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Economia Social de Mercado

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Economía social de mercado

Su valor permanente
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La Empresa es una institución decisiva para el 'j^m desarrollo económico, la fwm dinamización de la socieW dad y la promoción de las c a v ^ libertades personales y públicas. Su vitalidad expresa la .creatividad del entramado social y la capacidad de los ciudadanos para afrontar los desafíos económicos, sociales y culturales del momento presente. Las raíces de la capacidad de emprender se encuentran en la persona humana. Hoy ya sabemos que los problemas más importantes de la empresa no son los tecnológicos, sino los antropológicos y sociológicos. El actual directivo empresarial no es sólo un experto o un estratega; ha de ser, sobre todo, un humanista capaz de conocer con profundidad y rigor a los hombres y a su entorno social. Este convencimiento ha motivado que las mejores Empresas de todo el mundo se acerquen a los saberes humanísticos; en busca de respuestas para los retos de una sociedad cada día más compleja y cambiante. EÍ diálogo continuo entre la Empresa y la Universidad, entre directivos y académicos, es mucho más que una moda: es una exigencia de la hora actual. El Seminario Permanente «Empresa y Humanismo» ofrece un amplio marco para este encuentro entre visiones complementarias que mutuamente se enriquecen. Es una iniciativa lanzada para servir de catalizador intelectual y operativo. Su labor

se plasma en un equipo estable de investigac f^m así como en la organiza* |K ción de encuentros entre , profesionales de la Empresa y cultivadores de las humanidades. Los resultados de estas tareas se difunden por medio de publicaciones y servicios de documentación. Este Seminario Permanente ha surgido de la colaboración entre las Facultades de Filosofía y Letras y de Ciencias Económicas y Empresariales, e IESE de la Universidad de Navarra y las siguientes Empresas: Banco Bilbao Vizcaya, C o m pañía Sevillana de Electricidad, Iberdrola e IBM. Las Empresas asociadas toman parte en las actividades del Seminario Permanente y reciben toda la documentación y publicaciones. Actualmente, las Empresas que se han asociado son las siguientes: Alcatel, S t a n d a r d \ Eléctrica, Arthur Andersen, Asfaltos de Biurrun, S. A., Caja de Ahorros Municipal de Pamplona, Caja Cantabria, Civisa, C o m p o s a n , Desarrollo Organizacional, S. A., El C o r t e I n g l é s , Elecnor, Escuela de la Hacienda Pública, Fundación Formación y T e c n o logía, Grupo Fagor, Hidroeléctrica del C a n t á b r i c o , I b e r c a j a , I d o m , I n t e c C o n s u l t o r e s , S . A., J o s é M a r í a A r i s t r a i n , L a n d i s & Gyr, Lombardía & Lacaci, S. A., Mare Nostrum Seguros, McCann-Erick-

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son, Navasfalt, Nestlé, Nuclenor, Orlisa, Seat, Sener, Systemvial, Torho.

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ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO Su valor permanente .

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S.LUDWIG ERHARD ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO Su valor permanente EDICIONES RIALP. MADRID .A.

Fuenlabrada (Madrid) . 1994 Altea». pmregistrou oíros métodos.. 2&Í27 Madrid !fltünr«ra «dfeSéiii. ya sea electrónico.3 2 1 . 29®.Colección: EMPRESA Y HUMANISMO Dirección. sin el permiso previo y por escrito áe te Sfwfares á»l Copyright EdfcJKwn y piresentacióo: Ignacio Miralfoell Ti®dtuicdiéffii: Bgnaefoi Miralbel).Impresa en España i Itaipresa ©ra GirafSeas Rogar. pm $otoe®pia.9 D ^ E s i t e tecali: R 5463-11994 IPtoMedl im Spain .3 Q 3 8 . m u z o 1994 ISBN:: M ..Brfoatd . ni su tratamiento tetestnnáífc©.Alejandro Llano Diseño de colección y cubierta: Fernando Pagóla (Tte tvM-a p^fTOitad© la reproducción total o parcial de este libro. iflíiredáEPtto©..A. mi la Urarasimisién de ninguna forma o por cualquier medio.Stiftung © E B O O I N E S RMJP. José García y Andreas Bohmler © Lwidwiig . S.

u n a política e c o n ó m i c a orientada a la "integración interna" d e la s o c i e d a d 3. Una c o n c i e n c i a histórica viva q u e asegure la libertad y los v a l o r e s h u m a n o s 21 35 35 40 58 63 71 71 75 79 85 85 91 7 . por Dr.p r o v i d e n c i a : S e g u n d a d social al p r e c i o de la libertad 3. i n s a t i s f a c c i ó n y e n v i d i a social Capítulo III: R e f l e x i o n e s s o b r e la historia c o n t e m p o ránea 1. E s t a d o . Horst Friedrich Wünsche Capítulo I: S o b r e la i n t e r d e p e n d e n c i a d e l o s ó r d e nes 1.ÍNDICE P r e s e n t a c i ó n . Ignacio Miralbell Introducción: A c l a r a c i o n e s sobre la E c o n o m í a Social de M e r c a d o c o n el transfondo d e los actuales proc e s o s d e t r a n s f o r m a c i ó n e c o n ó m i c a en el e s t e 9 europeo. por Dr. L o s p e l i g r o s d e la masificación y d e la c o l e c t i v i zación 2. E c o n o m í a c o m o parte d e la cultura 2. El bienestar: ¿objetivo d e la política e c o n ó m i c a o indicador del sentido d e la vida? 4. S o b r e m a t e r i a l i s m o . Una " S o c i e d a d F o r m a d a " en la d e m o c r a c i a pluralista Capítulo II: M e r c a d o y moral 1. Constructivismo y r o m a n t i c i s m o social. tendencias d e nuestro t i e m p o 2.

Libertad. Biografía de L.3. La responsabilidad del Estado y el papel del e m presario 2. A s p e c t o s e c o n ó m i c o s . El empresario y la política 3.e c o n ó m i c o c o m o garantía de la libertad e iniciativa empresarial Capítulo V: Sobre Europa 1. El anclaje de la política en ideales. Erhard Tabla de correspondencias 95 97 111 111 114 121 139 139 142 147 147 152 154 163 167 8 . La nueva Europa d e b e nacer d e un p r o y e c t o c o mún. sino también por un deber moral Capítulo VI: Política de desarrollo 1. no de una suma de intereses 2.. Sobre las estrategias de la política de desarrollo . p s i c o l ó g i c o s y sociológic o s de la política de ayuda al desarrollo 3. La contradicción entre poder y espíritu: una herencia cultural inaceptable Capítulo IV: El empresariado en un orden económico libre 1. El orden p o l í t i c o . responsabilidad y orden: claves para un desarrollo e c o n ó m i c o satisfactorio 2. La Comunidad Europea no se justifica sólo por una a m p l i a c i ó n d e e s p a c i o s e c o n ó m i c o s . valores y proyectos 4..

Así pues. Cfr. o al m e n o s aquellos a s p e c tos que pueden resultar de m a y o r interés en la actualidad para público español e h i s p a n o a m e r i c a n o . y nos ha ofrecido g e n e r o s a m e n t e toda c l a s e d e facilidades para llevar a c a b o este p r o y e c t o conjunto. que no es ni m u c h o m e nos exhaustivo pero que. ministro d e e c o n o m í a de la República Federal d e A l e m a n i a en el gabinete de A d e n a u e r desde 1948 a 1963. pues. A p r o v e c h a m o s . 1 9 . Reden und Schriften. S e trata d e una s e l e c c i ó n y edición castellana d e un c o n junto de diecinueve d o c u m e n t o s . Este es el texto que ha servido de fuente para la presente traducción. sino de una s e l e c c i ó n especial d e textos hecha por nosotros. y Canciller Federal d e s d e 1963 a 1966. Hohmann. Gedanken aus fünf Jahrzehnten. Hemos introducido ligeras modificaciones en los textos en orden a su adaptación al público hispánico actual. Esta traducción ha sido posible gracias a la estrecha c o laboración entre el Seminario Permanente " E m p r e s a y Hum a n i s m o " y la Fundación Ludwig Erhard. Nueva York. K. Econ Verlag. la ocasión para mostrar nuestro 1 El libro que recoge la "obra completa" de Erhard y en versión original contiene un total de 153 documentos.PRESENTACIÓN O f r e c e m o s aquí una c o l e c c i ó n de discursos. Esta última ha supervisado el trabajo. 1988. refleja sufic i e n t e m e n t e los a s p e c t o s fundamentales del pensamiento p o l í t i c o . Viena. no se trata d e una traducción d e un libro ya editado en versión alemana.e c o n ó m i c o de Erhard. q u e se ha h e c h o realidad en las presentes páginas. a nuestro entender. Duseldorf. conferencias y artículos de Ludwig Erhard.

H. Por e s o estos escritos d e los años 60 y 70 q u e p r e s e n t a m o s resultan de gran actualidad. A p e n a s h e m o s r e c o g i d o discursos de p e r í o d o s e l e c t o rales o m í t i n e s p o l í t i c o s . entre otros m o t i v o s . 10 . S e a c u ñ ó e n t o n c e s la c é l e bre expresión del " m i l a g r o e c o n ó m i c o a l e m á n " . y mira hacia el futuro c o n amplitud d e p e r s p e c t i v a . sino una política e c o n ó m i c a basada en principios liberales. a la visión p r o y e c t i v a y de futuro que caracterizó s i e m p r e a Erhard. Por otra parte. y que hizo que el esfuerzo y la entrega de un pueblo volvieran a ser útiles para la prosperidad humana" . Wünsche. Gedanken aus fünf Jahrzehnten.. El P r o f e s o r Erhard fue m u n d i a l m e n t e c o n o c i d o a partir d e su reforma m o n e t a r i a y e c o n ó m i c a d e 1948 en la zona o c c i d e n t a l d e A l e m a n i a .sincero agradecimiento a la Fundación Ludwig Erhard. p. por e j e m p l o . que p e r m i t i ó r e c o b r a r el v a l o r y el s e n t i d o del trabajo humano. casi t o d o s e s t o s t e x t o s p e r t e n e c e n a la última etapa de Erhard ( a ñ o s 6 0 y 7 0 ) . 549. q u e s e produjo durante los a ñ o s 50 bajo el arbitraje y el e s t í m u l o d e la p o lítica e c o n ó m i c a d e Erhard. y de m o d o especial a su Director Gerente. o el e m p e ñ o incansable con que impulsó los primeros p a s o s de la C o m u n i d a d E c o n ó m i c a Europea. y que le g a n ó algunas v e c e s el calificativo d e "visionario". Erhard. F. los anuncios y r e c o m e n d a c i o n e s que hizo por adelantado acerca d e la reunificación a l e m a n a . en los q u e ya no está tan centrado en el p r o c e s o d e reforma e c o n ó m i c a q u e está llevan- 2 L. Su p e n s a m i e n t o se dirigió a p r o b l e m a s y situaciones de hoy. L o s t e x t o s s e l e c c i o n a d o s son a q u e l l o s en q u e Erhard t o m a cierta distancia. El m u n d o e n t e r o q u e d ó s o r p r e n d i d o por el r á p i d o p r o c e s o d e r e c o n s t r u c c i ó n y r e h a b i l i t a c i ó n e c o n ó m i c a del p a í s . cit. 2 El interés actual d e los discursos y escritos de Erhard se d e b e . La figura de Erhard es recordada en e s tos días con frecuencia en la prensa y en los m e d i o s alem a n e s p o r q u e resultan s o r p r e n d e n t e s . el Dr. expresión q u e no era del a g r a d o d e Erhard. p o r q u e s e g ú n él m i s m o afirmaba: "En A l e m a n i a no s u c e d i ó ningún milagro.

.. de uno u otro m o d o un nuevo espíritu d e libertad e c o n ó m i ca. contó entre sus filas a Wilhelm R ö p k e . Gedanken aus fünf Jahrzehnten.e c o n ó m i c a (Gestaltlehre) está en la b a s e d e la idea d e la " s o c i e d a d f o r m a d a " o "integrada". q u e coincidían c o n él en intentar aprender las lecciones históricas d e las s o c i e d a d e s industrializadas y q u e promovieron. un libro de Erhard q u e recoge fragmentariamente sus discursos y escritos de e s o s años. Friedrick v o n Hayek. 1957). Sin e m b a r g o . Vershofen. D e manera q u e el maestro principal de Erhard — c o m o él m i s m o r e c o n o c i ó en múltiples o c a s i o n e s — fue F. L o s ordo-liberales anteriormente m e n c i o n a d o s fueron para él a l g o así c o m o c o n d i s cípulos y miembros d e una misma generación y movimiento. fundador d e la Escuela d e Nurenberg cuya teoría d e la "formación" s o c i o . Valencia. editado en 1957 y traducido y editado en castellano p o c o d e s p u é s por el Prof. Alexander Rüstow y Franz B ö h m . y d e búsqueda d e un equilibrio en la interdependencia d e los órdenes sociales. p p . en el p e r í o d o d e su formación universitaria.e c o n ó m i c a d e Erhard hay que situarlas en un p e r í o d o anterior. En cualquier caso. puede consultar la obra Bienestar para todos (Wohlstand für alle). en q u e destaca singularmente un maestro: el judío Franz O p p e n h e i m e r .d o a c a b o ( a ñ o s 5 0 ) . de apertura comercial internacional. tras la II Guerra Mundial hubo un resurgir general del impulso liberal tras el fracaso d e la "era d e los 3 4 Si el lector está interesado en e s e período d e la reconstrucción d e la economía alemana durante los años 50. q u e Erhard desarrolló en varias o c a s i o n e s . a cuya teoría s o c i o . y q u e fue el director d e su tesis doctoral. por ejemplo.8 6 4 . en los años d e la postguerra. profesor d e s o c i o l o gía en la Escuela d e Frankfurt. 8 5 8 . no es m e n o s cierto q u e las raíces intelectuales d e la c o n c e p c i ó n p o l í t i c o . Erhard se sintió siempre vinculado a este grupo de economistas de su misma generación. cit. Otro importante punto d e referencia para Erhard fue el e c o nomista W . Erhard perteneció al m o v i m i e n t o d e economistas q u e se ha d e n o m i n a d o "neo-liberalismo". Enrique Tierno Galván (Editorial Fundación Ignacio Villalonga.e c o n ó mica denominaba " s o c i a l i s m o liberal". 11 . por nombrar sólo a algunos. 3 ' Cfr. Fundada por Eucken. sino q u e adopta un discurso m á s reflexivo y m á s maduro en sus principios c o n c e p c i o n a l e s . y q u e en el ámbito centro-europeo a d o p t ó la forma del llamado "ordo-liberalismo" de la Escuela d e Friburgo. O p p e n h e i m e r .

el crecimiento e c o n ó m i c o continuo. para e s t e ú l t i m o . Tal e l e m e n t o diferenciador consiste en q u e . entonces no sería c o n c e p t u a l m e n t e válido para constituir una base de t o d o un orden s o c i a l " . financiera y crediticia — b a jo el régimen de independencia del Banco e m i s o r — que tenga c o m o objetivos el equilibrio de la balanza de p a g o s . Según ella sólo la economía de m e r c a d o puede alcanzar objetivos sociales de "bienestar para t o d o s " gracias a una política monetaria. Pues bien. 12 . El propio Erhard señala q u e : " A pesar del parentesco intelectual. hay un e l e m e n t o adicional q u e marca la diferencia entre este espíritu nuevo de la e c o n o m í a de m e r c a d o — e n especial de la E c o n o m í a S o c i a l de M e r c a d o — frente al pensamiento liberal. que había conducido inevitablemente al convulsivo "problema social" y a otros muchos males endémicos y paralizantes. y el pleno e m p l e o (los cuatro objetivos principales del así llamado "cuadrado m á g i c o " ) . el mantenimiento de la estabilidad monetaria. sino también — y en primer lugar— unos principios intelectuales y m o r a l e s . no s ó l o e s d e t e r m i n a n t e el automatismo t é c n i c o del equilibrio en el m e r c a d o . Junto a esta forma peculiar d e considerar las tareas y los m é t o d o s de la política e c o n ó m i c a . 5 5 Ibidem.e c o n ó m i c a la denominaron "Economía Social de M e r c a d o " .experimentos intervencionistas". en el seno de esa corriente tuvo origen un m o d e l o práctico de acción político-económica. 1043. Si tal orden e c o n ó m i c o consistiera tan s ó l o en el equilibrio entre oferta y d e m a n d a . un impulso nuevo. auto-crítico respecto al liberalismo clásico. la E c o n o m í a Social de M e r c a d o de Erhard se caracterizó por un rasgo que va m á s allá d e las puras técnicas p o l í t i c o . distinto. producido mediante una libre formación de precios en el m e r c a d o . c o m o Alfred Müller-Armack y Friedrich Lutz. p.e c o n ó m i c a s . A esta c o n c e p c i ó n d e la a c c i ó n p o l í t i c o . que Erhard concibió en estrecho diálogo con los ordo-liberales anteriormente citados y otros. Erhard utilizó esta expresión en innumerables ocasiones para denominar a esa "nueva" concepción de la política e c o n ó m i c a que él se esforzaba en poner en práctica.

Erhard consideró la e c o n o m í a c o m o un ámbito o a s p e c to central d e la vida humana, q u e d e b e ser a d e c u a d a m e n te o r d e n a d o por la autoridad política para q u e las condic i o n e s s o c i a l e s s e d e s a r r o l l e n hasta una s i t u a c i ó n satisfactoria; y para q u e la cultura y la calidad d e vida alc a n c e n una firme raigambre. Este claro r e c o n o c i m i e n t o del trasfondo a n t r o p o l ó g i c o y ético d e la actividad e c o n ó m i c a nos permite hablar de un auténtico "humanismo político-econ ó m i c o " . S e trata d e una peculiaridad d e Erhard q u e quizás se deba s ó l o al h e c h o d e haber estado c o m p r o m e t i d o con la praxis p o l í t i c o - e c o n ó m i c a d e su país a lo largo d e una larga carrera política al frente del ministerio d e e c o n o mía, o quizás s e deba a q u e poseía una c o n c e p c i ó n un tanto distinta e independiente d e la e c o n o m í a política. En cualquier c a s o resulta destacable el talante realista y práctico del discurso d e Erhard. El orden d e libre c o m p e t e n c i a para Erhard n o es un m o d e l o formal d e funcionamiento del " s i s t e m a " e c o n ó m i c o . Erhard n o habla d e sistemas, ni d e estructuras, ni d e puros p r o c e s o s , sino d e situaciones, d e fines, d e principios, v a l o res, y — s o b r e t o d o — d e seres h u m a n o s . La libre formación de precios no e s para él un m e r o m e c a n i s m o o automatism o , sino a l g o m u c h o m á s trascendental y humano: una manifestación d e la libertad d e las personas en sus iniciativas y actividades. A s í e s c o m o se p o n e d e manifiesto el h e c h o de q u e tal e c o n o m í a d e m e r c a d o es por sí misma " s o c i a l " en cuanto a su dinámica. En el m a r c o del o r d e n a m i e n t o político-económico sirve al "bienestar para todos". N o se trata d e q u e el individualismo e c o n ó m i c o conduzca indirectamente al bien c o m ú n , sino d e q u e la e c o n o m í a d e m e r c a do puede perseguir directamente — s i el ordenamiento estatal la preserva d e su propia c o r r u p c i ó n — el bien c o m ú n . M e jor dicho, ella misma " e s " ya parte esencial d e e s e bien c o mún, entre otras c o s a s porque s e o p o n e al " m a l c o m ú n " de la e c o n o m í a planificada y dirigista. Por tanto, la realización y custodia d e un orden e c o n ó m i c o libre y al m i s m o t i e m p o estatalmente regulado, d e b e constituir un "fin" d e la política e c o n ó m i c a . Erhard — c o m o ya lo hiciera E u c k e n en sus Principios de política económica— p a r t e d e la n e c e s a r i a c o m p l e m e n t a r i e d a d entre lo personal y lo estatal, entre la libertad y el o r d e n a m i e n t o , entre m e r c a d o c o m p e t i t i v o y re13

gulación p o l í t i c o - e c o n ó m i c a . Erhard no entiende estos dos a s p e c t o s d e la v i d a e c o n ó m i c a c o m o d i a l é c t i c a m e n t e o p u e s t o s , sino c o m o s i n é r g i c a m e n t e c o n v e r g e n t e s , al m e nos en el plano c o n c e p c i o n a l . Q u e cada persona trabaje, produzca y ofrezca s e r v i c i o s en función d e las d e m a n d a s y n e c e s i d a d e s s o c i a l e s , c o n iniciativa y responsabilidad personal, sin q u e nadie se lo impida, y r e c i b i e n d o las c o n traprestaciones correspondientes a la calidad del propio trabajo; q u e desarrolle sus iniciativas e m p r e s a r i a l e s y ejerza el d e r e c h o d e a s o c i a c i ó n m e d i a n t e sistemas d e c o o p e r a ción; y al m i s m o t i e m p o , q u e el E s t a d o actúe de a c u e r d o con su función imprescindible d e c o m p l e m e n t a c i ó n subsidiaria, de arbitraje, y d e custodia del orden d e c o m p e tencia; t o d o ello no s ó l o e s la forma mejor d e alcanzar "dir e c t a m e n t e " el fin d e la justicia social, sino q u e " e s " parte de esa m i s m a justicia s o c i a l . Erhard redefine el significado de la expresión "orden de c o m p e t e n c i a " en clave ético-antropológica y práctica: simplemente es "la" e c o n o m í a libre; "la" e c o n o m í a que corresponde a la naturaleza humana y al destino recibido de Dios; "la" misma vida e c o n ó m i c a con sus iniciativas, su dinámica de interacciones, sus formas de administración, su e m pleo de recursos, su actividad laboral, etc. Y precisamente porque Erhard traduce el "orden de c o m p e t e n c i a " en clave práctico-antropológica es por lo que es capaz de apreciar también sus aspectos m á s oscuros, e s decir, los f e n ó m e n o s de degeneración a que está permanentemente expuesta cuando en ella germinan la inmoralidad, la irresponsabilidad y los comportamientos delictivos o insolidarios de que es capaz el ser humano. Erhard no tiene una fe ingenua en el carácter benéfico de un m e r c a d o - p r o v i d e n c i a , q u e alcanza el bien c o m ú n aunque los individuos actúen en contra d e él (laissez faire). Su realismo a n t r o p o l ó g i c o le h a c e un h o m b r e s i e m p r e consciente d e los peligros que encierra la libertad huma6

En el fondo esta idea es la versión m a c r o e c o n ó m i c a de algo que en el ámbito de la economía de empresa es cada vez m á s manifiesto, a saber, que la actividad empresarial tiene de suyo un rendimiento social. S o b r e este tema hay una abundante bibliografía en las publicaciones del Seminario Permanente " E m p r e s a y H u m a n i s m o " . Por ejemplo, cfr. J o s é María B a s a goiti, El rendimiento social de la empresa, Cuaderno n 18.
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na, c u a n d o se desentiende de sus responsabilidades y de su deber moral. Por eso Erhard denuncia —quizás c o m o ningún liberal lo habría h e c h o — los v i c i o s del orden de c o m petencia c u a n d o atropella la moralidad, y llama a los fen ó m e n o s n e g a t i v o s p o r su d e b i d o n o m b r e : a i s l a m i e n t o individualista, c o n s u m i s m o , masificación, lucha por el reparto d e los recursos del E s t a d o , c o m p e t i t i v i d a d arruinante, afán de p o d e r e c o n ó m i c o , invasión publicitaria, daños a la moralidad pública por intereses c o m e r c i a l e s , insólidaridad, e s p e c u l a c i ó n s u m e r g i d a en el a n o n i m a t o , falta d e realismo, u t o p i s m o r o m á n t i c o e irresponsable, envidia s o cial, etc. P r e c i s a m e n t e por ser c o n s c i e n t e d e estos pelig r o s , Erhard reivindicó s i e m p r e la n e c e s i d a d insustituible y la importancia decisiva d e la autoridad estatal, de la legislación, y de una política e c o n ó m i c a inflexible, que no c e da el bien c o m ú n ni la igualdad fundamental de los ciudad a n o s ante las p r e s i o n e s o intereses particulares; y que arbitre c o n justicia. A mi m o d o de ver, hay un fondo antropológico realista y personalista d e la E c o n o m í a Social de M e r c a d o , que la e m parenta en gran medida c o n los principios de la Doctrina Social de la Iglesia, lo cual ha sido puesto de manifiesto por expertos en la materia d e s d e años atrás . Esta c o n v e r g e n cia vino dada, en parte, por circunstancias históricas, c o m o fue el h e c h o d e q u e Erhard en su etapa d e ministro de e c o nomía tuvo que dialogar y negociar con frecuencia con el ala m á s " s o c i a l " del Partido D e m ó c r a t a Cristiano (C.D.CJ) . Pero no se trata sólo de una coincidencia histórica circunstancial; sino que puede hablarse de una auténtica convergencia conceptual, de una inspiración c o m ú n entre la D o c trina Social d e la Iglesia y la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o , aunque naturalmente, cada una d e s d e su plano — l a primera c o m o una orientación teológica y magisterial sobre los
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' Cfr. los escritos del Cardenal Hóffner, de E. Nawsroth, B. Streithofen, Eberhart Belty, O . V. Nell-Breuning, y otros autores a l e m a n e s de esa é p o ca, expertos en Doctrina Social d e la Iglesia. Otra circunstancia fue el hecho d e q u e en la é p o c a d e Erhard hubo algunos representantes sindicales inspirados por la Doctrina Social Católica, c o m o por ejemplo, Nell-Breuning. T a m b i é n hubo iniciativas de formación para trabajadores y organizaciones de la pastoral obrera de la Iglesia que difundieron su Doctrina Social, c o m o por ejemplo la de Adolf Kolping, que d e s p l e g ó su actividad también en los años d e Erhard.
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Pero hay un humus común entre a m b a s que. entran en j u e g o todas las ciencias humanas. con ello se respetan mejor las diferencias inter-personales en las cualidades. éste es un aspecto que d e s e o recalcar: que en Erhard hay humanismo. frente a toda pretensión igualitarista. y por un humanismo social derivado del personalismo cristiano. Naturalmente. que brinda un c o m p l e m e n t o imprescindible a la perspectiva empresarial. sin confundirlos nunca.e c o n ó m i c a muy c o n creta—. Pero esta índersisciplinariedad se extiende también a otras muchas perspectivas c o m o la s o c i o l ó g i c a . De este m o d o el Estado configura. La impronta dejada por Erhard en la e c o n o m í a alemana 16 .e c o n ó m i c o de Erhard es su marcada interdisciplinariedad. Otro rasgo destacable del discurso p o l í t i c o .principios y directrices éticos fundamentales. En una palabra. a mi entender. Pero a la vez. se instala en la lucha política contra ella. arbitra y custodia un orden e c o n ó m i c o que refleja y sirve a la igualdad fundamental de todos los ciudadanos. la psicológica. lejos de "instalarse en la desigualdad". etc. y que se diferencia por que en Erhard está visto d e s d e un o b servatorio distinto. en la formación. en la experiencia. d e s d e la perspectiva p o l í t i c o . y la segunda c o m o una forma de acción p o l í t i c o . connatural a sus principios c o n c e p c i o n a l e s . La Economía Social de Mercado. Erhard practica una suerte d e visión sintética de a m b o s . la histórica. la antropológica. c o m o no podía ser de otro m o d o tratándose d e un humanista. la ética. y utilizando el instrumental de la política e c o n ó m i c a .e c o n ó m i ca. c o m o personas libres y responsables. desvela en buena medida el secreto de su éxito y la grandeza de su espíritu. en las ocupaciones y en las relaciones e c o n ó m i c a s o de propiedad. un humanismo que tiene mucho en común con el reciente " h u m a n i s m o empresarial". Este humanismo de fondo. Y m á s que la política monetaria y en el control de los tipos de interés. En primer lugar interdisciplinariedad entre el punto d e vista e c o n ó m i c o y el político. lo cual es parte esencial de su m o d e l o conceptual (principio de la interdependencia de los ó r d e n e s ) . utiliza la política fiscal y presupuestaria. es de tipo filosófico y consiste en que ambas están inspiradas por un realismo práctico (pensamiento en órd e n e s ) . c o m batiéndola con las mismas armas del m e r c a d o .

y que llevaron al país a una situación insostenible a comienzos de los años 80. p. pero también —sin duda— al e n o r m e aumento d e las cargas sociales (tarifas. a una mentalidad pragmatista a la hora de la planificación estatal. moral y humanista que había inspi- Cfr.D.D. condujo al país a una recesión que c o m e n z ó en los años 1974/75.) y al e x c e sivo aumento del nivel de salarios. una introducción. Frank- 17 . en los que se llegó a un millón de parados. 58. Esto se debió.P.P. a la recesión g e neral de los años 70 y a la crisis del petróleo. inflación y paro. recesión. Su slogan era " c o m p e t e n cia en lo posible. subsidios. El p e r í o d o socialista condujo a una tecnificación d e la política e c o n ó m i c a . quien en el C o n g r e s o de Godesberg propuso la nueva inspiración político-económica para su partido en la línea d e una interpretación socialista de la Economía Social de Mercado.) — y con él la Internacional Socialista— abandonase definitivamente m o d e los e c o n ó m i c o s colectivistas y adaptase sus programas al marco concepcional de la Economía Social de Mercado. Fue el s o c i a l d e m ó crata Schiller — q u e había a p o y a d o ya anteriormente la p o lítica e c o n ó m i c a de Erhard en algunos puntos. sobre t o d o en su ley de prohibición d e cárteles—. que hay que considerarlo c o m o una de las causas decisivas de que el Partido Socialdemócrata alemán (S. a la que el S. y en un continuo engrosamiento del control público " d e m o c r á t i c a m e n t e legitim a d o " . 1987. basada en una inspiración keynesiana de "programación global". 9 P e r o el p e r í o d o socialista no sólo c r e ó déficit público. Fack. pensiones. CI. a partir del C o n g r e s o de Qodesberg de 1959. en parte. etc. a unas prácticas keynesianas de dirección centralizada q u e acabaron por diluir y desdibujar e s e fondo intelectual. seguridad social. planificación en lo necesario". que eran consecuencias de la política e c o n ó m i c a socialdemócrata. F. sino que también condujo a una cierta confusión acerca d e qué significaba el término " E c o n o m í a Social de M e r c a d o " . 9 social de mercado. seguía "declarándose" fiel. Pero a la larga la política e c o n ó m i c a de Schiller y de los ministros socialdemócratas que le sucedieron.fue tan fuerte y su éxito político-económico tan claro. a un aumento d e la deuda pública hasta alcanzar cifras muy considerables y a una inflación que no se conocía en Alemania desde los años 5 0 . Economia furt & Mein.

páginas 4 0 a 5 8 ) y " S o c i e d a d F o r m a d a " : m o d o s de c o o p e r a c i ó n necesarios en una d e m o c r a c i a pluralista" (capítulo 1. no h e m o s podido evitar algunas repeticiones que son lógicas tratándose de una recopilación. D . en las dificultades e c o n ó m i c a s producidas por el p r o c e s o de unificación. Kohl y su c o a l i c i ó n C . Los " h e c h o s " p a r e c e n llevar la delantera s o b r e las c o n c e p c i o nes y los principios. tan t í p i c o s d e la era s o c i a l d e m ó c r a t a .rado la política e c o n ó m i c a de Erhard. A mi m o d o de ver. Esta pérdida de m e moria histórica fue la m á s g r a v e de todas las pérdidas. Las m e d i d a s d e urgencia y las respuestas m á s o m e n o s a c o m o d a d a s a las circunstancias parecen predominar. c o m o punto d e referencia s e g u r o en quien a p o y a r s e . sobre los principios y la c o n c e p c i ó n . Basta pensar. han intentado d e s d e 1 9 8 2 reconducir la política e c o n ó m i c a alemana por c a m i n o s m á s razonables v o l v i e n d o a la inspiración d e Erhard. Pero la E c o nomía Social d e M e r c a d o de Erhard — c o m o he intentado poner de manifiesto en esta p r e s e n t a c i ó n — es j u s t a m e n te lo contrario d e un p r a g m a t i s m o puramente t e c n ó c r a t a .C . En s e g u n d o lugar. esto ocurre e s p e c i a l m e n t e con dos c o n ferencias: "una política e c o n ó m i c a orientada a la "integración interna" de la s o c i e d a d " (capítulo I. y que alzan de n u e v o la mirada hacia Erhard. páginas 6 3 a 6 9 ) . Ü . C i e r t a m e n t e H. a v e c e s . debido a los c a m b i o s políticos posteriores. En primer lugar. al m e n o s en lo q u e se refiere a los p r o c e d i m i e n t o s políticos. Para terminar señalaré algunas advertencias que pueden ser útiles al lector para valorar el contenido de estos d o c u mentos. Pero es d u d o s o q u e este intento haya tenido éxito. y se puede decir que aún no ha sido plenamente subsanada. pues aunque h e m o s procurado que hubiera variedad en los temas. S . p a r e c e n p r e d o m i n a r frente al "pensamiento en ó r d e n e s " de Erhard. de un instrumental e c o n o m é t r i c o m á s o m e n o s m a n e j a b l e a placer d e intereses d e grupos o partidos. Por e s o son tantas las v o c e s de protesta y d e crítica q u e se alzan h o y día en los m e d i o s a l e m a n e s . . Ü . El p r a g m a t i s m o y el oportunismo. por e j e m p l o . y que tuvieran relevancia y actualidad. así c o m o algunos pasajes q u e re18 . quisiera hacer notar q u e algunos de los textos editados tienen la característica d e reflejar alg o que Erhard propuso en su m o m e n t o p e r o que l u e g o no se llevó a c a b o . quisiera pedir b e n e v o l e n c i a al lector.

al m e n o s c o m o sugerencia. q u e por sí m i s m o ya tiene un valor perenne. El lector sabrá seleccionar lo q u e considere de p r o v e c h o .sultán un tanto fuera de c o n t e x t o . y t o m a r lo d e m á s s i m p l e m e n t e c o m o un testimonio histórico. d e b i d o a sus referencias a la concreta circunstancia socio-política en q u e se pronunciaron. IGNACIO MIRALBELL Departamento de Investigación Seminario Permanente "Empresa y Humanismo" 19 . Dr.

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En m u c h o s países ha sido n e c e s a r i o instituir n u e v o s o r d e n a m i e n t o s e c o n ó m i c o s . Las c o n s e c u e n c i a s de sus d e s v e l o s son en la mayoría de los casos d e c e p c i o n a n t e s : m u y raramente s e consiguen m e joras. m i e n t r a s q u e en los d e s a f o r t u n a d o s los políticos diseñan a toda prisa n u e v o s p r o g r a m a s d e reforma y p r o m e t e n q u e elevarán el "bienestar de la n a c i ó n " . HORST FRIEDRICH WÜNSCHE. a pesar de q u e antes ya se había declarado insostenible. y con frecuencia no hacen sino e m p e o r a r la situación. En los países afortunados. mientras otras van de crisis en crisis. Dr. Resulta pues evidente q u e las d e c i s i o n e s p o l í t i c o . R á p i d a m e n t e s e han b u s c a d o los prototipos a seguir: s e han pretendido c o n s truir e c o n o m í a s de m e r c a d o según el m o d e l o occidental. hay p o c a a c tividad política. Director Gerente de la Fundación Ludwig Erhard. n o r m a l m e n t e . La situación actual de reforma: elevadas expectativas y resultados desilusionantes Tras el hundimiento del sistema e c o n ó m i c o socialista se ha iniciado en el m u n d o una p o d e r o s a ola reformista sin p r e c e d e n t e s . Hay e c o n o m í a s n a c i o n a l e s i n i n t e r r u m p i d a m e n t e florecientes durante d é c a d a s .INTRODUCCIÓN Aclaraciones sobre la Economía Social de Mercado con el transfondo de los actuales procesos de transformación económica en el este europeo. S e han puesto m a n o s a la obra c o n euforia y g r a n d e s e s 21 . mientras que los errores resultan a v e c e s p o c o m e n o s q u e definitivamente irreparables.e c o n ó m i c a s correctas tienen e f e c t o s favorables durante largos períodos de t i e m p o en la e c o n o m í a de un país.

pero son cada vez m e n o s los que están satisfechos con las nuevas circunstancias. La situación de quiebra e c o nómica general sitúa cada vez a m á s personas en dificultades existenciales. Ahora sólo p u e d e seguirse la alternativa: la e c o n o m í a d e m e r c a d o . ni siquiera en unos p o c o s años. sin e m b a r g o . ¿ Q u é habría q u e hacer. apenas se puede ocultar la falta de orientación y de consejo. Los políticos llaman a la paciencia: una obra tan enorm e . esto no se h a c e . La planificación central d e s d e el Estado ha fracasado. Sin e m b a r g o . Y. Quien quiere construir una e c o n o m í a de m e r c a d o . El valor del dinero decae. d e b e c o n o c e r con exactitud el plan de construcción de dicho orden e c o n ó m i c o . La población está agitada. Para ello e s necesario un preciso análisis de la situación dada en el correspondiente país en reforma. sino q u e también e s n e cesario tener en cuenta los factores p s i c o . N a d i e añora el viejo sistema. En casi todos los países en reforma la situación resultante es parecida: en vez de un "milagro e c o n ó m i c o " surgen un paro e l e v a d o y nuevas estrecheces en el abastecimiento de la población. Y a d e m á s . Quizás se necesiten g e n e r a ciones enteras. c o m o es el desmantelamiento de una e c o n o m í a planificada y la construcción de una e c o n o m í a de m e r c a d o no puede llevarse a c a b o en unos cuantos días o s e m a n a s . La n e c e sidad de ayuda de amplias capas de la población c r e c e . pero a la vez deberían tomarse decisiones adecuadas a la situación. si las reformas hacia la e c o n o m í a d e m e r c a d o no beneficiasen a nadie? S ó l o hay dos principios d e ordenamiento e c o n ó m i c o — r e s p o n d e n — . Consecuencias del desplazamiento de las cuestiones de ordenamiento A esta elección no c a b e poner ningún reparo. La producción y el c o mercio se desmoronan. La deuda pública de los Estados aumenta. Y no sólo se requieren ahí datos e c o n ó m i c o s y sociales objetivos. Pero una vez m á s los resultados no corresponden a dichas esperanzas.s o c i o l ó g i c o s y re22 . Los ingresos descienden. también d e b e saber q u é m e d i das se deben tomar y en qué orden.peranzas.

Las reformas c o m i e n z a n c o n decisiones fundamentales de e c o n o m í a d e m e r c a d o y terminan con regulaciones burocráticas. S e piensa que la e c o n o m í a de m e r c a d o es un f e n ó m e n o c o m p l e j o . Entonces las rectificaciones son irrenunciables. En a m b o s casos. Resulta inevitable que las m e d i d a s d e reforma tengan e f e c t o s secundarios no d e s e a d o s . las modifican o las contradicen. así c o m o las mentalidades en ella dominantes. por regla general. A m b a s metáforas muestran cuan necesaria sería una preparación de base: d e b e saberse q u é adversario se tiene enfrente para p o d e r s e armar a d e c u a d a m e n t e . porque en r é g i m e n d e m o c r á t i c o no e s posible llevar a c a b o estrategias a largo plazo. no por d e s p r e o c u p a c i ó n . en consecuencia. alentarles a m a n t e n e r s e imperturbables en sus d e c i s i o n e s y pedirles constancia. sólo p u e d e alcanzarse mediante un gran esfuerzo realizado de una vez. Esto es e x a c t a m e n t e lo que caracteriza la actual situación de reforma. y con interv e n c i o n e s precipitadas p u e d e ocurrir incluso q u e e s o s efectos sobrepasen y anulen el efecto principal deseado. O bien deben anularse las medidas de reforma adoptadas. sino consciente e intencionadamente. se renuncia a una preparación tan profunda y. A l g u n o s lo dicen aún m á s claramente señalando que esto es c o m o atravesar un barranco: con p e q u e ñ o s p a s o s no sería posible. los prob l e m a s políticos del día a día irrumpen rápidamente en un primer plano. Cuando sus medidas no surten efecto o no lo hacen c o m o 23 . que limitan las decisiones fundamentales. Entonces no sirve d e nada r e c o m e n d a r l e s valor. Una e c o n o m í a de m e r c a d o s ó l o funciona c o m o un t o d o . en el que cada e l e m e n t o se entrelaza con los otros d e una forma difícilmente abarcable. Si se ponen en marcha reformas con una preparación insuficiente. a las decisiones económicas de libre m e r c a d o siguen f o r z o s a m e n t e las intervenciones del Estado. Pero. D e esta manera los p o líticos abandonan d e m a s i a d o deprisa su papel directivo y pierden la confianza q u e en ellos se había d e p o s i t a d o . Estas v a c i l a c i o nes d e la política p r o v o c a n la contestación d e los afectados y la desconfianza de la población. y. Y así se exhorta a tener v a lor para saltar "al agua fría de la e c o n o m í a de m e r c a d o " . o bien deben corregirse sus efectos.gistrar las peculiaridades de esa s o c i e d a d .

lo habían previsto, los políticos buscan fortalecer el a p o y o que necesitan, explican sus programas e intentan justificar cada uno de los elementos que los integran. Sin e m b a r g o , esto último les resulta imposible, pues ciertamente tienen una concepción de los elementos que constituyen una e c o n o m í a de m e r c a d o ; saben que una e c o n o m í a de m e r c a d o presupone propiedad privada, que todo sujeto e c o n ó m i c o d e b e concertar sus contratos y responsabilizarse por sí m i s m o de su comportamiento, que no se d e b e impedir ningún m e r c a d o y que se debe dejar que los precios se formen libremente. Pero estos conocimientos responden sólo a un " m o d e l o " ; son abstractos y globales. Con ellos se describe el fin —la e c o nomía d e m e r c a d o c o m o "tipo ideal"—, pero no el camino que conduce a ella. Y así en los actuales intentos de construir e c o n o m í a s de mercado se cometen errores sistemáticos. S e orientan las decisiones según el m o d e l o de la e c o n o m í a d e m e r c a d o . S e privatiza, se da libertad a los precios, se constituyen bolsas, se liberaliza, se levantan bloqueos de los m e r c a d o s , se anulan subvenciones. Pero t o d o esto se hace en un contacto insuficiente con la realidad. Sin una coordinación entre la teoría e c o n ó m i c a de m e r c a d o y la realidad e c o n ó m i c a , puede ocurrir que medidas que teóricamente son correctas resulten e q u i v o c a d a s en la práctica, c o m o es el c a s o en los siguientes e j e m p l o s : — Puede ocurrir que una liberalización d e precios no c o n duzca, por m o t i v o s técnicos, a ninguna reacción de la oferta y que sólo se a p r o v e c h e n de ella ciertos e s p e c u ladores. En este c a s o la liberalización de precios sería prematura, aun cuando es un e l e m e n t o irrenunciable de la e c o n o m í a d e m e r c a d o que habrá que establecer lo m á s pronto que sea posible. A una liberalización d e precios d e b e preceder una política orientada al incremento de la oferta. una liberalización de precios puede no tener los efectos buscados e incluso en ocasiones efectos negativos, también por m u c h o s otros m o t i v o s , u n o de los m á s decisiv o s p u e d e ser que las e m p r e s a s , en e s p e c i a l las e m p r e s a s e s t a t a l e s , c o n f í a n en q u e su e x i s t e n c i a está asegurada y en que si hay pérdidas eventuales, el Estado cargará con ellas. Ellas producen aquello que su

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e q u i p a m i e n t o t é c n i c o les permite, es decir, lo que ya producían antes. Esto se h a c e con pleno sentido de responsabilidad y con gran sentido del c o m p r o m i s o social. Pero falta la orientación hacia las e x i g e n c i a s del mercado y la necesaria atención hacia los aspectos de la rentabilidad, y con ello falta la orientación hacia precios de m e r c a d o . En este c a s o , la liberalización d e precios d e bería prepararse con m e d i d a s que aseguraran una rigurosa dirección e c o n ó m i c a en todas las e m p r e s a s . — M e n c i o n e m o s otro e j e m p l o , aún m á s g r a v e : p u e d e o c u rrir que, en un país en reforma, falte la m á s elemental c o n v i c c i ó n e c o n ó m i c a y no se produzcan éxitos palpables en las e m p r e s a s pioneras que inciten a la imitación. En este c a s o , la reforma e c o n ó m i c a debería prepararse primero con una acción d e ilustración socio-política. T o dos y cada uno deben tener confianza en que las ganancias que han obtenido ciertos individuos son p e q u e ños pasos hacia el "bienestar para t o d o s " y q u e vale la pena esforzarse para conseguir lo q u e otros ya han conseguido. Muchos temían q u e c o n este p r o c e d i m i e n t o de ir p a s o a p a s o , los políticos se extraviaran y perdieran d e vista el fin de sus esfuerzos reformistas: la e c o n o m í a d e m e r c a d o . N o es d e s a c e r t a d o señalar este p e l i g r o . Pero, a pesar de t o d o , no hay ninguna alternativa al m é t o d o d e los p e q u e ñ o s pasos, al m é t o d o de orientarse en cada c a s o a la situación correspondiente. D e lo que sí se p u e d e estar s e g u r o e s de que cuanto m á s d e s f a v o r a b l e sea la situación e c o n ó m i c a y social, m á s rápida y e n é r g i c a m e n t e hay q u e e m p r e n d e r las reformas hacia la e c o n o m í a de m e r c a d o . Por otro lad o , c u a n d o el tránsito a la e c o n o m í a d e m e r c a d o se h a c e paso a p a s o , los e f e c t o s son a p r e c i a b l e s con m a y o r claridad. Si cada uno de los p a s o s p u e d e ser v a l o r a d o positiv a m e n t e , e n t o n c e s el éxito es bastante s e g u r o y c o n ello se consigue la progresiva extensión de la e c o n o m í a d e merc a d o . El éxito fortalece la confianza en los políticos, y la población aprende a c o m p o r t a r s e de a c u e r d o c o n una e c o nomía d e m e r c a d o , sin q u e se deba esperar d e ella grandes sacrificios o e s p e c i a l riesgo. P r e c i s a m e n t e en aquellos países d o n d e la confianza de la p o b l a c i ó n ha sido fuertem e n t e sacudida por m u c h a s p r o m e s a s d e reforma en p e 25

ríodos anteriores, s ó l o este m é t o d o del p a s o a p a s o , q u e avanza d e éxito en éxito, e s capaz d e c o n v e n c e r . A l fin y al c a b o , con esas reformas q u e s e p o n e n en marcha no se trata d e realizar una e c o n o m í a d e m e r c a d o d e m o d o t e ó ricamente perfecto, sino d e mejorar las c o n d i c i o n e s d e vida d e los h o m b r e s .

F a s e s d e desarrollo de la Economía Social de M e r c a d o en Alemania Tras el final d e la Segunda Guerra Mundial, A l e m a n i a o c cidental tuvo la suerte d e q u e a los puestos decisivos d e la política e c o n ó m i c a del país llegó un científico, q u e durante quince años d e intensa actividad científica había e l a b o rado un programa global y detallado sobre c ó m o instaurar una e c o n o m í a d e m e r c a d o : Ludwig Erhard. C o m o científico, Erhard había i n v e s t i g a d o en distintos ámbitos de la ciencia e c o n ó m i c a , en especial se había o c u pado d e analizar órdenes monetarios, p r o c e s o s d e formación d e precios, los m é t o d o s d e financiación d e la guerra y los efectos d e las ¿deudas d e guerra? Editó una revista de política e c o n ó m i c a y, a d e m á s del crack e c o n ó m i c o mundial d e 1929, estudió la evolución d e la situación e c o n ó m i c a con que se fortaleció el movimiento nacionalsocialista. A trav é s d e su actividad en el Instituto d e Nuremberg y estudios estadísticos q u e llevó a c a b o por e n c a r g o d e la Industria Alemana durante la guerra, Erhard adquirió un conocimiento preciso d e los recursos humanos y materiales d e q u e disponía A l e m a n i a Occidental. C o n esta base, en 1948 inició su reforma e c o n ó m i c a y alcanzó un éxito sin precedentes — e l "milagro e c o n ó m i c o a l e m á n " — mediante una política consecuente, p e r o a la v e z estrechamente determinada por la realidad e c o n ó m i c a del m o m e n t o . C o n ello Erhard m o s tró c ó m o puede llevarse a c a b o un c a m b i o hacia la e c o n o mía d e m e r c a d o . Bajo el signo d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o , el P.I.B. de A l e m a n i a O c c i d e n t a l s e i n c r e m e n t ó en p r o p o r c i o n e s sorprendentemente elevadas. Con este crecimiento, aumentaron los ingresos. L o s p o d e r e s públicos en o c a s i o nes ingresaban incluso m á s d e lo q u e gastaban, y e m p l e a ron sus superávits presupuestarios en la c o n c e s i ó n d e c r é 26

L o s s o l d a d o s q u e v o l v í a n del frente d e g u e rra o d e las prisiones y la afluencia d e m i l l o n e s d e inmig r a n t e s q u e huían o eran e x p u l s a d o s d e la parte e s t e de A l e m a n i a o d e los n ú c l e o s d e p o b l a c i ó n a l e m á n situados en la U R S S . P o l o n i a .ditos o m e d i a n t e i n v e r s i o n e s para infraestructura y vivienda social. se seguía recurriendo constantemente al conc e p t o d e E c o n o m í a S o c i a l d e M e r c a d o . se convirtió en un slogan político muy utilizado. y por otro la "igualdad s o c i a l " . P e r o a pesar de ello. q u e d e s p u é s se afianzó. N o obstante. La política de Erhard no consistió en un m e r o acto aislado de liberalizar los precios y eliminar los racionamientos. 27 . C u a n d o Erhard dejó el c a r g o en 1966. Mediante la reforma e c o n ó m i c a que. Economía de Mercado con redistribución e igualdad social: una mezcla fatalmente explosiva D e s d e entonces ha transcurrido un cuarto de siglo. A pesar d e ello. L o s p r e c i o s p e r m a n e c i e r o n e s t a b l e s . tras su renuncia al c a r g o de canciller. que tenía gran a c e p t a c i ó n ante la p o b l a c i ó n . lo cual fue una fuente de abundantes m a l e n t e n d i d o s . Quienes hoy día hablan d e E c o n o m í a Social de M e r c a d o . él prosiguió su política c o m o ministro federal de e c o n o m í a . norm a l m e n t e sostienen una contradicción. emprendió a partir del 21 d e junio de 1948 no hizo m á s que iniciar su política. se fue c r e a n d o e m p l e o c o n s t a n t e m e n t e hasta a l c a n z a r una situación d e p l e n o e m p l e o . La E c o n o m í a Social de M e r c a d o . c o m o director de la administración e c o n ó m i c a en la zona de ocupación americana y británica. los intereses bajos. Hungría y Rumania a g r a v a b a n el p r o b l e m a del e m p l e o . pues a p o y a n por un lado la libertad e c o n ó m i c a . su p r o g r a m a no se c a n c e l ó hasta m u c h o m á s tarde. p e r o p o c o precisado. se imprimió una nueva orientación a la política e c o n ó m i c a y se e s c o g i ó c o m o directriz de la política e c o n ó m i c a a l e m a n a el e n t o n c e s recién aparecido m o d e l o d e la dirección global k e y n e s i a n a . y desde 1963 c o m o canciller federal. El poder adquisitivo d e amplias c a p a s de población aumentó p r o g r e s i v a m e n t e . Tras la instauración de la República Federal de Alemania. C h e c o s l o v a q u i a .

