Economía social de mercado

Su valor permanente
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La Empresa es una institución decisiva para el 'j^m desarrollo económico, la fwm dinamización de la socieW dad y la promoción de las c a v ^ libertades personales y públicas. Su vitalidad expresa la .creatividad del entramado social y la capacidad de los ciudadanos para afrontar los desafíos económicos, sociales y culturales del momento presente. Las raíces de la capacidad de emprender se encuentran en la persona humana. Hoy ya sabemos que los problemas más importantes de la empresa no son los tecnológicos, sino los antropológicos y sociológicos. El actual directivo empresarial no es sólo un experto o un estratega; ha de ser, sobre todo, un humanista capaz de conocer con profundidad y rigor a los hombres y a su entorno social. Este convencimiento ha motivado que las mejores Empresas de todo el mundo se acerquen a los saberes humanísticos; en busca de respuestas para los retos de una sociedad cada día más compleja y cambiante. EÍ diálogo continuo entre la Empresa y la Universidad, entre directivos y académicos, es mucho más que una moda: es una exigencia de la hora actual. El Seminario Permanente «Empresa y Humanismo» ofrece un amplio marco para este encuentro entre visiones complementarias que mutuamente se enriquecen. Es una iniciativa lanzada para servir de catalizador intelectual y operativo. Su labor

se plasma en un equipo estable de investigac f^m así como en la organiza* |K ción de encuentros entre , profesionales de la Empresa y cultivadores de las humanidades. Los resultados de estas tareas se difunden por medio de publicaciones y servicios de documentación. Este Seminario Permanente ha surgido de la colaboración entre las Facultades de Filosofía y Letras y de Ciencias Económicas y Empresariales, e IESE de la Universidad de Navarra y las siguientes Empresas: Banco Bilbao Vizcaya, C o m pañía Sevillana de Electricidad, Iberdrola e IBM. Las Empresas asociadas toman parte en las actividades del Seminario Permanente y reciben toda la documentación y publicaciones. Actualmente, las Empresas que se han asociado son las siguientes: Alcatel, S t a n d a r d \ Eléctrica, Arthur Andersen, Asfaltos de Biurrun, S. A., Caja de Ahorros Municipal de Pamplona, Caja Cantabria, Civisa, C o m p o s a n , Desarrollo Organizacional, S. A., El C o r t e I n g l é s , Elecnor, Escuela de la Hacienda Pública, Fundación Formación y T e c n o logía, Grupo Fagor, Hidroeléctrica del C a n t á b r i c o , I b e r c a j a , I d o m , I n t e c C o n s u l t o r e s , S . A., J o s é M a r í a A r i s t r a i n , L a n d i s & Gyr, Lombardía & Lacaci, S. A., Mare Nostrum Seguros, McCann-Erick-

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son, Navasfalt, Nestlé, Nuclenor, Orlisa, Seat, Sener, Systemvial, Torho.

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ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO Su valor permanente .

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S. MADRID .A.LUDWIG ERHARD ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO Su valor permanente EDICIONES RIALP.

. iflíiredáEPtto©.Colección: EMPRESA Y HUMANISMO Dirección. 29®.3 2 1 . S.A. 2&Í27 Madrid !fltünr«ra «dfeSéiii. Fuenlabrada (Madrid) . José García y Andreas Bohmler © Lwidwiig . ni su tratamiento tetestnnáífc©..Stiftung © E B O O I N E S RMJP. m u z o 1994 ISBN:: M . mi la Urarasimisién de ninguna forma o por cualquier medio.Alejandro Llano Diseño de colección y cubierta: Fernando Pagóla (Tte tvM-a p^fTOitad© la reproducción total o parcial de este libro. ya sea electrónico..3 Q 3 8 .Brfoatd . pm $otoe®pia. pmregistrou oíros métodos.9 D ^ E s i t e tecali: R 5463-11994 IPtoMedl im Spain . sin el permiso previo y por escrito áe te Sfwfares á»l Copyright EdfcJKwn y piresentacióo: Ignacio Miralfoell Ti®dtuicdiéffii: Bgnaefoi Miralbel). 1994 Altea».Impresa en España i Itaipresa ©ra GirafSeas Rogar.

E c o n o m í a c o m o parte d e la cultura 2.ÍNDICE P r e s e n t a c i ó n . E s t a d o . El bienestar: ¿objetivo d e la política e c o n ó m i c a o indicador del sentido d e la vida? 4. S o b r e m a t e r i a l i s m o . Constructivismo y r o m a n t i c i s m o social. i n s a t i s f a c c i ó n y e n v i d i a social Capítulo III: R e f l e x i o n e s s o b r e la historia c o n t e m p o ránea 1. Una c o n c i e n c i a histórica viva q u e asegure la libertad y los v a l o r e s h u m a n o s 21 35 35 40 58 63 71 71 75 79 85 85 91 7 . u n a política e c o n ó m i c a orientada a la "integración interna" d e la s o c i e d a d 3. L o s p e l i g r o s d e la masificación y d e la c o l e c t i v i zación 2. Una " S o c i e d a d F o r m a d a " en la d e m o c r a c i a pluralista Capítulo II: M e r c a d o y moral 1. Horst Friedrich Wünsche Capítulo I: S o b r e la i n t e r d e p e n d e n c i a d e l o s ó r d e nes 1. tendencias d e nuestro t i e m p o 2. por Dr. Ignacio Miralbell Introducción: A c l a r a c i o n e s sobre la E c o n o m í a Social de M e r c a d o c o n el transfondo d e los actuales proc e s o s d e t r a n s f o r m a c i ó n e c o n ó m i c a en el e s t e 9 europeo. por Dr.p r o v i d e n c i a : S e g u n d a d social al p r e c i o de la libertad 3.

A s p e c t o s e c o n ó m i c o s . La responsabilidad del Estado y el papel del e m presario 2. Biografía de L. valores y proyectos 4.. La Comunidad Europea no se justifica sólo por una a m p l i a c i ó n d e e s p a c i o s e c o n ó m i c o s .. no de una suma de intereses 2. Erhard Tabla de correspondencias 95 97 111 111 114 121 139 139 142 147 147 152 154 163 167 8 .e c o n ó m i c o c o m o garantía de la libertad e iniciativa empresarial Capítulo V: Sobre Europa 1. La nueva Europa d e b e nacer d e un p r o y e c t o c o mún. Libertad. sino también por un deber moral Capítulo VI: Política de desarrollo 1. La contradicción entre poder y espíritu: una herencia cultural inaceptable Capítulo IV: El empresariado en un orden económico libre 1. El orden p o l í t i c o . Sobre las estrategias de la política de desarrollo . p s i c o l ó g i c o s y sociológic o s de la política de ayuda al desarrollo 3. El anclaje de la política en ideales. responsabilidad y orden: claves para un desarrollo e c o n ó m i c o satisfactorio 2.3. El empresario y la política 3.

PRESENTACIÓN O f r e c e m o s aquí una c o l e c c i ó n de discursos. a nuestro entender. Nueva York. y Canciller Federal d e s d e 1963 a 1966.e c o n ó m i c o de Erhard. K. Este es el texto que ha servido de fuente para la presente traducción. Duseldorf. Reden und Schriften. y nos ha ofrecido g e n e r o s a m e n t e toda c l a s e d e facilidades para llevar a c a b o este p r o y e c t o conjunto. Esta traducción ha sido posible gracias a la estrecha c o laboración entre el Seminario Permanente " E m p r e s a y Hum a n i s m o " y la Fundación Ludwig Erhard. Hemos introducido ligeras modificaciones en los textos en orden a su adaptación al público hispánico actual. q u e se ha h e c h o realidad en las presentes páginas. la ocasión para mostrar nuestro 1 El libro que recoge la "obra completa" de Erhard y en versión original contiene un total de 153 documentos. Viena. A p r o v e c h a m o s . Gedanken aus fünf Jahrzehnten. pues. S e trata d e una s e l e c c i ó n y edición castellana d e un c o n junto de diecinueve d o c u m e n t o s . 1 9 . 1988. Cfr. no se trata d e una traducción d e un libro ya editado en versión alemana. que no es ni m u c h o m e nos exhaustivo pero que. conferencias y artículos de Ludwig Erhard. Econ Verlag. sino de una s e l e c c i ó n especial d e textos hecha por nosotros. Hohmann. Esta última ha supervisado el trabajo. o al m e n o s aquellos a s p e c tos que pueden resultar de m a y o r interés en la actualidad para público español e h i s p a n o a m e r i c a n o . ministro d e e c o n o m í a de la República Federal d e A l e m a n i a en el gabinete de A d e n a u e r desde 1948 a 1963. Así pues. refleja sufic i e n t e m e n t e los a s p e c t o s fundamentales del pensamiento p o l í t i c o .

H. los anuncios y r e c o m e n d a c i o n e s que hizo por adelantado acerca d e la reunificación a l e m a n a .sincero agradecimiento a la Fundación Ludwig Erhard. El m u n d o e n t e r o q u e d ó s o r p r e n d i d o por el r á p i d o p r o c e s o d e r e c o n s t r u c c i ó n y r e h a b i l i t a c i ó n e c o n ó m i c a del p a í s . 10 . 549. Por otra parte. S e a c u ñ ó e n t o n c e s la c é l e bre expresión del " m i l a g r o e c o n ó m i c o a l e m á n " . a la visión p r o y e c t i v a y de futuro que caracterizó s i e m p r e a Erhard. cit. casi t o d o s e s t o s t e x t o s p e r t e n e c e n a la última etapa de Erhard ( a ñ o s 6 0 y 7 0 ) . p. entre otros m o t i v o s . q u e s e produjo durante los a ñ o s 50 bajo el arbitraje y el e s t í m u l o d e la p o lítica e c o n ó m i c a d e Erhard. o el e m p e ñ o incansable con que impulsó los primeros p a s o s de la C o m u n i d a d E c o n ó m i c a Europea. La figura de Erhard es recordada en e s tos días con frecuencia en la prensa y en los m e d i o s alem a n e s p o r q u e resultan s o r p r e n d e n t e s . Su p e n s a m i e n t o se dirigió a p r o b l e m a s y situaciones de hoy. Por e s o estos escritos d e los años 60 y 70 q u e p r e s e n t a m o s resultan de gran actualidad. y que hizo que el esfuerzo y la entrega de un pueblo volvieran a ser útiles para la prosperidad humana" . El P r o f e s o r Erhard fue m u n d i a l m e n t e c o n o c i d o a partir d e su reforma m o n e t a r i a y e c o n ó m i c a d e 1948 en la zona o c c i d e n t a l d e A l e m a n i a . L o s t e x t o s s e l e c c i o n a d o s son a q u e l l o s en q u e Erhard t o m a cierta distancia. p o r q u e s e g ú n él m i s m o afirmaba: "En A l e m a n i a no s u c e d i ó ningún milagro. por e j e m p l o .. y que le g a n ó algunas v e c e s el calificativo d e "visionario". sino una política e c o n ó m i c a basada en principios liberales. 2 El interés actual d e los discursos y escritos de Erhard se d e b e . A p e n a s h e m o s r e c o g i d o discursos de p e r í o d o s e l e c t o rales o m í t i n e s p o l í t i c o s . expresión q u e no era del a g r a d o d e Erhard. Gedanken aus fünf Jahrzehnten. que p e r m i t i ó r e c o b r a r el v a l o r y el s e n t i d o del trabajo humano. Wünsche. el Dr. y de m o d o especial a su Director Gerente. F. Erhard. y mira hacia el futuro c o n amplitud d e p e r s p e c t i v a . en los q u e ya no está tan centrado en el p r o c e s o d e reforma e c o n ó m i c a q u e está llevan- 2 L.

en el p e r í o d o d e su formación universitaria. Vershofen. 8 5 8 . Enrique Tierno Galván (Editorial Fundación Ignacio Villalonga. y d e búsqueda d e un equilibrio en la interdependencia d e los órdenes sociales. O p p e n h e i m e r . fundador d e la Escuela d e Nurenberg cuya teoría d e la "formación" s o c i o .. Sin e m b a r g o . y q u e en el ámbito centro-europeo a d o p t ó la forma del llamado "ordo-liberalismo" de la Escuela d e Friburgo. tras la II Guerra Mundial hubo un resurgir general del impulso liberal tras el fracaso d e la "era d e los 3 4 Si el lector está interesado en e s e período d e la reconstrucción d e la economía alemana durante los años 50. 1957). sino q u e adopta un discurso m á s reflexivo y m á s maduro en sus principios c o n c e p c i o n a l e s .8 6 4 . en los años d e la postguerra. 3 ' Cfr. Otro importante punto d e referencia para Erhard fue el e c o nomista W . a cuya teoría s o c i o .e c o n ó m i c a (Gestaltlehre) está en la b a s e d e la idea d e la " s o c i e d a d f o r m a d a " o "integrada". puede consultar la obra Bienestar para todos (Wohlstand für alle). Gedanken aus fünf Jahrzehnten. Erhard perteneció al m o v i m i e n t o d e economistas q u e se ha d e n o m i n a d o "neo-liberalismo". D e manera q u e el maestro principal de Erhard — c o m o él m i s m o r e c o n o c i ó en múltiples o c a s i o n e s — fue F.e c o n ó mica denominaba " s o c i a l i s m o liberal". editado en 1957 y traducido y editado en castellano p o c o d e s p u é s por el Prof. En cualquier caso. Valencia. de uno u otro m o d o un nuevo espíritu d e libertad e c o n ó m i ca. contó entre sus filas a Wilhelm R ö p k e .e c o n ó m i c a d e Erhard hay que situarlas en un p e r í o d o anterior. L o s ordo-liberales anteriormente m e n c i o n a d o s fueron para él a l g o así c o m o c o n d i s cípulos y miembros d e una misma generación y movimiento. de apertura comercial internacional. cit.. por nombrar sólo a algunos. por ejemplo. Friedrick v o n Hayek. p p . Alexander Rüstow y Franz B ö h m . profesor d e s o c i o l o gía en la Escuela d e Frankfurt.d o a c a b o ( a ñ o s 5 0 ) . q u e Erhard desarrolló en varias o c a s i o n e s . 11 . un libro de Erhard q u e recoge fragmentariamente sus discursos y escritos de e s o s años. q u e coincidían c o n él en intentar aprender las lecciones históricas d e las s o c i e d a d e s industrializadas y q u e promovieron. en q u e destaca singularmente un maestro: el judío Franz O p p e n h e i m e r . no es m e n o s cierto q u e las raíces intelectuales d e la c o n c e p c i ó n p o l í t i c o . y q u e fue el director d e su tesis doctoral. Erhard se sintió siempre vinculado a este grupo de economistas de su misma generación. Fundada por Eucken.

1043. Según ella sólo la economía de m e r c a d o puede alcanzar objetivos sociales de "bienestar para t o d o s " gracias a una política monetaria. p. sino también — y en primer lugar— unos principios intelectuales y m o r a l e s . un impulso nuevo.experimentos intervencionistas". para e s t e ú l t i m o . entonces no sería c o n c e p t u a l m e n t e válido para constituir una base de t o d o un orden s o c i a l " . en el seno de esa corriente tuvo origen un m o d e l o práctico de acción político-económica. Erhard utilizó esta expresión en innumerables ocasiones para denominar a esa "nueva" concepción de la política e c o n ó m i c a que él se esforzaba en poner en práctica.e c o n ó m i c a s . el mantenimiento de la estabilidad monetaria. Junto a esta forma peculiar d e considerar las tareas y los m é t o d o s de la política e c o n ó m i c a . distinto. financiera y crediticia — b a jo el régimen de independencia del Banco e m i s o r — que tenga c o m o objetivos el equilibrio de la balanza de p a g o s . el crecimiento e c o n ó m i c o continuo. que Erhard concibió en estrecho diálogo con los ordo-liberales anteriormente citados y otros. no s ó l o e s d e t e r m i n a n t e el automatismo t é c n i c o del equilibrio en el m e r c a d o . Tal e l e m e n t o diferenciador consiste en q u e . que había conducido inevitablemente al convulsivo "problema social" y a otros muchos males endémicos y paralizantes. hay un e l e m e n t o adicional q u e marca la diferencia entre este espíritu nuevo de la e c o n o m í a de m e r c a d o — e n especial de la E c o n o m í a S o c i a l de M e r c a d o — frente al pensamiento liberal. A esta c o n c e p c i ó n d e la a c c i ó n p o l í t i c o . 12 . c o m o Alfred Müller-Armack y Friedrich Lutz. El propio Erhard señala q u e : " A pesar del parentesco intelectual. Pues bien. la E c o n o m í a Social de M e r c a d o de Erhard se caracterizó por un rasgo que va m á s allá d e las puras técnicas p o l í t i c o . producido mediante una libre formación de precios en el m e r c a d o . y el pleno e m p l e o (los cuatro objetivos principales del así llamado "cuadrado m á g i c o " ) . auto-crítico respecto al liberalismo clásico. Si tal orden e c o n ó m i c o consistiera tan s ó l o en el equilibrio entre oferta y d e m a n d a . 5 5 Ibidem.e c o n ó m i c a la denominaron "Economía Social de M e r c a d o " .

Erhard consideró la e c o n o m í a c o m o un ámbito o a s p e c to central d e la vida humana, q u e d e b e ser a d e c u a d a m e n te o r d e n a d o por la autoridad política para q u e las condic i o n e s s o c i a l e s s e d e s a r r o l l e n hasta una s i t u a c i ó n satisfactoria; y para q u e la cultura y la calidad d e vida alc a n c e n una firme raigambre. Este claro r e c o n o c i m i e n t o del trasfondo a n t r o p o l ó g i c o y ético d e la actividad e c o n ó m i c a nos permite hablar de un auténtico "humanismo político-econ ó m i c o " . S e trata d e una peculiaridad d e Erhard q u e quizás se deba s ó l o al h e c h o d e haber estado c o m p r o m e t i d o con la praxis p o l í t i c o - e c o n ó m i c a d e su país a lo largo d e una larga carrera política al frente del ministerio d e e c o n o mía, o quizás s e deba a q u e poseía una c o n c e p c i ó n un tanto distinta e independiente d e la e c o n o m í a política. En cualquier c a s o resulta destacable el talante realista y práctico del discurso d e Erhard. El orden d e libre c o m p e t e n c i a para Erhard n o es un m o d e l o formal d e funcionamiento del " s i s t e m a " e c o n ó m i c o . Erhard n o habla d e sistemas, ni d e estructuras, ni d e puros p r o c e s o s , sino d e situaciones, d e fines, d e principios, v a l o res, y — s o b r e t o d o — d e seres h u m a n o s . La libre formación de precios no e s para él un m e r o m e c a n i s m o o automatism o , sino a l g o m u c h o m á s trascendental y humano: una manifestación d e la libertad d e las personas en sus iniciativas y actividades. A s í e s c o m o se p o n e d e manifiesto el h e c h o de q u e tal e c o n o m í a d e m e r c a d o es por sí misma " s o c i a l " en cuanto a su dinámica. En el m a r c o del o r d e n a m i e n t o político-económico sirve al "bienestar para todos". N o se trata d e q u e el individualismo e c o n ó m i c o conduzca indirectamente al bien c o m ú n , sino d e q u e la e c o n o m í a d e m e r c a do puede perseguir directamente — s i el ordenamiento estatal la preserva d e su propia c o r r u p c i ó n — el bien c o m ú n . M e jor dicho, ella misma " e s " ya parte esencial d e e s e bien c o mún, entre otras c o s a s porque s e o p o n e al " m a l c o m ú n " de la e c o n o m í a planificada y dirigista. Por tanto, la realización y custodia d e un orden e c o n ó m i c o libre y al m i s m o t i e m p o estatalmente regulado, d e b e constituir un "fin" d e la política e c o n ó m i c a . Erhard — c o m o ya lo hiciera E u c k e n en sus Principios de política económica— p a r t e d e la n e c e s a r i a c o m p l e m e n t a r i e d a d entre lo personal y lo estatal, entre la libertad y el o r d e n a m i e n t o , entre m e r c a d o c o m p e t i t i v o y re13

gulación p o l í t i c o - e c o n ó m i c a . Erhard no entiende estos dos a s p e c t o s d e la v i d a e c o n ó m i c a c o m o d i a l é c t i c a m e n t e o p u e s t o s , sino c o m o s i n é r g i c a m e n t e c o n v e r g e n t e s , al m e nos en el plano c o n c e p c i o n a l . Q u e cada persona trabaje, produzca y ofrezca s e r v i c i o s en función d e las d e m a n d a s y n e c e s i d a d e s s o c i a l e s , c o n iniciativa y responsabilidad personal, sin q u e nadie se lo impida, y r e c i b i e n d o las c o n traprestaciones correspondientes a la calidad del propio trabajo; q u e desarrolle sus iniciativas e m p r e s a r i a l e s y ejerza el d e r e c h o d e a s o c i a c i ó n m e d i a n t e sistemas d e c o o p e r a ción; y al m i s m o t i e m p o , q u e el E s t a d o actúe de a c u e r d o con su función imprescindible d e c o m p l e m e n t a c i ó n subsidiaria, de arbitraje, y d e custodia del orden d e c o m p e tencia; t o d o ello no s ó l o e s la forma mejor d e alcanzar "dir e c t a m e n t e " el fin d e la justicia social, sino q u e " e s " parte de esa m i s m a justicia s o c i a l . Erhard redefine el significado de la expresión "orden de c o m p e t e n c i a " en clave ético-antropológica y práctica: simplemente es "la" e c o n o m í a libre; "la" e c o n o m í a que corresponde a la naturaleza humana y al destino recibido de Dios; "la" misma vida e c o n ó m i c a con sus iniciativas, su dinámica de interacciones, sus formas de administración, su e m pleo de recursos, su actividad laboral, etc. Y precisamente porque Erhard traduce el "orden de c o m p e t e n c i a " en clave práctico-antropológica es por lo que es capaz de apreciar también sus aspectos m á s oscuros, e s decir, los f e n ó m e n o s de degeneración a que está permanentemente expuesta cuando en ella germinan la inmoralidad, la irresponsabilidad y los comportamientos delictivos o insolidarios de que es capaz el ser humano. Erhard no tiene una fe ingenua en el carácter benéfico de un m e r c a d o - p r o v i d e n c i a , q u e alcanza el bien c o m ú n aunque los individuos actúen en contra d e él (laissez faire). Su realismo a n t r o p o l ó g i c o le h a c e un h o m b r e s i e m p r e consciente d e los peligros que encierra la libertad huma6

En el fondo esta idea es la versión m a c r o e c o n ó m i c a de algo que en el ámbito de la economía de empresa es cada vez m á s manifiesto, a saber, que la actividad empresarial tiene de suyo un rendimiento social. S o b r e este tema hay una abundante bibliografía en las publicaciones del Seminario Permanente " E m p r e s a y H u m a n i s m o " . Por ejemplo, cfr. J o s é María B a s a goiti, El rendimiento social de la empresa, Cuaderno n 18.
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na, c u a n d o se desentiende de sus responsabilidades y de su deber moral. Por eso Erhard denuncia —quizás c o m o ningún liberal lo habría h e c h o — los v i c i o s del orden de c o m petencia c u a n d o atropella la moralidad, y llama a los fen ó m e n o s n e g a t i v o s p o r su d e b i d o n o m b r e : a i s l a m i e n t o individualista, c o n s u m i s m o , masificación, lucha por el reparto d e los recursos del E s t a d o , c o m p e t i t i v i d a d arruinante, afán de p o d e r e c o n ó m i c o , invasión publicitaria, daños a la moralidad pública por intereses c o m e r c i a l e s , insólidaridad, e s p e c u l a c i ó n s u m e r g i d a en el a n o n i m a t o , falta d e realismo, u t o p i s m o r o m á n t i c o e irresponsable, envidia s o cial, etc. P r e c i s a m e n t e por ser c o n s c i e n t e d e estos pelig r o s , Erhard reivindicó s i e m p r e la n e c e s i d a d insustituible y la importancia decisiva d e la autoridad estatal, de la legislación, y de una política e c o n ó m i c a inflexible, que no c e da el bien c o m ú n ni la igualdad fundamental de los ciudad a n o s ante las p r e s i o n e s o intereses particulares; y que arbitre c o n justicia. A mi m o d o de ver, hay un fondo antropológico realista y personalista d e la E c o n o m í a Social de M e r c a d o , que la e m parenta en gran medida c o n los principios de la Doctrina Social de la Iglesia, lo cual ha sido puesto de manifiesto por expertos en la materia d e s d e años atrás . Esta c o n v e r g e n cia vino dada, en parte, por circunstancias históricas, c o m o fue el h e c h o d e q u e Erhard en su etapa d e ministro de e c o nomía tuvo que dialogar y negociar con frecuencia con el ala m á s " s o c i a l " del Partido D e m ó c r a t a Cristiano (C.D.CJ) . Pero no se trata sólo de una coincidencia histórica circunstancial; sino que puede hablarse de una auténtica convergencia conceptual, de una inspiración c o m ú n entre la D o c trina Social d e la Iglesia y la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o , aunque naturalmente, cada una d e s d e su plano — l a primera c o m o una orientación teológica y magisterial sobre los
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' Cfr. los escritos del Cardenal Hóffner, de E. Nawsroth, B. Streithofen, Eberhart Belty, O . V. Nell-Breuning, y otros autores a l e m a n e s de esa é p o ca, expertos en Doctrina Social d e la Iglesia. Otra circunstancia fue el hecho d e q u e en la é p o c a d e Erhard hubo algunos representantes sindicales inspirados por la Doctrina Social Católica, c o m o por ejemplo, Nell-Breuning. T a m b i é n hubo iniciativas de formación para trabajadores y organizaciones de la pastoral obrera de la Iglesia que difundieron su Doctrina Social, c o m o por ejemplo la de Adolf Kolping, que d e s p l e g ó su actividad también en los años d e Erhard.
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lejos de "instalarse en la desigualdad". c o m o personas libres y responsables. Pero esta índersisciplinariedad se extiende también a otras muchas perspectivas c o m o la s o c i o l ó g i c a . Otro rasgo destacable del discurso p o l í t i c o .e c o n ó m i c o de Erhard es su marcada interdisciplinariedad. utiliza la política fiscal y presupuestaria. la ética. desvela en buena medida el secreto de su éxito y la grandeza de su espíritu.e c o n ó m i ca. entran en j u e g o todas las ciencias humanas. un humanismo que tiene mucho en común con el reciente " h u m a n i s m o empresarial". En una palabra. arbitra y custodia un orden e c o n ó m i c o que refleja y sirve a la igualdad fundamental de todos los ciudadanos. la antropológica. c o m batiéndola con las mismas armas del m e r c a d o . se instala en la lucha política contra ella. y la segunda c o m o una forma de acción p o l í t i c o . y por un humanismo social derivado del personalismo cristiano. en la experiencia. De este m o d o el Estado configura. En primer lugar interdisciplinariedad entre el punto d e vista e c o n ó m i c o y el político. es de tipo filosófico y consiste en que ambas están inspiradas por un realismo práctico (pensamiento en órd e n e s ) . Y m á s que la política monetaria y en el control de los tipos de interés. La Economía Social de Mercado. lo cual es parte esencial de su m o d e l o conceptual (principio de la interdependencia de los ó r d e n e s ) . y utilizando el instrumental de la política e c o n ó m i c a . La impronta dejada por Erhard en la e c o n o m í a alemana 16 . éste es un aspecto que d e s e o recalcar: que en Erhard hay humanismo. con ello se respetan mejor las diferencias inter-personales en las cualidades. sin confundirlos nunca. y que se diferencia por que en Erhard está visto d e s d e un o b servatorio distinto. en las ocupaciones y en las relaciones e c o n ó m i c a s o de propiedad. la psicológica. frente a toda pretensión igualitarista. Pero hay un humus común entre a m b a s que. Este humanismo de fondo. en la formación. etc.e c o n ó m i c a muy c o n creta—. c o m o no podía ser de otro m o d o tratándose d e un humanista. que brinda un c o m p l e m e n t o imprescindible a la perspectiva empresarial.principios y directrices éticos fundamentales. Pero a la vez. Erhard practica una suerte d e visión sintética de a m b o s . connatural a sus principios c o n c e p c i o n a l e s . d e s d e la perspectiva p o l í t i c o . la histórica. Naturalmente. a mi entender.

a la que el S. una introducción.) y al e x c e sivo aumento del nivel de salarios.P. a unas prácticas keynesianas de dirección centralizada q u e acabaron por diluir y desdibujar e s e fondo intelectual. a la recesión g e neral de los años 70 y a la crisis del petróleo.fue tan fuerte y su éxito político-económico tan claro. quien en el C o n g r e s o de Godesberg propuso la nueva inspiración político-económica para su partido en la línea d e una interpretación socialista de la Economía Social de Mercado. 58. a un aumento d e la deuda pública hasta alcanzar cifras muy considerables y a una inflación que no se conocía en Alemania desde los años 5 0 . CI. en parte.D. 9 P e r o el p e r í o d o socialista no sólo c r e ó déficit público. p. 9 social de mercado. F. condujo al país a una recesión que c o m e n z ó en los años 1974/75. que hay que considerarlo c o m o una de las causas decisivas de que el Partido Socialdemócrata alemán (S. basada en una inspiración keynesiana de "programación global". en los que se llegó a un millón de parados. moral y humanista que había inspi- Cfr.P. Su slogan era " c o m p e t e n cia en lo posible. que eran consecuencias de la política e c o n ó m i c a socialdemócrata. etc. inflación y paro. Esto se debió. Economia furt & Mein. subsidios. seguía "declarándose" fiel. a partir del C o n g r e s o de Qodesberg de 1959.) — y con él la Internacional Socialista— abandonase definitivamente m o d e los e c o n ó m i c o s colectivistas y adaptase sus programas al marco concepcional de la Economía Social de Mercado. planificación en lo necesario". a una mentalidad pragmatista a la hora de la planificación estatal. pensiones. y en un continuo engrosamiento del control público " d e m o c r á t i c a m e n t e legitim a d o " . y que llevaron al país a una situación insostenible a comienzos de los años 80. Frank- 17 . Fue el s o c i a l d e m ó crata Schiller — q u e había a p o y a d o ya anteriormente la p o lítica e c o n ó m i c a de Erhard en algunos puntos. Fack. recesión. El p e r í o d o socialista condujo a una tecnificación d e la política e c o n ó m i c a . seguridad social. pero también —sin duda— al e n o r m e aumento d e las cargas sociales (tarifas.D. sobre t o d o en su ley de prohibición d e cárteles—. sino que también condujo a una cierta confusión acerca d e qué significaba el término " E c o n o m í a Social de M e r c a d o " . Pero a la larga la política e c o n ó m i c a de Schiller y de los ministros socialdemócratas que le sucedieron. 1987.

El p r a g m a t i s m o y el oportunismo. D . de un instrumental e c o n o m é t r i c o m á s o m e n o s m a n e j a b l e a placer d e intereses d e grupos o partidos. C i e r t a m e n t e H. y se puede decir que aún no ha sido plenamente subsanada.C . y que alzan de n u e v o la mirada hacia Erhard. sobre los principios y la c o n c e p c i ó n . Kohl y su c o a l i c i ó n C .rado la política e c o n ó m i c a de Erhard. pues aunque h e m o s procurado que hubiera variedad en los temas. así c o m o algunos pasajes q u e re18 . quisiera hacer notar q u e algunos de los textos editados tienen la característica d e reflejar alg o que Erhard propuso en su m o m e n t o p e r o que l u e g o no se llevó a c a b o . por e j e m p l o . páginas 6 3 a 6 9 ) . al m e n o s en lo q u e se refiere a los p r o c e d i m i e n t o s políticos. debido a los c a m b i o s políticos posteriores. Por e s o son tantas las v o c e s de protesta y d e crítica q u e se alzan h o y día en los m e d i o s a l e m a n e s . quisiera pedir b e n e v o l e n c i a al lector. Basta pensar. a v e c e s . S . páginas 4 0 a 5 8 ) y " S o c i e d a d F o r m a d a " : m o d o s de c o o p e r a c i ó n necesarios en una d e m o c r a c i a pluralista" (capítulo 1. han intentado d e s d e 1 9 8 2 reconducir la política e c o n ó m i c a alemana por c a m i n o s m á s razonables v o l v i e n d o a la inspiración d e Erhard. en las dificultades e c o n ó m i c a s producidas por el p r o c e s o de unificación. p a r e c e n p r e d o m i n a r frente al "pensamiento en ó r d e n e s " de Erhard. Ü . no h e m o s podido evitar algunas repeticiones que son lógicas tratándose de una recopilación. Los " h e c h o s " p a r e c e n llevar la delantera s o b r e las c o n c e p c i o nes y los principios. Esta pérdida de m e moria histórica fue la m á s g r a v e de todas las pérdidas. Pero es d u d o s o q u e este intento haya tenido éxito. esto ocurre e s p e c i a l m e n t e con dos c o n ferencias: "una política e c o n ó m i c a orientada a la "integración interna" de la s o c i e d a d " (capítulo I. Las m e d i d a s d e urgencia y las respuestas m á s o m e n o s a c o m o d a d a s a las circunstancias parecen predominar. Ü . tan t í p i c o s d e la era s o c i a l d e m ó c r a t a . En s e g u n d o lugar. Pero la E c o nomía Social d e M e r c a d o de Erhard — c o m o he intentado poner de manifiesto en esta p r e s e n t a c i ó n — es j u s t a m e n te lo contrario d e un p r a g m a t i s m o puramente t e c n ó c r a t a . Para terminar señalaré algunas advertencias que pueden ser útiles al lector para valorar el contenido de estos d o c u mentos. c o m o punto d e referencia s e g u r o en quien a p o y a r s e . y que tuvieran relevancia y actualidad. A mi m o d o de ver. . En primer lugar.

IGNACIO MIRALBELL Departamento de Investigación Seminario Permanente "Empresa y Humanismo" 19 . d e b i d o a sus referencias a la concreta circunstancia socio-política en q u e se pronunciaron.sultán un tanto fuera de c o n t e x t o . y t o m a r lo d e m á s s i m p l e m e n t e c o m o un testimonio histórico. Dr. El lector sabrá seleccionar lo q u e considere de p r o v e c h o . q u e por sí m i s m o ya tiene un valor perenne. al m e n o s c o m o sugerencia.

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Resulta pues evidente q u e las d e c i s i o n e s p o l í t i c o . mientras otras van de crisis en crisis. Director Gerente de la Fundación Ludwig Erhard. Las c o n s e c u e n c i a s de sus d e s v e l o s son en la mayoría de los casos d e c e p c i o n a n t e s : m u y raramente s e consiguen m e joras. La situación actual de reforma: elevadas expectativas y resultados desilusionantes Tras el hundimiento del sistema e c o n ó m i c o socialista se ha iniciado en el m u n d o una p o d e r o s a ola reformista sin p r e c e d e n t e s .INTRODUCCIÓN Aclaraciones sobre la Economía Social de Mercado con el transfondo de los actuales procesos de transformación económica en el este europeo. Hay e c o n o m í a s n a c i o n a l e s i n i n t e r r u m p i d a m e n t e florecientes durante d é c a d a s . mientras que los errores resultan a v e c e s p o c o m e n o s q u e definitivamente irreparables.e c o n ó m i c a s correctas tienen e f e c t o s favorables durante largos períodos de t i e m p o en la e c o n o m í a de un país. y con frecuencia no hacen sino e m p e o r a r la situación. En m u c h o s países ha sido n e c e s a r i o instituir n u e v o s o r d e n a m i e n t o s e c o n ó m i c o s . R á p i d a m e n t e s e han b u s c a d o los prototipos a seguir: s e han pretendido c o n s truir e c o n o m í a s de m e r c a d o según el m o d e l o occidental. a pesar de q u e antes ya se había declarado insostenible. En los países afortunados. Dr. hay p o c a a c tividad política. n o r m a l m e n t e . m i e n t r a s q u e en los d e s a f o r t u n a d o s los políticos diseñan a toda prisa n u e v o s p r o g r a m a s d e reforma y p r o m e t e n q u e elevarán el "bienestar de la n a c i ó n " . HORST FRIEDRICH WÜNSCHE. S e han puesto m a n o s a la obra c o n euforia y g r a n d e s e s 21 .

apenas se puede ocultar la falta de orientación y de consejo. Y. Y no sólo se requieren ahí datos e c o n ó m i c o s y sociales objetivos. c o m o es el desmantelamiento de una e c o n o m í a planificada y la construcción de una e c o n o m í a de m e r c a d o no puede llevarse a c a b o en unos cuantos días o s e m a n a s . pero son cada vez m e n o s los que están satisfechos con las nuevas circunstancias. Y a d e m á s . Sin e m b a r g o . La población está agitada. Para ello e s necesario un preciso análisis de la situación dada en el correspondiente país en reforma. La situación de quiebra e c o nómica general sitúa cada vez a m á s personas en dificultades existenciales. pero a la vez deberían tomarse decisiones adecuadas a la situación. esto no se h a c e . N a d i e añora el viejo sistema. ¿ Q u é habría q u e hacer.s o c i o l ó g i c o s y re22 . Ahora sólo p u e d e seguirse la alternativa: la e c o n o m í a d e m e r c a d o . La planificación central d e s d e el Estado ha fracasado. d e b e c o n o c e r con exactitud el plan de construcción de dicho orden e c o n ó m i c o . El valor del dinero decae. Quien quiere construir una e c o n o m í a de m e r c a d o . La n e c e sidad de ayuda de amplias capas de la población c r e c e . sin e m b a r g o .peranzas. Los ingresos descienden. Consecuencias del desplazamiento de las cuestiones de ordenamiento A esta elección no c a b e poner ningún reparo. si las reformas hacia la e c o n o m í a d e m e r c a d o no beneficiasen a nadie? S ó l o hay dos principios d e ordenamiento e c o n ó m i c o — r e s p o n d e n — . Los políticos llaman a la paciencia: una obra tan enorm e . ni siquiera en unos p o c o s años. Pero una vez m á s los resultados no corresponden a dichas esperanzas. Quizás se necesiten g e n e r a ciones enteras. La deuda pública de los Estados aumenta. En casi todos los países en reforma la situación resultante es parecida: en vez de un "milagro e c o n ó m i c o " surgen un paro e l e v a d o y nuevas estrecheces en el abastecimiento de la población. sino q u e también e s n e cesario tener en cuenta los factores p s i c o . La producción y el c o mercio se desmoronan. también d e b e saber q u é m e d i das se deben tomar y en qué orden.

