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INTRODUCCIN

En la actualidad, las empresas buscan la integracin y el reconocimiento en el mundo de la economa tanto a nivel local como mundial. La globalizacin busca expandir y explotar nuevas reas, nuevas culturas y nuevos mercados. Este proceso de integracin se logra a travs de dos actividades: la exportacin y la importacin, siendo esta ltima de gran inters para el anlisis de esta investigacin, puesto que a travs de la importacin se busca traer aquellos productos y servicios que no se encuentran o producen dentro de Venezuela, y esto, con el fin de satisfacer necesidades. Pero a raz de la implantacin del rgimen de control cambiario que se hizo en el ao 2003 en el pas, para poder desarrollar esta actividad se debe cumplir con una serie de requisitos exigidos por la autoridad que se cre para regular esta y otras actividades a fines, la Comisin de Administracin de Divisas, CADIVI. Althea Medical, C.A., es una empresa venezolana creada en el ao 2000 que se dedica a la distribucin de material mdico-quirrgico, especialmente en el rea de urologa y ginecologa, en la regin capital, y para esto debe importar el material desde el extranjero, dado a que estos no son producidos en el pas. El siguiente trabajo de grado tiene como finalidad analizar si EL RGIMEN DE CONTROL CAMBIARIO LLEVADO A CABO POR LA COMISIN DE ADMINSTRACION DE DIVISAS CADIVI HA TRADO

CONSECUENCIAS EN EL PROCESO DE IMPORTACIN DE ALTHEA MEDICAL, C.A., Esto a travs de la bsqueda de los procedimientos que se deben llevar a cabo para ser presentadas a las autoridades encargadas de controlar las importaciones en Venezuela en cuanto a sus regulaciones, nuevas polticas y leyes que se deban seguir, y el anlisis de los factores que limitan el proceso de importacin, en este caso de materiales mdicos-quirrgicos. Adems, se busca dar a conocer si la implantacin del proceso de importacin ha trado consecuencias en la empresa Althea Medical, C.A.

Este trabajo est comprendido y distribuido por los siguientes captulos. Captulo I, donde se expondr el planteamiento del problema, donde a travs de la presentacin y resumen de las actividades de la empresa se establecern un nmero de interrogantes, las cuales servirn como base para la formulacin de los objetivos. Estas son preguntas por las cuales se rige la investigacin y que dan sentido a la misma, adems de proponer los conflictos o problemas a los que est sujeto Althea Medical C.A. en el proceso de importacin de los materiales mdicos quirrgicos. De igual forma, en este captulo se explicar, la importancia y justificacin del tema y el por qu de la importancia de la investigacin en dicha empresa. Adems de establecer el objetivo general y los objetivos especficos que son el fin que persigue esta investigacin y el resultado que se desea, as como tambin las limitaciones que se presenta para el desarrollo del trabajo. Captulo II, donde se expondrn los antecedentes, los cuales se tomarn como referencia para el proceso de la investigacin, y servirn de base para proseguir con el presente trabajo. Adems se presentan las bases tericas de la investigacin, las cuales tienen como finalidad guiar y sustentar las conclusiones a las que ms adelante se llegarn. Por ltimo se presenta el Captulo III, donde se expondr el tipo y diseo de investigacin, adems de indicar el universo, poblacin y muestra, y definir las tcnicas e instrumentos utilizados para la recoleccin de datos, as como tambin el procedimiento llevado a cabo para realizar la presente investigacin. Para finalizar este captulo con la presentacin de las conclusiones y recomendaciones a las que se llegaron despus de realizada la investigacin.

CAPTULO I EL PROBLEMA

Planteamiento Del Problema

La importacin podra definirse como un rgimen aduanero que permite el ingreso legal de mercancas provenientes del exterior, para ser destinadas al consumo. La importacin de mercancas se vuelve definitiva, cuando todas las formalidades aduaneras correspondientes, son nacionalizadas quedando a libre disposicin del dueo o consignatario. (Vergatti, 2006) En Venezuela, a comienzos del ao 2003, fue implantado un Rgimen de Control Cambiario, y una Comisin de Administracin de Divisas, CADIVI, la cual se encarga entre muchas otras cosas de tramitar las importaciones en el pas. Esta comisin desde sus comienzos impuso una serie de normas y procedimientos que deben cumplirse a cabalidad para poder realizar una operacin de importacin. El problema de la implantacin de estos trmites y procedimientos para llevar a cabo la importacin de productos en Venezuela es que son cada vez ms largos y engorrosos, puesto que en el pasado, dichos trmites eran ms sencillos y las compaas no tenan que cumplir con tantas exigencias para poder llevar a cabo el proceso de importacin. Esto ha trado como consecuencia dificultades en el proceso de importacin en muchas empresas, lo que puede ocasionar riesgos en la estabilidad en las mismas. Althea Medical, C.A. es una compaa que distribuye material mdico especializado en las reas de Urologa, Uro-ginecologa, Ginecologa y Ciruga. Este material es importado a una compaa multinacional: Coloplast, con sede en Francia.

Para poder realizar la importacin, Althea Medical C.A. debe hacer negociaciones de compra por medio de La Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI), siguiendo una serie de pasos y contando con las solvencias y documentos vigentes que exigen el Estado venezolano. Pero debido a que el proceso para realizar importaciones se ha tornado ms complejo desde hace varios aos atrs, a sta empresa, como a muchas otras empresas del pas se le ha hecho ms difcil poder llevar a cabo este indispensable proceso, que en muchos casos mantiene en pie a dichas compaas. Por lo que se hace fcil pensar que esta situacin puede traer consecuencias y cambios en la funcionabilidad de la empresa. El presente trabajo se encargar de analizar si el rgimen de control cambiario llevado a cabo por la comisin de administracin de divisas CADIVI ha trado consecuencias en el proceso de importacin de Althea Medical, C.A

Interrogantes de la Investigacin

Para la realizacin de esta investigacin, la autora se ha planteado las siguientes interrogantes: Cul es el procedimiento para solicitar divisas para la importacin, establecido por la comisin de administracin de divisas, CADIVI? Cules son las normas y procedimientos establecidos por la Comisin de Administracin de Divisas, CADIVI, para llevar a cabo, el proceso de importacin en Venezuela, especficamente la importacin de material mdico en Althea Medical, C.A.? Cul es la situacin general de Althea Medical, C.A. antes y despus de la implantacin del rgimen de control cambiario? Cules han sido las ventajas y desventajas que ha trado para Althea

Medical, C.A. el rgimen de control cambiario, CADIVI?

Importancia y Justificacin

El desarrollo de ste tema se debe tomar en cuenta desde el punto de vista de cmo una empresa debe reaccionar ante el surgimiento de escenarios que aporten trabas al buen desempeo de la misma. Hace un tiempo, las empresas no tenan que realizar la gran cantidad de trmites y procedimientos que en la actualidad son necesarios en Venezuela para poder importar algn producto. Por esta razn, resultaba mucho ms fcil y prctica esta actividad. La modificacin del procedimiento para importar, a la cual se le siguen agregando nuevos trmites, ha complicado la importacin y las empresas que se dedican a esta actividad se han visto afectadas, ya sea por falta de informacin o por no poder conseguir a tiempo, los requisitos necesarios. Actualmente, muchas empresas importadoras del pas se han visto afectadas de manera negativa, como ejemplo se tiene a Althea Medical C.A. a la cual se le ha venido dificultando cada vez ms la operatividad, y sus ventas se han visto afectadas negativamente. Esto podra deberse a la dificultad actual para importar el material que vende. He aqu la relevancia del tema tratado en este trabajo, y el porqu de la investigacin, ya que sta brinda a la empresa informacin sobre todas las operaciones que implica el proceso de importacin de la mercanca y lo necesario de dicho proceso para mantener en marcha la produccin de la empresa. Es decir, les da a conocer esos requisitos fundamentales que se deban presentar a las autoridades competentes que regulan el proceso de importacin. As mismo se busca conocer en que afecta el proceso actual de importacin en la empresa y la importancia que ste tiene en el buen funcionamiento de la misma. Se toma como punto de investigacin la empresa ALTHEA MEDICAL C.A. por ser una empresa reconocida en la importacin de productos mdicos quirrgicos, siendo este otro punto clave en la investigacin. Esto debido a que el proceso para importar este tipo de material tiene un tratamiento especial por tratarse de productos

de primera necesidad, y este punto ser de gran importancia en el desarrollo del trabajo. En general., el tema planteado en esta investigacin puede considerarse de relevancia para Althea Medical C.A., dado que para esta empresa, la importacin es lo que mantiene su funcionabilidad. Y cualquier cosa que afecte esta actividad, seguramente traer consecuencias a la empresa.

Objetivos

Objetivo General

Analizar si el rgimen de control cambiario llevado a cabo por La Comisin de Administracin de Divisas CADIVI ha trado consecuencias en el proceso de importacin de Althea Medical, C.A.

Objetivos Especficos

-Indicar el procedimiento para solicitar divisas para la importacin, establecido por la comisin de administracin de divisas, CADIVI. -Identificar las normas y procedimientos establecidos por la comisin de administracin de divisas, CADIVI, para llevar a cabo, el proceso de importacin en Venezuela, especficamente la importacin de material mdico en Althea Medical, C.A. -Indicar la situacin general de Althea Medical, C.A. antes y despus de la implantacin del rgimen de control cambiario. -Determinar cuales han sido las ventajas y desventajas que ha trado para Althea Medical, C.A. el rgimen de control cambiario, CADIVI.

Limitaciones

El desarrollo de la investigacin se ver limitada por el tiempo que se dispone, ya que la autora dispone de un lapso de cinco meses (5), iniciando en el mes de agosto y finalizando la investigacin en el mes de diciembre del ao 2012. Este es un factor limitante puesto que no se dispone de mucho tiempo para realizar la investigacin de campo, es decir, en la propia empresa, por lo que se tendr que realizar planes estratgicos de tiempo y distribucin del mismo. Adems, otras de las limitantes, es la confidencialidad que Althea Medical C.A. se reserva, lo que dificulta la obtencin de datos que permitan un desarrollo ms amplio del tema de investigacin.

Sistema de Variables

Una vez que las variables son identificadas, de deben definir conceptualmente, el Dr. Domingo M, Bruzual Bez (2011), seala: Las variables son los elementos fundamentales con capacidad de asumir valores que estn en constante cambio cuando interaccionan entre ellas. Es por ello, que se debe tener una comprensin que la realidad de las variables pueden ser de carcter material, realidad objetiva concreta, que puede ser observable en ese mundo, ya bien sea en el campo de lo fsico, qumico, biolgico; pudiendo ser perceptible de manera inmediata o con uso de tecnologa apropiada para ser percibidas, y ser abordadas por el mtodo de las ciencias, en bsqueda de sus valores, sus relaciones y sus impactos cuando entran en una dinmica de relaciones. As mismo Y. Franco (2012) comenta: Las variables son los elementos que vamos a medir, controlar y estudiar dentro del problema formulado, de all que se requiera la posibilidad real y cierta de que se puedan cuantificar. Ese trabajo de manejarlas, insertarlas en cuadros, manipularlas en los instrumentos del caso se llama operacionalizacin. Entendiendo que la operacionalizacin de las variables consiste en descomponer el significado de cada una de las variables de la investigacin.

A continuacin se presentar los cuadros N1 y N 2, en donde se identifican y definen las variables, se sealan los objetivos especficos de la presente investigacin, se describen las variables de cada uno de los objetivos especficos y se presenta la operacionalizacin de las variables, se identifican las variables en su definicin ms simple, lo cual permitir mayor facilidad a la hora de realizar su respectiva medicin, posteriormente de desglosan las dimensiones que representan las reas del conocimiento que integran la variable, se describen los indicadores sustrados de la dimensin, los cuales son objeto del anlisis de la investigacin y para finalizar se procede a describir el instrumento que se aplic.

Cuadro N 1 Identificacin y definicin de las variables. Objetivos Especficos


Indicar el procedimiento para solicitar divisas para la importacin, establecido por la comisin de administracin de divisas, CADIVI. Normas y procedimientos para llevar a cabo el proceso de importacin Determinar cual las normas y procedimientos establecidos por la comisin de administracin de divisas, CADIVI, para llevar a cabo, el proceso de importacin en Venezuela, especficamente la

Variables
Proceso para la solicitud de divisas

Conceptualizacin
Determinar cul es el procedimiento para solicitar divisas para la importacin, establecido por la comisin de administracin de divisas, CADIVI

Identificar procedimientos

las

normas por

y la

establecidos

comisin de administracin de divisas, CADIVI, para llevar a cabo, el proceso de importacin la en Venezuela, de

importacin de material mdico en Althea Medical, C.A.

especficamente

importacin

material mdico en Althea Medical, C.A.

-Indicar la situacin general de Althea Medical, C.A. antes y despus de la implantacin del rgimen de control cambiario.

Rgimen del control cambiario

Determinar cul es la situacin general de Althea Medical, C.A. antes y despus de la implantacin del rgimen de control cambiario.

Determinar si el rgimen de control cambiario, llevado a cabo por CADIVI ha trado consecuencias para Althea

Consecuencias por rgimen de control cambiario

Determinar si el rgimen de control cambiario, llevado a cabo por CADIVI ha trado consecuencias para Althea Medical, C.A. y de existir, indicar dichas consecuencias.

Medical, C.A. y de existir, indicar dichas consecuencias. Fuente: Bezara P. (2012). Segn Manual de la UAH

Cuadro No -2 Objetivos especficos Indicar el procedimiento para solicitar divisas para la importacin, establecido por la comisin de administracin de divisas, CADIVI. Variables Proceso para la solicitud de divisas Dimensin Indicadores tems

Administrativa

Procedimiento: - Registro Web. - Planilla de solicitud y documentos requeridos. - Consignacin de documentos. - Aprobacin y autorizacin a liquidar.

Identificar

las

normas

procedimientos establecidos por la comisin de administracin de

Normas y procedimientos para llevar a cabo el proceso de importacin

Administrativa Terica

Normas y Procedimientos: - Documentos y bases Legales para realizar una operacin de importacin. - Requisitos para nacionalizar la mercanca. - Pasos para retirar en la aduana el material importado.

divisas, CADIVI, para llevar a cabo, el proceso de importacin en la

Venezuela,

especficamente

importacin de material mdico en Althea Medical, C.A.

