Economía social de mercado

Su valor permanente
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La Empresa es una institución decisiva para el 'j^m desarrollo económico, la fwm dinamización de la socieW dad y la promoción de las c a v ^ libertades personales y públicas. Su vitalidad expresa la .creatividad del entramado social y la capacidad de los ciudadanos para afrontar los desafíos económicos, sociales y culturales del momento presente. Las raíces de la capacidad de emprender se encuentran en la persona humana. Hoy ya sabemos que los problemas más importantes de la empresa no son los tecnológicos, sino los antropológicos y sociológicos. El actual directivo empresarial no es sólo un experto o un estratega; ha de ser, sobre todo, un humanista capaz de conocer con profundidad y rigor a los hombres y a su entorno social. Este convencimiento ha motivado que las mejores Empresas de todo el mundo se acerquen a los saberes humanísticos; en busca de respuestas para los retos de una sociedad cada día más compleja y cambiante. EÍ diálogo continuo entre la Empresa y la Universidad, entre directivos y académicos, es mucho más que una moda: es una exigencia de la hora actual. El Seminario Permanente «Empresa y Humanismo» ofrece un amplio marco para este encuentro entre visiones complementarias que mutuamente se enriquecen. Es una iniciativa lanzada para servir de catalizador intelectual y operativo. Su labor

se plasma en un equipo estable de investigac f^m así como en la organiza* |K ción de encuentros entre , profesionales de la Empresa y cultivadores de las humanidades. Los resultados de estas tareas se difunden por medio de publicaciones y servicios de documentación. Este Seminario Permanente ha surgido de la colaboración entre las Facultades de Filosofía y Letras y de Ciencias Económicas y Empresariales, e IESE de la Universidad de Navarra y las siguientes Empresas: Banco Bilbao Vizcaya, C o m pañía Sevillana de Electricidad, Iberdrola e IBM. Las Empresas asociadas toman parte en las actividades del Seminario Permanente y reciben toda la documentación y publicaciones. Actualmente, las Empresas que se han asociado son las siguientes: Alcatel, S t a n d a r d \ Eléctrica, Arthur Andersen, Asfaltos de Biurrun, S. A., Caja de Ahorros Municipal de Pamplona, Caja Cantabria, Civisa, C o m p o s a n , Desarrollo Organizacional, S. A., El C o r t e I n g l é s , Elecnor, Escuela de la Hacienda Pública, Fundación Formación y T e c n o logía, Grupo Fagor, Hidroeléctrica del C a n t á b r i c o , I b e r c a j a , I d o m , I n t e c C o n s u l t o r e s , S . A., J o s é M a r í a A r i s t r a i n , L a n d i s & Gyr, Lombardía & Lacaci, S. A., Mare Nostrum Seguros, McCann-Erick-

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son, Navasfalt, Nestlé, Nuclenor, Orlisa, Seat, Sener, Systemvial, Torho.

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ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO Su valor permanente .

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S.LUDWIG ERHARD ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO Su valor permanente EDICIONES RIALP. MADRID .A.

Brfoatd . José García y Andreas Bohmler © Lwidwiig . 29®.Stiftung © E B O O I N E S RMJP. 1994 Altea».3 Q 3 8 . 2&Í27 Madrid !fltünr«ra «dfeSéiii. iflíiredáEPtto©. m u z o 1994 ISBN:: M . mi la Urarasimisién de ninguna forma o por cualquier medio..9 D ^ E s i t e tecali: R 5463-11994 IPtoMedl im Spain . ya sea electrónico.A. S.3 2 1 . pmregistrou oíros métodos.Colección: EMPRESA Y HUMANISMO Dirección.Impresa en España i Itaipresa ©ra GirafSeas Rogar. pm $otoe®pia...Alejandro Llano Diseño de colección y cubierta: Fernando Pagóla (Tte tvM-a p^fTOitad© la reproducción total o parcial de este libro. ni su tratamiento tetestnnáífc©. Fuenlabrada (Madrid) . sin el permiso previo y por escrito áe te Sfwfares á»l Copyright EdfcJKwn y piresentacióo: Ignacio Miralfoell Ti®dtuicdiéffii: Bgnaefoi Miralbel).

u n a política e c o n ó m i c a orientada a la "integración interna" d e la s o c i e d a d 3. por Dr. Ignacio Miralbell Introducción: A c l a r a c i o n e s sobre la E c o n o m í a Social de M e r c a d o c o n el transfondo d e los actuales proc e s o s d e t r a n s f o r m a c i ó n e c o n ó m i c a en el e s t e 9 europeo. El bienestar: ¿objetivo d e la política e c o n ó m i c a o indicador del sentido d e la vida? 4. E s t a d o . i n s a t i s f a c c i ó n y e n v i d i a social Capítulo III: R e f l e x i o n e s s o b r e la historia c o n t e m p o ránea 1. Horst Friedrich Wünsche Capítulo I: S o b r e la i n t e r d e p e n d e n c i a d e l o s ó r d e nes 1.p r o v i d e n c i a : S e g u n d a d social al p r e c i o de la libertad 3. Una c o n c i e n c i a histórica viva q u e asegure la libertad y los v a l o r e s h u m a n o s 21 35 35 40 58 63 71 71 75 79 85 85 91 7 .ÍNDICE P r e s e n t a c i ó n . S o b r e m a t e r i a l i s m o . Una " S o c i e d a d F o r m a d a " en la d e m o c r a c i a pluralista Capítulo II: M e r c a d o y moral 1. Constructivismo y r o m a n t i c i s m o social. tendencias d e nuestro t i e m p o 2. L o s p e l i g r o s d e la masificación y d e la c o l e c t i v i zación 2. por Dr. E c o n o m í a c o m o parte d e la cultura 2.

sino también por un deber moral Capítulo VI: Política de desarrollo 1. Sobre las estrategias de la política de desarrollo .. La Comunidad Europea no se justifica sólo por una a m p l i a c i ó n d e e s p a c i o s e c o n ó m i c o s . La contradicción entre poder y espíritu: una herencia cultural inaceptable Capítulo IV: El empresariado en un orden económico libre 1. Libertad. El anclaje de la política en ideales. valores y proyectos 4. La responsabilidad del Estado y el papel del e m presario 2.e c o n ó m i c o c o m o garantía de la libertad e iniciativa empresarial Capítulo V: Sobre Europa 1. Erhard Tabla de correspondencias 95 97 111 111 114 121 139 139 142 147 147 152 154 163 167 8 . no de una suma de intereses 2.3.. El orden p o l í t i c o . Biografía de L. p s i c o l ó g i c o s y sociológic o s de la política de ayuda al desarrollo 3. La nueva Europa d e b e nacer d e un p r o y e c t o c o mún. responsabilidad y orden: claves para un desarrollo e c o n ó m i c o satisfactorio 2. A s p e c t o s e c o n ó m i c o s . El empresario y la política 3.

sino de una s e l e c c i ó n especial d e textos hecha por nosotros. Duseldorf. Así pues. a nuestro entender. refleja sufic i e n t e m e n t e los a s p e c t o s fundamentales del pensamiento p o l í t i c o . pues. Gedanken aus fünf Jahrzehnten. Hemos introducido ligeras modificaciones en los textos en orden a su adaptación al público hispánico actual. Nueva York. Econ Verlag. Hohmann. Este es el texto que ha servido de fuente para la presente traducción.e c o n ó m i c o de Erhard. conferencias y artículos de Ludwig Erhard. o al m e n o s aquellos a s p e c tos que pueden resultar de m a y o r interés en la actualidad para público español e h i s p a n o a m e r i c a n o . S e trata d e una s e l e c c i ó n y edición castellana d e un c o n junto de diecinueve d o c u m e n t o s . A p r o v e c h a m o s . 1 9 . no se trata d e una traducción d e un libro ya editado en versión alemana.PRESENTACIÓN O f r e c e m o s aquí una c o l e c c i ó n de discursos. la ocasión para mostrar nuestro 1 El libro que recoge la "obra completa" de Erhard y en versión original contiene un total de 153 documentos. Reden und Schriften. Esta traducción ha sido posible gracias a la estrecha c o laboración entre el Seminario Permanente " E m p r e s a y Hum a n i s m o " y la Fundación Ludwig Erhard. que no es ni m u c h o m e nos exhaustivo pero que. K. q u e se ha h e c h o realidad en las presentes páginas. Esta última ha supervisado el trabajo. 1988. y nos ha ofrecido g e n e r o s a m e n t e toda c l a s e d e facilidades para llevar a c a b o este p r o y e c t o conjunto. Cfr. y Canciller Federal d e s d e 1963 a 1966. Viena. ministro d e e c o n o m í a de la República Federal d e A l e m a n i a en el gabinete de A d e n a u e r desde 1948 a 1963.

F. los anuncios y r e c o m e n d a c i o n e s que hizo por adelantado acerca d e la reunificación a l e m a n a . por e j e m p l o . q u e s e produjo durante los a ñ o s 50 bajo el arbitraje y el e s t í m u l o d e la p o lítica e c o n ó m i c a d e Erhard. y que le g a n ó algunas v e c e s el calificativo d e "visionario". cit. a la visión p r o y e c t i v a y de futuro que caracterizó s i e m p r e a Erhard. y de m o d o especial a su Director Gerente. 2 El interés actual d e los discursos y escritos de Erhard se d e b e . 549. sino una política e c o n ó m i c a basada en principios liberales. Su p e n s a m i e n t o se dirigió a p r o b l e m a s y situaciones de hoy. y que hizo que el esfuerzo y la entrega de un pueblo volvieran a ser útiles para la prosperidad humana" .. 10 . H. que p e r m i t i ó r e c o b r a r el v a l o r y el s e n t i d o del trabajo humano. Gedanken aus fünf Jahrzehnten. casi t o d o s e s t o s t e x t o s p e r t e n e c e n a la última etapa de Erhard ( a ñ o s 6 0 y 7 0 ) . Erhard. y mira hacia el futuro c o n amplitud d e p e r s p e c t i v a . p. Por otra parte. el Dr.sincero agradecimiento a la Fundación Ludwig Erhard. Wünsche. A p e n a s h e m o s r e c o g i d o discursos de p e r í o d o s e l e c t o rales o m í t i n e s p o l í t i c o s . La figura de Erhard es recordada en e s tos días con frecuencia en la prensa y en los m e d i o s alem a n e s p o r q u e resultan s o r p r e n d e n t e s . en los q u e ya no está tan centrado en el p r o c e s o d e reforma e c o n ó m i c a q u e está llevan- 2 L. o el e m p e ñ o incansable con que impulsó los primeros p a s o s de la C o m u n i d a d E c o n ó m i c a Europea. entre otros m o t i v o s . El m u n d o e n t e r o q u e d ó s o r p r e n d i d o por el r á p i d o p r o c e s o d e r e c o n s t r u c c i ó n y r e h a b i l i t a c i ó n e c o n ó m i c a del p a í s . S e a c u ñ ó e n t o n c e s la c é l e bre expresión del " m i l a g r o e c o n ó m i c o a l e m á n " . expresión q u e no era del a g r a d o d e Erhard. El P r o f e s o r Erhard fue m u n d i a l m e n t e c o n o c i d o a partir d e su reforma m o n e t a r i a y e c o n ó m i c a d e 1948 en la zona o c c i d e n t a l d e A l e m a n i a . L o s t e x t o s s e l e c c i o n a d o s son a q u e l l o s en q u e Erhard t o m a cierta distancia. Por e s o estos escritos d e los años 60 y 70 q u e p r e s e n t a m o s resultan de gran actualidad. p o r q u e s e g ú n él m i s m o afirmaba: "En A l e m a n i a no s u c e d i ó ningún milagro.

8 5 8 . por nombrar sólo a algunos. a cuya teoría s o c i o . fundador d e la Escuela d e Nurenberg cuya teoría d e la "formación" s o c i o . profesor d e s o c i o l o gía en la Escuela d e Frankfurt. D e manera q u e el maestro principal de Erhard — c o m o él m i s m o r e c o n o c i ó en múltiples o c a s i o n e s — fue F. Sin e m b a r g o . 3 ' Cfr. Vershofen. Alexander Rüstow y Franz B ö h m .e c o n ó m i c a d e Erhard hay que situarlas en un p e r í o d o anterior. 11 .e c o n ó mica denominaba " s o c i a l i s m o liberal". no es m e n o s cierto q u e las raíces intelectuales d e la c o n c e p c i ó n p o l í t i c o . y q u e en el ámbito centro-europeo a d o p t ó la forma del llamado "ordo-liberalismo" de la Escuela d e Friburgo. contó entre sus filas a Wilhelm R ö p k e . puede consultar la obra Bienestar para todos (Wohlstand für alle). p p . por ejemplo.. q u e coincidían c o n él en intentar aprender las lecciones históricas d e las s o c i e d a d e s industrializadas y q u e promovieron. Enrique Tierno Galván (Editorial Fundación Ignacio Villalonga.d o a c a b o ( a ñ o s 5 0 ) . q u e Erhard desarrolló en varias o c a s i o n e s . Friedrick v o n Hayek. de uno u otro m o d o un nuevo espíritu d e libertad e c o n ó m i ca.8 6 4 . sino q u e adopta un discurso m á s reflexivo y m á s maduro en sus principios c o n c e p c i o n a l e s . tras la II Guerra Mundial hubo un resurgir general del impulso liberal tras el fracaso d e la "era d e los 3 4 Si el lector está interesado en e s e período d e la reconstrucción d e la economía alemana durante los años 50. Erhard perteneció al m o v i m i e n t o d e economistas q u e se ha d e n o m i n a d o "neo-liberalismo". Erhard se sintió siempre vinculado a este grupo de economistas de su misma generación.. en los años d e la postguerra. O p p e n h e i m e r . L o s ordo-liberales anteriormente m e n c i o n a d o s fueron para él a l g o así c o m o c o n d i s cípulos y miembros d e una misma generación y movimiento. Valencia.e c o n ó m i c a (Gestaltlehre) está en la b a s e d e la idea d e la " s o c i e d a d f o r m a d a " o "integrada". Fundada por Eucken. de apertura comercial internacional. un libro de Erhard q u e recoge fragmentariamente sus discursos y escritos de e s o s años. en el p e r í o d o d e su formación universitaria. Otro importante punto d e referencia para Erhard fue el e c o nomista W . y q u e fue el director d e su tesis doctoral. Gedanken aus fünf Jahrzehnten. cit. en q u e destaca singularmente un maestro: el judío Franz O p p e n h e i m e r . En cualquier caso. y d e búsqueda d e un equilibrio en la interdependencia d e los órdenes sociales. 1957). editado en 1957 y traducido y editado en castellano p o c o d e s p u é s por el Prof.

que Erhard concibió en estrecho diálogo con los ordo-liberales anteriormente citados y otros. no s ó l o e s d e t e r m i n a n t e el automatismo t é c n i c o del equilibrio en el m e r c a d o . para e s t e ú l t i m o . que había conducido inevitablemente al convulsivo "problema social" y a otros muchos males endémicos y paralizantes. el mantenimiento de la estabilidad monetaria. auto-crítico respecto al liberalismo clásico. Junto a esta forma peculiar d e considerar las tareas y los m é t o d o s de la política e c o n ó m i c a . 12 . y el pleno e m p l e o (los cuatro objetivos principales del así llamado "cuadrado m á g i c o " ) . Erhard utilizó esta expresión en innumerables ocasiones para denominar a esa "nueva" concepción de la política e c o n ó m i c a que él se esforzaba en poner en práctica.e c o n ó m i c a la denominaron "Economía Social de M e r c a d o " . financiera y crediticia — b a jo el régimen de independencia del Banco e m i s o r — que tenga c o m o objetivos el equilibrio de la balanza de p a g o s .experimentos intervencionistas". c o m o Alfred Müller-Armack y Friedrich Lutz. producido mediante una libre formación de precios en el m e r c a d o . distinto. en el seno de esa corriente tuvo origen un m o d e l o práctico de acción político-económica. Tal e l e m e n t o diferenciador consiste en q u e . la E c o n o m í a Social de M e r c a d o de Erhard se caracterizó por un rasgo que va m á s allá d e las puras técnicas p o l í t i c o . 5 5 Ibidem. Según ella sólo la economía de m e r c a d o puede alcanzar objetivos sociales de "bienestar para t o d o s " gracias a una política monetaria. p. un impulso nuevo. Si tal orden e c o n ó m i c o consistiera tan s ó l o en el equilibrio entre oferta y d e m a n d a . el crecimiento e c o n ó m i c o continuo. entonces no sería c o n c e p t u a l m e n t e válido para constituir una base de t o d o un orden s o c i a l " . 1043.e c o n ó m i c a s . sino también — y en primer lugar— unos principios intelectuales y m o r a l e s . A esta c o n c e p c i ó n d e la a c c i ó n p o l í t i c o . hay un e l e m e n t o adicional q u e marca la diferencia entre este espíritu nuevo de la e c o n o m í a de m e r c a d o — e n especial de la E c o n o m í a S o c i a l de M e r c a d o — frente al pensamiento liberal. El propio Erhard señala q u e : " A pesar del parentesco intelectual. Pues bien.

Erhard consideró la e c o n o m í a c o m o un ámbito o a s p e c to central d e la vida humana, q u e d e b e ser a d e c u a d a m e n te o r d e n a d o por la autoridad política para q u e las condic i o n e s s o c i a l e s s e d e s a r r o l l e n hasta una s i t u a c i ó n satisfactoria; y para q u e la cultura y la calidad d e vida alc a n c e n una firme raigambre. Este claro r e c o n o c i m i e n t o del trasfondo a n t r o p o l ó g i c o y ético d e la actividad e c o n ó m i c a nos permite hablar de un auténtico "humanismo político-econ ó m i c o " . S e trata d e una peculiaridad d e Erhard q u e quizás se deba s ó l o al h e c h o d e haber estado c o m p r o m e t i d o con la praxis p o l í t i c o - e c o n ó m i c a d e su país a lo largo d e una larga carrera política al frente del ministerio d e e c o n o mía, o quizás s e deba a q u e poseía una c o n c e p c i ó n un tanto distinta e independiente d e la e c o n o m í a política. En cualquier c a s o resulta destacable el talante realista y práctico del discurso d e Erhard. El orden d e libre c o m p e t e n c i a para Erhard n o es un m o d e l o formal d e funcionamiento del " s i s t e m a " e c o n ó m i c o . Erhard n o habla d e sistemas, ni d e estructuras, ni d e puros p r o c e s o s , sino d e situaciones, d e fines, d e principios, v a l o res, y — s o b r e t o d o — d e seres h u m a n o s . La libre formación de precios no e s para él un m e r o m e c a n i s m o o automatism o , sino a l g o m u c h o m á s trascendental y humano: una manifestación d e la libertad d e las personas en sus iniciativas y actividades. A s í e s c o m o se p o n e d e manifiesto el h e c h o de q u e tal e c o n o m í a d e m e r c a d o es por sí misma " s o c i a l " en cuanto a su dinámica. En el m a r c o del o r d e n a m i e n t o político-económico sirve al "bienestar para todos". N o se trata d e q u e el individualismo e c o n ó m i c o conduzca indirectamente al bien c o m ú n , sino d e q u e la e c o n o m í a d e m e r c a do puede perseguir directamente — s i el ordenamiento estatal la preserva d e su propia c o r r u p c i ó n — el bien c o m ú n . M e jor dicho, ella misma " e s " ya parte esencial d e e s e bien c o mún, entre otras c o s a s porque s e o p o n e al " m a l c o m ú n " de la e c o n o m í a planificada y dirigista. Por tanto, la realización y custodia d e un orden e c o n ó m i c o libre y al m i s m o t i e m p o estatalmente regulado, d e b e constituir un "fin" d e la política e c o n ó m i c a . Erhard — c o m o ya lo hiciera E u c k e n en sus Principios de política económica— p a r t e d e la n e c e s a r i a c o m p l e m e n t a r i e d a d entre lo personal y lo estatal, entre la libertad y el o r d e n a m i e n t o , entre m e r c a d o c o m p e t i t i v o y re13

gulación p o l í t i c o - e c o n ó m i c a . Erhard no entiende estos dos a s p e c t o s d e la v i d a e c o n ó m i c a c o m o d i a l é c t i c a m e n t e o p u e s t o s , sino c o m o s i n é r g i c a m e n t e c o n v e r g e n t e s , al m e nos en el plano c o n c e p c i o n a l . Q u e cada persona trabaje, produzca y ofrezca s e r v i c i o s en función d e las d e m a n d a s y n e c e s i d a d e s s o c i a l e s , c o n iniciativa y responsabilidad personal, sin q u e nadie se lo impida, y r e c i b i e n d o las c o n traprestaciones correspondientes a la calidad del propio trabajo; q u e desarrolle sus iniciativas e m p r e s a r i a l e s y ejerza el d e r e c h o d e a s o c i a c i ó n m e d i a n t e sistemas d e c o o p e r a ción; y al m i s m o t i e m p o , q u e el E s t a d o actúe de a c u e r d o con su función imprescindible d e c o m p l e m e n t a c i ó n subsidiaria, de arbitraje, y d e custodia del orden d e c o m p e tencia; t o d o ello no s ó l o e s la forma mejor d e alcanzar "dir e c t a m e n t e " el fin d e la justicia social, sino q u e " e s " parte de esa m i s m a justicia s o c i a l . Erhard redefine el significado de la expresión "orden de c o m p e t e n c i a " en clave ético-antropológica y práctica: simplemente es "la" e c o n o m í a libre; "la" e c o n o m í a que corresponde a la naturaleza humana y al destino recibido de Dios; "la" misma vida e c o n ó m i c a con sus iniciativas, su dinámica de interacciones, sus formas de administración, su e m pleo de recursos, su actividad laboral, etc. Y precisamente porque Erhard traduce el "orden de c o m p e t e n c i a " en clave práctico-antropológica es por lo que es capaz de apreciar también sus aspectos m á s oscuros, e s decir, los f e n ó m e n o s de degeneración a que está permanentemente expuesta cuando en ella germinan la inmoralidad, la irresponsabilidad y los comportamientos delictivos o insolidarios de que es capaz el ser humano. Erhard no tiene una fe ingenua en el carácter benéfico de un m e r c a d o - p r o v i d e n c i a , q u e alcanza el bien c o m ú n aunque los individuos actúen en contra d e él (laissez faire). Su realismo a n t r o p o l ó g i c o le h a c e un h o m b r e s i e m p r e consciente d e los peligros que encierra la libertad huma6

En el fondo esta idea es la versión m a c r o e c o n ó m i c a de algo que en el ámbito de la economía de empresa es cada vez m á s manifiesto, a saber, que la actividad empresarial tiene de suyo un rendimiento social. S o b r e este tema hay una abundante bibliografía en las publicaciones del Seminario Permanente " E m p r e s a y H u m a n i s m o " . Por ejemplo, cfr. J o s é María B a s a goiti, El rendimiento social de la empresa, Cuaderno n 18.
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na, c u a n d o se desentiende de sus responsabilidades y de su deber moral. Por eso Erhard denuncia —quizás c o m o ningún liberal lo habría h e c h o — los v i c i o s del orden de c o m petencia c u a n d o atropella la moralidad, y llama a los fen ó m e n o s n e g a t i v o s p o r su d e b i d o n o m b r e : a i s l a m i e n t o individualista, c o n s u m i s m o , masificación, lucha por el reparto d e los recursos del E s t a d o , c o m p e t i t i v i d a d arruinante, afán de p o d e r e c o n ó m i c o , invasión publicitaria, daños a la moralidad pública por intereses c o m e r c i a l e s , insólidaridad, e s p e c u l a c i ó n s u m e r g i d a en el a n o n i m a t o , falta d e realismo, u t o p i s m o r o m á n t i c o e irresponsable, envidia s o cial, etc. P r e c i s a m e n t e por ser c o n s c i e n t e d e estos pelig r o s , Erhard reivindicó s i e m p r e la n e c e s i d a d insustituible y la importancia decisiva d e la autoridad estatal, de la legislación, y de una política e c o n ó m i c a inflexible, que no c e da el bien c o m ú n ni la igualdad fundamental de los ciudad a n o s ante las p r e s i o n e s o intereses particulares; y que arbitre c o n justicia. A mi m o d o de ver, hay un fondo antropológico realista y personalista d e la E c o n o m í a Social de M e r c a d o , que la e m parenta en gran medida c o n los principios de la Doctrina Social de la Iglesia, lo cual ha sido puesto de manifiesto por expertos en la materia d e s d e años atrás . Esta c o n v e r g e n cia vino dada, en parte, por circunstancias históricas, c o m o fue el h e c h o d e q u e Erhard en su etapa d e ministro de e c o nomía tuvo que dialogar y negociar con frecuencia con el ala m á s " s o c i a l " del Partido D e m ó c r a t a Cristiano (C.D.CJ) . Pero no se trata sólo de una coincidencia histórica circunstancial; sino que puede hablarse de una auténtica convergencia conceptual, de una inspiración c o m ú n entre la D o c trina Social d e la Iglesia y la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o , aunque naturalmente, cada una d e s d e su plano — l a primera c o m o una orientación teológica y magisterial sobre los
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' Cfr. los escritos del Cardenal Hóffner, de E. Nawsroth, B. Streithofen, Eberhart Belty, O . V. Nell-Breuning, y otros autores a l e m a n e s de esa é p o ca, expertos en Doctrina Social d e la Iglesia. Otra circunstancia fue el hecho d e q u e en la é p o c a d e Erhard hubo algunos representantes sindicales inspirados por la Doctrina Social Católica, c o m o por ejemplo, Nell-Breuning. T a m b i é n hubo iniciativas de formación para trabajadores y organizaciones de la pastoral obrera de la Iglesia que difundieron su Doctrina Social, c o m o por ejemplo la de Adolf Kolping, que d e s p l e g ó su actividad también en los años d e Erhard.
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la histórica. Pero hay un humus común entre a m b a s que. y la segunda c o m o una forma de acción p o l í t i c o . éste es un aspecto que d e s e o recalcar: que en Erhard hay humanismo. la psicológica. con ello se respetan mejor las diferencias inter-personales en las cualidades. En primer lugar interdisciplinariedad entre el punto d e vista e c o n ó m i c o y el político. y que se diferencia por que en Erhard está visto d e s d e un o b servatorio distinto. desvela en buena medida el secreto de su éxito y la grandeza de su espíritu. Pero a la vez. que brinda un c o m p l e m e n t o imprescindible a la perspectiva empresarial. Otro rasgo destacable del discurso p o l í t i c o . Y m á s que la política monetaria y en el control de los tipos de interés. en la formación. y utilizando el instrumental de la política e c o n ó m i c a . Naturalmente.e c o n ó m i ca. un humanismo que tiene mucho en común con el reciente " h u m a n i s m o empresarial". etc. y por un humanismo social derivado del personalismo cristiano.e c o n ó m i c o de Erhard es su marcada interdisciplinariedad. entran en j u e g o todas las ciencias humanas. d e s d e la perspectiva p o l í t i c o . La Economía Social de Mercado. en la experiencia. c o m o personas libres y responsables. Pero esta índersisciplinariedad se extiende también a otras muchas perspectivas c o m o la s o c i o l ó g i c a . La impronta dejada por Erhard en la e c o n o m í a alemana 16 . arbitra y custodia un orden e c o n ó m i c o que refleja y sirve a la igualdad fundamental de todos los ciudadanos.principios y directrices éticos fundamentales. es de tipo filosófico y consiste en que ambas están inspiradas por un realismo práctico (pensamiento en órd e n e s ) . En una palabra. la ética. connatural a sus principios c o n c e p c i o n a l e s . c o m o no podía ser de otro m o d o tratándose d e un humanista. Este humanismo de fondo. Erhard practica una suerte d e visión sintética de a m b o s . a mi entender. se instala en la lucha política contra ella. en las ocupaciones y en las relaciones e c o n ó m i c a s o de propiedad. la antropológica. c o m batiéndola con las mismas armas del m e r c a d o . utiliza la política fiscal y presupuestaria. lejos de "instalarse en la desigualdad". frente a toda pretensión igualitarista.e c o n ó m i c a muy c o n creta—. De este m o d o el Estado configura. sin confundirlos nunca. lo cual es parte esencial de su m o d e l o conceptual (principio de la interdependencia de los ó r d e n e s ) .

D. subsidios. 1987. recesión. F. moral y humanista que había inspi- Cfr. planificación en lo necesario". sino que también condujo a una cierta confusión acerca d e qué significaba el término " E c o n o m í a Social de M e r c a d o " . etc. condujo al país a una recesión que c o m e n z ó en los años 1974/75.) — y con él la Internacional Socialista— abandonase definitivamente m o d e los e c o n ó m i c o s colectivistas y adaptase sus programas al marco concepcional de la Economía Social de Mercado.P. Economia furt & Mein. Frank- 17 . El p e r í o d o socialista condujo a una tecnificación d e la política e c o n ó m i c a . seguía "declarándose" fiel. seguridad social. Su slogan era " c o m p e t e n cia en lo posible.) y al e x c e sivo aumento del nivel de salarios. a unas prácticas keynesianas de dirección centralizada q u e acabaron por diluir y desdibujar e s e fondo intelectual. basada en una inspiración keynesiana de "programación global". quien en el C o n g r e s o de Godesberg propuso la nueva inspiración político-económica para su partido en la línea d e una interpretación socialista de la Economía Social de Mercado. en los que se llegó a un millón de parados. y en un continuo engrosamiento del control público " d e m o c r á t i c a m e n t e legitim a d o " .fue tan fuerte y su éxito político-económico tan claro. 58. en parte. a la recesión g e neral de los años 70 y a la crisis del petróleo. que eran consecuencias de la política e c o n ó m i c a socialdemócrata. p. sobre t o d o en su ley de prohibición d e cárteles—.P. Fue el s o c i a l d e m ó crata Schiller — q u e había a p o y a d o ya anteriormente la p o lítica e c o n ó m i c a de Erhard en algunos puntos. a la que el S. que hay que considerarlo c o m o una de las causas decisivas de que el Partido Socialdemócrata alemán (S. 9 P e r o el p e r í o d o socialista no sólo c r e ó déficit público. a partir del C o n g r e s o de Qodesberg de 1959. una introducción. inflación y paro. pero también —sin duda— al e n o r m e aumento d e las cargas sociales (tarifas. CI. pensiones. y que llevaron al país a una situación insostenible a comienzos de los años 80. Fack. Pero a la larga la política e c o n ó m i c a de Schiller y de los ministros socialdemócratas que le sucedieron. a un aumento d e la deuda pública hasta alcanzar cifras muy considerables y a una inflación que no se conocía en Alemania desde los años 5 0 . 9 social de mercado. Esto se debió. a una mentalidad pragmatista a la hora de la planificación estatal.D.

quisiera pedir b e n e v o l e n c i a al lector. Esta pérdida de m e moria histórica fue la m á s g r a v e de todas las pérdidas. S . c o m o punto d e referencia s e g u r o en quien a p o y a r s e . al m e n o s en lo q u e se refiere a los p r o c e d i m i e n t o s políticos. Ü . por e j e m p l o . . D . En primer lugar. En s e g u n d o lugar.rado la política e c o n ó m i c a de Erhard. Por e s o son tantas las v o c e s de protesta y d e crítica q u e se alzan h o y día en los m e d i o s a l e m a n e s . y que alzan de n u e v o la mirada hacia Erhard. y que tuvieran relevancia y actualidad. a v e c e s . y se puede decir que aún no ha sido plenamente subsanada.C . Para terminar señalaré algunas advertencias que pueden ser útiles al lector para valorar el contenido de estos d o c u mentos. debido a los c a m b i o s políticos posteriores. esto ocurre e s p e c i a l m e n t e con dos c o n ferencias: "una política e c o n ó m i c a orientada a la "integración interna" de la s o c i e d a d " (capítulo I. Los " h e c h o s " p a r e c e n llevar la delantera s o b r e las c o n c e p c i o nes y los principios. Las m e d i d a s d e urgencia y las respuestas m á s o m e n o s a c o m o d a d a s a las circunstancias parecen predominar. no h e m o s podido evitar algunas repeticiones que son lógicas tratándose de una recopilación. A mi m o d o de ver. Basta pensar. páginas 6 3 a 6 9 ) . así c o m o algunos pasajes q u e re18 . páginas 4 0 a 5 8 ) y " S o c i e d a d F o r m a d a " : m o d o s de c o o p e r a c i ó n necesarios en una d e m o c r a c i a pluralista" (capítulo 1. p a r e c e n p r e d o m i n a r frente al "pensamiento en ó r d e n e s " de Erhard. Kohl y su c o a l i c i ó n C . sobre los principios y la c o n c e p c i ó n . Ü . Pero la E c o nomía Social d e M e r c a d o de Erhard — c o m o he intentado poner de manifiesto en esta p r e s e n t a c i ó n — es j u s t a m e n te lo contrario d e un p r a g m a t i s m o puramente t e c n ó c r a t a . Pero es d u d o s o q u e este intento haya tenido éxito. El p r a g m a t i s m o y el oportunismo. han intentado d e s d e 1 9 8 2 reconducir la política e c o n ó m i c a alemana por c a m i n o s m á s razonables v o l v i e n d o a la inspiración d e Erhard. C i e r t a m e n t e H. tan t í p i c o s d e la era s o c i a l d e m ó c r a t a . en las dificultades e c o n ó m i c a s producidas por el p r o c e s o de unificación. pues aunque h e m o s procurado que hubiera variedad en los temas. de un instrumental e c o n o m é t r i c o m á s o m e n o s m a n e j a b l e a placer d e intereses d e grupos o partidos. quisiera hacer notar q u e algunos de los textos editados tienen la característica d e reflejar alg o que Erhard propuso en su m o m e n t o p e r o que l u e g o no se llevó a c a b o .

Dr. d e b i d o a sus referencias a la concreta circunstancia socio-política en q u e se pronunciaron. y t o m a r lo d e m á s s i m p l e m e n t e c o m o un testimonio histórico. El lector sabrá seleccionar lo q u e considere de p r o v e c h o . al m e n o s c o m o sugerencia.sultán un tanto fuera de c o n t e x t o . q u e por sí m i s m o ya tiene un valor perenne. IGNACIO MIRALBELL Departamento de Investigación Seminario Permanente "Empresa y Humanismo" 19 .

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Director Gerente de la Fundación Ludwig Erhard. R á p i d a m e n t e s e han b u s c a d o los prototipos a seguir: s e han pretendido c o n s truir e c o n o m í a s de m e r c a d o según el m o d e l o occidental. a pesar de q u e antes ya se había declarado insostenible. En m u c h o s países ha sido n e c e s a r i o instituir n u e v o s o r d e n a m i e n t o s e c o n ó m i c o s . mientras otras van de crisis en crisis. Resulta pues evidente q u e las d e c i s i o n e s p o l í t i c o . hay p o c a a c tividad política.e c o n ó m i c a s correctas tienen e f e c t o s favorables durante largos períodos de t i e m p o en la e c o n o m í a de un país. mientras que los errores resultan a v e c e s p o c o m e n o s q u e definitivamente irreparables.INTRODUCCIÓN Aclaraciones sobre la Economía Social de Mercado con el transfondo de los actuales procesos de transformación económica en el este europeo. HORST FRIEDRICH WÜNSCHE. En los países afortunados. m i e n t r a s q u e en los d e s a f o r t u n a d o s los políticos diseñan a toda prisa n u e v o s p r o g r a m a s d e reforma y p r o m e t e n q u e elevarán el "bienestar de la n a c i ó n " . Dr. y con frecuencia no hacen sino e m p e o r a r la situación. Hay e c o n o m í a s n a c i o n a l e s i n i n t e r r u m p i d a m e n t e florecientes durante d é c a d a s . n o r m a l m e n t e . S e han puesto m a n o s a la obra c o n euforia y g r a n d e s e s 21 . Las c o n s e c u e n c i a s de sus d e s v e l o s son en la mayoría de los casos d e c e p c i o n a n t e s : m u y raramente s e consiguen m e joras. La situación actual de reforma: elevadas expectativas y resultados desilusionantes Tras el hundimiento del sistema e c o n ó m i c o socialista se ha iniciado en el m u n d o una p o d e r o s a ola reformista sin p r e c e d e n t e s .

también d e b e saber q u é m e d i das se deben tomar y en qué orden.s o c i o l ó g i c o s y re22 . En casi todos los países en reforma la situación resultante es parecida: en vez de un "milagro e c o n ó m i c o " surgen un paro e l e v a d o y nuevas estrecheces en el abastecimiento de la población. Quizás se necesiten g e n e r a ciones enteras.peranzas. ni siquiera en unos p o c o s años. apenas se puede ocultar la falta de orientación y de consejo. pero son cada vez m e n o s los que están satisfechos con las nuevas circunstancias. Sin e m b a r g o . La planificación central d e s d e el Estado ha fracasado. ¿ Q u é habría q u e hacer. sin e m b a r g o . Y a d e m á s . Quien quiere construir una e c o n o m í a de m e r c a d o . si las reformas hacia la e c o n o m í a d e m e r c a d o no beneficiasen a nadie? S ó l o hay dos principios d e ordenamiento e c o n ó m i c o — r e s p o n d e n — . La producción y el c o mercio se desmoronan. El valor del dinero decae. La situación de quiebra e c o nómica general sitúa cada vez a m á s personas en dificultades existenciales. c o m o es el desmantelamiento de una e c o n o m í a planificada y la construcción de una e c o n o m í a de m e r c a d o no puede llevarse a c a b o en unos cuantos días o s e m a n a s . N a d i e añora el viejo sistema. La deuda pública de los Estados aumenta. La n e c e sidad de ayuda de amplias capas de la población c r e c e . Y no sólo se requieren ahí datos e c o n ó m i c o s y sociales objetivos. d e b e c o n o c e r con exactitud el plan de construcción de dicho orden e c o n ó m i c o . Pero una vez m á s los resultados no corresponden a dichas esperanzas. Ahora sólo p u e d e seguirse la alternativa: la e c o n o m í a d e m e r c a d o . sino q u e también e s n e cesario tener en cuenta los factores p s i c o . Consecuencias del desplazamiento de las cuestiones de ordenamiento A esta elección no c a b e poner ningún reparo. esto no se h a c e . Los ingresos descienden. Los políticos llaman a la paciencia: una obra tan enorm e . La población está agitada. pero a la vez deberían tomarse decisiones adecuadas a la situación. Para ello e s necesario un preciso análisis de la situación dada en el correspondiente país en reforma. Y.

Una e c o n o m í a de m e r c a d o s ó l o funciona c o m o un t o d o . Cuando sus medidas no surten efecto o no lo hacen c o m o 23 . por regla general. Esto es e x a c t a m e n t e lo que caracteriza la actual situación de reforma. Si se ponen en marcha reformas con una preparación insuficiente. y. Y así se exhorta a tener v a lor para saltar "al agua fría de la e c o n o m í a de m e r c a d o " . los prob l e m a s políticos del día a día irrumpen rápidamente en un primer plano. A m b a s metáforas muestran cuan necesaria sería una preparación de base: d e b e saberse q u é adversario se tiene enfrente para p o d e r s e armar a d e c u a d a m e n t e . En a m b o s casos. A l g u n o s lo dicen aún m á s claramente señalando que esto es c o m o atravesar un barranco: con p e q u e ñ o s p a s o s no sería posible. S e piensa que la e c o n o m í a de m e r c a d o es un f e n ó m e n o c o m p l e j o . Pero. D e esta manera los p o líticos abandonan d e m a s i a d o deprisa su papel directivo y pierden la confianza q u e en ellos se había d e p o s i t a d o . sólo p u e d e alcanzarse mediante un gran esfuerzo realizado de una vez. Entonces las rectificaciones son irrenunciables. porque en r é g i m e n d e m o c r á t i c o no e s posible llevar a c a b o estrategias a largo plazo. no por d e s p r e o c u p a c i ó n . a las decisiones económicas de libre m e r c a d o siguen f o r z o s a m e n t e las intervenciones del Estado. así c o m o las mentalidades en ella dominantes. se renuncia a una preparación tan profunda y. O bien deben anularse las medidas de reforma adoptadas. Resulta inevitable que las m e d i d a s d e reforma tengan e f e c t o s secundarios no d e s e a d o s . Entonces no sirve d e nada r e c o m e n d a r l e s valor.gistrar las peculiaridades de esa s o c i e d a d . que limitan las decisiones fundamentales. Las reformas c o m i e n z a n c o n decisiones fundamentales de e c o n o m í a d e m e r c a d o y terminan con regulaciones burocráticas. o bien deben corregirse sus efectos. sino consciente e intencionadamente. en consecuencia. alentarles a m a n t e n e r s e imperturbables en sus d e c i s i o n e s y pedirles constancia. y con interv e n c i o n e s precipitadas p u e d e ocurrir incluso q u e e s o s efectos sobrepasen y anulen el efecto principal deseado. las modifican o las contradicen. Estas v a c i l a c i o nes d e la política p r o v o c a n la contestación d e los afectados y la desconfianza de la población. en el que cada e l e m e n t o se entrelaza con los otros d e una forma difícilmente abarcable.

lo habían previsto, los políticos buscan fortalecer el a p o y o que necesitan, explican sus programas e intentan justificar cada uno de los elementos que los integran. Sin e m b a r g o , esto último les resulta imposible, pues ciertamente tienen una concepción de los elementos que constituyen una e c o n o m í a de m e r c a d o ; saben que una e c o n o m í a de m e r c a d o presupone propiedad privada, que todo sujeto e c o n ó m i c o d e b e concertar sus contratos y responsabilizarse por sí m i s m o de su comportamiento, que no se d e b e impedir ningún m e r c a d o y que se debe dejar que los precios se formen libremente. Pero estos conocimientos responden sólo a un " m o d e l o " ; son abstractos y globales. Con ellos se describe el fin —la e c o nomía d e m e r c a d o c o m o "tipo ideal"—, pero no el camino que conduce a ella. Y así en los actuales intentos de construir e c o n o m í a s de mercado se cometen errores sistemáticos. S e orientan las decisiones según el m o d e l o de la e c o n o m í a d e m e r c a d o . S e privatiza, se da libertad a los precios, se constituyen bolsas, se liberaliza, se levantan bloqueos de los m e r c a d o s , se anulan subvenciones. Pero t o d o esto se hace en un contacto insuficiente con la realidad. Sin una coordinación entre la teoría e c o n ó m i c a de m e r c a d o y la realidad e c o n ó m i c a , puede ocurrir que medidas que teóricamente son correctas resulten e q u i v o c a d a s en la práctica, c o m o es el c a s o en los siguientes e j e m p l o s : — Puede ocurrir que una liberalización d e precios no c o n duzca, por m o t i v o s técnicos, a ninguna reacción de la oferta y que sólo se a p r o v e c h e n de ella ciertos e s p e c u ladores. En este c a s o la liberalización de precios sería prematura, aun cuando es un e l e m e n t o irrenunciable de la e c o n o m í a d e m e r c a d o que habrá que establecer lo m á s pronto que sea posible. A una liberalización d e precios d e b e preceder una política orientada al incremento de la oferta. una liberalización de precios puede no tener los efectos buscados e incluso en ocasiones efectos negativos, también por m u c h o s otros m o t i v o s , u n o de los m á s decisiv o s p u e d e ser que las e m p r e s a s , en e s p e c i a l las e m p r e s a s e s t a t a l e s , c o n f í a n en q u e su e x i s t e n c i a está asegurada y en que si hay pérdidas eventuales, el Estado cargará con ellas. Ellas producen aquello que su

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e q u i p a m i e n t o t é c n i c o les permite, es decir, lo que ya producían antes. Esto se h a c e con pleno sentido de responsabilidad y con gran sentido del c o m p r o m i s o social. Pero falta la orientación hacia las e x i g e n c i a s del mercado y la necesaria atención hacia los aspectos de la rentabilidad, y con ello falta la orientación hacia precios de m e r c a d o . En este c a s o , la liberalización d e precios d e bería prepararse con m e d i d a s que aseguraran una rigurosa dirección e c o n ó m i c a en todas las e m p r e s a s . — M e n c i o n e m o s otro e j e m p l o , aún m á s g r a v e : p u e d e o c u rrir que, en un país en reforma, falte la m á s elemental c o n v i c c i ó n e c o n ó m i c a y no se produzcan éxitos palpables en las e m p r e s a s pioneras que inciten a la imitación. En este c a s o , la reforma e c o n ó m i c a debería prepararse primero con una acción d e ilustración socio-política. T o dos y cada uno deben tener confianza en que las ganancias que han obtenido ciertos individuos son p e q u e ños pasos hacia el "bienestar para t o d o s " y q u e vale la pena esforzarse para conseguir lo q u e otros ya han conseguido. Muchos temían q u e c o n este p r o c e d i m i e n t o de ir p a s o a p a s o , los políticos se extraviaran y perdieran d e vista el fin de sus esfuerzos reformistas: la e c o n o m í a d e m e r c a d o . N o es d e s a c e r t a d o señalar este p e l i g r o . Pero, a pesar de t o d o , no hay ninguna alternativa al m é t o d o d e los p e q u e ñ o s pasos, al m é t o d o de orientarse en cada c a s o a la situación correspondiente. D e lo que sí se p u e d e estar s e g u r o e s de que cuanto m á s d e s f a v o r a b l e sea la situación e c o n ó m i c a y social, m á s rápida y e n é r g i c a m e n t e hay q u e e m p r e n d e r las reformas hacia la e c o n o m í a de m e r c a d o . Por otro lad o , c u a n d o el tránsito a la e c o n o m í a d e m e r c a d o se h a c e paso a p a s o , los e f e c t o s son a p r e c i a b l e s con m a y o r claridad. Si cada uno de los p a s o s p u e d e ser v a l o r a d o positiv a m e n t e , e n t o n c e s el éxito es bastante s e g u r o y c o n ello se consigue la progresiva extensión de la e c o n o m í a d e merc a d o . El éxito fortalece la confianza en los políticos, y la población aprende a c o m p o r t a r s e de a c u e r d o c o n una e c o nomía d e m e r c a d o , sin q u e se deba esperar d e ella grandes sacrificios o e s p e c i a l riesgo. P r e c i s a m e n t e en aquellos países d o n d e la confianza de la p o b l a c i ó n ha sido fuertem e n t e sacudida por m u c h a s p r o m e s a s d e reforma en p e 25

ríodos anteriores, s ó l o este m é t o d o del p a s o a p a s o , q u e avanza d e éxito en éxito, e s capaz d e c o n v e n c e r . A l fin y al c a b o , con esas reformas q u e s e p o n e n en marcha no se trata d e realizar una e c o n o m í a d e m e r c a d o d e m o d o t e ó ricamente perfecto, sino d e mejorar las c o n d i c i o n e s d e vida d e los h o m b r e s .

F a s e s d e desarrollo de la Economía Social de M e r c a d o en Alemania Tras el final d e la Segunda Guerra Mundial, A l e m a n i a o c cidental tuvo la suerte d e q u e a los puestos decisivos d e la política e c o n ó m i c a del país llegó un científico, q u e durante quince años d e intensa actividad científica había e l a b o rado un programa global y detallado sobre c ó m o instaurar una e c o n o m í a d e m e r c a d o : Ludwig Erhard. C o m o científico, Erhard había i n v e s t i g a d o en distintos ámbitos de la ciencia e c o n ó m i c a , en especial se había o c u pado d e analizar órdenes monetarios, p r o c e s o s d e formación d e precios, los m é t o d o s d e financiación d e la guerra y los efectos d e las ¿deudas d e guerra? Editó una revista de política e c o n ó m i c a y, a d e m á s del crack e c o n ó m i c o mundial d e 1929, estudió la evolución d e la situación e c o n ó m i c a con que se fortaleció el movimiento nacionalsocialista. A trav é s d e su actividad en el Instituto d e Nuremberg y estudios estadísticos q u e llevó a c a b o por e n c a r g o d e la Industria Alemana durante la guerra, Erhard adquirió un conocimiento preciso d e los recursos humanos y materiales d e q u e disponía A l e m a n i a Occidental. C o n esta base, en 1948 inició su reforma e c o n ó m i c a y alcanzó un éxito sin precedentes — e l "milagro e c o n ó m i c o a l e m á n " — mediante una política consecuente, p e r o a la v e z estrechamente determinada por la realidad e c o n ó m i c a del m o m e n t o . C o n ello Erhard m o s tró c ó m o puede llevarse a c a b o un c a m b i o hacia la e c o n o mía d e m e r c a d o . Bajo el signo d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o , el P.I.B. de A l e m a n i a O c c i d e n t a l s e i n c r e m e n t ó en p r o p o r c i o n e s sorprendentemente elevadas. Con este crecimiento, aumentaron los ingresos. L o s p o d e r e s públicos en o c a s i o nes ingresaban incluso m á s d e lo q u e gastaban, y e m p l e a ron sus superávits presupuestarios en la c o n c e s i ó n d e c r é 26

P e r o a pesar de ello. norm a l m e n t e sostienen una contradicción. él prosiguió su política c o m o ministro federal de e c o n o m í a . c o m o director de la administración e c o n ó m i c a en la zona de ocupación americana y británica. Hungría y Rumania a g r a v a b a n el p r o b l e m a del e m p l e o . Economía de Mercado con redistribución e igualdad social: una mezcla fatalmente explosiva D e s d e entonces ha transcurrido un cuarto de siglo. se imprimió una nueva orientación a la política e c o n ó m i c a y se e s c o g i ó c o m o directriz de la política e c o n ó m i c a a l e m a n a el e n t o n c e s recién aparecido m o d e l o d e la dirección global k e y n e s i a n a . los intereses bajos. tras su renuncia al c a r g o de canciller. pues a p o y a n por un lado la libertad e c o n ó m i c a . que tenía gran a c e p t a c i ó n ante la p o b l a c i ó n . Mediante la reforma e c o n ó m i c a que. se fue c r e a n d o e m p l e o c o n s t a n t e m e n t e hasta a l c a n z a r una situación d e p l e n o e m p l e o . Tras la instauración de la República Federal de Alemania. L o s p r e c i o s p e r m a n e c i e r o n e s t a b l e s . P o l o n i a . y desde 1963 c o m o canciller federal. Quienes hoy día hablan d e E c o n o m í a Social de M e r c a d o .ditos o m e d i a n t e i n v e r s i o n e s para infraestructura y vivienda social. lo cual fue una fuente de abundantes m a l e n t e n d i d o s . C h e c o s l o v a q u i a . p e r o p o c o precisado. q u e d e s p u é s se afianzó. su p r o g r a m a no se c a n c e l ó hasta m u c h o m á s tarde. La política de Erhard no consistió en un m e r o acto aislado de liberalizar los precios y eliminar los racionamientos. C u a n d o Erhard dejó el c a r g o en 1966. y por otro la "igualdad s o c i a l " . A pesar d e ello. L o s s o l d a d o s q u e v o l v í a n del frente d e g u e rra o d e las prisiones y la afluencia d e m i l l o n e s d e inmig r a n t e s q u e huían o eran e x p u l s a d o s d e la parte e s t e de A l e m a n i a o d e los n ú c l e o s d e p o b l a c i ó n a l e m á n situados en la U R S S . El poder adquisitivo d e amplias c a p a s de población aumentó p r o g r e s i v a m e n t e . emprendió a partir del 21 d e junio de 1948 no hizo m á s que iniciar su política. La E c o n o m í a Social de M e r c a d o . se convirtió en un slogan político muy utilizado. se seguía recurriendo constantemente al conc e p t o d e E c o n o m í a S o c i a l d e M e r c a d o . N o obstante. 27 .

y al m i s m o t i e m p o s e e s e s c é p t i c o ante ella. El objetivo d e Erhard fue configurar un ordenamiento e c o n ó m i c o mediante m e d i d a s p o l í t i c o . se desean c o r r e c c i o n e s a los e f e c t o s del m e r c a d o mediante la redistribución estatal. y en los que la sociedad queda escindida en clases. El también d e sestimaba ciertas formas de libertad económica. S e e s defensor d e la e c o nomía d e m e r c a d o . q u e g a n a s e una c o n fianza incondicional d e t o d o s . Esta síntesis buscada por Erhard queda claramente mostrada en su c o n c e p c i ó n d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . El principio fundamental de la Economía Social de M e r c a d o La libertad e c o n ó m i c a y la redistribución social son inc o n c i l i a b l e s . le parecía n e cesario llevar a c a b o una síntesis real entre libertad e c o n ó mica y justicia social. pero al m i s m o t i e m p o s e pide q u e las " e x i g e n c i a s s o c i a l e s " sean garantizadas fuera d e la e c o n o m í a d e m e r c a d o . pero no la búsqueda de un compromiso ni. D e b e o f r e c e r p r o d u c t o s o 28 . Conocía bien los sistemas "liberales" — e l capitalismo del laissez faire. cuyas consecuencias resultan insoportables d e s d e el punto d e vista humanitario—. un equilibrio pendular entre los d o s m a les. establecer una E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . Cada participante en el m e r c a d o d e b e estar dispuesto a esforzarse y trabajar para t e r c e r o s .e c o n ó m i c a s .De este m o d o se defiende la e c o n o m í a d e m e r c a d o . el estilo d e Manchester. en los q u e los h o m b r e s son e x p l o t a d o s por otros h o m b r e s . Erhard rechazó esta actitud contradictoria. L o s abusos d e esas formas d e capitalismo no deben ser corregidos mediante la c o m p e n s a c i ó n social. m u c h o m e n o s . Estos sistemas capitalistas no tienen nada en común con la e c o n o m í a d e m e r c a d o . igualmente g r a v e s . En una e c o n o m í a d e m e r c a d o e s absolutam e n t e i m p r e s c i n d i b l e la d i s p o s i c i ó n d e c a d a u n o a alcanzar resultados eficaces y a asumir riesgos. Para lograrlo. d e la libertad e c o n ó m i c a insólidaria y d e la mordaza socialista. y sin e m bargo. Ellos deben ser decididamente c o m b a t i d o s . sino q u e deben ser excluidos d e raíz. S e c r e e que el m e r c a d o produce los mejores resultados.