Y así se exhorta a tener v a lor para saltar "al agua fría de la e c o n o m í a de m e r c a d o " . así c o m o las mentalidades en ella dominantes. Esto es e x a c t a m e n t e lo que caracteriza la actual situación de reforma. por regla general. Resulta inevitable que las m e d i d a s d e reforma tengan e f e c t o s secundarios no d e s e a d o s . o bien deben corregirse sus efectos. en el que cada e l e m e n t o se entrelaza con los otros d e una forma difícilmente abarcable. las modifican o las contradicen. D e esta manera los p o líticos abandonan d e m a s i a d o deprisa su papel directivo y pierden la confianza q u e en ellos se había d e p o s i t a d o . no por d e s p r e o c u p a c i ó n . Pero. A l g u n o s lo dicen aún m á s claramente señalando que esto es c o m o atravesar un barranco: con p e q u e ñ o s p a s o s no sería posible. O bien deben anularse las medidas de reforma adoptadas. en consecuencia. se renuncia a una preparación tan profunda y. que limitan las decisiones fundamentales. En a m b o s casos. a las decisiones económicas de libre m e r c a d o siguen f o r z o s a m e n t e las intervenciones del Estado. porque en r é g i m e n d e m o c r á t i c o no e s posible llevar a c a b o estrategias a largo plazo. los prob l e m a s políticos del día a día irrumpen rápidamente en un primer plano. Cuando sus medidas no surten efecto o no lo hacen c o m o 23 . S e piensa que la e c o n o m í a de m e r c a d o es un f e n ó m e n o c o m p l e j o . Una e c o n o m í a de m e r c a d o s ó l o funciona c o m o un t o d o . A m b a s metáforas muestran cuan necesaria sería una preparación de base: d e b e saberse q u é adversario se tiene enfrente para p o d e r s e armar a d e c u a d a m e n t e . Entonces no sirve d e nada r e c o m e n d a r l e s valor.gistrar las peculiaridades de esa s o c i e d a d . Las reformas c o m i e n z a n c o n decisiones fundamentales de e c o n o m í a d e m e r c a d o y terminan con regulaciones burocráticas. Si se ponen en marcha reformas con una preparación insuficiente. sólo p u e d e alcanzarse mediante un gran esfuerzo realizado de una vez. y con interv e n c i o n e s precipitadas p u e d e ocurrir incluso q u e e s o s efectos sobrepasen y anulen el efecto principal deseado. y. alentarles a m a n t e n e r s e imperturbables en sus d e c i s i o n e s y pedirles constancia. Estas v a c i l a c i o nes d e la política p r o v o c a n la contestación d e los afectados y la desconfianza de la población. sino consciente e intencionadamente. Entonces las rectificaciones son irrenunciables.

lo habían previsto, los políticos buscan fortalecer el a p o y o que necesitan, explican sus programas e intentan justificar cada uno de los elementos que los integran. Sin e m b a r g o , esto último les resulta imposible, pues ciertamente tienen una concepción de los elementos que constituyen una e c o n o m í a de m e r c a d o ; saben que una e c o n o m í a de m e r c a d o presupone propiedad privada, que todo sujeto e c o n ó m i c o d e b e concertar sus contratos y responsabilizarse por sí m i s m o de su comportamiento, que no se d e b e impedir ningún m e r c a d o y que se debe dejar que los precios se formen libremente. Pero estos conocimientos responden sólo a un " m o d e l o " ; son abstractos y globales. Con ellos se describe el fin —la e c o nomía d e m e r c a d o c o m o "tipo ideal"—, pero no el camino que conduce a ella. Y así en los actuales intentos de construir e c o n o m í a s de mercado se cometen errores sistemáticos. S e orientan las decisiones según el m o d e l o de la e c o n o m í a d e m e r c a d o . S e privatiza, se da libertad a los precios, se constituyen bolsas, se liberaliza, se levantan bloqueos de los m e r c a d o s , se anulan subvenciones. Pero t o d o esto se hace en un contacto insuficiente con la realidad. Sin una coordinación entre la teoría e c o n ó m i c a de m e r c a d o y la realidad e c o n ó m i c a , puede ocurrir que medidas que teóricamente son correctas resulten e q u i v o c a d a s en la práctica, c o m o es el c a s o en los siguientes e j e m p l o s : — Puede ocurrir que una liberalización d e precios no c o n duzca, por m o t i v o s técnicos, a ninguna reacción de la oferta y que sólo se a p r o v e c h e n de ella ciertos e s p e c u ladores. En este c a s o la liberalización de precios sería prematura, aun cuando es un e l e m e n t o irrenunciable de la e c o n o m í a d e m e r c a d o que habrá que establecer lo m á s pronto que sea posible. A una liberalización d e precios d e b e preceder una política orientada al incremento de la oferta. una liberalización de precios puede no tener los efectos buscados e incluso en ocasiones efectos negativos, también por m u c h o s otros m o t i v o s , u n o de los m á s decisiv o s p u e d e ser que las e m p r e s a s , en e s p e c i a l las e m p r e s a s e s t a t a l e s , c o n f í a n en q u e su e x i s t e n c i a está asegurada y en que si hay pérdidas eventuales, el Estado cargará con ellas. Ellas producen aquello que su

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e q u i p a m i e n t o t é c n i c o les permite, es decir, lo que ya producían antes. Esto se h a c e con pleno sentido de responsabilidad y con gran sentido del c o m p r o m i s o social. Pero falta la orientación hacia las e x i g e n c i a s del mercado y la necesaria atención hacia los aspectos de la rentabilidad, y con ello falta la orientación hacia precios de m e r c a d o . En este c a s o , la liberalización d e precios d e bería prepararse con m e d i d a s que aseguraran una rigurosa dirección e c o n ó m i c a en todas las e m p r e s a s . — M e n c i o n e m o s otro e j e m p l o , aún m á s g r a v e : p u e d e o c u rrir que, en un país en reforma, falte la m á s elemental c o n v i c c i ó n e c o n ó m i c a y no se produzcan éxitos palpables en las e m p r e s a s pioneras que inciten a la imitación. En este c a s o , la reforma e c o n ó m i c a debería prepararse primero con una acción d e ilustración socio-política. T o dos y cada uno deben tener confianza en que las ganancias que han obtenido ciertos individuos son p e q u e ños pasos hacia el "bienestar para t o d o s " y q u e vale la pena esforzarse para conseguir lo q u e otros ya han conseguido. Muchos temían q u e c o n este p r o c e d i m i e n t o de ir p a s o a p a s o , los políticos se extraviaran y perdieran d e vista el fin de sus esfuerzos reformistas: la e c o n o m í a d e m e r c a d o . N o es d e s a c e r t a d o señalar este p e l i g r o . Pero, a pesar de t o d o , no hay ninguna alternativa al m é t o d o d e los p e q u e ñ o s pasos, al m é t o d o de orientarse en cada c a s o a la situación correspondiente. D e lo que sí se p u e d e estar s e g u r o e s de que cuanto m á s d e s f a v o r a b l e sea la situación e c o n ó m i c a y social, m á s rápida y e n é r g i c a m e n t e hay q u e e m p r e n d e r las reformas hacia la e c o n o m í a de m e r c a d o . Por otro lad o , c u a n d o el tránsito a la e c o n o m í a d e m e r c a d o se h a c e paso a p a s o , los e f e c t o s son a p r e c i a b l e s con m a y o r claridad. Si cada uno de los p a s o s p u e d e ser v a l o r a d o positiv a m e n t e , e n t o n c e s el éxito es bastante s e g u r o y c o n ello se consigue la progresiva extensión de la e c o n o m í a d e merc a d o . El éxito fortalece la confianza en los políticos, y la población aprende a c o m p o r t a r s e de a c u e r d o c o n una e c o nomía d e m e r c a d o , sin q u e se deba esperar d e ella grandes sacrificios o e s p e c i a l riesgo. P r e c i s a m e n t e en aquellos países d o n d e la confianza de la p o b l a c i ó n ha sido fuertem e n t e sacudida por m u c h a s p r o m e s a s d e reforma en p e 25

ríodos anteriores, s ó l o este m é t o d o del p a s o a p a s o , q u e avanza d e éxito en éxito, e s capaz d e c o n v e n c e r . A l fin y al c a b o , con esas reformas q u e s e p o n e n en marcha no se trata d e realizar una e c o n o m í a d e m e r c a d o d e m o d o t e ó ricamente perfecto, sino d e mejorar las c o n d i c i o n e s d e vida d e los h o m b r e s .

F a s e s d e desarrollo de la Economía Social de M e r c a d o en Alemania Tras el final d e la Segunda Guerra Mundial, A l e m a n i a o c cidental tuvo la suerte d e q u e a los puestos decisivos d e la política e c o n ó m i c a del país llegó un científico, q u e durante quince años d e intensa actividad científica había e l a b o rado un programa global y detallado sobre c ó m o instaurar una e c o n o m í a d e m e r c a d o : Ludwig Erhard. C o m o científico, Erhard había i n v e s t i g a d o en distintos ámbitos de la ciencia e c o n ó m i c a , en especial se había o c u pado d e analizar órdenes monetarios, p r o c e s o s d e formación d e precios, los m é t o d o s d e financiación d e la guerra y los efectos d e las ¿deudas d e guerra? Editó una revista de política e c o n ó m i c a y, a d e m á s del crack e c o n ó m i c o mundial d e 1929, estudió la evolución d e la situación e c o n ó m i c a con que se fortaleció el movimiento nacionalsocialista. A trav é s d e su actividad en el Instituto d e Nuremberg y estudios estadísticos q u e llevó a c a b o por e n c a r g o d e la Industria Alemana durante la guerra, Erhard adquirió un conocimiento preciso d e los recursos humanos y materiales d e q u e disponía A l e m a n i a Occidental. C o n esta base, en 1948 inició su reforma e c o n ó m i c a y alcanzó un éxito sin precedentes — e l "milagro e c o n ó m i c o a l e m á n " — mediante una política consecuente, p e r o a la v e z estrechamente determinada por la realidad e c o n ó m i c a del m o m e n t o . C o n ello Erhard m o s tró c ó m o puede llevarse a c a b o un c a m b i o hacia la e c o n o mía d e m e r c a d o . Bajo el signo d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o , el P.I.B. de A l e m a n i a O c c i d e n t a l s e i n c r e m e n t ó en p r o p o r c i o n e s sorprendentemente elevadas. Con este crecimiento, aumentaron los ingresos. L o s p o d e r e s públicos en o c a s i o nes ingresaban incluso m á s d e lo q u e gastaban, y e m p l e a ron sus superávits presupuestarios en la c o n c e s i ó n d e c r é 26

El poder adquisitivo d e amplias c a p a s de población aumentó p r o g r e s i v a m e n t e . emprendió a partir del 21 d e junio de 1948 no hizo m á s que iniciar su política. A pesar d e ello. que tenía gran a c e p t a c i ó n ante la p o b l a c i ó n . Economía de Mercado con redistribución e igualdad social: una mezcla fatalmente explosiva D e s d e entonces ha transcurrido un cuarto de siglo. L o s p r e c i o s p e r m a n e c i e r o n e s t a b l e s . y por otro la "igualdad s o c i a l " . norm a l m e n t e sostienen una contradicción. P o l o n i a . él prosiguió su política c o m o ministro federal de e c o n o m í a . los intereses bajos. se convirtió en un slogan político muy utilizado. se fue c r e a n d o e m p l e o c o n s t a n t e m e n t e hasta a l c a n z a r una situación d e p l e n o e m p l e o . se seguía recurriendo constantemente al conc e p t o d e E c o n o m í a S o c i a l d e M e r c a d o . 27 . L o s s o l d a d o s q u e v o l v í a n del frente d e g u e rra o d e las prisiones y la afluencia d e m i l l o n e s d e inmig r a n t e s q u e huían o eran e x p u l s a d o s d e la parte e s t e de A l e m a n i a o d e los n ú c l e o s d e p o b l a c i ó n a l e m á n situados en la U R S S . N o obstante. pues a p o y a n por un lado la libertad e c o n ó m i c a . Tras la instauración de la República Federal de Alemania. La E c o n o m í a Social de M e r c a d o . P e r o a pesar de ello. Hungría y Rumania a g r a v a b a n el p r o b l e m a del e m p l e o . p e r o p o c o precisado. C u a n d o Erhard dejó el c a r g o en 1966. c o m o director de la administración e c o n ó m i c a en la zona de ocupación americana y británica. tras su renuncia al c a r g o de canciller.ditos o m e d i a n t e i n v e r s i o n e s para infraestructura y vivienda social. C h e c o s l o v a q u i a . su p r o g r a m a no se c a n c e l ó hasta m u c h o m á s tarde. Mediante la reforma e c o n ó m i c a que. lo cual fue una fuente de abundantes m a l e n t e n d i d o s . q u e d e s p u é s se afianzó. La política de Erhard no consistió en un m e r o acto aislado de liberalizar los precios y eliminar los racionamientos. Quienes hoy día hablan d e E c o n o m í a Social de M e r c a d o . se imprimió una nueva orientación a la política e c o n ó m i c a y se e s c o g i ó c o m o directriz de la política e c o n ó m i c a a l e m a n a el e n t o n c e s recién aparecido m o d e l o d e la dirección global k e y n e s i a n a . y desde 1963 c o m o canciller federal.

un equilibrio pendular entre los d o s m a les. El también d e sestimaba ciertas formas de libertad económica. y en los que la sociedad queda escindida en clases. Para lograrlo. El principio fundamental de la Economía Social de M e r c a d o La libertad e c o n ó m i c a y la redistribución social son inc o n c i l i a b l e s . Ellos deben ser decididamente c o m b a t i d o s . q u e g a n a s e una c o n fianza incondicional d e t o d o s . establecer una E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . pero al m i s m o t i e m p o s e pide q u e las " e x i g e n c i a s s o c i a l e s " sean garantizadas fuera d e la e c o n o m í a d e m e r c a d o . sino q u e deben ser excluidos d e raíz. y sin e m bargo. en los q u e los h o m b r e s son e x p l o t a d o s por otros h o m b r e s . Conocía bien los sistemas "liberales" — e l capitalismo del laissez faire. Esta síntesis buscada por Erhard queda claramente mostrada en su c o n c e p c i ó n d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o .De este m o d o se defiende la e c o n o m í a d e m e r c a d o . Estos sistemas capitalistas no tienen nada en común con la e c o n o m í a d e m e r c a d o . m u c h o m e n o s . d e la libertad e c o n ó m i c a insólidaria y d e la mordaza socialista. pero no la búsqueda de un compromiso ni. S e e s defensor d e la e c o nomía d e m e r c a d o . el estilo d e Manchester. En una e c o n o m í a d e m e r c a d o e s absolutam e n t e i m p r e s c i n d i b l e la d i s p o s i c i ó n d e c a d a u n o a alcanzar resultados eficaces y a asumir riesgos. L o s abusos d e esas formas d e capitalismo no deben ser corregidos mediante la c o m p e n s a c i ó n social. y al m i s m o t i e m p o s e e s e s c é p t i c o ante ella. El objetivo d e Erhard fue configurar un ordenamiento e c o n ó m i c o mediante m e d i d a s p o l í t i c o . le parecía n e cesario llevar a c a b o una síntesis real entre libertad e c o n ó mica y justicia social. se desean c o r r e c c i o n e s a los e f e c t o s del m e r c a d o mediante la redistribución estatal. Erhard rechazó esta actitud contradictoria. igualmente g r a v e s . D e b e o f r e c e r p r o d u c t o s o 28 .e c o n ó m i c a s . cuyas consecuencias resultan insoportables d e s d e el punto d e vista humanitario—. Cada participante en el m e r c a d o d e b e estar dispuesto a esforzarse y trabajar para t e r c e r o s . S e c r e e que el m e r c a d o produce los mejores resultados.

Sin d i s p o s i c i ó n al riesg o no hay quien produzca nada para un m e r c a d o . Erhard consiguió llevar a c a b o su política e c o n ó m i c a . a pesar d e la fuerte resistencia d e d e t e r m i n a d o s grupos de interés y a s o c i a c i o n e s .s e r v i c i o s sin p o d e r tener la s e g u r i d a d d e q u e encontrará clientes y q u e m e r e c e la p e n a la inversión.e c o n ó m i c a s deben ya establecerse a través de cauc e s s o c i a l m e n t e soportables. una vez c o m e n z a d o s . D e este m o d o . porque d o n d e se puede ganar a l g o sin rendimiento alguno. porque d o n d e lo que se produce d e b e ser entregado. disminuye la m o tivación para producirlo. Es m á s . una v e z c o m e n z a d a la redistribución. la redistribución. Sin disp o s i c i ó n al r i e s g o no hay e m p r e s a s . se aceleran progresivamente. El desarrollo d e la e c o n o m í a d e b e tener prioridad absoluta sobre cualquier m e d i d a social. incluso e x a s p e r a n t e s . A esto hay que añadir que los p r o c e s o s d e redistribución. Estas resistencias al c o m i e n z o fueron m u y fuertes. ni e c o nomía de m e r c a d o . y por otra. Cada redistribución — c a d a servicio público prestado por el Estado y cada s u b v e n c i ó n — representa un p r e c e d e n t e q u e h a c e imposible desestimar una multitud d e reivindicaciones semejantes y p o n e las bases para nuevas y m a y o r e s e x i g e n cias. L a s m i s m a s m e d i d a s p o l í t i c o . desaparece la voluntad de rendimiento laboral y la c a p a c i d a d para el m i s m o . D e b e estar dispuesto a asumir e s o s r i e s g o s . La opinión hoy defendida con frecuencia — e s p e c i a l m e n t e por quienes e s tán a favor d e la estrategia del "gran s a l t o " — d e q u e se puede y se d e b e " a c o l c h a r " s o c í a l m e n t e las m e d i d a s políticoe c o n ó m i c a s e s una i n g e n u i d a d . la disposición al riesgo y la capacidad productiva Por esta razón. y a pesar d e las e x i g e n c i a s socializantes d e los sindicatos. es políticamente m i o p e la pretensión de " c o m p r a r " el a p o y o d e la población para un determinado programa d e reforma política mediante p r o m e s a s d e política social. ni m e r c a d o . el 12 d e n o v i e m b r e d e 1948 — a p r o x i m a d a m e n t e m e d i o a ñ o d e s pués del inicio d e la reforma de Erhard— se c o n v o c ó una jornada de huelga general. se van debilitando p r o g r e s i v a m e n t e la satisfacción en rendimiento laboral. La c o m p e n s a c i ó n social. Pero con los p r o g r e s i v o s éxitos 29 . m e r m a la disposición al rendimiento eficaz y al riesgo en un d o b l e sentido: por una parte.

Estas p e r s o n a s están e x c l u i d a s . y pueden cubrirse mediante seguros. En el caso extremo de una inflación galopante. N o tienen ningún lugar en la c o n c e p c i ó n d e la E c o n o m í a S o c i a l de M e r c a d o y no d e b e r í a n ser aplic a d a s en la práctica d e la política e c o n ó m i c a y s o c i a l . se p o n e d e m a n i f i e s t o q u e o bien t o d o p u e d e ser resuelto d e un m o d o c o n f o r m e al m e r c a d o sin n e c e s i d a d d e redistribución a l g u n a . 30 . o bien q u e las redistribuciones a c a b a n s i e n d o insostenibles en c u a n t o se p r o d u c e la quiebra d e la política e c o n ó m i c a : — Hay p e r s o n a s q u e están i m p e d i d a s para el rendim i e n t o laboral. Pero estas precauciones sólo son posibles cuando el valor del dinero se mantiene estable. Sin e m b a r g o . Pero en la mayoría de los casos la incapacidad laboral es una consecuencia de la edad. d e una p a r t i c i p a c i ó n a c t i v a en el m e r c a d o . las que se hacen a largo plazo. las redistribuciones q u e no son c o m patibles con la e c o n o m í a de m e r c a d o deben ser evitadas. Entonces las redistribuciones son el único m e d i o para asegurar la subsistencia. La m a y o r í a sienten e s c a l o f r í o s ante tal "frialdad s o c i a l " — c o m o e l l o s d i c e n — . n a d a p u e d e o f r e c e r en el mercado. de m o d o q u e es fruto d e un proceso natural que afecta a t o d o hombre y para el que él m i s m o puede tomar precauciones. Consecuencias prácticas para la política económica y social Las redistribuciones son m o r t a l e s para una e c o n o m í a de m e r c a d o . disminuyó rápidamente la lucha contra la p o lítica de Erhard. Por tanto. al mirar los p r o b l e m a s c o n c r e t o s en c a d a c a s o en q u e son n e c e s a rios los a p o y o s . Q u i e n no p u e d e realizar n a d a útil. T o d o s los ahorros se devalúan en cosa d e un instante. por princ i p i o . resulta imposible a cada individuo hacer esta previsión. ni ha e n c o n t r a d o a p e n a s p a l a b r a s d e a p o y o d e s d e h a c e ya t i e m p o . p e r o ni e s fácil d e seguir.e c o n ó m i c o s . especialmente. pues la inflación aniquila toda previsión y precaución. Este principio e s c l a r o . También pueden ser previstas las pérdidas eventuales de capacidad laboral — y a sean pasajeras o definitivas— debidas a accidente o enfermedad.

para lo cual es imprescindible la garantía de la estabilidad del valor del dinero. Con otras palabras: una E c o n o m í a S o cial de M e r c a d o no es pensable sin estabilidad monetaria. De m o d o que en una E c o n o m í a Social d e M e r c a d o el a s e guramiento d e la estabilidad monetaria e s una d e las tareas m á s urgentes d e la política e c o n ó m i c a . — S e da t a m b i é n el c a s o d e las p e r s o n a s q u e no p u e den producir nada útil para el m e r c a d o , c o m o , por e j e m plo, los inválidos de n a c i m i e n t o , no p u e d e n ni t o m a r prec a u c i o n e s para su i m p e d i m e n t o ni están en c o n d i c i o n e s d e a s e g u r a r s e . E s t a s p e r s o n a s d e b e n ser a t e n d i d a s fuera d e los p r o c e s o s d e m e r c a d o . P e r o la asistencia pública q u e se les d e b e asignar no debería ser c o n s i d e r a d a c o m o una redistribución d e los r e s u l t a d o s del m e r c a d o . En una s o c i e d a d íntegra la a y u d a a los g r a v e m e n t e d i s m i nuidos física o m e n t a l m e n t e s e c o n s i d e r a una indiscutible tarea del E s t a d o , a la q u e t o d o s los q u e tienen c a p a c i d a d l a b o r a l c o n t r i b u y e n v o l u n t a r i a m e n t e c o n su aportación. Esto m i s m o e s válido para las familias y todos aquellos grupos que, en un Estado, son considerados c o m o necesitados de ayuda social. Si estas ayudas no se consiguen por vía de aportaciones voluntarias, t a m p o c o es posible m a n tener a largo plazo la forzosa aplicación d e recursos públic o s . En c a s o de duda, los responsables políticos deberían tomar y asegurar las m e d i d a s q u e consideren necesarias mediante la sensibilización sociopolítica y mediante apelaciones a las o b l i g a c i o n e s ciudadanas. — M á s g r a v e e s el p r o b l e m a d e las p e r s o n a s c o n c a p a c i d a d l a b o r a l , c u y o s s e r v i c i o s no s o n s o l i c i t a d o s . En una e c o n o m í a d e m e r c a d o las n e c e s i d a d e s s ó l o p u e d e n d e t e c t a r s e m e d i a n t e la d e m a n d a . Por e s o n o r m a l m e n t e t o d a c o b e r t u r a d e una n e c e s i d a d s e b a s a r á en un i n g r e s o , q u e a su v e z se o b t i e n e , en la m a y o r í a d e los c a s o s , m e d i a n t e la p r o p i a a p o r t a c i ó n a la p r o d u c c i ó n . D e aquí resulta q u e a los d e s e m p l e a d o s n o les e s p o s i b l e una a u t é n t i c a p a r t i c i p a c i ó n en el m e r c a d o . L o s d e s e m p l e a d o s no e s t á n i n t e g r a d o s en el s i s t e m a d e e c o n o m í a d e m e r c a d o , sino que son personas que tienen asignada p o c o m á s q u e la función d e a l i m e n t a r s e , y son a g r e g a d o s al s i s t e m a d e e c o n o m í a d e m e r c a d o s ó l o c o m o n e cesitados. 31

Economía Social de M e r c a d o c o m o una e c o n o m í a política para p r o c e s o s de transformación En una e c o n o m í a de m e r c a d o que aún es imperfecta t o dos los problemas sociales pueden afrontarse y, en su caso, solucionarse mediante medidas político-económicas que contribuyan al perfeccionamiento de la e c o n o m í a de merc a d o . Ciertamente, esto no es sencillo, p o r q u e la imperfección de una e c o n o m í a de m e r c a d o siempre resulta de p r o v e c h o para unos p o c o s . Cuanto m á s t i e m p o duren esas imperfecciones, tanto m á s irrenunciables parecerán las m e didas p r o t e c c i o n i s t a s p r o v o c a d a s por ellas y, en c o n s e cuencia, m a y o r será la resistencia a la instauración de la e c o n o m í a de m e r c a d o . una e c o n o m í a de m e r c a d o no se realiza por sí misma ni a partir de sí m i s m a . Su c o n s e c u c i ó n es una importante tarea del Estado, y con ello no se trata sólo de eliminar v i e jas estructuras, de liberalizar, de anular racionamientos y controles de precios, y de suprimir subvenciones. T a m b i é n son necesarias medidas positivas de p r o m o c i ó n ; p o r q u e d o n d e una e c o n o m í a de m e r c a d o d e b e ser aún alcanzada, ahí justamente faltan los agentes y las fuerzas de m e r c a d o en que poder confiar. P e r o incluso e s a s m e d i d a s d e a p o y o y p r o m o c i ó n d e ben llevarse a c a b o d e tal m o d o q u e sea e v i t a d a cualquier forma de redistribución. Las m e d i d a s d e p r o m o c i ó n y f o m e n t o son i m p r e s c i n d i b l e s , p e r o d e b e n realizarse de tal m o d o q u e b e n e f i c i e n d i r e c t a m e n t e a las fuerzas del m e r c a d o . D e b e n o b t e n e r resultados en s e c t o r e s p r o d u c tivos, sin permitir q u e d e s e m b o q u e n en el c o n s u m o s o cial. La i m p o r t a n c i a d e la tan injuriada distinción entre subvenciones-para-la-adaptación y subvenciones-parae l - s o s t e n i m i e n t o en ningún m o m e n t o se muestra c o n tanta claridad c o m o en las fases c o n s t i t u y e n t e s d e una e c o nomía d e m e r c a d o . En una e c o n o m í a de m e r c a d o que funcione a d e c u a d a mente carecen de sentido las m e d i d a s estatales para a s e gurar determinados índices productivos. En e s e c a s o , casi todas las subvenciones son inevitablemente subvencionespara-el-mantenimiento con las que se apoyan procesos productivos y productos que no tienen ninguna posibilidad en el m e r c a d o . Este m é t o d o , a d e m á s de producir distorsiona32

mientos de la c o m p e t e n c i a , c o n d u c e a los m i s m o s efectos que mediante las redistribuciones sociopolíticas. En c a m b i o , para la instauración de una e c o n o m í a de merc a d o las subvenciones son necesarias. En este c a s o , a diferencia del c a s o de una e c o n o m í a d e m e r c a d o ya en pleno funcionamiento, las subvenciones fomentan los procesos de adaptación: posibilitan reconversiones de p r o c e s o s productivos y con ello crean e m p l e o , ingresos y c o m p e t e n c i a . En t o d o s los países en reforma, se d e b e , en primer lugar, constituir una e c o n o m í a de m e r c a d o en cuanto tal. El flujo cíclico d e producción e ingresos, de d e m a n d a y oferta d e be, antes q u e nada, ser puesto en funcionamiento, y para ello son necesarias las ayudas y los a p o y o s a la inversión. O b v i a m e n t e , en esas situaciones es muy necesario t a m bién el buen tino. Las m e d i d a s d e p r o m o c i ó n deben a d a p tarse con exactitud a las débiles fuerzas productivas d e las nuevas estructuras de m e r c a d o : los m e d i o s q u e se destinan al f o m e n t o e c o n ó m i c o d e b e n dilatarse paulatinamente; no deben conducir a ofertas que no hallen la correspondiente d e m a n d a con una c a p a c i d a d adquisitiva suficiente, ni d e ben p r o m o c i o n a r d e m a n d a s q u e no puedan ser satisfechas con la correspondiente producción.

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centros para la s e l e c c i ó n y formación de aquellos trabajadores e s p e cializados y directivos que necesita para su funcionamient o . lo cual produce mejores resultados en todos ellos. las funciones y los fines d e dichos sectores se orientan por sus propias ideas directrices. irradia fuertes impulsos para la extensión de los contenidos educativ o s y para los fines de la educación. en sus e m p r e s a s y organizaciones. con una observación meramente superficial. Así se forman a q u e llas fuerzas y personalidades c o n la c a p a c i d a d intelectual y 35 . l e y e s de orden. en una vida estatal ordenada. Así. creando y manteniendo ella m i s m a . la e d u c a c i ó n . c o m o sectores a u t ó n o m o s en la vida social y estatal. están m á s relacionadas y tienen m á s objetivos afines que lo que podría parecer a simple vista. sino q u e en todas partes se h a c e visible su interdependencia y el enriquecimiento mutuo. Sin e m b a r g o . Economía como parte de la cultura La e c o n o m í a y la e d u c a c i ó n . la e c o n o m í a . C o l a b o r a a d e m á s a c t i v a m e n t e e n el c a m p o d e la formación ética. la administración pública. y jerarquías de valores. Ciertamente. Igualmente. Y v i c e v e r s a : los esfuerzos y el éxito de las escuelas y otros centros educativos abren posibilidades para un m a y o r desarrollo de la e c o n o m í a . c o m o fuerza vital real. la familia y la Iglesia no son ámbitos i n c o n e x o s . sectores vitales y culturales c o m o la e c o n o m í a . la actuación e c o n ó m i c a y los esfuerzos en pro d e la educación se deben a impulsos q u e nacen de raíces diversas.Capítulo I SOBRE LA DE LOS INTERDEPENDENCIA ÓRDENES 1. y a su v e z redunda en favor de cada individuo y de toda la s o ciedad.

y se dedicaran exclusivamente a la "educación por la e d u c a c i ó n " . de las escuelas universitarias y de las universidades. que han tenido c o n s e c u e n c i a s n o c i v a s hasta el presente. Sería. Pero igualmente erróneo sería que los esfuerzos educativos y d o c e n tes de las escuelas primarias y secundarias. ignoraran la d e m a n d a de especialistas y personalidades directivas que se h a c e patente en el á m b i to d e la e c o n o m í a . tanto por las teorías del pre-capitalismo c o m o del materialismo histórico. así c o m o la existencia de valores educativos p r o c e d e n t e s del sector d e la técnica y de la e c o n o m í a . Esto produciría un aplanamiento y un e m p o b r e c i m i e n t o intelectual. erróneo hacer d e p e n d e r el objetivo de la educación de la persona de necesidades e c o nómicas y de exigencias de la e c o n o m í a . técnicas. pues. deben realizar ante todo sus correspondientes fines propios e inherentes. llevaría al p r a g m a t i s m o . una infravaloración y falsa interpretación de la actuación e c o n ó m i c a y de las tareas e c o n ó m i c a s . en el pensamiento público. Igualmente. m e d i a n t e una c o n junción de fuerzas. a pesar de integrarse orgánicamente entre las m á s altas funciones y objetivos c o m u nes de la dirección del Estado y de la sociedad. porque una educación e x t r e m a d a m e n t e teórico-humanística ha impedido hasta ahora en m u c h o s c a s o s la posibilidad d e una educación auténtica del h o m b r e para fines e c o n ó m i c o s .el carácter necesario para satisfacer las e x i g e n c i a s e c o n ó micas. Es n e c e s a r i o hacer especial hincapié en el valor de la e c o n o m í a c o m o ámbito importante de la cultura. y del trabajo que por m e dio de ella se realiza. de las escuelas de formación profesional. y vivieran d e espaldas al auténtico valor social y ético d e la e c o n o m í a . Pero la integración de los problemas que afectan por igual a la e c o n o m í a y a la educación en una visión global tiene 36 . D e este m o d o se iniciaron. para su propia satisfacción y para bien de la s o ciedad en que v i v e . en el pasado se ha ignorado y desfigurado el v e r d a d e r o sentido y la esencia de la e c o n o m í a . La e c o n o m í a y la educación. e incluso al materialismo. sociales y culturales de una s o c i e d a d que se transforma y progresa continuamente. las fuerzas intelectuales adquiridas en la educación y las virtudes d e la voluntad y del carácter. d e s e m p e ñ a n d o sus funciones típicas. Forma parte de los fines de una verdadera educación el que el h o m b r e active razonablemente.

y de una fuerza y efecto importantes para la formación de la personalidad. entonces la e c o n o m í a representa un ámbito educativo y formativo de considerable extensión. se lleva a c a b o en el ámbito d e la e c o nomía. sino también el efecto educativo y formativo de las situaciones vitales decisivas para la formación de la personalidad. Instrucción. instituidos y mantenidos por las organizaciones de la e c o n o m í a . trasmitiendo valores educativos t o m a d o s de este ámbito. S ó l o una formación y educación cuidadosas y r e s p o n s a b l e m e n t e dirigidas. Así. que una e c o n o m í a expansiva y de buen funcionamiento necesita para subsistir y para desarrollarse. q u e v e n en su trabajo diario y en su actuación profesional en la e c o n o m í a una parte decisiva de su función y d e su realización personal. con sus cursos especializados. cientos de miles d e j ó v e n e s se encuentran p e r m a n e n t e m e n t e integrados en una formación sistemática en los ámbitos del artesanado. d e la actual educación de la juventud y de la formación de adultos. decisiva para el futuro desarrollo del j o v e n y para hacerse valer en la profesión y en la vida. Si se quiere que la " E c o n o m í a social d e m e r c a d o " tenga éxito en beneficio de todos. y muy efectiva. en los que pasan una etapa m u y importante de su educación y formación. junto a las escuelas y otras instituciones educativas. se precisa d e una formación profesional. la 37 . al servicio de la formación continua de especialistas y de cuadros directivos cualificados. también en el c a m p o de la educación. que bajo él no sólo se entienda la actuación docente consciente y planificada en las escuelas y centros educativos institucionalizados. formación y educación de hombres y personalidades. seminarios d e formadores y escuelas técnicas. creados y mantenidos por la e c o n o m í a . e s decir. del c o m e r cio y de la industria.también una importancia fundamental d e s d e otro punto de vista. En A l e m a n i a . Si se define el c o n c e p t o d e e d u c a c i ó n tan ampliamente. Grande es el número d e los centros docentes en las e m p r e s a s y en las organizaciones supraempresariales. Pues nadie podrá negar que una gran parte. una educación d e los especialistas y d e los e m presarios. en sus e m p r e s a s y en los centros educativos supraempresariales. la e c o n o mía presta una contribución cultural de suma importancia. se realizan en el ámbito d e la e c o n o m í a en una extensión y con una intensidad y fuerza educativa cuya importancia nunca se valorará bastante.

