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Informe Aspec Dic 2010 - 1
Informe Aspec Dic 2010 - 1
inseguros
de seguridad
Cascos
Segn investigacin realizada por ASPEC, la vida de los trabajadores puede estar en riesgo.
www.aspec.org.pe
ndice
informe especial
N 25 Noviembre - Diciembre 2010
www.aspec.org.pe
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inseguros
de seguridad
Cascos
Segn investigacin realizada por ASPEC, La vida de los trabajadores puede estar en riesgo.
Consejo Directivo Crislogo Cceres Valle Geraldine Maurer Fossa Ral Miranda Esquerre Carlos Auza Vlez Flix Armando Pestana Elas Consejo Editorial: Crislogo Cceres Valle Jaime Delgado Zegarra Ana Mara Lazo del Solar Fredy Alvarado Rosillo Director: Crislogo Cceres Valle Diseo y Diagramacin: Oscar Castillo Manrique Colaboradores: Ramn Garca Cavagnaro Edita Vilcapoma Vilcapoma Cynthia Gabriel Chipana Lizeth Salazar Delgado Celia Alberti Agero Yessenia Barrios Barahona Miyela Armas Marquina Fotografa: Oscar Castillo Manrique Ramn Garca Cavagnaro Miyela Armas Marquina
aspec en accin
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Av. Jos Ramirez Gastn 151 Miraflores, Lima Per. Telfono: 448 5000 aspec@aspec.org.pe Edicin N 25 Noviembre - Diciembre 2010 Impresin: Corporacin Grfica Aliaga S.A.C. Jos de La Torre Ugarte 570 Lince Telf.: 222 2898
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EXPOCONSUMO se descentraliza
ASPEC en alianza con organizaciones de consumidores del interior del pas llev la feria EXPOCONSUMO a Huaraz, Talara y Arequipa.
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editorial
aniversario
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informe
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campaa
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cartas
LAN, el encanto de volar?
Sector reclamado: TRANSPORTE DE PASAJEROS Empresa: LAN El 11 de octubre realic una compra por internet de un ticket areo pero la pgina caduc y, a pesar de ello, se hizo el cargo a mi tarjeta de crdito. Sin embargo, pas el tiempo y la empresa no me entreg los tickets correspondientes. Desde el momento que esto sucedi hasta el da de hoy he enviado repetidas veces los papeles que me han solicitado los representantes de la aerolnea pero no obtengo respuesta positiva alguna. Es as que cada vez que me comunico con ellos me informan que en 24 horas estarn mis tickets lo cual nunca sucede y yo necesito mis pasajes. Me siento engaada y por eso recurro a ustedes en busca de apoyo. Karen Marlene Barrientos Neira CE 000324909 ASPEC se comunic de inmediato con la aerolnea a fin de que solucione el problema debido a que no era responsabilidad de la seora Barrientos si la pgina web haba caducado y porque exista constancia de la compra efectuada por ella va internet. La empresa brind las disculpas del caso y nos sealaron que los tickets correspondientes ya haban sido emitidos. entreg el material de enseanza que constaba de CDs, libros y diccionarios. Luego de recibidas algunas clases no nos sentimos a gusto ya que el tipo de enseanza no era el que esperbamos, y mucho menos el ofrecido en la publicidad. Aunado a esto mi menor hijo empez a manifestar problemas de salud, por lo que solicit le resolucin del contrato y la consecuente devolucin de los pagars firmados, a lo que la empresa se neg. Por ello acudo a ustedes para que me puedan ayudar. Basilio Mamani Condori DNI 08989561 ASPEC concert una reunin con los representantes de la empresa a donde acudimos en compaa del reclamante. Luego de explicar las razones por las cuales l no deseaba continuar con los estudios (disconformidad con el servicio y problemas de salud de su menor hijo) as como lo dispuesto por el Cdigo del Consumidor, la empresa nos indic que resolveran el contrato y anularan los pagars, si se les presentaba la correspondiente historia clnica del menor demostrando la enfermedad que padeca. Unos das despus, ambas partes cumplieron lo acordado. Este caso nos permite recordar que, desde hace algn tiempo, es comn que las empresas ofrezcan servicios educativos para la enseanza de idiomas extranjeros o tcnicas de aprendizaje novedosas que en verdad no son tales sino simples engaos para que los consumidores les compren los libros que venden y se endeuden con ellas por sumas excesivas. Para lograrlo, los inducen a firmar pagars o letras que los atan a la empresa an cuando descubren que lo recibido no es lo que se les ofreci en la publicidad. El Cdigo del Consumidor tiene un captulo dedicado a este tema denominado Mtodos comerciales agresivos o engaosos en el cual bsicamente se establece que las empresas no pueden presionar con engaos a los consumidores para que contraten con ellas como, lamentablemente, sucede con demasiada frecuencia.
Pedido atrasado
Sector reclamado: ALIMENTOS Empresa: NESTL PER S. A. Realic la compra de 45 cajas de panetones Buon Natale y envi mi orden de compra solicitando como fecha de entrega el 9 de diciembre del presente ao, la seorita que me atendi en ningn momento objet la fecha solicitada. Cuando lleg el da acordado para la entrega no recib el pedido, por lo que me comuniqu con la empresa y me indicaron que, por motivos de la demanda navidea, se haba retrasado la entrega, por lo que me solicitaban una nueva oportunidad para entregar el pedido y que sin falta esto sucedera el 16 de diciembre. Lamentablemente, ese da tampoco recib el pedido por lo que solicit su ayuda para resolver mi problema. Irene Amelia Prez Macavilca DNI 08515481 ASPEC se comunic con NESTL ya que la empresa no estaba cumpliendo con su obligacin de brindar a la reclamante un servicio idneo y porque no le haba informado con antelacin que tal retraso poda producirse. Los representantes de la empresa nos indicaron que revisaran el caso y, posteriormente, se comunicaron con nosotros para informarnos que estaban entregando los panetones y que ofreceran a la seora las disculpas del caso por la demora producida.
