas a corto. reestablecer los mecanismos de financiamiento productivo. impulsar un crecimiento económico respetando la naturaleza y garantizando su sustentabilidad.México 2030. usuarios. en su preservación y cuidado. encuentren a nivel local. mediano y largo plazo. y redefinir el papel del Estado y el que deba corresponder al mercado. que incentiven el buen manejo y tratamiento de aguas residuales. Confidencial. propiciar nuevas relaciones con el exterior. Documento de trabajo. Programa de Acción Desarrollo Sostenido. en el marco de un proceso de redistribución del ingreso establecer un nuevo equilibrio entre el sector de exportación y el mercado doméstico. condiciones jurídicas y presupuestales para su debida aplicación. Promover esquemas legales. directa de los agentes y la propuesta de nuevas economías que mejoren la calidad de vida. sustentable e incluyente. la creación de tecnologías limpias es fundamental para el desarrollo sustentable. por ello. En la batalla por la conservación y recuperación del medio ambiente. • Gestión de los Recursos Hídricos es indispensable para generar mejores condiciones de vida para la población.

México 2030. Promover el derecho que tiene toda persona a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. • Para una economía productiva sustentable. Impulsar ante la sociedad un código de ética en el marco de la discusión política sobre la bioprospección. y una vigorosa reforma fiscal integral. una política ambiental coherente y sistemática que permita el aprovechamiento racional y la conservación de los recursos naturales renovables y no renovables. tratamiento. Sistema de planeación democrática del desarrollo. castigar severamente el empleo ilegal de éstos y promover su utilización mínima en la planta industrial. estatal y municipal. distribución y consumo ambiental. Tipificar como delito en la ley penal la substracción del recurso genético de la flora y fauna nacional. privilegie proyectos productivos con bajo impacto ambiental. incluya los costos y los beneficios ambientales y de salud como parámetro de planeación. la revisión de los tratados comerciales. transporte. a los trabajadores. económica y socialmente viable. particularmente el de América del Norte (TLCAN). sobre las actividades productivas contaminantes. Estimular una política energética alternativa con propuestas de producción. la racionalización de la política de subsidios. reciclaje. Documento de trabajo. Impulsar el reconocimiento de las y los médicos tradicionales y de sus aportaciones en favor de la humanidad. Priorizar proyectos de investigación dirigidos a resolver problemas ambientales y de desarrollo de tecnologías limpias. para evitar conflictos de competencias. reutilización. Promover una reglamentación que garantice el derecho a la información sobre el estado de los recursos naturales de la Nación y en particular. Garantizar que el sistema educativo nacional fomente una cultura ambiental. Impulsar una legislación especial que regule el almacenamiento. Reformar la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) sobre distribución de competencias y coordinación en los niveles de gobierno: federal. con la participación de todos los sectores productivos del país. • • • • • • • • • • • • 122 . incineración y disposición final de sustancias y residuos peligrosos generados por la industria. el impulso de sistemas de crédito accesibles. recolección. y promueva el desarrollo científico y técnico en esta materia. Confidencial. así como fomentar la reducción en la producción de éstos e impedir su importación al territorio nacional para evitar que el país se convierta en un basurero de contaminantes industriales. Fomentar pequeñas y medianas industrias no contaminantes y generadoras de empleo. Impulsar el monitoreo del movimiento de residuos y sustancias peligrosas en el país.

Reglamentar la emisión de sustancias contaminantes industriales. agua y biodiversidad) que hagan compatible su conservación y su aprovechamiento sustentable. que desempeñe la procuración de justicia ambiental pronta y expedita. regional y local para racionalizar el uso. domésticas y de los medios de transporte e introducir alternativas limpias. Aportar soluciones integrales para el uso y disposición final de rellenos sanitarios. • • • • • • • • • 123 . • Impulsar la producción y el uso de medios de transporte no contaminantes. Lograr que la Procuraduría Federal del Medio Ambiente (PROFEPA). con personalidad jurídica y patrimonio propio. Documento de trabajo. especialmente de aquellas que se encuentran amenazadas o en peligro de extinción. Promover políticas y programas de manejo de los recursos naturales (suelo.México 2030. Impulsar tecnologías de reciclaje de desechos sólidos y combatir la cultura del desperdicio. Promover la defensa activa de las especies de flora y fauna. eficientes y baratos. Impedir la instalación de basureros nucleares en el país. sea un órgano autónomo. distribución y reciclaje del agua y garantizar su conservación. ciudadanizado. Apoyar propuestas en los ámbitos nacional. Confidencial. Impulsar políticas orientadas a la conservación y administración de áreas naturales protegidas con la participación directa de las comunidades involucradas.