La c o m p e n s a c i ó n social. a pesar d e la fuerte resistencia d e d e t e r m i n a d o s grupos de interés y a s o c i a c i o n e s .e c o n ó m i c a s deben ya establecerse a través de cauc e s s o c i a l m e n t e soportables. Erhard consiguió llevar a c a b o su política e c o n ó m i c a . ni m e r c a d o . Es m á s . porque d o n d e se puede ganar a l g o sin rendimiento alguno. el 12 d e n o v i e m b r e d e 1948 — a p r o x i m a d a m e n t e m e d i o a ñ o d e s pués del inicio d e la reforma de Erhard— se c o n v o c ó una jornada de huelga general. la redistribución. y a pesar d e las e x i g e n c i a s socializantes d e los sindicatos. ni e c o nomía de m e r c a d o . Sin disp o s i c i ó n al r i e s g o no hay e m p r e s a s . porque d o n d e lo que se produce d e b e ser entregado. D e b e estar dispuesto a asumir e s o s r i e s g o s . la disposición al riesgo y la capacidad productiva Por esta razón. El desarrollo d e la e c o n o m í a d e b e tener prioridad absoluta sobre cualquier m e d i d a social. A esto hay que añadir que los p r o c e s o s d e redistribución. D e este m o d o . es políticamente m i o p e la pretensión de " c o m p r a r " el a p o y o d e la población para un determinado programa d e reforma política mediante p r o m e s a s d e política social.s e r v i c i o s sin p o d e r tener la s e g u r i d a d d e q u e encontrará clientes y q u e m e r e c e la p e n a la inversión. desaparece la voluntad de rendimiento laboral y la c a p a c i d a d para el m i s m o . se van debilitando p r o g r e s i v a m e n t e la satisfacción en rendimiento laboral. incluso e x a s p e r a n t e s . una v e z c o m e n z a d a la redistribución. L a s m i s m a s m e d i d a s p o l í t i c o . La opinión hoy defendida con frecuencia — e s p e c i a l m e n t e por quienes e s tán a favor d e la estrategia del "gran s a l t o " — d e q u e se puede y se d e b e " a c o l c h a r " s o c í a l m e n t e las m e d i d a s políticoe c o n ó m i c a s e s una i n g e n u i d a d . una vez c o m e n z a d o s . Cada redistribución — c a d a servicio público prestado por el Estado y cada s u b v e n c i ó n — representa un p r e c e d e n t e q u e h a c e imposible desestimar una multitud d e reivindicaciones semejantes y p o n e las bases para nuevas y m a y o r e s e x i g e n cias. disminuye la m o tivación para producirlo. Estas resistencias al c o m i e n z o fueron m u y fuertes. y por otra. Sin d i s p o s i c i ó n al riesg o no hay quien produzca nada para un m e r c a d o . Pero con los p r o g r e s i v o s éxitos 29 . m e r m a la disposición al rendimiento eficaz y al riesgo en un d o b l e sentido: por una parte. se aceleran progresivamente.

Pero estas precauciones sólo son posibles cuando el valor del dinero se mantiene estable. Pero en la mayoría de los casos la incapacidad laboral es una consecuencia de la edad. p e r o ni e s fácil d e seguir. n a d a p u e d e o f r e c e r en el mercado. 30 . pues la inflación aniquila toda previsión y precaución. N o tienen ningún lugar en la c o n c e p c i ó n d e la E c o n o m í a S o c i a l de M e r c a d o y no d e b e r í a n ser aplic a d a s en la práctica d e la política e c o n ó m i c a y s o c i a l . Por tanto. especialmente. T o d o s los ahorros se devalúan en cosa d e un instante. o bien q u e las redistribuciones a c a b a n s i e n d o insostenibles en c u a n t o se p r o d u c e la quiebra d e la política e c o n ó m i c a : — Hay p e r s o n a s q u e están i m p e d i d a s para el rendim i e n t o laboral. Q u i e n no p u e d e realizar n a d a útil. se p o n e d e m a n i f i e s t o q u e o bien t o d o p u e d e ser resuelto d e un m o d o c o n f o r m e al m e r c a d o sin n e c e s i d a d d e redistribución a l g u n a . Estas p e r s o n a s están e x c l u i d a s . resulta imposible a cada individuo hacer esta previsión. Entonces las redistribuciones son el único m e d i o para asegurar la subsistencia. d e una p a r t i c i p a c i ó n a c t i v a en el m e r c a d o . ni ha e n c o n t r a d o a p e n a s p a l a b r a s d e a p o y o d e s d e h a c e ya t i e m p o . las que se hacen a largo plazo. La m a y o r í a sienten e s c a l o f r í o s ante tal "frialdad s o c i a l " — c o m o e l l o s d i c e n — . disminuyó rápidamente la lucha contra la p o lítica de Erhard. de m o d o q u e es fruto d e un proceso natural que afecta a t o d o hombre y para el que él m i s m o puede tomar precauciones. y pueden cubrirse mediante seguros. Este principio e s c l a r o . Consecuencias prácticas para la política económica y social Las redistribuciones son m o r t a l e s para una e c o n o m í a de m e r c a d o .e c o n ó m i c o s . por princ i p i o . Sin e m b a r g o . En el caso extremo de una inflación galopante. al mirar los p r o b l e m a s c o n c r e t o s en c a d a c a s o en q u e son n e c e s a rios los a p o y o s . También pueden ser previstas las pérdidas eventuales de capacidad laboral — y a sean pasajeras o definitivas— debidas a accidente o enfermedad. las redistribuciones q u e no son c o m patibles con la e c o n o m í a de m e r c a d o deben ser evitadas.

para lo cual es imprescindible la garantía de la estabilidad del valor del dinero. Con otras palabras: una E c o n o m í a S o cial de M e r c a d o no es pensable sin estabilidad monetaria. De m o d o que en una E c o n o m í a Social d e M e r c a d o el a s e guramiento d e la estabilidad monetaria e s una d e las tareas m á s urgentes d e la política e c o n ó m i c a . — S e da t a m b i é n el c a s o d e las p e r s o n a s q u e no p u e den producir nada útil para el m e r c a d o , c o m o , por e j e m plo, los inválidos de n a c i m i e n t o , no p u e d e n ni t o m a r prec a u c i o n e s para su i m p e d i m e n t o ni están en c o n d i c i o n e s d e a s e g u r a r s e . E s t a s p e r s o n a s d e b e n ser a t e n d i d a s fuera d e los p r o c e s o s d e m e r c a d o . P e r o la asistencia pública q u e se les d e b e asignar no debería ser c o n s i d e r a d a c o m o una redistribución d e los r e s u l t a d o s del m e r c a d o . En una s o c i e d a d íntegra la a y u d a a los g r a v e m e n t e d i s m i nuidos física o m e n t a l m e n t e s e c o n s i d e r a una indiscutible tarea del E s t a d o , a la q u e t o d o s los q u e tienen c a p a c i d a d l a b o r a l c o n t r i b u y e n v o l u n t a r i a m e n t e c o n su aportación. Esto m i s m o e s válido para las familias y todos aquellos grupos que, en un Estado, son considerados c o m o necesitados de ayuda social. Si estas ayudas no se consiguen por vía de aportaciones voluntarias, t a m p o c o es posible m a n tener a largo plazo la forzosa aplicación d e recursos públic o s . En c a s o de duda, los responsables políticos deberían tomar y asegurar las m e d i d a s q u e consideren necesarias mediante la sensibilización sociopolítica y mediante apelaciones a las o b l i g a c i o n e s ciudadanas. — M á s g r a v e e s el p r o b l e m a d e las p e r s o n a s c o n c a p a c i d a d l a b o r a l , c u y o s s e r v i c i o s no s o n s o l i c i t a d o s . En una e c o n o m í a d e m e r c a d o las n e c e s i d a d e s s ó l o p u e d e n d e t e c t a r s e m e d i a n t e la d e m a n d a . Por e s o n o r m a l m e n t e t o d a c o b e r t u r a d e una n e c e s i d a d s e b a s a r á en un i n g r e s o , q u e a su v e z se o b t i e n e , en la m a y o r í a d e los c a s o s , m e d i a n t e la p r o p i a a p o r t a c i ó n a la p r o d u c c i ó n . D e aquí resulta q u e a los d e s e m p l e a d o s n o les e s p o s i b l e una a u t é n t i c a p a r t i c i p a c i ó n en el m e r c a d o . L o s d e s e m p l e a d o s no e s t á n i n t e g r a d o s en el s i s t e m a d e e c o n o m í a d e m e r c a d o , sino que son personas que tienen asignada p o c o m á s q u e la función d e a l i m e n t a r s e , y son a g r e g a d o s al s i s t e m a d e e c o n o m í a d e m e r c a d o s ó l o c o m o n e cesitados. 31

Economía Social de M e r c a d o c o m o una e c o n o m í a política para p r o c e s o s de transformación En una e c o n o m í a de m e r c a d o que aún es imperfecta t o dos los problemas sociales pueden afrontarse y, en su caso, solucionarse mediante medidas político-económicas que contribuyan al perfeccionamiento de la e c o n o m í a de merc a d o . Ciertamente, esto no es sencillo, p o r q u e la imperfección de una e c o n o m í a de m e r c a d o siempre resulta de p r o v e c h o para unos p o c o s . Cuanto m á s t i e m p o duren esas imperfecciones, tanto m á s irrenunciables parecerán las m e didas p r o t e c c i o n i s t a s p r o v o c a d a s por ellas y, en c o n s e cuencia, m a y o r será la resistencia a la instauración de la e c o n o m í a de m e r c a d o . una e c o n o m í a de m e r c a d o no se realiza por sí misma ni a partir de sí m i s m a . Su c o n s e c u c i ó n es una importante tarea del Estado, y con ello no se trata sólo de eliminar v i e jas estructuras, de liberalizar, de anular racionamientos y controles de precios, y de suprimir subvenciones. T a m b i é n son necesarias medidas positivas de p r o m o c i ó n ; p o r q u e d o n d e una e c o n o m í a de m e r c a d o d e b e ser aún alcanzada, ahí justamente faltan los agentes y las fuerzas de m e r c a d o en que poder confiar. P e r o incluso e s a s m e d i d a s d e a p o y o y p r o m o c i ó n d e ben llevarse a c a b o d e tal m o d o q u e sea e v i t a d a cualquier forma de redistribución. Las m e d i d a s d e p r o m o c i ó n y f o m e n t o son i m p r e s c i n d i b l e s , p e r o d e b e n realizarse de tal m o d o q u e b e n e f i c i e n d i r e c t a m e n t e a las fuerzas del m e r c a d o . D e b e n o b t e n e r resultados en s e c t o r e s p r o d u c tivos, sin permitir q u e d e s e m b o q u e n en el c o n s u m o s o cial. La i m p o r t a n c i a d e la tan injuriada distinción entre subvenciones-para-la-adaptación y subvenciones-parae l - s o s t e n i m i e n t o en ningún m o m e n t o se muestra c o n tanta claridad c o m o en las fases c o n s t i t u y e n t e s d e una e c o nomía d e m e r c a d o . En una e c o n o m í a de m e r c a d o que funcione a d e c u a d a mente carecen de sentido las m e d i d a s estatales para a s e gurar determinados índices productivos. En e s e c a s o , casi todas las subvenciones son inevitablemente subvencionespara-el-mantenimiento con las que se apoyan procesos productivos y productos que no tienen ninguna posibilidad en el m e r c a d o . Este m é t o d o , a d e m á s de producir distorsiona32

mientos de la c o m p e t e n c i a , c o n d u c e a los m i s m o s efectos que mediante las redistribuciones sociopolíticas. En c a m b i o , para la instauración de una e c o n o m í a de merc a d o las subvenciones son necesarias. En este c a s o , a diferencia del c a s o de una e c o n o m í a d e m e r c a d o ya en pleno funcionamiento, las subvenciones fomentan los procesos de adaptación: posibilitan reconversiones de p r o c e s o s productivos y con ello crean e m p l e o , ingresos y c o m p e t e n c i a . En t o d o s los países en reforma, se d e b e , en primer lugar, constituir una e c o n o m í a de m e r c a d o en cuanto tal. El flujo cíclico d e producción e ingresos, de d e m a n d a y oferta d e be, antes q u e nada, ser puesto en funcionamiento, y para ello son necesarias las ayudas y los a p o y o s a la inversión. O b v i a m e n t e , en esas situaciones es muy necesario t a m bién el buen tino. Las m e d i d a s d e p r o m o c i ó n deben a d a p tarse con exactitud a las débiles fuerzas productivas d e las nuevas estructuras de m e r c a d o : los m e d i o s q u e se destinan al f o m e n t o e c o n ó m i c o d e b e n dilatarse paulatinamente; no deben conducir a ofertas que no hallen la correspondiente d e m a n d a con una c a p a c i d a d adquisitiva suficiente, ni d e ben p r o m o c i o n a r d e m a n d a s q u e no puedan ser satisfechas con la correspondiente producción.

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en una vida estatal ordenada. l e y e s de orden. y a su v e z redunda en favor de cada individuo y de toda la s o ciedad. Igualmente. en sus e m p r e s a s y organizaciones. Así se forman a q u e llas fuerzas y personalidades c o n la c a p a c i d a d intelectual y 35 . la actuación e c o n ó m i c a y los esfuerzos en pro d e la educación se deben a impulsos q u e nacen de raíces diversas. sino q u e en todas partes se h a c e visible su interdependencia y el enriquecimiento mutuo. la e c o n o m í a . C o l a b o r a a d e m á s a c t i v a m e n t e e n el c a m p o d e la formación ética. centros para la s e l e c c i ó n y formación de aquellos trabajadores e s p e cializados y directivos que necesita para su funcionamient o . Sin e m b a r g o . la administración pública. c o m o fuerza vital real. y jerarquías de valores. creando y manteniendo ella m i s m a . están m á s relacionadas y tienen m á s objetivos afines que lo que podría parecer a simple vista. c o m o sectores a u t ó n o m o s en la vida social y estatal. sectores vitales y culturales c o m o la e c o n o m í a . la familia y la Iglesia no son ámbitos i n c o n e x o s . lo cual produce mejores resultados en todos ellos. Economía como parte de la cultura La e c o n o m í a y la e d u c a c i ó n . con una observación meramente superficial. la e d u c a c i ó n . Y v i c e v e r s a : los esfuerzos y el éxito de las escuelas y otros centros educativos abren posibilidades para un m a y o r desarrollo de la e c o n o m í a . irradia fuertes impulsos para la extensión de los contenidos educativ o s y para los fines de la educación.Capítulo I SOBRE LA DE LOS INTERDEPENDENCIA ÓRDENES 1. Ciertamente. las funciones y los fines d e dichos sectores se orientan por sus propias ideas directrices. Así.

en el pasado se ha ignorado y desfigurado el v e r d a d e r o sentido y la esencia de la e c o n o m í a . Sería. que han tenido c o n s e c u e n c i a s n o c i v a s hasta el presente. Esto produciría un aplanamiento y un e m p o b r e c i m i e n t o intelectual. para su propia satisfacción y para bien de la s o ciedad en que v i v e . e incluso al materialismo. las fuerzas intelectuales adquiridas en la educación y las virtudes d e la voluntad y del carácter. de las escuelas universitarias y de las universidades. y del trabajo que por m e dio de ella se realiza. La e c o n o m í a y la educación. erróneo hacer d e p e n d e r el objetivo de la educación de la persona de necesidades e c o nómicas y de exigencias de la e c o n o m í a . porque una educación e x t r e m a d a m e n t e teórico-humanística ha impedido hasta ahora en m u c h o s c a s o s la posibilidad d e una educación auténtica del h o m b r e para fines e c o n ó m i c o s . técnicas. y se dedicaran exclusivamente a la "educación por la e d u c a c i ó n " . d e s e m p e ñ a n d o sus funciones típicas. Es n e c e s a r i o hacer especial hincapié en el valor de la e c o n o m í a c o m o ámbito importante de la cultura. Pero igualmente erróneo sería que los esfuerzos educativos y d o c e n tes de las escuelas primarias y secundarias. m e d i a n t e una c o n junción de fuerzas. llevaría al p r a g m a t i s m o . en el pensamiento público.el carácter necesario para satisfacer las e x i g e n c i a s e c o n ó micas. tanto por las teorías del pre-capitalismo c o m o del materialismo histórico. D e este m o d o se iniciaron. y vivieran d e espaldas al auténtico valor social y ético d e la e c o n o m í a . deben realizar ante todo sus correspondientes fines propios e inherentes. sociales y culturales de una s o c i e d a d que se transforma y progresa continuamente. a pesar de integrarse orgánicamente entre las m á s altas funciones y objetivos c o m u nes de la dirección del Estado y de la sociedad. Pero la integración de los problemas que afectan por igual a la e c o n o m í a y a la educación en una visión global tiene 36 . una infravaloración y falsa interpretación de la actuación e c o n ó m i c a y de las tareas e c o n ó m i c a s . de las escuelas de formación profesional. así c o m o la existencia de valores educativos p r o c e d e n t e s del sector d e la técnica y de la e c o n o m í a . Igualmente. ignoraran la d e m a n d a de especialistas y personalidades directivas que se h a c e patente en el á m b i to d e la e c o n o m í a . Forma parte de los fines de una verdadera educación el que el h o m b r e active razonablemente. pues.

que una e c o n o m í a expansiva y de buen funcionamiento necesita para subsistir y para desarrollarse. seminarios d e formadores y escuelas técnicas. en los que pasan una etapa m u y importante de su educación y formación. se lleva a c a b o en el ámbito d e la e c o nomía. e s decir. entonces la e c o n o m í a representa un ámbito educativo y formativo de considerable extensión. Pues nadie podrá negar que una gran parte. la e c o n o mía presta una contribución cultural de suma importancia. del c o m e r cio y de la industria. se precisa d e una formación profesional. en sus e m p r e s a s y en los centros educativos supraempresariales. cientos de miles d e j ó v e n e s se encuentran p e r m a n e n t e m e n t e integrados en una formación sistemática en los ámbitos del artesanado. instituidos y mantenidos por las organizaciones de la e c o n o m í a . En A l e m a n i a . se realizan en el ámbito d e la e c o n o m í a en una extensión y con una intensidad y fuerza educativa cuya importancia nunca se valorará bastante. creados y mantenidos por la e c o n o m í a . sino también el efecto educativo y formativo de las situaciones vitales decisivas para la formación de la personalidad. que bajo él no sólo se entienda la actuación docente consciente y planificada en las escuelas y centros educativos institucionalizados. y de una fuerza y efecto importantes para la formación de la personalidad. Si se quiere que la " E c o n o m í a social d e m e r c a d o " tenga éxito en beneficio de todos. Grande es el número d e los centros docentes en las e m p r e s a s y en las organizaciones supraempresariales. con sus cursos especializados.también una importancia fundamental d e s d e otro punto de vista. Instrucción. decisiva para el futuro desarrollo del j o v e n y para hacerse valer en la profesión y en la vida. q u e v e n en su trabajo diario y en su actuación profesional en la e c o n o m í a una parte decisiva de su función y d e su realización personal. Así. una educación d e los especialistas y d e los e m presarios. formación y educación de hombres y personalidades. al servicio de la formación continua de especialistas y de cuadros directivos cualificados. también en el c a m p o de la educación. la 37 . y muy efectiva. Si se define el c o n c e p t o d e e d u c a c i ó n tan ampliamente. trasmitiendo valores educativos t o m a d o s de este ámbito. S ó l o una formación y educación cuidadosas y r e s p o n s a b l e m e n t e dirigidas. d e la actual educación de la juventud y de la formación de adultos. junto a las escuelas y otras instituciones educativas.

La situación actual v i e n e definida por la c r e c i e n t e importancia de las ciencias naturales.instrucción sistemática de las facultades y c o n o c i m i e n t o s . el despertar los talentos y las fuerzas intelectuales que hacen posible abarcar contextos amplios. Cuanto más complicados sean los aparatos tecnológicos y la interdependencia de las fuerzas de la e c o n o m í a . Pero sería erróneo ver en el d i n a m i s m o e c o n ó m i c o y en el mundo técnico cambiante signos de d e s trucción de los órdenes vitales existentes. En el a p r o v e c h a m i e n t o d e la energía atómica. intelectual y también del carácter. no son p o c o s los que vislumbran los c o m i e n zos de una evolución cuyas c o n s e c u e n c i a s e c o n ó m i c a s y sociopolíticas pueden recordarnos las trágicas dificultades sociales que surgieron en el siglo p a s a d o . sino igualmente para sus colaboradores en el taller y en el d e s p a c h o . Cuanto m á s m o d e r n a s y avanzadas sean la e c o n o m í a y la técnica. sólo ellas pueden g a rantizar la maduración de aquellas personalidades éticamente consolidadas que tienen la voluntad de medirse y de valerse en la libre c o m p e t e n c i a de las fuerzas. Ciertamente también en el presente surgirán c a m b i o s d e s u m o alcance. de la formación intelectual y del carácter q u e tengan las personas. en la oficina de ingeniería y en el mostrador de ventas. al extenderse las máquinas y la industrialización. para bien d e t o dos. El éxito de la e c o n o m í a de c o m p e t e n c i a d e p e n d e . s ó l o el cuidado de las facultades de la voluntad y del carácter que capacitan al h o m b r e para ser responsable en el cumplimiento de las obligaciones libremente adquiridas. y tanto m á s exigirá la e c o n o m í a personalidades que sólo se pueden forjar por m e d i o de una formación integral. sino que lo s u p e r e m o s . tanto más crecerán las exigencias que se plantean al h o m b r e en la c a p a c i d a d manual. y en la automatización de los p r o c e s o s de trabajo y d e administración. d e la cualificación profesional. de la capacidad y de la voluntad de obtener resultados c o m petitivos en el trabajo. para que el p r o g r e so no nos a h o g u e . tanto m á s amplias y profundas deben ser la educación y la formación de las personas. T a m p o c o son de esperar en un futuro p r ó x i m o c a m b i o s revolucionarios en el 38 . y por el rápido p r o g r e so técnico. Esto no sólo es válido para el líder e c o n ó m i c o y el empresario. si q u e r e m o s afrontar el futuro. en buena medida.

a un t i e m p o que permite elevar el bienestar d e todos. también en el futuro. y ampliar el e s p a c i o para el t i e m p o libre y el o c i o . sino c o m o tarea. necesarios para el ser h u m a n o que v i v e en libertad y con seguridad social. E x i g e con una n e c e s i d a d imperativa que t o d o s los esfuerzos e d u c a t i v o s refuercen . sino de un p r o c e s o sin plazo que. sino c a b e z a s . S ó l o p u e d e dominar esa evolución si se prepara con una formación y e d u c a c i ó n orientadas a e s e futuro c a m b i a n t e . El curso de este desarrollo no tendrá lugar mediante un d i n a m i s m o desenfrenado y un ritmo incontrolado. también. A d e m á s . El p r o g r e s o t é c n i c o en el ámbito de la e c o nomía se traduce cada vez m á s . ingenieros e investigadores. Es un m e d i o para facilitar el trabajo y para reducir la jornada laboral. Por t o d o s lados se hace patente que. en la situación s o ciopolítica en que nos e n c o n t r a m o s . c u y o curso se sustraiga a t o d o c o n trol.m u n d o laboral y e c o n ó m i c o . de las formas de vida personal y social. sigue planteada la cuestión de q u é hay q u e hacer para aprovechar las fuerzas que se ofrecen y para realizar la nueva configuración social q u e se perfila para el futuro. El c a m b i o continuo de las relaciones vitales. en un m u n d o s o m e t i d o a un c a m b i o t e c n o l ó g i c o permanente. este p r o c e s o aporta nuevos e inagotables recursos en favor d e fuerzas sociales positivas. sino sólo formarse mediante una e d u c a c i ó n integral mundial. sobre el d e s tino d e los h o m b r e s y los pueblos no decidirán autómatas y cerebros electrónicos. no se trata de una acción revolucionaria. Estas no pueden producirse. materiales e intelectuales. y q u e en el futuro se intensificará aún m á s . y de la carga del trabajo corporal duro y d e las a c tividades m e c á n i c a s que matan el espíritu. La d e m a n d a de especialistas cualificados se deja notar cada vez m á s .el con39 . o una desintegración de las estructuras s o ciales y culturales de las c o m u n i d a d e s humanas. en un problema de política educacional. es e x p e r i m e n t a d o por el h o m b r e del presente c o n un dinam i s m o m a y o r que nunca. A q u í se ha d e r e c o n o c e r que el p r o b l e m a de la formación de nuestro pueblo tiene una importancia d e cisiva para el curso y las c o n s e c u e n c i a s d e esa evolución técnica y e c o n ó m i c a . La técnica moderna libera al h o m b r e d e la m o notonía. c o n m o c i o n e s de los órdenes e c o n ó m i c o s . no debería v e r s e c o m o peligro. En m e m o r á n d u m s se h a c e referencia al d é ficit de t é c n i c o s . Sin e m b a r g o .

el presente y el futuro. a todas las ideas del m o m e n t o . precisa siempre de una continua revisión crítica. Una política económica orientada a la "integración interna" de la sociedad T o d o programa p o l í t i c o . aunque e s to no d e b e confundirse con una tecnificación d e la educación y del hombre.e c o n ó m i c o s no sólo dejan su impronta en el entorno social. la libertad personal con un creciente bienestar y seguridad social. aunque a v e c e s resulte la alternativa m á s obvia y se i m p o n g a por su p r o pio p e s o .e c o n ó m i c o que deba servir al desarrollo dinámico de nuestra vida social. en la idea de armonizar. Dicho con otras palabras. tenga que adaptarse a t o d o capricho. La e d u c a c i ó n d e b e tener siempre presente al h o m b r e . La verdad no es tan c a m biante para que. trascendiendo así el puro cumplimiento d e su función propia. reconciliando a los pueblos m e d i a n te una política d e aperturismo mundial. d e s d e la reforma monetaria del año 4 8 . con todas sus disposiciones y talentos. los m o d e l o s p o l í t i c o . a corto plazo. Por supuesto.tacto intelectual con la técnica y la e c o n o m í a . sobre la base d e una e c o n o m í a de libre c o m p e t e n c i a . que permita c o m b i n a r a r m ó n i c a m e n t e el p a s a d o . a los sentimentalismos románticos y a las e x i g e n c i a s utópicas de los diferentes grupos. que se orientan hacia el enriquecimiento y cultivo de su e s píritu. c o m o ocurre con la m o d a . cuanto mejor consiga dar una respuesta c o m prometida con los asuntos intelectuales o culturales d e una é p o c a . La política d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o viene inspirándose. sino que también son formados y transformados por él. La p o lítica e c o n ó m i c a tendrá tanto m á s e c o en el sentimiento de un pueblo. de su voluntad y de su carácter. ¿Quién recuerda h o y el estado desolador en que se hallaba toda A l e m a n i a . Esto es válido t a m bién para las tareas formativas que se consideren n e c e s a rias en el ámbito e c o n ó m i c o . 2. esto no quiere decir q u e tenga que adaptarse. del cual ya p o d e m o s decir q u e nos h e m o s liberado? Abordar p r o b l e m a s e l e m e n t a l e s d e a b a s 40 . sin producir fisuras bruscas ni c o n m o c i o nes. del m i s m o m o d o que las l e y e s de la lógica t a m p o c o pueden e s c a p a r a su necesidad inherente.

e i n t e g r a r a la R e p ú b l i c a F e d e r a l en una e c o n o m í a mundial q u e estaba r e p o n i é n d o s e . Mientras en los períodos d e la p e o r p e nuria y d e la indigencia m á s dura. y sí m e oponía a ello s ó l o c o s e chaba o d i o y d e s p r e c i o . g u i a d o s por la seriedad ética. t o r m e n t o . Si d e s d e el año 4 8 hasta ahora. el a u m e n t o del a h o r r o — que los posteriores desarrollos d e la E c o n o m í a S o 41 . en la penuria y en la miseria. si no q u e r í a m o s caer en la escasez. de m o d o casi sorprendente. del l l a m a d o " m i l a g r o e c o n ó m i c o " o d e los "hijos del milagro e c o n ó m i c o " . las únicas opiniones que se oían eran que una e c o n o m í a de libre m e r c a d o no estaba en c o n d i c i o n e s de superar los p r o b l e m a s q u e se planteaban en esa situación.tecimiento y producción. la b e n e v o l e n c i a . "La razón se v u e l v e sinrazón. " N o . se c r e e n en c o n d i c i o n e s de p o d e r mofarse. g o z a n d o a l e g r e m e n t e del bienestar material. intentan conseguir a l g o mejor. por s n o b i s m o o por simple estupidez. también nos o p o n e m o s c o n d e c i sión contra t o d o s a q u e l l o s e l e m e n t o s d e s t r u c t i v o s q u e . lo que n e c e s i t a m o s e s ser c o n s e c u e n t e s c o n nuestra actitud interior y fieles al ideal. crear una nueva confianza en nuestra j o v e n m o n e d a . en la República Federal se hallaban en primer plano las cuestiones del abastecimiento y del e m p l e o d e un país industrializado en un á m b i t o estrecho. Dan al pueblo piedras en lugar de pan. consiguió sentar bases sólidas para la subsistencia e c o n ó m i c a d e nuestro pueblo. quieren analizar y ayudar. ni siquiera los e n e m i g o s de la E c o n o m í a Social de M e r c a d o discuten ya que ésta. reconstruir un m e r c a d o d e bienes y capitales que funcione. ahora se p u e d e apreciar por numerosos síntomas — p o r e j e m p l o . Hoy. E s p e r o que no m e t o m e n a mal que p o n g a de manifiesto aquí algunas o b s e r v a c i o n e s y juicios extraordinariamente contradictorios. superar el paro agravado por el fluj o de refugiados. eran algunas de las tareas que había q u e cumplir. aunque quizás sean duram e n t e críticos c o n algunos f e n ó m e n o s d e nuestro t i e m p o . ahora quiere hacerse creer q u e la c o n c e p c i ó n e c o n ó m i c a liberal s ó l o es a d e c u a d a en las situaciones de déficit. mientras que el bienestar y la abundancia necesitan otras c o n c e p c i o n e s del o r d e n a m i e n t o . Pero nosotros t e n d e m o s la m a n o a t o d o s aquellos que. Del m i s m o m o d o q u e nos a p a r t a m o s d e las ideas d e g e neradas d e aquellos q u e r o m p e n todas las m e d i d a s sociales con su frío e g o í s m o .

el número de trabajadores por cuenta ajena ( e m p l e a d o s ) aumentó d e 13. bajo el signo del pleno e m p l e o y del crecimiento d e la p r o ducción en una coyuntura continuamente a s c e n d e n t e . entre 1949 y 1959. en esta c o m paración d e b e tenerse en cuenta la formación de capital procedente de beneficios reinvertidos. con una renta nacional incesantemente creciente. p a r e c i e n d o ser — c o m o punto débil de la s o c i e d a d l i b r e — m u y difícil d e 42 . pues. S e puede decir incluso que este m o d e l o . d e s pués de las experiencias de los últimos d o c e años. y que t o d o p r o g r e s o técnico-científico redundará precisamente en beneficio de las m á s amplias c a p a s sociales de nuestro pueblo.cial de M e r c a d o sí conseguirán superar. que lo que h o y aún no se ha podido alcanzar madurará en el futuro.1 millones. los p r o b l e m a s que van unidos a la formación de capitales y de patrimonios. ahora a p a r e c e d e diversas maneras. p e s e a todos los éxitos y a esa grandiosa marcha triunfal de la E c o n o m í a S o cial de Mercado. cuya elaboración se d e b e en gran medida a Afred Müller-Arm a c k y a W i l h e l m R ó p k e . En los de los a g e n t e s e c o n ó m i c o s independientes se registra un incremento del 7 1 % y en la media nacional de ingresos. A p e n a s perceptible en t i e m p o s de indigencia. así c o m o la circunstancia de que. no tranquilic e ni satisfaga a las p e r s o n a s ? La intranquilidad q u e se aprecia por doquier en nuestra s o c i e d a d d e m o c r á t i c a es un hecho abrumador. Quien sea sincero c o n s i g o m i s m o no podrá negar. Así. universalmente a c e p t a d o . se ha i m p u e s t o t a m b i é n intel e c t u a l m e n t e . el éxito parezca no ser suficiente para tranquilizar a las personas. Ahora bien.6 millones a 20. para satisfacer a la sociedad? ¿ A qué se d e b e que el aseguramiento de los puestos d e trabajo. lo que falla para que. por e j e m p l o . y q u e h o y t i e n e v i g e n c i a el p r i n c i p i o . a saber. ¿Qué es. que este orden e c o n ó m i c o y social libre ha llevado a que cada vez m á s países del m u n d o libre mostraran un serio interés por los m é t o d o s d e la e c o n o m í a de m e r c a d o . de un c o m e r c i o libre en t o d o el mundo. en el período de 1950 a 1958. d e m o d o cada vez más satisfactorio. Pero para mí es igualmente importante otro éxito de la política e c o n ó m i c a alemana. que es digno de m e n c i ó n . en un 122%. un incremento del 142%. los ingresos disponibles para c o n s u m o y ahorro de las e c o n o m í a s d o m é s t i c a s privadas aumentaron.

q u e no se han p e r d i d o d e f i n i t i v a m e n t e . está ciertamente justificad o recordar lo c o n s e g u i d o . d e b e c o n s i d e r a r s e no s ó l o c o m o sínt o m a d e q u e el a s c e n s o del nivel d e vida d e los trabajadores haya c o n d u c i d o a un p r o c e s o d e des-proletarización. q u e r e m o s y p o d e m o s preguntarnos ahora si esa intranquilidad y excitación d e la opinión pública no radican quizás en c a p a s m á s profundas de la conciencia. E s t e c o n c e p t o . N o c r e o q u e se ignore consciente y malintencionadamente lo c o n s e g u i d o . Así p u e s . del d e s a r r o l l o del tráfico. en la vida diaria. c o m o c o n s e c u e n c i a d e la industrialización. Cuando surgen comprensibles diferencias de opinión. sino t a m b i é n d e q u e . P e r o r e c o n o z c a m o s q u e . u n a reflexión m á s profunda n o s p u e d e e n s e ñ a r q u e la s o c i e d a d d e m o c r á t i c a . y no renunciar a una apelación ética. q u e ha sufrido t r a n s f o r m a c i o n e s en la historia. Y o s o y p l e n a m e n t e c o n s c i e n t e de los límites d e la efectividad de dichos llamamientos. en cuestiones que todavía no se han solucionado satisfactoriamente en una s o c i e d a d libre. sin que nosotros. d e hec h o . p e r o confío en q u e la conciencia humana sea sensible a una reflexión acerca de los verdaderos valores d e la vida. se ha p r o d u c i d o un d a ñ o q u e d e b e t o m a r s e s o c i o l ó g i c a m e n t e en s e r i o . c o m o " s o c i e d a d sin c l a s e s " . en s e n t i d o f i g u r a d o . S e ha c a r a c t e r i z a d o nuestra forma d e s o c i e d a d . han d e s a p a r e c i d o las d i v i s i o n e s por c a p i t a l e s y p r o f e s i o n e s . q u e s i g u e d e s a r r o l l á n d o s e . y se han e x t e n d i d o a a m p l i a s c a p a s s o c i a l e s las p o s i b i l i d a d e s d e c o n s u m o d e m o d e r n o s b i e n e s c o m o el a u t o m ó v i l . en m u c h o s c a s o s s ó l o e s p r e c i s o r e c o r d a r los v í n c u l o s del individuo c o n su e n t o r n o . es decir.vencer. d i s p o n g a m o s siempre de la receta adecuada para mitigarlo. puesta en m o v i m i e n t o y c o n m o vida p r o f u n d a m e n t e por una e x p a n s i ó n industrial sin prec e d e n t e s . e x i g e esfuerzos s o c i o p o l í t i c o s e s p e c i a l e s para d e s p e r t a r un n u e v o s e n t i d o d e la vida. c o n su " m u n d o " . d e la m i t i g a c i ó n de los v í n c u l o s t r a d i c i o n a l e s c o n el terruño o c o n la p r o fesión a p r e n d i d a . y c o m o c o n s e c u e n c i a d e la pérdida d e a u t o n o m í a . P r o b a b l e m e n t e . a d e c u a d o a nuestro t i e m p o . La mejora d e las c o n d i c i o n e s materiales es d e m a s i a d o obvia para q u e se pueda cuestionar. Si el e x c e s o y la falta de dominio producen c o n m o c i o n e s . el t e l e v i s o r y t o d o s los a p a r a t o s q u e facilitan 43 . chocan unas con otras en un ambiente de hiperexcitación.

en la vida profesional y s o c i a l . tertulias o asociaciones de vecinos. c o m o son los clubs. sino el individuo. y a entrar en armonía con ella formando una unidad. para salir d e e s e sentimiento de a i s l a m i e n t o . se refugien en g r u p o s y a s o c i a c i o n e s . el p r o b l e m a ya no son el e s t a m e n t o y la c l a s e . t o d o lo cual. con la exigencia de tranquilidad y seguridad en agrupaciones culturales-espirituales. e s m u y d e s e a b l e . d e m o d o a m pliado. y g r a c i a s a ello se han r e d u c i d o los v i e j o s p r i v i l e g i o s d e tipo estamental s o b r e el c o n s u m o . en los que busca y p u e d e encontrar confianza y seguridad. c o m o son la familia y la Iglesia. es — s i n d u d a — m á s difícil d e s o l u c i o nar aquí q u e en los r e g í m e n e s d e planificación central o dirigistas. las t r a n s f o r m a c i o n e s d e las formas d e e x p l o t a c i ó n . El p r o b l e m a d e c ó m o y d ó n d e encuentra é s t e . S e exigiría demasiado de la Economía Social de Mercado si se le impusiera la responsabilidad d e superar las formas de vida del presente conformándolas según un m o d e l o . m e n o s habrá d e sorprender q u e los h o m b r e s . 44 . p o r q u e no c o n s i g u e c o m p r e n d e r e s a s fuerzas.el trabajo d o m é s t i c o . d e s d e el punto d e vista d e la política familiar. En esta " s o c i e d a d sin c l a s e s " . el lugar a d e c u a d o a su forma d e ser. ün p r o c e s o c o m o el q u e a c a b o d e describir no s ó l o tiene c o n s e c u e n c i a s q u e conllevan tanto el peligro de la atomización c o m o el de la colectivización de la vida social. fines o aficiones. Cuanto m á s m i e d o vital indefinido produzca esa inseguridad. sí que está obligada a adecuarse a los imperativos de una política social cristiana. Casi m e gustaría decir que la naturaleza humana necesita ese equilibrio interior. y e s d e e s p e r a r q u e se reducirán aún m á s en el futuro. son c o m p l e m e n t a d a s por e s e otro tipo de f o r m a c i o n e s s o ciales. q u e m a n i f i e s t e n ante la o p i n i ó n pública. Las c o munidades m á s profundas. q u e surgen entre personas q u e c o m p a r t e n las mismas ideas. esa intranquilidad interna d e c a d a individuo. e s el h o m b r e el q u e s e siente inferior e inseguro frente al t o d o . A h o ra bien. el equilibrio psíquico. los m o v i m i e n t o s en el m e r c a d o . sino q u e t a m b i é n r e f u e r z a el d e s e o del h o m b r e d e una integración armónica en vínculos a b a r c a b l e s . p a r e c e n sujetar a la persona a m e c a n i s m o s a n ó n i m o s y le quitan la satisfacción. la reconciliación de las formas de la vida profesional en la s o c i e d a d de m a s a s . A ello hay q u e añadir q u e las c o y u n t u r a s .

Si se quiere que esto sea m á s que un tópico. que puedan dar al h o m b r e de nuestro t i e m p o . y los esperanzadores indicios de una formación de capitales m á s amplía. pero t a m p o c o se p u e d e m e nospreciar la dignidad y el p e s o de dichos valores en la vida e c o n ó m i c a . Sin e m b a r g o . sino s i e m p r e c o m o p r o c e s o s . Ciertamente esto p u e d e resultar m á s difícil d e c o m p r e n d e r para. los m é todos d e la política e c o n ó m i c a práctica con claros objetiv o s sociales En esta situación. en el futuro podrán suceder c o s a s mejores. que expresarán esa integridad en formas sociopolíticas concretas. las m e j o r a s continuas de los ingresos de nuestro pueblo. que tiende al individualismo. P e r o . no p o d e m o s responder a la cuestión e c o nómica anteriormente planteada. el indi45 . d e la " s o ciedad sin c l a s e s " que he e s b o z a d o . La vida no evoluciona a saltos. no m e entendería quien quisiera partir de la base de que ahora tendríamos que abjurar de los principios de la E c o n o m í a Social de M e r c a d o . no sólo gracias al ideal que la anima. de las que a continuación se hablará con m á s detalle. Así es c o m o la E c o n o m í a Social de M e r c a d o ha a c a b a d o por imponerse. La E c o n o m í a Social de M e r c a d o ha sido entendida por sus fund a d o r e s c o m o una política e c o n ó m i c a integral. sino también gracias a una c o n c e p c i ó n que supo armonizar. M e refiero a ideas que ha desarrollado conmig o Alfred Müller-Armack. La tarea ética d e la c o n f o r m a c i ó n d e nuestro orden vital sería fallida. en un ámbito de libertad económica. que no deben entend e r s e c o m o a c c i o n e s . si no se pudieran encontrar vías y formas concretas para configurar la política d e una s o c i e dad de h o m b r e s libres. se precisará la integración de a g e n t e s sociales estabilizadores. intelectualmente inestable.e c o n ó m i c o s y político-sociales. h a c i e n d o referencia únic a m e n t e a unos valores éticos.D e s d e el punto de vista de la política e c o n ó m i c a . Ciertamente. la conciencia e incluso la seguridad objetiva d e su existencial pertenencia a un orden social integrado. el problema debería plantearse de m o d o que se trate de c o n s e guir una humanización del entorno. ni t a m p o c o los desarrollos polít i c o . teniendo en cuenta la capacidad d e rendimiento que ha alc a n z a d o nuestra e c o n o m í a . en todos los ámbitos vitales y e s p e c i a l m e n t e dentro de la vida e c o n ó m i c a . hay que traducir esta idea en principios de actuación político-económica y p o lítico-social.

D e s de el punto de vista político se trata d e superar las reacc i o n e s d e d e s c o n f i a n z a frente a una e c o n o m í a d e libre m e r c a d o . y de sus c a m b i o s s o c i o l ó g i c o s es tan fuerte y nos arrastra con tal rapidez. c o m o si surgen de una pretensión consciente de colectivización. Puede decirse que un orden e c o n ó m i c o c o l e c tivista-totalitario que. La c o rriente de su expansión. Por supuesto que s e g u i r e m o s con la política de la E c o nomía Social de M e r c a d o . Y m e gustaría incluso subrayar que nosotros.e c o n ó m i c a s . en último término. y a las ideas trasnochadas d e una política que tiene c o m o fin el igualitarismo. puede tener grandes éxitos dentro de los sectores de la industria de materias básicas. si estuviéramos dispuestos a a p o y a r a las tendencias primitivas. es decir. le resulta muy difícil orientarse si no sabe hacerse c a r g o c o n s c i e n t e m e n t e d e las c o n d i c i o nes de la corriente.e c o n ó m i c a . sólo sirve para la glorificación del Estado y para el a c r e c e n t a m i e n t o de su poder. que nos ocurre c o m o al n a v e g a n t e . q u e al ir perdiendo de vista la orilla. conducirían a una m a y o r consciencia y a un m a y o r respeto d e los d e r e c h o s huma46 . p e r o seguirá siendo incapaz d e servir al h o m b r e . enriquecen y e m b e l l e c e n la vida personal de los ciudadanos. mediante el libre c o n s u m o c o m o m e dio de selección. tanto si éstas tienen su origen en el puro d e s c o n o c i m i e n t o d e las relaciones s o c i o . y el m u n d o occidental en su totalidad. de su desarrollo t e c n o l ó g i c o .viduo que una simple c o n c e p c i ó n dirigista. y m á s cuando resulta q u e en el m u n d o d o m i n a d o por los soviéticos c o m i e n z a a perfilarse la posibilidad de que g a n e n fuerza ciertas corrientes que. Pero no m e parece que éste sea un criterio a d e c u a d o de valoración. t e n e m o s m o t i v o s para reivindicar el d e r e c h o de primogenitura. y es éste un prestigio bien fundado al que no p o d e m o s renunciar. de poner a su disposición toda una serie d e bienes que. Estaríamos a d o p t a n d o la p e o r solución s o c i o . justamente ante el endurecimiento de la lucha y la c o m p e t e n c i a con el m u n d o colectivista. aunque sólo de m o d o titubeante. puesto que son sectores fácilmente regulables. en lo que se refiere a una política e c o n ó m i c a mejor y m á s c o n s e c u e n t e c o n la idea de que la e c o n o m í a d e b e servir primeramente al h o m b r e . y de c o m p r e n d e r que una terapia m e r a m e n t e p e dagógico-intelectual ya no es suficiente para solucionar fructíferamente los problemas de nuestra sociedad actual.

es decir. los p r o b l e m a s socio-políticos tendrán la misma importancia que los e c o n ó m i c o s . pero una reconciliación a m e d i a s . Esto no significa que no d e ba ser abordada la cuestión d e si las disposiciones legales actuales — p o r e j e m p l o . Pero la cuestión d e b e plantearse en su integridad. En la misma dirección se m u e v e el intento de influir sobre los p r o b l e m a s socio-políticos e x c l u s i v a m e n t e en orden a los fines d e las clases m e d i a s — p e q u e ñ a y m e d i a na e m p r e s a — . d e s f a v o r e c i e n d o así las oportunidades d e otras. si no se quiere caer en una ideología anticuada.nos. el ganar autonomía. supondría una profunda tragedia. el hacer posible nuevas formas de autonomía e c o n ó m i c a . Malgastaríamos nuestras fuer47 . D e t o d o esto se desprende que. apropiadas a las m o d e r n a s t e c n o l o g í a s . es un objetivo preferible al d e la mera c o n servación d e las ya existentes. pero siguen siendo limitados en la medida en que. Por muy importante que sea mantener un equilibrio d e las diferentes formas de explotación. entre las personas que se preocupan por esta cuestión. sólo abordan un plano. en la forma de un c a m i n o intermedio. dentro d e la p r o blemática socio-política general. es decir. en el desarrollo futuro de la E c o n o m í a Social de M e r c a d o . en cualquiera de sus formas. D e s d e el punto de vista socio-político. Ya d e s d e h a c e años se ha r e c o n o c i d o . sólo tienen en cuenta el a s p e c t o del abastecimiento material. o m á s aún. Sin duda los esfuerzos por crear nuevas formas de propiedad deben ser p r o m o c i o n a d o s . las del d e r e c h o fiscal o las del d e recho de s o c i e d a d e s — no ofrecen involuntariamente v e n tajas a determinadas formas o m a g n i t u d e s d e e m p r e s a s . una política social q u e quiera desarrollarse c o n s c i e n t e mente m á s allá d e una mera ideología a partir de la situación actual tiene que partir d e la b a s e d e las condiciones reales de nuestro entorno e c o n ó m i c o . la necesidad d e un desarrollo de nuestro orden e c o n ó m i c o en esta dirección. en la búsqueda d e una solución satisfactoria d e la estratificación de ingresos y d e capitales. Esto último sería un acontecimiento muy afortunado. c u y o origen es el m i s m o Dios y que han sido por Él queridos. y esto significa d e sarrollar objetivos que también deberán tener en cuenta las grandes organizaciones del sistema e c o n ó m i c o . la finalidad de la política social debe ser asegurar el m á x i m o de agentes laborales por propia cuenta y riesgo.

lo cual implica que tend r e m o s que armonizar mejor nuestros d e s e o s con las posibilidades reales. pero e s o no significa que las m e d i a n a s y p e q u e ñ a s e m p r e sas deban extinguirse. d e s d e el punto de vista m a c r o e c o n ó m i c o . a pesar de nuestra buena voluntad. e s p e c i a l m e n te al referirnos al p e r f e c c i o n a m i e n t o futuro de nuestra p o lítica social. es nociva. e indeseada d e s d e el punto de vista político-social. Pero cuando una acción g u bernamental influye en el m e r c a d o a través de la reducción de precios. y consigue un efecto social benefactor. estaríamos j u g a n d o p e l i g r o s a m e n t e no s ó lo con nuestro futuro nacional. sino el hambre incontrolada de poder e c o n ó m i c o el que despierta nuestra resistencia ante una concentración que. Ciertamente. si e m p r e n d i é r a m o s una lucha m e r a m e n t e programática contra la concentración de poder e c o n ó m i c o . tanto m á s cuanto que pueden contribuir considerablemente a ampliar el á m b i t o d e los a g e n t e s e c o n ó m i c o s a u t ó n o m o s . Por supuesto que también las grandes e m p r e s a s tienen que asumir r e s p o n s a b i l i d a d e s s o c i o .p o l í t i c a s . Precisamente en los últimos años se ha intentado en repetidas ocasiones conseguir efectos socio-políticos mediante 48 . cuanto m á s se a m plíe el ámbito e c o n ó m i c o en un orden libre. sino también c o n nuestra seguridad. debería r e c o n o c e r s e su carácter indispensable y su neutralidad s o cio-política. por e j e m p l o . Ahora bien. N o o l v i d e m o s nunca. tanta m á s importancia alcanzarán las grandes unidades empresariales. si no estuviéramos dispuestos a aceptar que los logros innegables d e las grandes formas organizativas de nuestra e c o n o m í a han tenido también parte esencial en el aumento de bienestar. cuando se renuncia a la integración de funciones y actividades que pueden ser d e s e m p e ñ a d a s por e m p r e s a s independientes. y d e la política fiscal. q u e no e s t a m o s s o l o s en el m u n d o . Por ello. nuestro objetivo es obstaculizar e incluso impedir t o d o d o minio restrictívo-monopolista de los m e r c a d o s mediante un perfeccionamiento de la legislación sobre la libre c o m p e tencia. d e manera que si e x i g i é r a m o s d e la e c o n o m í a nacional m á s de lo que e s tá en condiciones d e dar para mantener su competitividad a nivel mundial. tanto en la vida civil c o m o en la estatal s ó l o se p u e d e dar lo que se tiene. c o m o ocurre.zas. N o e s la gran e m p r e sa en sí. q u e la competencia se agudizará aún m á s .