En el a p r o v e c h a m i e n t o d e la energía atómica. La situación actual v i e n e definida por la c r e c i e n t e importancia de las ciencias naturales. en buena medida. El éxito de la e c o n o m í a de c o m p e t e n c i a d e p e n d e . si q u e r e m o s afrontar el futuro. sino igualmente para sus colaboradores en el taller y en el d e s p a c h o . no son p o c o s los que vislumbran los c o m i e n zos de una evolución cuyas c o n s e c u e n c i a s e c o n ó m i c a s y sociopolíticas pueden recordarnos las trágicas dificultades sociales que surgieron en el siglo p a s a d o . s ó l o el cuidado de las facultades de la voluntad y del carácter que capacitan al h o m b r e para ser responsable en el cumplimiento de las obligaciones libremente adquiridas. d e la cualificación profesional. Cuanto más complicados sean los aparatos tecnológicos y la interdependencia de las fuerzas de la e c o n o m í a . Esto no sólo es válido para el líder e c o n ó m i c o y el empresario. al extenderse las máquinas y la industrialización. T a m p o c o son de esperar en un futuro p r ó x i m o c a m b i o s revolucionarios en el 38 . y tanto m á s exigirá la e c o n o m í a personalidades que sólo se pueden forjar por m e d i o de una formación integral. de la capacidad y de la voluntad de obtener resultados c o m petitivos en el trabajo. para bien d e t o dos. y por el rápido p r o g r e so técnico. Pero sería erróneo ver en el d i n a m i s m o e c o n ó m i c o y en el mundo técnico cambiante signos de d e s trucción de los órdenes vitales existentes. tanto m á s amplias y profundas deben ser la educación y la formación de las personas. de la formación intelectual y del carácter q u e tengan las personas. sino que lo s u p e r e m o s . el despertar los talentos y las fuerzas intelectuales que hacen posible abarcar contextos amplios. y en la automatización de los p r o c e s o s de trabajo y d e administración. Cuanto m á s m o d e r n a s y avanzadas sean la e c o n o m í a y la técnica. en la oficina de ingeniería y en el mostrador de ventas. tanto más crecerán las exigencias que se plantean al h o m b r e en la c a p a c i d a d manual. sólo ellas pueden g a rantizar la maduración de aquellas personalidades éticamente consolidadas que tienen la voluntad de medirse y de valerse en la libre c o m p e t e n c i a de las fuerzas.instrucción sistemática de las facultades y c o n o c i m i e n t o s . intelectual y también del carácter. Ciertamente también en el presente surgirán c a m b i o s d e s u m o alcance. para que el p r o g r e so no nos a h o g u e .

también en el futuro. es e x p e r i m e n t a d o por el h o m b r e del presente c o n un dinam i s m o m a y o r que nunca. este p r o c e s o aporta nuevos e inagotables recursos en favor d e fuerzas sociales positivas. a un t i e m p o que permite elevar el bienestar d e todos. sino sólo formarse mediante una e d u c a c i ó n integral mundial. y ampliar el e s p a c i o para el t i e m p o libre y el o c i o .el con39 . en la situación s o ciopolítica en que nos e n c o n t r a m o s . en un m u n d o s o m e t i d o a un c a m b i o t e c n o l ó g i c o permanente. no se trata de una acción revolucionaria. ingenieros e investigadores. A d e m á s . Sin e m b a r g o . A q u í se ha d e r e c o n o c e r que el p r o b l e m a de la formación de nuestro pueblo tiene una importancia d e cisiva para el curso y las c o n s e c u e n c i a s d e esa evolución técnica y e c o n ó m i c a . El p r o g r e s o t é c n i c o en el ámbito de la e c o nomía se traduce cada vez m á s . sino de un p r o c e s o sin plazo que. en un problema de política educacional. de las formas de vida personal y social.m u n d o laboral y e c o n ó m i c o . sino c o m o tarea. En m e m o r á n d u m s se h a c e referencia al d é ficit de t é c n i c o s . La técnica moderna libera al h o m b r e d e la m o notonía. E x i g e con una n e c e s i d a d imperativa que t o d o s los esfuerzos e d u c a t i v o s refuercen . El c a m b i o continuo de las relaciones vitales. sino c a b e z a s . sobre el d e s tino d e los h o m b r e s y los pueblos no decidirán autómatas y cerebros electrónicos. también. Por t o d o s lados se hace patente que. Estas no pueden producirse. La d e m a n d a de especialistas cualificados se deja notar cada vez m á s . materiales e intelectuales. y q u e en el futuro se intensificará aún m á s . c u y o curso se sustraiga a t o d o c o n trol. o una desintegración de las estructuras s o ciales y culturales de las c o m u n i d a d e s humanas. y de la carga del trabajo corporal duro y d e las a c tividades m e c á n i c a s que matan el espíritu. El curso de este desarrollo no tendrá lugar mediante un d i n a m i s m o desenfrenado y un ritmo incontrolado. necesarios para el ser h u m a n o que v i v e en libertad y con seguridad social. c o n m o c i o n e s de los órdenes e c o n ó m i c o s . S ó l o p u e d e dominar esa evolución si se prepara con una formación y e d u c a c i ó n orientadas a e s e futuro c a m b i a n t e . sigue planteada la cuestión de q u é hay q u e hacer para aprovechar las fuerzas que se ofrecen y para realizar la nueva configuración social q u e se perfila para el futuro. no debería v e r s e c o m o peligro. Es un m e d i o para facilitar el trabajo y para reducir la jornada laboral.

que se orientan hacia el enriquecimiento y cultivo de su e s píritu. La política d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o viene inspirándose. del cual ya p o d e m o s decir q u e nos h e m o s liberado? Abordar p r o b l e m a s e l e m e n t a l e s d e a b a s 40 . trascendiendo así el puro cumplimiento d e su función propia. reconciliando a los pueblos m e d i a n te una política d e aperturismo mundial. la libertad personal con un creciente bienestar y seguridad social. sin producir fisuras bruscas ni c o n m o c i o nes. cuanto mejor consiga dar una respuesta c o m prometida con los asuntos intelectuales o culturales d e una é p o c a . sino que también son formados y transformados por él. a todas las ideas del m o m e n t o .e c o n ó m i c o s no sólo dejan su impronta en el entorno social. La e d u c a c i ó n d e b e tener siempre presente al h o m b r e . d e s d e la reforma monetaria del año 4 8 . esto no quiere decir q u e tenga que adaptarse. con todas sus disposiciones y talentos.e c o n ó m i c o que deba servir al desarrollo dinámico de nuestra vida social. de su voluntad y de su carácter. 2. precisa siempre de una continua revisión crítica.tacto intelectual con la técnica y la e c o n o m í a . en la idea de armonizar. ¿Quién recuerda h o y el estado desolador en que se hallaba toda A l e m a n i a . a los sentimentalismos románticos y a las e x i g e n c i a s utópicas de los diferentes grupos. La verdad no es tan c a m biante para que. Esto es válido t a m bién para las tareas formativas que se consideren n e c e s a rias en el ámbito e c o n ó m i c o . Una política económica orientada a la "integración interna" de la sociedad T o d o programa p o l í t i c o . tenga que adaptarse a t o d o capricho. los m o d e l o s p o l í t i c o . sobre la base d e una e c o n o m í a de libre c o m p e t e n c i a . c o m o ocurre con la m o d a . que permita c o m b i n a r a r m ó n i c a m e n t e el p a s a d o . el presente y el futuro. a corto plazo. Por supuesto. aunque a v e c e s resulte la alternativa m á s obvia y se i m p o n g a por su p r o pio p e s o . del m i s m o m o d o que las l e y e s de la lógica t a m p o c o pueden e s c a p a r a su necesidad inherente. Dicho con otras palabras. La p o lítica e c o n ó m i c a tendrá tanto m á s e c o en el sentimiento de un pueblo. aunque e s to no d e b e confundirse con una tecnificación d e la educación y del hombre.

mientras que el bienestar y la abundancia necesitan otras c o n c e p c i o n e s del o r d e n a m i e n t o . "La razón se v u e l v e sinrazón. de m o d o casi sorprendente. e i n t e g r a r a la R e p ú b l i c a F e d e r a l en una e c o n o m í a mundial q u e estaba r e p o n i é n d o s e . reconstruir un m e r c a d o d e bienes y capitales que funcione. Pero nosotros t e n d e m o s la m a n o a t o d o s aquellos que. se c r e e n en c o n d i c i o n e s de p o d e r mofarse. ahora se p u e d e apreciar por numerosos síntomas — p o r e j e m p l o . g u i a d o s por la seriedad ética.tecimiento y producción. E s p e r o que no m e t o m e n a mal que p o n g a de manifiesto aquí algunas o b s e r v a c i o n e s y juicios extraordinariamente contradictorios. Dan al pueblo piedras en lugar de pan. del l l a m a d o " m i l a g r o e c o n ó m i c o " o d e los "hijos del milagro e c o n ó m i c o " . en la penuria y en la miseria. la b e n e v o l e n c i a . g o z a n d o a l e g r e m e n t e del bienestar material. superar el paro agravado por el fluj o de refugiados. eran algunas de las tareas que había q u e cumplir. ni siquiera los e n e m i g o s de la E c o n o m í a Social de M e r c a d o discuten ya que ésta. quieren analizar y ayudar. Si d e s d e el año 4 8 hasta ahora. por s n o b i s m o o por simple estupidez. " N o . las únicas opiniones que se oían eran que una e c o n o m í a de libre m e r c a d o no estaba en c o n d i c i o n e s de superar los p r o b l e m a s q u e se planteaban en esa situación. Mientras en los períodos d e la p e o r p e nuria y d e la indigencia m á s dura. aunque quizás sean duram e n t e críticos c o n algunos f e n ó m e n o s d e nuestro t i e m p o . consiguió sentar bases sólidas para la subsistencia e c o n ó m i c a d e nuestro pueblo. crear una nueva confianza en nuestra j o v e n m o n e d a . Del m i s m o m o d o q u e nos a p a r t a m o s d e las ideas d e g e neradas d e aquellos q u e r o m p e n todas las m e d i d a s sociales con su frío e g o í s m o . en la República Federal se hallaban en primer plano las cuestiones del abastecimiento y del e m p l e o d e un país industrializado en un á m b i t o estrecho. ahora quiere hacerse creer q u e la c o n c e p c i ó n e c o n ó m i c a liberal s ó l o es a d e c u a d a en las situaciones de déficit. y sí m e oponía a ello s ó l o c o s e chaba o d i o y d e s p r e c i o . intentan conseguir a l g o mejor. si no q u e r í a m o s caer en la escasez. el a u m e n t o del a h o r r o — que los posteriores desarrollos d e la E c o n o m í a S o 41 . lo que n e c e s i t a m o s e s ser c o n s e c u e n t e s c o n nuestra actitud interior y fieles al ideal. también nos o p o n e m o s c o n d e c i sión contra t o d o s a q u e l l o s e l e m e n t o s d e s t r u c t i v o s q u e . Hoy. t o r m e n t o .

A p e n a s perceptible en t i e m p o s de indigencia. ¿Qué es. en el período de 1950 a 1958. a saber. el número de trabajadores por cuenta ajena ( e m p l e a d o s ) aumentó d e 13. así c o m o la circunstancia de que. pues. bajo el signo del pleno e m p l e o y del crecimiento d e la p r o ducción en una coyuntura continuamente a s c e n d e n t e . Pero para mí es igualmente importante otro éxito de la política e c o n ó m i c a alemana. d e s pués de las experiencias de los últimos d o c e años. no tranquilic e ni satisfaga a las p e r s o n a s ? La intranquilidad q u e se aprecia por doquier en nuestra s o c i e d a d d e m o c r á t i c a es un hecho abrumador. los p r o b l e m a s que van unidos a la formación de capitales y de patrimonios. cuya elaboración se d e b e en gran medida a Afred Müller-Arm a c k y a W i l h e l m R ó p k e . que lo que h o y aún no se ha podido alcanzar madurará en el futuro. que es digno de m e n c i ó n . para satisfacer a la sociedad? ¿ A qué se d e b e que el aseguramiento de los puestos d e trabajo.6 millones a 20. un incremento del 142%. ahora a p a r e c e d e diversas maneras. Quien sea sincero c o n s i g o m i s m o no podrá negar. universalmente a c e p t a d o . y q u e h o y t i e n e v i g e n c i a el p r i n c i p i o . S e puede decir incluso que este m o d e l o . Así. p a r e c i e n d o ser — c o m o punto débil de la s o c i e d a d l i b r e — m u y difícil d e 42 . lo que falla para que. los ingresos disponibles para c o n s u m o y ahorro de las e c o n o m í a s d o m é s t i c a s privadas aumentaron. p e s e a todos los éxitos y a esa grandiosa marcha triunfal de la E c o n o m í a S o cial de Mercado. Ahora bien.1 millones. En los de los a g e n t e s e c o n ó m i c o s independientes se registra un incremento del 7 1 % y en la media nacional de ingresos. por e j e m p l o . y que t o d o p r o g r e s o técnico-científico redundará precisamente en beneficio de las m á s amplias c a p a s sociales de nuestro pueblo. en un 122%. se ha i m p u e s t o t a m b i é n intel e c t u a l m e n t e . d e m o d o cada vez más satisfactorio. en esta c o m paración d e b e tenerse en cuenta la formación de capital procedente de beneficios reinvertidos. el éxito parezca no ser suficiente para tranquilizar a las personas. entre 1949 y 1959. que este orden e c o n ó m i c o y social libre ha llevado a que cada vez m á s países del m u n d o libre mostraran un serio interés por los m é t o d o s d e la e c o n o m í a de m e r c a d o . con una renta nacional incesantemente creciente.cial de M e r c a d o sí conseguirán superar. de un c o m e r c i o libre en t o d o el mundo.

q u e r e m o s y p o d e m o s preguntarnos ahora si esa intranquilidad y excitación d e la opinión pública no radican quizás en c a p a s m á s profundas de la conciencia.vencer. del d e s a r r o l l o del tráfico. c o m o " s o c i e d a d sin c l a s e s " . el t e l e v i s o r y t o d o s los a p a r a t o s q u e facilitan 43 . d e b e c o n s i d e r a r s e no s ó l o c o m o sínt o m a d e q u e el a s c e n s o del nivel d e vida d e los trabajadores haya c o n d u c i d o a un p r o c e s o d e des-proletarización. S e ha c a r a c t e r i z a d o nuestra forma d e s o c i e d a d . en la vida diaria. q u e s i g u e d e s a r r o l l á n d o s e . Y o s o y p l e n a m e n t e c o n s c i e n t e de los límites d e la efectividad de dichos llamamientos. y no renunciar a una apelación ética. sin que nosotros. chocan unas con otras en un ambiente de hiperexcitación. es decir. han d e s a p a r e c i d o las d i v i s i o n e s por c a p i t a l e s y p r o f e s i o n e s . p e r o confío en q u e la conciencia humana sea sensible a una reflexión acerca de los verdaderos valores d e la vida. d i s p o n g a m o s siempre de la receta adecuada para mitigarlo. q u e no se han p e r d i d o d e f i n i t i v a m e n t e . sino t a m b i é n d e q u e . Así p u e s . P r o b a b l e m e n t e . d e hec h o . P e r o r e c o n o z c a m o s q u e . y se han e x t e n d i d o a a m p l i a s c a p a s s o c i a l e s las p o s i b i l i d a d e s d e c o n s u m o d e m o d e r n o s b i e n e s c o m o el a u t o m ó v i l . N o c r e o q u e se ignore consciente y malintencionadamente lo c o n s e g u i d o . en cuestiones que todavía no se han solucionado satisfactoriamente en una s o c i e d a d libre. c o m o c o n s e c u e n c i a d e la industrialización. a d e c u a d o a nuestro t i e m p o . y c o m o c o n s e c u e n c i a d e la pérdida d e a u t o n o m í a . en m u c h o s c a s o s s ó l o e s p r e c i s o r e c o r d a r los v í n c u l o s del individuo c o n su e n t o r n o . en s e n t i d o f i g u r a d o . Si el e x c e s o y la falta de dominio producen c o n m o c i o n e s . c o n su " m u n d o " . La mejora d e las c o n d i c i o n e s materiales es d e m a s i a d o obvia para q u e se pueda cuestionar. E s t e c o n c e p t o . e x i g e esfuerzos s o c i o p o l í t i c o s e s p e c i a l e s para d e s p e r t a r un n u e v o s e n t i d o d e la vida. se ha p r o d u c i d o un d a ñ o q u e d e b e t o m a r s e s o c i o l ó g i c a m e n t e en s e r i o . Cuando surgen comprensibles diferencias de opinión. u n a reflexión m á s profunda n o s p u e d e e n s e ñ a r q u e la s o c i e d a d d e m o c r á t i c a . q u e ha sufrido t r a n s f o r m a c i o n e s en la historia. d e la m i t i g a c i ó n de los v í n c u l o s t r a d i c i o n a l e s c o n el terruño o c o n la p r o fesión a p r e n d i d a . está ciertamente justificad o recordar lo c o n s e g u i d o . puesta en m o v i m i e n t o y c o n m o vida p r o f u n d a m e n t e por una e x p a n s i ó n industrial sin prec e d e n t e s .

el p r o b l e m a ya no son el e s t a m e n t o y la c l a s e . y a entrar en armonía con ella formando una unidad. e s m u y d e s e a b l e . Las c o munidades m á s profundas. q u e surgen entre personas q u e c o m p a r t e n las mismas ideas. p o r q u e no c o n s i g u e c o m p r e n d e r e s a s fuerzas. es — s i n d u d a — m á s difícil d e s o l u c i o nar aquí q u e en los r e g í m e n e s d e planificación central o dirigistas. d e m o d o a m pliado. c o m o son la familia y la Iglesia. sino el individuo. S e exigiría demasiado de la Economía Social de Mercado si se le impusiera la responsabilidad d e superar las formas de vida del presente conformándolas según un m o d e l o . sino q u e t a m b i é n r e f u e r z a el d e s e o del h o m b r e d e una integración armónica en vínculos a b a r c a b l e s . d e s d e el punto d e vista d e la política familiar. 44 . en los que busca y p u e d e encontrar confianza y seguridad. el equilibrio psíquico. y e s d e e s p e r a r q u e se reducirán aún m á s en el futuro. esa intranquilidad interna d e c a d a individuo. A h o ra bien. t o d o lo cual. las t r a n s f o r m a c i o n e s d e las formas d e e x p l o t a c i ó n . se refugien en g r u p o s y a s o c i a c i o n e s . fines o aficiones. c o m o son los clubs. tertulias o asociaciones de vecinos. e s el h o m b r e el q u e s e siente inferior e inseguro frente al t o d o . Casi m e gustaría decir que la naturaleza humana necesita ese equilibrio interior. y g r a c i a s a ello se han r e d u c i d o los v i e j o s p r i v i l e g i o s d e tipo estamental s o b r e el c o n s u m o . los m o v i m i e n t o s en el m e r c a d o . p a r e c e n sujetar a la persona a m e c a n i s m o s a n ó n i m o s y le quitan la satisfacción. con la exigencia de tranquilidad y seguridad en agrupaciones culturales-espirituales. sí que está obligada a adecuarse a los imperativos de una política social cristiana. A ello hay q u e añadir q u e las c o y u n t u r a s . ün p r o c e s o c o m o el q u e a c a b o d e describir no s ó l o tiene c o n s e c u e n c i a s q u e conllevan tanto el peligro de la atomización c o m o el de la colectivización de la vida social. Cuanto m á s m i e d o vital indefinido produzca esa inseguridad. son c o m p l e m e n t a d a s por e s e otro tipo de f o r m a c i o n e s s o ciales. El p r o b l e m a d e c ó m o y d ó n d e encuentra é s t e . q u e m a n i f i e s t e n ante la o p i n i ó n pública. en la vida profesional y s o c i a l . para salir d e e s e sentimiento de a i s l a m i e n t o . el lugar a d e c u a d o a su forma d e ser. m e n o s habrá d e sorprender q u e los h o m b r e s . la reconciliación de las formas de la vida profesional en la s o c i e d a d de m a s a s .el trabajo d o m é s t i c o . En esta " s o c i e d a d sin c l a s e s " .

el problema debería plantearse de m o d o que se trate de c o n s e guir una humanización del entorno. La E c o n o m í a Social de M e r c a d o ha sido entendida por sus fund a d o r e s c o m o una política e c o n ó m i c a integral.e c o n ó m i c o s y político-sociales. Ciertamente. las m e j o r a s continuas de los ingresos de nuestro pueblo. que no deben entend e r s e c o m o a c c i o n e s . teniendo en cuenta la capacidad d e rendimiento que ha alc a n z a d o nuestra e c o n o m í a . en todos los ámbitos vitales y e s p e c i a l m e n t e dentro de la vida e c o n ó m i c a . y los esperanzadores indicios de una formación de capitales m á s amplía. Sin e m b a r g o . el indi45 . ni t a m p o c o los desarrollos polít i c o . Si se quiere que esto sea m á s que un tópico. Ciertamente esto p u e d e resultar m á s difícil d e c o m p r e n d e r para. pero t a m p o c o se p u e d e m e nospreciar la dignidad y el p e s o de dichos valores en la vida e c o n ó m i c a . de las que a continuación se hablará con m á s detalle. que puedan dar al h o m b r e de nuestro t i e m p o . no p o d e m o s responder a la cuestión e c o nómica anteriormente planteada. no sólo gracias al ideal que la anima. la conciencia e incluso la seguridad objetiva d e su existencial pertenencia a un orden social integrado.D e s d e el punto de vista de la política e c o n ó m i c a . que expresarán esa integridad en formas sociopolíticas concretas. La vida no evoluciona a saltos. no m e entendería quien quisiera partir de la base de que ahora tendríamos que abjurar de los principios de la E c o n o m í a Social de M e r c a d o . intelectualmente inestable. si no se pudieran encontrar vías y formas concretas para configurar la política d e una s o c i e dad de h o m b r e s libres. en un ámbito de libertad económica. hay que traducir esta idea en principios de actuación político-económica y p o lítico-social. Así es c o m o la E c o n o m í a Social de M e r c a d o ha a c a b a d o por imponerse. M e refiero a ideas que ha desarrollado conmig o Alfred Müller-Armack. h a c i e n d o referencia únic a m e n t e a unos valores éticos. P e r o . sino también gracias a una c o n c e p c i ó n que supo armonizar. los m é todos d e la política e c o n ó m i c a práctica con claros objetiv o s sociales En esta situación. La tarea ética d e la c o n f o r m a c i ó n d e nuestro orden vital sería fallida. en el futuro podrán suceder c o s a s mejores. que tiende al individualismo. sino s i e m p r e c o m o p r o c e s o s . se precisará la integración de a g e n t e s sociales estabilizadores. d e la " s o ciedad sin c l a s e s " que he e s b o z a d o .

y el m u n d o occidental en su totalidad.e c o n ó m i c a . sólo sirve para la glorificación del Estado y para el a c r e c e n t a m i e n t o de su poder. conducirían a una m a y o r consciencia y a un m a y o r respeto d e los d e r e c h o s huma46 . puesto que son sectores fácilmente regulables. y m á s cuando resulta q u e en el m u n d o d o m i n a d o por los soviéticos c o m i e n z a a perfilarse la posibilidad de que g a n e n fuerza ciertas corrientes que. y de sus c a m b i o s s o c i o l ó g i c o s es tan fuerte y nos arrastra con tal rapidez. y de c o m p r e n d e r que una terapia m e r a m e n t e p e dagógico-intelectual ya no es suficiente para solucionar fructíferamente los problemas de nuestra sociedad actual. justamente ante el endurecimiento de la lucha y la c o m p e t e n c i a con el m u n d o colectivista. tanto si éstas tienen su origen en el puro d e s c o n o c i m i e n t o d e las relaciones s o c i o . le resulta muy difícil orientarse si no sabe hacerse c a r g o c o n s c i e n t e m e n t e d e las c o n d i c i o nes de la corriente. en último término. es decir. Y m e gustaría incluso subrayar que nosotros. Puede decirse que un orden e c o n ó m i c o c o l e c tivista-totalitario que. c o m o si surgen de una pretensión consciente de colectivización. t e n e m o s m o t i v o s para reivindicar el d e r e c h o de primogenitura. en lo que se refiere a una política e c o n ó m i c a mejor y m á s c o n s e c u e n t e c o n la idea de que la e c o n o m í a d e b e servir primeramente al h o m b r e . p e r o seguirá siendo incapaz d e servir al h o m b r e . q u e al ir perdiendo de vista la orilla. y a las ideas trasnochadas d e una política que tiene c o m o fin el igualitarismo. Estaríamos a d o p t a n d o la p e o r solución s o c i o . aunque sólo de m o d o titubeante. puede tener grandes éxitos dentro de los sectores de la industria de materias básicas. de poner a su disposición toda una serie d e bienes que. si estuviéramos dispuestos a a p o y a r a las tendencias primitivas. Pero no m e parece que éste sea un criterio a d e c u a d o de valoración. enriquecen y e m b e l l e c e n la vida personal de los ciudadanos. mediante el libre c o n s u m o c o m o m e dio de selección. D e s de el punto de vista político se trata d e superar las reacc i o n e s d e d e s c o n f i a n z a frente a una e c o n o m í a d e libre m e r c a d o . de su desarrollo t e c n o l ó g i c o . La c o rriente de su expansión. y es éste un prestigio bien fundado al que no p o d e m o s renunciar.e c o n ó m i c a s . Por supuesto que s e g u i r e m o s con la política de la E c o nomía Social de M e r c a d o . que nos ocurre c o m o al n a v e g a n t e .viduo que una simple c o n c e p c i ó n dirigista.

la necesidad d e un desarrollo de nuestro orden e c o n ó m i c o en esta dirección. es un objetivo preferible al d e la mera c o n servación d e las ya existentes. una política social q u e quiera desarrollarse c o n s c i e n t e mente m á s allá d e una mera ideología a partir de la situación actual tiene que partir d e la b a s e d e las condiciones reales de nuestro entorno e c o n ó m i c o . Malgastaríamos nuestras fuer47 . Pero la cuestión d e b e plantearse en su integridad. o m á s aún. d e s f a v o r e c i e n d o así las oportunidades d e otras.nos. es decir. las del d e r e c h o fiscal o las del d e recho de s o c i e d a d e s — no ofrecen involuntariamente v e n tajas a determinadas formas o m a g n i t u d e s d e e m p r e s a s . En la misma dirección se m u e v e el intento de influir sobre los p r o b l e m a s socio-políticos e x c l u s i v a m e n t e en orden a los fines d e las clases m e d i a s — p e q u e ñ a y m e d i a na e m p r e s a — . los p r o b l e m a s socio-políticos tendrán la misma importancia que los e c o n ó m i c o s . Sin duda los esfuerzos por crear nuevas formas de propiedad deben ser p r o m o c i o n a d o s . es decir. dentro d e la p r o blemática socio-política general. el ganar autonomía. pero una reconciliación a m e d i a s . el hacer posible nuevas formas de autonomía e c o n ó m i c a . y esto significa d e sarrollar objetivos que también deberán tener en cuenta las grandes organizaciones del sistema e c o n ó m i c o . Por muy importante que sea mantener un equilibrio d e las diferentes formas de explotación. Esto no significa que no d e ba ser abordada la cuestión d e si las disposiciones legales actuales — p o r e j e m p l o . c u y o origen es el m i s m o Dios y que han sido por Él queridos. apropiadas a las m o d e r n a s t e c n o l o g í a s . sólo tienen en cuenta el a s p e c t o del abastecimiento material. Esto último sería un acontecimiento muy afortunado. D e s d e el punto de vista socio-político. pero siguen siendo limitados en la medida en que. D e t o d o esto se desprende que. en la forma de un c a m i n o intermedio. entre las personas que se preocupan por esta cuestión. la finalidad de la política social debe ser asegurar el m á x i m o de agentes laborales por propia cuenta y riesgo. sólo abordan un plano. supondría una profunda tragedia. en la búsqueda d e una solución satisfactoria d e la estratificación de ingresos y d e capitales. si no se quiere caer en una ideología anticuada. en cualquiera de sus formas. Ya d e s d e h a c e años se ha r e c o n o c i d o . en el desarrollo futuro de la E c o n o m í a Social de M e r c a d o .

e s p e c i a l m e n te al referirnos al p e r f e c c i o n a m i e n t o futuro de nuestra p o lítica social. lo cual implica que tend r e m o s que armonizar mejor nuestros d e s e o s con las posibilidades reales. pero e s o no significa que las m e d i a n a s y p e q u e ñ a s e m p r e sas deban extinguirse. a pesar de nuestra buena voluntad. debería r e c o n o c e r s e su carácter indispensable y su neutralidad s o cio-política. Por supuesto que también las grandes e m p r e s a s tienen que asumir r e s p o n s a b i l i d a d e s s o c i o . si e m p r e n d i é r a m o s una lucha m e r a m e n t e programática contra la concentración de poder e c o n ó m i c o . q u e no e s t a m o s s o l o s en el m u n d o . N o e s la gran e m p r e sa en sí. d e s d e el punto de vista m a c r o e c o n ó m i c o . nuestro objetivo es obstaculizar e incluso impedir t o d o d o minio restrictívo-monopolista de los m e r c a d o s mediante un perfeccionamiento de la legislación sobre la libre c o m p e tencia. cuanto m á s se a m plíe el ámbito e c o n ó m i c o en un orden libre. c o m o ocurre. sino también c o n nuestra seguridad. tanto en la vida civil c o m o en la estatal s ó l o se p u e d e dar lo que se tiene. Ciertamente. tanto m á s cuanto que pueden contribuir considerablemente a ampliar el á m b i t o d e los a g e n t e s e c o n ó m i c o s a u t ó n o m o s . sino el hambre incontrolada de poder e c o n ó m i c o el que despierta nuestra resistencia ante una concentración que. y consigue un efecto social benefactor. q u e la competencia se agudizará aún m á s . y d e la política fiscal. Por ello. Precisamente en los últimos años se ha intentado en repetidas ocasiones conseguir efectos socio-políticos mediante 48 .p o l í t i c a s . N o o l v i d e m o s nunca. es nociva. Ahora bien. estaríamos j u g a n d o p e l i g r o s a m e n t e no s ó lo con nuestro futuro nacional. tanta m á s importancia alcanzarán las grandes unidades empresariales. si no estuviéramos dispuestos a aceptar que los logros innegables d e las grandes formas organizativas de nuestra e c o n o m í a han tenido también parte esencial en el aumento de bienestar. e indeseada d e s d e el punto de vista político-social. Pero cuando una acción g u bernamental influye en el m e r c a d o a través de la reducción de precios. d e manera que si e x i g i é r a m o s d e la e c o n o m í a nacional m á s de lo que e s tá en condiciones d e dar para mantener su competitividad a nivel mundial.zas. cuando se renuncia a la integración de funciones y actividades que pueden ser d e s e m p e ñ a d a s por e m p r e s a s independientes. por e j e m p l o .

a s o c i a c i o n e s . es justamente la infraestructura e c o n ó m i c a creada por la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o la q u e contiene los fundamentos para un desarrollo a c o r d e con dicho principio. C o m o tantas v e c e s he reiterado. Pues bien. Esto no significa que haya q u e apartarse totalmente. que a d e m á s tiene una eficacia probada.e c o n ó m i c o . de m o d o que la política social se extenderá a un m a r c o m á s a m plio. ha sido un m o d e l o ¡ntegrador d e este tipo. tomar conciencia 49 . o r g a n i z a c i o n e s y e m presas. Pero a mí m e p a r e c e q u e una p o lítica social q u e se a g o t a en detalles t é c n i c o s . es preciso dar a este postulado general una c o n c r e c i ó n precisa. Para apreciar lo que esto significa basta pensar en la triste situación d e la A l e m a n i a del Este. Pero h o y se considera ya c o m o una nueva tarea el definir las nuevas formas de una política social futura que c o m p l e m e n t e y desarrolle las virtualidades d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . y conducir a una visión d e conjunto acerca d e los objetivos sociales que las personas de la actual s o c i e d a d d e m a s a s consideran prioritarios. sobre t o do. Pero por muy acertada que sea esta afirmación. sino que también llamará a participar a todas las fuerzas privadas. que no s ó l o involucrará a los o r g a n i s m o s de la F e d e r a c i ó n . m á s allá de las realizaciones concretas. sobre t o d o en la fase del c a m b i o p o l í t i c o . En m u c h o s c a s o s sólo se tratará d e reforzar desarrollos ya iniciados. a los E s t a d o s F e d e r a l e s y a las c o r p o r a c i o n e s municipales. sino m á s bien c o m o a s p e c t o s d e un conjunto c o m p l e j o pero unitario. en favor de determinados grupos. no p u e d e adecuarse plenamente a la situación psicológica con la que nos enfrentamos. N a d i e negará que la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o .c o r r e c c i o n e s parciales de disposiciones fiscales. y buscar " n o v e d a d e s " a cualquier precio. El m o d e l o socio-político que d e b e desarrollarse tiene q u e ir m u c h o m á s allá d e una aplicación racionalizada de m e d i d a s particulares. por principio y c o n violencia. d e los c o n o c i m i e n t o s adquiridos. se impondrá un cierto traslado de las cargas financieras. A u n q u e ciertamente la política social y la política e c o n ó m i c a no d e ben entenderse c o m o dos c a m i n o s paralelos. el h o m b r e ocupa el centro de la e c o nomía. integrar lo ya sabido dentro d e una evaluación integral y . d o n d e se esclaviza a agricultores libres y se sustrae a los técnicos y p r o fesionales independientes la b a s e d e su sustento.

de que el h o m b r e es el sentido y el fin de t o d o programa socio-político. La tarea de fomentar el trabajo a u t ó n o m o en el m á s a m p l i o sentido de la palabra no se puede limitar. hacer patente esta p o lítica de f o m e n t o de la cualificación. por e j e m p l o . t a m p o c o sirve el principio d e querer asegurar las posiciones existentes mediante intervencionism o estatal. T e n i e n d o en cuenta las numerosas ayudas que se c o n c e d e n para mantener los puestos d e trabaj o ya existentes — l i m i t a n d o . N o m e n o s importancia d e b e atribuirse al objetivo de conseguir que haya m á s profesionales a u t ó n o m o s . El p r o c e s o mediante el cual personas de diferentes profesiones llegan a establecerse por cuenta propia. de no e n c o n trar su c a m i n o profesional y humano en esta s o c i e d a d de masas. la c o m p e t e n c i a — . a d e terminados g r u p o s . incentivos que le animen a e m p r e n 50 . Así. de la educación. del m i s m o m o d o q u e t a m p o c o nos p a r e c e adecuada la pretensión d e garantizar una absoluta igualdad inicial de oportunidades. no se p u e d e negar que el desarrollo e c o n ó m i c o m o d e r n o e x i g e un rendimiento cada vez m á s cualificado del trabajo en todos los ámbitos: en el c a m p o de la técnica. nos obliga a invertir cada vez m á s en capital intelectual para facilitar la entrada en la vida profesional a quienes la requieran. que sólo es apto para falsificar o incluso o b s taculizar un orden d e auténtica c o m p e t e n c i a . Lo que cuenta ahora. junto a los buenos resultados materiales es. desde un punto de vista socio-político. respondiendo así a la preocupación que pueda tener el individuo. y posibilitar el a c c e s o a todos los j ó v e n e s que quieren encontrar su puesto en esta sociedad. no p u e d e institucionalizarse. de la instrucción empresarial y de la formación en las profesiones liberales. en una s o c i e d a d libre. que casi es estructural. o p o s i c i o n e s y c o s a s similares—. q u e s i e m p r e d e f e n d e r e m o s . Este p r o c e s o de ampliación d e la educación. en parte. N o es suficiente pensar en una política de a p o y o a la pequeña y m e diana e m p r e s a . así c o m o también las pruebas de carácter público que d e ben superarse para el a c c e s o a la vida profesional — t a l e s c o m o e x á m e n e s . sobre todo. en el futuro d e b e r í a m o s intentar proporcionar ayudas e incentivos a quienes se e m p e ñ e n en abrirse p a s o en alguna actividad profesional autónoma. de la educación o la formación. de la administración.

en el m o d e l o de nuestra política social. una nueva y auténtica clase m e d i a . una política de dichas características d e b e c o m p l e m e n t a r s e c o n el esfuerzo d e liberar al h o m b r e d e su temor. después de una fase de prueba. ante aquellos m e c a n i s m o s de una e c o n o m í a libre. o si quizá la perjudican involuntariamente. debería integrarse. Debería analizarse si las disposiciones legales vigentes la favorecen. que tiene una importancia cada v e z m a y o r d e s d e el punto d e vista s o c i o . Así se daría la gran oportunidad d e crear. mediante una formación a d e c u a da para él. D e manera q u e si para reconciliar a la persona individual con la s o c i e d a d hay q u e dar a aquella la posibilidad d e encontrar su lugar en ésta. El Estado dará impulsos intelectuales y también ayudará subsidiariamente. L o que hasta ahora. en este c a m p o . c r e a n d o — m e d i a n t e una subdivisión u organización del trabajo racional para trabajadores e m p l e a dos.p o l í t i c o . Este p r o c e s o d e b e desarrollarse sobre una amplia base a partir d e planteamientos ya existentes. S i e m p r e y c u a n d o las oportunidades para e s o s agentes autónomos se basen realmente en la c o m p e t e n c i a profesional. A l 51 . la autonomía es un valor s o cio-político que debe mantenerse y extenderse. E s t o implica. justificado o injustificado. En g e n e r a l . se debía a la iniciativa privada. q u e les permita participar d e cierta autonomía en la s o c i e d a d libre. T é n g a s e en cuenta que el pleno e m p l e o crea una base material e s p e c i a l m e n t e favorable para la realización d e tales ideas.der dicha aventura. y también para cuadros d e m a n d o — grupos y responsabilidades a través de las cuales el individuo pueda a c c e der a un sentido de autonomía. y no se o p o n e a nuestra forma básica de e c o n o m í a d e m e r c a d o . frente a los q u e se siente m á s o m e nos d e s a m p a r a d o . y por m e d i o d e las correspondientes posibilidades de actuación. relativa pero creciente. una capacidad de actuación en las grandes e m p r e s a s a las que pertenecen. así c o m o a las profesiones liberales. Pero creo que es urgente dar a los e m p l e a d o s y trabajadores que formalmente d e s e m p e ñ a n un trabajo por cuenta ajena. el aseguramiento de la estabilidad monetaria. s o b r e t o d o . el p r o b l e m a d e las a c t i v i d a d e s l a b o r a l e s autónomas se extenderá al sector d e la pequeña y mediana empresa. en un sentido m o derno de la palabra. a g o tando para el futuro todas las posibilidades dentro de las m i s m a s e m p r e s a s . una política adecuada a esto a u m e n taría la c o m p e t e n c i a .

siempre se deja notar—. La proporción óptima que d e b e existir entre las inversiones m a c r o e c o n ó m i c a s y el c o n s u m o privado. lo h a c e porque parte de una interpretación errónea del c o n c e p t o de libertad. sino que también es importante su c o m p o r t a m i e n t o disciplinado. sino sólo una acción conjunta y responsable d e todas las fuerzas q u e soportan el orden social. e s m á s q u e una m e r a ecuación matemática. llega al c o n v e n c i m i e n t o sincero de que el B a n c o emisor y el Gobierno no están en condiciones d e llevar a c a b o esta tarea por sí s o l o s . Lo cual significa que en esta c u e s tión no puede existir ninguna afirmación absolutamente válida para largos períodos de t i e m p o . Quien califique c o m o "irresolubles" las tensiones que se producen. que v i e n e durando ya d o c e años. en d e finitiva. d e la q u e d e p e n d e rá en buena medida nuestro futuro. y p o r q u e ha capitulado ante esta cuestión decisiva. será insatisfactoria. hay que quitarle el t e m o r a perder lo g a nado. aunque pueda ser reducida. El e m p r e 52 . sino que — d e s p e r t a n d o la conciencia d e la s o c i e d a d sobre estos asuntos— d e b e inducir a ésta a un c o m p o r t a miento adecuado. p o d e m o s estar seguros del éxito. de las e l e c c i o n e s libres en el c o n s u m o . entre los g a s tos del Estado — t e n i e n d o en cuenta las exportaciones net a s — y la a c t i v i d a d a h o r r a d o r a . de acuerdo con las m e t a s que determinan las posibilidades de vida y desarrollo de un pueblo. en todos sus grupos y c a p a s sociales. La c o n secuencia de esto no es que el Estado deba ocuparse por sí m i s m o de dirigir las inversiones o de concertar los salarios. Hay que decir con toda claridad que una política monetaria y e c o nómica que se limite a reparar los daños causados por un c o m p o r t a m i e n t o e q u i v o c a d o . Pero sólo si el pueblo.ciudadano que ha conseguido acumular capital gracias a sus m a y o r e s ingresos. La circunstancia de que una expansión general de la e c o nomía. la política e c o n ó m i c a tiene la obligación d e o p o nerse m á s e n é r g i c a m e n t e y con m a y o r decisión a este proc e s o de debilitamiento. Indirectamente nos referimos así también al problema de la coyuntura o del m i e d o de las personas activas ante la crisis. Aun cuando ni siquiera los países con m o n e d a dura pueden sustraerse c o m p l e t a m e n t e a la tendencia inflacionaria — p u e s . puede considerarse c o m o expresión d e un orden libre. haya ido unida a algunos fenómenos de moderación en ciertos sectores.