De este m o d o se defiende la e c o n o m í a d e m e r c a d o . el estilo d e Manchester. Para lograrlo. establecer una E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . Conocía bien los sistemas "liberales" — e l capitalismo del laissez faire. L o s abusos d e esas formas d e capitalismo no deben ser corregidos mediante la c o m p e n s a c i ó n social. sino q u e deben ser excluidos d e raíz. m u c h o m e n o s . cuyas consecuencias resultan insoportables d e s d e el punto d e vista humanitario—. Esta síntesis buscada por Erhard queda claramente mostrada en su c o n c e p c i ó n d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o .e c o n ó m i c a s . igualmente g r a v e s . El objetivo d e Erhard fue configurar un ordenamiento e c o n ó m i c o mediante m e d i d a s p o l í t i c o . se desean c o r r e c c i o n e s a los e f e c t o s del m e r c a d o mediante la redistribución estatal. pero al m i s m o t i e m p o s e pide q u e las " e x i g e n c i a s s o c i a l e s " sean garantizadas fuera d e la e c o n o m í a d e m e r c a d o . y sin e m bargo. q u e g a n a s e una c o n fianza incondicional d e t o d o s . en los q u e los h o m b r e s son e x p l o t a d o s por otros h o m b r e s . le parecía n e cesario llevar a c a b o una síntesis real entre libertad e c o n ó mica y justicia social. un equilibrio pendular entre los d o s m a les. pero no la búsqueda de un compromiso ni. S e c r e e que el m e r c a d o produce los mejores resultados. S e e s defensor d e la e c o nomía d e m e r c a d o . El principio fundamental de la Economía Social de M e r c a d o La libertad e c o n ó m i c a y la redistribución social son inc o n c i l i a b l e s . En una e c o n o m í a d e m e r c a d o e s absolutam e n t e i m p r e s c i n d i b l e la d i s p o s i c i ó n d e c a d a u n o a alcanzar resultados eficaces y a asumir riesgos. Erhard rechazó esta actitud contradictoria. Cada participante en el m e r c a d o d e b e estar dispuesto a esforzarse y trabajar para t e r c e r o s . D e b e o f r e c e r p r o d u c t o s o 28 . Estos sistemas capitalistas no tienen nada en común con la e c o n o m í a d e m e r c a d o . y al m i s m o t i e m p o s e e s e s c é p t i c o ante ella. Ellos deben ser decididamente c o m b a t i d o s . El también d e sestimaba ciertas formas de libertad económica. y en los que la sociedad queda escindida en clases. d e la libertad e c o n ó m i c a insólidaria y d e la mordaza socialista.

D e este m o d o . disminuye la m o tivación para producirlo. una vez c o m e n z a d o s .e c o n ó m i c a s deben ya establecerse a través de cauc e s s o c i a l m e n t e soportables. porque d o n d e lo que se produce d e b e ser entregado. la disposición al riesgo y la capacidad productiva Por esta razón. Es m á s . Sin disp o s i c i ó n al r i e s g o no hay e m p r e s a s . El desarrollo d e la e c o n o m í a d e b e tener prioridad absoluta sobre cualquier m e d i d a social. ni m e r c a d o . porque d o n d e se puede ganar a l g o sin rendimiento alguno. se aceleran progresivamente. es políticamente m i o p e la pretensión de " c o m p r a r " el a p o y o d e la población para un determinado programa d e reforma política mediante p r o m e s a s d e política social. L a s m i s m a s m e d i d a s p o l í t i c o . A esto hay que añadir que los p r o c e s o s d e redistribución. Cada redistribución — c a d a servicio público prestado por el Estado y cada s u b v e n c i ó n — representa un p r e c e d e n t e q u e h a c e imposible desestimar una multitud d e reivindicaciones semejantes y p o n e las bases para nuevas y m a y o r e s e x i g e n cias. Sin d i s p o s i c i ó n al riesg o no hay quien produzca nada para un m e r c a d o . Estas resistencias al c o m i e n z o fueron m u y fuertes. desaparece la voluntad de rendimiento laboral y la c a p a c i d a d para el m i s m o . ni e c o nomía de m e r c a d o . m e r m a la disposición al rendimiento eficaz y al riesgo en un d o b l e sentido: por una parte. D e b e estar dispuesto a asumir e s o s r i e s g o s . a pesar d e la fuerte resistencia d e d e t e r m i n a d o s grupos de interés y a s o c i a c i o n e s . se van debilitando p r o g r e s i v a m e n t e la satisfacción en rendimiento laboral. La opinión hoy defendida con frecuencia — e s p e c i a l m e n t e por quienes e s tán a favor d e la estrategia del "gran s a l t o " — d e q u e se puede y se d e b e " a c o l c h a r " s o c í a l m e n t e las m e d i d a s políticoe c o n ó m i c a s e s una i n g e n u i d a d . La c o m p e n s a c i ó n social. y a pesar d e las e x i g e n c i a s socializantes d e los sindicatos. Pero con los p r o g r e s i v o s éxitos 29 . y por otra. incluso e x a s p e r a n t e s .s e r v i c i o s sin p o d e r tener la s e g u r i d a d d e q u e encontrará clientes y q u e m e r e c e la p e n a la inversión. Erhard consiguió llevar a c a b o su política e c o n ó m i c a . el 12 d e n o v i e m b r e d e 1948 — a p r o x i m a d a m e n t e m e d i o a ñ o d e s pués del inicio d e la reforma de Erhard— se c o n v o c ó una jornada de huelga general. la redistribución. una v e z c o m e n z a d a la redistribución.

También pueden ser previstas las pérdidas eventuales de capacidad laboral — y a sean pasajeras o definitivas— debidas a accidente o enfermedad. d e una p a r t i c i p a c i ó n a c t i v a en el m e r c a d o . Estas p e r s o n a s están e x c l u i d a s . T o d o s los ahorros se devalúan en cosa d e un instante. y pueden cubrirse mediante seguros. Pero en la mayoría de los casos la incapacidad laboral es una consecuencia de la edad. Pero estas precauciones sólo son posibles cuando el valor del dinero se mantiene estable. pues la inflación aniquila toda previsión y precaución. Entonces las redistribuciones son el único m e d i o para asegurar la subsistencia. por princ i p i o . al mirar los p r o b l e m a s c o n c r e t o s en c a d a c a s o en q u e son n e c e s a rios los a p o y o s . N o tienen ningún lugar en la c o n c e p c i ó n d e la E c o n o m í a S o c i a l de M e r c a d o y no d e b e r í a n ser aplic a d a s en la práctica d e la política e c o n ó m i c a y s o c i a l . Consecuencias prácticas para la política económica y social Las redistribuciones son m o r t a l e s para una e c o n o m í a de m e r c a d o . o bien q u e las redistribuciones a c a b a n s i e n d o insostenibles en c u a n t o se p r o d u c e la quiebra d e la política e c o n ó m i c a : — Hay p e r s o n a s q u e están i m p e d i d a s para el rendim i e n t o laboral. las que se hacen a largo plazo. Este principio e s c l a r o . Por tanto. ni ha e n c o n t r a d o a p e n a s p a l a b r a s d e a p o y o d e s d e h a c e ya t i e m p o . Sin e m b a r g o . se p o n e d e m a n i f i e s t o q u e o bien t o d o p u e d e ser resuelto d e un m o d o c o n f o r m e al m e r c a d o sin n e c e s i d a d d e redistribución a l g u n a . especialmente. Q u i e n no p u e d e realizar n a d a útil. las redistribuciones q u e no son c o m patibles con la e c o n o m í a de m e r c a d o deben ser evitadas. resulta imposible a cada individuo hacer esta previsión. disminuyó rápidamente la lucha contra la p o lítica de Erhard. La m a y o r í a sienten e s c a l o f r í o s ante tal "frialdad s o c i a l " — c o m o e l l o s d i c e n — . n a d a p u e d e o f r e c e r en el mercado.e c o n ó m i c o s . En el caso extremo de una inflación galopante. 30 . de m o d o q u e es fruto d e un proceso natural que afecta a t o d o hombre y para el que él m i s m o puede tomar precauciones. p e r o ni e s fácil d e seguir.

para lo cual es imprescindible la garantía de la estabilidad del valor del dinero. Con otras palabras: una E c o n o m í a S o cial de M e r c a d o no es pensable sin estabilidad monetaria. De m o d o que en una E c o n o m í a Social d e M e r c a d o el a s e guramiento d e la estabilidad monetaria e s una d e las tareas m á s urgentes d e la política e c o n ó m i c a . — S e da t a m b i é n el c a s o d e las p e r s o n a s q u e no p u e den producir nada útil para el m e r c a d o , c o m o , por e j e m plo, los inválidos de n a c i m i e n t o , no p u e d e n ni t o m a r prec a u c i o n e s para su i m p e d i m e n t o ni están en c o n d i c i o n e s d e a s e g u r a r s e . E s t a s p e r s o n a s d e b e n ser a t e n d i d a s fuera d e los p r o c e s o s d e m e r c a d o . P e r o la asistencia pública q u e se les d e b e asignar no debería ser c o n s i d e r a d a c o m o una redistribución d e los r e s u l t a d o s del m e r c a d o . En una s o c i e d a d íntegra la a y u d a a los g r a v e m e n t e d i s m i nuidos física o m e n t a l m e n t e s e c o n s i d e r a una indiscutible tarea del E s t a d o , a la q u e t o d o s los q u e tienen c a p a c i d a d l a b o r a l c o n t r i b u y e n v o l u n t a r i a m e n t e c o n su aportación. Esto m i s m o e s válido para las familias y todos aquellos grupos que, en un Estado, son considerados c o m o necesitados de ayuda social. Si estas ayudas no se consiguen por vía de aportaciones voluntarias, t a m p o c o es posible m a n tener a largo plazo la forzosa aplicación d e recursos públic o s . En c a s o de duda, los responsables políticos deberían tomar y asegurar las m e d i d a s q u e consideren necesarias mediante la sensibilización sociopolítica y mediante apelaciones a las o b l i g a c i o n e s ciudadanas. — M á s g r a v e e s el p r o b l e m a d e las p e r s o n a s c o n c a p a c i d a d l a b o r a l , c u y o s s e r v i c i o s no s o n s o l i c i t a d o s . En una e c o n o m í a d e m e r c a d o las n e c e s i d a d e s s ó l o p u e d e n d e t e c t a r s e m e d i a n t e la d e m a n d a . Por e s o n o r m a l m e n t e t o d a c o b e r t u r a d e una n e c e s i d a d s e b a s a r á en un i n g r e s o , q u e a su v e z se o b t i e n e , en la m a y o r í a d e los c a s o s , m e d i a n t e la p r o p i a a p o r t a c i ó n a la p r o d u c c i ó n . D e aquí resulta q u e a los d e s e m p l e a d o s n o les e s p o s i b l e una a u t é n t i c a p a r t i c i p a c i ó n en el m e r c a d o . L o s d e s e m p l e a d o s no e s t á n i n t e g r a d o s en el s i s t e m a d e e c o n o m í a d e m e r c a d o , sino que son personas que tienen asignada p o c o m á s q u e la función d e a l i m e n t a r s e , y son a g r e g a d o s al s i s t e m a d e e c o n o m í a d e m e r c a d o s ó l o c o m o n e cesitados. 31

Economía Social de M e r c a d o c o m o una e c o n o m í a política para p r o c e s o s de transformación En una e c o n o m í a de m e r c a d o que aún es imperfecta t o dos los problemas sociales pueden afrontarse y, en su caso, solucionarse mediante medidas político-económicas que contribuyan al perfeccionamiento de la e c o n o m í a de merc a d o . Ciertamente, esto no es sencillo, p o r q u e la imperfección de una e c o n o m í a de m e r c a d o siempre resulta de p r o v e c h o para unos p o c o s . Cuanto m á s t i e m p o duren esas imperfecciones, tanto m á s irrenunciables parecerán las m e didas p r o t e c c i o n i s t a s p r o v o c a d a s por ellas y, en c o n s e cuencia, m a y o r será la resistencia a la instauración de la e c o n o m í a de m e r c a d o . una e c o n o m í a de m e r c a d o no se realiza por sí misma ni a partir de sí m i s m a . Su c o n s e c u c i ó n es una importante tarea del Estado, y con ello no se trata sólo de eliminar v i e jas estructuras, de liberalizar, de anular racionamientos y controles de precios, y de suprimir subvenciones. T a m b i é n son necesarias medidas positivas de p r o m o c i ó n ; p o r q u e d o n d e una e c o n o m í a de m e r c a d o d e b e ser aún alcanzada, ahí justamente faltan los agentes y las fuerzas de m e r c a d o en que poder confiar. P e r o incluso e s a s m e d i d a s d e a p o y o y p r o m o c i ó n d e ben llevarse a c a b o d e tal m o d o q u e sea e v i t a d a cualquier forma de redistribución. Las m e d i d a s d e p r o m o c i ó n y f o m e n t o son i m p r e s c i n d i b l e s , p e r o d e b e n realizarse de tal m o d o q u e b e n e f i c i e n d i r e c t a m e n t e a las fuerzas del m e r c a d o . D e b e n o b t e n e r resultados en s e c t o r e s p r o d u c tivos, sin permitir q u e d e s e m b o q u e n en el c o n s u m o s o cial. La i m p o r t a n c i a d e la tan injuriada distinción entre subvenciones-para-la-adaptación y subvenciones-parae l - s o s t e n i m i e n t o en ningún m o m e n t o se muestra c o n tanta claridad c o m o en las fases c o n s t i t u y e n t e s d e una e c o nomía d e m e r c a d o . En una e c o n o m í a de m e r c a d o que funcione a d e c u a d a mente carecen de sentido las m e d i d a s estatales para a s e gurar determinados índices productivos. En e s e c a s o , casi todas las subvenciones son inevitablemente subvencionespara-el-mantenimiento con las que se apoyan procesos productivos y productos que no tienen ninguna posibilidad en el m e r c a d o . Este m é t o d o , a d e m á s de producir distorsiona32

mientos de la c o m p e t e n c i a , c o n d u c e a los m i s m o s efectos que mediante las redistribuciones sociopolíticas. En c a m b i o , para la instauración de una e c o n o m í a de merc a d o las subvenciones son necesarias. En este c a s o , a diferencia del c a s o de una e c o n o m í a d e m e r c a d o ya en pleno funcionamiento, las subvenciones fomentan los procesos de adaptación: posibilitan reconversiones de p r o c e s o s productivos y con ello crean e m p l e o , ingresos y c o m p e t e n c i a . En t o d o s los países en reforma, se d e b e , en primer lugar, constituir una e c o n o m í a de m e r c a d o en cuanto tal. El flujo cíclico d e producción e ingresos, de d e m a n d a y oferta d e be, antes q u e nada, ser puesto en funcionamiento, y para ello son necesarias las ayudas y los a p o y o s a la inversión. O b v i a m e n t e , en esas situaciones es muy necesario t a m bién el buen tino. Las m e d i d a s d e p r o m o c i ó n deben a d a p tarse con exactitud a las débiles fuerzas productivas d e las nuevas estructuras de m e r c a d o : los m e d i o s q u e se destinan al f o m e n t o e c o n ó m i c o d e b e n dilatarse paulatinamente; no deben conducir a ofertas que no hallen la correspondiente d e m a n d a con una c a p a c i d a d adquisitiva suficiente, ni d e ben p r o m o c i o n a r d e m a n d a s q u e no puedan ser satisfechas con la correspondiente producción.

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y a su v e z redunda en favor de cada individuo y de toda la s o ciedad. sectores vitales y culturales c o m o la e c o n o m í a . y jerarquías de valores. con una observación meramente superficial. Así se forman a q u e llas fuerzas y personalidades c o n la c a p a c i d a d intelectual y 35 . las funciones y los fines d e dichos sectores se orientan por sus propias ideas directrices. la actuación e c o n ó m i c a y los esfuerzos en pro d e la educación se deben a impulsos q u e nacen de raíces diversas. l e y e s de orden. están m á s relacionadas y tienen m á s objetivos afines que lo que podría parecer a simple vista. Así. Y v i c e v e r s a : los esfuerzos y el éxito de las escuelas y otros centros educativos abren posibilidades para un m a y o r desarrollo de la e c o n o m í a . C o l a b o r a a d e m á s a c t i v a m e n t e e n el c a m p o d e la formación ética. c o m o sectores a u t ó n o m o s en la vida social y estatal. Igualmente. la familia y la Iglesia no son ámbitos i n c o n e x o s . la e d u c a c i ó n . irradia fuertes impulsos para la extensión de los contenidos educativ o s y para los fines de la educación. lo cual produce mejores resultados en todos ellos. la e c o n o m í a . Sin e m b a r g o . sino q u e en todas partes se h a c e visible su interdependencia y el enriquecimiento mutuo. c o m o fuerza vital real. creando y manteniendo ella m i s m a . centros para la s e l e c c i ó n y formación de aquellos trabajadores e s p e cializados y directivos que necesita para su funcionamient o . en una vida estatal ordenada. Ciertamente. la administración pública. en sus e m p r e s a s y organizaciones. Economía como parte de la cultura La e c o n o m í a y la e d u c a c i ó n .Capítulo I SOBRE LA DE LOS INTERDEPENDENCIA ÓRDENES 1.

llevaría al p r a g m a t i s m o . de las escuelas universitarias y de las universidades. y del trabajo que por m e dio de ella se realiza. sociales y culturales de una s o c i e d a d que se transforma y progresa continuamente. erróneo hacer d e p e n d e r el objetivo de la educación de la persona de necesidades e c o nómicas y de exigencias de la e c o n o m í a . ignoraran la d e m a n d a de especialistas y personalidades directivas que se h a c e patente en el á m b i to d e la e c o n o m í a . técnicas. e incluso al materialismo. tanto por las teorías del pre-capitalismo c o m o del materialismo histórico.el carácter necesario para satisfacer las e x i g e n c i a s e c o n ó micas. porque una educación e x t r e m a d a m e n t e teórico-humanística ha impedido hasta ahora en m u c h o s c a s o s la posibilidad d e una educación auténtica del h o m b r e para fines e c o n ó m i c o s . Igualmente. La e c o n o m í a y la educación. Forma parte de los fines de una verdadera educación el que el h o m b r e active razonablemente. para su propia satisfacción y para bien de la s o ciedad en que v i v e . que han tenido c o n s e c u e n c i a s n o c i v a s hasta el presente. D e este m o d o se iniciaron. así c o m o la existencia de valores educativos p r o c e d e n t e s del sector d e la técnica y de la e c o n o m í a . Es n e c e s a r i o hacer especial hincapié en el valor de la e c o n o m í a c o m o ámbito importante de la cultura. d e s e m p e ñ a n d o sus funciones típicas. Sería. m e d i a n t e una c o n junción de fuerzas. y se dedicaran exclusivamente a la "educación por la e d u c a c i ó n " . en el pensamiento público. a pesar de integrarse orgánicamente entre las m á s altas funciones y objetivos c o m u nes de la dirección del Estado y de la sociedad. de las escuelas de formación profesional. deben realizar ante todo sus correspondientes fines propios e inherentes. y vivieran d e espaldas al auténtico valor social y ético d e la e c o n o m í a . en el pasado se ha ignorado y desfigurado el v e r d a d e r o sentido y la esencia de la e c o n o m í a . pues. una infravaloración y falsa interpretación de la actuación e c o n ó m i c a y de las tareas e c o n ó m i c a s . las fuerzas intelectuales adquiridas en la educación y las virtudes d e la voluntad y del carácter. Pero la integración de los problemas que afectan por igual a la e c o n o m í a y a la educación en una visión global tiene 36 . Esto produciría un aplanamiento y un e m p o b r e c i m i e n t o intelectual. Pero igualmente erróneo sería que los esfuerzos educativos y d o c e n tes de las escuelas primarias y secundarias.

creados y mantenidos por la e c o n o m í a . en sus e m p r e s a s y en los centros educativos supraempresariales. entonces la e c o n o m í a representa un ámbito educativo y formativo de considerable extensión. Grande es el número d e los centros docentes en las e m p r e s a s y en las organizaciones supraempresariales. una educación d e los especialistas y d e los e m presarios. Instrucción. la e c o n o mía presta una contribución cultural de suma importancia. junto a las escuelas y otras instituciones educativas. y muy efectiva. también en el c a m p o de la educación.también una importancia fundamental d e s d e otro punto de vista. que bajo él no sólo se entienda la actuación docente consciente y planificada en las escuelas y centros educativos institucionalizados. se lleva a c a b o en el ámbito d e la e c o nomía. formación y educación de hombres y personalidades. que una e c o n o m í a expansiva y de buen funcionamiento necesita para subsistir y para desarrollarse. Pues nadie podrá negar que una gran parte. en los que pasan una etapa m u y importante de su educación y formación. S ó l o una formación y educación cuidadosas y r e s p o n s a b l e m e n t e dirigidas. cientos de miles d e j ó v e n e s se encuentran p e r m a n e n t e m e n t e integrados en una formación sistemática en los ámbitos del artesanado. q u e v e n en su trabajo diario y en su actuación profesional en la e c o n o m í a una parte decisiva de su función y d e su realización personal. al servicio de la formación continua de especialistas y de cuadros directivos cualificados. En A l e m a n i a . decisiva para el futuro desarrollo del j o v e n y para hacerse valer en la profesión y en la vida. se realizan en el ámbito d e la e c o n o m í a en una extensión y con una intensidad y fuerza educativa cuya importancia nunca se valorará bastante. e s decir. del c o m e r cio y de la industria. y de una fuerza y efecto importantes para la formación de la personalidad. se precisa d e una formación profesional. Así. trasmitiendo valores educativos t o m a d o s de este ámbito. d e la actual educación de la juventud y de la formación de adultos. la 37 . seminarios d e formadores y escuelas técnicas. instituidos y mantenidos por las organizaciones de la e c o n o m í a . sino también el efecto educativo y formativo de las situaciones vitales decisivas para la formación de la personalidad. Si se quiere que la " E c o n o m í a social d e m e r c a d o " tenga éxito en beneficio de todos. Si se define el c o n c e p t o d e e d u c a c i ó n tan ampliamente. con sus cursos especializados.

no son p o c o s los que vislumbran los c o m i e n zos de una evolución cuyas c o n s e c u e n c i a s e c o n ó m i c a s y sociopolíticas pueden recordarnos las trágicas dificultades sociales que surgieron en el siglo p a s a d o . y por el rápido p r o g r e so técnico. T a m p o c o son de esperar en un futuro p r ó x i m o c a m b i o s revolucionarios en el 38 . en buena medida. y en la automatización de los p r o c e s o s de trabajo y d e administración. para que el p r o g r e so no nos a h o g u e . s ó l o el cuidado de las facultades de la voluntad y del carácter que capacitan al h o m b r e para ser responsable en el cumplimiento de las obligaciones libremente adquiridas. si q u e r e m o s afrontar el futuro. al extenderse las máquinas y la industrialización. de la capacidad y de la voluntad de obtener resultados c o m petitivos en el trabajo. d e la cualificación profesional. de la formación intelectual y del carácter q u e tengan las personas. el despertar los talentos y las fuerzas intelectuales que hacen posible abarcar contextos amplios. en la oficina de ingeniería y en el mostrador de ventas. Cuanto más complicados sean los aparatos tecnológicos y la interdependencia de las fuerzas de la e c o n o m í a . y tanto m á s exigirá la e c o n o m í a personalidades que sólo se pueden forjar por m e d i o de una formación integral. sino que lo s u p e r e m o s . sino igualmente para sus colaboradores en el taller y en el d e s p a c h o . tanto m á s amplias y profundas deben ser la educación y la formación de las personas. El éxito de la e c o n o m í a de c o m p e t e n c i a d e p e n d e . Pero sería erróneo ver en el d i n a m i s m o e c o n ó m i c o y en el mundo técnico cambiante signos de d e s trucción de los órdenes vitales existentes. En el a p r o v e c h a m i e n t o d e la energía atómica. Ciertamente también en el presente surgirán c a m b i o s d e s u m o alcance. Cuanto m á s m o d e r n a s y avanzadas sean la e c o n o m í a y la técnica. Esto no sólo es válido para el líder e c o n ó m i c o y el empresario. intelectual y también del carácter. para bien d e t o dos.instrucción sistemática de las facultades y c o n o c i m i e n t o s . tanto más crecerán las exigencias que se plantean al h o m b r e en la c a p a c i d a d manual. La situación actual v i e n e definida por la c r e c i e n t e importancia de las ciencias naturales. sólo ellas pueden g a rantizar la maduración de aquellas personalidades éticamente consolidadas que tienen la voluntad de medirse y de valerse en la libre c o m p e t e n c i a de las fuerzas.

a un t i e m p o que permite elevar el bienestar d e todos. La d e m a n d a de especialistas cualificados se deja notar cada vez m á s . c o n m o c i o n e s de los órdenes e c o n ó m i c o s .el con39 . Sin e m b a r g o . materiales e intelectuales. Es un m e d i o para facilitar el trabajo y para reducir la jornada laboral. sino de un p r o c e s o sin plazo que. E x i g e con una n e c e s i d a d imperativa que t o d o s los esfuerzos e d u c a t i v o s refuercen . no se trata de una acción revolucionaria. y de la carga del trabajo corporal duro y d e las a c tividades m e c á n i c a s que matan el espíritu. también. en un problema de política educacional. ingenieros e investigadores. El c a m b i o continuo de las relaciones vitales.m u n d o laboral y e c o n ó m i c o . sobre el d e s tino d e los h o m b r e s y los pueblos no decidirán autómatas y cerebros electrónicos. en un m u n d o s o m e t i d o a un c a m b i o t e c n o l ó g i c o permanente. no debería v e r s e c o m o peligro. sino sólo formarse mediante una e d u c a c i ó n integral mundial. es e x p e r i m e n t a d o por el h o m b r e del presente c o n un dinam i s m o m a y o r que nunca. Por t o d o s lados se hace patente que. En m e m o r á n d u m s se h a c e referencia al d é ficit de t é c n i c o s . El curso de este desarrollo no tendrá lugar mediante un d i n a m i s m o desenfrenado y un ritmo incontrolado. S ó l o p u e d e dominar esa evolución si se prepara con una formación y e d u c a c i ó n orientadas a e s e futuro c a m b i a n t e . c u y o curso se sustraiga a t o d o c o n trol. El p r o g r e s o t é c n i c o en el ámbito de la e c o nomía se traduce cada vez m á s . y q u e en el futuro se intensificará aún m á s . o una desintegración de las estructuras s o ciales y culturales de las c o m u n i d a d e s humanas. A d e m á s . A q u í se ha d e r e c o n o c e r que el p r o b l e m a de la formación de nuestro pueblo tiene una importancia d e cisiva para el curso y las c o n s e c u e n c i a s d e esa evolución técnica y e c o n ó m i c a . en la situación s o ciopolítica en que nos e n c o n t r a m o s . necesarios para el ser h u m a n o que v i v e en libertad y con seguridad social. Estas no pueden producirse. también en el futuro. sino c o m o tarea. sigue planteada la cuestión de q u é hay q u e hacer para aprovechar las fuerzas que se ofrecen y para realizar la nueva configuración social q u e se perfila para el futuro. y ampliar el e s p a c i o para el t i e m p o libre y el o c i o . este p r o c e s o aporta nuevos e inagotables recursos en favor d e fuerzas sociales positivas. La técnica moderna libera al h o m b r e d e la m o notonía. sino c a b e z a s . de las formas de vida personal y social.

sobre la base d e una e c o n o m í a de libre c o m p e t e n c i a . trascendiendo así el puro cumplimiento d e su función propia. cuanto mejor consiga dar una respuesta c o m prometida con los asuntos intelectuales o culturales d e una é p o c a . a corto plazo.tacto intelectual con la técnica y la e c o n o m í a . Por supuesto. del cual ya p o d e m o s decir q u e nos h e m o s liberado? Abordar p r o b l e m a s e l e m e n t a l e s d e a b a s 40 . La e d u c a c i ó n d e b e tener siempre presente al h o m b r e . en la idea de armonizar. tenga que adaptarse a t o d o capricho.e c o n ó m i c o que deba servir al desarrollo dinámico de nuestra vida social. aunque a v e c e s resulte la alternativa m á s obvia y se i m p o n g a por su p r o pio p e s o . el presente y el futuro. reconciliando a los pueblos m e d i a n te una política d e aperturismo mundial. La política d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o viene inspirándose. Dicho con otras palabras. sino que también son formados y transformados por él. los m o d e l o s p o l í t i c o . La verdad no es tan c a m biante para que. 2. que se orientan hacia el enriquecimiento y cultivo de su e s píritu. sin producir fisuras bruscas ni c o n m o c i o nes. Esto es válido t a m bién para las tareas formativas que se consideren n e c e s a rias en el ámbito e c o n ó m i c o . que permita c o m b i n a r a r m ó n i c a m e n t e el p a s a d o . precisa siempre de una continua revisión crítica.e c o n ó m i c o s no sólo dejan su impronta en el entorno social. ¿Quién recuerda h o y el estado desolador en que se hallaba toda A l e m a n i a . a los sentimentalismos románticos y a las e x i g e n c i a s utópicas de los diferentes grupos. con todas sus disposiciones y talentos. la libertad personal con un creciente bienestar y seguridad social. c o m o ocurre con la m o d a . aunque e s to no d e b e confundirse con una tecnificación d e la educación y del hombre. de su voluntad y de su carácter. Una política económica orientada a la "integración interna" de la sociedad T o d o programa p o l í t i c o . a todas las ideas del m o m e n t o . del m i s m o m o d o que las l e y e s de la lógica t a m p o c o pueden e s c a p a r a su necesidad inherente. La p o lítica e c o n ó m i c a tendrá tanto m á s e c o en el sentimiento de un pueblo. esto no quiere decir q u e tenga que adaptarse. d e s d e la reforma monetaria del año 4 8 .

en la República Federal se hallaban en primer plano las cuestiones del abastecimiento y del e m p l e o d e un país industrializado en un á m b i t o estrecho. t o r m e n t o . quieren analizar y ayudar. Si d e s d e el año 4 8 hasta ahora. de m o d o casi sorprendente. del l l a m a d o " m i l a g r o e c o n ó m i c o " o d e los "hijos del milagro e c o n ó m i c o " . las únicas opiniones que se oían eran que una e c o n o m í a de libre m e r c a d o no estaba en c o n d i c i o n e s de superar los p r o b l e m a s q u e se planteaban en esa situación. superar el paro agravado por el fluj o de refugiados. ni siquiera los e n e m i g o s de la E c o n o m í a Social de M e r c a d o discuten ya que ésta. lo que n e c e s i t a m o s e s ser c o n s e c u e n t e s c o n nuestra actitud interior y fieles al ideal. la b e n e v o l e n c i a . " N o . crear una nueva confianza en nuestra j o v e n m o n e d a . Mientras en los períodos d e la p e o r p e nuria y d e la indigencia m á s dura. Dan al pueblo piedras en lugar de pan. intentan conseguir a l g o mejor. Del m i s m o m o d o q u e nos a p a r t a m o s d e las ideas d e g e neradas d e aquellos q u e r o m p e n todas las m e d i d a s sociales con su frío e g o í s m o . Hoy. aunque quizás sean duram e n t e críticos c o n algunos f e n ó m e n o s d e nuestro t i e m p o . mientras que el bienestar y la abundancia necesitan otras c o n c e p c i o n e s del o r d e n a m i e n t o . "La razón se v u e l v e sinrazón. Pero nosotros t e n d e m o s la m a n o a t o d o s aquellos que. ahora quiere hacerse creer q u e la c o n c e p c i ó n e c o n ó m i c a liberal s ó l o es a d e c u a d a en las situaciones de déficit. por s n o b i s m o o por simple estupidez. g u i a d o s por la seriedad ética. y sí m e oponía a ello s ó l o c o s e chaba o d i o y d e s p r e c i o . consiguió sentar bases sólidas para la subsistencia e c o n ó m i c a d e nuestro pueblo. el a u m e n t o del a h o r r o — que los posteriores desarrollos d e la E c o n o m í a S o 41 . también nos o p o n e m o s c o n d e c i sión contra t o d o s a q u e l l o s e l e m e n t o s d e s t r u c t i v o s q u e . si no q u e r í a m o s caer en la escasez. g o z a n d o a l e g r e m e n t e del bienestar material. ahora se p u e d e apreciar por numerosos síntomas — p o r e j e m p l o .tecimiento y producción. se c r e e n en c o n d i c i o n e s de p o d e r mofarse. en la penuria y en la miseria. eran algunas de las tareas que había q u e cumplir. E s p e r o que no m e t o m e n a mal que p o n g a de manifiesto aquí algunas o b s e r v a c i o n e s y juicios extraordinariamente contradictorios. reconstruir un m e r c a d o d e bienes y capitales que funcione. e i n t e g r a r a la R e p ú b l i c a F e d e r a l en una e c o n o m í a mundial q u e estaba r e p o n i é n d o s e .

Quien sea sincero c o n s i g o m i s m o no podrá negar. p a r e c i e n d o ser — c o m o punto débil de la s o c i e d a d l i b r e — m u y difícil d e 42 . En los de los a g e n t e s e c o n ó m i c o s independientes se registra un incremento del 7 1 % y en la media nacional de ingresos. el número de trabajadores por cuenta ajena ( e m p l e a d o s ) aumentó d e 13. Pero para mí es igualmente importante otro éxito de la política e c o n ó m i c a alemana.1 millones.cial de M e r c a d o sí conseguirán superar. se ha i m p u e s t o t a m b i é n intel e c t u a l m e n t e . S e puede decir incluso que este m o d e l o . así c o m o la circunstancia de que. por e j e m p l o . d e s pués de las experiencias de los últimos d o c e años. ¿Qué es. en un 122%. y q u e h o y t i e n e v i g e n c i a el p r i n c i p i o . en esta c o m paración d e b e tenerse en cuenta la formación de capital procedente de beneficios reinvertidos. no tranquilic e ni satisfaga a las p e r s o n a s ? La intranquilidad q u e se aprecia por doquier en nuestra s o c i e d a d d e m o c r á t i c a es un hecho abrumador. ahora a p a r e c e d e diversas maneras. con una renta nacional incesantemente creciente. A p e n a s perceptible en t i e m p o s de indigencia. los ingresos disponibles para c o n s u m o y ahorro de las e c o n o m í a s d o m é s t i c a s privadas aumentaron. de un c o m e r c i o libre en t o d o el mundo. para satisfacer a la sociedad? ¿ A qué se d e b e que el aseguramiento de los puestos d e trabajo. pues. que este orden e c o n ó m i c o y social libre ha llevado a que cada vez m á s países del m u n d o libre mostraran un serio interés por los m é t o d o s d e la e c o n o m í a de m e r c a d o . entre 1949 y 1959. a saber. que es digno de m e n c i ó n . lo que falla para que. p e s e a todos los éxitos y a esa grandiosa marcha triunfal de la E c o n o m í a S o cial de Mercado. el éxito parezca no ser suficiente para tranquilizar a las personas. cuya elaboración se d e b e en gran medida a Afred Müller-Arm a c k y a W i l h e l m R ó p k e . los p r o b l e m a s que van unidos a la formación de capitales y de patrimonios. Ahora bien. universalmente a c e p t a d o . bajo el signo del pleno e m p l e o y del crecimiento d e la p r o ducción en una coyuntura continuamente a s c e n d e n t e . Así.6 millones a 20. un incremento del 142%. d e m o d o cada vez más satisfactorio. que lo que h o y aún no se ha podido alcanzar madurará en el futuro. en el período de 1950 a 1958. y que t o d o p r o g r e s o técnico-científico redundará precisamente en beneficio de las m á s amplias c a p a s sociales de nuestro pueblo.

p e r o confío en q u e la conciencia humana sea sensible a una reflexión acerca de los verdaderos valores d e la vida. y c o m o c o n s e c u e n c i a d e la pérdida d e a u t o n o m í a . P r o b a b l e m e n t e .vencer. d e la m i t i g a c i ó n de los v í n c u l o s t r a d i c i o n a l e s c o n el terruño o c o n la p r o fesión a p r e n d i d a . es decir. han d e s a p a r e c i d o las d i v i s i o n e s por c a p i t a l e s y p r o f e s i o n e s . q u e s i g u e d e s a r r o l l á n d o s e . u n a reflexión m á s profunda n o s p u e d e e n s e ñ a r q u e la s o c i e d a d d e m o c r á t i c a . q u e r e m o s y p o d e m o s preguntarnos ahora si esa intranquilidad y excitación d e la opinión pública no radican quizás en c a p a s m á s profundas de la conciencia. sino t a m b i é n d e q u e . el t e l e v i s o r y t o d o s los a p a r a t o s q u e facilitan 43 . d e hec h o . Si el e x c e s o y la falta de dominio producen c o n m o c i o n e s . c o m o c o n s e c u e n c i a d e la industrialización. en m u c h o s c a s o s s ó l o e s p r e c i s o r e c o r d a r los v í n c u l o s del individuo c o n su e n t o r n o . d e b e c o n s i d e r a r s e no s ó l o c o m o sínt o m a d e q u e el a s c e n s o del nivel d e vida d e los trabajadores haya c o n d u c i d o a un p r o c e s o d e des-proletarización. sin que nosotros. y se han e x t e n d i d o a a m p l i a s c a p a s s o c i a l e s las p o s i b i l i d a d e s d e c o n s u m o d e m o d e r n o s b i e n e s c o m o el a u t o m ó v i l . N o c r e o q u e se ignore consciente y malintencionadamente lo c o n s e g u i d o . q u e no se han p e r d i d o d e f i n i t i v a m e n t e . puesta en m o v i m i e n t o y c o n m o vida p r o f u n d a m e n t e por una e x p a n s i ó n industrial sin prec e d e n t e s . en cuestiones que todavía no se han solucionado satisfactoriamente en una s o c i e d a d libre. del d e s a r r o l l o del tráfico. Así p u e s . y no renunciar a una apelación ética. S e ha c a r a c t e r i z a d o nuestra forma d e s o c i e d a d . Cuando surgen comprensibles diferencias de opinión. d i s p o n g a m o s siempre de la receta adecuada para mitigarlo. c o n su " m u n d o " . se ha p r o d u c i d o un d a ñ o q u e d e b e t o m a r s e s o c i o l ó g i c a m e n t e en s e r i o . en s e n t i d o f i g u r a d o . e x i g e esfuerzos s o c i o p o l í t i c o s e s p e c i a l e s para d e s p e r t a r un n u e v o s e n t i d o d e la vida. P e r o r e c o n o z c a m o s q u e . E s t e c o n c e p t o . está ciertamente justificad o recordar lo c o n s e g u i d o . Y o s o y p l e n a m e n t e c o n s c i e n t e de los límites d e la efectividad de dichos llamamientos. La mejora d e las c o n d i c i o n e s materiales es d e m a s i a d o obvia para q u e se pueda cuestionar. en la vida diaria. c o m o " s o c i e d a d sin c l a s e s " . chocan unas con otras en un ambiente de hiperexcitación. q u e ha sufrido t r a n s f o r m a c i o n e s en la historia. a d e c u a d o a nuestro t i e m p o .

Las c o munidades m á s profundas. la reconciliación de las formas de la vida profesional en la s o c i e d a d de m a s a s . en los que busca y p u e d e encontrar confianza y seguridad. fines o aficiones. sí que está obligada a adecuarse a los imperativos de una política social cristiana. S e exigiría demasiado de la Economía Social de Mercado si se le impusiera la responsabilidad d e superar las formas de vida del presente conformándolas según un m o d e l o . con la exigencia de tranquilidad y seguridad en agrupaciones culturales-espirituales. sino q u e t a m b i é n r e f u e r z a el d e s e o del h o m b r e d e una integración armónica en vínculos a b a r c a b l e s . q u e m a n i f i e s t e n ante la o p i n i ó n pública. el p r o b l e m a ya no son el e s t a m e n t o y la c l a s e . los m o v i m i e n t o s en el m e r c a d o . sino el individuo. Cuanto m á s m i e d o vital indefinido produzca esa inseguridad. para salir d e e s e sentimiento de a i s l a m i e n t o . q u e surgen entre personas q u e c o m p a r t e n las mismas ideas. y a entrar en armonía con ella formando una unidad. A ello hay q u e añadir q u e las c o y u n t u r a s . El p r o b l e m a d e c ó m o y d ó n d e encuentra é s t e . y g r a c i a s a ello se han r e d u c i d o los v i e j o s p r i v i l e g i o s d e tipo estamental s o b r e el c o n s u m o . 44 . m e n o s habrá d e sorprender q u e los h o m b r e s . son c o m p l e m e n t a d a s por e s e otro tipo de f o r m a c i o n e s s o ciales. d e s d e el punto d e vista d e la política familiar. t o d o lo cual. c o m o son los clubs. se refugien en g r u p o s y a s o c i a c i o n e s . A h o ra bien. Casi m e gustaría decir que la naturaleza humana necesita ese equilibrio interior.el trabajo d o m é s t i c o . es — s i n d u d a — m á s difícil d e s o l u c i o nar aquí q u e en los r e g í m e n e s d e planificación central o dirigistas. p o r q u e no c o n s i g u e c o m p r e n d e r e s a s fuerzas. el equilibrio psíquico. e s m u y d e s e a b l e . ün p r o c e s o c o m o el q u e a c a b o d e describir no s ó l o tiene c o n s e c u e n c i a s q u e conllevan tanto el peligro de la atomización c o m o el de la colectivización de la vida social. en la vida profesional y s o c i a l . esa intranquilidad interna d e c a d a individuo. y e s d e e s p e r a r q u e se reducirán aún m á s en el futuro. el lugar a d e c u a d o a su forma d e ser. d e m o d o a m pliado. En esta " s o c i e d a d sin c l a s e s " . c o m o son la familia y la Iglesia. tertulias o asociaciones de vecinos. p a r e c e n sujetar a la persona a m e c a n i s m o s a n ó n i m o s y le quitan la satisfacción. e s el h o m b r e el q u e s e siente inferior e inseguro frente al t o d o . las t r a n s f o r m a c i o n e s d e las formas d e e x p l o t a c i ó n .

que expresarán esa integridad en formas sociopolíticas concretas. no p o d e m o s responder a la cuestión e c o nómica anteriormente planteada. Ciertamente esto p u e d e resultar m á s difícil d e c o m p r e n d e r para. si no se pudieran encontrar vías y formas concretas para configurar la política d e una s o c i e dad de h o m b r e s libres. las m e j o r a s continuas de los ingresos de nuestro pueblo. no m e entendería quien quisiera partir de la base de que ahora tendríamos que abjurar de los principios de la E c o n o m í a Social de M e r c a d o . La vida no evoluciona a saltos. pero t a m p o c o se p u e d e m e nospreciar la dignidad y el p e s o de dichos valores en la vida e c o n ó m i c a . teniendo en cuenta la capacidad d e rendimiento que ha alc a n z a d o nuestra e c o n o m í a . y los esperanzadores indicios de una formación de capitales m á s amplía.e c o n ó m i c o s y político-sociales. se precisará la integración de a g e n t e s sociales estabilizadores. Ciertamente. La tarea ética d e la c o n f o r m a c i ó n d e nuestro orden vital sería fallida. que tiende al individualismo. Sin e m b a r g o . h a c i e n d o referencia únic a m e n t e a unos valores éticos. de las que a continuación se hablará con m á s detalle. el indi45 . Si se quiere que esto sea m á s que un tópico. La E c o n o m í a Social de M e r c a d o ha sido entendida por sus fund a d o r e s c o m o una política e c o n ó m i c a integral. los m é todos d e la política e c o n ó m i c a práctica con claros objetiv o s sociales En esta situación. M e refiero a ideas que ha desarrollado conmig o Alfred Müller-Armack. intelectualmente inestable. sino s i e m p r e c o m o p r o c e s o s .D e s d e el punto de vista de la política e c o n ó m i c a . en un ámbito de libertad económica. P e r o . ni t a m p o c o los desarrollos polít i c o . la conciencia e incluso la seguridad objetiva d e su existencial pertenencia a un orden social integrado. el problema debería plantearse de m o d o que se trate de c o n s e guir una humanización del entorno. hay que traducir esta idea en principios de actuación político-económica y p o lítico-social. en el futuro podrán suceder c o s a s mejores. Así es c o m o la E c o n o m í a Social de M e r c a d o ha a c a b a d o por imponerse. en todos los ámbitos vitales y e s p e c i a l m e n t e dentro de la vida e c o n ó m i c a . sino también gracias a una c o n c e p c i ó n que supo armonizar. que no deben entend e r s e c o m o a c c i o n e s . d e la " s o ciedad sin c l a s e s " que he e s b o z a d o . no sólo gracias al ideal que la anima. que puedan dar al h o m b r e de nuestro t i e m p o .

y el m u n d o occidental en su totalidad. Y m e gustaría incluso subrayar que nosotros. de su desarrollo t e c n o l ó g i c o . le resulta muy difícil orientarse si no sabe hacerse c a r g o c o n s c i e n t e m e n t e d e las c o n d i c i o nes de la corriente. p e r o seguirá siendo incapaz d e servir al h o m b r e . D e s de el punto de vista político se trata d e superar las reacc i o n e s d e d e s c o n f i a n z a frente a una e c o n o m í a d e libre m e r c a d o . La c o rriente de su expansión.e c o n ó m i c a s . justamente ante el endurecimiento de la lucha y la c o m p e t e n c i a con el m u n d o colectivista. sólo sirve para la glorificación del Estado y para el a c r e c e n t a m i e n t o de su poder. aunque sólo de m o d o titubeante. en lo que se refiere a una política e c o n ó m i c a mejor y m á s c o n s e c u e n t e c o n la idea de que la e c o n o m í a d e b e servir primeramente al h o m b r e . c o m o si surgen de una pretensión consciente de colectivización. y de sus c a m b i o s s o c i o l ó g i c o s es tan fuerte y nos arrastra con tal rapidez. mediante el libre c o n s u m o c o m o m e dio de selección. en último término. si estuviéramos dispuestos a a p o y a r a las tendencias primitivas. Por supuesto que s e g u i r e m o s con la política de la E c o nomía Social de M e r c a d o . y de c o m p r e n d e r que una terapia m e r a m e n t e p e dagógico-intelectual ya no es suficiente para solucionar fructíferamente los problemas de nuestra sociedad actual. q u e al ir perdiendo de vista la orilla. y a las ideas trasnochadas d e una política que tiene c o m o fin el igualitarismo.viduo que una simple c o n c e p c i ó n dirigista. conducirían a una m a y o r consciencia y a un m a y o r respeto d e los d e r e c h o s huma46 . enriquecen y e m b e l l e c e n la vida personal de los ciudadanos. es decir. Puede decirse que un orden e c o n ó m i c o c o l e c tivista-totalitario que. y m á s cuando resulta q u e en el m u n d o d o m i n a d o por los soviéticos c o m i e n z a a perfilarse la posibilidad de que g a n e n fuerza ciertas corrientes que. de poner a su disposición toda una serie d e bienes que. Pero no m e parece que éste sea un criterio a d e c u a d o de valoración. Estaríamos a d o p t a n d o la p e o r solución s o c i o . t e n e m o s m o t i v o s para reivindicar el d e r e c h o de primogenitura. y es éste un prestigio bien fundado al que no p o d e m o s renunciar. que nos ocurre c o m o al n a v e g a n t e .e c o n ó m i c a . puesto que son sectores fácilmente regulables. puede tener grandes éxitos dentro de los sectores de la industria de materias básicas. tanto si éstas tienen su origen en el puro d e s c o n o c i m i e n t o d e las relaciones s o c i o .

en cualquiera de sus formas. las del d e r e c h o fiscal o las del d e recho de s o c i e d a d e s — no ofrecen involuntariamente v e n tajas a determinadas formas o m a g n i t u d e s d e e m p r e s a s . c u y o origen es el m i s m o Dios y que han sido por Él queridos. Pero la cuestión d e b e plantearse en su integridad. sólo tienen en cuenta el a s p e c t o del abastecimiento material. es decir. Esto no significa que no d e ba ser abordada la cuestión d e si las disposiciones legales actuales — p o r e j e m p l o . D e t o d o esto se desprende que. Malgastaríamos nuestras fuer47 . si no se quiere caer en una ideología anticuada.nos. la finalidad de la política social debe ser asegurar el m á x i m o de agentes laborales por propia cuenta y riesgo. d e s f a v o r e c i e n d o así las oportunidades d e otras. pero una reconciliación a m e d i a s . En la misma dirección se m u e v e el intento de influir sobre los p r o b l e m a s socio-políticos e x c l u s i v a m e n t e en orden a los fines d e las clases m e d i a s — p e q u e ñ a y m e d i a na e m p r e s a — . es un objetivo preferible al d e la mera c o n servación d e las ya existentes. y esto significa d e sarrollar objetivos que también deberán tener en cuenta las grandes organizaciones del sistema e c o n ó m i c o . los p r o b l e m a s socio-políticos tendrán la misma importancia que los e c o n ó m i c o s . dentro d e la p r o blemática socio-política general. D e s d e el punto de vista socio-político. en la búsqueda d e una solución satisfactoria d e la estratificación de ingresos y d e capitales. el hacer posible nuevas formas de autonomía e c o n ó m i c a . el ganar autonomía. Esto último sería un acontecimiento muy afortunado. entre las personas que se preocupan por esta cuestión. Ya d e s d e h a c e años se ha r e c o n o c i d o . apropiadas a las m o d e r n a s t e c n o l o g í a s . es decir. supondría una profunda tragedia. sólo abordan un plano. la necesidad d e un desarrollo de nuestro orden e c o n ó m i c o en esta dirección. o m á s aún. Por muy importante que sea mantener un equilibrio d e las diferentes formas de explotación. pero siguen siendo limitados en la medida en que. Sin duda los esfuerzos por crear nuevas formas de propiedad deben ser p r o m o c i o n a d o s . en la forma de un c a m i n o intermedio. en el desarrollo futuro de la E c o n o m í a Social de M e r c a d o . una política social q u e quiera desarrollarse c o n s c i e n t e mente m á s allá d e una mera ideología a partir de la situación actual tiene que partir d e la b a s e d e las condiciones reales de nuestro entorno e c o n ó m i c o .