Para apreciar lo que esto significa basta pensar en la triste situación d e la A l e m a n i a del Este. Pero por muy acertada que sea esta afirmación. d o n d e se esclaviza a agricultores libres y se sustrae a los técnicos y p r o fesionales independientes la b a s e d e su sustento. sino m á s bien c o m o a s p e c t o s d e un conjunto c o m p l e j o pero unitario.e c o n ó m i c o . por principio y c o n violencia. se impondrá un cierto traslado de las cargas financieras. Esto no significa que haya q u e apartarse totalmente. N a d i e negará que la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . sino que también llamará a participar a todas las fuerzas privadas. integrar lo ya sabido dentro d e una evaluación integral y . a s o c i a c i o n e s . es justamente la infraestructura e c o n ó m i c a creada por la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o la q u e contiene los fundamentos para un desarrollo a c o r d e con dicho principio. m á s allá de las realizaciones concretas. a los E s t a d o s F e d e r a l e s y a las c o r p o r a c i o n e s municipales. sobre t o do. que no s ó l o involucrará a los o r g a n i s m o s de la F e d e r a c i ó n . En m u c h o s c a s o s sólo se tratará d e reforzar desarrollos ya iniciados. o r g a n i z a c i o n e s y e m presas. es preciso dar a este postulado general una c o n c r e c i ó n precisa.c o r r e c c i o n e s parciales de disposiciones fiscales. d e los c o n o c i m i e n t o s adquiridos. Pero a mí m e p a r e c e q u e una p o lítica social q u e se a g o t a en detalles t é c n i c o s . no p u e d e adecuarse plenamente a la situación psicológica con la que nos enfrentamos. y conducir a una visión d e conjunto acerca d e los objetivos sociales que las personas de la actual s o c i e d a d d e m a s a s consideran prioritarios. en favor de determinados grupos. Pues bien. A u n q u e ciertamente la política social y la política e c o n ó m i c a no d e ben entenderse c o m o dos c a m i n o s paralelos. ha sido un m o d e l o ¡ntegrador d e este tipo. C o m o tantas v e c e s he reiterado. sobre t o d o en la fase del c a m b i o p o l í t i c o . tomar conciencia 49 . y buscar " n o v e d a d e s " a cualquier precio. de m o d o que la política social se extenderá a un m a r c o m á s a m plio. Pero h o y se considera ya c o m o una nueva tarea el definir las nuevas formas de una política social futura que c o m p l e m e n t e y desarrolle las virtualidades d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . El m o d e l o socio-político que d e b e desarrollarse tiene q u e ir m u c h o m á s allá d e una aplicación racionalizada de m e d i d a s particulares. que a d e m á s tiene una eficacia probada. el h o m b r e ocupa el centro de la e c o nomía.

en el futuro d e b e r í a m o s intentar proporcionar ayudas e incentivos a quienes se e m p e ñ e n en abrirse p a s o en alguna actividad profesional autónoma. junto a los buenos resultados materiales es. a d e terminados g r u p o s . en parte. y posibilitar el a c c e s o a todos los j ó v e n e s que quieren encontrar su puesto en esta sociedad. t a m p o c o sirve el principio d e querer asegurar las posiciones existentes mediante intervencionism o estatal. por e j e m p l o . de no e n c o n trar su c a m i n o profesional y humano en esta s o c i e d a d de masas. sobre todo. que sólo es apto para falsificar o incluso o b s taculizar un orden d e auténtica c o m p e t e n c i a . respondiendo así a la preocupación que pueda tener el individuo. Lo que cuenta ahora. de la instrucción empresarial y de la formación en las profesiones liberales. N o es suficiente pensar en una política de a p o y o a la pequeña y m e diana e m p r e s a . hacer patente esta p o lítica de f o m e n t o de la cualificación. incentivos que le animen a e m p r e n 50 . que casi es estructural. de la educación. T e n i e n d o en cuenta las numerosas ayudas que se c o n c e d e n para mantener los puestos d e trabaj o ya existentes — l i m i t a n d o . nos obliga a invertir cada vez m á s en capital intelectual para facilitar la entrada en la vida profesional a quienes la requieran. La tarea de fomentar el trabajo a u t ó n o m o en el m á s a m p l i o sentido de la palabra no se puede limitar. no se p u e d e negar que el desarrollo e c o n ó m i c o m o d e r n o e x i g e un rendimiento cada vez m á s cualificado del trabajo en todos los ámbitos: en el c a m p o de la técnica. desde un punto de vista socio-político. la c o m p e t e n c i a — . no p u e d e institucionalizarse. Este p r o c e s o de ampliación d e la educación. del m i s m o m o d o q u e t a m p o c o nos p a r e c e adecuada la pretensión d e garantizar una absoluta igualdad inicial de oportunidades. q u e s i e m p r e d e f e n d e r e m o s . de la educación o la formación. o p o s i c i o n e s y c o s a s similares—. El p r o c e s o mediante el cual personas de diferentes profesiones llegan a establecerse por cuenta propia. de la administración. Así.de que el h o m b r e es el sentido y el fin de t o d o programa socio-político. así c o m o también las pruebas de carácter público que d e ben superarse para el a c c e s o a la vida profesional — t a l e s c o m o e x á m e n e s . N o m e n o s importancia d e b e atribuirse al objetivo de conseguir que haya m á s profesionales a u t ó n o m o s . en una s o c i e d a d libre.

L o que hasta ahora. después de una fase de prueba. debería integrarse. y también para cuadros d e m a n d o — grupos y responsabilidades a través de las cuales el individuo pueda a c c e der a un sentido de autonomía. una nueva y auténtica clase m e d i a . Debería analizarse si las disposiciones legales vigentes la favorecen. mediante una formación a d e c u a da para él. En g e n e r a l . en este c a m p o . S i e m p r e y c u a n d o las oportunidades para e s o s agentes autónomos se basen realmente en la c o m p e t e n c i a profesional. y por m e d i o d e las correspondientes posibilidades de actuación. A l 51 . D e manera q u e si para reconciliar a la persona individual con la s o c i e d a d hay q u e dar a aquella la posibilidad d e encontrar su lugar en ésta. una política adecuada a esto a u m e n taría la c o m p e t e n c i a . en el m o d e l o de nuestra política social. una capacidad de actuación en las grandes e m p r e s a s a las que pertenecen. q u e les permita participar d e cierta autonomía en la s o c i e d a d libre. T é n g a s e en cuenta que el pleno e m p l e o crea una base material e s p e c i a l m e n t e favorable para la realización d e tales ideas. y no se o p o n e a nuestra forma básica de e c o n o m í a d e m e r c a d o . relativa pero creciente. el p r o b l e m a d e las a c t i v i d a d e s l a b o r a l e s autónomas se extenderá al sector d e la pequeña y mediana empresa. justificado o injustificado.der dicha aventura. en un sentido m o derno de la palabra. así c o m o a las profesiones liberales. se debía a la iniciativa privada. o si quizá la perjudican involuntariamente. s o b r e t o d o . ante aquellos m e c a n i s m o s de una e c o n o m í a libre. Pero creo que es urgente dar a los e m p l e a d o s y trabajadores que formalmente d e s e m p e ñ a n un trabajo por cuenta ajena. El Estado dará impulsos intelectuales y también ayudará subsidiariamente. frente a los q u e se siente m á s o m e nos d e s a m p a r a d o . Así se daría la gran oportunidad d e crear. el aseguramiento de la estabilidad monetaria. una política de dichas características d e b e c o m p l e m e n t a r s e c o n el esfuerzo d e liberar al h o m b r e d e su temor. la autonomía es un valor s o cio-político que debe mantenerse y extenderse. c r e a n d o — m e d i a n t e una subdivisión u organización del trabajo racional para trabajadores e m p l e a dos.p o l í t i c o . que tiene una importancia cada v e z m a y o r d e s d e el punto d e vista s o c i o . a g o tando para el futuro todas las posibilidades dentro de las m i s m a s e m p r e s a s . Este p r o c e s o d e b e desarrollarse sobre una amplia base a partir d e planteamientos ya existentes. E s t o implica.

Pero sólo si el pueblo. entre los g a s tos del Estado — t e n i e n d o en cuenta las exportaciones net a s — y la a c t i v i d a d a h o r r a d o r a . haya ido unida a algunos fenómenos de moderación en ciertos sectores. El e m p r e 52 . en d e finitiva. e s m á s q u e una m e r a ecuación matemática. en todos sus grupos y c a p a s sociales. Lo cual significa que en esta c u e s tión no puede existir ninguna afirmación absolutamente válida para largos períodos de t i e m p o . d e la q u e d e p e n d e rá en buena medida nuestro futuro. hay que quitarle el t e m o r a perder lo g a nado. sino que — d e s p e r t a n d o la conciencia d e la s o c i e d a d sobre estos asuntos— d e b e inducir a ésta a un c o m p o r t a miento adecuado. Quien califique c o m o "irresolubles" las tensiones que se producen.ciudadano que ha conseguido acumular capital gracias a sus m a y o r e s ingresos. lo h a c e porque parte de una interpretación errónea del c o n c e p t o de libertad. p o d e m o s estar seguros del éxito. puede considerarse c o m o expresión d e un orden libre. aunque pueda ser reducida. Hay que decir con toda claridad que una política monetaria y e c o nómica que se limite a reparar los daños causados por un c o m p o r t a m i e n t o e q u i v o c a d o . la política e c o n ó m i c a tiene la obligación d e o p o nerse m á s e n é r g i c a m e n t e y con m a y o r decisión a este proc e s o de debilitamiento. Aun cuando ni siquiera los países con m o n e d a dura pueden sustraerse c o m p l e t a m e n t e a la tendencia inflacionaria — p u e s . de acuerdo con las m e t a s que determinan las posibilidades de vida y desarrollo de un pueblo. y p o r q u e ha capitulado ante esta cuestión decisiva. sino sólo una acción conjunta y responsable d e todas las fuerzas q u e soportan el orden social. que v i e n e durando ya d o c e años. Indirectamente nos referimos así también al problema de la coyuntura o del m i e d o de las personas activas ante la crisis. La proporción óptima que d e b e existir entre las inversiones m a c r o e c o n ó m i c a s y el c o n s u m o privado. siempre se deja notar—. llega al c o n v e n c i m i e n t o sincero de que el B a n c o emisor y el Gobierno no están en condiciones d e llevar a c a b o esta tarea por sí s o l o s . La c o n secuencia de esto no es que el Estado deba ocuparse por sí m i s m o de dirigir las inversiones o de concertar los salarios. será insatisfactoria. La circunstancia de que una expansión general de la e c o nomía. sino que también es importante su c o m p o r t a m i e n t o disciplinado. de las e l e c c i o n e s libres en el c o n s u m o .

que la s o c i e d a d libre occidental d i s p o ne d e m e d i o s para defenderse frente al a d v e n i m i e n t o cíclic o d e las crisis. también la política coyuntural debería convertirse en un e l e m e n t o legítimo de nuestra política social. se necesitará una e s pecial labor d e relaciones públicas para hacer ver a cada persona individual. Sin e m b a r g o . el desarrollo e c o n ó m i c o y social de los últimos d o c e años e s una confirmación empírica de que el fantasma del paro puede considerarse definitivamente desterrado. en el sentido d e nuestro a m i g o Franz B ó h m . en el que la persona lleve una vida libre y segura. en el futuro —sin descuidar e s o s a s p e c t o s — se habrá de valorar m á s la configuración humana del entorno. reforzará y afianzará aún m á s la situación social y humana de los asalariados. c o n s c i e n t e m e n t e dirigida a la expansión. a una tarea casi pública. D e s d e este punto de vista. y a d e m á s serán racionales y tendrán c o n s e c u e n c i a s benéficas. c o m o consecuencia d e la división internacional del trabajo que p r e t e n d e m o s . en las q u e confían t o d o s los comunistas d e s d e Lenin. Con t o d o . y hasta tal punto q u e d e b e m o s dedicar nuestros mejores esfuerzos al p r o c e s o de r e m o d e 53 . dichos p r o c e s o s de c a m bio serán necesarios. Lo que se busca con todo esto es una política social animada por la voluntad d e encontrar una conciencia clara de ordenamiento y configuración del entorno. ha despertado el asentimiento general. Esta tarea requiere una mejor apreciación de todos los ámbitos vitales. Por lo d e m á s . Esto es tanto m e n o s correcto cuanto que dichas transformaciones del m e r c a d o v a n unidas a un a u m e n t o d e la p r o ductividad. la iniciativa alemana. Así c o m o h e m o s e l e v a d o el orden d e c o m p e t e n c i a . una política e c o n ó m i c a con las características m e n c i o n a d a s . Importancia decisiva cobra en esto la vida d e los profesionales en las e m p r e s a s . p o r q u e piensan q u e ellas minarán los estados d e m o c r á t i c o s . Mientras en la fase de crecimiento de nuestra e c o n o m í a . dirigida a una política coyuntural d e carácter supranacional. la necesidad imperiosa d e las cuestiones materiales se imponía c o m o prioritaria. al igual q u e el asalariado d e cualquier categoría tiene q u e estar persuadido de que e s o no significa estar indefenso ante un p r o c e s o a n ó n i m o de m e r c a d o .sario libre tiene que estar dispuesto a aceptar dichos proc e s o s de c a m b i o y de adaptación c o m o algo que forma parte d e su función.

m á s severas que las q u e ha habido en é p o c a s anteriores. una política que va m á s allá de lo e c o n ó m i c o . la prevención d e accidentes. La legislación del futuro tendrá que progresar en la idea d e q u e hay que establecer normas en este sentido humanizador. en las que se veía la empresa c o m o un lugar de p r o c e s o s m e c á nicos de producción. la aireación. El h o m b r e de nuestro t i e m p o v i v e necesariamente en un entorno m u c h o m á s amplio. Estoy cada vez m á s c o n v e n c i d o de que el problema actual del entorno social d e b e abordase en un sentido lo más concreto posible y haciendo referencia a la persona. en el curso de un desarrollo extraordinario de la industria y de los m e d i o s de transporte. Precisamente. los servicios d e limpieza y otras. por e j e m p l o . A q u í sólo p o d e m o s hacer una s o m e r a referencia a la creciente importancia que se c o n c e d e a cuestiones c o m o . el servicio sanitario. y se dirige a la unidad vital del h o m b r e . S e confirmará así una vez m á s lo acertado d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o : al igual q u e en muchos de sus principios.lación de las relaciones dentro de este c o n c r e t o ámbito vital-profesional. Pese a los largos esfuerzos científicos y prácticos. Y no p o d e m o s considerar g a rantizada esa unidad del entorno humano sólo mediante la vida en la familia. que sería impensable sin su actividad profesional en el puesto d e trabajo. En el último decenio. los científicos q u e a p o y a n y se interesan por estos principios consideran q u e cuanto m e n o s indis54 . la cuestión de la ordenación y la planificación del espacio no ha conseguido — s a l v o honrosas e x c e p c i o n e s — ni siquiera esbozar los contornos de una solución que tenga sentido. por mucha importancia q u e se c o n c e d a a ésta. E s tas exigencias corresponden al d e s e o de una política vital y ambiental c o m o la que propugnaba A l e x a n d e r Rüstow. Hasta ahora se c o n c e d í a una importancia primordial a las cuestiones legales d e la constitución e m presarial. Ideales romántic o s c o m o la d e s a g l o m e r a c i ó n de los espacios industriales han contribuido al descrédito de los verdaderos fines del ordenamiento espacial. h e m o s desencadenado estas dos líneas de desarrollo guiados únicamente por la lógica de su propio incremento. lo cual ha perjudicado de m o d o persistente las formas naturales de vida. también r e s p e c t o a la forma interna d e la e m p r e s a se da una armonía entre el objetivo de producción y la norma socio-política.

P e r o la p l a n i f i c a c i ó n urbana debería c o n c e d e r la m i s m a importancia al m o v i miento natural del h o m b r e c o m o peatón q u e al tráfico de vehículos m o t o r i z a d o . cuestión q u e m e p a r e c e d e no p o c a monta para el equilibrio vital d e las ciudades. A q u í se plantean tareas que no se deberían dejar al azar. no se puede considerar la creación de un orden racional del espacio humano c o m o algo estático. porque éstos no ofrecen condiciones satisfactorias de vida. En un interesante análisis s o c i o l ó g i c o de nuestros centros urbanos se ha p r o c l a m a d o r e c i e n t e m e n t e que. en el sentido d e una planificación espacial m e r a m e n t e restauradora o c o n s e r v a d o ra d e v i e j o s m o d e l o s distributivos. Por supuesto q u e . sino a que la población urbana. en zonas residenciales y líneas de tráfico. sino que precisa de un esfuerzo c o m ú n en el q u e no se podrá prescindir d e m e d i o s financieros estatales. la e m i g r a c i ó n a los barrios periféricos y al c a m p o no se d e b e a que las personas busquen las ventajas de la vida rural y c a m p e s t r e . sin e m b a r g o . si bien las personas que viven en ciudades aprueban las formas de vida de la ciudad. prefieren mantenerse alejados de los centros urbanos. no encuentra en ella la forma d e vida a la q u e aspira. Así. q u e crispa los nervios. tanto m á s se centrará en su tarea específica de configurar un orden c o n c r e t o en el entorno. en c u a n t o e s un m a r c o reglam e n t a d o por el Estado justamente para garantizar la actividad y la iniciativa e c o n ó m i c a de una sociedad de hombres libres. Hay que conseguir distribuir con amplitud los e s p a c i o s d e nuestras ciudades y d e nuestros paisajes. aún siendo amante de la ciudad. El mejor e j e m p l o de la verdad de esta opinión lo ofrece precisamente el orden e c o n ó m i c o d e c o m p e t e n c i a . Y e s te f e n ó m e n o produce un e x c e s o de circulación que es irracional.pensable sea el Estado en la actuación e c o n ó m i c a activa. no puede dejarse únicamente en m a n o s d e las instancias políticas locales. se convencerá de que la política e c o n ó m i c a del futuro no sólo conservará las fun55 . Quien evalúe correctamente todos los aspectos de una sociedad libre c o m o la que he esbozado. en centros de formación y de cultura. aumenta las prisas y crea una irritabilidad que desdice del aumento general de bienestar. teniendo en cuenta las virtualidades dinámicas d e nuestra t e c n o l o g í a actual. La distribución espacial d e las ciudades en centros c o m e r c i a l e s y administrativos. d e a c u e r d o con sus funciones básicas.

S e trata de desarrollar formas y m é t o d o s aptos para elevar la capacidad e c o n ó m i c a de e s o s pueblos. Bajo este punto d e vista. Nuestra realidad e c o n ó mica y social se basa considerablemente en la interdependencia mundial de las e c o n o m í a s . pero adaptándose a esa transformación general. no puede mirar sólo hacia el interior. y. La cuestión de la ayuda a los países en desarrollo tiene también una gran trascendencia.d o n e s que hoy le c o m p e t e n . que cuiden nuevas amistades sin ir en detrimento d e otras. pues con la creciente expansión e c o n ó mica. Si no m e engañan los síntomas. el problema principal sigue siendo el del abastecimiento. En los países y e s p a c i o s en vías de desarrollo. dando lugar. pero en este c o n t e x t o s ó lo puedo abordarlo s o m e r a m e n t e . con t o d o . el ímpetu de nuestra producción aumentará aún m á s . C o m o ya he señalado anteriormente. la configuración y la e v a l u a c i ó n d e nuestra infraestructura nacional interna d e b e ser siempre c o n s c i e n t e de las consecuencias que en ella tienen las relaciones d e c o mercio exterior. C o m o se sabe. se trata d e dar a nuestro país esa forma segura d e entorno e c o n ó m i c o necesaria para excluir daños sociales. En particular m e p a r e c e fundamen56 . a una pugna m á s dura entre las ideas tradicionales y las nuevas sobre una configuración armónica del entorno. lo m á s amplias que sea p o sible. sino que tendrá incluso algunas m á s . El rápido progreso t e c n o l ó g i c o de la producción industrial reforzará aún más esta necesidad. dentro del m a r c o d e unas relaciones con el m u n d o libre. c o m o consecuencia de ello. de un m o d o a d e c u a do a sus condiciones. T a m b i é n la política social continuará teniendo su función actual. tiene una importancia decisiva la integración europea en t o d o s sus niveles y en todas sus formas. cada vez son m á s las personas y las capas sociales que obtienen una base material de vida. en la que se les puede exigir que se responsabilicen ellos m i s m o s de su seguridad social. así. q u e no discriminen a nadie. actualmente e s t a m o s buscando soluciones que aseguren un tratamiento uniform e d e los países e u r o p e o s . Con tal desarrollo se pueden afrontar los casos de auténtica n e c e s i d a d con m á s g e n e r o s i d a d y dignidad humana. El d e s e o y la voluntad de ayudar d o minan cada vez m á s la opinión pública mundial. La política social moderna del m u n d o libre.

que i m p o n g a — d e a c u e r d o c o n unos principios directivos c o n c r e t a m e n t e d e f i n i d o s — n u e v a s prioridades según n u e v o s criterios para consolidar una estructura social equilibrada. de acuerdo con el m o d e l o que h e m o s señalado. que todavía suponen una carga financiera considerable para aquél. Este sector determina d e c i s i v a m e n t e la forma del entorno en el que v i v i m o s . d e manera que no s ó l o lo c o m p r e n d a n c o n la cabeza. Llenar el v a c í o que sentimos es la verdadera tarea de la integración interna d e nuestra s o c i e d a d . de ninguna manera se a g o ta en lo c o n s e g u i d o hasta ahora. puede decirse q u e en nuestros días. y lo aprueben interiormente c o m o fin d i g n o de alcanzar. A l igual q u e la E c o n o m í a Social de M e r c a d o s ó l o ha sido posible d e s d e una b a s e fundamental d e valores y c o n v i c c i o n e s c o m u n e s . La tarea que ahora habrá q u e a c o m e t e r es la d e hacer c o m p r e n d e r este m o d e l o a las personas d e m o d o claro y gráfico. tanto cualitativa c o m o cuantitativamente. sino q u e t a m b i é n lo perciban c o n el c o r a z ó n . debería liberarse al Estado d e aquellas numerosas ayudas para la e c o n o m í a privada. m á s allá d e nuestro m u n d o privado y profesional. el sector d e los servicios públicos. las prestaciones de los servicios públicos no han c o n s e g u i d o seguir el ritmo d e crecimiento de la productividad q u e se ha alcanzado en la e c o nomía privada. En la medida en q u e se produzca esta descarga. que permita hacer propuestas bien definidas sobre las 57 . no se trata sólo de un aumento cuantitativo de los fondos previstos para servicios públicos. En la medida en que. Naturalmente. en la República Federal d e A l e m a n i a . R e s u m i e n d o . las n e c e s i d a d e s de producción e inversión d e nuestra e c o n o mía puedan ser cubiertas por él. C o n lo d i c h o h e q u e r i d o h a c e r notar q u e el c o m e t i d o afrontado por la E c o n o m í a Social de M e r c a d o de configurar un estilo de s o c i e d a d libre. de m o d o que no vuelva a producirse una división del m u n d o en e s p a c i o s cerrados d e interés y de influencia. así también nuestro presente precisa n u e v a m e n t e d e un realismo idealista. tendría q u e transformarse y ampliarse.tal la coordinación de las aportaciones de los países que prestan ayuda. sino q u e m á s bien e s necesario un aumento cualitativo en el sentido de la reorientación de objetivos aquí expuesta. t e n i e n d o en c u e n t a el a h o r r o a m p l i o y c r e c i e n t e .

posibilidades concretas de acción. q u e surgieron c o m o c o n s e cuencia de guerras. convirtiéndose en su contrario. siendo así capaz de responder al anhelo de los hombres por una integración armónica en su entorno vital. parecía haberse perdido t o d o sentimiento en favor de un orden libre.e c o n ó m i c a en todas sus repercusiones y en sus amplias dimensiones. económica e intelectual debe ir unida la libertad humana originaria. A n t e todo. de fuertes p r o c e s o s inflacionarios. Es significativo q u e el m u n d o libre incluso se acostumbrara a calificar d e " o r d e n " al peor c a o s y al e l e mento más destructor de la c o o p e r a c i ó n internacional: el régimen de control de divisas. parecía c o m o si ya no fuera posible. m e r a s utopías. prestará una contribución importante a un verdadero orden de paz. c o m o expresión de una voluntad espiritual determinada. El bienestar: ¿objetivo de la política e c o n ó m i c a o indicador del sentido de la vida? Después del hundimiento del orden internacional que se fundaba en el patrón oro. 3. a la libertad política. El c o n c e p t o de orden m i s m o se caricaturizó en las cabezas de las personas de m o d o g r o t e s c o . y de las tendencias proteccionistas y nacionalistas autárquicas. asegurarlo e x i g e que h a g a m o s c o m prender al pueblo alemán la vida s o c i o . Por ello. para conseguir así irrumpir en el orden libre. CIna política e c o n ó m i c a y social así entendida. T o d o orden libre tiene que partir de la base d e que la libertad es una unidad indivisible. y de la destrucción de las d e m o c r a c i a s por principios estatales totalitarios. Y. religiosa. y v o l v e r a una c o n c e p c i ó n a d e c u a d a del orden. todo sentido del equilibrio interno que es inherente a dicho orden. Los c o n c e p t o s liberales de e c o n o m í a eran. en las c a bezas de la mayoría de los hombres. después de la Segunda Guerra Mundial y sus c o n s e cuencias — l a s m o n e d a s destruidas y la miseria de los ref u g i a d o s — . en todos los ámbitos de la vida. al contrario. y que integre a todos los grupos de la s o c i e d a d en un querer c o m ú n . es decir. La estrategia del pensamiento colectivista consiste siempre en dividir este valor fundamental y universal. c o m o si se hubieran paralizado las fuerzas para salir del c a o s político y e c o n ó m i c o . t o d o s los p a í s e s estaban m á s o m e n o s c o n 58 .

mientras que el d e n o m i n a d o sector burgués. Cierto que la República Federal alemana se encontraba en una situación especial. por lo que ni siquiera se tenía valor para pensar que podría darse un viraje a este duro destino c o m o realidad política. y aún m á s sus gobiernos. por ello puede decirse c o n razón q u e esta nueva política e c o n ó m i c a alemana. no sólo ha d e s e n c a d e n a d o un d i n a m i s m o e c o n ó m i c o casi inimaginable. casi anormal —sufriendo la hipoteca d e destrucciones de guerra casi inimaginables y la separación d e una amplia parte d e su territorio. La situación variaba de un país a otro. Por nuestro país se percibió c o m o un respiro: el tra59 . frecuentemente. c o m o h o y sabe t o d o el m u n d o . los socialistas m e expresaron su odio encolerizado. la confianza en la c a p a c i d a d d e una e c o n o m í a libre d e merc a d o y en la libre formación d e precios se estigmatizaba c o m o una ilusión casi temeraria. Con t o d o . en una m o n e d a que hoy es muy fuerte. a p r o v e c h é la reforma m o n e taria para echar por la borda todas las ideas e ideologías de un orden b a s a d o en la planificación. un orden monetario inicialmente muy dudoso. el p o c o futuro que tenía dicha empresa. en junio de 1948. Cuando. al m i s m o tiempo. Frente a ello. y por ello no es fácil definir c o r r e c t a m e n t e la situación concreta d e cada país. y aún ni siquiera esto era t o d o . iniciando un p r o c e s o d e fuerte e x p a n sión.v e n c i d o s de que tales funestas circunstancias externas y toda esa indigencia abrumadora exigían n e c e s a r i a m e n t e una planificación y un dirigismo estatal. introduciendo — p e se a la indigencia. sonreía c o m p a s i v o . T a m b i é n las burocracias militares q u e gobernaban entonces intentaron explicar. la miseria y la pobreza— un orden de e c o nomía d e m e r c a d o . Pero mi dura e intransigente resistencia ha m e recido la pena. sino q u e esa confianza en la acción d e un orden libre convirtió. Pero m á s beneficiosa q u e los éxitos e c o n ó m i c o s resultó ser la influencia q u e esto tuvo en el c o m p o r t a m i e n t o h u m a n o . con profusión de estadísticas. se sentían llenos d e una e s p e c i e de fe misionera en q u e la n e c e s i d a d y la pobreza q u e imperaban por todos lados tenían q u e administrarse justamente. con 20 millones de a l e m a n e s — . bajo el signo d e la " E c o n o m í a Social de Mercad o " . y en la mentalidad d e t o d o un pueblo. pienso que al m e n o s he e s b o z a d o la situación de la postguerra en Europa. en forma de M a r c o a l e m á n . Los pueblos.

mediante construcciones. P e r o éste s ó l o p u d o encontrar un c a m p o a b o n a d o allí d o n d e había madurez y disposición a liberarse de ideas falaces. ha q u e d a d o ampliamente documentada. más o menos colectivistas.bajo honrado prometía n u e v a m e n t e tener sentido y utilidad. Pero esto no es lo decisivo. en cierta medida incluso s a b e m o s dónde se encuentran — y a sea en el c a m p o político o s o c i a l — las resistencias y los e l e m e n t o s perturbadores. con t o da certeza. A su vez. sólo está viva allí donde la persona individual la v i v e y la ex60 . que se firmen tratados y se creen instituciones supraestatales para conseguir. Reducido a una fórmula b r e v e se trata de saber que nuestro ser nacional y de pueblo se encuentra en peligro cuando y d o n d e el sentido del valor de la libertad personal y de la autoestima aún se ha desarrollado p o c o o d o n d e se ha vuelto a perder. En dichas soluciones sustitutivas se esconde incluso un peligro porque. Pero no d e s e o ahora tomar esto c o m o punto d e partida para intentar un análisis de c ó m o esta idea ha ido e c h a n do raíces cada vez m á s fuertes y c ó m o se pudo llegar así a participar a c t i v a m e n t e en los c o m i e n z o s de una c o o p e ración europea libre. El impulso externo vino d a d o . En cualquier c a s o . N o es suficiente que los gobiernos y los parlamentos busquen nuevos principios y formas del ser nacional y supranacional. impidiendo a la e c o n o m í a alcanzar sus resultados ó p t i m o s . en el ámbito nacional. sino que — c o n honrada y sincera c o n c i e n c i a — p o d í a m o s buscar y encontrar n u e v a s amistades para participar en las bendiciones de la civilización. lo que debería ser inherente — d e m o d o armónico y o r g á n i c o — a un orden completamente libre. esto despertó la fe en que no e s t á b a m o s c o n d e nados a la falta de historia. N o . Y también s a b e m o s con toda certeza que las tensiones e c o n ó m i c a s y las n e c e s i d a d e s sociales predominan sobre t o d o allí d o n d e " d e m a s i a d o E s t a d o " i m p o n e c a d e n a s a la libre iniciativa y a la creatividad del h o m b r e . por una visión falsa. y su fuerza radicó exclusivamente en esto: en la confianza en el don de la libertad. conducen a la conclusión errónea de que el "orden" puede sustituirse por la "organización". hoy e s t a m o s c o n v e n c i d o s de haber encontrado el camino adecuado. Así c o m o la democracia. tanto en el c a m p o polític o c o m o en el e c o n ó m i c o y social. La reconstrucción alemana. por el a p o y o material que p r o p o r c i o n ó el d e n o m i n a d o Plan Marshall.

el m i e d o a la vida. A q u í s e p u e d e h a b l a r l i t e r a l m e n t e d e una transmutación d e todos los v a l o r e s . según su e s t a d o . aun no siendo t o d o esto ni m a l o ni reprochable. en la é p o c a de la d e m o c r a c i a de masas. se puede llegar d e n u e v o hasta la persona c o m o individuo. el esfuerzo en pro de un encuentro y una convivencia entre los pueblos sólo puede alimentarse y configurarse con éxito a partir de ámbitos realmente humanos. y el anhelo de una seguridad social son p o c o propicios a desarrollar el valor y la responsabilidad personales. y c ó m o dirigirse a ella. La experiencia nos ha c o n firmado en la c o n v i c c i ó n de que. La necesidad que tienen las personas. pero siempre es el espíritu el que. del c o n s u m o en m a s a y de una perniciosa tendencia hacia formas colectivas de la vida exterior. si q u e r e m o s hacer un recto uso de nuestra libertad. hoy en día. patrimonio. P e r o paulatinamente. ingresos y relevancia social. El c o m p r e n s i b l e p e s o de lo material en t i e m p o s d e gran penuria dejó su impronta en la vida en e s t e p e r í o d o d e t i e m p o . pasar por alto que este p r o b l e m a se plantea d e m o d o m u y diferente a cada uno. especialmente en el contexto de las modernas tecnologías. en último término. en toda su g r a v e d a d y dificultad.perimenta. no sólo asegurar el poder de los gobiernos y de los p a r l a m e n t o s — nos encontramos ante la cuestión d e c ó m o . P e r o c u a n d o . los éxitos en este c a m p o no nos hacen sentirnos m á s felices y satisfechos. y sin e m b a r g o — a u n q u e s ó l o sea en el s u b c o n s c i e n t e — vislumbramos que. Nunca se subrayará bastante la importancia de esta tarea. configura la vida. sino útil y d e s e a b l e . Pero se trata de despertar precisamente esa mentalidad. D e s d e el punto de vista a l e m á n d e s e o exponer. Sería frivolo. Pero e n t o n c e s se plantea una cuestión c o m p l e t a m e n t e distinta y todos nosotros. se ha ido i m p o n i e n d o un c a m b i o d e mentalidad q u e lleva a una nueva valoración d e la vida. a los que nos interesa la seguridad de un orden libre — e s decir. lo infinitamente lejos q u e estaba el pueblo alemán en 1948. de las tensiones q u e diez años después afligen a este m i s m o pueblo y reclaman una nueva reconcil i a c i ó n . no obstante. e s t a m o s en mejores c o n d i c i o n e s de c o n s u m o y bienestar. en este c o n t e x t o . La organización puede ser necesaria e indispensable. de a p o y a r s e en grupos. al reflexionar sobre esto. profesión. se intenta ex61 . aun c u a n d o no se pudiera r e c o n o c e r con detalle.

Lo que nos falta es una valoración de la vida. son de naturaleza racional. por lo que podrían solucionarse simplemente con medios de cálculo. Sentimos de m o do casi palpable q u e m á s c o n s u m o no h a c e a los h o m b r e s m á s felices. el esfuerzo de todos nosotros para c o n seguir un nuevo sentido y una nueva valoración de la vida 62 . y esta fe condujo a los h o m b r e s de aquel tiempo a creer que los p r o b l e m a s socio-políticos. que hoy v e m o s con certeza que estaba equivocada. pero.m a t e r i a l . el objetivo de la e c o n o m í a es. y lo que nos es interiormente "edificante". estuvo dominada por una fe en el progreso. si a e s e c a m b i o no se añade una transformación interior. cargada de contradicciones internas. no se puede negar — q u i z á incluso con una cierta r e s i g n a c i ó n — que e s o que nosotros s o l e m o s llamar espíritu de los t i e m p o s no ha alcanzado aún su expresión perfecta y madura en nuestro t i e m p o . unos valores. la sensación de un orden universal. y los problem a s humanos que éstos implican. Así. y que m á s bienestar material no ofrece por sí solo la garantía de una convivencia armónica entre los h o m bres y los pueblos. no nos ha p o dido devolver. por e j e m p l o . C o n o c e m o s bien los objetivos. La era del liberalismo. T a m p o c o h e m o s logrado encontrar un sentido de la vida que permita una síntesis entre los bienes de la racionalidad e c o n ó m i c o . Pero el q u e sintamos y r e c o n o z c a m o s ésta c o m o una necesidad interna. pero no s o m o s suficientemente c o n s c i e n t e s de que los objetivos no pueden identificarse con "el sentido". c o m o t a m p o c o lo ha h e c h o la idea m a terialista de la historia propugnada por el socialismo. después de las catástrofes. es ya un logro que nos lleva al c a m i n o a d e c u a d o . Ya he h e c h o referencia a que la c o a c c i ó n exterior. con validez general. quizá lo que constituye la peculiaridad de nuestro t i e m p o sea precisamente esto: q u e nosotros h e m o s llegado a dudar de la verdad de esa tesis. e incluso se nos manifiesta c o m o una e q u i v o c a c i ó n . que forman nuestra vida exterior. c o n toda seguridad. c o m o también la necesidad y la convicción. p e r o igualmente cierto es q u e el c o n s u m o no es el sentido d e nuestro actuar ni de nuestra vida.presar el denominador común. el c o n s u m o . la sensación de un orden universal. La supuesta armonía o equilibrio e c o n ó m i c o inmanente en el que se creía en t i e m p o s del liberalismo. Pues bien. nos han llevado al camino recto.

que no han sido naturales ni fáciles d e aceptar. N o basta una "configuración colectivista del t i e m p o libre". se necesita —sin d u d a — valentía. Esta nueva orientación d e nuestra sociedad se realizó d e m o d o absolutamente consciente. Por ello. nos ayude también a recuperar la orientación natural ante la vida. c o m o la q u e he intentado aquí. basándose en ideas. p e r o esa evolución sólo supondrá felicidad si s a b e m o s hacer un recto uso d e e s o s d o n e s . d e m á s d e s c a n s o . Esto no significa renunciar a g o z a r del p r o g r e s o q u e nos traerán la técnica y la civilización. gracias a la creciente eficiencia y al m a yor rendimiento d e nuestro trabajo. y o no t e n g o ninguna receta que proclamar. Pues bien.no llegará a su término. 4 . T i e n e q u e convertirse en un poder espiritual-moral. tampoco en el futuro podrá un orden así. p e r o sí buscar una nueva jerarquía d e valores dentro d e una visión d e la cultura y del m u n d o m á s amplia y m á s madura. pero quizá una visión d e s criptiva d e algunas posibilidades futuras. Para creer en tal desplieg u e d e los resortes humanos d e la s o c i e d a d y d e los ó r d e nes políticos. Este espíritu es el q u e podrá impregnar e impregnará la c o n v i v e n c i a p o lítica. c o n formas y procedimientos q u e garanticen la libertad y la paz. La Economía Social d e Mercado liberó a nuestro pueblo de la indigencia e c o n ó m i c a y d e la coacción social. e c o n ó m i c a y social d e los pueblos y naciones. ser sustituido por un huero pragmatismo. Una "Sociedad Formada" en la democracia pluralista La sociedad alemana ha experimentado en los últimos años cambios y transformaciones profundas. g o c e m o s d e m á s tiemp o libre. T a n s ó l o quiero expresar mi esperanza en que los signos d e los t i e m p o s nos permitirán encontrar un n u e v o sentido h u m a n o d e la vida y un estilo vital nacional n u e v o . Lo n u e v o q u e surgirá no se puede construir o proclamar en tesis. en un m o m e n t o en q u e d e m a s i a d a s personas están fascinadas por los auspicios d e la automatización. q u e convenza a los h o m b r e s . conscientemente instaurado. S e g u r a m e n t e e s un p r o g r e s o el h e c h o d e q u e todos. La s o c i e d a d moderna necesita d e la c o l a b o r a c i ó n d e t o 63 . este c o n c e p t o m i s m o es ya una aberración. m á s tranquilidad y posibilidad de reflexión. El programa bienestar para todos se hizo realidad.

e n t e n d e m o s la nación en la perspectiva del desarrollo social. Las grandes cuestiones que tenemos que solucionar en el interior del país y en las relaciones exteriores. e n t e n d e m o s " n a c i ó n " no en el sentido de un nacionalismo trasnochado. lejos d e cualquier ¡dea estamental. q u e se basa en la interacción d e t o d o s los grupos e intereses. c u y o s inicios ya se pueden r e c o n o c e r en el sistema d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . c o m o en la é p o c a del Imperialismo. En este contexto. y tomen decisiones q u e estén por encima d e los intereses d e grupo o d e partido. estará en c o n d i c i o n e s d e dar un fundamento sólido al Estado m o d e r n o en su desarrollo e c o n ó m i c o . no se pueden abordar d e acuerdo con los intereses particulares d e los diferentes grupos. ¿ Q u é quiere decir. técnico y científico. p e r o cuya c a p a c i d a d t a m p o c o d e pende.dos sus grupos. pero s a b e también d e sus limitaciones. sino que. La Sociedad Formada — e s t o e s . n o s e forma por 64 . de formarse. La sociedad d e hoy ya no es una sociedad d e grupos c o m bativos. E s ta sociedad. Pero t a m p o c o en esta Sociedad Formada — a c u ñ o este concepto d e m o d o absolutamente consciente— podrán los grupos sustituir a los partidos. S ó l o una s o c i e dad vinculada por las diversas funciones. e s cooperativa por naturaleza. es decir. y con mucha m á s decisión rechaza el sistema comunista d e la explotación del propio pueblo. es d e cir. c o m o una Sociedad Formada. c o n o c e su poder. S ó l o esta Sociedad Formada. pues. e c o n ó m i c o y espiritual. T o d o s e s o s grupos se integran h o y en la d e mocracia. q u e sea al m i s m o t i e m p o el fundamento d e la paz entre los pueblos. que ya no está sacudida por luchas sociales ni desgarrada por conflictos culturales. lo contrario a una s o c i e d a d uniformada d e corte socialista o d e espíritu colectivista— no necesita. para funcionar. Son cuestiones que afectan a toda la nación. Sociedad Formada? Significa que esta s o c i e d a d ya no está c o m p u e s t a d e clases y grupos interesados en imponer objetivos q u e s e e x cluyan los unos a los otros. del dominio c o lonial d e materias primas y d e m e r c a d o s . nadie se encuentra ya en o p o s i c i ó n al Estado de derecho y a la Constitución. d e la explotación imperialista d e pueblos ajenos. y d e ningún m o d o rígida en las formas. Está cada vez m á s a punto d e tomar forma. H o y m á s q u e nunca nuestra sociedad precisa de personas que detenten voluntad política.

el p a s o c o n s c i e n t e a una Sociedad Formada e x i g e una m a y o r autonomía d e nuestro parlamentarismo. por r e c o n o c e r y ser cada v e z m á s consciente d e la d e p e n d e n c i a mutua. intereses d e grupo. por su naturaleza sólo p u e d e ser d e m o c r á t i c a . La Sociedad Formada exige. he h e c h o hincapié en q u e afrontar los problemas c o m u n e s es. Pero para ello necesita otras técnicas. d e m o d o inquietante. por ello. Sin duda d e b e estimarse el h e c h o d e q u e estas c o m i s i o n e s estén formadas principalmente por e s p e cialistas. m á s m o d e r n a s . Más aún. la concentración d e energías en un aumento continuo del rendimiento. por su propia voluntad. pues. Es una s o c i e d a d del equilibrio dinámico.c o a c c i ó n autoritaria. Pero a ello v a unido el peligro d e q u e en estas c o misiones t o m e n cuerpo. T e n d r í a m o s q u e tener claro q u e también nuestro orden político está s o m e t i d o a un p r o c e s o natural d e desarrollo. cuestiones d e las q u e el Parlamento está o b l i g a d o a responsabilizarse. Ya en mi declaración d e gobierno y por último en mi discurso sobre los Presupuestos en el Bundestag. La política social en una Sociedad Formada e s . T o m o c o m o e j e m p l o los trabajos d e las c o m i s i o n e s del Bundestag. S o b r e ellos descansa gran parte d e la eficacia del Parlamento. La democracia parlamentaria no d e b e seguir estando m á s t i e m p o sometida a los intereses organizados. T e n e m o s q u e darnos 65 . una cuestión nacional vital. C o n esto fácilmente dejan d e ser a t e n d i d o s los a s p e c t o s p o l í t i c o s g e n e r a l e s . el aseguramiento d e un desarrollo e x p a n s i v o d e la e c o n o m í a . Quizá n e c e s i t a m o s un n u e v o tipo d e e s p e cialistas: especialistas en los intereses c o m u n e s . parte integrante d e una política d e infraestructura d e gran envergadura. sino por su propia fuerza. para nosotros. Una s o c i e d a d así n o s e gobierna d e m o d o autoritario. El resultado d e esta formación d e b e ser una relación v i tal entre la estabilidad social y el d i n a m i s m o e c o n ó m i c o . nuestra atención s e dirige a aumentar y a a s e gurar la c a p a c i d a d material d e nuestra s o c i e d a d en el m á s amplio sentido. sino al mar en m o v i m i e n t o . c o m p a r a b l e no al hielo rígido. d e gobierno y d e formación d e voluntad política. p o r q u e allí están "entre e l l o s " . así c o m o el f o m e n t o y el a p r o v e c h a m i e n t o del progreso t é c n i c o y e c o n ó m i c o . nuevos impulsos d e nuestros partidos políticos y del parlamentarismo m i s m o . por el c o n trario.

Sin e m b a r g o . por principio. El juego. T e n e m o s que pensar en amplios espacios de t i e m p o y tomar m á s precauciones públicas en t o d o s aquellos sectores que determinan las c o n d i c i o n e s . el crecimiento de los presupuestos públicos d e b e limitarse.000 y 6. d e p e n d i e n d o d e la e v o l u c i ó n e c o nómica. El Gobierno y el Parlamento. Sólo elevándolas claramente se garantiza a largo plazo la creación y la conservación de bases sanas de vida. T e n i e n d o en cuenta los ingresos relativamente c r e c i e n tes d e los presupuestos públicos. para dichos objetivos.m a r c o socio-políticas de nuestra vida. Pero esto significa definitivamente que el aumento de prestaciones sociales puramente consumistas tiene límites. o incluso a l g o m á s . c o m o c o n s e c u e n c i a de la progresión fiscal. el p r e c i o de la inflación. Más bien q u e r e m o s mostrar c o n c r e t a m e n t e c ó m o realizaremos las e x i g e n c i a s que h e m o s considerado correctas. por muy urgentes q u e sean. de imputar al sector público todas las negligencias. S e trata. tan insípido c o m o necio. hasta una magnitud de a p r o x i m a d a m e n t e el 1% del p r o d u c t o social bruto. en el sentido más verídico de la palabra. reales y supuestas. a la realización d e obras públicas urgentes. de un p r o y e c t o d e profundización en el sentido político y e c o n ó m i c o de "lo c o m ú n " . relacionadas con la realización de tareas comunes. anualmente se puede disponer de cantidades entre 4. pues el m á x i m o p r e c e p t o sigue siendo no pagar nunca.cuenta de que las inversiones sociales crean la base para un mejor orden de vida. no nos q u e r e m o s limitar a hacer grandes reivindicaciones. en defensa de intereses egoístas de grupo. dejándolas en el v a c í o . Por ello. de a c u e r d o con la tasa real de crecimiento del producto social bruto. los Estados Federales y las corporaciones municipales tienen que cooperar m á s estrechamente. cuando se trata del bien común. y han d e tener la suficiente valentía para negar su asentimiento a d e s e o s unilaterales. El problema de las obras públicas es sobre t o d o la cuestión de su financiación. es un fraude intelectual.000 millones d e DM. Esto significa q u e . m e p a r e c e justificable q u e el Gobierno Federal y los Estados F e d e r a l e s destinen una parte de sus ingresos fiscales adicionales. mientras que al mism o tiempo el producto social se reparte y c o n s u m e lo más completamente posible. Con estos fondos se puede financiar un patrimonio e s p e c i a l — q u e p r o p o n g o se d e 66 .

esta Obra común alemana. Las a c c i o n e s prácticas tienen q u e c o m e n z a r tan pronto c o m o s e a posible. e s e s p e c i a l mente adecuada para asegurar la realización institucional de la exigencia d e adaptar las tasas d e crecimiento d e los presupuestos d e la F e d e r a c i ó n y d e los Estados Federales. Vista así. c o m o s e v i e n e e x i g i e n d o una y otra v e z . objetivo y c r o n o l ó g i c a m e n t e establecido. q u e d e b e ser continuada c o n s e c u e n t e m e n t e . Cuanto m á s claramente se e x p r e s e la voluntad. tanto m a y o r será la obligación d e que los grupos d e intereses se sometan a este orden. n o puedan r e c o g e r s e dentro d e los presupuestos públicos. y unos fondos del m e r c a d o d e capitales t o m a d o s en p r é s t a m o por la obra c o m ú n . gracias a una previsión a m e d i o plazo y a un orden d e prioridades. c o n su objetivo s o c i o p o l í t i c o . lo cual es una gran ventaja porque así se sustraerá al uso abusivo para fines m e r a m e n t e d e c o n s u m o . gastos públicos. sustituyen o c o m p l e mentan al m e n o s en parte. q u e es institucionalmente multiforme. q u e el volumen financiero público actual. limitados a un año. en un instrumento a d e c u a d o para intentar controlar el v o l u m e n límite. Ese fondo deberá financiar principalmente aquellas obras públicas que tengan importancia para el conjunto del pueblo y que. El día d e la reunificación a l e m a na se utilizarán los m e d i o s y las posibilidades del F o n d o e x 67 . C o m o figura parafiscal. C o m o fuentes d e financiación entran en consideración también los beneficios p r o c e d e n t e s d e una privatización del patrimonio e c o n ó m i c o público. q u e p o n e en peligro la estabilidad d e la m o n e d a . los gastos q u e han v e n i d o realizando hasta ahora el Gobierno Federal y los Estados F e d e rales. teniendo en cuenta la necesidad de una planificación a m e d i o plazo. Considerados d e este m o d o . el F o n d o s e convertirá. d e d o b l e garse a esta férrea n e c e s i d a d . indiscutiblemente. por parte d e los o r g a n i s m o s públicos.B. y para contrarrestar una política d e g a s t o s nociva. d e b i e n d o limitarse p r i m e r a m e n t e a un período d e 3 0 a 3 5 años.n o m i n e Obra común alemana— c o n gestión e c o n ó m i c a y contable propia. Estoy c o n v e n c i d o d e que los ingresos y gastos d e este fondo se podrán dirigir d e m o d o m á s racional. d e s d e el punto d e vista d e la política coyuntural.l. Los gastos d e este fondo son. o no puedan garantizar su continuidad en ellos. a la tasa real d e crecimiento del P.