Sin e m b a r g o . Así c o m o h e m o s e l e v a d o el orden d e c o m p e t e n c i a . a una tarea casi pública. y hasta tal punto q u e d e b e m o s dedicar nuestros mejores esfuerzos al p r o c e s o de r e m o d e 53 . c o m o consecuencia d e la división internacional del trabajo que p r e t e n d e m o s . en el sentido d e nuestro a m i g o Franz B ó h m . la iniciativa alemana. D e s d e este punto de vista. en el futuro —sin descuidar e s o s a s p e c t o s — se habrá de valorar m á s la configuración humana del entorno. Con t o d o . Esta tarea requiere una mejor apreciación de todos los ámbitos vitales. Lo que se busca con todo esto es una política social animada por la voluntad d e encontrar una conciencia clara de ordenamiento y configuración del entorno. Importancia decisiva cobra en esto la vida d e los profesionales en las e m p r e s a s .sario libre tiene que estar dispuesto a aceptar dichos proc e s o s de c a m b i o y de adaptación c o m o algo que forma parte d e su función. la necesidad imperiosa d e las cuestiones materiales se imponía c o m o prioritaria. p o r q u e piensan q u e ellas minarán los estados d e m o c r á t i c o s . ha despertado el asentimiento general. y a d e m á s serán racionales y tendrán c o n s e c u e n c i a s benéficas. reforzará y afianzará aún m á s la situación social y humana de los asalariados. una política e c o n ó m i c a con las características m e n c i o n a d a s . Mientras en la fase de crecimiento de nuestra e c o n o m í a . c o n s c i e n t e m e n t e dirigida a la expansión. al igual q u e el asalariado d e cualquier categoría tiene q u e estar persuadido de que e s o no significa estar indefenso ante un p r o c e s o a n ó n i m o de m e r c a d o . en las q u e confían t o d o s los comunistas d e s d e Lenin. se necesitará una e s pecial labor d e relaciones públicas para hacer ver a cada persona individual. dirigida a una política coyuntural d e carácter supranacional. Por lo d e m á s . el desarrollo e c o n ó m i c o y social de los últimos d o c e años e s una confirmación empírica de que el fantasma del paro puede considerarse definitivamente desterrado. que la s o c i e d a d libre occidental d i s p o ne d e m e d i o s para defenderse frente al a d v e n i m i e n t o cíclic o d e las crisis. Esto es tanto m e n o s correcto cuanto que dichas transformaciones del m e r c a d o v a n unidas a un a u m e n t o d e la p r o ductividad. dichos p r o c e s o s de c a m bio serán necesarios. en el que la persona lleve una vida libre y segura. también la política coyuntural debería convertirse en un e l e m e n t o legítimo de nuestra política social.

en el curso de un desarrollo extraordinario de la industria y de los m e d i o s de transporte. Pese a los largos esfuerzos científicos y prácticos. los científicos q u e a p o y a n y se interesan por estos principios consideran q u e cuanto m e n o s indis54 . Hasta ahora se c o n c e d í a una importancia primordial a las cuestiones legales d e la constitución e m presarial. que sería impensable sin su actividad profesional en el puesto d e trabajo. una política que va m á s allá de lo e c o n ó m i c o . en las que se veía la empresa c o m o un lugar de p r o c e s o s m e c á nicos de producción. también r e s p e c t o a la forma interna d e la e m p r e s a se da una armonía entre el objetivo de producción y la norma socio-política. Precisamente. por e j e m p l o . la prevención d e accidentes. A q u í sólo p o d e m o s hacer una s o m e r a referencia a la creciente importancia que se c o n c e d e a cuestiones c o m o . E s tas exigencias corresponden al d e s e o de una política vital y ambiental c o m o la que propugnaba A l e x a n d e r Rüstow. los servicios d e limpieza y otras. h e m o s desencadenado estas dos líneas de desarrollo guiados únicamente por la lógica de su propio incremento. La legislación del futuro tendrá que progresar en la idea d e q u e hay que establecer normas en este sentido humanizador. En el último decenio. S e confirmará así una vez m á s lo acertado d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o : al igual q u e en muchos de sus principios. por mucha importancia q u e se c o n c e d a a ésta. la aireación. Ideales romántic o s c o m o la d e s a g l o m e r a c i ó n de los espacios industriales han contribuido al descrédito de los verdaderos fines del ordenamiento espacial.lación de las relaciones dentro de este c o n c r e t o ámbito vital-profesional. Y no p o d e m o s considerar g a rantizada esa unidad del entorno humano sólo mediante la vida en la familia. m á s severas que las q u e ha habido en é p o c a s anteriores. Estoy cada vez m á s c o n v e n c i d o de que el problema actual del entorno social d e b e abordase en un sentido lo más concreto posible y haciendo referencia a la persona. la cuestión de la ordenación y la planificación del espacio no ha conseguido — s a l v o honrosas e x c e p c i o n e s — ni siquiera esbozar los contornos de una solución que tenga sentido. lo cual ha perjudicado de m o d o persistente las formas naturales de vida. El h o m b r e de nuestro t i e m p o v i v e necesariamente en un entorno m u c h o m á s amplio. el servicio sanitario. y se dirige a la unidad vital del h o m b r e .

si bien las personas que viven en ciudades aprueban las formas de vida de la ciudad. A q u í se plantean tareas que no se deberían dejar al azar. El mejor e j e m p l o de la verdad de esta opinión lo ofrece precisamente el orden e c o n ó m i c o d e c o m p e t e n c i a . no encuentra en ella la forma d e vida a la q u e aspira. se convencerá de que la política e c o n ó m i c a del futuro no sólo conservará las fun55 . teniendo en cuenta las virtualidades dinámicas d e nuestra t e c n o l o g í a actual. En un interesante análisis s o c i o l ó g i c o de nuestros centros urbanos se ha p r o c l a m a d o r e c i e n t e m e n t e que. porque éstos no ofrecen condiciones satisfactorias de vida. en el sentido d e una planificación espacial m e r a m e n t e restauradora o c o n s e r v a d o ra d e v i e j o s m o d e l o s distributivos. la e m i g r a c i ó n a los barrios periféricos y al c a m p o no se d e b e a que las personas busquen las ventajas de la vida rural y c a m p e s t r e . en zonas residenciales y líneas de tráfico. tanto m á s se centrará en su tarea específica de configurar un orden c o n c r e t o en el entorno. La distribución espacial d e las ciudades en centros c o m e r c i a l e s y administrativos. Quien evalúe correctamente todos los aspectos de una sociedad libre c o m o la que he esbozado. aumenta las prisas y crea una irritabilidad que desdice del aumento general de bienestar. no se puede considerar la creación de un orden racional del espacio humano c o m o algo estático. sino que precisa de un esfuerzo c o m ú n en el q u e no se podrá prescindir d e m e d i o s financieros estatales. sino a que la población urbana. en centros de formación y de cultura. P e r o la p l a n i f i c a c i ó n urbana debería c o n c e d e r la m i s m a importancia al m o v i miento natural del h o m b r e c o m o peatón q u e al tráfico de vehículos m o t o r i z a d o . d e a c u e r d o con sus funciones básicas. cuestión q u e m e p a r e c e d e no p o c a monta para el equilibrio vital d e las ciudades. Así.pensable sea el Estado en la actuación e c o n ó m i c a activa. no puede dejarse únicamente en m a n o s d e las instancias políticas locales. Y e s te f e n ó m e n o produce un e x c e s o de circulación que es irracional. en c u a n t o e s un m a r c o reglam e n t a d o por el Estado justamente para garantizar la actividad y la iniciativa e c o n ó m i c a de una sociedad de hombres libres. Por supuesto q u e . sin e m b a r g o . q u e crispa los nervios. Hay que conseguir distribuir con amplitud los e s p a c i o s d e nuestras ciudades y d e nuestros paisajes. prefieren mantenerse alejados de los centros urbanos. aún siendo amante de la ciudad.

c o m o consecuencia de ello. La política social moderna del m u n d o libre. a una pugna m á s dura entre las ideas tradicionales y las nuevas sobre una configuración armónica del entorno. de un m o d o a d e c u a do a sus condiciones. El rápido progreso t e c n o l ó g i c o de la producción industrial reforzará aún más esta necesidad. actualmente e s t a m o s buscando soluciones que aseguren un tratamiento uniform e d e los países e u r o p e o s . el problema principal sigue siendo el del abastecimiento. pero en este c o n t e x t o s ó lo puedo abordarlo s o m e r a m e n t e . T a m b i é n la política social continuará teniendo su función actual. pues con la creciente expansión e c o n ó mica. y. así. C o m o se sabe. En los países y e s p a c i o s en vías de desarrollo. dando lugar. se trata d e dar a nuestro país esa forma segura d e entorno e c o n ó m i c o necesaria para excluir daños sociales. en la que se les puede exigir que se responsabilicen ellos m i s m o s de su seguridad social.d o n e s que hoy le c o m p e t e n . Con tal desarrollo se pueden afrontar los casos de auténtica n e c e s i d a d con m á s g e n e r o s i d a d y dignidad humana. dentro del m a r c o d e unas relaciones con el m u n d o libre. no puede mirar sólo hacia el interior. El d e s e o y la voluntad de ayudar d o minan cada vez m á s la opinión pública mundial. el ímpetu de nuestra producción aumentará aún m á s . La cuestión de la ayuda a los países en desarrollo tiene también una gran trascendencia. tiene una importancia decisiva la integración europea en t o d o s sus niveles y en todas sus formas. que cuiden nuevas amistades sin ir en detrimento d e otras. Nuestra realidad e c o n ó mica y social se basa considerablemente en la interdependencia mundial de las e c o n o m í a s . Si no m e engañan los síntomas. En particular m e p a r e c e fundamen56 . C o m o ya he señalado anteriormente. lo m á s amplias que sea p o sible. Bajo este punto d e vista. sino que tendrá incluso algunas m á s . q u e no discriminen a nadie. con t o d o . S e trata de desarrollar formas y m é t o d o s aptos para elevar la capacidad e c o n ó m i c a de e s o s pueblos. cada vez son m á s las personas y las capas sociales que obtienen una base material de vida. pero adaptándose a esa transformación general. la configuración y la e v a l u a c i ó n d e nuestra infraestructura nacional interna d e b e ser siempre c o n s c i e n t e de las consecuencias que en ella tienen las relaciones d e c o mercio exterior.

En la medida en q u e se produzca esta descarga. el sector d e los servicios públicos. m á s allá d e nuestro m u n d o privado y profesional. que i m p o n g a — d e a c u e r d o c o n unos principios directivos c o n c r e t a m e n t e d e f i n i d o s — n u e v a s prioridades según n u e v o s criterios para consolidar una estructura social equilibrada. t e n i e n d o en c u e n t a el a h o r r o a m p l i o y c r e c i e n t e . puede decirse q u e en nuestros días. La tarea que ahora habrá q u e a c o m e t e r es la d e hacer c o m p r e n d e r este m o d e l o a las personas d e m o d o claro y gráfico. y lo aprueben interiormente c o m o fin d i g n o de alcanzar. sino q u e t a m b i é n lo perciban c o n el c o r a z ó n . de m o d o que no vuelva a producirse una división del m u n d o en e s p a c i o s cerrados d e interés y de influencia. que todavía suponen una carga financiera considerable para aquél. debería liberarse al Estado d e aquellas numerosas ayudas para la e c o n o m í a privada. de ninguna manera se a g o ta en lo c o n s e g u i d o hasta ahora. que permita hacer propuestas bien definidas sobre las 57 . de acuerdo con el m o d e l o que h e m o s señalado. C o n lo d i c h o h e q u e r i d o h a c e r notar q u e el c o m e t i d o afrontado por la E c o n o m í a Social de M e r c a d o de configurar un estilo de s o c i e d a d libre. tendría q u e transformarse y ampliarse. las prestaciones de los servicios públicos no han c o n s e g u i d o seguir el ritmo d e crecimiento de la productividad q u e se ha alcanzado en la e c o nomía privada. así también nuestro presente precisa n u e v a m e n t e d e un realismo idealista. A l igual q u e la E c o n o m í a Social de M e r c a d o s ó l o ha sido posible d e s d e una b a s e fundamental d e valores y c o n v i c c i o n e s c o m u n e s . d e manera que no s ó l o lo c o m p r e n d a n c o n la cabeza. Llenar el v a c í o que sentimos es la verdadera tarea de la integración interna d e nuestra s o c i e d a d . En la medida en que. sino q u e m á s bien e s necesario un aumento cualitativo en el sentido de la reorientación de objetivos aquí expuesta.tal la coordinación de las aportaciones de los países que prestan ayuda. R e s u m i e n d o . tanto cualitativa c o m o cuantitativamente. Este sector determina d e c i s i v a m e n t e la forma del entorno en el que v i v i m o s . Naturalmente. las n e c e s i d a d e s de producción e inversión d e nuestra e c o n o mía puedan ser cubiertas por él. no se trata sólo de un aumento cuantitativo de los fondos previstos para servicios públicos. en la República Federal d e A l e m a n i a .

Los c o n c e p t o s liberales de e c o n o m í a eran. religiosa. y que integre a todos los grupos de la s o c i e d a d en un querer c o m ú n . para conseguir así irrumpir en el orden libre. m e r a s utopías. y v o l v e r a una c o n c e p c i ó n a d e c u a d a del orden. todo sentido del equilibrio interno que es inherente a dicho orden. Y. asegurarlo e x i g e que h a g a m o s c o m prender al pueblo alemán la vida s o c i o . al contrario. parecía haberse perdido t o d o sentimiento en favor de un orden libre. t o d o s los p a í s e s estaban m á s o m e n o s c o n 58 .e c o n ó m i c a en todas sus repercusiones y en sus amplias dimensiones. c o m o si se hubieran paralizado las fuerzas para salir del c a o s político y e c o n ó m i c o . de fuertes p r o c e s o s inflacionarios. siendo así capaz de responder al anhelo de los hombres por una integración armónica en su entorno vital. parecía c o m o si ya no fuera posible.posibilidades concretas de acción. q u e surgieron c o m o c o n s e cuencia de guerras. c o m o expresión de una voluntad espiritual determinada. es decir. La estrategia del pensamiento colectivista consiste siempre en dividir este valor fundamental y universal. CIna política e c o n ó m i c a y social así entendida. en todos los ámbitos de la vida. Es significativo q u e el m u n d o libre incluso se acostumbrara a calificar d e " o r d e n " al peor c a o s y al e l e mento más destructor de la c o o p e r a c i ó n internacional: el régimen de control de divisas. y de las tendencias proteccionistas y nacionalistas autárquicas. T o d o orden libre tiene que partir de la base d e que la libertad es una unidad indivisible. y de la destrucción de las d e m o c r a c i a s por principios estatales totalitarios. A n t e todo. en las c a bezas de la mayoría de los hombres. Por ello. El bienestar: ¿objetivo de la política e c o n ó m i c a o indicador del sentido de la vida? Después del hundimiento del orden internacional que se fundaba en el patrón oro. prestará una contribución importante a un verdadero orden de paz. convirtiéndose en su contrario. a la libertad política. después de la Segunda Guerra Mundial y sus c o n s e cuencias — l a s m o n e d a s destruidas y la miseria de los ref u g i a d o s — . económica e intelectual debe ir unida la libertad humana originaria. El c o n c e p t o de orden m i s m o se caricaturizó en las cabezas de las personas de m o d o g r o t e s c o . 3.

y aún ni siquiera esto era t o d o . La situación variaba de un país a otro. y aún m á s sus gobiernos. un orden monetario inicialmente muy dudoso. el p o c o futuro que tenía dicha empresa. a p r o v e c h é la reforma m o n e taria para echar por la borda todas las ideas e ideologías de un orden b a s a d o en la planificación. por lo que ni siquiera se tenía valor para pensar que podría darse un viraje a este duro destino c o m o realidad política. Con t o d o . con 20 millones de a l e m a n e s — . introduciendo — p e se a la indigencia. Cuando. en una m o n e d a que hoy es muy fuerte. y por ello no es fácil definir c o r r e c t a m e n t e la situación concreta d e cada país. Cierto que la República Federal alemana se encontraba en una situación especial. c o m o h o y sabe t o d o el m u n d o . la miseria y la pobreza— un orden de e c o nomía d e m e r c a d o . Los pueblos. en forma de M a r c o a l e m á n . Por nuestro país se percibió c o m o un respiro: el tra59 . frecuentemente. bajo el signo d e la " E c o n o m í a Social de Mercad o " . no sólo ha d e s e n c a d e n a d o un d i n a m i s m o e c o n ó m i c o casi inimaginable. sonreía c o m p a s i v o . T a m b i é n las burocracias militares q u e gobernaban entonces intentaron explicar. casi anormal —sufriendo la hipoteca d e destrucciones de guerra casi inimaginables y la separación d e una amplia parte d e su territorio. Pero mi dura e intransigente resistencia ha m e recido la pena. al m i s m o tiempo. Frente a ello.v e n c i d o s de que tales funestas circunstancias externas y toda esa indigencia abrumadora exigían n e c e s a r i a m e n t e una planificación y un dirigismo estatal. iniciando un p r o c e s o d e fuerte e x p a n sión. sino q u e esa confianza en la acción d e un orden libre convirtió. Pero m á s beneficiosa q u e los éxitos e c o n ó m i c o s resultó ser la influencia q u e esto tuvo en el c o m p o r t a m i e n t o h u m a n o . pienso que al m e n o s he e s b o z a d o la situación de la postguerra en Europa. en junio de 1948. por ello puede decirse c o n razón q u e esta nueva política e c o n ó m i c a alemana. los socialistas m e expresaron su odio encolerizado. y en la mentalidad d e t o d o un pueblo. la confianza en la c a p a c i d a d d e una e c o n o m í a libre d e merc a d o y en la libre formación d e precios se estigmatizaba c o m o una ilusión casi temeraria. mientras que el d e n o m i n a d o sector burgués. se sentían llenos d e una e s p e c i e de fe misionera en q u e la n e c e s i d a d y la pobreza q u e imperaban por todos lados tenían q u e administrarse justamente. con profusión de estadísticas.

ha q u e d a d o ampliamente documentada. El impulso externo vino d a d o . N o es suficiente que los gobiernos y los parlamentos busquen nuevos principios y formas del ser nacional y supranacional. impidiendo a la e c o n o m í a alcanzar sus resultados ó p t i m o s . En dichas soluciones sustitutivas se esconde incluso un peligro porque. mediante construcciones. Pero esto no es lo decisivo. tanto en el c a m p o polític o c o m o en el e c o n ó m i c o y social. La reconstrucción alemana. N o . Y también s a b e m o s con toda certeza que las tensiones e c o n ó m i c a s y las n e c e s i d a d e s sociales predominan sobre t o d o allí d o n d e " d e m a s i a d o E s t a d o " i m p o n e c a d e n a s a la libre iniciativa y a la creatividad del h o m b r e . sino que — c o n honrada y sincera c o n c i e n c i a — p o d í a m o s buscar y encontrar n u e v a s amistades para participar en las bendiciones de la civilización. en el ámbito nacional. en cierta medida incluso s a b e m o s dónde se encuentran — y a sea en el c a m p o político o s o c i a l — las resistencias y los e l e m e n t o s perturbadores. con t o da certeza. Pero no d e s e o ahora tomar esto c o m o punto d e partida para intentar un análisis de c ó m o esta idea ha ido e c h a n do raíces cada vez m á s fuertes y c ó m o se pudo llegar así a participar a c t i v a m e n t e en los c o m i e n z o s de una c o o p e ración europea libre. más o menos colectivistas. A su vez. sólo está viva allí donde la persona individual la v i v e y la ex60 . esto despertó la fe en que no e s t á b a m o s c o n d e nados a la falta de historia. y su fuerza radicó exclusivamente en esto: en la confianza en el don de la libertad. P e r o éste s ó l o p u d o encontrar un c a m p o a b o n a d o allí d o n d e había madurez y disposición a liberarse de ideas falaces. Así c o m o la democracia. Reducido a una fórmula b r e v e se trata de saber que nuestro ser nacional y de pueblo se encuentra en peligro cuando y d o n d e el sentido del valor de la libertad personal y de la autoestima aún se ha desarrollado p o c o o d o n d e se ha vuelto a perder. que se firmen tratados y se creen instituciones supraestatales para conseguir. conducen a la conclusión errónea de que el "orden" puede sustituirse por la "organización".bajo honrado prometía n u e v a m e n t e tener sentido y utilidad. lo que debería ser inherente — d e m o d o armónico y o r g á n i c o — a un orden completamente libre. por una visión falsa. hoy e s t a m o s c o n v e n c i d o s de haber encontrado el camino adecuado. por el a p o y o material que p r o p o r c i o n ó el d e n o m i n a d o Plan Marshall. En cualquier c a s o .

y sin e m b a r g o — a u n q u e s ó l o sea en el s u b c o n s c i e n t e — vislumbramos que. se puede llegar d e n u e v o hasta la persona c o m o individuo. aun c u a n d o no se pudiera r e c o n o c e r con detalle. se ha ido i m p o n i e n d o un c a m b i o d e mentalidad q u e lleva a una nueva valoración d e la vida. hoy en día. no sólo asegurar el poder de los gobiernos y de los p a r l a m e n t o s — nos encontramos ante la cuestión d e c ó m o . La experiencia nos ha c o n firmado en la c o n v i c c i ó n de que. lo infinitamente lejos q u e estaba el pueblo alemán en 1948. ingresos y relevancia social. el esfuerzo en pro de un encuentro y una convivencia entre los pueblos sólo puede alimentarse y configurarse con éxito a partir de ámbitos realmente humanos. y c ó m o dirigirse a ella. Pero e n t o n c e s se plantea una cuestión c o m p l e t a m e n t e distinta y todos nosotros. P e r o paulatinamente. en la é p o c a de la d e m o c r a c i a de masas. al reflexionar sobre esto. A q u í s e p u e d e h a b l a r l i t e r a l m e n t e d e una transmutación d e todos los v a l o r e s . D e s d e el punto de vista a l e m á n d e s e o exponer. Pero se trata de despertar precisamente esa mentalidad. del c o n s u m o en m a s a y de una perniciosa tendencia hacia formas colectivas de la vida exterior. e s t a m o s en mejores c o n d i c i o n e s de c o n s u m o y bienestar. aun no siendo t o d o esto ni m a l o ni reprochable. especialmente en el contexto de las modernas tecnologías. pero siempre es el espíritu el que. configura la vida. el m i e d o a la vida. no obstante. los éxitos en este c a m p o no nos hacen sentirnos m á s felices y satisfechos. y el anhelo de una seguridad social son p o c o propicios a desarrollar el valor y la responsabilidad personales. pasar por alto que este p r o b l e m a se plantea d e m o d o m u y diferente a cada uno. sino útil y d e s e a b l e . en este c o n t e x t o . si q u e r e m o s hacer un recto uso de nuestra libertad. P e r o c u a n d o . a los que nos interesa la seguridad de un orden libre — e s decir. La organización puede ser necesaria e indispensable. patrimonio. en último término. profesión. Sería frivolo. de las tensiones q u e diez años después afligen a este m i s m o pueblo y reclaman una nueva reconcil i a c i ó n . El c o m p r e n s i b l e p e s o de lo material en t i e m p o s d e gran penuria dejó su impronta en la vida en e s t e p e r í o d o d e t i e m p o . se intenta ex61 . en toda su g r a v e d a d y dificultad. Nunca se subrayará bastante la importancia de esta tarea. de a p o y a r s e en grupos. La necesidad que tienen las personas. según su e s t a d o .perimenta.

unos valores. y que m á s bienestar material no ofrece por sí solo la garantía de una convivencia armónica entre los h o m bres y los pueblos. que hoy v e m o s con certeza que estaba equivocada. el esfuerzo de todos nosotros para c o n seguir un nuevo sentido y una nueva valoración de la vida 62 . la sensación de un orden universal. son de naturaleza racional. p e r o igualmente cierto es q u e el c o n s u m o no es el sentido d e nuestro actuar ni de nuestra vida. el objetivo de la e c o n o m í a es. Ya he h e c h o referencia a que la c o a c c i ó n exterior. c o m o t a m p o c o lo ha h e c h o la idea m a terialista de la historia propugnada por el socialismo. c o n toda seguridad. c o m o también la necesidad y la convicción. pero. La era del liberalismo. con validez general. no nos ha p o dido devolver. T a m p o c o h e m o s logrado encontrar un sentido de la vida que permita una síntesis entre los bienes de la racionalidad e c o n ó m i c o . y los problem a s humanos que éstos implican.m a t e r i a l . la sensación de un orden universal. Lo que nos falta es una valoración de la vida. y lo que nos es interiormente "edificante". quizá lo que constituye la peculiaridad de nuestro t i e m p o sea precisamente esto: q u e nosotros h e m o s llegado a dudar de la verdad de esa tesis. el c o n s u m o .presar el denominador común. Sentimos de m o do casi palpable q u e m á s c o n s u m o no h a c e a los h o m b r e s m á s felices. nos han llevado al camino recto. por lo que podrían solucionarse simplemente con medios de cálculo. C o n o c e m o s bien los objetivos. y esta fe condujo a los h o m b r e s de aquel tiempo a creer que los p r o b l e m a s socio-políticos. e incluso se nos manifiesta c o m o una e q u i v o c a c i ó n . no se puede negar — q u i z á incluso con una cierta r e s i g n a c i ó n — que e s o que nosotros s o l e m o s llamar espíritu de los t i e m p o s no ha alcanzado aún su expresión perfecta y madura en nuestro t i e m p o . si a e s e c a m b i o no se añade una transformación interior. por e j e m p l o . estuvo dominada por una fe en el progreso. pero no s o m o s suficientemente c o n s c i e n t e s de que los objetivos no pueden identificarse con "el sentido". después de las catástrofes. La supuesta armonía o equilibrio e c o n ó m i c o inmanente en el que se creía en t i e m p o s del liberalismo. cargada de contradicciones internas. Así. que forman nuestra vida exterior. Pues bien. es ya un logro que nos lleva al c a m i n o a d e c u a d o . Pero el q u e sintamos y r e c o n o z c a m o s ésta c o m o una necesidad interna.

c o m o la q u e he intentado aquí. La s o c i e d a d moderna necesita d e la c o l a b o r a c i ó n d e t o 63 . conscientemente instaurado. ser sustituido por un huero pragmatismo. q u e convenza a los h o m b r e s . Por ello. T i e n e q u e convertirse en un poder espiritual-moral. e c o n ó m i c a y social d e los pueblos y naciones. N o basta una "configuración colectivista del t i e m p o libre". se necesita —sin d u d a — valentía. Esto no significa renunciar a g o z a r del p r o g r e s o q u e nos traerán la técnica y la civilización. Para creer en tal desplieg u e d e los resortes humanos d e la s o c i e d a d y d e los ó r d e nes políticos. nos ayude también a recuperar la orientación natural ante la vida. c o n formas y procedimientos q u e garanticen la libertad y la paz. Lo n u e v o q u e surgirá no se puede construir o proclamar en tesis. El programa bienestar para todos se hizo realidad. La Economía Social d e Mercado liberó a nuestro pueblo de la indigencia e c o n ó m i c a y d e la coacción social. d e m á s d e s c a n s o . m á s tranquilidad y posibilidad de reflexión. S e g u r a m e n t e e s un p r o g r e s o el h e c h o d e q u e todos.no llegará a su término. g o c e m o s d e m á s tiemp o libre. T a n s ó l o quiero expresar mi esperanza en que los signos d e los t i e m p o s nos permitirán encontrar un n u e v o sentido h u m a n o d e la vida y un estilo vital nacional n u e v o . este c o n c e p t o m i s m o es ya una aberración. 4 . p e r o esa evolución sólo supondrá felicidad si s a b e m o s hacer un recto uso d e e s o s d o n e s . gracias a la creciente eficiencia y al m a yor rendimiento d e nuestro trabajo. y o no t e n g o ninguna receta que proclamar. Este espíritu es el q u e podrá impregnar e impregnará la c o n v i v e n c i a p o lítica. basándose en ideas. p e r o sí buscar una nueva jerarquía d e valores dentro d e una visión d e la cultura y del m u n d o m á s amplia y m á s madura. Una "Sociedad Formada" en la democracia pluralista La sociedad alemana ha experimentado en los últimos años cambios y transformaciones profundas. pero quizá una visión d e s criptiva d e algunas posibilidades futuras. que no han sido naturales ni fáciles d e aceptar. en un m o m e n t o en q u e d e m a s i a d a s personas están fascinadas por los auspicios d e la automatización. Pues bien. Esta nueva orientación d e nuestra sociedad se realizó d e m o d o absolutamente consciente. tampoco en el futuro podrá un orden así.

e n t e n d e m o s " n a c i ó n " no en el sentido de un nacionalismo trasnochado. es d e cir. e c o n ó m i c o y espiritual. lo contrario a una s o c i e d a d uniformada d e corte socialista o d e espíritu colectivista— no necesita. Está cada vez m á s a punto d e tomar forma. q u e se basa en la interacción d e t o d o s los grupos e intereses. estará en c o n d i c i o n e s d e dar un fundamento sólido al Estado m o d e r n o en su desarrollo e c o n ó m i c o . Son cuestiones que afectan a toda la nación. c o n o c e su poder. n o s e forma por 64 . e n t e n d e m o s la nación en la perspectiva del desarrollo social. S ó l o esta Sociedad Formada. es decir. técnico y científico. La Sociedad Formada — e s t o e s . En este contexto. Pero t a m p o c o en esta Sociedad Formada — a c u ñ o este concepto d e m o d o absolutamente consciente— podrán los grupos sustituir a los partidos. c o m o una Sociedad Formada. c u y o s inicios ya se pueden r e c o n o c e r en el sistema d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . H o y m á s q u e nunca nuestra sociedad precisa de personas que detenten voluntad política. La sociedad d e hoy ya no es una sociedad d e grupos c o m bativos. d e la explotación imperialista d e pueblos ajenos. del dominio c o lonial d e materias primas y d e m e r c a d o s . ¿ Q u é quiere decir. no se pueden abordar d e acuerdo con los intereses particulares d e los diferentes grupos. y con mucha m á s decisión rechaza el sistema comunista d e la explotación del propio pueblo. e s cooperativa por naturaleza. pues. Sociedad Formada? Significa que esta s o c i e d a d ya no está c o m p u e s t a d e clases y grupos interesados en imponer objetivos q u e s e e x cluyan los unos a los otros. c o m o en la é p o c a del Imperialismo. y tomen decisiones q u e estén por encima d e los intereses d e grupo o d e partido. q u e sea al m i s m o t i e m p o el fundamento d e la paz entre los pueblos. p e r o cuya c a p a c i d a d t a m p o c o d e pende.dos sus grupos. S ó l o una s o c i e dad vinculada por las diversas funciones. T o d o s e s o s grupos se integran h o y en la d e mocracia. de formarse. y d e ningún m o d o rígida en las formas. que ya no está sacudida por luchas sociales ni desgarrada por conflictos culturales. para funcionar. nadie se encuentra ya en o p o s i c i ó n al Estado de derecho y a la Constitución. sino que. E s ta sociedad. Las grandes cuestiones que tenemos que solucionar en el interior del país y en las relaciones exteriores. lejos d e cualquier ¡dea estamental. pero s a b e también d e sus limitaciones.

Pero para ello necesita otras técnicas. La Sociedad Formada exige. T e n e m o s q u e darnos 65 . sino al mar en m o v i m i e n t o . así c o m o el f o m e n t o y el a p r o v e c h a m i e n t o del progreso t é c n i c o y e c o n ó m i c o . Sin duda d e b e estimarse el h e c h o d e q u e estas c o m i s i o n e s estén formadas principalmente por e s p e cialistas. p o r q u e allí están "entre e l l o s " . por ello. La democracia parlamentaria no d e b e seguir estando m á s t i e m p o sometida a los intereses organizados. T e n d r í a m o s q u e tener claro q u e también nuestro orden político está s o m e t i d o a un p r o c e s o natural d e desarrollo. El resultado d e esta formación d e b e ser una relación v i tal entre la estabilidad social y el d i n a m i s m o e c o n ó m i c o . c o m p a r a b l e no al hielo rígido. sino por su propia fuerza. el p a s o c o n s c i e n t e a una Sociedad Formada e x i g e una m a y o r autonomía d e nuestro parlamentarismo. por su propia voluntad. C o n esto fácilmente dejan d e ser a t e n d i d o s los a s p e c t o s p o l í t i c o s g e n e r a l e s . nuestra atención s e dirige a aumentar y a a s e gurar la c a p a c i d a d material d e nuestra s o c i e d a d en el m á s amplio sentido. La política social en una Sociedad Formada e s .c o a c c i ó n autoritaria. por el c o n trario. Una s o c i e d a d así n o s e gobierna d e m o d o autoritario. por r e c o n o c e r y ser cada v e z m á s consciente d e la d e p e n d e n c i a mutua. S o b r e ellos descansa gran parte d e la eficacia del Parlamento. m á s m o d e r n a s . una cuestión nacional vital. por su naturaleza sólo p u e d e ser d e m o c r á t i c a . para nosotros. intereses d e grupo. la concentración d e energías en un aumento continuo del rendimiento. parte integrante d e una política d e infraestructura d e gran envergadura. d e m o d o inquietante. Quizá n e c e s i t a m o s un n u e v o tipo d e e s p e cialistas: especialistas en los intereses c o m u n e s . el aseguramiento d e un desarrollo e x p a n s i v o d e la e c o n o m í a . Ya en mi declaración d e gobierno y por último en mi discurso sobre los Presupuestos en el Bundestag. cuestiones d e las q u e el Parlamento está o b l i g a d o a responsabilizarse. Más aún. Es una s o c i e d a d del equilibrio dinámico. he h e c h o hincapié en q u e afrontar los problemas c o m u n e s es. pues. Pero a ello v a unido el peligro d e q u e en estas c o misiones t o m e n cuerpo. d e gobierno y d e formación d e voluntad política. nuevos impulsos d e nuestros partidos políticos y del parlamentarismo m i s m o . T o m o c o m o e j e m p l o los trabajos d e las c o m i s i o n e s del Bundestag.

a la realización d e obras públicas urgentes. es un fraude intelectual. el p r e c i o de la inflación. o incluso a l g o m á s . T e n i e n d o en cuenta los ingresos relativamente c r e c i e n tes d e los presupuestos públicos. de a c u e r d o con la tasa real de crecimiento del producto social bruto. cuando se trata del bien común. el crecimiento de los presupuestos públicos d e b e limitarse. Con estos fondos se puede financiar un patrimonio e s p e c i a l — q u e p r o p o n g o se d e 66 . por muy urgentes q u e sean. de un p r o y e c t o d e profundización en el sentido político y e c o n ó m i c o de "lo c o m ú n " . Más bien q u e r e m o s mostrar c o n c r e t a m e n t e c ó m o realizaremos las e x i g e n c i a s que h e m o s considerado correctas. d e p e n d i e n d o d e la e v o l u c i ó n e c o nómica. c o m o c o n s e c u e n c i a de la progresión fiscal. de imputar al sector público todas las negligencias. El Gobierno y el Parlamento.000 y 6. mientras que al mism o tiempo el producto social se reparte y c o n s u m e lo más completamente posible. para dichos objetivos. en el sentido más verídico de la palabra. m e p a r e c e justificable q u e el Gobierno Federal y los Estados F e d e r a l e s destinen una parte de sus ingresos fiscales adicionales. tan insípido c o m o necio. los Estados Federales y las corporaciones municipales tienen que cooperar m á s estrechamente. Por ello. Esto significa q u e . dejándolas en el v a c í o . S e trata. reales y supuestas. por principio. pues el m á x i m o p r e c e p t o sigue siendo no pagar nunca. hasta una magnitud de a p r o x i m a d a m e n t e el 1% del p r o d u c t o social bruto. relacionadas con la realización de tareas comunes. El juego. anualmente se puede disponer de cantidades entre 4.m a r c o socio-políticas de nuestra vida.cuenta de que las inversiones sociales crean la base para un mejor orden de vida.000 millones d e DM. Sin e m b a r g o . y han d e tener la suficiente valentía para negar su asentimiento a d e s e o s unilaterales. Sólo elevándolas claramente se garantiza a largo plazo la creación y la conservación de bases sanas de vida. en defensa de intereses egoístas de grupo. El problema de las obras públicas es sobre t o d o la cuestión de su financiación. no nos q u e r e m o s limitar a hacer grandes reivindicaciones. Pero esto significa definitivamente que el aumento de prestaciones sociales puramente consumistas tiene límites. T e n e m o s que pensar en amplios espacios de t i e m p o y tomar m á s precauciones públicas en t o d o s aquellos sectores que determinan las c o n d i c i o n e s .