Contrato abusivo
Sector reclamado: SERVICIOS EDUCATIVOS Empresa: ESCUELA IBERO AMERICANA VIRTUAL DE IDIOMAS Me acog a un programa de promocin de 2 x 1 de esta empresa que sera utilizado por mi persona y mi menor hijo, para el uso de un nuevo mtodo de enseanza para el aprendizaje de un idioma extranjero (ingls), por lo que suscrib el CONVENIO DE ENSEANZA en el que se determin la duracin del curso y la forma de pago. Fue entonces que entregu la cuota inicial, y lacorrespondiente firma de pagars por el resto del monto adeudado. La empresa a cambio me
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informe especial
inseguros
Segn investigacin realizada por ASPEC, la mayora no cumple con las normas de seguridad. La vida de los trabajadores puede estar en riesgo.
En la ltima dcada el pas entero ha experimentado un creciente auge en el sector construccin, lo que ha generado que miles de peruanos ligados a este rubro cuenten con oportunidades laborales. No obstante, hemos sido testigos a travs de los medios de comunicacin de un sinnmero de accidentes debido a negligencias por parte de propietarios y empresas constructoras que permiten que sus trabajadores laboren sin adoptar las medidas de seguridad requeridas para este tipo de trabajo. Frente a ello, ASPEC elabor el presente informe que depara ms de una sorpresa. EN MEDIO DE UNA NECESIDAD NACE UNA NORMA Con el fin de prevenir riesgos laborales, se emiti en el ao 2005, el Decreto Supremo N 009-2005-TR - Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo y sus normas modificatorias como el Decreto Supremo N 0072007-TR. Ambos cuerpos legales establecen normas mnimas para la prevencin de riesgos ocupacionales de manera que se puedan garantizar la seguridad y salud de los trabajadores. Con arreglo al citado Reglamento, tanto el empleador como el trabajador tienen responsabilidad en las tareas de proteccin durante la jornada laboral. El empleador debe proporcionar a sus trabajadores equipos de proteccin personal que sean adecuados al tipo de faena y riesgos presentes en el desempeo de sus funciones, siempre que no se puedan eliminar estos riesgos en su origen. Adems debe verifi-
de seguridad
Cascos
Cuidado con la cabeza
car el uso efectivo de dichos equipos de proteccin personal (Art. 50). Por otra parte, los trabajadores deben usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, as como los equipos de proteccin personal o colectiva (Art.72). Existen muchas medidas preventivas que podran ser tomadas en consideracin para evitar riesgos asociados con estructuras que colapsan, objetos que caen u objetos voladores, y el riesgo de que haya personas que son accidentalmente golpeadas por vigas y andamios bajos. Por lo tanto usar un casco de seguridad es un ltimo recurso de defensa para evitar lesiones en la cabeza ya que, an con las mejores precauciones de seguridad, los accidentes pueden ocurrir.
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De acuerdo a su diseo
Clase A
De acuerdo al riesgo
Clase B
Clase C
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informe especial
Requisitos de los cascos
NORMATIVA NTP 399.018 RESISTENCIA AL IMPACTO Y CAPACIDAD DE AMORTIGUACIN El casco sometido a impacto transmitir una fuerza mxima de 450 kg. El impacto ser de 5,55 kg. RESISTENCIA A LA PENETRACIN La profundidad de penetracin del punzn de ensayo no ser mayor de 9,5 mm. No se aceptar que la copa toque la horma ni que se produzca dao o deformacin de la suspensin.
ARSEG
ANSI Z89.1 4
Los valores promedio para la El penetrador debe tener una masa fuerza transmitida no deben ex- de 1kg, y debe caer a una altura de ceder los 3780 N (850 lbf). una velocidad de impacto de 7.0 m/s. Se usa un percutor hemisfrico Se usa un percutor cnico de 3Kg a de 5Kg a una altura de 1 metro. 1 metro de altura. La pesa no debe La fuerza transmitida no debe ex- entrar en contacto con la cabeza. ceder de 5 KN. ruana Sekur que cuesta S/. 6.50, tan slo cumple con los requisitos de resistencia al impacto y penetracin del Tipo I (ANSI Z89.1), muy a pesar de que no declara en su rotulado el tipo al que pertenece. Tampoco presenta cintas de ajuste en su sistema de suspensin, ni informacin sobre su uso, mantenimiento ni precauciones, lo cual puede conllevar a problemas en su uso. Los cascos ms costosos son de S/.47.00 (V-Gard Tipo Minero/MSA) y S/.37.00 (V-Gard Tipo Jockey/MSA) y presentaron resultados favorables, cumpliendo la clasificacin sealada (Tipo I) para la proteccin de la cabeza segn lo sealado en su rotulado. Al momento de la compra de los cascos de seguridad, las empresas comercializadoras sealaron que los modelos de cascos ofertados son Tipo Jockey, a excepcin del modelo V-Gard Tipo Minero/ MSA. No existe uniformidad con respecto a la informacin en el rotulado de los productos muestreados, segn la Norma Tcnica Peruana (NTP) de cascos de seguridad. En la actualidad, la NTP 399.018, no es de carcter obligatorio por lo cual encontramos que la mayora de los cascos ofertados en el mercado nacional se rigen bajo los requisitos de la norma (Contina Pg. 10)