S ó l o si l i m i t a m o s nuestro c o n s u m o p o d e m o s conseguir los m e d i o s para que nuestra juventud g o c e de m á s y mejores posibilidades de formación. si cada uno sólo piensa en sí m i s m o y sólo unos p o c o s están dispuestos a ver el conjunto. ¡Por un p r e c i o tan bajo no p o d e m o s pretender comprar nuestra conciencia! Mientras los diversos grupos de nuestra e c o n o m í a estén d o m i n a d o s por una mentalidad utilitarista. El q u e rer ayudarles a ellos — y no siempre sólo a sí m i s m o o al propio g r u p o — debería ser un móvil d e nuestra actuación. sin culpa propia. mientras se afanen s ó l o en c o n v e n c e r a los d e m á s de que se tienen muy p o c o en cuenta los méritos de su propio grupo. ni el único 68 . por supuesto. Pero en este torbellino se malversarían las mejores cualidades humanas. c a e r e m o s en la c o n o c i d a danza alrededor del becerro de oro. vivan en la sombra. seguiremos m o v i é n d o n o s en círculos cerrados y no serem o s c a p a c e s de afrontar tareas c o m u n e s . CJna p r o ducción creciente no tiene sentido por sí m i s m a . o la sensibilidad por c o s a s que a primera vista no parecen m e r e c e r la pena. en la persona que está junto a nosotros. que algunas c a p a s sociales d e nuestro p u e blo no hayan apenas notado el bienestar creciente. c o m o e s . c o m o ocurre en el ahorro con vistas al futuro d e nuestros hijos. N o es suficiente apelar al Gobierno. sino que s a b e también de los valores éticos de la vida. de q u e sus logros son p o c o retribuidos. no. por ejemplo. no d e b e r í a m o s soportar que haya todavía personas que.elusivamente para la realización d e la unidad alemana en todos los sectores. T o d o esto. Y nuestro e j e m p l o les hará c o m p r e n d e r q u e las ganancias materiales no son la piedra filosofal. que h e m o s p o d i d o participar en la expansión e c o n ó m i c a . el pensar en el " o t r o " . A l e m a n i a s ó l o tendrá futuro si es capaz d e seguir el ritmo de los grandes países industrializados del mundo. T o d o s nosotros. La E c o n o m í a Social d e M e r c a d o no sólo caracteriza un sistema e c o n ó m i c o . no quiere decir que d e b a m o s abandonar el p r o g r e s o e c o n ó m i c o . Con el uso de grandes fondos para la financiación parcial o c o m p l e t a de obras públicas prestarem o s una extraordinaria contribución al desarrollo de todos los sectores de nuestra s o c i e d a d y a su modernización. Lo que n e c e s i t a m o s es un n u e v o estilo de vida. Si nos d e j a m o s fascinar c o m p l e t a m e n t e por ella y p e r s e g u i m o s s ó lo los bienes materiales.

A d e m á s . Por encima del loable esfuerzo de cada individuo. Esto significa que tendremos que moderar nuestros propios deseos en esto o en aquello. 69 . sorprendidos. también t e n e m o s una tarea histórica de fomentar d e c i d i d a m e n t e las obras y los valores del arte. que al trabajar por el bien común. Entonces comprobaremos. c o m o pueblo y c o m o nación. de la cultura y de la ciencia. los espíritus y los corazones.sentido de la vida. a largo plazo. no conseguirá ganar. d e b e m o s esforzarnos por realizar fines superiores. Quien no está en condiciones de prometer y dar a nuestro pueblo algo más que "vivir mejor" y "trabajar m e n o s " . reforzamos al mismo tiempo las bases de nuestra propia vida personal.

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y p o n e seriamente en peligro el orden estatal al dejarse absorber sin reparos por el c o l e c t i v i s m o . C o m o no s e p u e d e suponer q u e el ciudadano haya perdido el sentido d e dignidad de la persona y q u e quiera renunciar al d e r e c h o de autodeterminación de su destino. P e r o tal Estado d e m o c r á t i c o d e g e n e r a y s u c u m b e c u a n d o el resultado de unas e l e c c i o n e s libres. deja de ser r e c o n o c i d o por grupos de poder con ideo71 . e s tá justificada la pregunta de por q u é s e d o b l e g a c o n tanta facilidad a la o m n i p o t e n c i a del Estado. S e trata. frente a las fuerzas q u e c o n d u c e n a la masificación.e c o n ó m i c o . esto podría conducir a la conclusión d e que este p r o c e s o s e d e b e al desarrollo s o c i o . legítimas y por sufragjo universal. ni m á s ni m e n o s . si el p a r l a m e n t o se c o n v i e r t e en p a l e s tra para luchas d e poder y d e intereses colectivistas. Considerado superficialmente.Capítulo II MORAL MERCADO Y 1. Pero nada sería m á s p e l i g r o s o q u e tal resignación. si la personalidad individual se pierde en el c o l e c t i v i s m o . Los peligros de la masificación y de la colectivización Es realmente trágico tener q u e c o m p r o b a r una y otra vez c ó m o va p e r d i e n d o terreno el principio de la primacía del valor y la actividad de la persona individual. d e la continuidad del orden libre y del afianzamiento de la libertad individual. pues. y que d e b e a c e p t a r s e c o m o una c o n s e c u e n c i a necesaria de éste. El Estado d e m o c r á t i c o sólo puede mantenerse mientras esté sostenido por h o m b r e s libres. E s e fatalismo conduciría en último término al a b a n d o n o del orden d e m o c r á t i c o . las reglas del j u e g o d e m o c r á t i c o n e c e s a r i a m e n t e pierden su v a lidez.

esperanzas y padecimientos. de los sentimientos. es decir q u e con la transferencia de voluntad d e s d e la personalidad individual a la organización no s ó l o se produce un c a m b i o cuantitativo. sino también cualitativo. Pues no puede armonizarse que h o m b r e s libres reivindiquen para sí el d e r e c h o a la autodeterminación. El h e c h o de que exista una alternativa en este sentido. y q u e al m i s m o t i e m p o se s o m e t a n sin c o n d i c i o n e s ni voluntad a una unidad de poder que esté autorizada a perseguir objetivos fuera de t o d o control d e m o c r á t i c o .logias colectivistas. pese a la mejora progresiva de sus condiciones de vida y p e s e a su libertad d e m o v i miento. es decir. a erigirse en a l g o absoluto. la persona individual. Es evidente que aquí se produce un error de "traducción". t e m o r e s . surgen determinados m o v i m i e n t o s de m a s a s . sino objeto de un a c o n t e c e r que ya no e s capaz de entender. ün sentimiento de inseguridad. ¡Pero este g r a d o de desasimiento de sí m i s m o es mortal para una d e m o c r a c i a ! La necesidad de a p o y o y protección es absolutamente comprensible y debido a ella. y hay que decidirse: o d e m o cracia o totalitarismo. h a c e que el individuo esté dispuesto a sacrificar su personalidad y a buscar protección en el anonimato del c o l e c t i v o . ya no se siente c o m o participante a c t i v o d e una determinada forma de división del trabajo. quizá incluso de m i e d o existencial. pues. " p r o c e s o s " sociales. surgiendo así una nueva estructura con vida propia. A q u í a p a r e c e una tensión que afecta a los fundamentos de la d e m o c r a c i a . es ya en sí una prueba c o n v i n c e n t e de que el colectivismo tiene la tendencia inmanente a hacer caso o m i s o de la opinión popular. Pero tan pronto c o m o " s e organizan". la e c o n o m í a se ha desarrollado funcional y espacialmente. que se unan entre sí las personas que tienen las m i s m a s opiniones. Entonces. p a r e c e c o m o si lo h u m a n o se perdiera cada vez m á s con la tecnificación. los f e n ó m e n o s e c o n ó m i c o s han perdido evidencia y ya no se experimentan inmediatamente. personas q u e saben que necesitan unos d e otros y que se sienten interiormente c o m p e n e t r a dos. iguales intereses o la misma posición social. 72 . Existe una contradicción entre la voluntad cívica que expresan hombres libres y la influencia política que e x i g e n e s o s grupos o c o l e c t i v o s de poder. de d e s a m p a r o . y p u e d e ser falsificado por ellos. N o es de extrañar.

En su lugar surge el funcionariado — o mejor dicho. el abuso del funcionariado—. por su parte. las clases m e d i a s . el p e l i g r o q u e c o n l l e v a el q u e trabajadores.El afán d e organizar. Y. Hoy parece que de n u e v o el individuo tiene que defenderse contra el peligro de la masificación. artesanos. Las personas individuales q u e o s a n hablar p o r sí m i s m a s o. ni la veracidad. en virtud d e una autoridad natural sobre un grupo de personas. ni la m á s alta moral. que deja su impronta inequívoca en la vida s o c i o . La d e m o c r a c i a t a m p o c o es la pugna de a s o c i a c i o n e s p o derosas por alcanzar la dirección del Estado. Lo que se llama democratización d e la e c o n o m í a no es. agricultores. Pero el p o d e r c o l e c t i v o s ó l o a p a r e c e c u a n d o el individuo c r e e ver en la masificación un c a m i n o a d e c u a d o para defender su propia vida. El p o d e r d e la organización nunca d e b e s o m e t e r al h o m b r e hasta el e x t r e m o d e que se lesione la dignidad de la persona: pues en tal c a s o se c a u sarían daños mortales a la democracia y a la libertad humana. etc. no sólo frente a los otros.e c o n ó m i c a . dejándola en m a n o s de organizaciones. son cada vez m á s raras. d e b e darnos q u e pensar que la evolución política de A l e m a n i a d e s d e 1945 ha alimentado e impulsado el h a m b r e d e p o d e r d e los c o l e c t i v o s . p u e s . los que ganan! N o es la fuerza d e la c o n v i c c i ó n la que se imp o n e . y . sin e m b a r g o . por muy p o d e r o s a s q u e sean. la manía organizativa. Es d e esperar q u e el a l e m á n sea lo suficientemente despierto para o p o n e r s e eficazmente contra tal nihilismo. en realidad. se quieran imponer mediante "organizaciones p o d e r o s a s " . el Estado tiene que hacer lo propio frente a la reivindicación de poder de los grupos d e interés. la conciencia d e personas que no han renunciado a su autonomía y que no están dispuestas a desentenderse d e la responsabilidad personal por su propia vida. significa a l g o m á s q u e el m e r o equilibrio entre coordinación y oposición d e grupos organizados. sino la fuerza bruta del número y de la influencia. 73 . Las organizaciones profesionales sólo desarrollan una fuerza viva c o m o representación pública de un e s t a m e n t o si y s ó l o si encarnan la verdadera actitud interior. N o se p u e d e ignorar. sino s o c a v a r la d e m o c r a c i a política. La d e m o c r a c i a no consiste en n e g o c i a r y regatear según los propios intereses. ¡ N o son ya los m e j o res argumentos. es una de las características de nuestro t i e m p o . sino también frente al Estado.

El Estado que prefiere subditos sumisos con mentalidad de e s c l a v o s a c i u d a d a n o s libres c o n d e r e c h o a la libertad de expresión. sólo entonces. c o m o para los créditos estatales y. sin embargo. cuando el Estado. y abdica ante ellas o se deforma a sí m i s m o . los agentes e c o n ó m i c o s particulares se ven abandonados. absolutamente contradictorio que el ciudadano se queje d e que los impuestos son insoportables. y. y al m i s m o t i e m p o e s p e r e del Estado ayudas que den a éste el d e r e c h o moral a exigir impuestos cada vez m a y o r e s . ante la maldición de una política irresponsable y carente de sentido de la realidad. se convierte en un subdito o en un anarquista. indefensos. porque d e e s e m o d o la voluntad política y la c a p a c i d a d e c o n ó m i c a caen en una mutua contradicción insoluble. incumbe a la responsabilidad ciudadana de cada persona el no permitir que la libertad g a n a d a frente a la c o a c ción estatal. c o m o consecuencia. entonces. la solución no puede ser. Por decirlo claramente: la responsabilidad es de cada persona individual. para t o d o tipo de subvenciones estatales. ¿ D ó n d e están los límites de la libertad de decisión del Estado? Es un abuso de poder. deja de reconocer que las instituciones que él m i s m o ha c r e a d o son un e n e m i g o irreconciliable. en los fenómenos e c o n ó m i c o s . Pero. Y aunque los ciudadanos reaccionen y busquen en la ley y en las corporaciones el a p o y o y la seguridad que necesitan frente a la iniquidad de la vida pública. m e n o s p r e c i a los principios d e una e c o n o m í a y unas finanzas ordenadas. Es.¿Dónde hay que buscar las raíces del mal? S ó l o cuando el ciudadano que lucha por afirmarse a sí m i s m o y por d e fender su existencia material se v e enfrentado a fuerzas exteriores frente a las cuales fracasa el d e r e c h o natural. no se a c a b e perdiendo por el s o m e t i m i e n t o a las asociaciones y organizaciones de m a s a s . no m e r e c e llamarse d e m o c r á t i c o . 74 . por fines e ideas p o líticas. de ninguna manera. Pero de igual m o d o . T o d o d e p e n d e de que el Estado o c u p e el puesto que le corresponde. ayudando a que las personas individuales vuelvan a desarrollarse y a configurar su vida libremente. en general. la oposición frente al Estado. ¿dónde comienza el abuso de poder? Cuando el Estado se v e obligado a inmiscuirse cada vez más y de m o d o cada vez m e n o s orgánico. por e j e m p l o . Esto es válido tanto para las ayudas estatales a la inversión.

la posibilidad d e aprovechar las oportunidades e c o n ó m i c a s que se les presentan. fue la condición previa para la extraordinaria expansión e c o n ó m i c a que e x p e r i m e n t a m o s h o y día y que. tanto al p r o ductor c o m o al consumidor. Si q u e r e m o s conservar de m o d o duradero un orden e c o 75 . no está dirigido por una c o a c c i ó n de la autoridad. y otras m u c h a s tensiones y conflictos. con culpa propia. Estado-providencia: Seguridad social al precio de la libertad La E c o n o m í a Social de M e r c a d o e s el principio d e orden de acuerdo con el cual se ha configurado la vida e c o n ó m i ca en la República Federal d e A l e m a n i a . si no a p r e n d e m o s la lección del p a s a d o . p e r o no para servir a otro tipo de masificación. la producción y la distribución de bienes y d e ingresos. es decir. y c o n d u c e n a un aumento del bienestar de toda la población. La esencia de esta e c o n o m í a d e m e r c a d o radica principalmente en q u e el p r o c e s o e c o n ó m i c o . y permiten una distribución d e los ingresos a c o r d e con los rendimientos. estos principios abren a t o d o s . y por la fuerza impulsora de la libre c o m p e tencia en el rendimiento. por el sistema de la formación libre de los p r e c i o s . tanto al elegir la profesión. pueden olvidarse c o m o errores d e ayer. sencillamente e s preciso rec o n o c e r al h o m b r e individual las libertades q u e Dios m i s m o le ha d a d o : ¡sólo ellas pueden fundamentar la esencia y la vida d e una verdadera d e m o c r a c i a ! 2. son las fuerzas que impulsan a la e c o n o m í a d e m e r c a d o a conseguir la m á x i m a producción. La libertad. Es preciso advertir los d e s c a m i n o s y v o l v e r a orientarnos hacia la reducción del poder del Estado. D e este m o d o . la e c o n o m í a d e m e r c a d o es el orden e c o n ó m i c o q u e une la m á x i m a p r o d u c t i v i d a d y el aumento del bienestar con la libertad personal. Pero sería un n u e v o error. A d e m á s .Los p a d e c i m i e n t o s espirituales del h o m b r e de hoy. tantas v e c e s se ha calificado c o m o " m i l a g r o e c o n ó m i c o " . c o m o en el e m p l e o o en el c o n s u m o . la falta de libertad del ciudadano. la permanente ingerencia del Estado en ámbitos d e la vida del pueblo que no le corresponden. la responsabilidad y la iniciativa privada. e r r ó n e a m e n t e . sino dentro de un m a r c o impuesto por la política e c o n ó m i c a .

con sus profundas c o n s e c u e n c i a s . en un orden e c o n ó m i c o y social libre. con responsabilidad personal. el d e s e o de una seguridad colectiva. En cierto m o d o es comprensible que la guerra y la reforma monetaria. si se integrara en la seguridad obligatoria estatal a aquellos ciudadanos que. tendrían que estar en condiciones de asumir su seguro de prevención con sus propios recursos. se encuentre la disposición a afrontar los ries76 . Esto también puede aplicarse a los que trabajan por cuenta ajena. significaría una evolución peligrosa hacia el Estado-providencia para nuestra vida social y e c o n ó m i c a . e s d e c i s i v o sobre t o d o q u e entre los e l e mentos básicos d e la iniciativa. A d e m á s . al m e n o s a aquellos que perciben un sueldo e l e v a d o . hayan despertado. Libertad e c o n ó m i c a y c o a c c i ó n total en los seguros no son compatibles. se contrapone al orden de la e c o n o m í a de m e r c a d o . que se c o n ceda la m a y o r prioridad posible a la autosuficiencia y responsabilidad propia. Pero sería erróneo y realmente funesto a c o m o d a r la seguridad futura contra los riesgos de la vida a las c o n d i c i o n e s que nos impuso e s e derrumbamiento histórico. El eliminar la iniciativa privada en los seguros de prevención y de e m e r g e n c i a s . y que ocupan una posición de responsabilidad en el sistema e c o n ó m i c o . c o m o uno de los m á s importantes principios ordenadores de la seguridad social. también entre los agentes e c o n ó m i c o s autónomos.n ó m i c o y social libre. en virtud de su posición en la e c o n o m í a y en la sociedad. q u e ha ayudado al h o m b r e a recuperar su libertad p e r s o n a l — una política social igualmente libre. La protección obligatoria estatal d e b e detenerse d o n d e la persona individual y su familia estén en condiciones de asumir su seguro de prevención. es una exigencia básica el impulsar —junto a la política e c o n ó m i c a . que e s p e r a m o s que no se repita en un m o mento en que precisamente h e m o s recuperado la seguridad y el bienestar e c o n ó m i c o s y en el que e s p e r a m o s alcanzar nuevos progresos. aun c u a n d o la persona individual esté en condiciones y tenga la voluntad d e asumir responsablemente esos riesgos. Por ello es necesario que se reconozca el principio de subsidiariedad. R e s p e c t o a la seguridad social de los que trabajan por cuenta propia.l a b o r a l o en la administración pública. que deja al libre albedrío de cada persona la decisión sobre producción y c o n s u m o .

desarrollando así la creatividad empresarial o intelectual. por sus propias fuerzas y c o n responsabilidad propia. una buena posibilidad de e m p l e o y de vida para las personas mayores. y a la configuración p e r s o nal d e su vida. por otro lado. la responsabilidad r e s p e c t o a riesgos e c o n ó m i c o s y sociales. se les sustrae. y que la convivencia en la comunidad familiar supone. y de otro lado. no se da la circunstancia del trabajo por cuenta ajena. Pero una posición destacada en la vida e c o n ó m i c a no p u e d e e s tar garantizada. y en contraposición a los asalariados. a t o d o ciudadano la oportunidad de iniciar una actividad independiente y el hacer posible. también e x i g e que corran con los riesgos e c o n ó m i c o s que ello conlleva. los familiares u otras personas ajenas continúan la explotación. en nuestro orden e c o n ó m i c o y social. entre los que pertenecen a la clase media comercial y agrícola. y por la voluntad de configurar la propia vida de m o d o responsable e individual. por un lado. Por ello. mientras que. c o n s e r v e n y desarrollen su autonomía. Sería una verdadera contradicción el c o n c e d e r . La exigencia de un seguro responsable d e la existencia se justifica también porque. en una e c o n o m í a de m e r c a d o . en c a s o de una pérdida temporal del propio trabajo. A ello hay que añadir que. por el Estado. en la e c o n o m í a de m e r c a d o . una actividad independiente. también después de transferir la empresa o la explotación agrícola. por otro lado. q u e consoliden. c o n los m e d i o s d e la correspondiente política e c o n ó m i c a . lo que.g o s vitales d e m o d o libre y responsable. de un lado. 77 . también a los que trabajan por cuenta propia d e b e poder exigirse una prevención independiente y responsable contra los riesgos de la vida. los agentes e c o n ó m i c o s por cuenta propia gozan d e manera especial de las oportunidades que alberga la e c o n o m í a . m e diante la c o a c c i ó n estatal. significa ejercer. La consecuencia d e ello es que. en el c a s o de los agentes e c o n ó m i c o s autónomos. por la disposición al riesgo. decisiva para la necesidad de protección. disponen por regla general de una propiedad — e n la mayoría de los casos en forma de patrimonio empresarial— que supone un respaldo importante. sino que — s i quiere responder a su auténtico s e n t i d o — tiene que conquistarse día a día mediante el rendimiento e c o n ó m i c o . La libre iniciativa.

parecen ser aún fantasmas. al m e n o s a l a r g o p l a z o . c o n t o d a s sus c o n s e c u e n c i a s p o l í t i c o . t o d a la p o b l a c i ó n a c t i v a .p o l í t i c a s . a d e m á s d e los e m p l e a d o s n e c e s i t a d o s d e prot e c c i ó n . así c o m o en la p a r a l i z a c i ó n del p r o g r e s o e c o n ó m i c o en libertad. que d e s e m b o c a r í a en el "subdito s o c i a l " . CIna previsión obligatoria. en vista d e ciertas tendencias hacia el Estado-providencia que también existen en nuestro país. una c o l e c t i v i z a c i ó n e x p a n s i v a d e la planificación d e la vida.p r o v i d e n c i a y c o l e c t i v i s t a . a paralizar m á s y m á s la a u d a c i a . no estaría en condiciones de adecuarse a esta circunstancia. sin los cuales no p u e de existir un o r d e n e c o n ó m i c o y social libre. frecuentemente difícil de afrontar por la persona individual. E s t o sería funesto. necesariamente esquemática. el esfuerzo. por naturaleza. no podría d e t e n e r s e el i m p u l s o hacia el E s t a d o . para la e c o n o m í a a l e m a n a y t a m b i é n para nuestro o r d e n p o lítico y s o c i a l . y hacer referencia a que la libertad personal. no debe perderse de vista que las actividades comerciales independientes y las profesiones liberales son grupos muy heterogéneos y diferenciados entre sí. en su forma absoluta. la c r e c i e n t e d e p e n d e n c i a del c o l e c t i v o o del E s t a d o . adecuado a las necesidades de cada caso. y en p a r t i c u l a r l o s trabajadores por cuenta propia. entrasen en el s e g u r o oblig a t o r i o .e c o n ó m i c a s y s o c i o . si s e exigiera q u e . es indivisible. se garantiza un m á x i m o de libertad. en último término. y en la garantía paternalista d e la s e g u r i d a d material por parte d e un e s t a d o o m n i p o t e n t e . En definitiva. además. El s e g u r o o b l i g a t o r i o total y el E s t a d o . de iniciativa privada y d e autosuficiencia.p r o videncia c o n d u c e n . por lo que precisan de un seguro d e prevención individualizado. ü n orden e c o n ó m i c o libre s ó l o p u e d e mantenerse de m o d o duradero si. la atrofia de un m e r c a d o d e capitales libre y funcional — q u e e s c o n d i c i ó n previa para la expansión y la e s t a b i l i d a d d e la e c o n o m í a d e m e r c a d o — serían algunas d e las c o n s e c u e n c i a s d e e s t e p e l i g r o s o camino. p a r e c e necesario ahogar el mal en sus raíces. en muchos casos produciría una carga tributaria innecesaria. 78 .Por último. la tutela del individuo. Aún cuando estas c o n s e c u e n c i a s . u n a s o c i a lización c r e c i e n t e d e la a p l i c a c i ó n d e los i n g r e s o s . la d i s p o s i c i ó n al a h o r r o . también en el sector s o cial. la iniciativa privada y la responsabilidad.

N a d a m á s fácil q u e imputar este f e n ó m e n o a la E c o n o m í a Social de M e r c a d o . bajo e s e punto de vista. la c u l p a — d e haber s a c a d o del c a o s a la e c o n o m í a alemana. c o r r e s p o n d e a la situación real o no. se está produciendo en el pueblo alemán un cambio de mentalidad. así planteada.3. a su propio e s fuerzo. pues una afirmación tal no sólo supondría la sentencia de muerte para los principios y fines del mundo occidental libre. d e b e considerarse c o m o un f e n ó m e n o histórico q u e no justifica conclusiones más amplias. e s t u v o privado d e toda libertad individual r e s p e c t o a la configuración d e la propia vida. Pues ¿ q u é e s lo que ha s u c e d i d o en estos años en nuestro país? Q u e un pueblo hambriento e indigente. sobre t o d o . en s e gundo lugar. d e que se o y e hablar. en primer lugar. si es así. que el desarrollo iniciado en Alemania en 1948. pues a ella se le r e c o n o c e el mérito — o . e s e m i s m o p u e b l o ha r e c u p e r a d o su vida y su libertad en un p e r í o d o d e t i e m p o relativamente corto y g r a c i a s . sería adecuada para vivir según valores elevados de la vida. Sobre materialismo. ¿ N o e s a l g o muy h u m a n o querer consumir y gozar. Pero. pues. Creo. que no disponía ni de las m á s primitivas posibilidades d e vida y que. real o supuesto. habrá q u e cuestionarse si existe una relación de causalidad entre el creciente bienestar y el m a yor materialismo. bajo la brutal d o m i n a c i ó n d e un dirigismo e c o n ó m i c o e s tatal. y de haber llevado al pueblo desde la pobreza a un nuevo bienestar. A esta última pregunta. y menos aún conclusiones que puedan ser trágicas para nuestro pueblo. que ha llevado a un aumento amplio y rápido del nivel general de la vida. produciendo un n u e v o florecimiento. no es posible responder afirmativamente. que conduce a atribuir la máxima importancia a los valores del placer primitivo-material y q u e lleva a la superficialidad. c o n el creciente bienestar. insatisfacción y envidia social Es cada vez m á s frecuente oír la opinión de que. sino que tal lógica llevaría a la conclusión de que la visión materialista de la historia — p r o p i a del c o m u n i s m o — que en su aplicación no ha supuesto para los h o m b r e s sino pobreza. c o m o c o n s e c u e n c i a d e la d e m o c r a t i z a 79 . al sentir d e n u e v o la plenitud d e las e n e r g í a s vitales? Si a ello se a ñ a d e q u e . habrá que responder a la pregunta de si dicho aplanamiento de la vida.

no estén todavía en c o n d i c i o n e s de establecer una recta jerarquía entre los valores espirituales. N o hay q u e reprender a las personas q u e ahora llegan a gozar de un m a yor c o n s u m o por el h e c h o d e q u e los bienes c o n s e g u i d o s supongan. q u e permitirá diferenciar m e jor entre lo b u e n o y lo m a l o . por primera vez. sino que m á s bien es casi o b v i o . T o d o lo q u e se está h a c i e n d o en e s t e sentido en el á m b i t o d e la e d u c a c i ó n y d e la f o r m a c i ó n p r o fesional. ¿ N o produce una impresión de fariseísmo c u a n d o las c a p a s c o n m a y o r p o d e r adquisitivo. y toda contribución al fortalecimiento d e la personalidad y a despertar un s e n t i d o auténtico d e la vida d e s d e los á m b i t o s de la familia. P e r o no se d e b e h a c e r r e s p o n s a b l e a la política e c o n ó m i c a d e los errores h u m a n o s . las c o n d i c i o n e s para liberar a los h o m b r e s d e una g r a v e situación d e nec e s i d a d material. Confieso que he d e s e a d o c o n s c i e n t e m e n t e dicha evolución y q u e e s t o y satisfecho del éxito obtenido. o incluso ricas. de una prueba d e materialismo? C o n esta actitud no s e r e m o s cap a c e s d e cumplir el auténtico objetivo d e evitar a nuestro pueblo la superficialidad materialista. de una expresión de civilización. de nuestro pueblo se irritan ante la avidez y el afán de c o n s u m o d e aquellos q u e . en suma. y nunca se valorará bastante. c o n é x i t o . entre lo q u e tiene v a l o r y lo q u e no lo tiene. que en el curso de dicho p r o c e s o cada vez m á s personas encuentren un estándar d e vida e l e v a d o . etc.ción de las m a s a s . N o se p u e d e tomar el importe de los ingresos c o m o m e d i d a o indicador del límite ético del c o n s u m o para cada c a s o .. sin duda. es d e cir. de la Iglesia y d e la vida profesional. y m e n o s a una política e c o n ó m i c a q u e ha c r e a d o . el cumplimiento d e sus d e s e o s . e s b u e n o . y en la segunda. no persiguen otro fin q u e imitarles a ellos? El aparato d e radio. una m a y o r reflexión. el refrigerador. intelectuales. en esa fase del desarrollo. o p o r q u e . d e la e s c u e l a . Tras el aseguramiento de la subsistencia social se producirá. culturales y materiales. 80 . que estén en c o n d i c i o n e s d e adquirir cada v e z m á s bienes d e c o n s u m o y d e c o n s u m o duradero. ¿tienen a c a s o un signific a d o distinto en la casa de una persona adinerada y en la vivienda d e un trabajador? ¿ A c a s o se trata. la aspiradora. en la primera. se están verificando c a m b i o s sociales que e l e v a n las c o n d i c i o n e s de vida sobre t o d o de los trabajadores asalariados no sorprende.

no están contentas c o n su situación y quieren m á s . lleva c o n s i g o simultáneamente el g e r m e n de la curación. sino por ilusiones irrealizables. a m e n a z a convertirse en un p e l i g r o . e n t o n c e s sí e s n e c e s a rio poner las c o s a s en su sitio. pero por regla general los h o m b r e s con las p r e o c u p a c i o n e s materiales pierden cada vez m á s libertad. pues lo que hoy se considera c o m o una enfermedad.e c o n ó m i c a . Si s o l a m e n t e gozaran del placer d e lo c o n s e g u i d o . c u a n d o la actuación d e cada individuo no se caracteriza por el sentido real d e lo posible y a d e c u a d o . q u e d á n d o s e todas sus aspiraciones cada vez m á s en lo m e ramente material. los individuos están integrados en organizaciones. El mal que caracteriza nuestro m o m e n t o histórico es que la mayoría d e las personas p a r e c e n haber perdido la m e dida d e lo factible. cuando incluso cada uno intenta enriquecerse a sí m i s m o o a su c a p a social a costa de otros. N a d a m á s lejos d e mí q u e pretender erigirme en juez. e n t o n c e s ciertamente se ha lleg a d o a una situación d e auténtica e m e r g e n c i a moral que. Quizá la rapidez de la reconstrucción haya o c a s i o n a d o . Por ello. A lo cual hay q u e sumar los c o m p l e j o s d e envidia q u e forman parte d e los m a l e s hereditarios a l e m a n e s . Si aquellas m i s m a s personas q u e en 1948 hubieran tildado d e imposible lo q u e se ha c o n s e g u i d o hoy. no manifiestan su propia voluntad ni la -expresan 81 . tanto m e n o s p o r q u e e s t o y persuadido d e q u e no son las personas individuales el origen d e esta sinrazón. nada habría que oponer. que se desarrolle el p r o c e s o de crecimiento y extensión del bienestar. o c u a n d o t o d o s se o b c e c a n p e n s a n d o q u e p u e den ganar o gastar m á s d e lo q u e la e c o n o m í a nacional e s tá en c o n d i c i o n e s d e dar. y cada uno mira c o n una envidia c i e g a a cualquier otro q u e haya logrado acumular m á s bienes. una cierta confusión de ideas sobre la realidad s o c i o . en este sentido. En una democracia de m a s a s . estoy c o n v e n c i d o d e que p o d e m o s dejar. con paciencia y esperanza. e n t o n c e s sí que hay un e l e m e n t o d e d e s o r d e n . pienso que la pobreza e s el m e d i o m á s seguro para que el h o m b r e se afierre a lo m a terial. Pero cuando la propiedad — s e a cual sea su v o l u m e n — h a c e a los h o m b r e s m á s c o d i c i o s o s . de la posesión d e estos u otros bienes. por la mentalidad falsa que denota.P e s e a las quejas expuestas. Quizá los g e n i o s puedan s o b r e p o n e r s e a esas tribulaciones.

sino que se hacen representar por estructuras asociativas. despertando la c o dicia y haciendo creer q u e se pueden conseguir fines p o c o realistas. no es el materialismo. m á s c o n s u m o y m á s patrim o n i o . siempre y cuando se refuerce el poder de la organización. C o m o ya se dijo. pero e s o no quiere decir que este m é t o d o funcione satisfactoriamente. C o n esta transferencia de responsabilidad se produce un error de traducción. o bien esas ideas no tienen raíces m u y profundas.por sí m i s m o s . o incluso se o p o n e a ellas. por lo que hay que concluir que esos d e s e o s y reivindicaciones s ó lo se deben a una c o n c e p c i ó n no realista de la esencia y la función de una e c o n o m í a nacional y. El peligro. por tanto. dejando que otros hablen por ellos. ahorrar e invertir. con cuya solución d e b e encontrarse al m i s m o tiemp o también un n u e v o estilo de c o l a b o r a c i ó n entre el g o bierno y el parlamento. las reivindicaciones extremas en una u otra dirección desencadenan siempre tensiones sociales g r a v e s . ya sea en la forma. es posible que esto sea necesario c o m o c o n s e cuencia del desarrollo s o c i o . de otro. sólo en un sentido muy a m p l i o coincide con las verdaderas opiniones y objetivos p e r s o n a l e s de los "afectad o s " . o bien se ocultan por influencias p o líticas. quieran realizar este objetivo p e n s a n d o exclusivamente en un enriquecimiento unilateral a toda costa. y las organizaciones. El peor de los c a s o s es cuando los funcionarios de dichas organizaciones se sienten obligados a justificar su existencia s e m b r a n d o discordia. por esta razón.e c o n ó m i c o . sino el ilusionismo. 82 . por lo tanto. presentándolo c o m o la opinión o los intereses d e sus m i e m bros. S e trata de un auténtico y serio problema. la alternancia que se observa entre los aumentos de salarios y de precios es prueba d e que. también del poder del Estado. N o es razonable suponer que las personas que aspiran a ingresos cada vez m a y o r e s . que lo que las organizaciones expresan en n o m b r e de sus m i e m b r o s . Si bien no se p u e d e negar seriam e n t e la relación existente entre salarios y precios. ya en el contenido. Diría incluso que m á s bien ocurre t o d o lo contrario. de un lado. que se o p o n e a las reglas del j u e g o d e m o c r á t i c o . Así se puede c o m p r o b a r una y otra vez. que sólo en contadas o c a s i o n e s se r e c o n o c e a c e r t a d a m e n t e la inter-relación q u e existe entre c o n sumir. por e j e m p l o .

a partir de puntos d e vista individuales y de o b s e r v a c i o n e s aisladas. pese al desarrollo de las fuerzas de nuestro pueblo. sino que utilizo dichos e j e m p l o s únicamente para poner de manifiesto c ó m o . optim i s m o y fe en su actuación. en los años p a s a d o s . q u e r e m o s reflexionar y reconocer que. lo cual sería c a p c i o s o y fraudulento. Q u e y o quisiera dar al p u e b l o a l e m á n . Si a ello se añade la c e g u e r a para evaluar los resultados propios en relación c o n los de los o t r o s . rindiendo cada uno cuentas de su a c t u a c i o n e s y o m i s i o n e s . sin tener en cuenta q u e s ó l o así se han p o d i d o crear puestos de trabajo y conseguir un producto social creciente. S i n c e r a m e n t e hablando. N e c e s i t a m o s esa sinceridad que s a b e d e la medida y d e las limitaciones d e la propia voluntad y de la propia c a p a c i d a d . C o n s e r v e m o s una actitud intelectual y m e n tal disciplinada. lo cual se refleja en dic h o s d e s p r o p ó s i t o s o pretensiones ilusorias. no se identifica d e ningún m o d o c o n el ilusionismo y la falta d e m e d i d a . N o es mi propósito aquí c o m e n t a r las e x i g e n c i a s d e e s e tipo. sin e m b a r g o esta actitud. queriendo reforzar el capital propio de las e m p r e s a s . sino que m á s bien lo excluyen. Sin e m b a r g o . sino que casi s i e m p r e es la falta de sobriedad. entiendo que no siempre es la insatisfacción la causa real d e que se p o n g a n de manifiesto determinadas e x i g e n c i a s según los c a s o s . al m i s m o t i e m p o . sólo así se podrán ir solucionando los pro83 . t o d a v í a no h e m o s l l e g a d o a la m e t a . Lo que n e c e s i t a m o s para el futuro es el sentido c o m ú n de nuestro pueblo alemán. c o n firmada c o m o correcta en el curso de los a c o n t e c i m i e n t o s . pues no p o n g o mi c o n fianza en nebulosas — l o cual lleva a la charlatanería—. se forman intereses q u e no e s tán de a c u e r d o con un orden e c o n ó m i c o estricto. se c o n s i d e r a insuficiente la f o r m a c i ó n d e capital. ni en los m i l a g r o s e c o n ó m i c o s .Por aducir un e j e m p l o m á s : si bien se r e c o n o c e q u e la reconstrucción alemana se ha realizado rápidamente y con é x i t o . Por otra parte. la falta de realismo o también la falta d e m e d i d a . y o m e c o n s i d e r o bastante libre d e estas debilidades. por lo q u e no p o d e m o s dividirnos en grupos de interés q u e se c o m b a t e n unos a otros. y d e lo q u e p u e d e l o grarse para t o d o s . por último. se pierden casi c o m p l e t a m e n t e las bases sanas y seguras del orden social. otros se excitan por la amplitud de la formación de capitales q u e se ha c o n s e g u i d o .

no s e a m o s tan crueles que c r e a m o s que la virtud sólo nace de la necesidad. a través de ellos. antes bien h a g á m o n o s dignos de la felicidad y d e la suerte que proviene d e un trabajo pacífico y exitoso. se podrán ver las cuestiones sociales bajo una luz nueva.blemas e c o n ó m i c o s y. pues. 84 . N o c a i g a m o s . en el error de querer superar el materialismo con la p o b r e za.

1 9 6 0 ) . el m u n d o entero q u e d ó c o n m o c i o n a d o por el hundimiento d e la Bolsa d e N u e v a York. N o s e trata d e hablar d e m é ritos o culpas. q u e paralizó las e c o n o m í a s nacionales y destruyó la c o o p e r a c i ó n internacional d e los pueblos. Así se l l e g ó a una situación en q u e los países ya n o estaban en c o n d i c i o n e s de cumplir sus obligaciones internacionales de p a g o . tendencias de nuestro tiempo En octubre d e 1929. P e r o sí p a r e c e útil recordar algunos hitos d e e s e p e r í o d o para ilustrar las profundas m o d i f i c a c i o n e s q u e ha sufrido la política e c o n ó m i c a y coyuntural en los treinta años siguientes ( 1 9 3 0 . sino s ó l o d e continuar y garantizar una p o lítica d e estabilidad. N o es posible aquí intentar un análisis de c ó m o se produjo esa fatal r e a c c i ó n en c a d e n a . con la atomización i n m e d i a t a m e n t e consiguiente de"la e c o 85 .Capítulo III REFLEXIONES SOBRE LA CONTEMPORÁNEA HISTORIA 1. mientras que los fondos recibidos servían casi e x c l u s i v a m e n t e a inversiones a largo plazo. sobre una amplia b a s e . y en m u c h o s otros países e u r o p e o s . h e cho q u e ha p a s a d o a la historia c o n el n o m b r e de " v i e r n e s n e g r o " . un p r o c e s o de desintegración internacional. Es suficientemente c o n o c i d o q u e el m o t i v o especial q u e d e s e n c a d e n ó la crisis en A l e m a n i a . Constructivismo y romanticismo social. produciéndose. al q u e siguió el torbellino de una crisis e c o n ó m i c a de d r a m á t i c a s m a g n i t u d e s q u e a f e c t ó a t o d o el m u n d o . p r e c i s a m e n t e c o n los Estados Unidos. fue el alto e n d e u d a m i e n t o exterior a c o r t o plazo. y sólo en una p e q u e ñ a parte a inversiones productivas.

nomía mundial y el aislamiento d e las e c o n o m í a s nacionales. c o m o por e j e m p l o la alemana. por las razones anteriorm e n t e aducidas. no estaba en c o n d i c i o n e s d e dar e m p l e o suficiente a la población activa. y el sentimiento d e d e s a m p a r o y d e encontrarse en un callejón sin salida c r e ó un ambiente de profunda resignación. es decir. S e cerraba así el círculo v i c i o s o . S e quiso solucionar un d e s e m p l e o cada vez m a y o r con una política de deflación. pusieron c l a r a m e n t e d e manifiesto el c a o s general. para sustituirlo por una red de soluciones m e c á n i c a s parciales que. un orden adaptable. m á s o m e nos yuxtapuestas entre sí. una e c o n o m í a nacional. un orden que tuviera un equilibrio inherente. y p a r e c i ó suficiente la constitución de un pseudo-orden t é c n i c a m e n t e manipulable. C o n una c o n c e p c i ó n de e c o nomía planificada. S e intentaron curar los síntomas en lugar de buscar las raíces del mal. El anhelo d e los 86 . financieros y monetarios nacionales. unida ya sólo mediante una transfusión artificial de sangre a un m e r c a d o mundial en fuerte decadencia. se a h o g a b a toda iniciativa creativa. S e a b a n d o n ó el orden internacional e inter-estatal universal. sino de relaciones d e m a s i a d o reducidas y a d e m á s mal establecidas. dejando un a m p l i o e s p a c i o para experim e n t o s e c o n ó m i c o s . Junto a esto se produjo también el d e s m o r o n a m i e n t o de algunas m o n e d a s y el fin del orden monetario internacional. que se reducía cada vez m á s c o n f o r m e decrecía la renta nacional. q u e d e s e n c a d e n ó la falta de libertad y la inmoralidad. q u e se iba extendiendo cada v e z m á s . La crisis de la e c o n o m í a mundial — p o r e x p o n e r l o claram e n t e — no resultó de una e x c e s i v a relación de las e c o n o mías nacionales. c o m o es natural. S e habían desatado así los vínculos e c o n ó m i c o s más firmes del mundo. El producto social. Ello supuso el nacimiento del régim e n d e control d e divisas. Pero. convirtiendo los últimos reductos del c o m e r c i o exterior en una palestra de prácticas discriminatorias y falsificaciones estatales de los auténticos valores y relaciones e c o n ó m i c a s . ponía en peligro o incluso destruía las bases de subsistencia d e una gran parte de las e c o n o m í a s nacionales. ü n n ú m e r o cada v e z m e n o r de trabajadores tenía q u e mantener a un n ú m e r o cada v e z m a y o r d e personas sin e m p l e o . se reveló c o m o un error fatal que a g o tó los últimos impulsos que a la e c o n o m í a le q u e d a b a n . en lugar de tener la valentía de buscar soluciones liberales y orgánicas.

visto d e s d e el p r e s e n t e . sería erróneo y peligroso querer extraer de esta afirmación la conclusión d e q u e entre los pueblos d e bería darse una armonización de los costes y d e las c a r g a s . por ello. y una política empresarial que creía poder curar los males mediante una a d a p t a c i ó n — q u e en este c a s o significaba una r e d u c c i ó n — de la producción a la d e m a n d a . aquel que quería curar el mal m e diante cárteles. fue el m e n o s a d e c u a d o d e t o d o s . y e s o no lo q u e r e m o s olvidar. T o d o intento de nivelación en el c a m p o e c o n ó m i c o y social p r o duciría sólo un nuevo e l e m e n t o perturbador en la e c o n o m í a . hay que r e c o n o c e r q u e la situación sólo podía salvarse. Pero esto no d e b e hacernos olvidar q u e el c a m i n o que se e m p r e n d i ó entonces. Clna vez que. y c o rregirse mediante un c o m p o r t a m i e n t o empresarial a d e c u a do. al fracasar los gobiernos y producirse el hundimiento de la e c o n o m í a mundial. apliquen r e g l a s e c o n ó m i c a s y s o c i a l e s d e v i g e n c i a g e n e r a l . L o s c o n c e p t o s d e orden libre. e s t a b a n tan lejos d e las i d e a s d e los p u e blos y s o b r e t o d o d e los h o m b r e s d e e s t a d o q u e . en la forma q u e s e a . esto hizo que la situación fuera cada vez m á s insostenible. pues toda renuncia a la producción causaba una nueva pérdida d e ingresos. pues no se puede invertir la relación de causa y e f e c t o . un m a y o r d e s e m p l e o y m a y o r e s costes. en sí c o m p r e n s i b l e . y de a c u e r d o c o n las m i s m a s i d e a s d e o r d e n . P e r o esta situación trágica. Sin e m b a r g o . n o s e n s e ñ a la importancia q u e tiene q u e los p a í s e s y e c o n o m í a s n a c i o n a les configuren su vida p a r t i e n d o d e la m i s m a actitud. y sin querer interpretar esta trágica fase de la historia alemana d e s d e el punto de vista de la política e c o n ó m i c a . libre c o m p e t e n c i a y prec i o s libres. D e este m o d o . d i n e r o h o n r a d o y apertura m u n d i a l . mientras que descendía la facturación.e m p r e s a r i o s . y q u e . p a r e c e increíble. en esa é p o c a trágica. En realidad. la disolución de t o d o orden firme — i n cluido el sistema m o n e t a r i o — había llegado tan lejos. d e participar al m e n o s proporcionalmente en un producto social cada vez menor. produjo una sublimación del pensamiento nacionalista. c o n t e m p l o nuestro p r e s e n t e y p l a n t e o la cuestión que interesa a t o d o ciudadano d e un e s t a d o y del 87 . para p o d e r crear una c o m p e t e n c i a internacional. repartiéndose la d e m a n d a q u e se iba reduciendo continuamente c o m o consecuencia del d e s c e n s o de la renta nacional.

A ello se o p o n e . aunque ciertamente e s o no quiere decir que. N o puede negarse que esto no f a v o r e c e el desarrollo de la personalidad. después del gran hundimiento. d e m u y diversas maneras. m e d i a n t e el a c r e c e n t a m i e n t o del bienestar. Puede haber varias explicaciones de este f e n ó m e n o sorprendente. las relaciones e c o nómicas mundiales se han estrechado después de la Segunda Guerra Mundial. no puedan surgir de la evolución e c o nómica peligros para nuestro desarrollo socio-político. habiendo alcanzado hoy una intensidad que nos permite r e c o n o c e r no sólo las relaciones. e s t a m o s inmunizados. ni de la voluntad de producir con rendimiento. el inquietante afán de querer perfeccionar cada vez m á s la seguridad social en todas sus formas posibles con una fuerte tendencia colectivista. Nosotros tuvimos que pasar por esa e x p e riencia. rendimiento e ingresos. de si hoy en día e s t a m o s inmunes contra una p o sible repetición de aquella catástrofe política. dejando de lado todas las convulsiones políticas posibles. porque ningún Estado ni ninguna e c o n o m í a nacional puede dar m á s prestaciones sociales de las que produce la e c o n o m í a de ese pueblo.mundo. La pregunta puede responderse con un sí incondicional: sí. P e ro é s t o s son h o y día d e una naturaleza c o m p l e t a m e n t e distinta.e c o n ó m i c o y que h e m o s aprendido de los daños sufridos en el pasado. ni t a m p o c o puede negarse que enfatizar dicho planteamiento lleva a ocultar de forma capciosa la relación entre esfuerzo y resultados. un equilibrio social q u e era i m p r e s c i n d i b l e para 88 . c o m o la que lo atribuye al p e s o p s i c o l ó g i c o de experiencias políticas trágicas. y por e s o tuvimos q u e esforzarnos por reparar y obtener. A d e más. pero esas explicaciones no dan con el núcleo del problema. mejora la seguridad social y se generaliza una e v o l u c i ó n e c o n ó m i c a ascendente. contra las catástrofes políticas no existe ninguna seguridad social. e c o n ó m i c a y social. Pese a las expectativas pesimistas. Este es el fen ó m e n o sorpresivo de nuestro t i e m p o : que en la misma m e dida en q u e . sino también las d e p e n d e n c i a s mutuas. que ya no está amenazada por riesg o s y que ha desterrado el fantasma de las situaciones de emergencia social. sin e m b a r g o . en esa misma medida se extiende cada vez m á s la reivindicación d e una seguridad colectiva aún mayor. N o hay duda de que hoy s a b e m o s manejar mejor y m á s eficazmente el bagaje coyuntural y p o l í t i c o .

