OFICIO N 2072013/DP Seor GREGORIO SANTOS GUERRERO Presidente del Gobierno Regional de Cajamarca Presente.

De mi mayor consideracin:

Lima, 4 de febrero de 2013

Es grato dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y, a la vez, referirme a la nota aparecida el da de hoy en la pgina 28 del diario Gestin titulada Antimineros alistan un referndum contra Conga. En ella se indica que el seor Wilfredo Saavedra ha sealado que la convocatoria cuenta con el apoyo del Gobierno Regional de Cajamarca y que, para darle un carcter legal a la misma, convocarn a la Defensora del Pueblo. Al respecto, considero oportuno sealar que los rganos competentes para realizar procesos de participacin ciudadana sobre proyectos mineros son el Ministerio de Energa y Minas en el caso de proyectos de mediana y gran minera y los Gobiernos Regionales en el caso de proyectos de pequea minera y minera artesanal. En ese sentido, ni las municipalidades ni los gobiernos regionales son competentes en el caso de proyectos mineros como Conga, por lo que de llevarse adelante la propuesta del seor Saavedra, esta sera ilegal. Cabe precisar que los mecanismos de participacin ciudadana para proyectos mineros son diferentes de los mecanismos de referndum o consulta popular donde participan los ciudadanos identificados en un padrn electoral en ejercicio de su derecho a la participacin poltica. En este ltimo caso, las autoridades competentes son la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), segn lo seala la Ley Orgnica de Elecciones y la Ley de Participacin Ciudadana. Sin embargo, se debe tener presente que la Ley Orgnica de Elecciones no establece la consulta popular como un mecanismo para la toma de decisiones sobre proyectos mineros. Ello es as porque el mecanismo de consulta popular que se ejerce a travs del voto, no garantiza un dilogo entre el Estado y las instituciones representativas de la poblacin del rea de influencia de un proyecto. Tampoco garantiza un proceso de reflexin y debate sobre los impactos y, sobre todo, no permite enriquecer con propuestas adicionales las decisiones de las instituciones de la administracin pblica. Estas caractersticas son imprescindibles en el caso de proyectos mineros, en los cuales es indispensable la valoracin de las observaciones o sugerencias presentadas por la poblacin; se requiere de justificaciones expresas, debidamente sustentadas tcnicamente y discutidas mediante mecanismos de dilogo y deliberacin. En una consulta popular, la votacin individual y secreta no obliga a aportar ninguna clase de justificacin sobre las preferencias asumidas e impide analizar tcnica y objetivamente los impactos positivos y negativos de un proyecto de inversin. Finalmente, si bien la Ley de Orgnica de Municipalidades as como la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales establecen la posibilidad de que dichas entidades puedan realizar consultas vecinales stas seran constitucionales siempre y cuando estn orientadas a recoger la opinin de los ciudadanos de su jurisdiccin respecto a temas que sean de competencia de dichos niveles de gobierno. Por otra parte, nuestra institucin ha sealado que los mecanismos de participacin en proyectos mineros deben mejorar sustancialmente. No obstante ello, reconocemos que el proyecto Conga tuvo una etapa de participacin ciudadana en la que los diversos actores interesados debieron participar y expresar sus propuestas dentro del plazo legal. En ese sentido, respecto de la posible participacin de la Defensora del Pueblo en la consulta popular sealada por el seor Wilfredo Saavedra, es del caso precisar que conforme al artculo 161 de la Constitucin y a la Ley N 26520, Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, no corresponde a nuestro mandato constitucional participar en procesos de consultas vecinales que no se encuentren a cargo de los rganos

estatales competentes para tal fin. As lo haremos saber ante un eventual pedido de un sector de las autoridades y/o lderes de la regin Cajamarca sobre el particular. Finalmente, la Defensora del Pueblo renueva su compromiso con la defensa de los derechos de las personas y la prevencin de los conflictos sociales, mediante el cumplimiento de nuestra funcin de supervisin al Estado y dentro del marco legal. Sin otro particular, hago propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi especial consideracin. Atentamente,

EDUARDO VEGA LUNA DEFENSOR DEL PUEBLO (e)