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EN3973
BELLSAFE M&S
Dos de ellas (Bellsafe y Bellpower) no cumplen con el requisito de Resistencia al impacto y a la penetracin de acuerdo a la norma ANSI Z89.1 Tipo I, es decir, si hay un dispositivo de un peso aproximado de 450 kg a ms, segn la NTP, que cae de cierta altura sobre la corona de la cabeza, el casco no lo va a resistir y el trabajador resultar lesionado. (la marca Bellsafe M&S seala ser del tipo I) Slo una de las muestras (Venitex) cumple con los requisitos de Resistencia al impacto y penetracin de acuerdo a la norma ANSI Z89.1 Tipo I y Tipo II, lo que quiere decir que, adems de brindar adecuada proteccin en la corona de la cabeza, tambin provee proteccin contra impactos laterales. Las dems marcas tan solo sealan cumplir con el requisito de Resistencia al impacto y a penetracin de acuerdo a la norma ANSI Z89.1 Tipo I segn la informacin que brindan y comparando con los resultados del laboratorio. Sin embargo, la mayora de profesionales en seguridad industrial, e incluso las mismas empresas, esperan que cumplan tanto el Tipo I como el Tipo II pero apenas una de las doce muestras sale airosa frente a este requerimiento. Por ello recomendamos leer el rotulado antes de adquirir estos productos. El precio no es un indicador de calidad, ya que se adquirieron cascos desde S/. 5.50 a S/. 45.00. Empero, la marca pe-
BELLPOWERJ&J
JACKSON
3M
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NORTH
ARSEG BELLSAFE M&S BELLPOWER J&J
Tipo I Clase E Safety Cap Tipo Jockey BELLSAFE Tipo I Clase E Casco de seguridad Tipo Jockey BELLPOWER
Termoplstico Termoplstico (PEAD con aditivo UV) Termoplstico (PEAD con aditivo UV)
PERU
S/. 7.50
M, Emp
SEKUR
PERU
S/. 5.50
M, Emp
STEELPRO EVO III EVO III Clase A SC6 White Cap Shell Tipo I Clase E Tipo I Clase E, G & C Safety Cap Tipo I Clase E Tipo Jockey(*)
CHILE
S/. 14.00
Termoplstico (PEAD)
M, Emp
JACKSON
USA
S/. 20.00
Termoplstico (PEAD) Termoplstico (PEAD) Termoplstico (PEAD) Termoplstico (PEAD/ABS) Termoplstico (PEAD)
M, Etiq
TRUPER
3M
USA
S/. 29.06
M, Etiq
NORTH
CANADA
S/. 28.00
M, Emp
SEKUR
PERU
S/. 6.50
M M, Etiq, Emp
VENITEX
TRUPER Casco de proteccin MEXICO Clase G S/. 20.00
VENITEX
QUARTZ III
FRANCIA
S/. 20.00
Termoplstico (PP)
M, Etiq, Ficha
V-GARD MSA
V-GARD MSA
Protective Hat Tipo Minero(**) Tipo I Clase E Protective Hat Tipo Jockey(*) Tipo I Clase E & G
USA
S/. 45.00
Termoplstico
M, Etiq
V-GARD MSA
USA
S/. 37.00
Termoplstico
M, Etiq
V-GARD MSA
(*) Esto no se informa en el rotulado del envase, tan solo el comercializador lo conoce como Jockey. (**) Es PEAD: Polietileno de alta densidad PP: Polipropileno M: Marca Etiq: Etiqueta Emp: Empaque E: Espaol I: I
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informe especial
Protege de riesgos elctricos de alta tensin. Si el casco ha sido impactado debe ser retirado de servicio. Dielctrico. Cumple con las exigentes Normas de Calidad Nacional e Internacional. Sin embargo no presenta certificacin ANSI. Resistencia al Impacto, Resistencia a la penetracin, Resistencia Dielctrica 30,000 V. No se declaran advertencias. Dielctrico. Siempre se debe llevar el casco adecuado de tamao y debidamente sujeto de lo contrario no les proteger.
No posee
No posee
ANSI Z89.1, CLASE A (NCH 461 CESMEC) ANSI Z89.1-2003 Tipo I Class E ANSI Z89.1-2009 (SEI) ANSI Z89.1-2009 Tipo I Class E EN 397 ANSI Z89.1-2003 NOM-115STPS-1994 (Norma Mexicana) EN397-1995 (CE 2008)
Ajuste fcil y seguro. No seala ms informacin. La proteccin a impactos laterales o en la parte trasera del casco es menor en comparacin con la proteccin en la parte superior del mismo. Debera evitarse el contacto con conductores elctricos energizados o equipos cuando se usa el casco protector. Cumple con OSHA y excede ANSI Z89.1-2003. SEI Certified model ANSI Z89.1-2009. Este casco de seguridad cumple con los requerimientos de OSHA. EVITAR el contacto de este casco con conductores elctricos energizados o equipos. Slo indica smbolo de la empresa (S) y material de fabricacin. Clase C y G: Para proteccin de tensin elctrica hasta 2 200 V y contra impacto. Reemplace su casco cada ao en su uso normal; si se somete a uso rudo reemplcelo cada 6 meses. Presenta Ficha tcnica conforme con las exigencias esenciales de la Directiva 89/686/CEE. En condiciones normales de utilizacin, este casco de proteccin debe ofrecer una proteccin adecuada durante 2-3 aos despus de su primera utilizacin o 5 aos despus de su fecha de fabricacin. Este casco provee limitada proteccin frente a objetos que impacten contra la parte superior del casco o a la exposicin a conectores elctricos vivos. Un casco tipo II debe ser usado para proteccin contra impactos frontales, laterales y traseros. Este casco provee limitada proteccin frente a objetos que impacten contra la parte superior del casco o a la exposicin a conectores elctricos vivos. Un casco tipo II debe ser usado para proteccin contra impactos frontales, laterales y traseros.