Nuestro tiempo tecnocrático nos c o n d u c e a interpretar de forma m e canicista la vida socio-política. tanto en el c a m p o p o lítico c o m o en el e c o n ó m i c o . p e s e a t o dos los esfuerzos posibles. son c a p a c e s de minarla. Pero la cuestión actual. q u e no favorecerían el funcionamiento d e una e c o n o m í a mundial unificada y m á x i m a m e n t e abierta. sin duda. Una segunda preocupación afecta a la configuración futura d e la c o o p e r a c i ó n internacional. sobre t o d o en el p r o c e s o de maduración de esta nueva institución. por lo que t e n e m o s que c o n seguir no perder nunca d e vista este peligro fatal. c o n f i a m o s en las ventajas y b e n e f i c i o s d e la libertad. los fines que se persiguen en la C E E exigirán siempre una consciente voluntad política. esta pregunta tendría que responderse afirmativamente. en definitiva. R e s p e c t o a este problema deberán tomarse en el futuro decisiones muy importantes. nos harían perder la libertad. p e r o sería n e c i o pasar por alto que. no sólo nos p e r d a m o s intentando "organizar" t o d o .p o d e r l l e v a r a c a b o una r e c o n s t r u c c i ó n rápida del p a í s . pero al m i s m o t i e m p o nos adentramos en la vida socio-política por c a m i n o s que nos llevan a un pensamiento mecánico-colectivista que. pero que. En nuestro t i e m p o actúan fuerzas contradictorias que. sobre t o d o en relación con el M e r c a d o C o m ú n E u r o p e o . es si una integración e c o n ó mica d e b e conducir necesariamente o no. a p o y a n cada vez m á s la libertad. P a r a d ó j i c a m e n t e . de otro lado. mejores posibilidades para una coyuntura política eficaz. de un lado. perdiendo así el sentido de lo que de suyo es realmente o r g á n i c o y a r m ó n i c o . Por lo tanto. sino también nos alejemos cada vez m á s d e dicho orden auténtico. En un m u n d o proteccionista. la unión e c o n ó m i c a no c o n d u c e n e c e s a r i a m e n t e a la integración política. Esto es lo q u e quería poner de manifiesto cuando hablaba de los bienes que produce una integración mundial d e las e c o n o m í a s n a c i o n a l e s según 89 . i m p o n e la unidad d e las e c o n o m í a s nacionales. Es evidente que la fusión de estados nacionales. con vistas a la formación de una entidad supranacional. a una unificación política. El m a y o r equilibrio e c o n ó m i c o dentro de e s p a c i o s cada vez m a y o r e s proporciona. un sistema de preferencias p r o duciría tensiones frente a su entorno. m á s abierto y c o s m o p o l i ta. mientras que en un orden cada vez m á s libre y liberal. N o p u e d o callar aquí mi p r e o c u p a c i ó n d e que.

c o m o una tormenta. testimonian la validez d e mi tesis. y por las leyes de la lógica. S e a m o s conscientes de que el rápido desarrollo tecnológico. o bien c ó m o se pueden cumplir. lo cual tiene su contrapartida. las formas y las dimensiones de la economía empresarial. no hac e sino caer en una ilusión c a p c i o s a . c r e y e r a q u e un "control" e s p e c í f i c o de las e m p r e s a s e c o n ó m i c a s m e d i a n te ó r g a n o s estatales o de e c o n o m í a colectiva podría curar o evitar el mal. En ello se basa nuestra " L e y contra la limitación de la c o m p e t e n c i a " . igualmente inconcebible es que. junto con los conocimientos de las ciencias naturales modernas. con sus errores p a s a d o s . una mirada a los estados totalitarios y su orden e c o n ó m i c o colectivista lo prueba suficientemente. sin e m b a r g o . a juzgar por las e x periencias históricas. por lo que en el ámbito político es cada vez m á s urgente plantear la cuestión de c ó m o se puede evitar una fuerte concentración de los medios de producción en m a n o s de unos p o c o s . la distribución amplia de la propiedad y la conservación de un extenso número de agentes e c o n ó m i c o s por cuenta propia de tipo m e d i o . a saber.principios iguales y libres. que aquel que tiene p o d e r político pierde parte d e su libertad d e iniciativa. podrían producir un n u e v o e g o í s m o d e grupos de países. están libres de toda culpa. Nada incita más a abusar del poder que una concentración de poder en m a n o s de un c o l e c t i v o . C i e r t a m e n t e ya no se producirá una crisis e c o n ó m i c a mundial c o m o la q u e c a y ó sobre nosotros. Quien. S e p u e d e c o n s i d e 90 . que parte del principio de que aquel que quiere ejercer su libre iniciativa privada no puede tener poder público. en el futuro. mientras que expresaba al mism o t i e m p o mi preocupación de que los n u e v o s sistemas de preferencias. conservando los principios de una Economía Social de Mercado. Lo regulativo radica en la constitución de un m a r c o ordenador d e la e c o n o m í a . pero también los países del m u n d o libre. quien creyera que las e m p r e s a s estatales. precisamente por su frecuencia. no pueden dejar de influir sobre la estructura. una de las tareas prioritarias del Estado es evitar los abusos del poder e c o n ó m i c o . en el año 1929. los c a m b i o s e c o n ó m i c o s pudieran producir una desgracia social de esas d i m e n s i o n e s . por su misma naturaleza. que asegura la libre c o m p e t e n c i a y p r o t e g e d e distorsiones e influencias de p o d e r . Según los principios de la E c o n o m í a Social de M e r c a d o .

d e p e n d e r á d e las causas y m o tivos que definen una coyuntura y que no s i e m p r e son de naturaleza material.t e c n ó c r a t a s y d e los románticos s o c i a l e s . se basa en ideas m a n c h e s t e r i a n a s y olvida c o m p l e t a m e n t e que las coyunturas d e p e n d e n del c o m p o r t a m i e n t o d e las personas.rar superado tanto el K e y n e s i a n i s m o mal entendido. lo que q u e d ó fueron pueblos ultrajados. en gran parte del m u n d o . según la cual el Estado no d e b e intervenir para nada en los p r o c e s o s e c o n ó m i c o s . que entienden el c o m p l e j o p r o c e s o d e la interacción de las fuerzas libres c o m o un m e c a n i s m o . pues. el alma. C o n q u é m e d i o s se influye sobre dichos c o m portamientos. el p e l i g r o real p r o v i e n e . la vida y la libertad. Los crímenes contra la vida. c o m o la idea del liberalismo t e m p r a n o . innumerables muertos. no sólo en Alemania sino también m á s allá de sus confines. los cuales creen q u e la variopinta vida de un pueblo se p u e d e diseñar sobre el papel. o q u e parten d e i d e a s románticas de un orden social que abstrae c o m p l e t a m e n te del h o m b r e . El h o m b r e fue lobo para el h o m bre. Y esto es válido tanto para los ámbitos políticos. La acusación q u e se m e h a c e a v e c e s de intentar llevar a c a b o una " r e a n i m a c i ó n psíquico-espiritual" nada tiene que ver c o n la e c o n o m í a d e m e r c a d o . d e los s o c i o . los a l e m a n e s nos v e s t i m o s d e luto y nos llenamos de profunda v e r g ü e n za ante esas barbaridades. 2. S e trata de un v e n e n o que se infiltra en la s o c i e d a d humana y que mina la inmunidad contra los bacilos mortales del c o l e c t i v i s m o . Si q u e r e m o s conservar. Con q u é m e d i o s lo haga. es una cuestión q u e tiene una importancia relativamente secundaria. escombros y miseria. ten e m o s que estar despiertos e impedir que se extienda un f e n ó m e n o c u y o s inicios d e s g r a c i a d a m e n t e ya no se pueden negar. el espíritu y los bienes d e nuestros c o n c i u d a d a n o s judíos no pueden subsa91 . c o m o no m e c a n s o d e repetir. c o m o para los e c o n ó m i c o s y sociales de nuestra vida. Una conciencia histórica viva que asegure la libertad y los valores humanos T o d a v í a hoy. tal c o m o Dios lo c r e ó . 23 años después de la destrucción y aniquilación de los t e m p l o s judíos en A l e m a n i a .

precisamente en los m o m e n t o s d e su m a y o r indigencia. no pueden repararse. s a b e m o s que en e s t e m u n d o está en j u e g o a l g o m á s q u e la seguridad de nuestros puestos de trabajo. v o l v i e ra en sí. Quien. S i e m p r e q u e el h o m b r e intenta r o m p e r las leyes y las limitaciones que Dios le ha impuesto. i n d e p e n d i e n t e m e n t e de nuestra religión y de nuestras ideas políticas. Pues lo q u e p a r e c e e s tar h o y en p e l i g r o . c o m i e n z a n las d e s gracias. no tienen precio. adviene una n o c h e oscura sobre los h o m b r e s libres y las naciones libres. Es el espíritu del respeto al prójimo. sino también humano. se refleja en el mutuo enriquecimiento cultural. Los valores m á s altos. La historia del p u e b l o judío revela también aquella fuerza interior y aquella fe firme que Dios ha dispuesto para los h o m b r e s . a m e n a z a d o por a r m a s terribles. queridos por Dios. la tranquilidad d e nuestros h o g a r e s o una vida c ó m o d a . La estrecha vinculación entre la población alemana y la comunidad judía en ella incluida. fundada en un destino c o mún que ha estado siempre presente en un p r o c e s o histórico de siglos. Y siempre que los h o m b r e s y los pueblos pierden la fuerza y la voluntad de defenderse frente a la opresión y la falta d e libertad. los a l e m a n e s . del arte y de la cultura. 92 . T a m b i é n n o s o t r o s .narse. por encima d e los horrores. sin e m b a r g o t e n g o fe en el n u e v o espíritu que nos anima hoy y que ha reunido n u e v a m e n t e a los pueblos. Por lo m u c h o q u e he p o d i d o oír y leer. es la m i s m a existencia d e los p u e b l o s y d e los h o m b r e s . Seguramente nos faltan los parámetros adecuados para descubrir p l e n a m e n t e las inter-relaciones entre el j u d a i s m o y el p r o c e s o de formación d e la cultura o c cidental. La vida y la muerte no p u e den traducirse en un cálculo contable. a través de multitud de nobles obras del espíritu. la vida comienza a perder el sentido y los valores. S i e m p r e q u e la materia se i m p o n e al espíritu. y de la honesta voluntad de convivir sincera y pacíficamente con todos los pueblos. P e r s o n a l m e n t e c o n o z c o la i m p o r t a n c i a q u e ha tenido para mi vida un erudito judío (Franz O p p e n h e i m e r ) . sé de la importancia del j u d a i s m o y de sus extraordinarias personalidades. no sólo d e s d e el punto d e vista intelectual. A u n q u e en este sentido no haya posibilidad de reparación. ese espíritu que hizo que también el pueblo alemán.

A q u í . Para t o d o s los que viven en la opresión. presupuestos para p o d e r r e c o n o c e r las c o n diciones actuales d e vida. Los pueblos han despertado y se disponen a o c u par n u e v o s puestos y a reordenar su vida. ¿ C ó m o se hubieran desarrollado — s e m e i m p o n e la pregunta en este lugar— el cuarto y el quinto decenios de nuestro siglo. quien en este t i e m p o nuestro no r e c o n o z c a q u e las viejas ideas y los frecuentes p s e u d o . R e c o n o c e r a t i e m p o los p r o c e s o s p o l í t i c o . y de que la violencia.e c o n ó m i c o s y sociales. quien sólo viva de un día para otro. Intensas fuerzas en t o d o el m u n d o apremian cada vez m á s para q u e a la superación del colonialismo le siga la eliminación de formas de p o d e r no d e m o c r á t i c a s y colectivistas. quien t o d a v í a no entienda q u e s ó l o una c o o p e r a c i ó n leal nos asegura el futuro. sentimos e s p e cialmente el hálito d e la eternidad. d e la que se puede alimentar la c o n v i c c i ó n de q u e con la violencia no se p u e de regir el m u n d o . siempre se destruye a sí m i s m a . a mi m o d o d e ver. no ha r e c o n o c i d o los s i g n o s d e los t i e m p o s . en la antigua s i n a g o g a d e W o r m s . esto no puede ser m á s q u e un m o t i v o d e esperanza.en e s t e m o m e n t o . no encuentre su lugar. y enjuiciarlos e integrarlos a d e c u a d a m e n t e en la vida de las c o m u n i d a d e s son. El así l l a m a d o "realista" p u e d e considerar dichos anhelos c o m o m e r o s des e o s ilusorios y peligrosos. y las m á x i m a s c o n q u e dirigir el propio c o m p o r t a m i e n t o . p e r o m á s peligroso q u e el valor de anticiparse con la visión y c o n el p e n s a m i e n t o a los acontecimientos futuros es no querer o no poder c o m p r e n der fuerzas y m o v i m i e n t o s q u e — s i bien h o y s ó l o se perfilan en sus c o n t o r n o s — estarán en c o n d i c i o n e s d e configurar el m u n d o del mañana. en último término. y pienso q u e por ello m i s m o no se interpretará c o m o a l g o profano el que y o hable d e los valores religiosos y m o r a l e s en nuestra vida c o rriente. Quien haga oídos sordos a ello. corre peligro d e perderse a sí m i s m o y de perderlo t o d o . y un peligro q u e nos afecta a t o d o s .v a l o r e s d e b e n d e s a p a r e c e r d e las n a c i o nes y pueblos ante un destino c o m ú n . Y esto es igualmente válido para los destinos de los pueblos. c ó m o hubiera sido el destino de nuestros pueblos si hacia el a ñ o 1930 h u b i é r a m o s c o n o c i d o a l g o m á s de aquellas fuerzas sociales y de las relaciones indisolubles en93 .

pero t a m p o c o sobre el espíritu y la forma de la c o n v i v e n c i a de los h o m b r e s . lo hem o s e x p e r i m e n t a d o c o n suficiente sufrimiento. p e r m a n e z c a despierto en nosotros e s e espíritu fuerte que nos impida ser v e n c i d o s por la amenaza y la o p r e sión. Hablo de estas cosas. no pueden convivir. dicho ámbito específico no puede separarse sin m á s de la situación política general. no el ser material. ¡No d e s o i g a m o s esta advertencia! Esta e s t r e m e c e d o r a experiencia no puede dejar de influir en el estilo con el que configuramos nuestra vida. Pues esta afirmación sigue siendo absolutamente válida: los hombres. N o d e b e suceder de n u e v o q u e lo q u e se considera natural y honesto en la vida personal del ciudadano. Lo que sucedió aquí fue la consecuencia casi inevitable de una culpa 94 . aun cuando esta historia todavía e s presente. c o m o c o n s e c u e n c i a de la división d e nuestra patria. e c o n o m í a y s o c i e d a d ? A l carecer nuestra imaginación de tales conocimientos y del ingenio necesario. porque creo que tenemos que aprender d e la historia. de la q u e forma parte. Es nuestra o b l i g a c i ó n destruir dichos g é r m e n e s n o c i v o s . sin desfallecer nunca. penurias indecibles y sufrimientos interminables. los e l e m e n t o s criminales tuvieron la posibilidad d e d e s e n c a d e nar aquel infierno de horrores. y lo mismo los pueblos. A q u í se p u e d e aplicar el viejo proverbio: ¡extirpad el mal en su raíz! Nada m á s lejos de mi intención q u e hacer c o m p a r a c i o nes históricas entre los judíos y otros pueblos. El pueblo judío se ha c o n s e r v a d o durante milenios. no deba o no pueda tener validez en el á m bito d e la vida pública y política. no pueden desarrollarse sin las leyes d e la civilización y de la moral. teniendo en cuenta el estado de postración espiritual en q u e nos encontramos. d o n d e y cuando se rec o n o z c a n . habiendo superado la opresión y la dominación extranjera. Los alem a n e s s ó l o p o d e m o s desear ardientemente q u e . pues es siempre lo espiritual-anímico del h o m b r e lo que le da fuerza. Superar el pasado no debe significar únicamente reconocer los errores y crímenes c o m e t i d o s en un sólo terreno. Hasta d ó n d e p u e d e llevar la inobservancia d e e s tos valores en la vida de los pueblos y en la política. lo que no puede lesionarse sin que ello suponga una pérdida de la fama y del honor personal. y precisamente este lugar es un testimonio vivo de dicha depravación.tre política.

al m u n d o occidental libre. para superarlas c o n e s e e s píritu de libertad que sabe de aquellas l e y e s eternas cuya lesión significa siempre una afrenta y c u y o quebrantamiento supone la d e c a d e n c i a ! 3. Frente a ello. ya sean derechos humanos o el d e r e c h o positivo b a s a d o en tratados. pero no d o n d e se abuse de él para subyugar. se han d a d o cuenta. una blasfemia. El anclaje de la política en ideales. p a r e c e dirigir hoy el destino de la humanidad y la política exterior se dirige ya casi únicamente a impedir la desgracia d e la g u e rra. c o m o cualquier otra forma de inhumanidad. m e n o s p r e c i a n d o toda dignidad humana. han alzado a la violencia — interior y exterior— c o m o principio político absoluto. la fuerza bruta d e las armas.más profunda. ¿ N o s o m o s culpables de que aquellas fuerzas y p o d e r e s totalitarios q u e . pasando por encima de todo escrúpulo humano. con una lógica casi diabólica. S ó l o si se descubren y eliminan todas sus causas podrán superarse f e n ó m e n o s inhumanos c o m o el antisemitismo. nos hayan impuesto también a n o s otros. para robar y lesionar d e r e c h o s sacrosantos. el e m p l e o de la fuerza sólo d e b e ser admisible allí d o n d e sirva para la defensa propia. d e que los valores éticos de un orden liberal-democrático han h e c h o que las naciones libres aprovechen las fuerzas humanas productivas y reales para fines pacíficos d e bienestar social. entonces c a b e cuestionarse si no h a b r e m o s sido negligentes en a l g o o si quizá nos h e m o s c o n d u c i d o por c a m i nos e q u i v o c a d o s . que han sido la causa d e que se llegara a una alternativa tan peligrosa. El antisemitismo es. Nadie puede negar que esa filosofía inhumana y brutal nos 95 . Precisamente por e s o resulta inconcebible una forma social que no pueda o no quiera r e c o n o c e r el d e r e c h o a la defensa propia y a la legítima defensa. ¡Ojalá t e n g a m o s la fuerza y la confianza para superar las pruebas que se nos avecinan. la ley del c o m e r c i o ? Los mandatarios de la Unión Soviética. el mundo totalitario. valores y proyectos Si el m e r o poder. puede dedicar su potencial con muc h o m á s p e s o a reforzar e incluso divinizar el poder estatal. hasta Kruchev. Si q u e r e m o s gozar d e un m u n d o pacífico.

Pues el principio individualista d e corte o c cidental p u e d e aparentar una cierta inferioridad frente a la voluntad c o m p a c t a y e n é r g i c a m e n t e expansiva d e los e s tados totalitarios. los políticos del Viejo Mundo. si no q u e r e m o s que la última alternativa sea "guerra o paz". Nuestro orden social actual. L o s ciudadanos del m u n d o libre o y e n este desafío.obliga a realizar altos esfuerzos de defensa. y lanzarnos ^al ataque en el terreno d o n d e el Este es vulnerable. no sólo en potencial y eficiencia e c o n ó m i c a . Pero los g o b i e r n o s no explican a sus propios pueblos que el fantasma de la s o c i e d a d capitalista q u e denuncian los soviéticos ya p a s ó a la historia. D e s d e e s t e punto d e vista. ya ha d a d o una respuesta válida al socialismo totalitario. p e r o lo suficientem e n t e h e t e r o d o x o c o m o para p r o p o r c i o n a r n u e v a s ideas y v a l o r e s a sus principios y m á x i m a s d e política exterior. en lugar de romper el círculo vicioso. para n o s o t r o s . una figura y una personalidad c o m o el Presidente K e n n e d y e s una e s p e r a n z a : unido indisolublem e n t e a los i d e a l e s del m u n d o libre. sino e x p r e s i ó n d e la p r e o c u p a c i ó n por el h e c h o d e q u e la política exterior d e los países o c c i d e n t a l e s no ha registrado aún este h e c h o decisiv o . es claramente superior al m e c a n i s m o m o n ó t o n o y estéril del sistema comunista. p e s e a sus c o n s e c u e n c i a s s o cio-políticas y sociales. a su vez. ¿Por qué no lo d e c i m o s cada día? ¿Por q u é no utilizamos tales hechos políticos decisivos en las pugnas internacionales? ¿Por qué no s a b e m o s sacar partido a nuestros talentos? E s t o no es una a c u s a c i ó n . q u e la realidad histórica del m u n d o libre. o q u e nos d e j e m o s aprisionar por ellas. sin dar una respuesta a la tesis que los comunistas propalan con ímpetu según la cual el socialismo está históricamente l l a m a d o a sustituir al capitalismo. aunque sea bajo el signo contrario. En esta situación m e preocupa principalmente una c o s a : que a c a b e m o s por m o v e r n o s en esas m i s m a s categorías de pensamiento. sino también en su fuerza interior. Permite que los pueblos q u e aman la libertad sean desafiados con burla por monstruosos planes d e diez o veinte años. La política exterior del m u n d o occidental apenas registra ya estas pugnas i d e o l ó g i c a s . con su estructura social c o s mopolita. p e r o esto es sólo una apariencia porque s a b e m o s bien de las tensiones internas que existen en los países del Este. 96 .

e c o n ó m i c o y social c o m o fundamento d e nuestra vida o c cidental libre. la relación entre poder y espíritu resulta problemática. N e c e s i t a m o s una forma de integración occidental que no se a g o t e en sectores aislados e i n c o n e x o s . que permite ser de algún m o d o articulada.ya e s t i e m p o d e r e c o n o c e r q u e la política e s la expresión de una c o o p e r a c i ó n social universal y q u e n o p u e d e haber una "política en sí". con ello puso de manifiesto que para él la cuestión de la relación entre aquellos que ostentan el poder y aquellos que son considerados " s a b i o s " no estaba satisfactoriamente resuelta. e s e m u n d o de los Estados N a c i o n a l e s . con su j u e g o de distribución y equilibrio de fuerzas? La política exterior. si c o m o tal se entiende el destino q u e se extiende a t o d o s los ámbitos vitales d e un pueblo y q u e d e b e constituir una unidad. La contradicción entre poder y espíritu: una herencia cultural inaceptable. considerada c o m o "política en sí". p e s e a las continuas tensiones políticas actuales. El mundo no se ha vuelto precisamente m á s sencillo d e s d e los t i e m p o s 97 . ya no tienen ninguna utilidad para el mantenimiento de la paz ni el arsenal ni el instrumental de la política exterior conservadora. D e s d e que existe una política. que proviene de e s e otro mundo que con gusto calificaré de ya hundido. ¿ H e m o s aprendido realmente todas las lecciones prácticas d e la historia. actuando al m a r g e n y c o n independencia de las múltiples y c a m b i a n t e s formas d e vida y á m b i t o s del ser de los pueblos y de los h o m b r e s . Lo que n e c e s i t a m o s es la integración de los ó r d e n e s político. o í m o s decir cada día. 4 . para evitar un n u e v o desastre. sentido e incluso éxito. es decir. es decir que no sea m e r a m e n t e la continuación d e una política nacional convencional con una mejor c o o p e r a c i ó n internacional. Y o no t e n g o nada que o p o n e r a ello. quizá t o davía m á s horrible? ¿ H e m o s c o m p r e n d i d o que. Cuando Platón planteó la exigencia d e que el gobernante del pueblo debía ser filósofo. es nuestro sino. Pero a lo que m e o p o n g o con toda decisión e s a esa opinión que quiere hacernos creer que la política exterior podría tener valor.

esta contradicción entre espíritu y p o d e r j u e g a un papel especial en la historia de A l e m a n i a . A los franceses. Para F e d e r i c o el Grande. estaban d e m a s i a d o c o n d i c i o n a d o s y vinculados mutuamente c o m o para que pudieran delimitarse con cla98 . con pleno d e r e c h o propio. que pueden ser c o n s i d e r a d o s c o m o los q u e o s tentaban r e s p e c t i v a m e n t e el p o d e r y el espíritu en aquellos t i e m p o s . sino q u e también sufrió una considerable m e n g u a en su fuerza espiritual. espiritual. En cierto sentido. Sin e m b a r g o . La doctrina luterana acerca d e los dos Reinos fue formulada con la mirada puesta en esta rivalidad y significó el intento de resolver radicalmente la disputa. en que la relación fue distendida. que se p r o l o n g ó hasta los t i e m p o s de la Reforma. o también eventualmente. su respectiva función en vistas al t o d o . las luchas medievales de los emperadores Staufen contra los papas. por ejemplo. no se puso en práctica en la vida social de su t i e m p o . porque los p o d e r o s o s en el reino del espíritu y los p o s e e d o r e s del poder político mantenían al m e n o s un trato libre y sin violencias. cuando no de plena paridad. pero la Iglesia no sólo fue perdiendo su p o d e r político. De h e c h o . siempre les ha salido mejor que a nosotros — l o s a l e m a n e s — el establecer una coordinación mutua y fructífera entre poder y espíritu. La lucha quedó en mayor o menor medida sin resolver. y cada uno de ellos debía cumplir. El Estado y la Iglesia.de los filósofos g r i e g o s . Sin duda. la historia m á s reciente de A m é r i c a se caracteriza por el hecho de que la c o o p e r a c i ó n y el distanciamiento mutuo entre los políticos y los intelectuales se alternan con un ritmo casi constante. Ciertamente hubo períodos de la historia — t a m b i é n de nuestra historia. pero en el fondo se enfrentaban entre sí un principio d e p o d e r político y un principio de p o d e r intelectual. y la contradicción entre poder y espíritu no se ha resuelto. pueden interpretarse c o m o antecedentes tempranos de posteriores rivalidades. Esta relación fue diferente según los diferentes países. G o e t h e fue un hombre con igual posición que él. Voltaire fue un socio. para el Duque de Weimar. Los papas vencieron a sus contrincantes. Los dos ámbitos debían e s tar netamente separados. se trató de una lucha en la q u e a m b a s partes perseguían poder político y utilizaron las armas de la política. Pero a pesar d e la gran influencia que ha tenido e s ta doctrina de Lutero en la historia d e A l e m a n i a .

Cln espíritu secular que. Esta o p o s i c i ó n se ha h e c h o m á s sutil y se ha extendido a diversos grupos s o c i a l e s . En esta perspectiva. el testimonio del espíritu en servicio del poder. y sus efectos duran hasta nuestros días. los artistas y una parte de los científicos. y sin e m b a r g o . el pensamiento necesariamente es acusado de ser ajeno al m u n d o . P r o b a b l e m e n t e haya que buscar sus raíces en las grandes guerras de c o m i e n z o s de estos dos siglos. sobre t o d o en lo q u e hacía referencia a la e d u c a c i ó n . p e r o sigue v i g e n t e la o p o s i c i ó n entre estos dos ámbitos. Con e x c e p c i ó n del t i e m p o de la lucha cultural ("Kulturkampf") y del T e r c e r Reich. L o s " p o l í t i c o s " o los " p o d e r o s o s " impulsaron la Restauración en la primera mitad del siglo XIX. el m u n d o d e las sublimes ideas está por encima de la acción política o e c o n ó m i c a . los h o m b r e s de las ciencias humanas. se hallan los e c o n o m i s t a s y los políticos. q u e se e n c a r g ó d e mantener la tensión con el poder político. por la influencia de esta tensión. y la a c c i ó n adquiere el sabor d e la bajeza de orientarse e x c l u s i v a m e n t e hacia lo práctico. en sus múltiples manifestaciones. Ha sido sobre t o d o el idealismo a l e m á n el que ha contribuido a intensificar el a b i s m o entre p e n s a m i e n t o y acción. y por otro. en m u c h o s a s p e c t o s . entre c o m p r e n s i ó n intelectual de la realidad y decisión p o lítica. la Inteligencia alemana intentó ejercer una activa influencia política.ridad y precisión sus respectivas funciones. aunque esto no fuera c o n s cientemente percibido. Pero pronto fue sustituida por el "espíritu s e c u lar". Los estudiantes a l e m a n e s q u e marcharon al frente contra N a p o l e ó n y aquellos otros q u e c a y e r o n ante L a n g e m a r c k representaban. Para él. la Iglesia se entendió c o n el p o d e r político. 99 . que privó de sentido al sacrificio de los estudiantes. siempre ha determinado la historia de nuestro pueblo a l e m á n . pero el resentimiento ha perm a n e c i d o . fueron traicionados por los "políticos". y esto tuv o lugar e s p e c i a l m e n t e entre los a ñ o s 1 8 3 0 y 1 8 5 0 . L o s "polític o s " — e n los años anteriores a la primera guerra m u n d i a l — propagaron una política d e poder. El intento fracasó. Al m e n o s una vez. Por un lado. La Iglesia necesitaba la protección del Estado y el Estado necesitaba el servicio d e la Iglesia. La política y la historia d e la cultura de los últimos 150 años están m a r c a d a s . El idealismo alemán está superado. al m e n o s en las cuestiones esenciales.

el p o d e r no p u e d e considerarse c o m o a l g o ligado exclusivamente a los políticos o a los e c o n o m i s t a s y d e m á s e l e m e n t o s que con sus decisiones influyen en la configuración d e la s o c i e d a d . ya que — c o m o escribe Max W e b e r c o n a c i e r t o — "el g e n i o o d e m o n i o de la política v i v e en una tensión interior con el Dios del amor. c o m o si fuera un rasgo fundamental de nuestra vida y de nuestra cultura.Lo cierto es que d e b e m o s cuidarnos d e q u e la contradicción entre espíritu y p o d e r no q u e d e hipostasíada. La contradicción entre espíritu y p o d e r no es a l g o que corresponda de m o d o especial a los a l e m a n e s . a reaccionar e m o c i o n a l m e n t e . p o d e m o s atenuarlo una y otra v e z . no t e n e m o s ninguna razón para encontrar en ella a l g o que tenga que ver con el carácter especialmente trágico de nuestro destino. Las graves discusiones que han tenido lugar en los Estados unidos sobre la política del g o b i e r n o en Vietnam se revelan baj o el signo de esta misma contradicción. d e b e m o s p r e o c u p a r n o s m á s d e afrontar c o n sensatez este conflicto. D e t o d o s m o d o s . "El espíritu está a la izquierda". p o r q u e toda agresión c o n tra el espíritu d e b e ser ella m i s m a llevada a c a b o con armas espirituales. no es otra cosa que un arma en la disputa ideológica. p e ro en realidad representan s ó l o una m o d e s t a porción de la vida espiritual alemana. que a unos les sirve para calificar d e h o m b r e sin espíritu a e s e e n e m i g o q u e sitúan a la derecha. Cuando esto ocurre. ello m i s m o se convierte precisamente en la causa principal d e las discusiones. y a los otros les sirv e para difamar al espíritu en g e n e r a l . p r e c i s a m e n t e p o r q u e nosotros los a l e m a n e s e s t a m o s expuestos al peligro de tomar esta contradicción c o m o una tragedia y en consecuencia. que d e suyo es cuestionable. Es claro q u e no p o d e m o s zanjar la cuestión. Pero esta afirmación. Las v o c e s d e izquierdas que se o y e n con frecuencia suenan muy alto. si p o n e m o s ante nuestros ojos la 100 . Sin e m b a r g o . Sin e m b a r g o . tensión q u e en t o d o m o m e n t o p u e d e precipitarse en un conflicto irremediable". Esta es la localización del espíritu alemán. y en consecuencia se perjudica a sí misma. sostenida a m p l i a m e n t e por muy diversos espíritus. ni t a m p o c o p u e d e considerarse a los intelectuales c o m o quienes tienen un d e r e c h o prioritario en la posesión del espíritu. Y lo q u e se responde d e s d e la d e recha se descalifica a sí m i s m o . también c o n el Dios cristiano en su e x p r e sión eclesial.

destruye la fuerza e c o n ó m i c a d e la e m p r e s a . lleva en sí la tendencia a traspasar sus propias fronteras y ampliar así su propio á m b i t o . El p o d e r es — s e g ú n la definición de Paul Tillich— "la posibilidad de la autoafirmación. en el a m p l i o conjunto de los entes hay diferencias. y a partir de esa diferencia de c a p a c i d a des. ü n ente es m á s capaz d e resistencia que otro. para tener p o d e r sobre ellos. a pesar d e la n e g a c i ó n interior y exterior". Por tanto. Naturalmente. El directivo de una e m p r e s a es p o d e r o s o cuando su n e g o c i o está cla101 . El poder e s el principio de lo real en g e n e r a l . a) El poder como principio de lo real El q u e quiera entender el p o d e r hasta sus m á s finas ramificaciones dentro de la vida social. El poder se conserva a sí m i s m o mientras interviene en la totalidad de los s u c e s o s que caen bajo su influencia. e s un e l e m e n t o a m e nazador y en último término despoja al o r g a n i s m o d e su poder. y sus respectivas funciones en nuestra vida social. Así pues. debe comprenderlo desde sus m i s m a s raíces o n t o l ó g i c a s . En cierto m o d o se p u e d e decir que la a m e naza para el ser a c o n t e c e allí d o n d e tiene lugar un resquebrajamiento del orden. la vida es el encuentro entre una potencia de ser y otra potencia de ser. La tesis de J a c o b Burckhard d e q u e "el poder es m a l o en sí" no p u e d e ser a c e p t a d a sin m á s e x p l i c a c i o nes. T o d o lo que es. sino q u e e s un atributo de t o d o s los entes reales en cuanto tales. ordenándolos. En s e g u n d o lugar. Pero el poder necesita el orden no s ó l o para mantenerse. la lucha por el poder es uno de los e l e m e n t o s pertenecientes a la vida misma. surge el orden de t o d o lo que e s . El m a e s t r o d e e s cuela d e b e c o n o c e r el n o m b r e de los niños.esencia del p o d e r y del espíritu. y la c o m p e t e n c i a no es un principio vital antinatural. entre un poder y otro poder. un p o d e r intervencionista que interfiere en el orden del p r o c e s o productivo racionalizado d e una e m p r e s a . p o r q u e e s la posibilidad q u e tiene aquello que es. el p o d e r incluye una tendencia al orden. El a g e n t e p a t ó g e n o q u e perturba el orden de las células d e un ser viviente. de resistirse al no-ser y d e superarlo. sino también para extender su eficiencia. c o m o un e l e m e n t o del orden. Del m i s m o m o d o .

el sustentador del p o d e r y del orden pierde su vitalidad. Es m á s . cuando tal orden se convierte en fin único d e sí m i s m o . el poder cul102 . c o m o ocurre en las dictaduras. m á s bien se trata d e una subordinación d e todas las formas de p o d e r al poder político. El poder político.e c o n ó m i c o que dedica t o d o s sus esfuerzos a poner orden en el curso de la e c o n o m í a . el directivo s ó l o p u e d e dirigir cuando las unidades q u e le están subordinadas "están en orden". sucumbirá ante él. En e s e c a s o los objetivos polític o s determinan el desarrollo y la vida d e toda la s o c i e d a d . sino que varía en diferentes períodos históricos y tiene un sentido distinto en los diversos ámbitos y sectores sociales. El p o d e r está c o n c e n t r a d o . Porque el poder m i s m o no es siempre igual. El poder que ejerció M o i s é s no permite ser encuadrado ni en uno ni en otro sector. ya no puede ser d e n u e v o r e c o n d u c i d o a una forma única. T o d o orden d e b e m a n tener su carácter instrumental. porque d e otro m o d o . Pero en ninguna dictadura moderna puede darse una forma igual de concentración del poder.ramente o r d e n a d o . El pluralismo de las d e m o c r a c i a s occidentales se caracteriza por la igualdad d e derechos de las diversas formas de poder. CIn p o l í t i c o . Pero algún día tendrá q u e pasar a explicar los datos. Un científico. al final no es c o m p e t i t i v o . sino q u e en la s o c i e d a d m o d e r n a se nos presenta en muy variadas formas. El último e j e m p l o nos muestra que la relación entre p o der y orden no se puede establecer con una fórmula que sea válida para todos los c a s o s . si quiere aportar algo útil a la investigación. En una s o c i e d a d p o c o desarrollada muy frecuentemente el p o d e r espiritual se identifica con el poder político. C u a n d o a p a r e n t e m e n t e tiene lugar una reconcentración del poder. que se limita únicamente a ordenar datos. de tal manera que pueden recibir sus indicaciones y reaccionar a d e c u a d a m e n t e . p e r o a la vez el orden es para él un peligro. se puede describir el desarrollo de nuestra s o c i e d a d c o m o un p r o c e s o de diferenciación del poder. Un e m presario que dedica t o d o su t i e m p o a poner orden en su e m p r e s a . quizás en una determinada fase del desarrollo d e su especialidad pueda alcanzar grandes resultados. porque una vez que el poder se ha diferenciado en múltiples formas. Una y la misma autoridad es tanto autoridad intelectual c o m o política. El poder aspira al orden para su autoafirmación. el poder e c o n ó m i c o .

del arte y de la literatura. están sobrepasando sus límites. por e j e m p l o . a partir del poder cultural p u e d e surgir p o d e r e c o n ó m i c o . y en la mayoría de los casos. El poder cultural se d e s c o m p o n e en el poder de la ciencia. Y dado que el poder lleva ínsita en sí la tendencia a sobrepasar sus fronteras. Igualmente claro resulta esto en el c a s o del poder intelectual. y en parte también en los juzgados. con ayuda del poder que p o s e e n . Cuando el poder político se entromete en el ámbito d e la Iglesia. En este c o n t e x t o e s d e c i s i v o el h e c h o d e que el p o d e r cultural participa en el p r o c e s o d e transformación en las dos direcciones. El p o d e r e c o n ó m i c o p u e d e transformarse en p o d e r político. un poder político. y actúan en primer lugar sobre ellas. El poder político se localiza tanto en los parlamentos c o m o en la administración. El c o n o c i m i e n t o se transforma hoy en día en todas las n a c i o n e s en poder político y militar. d a d o que en la sociedad moderna todos los ámbitos están entrelazados entre sí. Y así llega a ser un a c o n t e c i m i e n t o político y. a través d e los n u e v o s inventos. A su vez cada uno de estos poderes es en sí m i s m o muy diferenciado. que no necesita aquí ser discutido. por su par103 . Este f e n ó m e n o de que algunas estructuras u organizaciones de la s o c i e d a d sobrepasan sus límites d e b e ser distinguido de otro f e n ó m e n o . que p u e d e transformarse en p o d e r e c o n ó m i c o . hace lo m i s m o . Incluso una homilía q u e intenta ser c o m p l e t a m e n t e apolítica p u e d e ser entendida por aquellos que ostentan el p o d e r í o estatal c o m o un h e c h o político.tural y el espiritual están coordinados en las diversas estructuras sociales. Pero el poder político y militar también se convierten. Cuando los sindicatos. sólo se consigue después d e largas disputas. del periodismo. el p o d e r espiritual p u e d e convertirse en poder político. por su parte. la sociedad democrática consciente vigila y se e m p e ñ a en que cada estructura social e m p l e e su p o der sólo para aquellos fines a los que ella se ordena. S e trata de un p r o c e s o que — i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e que sea intencionado o n o — tiene lugar continuamente. Sin e m b a r g o . a saber. del h e c h o d e que el p o d e r p u e d e t r a n s f o r m a r s e . por tanto. p u e d e convertirse en p o der político es a l g o tan notorio en nuestro m u n d o d e hoy. pretenden alcanzar objetivos políticos. Q u e el poder e c o n ó m i c o . resulta que el establecimiento de las fronteras e s difícil.

cualquiera q u e fueran las circunstancias. d e s d e el punto de vista del poder. Por una parte. no deja al otro indiferente. los dirigentes políticos d e ben estar dispuestos y c a p a c i t a d o s para actuar políticam e n t e en favor de esta finalidad. b) El espíritu como principio de creatividad La determinación de la relación entre espíritu y poder se v e perjudicada entre. a q u e el c o m e r c i o de las ciudades italianas de aquel t i e m p o se hallaba en su m á x i m o e s plendor. si se quiere e s t a b l e c e r c o rrectamente la relación entre a m b o s . L o m i s m o ocurre en lo que hace referencia al arte y a la literatura. pero por otra parte. Pero si q u e r e m o s definir correctamente 104 . en poder cultural. entre otros factores. Pueden discutir entre ellos acerca del orden de rango. deben disponerse los m e dios e c o n ó m i c o s para financiar centros d e investigación y formación. poseen una inmediata interdependencia. está c a p a c i t a d o para ensayar e x p e r i m e n t o s . es n e c e s a r i o q u e la coordinación p r o c e d a también a c t i v a m e n t e del lado del e s píritu. Ciertamente el espíritu no puede ser c o n c e b i d o sin esa vinculación a a m b o s . Muy probablemente en la Italia del Renacimiento se hubieran creado obras de arte. Las discusiones sobre la política educativa de la República Federal sólo pueden ser entendidas sobre esta base. En cualquier c a s o . En la sociedad m o derna ninguno de ellos p u e d e prescindir del otro. d e m o d o que lo que perjudica a uno. La calidad de un teatro y su apertura ante la literatura de su t i e m p o viene determinada en gran m e d i d a por la cuantía d e la subvención q u e recibe. Pero el h e c h o de que el arte de aquel t i e m p o fuera tan plurifacétic o y alcanzase una importancia tan permanente también se debe. Las m i s m a s inter-relaciones se p o n e n de manifiesto en lo que respecta a los presupuestos para cultura de las ciudades a l e m a n a s . por el h e c h o de que cuando se conciben de forma contrapuesta. S ó l o el director de teatro q u e p u e d e permitirse un déficit. y acerca de cuál de ellos tiene m á s relevancia social. otras c o s a s . El p o d e r y el espíritu. por regla general el c o n c e p t o de "espíritu" incluye la razón y el entendimiento.te. pero su disputa debería tener lugar siempre en el m a r c o de los intereses c o m u n e s .

y gana c o n ello una cierta distancia frente a sí. d e b e m o s hacerlo. Por e s o . el espíritu es la unidad de p o d e r y sentido. tal c o m o v i e n e dada por el p a s a d o y el presente. Y 105 . en principio. tiene la posibilidad d e cambiar el rumbo d e su vida. En t o d o acto del espíritu se contiene también un cierto e l e m e n t o . pero a v e c e s es tan fuerte q u e supera al principio de creatividad. Cuando la historia d e la c r e a c i ó n nos enseña c ó m o Dios dio aliento al h o m b r e . El límite del h o m b r e . al margen de tales c o n e x i o n e s . Y es p o r q u e tiene espíritu. Al m e n o s es claro q u e el espíritu creativo no se satisface con la repetición exacta. P o r q u e el espíritu e s el principio de creatividad. t o d o a c t o del espíritu contiene un c o m p o n e n t e de crítica. con ello quiere decir que le dotó de espíritu. El ingeniero que construye una carretera. Este e l e m e n t o tiene en cada c a s o distinta fuerza. Por e s o no s ó l o h a b l a m o s del espíritu d e una é p o cas sino también de la falta de espíritu de una é p o c a . que posibilita al hombre transcenderse a sí m i s m o y al mund o en dirección hacia a l g o n u e v o . d e s truye la estructura de la materia prima utilizada. por lo que el h o m b r e tiene también historia. El espíritu ayuda al h o m b r e a convertir e s ta posibilidad en una realidad c o n sentido. Y para que esto pueda ser e x p r e s a d o se requieren constelaciones de sentido que reúnan el sentido que m u c h o s individuos confieren a su c o m p o r t a m i e n t o . A v a n z a un p a s o por e n c i m a d e sí. es decir.el "espíritu". D e este m o d o . y también su tragedia. un e l e m e n t o d e aquel espíritu q u e niega y destruye p e r m a n e n t e m e n t e . el h o m b r e se trasciende a sí m i s m o y a su m u n d o . del m i s m o m o do q u e no p u e d e haber un a c t o creativo si no se da a q u e lla crítica q u e expresa la insatisfacción con lo ya c r e a d o . El q u í m i c o que p r o d u c e una nueva sustancia. pues está c o n v e n c i d o de q u e será m á s perfecto q u e lo actual. H a b l a m o s del "espíritu d e una é p o c a " y con ello q u e r e m o s expresar aquellos e l e m e n t o s en los q u e lo e s p e c í f i c o d e esa é p o c a halla su expresión. al transformar el terreno altera h o n d a m e n t e el orden de la naturaleza. El artista q u e inicia un n u e v o desarrollo cultural destruye la unidad d e aquello q u e hasta e n t o n c e s se había a l c a n z a d o . El d e b e dirigirse hacia lo n u e v o . y dirigirla hacia a l g o n u e v o . Con su espíritu. se halla en que él sólo p u e d e crear en la m e d i d a en q u e a la vez d e s truye. El espíritu es el e l e m e n t o que h a c e q u e la vida sea vida.

p e r o no trabaja c r e a t i v a m e n t e . el peligro de que el necesario distanciamiento de la realidad conduzca. y atraviesa el a m p l i o m u n d o d e las posibilidades posibles e imposibles. no lleva a c a b o ningún a c t o e s piritual. El pintor q u e c o p i a una figura. allí el espíritu n o p u e d e desarrollarse. El espíritu está estrechamente e m p a rentado con la fantasía. p u e d e quizá llegar a resultados n u e v o s . el espíritu es a la v e z libertad. allí m u e r e la vida espiritual. quizá o b t e n g a un resultado t é c n i c a m e n te p e r f e c t o . Ciertamente el espíritu crea libertad. sino q u e precisam e n t e a partir d e lo d a d o en el p r e s e n t e se crea una realidad diferente. Pero también aquí surge un peligro para el espíritu. p e r o su actividad no e s ninguna a p o r t a c i ó n c r e a t i v a . La libertad no d e b e ser e l e v a d a a la condición de fin del acto espiritual o creativo. Sin crítica la vida se derrumba. Pero al igual que el orden p u e d e convertirse en un peligro para el poder. no p u e d e actuar creat i v a m e n t e . el espíritu es crítico. d o n d e la libertad falta. porque d e c a e en una existencia fosilizada. que es capaz de desligarse de la sujeción a lo real. y distingue entre lo que da resultado y lo que d e b e ser sustituido. en tanto q u e él se las traza a sí m i s m o . El espíritu s e l e c c i o n a l i b r e m e n t e entre lo existente. no p u e d e ser c r e a t i v o . Sin libertad d e s e l e c c i ó n . porque cada a c t o creativo salta por encima de las fronteras de lo d a d o y abre nuevas posibilidades para la actividad vital. D o n d e se coarta la libertad. P e r o la libertad e s en cierto m o d o c o m o la r e c o m p e n s a que se c o n c e d e por un a v a n c e hacia una 106 . El político q u e no tiene libertad en lo q u e h a c e referencia a la e l e c c i ó n d e sus m é t o d o s y en lo q u e se refiere a los fines d e su c o m p o r t a m i e n t o . a una ruptura con ella. el fin y el m é t o d o d e su i n v e s t i g a c i ó n hasta los últimos porm e n o r e s . y en su a c t o d e s e l e c c i ó n está l i g a d o s ó l o por líneas directrices. P o r q u e lo n u e v o que el espíritu crea. El i n g e n i e r o q u e no c o m b i n a n u e v o s e l e m e n t o s . El espíritu necesita la libertad. En cuanto fuerza q u e t r a s c i e n d e al h o m b r e y al m u n d o .precisamente por esa aspiración. CJn inv e s t i g a d o r científico al cual se le ha prescrito el o b j e t o . sino q u e utiliza s i e m pre los ya c o m p r o b a d o s . así también la libertad p u e d e serlo para el espíritu. del m i s m o m o do q u e el p o d e r necesita el o r d e n . no es n u e v o en el sentido d e q u e no tenga nada q u e v e r c o n lo ya e x i s t e n t e . en último término.

e l e v a da a fin. Pero cuando la libertad es. sino libertad-para". lo m i s m o h a c e el espíritu. esto afecta a t o d o s los m i e m b r o s de la s o c i e d a d . hacia un n u e v o orden de lo dado. Pero t a m bién la e c o n o m í a resulta pronto afectada. la libertad para elegir el lugar de residencia. cuando la s o c i e dad no recibe c o n s t a n t e m e n t e r e n o v a d o " s e n t i d o " y v a l o res provenientes del ámbito d e la cultura. etc. al espíritu activo de otro ámbito social. p e r o un fin provisional. la libertad puede ser objeto de una reivindicación irrenunciable. si el h o m b r e no tuviera la n e c e s i d a d d e a s pirar c o n s t a n t e m e n t e a n u e v o s fines y d e alcanzar s i e m pre nuevas riveras. q u e el espíritu es poder. En tal c a s o el espíritu. Si el h o m b r e no fuese un ser e s e n c i a l m e n t e histórico. por último. la libertad para la elección de la profesión. Ningún ámbito de nuestra s o c i e d a d p u e d e renunciar a la fuerza creativa. entonces se v u e l v e insípida y mata al espíritu. sería s ó l o un e l e m e n t o adicional q u e daría profundidad a la vida. p o r q u e d o n d e falta el e s píritu. aunque suene un tanto paradójico.nueva donación de sentido. Ciertamente. en lo q u e ahora nos interesa. Pero dado que el h o m bre es un ser multidimensional y v i v e a la vez en t o d o s los ámbitos sociales. allí d o n d e actúa y está presente. D e t o d o ello resulta. pero c o m o si se tratara de un artículo d e lujo. E s te h e c h o no le quita de ningún m o d o valor a la libertad. sino que le da su sentido a d e c u a d o .Dado que 107 . son absolutamente necesarias al h o m b r e para su desarrollo. S e trata aquí de la misma realidad a que se alude mediante la fórmula: "no libertadde. La e c o n o m í a d e p e n d e tanto de la fuerza creativa de los políticos c o m o la cultura d e p e n d e de la creatividad e c o n ó m i c a . p u e d e ser un fin. en sus diferentes formas. el magnífico valor añadido del espíritu creativo. domina la i m p o t e n c i a . N o hay ningún a s p e c t o de nuestra vida que no esté ordenado al acto del espíritu. sostiene nuestra vida social. La libertad e s . cuando la vida y el espíritu se a h o g a n en la servidumbre. antes o d e s p u é s . E s t a m o s siempre necesitados de q u e el espíritu s o p l e por doquier. Del m i s m o m o d o que el poder. La libertad del espíritu.. en sí m i s m a . N o hay ningún ámbito en que el espíritu no encuentre nada de tarea creativa. entonces no le haría falta el espíritu. q u e nunca p u e d e d e t e n e r s e en lo q u e ya p o s e e . cuando en un sector d e la vida social hay una deficiencia d e fuerza creativa.

el h o m b r e es un ser e s e n c i a l m e n t e histórico. Q u e en un m o m e n t o d a d o sea necesario m á s orden o m á s libertad. d e tal m o d o q u e el orden y la libertad se relacionan mutuamente de la m i s m a manera que el poder y el espíritu. la del espíritu se orienta hacia la libertad. los a c e n t o s d e tal relación entre orden y libertad n e c e sariamente se establecerán de formas diferentes en cada c a s o . que día tras día v i v e en la e s p e ranza de verlo h e c h o realidad. C o n ello se h a c e patente. se sitúa en m e d i o de ella. Es una de las tensiones en las que tiene lugar el encuentro entre la vida individual y la vida social. o dicho d e otro m o d o . o el análisis de la situación espiritual de una é p o c a . Mientras q u e la dinámica del p o d e r aspira al orden. Esta relación está equilibrada cuando hay "orden libre" o "libertad ordenada". lo h a c e v o l v i e n d o a dirigir su atención y su esfuerzo a configurarla con un m a y o r orden. Aquí tiene lugar un círculo inevitable. El equilibrio entre a m b o s p o l o s es uno de los sueños de la humanidad. hasta q u é punto a m bos — p o d e r y espíritu— están e s t r e c h a m e n t e entrelazados. D e manera q u e constituye una de esas utopías que. Esta determinación no puede establecerse d e s d e fuera de dicha tensión entre a m b o s . N o p u e d e ser ro108 . la determinación d e lugar en q u e se halla un m o m e n t o presente del desarrollo. La diferencia entre el espíritu y el p o d e r descansa en la tendencia de sus dinámicas respectivas. en último término. también d e s d e el punto d e vista del espíritu. Por tanto. por ello m i s m o el espíritu es poder. Con ello. son cuestiones que no pueden abordarse sino c o m o parte de la discusión a c e r c a del a d e c u a d o orden entre espíritu y poder. a partir del correspondiente análisis de la situación. Lo que hoy es correcto p u e d e ser pernicioso m a ñ a na. porque el e s t a d o de equilibrio se d e s c o m p e n s a . ya sea en uno o en otro sentido. Ninguna é p o c a de la historia es igual a las otras. N o son idénticos. y posteriormente. determinan una y otra v e z el c o m p o r t a m i e n t o h u m a n o . "Orden libre" no es ninguna contradicción en sí m i s m o sino una d e las bipolaridades fundamentales del ser h u m a n o . no se sigue de leyes generales de la historia. El que se expresa a c e r c a d e esta tensión. en a m b o s se m a nifiesta esa dinámica. p e r o configuran conjuntamente la dinámica de la vida. sino s ó l o en cada c a s o c o n c r e t o . En a l g u n o s m o mentos el h o m b r e persigue este ideal creando m á s libertad.

sin perder c o n ello el valor para decidir. y por el espíritu con que ejercen el poder. 109 . (Jn país es afortunado cuando a su servicio están m u c h o s políticos que se distinguen por p o s e e r este don. es un carisma. sino sólo mediante la decisión responsable. que no se puede conseguir ni comprar.to c o n los m e d i o s d e q u e dispone el entendimiento. p a d e c e n la tensión entre espíritu y p o d e r c o m o un destino inexorable. un don. C o n o c e r esta tensión y sobrellevarla. y el intelectual que se siente responsable por el t o d o . El político que no sólo está interesado en su poder. La presencia de estos políticos se distingue siempre por dos rasgos: por el poder de su espíritu.