-Indicar la situacin general de Althea Medical, C.A. antes y despus de la implantacin del rgimen de control cambiario.

Rgimen del control cambiario

Diagnstico Administrativa

Diagnostico.

Determinar si el rgimen de control cambiario, llevado a cabo por CADIVI ha trado consecuencias para Althea Medical, C.A. y de existir, indicar dichas consecuencias.

Consecuencias por rgimen de control cambiario

Administrativa Terica

Consecuencias: - Disminucin del nmero de Importaciones. - Retraso en el proceso de importaciones. - Afectacin de la jornada de trabajo.

Fuente: Bezara P. (2012). Segn Manual de la UAH

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CAPITULO II MARCO TERICO O REFERENCIAL

El marco terico implica analizar teoras, investigaciones y antecedentes que se consideren vlidos para el encuadre del estudio. En este captulo se muestran algunos de los antecedentes a esta investigacin y se darn los conocimientos tericos necesarios para comprender el trabajo realizado, se explicarn cada una de las bases conceptuales que conforman la investigacin como lo son: Control de cambio, proceso de importacin, solicitud de divisas (CADIVI).

Antecedentes de la Investigacin

Toda investigacin conlleva a la bsqueda de informacin referente a trabajos realizados con anterioridad con el propsito de obtener fuentes que sirvan de apoyo en el desarrollo de esta investigacin. Al respecto Arias (2006) seala el marco terico es el producto de la revisin documental - bibliogrfica, y consiste en una recopilacin de ideas, posturas de autores, conceptos, definiciones, que sirven de base a la investigacin (p. 106). Se puede decir, entonces que los elementos conceptuales que rigen un proceso de investigacin exigen establecer un punto de referencia, para dar inicio al estudio del caso planteado. Los antecedentes de esta investigacin son primordiales que se determinen como referencia al estudio por iniciar. Las bases tericas, el marco referencial de la empresa Althea Medical y las bases legales. El primero de ellos fue realizado por Gudez, D (2010) cuyo ttulo fue Anlisis del Impacto Econmico Financiero en las Empresas Manufactureras Ubicadas en la Zona Industrial I, de Barquisimeto Estado Lara, Ante la Implementacin del Control de Cambio, Durante los Aos 2004 al 2009, presentada ante la Universidad CentroOccidental Lisandro Alvarado, para optar al ttulo de Magster en Gerencia,

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Mencin Financiera. El objetivo fue analizar el impacto econmico/financiero en las empresas Manufactureras ubicadas en la Zona Industrial I de Barquisimeto Estado Lara, ante la implementacin del control de cambio, durante los aos 2004 al 2009. Estuvo enmarcada en un tipo de investigacin descriptiva de diseo de campo. La variable de estudio fue el control de cambio. A razn de esto, se dise un (1) cuestionario, que sirvi de instrumento para la recoleccin de informacin y fue aplicado a la poblacin en estudio que estuvo conformada por 12 funcionarios de la empresa que manejan el proceso de solicitud de divisas. Entre las conclusiones mas resaltantes, se determin que las alternativas a las que actualmente acuden las empresas para la obtencin de divisas son bonos soberanos denominados en dlares pagaderos en bolvares, el mercado de capitales, el mercado paralelo (negro), la permuta de Ttulos valores, y los ADR's. De igual manera los inventarios se han visto afectados en la produccin las empresas objeto de estudio por el retardo en la asignacin de divisas, porque adems los ndices de inflacin afectan el nivel de venta de sus productos, pues ste fenmeno se da dependiendo del tipo de actividades y de que tan sensible sea a la exposicin al riesgo cambiario. Por otra parte se recomend agilizar los mecanismos actuales de adquisicin de divisas a travs de CADIVI, para cubrir con las necesidades reales del mercado, por lo que recomienda evaluar los procesos de solicitud de divisas a fin de que estos sean ms eficientes y sobretodo ms flexibles en lo que respecta a las solvencia. Esta investigacin guarda relacin con el presente trabajo dado que se estudi todo el proceso de adquisicin de divisas ante CADIVI, lo cual aport informacin relevante para el desarrollo de esta investigacin. Mientras que Hernndez, I (2010) present un trabajo titulado El Control de Cambio vigente en Venezuela y su Incidencia en la Gestin Financiera de las empresas Importadoras de Neumticos en Venezuela perodo 2003-2009 ante la Universidad de Carabobo para optar al ttulo de Magster en Administracin de Empresas, Mencin Finanzas.

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Es por ello que la investigacin tuvo como objetivo analizar la incidencia del control de cambio vigente en Venezuela, a partir del 2003, en la gestin financiera de las empresas importadoras de neumticos, pretendiendo de esta manera evaluar el impacto que ocasiona el control de cambio en la industria importadora de neumticos a fin de permitir mejorar la calidad financiera y aumentar la competitividad. Desde el punto de vista metodolgico fue un estudio de campo de corte cuantitativo, el cual se llev a cabo en una empresa que se dedica exclusivamente a la importacin de neumticos. Se tom como muestra la empresa Pirelli dedicada a la comercializacin de este producto, se aplic un cuestionario a los gerentes de Administracin, Finanzas y Presupuesto encargados de realizar los procesos de solicitud de divisas ante CADIVI. Como resultado se pudo determinar que la empresa se ha visto afectada de manera significativa en el proceso de comercializacin debido a que la materia prima y la importacin ha tenido retrasos como consecuencias a la lentitud en el otorgamiento de divisas. Se puede decir que esta investigacin represent un aporte para el desarrollo del presente trabajo debido a que abord todo lo referido a los antecedentes del control de cambio en Venezuela. Por su parte Carmona, E (2010) present un trabajo de grado El Control de Cambio y su Efecto en la Importacin de Materia Prima para la Fabricacin de Productos Alimenticios de la Cesta Bsica Caso Pasta Capri, C.A. Periodo 2008 2009, ante la Universidad Central de Venezuela para optar al ttulo de Especialista en Gerencia Financiera. Esta investigacin se realiz en las empresas de produccin de alimentos

especficamente Pastas Capri, C.A, y tuvo como objetivo estudiar el efecto del control de cambio sobre las importaciones de materia prima para la fabricacin de productos alimenticios de la cesta bsica, en un perodo no mayor a un ao. La investigacin fue realizada bajo la modalidad de tipo descriptivo, con un diseo no experimental y de campo. Para ello se dise un cuestionario, que se aplic a la muestra, as mismo se recurri a la entrevista no estructurada para obtener

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informacin relevante y constatarla con la informacin obtenida en el otro instrumento. Se pudo evidenciar finalmente que el control de cambio durante el perodo estudiado disminuy la operatividad de la empresa debido a que los insumos importados sufrieron retrasos. Estos retrasos se debieron al tiempo que se tarda CADIVI en el otorgamiento de las divisas. Se puede sealar que este estudio suministr informacin de cmo el control de cambio afectan a las importaciones de materia prima en los niveles de insumos indispensables para el proceso de produccin de las empresas. Y finalmente Farache, A (2009) elabor un trabajo titulado Impacto del Control de Cambio sobre el Desempeo Financiero de la empresa Importadora Austral Import de Venezuela, C.A. (Prosein) ante la Universidad Nacional Abierta para optar al ttulo de Licenciado en Administracin de Empresas, el trabajo de investigacin estudi el desempeo financiero de la empresa importadora Austral Import de Venezuela C.A. (Prosein), desde el ao 2001 hasta el 2007. El objetivo fue establecer cul fue el impacto que tuvo el Control Cambiario de Divisas, vigente en Venezuela desde Febrero de 2003, en el comportamiento de la empresa. El estudio se realiz utilizando el mtodo comparativo. Luego de obtener las variaciones de los estados financieros para los periodos mencionados, as como de los indicadores de rendimiento, se analiz el porqu de estos cambios y su relacin con las limitaciones para adquirir divisas. Se concluy que el control cambiario afect el esquema operativo de la empresa, lo cual produjo resultados negativos en 2003, para luego adaptarlo a un ritmo de trabajo acorde las nuevas exigencias cambiarias, ajustando principalmente los plazos de pagos y fuentes de financiamiento, y obtener resultados iguales o superiores a los presentados antes del control cambiario. Este estudio guarda relacin con el presente tema, debido a que se analiz el impacto del control de cambio en el desempeo financiero de la organizacin, ello permiti revisar cmo fue el procedimiento en cuanto al anlisis realizado.

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Bases Tericas

Las bases tericas corresponden a todos aquellos conceptos, enfoques y estudios relacionados con la investigacin que se realiza. De acuerdo a Hurtado (2008), el marco terico radica en que permite ampliar la descripcin del problema. Su objetivo primordial no es otro que el de lograr la integracin y relacin de la teora con la investigacin que se est llevando a cabo (p.45). A continuacin se describen lo ms importantes como: control de cambio, importacin, procesos CADIVI, entre otros.

Poltica Monetaria

Es el conjunto de instrumentos y medidas utilizadas por el gobierno, a travs del Banco Central, para controlar la moneda y el crdito, con el propsito fundamental de mantener la estabilidad econmica del pas y evitar una balanza de pagos desfavorable. Segn el Banco Central de Venezuela (2008) seala que Se habla de una poltica monetaria de signo contractivo cuando las acciones del banco central tienden a reducir la circulacin del dinero, lo cual eleva su costo mediante el incremento de las tasas de inters (p.33). Entonces, bajo estas condiciones, se restringe la demanda del crdito y en general el gasto de la poblacin. La poltica monetaria expansiva, por el contrario, se produce cuando el banco central aplica medidas orientadas a incrementar la circulacin de dinero, con lo cual reduce su costo y facilita la disponibilidad de crdito, en cuyo caso se estimula la inversin privada y el gasto de la poblacin. Es por ello, que una poltica monetaria efectiva debe tener claro el objetivo a lograr con las medidas establecidas, el plazo en el cual se cumplirn las metas trazadas y evaluar los riesgos que se pudieran causar. Para el BCV (2007) los objetivos son: contener la inflacin, contribuir al crecimiento econmico, mantener la estabilidad del tipo de cambio y crear un ambiente de estabilidad al sistema (p.51)

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En tal sentido es necesario estudiar todo lo referido al tipo de cambio.

Tipo de Cambio

El mercado de divisas es el marco organizacional dentro del cual los bancos, instituciones financieras, empresas y personas naturales compran y venden divisas. Para que ste mercado coexista eficientemente se requieren: Bajos costos de transaccin Transparencia. Libre movimiento de capitales y no intervencin de las autoridades. El Banco Central puede comprar o vender divisas, tratando de intervenir en el precio del tipo de cambio, esto puede ocurrir por diversos motivos: La creencia de que muchos movimientos de capitales representan meramente expectativas inestables y de que las variaciones inducidas de los tipos de cambio alteran innecesariamente la produccin interior. Segn Dornbush (2007) considera que Otra razn es el intento del Banco Central en alterar el tipo de cambio real para influir en los movimientos comerciales, y tambin pueden intervenir para impedir que se deprecie el tipo de cambio, con el objetivo de frenar un alza en los precios de las importaciones y de contribuir as a reducir la inflacin. (p.32) El Gobierno puede limitar o determinar el valor de su moneda en trminos de otra, dependiendo cual sea el modelo que se est siguiendo. En un sistema de tipo de cambio fijo, no hay variacin en el precio de la de la moneda, sin importar, la cantidad demandada y ofrecida que haya en el mercado de divisas. Por lo tanto la entidad delegada a fijar el precio tiene que mermar el exceso de demanda o absorber el exceso de oferta, para poder conservar fijo el precio. Segn Softline Consultores (2010) Los Bancos Centrales custodian reservas existenciales en dlares, otras monedas y oro, para comercializarlas en caso de una intervencin por parte del Estado (p.34).

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Cabe destacar que el tipo de cambio fijo, establece y perturba los precios relativos de los bienes producidos de un pas, en relacin al de los otros pases al igual que el valor respectivo de los activos y pasivos denominados en una moneda en trminos de otra. Los efectos cambiarios derivados por fuerzas de mercado y por decisiones de poltica macroeconmica, conducen a la devaluacin y apreciacin del tipo de cambio. Las consecuencias de la devaluacin de la moneda conducen a incrementar la inflacin; las exportaciones, el precio de los productos importados y a disminuir las importaciones. En la contraparte, la apreciacin de la moneda conduce a disminuir la inflacin, las exportaciones, el precio de los productos importados, y a incrementar las importaciones y el desempleo. Una de las grandes ventajas que tiene este sistema de tipo de cambio, especficamente para pases con historial inflacionario como Venezuela, es que precisa el precio de los bienes transables a los inversionistas extranjeros, convirtindose as el tipo de cambio en un ancla nominal de precios que ayuda a preservar la estabilidad de los mismos. Este sistema presenta algunas desventajas. Dado que el Banco Central debe amparar por el valor de la moneda como principal objetivo, no puede al mismo tiempo determinar la cantidad de dinero que hay en la economa y por lo tanto utilizar este instrumento para incrementar la produccin y el empleo. En un tipo de cambio variable o flexible el valor de la moneda lo determina la oferta y demanda de divisas en el mercado. En este caso, si un pas atrae capitales ya que est atravesando un desarrollo econmico u ofrece oportunidades de inversin llamativas, obtendr liquidez en moneda extranjera apreciando la moneda local. sta se ajustara a travs del sector externo. La apreciacin de la moneda local aumentara el valor de las exportaciones y rebajara el valor de las importaciones, haciendo disminuir las ventas al extranjero disminuyendo la oferta de divisas presionando un rally al valor de la moneda local. Un incremento en la demanda de dlares por parte del mercado, apreciara el tipo de cambio de esta moneda en relacin a otra, posterior a este evento, se realiza un ajuste, en el cual el Banco Central puede subir las tasas de inters, dndole mayor

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costo a la moneda, provocando inflacin haciendo que se revalen los bienes internos, llevando a los inversionistas extranjeros a traer ms capital, haciendo disminuir el valor de sus divisas, por otro lado al ser estos bienes ms econmicos que en el exterior induce a inversionistas internacionales a traer divisas al pas, provocando un ingreso que regular o contraer la presin compradora sobre la moneda extranjera. A continuacin se definir todo lo concerniente al control cambiario.