No posee
sto no se informa en el rotulado del envase, tan solo el comercializador lo conoce como Minero. Ingls F: Francs
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MARCA
8.09
NO S S S S S S S S S
NO S S S S S S S S S
NO NO NO NO NO NO NO S NO NO
* Tipo I: Impacto resultado de un golpe recibido nicamente en la corona de la cabeza ** Tipo II: Impacto resultado de un golpe recibido debajo de la cabeza (lateral) o en la corona de la cabeza PEAD: Polietileno de alta densidad PE: Polietileno
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informe especial
empresa comercializadora o fabricante podra ser denunciada. RECOMENDACIONES A LOS CONSUMIDORES De acuerdo a la informacin brindada por los fabricantes de los cascos de seguridad en la marcacin o rotulacin de los mismos, recomendamos lo siguiente: Los Equipos de Proteccin Personal, incluyendo los cascos de seguridad, deben ser adquiridos bajo la supervisin de algn profesional experto en seguridad industrial. Adems, ste deber leer la informacin del rotulado para saber el tipo, clase, talla, etc antes de ser adquirido basndose en un anlisis de riesgo previo de las condiciones del trabajo a las cuales sern sometidos. Los cascos tan slo proveen una proteccin limitada o reducen la fuerza de objetos en cada que golpeen la parte superior del casco. El casco est diseado para absorber la energa del impacto por destruccin parcial o dao de la copa y el arns. A pesar de que tal dao no sea aparente, el casco sometido a impacto severo debera ser reemplazado. Siempre se debe llevar el casco adecuado, segn el tamao y debidamente sujeto a la cabeza, de lo contrario no proteger a su usuario. Dependiendo del tipo de casco, debe evitarse el contacto con equipos o conectores elctricos energizados (cables vivos). Es importante inspeccionar regularmente y reemplazar el casco al primer signo de desgaste. El tiempo de vida til depender del uso dado, condiciones de almacenamiento, entre otros. Algunos fabricantes recomiendan reemplazar su casco cada ao en su uso normal y si se somete a uso rudo reemplazarlo cada 6 meses. Otros sin embargo indican que, en condiciones normales de utilizacin, el casco debe ofrecer una proteccin adecuada durante 2-3 aos despus de su primera utilizacin o 5 aos des-
ARNES 5. Banda de Cabeza 6. Banda de Nuca SUSPENSIN 1. Bandas de Amortiguacin 7. Bandas de Amortiguacin 7 8. Sudadera BARBOQUEJO
El tiempo de vida til depender del uso dado y condiciones de almacenamiento, entre otros. Algunos fabricantes recomiendan reemplazar el casco cada ao en su uso normal y, si se somete a uso rudo, reemplazarlo cada 6 meses
pus de su fecha de fabricacin. Nunca alterar o modificar la copa o la suspensin, o sustituir la suspensin por una de otro proveedor. La prolongada exposicin a los rayos solares, puede degradar la copa. No almacenar los cascos bajo el sol cuando no estn en uso. No usar pintura, solventes, gasolina o otros qumicos, etc. en los cascos. Ellos podran reducir o destruir la resistencia al impacto. Limpiarlos slo con jabn suave y agua. Recordar que el incumplimiento de las advertencias o instrucciones del proveedor o fabricante, puede implicar un serio dao corporal o incluso la muerte del trabajador. Otras consideraciones a tener en cuenta en el momento de la eleccin Adaptacin correcta del casco sobre la cabeza, de forma que no se desprenda fcilmente al agacharse o al mnimo movimiento. Fijacin adecuada del arns a la cabeza, de manera que no se produzcan molestias por irregularidades o aristas vivas.
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QU PROTECCIN OFRECEN LOS CASCOS DE SEGURIDAD? El casco de seguridad est destinado a proteger la parte superior de la cabeza amortiguando golpes por cada de objetos o por movimientos del trabajador, evitando lesin en el cuero cabelludo cara y cuello en caso de derrame de algn cido o lquidos calientes. En el caso de cascos dielctricos, protegen contra descargas elctricas QU CUIDADOS DEBEMOS BRINDAR A LOS CASCOS? - S Verificar regularmente los cascos por rajaduras, abolladuras, u otros daos. Reemplazar el casco si est daado o despus de que su tiempo de vida expire (usualmente entre dos y cinco aos, dependiendo del nivel de uso e indicaciones del fabricante) Mantener los cascos limpios haciendo uso de agua tibia con jabn, sin solventes o abrasivos. - NO Almacenar materiales en tu casco de seguridad (este no est diseado para cargar clavos)
Almacenar los cascos donde puedan ser expuestos a la luz directa del sol ya que los rayos ultravioleta puede daar la cscara externa plstica. Fijar cualquier sticker a los cascos de seguridad o escribir sobre l (algunos materiales pueden ser debilitados por ciertos qumicos y adhesivos). SELECCIN ADECUADA DE LOS CASCOS Hay que tener en cuenta lo siguiente: Disponibilidad de cascos con prestaciones adecuadas a los riesgos que hayan de afrontar (proceso de apreciacin). Eleccin segn los modelos que debe ser realizada por personal capacitado por cuanto requiere de un amplio conocimiento de los posibles riesgos del puesto de trabajo y de su entorno, teniendo en cuenta la participacin y colaboracin del trabajador que ser de capital importancia, puesto que sus propias caractersticas individuales pueden hacer aconsejable o no una determinada eleccin. Es importante verificar los datos tiles relevantes: almacenamiento, uso, limpieza, mantenimiento, desinfeccin, accesorios, piezas de repuesto, fecha refabricacin o plazo de caducidad, clases de proteccin, explicacin de las marcas, etc.
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normas legales
rimientos de informacin; mtodos abusivos de cobranza; demora en la entrega de un producto; incumplimiento de medidas correctivas; incumplimiento de acuerdos conciliatorios; y liquidacin e incumplimiento de costas y costos. Se encuentran fuera del mbito de aplicacin del mencionado procedimiento las denuncias referidas a productos o sustancias peligrosas, actos de discriminacin o trato diferenciado, servicios mdicos, actos que afecten intereses colectivos o difusos, as como productos y servicios cuyo valor supere las 3 UIT o sean inapreciables en dinero. La segunda instancia del procedimiento sumarsimo corresponde, en va de apelacin, a la Comisin de Proteccin al Consumidor o a la Comisin con facultades desconcentradas respectiva del Indecopi. De ser el caso, la tercera instancia corresponde, en va de revisin, a la Sala competente en materia de Proteccin al Consumidor del Tribunal del Indecopi.
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aspec en accin
dinadora de ese pas y miembro del Comit Ejecutivo de la Red Puentes Internacional.