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Este d i n a m i s m o . esta voluntad de resultados c o m p e t i t i v o s en libre c o m p e t e n c i a . y el m e d i o d e c o n trol d e la e c o n o m í a de m e r c a d o es la libre f o r m a c i ó n d e precios. Han sido f e n ó m e n o s absolutamente naturales. fuerzas t o talmente naturales. El s e c r e t o del éxito m e p a r e c e haber sido r e a l m e n t e el dinamismo y la fuerza expansiva en la e c o n o m í a . a la manera en q u e un padre d e b e querer a sus hijos. es la b a s e de una e c o n o m í a nacional sana y e s t a b l e . este p r o g r e s o . lo cual. las q u e nos han h e c h o progresar. dotada al m i s m o t i e m p o d e orientación social. d e s d e el punto de vista s o c i o l ó g i c o . Pero sí q u e t e n e m o s m o t i v o d e estar o r g u l l o s o s . y m u y e s p e 111 . Estas fuerzas no d e b e n flaquear. pues una e c o n o m í a d e m e r c a d o sin un impulso e x p a n s i v o interior y sin un d i n a m i s m o p r o g r e s i v o . siempre ha tenido una cierta importancia. sin m o v i l i d a d y sin una c o n s i d e r a b l e c a p a c i d a d de reacción. la industria a l e m a n a s u p o n e el factor m á s potente de la c r e a c i ó n d e riqueza en el país.Capítulo IV EL EMPRESARIADO E N Ü N ECONÓMICO LIBRE ORDEN 1. d e s e o expresar a la industria alemana mi gratitud y mi r e c o n o c i m i e n t o p o r los e n o r m e s l o g r o s c o n s e g u i d o s en el curso d e la reconstrucción a l e m a n a . Nada m á s lejos de mí q u e hablar de un " m i l a g r o a l e m á n " . por lo q u e — s i g u i e n d o el símil— d e s e m p e ñ a al m e n o s el papel del herm a n o m a y o r . Si bien t e n g o la o b l i g a c i ó n de apreciar por igual a t o d o s los r a m o s de la e c o n o m í a . La c o m p e t e n c i a es el m o t o r de la e c o n o m í a d e m e r c a d o . nunca podrá cumplir su función. La responsabilidad del E s t a d o y el papel del empresario En primer lugar.

R e c o n o z c o que es un d e s e o justificado de t o d o e m p r e s a r i o el o c u p a r s e de la orientación d e la política e c o n ó m i c a . El e m p r e s a r i o e s responsable de su e m p r e s a . c r e o y o . ¿ N o ha sido éste el m é t o d o que h e m o s aplicado una y otra vez en los últimos seis años cuando.c i a l m e n t e los e m p r e s a r i o s tienen m o t i v o para estarlo. naturalmente. en el siglo XX. 112 . pues aún no se han superado todas las dificultades. Estoy profundamente persuadido de que. al m e n o s . es él quien sufre las c o n s e c u e n c i a s . son los o b s t á c u l o s q u e s e o p o n e n a la e x p a n s i ó n del e m p r e s a r i a d o a l e m á n por e n c i m a d e las fronteras. d e una liquidez suficiente. en el clima social actual. P u e s . nos reuníamos para intentar ponernos de acuerdo o. la cual c o m p r o m e t e el destino e c o n ó m i c o . e s s ó l o el E s tado quien r e s p o n d e d e la e c o n o m í a g l o b a l c o m o tal. y buscar equilibrios y contraprestaciones mediante una estrecha relación con los órganos del Estado. En este c o n t e x t o q u e r e m o s reflexionar una vez m á s s o bre lo fundamental. Corresponde a una institución c o m o la A s o c i a c i ó n F e d e ral de la Industria A l e m a n a el extraer una visión global de la voluntad y los intereses político-económicos de los diferentes empresarios. y es también él quien m á s partido saca de los frutos y las v e n tajas de una buena política e c o n ó m i c a . Es la cuestión d e la e x c e s i v a c a r g a fiscal. en cada cuestión que se planteaba. d e una r e s p u e s t a absolutamente clara. en resumidas c u e n t a s . vacilación o error. para llegarnos a comprender unos a otros si en uno u otro problema no c o n s e g u í a m o s unificar criterios? Pero esta función tan importante no debe hacernos perder de vista. analizarla. Durante estos días se planteó la c u e s tión de quién asume realmente la responsabilidad de la e c o n o m í a . Estas p r e o c u p a c i o n e s q u e t o d a v í a nos afligen son prec i s a m e n t e las q u e h a c e n tan difícil la vida diaria d e los e m p r e s a r i o s . La p r e g u n t a p r e c i s a . en c a s o d e duda. se trata d e t o d o un cúmulo d e c u e s t i o n e s q u e t o d a v í a e s p e r a n una solución satisfactoria.s o c i a l d e todas las personas que trabajan en ella. y no es p o c o . y del e s p a c i o suficiente para la iniciativa empresarial. que la última responsabilidad del ordenamiento e c o n ó m i c o y de la vida social de t o d o un pueblo corresponde únicamente al Estado. si bien s a b e m o s que todavía hay m u c h o que hacer y s a b e m o s muy bien d ó n d e nos aprieta el zapato.

aun c u a n d o esto no s i e m p r e lo perciba cada individuo. p e r o n o o b s t a n t e . ¡Y ha t e n i d o é x i t o ! H e m o s r e c o r r i d o el c a m i n o d e la liberalización. e c o n ó m i c a y política d e un país. c o n el a s e n t i m i e n t o d e u s t e d e s . inmutable. y q u e había q u e actuar c o n c u i d a d o . D e s d e h a c e d o s años m e he propuesto dar el p a s o definitivo para la convertibilidad d e nuestra m o n e d a . en ningún sector. ¿ d ó n d e e s t a m o s h o y ? Justo al c o m i e n zo del c a m i n o hacia la convertibilidad. E s tarea del Estado dictar las reglas del j u e g o en la economía. Y. S é q u e al principio hubo quien se burló d e mí. también por la libertad del e m p r e s a r i o — . H e luchado por un sistema en el q u e el e m p r e s a r i o . En esto s e basa mi política hostil frente a los cárteles. haya t e n i d o c o n s e c u e n c i a s n o c i v a s para el sector e c o n ó m i c o en cuestión. La tarea del Estado tiene q u e ser la d e velar por la libertad d e la c o m p e t e n c i a — y a largo plazo. divino. la tarea d e instituir un m a r c o e c o n ó m i c o sólo p u e d e ser c o m p e t e n c i a del Estado. s e p r o t e g e n la formación libre d e p r e c i o s y el i m p u l s o motriz d e la c o m p e t e n cia. F r e c u e n t e m e n t e .Si esto e s así. en un sistema d e e c o n o m í a libre d e m e r c a d o . porque al parecer creía que el r é g i m e n d e control d e divisas era a l g o eterno. p r o b a b l e m e n t e . Hasta ahora n o h e p o dido c o m p r o b a r q u e ninguna m e d i d a d e liberalización. c u m p l e su función m a c r o e c o n ó m i c a c u a n d o . En 1948 liberé al empresario de la e c o n o m í a planificada y di plena libertad a la iniciativa e c o n ó m i c a en un m o m e n t o en el q u e . del m i s m o m o do q u e p r e v i a m e n t e también es tarea suya la instauración de la constitución social. s ó l o unos p o c o s estaban p e r s u a d i d o s d e q u e e s t e e x p e r i m e n t o tendría éxito. junto al aseguramiento d e su propia existencia e c o n ó m i c a . el e m p r e s a r i o n o es c o n s c i e n t e de su i m p o r t a n c i a m a c r o e c o n ó m i c a . y no se ha verificado ningún pronóstico preocupante ni ninguna profecía d e 113 . La política d e c o m p e t e n c i a e s parte d e la política e c o nómica liberal. Aquí no se puede quitar una pieza sin que se desmorone t o d o el sistema. N a d i e ha l u c h a d o m á s q u e y o por la libertad del e m presario a l e m á n . muchos sectores predijeron q u e e s t e e x p e r i m e n t o sería d a ñ i n o para e l l o s . Pese a todo. c o m o t a m bién ustedes han d a d o naturalmente su a s e n t i m i e n t o a la economía d e m e r c a d o . t a m b i é n cumpliera una función m a c r o e c o n ó m i c a .

si se quiere q u e ésta sea vivida consciente114 . m e n o s p r e c i a n d o c o m p l e t a m e n t e los intereses empresariales. El e m p r e s a r i o y la política Por principio. ¿Pueden imaginarse ustedes que y o estuviera dispuesto a iniciar. c o m o d e c í a . no reivindican ningún d e r e c h o especial ni privilegios frente a terceros. E s r e a l m e n t e un n u e v o espíritu el q u e s e ha d e s p e r t a d o en A l e m a n i a y n o q u i e r o q u e e s e espíritu muera. hacia una mayor liberalización. N o e s ninguna c a s u a l i d a d q u e en el e x t e r i o r h a y a tanto interés p o r la p o l í t i c a e c o n ó m i c a a l e m a n a . Q u e h o y p r o d u z c a mos más que ayer y anteayer. Q u i e r e n saber c ó m o lo h e m o s h e c h o y c ó m o lo h a r e m o s y q u é i d e a s son las q u e n o s i m p u l s a b a n . D i c h o s o el país en el q u e el g o b i e r n o actúa según esta m á x i m a y en el q u e los ciudadanos. pudiera poner en peligro el orden de un e m presariado libre? ¡Que nadie e s p e r e e s o d e mí! C r e o que. — d e t o d o lo cual. aun c o n la buena voluntad de t o d o s . p o d e m o s estar o r g u l l o s o s — no s o n . en relación con la política d e c o m p e t e n c i a . 2. que hayamos conseguido un a u m e n t o tan c o n s i d e r a b l e d e nuestra p r o d u c c i ó n . Pero bien sabe cualquier persona c o n responsabilidad en la vida p o lítica lo difícil que resulta mantener en vigencia este principio. que en c a s o d e ser ciertas. Hay otro a s p e c t o en el que no d e b e haber diferencias en el trato a los diversos grupos sociales o e c o n ó m i c o s en una d e m o c r a c i a . un cam i n o q u e . a la libertad e m presarial y a la libre c o m p e t e n c i a . m o t i v o s u f i c i e n t e para q u e A l e m a n i a a p a r e c i e r a bajo una n u e v a luz en el c e n t r o d e interés del m u n d o . en un Estado d e m o c r á t i c o t o d o s los ciudadanos tienen los m i s m o s d e r e c h o s y los m i s m o s deberes fundamentales. d e acuerd o c o n este principio de igualdad fundamental. sin e m b a r g o . habrían tenido que constatarse durante el p r o c e s o político ya introducido por el b a n c o de los Estados Federales a l e m a n e s . para el prestigio alemán y para el prestigio del empresariado alemán es positivo crear un clima q u e irradie una clara a c titud favorable a la e c o n o m í a d e m e r c a d o .mal agüero. ni m u c h o m e n o s los quieren exigir por la fuerza.

por e j e m p l o . la tensión existente entre el ciudadano y el E s tado es diferente a la polaridad existente entre ciudadano y política. aunque un g o b i e r n o intente ser lo m á s justo posible. a una sola fórmula. lo cual visto a la inversa implica que t o d o s los ciudadanos. la E c o n o m í a S o c i a l d e M e r c a d o ha intentado s i n c e r a m e n t e que todas las c a p a s d e nuestro pueblo participen en los frutos d e la reconstrucción. llevado por un profundo sentido de responsabilidad. Pero es inevitable y c o m p r e n s i b l e que el ciudadano t o m e una postura distinta frente a un Gobierno. deberían r e c o n o c e r por igual su vinculación al E s t a d o . lo cual c o n d u c e n e c e sariamente a colectivizarse. por ejemplo. Así. y a la postre la confusión es c o m p l e t a . no siempre y en t o d o lugar le creerán. en la mayoría d e los c a s o s no se podrá c o n v e n c e r a los acusadores d e q u e la política no ha a c t u a d o c o n s c i e n t e m e n t e ni se ha d e j a d o llevar por una mala voluntad. c o n s c i e n t e o i n c o n s c i e n t e m e n t e se c o m e t e n los m á s burdos errores de "traducción". altamente individuales. o d e la d e su partido. A d e m á s s e p r e t e n d e r e d u c i r la infinitud d e s e n t i m i e n t o s y reacciones.mente por un pueblo. q u e desfiguran la realidad. N o e s la primera vez q u e d i g o que. pues se adentra por el sendero de la política hacia el c a m p o de v a l o r a c i o n e s subjetivas e intuitivas. por no hablar d e las contraposiciones m e r a m e n t e d e partido y d e los resentimientos sociales. al producirse opiniones de grup o . y ya no c a b e ninguna afirmación c u y o contenid o corresponda a a l g o absolutamente v e r d a d e r o . siempre se podrá hacer referencia a esta o aquella injusticia. independientemente d e su e s t a d o social y de su pertenencia a un partido. d e p e n d i e n d o de su orientación y acción política. A q u í actúan ideas y prejuicios. de manera q u e ni siquiera el r e c o nocimiento d e n o r m a s d e vida de vigencia general es ya suficiente. que el trabajador tiene m á s reserva frente a un g o 115 . En la República Federal d e A l e m a n i a . Así pues. presentándola c o m o conjunción y representación de individuos según las diferentes c a p a s sociales. se verá expuesto a falsas interpretaciones. por e j e m p l o . el o b s e r v a d o r pierde los parámetros objetivables. Sí bien. los ministros prestan el juramento de ejercer la justicia con todos y por igual. S e trata d e la igualdad fundamental de t o d o s los ciudadanos en el c o m p r o m i s o individual frente al Estado. En el s e g u n d o c a s o . Visto globalmente puede decirse.

Las formas d e influencia. el e m p r e sario intentará s i e m p r e m a n t e n e r una relación lo m á s inmediata posible c o n las instancias legislativas y ejecutiv a s d e la política. p e r o s i e m p r e e s t e g r u p o d e a g e n t e s e c o n ó m i c o s por cuenta propia estará i n t e r e s a d o por el equilibrio y la c o m p r e n sión. no se trataba s ó l o d e ideas sociales o de a c titudes cívicas cuando en la República Federal de A l e m a nia.bierno " b u r g u é s " que. estará m á s dispuesto a preferir un g o b i e r n o burgués-liberal. d i s p o n e d e m á s bienes p e r o q u e . Pero sería c o m p l e t a m e n te erróneo pasar por alto que las m e d i d a s y los límites no son rígidos. En el E s t a d o m o d e r n o e s i n c o n c e b i b l e un e m p r e s a riado con ideas b á s i c a m e n t e r e v o l u c i o n a r i a s . i n d e p e n d i e n t e m e n t e de su pertenencia a un grupo. en la posibilidad del cierre patronal. el empresario. en los últimos años c o m i e n z a n a perfilarse c a m b i o s claros. el cristiano c o n s c i e n t e . en general. Por ello. r a s g o s diversos. al contrario. Esta diferente c a p a c i d a d y voluntad de organización y de integración conforma. por e j e m p l o . por tanto. mientras que sólo en 1962 se p e n s ó . sin q u e ello s u p o n g a un juicio n e g a t i v o o p e y o r a t i v o d e otras c a p a s en su relación c o n la política. o al m e n o s así lo c r e a . t a m b i é n tiene q u e i m p o n e r s e de m o d o s i e m p r e n u e v o . ni el e m presario es "capitalista" sin m á s . d e una parte. por primera v e z . se hizo uso una y otra vez del instrumento de la a m e n a z a d e huelga.p o l í t i c o d e é s t e . t a m p o c o el funcionario es tradicionalmente " c o n s e r v a d o r " . ni las clases m e d i a s n e c e sariamente tienen ideas y actitudes "burguesas". Naturalmente que el e m p r e s a r i o reaccionará de un m o d o m á s o m e n o s abierto o r e s e r v a d o frente a un g o b i e r no. d e otra parte. estará m á s inclinado a un partido que se declara partidario de dicha ética que un socialista activ o . frente a uno socialista. Cuanto m á s fácilmente pueda formarse 116 . naturalmente. d e p e n d i e n d o del c a r á c t e r s o c i o . después d e terminar la Guerra. Así por e j e m p l o . sobre la política tienen. también el estilo político de los grupos. pues la individualidad d e los h o m b r e s q u e actúan a e s e nivel y la diferenciación de sus intereses i m p i d e la c o h e s i ó n q u e se da. Es c o m p r e n s i b l e q u e aquel g r u p o d e a g e n t e s e c o n ó m i c o s a u t ó n o m o s q u e . Así c o m o un trabajador no nace en un partido socialdemócrata. sea el m á s d i r e c t a m e n t e a f e c t a d o por la política. pretendida o real. por e j e m p l o . en los sindicatos.

por otro. en presentar candidaturas para asumir de m o do visible una responsabilidad democrática en política. Quien representa a millones de personas. aun c u a n d o éstos sean p o d e r o s o s en otro sentido.e i m p o n e r s e una opinión colectiva. d i r e c t a m e n t e o en las listas nacionales. D e s d e la manifestación masiva en la calle hasta las c o n v e r s a c i o n e s confidenciales a puerta cerrada. mientras que una creciente diferenciación de los intereses da lugar a la utilización d e m e d i o s m á s sutiles de influencia sobre la p o lítica. sino q u e querrá hacerse valer mediante " c o n v e r s a c i o n e s " . Con algunas e x c e p c i o n e s . para los intereses de grupos o de personas individuales. una m a y o r presencia en los Parlamentos d e e m p r e s a r i o s con c o n o c i m i e n t o s específicos. por una c o n c e p c i ó n política errónea. resolver el conflicto entre c o n o c i m i e n tos. N o es ninguna e x a g e r a c i ó n cuando afirmo que el sistema d e s e l e c c i ó n d e los representantes del pueblo q u e se practica actualmente no e s c o m p l e t a m e n t e satisfactorio. por el contrario. podría hacer m á s a d e c u a da la legislación. hablará de m o d o distinto q u e los representantes d e grupos m á s p e q u e ñ o s . hay toda una g a m a d e infinitos m o d o s y m a n e ras d e querer servirse d e la política de un país. Sin duda. hay que reconocer que. quiero abstenerme de cualquier valoración de los m é t o d o s utilizados. o al m e n o s es susceptible d e mejoras. siempre y c u a n d o dichas personalidades. tiene una importancia que nunca se subrayará bastante. los empresarios suelen tener p o c o interés en participar directa y a c t i v a m e n t e en la política. y q u e una reforma p o dría aumentar el prestigio de los P a r l a m e n t o s . independientemente de sus d e s e o s e ideas individuales. D e s d e el punto de vista de la razón de Estado. A h o ra bien. El e m p r e s a r i o no se lanzará a las barricadas. por un lado. o por influencia individual sobre los partidos políticos. del m i s m o m o 117 . es decir. es decir. con tanta m á s fuerza se reivindicará el d e r e c h o a definir la política. estuvieran en c o n d i c i o n e s d e ir m á s allá d e sus propios intereses y. Sin lugar a dudas no e s s i e m p r e fácil. tuvieran —sin m i e d o a malint e r p r e t a c i o n e s — el valor c í v i c o de decir v e r d a d e s i n c ó m o das. A ello hay q u e añadir que en una d e m o c r a c i a parlamentaria el número. la masa. los partidos titubean antes d e dejar que los e m presarios activos presenten candidaturas. responsabilidad e intereses materiales. e s p e c i a l m e n t e para el e m p r e s a r i o .

con una responsabilidad individual y libre. p a r e c e p o c o m e n o s q u e imposible. durante los tiempos y las coyunturas c a m b i a n t e s . o si. a la postre. el arte de la política es p r e c i s a m e n t e adaptarse a cualquier c a m b i o .d o que la voluntad d e ser objetivo no es precisamente un arte muy extendido. A q u í se p o n e de manifiesto un dilema d e la política. la actitud del empresario frente a la p o lítica d e la E c o n o m í a Social de M e r c a d o . o c r e e encontrar m á s seguridad en las limitaciones nacionales d e los m e r c a d o s ? Las preguntas aquí planteadas a m o d o de ejemplo podrían ampliarse aún m u c h o m á s . D e s d e mis propias c o n v i c c i o n e s hum a n a s y políticas defiendo la opinión d e que. pero naturalmente s o y c o n s c i e n t e d e q u e una política c o n s e cuente no s i e m p r e se considera c ó m o d a . tiene q u e orientarse claramente por principios predeterminados o por rígidos m o d e l o s d e o r d e n a m i e n t o . ¿El e m p r e s a r i o . y de todos los á m bitos que ordenan la vida d e los pueblos y de los h o m b r e s . en t o d o sector y sin estar influida por f e n ó m e n o s m o m e n t á n e o s . quiere ser libre en todas sus actuaciones. d e b i d o a la diferenciación q u e existe dentro d e este grupo social. Y e s t o p u e d e decirse tanto d e la política exterior c o m o d e la política e c o n ó m i c a . Pero ya éstas revelan lo c o m plejo de la problemática. c o n los riesgos q u e ello lleva c o n s i g o . Ahora bien. que d e s e m b o c a en la cuestión de si la política. por e j e m p l o . o m á s bien se siente protegido c o n esa beneficencia estatal. por lo que fácilm e n t e se la tacha d e rigidez inadmisible o d e intransigencia d o g m á t i c a . Así. y la imposibilidad de normativizar las actuaciones del e m p r e s a r i o c o n r e s p e c t o a la política. decir qué e s lo q u e el e m p r e s a r i o espera d e la política. d e la que se habló anteriormente. sino que — d e p e n d i e n d o del merc a d o y de la coyuntura— estuvo m á s o m e n o s sometida a c a m b i o s . c o m o por e j e m p l o en cárteles? ¿Está a favor d e una política liberal d e aperturismo mundial. aún c u a n d o ello sup o n g a renunciar a parte d e su libertad e i n d e p e n d e n c i a ? ¿Quiere i m p o n e r s e en el m e r c a d o y en la c o m p e t e n c i a . no e s t u v o definida por principios fundamentales. o prefiere la protección en vínculos c o l e c t i v o s . sólo tendrá éxito una actuación impertérrita y firme. por el contrario. o m á s bien busca protección y seguridad? ¿ R e chaza el e m p r e s a r i o la tutela y el a p o y o estatales en forma de ventajas e s p e c i a l e s y privilegios. 118 .

sino que tendrá q u e entenderla c o m o instrumento al servicio del bienestar d e t o d o s los ciudadanos. el ministro responsable de la política e c o n ó m i c a no e s el a b o g a d o defensor d e los empresarios. P r e c i s a m e n t e en el p a s a d o reciente he p o d i d o c o m probar la problemática q u e supone la delimitación d e d e r e c h o s . mientras q u e otros. p e r o también q u e el c o m p r o m i s o fácil en el sentido de una m e d i a aritmética d e los intereses contradictorios e s la peor solución. su política empresarial. por su parte. la opinión d e los empresarios resp e c t o a la cuestión del control d e precios entre productores y comerciantes. por e j e m p l o . d i s p o n g o de una rica experiencia en relación con una posible clasificación de los empresarios y r e c o n o z c o que. Por ello. es quizá porque se v e n obligados a ello por la situación socio-política. a su vez. d e otro. d e un lado. d e b e r e s y r e s p o n s a b i l i d a d e s entre la e c o n o m í a empresarial. casi nunca son exclusivamente los intereses materiales puros los q u e definen la postura política del empresario. dependiendo de los intereses y del poder de cada uno d e estos grupos! T a l e s divergencias ponen también d e manifiesto que la política e c o n ó m i c a no p u e d e a c o m o d a r s e a t o d o s los d e s e o s y opiniones. p e r o suele ocurrir que. no está dispuesto a permitir q u e el Estado o la política critiquen. esto no puede significar q u e las decisiones e m 119 . Pero. una buena política e c o nómica requerirá siempre valentía para ir contra corriente y para afrontar la impopularidad. no sólo le c o m p e t e el orden de la e c o n o m í a c o m o tal. y que se tengan en cuenta sus c o n s e j o s y sus intereses en la legislación. aun c u a n d o sean los m i s m o s e m p r e s a rios los q u e las exijan. ¡Qué diferente es. e x c e p c i ó n hecha de los eternos titubeantes y vacilantes. y la política. Es razonable que el e m p r e s a r i o e s p e r e estar informado a su d e b i d o tiempo de las decisiones en materia de política e c o n ó m i c a . en la segunda mitad d e nuestro siglo. en el resto de los casos. Así pues.Con t o d o . CInos defienden la c o m p e t e n c i a con profundo c o n v e n c i miento. sino que sus r e a c c i o n e s vienen determinadas en m a y o r medida por las c o n v i c c i o n e s y el t e m p e r a m e n t o personales. Y o sería el último en poner trabas a la iniciativa y libertad empresarial o a tutelarla con medidas dirigistas. si están a favor de la igualdad de d e r e c h o s y d e b e r e s para todos. y en m u c h o s c a s o s ni siquiera son lo principal. que no expresan opinión ni ideas.

en o c a s i o n e s . A ello p u e d e servir también la crítica de la situación y d e las decisiones políticas. ¿no habría q u e afirmar m á s bien que. por e j e m p l o . por lo que aún no se pueden r e c o n o c e r los contornos definitivos de la nueva figura. Economía y política no son dos mundos separados. pues el Estado es administrado por ciudadanos e l e g i d o s libremente. Frente a esto. m e p a r e c e un desliz cuando. Ciertamente que este proc e s o no ha h e c h o sino c o m e n z a r . al m a r g e n del m a r c o p o lítico. Igualmente inadmisible y trasnochada es la tesis según la cual la política arancelaria sólo puede aplicarse c o m o instrumento de la política comercial. o incluso el poder adquisitivo d e la m o n e d a . sociales y e c o n ó m i c o s no pueden armonizarse con la idea d e que la i m a g e n del e m p r e s a r i o y su función y responsabilidad en el Estado y en la s o c i e d a d p e r m a n e c e n inalteradas. pero no d e la política de coyuntura o d e la política e c o n ó mica en general. Por ello. pero desgraciadam e n t e t e n g o . al igual que las formas d e g o b i e r n o absolutista. Quien siente esa responsabilidad tendrá q u e ser honrado ante su conciencia y ante sus conciudadanos. pero a su v e z t a m p o c o existen ámbitos intangibles de la e c o n o m í a empresarial fuera d e la política. cuando decisiones de los grupos e c o n ó m i c o s — y a sean empresarios o e m p l e a d o s — a m e n a z a n c o n poner en peligro la estabilidad y la competitividad de la e c o n o m í a . en relación con el d e s c e n s o de los aranceles para automóviles. C o n la instauración d e la E c o n o mía Social d e M e r c a d o no he querido continuar las ideas de orden y los m o d e l o s sociales d e antes d e la Primera G u e rra Mundial.presariales se t o m e n en el v a c í o . Configurar felizmente nuestro futuro es la tarea universal de la política. la impresión d e que este d e r e 120 . sino que he pretendido buscar nuevas formas de vida para el pueblo alemán. p e r o c o n ello se transforma también en la oblig a c i ó n de t o d o ciudadano. L o s t i e m p o s del liberalismo de Manchester han pasado a la historia. la reorientación fundamental d e los fines políticos. el d e r e c h o del Estado a una actuación correspondiente tiene m a y o r rang o que cualquier representación de intereses individuales o de grupo? La transformación d e la organización política d e los Estados en los últimos 150 años. hay quien se ha atrevido a afirmar q u e ello supone una ingerencia del Estado en el d e r e c h o inalienable de la formación empresarial d e precios.

A partir d e estas formas d e vida m e d i e v a l e s . y el c o n s u m o determinado por el orden estamental. es de temer q u e la " e c o n o m í a de m e r c a d o " sufra en el futuro un destino semejante.cho de libre expresión p r o c e d e del disgusto de que el g o bierno no está dispuesto a hacer retroceder la rueda d e la historia. d o n d e el imperio de la producción al p e d i d o del cliente. comerciantes y c o n sumidores dejan d e estar configuradas por vínculos p e r s o nales. a revivir ideas sociales. Este p r o c e s o se llevó a c a b o a lo largo del m e d i e v o . N o obstante. p o d e m o s partir del h e c h o d e q u e en la conciencia pública la e c o n o m í a d e m e r c a d o se percibe c o m o un "principio d e o r d e n " liberal. y resulta oblig a d o . c o n sus vínculos jerárquicos y con unas ideas fuertes a c e r c a del orden político. definir con m á s precisión a " q u é " e c o nomía d e m e r c a d o nos v a m o s a referir. D e igual m o d o que a lo largo de m á s de 2 0 0 años. el "liberalismo" de A d a m Smith ha e x p e r i m e n t a d o innumerables t r a n s m u t a c i o n e s . distorsiones y aberraciones. por lo m e n o s de m o d o indirecto. y adquieren un carácter p r e d o m i n a n t e m e n t e anónim o . ideologías y d o g m a s del p a s a d o . El orden político-económico c o m o garantía de la libertad e iniciativa empresarial El planteamiento según el cual la e c o n o m í a de m e r c a d o sería equivalente a un orden liberal d e la e c o n o m í a y d e la vida. en general. que permitió una influencia enérgica por parte de la autoridad. iban paralelos a una amplia visión d e conjunto acerca d e las actitudes v i g e n t e s en la s o c i e d a d . Esto es correcto en cuanto la libertad humana es difícilmente compatible con m o d e l o s de pensamiento de tipo socialista o colectivista. c a r e c e de validez absoluta. es decir. una e c o n o m í a de m e r c a d o s ó l o c o m i e n z a a existir allí donde las relaciones entre productores. por desgracia. se llevó a c a b o el tránsito a la era del mércantilis121 . Por tanto la e c o n o m í a de m e r c a d o estaba todavía circunscrita a un orden sentido c o m o querido por Dios. N o c a b e duda de que el liberalismo ha acuñado de m o d o muy nítido el concepto de e c o n o m í a de m e r c a d o c o m o forma muy sofisticada de intercambio a n ó n i m o d e bienes y servicios. p e r o aquí h e m o s d e hablar de " e c o n o m í a de m e r c a d o " . 3.

e n t o n c e s se c o n c l u y e n e c e s a r i a m e n t e q u e de aquella é p o c a mercantilista. por primera vez. se plasmara el poder estatal c o m o principal g e n e r a d o r de orden también para la e c o n o m í a .m o . Si a c e p t a m o s q u e sólo considerando los a c o n t e c i m i e n tos históricos a la luz de su intrínseco sentido se está en condiciones de formular un juicio a d e c u a d o a cada é p o c a y m o m e n t o . que por su doctrina rígida t a m p o c o o f r e c i ó un gran m a r g e n d e maniobra al d e s p l i e g u e individual. resulta d i g n o d e recordar q u e los p i o n e r o s intelectuales de la t e m p r a n a c o n c e p c i ó n e c o n ó m i c a liberal hablaron muc h o del " m e r c a d o " . sostenido por una conciencia estatal y nacional m á s fuerte. tal c o m o hoy la e n t e n d e m o s . D e t o d a s f o r m a s . no obstante. c i e r t a m e n t e tiene lugar c o n el liberalismo n a c i e n t e . bajo la forma d e una nueva visión d e la s o c i e d a d y d e la e c o n o m í a . Esta nueva visión condujo al e s t a b l e c i m i e n t o d e n o r m a s e n t e r a m e n t e n u e v a s . condujo hacia una alienación de las fuerzas e c o n ó m i c a s y permitió que. O b v i a m e n t e . El orden e s tamental fue r e l e v a d o por un sistema que. nos han q u e d a d o . Los d e r e c h o s civiles r e e m p l a z a r o n al E s t a d o o m n i p o t e n t e . sino q u e l l e g ó a transf o r m a r l o por e n t e r o . el libre arbitrio del c i u d a d a n o al p o d e r coercitivo de la autoridad. no p o 122 . mediante doctrinas q u e aquí no v i e ne al c a s o exponer. p e r o p o c o d e " e c o n o m í a d e m e r c a d o " en su sentido p r o p i o . puesto q u e quien v a l o raba la libertad q u e era propia d e un orden liberal. La experiencia de aquellos t i e m p o s d e b e ser para nosotros una advertencia. q u e c o n s i d e r a m o s ya superada. unas reminiscencias que con frecuencia encuentran su expresión en el pensamiento e x a g e r a d a m e n t e nacionalista y estatalista. p e r o también nuestras e x p e r i e n c i a s c o n t e m p o r á n e a s nos enseñan que una c o o p e r a c i ó n internacional fructífera se basa principalmente en la garantía de un orden interior equilibrado. D e s d e una c o n s i d e r a c i ó n histórica. de tipo liberal-burgués. un D a v i d R i c a r d o o un J e a n Baptist S a y iniciaron una rev o l u c i ó n intelectual q u e bajo la d e n o m i n a c i ó n de "liberal i s m o " no s ó l o c o n m o v i ó al m u n d o . Las doctrinas de un A d a m Smith. lo q u e hizo surgir la Modernidad fue a l g o m á s q u e una mera r e a c c i ó n frente a un a u m e n t o e x c e s i v o del p e n s a m i e n t o e c o n ó m i c o estatalista i m p u e s t o por el m e r c a n t i l i s m o . esto t a m p o c o parecía n e c e s a r i o . El a d v e n i m i e n t o d e la e c o n o m í a d e m e r c a d o .

s e h a c e n e c e s a r i o p r o y e c t a r l o s s o b r e el m o d e l o teórico puro d e la doctrina clásica. El orden liberal n o s e v i o c o n d e n a d o al fracaso debido al principio d e laissez-faire. d e b e m o s a g r a d e c é r s e l o — e n A l e m a n i a — en primera línea a la "Escuela d e Friburgo". sus c o n t e m p o r á n e o s y s u c e s o r e s quizás consideraron d e m a siado p o c o el h e c h o d e q u e el q u e h a c e r e c o n ó m i c o está situado s i e m p r e en el m a r c o d e la e c o n o m í a "política" q u e introduce datos distintos. la causa d e q u e hayan c a m biado radicalmente las c o n c e p c i o n e s acerca d e la libertad e c o n ó m i c a y d e la justicia social. es decir. p u e d e partirse. el error intelectual fundamental d e la é p o c a liberal. El haber puesto d e manifiesto el núcleo d e este m a l . nadie piensa ya en las formas ultra-liberales del siglo pasado. Para p o d e r valorar estos datos en cuanto a la extensión e intensidad d e las d e s v i a c i o n e s q u e p r o d u c e n . en último término. sin reservas. y fueron c o n s e c u e n c i a d e las c a l a m i d a d e s y situaciones precarias q u e e s t e p r o c e s o d e industrialización g e n e r ó . Dichas alteraciones tuvieron lugar principalmente en la é p o c a del m á s intenso desarrollo industrial. Las alteraciones q u e han tenido lugar d e s d e el liberalismo original hasta la c o n c e p c i ó n d e la e c o n o m í a de m e r c a d o en un sentido m o d e r n o .e c o n ó m i c o . q u e cada v e z adquiere m á s prestigio y q u e está ligada ante t o d o al n o m b r e d e Walter E u c ken. En cualquier c a s o . en cuanto sistema c o herente en sí. a la luz d e las m u t a c i o n e s s o ciológicas. d e la base d e q u e cuando h o y se habla d e e c o n o m í a d e m e r c a d o . aunque t o d a v í a n o lo c o n c i biese c o m o una determinada c o n c e p c i ó n d e o r d e n a m i e n to s o c i o . c o m o es natural. N o fracasó por p a d e c e r d e un e x c e s o de libertad. podían reivindicar un rango d e validez absoluta. A h í s e e n cuentra.día m e n o s q u e d e f e n d e r l o . salvo cuando se pretende utilizar intencionadamente para una crítica o p o l é m i c a político-social. dieron a c o n o c e r relaciones e c o n ó m i c a s que. datos políticos q u e influyen d e s d e fuera. han d e ser entendidas también. — c o m o ha creído durante m u c h o t i e m p o el s o c i a l i s m o — . N o obstante. L o s fundadores de la e c o n o m í a política clásica desvelaron las l e y e s internas d e un orden liberal mediante un m o d e l o teórico nítidamente elaborado. que hubiese inducido al patrono a arrogarse el d e r e c h o d e restringir la libertad d e terceros" casi ar123 . es decir. d e s d e el punto d e vista d e la e c o n o m í a pura.

D e todas formas. a pesar de su fundamentación teórica subyacente. N o c a b e duda d e q u e el p e n s a m i e n t o en ó r d e n e s d e la Escuela d e Friburgo — d e los llamados " O r d o . g r a c i a s a los c o n o c i m i e n t o s a p o r t a d o s por la Escuela d e Friburgo. encierra una buena parte d e la historia e c o n ó m i ca m o d e r n a hasta nuestros días. sino m á s bien una insuficiente consideración critica de algunas ideas s o c i o y jurídico-políticas q u e en su t i e m p o . Los d e f e c tos del liberalismo no fueron propiamente errores de tipo teórico. se podría afirmar q u e la tensión dual entre una c o m p e t e n c i a ya no susceptible d e ser forzada o controlada y los intentos de dominarla a pesar de t o d o . ni t a m p o c o se ha aplicado a la praxis en este sentido. pero que a la larga se m o s traron cada vez m á s insostenibles. al parecer.bitrariamente. no ha sido considerado por parte de la praxis e c o n ó m i c a c o m o un orden de c o m p e t e n c i a .l i b e r a l e s " — ha h e c h o t o m a r c o n c i e n cia de la importancia de la c o m p e t e n c i a . D e manera que el sistema liberal. tuvieron su validez. por razón de su posición social y su función e c o n ó m i c a — a u n q u e p r o b a b l e m e n t e sea cierto que los patronos llegasen a creerse con d e r e c h o a e s t o — . pero con ello también la ha c o n v e r t i d o en objeto d e serias c o n t r o v e r s i a s . no obstante. N o se consideró así. En e f e c t o . la c o m p e t e n c i a c o m o e l e m e n t o o r d e n a d o r ha a l c a n z a d o . que ha permitido a la s o ciedad enfrentarse con ellos. d e s p u é s del derrumbam i e n t o político y e c o n ó m i c o de A l e m a n i a en la S e g u n d a 124 . un lugar ó p t i m o en el s e n o d e la e c o n o m í a de m e r c a d o . Si bien en un principio la desigualdad del poder e c o n ó m i c o de los agentes del merc a d o posibilitó una explotación desconsiderada d e las fuerzas laborales humanas. otorgaron una vigencia cada v e z m a y o r a la c o n c e p c i ó n e c o n ó m i c a liberal c o m o e l e m e n t o dinamizador. en t i e m p o s posteriores se ha puesto de manifiesto una creciente conciencia de los daños sociales de este tipo. En una fase posterior se ha intentado y se ha practicado m a s i v a m e n t e la consolidación de nuevas posiciones fuertes de poder y d e dominio del m e r c a d o . Con mirada retrospectiva. aunque la dinámica del desarrollo industrial y el aumento de la densidad del c o m e r c i o internacional. por m e d i o de acuerdos civiles — a c u e r d o s d e cárteles u otras formas de restricciones de la c o m p e t e n c i a — . ante la pérdida d e influencia y poder en el terreno social.

no significa que siempre sea la decisión individual d e una persona física la que determina el curso del q u e h a c e r e c o n ó m i c o . Q u e tales ideas han de ser repensadas y puestas a prueba por m u c h a s c a b e z a s hasta llegar a la madurez d e su aplicación. y en primer lugar. ha d a d o lugar a una realidad política concreta y práctica. unos principios intelectuales y m o r a l e s . por e j e m p l o . Si tal orden s ó l o consistiera en el equilibrio entre oferta y d e manda p r o d u c i d o m e d i a n t e una libre f o r m a c i ó n d e p r e c i o s en el m e r c a d o . Sin e m b a r g o . por m u c h o q u e se i n v o q u e la u r g e n c i a d e t a r e a s comunitarias de orden superior. la c o m p e t e n c i a o. Sin e m b a r g o . Las directrices son d e orden moral y nos remiten a la pregunta de si. una autoridad o un c o l e c t i v o privil e g i a d o por el E s t a d o p u e d e arrogarse el d e r e c h o a restringir o incluso a abolir arbitrariamente la libertad individual. esa realidad política es la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . Lo que sí es posible y d e b i d o es q u e esté cada día suficientemente vigilante. mejor dicho. e n t o n c e s no sería suficiente para fundamentar c o n validez conceptual un orden social. sino también. no altera en nada el h e c h o d e q u e no existen c e r e bros c o l e c t i v o s . los g r e m i o s decisorios c o m o el consejo de administración y la junta directiva deberán ponerse de a c u e r d o sobre las m á ximas de su actuación. naturalmente. y hasta q u é punto. sí es cierto que las ideas realmente creativas que abren n u e v o s c a m i n o s no nacen en c o l e c t i v o s . h e m o s de admitir q u e ni siquiera el empresario m á s hábil y exitoso ingenia una innovación cada día. existe un e l e m e n t o adicional q u e diferencia a este n u e v o espíritu d e e c o n o m í a d e m e r c a d o — e n e s p e c i a l a la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o — frente a e s e p e n s a m i e n t o liberal. Tal e l e m e n t o diferenciador consiste en q u e para aquélla. a pesar del p a r e n t e s c o intelectual. Sin embargo. sino q u e s i e m p r e llevan un sello personal. no sólo es determinante el a u t o m a t i s m o t é c n i c o del equilibrio de la oferta y la d e m a n d a en el m e r c a d o . las reperc u s i o n e s s o c i a l e s d e una c o m p e t e n c i a ya no arbitrariam e n t e manipulable. Iniciativa privada en e c o n o m í a . para m a n t e n e r n o s dentro d e las proporciones de la vida real. q u e c o r r e s p o n d e al principio t e ó r i c o del " p e n s a m i e n t o en ó r d e n e s " . En el c a s o d e las s o c i e d a d e s d e capitales. c o m o para sostenerse en un mun125 .Guerra Mundial.

Cualquier restricción d e estas libertades trae la c o n s e c u e n c i a d e q u e el e m p r e s a r i o se v u e l v e incapaz d e prestar servicios fructíferos. h e m o s e x p e r i m e n t a d o suficientemente que casi t o d o s los pronósticos que deberían haber servido de orientación se han mostrado incorrectos. en el m a r c o de un sistema de e c o nomía d e m e r c a d o . pero que hoy en día el e m presario estaría libre d e esta p r e o c u p a c i ó n . en último término. por tanto. — e n su m a y o r parte perjudiciales—. la E c o n o m í a Social de M e r c a d o — tiene el presupuesto de la iniciativa empresarial libre.d o en c a m b i o continuo. Esto e x i g e también la valentía de tomar decisiones rápidas c a r g a d a s de c o n s e c u e n c i a s grav e s . tenía que orientarse. incluso en beneficio del propio país. esto es un e n g a ñ o . Sin e m b a r g o . S e p u e d e c o m p r o b a r mediante el e j e m p l o de las e c o n o mías c o m u n i s t a s . Es un e n g a ñ o la opinión de q u e esto quizá hubiera tenido validez en algún t i e m p o p a s a d o . para bien o para mal. La experiencia nos dice q u e el abandono de este principio liberal no p u e d e darnos las m e n o r e s esperanzas d e soluciones mejores. d a d o q u e la e c o n o m í a d e m e r c a d o — sobre t o d o en su versión moral. sobre t o d o . las c o n s e c u e n c i a s sociales. porque no hay e s p a c i o para esta tarea o cualidad específica si no hay merc a d o s abiertos. ni hay libre c o m p e t e n c i a c u a n d o la libertad de c o n s u m o es m u y limitada. T a l e s países pueden a c o m e ter objetivos técnicos e x i m i o s . ni una alternativa satisfactoria. que pueden ser de vida o muerte para el empresario. es decir. Pero no hay empresarios. gracias a la supuesta calculabilidad y control del quehacer e c o n ó m i c o . ¿ Q u é es lo que tiene que ocurrir todavía para constatar la tesis de que la e c o n o m í a de m e r c a d o es también el fundamento m á s eficiente del orden social?. y que cada empresario. no se 126 . A partir de lo dicho debería ser patente q u e sólo puede haber un e m p r e s a r i a d o libre sobre la base d e un orden p o lítico liberal y. en los últimos años. no. N o c a b e duda de que en é s tas hay técnicos y directivos tan hábiles c o m o los q u e hay en el m u n d o libre. es una falsa apariencia que ni siquiera es una mentira piadosa. pero no pueden satisfacer ni siquiera n e c e s i d a d e s que son relativamente primitivas. q u e sufre una e c o n o m í a política sin iniciativa empresarial. por su propia experiencia. s e gún criterios o c c i d e n t a l e s . En A l e m a n i a . cuáles son los resultados materiales y cuáles son.

