Economía social de mercado

Su valor permanente
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La Empresa es una institución decisiva para el 'j^m desarrollo económico, la fwm dinamización de la socieW dad y la promoción de las c a v ^ libertades personales y públicas. Su vitalidad expresa la .creatividad del entramado social y la capacidad de los ciudadanos para afrontar los desafíos económicos, sociales y culturales del momento presente. Las raíces de la capacidad de emprender se encuentran en la persona humana. Hoy ya sabemos que los problemas más importantes de la empresa no son los tecnológicos, sino los antropológicos y sociológicos. El actual directivo empresarial no es sólo un experto o un estratega; ha de ser, sobre todo, un humanista capaz de conocer con profundidad y rigor a los hombres y a su entorno social. Este convencimiento ha motivado que las mejores Empresas de todo el mundo se acerquen a los saberes humanísticos; en busca de respuestas para los retos de una sociedad cada día más compleja y cambiante. EÍ diálogo continuo entre la Empresa y la Universidad, entre directivos y académicos, es mucho más que una moda: es una exigencia de la hora actual. El Seminario Permanente «Empresa y Humanismo» ofrece un amplio marco para este encuentro entre visiones complementarias que mutuamente se enriquecen. Es una iniciativa lanzada para servir de catalizador intelectual y operativo. Su labor

se plasma en un equipo estable de investigac f^m así como en la organiza* |K ción de encuentros entre , profesionales de la Empresa y cultivadores de las humanidades. Los resultados de estas tareas se difunden por medio de publicaciones y servicios de documentación. Este Seminario Permanente ha surgido de la colaboración entre las Facultades de Filosofía y Letras y de Ciencias Económicas y Empresariales, e IESE de la Universidad de Navarra y las siguientes Empresas: Banco Bilbao Vizcaya, C o m pañía Sevillana de Electricidad, Iberdrola e IBM. Las Empresas asociadas toman parte en las actividades del Seminario Permanente y reciben toda la documentación y publicaciones. Actualmente, las Empresas que se han asociado son las siguientes: Alcatel, S t a n d a r d \ Eléctrica, Arthur Andersen, Asfaltos de Biurrun, S. A., Caja de Ahorros Municipal de Pamplona, Caja Cantabria, Civisa, C o m p o s a n , Desarrollo Organizacional, S. A., El C o r t e I n g l é s , Elecnor, Escuela de la Hacienda Pública, Fundación Formación y T e c n o logía, Grupo Fagor, Hidroeléctrica del C a n t á b r i c o , I b e r c a j a , I d o m , I n t e c C o n s u l t o r e s , S . A., J o s é M a r í a A r i s t r a i n , L a n d i s & Gyr, Lombardía & Lacaci, S. A., Mare Nostrum Seguros, McCann-Erick-

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son, Navasfalt, Nestlé, Nuclenor, Orlisa, Seat, Sener, Systemvial, Torho.

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ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO Su valor permanente .

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A. S.LUDWIG ERHARD ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO Su valor permanente EDICIONES RIALP. MADRID .

. mi la Urarasimisién de ninguna forma o por cualquier medio. pmregistrou oíros métodos. 1994 Altea».Impresa en España i Itaipresa ©ra GirafSeas Rogar.Brfoatd ... ni su tratamiento tetestnnáífc©. S. pm $otoe®pia.Colección: EMPRESA Y HUMANISMO Dirección. Fuenlabrada (Madrid) . José García y Andreas Bohmler © Lwidwiig .9 D ^ E s i t e tecali: R 5463-11994 IPtoMedl im Spain . iflíiredáEPtto©.3 Q 3 8 .Stiftung © E B O O I N E S RMJP. m u z o 1994 ISBN:: M . sin el permiso previo y por escrito áe te Sfwfares á»l Copyright EdfcJKwn y piresentacióo: Ignacio Miralfoell Ti®dtuicdiéffii: Bgnaefoi Miralbel). 29®.A. 2&Í27 Madrid !fltünr«ra «dfeSéiii.3 2 1 . ya sea electrónico.Alejandro Llano Diseño de colección y cubierta: Fernando Pagóla (Tte tvM-a p^fTOitad© la reproducción total o parcial de este libro.

ÍNDICE P r e s e n t a c i ó n . por Dr. por Dr. Una c o n c i e n c i a histórica viva q u e asegure la libertad y los v a l o r e s h u m a n o s 21 35 35 40 58 63 71 71 75 79 85 85 91 7 . Ignacio Miralbell Introducción: A c l a r a c i o n e s sobre la E c o n o m í a Social de M e r c a d o c o n el transfondo d e los actuales proc e s o s d e t r a n s f o r m a c i ó n e c o n ó m i c a en el e s t e 9 europeo. S o b r e m a t e r i a l i s m o . i n s a t i s f a c c i ó n y e n v i d i a social Capítulo III: R e f l e x i o n e s s o b r e la historia c o n t e m p o ránea 1. Horst Friedrich Wünsche Capítulo I: S o b r e la i n t e r d e p e n d e n c i a d e l o s ó r d e nes 1. E s t a d o . tendencias d e nuestro t i e m p o 2. u n a política e c o n ó m i c a orientada a la "integración interna" d e la s o c i e d a d 3. Una " S o c i e d a d F o r m a d a " en la d e m o c r a c i a pluralista Capítulo II: M e r c a d o y moral 1. L o s p e l i g r o s d e la masificación y d e la c o l e c t i v i zación 2. Constructivismo y r o m a n t i c i s m o social. E c o n o m í a c o m o parte d e la cultura 2.p r o v i d e n c i a : S e g u n d a d social al p r e c i o de la libertad 3. El bienestar: ¿objetivo d e la política e c o n ó m i c a o indicador del sentido d e la vida? 4.

Erhard Tabla de correspondencias 95 97 111 111 114 121 139 139 142 147 147 152 154 163 167 8 . El empresario y la política 3.. valores y proyectos 4. El orden p o l í t i c o .. La contradicción entre poder y espíritu: una herencia cultural inaceptable Capítulo IV: El empresariado en un orden económico libre 1. no de una suma de intereses 2. Libertad. Sobre las estrategias de la política de desarrollo . La nueva Europa d e b e nacer d e un p r o y e c t o c o mún. sino también por un deber moral Capítulo VI: Política de desarrollo 1.e c o n ó m i c o c o m o garantía de la libertad e iniciativa empresarial Capítulo V: Sobre Europa 1. El anclaje de la política en ideales.3. Biografía de L. responsabilidad y orden: claves para un desarrollo e c o n ó m i c o satisfactorio 2. p s i c o l ó g i c o s y sociológic o s de la política de ayuda al desarrollo 3. A s p e c t o s e c o n ó m i c o s . La Comunidad Europea no se justifica sólo por una a m p l i a c i ó n d e e s p a c i o s e c o n ó m i c o s . La responsabilidad del Estado y el papel del e m presario 2.

Este es el texto que ha servido de fuente para la presente traducción. Esta traducción ha sido posible gracias a la estrecha c o laboración entre el Seminario Permanente " E m p r e s a y Hum a n i s m o " y la Fundación Ludwig Erhard. Viena. Hemos introducido ligeras modificaciones en los textos en orden a su adaptación al público hispánico actual. ministro d e e c o n o m í a de la República Federal d e A l e m a n i a en el gabinete de A d e n a u e r desde 1948 a 1963. no se trata d e una traducción d e un libro ya editado en versión alemana. que no es ni m u c h o m e nos exhaustivo pero que. Reden und Schriften.e c o n ó m i c o de Erhard. Hohmann. K. A p r o v e c h a m o s . a nuestro entender. Cfr. q u e se ha h e c h o realidad en las presentes páginas. Duseldorf.PRESENTACIÓN O f r e c e m o s aquí una c o l e c c i ó n de discursos. pues. la ocasión para mostrar nuestro 1 El libro que recoge la "obra completa" de Erhard y en versión original contiene un total de 153 documentos. 1988. Econ Verlag. y nos ha ofrecido g e n e r o s a m e n t e toda c l a s e d e facilidades para llevar a c a b o este p r o y e c t o conjunto. S e trata d e una s e l e c c i ó n y edición castellana d e un c o n junto de diecinueve d o c u m e n t o s . conferencias y artículos de Ludwig Erhard. refleja sufic i e n t e m e n t e los a s p e c t o s fundamentales del pensamiento p o l í t i c o . Gedanken aus fünf Jahrzehnten. Así pues. 1 9 . o al m e n o s aquellos a s p e c tos que pueden resultar de m a y o r interés en la actualidad para público español e h i s p a n o a m e r i c a n o . sino de una s e l e c c i ó n especial d e textos hecha por nosotros. y Canciller Federal d e s d e 1963 a 1966. Nueva York. Esta última ha supervisado el trabajo.

El P r o f e s o r Erhard fue m u n d i a l m e n t e c o n o c i d o a partir d e su reforma m o n e t a r i a y e c o n ó m i c a d e 1948 en la zona o c c i d e n t a l d e A l e m a n i a . que p e r m i t i ó r e c o b r a r el v a l o r y el s e n t i d o del trabajo humano. H. cit. y de m o d o especial a su Director Gerente. los anuncios y r e c o m e n d a c i o n e s que hizo por adelantado acerca d e la reunificación a l e m a n a .. sino una política e c o n ó m i c a basada en principios liberales. L o s t e x t o s s e l e c c i o n a d o s son a q u e l l o s en q u e Erhard t o m a cierta distancia. p. 10 . 2 El interés actual d e los discursos y escritos de Erhard se d e b e . Gedanken aus fünf Jahrzehnten. F. casi t o d o s e s t o s t e x t o s p e r t e n e c e n a la última etapa de Erhard ( a ñ o s 6 0 y 7 0 ) . 549. S e a c u ñ ó e n t o n c e s la c é l e bre expresión del " m i l a g r o e c o n ó m i c o a l e m á n " . por e j e m p l o . Por otra parte. o el e m p e ñ o incansable con que impulsó los primeros p a s o s de la C o m u n i d a d E c o n ó m i c a Europea. p o r q u e s e g ú n él m i s m o afirmaba: "En A l e m a n i a no s u c e d i ó ningún milagro. y mira hacia el futuro c o n amplitud d e p e r s p e c t i v a . q u e s e produjo durante los a ñ o s 50 bajo el arbitraje y el e s t í m u l o d e la p o lítica e c o n ó m i c a d e Erhard. Por e s o estos escritos d e los años 60 y 70 q u e p r e s e n t a m o s resultan de gran actualidad. y que hizo que el esfuerzo y la entrega de un pueblo volvieran a ser útiles para la prosperidad humana" .sincero agradecimiento a la Fundación Ludwig Erhard. Erhard. entre otros m o t i v o s . y que le g a n ó algunas v e c e s el calificativo d e "visionario". en los q u e ya no está tan centrado en el p r o c e s o d e reforma e c o n ó m i c a q u e está llevan- 2 L. A p e n a s h e m o s r e c o g i d o discursos de p e r í o d o s e l e c t o rales o m í t i n e s p o l í t i c o s . el Dr. a la visión p r o y e c t i v a y de futuro que caracterizó s i e m p r e a Erhard. Su p e n s a m i e n t o se dirigió a p r o b l e m a s y situaciones de hoy. La figura de Erhard es recordada en e s tos días con frecuencia en la prensa y en los m e d i o s alem a n e s p o r q u e resultan s o r p r e n d e n t e s . expresión q u e no era del a g r a d o d e Erhard. Wünsche. El m u n d o e n t e r o q u e d ó s o r p r e n d i d o por el r á p i d o p r o c e s o d e r e c o n s t r u c c i ó n y r e h a b i l i t a c i ó n e c o n ó m i c a del p a í s .

. y d e búsqueda d e un equilibrio en la interdependencia d e los órdenes sociales.. L o s ordo-liberales anteriormente m e n c i o n a d o s fueron para él a l g o así c o m o c o n d i s cípulos y miembros d e una misma generación y movimiento. Erhard perteneció al m o v i m i e n t o d e economistas q u e se ha d e n o m i n a d o "neo-liberalismo". Erhard se sintió siempre vinculado a este grupo de economistas de su misma generación. tras la II Guerra Mundial hubo un resurgir general del impulso liberal tras el fracaso d e la "era d e los 3 4 Si el lector está interesado en e s e período d e la reconstrucción d e la economía alemana durante los años 50.d o a c a b o ( a ñ o s 5 0 ) . 11 . editado en 1957 y traducido y editado en castellano p o c o d e s p u é s por el Prof. q u e Erhard desarrolló en varias o c a s i o n e s . contó entre sus filas a Wilhelm R ö p k e . Sin e m b a r g o . cit. por ejemplo. y q u e en el ámbito centro-europeo a d o p t ó la forma del llamado "ordo-liberalismo" de la Escuela d e Friburgo. Enrique Tierno Galván (Editorial Fundación Ignacio Villalonga. p p . profesor d e s o c i o l o gía en la Escuela d e Frankfurt. Alexander Rüstow y Franz B ö h m . q u e coincidían c o n él en intentar aprender las lecciones históricas d e las s o c i e d a d e s industrializadas y q u e promovieron. Otro importante punto d e referencia para Erhard fue el e c o nomista W . un libro de Erhard q u e recoge fragmentariamente sus discursos y escritos de e s o s años. a cuya teoría s o c i o . Gedanken aus fünf Jahrzehnten. Fundada por Eucken. En cualquier caso.8 6 4 . Vershofen. de apertura comercial internacional. 8 5 8 . fundador d e la Escuela d e Nurenberg cuya teoría d e la "formación" s o c i o . en los años d e la postguerra. sino q u e adopta un discurso m á s reflexivo y m á s maduro en sus principios c o n c e p c i o n a l e s .e c o n ó m i c a (Gestaltlehre) está en la b a s e d e la idea d e la " s o c i e d a d f o r m a d a " o "integrada". O p p e n h e i m e r .e c o n ó mica denominaba " s o c i a l i s m o liberal". 1957). de uno u otro m o d o un nuevo espíritu d e libertad e c o n ó m i ca. en el p e r í o d o d e su formación universitaria. Valencia.e c o n ó m i c a d e Erhard hay que situarlas en un p e r í o d o anterior. no es m e n o s cierto q u e las raíces intelectuales d e la c o n c e p c i ó n p o l í t i c o . y q u e fue el director d e su tesis doctoral. 3 ' Cfr. Friedrick v o n Hayek. por nombrar sólo a algunos. en q u e destaca singularmente un maestro: el judío Franz O p p e n h e i m e r . puede consultar la obra Bienestar para todos (Wohlstand für alle). D e manera q u e el maestro principal de Erhard — c o m o él m i s m o r e c o n o c i ó en múltiples o c a s i o n e s — fue F.

para e s t e ú l t i m o . 5 5 Ibidem. 1043. la E c o n o m í a Social de M e r c a d o de Erhard se caracterizó por un rasgo que va m á s allá d e las puras técnicas p o l í t i c o . el crecimiento e c o n ó m i c o continuo. c o m o Alfred Müller-Armack y Friedrich Lutz. no s ó l o e s d e t e r m i n a n t e el automatismo t é c n i c o del equilibrio en el m e r c a d o . sino también — y en primer lugar— unos principios intelectuales y m o r a l e s .e c o n ó m i c a s .experimentos intervencionistas". Según ella sólo la economía de m e r c a d o puede alcanzar objetivos sociales de "bienestar para t o d o s " gracias a una política monetaria. p. el mantenimiento de la estabilidad monetaria. Tal e l e m e n t o diferenciador consiste en q u e . y el pleno e m p l e o (los cuatro objetivos principales del así llamado "cuadrado m á g i c o " ) . Pues bien. A esta c o n c e p c i ó n d e la a c c i ó n p o l í t i c o . entonces no sería c o n c e p t u a l m e n t e válido para constituir una base de t o d o un orden s o c i a l " . financiera y crediticia — b a jo el régimen de independencia del Banco e m i s o r — que tenga c o m o objetivos el equilibrio de la balanza de p a g o s . Erhard utilizó esta expresión en innumerables ocasiones para denominar a esa "nueva" concepción de la política e c o n ó m i c a que él se esforzaba en poner en práctica. un impulso nuevo. producido mediante una libre formación de precios en el m e r c a d o . que Erhard concibió en estrecho diálogo con los ordo-liberales anteriormente citados y otros. distinto. auto-crítico respecto al liberalismo clásico. hay un e l e m e n t o adicional q u e marca la diferencia entre este espíritu nuevo de la e c o n o m í a de m e r c a d o — e n especial de la E c o n o m í a S o c i a l de M e r c a d o — frente al pensamiento liberal. que había conducido inevitablemente al convulsivo "problema social" y a otros muchos males endémicos y paralizantes. 12 .e c o n ó m i c a la denominaron "Economía Social de M e r c a d o " . en el seno de esa corriente tuvo origen un m o d e l o práctico de acción político-económica. Si tal orden e c o n ó m i c o consistiera tan s ó l o en el equilibrio entre oferta y d e m a n d a . Junto a esta forma peculiar d e considerar las tareas y los m é t o d o s de la política e c o n ó m i c a . El propio Erhard señala q u e : " A pesar del parentesco intelectual.

Erhard consideró la e c o n o m í a c o m o un ámbito o a s p e c to central d e la vida humana, q u e d e b e ser a d e c u a d a m e n te o r d e n a d o por la autoridad política para q u e las condic i o n e s s o c i a l e s s e d e s a r r o l l e n hasta una s i t u a c i ó n satisfactoria; y para q u e la cultura y la calidad d e vida alc a n c e n una firme raigambre. Este claro r e c o n o c i m i e n t o del trasfondo a n t r o p o l ó g i c o y ético d e la actividad e c o n ó m i c a nos permite hablar de un auténtico "humanismo político-econ ó m i c o " . S e trata d e una peculiaridad d e Erhard q u e quizás se deba s ó l o al h e c h o d e haber estado c o m p r o m e t i d o con la praxis p o l í t i c o - e c o n ó m i c a d e su país a lo largo d e una larga carrera política al frente del ministerio d e e c o n o mía, o quizás s e deba a q u e poseía una c o n c e p c i ó n un tanto distinta e independiente d e la e c o n o m í a política. En cualquier c a s o resulta destacable el talante realista y práctico del discurso d e Erhard. El orden d e libre c o m p e t e n c i a para Erhard n o es un m o d e l o formal d e funcionamiento del " s i s t e m a " e c o n ó m i c o . Erhard n o habla d e sistemas, ni d e estructuras, ni d e puros p r o c e s o s , sino d e situaciones, d e fines, d e principios, v a l o res, y — s o b r e t o d o — d e seres h u m a n o s . La libre formación de precios no e s para él un m e r o m e c a n i s m o o automatism o , sino a l g o m u c h o m á s trascendental y humano: una manifestación d e la libertad d e las personas en sus iniciativas y actividades. A s í e s c o m o se p o n e d e manifiesto el h e c h o de q u e tal e c o n o m í a d e m e r c a d o es por sí misma " s o c i a l " en cuanto a su dinámica. En el m a r c o del o r d e n a m i e n t o político-económico sirve al "bienestar para todos". N o se trata d e q u e el individualismo e c o n ó m i c o conduzca indirectamente al bien c o m ú n , sino d e q u e la e c o n o m í a d e m e r c a do puede perseguir directamente — s i el ordenamiento estatal la preserva d e su propia c o r r u p c i ó n — el bien c o m ú n . M e jor dicho, ella misma " e s " ya parte esencial d e e s e bien c o mún, entre otras c o s a s porque s e o p o n e al " m a l c o m ú n " de la e c o n o m í a planificada y dirigista. Por tanto, la realización y custodia d e un orden e c o n ó m i c o libre y al m i s m o t i e m p o estatalmente regulado, d e b e constituir un "fin" d e la política e c o n ó m i c a . Erhard — c o m o ya lo hiciera E u c k e n en sus Principios de política económica— p a r t e d e la n e c e s a r i a c o m p l e m e n t a r i e d a d entre lo personal y lo estatal, entre la libertad y el o r d e n a m i e n t o , entre m e r c a d o c o m p e t i t i v o y re13

gulación p o l í t i c o - e c o n ó m i c a . Erhard no entiende estos dos a s p e c t o s d e la v i d a e c o n ó m i c a c o m o d i a l é c t i c a m e n t e o p u e s t o s , sino c o m o s i n é r g i c a m e n t e c o n v e r g e n t e s , al m e nos en el plano c o n c e p c i o n a l . Q u e cada persona trabaje, produzca y ofrezca s e r v i c i o s en función d e las d e m a n d a s y n e c e s i d a d e s s o c i a l e s , c o n iniciativa y responsabilidad personal, sin q u e nadie se lo impida, y r e c i b i e n d o las c o n traprestaciones correspondientes a la calidad del propio trabajo; q u e desarrolle sus iniciativas e m p r e s a r i a l e s y ejerza el d e r e c h o d e a s o c i a c i ó n m e d i a n t e sistemas d e c o o p e r a ción; y al m i s m o t i e m p o , q u e el E s t a d o actúe de a c u e r d o con su función imprescindible d e c o m p l e m e n t a c i ó n subsidiaria, de arbitraje, y d e custodia del orden d e c o m p e tencia; t o d o ello no s ó l o e s la forma mejor d e alcanzar "dir e c t a m e n t e " el fin d e la justicia social, sino q u e " e s " parte de esa m i s m a justicia s o c i a l . Erhard redefine el significado de la expresión "orden de c o m p e t e n c i a " en clave ético-antropológica y práctica: simplemente es "la" e c o n o m í a libre; "la" e c o n o m í a que corresponde a la naturaleza humana y al destino recibido de Dios; "la" misma vida e c o n ó m i c a con sus iniciativas, su dinámica de interacciones, sus formas de administración, su e m pleo de recursos, su actividad laboral, etc. Y precisamente porque Erhard traduce el "orden de c o m p e t e n c i a " en clave práctico-antropológica es por lo que es capaz de apreciar también sus aspectos m á s oscuros, e s decir, los f e n ó m e n o s de degeneración a que está permanentemente expuesta cuando en ella germinan la inmoralidad, la irresponsabilidad y los comportamientos delictivos o insolidarios de que es capaz el ser humano. Erhard no tiene una fe ingenua en el carácter benéfico de un m e r c a d o - p r o v i d e n c i a , q u e alcanza el bien c o m ú n aunque los individuos actúen en contra d e él (laissez faire). Su realismo a n t r o p o l ó g i c o le h a c e un h o m b r e s i e m p r e consciente d e los peligros que encierra la libertad huma6

En el fondo esta idea es la versión m a c r o e c o n ó m i c a de algo que en el ámbito de la economía de empresa es cada vez m á s manifiesto, a saber, que la actividad empresarial tiene de suyo un rendimiento social. S o b r e este tema hay una abundante bibliografía en las publicaciones del Seminario Permanente " E m p r e s a y H u m a n i s m o " . Por ejemplo, cfr. J o s é María B a s a goiti, El rendimiento social de la empresa, Cuaderno n 18.
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na, c u a n d o se desentiende de sus responsabilidades y de su deber moral. Por eso Erhard denuncia —quizás c o m o ningún liberal lo habría h e c h o — los v i c i o s del orden de c o m petencia c u a n d o atropella la moralidad, y llama a los fen ó m e n o s n e g a t i v o s p o r su d e b i d o n o m b r e : a i s l a m i e n t o individualista, c o n s u m i s m o , masificación, lucha por el reparto d e los recursos del E s t a d o , c o m p e t i t i v i d a d arruinante, afán de p o d e r e c o n ó m i c o , invasión publicitaria, daños a la moralidad pública por intereses c o m e r c i a l e s , insólidaridad, e s p e c u l a c i ó n s u m e r g i d a en el a n o n i m a t o , falta d e realismo, u t o p i s m o r o m á n t i c o e irresponsable, envidia s o cial, etc. P r e c i s a m e n t e por ser c o n s c i e n t e d e estos pelig r o s , Erhard reivindicó s i e m p r e la n e c e s i d a d insustituible y la importancia decisiva d e la autoridad estatal, de la legislación, y de una política e c o n ó m i c a inflexible, que no c e da el bien c o m ú n ni la igualdad fundamental de los ciudad a n o s ante las p r e s i o n e s o intereses particulares; y que arbitre c o n justicia. A mi m o d o de ver, hay un fondo antropológico realista y personalista d e la E c o n o m í a Social de M e r c a d o , que la e m parenta en gran medida c o n los principios de la Doctrina Social de la Iglesia, lo cual ha sido puesto de manifiesto por expertos en la materia d e s d e años atrás . Esta c o n v e r g e n cia vino dada, en parte, por circunstancias históricas, c o m o fue el h e c h o d e q u e Erhard en su etapa d e ministro de e c o nomía tuvo que dialogar y negociar con frecuencia con el ala m á s " s o c i a l " del Partido D e m ó c r a t a Cristiano (C.D.CJ) . Pero no se trata sólo de una coincidencia histórica circunstancial; sino que puede hablarse de una auténtica convergencia conceptual, de una inspiración c o m ú n entre la D o c trina Social d e la Iglesia y la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o , aunque naturalmente, cada una d e s d e su plano — l a primera c o m o una orientación teológica y magisterial sobre los
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' Cfr. los escritos del Cardenal Hóffner, de E. Nawsroth, B. Streithofen, Eberhart Belty, O . V. Nell-Breuning, y otros autores a l e m a n e s de esa é p o ca, expertos en Doctrina Social d e la Iglesia. Otra circunstancia fue el hecho d e q u e en la é p o c a d e Erhard hubo algunos representantes sindicales inspirados por la Doctrina Social Católica, c o m o por ejemplo, Nell-Breuning. T a m b i é n hubo iniciativas de formación para trabajadores y organizaciones de la pastoral obrera de la Iglesia que difundieron su Doctrina Social, c o m o por ejemplo la de Adolf Kolping, que d e s p l e g ó su actividad también en los años d e Erhard.
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Naturalmente. un humanismo que tiene mucho en común con el reciente " h u m a n i s m o empresarial". d e s d e la perspectiva p o l í t i c o . Pero hay un humus común entre a m b a s que. lo cual es parte esencial de su m o d e l o conceptual (principio de la interdependencia de los ó r d e n e s ) . se instala en la lucha política contra ella. éste es un aspecto que d e s e o recalcar: que en Erhard hay humanismo. y la segunda c o m o una forma de acción p o l í t i c o .e c o n ó m i c a muy c o n creta—. la psicológica. La impronta dejada por Erhard en la e c o n o m í a alemana 16 . c o m o personas libres y responsables. connatural a sus principios c o n c e p c i o n a l e s . En una palabra. lejos de "instalarse en la desigualdad". desvela en buena medida el secreto de su éxito y la grandeza de su espíritu. Pero esta índersisciplinariedad se extiende también a otras muchas perspectivas c o m o la s o c i o l ó g i c a . a mi entender. En primer lugar interdisciplinariedad entre el punto d e vista e c o n ó m i c o y el político.e c o n ó m i ca. Este humanismo de fondo. Otro rasgo destacable del discurso p o l í t i c o . con ello se respetan mejor las diferencias inter-personales en las cualidades. Y m á s que la política monetaria y en el control de los tipos de interés. entran en j u e g o todas las ciencias humanas. utiliza la política fiscal y presupuestaria. Erhard practica una suerte d e visión sintética de a m b o s . es de tipo filosófico y consiste en que ambas están inspiradas por un realismo práctico (pensamiento en órd e n e s ) . que brinda un c o m p l e m e n t o imprescindible a la perspectiva empresarial. Pero a la vez. De este m o d o el Estado configura. la antropológica. la histórica. la ética. c o m o no podía ser de otro m o d o tratándose d e un humanista. y por un humanismo social derivado del personalismo cristiano. sin confundirlos nunca. arbitra y custodia un orden e c o n ó m i c o que refleja y sirve a la igualdad fundamental de todos los ciudadanos. La Economía Social de Mercado. en las ocupaciones y en las relaciones e c o n ó m i c a s o de propiedad. y utilizando el instrumental de la política e c o n ó m i c a . en la formación. en la experiencia.e c o n ó m i c o de Erhard es su marcada interdisciplinariedad. c o m batiéndola con las mismas armas del m e r c a d o . etc. frente a toda pretensión igualitarista. y que se diferencia por que en Erhard está visto d e s d e un o b servatorio distinto.principios y directrices éticos fundamentales.

pensiones. Economia furt & Mein. 1987. 9 social de mercado.) — y con él la Internacional Socialista— abandonase definitivamente m o d e los e c o n ó m i c o s colectivistas y adaptase sus programas al marco concepcional de la Economía Social de Mercado. inflación y paro. sino que también condujo a una cierta confusión acerca d e qué significaba el término " E c o n o m í a Social de M e r c a d o " . moral y humanista que había inspi- Cfr. que hay que considerarlo c o m o una de las causas decisivas de que el Partido Socialdemócrata alemán (S. F. p. Pero a la larga la política e c o n ó m i c a de Schiller y de los ministros socialdemócratas que le sucedieron. a una mentalidad pragmatista a la hora de la planificación estatal. 9 P e r o el p e r í o d o socialista no sólo c r e ó déficit público. seguridad social. a la que el S. en los que se llegó a un millón de parados. Esto se debió.) y al e x c e sivo aumento del nivel de salarios. seguía "declarándose" fiel. sobre t o d o en su ley de prohibición d e cárteles—. basada en una inspiración keynesiana de "programación global". Su slogan era " c o m p e t e n cia en lo posible. que eran consecuencias de la política e c o n ó m i c a socialdemócrata. Frank- 17 . y que llevaron al país a una situación insostenible a comienzos de los años 80.P.D.D.P. Fue el s o c i a l d e m ó crata Schiller — q u e había a p o y a d o ya anteriormente la p o lítica e c o n ó m i c a de Erhard en algunos puntos. CI. y en un continuo engrosamiento del control público " d e m o c r á t i c a m e n t e legitim a d o " . pero también —sin duda— al e n o r m e aumento d e las cargas sociales (tarifas. una introducción. Fack. a un aumento d e la deuda pública hasta alcanzar cifras muy considerables y a una inflación que no se conocía en Alemania desde los años 5 0 . a unas prácticas keynesianas de dirección centralizada q u e acabaron por diluir y desdibujar e s e fondo intelectual. 58. planificación en lo necesario". en parte. quien en el C o n g r e s o de Godesberg propuso la nueva inspiración político-económica para su partido en la línea d e una interpretación socialista de la Economía Social de Mercado. a la recesión g e neral de los años 70 y a la crisis del petróleo.fue tan fuerte y su éxito político-económico tan claro. condujo al país a una recesión que c o m e n z ó en los años 1974/75. etc. El p e r í o d o socialista condujo a una tecnificación d e la política e c o n ó m i c a . a partir del C o n g r e s o de Qodesberg de 1959. subsidios. recesión.

C i e r t a m e n t e H. en las dificultades e c o n ó m i c a s producidas por el p r o c e s o de unificación. S . Pero la E c o nomía Social d e M e r c a d o de Erhard — c o m o he intentado poner de manifiesto en esta p r e s e n t a c i ó n — es j u s t a m e n te lo contrario d e un p r a g m a t i s m o puramente t e c n ó c r a t a . Pero es d u d o s o q u e este intento haya tenido éxito. p a r e c e n p r e d o m i n a r frente al "pensamiento en ó r d e n e s " de Erhard. Kohl y su c o a l i c i ó n C . páginas 6 3 a 6 9 ) . Basta pensar. no h e m o s podido evitar algunas repeticiones que son lógicas tratándose de una recopilación. así c o m o algunos pasajes q u e re18 . Ü . . En s e g u n d o lugar. de un instrumental e c o n o m é t r i c o m á s o m e n o s m a n e j a b l e a placer d e intereses d e grupos o partidos. quisiera pedir b e n e v o l e n c i a al lector. tan t í p i c o s d e la era s o c i a l d e m ó c r a t a . a v e c e s . D . c o m o punto d e referencia s e g u r o en quien a p o y a r s e . Por e s o son tantas las v o c e s de protesta y d e crítica q u e se alzan h o y día en los m e d i o s a l e m a n e s . y que alzan de n u e v o la mirada hacia Erhard. Para terminar señalaré algunas advertencias que pueden ser útiles al lector para valorar el contenido de estos d o c u mentos. y que tuvieran relevancia y actualidad.C . esto ocurre e s p e c i a l m e n t e con dos c o n ferencias: "una política e c o n ó m i c a orientada a la "integración interna" de la s o c i e d a d " (capítulo I. quisiera hacer notar q u e algunos de los textos editados tienen la característica d e reflejar alg o que Erhard propuso en su m o m e n t o p e r o que l u e g o no se llevó a c a b o . En primer lugar. al m e n o s en lo q u e se refiere a los p r o c e d i m i e n t o s políticos. han intentado d e s d e 1 9 8 2 reconducir la política e c o n ó m i c a alemana por c a m i n o s m á s razonables v o l v i e n d o a la inspiración d e Erhard. Los " h e c h o s " p a r e c e n llevar la delantera s o b r e las c o n c e p c i o nes y los principios. y se puede decir que aún no ha sido plenamente subsanada. pues aunque h e m o s procurado que hubiera variedad en los temas. Esta pérdida de m e moria histórica fue la m á s g r a v e de todas las pérdidas. A mi m o d o de ver. El p r a g m a t i s m o y el oportunismo.rado la política e c o n ó m i c a de Erhard. sobre los principios y la c o n c e p c i ó n . debido a los c a m b i o s políticos posteriores. Las m e d i d a s d e urgencia y las respuestas m á s o m e n o s a c o m o d a d a s a las circunstancias parecen predominar. páginas 4 0 a 5 8 ) y " S o c i e d a d F o r m a d a " : m o d o s de c o o p e r a c i ó n necesarios en una d e m o c r a c i a pluralista" (capítulo 1. Ü . por e j e m p l o .

Dr.sultán un tanto fuera de c o n t e x t o . d e b i d o a sus referencias a la concreta circunstancia socio-política en q u e se pronunciaron. y t o m a r lo d e m á s s i m p l e m e n t e c o m o un testimonio histórico. IGNACIO MIRALBELL Departamento de Investigación Seminario Permanente "Empresa y Humanismo" 19 . El lector sabrá seleccionar lo q u e considere de p r o v e c h o . q u e por sí m i s m o ya tiene un valor perenne. al m e n o s c o m o sugerencia.

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Hay e c o n o m í a s n a c i o n a l e s i n i n t e r r u m p i d a m e n t e florecientes durante d é c a d a s . a pesar de q u e antes ya se había declarado insostenible. En los países afortunados. mientras que los errores resultan a v e c e s p o c o m e n o s q u e definitivamente irreparables. Las c o n s e c u e n c i a s de sus d e s v e l o s son en la mayoría de los casos d e c e p c i o n a n t e s : m u y raramente s e consiguen m e joras. Director Gerente de la Fundación Ludwig Erhard. Dr. hay p o c a a c tividad política. R á p i d a m e n t e s e han b u s c a d o los prototipos a seguir: s e han pretendido c o n s truir e c o n o m í a s de m e r c a d o según el m o d e l o occidental. mientras otras van de crisis en crisis. m i e n t r a s q u e en los d e s a f o r t u n a d o s los políticos diseñan a toda prisa n u e v o s p r o g r a m a s d e reforma y p r o m e t e n q u e elevarán el "bienestar de la n a c i ó n " .INTRODUCCIÓN Aclaraciones sobre la Economía Social de Mercado con el transfondo de los actuales procesos de transformación económica en el este europeo. En m u c h o s países ha sido n e c e s a r i o instituir n u e v o s o r d e n a m i e n t o s e c o n ó m i c o s . Resulta pues evidente q u e las d e c i s i o n e s p o l í t i c o . La situación actual de reforma: elevadas expectativas y resultados desilusionantes Tras el hundimiento del sistema e c o n ó m i c o socialista se ha iniciado en el m u n d o una p o d e r o s a ola reformista sin p r e c e d e n t e s .e c o n ó m i c a s correctas tienen e f e c t o s favorables durante largos períodos de t i e m p o en la e c o n o m í a de un país. y con frecuencia no hacen sino e m p e o r a r la situación. HORST FRIEDRICH WÜNSCHE. S e han puesto m a n o s a la obra c o n euforia y g r a n d e s e s 21 . n o r m a l m e n t e .

Pero una vez m á s los resultados no corresponden a dichas esperanzas. c o m o es el desmantelamiento de una e c o n o m í a planificada y la construcción de una e c o n o m í a de m e r c a d o no puede llevarse a c a b o en unos cuantos días o s e m a n a s . ¿ Q u é habría q u e hacer. El valor del dinero decae. Para ello e s necesario un preciso análisis de la situación dada en el correspondiente país en reforma. sino q u e también e s n e cesario tener en cuenta los factores p s i c o . Y a d e m á s . La planificación central d e s d e el Estado ha fracasado.peranzas. Los ingresos descienden. pero a la vez deberían tomarse decisiones adecuadas a la situación. Quizás se necesiten g e n e r a ciones enteras. La situación de quiebra e c o nómica general sitúa cada vez a m á s personas en dificultades existenciales. Quien quiere construir una e c o n o m í a de m e r c a d o . Consecuencias del desplazamiento de las cuestiones de ordenamiento A esta elección no c a b e poner ningún reparo. Los políticos llaman a la paciencia: una obra tan enorm e . La población está agitada. Y. Y no sólo se requieren ahí datos e c o n ó m i c o s y sociales objetivos.s o c i o l ó g i c o s y re22 . pero son cada vez m e n o s los que están satisfechos con las nuevas circunstancias. d e b e c o n o c e r con exactitud el plan de construcción de dicho orden e c o n ó m i c o . si las reformas hacia la e c o n o m í a d e m e r c a d o no beneficiasen a nadie? S ó l o hay dos principios d e ordenamiento e c o n ó m i c o — r e s p o n d e n — . ni siquiera en unos p o c o s años. La n e c e sidad de ayuda de amplias capas de la población c r e c e . La producción y el c o mercio se desmoronan. N a d i e añora el viejo sistema. sin e m b a r g o . esto no se h a c e . apenas se puede ocultar la falta de orientación y de consejo. La deuda pública de los Estados aumenta. también d e b e saber q u é m e d i das se deben tomar y en qué orden. Ahora sólo p u e d e seguirse la alternativa: la e c o n o m í a d e m e r c a d o . En casi todos los países en reforma la situación resultante es parecida: en vez de un "milagro e c o n ó m i c o " surgen un paro e l e v a d o y nuevas estrecheces en el abastecimiento de la población. Sin e m b a r g o .

En a m b o s casos.gistrar las peculiaridades de esa s o c i e d a d . Si se ponen en marcha reformas con una preparación insuficiente. se renuncia a una preparación tan profunda y. sino consciente e intencionadamente. y. porque en r é g i m e n d e m o c r á t i c o no e s posible llevar a c a b o estrategias a largo plazo. las modifican o las contradicen. D e esta manera los p o líticos abandonan d e m a s i a d o deprisa su papel directivo y pierden la confianza q u e en ellos se había d e p o s i t a d o . o bien deben corregirse sus efectos. y con interv e n c i o n e s precipitadas p u e d e ocurrir incluso q u e e s o s efectos sobrepasen y anulen el efecto principal deseado. Y así se exhorta a tener v a lor para saltar "al agua fría de la e c o n o m í a de m e r c a d o " . Resulta inevitable que las m e d i d a s d e reforma tengan e f e c t o s secundarios no d e s e a d o s . por regla general. no por d e s p r e o c u p a c i ó n . Esto es e x a c t a m e n t e lo que caracteriza la actual situación de reforma. que limitan las decisiones fundamentales. sólo p u e d e alcanzarse mediante un gran esfuerzo realizado de una vez. en el que cada e l e m e n t o se entrelaza con los otros d e una forma difícilmente abarcable. Una e c o n o m í a de m e r c a d o s ó l o funciona c o m o un t o d o . a las decisiones económicas de libre m e r c a d o siguen f o r z o s a m e n t e las intervenciones del Estado. Las reformas c o m i e n z a n c o n decisiones fundamentales de e c o n o m í a d e m e r c a d o y terminan con regulaciones burocráticas. en consecuencia. A m b a s metáforas muestran cuan necesaria sería una preparación de base: d e b e saberse q u é adversario se tiene enfrente para p o d e r s e armar a d e c u a d a m e n t e . alentarles a m a n t e n e r s e imperturbables en sus d e c i s i o n e s y pedirles constancia. así c o m o las mentalidades en ella dominantes. Entonces no sirve d e nada r e c o m e n d a r l e s valor. Cuando sus medidas no surten efecto o no lo hacen c o m o 23 . A l g u n o s lo dicen aún m á s claramente señalando que esto es c o m o atravesar un barranco: con p e q u e ñ o s p a s o s no sería posible. O bien deben anularse las medidas de reforma adoptadas. los prob l e m a s políticos del día a día irrumpen rápidamente en un primer plano. Estas v a c i l a c i o nes d e la política p r o v o c a n la contestación d e los afectados y la desconfianza de la población. Pero. Entonces las rectificaciones son irrenunciables. S e piensa que la e c o n o m í a de m e r c a d o es un f e n ó m e n o c o m p l e j o .

lo habían previsto, los políticos buscan fortalecer el a p o y o que necesitan, explican sus programas e intentan justificar cada uno de los elementos que los integran. Sin e m b a r g o , esto último les resulta imposible, pues ciertamente tienen una concepción de los elementos que constituyen una e c o n o m í a de m e r c a d o ; saben que una e c o n o m í a de m e r c a d o presupone propiedad privada, que todo sujeto e c o n ó m i c o d e b e concertar sus contratos y responsabilizarse por sí m i s m o de su comportamiento, que no se d e b e impedir ningún m e r c a d o y que se debe dejar que los precios se formen libremente. Pero estos conocimientos responden sólo a un " m o d e l o " ; son abstractos y globales. Con ellos se describe el fin —la e c o nomía d e m e r c a d o c o m o "tipo ideal"—, pero no el camino que conduce a ella. Y así en los actuales intentos de construir e c o n o m í a s de mercado se cometen errores sistemáticos. S e orientan las decisiones según el m o d e l o de la e c o n o m í a d e m e r c a d o . S e privatiza, se da libertad a los precios, se constituyen bolsas, se liberaliza, se levantan bloqueos de los m e r c a d o s , se anulan subvenciones. Pero t o d o esto se hace en un contacto insuficiente con la realidad. Sin una coordinación entre la teoría e c o n ó m i c a de m e r c a d o y la realidad e c o n ó m i c a , puede ocurrir que medidas que teóricamente son correctas resulten e q u i v o c a d a s en la práctica, c o m o es el c a s o en los siguientes e j e m p l o s : — Puede ocurrir que una liberalización d e precios no c o n duzca, por m o t i v o s técnicos, a ninguna reacción de la oferta y que sólo se a p r o v e c h e n de ella ciertos e s p e c u ladores. En este c a s o la liberalización de precios sería prematura, aun cuando es un e l e m e n t o irrenunciable de la e c o n o m í a d e m e r c a d o que habrá que establecer lo m á s pronto que sea posible. A una liberalización d e precios d e b e preceder una política orientada al incremento de la oferta. una liberalización de precios puede no tener los efectos buscados e incluso en ocasiones efectos negativos, también por m u c h o s otros m o t i v o s , u n o de los m á s decisiv o s p u e d e ser que las e m p r e s a s , en e s p e c i a l las e m p r e s a s e s t a t a l e s , c o n f í a n en q u e su e x i s t e n c i a está asegurada y en que si hay pérdidas eventuales, el Estado cargará con ellas. Ellas producen aquello que su

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e q u i p a m i e n t o t é c n i c o les permite, es decir, lo que ya producían antes. Esto se h a c e con pleno sentido de responsabilidad y con gran sentido del c o m p r o m i s o social. Pero falta la orientación hacia las e x i g e n c i a s del mercado y la necesaria atención hacia los aspectos de la rentabilidad, y con ello falta la orientación hacia precios de m e r c a d o . En este c a s o , la liberalización d e precios d e bería prepararse con m e d i d a s que aseguraran una rigurosa dirección e c o n ó m i c a en todas las e m p r e s a s . — M e n c i o n e m o s otro e j e m p l o , aún m á s g r a v e : p u e d e o c u rrir que, en un país en reforma, falte la m á s elemental c o n v i c c i ó n e c o n ó m i c a y no se produzcan éxitos palpables en las e m p r e s a s pioneras que inciten a la imitación. En este c a s o , la reforma e c o n ó m i c a debería prepararse primero con una acción d e ilustración socio-política. T o dos y cada uno deben tener confianza en que las ganancias que han obtenido ciertos individuos son p e q u e ños pasos hacia el "bienestar para t o d o s " y q u e vale la pena esforzarse para conseguir lo q u e otros ya han conseguido. Muchos temían q u e c o n este p r o c e d i m i e n t o de ir p a s o a p a s o , los políticos se extraviaran y perdieran d e vista el fin de sus esfuerzos reformistas: la e c o n o m í a d e m e r c a d o . N o es d e s a c e r t a d o señalar este p e l i g r o . Pero, a pesar de t o d o , no hay ninguna alternativa al m é t o d o d e los p e q u e ñ o s pasos, al m é t o d o de orientarse en cada c a s o a la situación correspondiente. D e lo que sí se p u e d e estar s e g u r o e s de que cuanto m á s d e s f a v o r a b l e sea la situación e c o n ó m i c a y social, m á s rápida y e n é r g i c a m e n t e hay q u e e m p r e n d e r las reformas hacia la e c o n o m í a de m e r c a d o . Por otro lad o , c u a n d o el tránsito a la e c o n o m í a d e m e r c a d o se h a c e paso a p a s o , los e f e c t o s son a p r e c i a b l e s con m a y o r claridad. Si cada uno de los p a s o s p u e d e ser v a l o r a d o positiv a m e n t e , e n t o n c e s el éxito es bastante s e g u r o y c o n ello se consigue la progresiva extensión de la e c o n o m í a d e merc a d o . El éxito fortalece la confianza en los políticos, y la población aprende a c o m p o r t a r s e de a c u e r d o c o n una e c o nomía d e m e r c a d o , sin q u e se deba esperar d e ella grandes sacrificios o e s p e c i a l riesgo. P r e c i s a m e n t e en aquellos países d o n d e la confianza de la p o b l a c i ó n ha sido fuertem e n t e sacudida por m u c h a s p r o m e s a s d e reforma en p e 25

ríodos anteriores, s ó l o este m é t o d o del p a s o a p a s o , q u e avanza d e éxito en éxito, e s capaz d e c o n v e n c e r . A l fin y al c a b o , con esas reformas q u e s e p o n e n en marcha no se trata d e realizar una e c o n o m í a d e m e r c a d o d e m o d o t e ó ricamente perfecto, sino d e mejorar las c o n d i c i o n e s d e vida d e los h o m b r e s .

F a s e s d e desarrollo de la Economía Social de M e r c a d o en Alemania Tras el final d e la Segunda Guerra Mundial, A l e m a n i a o c cidental tuvo la suerte d e q u e a los puestos decisivos d e la política e c o n ó m i c a del país llegó un científico, q u e durante quince años d e intensa actividad científica había e l a b o rado un programa global y detallado sobre c ó m o instaurar una e c o n o m í a d e m e r c a d o : Ludwig Erhard. C o m o científico, Erhard había i n v e s t i g a d o en distintos ámbitos de la ciencia e c o n ó m i c a , en especial se había o c u pado d e analizar órdenes monetarios, p r o c e s o s d e formación d e precios, los m é t o d o s d e financiación d e la guerra y los efectos d e las ¿deudas d e guerra? Editó una revista de política e c o n ó m i c a y, a d e m á s del crack e c o n ó m i c o mundial d e 1929, estudió la evolución d e la situación e c o n ó m i c a con que se fortaleció el movimiento nacionalsocialista. A trav é s d e su actividad en el Instituto d e Nuremberg y estudios estadísticos q u e llevó a c a b o por e n c a r g o d e la Industria Alemana durante la guerra, Erhard adquirió un conocimiento preciso d e los recursos humanos y materiales d e q u e disponía A l e m a n i a Occidental. C o n esta base, en 1948 inició su reforma e c o n ó m i c a y alcanzó un éxito sin precedentes — e l "milagro e c o n ó m i c o a l e m á n " — mediante una política consecuente, p e r o a la v e z estrechamente determinada por la realidad e c o n ó m i c a del m o m e n t o . C o n ello Erhard m o s tró c ó m o puede llevarse a c a b o un c a m b i o hacia la e c o n o mía d e m e r c a d o . Bajo el signo d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o , el P.I.B. de A l e m a n i a O c c i d e n t a l s e i n c r e m e n t ó en p r o p o r c i o n e s sorprendentemente elevadas. Con este crecimiento, aumentaron los ingresos. L o s p o d e r e s públicos en o c a s i o nes ingresaban incluso m á s d e lo q u e gastaban, y e m p l e a ron sus superávits presupuestarios en la c o n c e s i ó n d e c r é 26

L o s s o l d a d o s q u e v o l v í a n del frente d e g u e rra o d e las prisiones y la afluencia d e m i l l o n e s d e inmig r a n t e s q u e huían o eran e x p u l s a d o s d e la parte e s t e de A l e m a n i a o d e los n ú c l e o s d e p o b l a c i ó n a l e m á n situados en la U R S S . pues a p o y a n por un lado la libertad e c o n ó m i c a . 27 . que tenía gran a c e p t a c i ó n ante la p o b l a c i ó n . q u e d e s p u é s se afianzó. P e r o a pesar de ello. La política de Erhard no consistió en un m e r o acto aislado de liberalizar los precios y eliminar los racionamientos. La E c o n o m í a Social de M e r c a d o . L o s p r e c i o s p e r m a n e c i e r o n e s t a b l e s . Tras la instauración de la República Federal de Alemania. los intereses bajos. tras su renuncia al c a r g o de canciller. y por otro la "igualdad s o c i a l " . p e r o p o c o precisado. se fue c r e a n d o e m p l e o c o n s t a n t e m e n t e hasta a l c a n z a r una situación d e p l e n o e m p l e o . lo cual fue una fuente de abundantes m a l e n t e n d i d o s . Economía de Mercado con redistribución e igualdad social: una mezcla fatalmente explosiva D e s d e entonces ha transcurrido un cuarto de siglo. emprendió a partir del 21 d e junio de 1948 no hizo m á s que iniciar su política. C u a n d o Erhard dejó el c a r g o en 1966. Hungría y Rumania a g r a v a b a n el p r o b l e m a del e m p l e o . norm a l m e n t e sostienen una contradicción. se convirtió en un slogan político muy utilizado. El poder adquisitivo d e amplias c a p a s de población aumentó p r o g r e s i v a m e n t e . y desde 1963 c o m o canciller federal. él prosiguió su política c o m o ministro federal de e c o n o m í a . se imprimió una nueva orientación a la política e c o n ó m i c a y se e s c o g i ó c o m o directriz de la política e c o n ó m i c a a l e m a n a el e n t o n c e s recién aparecido m o d e l o d e la dirección global k e y n e s i a n a . N o obstante. C h e c o s l o v a q u i a . A pesar d e ello.ditos o m e d i a n t e i n v e r s i o n e s para infraestructura y vivienda social. Quienes hoy día hablan d e E c o n o m í a Social de M e r c a d o . se seguía recurriendo constantemente al conc e p t o d e E c o n o m í a S o c i a l d e M e r c a d o . su p r o g r a m a no se c a n c e l ó hasta m u c h o m á s tarde. c o m o director de la administración e c o n ó m i c a en la zona de ocupación americana y británica. Mediante la reforma e c o n ó m i c a que. P o l o n i a .