Control Cambiario

Es un instrumento de poltica monetaria que consiste en regular y controlar oficialmente la compra y venta de divisas en un pas determinado, estableciendo un tipo de cambio nico. De tal manera, el Gobierno interviene directamente en el mercado de divisas, controlando las entradas o salidas de capital. Segn Bello (2008) El control de cambio no es positivo o negativo para la economa interna, ya que su efectividad depende de las causas que lo ha hecho necesario, de los objetivos de su aplicacin y de la forma en que opere en la prctica (p.62) ste se puede crear por situaciones de alta inestabilidad econmica o poltica, que amenacen la solidez financiera de la nacin, siendo algunas de ellas: Una crisis bancaria o financiera que afecte al pas. Una situacin de inestabilidad poltica y social que amenace la seguridad del pas. Una brusca prdida de reservas internacionales Una aceleracin de la devaluacin de la moneda nacional, producto de una precipitada salida de capitales y de movimientos especulativos. Este se establece, entre otras razones, con el fin de: Impedir una demanda excesiva de divisas que sobrepase las necesidades reales de la economa nacional. Resguardar el valor de la moneda, frente a especulaciones del mercado. Evitar el aumento de los precios, producto de la devaluacin de la moneda nacional.

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Ejercer un control sobre cierto tipo de importaciones, que podran considerarse no prioritarias. Evadir la fuga de capitales al exterior, permaneciendo el capital en el pas, resultando un impedimento de la disminucin de las reservas internacionales.

Belisario. H (2008) seala que En Venezuela aproximadamente el 80% de los ingresos en moneda extranjera que entran al pas son provenientes de las exportaciones petroleras, es por ello que el rgimen cambiario y la oferta de divisas se encuentran perfectamente correlacionados con el comportamiento de la demanda y el nivel de los precios del petrleo a nivel mundial. Esto trae como consecuencia que el pas se encuentre significativamente afectado por variables exgenos que originan grandes desequilibrios de la balanza de pago. (p.44) Una vez implementado el Control de Cambio, una parte significativa de los bienes y servicios importados, pudieran escasearse o incrementar su precio

fuertemente. Esto gracias al alto componente de productos importados de la economa venezolana. Se puede ver afectado el proceso administrativo para el otorgamiento de divisas ya que hay que cumplir con ciertos requisitos que el Gobierno exige. Ahora se mencionar los antecedentes al control de cambio en Venezuela

Antecedentes al Control de Cambio en Venezuela

Durante el ao 1934 el Estado firm con las empresas petroleras transnacionales el "Convenio Tinoco", segn el cual el Ejecutivo Nacional adquiere los dlares vendidos por las compaas petroleras al tipo de 3,90 (segn datos del BCV) bolvares por dlar, siempre que las divisas provenientes de la exportacin de caf, cacao y las aportadas por los ingresos petroleros, no excedieran la demanda de cambio extranjero existente en el mercado. En el ao 1936, se cambi el esquema anterior y el Gobierno particip en un rgimen de pago de primas a las exportaciones con productos agrcolas. Un ao ms tarde, se cre la Oficina Nacional de

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Centralizacin de Cambios, donde se compraban y se vendan las divisas y dems exportaciones. Con la fundacin del Banco Central de Venezuela, en 1940, paralelamente se instaur en el pas el patrn de cambios diferenciales, casi de manera permanente hasta 1976. De 1960 a 1964 se implement el primer control de cambio en Venezuela y fue administrado por el BCV, tuvo una vigencia de tres aos y dos meses (noviembre de 1960 y enero de 1964) y se adopt debido a una severa fuga de capitales producida por la incertidumbre ocasionada por el derrocamiento de la dictadura del General Marco Prez Jimnez. sta inseguridad poltica junto con la posibilidad de interrupcin de la poltica econmica que se vena aplicando, influyeron decisivamente en la fuga de capital que se comienza a observar desde mediados de 1958. El proceso de posicionamiento en moneda extranjera se exacerb entre el segundo semestre de 1959 y el primer semestre de 1960, a travs de la demanda de ttulos externos y la adquisicin de depsitos bancarios en el resto del mundo por parte de los residentes. De 1965 en adelante comenz el proceso de reunificacin de la paridad cambiaria, a propsito de la nacionalizacin y la desaparicin del dlar petrolero de ese entonces. Surgi, entonces, el tipo de cambio nico situado en 4,30 bolvares (segn datos del BCV) que, luego, colaps el Viernes Negro como consecuencia de la sobre valuacin del bolvar frente al dlar norteamericano, del colapso de los precios petroleros, de la crisis de la deuda externa y de la fuga masiva de capitales el 28 de febrero de 1983. Ah culmin la ltima etapa de libre convertibilidad de la moneda. En uno de los decretos ejecutivos dictados antes del amanecer, se instruy la creacin de la Oficina del Rgimen de Cambios Diferenciales, RECADI, para que administrara las acreencias externas de la Repblica y del sector privado. Se legisl sobre las remesas del sector pblico y de los poderes del Estado al exterior as como remesas a estudiantes y se congelaron los precios. El tercer Control de Cambio fue dirigido por la Oficina Tcnica de Administracin Cambiaria (OTAC), tuvo una vigencia de dos aos, desde junio de

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1994 hasta abril de 1996. En esta oportunidad la moneda nacional pasa de 170 a 470 Bs./US$(segn datos del BCV). Antes de implementar el sistema de bandas cambiarias en julio de 1996. El pas atraves una etapa de transicin (abril julio 1996), en el cual, el bolvar fluctu libremente en comparacin con el dlar, ste ascendi de 290 a 470 bolvares (cifras oficiales del BCV). Para el 12 de febrero del 2002, Venezuela mantuvo sus bandas cambiarias y el dlar se cotiz a 793 para la venta. El 13 de febrero del 2002, entr en vigencia un esquema de flotacin, el cual produjo el cierre de la divisa estadounidense en 980 para la compra y 981 para la venta, segn el Banco Central de Venezuela. A raz de la crisis econmica vivida a finales de 2002 y principios de 2003 a causa del denominado paro petrolero a nivel nacional, que afecto en nivel de las reservas Internacionales y con el fin de evitar la fuga de divisas y la desestabilizacin del valor externo de la moneda entre otros se fija en Venezuela un tipo de cambio fijo bajo un rgimen cambiario. El tipo de cambio que se haba estabilizado alrededor de los 1.300 Bs./US$ a finales de noviembre de 2002, subi aceleradamente hasta casi Bs. 2.000 /US$(datos del BCV). El 2 de diciembre del mismo ao, las reservas internacionales del pas se ubicaban en US$ 12.447 millones, cayendo a US$ 11.873 millones al 31 de diciembre, segn indica el Banco Central de Venezuela. Es decir, el pas sufri una prdida de reservas de US$ 574 millones, equivalentes a un promedio de US$ 28,7 millones cada da. La situacin se empeor en enero, cuando en los ltimos 13 das hbiles, las reservas cayeron US$ 771 millones ms, promediando una prdida de reservas de casi US$ 60 millones diarios(cifras del BCV). Esto signific que los bienes que se encuentran en el BCV, y que sirve de respaldo a la cantidad de dinero que circula en la economa, disminua y perda valor diariamente. El 5 de febrero de 2003 el Ejecutivo Nacional publica en Gaceta Oficial N 37.625, el decreto del convenio cambiario, considerando:

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Que la disminucin de oferta de divisas de origen petrolero y la demanda extraordinaria de divisas, ha afectado negativamente el nivel de las reservas internacionales y el tipo de cambio, lo cual podra poner en peligro el normal desenvolvimiento de la actividad econmica en el pas y el cumplimiento de los compromisos internacionales de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Que se ha evidenciado una sustancial reduccin de las exportaciones de la industria petrolera nacional, lo cual ha afectado significativamente las cuentas de la nacin. Que es necesario adoptar medidas destinadas a lograr la estabilidad de la moneda, asegurar la continuidad de los pagos internacionales del pas y contrarrestar movimientos inconvenientes de capital. Que corresponde al Banco Central de Venezuela administrar las reservas internacionales y participar, conjuntamente con el Ejecutivo Nacional, en el diseo y ejecucin de la poltica cambiaria.

La Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI)

Tiene como misin: Administrar con eficacia y transparencia, bajo criterios tcnicos, el mercado cambiario nacional y asume el reto de contribuir con su buena ejecutoria y el concurso de otras polticas, al logro de la estabilidad econmica y el progreso de la Nacin (www.CADIVI.gov.ve) Su visin es la implementacin de un Sistema Integral de Informacin y Administracin de Divisas con carcter permanente, compatible con la poltica cambiaria vigente.(www.CADIVI.gov.ve) El objetivo principal es contribuir con la estabilidad de las variables econmicas relacionadas con la poltica cambiaria. Segn Bello (2008) Los administradores de este organismo admiten que ha habido demoras debido principalmente a que el sistema de automatizacin es muy moderno y la actualizacin de datos lleva mucho tiempo (p.71), pero aseguran que esta comisin evitar que haya fuga masiva de divisas adems de que trae como consecuencia un control de precios, tambin han afirmado que no existe la posibilidad

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de que se convierta en un nuevo RECADI ya que el control es mucho ms efectivo y fuerte que hace 20 aos. En los inicios de este sistema se fij el tipo de cambio en 1.596 bolvares por dlar para la compra y 1.600 bolvares por dlar para la venta(datos del BCV). La medida fue una respuesta a la prdida de valor de la moneda nacional, la cual en los primeros das de ese ao se haba depreciado en un 24% y al descenso en las reservas internacionales. Se pact en establecer un rgimen para la administracin de divisas en cuyo articulado se declararon las siguientes disposiciones generales: El Banco Central de Venezuela centralizar la compra y venta de divisas en el pas. La coordinacin, administracin, control y establecimiento de requisitos, procedimientos y restricciones que requieran la ejecucin del convenio cambiario corresponde a la Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI), la cual fue creada por el Ejecutivo Nacional mediante decreto N 2.032 de la Gaceta Oficial N 37.627. Las atribuciones de la Comisin de Administracin de Divisas son ejercidas sin perjuicio de las facultades de ejecucin de la poltica cambiaria que corresponde al Banco Central de Venezuela y sus decisiones agotan la va administrativa. La Comisin de Administracin de Divisas ajustar su actuacin, de acuerdo a lo establecido en el artculo 141 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a los principios de honestidad, participacin, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de sus funciones, en los trminos que se establecen en la ley. Los bancos e instituciones financieras, las casas de cambio y los dems operadores cambiarios autorizados para actuar en el mercado de divisas quedan sujetos al cumplimiento del convenio cambiario. El Banco Central de Venezuela fijar de comn acuerdo con el Ejecutivo Nacional el tipo de cambio para la compra y venta de divisas. El Banco Central de Venezuela con aplicacin de sus propios mecanismos aprobar el presupuesto nacional de divisas que regir el convenio cambiario. Para determinar

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el monto disponible de divisas, el Banco Central de Venezuela deber tomar en consideracin las condiciones monetarias, crediticias y cambiarias relacionadas con la estabilidad de la moneda y el desarrollo ordenado en la economa, as como los niveles de reservas internacionales. El Banco Central de Venezuela fijar, mediante resolucin, el monto a partir del cual deber declararse exportacin e importacin de moneda metlica, billetes de bancos y cheques bancarios al portador, realizada conforme al rgimen cambiario previsto en el convenio cambiario. Las normas y compromisos internacionales suscritos por la Repblica y establecidos en los acuerdos y tratados bilaterales, multilaterales y de integracin sern de aplicacin preferente a las disposiciones del convenio cambiario. Las organizaciones internacionales con las cuales la Repblica Bolivariana de Venezuela haya suscrito acuerdos o convenios internacionales, podrn efectuar operaciones de cambio directamente ante el Banco Central de Venezuela, sin necesidad de autorizacin alguna. De acuerdo a lo establecido, los casos para los cuales est permitido tramitar la adquisicin de divisas mediante la Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI) son: Tarjetas de Crdito Remesas a estudiantes en el exterior Capacitacin en el exterior Becarios del sector pblico Importaciones del sector pblico Importaciones (Rgimen Transitorio) Exportaciones (Rgimen Transitorio) Deuda externa del sector privado Inversin Extranjera Recuperacin de la salud, investigaciones cientficas, deporte, cultura y otros casos de especial urgencia Operaciones de seguros y reaseguros

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Representaciones Diplomticas acreditadas ante el Gobierno Nacional Jubilados y pensionados residentes en el exterior Empresas de transporte areo internacional Remesas a familiares en el exterior Empresas internacionales prestadoras de servicios tcnicos de inspeccin o verificacin previa a las importaciones Bienes inmateriales

Posteriormente al primer decreto cambiario, se publicaron diversos decretos en Gaceta Oficial, en los cuales se estableca, entre otros aspectos, la fijacin del tipo de cambio. El Ministerio de Finanzas y el Banco Central de Venezuela modificaron el Convenio Cambiario N2, el cual fue publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela Nro. 38.138, de fecha 2 de marzo del ao 2005, en el cual se fija el tipo de cambio en Dos Mil Ciento Cuarenta y Cuatro Bolvares con Sesenta cntimos (Bs. 2.144,60) por dlar de los Estados Unidos de Amrica para la compra, y en Dos Mil Ciento Cincuenta Bolvares (Bs. 2.150,00) por dlar de los Estados Unidos de Amrica para la venta y se fija el tipo de cambio en Dos Mil Ciento Cincuenta Bolvares (Bs. 2.150,00) por dlar de los Estados Unidos de Amrica para el pago de la deuda pblica externa. Este tipo de cambio se mantiene en la actualidad. Al principio, se supuso que el rgimen de control de cambios era una medida coyuntural en vista de la situacin de inestabilidad reinante en el pas en el ao 2003. Sin embargo, esta medida se extendi y ms aun, el 14 de septiembre del ao 2005 se public en Gaceta Oficial N 38.272 la denominada Ley de Ilcitos Cambiarios. A travs de esta ley, se estableci que quien realice cualquier tipo de operacin por un monto superior a 10.000 dlares al ao ser sancionado con prisin de dos a seis aos y una multa equivalente de una a tres veces del monto de la operacin. Los aspectos ms resaltantes de esta ley se detallan a continuacin: Artculo 4.- Las personas naturales o jurdicas que importen o exporten divisas, desde o hacia el territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por un monto superior