nuestro objetivo es obstaculizar e incluso impedir t o d o d o minio restrictívo-monopolista de los m e r c a d o s mediante un perfeccionamiento de la legislación sobre la libre c o m p e tencia. Por supuesto que también las grandes e m p r e s a s tienen que asumir r e s p o n s a b i l i d a d e s s o c i o . cuanto m á s se a m plíe el ámbito e c o n ó m i c o en un orden libre. pero e s o no significa que las m e d i a n a s y p e q u e ñ a s e m p r e sas deban extinguirse. e s p e c i a l m e n te al referirnos al p e r f e c c i o n a m i e n t o futuro de nuestra p o lítica social. lo cual implica que tend r e m o s que armonizar mejor nuestros d e s e o s con las posibilidades reales. a pesar de nuestra buena voluntad. sino el hambre incontrolada de poder e c o n ó m i c o el que despierta nuestra resistencia ante una concentración que. si no estuviéramos dispuestos a aceptar que los logros innegables d e las grandes formas organizativas de nuestra e c o n o m í a han tenido también parte esencial en el aumento de bienestar. cuando se renuncia a la integración de funciones y actividades que pueden ser d e s e m p e ñ a d a s por e m p r e s a s independientes. tanto m á s cuanto que pueden contribuir considerablemente a ampliar el á m b i t o d e los a g e n t e s e c o n ó m i c o s a u t ó n o m o s . N o o l v i d e m o s nunca. por e j e m p l o . y d e la política fiscal. c o m o ocurre. estaríamos j u g a n d o p e l i g r o s a m e n t e no s ó lo con nuestro futuro nacional. Ciertamente. tanto en la vida civil c o m o en la estatal s ó l o se p u e d e dar lo que se tiene. Pero cuando una acción g u bernamental influye en el m e r c a d o a través de la reducción de precios. q u e no e s t a m o s s o l o s en el m u n d o . y consigue un efecto social benefactor. Ahora bien. tanta m á s importancia alcanzarán las grandes unidades empresariales. e indeseada d e s d e el punto de vista político-social. si e m p r e n d i é r a m o s una lucha m e r a m e n t e programática contra la concentración de poder e c o n ó m i c o . N o e s la gran e m p r e sa en sí. d e manera que si e x i g i é r a m o s d e la e c o n o m í a nacional m á s de lo que e s tá en condiciones d e dar para mantener su competitividad a nivel mundial. es nociva.p o l í t i c a s . d e s d e el punto de vista m a c r o e c o n ó m i c o . Precisamente en los últimos años se ha intentado en repetidas ocasiones conseguir efectos socio-políticos mediante 48 .zas. sino también c o n nuestra seguridad. debería r e c o n o c e r s e su carácter indispensable y su neutralidad s o cio-política. Por ello. q u e la competencia se agudizará aún m á s .

a s o c i a c i o n e s . Esto no significa que haya q u e apartarse totalmente. es justamente la infraestructura e c o n ó m i c a creada por la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o la q u e contiene los fundamentos para un desarrollo a c o r d e con dicho principio. Pero por muy acertada que sea esta afirmación.e c o n ó m i c o . no p u e d e adecuarse plenamente a la situación psicológica con la que nos enfrentamos. N a d i e negará que la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . que no s ó l o involucrará a los o r g a n i s m o s de la F e d e r a c i ó n . Pero a mí m e p a r e c e q u e una p o lítica social q u e se a g o t a en detalles t é c n i c o s . Pero h o y se considera ya c o m o una nueva tarea el definir las nuevas formas de una política social futura que c o m p l e m e n t e y desarrolle las virtualidades d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . C o m o tantas v e c e s he reiterado. m á s allá de las realizaciones concretas. en favor de determinados grupos. y buscar " n o v e d a d e s " a cualquier precio. El m o d e l o socio-político que d e b e desarrollarse tiene q u e ir m u c h o m á s allá d e una aplicación racionalizada de m e d i d a s particulares. es preciso dar a este postulado general una c o n c r e c i ó n precisa. por principio y c o n violencia. sobre t o d o en la fase del c a m b i o p o l í t i c o . integrar lo ya sabido dentro d e una evaluación integral y . ha sido un m o d e l o ¡ntegrador d e este tipo. se impondrá un cierto traslado de las cargas financieras. que a d e m á s tiene una eficacia probada. A u n q u e ciertamente la política social y la política e c o n ó m i c a no d e ben entenderse c o m o dos c a m i n o s paralelos. o r g a n i z a c i o n e s y e m presas.c o r r e c c i o n e s parciales de disposiciones fiscales. sino m á s bien c o m o a s p e c t o s d e un conjunto c o m p l e j o pero unitario. En m u c h o s c a s o s sólo se tratará d e reforzar desarrollos ya iniciados. d o n d e se esclaviza a agricultores libres y se sustrae a los técnicos y p r o fesionales independientes la b a s e d e su sustento. Pues bien. tomar conciencia 49 . el h o m b r e ocupa el centro de la e c o nomía. sobre t o do. a los E s t a d o s F e d e r a l e s y a las c o r p o r a c i o n e s municipales. Para apreciar lo que esto significa basta pensar en la triste situación d e la A l e m a n i a del Este. d e los c o n o c i m i e n t o s adquiridos. y conducir a una visión d e conjunto acerca d e los objetivos sociales que las personas de la actual s o c i e d a d d e m a s a s consideran prioritarios. de m o d o que la política social se extenderá a un m a r c o m á s a m plio. sino que también llamará a participar a todas las fuerzas privadas.

de la administración.de que el h o m b r e es el sentido y el fin de t o d o programa socio-político. incentivos que le animen a e m p r e n 50 . N o es suficiente pensar en una política de a p o y o a la pequeña y m e diana e m p r e s a . El p r o c e s o mediante el cual personas de diferentes profesiones llegan a establecerse por cuenta propia. no se p u e d e negar que el desarrollo e c o n ó m i c o m o d e r n o e x i g e un rendimiento cada vez m á s cualificado del trabajo en todos los ámbitos: en el c a m p o de la técnica. Este p r o c e s o de ampliación d e la educación. desde un punto de vista socio-político. Lo que cuenta ahora. T e n i e n d o en cuenta las numerosas ayudas que se c o n c e d e n para mantener los puestos d e trabaj o ya existentes — l i m i t a n d o . N o m e n o s importancia d e b e atribuirse al objetivo de conseguir que haya m á s profesionales a u t ó n o m o s . Así. hacer patente esta p o lítica de f o m e n t o de la cualificación. y posibilitar el a c c e s o a todos los j ó v e n e s que quieren encontrar su puesto en esta sociedad. q u e s i e m p r e d e f e n d e r e m o s . de la educación. respondiendo así a la preocupación que pueda tener el individuo. que sólo es apto para falsificar o incluso o b s taculizar un orden d e auténtica c o m p e t e n c i a . t a m p o c o sirve el principio d e querer asegurar las posiciones existentes mediante intervencionism o estatal. de la instrucción empresarial y de la formación en las profesiones liberales. la c o m p e t e n c i a — . que casi es estructural. sobre todo. o p o s i c i o n e s y c o s a s similares—. del m i s m o m o d o q u e t a m p o c o nos p a r e c e adecuada la pretensión d e garantizar una absoluta igualdad inicial de oportunidades. en una s o c i e d a d libre. de la educación o la formación. no p u e d e institucionalizarse. por e j e m p l o . La tarea de fomentar el trabajo a u t ó n o m o en el m á s a m p l i o sentido de la palabra no se puede limitar. en el futuro d e b e r í a m o s intentar proporcionar ayudas e incentivos a quienes se e m p e ñ e n en abrirse p a s o en alguna actividad profesional autónoma. así c o m o también las pruebas de carácter público que d e ben superarse para el a c c e s o a la vida profesional — t a l e s c o m o e x á m e n e s . junto a los buenos resultados materiales es. nos obliga a invertir cada vez m á s en capital intelectual para facilitar la entrada en la vida profesional a quienes la requieran. de no e n c o n trar su c a m i n o profesional y humano en esta s o c i e d a d de masas. a d e terminados g r u p o s . en parte.

p o l í t i c o . una política de dichas características d e b e c o m p l e m e n t a r s e c o n el esfuerzo d e liberar al h o m b r e d e su temor. en el m o d e l o de nuestra política social. el aseguramiento de la estabilidad monetaria. Este p r o c e s o d e b e desarrollarse sobre una amplia base a partir d e planteamientos ya existentes. mediante una formación a d e c u a da para él. L o que hasta ahora. y no se o p o n e a nuestra forma básica de e c o n o m í a d e m e r c a d o . relativa pero creciente. así c o m o a las profesiones liberales. el p r o b l e m a d e las a c t i v i d a d e s l a b o r a l e s autónomas se extenderá al sector d e la pequeña y mediana empresa. en un sentido m o derno de la palabra. Pero creo que es urgente dar a los e m p l e a d o s y trabajadores que formalmente d e s e m p e ñ a n un trabajo por cuenta ajena. c r e a n d o — m e d i a n t e una subdivisión u organización del trabajo racional para trabajadores e m p l e a dos. T é n g a s e en cuenta que el pleno e m p l e o crea una base material e s p e c i a l m e n t e favorable para la realización d e tales ideas. que tiene una importancia cada v e z m a y o r d e s d e el punto d e vista s o c i o . q u e les permita participar d e cierta autonomía en la s o c i e d a d libre. se debía a la iniciativa privada. después de una fase de prueba. y por m e d i o d e las correspondientes posibilidades de actuación. en este c a m p o . S i e m p r e y c u a n d o las oportunidades para e s o s agentes autónomos se basen realmente en la c o m p e t e n c i a profesional. En g e n e r a l . una nueva y auténtica clase m e d i a . A l 51 . justificado o injustificado. a g o tando para el futuro todas las posibilidades dentro de las m i s m a s e m p r e s a s . debería integrarse.der dicha aventura. frente a los q u e se siente m á s o m e nos d e s a m p a r a d o . o si quizá la perjudican involuntariamente. la autonomía es un valor s o cio-político que debe mantenerse y extenderse. Debería analizarse si las disposiciones legales vigentes la favorecen. una política adecuada a esto a u m e n taría la c o m p e t e n c i a . Así se daría la gran oportunidad d e crear. una capacidad de actuación en las grandes e m p r e s a s a las que pertenecen. El Estado dará impulsos intelectuales y también ayudará subsidiariamente. s o b r e t o d o . ante aquellos m e c a n i s m o s de una e c o n o m í a libre. y también para cuadros d e m a n d o — grupos y responsabilidades a través de las cuales el individuo pueda a c c e der a un sentido de autonomía. E s t o implica. D e manera q u e si para reconciliar a la persona individual con la s o c i e d a d hay q u e dar a aquella la posibilidad d e encontrar su lugar en ésta.

llega al c o n v e n c i m i e n t o sincero de que el B a n c o emisor y el Gobierno no están en condiciones d e llevar a c a b o esta tarea por sí s o l o s . de acuerdo con las m e t a s que determinan las posibilidades de vida y desarrollo de un pueblo. en todos sus grupos y c a p a s sociales. será insatisfactoria. en d e finitiva. puede considerarse c o m o expresión d e un orden libre. hay que quitarle el t e m o r a perder lo g a nado. lo h a c e porque parte de una interpretación errónea del c o n c e p t o de libertad. la política e c o n ó m i c a tiene la obligación d e o p o nerse m á s e n é r g i c a m e n t e y con m a y o r decisión a este proc e s o de debilitamiento. sino que también es importante su c o m p o r t a m i e n t o disciplinado. Pero sólo si el pueblo. Lo cual significa que en esta c u e s tión no puede existir ninguna afirmación absolutamente válida para largos períodos de t i e m p o . y p o r q u e ha capitulado ante esta cuestión decisiva. El e m p r e 52 . Indirectamente nos referimos así también al problema de la coyuntura o del m i e d o de las personas activas ante la crisis. de las e l e c c i o n e s libres en el c o n s u m o . siempre se deja notar—. aunque pueda ser reducida. p o d e m o s estar seguros del éxito. haya ido unida a algunos fenómenos de moderación en ciertos sectores. La circunstancia de que una expansión general de la e c o nomía. Quien califique c o m o "irresolubles" las tensiones que se producen.ciudadano que ha conseguido acumular capital gracias a sus m a y o r e s ingresos. sino sólo una acción conjunta y responsable d e todas las fuerzas q u e soportan el orden social. sino que — d e s p e r t a n d o la conciencia d e la s o c i e d a d sobre estos asuntos— d e b e inducir a ésta a un c o m p o r t a miento adecuado. Aun cuando ni siquiera los países con m o n e d a dura pueden sustraerse c o m p l e t a m e n t e a la tendencia inflacionaria — p u e s . e s m á s q u e una m e r a ecuación matemática. Hay que decir con toda claridad que una política monetaria y e c o nómica que se limite a reparar los daños causados por un c o m p o r t a m i e n t o e q u i v o c a d o . que v i e n e durando ya d o c e años. La proporción óptima que d e b e existir entre las inversiones m a c r o e c o n ó m i c a s y el c o n s u m o privado. d e la q u e d e p e n d e rá en buena medida nuestro futuro. entre los g a s tos del Estado — t e n i e n d o en cuenta las exportaciones net a s — y la a c t i v i d a d a h o r r a d o r a . La c o n secuencia de esto no es que el Estado deba ocuparse por sí m i s m o de dirigir las inversiones o de concertar los salarios.

a una tarea casi pública. ha despertado el asentimiento general. Así c o m o h e m o s e l e v a d o el orden d e c o m p e t e n c i a . se necesitará una e s pecial labor d e relaciones públicas para hacer ver a cada persona individual. Esto es tanto m e n o s correcto cuanto que dichas transformaciones del m e r c a d o v a n unidas a un a u m e n t o d e la p r o ductividad. una política e c o n ó m i c a con las características m e n c i o n a d a s . en el sentido d e nuestro a m i g o Franz B ó h m . Por lo d e m á s . reforzará y afianzará aún m á s la situación social y humana de los asalariados. Mientras en la fase de crecimiento de nuestra e c o n o m í a . al igual q u e el asalariado d e cualquier categoría tiene q u e estar persuadido de que e s o no significa estar indefenso ante un p r o c e s o a n ó n i m o de m e r c a d o . Con t o d o . p o r q u e piensan q u e ellas minarán los estados d e m o c r á t i c o s . la iniciativa alemana. la necesidad imperiosa d e las cuestiones materiales se imponía c o m o prioritaria. Lo que se busca con todo esto es una política social animada por la voluntad d e encontrar una conciencia clara de ordenamiento y configuración del entorno. dirigida a una política coyuntural d e carácter supranacional. en el futuro —sin descuidar e s o s a s p e c t o s — se habrá de valorar m á s la configuración humana del entorno. en el que la persona lleve una vida libre y segura. en las q u e confían t o d o s los comunistas d e s d e Lenin. c o m o consecuencia d e la división internacional del trabajo que p r e t e n d e m o s . el desarrollo e c o n ó m i c o y social de los últimos d o c e años e s una confirmación empírica de que el fantasma del paro puede considerarse definitivamente desterrado. D e s d e este punto de vista. Sin e m b a r g o . dichos p r o c e s o s de c a m bio serán necesarios. que la s o c i e d a d libre occidental d i s p o ne d e m e d i o s para defenderse frente al a d v e n i m i e n t o cíclic o d e las crisis. también la política coyuntural debería convertirse en un e l e m e n t o legítimo de nuestra política social. c o n s c i e n t e m e n t e dirigida a la expansión.sario libre tiene que estar dispuesto a aceptar dichos proc e s o s de c a m b i o y de adaptación c o m o algo que forma parte d e su función. Esta tarea requiere una mejor apreciación de todos los ámbitos vitales. y a d e m á s serán racionales y tendrán c o n s e c u e n c i a s benéficas. y hasta tal punto q u e d e b e m o s dedicar nuestros mejores esfuerzos al p r o c e s o de r e m o d e 53 . Importancia decisiva cobra en esto la vida d e los profesionales en las e m p r e s a s .

y se dirige a la unidad vital del h o m b r e . la cuestión de la ordenación y la planificación del espacio no ha conseguido — s a l v o honrosas e x c e p c i o n e s — ni siquiera esbozar los contornos de una solución que tenga sentido. que sería impensable sin su actividad profesional en el puesto d e trabajo. los científicos q u e a p o y a n y se interesan por estos principios consideran q u e cuanto m e n o s indis54 . El h o m b r e de nuestro t i e m p o v i v e necesariamente en un entorno m u c h o m á s amplio.lación de las relaciones dentro de este c o n c r e t o ámbito vital-profesional. Hasta ahora se c o n c e d í a una importancia primordial a las cuestiones legales d e la constitución e m presarial. Estoy cada vez m á s c o n v e n c i d o de que el problema actual del entorno social d e b e abordase en un sentido lo más concreto posible y haciendo referencia a la persona. E s tas exigencias corresponden al d e s e o de una política vital y ambiental c o m o la que propugnaba A l e x a n d e r Rüstow. lo cual ha perjudicado de m o d o persistente las formas naturales de vida. la aireación. también r e s p e c t o a la forma interna d e la e m p r e s a se da una armonía entre el objetivo de producción y la norma socio-política. Ideales romántic o s c o m o la d e s a g l o m e r a c i ó n de los espacios industriales han contribuido al descrédito de los verdaderos fines del ordenamiento espacial. el servicio sanitario. m á s severas que las q u e ha habido en é p o c a s anteriores. los servicios d e limpieza y otras. La legislación del futuro tendrá que progresar en la idea d e q u e hay que establecer normas en este sentido humanizador. por e j e m p l o . la prevención d e accidentes. S e confirmará así una vez m á s lo acertado d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o : al igual q u e en muchos de sus principios. por mucha importancia q u e se c o n c e d a a ésta. h e m o s desencadenado estas dos líneas de desarrollo guiados únicamente por la lógica de su propio incremento. Precisamente. A q u í sólo p o d e m o s hacer una s o m e r a referencia a la creciente importancia que se c o n c e d e a cuestiones c o m o . En el último decenio. una política que va m á s allá de lo e c o n ó m i c o . en las que se veía la empresa c o m o un lugar de p r o c e s o s m e c á nicos de producción. Y no p o d e m o s considerar g a rantizada esa unidad del entorno humano sólo mediante la vida en la familia. Pese a los largos esfuerzos científicos y prácticos. en el curso de un desarrollo extraordinario de la industria y de los m e d i o s de transporte.

Hay que conseguir distribuir con amplitud los e s p a c i o s d e nuestras ciudades y d e nuestros paisajes. porque éstos no ofrecen condiciones satisfactorias de vida.pensable sea el Estado en la actuación e c o n ó m i c a activa. si bien las personas que viven en ciudades aprueban las formas de vida de la ciudad. aumenta las prisas y crea una irritabilidad que desdice del aumento general de bienestar. cuestión q u e m e p a r e c e d e no p o c a monta para el equilibrio vital d e las ciudades. En un interesante análisis s o c i o l ó g i c o de nuestros centros urbanos se ha p r o c l a m a d o r e c i e n t e m e n t e que. en zonas residenciales y líneas de tráfico. La distribución espacial d e las ciudades en centros c o m e r c i a l e s y administrativos. Quien evalúe correctamente todos los aspectos de una sociedad libre c o m o la que he esbozado. A q u í se plantean tareas que no se deberían dejar al azar. en centros de formación y de cultura. Así. en c u a n t o e s un m a r c o reglam e n t a d o por el Estado justamente para garantizar la actividad y la iniciativa e c o n ó m i c a de una sociedad de hombres libres. no se puede considerar la creación de un orden racional del espacio humano c o m o algo estático. q u e crispa los nervios. d e a c u e r d o con sus funciones básicas. El mejor e j e m p l o de la verdad de esta opinión lo ofrece precisamente el orden e c o n ó m i c o d e c o m p e t e n c i a . P e r o la p l a n i f i c a c i ó n urbana debería c o n c e d e r la m i s m a importancia al m o v i miento natural del h o m b r e c o m o peatón q u e al tráfico de vehículos m o t o r i z a d o . en el sentido d e una planificación espacial m e r a m e n t e restauradora o c o n s e r v a d o ra d e v i e j o s m o d e l o s distributivos. sino a que la población urbana. sino que precisa de un esfuerzo c o m ú n en el q u e no se podrá prescindir d e m e d i o s financieros estatales. se convencerá de que la política e c o n ó m i c a del futuro no sólo conservará las fun55 . Por supuesto q u e . sin e m b a r g o . la e m i g r a c i ó n a los barrios periféricos y al c a m p o no se d e b e a que las personas busquen las ventajas de la vida rural y c a m p e s t r e . aún siendo amante de la ciudad. teniendo en cuenta las virtualidades dinámicas d e nuestra t e c n o l o g í a actual. no puede dejarse únicamente en m a n o s d e las instancias políticas locales. no encuentra en ella la forma d e vida a la q u e aspira. Y e s te f e n ó m e n o produce un e x c e s o de circulación que es irracional. tanto m á s se centrará en su tarea específica de configurar un orden c o n c r e t o en el entorno. prefieren mantenerse alejados de los centros urbanos.

C o m o se sabe. q u e no discriminen a nadie. y. T a m b i é n la política social continuará teniendo su función actual. con t o d o . La cuestión de la ayuda a los países en desarrollo tiene también una gran trascendencia. tiene una importancia decisiva la integración europea en t o d o s sus niveles y en todas sus formas. pues con la creciente expansión e c o n ó mica. Con tal desarrollo se pueden afrontar los casos de auténtica n e c e s i d a d con m á s g e n e r o s i d a d y dignidad humana. El d e s e o y la voluntad de ayudar d o minan cada vez m á s la opinión pública mundial. En los países y e s p a c i o s en vías de desarrollo. Nuestra realidad e c o n ó mica y social se basa considerablemente en la interdependencia mundial de las e c o n o m í a s . En particular m e p a r e c e fundamen56 . Si no m e engañan los síntomas. cada vez son m á s las personas y las capas sociales que obtienen una base material de vida. en la que se les puede exigir que se responsabilicen ellos m i s m o s de su seguridad social. el ímpetu de nuestra producción aumentará aún m á s . que cuiden nuevas amistades sin ir en detrimento d e otras. pero en este c o n t e x t o s ó lo puedo abordarlo s o m e r a m e n t e . a una pugna m á s dura entre las ideas tradicionales y las nuevas sobre una configuración armónica del entorno. El rápido progreso t e c n o l ó g i c o de la producción industrial reforzará aún más esta necesidad. así. pero adaptándose a esa transformación general. Bajo este punto d e vista. de un m o d o a d e c u a do a sus condiciones. c o m o consecuencia de ello. se trata d e dar a nuestro país esa forma segura d e entorno e c o n ó m i c o necesaria para excluir daños sociales. dando lugar. dentro del m a r c o d e unas relaciones con el m u n d o libre. actualmente e s t a m o s buscando soluciones que aseguren un tratamiento uniform e d e los países e u r o p e o s . La política social moderna del m u n d o libre. no puede mirar sólo hacia el interior. sino que tendrá incluso algunas m á s . S e trata de desarrollar formas y m é t o d o s aptos para elevar la capacidad e c o n ó m i c a de e s o s pueblos. el problema principal sigue siendo el del abastecimiento. la configuración y la e v a l u a c i ó n d e nuestra infraestructura nacional interna d e b e ser siempre c o n s c i e n t e de las consecuencias que en ella tienen las relaciones d e c o mercio exterior. lo m á s amplias que sea p o sible.d o n e s que hoy le c o m p e t e n . C o m o ya he señalado anteriormente.

d e manera que no s ó l o lo c o m p r e n d a n c o n la cabeza. en la República Federal d e A l e m a n i a . A l igual q u e la E c o n o m í a Social de M e r c a d o s ó l o ha sido posible d e s d e una b a s e fundamental d e valores y c o n v i c c i o n e s c o m u n e s . C o n lo d i c h o h e q u e r i d o h a c e r notar q u e el c o m e t i d o afrontado por la E c o n o m í a Social de M e r c a d o de configurar un estilo de s o c i e d a d libre. el sector d e los servicios públicos. tanto cualitativa c o m o cuantitativamente.tal la coordinación de las aportaciones de los países que prestan ayuda. Naturalmente. de m o d o que no vuelva a producirse una división del m u n d o en e s p a c i o s cerrados d e interés y de influencia. La tarea que ahora habrá q u e a c o m e t e r es la d e hacer c o m p r e n d e r este m o d e l o a las personas d e m o d o claro y gráfico. En la medida en q u e se produzca esta descarga. y lo aprueben interiormente c o m o fin d i g n o de alcanzar. que permita hacer propuestas bien definidas sobre las 57 . que todavía suponen una carga financiera considerable para aquél. sino q u e t a m b i é n lo perciban c o n el c o r a z ó n . las prestaciones de los servicios públicos no han c o n s e g u i d o seguir el ritmo d e crecimiento de la productividad q u e se ha alcanzado en la e c o nomía privada. sino q u e m á s bien e s necesario un aumento cualitativo en el sentido de la reorientación de objetivos aquí expuesta. t e n i e n d o en c u e n t a el a h o r r o a m p l i o y c r e c i e n t e . de acuerdo con el m o d e l o que h e m o s señalado. debería liberarse al Estado d e aquellas numerosas ayudas para la e c o n o m í a privada. R e s u m i e n d o . tendría q u e transformarse y ampliarse. Este sector determina d e c i s i v a m e n t e la forma del entorno en el que v i v i m o s . En la medida en que. de ninguna manera se a g o ta en lo c o n s e g u i d o hasta ahora. que i m p o n g a — d e a c u e r d o c o n unos principios directivos c o n c r e t a m e n t e d e f i n i d o s — n u e v a s prioridades según n u e v o s criterios para consolidar una estructura social equilibrada. m á s allá d e nuestro m u n d o privado y profesional. las n e c e s i d a d e s de producción e inversión d e nuestra e c o n o mía puedan ser cubiertas por él. no se trata sólo de un aumento cuantitativo de los fondos previstos para servicios públicos. puede decirse q u e en nuestros días. Llenar el v a c í o que sentimos es la verdadera tarea de la integración interna d e nuestra s o c i e d a d . así también nuestro presente precisa n u e v a m e n t e d e un realismo idealista.

q u e surgieron c o m o c o n s e cuencia de guerras. todo sentido del equilibrio interno que es inherente a dicho orden. y v o l v e r a una c o n c e p c i ó n a d e c u a d a del orden. económica e intelectual debe ir unida la libertad humana originaria. siendo así capaz de responder al anhelo de los hombres por una integración armónica en su entorno vital. Los c o n c e p t o s liberales de e c o n o m í a eran. t o d o s los p a í s e s estaban m á s o m e n o s c o n 58 . después de la Segunda Guerra Mundial y sus c o n s e cuencias — l a s m o n e d a s destruidas y la miseria de los ref u g i a d o s — . en todos los ámbitos de la vida. Y.posibilidades concretas de acción. m e r a s utopías. CIna política e c o n ó m i c a y social así entendida. 3. al contrario. convirtiéndose en su contrario. a la libertad política. c o m o si se hubieran paralizado las fuerzas para salir del c a o s político y e c o n ó m i c o . y de las tendencias proteccionistas y nacionalistas autárquicas. es decir. religiosa. prestará una contribución importante a un verdadero orden de paz. y que integre a todos los grupos de la s o c i e d a d en un querer c o m ú n . para conseguir así irrumpir en el orden libre. c o m o expresión de una voluntad espiritual determinada. La estrategia del pensamiento colectivista consiste siempre en dividir este valor fundamental y universal. A n t e todo. en las c a bezas de la mayoría de los hombres. T o d o orden libre tiene que partir de la base d e que la libertad es una unidad indivisible. Es significativo q u e el m u n d o libre incluso se acostumbrara a calificar d e " o r d e n " al peor c a o s y al e l e mento más destructor de la c o o p e r a c i ó n internacional: el régimen de control de divisas. El c o n c e p t o de orden m i s m o se caricaturizó en las cabezas de las personas de m o d o g r o t e s c o . parecía haberse perdido t o d o sentimiento en favor de un orden libre. Por ello. parecía c o m o si ya no fuera posible. de fuertes p r o c e s o s inflacionarios. y de la destrucción de las d e m o c r a c i a s por principios estatales totalitarios.e c o n ó m i c a en todas sus repercusiones y en sus amplias dimensiones. El bienestar: ¿objetivo de la política e c o n ó m i c a o indicador del sentido de la vida? Después del hundimiento del orden internacional que se fundaba en el patrón oro. asegurarlo e x i g e que h a g a m o s c o m prender al pueblo alemán la vida s o c i o .

la confianza en la c a p a c i d a d d e una e c o n o m í a libre d e merc a d o y en la libre formación d e precios se estigmatizaba c o m o una ilusión casi temeraria. Los pueblos. pienso que al m e n o s he e s b o z a d o la situación de la postguerra en Europa. Con t o d o . Pero m á s beneficiosa q u e los éxitos e c o n ó m i c o s resultó ser la influencia q u e esto tuvo en el c o m p o r t a m i e n t o h u m a n o . y por ello no es fácil definir c o r r e c t a m e n t e la situación concreta d e cada país. con 20 millones de a l e m a n e s — . mientras que el d e n o m i n a d o sector burgués. no sólo ha d e s e n c a d e n a d o un d i n a m i s m o e c o n ó m i c o casi inimaginable. Pero mi dura e intransigente resistencia ha m e recido la pena. casi anormal —sufriendo la hipoteca d e destrucciones de guerra casi inimaginables y la separación d e una amplia parte d e su territorio. la miseria y la pobreza— un orden de e c o nomía d e m e r c a d o . La situación variaba de un país a otro. Cierto que la República Federal alemana se encontraba en una situación especial. y en la mentalidad d e t o d o un pueblo. con profusión de estadísticas. Frente a ello. se sentían llenos d e una e s p e c i e de fe misionera en q u e la n e c e s i d a d y la pobreza q u e imperaban por todos lados tenían q u e administrarse justamente. sino q u e esa confianza en la acción d e un orden libre convirtió. Cuando. frecuentemente.v e n c i d o s de que tales funestas circunstancias externas y toda esa indigencia abrumadora exigían n e c e s a r i a m e n t e una planificación y un dirigismo estatal. sonreía c o m p a s i v o . iniciando un p r o c e s o d e fuerte e x p a n sión. y aún m á s sus gobiernos. c o m o h o y sabe t o d o el m u n d o . un orden monetario inicialmente muy dudoso. por ello puede decirse c o n razón q u e esta nueva política e c o n ó m i c a alemana. a p r o v e c h é la reforma m o n e taria para echar por la borda todas las ideas e ideologías de un orden b a s a d o en la planificación. al m i s m o tiempo. los socialistas m e expresaron su odio encolerizado. y aún ni siquiera esto era t o d o . en forma de M a r c o a l e m á n . en una m o n e d a que hoy es muy fuerte. el p o c o futuro que tenía dicha empresa. en junio de 1948. introduciendo — p e se a la indigencia. por lo que ni siquiera se tenía valor para pensar que podría darse un viraje a este duro destino c o m o realidad política. bajo el signo d e la " E c o n o m í a Social de Mercad o " . Por nuestro país se percibió c o m o un respiro: el tra59 . T a m b i é n las burocracias militares q u e gobernaban entonces intentaron explicar.

N o es suficiente que los gobiernos y los parlamentos busquen nuevos principios y formas del ser nacional y supranacional. En dichas soluciones sustitutivas se esconde incluso un peligro porque. hoy e s t a m o s c o n v e n c i d o s de haber encontrado el camino adecuado. sino que — c o n honrada y sincera c o n c i e n c i a — p o d í a m o s buscar y encontrar n u e v a s amistades para participar en las bendiciones de la civilización. ha q u e d a d o ampliamente documentada. más o menos colectivistas. Reducido a una fórmula b r e v e se trata de saber que nuestro ser nacional y de pueblo se encuentra en peligro cuando y d o n d e el sentido del valor de la libertad personal y de la autoestima aún se ha desarrollado p o c o o d o n d e se ha vuelto a perder. Y también s a b e m o s con toda certeza que las tensiones e c o n ó m i c a s y las n e c e s i d a d e s sociales predominan sobre t o d o allí d o n d e " d e m a s i a d o E s t a d o " i m p o n e c a d e n a s a la libre iniciativa y a la creatividad del h o m b r e . N o . en el ámbito nacional. por una visión falsa.bajo honrado prometía n u e v a m e n t e tener sentido y utilidad. Pero esto no es lo decisivo. El impulso externo vino d a d o . y su fuerza radicó exclusivamente en esto: en la confianza en el don de la libertad. mediante construcciones. sólo está viva allí donde la persona individual la v i v e y la ex60 . P e r o éste s ó l o p u d o encontrar un c a m p o a b o n a d o allí d o n d e había madurez y disposición a liberarse de ideas falaces. La reconstrucción alemana. conducen a la conclusión errónea de que el "orden" puede sustituirse por la "organización". impidiendo a la e c o n o m í a alcanzar sus resultados ó p t i m o s . en cierta medida incluso s a b e m o s dónde se encuentran — y a sea en el c a m p o político o s o c i a l — las resistencias y los e l e m e n t o s perturbadores. Pero no d e s e o ahora tomar esto c o m o punto d e partida para intentar un análisis de c ó m o esta idea ha ido e c h a n do raíces cada vez m á s fuertes y c ó m o se pudo llegar así a participar a c t i v a m e n t e en los c o m i e n z o s de una c o o p e ración europea libre. lo que debería ser inherente — d e m o d o armónico y o r g á n i c o — a un orden completamente libre. Así c o m o la democracia. por el a p o y o material que p r o p o r c i o n ó el d e n o m i n a d o Plan Marshall. En cualquier c a s o . esto despertó la fe en que no e s t á b a m o s c o n d e nados a la falta de historia. A su vez. que se firmen tratados y se creen instituciones supraestatales para conseguir. tanto en el c a m p o polític o c o m o en el e c o n ó m i c o y social. con t o da certeza.

especialmente en el contexto de las modernas tecnologías. Sería frivolo. pero siempre es el espíritu el que. El c o m p r e n s i b l e p e s o de lo material en t i e m p o s d e gran penuria dejó su impronta en la vida en e s t e p e r í o d o d e t i e m p o . Pero e n t o n c e s se plantea una cuestión c o m p l e t a m e n t e distinta y todos nosotros. los éxitos en este c a m p o no nos hacen sentirnos m á s felices y satisfechos. P e r o c u a n d o . si q u e r e m o s hacer un recto uso de nuestra libertad. del c o n s u m o en m a s a y de una perniciosa tendencia hacia formas colectivas de la vida exterior. pasar por alto que este p r o b l e m a se plantea d e m o d o m u y diferente a cada uno. D e s d e el punto de vista a l e m á n d e s e o exponer. hoy en día. en la é p o c a de la d e m o c r a c i a de masas. P e r o paulatinamente. patrimonio. configura la vida. según su e s t a d o . aun no siendo t o d o esto ni m a l o ni reprochable. se ha ido i m p o n i e n d o un c a m b i o d e mentalidad q u e lleva a una nueva valoración d e la vida. de a p o y a r s e en grupos. profesión. y el anhelo de una seguridad social son p o c o propicios a desarrollar el valor y la responsabilidad personales. ingresos y relevancia social. en este c o n t e x t o . se puede llegar d e n u e v o hasta la persona c o m o individuo. el m i e d o a la vida. en toda su g r a v e d a d y dificultad. el esfuerzo en pro de un encuentro y una convivencia entre los pueblos sólo puede alimentarse y configurarse con éxito a partir de ámbitos realmente humanos.perimenta. se intenta ex61 . lo infinitamente lejos q u e estaba el pueblo alemán en 1948. y c ó m o dirigirse a ella. en último término. al reflexionar sobre esto. y sin e m b a r g o — a u n q u e s ó l o sea en el s u b c o n s c i e n t e — vislumbramos que. Nunca se subrayará bastante la importancia de esta tarea. aun c u a n d o no se pudiera r e c o n o c e r con detalle. e s t a m o s en mejores c o n d i c i o n e s de c o n s u m o y bienestar. La experiencia nos ha c o n firmado en la c o n v i c c i ó n de que. no sólo asegurar el poder de los gobiernos y de los p a r l a m e n t o s — nos encontramos ante la cuestión d e c ó m o . Pero se trata de despertar precisamente esa mentalidad. no obstante. a los que nos interesa la seguridad de un orden libre — e s decir. A q u í s e p u e d e h a b l a r l i t e r a l m e n t e d e una transmutación d e todos los v a l o r e s . de las tensiones q u e diez años después afligen a este m i s m o pueblo y reclaman una nueva reconcil i a c i ó n . sino útil y d e s e a b l e . La organización puede ser necesaria e indispensable. La necesidad que tienen las personas.

Lo que nos falta es una valoración de la vida.presar el denominador común. el c o n s u m o . c o m o t a m p o c o lo ha h e c h o la idea m a terialista de la historia propugnada por el socialismo. e incluso se nos manifiesta c o m o una e q u i v o c a c i ó n . que forman nuestra vida exterior. después de las catástrofes. La era del liberalismo. p e r o igualmente cierto es q u e el c o n s u m o no es el sentido d e nuestro actuar ni de nuestra vida. si a e s e c a m b i o no se añade una transformación interior. que hoy v e m o s con certeza que estaba equivocada. quizá lo que constituye la peculiaridad de nuestro t i e m p o sea precisamente esto: q u e nosotros h e m o s llegado a dudar de la verdad de esa tesis. Sentimos de m o do casi palpable q u e m á s c o n s u m o no h a c e a los h o m b r e s m á s felices. C o n o c e m o s bien los objetivos. y esta fe condujo a los h o m b r e s de aquel tiempo a creer que los p r o b l e m a s socio-políticos. pero. pero no s o m o s suficientemente c o n s c i e n t e s de que los objetivos no pueden identificarse con "el sentido". es ya un logro que nos lleva al c a m i n o a d e c u a d o . T a m p o c o h e m o s logrado encontrar un sentido de la vida que permita una síntesis entre los bienes de la racionalidad e c o n ó m i c o . la sensación de un orden universal. unos valores. y que m á s bienestar material no ofrece por sí solo la garantía de una convivencia armónica entre los h o m bres y los pueblos. son de naturaleza racional. Pues bien.m a t e r i a l . Ya he h e c h o referencia a que la c o a c c i ó n exterior. c o m o también la necesidad y la convicción. no nos ha p o dido devolver. c o n toda seguridad. nos han llevado al camino recto. Así. Pero el q u e sintamos y r e c o n o z c a m o s ésta c o m o una necesidad interna. y lo que nos es interiormente "edificante". La supuesta armonía o equilibrio e c o n ó m i c o inmanente en el que se creía en t i e m p o s del liberalismo. y los problem a s humanos que éstos implican. el objetivo de la e c o n o m í a es. por lo que podrían solucionarse simplemente con medios de cálculo. estuvo dominada por una fe en el progreso. por e j e m p l o . con validez general. cargada de contradicciones internas. la sensación de un orden universal. el esfuerzo de todos nosotros para c o n seguir un nuevo sentido y una nueva valoración de la vida 62 . no se puede negar — q u i z á incluso con una cierta r e s i g n a c i ó n — que e s o que nosotros s o l e m o s llamar espíritu de los t i e m p o s no ha alcanzado aún su expresión perfecta y madura en nuestro t i e m p o .

en un m o m e n t o en q u e d e m a s i a d a s personas están fascinadas por los auspicios d e la automatización. p e r o sí buscar una nueva jerarquía d e valores dentro d e una visión d e la cultura y del m u n d o m á s amplia y m á s madura. Esta nueva orientación d e nuestra sociedad se realizó d e m o d o absolutamente consciente. g o c e m o s d e m á s tiemp o libre. conscientemente instaurado. c o n formas y procedimientos q u e garanticen la libertad y la paz. basándose en ideas. Por ello. gracias a la creciente eficiencia y al m a yor rendimiento d e nuestro trabajo. pero quizá una visión d e s criptiva d e algunas posibilidades futuras. Pues bien. m á s tranquilidad y posibilidad de reflexión. c o m o la q u e he intentado aquí. La s o c i e d a d moderna necesita d e la c o l a b o r a c i ó n d e t o 63 . d e m á s d e s c a n s o . Para creer en tal desplieg u e d e los resortes humanos d e la s o c i e d a d y d e los ó r d e nes políticos. El programa bienestar para todos se hizo realidad. p e r o esa evolución sólo supondrá felicidad si s a b e m o s hacer un recto uso d e e s o s d o n e s . T a n s ó l o quiero expresar mi esperanza en que los signos d e los t i e m p o s nos permitirán encontrar un n u e v o sentido h u m a n o d e la vida y un estilo vital nacional n u e v o . se necesita —sin d u d a — valentía. nos ayude también a recuperar la orientación natural ante la vida. Una "Sociedad Formada" en la democracia pluralista La sociedad alemana ha experimentado en los últimos años cambios y transformaciones profundas. Esto no significa renunciar a g o z a r del p r o g r e s o q u e nos traerán la técnica y la civilización. Lo n u e v o q u e surgirá no se puede construir o proclamar en tesis. Este espíritu es el q u e podrá impregnar e impregnará la c o n v i v e n c i a p o lítica. S e g u r a m e n t e e s un p r o g r e s o el h e c h o d e q u e todos.no llegará a su término. e c o n ó m i c a y social d e los pueblos y naciones. que no han sido naturales ni fáciles d e aceptar. 4 . T i e n e q u e convertirse en un poder espiritual-moral. q u e convenza a los h o m b r e s . N o basta una "configuración colectivista del t i e m p o libre". este c o n c e p t o m i s m o es ya una aberración. La Economía Social d e Mercado liberó a nuestro pueblo de la indigencia e c o n ó m i c a y d e la coacción social. ser sustituido por un huero pragmatismo. tampoco en el futuro podrá un orden así. y o no t e n g o ninguna receta que proclamar.

de formarse. lo contrario a una s o c i e d a d uniformada d e corte socialista o d e espíritu colectivista— no necesita. La Sociedad Formada — e s t o e s . e n t e n d e m o s " n a c i ó n " no en el sentido de un nacionalismo trasnochado. c o n o c e su poder. S ó l o esta Sociedad Formada. q u e sea al m i s m o t i e m p o el fundamento d e la paz entre los pueblos. y con mucha m á s decisión rechaza el sistema comunista d e la explotación del propio pueblo. ¿ Q u é quiere decir. técnico y científico. c o m o en la é p o c a del Imperialismo. Está cada vez m á s a punto d e tomar forma. pero s a b e también d e sus limitaciones. Las grandes cuestiones que tenemos que solucionar en el interior del país y en las relaciones exteriores. c u y o s inicios ya se pueden r e c o n o c e r en el sistema d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . En este contexto. H o y m á s q u e nunca nuestra sociedad precisa de personas que detenten voluntad política. Son cuestiones que afectan a toda la nación. E s ta sociedad. e s cooperativa por naturaleza. del dominio c o lonial d e materias primas y d e m e r c a d o s . d e la explotación imperialista d e pueblos ajenos. c o m o una Sociedad Formada. p e r o cuya c a p a c i d a d t a m p o c o d e pende. S ó l o una s o c i e dad vinculada por las diversas funciones. es decir. Sociedad Formada? Significa que esta s o c i e d a d ya no está c o m p u e s t a d e clases y grupos interesados en imponer objetivos q u e s e e x cluyan los unos a los otros. sino que. estará en c o n d i c i o n e s d e dar un fundamento sólido al Estado m o d e r n o en su desarrollo e c o n ó m i c o . no se pueden abordar d e acuerdo con los intereses particulares d e los diferentes grupos. para funcionar. que ya no está sacudida por luchas sociales ni desgarrada por conflictos culturales. pues. es d e cir. y tomen decisiones q u e estén por encima d e los intereses d e grupo o d e partido.dos sus grupos. q u e se basa en la interacción d e t o d o s los grupos e intereses. T o d o s e s o s grupos se integran h o y en la d e mocracia. e c o n ó m i c o y espiritual. Pero t a m p o c o en esta Sociedad Formada — a c u ñ o este concepto d e m o d o absolutamente consciente— podrán los grupos sustituir a los partidos. n o s e forma por 64 . lejos d e cualquier ¡dea estamental. y d e ningún m o d o rígida en las formas. e n t e n d e m o s la nación en la perspectiva del desarrollo social. nadie se encuentra ya en o p o s i c i ó n al Estado de derecho y a la Constitución. La sociedad d e hoy ya no es una sociedad d e grupos c o m bativos.

por ello. he h e c h o hincapié en q u e afrontar los problemas c o m u n e s es. nuestra atención s e dirige a aumentar y a a s e gurar la c a p a c i d a d material d e nuestra s o c i e d a d en el m á s amplio sentido. p o r q u e allí están "entre e l l o s " . Pero a ello v a unido el peligro d e q u e en estas c o misiones t o m e n cuerpo. La política social en una Sociedad Formada e s . Más aún. así c o m o el f o m e n t o y el a p r o v e c h a m i e n t o del progreso t é c n i c o y e c o n ó m i c o . d e m o d o inquietante. el aseguramiento d e un desarrollo e x p a n s i v o d e la e c o n o m í a . Sin duda d e b e estimarse el h e c h o d e q u e estas c o m i s i o n e s estén formadas principalmente por e s p e cialistas.c o a c c i ó n autoritaria. C o n esto fácilmente dejan d e ser a t e n d i d o s los a s p e c t o s p o l í t i c o s g e n e r a l e s . una cuestión nacional vital. por el c o n trario. Pero para ello necesita otras técnicas. m á s m o d e r n a s . c o m p a r a b l e no al hielo rígido. pues. Quizá n e c e s i t a m o s un n u e v o tipo d e e s p e cialistas: especialistas en los intereses c o m u n e s . T e n d r í a m o s q u e tener claro q u e también nuestro orden político está s o m e t i d o a un p r o c e s o natural d e desarrollo. cuestiones d e las q u e el Parlamento está o b l i g a d o a responsabilizarse. sino por su propia fuerza. el p a s o c o n s c i e n t e a una Sociedad Formada e x i g e una m a y o r autonomía d e nuestro parlamentarismo. T e n e m o s q u e darnos 65 . El resultado d e esta formación d e b e ser una relación v i tal entre la estabilidad social y el d i n a m i s m o e c o n ó m i c o . S o b r e ellos descansa gran parte d e la eficacia del Parlamento. sino al mar en m o v i m i e n t o . La Sociedad Formada exige. la concentración d e energías en un aumento continuo del rendimiento. Una s o c i e d a d así n o s e gobierna d e m o d o autoritario. parte integrante d e una política d e infraestructura d e gran envergadura. intereses d e grupo. por r e c o n o c e r y ser cada v e z m á s consciente d e la d e p e n d e n c i a mutua. por su naturaleza sólo p u e d e ser d e m o c r á t i c a . nuevos impulsos d e nuestros partidos políticos y del parlamentarismo m i s m o . por su propia voluntad. Ya en mi declaración d e gobierno y por último en mi discurso sobre los Presupuestos en el Bundestag. Es una s o c i e d a d del equilibrio dinámico. para nosotros. T o m o c o m o e j e m p l o los trabajos d e las c o m i s i o n e s del Bundestag. La democracia parlamentaria no d e b e seguir estando m á s t i e m p o sometida a los intereses organizados. d e gobierno y d e formación d e voluntad política.

Sin e m b a r g o . tan insípido c o m o necio. de un p r o y e c t o d e profundización en el sentido político y e c o n ó m i c o de "lo c o m ú n " . mientras que al mism o tiempo el producto social se reparte y c o n s u m e lo más completamente posible. no nos q u e r e m o s limitar a hacer grandes reivindicaciones. Más bien q u e r e m o s mostrar c o n c r e t a m e n t e c ó m o realizaremos las e x i g e n c i a s que h e m o s considerado correctas. c o m o c o n s e c u e n c i a de la progresión fiscal. El Gobierno y el Parlamento. el p r e c i o de la inflación. de a c u e r d o con la tasa real de crecimiento del producto social bruto. Pero esto significa definitivamente que el aumento de prestaciones sociales puramente consumistas tiene límites. y han d e tener la suficiente valentía para negar su asentimiento a d e s e o s unilaterales. por principio. dejándolas en el v a c í o .m a r c o socio-políticas de nuestra vida. de imputar al sector público todas las negligencias. relacionadas con la realización de tareas comunes. para dichos objetivos. d e p e n d i e n d o d e la e v o l u c i ó n e c o nómica. el crecimiento de los presupuestos públicos d e b e limitarse. hasta una magnitud de a p r o x i m a d a m e n t e el 1% del p r o d u c t o social bruto. los Estados Federales y las corporaciones municipales tienen que cooperar m á s estrechamente. Por ello.cuenta de que las inversiones sociales crean la base para un mejor orden de vida. es un fraude intelectual. anualmente se puede disponer de cantidades entre 4. T e n e m o s que pensar en amplios espacios de t i e m p o y tomar m á s precauciones públicas en t o d o s aquellos sectores que determinan las c o n d i c i o n e s . en el sentido más verídico de la palabra. m e p a r e c e justificable q u e el Gobierno Federal y los Estados F e d e r a l e s destinen una parte de sus ingresos fiscales adicionales. a la realización d e obras públicas urgentes. pues el m á x i m o p r e c e p t o sigue siendo no pagar nunca. en defensa de intereses egoístas de grupo. Sólo elevándolas claramente se garantiza a largo plazo la creación y la conservación de bases sanas de vida. por muy urgentes q u e sean.000 y 6. Con estos fondos se puede financiar un patrimonio e s p e c i a l — q u e p r o p o n g o se d e 66 . El problema de las obras públicas es sobre t o d o la cuestión de su financiación. o incluso a l g o m á s .000 millones d e DM. cuando se trata del bien común. reales y supuestas. El juego. T e n i e n d o en cuenta los ingresos relativamente c r e c i e n tes d e los presupuestos públicos. S e trata. Esto significa q u e .