En una e c o n o m í a d e m e r c a d o e s absolutam e n t e i m p r e s c i n d i b l e la d i s p o s i c i ó n d e c a d a u n o a alcanzar resultados eficaces y a asumir riesgos. en los q u e los h o m b r e s son e x p l o t a d o s por otros h o m b r e s . Ellos deben ser decididamente c o m b a t i d o s . y sin e m bargo. S e e s defensor d e la e c o nomía d e m e r c a d o . sino q u e deben ser excluidos d e raíz. S e c r e e que el m e r c a d o produce los mejores resultados. el estilo d e Manchester. Estos sistemas capitalistas no tienen nada en común con la e c o n o m í a d e m e r c a d o .e c o n ó m i c a s . El principio fundamental de la Economía Social de M e r c a d o La libertad e c o n ó m i c a y la redistribución social son inc o n c i l i a b l e s . Para lograrlo. se desean c o r r e c c i o n e s a los e f e c t o s del m e r c a d o mediante la redistribución estatal. L o s abusos d e esas formas d e capitalismo no deben ser corregidos mediante la c o m p e n s a c i ó n social. m u c h o m e n o s . El también d e sestimaba ciertas formas de libertad económica. Conocía bien los sistemas "liberales" — e l capitalismo del laissez faire. Esta síntesis buscada por Erhard queda claramente mostrada en su c o n c e p c i ó n d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . d e la libertad e c o n ó m i c a insólidaria y d e la mordaza socialista. Cada participante en el m e r c a d o d e b e estar dispuesto a esforzarse y trabajar para t e r c e r o s . cuyas consecuencias resultan insoportables d e s d e el punto d e vista humanitario—. Erhard rechazó esta actitud contradictoria. y en los que la sociedad queda escindida en clases. pero al m i s m o t i e m p o s e pide q u e las " e x i g e n c i a s s o c i a l e s " sean garantizadas fuera d e la e c o n o m í a d e m e r c a d o . y al m i s m o t i e m p o s e e s e s c é p t i c o ante ella.De este m o d o se defiende la e c o n o m í a d e m e r c a d o . un equilibrio pendular entre los d o s m a les. pero no la búsqueda de un compromiso ni. El objetivo d e Erhard fue configurar un ordenamiento e c o n ó m i c o mediante m e d i d a s p o l í t i c o . establecer una E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . D e b e o f r e c e r p r o d u c t o s o 28 . le parecía n e cesario llevar a c a b o una síntesis real entre libertad e c o n ó mica y justicia social. igualmente g r a v e s . q u e g a n a s e una c o n fianza incondicional d e t o d o s .

Erhard consiguió llevar a c a b o su política e c o n ó m i c a . la redistribución. incluso e x a s p e r a n t e s . Sin disp o s i c i ó n al r i e s g o no hay e m p r e s a s . se van debilitando p r o g r e s i v a m e n t e la satisfacción en rendimiento laboral. y por otra. La opinión hoy defendida con frecuencia — e s p e c i a l m e n t e por quienes e s tán a favor d e la estrategia del "gran s a l t o " — d e q u e se puede y se d e b e " a c o l c h a r " s o c í a l m e n t e las m e d i d a s políticoe c o n ó m i c a s e s una i n g e n u i d a d . D e este m o d o . la disposición al riesgo y la capacidad productiva Por esta razón. ni e c o nomía de m e r c a d o . porque d o n d e se puede ganar a l g o sin rendimiento alguno. Sin d i s p o s i c i ó n al riesg o no hay quien produzca nada para un m e r c a d o . y a pesar d e las e x i g e n c i a s socializantes d e los sindicatos. L a s m i s m a s m e d i d a s p o l í t i c o . D e b e estar dispuesto a asumir e s o s r i e s g o s .s e r v i c i o s sin p o d e r tener la s e g u r i d a d d e q u e encontrará clientes y q u e m e r e c e la p e n a la inversión. ni m e r c a d o . porque d o n d e lo que se produce d e b e ser entregado. una v e z c o m e n z a d a la redistribución. m e r m a la disposición al rendimiento eficaz y al riesgo en un d o b l e sentido: por una parte. A esto hay que añadir que los p r o c e s o s d e redistribución. Pero con los p r o g r e s i v o s éxitos 29 . Cada redistribución — c a d a servicio público prestado por el Estado y cada s u b v e n c i ó n — representa un p r e c e d e n t e q u e h a c e imposible desestimar una multitud d e reivindicaciones semejantes y p o n e las bases para nuevas y m a y o r e s e x i g e n cias. El desarrollo d e la e c o n o m í a d e b e tener prioridad absoluta sobre cualquier m e d i d a social. se aceleran progresivamente. a pesar d e la fuerte resistencia d e d e t e r m i n a d o s grupos de interés y a s o c i a c i o n e s . disminuye la m o tivación para producirlo. es políticamente m i o p e la pretensión de " c o m p r a r " el a p o y o d e la población para un determinado programa d e reforma política mediante p r o m e s a s d e política social. el 12 d e n o v i e m b r e d e 1948 — a p r o x i m a d a m e n t e m e d i o a ñ o d e s pués del inicio d e la reforma de Erhard— se c o n v o c ó una jornada de huelga general.e c o n ó m i c a s deben ya establecerse a través de cauc e s s o c i a l m e n t e soportables. La c o m p e n s a c i ó n social. una vez c o m e n z a d o s . desaparece la voluntad de rendimiento laboral y la c a p a c i d a d para el m i s m o . Es m á s . Estas resistencias al c o m i e n z o fueron m u y fuertes.

resulta imposible a cada individuo hacer esta previsión. y pueden cubrirse mediante seguros. ni ha e n c o n t r a d o a p e n a s p a l a b r a s d e a p o y o d e s d e h a c e ya t i e m p o . Consecuencias prácticas para la política económica y social Las redistribuciones son m o r t a l e s para una e c o n o m í a de m e r c a d o . las que se hacen a largo plazo.e c o n ó m i c o s . disminuyó rápidamente la lucha contra la p o lítica de Erhard. N o tienen ningún lugar en la c o n c e p c i ó n d e la E c o n o m í a S o c i a l de M e r c a d o y no d e b e r í a n ser aplic a d a s en la práctica d e la política e c o n ó m i c a y s o c i a l . Entonces las redistribuciones son el único m e d i o para asegurar la subsistencia. se p o n e d e m a n i f i e s t o q u e o bien t o d o p u e d e ser resuelto d e un m o d o c o n f o r m e al m e r c a d o sin n e c e s i d a d d e redistribución a l g u n a . Pero estas precauciones sólo son posibles cuando el valor del dinero se mantiene estable. Pero en la mayoría de los casos la incapacidad laboral es una consecuencia de la edad. d e una p a r t i c i p a c i ó n a c t i v a en el m e r c a d o . o bien q u e las redistribuciones a c a b a n s i e n d o insostenibles en c u a n t o se p r o d u c e la quiebra d e la política e c o n ó m i c a : — Hay p e r s o n a s q u e están i m p e d i d a s para el rendim i e n t o laboral. La m a y o r í a sienten e s c a l o f r í o s ante tal "frialdad s o c i a l " — c o m o e l l o s d i c e n — . Estas p e r s o n a s están e x c l u i d a s . Este principio e s c l a r o . También pueden ser previstas las pérdidas eventuales de capacidad laboral — y a sean pasajeras o definitivas— debidas a accidente o enfermedad. n a d a p u e d e o f r e c e r en el mercado. de m o d o q u e es fruto d e un proceso natural que afecta a t o d o hombre y para el que él m i s m o puede tomar precauciones. Sin e m b a r g o . En el caso extremo de una inflación galopante. p e r o ni e s fácil d e seguir. especialmente. por princ i p i o . T o d o s los ahorros se devalúan en cosa d e un instante. Q u i e n no p u e d e realizar n a d a útil. al mirar los p r o b l e m a s c o n c r e t o s en c a d a c a s o en q u e son n e c e s a rios los a p o y o s . 30 . Por tanto. las redistribuciones q u e no son c o m patibles con la e c o n o m í a de m e r c a d o deben ser evitadas. pues la inflación aniquila toda previsión y precaución.

para lo cual es imprescindible la garantía de la estabilidad del valor del dinero. Con otras palabras: una E c o n o m í a S o cial de M e r c a d o no es pensable sin estabilidad monetaria. De m o d o que en una E c o n o m í a Social d e M e r c a d o el a s e guramiento d e la estabilidad monetaria e s una d e las tareas m á s urgentes d e la política e c o n ó m i c a . — S e da t a m b i é n el c a s o d e las p e r s o n a s q u e no p u e den producir nada útil para el m e r c a d o , c o m o , por e j e m plo, los inválidos de n a c i m i e n t o , no p u e d e n ni t o m a r prec a u c i o n e s para su i m p e d i m e n t o ni están en c o n d i c i o n e s d e a s e g u r a r s e . E s t a s p e r s o n a s d e b e n ser a t e n d i d a s fuera d e los p r o c e s o s d e m e r c a d o . P e r o la asistencia pública q u e se les d e b e asignar no debería ser c o n s i d e r a d a c o m o una redistribución d e los r e s u l t a d o s del m e r c a d o . En una s o c i e d a d íntegra la a y u d a a los g r a v e m e n t e d i s m i nuidos física o m e n t a l m e n t e s e c o n s i d e r a una indiscutible tarea del E s t a d o , a la q u e t o d o s los q u e tienen c a p a c i d a d l a b o r a l c o n t r i b u y e n v o l u n t a r i a m e n t e c o n su aportación. Esto m i s m o e s válido para las familias y todos aquellos grupos que, en un Estado, son considerados c o m o necesitados de ayuda social. Si estas ayudas no se consiguen por vía de aportaciones voluntarias, t a m p o c o es posible m a n tener a largo plazo la forzosa aplicación d e recursos públic o s . En c a s o de duda, los responsables políticos deberían tomar y asegurar las m e d i d a s q u e consideren necesarias mediante la sensibilización sociopolítica y mediante apelaciones a las o b l i g a c i o n e s ciudadanas. — M á s g r a v e e s el p r o b l e m a d e las p e r s o n a s c o n c a p a c i d a d l a b o r a l , c u y o s s e r v i c i o s no s o n s o l i c i t a d o s . En una e c o n o m í a d e m e r c a d o las n e c e s i d a d e s s ó l o p u e d e n d e t e c t a r s e m e d i a n t e la d e m a n d a . Por e s o n o r m a l m e n t e t o d a c o b e r t u r a d e una n e c e s i d a d s e b a s a r á en un i n g r e s o , q u e a su v e z se o b t i e n e , en la m a y o r í a d e los c a s o s , m e d i a n t e la p r o p i a a p o r t a c i ó n a la p r o d u c c i ó n . D e aquí resulta q u e a los d e s e m p l e a d o s n o les e s p o s i b l e una a u t é n t i c a p a r t i c i p a c i ó n en el m e r c a d o . L o s d e s e m p l e a d o s no e s t á n i n t e g r a d o s en el s i s t e m a d e e c o n o m í a d e m e r c a d o , sino que son personas que tienen asignada p o c o m á s q u e la función d e a l i m e n t a r s e , y son a g r e g a d o s al s i s t e m a d e e c o n o m í a d e m e r c a d o s ó l o c o m o n e cesitados. 31

Economía Social de M e r c a d o c o m o una e c o n o m í a política para p r o c e s o s de transformación En una e c o n o m í a de m e r c a d o que aún es imperfecta t o dos los problemas sociales pueden afrontarse y, en su caso, solucionarse mediante medidas político-económicas que contribuyan al perfeccionamiento de la e c o n o m í a de merc a d o . Ciertamente, esto no es sencillo, p o r q u e la imperfección de una e c o n o m í a de m e r c a d o siempre resulta de p r o v e c h o para unos p o c o s . Cuanto m á s t i e m p o duren esas imperfecciones, tanto m á s irrenunciables parecerán las m e didas p r o t e c c i o n i s t a s p r o v o c a d a s por ellas y, en c o n s e cuencia, m a y o r será la resistencia a la instauración de la e c o n o m í a de m e r c a d o . una e c o n o m í a de m e r c a d o no se realiza por sí misma ni a partir de sí m i s m a . Su c o n s e c u c i ó n es una importante tarea del Estado, y con ello no se trata sólo de eliminar v i e jas estructuras, de liberalizar, de anular racionamientos y controles de precios, y de suprimir subvenciones. T a m b i é n son necesarias medidas positivas de p r o m o c i ó n ; p o r q u e d o n d e una e c o n o m í a de m e r c a d o d e b e ser aún alcanzada, ahí justamente faltan los agentes y las fuerzas de m e r c a d o en que poder confiar. P e r o incluso e s a s m e d i d a s d e a p o y o y p r o m o c i ó n d e ben llevarse a c a b o d e tal m o d o q u e sea e v i t a d a cualquier forma de redistribución. Las m e d i d a s d e p r o m o c i ó n y f o m e n t o son i m p r e s c i n d i b l e s , p e r o d e b e n realizarse de tal m o d o q u e b e n e f i c i e n d i r e c t a m e n t e a las fuerzas del m e r c a d o . D e b e n o b t e n e r resultados en s e c t o r e s p r o d u c tivos, sin permitir q u e d e s e m b o q u e n en el c o n s u m o s o cial. La i m p o r t a n c i a d e la tan injuriada distinción entre subvenciones-para-la-adaptación y subvenciones-parae l - s o s t e n i m i e n t o en ningún m o m e n t o se muestra c o n tanta claridad c o m o en las fases c o n s t i t u y e n t e s d e una e c o nomía d e m e r c a d o . En una e c o n o m í a de m e r c a d o que funcione a d e c u a d a mente carecen de sentido las m e d i d a s estatales para a s e gurar determinados índices productivos. En e s e c a s o , casi todas las subvenciones son inevitablemente subvencionespara-el-mantenimiento con las que se apoyan procesos productivos y productos que no tienen ninguna posibilidad en el m e r c a d o . Este m é t o d o , a d e m á s de producir distorsiona32

mientos de la c o m p e t e n c i a , c o n d u c e a los m i s m o s efectos que mediante las redistribuciones sociopolíticas. En c a m b i o , para la instauración de una e c o n o m í a de merc a d o las subvenciones son necesarias. En este c a s o , a diferencia del c a s o de una e c o n o m í a d e m e r c a d o ya en pleno funcionamiento, las subvenciones fomentan los procesos de adaptación: posibilitan reconversiones de p r o c e s o s productivos y con ello crean e m p l e o , ingresos y c o m p e t e n c i a . En t o d o s los países en reforma, se d e b e , en primer lugar, constituir una e c o n o m í a de m e r c a d o en cuanto tal. El flujo cíclico d e producción e ingresos, de d e m a n d a y oferta d e be, antes q u e nada, ser puesto en funcionamiento, y para ello son necesarias las ayudas y los a p o y o s a la inversión. O b v i a m e n t e , en esas situaciones es muy necesario t a m bién el buen tino. Las m e d i d a s d e p r o m o c i ó n deben a d a p tarse con exactitud a las débiles fuerzas productivas d e las nuevas estructuras de m e r c a d o : los m e d i o s q u e se destinan al f o m e n t o e c o n ó m i c o d e b e n dilatarse paulatinamente; no deben conducir a ofertas que no hallen la correspondiente d e m a n d a con una c a p a c i d a d adquisitiva suficiente, ni d e ben p r o m o c i o n a r d e m a n d a s q u e no puedan ser satisfechas con la correspondiente producción.

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la familia y la Iglesia no son ámbitos i n c o n e x o s . la e d u c a c i ó n . c o m o fuerza vital real. C o l a b o r a a d e m á s a c t i v a m e n t e e n el c a m p o d e la formación ética. y a su v e z redunda en favor de cada individuo y de toda la s o ciedad. Ciertamente. las funciones y los fines d e dichos sectores se orientan por sus propias ideas directrices. con una observación meramente superficial. la administración pública. Así se forman a q u e llas fuerzas y personalidades c o n la c a p a c i d a d intelectual y 35 . la e c o n o m í a . c o m o sectores a u t ó n o m o s en la vida social y estatal. Igualmente. irradia fuertes impulsos para la extensión de los contenidos educativ o s y para los fines de la educación. sino q u e en todas partes se h a c e visible su interdependencia y el enriquecimiento mutuo. sectores vitales y culturales c o m o la e c o n o m í a . la actuación e c o n ó m i c a y los esfuerzos en pro d e la educación se deben a impulsos q u e nacen de raíces diversas. Economía como parte de la cultura La e c o n o m í a y la e d u c a c i ó n . y jerarquías de valores.Capítulo I SOBRE LA DE LOS INTERDEPENDENCIA ÓRDENES 1. Sin e m b a r g o . l e y e s de orden. Así. centros para la s e l e c c i ó n y formación de aquellos trabajadores e s p e cializados y directivos que necesita para su funcionamient o . creando y manteniendo ella m i s m a . en una vida estatal ordenada. están m á s relacionadas y tienen m á s objetivos afines que lo que podría parecer a simple vista. Y v i c e v e r s a : los esfuerzos y el éxito de las escuelas y otros centros educativos abren posibilidades para un m a y o r desarrollo de la e c o n o m í a . lo cual produce mejores resultados en todos ellos. en sus e m p r e s a s y organizaciones.

e incluso al materialismo. d e s e m p e ñ a n d o sus funciones típicas. en el pensamiento público. D e este m o d o se iniciaron. Sería. las fuerzas intelectuales adquiridas en la educación y las virtudes d e la voluntad y del carácter. Esto produciría un aplanamiento y un e m p o b r e c i m i e n t o intelectual. Forma parte de los fines de una verdadera educación el que el h o m b r e active razonablemente. y vivieran d e espaldas al auténtico valor social y ético d e la e c o n o m í a . llevaría al p r a g m a t i s m o . y se dedicaran exclusivamente a la "educación por la e d u c a c i ó n " . y del trabajo que por m e dio de ella se realiza. tanto por las teorías del pre-capitalismo c o m o del materialismo histórico. m e d i a n t e una c o n junción de fuerzas. así c o m o la existencia de valores educativos p r o c e d e n t e s del sector d e la técnica y de la e c o n o m í a . a pesar de integrarse orgánicamente entre las m á s altas funciones y objetivos c o m u nes de la dirección del Estado y de la sociedad. de las escuelas de formación profesional. Pero igualmente erróneo sería que los esfuerzos educativos y d o c e n tes de las escuelas primarias y secundarias.el carácter necesario para satisfacer las e x i g e n c i a s e c o n ó micas. que han tenido c o n s e c u e n c i a s n o c i v a s hasta el presente. deben realizar ante todo sus correspondientes fines propios e inherentes. erróneo hacer d e p e n d e r el objetivo de la educación de la persona de necesidades e c o nómicas y de exigencias de la e c o n o m í a . sociales y culturales de una s o c i e d a d que se transforma y progresa continuamente. ignoraran la d e m a n d a de especialistas y personalidades directivas que se h a c e patente en el á m b i to d e la e c o n o m í a . en el pasado se ha ignorado y desfigurado el v e r d a d e r o sentido y la esencia de la e c o n o m í a . porque una educación e x t r e m a d a m e n t e teórico-humanística ha impedido hasta ahora en m u c h o s c a s o s la posibilidad d e una educación auténtica del h o m b r e para fines e c o n ó m i c o s . una infravaloración y falsa interpretación de la actuación e c o n ó m i c a y de las tareas e c o n ó m i c a s . La e c o n o m í a y la educación. Es n e c e s a r i o hacer especial hincapié en el valor de la e c o n o m í a c o m o ámbito importante de la cultura. Igualmente. pues. para su propia satisfacción y para bien de la s o ciedad en que v i v e . técnicas. de las escuelas universitarias y de las universidades. Pero la integración de los problemas que afectan por igual a la e c o n o m í a y a la educación en una visión global tiene 36 .

en los que pasan una etapa m u y importante de su educación y formación. y de una fuerza y efecto importantes para la formación de la personalidad. y muy efectiva. Así. Si se quiere que la " E c o n o m í a social d e m e r c a d o " tenga éxito en beneficio de todos. la e c o n o mía presta una contribución cultural de suma importancia.también una importancia fundamental d e s d e otro punto de vista. formación y educación de hombres y personalidades. entonces la e c o n o m í a representa un ámbito educativo y formativo de considerable extensión. e s decir. seminarios d e formadores y escuelas técnicas. Instrucción. S ó l o una formación y educación cuidadosas y r e s p o n s a b l e m e n t e dirigidas. al servicio de la formación continua de especialistas y de cuadros directivos cualificados. que una e c o n o m í a expansiva y de buen funcionamiento necesita para subsistir y para desarrollarse. también en el c a m p o de la educación. en sus e m p r e s a s y en los centros educativos supraempresariales. que bajo él no sólo se entienda la actuación docente consciente y planificada en las escuelas y centros educativos institucionalizados. En A l e m a n i a . Pues nadie podrá negar que una gran parte. instituidos y mantenidos por las organizaciones de la e c o n o m í a . con sus cursos especializados. q u e v e n en su trabajo diario y en su actuación profesional en la e c o n o m í a una parte decisiva de su función y d e su realización personal. cientos de miles d e j ó v e n e s se encuentran p e r m a n e n t e m e n t e integrados en una formación sistemática en los ámbitos del artesanado. una educación d e los especialistas y d e los e m presarios. creados y mantenidos por la e c o n o m í a . Grande es el número d e los centros docentes en las e m p r e s a s y en las organizaciones supraempresariales. se precisa d e una formación profesional. se lleva a c a b o en el ámbito d e la e c o nomía. d e la actual educación de la juventud y de la formación de adultos. Si se define el c o n c e p t o d e e d u c a c i ó n tan ampliamente. se realizan en el ámbito d e la e c o n o m í a en una extensión y con una intensidad y fuerza educativa cuya importancia nunca se valorará bastante. trasmitiendo valores educativos t o m a d o s de este ámbito. junto a las escuelas y otras instituciones educativas. decisiva para el futuro desarrollo del j o v e n y para hacerse valer en la profesión y en la vida. del c o m e r cio y de la industria. la 37 . sino también el efecto educativo y formativo de las situaciones vitales decisivas para la formación de la personalidad.

y tanto m á s exigirá la e c o n o m í a personalidades que sólo se pueden forjar por m e d i o de una formación integral. Cuanto más complicados sean los aparatos tecnológicos y la interdependencia de las fuerzas de la e c o n o m í a . T a m p o c o son de esperar en un futuro p r ó x i m o c a m b i o s revolucionarios en el 38 . y en la automatización de los p r o c e s o s de trabajo y d e administración. si q u e r e m o s afrontar el futuro. Pero sería erróneo ver en el d i n a m i s m o e c o n ó m i c o y en el mundo técnico cambiante signos de d e s trucción de los órdenes vitales existentes. al extenderse las máquinas y la industrialización. intelectual y también del carácter. tanto más crecerán las exigencias que se plantean al h o m b r e en la c a p a c i d a d manual. sino igualmente para sus colaboradores en el taller y en el d e s p a c h o . en la oficina de ingeniería y en el mostrador de ventas. La situación actual v i e n e definida por la c r e c i e n t e importancia de las ciencias naturales. s ó l o el cuidado de las facultades de la voluntad y del carácter que capacitan al h o m b r e para ser responsable en el cumplimiento de las obligaciones libremente adquiridas. Esto no sólo es válido para el líder e c o n ó m i c o y el empresario. sino que lo s u p e r e m o s . tanto m á s amplias y profundas deben ser la educación y la formación de las personas. de la capacidad y de la voluntad de obtener resultados c o m petitivos en el trabajo.instrucción sistemática de las facultades y c o n o c i m i e n t o s . el despertar los talentos y las fuerzas intelectuales que hacen posible abarcar contextos amplios. de la formación intelectual y del carácter q u e tengan las personas. Ciertamente también en el presente surgirán c a m b i o s d e s u m o alcance. En el a p r o v e c h a m i e n t o d e la energía atómica. El éxito de la e c o n o m í a de c o m p e t e n c i a d e p e n d e . no son p o c o s los que vislumbran los c o m i e n zos de una evolución cuyas c o n s e c u e n c i a s e c o n ó m i c a s y sociopolíticas pueden recordarnos las trágicas dificultades sociales que surgieron en el siglo p a s a d o . sólo ellas pueden g a rantizar la maduración de aquellas personalidades éticamente consolidadas que tienen la voluntad de medirse y de valerse en la libre c o m p e t e n c i a de las fuerzas. y por el rápido p r o g r e so técnico. para que el p r o g r e so no nos a h o g u e . Cuanto m á s m o d e r n a s y avanzadas sean la e c o n o m í a y la técnica. d e la cualificación profesional. para bien d e t o dos. en buena medida.

y de la carga del trabajo corporal duro y d e las a c tividades m e c á n i c a s que matan el espíritu. c u y o curso se sustraiga a t o d o c o n trol. este p r o c e s o aporta nuevos e inagotables recursos en favor d e fuerzas sociales positivas. La d e m a n d a de especialistas cualificados se deja notar cada vez m á s .el con39 . es e x p e r i m e n t a d o por el h o m b r e del presente c o n un dinam i s m o m a y o r que nunca. En m e m o r á n d u m s se h a c e referencia al d é ficit de t é c n i c o s . materiales e intelectuales. A d e m á s . no se trata de una acción revolucionaria. sino de un p r o c e s o sin plazo que. necesarios para el ser h u m a n o que v i v e en libertad y con seguridad social. El p r o g r e s o t é c n i c o en el ámbito de la e c o nomía se traduce cada vez m á s . Es un m e d i o para facilitar el trabajo y para reducir la jornada laboral. Sin e m b a r g o . no debería v e r s e c o m o peligro. también. ingenieros e investigadores. en un problema de política educacional.m u n d o laboral y e c o n ó m i c o . sino c a b e z a s . de las formas de vida personal y social. El curso de este desarrollo no tendrá lugar mediante un d i n a m i s m o desenfrenado y un ritmo incontrolado. c o n m o c i o n e s de los órdenes e c o n ó m i c o s . La técnica moderna libera al h o m b r e d e la m o notonía. Por t o d o s lados se hace patente que. en la situación s o ciopolítica en que nos e n c o n t r a m o s . E x i g e con una n e c e s i d a d imperativa que t o d o s los esfuerzos e d u c a t i v o s refuercen . Estas no pueden producirse. y ampliar el e s p a c i o para el t i e m p o libre y el o c i o . o una desintegración de las estructuras s o ciales y culturales de las c o m u n i d a d e s humanas. también en el futuro. a un t i e m p o que permite elevar el bienestar d e todos. A q u í se ha d e r e c o n o c e r que el p r o b l e m a de la formación de nuestro pueblo tiene una importancia d e cisiva para el curso y las c o n s e c u e n c i a s d e esa evolución técnica y e c o n ó m i c a . sobre el d e s tino d e los h o m b r e s y los pueblos no decidirán autómatas y cerebros electrónicos. S ó l o p u e d e dominar esa evolución si se prepara con una formación y e d u c a c i ó n orientadas a e s e futuro c a m b i a n t e . en un m u n d o s o m e t i d o a un c a m b i o t e c n o l ó g i c o permanente. sigue planteada la cuestión de q u é hay q u e hacer para aprovechar las fuerzas que se ofrecen y para realizar la nueva configuración social q u e se perfila para el futuro. sino sólo formarse mediante una e d u c a c i ó n integral mundial. sino c o m o tarea. y q u e en el futuro se intensificará aún m á s . El c a m b i o continuo de las relaciones vitales.

que permita c o m b i n a r a r m ó n i c a m e n t e el p a s a d o . cuanto mejor consiga dar una respuesta c o m prometida con los asuntos intelectuales o culturales d e una é p o c a . c o m o ocurre con la m o d a . los m o d e l o s p o l í t i c o . de su voluntad y de su carácter. esto no quiere decir q u e tenga que adaptarse. a los sentimentalismos románticos y a las e x i g e n c i a s utópicas de los diferentes grupos. que se orientan hacia el enriquecimiento y cultivo de su e s píritu. sin producir fisuras bruscas ni c o n m o c i o nes. sino que también son formados y transformados por él. a todas las ideas del m o m e n t o . sobre la base d e una e c o n o m í a de libre c o m p e t e n c i a . 2.e c o n ó m i c o s no sólo dejan su impronta en el entorno social. tenga que adaptarse a t o d o capricho. La verdad no es tan c a m biante para que. el presente y el futuro. aunque e s to no d e b e confundirse con una tecnificación d e la educación y del hombre.tacto intelectual con la técnica y la e c o n o m í a . Esto es válido t a m bién para las tareas formativas que se consideren n e c e s a rias en el ámbito e c o n ó m i c o . a corto plazo. Por supuesto.e c o n ó m i c o que deba servir al desarrollo dinámico de nuestra vida social. La p o lítica e c o n ó m i c a tendrá tanto m á s e c o en el sentimiento de un pueblo. reconciliando a los pueblos m e d i a n te una política d e aperturismo mundial. trascendiendo así el puro cumplimiento d e su función propia. la libertad personal con un creciente bienestar y seguridad social. La e d u c a c i ó n d e b e tener siempre presente al h o m b r e . ¿Quién recuerda h o y el estado desolador en que se hallaba toda A l e m a n i a . La política d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o viene inspirándose. d e s d e la reforma monetaria del año 4 8 . del m i s m o m o d o que las l e y e s de la lógica t a m p o c o pueden e s c a p a r a su necesidad inherente. precisa siempre de una continua revisión crítica. con todas sus disposiciones y talentos. del cual ya p o d e m o s decir q u e nos h e m o s liberado? Abordar p r o b l e m a s e l e m e n t a l e s d e a b a s 40 . Dicho con otras palabras. Una política económica orientada a la "integración interna" de la sociedad T o d o programa p o l í t i c o . aunque a v e c e s resulte la alternativa m á s obvia y se i m p o n g a por su p r o pio p e s o . en la idea de armonizar.

consiguió sentar bases sólidas para la subsistencia e c o n ó m i c a d e nuestro pueblo. superar el paro agravado por el fluj o de refugiados. Pero nosotros t e n d e m o s la m a n o a t o d o s aquellos que. Dan al pueblo piedras en lugar de pan. el a u m e n t o del a h o r r o — que los posteriores desarrollos d e la E c o n o m í a S o 41 . g u i a d o s por la seriedad ética. también nos o p o n e m o s c o n d e c i sión contra t o d o s a q u e l l o s e l e m e n t o s d e s t r u c t i v o s q u e . se c r e e n en c o n d i c i o n e s de p o d e r mofarse. Si d e s d e el año 4 8 hasta ahora. las únicas opiniones que se oían eran que una e c o n o m í a de libre m e r c a d o no estaba en c o n d i c i o n e s de superar los p r o b l e m a s q u e se planteaban en esa situación. ahora se p u e d e apreciar por numerosos síntomas — p o r e j e m p l o . del l l a m a d o " m i l a g r o e c o n ó m i c o " o d e los "hijos del milagro e c o n ó m i c o " . " N o . "La razón se v u e l v e sinrazón. en la penuria y en la miseria. eran algunas de las tareas que había q u e cumplir. lo que n e c e s i t a m o s e s ser c o n s e c u e n t e s c o n nuestra actitud interior y fieles al ideal. mientras que el bienestar y la abundancia necesitan otras c o n c e p c i o n e s del o r d e n a m i e n t o . Mientras en los períodos d e la p e o r p e nuria y d e la indigencia m á s dura. de m o d o casi sorprendente. y sí m e oponía a ello s ó l o c o s e chaba o d i o y d e s p r e c i o . ni siquiera los e n e m i g o s de la E c o n o m í a Social de M e r c a d o discuten ya que ésta. si no q u e r í a m o s caer en la escasez. e i n t e g r a r a la R e p ú b l i c a F e d e r a l en una e c o n o m í a mundial q u e estaba r e p o n i é n d o s e . t o r m e n t o . aunque quizás sean duram e n t e críticos c o n algunos f e n ó m e n o s d e nuestro t i e m p o . quieren analizar y ayudar. Hoy. crear una nueva confianza en nuestra j o v e n m o n e d a . Del m i s m o m o d o q u e nos a p a r t a m o s d e las ideas d e g e neradas d e aquellos q u e r o m p e n todas las m e d i d a s sociales con su frío e g o í s m o . la b e n e v o l e n c i a . en la República Federal se hallaban en primer plano las cuestiones del abastecimiento y del e m p l e o d e un país industrializado en un á m b i t o estrecho. reconstruir un m e r c a d o d e bienes y capitales que funcione. ahora quiere hacerse creer q u e la c o n c e p c i ó n e c o n ó m i c a liberal s ó l o es a d e c u a d a en las situaciones de déficit. por s n o b i s m o o por simple estupidez. intentan conseguir a l g o mejor.tecimiento y producción. g o z a n d o a l e g r e m e n t e del bienestar material. E s p e r o que no m e t o m e n a mal que p o n g a de manifiesto aquí algunas o b s e r v a c i o n e s y juicios extraordinariamente contradictorios.

p e s e a todos los éxitos y a esa grandiosa marcha triunfal de la E c o n o m í a S o cial de Mercado. p a r e c i e n d o ser — c o m o punto débil de la s o c i e d a d l i b r e — m u y difícil d e 42 . un incremento del 142%. para satisfacer a la sociedad? ¿ A qué se d e b e que el aseguramiento de los puestos d e trabajo. así c o m o la circunstancia de que. lo que falla para que. pues. cuya elaboración se d e b e en gran medida a Afred Müller-Arm a c k y a W i l h e l m R ó p k e . ¿Qué es.1 millones. no tranquilic e ni satisfaga a las p e r s o n a s ? La intranquilidad q u e se aprecia por doquier en nuestra s o c i e d a d d e m o c r á t i c a es un hecho abrumador. d e m o d o cada vez más satisfactorio.cial de M e r c a d o sí conseguirán superar. y q u e h o y t i e n e v i g e n c i a el p r i n c i p i o . que lo que h o y aún no se ha podido alcanzar madurará en el futuro. que es digno de m e n c i ó n . d e s pués de las experiencias de los últimos d o c e años. Quien sea sincero c o n s i g o m i s m o no podrá negar. Así. con una renta nacional incesantemente creciente. a saber. en un 122%. los p r o b l e m a s que van unidos a la formación de capitales y de patrimonios. ahora a p a r e c e d e diversas maneras. Pero para mí es igualmente importante otro éxito de la política e c o n ó m i c a alemana. los ingresos disponibles para c o n s u m o y ahorro de las e c o n o m í a s d o m é s t i c a s privadas aumentaron. En los de los a g e n t e s e c o n ó m i c o s independientes se registra un incremento del 7 1 % y en la media nacional de ingresos. Ahora bien. de un c o m e r c i o libre en t o d o el mundo. el número de trabajadores por cuenta ajena ( e m p l e a d o s ) aumentó d e 13. por e j e m p l o . universalmente a c e p t a d o . el éxito parezca no ser suficiente para tranquilizar a las personas. en el período de 1950 a 1958. y que t o d o p r o g r e s o técnico-científico redundará precisamente en beneficio de las m á s amplias c a p a s sociales de nuestro pueblo. se ha i m p u e s t o t a m b i é n intel e c t u a l m e n t e . en esta c o m paración d e b e tenerse en cuenta la formación de capital procedente de beneficios reinvertidos. entre 1949 y 1959. A p e n a s perceptible en t i e m p o s de indigencia. que este orden e c o n ó m i c o y social libre ha llevado a que cada vez m á s países del m u n d o libre mostraran un serio interés por los m é t o d o s d e la e c o n o m í a de m e r c a d o . bajo el signo del pleno e m p l e o y del crecimiento d e la p r o ducción en una coyuntura continuamente a s c e n d e n t e .6 millones a 20. S e puede decir incluso que este m o d e l o .

P r o b a b l e m e n t e . N o c r e o q u e se ignore consciente y malintencionadamente lo c o n s e g u i d o . sino t a m b i é n d e q u e . u n a reflexión m á s profunda n o s p u e d e e n s e ñ a r q u e la s o c i e d a d d e m o c r á t i c a . sin que nosotros. Si el e x c e s o y la falta de dominio producen c o n m o c i o n e s . Cuando surgen comprensibles diferencias de opinión. p e r o confío en q u e la conciencia humana sea sensible a una reflexión acerca de los verdaderos valores d e la vida. c o n su " m u n d o " . y no renunciar a una apelación ética. Así p u e s . q u e no se han p e r d i d o d e f i n i t i v a m e n t e . d e la m i t i g a c i ó n de los v í n c u l o s t r a d i c i o n a l e s c o n el terruño o c o n la p r o fesión a p r e n d i d a . q u e ha sufrido t r a n s f o r m a c i o n e s en la historia. La mejora d e las c o n d i c i o n e s materiales es d e m a s i a d o obvia para q u e se pueda cuestionar. en m u c h o s c a s o s s ó l o e s p r e c i s o r e c o r d a r los v í n c u l o s del individuo c o n su e n t o r n o . se ha p r o d u c i d o un d a ñ o q u e d e b e t o m a r s e s o c i o l ó g i c a m e n t e en s e r i o . chocan unas con otras en un ambiente de hiperexcitación. Y o s o y p l e n a m e n t e c o n s c i e n t e de los límites d e la efectividad de dichos llamamientos. c o m o " s o c i e d a d sin c l a s e s " . S e ha c a r a c t e r i z a d o nuestra forma d e s o c i e d a d . E s t e c o n c e p t o . han d e s a p a r e c i d o las d i v i s i o n e s por c a p i t a l e s y p r o f e s i o n e s . d e b e c o n s i d e r a r s e no s ó l o c o m o sínt o m a d e q u e el a s c e n s o del nivel d e vida d e los trabajadores haya c o n d u c i d o a un p r o c e s o d e des-proletarización. del d e s a r r o l l o del tráfico. q u e s i g u e d e s a r r o l l á n d o s e . en s e n t i d o f i g u r a d o . es decir.vencer. en la vida diaria. puesta en m o v i m i e n t o y c o n m o vida p r o f u n d a m e n t e por una e x p a n s i ó n industrial sin prec e d e n t e s . en cuestiones que todavía no se han solucionado satisfactoriamente en una s o c i e d a d libre. d i s p o n g a m o s siempre de la receta adecuada para mitigarlo. e x i g e esfuerzos s o c i o p o l í t i c o s e s p e c i a l e s para d e s p e r t a r un n u e v o s e n t i d o d e la vida. y c o m o c o n s e c u e n c i a d e la pérdida d e a u t o n o m í a . c o m o c o n s e c u e n c i a d e la industrialización. P e r o r e c o n o z c a m o s q u e . y se han e x t e n d i d o a a m p l i a s c a p a s s o c i a l e s las p o s i b i l i d a d e s d e c o n s u m o d e m o d e r n o s b i e n e s c o m o el a u t o m ó v i l . q u e r e m o s y p o d e m o s preguntarnos ahora si esa intranquilidad y excitación d e la opinión pública no radican quizás en c a p a s m á s profundas de la conciencia. el t e l e v i s o r y t o d o s los a p a r a t o s q u e facilitan 43 . está ciertamente justificad o recordar lo c o n s e g u i d o . a d e c u a d o a nuestro t i e m p o . d e hec h o .

e s m u y d e s e a b l e . El p r o b l e m a d e c ó m o y d ó n d e encuentra é s t e . c o m o son la familia y la Iglesia. Cuanto m á s m i e d o vital indefinido produzca esa inseguridad. sí que está obligada a adecuarse a los imperativos de una política social cristiana. para salir d e e s e sentimiento de a i s l a m i e n t o . 44 .el trabajo d o m é s t i c o . es — s i n d u d a — m á s difícil d e s o l u c i o nar aquí q u e en los r e g í m e n e s d e planificación central o dirigistas. Las c o munidades m á s profundas. p a r e c e n sujetar a la persona a m e c a n i s m o s a n ó n i m o s y le quitan la satisfacción. tertulias o asociaciones de vecinos. el p r o b l e m a ya no son el e s t a m e n t o y la c l a s e . q u e surgen entre personas q u e c o m p a r t e n las mismas ideas. sino q u e t a m b i é n r e f u e r z a el d e s e o del h o m b r e d e una integración armónica en vínculos a b a r c a b l e s . d e m o d o a m pliado. m e n o s habrá d e sorprender q u e los h o m b r e s . se refugien en g r u p o s y a s o c i a c i o n e s . e s el h o m b r e el q u e s e siente inferior e inseguro frente al t o d o . q u e m a n i f i e s t e n ante la o p i n i ó n pública. en los que busca y p u e d e encontrar confianza y seguridad. A h o ra bien. p o r q u e no c o n s i g u e c o m p r e n d e r e s a s fuerzas. con la exigencia de tranquilidad y seguridad en agrupaciones culturales-espirituales. Casi m e gustaría decir que la naturaleza humana necesita ese equilibrio interior. esa intranquilidad interna d e c a d a individuo. son c o m p l e m e n t a d a s por e s e otro tipo de f o r m a c i o n e s s o ciales. En esta " s o c i e d a d sin c l a s e s " . los m o v i m i e n t o s en el m e r c a d o . d e s d e el punto d e vista d e la política familiar. t o d o lo cual. el lugar a d e c u a d o a su forma d e ser. fines o aficiones. S e exigiría demasiado de la Economía Social de Mercado si se le impusiera la responsabilidad d e superar las formas de vida del presente conformándolas según un m o d e l o . en la vida profesional y s o c i a l . y e s d e e s p e r a r q u e se reducirán aún m á s en el futuro. y g r a c i a s a ello se han r e d u c i d o los v i e j o s p r i v i l e g i o s d e tipo estamental s o b r e el c o n s u m o . y a entrar en armonía con ella formando una unidad. las t r a n s f o r m a c i o n e s d e las formas d e e x p l o t a c i ó n . sino el individuo. ün p r o c e s o c o m o el q u e a c a b o d e describir no s ó l o tiene c o n s e c u e n c i a s q u e conllevan tanto el peligro de la atomización c o m o el de la colectivización de la vida social. el equilibrio psíquico. c o m o son los clubs. la reconciliación de las formas de la vida profesional en la s o c i e d a d de m a s a s . A ello hay q u e añadir q u e las c o y u n t u r a s .

y los esperanzadores indicios de una formación de capitales m á s amplía. el indi45 . ni t a m p o c o los desarrollos polít i c o . que tiende al individualismo. en todos los ámbitos vitales y e s p e c i a l m e n t e dentro de la vida e c o n ó m i c a . los m é todos d e la política e c o n ó m i c a práctica con claros objetiv o s sociales En esta situación. que puedan dar al h o m b r e de nuestro t i e m p o . no sólo gracias al ideal que la anima. el problema debería plantearse de m o d o que se trate de c o n s e guir una humanización del entorno.D e s d e el punto de vista de la política e c o n ó m i c a . Si se quiere que esto sea m á s que un tópico. las m e j o r a s continuas de los ingresos de nuestro pueblo. La tarea ética d e la c o n f o r m a c i ó n d e nuestro orden vital sería fallida. hay que traducir esta idea en principios de actuación político-económica y p o lítico-social. que expresarán esa integridad en formas sociopolíticas concretas. la conciencia e incluso la seguridad objetiva d e su existencial pertenencia a un orden social integrado. pero t a m p o c o se p u e d e m e nospreciar la dignidad y el p e s o de dichos valores en la vida e c o n ó m i c a . teniendo en cuenta la capacidad d e rendimiento que ha alc a n z a d o nuestra e c o n o m í a . intelectualmente inestable. h a c i e n d o referencia únic a m e n t e a unos valores éticos. de las que a continuación se hablará con m á s detalle. no p o d e m o s responder a la cuestión e c o nómica anteriormente planteada. d e la " s o ciedad sin c l a s e s " que he e s b o z a d o . que no deben entend e r s e c o m o a c c i o n e s . no m e entendería quien quisiera partir de la base de que ahora tendríamos que abjurar de los principios de la E c o n o m í a Social de M e r c a d o . M e refiero a ideas que ha desarrollado conmig o Alfred Müller-Armack. La vida no evoluciona a saltos.e c o n ó m i c o s y político-sociales. si no se pudieran encontrar vías y formas concretas para configurar la política d e una s o c i e dad de h o m b r e s libres. Ciertamente. sino también gracias a una c o n c e p c i ó n que supo armonizar. Ciertamente esto p u e d e resultar m á s difícil d e c o m p r e n d e r para. en un ámbito de libertad económica. en el futuro podrán suceder c o s a s mejores. La E c o n o m í a Social de M e r c a d o ha sido entendida por sus fund a d o r e s c o m o una política e c o n ó m i c a integral. Así es c o m o la E c o n o m í a Social de M e r c a d o ha a c a b a d o por imponerse. se precisará la integración de a g e n t e s sociales estabilizadores. P e r o . sino s i e m p r e c o m o p r o c e s o s . Sin e m b a r g o .

y a las ideas trasnochadas d e una política que tiene c o m o fin el igualitarismo. en lo que se refiere a una política e c o n ó m i c a mejor y m á s c o n s e c u e n t e c o n la idea de que la e c o n o m í a d e b e servir primeramente al h o m b r e . Y m e gustaría incluso subrayar que nosotros. en último término. puede tener grandes éxitos dentro de los sectores de la industria de materias básicas. puesto que son sectores fácilmente regulables. Por supuesto que s e g u i r e m o s con la política de la E c o nomía Social de M e r c a d o . p e r o seguirá siendo incapaz d e servir al h o m b r e .e c o n ó m i c a s . mediante el libre c o n s u m o c o m o m e dio de selección. de poner a su disposición toda una serie d e bienes que. y el m u n d o occidental en su totalidad. Estaríamos a d o p t a n d o la p e o r solución s o c i o . y es éste un prestigio bien fundado al que no p o d e m o s renunciar. y de c o m p r e n d e r que una terapia m e r a m e n t e p e dagógico-intelectual ya no es suficiente para solucionar fructíferamente los problemas de nuestra sociedad actual. que nos ocurre c o m o al n a v e g a n t e . conducirían a una m a y o r consciencia y a un m a y o r respeto d e los d e r e c h o s huma46 . es decir. Puede decirse que un orden e c o n ó m i c o c o l e c tivista-totalitario que. le resulta muy difícil orientarse si no sabe hacerse c a r g o c o n s c i e n t e m e n t e d e las c o n d i c i o nes de la corriente. de su desarrollo t e c n o l ó g i c o .e c o n ó m i c a . Pero no m e parece que éste sea un criterio a d e c u a d o de valoración. La c o rriente de su expansión.viduo que una simple c o n c e p c i ó n dirigista. tanto si éstas tienen su origen en el puro d e s c o n o c i m i e n t o d e las relaciones s o c i o . c o m o si surgen de una pretensión consciente de colectivización. y de sus c a m b i o s s o c i o l ó g i c o s es tan fuerte y nos arrastra con tal rapidez. y m á s cuando resulta q u e en el m u n d o d o m i n a d o por los soviéticos c o m i e n z a a perfilarse la posibilidad de que g a n e n fuerza ciertas corrientes que. enriquecen y e m b e l l e c e n la vida personal de los ciudadanos. t e n e m o s m o t i v o s para reivindicar el d e r e c h o de primogenitura. si estuviéramos dispuestos a a p o y a r a las tendencias primitivas. aunque sólo de m o d o titubeante. justamente ante el endurecimiento de la lucha y la c o m p e t e n c i a con el m u n d o colectivista. sólo sirve para la glorificación del Estado y para el a c r e c e n t a m i e n t o de su poder. D e s de el punto de vista político se trata d e superar las reacc i o n e s d e d e s c o n f i a n z a frente a una e c o n o m í a d e libre m e r c a d o . q u e al ir perdiendo de vista la orilla.

En la misma dirección se m u e v e el intento de influir sobre los p r o b l e m a s socio-políticos e x c l u s i v a m e n t e en orden a los fines d e las clases m e d i a s — p e q u e ñ a y m e d i a na e m p r e s a — . pero una reconciliación a m e d i a s . o m á s aún. Esto último sería un acontecimiento muy afortunado. la finalidad de la política social debe ser asegurar el m á x i m o de agentes laborales por propia cuenta y riesgo. Ya d e s d e h a c e años se ha r e c o n o c i d o . una política social q u e quiera desarrollarse c o n s c i e n t e mente m á s allá d e una mera ideología a partir de la situación actual tiene que partir d e la b a s e d e las condiciones reales de nuestro entorno e c o n ó m i c o . dentro d e la p r o blemática socio-política general. en la forma de un c a m i n o intermedio. Malgastaríamos nuestras fuer47 . sólo abordan un plano. en la búsqueda d e una solución satisfactoria d e la estratificación de ingresos y d e capitales. el ganar autonomía. Por muy importante que sea mantener un equilibrio d e las diferentes formas de explotación. c u y o origen es el m i s m o Dios y que han sido por Él queridos. y esto significa d e sarrollar objetivos que también deberán tener en cuenta las grandes organizaciones del sistema e c o n ó m i c o . Sin duda los esfuerzos por crear nuevas formas de propiedad deben ser p r o m o c i o n a d o s . es un objetivo preferible al d e la mera c o n servación d e las ya existentes. sólo tienen en cuenta el a s p e c t o del abastecimiento material. es decir. Pero la cuestión d e b e plantearse en su integridad. apropiadas a las m o d e r n a s t e c n o l o g í a s . en cualquiera de sus formas. en el desarrollo futuro de la E c o n o m í a Social de M e r c a d o . pero siguen siendo limitados en la medida en que. los p r o b l e m a s socio-políticos tendrán la misma importancia que los e c o n ó m i c o s . D e t o d o esto se desprende que. la necesidad d e un desarrollo de nuestro orden e c o n ó m i c o en esta dirección. si no se quiere caer en una ideología anticuada. las del d e r e c h o fiscal o las del d e recho de s o c i e d a d e s — no ofrecen involuntariamente v e n tajas a determinadas formas o m a g n i t u d e s d e e m p r e s a s . Esto no significa que no d e ba ser abordada la cuestión d e si las disposiciones legales actuales — p o r e j e m p l o . es decir. supondría una profunda tragedia. D e s d e el punto de vista socio-político. d e s f a v o r e c i e n d o así las oportunidades d e otras. el hacer posible nuevas formas de autonomía e c o n ó m i c a .nos. entre las personas que se preocupan por esta cuestión.