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INTERNACIONAL
tucionales para la Gestin en Regulacin (PRO-REG) y la Embajada Britnica en Brasil. Durante su exposicin, Cceres explic a los presentes que, entre otros, haban dos temas sensibles en el mbito regulatorio peruano que afectan directamente a los consumidores como son el acceso a la informacin y el acceso a la justicia. Respecto al primero, Cceres coment que, con arreglo a la Ley Marco de los Organismos Reguladores y su reglamento, en cada uno de tales organismos existe un Consejo de Usuarios cuyos miembros son elegidos mediante un proceso electoral convocado al efecto. Dichos Consejos pueden solicitar informacin al regulador correspondiente y formular recomendaciones para el desarrollo de sus polticas regulatorias, lo cual constituye un buen camino en procura de la transparencia y la informacin. En cuanto al acceso a la justicia, Cceres coment que el Cdigo del Consumidor, vigente desde el 02 de octubre ltimo, mantiene una disposicin de la legislacin anterior en virtud de la cual las asociaciones de consumidores pueden interponer denuncias administrativas contra las empresas de los mercados regulados ante los organismos reguladores cuando stas violen los derechos de sus usuarios lo cual es tambin una innovacin saludable de las normas peruanas. Al final del evento, Cceres expres su deseo de realizar un encuentro similar en el Per. Es tiempo de que, en el tema regulatorio, nos pongamos a tono con lo que est sucediendo en otras latitudes. Pienso que los organismos reguladores peruanos apoyarn con entusiasmo una iniciativa de este tipo, seal.
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ASPEC siempre sostuvo que, para fortalecer el movimiento de los consumidores, hay que descentralizarlo pero se requieren aliados dispuestos a trabajar codo a codo en esa tarea. El 2010 fue el ao en que el proceso de descentralizacin comenz y se espera que en el 2011 se acelere. Ello debido a que en diversas ciudades han surgido organizaciones que comparten los ideales de ASPEC y que vienen demostrado con hechos su compromiso con la defensa de los derechos de los consumidores. EXPOCONSUMO La reconocida feria itinerante e interactiva de ASPEC que, desde hace una dcada, se instala los fines de semana en diversas plazas pblicas con el objetivo de informar y educar a los consumidores mediante tcnicas sencillas y divertidas sobre la manera de cmo reconocer la calidad de los productos, ampli sus horizontes y se traslad a otras ciudades. All, con el apoyo de nuestros aliados, enseamos a los sorprendidos visitantes a identificar productos peligrosos en el hogar, a analizar la publicidad, leer etiquetas y conocer sus derechos y obligaciones, descubriendo la potencialidad que tiene cada uno de nosotros para ejercer un papel ms activo en el mercado. LA MUY NOBLE Y GENEROSA CIUDAD DE HUARAZ ASPEC y la Asociacin Andina de Desarrollo Sostenible organizaron una feria Expoconsumo en la Plaza de Armas de Huaraz; la cual es el centro ms importante de economa, finanzas, ventas agrcolas, y de turismo dentro del Callejn de Huaylas. La feria suscit el inters no slo de los vecinos del lugar sino tambin de los diversos medios de comunicacin locales que resaltaron la iniciativa descen-
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ento consumerista
tralizadora de nuestra institucin. LA CIUDAD DEL ORO NEGRO: TALARA La siguiente edicin de esta dinmica feria itinerante -que cont con el apoyo de ADG y AMPE PER y el auspicio de la Municipalidad Provincial de Talara- tuvo como escenario la ciudad de Talara, que se halla ubicada en la parte noroccidental del departamento de Piura. El inters por ver los mdulos y las distintas explicaciones realizadas en el Centro Cvico de dicha ciudad atrajo a cientos de visitantes as como a los medios periodsticos. LA CIUDAD BLANCA DE AREQUIPA El sur del pas no poda estar ausente de esta gira a nivel nacional. Fue as que ASPEC, en alianza con la Asociacin de Proteccin al Consumidor (APROC), desarrollaron la feria en las amplias y acogedoras instalaciones del Club Internacional. Cientos de pobladores visitaron la feria y solicitaron que se realizara nuevamente. Con esta memorable actividad, Expoconsumo se despidi hasta el prximo ao. OPERATIVOS COMPLEMENTARIOS A LAS EXPOCONSUMO Antes de la realizacin de cada feria, personal de ASPEC y de la organizacin de consumidores local realizaron campaas de sensibilizacin en distintos centros de abastos de los lugares visitados. Campaas como Consuma Exactitud (control de balanzas), Casa Segura (control de instalaciones elctricas) y Navidad Segura (verificacin de juguetes y control en la venta de pirotcnicos), entre otras, estuvieron a la orden del da y fueron clidamente recibidas por el pblico.
Los quioscos escolares saludables Nutricin: Peso y talla Los derechos de los pasajeros de transporte areo Proteccin de los lentes contra rayos ultra violeta Las balanzas que roban peso Limpieza de los tanques de agua La rueda de los mitos de la alimentacin La rueda de los mitos de la gripe AH1N1 Casa Segura
Miles visitaron la EXPOCONSUMO en sus visitas al interior del pas.
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aniversario
acciones legales iban hacindose ms frecuentes y ambiciosas en cuanto a sus metas. A lo largo de los aos, las acciones emprendidas por ASPEC le han ahorrado a las economas de los ciudadanos y al Estado MILLONES DE NUEVOS SOLES. 16 ANIVERSARIO Esta vez, las celebraciones por el onomstico de la asociacin de consumidores ms reconocida del pas no estuvieron plagadas de reuniones suntuosas sino ms bien de un trabajo arduo. El mismo, 26 de noviembre, un grupo de integrantes de ASPEC viaj hacia la ciudad de Talara para el desarrollo de una nueva edicin de nuestra reconocida feria itinerante Expoconsumo, mientras que en Lima, otro tanto, encabezados por Crislogo Cceres, ofrecieron una conferencia de prensa sobre la calidad de los chocolates a fin de resaltar la importancia de que stos sean fabricados en base a cacao. En la conferencia participaron Rmulo Pizarro, Presidente de la Asociacin Nacional para el Desarrollo y Vida sin
ASPEC cumpli 16 aos en defensa del consumidor. El impacto econmico y social de sus logros es incalculable.