Para no faltar a la justicia y no omitir nada no quisiera negar que algunas de estas fusiones empresariales no hayan e m e r g i d o de un cálculo puramente racional.puede negar — e n t r e g e n t e honrada— la c o n e x i ó n inmediata entre actividad empresarial. pero el t i e m p o ya los ha dejado atrás. según los principios d e una e c o n o m í a regulada por la c o m p e t e n c i a . aunque sería un error g r a v e sostener q u e el c r e c i m i e n t o del t a m a ñ o d e las e m p r e s a s haga m e n g u a r la c o m p e t e n c i a . salvo algunas agrupaciones extremistas c o m o por e j e m p l o las "juventudes s o cialistas". Si se perciben tales tendencias a m e n g u a r o restringir la competencia. e s frecuente oír que cada v e z queda m e n o s e s p a c i o de maniobra para el d e s pliegue de la iniciativa privada. Sin e m b a r g o . ni de ninguna manera a admitir tal cosa c o m o "iniciativa". D e h e c h o también ha d e contarse con nuevas regulac i o n e s l e g a l e s en c u e s t i o n e s d e control d e a b u s o s y d e fusiones. Frente a una evolución e c o n ó m i c a q u e se caracteriza de m o d o creciente por concentraciones. asunto del p o d e r legislativo impedir y sancionar abusos evidentes de este tip o . fusiones y c o n g l o m e raciones c a d a v e z m á s p o d e r o s a s . a través de una multitud de p e q u e ñ o s pasos en esa dirección. Esto es un h e c h o . Es también bastante significativo que en la República F e deral de A l e m a n i a ningún partido. Habrá que vigilar cuidados a m e n t e esto. no estoy dispuesto — c o m o es bien s a b i d o — a tolerar una iniciativa privada q u e se oriente a impedir la c o m p e t e n c i a . o que la llegue a extinguir por c o m p l e t o . para no d e s e m b o c a r un buen día en una s o ciedad socialista. A l g u n o s f e n ó m e nos parecen a p o y a r esta idea. en el m a r c o d e una e c o n o m í a ' d e mer127 . o se comprueban actuaciones que tienden a este fin h o y día es. M e consta que hoy todavía hay e m presarios de vieja crianza que se lamentan por la pérdida de su pasada gloria "cartelaria". bienestar y seguridad social. sin duda. aunque existan algunos que quizá esperen poder iniciar por la puerta trasera una reestructuración d e nuestro orden social. tanto en el sector industrial c o m o también en el c o m e r c i a l . se atreve a atacar en público el principio de una e c o n o m í a de libre empresa. sino por el afán de afianzar la propia posición en el m e r c a d o . m e diante el aumento del impuestos sobre el terreno. y p o s i b l e m e n t e también para conquistar m á s poder c o m e r cial. N o obstante. sobre el patrimonio y sobre la herencia.

a saber. sino que m á s bien ha de asegurarse el libre albedrío del ciudadano en este sentido. En una d e m o c r a c i a madura d e b e r í a m o s facilitar un r e c o n o c i m i e n t o m a y o r a la dignidad de la persona individual. Si la iniciativa privada d e b e ser puesta a prueba en la c o m p e t e n c i a . la custodia del e s p a c i o vital privado no se refiere s ó l o a la actividad e c o n ó m i c a industrial en el ámbito d e la e m p r e s a . q u e quiere reservarse el d e r e c h o y la libertad d e configurar su vida personal e individual según sus propias ideas. Ella se sustrae — s e g ú n la medida d e una c o m petencia fundamentada en el r e n d i m i e n t o — a cualquier a s piración de un Estado a abusar del p o d e r e c o n ó m i c o . C o m o ya he señalado. lejos d e ser una ilusión que el p e n s a m i e n t o social o grupal podría superar o arrasar. que el individuo deja d e estar c a p a c i t a d o para desarrollar sus virtualidades y para p o n e r s e a prueba. peor todavía. A d e m á s . sino también en el internacional. entonces no d e b e ser ésta impedida d e s d e la política o. T a m b i é n p e r t e n e c e al c o n c e p t o de la iniciativa privada que el h o m b r e no sólo es un ser social ( d e g r u p o ) . estas reflexiones no s ó l o tienen validez en el ámbito nacional. Esta dignidad del individuo. N o debería ser posible obligar a nadie a sujetarse a cualquier organización o institución. utiliz á n d o l o c o m o instrumento d e p o d e r político. Mientras el intercambio aduanero d e los bienes siga e x i g i e n d o iniciativa privada. M á s bien se refiere a la actividad e c o n ó m i c a de cada uno d e los ciudadanos. no quedará ningún e s p a c i o para un d o m i n i o e s 128 . Hoy en día el punto crítico al q u e d e b e dirigirse la atención son m á s bien los intentos d e una restricción supranacional de la c o m p e t e n c i a . sino q u e ante t o d o es y d e b e seguir siendo una persona individual.c a d o es difícil alcanzar y m á s difícil todavía defender posiciones d e m o n o p o l i o — o siquiera de o l i g o p o l i o — puesto que la apertura mundial de los m e r c a d o s entraña que se hunda hasta el m á s esforzado e m p e ñ o en esa dirección. N o existe ningún o r d e n a m i e n t o e c o n ó m i c o orientado a la convivencia pacífica entre los pueblos fuera de la e c o n o m í a de m e r c a d o . el ámbito priv a d o ha d e estar libre de la tutela estatal. De todas maneras debería ser indiscutible q u e en el m a r c o de nuestro orden jurídicamente garantizado. por m o t i v o s d e política d e partidos. e s a l g o que cuando se pierde por c o m p l e t o constituye una maldición para la s o c i e dad.

sin definirla con m á s precisión. Fue mérito de la Escuela d e Friburgo — e s decir. Progresista. h e m o s construido e s t e orden e c o n ó m i c o . no sólo para conjurar el fantasma d e la e c o n o m í a de planificación e s tatal o para c o l o c a r la naciente " e c o n o m e t r í a " en su lugar a d e c u a d o . e s considerado político "hábil" quien actúa "pragm á t i c a m e n t e " . sino tan sólo en términos de a c c i ó n . m e d i a n t e un intervencionismo cada v e z m a y o r del Estado o de algún o r g a n i s m o c o l e c t i v o . Y esto nos aleja 129 . en c a m bio. éstos son a su vez r e l e v a d o s por los conformistas sin escrúpulos. subordinando sus p r o y e c t o s a los azares del m o m e n t o .tatal de esta convivencia pacífica. Por estos m o t i v o s . A continuación d e b e m o s poner en claro este oscuro punto. quien h o y sigue p e n s a n d o en estas c a t e g o r í a s . el que rehuye t o m a r decisiones. En lo q u e llevo dicho. es aquel q u e ya no piensa en términos d e ó r d e n e s . en A l e m a n i a . t a m p o c o es c a p a z d e defenderlo y a p o y a r l o . y d e cobardía ante la realidad. y para c o l m o . un p r a g m a t i s m o superficial o un c o n f o r m i s m o pernic i o s o impregnan cada vez m á s la conciencia política. d e Walter Eucken y sus c o l a b o r a d o r e s — el haber r e c o n d u c i d o la e c o n o m í a política a un riguroso "pensamiento en órdenes". c o n el fin de perfeccionar la vida e c o n ó m i c a y social hasta la c o m p e n s a c i ó n d e las m á s m í n i m a s "injustic i a s " . P a r e c e ser un signo de nuestro t i e m p o pensar no tanto en " ó r d e n e s " c o m o en " r e g l a m e n t o s " . no t e n g o reparos en tachar al c o m portamiento pragmatista — h o y tan a l a b a d o — de capitulación ante la verdad. Esto se p o n e d e m a nifiesto ostensiblemente en la continua creación d e nuevas instituciones. Por mi parte. ha a p a r e c i d o con frecuencia la palabra " o r d e n " . q u e nos ha g a n a d o un r e c o n o c i m i e n t o mundial. T a m b i é n en el m u n d o libre. d e s p u é s del derrumbamiento. sino m á s aún para enfrentarse al aburrido e insípido p r a g m a t i s m o con la disciplina d e un orden c o n c e p cional. Y naturalmente quien no advierte ni aprecia el valor del orden c o m o m a r c o para la vida. Muchas v e c e s e s h o y día c o n s i d e r a d o prudente quien ya no s a b e por d ó n d e va el c a m i n o . al final. Los p r a g m á t i c o s son relevados por los oportunistas y. tanto en el plano nacional c o m o en el internacional. e s decir. fácilmente es t a c h a d o de anticuado y retrógrado. Y sin e m b a r g o . que tan beneficiosa es para t o d o s los pueblos.

por haber intentado — c o n la puesta en práctica de la E c o n o m í a Social de Merc a d o — unir el orden a la libertad para que reine m á s justicia. Tal orden p u e d e ser t o m a d o en sentido estricto. lo c o n virtieron en un infierno. N o c a b e duda de q u e encierra mucha v e r d a d aquella sentencia de que quienes pretendieron hacer de este mundo su cielo. alma y conciencia no siguen a unas leyes físico-biológicas. se e m peña constantemente en corregir a Dios — o si se prefiere— a la creación. representa en la vida e c o n ó m i c a el mejor principio de s e l e c c i ó n y el m á s b e n e ficioso. sino c o m o orden vital de una c o m u n i d a d en su m á s honda significación. y o también estoy convencido de que la c o m petencia verdadera. y al debilitamiento de nuestra c a p a c i d a d d e dar satisfacción a las notorias exig e n c i a s de la situación actual de la nación alemana — p e n s e m o s tan sólo en la multitud de obras públicas que de hec h o se hacen cada v e z m á s u r g e n t e s — . ni t a m p o c o nos m o v e m o s e x c l u s i v a m e n t e por ideales. resulta que e s e c a m i n o habría de conducirnos a la larga al d e s c e n s o del rendimiento e c o n ó m i c o . de m o d o que su alcance se extiende d e s d e la familia hasta el E s 130 . S e m e p u e d e tachar de i d e a l i s m o . " O r d e n " no ha de entenderse aquí ni exclusiva ni pred o m i n a n t e m e n t e c o m o o r d e n j u r í d i c o e n un s e n t i d o e s q u e m á t i c o . Ciertamente.con demasiada facilidad del orden natural. En una s o c i e d a d humana los ciudadanos d o t a d o s d e espíritu. c o m o lo hacen las h o r m i g a s en el h o r m i g u e r o . no por ello deja de ser necesario conjugar este principio d e solidaridad con el principio de subsidiariedad. los órdenes humanos han de c o n c e d e r un e s p a c i o lo m á s amplio posible a la libertad y la individualidad personal. pero también en sentido a m p l i o . La tendencia hacia un igualitarismo cada vez m a y o r se p o n e siempre más en primer plano c o m o fin social. Pero por m u c h o que haya que alabar la solidaridad de saber q u e cada h o m bre está protegido d e la c a l a m i d a d y d e la miseria. mientras que otros opinan que las posibilidades vitales de los individuos deben ser controladas autoritariam e n t e c o n el fin de alcanzar la " i g u a l d a d " . P r e c i s a m e n t e por e s o . ¿ A quién le es lícito presumir de que sabe lo que es "justo" o lo que es "social"? Nuestra s o ciedad actual. c o m o no s o m o s á n g e les. a pesar de la innegable diferenciación humana. no manipulada. N o obstante. que tanto gusta de la gestión moderna.

La idea t r á g i c o . muy fácilmente acaba a m e n a z a n d o con desvirtuarse hacia el c a o s . no c o m o una situación dirigida por m a n datos. La historia nos o f r e c e e j e m p l o s suficientes para a m b a s tesis. no se p u e d e pasar por alto el peligro d e que la política e c o n ó m i c a activa no busque ya orientar la e c o n o m í a d e m e r c a d o según unos principios de orden. en las d e m o c r a c i a s maduras se señala que en su territorio el orden ha de entenderse c o m o integración y subordinación natural d e h o m b r e s libres en la s o c i e d a d y en el e s t a d o . a l g o absurdo. Ahora bien. alguien podría preguntarse aquí: ¿ c ó m o se logra esta conciliación entre libertad y orden?. por su parte. si no quiere su m a l v a d o v e c i n o " se basa en la c o m p r e n s i ó n de que aún en un ámbito reducido. y así se p o n e d e manifiesto que los ó r d e n e s c o a c t i v o s n e c e s a r i a m e n t e destruyen cualquier d e m o c r a c i a . En una fase evolutiva. Mientras los r e g í m e n e s totalitarios afirman q u e en sus territorios reina el "orden". al m e n o s e s o e s p e r o .c ó m i ca de confiar enteramente un orden social al control policial s i e m p r e será. no cambia su esencia y su contenido b á s i c o . cuando he d e c l a r a d o reiteradamente que. sino c o m o una armonía basada en el equilibrio interno. la libertad sin orden. La conclusión que se saca d e esto para la política de ord e n a c i ó n e s q u e no basta una interpretación m e r a m e n t e material de la esencia interna d e la e c o n o m í a de m e r c a d o para que ésta ya llegue a ser una forma social.tado y aunque c a m b i a n sus formas según los c a s o s . la renuncia al orden c o n d u c e necesariamente a la discordia o al c a o s . En este c o n t e x t o p a r e c e que v u e l v e a hacerse necesario c o m prender el orden. Permítanme que responda c i t á n d o m e a mí mism o . sino m á s bien manipularla según pfanes po131 . que pretende configurar la vida cada v e z m á s en función de cálculos y previsiones. mientras que la libre voluntad de orden positiva y constructiva representa el vigor de una d e m o c r a c i a realmente respaldada por el pueblo. si bien el orden sin libertad engendra con d e m a s i a d a frecuencia la c o acción. A q u e l dicho de que "ni siquiera el h o m b r e m á s p i a d o s o puede vivir en paz. " A r m o n í a " no significa aquí felicidad petrificada. sino que indica un a c o n t e c e r d i n á m i c o en el m a r c o de un orden de vida libremente e l e g i d o . sin e m b a r g o . Esto significa que cualquier forma de asociación humana requiere el r e c o n o c i m i e n t o de reglas de j u e g o vinculantes para t o d o s .

C o n otras palabras: una e c o n o m í a de m e r c a d o ha de llevar ya en sí misma los rasgos de una s o c i e d a d libre para poder ser valorada c o m o c o n c e p t o de orden. N o existe una e c o n o m í a de m e r c a do verdadera que permita al Estado alterar arbitrariamente y a corto plazo los datos e c o n ó m i c o s . en la política fiscal en c u y o desarrollo avanzan también en A l e m a n i a ideas colectivistas: un progresivo aumento del impuesto sobre la renta a c a r g o de los ingresos m a y o r e s . En conclusión. un f e n ó m e n o que cada vez se deja observar en estratos d e la población m á s amplios. y un a u m e n t o drástico de la contribución territorial. Esto significa —una vez m á s — que no existe un m e r c a d o libre al m a r g e n de una s o c i e d a d libre. según c o n c e p c i o nes i d e o l ó g i c a s o c o n f o r m e a unos intereses d e partido. entonces las normas que rigen la política e c o n ó m i c a a d e c u a d a a una s o c i e d a d l i b r e n o p u e d e n establecerse o alterarse d e manera arbitraria. se pregunten y duden de si el trabajo y el rendimiento de toda su vida son suficientes para costear los años d e jubi132 .Uticos preestablecidos. Piénsese. aunque aparentemente o de manera inmediata no m e r m e n el m e c a n i s m o de la e c o n o m í a de m e r c a d o . Por tanto. a pesar de q u e está calculado y c o m p r o b a d o a través de una larga experiencia internacional. por e j e m p l o . sin e m b a r g o ya no concuerden con el espíritu de una s o c i e d a d libre. si un orden social liberal p a r e c e q u e s ó lo es c o n c e b i b l e sobre la b a s e de un fundamento intelectual y moral. sobre el patrimonio y sobre la herencia. la consecuencia de una e v o l u c i ó n q u e lleva a q u e e s p e c i a l m e n t e las p e queñas y m e d i a n a s e m p r e s a s y los profesionales liberales. es n e c e s a r i o despertar a todos los espíritus y mostrar que p e r d e r e m o s la libertad y c a e r e m o s en los lazos del c o l e c t i v i s m o si no nos o p o n e m o s al mal d e la inflación. N o e s innato a los hombres con espíritu liberal la inclinación y el afán de protección mediante una seguridad colectiva. sino que esto es. está m u y lejos de c o m p e n s a r la pérdida de energía e c o n ó m i c a que dichas m e d i d a s p r o v o c a n . en lo esencial. En algunos países se pueden ya r e c o n o c e r signos de una desilusión acerca d e la posibilidad de e s c a p a r de la maldición de una inflación p r o g r e s i v a . que el supuesto beneficio fiscal que estas m e didas c o m p o r t a n . se presentan c o m o un p r o g r e s o social. Esto s ó l o p u e d e conducir a d e s e n c a d e n a r p r o c e s o s que.

o del de determinados o r g a n i s m o s públicos. t a m p o c o se p u e d e esperar del ciudadano ningún coraje civil. Si se t o m a en cuenta la imposición sobre la renta y sobre los bienes y se une a esto la d e preciación de la m o n e d a en 4 ó 5 puntos. L o s que afirman esto son colectivistas puros. a la vista d e la disminución del valor del dinero. Desvían fondos d e m o d o autocrático antes d e que el consumidor reciba su parte. y del d e recho a la fijación de los precios. por este c a m i n o nos dirigimos inevitablemente a la disolución d e un orden social liberal. El r e t r o c e s o relativo d e la a c t i v i d a d ahorrativa s u p o n e una a m o n e s t a c i ó n adicional. m e d i o s suficientes por m e d i o d e la f o r m a c i ó n d e c a p i t a l a t r a v é s del a h o r r o . sino también el capital m i s m o . m i e n tras que en los países demócrata-liberales el Estado está sujeto y d e p e n d e d e la actividad impositiva sobre sus ciud a d a n o s . y nos dicen que las tensiones entre estas dos formas diferentes d e vida se reducen a un conjunto d e malentendidos interpretativos. d e q u e éstos p o n g a n . E c o n o m í a s colectivistas que disponen sobre el capital productivo. Puesto q u e ninguna e c o nomía nacional en c o m p e t e n c i a p u e d e renunciar a la racionalización y al a u m e n t o d e productividad. Cuando el ciudadano deja d e tener la c o n v i c c i ó n — q u e necesariamente se va perdiendo en un p r o c e s o inflacionar i o — de que puede configurar su destino con sus propias fuerzas. tanto a su disposición c o m o a la de la e c o n o m í a privada. Ahora bien.lación. multitud de posibilidades d e intervención. La c o m paración entre el orden vital en E s t a d o s totalitarios y en países libres confirma también la validez de esta afirmación. y puesto que 133 . entonces d e c a e también su valor para defender la libertad. y q u e tienen. no precisan ningún m e r c a d o d e capitales. d e m o n o p o l i o s c o m e r c i a l e s . en el m a r c o d e nuestro orden no p u e d e funcionar ni alimentarse suficientemente un m e r c a d o de capitales si perdura la tendencia inflacionista. por tanto. N o obstante. a la manera del sistema e c o n ó m i c o y u g o s l a v o . Pero d e este m o d o los ciudadanos libres son d e g r a d a d o s a la condición de subditos. Cuando sobreabunda el sentimiento de d e p e n d e n cia del Estado y d e su beneplácito. Por ello t a m p o c o son bienintencionados aquellos que nos ofrecen soluciones intermediarias. que pretenden adormecer nuestra conciencia. a la cual no s ó lo están sujetos los intereses. es inevitable q u e sufra m e n o s c a b o la voluntad de ahorrar y de rentabilizar.

Muchos Estados desearon — p o r supuesto. El d e s m a n t e l a m i e n t o del c o m e r c i o mundial y la reincidencia en un p r o t e c c i o n i s m o nacional no son saludables para la e c o n o m í a mundial. por así decirlo. sino que. D e esta manera la inflación de hoy engendra la de mañana y. o en la c o n g e l a c i ó n de precios y salarios. Si en otros t i e m p o s la e c o n o m í a de libre m e r c a d o — c o 134 . cuando este "planificar" pierde de vista la vida real. se p r o p a g u e tanto la ocultación de la riqueza imponible. aún así. no. el Estado. entonces habremos despilfarrado en brevísimo tiempo todo aquello que después del hundimiento ha representado esperanza y salvación. se vuelva al control de las divisas c o m o tabla d e salvación. Es éste el culpable si el Estado.. Y aunque fuera verdad que por m e d i o de la inflación se pudiese acelerar el progreso técnico — l o cual en realidad es una conclusión e n g a ñ o s a y errónea—. Cuando. para cubrir sus propias faltas. El punto de llegada d e este c a m i n o del desorden es n e c e s a r i a m e n t e la pérdida de la libertad democrática. recurre a m e d i d a s coactivas tal c o m o se m a nifiestan en la c o n g e l a c i ó n o el control de los alquileres. se nutre d e sí m i s m a . este presunto beneficio habría supuesto un precio d e m a s i a d o alto: la destrucción de la s o c i e d a d libre. y cuando. entonces no se ha e q u i v o c a d o el Estado. pero por supuesto también en sueldos m á s altos. la conducen a su disolución. c o m o consecuencia de la inflación. la e c o n o m í a privada va a intentar desviarse a precios m á s altos. Y curiosamente. c o m o la huida de capitales. ¿Es posible que esto responda a leyes inalterables? A u n q u e aquí y allá p r e v a l e z c a aún la creencia d e que existen salidas viables.. ha fallado el ciud a d a n o . por el contrario. o por m e dio de las llamadas "ayudas orientativas". para colm o . una vez terminado el anterior. la realidad debería ya habernos instruido a t o d o s de lo contrario. por su parte. ha contribuido m u c h o a la orientación errónea d e la política c o y u n tural.las administraciones públicas están obligadas a cumplir con las tareas comunitarias. La e q u i v o c a d a creencia de que el a c o n t e c e r social es susceptible d e ser calculado y de que la evolución de las r e a c c i o n e s humanas es predecible y abarcable. tendrá que subir los impuestos para dar c o m i e n z o al siguiente ciclo de inflación. sin asumir ninguna responsabilidad— empujar a la e c o n o m í a en una dirección predeterminada por m e d i o de objetivos.

m o e x p u s i m o s anteriormente— fue objeto de múltiples intentos d e manipulación por parte del m u n d o empresarial mediante una adulteración del c o n c e p t o de libertad, hoy en día la E c o n o m í a S o c i a l d e M e r c a d o está a m e n a z a d a por otros peligros, a saber, por una interpretación e q u i v o c a d a del c o n c e p t o d e "lo social", por el peligro d e la manipulación estatal mediante un dirigismo progresivo, o un c o l e c tivismo cada vez m á s p o d e r o s o . La disposición de cada vez m á s grupos y estratos sociales a garantizar su subsistencia, su seguridad y su futuro en el c o l e c t i v o , no n a c e de un verd a d e r o d e s e o , sino d e una p r e o c u p a c i ó n frecuentemente muy fundada — a u n q u e a c o m p a ñ a d a de un r e c h a z o interior— en que el individuo — d e j a d o a sus propios c u i d a d o s — ya no esté c a p a c i t a d o ni siquiera a enfrentarse de m o d o eficaz a las adversidades, eventualidades y vicisitudes de las decisiones políticas, o a las evoluciones coyunturales. Cuando son cada v e z m á s los establecimientos y e m p r e s a s que están s o b r e c o g i d o s d e temor, y sienten a m e n a z a d a su existencia si no tienen el a p o y o directo o indirecto del Estado, entonces se convierten en subditos o e s c l a v o s ; se hacen propensos a la huida hacia lo c o l e c t i v o . El h e c h o de que tal p r o c e s o conduzca a la desintegración de la e c o n o m í a de m e r c a d o , tendríamos q u e c o l o c a r l o d e m o d o todavía m á s decidido en las c o n c i e n c i a s d e t o d o s los h o m b r e s d e reflexión y d e ciencia, los cuales a m e n a z a n con desfallecer en su resistencia interior frente a tales s o f o c a c i o n e s , muchas v e c e s tan s ó l o por c o m o d i d a d o por la ventaja barata de un momento. La polarización p o l í t i c o - s o c i a l encuentra su e x p r e s i ó n c o n t e m p o r á n e a no tanto en el d u a l i s m o " s o c i a l i s m o - c a p i t a l i s m o " c o m o en la d e c i s i ó n por el c o l e c t i v i s m o o por la libertad. N o c a b e duda d e q u e , t e n i e n d o en cuenta los rápidos a v a n c e s d e la t é c n i c a , la a p l i c a c i ó n d e n u e v o s c o n o c i m i e n t o s científicos, y el a u m e n t o del bienestar m a t e rial han alterado radicalmente tanto las formas de vida c o m o sus posibilidades. Lo que hoy e n t e n d e m o s en A l e m a n i a por " O b r a s c o m u n e s " n o surge d e una actitud mental c o lectivista ni se c o r r e s p o n d e c o n ella, sino, al r e v é s , se p o ne al servicio de la utilidad de la persona individual, en aquellos á m b i t o s — m e n c i o n o a m o d o d e e j e m p l o l o s d e la ciencia y e d u c a c i ó n , la sanidad, la c o n s t r u c c i ó n d e carreteras y la c i r c u l a c i ó n — q u e el ser h u m a n o individual ya 135

no p u e d e desarrollar u organizar c o n é x i t o , c o n t a n d o s ó lo c o n sus propias fuerzas. D e ahí resulta de m o d o inevitable la necesidad d e una participación m á s intensa del Est a d o en el p r o d u c t o social, y p r o p o r c i o n a l m e n t e también en la renta nacional, y la s o c i e d a d debería estar dispuesta a a c e p t a r e s t o . En este m i s m o punto, no obstante, surgen las dudas y c o mienza la problemática político-social. ¿Sirve al bien del hombre, al fortalecimiento interno d e la s o c i e d a d y de la d e m o c r a c i a , el h e c h o d e que se haya convertido en una e s p e c i e d e droga — e n a l g o q u e resulta " m o d e r n o " — el c o n ceder al Estado cada vez m á s d e r e c h o s de intervención en la esfera privada del ciudadano? ¿Está dispuesto éste a rec o n o c e r q u e e s o s supuestos servicios del Estado deben ser p a g a d o s con una dependencia y esclavitud creciente d e cada uno ante la " c o l e c t i v i d a d " ? Es m á s , el ciudadano paga e s o en líquido — s e a en libras, dólares a m e r i c a n o s o marc o s — porque ningún E s t a d o está en c o n d i c i o n e s de d e v o l ver a sus ciudadanos m á s de lo que p r e v i a m e n t e les ha extraído — y a sea por m e d i o de una e l e v a c i ó n d e impuestos, ya sea por m e d i o de la inflación—. El h e c h o de q u e Gran Bretaña, por e j e m p l o , el país d e las clásicas ideas liberales, que han tenido una influencia mundial, haya c a í d o en el remolino del p e n s a m i e n t o colectivista, es tan p o c o c o m prensible d e s d e el punto d e vista histórico c o m o la constatación de que una A l e m a n i a Federal q u e se salvó del m á s profundo hundimiento por m e d i o de un orden liberal, p a r e c e hoy por hoy estar cada vez m á s dispuesta a r e c o n o c e r el igualitarismo c o m o forma social adecuada. En consecuencia, h e m o s d e encontrar la regla de oro que determine la relación a d e c u a d a entre la actividad e c o n ó mica del Estado y la de los individuos privados. ¿Quién ha de asumir en el futuro la responsabilidad d e la política e c o n ó m i c a ? , o planteado con m á s precisión: ¿ d ó n d e están para un g o b i e r n o los límites que todavía hacen justicia al e s píritu de una economía de mercado? ¿ H e m o s de mantenemos dentro d e e s o s límites o h e m o s d e llegar hasta el punto de que las decisiones libres d e los ciudadanos ya no configuren el desarrollo e c o n ó m i c o , dentro de sus propios ámbitos — s e a c o m o productores o c o m o c o n s u m i d o r e s , patronos o e m p l e a d o s — ? L l e g a d o s a tal punto, tan sólo quedará la alternativa de q u e el Estado s o m e t a a su r e g l a m e n t o la vida 136

de los ciudadanos. Esto constituye, por tanto, una nueva e s p e c i e de e c o n o m í a d e planificación central o estatalizada, en la que los hombres, bajo las apariencias externas de una e c o n o m í a de m e r c a d o y de sus leyes m e c á n i c a s , pierden de n u e v o su libertad. D e b e ser, pues, subrayado siempre de nuevo q u e la tarea m á s propia y noble del Estado consiste en crear un marc o ordenador, dentro del cual el ciudadano ha de poderse m o v e r libremente. Y esto, por su parte, requiere el manejo de una política e c o n ó m i c a en la cual los n o m b r e s e c o n ó m i c a m e n t e activos d e todos los estratos, puedan estar s e guros d e q u e no están continuamente a m e r c e d de unas decisiones políticas imprevisibles. S e trata aquí d e no entregar los cimientos e c o n ó m i c o s y sociales de nuestro orden d e vida a un instrumental p o l í t i c o - e c o n ó m i c o q u e p u e de ser alterado o sustituido diariamente. Ciertamente, el legislador puede decretar la obligatoriedad de determinadas formas de conducta, p e r o en último término no p u e d e suprimir las c o n v i c c i o n e s del h o m b r e . Vista d e s d e esta perspectiva, la e c o n o m í a d e m e r c a d o no es tan s ó l o un principio m e c á n i c o , sino m á s bien la e x p r e sión de un orden de vida fundamentado en c o n v i c c i o n e s , en la moralidad, en la libertad y en el d e r e c h o . Precisamente esto constituye su debilidad en la vida política, p e r o al m i s m o t i e m p o — a l m e n o s e s o e s p e r o — e s aquello que c o n s tituye su fuerza.

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pues p r á c t i c a m e n t e ningún otro s e ha esforzado c o n m á s entusiasmo y entrega a superar el p r o t e c c i o n i s m o y el falso n a c i o n a l i s m o en los países e u r o p e o s . Y o m i s m o . no de una suma de intereses La discusión sobre la integración europea q u e se v i e n e m a n t e n i e n d o no deja tranquilos a los espíritus. a la s o s p e c h a de ser un mal e u r o p e o . en la funcional. Pero t o d o esto p a r e c e no tener validez de testimonio a 139 . La política e c o n ó m i c a alemana ha d e m o s t r a d o esta buena voluntad ante t o d o el m u n d o . a facilitar el libre intercambio de bienes. las mejores c o n d i c i o n e s para cualquier forma d e integración europea y de un orden e c o n ó m i c o mundial. La nueva Europa d e b e nacer de un p r o y e c t o común. a eliminar barreras c o m e r c i a l e s y prácticas discriminatorias. m e expuse. m e d i a n t e la c r e a c i ó n d e integraciones p a r c i a l e s ( s e c t o r i a l e s ) articulando s i m u l t á n e a m e n t e una competencia administrativa supranacional. redescubriendo m é t o d o s honrados de c o m p e n s a c i ó n en forma de m o n e d a s convertibles. he d i c h o claramente q u e es n e c e s a r i o distinguir entre d o s posibles formas d e integración progresiva: en una s e p o n e m á s énfasis en la parte institucional. en c o n v e r s a c i o n e s y en c o m u n i c a d o s oficiales. C o n m i s dudas a c e r c a d e si r e a l m e n te nacería Europa — t a n t o d e s d e el punto de vista político c o m o e c o n ó m i c o — .Capítulo V SOBRE EUROPA 1. al parecer. creando así. en otra. o incluso de no querer serlo. Otros aluden al m i s m o p r o b l e m a c u a n d o hablan de integración horizontal o vertical. consciente e intencionadamente. Esto es sorprendente.

tienen m o t i v o s para r e c o n o c e r e s o s esfuerzos d e la e c o n o m í a alemana y la recuperación. p e ro m e atrevo a dudar que en todas partes se encuentren tan buenos e u r o p e o s . peca y deja de ser e u r o p e o . pues fueron los que abonaron el terreno sobre el que podía florecer. se podría haber c o n s e g u i d o una unidad de c o m p o r t a m i e n t o . tendrá que tener en cuenta también la meritoria labor de otras instituciones c o m o la O E E C . así c o m o todas las d e m á s instituciones de este tipo. Quien quiera a Europa. Y o . entonces y o seré uno de los m á s fervorosos defensores d e tal idea. con t o d o . Por último. Por ello no es cierto d e ningún m o d o lo q u e se ha dicho d e q u e las instituciones que actúan funcionalmente no pueden tener éxito por no disponer de un poder d e c i s o rio. la (JAE. m á s bien lo cierto es que el p r o c e d i m i e n t o allí aplicad o unió m o r a l m e n t e a los países participantes con tal fuerza que.los ojos de algún que otro político integracionista. La C E C A . no estoy dispuesto a que se m e niegue mi c o n v i c c i ó n europea ni tamp o c o mi credibilidad sólo porque haya planteado la cuestión de otro m o d o y haya dejado al buen criterio de todos los afectados el analizar si s ó l o existe un c a m i n o y un m é t o d o 140 . a liberar el servicio de p a g o s todavía m á s y. pues. t a m p o c o d e b e olvidarse q u e incluso la realización del objetivo de un m e r c a d o c o m ú n dentro del territorio de e s o s seis países sólo será fecunda y productiva si este mercado está abierto a otros mercados y en todo el mund o se llegan a aplicar las m i s m a s reglas en la política c o mercial. erróneamente planteada. por parte de ésta. a hacer valer reglas c o m e r c i a l e s m á s severas. en su forma actual o futura. La cuestión d e quién e s un buen o mal e u r o p e o . el G A T T o el F o n d o Monetario Internacional que. Si e s o s seis países que se ofrecen hoy en Europa para una integración están dispuestos a desarrollar una m a y o r libertad en sus relaciones recíprocas. al m e n o s . durante un a m p l i o e s p a c i o de t i e m p o . Contra esta intolerancia m e rebelo con todas mis fuerzas. éstos han desarrollado algo así c o m o un d o g m a de infalibilidad: quien no se quiere someter. si para hacer prevalecer estos e s fuerzos quieren crear un m a r c o institucional. han desarrollado una actividad extraordinariamente fructífera y ya han c o s e c h a d o grandes éxitos. está. en general. una integración en sentid o estricto. de una m a yor libertad.

desde un determinado m o m e n t o . si no se quiere que la integración conduzca a un dirigismo supranacional. sino mi preocupación por ella la que causa mi temor de que. y d e hacer madurar rápidamente las condiciones materiales necesarias para ello. La idea de que deben sustraerse progresivamente algunos sectores a la soberanía nacional para entregarlos a una administración supranacional y que entonces. Por lo tanto. el p e s o d e la influencia supranacional llevará automáticamente a una superación total de las c o m p e t e n c i a s nacionales. por el contrario. con una adición o acumulación de este tipo de agrupaciones sectoriales. que sólo por un t o s c o malentendido se m e podría acusar de ser enemig o de ella. N o 141 . en todas las discusiones. el c o n c e p t o d e integración parcial siempre se ha entendido en este sentido. sin que este v a c í o pudiera llenarse con una política de instancias supranaciona"les. sino q u e sólo se puede entender c o m o una función e c o n ó m i c a y política c o m p l e j a . Quiero decir y confesar con toda claridad que no d e s e o m e n o s . no se alcanzará ni el fin e c o n ó m i c o ni el p o lítico de la unidad europea. sino m á s Europa de la que se p o n e de manifiesto en las proposiciones en favor de nuevas integraciones parciales. esto sólo puede producir una confusión de términos. Pero Europa no puede construirse con m e d i o s pusilánimes. y mi urgencia para conseguirlo es tan poderosa. en el curso d e esta evolución. m e p a r e c e p o c o realista y no se sostiene ante un exam e n t e ó r i c o . pues no hay duda de que. Las instancias y personalidades responsables del desarrollo e c o n ó m i c o tienen la obligación d e sentar.e c o n ó m i c o . las bases para las decisiones políticas. Mi postura en favor d e cualquier forma de integración europea auténtica y efectiva es tan clara —sin r e s e r v a s — . no es mi recelo ante Europa. los Estados — c a d a vez más desprovistos de p o d e r — ya no se responsabilizasen del destino e c o n ó m i c o d e su país. Por otro lado. A n t e s bien nos arriesgaríamos a que.hacia Europa o si. existen otros m e d i o s que pudieran llevar más rápida y eficientemente a la meta. Si recientemente se ha querido dar al concepto de integración parcial otra interpretación y no pensar ya tanto en agrupaciones sectoriales. con responsabilidad nacional. no soy adverso a los vínculos europeos. en su terreno. sino que quiero sentar las bases para ellos cuando exhorto a asegurar en primer lugar el orden interior de las e c o n o m í a s nacionales.

2. operar al m a r g e n . los m i s m o s salarios. sino también por un deber moral Quien quiera a c u s a r m e de ser e n e m i g o d e la integración e c o n ó m i c a europea. que cada uno e x a m i n e ante su conciencia d ó n d e se encuentra. T o d o s los que dudan d e mi c o n v e n c i m i e n t o sobre la integración europea pueden conversar c o n m i g o sobre ello y. y de que tendría que crearse un sistema de asimilaciones para conseguir una nivelación. pero una mentalidad realmente europea sólo se pondrá de manifiesto en una política y en un c o m p o r t a m i e n t o q u e configure las bases para un m e r c a d o c o m ú n y para una federación política. significaría no pasar de lo técnico. en el tratamiento d e la política aduanera y respecto a la libre circulación de las personas. no encontrará ningún argumento verídico para hacerlo. La idea de que un m e r c a d o común e x i g e las mismas condiciones en la c o m p e t e n c i a . de dinero y capitales. m u c h o m e t e m o . c o m o en estas cuestiones no puede haber juez. la misma jornada laboral o los m i s m o s costes parciales. sino a alejarnos de Europa. por tanto. quien exija de mí que. Esta vía del mínimo esfuerzo. no c o n d u c e a Europa. c a s o por c a s o . las mismas cargas.tenemos otra posibilidad que conseguir progresivamente una libertad cada vez m á s amplia en todas las cuestiones del tráfico de bienes y servicios. Para un país puede ser fácil renunciar administrativamente a uno u otro sector parcial de su e c o n o m í a . los defenderé. La Comunidad Europea no se justifica sólo por una ampliación de e s p a c i o s e c o n ó m i c o s . no puede armonizarse con las experiencias prácticas y con los conocimientos teóricos sobre una división internacional del trabaj o . a las manipulaciones estatales que se o p o n g a n a estos principios. se podría avanzar hacia el núcleo d e la cuestión. renunciando. teniendo en cuenta el d i n a m i s m o político y e c o n ó m i c o del m u n d o libre. A h o r a bien. Allí d o n d e s e a n n e c e s a r i o s d i s p o s i t i v o s institucionales para imponer estos principios. Creer que con soluciones parciales. y o considere la C E E c o m o la verdad última y 142 . M e p a r e c e que un buen e u r o p e o es quien quiere convertir esta actuación y este c o m p o r t a m i e n t o c o m u n e s en una obligación de los Estados m i e m b r o s .

primero tendrá que opinar sobre la cuestión básica. D e e s to d e b e r í a m o s ser c o n s c i e n t e s . en su caso. Si los p a í s e s q u e integran la C o m u n i d a d E c o n ó m i c a Europea. e s p e c i a l m e n t e los a l e m a nes. la idea de una Confederación d e estados o un Estado federal e u r o p e o m e p o dría parecer seductora. un "gran e s p a c i o " e c o n ó m i c o encuentra su justificación. bajo c u y o signo s e encuentra el o b j e t i v o d e un gran e s p a c i o " a l e m á n " . p u e s : ¿ q u é sería d e nuestra vida d e m o c r á t i c a . si las c a t e g o r í a s 143 . no s ó l o e c o n ó m i c a sino también moral. Por ello. quien crea verse obligado a criticar mi postura frente a la C E E . tomar las m e d i d a s a d e c u a d a s y.absoluta. mientras el "objetivo político" de la C E E siga buscándose c o m o un valor supuestamente absoluto y último. entonces pueden declararse partidarios de e s e objetivo. personalmente. p r i n c i p a l m e n t e en su contribución a un orden satisfactorio d e r e l a c i o n e s entre sus s o c i o s . N o d e b e r í a m o s asimilar y m u c h o m e n o s confundir la fuerza e c o n ó m i c a c o n el p o d e r e c o n ó m i c o o p o l í t i c o . crear también los dispositivos institucionales para ello. muestran que tienen la voluntad c o m ú n de conseguir una c o o p e r a c i ó n p o lítica m á s estrecha. D e s d e una p e r s p e c t i v a mundial. d e p e n d i e n d o d e la c o n c e p c i ó n y de la construcción del c o m p l e j o q u e d e b e constituir h o y la "Europa libre". Pues entonces se p o n drá d e manifiesto q u e . en su c a s o también en sentido jurídico-estatal. Pero no es posible que la Comunidad E c o n ó m i c a Europea. En este contexto p u e d o hacer referencia a lo que ya he dicho frecuentemente. m á s allá de sus m e t a s inmediatas. sin e m b a r g o . que sepa que no estoy dispuesto a asumir un c o m promiso tan rígido. y que p e s e a su importancia política no es ninguna " c o m u n i d a d política" c o m o tal. busque. al c o n t e m p l a r nuestro p a s a d o t r á g i c o . p e r o no quiero enjuiciar las posturas q u e otros Estados adopten en relación c o n dichas ideas. fines políticos d e a m p l i o alcance. Puedo decir aquí que. N o o l v i d e m o s q u e la invitación a todos los países e u r o p e o s a asociarse a la C E E no será sino una mera d e c l a r a c i ó n d e a m o r platónico. no existe ninguna opinión uniforme. para los que el Tratado no confiere ningún poder. y que — p r e c i s a m e n t e por e s o — e s i m p o r t a n t e llegar por fin a una visión integral d e Europa. relativa a una solución "política" europea. que — e n principio— no ha instituido ninguna soberanía supranacional.

d e b e r í a m o s reflexionar s o b r e el m o d o en q u e . si no nos intranquilizara extraordinariamente la disgregación de Europa. no p u e d e satisf a c e r ni t r a n q u i l i z a r s i n o m á s b i e n a s u s t a r . i n v i e r t e n en l o s d o s e s p a c i o s e c o n ó m i c o s e u r o p e o s . E s o s h o m b r e s d e n e g o c i o s tienen razón c u a n d o quieren a s e g u r a r s e frente a d a ñ o s e c o n ó m i c o s . en su c o m p o r t a m i e n to p r á c t i c o . P r e c i s a m e n t e en e s t e c o n t e x t o hay formas de c o o p e r a c i ó n inter-estatal q u e no e x i g e n una última decisión en sentido estatal. reglas artificiales o l i m i t a c i o n e s finales. d e j a n d o entrever así q u e . P e r o p r e c i s a m e n t e esto es lo q u e caracteriza la c o n t r a d i c c i ó n intrínseca de tal política.d e la g r a n d e z a y del p o d e r supusieran un v a l o r último? Sin e m b a r g o . ya h o y . por t e m o r a la discrim i n a c i ó n . ¿ E n q u é c a t e g o r í a s p e n s a r í a m o s la unidad e u r o p e a . Y p r e c i s a m e n t e p o r q u e no todos los países europeos están preparados y dispuestos a ello. pero lo que tiene validez en el c a m p o político-militar debería ser rec o n o c i d o t a m b i é n en el sector d e la vida e c o n ó m i c a y s o cial d e los p u e b l o s . L o s intereses de cada uno de los p a í s e s e u r o p e o s pueden diferir unos de otros. incluso en las relaciones c o n los E s t a d o s u n i d o s y C a n a d á . t e n i e n d o en cuenta q u e cada v e z se p o n e m á s c l a r a m e n t e d e m a nifiesto la f o r m a c i ó n d e tres g r a n d e s e s p a c i o s e c o n ó m i c o s . q u e abrirían un a b i s m o y crearían un contraste. se resisten a cualquier idea política del tipo que sea. en lugar de hacer p o s i b l e una r e c o n c i l i a c i ó n . podría alcanzarse una c o o p e r a c i ó n lo m á s estrecha y útil p o s i b l e . a l t a m e n t e industrializados en el m u n d o libre. porq u e se ha puesto s u f i c i e n t e m e n t e d e manifiesto q u e los h o m b r e s d e n e g o c i o s a m e r i c a n o s . esto no quiere decir q u e no t e n g a m o s que estar d i s p u e s t o s a reunir c o n un esfuerzo c o m ú n — p o r e j e m p l o en la forma d e la O T A M — las d e b i l i d a d e s n a c i o nales para conseguir una fuerza supranacional. q u e se ha d e s a r r o l l a d o m á s dentro de la C E E q u e en los p a í s e s d e la E F T A . c u y o s inicios c o m i e n z a n a perfilarse? 144 . p e r o p r e c i s a m e n t e por ello e s n o c i v o querer i m p o ner. d e n tro de los s e c t o r e s m á s bien apolíticos y d e utilidad para la c o n v i v e n c i a d e los p u e b l o s . p e r o e s q u e a d e m á s es irreal. por e j e m p l o . ¿ H a c i a d ó n d e s e orientarían e c o n ó m i c a m e n t e las p o t e n c i a s n o r t e a m e r i c a n a s : hacía la C E E o hacia la E F T A ? S e trata d e una pregunta un tanto e s p e r p é n t i c a . La c o n s i d e r a c i ó n puramente m a terialista.

con ello. no exijo nada que no sea posible y lícito en el m a r c o de los Tratados de R o m a : exijo p r e c i s a m e n t e lo que se p r o c l a m ó en el curso de los Tratados de R o m a . teniendo en cuenta la situación de la política mundial. pues. pretende a l g o m á s q u e una integración europea m e r a m e n t e parcial. tanto en el orden moral c o m o en el e c o n ó m i c o . con ocasión de su ratificación. 145 .e c o n ó m i c o . ante los países en desarrollo. sobre todo. Estas son. altamente desarrollados. Esto no supone de ningún m o d o menospreciar los múltiples esfuerzos por integrar las libres iniciativas d e este mundo. a base de una comunicación m á s estrecha entre los pueblos portadores de la libertad? Los que creen poder dividir todo el sector de los e s p a c i o s en desarrollo por esferas d e influencia o de interés de los países industrializados. en la franqueza y en la voluntad de reconciliarse. pero políticamente relacionados. radica. también para mí.La justificación moral de la CEE. En definitiva. en el c a m p o s o c i o . las bases de una asociación multilateral y. sería un mal e u r o p e o . en realidad no hacen sino sostener ideas trasnochadas de un equilibrio de intereses entre grandes espacios e c o n ó m i c a m e n t e aislados. con el resto del mundo libre. de una reconciliación de Europa. ¿ C ó m o sería posible. Pues hoy no se trata ya sólo de Europa. no son al parecer conscientes de que reducen considerablemente esa ayuda. pero m e o p o n g o de m o d o igualmente v e h e m e n t e — y creo que en esto soy un espíritu a v a n z a d o — contra la acusación de que quien. de otro m o d o . Nunca insistiré bastante en que algunos que se tienen por m o d e r n o s . fundándose en nefastas reminiscencias del pasado. c o m o y o . sino de sus relaciones en t o d o el mundo y de su postura respecto a los problemas y al ser histórico de todos los pueblos de la tierra. imponerse en la competencia decisiva entre el Este y el O e s t e .

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consiste en poner d e manifiesto q u e c o n s i d e r o a la m i s m a A l e mania todavía c o m o un "país en desarrollo". D e s p u é s de esta advertencia previa p u e d o tratar el verd a d e r o t e m a y plantear la siguiente pregunta — y e s o lo h a c e m o s ahora casi a d i a r i o — : ¿cuál es el m e j o r m o d o d e s o l u c i o n a r el p r o b l e m a d e la a y u d a al d e s a r r o l l o . no s ó l o en lo material y e c o n ó m i c o . no c a b e hablar de un s o l o tipo de "país en desarrollo". pueden p a r e c e r quizá aún primitivas en lo t é c n i c o . s e encuentra naturalm e n t e en un p r o c e s o d e desarrollo. es decir. d e la automatización y hasta de la aplicación d e la energía a t ó m i c a . partiendo d e formas aún m u y p r i m i g e n i a s d e desarrollo q u e . responsabilidad y orden: claves para un desarrollo económico satisfactorio C o m o e s natural. d e afrontarlo c o n objetividad. sino t a m b i é n en lo espiritualpsíquico? Sería fácil caer en la tentación d e creer q u e . sino q u e hay formas casi innumerables y variaciones infinitas. aunque c o n e s t o n o quiero decir q u e se tenga q u e pasar por todas las etapas 147 . C r e o q u e sería un c a m i n o e q u i v o c a d o . s e p u e d e evolucionar i n m e d i a t a m e n t e hacia las formas m á s a v a n z a d a s de la técnica m o d e r n a . m e d i d a s c o n nuestra escala. pues quien se esfuerza por c o n s e g u i r a l g o mejor. Libertad. El mejor m o d o de expresar adecuadamente este h e c h o . q u é posibilidades d e solución s e nos plantean y cuáles son los m e d i o s m á s fructíferos para conseguir el mejor e f e c t o .Capítulo VI POLÍTICA DE DESARROLLO 1. tanto para los d o n a d o r e s c o m o para los r e c e p t o r e s .

lo cual está muy emparentado con esa otra creencia que anteriormente he criticado. q u e nuestro equilibrio a n í m i c o se v e a m e n a z a d o ante dichos c a m b i o s revolucionarios. así. porque piensan e q u i v o c a d a m e n t e que la progresiva industrialización del mundo reducirá nuestras propias oportunidades. por conseguir bienestar y seguridad social. e m p l e a n d o el mism o período de t i e m p o . no sólo en la mejora de la productividad de la agricultura. querer dar un salto — p o r así d e cir— de la nada hacia la técnica moderna. si se quiere que se crea en el valor de tal ayuda y que se acepte. sino aún m á s de los c o razones y de las almas. Es del t o d o cierto — y nosotros m i s m o s e x p e r i m e n t a m o s alg o de ello cuando p e n s a m o s en las posibilidades fantasm a g ó r i c a s del a p r o v e c h a m i e n t o de los c o n o c i m i e n t o s científicos m o d e r n o s — . La verdad d e b e buscarse en el justo m e d i o . en el mejor sentido de la palabra. sino que ante tales objetivos es imposible renunciar a la industrialización. por ejemplo. aun cuando quizá fuera t é c n i c a m e n t e viable. sería una r e c e ta e q u i v o c a d a . Esto. T e n g o el convencimiento inamovible de que los deseos de los pueblos por salir de la penuria y de la pobreza. cuando se trata de despertar a los pueblos la confianza en el éxito de un nuevo c o mienzo. El problema de la ayuda al desarrollo no sólo plantea cuestiones e c o n ó m i c a s . m á s bien d e b e comprenderse c o m o una tarea de humanidad. N o ignoro que podrían tener su razón de ser en el lugar adecuado. Es igualmente peligroso creer que la creación de enormes e m p r e s a s . sin e m b a r g o . de un c o m p r o m i s o ético y moral. D e s d e el punto de vista material. 148 . Puede ser que en Europa haya gente que considere tal opinión de m o do crítico y con escepticismo.m o d e l o podría traer el éxito por sí sola. ni t a m p o c o debe considerarse en primer lugar c o m o un problema político. Supera las fuerzas no sólo de los espíritus. no sólo en la explotación de los recursos naturales de cada país. no pueden alcanzarse hoy día sólo mediante el cuidado de la agricultura y la explotación de las reservas naturales. naturalmente. m e parece que importa m u c h o m á s iniciar el desarrollo sobre la base de una participación social y ocupacional lo m á s amplia posible.que nosotros tuvimos que recorrer en el c a m i n o de la industrialización en el curso de 120 años. sino también en la creación y desarrollo de una e c o n o m í a comercial e industrial propia. o que incluso la condene.

sobre c ó m o crear un f o n d o d e desarrollo q u e p o n g a las b a s e s para el uso eficaz de e s o s m e d i o s . d e m o d o q u e a l c a n c e resultados e c o n ó m i c o s y s o c i a l e s positivos? En la República F e d e r a l e s t a m o s r e f l e x i o n a n d o s e r i a m e n t e . sino t a m b i é n por las b a s e s e c o n ó m i c a s d e nuestra situación. c o n nuestra disposición a reducir e s e superávit m e d i a n t e m a y o r e s e x p o r t a c i o n e s de capital. en los países en desarrollo. P e r o esas m o d i f i c a c i o n e s no pueden ir tan lejos q u e se llegue sencillamente a abandonar la sustancia interna d e un or149 . P u e d o asegurar q u e ya h o y se vislumbra q u e e s e f o n d o tendrá un v o l u m e n superior al q u e hasta ahora nos a t r e v í a m o s a esperar o p o d í a m o s aceptar. Si h o y en día se critica a A l e m a n i a en t o do el mundo por sus altos superávits en la balanza de pagos. e s t a m o s ante un n u e v o c o m i e n z o . p o r q u e son un e l e m e n t o perturbador no s ó l o para nosotros sino también para aquellos países en los q u e los síntomas positivos se tornan n e g a t i v o s . A s í p u e s . d e s d e t o d o s los puntos d e vista: no s ó lo d e s d e nuestra n u e v a actitud m o r a l . y q u e e s o s principios no pueden encontrar aplicación sin reservas. Más bien serán necesarias ciertas m o d i f i c a c i o n e s . es decir. y e s a s reflexiones están t o m a n d o c a d a v e z m á s c u e r p o . una v e z m á s . contribuya al e n t e n d i m i e n t o y la r e c o n c i l i a c i ó n entre los pueblos. sino que se r e g e n e r e c o n nuevas fuentes. ni s ó l o por la situación d e la política mundial. q u e r e m o s hacer frente a e s ta acusación. A h o r a planteo n u e v a m e n t e la cuestión: ¿cuál e s el m e jor c a m i n o ? S e g u r o q u e es a c e r t a d o afirmar q u e los m o delos d e una e c o n o m í a social libre — q u e en A l e m a n i a llam a m o s Economía Social d e M e r c a d o — no se pueden aplicar sin m á s .Pero al m a r g e n d e cualquier interpretación nos planteam o s la siguiente pregunta: ¿ c ó m o conseguir q u e las personas realicen las actividades y trabajos d e los q u e no se puede prescindir. p r o p o r c i o n a n d o al m i s m o t i e m p o una ayuda considerable a los países en desarrollo mediante dichas exportaciones d e capital. según la situación. no s i e m p r e fundada. c o n una fidelidad e s c l a v a . e s t o y c o n v e n c i d o d e e l l o . a otros países. Y e s p e r o q u e e s t e nuev o c o m i e n z o sea fructífero para t o d o s y q u e . si se quiere q u e un país recorra los p r o c e s o s de desarrollo n e c e s a r i o s . asegurando al m i s m o tiemp o q u e e s e f o n d o no se a g o t e de una v e z y se pierda.

den libre. o p i n o q u e d e b e r í a m o s aplicar toda nuestra imaginación para desarrollar nuevas formas de c o o p e ración entre un e m p r e s a r i a d o suficientemente activo. en los países en desarrollo. c a b e también l a ' e c o n o m í a privada que en el futuro d e b e estar dispuesta a participar m á s y de forma m á s directa. Por el c o n trario. una tarea del Estado y que. el m i s m o valor que las personas de dichos países en desarrollo puedan colaborar directamente. las ayudas para dichos fines no d e b e n c o n c e d e r s e d e a c u e r d o c o n principios c o merciales y c o n d i c i o n e s d e e c o n o m í a privada. y para la construcción de su país. estando dispuestos al m i s m o t i e m p o a c o l a b o rar con los pueblos de que se trate y con las personas del país. es ciertamente importante y es un b e neficio general. N o quitamos importancia a esto. han d e tenerse en cuenta las circunstancias d e estos p r o y e c t o s y sus posibilidades de aprovechamiento. n a c i e n d o que se sientan responsables del desarrollo de las fuerzas productivas. En los c o m i e n z o s d e la reconstrucción de la p o s guerra se sostuvo en m u c h o s lugares la opinión de q u e una industrialización de los países en desarrollo tenía q u e e s tar fundada n e c e s a r i a m e n t e sobre una e c o n o m í a estatal porque. Por otro lado. m e d i a n t e los correspondientes créditos a largo plazo y bajo ciertas c o n d i c i o n e s . al m e n o s . teniendo en cuenta la insuficiente b a s e privada de capital. y en principio s o y d e la opinión de q u e lo q u e d e b e h a c e r s e en el sector d e la infraestructura es. T a m p o c o aquí hay una forma única. pero pienso que tiene. y de las concesiones y avales de crédito que eran usuales hasta ahora para la financiación de las e x p o r t a c i o n e s y para grandes p r o y e c t o s de inversión. un solo m o d e l o . primariamente. de m o d o que v e a n las c o n s e c u e n c i a s de tales a v a n c e s para su propia vida y su futuro. por ejemplo. s ó l o el Estado c o n su ó r g a n o ejecutivo estaría en c o n d i c i o n e s d e iniciar y continuar el desarrollo e c o n ó m i c o . e m p r e n d e d o r y r e s p o n s a b l e p a r a o p e r a r en los p a í s e s en desarrollo. y y o s o y el último dispuesto a admitir tales e x a g e r a c i o n e s . la creación de escuelas y centros de educación y formación.h o w " del m o d o más plástico. Lo que se pueda dar a m o d o d e ayuda t é c nica. Esto p u e d e ser cierto en uno u otro lugar. pues aparte de las ayudas estatales en forma de empréstitos para fines de infraestructura. para trasferir de esta forma el " k n o w . en c o n s e c u e n c i a . 150 .