Por ello. q u e la competencia se agudizará aún m á s . a pesar de nuestra buena voluntad. Ciertamente. cuanto m á s se a m plíe el ámbito e c o n ó m i c o en un orden libre. pero e s o no significa que las m e d i a n a s y p e q u e ñ a s e m p r e sas deban extinguirse. q u e no e s t a m o s s o l o s en el m u n d o .zas.p o l í t i c a s . e indeseada d e s d e el punto de vista político-social. c o m o ocurre. Ahora bien. lo cual implica que tend r e m o s que armonizar mejor nuestros d e s e o s con las posibilidades reales. si no estuviéramos dispuestos a aceptar que los logros innegables d e las grandes formas organizativas de nuestra e c o n o m í a han tenido también parte esencial en el aumento de bienestar. tanto en la vida civil c o m o en la estatal s ó l o se p u e d e dar lo que se tiene. por e j e m p l o . Pero cuando una acción g u bernamental influye en el m e r c a d o a través de la reducción de precios. d e manera que si e x i g i é r a m o s d e la e c o n o m í a nacional m á s de lo que e s tá en condiciones d e dar para mantener su competitividad a nivel mundial. d e s d e el punto de vista m a c r o e c o n ó m i c o . es nociva. y d e la política fiscal. N o o l v i d e m o s nunca. sino también c o n nuestra seguridad. estaríamos j u g a n d o p e l i g r o s a m e n t e no s ó lo con nuestro futuro nacional. tanta m á s importancia alcanzarán las grandes unidades empresariales. cuando se renuncia a la integración de funciones y actividades que pueden ser d e s e m p e ñ a d a s por e m p r e s a s independientes. Precisamente en los últimos años se ha intentado en repetidas ocasiones conseguir efectos socio-políticos mediante 48 . si e m p r e n d i é r a m o s una lucha m e r a m e n t e programática contra la concentración de poder e c o n ó m i c o . Por supuesto que también las grandes e m p r e s a s tienen que asumir r e s p o n s a b i l i d a d e s s o c i o . e s p e c i a l m e n te al referirnos al p e r f e c c i o n a m i e n t o futuro de nuestra p o lítica social. N o e s la gran e m p r e sa en sí. nuestro objetivo es obstaculizar e incluso impedir t o d o d o minio restrictívo-monopolista de los m e r c a d o s mediante un perfeccionamiento de la legislación sobre la libre c o m p e tencia. debería r e c o n o c e r s e su carácter indispensable y su neutralidad s o cio-política. y consigue un efecto social benefactor. sino el hambre incontrolada de poder e c o n ó m i c o el que despierta nuestra resistencia ante una concentración que. tanto m á s cuanto que pueden contribuir considerablemente a ampliar el á m b i t o d e los a g e n t e s e c o n ó m i c o s a u t ó n o m o s .

Pero a mí m e p a r e c e q u e una p o lítica social q u e se a g o t a en detalles t é c n i c o s . en favor de determinados grupos. y buscar " n o v e d a d e s " a cualquier precio. sobre t o do. que no s ó l o involucrará a los o r g a n i s m o s de la F e d e r a c i ó n . Pero h o y se considera ya c o m o una nueva tarea el definir las nuevas formas de una política social futura que c o m p l e m e n t e y desarrolle las virtualidades d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . m á s allá de las realizaciones concretas. El m o d e l o socio-político que d e b e desarrollarse tiene q u e ir m u c h o m á s allá d e una aplicación racionalizada de m e d i d a s particulares. Pues bien. d e los c o n o c i m i e n t o s adquiridos. sobre t o d o en la fase del c a m b i o p o l í t i c o . por principio y c o n violencia. integrar lo ya sabido dentro d e una evaluación integral y . que a d e m á s tiene una eficacia probada.e c o n ó m i c o . tomar conciencia 49 . N a d i e negará que la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . es preciso dar a este postulado general una c o n c r e c i ó n precisa. de m o d o que la política social se extenderá a un m a r c o m á s a m plio. Para apreciar lo que esto significa basta pensar en la triste situación d e la A l e m a n i a del Este. d o n d e se esclaviza a agricultores libres y se sustrae a los técnicos y p r o fesionales independientes la b a s e d e su sustento. ha sido un m o d e l o ¡ntegrador d e este tipo. Esto no significa que haya q u e apartarse totalmente. C o m o tantas v e c e s he reiterado. es justamente la infraestructura e c o n ó m i c a creada por la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o la q u e contiene los fundamentos para un desarrollo a c o r d e con dicho principio. a los E s t a d o s F e d e r a l e s y a las c o r p o r a c i o n e s municipales. sino m á s bien c o m o a s p e c t o s d e un conjunto c o m p l e j o pero unitario. Pero por muy acertada que sea esta afirmación. y conducir a una visión d e conjunto acerca d e los objetivos sociales que las personas de la actual s o c i e d a d d e m a s a s consideran prioritarios. no p u e d e adecuarse plenamente a la situación psicológica con la que nos enfrentamos. se impondrá un cierto traslado de las cargas financieras. En m u c h o s c a s o s sólo se tratará d e reforzar desarrollos ya iniciados.c o r r e c c i o n e s parciales de disposiciones fiscales. a s o c i a c i o n e s . el h o m b r e ocupa el centro de la e c o nomía. A u n q u e ciertamente la política social y la política e c o n ó m i c a no d e ben entenderse c o m o dos c a m i n o s paralelos. sino que también llamará a participar a todas las fuerzas privadas. o r g a n i z a c i o n e s y e m presas.

nos obliga a invertir cada vez m á s en capital intelectual para facilitar la entrada en la vida profesional a quienes la requieran. en una s o c i e d a d libre. así c o m o también las pruebas de carácter público que d e ben superarse para el a c c e s o a la vida profesional — t a l e s c o m o e x á m e n e s . de la instrucción empresarial y de la formación en las profesiones liberales. Así. N o m e n o s importancia d e b e atribuirse al objetivo de conseguir que haya m á s profesionales a u t ó n o m o s . t a m p o c o sirve el principio d e querer asegurar las posiciones existentes mediante intervencionism o estatal.de que el h o m b r e es el sentido y el fin de t o d o programa socio-político. junto a los buenos resultados materiales es. que casi es estructural. en el futuro d e b e r í a m o s intentar proporcionar ayudas e incentivos a quienes se e m p e ñ e n en abrirse p a s o en alguna actividad profesional autónoma. en parte. Este p r o c e s o de ampliación d e la educación. la c o m p e t e n c i a — . no se p u e d e negar que el desarrollo e c o n ó m i c o m o d e r n o e x i g e un rendimiento cada vez m á s cualificado del trabajo en todos los ámbitos: en el c a m p o de la técnica. desde un punto de vista socio-político. que sólo es apto para falsificar o incluso o b s taculizar un orden d e auténtica c o m p e t e n c i a . Lo que cuenta ahora. o p o s i c i o n e s y c o s a s similares—. de la administración. q u e s i e m p r e d e f e n d e r e m o s . incentivos que le animen a e m p r e n 50 . hacer patente esta p o lítica de f o m e n t o de la cualificación. de la educación o la formación. N o es suficiente pensar en una política de a p o y o a la pequeña y m e diana e m p r e s a . La tarea de fomentar el trabajo a u t ó n o m o en el m á s a m p l i o sentido de la palabra no se puede limitar. de no e n c o n trar su c a m i n o profesional y humano en esta s o c i e d a d de masas. T e n i e n d o en cuenta las numerosas ayudas que se c o n c e d e n para mantener los puestos d e trabaj o ya existentes — l i m i t a n d o . respondiendo así a la preocupación que pueda tener el individuo. por e j e m p l o . y posibilitar el a c c e s o a todos los j ó v e n e s que quieren encontrar su puesto en esta sociedad. de la educación. El p r o c e s o mediante el cual personas de diferentes profesiones llegan a establecerse por cuenta propia. no p u e d e institucionalizarse. sobre todo. a d e terminados g r u p o s . del m i s m o m o d o q u e t a m p o c o nos p a r e c e adecuada la pretensión d e garantizar una absoluta igualdad inicial de oportunidades.

una nueva y auténtica clase m e d i a . frente a los q u e se siente m á s o m e nos d e s a m p a r a d o . la autonomía es un valor s o cio-político que debe mantenerse y extenderse. y por m e d i o d e las correspondientes posibilidades de actuación. en un sentido m o derno de la palabra. s o b r e t o d o . justificado o injustificado. y también para cuadros d e m a n d o — grupos y responsabilidades a través de las cuales el individuo pueda a c c e der a un sentido de autonomía. D e manera q u e si para reconciliar a la persona individual con la s o c i e d a d hay q u e dar a aquella la posibilidad d e encontrar su lugar en ésta. a g o tando para el futuro todas las posibilidades dentro de las m i s m a s e m p r e s a s . E s t o implica. L o que hasta ahora. que tiene una importancia cada v e z m a y o r d e s d e el punto d e vista s o c i o . en este c a m p o . o si quizá la perjudican involuntariamente. una capacidad de actuación en las grandes e m p r e s a s a las que pertenecen.der dicha aventura. q u e les permita participar d e cierta autonomía en la s o c i e d a d libre. c r e a n d o — m e d i a n t e una subdivisión u organización del trabajo racional para trabajadores e m p l e a dos. después de una fase de prueba. así c o m o a las profesiones liberales. en el m o d e l o de nuestra política social. mediante una formación a d e c u a da para él.p o l í t i c o . Este p r o c e s o d e b e desarrollarse sobre una amplia base a partir d e planteamientos ya existentes. debería integrarse. relativa pero creciente. A l 51 . T é n g a s e en cuenta que el pleno e m p l e o crea una base material e s p e c i a l m e n t e favorable para la realización d e tales ideas. S i e m p r e y c u a n d o las oportunidades para e s o s agentes autónomos se basen realmente en la c o m p e t e n c i a profesional. Así se daría la gran oportunidad d e crear. Debería analizarse si las disposiciones legales vigentes la favorecen. y no se o p o n e a nuestra forma básica de e c o n o m í a d e m e r c a d o . el p r o b l e m a d e las a c t i v i d a d e s l a b o r a l e s autónomas se extenderá al sector d e la pequeña y mediana empresa. En g e n e r a l . ante aquellos m e c a n i s m o s de una e c o n o m í a libre. se debía a la iniciativa privada. una política de dichas características d e b e c o m p l e m e n t a r s e c o n el esfuerzo d e liberar al h o m b r e d e su temor. El Estado dará impulsos intelectuales y también ayudará subsidiariamente. Pero creo que es urgente dar a los e m p l e a d o s y trabajadores que formalmente d e s e m p e ñ a n un trabajo por cuenta ajena. una política adecuada a esto a u m e n taría la c o m p e t e n c i a . el aseguramiento de la estabilidad monetaria.

lo h a c e porque parte de una interpretación errónea del c o n c e p t o de libertad. puede considerarse c o m o expresión d e un orden libre. p o d e m o s estar seguros del éxito. hay que quitarle el t e m o r a perder lo g a nado. de acuerdo con las m e t a s que determinan las posibilidades de vida y desarrollo de un pueblo. siempre se deja notar—. Indirectamente nos referimos así también al problema de la coyuntura o del m i e d o de las personas activas ante la crisis. y p o r q u e ha capitulado ante esta cuestión decisiva. la política e c o n ó m i c a tiene la obligación d e o p o nerse m á s e n é r g i c a m e n t e y con m a y o r decisión a este proc e s o de debilitamiento. Lo cual significa que en esta c u e s tión no puede existir ninguna afirmación absolutamente válida para largos períodos de t i e m p o . que v i e n e durando ya d o c e años. Quien califique c o m o "irresolubles" las tensiones que se producen. La circunstancia de que una expansión general de la e c o nomía. El e m p r e 52 . de las e l e c c i o n e s libres en el c o n s u m o .ciudadano que ha conseguido acumular capital gracias a sus m a y o r e s ingresos. Hay que decir con toda claridad que una política monetaria y e c o nómica que se limite a reparar los daños causados por un c o m p o r t a m i e n t o e q u i v o c a d o . sino que también es importante su c o m p o r t a m i e n t o disciplinado. llega al c o n v e n c i m i e n t o sincero de que el B a n c o emisor y el Gobierno no están en condiciones d e llevar a c a b o esta tarea por sí s o l o s . en todos sus grupos y c a p a s sociales. será insatisfactoria. sino sólo una acción conjunta y responsable d e todas las fuerzas q u e soportan el orden social. entre los g a s tos del Estado — t e n i e n d o en cuenta las exportaciones net a s — y la a c t i v i d a d a h o r r a d o r a . haya ido unida a algunos fenómenos de moderación en ciertos sectores. en d e finitiva. La proporción óptima que d e b e existir entre las inversiones m a c r o e c o n ó m i c a s y el c o n s u m o privado. La c o n secuencia de esto no es que el Estado deba ocuparse por sí m i s m o de dirigir las inversiones o de concertar los salarios. sino que — d e s p e r t a n d o la conciencia d e la s o c i e d a d sobre estos asuntos— d e b e inducir a ésta a un c o m p o r t a miento adecuado. Aun cuando ni siquiera los países con m o n e d a dura pueden sustraerse c o m p l e t a m e n t e a la tendencia inflacionaria — p u e s . e s m á s q u e una m e r a ecuación matemática. aunque pueda ser reducida. d e la q u e d e p e n d e rá en buena medida nuestro futuro. Pero sólo si el pueblo.

sario libre tiene que estar dispuesto a aceptar dichos proc e s o s de c a m b i o y de adaptación c o m o algo que forma parte d e su función. D e s d e este punto de vista. Lo que se busca con todo esto es una política social animada por la voluntad d e encontrar una conciencia clara de ordenamiento y configuración del entorno. en el que la persona lleve una vida libre y segura. c o n s c i e n t e m e n t e dirigida a la expansión. Con t o d o . a una tarea casi pública. Esta tarea requiere una mejor apreciación de todos los ámbitos vitales. en las q u e confían t o d o s los comunistas d e s d e Lenin. dichos p r o c e s o s de c a m bio serán necesarios. y hasta tal punto q u e d e b e m o s dedicar nuestros mejores esfuerzos al p r o c e s o de r e m o d e 53 . en el futuro —sin descuidar e s o s a s p e c t o s — se habrá de valorar m á s la configuración humana del entorno. p o r q u e piensan q u e ellas minarán los estados d e m o c r á t i c o s . la necesidad imperiosa d e las cuestiones materiales se imponía c o m o prioritaria. dirigida a una política coyuntural d e carácter supranacional. Importancia decisiva cobra en esto la vida d e los profesionales en las e m p r e s a s . en el sentido d e nuestro a m i g o Franz B ó h m . al igual q u e el asalariado d e cualquier categoría tiene q u e estar persuadido de que e s o no significa estar indefenso ante un p r o c e s o a n ó n i m o de m e r c a d o . la iniciativa alemana. reforzará y afianzará aún m á s la situación social y humana de los asalariados. también la política coyuntural debería convertirse en un e l e m e n t o legítimo de nuestra política social. que la s o c i e d a d libre occidental d i s p o ne d e m e d i o s para defenderse frente al a d v e n i m i e n t o cíclic o d e las crisis. una política e c o n ó m i c a con las características m e n c i o n a d a s . Mientras en la fase de crecimiento de nuestra e c o n o m í a . Así c o m o h e m o s e l e v a d o el orden d e c o m p e t e n c i a . el desarrollo e c o n ó m i c o y social de los últimos d o c e años e s una confirmación empírica de que el fantasma del paro puede considerarse definitivamente desterrado. c o m o consecuencia d e la división internacional del trabajo que p r e t e n d e m o s . se necesitará una e s pecial labor d e relaciones públicas para hacer ver a cada persona individual. Por lo d e m á s . Sin e m b a r g o . Esto es tanto m e n o s correcto cuanto que dichas transformaciones del m e r c a d o v a n unidas a un a u m e n t o d e la p r o ductividad. y a d e m á s serán racionales y tendrán c o n s e c u e n c i a s benéficas. ha despertado el asentimiento general.

el servicio sanitario. y se dirige a la unidad vital del h o m b r e . A q u í sólo p o d e m o s hacer una s o m e r a referencia a la creciente importancia que se c o n c e d e a cuestiones c o m o . En el último decenio. Ideales romántic o s c o m o la d e s a g l o m e r a c i ó n de los espacios industriales han contribuido al descrédito de los verdaderos fines del ordenamiento espacial. también r e s p e c t o a la forma interna d e la e m p r e s a se da una armonía entre el objetivo de producción y la norma socio-política. la cuestión de la ordenación y la planificación del espacio no ha conseguido — s a l v o honrosas e x c e p c i o n e s — ni siquiera esbozar los contornos de una solución que tenga sentido. La legislación del futuro tendrá que progresar en la idea d e q u e hay que establecer normas en este sentido humanizador. en las que se veía la empresa c o m o un lugar de p r o c e s o s m e c á nicos de producción.lación de las relaciones dentro de este c o n c r e t o ámbito vital-profesional. Estoy cada vez m á s c o n v e n c i d o de que el problema actual del entorno social d e b e abordase en un sentido lo más concreto posible y haciendo referencia a la persona. E s tas exigencias corresponden al d e s e o de una política vital y ambiental c o m o la que propugnaba A l e x a n d e r Rüstow. h e m o s desencadenado estas dos líneas de desarrollo guiados únicamente por la lógica de su propio incremento. Pese a los largos esfuerzos científicos y prácticos. los servicios d e limpieza y otras. los científicos q u e a p o y a n y se interesan por estos principios consideran q u e cuanto m e n o s indis54 . por mucha importancia q u e se c o n c e d a a ésta. por e j e m p l o . S e confirmará así una vez m á s lo acertado d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o : al igual q u e en muchos de sus principios. que sería impensable sin su actividad profesional en el puesto d e trabajo. m á s severas que las q u e ha habido en é p o c a s anteriores. lo cual ha perjudicado de m o d o persistente las formas naturales de vida. en el curso de un desarrollo extraordinario de la industria y de los m e d i o s de transporte. Hasta ahora se c o n c e d í a una importancia primordial a las cuestiones legales d e la constitución e m presarial. la aireación. una política que va m á s allá de lo e c o n ó m i c o . El h o m b r e de nuestro t i e m p o v i v e necesariamente en un entorno m u c h o m á s amplio. Y no p o d e m o s considerar g a rantizada esa unidad del entorno humano sólo mediante la vida en la familia. la prevención d e accidentes. Precisamente.

Hay que conseguir distribuir con amplitud los e s p a c i o s d e nuestras ciudades y d e nuestros paisajes. sin e m b a r g o . en zonas residenciales y líneas de tráfico. no se puede considerar la creación de un orden racional del espacio humano c o m o algo estático. q u e crispa los nervios. la e m i g r a c i ó n a los barrios periféricos y al c a m p o no se d e b e a que las personas busquen las ventajas de la vida rural y c a m p e s t r e . prefieren mantenerse alejados de los centros urbanos. En un interesante análisis s o c i o l ó g i c o de nuestros centros urbanos se ha p r o c l a m a d o r e c i e n t e m e n t e que. en centros de formación y de cultura. no encuentra en ella la forma d e vida a la q u e aspira.pensable sea el Estado en la actuación e c o n ó m i c a activa. se convencerá de que la política e c o n ó m i c a del futuro no sólo conservará las fun55 . sino que precisa de un esfuerzo c o m ú n en el q u e no se podrá prescindir d e m e d i o s financieros estatales. aún siendo amante de la ciudad. en el sentido d e una planificación espacial m e r a m e n t e restauradora o c o n s e r v a d o ra d e v i e j o s m o d e l o s distributivos. sino a que la población urbana. cuestión q u e m e p a r e c e d e no p o c a monta para el equilibrio vital d e las ciudades. La distribución espacial d e las ciudades en centros c o m e r c i a l e s y administrativos. no puede dejarse únicamente en m a n o s d e las instancias políticas locales. El mejor e j e m p l o de la verdad de esta opinión lo ofrece precisamente el orden e c o n ó m i c o d e c o m p e t e n c i a . Así. Y e s te f e n ó m e n o produce un e x c e s o de circulación que es irracional. si bien las personas que viven en ciudades aprueban las formas de vida de la ciudad. A q u í se plantean tareas que no se deberían dejar al azar. aumenta las prisas y crea una irritabilidad que desdice del aumento general de bienestar. en c u a n t o e s un m a r c o reglam e n t a d o por el Estado justamente para garantizar la actividad y la iniciativa e c o n ó m i c a de una sociedad de hombres libres. porque éstos no ofrecen condiciones satisfactorias de vida. P e r o la p l a n i f i c a c i ó n urbana debería c o n c e d e r la m i s m a importancia al m o v i miento natural del h o m b r e c o m o peatón q u e al tráfico de vehículos m o t o r i z a d o . Por supuesto q u e . teniendo en cuenta las virtualidades dinámicas d e nuestra t e c n o l o g í a actual. tanto m á s se centrará en su tarea específica de configurar un orden c o n c r e t o en el entorno. d e a c u e r d o con sus funciones básicas. Quien evalúe correctamente todos los aspectos de una sociedad libre c o m o la que he esbozado.

Bajo este punto d e vista. S e trata de desarrollar formas y m é t o d o s aptos para elevar la capacidad e c o n ó m i c a de e s o s pueblos. el problema principal sigue siendo el del abastecimiento. y. En los países y e s p a c i o s en vías de desarrollo. la configuración y la e v a l u a c i ó n d e nuestra infraestructura nacional interna d e b e ser siempre c o n s c i e n t e de las consecuencias que en ella tienen las relaciones d e c o mercio exterior. el ímpetu de nuestra producción aumentará aún m á s . cada vez son m á s las personas y las capas sociales que obtienen una base material de vida. En particular m e p a r e c e fundamen56 . pero en este c o n t e x t o s ó lo puedo abordarlo s o m e r a m e n t e . pero adaptándose a esa transformación general. a una pugna m á s dura entre las ideas tradicionales y las nuevas sobre una configuración armónica del entorno. lo m á s amplias que sea p o sible. se trata d e dar a nuestro país esa forma segura d e entorno e c o n ó m i c o necesaria para excluir daños sociales. con t o d o . de un m o d o a d e c u a do a sus condiciones. C o m o ya he señalado anteriormente. en la que se les puede exigir que se responsabilicen ellos m i s m o s de su seguridad social. sino que tendrá incluso algunas m á s . El d e s e o y la voluntad de ayudar d o minan cada vez m á s la opinión pública mundial. pues con la creciente expansión e c o n ó mica. tiene una importancia decisiva la integración europea en t o d o s sus niveles y en todas sus formas. dando lugar. Con tal desarrollo se pueden afrontar los casos de auténtica n e c e s i d a d con m á s g e n e r o s i d a d y dignidad humana.d o n e s que hoy le c o m p e t e n . El rápido progreso t e c n o l ó g i c o de la producción industrial reforzará aún más esta necesidad. La política social moderna del m u n d o libre. no puede mirar sólo hacia el interior. T a m b i é n la política social continuará teniendo su función actual. La cuestión de la ayuda a los países en desarrollo tiene también una gran trascendencia. c o m o consecuencia de ello. que cuiden nuevas amistades sin ir en detrimento d e otras. dentro del m a r c o d e unas relaciones con el m u n d o libre. C o m o se sabe. Nuestra realidad e c o n ó mica y social se basa considerablemente en la interdependencia mundial de las e c o n o m í a s . Si no m e engañan los síntomas. actualmente e s t a m o s buscando soluciones que aseguren un tratamiento uniform e d e los países e u r o p e o s . q u e no discriminen a nadie. así.

de acuerdo con el m o d e l o que h e m o s señalado. debería liberarse al Estado d e aquellas numerosas ayudas para la e c o n o m í a privada. d e manera que no s ó l o lo c o m p r e n d a n c o n la cabeza. A l igual q u e la E c o n o m í a Social de M e r c a d o s ó l o ha sido posible d e s d e una b a s e fundamental d e valores y c o n v i c c i o n e s c o m u n e s . y lo aprueben interiormente c o m o fin d i g n o de alcanzar. C o n lo d i c h o h e q u e r i d o h a c e r notar q u e el c o m e t i d o afrontado por la E c o n o m í a Social de M e r c a d o de configurar un estilo de s o c i e d a d libre. t e n i e n d o en c u e n t a el a h o r r o a m p l i o y c r e c i e n t e . En la medida en q u e se produzca esta descarga. tendría q u e transformarse y ampliarse. Naturalmente. que todavía suponen una carga financiera considerable para aquél. Este sector determina d e c i s i v a m e n t e la forma del entorno en el que v i v i m o s . el sector d e los servicios públicos. m á s allá d e nuestro m u n d o privado y profesional. en la República Federal d e A l e m a n i a . Llenar el v a c í o que sentimos es la verdadera tarea de la integración interna d e nuestra s o c i e d a d . tanto cualitativa c o m o cuantitativamente. La tarea que ahora habrá q u e a c o m e t e r es la d e hacer c o m p r e n d e r este m o d e l o a las personas d e m o d o claro y gráfico. que permita hacer propuestas bien definidas sobre las 57 . puede decirse q u e en nuestros días. sino q u e m á s bien e s necesario un aumento cualitativo en el sentido de la reorientación de objetivos aquí expuesta. las n e c e s i d a d e s de producción e inversión d e nuestra e c o n o mía puedan ser cubiertas por él. no se trata sólo de un aumento cuantitativo de los fondos previstos para servicios públicos. sino q u e t a m b i é n lo perciban c o n el c o r a z ó n . R e s u m i e n d o . de ninguna manera se a g o ta en lo c o n s e g u i d o hasta ahora. de m o d o que no vuelva a producirse una división del m u n d o en e s p a c i o s cerrados d e interés y de influencia.tal la coordinación de las aportaciones de los países que prestan ayuda. así también nuestro presente precisa n u e v a m e n t e d e un realismo idealista. En la medida en que. que i m p o n g a — d e a c u e r d o c o n unos principios directivos c o n c r e t a m e n t e d e f i n i d o s — n u e v a s prioridades según n u e v o s criterios para consolidar una estructura social equilibrada. las prestaciones de los servicios públicos no han c o n s e g u i d o seguir el ritmo d e crecimiento de la productividad q u e se ha alcanzado en la e c o nomía privada.

parecía haberse perdido t o d o sentimiento en favor de un orden libre. después de la Segunda Guerra Mundial y sus c o n s e cuencias — l a s m o n e d a s destruidas y la miseria de los ref u g i a d o s — . El bienestar: ¿objetivo de la política e c o n ó m i c a o indicador del sentido de la vida? Después del hundimiento del orden internacional que se fundaba en el patrón oro. CIna política e c o n ó m i c a y social así entendida.posibilidades concretas de acción. t o d o s los p a í s e s estaban m á s o m e n o s c o n 58 . en todos los ámbitos de la vida. y v o l v e r a una c o n c e p c i ó n a d e c u a d a del orden. parecía c o m o si ya no fuera posible. T o d o orden libre tiene que partir de la base d e que la libertad es una unidad indivisible. prestará una contribución importante a un verdadero orden de paz. Por ello. c o m o si se hubieran paralizado las fuerzas para salir del c a o s político y e c o n ó m i c o . y de la destrucción de las d e m o c r a c i a s por principios estatales totalitarios. a la libertad política. q u e surgieron c o m o c o n s e cuencia de guerras. para conseguir así irrumpir en el orden libre. es decir. c o m o expresión de una voluntad espiritual determinada. convirtiéndose en su contrario. asegurarlo e x i g e que h a g a m o s c o m prender al pueblo alemán la vida s o c i o . de fuertes p r o c e s o s inflacionarios. siendo así capaz de responder al anhelo de los hombres por una integración armónica en su entorno vital. m e r a s utopías. A n t e todo. al contrario. El c o n c e p t o de orden m i s m o se caricaturizó en las cabezas de las personas de m o d o g r o t e s c o . religiosa. en las c a bezas de la mayoría de los hombres.e c o n ó m i c a en todas sus repercusiones y en sus amplias dimensiones. Los c o n c e p t o s liberales de e c o n o m í a eran. y que integre a todos los grupos de la s o c i e d a d en un querer c o m ú n . La estrategia del pensamiento colectivista consiste siempre en dividir este valor fundamental y universal. Y. económica e intelectual debe ir unida la libertad humana originaria. Es significativo q u e el m u n d o libre incluso se acostumbrara a calificar d e " o r d e n " al peor c a o s y al e l e mento más destructor de la c o o p e r a c i ó n internacional: el régimen de control de divisas. 3. y de las tendencias proteccionistas y nacionalistas autárquicas. todo sentido del equilibrio interno que es inherente a dicho orden.

Frente a ello. Con t o d o . bajo el signo d e la " E c o n o m í a Social de Mercad o " . con profusión de estadísticas. en junio de 1948.v e n c i d o s de que tales funestas circunstancias externas y toda esa indigencia abrumadora exigían n e c e s a r i a m e n t e una planificación y un dirigismo estatal. T a m b i é n las burocracias militares q u e gobernaban entonces intentaron explicar. Cuando. sonreía c o m p a s i v o . se sentían llenos d e una e s p e c i e de fe misionera en q u e la n e c e s i d a d y la pobreza q u e imperaban por todos lados tenían q u e administrarse justamente. la confianza en la c a p a c i d a d d e una e c o n o m í a libre d e merc a d o y en la libre formación d e precios se estigmatizaba c o m o una ilusión casi temeraria. y aún m á s sus gobiernos. La situación variaba de un país a otro. y por ello no es fácil definir c o r r e c t a m e n t e la situación concreta d e cada país. el p o c o futuro que tenía dicha empresa. un orden monetario inicialmente muy dudoso. Por nuestro país se percibió c o m o un respiro: el tra59 . a p r o v e c h é la reforma m o n e taria para echar por la borda todas las ideas e ideologías de un orden b a s a d o en la planificación. iniciando un p r o c e s o d e fuerte e x p a n sión. mientras que el d e n o m i n a d o sector burgués. la miseria y la pobreza— un orden de e c o nomía d e m e r c a d o . frecuentemente. y en la mentalidad d e t o d o un pueblo. con 20 millones de a l e m a n e s — . Pero mi dura e intransigente resistencia ha m e recido la pena. Los pueblos. en forma de M a r c o a l e m á n . al m i s m o tiempo. los socialistas m e expresaron su odio encolerizado. introduciendo — p e se a la indigencia. sino q u e esa confianza en la acción d e un orden libre convirtió. en una m o n e d a que hoy es muy fuerte. no sólo ha d e s e n c a d e n a d o un d i n a m i s m o e c o n ó m i c o casi inimaginable. por ello puede decirse c o n razón q u e esta nueva política e c o n ó m i c a alemana. por lo que ni siquiera se tenía valor para pensar que podría darse un viraje a este duro destino c o m o realidad política. y aún ni siquiera esto era t o d o . pienso que al m e n o s he e s b o z a d o la situación de la postguerra en Europa. c o m o h o y sabe t o d o el m u n d o . casi anormal —sufriendo la hipoteca d e destrucciones de guerra casi inimaginables y la separación d e una amplia parte d e su territorio. Cierto que la República Federal alemana se encontraba en una situación especial. Pero m á s beneficiosa q u e los éxitos e c o n ó m i c o s resultó ser la influencia q u e esto tuvo en el c o m p o r t a m i e n t o h u m a n o .

A su vez. en el ámbito nacional. lo que debería ser inherente — d e m o d o armónico y o r g á n i c o — a un orden completamente libre. impidiendo a la e c o n o m í a alcanzar sus resultados ó p t i m o s . Pero esto no es lo decisivo. En cualquier c a s o . esto despertó la fe en que no e s t á b a m o s c o n d e nados a la falta de historia. Reducido a una fórmula b r e v e se trata de saber que nuestro ser nacional y de pueblo se encuentra en peligro cuando y d o n d e el sentido del valor de la libertad personal y de la autoestima aún se ha desarrollado p o c o o d o n d e se ha vuelto a perder.bajo honrado prometía n u e v a m e n t e tener sentido y utilidad. En dichas soluciones sustitutivas se esconde incluso un peligro porque. Y también s a b e m o s con toda certeza que las tensiones e c o n ó m i c a s y las n e c e s i d a d e s sociales predominan sobre t o d o allí d o n d e " d e m a s i a d o E s t a d o " i m p o n e c a d e n a s a la libre iniciativa y a la creatividad del h o m b r e . sino que — c o n honrada y sincera c o n c i e n c i a — p o d í a m o s buscar y encontrar n u e v a s amistades para participar en las bendiciones de la civilización. y su fuerza radicó exclusivamente en esto: en la confianza en el don de la libertad. ha q u e d a d o ampliamente documentada. por una visión falsa. El impulso externo vino d a d o . hoy e s t a m o s c o n v e n c i d o s de haber encontrado el camino adecuado. conducen a la conclusión errónea de que el "orden" puede sustituirse por la "organización". más o menos colectivistas. tanto en el c a m p o polític o c o m o en el e c o n ó m i c o y social. La reconstrucción alemana. mediante construcciones. que se firmen tratados y se creen instituciones supraestatales para conseguir. con t o da certeza. N o es suficiente que los gobiernos y los parlamentos busquen nuevos principios y formas del ser nacional y supranacional. P e r o éste s ó l o p u d o encontrar un c a m p o a b o n a d o allí d o n d e había madurez y disposición a liberarse de ideas falaces. sólo está viva allí donde la persona individual la v i v e y la ex60 . por el a p o y o material que p r o p o r c i o n ó el d e n o m i n a d o Plan Marshall. N o . en cierta medida incluso s a b e m o s dónde se encuentran — y a sea en el c a m p o político o s o c i a l — las resistencias y los e l e m e n t o s perturbadores. Así c o m o la democracia. Pero no d e s e o ahora tomar esto c o m o punto d e partida para intentar un análisis de c ó m o esta idea ha ido e c h a n do raíces cada vez m á s fuertes y c ó m o se pudo llegar así a participar a c t i v a m e n t e en los c o m i e n z o s de una c o o p e ración europea libre.

el esfuerzo en pro de un encuentro y una convivencia entre los pueblos sólo puede alimentarse y configurarse con éxito a partir de ámbitos realmente humanos. P e r o c u a n d o . ingresos y relevancia social. patrimonio. D e s d e el punto de vista a l e m á n d e s e o exponer. Pero se trata de despertar precisamente esa mentalidad. lo infinitamente lejos q u e estaba el pueblo alemán en 1948. se intenta ex61 . según su e s t a d o . en toda su g r a v e d a d y dificultad. configura la vida. si q u e r e m o s hacer un recto uso de nuestra libertad. de las tensiones q u e diez años después afligen a este m i s m o pueblo y reclaman una nueva reconcil i a c i ó n . en este c o n t e x t o . y c ó m o dirigirse a ella. A q u í s e p u e d e h a b l a r l i t e r a l m e n t e d e una transmutación d e todos los v a l o r e s . no obstante. aun c u a n d o no se pudiera r e c o n o c e r con detalle. no sólo asegurar el poder de los gobiernos y de los p a r l a m e n t o s — nos encontramos ante la cuestión d e c ó m o . e s t a m o s en mejores c o n d i c i o n e s de c o n s u m o y bienestar. a los que nos interesa la seguridad de un orden libre — e s decir. El c o m p r e n s i b l e p e s o de lo material en t i e m p o s d e gran penuria dejó su impronta en la vida en e s t e p e r í o d o d e t i e m p o . hoy en día. Nunca se subrayará bastante la importancia de esta tarea. La necesidad que tienen las personas. se ha ido i m p o n i e n d o un c a m b i o d e mentalidad q u e lleva a una nueva valoración d e la vida. La experiencia nos ha c o n firmado en la c o n v i c c i ó n de que. aun no siendo t o d o esto ni m a l o ni reprochable. se puede llegar d e n u e v o hasta la persona c o m o individuo. los éxitos en este c a m p o no nos hacen sentirnos m á s felices y satisfechos. sino útil y d e s e a b l e . en la é p o c a de la d e m o c r a c i a de masas. pasar por alto que este p r o b l e m a se plantea d e m o d o m u y diferente a cada uno. y el anhelo de una seguridad social son p o c o propicios a desarrollar el valor y la responsabilidad personales. de a p o y a r s e en grupos. al reflexionar sobre esto. el m i e d o a la vida. especialmente en el contexto de las modernas tecnologías. Sería frivolo.perimenta. pero siempre es el espíritu el que. P e r o paulatinamente. del c o n s u m o en m a s a y de una perniciosa tendencia hacia formas colectivas de la vida exterior. y sin e m b a r g o — a u n q u e s ó l o sea en el s u b c o n s c i e n t e — vislumbramos que. en último término. La organización puede ser necesaria e indispensable. profesión. Pero e n t o n c e s se plantea una cuestión c o m p l e t a m e n t e distinta y todos nosotros.

estuvo dominada por una fe en el progreso. y los problem a s humanos que éstos implican. que forman nuestra vida exterior. es ya un logro que nos lleva al c a m i n o a d e c u a d o .m a t e r i a l . son de naturaleza racional. y lo que nos es interiormente "edificante". e incluso se nos manifiesta c o m o una e q u i v o c a c i ó n . por e j e m p l o . quizá lo que constituye la peculiaridad de nuestro t i e m p o sea precisamente esto: q u e nosotros h e m o s llegado a dudar de la verdad de esa tesis. unos valores. Sentimos de m o do casi palpable q u e m á s c o n s u m o no h a c e a los h o m b r e s m á s felices. pero no s o m o s suficientemente c o n s c i e n t e s de que los objetivos no pueden identificarse con "el sentido". después de las catástrofes. si a e s e c a m b i o no se añade una transformación interior. y esta fe condujo a los h o m b r e s de aquel tiempo a creer que los p r o b l e m a s socio-políticos. por lo que podrían solucionarse simplemente con medios de cálculo. Así. que hoy v e m o s con certeza que estaba equivocada. no se puede negar — q u i z á incluso con una cierta r e s i g n a c i ó n — que e s o que nosotros s o l e m o s llamar espíritu de los t i e m p o s no ha alcanzado aún su expresión perfecta y madura en nuestro t i e m p o . Pues bien. la sensación de un orden universal. el objetivo de la e c o n o m í a es. c o n toda seguridad.presar el denominador común. nos han llevado al camino recto. cargada de contradicciones internas. y que m á s bienestar material no ofrece por sí solo la garantía de una convivencia armónica entre los h o m bres y los pueblos. con validez general. el c o n s u m o . pero. Lo que nos falta es una valoración de la vida. La era del liberalismo. C o n o c e m o s bien los objetivos. Pero el q u e sintamos y r e c o n o z c a m o s ésta c o m o una necesidad interna. c o m o t a m p o c o lo ha h e c h o la idea m a terialista de la historia propugnada por el socialismo. Ya he h e c h o referencia a que la c o a c c i ó n exterior. La supuesta armonía o equilibrio e c o n ó m i c o inmanente en el que se creía en t i e m p o s del liberalismo. el esfuerzo de todos nosotros para c o n seguir un nuevo sentido y una nueva valoración de la vida 62 . no nos ha p o dido devolver. p e r o igualmente cierto es q u e el c o n s u m o no es el sentido d e nuestro actuar ni de nuestra vida. la sensación de un orden universal. c o m o también la necesidad y la convicción. T a m p o c o h e m o s logrado encontrar un sentido de la vida que permita una síntesis entre los bienes de la racionalidad e c o n ó m i c o .

S e g u r a m e n t e e s un p r o g r e s o el h e c h o d e q u e todos. Lo n u e v o q u e surgirá no se puede construir o proclamar en tesis. La Economía Social d e Mercado liberó a nuestro pueblo de la indigencia e c o n ó m i c a y d e la coacción social. y o no t e n g o ninguna receta que proclamar. Esta nueva orientación d e nuestra sociedad se realizó d e m o d o absolutamente consciente. Pues bien. p e r o esa evolución sólo supondrá felicidad si s a b e m o s hacer un recto uso d e e s o s d o n e s . este c o n c e p t o m i s m o es ya una aberración. que no han sido naturales ni fáciles d e aceptar. conscientemente instaurado. basándose en ideas. tampoco en el futuro podrá un orden así. pero quizá una visión d e s criptiva d e algunas posibilidades futuras. g o c e m o s d e m á s tiemp o libre. e c o n ó m i c a y social d e los pueblos y naciones. T i e n e q u e convertirse en un poder espiritual-moral. N o basta una "configuración colectivista del t i e m p o libre". El programa bienestar para todos se hizo realidad.no llegará a su término. T a n s ó l o quiero expresar mi esperanza en que los signos d e los t i e m p o s nos permitirán encontrar un n u e v o sentido h u m a n o d e la vida y un estilo vital nacional n u e v o . 4 . gracias a la creciente eficiencia y al m a yor rendimiento d e nuestro trabajo. c o n formas y procedimientos q u e garanticen la libertad y la paz. Una "Sociedad Formada" en la democracia pluralista La sociedad alemana ha experimentado en los últimos años cambios y transformaciones profundas. c o m o la q u e he intentado aquí. se necesita —sin d u d a — valentía. Para creer en tal desplieg u e d e los resortes humanos d e la s o c i e d a d y d e los ó r d e nes políticos. d e m á s d e s c a n s o . La s o c i e d a d moderna necesita d e la c o l a b o r a c i ó n d e t o 63 . en un m o m e n t o en q u e d e m a s i a d a s personas están fascinadas por los auspicios d e la automatización. ser sustituido por un huero pragmatismo. nos ayude también a recuperar la orientación natural ante la vida. m á s tranquilidad y posibilidad de reflexión. Este espíritu es el q u e podrá impregnar e impregnará la c o n v i v e n c i a p o lítica. Esto no significa renunciar a g o z a r del p r o g r e s o q u e nos traerán la técnica y la civilización. q u e convenza a los h o m b r e s . Por ello. p e r o sí buscar una nueva jerarquía d e valores dentro d e una visión d e la cultura y del m u n d o m á s amplia y m á s madura.

y d e ningún m o d o rígida en las formas. Está cada vez m á s a punto d e tomar forma. es decir. e n t e n d e m o s " n a c i ó n " no en el sentido de un nacionalismo trasnochado. sino que. S ó l o esta Sociedad Formada. T o d o s e s o s grupos se integran h o y en la d e mocracia. y con mucha m á s decisión rechaza el sistema comunista d e la explotación del propio pueblo. pues. q u e se basa en la interacción d e t o d o s los grupos e intereses. del dominio c o lonial d e materias primas y d e m e r c a d o s . e n t e n d e m o s la nación en la perspectiva del desarrollo social. E s ta sociedad. que ya no está sacudida por luchas sociales ni desgarrada por conflictos culturales. En este contexto. no se pueden abordar d e acuerdo con los intereses particulares d e los diferentes grupos. d e la explotación imperialista d e pueblos ajenos. Son cuestiones que afectan a toda la nación. es d e cir. para funcionar. c o m o una Sociedad Formada. p e r o cuya c a p a c i d a d t a m p o c o d e pende. e c o n ó m i c o y espiritual. técnico y científico. Sociedad Formada? Significa que esta s o c i e d a d ya no está c o m p u e s t a d e clases y grupos interesados en imponer objetivos q u e s e e x cluyan los unos a los otros. H o y m á s q u e nunca nuestra sociedad precisa de personas que detenten voluntad política. de formarse. La Sociedad Formada — e s t o e s . Pero t a m p o c o en esta Sociedad Formada — a c u ñ o este concepto d e m o d o absolutamente consciente— podrán los grupos sustituir a los partidos. y tomen decisiones q u e estén por encima d e los intereses d e grupo o d e partido. La sociedad d e hoy ya no es una sociedad d e grupos c o m bativos. pero s a b e también d e sus limitaciones. estará en c o n d i c i o n e s d e dar un fundamento sólido al Estado m o d e r n o en su desarrollo e c o n ó m i c o .dos sus grupos. Las grandes cuestiones que tenemos que solucionar en el interior del país y en las relaciones exteriores. e s cooperativa por naturaleza. c u y o s inicios ya se pueden r e c o n o c e r en el sistema d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . c o n o c e su poder. n o s e forma por 64 . S ó l o una s o c i e dad vinculada por las diversas funciones. q u e sea al m i s m o t i e m p o el fundamento d e la paz entre los pueblos. lejos d e cualquier ¡dea estamental. nadie se encuentra ya en o p o s i c i ó n al Estado de derecho y a la Constitución. c o m o en la é p o c a del Imperialismo. ¿ Q u é quiere decir. lo contrario a una s o c i e d a d uniformada d e corte socialista o d e espíritu colectivista— no necesita.

pues. Pero para ello necesita otras técnicas. Ya en mi declaración d e gobierno y por último en mi discurso sobre los Presupuestos en el Bundestag. el aseguramiento d e un desarrollo e x p a n s i v o d e la e c o n o m í a . intereses d e grupo. el p a s o c o n s c i e n t e a una Sociedad Formada e x i g e una m a y o r autonomía d e nuestro parlamentarismo. S o b r e ellos descansa gran parte d e la eficacia del Parlamento. d e gobierno y d e formación d e voluntad política. La política social en una Sociedad Formada e s . Es una s o c i e d a d del equilibrio dinámico. sino por su propia fuerza. p o r q u e allí están "entre e l l o s " . El resultado d e esta formación d e b e ser una relación v i tal entre la estabilidad social y el d i n a m i s m o e c o n ó m i c o . nuestra atención s e dirige a aumentar y a a s e gurar la c a p a c i d a d material d e nuestra s o c i e d a d en el m á s amplio sentido. sino al mar en m o v i m i e n t o . T e n d r í a m o s q u e tener claro q u e también nuestro orden político está s o m e t i d o a un p r o c e s o natural d e desarrollo. por ello. una cuestión nacional vital. por su naturaleza sólo p u e d e ser d e m o c r á t i c a . T o m o c o m o e j e m p l o los trabajos d e las c o m i s i o n e s del Bundestag. d e m o d o inquietante. Más aún. cuestiones d e las q u e el Parlamento está o b l i g a d o a responsabilizarse. por el c o n trario. Una s o c i e d a d así n o s e gobierna d e m o d o autoritario. c o m p a r a b l e no al hielo rígido. Pero a ello v a unido el peligro d e q u e en estas c o misiones t o m e n cuerpo. La Sociedad Formada exige. m á s m o d e r n a s . C o n esto fácilmente dejan d e ser a t e n d i d o s los a s p e c t o s p o l í t i c o s g e n e r a l e s . T e n e m o s q u e darnos 65 . Sin duda d e b e estimarse el h e c h o d e q u e estas c o m i s i o n e s estén formadas principalmente por e s p e cialistas. Quizá n e c e s i t a m o s un n u e v o tipo d e e s p e cialistas: especialistas en los intereses c o m u n e s . parte integrante d e una política d e infraestructura d e gran envergadura. nuevos impulsos d e nuestros partidos políticos y del parlamentarismo m i s m o . para nosotros. la concentración d e energías en un aumento continuo del rendimiento.c o a c c i ó n autoritaria. por r e c o n o c e r y ser cada v e z m á s consciente d e la d e p e n d e n c i a mutua. por su propia voluntad. he h e c h o hincapié en q u e afrontar los problemas c o m u n e s es. La democracia parlamentaria no d e b e seguir estando m á s t i e m p o sometida a los intereses organizados. así c o m o el f o m e n t o y el a p r o v e c h a m i e n t o del progreso t é c n i c o y e c o n ó m i c o .

anualmente se puede disponer de cantidades entre 4. S e trata. para dichos objetivos.000 y 6. de a c u e r d o con la tasa real de crecimiento del producto social bruto. Sin e m b a r g o .000 millones d e DM. es un fraude intelectual. de un p r o y e c t o d e profundización en el sentido político y e c o n ó m i c o de "lo c o m ú n " . Esto significa q u e . a la realización d e obras públicas urgentes. Sólo elevándolas claramente se garantiza a largo plazo la creación y la conservación de bases sanas de vida. El Gobierno y el Parlamento. el p r e c i o de la inflación. de imputar al sector público todas las negligencias. en el sentido más verídico de la palabra. el crecimiento de los presupuestos públicos d e b e limitarse. o incluso a l g o m á s . pues el m á x i m o p r e c e p t o sigue siendo no pagar nunca. reales y supuestas. d e p e n d i e n d o d e la e v o l u c i ó n e c o nómica. T e n i e n d o en cuenta los ingresos relativamente c r e c i e n tes d e los presupuestos públicos. mientras que al mism o tiempo el producto social se reparte y c o n s u m e lo más completamente posible. dejándolas en el v a c í o . Más bien q u e r e m o s mostrar c o n c r e t a m e n t e c ó m o realizaremos las e x i g e n c i a s que h e m o s considerado correctas. por muy urgentes q u e sean. los Estados Federales y las corporaciones municipales tienen que cooperar m á s estrechamente. relacionadas con la realización de tareas comunes. y han d e tener la suficiente valentía para negar su asentimiento a d e s e o s unilaterales. hasta una magnitud de a p r o x i m a d a m e n t e el 1% del p r o d u c t o social bruto.m a r c o socio-políticas de nuestra vida. no nos q u e r e m o s limitar a hacer grandes reivindicaciones. El juego. tan insípido c o m o necio. por principio. T e n e m o s que pensar en amplios espacios de t i e m p o y tomar m á s precauciones públicas en t o d o s aquellos sectores que determinan las c o n d i c i o n e s . Pero esto significa definitivamente que el aumento de prestaciones sociales puramente consumistas tiene límites. c o m o c o n s e c u e n c i a de la progresión fiscal. El problema de las obras públicas es sobre t o d o la cuestión de su financiación.cuenta de que las inversiones sociales crean la base para un mejor orden de vida. Con estos fondos se puede financiar un patrimonio e s p e c i a l — q u e p r o p o n g o se d e 66 . en defensa de intereses egoístas de grupo. cuando se trata del bien común. Por ello. m e p a r e c e justificable q u e el Gobierno Federal y los Estados F e d e r a l e s destinen una parte de sus ingresos fiscales adicionales.

esta Obra común alemana. o no puedan garantizar su continuidad en ellos. e s e s p e c i a l mente adecuada para asegurar la realización institucional de la exigencia d e adaptar las tasas d e crecimiento d e los presupuestos d e la F e d e r a c i ó n y d e los Estados Federales. El día d e la reunificación a l e m a na se utilizarán los m e d i o s y las posibilidades del F o n d o e x 67 . por parte d e los o r g a n i s m o s públicos. Estoy c o n v e n c i d o d e que los ingresos y gastos d e este fondo se podrán dirigir d e m o d o m á s racional. Cuanto m á s claramente se e x p r e s e la voluntad. y unos fondos del m e r c a d o d e capitales t o m a d o s en p r é s t a m o por la obra c o m ú n . C o m o fuentes d e financiación entran en consideración también los beneficios p r o c e d e n t e s d e una privatización del patrimonio e c o n ó m i c o público. d e s d e el punto d e vista d e la política coyuntural. tanto m a y o r será la obligación d e que los grupos d e intereses se sometan a este orden. c o n su objetivo s o c i o p o l í t i c o . c o m o s e v i e n e e x i g i e n d o una y otra v e z . teniendo en cuenta la necesidad de una planificación a m e d i o plazo. C o m o figura parafiscal.B. objetivo y c r o n o l ó g i c a m e n t e establecido. d e d o b l e garse a esta férrea n e c e s i d a d . q u e es institucionalmente multiforme. el F o n d o s e convertirá. d e b i e n d o limitarse p r i m e r a m e n t e a un período d e 3 0 a 3 5 años. Ese fondo deberá financiar principalmente aquellas obras públicas que tengan importancia para el conjunto del pueblo y que. sustituyen o c o m p l e mentan al m e n o s en parte. Considerados d e este m o d o . n o puedan r e c o g e r s e dentro d e los presupuestos públicos. gastos públicos.l. limitados a un año. los gastos q u e han v e n i d o realizando hasta ahora el Gobierno Federal y los Estados F e d e rales. lo cual es una gran ventaja porque así se sustraerá al uso abusivo para fines m e r a m e n t e d e c o n s u m o .n o m i n e Obra común alemana— c o n gestión e c o n ó m i c a y contable propia. Las a c c i o n e s prácticas tienen q u e c o m e n z a r tan pronto c o m o s e a posible. a la tasa real d e crecimiento del P. q u e el volumen financiero público actual. Vista así. q u e d e b e ser continuada c o n s e c u e n t e m e n t e . en un instrumento a d e c u a d o para intentar controlar el v o l u m e n límite. gracias a una previsión a m e d i o plazo y a un orden d e prioridades. q u e p o n e en peligro la estabilidad d e la m o n e d a . y para contrarrestar una política d e g a s t o s nociva. indiscutiblemente. Los gastos d e este fondo son.