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a diez mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 10.000,00) o su equivalente en otras divisas, estn obligadas a declarar ante la autoridad administrativa competente, el monto y la naturaleza de la respectiva operacin. Artculo 5.- Los exportadores de bienes o servicios distintos a los sealados en el artculo anterior, cuando la operacin ascienda a un moto superior a diez mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 10.000,00) o su equivalente en otras divisas, estn obligados a declarar al Banco Central de Venezuela, a travs de un operador cambiario, los montos en divisas y las caractersticas de cada operacin de exportacin, a los fines de su posterior venta al ente emisor, en un plazo que no exceder de quince (15) das hbiles, contados a partir de la fecha de la declaracin de la exportacin ante las autoridades aduaneras correspondientes. Artculo 6.- Quien en contravencin a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, esta Ley, los convenios suscritos por la Repblica, o cualquier otra norma que regule el rgimen de administracin cambiaria vigente a la fecha de la comisin del ilcito, en una o varias operaciones, ocurridas en un mismo ao calendario, compre, venda o de cualquier modo ofrezca, enajene, transfiera, reciba, exporte o importe divisas entre diez mil un dlar (US$ 10.001,00) hasta veinte mil dlares (US$. 20.000,00), de los Estados Unidos de Amrica o su equivalente en otras divisas, ser sancionado con multa equivalente en bolvares al doble del excedente de la operacin. Quien cometa el mismo delito descrito anteriormente a partir de veinte mil y un dlar (US$. 20.001,00) inclusive, de los Estados Unidos de Amrica, o su equivalente en otras divisas, ser penado con prisin de dos (2) a seis (6) aos y multa equivalente en bolvares al doble del excedente de la operacin. En todos los casos sin menoscabo de la obligacin de reintegro o venta de las divisas que pudiera exigir el Banco Central de Venezuela, segn el ordenamiento jurdico aplicable. Se exceptan las operaciones en ttulos valores. Es competencia exclusiva del Banco Central de Venezuela, a travs de los operadores cambiarios autorizados, la venta y compra de divisas por cualquier monto.

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Quien contravenga esta normativa se le aplicar una multa equivalente en bolvares al doble del monto de la operacin. Artculo 8.- Quien destine las divisas obtenidas lcitamente para fines distintos a los que motivaron su solicitud, ser sancionado con prisin de tres a siete aos y multa del doble del equivalente en bolvares de la operacin cambiaria. Artculo 9.- Cuando para la comisin de cualesquiera de los ilcitos cambiarios establecidos en esta Ley, se hiciere uso de medios electrnicos o informticos, o de especiales conocimientos o instrumentos propios de la materia bancaria, financiera o contable, la pena ser la del ilcito cometido aumentada de un tercio a la mitad, sin perjuicio de lo establecido en otras leyes especiales que regulen estas actividades. Artculo 13.- Las personas naturales y jurdicas quienes en violacin de los convenios suscritos por la Repblica, la normativa cambiaria o las leyes de la Repblica, aplicables al respecto, pblica o privadamente, ofrecieren en el pas la compra o la venta de bienes y servicios en divisas, sern sancionadas con multa del doble al equivalente en bolvares del monto de la oferta. Para el caso de la oferta pblica la misma sancin se aplicar al medio de comunicacin social o a cualquier otra persona natural o jurdica que coadyuve a dar publicidad a este tipo de ofertas, y a quien autenticare o registrare con tales caractersticas en inobservancia a lo dispuesto en la Ley del Banco Central de Venezuela y a la normativa contenida en los Convenios Cambiarios.

Importacin

En economa, una importacin es cualquier bien o servicio recibido desde otro pas, provincia, pueblo u otra parte del mundo, generalmente para su intercambio, venta o incrementar los servicios locales. Los productos o servicios de importacin son suministrados a consumidores locales por productores extranjeros. Para el autor Borsov (1965), la importacin es la introduccin de mercancas, capitales y servicios extranjeros en el mercado interior de un pas. A la importacin de un pas corresponde la exportacin de otro (p.33) Las importaciones pueden ser cualquier

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producto o servicio recibido dentro de la frontera de un Estado con propsitos comerciales. Las importaciones son generalmente llevadas a cabo bajo condiciones especficas. La ilegtima importacin es calificada de contrabando. Las importaciones permiten a los ciudadanos adquirir productos que en su pas no se producen, o ms baratos o de mayor calidad. Al realizarse importaciones de productos ms econmicos, automticamente se est librando dinero para que los ciudadanos ahorren, inviertan o gasten en nuevos productos, aumentando la riqueza de la poblacin. Segn Wikipedia (2006), existen tres formas de financiar las importaciones: Con un saldo comercial favorable, es decir, exportando ms de lo que se importa; con ingreso de capitales al pas; o con endeudamiento pblico. Si un pas importa sin recurrir al endeudamiento ni a un tipo de cambio fijo, la economa no se ve afectada, cosa que si ocurre cuando el Estado interviene tomando deuda o fijando tipos de cambio que no reflejan las preferencias de los ciudadanos. Actualmente en Venezuela, los trmites de importacin se realizan a travs de la Comisin de Administracin de Divisas, CADIVI.

Marco Referencial Althea Medical

Althea Medical, C.A., fue creada en el ao dos mil (2000), como una pequea empresa que a travs del tiempo, ha venido solidificndose. Integrada por un director administrativo, una gerente de ventas, vendedores, una jefa de facturacin y cobranzas y una administradora. Se encuentra ubicada en el Este de Caracas, especficamente en el Marqus. Althea Medical, C.A., se dedica a la importacin de material mdico especializado en el rea de urologa y ginecologa, para distribuirlo a nivel nacional, a las distintas clnicas y distribuidores nacionales. La misin de Althea Medical, C.A, es proveer a las clnicas, mdicos, distribuidores y pacientes en general, una gama de productos mdicos de alta calidad, y sobre todo poder ofrecer a sus clientes, servicio, rapidez y confiabilidad.

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Su visin, tener un amplio almacn, al igual que mayores lneas mdicas, con el fin de satisfacer todas las demandas en cuanto a pedidos de sus clientes. En la actualidad, Althea Medical, C.A realiza sus importaciones con dos distribuidores internacionales, Mentor, C.A, con sede en los Estados Unidos y Porges C.A. con sede en Francia. Ambas multinacionales, se dedican a las distribucin mundial de distintas gamas de material mdico. En Venezuela, mantienen exclusividad con Althea Medical, C.A., en cuanto al material mdico relacionado con Urologa y Ginecologa. Entre los materiales mdicos que Althea Medical, C.A. distribuye, estn los siguientes: sondas prostticas, catteres doble J, Cinchas para incontinencia urinaria, prtesis penianas y prtesis testiculares. Cabe destacar, que estos materiales mdicos, no se producen en Venezuela, debido a que no se cuenta con la materia prima requerida para su realizacin, ni con industrias que se encarguen de su produccin, por lo que la actividad econmica realizada por Althea Medical,C.A. resulta importante para el pas.

ORGANIGRAMA

ALTHEA MEDICAL C.A.

Director de Administracin

JUNTA DIRECTIVA

Director de Ventas

Jefe de Facturacin y Cobranza

Administradora

Vendedor

Figura 1. Estructura Organizativa de Althea Medical, C.A. Elaboracin propia

Comisin de Administracin de Divisas, CADIVI

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El Decreto N 2.330 de 6/03/03 cre la Comisin de Administracin de Divisas CADIVI- Dicha Comisin tiene la facultad de otorgar la autorizacin para la adquisicin de divisas por parte de los solicitantes para el pago de importaciones de bienes, servicios y dems usos segn lo acordado en el Convenio Cambiario N 1 de 5/02/03. La Autorizacin de Adquisicin de Divisas es nominal e intransferible y tiene una validez de ciento veinte (120) das continuos, contados a partir de la fecha de su notificacin. El Convenio Cambiario N 5 del 3/10/03 regula las operaciones de pagos destinados al exterior por concepto de importaciones, que sean canalizados a travs del Convenio de Pagos y Crditos Recprocos entre los Banco Centrales de los pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de integracin (ALADI).

Segn la Comisin de Administracin de Aduanas, CADIVI:

A comienzos del 2002, todos los indicadores econmicos auguraban para el primer semestre de ese ao, una recuperacin econmica progresiva del pas. Pero factores externos, manejados por sectores polticos y econmicos, contrarios a los planes de recuperacin trazados por el Gobierno Nacional, pusieron freno y colocaron en franco retroceso la economa venezolana: Golpe de Estado del 11 de abril, fuga de capitales, especulacin, evasin fiscal y un paro con sabotaje a la industria petrolera, principal fuente de ingresos del pas. (sp)

Las consecuencias de estas acciones adversas al inters nacional, segn el Ejecutivo Nacional, causaron un impacto inmediato, que se tradujo en: disminucin de las reservas internacionales y de los ingresos petroleros, merma en los aportes al fisco, desestabilizacin del valor externo de la moneda, incertidumbre, inversin para atender la contingencia ocasionada por el desabastecimiento de combustible y algunos rubros alimenticios de primera necesidad, a raz del paro, entre otros. La economa venezolana fue golpeada duramente. Ante esta situacin, el Gobierno Nacional decidi tomar una medida econmica. El 5 de febrero, se establece as un rgimen de control cambiario, tras un convenio

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suscrito por el Ministerio de Finanzas, en representacin del Ejecutivo Nacional y el Banco Central de Venezuela. Dicha medida se implanto con la idea de mantenerla hasta que los efectos perniciosos causados a la economa nacional, desaparezcan y se de paso al crecimiento sostenido que se intent frustrar. Para la implementacin de dicho convenio, el Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, decret el 05 de febrero de 2003, la creacin de la Comisin de Administracin de Divisas, CADIVI. CADIVI nace con la misin de administrar con eficacia y transparencia, bajo criterios tcnicos, el mercado cambiario nacional y asume el reto de contribuir con su buena ejecutoria y el concurso de otras polticas, al logro de la estabilidad econmica y el progreso de la Nacin, consagrados como principios soberanos en la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Misin: Administrar la disponibilidad de las divisas asignadas por el Banco Central de Venezuela en atencin a los lineamientos y polticas emanadas por el Ejecutivo Nacional, en funcin del desarrollo integral de la Nacin. Visin: Implementar un Sistema Integral de Informacin y Administracin de Divisas con carcter permanente, compatible con la poltica cambiaria vigente. Objetivo estratgico: Contribuir con la estabilidad de las variables econmicas relacionadas con la poltica cambiaria.

Procedimiento Para Solicitar Divisas a travs de CADIVI

Los pasos a seguir para obtener divisas a travs de CADIVI, indicados en la propia pgina Web del ente, son los siguientes: REGISTRO WEB: Lo primero que un usuario debe hacer para realizar una solicitud de divisas es registrarse en la pgina Web www.cadivi.gov.ve Para realizar dicho registro, debe pulsar el vnculo registrarse y suministrar los datos que all se requieren. Una vez que su registro se haya hecho efectivo, el sistema de CADIVI le asigna automticamente una clave que llegar a su cuenta de correo electrnico. Para ingresar como usuario registrado debe colocar el correo electrnico y la clave

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suministrada por el sistema. Luego, debe cambiar la contrasea suministrada por CADIVI por una de seis a ocho caracteres que recuerde fcilmente. PLANILLA DE SOLICITUD Y DOCUMENTOS REQUERIDOS: Al ingresar al sistema como un usuario registrado, usted deber suministrar los datos personales solicitados. Luego, debe pulsar el vnculo nueva solicitud donde escoger el tipo de solicitud de divisas que desea realizar y suministrar los datos requeridos. Al finalizar, aparecer la planilla con los datos suministrados. (Ver anexo 4) Debe imprimir tres (3) copias, luego de revisar cuidadosamente. Adicionalmente, debe consultar en el vnculo de normativa la providencia correspondiente a su solicitud de divisas, a fin de conocer los requisitos que debe consignar ante el operador cambiario, conjuntamente con las planillas. CONSIGNACIN DE DOCUMENTOS: Luego de obtener los originales y las copias de los documentos que exige la providencia que norma su solicitud de divisas, as como la planilla que logr obtener a travs del sistema de CADIVI, debe consignarlo ante el operador cambiario de su preferencia, para que el mismo realice las gestiones ante la Comisin. APROBACIN Y AUTORIZACIN A LIQUIDAR: Una vez que CADIVI recibe el expediente, procede a su anlisis y de acuerdo a los resultados del mismo, asigna o niega la Autorizacin de Liquidacin de Divisas (ALD). En cualquiera de los casos, CADIVI le mostrar el status de las solicitudes mediante su cuenta en el sistema de CADIVI al usuario. Segn Iraima Sojo, Gerente General de Althea Medical, C.A. el primer paso para que una empresa ya constituida realice una operacin de importacin es la inscripcin de la misma en el portal de CADIVI. Una vez inscrita la empresa, se deben incluir todos los documentos y datos exigidos por el ente para solicitar la aprobacin de las divisas, y de esta manera realizar la importacin. As mismo, Sojo seala que cada vez que se quiera realizar una operacin de importacin es necesario presentar nuevamente todos los documentos y solvencias exigidos.

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Con respecto a la autorizacin para realizar una importacin, el artculo 12 de de la providencia N 066 de CADIVI, dice lo siguiente:

El importador no podr ordenar el despacho o embarque de la mercanca desde el lugar de procedencia, antes de haberle sido otorgada la correspondencia Autorizada de Adquisicin de Divisas (AAD), salvo que se trate de una importacin bajo regmenes aduaneros especiales, en cuyo caso deber obtener la Autorizacin de Adquisicin de Divisas (AAD) previa la nacionalizacin de la mercanca.(sp)

Lo que quiere decir, que de no contar con la aprobacin de divisas por parte de CADIVI, las empresas no pueden proceder a realizar importaciones, a menos que sea bajo un rgimen especial. Las definiciones de los regmenes especiales a que se refiere esta Providencia, estn expresadas en la Ley Orgnica de Aduanas y su Reglamento sobre Regmenes de Liberacin, Suspensin y otros Regmenes Aduaneros Especiales. El importador deber tramitar una Solicitud de Autorizacin de Divisas para cada una de las importaciones de bienes y servicios que deba realizar. Toda remisin de documentos por parte del operador cambiario autorizado a la Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI), deber hacerse en un plazo de cinco (5) das hbiles bancarios a la fecha de la recepcin de los mismos.