Las a c c i o n e s prácticas tienen q u e c o m e n z a r tan pronto c o m o s e a posible. o no puedan garantizar su continuidad en ellos. el F o n d o s e convertirá. limitados a un año. c o m o s e v i e n e e x i g i e n d o una y otra v e z . gastos públicos. objetivo y c r o n o l ó g i c a m e n t e establecido. d e s d e el punto d e vista d e la política coyuntural. q u e d e b e ser continuada c o n s e c u e n t e m e n t e . lo cual es una gran ventaja porque así se sustraerá al uso abusivo para fines m e r a m e n t e d e c o n s u m o . esta Obra común alemana. por parte d e los o r g a n i s m o s públicos. C o m o fuentes d e financiación entran en consideración también los beneficios p r o c e d e n t e s d e una privatización del patrimonio e c o n ó m i c o público.l. teniendo en cuenta la necesidad de una planificación a m e d i o plazo. Considerados d e este m o d o . El día d e la reunificación a l e m a na se utilizarán los m e d i o s y las posibilidades del F o n d o e x 67 . Estoy c o n v e n c i d o d e que los ingresos y gastos d e este fondo se podrán dirigir d e m o d o m á s racional. c o n su objetivo s o c i o p o l í t i c o . Los gastos d e este fondo son. los gastos q u e han v e n i d o realizando hasta ahora el Gobierno Federal y los Estados F e d e rales. tanto m a y o r será la obligación d e que los grupos d e intereses se sometan a este orden. y unos fondos del m e r c a d o d e capitales t o m a d o s en p r é s t a m o por la obra c o m ú n . C o m o figura parafiscal.n o m i n e Obra común alemana— c o n gestión e c o n ó m i c a y contable propia. a la tasa real d e crecimiento del P. q u e es institucionalmente multiforme. sustituyen o c o m p l e mentan al m e n o s en parte. q u e el volumen financiero público actual.B. gracias a una previsión a m e d i o plazo y a un orden d e prioridades. y para contrarrestar una política d e g a s t o s nociva. indiscutiblemente. en un instrumento a d e c u a d o para intentar controlar el v o l u m e n límite. d e b i e n d o limitarse p r i m e r a m e n t e a un período d e 3 0 a 3 5 años. n o puedan r e c o g e r s e dentro d e los presupuestos públicos. q u e p o n e en peligro la estabilidad d e la m o n e d a . d e d o b l e garse a esta férrea n e c e s i d a d . Ese fondo deberá financiar principalmente aquellas obras públicas que tengan importancia para el conjunto del pueblo y que. Cuanto m á s claramente se e x p r e s e la voluntad. Vista así. e s e s p e c i a l mente adecuada para asegurar la realización institucional de la exigencia d e adaptar las tasas d e crecimiento d e los presupuestos d e la F e d e r a c i ó n y d e los Estados Federales.

que algunas c a p a s sociales d e nuestro p u e blo no hayan apenas notado el bienestar creciente. no quiere decir que d e b a m o s abandonar el p r o g r e s o e c o n ó m i c o . T o d o s nosotros. Pero en este torbellino se malversarían las mejores cualidades humanas. Con el uso de grandes fondos para la financiación parcial o c o m p l e t a de obras públicas prestarem o s una extraordinaria contribución al desarrollo de todos los sectores de nuestra s o c i e d a d y a su modernización. no d e b e r í a m o s soportar que haya todavía personas que. ¡Por un p r e c i o tan bajo no p o d e m o s pretender comprar nuestra conciencia! Mientras los diversos grupos de nuestra e c o n o m í a estén d o m i n a d o s por una mentalidad utilitarista. que h e m o s p o d i d o participar en la expansión e c o n ó m i c a . N o es suficiente apelar al Gobierno. c o m o ocurre en el ahorro con vistas al futuro d e nuestros hijos. Lo que n e c e s i t a m o s es un n u e v o estilo de vida. Y nuestro e j e m p l o les hará c o m p r e n d e r q u e las ganancias materiales no son la piedra filosofal. por supuesto. T o d o esto. Si nos d e j a m o s fascinar c o m p l e t a m e n t e por ella y p e r s e g u i m o s s ó lo los bienes materiales. sin culpa propia. La E c o n o m í a Social d e M e r c a d o no sólo caracteriza un sistema e c o n ó m i c o . de q u e sus logros son p o c o retribuidos. A l e m a n i a s ó l o tendrá futuro si es capaz d e seguir el ritmo de los grandes países industrializados del mundo. vivan en la sombra. seguiremos m o v i é n d o n o s en círculos cerrados y no serem o s c a p a c e s de afrontar tareas c o m u n e s . no.elusivamente para la realización d e la unidad alemana en todos los sectores. c o m o e s . o la sensibilidad por c o s a s que a primera vista no parecen m e r e c e r la pena. S ó l o si l i m i t a m o s nuestro c o n s u m o p o d e m o s conseguir los m e d i o s para que nuestra juventud g o c e de m á s y mejores posibilidades de formación. si cada uno sólo piensa en sí m i s m o y sólo unos p o c o s están dispuestos a ver el conjunto. ni el único 68 . El q u e rer ayudarles a ellos — y no siempre sólo a sí m i s m o o al propio g r u p o — debería ser un móvil d e nuestra actuación. CJna p r o ducción creciente no tiene sentido por sí m i s m a . por ejemplo. c a e r e m o s en la c o n o c i d a danza alrededor del becerro de oro. mientras se afanen s ó l o en c o n v e n c e r a los d e m á s de que se tienen muy p o c o en cuenta los méritos de su propio grupo. el pensar en el " o t r o " . en la persona que está junto a nosotros. sino que s a b e también de los valores éticos de la vida.

Quien no está en condiciones de prometer y dar a nuestro pueblo algo más que "vivir mejor" y "trabajar m e n o s " . sorprendidos. no conseguirá ganar. A d e m á s . reforzamos al mismo tiempo las bases de nuestra propia vida personal. 69 . también t e n e m o s una tarea histórica de fomentar d e c i d i d a m e n t e las obras y los valores del arte. d e b e m o s esforzarnos por realizar fines superiores. Esto significa que tendremos que moderar nuestros propios deseos en esto o en aquello. Entonces comprobaremos. a largo plazo. c o m o pueblo y c o m o nación.sentido de la vida. los espíritus y los corazones. que al trabajar por el bien común. Por encima del loable esfuerzo de cada individuo. de la cultura y de la ciencia.

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Capítulo II MORAL MERCADO Y 1. El Estado d e m o c r á t i c o sólo puede mantenerse mientras esté sostenido por h o m b r e s libres. d e la continuidad del orden libre y del afianzamiento de la libertad individual. Los peligros de la masificación y de la colectivización Es realmente trágico tener q u e c o m p r o b a r una y otra vez c ó m o va p e r d i e n d o terreno el principio de la primacía del valor y la actividad de la persona individual. y p o n e seriamente en peligro el orden estatal al dejarse absorber sin reparos por el c o l e c t i v i s m o . C o m o no s e p u e d e suponer q u e el ciudadano haya perdido el sentido d e dignidad de la persona y q u e quiera renunciar al d e r e c h o de autodeterminación de su destino. deja de ser r e c o n o c i d o por grupos de poder con ideo71 . si el p a r l a m e n t o se c o n v i e r t e en p a l e s tra para luchas d e poder y d e intereses colectivistas. pues.e c o n ó m i c o . Pero nada sería m á s p e l i g r o s o q u e tal resignación. S e trata. esto podría conducir a la conclusión d e que este p r o c e s o s e d e b e al desarrollo s o c i o . frente a las fuerzas q u e c o n d u c e n a la masificación. si la personalidad individual se pierde en el c o l e c t i v i s m o . P e r o tal Estado d e m o c r á t i c o d e g e n e r a y s u c u m b e c u a n d o el resultado de unas e l e c c i o n e s libres. e s tá justificada la pregunta de por q u é s e d o b l e g a c o n tanta facilidad a la o m n i p o t e n c i a del Estado. las reglas del j u e g o d e m o c r á t i c o n e c e s a r i a m e n t e pierden su v a lidez. Considerado superficialmente. E s e fatalismo conduciría en último término al a b a n d o n o del orden d e m o c r á t i c o . ni m á s ni m e n o s . y que d e b e a c e p t a r s e c o m o una c o n s e c u e n c i a necesaria de éste. legítimas y por sufragjo universal.

personas q u e saben que necesitan unos d e otros y que se sienten interiormente c o m p e n e t r a dos. surgiendo así una nueva estructura con vida propia. ün sentimiento de inseguridad. Es evidente que aquí se produce un error de "traducción". sino también cualitativo. p a r e c e c o m o si lo h u m a n o se perdiera cada vez m á s con la tecnificación. la e c o n o m í a se ha desarrollado funcional y espacialmente. y hay que decidirse: o d e m o cracia o totalitarismo. h a c e que el individuo esté dispuesto a sacrificar su personalidad y a buscar protección en el anonimato del c o l e c t i v o . N o es de extrañar. A q u í a p a r e c e una tensión que afecta a los fundamentos de la d e m o c r a c i a . El h e c h o de que exista una alternativa en este sentido. pese a la mejora progresiva de sus condiciones de vida y p e s e a su libertad d e m o v i miento. ¡Pero este g r a d o de desasimiento de sí m i s m o es mortal para una d e m o c r a c i a ! La necesidad de a p o y o y protección es absolutamente comprensible y debido a ella. t e m o r e s . de d e s a m p a r o . pues. es decir q u e con la transferencia de voluntad d e s d e la personalidad individual a la organización no s ó l o se produce un c a m b i o cuantitativo. Pues no puede armonizarse que h o m b r e s libres reivindiquen para sí el d e r e c h o a la autodeterminación. de los sentimientos. es decir. Existe una contradicción entre la voluntad cívica que expresan hombres libres y la influencia política que e x i g e n e s o s grupos o c o l e c t i v o s de poder. la persona individual. Pero tan pronto c o m o " s e organizan". ya no se siente c o m o participante a c t i v o d e una determinada forma de división del trabajo. iguales intereses o la misma posición social. y p u e d e ser falsificado por ellos. y q u e al m i s m o t i e m p o se s o m e t a n sin c o n d i c i o n e s ni voluntad a una unidad de poder que esté autorizada a perseguir objetivos fuera de t o d o control d e m o c r á t i c o . " p r o c e s o s " sociales. esperanzas y padecimientos. los f e n ó m e n o s e c o n ó m i c o s han perdido evidencia y ya no se experimentan inmediatamente. sino objeto de un a c o n t e c e r que ya no e s capaz de entender. es ya en sí una prueba c o n v i n c e n t e de que el colectivismo tiene la tendencia inmanente a hacer caso o m i s o de la opinión popular. que se unan entre sí las personas que tienen las m i s m a s opiniones. quizá incluso de m i e d o existencial. surgen determinados m o v i m i e n t o s de m a s a s .logias colectivistas. a erigirse en a l g o absoluto. 72 . Entonces.

se quieran imponer mediante "organizaciones p o d e r o s a s " . N o se p u e d e ignorar. que deja su impronta inequívoca en la vida s o c i o .El afán d e organizar. el p e l i g r o q u e c o n l l e v a el q u e trabajadores. las clases m e d i a s . significa a l g o m á s q u e el m e r o equilibrio entre coordinación y oposición d e grupos organizados. Lo que se llama democratización d e la e c o n o m í a no es. etc. Las organizaciones profesionales sólo desarrollan una fuerza viva c o m o representación pública de un e s t a m e n t o si y s ó l o si encarnan la verdadera actitud interior. Hoy parece que de n u e v o el individuo tiene que defenderse contra el peligro de la masificación. agricultores. La d e m o c r a c i a no consiste en n e g o c i a r y regatear según los propios intereses. la manía organizativa. p u e s . ni la veracidad. Las personas individuales q u e o s a n hablar p o r sí m i s m a s o. en realidad. el Estado tiene que hacer lo propio frente a la reivindicación de poder de los grupos d e interés. La d e m o c r a c i a t a m p o c o es la pugna de a s o c i a c i o n e s p o derosas por alcanzar la dirección del Estado. los que ganan! N o es la fuerza d e la c o n v i c c i ó n la que se imp o n e . en virtud d e una autoridad natural sobre un grupo de personas. En su lugar surge el funcionariado — o mejor dicho. sin e m b a r g o . es una de las características de nuestro t i e m p o . por muy p o d e r o s a s q u e sean. y .e c o n ó m i c a . El p o d e r d e la organización nunca d e b e s o m e t e r al h o m b r e hasta el e x t r e m o d e que se lesione la dignidad de la persona: pues en tal c a s o se c a u sarían daños mortales a la democracia y a la libertad humana. 73 . la conciencia d e personas que no han renunciado a su autonomía y que no están dispuestas a desentenderse d e la responsabilidad personal por su propia vida. sino s o c a v a r la d e m o c r a c i a política. d e b e darnos q u e pensar que la evolución política de A l e m a n i a d e s d e 1945 ha alimentado e impulsado el h a m b r e d e p o d e r d e los c o l e c t i v o s . sino la fuerza bruta del número y de la influencia. el abuso del funcionariado—. ¡ N o son ya los m e j o res argumentos. son cada vez m á s raras. artesanos. por su parte. ni la m á s alta moral. Es d e esperar q u e el a l e m á n sea lo suficientemente despierto para o p o n e r s e eficazmente contra tal nihilismo. Pero el p o d e r c o l e c t i v o s ó l o a p a r e c e c u a n d o el individuo c r e e ver en la masificación un c a m i n o a d e c u a d o para defender su propia vida. sino también frente al Estado. dejándola en m a n o s de organizaciones. no sólo frente a los otros. Y.

deja de reconocer que las instituciones que él m i s m o ha c r e a d o son un e n e m i g o irreconciliable. en los fenómenos e c o n ó m i c o s . Esto es válido tanto para las ayudas estatales a la inversión. y. ¿ D ó n d e están los límites de la libertad de decisión del Estado? Es un abuso de poder. no m e r e c e llamarse d e m o c r á t i c o . no se a c a b e perdiendo por el s o m e t i m i e n t o a las asociaciones y organizaciones de m a s a s . 74 . absolutamente contradictorio que el ciudadano se queje d e que los impuestos son insoportables. y abdica ante ellas o se deforma a sí m i s m o . por fines e ideas p o líticas. la solución no puede ser. en general.¿Dónde hay que buscar las raíces del mal? S ó l o cuando el ciudadano que lucha por afirmarse a sí m i s m o y por d e fender su existencia material se v e enfrentado a fuerzas exteriores frente a las cuales fracasa el d e r e c h o natural. El Estado que prefiere subditos sumisos con mentalidad de e s c l a v o s a c i u d a d a n o s libres c o n d e r e c h o a la libertad de expresión. porque d e e s e m o d o la voluntad política y la c a p a c i d a d e c o n ó m i c a caen en una mutua contradicción insoluble. y al m i s m o t i e m p o e s p e r e del Estado ayudas que den a éste el d e r e c h o moral a exigir impuestos cada vez m a y o r e s . ¿dónde comienza el abuso de poder? Cuando el Estado se v e obligado a inmiscuirse cada vez más y de m o d o cada vez m e n o s orgánico. ayudando a que las personas individuales vuelvan a desarrollarse y a configurar su vida libremente. Por decirlo claramente: la responsabilidad es de cada persona individual. entonces. c o m o consecuencia. la oposición frente al Estado. cuando el Estado. T o d o d e p e n d e de que el Estado o c u p e el puesto que le corresponde. m e n o s p r e c i a los principios d e una e c o n o m í a y unas finanzas ordenadas. Pero de igual m o d o . se convierte en un subdito o en un anarquista. ante la maldición de una política irresponsable y carente de sentido de la realidad. incumbe a la responsabilidad ciudadana de cada persona el no permitir que la libertad g a n a d a frente a la c o a c ción estatal. sólo entonces. de ninguna manera. por e j e m p l o . Y aunque los ciudadanos reaccionen y busquen en la ley y en las corporaciones el a p o y o y la seguridad que necesitan frente a la iniquidad de la vida pública. sin embargo. Es. c o m o para los créditos estatales y. indefensos. para t o d o tipo de subvenciones estatales. los agentes e c o n ó m i c o s particulares se ven abandonados. Pero.

la responsabilidad y la iniciativa privada. e r r ó n e a m e n t e . la producción y la distribución de bienes y d e ingresos. y c o n d u c e n a un aumento del bienestar de toda la población. y por la fuerza impulsora de la libre c o m p e tencia en el rendimiento. y permiten una distribución d e los ingresos a c o r d e con los rendimientos. sino dentro de un m a r c o impuesto por la política e c o n ó m i c a . pueden olvidarse c o m o errores d e ayer. y otras m u c h a s tensiones y conflictos. tanto al elegir la profesión. Es preciso advertir los d e s c a m i n o s y v o l v e r a orientarnos hacia la reducción del poder del Estado.Los p a d e c i m i e n t o s espirituales del h o m b r e de hoy. tantas v e c e s se ha calificado c o m o " m i l a g r o e c o n ó m i c o " . no está dirigido por una c o a c c i ó n de la autoridad. es decir. fue la condición previa para la extraordinaria expansión e c o n ó m i c a que e x p e r i m e n t a m o s h o y día y que. sencillamente e s preciso rec o n o c e r al h o m b r e individual las libertades q u e Dios m i s m o le ha d a d o : ¡sólo ellas pueden fundamentar la esencia y la vida d e una verdadera d e m o c r a c i a ! 2. Estado-providencia: Seguridad social al precio de la libertad La E c o n o m í a Social de M e r c a d o e s el principio d e orden de acuerdo con el cual se ha configurado la vida e c o n ó m i ca en la República Federal d e A l e m a n i a . Si q u e r e m o s conservar de m o d o duradero un orden e c o 75 . estos principios abren a t o d o s . son las fuerzas que impulsan a la e c o n o m í a d e m e r c a d o a conseguir la m á x i m a producción. por el sistema de la formación libre de los p r e c i o s . con culpa propia. La esencia de esta e c o n o m í a d e m e r c a d o radica principalmente en q u e el p r o c e s o e c o n ó m i c o . tanto al p r o ductor c o m o al consumidor. la permanente ingerencia del Estado en ámbitos d e la vida del pueblo que no le corresponden. la falta de libertad del ciudadano. la e c o n o m í a d e m e r c a d o es el orden e c o n ó m i c o q u e une la m á x i m a p r o d u c t i v i d a d y el aumento del bienestar con la libertad personal. p e r o no para servir a otro tipo de masificación. La libertad. A d e m á s . c o m o en el e m p l e o o en el c o n s u m o . si no a p r e n d e m o s la lección del p a s a d o . Pero sería un n u e v o error. D e este m o d o . la posibilidad d e aprovechar las oportunidades e c o n ó m i c a s que se les presentan.

La protección obligatoria estatal d e b e detenerse d o n d e la persona individual y su familia estén en condiciones de asumir su seguro de prevención. el d e s e o de una seguridad colectiva. al m e n o s a aquellos que perciben un sueldo e l e v a d o . que se c o n ceda la m a y o r prioridad posible a la autosuficiencia y responsabilidad propia. que deja al libre albedrío de cada persona la decisión sobre producción y c o n s u m o . aun c u a n d o la persona individual esté en condiciones y tenga la voluntad d e asumir responsablemente esos riesgos. Esto también puede aplicarse a los que trabajan por cuenta ajena. con sus profundas c o n s e c u e n c i a s . Por ello es necesario que se reconozca el principio de subsidiariedad.l a b o r a l o en la administración pública. si se integrara en la seguridad obligatoria estatal a aquellos ciudadanos que. tendrían que estar en condiciones de asumir su seguro de prevención con sus propios recursos. en virtud de su posición en la e c o n o m í a y en la sociedad. que e s p e r a m o s que no se repita en un m o mento en que precisamente h e m o s recuperado la seguridad y el bienestar e c o n ó m i c o s y en el que e s p e r a m o s alcanzar nuevos progresos. c o m o uno de los m á s importantes principios ordenadores de la seguridad social. también entre los agentes e c o n ó m i c o s autónomos. Pero sería erróneo y realmente funesto a c o m o d a r la seguridad futura contra los riesgos de la vida a las c o n d i c i o n e s que nos impuso e s e derrumbamiento histórico. significaría una evolución peligrosa hacia el Estado-providencia para nuestra vida social y e c o n ó m i c a . y que ocupan una posición de responsabilidad en el sistema e c o n ó m i c o . se contrapone al orden de la e c o n o m í a de m e r c a d o . El eliminar la iniciativa privada en los seguros de prevención y de e m e r g e n c i a s . R e s p e c t o a la seguridad social de los que trabajan por cuenta propia. se encuentre la disposición a afrontar los ries76 . es una exigencia básica el impulsar —junto a la política e c o n ó m i c a .n ó m i c o y social libre. en un orden e c o n ó m i c o y social libre. q u e ha ayudado al h o m b r e a recuperar su libertad p e r s o n a l — una política social igualmente libre. con responsabilidad personal. Libertad e c o n ó m i c a y c o a c c i ó n total en los seguros no son compatibles. e s d e c i s i v o sobre t o d o q u e entre los e l e mentos básicos d e la iniciativa. A d e m á s . En cierto m o d o es comprensible que la guerra y la reforma monetaria. hayan despertado.

y de otro lado. La consecuencia d e ello es que. por el Estado. en c a s o de una pérdida temporal del propio trabajo. y en contraposición a los asalariados. a t o d o ciudadano la oportunidad de iniciar una actividad independiente y el hacer posible. sino que — s i quiere responder a su auténtico s e n t i d o — tiene que conquistarse día a día mediante el rendimiento e c o n ó m i c o . en la e c o n o m í a de m e r c a d o . lo que. la responsabilidad r e s p e c t o a riesgos e c o n ó m i c o s y sociales. una actividad independiente. y que la convivencia en la comunidad familiar supone. también e x i g e que corran con los riesgos e c o n ó m i c o s que ello conlleva. en nuestro orden e c o n ó m i c o y social. por un lado. por la disposición al riesgo. La exigencia de un seguro responsable d e la existencia se justifica también porque. no se da la circunstancia del trabajo por cuenta ajena. Sería una verdadera contradicción el c o n c e d e r . también a los que trabajan por cuenta propia d e b e poder exigirse una prevención independiente y responsable contra los riesgos de la vida. también después de transferir la empresa o la explotación agrícola. en el c a s o de los agentes e c o n ó m i c o s autónomos. mientras que. c o n los m e d i o s d e la correspondiente política e c o n ó m i c a . y a la configuración p e r s o nal d e su vida. por otro lado. q u e consoliden. por sus propias fuerzas y c o n responsabilidad propia. Por ello. los familiares u otras personas ajenas continúan la explotación. La libre iniciativa. decisiva para la necesidad de protección. entre los que pertenecen a la clase media comercial y agrícola. de un lado. disponen por regla general de una propiedad — e n la mayoría de los casos en forma de patrimonio empresarial— que supone un respaldo importante. A ello hay que añadir que. significa ejercer. c o n s e r v e n y desarrollen su autonomía. una buena posibilidad de e m p l e o y de vida para las personas mayores. desarrollando así la creatividad empresarial o intelectual. y por la voluntad de configurar la propia vida de m o d o responsable e individual. Pero una posición destacada en la vida e c o n ó m i c a no p u e d e e s tar garantizada. m e diante la c o a c c i ó n estatal. por otro lado.g o s vitales d e m o d o libre y responsable. los agentes e c o n ó m i c o s por cuenta propia gozan d e manera especial de las oportunidades que alberga la e c o n o m í a . se les sustrae. en una e c o n o m í a de m e r c a d o . 77 .

de iniciativa privada y d e autosuficiencia. adecuado a las necesidades de cada caso. en su forma absoluta. en vista d e ciertas tendencias hacia el Estado-providencia que también existen en nuestro país. si s e exigiera q u e . Aún cuando estas c o n s e c u e n c i a s . necesariamente esquemática. por lo que precisan de un seguro d e prevención individualizado. la c r e c i e n t e d e p e n d e n c i a del c o l e c t i v o o del E s t a d o . c o n t o d a s sus c o n s e c u e n c i a s p o l í t i c o . y hacer referencia a que la libertad personal. y en p a r t i c u l a r l o s trabajadores por cuenta propia. para la e c o n o m í a a l e m a n a y t a m b i é n para nuestro o r d e n p o lítico y s o c i a l .Por último. se garantiza un m á x i m o de libertad. no podría d e t e n e r s e el i m p u l s o hacia el E s t a d o . ü n orden e c o n ó m i c o libre s ó l o p u e d e mantenerse de m o d o duradero si. además. en último término. 78 . u n a s o c i a lización c r e c i e n t e d e la a p l i c a c i ó n d e los i n g r e s o s .p r o videncia c o n d u c e n .p o l í t i c a s . es indivisible. en muchos casos produciría una carga tributaria innecesaria. la tutela del individuo. frecuentemente difícil de afrontar por la persona individual. a d e m á s d e los e m p l e a d o s n e c e s i t a d o s d e prot e c c i ó n . t o d a la p o b l a c i ó n a c t i v a . sin los cuales no p u e de existir un o r d e n e c o n ó m i c o y social libre. El s e g u r o o b l i g a t o r i o total y el E s t a d o . también en el sector s o cial.e c o n ó m i c a s y s o c i o . E s t o sería funesto. así c o m o en la p a r a l i z a c i ó n del p r o g r e s o e c o n ó m i c o en libertad. una c o l e c t i v i z a c i ó n e x p a n s i v a d e la planificación d e la vida. entrasen en el s e g u r o oblig a t o r i o . parecen ser aún fantasmas. que d e s e m b o c a r í a en el "subdito s o c i a l " . el esfuerzo. En definitiva. por naturaleza. no debe perderse de vista que las actividades comerciales independientes y las profesiones liberales son grupos muy heterogéneos y diferenciados entre sí. la iniciativa privada y la responsabilidad. p a r e c e necesario ahogar el mal en sus raíces. CIna previsión obligatoria. al m e n o s a l a r g o p l a z o . la d i s p o s i c i ó n al a h o r r o . a paralizar m á s y m á s la a u d a c i a . no estaría en condiciones de adecuarse a esta circunstancia.p r o v i d e n c i a y c o l e c t i v i s t a . y en la garantía paternalista d e la s e g u r i d a d material por parte d e un e s t a d o o m n i p o t e n t e . la atrofia de un m e r c a d o d e capitales libre y funcional — q u e e s c o n d i c i ó n previa para la expansión y la e s t a b i l i d a d d e la e c o n o m í a d e m e r c a d o — serían algunas d e las c o n s e c u e n c i a s d e e s t e p e l i g r o s o camino.

la c u l p a — d e haber s a c a d o del c a o s a la e c o n o m í a alemana. que el desarrollo iniciado en Alemania en 1948. e s t u v o privado d e toda libertad individual r e s p e c t o a la configuración d e la propia vida. que ha llevado a un aumento amplio y rápido del nivel general de la vida. Creo. A esta última pregunta. se está produciendo en el pueblo alemán un cambio de mentalidad.3. e s e m i s m o p u e b l o ha r e c u p e r a d o su vida y su libertad en un p e r í o d o d e t i e m p o relativamente corto y g r a c i a s . al sentir d e n u e v o la plenitud d e las e n e r g í a s vitales? Si a ello se a ñ a d e q u e . Pero. c o r r e s p o n d e a la situación real o no. real o supuesto. en primer lugar. c o n el creciente bienestar. si es así. así planteada. que no disponía ni de las m á s primitivas posibilidades d e vida y que. d e b e considerarse c o m o un f e n ó m e n o histórico q u e no justifica conclusiones más amplias. pues. sino que tal lógica llevaría a la conclusión de que la visión materialista de la historia — p r o p i a del c o m u n i s m o — que en su aplicación no ha supuesto para los h o m b r e s sino pobreza. ¿ N o e s a l g o muy h u m a n o querer consumir y gozar. habrá que responder a la pregunta de si dicho aplanamiento de la vida. Sobre materialismo. sobre t o d o . Pues ¿ q u é e s lo que ha s u c e d i d o en estos años en nuestro país? Q u e un pueblo hambriento e indigente. pues una afirmación tal no sólo supondría la sentencia de muerte para los principios y fines del mundo occidental libre. insatisfacción y envidia social Es cada vez m á s frecuente oír la opinión de que. c o m o c o n s e c u e n c i a d e la d e m o c r a t i z a 79 . que conduce a atribuir la máxima importancia a los valores del placer primitivo-material y q u e lleva a la superficialidad. y menos aún conclusiones que puedan ser trágicas para nuestro pueblo. no es posible responder afirmativamente. en s e gundo lugar. produciendo un n u e v o florecimiento. N a d a m á s fácil q u e imputar este f e n ó m e n o a la E c o n o m í a Social de M e r c a d o . habrá q u e cuestionarse si existe una relación de causalidad entre el creciente bienestar y el m a yor materialismo. sería adecuada para vivir según valores elevados de la vida. d e que se o y e hablar. a su propio e s fuerzo. pues a ella se le r e c o n o c e el mérito — o . y de haber llevado al pueblo desde la pobreza a un nuevo bienestar. bajo e s e punto de vista. bajo la brutal d o m i n a c i ó n d e un dirigismo e c o n ó m i c o e s tatal.

de la Iglesia y d e la vida profesional. en esa fase del desarrollo. N o se p u e d e tomar el importe de los ingresos c o m o m e d i d a o indicador del límite ético del c o n s u m o para cada c a s o . T o d o lo q u e se está h a c i e n d o en e s t e sentido en el á m b i t o d e la e d u c a c i ó n y d e la f o r m a c i ó n p r o fesional. de nuestro pueblo se irritan ante la avidez y el afán de c o n s u m o d e aquellos q u e . entre lo q u e tiene v a l o r y lo q u e no lo tiene. y toda contribución al fortalecimiento d e la personalidad y a despertar un s e n t i d o auténtico d e la vida d e s d e los á m b i t o s de la familia. ¿ N o produce una impresión de fariseísmo c u a n d o las c a p a s c o n m a y o r p o d e r adquisitivo. por primera vez. y nunca se valorará bastante. q u e permitirá diferenciar m e jor entre lo b u e n o y lo m a l o . en la primera. y m e n o s a una política e c o n ó m i c a q u e ha c r e a d o . el refrigerador. sin duda. etc. culturales y materiales.ción de las m a s a s . de una prueba d e materialismo? C o n esta actitud no s e r e m o s cap a c e s d e cumplir el auténtico objetivo d e evitar a nuestro pueblo la superficialidad materialista. o p o r q u e . intelectuales. N o hay q u e reprender a las personas q u e ahora llegan a gozar de un m a yor c o n s u m o por el h e c h o d e q u e los bienes c o n s e g u i d o s supongan. en suma. Tras el aseguramiento de la subsistencia social se producirá. o incluso ricas. el cumplimiento d e sus d e s e o s . las c o n d i c i o n e s para liberar a los h o m b r e s d e una g r a v e situación d e nec e s i d a d material. c o n é x i t o . una m a y o r reflexión. y en la segunda. se están verificando c a m b i o s sociales que e l e v a n las c o n d i c i o n e s de vida sobre t o d o de los trabajadores asalariados no sorprende. la aspiradora. que estén en c o n d i c i o n e s d e adquirir cada v e z m á s bienes d e c o n s u m o y d e c o n s u m o duradero. 80 . no persiguen otro fin q u e imitarles a ellos? El aparato d e radio. P e r o no se d e b e h a c e r r e s p o n s a b l e a la política e c o n ó m i c a d e los errores h u m a n o s . sino que m á s bien es casi o b v i o . Confieso que he d e s e a d o c o n s c i e n t e m e n t e dicha evolución y q u e e s t o y satisfecho del éxito obtenido. ¿tienen a c a s o un signific a d o distinto en la casa de una persona adinerada y en la vivienda d e un trabajador? ¿ A c a s o se trata. es d e cir. e s b u e n o . que en el curso de dicho p r o c e s o cada vez m á s personas encuentren un estándar d e vida e l e v a d o . de una expresión de civilización. d e la e s c u e l a .. no estén todavía en c o n d i c i o n e s de establecer una recta jerarquía entre los valores espirituales.

a m e n a z a convertirse en un p e l i g r o . e n t o n c e s sí e s n e c e s a rio poner las c o s a s en su sitio. estoy c o n v e n c i d o d e que p o d e m o s dejar. pues lo que hoy se considera c o m o una enfermedad. Si aquellas m i s m a s personas q u e en 1948 hubieran tildado d e imposible lo q u e se ha c o n s e g u i d o hoy.P e s e a las quejas expuestas.e c o n ó m i c a . El mal que caracteriza nuestro m o m e n t o histórico es que la mayoría d e las personas p a r e c e n haber perdido la m e dida d e lo factible. lleva c o n s i g o simultáneamente el g e r m e n de la curación. Pero cuando la propiedad — s e a cual sea su v o l u m e n — h a c e a los h o m b r e s m á s c o d i c i o s o s . pero por regla general los h o m b r e s con las p r e o c u p a c i o n e s materiales pierden cada vez m á s libertad. que se desarrolle el p r o c e s o de crecimiento y extensión del bienestar. q u e d á n d o s e todas sus aspiraciones cada vez m á s en lo m e ramente material. e n t o n c e s sí que hay un e l e m e n t o d e d e s o r d e n . con paciencia y esperanza. N a d a m á s lejos d e mí q u e pretender erigirme en juez. En una democracia de m a s a s . pienso que la pobreza e s el m e d i o m á s seguro para que el h o m b r e se afierre a lo m a terial. Quizá la rapidez de la reconstrucción haya o c a s i o n a d o . por la mentalidad falsa que denota. A lo cual hay q u e sumar los c o m p l e j o s d e envidia q u e forman parte d e los m a l e s hereditarios a l e m a n e s . cuando incluso cada uno intenta enriquecerse a sí m i s m o o a su c a p a social a costa de otros. sino por ilusiones irrealizables. y cada uno mira c o n una envidia c i e g a a cualquier otro q u e haya logrado acumular m á s bienes. nada habría que oponer. Quizá los g e n i o s puedan s o b r e p o n e r s e a esas tribulaciones. Si s o l a m e n t e gozaran del placer d e lo c o n s e g u i d o . de la posesión d e estos u otros bienes. tanto m e n o s p o r q u e e s t o y persuadido d e q u e no son las personas individuales el origen d e esta sinrazón. en este sentido. una cierta confusión de ideas sobre la realidad s o c i o . Por ello. no están contentas c o n su situación y quieren m á s . e n t o n c e s ciertamente se ha lleg a d o a una situación d e auténtica e m e r g e n c i a moral que. los individuos están integrados en organizaciones. c u a n d o la actuación d e cada individuo no se caracteriza por el sentido real d e lo posible y a d e c u a d o . no manifiestan su propia voluntad ni la -expresan 81 . o c u a n d o t o d o s se o b c e c a n p e n s a n d o q u e p u e den ganar o gastar m á s d e lo q u e la e c o n o m í a nacional e s tá en c o n d i c i o n e s d e dar.

sino que se hacen representar por estructuras asociativas. Así se puede c o m p r o b a r una y otra vez. por lo tanto. m á s c o n s u m o y m á s patrim o n i o . siempre y cuando se refuerce el poder de la organización. quieran realizar este objetivo p e n s a n d o exclusivamente en un enriquecimiento unilateral a toda costa. sino el ilusionismo. dejando que otros hablen por ellos. por tanto. que sólo en contadas o c a s i o n e s se r e c o n o c e a c e r t a d a m e n t e la inter-relación q u e existe entre c o n sumir. también del poder del Estado. pero e s o no quiere decir que este m é t o d o funcione satisfactoriamente. presentándolo c o m o la opinión o los intereses d e sus m i e m bros. S e trata de un auténtico y serio problema. Si bien no se p u e d e negar seriam e n t e la relación existente entre salarios y precios.por sí m i s m o s . con cuya solución d e b e encontrarse al m i s m o tiemp o también un n u e v o estilo de c o l a b o r a c i ó n entre el g o bierno y el parlamento. El peligro. sólo en un sentido muy a m p l i o coincide con las verdaderas opiniones y objetivos p e r s o n a l e s de los "afectad o s " . o bien esas ideas no tienen raíces m u y profundas.e c o n ó m i c o . C o n esta transferencia de responsabilidad se produce un error de traducción. ahorrar e invertir. C o m o ya se dijo. es posible que esto sea necesario c o m o c o n s e cuencia del desarrollo s o c i o . por e j e m p l o . ya en el contenido. de un lado. o bien se ocultan por influencias p o líticas. N o es razonable suponer que las personas que aspiran a ingresos cada vez m a y o r e s . la alternancia que se observa entre los aumentos de salarios y de precios es prueba d e que. 82 . las reivindicaciones extremas en una u otra dirección desencadenan siempre tensiones sociales g r a v e s . no es el materialismo. El peor de los c a s o s es cuando los funcionarios de dichas organizaciones se sienten obligados a justificar su existencia s e m b r a n d o discordia. que lo que las organizaciones expresan en n o m b r e de sus m i e m b r o s . de otro. por esta razón. Diría incluso que m á s bien ocurre t o d o lo contrario. despertando la c o dicia y haciendo creer q u e se pueden conseguir fines p o c o realistas. que se o p o n e a las reglas del j u e g o d e m o c r á t i c o . y las organizaciones. ya sea en la forma. o incluso se o p o n e a ellas. por lo que hay que concluir que esos d e s e o s y reivindicaciones s ó lo se deben a una c o n c e p c i ó n no realista de la esencia y la función de una e c o n o m í a nacional y.

sin tener en cuenta q u e s ó l o así se han p o d i d o crear puestos de trabajo y conseguir un producto social creciente. lo cual se refleja en dic h o s d e s p r o p ó s i t o s o pretensiones ilusorias. en los años p a s a d o s . se forman intereses q u e no e s tán de a c u e r d o con un orden e c o n ó m i c o estricto. pues no p o n g o mi c o n fianza en nebulosas — l o cual lleva a la charlatanería—. sólo así se podrán ir solucionando los pro83 . al m i s m o t i e m p o . ni en los m i l a g r o s e c o n ó m i c o s . no se identifica d e ningún m o d o c o n el ilusionismo y la falta d e m e d i d a . y d e lo q u e p u e d e l o grarse para t o d o s . rindiendo cada uno cuentas de su a c t u a c i o n e s y o m i s i o n e s . Lo que n e c e s i t a m o s para el futuro es el sentido c o m ú n de nuestro pueblo alemán. C o n s e r v e m o s una actitud intelectual y m e n tal disciplinada. c o n firmada c o m o correcta en el curso de los a c o n t e c i m i e n t o s . N o es mi propósito aquí c o m e n t a r las e x i g e n c i a s d e e s e tipo. se pierden casi c o m p l e t a m e n t e las bases sanas y seguras del orden social. por último. lo cual sería c a p c i o s o y fraudulento. pese al desarrollo de las fuerzas de nuestro pueblo. y o m e c o n s i d e r o bastante libre d e estas debilidades. a partir de puntos d e vista individuales y de o b s e r v a c i o n e s aisladas. por lo q u e no p o d e m o s dividirnos en grupos de interés q u e se c o m b a t e n unos a otros. Por otra parte. N e c e s i t a m o s esa sinceridad que s a b e d e la medida y d e las limitaciones d e la propia voluntad y de la propia c a p a c i d a d . sino que casi s i e m p r e es la falta de sobriedad. Si a ello se añade la c e g u e r a para evaluar los resultados propios en relación c o n los de los o t r o s . entiendo que no siempre es la insatisfacción la causa real d e que se p o n g a n de manifiesto determinadas e x i g e n c i a s según los c a s o s . optim i s m o y fe en su actuación. otros se excitan por la amplitud de la formación de capitales q u e se ha c o n s e g u i d o .Por aducir un e j e m p l o m á s : si bien se r e c o n o c e q u e la reconstrucción alemana se ha realizado rápidamente y con é x i t o . la falta de realismo o también la falta d e m e d i d a . Q u e y o quisiera dar al p u e b l o a l e m á n . queriendo reforzar el capital propio de las e m p r e s a s . S i n c e r a m e n t e hablando. sino que m á s bien lo excluyen. t o d a v í a no h e m o s l l e g a d o a la m e t a . Sin e m b a r g o . sino que utilizo dichos e j e m p l o s únicamente para poner de manifiesto c ó m o . sin e m b a r g o esta actitud. se c o n s i d e r a insuficiente la f o r m a c i ó n d e capital. q u e r e m o s reflexionar y reconocer que.

pues. se podrán ver las cuestiones sociales bajo una luz nueva. en el error de querer superar el materialismo con la p o b r e za. antes bien h a g á m o n o s dignos de la felicidad y d e la suerte que proviene d e un trabajo pacífico y exitoso. no s e a m o s tan crueles que c r e a m o s que la virtud sólo nace de la necesidad. 84 . a través de ellos. N o c a i g a m o s .blemas e c o n ó m i c o s y.

al q u e siguió el torbellino de una crisis e c o n ó m i c a de d r a m á t i c a s m a g n i t u d e s q u e a f e c t ó a t o d o el m u n d o . q u e paralizó las e c o n o m í a s nacionales y destruyó la c o o p e r a c i ó n internacional d e los pueblos. sino s ó l o d e continuar y garantizar una p o lítica d e estabilidad. Es suficientemente c o n o c i d o q u e el m o t i v o especial q u e d e s e n c a d e n ó la crisis en A l e m a n i a . P e r o sí p a r e c e útil recordar algunos hitos d e e s e p e r í o d o para ilustrar las profundas m o d i f i c a c i o n e s q u e ha sufrido la política e c o n ó m i c a y coyuntural en los treinta años siguientes ( 1 9 3 0 . mientras que los fondos recibidos servían casi e x c l u s i v a m e n t e a inversiones a largo plazo. Constructivismo y romanticismo social. p r e c i s a m e n t e c o n los Estados Unidos. N o es posible aquí intentar un análisis de c ó m o se produjo esa fatal r e a c c i ó n en c a d e n a . sobre una amplia b a s e . con la atomización i n m e d i a t a m e n t e consiguiente de"la e c o 85 . tendencias de nuestro tiempo En octubre d e 1929. fue el alto e n d e u d a m i e n t o exterior a c o r t o plazo. h e cho q u e ha p a s a d o a la historia c o n el n o m b r e de " v i e r n e s n e g r o " .Capítulo III REFLEXIONES SOBRE LA CONTEMPORÁNEA HISTORIA 1. produciéndose. un p r o c e s o de desintegración internacional. el m u n d o entero q u e d ó c o n m o c i o n a d o por el hundimiento d e la Bolsa d e N u e v a York. y sólo en una p e q u e ñ a parte a inversiones productivas. Así se l l e g ó a una situación en q u e los países ya n o estaban en c o n d i c i o n e s de cumplir sus obligaciones internacionales de p a g o .1 9 6 0 ) . N o s e trata d e hablar d e m é ritos o culpas. y en m u c h o s otros países e u r o p e o s .

en lugar de tener la valentía de buscar soluciones liberales y orgánicas. El anhelo d e los 86 . Ello supuso el nacimiento del régim e n d e control d e divisas. ponía en peligro o incluso destruía las bases de subsistencia d e una gran parte de las e c o n o m í a s nacionales. S e a b a n d o n ó el orden internacional e inter-estatal universal. S e intentaron curar los síntomas en lugar de buscar las raíces del mal. un orden adaptable. S e quiso solucionar un d e s e m p l e o cada vez m a y o r con una política de deflación. se a h o g a b a toda iniciativa creativa. para sustituirlo por una red de soluciones m e c á n i c a s parciales que. es decir. por las razones anteriorm e n t e aducidas.nomía mundial y el aislamiento d e las e c o n o m í a s nacionales. S e habían desatado así los vínculos e c o n ó m i c o s más firmes del mundo. y p a r e c i ó suficiente la constitución de un pseudo-orden t é c n i c a m e n t e manipulable. un orden que tuviera un equilibrio inherente. c o m o es natural. una e c o n o m í a nacional. ü n n ú m e r o cada v e z m e n o r de trabajadores tenía q u e mantener a un n ú m e r o cada v e z m a y o r d e personas sin e m p l e o . C o n una c o n c e p c i ó n de e c o nomía planificada. c o m o por e j e m p l o la alemana. financieros y monetarios nacionales. Junto a esto se produjo también el d e s m o r o n a m i e n t o de algunas m o n e d a s y el fin del orden monetario internacional. unida ya sólo mediante una transfusión artificial de sangre a un m e r c a d o mundial en fuerte decadencia. pusieron c l a r a m e n t e d e manifiesto el c a o s general. S e cerraba así el círculo v i c i o s o . que se reducía cada vez m á s c o n f o r m e decrecía la renta nacional. no estaba en c o n d i c i o n e s d e dar e m p l e o suficiente a la población activa. El producto social. y el sentimiento d e d e s a m p a r o y d e encontrarse en un callejón sin salida c r e ó un ambiente de profunda resignación. convirtiendo los últimos reductos del c o m e r c i o exterior en una palestra de prácticas discriminatorias y falsificaciones estatales de los auténticos valores y relaciones e c o n ó m i c a s . Pero. q u e se iba extendiendo cada v e z m á s . dejando un a m p l i o e s p a c i o para experim e n t o s e c o n ó m i c o s . La crisis de la e c o n o m í a mundial — p o r e x p o n e r l o claram e n t e — no resultó de una e x c e s i v a relación de las e c o n o mías nacionales. sino de relaciones d e m a s i a d o reducidas y a d e m á s mal establecidas. m á s o m e nos yuxtapuestas entre sí. q u e d e s e n c a d e n ó la falta de libertad y la inmoralidad. se reveló c o m o un error fatal que a g o tó los últimos impulsos que a la e c o n o m í a le q u e d a b a n .

aquel que quería curar el mal m e diante cárteles. c o n t e m p l o nuestro p r e s e n t e y p l a n t e o la cuestión que interesa a t o d o ciudadano d e un e s t a d o y del 87 . apliquen r e g l a s e c o n ó m i c a s y s o c i a l e s d e v i g e n c i a g e n e r a l . Pero esto no d e b e hacernos olvidar q u e el c a m i n o que se e m p r e n d i ó entonces. la disolución de t o d o orden firme — i n cluido el sistema m o n e t a r i o — había llegado tan lejos.e m p r e s a r i o s . d i n e r o h o n r a d o y apertura m u n d i a l . visto d e s d e el p r e s e n t e . Clna vez que. n o s e n s e ñ a la importancia q u e tiene q u e los p a í s e s y e c o n o m í a s n a c i o n a les configuren su vida p a r t i e n d o d e la m i s m a actitud. En realidad. y c o rregirse mediante un c o m p o r t a m i e n t o empresarial a d e c u a do. d e participar al m e n o s proporcionalmente en un producto social cada vez menor. mientras que descendía la facturación. D e este m o d o . y una política empresarial que creía poder curar los males mediante una a d a p t a c i ó n — q u e en este c a s o significaba una r e d u c c i ó n — de la producción a la d e m a n d a . T o d o intento de nivelación en el c a m p o e c o n ó m i c o y social p r o duciría sólo un nuevo e l e m e n t o perturbador en la e c o n o m í a . al fracasar los gobiernos y producirse el hundimiento de la e c o n o m í a mundial. por ello. e s t a b a n tan lejos d e las i d e a s d e los p u e blos y s o b r e t o d o d e los h o m b r e s d e e s t a d o q u e . y e s o no lo q u e r e m o s olvidar. fue el m e n o s a d e c u a d o d e t o d o s . libre c o m p e t e n c i a y prec i o s libres. Sin e m b a r g o . un m a y o r d e s e m p l e o y m a y o r e s costes. repartiéndose la d e m a n d a q u e se iba reduciendo continuamente c o m o consecuencia del d e s c e n s o de la renta nacional. produjo una sublimación del pensamiento nacionalista. para p o d e r crear una c o m p e t e n c i a internacional. y q u e . en esa é p o c a trágica. pues toda renuncia a la producción causaba una nueva pérdida d e ingresos. hay que r e c o n o c e r q u e la situación sólo podía salvarse. en sí c o m p r e n s i b l e . en la forma q u e s e a . pues no se puede invertir la relación de causa y e f e c t o . y de a c u e r d o c o n las m i s m a s i d e a s d e o r d e n . esto hizo que la situación fuera cada vez m á s insostenible. P e r o esta situación trágica. L o s c o n c e p t o s d e orden libre. p a r e c e increíble. y sin querer interpretar esta trágica fase de la historia alemana d e s d e el punto de vista de la política e c o n ó m i c a . sería erróneo y peligroso querer extraer de esta afirmación la conclusión d e q u e entre los pueblos d e bería darse una armonización de los costes y d e las c a r g a s .

N o hay duda de que hoy s a b e m o s manejar mejor y m á s eficazmente el bagaje coyuntural y p o l í t i c o . después del gran hundimiento. ni t a m p o c o puede negarse que enfatizar dicho planteamiento lleva a ocultar de forma capciosa la relación entre esfuerzo y resultados. m e d i a n t e el a c r e c e n t a m i e n t o del bienestar. Este es el fen ó m e n o sorpresivo de nuestro t i e m p o : que en la misma m e dida en q u e . el inquietante afán de querer perfeccionar cada vez m á s la seguridad social en todas sus formas posibles con una fuerte tendencia colectivista. en esa misma medida se extiende cada vez m á s la reivindicación d e una seguridad colectiva aún mayor. ni de la voluntad de producir con rendimiento. que ya no está amenazada por riesg o s y que ha desterrado el fantasma de las situaciones de emergencia social. un equilibrio social q u e era i m p r e s c i n d i b l e para 88 . sino también las d e p e n d e n c i a s mutuas. A ello se o p o n e . y por e s o tuvimos q u e esforzarnos por reparar y obtener. c o m o la que lo atribuye al p e s o p s i c o l ó g i c o de experiencias políticas trágicas. e c o n ó m i c a y social. A d e más.mundo. La pregunta puede responderse con un sí incondicional: sí. las relaciones e c o nómicas mundiales se han estrechado después de la Segunda Guerra Mundial.e c o n ó m i c o y que h e m o s aprendido de los daños sufridos en el pasado. Pese a las expectativas pesimistas. d e m u y diversas maneras. rendimiento e ingresos. de si hoy en día e s t a m o s inmunes contra una p o sible repetición de aquella catástrofe política. e s t a m o s inmunizados. N o puede negarse que esto no f a v o r e c e el desarrollo de la personalidad. porque ningún Estado ni ninguna e c o n o m í a nacional puede dar m á s prestaciones sociales de las que produce la e c o n o m í a de ese pueblo. mejora la seguridad social y se generaliza una e v o l u c i ó n e c o n ó m i c a ascendente. pero esas explicaciones no dan con el núcleo del problema. aunque ciertamente e s o no quiere decir que. habiendo alcanzado hoy una intensidad que nos permite r e c o n o c e r no sólo las relaciones. Puede haber varias explicaciones de este f e n ó m e n o sorprendente. dejando de lado todas las convulsiones políticas posibles. sin e m b a r g o . Nosotros tuvimos que pasar por esa e x p e riencia. no puedan surgir de la evolución e c o nómica peligros para nuestro desarrollo socio-político. contra las catástrofes políticas no existe ninguna seguridad social. P e ro é s t o s son h o y día d e una naturaleza c o m p l e t a m e n t e distinta.

p o d e r l l e v a r a c a b o una r e c o n s t r u c c i ó n rápida del p a í s . P a r a d ó j i c a m e n t e . El m a y o r equilibrio e c o n ó m i c o dentro de e s p a c i o s cada vez m a y o r e s proporciona. un sistema de preferencias p r o duciría tensiones frente a su entorno. p e r o sería n e c i o pasar por alto que. de un lado. Una segunda preocupación afecta a la configuración futura d e la c o o p e r a c i ó n internacional. a una unificación política. Es evidente que la fusión de estados nacionales. nos harían perder la libertad. en definitiva. p e s e a t o dos los esfuerzos posibles. En nuestro t i e m p o actúan fuerzas contradictorias que. i m p o n e la unidad d e las e c o n o m í a s nacionales. a p o y a n cada vez m á s la libertad. En un m u n d o proteccionista. pero al m i s m o t i e m p o nos adentramos en la vida socio-política por c a m i n o s que nos llevan a un pensamiento mecánico-colectivista que. por lo que t e n e m o s que c o n seguir no perder nunca d e vista este peligro fatal. sobre t o d o en relación con el M e r c a d o C o m ú n E u r o p e o . Por lo tanto. pero que. tanto en el c a m p o p o lítico c o m o en el e c o n ó m i c o . sobre t o d o en el p r o c e s o de maduración de esta nueva institución. mientras que en un orden cada vez m á s libre y liberal. no sólo nos p e r d a m o s intentando "organizar" t o d o . q u e no favorecerían el funcionamiento d e una e c o n o m í a mundial unificada y m á x i m a m e n t e abierta. c o n f i a m o s en las ventajas y b e n e f i c i o s d e la libertad. N o p u e d o callar aquí mi p r e o c u p a c i ó n d e que. esta pregunta tendría que responderse afirmativamente. m á s abierto y c o s m o p o l i ta. Esto es lo q u e quería poner de manifiesto cuando hablaba de los bienes que produce una integración mundial d e las e c o n o m í a s n a c i o n a l e s según 89 . la unión e c o n ó m i c a no c o n d u c e n e c e s a r i a m e n t e a la integración política. perdiendo así el sentido de lo que de suyo es realmente o r g á n i c o y a r m ó n i c o . los fines que se persiguen en la C E E exigirán siempre una consciente voluntad política. son c a p a c e s de minarla. con vistas a la formación de una entidad supranacional. sino también nos alejemos cada vez m á s d e dicho orden auténtico. Nuestro tiempo tecnocrático nos c o n d u c e a interpretar de forma m e canicista la vida socio-política. sin duda. mejores posibilidades para una coyuntura política eficaz. R e s p e c t o a este problema deberán tomarse en el futuro decisiones muy importantes. Pero la cuestión actual. es si una integración e c o n ó mica d e b e conducir necesariamente o no. de otro lado.

junto con los conocimientos de las ciencias naturales modernas. a saber. igualmente inconcebible es que. no hac e sino caer en una ilusión c a p c i o s a . Quien. la distribución amplia de la propiedad y la conservación de un extenso número de agentes e c o n ó m i c o s por cuenta propia de tipo m e d i o . una mirada a los estados totalitarios y su orden e c o n ó m i c o colectivista lo prueba suficientemente. están libres de toda culpa. Nada incita más a abusar del poder que una concentración de poder en m a n o s de un c o l e c t i v o . a juzgar por las e x periencias históricas. una de las tareas prioritarias del Estado es evitar los abusos del poder e c o n ó m i c o . los c a m b i o s e c o n ó m i c o s pudieran producir una desgracia social de esas d i m e n s i o n e s . en el futuro. c o m o una tormenta. S e a m o s conscientes de que el rápido desarrollo tecnológico. o bien c ó m o se pueden cumplir. que aquel que tiene p o d e r político pierde parte d e su libertad d e iniciativa. por lo que en el ámbito político es cada vez m á s urgente plantear la cuestión de c ó m o se puede evitar una fuerte concentración de los medios de producción en m a n o s de unos p o c o s . podrían producir un n u e v o e g o í s m o d e grupos de países. quien creyera que las e m p r e s a s estatales. que parte del principio de que aquel que quiere ejercer su libre iniciativa privada no puede tener poder público. pero también los países del m u n d o libre.principios iguales y libres. no pueden dejar de influir sobre la estructura. lo cual tiene su contrapartida. y por las leyes de la lógica. las formas y las dimensiones de la economía empresarial. en el año 1929. con sus errores p a s a d o s . sin e m b a r g o . C i e r t a m e n t e ya no se producirá una crisis e c o n ó m i c a mundial c o m o la q u e c a y ó sobre nosotros. c r e y e r a q u e un "control" e s p e c í f i c o de las e m p r e s a s e c o n ó m i c a s m e d i a n te ó r g a n o s estatales o de e c o n o m í a colectiva podría curar o evitar el mal. mientras que expresaba al mism o t i e m p o mi preocupación de que los n u e v o s sistemas de preferencias. testimonian la validez d e mi tesis. conservando los principios de una Economía Social de Mercado. S e p u e d e c o n s i d e 90 . Según los principios de la E c o n o m í a Social de M e r c a d o . que asegura la libre c o m p e t e n c i a y p r o t e g e d e distorsiones e influencias de p o d e r . Lo regulativo radica en la constitución de un m a r c o ordenador d e la e c o n o m í a . En ello se basa nuestra " L e y contra la limitación de la c o m p e t e n c i a " . precisamente por su frecuencia. por su misma naturaleza.