La E c o n o m í a Social d e M e r c a d o no sólo caracteriza un sistema e c o n ó m i c o . N o es suficiente apelar al Gobierno. Lo que n e c e s i t a m o s es un n u e v o estilo de vida. ni el único 68 . si cada uno sólo piensa en sí m i s m o y sólo unos p o c o s están dispuestos a ver el conjunto. por supuesto. en la persona que está junto a nosotros. El q u e rer ayudarles a ellos — y no siempre sólo a sí m i s m o o al propio g r u p o — debería ser un móvil d e nuestra actuación. S ó l o si l i m i t a m o s nuestro c o n s u m o p o d e m o s conseguir los m e d i o s para que nuestra juventud g o c e de m á s y mejores posibilidades de formación. Y nuestro e j e m p l o les hará c o m p r e n d e r q u e las ganancias materiales no son la piedra filosofal. por ejemplo. de q u e sus logros son p o c o retribuidos. vivan en la sombra. c o m o e s . T o d o esto.elusivamente para la realización d e la unidad alemana en todos los sectores. ¡Por un p r e c i o tan bajo no p o d e m o s pretender comprar nuestra conciencia! Mientras los diversos grupos de nuestra e c o n o m í a estén d o m i n a d o s por una mentalidad utilitarista. no. no d e b e r í a m o s soportar que haya todavía personas que. o la sensibilidad por c o s a s que a primera vista no parecen m e r e c e r la pena. Pero en este torbellino se malversarían las mejores cualidades humanas. el pensar en el " o t r o " . c a e r e m o s en la c o n o c i d a danza alrededor del becerro de oro. A l e m a n i a s ó l o tendrá futuro si es capaz d e seguir el ritmo de los grandes países industrializados del mundo. Si nos d e j a m o s fascinar c o m p l e t a m e n t e por ella y p e r s e g u i m o s s ó lo los bienes materiales. mientras se afanen s ó l o en c o n v e n c e r a los d e m á s de que se tienen muy p o c o en cuenta los méritos de su propio grupo. que algunas c a p a s sociales d e nuestro p u e blo no hayan apenas notado el bienestar creciente. Con el uso de grandes fondos para la financiación parcial o c o m p l e t a de obras públicas prestarem o s una extraordinaria contribución al desarrollo de todos los sectores de nuestra s o c i e d a d y a su modernización. c o m o ocurre en el ahorro con vistas al futuro d e nuestros hijos. sino que s a b e también de los valores éticos de la vida. CJna p r o ducción creciente no tiene sentido por sí m i s m a . no quiere decir que d e b a m o s abandonar el p r o g r e s o e c o n ó m i c o . seguiremos m o v i é n d o n o s en círculos cerrados y no serem o s c a p a c e s de afrontar tareas c o m u n e s . que h e m o s p o d i d o participar en la expansión e c o n ó m i c a . T o d o s nosotros. sin culpa propia.

los espíritus y los corazones. de la cultura y de la ciencia. reforzamos al mismo tiempo las bases de nuestra propia vida personal. a largo plazo. Entonces comprobaremos. que al trabajar por el bien común. d e b e m o s esforzarnos por realizar fines superiores. sorprendidos. no conseguirá ganar. Esto significa que tendremos que moderar nuestros propios deseos en esto o en aquello. Quien no está en condiciones de prometer y dar a nuestro pueblo algo más que "vivir mejor" y "trabajar m e n o s " . también t e n e m o s una tarea histórica de fomentar d e c i d i d a m e n t e las obras y los valores del arte. A d e m á s .sentido de la vida. c o m o pueblo y c o m o nación. 69 . Por encima del loable esfuerzo de cada individuo.

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si la personalidad individual se pierde en el c o l e c t i v i s m o . y que d e b e a c e p t a r s e c o m o una c o n s e c u e n c i a necesaria de éste. frente a las fuerzas q u e c o n d u c e n a la masificación. d e la continuidad del orden libre y del afianzamiento de la libertad individual. Pero nada sería m á s p e l i g r o s o q u e tal resignación. C o m o no s e p u e d e suponer q u e el ciudadano haya perdido el sentido d e dignidad de la persona y q u e quiera renunciar al d e r e c h o de autodeterminación de su destino. El Estado d e m o c r á t i c o sólo puede mantenerse mientras esté sostenido por h o m b r e s libres. e s tá justificada la pregunta de por q u é s e d o b l e g a c o n tanta facilidad a la o m n i p o t e n c i a del Estado. ni m á s ni m e n o s . E s e fatalismo conduciría en último término al a b a n d o n o del orden d e m o c r á t i c o . legítimas y por sufragjo universal. y p o n e seriamente en peligro el orden estatal al dejarse absorber sin reparos por el c o l e c t i v i s m o . las reglas del j u e g o d e m o c r á t i c o n e c e s a r i a m e n t e pierden su v a lidez. Los peligros de la masificación y de la colectivización Es realmente trágico tener q u e c o m p r o b a r una y otra vez c ó m o va p e r d i e n d o terreno el principio de la primacía del valor y la actividad de la persona individual.e c o n ó m i c o . esto podría conducir a la conclusión d e que este p r o c e s o s e d e b e al desarrollo s o c i o . pues. deja de ser r e c o n o c i d o por grupos de poder con ideo71 .Capítulo II MORAL MERCADO Y 1. Considerado superficialmente. si el p a r l a m e n t o se c o n v i e r t e en p a l e s tra para luchas d e poder y d e intereses colectivistas. P e r o tal Estado d e m o c r á t i c o d e g e n e r a y s u c u m b e c u a n d o el resultado de unas e l e c c i o n e s libres. S e trata.

pese a la mejora progresiva de sus condiciones de vida y p e s e a su libertad d e m o v i miento. los f e n ó m e n o s e c o n ó m i c o s han perdido evidencia y ya no se experimentan inmediatamente. y hay que decidirse: o d e m o cracia o totalitarismo. sino también cualitativo. sino objeto de un a c o n t e c e r que ya no e s capaz de entender. la persona individual. El h e c h o de que exista una alternativa en este sentido. y p u e d e ser falsificado por ellos. surgiendo así una nueva estructura con vida propia. pues. y q u e al m i s m o t i e m p o se s o m e t a n sin c o n d i c i o n e s ni voluntad a una unidad de poder que esté autorizada a perseguir objetivos fuera de t o d o control d e m o c r á t i c o . esperanzas y padecimientos. ün sentimiento de inseguridad. Pero tan pronto c o m o " s e organizan". es ya en sí una prueba c o n v i n c e n t e de que el colectivismo tiene la tendencia inmanente a hacer caso o m i s o de la opinión popular. " p r o c e s o s " sociales. N o es de extrañar. h a c e que el individuo esté dispuesto a sacrificar su personalidad y a buscar protección en el anonimato del c o l e c t i v o . Entonces. p a r e c e c o m o si lo h u m a n o se perdiera cada vez m á s con la tecnificación. de d e s a m p a r o . personas q u e saben que necesitan unos d e otros y que se sienten interiormente c o m p e n e t r a dos. ya no se siente c o m o participante a c t i v o d e una determinada forma de división del trabajo. Existe una contradicción entre la voluntad cívica que expresan hombres libres y la influencia política que e x i g e n e s o s grupos o c o l e c t i v o s de poder. es decir q u e con la transferencia de voluntad d e s d e la personalidad individual a la organización no s ó l o se produce un c a m b i o cuantitativo. surgen determinados m o v i m i e n t o s de m a s a s . iguales intereses o la misma posición social. es decir. de los sentimientos. quizá incluso de m i e d o existencial. Pues no puede armonizarse que h o m b r e s libres reivindiquen para sí el d e r e c h o a la autodeterminación.logias colectivistas. 72 . a erigirse en a l g o absoluto. t e m o r e s . ¡Pero este g r a d o de desasimiento de sí m i s m o es mortal para una d e m o c r a c i a ! La necesidad de a p o y o y protección es absolutamente comprensible y debido a ella. la e c o n o m í a se ha desarrollado funcional y espacialmente. A q u í a p a r e c e una tensión que afecta a los fundamentos de la d e m o c r a c i a . Es evidente que aquí se produce un error de "traducción". que se unan entre sí las personas que tienen las m i s m a s opiniones.

ni la m á s alta moral. el Estado tiene que hacer lo propio frente a la reivindicación de poder de los grupos d e interés. Hoy parece que de n u e v o el individuo tiene que defenderse contra el peligro de la masificación. sin e m b a r g o . agricultores. 73 . ¡ N o son ya los m e j o res argumentos. dejándola en m a n o s de organizaciones.El afán d e organizar. por muy p o d e r o s a s q u e sean. por su parte. se quieran imponer mediante "organizaciones p o d e r o s a s " . Las personas individuales q u e o s a n hablar p o r sí m i s m a s o. Las organizaciones profesionales sólo desarrollan una fuerza viva c o m o representación pública de un e s t a m e n t o si y s ó l o si encarnan la verdadera actitud interior. y . El p o d e r d e la organización nunca d e b e s o m e t e r al h o m b r e hasta el e x t r e m o d e que se lesione la dignidad de la persona: pues en tal c a s o se c a u sarían daños mortales a la democracia y a la libertad humana. en virtud d e una autoridad natural sobre un grupo de personas. no sólo frente a los otros. la conciencia d e personas que no han renunciado a su autonomía y que no están dispuestas a desentenderse d e la responsabilidad personal por su propia vida. En su lugar surge el funcionariado — o mejor dicho. Lo que se llama democratización d e la e c o n o m í a no es. es una de las características de nuestro t i e m p o . Pero el p o d e r c o l e c t i v o s ó l o a p a r e c e c u a n d o el individuo c r e e ver en la masificación un c a m i n o a d e c u a d o para defender su propia vida. son cada vez m á s raras. sino s o c a v a r la d e m o c r a c i a política. Es d e esperar q u e el a l e m á n sea lo suficientemente despierto para o p o n e r s e eficazmente contra tal nihilismo. las clases m e d i a s . N o se p u e d e ignorar. en realidad.e c o n ó m i c a . la manía organizativa. ni la veracidad. significa a l g o m á s q u e el m e r o equilibrio entre coordinación y oposición d e grupos organizados. sino también frente al Estado. p u e s . La d e m o c r a c i a t a m p o c o es la pugna de a s o c i a c i o n e s p o derosas por alcanzar la dirección del Estado. artesanos. La d e m o c r a c i a no consiste en n e g o c i a r y regatear según los propios intereses. que deja su impronta inequívoca en la vida s o c i o . sino la fuerza bruta del número y de la influencia. etc. los que ganan! N o es la fuerza d e la c o n v i c c i ó n la que se imp o n e . el abuso del funcionariado—. d e b e darnos q u e pensar que la evolución política de A l e m a n i a d e s d e 1945 ha alimentado e impulsado el h a m b r e d e p o d e r d e los c o l e c t i v o s . el p e l i g r o q u e c o n l l e v a el q u e trabajadores. Y.

Es. El Estado que prefiere subditos sumisos con mentalidad de e s c l a v o s a c i u d a d a n o s libres c o n d e r e c h o a la libertad de expresión. sin embargo. Pero. Y aunque los ciudadanos reaccionen y busquen en la ley y en las corporaciones el a p o y o y la seguridad que necesitan frente a la iniquidad de la vida pública.¿Dónde hay que buscar las raíces del mal? S ó l o cuando el ciudadano que lucha por afirmarse a sí m i s m o y por d e fender su existencia material se v e enfrentado a fuerzas exteriores frente a las cuales fracasa el d e r e c h o natural. para t o d o tipo de subvenciones estatales. cuando el Estado. y abdica ante ellas o se deforma a sí m i s m o . se convierte en un subdito o en un anarquista. c o m o consecuencia. indefensos. incumbe a la responsabilidad ciudadana de cada persona el no permitir que la libertad g a n a d a frente a la c o a c ción estatal. T o d o d e p e n d e de que el Estado o c u p e el puesto que le corresponde. entonces. no se a c a b e perdiendo por el s o m e t i m i e n t o a las asociaciones y organizaciones de m a s a s . Esto es válido tanto para las ayudas estatales a la inversión. en los fenómenos e c o n ó m i c o s . ¿ D ó n d e están los límites de la libertad de decisión del Estado? Es un abuso de poder. Por decirlo claramente: la responsabilidad es de cada persona individual. de ninguna manera. ante la maldición de una política irresponsable y carente de sentido de la realidad. 74 . porque d e e s e m o d o la voluntad política y la c a p a c i d a d e c o n ó m i c a caen en una mutua contradicción insoluble. por e j e m p l o . por fines e ideas p o líticas. Pero de igual m o d o . en general. la solución no puede ser. no m e r e c e llamarse d e m o c r á t i c o . y. ¿dónde comienza el abuso de poder? Cuando el Estado se v e obligado a inmiscuirse cada vez más y de m o d o cada vez m e n o s orgánico. absolutamente contradictorio que el ciudadano se queje d e que los impuestos son insoportables. los agentes e c o n ó m i c o s particulares se ven abandonados. m e n o s p r e c i a los principios d e una e c o n o m í a y unas finanzas ordenadas. y al m i s m o t i e m p o e s p e r e del Estado ayudas que den a éste el d e r e c h o moral a exigir impuestos cada vez m a y o r e s . la oposición frente al Estado. c o m o para los créditos estatales y. ayudando a que las personas individuales vuelvan a desarrollarse y a configurar su vida libremente. deja de reconocer que las instituciones que él m i s m o ha c r e a d o son un e n e m i g o irreconciliable. sólo entonces.

y c o n d u c e n a un aumento del bienestar de toda la población. tanto al p r o ductor c o m o al consumidor. La libertad. la e c o n o m í a d e m e r c a d o es el orden e c o n ó m i c o q u e une la m á x i m a p r o d u c t i v i d a d y el aumento del bienestar con la libertad personal. si no a p r e n d e m o s la lección del p a s a d o . la producción y la distribución de bienes y d e ingresos. Pero sería un n u e v o error. Es preciso advertir los d e s c a m i n o s y v o l v e r a orientarnos hacia la reducción del poder del Estado. la permanente ingerencia del Estado en ámbitos d e la vida del pueblo que no le corresponden. y otras m u c h a s tensiones y conflictos. Si q u e r e m o s conservar de m o d o duradero un orden e c o 75 . A d e m á s . sino dentro de un m a r c o impuesto por la política e c o n ó m i c a . sencillamente e s preciso rec o n o c e r al h o m b r e individual las libertades q u e Dios m i s m o le ha d a d o : ¡sólo ellas pueden fundamentar la esencia y la vida d e una verdadera d e m o c r a c i a ! 2. pueden olvidarse c o m o errores d e ayer. fue la condición previa para la extraordinaria expansión e c o n ó m i c a que e x p e r i m e n t a m o s h o y día y que. con culpa propia. es decir. son las fuerzas que impulsan a la e c o n o m í a d e m e r c a d o a conseguir la m á x i m a producción. la responsabilidad y la iniciativa privada. La esencia de esta e c o n o m í a d e m e r c a d o radica principalmente en q u e el p r o c e s o e c o n ó m i c o . no está dirigido por una c o a c c i ó n de la autoridad. la falta de libertad del ciudadano. tantas v e c e s se ha calificado c o m o " m i l a g r o e c o n ó m i c o " . y por la fuerza impulsora de la libre c o m p e tencia en el rendimiento. Estado-providencia: Seguridad social al precio de la libertad La E c o n o m í a Social de M e r c a d o e s el principio d e orden de acuerdo con el cual se ha configurado la vida e c o n ó m i ca en la República Federal d e A l e m a n i a .Los p a d e c i m i e n t o s espirituales del h o m b r e de hoy. p e r o no para servir a otro tipo de masificación. c o m o en el e m p l e o o en el c o n s u m o . tanto al elegir la profesión. y permiten una distribución d e los ingresos a c o r d e con los rendimientos. la posibilidad d e aprovechar las oportunidades e c o n ó m i c a s que se les presentan. por el sistema de la formación libre de los p r e c i o s . D e este m o d o . estos principios abren a t o d o s . e r r ó n e a m e n t e .

A d e m á s . se encuentre la disposición a afrontar los ries76 . es una exigencia básica el impulsar —junto a la política e c o n ó m i c a . con responsabilidad personal. Esto también puede aplicarse a los que trabajan por cuenta ajena. q u e ha ayudado al h o m b r e a recuperar su libertad p e r s o n a l — una política social igualmente libre. significaría una evolución peligrosa hacia el Estado-providencia para nuestra vida social y e c o n ó m i c a . e s d e c i s i v o sobre t o d o q u e entre los e l e mentos básicos d e la iniciativa. Pero sería erróneo y realmente funesto a c o m o d a r la seguridad futura contra los riesgos de la vida a las c o n d i c i o n e s que nos impuso e s e derrumbamiento histórico. El eliminar la iniciativa privada en los seguros de prevención y de e m e r g e n c i a s . En cierto m o d o es comprensible que la guerra y la reforma monetaria. se contrapone al orden de la e c o n o m í a de m e r c a d o . que e s p e r a m o s que no se repita en un m o mento en que precisamente h e m o s recuperado la seguridad y el bienestar e c o n ó m i c o s y en el que e s p e r a m o s alcanzar nuevos progresos. Por ello es necesario que se reconozca el principio de subsidiariedad. hayan despertado. R e s p e c t o a la seguridad social de los que trabajan por cuenta propia. Libertad e c o n ó m i c a y c o a c c i ó n total en los seguros no son compatibles. aun c u a n d o la persona individual esté en condiciones y tenga la voluntad d e asumir responsablemente esos riesgos. si se integrara en la seguridad obligatoria estatal a aquellos ciudadanos que. con sus profundas c o n s e c u e n c i a s .n ó m i c o y social libre. La protección obligatoria estatal d e b e detenerse d o n d e la persona individual y su familia estén en condiciones de asumir su seguro de prevención. que deja al libre albedrío de cada persona la decisión sobre producción y c o n s u m o . en un orden e c o n ó m i c o y social libre.l a b o r a l o en la administración pública. c o m o uno de los m á s importantes principios ordenadores de la seguridad social. el d e s e o de una seguridad colectiva. también entre los agentes e c o n ó m i c o s autónomos. tendrían que estar en condiciones de asumir su seguro de prevención con sus propios recursos. en virtud de su posición en la e c o n o m í a y en la sociedad. que se c o n ceda la m a y o r prioridad posible a la autosuficiencia y responsabilidad propia. al m e n o s a aquellos que perciben un sueldo e l e v a d o . y que ocupan una posición de responsabilidad en el sistema e c o n ó m i c o .

sino que — s i quiere responder a su auténtico s e n t i d o — tiene que conquistarse día a día mediante el rendimiento e c o n ó m i c o . por otro lado. q u e consoliden. A ello hay que añadir que. c o n los m e d i o s d e la correspondiente política e c o n ó m i c a . significa ejercer. los familiares u otras personas ajenas continúan la explotación. Por ello. en nuestro orden e c o n ó m i c o y social. en una e c o n o m í a de m e r c a d o . por otro lado. también después de transferir la empresa o la explotación agrícola. una actividad independiente. por un lado. no se da la circunstancia del trabajo por cuenta ajena. en el c a s o de los agentes e c o n ó m i c o s autónomos. se les sustrae. mientras que. lo que. La consecuencia d e ello es que. Pero una posición destacada en la vida e c o n ó m i c a no p u e d e e s tar garantizada. por la disposición al riesgo. disponen por regla general de una propiedad — e n la mayoría de los casos en forma de patrimonio empresarial— que supone un respaldo importante. en c a s o de una pérdida temporal del propio trabajo. y a la configuración p e r s o nal d e su vida. una buena posibilidad de e m p l e o y de vida para las personas mayores. también a los que trabajan por cuenta propia d e b e poder exigirse una prevención independiente y responsable contra los riesgos de la vida. y en contraposición a los asalariados. La libre iniciativa. por sus propias fuerzas y c o n responsabilidad propia. m e diante la c o a c c i ó n estatal. 77 . a t o d o ciudadano la oportunidad de iniciar una actividad independiente y el hacer posible. por el Estado. la responsabilidad r e s p e c t o a riesgos e c o n ó m i c o s y sociales. los agentes e c o n ó m i c o s por cuenta propia gozan d e manera especial de las oportunidades que alberga la e c o n o m í a . entre los que pertenecen a la clase media comercial y agrícola. decisiva para la necesidad de protección. c o n s e r v e n y desarrollen su autonomía. también e x i g e que corran con los riesgos e c o n ó m i c o s que ello conlleva. desarrollando así la creatividad empresarial o intelectual. Sería una verdadera contradicción el c o n c e d e r . de un lado. y por la voluntad de configurar la propia vida de m o d o responsable e individual. y de otro lado. La exigencia de un seguro responsable d e la existencia se justifica también porque. en la e c o n o m í a de m e r c a d o .g o s vitales d e m o d o libre y responsable. y que la convivencia en la comunidad familiar supone.

la c r e c i e n t e d e p e n d e n c i a del c o l e c t i v o o del E s t a d o . p a r e c e necesario ahogar el mal en sus raíces. En definitiva. se garantiza un m á x i m o de libertad. 78 . una c o l e c t i v i z a c i ó n e x p a n s i v a d e la planificación d e la vida. t o d a la p o b l a c i ó n a c t i v a . en vista d e ciertas tendencias hacia el Estado-providencia que también existen en nuestro país. si s e exigiera q u e . al m e n o s a l a r g o p l a z o . u n a s o c i a lización c r e c i e n t e d e la a p l i c a c i ó n d e los i n g r e s o s . también en el sector s o cial. en muchos casos produciría una carga tributaria innecesaria.Por último. a paralizar m á s y m á s la a u d a c i a . Aún cuando estas c o n s e c u e n c i a s . frecuentemente difícil de afrontar por la persona individual. no debe perderse de vista que las actividades comerciales independientes y las profesiones liberales son grupos muy heterogéneos y diferenciados entre sí. que d e s e m b o c a r í a en el "subdito s o c i a l " . y en la garantía paternalista d e la s e g u r i d a d material por parte d e un e s t a d o o m n i p o t e n t e . parecen ser aún fantasmas. por lo que precisan de un seguro d e prevención individualizado. la d i s p o s i c i ó n al a h o r r o . en su forma absoluta.p r o videncia c o n d u c e n . para la e c o n o m í a a l e m a n a y t a m b i é n para nuestro o r d e n p o lítico y s o c i a l .p o l í t i c a s . y hacer referencia a que la libertad personal. y en p a r t i c u l a r l o s trabajadores por cuenta propia. El s e g u r o o b l i g a t o r i o total y el E s t a d o . c o n t o d a s sus c o n s e c u e n c i a s p o l í t i c o . la iniciativa privada y la responsabilidad. además. ü n orden e c o n ó m i c o libre s ó l o p u e d e mantenerse de m o d o duradero si.p r o v i d e n c i a y c o l e c t i v i s t a . así c o m o en la p a r a l i z a c i ó n del p r o g r e s o e c o n ó m i c o en libertad. la atrofia de un m e r c a d o d e capitales libre y funcional — q u e e s c o n d i c i ó n previa para la expansión y la e s t a b i l i d a d d e la e c o n o m í a d e m e r c a d o — serían algunas d e las c o n s e c u e n c i a s d e e s t e p e l i g r o s o camino. la tutela del individuo. es indivisible. de iniciativa privada y d e autosuficiencia. entrasen en el s e g u r o oblig a t o r i o . en último término. sin los cuales no p u e de existir un o r d e n e c o n ó m i c o y social libre. CIna previsión obligatoria.e c o n ó m i c a s y s o c i o . adecuado a las necesidades de cada caso. por naturaleza. el esfuerzo. E s t o sería funesto. necesariamente esquemática. no estaría en condiciones de adecuarse a esta circunstancia. a d e m á s d e los e m p l e a d o s n e c e s i t a d o s d e prot e c c i ó n . no podría d e t e n e r s e el i m p u l s o hacia el E s t a d o .

en primer lugar. que no disponía ni de las m á s primitivas posibilidades d e vida y que. Creo. e s e m i s m o p u e b l o ha r e c u p e r a d o su vida y su libertad en un p e r í o d o d e t i e m p o relativamente corto y g r a c i a s . Sobre materialismo. pues. c o m o c o n s e c u e n c i a d e la d e m o c r a t i z a 79 . sobre t o d o . N a d a m á s fácil q u e imputar este f e n ó m e n o a la E c o n o m í a Social de M e r c a d o . a su propio e s fuerzo. insatisfacción y envidia social Es cada vez m á s frecuente oír la opinión de que. sino que tal lógica llevaría a la conclusión de que la visión materialista de la historia — p r o p i a del c o m u n i s m o — que en su aplicación no ha supuesto para los h o m b r e s sino pobreza. c o n el creciente bienestar. A esta última pregunta. real o supuesto. la c u l p a — d e haber s a c a d o del c a o s a la e c o n o m í a alemana. habrá que responder a la pregunta de si dicho aplanamiento de la vida. bajo la brutal d o m i n a c i ó n d e un dirigismo e c o n ó m i c o e s tatal. y menos aún conclusiones que puedan ser trágicas para nuestro pueblo. y de haber llevado al pueblo desde la pobreza a un nuevo bienestar. Pero. al sentir d e n u e v o la plenitud d e las e n e r g í a s vitales? Si a ello se a ñ a d e q u e .3. que conduce a atribuir la máxima importancia a los valores del placer primitivo-material y q u e lleva a la superficialidad. sería adecuada para vivir según valores elevados de la vida. que el desarrollo iniciado en Alemania en 1948. ¿ N o e s a l g o muy h u m a n o querer consumir y gozar. Pues ¿ q u é e s lo que ha s u c e d i d o en estos años en nuestro país? Q u e un pueblo hambriento e indigente. d e que se o y e hablar. c o r r e s p o n d e a la situación real o no. pues a ella se le r e c o n o c e el mérito — o . así planteada. no es posible responder afirmativamente. produciendo un n u e v o florecimiento. habrá q u e cuestionarse si existe una relación de causalidad entre el creciente bienestar y el m a yor materialismo. pues una afirmación tal no sólo supondría la sentencia de muerte para los principios y fines del mundo occidental libre. bajo e s e punto de vista. en s e gundo lugar. se está produciendo en el pueblo alemán un cambio de mentalidad. e s t u v o privado d e toda libertad individual r e s p e c t o a la configuración d e la propia vida. d e b e considerarse c o m o un f e n ó m e n o histórico q u e no justifica conclusiones más amplias. si es así. que ha llevado a un aumento amplio y rápido del nivel general de la vida.

e s b u e n o . y toda contribución al fortalecimiento d e la personalidad y a despertar un s e n t i d o auténtico d e la vida d e s d e los á m b i t o s de la familia. P e r o no se d e b e h a c e r r e s p o n s a b l e a la política e c o n ó m i c a d e los errores h u m a n o s . que estén en c o n d i c i o n e s d e adquirir cada v e z m á s bienes d e c o n s u m o y d e c o n s u m o duradero. de una prueba d e materialismo? C o n esta actitud no s e r e m o s cap a c e s d e cumplir el auténtico objetivo d e evitar a nuestro pueblo la superficialidad materialista. o incluso ricas. que en el curso de dicho p r o c e s o cada vez m á s personas encuentren un estándar d e vida e l e v a d o . no estén todavía en c o n d i c i o n e s de establecer una recta jerarquía entre los valores espirituales. de la Iglesia y d e la vida profesional. se están verificando c a m b i o s sociales que e l e v a n las c o n d i c i o n e s de vida sobre t o d o de los trabajadores asalariados no sorprende. ¿tienen a c a s o un signific a d o distinto en la casa de una persona adinerada y en la vivienda d e un trabajador? ¿ A c a s o se trata. la aspiradora. una m a y o r reflexión. de una expresión de civilización. por primera vez. el cumplimiento d e sus d e s e o s . no persiguen otro fin q u e imitarles a ellos? El aparato d e radio. 80 . Confieso que he d e s e a d o c o n s c i e n t e m e n t e dicha evolución y q u e e s t o y satisfecho del éxito obtenido. sino que m á s bien es casi o b v i o . y m e n o s a una política e c o n ó m i c a q u e ha c r e a d o . sin duda.. y en la segunda. o p o r q u e . en esa fase del desarrollo. el refrigerador. y nunca se valorará bastante. Tras el aseguramiento de la subsistencia social se producirá. T o d o lo q u e se está h a c i e n d o en e s t e sentido en el á m b i t o d e la e d u c a c i ó n y d e la f o r m a c i ó n p r o fesional.ción de las m a s a s . entre lo q u e tiene v a l o r y lo q u e no lo tiene. intelectuales. en la primera. es d e cir. de nuestro pueblo se irritan ante la avidez y el afán de c o n s u m o d e aquellos q u e . etc. culturales y materiales. ¿ N o produce una impresión de fariseísmo c u a n d o las c a p a s c o n m a y o r p o d e r adquisitivo. en suma. c o n é x i t o . N o se p u e d e tomar el importe de los ingresos c o m o m e d i d a o indicador del límite ético del c o n s u m o para cada c a s o . q u e permitirá diferenciar m e jor entre lo b u e n o y lo m a l o . las c o n d i c i o n e s para liberar a los h o m b r e s d e una g r a v e situación d e nec e s i d a d material. d e la e s c u e l a . N o hay q u e reprender a las personas q u e ahora llegan a gozar de un m a yor c o n s u m o por el h e c h o d e q u e los bienes c o n s e g u i d o s supongan.

tanto m e n o s p o r q u e e s t o y persuadido d e q u e no son las personas individuales el origen d e esta sinrazón. N a d a m á s lejos d e mí q u e pretender erigirme en juez. pero por regla general los h o m b r e s con las p r e o c u p a c i o n e s materiales pierden cada vez m á s libertad.e c o n ó m i c a . Quizá la rapidez de la reconstrucción haya o c a s i o n a d o . estoy c o n v e n c i d o d e que p o d e m o s dejar. e n t o n c e s sí que hay un e l e m e n t o d e d e s o r d e n . sino por ilusiones irrealizables. q u e d á n d o s e todas sus aspiraciones cada vez m á s en lo m e ramente material. los individuos están integrados en organizaciones. de la posesión d e estos u otros bienes. una cierta confusión de ideas sobre la realidad s o c i o . Si s o l a m e n t e gozaran del placer d e lo c o n s e g u i d o . Quizá los g e n i o s puedan s o b r e p o n e r s e a esas tribulaciones. no están contentas c o n su situación y quieren m á s . Pero cuando la propiedad — s e a cual sea su v o l u m e n — h a c e a los h o m b r e s m á s c o d i c i o s o s . cuando incluso cada uno intenta enriquecerse a sí m i s m o o a su c a p a social a costa de otros. que se desarrolle el p r o c e s o de crecimiento y extensión del bienestar. y cada uno mira c o n una envidia c i e g a a cualquier otro q u e haya logrado acumular m á s bienes. pues lo que hoy se considera c o m o una enfermedad. En una democracia de m a s a s . nada habría que oponer. e n t o n c e s ciertamente se ha lleg a d o a una situación d e auténtica e m e r g e n c i a moral que. A lo cual hay q u e sumar los c o m p l e j o s d e envidia q u e forman parte d e los m a l e s hereditarios a l e m a n e s . no manifiestan su propia voluntad ni la -expresan 81 . c u a n d o la actuación d e cada individuo no se caracteriza por el sentido real d e lo posible y a d e c u a d o .P e s e a las quejas expuestas. Si aquellas m i s m a s personas q u e en 1948 hubieran tildado d e imposible lo q u e se ha c o n s e g u i d o hoy. con paciencia y esperanza. lleva c o n s i g o simultáneamente el g e r m e n de la curación. a m e n a z a convertirse en un p e l i g r o . Por ello. en este sentido. El mal que caracteriza nuestro m o m e n t o histórico es que la mayoría d e las personas p a r e c e n haber perdido la m e dida d e lo factible. o c u a n d o t o d o s se o b c e c a n p e n s a n d o q u e p u e den ganar o gastar m á s d e lo q u e la e c o n o m í a nacional e s tá en c o n d i c i o n e s d e dar. por la mentalidad falsa que denota. e n t o n c e s sí e s n e c e s a rio poner las c o s a s en su sitio. pienso que la pobreza e s el m e d i o m á s seguro para que el h o m b r e se afierre a lo m a terial.

también del poder del Estado. siempre y cuando se refuerce el poder de la organización. N o es razonable suponer que las personas que aspiran a ingresos cada vez m a y o r e s . sino el ilusionismo. m á s c o n s u m o y m á s patrim o n i o . C o n esta transferencia de responsabilidad se produce un error de traducción. quieran realizar este objetivo p e n s a n d o exclusivamente en un enriquecimiento unilateral a toda costa. El peligro.e c o n ó m i c o . Si bien no se p u e d e negar seriam e n t e la relación existente entre salarios y precios. 82 . por lo tanto. Diría incluso que m á s bien ocurre t o d o lo contrario. que sólo en contadas o c a s i o n e s se r e c o n o c e a c e r t a d a m e n t e la inter-relación q u e existe entre c o n sumir. por lo que hay que concluir que esos d e s e o s y reivindicaciones s ó lo se deben a una c o n c e p c i ó n no realista de la esencia y la función de una e c o n o m í a nacional y. que lo que las organizaciones expresan en n o m b r e de sus m i e m b r o s . sino que se hacen representar por estructuras asociativas. que se o p o n e a las reglas del j u e g o d e m o c r á t i c o . C o m o ya se dijo. dejando que otros hablen por ellos. o bien esas ideas no tienen raíces m u y profundas. la alternancia que se observa entre los aumentos de salarios y de precios es prueba d e que. o incluso se o p o n e a ellas. de un lado. sólo en un sentido muy a m p l i o coincide con las verdaderas opiniones y objetivos p e r s o n a l e s de los "afectad o s " . ahorrar e invertir. por tanto. no es el materialismo. pero e s o no quiere decir que este m é t o d o funcione satisfactoriamente. por esta razón. por e j e m p l o . ya en el contenido. y las organizaciones. es posible que esto sea necesario c o m o c o n s e cuencia del desarrollo s o c i o . El peor de los c a s o s es cuando los funcionarios de dichas organizaciones se sienten obligados a justificar su existencia s e m b r a n d o discordia. S e trata de un auténtico y serio problema. presentándolo c o m o la opinión o los intereses d e sus m i e m bros. o bien se ocultan por influencias p o líticas. de otro.por sí m i s m o s . despertando la c o dicia y haciendo creer q u e se pueden conseguir fines p o c o realistas. con cuya solución d e b e encontrarse al m i s m o tiemp o también un n u e v o estilo de c o l a b o r a c i ó n entre el g o bierno y el parlamento. ya sea en la forma. Así se puede c o m p r o b a r una y otra vez. las reivindicaciones extremas en una u otra dirección desencadenan siempre tensiones sociales g r a v e s .

a partir de puntos d e vista individuales y de o b s e r v a c i o n e s aisladas. por lo q u e no p o d e m o s dividirnos en grupos de interés q u e se c o m b a t e n unos a otros. se c o n s i d e r a insuficiente la f o r m a c i ó n d e capital. Sin e m b a r g o . y d e lo q u e p u e d e l o grarse para t o d o s . sólo así se podrán ir solucionando los pro83 . Lo que n e c e s i t a m o s para el futuro es el sentido c o m ú n de nuestro pueblo alemán. sino que utilizo dichos e j e m p l o s únicamente para poner de manifiesto c ó m o . sin tener en cuenta q u e s ó l o así se han p o d i d o crear puestos de trabajo y conseguir un producto social creciente. N o es mi propósito aquí c o m e n t a r las e x i g e n c i a s d e e s e tipo. queriendo reforzar el capital propio de las e m p r e s a s . q u e r e m o s reflexionar y reconocer que. sino que m á s bien lo excluyen. optim i s m o y fe en su actuación. lo cual sería c a p c i o s o y fraudulento. Si a ello se añade la c e g u e r a para evaluar los resultados propios en relación c o n los de los o t r o s . en los años p a s a d o s . entiendo que no siempre es la insatisfacción la causa real d e que se p o n g a n de manifiesto determinadas e x i g e n c i a s según los c a s o s . por último. al m i s m o t i e m p o . otros se excitan por la amplitud de la formación de capitales q u e se ha c o n s e g u i d o . pues no p o n g o mi c o n fianza en nebulosas — l o cual lleva a la charlatanería—. c o n firmada c o m o correcta en el curso de los a c o n t e c i m i e n t o s . Por otra parte. lo cual se refleja en dic h o s d e s p r o p ó s i t o s o pretensiones ilusorias. rindiendo cada uno cuentas de su a c t u a c i o n e s y o m i s i o n e s . C o n s e r v e m o s una actitud intelectual y m e n tal disciplinada. N e c e s i t a m o s esa sinceridad que s a b e d e la medida y d e las limitaciones d e la propia voluntad y de la propia c a p a c i d a d .Por aducir un e j e m p l o m á s : si bien se r e c o n o c e q u e la reconstrucción alemana se ha realizado rápidamente y con é x i t o . S i n c e r a m e n t e hablando. pese al desarrollo de las fuerzas de nuestro pueblo. ni en los m i l a g r o s e c o n ó m i c o s . t o d a v í a no h e m o s l l e g a d o a la m e t a . y o m e c o n s i d e r o bastante libre d e estas debilidades. sino que casi s i e m p r e es la falta de sobriedad. la falta de realismo o también la falta d e m e d i d a . Q u e y o quisiera dar al p u e b l o a l e m á n . se pierden casi c o m p l e t a m e n t e las bases sanas y seguras del orden social. no se identifica d e ningún m o d o c o n el ilusionismo y la falta d e m e d i d a . se forman intereses q u e no e s tán de a c u e r d o con un orden e c o n ó m i c o estricto. sin e m b a r g o esta actitud.

se podrán ver las cuestiones sociales bajo una luz nueva. no s e a m o s tan crueles que c r e a m o s que la virtud sólo nace de la necesidad. 84 .blemas e c o n ó m i c o s y. antes bien h a g á m o n o s dignos de la felicidad y d e la suerte que proviene d e un trabajo pacífico y exitoso. pues. N o c a i g a m o s . en el error de querer superar el materialismo con la p o b r e za. a través de ellos.

P e r o sí p a r e c e útil recordar algunos hitos d e e s e p e r í o d o para ilustrar las profundas m o d i f i c a c i o n e s q u e ha sufrido la política e c o n ó m i c a y coyuntural en los treinta años siguientes ( 1 9 3 0 . h e cho q u e ha p a s a d o a la historia c o n el n o m b r e de " v i e r n e s n e g r o " . p r e c i s a m e n t e c o n los Estados Unidos. N o s e trata d e hablar d e m é ritos o culpas. Es suficientemente c o n o c i d o q u e el m o t i v o especial q u e d e s e n c a d e n ó la crisis en A l e m a n i a . N o es posible aquí intentar un análisis de c ó m o se produjo esa fatal r e a c c i ó n en c a d e n a . mientras que los fondos recibidos servían casi e x c l u s i v a m e n t e a inversiones a largo plazo. Constructivismo y romanticismo social. al q u e siguió el torbellino de una crisis e c o n ó m i c a de d r a m á t i c a s m a g n i t u d e s q u e a f e c t ó a t o d o el m u n d o . un p r o c e s o de desintegración internacional. y en m u c h o s otros países e u r o p e o s . el m u n d o entero q u e d ó c o n m o c i o n a d o por el hundimiento d e la Bolsa d e N u e v a York. sobre una amplia b a s e . Así se l l e g ó a una situación en q u e los países ya n o estaban en c o n d i c i o n e s de cumplir sus obligaciones internacionales de p a g o . y sólo en una p e q u e ñ a parte a inversiones productivas.1 9 6 0 ) . con la atomización i n m e d i a t a m e n t e consiguiente de"la e c o 85 . fue el alto e n d e u d a m i e n t o exterior a c o r t o plazo. sino s ó l o d e continuar y garantizar una p o lítica d e estabilidad.Capítulo III REFLEXIONES SOBRE LA CONTEMPORÁNEA HISTORIA 1. q u e paralizó las e c o n o m í a s nacionales y destruyó la c o o p e r a c i ó n internacional d e los pueblos. produciéndose. tendencias de nuestro tiempo En octubre d e 1929.

S e quiso solucionar un d e s e m p l e o cada vez m a y o r con una política de deflación. c o m o es natural. en lugar de tener la valentía de buscar soluciones liberales y orgánicas. se reveló c o m o un error fatal que a g o tó los últimos impulsos que a la e c o n o m í a le q u e d a b a n . dejando un a m p l i o e s p a c i o para experim e n t o s e c o n ó m i c o s . S e habían desatado así los vínculos e c o n ó m i c o s más firmes del mundo. una e c o n o m í a nacional. no estaba en c o n d i c i o n e s d e dar e m p l e o suficiente a la población activa.nomía mundial y el aislamiento d e las e c o n o m í a s nacionales. m á s o m e nos yuxtapuestas entre sí. un orden adaptable. q u e se iba extendiendo cada v e z m á s . Pero. El producto social. ü n n ú m e r o cada v e z m e n o r de trabajadores tenía q u e mantener a un n ú m e r o cada v e z m a y o r d e personas sin e m p l e o . para sustituirlo por una red de soluciones m e c á n i c a s parciales que. sino de relaciones d e m a s i a d o reducidas y a d e m á s mal establecidas. ponía en peligro o incluso destruía las bases de subsistencia d e una gran parte de las e c o n o m í a s nacionales. Ello supuso el nacimiento del régim e n d e control d e divisas. convirtiendo los últimos reductos del c o m e r c i o exterior en una palestra de prácticas discriminatorias y falsificaciones estatales de los auténticos valores y relaciones e c o n ó m i c a s . un orden que tuviera un equilibrio inherente. y p a r e c i ó suficiente la constitución de un pseudo-orden t é c n i c a m e n t e manipulable. c o m o por e j e m p l o la alemana. Junto a esto se produjo también el d e s m o r o n a m i e n t o de algunas m o n e d a s y el fin del orden monetario internacional. y el sentimiento d e d e s a m p a r o y d e encontrarse en un callejón sin salida c r e ó un ambiente de profunda resignación. La crisis de la e c o n o m í a mundial — p o r e x p o n e r l o claram e n t e — no resultó de una e x c e s i v a relación de las e c o n o mías nacionales. unida ya sólo mediante una transfusión artificial de sangre a un m e r c a d o mundial en fuerte decadencia. financieros y monetarios nacionales. que se reducía cada vez m á s c o n f o r m e decrecía la renta nacional. se a h o g a b a toda iniciativa creativa. El anhelo d e los 86 . por las razones anteriorm e n t e aducidas. C o n una c o n c e p c i ó n de e c o nomía planificada. S e a b a n d o n ó el orden internacional e inter-estatal universal. S e cerraba así el círculo v i c i o s o . es decir. q u e d e s e n c a d e n ó la falta de libertad y la inmoralidad. S e intentaron curar los síntomas en lugar de buscar las raíces del mal. pusieron c l a r a m e n t e d e manifiesto el c a o s general.

n o s e n s e ñ a la importancia q u e tiene q u e los p a í s e s y e c o n o m í a s n a c i o n a les configuren su vida p a r t i e n d o d e la m i s m a actitud. Clna vez que. hay que r e c o n o c e r q u e la situación sólo podía salvarse. apliquen r e g l a s e c o n ó m i c a s y s o c i a l e s d e v i g e n c i a g e n e r a l . en sí c o m p r e n s i b l e . al fracasar los gobiernos y producirse el hundimiento de la e c o n o m í a mundial. en esa é p o c a trágica. y e s o no lo q u e r e m o s olvidar. repartiéndose la d e m a n d a q u e se iba reduciendo continuamente c o m o consecuencia del d e s c e n s o de la renta nacional. d i n e r o h o n r a d o y apertura m u n d i a l .e m p r e s a r i o s . L o s c o n c e p t o s d e orden libre. Sin e m b a r g o . T o d o intento de nivelación en el c a m p o e c o n ó m i c o y social p r o duciría sólo un nuevo e l e m e n t o perturbador en la e c o n o m í a . pues no se puede invertir la relación de causa y e f e c t o . c o n t e m p l o nuestro p r e s e n t e y p l a n t e o la cuestión que interesa a t o d o ciudadano d e un e s t a d o y del 87 . esto hizo que la situación fuera cada vez m á s insostenible. produjo una sublimación del pensamiento nacionalista. fue el m e n o s a d e c u a d o d e t o d o s . d e participar al m e n o s proporcionalmente en un producto social cada vez menor. e s t a b a n tan lejos d e las i d e a s d e los p u e blos y s o b r e t o d o d e los h o m b r e s d e e s t a d o q u e . por ello. Pero esto no d e b e hacernos olvidar q u e el c a m i n o que se e m p r e n d i ó entonces. un m a y o r d e s e m p l e o y m a y o r e s costes. P e r o esta situación trágica. y una política empresarial que creía poder curar los males mediante una a d a p t a c i ó n — q u e en este c a s o significaba una r e d u c c i ó n — de la producción a la d e m a n d a . p a r e c e increíble. la disolución de t o d o orden firme — i n cluido el sistema m o n e t a r i o — había llegado tan lejos. D e este m o d o . y de a c u e r d o c o n las m i s m a s i d e a s d e o r d e n . y sin querer interpretar esta trágica fase de la historia alemana d e s d e el punto de vista de la política e c o n ó m i c a . sería erróneo y peligroso querer extraer de esta afirmación la conclusión d e q u e entre los pueblos d e bería darse una armonización de los costes y d e las c a r g a s . en la forma q u e s e a . y q u e . En realidad. pues toda renuncia a la producción causaba una nueva pérdida d e ingresos. libre c o m p e t e n c i a y prec i o s libres. visto d e s d e el p r e s e n t e . aquel que quería curar el mal m e diante cárteles. y c o rregirse mediante un c o m p o r t a m i e n t o empresarial a d e c u a do. mientras que descendía la facturación. para p o d e r crear una c o m p e t e n c i a internacional.