Bases Legales

A continuacin se presentan,

los fundamentos de tipo legal que sirvieron de

fundamento para su desarrollo. El orden se realiz de acuerdo a la pirmide de Kelsen:

Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela (1999)

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La constitucin prev, en su artculo 318, lo siguiente: Las competencias monetarias del poder nacional sern ejercidas de manera exclusiva y obligatoria por el Banco Central de Venezuela. El objeto fundamental del Banco Central de Venezuela es lograr la estabilidad de precios y preservar el valor interno y externo de la unidad monetaria. La unidad monetaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela es el bolvar. Otra norma constitucional particularmente relevante, puesto que alrededor de su interpretacin es que se ha centrado la discusin jurdica, es la contenida en el artculo 156, en los siguientes trminos: Articulo 156.- Es de competencia del poder pblico nacional: () 11. La regulacin de la banca central, del sistema monetario, del rgimen cambiario, del sistema financiero y del mercado de capitales; la emisin y acuacin de moneda. A su vez, el artculo 187 de la misma constitucin prev que corresponde a la Asamblea Nacional, esto es, al Poder Legislativo Nacional, Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de las distintas ramas del poder nacional.

Ley del Banco Central de Venezuela

Esta ley, dictada estando en vigencia la Constitucin arriba mencionada, luego de ratificar que corresponde a ese Banco participar en el diseo y ejecutar la poltica cambiaria, y participar en el mercado de divisas y ejercer la vigilancia y regulacin del mismo, en los trminos en que convenga con el Ejecutivo Nacional, prev que le corresponde a su Directorio, entre otras atribuciones, la de participar en el diseo de la poltica cambiaria de acuerdo con los correspondientes convenios que se suscriban con el Ejecutivo Nacional, as como establecer los mecanismos para su ejecucin y la de Fijar, por acuerdo con el Ejecutivo nacional, los precios en bolvares que habrn de regir la compraventa de divisas.

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Las dems disposiciones de esta Ley particularmente importantes para el control de cambios, son las siguientes: Artculo 110.- El Banco Central de Venezuela regulara, en los trminos que convenga con el Ejecutivo Nacional, la negociacin y el comercio de divisas en el pas; las transferencias o traslados de fondos, tanto en moneda nacional como en divisas, del pas hacia el exterior o desde el exterior hacia el pas, as como los convenios internacionales de pago. Artculo 111.- En los convenios cambiarios que suscriban el Banco Central de Venezuela y el Ejecutivo Nacional, se establecern los mrgenes de utilidad que podrn obtener, tanto el Banco Central de Venezuela como los bancos e instituciones financieras que participen en la compraventa de divisas. Artculo 112.- Los convenios cambiarios que celebren el Ejecutivo Nacional y el Banco Central de Venezuela regularan todo lo correspondiente al sistema cambiario del pas. Estos podrn establecer limitaciones o restricciones a la libre convertibilidad de la moneda nacional cuando se considere necesario para su estabilidad, as como para la continuidad de los pagos internacionales del pas o para contrarrestar movimientos inconvenientes de capital. Decretos Presidenciales El Presidente de la Republica, en Consejo de Ministros, ha dictado varios Decretos sobre el rgimen de control de cambios, estos Decretos son bsicamente, los de creacin de la Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI) y fijacin de sus atribuciones y de establecimiento de lineamientos generales para la distribucin de divisas a ser destinadas al mercado cambiario. Creacin de CADIVI, Ley de Ilcitos cambiarios y Convenios Cambiarios El 5 de febrero de 2003 fue publicado en Gaceta Oficial N 37.625 un decreto de convenio cambiario a travs del cual el Ejecutivo Nacional considerando: Que la disminucin de oferta de divisas de origen petrolero y la demanda extraordinaria de divisas, ha afectado negativamente el nivel de las reservas internacionales y el tipo de cambio, lo cual podra poner en peligro el normal

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desenvolvimiento de la actividad econmica en el pas y el cumplimiento de los compromisos internacionales de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Que se ha evidenciado una sustancial reduccin de las exportaciones de la industria petrolera nacional, lo cual ha afectado significativamente las cuentas de la nacin. Que es necesario adoptar medidas destinadas a lograr la estabilidad de la moneda, asegurar la continuidad de los pagos internacionales del pas y contrarrestar movimientos inconvenientes de capital. Que corresponde al Banco Central de Venezuela administrar las reservas internacionales y participar, conjuntamente con el Ejecutivo Nacional, en el diseo y ejecucin de la poltica cambiaria. Se convino en establecer un rgimen para la administracin de divisas en cuyo articulado se decretaron las siguientes disposiciones generales: 1. El Banco Central de Venezuela centralizar la compra y venta de divisas en el pas. 2. La coordinacin, administracin, control y establecimiento de requisitos, procedimientos y restricciones que requieran la ejecucin del convenio cambiario corresponde a la Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI), la cual fue creada por el Ejecutivo Nacional mediante decreto N 2.302 y mediante el decreto N 2.303 se designan los miembros integrantes de la comisin, ambos decretos publicados en la Gaceta Oficial N 37.625. El decreto N 2.302 fue reformado por el decreto N 2.330 publicado en gaceta oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.644 del 6 de marzo de 2003. 3. El ejecutivo nacional crea tambin una ley para controlar el normal cumplimiento de la poltica cambiaria que se define como:

Ley Contra los Ilcitos Cambiarios

Esta Ley fue publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela del mircoles 14 de septiembre del 2005. La presente Ley tiene por objeto establecer los supuestos de hecho que constituyen ilcitos cambiarios y sus respectivas sanciones.

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Ser aplicable a las personas naturales o jurdicas, que actuando en nombre propio o como administradores, intermediarios, verificadores o beneficiarios de las operaciones cambiarias, contravengan lo dispuesto en esta Ley, en los convenios suscritos en materia cambiaria Por el Ejecutivo Nacional y el Banco Central de Venezuela o cualquier norma de rango legal aplicable en esta materia. Los artculos ms importantes que se relacionan con la investigacin son los siguientes: Artculo 6.- Los bancos e instituciones financieras, las casas de cambio y los dems operadores cambiarios autorizados para actuar en el mercado de divisas quedan sujetos al cumplimiento del convenio cambiario. Artculo 7.- El Banco Central de Venezuela fijar de comn acuerdo con el Ejecutivo Nacional el tipo de cambio para la compra y venta de divisas. Artculo 8.- El Banco Central de Venezuela con aplicacin de sus propios mecanismos aprobar el presupuesto nacional de divisas que regir el convenio cambiario. Para determinar el monto disponible de divisas, el Banco Central de Venezuela deber tomar en consideracin las condiciones monetarias, crediticias y cambiarias relacionadas con la estabilidad de la moneda y el desarrollo ordenado en la economa, as como los niveles de reservas internacionales.

Convenios Cambiarios Se han suscrito diez Convenios Cambiarios entre el Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Finanzas, y el Banco Central de Venezuela. De ellos se tomaron los que se consideraron de ms importancia en cuanto a relacin con la presente investigacin, entre estos estn: Convenio cambiario N 1: Publicado luego de varias modificaciones en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.653, del 19 de marzo de 2003. Este es el instrumento jurdico fundamental del control de cambios. Establece la centralizacin por el Banco Central de Venezuela de la compra y venta de divisas en el pas y prev que le corresponde a CADIVI la coordinacin, administracin,

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control y establecimiento de requisitos, procedimientos y restricciones que requiera la ejecucin de ese convenio. Convenio Cambiario N 2: Publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.875 del 9 de febrero de 2004. Este Convenio Cambiario estableci cuando fue dictado, solo el tipo de cambio aplicable a las operaciones previstas en el convenio cambiario N 1. Ese tipo de cambio fue fijado originalmente en Un Mil Quinientos Noventa y Seis Bolvares (Bs. 1.596,00) por dlar de los Estados Unidos de Amrica, para la compra y Un Mil Seiscientos Bolvares (Bs. 1.600,00), tambin por dlar de Estados unidos de Amrica para la venta. Actualmente el tipo de cambio se encuentra en Dos Mil Ciento Cincuenta Bolvares (Bs. 2.150,00), por dlar para la compra y Dos Mil Ciento Cuarenta y Cuatro con 60 cntimos (Bs.2.144, 60), por dlar para la venta

Documentos y Bases Legales Necesarios para Efectuar una Operacin de Importacin

Segn la providencia mediante la cual se establecen los requisitos, controles y trmites para la autorizacin de adquisicin de divisas correspondientes a las importaciones, los importadores debern inscribirse por una sola vez en el Registro de Usuarios del Sistema de Administracin de Divisas (RUSAD) siguiendo el trmite previsto en la providencia correspondiente. A tal efecto, presentarn por ante el operador cambiario autorizado, la planilla obtenida por medios electrnicos, conjuntamente con los siguientes recaudos: 1.) Personas naturales: - Original y copia de la cdula de identidad o pasaporte vigente, si no actuare a travs del representante legal. - Original y copia del documento autenticado que acredite la representacin legal, en el caso que corresponda.

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- Original y copia de la cdula de identidad o pasaporte del representante legal si lo hubiere, en cuyo caso presentar copia de la cdula de identidad o pasaporte de su representado. - Original y copia del Registro de Informacin Fiscal. - Original y copia del registro mercantil de la firma personal, en casos de personas naturales que ejerzan el comercio en forma habitual. - Original y copia del documento pblico o autntico donde conste la propiedad, arrendamiento, uso o usufructo segn sea el caso, del establecimiento principal donde ejerce su actividad econmica. - Balance personal correspondiente al ltimo ejercicio econmico, debidamente visado por un contador pblico colegiado. - Original y copia de las declaraciones y pago del impuesto al valor agregado de los tres (3) ltimos perodos impositivos. - Original y copia de las declaraciones y pago del impuesto sobre la renta de los tres (3) ltimos perodos impositivos; en caso de haber suscrito convenio de pago, copia del mismo y constancia del ltimo pago, que demuestre su cumplimiento a la fecha de la solicitud. 2.) Personas jurdicas: - Original y copia del Acta Constitutiva y Estatutos acompaados de sus modificaciones vigentes, donde conste la composicin social, facultades de los administradores y nombramiento de los mismos, debidamente registrada. - Original y copia del Registro de Informacin Fiscal. - Original y copia del documento pblico o autntico que acredite la representacin legal. - Original y copia de la cdula de identidad o pasaporte del representante legal.

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- Original y copia del documento pblico o autntico, donde conste la propiedad, arrendamiento, uso o usufructo del establecimiento principal donde ejerce su actividad econmica. - Estados financieros auditados por Contador Pblico Colegiado con sus notas complementarias, visados, correspondientes al ltimo ejercicio econmico. - Original y copia de las declaraciones y pago del impuesto al valor agregado de los tres (3) ltimos perodos impositivos. - Original y copia de las declaraciones y pago del impuesto sobre la renta de los tres (3) ltimos perodos impositivos. - Original y copia de la solvencia del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) y del Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE). - Original y copia de la solvencia de pago de las obligaciones derivadas de la Ley que regula el subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional. - Original y copia de la solvencia municipal, expedida por la Alcalda correspondiente, vigente a la fecha de la solicitud. Se excepta del cumplimiento de cualquiera de los requisitos sealados anteriormente, a las personas que de conformidad con el ordenamiento jurdico aplicable, no estuvieren obligadas a ello. La Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI) puede requerir la renovacin o actualizacin de cualquiera de los documentos a que se refiere este artculo, cuando estos hubieren perdido vigencia. En caso de haber suscrito algn convenio de pago con los entes competentes para otorgar los requisitos antes sealados, deber consignar copia del mismo y constancia del ltimo pago que demuestre el cumplimiento a la fecha de la solicitud. Cuando se trate de usuarios previamente inscritos en el Registro de Usuarios del Sistema de Administracin de Divisas (RUSAD), solo debern consignar por ante el operador cambiario autorizado la correspondiente solicitud de adquisicin de divisas,

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acompaada de aquellos recaudos que no hubieren sido presentados con anterioridad, as como aquellos que hayan perdido vigencia; sin perjuicio de cualesquiera otros documentos exigidos en esta Providencia. A partir del 02 de mayo de 2006, un nuevo requisito para tramitar nuevas solicitudes de divisas as como los requerimientos de inscripcin en el RUSAD a las empresas es la entrega de la solvencia laboral. Segn el artculo segundo del decreto 4248 se establece que la solvencia laboral es un documento administrativo emanado del Ministerio del Trabajo que certifica que el patrono o patrona respeta efectivamente los derechos humanos laborales y sindicales de sus trabajadores y trabajadoras, el cual constituye un requisito imprescindible para celebrar contratos, convenios y acuerdos con el Estado. La solvencia Laboral es de carcter obligatorio para aquellas empresas y cooperativas que quieran celebrar contratos, convenios o acuerdos con rganos, entes y empresas del Estado, la cual constituye un requisito indispensable para entre otras cosas, solicitar para su aprobacin el otorgamiento de permisos o licencias de importacin y exportacin. En el artculo cuarto de la providencia se establece que la solicitud de solvencia laboral ser presentada por los patronos o patronas ante la Inspectora del Trabajo competente y tendr una vigencia de un (1) ao. El Inspector del Trabajo negar o revocar la solvencia laboral cuando el patrono o patrona: -Incumpla una Resolucin del Ministro o Ministra del Trabajo o cualquier otro acto o decisin dictada por ste o sta en el mbito de sus competencias. -Se niegue a cumplir efectivamente la providencia administrativa o cautelar de reenganche y pago de salarios cados, as como cualquier otra orden o decisin que dicte la Inspectora del Trabajo en el mbito de su competencia. -Desacate cualquier observacin realizada por los funcionarios competentes en materia de supervisin e inspeccin del trabajo. -Incumpla cualquier observacin o requerimiento dictado por el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales o el Instituto Nacional de Prevencin, Seguridad y Salud Laborales en el mbito de su competencia. 41

-Incumpla una decisin de los tribunales con competencia en materia del trabajo o la seguridad social. -No cumpla oportunamente con las cotizaciones y dems aportes al Sistema de Seguridad Social. -Menoscabe los derechos de libertad sindical, negociacin colectiva voluntaria o de huelga. Y para su revocatoria segn lo establecido en su artculo quinto: El Inspector del Trabajo revocar la solvencia laboral al patrono o patrona que incurra en los supuestos indicados en la disposicin precedente. A tal efecto, cualquier persona podr denunciar estas situaciones ante las autoridades competentes. Mediante resolucin en Gaceta Oficial N 4.524 (12 de marzo de 2006) se decretaron 5 das hbiles para la Entrega de Solvencias Laborales. Segn delegados del Ministerio del Trabajo: La solvencia laboral va a permitir a las empresas hacer negocios con el Gobierno nacional, as como recibir dlares autorizados por CADIVI, participar en licitaciones, acceder a licencias de importacin y exportacin, as como otros contratos con el Estado. Para lograr este objetivo las empresas deben inscribirse en el Registro Nacional de Empresas y Establecimientos a travs de la pgina Web del Ministerio del Trabajo. Entre los requisitos para obtener la solvencia laboral, el Ministerio del Trabajo fijo los siguientes: 1. Dos copias de la solicitud de inscripcin ante el Registro Nacional de Empresas. 2. Copia del documento constitutivo que incluya la ltima reforma estatutaria y designacin de la junta directiva vigente. 3. Copia del Registro de Informacin Fiscal (RIF). 4. Copia del Nmero de Identificacin Tributaria (NIT). 5. Cdula del patrono o empresa forma 14-01 expedida por el IVSS o constancia de no afiliado. 6. Comprobante de inscripcin en el Registro Nacional de Aportantes.