Si c o n s e g u i m o s c o o p e r a r c o n f i a d a m e n t e los pueblos y las p e r s o nas q u e han a l c a n z a d o la c o n c i e n c i a d e su independencia y. pues la libertad sin orden a m e n a z a c o n d e generar siempre en el caos. d e su responsabilidad. S ó l o d e s d e una firme voluntad d e ayudar y d e s d e una sincera disponibilidad a demostrar un espíritu humanitario junto al riesgo empresarial — n o s ó l o dentro de los límites p r o t e g i d o s y asegurados por el Estado. para poder estar seguros de un futuro feliz c o n b a s e eñ la c o n servación de esa unidad inseparable. S e ha dicho repetidamente q u e la era colonial ha l l e g a d o a su fin. un punto de a p o y o firme para una ayuda al desarrollo realmente efectiva. sino también en t o d o el m u n d o libre— g a n a r e m o s la confianza que crea la base fructífera para una estrecha c o o p e r a c i ó n . "Libertad y responsabilidad" son inseparables. E s p e r e m o s q u e .El Gobierno Federal está dispuesto a favorecer esta forma de iniciativa privada y a limitar los riesgos. e n t o n c e s h a b r e m o s encontrado una b a s e amplia. Mi d e s e o m á s ferviente es que los pueblos y los países q u e han c o b r a d o c o n c i e n c i a d e sí m i s m o s . los p u e blos africanos q u e han conquistado su independencia sean conscientes d e q u e no hay p e o r colonialismo q u e el i m p e rialismo de corte comunista-totalitario. mientras que el orden sin libertad amenaza c o n convertirse en una brutal represión. 151 . M e atrevo a afirmar que p r e c i s a m e n t e las p e r s o nas conscientes del valor y d e los beneficios de la libertad. y e s o quiere decir también que "libertad y o r d e n " son inseparables. junto a e s e sentimiento de felicidad. Por ello hay que encontrar una síntesis entre el orden y la libertad. y si s a b e m o s c o o p e r a r —!-en c a s o de que sea n e c e s a r i o — mediante formas c o m p l e t a m e n t e n u e v a s y todavía inusitadas. c o n ello. La libertad es un bien tan v a l i o s o q u e d e b e ser defendido c o n s t a n t e m e n t e y q u e d e b e conquistarse n u e v a m e n t e cada día. y a d m i timos que toda ayuda al desarrollo tiene también una vertiente q u e va m á s allá d e lo humanitario y también d e lo c o m e r c i a l . d e su propia responsabilidad y d e su libertad. por e j e m p l o . a v e c e s sienten incluso t e m o r ante la responsabilidad que ésta les i m p o n e . aunque é s tos siempre forman parte de una auténtica actividad e m presarial. S e ha hablado aquí m u c h o del a s p e c t o político. y no se p u e d e dejar c o m p l e t a m e n t e en m a n o s del Estado. t a m b i é n r e c u e r d e n la o b l i g a c i ó n del o r d e n .

yerran en su objetivo. c ó m o despertar sus fuerzas. porque nos sentimos solidarios. s a b e m o s de los obstáculos que hay q u e superar. c ó m o ayudar a desarrollar su iniciativa para grandes tareas. una unidad que no puede dividirse en sectores. L o que q u e r e m o s trasmitirles. E s o es importante. Aspectos económicos. S a b e m o s de los peligros. si se m e permite q u e m e e x p r e s e así. C r e o que p o d e m o s dar m á s . pero no es suficiente. t e n e m o s q u e reflexionar sobre c ó m o p o d e m o s orientar las m e n t e s . por encima d e los cálculos y d e la planificación técnica. siendo conscientes de lo que uno puede dar y de lo que el otro p u e d e o quiere aceptar. Las ayudas que se prestan sin estar e c o n ó m i c a m e n t e bien ponderadas. iniciativa que hasta ahora no estaba activada y quizás ni siquiera podía estarlo. La situación e c o n ó m i c a mundial se encuentra s o 152 . E n t e n d e m o s la tarea de la ayuda al desarrollo c o m o una unidad c o n e x a y coherente. Naturalmente que t o d o esto forma parte del n e g o c i o . psicológicos y sociológicos de la política de ayuda al desarrollo S ó l o se conseguirá un éxito duradero en la ayuda al d e sarrollo si las m e d i d a s que tienen un fundamento político también resultan ser e c o n ó m i c a m e n t e racionales a largo plazo. e c o n ó m i c o s y socio-polític o s deben solucionarse para conseguir un desarrollo e c o nómico. Y ésta es la ley según la cual q u e r e m o s trabajar. no es sólo el capital y el " k n o w . los c o r a z o n e s y las almas de las personas hacia un fin digno de esfuerzo. Pero. y lo q u e se e x i g e de nosotros. P o d e m o s aportar conocimientos sobre q u é p r o b l e m a s sociales.h o w " t é c n i c o . sino q u e t e n e m o s q u e ver esta tarea en el c o n t e x t o de la e c o n o m í a mundial. no p o d e m o s c o n t e m p l a r los p r o b l e m a s d e la ayuda al desarrollo únicamente con la estrecha perspectiva de construir una e c o n o m í a nacional en los países en desarrollo.Espero que esta c o o p e r a c i ó n no se reduzca únicamente a analizar p r o y e c t o s en detalle y a poner en un primer plano cuestiones técnicas c o m o la de la financiación. 2. S ó l o con un e s píritu c o o p e r a d o r p u e d e surgir una colaboración realmente fructífera. A d e m á s . Este e s el v e r d a d e ro punto de partida para una actuación conjunta. y también s a b e m o s c o n qué facilidad un pueblo p u e d e tropezar.

t a m b i é n por r a z o n e s p s i c o l ó g i c a s y s o c i o l ó g i c a s . por así decir. durará durante un cierto t i e m p o . Es decir. en g e n e r a l s ó l o e s r a c i o n a l una a y u d a q u e se haga s o b r e una b a s e lo m á s a m p l i a p o s i b l e y q u e continúe o r g á n i c a m e n t e s o b r e lo ya e x i s t e n t e . ha d e conseguirse q u e en aquellos se desarrolle una transformación e c o n ó m i c a sana q u e p o n g a a dichos pueblos en c o n diciones de ayudarse a sí m i s m o s . en algunos c a s o s no p o drá evitarse a c o m e t e r p r o y e c t o s q u e . si153 . d e la e l e c t r ó n i c a .metida. y d e conseguir lo m á s pronto posible un nivel de vida digno del h o m b r e . nuestro c o n v e n c i m i e n t o es que. Ningún p u e b l o p u e d e pasar i n m e d i a t a m e n t e d e las f o r m a s m á s sencillas d e la t é c n i c a a los m á s c o m p l i c a d o s s e c t o r e s d e a p l i c a c i ó n d e la e n e r g í a a t ó m i c a . Las ayudas deben c o n c e d e r s e allí d o n d e se pueda c o n seguir el mejor efecto para el desarrollo global del país receptor. podrían dar pie a una crítica justa. Ciertamente. Sin e m b a r g o . La división del trabajo q u e imperaba hasta ahora entre los países industrializados. supondría superar no s ó l o los c o n o c i m i e n t o s y la c a p a c i d a d racional d e un p u e b l o . Por esta razón. y los países suministradores d e materias primas. por otro. a un profundo c a m b i o estructural. Pero el e f e c t o p s i c o l ó g i c o sobre la población d e un país en desarrollo e s un factor q u e tiene cierta importancia. y de las que d e s d e un principio se s a b e que no serán c o m petitivas en un m a r c o e c o n ó m i c o mundial. partiendo d e la nada se quisiera dar un salto hacia la m á s m o d e r n a t é c n i c a . según los principios de una e c o n o m í a racional. Sin e m b a r g o . . ahora se trata de buscar una nueva configuración de la e c o nomía mundial. e t c . pero esta relación experimentará en un futuro p r ó x i m o un c a m b i o básico. Si. que no se trata de construir m o n u m e n t o s nacionales en forma d e e m p r e s a s g i g a n t e s c a s para las que no existe una base e c o n ó m i c a en los países en cuestión. por un lado. en algunos c a s o s será n e c e s a r i o e inevitable transmitir a un pueblo la confianza en su fuerza y en un c o m i e n z o fructífero del desarrollo. A d e m á s del d e s e o de asegurar las ventas de productos de países en desarrollo en los países industrializados. d e s d e h a c e algún t i e m p o . La e c o n o mía d e b e desarrollarse d e s d e abajo hacia arriba. una v e z que numerosos países en desarrollo han obtenido su autonomía política y están en c a m i n o d e c o n s e g u i r una i n d e p e n d e n c i a e c o n ó m i c a .

no t a m b i é n las fuerzas d e los c o r a z o n e s y d e las a l m a s . será posible mejorar las condiciones de existencia d e esos pueblos hasta tal punto que. N o dudo d e que. y un c o m e r c i o mundial lo m á s auténtico y libre posible. y m e n o s aún en el d e la Razón pura. lleguen a estar plenamente capacitados para ayudarse a sí m i s m o s . sino q u e precisan asesores e x p e r i m e n t a d o s y e s pecialistas. Los países receptores disponen en m u c h o s c a s o s d e g r a n d e s reservas h u m a n a s . no en el de la e c o n o mía pura. c o m o también en las r e c o m e n d a c i o n e s d e los d e n o m i nados países no alineados. El P. de un i n m e n s o potencial d e m a terias primas. una condición indispensable para ello es un incremento persistente del P. Se trata de encontrar vías transitables para superar la supuesta o real antítesis entre los países industrializados de O c cidente y los países en desarrollo. Los países en desarrollo. T a m b i é n disponen. Esto es natural. serán los presupuestos principales para un futuro floreciente de esos pueblos.B. tiene que aumentar 154 . paso a paso. T o d o d e p e n d e de que se a p r o v e c h e n bien los recursos disponibles. de cada país en vías de desarrollo. Un aumento continuado de la producción de materias primas. pudiéndose superar las contraposiciones existentes entre ricos y pobres.I. no suelen estar en c o n d i c i o n e s de hacerlo por sus propias fuerzas. bienes y servicios en esos m i s m o s países. se m e z c l a n y se confunden consideraciones de poder o de ideología con argumentos objetivos. en general. p e r o el g r a d o d e formación d e esas personas no suele estar a la altura d e las n e c e s i d a d e s de nuestro t i e m p o . en c o m binación con ordenamientos sociales humanitarios y dentro de una cooperación mundial. en algunos c a s o s . Sobre las estrategias de la política de desarrollo En la discusión internacional sobre política d e desarrollo.I. 3.B. entre el Norte y el Sur. Es decir que en m u c h o s c a s o s están dadas las condiciones básicas para que se produzca un crecimiento e c o n ó m i c o . entre los pueblos ricos y los pueblos pobres. Nuestra ayuda d e b e servir para movilizar la propia fuerza de los países en desarrollo. así c o m o un capital considerable por parte de los países industrializados. pues se trata de t e m a s q u e se encuadran en el ámbito de la política.

que aún se encuentran en un p r o c e s o de desarrollo. C o n o c e m o s bien los caminos que llevan a la meta aunque de ningún m o d o se puede r e c o m e n d a r a todos los pueblos y países que imiten el c a m i n o alemán. En definitiva. esta tarea sería fácil de resolver. La condición previa para una política e c o n ó m i c a basada en el h o m b r e . por m u c h o que reclam e para sí la m á s perfecta justicia. para poder poner a disposición de cada uno alg o m á s . c o m o por arte de m a g i a . Si se tratara s ó l o d e alcanzar esta m e t a m e d i a n t e un aumento de la eficacia de las diferentes e c o n o m í a s nacionales. no p u e 155 .en general. p u e d e generar. sino que también son aptas para llevar la productividad de los países pujantes a un standing que permita la c o m p a r a c i ó n con los países industrializados. es e s e orden p o l í t i c o . Los pueblos viven bajo condiciones muy distintas en unos c a s o s y en otros. N o p u e d o dejar sin contestación la objeción de que se trata de una consideración d e m a s i a d o materialista. en su bienestar y en su dignidad.e c o n ó m i c o que no da la m á s alta prioridad al c o l e c t i v o . Incumplir esta regla sólo causa daños. P e r o a su v e z e s t o d e p e n d e — e n casi t o d o s los p a í s e s — d e la m e d i d a en q u e se c o n siga despertar el interés del c i u d a d a n o por el resultado de su a c t i v i d a d . sino que pregunta por el p r o v e c h o que de ello pueden sacar las personas. el dinero o capital necesarios para satisfacer las n e c e s i d a d e s de las personas y proporcionarles condiciones humanas de vida. d e su trabajo y d e la c o n f i g u r a c i ó n d e su vida. Pero una cosa sigue siendo válida y c o n s e r v a n d o toda su vigencia: q u e ningún orden político. Es decir. C a d a individuo d e b e saber y tener la garantía de q u e un a u m e n t o d e los resultados en su trabajo s u p o n e una m e j o r a para él y para su familia. al Estado o a una s o c i e d a d masificada. de m o d o que sus respectivos p r o b l e m a s no se pueden solucionar c o n una sola receta. al que d e n o m i n a m o s " E c o n o m í a Social de M e r c a d o " . por su ineficiencia inherente. Las e c o n o m í a s planificadas d e corte socialista no sólo resultan ser ineficientes para solucionar los p r o b l e m a s de las economías nacionales altamente industrializadas. las e c o n o m í a s planificadas socialistas. si no se c o n s i g u e m e j o r a r y reforzar la c a p a c i d a d d e c a d a e c o n o m í a nacional. q u e d a sin cubrir el esfuerzo n e c e s a r i o para la prestación d e s e r v i c i o s p ú b l i c o s . porque lo cierto es justamente lo contrario.

Si bien son una d e las causas de la miseria en el mundo. q u e m á s dirigismo. Lo cierto e s q u e m u c h a s d e e s tas cuestiones que h o y en día se discuten en espectaculares conferencias internacionales. aceptada en m u c h o s c a s o s c o m o a l g o natural. Y por ello suelen ser insuficientes las m e d i d a s que se t o m a n para superar dichas situaciones. ocurren d e m o d o q u e los a f e c tados son conscientes d e las causas y de su parte de responsabilidad en ellas. impide encontrar a los pueblos soluciones aceptables para sus p r o b l e m a s e c o n ó m i c o s . m á s burocracia y m á s privilegios para unos p o c o s .den ser sistemas con rostro humano. lo cual es aún m á s g r a v e . la destrucción d e la propiedad y de los servicios públicos. c a m b i o s climáticos importantes y catástrofes d e t o d o tipo. son p r o b l e m a s en los que la antinomia entre política y e c o n o m í a . por lo q u e t a m p o c o pueden servir de m o d e l o para solucionar los p r o b l e m a s de los países en desarrollo. Y no e s t o y hablando de los conflictos a r m a d o s y d e las destrucciones q u e de ellos se derivan: las víctimas hum a n a s . Este tipo d e aflicciones q u e tienen lugar frecuentemente por culpa propia. Con la experiencia que he adquirido en mi vida profesional y política p u e d o decir q u e las d e n o m i n a d a s "soluciones políticas" de los problemas e c o n ó m i c o s . Frecuentemente nuestra mirada se dirige sólo a los acontecimientos a cuya m e r c e d están los h o m b r e s de t o d o tiemp o y lugar: sequías. crean — t a m b i é n para los países en d e s a r r o l l o — m e j o r e s posibilidades d e orientación q u e una m a y o r influencia estatal. la disposición a abandonar un p e n s a m i e n t o en slogans q u e no son m á s que armas para la lucha i d e o l ó g i c a . e p i d e m i a s . ni siquiera se adecúan a la realidad d e los p r o b l e m a s . JSi la " c o n s e c u c i ó n d e un n u e v o o r d e n e c o n ó m i c o m u n d i a l " ni t a m p o c o la " c o h e s i ó n " dentro d e un n u e v o b l o q u e — e l b l o q u e d e los 156 . la libertad del c o m e r c i o mundial y d e la circulación d e dinero y capitales. no se suele ser consciente de las c o n s e c u e n c i a s desastrosas q u e van unidas a los fallos en la política e c o n ó m i c a . En c a m b i o . por último. La c o o p e r a c i ó n internacional. no son p o l í t i c a m e n t e sosteníbles a largo p l a z o . e s m á s . sin e m b a r g o existen otros factores igualmente d e c i s i v o s q u e producen penuria y p o breza. por regla g e neral. la orientación de los beneficios en función del rendimiento de las personas y de las e c o n o m í a s y.

tales c o m o la participación en el transporte. la mayoría d e los países en desarrollo tiene que r e c o n o c e r que de lo q u e se trata e s de aprovechar para sus fines el orden e c o n ó m i c o mundial que h o y impera y que d e b e configurar abiertamente t o d o tipo de relaciones e c o n ó m i c a s y servir conscientemente a los intereses de todas las e c o n o m í a s nacionales.e c o n ó m i c o . la c o m e r c i a l i z a c i ó n y la distribución d e los productos. el a c c e s o m á s libre posible a los m e r c a d o s . realmente trágica. es un h e c h o desilusionante. es decir. porque toda confrontación será contestada c o n las correspondientes a c c i o n e s de los afectados en cada c a s o . Las e c o n o m í a s nacionales que se aislan. topan con la resistencia de nuestro orden e c o n ó m i c o mundial libre. la transferencia de t e c n o l o g í a s y el desarrollo industrial sobre dicha b a s e infraestructural. el conseguir una m o d e s t a felicidad y unas c o n d i c i o n e s de vida dignas del h o m b r e . La política de desarrollo incluye la utilización d e las reservas existentes de a c u e r d o con un plan. sino que son m u c h o s los países que pueden ofrecer a otros pueblos bienes y servicios que c o m p l e t e n la base de los recursos e c o n ó m i c o s d e estos últimos. p o c a s facilidades a las personas. en general. Esta e s precisamente la ventaja del actual orden e c o n ó m i c o mundial. y recibir contraofertas por ellos. A n t e s bien. en el m a r c o de las circunstancias externas dominantes. no se pueden conseguir simp l e m e n t e a b a s e de súplicas y a p e l a c i o n e s . T a m b i é n h o y en día sigue siendo una esperanza lejana. pero s i e m p r e d e s e a d a por millones de personas. t o d o un sistema de E c o n o m í a Social de M e r c a d o internacional. Para superar esta situación. L o que se necesita y lo que m e r e c e la pena llevar a la práctica es una ampliación de la libre c o o p e r a c i ó n en el contexto d e las ayudas directas bilaterales o multilaterales. T o d o s los d e s e o s y reivindicaciones q u e los países en desarrollo manifiestan a los países industrializados. se necesita e s 157 . Q u e los desarrollos t é c n i c o s y e c o n ó m i c o s d e los últimos d e c e n i o s sólo han p r o p o r c i o n a d o .no a l i n e a d o s — pueden sustituir las a c c i o n e s racionales y efectivas de la política de desarrollo. Es verdad: existen diferencias sustanciales en las condiciones d e vida entre los diversos países de la tierra. q u e intentan o b tener éxitos de política de ayuda al desarrollo mediante un chantaje político y p o l í t i c o . que no sólo es fuerte el p o d e r o s o .

158 . y el resultado es q u e e s o s países se encuentran actualmente a la cabeza. sobre t o d o . luchando contra n u m e r o s o s errores. las m e d i d a s que haya que aplicar en c a da c a s o diferirán unas d e otras. en todos los países industrializados reinaba un p a u p e r i s m o inimaginable. en la reconstrucción del m u n d o occidental después d e la Segunda Guerra Mundial. también de e d u c a c i ó n .e c o n ó m i c o s . Prácticamente en ningún país en desarrollo se tiene en cuenta que. sobre t o d o . En m u c h o s lugares parecen haberse d e s v a n e c i d o totalm e n t e los c o n o c i m i e n t o s a c e r c a del desarrollo histórico. La cuestión de una política racional de desarrollo ha superado ya la fase de los experimentos p o l í t i c o . Indudablemente. T a m b i é n en algunos países en desarrollo encontraron interés y a c o g i d a los principios de esta estrategia. En contraposición a m u c h a s otras personas q u e tratan la ayuda al desarrollo.fuerzo por nuestra parte. p e r o e s o es secundario. siguiendo c o n s c i e n t e m e n t e un plan establecido. y una sobrestima grotesca d e algunos a s p e c t o s d e la política de ayuda al desarrollo. los países industrializados han conseguido que la estrategia d e desarrollo adquiriera contornos m á s claros. Situaciones favorables d e s d e el punto d e vista d e la política de desarrollo se pueden crear en principio en cualquier país. Lo importante es. A través de una larga historia de e q u i v o c a c i o n e s . contra ideas ingenuas. que tuvo éxito. hasta h a c e sólo p o c a s g e n e r a c i o n e s . contra opiniones e q u i v o c a d a s y contra m e d i d a s ineptas e inadecuadas. un alto g r a d o d e industrialización y. r e c o n o c e r el m o d e l o básico d e todos los p r o c e s o s de desarrollo. por tanto. La penuria y la pobreza en este mund o no tienen que aceptarse c o m o un destino irrevocable. en la lista de los 150 países m e n o s desarrollados. tienen un producto interior per capita muy por encima del p r o m e d i o . un perseguir acríticamente en d e m a s i a d a s o c a siones principios que sólo tienen una base ideológica. v e o actualmente tres grandes obstáculos para conseguir en este terreno una política q u e tenga sentido y éxito: la falta de atención a las experiencias históricas. y tomar las decisiones necesarias en la política de ayuda al m i s m o . con gran diferencia. Esta estrategia se aplicó. Los éxitos de la política de desarrollo no son el resultado de una casualidad propicia o d e circunstancias únicas.

s ó l o p u e d e n tener lugar cuando se ha desarrollado un p r o c e s o de producción en técnica sencilla. Por esta razón. lamentable q u e los gobiernos pretendan m e j o rar su situación c o n m e d i d a s inefectivas y erróneas. de q u e la política d e desarrollo d e b e consistir principalm e n t e en el f o m e n t o de las e x p o r t a c i o n e s d e los países en desarrollo. m a n o d e obra. En realidad. una política de confrontación. y cuando existe una d e m a n d a interior de productos industriales. pues. de alianzas de cártel y de s o b r e aumentos d e precios para materias primas y energía sólo puede proporcionar mejoras a corto plazo para algunos p o c o s países. para un desarrollo duradero nada es m á s n e c i o y e q u i v o c a d o que la opinión. Lo decisivo para que la política de ayuda al desarrollo tenga éxito no es la cantidad en sí. y d e una vida pobre e incluso miserable. Es. sólo cuando se han llenado de confianza en su futuro. de especialistas extranjeros. podrán presentar en un corto p e r í o d o de t i e m p o una serie d e objetos de prestigio q u e funcionen m á s o m e n o s . S ó l o cuando e s o s h o m b r e s se han liberado d e la apatía producida por las m u c h a s esperanzas truncadas. se han sentado las bases para un desarrollo floreciente d e e s o s países.Para el desarrollo e c o n ó m i c o en Europa no fueron decisivos los inventos espectaculares que se suelen citar en relación con las revoluciones industriales. pues. las r e v o l u c i o n e s industriales. El presupuesto m á s importante para un p r o c e s o de desarrollo d e esas características es disponer d e m a n o de obra que quiera participar en los m o d o s industriales de producción. Desarrollos duraderos y bien fundados pre159 . s ó l o e n t o n c e s . Los grandes c a m bios t é c n i c o s . Los países que intentan acelerar su industrialización con un gran esfuerzo d e capital. p e r o caerán en una d e pendencia — c i e r t a m e n t e i n d e s e a d a — del extranjero. d e suministradores extranjeros y de c o m p r a d o r e s extranjeros. y cuando han advertido q u e está en su poder el mejorar sus c o n d i c i o n e s d e vida y el dominar su propio destino. sino el m o d o en que se aplican los fondos. que esté dispuesta a s o m e t e r s e a una cierta disciplina de trabajo. si p u e d e esperar que su salario sea también a d e c u a d o a sus esfuerzos. tantas v e c e s expuesta. en este c a m p o s ó l o se han obtenido éxitos cuando al m i s m o t i e m p o se ha c o n s e g u i d o d e s pertar la actividad creativa d e los h o m b r e s .

T a m p o c o d i c e n nada las d e c l a r a c i o n e s s o b r e fines cualitativos y cuantitativos d e p l a n i f i c a c i ó n . La demanda nacional y la producción generada para cubrir dicha demanda deben ocupar el centro de atención de toda política de desarrollo. La industrialización y la formación no son. conducen por un lado a una relativización de las c o n c e p c i o n e s clásicas d e la ayuda al desarrollo. de los empresarios de transporte y c o m e r c i o . N o q u i e r o q u e d a r m e en una d e c l a r a c i ó n d e p r i n c i p i o s . Y a ello se añade algo m á s : ninguna estrategia de desarrollo orientada por el capital sirve para utilizar plenamente la riqueza de reservas humanas de los países en desarrollo. d e b i d o al e x c e s i v o e n d e u d a miento d e los países en desarrollo. S e deben buscar unos ingresos crecientes sobre una base amplia y en una relación sana con el poder e c o n ó m i c o . en dicho proceso. T é c n i c a s d e producción de alto capital s o b r e la b a s e d e c r é d i t o s b a r a t o s para el d e s a r r o l l o c o n d u c e n n e c e s a r i a m e n t e . de los productores comerciales. y a la d e m a n d a m a c r o e c o n ó m i c a que se consiga en cada c a s o . L o q u e . Las moratorias. la creación d e nuev o s fondos y las manipulaciones de política monetaria de los m á s diversos tipos no c a m b i a n nada. m e r e c e subrayarse e s el a s p e c t o político d e la ayu160 . Los d e n o m i n a d o s planes e c o n ó m i c o s de desarrollo han p r o v o c a d o un e l e v a d o número de ruinas evidentes. Estas ideas. sin e m b a r g o . y por otro lado ponen de manifiesto que son p o c o s los esfuerzos actuales que responden a enfoques a d e c u a d o s . interesantes d e s d e el punto de vista d e la política d e desarrollo. ni fines en sí m i s m o s ni medios para conseguir un fin. a una limitación de nuevas inversiones. Muchas de las m e d i d a s de política de desarrollo llevadas a c a b o hasta ahora han p r o p o r c i o n a d o a los países afectados una serie d e n u e v o s p r o b l e m a s que no están en condiciones de solucionar. sino solamente indicadores y resultados de un desarrollo que se ha puesto en marcha con éxito. N o p u e d e perderse d e vista q u e la ayuda al desarrollo s ó l o p u e d e considerarse positiva si se a d a p tan las estructuras existentes y se c o n s i g u e la mejora de las condiciones dadas en lo que se refiere a la productividad del trabajo.suponen un aprovechamiento de la infraestructura nacional. basadas únicamente en datos objetivos. y la ruina de e c o n o m í a s nacionales enteras.

ricos o p o b r e s . O t r o punto al q u e d e b o referirme ahora e s el del p o d e r de atracción q u e o f r e c e n las e c o n o m í a s planificadas s o cialistas. las pérdidas se a c h a c a n a la-generali161 . en el m a r c o de la libre c o m p e tencia. P e r o t e n g a m o s p a c i e n c i a . E s t o s o r p r e n d e tanto m á s cuanto q u e la ayuda q u e los p a í s e s del b l o q u e c o munista han c o n c e d i d o y pueden seguir c o n c e d i e n d o a los países en desarrollo s ó l o e s una p e q u e ñ a parte d e lo q u e ya han h e c h o . en cualquier caso. no p o c a s equivocaciones. p e s e a su e v i d e n t e f r a c a s o . los intereses p o l í t i c o s y e c o n ó m i c o s c o n t r a p u e s t o s . q u e a mi m o d o d e ver c a r e c e d e f u n d a m e n t o y no es e x p l i c a b l e r a c i o n a l m e n t e . sigue siendo el mejor fundamento d e las e c o n o m í a s nacionales sanas. en el norte y en el sur. q u e son sólo parcialmente ingeniosas. m u c h o s de esos países tardaron en encontrar un equilibrio entre los diferentes intereses d e los grupos sociales. La fascinación q u e suscita a ojos d e los dirigentes y las élites de m u c h o s d e e s o s p a í s e s en d e s a r r o l l o p a r e c e ser p o c o m e n o s q u e indestructible. de esta manera. Entre otros h e c h o s a tener en cuenta destaca el haber l l e g a d o al c o n v e n c i m i e n to de que el rendimiento. en la era de su propio desarrollo. del L e j a n o Oriente y d e A m é r i c a . Por último. no normalizados. Otra conclusión a que c o n d u c e la experiencia real es que un libre c o m e r c i o mundial ha resultado ser m á s efectivo para todos q u e cualquier intento de manipular los m e r c a d o s a través d e intervenciones estatales. p o r q u e minan la responsabilidad personal y. T o d o s n o s o t r o s . y por tanto. a implicaciones políticas. y seguirán h a c i e n d o en el futuro.da al d e s a r r o l l o . por regla general sirve siempre s ó l o c o m o m e d i o d e influencia política hasta la d e p e n dencia total d e q u i e n e s la r e c i b e n . d e b e r í a m o s evitar v e r ú n i c a m e n t e las antítesis. y los p a í s e s en d e s a r r o l l o no e s m a y o r q u e lo q u e s e e x p o n e en las d i s c u s i o n e s públicas o en las numerosas conferencias internacionales. La ayuda e c o n ó m i ca d e los p a í s e s c o m u n i s t a s está unida. p u e s t a m b i é n los p a í s e s industrializados occidentales han c o m e t i d o . debería estudiarse m á s a f o n d o si tal v e z la confluencia d e intereses entre los p a í s e s industrializad o s d e Europa Central y O c c i d e n t a l . Del m i s m o m o d o d e b e n rechazarse las estatalizaciones. los países industrializados del m u n d o libre. en alcanzar su estabilidad.

Estoy p l e n a m e n t e persuadido de q u e s ó l o si el " n u e v o orden e c o n ó m i c o mundial". el h e c h o de que. s ó l o e n t o n c e s . no sorprenderá a nadie. no haya e s p a c i o para los cárteles y c o n v e n i o s privados. asumiera a l g o d e esas experiencias y c o n o c i m i e n t o s q u e han acumulado no p o c o s pueblos c u y o orden v i e n e m a r c a d o por la e c o n o m í a d e m e r c a d o . de que tanto se habla. las personas y los pueblos en los países en desarrollo podrían abrigar la e s peranza d e liberarse de la pobreza y de la penuria. y que no m e convenzan nada los fondos públicos o privados q u e falsifican el merc a d o . 162 .dad. en mi idea de un orden que funcione en los países en desarrollo. Así pues.

Tras su doctorad o fue Profesor A y u d a n t e durante algún t i e m p o . el 5 d e m a y o de 1977 en Bonn. entró en el n e g o c i o textil de su padre c o m o v e n d e d o r y representante. tanto acer163 . Tras los estudios del bachillerato y la especialización profesional en una escuela d e c o m e r c i o . o r g a n i z ó Jornadas a las q u e invitó a importantes personalidades d e t o d o el Reino A l e m á n . c o m o el l e g e n d a r i o " p a d r e del m i l a g r o e c o n ó m i c o alemán". bajo la dirección del Profesor Dr. y e n v i a d o al frente de P i a v e . A t o d o e s t o hay q u e añadir q u e p r o m o vió y orientó múltiples investigaciones científicas. y d e s pués en la universidad d e Frankfurt/Main. Erhard c o m e n z ó e n t o n c e s los estudios universitarios en Ciencias E c o n ó m i c a s y en S o c i o l o g í a . prim e r o en la Alta Escuela d e N e g o c i o s d e N u r e m b e r g . y murió a la e d a d de ochenta años. En 1916 fue enrolado en el ejercito a l e m á n c o m o s o l d a d o artillero.BIOGRAFÍA DE LUDWIG ERHARD Ludwig Erhard n a c i ó el 4 de febrero d e 1897 en Fürth. de tal m o d o q u e tuvo q u e abandonar incluso su primer oficio. q u e se o c u p a b a — c o n una considerable influencia y participación activa en la p o lítica e c o n ó m i c a del m o m e n t o — de cuestiones d e la política e c o n ó m i c a práctica de aquel e n t o n c e s . p e r o p o c o d e s p u é s fue n o m b r a d o subdirector del "Instituto para la o b servación e c o n ó m i c a d e los productos manufacturados alem a n e s " de N u r e m b e r g . d o n d e fue g r a v e m e n t e herido en una pierna. En dicho instituto. En 1925 o b t u v o el g r a d o de D o c t o r en Ciencias E c o n ó m i c a s . Franz O p p e n h e i m e r . Erhard tuvo q u e d e s e m p e ñ a r múltiples tareas: fue responsable d e la edición de la revista mensual del instituto.

s e preparó la reforma e c o n ó m i c a . y en 1 9 4 2 perdió su puesto d e trabajo. C o n ello Erhard. y e l e g i d o presidente del m i s m o . D o s años después. ni en las misiones d e producción industrial para la guerra. o c u p ó una posición q u e correspondía ya a la d e ministro federal d e e c o n o m í a . Sin e m b a r g o . q u e habría q u e abordar tan pronto c o m o terminase la guerra. Erhard continuó trabajando por su cuenta y en 1944 ultimó — e n tre o t r o s — un escrito titulado "Financiación d e la guerra y consolidación d e la deuda". El 2 0 d e junio d e 1948.ca de problemas político-económicos d e actualidad en aquellos m o m e n t o s . Erhard fue l l a m a d o por el Instituto e s p e c i a lizado "Dinero y Crédito". c o m o acerca d e cuestiones fundamentales. Por esta razón tuvo dificultades c o n las autoridades políticas. estos trabajos d e investigación estaban en aquel t i e m p o prohibidos: A l e m a n i a s e encontraba en una "guerra total". en e s e c e r r a d o y s e c r e t o g r u p o d e e x p e r t o s e c o n o mistas a l e m a n e s . p r i m e r o . Durante la II Guerra Mundial. T a m bién en el m u n d o d e la ciencia. Erhard s e había labrado un buen n o m b r e : la universidad d e Munich le n o m b r ó Honorarprofessor en n o v i e m b r e d e 1 9 4 7 . d e b i d o a su incapacidad física. e n octubre d e 1 9 4 5 fue nombrado ministro d e e c o n o m í a en el Land d e Baviera. Ahí. En m a r z o d e 1 9 4 8 . Inmediatamente después del final d e la guerra. De este m o d o . se le c o n fiaron c a r g o s públicos. q u e en los círculos d e la resistencia frente al nacionalsocialismo fue considerado c o m o una b a s e fundamental para la futura reconstrucción. E s to le permitió dedicarse a lo q u e consideró su tarea: preparar intelectualmente las bases para la reconstrucción d e un orden e c o n ó m i c o d e paz. A pesar d e que Erhard sólo hizo partícipes d e sus reflexiones a algunas personas d e su confianza. éstas fueron bastante c o n o cidas. m u c h o antes d e la fundación d e la República Federal d e A l e m a n i a . Erhard fue considerado por las fuerzas d e o c u p a c i ó n a m e r i c a n a s c o m o h o m b r e d e confianza. s e llevó a c a b o una reforma e c o nómica en las tres zonas d e o c u p a c i ó n occidentales d e A l e 164 . y experto e c o n o m i s t a sin antecedentes políticos s o s p e c h o s o s . q u e ejerció posteriormente. el C o n s e j o e c o n ó m i c o — u n Parlam e n t o f o r m a d o por m i e m b r o s d e las c á m a r a s r e g i o n a l e s — eligió a Erhard "Director para la administración d e la E c o nomía d e la región e c o n ó m i c a unificada". Erhard n o participó ni en el servicio militar activo.

esto no brindó m á s q u e la ocasión para q u e se pusiera d e m a nifiesto q u e la mayoría d e la población estaba d e su lado. y d e r o g ó n u m e r o s o s decretos y r e g l a m e n t o s en que se fijaban precios. desde A d a m Smith. sino las c o n s e c u e n c i a s de una c o n c e p c i ó n bien p e n sada. en n o v i e m b r e d e 1948 se produjo una huelga general contra la política e c o n ó m i c a d e Erhard. Por e s o . El aclaraba q u e los éxitos d e su política no fueron ningún milagro. y d e una política c o n s e c u e n t e . Sin e m b a r g o . Erhard rechazó con frecuencia el calificativo de "padre del m i l a g r o e c o n ó m i c o a l e m á n " c o n q u e se le d e s i g n a b a . el Parlamento A l e m á n eligió a Erhard c o m o Canciller Federal. porque le fue imposible sostener la situación creada por las discusiones dentro del partido. Erhard tenía la c o n v i c c i ó n de que la política de e c o n o m í a de mer165 . O c u p ó e s e c a r g o hasta 1 9 6 3 . la L e y Fundamental d e la República F e deral de A l e m a n i a . q u e ha sido desarrollada en m u c h o s estudios teoréticos.mania. El 1 de diciembre de 1966. a c e r c a d e la financiación adecuada de los g a s t o s del Estado. Sin e m b a r g o . en la q u e su partido o b t u v o mayoría a b soluta. sus éxitos y sus perspectivas. estas m e d i d a s de reforma también contribuyeron a que las e s peranzas q u e m u c h o s políticos y funcionarios habían puesto en un orden e c o n ó m i c o socialista. Pero la reforma d e m o s t r ó pronto ser un gran éxito. Erhard abandonó este c a r g o . El 2 0 de s e p t i e m b r e d e 1949 juró el c a r g o d e ministro de e c o n o m í a en el primer Gabinete Federal bajo la cancillería de Konrad A d e n a u e r . entre otros motivos. Erhard participó en las e l e c c i o n e s para el p r i m e r p a r l a m e n t o a l e m á n en el distrito e l e c t o r a l d e Ülm/Heidenheim. se d e s v a n e c i e r a n . D o s r a s g o s fundamentales caracterizan esta " e c o n o m í a política": El fundamento d e la política e c o n ó m i c a d e Erhard e s la e c o n o m í a de m e r c a d o . con una amplia mayoría. pues ninguna entidad e c o n ó m i c a en toda la zona d e o c u p a c i ó n estaba en c o n d i c i o n e s para una mutación tan fundamental del orden e c o n ó m i c o . Esto constituyó un p a s o extraordinariamente valiente. El 16 de octubre d e 1963. Sin duda. Erhard unió esa reforma monetaria a una amplia reforma e c o n ó m i c a : introdujo una extensa liberalización del c o m e r c i o . La c a m p a ñ a electoral había girado casi por c o m pleto en torno a la política e c o n ó m i c a de Erhard. El 23 de m a y o d e 1949 entró en vigor la nueva constitución a l e m a n a .

la E c o n o m í a Social de M e r c a d o de Erhard se caracteriza también por un rasgo que va m á s allá d e la pura política e c o n ó m i c a . Erhard e x p u s o esta visión propia de la e c o n o m í a en n u m e r o s o s artículos. discursos e intervenciones públicas. sino también la situación social de la población. que d e b e ser a d e c u a d a m e n t e o r d e n a d o para que las c o n diciones sociales se desarrollen hasta un estado satisfactorio. 166 . y d e que sólo en la e c o n o m í a de m e r c a d o pueden evitarse las luchas por el reparto de la redistribución. Junto a esta forma peculiar de considerar las tareas y los m é t o d o s de la política e c o n ó m i c a . y para que la cultura y la calidad humana alcancen una firme r a i g a m b r e . Sin e m b a r g o . por e j e m p l o . d e b e p r e o c u p a r s e d e alcanzar y m a n tener la estabilidad monetaria y el pleno e m p l e o . de tal manera que cada p a s o que se d é mejore no s ó l o la eficiencia d e la e c o n o m í a . y lo realizó p a s o a p a s o d e forma c o n secuente.c a d o d e b e sintonizar en t o d o m o m e n t o con una solicitud extrema por las relaciones sociales que se van creando en la correspondiente situación. la política e c o n ó m i c a t i e n e en ella la m i s i ó n d e crear las c o n d i c i o n e s m a r c o . Erhard consideró la e c o n o m í a c o m o un ámbito o a s p e c t o central de la vida. Erhard no dudó de que s ó l o la e c o n o m í a de merc a d o p u e d e alcanzar "bienestar para t o d o s " . el p r o c e d i m i e n t o de Erhard les p a r e c e e x c e s i v a m e n t e vacilante y prudente. A los e c o nomistas que sólo se orientan hacia el " m o d e l o " de economía de m e r c a d o . Sin e m b a r g o . Erhard nunca perdió d e vista su objetivo: la instauración y el perfeccionamiento de un orden e c o n ó m i c o d e m e r c a d o . Ellos desearían un m é t o d o de m á x i m o p r o g r e s o e c o n ó m i c o con la mínima consideración social. en todos los sectores e c o n ó m i c o s que fuera posible.

Cfr. p p . Düsseldorf. el 2 8 d e abril d e 1 9 6 0 . Edición de K . Ludwig Erhard Gedanken aus fünf Jahrzehnten.Ü.3 4 6 . u n a " S o c i e d a d F o r m a d a " e n la d e m o c r a c i a pluralista: conferencia en el 1 3 C o n g r e s o d e la C. 4 . 2 . Hohmann. Cfr. El Estado-providencia: seguridad social al precio de la libertad: artículo publicado en la revista VersiCherungs167 . H o h m a n n . 5 0 7 .D.Ü. 5 1 3 . p p . El bienestar: ¿ o b j e t i v o d e la política e c o n ó m i c a o indicador del sentido d e la v i d a ? : artículo publicado en el p e riódico Frankfurter Allgemeine Zeitung. p p . el 1 7 d e a g o s t o d e 1 9 5 7 . Hohmann. H o h m a n n . E c o n o m í a c o m o parte d e la cultura: artículo publicad o en Der Volkswirt. p p . Cfr. 3 4 3 . 2 . p p . 9 1 5 .5 1 7 . el 1 de junio de 1 9 5 2 . el 3 1 d e marz o d e 1 9 6 5 . Cfr.D. Cfr. Hohmann.TABLA D E CORRESPONDENCIAS C A P Í T U L O I. L o s peligros de la masificación y de la colectivización: artículo publicado en la revista Der Wähler. 6 0 7 . 1 9 8 8 . Edición de K. 1. C A P Í T U L O II 1. Edición d e K . Reden und Schriften.9 2 7 .. Una política e c o n ó m i c a orientada a la " i n t e g r a c i ó n i n t e r n a " d e la s o c i e d a d : conferencia en el I X C o n g r e s o F e deral d e la C. en Karlsruhe. W i e n . K.6 2 3 . N e w York. E C O N Verlag. Edición d e K . 3 .5 1 2 . el 1 d e junio d e 1 9 5 7 .

1 0 0 4 .Wirtschaft de enero d e 1956. p p . C A P Í T U L O IV 1. Hohmann. Hohmann. Cfr. La responsabilidad del E s t a d o y el papel del e m p r e sario: discurso pronunciado en la reunión ordinaria d e m i e m bros d e la A s o c i a c i ó n Federal d e la Industria A l e m a n a . Hohmann. C o n s t r u c t i v i s m o y r o m a n t i c i s m o s o c i a l . Hohmann. V-VI d e 1962. el 5 d e diciembre d e 1961. 168 . Edición de K. pp. 4. 3 9 6 .4 0 4 . 7 1 7 . E s sen. el 3 de diciembre de 1 9 6 1 . Cfr.4 7 0 . c o n ocasión d e su 6 0 aniversario. Cfr.7 1 9 . 4 6 6 . Edición d e K.6 0 2 . Cfr. insatisfacción y envidia s o c i a l : a r t í c u l o p u b l i c a d o e n la r e v i s t a c a t ó l i c a Sonntagsblatt el 2 9 d e e n e r o d e 1 9 5 6 . p p . 3. 7 1 2 . Edición d e K.7 1 6 . Edición d e K.4 6 5 . El anclaje de la política en ideales. Cfr. 2. pp. 2. 4 6 1 . 3. t e n d e n c i a s de nuestro t i e m p o : artículo publicado en la revista Via Aperta. Hohmann. 1966.7 6 6 . Hohmann. E d i c i ó n d e K. 17 d e m a y o d e 1 9 5 4 . H o h m a n n . 7 6 1 . Una conciencia histórica viva q u e a s e g u r e la libertad y l o s v a l o r e s h u m a n o s : discurso c o n o c a s i ó n d e la reinauguración d e la antigua sinagoga de W o r m s . Cfr. pp. Edición d e K. valores y p r o y e c t o s : artículo publicado en el semanario Die Zeit.1 0 1 2 . p p . Cfr. S o b r e m a t e r i a l i s m o . Edición de K. n° 12 d e diciembre 1959/ e n e r o d e 1960. C A P Í T U L O III 1. Hohmann. p p . p p . La contradicción entre p o d e r y espíritu: una herencia cultural i n a c e p t a b l e : contribución a la publicación (Festschrift) en honor d e E u g e n Qerstenmaier — q u e había sido Presidente del Parlamento a l e m á n durante largos a ñ o s — . Edición d e K. El e m p r e s a r i o y la política: artículo publicado en el Bulletin des Wirtschafsringes. Cfr. 5 9 6 .

Hohmann. Edición d e K. no d e una suma d e i n t e r e s e s : artículo publicado en la revista Deutsche Korrespondenz. responsabilidad y orden. 4 4 2 . Cfr. pp. S o b r e l a s e s t r a t e g i a s d e la política d e d e s a r r o l l o : artículo publicado en el Frankfurter Allgemeine Zeitung. c l a v e s para un d e sarrollo e c o n ó m i c o s a t i s f a c t o r i o : discurso ante la S o c i e dad alemana pro-Africa (Deutsche Afrika-Gesellschaft). pp. p p . 6 5 7 . el 10 d e n o v i e m b r e d e 1976.6 4 5 . Edición d e K. A s p e c t o s e c o n ó m i c o s . 7 6 7 . La Comunidad Europea no s e justifica s ó l o p o r una ampliación d e e s p a c i o s e c o n ó m i c o s sino t a m b i é n p o r un deber m o r a l : artículo p u b l i c a d o en el p e r i ó d i c o Handelsblatt.3. Hohmann. p p . Hohmann. 2. Cfr. 169 . Cfr. 6 3 9 . Edición d e K. 1 0 4 0 . el 21 d e octubre d e 1 9 6 0 . Cfr. Edición d e K. el 17 d e enero d e 1 9 6 1 . Hohmann. Cfr. Edición d e K. 1971. Hohmann. El orden p o l í t i c o . Cfr. Libertad. Hohmann. La nueva Europa d e b e nacer d e un p r o y e c t o c o m ú n .1 0 7 2 .e c o n ó m i c o c o m o garantía d e la libertad e iniciativa empresarial: contribución en la publicación (Festschrift) en honor de Ludwig v o n Mises c o n o c a sión de su 9 0 aniversario. pp. p p . el 2 9 d e a g o s t o d e 1 9 6 2 .7 6 9 . CAPÍTULO V 1. el 21 d e julio d e 1955. C A P Í T U L O VI 1.4 4 5 . 3. p s i c o l ó g i c o s y s o c i o l ó g i c o s d e la política d e ayuda al desarrollo: artículo publicado en el s e m a n a r i o Das Parlament. en Bonn. Edición d e K. 1 0 6 0 .6 6 1 . 2.1 0 5 2 .

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ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO.EMPRESA Y HUMANISMO 1. por 4. por TOMÁS MELENDO. PÉREZ LÓPEZ. por VITTORIO MATHIEU. TOMÁS CALLEJA. SU VALOR PERMANENTE. por JUAN ANTONIO PÉREZ LÓPEZ. por TOMÁS CALLEJA. LA UNIVERSIDAD COMO EMPRESA: UNA RE- VOLUCIÓN PENDIENTE. A . GEORGE GILDER y LEONARDO POLO. 5. Versión española d e T o m á s M e l e n d o . 2. 3. EL HUMANISMO EN LA EMPRESA. 8. FILOSOFÍA DEL DINERO. RAFAEL ALVIRA. LA VERTIENTE HUMANA DEL TRABAJO EN LA EMPRESA. TEORÍA DE LA ACCIÓN HUMANA EN LAS ORGANIZACIONES. 7. LAS CLAVES DE LA EFICACIA EMPRESARIAL (UN RETO A LOS EMPRESARIOS ESPAÑOLES). por LtlDWlG ERHARD. LA ACCIÓN PERSONAL. TEORÍA Y CASOS. por CARLOS LLANO. MLQCIEL BASTONS Y CRUZ MARTÍNEZ ESTERCIELAS. 6. Edición e s pañola y presentación d e Ignacio Miralbell. p o r ALE- JANDRO LLANO. ÉTICA EMPRESARIAL RAFAEL GÓMEZ PÉREZ. . J .

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S .ESTE LIBRO. SE TERMINÓ DE IMPRIMIR EN GRÁFICAS ROGAR. . FUEN LAB RADA (MADRID). PUBLICADO POR EDICIONES RIALP. 2 9 0 . A . EL DÍA 2 8 DE FEBRERO DE 1 9 9 4 . . . ALCALÁ. A . S . 2 8 0 2 7 MADRID.

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La libre formación de precios no es para él un mero mecanismo o automatism o . porque su dinámica —en el marco del ordenamiento político-económico— sirve al «bienestar para todos». sino a l g o mucho más trascendental y humano: una manifestación de la libertad de las personas en sus iniciativas y actividades. Para él.El orden de libre competencia para Erhard no es un modelo formal de funcionamiento del «sistema» económico. . la economía de mercado es por sí misma «social». que debe ser adecuadamente ordenado por la autoridad política para que las condiciones sociales se desarrollen hasta una situación satisfactoria. Erhard consideró la economía como un ámbito o aspecto central de la vida humana. Este claro reconocimiento del trasfondo antropológico y ético de la actividad económica nos permite hablar de la Economía Social de Mercado como un auténtico «humanismo político-económico». y para que la cultura y la calidad de vida alcancen una firme raigambre.

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