Pese a las expectativas pesimistas. e c o n ó m i c a y social. después del gran hundimiento. e s t a m o s inmunizados. Puede haber varias explicaciones de este f e n ó m e n o sorprendente. rendimiento e ingresos. porque ningún Estado ni ninguna e c o n o m í a nacional puede dar m á s prestaciones sociales de las que produce la e c o n o m í a de ese pueblo. Nosotros tuvimos que pasar por esa e x p e riencia. N o puede negarse que esto no f a v o r e c e el desarrollo de la personalidad. en esa misma medida se extiende cada vez m á s la reivindicación d e una seguridad colectiva aún mayor. no puedan surgir de la evolución e c o nómica peligros para nuestro desarrollo socio-político. de si hoy en día e s t a m o s inmunes contra una p o sible repetición de aquella catástrofe política. A d e más. d e m u y diversas maneras. las relaciones e c o nómicas mundiales se han estrechado después de la Segunda Guerra Mundial. aunque ciertamente e s o no quiere decir que. habiendo alcanzado hoy una intensidad que nos permite r e c o n o c e r no sólo las relaciones. pero esas explicaciones no dan con el núcleo del problema. A ello se o p o n e . P e ro é s t o s son h o y día d e una naturaleza c o m p l e t a m e n t e distinta.e c o n ó m i c o y que h e m o s aprendido de los daños sufridos en el pasado. contra las catástrofes políticas no existe ninguna seguridad social. c o m o la que lo atribuye al p e s o p s i c o l ó g i c o de experiencias políticas trágicas. Este es el fen ó m e n o sorpresivo de nuestro t i e m p o : que en la misma m e dida en q u e . dejando de lado todas las convulsiones políticas posibles. m e d i a n t e el a c r e c e n t a m i e n t o del bienestar. sino también las d e p e n d e n c i a s mutuas. el inquietante afán de querer perfeccionar cada vez m á s la seguridad social en todas sus formas posibles con una fuerte tendencia colectivista. ni de la voluntad de producir con rendimiento.mundo. La pregunta puede responderse con un sí incondicional: sí. ni t a m p o c o puede negarse que enfatizar dicho planteamiento lleva a ocultar de forma capciosa la relación entre esfuerzo y resultados. sin e m b a r g o . mejora la seguridad social y se generaliza una e v o l u c i ó n e c o n ó m i c a ascendente. y por e s o tuvimos q u e esforzarnos por reparar y obtener. N o hay duda de que hoy s a b e m o s manejar mejor y m á s eficazmente el bagaje coyuntural y p o l í t i c o . un equilibrio social q u e era i m p r e s c i n d i b l e para 88 . que ya no está amenazada por riesg o s y que ha desterrado el fantasma de las situaciones de emergencia social.

de otro lado. son c a p a c e s de minarla. mientras que en un orden cada vez m á s libre y liberal. pero al m i s m o t i e m p o nos adentramos en la vida socio-política por c a m i n o s que nos llevan a un pensamiento mecánico-colectivista que. En un m u n d o proteccionista. no sólo nos p e r d a m o s intentando "organizar" t o d o . en definitiva. la unión e c o n ó m i c a no c o n d u c e n e c e s a r i a m e n t e a la integración política. por lo que t e n e m o s que c o n seguir no perder nunca d e vista este peligro fatal. R e s p e c t o a este problema deberán tomarse en el futuro decisiones muy importantes. c o n f i a m o s en las ventajas y b e n e f i c i o s d e la libertad. sobre t o d o en el p r o c e s o de maduración de esta nueva institución. Nuestro tiempo tecnocrático nos c o n d u c e a interpretar de forma m e canicista la vida socio-política. Es evidente que la fusión de estados nacionales. a una unificación política. Esto es lo q u e quería poner de manifiesto cuando hablaba de los bienes que produce una integración mundial d e las e c o n o m í a s n a c i o n a l e s según 89 . de un lado. a p o y a n cada vez m á s la libertad. mejores posibilidades para una coyuntura política eficaz. En nuestro t i e m p o actúan fuerzas contradictorias que. m á s abierto y c o s m o p o l i ta. q u e no favorecerían el funcionamiento d e una e c o n o m í a mundial unificada y m á x i m a m e n t e abierta. con vistas a la formación de una entidad supranacional. los fines que se persiguen en la C E E exigirán siempre una consciente voluntad política. sobre t o d o en relación con el M e r c a d o C o m ú n E u r o p e o . p e r o sería n e c i o pasar por alto que. sino también nos alejemos cada vez m á s d e dicho orden auténtico. esta pregunta tendría que responderse afirmativamente. tanto en el c a m p o p o lítico c o m o en el e c o n ó m i c o . p e s e a t o dos los esfuerzos posibles. i m p o n e la unidad d e las e c o n o m í a s nacionales. N o p u e d o callar aquí mi p r e o c u p a c i ó n d e que. Una segunda preocupación afecta a la configuración futura d e la c o o p e r a c i ó n internacional. El m a y o r equilibrio e c o n ó m i c o dentro de e s p a c i o s cada vez m a y o r e s proporciona. P a r a d ó j i c a m e n t e . es si una integración e c o n ó mica d e b e conducir necesariamente o no. un sistema de preferencias p r o duciría tensiones frente a su entorno.p o d e r l l e v a r a c a b o una r e c o n s t r u c c i ó n rápida del p a í s . sin duda. Por lo tanto. nos harían perder la libertad. Pero la cuestión actual. perdiendo así el sentido de lo que de suyo es realmente o r g á n i c o y a r m ó n i c o . pero que.

están libres de toda culpa. una de las tareas prioritarias del Estado es evitar los abusos del poder e c o n ó m i c o .principios iguales y libres. a juzgar por las e x periencias históricas. sin e m b a r g o . con sus errores p a s a d o s . y por las leyes de la lógica. c o m o una tormenta. conservando los principios de una Economía Social de Mercado. precisamente por su frecuencia. que asegura la libre c o m p e t e n c i a y p r o t e g e d e distorsiones e influencias de p o d e r . por su misma naturaleza. o bien c ó m o se pueden cumplir. en el futuro. podrían producir un n u e v o e g o í s m o d e grupos de países. no pueden dejar de influir sobre la estructura. los c a m b i o s e c o n ó m i c o s pudieran producir una desgracia social de esas d i m e n s i o n e s . a saber. testimonian la validez d e mi tesis. que aquel que tiene p o d e r político pierde parte d e su libertad d e iniciativa. S e a m o s conscientes de que el rápido desarrollo tecnológico. Según los principios de la E c o n o m í a Social de M e r c a d o . pero también los países del m u n d o libre. lo cual tiene su contrapartida. en el año 1929. junto con los conocimientos de las ciencias naturales modernas. que parte del principio de que aquel que quiere ejercer su libre iniciativa privada no puede tener poder público. por lo que en el ámbito político es cada vez m á s urgente plantear la cuestión de c ó m o se puede evitar una fuerte concentración de los medios de producción en m a n o s de unos p o c o s . quien creyera que las e m p r e s a s estatales. una mirada a los estados totalitarios y su orden e c o n ó m i c o colectivista lo prueba suficientemente. Lo regulativo radica en la constitución de un m a r c o ordenador d e la e c o n o m í a . Quien. las formas y las dimensiones de la economía empresarial. la distribución amplia de la propiedad y la conservación de un extenso número de agentes e c o n ó m i c o s por cuenta propia de tipo m e d i o . no hac e sino caer en una ilusión c a p c i o s a . En ello se basa nuestra " L e y contra la limitación de la c o m p e t e n c i a " . igualmente inconcebible es que. C i e r t a m e n t e ya no se producirá una crisis e c o n ó m i c a mundial c o m o la q u e c a y ó sobre nosotros. S e p u e d e c o n s i d e 90 . Nada incita más a abusar del poder que una concentración de poder en m a n o s de un c o l e c t i v o . mientras que expresaba al mism o t i e m p o mi preocupación de que los n u e v o s sistemas de preferencias. c r e y e r a q u e un "control" e s p e c í f i c o de las e m p r e s a s e c o n ó m i c a s m e d i a n te ó r g a n o s estatales o de e c o n o m í a colectiva podría curar o evitar el mal.

que entienden el c o m p l e j o p r o c e s o d e la interacción de las fuerzas libres c o m o un m e c a n i s m o . c o m o no m e c a n s o d e repetir. el p e l i g r o real p r o v i e n e . d e los s o c i o . Una conciencia histórica viva que asegure la libertad y los valores humanos T o d a v í a hoy. C o n q u é m e d i o s se influye sobre dichos c o m portamientos. La acusación q u e se m e h a c e a v e c e s de intentar llevar a c a b o una " r e a n i m a c i ó n psíquico-espiritual" nada tiene que ver c o n la e c o n o m í a d e m e r c a d o . Con q u é m e d i o s lo haga. no sólo en Alemania sino también m á s allá de sus confines. innumerables muertos. los cuales creen q u e la variopinta vida de un pueblo se p u e d e diseñar sobre el papel. en gran parte del m u n d o . 2. c o m o la idea del liberalismo t e m p r a n o . el alma. pues. es una cuestión q u e tiene una importancia relativamente secundaria. Los crímenes contra la vida.t e c n ó c r a t a s y d e los románticos s o c i a l e s . Si q u e r e m o s conservar. la vida y la libertad. 23 años después de la destrucción y aniquilación de los t e m p l o s judíos en A l e m a n i a . El h o m b r e fue lobo para el h o m bre. tal c o m o Dios lo c r e ó . se basa en ideas m a n c h e s t e r i a n a s y olvida c o m p l e t a m e n t e que las coyunturas d e p e n d e n del c o m p o r t a m i e n t o d e las personas. lo que q u e d ó fueron pueblos ultrajados. según la cual el Estado no d e b e intervenir para nada en los p r o c e s o s e c o n ó m i c o s . S e trata de un v e n e n o que se infiltra en la s o c i e d a d humana y que mina la inmunidad contra los bacilos mortales del c o l e c t i v i s m o . el espíritu y los bienes d e nuestros c o n c i u d a d a n o s judíos no pueden subsa91 . c o m o para los e c o n ó m i c o s y sociales de nuestra vida. d e p e n d e r á d e las causas y m o tivos que definen una coyuntura y que no s i e m p r e son de naturaleza material. o q u e parten d e i d e a s románticas de un orden social que abstrae c o m p l e t a m e n te del h o m b r e . ten e m o s que estar despiertos e impedir que se extienda un f e n ó m e n o c u y o s inicios d e s g r a c i a d a m e n t e ya no se pueden negar. Y esto es válido tanto para los ámbitos políticos.rar superado tanto el K e y n e s i a n i s m o mal entendido. los a l e m a n e s nos v e s t i m o s d e luto y nos llenamos de profunda v e r g ü e n za ante esas barbaridades. escombros y miseria.

por encima d e los horrores. adviene una n o c h e oscura sobre los h o m b r e s libres y las naciones libres. S i e m p r e q u e la materia se i m p o n e al espíritu. queridos por Dios. del arte y de la cultura. c o m i e n z a n las d e s gracias. los a l e m a n e s . fundada en un destino c o mún que ha estado siempre presente en un p r o c e s o histórico de siglos. la tranquilidad d e nuestros h o g a r e s o una vida c ó m o d a . sino también humano.narse. A u n q u e en este sentido no haya posibilidad de reparación. Por lo m u c h o q u e he p o d i d o oír y leer. Quien. Seguramente nos faltan los parámetros adecuados para descubrir p l e n a m e n t e las inter-relaciones entre el j u d a i s m o y el p r o c e s o de formación d e la cultura o c cidental. La estrecha vinculación entre la población alemana y la comunidad judía en ella incluida. sé de la importancia del j u d a i s m o y de sus extraordinarias personalidades. La historia del p u e b l o judío revela también aquella fuerza interior y aquella fe firme que Dios ha dispuesto para los h o m b r e s . a través de multitud de nobles obras del espíritu. no tienen precio. T a m b i é n n o s o t r o s . no sólo d e s d e el punto d e vista intelectual. es la m i s m a existencia d e los p u e b l o s y d e los h o m b r e s . ese espíritu que hizo que también el pueblo alemán. 92 . no pueden repararse. precisamente en los m o m e n t o s d e su m a y o r indigencia. s a b e m o s que en e s t e m u n d o está en j u e g o a l g o m á s q u e la seguridad de nuestros puestos de trabajo. y de la honesta voluntad de convivir sincera y pacíficamente con todos los pueblos. Es el espíritu del respeto al prójimo. P e r s o n a l m e n t e c o n o z c o la i m p o r t a n c i a q u e ha tenido para mi vida un erudito judío (Franz O p p e n h e i m e r ) . v o l v i e ra en sí. la vida comienza a perder el sentido y los valores. se refleja en el mutuo enriquecimiento cultural. La vida y la muerte no p u e den traducirse en un cálculo contable. a m e n a z a d o por a r m a s terribles. i n d e p e n d i e n t e m e n t e de nuestra religión y de nuestras ideas políticas. Pues lo q u e p a r e c e e s tar h o y en p e l i g r o . S i e m p r e q u e el h o m b r e intenta r o m p e r las leyes y las limitaciones que Dios le ha impuesto. sin e m b a r g o t e n g o fe en el n u e v o espíritu que nos anima hoy y que ha reunido n u e v a m e n t e a los pueblos. Y siempre que los h o m b r e s y los pueblos pierden la fuerza y la voluntad de defenderse frente a la opresión y la falta d e libertad. Los valores m á s altos.

El así l l a m a d o "realista" p u e d e considerar dichos anhelos c o m o m e r o s des e o s ilusorios y peligrosos. p e r o m á s peligroso q u e el valor de anticiparse con la visión y c o n el p e n s a m i e n t o a los acontecimientos futuros es no querer o no poder c o m p r e n der fuerzas y m o v i m i e n t o s q u e — s i bien h o y s ó l o se perfilan en sus c o n t o r n o s — estarán en c o n d i c i o n e s d e configurar el m u n d o del mañana. siempre se destruye a sí m i s m a . en último término. c ó m o hubiera sido el destino de nuestros pueblos si hacia el a ñ o 1930 h u b i é r a m o s c o n o c i d o a l g o m á s de aquellas fuerzas sociales y de las relaciones indisolubles en93 . R e c o n o c e r a t i e m p o los p r o c e s o s p o l í t i c o . esto no puede ser m á s q u e un m o t i v o d e esperanza. y un peligro q u e nos afecta a t o d o s . no encuentre su lugar. en la antigua s i n a g o g a d e W o r m s .v a l o r e s d e b e n d e s a p a r e c e r d e las n a c i o nes y pueblos ante un destino c o m ú n . d e la que se puede alimentar la c o n v i c c i ó n de q u e con la violencia no se p u e de regir el m u n d o . a mi m o d o d e ver. ¿ C ó m o se hubieran desarrollado — s e m e i m p o n e la pregunta en este lugar— el cuarto y el quinto decenios de nuestro siglo. Intensas fuerzas en t o d o el m u n d o apremian cada vez m á s para q u e a la superación del colonialismo le siga la eliminación de formas de p o d e r no d e m o c r á t i c a s y colectivistas. y enjuiciarlos e integrarlos a d e c u a d a m e n t e en la vida de las c o m u n i d a d e s son. sentimos e s p e cialmente el hálito d e la eternidad. Quien haga oídos sordos a ello.en e s t e m o m e n t o . y las m á x i m a s c o n q u e dirigir el propio c o m p o r t a m i e n t o . presupuestos para p o d e r r e c o n o c e r las c o n diciones actuales d e vida. y de que la violencia. no ha r e c o n o c i d o los s i g n o s d e los t i e m p o s .e c o n ó m i c o s y sociales. quien en este t i e m p o nuestro no r e c o n o z c a q u e las viejas ideas y los frecuentes p s e u d o . quien t o d a v í a no entienda q u e s ó l o una c o o p e r a c i ó n leal nos asegura el futuro. quien sólo viva de un día para otro. A q u í . Y esto es igualmente válido para los destinos de los pueblos. Para t o d o s los que viven en la opresión. Los pueblos han despertado y se disponen a o c u par n u e v o s puestos y a reordenar su vida. corre peligro d e perderse a sí m i s m o y de perderlo t o d o . y pienso q u e por ello m i s m o no se interpretará c o m o a l g o profano el que y o hable d e los valores religiosos y m o r a l e s en nuestra vida c o rriente.

c o m o c o n s e c u e n c i a de la división d e nuestra patria. de la q u e forma parte.tre política. habiendo superado la opresión y la dominación extranjera. lo hem o s e x p e r i m e n t a d o c o n suficiente sufrimiento. El pueblo judío se ha c o n s e r v a d o durante milenios. N o d e b e suceder de n u e v o q u e lo q u e se considera natural y honesto en la vida personal del ciudadano. lo que no puede lesionarse sin que ello suponga una pérdida de la fama y del honor personal. y lo mismo los pueblos. teniendo en cuenta el estado de postración espiritual en q u e nos encontramos. no deba o no pueda tener validez en el á m bito d e la vida pública y política. no pueden convivir. los e l e m e n t o s criminales tuvieron la posibilidad d e d e s e n c a d e nar aquel infierno de horrores. porque creo que tenemos que aprender d e la historia. p e r m a n e z c a despierto en nosotros e s e espíritu fuerte que nos impida ser v e n c i d o s por la amenaza y la o p r e sión. Pues esta afirmación sigue siendo absolutamente válida: los hombres. no el ser material. Los alem a n e s s ó l o p o d e m o s desear ardientemente q u e . Hablo de estas cosas. Es nuestra o b l i g a c i ó n destruir dichos g é r m e n e s n o c i v o s . no pueden desarrollarse sin las leyes d e la civilización y de la moral. y precisamente este lugar es un testimonio vivo de dicha depravación. ¡No d e s o i g a m o s esta advertencia! Esta e s t r e m e c e d o r a experiencia no puede dejar de influir en el estilo con el que configuramos nuestra vida. Hasta d ó n d e p u e d e llevar la inobservancia d e e s tos valores en la vida de los pueblos y en la política. penurias indecibles y sufrimientos interminables. Lo que sucedió aquí fue la consecuencia casi inevitable de una culpa 94 . Superar el pasado no debe significar únicamente reconocer los errores y crímenes c o m e t i d o s en un sólo terreno. sin desfallecer nunca. aun cuando esta historia todavía e s presente. pues es siempre lo espiritual-anímico del h o m b r e lo que le da fuerza. d o n d e y cuando se rec o n o z c a n . e c o n o m í a y s o c i e d a d ? A l carecer nuestra imaginación de tales conocimientos y del ingenio necesario. pero t a m p o c o sobre el espíritu y la forma de la c o n v i v e n c i a de los h o m b r e s . A q u í se p u e d e aplicar el viejo proverbio: ¡extirpad el mal en su raíz! Nada m á s lejos de mi intención q u e hacer c o m p a r a c i o nes históricas entre los judíos y otros pueblos. dicho ámbito específico no puede separarse sin m á s de la situación política general.

entonces c a b e cuestionarse si no h a b r e m o s sido negligentes en a l g o o si quizá nos h e m o s c o n d u c i d o por c a m i nos e q u i v o c a d o s . Nadie puede negar que esa filosofía inhumana y brutal nos 95 . se han d a d o cuenta. pasando por encima de todo escrúpulo humano. para superarlas c o n e s e e s píritu de libertad que sabe de aquellas l e y e s eternas cuya lesión significa siempre una afrenta y c u y o quebrantamiento supone la d e c a d e n c i a ! 3. para robar y lesionar d e r e c h o s sacrosantos. puede dedicar su potencial con muc h o m á s p e s o a reforzar e incluso divinizar el poder estatal. el e m p l e o de la fuerza sólo d e b e ser admisible allí d o n d e sirva para la defensa propia. valores y proyectos Si el m e r o poder. que han sido la causa d e que se llegara a una alternativa tan peligrosa. la fuerza bruta d e las armas. Si q u e r e m o s gozar d e un m u n d o pacífico. m e n o s p r e c i a n d o toda dignidad humana. con una lógica casi diabólica. El antisemitismo es. hasta Kruchev. Precisamente por e s o resulta inconcebible una forma social que no pueda o no quiera r e c o n o c e r el d e r e c h o a la defensa propia y a la legítima defensa.más profunda. han alzado a la violencia — interior y exterior— c o m o principio político absoluto. c o m o cualquier otra forma de inhumanidad. pero no d o n d e se abuse de él para subyugar. El anclaje de la política en ideales. ya sean derechos humanos o el d e r e c h o positivo b a s a d o en tratados. Frente a ello. la ley del c o m e r c i o ? Los mandatarios de la Unión Soviética. el mundo totalitario. nos hayan impuesto también a n o s otros. p a r e c e dirigir hoy el destino de la humanidad y la política exterior se dirige ya casi únicamente a impedir la desgracia d e la g u e rra. ¿ N o s o m o s culpables de que aquellas fuerzas y p o d e r e s totalitarios q u e . una blasfemia. ¡Ojalá t e n g a m o s la fuerza y la confianza para superar las pruebas que se nos avecinan. d e que los valores éticos de un orden liberal-democrático han h e c h o que las naciones libres aprovechen las fuerzas humanas productivas y reales para fines pacíficos d e bienestar social. al m u n d o occidental libre. S ó l o si se descubren y eliminan todas sus causas podrán superarse f e n ó m e n o s inhumanos c o m o el antisemitismo.

una figura y una personalidad c o m o el Presidente K e n n e d y e s una e s p e r a n z a : unido indisolublem e n t e a los i d e a l e s del m u n d o libre.obliga a realizar altos esfuerzos de defensa. los políticos del Viejo Mundo. para n o s o t r o s . sin dar una respuesta a la tesis que los comunistas propalan con ímpetu según la cual el socialismo está históricamente l l a m a d o a sustituir al capitalismo. y lanzarnos ^al ataque en el terreno d o n d e el Este es vulnerable. no sólo en potencial y eficiencia e c o n ó m i c a . 96 . La política exterior del m u n d o occidental apenas registra ya estas pugnas i d e o l ó g i c a s . sino e x p r e s i ó n d e la p r e o c u p a c i ó n por el h e c h o d e q u e la política exterior d e los países o c c i d e n t a l e s no ha registrado aún este h e c h o decisiv o . si no q u e r e m o s que la última alternativa sea "guerra o paz". Pero los g o b i e r n o s no explican a sus propios pueblos que el fantasma de la s o c i e d a d capitalista q u e denuncian los soviéticos ya p a s ó a la historia. o q u e nos d e j e m o s aprisionar por ellas. L o s ciudadanos del m u n d o libre o y e n este desafío. q u e la realidad histórica del m u n d o libre. Nuestro orden social actual. es claramente superior al m e c a n i s m o m o n ó t o n o y estéril del sistema comunista. En esta situación m e preocupa principalmente una c o s a : que a c a b e m o s por m o v e r n o s en esas m i s m a s categorías de pensamiento. p e r o esto es sólo una apariencia porque s a b e m o s bien de las tensiones internas que existen en los países del Este. D e s d e e s t e punto d e vista. Pues el principio individualista d e corte o c cidental p u e d e aparentar una cierta inferioridad frente a la voluntad c o m p a c t a y e n é r g i c a m e n t e expansiva d e los e s tados totalitarios. aunque sea bajo el signo contrario. en lugar de romper el círculo vicioso. ya ha d a d o una respuesta válida al socialismo totalitario. p e s e a sus c o n s e c u e n c i a s s o cio-políticas y sociales. con su estructura social c o s mopolita. Permite que los pueblos q u e aman la libertad sean desafiados con burla por monstruosos planes d e diez o veinte años. sino también en su fuerza interior. a su vez. ¿Por qué no lo d e c i m o s cada día? ¿Por q u é no utilizamos tales hechos políticos decisivos en las pugnas internacionales? ¿Por qué no s a b e m o s sacar partido a nuestros talentos? E s t o no es una a c u s a c i ó n . p e r o lo suficientem e n t e h e t e r o d o x o c o m o para p r o p o r c i o n a r n u e v a s ideas y v a l o r e s a sus principios y m á x i m a s d e política exterior.

¿ H e m o s aprendido realmente todas las lecciones prácticas d e la historia. Y o no t e n g o nada que o p o n e r a ello. actuando al m a r g e n y c o n independencia de las múltiples y c a m b i a n t e s formas d e vida y á m b i t o s del ser de los pueblos y de los h o m b r e s . 4 . considerada c o m o "política en sí". es decir. Pero a lo que m e o p o n g o con toda decisión e s a esa opinión que quiere hacernos creer que la política exterior podría tener valor. es nuestro sino. la relación entre poder y espíritu resulta problemática. con su j u e g o de distribución y equilibrio de fuerzas? La política exterior. El mundo no se ha vuelto precisamente m á s sencillo d e s d e los t i e m p o s 97 . Cuando Platón planteó la exigencia d e que el gobernante del pueblo debía ser filósofo. p e s e a las continuas tensiones políticas actuales. o í m o s decir cada día. para evitar un n u e v o desastre. ya no tienen ninguna utilidad para el mantenimiento de la paz ni el arsenal ni el instrumental de la política exterior conservadora. si c o m o tal se entiende el destino q u e se extiende a t o d o s los ámbitos vitales d e un pueblo y q u e d e b e constituir una unidad. Lo que n e c e s i t a m o s es la integración de los ó r d e n e s político. sentido e incluso éxito. quizá t o davía m á s horrible? ¿ H e m o s c o m p r e n d i d o que. con ello puso de manifiesto que para él la cuestión de la relación entre aquellos que ostentan el poder y aquellos que son considerados " s a b i o s " no estaba satisfactoriamente resuelta. e c o n ó m i c o y social c o m o fundamento d e nuestra vida o c cidental libre.ya e s t i e m p o d e r e c o n o c e r q u e la política e s la expresión de una c o o p e r a c i ó n social universal y q u e n o p u e d e haber una "política en sí". que proviene de e s e otro mundo que con gusto calificaré de ya hundido. que permite ser de algún m o d o articulada. e s e m u n d o de los Estados N a c i o n a l e s . N e c e s i t a m o s una forma de integración occidental que no se a g o t e en sectores aislados e i n c o n e x o s . es decir que no sea m e r a m e n t e la continuación d e una política nacional convencional con una mejor c o o p e r a c i ó n internacional. La contradicción entre poder y espíritu: una herencia cultural inaceptable. D e s d e que existe una política.

pero la Iglesia no sólo fue perdiendo su p o d e r político. las luchas medievales de los emperadores Staufen contra los papas. sino q u e también sufrió una considerable m e n g u a en su fuerza espiritual. que pueden ser c o n s i d e r a d o s c o m o los q u e o s tentaban r e s p e c t i v a m e n t e el p o d e r y el espíritu en aquellos t i e m p o s . La lucha quedó en mayor o menor medida sin resolver. por ejemplo. en que la relación fue distendida. porque los p o d e r o s o s en el reino del espíritu y los p o s e e d o r e s del poder político mantenían al m e n o s un trato libre y sin violencias. De h e c h o . En cierto sentido. Ciertamente hubo períodos de la historia — t a m b i é n de nuestra historia. pueden interpretarse c o m o antecedentes tempranos de posteriores rivalidades.de los filósofos g r i e g o s . con pleno d e r e c h o propio. Para F e d e r i c o el Grande. y la contradicción entre poder y espíritu no se ha resuelto. y cada uno de ellos debía cumplir. que se p r o l o n g ó hasta los t i e m p o s de la Reforma. siempre les ha salido mejor que a nosotros — l o s a l e m a n e s — el establecer una coordinación mutua y fructífera entre poder y espíritu. pero en el fondo se enfrentaban entre sí un principio d e p o d e r político y un principio de p o d e r intelectual. espiritual. Los papas vencieron a sus contrincantes. Voltaire fue un socio. El Estado y la Iglesia. se trató de una lucha en la q u e a m b a s partes perseguían poder político y utilizaron las armas de la política. su respectiva función en vistas al t o d o . esta contradicción entre espíritu y p o d e r j u e g a un papel especial en la historia de A l e m a n i a . G o e t h e fue un hombre con igual posición que él. cuando no de plena paridad. Los dos ámbitos debían e s tar netamente separados. Pero a pesar d e la gran influencia que ha tenido e s ta doctrina de Lutero en la historia d e A l e m a n i a . no se puso en práctica en la vida social de su t i e m p o . A los franceses. para el Duque de Weimar. estaban d e m a s i a d o c o n d i c i o n a d o s y vinculados mutuamente c o m o para que pudieran delimitarse con cla98 . Sin e m b a r g o . Sin duda. Esta relación fue diferente según los diferentes países. La doctrina luterana acerca d e los dos Reinos fue formulada con la mirada puesta en esta rivalidad y significó el intento de resolver radicalmente la disputa. la historia m á s reciente de A m é r i c a se caracteriza por el hecho de que la c o o p e r a c i ó n y el distanciamiento mutuo entre los políticos y los intelectuales se alternan con un ritmo casi constante. o también eventualmente.

p e r o sigue v i g e n t e la o p o s i c i ó n entre estos dos ámbitos. la Iglesia se entendió c o n el p o d e r político. fueron traicionados por los "políticos". se hallan los e c o n o m i s t a s y los políticos. la Inteligencia alemana intentó ejercer una activa influencia política. El intento fracasó. Con e x c e p c i ó n del t i e m p o de la lucha cultural ("Kulturkampf") y del T e r c e r Reich.ridad y precisión sus respectivas funciones. en m u c h o s a s p e c t o s . Cln espíritu secular que. Por un lado. los h o m b r e s de las ciencias humanas. y sin e m b a r g o . Para él. Pero pronto fue sustituida por el "espíritu s e c u lar". entre c o m p r e n s i ó n intelectual de la realidad y decisión p o lítica. P r o b a b l e m e n t e haya que buscar sus raíces en las grandes guerras de c o m i e n z o s de estos dos siglos. pero el resentimiento ha perm a n e c i d o . el testimonio del espíritu en servicio del poder. El idealismo alemán está superado. el pensamiento necesariamente es acusado de ser ajeno al m u n d o . el m u n d o d e las sublimes ideas está por encima de la acción política o e c o n ó m i c a . por la influencia de esta tensión. La Iglesia necesitaba la protección del Estado y el Estado necesitaba el servicio d e la Iglesia. y la a c c i ó n adquiere el sabor d e la bajeza de orientarse e x c l u s i v a m e n t e hacia lo práctico. La política y la historia d e la cultura de los últimos 150 años están m a r c a d a s . los artistas y una parte de los científicos. y esto tuv o lugar e s p e c i a l m e n t e entre los a ñ o s 1 8 3 0 y 1 8 5 0 . Esta o p o s i c i ó n se ha h e c h o m á s sutil y se ha extendido a diversos grupos s o c i a l e s . L o s "polític o s " — e n los años anteriores a la primera guerra m u n d i a l — propagaron una política d e poder. Ha sido sobre t o d o el idealismo a l e m á n el que ha contribuido a intensificar el a b i s m o entre p e n s a m i e n t o y acción. siempre ha determinado la historia de nuestro pueblo a l e m á n . Los estudiantes a l e m a n e s q u e marcharon al frente contra N a p o l e ó n y aquellos otros q u e c a y e r o n ante L a n g e m a r c k representaban. que privó de sentido al sacrificio de los estudiantes. Al m e n o s una vez. 99 . L o s " p o l í t i c o s " o los " p o d e r o s o s " impulsaron la Restauración en la primera mitad del siglo XIX. q u e se e n c a r g ó d e mantener la tensión con el poder político. en sus múltiples manifestaciones. y sus efectos duran hasta nuestros días. y por otro. En esta perspectiva. sobre t o d o en lo q u e hacía referencia a la e d u c a c i ó n . aunque esto no fuera c o n s cientemente percibido. al m e n o s en las cuestiones esenciales.

a reaccionar e m o c i o n a l m e n t e . también c o n el Dios cristiano en su e x p r e sión eclesial. p r e c i s a m e n t e p o r q u e nosotros los a l e m a n e s e s t a m o s expuestos al peligro de tomar esta contradicción c o m o una tragedia y en consecuencia. que a unos les sirve para calificar d e h o m b r e sin espíritu a e s e e n e m i g o q u e sitúan a la derecha. Sin e m b a r g o . ello m i s m o se convierte precisamente en la causa principal d e las discusiones. el p o d e r no p u e d e considerarse c o m o a l g o ligado exclusivamente a los políticos o a los e c o n o m i s t a s y d e m á s e l e m e n t o s que con sus decisiones influyen en la configuración d e la s o c i e d a d . p o d e m o s atenuarlo una y otra v e z . no es otra cosa que un arma en la disputa ideológica. D e t o d o s m o d o s . Sin e m b a r g o . "El espíritu está a la izquierda".Lo cierto es que d e b e m o s cuidarnos d e q u e la contradicción entre espíritu y p o d e r no q u e d e hipostasíada. c o m o si fuera un rasgo fundamental de nuestra vida y de nuestra cultura. si p o n e m o s ante nuestros ojos la 100 . que d e suyo es cuestionable. d e b e m o s p r e o c u p a r n o s m á s d e afrontar c o n sensatez este conflicto. Cuando esto ocurre. y a los otros les sirv e para difamar al espíritu en g e n e r a l . p e ro en realidad representan s ó l o una m o d e s t a porción de la vida espiritual alemana. ya que — c o m o escribe Max W e b e r c o n a c i e r t o — "el g e n i o o d e m o n i o de la política v i v e en una tensión interior con el Dios del amor. no t e n e m o s ninguna razón para encontrar en ella a l g o que tenga que ver con el carácter especialmente trágico de nuestro destino. Es claro q u e no p o d e m o s zanjar la cuestión. tensión q u e en t o d o m o m e n t o p u e d e precipitarse en un conflicto irremediable". ni t a m p o c o p u e d e considerarse a los intelectuales c o m o quienes tienen un d e r e c h o prioritario en la posesión del espíritu. Las graves discusiones que han tenido lugar en los Estados unidos sobre la política del g o b i e r n o en Vietnam se revelan baj o el signo de esta misma contradicción. sostenida a m p l i a m e n t e por muy diversos espíritus. Y lo q u e se responde d e s d e la d e recha se descalifica a sí m i s m o . La contradicción entre espíritu y p o d e r no es a l g o que corresponda de m o d o especial a los a l e m a n e s . y en consecuencia se perjudica a sí misma. Pero esta afirmación. Esta es la localización del espíritu alemán. Las v o c e s d e izquierdas que se o y e n con frecuencia suenan muy alto. p o r q u e toda agresión c o n tra el espíritu d e b e ser ella m i s m a llevada a c a b o con armas espirituales.

la vida es el encuentro entre una potencia de ser y otra potencia de ser. ordenándolos. lleva en sí la tendencia a traspasar sus propias fronteras y ampliar así su propio á m b i t o . de resistirse al no-ser y d e superarlo. e s un e l e m e n t o a m e nazador y en último término despoja al o r g a n i s m o d e su poder. En cierto m o d o se p u e d e decir que la a m e naza para el ser a c o n t e c e allí d o n d e tiene lugar un resquebrajamiento del orden. c o m o un e l e m e n t o del orden. y a partir de esa diferencia de c a p a c i d a des. y sus respectivas funciones en nuestra vida social.esencia del p o d e r y del espíritu. p o r q u e e s la posibilidad q u e tiene aquello que es. sino también para extender su eficiencia. El poder e s el principio de lo real en g e n e r a l . el p o d e r incluye una tendencia al orden. El m a e s t r o d e e s cuela d e b e c o n o c e r el n o m b r e de los niños. El poder se conserva a sí m i s m o mientras interviene en la totalidad de los s u c e s o s que caen bajo su influencia. para tener p o d e r sobre ellos. en el a m p l i o conjunto de los entes hay diferencias. sino q u e e s un atributo de t o d o s los entes reales en cuanto tales. Por tanto. La tesis de J a c o b Burckhard d e q u e "el poder es m a l o en sí" no p u e d e ser a c e p t a d a sin m á s e x p l i c a c i o nes. Así pues. surge el orden de t o d o lo que e s . y la c o m p e t e n c i a no es un principio vital antinatural. Del m i s m o m o d o . Pero el poder necesita el orden no s ó l o para mantenerse. a) El poder como principio de lo real El q u e quiera entender el p o d e r hasta sus m á s finas ramificaciones dentro de la vida social. un p o d e r intervencionista que interfiere en el orden del p r o c e s o productivo racionalizado d e una e m p r e s a . Naturalmente. destruye la fuerza e c o n ó m i c a d e la e m p r e s a . entre un poder y otro poder. El p o d e r es — s e g ú n la definición de Paul Tillich— "la posibilidad de la autoafirmación. En s e g u n d o lugar. El directivo de una e m p r e s a es p o d e r o s o cuando su n e g o c i o está cla101 . ü n ente es m á s capaz d e resistencia que otro. T o d o lo que es. debe comprenderlo desde sus m i s m a s raíces o n t o l ó g i c a s . a pesar d e la n e g a c i ó n interior y exterior". la lucha por el poder es uno de los e l e m e n t o s pertenecientes a la vida misma. El a g e n t e p a t ó g e n o q u e perturba el orden de las células d e un ser viviente.

m á s bien se trata d e una subordinación d e todas las formas de p o d e r al poder político. El poder político. sucumbirá ante él. p e r o a la vez el orden es para él un peligro. En e s e c a s o los objetivos polític o s determinan el desarrollo y la vida d e toda la s o c i e d a d . C u a n d o a p a r e n t e m e n t e tiene lugar una reconcentración del poder. El poder que ejerció M o i s é s no permite ser encuadrado ni en uno ni en otro sector. c o m o ocurre en las dictaduras. porque una vez que el poder se ha diferenciado en múltiples formas. Un científico. que se limita únicamente a ordenar datos. CIn p o l í t i c o . El último e j e m p l o nos muestra que la relación entre p o der y orden no se puede establecer con una fórmula que sea válida para todos los c a s o s . el poder e c o n ó m i c o . T o d o orden d e b e m a n tener su carácter instrumental. Porque el poder m i s m o no es siempre igual. Pero en ninguna dictadura moderna puede darse una forma igual de concentración del poder. sino que varía en diferentes períodos históricos y tiene un sentido distinto en los diversos ámbitos y sectores sociales. de tal manera que pueden recibir sus indicaciones y reaccionar a d e c u a d a m e n t e .ramente o r d e n a d o . El pluralismo de las d e m o c r a c i a s occidentales se caracteriza por la igualdad d e derechos de las diversas formas de poder. Una y la misma autoridad es tanto autoridad intelectual c o m o política. El p o d e r está c o n c e n t r a d o . porque d e otro m o d o . Es m á s . En una s o c i e d a d p o c o desarrollada muy frecuentemente el p o d e r espiritual se identifica con el poder político. Pero algún día tendrá q u e pasar a explicar los datos.e c o n ó m i c o que dedica t o d o s sus esfuerzos a poner orden en el curso de la e c o n o m í a . el directivo s ó l o p u e d e dirigir cuando las unidades q u e le están subordinadas "están en orden". si quiere aportar algo útil a la investigación. se puede describir el desarrollo de nuestra s o c i e d a d c o m o un p r o c e s o de diferenciación del poder. cuando tal orden se convierte en fin único d e sí m i s m o . el poder cul102 . Un e m presario que dedica t o d o su t i e m p o a poner orden en su e m p r e s a . el sustentador del p o d e r y del orden pierde su vitalidad. sino q u e en la s o c i e d a d m o d e r n a se nos presenta en muy variadas formas. El poder aspira al orden para su autoafirmación. quizás en una determinada fase del desarrollo d e su especialidad pueda alcanzar grandes resultados. ya no puede ser d e n u e v o r e c o n d u c i d o a una forma única. al final no es c o m p e t i t i v o .

Y dado que el poder lleva ínsita en sí la tendencia a sobrepasar sus fronteras. y actúan en primer lugar sobre ellas. El poder político se localiza tanto en los parlamentos c o m o en la administración.tural y el espiritual están coordinados en las diversas estructuras sociales. A su vez cada uno de estos poderes es en sí m i s m o muy diferenciado. por tanto. sólo se consigue después d e largas disputas. a través d e los n u e v o s inventos. Sin e m b a r g o . Este f e n ó m e n o de que algunas estructuras u organizaciones de la s o c i e d a d sobrepasan sus límites d e b e ser distinguido de otro f e n ó m e n o . y en parte también en los juzgados. El p o d e r e c o n ó m i c o p u e d e transformarse en p o d e r político. Cuando el poder político se entromete en el ámbito d e la Iglesia. están sobrepasando sus límites. d a d o que en la sociedad moderna todos los ámbitos están entrelazados entre sí. por e j e m p l o . el p o d e r espiritual p u e d e convertirse en poder político. Q u e el poder e c o n ó m i c o . un poder político. El poder cultural se d e s c o m p o n e en el poder de la ciencia. hace lo m i s m o . Y así llega a ser un a c o n t e c i m i e n t o político y. por su parte. El c o n o c i m i e n t o se transforma hoy en día en todas las n a c i o n e s en poder político y militar. Igualmente claro resulta esto en el c a s o del poder intelectual. Pero el poder político y militar también se convierten. En este c o n t e x t o e s d e c i s i v o el h e c h o d e que el p o d e r cultural participa en el p r o c e s o d e transformación en las dos direcciones. que p u e d e transformarse en p o d e r e c o n ó m i c o . con ayuda del poder que p o s e e n . y en la mayoría de los casos. del arte y de la literatura. del h e c h o d e que el p o d e r p u e d e t r a n s f o r m a r s e . resulta que el establecimiento de las fronteras e s difícil. Incluso una homilía q u e intenta ser c o m p l e t a m e n t e apolítica p u e d e ser entendida por aquellos que ostentan el p o d e r í o estatal c o m o un h e c h o político. que no necesita aquí ser discutido. Cuando los sindicatos. a partir del poder cultural p u e d e surgir p o d e r e c o n ó m i c o . p u e d e convertirse en p o der político es a l g o tan notorio en nuestro m u n d o d e hoy. pretenden alcanzar objetivos políticos. la sociedad democrática consciente vigila y se e m p e ñ a en que cada estructura social e m p l e e su p o der sólo para aquellos fines a los que ella se ordena. del periodismo. por su par103 . S e trata de un p r o c e s o que — i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e que sea intencionado o n o — tiene lugar continuamente. a saber.

Las m i s m a s inter-relaciones se p o n e n de manifiesto en lo que respecta a los presupuestos para cultura de las ciudades a l e m a n a s . En cualquier c a s o . Muy probablemente en la Italia del Renacimiento se hubieran creado obras de arte. b) El espíritu como principio de creatividad La determinación de la relación entre espíritu y poder se v e perjudicada entre. Pero el h e c h o de que el arte de aquel t i e m p o fuera tan plurifacétic o y alcanzase una importancia tan permanente también se debe. cualquiera q u e fueran las circunstancias. El p o d e r y el espíritu. En la sociedad m o derna ninguno de ellos p u e d e prescindir del otro. pero su disputa debería tener lugar siempre en el m a r c o de los intereses c o m u n e s . poseen una inmediata interdependencia. Pueden discutir entre ellos acerca del orden de rango. es n e c e s a r i o q u e la coordinación p r o c e d a también a c t i v a m e n t e del lado del e s píritu. Las discusiones sobre la política educativa de la República Federal sólo pueden ser entendidas sobre esta base. no deja al otro indiferente. deben disponerse los m e dios e c o n ó m i c o s para financiar centros d e investigación y formación. entre otros factores. La calidad de un teatro y su apertura ante la literatura de su t i e m p o viene determinada en gran m e d i d a por la cuantía d e la subvención q u e recibe. a q u e el c o m e r c i o de las ciudades italianas de aquel t i e m p o se hallaba en su m á x i m o e s plendor. d e m o d o que lo que perjudica a uno. por regla general el c o n c e p t o de "espíritu" incluye la razón y el entendimiento.te. d e s d e el punto de vista del poder. y acerca de cuál de ellos tiene m á s relevancia social. los dirigentes políticos d e ben estar dispuestos y c a p a c i t a d o s para actuar políticam e n t e en favor de esta finalidad. por el h e c h o de que cuando se conciben de forma contrapuesta. está c a p a c i t a d o para ensayar e x p e r i m e n t o s . Pero si q u e r e m o s definir correctamente 104 . Ciertamente el espíritu no puede ser c o n c e b i d o sin esa vinculación a a m b o s . otras c o s a s . pero por otra parte. S ó l o el director de teatro q u e p u e d e permitirse un déficit. Por una parte. si se quiere e s t a b l e c e r c o rrectamente la relación entre a m b o s . en poder cultural. L o m i s m o ocurre en lo que hace referencia al arte y a la literatura.

y también su tragedia. El artista q u e inicia un n u e v o desarrollo cultural destruye la unidad d e aquello q u e hasta e n t o n c e s se había a l c a n z a d o . Y 105 . pues está c o n v e n c i d o de q u e será m á s perfecto q u e lo actual. H a b l a m o s del "espíritu d e una é p o c a " y con ello q u e r e m o s expresar aquellos e l e m e n t o s en los q u e lo e s p e c í f i c o d e esa é p o c a halla su expresión. A v a n z a un p a s o por e n c i m a d e sí. en principio. el espíritu es la unidad de p o d e r y sentido. Por e s o no s ó l o h a b l a m o s del espíritu d e una é p o cas sino también de la falta de espíritu de una é p o c a . por lo que el h o m b r e tiene también historia. D e este m o d o . al margen de tales c o n e x i o n e s . con ello quiere decir que le dotó de espíritu. d e s truye la estructura de la materia prima utilizada. Y es p o r q u e tiene espíritu. El ingeniero que construye una carretera. que posibilita al hombre transcenderse a sí m i s m o y al mund o en dirección hacia a l g o n u e v o . y dirigirla hacia a l g o n u e v o . es decir. Cuando la historia d e la c r e a c i ó n nos enseña c ó m o Dios dio aliento al h o m b r e . El q u í m i c o que p r o d u c e una nueva sustancia. Con su espíritu. d e b e m o s hacerlo. un e l e m e n t o d e aquel espíritu q u e niega y destruye p e r m a n e n t e m e n t e . Al m e n o s es claro q u e el espíritu creativo no se satisface con la repetición exacta. En t o d o acto del espíritu se contiene también un cierto e l e m e n t o . el h o m b r e se trasciende a sí m i s m o y a su m u n d o . del m i s m o m o do q u e no p u e d e haber un a c t o creativo si no se da a q u e lla crítica q u e expresa la insatisfacción con lo ya c r e a d o . El límite del h o m b r e . pero a v e c e s es tan fuerte q u e supera al principio de creatividad. y gana c o n ello una cierta distancia frente a sí. tal c o m o v i e n e dada por el p a s a d o y el presente. El espíritu es el e l e m e n t o que h a c e q u e la vida sea vida. El espíritu ayuda al h o m b r e a convertir e s ta posibilidad en una realidad c o n sentido.el "espíritu". El d e b e dirigirse hacia lo n u e v o . tiene la posibilidad d e cambiar el rumbo d e su vida. se halla en que él sólo p u e d e crear en la m e d i d a en q u e a la vez d e s truye. Por e s o . Este e l e m e n t o tiene en cada c a s o distinta fuerza. P o r q u e el espíritu e s el principio de creatividad. t o d o a c t o del espíritu contiene un c o m p o n e n t e de crítica. al transformar el terreno altera h o n d a m e n t e el orden de la naturaleza. Y para que esto pueda ser e x p r e s a d o se requieren constelaciones de sentido que reúnan el sentido que m u c h o s individuos confieren a su c o m p o r t a m i e n t o .

p e r o su actividad no e s ninguna a p o r t a c i ó n c r e a t i v a . El pintor q u e c o p i a una figura. no es n u e v o en el sentido d e q u e no tenga nada q u e v e r c o n lo ya e x i s t e n t e . D o n d e se coarta la libertad. el espíritu es crítico. y atraviesa el a m p l i o m u n d o d e las posibilidades posibles e imposibles. porque cada a c t o creativo salta por encima de las fronteras de lo d a d o y abre nuevas posibilidades para la actividad vital. a una ruptura con ella. allí el espíritu n o p u e d e desarrollarse. y distingue entre lo que da resultado y lo que d e b e ser sustituido. no p u e d e ser c r e a t i v o . sino q u e utiliza s i e m pre los ya c o m p r o b a d o s . así también la libertad p u e d e serlo para el espíritu. Sin libertad d e s e l e c c i ó n . allí m u e r e la vida espiritual. El político q u e no tiene libertad en lo q u e h a c e referencia a la e l e c c i ó n d e sus m é t o d o s y en lo q u e se refiere a los fines d e su c o m p o r t a m i e n t o . p u e d e quizá llegar a resultados n u e v o s . sino q u e precisam e n t e a partir d e lo d a d o en el p r e s e n t e se crea una realidad diferente. El i n g e n i e r o q u e no c o m b i n a n u e v o s e l e m e n t o s . el fin y el m é t o d o d e su i n v e s t i g a c i ó n hasta los últimos porm e n o r e s . y en su a c t o d e s e l e c c i ó n está l i g a d o s ó l o por líneas directrices. El espíritu s e l e c c i o n a l i b r e m e n t e entre lo existente. En cuanto fuerza q u e t r a s c i e n d e al h o m b r e y al m u n d o . Pero también aquí surge un peligro para el espíritu. La libertad no d e b e ser e l e v a d a a la condición de fin del acto espiritual o creativo. en tanto q u e él se las traza a sí m i s m o . no p u e d e actuar creat i v a m e n t e . d o n d e la libertad falta.precisamente por esa aspiración. no lleva a c a b o ningún a c t o e s piritual. quizá o b t e n g a un resultado t é c n i c a m e n te p e r f e c t o . p e r o no trabaja c r e a t i v a m e n t e . Ciertamente el espíritu crea libertad. del m i s m o m o do q u e el p o d e r necesita el o r d e n . P o r q u e lo n u e v o que el espíritu crea. en último término. que es capaz de desligarse de la sujeción a lo real. El espíritu necesita la libertad. CJn inv e s t i g a d o r científico al cual se le ha prescrito el o b j e t o . Pero al igual que el orden p u e d e convertirse en un peligro para el poder. Sin crítica la vida se derrumba. porque d e c a e en una existencia fosilizada. El espíritu está estrechamente e m p a rentado con la fantasía. el espíritu es a la v e z libertad. P e r o la libertad e s en cierto m o d o c o m o la r e c o m p e n s a que se c o n c e d e por un a v a n c e hacia una 106 . el peligro de que el necesario distanciamiento de la realidad conduzca.

Dado que 107 . sino libertad-para". Si el h o m b r e no fuese un ser e s e n c i a l m e n t e histórico. E s t a m o s siempre necesitados de q u e el espíritu s o p l e por doquier. la libertad para elegir el lugar de residencia. Ciertamente. Pero dado que el h o m bre es un ser multidimensional y v i v e a la vez en t o d o s los ámbitos sociales. cuando en un sector d e la vida social hay una deficiencia d e fuerza creativa. entonces no le haría falta el espíritu. E s te h e c h o no le quita de ningún m o d o valor a la libertad. cuando la s o c i e dad no recibe c o n s t a n t e m e n t e r e n o v a d o " s e n t i d o " y v a l o res provenientes del ámbito d e la cultura. e l e v a da a fin. Pero cuando la libertad es. La libertad e s . Ningún ámbito de nuestra s o c i e d a d p u e d e renunciar a la fuerza creativa. N o hay ningún a s p e c t o de nuestra vida que no esté ordenado al acto del espíritu. D e t o d o ello resulta. antes o d e s p u é s . sería s ó l o un e l e m e n t o adicional q u e daría profundidad a la vida.nueva donación de sentido. S e trata aquí de la misma realidad a que se alude mediante la fórmula: "no libertadde. p e r o un fin provisional. sostiene nuestra vida social. aunque suene un tanto paradójico. La e c o n o m í a d e p e n d e tanto de la fuerza creativa de los políticos c o m o la cultura d e p e n d e de la creatividad e c o n ó m i c a . en sí m i s m a . q u e nunca p u e d e d e t e n e r s e en lo q u e ya p o s e e . cuando la vida y el espíritu se a h o g a n en la servidumbre. hacia un n u e v o orden de lo dado. p u e d e ser un fin. por último. en sus diferentes formas. pero c o m o si se tratara de un artículo d e lujo. N o hay ningún ámbito en que el espíritu no encuentre nada de tarea creativa. sino que le da su sentido a d e c u a d o . La libertad del espíritu. si el h o m b r e no tuviera la n e c e s i d a d d e a s pirar c o n s t a n t e m e n t e a n u e v o s fines y d e alcanzar s i e m pre nuevas riveras. q u e el espíritu es poder. Pero t a m bién la e c o n o m í a resulta pronto afectada. al espíritu activo de otro ámbito social. domina la i m p o t e n c i a . allí d o n d e actúa y está presente. Del m i s m o m o d o que el poder. esto afecta a t o d o s los m i e m b r o s de la s o c i e d a d . la libertad para la elección de la profesión. en lo q u e ahora nos interesa. entonces se v u e l v e insípida y mata al espíritu.. En tal c a s o el espíritu. lo m i s m o h a c e el espíritu. etc. son absolutamente necesarias al h o m b r e para su desarrollo. p o r q u e d o n d e falta el e s píritu. el magnífico valor añadido del espíritu creativo. la libertad puede ser objeto de una reivindicación irrenunciable.

son cuestiones que no pueden abordarse sino c o m o parte de la discusión a c e r c a del a d e c u a d o orden entre espíritu y poder. Esta determinación no puede establecerse d e s d e fuera de dicha tensión entre a m b o s . En a l g u n o s m o mentos el h o m b r e persigue este ideal creando m á s libertad. p e r o configuran conjuntamente la dinámica de la vida. a partir del correspondiente análisis de la situación. los a c e n t o s d e tal relación entre orden y libertad n e c e sariamente se establecerán de formas diferentes en cada c a s o . que día tras día v i v e en la e s p e ranza de verlo h e c h o realidad. en último término. también d e s d e el punto d e vista del espíritu. lo h a c e v o l v i e n d o a dirigir su atención y su esfuerzo a configurarla con un m a y o r orden. porque el e s t a d o de equilibrio se d e s c o m p e n s a . la determinación d e lugar en q u e se halla un m o m e n t o presente del desarrollo. y posteriormente. Mientras q u e la dinámica del p o d e r aspira al orden. sino s ó l o en cada c a s o c o n c r e t o . Ninguna é p o c a de la historia es igual a las otras. D e manera q u e constituye una de esas utopías que. determinan una y otra v e z el c o m p o r t a m i e n t o h u m a n o . la del espíritu se orienta hacia la libertad. El que se expresa a c e r c a d e esta tensión. ya sea en uno o en otro sentido. El equilibrio entre a m b o s p o l o s es uno de los sueños de la humanidad. Esta relación está equilibrada cuando hay "orden libre" o "libertad ordenada". "Orden libre" no es ninguna contradicción en sí m i s m o sino una d e las bipolaridades fundamentales del ser h u m a n o . N o son idénticos. La diferencia entre el espíritu y el p o d e r descansa en la tendencia de sus dinámicas respectivas. no se sigue de leyes generales de la historia. o el análisis de la situación espiritual de una é p o c a .el h o m b r e es un ser e s e n c i a l m e n t e histórico. Lo que hoy es correcto p u e d e ser pernicioso m a ñ a na. Por tanto. C o n ello se h a c e patente. Q u e en un m o m e n t o d a d o sea necesario m á s orden o m á s libertad. se sitúa en m e d i o de ella. Con ello. N o p u e d e ser ro108 . Aquí tiene lugar un círculo inevitable. d e tal m o d o q u e el orden y la libertad se relacionan mutuamente de la m i s m a manera que el poder y el espíritu. por ello m i s m o el espíritu es poder. Es una de las tensiones en las que tiene lugar el encuentro entre la vida individual y la vida social. hasta q u é punto a m bos — p o d e r y espíritu— están e s t r e c h a m e n t e entrelazados. o dicho d e otro m o d o . en a m b o s se m a nifiesta esa dinámica.