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7. Constancia de afiliacin al Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda expedida por la entidad bancaria u oficio de empresa no afiliada al fondo expedida por el Consejo Nacional de la Vivienda. En cuanto a los lineamientos generales para la distribucin de divisas, el Decreto N 2320 de 27/02/03 establece que en la autorizacin para la adquisicin de divisas se dar preferencia a las solicitudes destinadas a: bienes y servicios declarados de primera necesidad en el Decreto N 2.304 publicado en fecha 05 de febrero de 2.003, produccin de alimentos, insumos y productos para la salud, insumos para el sector industrial. La determinacin especfica de los bienes y servicios corresponde a los respectivos Ministerios que conforman el Gabinete Econmico y Social, mediante Resolucin. CADIVI posee una lista de rubros prioritarios de importaciones, donde indica tanto los productos que son permitidos, como los no permitidos para la importacin. As mismo, indica los rubros que tienen prioridad al momento de la importacin. La empresa Althea Medical C.A al importar material mdico quirrgico, que va dentro del cuerpo humano, como sondas, catteres, entre otros, tiene prioridad al momento de importar, ya que este tipo de material se encuentra dentro de la lista de rubros prioritarios de CADIVI. Con el propsito de asegurar la produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades bsicas de la poblacin y a los fines de prever posibles desabastecimientos de los productos conexos al sector alimenticio y de artculos de primera necesidad o de consumo, se concede la exoneracin total de los impuestos a la importacin a los productos sealados en las Resoluciones que, a tales efectos, sean expedidas conjuntamente por los Ministerios de Finanzas, de la Produccin y el Comercio y de Agricultura y Tierras. Slo proceder la exoneracin prevista en dichas resoluciones, cuando no exista produccin nacional suficiente de los bienes mencionados, a cuyos efectos las empresas interesadas en acceder a este beneficio, debern obtener previamente, el Certificado de No Produccin o de Produccin Insuficiente, que emiten los

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respectivos Ministerios, segn corresponda, en un plazo no mayor de tres (3) das hbiles. En el caso de la empresa Althea Medical, C.A., sta realiza importaciones de material medico quirrgico, que viene a ser productos para la salud y de primera necesidad, adems de que en el pas no existe productor alguno del material que la empresa importa, esto hace que le sea otorgado preferencia al momento de importar y que le sea exonerado el pago de impuestos a la importacin, I.V.A. Actualmente, CADIVI exige nuevos requisitos para la exoneracin del I.V.A. en los materiales importados, entre los cuales est la presentacin ante el ente del registro sanitario no solo de la empresa, sino tambin de cada uno de los productos importados. As mismo se hace necesario que cada producto o grupo de productos cuente con un cdigo arancelario para poder importarlo, el cual se obtiene a travs del Ministerio de Produccin y Comercio. Por otra parte, los materiales y equipos de uso mdico son productos sujetos a la inscripcin en un registro, presentacin de certificado sanitario o el cumplimiento de otros requisitos. Segn las normas y procedimientos para la importacin estos materiales y equipos deben cumplir con lo siguiente:

Inscripcin del importador y del producto en el Registro Sanitario Nacional que lleva la Direccin de Regulacin y Control de Materiales, Equipos, Establecimientos y Profesionales de la Salud. Para obtener el Registro Sanitario se deber presentar entre otros documentos la Certificacin de libre Venta del producto, expedida por la autoridad sanitaria del pas de origen, debidamente legalizada para su validez en Venezuela. Resolucin DM 0010 de 21/09/99 del Ministerio de Salud y Desarrollo Social.

La Resolucin DM/N 629 de 14/12/00 del Ministerio de la Produccin y el Comercio, establece la informacin mnima que deben contener las etiquetas, rtulos, marbetes, envases, empaques o envoltorios de los productos, con la finalidad de suministrar a los consumidores finales o usuarios informacin acerca de los productos que se proponen adquirir.

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Los productos nacionales o importados que se comercialicen en el territorio nacional debern tener un rtulo o etiqueta, o marbete, envase, empaque o paquete, que cumpla con los requisitos mnimos que siguen a continuacin: 1. Denominacin que identifique al producto. 2. Contenido neto expresado en las unidades o en unidades del sistema mtrico decimal correspondiente. 3. Identificacin de los componentes principales del producto que se ofrece. 4. Alertas y advertencias sobre los riesgos, cientficamente demostrados, a la salud y al ambiente que pueda producir el manejo o uso del producto. 5. Fecha de vencimiento, de acuerdo a la normativa legal vigente. 6. Pas de fabricacin. 7. Direccin del fabricante y/o importador, segn el caso. 8. Las instrucciones pertinentes para su empleo y conservacin de acuerdo a la normativa legal vigente. 9. El contenido del rtulo, etiqueta o marbete deber aparecer en el idioma castellano y ser de fcil comprensin para el consumidor, claramente legible, no debe redactarse en forma falsa, equvoca o engaosa, de manera que cree una impresin errnea con respecto a su naturaleza u origen. 10. Cuando se trate de productos importados que no contengan en su rtulo o etiqueta, empaque o embalaje la informacin en castellano, los importadores debern colocar un marbete o etiqueta adicional donde se d la informacin en este idioma. Por otra parte, en lo que tiene que ver con costos, la empresa debe pagar adems del costo de la mercanca una serie de fletes, uno interno que es el que se paga en la aduana y depende de la cantidad y peso de material, y otro externo que se paga a los proveedores del material. As mismo, la empresa debe pagar cierta cantidad de dinero para cubrir el seguro del material durante el proceso de importacin.

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Luego que la mercanca llega a la aduana, la empresa debe cancelar unos aranceles, los cuales van a depender de varios factores: Si el material debe pagar I.V.A., y un porcentaje sobre el total del costo del material importado que vara dependiendo del tipo de material, que es el arancel que cobra el SENIAT. En la empresa Althea Medical, C.A., no se debe pagar el I.V.A en los productos, por lo que slo debe cancelar el porcentaje correspondiente al arancel del SENIAT, el cual es de un cinco por ciento (5%).

Requisitos Para Nacionalizar la Mercanca

El importador de bienes deber consignar en la oficina de la Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI) ubicada en la aduana respectiva, al momento de manifestar la voluntad de nacionalizar la mercanca, los siguientes recaudos: - Copia de la declaracin de importacin (Forma 87 DAV; B y C- 80 o C-81 cualquiera sustitutiva de estas, segn lo establezca la autoridad aduanera y tributaria competente) - Copia de la factura comercial definitiva. - Copia del documento de transporte. A los fines de comprobar el correcto uso de las divisas otorgadas la Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI), realizar la verificacin fsica de las mercancas importadas; sin perjuicio de otros controles posteriores que a tal efecto establezca. En todo caso, siempre realizar una verificacin documental y levantar un acta que contendr la informacin relativa a la operacin efectuada. La Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI) entender que el usuario ha renunciado a la solicitud de autorizacin de adquisicin de divisas, cuando ste no solicite la verificacin a que se refiere este artculo.

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Una vez nacionalizada la mercanca y obtenida la correspondiente acta de verificacin por parte de la Oficina de la Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI) ubicada en la aduana respectiva, el importador la presentar por ante el operador cambiario autorizado los siguientes recaudos: - Copia de los documentos correspondientes a la nacionalizacin (Forma 87 DAV; B y C- 80 C-81) o cualquiera otra sustitutiva de estas, segn lo establezca la autoridad aduanera y tributaria competente) - En los casos de importacin de mercanca que ingresen al pas bajo Admisin Temporal, copia del oficio emanado de la autoridad aduanera competente donde se autorice la nacionalizacin del bien, cuando corresponda - Copia de la factura comercial definitiva y sus anexos. - Copia del documento de transporte. - Original del certificado de deuda suscrito por el proveedor domiciliado en el exterior, debidamente legalizado y traducido por intrprete pblico si estuviere en idioma distinto al castellano, cuando se trate de bienes importados bajo el rgimen de Admisin Temporal, Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo y Depsitos Aduaneros (Almacenes In Bond), en este ltimo caso cuando la mercanca tuviere mas de 3 meses en l depositada. - Declaracin del ingreso de mercanca y exencin impositiva, para aquellos casos de importaciones ingresadas al pas a travs de los Almacenes Libres de Impuesto (Duty Free Shops). Asimismo, debern presentar, en tanto le sean aplicables, los siguientes recaudos: - Cuando la mercanca sea pagada con carta de crdito, fotocopia de los documentos que hayan sido especificados en dicha carta. - En los casos de importaciones en cuenta abierta, original de la carta de remisin del proveedor en la cual se seale la forma de pago.

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- Copia de la licencia, permiso u otros requisitos para la importacin, vigentes, establecidos en el Arancel de Aduanas. Se exceptan aquellos casos en los cuales la normativa aplicable concede extensin del plazo para la presentacin de los mismos. - Cualquier otro documento que requiera la Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI). Cuando se trate de importaciones pactadas con pago a la vista, respecto a las cuales deba realizarse reintegro de divisas al Banco Central de Venezuela, de conformidad con el artculo 18 de esta providencia, se exigir certificado de reintegro de las mismas. Dicho requisito es indispensable para poder obtener la liberacin del instrumento de garanta exigido por esta Comisin. Cuando se trate de importaciones desde Depsitos Aduaneros (Almacenes In Bond), la Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI) slo reconocer como gasto de flete el equivalente a la mercanca nacionalizada. La Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI), verificar el cumplimiento de las obligaciones por parte del importador a que se contrae la normativa aduanera aplicable. Pasos Para Retirar en la Aduana el Material Importado

Para lograr retirar el material importado que se encuentra en las aduanas, es necesario seguir los siguientes pasos: 1. Declaracin: Es el acto voluntario en el cual el importador manifiesta el deseo de introducir al Territorio Aduanero nacional la o las mercancas sealadas en la documentacin. 2. Confrontacin: verificacin de que la documentacin est completa, all se cotejar el conocimiento de embarque (Bill of Lading o B.L.) con el manifiesto general de carga. El Bill of Lading representa un ttulo de propiedad de la

mercadera, una prueba de lo pactado entre la compaa naviera y el importador.

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3. Aplicacin de correlativo: es el nmero de expediente que se da por una inspeccin de los documentos de la mercanca. 4. Reconocimiento: Se coteja la mercanca contra la documentacin, se verifica: peso, contenido y valor, en si, se establece el rgimen jurdico aplicable a la mercanca. Este acto de reconocimiento va a implicar que se genere un documento denominado Acta de reconocimiento donde queda asentado el acto de reconocimiento, si ha ido conforme por las partes o existe alguna objecin por los funcionarios. 5. Liquidacin: Acto a travs del cual se determina el monto de impuestos, tasas, multas o el monto de otros tributos que se cancele objeto de esa operacin de importacin. 6. Cancelacin: Acto en el cual se ingresarn al fisco nacional, a travs de las oficinas receptoras de fondos nacionales de los montos establecidos en el documento de liquidacin correspondiente. 7. Retiro o levante: Una vez satisfecho todos los pasos, la administracin aduanera declarar libre la mercanca para ser retirada del recinto aduanero.