2. tal c o m o Dios lo c r e ó . c o m o para los e c o n ó m i c o s y sociales de nuestra vida. Si q u e r e m o s conservar. Los crímenes contra la vida. según la cual el Estado no d e b e intervenir para nada en los p r o c e s o s e c o n ó m i c o s . c o m o la idea del liberalismo t e m p r a n o .rar superado tanto el K e y n e s i a n i s m o mal entendido. en gran parte del m u n d o . d e p e n d e r á d e las causas y m o tivos que definen una coyuntura y que no s i e m p r e son de naturaleza material.t e c n ó c r a t a s y d e los románticos s o c i a l e s . escombros y miseria. 23 años después de la destrucción y aniquilación de los t e m p l o s judíos en A l e m a n i a . no sólo en Alemania sino también m á s allá de sus confines. C o n q u é m e d i o s se influye sobre dichos c o m portamientos. el p e l i g r o real p r o v i e n e . La acusación q u e se m e h a c e a v e c e s de intentar llevar a c a b o una " r e a n i m a c i ó n psíquico-espiritual" nada tiene que ver c o n la e c o n o m í a d e m e r c a d o . se basa en ideas m a n c h e s t e r i a n a s y olvida c o m p l e t a m e n t e que las coyunturas d e p e n d e n del c o m p o r t a m i e n t o d e las personas. el alma. o q u e parten d e i d e a s románticas de un orden social que abstrae c o m p l e t a m e n te del h o m b r e . los cuales creen q u e la variopinta vida de un pueblo se p u e d e diseñar sobre el papel. Y esto es válido tanto para los ámbitos políticos. el espíritu y los bienes d e nuestros c o n c i u d a d a n o s judíos no pueden subsa91 . lo que q u e d ó fueron pueblos ultrajados. d e los s o c i o . S e trata de un v e n e n o que se infiltra en la s o c i e d a d humana y que mina la inmunidad contra los bacilos mortales del c o l e c t i v i s m o . que entienden el c o m p l e j o p r o c e s o d e la interacción de las fuerzas libres c o m o un m e c a n i s m o . los a l e m a n e s nos v e s t i m o s d e luto y nos llenamos de profunda v e r g ü e n za ante esas barbaridades. innumerables muertos. Una conciencia histórica viva que asegure la libertad y los valores humanos T o d a v í a hoy. la vida y la libertad. Con q u é m e d i o s lo haga. El h o m b r e fue lobo para el h o m bre. es una cuestión q u e tiene una importancia relativamente secundaria. ten e m o s que estar despiertos e impedir que se extienda un f e n ó m e n o c u y o s inicios d e s g r a c i a d a m e n t e ya no se pueden negar. pues. c o m o no m e c a n s o d e repetir.

adviene una n o c h e oscura sobre los h o m b r e s libres y las naciones libres. queridos por Dios. no pueden repararse. a través de multitud de nobles obras del espíritu. Quien. fundada en un destino c o mún que ha estado siempre presente en un p r o c e s o histórico de siglos. Por lo m u c h o q u e he p o d i d o oír y leer. ese espíritu que hizo que también el pueblo alemán. la tranquilidad d e nuestros h o g a r e s o una vida c ó m o d a . y de la honesta voluntad de convivir sincera y pacíficamente con todos los pueblos. Es el espíritu del respeto al prójimo. La estrecha vinculación entre la población alemana y la comunidad judía en ella incluida. sin e m b a r g o t e n g o fe en el n u e v o espíritu que nos anima hoy y que ha reunido n u e v a m e n t e a los pueblos. sé de la importancia del j u d a i s m o y de sus extraordinarias personalidades. del arte y de la cultura. La vida y la muerte no p u e den traducirse en un cálculo contable. P e r s o n a l m e n t e c o n o z c o la i m p o r t a n c i a q u e ha tenido para mi vida un erudito judío (Franz O p p e n h e i m e r ) . Seguramente nos faltan los parámetros adecuados para descubrir p l e n a m e n t e las inter-relaciones entre el j u d a i s m o y el p r o c e s o de formación d e la cultura o c cidental. T a m b i é n n o s o t r o s . sino también humano. se refleja en el mutuo enriquecimiento cultural. A u n q u e en este sentido no haya posibilidad de reparación. S i e m p r e q u e la materia se i m p o n e al espíritu. 92 . la vida comienza a perder el sentido y los valores. es la m i s m a existencia d e los p u e b l o s y d e los h o m b r e s . no tienen precio. c o m i e n z a n las d e s gracias. i n d e p e n d i e n t e m e n t e de nuestra religión y de nuestras ideas políticas.narse. La historia del p u e b l o judío revela también aquella fuerza interior y aquella fe firme que Dios ha dispuesto para los h o m b r e s . no sólo d e s d e el punto d e vista intelectual. los a l e m a n e s . S i e m p r e q u e el h o m b r e intenta r o m p e r las leyes y las limitaciones que Dios le ha impuesto. por encima d e los horrores. a m e n a z a d o por a r m a s terribles. Pues lo q u e p a r e c e e s tar h o y en p e l i g r o . v o l v i e ra en sí. s a b e m o s que en e s t e m u n d o está en j u e g o a l g o m á s q u e la seguridad de nuestros puestos de trabajo. Los valores m á s altos. Y siempre que los h o m b r e s y los pueblos pierden la fuerza y la voluntad de defenderse frente a la opresión y la falta d e libertad. precisamente en los m o m e n t o s d e su m a y o r indigencia.

d e la que se puede alimentar la c o n v i c c i ó n de q u e con la violencia no se p u e de regir el m u n d o . Y esto es igualmente válido para los destinos de los pueblos. quien sólo viva de un día para otro.e c o n ó m i c o s y sociales. y las m á x i m a s c o n q u e dirigir el propio c o m p o r t a m i e n t o . Quien haga oídos sordos a ello.en e s t e m o m e n t o . ¿ C ó m o se hubieran desarrollado — s e m e i m p o n e la pregunta en este lugar— el cuarto y el quinto decenios de nuestro siglo. no encuentre su lugar. y enjuiciarlos e integrarlos a d e c u a d a m e n t e en la vida de las c o m u n i d a d e s son. sentimos e s p e cialmente el hálito d e la eternidad. A q u í . corre peligro d e perderse a sí m i s m o y de perderlo t o d o . y pienso q u e por ello m i s m o no se interpretará c o m o a l g o profano el que y o hable d e los valores religiosos y m o r a l e s en nuestra vida c o rriente. en la antigua s i n a g o g a d e W o r m s . no ha r e c o n o c i d o los s i g n o s d e los t i e m p o s . c ó m o hubiera sido el destino de nuestros pueblos si hacia el a ñ o 1930 h u b i é r a m o s c o n o c i d o a l g o m á s de aquellas fuerzas sociales y de las relaciones indisolubles en93 . y de que la violencia. y un peligro q u e nos afecta a t o d o s . Para t o d o s los que viven en la opresión. R e c o n o c e r a t i e m p o los p r o c e s o s p o l í t i c o . quien en este t i e m p o nuestro no r e c o n o z c a q u e las viejas ideas y los frecuentes p s e u d o . siempre se destruye a sí m i s m a . Intensas fuerzas en t o d o el m u n d o apremian cada vez m á s para q u e a la superación del colonialismo le siga la eliminación de formas de p o d e r no d e m o c r á t i c a s y colectivistas. Los pueblos han despertado y se disponen a o c u par n u e v o s puestos y a reordenar su vida. esto no puede ser m á s q u e un m o t i v o d e esperanza. El así l l a m a d o "realista" p u e d e considerar dichos anhelos c o m o m e r o s des e o s ilusorios y peligrosos. presupuestos para p o d e r r e c o n o c e r las c o n diciones actuales d e vida. en último término. a mi m o d o d e ver. p e r o m á s peligroso q u e el valor de anticiparse con la visión y c o n el p e n s a m i e n t o a los acontecimientos futuros es no querer o no poder c o m p r e n der fuerzas y m o v i m i e n t o s q u e — s i bien h o y s ó l o se perfilan en sus c o n t o r n o s — estarán en c o n d i c i o n e s d e configurar el m u n d o del mañana.v a l o r e s d e b e n d e s a p a r e c e r d e las n a c i o nes y pueblos ante un destino c o m ú n . quien t o d a v í a no entienda q u e s ó l o una c o o p e r a c i ó n leal nos asegura el futuro.

tre política. ¡No d e s o i g a m o s esta advertencia! Esta e s t r e m e c e d o r a experiencia no puede dejar de influir en el estilo con el que configuramos nuestra vida. penurias indecibles y sufrimientos interminables. pero t a m p o c o sobre el espíritu y la forma de la c o n v i v e n c i a de los h o m b r e s . Lo que sucedió aquí fue la consecuencia casi inevitable de una culpa 94 . aun cuando esta historia todavía e s presente. El pueblo judío se ha c o n s e r v a d o durante milenios. lo que no puede lesionarse sin que ello suponga una pérdida de la fama y del honor personal. y lo mismo los pueblos. dicho ámbito específico no puede separarse sin m á s de la situación política general. e c o n o m í a y s o c i e d a d ? A l carecer nuestra imaginación de tales conocimientos y del ingenio necesario. p e r m a n e z c a despierto en nosotros e s e espíritu fuerte que nos impida ser v e n c i d o s por la amenaza y la o p r e sión. no deba o no pueda tener validez en el á m bito d e la vida pública y política. Hablo de estas cosas. Pues esta afirmación sigue siendo absolutamente válida: los hombres. y precisamente este lugar es un testimonio vivo de dicha depravación. pues es siempre lo espiritual-anímico del h o m b r e lo que le da fuerza. d o n d e y cuando se rec o n o z c a n . c o m o c o n s e c u e n c i a de la división d e nuestra patria. Es nuestra o b l i g a c i ó n destruir dichos g é r m e n e s n o c i v o s . los e l e m e n t o s criminales tuvieron la posibilidad d e d e s e n c a d e nar aquel infierno de horrores. no pueden desarrollarse sin las leyes d e la civilización y de la moral. sin desfallecer nunca. no pueden convivir. Los alem a n e s s ó l o p o d e m o s desear ardientemente q u e . porque creo que tenemos que aprender d e la historia. teniendo en cuenta el estado de postración espiritual en q u e nos encontramos. lo hem o s e x p e r i m e n t a d o c o n suficiente sufrimiento. de la q u e forma parte. Superar el pasado no debe significar únicamente reconocer los errores y crímenes c o m e t i d o s en un sólo terreno. N o d e b e suceder de n u e v o q u e lo q u e se considera natural y honesto en la vida personal del ciudadano. no el ser material. A q u í se p u e d e aplicar el viejo proverbio: ¡extirpad el mal en su raíz! Nada m á s lejos de mi intención q u e hacer c o m p a r a c i o nes históricas entre los judíos y otros pueblos. habiendo superado la opresión y la dominación extranjera. Hasta d ó n d e p u e d e llevar la inobservancia d e e s tos valores en la vida de los pueblos y en la política.

con una lógica casi diabólica. se han d a d o cuenta. c o m o cualquier otra forma de inhumanidad. ¿ N o s o m o s culpables de que aquellas fuerzas y p o d e r e s totalitarios q u e . la fuerza bruta d e las armas. nos hayan impuesto también a n o s otros. para robar y lesionar d e r e c h o s sacrosantos. la ley del c o m e r c i o ? Los mandatarios de la Unión Soviética. el mundo totalitario. Nadie puede negar que esa filosofía inhumana y brutal nos 95 . para superarlas c o n e s e e s píritu de libertad que sabe de aquellas l e y e s eternas cuya lesión significa siempre una afrenta y c u y o quebrantamiento supone la d e c a d e n c i a ! 3. al m u n d o occidental libre. Si q u e r e m o s gozar d e un m u n d o pacífico. puede dedicar su potencial con muc h o m á s p e s o a reforzar e incluso divinizar el poder estatal. Frente a ello. S ó l o si se descubren y eliminan todas sus causas podrán superarse f e n ó m e n o s inhumanos c o m o el antisemitismo. Precisamente por e s o resulta inconcebible una forma social que no pueda o no quiera r e c o n o c e r el d e r e c h o a la defensa propia y a la legítima defensa. El anclaje de la política en ideales. ¡Ojalá t e n g a m o s la fuerza y la confianza para superar las pruebas que se nos avecinan. pasando por encima de todo escrúpulo humano. han alzado a la violencia — interior y exterior— c o m o principio político absoluto. entonces c a b e cuestionarse si no h a b r e m o s sido negligentes en a l g o o si quizá nos h e m o s c o n d u c i d o por c a m i nos e q u i v o c a d o s .más profunda. valores y proyectos Si el m e r o poder. ya sean derechos humanos o el d e r e c h o positivo b a s a d o en tratados. una blasfemia. el e m p l e o de la fuerza sólo d e b e ser admisible allí d o n d e sirva para la defensa propia. d e que los valores éticos de un orden liberal-democrático han h e c h o que las naciones libres aprovechen las fuerzas humanas productivas y reales para fines pacíficos d e bienestar social. El antisemitismo es. hasta Kruchev. pero no d o n d e se abuse de él para subyugar. p a r e c e dirigir hoy el destino de la humanidad y la política exterior se dirige ya casi únicamente a impedir la desgracia d e la g u e rra. que han sido la causa d e que se llegara a una alternativa tan peligrosa. m e n o s p r e c i a n d o toda dignidad humana.

en lugar de romper el círculo vicioso. ya ha d a d o una respuesta válida al socialismo totalitario. p e s e a sus c o n s e c u e n c i a s s o cio-políticas y sociales. 96 . D e s d e e s t e punto d e vista. para n o s o t r o s . La política exterior del m u n d o occidental apenas registra ya estas pugnas i d e o l ó g i c a s . p e r o esto es sólo una apariencia porque s a b e m o s bien de las tensiones internas que existen en los países del Este.obliga a realizar altos esfuerzos de defensa. es claramente superior al m e c a n i s m o m o n ó t o n o y estéril del sistema comunista. Pero los g o b i e r n o s no explican a sus propios pueblos que el fantasma de la s o c i e d a d capitalista q u e denuncian los soviéticos ya p a s ó a la historia. sino e x p r e s i ó n d e la p r e o c u p a c i ó n por el h e c h o d e q u e la política exterior d e los países o c c i d e n t a l e s no ha registrado aún este h e c h o decisiv o . Permite que los pueblos q u e aman la libertad sean desafiados con burla por monstruosos planes d e diez o veinte años. o q u e nos d e j e m o s aprisionar por ellas. sino también en su fuerza interior. p e r o lo suficientem e n t e h e t e r o d o x o c o m o para p r o p o r c i o n a r n u e v a s ideas y v a l o r e s a sus principios y m á x i m a s d e política exterior. En esta situación m e preocupa principalmente una c o s a : que a c a b e m o s por m o v e r n o s en esas m i s m a s categorías de pensamiento. Nuestro orden social actual. y lanzarnos ^al ataque en el terreno d o n d e el Este es vulnerable. no sólo en potencial y eficiencia e c o n ó m i c a . ¿Por qué no lo d e c i m o s cada día? ¿Por q u é no utilizamos tales hechos políticos decisivos en las pugnas internacionales? ¿Por qué no s a b e m o s sacar partido a nuestros talentos? E s t o no es una a c u s a c i ó n . aunque sea bajo el signo contrario. los políticos del Viejo Mundo. si no q u e r e m o s que la última alternativa sea "guerra o paz". Pues el principio individualista d e corte o c cidental p u e d e aparentar una cierta inferioridad frente a la voluntad c o m p a c t a y e n é r g i c a m e n t e expansiva d e los e s tados totalitarios. L o s ciudadanos del m u n d o libre o y e n este desafío. sin dar una respuesta a la tesis que los comunistas propalan con ímpetu según la cual el socialismo está históricamente l l a m a d o a sustituir al capitalismo. con su estructura social c o s mopolita. q u e la realidad histórica del m u n d o libre. a su vez. una figura y una personalidad c o m o el Presidente K e n n e d y e s una e s p e r a n z a : unido indisolublem e n t e a los i d e a l e s del m u n d o libre.

actuando al m a r g e n y c o n independencia de las múltiples y c a m b i a n t e s formas d e vida y á m b i t o s del ser de los pueblos y de los h o m b r e s . la relación entre poder y espíritu resulta problemática. o í m o s decir cada día. ya no tienen ninguna utilidad para el mantenimiento de la paz ni el arsenal ni el instrumental de la política exterior conservadora. sentido e incluso éxito. si c o m o tal se entiende el destino q u e se extiende a t o d o s los ámbitos vitales d e un pueblo y q u e d e b e constituir una unidad. Lo que n e c e s i t a m o s es la integración de los ó r d e n e s político. es decir que no sea m e r a m e n t e la continuación d e una política nacional convencional con una mejor c o o p e r a c i ó n internacional. p e s e a las continuas tensiones políticas actuales. N e c e s i t a m o s una forma de integración occidental que no se a g o t e en sectores aislados e i n c o n e x o s .ya e s t i e m p o d e r e c o n o c e r q u e la política e s la expresión de una c o o p e r a c i ó n social universal y q u e n o p u e d e haber una "política en sí". que proviene de e s e otro mundo que con gusto calificaré de ya hundido. Cuando Platón planteó la exigencia d e que el gobernante del pueblo debía ser filósofo. es nuestro sino. ¿ H e m o s aprendido realmente todas las lecciones prácticas d e la historia. 4 . e c o n ó m i c o y social c o m o fundamento d e nuestra vida o c cidental libre. con ello puso de manifiesto que para él la cuestión de la relación entre aquellos que ostentan el poder y aquellos que son considerados " s a b i o s " no estaba satisfactoriamente resuelta. considerada c o m o "política en sí". para evitar un n u e v o desastre. con su j u e g o de distribución y equilibrio de fuerzas? La política exterior. D e s d e que existe una política. que permite ser de algún m o d o articulada. quizá t o davía m á s horrible? ¿ H e m o s c o m p r e n d i d o que. Y o no t e n g o nada que o p o n e r a ello. e s e m u n d o de los Estados N a c i o n a l e s . La contradicción entre poder y espíritu: una herencia cultural inaceptable. Pero a lo que m e o p o n g o con toda decisión e s a esa opinión que quiere hacernos creer que la política exterior podría tener valor. El mundo no se ha vuelto precisamente m á s sencillo d e s d e los t i e m p o s 97 . es decir.

Para F e d e r i c o el Grande.de los filósofos g r i e g o s . sino q u e también sufrió una considerable m e n g u a en su fuerza espiritual. Voltaire fue un socio. El Estado y la Iglesia. Sin duda. pero la Iglesia no sólo fue perdiendo su p o d e r político. se trató de una lucha en la q u e a m b a s partes perseguían poder político y utilizaron las armas de la política. G o e t h e fue un hombre con igual posición que él. pero en el fondo se enfrentaban entre sí un principio d e p o d e r político y un principio de p o d e r intelectual. Los dos ámbitos debían e s tar netamente separados. pueden interpretarse c o m o antecedentes tempranos de posteriores rivalidades. La doctrina luterana acerca d e los dos Reinos fue formulada con la mirada puesta en esta rivalidad y significó el intento de resolver radicalmente la disputa. en que la relación fue distendida. Sin e m b a r g o . por ejemplo. para el Duque de Weimar. y la contradicción entre poder y espíritu no se ha resuelto. Pero a pesar d e la gran influencia que ha tenido e s ta doctrina de Lutero en la historia d e A l e m a n i a . su respectiva función en vistas al t o d o . estaban d e m a s i a d o c o n d i c i o n a d o s y vinculados mutuamente c o m o para que pudieran delimitarse con cla98 . Los papas vencieron a sus contrincantes. siempre les ha salido mejor que a nosotros — l o s a l e m a n e s — el establecer una coordinación mutua y fructífera entre poder y espíritu. esta contradicción entre espíritu y p o d e r j u e g a un papel especial en la historia de A l e m a n i a . que pueden ser c o n s i d e r a d o s c o m o los q u e o s tentaban r e s p e c t i v a m e n t e el p o d e r y el espíritu en aquellos t i e m p o s . las luchas medievales de los emperadores Staufen contra los papas. La lucha quedó en mayor o menor medida sin resolver. cuando no de plena paridad. o también eventualmente. que se p r o l o n g ó hasta los t i e m p o s de la Reforma. y cada uno de ellos debía cumplir. En cierto sentido. porque los p o d e r o s o s en el reino del espíritu y los p o s e e d o r e s del poder político mantenían al m e n o s un trato libre y sin violencias. Ciertamente hubo períodos de la historia — t a m b i é n de nuestra historia. A los franceses. no se puso en práctica en la vida social de su t i e m p o . la historia m á s reciente de A m é r i c a se caracteriza por el hecho de que la c o o p e r a c i ó n y el distanciamiento mutuo entre los políticos y los intelectuales se alternan con un ritmo casi constante. De h e c h o . espiritual. Esta relación fue diferente según los diferentes países. con pleno d e r e c h o propio.

los h o m b r e s de las ciencias humanas. fueron traicionados por los "políticos". y sus efectos duran hasta nuestros días. el testimonio del espíritu en servicio del poder. en sus múltiples manifestaciones. Pero pronto fue sustituida por el "espíritu s e c u lar". El intento fracasó. siempre ha determinado la historia de nuestro pueblo a l e m á n . sobre t o d o en lo q u e hacía referencia a la e d u c a c i ó n . L o s " p o l í t i c o s " o los " p o d e r o s o s " impulsaron la Restauración en la primera mitad del siglo XIX. la Iglesia se entendió c o n el p o d e r político. por la influencia de esta tensión. el pensamiento necesariamente es acusado de ser ajeno al m u n d o . Cln espíritu secular que. Al m e n o s una vez. p e r o sigue v i g e n t e la o p o s i c i ó n entre estos dos ámbitos. Con e x c e p c i ó n del t i e m p o de la lucha cultural ("Kulturkampf") y del T e r c e r Reich. El idealismo alemán está superado. y esto tuv o lugar e s p e c i a l m e n t e entre los a ñ o s 1 8 3 0 y 1 8 5 0 . Ha sido sobre t o d o el idealismo a l e m á n el que ha contribuido a intensificar el a b i s m o entre p e n s a m i e n t o y acción. La Iglesia necesitaba la protección del Estado y el Estado necesitaba el servicio d e la Iglesia. q u e se e n c a r g ó d e mantener la tensión con el poder político. y sin e m b a r g o . Esta o p o s i c i ó n se ha h e c h o m á s sutil y se ha extendido a diversos grupos s o c i a l e s . los artistas y una parte de los científicos. La política y la historia d e la cultura de los últimos 150 años están m a r c a d a s . pero el resentimiento ha perm a n e c i d o . que privó de sentido al sacrificio de los estudiantes. 99 . la Inteligencia alemana intentó ejercer una activa influencia política. Los estudiantes a l e m a n e s q u e marcharon al frente contra N a p o l e ó n y aquellos otros q u e c a y e r o n ante L a n g e m a r c k representaban. aunque esto no fuera c o n s cientemente percibido.ridad y precisión sus respectivas funciones. se hallan los e c o n o m i s t a s y los políticos. al m e n o s en las cuestiones esenciales. y por otro. En esta perspectiva. el m u n d o d e las sublimes ideas está por encima de la acción política o e c o n ó m i c a . Por un lado. y la a c c i ó n adquiere el sabor d e la bajeza de orientarse e x c l u s i v a m e n t e hacia lo práctico. Para él. en m u c h o s a s p e c t o s . L o s "polític o s " — e n los años anteriores a la primera guerra m u n d i a l — propagaron una política d e poder. entre c o m p r e n s i ó n intelectual de la realidad y decisión p o lítica. P r o b a b l e m e n t e haya que buscar sus raíces en las grandes guerras de c o m i e n z o s de estos dos siglos.

y en consecuencia se perjudica a sí misma. Pero esta afirmación.Lo cierto es que d e b e m o s cuidarnos d e q u e la contradicción entre espíritu y p o d e r no q u e d e hipostasíada. Sin e m b a r g o . D e t o d o s m o d o s . Las graves discusiones que han tenido lugar en los Estados unidos sobre la política del g o b i e r n o en Vietnam se revelan baj o el signo de esta misma contradicción. c o m o si fuera un rasgo fundamental de nuestra vida y de nuestra cultura. que a unos les sirve para calificar d e h o m b r e sin espíritu a e s e e n e m i g o q u e sitúan a la derecha. y a los otros les sirv e para difamar al espíritu en g e n e r a l . p e ro en realidad representan s ó l o una m o d e s t a porción de la vida espiritual alemana. no es otra cosa que un arma en la disputa ideológica. Esta es la localización del espíritu alemán. ello m i s m o se convierte precisamente en la causa principal d e las discusiones. Sin e m b a r g o . no t e n e m o s ninguna razón para encontrar en ella a l g o que tenga que ver con el carácter especialmente trágico de nuestro destino. p o r q u e toda agresión c o n tra el espíritu d e b e ser ella m i s m a llevada a c a b o con armas espirituales. p o d e m o s atenuarlo una y otra v e z . Cuando esto ocurre. que d e suyo es cuestionable. Es claro q u e no p o d e m o s zanjar la cuestión. ya que — c o m o escribe Max W e b e r c o n a c i e r t o — "el g e n i o o d e m o n i o de la política v i v e en una tensión interior con el Dios del amor. ni t a m p o c o p u e d e considerarse a los intelectuales c o m o quienes tienen un d e r e c h o prioritario en la posesión del espíritu. d e b e m o s p r e o c u p a r n o s m á s d e afrontar c o n sensatez este conflicto. "El espíritu está a la izquierda". p r e c i s a m e n t e p o r q u e nosotros los a l e m a n e s e s t a m o s expuestos al peligro de tomar esta contradicción c o m o una tragedia y en consecuencia. sostenida a m p l i a m e n t e por muy diversos espíritus. tensión q u e en t o d o m o m e n t o p u e d e precipitarse en un conflicto irremediable". también c o n el Dios cristiano en su e x p r e sión eclesial. Las v o c e s d e izquierdas que se o y e n con frecuencia suenan muy alto. La contradicción entre espíritu y p o d e r no es a l g o que corresponda de m o d o especial a los a l e m a n e s . si p o n e m o s ante nuestros ojos la 100 . Y lo q u e se responde d e s d e la d e recha se descalifica a sí m i s m o . a reaccionar e m o c i o n a l m e n t e . el p o d e r no p u e d e considerarse c o m o a l g o ligado exclusivamente a los políticos o a los e c o n o m i s t a s y d e m á s e l e m e n t o s que con sus decisiones influyen en la configuración d e la s o c i e d a d .

La tesis de J a c o b Burckhard d e q u e "el poder es m a l o en sí" no p u e d e ser a c e p t a d a sin m á s e x p l i c a c i o nes.esencia del p o d e r y del espíritu. El a g e n t e p a t ó g e n o q u e perturba el orden de las células d e un ser viviente. el p o d e r incluye una tendencia al orden. para tener p o d e r sobre ellos. El directivo de una e m p r e s a es p o d e r o s o cuando su n e g o c i o está cla101 . la lucha por el poder es uno de los e l e m e n t o s pertenecientes a la vida misma. ü n ente es m á s capaz d e resistencia que otro. un p o d e r intervencionista que interfiere en el orden del p r o c e s o productivo racionalizado d e una e m p r e s a . en el a m p l i o conjunto de los entes hay diferencias. El m a e s t r o d e e s cuela d e b e c o n o c e r el n o m b r e de los niños. entre un poder y otro poder. a) El poder como principio de lo real El q u e quiera entender el p o d e r hasta sus m á s finas ramificaciones dentro de la vida social. Así pues. Del m i s m o m o d o . y la c o m p e t e n c i a no es un principio vital antinatural. lleva en sí la tendencia a traspasar sus propias fronteras y ampliar así su propio á m b i t o . c o m o un e l e m e n t o del orden. y a partir de esa diferencia de c a p a c i d a des. la vida es el encuentro entre una potencia de ser y otra potencia de ser. a pesar d e la n e g a c i ó n interior y exterior". p o r q u e e s la posibilidad q u e tiene aquello que es. sino también para extender su eficiencia. En s e g u n d o lugar. T o d o lo que es. e s un e l e m e n t o a m e nazador y en último término despoja al o r g a n i s m o d e su poder. En cierto m o d o se p u e d e decir que la a m e naza para el ser a c o n t e c e allí d o n d e tiene lugar un resquebrajamiento del orden. debe comprenderlo desde sus m i s m a s raíces o n t o l ó g i c a s . El poder e s el principio de lo real en g e n e r a l . Naturalmente. Por tanto. ordenándolos. de resistirse al no-ser y d e superarlo. destruye la fuerza e c o n ó m i c a d e la e m p r e s a . El p o d e r es — s e g ú n la definición de Paul Tillich— "la posibilidad de la autoafirmación. sino q u e e s un atributo de t o d o s los entes reales en cuanto tales. Pero el poder necesita el orden no s ó l o para mantenerse. El poder se conserva a sí m i s m o mientras interviene en la totalidad de los s u c e s o s que caen bajo su influencia. surge el orden de t o d o lo que e s . y sus respectivas funciones en nuestra vida social.

c o m o ocurre en las dictaduras. m á s bien se trata d e una subordinación d e todas las formas de p o d e r al poder político. porque una vez que el poder se ha diferenciado en múltiples formas. ya no puede ser d e n u e v o r e c o n d u c i d o a una forma única. el poder cul102 . Una y la misma autoridad es tanto autoridad intelectual c o m o política. Pero algún día tendrá q u e pasar a explicar los datos. Es m á s . el sustentador del p o d e r y del orden pierde su vitalidad. cuando tal orden se convierte en fin único d e sí m i s m o . El p o d e r está c o n c e n t r a d o . porque d e otro m o d o . p e r o a la vez el orden es para él un peligro. Pero en ninguna dictadura moderna puede darse una forma igual de concentración del poder. Un e m presario que dedica t o d o su t i e m p o a poner orden en su e m p r e s a . el directivo s ó l o p u e d e dirigir cuando las unidades q u e le están subordinadas "están en orden". se puede describir el desarrollo de nuestra s o c i e d a d c o m o un p r o c e s o de diferenciación del poder. si quiere aportar algo útil a la investigación.ramente o r d e n a d o . En e s e c a s o los objetivos polític o s determinan el desarrollo y la vida d e toda la s o c i e d a d . El poder aspira al orden para su autoafirmación. El último e j e m p l o nos muestra que la relación entre p o der y orden no se puede establecer con una fórmula que sea válida para todos los c a s o s . T o d o orden d e b e m a n tener su carácter instrumental. de tal manera que pueden recibir sus indicaciones y reaccionar a d e c u a d a m e n t e . al final no es c o m p e t i t i v o . Porque el poder m i s m o no es siempre igual. Un científico.e c o n ó m i c o que dedica t o d o s sus esfuerzos a poner orden en el curso de la e c o n o m í a . El poder que ejerció M o i s é s no permite ser encuadrado ni en uno ni en otro sector. quizás en una determinada fase del desarrollo d e su especialidad pueda alcanzar grandes resultados. sucumbirá ante él. C u a n d o a p a r e n t e m e n t e tiene lugar una reconcentración del poder. En una s o c i e d a d p o c o desarrollada muy frecuentemente el p o d e r espiritual se identifica con el poder político. el poder e c o n ó m i c o . CIn p o l í t i c o . que se limita únicamente a ordenar datos. El pluralismo de las d e m o c r a c i a s occidentales se caracteriza por la igualdad d e derechos de las diversas formas de poder. sino que varía en diferentes períodos históricos y tiene un sentido distinto en los diversos ámbitos y sectores sociales. El poder político. sino q u e en la s o c i e d a d m o d e r n a se nos presenta en muy variadas formas.

Y así llega a ser un a c o n t e c i m i e n t o político y. Igualmente claro resulta esto en el c a s o del poder intelectual. el p o d e r espiritual p u e d e convertirse en poder político. El poder cultural se d e s c o m p o n e en el poder de la ciencia. Cuando el poder político se entromete en el ámbito d e la Iglesia. un poder político. del arte y de la literatura. d a d o que en la sociedad moderna todos los ámbitos están entrelazados entre sí. Cuando los sindicatos. p u e d e convertirse en p o der político es a l g o tan notorio en nuestro m u n d o d e hoy. El poder político se localiza tanto en los parlamentos c o m o en la administración. resulta que el establecimiento de las fronteras e s difícil. por e j e m p l o . El c o n o c i m i e n t o se transforma hoy en día en todas las n a c i o n e s en poder político y militar. del periodismo. Pero el poder político y militar también se convierten. El p o d e r e c o n ó m i c o p u e d e transformarse en p o d e r político. por tanto.tural y el espiritual están coordinados en las diversas estructuras sociales. a través d e los n u e v o s inventos. a partir del poder cultural p u e d e surgir p o d e r e c o n ó m i c o . que no necesita aquí ser discutido. están sobrepasando sus límites. A su vez cada uno de estos poderes es en sí m i s m o muy diferenciado. la sociedad democrática consciente vigila y se e m p e ñ a en que cada estructura social e m p l e e su p o der sólo para aquellos fines a los que ella se ordena. que p u e d e transformarse en p o d e r e c o n ó m i c o . Este f e n ó m e n o de que algunas estructuras u organizaciones de la s o c i e d a d sobrepasan sus límites d e b e ser distinguido de otro f e n ó m e n o . S e trata de un p r o c e s o que — i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e que sea intencionado o n o — tiene lugar continuamente. a saber. Sin e m b a r g o . Q u e el poder e c o n ó m i c o . Incluso una homilía q u e intenta ser c o m p l e t a m e n t e apolítica p u e d e ser entendida por aquellos que ostentan el p o d e r í o estatal c o m o un h e c h o político. En este c o n t e x t o e s d e c i s i v o el h e c h o d e que el p o d e r cultural participa en el p r o c e s o d e transformación en las dos direcciones. y en parte también en los juzgados. y en la mayoría de los casos. con ayuda del poder que p o s e e n . por su parte. sólo se consigue después d e largas disputas. Y dado que el poder lleva ínsita en sí la tendencia a sobrepasar sus fronteras. hace lo m i s m o . pretenden alcanzar objetivos políticos. del h e c h o d e que el p o d e r p u e d e t r a n s f o r m a r s e . por su par103 . y actúan en primer lugar sobre ellas.

pero su disputa debería tener lugar siempre en el m a r c o de los intereses c o m u n e s . a q u e el c o m e r c i o de las ciudades italianas de aquel t i e m p o se hallaba en su m á x i m o e s plendor. Las discusiones sobre la política educativa de la República Federal sólo pueden ser entendidas sobre esta base. d e s d e el punto de vista del poder. cualquiera q u e fueran las circunstancias. Pero el h e c h o de que el arte de aquel t i e m p o fuera tan plurifacétic o y alcanzase una importancia tan permanente también se debe. por el h e c h o de que cuando se conciben de forma contrapuesta. d e m o d o que lo que perjudica a uno. deben disponerse los m e dios e c o n ó m i c o s para financiar centros d e investigación y formación. En cualquier c a s o . los dirigentes políticos d e ben estar dispuestos y c a p a c i t a d o s para actuar políticam e n t e en favor de esta finalidad. Pueden discutir entre ellos acerca del orden de rango. no deja al otro indiferente. pero por otra parte. Las m i s m a s inter-relaciones se p o n e n de manifiesto en lo que respecta a los presupuestos para cultura de las ciudades a l e m a n a s . Por una parte. poseen una inmediata interdependencia. Pero si q u e r e m o s definir correctamente 104 . y acerca de cuál de ellos tiene m á s relevancia social. por regla general el c o n c e p t o de "espíritu" incluye la razón y el entendimiento. L o m i s m o ocurre en lo que hace referencia al arte y a la literatura. Muy probablemente en la Italia del Renacimiento se hubieran creado obras de arte. La calidad de un teatro y su apertura ante la literatura de su t i e m p o viene determinada en gran m e d i d a por la cuantía d e la subvención q u e recibe. es n e c e s a r i o q u e la coordinación p r o c e d a también a c t i v a m e n t e del lado del e s píritu. si se quiere e s t a b l e c e r c o rrectamente la relación entre a m b o s . en poder cultural. S ó l o el director de teatro q u e p u e d e permitirse un déficit. está c a p a c i t a d o para ensayar e x p e r i m e n t o s . El p o d e r y el espíritu.te. entre otros factores. otras c o s a s . Ciertamente el espíritu no puede ser c o n c e b i d o sin esa vinculación a a m b o s . b) El espíritu como principio de creatividad La determinación de la relación entre espíritu y poder se v e perjudicada entre. En la sociedad m o derna ninguno de ellos p u e d e prescindir del otro.

Por e s o . t o d o a c t o del espíritu contiene un c o m p o n e n t e de crítica. H a b l a m o s del "espíritu d e una é p o c a " y con ello q u e r e m o s expresar aquellos e l e m e n t o s en los q u e lo e s p e c í f i c o d e esa é p o c a halla su expresión. que posibilita al hombre transcenderse a sí m i s m o y al mund o en dirección hacia a l g o n u e v o . Y para que esto pueda ser e x p r e s a d o se requieren constelaciones de sentido que reúnan el sentido que m u c h o s individuos confieren a su c o m p o r t a m i e n t o . en principio. d e b e m o s hacerlo. El d e b e dirigirse hacia lo n u e v o . Este e l e m e n t o tiene en cada c a s o distinta fuerza. P o r q u e el espíritu e s el principio de creatividad. al transformar el terreno altera h o n d a m e n t e el orden de la naturaleza. y gana c o n ello una cierta distancia frente a sí. Por e s o no s ó l o h a b l a m o s del espíritu d e una é p o cas sino también de la falta de espíritu de una é p o c a . se halla en que él sólo p u e d e crear en la m e d i d a en q u e a la vez d e s truye. Y es p o r q u e tiene espíritu. El límite del h o m b r e . Al m e n o s es claro q u e el espíritu creativo no se satisface con la repetición exacta. d e s truye la estructura de la materia prima utilizada. Cuando la historia d e la c r e a c i ó n nos enseña c ó m o Dios dio aliento al h o m b r e . Con su espíritu. El espíritu es el e l e m e n t o que h a c e q u e la vida sea vida. y también su tragedia. pues está c o n v e n c i d o de q u e será m á s perfecto q u e lo actual. El q u í m i c o que p r o d u c e una nueva sustancia. D e este m o d o . por lo que el h o m b r e tiene también historia. del m i s m o m o do q u e no p u e d e haber un a c t o creativo si no se da a q u e lla crítica q u e expresa la insatisfacción con lo ya c r e a d o . tiene la posibilidad d e cambiar el rumbo d e su vida. un e l e m e n t o d e aquel espíritu q u e niega y destruye p e r m a n e n t e m e n t e .el "espíritu". y dirigirla hacia a l g o n u e v o . El espíritu ayuda al h o m b r e a convertir e s ta posibilidad en una realidad c o n sentido. el espíritu es la unidad de p o d e r y sentido. el h o m b r e se trasciende a sí m i s m o y a su m u n d o . tal c o m o v i e n e dada por el p a s a d o y el presente. con ello quiere decir que le dotó de espíritu. A v a n z a un p a s o por e n c i m a d e sí. El artista q u e inicia un n u e v o desarrollo cultural destruye la unidad d e aquello q u e hasta e n t o n c e s se había a l c a n z a d o . El ingeniero que construye una carretera. al margen de tales c o n e x i o n e s . Y 105 . En t o d o acto del espíritu se contiene también un cierto e l e m e n t o . es decir. pero a v e c e s es tan fuerte q u e supera al principio de creatividad.

El político q u e no tiene libertad en lo q u e h a c e referencia a la e l e c c i ó n d e sus m é t o d o s y en lo q u e se refiere a los fines d e su c o m p o r t a m i e n t o . allí el espíritu n o p u e d e desarrollarse. no p u e d e actuar creat i v a m e n t e . Pero al igual que el orden p u e d e convertirse en un peligro para el poder. allí m u e r e la vida espiritual. P o r q u e lo n u e v o que el espíritu crea. p e r o su actividad no e s ninguna a p o r t a c i ó n c r e a t i v a . no lleva a c a b o ningún a c t o e s piritual. así también la libertad p u e d e serlo para el espíritu. p e r o no trabaja c r e a t i v a m e n t e . P e r o la libertad e s en cierto m o d o c o m o la r e c o m p e n s a que se c o n c e d e por un a v a n c e hacia una 106 . El espíritu s e l e c c i o n a l i b r e m e n t e entre lo existente. el espíritu es a la v e z libertad. sino q u e utiliza s i e m pre los ya c o m p r o b a d o s . en último término. Sin crítica la vida se derrumba. p u e d e quizá llegar a resultados n u e v o s . y en su a c t o d e s e l e c c i ó n está l i g a d o s ó l o por líneas directrices. El espíritu necesita la libertad. el espíritu es crítico. el peligro de que el necesario distanciamiento de la realidad conduzca. El espíritu está estrechamente e m p a rentado con la fantasía. sino q u e precisam e n t e a partir d e lo d a d o en el p r e s e n t e se crea una realidad diferente. En cuanto fuerza q u e t r a s c i e n d e al h o m b r e y al m u n d o . y atraviesa el a m p l i o m u n d o d e las posibilidades posibles e imposibles. El i n g e n i e r o q u e no c o m b i n a n u e v o s e l e m e n t o s . quizá o b t e n g a un resultado t é c n i c a m e n te p e r f e c t o . Sin libertad d e s e l e c c i ó n . La libertad no d e b e ser e l e v a d a a la condición de fin del acto espiritual o creativo. porque d e c a e en una existencia fosilizada. d o n d e la libertad falta. porque cada a c t o creativo salta por encima de las fronteras de lo d a d o y abre nuevas posibilidades para la actividad vital. a una ruptura con ella. CJn inv e s t i g a d o r científico al cual se le ha prescrito el o b j e t o . que es capaz de desligarse de la sujeción a lo real. en tanto q u e él se las traza a sí m i s m o . El pintor q u e c o p i a una figura. el fin y el m é t o d o d e su i n v e s t i g a c i ó n hasta los últimos porm e n o r e s . del m i s m o m o do q u e el p o d e r necesita el o r d e n .precisamente por esa aspiración. Ciertamente el espíritu crea libertad. no p u e d e ser c r e a t i v o . no es n u e v o en el sentido d e q u e no tenga nada q u e v e r c o n lo ya e x i s t e n t e . y distingue entre lo que da resultado y lo que d e b e ser sustituido. Pero también aquí surge un peligro para el espíritu. D o n d e se coarta la libertad.

domina la i m p o t e n c i a . por último. aunque suene un tanto paradójico.nueva donación de sentido. La libertad del espíritu. sostiene nuestra vida social. esto afecta a t o d o s los m i e m b r o s de la s o c i e d a d . allí d o n d e actúa y está presente. N o hay ningún a s p e c t o de nuestra vida que no esté ordenado al acto del espíritu.Dado que 107 . N o hay ningún ámbito en que el espíritu no encuentre nada de tarea creativa. Pero cuando la libertad es. entonces se v u e l v e insípida y mata al espíritu. p o r q u e d o n d e falta el e s píritu. la libertad para la elección de la profesión. Pero t a m bién la e c o n o m í a resulta pronto afectada. Del m i s m o m o d o que el poder. en lo q u e ahora nos interesa. en sus diferentes formas. q u e el espíritu es poder. En tal c a s o el espíritu. Pero dado que el h o m bre es un ser multidimensional y v i v e a la vez en t o d o s los ámbitos sociales. e l e v a da a fin. antes o d e s p u é s . el magnífico valor añadido del espíritu creativo. D e t o d o ello resulta. en sí m i s m a . al espíritu activo de otro ámbito social. S e trata aquí de la misma realidad a que se alude mediante la fórmula: "no libertadde. Ningún ámbito de nuestra s o c i e d a d p u e d e renunciar a la fuerza creativa. pero c o m o si se tratara de un artículo d e lujo. Ciertamente. lo m i s m o h a c e el espíritu. entonces no le haría falta el espíritu. la libertad puede ser objeto de una reivindicación irrenunciable. sino que le da su sentido a d e c u a d o . cuando la s o c i e dad no recibe c o n s t a n t e m e n t e r e n o v a d o " s e n t i d o " y v a l o res provenientes del ámbito d e la cultura. q u e nunca p u e d e d e t e n e r s e en lo q u e ya p o s e e . si el h o m b r e no tuviera la n e c e s i d a d d e a s pirar c o n s t a n t e m e n t e a n u e v o s fines y d e alcanzar s i e m pre nuevas riveras. E s te h e c h o no le quita de ningún m o d o valor a la libertad. sería s ó l o un e l e m e n t o adicional q u e daría profundidad a la vida. E s t a m o s siempre necesitados de q u e el espíritu s o p l e por doquier. cuando la vida y el espíritu se a h o g a n en la servidumbre. son absolutamente necesarias al h o m b r e para su desarrollo. la libertad para elegir el lugar de residencia. etc. La e c o n o m í a d e p e n d e tanto de la fuerza creativa de los políticos c o m o la cultura d e p e n d e de la creatividad e c o n ó m i c a . cuando en un sector d e la vida social hay una deficiencia d e fuerza creativa. hacia un n u e v o orden de lo dado.. p e r o un fin provisional. sino libertad-para". La libertad e s . Si el h o m b r e no fuese un ser e s e n c i a l m e n t e histórico. p u e d e ser un fin.

que día tras día v i v e en la e s p e ranza de verlo h e c h o realidad. d e tal m o d o q u e el orden y la libertad se relacionan mutuamente de la m i s m a manera que el poder y el espíritu. Aquí tiene lugar un círculo inevitable. o dicho d e otro m o d o . D e manera q u e constituye una de esas utopías que. o el análisis de la situación espiritual de una é p o c a . Esta relación está equilibrada cuando hay "orden libre" o "libertad ordenada". Por tanto. por ello m i s m o el espíritu es poder. en último término. Lo que hoy es correcto p u e d e ser pernicioso m a ñ a na. Ninguna é p o c a de la historia es igual a las otras. también d e s d e el punto d e vista del espíritu. hasta q u é punto a m bos — p o d e r y espíritu— están e s t r e c h a m e n t e entrelazados. los a c e n t o s d e tal relación entre orden y libertad n e c e sariamente se establecerán de formas diferentes en cada c a s o . N o son idénticos. la del espíritu se orienta hacia la libertad. lo h a c e v o l v i e n d o a dirigir su atención y su esfuerzo a configurarla con un m a y o r orden. Esta determinación no puede establecerse d e s d e fuera de dicha tensión entre a m b o s . N o p u e d e ser ro108 . "Orden libre" no es ninguna contradicción en sí m i s m o sino una d e las bipolaridades fundamentales del ser h u m a n o . y posteriormente. Es una de las tensiones en las que tiene lugar el encuentro entre la vida individual y la vida social. se sitúa en m e d i o de ella. determinan una y otra v e z el c o m p o r t a m i e n t o h u m a n o . C o n ello se h a c e patente. ya sea en uno o en otro sentido. El equilibrio entre a m b o s p o l o s es uno de los sueños de la humanidad. a partir del correspondiente análisis de la situación. porque el e s t a d o de equilibrio se d e s c o m p e n s a . Mientras q u e la dinámica del p o d e r aspira al orden. sino s ó l o en cada c a s o c o n c r e t o . El que se expresa a c e r c a d e esta tensión. no se sigue de leyes generales de la historia. La diferencia entre el espíritu y el p o d e r descansa en la tendencia de sus dinámicas respectivas.el h o m b r e es un ser e s e n c i a l m e n t e histórico. la determinación d e lugar en q u e se halla un m o m e n t o presente del desarrollo. Q u e en un m o m e n t o d a d o sea necesario m á s orden o m á s libertad. en a m b o s se m a nifiesta esa dinámica. p e r o configuran conjuntamente la dinámica de la vida. son cuestiones que no pueden abordarse sino c o m o parte de la discusión a c e r c a del a d e c u a d o orden entre espíritu y poder. Con ello. En a l g u n o s m o mentos el h o m b r e persigue este ideal creando m á s libertad.

que no se puede conseguir ni comprar. sin perder c o n ello el valor para decidir. La presencia de estos políticos se distingue siempre por dos rasgos: por el poder de su espíritu. es un carisma. y por el espíritu con que ejercen el poder.to c o n los m e d i o s d e q u e dispone el entendimiento. 109 . y el intelectual que se siente responsable por el t o d o . p a d e c e n la tensión entre espíritu y p o d e r c o m o un destino inexorable. (Jn país es afortunado cuando a su servicio están m u c h o s políticos que se distinguen por p o s e e r este don. C o n o c e r esta tensión y sobrellevarla. El político que no sólo está interesado en su poder. sino sólo mediante la decisión responsable. un don.