Vista así. Las a c c i o n e s prácticas tienen q u e c o m e n z a r tan pronto c o m o s e a posible. y para contrarrestar una política d e g a s t o s nociva. tanto m a y o r será la obligación d e que los grupos d e intereses se sometan a este orden. por parte d e los o r g a n i s m o s públicos. indiscutiblemente. n o puedan r e c o g e r s e dentro d e los presupuestos públicos. q u e d e b e ser continuada c o n s e c u e n t e m e n t e . el F o n d o s e convertirá.l. d e d o b l e garse a esta férrea n e c e s i d a d . Considerados d e este m o d o . esta Obra común alemana. objetivo y c r o n o l ó g i c a m e n t e establecido. q u e p o n e en peligro la estabilidad d e la m o n e d a . a la tasa real d e crecimiento del P. d e s d e el punto d e vista d e la política coyuntural. C o m o figura parafiscal. gracias a una previsión a m e d i o plazo y a un orden d e prioridades. y unos fondos del m e r c a d o d e capitales t o m a d o s en p r é s t a m o por la obra c o m ú n . Ese fondo deberá financiar principalmente aquellas obras públicas que tengan importancia para el conjunto del pueblo y que. o no puedan garantizar su continuidad en ellos. El día d e la reunificación a l e m a na se utilizarán los m e d i o s y las posibilidades del F o n d o e x 67 . limitados a un año. teniendo en cuenta la necesidad de una planificación a m e d i o plazo. q u e el volumen financiero público actual. en un instrumento a d e c u a d o para intentar controlar el v o l u m e n límite. sustituyen o c o m p l e mentan al m e n o s en parte. lo cual es una gran ventaja porque así se sustraerá al uso abusivo para fines m e r a m e n t e d e c o n s u m o .n o m i n e Obra común alemana— c o n gestión e c o n ó m i c a y contable propia. C o m o fuentes d e financiación entran en consideración también los beneficios p r o c e d e n t e s d e una privatización del patrimonio e c o n ó m i c o público. c o m o s e v i e n e e x i g i e n d o una y otra v e z . Estoy c o n v e n c i d o d e que los ingresos y gastos d e este fondo se podrán dirigir d e m o d o m á s racional. gastos públicos.B. los gastos q u e han v e n i d o realizando hasta ahora el Gobierno Federal y los Estados F e d e rales. c o n su objetivo s o c i o p o l í t i c o . q u e es institucionalmente multiforme. e s e s p e c i a l mente adecuada para asegurar la realización institucional de la exigencia d e adaptar las tasas d e crecimiento d e los presupuestos d e la F e d e r a c i ó n y d e los Estados Federales. d e b i e n d o limitarse p r i m e r a m e n t e a un período d e 3 0 a 3 5 años. Cuanto m á s claramente se e x p r e s e la voluntad. Los gastos d e este fondo son.

mientras se afanen s ó l o en c o n v e n c e r a los d e m á s de que se tienen muy p o c o en cuenta los méritos de su propio grupo. sino que s a b e también de los valores éticos de la vida. c a e r e m o s en la c o n o c i d a danza alrededor del becerro de oro. La E c o n o m í a Social d e M e r c a d o no sólo caracteriza un sistema e c o n ó m i c o . o la sensibilidad por c o s a s que a primera vista no parecen m e r e c e r la pena. A l e m a n i a s ó l o tendrá futuro si es capaz d e seguir el ritmo de los grandes países industrializados del mundo. Y nuestro e j e m p l o les hará c o m p r e n d e r q u e las ganancias materiales no son la piedra filosofal. que algunas c a p a s sociales d e nuestro p u e blo no hayan apenas notado el bienestar creciente. no d e b e r í a m o s soportar que haya todavía personas que. T o d o esto. por supuesto. Pero en este torbellino se malversarían las mejores cualidades humanas. ni el único 68 . no quiere decir que d e b a m o s abandonar el p r o g r e s o e c o n ó m i c o . que h e m o s p o d i d o participar en la expansión e c o n ó m i c a . en la persona que está junto a nosotros. sin culpa propia. de q u e sus logros son p o c o retribuidos. El q u e rer ayudarles a ellos — y no siempre sólo a sí m i s m o o al propio g r u p o — debería ser un móvil d e nuestra actuación. S ó l o si l i m i t a m o s nuestro c o n s u m o p o d e m o s conseguir los m e d i o s para que nuestra juventud g o c e de m á s y mejores posibilidades de formación. T o d o s nosotros. ¡Por un p r e c i o tan bajo no p o d e m o s pretender comprar nuestra conciencia! Mientras los diversos grupos de nuestra e c o n o m í a estén d o m i n a d o s por una mentalidad utilitarista. CJna p r o ducción creciente no tiene sentido por sí m i s m a . N o es suficiente apelar al Gobierno. si cada uno sólo piensa en sí m i s m o y sólo unos p o c o s están dispuestos a ver el conjunto. no.elusivamente para la realización d e la unidad alemana en todos los sectores. c o m o e s . vivan en la sombra. el pensar en el " o t r o " . Si nos d e j a m o s fascinar c o m p l e t a m e n t e por ella y p e r s e g u i m o s s ó lo los bienes materiales. c o m o ocurre en el ahorro con vistas al futuro d e nuestros hijos. Lo que n e c e s i t a m o s es un n u e v o estilo de vida. por ejemplo. Con el uso de grandes fondos para la financiación parcial o c o m p l e t a de obras públicas prestarem o s una extraordinaria contribución al desarrollo de todos los sectores de nuestra s o c i e d a d y a su modernización. seguiremos m o v i é n d o n o s en círculos cerrados y no serem o s c a p a c e s de afrontar tareas c o m u n e s .

no conseguirá ganar. de la cultura y de la ciencia.sentido de la vida. que al trabajar por el bien común. a largo plazo. 69 . sorprendidos. A d e m á s . d e b e m o s esforzarnos por realizar fines superiores. Esto significa que tendremos que moderar nuestros propios deseos en esto o en aquello. los espíritus y los corazones. también t e n e m o s una tarea histórica de fomentar d e c i d i d a m e n t e las obras y los valores del arte. c o m o pueblo y c o m o nación. reforzamos al mismo tiempo las bases de nuestra propia vida personal. Entonces comprobaremos. Por encima del loable esfuerzo de cada individuo. Quien no está en condiciones de prometer y dar a nuestro pueblo algo más que "vivir mejor" y "trabajar m e n o s " .

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si el p a r l a m e n t o se c o n v i e r t e en p a l e s tra para luchas d e poder y d e intereses colectivistas. Considerado superficialmente. pues.Capítulo II MORAL MERCADO Y 1. Pero nada sería m á s p e l i g r o s o q u e tal resignación. deja de ser r e c o n o c i d o por grupos de poder con ideo71 . E s e fatalismo conduciría en último término al a b a n d o n o del orden d e m o c r á t i c o . e s tá justificada la pregunta de por q u é s e d o b l e g a c o n tanta facilidad a la o m n i p o t e n c i a del Estado. y que d e b e a c e p t a r s e c o m o una c o n s e c u e n c i a necesaria de éste. legítimas y por sufragjo universal. P e r o tal Estado d e m o c r á t i c o d e g e n e r a y s u c u m b e c u a n d o el resultado de unas e l e c c i o n e s libres. d e la continuidad del orden libre y del afianzamiento de la libertad individual. las reglas del j u e g o d e m o c r á t i c o n e c e s a r i a m e n t e pierden su v a lidez. Los peligros de la masificación y de la colectivización Es realmente trágico tener q u e c o m p r o b a r una y otra vez c ó m o va p e r d i e n d o terreno el principio de la primacía del valor y la actividad de la persona individual.e c o n ó m i c o . El Estado d e m o c r á t i c o sólo puede mantenerse mientras esté sostenido por h o m b r e s libres. si la personalidad individual se pierde en el c o l e c t i v i s m o . y p o n e seriamente en peligro el orden estatal al dejarse absorber sin reparos por el c o l e c t i v i s m o . ni m á s ni m e n o s . C o m o no s e p u e d e suponer q u e el ciudadano haya perdido el sentido d e dignidad de la persona y q u e quiera renunciar al d e r e c h o de autodeterminación de su destino. esto podría conducir a la conclusión d e que este p r o c e s o s e d e b e al desarrollo s o c i o . frente a las fuerzas q u e c o n d u c e n a la masificación. S e trata.

es ya en sí una prueba c o n v i n c e n t e de que el colectivismo tiene la tendencia inmanente a hacer caso o m i s o de la opinión popular.logias colectivistas. que se unan entre sí las personas que tienen las m i s m a s opiniones. Es evidente que aquí se produce un error de "traducción". los f e n ó m e n o s e c o n ó m i c o s han perdido evidencia y ya no se experimentan inmediatamente. p a r e c e c o m o si lo h u m a n o se perdiera cada vez m á s con la tecnificación. pese a la mejora progresiva de sus condiciones de vida y p e s e a su libertad d e m o v i miento. 72 . personas q u e saben que necesitan unos d e otros y que se sienten interiormente c o m p e n e t r a dos. sino también cualitativo. sino objeto de un a c o n t e c e r que ya no e s capaz de entender. El h e c h o de que exista una alternativa en este sentido. de d e s a m p a r o . y hay que decidirse: o d e m o cracia o totalitarismo. Entonces. es decir q u e con la transferencia de voluntad d e s d e la personalidad individual a la organización no s ó l o se produce un c a m b i o cuantitativo. Pues no puede armonizarse que h o m b r e s libres reivindiquen para sí el d e r e c h o a la autodeterminación. y p u e d e ser falsificado por ellos. " p r o c e s o s " sociales. pues. es decir. ya no se siente c o m o participante a c t i v o d e una determinada forma de división del trabajo. surgiendo así una nueva estructura con vida propia. esperanzas y padecimientos. la persona individual. a erigirse en a l g o absoluto. t e m o r e s . N o es de extrañar. A q u í a p a r e c e una tensión que afecta a los fundamentos de la d e m o c r a c i a . ¡Pero este g r a d o de desasimiento de sí m i s m o es mortal para una d e m o c r a c i a ! La necesidad de a p o y o y protección es absolutamente comprensible y debido a ella. Existe una contradicción entre la voluntad cívica que expresan hombres libres y la influencia política que e x i g e n e s o s grupos o c o l e c t i v o s de poder. quizá incluso de m i e d o existencial. iguales intereses o la misma posición social. de los sentimientos. la e c o n o m í a se ha desarrollado funcional y espacialmente. Pero tan pronto c o m o " s e organizan". ün sentimiento de inseguridad. surgen determinados m o v i m i e n t o s de m a s a s . y q u e al m i s m o t i e m p o se s o m e t a n sin c o n d i c i o n e s ni voluntad a una unidad de poder que esté autorizada a perseguir objetivos fuera de t o d o control d e m o c r á t i c o . h a c e que el individuo esté dispuesto a sacrificar su personalidad y a buscar protección en el anonimato del c o l e c t i v o .

sino también frente al Estado. los que ganan! N o es la fuerza d e la c o n v i c c i ó n la que se imp o n e . etc. Las personas individuales q u e o s a n hablar p o r sí m i s m a s o. dejándola en m a n o s de organizaciones. En su lugar surge el funcionariado — o mejor dicho. Las organizaciones profesionales sólo desarrollan una fuerza viva c o m o representación pública de un e s t a m e n t o si y s ó l o si encarnan la verdadera actitud interior. no sólo frente a los otros. N o se p u e d e ignorar. Es d e esperar q u e el a l e m á n sea lo suficientemente despierto para o p o n e r s e eficazmente contra tal nihilismo. en virtud d e una autoridad natural sobre un grupo de personas. ni la veracidad. la manía organizativa. en realidad. significa a l g o m á s q u e el m e r o equilibrio entre coordinación y oposición d e grupos organizados. ni la m á s alta moral. La d e m o c r a c i a t a m p o c o es la pugna de a s o c i a c i o n e s p o derosas por alcanzar la dirección del Estado. La d e m o c r a c i a no consiste en n e g o c i a r y regatear según los propios intereses. 73 . y . Y. la conciencia d e personas que no han renunciado a su autonomía y que no están dispuestas a desentenderse d e la responsabilidad personal por su propia vida. sino la fuerza bruta del número y de la influencia. agricultores. sin e m b a r g o . d e b e darnos q u e pensar que la evolución política de A l e m a n i a d e s d e 1945 ha alimentado e impulsado el h a m b r e d e p o d e r d e los c o l e c t i v o s . el Estado tiene que hacer lo propio frente a la reivindicación de poder de los grupos d e interés. artesanos. las clases m e d i a s . p u e s .e c o n ó m i c a . Pero el p o d e r c o l e c t i v o s ó l o a p a r e c e c u a n d o el individuo c r e e ver en la masificación un c a m i n o a d e c u a d o para defender su propia vida. Hoy parece que de n u e v o el individuo tiene que defenderse contra el peligro de la masificación. se quieran imponer mediante "organizaciones p o d e r o s a s " . el p e l i g r o q u e c o n l l e v a el q u e trabajadores. por muy p o d e r o s a s q u e sean. que deja su impronta inequívoca en la vida s o c i o . el abuso del funcionariado—.El afán d e organizar. por su parte. Lo que se llama democratización d e la e c o n o m í a no es. El p o d e r d e la organización nunca d e b e s o m e t e r al h o m b r e hasta el e x t r e m o d e que se lesione la dignidad de la persona: pues en tal c a s o se c a u sarían daños mortales a la democracia y a la libertad humana. sino s o c a v a r la d e m o c r a c i a política. son cada vez m á s raras. ¡ N o son ya los m e j o res argumentos. es una de las características de nuestro t i e m p o .

¿ D ó n d e están los límites de la libertad de decisión del Estado? Es un abuso de poder. y. m e n o s p r e c i a los principios d e una e c o n o m í a y unas finanzas ordenadas. entonces. ¿dónde comienza el abuso de poder? Cuando el Estado se v e obligado a inmiscuirse cada vez más y de m o d o cada vez m e n o s orgánico. El Estado que prefiere subditos sumisos con mentalidad de e s c l a v o s a c i u d a d a n o s libres c o n d e r e c h o a la libertad de expresión. Por decirlo claramente: la responsabilidad es de cada persona individual. de ninguna manera. la oposición frente al Estado. en general. 74 . por e j e m p l o . cuando el Estado. Es. no se a c a b e perdiendo por el s o m e t i m i e n t o a las asociaciones y organizaciones de m a s a s .¿Dónde hay que buscar las raíces del mal? S ó l o cuando el ciudadano que lucha por afirmarse a sí m i s m o y por d e fender su existencia material se v e enfrentado a fuerzas exteriores frente a las cuales fracasa el d e r e c h o natural. Pero de igual m o d o . y al m i s m o t i e m p o e s p e r e del Estado ayudas que den a éste el d e r e c h o moral a exigir impuestos cada vez m a y o r e s . la solución no puede ser. c o m o para los créditos estatales y. por fines e ideas p o líticas. Y aunque los ciudadanos reaccionen y busquen en la ley y en las corporaciones el a p o y o y la seguridad que necesitan frente a la iniquidad de la vida pública. Pero. ayudando a que las personas individuales vuelvan a desarrollarse y a configurar su vida libremente. sólo entonces. T o d o d e p e n d e de que el Estado o c u p e el puesto que le corresponde. absolutamente contradictorio que el ciudadano se queje d e que los impuestos son insoportables. ante la maldición de una política irresponsable y carente de sentido de la realidad. Esto es válido tanto para las ayudas estatales a la inversión. en los fenómenos e c o n ó m i c o s . incumbe a la responsabilidad ciudadana de cada persona el no permitir que la libertad g a n a d a frente a la c o a c ción estatal. no m e r e c e llamarse d e m o c r á t i c o . porque d e e s e m o d o la voluntad política y la c a p a c i d a d e c o n ó m i c a caen en una mutua contradicción insoluble. deja de reconocer que las instituciones que él m i s m o ha c r e a d o son un e n e m i g o irreconciliable. c o m o consecuencia. y abdica ante ellas o se deforma a sí m i s m o . para t o d o tipo de subvenciones estatales. los agentes e c o n ó m i c o s particulares se ven abandonados. se convierte en un subdito o en un anarquista. indefensos. sin embargo.

con culpa propia. Es preciso advertir los d e s c a m i n o s y v o l v e r a orientarnos hacia la reducción del poder del Estado. y permiten una distribución d e los ingresos a c o r d e con los rendimientos. la responsabilidad y la iniciativa privada. y c o n d u c e n a un aumento del bienestar de toda la población. y por la fuerza impulsora de la libre c o m p e tencia en el rendimiento. c o m o en el e m p l e o o en el c o n s u m o .Los p a d e c i m i e n t o s espirituales del h o m b r e de hoy. la permanente ingerencia del Estado en ámbitos d e la vida del pueblo que no le corresponden. si no a p r e n d e m o s la lección del p a s a d o . es decir. sencillamente e s preciso rec o n o c e r al h o m b r e individual las libertades q u e Dios m i s m o le ha d a d o : ¡sólo ellas pueden fundamentar la esencia y la vida d e una verdadera d e m o c r a c i a ! 2. p e r o no para servir a otro tipo de masificación. La esencia de esta e c o n o m í a d e m e r c a d o radica principalmente en q u e el p r o c e s o e c o n ó m i c o . son las fuerzas que impulsan a la e c o n o m í a d e m e r c a d o a conseguir la m á x i m a producción. pueden olvidarse c o m o errores d e ayer. la e c o n o m í a d e m e r c a d o es el orden e c o n ó m i c o q u e une la m á x i m a p r o d u c t i v i d a d y el aumento del bienestar con la libertad personal. sino dentro de un m a r c o impuesto por la política e c o n ó m i c a . la falta de libertad del ciudadano. Si q u e r e m o s conservar de m o d o duradero un orden e c o 75 . y otras m u c h a s tensiones y conflictos. La libertad. la posibilidad d e aprovechar las oportunidades e c o n ó m i c a s que se les presentan. D e este m o d o . e r r ó n e a m e n t e . por el sistema de la formación libre de los p r e c i o s . tantas v e c e s se ha calificado c o m o " m i l a g r o e c o n ó m i c o " . Pero sería un n u e v o error. fue la condición previa para la extraordinaria expansión e c o n ó m i c a que e x p e r i m e n t a m o s h o y día y que. tanto al elegir la profesión. Estado-providencia: Seguridad social al precio de la libertad La E c o n o m í a Social de M e r c a d o e s el principio d e orden de acuerdo con el cual se ha configurado la vida e c o n ó m i ca en la República Federal d e A l e m a n i a . A d e m á s . tanto al p r o ductor c o m o al consumidor. la producción y la distribución de bienes y d e ingresos. no está dirigido por una c o a c c i ó n de la autoridad. estos principios abren a t o d o s .

e s d e c i s i v o sobre t o d o q u e entre los e l e mentos básicos d e la iniciativa. también entre los agentes e c o n ó m i c o s autónomos. A d e m á s .n ó m i c o y social libre. se encuentre la disposición a afrontar los ries76 . en virtud de su posición en la e c o n o m í a y en la sociedad. se contrapone al orden de la e c o n o m í a de m e r c a d o . si se integrara en la seguridad obligatoria estatal a aquellos ciudadanos que. que se c o n ceda la m a y o r prioridad posible a la autosuficiencia y responsabilidad propia. La protección obligatoria estatal d e b e detenerse d o n d e la persona individual y su familia estén en condiciones de asumir su seguro de prevención.l a b o r a l o en la administración pública. y que ocupan una posición de responsabilidad en el sistema e c o n ó m i c o . tendrían que estar en condiciones de asumir su seguro de prevención con sus propios recursos. en un orden e c o n ó m i c o y social libre. significaría una evolución peligrosa hacia el Estado-providencia para nuestra vida social y e c o n ó m i c a . El eliminar la iniciativa privada en los seguros de prevención y de e m e r g e n c i a s . que deja al libre albedrío de cada persona la decisión sobre producción y c o n s u m o . aun c u a n d o la persona individual esté en condiciones y tenga la voluntad d e asumir responsablemente esos riesgos. que e s p e r a m o s que no se repita en un m o mento en que precisamente h e m o s recuperado la seguridad y el bienestar e c o n ó m i c o s y en el que e s p e r a m o s alcanzar nuevos progresos. Esto también puede aplicarse a los que trabajan por cuenta ajena. el d e s e o de una seguridad colectiva. Libertad e c o n ó m i c a y c o a c c i ó n total en los seguros no son compatibles. En cierto m o d o es comprensible que la guerra y la reforma monetaria. con responsabilidad personal. hayan despertado. Pero sería erróneo y realmente funesto a c o m o d a r la seguridad futura contra los riesgos de la vida a las c o n d i c i o n e s que nos impuso e s e derrumbamiento histórico. c o m o uno de los m á s importantes principios ordenadores de la seguridad social. q u e ha ayudado al h o m b r e a recuperar su libertad p e r s o n a l — una política social igualmente libre. Por ello es necesario que se reconozca el principio de subsidiariedad. R e s p e c t o a la seguridad social de los que trabajan por cuenta propia. al m e n o s a aquellos que perciben un sueldo e l e v a d o . es una exigencia básica el impulsar —junto a la política e c o n ó m i c a . con sus profundas c o n s e c u e n c i a s .

y de otro lado. entre los que pertenecen a la clase media comercial y agrícola. en nuestro orden e c o n ó m i c o y social. m e diante la c o a c c i ó n estatal. por otro lado. A ello hay que añadir que. y por la voluntad de configurar la propia vida de m o d o responsable e individual. en el c a s o de los agentes e c o n ó m i c o s autónomos.g o s vitales d e m o d o libre y responsable. los agentes e c o n ó m i c o s por cuenta propia gozan d e manera especial de las oportunidades que alberga la e c o n o m í a . sino que — s i quiere responder a su auténtico s e n t i d o — tiene que conquistarse día a día mediante el rendimiento e c o n ó m i c o . a t o d o ciudadano la oportunidad de iniciar una actividad independiente y el hacer posible. no se da la circunstancia del trabajo por cuenta ajena. La consecuencia d e ello es que. por sus propias fuerzas y c o n responsabilidad propia. por otro lado. Pero una posición destacada en la vida e c o n ó m i c a no p u e d e e s tar garantizada. se les sustrae. decisiva para la necesidad de protección. en la e c o n o m í a de m e r c a d o . c o n los m e d i o s d e la correspondiente política e c o n ó m i c a . c o n s e r v e n y desarrollen su autonomía. disponen por regla general de una propiedad — e n la mayoría de los casos en forma de patrimonio empresarial— que supone un respaldo importante. también a los que trabajan por cuenta propia d e b e poder exigirse una prevención independiente y responsable contra los riesgos de la vida. y en contraposición a los asalariados. y a la configuración p e r s o nal d e su vida. los familiares u otras personas ajenas continúan la explotación. en una e c o n o m í a de m e r c a d o . también después de transferir la empresa o la explotación agrícola. en c a s o de una pérdida temporal del propio trabajo. una buena posibilidad de e m p l e o y de vida para las personas mayores. de un lado. desarrollando así la creatividad empresarial o intelectual. La libre iniciativa. La exigencia de un seguro responsable d e la existencia se justifica también porque. por la disposición al riesgo. por un lado. la responsabilidad r e s p e c t o a riesgos e c o n ó m i c o s y sociales. significa ejercer. también e x i g e que corran con los riesgos e c o n ó m i c o s que ello conlleva. y que la convivencia en la comunidad familiar supone. mientras que. q u e consoliden. 77 . por el Estado. lo que. Por ello. Sería una verdadera contradicción el c o n c e d e r . una actividad independiente.

la atrofia de un m e r c a d o d e capitales libre y funcional — q u e e s c o n d i c i ó n previa para la expansión y la e s t a b i l i d a d d e la e c o n o m í a d e m e r c a d o — serían algunas d e las c o n s e c u e n c i a s d e e s t e p e l i g r o s o camino. t o d a la p o b l a c i ó n a c t i v a .p o l í t i c a s . y en la garantía paternalista d e la s e g u r i d a d material por parte d e un e s t a d o o m n i p o t e n t e . parecen ser aún fantasmas. al m e n o s a l a r g o p l a z o . el esfuerzo. en vista d e ciertas tendencias hacia el Estado-providencia que también existen en nuestro país. en su forma absoluta.Por último. se garantiza un m á x i m o de libertad. para la e c o n o m í a a l e m a n a y t a m b i é n para nuestro o r d e n p o lítico y s o c i a l . 78 . p a r e c e necesario ahogar el mal en sus raíces. por naturaleza. adecuado a las necesidades de cada caso. El s e g u r o o b l i g a t o r i o total y el E s t a d o . que d e s e m b o c a r í a en el "subdito s o c i a l " .e c o n ó m i c a s y s o c i o . es indivisible. si s e exigiera q u e . de iniciativa privada y d e autosuficiencia. no estaría en condiciones de adecuarse a esta circunstancia. u n a s o c i a lización c r e c i e n t e d e la a p l i c a c i ó n d e los i n g r e s o s . c o n t o d a s sus c o n s e c u e n c i a s p o l í t i c o .p r o videncia c o n d u c e n . Aún cuando estas c o n s e c u e n c i a s . necesariamente esquemática. CIna previsión obligatoria. y en p a r t i c u l a r l o s trabajadores por cuenta propia. la c r e c i e n t e d e p e n d e n c i a del c o l e c t i v o o del E s t a d o . la iniciativa privada y la responsabilidad. además. entrasen en el s e g u r o oblig a t o r i o . sin los cuales no p u e de existir un o r d e n e c o n ó m i c o y social libre. así c o m o en la p a r a l i z a c i ó n del p r o g r e s o e c o n ó m i c o en libertad. por lo que precisan de un seguro d e prevención individualizado. no debe perderse de vista que las actividades comerciales independientes y las profesiones liberales son grupos muy heterogéneos y diferenciados entre sí. en muchos casos produciría una carga tributaria innecesaria. la d i s p o s i c i ó n al a h o r r o .p r o v i d e n c i a y c o l e c t i v i s t a . y hacer referencia a que la libertad personal. una c o l e c t i v i z a c i ó n e x p a n s i v a d e la planificación d e la vida. también en el sector s o cial. ü n orden e c o n ó m i c o libre s ó l o p u e d e mantenerse de m o d o duradero si. a d e m á s d e los e m p l e a d o s n e c e s i t a d o s d e prot e c c i ó n . la tutela del individuo. En definitiva. frecuentemente difícil de afrontar por la persona individual. en último término. E s t o sería funesto. a paralizar m á s y m á s la a u d a c i a . no podría d e t e n e r s e el i m p u l s o hacia el E s t a d o .

habrá q u e cuestionarse si existe una relación de causalidad entre el creciente bienestar y el m a yor materialismo. no es posible responder afirmativamente. si es así. insatisfacción y envidia social Es cada vez m á s frecuente oír la opinión de que. sino que tal lógica llevaría a la conclusión de que la visión materialista de la historia — p r o p i a del c o m u n i s m o — que en su aplicación no ha supuesto para los h o m b r e s sino pobreza. e s t u v o privado d e toda libertad individual r e s p e c t o a la configuración d e la propia vida. bajo e s e punto de vista. y menos aún conclusiones que puedan ser trágicas para nuestro pueblo. Pues ¿ q u é e s lo que ha s u c e d i d o en estos años en nuestro país? Q u e un pueblo hambriento e indigente. en s e gundo lugar. sobre t o d o . Sobre materialismo. d e que se o y e hablar. sería adecuada para vivir según valores elevados de la vida. c o r r e s p o n d e a la situación real o no. pues. que no disponía ni de las m á s primitivas posibilidades d e vida y que. se está produciendo en el pueblo alemán un cambio de mentalidad. y de haber llevado al pueblo desde la pobreza a un nuevo bienestar.3. que el desarrollo iniciado en Alemania en 1948. que conduce a atribuir la máxima importancia a los valores del placer primitivo-material y q u e lleva a la superficialidad. así planteada. Pero. habrá que responder a la pregunta de si dicho aplanamiento de la vida. pues una afirmación tal no sólo supondría la sentencia de muerte para los principios y fines del mundo occidental libre. c o m o c o n s e c u e n c i a d e la d e m o c r a t i z a 79 . c o n el creciente bienestar. N a d a m á s fácil q u e imputar este f e n ó m e n o a la E c o n o m í a Social de M e r c a d o . la c u l p a — d e haber s a c a d o del c a o s a la e c o n o m í a alemana. ¿ N o e s a l g o muy h u m a n o querer consumir y gozar. d e b e considerarse c o m o un f e n ó m e n o histórico q u e no justifica conclusiones más amplias. produciendo un n u e v o florecimiento. a su propio e s fuerzo. en primer lugar. al sentir d e n u e v o la plenitud d e las e n e r g í a s vitales? Si a ello se a ñ a d e q u e . Creo. real o supuesto. pues a ella se le r e c o n o c e el mérito — o . A esta última pregunta. e s e m i s m o p u e b l o ha r e c u p e r a d o su vida y su libertad en un p e r í o d o d e t i e m p o relativamente corto y g r a c i a s . que ha llevado a un aumento amplio y rápido del nivel general de la vida. bajo la brutal d o m i n a c i ó n d e un dirigismo e c o n ó m i c o e s tatal.

es d e cir. el refrigerador. por primera vez. una m a y o r reflexión. no estén todavía en c o n d i c i o n e s de establecer una recta jerarquía entre los valores espirituales. el cumplimiento d e sus d e s e o s . T o d o lo q u e se está h a c i e n d o en e s t e sentido en el á m b i t o d e la e d u c a c i ó n y d e la f o r m a c i ó n p r o fesional. en la primera. Tras el aseguramiento de la subsistencia social se producirá. sin duda. sino que m á s bien es casi o b v i o . N o se p u e d e tomar el importe de los ingresos c o m o m e d i d a o indicador del límite ético del c o n s u m o para cada c a s o . se están verificando c a m b i o s sociales que e l e v a n las c o n d i c i o n e s de vida sobre t o d o de los trabajadores asalariados no sorprende. la aspiradora. intelectuales. N o hay q u e reprender a las personas q u e ahora llegan a gozar de un m a yor c o n s u m o por el h e c h o d e q u e los bienes c o n s e g u i d o s supongan. ¿tienen a c a s o un signific a d o distinto en la casa de una persona adinerada y en la vivienda d e un trabajador? ¿ A c a s o se trata. o p o r q u e . que estén en c o n d i c i o n e s d e adquirir cada v e z m á s bienes d e c o n s u m o y d e c o n s u m o duradero. de la Iglesia y d e la vida profesional. de nuestro pueblo se irritan ante la avidez y el afán de c o n s u m o d e aquellos q u e .ción de las m a s a s . d e la e s c u e l a . en suma. Confieso que he d e s e a d o c o n s c i e n t e m e n t e dicha evolución y q u e e s t o y satisfecho del éxito obtenido. o incluso ricas. e s b u e n o . P e r o no se d e b e h a c e r r e s p o n s a b l e a la política e c o n ó m i c a d e los errores h u m a n o s . y en la segunda. q u e permitirá diferenciar m e jor entre lo b u e n o y lo m a l o . de una expresión de civilización.. 80 . no persiguen otro fin q u e imitarles a ellos? El aparato d e radio. c o n é x i t o . que en el curso de dicho p r o c e s o cada vez m á s personas encuentren un estándar d e vida e l e v a d o . culturales y materiales. y toda contribución al fortalecimiento d e la personalidad y a despertar un s e n t i d o auténtico d e la vida d e s d e los á m b i t o s de la familia. en esa fase del desarrollo. las c o n d i c i o n e s para liberar a los h o m b r e s d e una g r a v e situación d e nec e s i d a d material. de una prueba d e materialismo? C o n esta actitud no s e r e m o s cap a c e s d e cumplir el auténtico objetivo d e evitar a nuestro pueblo la superficialidad materialista. y m e n o s a una política e c o n ó m i c a q u e ha c r e a d o . etc. y nunca se valorará bastante. ¿ N o produce una impresión de fariseísmo c u a n d o las c a p a s c o n m a y o r p o d e r adquisitivo. entre lo q u e tiene v a l o r y lo q u e no lo tiene.

lleva c o n s i g o simultáneamente el g e r m e n de la curación. con paciencia y esperanza. e n t o n c e s ciertamente se ha lleg a d o a una situación d e auténtica e m e r g e n c i a moral que. en este sentido. de la posesión d e estos u otros bienes. tanto m e n o s p o r q u e e s t o y persuadido d e q u e no son las personas individuales el origen d e esta sinrazón. una cierta confusión de ideas sobre la realidad s o c i o . por la mentalidad falsa que denota. estoy c o n v e n c i d o d e que p o d e m o s dejar. A lo cual hay q u e sumar los c o m p l e j o s d e envidia q u e forman parte d e los m a l e s hereditarios a l e m a n e s . que se desarrolle el p r o c e s o de crecimiento y extensión del bienestar. c u a n d o la actuación d e cada individuo no se caracteriza por el sentido real d e lo posible y a d e c u a d o . Por ello. pero por regla general los h o m b r e s con las p r e o c u p a c i o n e s materiales pierden cada vez m á s libertad. a m e n a z a convertirse en un p e l i g r o . En una democracia de m a s a s . no están contentas c o n su situación y quieren m á s . Pero cuando la propiedad — s e a cual sea su v o l u m e n — h a c e a los h o m b r e s m á s c o d i c i o s o s . q u e d á n d o s e todas sus aspiraciones cada vez m á s en lo m e ramente material.e c o n ó m i c a . Si aquellas m i s m a s personas q u e en 1948 hubieran tildado d e imposible lo q u e se ha c o n s e g u i d o hoy. nada habría que oponer. Si s o l a m e n t e gozaran del placer d e lo c o n s e g u i d o .P e s e a las quejas expuestas. sino por ilusiones irrealizables. y cada uno mira c o n una envidia c i e g a a cualquier otro q u e haya logrado acumular m á s bienes. N a d a m á s lejos d e mí q u e pretender erigirme en juez. no manifiestan su propia voluntad ni la -expresan 81 . Quizá la rapidez de la reconstrucción haya o c a s i o n a d o . pienso que la pobreza e s el m e d i o m á s seguro para que el h o m b r e se afierre a lo m a terial. los individuos están integrados en organizaciones. o c u a n d o t o d o s se o b c e c a n p e n s a n d o q u e p u e den ganar o gastar m á s d e lo q u e la e c o n o m í a nacional e s tá en c o n d i c i o n e s d e dar. cuando incluso cada uno intenta enriquecerse a sí m i s m o o a su c a p a social a costa de otros. e n t o n c e s sí que hay un e l e m e n t o d e d e s o r d e n . e n t o n c e s sí e s n e c e s a rio poner las c o s a s en su sitio. El mal que caracteriza nuestro m o m e n t o histórico es que la mayoría d e las personas p a r e c e n haber perdido la m e dida d e lo factible. pues lo que hoy se considera c o m o una enfermedad. Quizá los g e n i o s puedan s o b r e p o n e r s e a esas tribulaciones.

El peligro. despertando la c o dicia y haciendo creer q u e se pueden conseguir fines p o c o realistas. quieran realizar este objetivo p e n s a n d o exclusivamente en un enriquecimiento unilateral a toda costa. por lo tanto. sólo en un sentido muy a m p l i o coincide con las verdaderas opiniones y objetivos p e r s o n a l e s de los "afectad o s " .por sí m i s m o s . o incluso se o p o n e a ellas. presentándolo c o m o la opinión o los intereses d e sus m i e m bros. ahorrar e invertir. y las organizaciones. pero e s o no quiere decir que este m é t o d o funcione satisfactoriamente. Así se puede c o m p r o b a r una y otra vez. que sólo en contadas o c a s i o n e s se r e c o n o c e a c e r t a d a m e n t e la inter-relación q u e existe entre c o n sumir. o bien se ocultan por influencias p o líticas. la alternancia que se observa entre los aumentos de salarios y de precios es prueba d e que. 82 . con cuya solución d e b e encontrarse al m i s m o tiemp o también un n u e v o estilo de c o l a b o r a c i ó n entre el g o bierno y el parlamento. S e trata de un auténtico y serio problema. por esta razón. Diría incluso que m á s bien ocurre t o d o lo contrario. por tanto. C o n esta transferencia de responsabilidad se produce un error de traducción. o bien esas ideas no tienen raíces m u y profundas. por e j e m p l o . de otro. C o m o ya se dijo. es posible que esto sea necesario c o m o c o n s e cuencia del desarrollo s o c i o . dejando que otros hablen por ellos. siempre y cuando se refuerce el poder de la organización. que lo que las organizaciones expresan en n o m b r e de sus m i e m b r o s . que se o p o n e a las reglas del j u e g o d e m o c r á t i c o . no es el materialismo. también del poder del Estado. sino que se hacen representar por estructuras asociativas.e c o n ó m i c o . Si bien no se p u e d e negar seriam e n t e la relación existente entre salarios y precios. El peor de los c a s o s es cuando los funcionarios de dichas organizaciones se sienten obligados a justificar su existencia s e m b r a n d o discordia. las reivindicaciones extremas en una u otra dirección desencadenan siempre tensiones sociales g r a v e s . sino el ilusionismo. m á s c o n s u m o y m á s patrim o n i o . ya sea en la forma. de un lado. por lo que hay que concluir que esos d e s e o s y reivindicaciones s ó lo se deben a una c o n c e p c i ó n no realista de la esencia y la función de una e c o n o m í a nacional y. ya en el contenido. N o es razonable suponer que las personas que aspiran a ingresos cada vez m a y o r e s .

pues no p o n g o mi c o n fianza en nebulosas — l o cual lleva a la charlatanería—.Por aducir un e j e m p l o m á s : si bien se r e c o n o c e q u e la reconstrucción alemana se ha realizado rápidamente y con é x i t o . a partir de puntos d e vista individuales y de o b s e r v a c i o n e s aisladas. en los años p a s a d o s . por lo q u e no p o d e m o s dividirnos en grupos de interés q u e se c o m b a t e n unos a otros. lo cual se refleja en dic h o s d e s p r o p ó s i t o s o pretensiones ilusorias. t o d a v í a no h e m o s l l e g a d o a la m e t a . c o n firmada c o m o correcta en el curso de los a c o n t e c i m i e n t o s . y o m e c o n s i d e r o bastante libre d e estas debilidades. N o es mi propósito aquí c o m e n t a r las e x i g e n c i a s d e e s e tipo. al m i s m o t i e m p o . rindiendo cada uno cuentas de su a c t u a c i o n e s y o m i s i o n e s . ni en los m i l a g r o s e c o n ó m i c o s . lo cual sería c a p c i o s o y fraudulento. Por otra parte. C o n s e r v e m o s una actitud intelectual y m e n tal disciplinada. Q u e y o quisiera dar al p u e b l o a l e m á n . N e c e s i t a m o s esa sinceridad que s a b e d e la medida y d e las limitaciones d e la propia voluntad y de la propia c a p a c i d a d . la falta de realismo o también la falta d e m e d i d a . entiendo que no siempre es la insatisfacción la causa real d e que se p o n g a n de manifiesto determinadas e x i g e n c i a s según los c a s o s . q u e r e m o s reflexionar y reconocer que. y d e lo q u e p u e d e l o grarse para t o d o s . se pierden casi c o m p l e t a m e n t e las bases sanas y seguras del orden social. optim i s m o y fe en su actuación. pese al desarrollo de las fuerzas de nuestro pueblo. no se identifica d e ningún m o d o c o n el ilusionismo y la falta d e m e d i d a . sino que utilizo dichos e j e m p l o s únicamente para poner de manifiesto c ó m o . otros se excitan por la amplitud de la formación de capitales q u e se ha c o n s e g u i d o . Lo que n e c e s i t a m o s para el futuro es el sentido c o m ú n de nuestro pueblo alemán. Si a ello se añade la c e g u e r a para evaluar los resultados propios en relación c o n los de los o t r o s . Sin e m b a r g o . sino que m á s bien lo excluyen. S i n c e r a m e n t e hablando. sin e m b a r g o esta actitud. queriendo reforzar el capital propio de las e m p r e s a s . se c o n s i d e r a insuficiente la f o r m a c i ó n d e capital. se forman intereses q u e no e s tán de a c u e r d o con un orden e c o n ó m i c o estricto. sino que casi s i e m p r e es la falta de sobriedad. sólo así se podrán ir solucionando los pro83 . sin tener en cuenta q u e s ó l o así se han p o d i d o crear puestos de trabajo y conseguir un producto social creciente. por último.

blemas e c o n ó m i c o s y. N o c a i g a m o s . antes bien h a g á m o n o s dignos de la felicidad y d e la suerte que proviene d e un trabajo pacífico y exitoso. no s e a m o s tan crueles que c r e a m o s que la virtud sólo nace de la necesidad. en el error de querer superar el materialismo con la p o b r e za. 84 . a través de ellos. se podrán ver las cuestiones sociales bajo una luz nueva. pues.