Consecuencias del Rgimen de Control Cambiario en la Empresa Althea Medical, C.A. Desde la implantacin del control de cambio en el 2003, en Venezuela, se han venido anexando cada vez ms requisitos para poder hacer trmites mediante CADIVI, rgano encargado de tramitar entre otras cosas, las importaciones en el pas, lo cual a hecho ms largo y engorroso el proceso de importacin. Uno de los trmites que ha trado consigo mayor dificultad para obtener, ha sido la solvencia laboral, requisito implantado en mayo de 2006. Y el hecho de no contar con esta solvencia hace imposible la aprobacin de divisas por parte de CADIVI. Lo que ocasiona improductividad a las empresas que dependen de la importacin, como sera el caso de Althea Medical, C.A

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Concheso, director de Enlace de la Comisin Laboral y Seguridad Social de Fedecmaras, afirma que se dio un colapso del sistema al que deben acceder los representantes de las empresas para inscribirse en el Registro Nacional de Empresas y Establecimientos (RNEE). Concheso tambin indic que: el sistema no otorga las citas para presentar los recaudos que permitan emitir la Solvencia Laboral, por lo que los representantes de las empresa han optado por acudir a la inspectora del trabajo a consignar los recaudos. Para otros representantes del sector privado, el decreto sobre la Solvencia Laboral viene a convertirse en un eslabn ms de la cadena que estrangula al sector privado. El presidente del ao 2007 de Consecomercio, Noel lvarez, afirma que: aunque voceros oficiales invitan pblicamente al capital privado a invertir, las normas que elabora, aprueba y aplica el Gobierno son contrarias a ese propsito. La solvencia laboral es necesaria para que las empresas puedan recibir la autorizacin de dlares por parte de CADIVI, participar en procesos de licitaciones, al igual que en ruedas de negocios y cualquier otro proceso que represente un acuerdo econmico entre el Gobierno y el sector privado, por lo que el hecho de que las empresas no tengan facilidades para obtener dicha solvencia retrasa las negociaciones que estas realicen. Segn datos de la Delegacin de la Comisin Europea en Venezuela, las relaciones comerciales entre Venezuela y la Unin Europea (UE) se han venido incrementando durante los ltimos aos, para alcanzar flujos de alrededor de 6.000 millones de euros anuales. Entre los pases de la Comunidad Andina, Venezuela figura como el segundo socio comercial de la UE, despus de Colombia. Sin embargo, la Delegacin apunta que durante el ao 2003, el volumen total de comercio entre la Unin Europea y Venezuela fue de 3.188 millones de euros, de los cuales 1.723 millones fueron exportaciones Venezolanas a Europa, y 1.465 millones importaciones de Venezuela provenientes de la UE. Este comportamiento atpico, que implic una cada del flujo comercial de casi 45%, es considerado por la Delegacin como el resultado de la crisis econmica que atraves Venezuela durante el ao 2003, particularmente del control cambiario aplicado y de una demanda interna

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limitada. Ello disminuy considerablemente el volumen de importaciones de parte de Venezuela. Segn lo dicho anteriormente, se puede afirmar que el control cambiario aplicado en Venezuela en el 2003, trajo consigo disminucin en las importaciones realizadas con la UE, lugar al cual pertenece el proveedor de la empresa Althea Medical C.A. Esto permite respaldar el hecho de que la empresa se vio afectada en sus

importaciones, como consecuencia de la implantacin del rgimen cambiario. Por otra parte, desde la creacin de CADIVI, han ocurrido una serie de eventos, que han retrasado las importaciones de la empresa, y han trado consecuencias negativas en el desarrollo de la misma. Entre esta serie de eventos se puede mencionar el hecho de que en varios perodos de tiempo, el sistema de CADIVI ha fallado y ha trabajado solo a ciertas horas, las cuales no concuerdan con las horas de trabajo de la empresa, lo cual dificult el proceso y afecto la jornada de trabajo. Y as como estos, son muchos los acontecimientos que cada vez hacen ms engorroso el proceso de importacin y traen consigo prdidas no slo para Althea Medical, C.A., sino para todas las compaas importadoras en el pas.

Registro Nacional de Empresas y Establecimientos para solicitud de La Solvencia Laboral

Mediante Decreto N 4.248, de fecha 30 de enero de 2006, el ciudadano Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras, estableci la puesta en marcha del Registro Nacional de Empresas y Establecimientos, el cual tendr carcter pblico y har constar todo lo relacionado a la Solvencia Laboral Significado: El Registro Nacional de Empresas y Establecimientos (RNEE) es una iniciativa del Gobierno De Venezuela, destinada a consolidar y concentrar los datos, en materia de trabajo y de seguridad social, de todas las empresas o establecimientos del pas.

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Para inscribirse en el RNEE el o la representante de la empresa o establecimiento llenar una Solicitud de Inscripcin a travs del Sistema de Registro Nacional de Empresas y Establecimientos, que estar disponible en el portal Web del Ministerio del Trabajo: www.mintra.gov.ve. (Ver anexo 3)

Requisitos para inscribirse en el Registro Nacional de Empresas y Establecimientos

El o la representante de la empresa o establecimiento asistir a la Oficina del Ministerio del Trabajo (asignada conforme al domicilio de la empresa o establecimiento) en la fecha fijada por el mencionado Sistema, consignando los siguientes recaudos:

a) Dos (2) impresiones de la Solicitud de Inscripcin. b) Copia del documento constitutivo, ltima reforma estatutaria y designacin de la junta directiva vigente. c) Copia del Registro de Informacin Fiscal (RIF). d) Copia del Nmero de Identificacin Tributaria (NIT), de ser el caso. e) Cdula del Patrono o Empresa (Forma 14-01) expedida por el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS), o Constancia de No Afiliado, tanto del solicitante como de las sucursales.

f) Comprobante de Inscripcin en el Registro Nacional de Aportantes (RNA) llevado por el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE), de ser el caso.

g) Constancia de Afiliacin al Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda expedida por la entidad bancaria u Oficio de Empresa No Afiliada al Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda, expedida por el Consejo Nacional de la Vivienda (CONAVI). h) Copia del Certificado de Registro de Inscripcin por ante la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP), de ser el caso.

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i) Nmina de trabajadores y trabajadoras, la cual deber ser consignada en forma impresa en el formato de nmina, dispuesto a tal efecto en el portal Web del Ministerio del Trabajo: www.mintra.gov.ve Posterior a la entrega de los recaudos, el funcionario o funcionaria del Ministerio del Trabajo le suministrar a el o la representante de la empresa o establecimiento el Nmero de Identificacin Laboral (NIL), el cual es un documento que confirma que la empresa o establecimiento est debidamente inscrita ante Trabajo. el Ministerio del

Componentes Institucionales de Fiscalizacin

Instituto Venezolano de Seguros Sociales (IVSS)

Misin: El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales es una institucin pblica, cuya razn de ser es brindar proteccin de la Seguridad Social a todos sus beneficiarios en las contingencias de maternidad, vejez, sobrevivencia, enfermedad, accidentes, invalidez, muerte, retiro y cesanta o paro forzoso, de manera oportuna y con calidad de excelencia en el servicio prestado, en atencin al marco legal. Visin: El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, bajo la inspiracin de la justicia social y de la equidad, garantiza el cumplimiento de los principios y normas de la Seguridad Social a todos los habitantes del pas, de manera oportuna y con calidad de excelencia en los servicios prestados. - Estn obligados a registrarse en el IVSS todos los empleadores que utilicen los servicios de 1 o ms trabajadores. (Artculos 54 y 55 del Reglamento General del Seguro Social). Este registro se realiza mediante la Forma 14-01 (Cdula del Patrono o Empresa) (ver anexo 1) - Los empleadores obligados deben inscribir a sus trabajadores en un lapso de tres (3) das hbiles siguientes a la fecha de ingreso a la empresa. Esta inscripcin se realiza mediante la Forma 14-02 (Registro de Asegurados) (ver anexo 2)

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-El pago de los aportes del Patrono y los trabajadores se hace mensualmente; existen dos sistemas de recaudacin; el Sistema de Autoliquidacin Nacional de Empresas (SANE), y el Sistema de Nmina que produce una Factura. En cualquiera de las dos formas se detallan: -El perodo de facturacin (ejemplo: 02/20005) -Nmero Patronal que identifica a la empresa o establecimiento (Ejemplo: B328-0123-6) -Nmero de Asegurados, es decir, el total de trabajadores inscritos en el IVSS. -En la Planilla de Liquidacin (SANE) solo indica la cantidad. En la factura tradicional se indica en un regln, pero adems si la cantidad de Asegurados es hasta 15 aparecen detallados los datos de todos los asegurados; si es mayor de 15 solo aparecen datos asegurados con movimientos (ingresos, retiros, reposos). -La fecha de cancelacin mediante sello hmedo o validacin. -El riesgo de la empresa puede ser clasificado como: 1. Riesgo mnimo (ejemplo: colegios, oficinas de servicios, entre otras). 2. Riesgo medio. 3. Riesgo mximo (ejemplo: petroleras, mineras, de construccin, entre otras) 4. Se identifica a la empresas inscritas bajo el Rgimen Parcial del Seguro Social (este contempla aportes solo para prestaciones dinerarias), el cual corresponde segn rea geogrfica.

Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE)

Misin: El Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE), rgano Rector de la Formacin Profesional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, tiene como misin formar y capacitar de manera integral, bajo la tutela del Estado y con la participacin y compromiso de los empleadores y trabajadores, a la fuerza laboral que demandan los sectores productivos, orientando la formacin hacia el empleo productivo, en aras de la competitividad, contribuyendo as al desarrollo social, econmico y tecnolgico del pas.

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Visin: El INCE Instituto Lder, rector del Sistema Nacional de Formacin Profesional en Venezuela, reconocido nacional e internacionalmente por la calidad de su servicio, basado en competencias laborales; su constante incorporacin de innovaciones tecnolgicas-metodolgicas; su slido recurso humano, destacado por su especialidad como consultores en Formacin Profesional y sus valores organizacionales consolidados; por la excelencia de sus productos: egresados, tecnologa educativa, instructores multiplicadores. Esta posicin le ha permitido ser un elemento dinamizador de cambios a la fuerza laboral del pas las competencias laborales necesarias para el crecimiento sostenido del pas. -Estn obligados a registrase en el INCE y aportar aquellos patronos o empleadores que utilicen los servicios de 5 o ms trabajadores dependientes. (Art. 11 Ley del INCE). -Los empleadores con 10 ms trabajadores estn obligados a emplear aprendices en un nmero equivalente al 5% del total de personal. (Art. 17 Ley del INCE). -La contribucin de los patronos, es equivalente al dos por ciento (2%) del total de los sueldos, salarios, jornales y remuneraciones de cualquier especie, pagados al personal que trabaja en los establecimientos industriales o comerciales no pertenecientes al Estado ni a las Municipalidades. Este se cancela Trimestralmente directamente en las Instituciones bancarias mediante formato de depsito especial del INCE; en la cual se puede ver: -El nmero de aportante que identifica a la empresa o establecimiento. -El nmero de trabajadores relacionados. -La contribucin de los trabajadores equivale al medio por ciento (1/2) de las utilidades anuales, este se realiza anualmente.

Fondo de Ahorro Obligatorio Para la Vivienda (LRPVH)

Misin: El Consejo Nacional de la Vivienda es el rgano rector de la poltica habitacional del Estado Venezolano, a travs de la formulacin de planes, programas, proyectos y acciones viables, el financiamiento oportuno de programas de asistencia

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habitacional, la fiscalizacin permanente de los entes pblicos y privados que intervienen en el flujo y administracin de los recursos financieros dirigidos a estos programas, y la promocin de la investigacin y asistencia tcnica en vivienda y hbitat, sustentada el recursos humanos especializados, contribuyendo as al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Visin: Ser lder del sector vivienda y hbitat en la definicin de la poltica habitacional del Estado, que promueva a travs de los entes ejecutores nacionales, regionales y municipales y las instituciones financieras afiliadas, la satisfaccin progresiva de una vivienda y hbitat dignos a todos los ciudadanos y familias venezolanas, especialmente la de escasos recursos. -Estn obligados todos los empleadores con 1 o ms trabajadores dependientes, y todos los trabajadores de la empresa. -La contribucin de los patronos, es equivalente al dos por ciento (2%) del ingreso (salario) mensual de los trabajadores; la contribucin de los trabajadores; la contribucin de los trabajadores equivale al uno por ciento (1%) sobre el mismo Ingreso. Este se cancela mensualmente en los 5 primeros das hbiles de cada mes, directamente en las instituciones bancarias mediante formato de depsito especial, acompaado del listado de aportantes que detalla: nombres y cotizacin de cada uno. (Artculos 172 y 173 de la Ley de Vivienda y Hbitat). -Fecha de afiliacin: Seale el da, mes y ao en que el patrono inscribi la empresa o establecimiento en el Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda (Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat), ante una institucin financiera. El dato se obtiene de la planilla de afiliacin (pueden ser distintas), por medio del estado de cuenta o constancia de afiliacin. -Entidad bancaria: Escriba la denominacin de la institucin financiera en la cual la empresa o establecimiento realiza los depsitos al Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda. Si es ms de una institucin, indique la principal. -ltima fecha de aporte: Seale el da, mes y ao correspondiente a la fecha que tiene el depsito bancario donde la empresa o establecimiento realiz el ltimo pago del Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda.

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-N de Trabajadores Afiliados: Indique el nmero de trabajadores que se incluyeron en el listado o en su defecto, en los medios magnticos (disquetes), que acompaan el pago.

Instituto Nacional De Prevencin, Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL)

Misin: Institucin comprometida con el diseo y la ejecucin de la poltica nacional en materia de promocin, prevencin y atencin de la salud y la seguridad laboral, garantizando el cumplimiento de la normativa legal en el rea, as como, ptimas condiciones en el trabajo a todos las trabajadoras y trabajadores. Visin: Ser una Institucin Cientfica Tcnica del Estado Venezolano, especializado en la prevencin de riesgos y el anlisis de las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo, reconocido por su capacidad tcnica y calidad de servicio de sus empleados. -En todo centro de Trabajo o establecimiento debe existir un Comit de Seguridad y Salud Laboral (CSSL), conformado paritariamente por representantes del empleador y representantes de los trabajadores. (Art. 45 LOPCYMAT). -El nmero de representantes de los trabajadores (Delegados de Prevencin) est determinado por el nmero de trabajadores de la empresa o establecimiento a saber: (Art. 41 LOPCYMAT). -Hasta 10 corresponde 1 Delegado de Prevencin. -De 11 hasta 50 corresponden 2 Delegados de Prevencin. -De 51 a 250 corresponde 3 Delegados de Prevencin. -De 251 en adelante 1 delegado adicional por cada 500 trabajadores. -El nmero de representantes de la empresa o establecimiento ser igual al nmero de delegados de Prevencin de los trabajadores. -El CSSL debe estar registrado ante las Direcciones Regionales de Salud (DIRESAT) del INSAPSEL, o en las Unidades de Supervisin del Ministerio del Trabajo, en estas ltimas cuando no exista DIRESAT en la zona donde se encuentra el establecimiento. (Art. 46 LOPCYMAT).

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-Al CSSL se le asigna un Nmero o Cdigo de Registro (por ejemplo: INPBLO1000003). -Toda empresa o establecimiento est obligado a tener y aplicar un Programa de Salud y Seguridad en el Trabajo. (Art. 56 numeral 7 de la LOPCYMAT). -El CSSL est obligado a presentar mensualmente informes de sus actividades ante el INPSASEL; para lo cual el CSSL debe mantener un libro de Actas de Reunin.