LOS INICIOS ASPEC naci un 26 de noviembre de 1994 por iniciativa de un grupo de amigos, colegas y ciudadanos con vocacin de servicio. En su primera y pequea oficina laboraba en extensas jornadas Jaime Delgado, su primer Presidente. Pas el tiempo y la organizacin empez a crecer poco a poco. El prestigio de la organizacin se fue consolidando cuando sus primeros logros empezaron a hacerse pblicos gracias al apoyo de los medios de comunicacin. Para entonces las dependencias del Estado, las organizaciones internacionales y los propios empresarios reconocan la seriedad y profesionalismo de la institucin cuyas campaas y
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aniversario
drogas (Devida) y representantes de la Asociacin Peruana de Productores de Cacao (APPCACAO) que viajaron hasta Lima para resaltar las bondados del cacao peruano que ha sido premiado internacionalmente. Del mismo modo, ese mismo da y como corolario a estas actividades propias de una institucin abocada al trabajo, se llev a cabo una simblica reunin de confraternidad en donde los trabajadores, miembros directivos, asociados, simpatizantes y amigos compartieron un grato momento de camaradera en las instalaciones de ASPEC, degustando una deliciosa taza de chocolate caliente (con cacao) y una porcin de panetn (sin bromato). ASPEC: UN FUTURO ALENTADOR En la actualidad, la conduccin de ASPEC est a cargo de Crisologo Cceres, cofundador de ASPEC e impulsor del gran sueo de la descentralizacin de nuestra organizacin que hoy es tangible gracias al esfuerzo inicial de unos pocos que lograron poner el tema del consumo en un lugar preponderante de la agenda pblica nacional.
Entre las principales campaas y logros de ASPEC se cuentan: Ingreso libre del pblico al Aeropuerto Internacional Jorge Chvez; Erradicacin de la discriminacin racial en locales pblicos; Suspensin del cobro de un impuesto derogado a los ciudadanos por parte de los Registros Pblicos; Reduccin del costo del DNI de 32 soles a 23 soles; Reduccin del cobro de tarifas excesivas de agua; Eliminacin del bromato en la harina utilizada para la fabricacin de pan; Promocin de mltiples normas legales en beneficio de los consumidores; Solucin del problema de los billetes de 100 dlares falsos que circulaban a nivel nacional; Campaa para que las empresas y el Estado entreguen el vuelto completo al pblico; Eliminacin de la exigencia de Libreta Militar; Reduccin del costo del Pasaporte de 60 dlares a 10 dlares, etc. Desenmascaramiento de los falsos chocolates para taza.
LOS LOGROS
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informe
Publicidad de los prstamos personales
Los productos o servicios financieros constituyen el rubro ms quejado por los consumidores y sa es la razn por la que el Cdigo del Consumidor les dedica un captulo especial. Los problemas comprenden todos los productos que se ofertan actualmente en el mercado -prstamos personales, crditos hipotecarios, cuentas sueldo, etc.- y estn referidos bsicamente a
a partir de la cuota final del producto financiero. Dicha cuota final incluye todos los costos, comisiones, portes, seguros, etc., que tenga que pagar el cliente, y es calculada en trminos anuales. La TCEA es lo primero por lo que deben preguntar los consumidores cuando solicitan un crdito y, con arreglo al Cdigo, es obligacin de las empresas brindar esa informacin. Segn lo dispuesto en el artculo 13 del Reglamento de Transparencia de Informacin y Disposiciones Aplicables a la Contratacin con Usuarios del Sistema Financiero aprobado por Resolucin S.B.S. N 1765-2005, las empresas debern informar al cliente la TCEA en las operaciones activas otorgadas bajo el sistema de cuotas. De acuerdo al art. 17 de dicha norma, la TCEA permite igualar el valor actual de todas las cuotas y dems pagos que sern efectuados por el cliente con el monto que efectivamente ha recibido en prstamo. Para este clculo se incluyen todas las cuotas por monto del principal e intereses, todos los cargos por comisiones, los gastos por servicios provistos por terceros o cualquier otro gasto en los que haya incurrido la empresa, que de acuerdo a lo pactado sern trasladados al cliente, incluidos los seguros, cuando corresponda. No se incluyen en el clculo los pagos por servicios provistos por terceros que directamente sean pagados por el cliente. LOS PRSTAMOS PERSONALES Los crditos personales pueden ser de dos tipos: prstamos personales
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y crditos hipotecarios. Como se indic, nos ocuparemos del primero de ellos. El prstamo personal -llamado tambin crdito en efectivo, de libre disponibilidad u otro nombre similar- es la entrega al cliente de dinero en efectivo por parte del banco. El cliente se obliga a devolver el dinero en cuotas fijas en determinado plazo, ms los cargos adicionales, como los intereses, de acuerdo a las condiciones pactadas por la entidad financiera. La publicidad de los prstamos que se difunde a travs de medios impresos, radiales y televisivos- busca persuadir al consumidor que stos son la solucin ms rpida y eficiente de sus problemas o sus anhelos, an cuando muchas veces l ni siquiera sabe que los tiene. A continuacin, veremos algunos ejemplos de publicidad impresa de prstamos personales:
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Producto: MAXIPRSTAMO
En cuotas pequeas, todo es posible
La imagen del folleto busca transmitir la idea de que es posible comprar cualquier cosa y que los pagos del prstamo no son problema porque sern muy pequeos.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Por las graves consecuencias patrimoniales que puede acarrearle, el consumidor debe intentar actuar con precaucin frente a los ofrecimientos de la publicidad de servicios financieros y presumir que no necesariamente sta le suministra toda la informacin que debera conocer. En tal sentido la educacin del consumidor desde la escuela dispuesta por el Cdigo del Consumidor constituir en el futuro un valioso aporte para prevenir problemas como los que se vienen suscitando. La TCEA es la tasa que realmente le interesa a un consumidor y, por lo tanto, debe ser expresada en trminos fcilmente entendibles y no en una tipografa difcil de leer o remitiendo al usuario a la pgina web de la empresa. Debe ser expresada en trminos anuales tal como lo indica el art. 17 del Reglamento de Transparencia.
Con arreglo al art. 82 del Cdigo del Consumidor, los proveedores de servicios financieros estn obligados a informar a los consumidores o usuarios de manera clara y destacada la Tasa de Costo Efectivo Anual (TCEA) y la Tasa de Rendimiento Efectivo Anual (TREA), aplicable para operaciones activas en cuotas o pasivas, respectivamente. La TCEA y la TREA deben comprender todos los costos directos e indirectos que, bajo cualquier denominacin, influyan en su determinacin, de conformidad con lo dispuesto por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. Esta obligacin es exigible a las empresas financieras desde el 02 de octubre ltimo. Es necesario que el Indecopi y la SBS diseen e implementen un plan de fiscalizacin de cumplimiento de las normas de proteccin al consumidor de productos y servicios financieros.