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nunca podrá cumplir su función. Pero sí q u e t e n e m o s m o t i v o d e estar o r g u l l o s o s . siempre ha tenido una cierta importancia. El s e c r e t o del éxito m e p a r e c e haber sido r e a l m e n t e el dinamismo y la fuerza expansiva en la e c o n o m í a . pues una e c o n o m í a d e m e r c a d o sin un impulso e x p a n s i v o interior y sin un d i n a m i s m o p r o g r e s i v o . dotada al m i s m o t i e m p o d e orientación social. es la b a s e de una e c o n o m í a nacional sana y e s t a b l e . Estas fuerzas no d e b e n flaquear. y m u y e s p e 111 . sin m o v i l i d a d y sin una c o n s i d e r a b l e c a p a c i d a d de reacción. d e s d e el punto de vista s o c i o l ó g i c o .Capítulo IV EL EMPRESARIADO E N Ü N ECONÓMICO LIBRE ORDEN 1. d e s e o expresar a la industria alemana mi gratitud y mi r e c o n o c i m i e n t o p o r los e n o r m e s l o g r o s c o n s e g u i d o s en el curso d e la reconstrucción a l e m a n a . este p r o g r e s o . Si bien t e n g o la o b l i g a c i ó n de apreciar por igual a t o d o s los r a m o s de la e c o n o m í a . La responsabilidad del E s t a d o y el papel del empresario En primer lugar. Nada m á s lejos de mí q u e hablar de un " m i l a g r o a l e m á n " . La c o m p e t e n c i a es el m o t o r de la e c o n o m í a d e m e r c a d o . y el m e d i o d e c o n trol d e la e c o n o m í a de m e r c a d o es la libre f o r m a c i ó n d e precios. a la manera en q u e un padre d e b e querer a sus hijos. por lo q u e — s i g u i e n d o el símil— d e s e m p e ñ a al m e n o s el papel del herm a n o m a y o r . esta voluntad de resultados c o m p e t i t i v o s en libre c o m p e t e n c i a . fuerzas t o talmente naturales. Este d i n a m i s m o . Han sido f e n ó m e n o s absolutamente naturales. lo cual. las q u e nos han h e c h o progresar. la industria a l e m a n a s u p o n e el factor m á s potente de la c r e a c i ó n d e riqueza en el país.

Estoy profundamente persuadido de que. R e c o n o z c o que es un d e s e o justificado de t o d o e m p r e s a r i o el o c u p a r s e de la orientación d e la política e c o n ó m i c a .s o c i a l d e todas las personas que trabajan en ella. en el siglo XX. ¿ N o ha sido éste el m é t o d o que h e m o s aplicado una y otra vez en los últimos seis años cuando. pues aún no se han superado todas las dificultades. si bien s a b e m o s que todavía hay m u c h o que hacer y s a b e m o s muy bien d ó n d e nos aprieta el zapato. y no es p o c o . c r e o y o .c i a l m e n t e los e m p r e s a r i o s tienen m o t i v o para estarlo. Durante estos días se planteó la c u e s tión de quién asume realmente la responsabilidad de la e c o n o m í a . es él quien sufre las c o n s e c u e n c i a s . y del e s p a c i o suficiente para la iniciativa empresarial. naturalmente. al m e n o s . y es también él quien m á s partido saca de los frutos y las v e n tajas de una buena política e c o n ó m i c a . d e una r e s p u e s t a absolutamente clara. vacilación o error. en cada cuestión que se planteaba. para llegarnos a comprender unos a otros si en uno u otro problema no c o n s e g u í a m o s unificar criterios? Pero esta función tan importante no debe hacernos perder de vista. La p r e g u n t a p r e c i s a . d e una liquidez suficiente. Corresponde a una institución c o m o la A s o c i a c i ó n F e d e ral de la Industria A l e m a n a el extraer una visión global de la voluntad y los intereses político-económicos de los diferentes empresarios. la cual c o m p r o m e t e el destino e c o n ó m i c o . y buscar equilibrios y contraprestaciones mediante una estrecha relación con los órganos del Estado. que la última responsabilidad del ordenamiento e c o n ó m i c o y de la vida social de t o d o un pueblo corresponde únicamente al Estado. se trata d e t o d o un cúmulo d e c u e s t i o n e s q u e t o d a v í a e s p e r a n una solución satisfactoria. Estas p r e o c u p a c i o n e s q u e t o d a v í a nos afligen son prec i s a m e n t e las q u e h a c e n tan difícil la vida diaria d e los e m p r e s a r i o s . P u e s . en el clima social actual. en resumidas c u e n t a s . El e m p r e s a r i o e s responsable de su e m p r e s a . e s s ó l o el E s tado quien r e s p o n d e d e la e c o n o m í a g l o b a l c o m o tal. en c a s o d e duda. son los o b s t á c u l o s q u e s e o p o n e n a la e x p a n s i ó n del e m p r e s a r i a d o a l e m á n por e n c i m a d e las fronteras. nos reuníamos para intentar ponernos de acuerdo o. En este c o n t e x t o q u e r e m o s reflexionar una vez m á s s o bre lo fundamental. Es la cuestión d e la e x c e s i v a c a r g a fiscal. analizarla. 112 .

D e s d e h a c e d o s años m e he propuesto dar el p a s o definitivo para la convertibilidad d e nuestra m o n e d a . muchos sectores predijeron q u e e s t e e x p e r i m e n t o sería d a ñ i n o para e l l o s . c u m p l e su función m a c r o e c o n ó m i c a c u a n d o . t a m b i é n cumpliera una función m a c r o e c o n ó m i c a . e c o n ó m i c a y política d e un país. y q u e había q u e actuar c o n c u i d a d o . p r o b a b l e m e n t e . c o m o t a m bién ustedes han d a d o naturalmente su a s e n t i m i e n t o a la economía d e m e r c a d o . F r e c u e n t e m e n t e . junto al aseguramiento d e su propia existencia e c o n ó m i c a . S é q u e al principio hubo quien se burló d e mí. aun c u a n d o esto no s i e m p r e lo perciba cada individuo. en un sistema d e e c o n o m í a libre d e m e r c a d o . y no se ha verificado ningún pronóstico preocupante ni ninguna profecía d e 113 . s ó l o unos p o c o s estaban p e r s u a d i d o s d e q u e e s t e e x p e r i m e n t o tendría éxito. divino. c o n el a s e n t i m i e n t o d e u s t e d e s . en ningún sector. Aquí no se puede quitar una pieza sin que se desmorone t o d o el sistema. La política d e c o m p e t e n c i a e s parte d e la política e c o nómica liberal. Hasta ahora n o h e p o dido c o m p r o b a r q u e ninguna m e d i d a d e liberalización. ¿ d ó n d e e s t a m o s h o y ? Justo al c o m i e n zo del c a m i n o hacia la convertibilidad. p e r o n o o b s t a n t e . En esto s e basa mi política hostil frente a los cárteles. H e luchado por un sistema en el q u e el e m p r e s a r i o . la tarea d e instituir un m a r c o e c o n ó m i c o sólo p u e d e ser c o m p e t e n c i a del Estado. N a d i e ha l u c h a d o m á s q u e y o por la libertad del e m presario a l e m á n . también por la libertad del e m p r e s a r i o — . del m i s m o m o do q u e p r e v i a m e n t e también es tarea suya la instauración de la constitución social. haya t e n i d o c o n s e c u e n c i a s n o c i v a s para el sector e c o n ó m i c o en cuestión. inmutable. Pese a todo.Si esto e s así. E s tarea del Estado dictar las reglas del j u e g o en la economía. s e p r o t e g e n la formación libre d e p r e c i o s y el i m p u l s o motriz d e la c o m p e t e n cia. Y. porque al parecer creía que el r é g i m e n d e control d e divisas era a l g o eterno. En 1948 liberé al empresario de la e c o n o m í a planificada y di plena libertad a la iniciativa e c o n ó m i c a en un m o m e n t o en el q u e . el e m p r e s a r i o n o es c o n s c i e n t e de su i m p o r t a n c i a m a c r o e c o n ó m i c a . La tarea del Estado tiene q u e ser la d e velar por la libertad d e la c o m p e t e n c i a — y a largo plazo. ¡Y ha t e n i d o é x i t o ! H e m o s r e c o r r i d o el c a m i n o d e la liberalización.

sin e m b a r g o . para el prestigio alemán y para el prestigio del empresariado alemán es positivo crear un clima q u e irradie una clara a c titud favorable a la e c o n o m í a d e m e r c a d o . Q u i e r e n saber c ó m o lo h e m o s h e c h o y c ó m o lo h a r e m o s y q u é i d e a s son las q u e n o s i m p u l s a b a n . hacia una mayor liberalización. en un Estado d e m o c r á t i c o t o d o s los ciudadanos tienen los m i s m o s d e r e c h o s y los m i s m o s deberes fundamentales. E s r e a l m e n t e un n u e v o espíritu el q u e s e ha d e s p e r t a d o en A l e m a n i a y n o q u i e r o q u e e s e espíritu muera. aun c o n la buena voluntad de t o d o s . N o e s ninguna c a s u a l i d a d q u e en el e x t e r i o r h a y a tanto interés p o r la p o l í t i c a e c o n ó m i c a a l e m a n a . 2. — d e t o d o lo cual. El e m p r e s a r i o y la política Por principio. m e n o s p r e c i a n d o c o m p l e t a m e n t e los intereses empresariales. c o m o d e c í a . un cam i n o q u e . Q u e h o y p r o d u z c a mos más que ayer y anteayer. si se quiere q u e ésta sea vivida consciente114 . D i c h o s o el país en el q u e el g o b i e r n o actúa según esta m á x i m a y en el q u e los ciudadanos. Hay otro a s p e c t o en el que no d e b e haber diferencias en el trato a los diversos grupos sociales o e c o n ó m i c o s en una d e m o c r a c i a . Pero bien sabe cualquier persona c o n responsabilidad en la vida p o lítica lo difícil que resulta mantener en vigencia este principio. habrían tenido que constatarse durante el p r o c e s o político ya introducido por el b a n c o de los Estados Federales a l e m a n e s . no reivindican ningún d e r e c h o especial ni privilegios frente a terceros. ni m u c h o m e n o s los quieren exigir por la fuerza. que hayamos conseguido un a u m e n t o tan c o n s i d e r a b l e d e nuestra p r o d u c c i ó n . en relación con la política d e c o m p e t e n c i a . ¿Pueden imaginarse ustedes que y o estuviera dispuesto a iniciar. que en c a s o d e ser ciertas. pudiera poner en peligro el orden de un e m presariado libre? ¡Que nadie e s p e r e e s o d e mí! C r e o que. d e acuerd o c o n este principio de igualdad fundamental. p o d e m o s estar o r g u l l o s o s — no s o n . m o t i v o s u f i c i e n t e para q u e A l e m a n i a a p a r e c i e r a bajo una n u e v a luz en el c e n t r o d e interés del m u n d o . a la libertad e m presarial y a la libre c o m p e t e n c i a .mal agüero.

altamente individuales. que el trabajador tiene m á s reserva frente a un g o 115 . Visto globalmente puede decirse. A d e m á s s e p r e t e n d e r e d u c i r la infinitud d e s e n t i m i e n t o s y reacciones. y a la postre la confusión es c o m p l e t a . los ministros prestan el juramento de ejercer la justicia con todos y por igual. deberían r e c o n o c e r por igual su vinculación al E s t a d o . pues se adentra por el sendero de la política hacia el c a m p o de v a l o r a c i o n e s subjetivas e intuitivas. En el s e g u n d o c a s o . Pero es inevitable y c o m p r e n s i b l e que el ciudadano t o m e una postura distinta frente a un Gobierno. d e p e n d i e n d o de su orientación y acción política. a una sola fórmula. Sí bien.mente por un pueblo. lo cual c o n d u c e n e c e sariamente a colectivizarse. el o b s e r v a d o r pierde los parámetros objetivables. por e j e m p l o . siempre se podrá hacer referencia a esta o aquella injusticia. lo cual visto a la inversa implica que t o d o s los ciudadanos. la tensión existente entre el ciudadano y el E s tado es diferente a la polaridad existente entre ciudadano y política. por ejemplo. A q u í actúan ideas y prejuicios. se verá expuesto a falsas interpretaciones. En la República Federal d e A l e m a n i a . y ya no c a b e ninguna afirmación c u y o contenid o corresponda a a l g o absolutamente v e r d a d e r o . por e j e m p l o . S e trata d e la igualdad fundamental de t o d o s los ciudadanos en el c o m p r o m i s o individual frente al Estado. al producirse opiniones de grup o . de manera q u e ni siquiera el r e c o nocimiento d e n o r m a s d e vida de vigencia general es ya suficiente. llevado por un profundo sentido de responsabilidad. la E c o n o m í a S o c i a l d e M e r c a d o ha intentado s i n c e r a m e n t e que todas las c a p a s d e nuestro pueblo participen en los frutos d e la reconstrucción. aunque un g o b i e r n o intente ser lo m á s justo posible. en la mayoría d e los c a s o s no se podrá c o n v e n c e r a los acusadores d e q u e la política no ha a c t u a d o c o n s c i e n t e m e n t e ni se ha d e j a d o llevar por una mala voluntad. Así pues. presentándola c o m o conjunción y representación de individuos según las diferentes c a p a s sociales. independientemente d e su e s t a d o social y de su pertenencia a un partido. por no hablar d e las contraposiciones m e r a m e n t e d e partido y d e los resentimientos sociales. no siempre y en t o d o lugar le creerán. o d e la d e su partido. Así. N o e s la primera vez q u e d i g o que. c o n s c i e n t e o i n c o n s c i e n t e m e n t e se c o m e t e n los m á s burdos errores de "traducción". q u e desfiguran la realidad.

i n d e p e n d i e n t e m e n t e de su pertenencia a un grupo. no se trataba s ó l o d e ideas sociales o de a c titudes cívicas cuando en la República Federal de A l e m a nia. también el estilo político de los grupos. Así c o m o un trabajador no nace en un partido socialdemócrata. mientras que sólo en 1962 se p e n s ó . en la posibilidad del cierre patronal. En el E s t a d o m o d e r n o e s i n c o n c e b i b l e un e m p r e s a riado con ideas b á s i c a m e n t e r e v o l u c i o n a r i a s . el empresario. Es c o m p r e n s i b l e q u e aquel g r u p o d e a g e n t e s e c o n ó m i c o s a u t ó n o m o s q u e . sea el m á s d i r e c t a m e n t e a f e c t a d o por la política. por e j e m p l o . t a m p o c o el funcionario es tradicionalmente " c o n s e r v a d o r " . Esta diferente c a p a c i d a d y voluntad de organización y de integración conforma. estará m á s inclinado a un partido que se declara partidario de dicha ética que un socialista activ o . en los sindicatos. frente a uno socialista. estará m á s dispuesto a preferir un g o b i e r n o burgués-liberal.p o l í t i c o d e é s t e . sin q u e ello s u p o n g a un juicio n e g a t i v o o p e y o r a t i v o d e otras c a p a s en su relación c o n la política. pues la individualidad d e los h o m b r e s q u e actúan a e s e nivel y la diferenciación de sus intereses i m p i d e la c o h e s i ó n q u e se da. p e r o s i e m p r e e s t e g r u p o d e a g e n t e s e c o n ó m i c o s por cuenta propia estará i n t e r e s a d o por el equilibrio y la c o m p r e n sión. ni el e m presario es "capitalista" sin m á s . d e otra parte. pretendida o real. r a s g o s diversos. Naturalmente que el e m p r e s a r i o reaccionará de un m o d o m á s o m e n o s abierto o r e s e r v a d o frente a un g o b i e r no. al contrario. por primera v e z . naturalmente. sobre la política tienen. por tanto. se hizo uso una y otra vez del instrumento de la a m e n a z a d e huelga. Las formas d e influencia. Pero sería c o m p l e t a m e n te erróneo pasar por alto que las m e d i d a s y los límites no son rígidos. o al m e n o s así lo c r e a . Cuanto m á s fácilmente pueda formarse 116 . después d e terminar la Guerra. d e p e n d i e n d o del c a r á c t e r s o c i o . d e una parte. por e j e m p l o . en los últimos años c o m i e n z a n a perfilarse c a m b i o s claros. d i s p o n e d e m á s bienes p e r o q u e . t a m b i é n tiene q u e i m p o n e r s e de m o d o s i e m p r e n u e v o . Por ello.bierno " b u r g u é s " que. ni las clases m e d i a s n e c e sariamente tienen ideas y actitudes "burguesas". en general. el cristiano c o n s c i e n t e . el e m p r e sario intentará s i e m p r e m a n t e n e r una relación lo m á s inmediata posible c o n las instancias legislativas y ejecutiv a s d e la política. Así por e j e m p l o .

tuvieran —sin m i e d o a malint e r p r e t a c i o n e s — el valor c í v i c o de decir v e r d a d e s i n c ó m o das. e s p e c i a l m e n t e para el e m p r e s a r i o . y q u e una reforma p o dría aumentar el prestigio de los P a r l a m e n t o s . estuvieran en c o n d i c i o n e s d e ir m á s allá d e sus propios intereses y. siempre y c u a n d o dichas personalidades. A ello hay q u e añadir que en una d e m o c r a c i a parlamentaria el número. por otro. A h o ra bien. Quien representa a millones de personas. D e s d e el punto de vista de la razón de Estado. tiene una importancia que nunca se subrayará bastante. mientras que una creciente diferenciación de los intereses da lugar a la utilización d e m e d i o s m á s sutiles de influencia sobre la p o lítica. D e s d e la manifestación masiva en la calle hasta las c o n v e r s a c i o n e s confidenciales a puerta cerrada. d i r e c t a m e n t e o en las listas nacionales. Sin duda. Con algunas e x c e p c i o n e s . Sin lugar a dudas no e s s i e m p r e fácil. hablará de m o d o distinto q u e los representantes d e grupos m á s p e q u e ñ o s . responsabilidad e intereses materiales. quiero abstenerme de cualquier valoración de los m é t o d o s utilizados. del m i s m o m o 117 . es decir. o por influencia individual sobre los partidos políticos. o al m e n o s es susceptible d e mejoras. con tanta m á s fuerza se reivindicará el d e r e c h o a definir la política. por un lado. resolver el conflicto entre c o n o c i m i e n tos. una m a y o r presencia en los Parlamentos d e e m p r e s a r i o s con c o n o c i m i e n t o s específicos. en presentar candidaturas para asumir de m o do visible una responsabilidad democrática en política. hay que reconocer que. hay toda una g a m a d e infinitos m o d o s y m a n e ras d e querer servirse d e la política de un país. los empresarios suelen tener p o c o interés en participar directa y a c t i v a m e n t e en la política. por el contrario. sino q u e querrá hacerse valer mediante " c o n v e r s a c i o n e s " . El e m p r e s a r i o no se lanzará a las barricadas. es decir. la masa. N o es ninguna e x a g e r a c i ó n cuando afirmo que el sistema d e s e l e c c i ó n d e los representantes del pueblo q u e se practica actualmente no e s c o m p l e t a m e n t e satisfactorio. podría hacer m á s a d e c u a da la legislación. aun c u a n d o éstos sean p o d e r o s o s en otro sentido. por una c o n c e p c i ó n política errónea. los partidos titubean antes d e dejar que los e m presarios activos presenten candidaturas.e i m p o n e r s e una opinión colectiva. independientemente de sus d e s e o s e ideas individuales. para los intereses de grupos o de personas individuales.

decir qué e s lo q u e el e m p r e s a r i o espera d e la política. d e la que se habló anteriormente. d e b i d o a la diferenciación q u e existe dentro d e este grupo social. en t o d o sector y sin estar influida por f e n ó m e n o s m o m e n t á n e o s . 118 . o prefiere la protección en vínculos c o l e c t i v o s . por el contrario. o m á s bien se siente protegido c o n esa beneficencia estatal. tiene q u e orientarse claramente por principios predeterminados o por rígidos m o d e l o s d e o r d e n a m i e n t o . A q u í se p o n e de manifiesto un dilema d e la política. p a r e c e p o c o m e n o s q u e imposible. por lo que fácilm e n t e se la tacha d e rigidez inadmisible o d e intransigencia d o g m á t i c a . el arte de la política es p r e c i s a m e n t e adaptarse a cualquier c a m b i o . a la postre. c o m o por e j e m p l o en cárteles? ¿Está a favor d e una política liberal d e aperturismo mundial. Ahora bien. aún c u a n d o ello sup o n g a renunciar a parte d e su libertad e i n d e p e n d e n c i a ? ¿Quiere i m p o n e r s e en el m e r c a d o y en la c o m p e t e n c i a . ¿El e m p r e s a r i o . sólo tendrá éxito una actuación impertérrita y firme. Así. con una responsabilidad individual y libre. o si. Y e s t o p u e d e decirse tanto d e la política exterior c o m o d e la política e c o n ó m i c a . y la imposibilidad de normativizar las actuaciones del e m p r e s a r i o c o n r e s p e c t o a la política. D e s d e mis propias c o n v i c c i o n e s hum a n a s y políticas defiendo la opinión d e que.d o que la voluntad d e ser objetivo no es precisamente un arte muy extendido. quiere ser libre en todas sus actuaciones. sino que — d e p e n d i e n d o del merc a d o y de la coyuntura— estuvo m á s o m e n o s sometida a c a m b i o s . pero naturalmente s o y c o n s c i e n t e d e q u e una política c o n s e cuente no s i e m p r e se considera c ó m o d a . la actitud del empresario frente a la p o lítica d e la E c o n o m í a Social de M e r c a d o . durante los tiempos y las coyunturas c a m b i a n t e s . o c r e e encontrar m á s seguridad en las limitaciones nacionales d e los m e r c a d o s ? Las preguntas aquí planteadas a m o d o de ejemplo podrían ampliarse aún m u c h o m á s . que d e s e m b o c a en la cuestión de si la política. no e s t u v o definida por principios fundamentales. c o n los riesgos q u e ello lleva c o n s i g o . por e j e m p l o . Pero ya éstas revelan lo c o m plejo de la problemática. o m á s bien busca protección y seguridad? ¿ R e chaza el e m p r e s a r i o la tutela y el a p o y o estatales en forma de ventajas e s p e c i a l e s y privilegios. y de todos los á m bitos que ordenan la vida d e los pueblos y de los h o m b r e s .

a su vez. p e r o también q u e el c o m p r o m i s o fácil en el sentido de una m e d i a aritmética d e los intereses contradictorios e s la peor solución. es quizá porque se v e n obligados a ello por la situación socio-política. sino que sus r e a c c i o n e s vienen determinadas en m a y o r medida por las c o n v i c c i o n e s y el t e m p e r a m e n t o personales.Con t o d o . Así pues. esto no puede significar q u e las decisiones e m 119 . d e otro. P r e c i s a m e n t e en el p a s a d o reciente he p o d i d o c o m probar la problemática q u e supone la delimitación d e d e r e c h o s . dependiendo de los intereses y del poder de cada uno d e estos grupos! T a l e s divergencias ponen también d e manifiesto que la política e c o n ó m i c a no p u e d e a c o m o d a r s e a t o d o s los d e s e o s y opiniones. casi nunca son exclusivamente los intereses materiales puros los q u e definen la postura política del empresario. ¡Qué diferente es. Pero. si están a favor de la igualdad de d e r e c h o s y d e b e r e s para todos. Por ello. d e b e r e s y r e s p o n s a b i l i d a d e s entre la e c o n o m í a empresarial. en la segunda mitad d e nuestro siglo. una buena política e c o nómica requerirá siempre valentía para ir contra corriente y para afrontar la impopularidad. e x c e p c i ó n hecha de los eternos titubeantes y vacilantes. d i s p o n g o de una rica experiencia en relación con una posible clasificación de los empresarios y r e c o n o z c o que. aun c u a n d o sean los m i s m o s e m p r e s a rios los q u e las exijan. por su parte. que no expresan opinión ni ideas. y en m u c h o s c a s o s ni siquiera son lo principal. el ministro responsable de la política e c o n ó m i c a no e s el a b o g a d o defensor d e los empresarios. y la política. p e r o suele ocurrir que. su política empresarial. Y o sería el último en poner trabas a la iniciativa y libertad empresarial o a tutelarla con medidas dirigistas. mientras q u e otros. en el resto de los casos. la opinión d e los empresarios resp e c t o a la cuestión del control d e precios entre productores y comerciantes. por e j e m p l o . CInos defienden la c o m p e t e n c i a con profundo c o n v e n c i miento. sino que tendrá q u e entenderla c o m o instrumento al servicio del bienestar d e t o d o s los ciudadanos. Es razonable que el e m p r e s a r i o e s p e r e estar informado a su d e b i d o tiempo de las decisiones en materia de política e c o n ó m i c a . d e un lado. no sólo le c o m p e t e el orden de la e c o n o m í a c o m o tal. no está dispuesto a permitir q u e el Estado o la política critiquen. y que se tengan en cuenta sus c o n s e j o s y sus intereses en la legislación.

o incluso el poder adquisitivo d e la m o n e d a . pues el Estado es administrado por ciudadanos e l e g i d o s libremente. pero desgraciadam e n t e t e n g o . Quien siente esa responsabilidad tendrá q u e ser honrado ante su conciencia y ante sus conciudadanos. Frente a esto. sino que he pretendido buscar nuevas formas de vida para el pueblo alemán. C o n la instauración d e la E c o n o mía Social d e M e r c a d o no he querido continuar las ideas de orden y los m o d e l o s sociales d e antes d e la Primera G u e rra Mundial. al igual que las formas d e g o b i e r n o absolutista. ¿no habría q u e afirmar m á s bien que. por lo que aún no se pueden r e c o n o c e r los contornos definitivos de la nueva figura. Configurar felizmente nuestro futuro es la tarea universal de la política. Igualmente inadmisible y trasnochada es la tesis según la cual la política arancelaria sólo puede aplicarse c o m o instrumento de la política comercial. pero a su v e z t a m p o c o existen ámbitos intangibles de la e c o n o m í a empresarial fuera d e la política. al m a r g e n del m a r c o p o lítico. en relación con el d e s c e n s o de los aranceles para automóviles. cuando decisiones de los grupos e c o n ó m i c o s — y a sean empresarios o e m p l e a d o s — a m e n a z a n c o n poner en peligro la estabilidad y la competitividad de la e c o n o m í a . la impresión d e que este d e r e 120 . sociales y e c o n ó m i c o s no pueden armonizarse con la idea d e que la i m a g e n del e m p r e s a r i o y su función y responsabilidad en el Estado y en la s o c i e d a d p e r m a n e c e n inalteradas.presariales se t o m e n en el v a c í o . el d e r e c h o del Estado a una actuación correspondiente tiene m a y o r rang o que cualquier representación de intereses individuales o de grupo? La transformación d e la organización política d e los Estados en los últimos 150 años. por e j e m p l o . m e p a r e c e un desliz cuando. en o c a s i o n e s . p e r o c o n ello se transforma también en la oblig a c i ó n de t o d o ciudadano. hay quien se ha atrevido a afirmar q u e ello supone una ingerencia del Estado en el d e r e c h o inalienable de la formación empresarial d e precios. pero no d e la política de coyuntura o d e la política e c o n ó mica en general. L o s t i e m p o s del liberalismo de Manchester han pasado a la historia. A ello p u e d e servir también la crítica de la situación y d e las decisiones políticas. la reorientación fundamental d e los fines políticos. Por ello. Economía y política no son dos mundos separados. Ciertamente que este proc e s o no ha h e c h o sino c o m e n z a r .

comerciantes y c o n sumidores dejan d e estar configuradas por vínculos p e r s o nales. y resulta oblig a d o . se llevó a c a b o el tránsito a la era del mércantilis121 . p e r o aquí h e m o s d e hablar de " e c o n o m í a de m e r c a d o " . 3. p o d e m o s partir del h e c h o d e q u e en la conciencia pública la e c o n o m í a d e m e r c a d o se percibe c o m o un "principio d e o r d e n " liberal. es decir. el "liberalismo" de A d a m Smith ha e x p e r i m e n t a d o innumerables t r a n s m u t a c i o n e s . Esto es correcto en cuanto la libertad humana es difícilmente compatible con m o d e l o s de pensamiento de tipo socialista o colectivista. a revivir ideas sociales. en general. Este p r o c e s o se llevó a c a b o a lo largo del m e d i e v o . iban paralelos a una amplia visión d e conjunto acerca d e las actitudes v i g e n t e s en la s o c i e d a d . c a r e c e de validez absoluta.cho de libre expresión p r o c e d e del disgusto de que el g o bierno no está dispuesto a hacer retroceder la rueda d e la historia. es de temer q u e la " e c o n o m í a de m e r c a d o " sufra en el futuro un destino semejante. distorsiones y aberraciones. c o n sus vínculos jerárquicos y con unas ideas fuertes a c e r c a del orden político. y el c o n s u m o determinado por el orden estamental. El orden político-económico c o m o garantía de la libertad e iniciativa empresarial El planteamiento según el cual la e c o n o m í a de m e r c a d o sería equivalente a un orden liberal d e la e c o n o m í a y d e la vida. por desgracia. N o obstante. Por tanto la e c o n o m í a de m e r c a d o estaba todavía circunscrita a un orden sentido c o m o querido por Dios. d o n d e el imperio de la producción al p e d i d o del cliente. ideologías y d o g m a s del p a s a d o . una e c o n o m í a de m e r c a d o s ó l o c o m i e n z a a existir allí donde las relaciones entre productores. que permitió una influencia enérgica por parte de la autoridad. definir con m á s precisión a " q u é " e c o nomía d e m e r c a d o nos v a m o s a referir. D e igual m o d o que a lo largo de m á s de 2 0 0 años. N o c a b e duda de que el liberalismo ha acuñado de m o d o muy nítido el concepto de e c o n o m í a de m e r c a d o c o m o forma muy sofisticada de intercambio a n ó n i m o d e bienes y servicios. A partir d e estas formas d e vida m e d i e v a l e s . y adquieren un carácter p r e d o m i n a n t e m e n t e anónim o . por lo m e n o s de m o d o indirecto.

se plasmara el poder estatal c o m o principal g e n e r a d o r de orden también para la e c o n o m í a . puesto q u e quien v a l o raba la libertad q u e era propia d e un orden liberal. El a d v e n i m i e n t o d e la e c o n o m í a d e m e r c a d o . p e r o también nuestras e x p e r i e n c i a s c o n t e m p o r á n e a s nos enseñan que una c o o p e r a c i ó n internacional fructífera se basa principalmente en la garantía de un orden interior equilibrado. esto t a m p o c o parecía n e c e s a r i o . resulta d i g n o d e recordar q u e los p i o n e r o s intelectuales de la t e m p r a n a c o n c e p c i ó n e c o n ó m i c a liberal hablaron muc h o del " m e r c a d o " . El orden e s tamental fue r e l e v a d o por un sistema que. nos han q u e d a d o . O b v i a m e n t e . el libre arbitrio del c i u d a d a n o al p o d e r coercitivo de la autoridad. no p o 122 . c i e r t a m e n t e tiene lugar c o n el liberalismo n a c i e n t e . q u e c o n s i d e r a m o s ya superada. Esta nueva visión condujo al e s t a b l e c i m i e n t o d e n o r m a s e n t e r a m e n t e n u e v a s . e n t o n c e s se c o n c l u y e n e c e s a r i a m e n t e q u e de aquella é p o c a mercantilista. sostenido por una conciencia estatal y nacional m á s fuerte.m o . sino q u e l l e g ó a transf o r m a r l o por e n t e r o . que por su doctrina rígida t a m p o c o o f r e c i ó un gran m a r g e n d e maniobra al d e s p l i e g u e individual. condujo hacia una alienación de las fuerzas e c o n ó m i c a s y permitió que. un D a v i d R i c a r d o o un J e a n Baptist S a y iniciaron una rev o l u c i ó n intelectual q u e bajo la d e n o m i n a c i ó n de "liberal i s m o " no s ó l o c o n m o v i ó al m u n d o . unas reminiscencias que con frecuencia encuentran su expresión en el pensamiento e x a g e r a d a m e n t e nacionalista y estatalista. La experiencia de aquellos t i e m p o s d e b e ser para nosotros una advertencia. tal c o m o hoy la e n t e n d e m o s . Los d e r e c h o s civiles r e e m p l a z a r o n al E s t a d o o m n i p o t e n t e . lo q u e hizo surgir la Modernidad fue a l g o m á s q u e una mera r e a c c i ó n frente a un a u m e n t o e x c e s i v o del p e n s a m i e n t o e c o n ó m i c o estatalista i m p u e s t o por el m e r c a n t i l i s m o . p e r o p o c o d e " e c o n o m í a d e m e r c a d o " en su sentido p r o p i o . por primera vez. D e s d e una c o n s i d e r a c i ó n histórica. D e t o d a s f o r m a s . Si a c e p t a m o s q u e sólo considerando los a c o n t e c i m i e n tos históricos a la luz de su intrínseco sentido se está en condiciones de formular un juicio a d e c u a d o a cada é p o c a y m o m e n t o . no obstante. de tipo liberal-burgués. mediante doctrinas q u e aquí no v i e ne al c a s o exponer. Las doctrinas de un A d a m Smith. bajo la forma d e una nueva visión d e la s o c i e d a d y d e la e c o n o m í a .

N o obstante. d e b e m o s a g r a d e c é r s e l o — e n A l e m a n i a — en primera línea a la "Escuela d e Friburgo". a la luz d e las m u t a c i o n e s s o ciológicas. q u e cada v e z adquiere m á s prestigio y q u e está ligada ante t o d o al n o m b r e d e Walter E u c ken. que hubiese inducido al patrono a arrogarse el d e r e c h o d e restringir la libertad d e terceros" casi ar123 . en cuanto sistema c o herente en sí. A h í s e e n cuentra. han d e ser entendidas también. d e s d e el punto d e vista d e la e c o n o m í a pura. es decir. p u e d e partirse. datos políticos q u e influyen d e s d e fuera. aunque t o d a v í a n o lo c o n c i biese c o m o una determinada c o n c e p c i ó n d e o r d e n a m i e n to s o c i o . En cualquier c a s o . c o m o es natural. s e h a c e n e c e s a r i o p r o y e c t a r l o s s o b r e el m o d e l o teórico puro d e la doctrina clásica. — c o m o ha creído durante m u c h o t i e m p o el s o c i a l i s m o — . N o fracasó por p a d e c e r d e un e x c e s o de libertad. d e la base d e q u e cuando h o y se habla d e e c o n o m í a d e m e r c a d o . Las alteraciones q u e han tenido lugar d e s d e el liberalismo original hasta la c o n c e p c i ó n d e la e c o n o m í a de m e r c a d o en un sentido m o d e r n o . sus c o n t e m p o r á n e o s y s u c e s o r e s quizás consideraron d e m a siado p o c o el h e c h o d e q u e el q u e h a c e r e c o n ó m i c o está situado s i e m p r e en el m a r c o d e la e c o n o m í a "política" q u e introduce datos distintos.e c o n ó m i c o .día m e n o s q u e d e f e n d e r l o . Dichas alteraciones tuvieron lugar principalmente en la é p o c a del m á s intenso desarrollo industrial. el error intelectual fundamental d e la é p o c a liberal. L o s fundadores de la e c o n o m í a política clásica desvelaron las l e y e s internas d e un orden liberal mediante un m o d e l o teórico nítidamente elaborado. salvo cuando se pretende utilizar intencionadamente para una crítica o p o l é m i c a político-social. Para p o d e r valorar estos datos en cuanto a la extensión e intensidad d e las d e s v i a c i o n e s q u e p r o d u c e n . El orden liberal n o s e v i o c o n d e n a d o al fracaso debido al principio d e laissez-faire. nadie piensa ya en las formas ultra-liberales del siglo pasado. la causa d e q u e hayan c a m biado radicalmente las c o n c e p c i o n e s acerca d e la libertad e c o n ó m i c a y d e la justicia social. sin reservas. es decir. y fueron c o n s e c u e n c i a d e las c a l a m i d a d e s y situaciones precarias q u e e s t e p r o c e s o d e industrialización g e n e r ó . El haber puesto d e manifiesto el núcleo d e este m a l . en último término. podían reivindicar un rango d e validez absoluta. dieron a c o n o c e r relaciones e c o n ó m i c a s que.

pero que a la larga se m o s traron cada vez m á s insostenibles. pero con ello también la ha c o n v e r t i d o en objeto d e serias c o n t r o v e r s i a s . Los d e f e c tos del liberalismo no fueron propiamente errores de tipo teórico. que ha permitido a la s o ciedad enfrentarse con ellos. en t i e m p o s posteriores se ha puesto de manifiesto una creciente conciencia de los daños sociales de este tipo. D e todas formas. por m e d i o de acuerdos civiles — a c u e r d o s d e cárteles u otras formas de restricciones de la c o m p e t e n c i a — . no ha sido considerado por parte de la praxis e c o n ó m i c a c o m o un orden de c o m p e t e n c i a .l i b e r a l e s " — ha h e c h o t o m a r c o n c i e n cia de la importancia de la c o m p e t e n c i a . g r a c i a s a los c o n o c i m i e n t o s a p o r t a d o s por la Escuela d e Friburgo. En e f e c t o . ni t a m p o c o se ha aplicado a la praxis en este sentido. N o se consideró así. sino m á s bien una insuficiente consideración critica de algunas ideas s o c i o y jurídico-políticas q u e en su t i e m p o . a pesar de su fundamentación teórica subyacente. tuvieron su validez. En una fase posterior se ha intentado y se ha practicado m a s i v a m e n t e la consolidación de nuevas posiciones fuertes de poder y d e dominio del m e r c a d o . ante la pérdida d e influencia y poder en el terreno social. un lugar ó p t i m o en el s e n o d e la e c o n o m í a de m e r c a d o . encierra una buena parte d e la historia e c o n ó m i ca m o d e r n a hasta nuestros días. N o c a b e duda d e q u e el p e n s a m i e n t o en ó r d e n e s d e la Escuela d e Friburgo — d e los llamados " O r d o . al parecer.bitrariamente. se podría afirmar q u e la tensión dual entre una c o m p e t e n c i a ya no susceptible d e ser forzada o controlada y los intentos de dominarla a pesar de t o d o . Con mirada retrospectiva. aunque la dinámica del desarrollo industrial y el aumento de la densidad del c o m e r c i o internacional. la c o m p e t e n c i a c o m o e l e m e n t o o r d e n a d o r ha a l c a n z a d o . otorgaron una vigencia cada v e z m a y o r a la c o n c e p c i ó n e c o n ó m i c a liberal c o m o e l e m e n t o dinamizador. d e s p u é s del derrumbam i e n t o político y e c o n ó m i c o de A l e m a n i a en la S e g u n d a 124 . Si bien en un principio la desigualdad del poder e c o n ó m i c o de los agentes del merc a d o posibilitó una explotación desconsiderada d e las fuerzas laborales humanas. por razón de su posición social y su función e c o n ó m i c a — a u n q u e p r o b a b l e m e n t e sea cierto que los patronos llegasen a creerse con d e r e c h o a e s t o — . D e manera que el sistema liberal. no obstante.

para m a n t e n e r n o s dentro d e las proporciones de la vida real. sí es cierto que las ideas realmente creativas que abren n u e v o s c a m i n o s no nacen en c o l e c t i v o s . Sin e m b a r g o . una autoridad o un c o l e c t i v o privil e g i a d o por el E s t a d o p u e d e arrogarse el d e r e c h o a restringir o incluso a abolir arbitrariamente la libertad individual. Si tal orden s ó l o consistiera en el equilibrio entre oferta y d e manda p r o d u c i d o m e d i a n t e una libre f o r m a c i ó n d e p r e c i o s en el m e r c a d o . los g r e m i o s decisorios c o m o el consejo de administración y la junta directiva deberán ponerse de a c u e r d o sobre las m á ximas de su actuación. y en primer lugar. naturalmente. las reperc u s i o n e s s o c i a l e s d e una c o m p e t e n c i a ya no arbitrariam e n t e manipulable. En el c a s o d e las s o c i e d a d e s d e capitales. Lo que sí es posible y d e b i d o es q u e esté cada día suficientemente vigilante. c o m o para sostenerse en un mun125 . mejor dicho. la c o m p e t e n c i a o. no sólo es determinante el a u t o m a t i s m o t é c n i c o del equilibrio de la oferta y la d e m a n d a en el m e r c a d o . Las directrices son d e orden moral y nos remiten a la pregunta de si. esa realidad política es la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . Iniciativa privada en e c o n o m í a . unos principios intelectuales y m o r a l e s . Sin embargo. a pesar del p a r e n t e s c o intelectual. e n t o n c e s no sería suficiente para fundamentar c o n validez conceptual un orden social. sino q u e s i e m p r e llevan un sello personal. existe un e l e m e n t o adicional q u e diferencia a este n u e v o espíritu d e e c o n o m í a d e m e r c a d o — e n e s p e c i a l a la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o — frente a e s e p e n s a m i e n t o liberal. q u e c o r r e s p o n d e al principio t e ó r i c o del " p e n s a m i e n t o en ó r d e n e s " . Q u e tales ideas han de ser repensadas y puestas a prueba por m u c h a s c a b e z a s hasta llegar a la madurez d e su aplicación. Sin e m b a r g o . no significa que siempre sea la decisión individual d e una persona física la que determina el curso del q u e h a c e r e c o n ó m i c o . ha d a d o lugar a una realidad política concreta y práctica. y hasta q u é punto. por e j e m p l o . Tal e l e m e n t o diferenciador consiste en q u e para aquélla.Guerra Mundial. por m u c h o q u e se i n v o q u e la u r g e n c i a d e t a r e a s comunitarias de orden superior. h e m o s de admitir q u e ni siquiera el empresario m á s hábil y exitoso ingenia una innovación cada día. sino también. no altera en nada el h e c h o d e q u e no existen c e r e bros c o l e c t i v o s .

En A l e m a n i a . cuáles son los resultados materiales y cuáles son. ni hay libre c o m p e t e n c i a c u a n d o la libertad de c o n s u m o es m u y limitada. gracias a la supuesta calculabilidad y control del quehacer e c o n ó m i c o . A partir de lo dicho debería ser patente q u e sólo puede haber un e m p r e s a r i a d o libre sobre la base d e un orden p o lítico liberal y. en el m a r c o de un sistema de e c o nomía d e m e r c a d o . Es un e n g a ñ o la opinión de q u e esto quizá hubiera tenido validez en algún t i e m p o p a s a d o . para bien o para mal. por tanto. es decir. Pero no hay empresarios. las c o n s e c u e n c i a s sociales. es una falsa apariencia que ni siquiera es una mentira piadosa. N o c a b e duda de que en é s tas hay técnicos y directivos tan hábiles c o m o los q u e hay en el m u n d o libre. y que cada empresario. La experiencia nos dice q u e el abandono de este principio liberal no p u e d e darnos las m e n o r e s esperanzas d e soluciones mejores. Esto e x i g e también la valentía de tomar decisiones rápidas c a r g a d a s de c o n s e c u e n c i a s grav e s . pero que hoy en día el e m presario estaría libre d e esta p r e o c u p a c i ó n . sobre t o d o . h e m o s e x p e r i m e n t a d o suficientemente que casi t o d o s los pronósticos que deberían haber servido de orientación se han mostrado incorrectos. por su propia experiencia. tenía que orientarse. Sin e m b a r g o . — e n su m a y o r parte perjudiciales—. d a d o q u e la e c o n o m í a d e m e r c a d o — sobre t o d o en su versión moral. pero no pueden satisfacer ni siquiera n e c e s i d a d e s que son relativamente primitivas. S e p u e d e c o m p r o b a r mediante el e j e m p l o de las e c o n o mías c o m u n i s t a s . que pueden ser de vida o muerte para el empresario.d o en c a m b i o continuo. q u e sufre una e c o n o m í a política sin iniciativa empresarial. en los últimos años. esto es un e n g a ñ o . en último término. no. incluso en beneficio del propio país. s e gún criterios o c c i d e n t a l e s . no se 126 . Cualquier restricción d e estas libertades trae la c o n s e c u e n c i a d e q u e el e m p r e s a r i o se v u e l v e incapaz d e prestar servicios fructíferos. ¿ Q u é es lo que tiene que ocurrir todavía para constatar la tesis de que la e c o n o m í a de m e r c a d o es también el fundamento m á s eficiente del orden social?. ni una alternativa satisfactoria. T a l e s países pueden a c o m e ter objetivos técnicos e x i m i o s . la E c o n o m í a Social de M e r c a d o — tiene el presupuesto de la iniciativa empresarial libre. porque no hay e s p a c i o para esta tarea o cualidad específica si no hay merc a d o s abiertos.

aunque existan algunos que quizá esperen poder iniciar por la puerta trasera una reestructuración d e nuestro orden social. pero el t i e m p o ya los ha dejado atrás. Si se perciben tales tendencias a m e n g u a r o restringir la competencia. ni de ninguna manera a admitir tal cosa c o m o "iniciativa". M e consta que hoy todavía hay e m presarios de vieja crianza que se lamentan por la pérdida de su pasada gloria "cartelaria". A l g u n o s f e n ó m e nos parecen a p o y a r esta idea. sino por el afán de afianzar la propia posición en el m e r c a d o . sin duda. bienestar y seguridad social. asunto del p o d e r legislativo impedir y sancionar abusos evidentes de este tip o . según los principios d e una e c o n o m í a regulada por la c o m p e t e n c i a . tanto en el sector industrial c o m o también en el c o m e r c i a l . e s frecuente oír que cada v e z queda m e n o s e s p a c i o de maniobra para el d e s pliegue de la iniciativa privada. a través de una multitud de p e q u e ñ o s pasos en esa dirección. o se comprueban actuaciones que tienden a este fin h o y día es. N o obstante. no estoy dispuesto — c o m o es bien s a b i d o — a tolerar una iniciativa privada q u e se oriente a impedir la c o m p e t e n c i a . se atreve a atacar en público el principio de una e c o n o m í a de libre empresa. en el m a r c o d e una e c o n o m í a ' d e mer127 .puede negar — e n t r e g e n t e honrada— la c o n e x i ó n inmediata entre actividad empresarial. salvo algunas agrupaciones extremistas c o m o por e j e m p l o las "juventudes s o cialistas". y p o s i b l e m e n t e también para conquistar m á s poder c o m e r cial. fusiones y c o n g l o m e raciones c a d a v e z m á s p o d e r o s a s . Esto es un h e c h o . aunque sería un error g r a v e sostener q u e el c r e c i m i e n t o del t a m a ñ o d e las e m p r e s a s haga m e n g u a r la c o m p e t e n c i a . sobre el patrimonio y sobre la herencia. Habrá que vigilar cuidados a m e n t e esto. m e diante el aumento del impuestos sobre el terreno. o que la llegue a extinguir por c o m p l e t o . Es también bastante significativo que en la República F e deral de A l e m a n i a ningún partido. Sin e m b a r g o . Para no faltar a la justicia y no omitir nada no quisiera negar que algunas de estas fusiones empresariales no hayan e m e r g i d o de un cálculo puramente racional. para no d e s e m b o c a r un buen día en una s o ciedad socialista. Frente a una evolución e c o n ó m i c a q u e se caracteriza de m o d o creciente por concentraciones. D e h e c h o también ha d e contarse con nuevas regulac i o n e s l e g a l e s en c u e s t i o n e s d e control d e a b u s o s y d e fusiones.

q u e quiere reservarse el d e r e c h o y la libertad d e configurar su vida personal e individual según sus propias ideas. lejos d e ser una ilusión que el p e n s a m i e n t o social o grupal podría superar o arrasar.c a d o es difícil alcanzar y m á s difícil todavía defender posiciones d e m o n o p o l i o — o siquiera de o l i g o p o l i o — puesto que la apertura mundial de los m e r c a d o s entraña que se hunda hasta el m á s esforzado e m p e ñ o en esa dirección. M á s bien se refiere a la actividad e c o n ó m i c a de cada uno d e los ciudadanos. C o m o ya he señalado. sino q u e ante t o d o es y d e b e seguir siendo una persona individual. Hoy en día el punto crítico al q u e d e b e dirigirse la atención son m á s bien los intentos d e una restricción supranacional de la c o m p e t e n c i a . no quedará ningún e s p a c i o para un d o m i n i o e s 128 . sino también en el internacional. estas reflexiones no s ó l o tienen validez en el ámbito nacional. Esta dignidad del individuo. De todas maneras debería ser indiscutible q u e en el m a r c o de nuestro orden jurídicamente garantizado. la custodia del e s p a c i o vital privado no se refiere s ó l o a la actividad e c o n ó m i c a industrial en el ámbito d e la e m p r e s a . que el individuo deja d e estar c a p a c i t a d o para desarrollar sus virtualidades y para p o n e r s e a prueba. Mientras el intercambio aduanero d e los bienes siga e x i g i e n d o iniciativa privada. N o debería ser posible obligar a nadie a sujetarse a cualquier organización o institución. En una d e m o c r a c i a madura d e b e r í a m o s facilitar un r e c o n o c i m i e n t o m a y o r a la dignidad de la persona individual. sino que m á s bien ha de asegurarse el libre albedrío del ciudadano en este sentido. por m o t i v o s d e política d e partidos. N o existe ningún o r d e n a m i e n t o e c o n ó m i c o orientado a la convivencia pacífica entre los pueblos fuera de la e c o n o m í a de m e r c a d o . el ámbito priv a d o ha d e estar libre de la tutela estatal. e s a l g o que cuando se pierde por c o m p l e t o constituye una maldición para la s o c i e dad. peor todavía. utiliz á n d o l o c o m o instrumento d e p o d e r político. a saber. entonces no d e b e ser ésta impedida d e s d e la política o. Si la iniciativa privada d e b e ser puesta a prueba en la c o m p e t e n c i a . A d e m á s . Ella se sustrae — s e g ú n la medida d e una c o m petencia fundamentada en el r e n d i m i e n t o — a cualquier a s piración de un Estado a abusar del p o d e r e c o n ó m i c o . T a m b i é n p e r t e n e c e al c o n c e p t o de la iniciativa privada que el h o m b r e no sólo es un ser social ( d e g r u p o ) .