Así se l l e g ó a una situación en q u e los países ya n o estaban en c o n d i c i o n e s de cumplir sus obligaciones internacionales de p a g o . y sólo en una p e q u e ñ a parte a inversiones productivas. mientras que los fondos recibidos servían casi e x c l u s i v a m e n t e a inversiones a largo plazo. y en m u c h o s otros países e u r o p e o s . el m u n d o entero q u e d ó c o n m o c i o n a d o por el hundimiento d e la Bolsa d e N u e v a York. con la atomización i n m e d i a t a m e n t e consiguiente de"la e c o 85 . p r e c i s a m e n t e c o n los Estados Unidos. q u e paralizó las e c o n o m í a s nacionales y destruyó la c o o p e r a c i ó n internacional d e los pueblos. P e r o sí p a r e c e útil recordar algunos hitos d e e s e p e r í o d o para ilustrar las profundas m o d i f i c a c i o n e s q u e ha sufrido la política e c o n ó m i c a y coyuntural en los treinta años siguientes ( 1 9 3 0 . tendencias de nuestro tiempo En octubre d e 1929. sobre una amplia b a s e . al q u e siguió el torbellino de una crisis e c o n ó m i c a de d r a m á t i c a s m a g n i t u d e s q u e a f e c t ó a t o d o el m u n d o . Es suficientemente c o n o c i d o q u e el m o t i v o especial q u e d e s e n c a d e n ó la crisis en A l e m a n i a . h e cho q u e ha p a s a d o a la historia c o n el n o m b r e de " v i e r n e s n e g r o " .Capítulo III REFLEXIONES SOBRE LA CONTEMPORÁNEA HISTORIA 1. un p r o c e s o de desintegración internacional. Constructivismo y romanticismo social. sino s ó l o d e continuar y garantizar una p o lítica d e estabilidad. N o es posible aquí intentar un análisis de c ó m o se produjo esa fatal r e a c c i ó n en c a d e n a . N o s e trata d e hablar d e m é ritos o culpas. fue el alto e n d e u d a m i e n t o exterior a c o r t o plazo.1 9 6 0 ) . produciéndose.

un orden adaptable. El anhelo d e los 86 . se reveló c o m o un error fatal que a g o tó los últimos impulsos que a la e c o n o m í a le q u e d a b a n . q u e d e s e n c a d e n ó la falta de libertad y la inmoralidad. S e quiso solucionar un d e s e m p l e o cada vez m a y o r con una política de deflación. S e a b a n d o n ó el orden internacional e inter-estatal universal. ü n n ú m e r o cada v e z m e n o r de trabajadores tenía q u e mantener a un n ú m e r o cada v e z m a y o r d e personas sin e m p l e o . financieros y monetarios nacionales. unida ya sólo mediante una transfusión artificial de sangre a un m e r c a d o mundial en fuerte decadencia. El producto social. Junto a esto se produjo también el d e s m o r o n a m i e n t o de algunas m o n e d a s y el fin del orden monetario internacional. m á s o m e nos yuxtapuestas entre sí. es decir. pusieron c l a r a m e n t e d e manifiesto el c a o s general. S e intentaron curar los síntomas en lugar de buscar las raíces del mal. La crisis de la e c o n o m í a mundial — p o r e x p o n e r l o claram e n t e — no resultó de una e x c e s i v a relación de las e c o n o mías nacionales. para sustituirlo por una red de soluciones m e c á n i c a s parciales que. por las razones anteriorm e n t e aducidas. que se reducía cada vez m á s c o n f o r m e decrecía la renta nacional. se a h o g a b a toda iniciativa creativa. un orden que tuviera un equilibrio inherente. c o m o es natural. y el sentimiento d e d e s a m p a r o y d e encontrarse en un callejón sin salida c r e ó un ambiente de profunda resignación. S e cerraba así el círculo v i c i o s o . Ello supuso el nacimiento del régim e n d e control d e divisas. y p a r e c i ó suficiente la constitución de un pseudo-orden t é c n i c a m e n t e manipulable. ponía en peligro o incluso destruía las bases de subsistencia d e una gran parte de las e c o n o m í a s nacionales. una e c o n o m í a nacional. no estaba en c o n d i c i o n e s d e dar e m p l e o suficiente a la población activa. S e habían desatado así los vínculos e c o n ó m i c o s más firmes del mundo. sino de relaciones d e m a s i a d o reducidas y a d e m á s mal establecidas.nomía mundial y el aislamiento d e las e c o n o m í a s nacionales. c o m o por e j e m p l o la alemana. Pero. q u e se iba extendiendo cada v e z m á s . C o n una c o n c e p c i ó n de e c o nomía planificada. en lugar de tener la valentía de buscar soluciones liberales y orgánicas. dejando un a m p l i o e s p a c i o para experim e n t o s e c o n ó m i c o s . convirtiendo los últimos reductos del c o m e r c i o exterior en una palestra de prácticas discriminatorias y falsificaciones estatales de los auténticos valores y relaciones e c o n ó m i c a s .

c o n t e m p l o nuestro p r e s e n t e y p l a n t e o la cuestión que interesa a t o d o ciudadano d e un e s t a d o y del 87 .e m p r e s a r i o s . d e participar al m e n o s proporcionalmente en un producto social cada vez menor. y c o rregirse mediante un c o m p o r t a m i e n t o empresarial a d e c u a do. P e r o esta situación trágica. y de a c u e r d o c o n las m i s m a s i d e a s d e o r d e n . Pero esto no d e b e hacernos olvidar q u e el c a m i n o que se e m p r e n d i ó entonces. T o d o intento de nivelación en el c a m p o e c o n ó m i c o y social p r o duciría sólo un nuevo e l e m e n t o perturbador en la e c o n o m í a . esto hizo que la situación fuera cada vez m á s insostenible. hay que r e c o n o c e r q u e la situación sólo podía salvarse. visto d e s d e el p r e s e n t e . aquel que quería curar el mal m e diante cárteles. repartiéndose la d e m a n d a q u e se iba reduciendo continuamente c o m o consecuencia del d e s c e n s o de la renta nacional. e s t a b a n tan lejos d e las i d e a s d e los p u e blos y s o b r e t o d o d e los h o m b r e s d e e s t a d o q u e . d i n e r o h o n r a d o y apertura m u n d i a l . la disolución de t o d o orden firme — i n cluido el sistema m o n e t a r i o — había llegado tan lejos. apliquen r e g l a s e c o n ó m i c a s y s o c i a l e s d e v i g e n c i a g e n e r a l . en la forma q u e s e a . En realidad. al fracasar los gobiernos y producirse el hundimiento de la e c o n o m í a mundial. fue el m e n o s a d e c u a d o d e t o d o s . en esa é p o c a trágica. en sí c o m p r e n s i b l e . mientras que descendía la facturación. y e s o no lo q u e r e m o s olvidar. para p o d e r crear una c o m p e t e n c i a internacional. L o s c o n c e p t o s d e orden libre. pues no se puede invertir la relación de causa y e f e c t o . un m a y o r d e s e m p l e o y m a y o r e s costes. y sin querer interpretar esta trágica fase de la historia alemana d e s d e el punto de vista de la política e c o n ó m i c a . sería erróneo y peligroso querer extraer de esta afirmación la conclusión d e q u e entre los pueblos d e bería darse una armonización de los costes y d e las c a r g a s . Sin e m b a r g o . y q u e . por ello. produjo una sublimación del pensamiento nacionalista. p a r e c e increíble. y una política empresarial que creía poder curar los males mediante una a d a p t a c i ó n — q u e en este c a s o significaba una r e d u c c i ó n — de la producción a la d e m a n d a . n o s e n s e ñ a la importancia q u e tiene q u e los p a í s e s y e c o n o m í a s n a c i o n a les configuren su vida p a r t i e n d o d e la m i s m a actitud. Clna vez que. D e este m o d o . libre c o m p e t e n c i a y prec i o s libres. pues toda renuncia a la producción causaba una nueva pérdida d e ingresos.

N o puede negarse que esto no f a v o r e c e el desarrollo de la personalidad. Nosotros tuvimos que pasar por esa e x p e riencia. de si hoy en día e s t a m o s inmunes contra una p o sible repetición de aquella catástrofe política. A ello se o p o n e . N o hay duda de que hoy s a b e m o s manejar mejor y m á s eficazmente el bagaje coyuntural y p o l í t i c o . el inquietante afán de querer perfeccionar cada vez m á s la seguridad social en todas sus formas posibles con una fuerte tendencia colectivista. en esa misma medida se extiende cada vez m á s la reivindicación d e una seguridad colectiva aún mayor. Pese a las expectativas pesimistas. e s t a m o s inmunizados. y por e s o tuvimos q u e esforzarnos por reparar y obtener.e c o n ó m i c o y que h e m o s aprendido de los daños sufridos en el pasado. ni de la voluntad de producir con rendimiento. rendimiento e ingresos. un equilibrio social q u e era i m p r e s c i n d i b l e para 88 . e c o n ó m i c a y social. A d e más.mundo. mejora la seguridad social y se generaliza una e v o l u c i ó n e c o n ó m i c a ascendente. después del gran hundimiento. La pregunta puede responderse con un sí incondicional: sí. no puedan surgir de la evolución e c o nómica peligros para nuestro desarrollo socio-político. las relaciones e c o nómicas mundiales se han estrechado después de la Segunda Guerra Mundial. habiendo alcanzado hoy una intensidad que nos permite r e c o n o c e r no sólo las relaciones. ni t a m p o c o puede negarse que enfatizar dicho planteamiento lleva a ocultar de forma capciosa la relación entre esfuerzo y resultados. que ya no está amenazada por riesg o s y que ha desterrado el fantasma de las situaciones de emergencia social. P e ro é s t o s son h o y día d e una naturaleza c o m p l e t a m e n t e distinta. c o m o la que lo atribuye al p e s o p s i c o l ó g i c o de experiencias políticas trágicas. m e d i a n t e el a c r e c e n t a m i e n t o del bienestar. d e m u y diversas maneras. aunque ciertamente e s o no quiere decir que. sin e m b a r g o . dejando de lado todas las convulsiones políticas posibles. porque ningún Estado ni ninguna e c o n o m í a nacional puede dar m á s prestaciones sociales de las que produce la e c o n o m í a de ese pueblo. sino también las d e p e n d e n c i a s mutuas. Puede haber varias explicaciones de este f e n ó m e n o sorprendente. pero esas explicaciones no dan con el núcleo del problema. contra las catástrofes políticas no existe ninguna seguridad social. Este es el fen ó m e n o sorpresivo de nuestro t i e m p o : que en la misma m e dida en q u e .

i m p o n e la unidad d e las e c o n o m í a s nacionales. Nuestro tiempo tecnocrático nos c o n d u c e a interpretar de forma m e canicista la vida socio-política. no sólo nos p e r d a m o s intentando "organizar" t o d o . En nuestro t i e m p o actúan fuerzas contradictorias que. en definitiva. R e s p e c t o a este problema deberán tomarse en el futuro decisiones muy importantes. p e r o sería n e c i o pasar por alto que. sin duda. pero al m i s m o t i e m p o nos adentramos en la vida socio-política por c a m i n o s que nos llevan a un pensamiento mecánico-colectivista que. Pero la cuestión actual.p o d e r l l e v a r a c a b o una r e c o n s t r u c c i ó n rápida del p a í s . los fines que se persiguen en la C E E exigirán siempre una consciente voluntad política. esta pregunta tendría que responderse afirmativamente. sobre t o d o en relación con el M e r c a d o C o m ú n E u r o p e o . a una unificación política. P a r a d ó j i c a m e n t e . de un lado. pero que. por lo que t e n e m o s que c o n seguir no perder nunca d e vista este peligro fatal. a p o y a n cada vez m á s la libertad. m á s abierto y c o s m o p o l i ta. En un m u n d o proteccionista. es si una integración e c o n ó mica d e b e conducir necesariamente o no. sino también nos alejemos cada vez m á s d e dicho orden auténtico. perdiendo así el sentido de lo que de suyo es realmente o r g á n i c o y a r m ó n i c o . mientras que en un orden cada vez m á s libre y liberal. c o n f i a m o s en las ventajas y b e n e f i c i o s d e la libertad. Una segunda preocupación afecta a la configuración futura d e la c o o p e r a c i ó n internacional. Es evidente que la fusión de estados nacionales. mejores posibilidades para una coyuntura política eficaz. son c a p a c e s de minarla. Por lo tanto. de otro lado. El m a y o r equilibrio e c o n ó m i c o dentro de e s p a c i o s cada vez m a y o r e s proporciona. un sistema de preferencias p r o duciría tensiones frente a su entorno. nos harían perder la libertad. p e s e a t o dos los esfuerzos posibles. N o p u e d o callar aquí mi p r e o c u p a c i ó n d e que. q u e no favorecerían el funcionamiento d e una e c o n o m í a mundial unificada y m á x i m a m e n t e abierta. tanto en el c a m p o p o lítico c o m o en el e c o n ó m i c o . Esto es lo q u e quería poner de manifiesto cuando hablaba de los bienes que produce una integración mundial d e las e c o n o m í a s n a c i o n a l e s según 89 . la unión e c o n ó m i c a no c o n d u c e n e c e s a r i a m e n t e a la integración política. con vistas a la formación de una entidad supranacional. sobre t o d o en el p r o c e s o de maduración de esta nueva institución.

quien creyera que las e m p r e s a s estatales. la distribución amplia de la propiedad y la conservación de un extenso número de agentes e c o n ó m i c o s por cuenta propia de tipo m e d i o . S e p u e d e c o n s i d e 90 . no hac e sino caer en una ilusión c a p c i o s a . lo cual tiene su contrapartida. Según los principios de la E c o n o m í a Social de M e r c a d o . que asegura la libre c o m p e t e n c i a y p r o t e g e d e distorsiones e influencias de p o d e r . Lo regulativo radica en la constitución de un m a r c o ordenador d e la e c o n o m í a . en el futuro. precisamente por su frecuencia. una de las tareas prioritarias del Estado es evitar los abusos del poder e c o n ó m i c o . c r e y e r a q u e un "control" e s p e c í f i c o de las e m p r e s a s e c o n ó m i c a s m e d i a n te ó r g a n o s estatales o de e c o n o m í a colectiva podría curar o evitar el mal. a juzgar por las e x periencias históricas. y por las leyes de la lógica. pero también los países del m u n d o libre. por lo que en el ámbito político es cada vez m á s urgente plantear la cuestión de c ó m o se puede evitar una fuerte concentración de los medios de producción en m a n o s de unos p o c o s . con sus errores p a s a d o s . Quien. igualmente inconcebible es que. los c a m b i o s e c o n ó m i c o s pudieran producir una desgracia social de esas d i m e n s i o n e s . C i e r t a m e n t e ya no se producirá una crisis e c o n ó m i c a mundial c o m o la q u e c a y ó sobre nosotros. que parte del principio de que aquel que quiere ejercer su libre iniciativa privada no puede tener poder público. no pueden dejar de influir sobre la estructura. sin e m b a r g o . que aquel que tiene p o d e r político pierde parte d e su libertad d e iniciativa. En ello se basa nuestra " L e y contra la limitación de la c o m p e t e n c i a " . junto con los conocimientos de las ciencias naturales modernas. podrían producir un n u e v o e g o í s m o d e grupos de países. S e a m o s conscientes de que el rápido desarrollo tecnológico. c o m o una tormenta. una mirada a los estados totalitarios y su orden e c o n ó m i c o colectivista lo prueba suficientemente. a saber. conservando los principios de una Economía Social de Mercado. testimonian la validez d e mi tesis.principios iguales y libres. las formas y las dimensiones de la economía empresarial. están libres de toda culpa. en el año 1929. o bien c ó m o se pueden cumplir. mientras que expresaba al mism o t i e m p o mi preocupación de que los n u e v o s sistemas de preferencias. por su misma naturaleza. Nada incita más a abusar del poder que una concentración de poder en m a n o s de un c o l e c t i v o .

ten e m o s que estar despiertos e impedir que se extienda un f e n ó m e n o c u y o s inicios d e s g r a c i a d a m e n t e ya no se pueden negar.t e c n ó c r a t a s y d e los románticos s o c i a l e s . c o m o la idea del liberalismo t e m p r a n o . 2. La acusación q u e se m e h a c e a v e c e s de intentar llevar a c a b o una " r e a n i m a c i ó n psíquico-espiritual" nada tiene que ver c o n la e c o n o m í a d e m e r c a d o . 23 años después de la destrucción y aniquilación de los t e m p l o s judíos en A l e m a n i a . la vida y la libertad. lo que q u e d ó fueron pueblos ultrajados. Los crímenes contra la vida. o q u e parten d e i d e a s románticas de un orden social que abstrae c o m p l e t a m e n te del h o m b r e . en gran parte del m u n d o . que entienden el c o m p l e j o p r o c e s o d e la interacción de las fuerzas libres c o m o un m e c a n i s m o . c o m o para los e c o n ó m i c o s y sociales de nuestra vida. los a l e m a n e s nos v e s t i m o s d e luto y nos llenamos de profunda v e r g ü e n za ante esas barbaridades. Con q u é m e d i o s lo haga. tal c o m o Dios lo c r e ó . Si q u e r e m o s conservar. C o n q u é m e d i o s se influye sobre dichos c o m portamientos. d e p e n d e r á d e las causas y m o tivos que definen una coyuntura y que no s i e m p r e son de naturaleza material. el espíritu y los bienes d e nuestros c o n c i u d a d a n o s judíos no pueden subsa91 . según la cual el Estado no d e b e intervenir para nada en los p r o c e s o s e c o n ó m i c o s . Y esto es válido tanto para los ámbitos políticos. innumerables muertos. d e los s o c i o . S e trata de un v e n e n o que se infiltra en la s o c i e d a d humana y que mina la inmunidad contra los bacilos mortales del c o l e c t i v i s m o .rar superado tanto el K e y n e s i a n i s m o mal entendido. escombros y miseria. se basa en ideas m a n c h e s t e r i a n a s y olvida c o m p l e t a m e n t e que las coyunturas d e p e n d e n del c o m p o r t a m i e n t o d e las personas. El h o m b r e fue lobo para el h o m bre. c o m o no m e c a n s o d e repetir. no sólo en Alemania sino también m á s allá de sus confines. Una conciencia histórica viva que asegure la libertad y los valores humanos T o d a v í a hoy. los cuales creen q u e la variopinta vida de un pueblo se p u e d e diseñar sobre el papel. el p e l i g r o real p r o v i e n e . pues. es una cuestión q u e tiene una importancia relativamente secundaria. el alma.

sé de la importancia del j u d a i s m o y de sus extraordinarias personalidades. s a b e m o s que en e s t e m u n d o está en j u e g o a l g o m á s q u e la seguridad de nuestros puestos de trabajo. a través de multitud de nobles obras del espíritu. c o m i e n z a n las d e s gracias. ese espíritu que hizo que también el pueblo alemán. fundada en un destino c o mún que ha estado siempre presente en un p r o c e s o histórico de siglos. queridos por Dios. La estrecha vinculación entre la población alemana y la comunidad judía en ella incluida. T a m b i é n n o s o t r o s . no sólo d e s d e el punto d e vista intelectual. v o l v i e ra en sí. Los valores m á s altos. La historia del p u e b l o judío revela también aquella fuerza interior y aquella fe firme que Dios ha dispuesto para los h o m b r e s . no tienen precio. sin e m b a r g o t e n g o fe en el n u e v o espíritu que nos anima hoy y que ha reunido n u e v a m e n t e a los pueblos. 92 .narse. S i e m p r e q u e el h o m b r e intenta r o m p e r las leyes y las limitaciones que Dios le ha impuesto. Es el espíritu del respeto al prójimo. sino también humano. se refleja en el mutuo enriquecimiento cultural. La vida y la muerte no p u e den traducirse en un cálculo contable. a m e n a z a d o por a r m a s terribles. adviene una n o c h e oscura sobre los h o m b r e s libres y las naciones libres. Quien. S i e m p r e q u e la materia se i m p o n e al espíritu. A u n q u e en este sentido no haya posibilidad de reparación. y de la honesta voluntad de convivir sincera y pacíficamente con todos los pueblos. P e r s o n a l m e n t e c o n o z c o la i m p o r t a n c i a q u e ha tenido para mi vida un erudito judío (Franz O p p e n h e i m e r ) . Y siempre que los h o m b r e s y los pueblos pierden la fuerza y la voluntad de defenderse frente a la opresión y la falta d e libertad. la tranquilidad d e nuestros h o g a r e s o una vida c ó m o d a . i n d e p e n d i e n t e m e n t e de nuestra religión y de nuestras ideas políticas. Por lo m u c h o q u e he p o d i d o oír y leer. no pueden repararse. Pues lo q u e p a r e c e e s tar h o y en p e l i g r o . es la m i s m a existencia d e los p u e b l o s y d e los h o m b r e s . los a l e m a n e s . del arte y de la cultura. por encima d e los horrores. Seguramente nos faltan los parámetros adecuados para descubrir p l e n a m e n t e las inter-relaciones entre el j u d a i s m o y el p r o c e s o de formación d e la cultura o c cidental. precisamente en los m o m e n t o s d e su m a y o r indigencia. la vida comienza a perder el sentido y los valores.

¿ C ó m o se hubieran desarrollado — s e m e i m p o n e la pregunta en este lugar— el cuarto y el quinto decenios de nuestro siglo. quien t o d a v í a no entienda q u e s ó l o una c o o p e r a c i ó n leal nos asegura el futuro.v a l o r e s d e b e n d e s a p a r e c e r d e las n a c i o nes y pueblos ante un destino c o m ú n . corre peligro d e perderse a sí m i s m o y de perderlo t o d o .en e s t e m o m e n t o . quien sólo viva de un día para otro. Intensas fuerzas en t o d o el m u n d o apremian cada vez m á s para q u e a la superación del colonialismo le siga la eliminación de formas de p o d e r no d e m o c r á t i c a s y colectivistas. en último término. c ó m o hubiera sido el destino de nuestros pueblos si hacia el a ñ o 1930 h u b i é r a m o s c o n o c i d o a l g o m á s de aquellas fuerzas sociales y de las relaciones indisolubles en93 . y de que la violencia. quien en este t i e m p o nuestro no r e c o n o z c a q u e las viejas ideas y los frecuentes p s e u d o . Y esto es igualmente válido para los destinos de los pueblos. Para t o d o s los que viven en la opresión. Los pueblos han despertado y se disponen a o c u par n u e v o s puestos y a reordenar su vida. y las m á x i m a s c o n q u e dirigir el propio c o m p o r t a m i e n t o . El así l l a m a d o "realista" p u e d e considerar dichos anhelos c o m o m e r o s des e o s ilusorios y peligrosos. presupuestos para p o d e r r e c o n o c e r las c o n diciones actuales d e vida. no ha r e c o n o c i d o los s i g n o s d e los t i e m p o s . A q u í . d e la que se puede alimentar la c o n v i c c i ó n de q u e con la violencia no se p u e de regir el m u n d o . Quien haga oídos sordos a ello. en la antigua s i n a g o g a d e W o r m s . y un peligro q u e nos afecta a t o d o s . R e c o n o c e r a t i e m p o los p r o c e s o s p o l í t i c o . sentimos e s p e cialmente el hálito d e la eternidad. y pienso q u e por ello m i s m o no se interpretará c o m o a l g o profano el que y o hable d e los valores religiosos y m o r a l e s en nuestra vida c o rriente. no encuentre su lugar.e c o n ó m i c o s y sociales. p e r o m á s peligroso q u e el valor de anticiparse con la visión y c o n el p e n s a m i e n t o a los acontecimientos futuros es no querer o no poder c o m p r e n der fuerzas y m o v i m i e n t o s q u e — s i bien h o y s ó l o se perfilan en sus c o n t o r n o s — estarán en c o n d i c i o n e s d e configurar el m u n d o del mañana. y enjuiciarlos e integrarlos a d e c u a d a m e n t e en la vida de las c o m u n i d a d e s son. esto no puede ser m á s q u e un m o t i v o d e esperanza. a mi m o d o d e ver. siempre se destruye a sí m i s m a .

Pues esta afirmación sigue siendo absolutamente válida: los hombres. no pueden desarrollarse sin las leyes d e la civilización y de la moral. penurias indecibles y sufrimientos interminables. c o m o c o n s e c u e n c i a de la división d e nuestra patria. sin desfallecer nunca. Superar el pasado no debe significar únicamente reconocer los errores y crímenes c o m e t i d o s en un sólo terreno. El pueblo judío se ha c o n s e r v a d o durante milenios. no deba o no pueda tener validez en el á m bito d e la vida pública y política. los e l e m e n t o s criminales tuvieron la posibilidad d e d e s e n c a d e nar aquel infierno de horrores. lo hem o s e x p e r i m e n t a d o c o n suficiente sufrimiento. Lo que sucedió aquí fue la consecuencia casi inevitable de una culpa 94 . habiendo superado la opresión y la dominación extranjera. pero t a m p o c o sobre el espíritu y la forma de la c o n v i v e n c i a de los h o m b r e s . aun cuando esta historia todavía e s presente. dicho ámbito específico no puede separarse sin m á s de la situación política general. y lo mismo los pueblos. Hasta d ó n d e p u e d e llevar la inobservancia d e e s tos valores en la vida de los pueblos y en la política. A q u í se p u e d e aplicar el viejo proverbio: ¡extirpad el mal en su raíz! Nada m á s lejos de mi intención q u e hacer c o m p a r a c i o nes históricas entre los judíos y otros pueblos. d o n d e y cuando se rec o n o z c a n . lo que no puede lesionarse sin que ello suponga una pérdida de la fama y del honor personal. ¡No d e s o i g a m o s esta advertencia! Esta e s t r e m e c e d o r a experiencia no puede dejar de influir en el estilo con el que configuramos nuestra vida. no el ser material. teniendo en cuenta el estado de postración espiritual en q u e nos encontramos. no pueden convivir.tre política. N o d e b e suceder de n u e v o q u e lo q u e se considera natural y honesto en la vida personal del ciudadano. porque creo que tenemos que aprender d e la historia. e c o n o m í a y s o c i e d a d ? A l carecer nuestra imaginación de tales conocimientos y del ingenio necesario. pues es siempre lo espiritual-anímico del h o m b r e lo que le da fuerza. y precisamente este lugar es un testimonio vivo de dicha depravación. Los alem a n e s s ó l o p o d e m o s desear ardientemente q u e . de la q u e forma parte. Hablo de estas cosas. p e r m a n e z c a despierto en nosotros e s e espíritu fuerte que nos impida ser v e n c i d o s por la amenaza y la o p r e sión. Es nuestra o b l i g a c i ó n destruir dichos g é r m e n e s n o c i v o s .

pasando por encima de todo escrúpulo humano. p a r e c e dirigir hoy el destino de la humanidad y la política exterior se dirige ya casi únicamente a impedir la desgracia d e la g u e rra. Precisamente por e s o resulta inconcebible una forma social que no pueda o no quiera r e c o n o c e r el d e r e c h o a la defensa propia y a la legítima defensa. que han sido la causa d e que se llegara a una alternativa tan peligrosa. ¡Ojalá t e n g a m o s la fuerza y la confianza para superar las pruebas que se nos avecinan. ya sean derechos humanos o el d e r e c h o positivo b a s a d o en tratados. valores y proyectos Si el m e r o poder. puede dedicar su potencial con muc h o m á s p e s o a reforzar e incluso divinizar el poder estatal. Frente a ello. la ley del c o m e r c i o ? Los mandatarios de la Unión Soviética. con una lógica casi diabólica. c o m o cualquier otra forma de inhumanidad. Nadie puede negar que esa filosofía inhumana y brutal nos 95 . el e m p l e o de la fuerza sólo d e b e ser admisible allí d o n d e sirva para la defensa propia. nos hayan impuesto también a n o s otros. pero no d o n d e se abuse de él para subyugar. hasta Kruchev. el mundo totalitario. la fuerza bruta d e las armas. ¿ N o s o m o s culpables de que aquellas fuerzas y p o d e r e s totalitarios q u e . para robar y lesionar d e r e c h o s sacrosantos. d e que los valores éticos de un orden liberal-democrático han h e c h o que las naciones libres aprovechen las fuerzas humanas productivas y reales para fines pacíficos d e bienestar social. se han d a d o cuenta. una blasfemia. Si q u e r e m o s gozar d e un m u n d o pacífico.más profunda. m e n o s p r e c i a n d o toda dignidad humana. han alzado a la violencia — interior y exterior— c o m o principio político absoluto. entonces c a b e cuestionarse si no h a b r e m o s sido negligentes en a l g o o si quizá nos h e m o s c o n d u c i d o por c a m i nos e q u i v o c a d o s . S ó l o si se descubren y eliminan todas sus causas podrán superarse f e n ó m e n o s inhumanos c o m o el antisemitismo. El anclaje de la política en ideales. para superarlas c o n e s e e s píritu de libertad que sabe de aquellas l e y e s eternas cuya lesión significa siempre una afrenta y c u y o quebrantamiento supone la d e c a d e n c i a ! 3. al m u n d o occidental libre. El antisemitismo es.

y lanzarnos ^al ataque en el terreno d o n d e el Este es vulnerable. para n o s o t r o s . D e s d e e s t e punto d e vista. sino e x p r e s i ó n d e la p r e o c u p a c i ó n por el h e c h o d e q u e la política exterior d e los países o c c i d e n t a l e s no ha registrado aún este h e c h o decisiv o . a su vez. p e r o lo suficientem e n t e h e t e r o d o x o c o m o para p r o p o r c i o n a r n u e v a s ideas y v a l o r e s a sus principios y m á x i m a s d e política exterior. q u e la realidad histórica del m u n d o libre. o q u e nos d e j e m o s aprisionar por ellas. es claramente superior al m e c a n i s m o m o n ó t o n o y estéril del sistema comunista. aunque sea bajo el signo contrario. Pero los g o b i e r n o s no explican a sus propios pueblos que el fantasma de la s o c i e d a d capitalista q u e denuncian los soviéticos ya p a s ó a la historia. no sólo en potencial y eficiencia e c o n ó m i c a . sino también en su fuerza interior. Pues el principio individualista d e corte o c cidental p u e d e aparentar una cierta inferioridad frente a la voluntad c o m p a c t a y e n é r g i c a m e n t e expansiva d e los e s tados totalitarios. Permite que los pueblos q u e aman la libertad sean desafiados con burla por monstruosos planes d e diez o veinte años. p e s e a sus c o n s e c u e n c i a s s o cio-políticas y sociales. Nuestro orden social actual. En esta situación m e preocupa principalmente una c o s a : que a c a b e m o s por m o v e r n o s en esas m i s m a s categorías de pensamiento. 96 . ya ha d a d o una respuesta válida al socialismo totalitario. en lugar de romper el círculo vicioso. L o s ciudadanos del m u n d o libre o y e n este desafío. ¿Por qué no lo d e c i m o s cada día? ¿Por q u é no utilizamos tales hechos políticos decisivos en las pugnas internacionales? ¿Por qué no s a b e m o s sacar partido a nuestros talentos? E s t o no es una a c u s a c i ó n . con su estructura social c o s mopolita.obliga a realizar altos esfuerzos de defensa. La política exterior del m u n d o occidental apenas registra ya estas pugnas i d e o l ó g i c a s . si no q u e r e m o s que la última alternativa sea "guerra o paz". una figura y una personalidad c o m o el Presidente K e n n e d y e s una e s p e r a n z a : unido indisolublem e n t e a los i d e a l e s del m u n d o libre. los políticos del Viejo Mundo. p e r o esto es sólo una apariencia porque s a b e m o s bien de las tensiones internas que existen en los países del Este. sin dar una respuesta a la tesis que los comunistas propalan con ímpetu según la cual el socialismo está históricamente l l a m a d o a sustituir al capitalismo.

p e s e a las continuas tensiones políticas actuales. 4 . con su j u e g o de distribución y equilibrio de fuerzas? La política exterior. o í m o s decir cada día. que permite ser de algún m o d o articulada. Y o no t e n g o nada que o p o n e r a ello. N e c e s i t a m o s una forma de integración occidental que no se a g o t e en sectores aislados e i n c o n e x o s . la relación entre poder y espíritu resulta problemática. para evitar un n u e v o desastre. ¿ H e m o s aprendido realmente todas las lecciones prácticas d e la historia. La contradicción entre poder y espíritu: una herencia cultural inaceptable. es decir. El mundo no se ha vuelto precisamente m á s sencillo d e s d e los t i e m p o s 97 . Cuando Platón planteó la exigencia d e que el gobernante del pueblo debía ser filósofo. sentido e incluso éxito. e s e m u n d o de los Estados N a c i o n a l e s . con ello puso de manifiesto que para él la cuestión de la relación entre aquellos que ostentan el poder y aquellos que son considerados " s a b i o s " no estaba satisfactoriamente resuelta.ya e s t i e m p o d e r e c o n o c e r q u e la política e s la expresión de una c o o p e r a c i ó n social universal y q u e n o p u e d e haber una "política en sí". ya no tienen ninguna utilidad para el mantenimiento de la paz ni el arsenal ni el instrumental de la política exterior conservadora. si c o m o tal se entiende el destino q u e se extiende a t o d o s los ámbitos vitales d e un pueblo y q u e d e b e constituir una unidad. es decir que no sea m e r a m e n t e la continuación d e una política nacional convencional con una mejor c o o p e r a c i ó n internacional. Pero a lo que m e o p o n g o con toda decisión e s a esa opinión que quiere hacernos creer que la política exterior podría tener valor. Lo que n e c e s i t a m o s es la integración de los ó r d e n e s político. actuando al m a r g e n y c o n independencia de las múltiples y c a m b i a n t e s formas d e vida y á m b i t o s del ser de los pueblos y de los h o m b r e s . quizá t o davía m á s horrible? ¿ H e m o s c o m p r e n d i d o que. e c o n ó m i c o y social c o m o fundamento d e nuestra vida o c cidental libre. es nuestro sino. que proviene de e s e otro mundo que con gusto calificaré de ya hundido. considerada c o m o "política en sí". D e s d e que existe una política.