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Chocolate peruano es uno de los mejores del mundo en todas sus variedades
Como es costumbre en el mes de diciembre, ASPEC retom su campaa para promover el consumo del verdadero chocolate y no ser vctimas de engaos al comprar productos que, supuestamente, son chocolate pero en verdad no lo son porque no contienen el porcentaje debido de cacao. Para tal efecto, se llev a cabo una conferencia de prensa en la cual el Presidente de ASPEC, Crislogo Cceres, acompaado del Presidente de DEVIDA, Rmulo Pizarro y miembros de la Asociacin Peruana de Productores de Cacao (APPCACAO) sealaron que, por ejemplo, en el caso de los chocolates para taza la Norma Tcnica Peruana (NTP) establece que estos deben contener, como mnimo, 35% de cacao dentro de sus componentes. Sin embargo, esta disposicin no es cumplida por muchas empresas que aducen que no es obligatoria y el engao al consumidor contina ao a ao. SIEMPRE LO MISMO Desde hace varios aos, ASPEC viene denunciando que la mayora de empresas denominaban chocolate a productos que en realidad no tenan el contenido de cacao requerido, como lo exige la NTP sino que, al contrario, se trata de productos elaborados en base a grasas vegetales hidrogenadas y azcar que son ajenos al cacao o alguno de sus derivados. Este engao llev a ASPEC a denunciar a varias empresas ante el Indecopi con resultados favorables pero, antes de que tales procesos culminaran, las empresas modificaron por s mismas sus empaques y sustituyeron la denominacin chocolate para taza por tableta para taza, lo que constituy un logro ms para nuestra organizacin en beneficio de los consumidores. LA DEFINICIN TCNICA La NTP 208.002:2008 seala que el chocolate para taza es aquel que contiene ms del 18% de manteca de cacao y ms del 14% de extracto seco magro de cacao o pasta de cacao del cual deber contener como mnimo un 35% de materia seca, del extracto seco total de cacao. Con respecto a la adicin de grasas vegetales distintas a la manteca de cacao (como por
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ASPEC, DEVIDA Y APPCACAO prometieron trabajar en conjunto para la difusin del consumo del verdadero chocolate
En la mencionada conferencia, Crislogo Cceres seal que el Cdigo del Consumidor establece que las etiquetas de los alimentos deben revelar la verdadera naturaleza del mismo. Eso significa que, para denominar a un alimento chocolate es que, efectivamente, eso es lo que es. Del mismo modo, Teonila Guerra Secretaria Ejecutiva de APPCACAO realz el hecho de que nuestro cacao est siendo reconocido a nivel internacional por su calidad y las condiciones naturales y nicas de su cultivo. Lo que se requiere es difundirlo masivamente entre los consumidores que, por costumbre o desconocimiento, prefieren los chocolates elaborados por las grandes empresas aunque no tengan cacao. El prximo ao las pequeas empresas saldremos con ms fuerza al mercado, prometi. A su turno, Rmulo Pizarro, Presidente de DEVIDA, remarc el gran impulso que le est dando el Estado a los cultivos del cacao como eje preponderante en la lucha contra el narcotrfico en el pas. Es importante el desarrollo de este cultivo para el pas, porque el nuestro (cacao) es uno de los mejores del mundo y puede contribuir a elevar la calidad de vida de quienes se dedican a producirlo, acot.
ejemplo grasa hidrogenada o grasa parcialmente hidrogenada aquellas que contienen grasas trans) no debern exceder del 5% del producto terminado, tras deducir el peso total de cualquier otro producto alimenticio aadido, sin que se reduzca el contenido mnimo de materia de cacao. Actualmente en el mercado encontramos diversos tipos de chocolate como los del tipo negro o bitter, con leche o blanco o los famosos chocolates de taza. Segn algunas investigaciones recientes, el consumo de chocolate negro de manera moderada debido al contenido de altos flavanoles (epicatequina, catequina y prociandinas) ha demostrado que ejerce poderosos efectos antioxidantes al inhibir la oxidacin del colesterol malo, adems de producir un disminucin de la agregacin plaquetaria y de la presin vascular, lo cual se asocia con un efecto protector de la salud cardiovascular. HABLAN LOS PRODUCTORES DEL VERDADERO CHOCOLATE Segn la APPCACAO, el chocolate se elabora en base a los frutos del grano del cacao, que se ha obtenido me-
diante un conjunto de procesos que van desde la fermentacin, secado, limpiado y clasificacin; para posteriormente ser envasado. Esto da como resultado el licor o pasta del cacao. A continuacin se prensa para extraer la mayor parte de la manteca de cacao y las tortas resultantes se muelen, dando lugar al cacao en polvo. La parte grasa o aceitosa del cacao, llamada tambin manteca de cacao, es esencial para la fabricacin del chocolate, la cual se mezcla con azcar y diversos aromas. Esta manteca contiene un 35%de cido oleico, 35 % de cido esterico y 25 % de cido palmtico. CMO RECONOCER EL VERDADERO CHOCOLATE Adems de la variable del precio, que es natural, los consumidores podemos tener en cuenta que la materia grasa
del cacao se caracteriza por fundirse con relativa rapidez en el paladar humano, formando sin originar grumos, una masa cremosa de textura y sabor muy agradable, lo cual es una de las caractersticas principales para identificar el verdadero chocolate, es decir elaborado con un buen porcentaje de cacao. Los chocolates de bajo costo, elaborados con sustitutos como la grasa vegetal hidrogenada, no tienen las caractersticas propias del cacao. Incluso algunos suelen utilizar grasas de baja calidad que tienen un punto de fusin muy alto, en consecuencia no se funden o diluyen a la temperatura corporal, de ah el sabor desagradable y grasoso que producen en el paladar. Algunas grasas de baja calidad pueden ocasionar, incluso, problemas estomacales.