Ministerio del Trabajo (MINTRA)

Visin: El Ministerio del Trabajo ser la institucin lder para el alcance del equilibrio poltico, econmico y social del pas, enalteciendo el trabajo productivo y amparando la dignidad humana de las trabajadoras y trabajadores venezolanos.

Misin: El Ministerio del trabajo tiene como funcin principal promocionar el dilogo social con la finalidad de promover en el marco de una economa productiva y solidaria, el empleo, el trabajo digno y la proteccin a los derechos humanos y sindicales de las trabajadoras y trabajadores; el desarrollo de un sistema de seguridad social pblico y solidario; y la prestacin de un servicio de calidad y eficiencia que permita la regulacin de las relaciones laborales y sea accesible a todos los trabajadores y trabajadoras.

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CAPITULO III

MARCO METODOLGICO

Tipo y Diseo de la Investigacin

El presente trabajo tiene como finalidad principal recabar suficiente informacin sobre el rgimen de control de cambio implantado en Venezuela a partir de febrero de 2003, que pueda concernir a la actividad de importacin de la empresa Althea Medical, a modo de determinar cules seran las ventajas y desventajas que ha trado este cambio a dicha empresa. Por el nivel de conocimientos que se adquieren, la investigacin puede considerarse descriptiva. Mediante este tipo de investigacin, que utiliza el mtodo de anlisis, se logra caracterizar un objeto de estudio o una situacin concreta, sealar sus caractersticas y propiedades. Combinada con ciertos criterios de clasificacin sirve para ordenar, agrupar o sistematizar los objetos involucrados en el trabajo indagatorio. Segn Caiceo y Mardones (2003): La Investigacin Descriptiva se efecta cuando se desea describir, en todos sus componentes principales, una realidad.(sp) Tambin se puede decir, que la investigacin es de tipo descriptiva, ya que no se ocupa de la verificacin de hiptesis, sino de la descripcin de hechos a partir de un criterio o modelo terico definido previamente. Segn Sabino (1994) este tipo de investigacin son aquellas donde No se manipula ninguna variable. Se limita a observar y describir los fenmenos... Propone conocer grupos homogneos en la materia utilizando criterios sistemticos que permitan poner de manifiesto su estructura y comportamiento. (sp). Grajales (2000) afirma que: La investigacin descriptiva trabaja sobre realidades de hecho y su caracterstica fundamental es la de presentar una interpretacin

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correcta. Esta puede incluir los siguientes tipos de estudios: Encuestas, Casos, Exploratorios, Causales, De Desarrollo, Predictivos, De Conjuntos, De Correlacin. Tomando en cuenta como criterio el lugar y los recursos donde se obtiene la informacin requerida, se pueden considerar tres tipos de investigacin, documental, de campo y mixta. Con respecto a esto Grajales (2000) afirma lo siguiente: La investigacin documental es aquella que se realiza a travs de la consulta de documentos (libros, revistas, peridicos, memorias, anuarios, registros, cdices, constituciones, entre otros.). La de campo o investigacin directa es la que se efecta en el lugar y tiempo en que ocurren los fenmenos objeto de estudio. La investigacin mixta es aquella que participa de la naturaleza de la investigacin documental y de la investigacin de campo.

La investigacin documental, se concentran en la recopilacin de informacin en forma documental. Razo (2003), define a la investigacin documental de la siguiente manera: son los trabajos de tesis cuyo mtodo de investigacin se fundamenta en la recopilacin de informacin de carcter documental, con el propsito de profundizar en las teoras y aportaciones por escrito, a fin de comprender, refutar o derivar nuevos conocimientos (sp) Por su parte, Murillo (1997) plantea acerca de la investigacin de campo lo siguiente: Este tipo de investigacin se apoya en informaciones que provienen entre otras, de entrevistas, cuestionarios, encuestas y observaciones. Como es compatible desarrollar este tipo de investigacin junto a la investigacin de carcter documental, se recomienda que primero se consulten las fuentes de la de carcter documental, a fin de evitar una duplicidad de trabajos.

Por la clase de medios utilizados para obtener los datos, la investigacin se puede considerar de campo, puesto que la informacin ser buscada, analizada y desarrollada apoyndose en la entrevista, realizada a personas involucradas con el tema. Sin embargo, para la realizacin de este trabajo de investigacin se hizo necesario recabar gran cantidad de informacin acerca del tema a manera de tener

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mayor sustento al momento de dar las conclusiones del tema a tratar, es decir, no solo fue usada como recurso la entrevista. En este caso, estamos frente a una investigacin mixta, ya que a lo largo de su realizacin, se usan recursos tanto documentales como de campo.

Universo, Poblacin y Muestra

Por tratarse de una empresa pequea, se tomara como universo, poblacin y muestra, en su totalidad para la verificacin de la investigacin. Althea Medical, C.A. es una empresa que se dedica a la venta de material mdico especializado, se encuentra ubicada en la ciudad de Caracas, especficamente en El Marqus. La misma est constituida por dos socios: Edgar Ozuna, gerente administrativo, el cual tiene bajo su cargo una administradora; e Iraima Sojo, que desempea el cargo de gerente de ventas, y bajo su cargo un vendedor y una jefa de administracin y cobranzas.

Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos Segn Avilez, J (2010), la recoleccin de datos se refiere: al uso de una gran diversidad de tcnicas y herramientas que pueden ser utilizadas por el analista para desarrollar los sistemas de informacin, los cuales pueden ser la entrevistas, la encuesta, el cuestionario, la observacin, entre otros.(sp). Algunos de estos instrumentos se aplicarn en un momento en particular, con la finalidad de buscar informacin que ser til a una investigacin en comn. Con el objeto de recabar la informacin necesaria para la realizacin de la presente investigacin se utilizar la tcnica de la entrevista, pues como indica Avilez, J. (2010): Dentro de una organizacin, la entrevista es la tcnica ms significativa y productiva de que dispone el analista para recabar datos. (sp) Maigualida, F (2004), define la entrevista como: la comunicacin establecida entre el investigador y el sujeto de estudiado a fin de obtener respuestas verbales a las

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interrogantes planteadas sobre el problema propuesto. (sp). La autora tambin afirma lo siguiente:

Se estima que este mtodo es ms eficaz que el cuestionario, ya que permite obtener una informacin ms completa. A travs de ella, el investigador puede explicar el propsito del estudio y especificar claramente la informacin que necesita, si hay una interpretacin errnea de la pregunta permite aclararla, asegurando una mejor respuesta. (sp)

Las entrevistas se utilizan para recabar informacin en forma verbal, a travs de preguntas que propone el analista. Maigualida, F (2004), dice que quines responden las entrevistas pueden ser: gerentes o empleados, los cuales son usuarios actuales del sistema existente, usuarios potenciales del sistema propuesto o aquellos que proporcionarn datos o sern afectados por la aplicacin propuesta. (sp) Universidad Autnoma de Santo Domingo / Facultad de Humanidades (2004), acerca de la entrevista lo siguiente:

Presupone la existencia de personas y la posibilidad de interaccin verbal dentro de un proceso de accin recproca. Como tcnica de recoleccin va desde la interrogacin estandarizada hasta la conversacin libre, en ambos casos se recurre a una gua que puede ser un formulario o esquema de cuestiones que han de orientar la conversacin. Maigualida, F (2004), indica que entre las ventajas de la entrevista estructurada se encuentran las siguientes: La informacin es mas fcil de procesar, simplificando el anlisis comparativo; El entrevistador no necesita ser entrenado arduamente en la tcnica; Hay uniformidad en el tipo de informacin obtenida (sp). Por otra parte, Avilez (2010) dice que: la entrevista ofrece al analista una excelente oportunidad para establecer una corriente de simpata con el personal usuario, lo cual es fundamental en transcurso del estudio. En esta investigacin se har uso de la entrevista estructurada. La cual como su nombre lo indica presenta preguntas bien estructuradas, que se presentan a los

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entrevistados en orden, y de una forma directa clara y objetiva. A manera de obtener resultados ms precisos, y poder analizar con ms facilidad las repuestas obtenidas. Maigualida, F (2004), dice acerca de las entrevistas estructuradas lo siguiente: Utilizan pregunta estandarizada. El formato de respuestas para las preguntas pueden ser abierto o cerrado; las preguntas para respuestas abierta permiten a los entrevistados dar cualquier respuesta que parezca apropiado. Pueden contestar por completo con sus propias palabras. Realizar entrevistas toma tiempo; por lo tanto no es posible utilizar este mtodo para recopilar toda la informacin que se necesite en la investigacin; incluso el analista debe verificar los datos recopilados utilizando unos de los otros mtodos de recabacin de datos. La entrevista se aplica en todos los niveles gerenciales y de empleados y dependa de quien pueda proporcionar la mayor parte de la informacin til para el estudio. Avilez, J (2010), tambin afirma que existen dos tipos de entrevista: la estructurada y la no estructurada. La primera se caracteriza por estar rgidamente estandarizada, replantean idnticas preguntas y en el mismo orden a cada uno de los participantes. Inclusive los comentarios introductorios y finales se formulan de la misma manera en todas las situaciones. Para orientar mejor la entrevista se elabora un formulario que contenga todas las preguntas. Sin embargo, al utilizar este tipo de entrevista, el investigador tiene limitada libertad de formular preguntas

independientes generadas por la interaccin personal. Para la aplicacin de las entrevistas se realizar un formulario de preguntas, el cual comprender un total de quince (15) tems, siete (7) de los cuales sern de carcter ms general e introductorio acerca de la empresa, y los otros ocho (8) tems, sern preguntas abiertas, referentes a la situacin general que present y presenta la compaa desde sus inicios en cuanto a su proceso de importacin.

Proceso de Recoleccin de Datos

El trabajo se desarrollar de la siguiente manera: primero, el correcto planteamiento del problema, comenzando por delimitar y contextualizar el tema a tratar, proponer las interrogantes y objetivos de la investigacin. Luego del

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planteamiento del problema se proceder al acoplo de informacin relacionada con el tema, a su vez se elaborar y reproducir un cuestionario, para posteriormente proceder a la aplicacin del mismo por medio de una entrevista, para finalizar con la lectura y anlisis de la informacin obtenida por medio de la documentacin y el instrumento utilizado y as llegar a las conclusiones finales.

Validacin del Instrumento

El instrumento a aplicar en la investigacin, es decir, la entrevista, ser sometida al juicio del tutor de dicha investigacin para la validacin de la misma. Esto con el fin de hacer las respectivas correcciones que la experta considerara pertinentes a la entrevista, y de este modo asegurar que el instrumento va a ser utilizado adecuadamente. A continuacin se muestra la peticin de validacin del instrumento a utilizar en la investigacin:

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PETICIN DE VALIDACIN DE LOS INSTRUMENTOS DEL TRABAJO ESPECIAL DE GRADO

Por medio de la presente, se le solicita se sirva validar el instrumento que va a ser utilizado en el presente trabajo de grado que lleva como ttulo: EL RGIMEN DE

CONTROL CAMBIARIO LLEVADO A CABO POR LA COMISIN DE ADMINSTRACION DE DIVISAS CADIVI HA TRADO CONSECUENCIAS EN EL PROCESO DE IMPORTACIN DE ALTHEA MEDICAL, C.A, realizado por la TSU en Administracin de empresas Ana T. Bezara C.I: 17.587, estudiante del noveno semestre de Administracin de Empresas de la Universidad Alejandro de Humboldt, sede Los dos Caminos. Del mismo modo se agradece su opinin y comentarios acerca del instrumento elaborado.

DATOS DEL PROFESOR: APELLIDOS Y NOMBRES: ___________________________________ PROFESIN: ______________________________________________ ESPECIALIDAD: ____________________________________________

OPINIONES Y COMENTARIOS: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________

_____________________ FIRMA DEL PROFESOR

_________________ ANA BEZARA

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Instrumento A continuacin se presenta el instrumento utilizado para recoger datos en la investigacin, es decir la entrevista aplicada:

Entrevista

Muy buenos das, sera tan amable de responder las siguientes preguntas relacionadas con la operatividad de la empresa Althea Medical:

a-) Cul es el cargo que ocupa dentro de la compaa Althea Medical, C.A.? __________________________________________

b-) En qu ao fue conformada la compaa Althea Medical, C.A.? ___________________________________________

c-) Cul es la actividad econmica de la compaa Althea Medical, C.A.? ____________________________________________

d-) Podra describir la estructura organizativa de la compaa Althea Medical, C.A.? ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ _______________

e-) De donde proviene la mercanca que comercializan en Althea Medical, C.A.? Proveedores nacionales Proveedores internacionales

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Por qu? ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ _________________________ f-) Cules son sus proveedores?

g-) Indique la ubicacin geogrfica de sus proveedores?

De tener proveedores extranjeros, podra responder lo siguiente?: 1. La empresa ha sufrido irregularidades en su operatividad en algn perodo desde sus inicios?

No

En caso de que la respuesta fuese afirmativa, podra responder lo siguiente?: 1 a. En que perodos de tiempo ocurrieron estas irregularidades?

1 b. En general cules fueron estas irregularidades? ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ _______________

2. Considera que el rgimen de control cambiario implementado en febrero de 2003 ha influido en las irregularidades anteriormente mencionadas? S No

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Por qu? ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________ 3. Considera que el rgimen de control cambiario implementado en el 2003, mejor el proceso de importacin de la compaa Althea Medical, C.A.? S No

Por qu? ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ___________________

4. Podra describir brevemente: Cmo se manejaban las importaciones en la compaa antes de la implementacin del nuevo rgimen de control cambiario? ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ _________________________

5. Podra describir brevemente: Cmo se manejan las importaciones en la compaa desde la implementacin del rgimen de control cambiario? ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ _________________________

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6. En qu aspectos considera usted que el rgimen de control cambiario ha favorecido al manejo de las importaciones en la compaa? ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ___________________ 7. En qu aspectos considera usted que el rgimen de control cambiario ha desfavorecido al manejo de las importaciones en la compaa? ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ _________________________

8. Se han presentado dificultades en la realizacin del proceso de importacin?

No

En caso de ser positiva su respuesta anterior, podra responder?: 8 a. Cules han sido dichas dificultades? ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ _________________________

8 b. De las dificultades descritas en la pregunta anterior, cul considera la ms significativa?

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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