Y naturalmente quien no advierte ni aprecia el valor del orden c o m o m a r c o para la vida. Esto se p o n e d e m a nifiesto ostensiblemente en la continua creación d e nuevas instituciones. Progresista. e s decir. sino tan sólo en términos de a c c i ó n . ha a p a r e c i d o con frecuencia la palabra " o r d e n " . Los p r a g m á t i c o s son relevados por los oportunistas y. éstos son a su vez r e l e v a d o s por los conformistas sin escrúpulos. no t e n g o reparos en tachar al c o m portamiento pragmatista — h o y tan a l a b a d o — de capitulación ante la verdad. A continuación d e b e m o s poner en claro este oscuro punto. P a r e c e ser un signo de nuestro t i e m p o pensar no tanto en " ó r d e n e s " c o m o en " r e g l a m e n t o s " . c o n el fin de perfeccionar la vida e c o n ó m i c a y social hasta la c o m p e n s a c i ó n d e las m á s m í n i m a s "injustic i a s " . t a m p o c o es c a p a z d e defenderlo y a p o y a r l o . m e d i a n t e un intervencionismo cada v e z m a y o r del Estado o de algún o r g a n i s m o c o l e c t i v o . En lo q u e llevo dicho. e s considerado político "hábil" quien actúa "pragm á t i c a m e n t e " . al final. Muchas v e c e s e s h o y día c o n s i d e r a d o prudente quien ya no s a b e por d ó n d e va el c a m i n o . Fue mérito de la Escuela d e Friburgo — e s decir. sino m á s aún para enfrentarse al aburrido e insípido p r a g m a t i s m o con la disciplina d e un orden c o n c e p cional. subordinando sus p r o y e c t o s a los azares del m o m e n t o .tatal de esta convivencia pacífica. quien h o y sigue p e n s a n d o en estas c a t e g o r í a s . Y sin e m b a r g o . fácilmente es t a c h a d o de anticuado y retrógrado. Y esto nos aleja 129 . h e m o s construido e s t e orden e c o n ó m i c o . en c a m bio. sin definirla con m á s precisión. no sólo para conjurar el fantasma d e la e c o n o m í a de planificación e s tatal o para c o l o c a r la naciente " e c o n o m e t r í a " en su lugar a d e c u a d o . el que rehuye t o m a r decisiones. tanto en el plano nacional c o m o en el internacional. que tan beneficiosa es para t o d o s los pueblos. d e s p u é s del derrumbamiento. Por mi parte. y para c o l m o . d e Walter Eucken y sus c o l a b o r a d o r e s — el haber r e c o n d u c i d o la e c o n o m í a política a un riguroso "pensamiento en órdenes". Por estos m o t i v o s . un p r a g m a t i s m o superficial o un c o n f o r m i s m o pernic i o s o impregnan cada vez m á s la conciencia política. T a m b i é n en el m u n d o libre. en A l e m a n i a . y d e cobardía ante la realidad. es aquel q u e ya no piensa en términos d e ó r d e n e s . q u e nos ha g a n a d o un r e c o n o c i m i e n t o mundial.

P r e c i s a m e n t e por e s o . los órdenes humanos han de c o n c e d e r un e s p a c i o lo m á s amplio posible a la libertad y la individualidad personal. Ciertamente. y al debilitamiento de nuestra c a p a c i d a d d e dar satisfacción a las notorias exig e n c i a s de la situación actual de la nación alemana — p e n s e m o s tan sólo en la multitud de obras públicas que de hec h o se hacen cada v e z m á s u r g e n t e s — . sino c o m o orden vital de una c o m u n i d a d en su m á s honda significación. por haber intentado — c o n la puesta en práctica de la E c o n o m í a Social de Merc a d o — unir el orden a la libertad para que reine m á s justicia. que tanto gusta de la gestión moderna. La tendencia hacia un igualitarismo cada vez m a y o r se p o n e siempre más en primer plano c o m o fin social. N o c a b e duda de q u e encierra mucha v e r d a d aquella sentencia de que quienes pretendieron hacer de este mundo su cielo. c o m o no s o m o s á n g e les. de m o d o que su alcance se extiende d e s d e la familia hasta el E s 130 . pero también en sentido a m p l i o . se e m peña constantemente en corregir a Dios — o si se prefiere— a la creación. En una s o c i e d a d humana los ciudadanos d o t a d o s d e espíritu. a pesar de la innegable diferenciación humana. mientras que otros opinan que las posibilidades vitales de los individuos deben ser controladas autoritariam e n t e c o n el fin de alcanzar la " i g u a l d a d " . alma y conciencia no siguen a unas leyes físico-biológicas. resulta que e s e c a m i n o habría de conducirnos a la larga al d e s c e n s o del rendimiento e c o n ó m i c o . y o también estoy convencido de que la c o m petencia verdadera. Tal orden p u e d e ser t o m a d o en sentido estricto. S e m e p u e d e tachar de i d e a l i s m o .con demasiada facilidad del orden natural. c o m o lo hacen las h o r m i g a s en el h o r m i g u e r o . Pero por m u c h o que haya que alabar la solidaridad de saber q u e cada h o m bre está protegido d e la c a l a m i d a d y d e la miseria. ¿ A quién le es lícito presumir de que sabe lo que es "justo" o lo que es "social"? Nuestra s o ciedad actual. N o obstante. ni t a m p o c o nos m o v e m o s e x c l u s i v a m e n t e por ideales. representa en la vida e c o n ó m i c a el mejor principio de s e l e c c i ó n y el m á s b e n e ficioso. no por ello deja de ser necesario conjugar este principio d e solidaridad con el principio de subsidiariedad. " O r d e n " no ha de entenderse aquí ni exclusiva ni pred o m i n a n t e m e n t e c o m o o r d e n j u r í d i c o e n un s e n t i d o e s q u e m á t i c o . lo c o n virtieron en un infierno. no manipulada.

mientras que la libre voluntad de orden positiva y constructiva representa el vigor de una d e m o c r a c i a realmente respaldada por el pueblo. En este c o n t e x t o p a r e c e que v u e l v e a hacerse necesario c o m prender el orden. La historia nos o f r e c e e j e m p l o s suficientes para a m b a s tesis. si no quiere su m a l v a d o v e c i n o " se basa en la c o m p r e n s i ó n de que aún en un ámbito reducido. " A r m o n í a " no significa aquí felicidad petrificada. alguien podría preguntarse aquí: ¿ c ó m o se logra esta conciliación entre libertad y orden?. sino que indica un a c o n t e c e r d i n á m i c o en el m a r c o de un orden de vida libremente e l e g i d o . no c o m o una situación dirigida por m a n datos. que pretende configurar la vida cada v e z m á s en función de cálculos y previsiones. Permítanme que responda c i t á n d o m e a mí mism o . la libertad sin orden. a l g o absurdo. la renuncia al orden c o n d u c e necesariamente a la discordia o al c a o s . Esto significa que cualquier forma de asociación humana requiere el r e c o n o c i m i e n t o de reglas de j u e g o vinculantes para t o d o s .tado y aunque c a m b i a n sus formas según los c a s o s . no cambia su esencia y su contenido b á s i c o . no se p u e d e pasar por alto el peligro d e que la política e c o n ó m i c a activa no busque ya orientar la e c o n o m í a d e m e r c a d o según unos principios de orden. En una fase evolutiva. muy fácilmente acaba a m e n a z a n d o con desvirtuarse hacia el c a o s . La conclusión que se saca d e esto para la política de ord e n a c i ó n e s q u e no basta una interpretación m e r a m e n t e material de la esencia interna d e la e c o n o m í a de m e r c a d o para que ésta ya llegue a ser una forma social. Ahora bien. A q u e l dicho de que "ni siquiera el h o m b r e m á s p i a d o s o puede vivir en paz. Mientras los r e g í m e n e s totalitarios afirman q u e en sus territorios reina el "orden". por su parte. cuando he d e c l a r a d o reiteradamente que.c ó m i ca de confiar enteramente un orden social al control policial s i e m p r e será. sin e m b a r g o . sino c o m o una armonía basada en el equilibrio interno. al m e n o s e s o e s p e r o . La idea t r á g i c o . y así se p o n e d e manifiesto que los ó r d e n e s c o a c t i v o s n e c e s a r i a m e n t e destruyen cualquier d e m o c r a c i a . sino m á s bien manipularla según pfanes po131 . en las d e m o c r a c i a s maduras se señala que en su territorio el orden ha de entenderse c o m o integración y subordinación natural d e h o m b r e s libres en la s o c i e d a d y en el e s t a d o . si bien el orden sin libertad engendra con d e m a s i a d a frecuencia la c o acción.

Esto s ó l o p u e d e conducir a d e s e n c a d e n a r p r o c e s o s que. en lo esencial. en la política fiscal en c u y o desarrollo avanzan también en A l e m a n i a ideas colectivistas: un progresivo aumento del impuesto sobre la renta a c a r g o de los ingresos m a y o r e s . es n e c e s a r i o despertar a todos los espíritus y mostrar que p e r d e r e m o s la libertad y c a e r e m o s en los lazos del c o l e c t i v i s m o si no nos o p o n e m o s al mal d e la inflación. En algunos países se pueden ya r e c o n o c e r signos de una desilusión acerca d e la posibilidad de e s c a p a r de la maldición de una inflación p r o g r e s i v a . está m u y lejos de c o m p e n s a r la pérdida de energía e c o n ó m i c a que dichas m e d i d a s p r o v o c a n . según c o n c e p c i o nes i d e o l ó g i c a s o c o n f o r m e a unos intereses d e partido. si un orden social liberal p a r e c e q u e s ó lo es c o n c e b i b l e sobre la b a s e de un fundamento intelectual y moral. N o existe una e c o n o m í a de m e r c a do verdadera que permita al Estado alterar arbitrariamente y a corto plazo los datos e c o n ó m i c o s . por e j e m p l o . En conclusión. sin e m b a r g o ya no concuerden con el espíritu de una s o c i e d a d libre. aunque aparentemente o de manera inmediata no m e r m e n el m e c a n i s m o de la e c o n o m í a de m e r c a d o . C o n otras palabras: una e c o n o m í a de m e r c a d o ha de llevar ya en sí misma los rasgos de una s o c i e d a d libre para poder ser valorada c o m o c o n c e p t o de orden. se presentan c o m o un p r o g r e s o social.Uticos preestablecidos. Por tanto. se pregunten y duden de si el trabajo y el rendimiento de toda su vida son suficientes para costear los años d e jubi132 . entonces las normas que rigen la política e c o n ó m i c a a d e c u a d a a una s o c i e d a d l i b r e n o p u e d e n establecerse o alterarse d e manera arbitraria. sobre el patrimonio y sobre la herencia. que el supuesto beneficio fiscal que estas m e didas c o m p o r t a n . y un a u m e n t o drástico de la contribución territorial. Piénsese. Esto significa —una vez m á s — que no existe un m e r c a d o libre al m a r g e n de una s o c i e d a d libre. sino que esto es. a pesar de q u e está calculado y c o m p r o b a d o a través de una larga experiencia internacional. N o e s innato a los hombres con espíritu liberal la inclinación y el afán de protección mediante una seguridad colectiva. un f e n ó m e n o que cada vez se deja observar en estratos d e la población m á s amplios. la consecuencia de una e v o l u c i ó n q u e lleva a q u e e s p e c i a l m e n t e las p e queñas y m e d i a n a s e m p r e s a s y los profesionales liberales.

es inevitable q u e sufra m e n o s c a b o la voluntad de ahorrar y de rentabilizar. Cuando el ciudadano deja d e tener la c o n v i c c i ó n — q u e necesariamente se va perdiendo en un p r o c e s o inflacionar i o — de que puede configurar su destino con sus propias fuerzas. o del de determinados o r g a n i s m o s públicos. a la manera del sistema e c o n ó m i c o y u g o s l a v o . que pretenden adormecer nuestra conciencia. N o obstante. m i e n tras que en los países demócrata-liberales el Estado está sujeto y d e p e n d e d e la actividad impositiva sobre sus ciud a d a n o s . Pero d e este m o d o los ciudadanos libres son d e g r a d a d o s a la condición de subditos. Por ello t a m p o c o son bienintencionados aquellos que nos ofrecen soluciones intermediarias. tanto a su disposición c o m o a la de la e c o n o m í a privada. por este c a m i n o nos dirigimos inevitablemente a la disolución d e un orden social liberal. t a m p o c o se p u e d e esperar del ciudadano ningún coraje civil. por tanto. d e q u e éstos p o n g a n . en el m a r c o d e nuestro orden no p u e d e funcionar ni alimentarse suficientemente un m e r c a d o de capitales si perdura la tendencia inflacionista. no precisan ningún m e r c a d o d e capitales. E c o n o m í a s colectivistas que disponen sobre el capital productivo. sino también el capital m i s m o . y puesto que 133 . Cuando sobreabunda el sentimiento de d e p e n d e n cia del Estado y d e su beneplácito.lación. La c o m paración entre el orden vital en E s t a d o s totalitarios y en países libres confirma también la validez de esta afirmación. m e d i o s suficientes por m e d i o d e la f o r m a c i ó n d e c a p i t a l a t r a v é s del a h o r r o . y q u e tienen. L o s que afirman esto son colectivistas puros. multitud de posibilidades d e intervención. Desvían fondos d e m o d o autocrático antes d e que el consumidor reciba su parte. El r e t r o c e s o relativo d e la a c t i v i d a d ahorrativa s u p o n e una a m o n e s t a c i ó n adicional. d e m o n o p o l i o s c o m e r c i a l e s . Puesto q u e ninguna e c o nomía nacional en c o m p e t e n c i a p u e d e renunciar a la racionalización y al a u m e n t o d e productividad. y del d e recho a la fijación de los precios. entonces d e c a e también su valor para defender la libertad. Ahora bien. Si se t o m a en cuenta la imposición sobre la renta y sobre los bienes y se une a esto la d e preciación de la m o n e d a en 4 ó 5 puntos. y nos dicen que las tensiones entre estas dos formas diferentes d e vida se reducen a un conjunto d e malentendidos interpretativos. a la cual no s ó lo están sujetos los intereses. a la vista d e la disminución del valor del dinero.

por así decirlo. por el contrario. y cuando. Y aunque fuera verdad que por m e d i o de la inflación se pudiese acelerar el progreso técnico — l o cual en realidad es una conclusión e n g a ñ o s a y errónea—. sino que. entonces no se ha e q u i v o c a d o el Estado. c o m o consecuencia de la inflación. Y curiosamente. la conducen a su disolución. no. Es éste el culpable si el Estado. El d e s m a n t e l a m i e n t o del c o m e r c i o mundial y la reincidencia en un p r o t e c c i o n i s m o nacional no son saludables para la e c o n o m í a mundial. pero por supuesto también en sueldos m á s altos.. La e q u i v o c a d a creencia de que el a c o n t e c e r social es susceptible d e ser calculado y de que la evolución de las r e a c c i o n e s humanas es predecible y abarcable. ha fallado el ciud a d a n o . se p r o p a g u e tanto la ocultación de la riqueza imponible. ha contribuido m u c h o a la orientación errónea d e la política c o y u n tural. c o m o la huida de capitales. Cuando. sin asumir ninguna responsabilidad— empujar a la e c o n o m í a en una dirección predeterminada por m e d i o de objetivos. la realidad debería ya habernos instruido a t o d o s de lo contrario. ¿Es posible que esto responda a leyes inalterables? A u n q u e aquí y allá p r e v a l e z c a aún la creencia d e que existen salidas viables.las administraciones públicas están obligadas a cumplir con las tareas comunitarias. se vuelva al control de las divisas c o m o tabla d e salvación. Muchos Estados desearon — p o r supuesto. recurre a m e d i d a s coactivas tal c o m o se m a nifiestan en la c o n g e l a c i ó n o el control de los alquileres. para colm o . D e esta manera la inflación de hoy engendra la de mañana y. o en la c o n g e l a c i ó n de precios y salarios. El punto de llegada d e este c a m i n o del desorden es n e c e s a r i a m e n t e la pérdida de la libertad democrática. o por m e dio de las llamadas "ayudas orientativas". cuando este "planificar" pierde de vista la vida real. para cubrir sus propias faltas. se nutre d e sí m i s m a .. la e c o n o m í a privada va a intentar desviarse a precios m á s altos. tendrá que subir los impuestos para dar c o m i e n z o al siguiente ciclo de inflación. una vez terminado el anterior. el Estado. aún así. Si en otros t i e m p o s la e c o n o m í a de libre m e r c a d o — c o 134 . por su parte. este presunto beneficio habría supuesto un precio d e m a s i a d o alto: la destrucción de la s o c i e d a d libre. entonces habremos despilfarrado en brevísimo tiempo todo aquello que después del hundimiento ha representado esperanza y salvación.

m o e x p u s i m o s anteriormente— fue objeto de múltiples intentos d e manipulación por parte del m u n d o empresarial mediante una adulteración del c o n c e p t o de libertad, hoy en día la E c o n o m í a S o c i a l d e M e r c a d o está a m e n a z a d a por otros peligros, a saber, por una interpretación e q u i v o c a d a del c o n c e p t o d e "lo social", por el peligro d e la manipulación estatal mediante un dirigismo progresivo, o un c o l e c tivismo cada vez m á s p o d e r o s o . La disposición de cada vez m á s grupos y estratos sociales a garantizar su subsistencia, su seguridad y su futuro en el c o l e c t i v o , no n a c e de un verd a d e r o d e s e o , sino d e una p r e o c u p a c i ó n frecuentemente muy fundada — a u n q u e a c o m p a ñ a d a de un r e c h a z o interior— en que el individuo — d e j a d o a sus propios c u i d a d o s — ya no esté c a p a c i t a d o ni siquiera a enfrentarse de m o d o eficaz a las adversidades, eventualidades y vicisitudes de las decisiones políticas, o a las evoluciones coyunturales. Cuando son cada v e z m á s los establecimientos y e m p r e s a s que están s o b r e c o g i d o s d e temor, y sienten a m e n a z a d a su existencia si no tienen el a p o y o directo o indirecto del Estado, entonces se convierten en subditos o e s c l a v o s ; se hacen propensos a la huida hacia lo c o l e c t i v o . El h e c h o de que tal p r o c e s o conduzca a la desintegración de la e c o n o m í a de m e r c a d o , tendríamos q u e c o l o c a r l o d e m o d o todavía m á s decidido en las c o n c i e n c i a s d e t o d o s los h o m b r e s d e reflexión y d e ciencia, los cuales a m e n a z a n con desfallecer en su resistencia interior frente a tales s o f o c a c i o n e s , muchas v e c e s tan s ó l o por c o m o d i d a d o por la ventaja barata de un momento. La polarización p o l í t i c o - s o c i a l encuentra su e x p r e s i ó n c o n t e m p o r á n e a no tanto en el d u a l i s m o " s o c i a l i s m o - c a p i t a l i s m o " c o m o en la d e c i s i ó n por el c o l e c t i v i s m o o por la libertad. N o c a b e duda d e q u e , t e n i e n d o en cuenta los rápidos a v a n c e s d e la t é c n i c a , la a p l i c a c i ó n d e n u e v o s c o n o c i m i e n t o s científicos, y el a u m e n t o del bienestar m a t e rial han alterado radicalmente tanto las formas de vida c o m o sus posibilidades. Lo que hoy e n t e n d e m o s en A l e m a n i a por " O b r a s c o m u n e s " n o surge d e una actitud mental c o lectivista ni se c o r r e s p o n d e c o n ella, sino, al r e v é s , se p o ne al servicio de la utilidad de la persona individual, en aquellos á m b i t o s — m e n c i o n o a m o d o d e e j e m p l o l o s d e la ciencia y e d u c a c i ó n , la sanidad, la c o n s t r u c c i ó n d e carreteras y la c i r c u l a c i ó n — q u e el ser h u m a n o individual ya 135

no p u e d e desarrollar u organizar c o n é x i t o , c o n t a n d o s ó lo c o n sus propias fuerzas. D e ahí resulta de m o d o inevitable la necesidad d e una participación m á s intensa del Est a d o en el p r o d u c t o social, y p r o p o r c i o n a l m e n t e también en la renta nacional, y la s o c i e d a d debería estar dispuesta a a c e p t a r e s t o . En este m i s m o punto, no obstante, surgen las dudas y c o mienza la problemática político-social. ¿Sirve al bien del hombre, al fortalecimiento interno d e la s o c i e d a d y de la d e m o c r a c i a , el h e c h o d e que se haya convertido en una e s p e c i e d e droga — e n a l g o q u e resulta " m o d e r n o " — el c o n ceder al Estado cada vez m á s d e r e c h o s de intervención en la esfera privada del ciudadano? ¿Está dispuesto éste a rec o n o c e r q u e e s o s supuestos servicios del Estado deben ser p a g a d o s con una dependencia y esclavitud creciente d e cada uno ante la " c o l e c t i v i d a d " ? Es m á s , el ciudadano paga e s o en líquido — s e a en libras, dólares a m e r i c a n o s o marc o s — porque ningún E s t a d o está en c o n d i c i o n e s de d e v o l ver a sus ciudadanos m á s de lo que p r e v i a m e n t e les ha extraído — y a sea por m e d i o de una e l e v a c i ó n d e impuestos, ya sea por m e d i o de la inflación—. El h e c h o de q u e Gran Bretaña, por e j e m p l o , el país d e las clásicas ideas liberales, que han tenido una influencia mundial, haya c a í d o en el remolino del p e n s a m i e n t o colectivista, es tan p o c o c o m prensible d e s d e el punto d e vista histórico c o m o la constatación de que una A l e m a n i a Federal q u e se salvó del m á s profundo hundimiento por m e d i o de un orden liberal, p a r e c e hoy por hoy estar cada vez m á s dispuesta a r e c o n o c e r el igualitarismo c o m o forma social adecuada. En consecuencia, h e m o s d e encontrar la regla de oro que determine la relación a d e c u a d a entre la actividad e c o n ó mica del Estado y la de los individuos privados. ¿Quién ha de asumir en el futuro la responsabilidad d e la política e c o n ó m i c a ? , o planteado con m á s precisión: ¿ d ó n d e están para un g o b i e r n o los límites que todavía hacen justicia al e s píritu de una economía de mercado? ¿ H e m o s de mantenemos dentro d e e s o s límites o h e m o s d e llegar hasta el punto de que las decisiones libres d e los ciudadanos ya no configuren el desarrollo e c o n ó m i c o , dentro de sus propios ámbitos — s e a c o m o productores o c o m o c o n s u m i d o r e s , patronos o e m p l e a d o s — ? L l e g a d o s a tal punto, tan sólo quedará la alternativa de q u e el Estado s o m e t a a su r e g l a m e n t o la vida 136

de los ciudadanos. Esto constituye, por tanto, una nueva e s p e c i e de e c o n o m í a d e planificación central o estatalizada, en la que los hombres, bajo las apariencias externas de una e c o n o m í a de m e r c a d o y de sus leyes m e c á n i c a s , pierden de n u e v o su libertad. D e b e ser, pues, subrayado siempre de nuevo q u e la tarea m á s propia y noble del Estado consiste en crear un marc o ordenador, dentro del cual el ciudadano ha de poderse m o v e r libremente. Y esto, por su parte, requiere el manejo de una política e c o n ó m i c a en la cual los n o m b r e s e c o n ó m i c a m e n t e activos d e todos los estratos, puedan estar s e guros d e q u e no están continuamente a m e r c e d de unas decisiones políticas imprevisibles. S e trata aquí d e no entregar los cimientos e c o n ó m i c o s y sociales de nuestro orden d e vida a un instrumental p o l í t i c o - e c o n ó m i c o q u e p u e de ser alterado o sustituido diariamente. Ciertamente, el legislador puede decretar la obligatoriedad de determinadas formas de conducta, p e r o en último término no p u e d e suprimir las c o n v i c c i o n e s del h o m b r e . Vista d e s d e esta perspectiva, la e c o n o m í a d e m e r c a d o no es tan s ó l o un principio m e c á n i c o , sino m á s bien la e x p r e sión de un orden de vida fundamentado en c o n v i c c i o n e s , en la moralidad, en la libertad y en el d e r e c h o . Precisamente esto constituye su debilidad en la vida política, p e r o al m i s m o t i e m p o — a l m e n o s e s o e s p e r o — e s aquello que c o n s tituye su fuerza.

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a eliminar barreras c o m e r c i a l e s y prácticas discriminatorias. Esto es sorprendente. Pero t o d o esto p a r e c e no tener validez de testimonio a 139 . m e expuse. Otros aluden al m i s m o p r o b l e m a c u a n d o hablan de integración horizontal o vertical. a facilitar el libre intercambio de bienes. no de una suma de intereses La discusión sobre la integración europea q u e se v i e n e m a n t e n i e n d o no deja tranquilos a los espíritus. C o n m i s dudas a c e r c a d e si r e a l m e n te nacería Europa — t a n t o d e s d e el punto de vista político c o m o e c o n ó m i c o — . consciente e intencionadamente. Y o m i s m o .Capítulo V SOBRE EUROPA 1. en otra. a la s o s p e c h a de ser un mal e u r o p e o . redescubriendo m é t o d o s honrados de c o m p e n s a c i ó n en forma de m o n e d a s convertibles. La política e c o n ó m i c a alemana ha d e m o s t r a d o esta buena voluntad ante t o d o el m u n d o . en la funcional. creando así. m e d i a n t e la c r e a c i ó n d e integraciones p a r c i a l e s ( s e c t o r i a l e s ) articulando s i m u l t á n e a m e n t e una competencia administrativa supranacional. La nueva Europa d e b e nacer de un p r o y e c t o común. o incluso de no querer serlo. las mejores c o n d i c i o n e s para cualquier forma d e integración europea y de un orden e c o n ó m i c o mundial. al parecer. en c o n v e r s a c i o n e s y en c o m u n i c a d o s oficiales. he d i c h o claramente q u e es n e c e s a r i o distinguir entre d o s posibles formas d e integración progresiva: en una s e p o n e m á s énfasis en la parte institucional. pues p r á c t i c a m e n t e ningún otro s e ha esforzado c o n m á s entusiasmo y entrega a superar el p r o t e c c i o n i s m o y el falso n a c i o n a l i s m o en los países e u r o p e o s .

a hacer valer reglas c o m e r c i a l e s m á s severas. pues fueron los que abonaron el terreno sobre el que podía florecer. t a m p o c o d e b e olvidarse q u e incluso la realización del objetivo de un m e r c a d o c o m ú n dentro del territorio de e s o s seis países sólo será fecunda y productiva si este mercado está abierto a otros mercados y en todo el mund o se llegan a aplicar las m i s m a s reglas en la política c o mercial. éstos han desarrollado algo así c o m o un d o g m a de infalibilidad: quien no se quiere someter. tienen m o t i v o s para r e c o n o c e r e s o s esfuerzos d e la e c o n o m í a alemana y la recuperación. pues. m á s bien lo cierto es que el p r o c e d i m i e n t o allí aplicad o unió m o r a l m e n t e a los países participantes con tal fuerza que. en general. peca y deja de ser e u r o p e o . Si e s o s seis países que se ofrecen hoy en Europa para una integración están dispuestos a desarrollar una m a y o r libertad en sus relaciones recíprocas. erróneamente planteada. p e ro m e atrevo a dudar que en todas partes se encuentren tan buenos e u r o p e o s . La cuestión d e quién e s un buen o mal e u r o p e o . se podría haber c o n s e g u i d o una unidad de c o m p o r t a m i e n t o . tendrá que tener en cuenta también la meritoria labor de otras instituciones c o m o la O E E C . una integración en sentid o estricto. Contra esta intolerancia m e rebelo con todas mis fuerzas. está.los ojos de algún que otro político integracionista. al m e n o s . entonces y o seré uno de los m á s fervorosos defensores d e tal idea. Por último. con t o d o . Quien quiera a Europa. Y o . el G A T T o el F o n d o Monetario Internacional que. La C E C A . han desarrollado una actividad extraordinariamente fructífera y ya han c o s e c h a d o grandes éxitos. de una m a yor libertad. por parte de ésta. no estoy dispuesto a que se m e niegue mi c o n v i c c i ó n europea ni tamp o c o mi credibilidad sólo porque haya planteado la cuestión de otro m o d o y haya dejado al buen criterio de todos los afectados el analizar si s ó l o existe un c a m i n o y un m é t o d o 140 . en su forma actual o futura. así c o m o todas las d e m á s instituciones de este tipo. durante un a m p l i o e s p a c i o de t i e m p o . si para hacer prevalecer estos e s fuerzos quieren crear un m a r c o institucional. la (JAE. Por ello no es cierto d e ningún m o d o lo q u e se ha dicho d e q u e las instituciones que actúan funcionalmente no pueden tener éxito por no disponer de un poder d e c i s o rio. a liberar el servicio de p a g o s todavía m á s y.

m e p a r e c e p o c o realista y no se sostiene ante un exam e n t e ó r i c o . Las instancias y personalidades responsables del desarrollo e c o n ó m i c o tienen la obligación d e sentar. si no se quiere que la integración conduzca a un dirigismo supranacional. por el contrario.e c o n ó m i c o . Pero Europa no puede construirse con m e d i o s pusilánimes. Por lo tanto. sino mi preocupación por ella la que causa mi temor de que. N o 141 . que sólo por un t o s c o malentendido se m e podría acusar de ser enemig o de ella. desde un determinado m o m e n t o . A n t e s bien nos arriesgaríamos a que. sino m á s Europa de la que se p o n e de manifiesto en las proposiciones en favor de nuevas integraciones parciales. sino q u e sólo se puede entender c o m o una función e c o n ó m i c a y política c o m p l e j a . con responsabilidad nacional. los Estados — c a d a vez más desprovistos de p o d e r — ya no se responsabilizasen del destino e c o n ó m i c o d e su país. en todas las discusiones. pues no hay duda de que. Quiero decir y confesar con toda claridad que no d e s e o m e n o s . no se alcanzará ni el fin e c o n ó m i c o ni el p o lítico de la unidad europea. Por otro lado. sin que este v a c í o pudiera llenarse con una política de instancias supranaciona"les. Si recientemente se ha querido dar al concepto de integración parcial otra interpretación y no pensar ya tanto en agrupaciones sectoriales. en su terreno. y mi urgencia para conseguirlo es tan poderosa. no soy adverso a los vínculos europeos. en el curso d e esta evolución. con una adición o acumulación de este tipo de agrupaciones sectoriales. La idea de que deben sustraerse progresivamente algunos sectores a la soberanía nacional para entregarlos a una administración supranacional y que entonces. Mi postura en favor d e cualquier forma de integración europea auténtica y efectiva es tan clara —sin r e s e r v a s — . existen otros m e d i o s que pudieran llevar más rápida y eficientemente a la meta. el p e s o d e la influencia supranacional llevará automáticamente a una superación total de las c o m p e t e n c i a s nacionales. esto sólo puede producir una confusión de términos. sino que quiero sentar las bases para ellos cuando exhorto a asegurar en primer lugar el orden interior de las e c o n o m í a s nacionales. no es mi recelo ante Europa.hacia Europa o si. el c o n c e p t o d e integración parcial siempre se ha entendido en este sentido. las bases para las decisiones políticas. y d e hacer madurar rápidamente las condiciones materiales necesarias para ello.

c a s o por c a s o . significaría no pasar de lo técnico. m u c h o m e t e m o . A h o r a bien. sino a alejarnos de Europa. quien exija de mí que. Allí d o n d e s e a n n e c e s a r i o s d i s p o s i t i v o s institucionales para imponer estos principios. sino también por un deber moral Quien quiera a c u s a r m e de ser e n e m i g o d e la integración e c o n ó m i c a europea. 2. y o considere la C E E c o m o la verdad última y 142 . los defenderé. no puede armonizarse con las experiencias prácticas y con los conocimientos teóricos sobre una división internacional del trabaj o . renunciando. La Comunidad Europea no se justifica sólo por una ampliación de e s p a c i o s e c o n ó m i c o s . las mismas cargas. T o d o s los que dudan d e mi c o n v e n c i m i e n t o sobre la integración europea pueden conversar c o n m i g o sobre ello y. en el tratamiento d e la política aduanera y respecto a la libre circulación de las personas. Esta vía del mínimo esfuerzo. que cada uno e x a m i n e ante su conciencia d ó n d e se encuentra.tenemos otra posibilidad que conseguir progresivamente una libertad cada vez m á s amplia en todas las cuestiones del tráfico de bienes y servicios. teniendo en cuenta el d i n a m i s m o político y e c o n ó m i c o del m u n d o libre. operar al m a r g e n . Creer que con soluciones parciales. M e p a r e c e que un buen e u r o p e o es quien quiere convertir esta actuación y este c o m p o r t a m i e n t o c o m u n e s en una obligación de los Estados m i e m b r o s . de dinero y capitales. los m i s m o s salarios. no c o n d u c e a Europa. Para un país puede ser fácil renunciar administrativamente a uno u otro sector parcial de su e c o n o m í a . a las manipulaciones estatales que se o p o n g a n a estos principios. por tanto. y de que tendría que crearse un sistema de asimilaciones para conseguir una nivelación. no encontrará ningún argumento verídico para hacerlo. pero una mentalidad realmente europea sólo se pondrá de manifiesto en una política y en un c o m p o r t a m i e n t o q u e configure las bases para un m e r c a d o c o m ú n y para una federación política. La idea de que un m e r c a d o común e x i g e las mismas condiciones en la c o m p e t e n c i a . la misma jornada laboral o los m i s m o s costes parciales. c o m o en estas cuestiones no puede haber juez. se podría avanzar hacia el núcleo d e la cuestión.

fines políticos d e a m p l i o alcance. N o d e b e r í a m o s asimilar y m u c h o m e n o s confundir la fuerza e c o n ó m i c a c o n el p o d e r e c o n ó m i c o o p o l í t i c o . que sepa que no estoy dispuesto a asumir un c o m promiso tan rígido. entonces pueden declararse partidarios de e s e objetivo. tomar las m e d i d a s a d e c u a d a s y. Pues entonces se p o n drá d e manifiesto q u e . Si los p a í s e s q u e integran la C o m u n i d a d E c o n ó m i c a Europea. p u e s : ¿ q u é sería d e nuestra vida d e m o c r á t i c a . primero tendrá que opinar sobre la cuestión básica. personalmente. Puedo decir aquí que. busque. Por ello. m á s allá de sus m e t a s inmediatas.absoluta. si las c a t e g o r í a s 143 . y que — p r e c i s a m e n t e por e s o — e s i m p o r t a n t e llegar por fin a una visión integral d e Europa. crear también los dispositivos institucionales para ello. e s p e c i a l m e n t e los a l e m a nes. en su caso. quien crea verse obligado a criticar mi postura frente a la C E E . N o o l v i d e m o s q u e la invitación a todos los países e u r o p e o s a asociarse a la C E E no será sino una mera d e c l a r a c i ó n d e a m o r platónico. p e r o no quiero enjuiciar las posturas q u e otros Estados adopten en relación c o n dichas ideas. la idea de una Confederación d e estados o un Estado federal e u r o p e o m e p o dría parecer seductora. sin e m b a r g o . un "gran e s p a c i o " e c o n ó m i c o encuentra su justificación. p r i n c i p a l m e n t e en su contribución a un orden satisfactorio d e r e l a c i o n e s entre sus s o c i o s . no s ó l o e c o n ó m i c a sino también moral. muestran que tienen la voluntad c o m ú n de conseguir una c o o p e r a c i ó n p o lítica m á s estrecha. d e p e n d i e n d o d e la c o n c e p c i ó n y de la construcción del c o m p l e j o q u e d e b e constituir h o y la "Europa libre". En este contexto p u e d o hacer referencia a lo que ya he dicho frecuentemente. D e s d e una p e r s p e c t i v a mundial. bajo c u y o signo s e encuentra el o b j e t i v o d e un gran e s p a c i o " a l e m á n " . relativa a una solución "política" europea. no existe ninguna opinión uniforme. Pero no es posible que la Comunidad E c o n ó m i c a Europea. que — e n principio— no ha instituido ninguna soberanía supranacional. en su c a s o también en sentido jurídico-estatal. al c o n t e m p l a r nuestro p a s a d o t r á g i c o . D e e s to d e b e r í a m o s ser c o n s c i e n t e s . para los que el Tratado no confiere ningún poder. y que p e s e a su importancia política no es ninguna " c o m u n i d a d política" c o m o tal. mientras el "objetivo político" de la C E E siga buscándose c o m o un valor supuestamente absoluto y último.

P r e c i s a m e n t e en e s t e c o n t e x t o hay formas de c o o p e r a c i ó n inter-estatal q u e no e x i g e n una última decisión en sentido estatal. esto no quiere decir q u e no t e n g a m o s que estar d i s p u e s t o s a reunir c o n un esfuerzo c o m ú n — p o r e j e m p l o en la forma d e la O T A M — las d e b i l i d a d e s n a c i o nales para conseguir una fuerza supranacional. ¿ E n q u é c a t e g o r í a s p e n s a r í a m o s la unidad e u r o p e a . i n v i e r t e n en l o s d o s e s p a c i o s e c o n ó m i c o s e u r o p e o s .d e la g r a n d e z a y del p o d e r supusieran un v a l o r último? Sin e m b a r g o . por e j e m p l o . incluso en las relaciones c o n los E s t a d o s u n i d o s y C a n a d á . por t e m o r a la discrim i n a c i ó n . d e b e r í a m o s reflexionar s o b r e el m o d o en q u e . p e r o e s q u e a d e m á s es irreal. p e r o p r e c i s a m e n t e por ello e s n o c i v o querer i m p o ner. reglas artificiales o l i m i t a c i o n e s finales. en su c o m p o r t a m i e n to p r á c t i c o . podría alcanzarse una c o o p e r a c i ó n lo m á s estrecha y útil p o s i b l e . no p u e d e satisf a c e r ni t r a n q u i l i z a r s i n o m á s b i e n a s u s t a r . d e j a n d o entrever así q u e . ¿ H a c i a d ó n d e s e orientarían e c o n ó m i c a m e n t e las p o t e n c i a s n o r t e a m e r i c a n a s : hacía la C E E o hacia la E F T A ? S e trata d e una pregunta un tanto e s p e r p é n t i c a . L o s intereses de cada uno de los p a í s e s e u r o p e o s pueden diferir unos de otros. ya h o y . c u y o s inicios c o m i e n z a n a perfilarse? 144 . se resisten a cualquier idea política del tipo que sea. q u e abrirían un a b i s m o y crearían un contraste. Y p r e c i s a m e n t e p o r q u e no todos los países europeos están preparados y dispuestos a ello. q u e se ha d e s a r r o l l a d o m á s dentro de la C E E q u e en los p a í s e s d e la E F T A . d e n tro de los s e c t o r e s m á s bien apolíticos y d e utilidad para la c o n v i v e n c i a d e los p u e b l o s . pero lo que tiene validez en el c a m p o político-militar debería ser rec o n o c i d o t a m b i é n en el sector d e la vida e c o n ó m i c a y s o cial d e los p u e b l o s . P e r o p r e c i s a m e n t e esto es lo q u e caracteriza la c o n t r a d i c c i ó n intrínseca de tal política. porq u e se ha puesto s u f i c i e n t e m e n t e d e manifiesto q u e los h o m b r e s d e n e g o c i o s a m e r i c a n o s . t e n i e n d o en cuenta q u e cada v e z se p o n e m á s c l a r a m e n t e d e m a nifiesto la f o r m a c i ó n d e tres g r a n d e s e s p a c i o s e c o n ó m i c o s . en lugar de hacer p o s i b l e una r e c o n c i l i a c i ó n . si no nos intranquilizara extraordinariamente la disgregación de Europa. a l t a m e n t e industrializados en el m u n d o libre. E s o s h o m b r e s d e n e g o c i o s tienen razón c u a n d o quieren a s e g u r a r s e frente a d a ñ o s e c o n ó m i c o s . La c o n s i d e r a c i ó n puramente m a terialista.

¿ C ó m o sería posible. Estas son. de una reconciliación de Europa. con ello. a base de una comunicación m á s estrecha entre los pueblos portadores de la libertad? Los que creen poder dividir todo el sector de los e s p a c i o s en desarrollo por esferas d e influencia o de interés de los países industrializados. fundándose en nefastas reminiscencias del pasado. en la franqueza y en la voluntad de reconciliarse. Nunca insistiré bastante en que algunos que se tienen por m o d e r n o s . Pues hoy no se trata ya sólo de Europa. tanto en el orden moral c o m o en el e c o n ó m i c o . en realidad no hacen sino sostener ideas trasnochadas de un equilibrio de intereses entre grandes espacios e c o n ó m i c a m e n t e aislados. sería un mal e u r o p e o . sobre todo. pues. también para mí. no son al parecer conscientes de que reducen considerablemente esa ayuda. sino de sus relaciones en t o d o el mundo y de su postura respecto a los problemas y al ser histórico de todos los pueblos de la tierra. pretende a l g o m á s q u e una integración europea m e r a m e n t e parcial. pero políticamente relacionados. con ocasión de su ratificación. teniendo en cuenta la situación de la política mundial. En definitiva. no exijo nada que no sea posible y lícito en el m a r c o de los Tratados de R o m a : exijo p r e c i s a m e n t e lo que se p r o c l a m ó en el curso de los Tratados de R o m a . 145 . en el c a m p o s o c i o . imponerse en la competencia decisiva entre el Este y el O e s t e . pero m e o p o n g o de m o d o igualmente v e h e m e n t e — y creo que en esto soy un espíritu a v a n z a d o — contra la acusación de que quien. altamente desarrollados. Esto no supone de ningún m o d o menospreciar los múltiples esfuerzos por integrar las libres iniciativas d e este mundo. de otro m o d o . c o m o y o .La justificación moral de la CEE. las bases de una asociación multilateral y. ante los países en desarrollo.e c o n ó m i c o . con el resto del mundo libre. radica.

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no c a b e hablar de un s o l o tipo de "país en desarrollo". D e s p u é s de esta advertencia previa p u e d o tratar el verd a d e r o t e m a y plantear la siguiente pregunta — y e s o lo h a c e m o s ahora casi a d i a r i o — : ¿cuál es el m e j o r m o d o d e s o l u c i o n a r el p r o b l e m a d e la a y u d a al d e s a r r o l l o . tanto para los d o n a d o r e s c o m o para los r e c e p t o r e s . partiendo d e formas aún m u y p r i m i g e n i a s d e desarrollo q u e . sino t a m b i é n en lo espiritualpsíquico? Sería fácil caer en la tentación d e creer q u e . d e afrontarlo c o n objetividad. es decir. no s ó l o en lo material y e c o n ó m i c o . Libertad. s e encuentra naturalm e n t e en un p r o c e s o d e desarrollo. d e la automatización y hasta de la aplicación d e la energía a t ó m i c a . pueden p a r e c e r quizá aún primitivas en lo t é c n i c o .Capítulo VI POLÍTICA DE DESARROLLO 1. s e p u e d e evolucionar i n m e d i a t a m e n t e hacia las formas m á s a v a n z a d a s de la técnica m o d e r n a . pues quien se esfuerza por c o n s e g u i r a l g o mejor. responsabilidad y orden: claves para un desarrollo económico satisfactorio C o m o e s natural. aunque c o n e s t o n o quiero decir q u e se tenga q u e pasar por todas las etapas 147 . m e d i d a s c o n nuestra escala. El mejor m o d o de expresar adecuadamente este h e c h o . sino q u e hay formas casi innumerables y variaciones infinitas. C r e o q u e sería un c a m i n o e q u i v o c a d o . q u é posibilidades d e solución s e nos plantean y cuáles son los m e d i o s m á s fructíferos para conseguir el mejor e f e c t o . consiste en poner d e manifiesto q u e c o n s i d e r o a la m i s m a A l e mania todavía c o m o un "país en desarrollo".

aun cuando quizá fuera t é c n i c a m e n t e viable. 148 . m e parece que importa m u c h o m á s iniciar el desarrollo sobre la base de una participación social y ocupacional lo m á s amplia posible. por ejemplo. sería una r e c e ta e q u i v o c a d a . sin e m b a r g o . Es igualmente peligroso creer que la creación de enormes e m p r e s a s . no pueden alcanzarse hoy día sólo mediante el cuidado de la agricultura y la explotación de las reservas naturales. e m p l e a n d o el mism o período de t i e m p o . Puede ser que en Europa haya gente que considere tal opinión de m o do crítico y con escepticismo. no sólo en la mejora de la productividad de la agricultura.que nosotros tuvimos que recorrer en el c a m i n o de la industrialización en el curso de 120 años. así. Supera las fuerzas no sólo de los espíritus. no sólo en la explotación de los recursos naturales de cada país. naturalmente. sino aún m á s de los c o razones y de las almas. T e n g o el convencimiento inamovible de que los deseos de los pueblos por salir de la penuria y de la pobreza. Esto. sino que ante tales objetivos es imposible renunciar a la industrialización. El problema de la ayuda al desarrollo no sólo plantea cuestiones e c o n ó m i c a s . de un c o m p r o m i s o ético y moral. q u e nuestro equilibrio a n í m i c o se v e a m e n a z a d o ante dichos c a m b i o s revolucionarios. lo cual está muy emparentado con esa otra creencia que anteriormente he criticado. m á s bien d e b e comprenderse c o m o una tarea de humanidad.m o d e l o podría traer el éxito por sí sola. N o ignoro que podrían tener su razón de ser en el lugar adecuado. ni t a m p o c o debe considerarse en primer lugar c o m o un problema político. porque piensan e q u i v o c a d a m e n t e que la progresiva industrialización del mundo reducirá nuestras propias oportunidades. sino también en la creación y desarrollo de una e c o n o m í a comercial e industrial propia. o que incluso la condene. cuando se trata de despertar a los pueblos la confianza en el éxito de un nuevo c o mienzo. Es del t o d o cierto — y nosotros m i s m o s e x p e r i m e n t a m o s alg o de ello cuando p e n s a m o s en las posibilidades fantasm a g ó r i c a s del a p r o v e c h a m i e n t o de los c o n o c i m i e n t o s científicos m o d e r n o s — . querer dar un salto — p o r así d e cir— de la nada hacia la técnica moderna. en el mejor sentido de la palabra. La verdad d e b e buscarse en el justo m e d i o . D e s d e el punto de vista material. si se quiere que se crea en el valor de tal ayuda y que se acepte. por conseguir bienestar y seguridad social.

y q u e e s o s principios no pueden encontrar aplicación sin reservas. asegurando al m i s m o tiemp o q u e e s e f o n d o no se a g o t e de una v e z y se pierda. y e s a s reflexiones están t o m a n d o c a d a v e z m á s c u e r p o . si se quiere q u e un país recorra los p r o c e s o s de desarrollo n e c e s a r i o s . Y e s p e r o q u e e s t e nuev o c o m i e n z o sea fructífero para t o d o s y q u e . en los países en desarrollo. p r o p o r c i o n a n d o al m i s m o t i e m p o una ayuda considerable a los países en desarrollo mediante dichas exportaciones d e capital. e s t o y c o n v e n c i d o d e e l l o .Pero al m a r g e n d e cualquier interpretación nos planteam o s la siguiente pregunta: ¿ c ó m o conseguir q u e las personas realicen las actividades y trabajos d e los q u e no se puede prescindir. Si h o y en día se critica a A l e m a n i a en t o do el mundo por sus altos superávits en la balanza de pagos. d e s d e t o d o s los puntos d e vista: no s ó lo d e s d e nuestra n u e v a actitud m o r a l . A h o r a planteo n u e v a m e n t e la cuestión: ¿cuál e s el m e jor c a m i n o ? S e g u r o q u e es a c e r t a d o afirmar q u e los m o delos d e una e c o n o m í a social libre — q u e en A l e m a n i a llam a m o s Economía Social d e M e r c a d o — no se pueden aplicar sin m á s . ni s ó l o por la situación d e la política mundial. A s í p u e s . es decir. sino que se r e g e n e r e c o n nuevas fuentes. sino t a m b i é n por las b a s e s e c o n ó m i c a s d e nuestra situación. no s i e m p r e fundada. una v e z m á s . a otros países. d e m o d o q u e a l c a n c e resultados e c o n ó m i c o s y s o c i a l e s positivos? En la República F e d e r a l e s t a m o s r e f l e x i o n a n d o s e r i a m e n t e . contribuya al e n t e n d i m i e n t o y la r e c o n c i l i a c i ó n entre los pueblos. P e r o esas m o d i f i c a c i o n e s no pueden ir tan lejos q u e se llegue sencillamente a abandonar la sustancia interna d e un or149 . c o n una fidelidad e s c l a v a . P u e d o asegurar q u e ya h o y se vislumbra q u e e s e f o n d o tendrá un v o l u m e n superior al q u e hasta ahora nos a t r e v í a m o s a esperar o p o d í a m o s aceptar. c o n nuestra disposición a reducir e s e superávit m e d i a n t e m a y o r e s e x p o r t a c i o n e s de capital. sobre c ó m o crear un f o n d o d e desarrollo q u e p o n g a las b a s e s para el uso eficaz de e s o s m e d i o s . p o r q u e son un e l e m e n t o perturbador no s ó l o para nosotros sino también para aquellos países en los q u e los síntomas positivos se tornan n e g a t i v o s . q u e r e m o s hacer frente a e s ta acusación. Más bien serán necesarias ciertas m o d i f i c a c i o n e s . según la situación. e s t a m o s ante un n u e v o c o m i e n z o .

la creación de escuelas y centros de educación y formación. En los c o m i e n z o s d e la reconstrucción de la p o s guerra se sostuvo en m u c h o s lugares la opinión de q u e una industrialización de los países en desarrollo tenía q u e e s tar fundada n e c e s a r i a m e n t e sobre una e c o n o m í a estatal porque. de m o d o que v e a n las c o n s e c u e n c i a s de tales a v a n c e s para su propia vida y su futuro. Por el c o n trario. e m p r e n d e d o r y r e s p o n s a b l e p a r a o p e r a r en los p a í s e s en desarrollo. han d e tenerse en cuenta las circunstancias d e estos p r o y e c t o s y sus posibilidades de aprovechamiento. T a m p o c o aquí hay una forma única. pero pienso que tiene. en c o n s e c u e n c i a . primariamente. una tarea del Estado y que. por ejemplo. al m e n o s .h o w " del m o d o más plástico. pues aparte de las ayudas estatales en forma de empréstitos para fines de infraestructura. para trasferir de esta forma el " k n o w . teniendo en cuenta la insuficiente b a s e privada de capital. y y o s o y el último dispuesto a admitir tales e x a g e r a c i o n e s . N o quitamos importancia a esto. Esto p u e d e ser cierto en uno u otro lugar. el m i s m o valor que las personas de dichos países en desarrollo puedan colaborar directamente. 150 . y en principio s o y d e la opinión de q u e lo q u e d e b e h a c e r s e en el sector d e la infraestructura es. y para la construcción de su país. o p i n o q u e d e b e r í a m o s aplicar toda nuestra imaginación para desarrollar nuevas formas de c o o p e ración entre un e m p r e s a r i a d o suficientemente activo. Por otro lado. y de las concesiones y avales de crédito que eran usuales hasta ahora para la financiación de las e x p o r t a c i o n e s y para grandes p r o y e c t o s de inversión. n a c i e n d o que se sientan responsables del desarrollo de las fuerzas productivas. Lo que se pueda dar a m o d o d e ayuda t é c nica. estando dispuestos al m i s m o t i e m p o a c o l a b o rar con los pueblos de que se trate y con las personas del país. m e d i a n t e los correspondientes créditos a largo plazo y bajo ciertas c o n d i c i o n e s . es ciertamente importante y es un b e neficio general. en los países en desarrollo. s ó l o el Estado c o n su ó r g a n o ejecutivo estaría en c o n d i c i o n e s d e iniciar y continuar el desarrollo e c o n ó m i c o . un solo m o d e l o . c a b e también l a ' e c o n o m í a privada que en el futuro d e b e estar dispuesta a participar m á s y de forma m á s directa. las ayudas para dichos fines no d e b e n c o n c e d e r s e d e a c u e r d o c o n principios c o merciales y c o n d i c i o n e s d e e c o n o m í a privada.den libre.