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Es por ello que se recomienda adquirir los anteojos en establecimientos formales porque as, en caso de algn problema o deficiencia, el consumidor puede reclamar, lo que no sucede con los vendedores informales. Para esta campaa ASPEC emplea una mquina diseada especialmente para medir el nivel de proteccin en nanmetros. Si un lente tiene menos de 400 nanmetros, no protege contra los rayos UV y por consiguiente el usuario est expuesto a los efectos adversos de los rayos solares. Dicho equipo fue puesto a disposicin de los consumidores en forma gratuita en su local institucional. PEDIDO A AUTORIDADES ASPEC solicit al Ministerio de Salud liderar una activa campaa de informacin sobre el tema y tener en cuenta que cada vez hay ms nios que usan estos anteojos que si no cumplen con las especificaciones adecuadas- en lugar de protegerlos pueden daar su vista irremediablemente. Crislogo Cceres, opin: Lo que sucede con los anteojos para sol es paradjico. Por un lado los consumidores sienten que deben proteger su salud visual comprando y utilizando anteojos para sol pero, por otro lado, los siguen comprando de manera ambulatoria o en lugares de dudosa calidad a sabiendas de que es muy posible que las lunas (o plsticos) de tales productos no contengan el factor de proteccin contra las radiaciones UV, lo que los hace intiles para la preservacin de la salud.
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En defensa del consumidor
ta de informacin a los consumidores, entrega de un rea menor a lo pactado en el contrato, demora en la entrega de la vivienda, instalaciones deficientes o inseguras, departamentos con acabados de mala calidad, problemas con documentos municipales y registrales, (muchas veces el terreno en que se edific la construccin est en litigio) incumplimiento en la devolucin de las arras, entre otros. ASPEC FRENTE AL ABUSO Frente a esta situacin que gradualmente se ha venido tornando dramtica y que, a la fecha, afecta a un nmero significativo de consumidores, y con la intencin formal de hacer cumplir nuestro Cdigo del Consumidor, ASPEC decidi iniciar la campaa Compra tu casa con sumo cuidado que, por un lado, busca sensibilizar a los consumidores y proveedores sobre los derechos y obligaciones que asisten a cada uno y, por otro, implica el inicio de acciones legales contra las empresas infractoras. La campaa implica la recepcin de quejas, reuniones con los consumidores perjudicados, visitas a los inmuebles, realizacin de conferencias de prensa, organizacin de seminarios especializados y, eventualmente, la interposicin de denuncias, en la va administrativa o judicial, en representacin de los afectados. Crislogo Cceres sealo: Estamos iniciando una campaa para proteger a los ciudadanos que tienen problemas referidos a los inmuebles que con tanta ilusin compraron ya que, cuando un consumidor es vctima de un problema relacionado con la vivienda que adquiere, estamos hablando de algo terrible por cuanto las sumas involucradas son miles de soles que muchas veces suponen los ahorros de toda su vida. Por ello es necesario empezar a hacer algo efectivo para proteger a las personas afectadas.
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Ojo!
ASPEC contina recibiendo denuncias contra las empresas del sector inmobiliario que violen los derechos del consumidor. Las personas agraviadas pueden comunicarse a los telfonos 448-5000 271-8000. Asimismo pueden ingresar a la pag. web: www.aspec.org.pe o escribir al correo aspec@aspec.org.pe
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La llegada de las fiestas de fin de ao en las que el consumo de energa elctrica se incrementa- propici el inicio de la campaa Casa Segura por parte de ASPEC y PROCOBRE con el objetivo de advertir sobre los peligros de una instalacin elctrica defectuosa en el hogar y recordar a la ciudadana la importancia del ahorro de energa elctrica. AL PIE DEL MISTI La mencionada campaa tuvo inicio en la ciudad de Arequipa, lugar hasta
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donde viaj personal de ASPEC para llevar a cabo una edicin ms de sus tradicionales ferias itinerantes EXPOCONSUMO en la que se incidi en los temas de la campaa. MERCADOS DE LIMA Posteriormente, se visit el Mercado Central de Magdalena, por ser un punto estratgico en lo concerniente a compras en estas fechas. All se inform a los transentes sobre el objetivo de la campaa y se inspeccionaron la mayora de locales comerciales instalados a fin de verificar el estado de sus instalaciones elctricas. En muchos casos, se les recomend que cambiaran sus llaves de cuchillas antiguas por llaves termomagnticas, tal y como lo establece el Cdigo Nacional de Electricidad, y que revisaran sus enchufes e instalaciones que mostraban un elevado grado de inseguridad. CASA INSEGURA VS CASA SEGURA ASPEC mont en su local un modelo de casa insegura, la cual consisti
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defectuosas
en recrear una sala comn y corriente, como la que puede encontrarse en cualquier vivienda en el mes de diciembre, en la que se dispusieron una serie de elementos riesgosos para sus ocupantes como son, entre otros: cables expuestos en la pared y el piso, cables pelados, tomacorrientes artesanales, enchufes mltiples recargados, extensiones inseguras, velas encendidas en el nacimiento, etc. Cada uno de estos elementos implica no slo un mayor consumo de energa sino el riesgo de un cortocircuito de
consecuencias fatales. Acto seguido se mostr el modelo de lo que deba ser una casa segura que tena focos ahorradores, pozo a tierra, llaves termomagnticas, cables entubados, etc. Ambos modelos de casas concitaron el inters de la prensa escrita, radial y televisiva que contribuyeron en la difusin del mensaje de prevencin. Las presentaciones estuvieron a cargo de Crislogo Cceres, Presidente de ASPEC y de Sergio Bolvar, representante de PROCOBRE.
VISITA AL JOCKEY PLAZA Posteriormente, personal de ASPEC y de PROCOBRE se traslad al Centro Comercial Jockey Plaza donde llevaron el mdulo de la casa segura. All explicaron, tanto a los transentes como a quienes laboran en las tiendas, las recomendaciones para contar en sus viviendas con instalaciones elctricas adecuadas. Asimismo, distribuyeron polos y valioso material informativo a los cientos de consumidores que llegaron hasta el mencionado centro comercial.
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