109 . es un carisma. p a d e c e n la tensión entre espíritu y p o d e r c o m o un destino inexorable.to c o n los m e d i o s d e q u e dispone el entendimiento. y por el espíritu con que ejercen el poder. C o n o c e r esta tensión y sobrellevarla. El político que no sólo está interesado en su poder. La presencia de estos políticos se distingue siempre por dos rasgos: por el poder de su espíritu. (Jn país es afortunado cuando a su servicio están m u c h o s políticos que se distinguen por p o s e e r este don. sin perder c o n ello el valor para decidir. un don. que no se puede conseguir ni comprar. y el intelectual que se siente responsable por el t o d o . sino sólo mediante la decisión responsable.

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dotada al m i s m o t i e m p o d e orientación social. pues una e c o n o m í a d e m e r c a d o sin un impulso e x p a n s i v o interior y sin un d i n a m i s m o p r o g r e s i v o . La c o m p e t e n c i a es el m o t o r de la e c o n o m í a d e m e r c a d o . es la b a s e de una e c o n o m í a nacional sana y e s t a b l e . sin m o v i l i d a d y sin una c o n s i d e r a b l e c a p a c i d a d de reacción. y m u y e s p e 111 . Este d i n a m i s m o . Estas fuerzas no d e b e n flaquear. Nada m á s lejos de mí q u e hablar de un " m i l a g r o a l e m á n " . a la manera en q u e un padre d e b e querer a sus hijos. y el m e d i o d e c o n trol d e la e c o n o m í a de m e r c a d o es la libre f o r m a c i ó n d e precios. d e s d e el punto de vista s o c i o l ó g i c o . lo cual. Si bien t e n g o la o b l i g a c i ó n de apreciar por igual a t o d o s los r a m o s de la e c o n o m í a . d e s e o expresar a la industria alemana mi gratitud y mi r e c o n o c i m i e n t o p o r los e n o r m e s l o g r o s c o n s e g u i d o s en el curso d e la reconstrucción a l e m a n a . esta voluntad de resultados c o m p e t i t i v o s en libre c o m p e t e n c i a . este p r o g r e s o . Pero sí q u e t e n e m o s m o t i v o d e estar o r g u l l o s o s . las q u e nos han h e c h o progresar. siempre ha tenido una cierta importancia. Han sido f e n ó m e n o s absolutamente naturales.Capítulo IV EL EMPRESARIADO E N Ü N ECONÓMICO LIBRE ORDEN 1. por lo q u e — s i g u i e n d o el símil— d e s e m p e ñ a al m e n o s el papel del herm a n o m a y o r . El s e c r e t o del éxito m e p a r e c e haber sido r e a l m e n t e el dinamismo y la fuerza expansiva en la e c o n o m í a . la industria a l e m a n a s u p o n e el factor m á s potente de la c r e a c i ó n d e riqueza en el país. nunca podrá cumplir su función. fuerzas t o talmente naturales. La responsabilidad del E s t a d o y el papel del empresario En primer lugar.

en el siglo XX. en cada cuestión que se planteaba. y del e s p a c i o suficiente para la iniciativa empresarial. Es la cuestión d e la e x c e s i v a c a r g a fiscal. 112 . Estoy profundamente persuadido de que. que la última responsabilidad del ordenamiento e c o n ó m i c o y de la vida social de t o d o un pueblo corresponde únicamente al Estado. Estas p r e o c u p a c i o n e s q u e t o d a v í a nos afligen son prec i s a m e n t e las q u e h a c e n tan difícil la vida diaria d e los e m p r e s a r i o s . si bien s a b e m o s que todavía hay m u c h o que hacer y s a b e m o s muy bien d ó n d e nos aprieta el zapato. c r e o y o . en c a s o d e duda. La p r e g u n t a p r e c i s a . R e c o n o z c o que es un d e s e o justificado de t o d o e m p r e s a r i o el o c u p a r s e de la orientación d e la política e c o n ó m i c a . en el clima social actual. ¿ N o ha sido éste el m é t o d o que h e m o s aplicado una y otra vez en los últimos seis años cuando. la cual c o m p r o m e t e el destino e c o n ó m i c o . d e una liquidez suficiente. naturalmente.c i a l m e n t e los e m p r e s a r i o s tienen m o t i v o para estarlo. se trata d e t o d o un cúmulo d e c u e s t i o n e s q u e t o d a v í a e s p e r a n una solución satisfactoria. En este c o n t e x t o q u e r e m o s reflexionar una vez m á s s o bre lo fundamental. d e una r e s p u e s t a absolutamente clara. y no es p o c o .s o c i a l d e todas las personas que trabajan en ella. analizarla. vacilación o error. son los o b s t á c u l o s q u e s e o p o n e n a la e x p a n s i ó n del e m p r e s a r i a d o a l e m á n por e n c i m a d e las fronteras. P u e s . y es también él quien m á s partido saca de los frutos y las v e n tajas de una buena política e c o n ó m i c a . para llegarnos a comprender unos a otros si en uno u otro problema no c o n s e g u í a m o s unificar criterios? Pero esta función tan importante no debe hacernos perder de vista. al m e n o s . y buscar equilibrios y contraprestaciones mediante una estrecha relación con los órganos del Estado. e s s ó l o el E s tado quien r e s p o n d e d e la e c o n o m í a g l o b a l c o m o tal. nos reuníamos para intentar ponernos de acuerdo o. Corresponde a una institución c o m o la A s o c i a c i ó n F e d e ral de la Industria A l e m a n a el extraer una visión global de la voluntad y los intereses político-económicos de los diferentes empresarios. en resumidas c u e n t a s . pues aún no se han superado todas las dificultades. es él quien sufre las c o n s e c u e n c i a s . Durante estos días se planteó la c u e s tión de quién asume realmente la responsabilidad de la e c o n o m í a . El e m p r e s a r i o e s responsable de su e m p r e s a .

¿ d ó n d e e s t a m o s h o y ? Justo al c o m i e n zo del c a m i n o hacia la convertibilidad. c o n el a s e n t i m i e n t o d e u s t e d e s . ¡Y ha t e n i d o é x i t o ! H e m o s r e c o r r i d o el c a m i n o d e la liberalización. H e luchado por un sistema en el q u e el e m p r e s a r i o . Hasta ahora n o h e p o dido c o m p r o b a r q u e ninguna m e d i d a d e liberalización. La política d e c o m p e t e n c i a e s parte d e la política e c o nómica liberal. aun c u a n d o esto no s i e m p r e lo perciba cada individuo. p r o b a b l e m e n t e .Si esto e s así. también por la libertad del e m p r e s a r i o — . S é q u e al principio hubo quien se burló d e mí. En esto s e basa mi política hostil frente a los cárteles. t a m b i é n cumpliera una función m a c r o e c o n ó m i c a . La tarea del Estado tiene q u e ser la d e velar por la libertad d e la c o m p e t e n c i a — y a largo plazo. D e s d e h a c e d o s años m e he propuesto dar el p a s o definitivo para la convertibilidad d e nuestra m o n e d a . porque al parecer creía que el r é g i m e n d e control d e divisas era a l g o eterno. haya t e n i d o c o n s e c u e n c i a s n o c i v a s para el sector e c o n ó m i c o en cuestión. y no se ha verificado ningún pronóstico preocupante ni ninguna profecía d e 113 . la tarea d e instituir un m a r c o e c o n ó m i c o sólo p u e d e ser c o m p e t e n c i a del Estado. el e m p r e s a r i o n o es c o n s c i e n t e de su i m p o r t a n c i a m a c r o e c o n ó m i c a . p e r o n o o b s t a n t e . Y. c u m p l e su función m a c r o e c o n ó m i c a c u a n d o . s ó l o unos p o c o s estaban p e r s u a d i d o s d e q u e e s t e e x p e r i m e n t o tendría éxito. N a d i e ha l u c h a d o m á s q u e y o por la libertad del e m presario a l e m á n . junto al aseguramiento d e su propia existencia e c o n ó m i c a . s e p r o t e g e n la formación libre d e p r e c i o s y el i m p u l s o motriz d e la c o m p e t e n cia. del m i s m o m o do q u e p r e v i a m e n t e también es tarea suya la instauración de la constitución social. divino. e c o n ó m i c a y política d e un país. Pese a todo. En 1948 liberé al empresario de la e c o n o m í a planificada y di plena libertad a la iniciativa e c o n ó m i c a en un m o m e n t o en el q u e . F r e c u e n t e m e n t e . en ningún sector. y q u e había q u e actuar c o n c u i d a d o . inmutable. c o m o t a m bién ustedes han d a d o naturalmente su a s e n t i m i e n t o a la economía d e m e r c a d o . Aquí no se puede quitar una pieza sin que se desmorone t o d o el sistema. E s tarea del Estado dictar las reglas del j u e g o en la economía. muchos sectores predijeron q u e e s t e e x p e r i m e n t o sería d a ñ i n o para e l l o s . en un sistema d e e c o n o m í a libre d e m e r c a d o .

si se quiere q u e ésta sea vivida consciente114 . m o t i v o s u f i c i e n t e para q u e A l e m a n i a a p a r e c i e r a bajo una n u e v a luz en el c e n t r o d e interés del m u n d o . un cam i n o q u e . N o e s ninguna c a s u a l i d a d q u e en el e x t e r i o r h a y a tanto interés p o r la p o l í t i c a e c o n ó m i c a a l e m a n a . D i c h o s o el país en el q u e el g o b i e r n o actúa según esta m á x i m a y en el q u e los ciudadanos. para el prestigio alemán y para el prestigio del empresariado alemán es positivo crear un clima q u e irradie una clara a c titud favorable a la e c o n o m í a d e m e r c a d o . que en c a s o d e ser ciertas. E s r e a l m e n t e un n u e v o espíritu el q u e s e ha d e s p e r t a d o en A l e m a n i a y n o q u i e r o q u e e s e espíritu muera. 2. en relación con la política d e c o m p e t e n c i a . aun c o n la buena voluntad de t o d o s . pudiera poner en peligro el orden de un e m presariado libre? ¡Que nadie e s p e r e e s o d e mí! C r e o que. c o m o d e c í a . a la libertad e m presarial y a la libre c o m p e t e n c i a . ni m u c h o m e n o s los quieren exigir por la fuerza. Q u e h o y p r o d u z c a mos más que ayer y anteayer. d e acuerd o c o n este principio de igualdad fundamental. m e n o s p r e c i a n d o c o m p l e t a m e n t e los intereses empresariales. Q u i e r e n saber c ó m o lo h e m o s h e c h o y c ó m o lo h a r e m o s y q u é i d e a s son las q u e n o s i m p u l s a b a n . Hay otro a s p e c t o en el que no d e b e haber diferencias en el trato a los diversos grupos sociales o e c o n ó m i c o s en una d e m o c r a c i a .mal agüero. habrían tenido que constatarse durante el p r o c e s o político ya introducido por el b a n c o de los Estados Federales a l e m a n e s . no reivindican ningún d e r e c h o especial ni privilegios frente a terceros. en un Estado d e m o c r á t i c o t o d o s los ciudadanos tienen los m i s m o s d e r e c h o s y los m i s m o s deberes fundamentales. p o d e m o s estar o r g u l l o s o s — no s o n . hacia una mayor liberalización. que hayamos conseguido un a u m e n t o tan c o n s i d e r a b l e d e nuestra p r o d u c c i ó n . sin e m b a r g o . Pero bien sabe cualquier persona c o n responsabilidad en la vida p o lítica lo difícil que resulta mantener en vigencia este principio. El e m p r e s a r i o y la política Por principio. — d e t o d o lo cual. ¿Pueden imaginarse ustedes que y o estuviera dispuesto a iniciar.

A q u í actúan ideas y prejuicios. o d e la d e su partido.mente por un pueblo. por ejemplo. llevado por un profundo sentido de responsabilidad. lo cual c o n d u c e n e c e sariamente a colectivizarse. a una sola fórmula. N o e s la primera vez q u e d i g o que. por e j e m p l o . c o n s c i e n t e o i n c o n s c i e n t e m e n t e se c o m e t e n los m á s burdos errores de "traducción". q u e desfiguran la realidad. Así. En la República Federal d e A l e m a n i a . deberían r e c o n o c e r por igual su vinculación al E s t a d o . al producirse opiniones de grup o . lo cual visto a la inversa implica que t o d o s los ciudadanos. y ya no c a b e ninguna afirmación c u y o contenid o corresponda a a l g o absolutamente v e r d a d e r o . Así pues. Visto globalmente puede decirse. por e j e m p l o . independientemente d e su e s t a d o social y de su pertenencia a un partido. pues se adentra por el sendero de la política hacia el c a m p o de v a l o r a c i o n e s subjetivas e intuitivas. los ministros prestan el juramento de ejercer la justicia con todos y por igual. siempre se podrá hacer referencia a esta o aquella injusticia. d e p e n d i e n d o de su orientación y acción política. S e trata d e la igualdad fundamental de t o d o s los ciudadanos en el c o m p r o m i s o individual frente al Estado. En el s e g u n d o c a s o . no siempre y en t o d o lugar le creerán. aunque un g o b i e r n o intente ser lo m á s justo posible. la E c o n o m í a S o c i a l d e M e r c a d o ha intentado s i n c e r a m e n t e que todas las c a p a s d e nuestro pueblo participen en los frutos d e la reconstrucción. se verá expuesto a falsas interpretaciones. en la mayoría d e los c a s o s no se podrá c o n v e n c e r a los acusadores d e q u e la política no ha a c t u a d o c o n s c i e n t e m e n t e ni se ha d e j a d o llevar por una mala voluntad. A d e m á s s e p r e t e n d e r e d u c i r la infinitud d e s e n t i m i e n t o s y reacciones. de manera q u e ni siquiera el r e c o nocimiento d e n o r m a s d e vida de vigencia general es ya suficiente. y a la postre la confusión es c o m p l e t a . por no hablar d e las contraposiciones m e r a m e n t e d e partido y d e los resentimientos sociales. la tensión existente entre el ciudadano y el E s tado es diferente a la polaridad existente entre ciudadano y política. el o b s e r v a d o r pierde los parámetros objetivables. altamente individuales. que el trabajador tiene m á s reserva frente a un g o 115 . Pero es inevitable y c o m p r e n s i b l e que el ciudadano t o m e una postura distinta frente a un Gobierno. Sí bien. presentándola c o m o conjunción y representación de individuos según las diferentes c a p a s sociales.

ni el e m presario es "capitalista" sin m á s . d e una parte. en la posibilidad del cierre patronal. estará m á s inclinado a un partido que se declara partidario de dicha ética que un socialista activ o . Por ello. pues la individualidad d e los h o m b r e s q u e actúan a e s e nivel y la diferenciación de sus intereses i m p i d e la c o h e s i ó n q u e se da. d e p e n d i e n d o del c a r á c t e r s o c i o . en los últimos años c o m i e n z a n a perfilarse c a m b i o s claros. Naturalmente que el e m p r e s a r i o reaccionará de un m o d o m á s o m e n o s abierto o r e s e r v a d o frente a un g o b i e r no. el cristiano c o n s c i e n t e . ni las clases m e d i a s n e c e sariamente tienen ideas y actitudes "burguesas". Las formas d e influencia. estará m á s dispuesto a preferir un g o b i e r n o burgués-liberal. en los sindicatos. también el estilo político de los grupos. por e j e m p l o . sin q u e ello s u p o n g a un juicio n e g a t i v o o p e y o r a t i v o d e otras c a p a s en su relación c o n la política. r a s g o s diversos. no se trataba s ó l o d e ideas sociales o de a c titudes cívicas cuando en la República Federal de A l e m a nia. después d e terminar la Guerra. sobre la política tienen. el empresario. En el E s t a d o m o d e r n o e s i n c o n c e b i b l e un e m p r e s a riado con ideas b á s i c a m e n t e r e v o l u c i o n a r i a s . t a m b i é n tiene q u e i m p o n e r s e de m o d o s i e m p r e n u e v o . naturalmente. mientras que sólo en 1962 se p e n s ó . sea el m á s d i r e c t a m e n t e a f e c t a d o por la política. al contrario. Así por e j e m p l o . Pero sería c o m p l e t a m e n te erróneo pasar por alto que las m e d i d a s y los límites no son rígidos. por primera v e z . d i s p o n e d e m á s bienes p e r o q u e . se hizo uso una y otra vez del instrumento de la a m e n a z a d e huelga. Esta diferente c a p a c i d a d y voluntad de organización y de integración conforma. Así c o m o un trabajador no nace en un partido socialdemócrata. Es c o m p r e n s i b l e q u e aquel g r u p o d e a g e n t e s e c o n ó m i c o s a u t ó n o m o s q u e . d e otra parte. Cuanto m á s fácilmente pueda formarse 116 . en general. t a m p o c o el funcionario es tradicionalmente " c o n s e r v a d o r " . p e r o s i e m p r e e s t e g r u p o d e a g e n t e s e c o n ó m i c o s por cuenta propia estará i n t e r e s a d o por el equilibrio y la c o m p r e n sión. i n d e p e n d i e n t e m e n t e de su pertenencia a un grupo. pretendida o real.p o l í t i c o d e é s t e .bierno " b u r g u é s " que. frente a uno socialista. por e j e m p l o . el e m p r e sario intentará s i e m p r e m a n t e n e r una relación lo m á s inmediata posible c o n las instancias legislativas y ejecutiv a s d e la política. o al m e n o s así lo c r e a . por tanto.

e s p e c i a l m e n t e para el e m p r e s a r i o . los partidos titubean antes d e dejar que los e m presarios activos presenten candidaturas. responsabilidad e intereses materiales. una m a y o r presencia en los Parlamentos d e e m p r e s a r i o s con c o n o c i m i e n t o s específicos. con tanta m á s fuerza se reivindicará el d e r e c h o a definir la política. independientemente de sus d e s e o s e ideas individuales. A h o ra bien. N o es ninguna e x a g e r a c i ó n cuando afirmo que el sistema d e s e l e c c i ó n d e los representantes del pueblo q u e se practica actualmente no e s c o m p l e t a m e n t e satisfactorio. Con algunas e x c e p c i o n e s . estuvieran en c o n d i c i o n e s d e ir m á s allá d e sus propios intereses y. siempre y c u a n d o dichas personalidades. resolver el conflicto entre c o n o c i m i e n tos. la masa. por otro. o al m e n o s es susceptible d e mejoras. Quien representa a millones de personas. hablará de m o d o distinto q u e los representantes d e grupos m á s p e q u e ñ o s . quiero abstenerme de cualquier valoración de los m é t o d o s utilizados. los empresarios suelen tener p o c o interés en participar directa y a c t i v a m e n t e en la política. y q u e una reforma p o dría aumentar el prestigio de los P a r l a m e n t o s . D e s d e la manifestación masiva en la calle hasta las c o n v e r s a c i o n e s confidenciales a puerta cerrada. hay toda una g a m a d e infinitos m o d o s y m a n e ras d e querer servirse d e la política de un país. mientras que una creciente diferenciación de los intereses da lugar a la utilización d e m e d i o s m á s sutiles de influencia sobre la p o lítica. aun c u a n d o éstos sean p o d e r o s o s en otro sentido. A ello hay q u e añadir que en una d e m o c r a c i a parlamentaria el número. podría hacer m á s a d e c u a da la legislación. por el contrario. por un lado. del m i s m o m o 117 . Sin duda. o por influencia individual sobre los partidos políticos.e i m p o n e r s e una opinión colectiva. para los intereses de grupos o de personas individuales. en presentar candidaturas para asumir de m o do visible una responsabilidad democrática en política. por una c o n c e p c i ó n política errónea. es decir. Sin lugar a dudas no e s s i e m p r e fácil. sino q u e querrá hacerse valer mediante " c o n v e r s a c i o n e s " . hay que reconocer que. tuvieran —sin m i e d o a malint e r p r e t a c i o n e s — el valor c í v i c o de decir v e r d a d e s i n c ó m o das. tiene una importancia que nunca se subrayará bastante. D e s d e el punto de vista de la razón de Estado. es decir. d i r e c t a m e n t e o en las listas nacionales. El e m p r e s a r i o no se lanzará a las barricadas.

por e j e m p l o . a la postre. quiere ser libre en todas sus actuaciones. o m á s bien se siente protegido c o n esa beneficencia estatal. o prefiere la protección en vínculos c o l e c t i v o s . o m á s bien busca protección y seguridad? ¿ R e chaza el e m p r e s a r i o la tutela y el a p o y o estatales en forma de ventajas e s p e c i a l e s y privilegios. no e s t u v o definida por principios fundamentales. decir qué e s lo q u e el e m p r e s a r i o espera d e la política. y de todos los á m bitos que ordenan la vida d e los pueblos y de los h o m b r e s . o c r e e encontrar m á s seguridad en las limitaciones nacionales d e los m e r c a d o s ? Las preguntas aquí planteadas a m o d o de ejemplo podrían ampliarse aún m u c h o m á s . 118 . d e la que se habló anteriormente. D e s d e mis propias c o n v i c c i o n e s hum a n a s y políticas defiendo la opinión d e que. A q u í se p o n e de manifiesto un dilema d e la política. p a r e c e p o c o m e n o s q u e imposible. y la imposibilidad de normativizar las actuaciones del e m p r e s a r i o c o n r e s p e c t o a la política. c o n los riesgos q u e ello lleva c o n s i g o . Pero ya éstas revelan lo c o m plejo de la problemática. con una responsabilidad individual y libre.d o que la voluntad d e ser objetivo no es precisamente un arte muy extendido. durante los tiempos y las coyunturas c a m b i a n t e s . sólo tendrá éxito una actuación impertérrita y firme. aún c u a n d o ello sup o n g a renunciar a parte d e su libertad e i n d e p e n d e n c i a ? ¿Quiere i m p o n e r s e en el m e r c a d o y en la c o m p e t e n c i a . por lo que fácilm e n t e se la tacha d e rigidez inadmisible o d e intransigencia d o g m á t i c a . d e b i d o a la diferenciación q u e existe dentro d e este grupo social. ¿El e m p r e s a r i o . que d e s e m b o c a en la cuestión de si la política. Así. pero naturalmente s o y c o n s c i e n t e d e q u e una política c o n s e cuente no s i e m p r e se considera c ó m o d a . la actitud del empresario frente a la p o lítica d e la E c o n o m í a Social de M e r c a d o . c o m o por e j e m p l o en cárteles? ¿Está a favor d e una política liberal d e aperturismo mundial. Ahora bien. tiene q u e orientarse claramente por principios predeterminados o por rígidos m o d e l o s d e o r d e n a m i e n t o . o si. el arte de la política es p r e c i s a m e n t e adaptarse a cualquier c a m b i o . sino que — d e p e n d i e n d o del merc a d o y de la coyuntura— estuvo m á s o m e n o s sometida a c a m b i o s . Y e s t o p u e d e decirse tanto d e la política exterior c o m o d e la política e c o n ó m i c a . en t o d o sector y sin estar influida por f e n ó m e n o s m o m e n t á n e o s . por el contrario.

y la política. d e un lado. Por ello. no sólo le c o m p e t e el orden de la e c o n o m í a c o m o tal. una buena política e c o nómica requerirá siempre valentía para ir contra corriente y para afrontar la impopularidad. a su vez. aun c u a n d o sean los m i s m o s e m p r e s a rios los q u e las exijan. es quizá porque se v e n obligados a ello por la situación socio-política.Con t o d o . que no expresan opinión ni ideas. Así pues. esto no puede significar q u e las decisiones e m 119 . en la segunda mitad d e nuestro siglo. sino que tendrá q u e entenderla c o m o instrumento al servicio del bienestar d e t o d o s los ciudadanos. Pero. p e r o suele ocurrir que. la opinión d e los empresarios resp e c t o a la cuestión del control d e precios entre productores y comerciantes. sino que sus r e a c c i o n e s vienen determinadas en m a y o r medida por las c o n v i c c i o n e s y el t e m p e r a m e n t o personales. p e r o también q u e el c o m p r o m i s o fácil en el sentido de una m e d i a aritmética d e los intereses contradictorios e s la peor solución. d e otro. su política empresarial. CInos defienden la c o m p e t e n c i a con profundo c o n v e n c i miento. d e b e r e s y r e s p o n s a b i l i d a d e s entre la e c o n o m í a empresarial. si están a favor de la igualdad de d e r e c h o s y d e b e r e s para todos. e x c e p c i ó n hecha de los eternos titubeantes y vacilantes. casi nunca son exclusivamente los intereses materiales puros los q u e definen la postura política del empresario. por e j e m p l o . Y o sería el último en poner trabas a la iniciativa y libertad empresarial o a tutelarla con medidas dirigistas. por su parte. y que se tengan en cuenta sus c o n s e j o s y sus intereses en la legislación. el ministro responsable de la política e c o n ó m i c a no e s el a b o g a d o defensor d e los empresarios. dependiendo de los intereses y del poder de cada uno d e estos grupos! T a l e s divergencias ponen también d e manifiesto que la política e c o n ó m i c a no p u e d e a c o m o d a r s e a t o d o s los d e s e o s y opiniones. en el resto de los casos. mientras q u e otros. no está dispuesto a permitir q u e el Estado o la política critiquen. Es razonable que el e m p r e s a r i o e s p e r e estar informado a su d e b i d o tiempo de las decisiones en materia de política e c o n ó m i c a . P r e c i s a m e n t e en el p a s a d o reciente he p o d i d o c o m probar la problemática q u e supone la delimitación d e d e r e c h o s . d i s p o n g o de una rica experiencia en relación con una posible clasificación de los empresarios y r e c o n o z c o que. ¡Qué diferente es. y en m u c h o s c a s o s ni siquiera son lo principal.

el d e r e c h o del Estado a una actuación correspondiente tiene m a y o r rang o que cualquier representación de intereses individuales o de grupo? La transformación d e la organización política d e los Estados en los últimos 150 años. pues el Estado es administrado por ciudadanos e l e g i d o s libremente. pero no d e la política de coyuntura o d e la política e c o n ó mica en general. Quien siente esa responsabilidad tendrá q u e ser honrado ante su conciencia y ante sus conciudadanos. sino que he pretendido buscar nuevas formas de vida para el pueblo alemán. A ello p u e d e servir también la crítica de la situación y d e las decisiones políticas. hay quien se ha atrevido a afirmar q u e ello supone una ingerencia del Estado en el d e r e c h o inalienable de la formación empresarial d e precios. pero desgraciadam e n t e t e n g o . m e p a r e c e un desliz cuando. Economía y política no son dos mundos separados. la impresión d e que este d e r e 120 . ¿no habría q u e afirmar m á s bien que. la reorientación fundamental d e los fines políticos. por e j e m p l o . en relación con el d e s c e n s o de los aranceles para automóviles. por lo que aún no se pueden r e c o n o c e r los contornos definitivos de la nueva figura. Frente a esto. o incluso el poder adquisitivo d e la m o n e d a . L o s t i e m p o s del liberalismo de Manchester han pasado a la historia. C o n la instauración d e la E c o n o mía Social d e M e r c a d o no he querido continuar las ideas de orden y los m o d e l o s sociales d e antes d e la Primera G u e rra Mundial. al igual que las formas d e g o b i e r n o absolutista. en o c a s i o n e s .presariales se t o m e n en el v a c í o . Por ello. Igualmente inadmisible y trasnochada es la tesis según la cual la política arancelaria sólo puede aplicarse c o m o instrumento de la política comercial. Ciertamente que este proc e s o no ha h e c h o sino c o m e n z a r . cuando decisiones de los grupos e c o n ó m i c o s — y a sean empresarios o e m p l e a d o s — a m e n a z a n c o n poner en peligro la estabilidad y la competitividad de la e c o n o m í a . sociales y e c o n ó m i c o s no pueden armonizarse con la idea d e que la i m a g e n del e m p r e s a r i o y su función y responsabilidad en el Estado y en la s o c i e d a d p e r m a n e c e n inalteradas. al m a r g e n del m a r c o p o lítico. p e r o c o n ello se transforma también en la oblig a c i ó n de t o d o ciudadano. pero a su v e z t a m p o c o existen ámbitos intangibles de la e c o n o m í a empresarial fuera d e la política. Configurar felizmente nuestro futuro es la tarea universal de la política.

A partir d e estas formas d e vida m e d i e v a l e s . definir con m á s precisión a " q u é " e c o nomía d e m e r c a d o nos v a m o s a referir. comerciantes y c o n sumidores dejan d e estar configuradas por vínculos p e r s o nales. Por tanto la e c o n o m í a de m e r c a d o estaba todavía circunscrita a un orden sentido c o m o querido por Dios. en general. c o n sus vínculos jerárquicos y con unas ideas fuertes a c e r c a del orden político. es decir. El orden político-económico c o m o garantía de la libertad e iniciativa empresarial El planteamiento según el cual la e c o n o m í a de m e r c a d o sería equivalente a un orden liberal d e la e c o n o m í a y d e la vida. D e igual m o d o que a lo largo de m á s de 2 0 0 años. distorsiones y aberraciones. Este p r o c e s o se llevó a c a b o a lo largo del m e d i e v o . N o obstante.cho de libre expresión p r o c e d e del disgusto de que el g o bierno no está dispuesto a hacer retroceder la rueda d e la historia. a revivir ideas sociales. Esto es correcto en cuanto la libertad humana es difícilmente compatible con m o d e l o s de pensamiento de tipo socialista o colectivista. por lo m e n o s de m o d o indirecto. y adquieren un carácter p r e d o m i n a n t e m e n t e anónim o . y el c o n s u m o determinado por el orden estamental. iban paralelos a una amplia visión d e conjunto acerca d e las actitudes v i g e n t e s en la s o c i e d a d . p e r o aquí h e m o s d e hablar de " e c o n o m í a de m e r c a d o " . es de temer q u e la " e c o n o m í a de m e r c a d o " sufra en el futuro un destino semejante. N o c a b e duda de que el liberalismo ha acuñado de m o d o muy nítido el concepto de e c o n o m í a de m e r c a d o c o m o forma muy sofisticada de intercambio a n ó n i m o d e bienes y servicios. y resulta oblig a d o . por desgracia. el "liberalismo" de A d a m Smith ha e x p e r i m e n t a d o innumerables t r a n s m u t a c i o n e s . c a r e c e de validez absoluta. una e c o n o m í a de m e r c a d o s ó l o c o m i e n z a a existir allí donde las relaciones entre productores. ideologías y d o g m a s del p a s a d o . que permitió una influencia enérgica por parte de la autoridad. p o d e m o s partir del h e c h o d e q u e en la conciencia pública la e c o n o m í a d e m e r c a d o se percibe c o m o un "principio d e o r d e n " liberal. 3. d o n d e el imperio de la producción al p e d i d o del cliente. se llevó a c a b o el tránsito a la era del mércantilis121 .

Esta nueva visión condujo al e s t a b l e c i m i e n t o d e n o r m a s e n t e r a m e n t e n u e v a s . unas reminiscencias que con frecuencia encuentran su expresión en el pensamiento e x a g e r a d a m e n t e nacionalista y estatalista. sino q u e l l e g ó a transf o r m a r l o por e n t e r o . p e r o también nuestras e x p e r i e n c i a s c o n t e m p o r á n e a s nos enseñan que una c o o p e r a c i ó n internacional fructífera se basa principalmente en la garantía de un orden interior equilibrado. que por su doctrina rígida t a m p o c o o f r e c i ó un gran m a r g e n d e maniobra al d e s p l i e g u e individual. puesto q u e quien v a l o raba la libertad q u e era propia d e un orden liberal. Los d e r e c h o s civiles r e e m p l a z a r o n al E s t a d o o m n i p o t e n t e . bajo la forma d e una nueva visión d e la s o c i e d a d y d e la e c o n o m í a . sostenido por una conciencia estatal y nacional m á s fuerte.m o . nos han q u e d a d o . p e r o p o c o d e " e c o n o m í a d e m e r c a d o " en su sentido p r o p i o . un D a v i d R i c a r d o o un J e a n Baptist S a y iniciaron una rev o l u c i ó n intelectual q u e bajo la d e n o m i n a c i ó n de "liberal i s m o " no s ó l o c o n m o v i ó al m u n d o . c i e r t a m e n t e tiene lugar c o n el liberalismo n a c i e n t e . por primera vez. El orden e s tamental fue r e l e v a d o por un sistema que. lo q u e hizo surgir la Modernidad fue a l g o m á s q u e una mera r e a c c i ó n frente a un a u m e n t o e x c e s i v o del p e n s a m i e n t o e c o n ó m i c o estatalista i m p u e s t o por el m e r c a n t i l i s m o . e n t o n c e s se c o n c l u y e n e c e s a r i a m e n t e q u e de aquella é p o c a mercantilista. resulta d i g n o d e recordar q u e los p i o n e r o s intelectuales de la t e m p r a n a c o n c e p c i ó n e c o n ó m i c a liberal hablaron muc h o del " m e r c a d o " . O b v i a m e n t e . La experiencia de aquellos t i e m p o s d e b e ser para nosotros una advertencia. no p o 122 . D e s d e una c o n s i d e r a c i ó n histórica. tal c o m o hoy la e n t e n d e m o s . condujo hacia una alienación de las fuerzas e c o n ó m i c a s y permitió que. no obstante. se plasmara el poder estatal c o m o principal g e n e r a d o r de orden también para la e c o n o m í a . El a d v e n i m i e n t o d e la e c o n o m í a d e m e r c a d o . q u e c o n s i d e r a m o s ya superada. de tipo liberal-burgués. Las doctrinas de un A d a m Smith. el libre arbitrio del c i u d a d a n o al p o d e r coercitivo de la autoridad. Si a c e p t a m o s q u e sólo considerando los a c o n t e c i m i e n tos históricos a la luz de su intrínseco sentido se está en condiciones de formular un juicio a d e c u a d o a cada é p o c a y m o m e n t o . mediante doctrinas q u e aquí no v i e ne al c a s o exponer. esto t a m p o c o parecía n e c e s a r i o . D e t o d a s f o r m a s .

— c o m o ha creído durante m u c h o t i e m p o el s o c i a l i s m o — . p u e d e partirse.día m e n o s q u e d e f e n d e r l o . la causa d e q u e hayan c a m biado radicalmente las c o n c e p c i o n e s acerca d e la libertad e c o n ó m i c a y d e la justicia social. es decir. s e h a c e n e c e s a r i o p r o y e c t a r l o s s o b r e el m o d e l o teórico puro d e la doctrina clásica. el error intelectual fundamental d e la é p o c a liberal. El orden liberal n o s e v i o c o n d e n a d o al fracaso debido al principio d e laissez-faire. Dichas alteraciones tuvieron lugar principalmente en la é p o c a del m á s intenso desarrollo industrial. c o m o es natural. dieron a c o n o c e r relaciones e c o n ó m i c a s que. Las alteraciones q u e han tenido lugar d e s d e el liberalismo original hasta la c o n c e p c i ó n d e la e c o n o m í a de m e r c a d o en un sentido m o d e r n o . N o fracasó por p a d e c e r d e un e x c e s o de libertad. q u e cada v e z adquiere m á s prestigio y q u e está ligada ante t o d o al n o m b r e d e Walter E u c ken. nadie piensa ya en las formas ultra-liberales del siglo pasado. salvo cuando se pretende utilizar intencionadamente para una crítica o p o l é m i c a político-social. datos políticos q u e influyen d e s d e fuera. d e s d e el punto d e vista d e la e c o n o m í a pura. El haber puesto d e manifiesto el núcleo d e este m a l . aunque t o d a v í a n o lo c o n c i biese c o m o una determinada c o n c e p c i ó n d e o r d e n a m i e n to s o c i o . han d e ser entendidas también. sus c o n t e m p o r á n e o s y s u c e s o r e s quizás consideraron d e m a siado p o c o el h e c h o d e q u e el q u e h a c e r e c o n ó m i c o está situado s i e m p r e en el m a r c o d e la e c o n o m í a "política" q u e introduce datos distintos. d e la base d e q u e cuando h o y se habla d e e c o n o m í a d e m e r c a d o . A h í s e e n cuentra. a la luz d e las m u t a c i o n e s s o ciológicas. podían reivindicar un rango d e validez absoluta. es decir. L o s fundadores de la e c o n o m í a política clásica desvelaron las l e y e s internas d e un orden liberal mediante un m o d e l o teórico nítidamente elaborado. en último término. d e b e m o s a g r a d e c é r s e l o — e n A l e m a n i a — en primera línea a la "Escuela d e Friburgo". N o obstante. Para p o d e r valorar estos datos en cuanto a la extensión e intensidad d e las d e s v i a c i o n e s q u e p r o d u c e n . En cualquier c a s o . en cuanto sistema c o herente en sí. sin reservas.e c o n ó m i c o . y fueron c o n s e c u e n c i a d e las c a l a m i d a d e s y situaciones precarias q u e e s t e p r o c e s o d e industrialización g e n e r ó . que hubiese inducido al patrono a arrogarse el d e r e c h o d e restringir la libertad d e terceros" casi ar123 .

d e s p u é s del derrumbam i e n t o político y e c o n ó m i c o de A l e m a n i a en la S e g u n d a 124 . no ha sido considerado por parte de la praxis e c o n ó m i c a c o m o un orden de c o m p e t e n c i a . aunque la dinámica del desarrollo industrial y el aumento de la densidad del c o m e r c i o internacional. la c o m p e t e n c i a c o m o e l e m e n t o o r d e n a d o r ha a l c a n z a d o . sino m á s bien una insuficiente consideración critica de algunas ideas s o c i o y jurídico-políticas q u e en su t i e m p o . D e manera que el sistema liberal. Si bien en un principio la desigualdad del poder e c o n ó m i c o de los agentes del merc a d o posibilitó una explotación desconsiderada d e las fuerzas laborales humanas. al parecer. en t i e m p o s posteriores se ha puesto de manifiesto una creciente conciencia de los daños sociales de este tipo. un lugar ó p t i m o en el s e n o d e la e c o n o m í a de m e r c a d o . no obstante. ni t a m p o c o se ha aplicado a la praxis en este sentido. N o se consideró así. D e todas formas. N o c a b e duda d e q u e el p e n s a m i e n t o en ó r d e n e s d e la Escuela d e Friburgo — d e los llamados " O r d o . se podría afirmar q u e la tensión dual entre una c o m p e t e n c i a ya no susceptible d e ser forzada o controlada y los intentos de dominarla a pesar de t o d o . a pesar de su fundamentación teórica subyacente.bitrariamente. encierra una buena parte d e la historia e c o n ó m i ca m o d e r n a hasta nuestros días. En e f e c t o . pero con ello también la ha c o n v e r t i d o en objeto d e serias c o n t r o v e r s i a s . En una fase posterior se ha intentado y se ha practicado m a s i v a m e n t e la consolidación de nuevas posiciones fuertes de poder y d e dominio del m e r c a d o . Los d e f e c tos del liberalismo no fueron propiamente errores de tipo teórico.l i b e r a l e s " — ha h e c h o t o m a r c o n c i e n cia de la importancia de la c o m p e t e n c i a . ante la pérdida d e influencia y poder en el terreno social. tuvieron su validez. otorgaron una vigencia cada v e z m a y o r a la c o n c e p c i ó n e c o n ó m i c a liberal c o m o e l e m e n t o dinamizador. por m e d i o de acuerdos civiles — a c u e r d o s d e cárteles u otras formas de restricciones de la c o m p e t e n c i a — . Con mirada retrospectiva. g r a c i a s a los c o n o c i m i e n t o s a p o r t a d o s por la Escuela d e Friburgo. que ha permitido a la s o ciedad enfrentarse con ellos. pero que a la larga se m o s traron cada vez m á s insostenibles. por razón de su posición social y su función e c o n ó m i c a — a u n q u e p r o b a b l e m e n t e sea cierto que los patronos llegasen a creerse con d e r e c h o a e s t o — .

ha d a d o lugar a una realidad política concreta y práctica. no altera en nada el h e c h o d e q u e no existen c e r e bros c o l e c t i v o s . En el c a s o d e las s o c i e d a d e s d e capitales.Guerra Mundial. y hasta q u é punto. los g r e m i o s decisorios c o m o el consejo de administración y la junta directiva deberán ponerse de a c u e r d o sobre las m á ximas de su actuación. mejor dicho. sí es cierto que las ideas realmente creativas que abren n u e v o s c a m i n o s no nacen en c o l e c t i v o s . Las directrices son d e orden moral y nos remiten a la pregunta de si. Lo que sí es posible y d e b i d o es q u e esté cada día suficientemente vigilante. y en primer lugar. Sin e m b a r g o . e n t o n c e s no sería suficiente para fundamentar c o n validez conceptual un orden social. la c o m p e t e n c i a o. Sin embargo. c o m o para sostenerse en un mun125 . para m a n t e n e r n o s dentro d e las proporciones de la vida real. por m u c h o q u e se i n v o q u e la u r g e n c i a d e t a r e a s comunitarias de orden superior. Sin e m b a r g o . no sólo es determinante el a u t o m a t i s m o t é c n i c o del equilibrio de la oferta y la d e m a n d a en el m e r c a d o . Iniciativa privada en e c o n o m í a . una autoridad o un c o l e c t i v o privil e g i a d o por el E s t a d o p u e d e arrogarse el d e r e c h o a restringir o incluso a abolir arbitrariamente la libertad individual. Si tal orden s ó l o consistiera en el equilibrio entre oferta y d e manda p r o d u c i d o m e d i a n t e una libre f o r m a c i ó n d e p r e c i o s en el m e r c a d o . sino también. existe un e l e m e n t o adicional q u e diferencia a este n u e v o espíritu d e e c o n o m í a d e m e r c a d o — e n e s p e c i a l a la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o — frente a e s e p e n s a m i e n t o liberal. h e m o s de admitir q u e ni siquiera el empresario m á s hábil y exitoso ingenia una innovación cada día. Q u e tales ideas han de ser repensadas y puestas a prueba por m u c h a s c a b e z a s hasta llegar a la madurez d e su aplicación. unos principios intelectuales y m o r a l e s . no significa que siempre sea la decisión individual d e una persona física la que determina el curso del q u e h a c e r e c o n ó m i c o . las reperc u s i o n e s s o c i a l e s d e una c o m p e t e n c i a ya no arbitrariam e n t e manipulable. a pesar del p a r e n t e s c o intelectual. q u e c o r r e s p o n d e al principio t e ó r i c o del " p e n s a m i e n t o en ó r d e n e s " . por e j e m p l o . sino q u e s i e m p r e llevan un sello personal. naturalmente. esa realidad política es la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . Tal e l e m e n t o diferenciador consiste en q u e para aquélla.

para bien o para mal. que pueden ser de vida o muerte para el empresario. tenía que orientarse. ni hay libre c o m p e t e n c i a c u a n d o la libertad de c o n s u m o es m u y limitada. y que cada empresario. Cualquier restricción d e estas libertades trae la c o n s e c u e n c i a d e q u e el e m p r e s a r i o se v u e l v e incapaz d e prestar servicios fructíferos. pero no pueden satisfacer ni siquiera n e c e s i d a d e s que son relativamente primitivas. no. en último término. Pero no hay empresarios. S e p u e d e c o m p r o b a r mediante el e j e m p l o de las e c o n o mías c o m u n i s t a s . N o c a b e duda de que en é s tas hay técnicos y directivos tan hábiles c o m o los q u e hay en el m u n d o libre. h e m o s e x p e r i m e n t a d o suficientemente que casi t o d o s los pronósticos que deberían haber servido de orientación se han mostrado incorrectos. es una falsa apariencia que ni siquiera es una mentira piadosa. pero que hoy en día el e m presario estaría libre d e esta p r e o c u p a c i ó n . — e n su m a y o r parte perjudiciales—. A partir de lo dicho debería ser patente q u e sólo puede haber un e m p r e s a r i a d o libre sobre la base d e un orden p o lítico liberal y. por tanto. ¿ Q u é es lo que tiene que ocurrir todavía para constatar la tesis de que la e c o n o m í a de m e r c a d o es también el fundamento m á s eficiente del orden social?. d a d o q u e la e c o n o m í a d e m e r c a d o — sobre t o d o en su versión moral. Es un e n g a ñ o la opinión de q u e esto quizá hubiera tenido validez en algún t i e m p o p a s a d o . ni una alternativa satisfactoria. en los últimos años.d o en c a m b i o continuo. Esto e x i g e también la valentía de tomar decisiones rápidas c a r g a d a s de c o n s e c u e n c i a s grav e s . no se 126 . cuáles son los resultados materiales y cuáles son. por su propia experiencia. sobre t o d o . la E c o n o m í a Social de M e r c a d o — tiene el presupuesto de la iniciativa empresarial libre. las c o n s e c u e n c i a s sociales. en el m a r c o de un sistema de e c o nomía d e m e r c a d o . La experiencia nos dice q u e el abandono de este principio liberal no p u e d e darnos las m e n o r e s esperanzas d e soluciones mejores. s e gún criterios o c c i d e n t a l e s . porque no hay e s p a c i o para esta tarea o cualidad específica si no hay merc a d o s abiertos. q u e sufre una e c o n o m í a política sin iniciativa empresarial. es decir. T a l e s países pueden a c o m e ter objetivos técnicos e x i m i o s . gracias a la supuesta calculabilidad y control del quehacer e c o n ó m i c o . esto es un e n g a ñ o . Sin e m b a r g o . incluso en beneficio del propio país. En A l e m a n i a .

e s frecuente oír que cada v e z queda m e n o s e s p a c i o de maniobra para el d e s pliegue de la iniciativa privada. pero el t i e m p o ya los ha dejado atrás. ni de ninguna manera a admitir tal cosa c o m o "iniciativa". Es también bastante significativo que en la República F e deral de A l e m a n i a ningún partido. según los principios d e una e c o n o m í a regulada por la c o m p e t e n c i a . m e diante el aumento del impuestos sobre el terreno. asunto del p o d e r legislativo impedir y sancionar abusos evidentes de este tip o . sino por el afán de afianzar la propia posición en el m e r c a d o . A l g u n o s f e n ó m e nos parecen a p o y a r esta idea. sobre el patrimonio y sobre la herencia. tanto en el sector industrial c o m o también en el c o m e r c i a l . M e consta que hoy todavía hay e m presarios de vieja crianza que se lamentan por la pérdida de su pasada gloria "cartelaria". N o obstante.puede negar — e n t r e g e n t e honrada— la c o n e x i ó n inmediata entre actividad empresarial. aunque sería un error g r a v e sostener q u e el c r e c i m i e n t o del t a m a ñ o d e las e m p r e s a s haga m e n g u a r la c o m p e t e n c i a . no estoy dispuesto — c o m o es bien s a b i d o — a tolerar una iniciativa privada q u e se oriente a impedir la c o m p e t e n c i a . Si se perciben tales tendencias a m e n g u a r o restringir la competencia. en el m a r c o d e una e c o n o m í a ' d e mer127 . bienestar y seguridad social. o que la llegue a extinguir por c o m p l e t o . a través de una multitud de p e q u e ñ o s pasos en esa dirección. fusiones y c o n g l o m e raciones c a d a v e z m á s p o d e r o s a s . o se comprueban actuaciones que tienden a este fin h o y día es. Sin e m b a r g o . y p o s i b l e m e n t e también para conquistar m á s poder c o m e r cial. para no d e s e m b o c a r un buen día en una s o ciedad socialista. sin duda. aunque existan algunos que quizá esperen poder iniciar por la puerta trasera una reestructuración d e nuestro orden social. se atreve a atacar en público el principio de una e c o n o m í a de libre empresa. Habrá que vigilar cuidados a m e n t e esto. Esto es un h e c h o . salvo algunas agrupaciones extremistas c o m o por e j e m p l o las "juventudes s o cialistas". Para no faltar a la justicia y no omitir nada no quisiera negar que algunas de estas fusiones empresariales no hayan e m e r g i d o de un cálculo puramente racional. Frente a una evolución e c o n ó m i c a q u e se caracteriza de m o d o creciente por concentraciones. D e h e c h o también ha d e contarse con nuevas regulac i o n e s l e g a l e s en c u e s t i o n e s d e control d e a b u s o s y d e fusiones.

sino que m á s bien ha de asegurarse el libre albedrío del ciudadano en este sentido. C o m o ya he señalado. sino q u e ante t o d o es y d e b e seguir siendo una persona individual. no quedará ningún e s p a c i o para un d o m i n i o e s 128 . peor todavía. Si la iniciativa privada d e b e ser puesta a prueba en la c o m p e t e n c i a . lejos d e ser una ilusión que el p e n s a m i e n t o social o grupal podría superar o arrasar. la custodia del e s p a c i o vital privado no se refiere s ó l o a la actividad e c o n ó m i c a industrial en el ámbito d e la e m p r e s a . sino también en el internacional. T a m b i é n p e r t e n e c e al c o n c e p t o de la iniciativa privada que el h o m b r e no sólo es un ser social ( d e g r u p o ) . e s a l g o que cuando se pierde por c o m p l e t o constituye una maldición para la s o c i e dad. Hoy en día el punto crítico al q u e d e b e dirigirse la atención son m á s bien los intentos d e una restricción supranacional de la c o m p e t e n c i a . N o debería ser posible obligar a nadie a sujetarse a cualquier organización o institución. De todas maneras debería ser indiscutible q u e en el m a r c o de nuestro orden jurídicamente garantizado. Ella se sustrae — s e g ú n la medida d e una c o m petencia fundamentada en el r e n d i m i e n t o — a cualquier a s piración de un Estado a abusar del p o d e r e c o n ó m i c o . Esta dignidad del individuo. M á s bien se refiere a la actividad e c o n ó m i c a de cada uno d e los ciudadanos. q u e quiere reservarse el d e r e c h o y la libertad d e configurar su vida personal e individual según sus propias ideas. Mientras el intercambio aduanero d e los bienes siga e x i g i e n d o iniciativa privada. En una d e m o c r a c i a madura d e b e r í a m o s facilitar un r e c o n o c i m i e n t o m a y o r a la dignidad de la persona individual. A d e m á s . que el individuo deja d e estar c a p a c i t a d o para desarrollar sus virtualidades y para p o n e r s e a prueba. el ámbito priv a d o ha d e estar libre de la tutela estatal. estas reflexiones no s ó l o tienen validez en el ámbito nacional. utiliz á n d o l o c o m o instrumento d e p o d e r político. a saber. por m o t i v o s d e política d e partidos. entonces no d e b e ser ésta impedida d e s d e la política o. N o existe ningún o r d e n a m i e n t o e c o n ó m i c o orientado a la convivencia pacífica entre los pueblos fuera de la e c o n o m í a de m e r c a d o .c a d o es difícil alcanzar y m á s difícil todavía defender posiciones d e m o n o p o l i o — o siquiera de o l i g o p o l i o — puesto que la apertura mundial de los m e r c a d o s entraña que se hunda hasta el m á s esforzado e m p e ñ o en esa dirección.