t a m b i é n r e c u e r d e n la o b l i g a c i ó n del o r d e n . sino también en t o d o el m u n d o libre— g a n a r e m o s la confianza que crea la base fructífera para una estrecha c o o p e r a c i ó n . Por ello hay que encontrar una síntesis entre el orden y la libertad. mientras que el orden sin libertad amenaza c o n convertirse en una brutal represión. S ó l o d e s d e una firme voluntad d e ayudar y d e s d e una sincera disponibilidad a demostrar un espíritu humanitario junto al riesgo empresarial — n o s ó l o dentro de los límites p r o t e g i d o s y asegurados por el Estado. S e ha hablado aquí m u c h o del a s p e c t o político. y e s o quiere decir también que "libertad y o r d e n " son inseparables. Mi d e s e o m á s ferviente es que los pueblos y los países q u e han c o b r a d o c o n c i e n c i a d e sí m i s m o s . E s p e r e m o s q u e . e n t o n c e s h a b r e m o s encontrado una b a s e amplia. S e ha dicho repetidamente q u e la era colonial ha l l e g a d o a su fin. por e j e m p l o . c o n ello. d e su propia responsabilidad y d e su libertad. "Libertad y responsabilidad" son inseparables. 151 . para poder estar seguros de un futuro feliz c o n b a s e eñ la c o n servación de esa unidad inseparable. los p u e blos africanos q u e han conquistado su independencia sean conscientes d e q u e no hay p e o r colonialismo q u e el i m p e rialismo de corte comunista-totalitario. Si c o n s e g u i m o s c o o p e r a r c o n f i a d a m e n t e los pueblos y las p e r s o nas q u e han a l c a n z a d o la c o n c i e n c i a d e su independencia y. y si s a b e m o s c o o p e r a r —!-en c a s o de que sea n e c e s a r i o — mediante formas c o m p l e t a m e n t e n u e v a s y todavía inusitadas. y no se p u e d e dejar c o m p l e t a m e n t e en m a n o s del Estado. M e atrevo a afirmar que p r e c i s a m e n t e las p e r s o nas conscientes del valor y d e los beneficios de la libertad. un punto de a p o y o firme para una ayuda al desarrollo realmente efectiva. a v e c e s sienten incluso t e m o r ante la responsabilidad que ésta les i m p o n e .El Gobierno Federal está dispuesto a favorecer esta forma de iniciativa privada y a limitar los riesgos. La libertad es un bien tan v a l i o s o q u e d e b e ser defendido c o n s t a n t e m e n t e y q u e d e b e conquistarse n u e v a m e n t e cada día. d e su responsabilidad. junto a e s e sentimiento de felicidad. pues la libertad sin orden a m e n a z a c o n d e generar siempre en el caos. aunque é s tos siempre forman parte de una auténtica actividad e m presarial. y a d m i timos que toda ayuda al desarrollo tiene también una vertiente q u e va m á s allá d e lo humanitario y también d e lo c o m e r c i a l .

y lo q u e se e x i g e de nosotros. Naturalmente que t o d o esto forma parte del n e g o c i o . una unidad que no puede dividirse en sectores.Espero que esta c o o p e r a c i ó n no se reduzca únicamente a analizar p r o y e c t o s en detalle y a poner en un primer plano cuestiones técnicas c o m o la de la financiación.h o w " t é c n i c o . si se m e permite q u e m e e x p r e s e así. no p o d e m o s c o n t e m p l a r los p r o b l e m a s d e la ayuda al desarrollo únicamente con la estrecha perspectiva de construir una e c o n o m í a nacional en los países en desarrollo. E n t e n d e m o s la tarea de la ayuda al desarrollo c o m o una unidad c o n e x a y coherente. los c o r a z o n e s y las almas de las personas hacia un fin digno de esfuerzo. iniciativa que hasta ahora no estaba activada y quizás ni siquiera podía estarlo. La situación e c o n ó m i c a mundial se encuentra s o 152 . 2. Este e s el v e r d a d e ro punto de partida para una actuación conjunta. A d e m á s . porque nos sentimos solidarios. Aspectos económicos. C r e o que p o d e m o s dar m á s . c ó m o despertar sus fuerzas. e c o n ó m i c o s y socio-polític o s deben solucionarse para conseguir un desarrollo e c o nómico. no es sólo el capital y el " k n o w . pero no es suficiente. S ó l o con un e s píritu c o o p e r a d o r p u e d e surgir una colaboración realmente fructífera. s a b e m o s de los obstáculos que hay q u e superar. E s o es importante. Las ayudas que se prestan sin estar e c o n ó m i c a m e n t e bien ponderadas. Pero. Y ésta es la ley según la cual q u e r e m o s trabajar. L o que q u e r e m o s trasmitirles. t e n e m o s q u e reflexionar sobre c ó m o p o d e m o s orientar las m e n t e s . sino q u e t e n e m o s q u e ver esta tarea en el c o n t e x t o de la e c o n o m í a mundial. por encima d e los cálculos y d e la planificación técnica. yerran en su objetivo. P o d e m o s aportar conocimientos sobre q u é p r o b l e m a s sociales. c ó m o ayudar a desarrollar su iniciativa para grandes tareas. S a b e m o s de los peligros. siendo conscientes de lo que uno puede dar y de lo que el otro p u e d e o quiere aceptar. psicológicos y sociológicos de la política de ayuda al desarrollo S ó l o se conseguirá un éxito duradero en la ayuda al d e sarrollo si las m e d i d a s que tienen un fundamento político también resultan ser e c o n ó m i c a m e n t e racionales a largo plazo. y también s a b e m o s c o n qué facilidad un pueblo p u e d e tropezar.

en algunos c a s o s no p o drá evitarse a c o m e t e r p r o y e c t o s q u e . supondría superar no s ó l o los c o n o c i m i e n t o s y la c a p a c i d a d racional d e un p u e b l o . en algunos c a s o s será n e c e s a r i o e inevitable transmitir a un pueblo la confianza en su fuerza y en un c o m i e n z o fructífero del desarrollo. que no se trata de construir m o n u m e n t o s nacionales en forma d e e m p r e s a s g i g a n t e s c a s para las que no existe una base e c o n ó m i c a en los países en cuestión. y d e conseguir lo m á s pronto posible un nivel de vida digno del h o m b r e . ahora se trata de buscar una nueva configuración de la e c o nomía mundial. A d e m á s del d e s e o de asegurar las ventas de productos de países en desarrollo en los países industrializados. Pero el e f e c t o p s i c o l ó g i c o sobre la población d e un país en desarrollo e s un factor q u e tiene cierta importancia. . Sin e m b a r g o . La división del trabajo q u e imperaba hasta ahora entre los países industrializados. Es decir. nuestro c o n v e n c i m i e n t o es que. Sin e m b a r g o . ha d e conseguirse q u e en aquellos se desarrolle una transformación e c o n ó m i c a sana q u e p o n g a a dichos pueblos en c o n diciones de ayudarse a sí m i s m o s . Ciertamente. en g e n e r a l s ó l o e s r a c i o n a l una a y u d a q u e se haga s o b r e una b a s e lo m á s a m p l i a p o s i b l e y q u e continúe o r g á n i c a m e n t e s o b r e lo ya e x i s t e n t e . d e la e l e c t r ó n i c a . podrían dar pie a una crítica justa. y de las que d e s d e un principio se s a b e que no serán c o m petitivas en un m a r c o e c o n ó m i c o mundial. según los principios de una e c o n o m í a racional. d e s d e h a c e algún t i e m p o . Si. por un lado. si153 . e t c . La e c o n o mía d e b e desarrollarse d e s d e abajo hacia arriba. Las ayudas deben c o n c e d e r s e allí d o n d e se pueda c o n seguir el mejor efecto para el desarrollo global del país receptor. y los países suministradores d e materias primas.metida. una v e z que numerosos países en desarrollo han obtenido su autonomía política y están en c a m i n o d e c o n s e g u i r una i n d e p e n d e n c i a e c o n ó m i c a . durará durante un cierto t i e m p o . pero esta relación experimentará en un futuro p r ó x i m o un c a m b i o básico. partiendo d e la nada se quisiera dar un salto hacia la m á s m o d e r n a t é c n i c a . Ningún p u e b l o p u e d e pasar i n m e d i a t a m e n t e d e las f o r m a s m á s sencillas d e la t é c n i c a a los m á s c o m p l i c a d o s s e c t o r e s d e a p l i c a c i ó n d e la e n e r g í a a t ó m i c a . t a m b i é n por r a z o n e s p s i c o l ó g i c a s y s o c i o l ó g i c a s . a un profundo c a m b i o estructural. Por esta razón. por otro. por así decir.

no t a m b i é n las fuerzas d e los c o r a z o n e s y d e las a l m a s . así c o m o un capital considerable por parte de los países industrializados. El P. Los países en desarrollo. Sobre las estrategias de la política de desarrollo En la discusión internacional sobre política d e desarrollo. entre los pueblos ricos y los pueblos pobres. entre el Norte y el Sur. en general. de un i n m e n s o potencial d e m a terias primas. Se trata de encontrar vías transitables para superar la supuesta o real antítesis entre los países industrializados de O c cidente y los países en desarrollo.I. c o m o también en las r e c o m e n d a c i o n e s d e los d e n o m i nados países no alineados. paso a paso. y un c o m e r c i o mundial lo m á s auténtico y libre posible. pudiéndose superar las contraposiciones existentes entre ricos y pobres. se m e z c l a n y se confunden consideraciones de poder o de ideología con argumentos objetivos. bienes y servicios en esos m i s m o s países. una condición indispensable para ello es un incremento persistente del P.I. no en el de la e c o n o mía pura. será posible mejorar las condiciones de existencia d e esos pueblos hasta tal punto que. 3. T a m b i é n disponen. de cada país en vías de desarrollo. Nuestra ayuda d e b e servir para movilizar la propia fuerza de los países en desarrollo. lleguen a estar plenamente capacitados para ayudarse a sí m i s m o s . y m e n o s aún en el d e la Razón pura. tiene que aumentar 154 . N o dudo d e que. Esto es natural. no suelen estar en c o n d i c i o n e s de hacerlo por sus propias fuerzas. p e r o el g r a d o d e formación d e esas personas no suele estar a la altura d e las n e c e s i d a d e s de nuestro t i e m p o . sino q u e precisan asesores e x p e r i m e n t a d o s y e s pecialistas. pues se trata de t e m a s q u e se encuadran en el ámbito de la política.B.B. en algunos c a s o s . T o d o d e p e n d e de que se a p r o v e c h e n bien los recursos disponibles. en c o m binación con ordenamientos sociales humanitarios y dentro de una cooperación mundial. serán los presupuestos principales para un futuro floreciente de esos pueblos. Es decir que en m u c h o s c a s o s están dadas las condiciones básicas para que se produzca un crecimiento e c o n ó m i c o . Un aumento continuado de la producción de materias primas. Los países receptores disponen en m u c h o s c a s o s d e g r a n d e s reservas h u m a n a s .

c o m o por arte de m a g i a . al que d e n o m i n a m o s " E c o n o m í a Social de M e r c a d o " . Las e c o n o m í a s planificadas d e corte socialista no sólo resultan ser ineficientes para solucionar los p r o b l e m a s de las economías nacionales altamente industrializadas. es e s e orden p o l í t i c o . Los pueblos viven bajo condiciones muy distintas en unos c a s o s y en otros. En definitiva. porque lo cierto es justamente lo contrario. p u e d e generar. al Estado o a una s o c i e d a d masificada. si no se c o n s i g u e m e j o r a r y reforzar la c a p a c i d a d d e c a d a e c o n o m í a nacional. por m u c h o que reclam e para sí la m á s perfecta justicia. N o p u e d o dejar sin contestación la objeción de que se trata de una consideración d e m a s i a d o materialista. La condición previa para una política e c o n ó m i c a basada en el h o m b r e . el dinero o capital necesarios para satisfacer las n e c e s i d a d e s de las personas y proporcionarles condiciones humanas de vida. q u e d a sin cubrir el esfuerzo n e c e s a r i o para la prestación d e s e r v i c i o s p ú b l i c o s . Si se tratara s ó l o d e alcanzar esta m e t a m e d i a n t e un aumento de la eficacia de las diferentes e c o n o m í a s nacionales. sino que pregunta por el p r o v e c h o que de ello pueden sacar las personas. para poder poner a disposición de cada uno alg o m á s . Pero una cosa sigue siendo válida y c o n s e r v a n d o toda su vigencia: q u e ningún orden político.e c o n ó m i c o que no da la m á s alta prioridad al c o l e c t i v o . por su ineficiencia inherente.en general. Incumplir esta regla sólo causa daños. sino que también son aptas para llevar la productividad de los países pujantes a un standing que permita la c o m p a r a c i ó n con los países industrializados. las e c o n o m í a s planificadas socialistas. esta tarea sería fácil de resolver. que aún se encuentran en un p r o c e s o de desarrollo. de m o d o que sus respectivos p r o b l e m a s no se pueden solucionar c o n una sola receta. P e r o a su v e z e s t o d e p e n d e — e n casi t o d o s los p a í s e s — d e la m e d i d a en q u e se c o n siga despertar el interés del c i u d a d a n o por el resultado de su a c t i v i d a d . C o n o c e m o s bien los caminos que llevan a la meta aunque de ningún m o d o se puede r e c o m e n d a r a todos los pueblos y países que imiten el c a m i n o alemán. d e su trabajo y d e la c o n f i g u r a c i ó n d e su vida. C a d a individuo d e b e saber y tener la garantía de q u e un a u m e n t o d e los resultados en su trabajo s u p o n e una m e j o r a para él y para su familia. en su bienestar y en su dignidad. no p u e 155 . Es decir.

no son p o l í t i c a m e n t e sosteníbles a largo p l a z o . la disposición a abandonar un p e n s a m i e n t o en slogans q u e no son m á s que armas para la lucha i d e o l ó g i c a . Si bien son una d e las causas de la miseria en el mundo. e p i d e m i a s . JSi la " c o n s e c u c i ó n d e un n u e v o o r d e n e c o n ó m i c o m u n d i a l " ni t a m p o c o la " c o h e s i ó n " dentro d e un n u e v o b l o q u e — e l b l o q u e d e los 156 . Frecuentemente nuestra mirada se dirige sólo a los acontecimientos a cuya m e r c e d están los h o m b r e s de t o d o tiemp o y lugar: sequías. por lo q u e t a m p o c o pueden servir de m o d e l o para solucionar los p r o b l e m a s de los países en desarrollo. c a m b i o s climáticos importantes y catástrofes d e t o d o tipo. impide encontrar a los pueblos soluciones aceptables para sus p r o b l e m a s e c o n ó m i c o s . Con la experiencia que he adquirido en mi vida profesional y política p u e d o decir q u e las d e n o m i n a d a s "soluciones políticas" de los problemas e c o n ó m i c o s . Lo cierto e s q u e m u c h a s d e e s tas cuestiones que h o y en día se discuten en espectaculares conferencias internacionales. La c o o p e r a c i ó n internacional. la orientación de los beneficios en función del rendimiento de las personas y de las e c o n o m í a s y. la destrucción d e la propiedad y de los servicios públicos. ni siquiera se adecúan a la realidad d e los p r o b l e m a s . Y por ello suelen ser insuficientes las m e d i d a s que se t o m a n para superar dichas situaciones. e s m á s . por regla g e neral. por último. sin e m b a r g o existen otros factores igualmente d e c i s i v o s q u e producen penuria y p o breza. crean — t a m b i é n para los países en d e s a r r o l l o — m e j o r e s posibilidades d e orientación q u e una m a y o r influencia estatal.den ser sistemas con rostro humano. m á s burocracia y m á s privilegios para unos p o c o s . Y no e s t o y hablando de los conflictos a r m a d o s y d e las destrucciones q u e de ellos se derivan: las víctimas hum a n a s . q u e m á s dirigismo. son p r o b l e m a s en los que la antinomia entre política y e c o n o m í a . no se suele ser consciente de las c o n s e c u e n c i a s desastrosas q u e van unidas a los fallos en la política e c o n ó m i c a . En c a m b i o . Este tipo d e aflicciones q u e tienen lugar frecuentemente por culpa propia. ocurren d e m o d o q u e los a f e c tados son conscientes d e las causas y de su parte de responsabilidad en ellas. aceptada en m u c h o s c a s o s c o m o a l g o natural. la libertad del c o m e r c i o mundial y d e la circulación d e dinero y capitales. lo cual es aún m á s g r a v e .

realmente trágica. topan con la resistencia de nuestro orden e c o n ó m i c o mundial libre. el conseguir una m o d e s t a felicidad y unas c o n d i c i o n e s de vida dignas del h o m b r e . la c o m e r c i a l i z a c i ó n y la distribución d e los productos. la transferencia de t e c n o l o g í a s y el desarrollo industrial sobre dicha b a s e infraestructural. es decir. y recibir contraofertas por ellos. la mayoría d e los países en desarrollo tiene que r e c o n o c e r que de lo q u e se trata e s de aprovechar para sus fines el orden e c o n ó m i c o mundial que h o y impera y que d e b e configurar abiertamente t o d o tipo de relaciones e c o n ó m i c a s y servir conscientemente a los intereses de todas las e c o n o m í a s nacionales. T o d o s los d e s e o s y reivindicaciones q u e los países en desarrollo manifiestan a los países industrializados. La política de desarrollo incluye la utilización d e las reservas existentes de a c u e r d o con un plan. q u e intentan o b tener éxitos de política de ayuda al desarrollo mediante un chantaje político y p o l í t i c o . sino que son m u c h o s los países que pueden ofrecer a otros pueblos bienes y servicios que c o m p l e t e n la base de los recursos e c o n ó m i c o s d e estos últimos. Esta e s precisamente la ventaja del actual orden e c o n ó m i c o mundial. Q u e los desarrollos t é c n i c o s y e c o n ó m i c o s d e los últimos d e c e n i o s sólo han p r o p o r c i o n a d o . porque toda confrontación será contestada c o n las correspondientes a c c i o n e s de los afectados en cada c a s o . es un h e c h o desilusionante. el a c c e s o m á s libre posible a los m e r c a d o s . no se pueden conseguir simp l e m e n t e a b a s e de súplicas y a p e l a c i o n e s . se necesita e s 157 .e c o n ó m i c o . p o c a s facilidades a las personas. t o d o un sistema de E c o n o m í a Social de M e r c a d o internacional. que no sólo es fuerte el p o d e r o s o . Es verdad: existen diferencias sustanciales en las condiciones d e vida entre los diversos países de la tierra. en el m a r c o de las circunstancias externas dominantes. Para superar esta situación. T a m b i é n h o y en día sigue siendo una esperanza lejana. tales c o m o la participación en el transporte.no a l i n e a d o s — pueden sustituir las a c c i o n e s racionales y efectivas de la política de desarrollo. en general. pero s i e m p r e d e s e a d a por millones de personas. Las e c o n o m í a s nacionales que se aislan. A n t e s bien. L o que se necesita y lo que m e r e c e la pena llevar a la práctica es una ampliación de la libre c o o p e r a c i ó n en el contexto d e las ayudas directas bilaterales o multilaterales.

un perseguir acríticamente en d e m a s i a d a s o c a siones principios que sólo tienen una base ideológica. T a m b i é n en algunos países en desarrollo encontraron interés y a c o g i d a los principios de esta estrategia. en la reconstrucción del m u n d o occidental después d e la Segunda Guerra Mundial. también de e d u c a c i ó n . A través de una larga historia de e q u i v o c a c i o n e s . luchando contra n u m e r o s o s errores. Los éxitos de la política de desarrollo no son el resultado de una casualidad propicia o d e circunstancias únicas. sobre t o d o . La cuestión de una política racional de desarrollo ha superado ya la fase de los experimentos p o l í t i c o . v e o actualmente tres grandes obstáculos para conseguir en este terreno una política q u e tenga sentido y éxito: la falta de atención a las experiencias históricas. r e c o n o c e r el m o d e l o básico d e todos los p r o c e s o s de desarrollo. En m u c h o s lugares parecen haberse d e s v a n e c i d o totalm e n t e los c o n o c i m i e n t o s a c e r c a del desarrollo histórico. sobre t o d o . Situaciones favorables d e s d e el punto d e vista d e la política de desarrollo se pueden crear en principio en cualquier país. Lo importante es. Esta estrategia se aplicó.e c o n ó m i c o s . tienen un producto interior per capita muy por encima del p r o m e d i o . en la lista de los 150 países m e n o s desarrollados. en todos los países industrializados reinaba un p a u p e r i s m o inimaginable. y el resultado es q u e e s o s países se encuentran actualmente a la cabeza. siguiendo c o n s c i e n t e m e n t e un plan establecido. y tomar las decisiones necesarias en la política de ayuda al m i s m o . Prácticamente en ningún país en desarrollo se tiene en cuenta que. hasta h a c e sólo p o c a s g e n e r a c i o n e s . contra opiniones e q u i v o c a d a s y contra m e d i d a s ineptas e inadecuadas. contra ideas ingenuas. La penuria y la pobreza en este mund o no tienen que aceptarse c o m o un destino irrevocable. por tanto. y una sobrestima grotesca d e algunos a s p e c t o s d e la política de ayuda al desarrollo.fuerzo por nuestra parte. las m e d i d a s que haya que aplicar en c a da c a s o diferirán unas d e otras. 158 . los países industrializados han conseguido que la estrategia d e desarrollo adquiriera contornos m á s claros. que tuvo éxito. con gran diferencia. En contraposición a m u c h a s otras personas q u e tratan la ayuda al desarrollo. Indudablemente. p e r o e s o es secundario. un alto g r a d o d e industrialización y.

de especialistas extranjeros. Los grandes c a m bios t é c n i c o s . si p u e d e esperar que su salario sea también a d e c u a d o a sus esfuerzos. S ó l o cuando e s o s h o m b r e s se han liberado d e la apatía producida por las m u c h a s esperanzas truncadas. s ó l o e n t o n c e s . y cuando existe una d e m a n d a interior de productos industriales. de q u e la política d e desarrollo d e b e consistir principalm e n t e en el f o m e n t o de las e x p o r t a c i o n e s d e los países en desarrollo. Desarrollos duraderos y bien fundados pre159 . lamentable q u e los gobiernos pretendan m e j o rar su situación c o n m e d i d a s inefectivas y erróneas. pues. las r e v o l u c i o n e s industriales. para un desarrollo duradero nada es m á s n e c i o y e q u i v o c a d o que la opinión. p e r o caerán en una d e pendencia — c i e r t a m e n t e i n d e s e a d a — del extranjero. sino el m o d o en que se aplican los fondos. Los países que intentan acelerar su industrialización con un gran esfuerzo d e capital. tantas v e c e s expuesta. s ó l o p u e d e n tener lugar cuando se ha desarrollado un p r o c e s o de producción en técnica sencilla. una política de confrontación. Por esta razón. d e suministradores extranjeros y de c o m p r a d o r e s extranjeros. pues. Lo decisivo para que la política de ayuda al desarrollo tenga éxito no es la cantidad en sí. y cuando han advertido q u e está en su poder el mejorar sus c o n d i c i o n e s d e vida y el dominar su propio destino. y d e una vida pobre e incluso miserable. podrán presentar en un corto p e r í o d o de t i e m p o una serie d e objetos de prestigio q u e funcionen m á s o m e n o s . de alianzas de cártel y de s o b r e aumentos d e precios para materias primas y energía sólo puede proporcionar mejoras a corto plazo para algunos p o c o s países. m a n o d e obra. El presupuesto m á s importante para un p r o c e s o de desarrollo d e esas características es disponer d e m a n o de obra que quiera participar en los m o d o s industriales de producción. en este c a m p o s ó l o se han obtenido éxitos cuando al m i s m o t i e m p o se ha c o n s e g u i d o d e s pertar la actividad creativa d e los h o m b r e s . se han sentado las bases para un desarrollo floreciente d e e s o s países. Es. que esté dispuesta a s o m e t e r s e a una cierta disciplina de trabajo.Para el desarrollo e c o n ó m i c o en Europa no fueron decisivos los inventos espectaculares que se suelen citar en relación con las revoluciones industriales. En realidad. sólo cuando se han llenado de confianza en su futuro.

m e r e c e subrayarse e s el a s p e c t o político d e la ayu160 . La industrialización y la formación no son. Muchas de las m e d i d a s de política de desarrollo llevadas a c a b o hasta ahora han p r o p o r c i o n a d o a los países afectados una serie d e n u e v o s p r o b l e m a s que no están en condiciones de solucionar. de los productores comerciales. la creación d e nuev o s fondos y las manipulaciones de política monetaria de los m á s diversos tipos no c a m b i a n nada. Los d e n o m i n a d o s planes e c o n ó m i c o s de desarrollo han p r o v o c a d o un e l e v a d o número de ruinas evidentes. N o q u i e r o q u e d a r m e en una d e c l a r a c i ó n d e p r i n c i p i o s . N o p u e d e perderse d e vista q u e la ayuda al desarrollo s ó l o p u e d e considerarse positiva si se a d a p tan las estructuras existentes y se c o n s i g u e la mejora de las condiciones dadas en lo que se refiere a la productividad del trabajo. a una limitación de nuevas inversiones. interesantes d e s d e el punto de vista d e la política d e desarrollo. La demanda nacional y la producción generada para cubrir dicha demanda deben ocupar el centro de atención de toda política de desarrollo. ni fines en sí m i s m o s ni medios para conseguir un fin. L o q u e . d e b i d o al e x c e s i v o e n d e u d a miento d e los países en desarrollo. Y a ello se añade algo m á s : ninguna estrategia de desarrollo orientada por el capital sirve para utilizar plenamente la riqueza de reservas humanas de los países en desarrollo. sino solamente indicadores y resultados de un desarrollo que se ha puesto en marcha con éxito. y por otro lado ponen de manifiesto que son p o c o s los esfuerzos actuales que responden a enfoques a d e c u a d o s .suponen un aprovechamiento de la infraestructura nacional. basadas únicamente en datos objetivos. T a m p o c o d i c e n nada las d e c l a r a c i o n e s s o b r e fines cualitativos y cuantitativos d e p l a n i f i c a c i ó n . Las moratorias. S e deben buscar unos ingresos crecientes sobre una base amplia y en una relación sana con el poder e c o n ó m i c o . de los empresarios de transporte y c o m e r c i o . conducen por un lado a una relativización de las c o n c e p c i o n e s clásicas d e la ayuda al desarrollo. y la ruina de e c o n o m í a s nacionales enteras. en dicho proceso. T é c n i c a s d e producción de alto capital s o b r e la b a s e d e c r é d i t o s b a r a t o s para el d e s a r r o l l o c o n d u c e n n e c e s a r i a m e n t e . Estas ideas. sin e m b a r g o . y a la d e m a n d a m a c r o e c o n ó m i c a que se consiga en cada c a s o .

los países industrializados del m u n d o libre.da al d e s a r r o l l o . las pérdidas se a c h a c a n a la-generali161 . en cualquier caso. debería estudiarse m á s a f o n d o si tal v e z la confluencia d e intereses entre los p a í s e s industrializad o s d e Europa Central y O c c i d e n t a l . T o d o s n o s o t r o s . q u e son sólo parcialmente ingeniosas. en el m a r c o de la libre c o m p e tencia. no normalizados. Otra conclusión a que c o n d u c e la experiencia real es que un libre c o m e r c i o mundial ha resultado ser m á s efectivo para todos q u e cualquier intento de manipular los m e r c a d o s a través d e intervenciones estatales. q u e a mi m o d o d e ver c a r e c e d e f u n d a m e n t o y no es e x p l i c a b l e r a c i o n a l m e n t e . m u c h o s de esos países tardaron en encontrar un equilibrio entre los diferentes intereses d e los grupos sociales. p u e s t a m b i é n los p a í s e s industrializados occidentales han c o m e t i d o . P e r o t e n g a m o s p a c i e n c i a . y seguirán h a c i e n d o en el futuro. en la era de su propio desarrollo. Entre otros h e c h o s a tener en cuenta destaca el haber l l e g a d o al c o n v e n c i m i e n to de que el rendimiento. La fascinación q u e suscita a ojos d e los dirigentes y las élites de m u c h o s d e e s o s p a í s e s en d e s a r r o l l o p a r e c e ser p o c o m e n o s q u e indestructible. O t r o punto al q u e d e b o referirme ahora e s el del p o d e r de atracción q u e o f r e c e n las e c o n o m í a s planificadas s o cialistas. Por último. p o r q u e minan la responsabilidad personal y. los intereses p o l í t i c o s y e c o n ó m i c o s c o n t r a p u e s t o s . en el norte y en el sur. de esta manera. ricos o p o b r e s . a implicaciones políticas. sigue siendo el mejor fundamento d e las e c o n o m í a s nacionales sanas. por regla general sirve siempre s ó l o c o m o m e d i o d e influencia política hasta la d e p e n dencia total d e q u i e n e s la r e c i b e n . y los p a í s e s en d e s a r r o l l o no e s m a y o r q u e lo q u e s e e x p o n e en las d i s c u s i o n e s públicas o en las numerosas conferencias internacionales. d e b e r í a m o s evitar v e r ú n i c a m e n t e las antítesis. del L e j a n o Oriente y d e A m é r i c a . La ayuda e c o n ó m i ca d e los p a í s e s c o m u n i s t a s está unida. y por tanto. no p o c a s equivocaciones. en alcanzar su estabilidad. p e s e a su e v i d e n t e f r a c a s o . Del m i s m o m o d o d e b e n rechazarse las estatalizaciones. E s t o s o r p r e n d e tanto m á s cuanto q u e la ayuda q u e los p a í s e s del b l o q u e c o munista han c o n c e d i d o y pueden seguir c o n c e d i e n d o a los países en desarrollo s ó l o e s una p e q u e ñ a parte d e lo q u e ya han h e c h o .

el h e c h o de que. no haya e s p a c i o para los cárteles y c o n v e n i o s privados. en mi idea de un orden que funcione en los países en desarrollo. s ó l o e n t o n c e s . Así pues. asumiera a l g o d e esas experiencias y c o n o c i m i e n t o s q u e han acumulado no p o c o s pueblos c u y o orden v i e n e m a r c a d o por la e c o n o m í a d e m e r c a d o . las personas y los pueblos en los países en desarrollo podrían abrigar la e s peranza d e liberarse de la pobreza y de la penuria. Estoy p l e n a m e n t e persuadido de q u e s ó l o si el " n u e v o orden e c o n ó m i c o mundial". y que no m e convenzan nada los fondos públicos o privados q u e falsifican el merc a d o . de que tanto se habla. 162 . no sorprenderá a nadie.dad.

Erhard c o m e n z ó e n t o n c e s los estudios universitarios en Ciencias E c o n ó m i c a s y en S o c i o l o g í a . Franz O p p e n h e i m e r . prim e r o en la Alta Escuela d e N e g o c i o s d e N u r e m b e r g . tanto acer163 . el 5 d e m a y o de 1977 en Bonn. Tras su doctorad o fue Profesor A y u d a n t e durante algún t i e m p o . bajo la dirección del Profesor Dr. entró en el n e g o c i o textil de su padre c o m o v e n d e d o r y representante. y murió a la e d a d de ochenta años. y e n v i a d o al frente de P i a v e . En dicho instituto. o r g a n i z ó Jornadas a las q u e invitó a importantes personalidades d e t o d o el Reino A l e m á n . En 1925 o b t u v o el g r a d o de D o c t o r en Ciencias E c o n ó m i c a s . d o n d e fue g r a v e m e n t e herido en una pierna. c o m o el l e g e n d a r i o " p a d r e del m i l a g r o e c o n ó m i c o alemán". En 1916 fue enrolado en el ejercito a l e m á n c o m o s o l d a d o artillero. A t o d o e s t o hay q u e añadir q u e p r o m o vió y orientó múltiples investigaciones científicas. y d e s pués en la universidad d e Frankfurt/Main. Tras los estudios del bachillerato y la especialización profesional en una escuela d e c o m e r c i o .BIOGRAFÍA DE LUDWIG ERHARD Ludwig Erhard n a c i ó el 4 de febrero d e 1897 en Fürth. Erhard tuvo q u e d e s e m p e ñ a r múltiples tareas: fue responsable d e la edición de la revista mensual del instituto. p e r o p o c o d e s p u é s fue n o m b r a d o subdirector del "Instituto para la o b servación e c o n ó m i c a d e los productos manufacturados alem a n e s " de N u r e m b e r g . de tal m o d o q u e tuvo q u e abandonar incluso su primer oficio. q u e se o c u p a b a — c o n una considerable influencia y participación activa en la p o lítica e c o n ó m i c a del m o m e n t o — de cuestiones d e la política e c o n ó m i c a práctica de aquel e n t o n c e s .

Erhard fue considerado por las fuerzas d e o c u p a c i ó n a m e r i c a n a s c o m o h o m b r e d e confianza. y en 1 9 4 2 perdió su puesto d e trabajo. p r i m e r o . De este m o d o . estos trabajos d e investigación estaban en aquel t i e m p o prohibidos: A l e m a n i a s e encontraba en una "guerra total". en e s e c e r r a d o y s e c r e t o g r u p o d e e x p e r t o s e c o n o mistas a l e m a n e s . o c u p ó una posición q u e correspondía ya a la d e ministro federal d e e c o n o m í a . y experto e c o n o m i s t a sin antecedentes políticos s o s p e c h o s o s . se le c o n fiaron c a r g o s públicos. Durante la II Guerra Mundial. Sin e m b a r g o . Erhard n o participó ni en el servicio militar activo. C o n ello Erhard. q u e ejerció posteriormente. e n octubre d e 1 9 4 5 fue nombrado ministro d e e c o n o m í a en el Land d e Baviera. Ahí. el C o n s e j o e c o n ó m i c o — u n Parlam e n t o f o r m a d o por m i e m b r o s d e las c á m a r a s r e g i o n a l e s — eligió a Erhard "Director para la administración d e la E c o nomía d e la región e c o n ó m i c a unificada".ca de problemas político-económicos d e actualidad en aquellos m o m e n t o s . D o s años después. s e preparó la reforma e c o n ó m i c a . Erhard s e había labrado un buen n o m b r e : la universidad d e Munich le n o m b r ó Honorarprofessor en n o v i e m b r e d e 1 9 4 7 . Inmediatamente después del final d e la guerra. q u e habría q u e abordar tan pronto c o m o terminase la guerra. Erhard continuó trabajando por su cuenta y en 1944 ultimó — e n tre o t r o s — un escrito titulado "Financiación d e la guerra y consolidación d e la deuda". T a m bién en el m u n d o d e la ciencia. d e b i d o a su incapacidad física. A pesar d e que Erhard sólo hizo partícipes d e sus reflexiones a algunas personas d e su confianza. En m a r z o d e 1 9 4 8 . éstas fueron bastante c o n o cidas. ni en las misiones d e producción industrial para la guerra. y e l e g i d o presidente del m i s m o . Erhard fue l l a m a d o por el Instituto e s p e c i a lizado "Dinero y Crédito". q u e en los círculos d e la resistencia frente al nacionalsocialismo fue considerado c o m o una b a s e fundamental para la futura reconstrucción. E s to le permitió dedicarse a lo q u e consideró su tarea: preparar intelectualmente las bases para la reconstrucción d e un orden e c o n ó m i c o d e paz. Por esta razón tuvo dificultades c o n las autoridades políticas. m u c h o antes d e la fundación d e la República Federal d e A l e m a n i a . c o m o acerca d e cuestiones fundamentales. s e llevó a c a b o una reforma e c o nómica en las tres zonas d e o c u p a c i ó n occidentales d e A l e 164 . El 2 0 d e junio d e 1948.

El 2 0 de s e p t i e m b r e d e 1949 juró el c a r g o d e ministro de e c o n o m í a en el primer Gabinete Federal bajo la cancillería de Konrad A d e n a u e r . El aclaraba q u e los éxitos d e su política no fueron ningún milagro. El 1 de diciembre de 1966. y d e r o g ó n u m e r o s o s decretos y r e g l a m e n t o s en que se fijaban precios. El 16 de octubre d e 1963. sino las c o n s e c u e n c i a s de una c o n c e p c i ó n bien p e n sada. Erhard participó en las e l e c c i o n e s para el p r i m e r p a r l a m e n t o a l e m á n en el distrito e l e c t o r a l d e Ülm/Heidenheim. Erhard abandonó este c a r g o . Erhard tenía la c o n v i c c i ó n de que la política de e c o n o m í a de mer165 . Erhard unió esa reforma monetaria a una amplia reforma e c o n ó m i c a : introdujo una extensa liberalización del c o m e r c i o . sus éxitos y sus perspectivas. Sin duda. O c u p ó e s e c a r g o hasta 1 9 6 3 . Erhard rechazó con frecuencia el calificativo de "padre del m i l a g r o e c o n ó m i c o a l e m á n " c o n q u e se le d e s i g n a b a . en la q u e su partido o b t u v o mayoría a b soluta. Sin e m b a r g o . estas m e d i d a s de reforma también contribuyeron a que las e s peranzas q u e m u c h o s políticos y funcionarios habían puesto en un orden e c o n ó m i c o socialista. La c a m p a ñ a electoral había girado casi por c o m pleto en torno a la política e c o n ó m i c a de Erhard. porque le fue imposible sostener la situación creada por las discusiones dentro del partido. q u e ha sido desarrollada en m u c h o s estudios teoréticos. D o s r a s g o s fundamentales caracterizan esta " e c o n o m í a política": El fundamento d e la política e c o n ó m i c a d e Erhard e s la e c o n o m í a de m e r c a d o . y d e una política c o n s e c u e n t e . con una amplia mayoría. se d e s v a n e c i e r a n . pues ninguna entidad e c o n ó m i c a en toda la zona d e o c u p a c i ó n estaba en c o n d i c i o n e s para una mutación tan fundamental del orden e c o n ó m i c o . Esto constituyó un p a s o extraordinariamente valiente. desde A d a m Smith. Pero la reforma d e m o s t r ó pronto ser un gran éxito. El 23 de m a y o d e 1949 entró en vigor la nueva constitución a l e m a n a . esto no brindó m á s q u e la ocasión para q u e se pusiera d e m a nifiesto q u e la mayoría d e la población estaba d e su lado. Sin e m b a r g o . el Parlamento A l e m á n eligió a Erhard c o m o Canciller Federal. entre otros motivos. la L e y Fundamental d e la República F e deral de A l e m a n i a . a c e r c a d e la financiación adecuada de los g a s t o s del Estado. Por e s o . en n o v i e m b r e d e 1948 se produjo una huelga general contra la política e c o n ó m i c a d e Erhard.mania.

la política e c o n ó m i c a t i e n e en ella la m i s i ó n d e crear las c o n d i c i o n e s m a r c o . 166 . Erhard no dudó de que s ó l o la e c o n o m í a de merc a d o p u e d e alcanzar "bienestar para t o d o s " . Erhard e x p u s o esta visión propia de la e c o n o m í a en n u m e r o s o s artículos. y lo realizó p a s o a p a s o d e forma c o n secuente. d e b e p r e o c u p a r s e d e alcanzar y m a n tener la estabilidad monetaria y el pleno e m p l e o . Sin e m b a r g o . que d e b e ser a d e c u a d a m e n t e o r d e n a d o para que las c o n diciones sociales se desarrollen hasta un estado satisfactorio. en todos los sectores e c o n ó m i c o s que fuera posible. y d e que sólo en la e c o n o m í a de m e r c a d o pueden evitarse las luchas por el reparto de la redistribución. la E c o n o m í a Social de M e r c a d o de Erhard se caracteriza también por un rasgo que va m á s allá d e la pura política e c o n ó m i c a . y para que la cultura y la calidad humana alcancen una firme r a i g a m b r e . A los e c o nomistas que sólo se orientan hacia el " m o d e l o " de economía de m e r c a d o . discursos e intervenciones públicas. de tal manera que cada p a s o que se d é mejore no s ó l o la eficiencia d e la e c o n o m í a . Junto a esta forma peculiar de considerar las tareas y los m é t o d o s de la política e c o n ó m i c a . Erhard consideró la e c o n o m í a c o m o un ámbito o a s p e c t o central de la vida.c a d o d e b e sintonizar en t o d o m o m e n t o con una solicitud extrema por las relaciones sociales que se van creando en la correspondiente situación. el p r o c e d i m i e n t o de Erhard les p a r e c e e x c e s i v a m e n t e vacilante y prudente. Sin e m b a r g o . Erhard nunca perdió d e vista su objetivo: la instauración y el perfeccionamiento de un orden e c o n ó m i c o d e m e r c a d o . sino también la situación social de la población. Ellos desearían un m é t o d o de m á x i m o p r o g r e s o e c o n ó m i c o con la mínima consideración social. por e j e m p l o .

Düsseldorf. 4 . 1. el 1 7 d e a g o s t o d e 1 9 5 7 . Hohmann. K.D. Hohmann. Cfr. L o s peligros de la masificación y de la colectivización: artículo publicado en la revista Der Wähler. el 2 8 d e abril d e 1 9 6 0 . E c o n o m í a c o m o parte d e la cultura: artículo publicad o en Der Volkswirt. 5 1 3 .6 2 3 .TABLA D E CORRESPONDENCIAS C A P Í T U L O I. C A P Í T U L O II 1. p p . Cfr.9 2 7 . el 3 1 d e marz o d e 1 9 6 5 . 9 1 5 . u n a " S o c i e d a d F o r m a d a " e n la d e m o c r a c i a pluralista: conferencia en el 1 3 C o n g r e s o d e la C. W i e n . Edición de K.D. H o h m a n n .5 1 7 .Ü. Cfr. p p . en Karlsruhe. el 1 d e junio d e 1 9 5 7 . E C O N Verlag.Ü. Edición d e K . El Estado-providencia: seguridad social al precio de la libertad: artículo publicado en la revista VersiCherungs167 . N e w York. Reden und Schriften. H o h m a n n . 5 0 7 . p p .3 4 6 . Cfr. 3 . Hohmann.. Cfr. 2 . 1 9 8 8 . Edición d e K .5 1 2 . 3 4 3 . 6 0 7 . p p . Edición de K . El bienestar: ¿ o b j e t i v o d e la política e c o n ó m i c a o indicador del sentido d e la v i d a ? : artículo publicado en el p e riódico Frankfurter Allgemeine Zeitung. 2 . Una política e c o n ó m i c a orientada a la " i n t e g r a c i ó n i n t e r n a " d e la s o c i e d a d : conferencia en el I X C o n g r e s o F e deral d e la C. el 1 de junio de 1 9 5 2 . Ludwig Erhard Gedanken aus fünf Jahrzehnten. p p .

7 6 1 . Edición d e K. 3 9 6 . 1 0 0 4 . t e n d e n c i a s de nuestro t i e m p o : artículo publicado en la revista Via Aperta. C A P Í T U L O IV 1. el 5 d e diciembre d e 1961.4 6 5 . pp.4 7 0 . Cfr. Edición d e K.7 1 6 . H o h m a n n . p p . 1966. p p . Hohmann. Cfr. Edición de K. Hohmann. Cfr. 5 9 6 . Hohmann. 2. Edición d e K. pp. Cfr. E d i c i ó n d e K. Edición d e K. Hohmann. S o b r e m a t e r i a l i s m o . C A P Í T U L O III 1. 168 . Hohmann.7 6 6 . insatisfacción y envidia s o c i a l : a r t í c u l o p u b l i c a d o e n la r e v i s t a c a t ó l i c a Sonntagsblatt el 2 9 d e e n e r o d e 1 9 5 6 . 4. Hohmann. Edición de K. pp. Cfr. p p . 7 1 2 . Cfr. el 3 de diciembre de 1 9 6 1 . El e m p r e s a r i o y la política: artículo publicado en el Bulletin des Wirtschafsringes. 17 d e m a y o d e 1 9 5 4 . C o n s t r u c t i v i s m o y r o m a n t i c i s m o s o c i a l . Cfr.1 0 1 2 . Hohmann. El anclaje de la política en ideales. Una conciencia histórica viva q u e a s e g u r e la libertad y l o s v a l o r e s h u m a n o s : discurso c o n o c a s i ó n d e la reinauguración d e la antigua sinagoga de W o r m s . Edición d e K.6 0 2 . 3. p p . 2. V-VI d e 1962. 3. 4 6 1 . 4 6 6 . c o n ocasión d e su 6 0 aniversario.Wirtschaft de enero d e 1956.4 0 4 . n° 12 d e diciembre 1959/ e n e r o d e 1960. E s sen. valores y p r o y e c t o s : artículo publicado en el semanario Die Zeit. 7 1 7 . La contradicción entre p o d e r y espíritu: una herencia cultural i n a c e p t a b l e : contribución a la publicación (Festschrift) en honor d e E u g e n Qerstenmaier — q u e había sido Presidente del Parlamento a l e m á n durante largos a ñ o s — . Cfr.7 1 9 . p p . La responsabilidad del E s t a d o y el papel del e m p r e sario: discurso pronunciado en la reunión ordinaria d e m i e m bros d e la A s o c i a c i ó n Federal d e la Industria A l e m a n a .

Cfr. Cfr. en Bonn. el 2 9 d e a g o s t o d e 1 9 6 2 . Hohmann. 1 0 4 0 . 4 4 2 . el 17 d e enero d e 1 9 6 1 .4 4 5 . C A P Í T U L O VI 1. p p . Hohmann. 2. 6 3 9 . p s i c o l ó g i c o s y s o c i o l ó g i c o s d e la política d e ayuda al desarrollo: artículo publicado en el s e m a n a r i o Das Parlament. Cfr. 6 5 7 . Hohmann. Edición d e K. El orden p o l í t i c o . CAPÍTULO V 1.6 6 1 . 3. Libertad. 2.6 4 5 . pp. no d e una suma d e i n t e r e s e s : artículo publicado en la revista Deutsche Korrespondenz. responsabilidad y orden. 1 0 6 0 . pp. La Comunidad Europea no s e justifica s ó l o p o r una ampliación d e e s p a c i o s e c o n ó m i c o s sino t a m b i é n p o r un deber m o r a l : artículo p u b l i c a d o en el p e r i ó d i c o Handelsblatt.1 0 7 2 . c l a v e s para un d e sarrollo e c o n ó m i c o s a t i s f a c t o r i o : discurso ante la S o c i e dad alemana pro-Africa (Deutsche Afrika-Gesellschaft). Edición d e K. Hohmann. el 10 d e n o v i e m b r e d e 1976. p p . Edición d e K.e c o n ó m i c o c o m o garantía d e la libertad e iniciativa empresarial: contribución en la publicación (Festschrift) en honor de Ludwig v o n Mises c o n o c a sión de su 9 0 aniversario.7 6 9 . el 21 d e octubre d e 1 9 6 0 . La nueva Europa d e b e nacer d e un p r o y e c t o c o m ú n .3. Cfr. Cfr. Edición d e K. Edición d e K.1 0 5 2 . Edición d e K. Hohmann. el 21 d e julio d e 1955. p p . 169 . pp. S o b r e l a s e s t r a t e g i a s d e la política d e d e s a r r o l l o : artículo publicado en el Frankfurter Allgemeine Zeitung. A s p e c t o s e c o n ó m i c o s . 7 6 7 . 1971. Hohmann. Cfr.

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Versión española d e T o m á s M e l e n d o . por VITTORIO MATHIEU. RAFAEL ALVIRA. por CARLOS LLANO. TEORÍA DE LA ACCIÓN HUMANA EN LAS ORGANIZACIONES. Edición e s pañola y presentación d e Ignacio Miralbell. 5. FILOSOFÍA DEL DINERO. por 4. EL HUMANISMO EN LA EMPRESA. por LtlDWlG ERHARD. J . MLQCIEL BASTONS Y CRUZ MARTÍNEZ ESTERCIELAS. ÉTICA EMPRESARIAL RAFAEL GÓMEZ PÉREZ. GEORGE GILDER y LEONARDO POLO. ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO. 2. 3. 6. . TOMÁS CALLEJA. por JUAN ANTONIO PÉREZ LÓPEZ. LA ACCIÓN PERSONAL. por TOMÁS CALLEJA. LA VERTIENTE HUMANA DEL TRABAJO EN LA EMPRESA. PÉREZ LÓPEZ. A . p o r ALE- JANDRO LLANO. TEORÍA Y CASOS.EMPRESA Y HUMANISMO 1. SU VALOR PERMANENTE. 8. 7. por TOMÁS MELENDO. LA UNIVERSIDAD COMO EMPRESA: UNA RE- VOLUCIÓN PENDIENTE. LAS CLAVES DE LA EFICACIA EMPRESARIAL (UN RETO A LOS EMPRESARIOS ESPAÑOLES).

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2 8 0 2 7 MADRID. A . . S . . FUEN LAB RADA (MADRID). 2 9 0 . SE TERMINÓ DE IMPRIMIR EN GRÁFICAS ROGAR.ESTE LIBRO. . EL DÍA 2 8 DE FEBRERO DE 1 9 9 4 . A . ALCALÁ. PUBLICADO POR EDICIONES RIALP. S .

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La libre formación de precios no es para él un mero mecanismo o automatism o . la economía de mercado es por sí misma «social». y para que la cultura y la calidad de vida alcancen una firme raigambre. porque su dinámica —en el marco del ordenamiento político-económico— sirve al «bienestar para todos». que debe ser adecuadamente ordenado por la autoridad política para que las condiciones sociales se desarrollen hasta una situación satisfactoria.El orden de libre competencia para Erhard no es un modelo formal de funcionamiento del «sistema» económico. Erhard consideró la economía como un ámbito o aspecto central de la vida humana. Este claro reconocimiento del trasfondo antropológico y ético de la actividad económica nos permite hablar de la Economía Social de Mercado como un auténtico «humanismo político-económico». sino a l g o mucho más trascendental y humano: una manifestación de la libertad de las personas en sus iniciativas y actividades. Para él. .

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