Ciertamente hubo períodos de la historia — t a m b i é n de nuestra historia. la historia m á s reciente de A m é r i c a se caracteriza por el hecho de que la c o o p e r a c i ó n y el distanciamiento mutuo entre los políticos y los intelectuales se alternan con un ritmo casi constante. y la contradicción entre poder y espíritu no se ha resuelto. estaban d e m a s i a d o c o n d i c i o n a d o s y vinculados mutuamente c o m o para que pudieran delimitarse con cla98 . Voltaire fue un socio. o también eventualmente. cuando no de plena paridad. Sin e m b a r g o . pero la Iglesia no sólo fue perdiendo su p o d e r político. Sin duda. La doctrina luterana acerca d e los dos Reinos fue formulada con la mirada puesta en esta rivalidad y significó el intento de resolver radicalmente la disputa. Pero a pesar d e la gran influencia que ha tenido e s ta doctrina de Lutero en la historia d e A l e m a n i a . Para F e d e r i c o el Grande. su respectiva función en vistas al t o d o . porque los p o d e r o s o s en el reino del espíritu y los p o s e e d o r e s del poder político mantenían al m e n o s un trato libre y sin violencias. pueden interpretarse c o m o antecedentes tempranos de posteriores rivalidades. esta contradicción entre espíritu y p o d e r j u e g a un papel especial en la historia de A l e m a n i a . pero en el fondo se enfrentaban entre sí un principio d e p o d e r político y un principio de p o d e r intelectual. las luchas medievales de los emperadores Staufen contra los papas. se trató de una lucha en la q u e a m b a s partes perseguían poder político y utilizaron las armas de la política. en que la relación fue distendida. no se puso en práctica en la vida social de su t i e m p o . por ejemplo. Los dos ámbitos debían e s tar netamente separados. espiritual. De h e c h o .de los filósofos g r i e g o s . que se p r o l o n g ó hasta los t i e m p o s de la Reforma. Los papas vencieron a sus contrincantes. A los franceses. En cierto sentido. siempre les ha salido mejor que a nosotros — l o s a l e m a n e s — el establecer una coordinación mutua y fructífera entre poder y espíritu. sino q u e también sufrió una considerable m e n g u a en su fuerza espiritual. El Estado y la Iglesia. G o e t h e fue un hombre con igual posición que él. para el Duque de Weimar. que pueden ser c o n s i d e r a d o s c o m o los q u e o s tentaban r e s p e c t i v a m e n t e el p o d e r y el espíritu en aquellos t i e m p o s . con pleno d e r e c h o propio. y cada uno de ellos debía cumplir. Esta relación fue diferente según los diferentes países. La lucha quedó en mayor o menor medida sin resolver.

p e r o sigue v i g e n t e la o p o s i c i ó n entre estos dos ámbitos. siempre ha determinado la historia de nuestro pueblo a l e m á n . La política y la historia d e la cultura de los últimos 150 años están m a r c a d a s . el m u n d o d e las sublimes ideas está por encima de la acción política o e c o n ó m i c a . P r o b a b l e m e n t e haya que buscar sus raíces en las grandes guerras de c o m i e n z o s de estos dos siglos. en m u c h o s a s p e c t o s . Con e x c e p c i ó n del t i e m p o de la lucha cultural ("Kulturkampf") y del T e r c e r Reich. Para él. y esto tuv o lugar e s p e c i a l m e n t e entre los a ñ o s 1 8 3 0 y 1 8 5 0 . la Inteligencia alemana intentó ejercer una activa influencia política. los artistas y una parte de los científicos. Los estudiantes a l e m a n e s q u e marcharon al frente contra N a p o l e ó n y aquellos otros q u e c a y e r o n ante L a n g e m a r c k representaban. en sus múltiples manifestaciones. En esta perspectiva. el testimonio del espíritu en servicio del poder. Ha sido sobre t o d o el idealismo a l e m á n el que ha contribuido a intensificar el a b i s m o entre p e n s a m i e n t o y acción. el pensamiento necesariamente es acusado de ser ajeno al m u n d o . se hallan los e c o n o m i s t a s y los políticos. pero el resentimiento ha perm a n e c i d o . la Iglesia se entendió c o n el p o d e r político. al m e n o s en las cuestiones esenciales. 99 . aunque esto no fuera c o n s cientemente percibido. La Iglesia necesitaba la protección del Estado y el Estado necesitaba el servicio d e la Iglesia. y sus efectos duran hasta nuestros días. El idealismo alemán está superado. los h o m b r e s de las ciencias humanas. Cln espíritu secular que. y por otro. L o s "polític o s " — e n los años anteriores a la primera guerra m u n d i a l — propagaron una política d e poder. Pero pronto fue sustituida por el "espíritu s e c u lar". L o s " p o l í t i c o s " o los " p o d e r o s o s " impulsaron la Restauración en la primera mitad del siglo XIX. que privó de sentido al sacrificio de los estudiantes. y sin e m b a r g o . y la a c c i ó n adquiere el sabor d e la bajeza de orientarse e x c l u s i v a m e n t e hacia lo práctico. fueron traicionados por los "políticos". entre c o m p r e n s i ó n intelectual de la realidad y decisión p o lítica.ridad y precisión sus respectivas funciones. Al m e n o s una vez. Por un lado. sobre t o d o en lo q u e hacía referencia a la e d u c a c i ó n . q u e se e n c a r g ó d e mantener la tensión con el poder político. El intento fracasó. Esta o p o s i c i ó n se ha h e c h o m á s sutil y se ha extendido a diversos grupos s o c i a l e s . por la influencia de esta tensión.

Y lo q u e se responde d e s d e la d e recha se descalifica a sí m i s m o . La contradicción entre espíritu y p o d e r no es a l g o que corresponda de m o d o especial a los a l e m a n e s . D e t o d o s m o d o s . que a unos les sirve para calificar d e h o m b r e sin espíritu a e s e e n e m i g o q u e sitúan a la derecha. p o d e m o s atenuarlo una y otra v e z . Sin e m b a r g o . ya que — c o m o escribe Max W e b e r c o n a c i e r t o — "el g e n i o o d e m o n i o de la política v i v e en una tensión interior con el Dios del amor. ni t a m p o c o p u e d e considerarse a los intelectuales c o m o quienes tienen un d e r e c h o prioritario en la posesión del espíritu. d e b e m o s p r e o c u p a r n o s m á s d e afrontar c o n sensatez este conflicto. el p o d e r no p u e d e considerarse c o m o a l g o ligado exclusivamente a los políticos o a los e c o n o m i s t a s y d e m á s e l e m e n t o s que con sus decisiones influyen en la configuración d e la s o c i e d a d . p o r q u e toda agresión c o n tra el espíritu d e b e ser ella m i s m a llevada a c a b o con armas espirituales. Es claro q u e no p o d e m o s zanjar la cuestión. p r e c i s a m e n t e p o r q u e nosotros los a l e m a n e s e s t a m o s expuestos al peligro de tomar esta contradicción c o m o una tragedia y en consecuencia. Las v o c e s d e izquierdas que se o y e n con frecuencia suenan muy alto. tensión q u e en t o d o m o m e n t o p u e d e precipitarse en un conflicto irremediable". Esta es la localización del espíritu alemán. no es otra cosa que un arma en la disputa ideológica. y a los otros les sirv e para difamar al espíritu en g e n e r a l . sostenida a m p l i a m e n t e por muy diversos espíritus. si p o n e m o s ante nuestros ojos la 100 . p e ro en realidad representan s ó l o una m o d e s t a porción de la vida espiritual alemana. también c o n el Dios cristiano en su e x p r e sión eclesial. y en consecuencia se perjudica a sí misma. Sin e m b a r g o . c o m o si fuera un rasgo fundamental de nuestra vida y de nuestra cultura. no t e n e m o s ninguna razón para encontrar en ella a l g o que tenga que ver con el carácter especialmente trágico de nuestro destino. Cuando esto ocurre. "El espíritu está a la izquierda". ello m i s m o se convierte precisamente en la causa principal d e las discusiones. Las graves discusiones que han tenido lugar en los Estados unidos sobre la política del g o b i e r n o en Vietnam se revelan baj o el signo de esta misma contradicción.Lo cierto es que d e b e m o s cuidarnos d e q u e la contradicción entre espíritu y p o d e r no q u e d e hipostasíada. a reaccionar e m o c i o n a l m e n t e . Pero esta afirmación. que d e suyo es cuestionable.

En cierto m o d o se p u e d e decir que la a m e naza para el ser a c o n t e c e allí d o n d e tiene lugar un resquebrajamiento del orden. El poder e s el principio de lo real en g e n e r a l . c o m o un e l e m e n t o del orden.esencia del p o d e r y del espíritu. entre un poder y otro poder. y sus respectivas funciones en nuestra vida social. El m a e s t r o d e e s cuela d e b e c o n o c e r el n o m b r e de los niños. y a partir de esa diferencia de c a p a c i d a des. El a g e n t e p a t ó g e n o q u e perturba el orden de las células d e un ser viviente. la vida es el encuentro entre una potencia de ser y otra potencia de ser. de resistirse al no-ser y d e superarlo. sino también para extender su eficiencia. ordenándolos. La tesis de J a c o b Burckhard d e q u e "el poder es m a l o en sí" no p u e d e ser a c e p t a d a sin m á s e x p l i c a c i o nes. En s e g u n d o lugar. El p o d e r es — s e g ú n la definición de Paul Tillich— "la posibilidad de la autoafirmación. para tener p o d e r sobre ellos. la lucha por el poder es uno de los e l e m e n t o s pertenecientes a la vida misma. a) El poder como principio de lo real El q u e quiera entender el p o d e r hasta sus m á s finas ramificaciones dentro de la vida social. destruye la fuerza e c o n ó m i c a d e la e m p r e s a . y la c o m p e t e n c i a no es un principio vital antinatural. Pero el poder necesita el orden no s ó l o para mantenerse. ü n ente es m á s capaz d e resistencia que otro. lleva en sí la tendencia a traspasar sus propias fronteras y ampliar así su propio á m b i t o . surge el orden de t o d o lo que e s . sino q u e e s un atributo de t o d o s los entes reales en cuanto tales. Naturalmente. a pesar d e la n e g a c i ó n interior y exterior". Por tanto. e s un e l e m e n t o a m e nazador y en último término despoja al o r g a n i s m o d e su poder. p o r q u e e s la posibilidad q u e tiene aquello que es. debe comprenderlo desde sus m i s m a s raíces o n t o l ó g i c a s . el p o d e r incluye una tendencia al orden. en el a m p l i o conjunto de los entes hay diferencias. El poder se conserva a sí m i s m o mientras interviene en la totalidad de los s u c e s o s que caen bajo su influencia. un p o d e r intervencionista que interfiere en el orden del p r o c e s o productivo racionalizado d e una e m p r e s a . Así pues. El directivo de una e m p r e s a es p o d e r o s o cuando su n e g o c i o está cla101 . Del m i s m o m o d o . T o d o lo que es.

Una y la misma autoridad es tanto autoridad intelectual c o m o política. de tal manera que pueden recibir sus indicaciones y reaccionar a d e c u a d a m e n t e . Pero en ninguna dictadura moderna puede darse una forma igual de concentración del poder. El p o d e r está c o n c e n t r a d o . sucumbirá ante él. ya no puede ser d e n u e v o r e c o n d u c i d o a una forma única. C u a n d o a p a r e n t e m e n t e tiene lugar una reconcentración del poder. c o m o ocurre en las dictaduras. El poder político. el poder e c o n ó m i c o . Un e m presario que dedica t o d o su t i e m p o a poner orden en su e m p r e s a . cuando tal orden se convierte en fin único d e sí m i s m o . sino q u e en la s o c i e d a d m o d e r n a se nos presenta en muy variadas formas. se puede describir el desarrollo de nuestra s o c i e d a d c o m o un p r o c e s o de diferenciación del poder. porque d e otro m o d o . al final no es c o m p e t i t i v o . el sustentador del p o d e r y del orden pierde su vitalidad. Pero algún día tendrá q u e pasar a explicar los datos. Un científico. En una s o c i e d a d p o c o desarrollada muy frecuentemente el p o d e r espiritual se identifica con el poder político. que se limita únicamente a ordenar datos. El último e j e m p l o nos muestra que la relación entre p o der y orden no se puede establecer con una fórmula que sea válida para todos los c a s o s . Es m á s . El poder que ejerció M o i s é s no permite ser encuadrado ni en uno ni en otro sector. el poder cul102 . El poder aspira al orden para su autoafirmación.ramente o r d e n a d o . m á s bien se trata d e una subordinación d e todas las formas de p o d e r al poder político. Porque el poder m i s m o no es siempre igual. si quiere aportar algo útil a la investigación.e c o n ó m i c o que dedica t o d o s sus esfuerzos a poner orden en el curso de la e c o n o m í a . quizás en una determinada fase del desarrollo d e su especialidad pueda alcanzar grandes resultados. T o d o orden d e b e m a n tener su carácter instrumental. porque una vez que el poder se ha diferenciado en múltiples formas. sino que varía en diferentes períodos históricos y tiene un sentido distinto en los diversos ámbitos y sectores sociales. el directivo s ó l o p u e d e dirigir cuando las unidades q u e le están subordinadas "están en orden". p e r o a la vez el orden es para él un peligro. CIn p o l í t i c o . El pluralismo de las d e m o c r a c i a s occidentales se caracteriza por la igualdad d e derechos de las diversas formas de poder. En e s e c a s o los objetivos polític o s determinan el desarrollo y la vida d e toda la s o c i e d a d .

En este c o n t e x t o e s d e c i s i v o el h e c h o d e que el p o d e r cultural participa en el p r o c e s o d e transformación en las dos direcciones. El poder político se localiza tanto en los parlamentos c o m o en la administración. con ayuda del poder que p o s e e n . Y así llega a ser un a c o n t e c i m i e n t o político y. por e j e m p l o . y en la mayoría de los casos. Y dado que el poder lleva ínsita en sí la tendencia a sobrepasar sus fronteras. a partir del poder cultural p u e d e surgir p o d e r e c o n ó m i c o . están sobrepasando sus límites. El c o n o c i m i e n t o se transforma hoy en día en todas las n a c i o n e s en poder político y militar. sólo se consigue después d e largas disputas. Cuando los sindicatos. por tanto. El poder cultural se d e s c o m p o n e en el poder de la ciencia. A su vez cada uno de estos poderes es en sí m i s m o muy diferenciado. Igualmente claro resulta esto en el c a s o del poder intelectual. que p u e d e transformarse en p o d e r e c o n ó m i c o . Cuando el poder político se entromete en el ámbito d e la Iglesia. del h e c h o d e que el p o d e r p u e d e t r a n s f o r m a r s e . por su parte. resulta que el establecimiento de las fronteras e s difícil. y actúan en primer lugar sobre ellas. d a d o que en la sociedad moderna todos los ámbitos están entrelazados entre sí. hace lo m i s m o . Pero el poder político y militar también se convierten. un poder político. del periodismo. pretenden alcanzar objetivos políticos. Sin e m b a r g o . El p o d e r e c o n ó m i c o p u e d e transformarse en p o d e r político. p u e d e convertirse en p o der político es a l g o tan notorio en nuestro m u n d o d e hoy. que no necesita aquí ser discutido. Incluso una homilía q u e intenta ser c o m p l e t a m e n t e apolítica p u e d e ser entendida por aquellos que ostentan el p o d e r í o estatal c o m o un h e c h o político. a saber. y en parte también en los juzgados. S e trata de un p r o c e s o que — i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e que sea intencionado o n o — tiene lugar continuamente. Q u e el poder e c o n ó m i c o . del arte y de la literatura. por su par103 .tural y el espiritual están coordinados en las diversas estructuras sociales. Este f e n ó m e n o de que algunas estructuras u organizaciones de la s o c i e d a d sobrepasan sus límites d e b e ser distinguido de otro f e n ó m e n o . a través d e los n u e v o s inventos. la sociedad democrática consciente vigila y se e m p e ñ a en que cada estructura social e m p l e e su p o der sólo para aquellos fines a los que ella se ordena. el p o d e r espiritual p u e d e convertirse en poder político.

poseen una inmediata interdependencia. La calidad de un teatro y su apertura ante la literatura de su t i e m p o viene determinada en gran m e d i d a por la cuantía d e la subvención q u e recibe. El p o d e r y el espíritu. otras c o s a s . a q u e el c o m e r c i o de las ciudades italianas de aquel t i e m p o se hallaba en su m á x i m o e s plendor. S ó l o el director de teatro q u e p u e d e permitirse un déficit. si se quiere e s t a b l e c e r c o rrectamente la relación entre a m b o s . cualquiera q u e fueran las circunstancias. entre otros factores. L o m i s m o ocurre en lo que hace referencia al arte y a la literatura. Pueden discutir entre ellos acerca del orden de rango. d e s d e el punto de vista del poder. En cualquier c a s o . Las discusiones sobre la política educativa de la República Federal sólo pueden ser entendidas sobre esta base. Por una parte. y acerca de cuál de ellos tiene m á s relevancia social. Ciertamente el espíritu no puede ser c o n c e b i d o sin esa vinculación a a m b o s . pero por otra parte. los dirigentes políticos d e ben estar dispuestos y c a p a c i t a d o s para actuar políticam e n t e en favor de esta finalidad. Las m i s m a s inter-relaciones se p o n e n de manifiesto en lo que respecta a los presupuestos para cultura de las ciudades a l e m a n a s . es n e c e s a r i o q u e la coordinación p r o c e d a también a c t i v a m e n t e del lado del e s píritu.te. deben disponerse los m e dios e c o n ó m i c o s para financiar centros d e investigación y formación. por regla general el c o n c e p t o de "espíritu" incluye la razón y el entendimiento. no deja al otro indiferente. por el h e c h o de que cuando se conciben de forma contrapuesta. d e m o d o que lo que perjudica a uno. Pero el h e c h o de que el arte de aquel t i e m p o fuera tan plurifacétic o y alcanzase una importancia tan permanente también se debe. Muy probablemente en la Italia del Renacimiento se hubieran creado obras de arte. pero su disputa debería tener lugar siempre en el m a r c o de los intereses c o m u n e s . en poder cultural. Pero si q u e r e m o s definir correctamente 104 . está c a p a c i t a d o para ensayar e x p e r i m e n t o s . En la sociedad m o derna ninguno de ellos p u e d e prescindir del otro. b) El espíritu como principio de creatividad La determinación de la relación entre espíritu y poder se v e perjudicada entre.

H a b l a m o s del "espíritu d e una é p o c a " y con ello q u e r e m o s expresar aquellos e l e m e n t o s en los q u e lo e s p e c í f i c o d e esa é p o c a halla su expresión. tal c o m o v i e n e dada por el p a s a d o y el presente. el espíritu es la unidad de p o d e r y sentido. por lo que el h o m b r e tiene también historia. pero a v e c e s es tan fuerte q u e supera al principio de creatividad. El espíritu ayuda al h o m b r e a convertir e s ta posibilidad en una realidad c o n sentido. Y es p o r q u e tiene espíritu. un e l e m e n t o d e aquel espíritu q u e niega y destruye p e r m a n e n t e m e n t e . y también su tragedia. y gana c o n ello una cierta distancia frente a sí. El ingeniero que construye una carretera. en principio. con ello quiere decir que le dotó de espíritu. se halla en que él sólo p u e d e crear en la m e d i d a en q u e a la vez d e s truye. d e b e m o s hacerlo. y dirigirla hacia a l g o n u e v o . al transformar el terreno altera h o n d a m e n t e el orden de la naturaleza. tiene la posibilidad d e cambiar el rumbo d e su vida. D e este m o d o . El q u í m i c o que p r o d u c e una nueva sustancia. del m i s m o m o do q u e no p u e d e haber un a c t o creativo si no se da a q u e lla crítica q u e expresa la insatisfacción con lo ya c r e a d o . Con su espíritu. d e s truye la estructura de la materia prima utilizada. t o d o a c t o del espíritu contiene un c o m p o n e n t e de crítica. el h o m b r e se trasciende a sí m i s m o y a su m u n d o . Al m e n o s es claro q u e el espíritu creativo no se satisface con la repetición exacta. Y 105 . El d e b e dirigirse hacia lo n u e v o . En t o d o acto del espíritu se contiene también un cierto e l e m e n t o .el "espíritu". Por e s o . El espíritu es el e l e m e n t o que h a c e q u e la vida sea vida. pues está c o n v e n c i d o de q u e será m á s perfecto q u e lo actual. A v a n z a un p a s o por e n c i m a d e sí. Este e l e m e n t o tiene en cada c a s o distinta fuerza. Cuando la historia d e la c r e a c i ó n nos enseña c ó m o Dios dio aliento al h o m b r e . El límite del h o m b r e . Y para que esto pueda ser e x p r e s a d o se requieren constelaciones de sentido que reúnan el sentido que m u c h o s individuos confieren a su c o m p o r t a m i e n t o . El artista q u e inicia un n u e v o desarrollo cultural destruye la unidad d e aquello q u e hasta e n t o n c e s se había a l c a n z a d o . es decir. que posibilita al hombre transcenderse a sí m i s m o y al mund o en dirección hacia a l g o n u e v o . Por e s o no s ó l o h a b l a m o s del espíritu d e una é p o cas sino también de la falta de espíritu de una é p o c a . P o r q u e el espíritu e s el principio de creatividad. al margen de tales c o n e x i o n e s .

La libertad no d e b e ser e l e v a d a a la condición de fin del acto espiritual o creativo. P e r o la libertad e s en cierto m o d o c o m o la r e c o m p e n s a que se c o n c e d e por un a v a n c e hacia una 106 . CJn inv e s t i g a d o r científico al cual se le ha prescrito el o b j e t o . que es capaz de desligarse de la sujeción a lo real. en tanto q u e él se las traza a sí m i s m o . El espíritu s e l e c c i o n a l i b r e m e n t e entre lo existente. el fin y el m é t o d o d e su i n v e s t i g a c i ó n hasta los últimos porm e n o r e s . el espíritu es a la v e z libertad. y en su a c t o d e s e l e c c i ó n está l i g a d o s ó l o por líneas directrices. El i n g e n i e r o q u e no c o m b i n a n u e v o s e l e m e n t o s . no p u e d e actuar creat i v a m e n t e . El espíritu necesita la libertad. porque d e c a e en una existencia fosilizada. sino q u e utiliza s i e m pre los ya c o m p r o b a d o s . a una ruptura con ella. del m i s m o m o do q u e el p o d e r necesita el o r d e n . Sin libertad d e s e l e c c i ó n . el peligro de que el necesario distanciamiento de la realidad conduzca. el espíritu es crítico. p e r o no trabaja c r e a t i v a m e n t e . Pero también aquí surge un peligro para el espíritu. porque cada a c t o creativo salta por encima de las fronteras de lo d a d o y abre nuevas posibilidades para la actividad vital. y atraviesa el a m p l i o m u n d o d e las posibilidades posibles e imposibles. allí m u e r e la vida espiritual. en último término. quizá o b t e n g a un resultado t é c n i c a m e n te p e r f e c t o . El político q u e no tiene libertad en lo q u e h a c e referencia a la e l e c c i ó n d e sus m é t o d o s y en lo q u e se refiere a los fines d e su c o m p o r t a m i e n t o . y distingue entre lo que da resultado y lo que d e b e ser sustituido.precisamente por esa aspiración. no es n u e v o en el sentido d e q u e no tenga nada q u e v e r c o n lo ya e x i s t e n t e . P o r q u e lo n u e v o que el espíritu crea. D o n d e se coarta la libertad. allí el espíritu n o p u e d e desarrollarse. Ciertamente el espíritu crea libertad. no lleva a c a b o ningún a c t o e s piritual. sino q u e precisam e n t e a partir d e lo d a d o en el p r e s e n t e se crea una realidad diferente. d o n d e la libertad falta. Sin crítica la vida se derrumba. así también la libertad p u e d e serlo para el espíritu. Pero al igual que el orden p u e d e convertirse en un peligro para el poder. El pintor q u e c o p i a una figura. p e r o su actividad no e s ninguna a p o r t a c i ó n c r e a t i v a . El espíritu está estrechamente e m p a rentado con la fantasía. En cuanto fuerza q u e t r a s c i e n d e al h o m b r e y al m u n d o . no p u e d e ser c r e a t i v o . p u e d e quizá llegar a resultados n u e v o s .

S e trata aquí de la misma realidad a que se alude mediante la fórmula: "no libertadde. D e t o d o ello resulta. la libertad para elegir el lugar de residencia. en sí m i s m a . Pero t a m bién la e c o n o m í a resulta pronto afectada. allí d o n d e actúa y está presente. lo m i s m o h a c e el espíritu. entonces se v u e l v e insípida y mata al espíritu. sino libertad-para". Ciertamente. N o hay ningún a s p e c t o de nuestra vida que no esté ordenado al acto del espíritu. sostiene nuestra vida social. sino que le da su sentido a d e c u a d o . q u e nunca p u e d e d e t e n e r s e en lo q u e ya p o s e e . la libertad para la elección de la profesión. p e r o un fin provisional. antes o d e s p u é s . q u e el espíritu es poder. el magnífico valor añadido del espíritu creativo. son absolutamente necesarias al h o m b r e para su desarrollo. esto afecta a t o d o s los m i e m b r o s de la s o c i e d a d . p u e d e ser un fin. aunque suene un tanto paradójico.. cuando la vida y el espíritu se a h o g a n en la servidumbre. hacia un n u e v o orden de lo dado. La libertad del espíritu.Dado que 107 . E s t a m o s siempre necesitados de q u e el espíritu s o p l e por doquier. etc. cuando la s o c i e dad no recibe c o n s t a n t e m e n t e r e n o v a d o " s e n t i d o " y v a l o res provenientes del ámbito d e la cultura. al espíritu activo de otro ámbito social. E s te h e c h o no le quita de ningún m o d o valor a la libertad. si el h o m b r e no tuviera la n e c e s i d a d d e a s pirar c o n s t a n t e m e n t e a n u e v o s fines y d e alcanzar s i e m pre nuevas riveras. e l e v a da a fin. domina la i m p o t e n c i a . Ningún ámbito de nuestra s o c i e d a d p u e d e renunciar a la fuerza creativa. N o hay ningún ámbito en que el espíritu no encuentre nada de tarea creativa. La libertad e s . Pero dado que el h o m bre es un ser multidimensional y v i v e a la vez en t o d o s los ámbitos sociales. Si el h o m b r e no fuese un ser e s e n c i a l m e n t e histórico. En tal c a s o el espíritu. pero c o m o si se tratara de un artículo d e lujo.nueva donación de sentido. en lo q u e ahora nos interesa. La e c o n o m í a d e p e n d e tanto de la fuerza creativa de los políticos c o m o la cultura d e p e n d e de la creatividad e c o n ó m i c a . Del m i s m o m o d o que el poder. Pero cuando la libertad es. sería s ó l o un e l e m e n t o adicional q u e daría profundidad a la vida. la libertad puede ser objeto de una reivindicación irrenunciable. entonces no le haría falta el espíritu. p o r q u e d o n d e falta el e s píritu. cuando en un sector d e la vida social hay una deficiencia d e fuerza creativa. en sus diferentes formas. por último.

determinan una y otra v e z el c o m p o r t a m i e n t o h u m a n o . en a m b o s se m a nifiesta esa dinámica. N o p u e d e ser ro108 .el h o m b r e es un ser e s e n c i a l m e n t e histórico. son cuestiones que no pueden abordarse sino c o m o parte de la discusión a c e r c a del a d e c u a d o orden entre espíritu y poder. El equilibrio entre a m b o s p o l o s es uno de los sueños de la humanidad. o el análisis de la situación espiritual de una é p o c a . porque el e s t a d o de equilibrio se d e s c o m p e n s a . D e manera q u e constituye una de esas utopías que. la determinación d e lugar en q u e se halla un m o m e n t o presente del desarrollo. d e tal m o d o q u e el orden y la libertad se relacionan mutuamente de la m i s m a manera que el poder y el espíritu. Aquí tiene lugar un círculo inevitable. en último término. ya sea en uno o en otro sentido. Es una de las tensiones en las que tiene lugar el encuentro entre la vida individual y la vida social. Q u e en un m o m e n t o d a d o sea necesario m á s orden o m á s libertad. "Orden libre" no es ninguna contradicción en sí m i s m o sino una d e las bipolaridades fundamentales del ser h u m a n o . Lo que hoy es correcto p u e d e ser pernicioso m a ñ a na. C o n ello se h a c e patente. Ninguna é p o c a de la historia es igual a las otras. p e r o configuran conjuntamente la dinámica de la vida. Esta relación está equilibrada cuando hay "orden libre" o "libertad ordenada". N o son idénticos. se sitúa en m e d i o de ella. la del espíritu se orienta hacia la libertad. Con ello. lo h a c e v o l v i e n d o a dirigir su atención y su esfuerzo a configurarla con un m a y o r orden. En a l g u n o s m o mentos el h o m b r e persigue este ideal creando m á s libertad. Esta determinación no puede establecerse d e s d e fuera de dicha tensión entre a m b o s . también d e s d e el punto d e vista del espíritu. sino s ó l o en cada c a s o c o n c r e t o . Mientras q u e la dinámica del p o d e r aspira al orden. Por tanto. o dicho d e otro m o d o . La diferencia entre el espíritu y el p o d e r descansa en la tendencia de sus dinámicas respectivas. y posteriormente. a partir del correspondiente análisis de la situación. El que se expresa a c e r c a d e esta tensión. no se sigue de leyes generales de la historia. que día tras día v i v e en la e s p e ranza de verlo h e c h o realidad. por ello m i s m o el espíritu es poder. los a c e n t o s d e tal relación entre orden y libertad n e c e sariamente se establecerán de formas diferentes en cada c a s o . hasta q u é punto a m bos — p o d e r y espíritu— están e s t r e c h a m e n t e entrelazados.

109 . C o n o c e r esta tensión y sobrellevarla.to c o n los m e d i o s d e q u e dispone el entendimiento. y el intelectual que se siente responsable por el t o d o . y por el espíritu con que ejercen el poder. que no se puede conseguir ni comprar. sin perder c o n ello el valor para decidir. es un carisma. un don. (Jn país es afortunado cuando a su servicio están m u c h o s políticos que se distinguen por p o s e e r este don. El político que no sólo está interesado en su poder. sino sólo mediante la decisión responsable. p a d e c e n la tensión entre espíritu y p o d e r c o m o un destino inexorable. La presencia de estos políticos se distingue siempre por dos rasgos: por el poder de su espíritu.

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La responsabilidad del E s t a d o y el papel del empresario En primer lugar. fuerzas t o talmente naturales. El s e c r e t o del éxito m e p a r e c e haber sido r e a l m e n t e el dinamismo y la fuerza expansiva en la e c o n o m í a . Nada m á s lejos de mí q u e hablar de un " m i l a g r o a l e m á n " . es la b a s e de una e c o n o m í a nacional sana y e s t a b l e . las q u e nos han h e c h o progresar. pues una e c o n o m í a d e m e r c a d o sin un impulso e x p a n s i v o interior y sin un d i n a m i s m o p r o g r e s i v o . y m u y e s p e 111 .Capítulo IV EL EMPRESARIADO E N Ü N ECONÓMICO LIBRE ORDEN 1. nunca podrá cumplir su función. la industria a l e m a n a s u p o n e el factor m á s potente de la c r e a c i ó n d e riqueza en el país. La c o m p e t e n c i a es el m o t o r de la e c o n o m í a d e m e r c a d o . a la manera en q u e un padre d e b e querer a sus hijos. este p r o g r e s o . por lo q u e — s i g u i e n d o el símil— d e s e m p e ñ a al m e n o s el papel del herm a n o m a y o r . y el m e d i o d e c o n trol d e la e c o n o m í a de m e r c a d o es la libre f o r m a c i ó n d e precios. Este d i n a m i s m o . sin m o v i l i d a d y sin una c o n s i d e r a b l e c a p a c i d a d de reacción. siempre ha tenido una cierta importancia. d e s d e el punto de vista s o c i o l ó g i c o . Estas fuerzas no d e b e n flaquear. lo cual. dotada al m i s m o t i e m p o d e orientación social. Pero sí q u e t e n e m o s m o t i v o d e estar o r g u l l o s o s . Han sido f e n ó m e n o s absolutamente naturales. esta voluntad de resultados c o m p e t i t i v o s en libre c o m p e t e n c i a . d e s e o expresar a la industria alemana mi gratitud y mi r e c o n o c i m i e n t o p o r los e n o r m e s l o g r o s c o n s e g u i d o s en el curso d e la reconstrucción a l e m a n a . Si bien t e n g o la o b l i g a c i ó n de apreciar por igual a t o d o s los r a m o s de la e c o n o m í a .

y no es p o c o . Es la cuestión d e la e x c e s i v a c a r g a fiscal. para llegarnos a comprender unos a otros si en uno u otro problema no c o n s e g u í a m o s unificar criterios? Pero esta función tan importante no debe hacernos perder de vista. La p r e g u n t a p r e c i s a . pues aún no se han superado todas las dificultades. R e c o n o z c o que es un d e s e o justificado de t o d o e m p r e s a r i o el o c u p a r s e de la orientación d e la política e c o n ó m i c a . son los o b s t á c u l o s q u e s e o p o n e n a la e x p a n s i ó n del e m p r e s a r i a d o a l e m á n por e n c i m a d e las fronteras. naturalmente. Estoy profundamente persuadido de que. vacilación o error. P u e s . analizarla. Corresponde a una institución c o m o la A s o c i a c i ó n F e d e ral de la Industria A l e m a n a el extraer una visión global de la voluntad y los intereses político-económicos de los diferentes empresarios. en resumidas c u e n t a s . Estas p r e o c u p a c i o n e s q u e t o d a v í a nos afligen son prec i s a m e n t e las q u e h a c e n tan difícil la vida diaria d e los e m p r e s a r i o s . y del e s p a c i o suficiente para la iniciativa empresarial. la cual c o m p r o m e t e el destino e c o n ó m i c o . e s s ó l o el E s tado quien r e s p o n d e d e la e c o n o m í a g l o b a l c o m o tal. El e m p r e s a r i o e s responsable de su e m p r e s a . 112 . en el siglo XX. que la última responsabilidad del ordenamiento e c o n ó m i c o y de la vida social de t o d o un pueblo corresponde únicamente al Estado. es él quien sufre las c o n s e c u e n c i a s . ¿ N o ha sido éste el m é t o d o que h e m o s aplicado una y otra vez en los últimos seis años cuando.s o c i a l d e todas las personas que trabajan en ella. y es también él quien m á s partido saca de los frutos y las v e n tajas de una buena política e c o n ó m i c a . y buscar equilibrios y contraprestaciones mediante una estrecha relación con los órganos del Estado. d e una liquidez suficiente. en cada cuestión que se planteaba. En este c o n t e x t o q u e r e m o s reflexionar una vez m á s s o bre lo fundamental. d e una r e s p u e s t a absolutamente clara. se trata d e t o d o un cúmulo d e c u e s t i o n e s q u e t o d a v í a e s p e r a n una solución satisfactoria. Durante estos días se planteó la c u e s tión de quién asume realmente la responsabilidad de la e c o n o m í a . al m e n o s . nos reuníamos para intentar ponernos de acuerdo o. si bien s a b e m o s que todavía hay m u c h o que hacer y s a b e m o s muy bien d ó n d e nos aprieta el zapato. en el clima social actual.c i a l m e n t e los e m p r e s a r i o s tienen m o t i v o para estarlo. en c a s o d e duda. c r e o y o .

p e r o n o o b s t a n t e .Si esto e s así. en un sistema d e e c o n o m í a libre d e m e r c a d o . aun c u a n d o esto no s i e m p r e lo perciba cada individuo. y q u e había q u e actuar c o n c u i d a d o . la tarea d e instituir un m a r c o e c o n ó m i c o sólo p u e d e ser c o m p e t e n c i a del Estado. en ningún sector. En 1948 liberé al empresario de la e c o n o m í a planificada y di plena libertad a la iniciativa e c o n ó m i c a en un m o m e n t o en el q u e . D e s d e h a c e d o s años m e he propuesto dar el p a s o definitivo para la convertibilidad d e nuestra m o n e d a . también por la libertad del e m p r e s a r i o — . y no se ha verificado ningún pronóstico preocupante ni ninguna profecía d e 113 . ¿ d ó n d e e s t a m o s h o y ? Justo al c o m i e n zo del c a m i n o hacia la convertibilidad. junto al aseguramiento d e su propia existencia e c o n ó m i c a . divino. La tarea del Estado tiene q u e ser la d e velar por la libertad d e la c o m p e t e n c i a — y a largo plazo. F r e c u e n t e m e n t e . s e p r o t e g e n la formación libre d e p r e c i o s y el i m p u l s o motriz d e la c o m p e t e n cia. e c o n ó m i c a y política d e un país. t a m b i é n cumpliera una función m a c r o e c o n ó m i c a . Hasta ahora n o h e p o dido c o m p r o b a r q u e ninguna m e d i d a d e liberalización. el e m p r e s a r i o n o es c o n s c i e n t e de su i m p o r t a n c i a m a c r o e c o n ó m i c a . ¡Y ha t e n i d o é x i t o ! H e m o s r e c o r r i d o el c a m i n o d e la liberalización. E s tarea del Estado dictar las reglas del j u e g o en la economía. inmutable. Pese a todo. La política d e c o m p e t e n c i a e s parte d e la política e c o nómica liberal. haya t e n i d o c o n s e c u e n c i a s n o c i v a s para el sector e c o n ó m i c o en cuestión. c u m p l e su función m a c r o e c o n ó m i c a c u a n d o . Y. del m i s m o m o do q u e p r e v i a m e n t e también es tarea suya la instauración de la constitución social. muchos sectores predijeron q u e e s t e e x p e r i m e n t o sería d a ñ i n o para e l l o s . c o m o t a m bién ustedes han d a d o naturalmente su a s e n t i m i e n t o a la economía d e m e r c a d o . porque al parecer creía que el r é g i m e n d e control d e divisas era a l g o eterno. En esto s e basa mi política hostil frente a los cárteles. s ó l o unos p o c o s estaban p e r s u a d i d o s d e q u e e s t e e x p e r i m e n t o tendría éxito. p r o b a b l e m e n t e . Aquí no se puede quitar una pieza sin que se desmorone t o d o el sistema. c o n el a s e n t i m i e n t o d e u s t e d e s . H e luchado por un sistema en el q u e el e m p r e s a r i o . N a d i e ha l u c h a d o m á s q u e y o por la libertad del e m presario a l e m á n . S é q u e al principio hubo quien se burló d e mí.

— d e t o d o lo cual. no reivindican ningún d e r e c h o especial ni privilegios frente a terceros. Q u i e r e n saber c ó m o lo h e m o s h e c h o y c ó m o lo h a r e m o s y q u é i d e a s son las q u e n o s i m p u l s a b a n .mal agüero. p o d e m o s estar o r g u l l o s o s — no s o n . en relación con la política d e c o m p e t e n c i a . d e acuerd o c o n este principio de igualdad fundamental. Q u e h o y p r o d u z c a mos más que ayer y anteayer. m e n o s p r e c i a n d o c o m p l e t a m e n t e los intereses empresariales. m o t i v o s u f i c i e n t e para q u e A l e m a n i a a p a r e c i e r a bajo una n u e v a luz en el c e n t r o d e interés del m u n d o . sin e m b a r g o . ¿Pueden imaginarse ustedes que y o estuviera dispuesto a iniciar. Pero bien sabe cualquier persona c o n responsabilidad en la vida p o lítica lo difícil que resulta mantener en vigencia este principio. a la libertad e m presarial y a la libre c o m p e t e n c i a . E s r e a l m e n t e un n u e v o espíritu el q u e s e ha d e s p e r t a d o en A l e m a n i a y n o q u i e r o q u e e s e espíritu muera. en un Estado d e m o c r á t i c o t o d o s los ciudadanos tienen los m i s m o s d e r e c h o s y los m i s m o s deberes fundamentales. si se quiere q u e ésta sea vivida consciente114 . Hay otro a s p e c t o en el que no d e b e haber diferencias en el trato a los diversos grupos sociales o e c o n ó m i c o s en una d e m o c r a c i a . que hayamos conseguido un a u m e n t o tan c o n s i d e r a b l e d e nuestra p r o d u c c i ó n . habrían tenido que constatarse durante el p r o c e s o político ya introducido por el b a n c o de los Estados Federales a l e m a n e s . D i c h o s o el país en el q u e el g o b i e r n o actúa según esta m á x i m a y en el q u e los ciudadanos. pudiera poner en peligro el orden de un e m presariado libre? ¡Que nadie e s p e r e e s o d e mí! C r e o que. aun c o n la buena voluntad de t o d o s . N o e s ninguna c a s u a l i d a d q u e en el e x t e r i o r h a y a tanto interés p o r la p o l í t i c a e c o n ó m i c a a l e m a n a . 2. El e m p r e s a r i o y la política Por principio. hacia una mayor liberalización. un cam i n o q u e . c o m o d e c í a . ni m u c h o m e n o s los quieren exigir por la fuerza. que en c a s o d e ser ciertas. para el prestigio alemán y para el prestigio del empresariado alemán es positivo crear un clima q u e irradie una clara a c titud favorable a la e c o n o m í a d e m e r c a d o .