tatal de esta convivencia pacífica. e s considerado político "hábil" quien actúa "pragm á t i c a m e n t e " . A continuación d e b e m o s poner en claro este oscuro punto. no sólo para conjurar el fantasma d e la e c o n o m í a de planificación e s tatal o para c o l o c a r la naciente " e c o n o m e t r í a " en su lugar a d e c u a d o . Los p r a g m á t i c o s son relevados por los oportunistas y. y d e cobardía ante la realidad. éstos son a su vez r e l e v a d o s por los conformistas sin escrúpulos. Por estos m o t i v o s . h e m o s construido e s t e orden e c o n ó m i c o . tanto en el plano nacional c o m o en el internacional. fácilmente es t a c h a d o de anticuado y retrógrado. c o n el fin de perfeccionar la vida e c o n ó m i c a y social hasta la c o m p e n s a c i ó n d e las m á s m í n i m a s "injustic i a s " . subordinando sus p r o y e c t o s a los azares del m o m e n t o . Y sin e m b a r g o . al final. Progresista. d e Walter Eucken y sus c o l a b o r a d o r e s — el haber r e c o n d u c i d o la e c o n o m í a política a un riguroso "pensamiento en órdenes". ha a p a r e c i d o con frecuencia la palabra " o r d e n " . t a m p o c o es c a p a z d e defenderlo y a p o y a r l o . sino m á s aún para enfrentarse al aburrido e insípido p r a g m a t i s m o con la disciplina d e un orden c o n c e p cional. en A l e m a n i a . Esto se p o n e d e m a nifiesto ostensiblemente en la continua creación d e nuevas instituciones. sino tan sólo en términos de a c c i ó n . P a r e c e ser un signo de nuestro t i e m p o pensar no tanto en " ó r d e n e s " c o m o en " r e g l a m e n t o s " . es aquel q u e ya no piensa en términos d e ó r d e n e s . d e s p u é s del derrumbamiento. Y esto nos aleja 129 . e s decir. Por mi parte. no t e n g o reparos en tachar al c o m portamiento pragmatista — h o y tan a l a b a d o — de capitulación ante la verdad. T a m b i é n en el m u n d o libre. en c a m bio. el que rehuye t o m a r decisiones. Y naturalmente quien no advierte ni aprecia el valor del orden c o m o m a r c o para la vida. q u e nos ha g a n a d o un r e c o n o c i m i e n t o mundial. En lo q u e llevo dicho. un p r a g m a t i s m o superficial o un c o n f o r m i s m o pernic i o s o impregnan cada vez m á s la conciencia política. que tan beneficiosa es para t o d o s los pueblos. m e d i a n t e un intervencionismo cada v e z m a y o r del Estado o de algún o r g a n i s m o c o l e c t i v o . Muchas v e c e s e s h o y día c o n s i d e r a d o prudente quien ya no s a b e por d ó n d e va el c a m i n o . y para c o l m o . quien h o y sigue p e n s a n d o en estas c a t e g o r í a s . sin definirla con m á s precisión. Fue mérito de la Escuela d e Friburgo — e s decir.

no manipulada. c o m o no s o m o s á n g e les. S e m e p u e d e tachar de i d e a l i s m o . La tendencia hacia un igualitarismo cada vez m a y o r se p o n e siempre más en primer plano c o m o fin social. sino c o m o orden vital de una c o m u n i d a d en su m á s honda significación. de m o d o que su alcance se extiende d e s d e la familia hasta el E s 130 . c o m o lo hacen las h o r m i g a s en el h o r m i g u e r o .con demasiada facilidad del orden natural. Tal orden p u e d e ser t o m a d o en sentido estricto. a pesar de la innegable diferenciación humana. En una s o c i e d a d humana los ciudadanos d o t a d o s d e espíritu. los órdenes humanos han de c o n c e d e r un e s p a c i o lo m á s amplio posible a la libertad y la individualidad personal. que tanto gusta de la gestión moderna. representa en la vida e c o n ó m i c a el mejor principio de s e l e c c i ó n y el m á s b e n e ficioso. P r e c i s a m e n t e por e s o . " O r d e n " no ha de entenderse aquí ni exclusiva ni pred o m i n a n t e m e n t e c o m o o r d e n j u r í d i c o e n un s e n t i d o e s q u e m á t i c o . resulta que e s e c a m i n o habría de conducirnos a la larga al d e s c e n s o del rendimiento e c o n ó m i c o . por haber intentado — c o n la puesta en práctica de la E c o n o m í a Social de Merc a d o — unir el orden a la libertad para que reine m á s justicia. mientras que otros opinan que las posibilidades vitales de los individuos deben ser controladas autoritariam e n t e c o n el fin de alcanzar la " i g u a l d a d " . N o c a b e duda de q u e encierra mucha v e r d a d aquella sentencia de que quienes pretendieron hacer de este mundo su cielo. se e m peña constantemente en corregir a Dios — o si se prefiere— a la creación. pero también en sentido a m p l i o . ni t a m p o c o nos m o v e m o s e x c l u s i v a m e n t e por ideales. y o también estoy convencido de que la c o m petencia verdadera. no por ello deja de ser necesario conjugar este principio d e solidaridad con el principio de subsidiariedad. Pero por m u c h o que haya que alabar la solidaridad de saber q u e cada h o m bre está protegido d e la c a l a m i d a d y d e la miseria. ¿ A quién le es lícito presumir de que sabe lo que es "justo" o lo que es "social"? Nuestra s o ciedad actual. alma y conciencia no siguen a unas leyes físico-biológicas. y al debilitamiento de nuestra c a p a c i d a d d e dar satisfacción a las notorias exig e n c i a s de la situación actual de la nación alemana — p e n s e m o s tan sólo en la multitud de obras públicas que de hec h o se hacen cada v e z m á s u r g e n t e s — . lo c o n virtieron en un infierno. Ciertamente. N o obstante.

sin e m b a r g o . sino c o m o una armonía basada en el equilibrio interno. Mientras los r e g í m e n e s totalitarios afirman q u e en sus territorios reina el "orden". no cambia su esencia y su contenido b á s i c o . sino que indica un a c o n t e c e r d i n á m i c o en el m a r c o de un orden de vida libremente e l e g i d o . alguien podría preguntarse aquí: ¿ c ó m o se logra esta conciliación entre libertad y orden?. no c o m o una situación dirigida por m a n datos. En este c o n t e x t o p a r e c e que v u e l v e a hacerse necesario c o m prender el orden. La historia nos o f r e c e e j e m p l o s suficientes para a m b a s tesis. la renuncia al orden c o n d u c e necesariamente a la discordia o al c a o s . " A r m o n í a " no significa aquí felicidad petrificada. Permítanme que responda c i t á n d o m e a mí mism o . a l g o absurdo. La idea t r á g i c o . En una fase evolutiva. Ahora bien. La conclusión que se saca d e esto para la política de ord e n a c i ó n e s q u e no basta una interpretación m e r a m e n t e material de la esencia interna d e la e c o n o m í a de m e r c a d o para que ésta ya llegue a ser una forma social. la libertad sin orden. sino m á s bien manipularla según pfanes po131 . en las d e m o c r a c i a s maduras se señala que en su territorio el orden ha de entenderse c o m o integración y subordinación natural d e h o m b r e s libres en la s o c i e d a d y en el e s t a d o . no se p u e d e pasar por alto el peligro d e que la política e c o n ó m i c a activa no busque ya orientar la e c o n o m í a d e m e r c a d o según unos principios de orden. mientras que la libre voluntad de orden positiva y constructiva representa el vigor de una d e m o c r a c i a realmente respaldada por el pueblo. y así se p o n e d e manifiesto que los ó r d e n e s c o a c t i v o s n e c e s a r i a m e n t e destruyen cualquier d e m o c r a c i a .c ó m i ca de confiar enteramente un orden social al control policial s i e m p r e será. muy fácilmente acaba a m e n a z a n d o con desvirtuarse hacia el c a o s . Esto significa que cualquier forma de asociación humana requiere el r e c o n o c i m i e n t o de reglas de j u e g o vinculantes para t o d o s . al m e n o s e s o e s p e r o . cuando he d e c l a r a d o reiteradamente que. si no quiere su m a l v a d o v e c i n o " se basa en la c o m p r e n s i ó n de que aún en un ámbito reducido. si bien el orden sin libertad engendra con d e m a s i a d a frecuencia la c o acción. que pretende configurar la vida cada v e z m á s en función de cálculos y previsiones.tado y aunque c a m b i a n sus formas según los c a s o s . A q u e l dicho de que "ni siquiera el h o m b r e m á s p i a d o s o puede vivir en paz. por su parte.

en lo esencial. entonces las normas que rigen la política e c o n ó m i c a a d e c u a d a a una s o c i e d a d l i b r e n o p u e d e n establecerse o alterarse d e manera arbitraria. que el supuesto beneficio fiscal que estas m e didas c o m p o r t a n . por e j e m p l o . aunque aparentemente o de manera inmediata no m e r m e n el m e c a n i s m o de la e c o n o m í a de m e r c a d o . se presentan c o m o un p r o g r e s o social. en la política fiscal en c u y o desarrollo avanzan también en A l e m a n i a ideas colectivistas: un progresivo aumento del impuesto sobre la renta a c a r g o de los ingresos m a y o r e s . es n e c e s a r i o despertar a todos los espíritus y mostrar que p e r d e r e m o s la libertad y c a e r e m o s en los lazos del c o l e c t i v i s m o si no nos o p o n e m o s al mal d e la inflación. N o e s innato a los hombres con espíritu liberal la inclinación y el afán de protección mediante una seguridad colectiva. En algunos países se pueden ya r e c o n o c e r signos de una desilusión acerca d e la posibilidad de e s c a p a r de la maldición de una inflación p r o g r e s i v a . sin e m b a r g o ya no concuerden con el espíritu de una s o c i e d a d libre. está m u y lejos de c o m p e n s a r la pérdida de energía e c o n ó m i c a que dichas m e d i d a s p r o v o c a n . Piénsese. Por tanto. la consecuencia de una e v o l u c i ó n q u e lleva a q u e e s p e c i a l m e n t e las p e queñas y m e d i a n a s e m p r e s a s y los profesionales liberales. según c o n c e p c i o nes i d e o l ó g i c a s o c o n f o r m e a unos intereses d e partido. C o n otras palabras: una e c o n o m í a de m e r c a d o ha de llevar ya en sí misma los rasgos de una s o c i e d a d libre para poder ser valorada c o m o c o n c e p t o de orden. se pregunten y duden de si el trabajo y el rendimiento de toda su vida son suficientes para costear los años d e jubi132 . si un orden social liberal p a r e c e q u e s ó lo es c o n c e b i b l e sobre la b a s e de un fundamento intelectual y moral. sino que esto es. En conclusión. a pesar de q u e está calculado y c o m p r o b a d o a través de una larga experiencia internacional. N o existe una e c o n o m í a de m e r c a do verdadera que permita al Estado alterar arbitrariamente y a corto plazo los datos e c o n ó m i c o s . Esto significa —una vez m á s — que no existe un m e r c a d o libre al m a r g e n de una s o c i e d a d libre. un f e n ó m e n o que cada vez se deja observar en estratos d e la población m á s amplios. y un a u m e n t o drástico de la contribución territorial. sobre el patrimonio y sobre la herencia. Esto s ó l o p u e d e conducir a d e s e n c a d e n a r p r o c e s o s que.Uticos preestablecidos.

La c o m paración entre el orden vital en E s t a d o s totalitarios y en países libres confirma también la validez de esta afirmación. multitud de posibilidades d e intervención. d e q u e éstos p o n g a n . por tanto. t a m p o c o se p u e d e esperar del ciudadano ningún coraje civil. N o obstante. es inevitable q u e sufra m e n o s c a b o la voluntad de ahorrar y de rentabilizar. L o s que afirman esto son colectivistas puros. E c o n o m í a s colectivistas que disponen sobre el capital productivo. Por ello t a m p o c o son bienintencionados aquellos que nos ofrecen soluciones intermediarias. en el m a r c o d e nuestro orden no p u e d e funcionar ni alimentarse suficientemente un m e r c a d o de capitales si perdura la tendencia inflacionista. Puesto q u e ninguna e c o nomía nacional en c o m p e t e n c i a p u e d e renunciar a la racionalización y al a u m e n t o d e productividad. o del de determinados o r g a n i s m o s públicos.lación. Pero d e este m o d o los ciudadanos libres son d e g r a d a d o s a la condición de subditos. tanto a su disposición c o m o a la de la e c o n o m í a privada. sino también el capital m i s m o . y q u e tienen. y puesto que 133 . por este c a m i n o nos dirigimos inevitablemente a la disolución d e un orden social liberal. a la manera del sistema e c o n ó m i c o y u g o s l a v o . El r e t r o c e s o relativo d e la a c t i v i d a d ahorrativa s u p o n e una a m o n e s t a c i ó n adicional. Si se t o m a en cuenta la imposición sobre la renta y sobre los bienes y se une a esto la d e preciación de la m o n e d a en 4 ó 5 puntos. y nos dicen que las tensiones entre estas dos formas diferentes d e vida se reducen a un conjunto d e malentendidos interpretativos. y del d e recho a la fijación de los precios. m i e n tras que en los países demócrata-liberales el Estado está sujeto y d e p e n d e d e la actividad impositiva sobre sus ciud a d a n o s . Cuando el ciudadano deja d e tener la c o n v i c c i ó n — q u e necesariamente se va perdiendo en un p r o c e s o inflacionar i o — de que puede configurar su destino con sus propias fuerzas. no precisan ningún m e r c a d o d e capitales. Cuando sobreabunda el sentimiento de d e p e n d e n cia del Estado y d e su beneplácito. a la cual no s ó lo están sujetos los intereses. d e m o n o p o l i o s c o m e r c i a l e s . Ahora bien. entonces d e c a e también su valor para defender la libertad. que pretenden adormecer nuestra conciencia. m e d i o s suficientes por m e d i o d e la f o r m a c i ó n d e c a p i t a l a t r a v é s del a h o r r o . Desvían fondos d e m o d o autocrático antes d e que el consumidor reciba su parte. a la vista d e la disminución del valor del dinero.

tendrá que subir los impuestos para dar c o m i e n z o al siguiente ciclo de inflación. entonces habremos despilfarrado en brevísimo tiempo todo aquello que después del hundimiento ha representado esperanza y salvación. recurre a m e d i d a s coactivas tal c o m o se m a nifiestan en la c o n g e l a c i ó n o el control de los alquileres. ha contribuido m u c h o a la orientación errónea d e la política c o y u n tural. este presunto beneficio habría supuesto un precio d e m a s i a d o alto: la destrucción de la s o c i e d a d libre. Si en otros t i e m p o s la e c o n o m í a de libre m e r c a d o — c o 134 . y cuando. por así decirlo. aún así. entonces no se ha e q u i v o c a d o el Estado. c o m o la huida de capitales. para cubrir sus propias faltas.. La e q u i v o c a d a creencia de que el a c o n t e c e r social es susceptible d e ser calculado y de que la evolución de las r e a c c i o n e s humanas es predecible y abarcable. Y aunque fuera verdad que por m e d i o de la inflación se pudiese acelerar el progreso técnico — l o cual en realidad es una conclusión e n g a ñ o s a y errónea—.las administraciones públicas están obligadas a cumplir con las tareas comunitarias. c o m o consecuencia de la inflación. El punto de llegada d e este c a m i n o del desorden es n e c e s a r i a m e n t e la pérdida de la libertad democrática. o en la c o n g e l a c i ó n de precios y salarios. se p r o p a g u e tanto la ocultación de la riqueza imponible. la conducen a su disolución. la e c o n o m í a privada va a intentar desviarse a precios m á s altos. por el contrario. se vuelva al control de las divisas c o m o tabla d e salvación. D e esta manera la inflación de hoy engendra la de mañana y. sino que. pero por supuesto también en sueldos m á s altos. no. Es éste el culpable si el Estado. o por m e dio de las llamadas "ayudas orientativas". ha fallado el ciud a d a n o . una vez terminado el anterior. Cuando. El d e s m a n t e l a m i e n t o del c o m e r c i o mundial y la reincidencia en un p r o t e c c i o n i s m o nacional no son saludables para la e c o n o m í a mundial. sin asumir ninguna responsabilidad— empujar a la e c o n o m í a en una dirección predeterminada por m e d i o de objetivos. se nutre d e sí m i s m a .. ¿Es posible que esto responda a leyes inalterables? A u n q u e aquí y allá p r e v a l e z c a aún la creencia d e que existen salidas viables. Y curiosamente. la realidad debería ya habernos instruido a t o d o s de lo contrario. por su parte. Muchos Estados desearon — p o r supuesto. el Estado. cuando este "planificar" pierde de vista la vida real. para colm o .

m o e x p u s i m o s anteriormente— fue objeto de múltiples intentos d e manipulación por parte del m u n d o empresarial mediante una adulteración del c o n c e p t o de libertad, hoy en día la E c o n o m í a S o c i a l d e M e r c a d o está a m e n a z a d a por otros peligros, a saber, por una interpretación e q u i v o c a d a del c o n c e p t o d e "lo social", por el peligro d e la manipulación estatal mediante un dirigismo progresivo, o un c o l e c tivismo cada vez m á s p o d e r o s o . La disposición de cada vez m á s grupos y estratos sociales a garantizar su subsistencia, su seguridad y su futuro en el c o l e c t i v o , no n a c e de un verd a d e r o d e s e o , sino d e una p r e o c u p a c i ó n frecuentemente muy fundada — a u n q u e a c o m p a ñ a d a de un r e c h a z o interior— en que el individuo — d e j a d o a sus propios c u i d a d o s — ya no esté c a p a c i t a d o ni siquiera a enfrentarse de m o d o eficaz a las adversidades, eventualidades y vicisitudes de las decisiones políticas, o a las evoluciones coyunturales. Cuando son cada v e z m á s los establecimientos y e m p r e s a s que están s o b r e c o g i d o s d e temor, y sienten a m e n a z a d a su existencia si no tienen el a p o y o directo o indirecto del Estado, entonces se convierten en subditos o e s c l a v o s ; se hacen propensos a la huida hacia lo c o l e c t i v o . El h e c h o de que tal p r o c e s o conduzca a la desintegración de la e c o n o m í a de m e r c a d o , tendríamos q u e c o l o c a r l o d e m o d o todavía m á s decidido en las c o n c i e n c i a s d e t o d o s los h o m b r e s d e reflexión y d e ciencia, los cuales a m e n a z a n con desfallecer en su resistencia interior frente a tales s o f o c a c i o n e s , muchas v e c e s tan s ó l o por c o m o d i d a d o por la ventaja barata de un momento. La polarización p o l í t i c o - s o c i a l encuentra su e x p r e s i ó n c o n t e m p o r á n e a no tanto en el d u a l i s m o " s o c i a l i s m o - c a p i t a l i s m o " c o m o en la d e c i s i ó n por el c o l e c t i v i s m o o por la libertad. N o c a b e duda d e q u e , t e n i e n d o en cuenta los rápidos a v a n c e s d e la t é c n i c a , la a p l i c a c i ó n d e n u e v o s c o n o c i m i e n t o s científicos, y el a u m e n t o del bienestar m a t e rial han alterado radicalmente tanto las formas de vida c o m o sus posibilidades. Lo que hoy e n t e n d e m o s en A l e m a n i a por " O b r a s c o m u n e s " n o surge d e una actitud mental c o lectivista ni se c o r r e s p o n d e c o n ella, sino, al r e v é s , se p o ne al servicio de la utilidad de la persona individual, en aquellos á m b i t o s — m e n c i o n o a m o d o d e e j e m p l o l o s d e la ciencia y e d u c a c i ó n , la sanidad, la c o n s t r u c c i ó n d e carreteras y la c i r c u l a c i ó n — q u e el ser h u m a n o individual ya 135

no p u e d e desarrollar u organizar c o n é x i t o , c o n t a n d o s ó lo c o n sus propias fuerzas. D e ahí resulta de m o d o inevitable la necesidad d e una participación m á s intensa del Est a d o en el p r o d u c t o social, y p r o p o r c i o n a l m e n t e también en la renta nacional, y la s o c i e d a d debería estar dispuesta a a c e p t a r e s t o . En este m i s m o punto, no obstante, surgen las dudas y c o mienza la problemática político-social. ¿Sirve al bien del hombre, al fortalecimiento interno d e la s o c i e d a d y de la d e m o c r a c i a , el h e c h o d e que se haya convertido en una e s p e c i e d e droga — e n a l g o q u e resulta " m o d e r n o " — el c o n ceder al Estado cada vez m á s d e r e c h o s de intervención en la esfera privada del ciudadano? ¿Está dispuesto éste a rec o n o c e r q u e e s o s supuestos servicios del Estado deben ser p a g a d o s con una dependencia y esclavitud creciente d e cada uno ante la " c o l e c t i v i d a d " ? Es m á s , el ciudadano paga e s o en líquido — s e a en libras, dólares a m e r i c a n o s o marc o s — porque ningún E s t a d o está en c o n d i c i o n e s de d e v o l ver a sus ciudadanos m á s de lo que p r e v i a m e n t e les ha extraído — y a sea por m e d i o de una e l e v a c i ó n d e impuestos, ya sea por m e d i o de la inflación—. El h e c h o de q u e Gran Bretaña, por e j e m p l o , el país d e las clásicas ideas liberales, que han tenido una influencia mundial, haya c a í d o en el remolino del p e n s a m i e n t o colectivista, es tan p o c o c o m prensible d e s d e el punto d e vista histórico c o m o la constatación de que una A l e m a n i a Federal q u e se salvó del m á s profundo hundimiento por m e d i o de un orden liberal, p a r e c e hoy por hoy estar cada vez m á s dispuesta a r e c o n o c e r el igualitarismo c o m o forma social adecuada. En consecuencia, h e m o s d e encontrar la regla de oro que determine la relación a d e c u a d a entre la actividad e c o n ó mica del Estado y la de los individuos privados. ¿Quién ha de asumir en el futuro la responsabilidad d e la política e c o n ó m i c a ? , o planteado con m á s precisión: ¿ d ó n d e están para un g o b i e r n o los límites que todavía hacen justicia al e s píritu de una economía de mercado? ¿ H e m o s de mantenemos dentro d e e s o s límites o h e m o s d e llegar hasta el punto de que las decisiones libres d e los ciudadanos ya no configuren el desarrollo e c o n ó m i c o , dentro de sus propios ámbitos — s e a c o m o productores o c o m o c o n s u m i d o r e s , patronos o e m p l e a d o s — ? L l e g a d o s a tal punto, tan sólo quedará la alternativa de q u e el Estado s o m e t a a su r e g l a m e n t o la vida 136

de los ciudadanos. Esto constituye, por tanto, una nueva e s p e c i e de e c o n o m í a d e planificación central o estatalizada, en la que los hombres, bajo las apariencias externas de una e c o n o m í a de m e r c a d o y de sus leyes m e c á n i c a s , pierden de n u e v o su libertad. D e b e ser, pues, subrayado siempre de nuevo q u e la tarea m á s propia y noble del Estado consiste en crear un marc o ordenador, dentro del cual el ciudadano ha de poderse m o v e r libremente. Y esto, por su parte, requiere el manejo de una política e c o n ó m i c a en la cual los n o m b r e s e c o n ó m i c a m e n t e activos d e todos los estratos, puedan estar s e guros d e q u e no están continuamente a m e r c e d de unas decisiones políticas imprevisibles. S e trata aquí d e no entregar los cimientos e c o n ó m i c o s y sociales de nuestro orden d e vida a un instrumental p o l í t i c o - e c o n ó m i c o q u e p u e de ser alterado o sustituido diariamente. Ciertamente, el legislador puede decretar la obligatoriedad de determinadas formas de conducta, p e r o en último término no p u e d e suprimir las c o n v i c c i o n e s del h o m b r e . Vista d e s d e esta perspectiva, la e c o n o m í a d e m e r c a d o no es tan s ó l o un principio m e c á n i c o , sino m á s bien la e x p r e sión de un orden de vida fundamentado en c o n v i c c i o n e s , en la moralidad, en la libertad y en el d e r e c h o . Precisamente esto constituye su debilidad en la vida política, p e r o al m i s m o t i e m p o — a l m e n o s e s o e s p e r o — e s aquello que c o n s tituye su fuerza.

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en c o n v e r s a c i o n e s y en c o m u n i c a d o s oficiales. no de una suma de intereses La discusión sobre la integración europea q u e se v i e n e m a n t e n i e n d o no deja tranquilos a los espíritus. a la s o s p e c h a de ser un mal e u r o p e o . Esto es sorprendente. en otra. Otros aluden al m i s m o p r o b l e m a c u a n d o hablan de integración horizontal o vertical. La política e c o n ó m i c a alemana ha d e m o s t r a d o esta buena voluntad ante t o d o el m u n d o . Y o m i s m o . a eliminar barreras c o m e r c i a l e s y prácticas discriminatorias. La nueva Europa d e b e nacer de un p r o y e c t o común. he d i c h o claramente q u e es n e c e s a r i o distinguir entre d o s posibles formas d e integración progresiva: en una s e p o n e m á s énfasis en la parte institucional. m e expuse. m e d i a n t e la c r e a c i ó n d e integraciones p a r c i a l e s ( s e c t o r i a l e s ) articulando s i m u l t á n e a m e n t e una competencia administrativa supranacional.Capítulo V SOBRE EUROPA 1. al parecer. pues p r á c t i c a m e n t e ningún otro s e ha esforzado c o n m á s entusiasmo y entrega a superar el p r o t e c c i o n i s m o y el falso n a c i o n a l i s m o en los países e u r o p e o s . a facilitar el libre intercambio de bienes. en la funcional. las mejores c o n d i c i o n e s para cualquier forma d e integración europea y de un orden e c o n ó m i c o mundial. C o n m i s dudas a c e r c a d e si r e a l m e n te nacería Europa — t a n t o d e s d e el punto de vista político c o m o e c o n ó m i c o — . consciente e intencionadamente. o incluso de no querer serlo. Pero t o d o esto p a r e c e no tener validez de testimonio a 139 . redescubriendo m é t o d o s honrados de c o m p e n s a c i ó n en forma de m o n e d a s convertibles. creando así.

el G A T T o el F o n d o Monetario Internacional que. en su forma actual o futura. Si e s o s seis países que se ofrecen hoy en Europa para una integración están dispuestos a desarrollar una m a y o r libertad en sus relaciones recíprocas. a liberar el servicio de p a g o s todavía m á s y. tienen m o t i v o s para r e c o n o c e r e s o s esfuerzos d e la e c o n o m í a alemana y la recuperación. al m e n o s . de una m a yor libertad. La cuestión d e quién e s un buen o mal e u r o p e o . pues. peca y deja de ser e u r o p e o . Por último. la (JAE. en general. durante un a m p l i o e s p a c i o de t i e m p o . p e ro m e atrevo a dudar que en todas partes se encuentren tan buenos e u r o p e o s . t a m p o c o d e b e olvidarse q u e incluso la realización del objetivo de un m e r c a d o c o m ú n dentro del territorio de e s o s seis países sólo será fecunda y productiva si este mercado está abierto a otros mercados y en todo el mund o se llegan a aplicar las m i s m a s reglas en la política c o mercial. si para hacer prevalecer estos e s fuerzos quieren crear un m a r c o institucional. pues fueron los que abonaron el terreno sobre el que podía florecer. tendrá que tener en cuenta también la meritoria labor de otras instituciones c o m o la O E E C . se podría haber c o n s e g u i d o una unidad de c o m p o r t a m i e n t o . Por ello no es cierto d e ningún m o d o lo q u e se ha dicho d e q u e las instituciones que actúan funcionalmente no pueden tener éxito por no disponer de un poder d e c i s o rio. está. una integración en sentid o estricto.los ojos de algún que otro político integracionista. han desarrollado una actividad extraordinariamente fructífera y ya han c o s e c h a d o grandes éxitos. con t o d o . éstos han desarrollado algo así c o m o un d o g m a de infalibilidad: quien no se quiere someter. no estoy dispuesto a que se m e niegue mi c o n v i c c i ó n europea ni tamp o c o mi credibilidad sólo porque haya planteado la cuestión de otro m o d o y haya dejado al buen criterio de todos los afectados el analizar si s ó l o existe un c a m i n o y un m é t o d o 140 . erróneamente planteada. La C E C A . Y o . entonces y o seré uno de los m á s fervorosos defensores d e tal idea. por parte de ésta. Quien quiera a Europa. a hacer valer reglas c o m e r c i a l e s m á s severas. así c o m o todas las d e m á s instituciones de este tipo. Contra esta intolerancia m e rebelo con todas mis fuerzas. m á s bien lo cierto es que el p r o c e d i m i e n t o allí aplicad o unió m o r a l m e n t e a los países participantes con tal fuerza que.

sino mi preocupación por ella la que causa mi temor de que. con responsabilidad nacional. Pero Europa no puede construirse con m e d i o s pusilánimes. sino m á s Europa de la que se p o n e de manifiesto en las proposiciones en favor de nuevas integraciones parciales. las bases para las decisiones políticas. Las instancias y personalidades responsables del desarrollo e c o n ó m i c o tienen la obligación d e sentar. en su terreno. sin que este v a c í o pudiera llenarse con una política de instancias supranaciona"les. sino q u e sólo se puede entender c o m o una función e c o n ó m i c a y política c o m p l e j a . en el curso d e esta evolución. Por otro lado. si no se quiere que la integración conduzca a un dirigismo supranacional. con una adición o acumulación de este tipo de agrupaciones sectoriales. Por lo tanto.hacia Europa o si. pues no hay duda de que.e c o n ó m i c o . el c o n c e p t o d e integración parcial siempre se ha entendido en este sentido. Mi postura en favor d e cualquier forma de integración europea auténtica y efectiva es tan clara —sin r e s e r v a s — . los Estados — c a d a vez más desprovistos de p o d e r — ya no se responsabilizasen del destino e c o n ó m i c o d e su país. no soy adverso a los vínculos europeos. existen otros m e d i o s que pudieran llevar más rápida y eficientemente a la meta. Si recientemente se ha querido dar al concepto de integración parcial otra interpretación y no pensar ya tanto en agrupaciones sectoriales. y mi urgencia para conseguirlo es tan poderosa. esto sólo puede producir una confusión de términos. el p e s o d e la influencia supranacional llevará automáticamente a una superación total de las c o m p e t e n c i a s nacionales. Quiero decir y confesar con toda claridad que no d e s e o m e n o s . no es mi recelo ante Europa. no se alcanzará ni el fin e c o n ó m i c o ni el p o lítico de la unidad europea. sino que quiero sentar las bases para ellos cuando exhorto a asegurar en primer lugar el orden interior de las e c o n o m í a s nacionales. desde un determinado m o m e n t o . y d e hacer madurar rápidamente las condiciones materiales necesarias para ello. A n t e s bien nos arriesgaríamos a que. que sólo por un t o s c o malentendido se m e podría acusar de ser enemig o de ella. La idea de que deben sustraerse progresivamente algunos sectores a la soberanía nacional para entregarlos a una administración supranacional y que entonces. N o 141 . en todas las discusiones. m e p a r e c e p o c o realista y no se sostiene ante un exam e n t e ó r i c o . por el contrario.

M e p a r e c e que un buen e u r o p e o es quien quiere convertir esta actuación y este c o m p o r t a m i e n t o c o m u n e s en una obligación de los Estados m i e m b r o s .tenemos otra posibilidad que conseguir progresivamente una libertad cada vez m á s amplia en todas las cuestiones del tráfico de bienes y servicios. sino a alejarnos de Europa. por tanto. operar al m a r g e n . Creer que con soluciones parciales. significaría no pasar de lo técnico. Allí d o n d e s e a n n e c e s a r i o s d i s p o s i t i v o s institucionales para imponer estos principios. las mismas cargas. La Comunidad Europea no se justifica sólo por una ampliación de e s p a c i o s e c o n ó m i c o s . no puede armonizarse con las experiencias prácticas y con los conocimientos teóricos sobre una división internacional del trabaj o . pero una mentalidad realmente europea sólo se pondrá de manifiesto en una política y en un c o m p o r t a m i e n t o q u e configure las bases para un m e r c a d o c o m ú n y para una federación política. teniendo en cuenta el d i n a m i s m o político y e c o n ó m i c o del m u n d o libre. se podría avanzar hacia el núcleo d e la cuestión. los m i s m o s salarios. T o d o s los que dudan d e mi c o n v e n c i m i e n t o sobre la integración europea pueden conversar c o n m i g o sobre ello y. que cada uno e x a m i n e ante su conciencia d ó n d e se encuentra. 2. en el tratamiento d e la política aduanera y respecto a la libre circulación de las personas. la misma jornada laboral o los m i s m o s costes parciales. a las manipulaciones estatales que se o p o n g a n a estos principios. renunciando. c a s o por c a s o . c o m o en estas cuestiones no puede haber juez. sino también por un deber moral Quien quiera a c u s a r m e de ser e n e m i g o d e la integración e c o n ó m i c a europea. A h o r a bien. y o considere la C E E c o m o la verdad última y 142 . no c o n d u c e a Europa. La idea de que un m e r c a d o común e x i g e las mismas condiciones en la c o m p e t e n c i a . m u c h o m e t e m o . no encontrará ningún argumento verídico para hacerlo. los defenderé. quien exija de mí que. Esta vía del mínimo esfuerzo. de dinero y capitales. Para un país puede ser fácil renunciar administrativamente a uno u otro sector parcial de su e c o n o m í a . y de que tendría que crearse un sistema de asimilaciones para conseguir una nivelación.

Puedo decir aquí que. la idea de una Confederación d e estados o un Estado federal e u r o p e o m e p o dría parecer seductora. fines políticos d e a m p l i o alcance. bajo c u y o signo s e encuentra el o b j e t i v o d e un gran e s p a c i o " a l e m á n " . D e e s to d e b e r í a m o s ser c o n s c i e n t e s . N o d e b e r í a m o s asimilar y m u c h o m e n o s confundir la fuerza e c o n ó m i c a c o n el p o d e r e c o n ó m i c o o p o l í t i c o . En este contexto p u e d o hacer referencia a lo que ya he dicho frecuentemente. entonces pueden declararse partidarios de e s e objetivo. que sepa que no estoy dispuesto a asumir un c o m promiso tan rígido. que — e n principio— no ha instituido ninguna soberanía supranacional. en su c a s o también en sentido jurídico-estatal. p u e s : ¿ q u é sería d e nuestra vida d e m o c r á t i c a . en su caso. no existe ninguna opinión uniforme. primero tendrá que opinar sobre la cuestión básica. p e r o no quiero enjuiciar las posturas q u e otros Estados adopten en relación c o n dichas ideas. busque. al c o n t e m p l a r nuestro p a s a d o t r á g i c o . quien crea verse obligado a criticar mi postura frente a la C E E . para los que el Tratado no confiere ningún poder. Si los p a í s e s q u e integran la C o m u n i d a d E c o n ó m i c a Europea. Pues entonces se p o n drá d e manifiesto q u e . tomar las m e d i d a s a d e c u a d a s y. Por ello. mientras el "objetivo político" de la C E E siga buscándose c o m o un valor supuestamente absoluto y último. e s p e c i a l m e n t e los a l e m a nes. d e p e n d i e n d o d e la c o n c e p c i ó n y de la construcción del c o m p l e j o q u e d e b e constituir h o y la "Europa libre". muestran que tienen la voluntad c o m ú n de conseguir una c o o p e r a c i ó n p o lítica m á s estrecha.absoluta. D e s d e una p e r s p e c t i v a mundial. crear también los dispositivos institucionales para ello. sin e m b a r g o . si las c a t e g o r í a s 143 . Pero no es posible que la Comunidad E c o n ó m i c a Europea. p r i n c i p a l m e n t e en su contribución a un orden satisfactorio d e r e l a c i o n e s entre sus s o c i o s . N o o l v i d e m o s q u e la invitación a todos los países e u r o p e o s a asociarse a la C E E no será sino una mera d e c l a r a c i ó n d e a m o r platónico. m á s allá de sus m e t a s inmediatas. personalmente. y que p e s e a su importancia política no es ninguna " c o m u n i d a d política" c o m o tal. no s ó l o e c o n ó m i c a sino también moral. y que — p r e c i s a m e n t e por e s o — e s i m p o r t a n t e llegar por fin a una visión integral d e Europa. relativa a una solución "política" europea. un "gran e s p a c i o " e c o n ó m i c o encuentra su justificación.

¿ E n q u é c a t e g o r í a s p e n s a r í a m o s la unidad e u r o p e a . a l t a m e n t e industrializados en el m u n d o libre. ya h o y . no p u e d e satisf a c e r ni t r a n q u i l i z a r s i n o m á s b i e n a s u s t a r . c u y o s inicios c o m i e n z a n a perfilarse? 144 . podría alcanzarse una c o o p e r a c i ó n lo m á s estrecha y útil p o s i b l e .d e la g r a n d e z a y del p o d e r supusieran un v a l o r último? Sin e m b a r g o . P r e c i s a m e n t e en e s t e c o n t e x t o hay formas de c o o p e r a c i ó n inter-estatal q u e no e x i g e n una última decisión en sentido estatal. incluso en las relaciones c o n los E s t a d o s u n i d o s y C a n a d á . q u e se ha d e s a r r o l l a d o m á s dentro de la C E E q u e en los p a í s e s d e la E F T A . Y p r e c i s a m e n t e p o r q u e no todos los países europeos están preparados y dispuestos a ello. L o s intereses de cada uno de los p a í s e s e u r o p e o s pueden diferir unos de otros. d e b e r í a m o s reflexionar s o b r e el m o d o en q u e . E s o s h o m b r e s d e n e g o c i o s tienen razón c u a n d o quieren a s e g u r a r s e frente a d a ñ o s e c o n ó m i c o s . La c o n s i d e r a c i ó n puramente m a terialista. pero lo que tiene validez en el c a m p o político-militar debería ser rec o n o c i d o t a m b i é n en el sector d e la vida e c o n ó m i c a y s o cial d e los p u e b l o s . se resisten a cualquier idea política del tipo que sea. q u e abrirían un a b i s m o y crearían un contraste. por t e m o r a la discrim i n a c i ó n . si no nos intranquilizara extraordinariamente la disgregación de Europa. p e r o p r e c i s a m e n t e por ello e s n o c i v o querer i m p o ner. P e r o p r e c i s a m e n t e esto es lo q u e caracteriza la c o n t r a d i c c i ó n intrínseca de tal política. t e n i e n d o en cuenta q u e cada v e z se p o n e m á s c l a r a m e n t e d e m a nifiesto la f o r m a c i ó n d e tres g r a n d e s e s p a c i o s e c o n ó m i c o s . d e n tro de los s e c t o r e s m á s bien apolíticos y d e utilidad para la c o n v i v e n c i a d e los p u e b l o s . reglas artificiales o l i m i t a c i o n e s finales. d e j a n d o entrever así q u e . i n v i e r t e n en l o s d o s e s p a c i o s e c o n ó m i c o s e u r o p e o s . esto no quiere decir q u e no t e n g a m o s que estar d i s p u e s t o s a reunir c o n un esfuerzo c o m ú n — p o r e j e m p l o en la forma d e la O T A M — las d e b i l i d a d e s n a c i o nales para conseguir una fuerza supranacional. por e j e m p l o . en lugar de hacer p o s i b l e una r e c o n c i l i a c i ó n . ¿ H a c i a d ó n d e s e orientarían e c o n ó m i c a m e n t e las p o t e n c i a s n o r t e a m e r i c a n a s : hacía la C E E o hacia la E F T A ? S e trata d e una pregunta un tanto e s p e r p é n t i c a . porq u e se ha puesto s u f i c i e n t e m e n t e d e manifiesto q u e los h o m b r e s d e n e g o c i o s a m e r i c a n o s . p e r o e s q u e a d e m á s es irreal. en su c o m p o r t a m i e n to p r á c t i c o .

teniendo en cuenta la situación de la política mundial. las bases de una asociación multilateral y. ante los países en desarrollo. sino de sus relaciones en t o d o el mundo y de su postura respecto a los problemas y al ser histórico de todos los pueblos de la tierra. de otro m o d o . en realidad no hacen sino sostener ideas trasnochadas de un equilibrio de intereses entre grandes espacios e c o n ó m i c a m e n t e aislados. c o m o y o . Pues hoy no se trata ya sólo de Europa. En definitiva. pero m e o p o n g o de m o d o igualmente v e h e m e n t e — y creo que en esto soy un espíritu a v a n z a d o — contra la acusación de que quien. fundándose en nefastas reminiscencias del pasado. de una reconciliación de Europa. no son al parecer conscientes de que reducen considerablemente esa ayuda. sería un mal e u r o p e o . no exijo nada que no sea posible y lícito en el m a r c o de los Tratados de R o m a : exijo p r e c i s a m e n t e lo que se p r o c l a m ó en el curso de los Tratados de R o m a . en el c a m p o s o c i o . también para mí. pues. con ello. con ocasión de su ratificación. Nunca insistiré bastante en que algunos que se tienen por m o d e r n o s . tanto en el orden moral c o m o en el e c o n ó m i c o . altamente desarrollados. ¿ C ó m o sería posible. pero políticamente relacionados.e c o n ó m i c o . con el resto del mundo libre. imponerse en la competencia decisiva entre el Este y el O e s t e . Esto no supone de ningún m o d o menospreciar los múltiples esfuerzos por integrar las libres iniciativas d e este mundo. pretende a l g o m á s q u e una integración europea m e r a m e n t e parcial. radica. en la franqueza y en la voluntad de reconciliarse. a base de una comunicación m á s estrecha entre los pueblos portadores de la libertad? Los que creen poder dividir todo el sector de los e s p a c i o s en desarrollo por esferas d e influencia o de interés de los países industrializados. sobre todo. Estas son.La justificación moral de la CEE. 145 .

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sino q u e hay formas casi innumerables y variaciones infinitas. aunque c o n e s t o n o quiero decir q u e se tenga q u e pasar por todas las etapas 147 . pueden p a r e c e r quizá aún primitivas en lo t é c n i c o . consiste en poner d e manifiesto q u e c o n s i d e r o a la m i s m a A l e mania todavía c o m o un "país en desarrollo". s e encuentra naturalm e n t e en un p r o c e s o d e desarrollo. es decir.Capítulo VI POLÍTICA DE DESARROLLO 1. no s ó l o en lo material y e c o n ó m i c o . C r e o q u e sería un c a m i n o e q u i v o c a d o . pues quien se esfuerza por c o n s e g u i r a l g o mejor. q u é posibilidades d e solución s e nos plantean y cuáles son los m e d i o s m á s fructíferos para conseguir el mejor e f e c t o . sino t a m b i é n en lo espiritualpsíquico? Sería fácil caer en la tentación d e creer q u e . tanto para los d o n a d o r e s c o m o para los r e c e p t o r e s . Libertad. partiendo d e formas aún m u y p r i m i g e n i a s d e desarrollo q u e . m e d i d a s c o n nuestra escala. d e la automatización y hasta de la aplicación d e la energía a t ó m i c a . D e s p u é s de esta advertencia previa p u e d o tratar el verd a d e r o t e m a y plantear la siguiente pregunta — y e s o lo h a c e m o s ahora casi a d i a r i o — : ¿cuál es el m e j o r m o d o d e s o l u c i o n a r el p r o b l e m a d e la a y u d a al d e s a r r o l l o . no c a b e hablar de un s o l o tipo de "país en desarrollo". responsabilidad y orden: claves para un desarrollo económico satisfactorio C o m o e s natural. d e afrontarlo c o n objetividad. El mejor m o d o de expresar adecuadamente este h e c h o . s e p u e d e evolucionar i n m e d i a t a m e n t e hacia las formas m á s a v a n z a d a s de la técnica m o d e r n a .

Puede ser que en Europa haya gente que considere tal opinión de m o do crítico y con escepticismo. Es del t o d o cierto — y nosotros m i s m o s e x p e r i m e n t a m o s alg o de ello cuando p e n s a m o s en las posibilidades fantasm a g ó r i c a s del a p r o v e c h a m i e n t o de los c o n o c i m i e n t o s científicos m o d e r n o s — . Es igualmente peligroso creer que la creación de enormes e m p r e s a s . por conseguir bienestar y seguridad social. m á s bien d e b e comprenderse c o m o una tarea de humanidad. querer dar un salto — p o r así d e cir— de la nada hacia la técnica moderna. 148 . naturalmente. sin e m b a r g o . Supera las fuerzas no sólo de los espíritus. sería una r e c e ta e q u i v o c a d a . N o ignoro que podrían tener su razón de ser en el lugar adecuado. o que incluso la condene. no pueden alcanzarse hoy día sólo mediante el cuidado de la agricultura y la explotación de las reservas naturales. si se quiere que se crea en el valor de tal ayuda y que se acepte. m e parece que importa m u c h o m á s iniciar el desarrollo sobre la base de una participación social y ocupacional lo m á s amplia posible. Esto. q u e nuestro equilibrio a n í m i c o se v e a m e n a z a d o ante dichos c a m b i o s revolucionarios. porque piensan e q u i v o c a d a m e n t e que la progresiva industrialización del mundo reducirá nuestras propias oportunidades. cuando se trata de despertar a los pueblos la confianza en el éxito de un nuevo c o mienzo. lo cual está muy emparentado con esa otra creencia que anteriormente he criticado. por ejemplo. sino también en la creación y desarrollo de una e c o n o m í a comercial e industrial propia. así.que nosotros tuvimos que recorrer en el c a m i n o de la industrialización en el curso de 120 años. e m p l e a n d o el mism o período de t i e m p o . aun cuando quizá fuera t é c n i c a m e n t e viable. El problema de la ayuda al desarrollo no sólo plantea cuestiones e c o n ó m i c a s . T e n g o el convencimiento inamovible de que los deseos de los pueblos por salir de la penuria y de la pobreza. no sólo en la mejora de la productividad de la agricultura. sino aún m á s de los c o razones y de las almas.m o d e l o podría traer el éxito por sí sola. La verdad d e b e buscarse en el justo m e d i o . sino que ante tales objetivos es imposible renunciar a la industrialización. ni t a m p o c o debe considerarse en primer lugar c o m o un problema político. no sólo en la explotación de los recursos naturales de cada país. D e s d e el punto de vista material. en el mejor sentido de la palabra. de un c o m p r o m i s o ético y moral.

d e m o d o q u e a l c a n c e resultados e c o n ó m i c o s y s o c i a l e s positivos? En la República F e d e r a l e s t a m o s r e f l e x i o n a n d o s e r i a m e n t e . Más bien serán necesarias ciertas m o d i f i c a c i o n e s . p r o p o r c i o n a n d o al m i s m o t i e m p o una ayuda considerable a los países en desarrollo mediante dichas exportaciones d e capital. P e r o esas m o d i f i c a c i o n e s no pueden ir tan lejos q u e se llegue sencillamente a abandonar la sustancia interna d e un or149 . e s t a m o s ante un n u e v o c o m i e n z o . Y e s p e r o q u e e s t e nuev o c o m i e n z o sea fructífero para t o d o s y q u e . no s i e m p r e fundada. A s í p u e s . una v e z m á s . P u e d o asegurar q u e ya h o y se vislumbra q u e e s e f o n d o tendrá un v o l u m e n superior al q u e hasta ahora nos a t r e v í a m o s a esperar o p o d í a m o s aceptar. asegurando al m i s m o tiemp o q u e e s e f o n d o no se a g o t e de una v e z y se pierda. según la situación. si se quiere q u e un país recorra los p r o c e s o s de desarrollo n e c e s a r i o s . y q u e e s o s principios no pueden encontrar aplicación sin reservas. ni s ó l o por la situación d e la política mundial. Si h o y en día se critica a A l e m a n i a en t o do el mundo por sus altos superávits en la balanza de pagos. q u e r e m o s hacer frente a e s ta acusación. sino t a m b i é n por las b a s e s e c o n ó m i c a s d e nuestra situación. sobre c ó m o crear un f o n d o d e desarrollo q u e p o n g a las b a s e s para el uso eficaz de e s o s m e d i o s . en los países en desarrollo. contribuya al e n t e n d i m i e n t o y la r e c o n c i l i a c i ó n entre los pueblos. e s t o y c o n v e n c i d o d e e l l o . p o r q u e son un e l e m e n t o perturbador no s ó l o para nosotros sino también para aquellos países en los q u e los síntomas positivos se tornan n e g a t i v o s . c o n una fidelidad e s c l a v a . sino que se r e g e n e r e c o n nuevas fuentes. es decir.Pero al m a r g e n d e cualquier interpretación nos planteam o s la siguiente pregunta: ¿ c ó m o conseguir q u e las personas realicen las actividades y trabajos d e los q u e no se puede prescindir. y e s a s reflexiones están t o m a n d o c a d a v e z m á s c u e r p o . A h o r a planteo n u e v a m e n t e la cuestión: ¿cuál e s el m e jor c a m i n o ? S e g u r o q u e es a c e r t a d o afirmar q u e los m o delos d e una e c o n o m í a social libre — q u e en A l e m a n i a llam a m o s Economía Social d e M e r c a d o — no se pueden aplicar sin m á s . d e s d e t o d o s los puntos d e vista: no s ó lo d e s d e nuestra n u e v a actitud m o r a l . c o n nuestra disposición a reducir e s e superávit m e d i a n t e m a y o r e s e x p o r t a c i o n e s de capital. a otros países.

y de las concesiones y avales de crédito que eran usuales hasta ahora para la financiación de las e x p o r t a c i o n e s y para grandes p r o y e c t o s de inversión. en los países en desarrollo. Lo que se pueda dar a m o d o d e ayuda t é c nica. de m o d o que v e a n las c o n s e c u e n c i a s de tales a v a n c e s para su propia vida y su futuro. Por otro lado. Por el c o n trario. y en principio s o y d e la opinión de q u e lo q u e d e b e h a c e r s e en el sector d e la infraestructura es. N o quitamos importancia a esto. en c o n s e c u e n c i a . una tarea del Estado y que. un solo m o d e l o . s ó l o el Estado c o n su ó r g a n o ejecutivo estaría en c o n d i c i o n e s d e iniciar y continuar el desarrollo e c o n ó m i c o . para trasferir de esta forma el " k n o w . c a b e también l a ' e c o n o m í a privada que en el futuro d e b e estar dispuesta a participar m á s y de forma m á s directa. por ejemplo. la creación de escuelas y centros de educación y formación. han d e tenerse en cuenta las circunstancias d e estos p r o y e c t o s y sus posibilidades de aprovechamiento. Esto p u e d e ser cierto en uno u otro lugar. T a m p o c o aquí hay una forma única. e m p r e n d e d o r y r e s p o n s a b l e p a r a o p e r a r en los p a í s e s en desarrollo. pero pienso que tiene. las ayudas para dichos fines no d e b e n c o n c e d e r s e d e a c u e r d o c o n principios c o merciales y c o n d i c i o n e s d e e c o n o m í a privada.h o w " del m o d o más plástico. m e d i a n t e los correspondientes créditos a largo plazo y bajo ciertas c o n d i c i o n e s . primariamente. n a c i e n d o que se sientan responsables del desarrollo de las fuerzas productivas. pues aparte de las ayudas estatales en forma de empréstitos para fines de infraestructura. el m i s m o valor que las personas de dichos países en desarrollo puedan colaborar directamente. teniendo en cuenta la insuficiente b a s e privada de capital. estando dispuestos al m i s m o t i e m p o a c o l a b o rar con los pueblos de que se trate y con las personas del país. 150 . al m e n o s . es ciertamente importante y es un b e neficio general. y para la construcción de su país. En los c o m i e n z o s d e la reconstrucción de la p o s guerra se sostuvo en m u c h o s lugares la opinión de q u e una industrialización de los países en desarrollo tenía q u e e s tar fundada n e c e s a r i a m e n t e sobre una e c o n o m í a estatal porque. y y o s o y el último dispuesto a admitir tales e x a g e r a c i o n e s . o p i n o q u e d e b e r í a m o s aplicar toda nuestra imaginación para desarrollar nuevas formas de c o o p e ración entre un e m p r e s a r i a d o suficientemente activo.den libre.

a v e c e s sienten incluso t e m o r ante la responsabilidad que ésta les i m p o n e . M e atrevo a afirmar que p r e c i s a m e n t e las p e r s o nas conscientes del valor y d e los beneficios de la libertad. junto a e s e sentimiento de felicidad. mientras que el orden sin libertad amenaza c o n convertirse en una brutal represión. c o n ello. para poder estar seguros de un futuro feliz c o n b a s e eñ la c o n servación de esa unidad inseparable. S e ha dicho repetidamente q u e la era colonial ha l l e g a d o a su fin. d e su responsabilidad. por e j e m p l o . d e su propia responsabilidad y d e su libertad. los p u e blos africanos q u e han conquistado su independencia sean conscientes d e q u e no hay p e o r colonialismo q u e el i m p e rialismo de corte comunista-totalitario. y a d m i timos que toda ayuda al desarrollo tiene también una vertiente q u e va m á s allá d e lo humanitario y también d e lo c o m e r c i a l . pues la libertad sin orden a m e n a z a c o n d e generar siempre en el caos.El Gobierno Federal está dispuesto a favorecer esta forma de iniciativa privada y a limitar los riesgos. S ó l o d e s d e una firme voluntad d e ayudar y d e s d e una sincera disponibilidad a demostrar un espíritu humanitario junto al riesgo empresarial — n o s ó l o dentro de los límites p r o t e g i d o s y asegurados por el Estado. Por ello hay que encontrar una síntesis entre el orden y la libertad. 151 . sino también en t o d o el m u n d o libre— g a n a r e m o s la confianza que crea la base fructífera para una estrecha c o o p e r a c i ó n . La libertad es un bien tan v a l i o s o q u e d e b e ser defendido c o n s t a n t e m e n t e y q u e d e b e conquistarse n u e v a m e n t e cada día. y e s o quiere decir también que "libertad y o r d e n " son inseparables. S e ha hablado aquí m u c h o del a s p e c t o político. Si c o n s e g u i m o s c o o p e r a r c o n f i a d a m e n t e los pueblos y las p e r s o nas q u e han a l c a n z a d o la c o n c i e n c i a d e su independencia y. E s p e r e m o s q u e . "Libertad y responsabilidad" son inseparables. e n t o n c e s h a b r e m o s encontrado una b a s e amplia. Mi d e s e o m á s ferviente es que los pueblos y los países q u e han c o b r a d o c o n c i e n c i a d e sí m i s m o s . t a m b i é n r e c u e r d e n la o b l i g a c i ó n del o r d e n . y no se p u e d e dejar c o m p l e t a m e n t e en m a n o s del Estado. aunque é s tos siempre forman parte de una auténtica actividad e m presarial. y si s a b e m o s c o o p e r a r —!-en c a s o de que sea n e c e s a r i o — mediante formas c o m p l e t a m e n t e n u e v a s y todavía inusitadas. un punto de a p o y o firme para una ayuda al desarrollo realmente efectiva.

porque nos sentimos solidarios. P o d e m o s aportar conocimientos sobre q u é p r o b l e m a s sociales. y lo q u e se e x i g e de nosotros. L o que q u e r e m o s trasmitirles. S ó l o con un e s píritu c o o p e r a d o r p u e d e surgir una colaboración realmente fructífera. siendo conscientes de lo que uno puede dar y de lo que el otro p u e d e o quiere aceptar.h o w " t é c n i c o . sino q u e t e n e m o s q u e ver esta tarea en el c o n t e x t o de la e c o n o m í a mundial. C r e o que p o d e m o s dar m á s . E n t e n d e m o s la tarea de la ayuda al desarrollo c o m o una unidad c o n e x a y coherente. Pero. Las ayudas que se prestan sin estar e c o n ó m i c a m e n t e bien ponderadas. E s o es importante. si se m e permite q u e m e e x p r e s e así. iniciativa que hasta ahora no estaba activada y quizás ni siquiera podía estarlo. Naturalmente que t o d o esto forma parte del n e g o c i o . los c o r a z o n e s y las almas de las personas hacia un fin digno de esfuerzo. pero no es suficiente. t e n e m o s q u e reflexionar sobre c ó m o p o d e m o s orientar las m e n t e s . no p o d e m o s c o n t e m p l a r los p r o b l e m a s d e la ayuda al desarrollo únicamente con la estrecha perspectiva de construir una e c o n o m í a nacional en los países en desarrollo. 2. una unidad que no puede dividirse en sectores. S a b e m o s de los peligros. yerran en su objetivo. Este e s el v e r d a d e ro punto de partida para una actuación conjunta. A d e m á s . La situación e c o n ó m i c a mundial se encuentra s o 152 . c ó m o ayudar a desarrollar su iniciativa para grandes tareas. psicológicos y sociológicos de la política de ayuda al desarrollo S ó l o se conseguirá un éxito duradero en la ayuda al d e sarrollo si las m e d i d a s que tienen un fundamento político también resultan ser e c o n ó m i c a m e n t e racionales a largo plazo. Y ésta es la ley según la cual q u e r e m o s trabajar. Aspectos económicos. s a b e m o s de los obstáculos que hay q u e superar. y también s a b e m o s c o n qué facilidad un pueblo p u e d e tropezar.Espero que esta c o o p e r a c i ó n no se reduzca únicamente a analizar p r o y e c t o s en detalle y a poner en un primer plano cuestiones técnicas c o m o la de la financiación. e c o n ó m i c o s y socio-polític o s deben solucionarse para conseguir un desarrollo e c o nómico. c ó m o despertar sus fuerzas. por encima d e los cálculos y d e la planificación técnica. no es sólo el capital y el " k n o w .

t a m b i é n por r a z o n e s p s i c o l ó g i c a s y s o c i o l ó g i c a s . Las ayudas deben c o n c e d e r s e allí d o n d e se pueda c o n seguir el mejor efecto para el desarrollo global del país receptor. . Pero el e f e c t o p s i c o l ó g i c o sobre la población d e un país en desarrollo e s un factor q u e tiene cierta importancia. y los países suministradores d e materias primas. durará durante un cierto t i e m p o . por así decir. y de las que d e s d e un principio se s a b e que no serán c o m petitivas en un m a r c o e c o n ó m i c o mundial. en algunos c a s o s no p o drá evitarse a c o m e t e r p r o y e c t o s q u e .metida. Si. si153 . podrían dar pie a una crítica justa. en algunos c a s o s será n e c e s a r i o e inevitable transmitir a un pueblo la confianza en su fuerza y en un c o m i e n z o fructífero del desarrollo. una v e z que numerosos países en desarrollo han obtenido su autonomía política y están en c a m i n o d e c o n s e g u i r una i n d e p e n d e n c i a e c o n ó m i c a . A d e m á s del d e s e o de asegurar las ventas de productos de países en desarrollo en los países industrializados. La e c o n o mía d e b e desarrollarse d e s d e abajo hacia arriba. Ciertamente. d e la e l e c t r ó n i c a . e t c . en g e n e r a l s ó l o e s r a c i o n a l una a y u d a q u e se haga s o b r e una b a s e lo m á s a m p l i a p o s i b l e y q u e continúe o r g á n i c a m e n t e s o b r e lo ya e x i s t e n t e . ahora se trata de buscar una nueva configuración de la e c o nomía mundial. nuestro c o n v e n c i m i e n t o es que. supondría superar no s ó l o los c o n o c i m i e n t o s y la c a p a c i d a d racional d e un p u e b l o . Sin e m b a r g o . según los principios de una e c o n o m í a racional. Sin e m b a r g o . d e s d e h a c e algún t i e m p o . pero esta relación experimentará en un futuro p r ó x i m o un c a m b i o básico. por otro. Es decir. partiendo d e la nada se quisiera dar un salto hacia la m á s m o d e r n a t é c n i c a . Ningún p u e b l o p u e d e pasar i n m e d i a t a m e n t e d e las f o r m a s m á s sencillas d e la t é c n i c a a los m á s c o m p l i c a d o s s e c t o r e s d e a p l i c a c i ó n d e la e n e r g í a a t ó m i c a . ha d e conseguirse q u e en aquellos se desarrolle una transformación e c o n ó m i c a sana q u e p o n g a a dichos pueblos en c o n diciones de ayudarse a sí m i s m o s . que no se trata de construir m o n u m e n t o s nacionales en forma d e e m p r e s a s g i g a n t e s c a s para las que no existe una base e c o n ó m i c a en los países en cuestión. por un lado. y d e conseguir lo m á s pronto posible un nivel de vida digno del h o m b r e . Por esta razón. La división del trabajo q u e imperaba hasta ahora entre los países industrializados. a un profundo c a m b i o estructural.

Se trata de encontrar vías transitables para superar la supuesta o real antítesis entre los países industrializados de O c cidente y los países en desarrollo. Es decir que en m u c h o s c a s o s están dadas las condiciones básicas para que se produzca un crecimiento e c o n ó m i c o . N o dudo d e que. T a m b i é n disponen.no t a m b i é n las fuerzas d e los c o r a z o n e s y d e las a l m a s . entre el Norte y el Sur. en general. de cada país en vías de desarrollo. tiene que aumentar 154 . pudiéndose superar las contraposiciones existentes entre ricos y pobres. paso a paso.I. T o d o d e p e n d e de que se a p r o v e c h e n bien los recursos disponibles.B. será posible mejorar las condiciones de existencia d e esos pueblos hasta tal punto que. una condición indispensable para ello es un incremento persistente del P. y m e n o s aún en el d e la Razón pura. serán los presupuestos principales para un futuro floreciente de esos pueblos. entre los pueblos ricos y los pueblos pobres. pues se trata de t e m a s q u e se encuadran en el ámbito de la política. Esto es natural. de un i n m e n s o potencial d e m a terias primas. no suelen estar en c o n d i c i o n e s de hacerlo por sus propias fuerzas. p e r o el g r a d o d e formación d e esas personas no suele estar a la altura d e las n e c e s i d a d e s de nuestro t i e m p o . en c o m binación con ordenamientos sociales humanitarios y dentro de una cooperación mundial. en algunos c a s o s . así c o m o un capital considerable por parte de los países industrializados. sino q u e precisan asesores e x p e r i m e n t a d o s y e s pecialistas. El P. Nuestra ayuda d e b e servir para movilizar la propia fuerza de los países en desarrollo. Los países receptores disponen en m u c h o s c a s o s d e g r a n d e s reservas h u m a n a s . Los países en desarrollo. y un c o m e r c i o mundial lo m á s auténtico y libre posible. 3. bienes y servicios en esos m i s m o s países.I. no en el de la e c o n o mía pura.B. Sobre las estrategias de la política de desarrollo En la discusión internacional sobre política d e desarrollo. Un aumento continuado de la producción de materias primas. lleguen a estar plenamente capacitados para ayudarse a sí m i s m o s . se m e z c l a n y se confunden consideraciones de poder o de ideología con argumentos objetivos. c o m o también en las r e c o m e n d a c i o n e s d e los d e n o m i nados países no alineados.

por m u c h o que reclam e para sí la m á s perfecta justicia. al que d e n o m i n a m o s " E c o n o m í a Social de M e r c a d o " . Si se tratara s ó l o d e alcanzar esta m e t a m e d i a n t e un aumento de la eficacia de las diferentes e c o n o m í a s nacionales. en su bienestar y en su dignidad. sino que también son aptas para llevar la productividad de los países pujantes a un standing que permita la c o m p a r a c i ó n con los países industrializados. p u e d e generar. es e s e orden p o l í t i c o . C o n o c e m o s bien los caminos que llevan a la meta aunque de ningún m o d o se puede r e c o m e n d a r a todos los pueblos y países que imiten el c a m i n o alemán. Incumplir esta regla sólo causa daños. En definitiva. para poder poner a disposición de cada uno alg o m á s . q u e d a sin cubrir el esfuerzo n e c e s a r i o para la prestación d e s e r v i c i o s p ú b l i c o s . al Estado o a una s o c i e d a d masificada. Las e c o n o m í a s planificadas d e corte socialista no sólo resultan ser ineficientes para solucionar los p r o b l e m a s de las economías nacionales altamente industrializadas. C a d a individuo d e b e saber y tener la garantía de q u e un a u m e n t o d e los resultados en su trabajo s u p o n e una m e j o r a para él y para su familia. esta tarea sería fácil de resolver. Es decir. Pero una cosa sigue siendo válida y c o n s e r v a n d o toda su vigencia: q u e ningún orden político. el dinero o capital necesarios para satisfacer las n e c e s i d a d e s de las personas y proporcionarles condiciones humanas de vida. N o p u e d o dejar sin contestación la objeción de que se trata de una consideración d e m a s i a d o materialista. La condición previa para una política e c o n ó m i c a basada en el h o m b r e . c o m o por arte de m a g i a . por su ineficiencia inherente. d e su trabajo y d e la c o n f i g u r a c i ó n d e su vida. porque lo cierto es justamente lo contrario. no p u e 155 .e c o n ó m i c o que no da la m á s alta prioridad al c o l e c t i v o . si no se c o n s i g u e m e j o r a r y reforzar la c a p a c i d a d d e c a d a e c o n o m í a nacional.en general. sino que pregunta por el p r o v e c h o que de ello pueden sacar las personas. Los pueblos viven bajo condiciones muy distintas en unos c a s o s y en otros. las e c o n o m í a s planificadas socialistas. que aún se encuentran en un p r o c e s o de desarrollo. de m o d o que sus respectivos p r o b l e m a s no se pueden solucionar c o n una sola receta. P e r o a su v e z e s t o d e p e n d e — e n casi t o d o s los p a í s e s — d e la m e d i d a en q u e se c o n siga despertar el interés del c i u d a d a n o por el resultado de su a c t i v i d a d .

q u e m á s dirigismo. La c o o p e r a c i ó n internacional. por último. sin e m b a r g o existen otros factores igualmente d e c i s i v o s q u e producen penuria y p o breza. son p r o b l e m a s en los que la antinomia entre política y e c o n o m í a . En c a m b i o . no se suele ser consciente de las c o n s e c u e n c i a s desastrosas q u e van unidas a los fallos en la política e c o n ó m i c a . Este tipo d e aflicciones q u e tienen lugar frecuentemente por culpa propia. la libertad del c o m e r c i o mundial y d e la circulación d e dinero y capitales. la orientación de los beneficios en función del rendimiento de las personas y de las e c o n o m í a s y. por regla g e neral. crean — t a m b i é n para los países en d e s a r r o l l o — m e j o r e s posibilidades d e orientación q u e una m a y o r influencia estatal. por lo q u e t a m p o c o pueden servir de m o d e l o para solucionar los p r o b l e m a s de los países en desarrollo. Y por ello suelen ser insuficientes las m e d i d a s que se t o m a n para superar dichas situaciones. Frecuentemente nuestra mirada se dirige sólo a los acontecimientos a cuya m e r c e d están los h o m b r e s de t o d o tiemp o y lugar: sequías. Con la experiencia que he adquirido en mi vida profesional y política p u e d o decir q u e las d e n o m i n a d a s "soluciones políticas" de los problemas e c o n ó m i c o s . e p i d e m i a s . ocurren d e m o d o q u e los a f e c tados son conscientes d e las causas y de su parte de responsabilidad en ellas. lo cual es aún m á s g r a v e . aceptada en m u c h o s c a s o s c o m o a l g o natural. Lo cierto e s q u e m u c h a s d e e s tas cuestiones que h o y en día se discuten en espectaculares conferencias internacionales. Si bien son una d e las causas de la miseria en el mundo. c a m b i o s climáticos importantes y catástrofes d e t o d o tipo. m á s burocracia y m á s privilegios para unos p o c o s . e s m á s . JSi la " c o n s e c u c i ó n d e un n u e v o o r d e n e c o n ó m i c o m u n d i a l " ni t a m p o c o la " c o h e s i ó n " dentro d e un n u e v o b l o q u e — e l b l o q u e d e los 156 . ni siquiera se adecúan a la realidad d e los p r o b l e m a s . Y no e s t o y hablando de los conflictos a r m a d o s y d e las destrucciones q u e de ellos se derivan: las víctimas hum a n a s . la disposición a abandonar un p e n s a m i e n t o en slogans q u e no son m á s que armas para la lucha i d e o l ó g i c a . no son p o l í t i c a m e n t e sosteníbles a largo p l a z o . la destrucción d e la propiedad y de los servicios públicos.den ser sistemas con rostro humano. impide encontrar a los pueblos soluciones aceptables para sus p r o b l e m a s e c o n ó m i c o s .

e c o n ó m i c o . en el m a r c o de las circunstancias externas dominantes. La política de desarrollo incluye la utilización d e las reservas existentes de a c u e r d o con un plan. Q u e los desarrollos t é c n i c o s y e c o n ó m i c o s d e los últimos d e c e n i o s sólo han p r o p o r c i o n a d o . Es verdad: existen diferencias sustanciales en las condiciones d e vida entre los diversos países de la tierra. porque toda confrontación será contestada c o n las correspondientes a c c i o n e s de los afectados en cada c a s o . A n t e s bien. q u e intentan o b tener éxitos de política de ayuda al desarrollo mediante un chantaje político y p o l í t i c o . la transferencia de t e c n o l o g í a s y el desarrollo industrial sobre dicha b a s e infraestructural. realmente trágica. y recibir contraofertas por ellos. p o c a s facilidades a las personas. pero s i e m p r e d e s e a d a por millones de personas. sino que son m u c h o s los países que pueden ofrecer a otros pueblos bienes y servicios que c o m p l e t e n la base de los recursos e c o n ó m i c o s d e estos últimos. Para superar esta situación. T a m b i é n h o y en día sigue siendo una esperanza lejana. T o d o s los d e s e o s y reivindicaciones q u e los países en desarrollo manifiestan a los países industrializados. topan con la resistencia de nuestro orden e c o n ó m i c o mundial libre. en general. tales c o m o la participación en el transporte. Esta e s precisamente la ventaja del actual orden e c o n ó m i c o mundial.no a l i n e a d o s — pueden sustituir las a c c i o n e s racionales y efectivas de la política de desarrollo. el conseguir una m o d e s t a felicidad y unas c o n d i c i o n e s de vida dignas del h o m b r e . es decir. que no sólo es fuerte el p o d e r o s o . la c o m e r c i a l i z a c i ó n y la distribución d e los productos. la mayoría d e los países en desarrollo tiene que r e c o n o c e r que de lo q u e se trata e s de aprovechar para sus fines el orden e c o n ó m i c o mundial que h o y impera y que d e b e configurar abiertamente t o d o tipo de relaciones e c o n ó m i c a s y servir conscientemente a los intereses de todas las e c o n o m í a s nacionales. t o d o un sistema de E c o n o m í a Social de M e r c a d o internacional. L o que se necesita y lo que m e r e c e la pena llevar a la práctica es una ampliación de la libre c o o p e r a c i ó n en el contexto d e las ayudas directas bilaterales o multilaterales. es un h e c h o desilusionante. Las e c o n o m í a s nacionales que se aislan. se necesita e s 157 . el a c c e s o m á s libre posible a los m e r c a d o s . no se pueden conseguir simp l e m e n t e a b a s e de súplicas y a p e l a c i o n e s .

v e o actualmente tres grandes obstáculos para conseguir en este terreno una política q u e tenga sentido y éxito: la falta de atención a las experiencias históricas. contra opiniones e q u i v o c a d a s y contra m e d i d a s ineptas e inadecuadas. las m e d i d a s que haya que aplicar en c a da c a s o diferirán unas d e otras. p e r o e s o es secundario. La penuria y la pobreza en este mund o no tienen que aceptarse c o m o un destino irrevocable. La cuestión de una política racional de desarrollo ha superado ya la fase de los experimentos p o l í t i c o . Los éxitos de la política de desarrollo no son el resultado de una casualidad propicia o d e circunstancias únicas. en la reconstrucción del m u n d o occidental después d e la Segunda Guerra Mundial. y una sobrestima grotesca d e algunos a s p e c t o s d e la política de ayuda al desarrollo. y tomar las decisiones necesarias en la política de ayuda al m i s m o . 158 . Situaciones favorables d e s d e el punto d e vista d e la política de desarrollo se pueden crear en principio en cualquier país. con gran diferencia. r e c o n o c e r el m o d e l o básico d e todos los p r o c e s o s de desarrollo. Indudablemente. contra ideas ingenuas. En contraposición a m u c h a s otras personas q u e tratan la ayuda al desarrollo. A través de una larga historia de e q u i v o c a c i o n e s . Lo importante es. En m u c h o s lugares parecen haberse d e s v a n e c i d o totalm e n t e los c o n o c i m i e n t o s a c e r c a del desarrollo histórico. también de e d u c a c i ó n . en todos los países industrializados reinaba un p a u p e r i s m o inimaginable. por tanto. un perseguir acríticamente en d e m a s i a d a s o c a siones principios que sólo tienen una base ideológica.e c o n ó m i c o s .fuerzo por nuestra parte. sobre t o d o . sobre t o d o . los países industrializados han conseguido que la estrategia d e desarrollo adquiriera contornos m á s claros. Esta estrategia se aplicó. siguiendo c o n s c i e n t e m e n t e un plan establecido. luchando contra n u m e r o s o s errores. hasta h a c e sólo p o c a s g e n e r a c i o n e s . Prácticamente en ningún país en desarrollo se tiene en cuenta que. en la lista de los 150 países m e n o s desarrollados. T a m b i é n en algunos países en desarrollo encontraron interés y a c o g i d a los principios de esta estrategia. que tuvo éxito. tienen un producto interior per capita muy por encima del p r o m e d i o . y el resultado es q u e e s o s países se encuentran actualmente a la cabeza. un alto g r a d o d e industrialización y.

una política de confrontación. El presupuesto m á s importante para un p r o c e s o de desarrollo d e esas características es disponer d e m a n o de obra que quiera participar en los m o d o s industriales de producción. sólo cuando se han llenado de confianza en su futuro. se han sentado las bases para un desarrollo floreciente d e e s o s países. tantas v e c e s expuesta. Desarrollos duraderos y bien fundados pre159 . las r e v o l u c i o n e s industriales. m a n o d e obra. y cuando existe una d e m a n d a interior de productos industriales. s ó l o e n t o n c e s . para un desarrollo duradero nada es m á s n e c i o y e q u i v o c a d o que la opinión. d e suministradores extranjeros y de c o m p r a d o r e s extranjeros. Por esta razón. pues. lamentable q u e los gobiernos pretendan m e j o rar su situación c o n m e d i d a s inefectivas y erróneas. pues. p e r o caerán en una d e pendencia — c i e r t a m e n t e i n d e s e a d a — del extranjero.Para el desarrollo e c o n ó m i c o en Europa no fueron decisivos los inventos espectaculares que se suelen citar en relación con las revoluciones industriales. y cuando han advertido q u e está en su poder el mejorar sus c o n d i c i o n e s d e vida y el dominar su propio destino. Es. Los países que intentan acelerar su industrialización con un gran esfuerzo d e capital. En realidad. podrán presentar en un corto p e r í o d o de t i e m p o una serie d e objetos de prestigio q u e funcionen m á s o m e n o s . y d e una vida pobre e incluso miserable. sino el m o d o en que se aplican los fondos. de q u e la política d e desarrollo d e b e consistir principalm e n t e en el f o m e n t o de las e x p o r t a c i o n e s d e los países en desarrollo. de especialistas extranjeros. Lo decisivo para que la política de ayuda al desarrollo tenga éxito no es la cantidad en sí. que esté dispuesta a s o m e t e r s e a una cierta disciplina de trabajo. s ó l o p u e d e n tener lugar cuando se ha desarrollado un p r o c e s o de producción en técnica sencilla. S ó l o cuando e s o s h o m b r e s se han liberado d e la apatía producida por las m u c h a s esperanzas truncadas. en este c a m p o s ó l o se han obtenido éxitos cuando al m i s m o t i e m p o se ha c o n s e g u i d o d e s pertar la actividad creativa d e los h o m b r e s . de alianzas de cártel y de s o b r e aumentos d e precios para materias primas y energía sólo puede proporcionar mejoras a corto plazo para algunos p o c o s países. si p u e d e esperar que su salario sea también a d e c u a d o a sus esfuerzos. Los grandes c a m bios t é c n i c o s .

T é c n i c a s d e producción de alto capital s o b r e la b a s e d e c r é d i t o s b a r a t o s para el d e s a r r o l l o c o n d u c e n n e c e s a r i a m e n t e . de los empresarios de transporte y c o m e r c i o . Estas ideas. T a m p o c o d i c e n nada las d e c l a r a c i o n e s s o b r e fines cualitativos y cuantitativos d e p l a n i f i c a c i ó n . N o q u i e r o q u e d a r m e en una d e c l a r a c i ó n d e p r i n c i p i o s . ni fines en sí m i s m o s ni medios para conseguir un fin.suponen un aprovechamiento de la infraestructura nacional. La industrialización y la formación no son. La demanda nacional y la producción generada para cubrir dicha demanda deben ocupar el centro de atención de toda política de desarrollo. sino solamente indicadores y resultados de un desarrollo que se ha puesto en marcha con éxito. d e b i d o al e x c e s i v o e n d e u d a miento d e los países en desarrollo. la creación d e nuev o s fondos y las manipulaciones de política monetaria de los m á s diversos tipos no c a m b i a n nada. y la ruina de e c o n o m í a s nacionales enteras. Y a ello se añade algo m á s : ninguna estrategia de desarrollo orientada por el capital sirve para utilizar plenamente la riqueza de reservas humanas de los países en desarrollo. conducen por un lado a una relativización de las c o n c e p c i o n e s clásicas d e la ayuda al desarrollo. L o q u e . Las moratorias. interesantes d e s d e el punto de vista d e la política d e desarrollo. a una limitación de nuevas inversiones. de los productores comerciales. sin e m b a r g o . N o p u e d e perderse d e vista q u e la ayuda al desarrollo s ó l o p u e d e considerarse positiva si se a d a p tan las estructuras existentes y se c o n s i g u e la mejora de las condiciones dadas en lo que se refiere a la productividad del trabajo. Los d e n o m i n a d o s planes e c o n ó m i c o s de desarrollo han p r o v o c a d o un e l e v a d o número de ruinas evidentes. en dicho proceso. y a la d e m a n d a m a c r o e c o n ó m i c a que se consiga en cada c a s o . Muchas de las m e d i d a s de política de desarrollo llevadas a c a b o hasta ahora han p r o p o r c i o n a d o a los países afectados una serie d e n u e v o s p r o b l e m a s que no están en condiciones de solucionar. S e deben buscar unos ingresos crecientes sobre una base amplia y en una relación sana con el poder e c o n ó m i c o . m e r e c e subrayarse e s el a s p e c t o político d e la ayu160 . y por otro lado ponen de manifiesto que son p o c o s los esfuerzos actuales que responden a enfoques a d e c u a d o s . basadas únicamente en datos objetivos.

P e r o t e n g a m o s p a c i e n c i a . y seguirán h a c i e n d o en el futuro. Por último. en el norte y en el sur. en el m a r c o de la libre c o m p e tencia. q u e a mi m o d o d e ver c a r e c e d e f u n d a m e n t o y no es e x p l i c a b l e r a c i o n a l m e n t e . O t r o punto al q u e d e b o referirme ahora e s el del p o d e r de atracción q u e o f r e c e n las e c o n o m í a s planificadas s o cialistas.da al d e s a r r o l l o . y los p a í s e s en d e s a r r o l l o no e s m a y o r q u e lo q u e s e e x p o n e en las d i s c u s i o n e s públicas o en las numerosas conferencias internacionales. p o r q u e minan la responsabilidad personal y. m u c h o s de esos países tardaron en encontrar un equilibrio entre los diferentes intereses d e los grupos sociales. debería estudiarse m á s a f o n d o si tal v e z la confluencia d e intereses entre los p a í s e s industrializad o s d e Europa Central y O c c i d e n t a l . La ayuda e c o n ó m i ca d e los p a í s e s c o m u n i s t a s está unida. a implicaciones políticas. ricos o p o b r e s . Entre otros h e c h o s a tener en cuenta destaca el haber l l e g a d o al c o n v e n c i m i e n to de que el rendimiento. por regla general sirve siempre s ó l o c o m o m e d i o d e influencia política hasta la d e p e n dencia total d e q u i e n e s la r e c i b e n . E s t o s o r p r e n d e tanto m á s cuanto q u e la ayuda q u e los p a í s e s del b l o q u e c o munista han c o n c e d i d o y pueden seguir c o n c e d i e n d o a los países en desarrollo s ó l o e s una p e q u e ñ a parte d e lo q u e ya han h e c h o . q u e son sólo parcialmente ingeniosas. p u e s t a m b i é n los p a í s e s industrializados occidentales han c o m e t i d o . sigue siendo el mejor fundamento d e las e c o n o m í a s nacionales sanas. p e s e a su e v i d e n t e f r a c a s o . no p o c a s equivocaciones. La fascinación q u e suscita a ojos d e los dirigentes y las élites de m u c h o s d e e s o s p a í s e s en d e s a r r o l l o p a r e c e ser p o c o m e n o s q u e indestructible. de esta manera. y por tanto. las pérdidas se a c h a c a n a la-generali161 . Otra conclusión a que c o n d u c e la experiencia real es que un libre c o m e r c i o mundial ha resultado ser m á s efectivo para todos q u e cualquier intento de manipular los m e r c a d o s a través d e intervenciones estatales. los países industrializados del m u n d o libre. en alcanzar su estabilidad. T o d o s n o s o t r o s . del L e j a n o Oriente y d e A m é r i c a . d e b e r í a m o s evitar v e r ú n i c a m e n t e las antítesis. en la era de su propio desarrollo. Del m i s m o m o d o d e b e n rechazarse las estatalizaciones. no normalizados. los intereses p o l í t i c o s y e c o n ó m i c o s c o n t r a p u e s t o s . en cualquier caso.

no haya e s p a c i o para los cárteles y c o n v e n i o s privados. 162 . y que no m e convenzan nada los fondos públicos o privados q u e falsifican el merc a d o . las personas y los pueblos en los países en desarrollo podrían abrigar la e s peranza d e liberarse de la pobreza y de la penuria. en mi idea de un orden que funcione en los países en desarrollo. s ó l o e n t o n c e s . no sorprenderá a nadie. el h e c h o de que. asumiera a l g o d e esas experiencias y c o n o c i m i e n t o s q u e han acumulado no p o c o s pueblos c u y o orden v i e n e m a r c a d o por la e c o n o m í a d e m e r c a d o . Estoy p l e n a m e n t e persuadido de q u e s ó l o si el " n u e v o orden e c o n ó m i c o mundial".dad. de que tanto se habla. Así pues.

prim e r o en la Alta Escuela d e N e g o c i o s d e N u r e m b e r g . Tras los estudios del bachillerato y la especialización profesional en una escuela d e c o m e r c i o . Tras su doctorad o fue Profesor A y u d a n t e durante algún t i e m p o . En 1925 o b t u v o el g r a d o de D o c t o r en Ciencias E c o n ó m i c a s . de tal m o d o q u e tuvo q u e abandonar incluso su primer oficio. o r g a n i z ó Jornadas a las q u e invitó a importantes personalidades d e t o d o el Reino A l e m á n . Franz O p p e n h e i m e r . c o m o el l e g e n d a r i o " p a d r e del m i l a g r o e c o n ó m i c o alemán". d o n d e fue g r a v e m e n t e herido en una pierna. entró en el n e g o c i o textil de su padre c o m o v e n d e d o r y representante.BIOGRAFÍA DE LUDWIG ERHARD Ludwig Erhard n a c i ó el 4 de febrero d e 1897 en Fürth. bajo la dirección del Profesor Dr. Erhard c o m e n z ó e n t o n c e s los estudios universitarios en Ciencias E c o n ó m i c a s y en S o c i o l o g í a . y e n v i a d o al frente de P i a v e . En dicho instituto. tanto acer163 . y d e s pués en la universidad d e Frankfurt/Main. A t o d o e s t o hay q u e añadir q u e p r o m o vió y orientó múltiples investigaciones científicas. q u e se o c u p a b a — c o n una considerable influencia y participación activa en la p o lítica e c o n ó m i c a del m o m e n t o — de cuestiones d e la política e c o n ó m i c a práctica de aquel e n t o n c e s . En 1916 fue enrolado en el ejercito a l e m á n c o m o s o l d a d o artillero. el 5 d e m a y o de 1977 en Bonn. p e r o p o c o d e s p u é s fue n o m b r a d o subdirector del "Instituto para la o b servación e c o n ó m i c a d e los productos manufacturados alem a n e s " de N u r e m b e r g . y murió a la e d a d de ochenta años. Erhard tuvo q u e d e s e m p e ñ a r múltiples tareas: fue responsable d e la edición de la revista mensual del instituto.

En m a r z o d e 1 9 4 8 . el C o n s e j o e c o n ó m i c o — u n Parlam e n t o f o r m a d o por m i e m b r o s d e las c á m a r a s r e g i o n a l e s — eligió a Erhard "Director para la administración d e la E c o nomía d e la región e c o n ó m i c a unificada". en e s e c e r r a d o y s e c r e t o g r u p o d e e x p e r t o s e c o n o mistas a l e m a n e s .ca de problemas político-económicos d e actualidad en aquellos m o m e n t o s . se le c o n fiaron c a r g o s públicos. y en 1 9 4 2 perdió su puesto d e trabajo. D o s años después. q u e habría q u e abordar tan pronto c o m o terminase la guerra. s e preparó la reforma e c o n ó m i c a . Erhard fue l l a m a d o por el Instituto e s p e c i a lizado "Dinero y Crédito". De este m o d o . C o n ello Erhard. m u c h o antes d e la fundación d e la República Federal d e A l e m a n i a . Erhard n o participó ni en el servicio militar activo. s e llevó a c a b o una reforma e c o nómica en las tres zonas d e o c u p a c i ó n occidentales d e A l e 164 . q u e en los círculos d e la resistencia frente al nacionalsocialismo fue considerado c o m o una b a s e fundamental para la futura reconstrucción. Inmediatamente después del final d e la guerra. Sin e m b a r g o . Durante la II Guerra Mundial. o c u p ó una posición q u e correspondía ya a la d e ministro federal d e e c o n o m í a . y e l e g i d o presidente del m i s m o . Erhard fue considerado por las fuerzas d e o c u p a c i ó n a m e r i c a n a s c o m o h o m b r e d e confianza. y experto e c o n o m i s t a sin antecedentes políticos s o s p e c h o s o s . ni en las misiones d e producción industrial para la guerra. Erhard s e había labrado un buen n o m b r e : la universidad d e Munich le n o m b r ó Honorarprofessor en n o v i e m b r e d e 1 9 4 7 . Ahí. q u e ejerció posteriormente. Erhard continuó trabajando por su cuenta y en 1944 ultimó — e n tre o t r o s — un escrito titulado "Financiación d e la guerra y consolidación d e la deuda". Por esta razón tuvo dificultades c o n las autoridades políticas. d e b i d o a su incapacidad física. A pesar d e que Erhard sólo hizo partícipes d e sus reflexiones a algunas personas d e su confianza. c o m o acerca d e cuestiones fundamentales. éstas fueron bastante c o n o cidas. El 2 0 d e junio d e 1948. estos trabajos d e investigación estaban en aquel t i e m p o prohibidos: A l e m a n i a s e encontraba en una "guerra total". e n octubre d e 1 9 4 5 fue nombrado ministro d e e c o n o m í a en el Land d e Baviera. E s to le permitió dedicarse a lo q u e consideró su tarea: preparar intelectualmente las bases para la reconstrucción d e un orden e c o n ó m i c o d e paz. p r i m e r o . T a m bién en el m u n d o d e la ciencia.

Esto constituyó un p a s o extraordinariamente valiente. Erhard participó en las e l e c c i o n e s para el p r i m e r p a r l a m e n t o a l e m á n en el distrito e l e c t o r a l d e Ülm/Heidenheim. El 1 de diciembre de 1966. D o s r a s g o s fundamentales caracterizan esta " e c o n o m í a política": El fundamento d e la política e c o n ó m i c a d e Erhard e s la e c o n o m í a de m e r c a d o . en n o v i e m b r e d e 1948 se produjo una huelga general contra la política e c o n ó m i c a d e Erhard. pues ninguna entidad e c o n ó m i c a en toda la zona d e o c u p a c i ó n estaba en c o n d i c i o n e s para una mutación tan fundamental del orden e c o n ó m i c o . Pero la reforma d e m o s t r ó pronto ser un gran éxito. se d e s v a n e c i e r a n . El 23 de m a y o d e 1949 entró en vigor la nueva constitución a l e m a n a . a c e r c a d e la financiación adecuada de los g a s t o s del Estado. esto no brindó m á s q u e la ocasión para q u e se pusiera d e m a nifiesto q u e la mayoría d e la población estaba d e su lado. Erhard tenía la c o n v i c c i ó n de que la política de e c o n o m í a de mer165 . la L e y Fundamental d e la República F e deral de A l e m a n i a . sus éxitos y sus perspectivas. sino las c o n s e c u e n c i a s de una c o n c e p c i ó n bien p e n sada.mania. el Parlamento A l e m á n eligió a Erhard c o m o Canciller Federal. porque le fue imposible sostener la situación creada por las discusiones dentro del partido. Erhard unió esa reforma monetaria a una amplia reforma e c o n ó m i c a : introdujo una extensa liberalización del c o m e r c i o . estas m e d i d a s de reforma también contribuyeron a que las e s peranzas q u e m u c h o s políticos y funcionarios habían puesto en un orden e c o n ó m i c o socialista. Erhard abandonó este c a r g o . q u e ha sido desarrollada en m u c h o s estudios teoréticos. Sin duda. La c a m p a ñ a electoral había girado casi por c o m pleto en torno a la política e c o n ó m i c a de Erhard. El 16 de octubre d e 1963. entre otros motivos. en la q u e su partido o b t u v o mayoría a b soluta. Sin e m b a r g o . Sin e m b a r g o . y d e r o g ó n u m e r o s o s decretos y r e g l a m e n t o s en que se fijaban precios. con una amplia mayoría. y d e una política c o n s e c u e n t e . El 2 0 de s e p t i e m b r e d e 1949 juró el c a r g o d e ministro de e c o n o m í a en el primer Gabinete Federal bajo la cancillería de Konrad A d e n a u e r . Por e s o . El aclaraba q u e los éxitos d e su política no fueron ningún milagro. Erhard rechazó con frecuencia el calificativo de "padre del m i l a g r o e c o n ó m i c o a l e m á n " c o n q u e se le d e s i g n a b a . O c u p ó e s e c a r g o hasta 1 9 6 3 . desde A d a m Smith.

el p r o c e d i m i e n t o de Erhard les p a r e c e e x c e s i v a m e n t e vacilante y prudente. Erhard nunca perdió d e vista su objetivo: la instauración y el perfeccionamiento de un orden e c o n ó m i c o d e m e r c a d o . que d e b e ser a d e c u a d a m e n t e o r d e n a d o para que las c o n diciones sociales se desarrollen hasta un estado satisfactorio. Sin e m b a r g o . la política e c o n ó m i c a t i e n e en ella la m i s i ó n d e crear las c o n d i c i o n e s m a r c o . Erhard no dudó de que s ó l o la e c o n o m í a de merc a d o p u e d e alcanzar "bienestar para t o d o s " . por e j e m p l o . Erhard consideró la e c o n o m í a c o m o un ámbito o a s p e c t o central de la vida. y para que la cultura y la calidad humana alcancen una firme r a i g a m b r e . d e b e p r e o c u p a r s e d e alcanzar y m a n tener la estabilidad monetaria y el pleno e m p l e o .c a d o d e b e sintonizar en t o d o m o m e n t o con una solicitud extrema por las relaciones sociales que se van creando en la correspondiente situación. Ellos desearían un m é t o d o de m á x i m o p r o g r e s o e c o n ó m i c o con la mínima consideración social. Junto a esta forma peculiar de considerar las tareas y los m é t o d o s de la política e c o n ó m i c a . Sin e m b a r g o . A los e c o nomistas que sólo se orientan hacia el " m o d e l o " de economía de m e r c a d o . y d e que sólo en la e c o n o m í a de m e r c a d o pueden evitarse las luchas por el reparto de la redistribución. discursos e intervenciones públicas. de tal manera que cada p a s o que se d é mejore no s ó l o la eficiencia d e la e c o n o m í a . 166 . Erhard e x p u s o esta visión propia de la e c o n o m í a en n u m e r o s o s artículos. la E c o n o m í a Social de M e r c a d o de Erhard se caracteriza también por un rasgo que va m á s allá d e la pura política e c o n ó m i c a . y lo realizó p a s o a p a s o d e forma c o n secuente. en todos los sectores e c o n ó m i c o s que fuera posible. sino también la situación social de la población.

Edición d e K . Cfr.. el 3 1 d e marz o d e 1 9 6 5 . en Karlsruhe.D.D. Cfr. p p . H o h m a n n . u n a " S o c i e d a d F o r m a d a " e n la d e m o c r a c i a pluralista: conferencia en el 1 3 C o n g r e s o d e la C. Cfr. Ludwig Erhard Gedanken aus fünf Jahrzehnten. H o h m a n n . el 1 de junio de 1 9 5 2 . E C O N Verlag.Ü. 2 . 2 . p p . el 2 8 d e abril d e 1 9 6 0 . Cfr. Düsseldorf. W i e n . K. Reden und Schriften.3 4 6 .6 2 3 . 1. E c o n o m í a c o m o parte d e la cultura: artículo publicad o en Der Volkswirt. Hohmann. 3 . 1 9 8 8 . el 1 7 d e a g o s t o d e 1 9 5 7 . 3 4 3 . Edición de K .TABLA D E CORRESPONDENCIAS C A P Í T U L O I. el 1 d e junio d e 1 9 5 7 . Edición d e K . L o s peligros de la masificación y de la colectivización: artículo publicado en la revista Der Wähler. Una política e c o n ó m i c a orientada a la " i n t e g r a c i ó n i n t e r n a " d e la s o c i e d a d : conferencia en el I X C o n g r e s o F e deral d e la C. Cfr. 4 . 5 0 7 .9 2 7 . 5 1 3 . p p .5 1 2 . 6 0 7 .5 1 7 . El bienestar: ¿ o b j e t i v o d e la política e c o n ó m i c a o indicador del sentido d e la v i d a ? : artículo publicado en el p e riódico Frankfurter Allgemeine Zeitung. 9 1 5 . Hohmann. N e w York. Edición de K. p p . p p . C A P Í T U L O II 1. Hohmann. El Estado-providencia: seguridad social al precio de la libertad: artículo publicado en la revista VersiCherungs167 .Ü.

1 0 0 4 . 4 6 6 . n° 12 d e diciembre 1959/ e n e r o d e 1960. valores y p r o y e c t o s : artículo publicado en el semanario Die Zeit. 168 .7 6 6 . 5 9 6 . V-VI d e 1962. Hohmann. Cfr. Hohmann. Edición de K. 4 6 1 . El anclaje de la política en ideales. Edición de K. el 5 d e diciembre d e 1961. Hohmann. E s sen. Edición d e K. 2. 4. p p . La responsabilidad del E s t a d o y el papel del e m p r e sario: discurso pronunciado en la reunión ordinaria d e m i e m bros d e la A s o c i a c i ó n Federal d e la Industria A l e m a n a . pp. Cfr.7 1 9 .6 0 2 . Edición d e K. C A P Í T U L O III 1.4 6 5 . t e n d e n c i a s de nuestro t i e m p o : artículo publicado en la revista Via Aperta. 7 1 2 . p p . Hohmann. 1966. S o b r e m a t e r i a l i s m o . c o n ocasión d e su 6 0 aniversario. 17 d e m a y o d e 1 9 5 4 . H o h m a n n . Cfr. Hohmann.4 7 0 . Edición d e K. E d i c i ó n d e K. Cfr. p p . pp. El e m p r e s a r i o y la política: artículo publicado en el Bulletin des Wirtschafsringes. Hohmann. Edición d e K.Wirtschaft de enero d e 1956. 3. C A P Í T U L O IV 1.7 1 6 . 7 6 1 . pp. Cfr. 3.4 0 4 . Edición d e K. el 3 de diciembre de 1 9 6 1 . Una conciencia histórica viva q u e a s e g u r e la libertad y l o s v a l o r e s h u m a n o s : discurso c o n o c a s i ó n d e la reinauguración d e la antigua sinagoga de W o r m s . 7 1 7 . Hohmann. La contradicción entre p o d e r y espíritu: una herencia cultural i n a c e p t a b l e : contribución a la publicación (Festschrift) en honor d e E u g e n Qerstenmaier — q u e había sido Presidente del Parlamento a l e m á n durante largos a ñ o s — . p p . 3 9 6 .1 0 1 2 . 2. Cfr. insatisfacción y envidia s o c i a l : a r t í c u l o p u b l i c a d o e n la r e v i s t a c a t ó l i c a Sonntagsblatt el 2 9 d e e n e r o d e 1 9 5 6 . Cfr. Cfr. C o n s t r u c t i v i s m o y r o m a n t i c i s m o s o c i a l . p p .

6 4 5 . el 2 9 d e a g o s t o d e 1 9 6 2 . 1971. c l a v e s para un d e sarrollo e c o n ó m i c o s a t i s f a c t o r i o : discurso ante la S o c i e dad alemana pro-Africa (Deutsche Afrika-Gesellschaft). Edición d e K. Cfr. en Bonn. Hohmann. El orden p o l í t i c o . 4 4 2 . p p . Edición d e K. 6 3 9 . 3. 169 . Hohmann. el 21 d e octubre d e 1 9 6 0 .1 0 7 2 . 1 0 4 0 . responsabilidad y orden. el 17 d e enero d e 1 9 6 1 . p p . Edición d e K. Cfr.4 4 5 . 2. Hohmann. CAPÍTULO V 1. C A P Í T U L O VI 1. 1 0 6 0 . Hohmann. 6 5 7 .6 6 1 . Hohmann. Cfr. pp. p s i c o l ó g i c o s y s o c i o l ó g i c o s d e la política d e ayuda al desarrollo: artículo publicado en el s e m a n a r i o Das Parlament.e c o n ó m i c o c o m o garantía d e la libertad e iniciativa empresarial: contribución en la publicación (Festschrift) en honor de Ludwig v o n Mises c o n o c a sión de su 9 0 aniversario. Cfr. p p . Libertad. Cfr. S o b r e l a s e s t r a t e g i a s d e la política d e d e s a r r o l l o : artículo publicado en el Frankfurter Allgemeine Zeitung.3. Edición d e K. Cfr. 2. Edición d e K.7 6 9 . pp. La Comunidad Europea no s e justifica s ó l o p o r una ampliación d e e s p a c i o s e c o n ó m i c o s sino t a m b i é n p o r un deber m o r a l : artículo p u b l i c a d o en el p e r i ó d i c o Handelsblatt. pp. el 10 d e n o v i e m b r e d e 1976. A s p e c t o s e c o n ó m i c o s . Hohmann. no d e una suma d e i n t e r e s e s : artículo publicado en la revista Deutsche Korrespondenz. el 21 d e julio d e 1955.1 0 5 2 . 7 6 7 . La nueva Europa d e b e nacer d e un p r o y e c t o c o m ú n . Edición d e K.

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TEORÍA Y CASOS. GEORGE GILDER y LEONARDO POLO. TOMÁS CALLEJA. p o r ALE- JANDRO LLANO. 7. LA UNIVERSIDAD COMO EMPRESA: UNA RE- VOLUCIÓN PENDIENTE.EMPRESA Y HUMANISMO 1. Versión española d e T o m á s M e l e n d o . por 4. RAFAEL ALVIRA. ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO. por LtlDWlG ERHARD. A . 8. . TEORÍA DE LA ACCIÓN HUMANA EN LAS ORGANIZACIONES. LA ACCIÓN PERSONAL. Edición e s pañola y presentación d e Ignacio Miralbell. 3. LAS CLAVES DE LA EFICACIA EMPRESARIAL (UN RETO A LOS EMPRESARIOS ESPAÑOLES). J . por TOMÁS MELENDO. ÉTICA EMPRESARIAL RAFAEL GÓMEZ PÉREZ. 6. EL HUMANISMO EN LA EMPRESA. PÉREZ LÓPEZ. LA VERTIENTE HUMANA DEL TRABAJO EN LA EMPRESA. por JUAN ANTONIO PÉREZ LÓPEZ. FILOSOFÍA DEL DINERO. SU VALOR PERMANENTE. 2. MLQCIEL BASTONS Y CRUZ MARTÍNEZ ESTERCIELAS. 5. por CARLOS LLANO. por TOMÁS CALLEJA. por VITTORIO MATHIEU.

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2 8 0 2 7 MADRID. EL DÍA 2 8 DE FEBRERO DE 1 9 9 4 . SE TERMINÓ DE IMPRIMIR EN GRÁFICAS ROGAR. 2 9 0 . . . PUBLICADO POR EDICIONES RIALP. FUEN LAB RADA (MADRID).ESTE LIBRO. ALCALÁ. A . S . S . . A .

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Para él. Este claro reconocimiento del trasfondo antropológico y ético de la actividad económica nos permite hablar de la Economía Social de Mercado como un auténtico «humanismo político-económico». y para que la cultura y la calidad de vida alcancen una firme raigambre. . sino a l g o mucho más trascendental y humano: una manifestación de la libertad de las personas en sus iniciativas y actividades. porque su dinámica —en el marco del ordenamiento político-económico— sirve al «bienestar para todos». Erhard consideró la economía como un ámbito o aspecto central de la vida humana. la economía de mercado es por sí misma «social». que debe ser adecuadamente ordenado por la autoridad política para que las condiciones sociales se desarrollen hasta una situación satisfactoria. La libre formación de precios no es para él un mero mecanismo o automatism o .El orden de libre competencia para Erhard no es un modelo formal de funcionamiento del «sistema» económico.

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