A d e m á s s e p r e t e n d e r e d u c i r la infinitud d e s e n t i m i e n t o s y reacciones. al producirse opiniones de grup o . la E c o n o m í a S o c i a l d e M e r c a d o ha intentado s i n c e r a m e n t e que todas las c a p a s d e nuestro pueblo participen en los frutos d e la reconstrucción. a una sola fórmula. por ejemplo. por no hablar d e las contraposiciones m e r a m e n t e d e partido y d e los resentimientos sociales. llevado por un profundo sentido de responsabilidad. En el s e g u n d o c a s o . se verá expuesto a falsas interpretaciones. siempre se podrá hacer referencia a esta o aquella injusticia. deberían r e c o n o c e r por igual su vinculación al E s t a d o . que el trabajador tiene m á s reserva frente a un g o 115 . o d e la d e su partido. la tensión existente entre el ciudadano y el E s tado es diferente a la polaridad existente entre ciudadano y política. lo cual visto a la inversa implica que t o d o s los ciudadanos. d e p e n d i e n d o de su orientación y acción política. q u e desfiguran la realidad. N o e s la primera vez q u e d i g o que. pues se adentra por el sendero de la política hacia el c a m p o de v a l o r a c i o n e s subjetivas e intuitivas. En la República Federal d e A l e m a n i a . Pero es inevitable y c o m p r e n s i b l e que el ciudadano t o m e una postura distinta frente a un Gobierno. y ya no c a b e ninguna afirmación c u y o contenid o corresponda a a l g o absolutamente v e r d a d e r o . S e trata d e la igualdad fundamental de t o d o s los ciudadanos en el c o m p r o m i s o individual frente al Estado. lo cual c o n d u c e n e c e sariamente a colectivizarse. altamente individuales. aunque un g o b i e r n o intente ser lo m á s justo posible. Sí bien. de manera q u e ni siquiera el r e c o nocimiento d e n o r m a s d e vida de vigencia general es ya suficiente. por e j e m p l o . por e j e m p l o . c o n s c i e n t e o i n c o n s c i e n t e m e n t e se c o m e t e n los m á s burdos errores de "traducción". A q u í actúan ideas y prejuicios. el o b s e r v a d o r pierde los parámetros objetivables. no siempre y en t o d o lugar le creerán. en la mayoría d e los c a s o s no se podrá c o n v e n c e r a los acusadores d e q u e la política no ha a c t u a d o c o n s c i e n t e m e n t e ni se ha d e j a d o llevar por una mala voluntad.mente por un pueblo. presentándola c o m o conjunción y representación de individuos según las diferentes c a p a s sociales. Visto globalmente puede decirse. independientemente d e su e s t a d o social y de su pertenencia a un partido. Así. Así pues. los ministros prestan el juramento de ejercer la justicia con todos y por igual. y a la postre la confusión es c o m p l e t a .

ni las clases m e d i a s n e c e sariamente tienen ideas y actitudes "burguesas". mientras que sólo en 1962 se p e n s ó . no se trataba s ó l o d e ideas sociales o de a c titudes cívicas cuando en la República Federal de A l e m a nia. sobre la política tienen. sin q u e ello s u p o n g a un juicio n e g a t i v o o p e y o r a t i v o d e otras c a p a s en su relación c o n la política. estará m á s inclinado a un partido que se declara partidario de dicha ética que un socialista activ o . sea el m á s d i r e c t a m e n t e a f e c t a d o por la política. d e p e n d i e n d o del c a r á c t e r s o c i o . por primera v e z . en los sindicatos. ni el e m presario es "capitalista" sin m á s . d e una parte. en la posibilidad del cierre patronal. pues la individualidad d e los h o m b r e s q u e actúan a e s e nivel y la diferenciación de sus intereses i m p i d e la c o h e s i ó n q u e se da. al contrario. se hizo uso una y otra vez del instrumento de la a m e n a z a d e huelga. t a m b i é n tiene q u e i m p o n e r s e de m o d o s i e m p r e n u e v o . por tanto. en general. d i s p o n e d e m á s bienes p e r o q u e . r a s g o s diversos.p o l í t i c o d e é s t e . el cristiano c o n s c i e n t e . En el E s t a d o m o d e r n o e s i n c o n c e b i b l e un e m p r e s a riado con ideas b á s i c a m e n t e r e v o l u c i o n a r i a s . Esta diferente c a p a c i d a d y voluntad de organización y de integración conforma. p e r o s i e m p r e e s t e g r u p o d e a g e n t e s e c o n ó m i c o s por cuenta propia estará i n t e r e s a d o por el equilibrio y la c o m p r e n sión. el empresario. por e j e m p l o . d e otra parte. Pero sería c o m p l e t a m e n te erróneo pasar por alto que las m e d i d a s y los límites no son rígidos. t a m p o c o el funcionario es tradicionalmente " c o n s e r v a d o r " . también el estilo político de los grupos. Las formas d e influencia. después d e terminar la Guerra. por e j e m p l o . Así por e j e m p l o .bierno " b u r g u é s " que. Naturalmente que el e m p r e s a r i o reaccionará de un m o d o m á s o m e n o s abierto o r e s e r v a d o frente a un g o b i e r no. el e m p r e sario intentará s i e m p r e m a n t e n e r una relación lo m á s inmediata posible c o n las instancias legislativas y ejecutiv a s d e la política. estará m á s dispuesto a preferir un g o b i e r n o burgués-liberal. Así c o m o un trabajador no nace en un partido socialdemócrata. en los últimos años c o m i e n z a n a perfilarse c a m b i o s claros. Es c o m p r e n s i b l e q u e aquel g r u p o d e a g e n t e s e c o n ó m i c o s a u t ó n o m o s q u e . Por ello. i n d e p e n d i e n t e m e n t e de su pertenencia a un grupo. frente a uno socialista. Cuanto m á s fácilmente pueda formarse 116 . o al m e n o s así lo c r e a . naturalmente. pretendida o real.

estuvieran en c o n d i c i o n e s d e ir m á s allá d e sus propios intereses y. para los intereses de grupos o de personas individuales. la masa. responsabilidad e intereses materiales. D e s d e el punto de vista de la razón de Estado. e s p e c i a l m e n t e para el e m p r e s a r i o . y q u e una reforma p o dría aumentar el prestigio de los P a r l a m e n t o s . aun c u a n d o éstos sean p o d e r o s o s en otro sentido. A h o ra bien. con tanta m á s fuerza se reivindicará el d e r e c h o a definir la política. o al m e n o s es susceptible d e mejoras. o por influencia individual sobre los partidos políticos. podría hacer m á s a d e c u a da la legislación. El e m p r e s a r i o no se lanzará a las barricadas. por otro. quiero abstenerme de cualquier valoración de los m é t o d o s utilizados. tiene una importancia que nunca se subrayará bastante. por el contrario. Con algunas e x c e p c i o n e s . hay toda una g a m a d e infinitos m o d o s y m a n e ras d e querer servirse d e la política de un país. tuvieran —sin m i e d o a malint e r p r e t a c i o n e s — el valor c í v i c o de decir v e r d a d e s i n c ó m o das. los empresarios suelen tener p o c o interés en participar directa y a c t i v a m e n t e en la política. una m a y o r presencia en los Parlamentos d e e m p r e s a r i o s con c o n o c i m i e n t o s específicos. Sin lugar a dudas no e s s i e m p r e fácil. es decir. A ello hay q u e añadir que en una d e m o c r a c i a parlamentaria el número. d i r e c t a m e n t e o en las listas nacionales. en presentar candidaturas para asumir de m o do visible una responsabilidad democrática en política. N o es ninguna e x a g e r a c i ó n cuando afirmo que el sistema d e s e l e c c i ó n d e los representantes del pueblo q u e se practica actualmente no e s c o m p l e t a m e n t e satisfactorio. sino q u e querrá hacerse valer mediante " c o n v e r s a c i o n e s " . hay que reconocer que. mientras que una creciente diferenciación de los intereses da lugar a la utilización d e m e d i o s m á s sutiles de influencia sobre la p o lítica. siempre y c u a n d o dichas personalidades. resolver el conflicto entre c o n o c i m i e n tos. es decir. del m i s m o m o 117 . Quien representa a millones de personas. por una c o n c e p c i ó n política errónea. los partidos titubean antes d e dejar que los e m presarios activos presenten candidaturas. D e s d e la manifestación masiva en la calle hasta las c o n v e r s a c i o n e s confidenciales a puerta cerrada. independientemente de sus d e s e o s e ideas individuales. Sin duda.e i m p o n e r s e una opinión colectiva. por un lado. hablará de m o d o distinto q u e los representantes d e grupos m á s p e q u e ñ o s .

c o m o por e j e m p l o en cárteles? ¿Está a favor d e una política liberal d e aperturismo mundial. d e b i d o a la diferenciación q u e existe dentro d e este grupo social. Así. o m á s bien se siente protegido c o n esa beneficencia estatal. con una responsabilidad individual y libre. que d e s e m b o c a en la cuestión de si la política. en t o d o sector y sin estar influida por f e n ó m e n o s m o m e n t á n e o s . durante los tiempos y las coyunturas c a m b i a n t e s . o m á s bien busca protección y seguridad? ¿ R e chaza el e m p r e s a r i o la tutela y el a p o y o estatales en forma de ventajas e s p e c i a l e s y privilegios. d e la que se habló anteriormente. p a r e c e p o c o m e n o s q u e imposible. pero naturalmente s o y c o n s c i e n t e d e q u e una política c o n s e cuente no s i e m p r e se considera c ó m o d a . Ahora bien. tiene q u e orientarse claramente por principios predeterminados o por rígidos m o d e l o s d e o r d e n a m i e n t o . y de todos los á m bitos que ordenan la vida d e los pueblos y de los h o m b r e s . a la postre.d o que la voluntad d e ser objetivo no es precisamente un arte muy extendido. por lo que fácilm e n t e se la tacha d e rigidez inadmisible o d e intransigencia d o g m á t i c a . no e s t u v o definida por principios fundamentales. y la imposibilidad de normativizar las actuaciones del e m p r e s a r i o c o n r e s p e c t o a la política. la actitud del empresario frente a la p o lítica d e la E c o n o m í a Social de M e r c a d o . ¿El e m p r e s a r i o . c o n los riesgos q u e ello lleva c o n s i g o . el arte de la política es p r e c i s a m e n t e adaptarse a cualquier c a m b i o . por e j e m p l o . Pero ya éstas revelan lo c o m plejo de la problemática. sino que — d e p e n d i e n d o del merc a d o y de la coyuntura— estuvo m á s o m e n o s sometida a c a m b i o s . aún c u a n d o ello sup o n g a renunciar a parte d e su libertad e i n d e p e n d e n c i a ? ¿Quiere i m p o n e r s e en el m e r c a d o y en la c o m p e t e n c i a . por el contrario. quiere ser libre en todas sus actuaciones. A q u í se p o n e de manifiesto un dilema d e la política. Y e s t o p u e d e decirse tanto d e la política exterior c o m o d e la política e c o n ó m i c a . o c r e e encontrar m á s seguridad en las limitaciones nacionales d e los m e r c a d o s ? Las preguntas aquí planteadas a m o d o de ejemplo podrían ampliarse aún m u c h o m á s . o si. 118 . decir qué e s lo q u e el e m p r e s a r i o espera d e la política. D e s d e mis propias c o n v i c c i o n e s hum a n a s y políticas defiendo la opinión d e que. o prefiere la protección en vínculos c o l e c t i v o s . sólo tendrá éxito una actuación impertérrita y firme.

la opinión d e los empresarios resp e c t o a la cuestión del control d e precios entre productores y comerciantes. dependiendo de los intereses y del poder de cada uno d e estos grupos! T a l e s divergencias ponen también d e manifiesto que la política e c o n ó m i c a no p u e d e a c o m o d a r s e a t o d o s los d e s e o s y opiniones. a su vez. y la política.Con t o d o . sino que sus r e a c c i o n e s vienen determinadas en m a y o r medida por las c o n v i c c i o n e s y el t e m p e r a m e n t o personales. aun c u a n d o sean los m i s m o s e m p r e s a rios los q u e las exijan. p e r o también q u e el c o m p r o m i s o fácil en el sentido de una m e d i a aritmética d e los intereses contradictorios e s la peor solución. si están a favor de la igualdad de d e r e c h o s y d e b e r e s para todos. mientras q u e otros. sino que tendrá q u e entenderla c o m o instrumento al servicio del bienestar d e t o d o s los ciudadanos. CInos defienden la c o m p e t e n c i a con profundo c o n v e n c i miento. y en m u c h o s c a s o s ni siquiera son lo principal. Por ello. ¡Qué diferente es. p e r o suele ocurrir que. es quizá porque se v e n obligados a ello por la situación socio-política. Y o sería el último en poner trabas a la iniciativa y libertad empresarial o a tutelarla con medidas dirigistas. d i s p o n g o de una rica experiencia en relación con una posible clasificación de los empresarios y r e c o n o z c o que. casi nunca son exclusivamente los intereses materiales puros los q u e definen la postura política del empresario. una buena política e c o nómica requerirá siempre valentía para ir contra corriente y para afrontar la impopularidad. que no expresan opinión ni ideas. el ministro responsable de la política e c o n ó m i c a no e s el a b o g a d o defensor d e los empresarios. Es razonable que el e m p r e s a r i o e s p e r e estar informado a su d e b i d o tiempo de las decisiones en materia de política e c o n ó m i c a . no está dispuesto a permitir q u e el Estado o la política critiquen. en la segunda mitad d e nuestro siglo. y que se tengan en cuenta sus c o n s e j o s y sus intereses en la legislación. e x c e p c i ó n hecha de los eternos titubeantes y vacilantes. no sólo le c o m p e t e el orden de la e c o n o m í a c o m o tal. en el resto de los casos. d e otro. esto no puede significar q u e las decisiones e m 119 . P r e c i s a m e n t e en el p a s a d o reciente he p o d i d o c o m probar la problemática q u e supone la delimitación d e d e r e c h o s . Pero. por su parte. por e j e m p l o . d e un lado. Así pues. d e b e r e s y r e s p o n s a b i l i d a d e s entre la e c o n o m í a empresarial. su política empresarial.

pero no d e la política de coyuntura o d e la política e c o n ó mica en general. el d e r e c h o del Estado a una actuación correspondiente tiene m a y o r rang o que cualquier representación de intereses individuales o de grupo? La transformación d e la organización política d e los Estados en los últimos 150 años. m e p a r e c e un desliz cuando. A ello p u e d e servir también la crítica de la situación y d e las decisiones políticas. hay quien se ha atrevido a afirmar q u e ello supone una ingerencia del Estado en el d e r e c h o inalienable de la formación empresarial d e precios. p e r o c o n ello se transforma también en la oblig a c i ó n de t o d o ciudadano. C o n la instauración d e la E c o n o mía Social d e M e r c a d o no he querido continuar las ideas de orden y los m o d e l o s sociales d e antes d e la Primera G u e rra Mundial. en o c a s i o n e s . la reorientación fundamental d e los fines políticos. Ciertamente que este proc e s o no ha h e c h o sino c o m e n z a r . pues el Estado es administrado por ciudadanos e l e g i d o s libremente. por e j e m p l o . Igualmente inadmisible y trasnochada es la tesis según la cual la política arancelaria sólo puede aplicarse c o m o instrumento de la política comercial.presariales se t o m e n en el v a c í o . pero a su v e z t a m p o c o existen ámbitos intangibles de la e c o n o m í a empresarial fuera d e la política. cuando decisiones de los grupos e c o n ó m i c o s — y a sean empresarios o e m p l e a d o s — a m e n a z a n c o n poner en peligro la estabilidad y la competitividad de la e c o n o m í a . Quien siente esa responsabilidad tendrá q u e ser honrado ante su conciencia y ante sus conciudadanos. por lo que aún no se pueden r e c o n o c e r los contornos definitivos de la nueva figura. o incluso el poder adquisitivo d e la m o n e d a . ¿no habría q u e afirmar m á s bien que. sociales y e c o n ó m i c o s no pueden armonizarse con la idea d e que la i m a g e n del e m p r e s a r i o y su función y responsabilidad en el Estado y en la s o c i e d a d p e r m a n e c e n inalteradas. L o s t i e m p o s del liberalismo de Manchester han pasado a la historia. Frente a esto. Por ello. en relación con el d e s c e n s o de los aranceles para automóviles. al igual que las formas d e g o b i e r n o absolutista. Configurar felizmente nuestro futuro es la tarea universal de la política. pero desgraciadam e n t e t e n g o . la impresión d e que este d e r e 120 . sino que he pretendido buscar nuevas formas de vida para el pueblo alemán. al m a r g e n del m a r c o p o lítico. Economía y política no son dos mundos separados.

por lo m e n o s de m o d o indirecto. a revivir ideas sociales. comerciantes y c o n sumidores dejan d e estar configuradas por vínculos p e r s o nales. una e c o n o m í a de m e r c a d o s ó l o c o m i e n z a a existir allí donde las relaciones entre productores. en general. y resulta oblig a d o . Por tanto la e c o n o m í a de m e r c a d o estaba todavía circunscrita a un orden sentido c o m o querido por Dios.cho de libre expresión p r o c e d e del disgusto de que el g o bierno no está dispuesto a hacer retroceder la rueda d e la historia. que permitió una influencia enérgica por parte de la autoridad. es decir. Esto es correcto en cuanto la libertad humana es difícilmente compatible con m o d e l o s de pensamiento de tipo socialista o colectivista. El orden político-económico c o m o garantía de la libertad e iniciativa empresarial El planteamiento según el cual la e c o n o m í a de m e r c a d o sería equivalente a un orden liberal d e la e c o n o m í a y d e la vida. c a r e c e de validez absoluta. N o obstante. distorsiones y aberraciones. y el c o n s u m o determinado por el orden estamental. ideologías y d o g m a s del p a s a d o . d o n d e el imperio de la producción al p e d i d o del cliente. el "liberalismo" de A d a m Smith ha e x p e r i m e n t a d o innumerables t r a n s m u t a c i o n e s . p e r o aquí h e m o s d e hablar de " e c o n o m í a de m e r c a d o " . por desgracia. N o c a b e duda de que el liberalismo ha acuñado de m o d o muy nítido el concepto de e c o n o m í a de m e r c a d o c o m o forma muy sofisticada de intercambio a n ó n i m o d e bienes y servicios. c o n sus vínculos jerárquicos y con unas ideas fuertes a c e r c a del orden político. 3. p o d e m o s partir del h e c h o d e q u e en la conciencia pública la e c o n o m í a d e m e r c a d o se percibe c o m o un "principio d e o r d e n " liberal. y adquieren un carácter p r e d o m i n a n t e m e n t e anónim o . A partir d e estas formas d e vida m e d i e v a l e s . definir con m á s precisión a " q u é " e c o nomía d e m e r c a d o nos v a m o s a referir. se llevó a c a b o el tránsito a la era del mércantilis121 . es de temer q u e la " e c o n o m í a de m e r c a d o " sufra en el futuro un destino semejante. iban paralelos a una amplia visión d e conjunto acerca d e las actitudes v i g e n t e s en la s o c i e d a d . D e igual m o d o que a lo largo de m á s de 2 0 0 años. Este p r o c e s o se llevó a c a b o a lo largo del m e d i e v o .

unas reminiscencias que con frecuencia encuentran su expresión en el pensamiento e x a g e r a d a m e n t e nacionalista y estatalista. sino q u e l l e g ó a transf o r m a r l o por e n t e r o . puesto q u e quien v a l o raba la libertad q u e era propia d e un orden liberal. bajo la forma d e una nueva visión d e la s o c i e d a d y d e la e c o n o m í a . Si a c e p t a m o s q u e sólo considerando los a c o n t e c i m i e n tos históricos a la luz de su intrínseco sentido se está en condiciones de formular un juicio a d e c u a d o a cada é p o c a y m o m e n t o . un D a v i d R i c a r d o o un J e a n Baptist S a y iniciaron una rev o l u c i ó n intelectual q u e bajo la d e n o m i n a c i ó n de "liberal i s m o " no s ó l o c o n m o v i ó al m u n d o . no obstante. c i e r t a m e n t e tiene lugar c o n el liberalismo n a c i e n t e . D e s d e una c o n s i d e r a c i ó n histórica.m o . condujo hacia una alienación de las fuerzas e c o n ó m i c a s y permitió que. Las doctrinas de un A d a m Smith. O b v i a m e n t e . lo q u e hizo surgir la Modernidad fue a l g o m á s q u e una mera r e a c c i ó n frente a un a u m e n t o e x c e s i v o del p e n s a m i e n t o e c o n ó m i c o estatalista i m p u e s t o por el m e r c a n t i l i s m o . El orden e s tamental fue r e l e v a d o por un sistema que. Los d e r e c h o s civiles r e e m p l a z a r o n al E s t a d o o m n i p o t e n t e . p e r o también nuestras e x p e r i e n c i a s c o n t e m p o r á n e a s nos enseñan que una c o o p e r a c i ó n internacional fructífera se basa principalmente en la garantía de un orden interior equilibrado. se plasmara el poder estatal c o m o principal g e n e r a d o r de orden también para la e c o n o m í a . mediante doctrinas q u e aquí no v i e ne al c a s o exponer. e n t o n c e s se c o n c l u y e n e c e s a r i a m e n t e q u e de aquella é p o c a mercantilista. p e r o p o c o d e " e c o n o m í a d e m e r c a d o " en su sentido p r o p i o . La experiencia de aquellos t i e m p o s d e b e ser para nosotros una advertencia. por primera vez. el libre arbitrio del c i u d a d a n o al p o d e r coercitivo de la autoridad. sostenido por una conciencia estatal y nacional m á s fuerte. esto t a m p o c o parecía n e c e s a r i o . nos han q u e d a d o . resulta d i g n o d e recordar q u e los p i o n e r o s intelectuales de la t e m p r a n a c o n c e p c i ó n e c o n ó m i c a liberal hablaron muc h o del " m e r c a d o " . que por su doctrina rígida t a m p o c o o f r e c i ó un gran m a r g e n d e maniobra al d e s p l i e g u e individual. q u e c o n s i d e r a m o s ya superada. de tipo liberal-burgués. D e t o d a s f o r m a s . El a d v e n i m i e n t o d e la e c o n o m í a d e m e r c a d o . no p o 122 . tal c o m o hoy la e n t e n d e m o s . Esta nueva visión condujo al e s t a b l e c i m i e n t o d e n o r m a s e n t e r a m e n t e n u e v a s .

es decir. y fueron c o n s e c u e n c i a d e las c a l a m i d a d e s y situaciones precarias q u e e s t e p r o c e s o d e industrialización g e n e r ó . Dichas alteraciones tuvieron lugar principalmente en la é p o c a del m á s intenso desarrollo industrial. d e s d e el punto d e vista d e la e c o n o m í a pura. c o m o es natural. que hubiese inducido al patrono a arrogarse el d e r e c h o d e restringir la libertad d e terceros" casi ar123 . en cuanto sistema c o herente en sí. sus c o n t e m p o r á n e o s y s u c e s o r e s quizás consideraron d e m a siado p o c o el h e c h o d e q u e el q u e h a c e r e c o n ó m i c o está situado s i e m p r e en el m a r c o d e la e c o n o m í a "política" q u e introduce datos distintos.día m e n o s q u e d e f e n d e r l o . A h í s e e n cuentra. a la luz d e las m u t a c i o n e s s o ciológicas. d e la base d e q u e cuando h o y se habla d e e c o n o m í a d e m e r c a d o . dieron a c o n o c e r relaciones e c o n ó m i c a s que. el error intelectual fundamental d e la é p o c a liberal. s e h a c e n e c e s a r i o p r o y e c t a r l o s s o b r e el m o d e l o teórico puro d e la doctrina clásica. podían reivindicar un rango d e validez absoluta. sin reservas. En cualquier c a s o . la causa d e q u e hayan c a m biado radicalmente las c o n c e p c i o n e s acerca d e la libertad e c o n ó m i c a y d e la justicia social. han d e ser entendidas también. El haber puesto d e manifiesto el núcleo d e este m a l . — c o m o ha creído durante m u c h o t i e m p o el s o c i a l i s m o — . es decir. El orden liberal n o s e v i o c o n d e n a d o al fracaso debido al principio d e laissez-faire. d e b e m o s a g r a d e c é r s e l o — e n A l e m a n i a — en primera línea a la "Escuela d e Friburgo". Para p o d e r valorar estos datos en cuanto a la extensión e intensidad d e las d e s v i a c i o n e s q u e p r o d u c e n . datos políticos q u e influyen d e s d e fuera. L o s fundadores de la e c o n o m í a política clásica desvelaron las l e y e s internas d e un orden liberal mediante un m o d e l o teórico nítidamente elaborado. aunque t o d a v í a n o lo c o n c i biese c o m o una determinada c o n c e p c i ó n d e o r d e n a m i e n to s o c i o .e c o n ó m i c o . p u e d e partirse. Las alteraciones q u e han tenido lugar d e s d e el liberalismo original hasta la c o n c e p c i ó n d e la e c o n o m í a de m e r c a d o en un sentido m o d e r n o . N o fracasó por p a d e c e r d e un e x c e s o de libertad. nadie piensa ya en las formas ultra-liberales del siglo pasado. salvo cuando se pretende utilizar intencionadamente para una crítica o p o l é m i c a político-social. N o obstante. en último término. q u e cada v e z adquiere m á s prestigio y q u e está ligada ante t o d o al n o m b r e d e Walter E u c ken.

D e manera que el sistema liberal. pero que a la larga se m o s traron cada vez m á s insostenibles. En una fase posterior se ha intentado y se ha practicado m a s i v a m e n t e la consolidación de nuevas posiciones fuertes de poder y d e dominio del m e r c a d o . en t i e m p o s posteriores se ha puesto de manifiesto una creciente conciencia de los daños sociales de este tipo. un lugar ó p t i m o en el s e n o d e la e c o n o m í a de m e r c a d o . g r a c i a s a los c o n o c i m i e n t o s a p o r t a d o s por la Escuela d e Friburgo. la c o m p e t e n c i a c o m o e l e m e n t o o r d e n a d o r ha a l c a n z a d o . ni t a m p o c o se ha aplicado a la praxis en este sentido. que ha permitido a la s o ciedad enfrentarse con ellos. Si bien en un principio la desigualdad del poder e c o n ó m i c o de los agentes del merc a d o posibilitó una explotación desconsiderada d e las fuerzas laborales humanas. encierra una buena parte d e la historia e c o n ó m i ca m o d e r n a hasta nuestros días. sino m á s bien una insuficiente consideración critica de algunas ideas s o c i o y jurídico-políticas q u e en su t i e m p o . tuvieron su validez.l i b e r a l e s " — ha h e c h o t o m a r c o n c i e n cia de la importancia de la c o m p e t e n c i a . N o c a b e duda d e q u e el p e n s a m i e n t o en ó r d e n e s d e la Escuela d e Friburgo — d e los llamados " O r d o .bitrariamente. por razón de su posición social y su función e c o n ó m i c a — a u n q u e p r o b a b l e m e n t e sea cierto que los patronos llegasen a creerse con d e r e c h o a e s t o — . ante la pérdida d e influencia y poder en el terreno social. a pesar de su fundamentación teórica subyacente. Con mirada retrospectiva. d e s p u é s del derrumbam i e n t o político y e c o n ó m i c o de A l e m a n i a en la S e g u n d a 124 . aunque la dinámica del desarrollo industrial y el aumento de la densidad del c o m e r c i o internacional. Los d e f e c tos del liberalismo no fueron propiamente errores de tipo teórico. N o se consideró así. no ha sido considerado por parte de la praxis e c o n ó m i c a c o m o un orden de c o m p e t e n c i a . al parecer. En e f e c t o . D e todas formas. otorgaron una vigencia cada v e z m a y o r a la c o n c e p c i ó n e c o n ó m i c a liberal c o m o e l e m e n t o dinamizador. se podría afirmar q u e la tensión dual entre una c o m p e t e n c i a ya no susceptible d e ser forzada o controlada y los intentos de dominarla a pesar de t o d o . no obstante. pero con ello también la ha c o n v e r t i d o en objeto d e serias c o n t r o v e r s i a s . por m e d i o de acuerdos civiles — a c u e r d o s d e cárteles u otras formas de restricciones de la c o m p e t e n c i a — .

no sólo es determinante el a u t o m a t i s m o t é c n i c o del equilibrio de la oferta y la d e m a n d a en el m e r c a d o . no significa que siempre sea la decisión individual d e una persona física la que determina el curso del q u e h a c e r e c o n ó m i c o . y en primer lugar. por m u c h o q u e se i n v o q u e la u r g e n c i a d e t a r e a s comunitarias de orden superior. Lo que sí es posible y d e b i d o es q u e esté cada día suficientemente vigilante. ha d a d o lugar a una realidad política concreta y práctica. Sin embargo. e n t o n c e s no sería suficiente para fundamentar c o n validez conceptual un orden social. una autoridad o un c o l e c t i v o privil e g i a d o por el E s t a d o p u e d e arrogarse el d e r e c h o a restringir o incluso a abolir arbitrariamente la libertad individual. sino también. Sin e m b a r g o . En el c a s o d e las s o c i e d a d e s d e capitales.Guerra Mundial. a pesar del p a r e n t e s c o intelectual. las reperc u s i o n e s s o c i a l e s d e una c o m p e t e n c i a ya no arbitrariam e n t e manipulable. y hasta q u é punto. unos principios intelectuales y m o r a l e s . c o m o para sostenerse en un mun125 . Q u e tales ideas han de ser repensadas y puestas a prueba por m u c h a s c a b e z a s hasta llegar a la madurez d e su aplicación. Iniciativa privada en e c o n o m í a . sí es cierto que las ideas realmente creativas que abren n u e v o s c a m i n o s no nacen en c o l e c t i v o s . Tal e l e m e n t o diferenciador consiste en q u e para aquélla. h e m o s de admitir q u e ni siquiera el empresario m á s hábil y exitoso ingenia una innovación cada día. q u e c o r r e s p o n d e al principio t e ó r i c o del " p e n s a m i e n t o en ó r d e n e s " . los g r e m i o s decisorios c o m o el consejo de administración y la junta directiva deberán ponerse de a c u e r d o sobre las m á ximas de su actuación. esa realidad política es la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . naturalmente. no altera en nada el h e c h o d e q u e no existen c e r e bros c o l e c t i v o s . por e j e m p l o . para m a n t e n e r n o s dentro d e las proporciones de la vida real. Si tal orden s ó l o consistiera en el equilibrio entre oferta y d e manda p r o d u c i d o m e d i a n t e una libre f o r m a c i ó n d e p r e c i o s en el m e r c a d o . la c o m p e t e n c i a o. sino q u e s i e m p r e llevan un sello personal. existe un e l e m e n t o adicional q u e diferencia a este n u e v o espíritu d e e c o n o m í a d e m e r c a d o — e n e s p e c i a l a la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o — frente a e s e p e n s a m i e n t o liberal. mejor dicho. Sin e m b a r g o . Las directrices son d e orden moral y nos remiten a la pregunta de si.

q u e sufre una e c o n o m í a política sin iniciativa empresarial. por su propia experiencia. La experiencia nos dice q u e el abandono de este principio liberal no p u e d e darnos las m e n o r e s esperanzas d e soluciones mejores. en el m a r c o de un sistema de e c o nomía d e m e r c a d o . es decir. por tanto. porque no hay e s p a c i o para esta tarea o cualidad específica si no hay merc a d o s abiertos. T a l e s países pueden a c o m e ter objetivos técnicos e x i m i o s . en último término. Es un e n g a ñ o la opinión de q u e esto quizá hubiera tenido validez en algún t i e m p o p a s a d o . para bien o para mal. es una falsa apariencia que ni siquiera es una mentira piadosa. d a d o q u e la e c o n o m í a d e m e r c a d o — sobre t o d o en su versión moral. no. Pero no hay empresarios. A partir de lo dicho debería ser patente q u e sólo puede haber un e m p r e s a r i a d o libre sobre la base d e un orden p o lítico liberal y. ni hay libre c o m p e t e n c i a c u a n d o la libertad de c o n s u m o es m u y limitada. no se 126 . cuáles son los resultados materiales y cuáles son. Sin e m b a r g o . tenía que orientarse.d o en c a m b i o continuo. ni una alternativa satisfactoria. Cualquier restricción d e estas libertades trae la c o n s e c u e n c i a d e q u e el e m p r e s a r i o se v u e l v e incapaz d e prestar servicios fructíferos. Esto e x i g e también la valentía de tomar decisiones rápidas c a r g a d a s de c o n s e c u e n c i a s grav e s . gracias a la supuesta calculabilidad y control del quehacer e c o n ó m i c o . en los últimos años. que pueden ser de vida o muerte para el empresario. En A l e m a n i a . esto es un e n g a ñ o . y que cada empresario. sobre t o d o . s e gún criterios o c c i d e n t a l e s . — e n su m a y o r parte perjudiciales—. incluso en beneficio del propio país. las c o n s e c u e n c i a s sociales. h e m o s e x p e r i m e n t a d o suficientemente que casi t o d o s los pronósticos que deberían haber servido de orientación se han mostrado incorrectos. pero no pueden satisfacer ni siquiera n e c e s i d a d e s que son relativamente primitivas. la E c o n o m í a Social de M e r c a d o — tiene el presupuesto de la iniciativa empresarial libre. ¿ Q u é es lo que tiene que ocurrir todavía para constatar la tesis de que la e c o n o m í a de m e r c a d o es también el fundamento m á s eficiente del orden social?. pero que hoy en día el e m presario estaría libre d e esta p r e o c u p a c i ó n . S e p u e d e c o m p r o b a r mediante el e j e m p l o de las e c o n o mías c o m u n i s t a s . N o c a b e duda de que en é s tas hay técnicos y directivos tan hábiles c o m o los q u e hay en el m u n d o libre.

Si se perciben tales tendencias a m e n g u a r o restringir la competencia. o se comprueban actuaciones que tienden a este fin h o y día es. fusiones y c o n g l o m e raciones c a d a v e z m á s p o d e r o s a s . sobre el patrimonio y sobre la herencia. se atreve a atacar en público el principio de una e c o n o m í a de libre empresa. en el m a r c o d e una e c o n o m í a ' d e mer127 . e s frecuente oír que cada v e z queda m e n o s e s p a c i o de maniobra para el d e s pliegue de la iniciativa privada. pero el t i e m p o ya los ha dejado atrás. o que la llegue a extinguir por c o m p l e t o . para no d e s e m b o c a r un buen día en una s o ciedad socialista. M e consta que hoy todavía hay e m presarios de vieja crianza que se lamentan por la pérdida de su pasada gloria "cartelaria". Es también bastante significativo que en la República F e deral de A l e m a n i a ningún partido. y p o s i b l e m e n t e también para conquistar m á s poder c o m e r cial. según los principios d e una e c o n o m í a regulada por la c o m p e t e n c i a . sino por el afán de afianzar la propia posición en el m e r c a d o . N o obstante. asunto del p o d e r legislativo impedir y sancionar abusos evidentes de este tip o . no estoy dispuesto — c o m o es bien s a b i d o — a tolerar una iniciativa privada q u e se oriente a impedir la c o m p e t e n c i a . tanto en el sector industrial c o m o también en el c o m e r c i a l . Para no faltar a la justicia y no omitir nada no quisiera negar que algunas de estas fusiones empresariales no hayan e m e r g i d o de un cálculo puramente racional. salvo algunas agrupaciones extremistas c o m o por e j e m p l o las "juventudes s o cialistas". a través de una multitud de p e q u e ñ o s pasos en esa dirección. ni de ninguna manera a admitir tal cosa c o m o "iniciativa". Esto es un h e c h o . aunque existan algunos que quizá esperen poder iniciar por la puerta trasera una reestructuración d e nuestro orden social. Habrá que vigilar cuidados a m e n t e esto. bienestar y seguridad social. sin duda.puede negar — e n t r e g e n t e honrada— la c o n e x i ó n inmediata entre actividad empresarial. D e h e c h o también ha d e contarse con nuevas regulac i o n e s l e g a l e s en c u e s t i o n e s d e control d e a b u s o s y d e fusiones. Frente a una evolución e c o n ó m i c a q u e se caracteriza de m o d o creciente por concentraciones. A l g u n o s f e n ó m e nos parecen a p o y a r esta idea. m e diante el aumento del impuestos sobre el terreno. aunque sería un error g r a v e sostener q u e el c r e c i m i e n t o del t a m a ñ o d e las e m p r e s a s haga m e n g u a r la c o m p e t e n c i a . Sin e m b a r g o .

De todas maneras debería ser indiscutible q u e en el m a r c o de nuestro orden jurídicamente garantizado. Hoy en día el punto crítico al q u e d e b e dirigirse la atención son m á s bien los intentos d e una restricción supranacional de la c o m p e t e n c i a . que el individuo deja d e estar c a p a c i t a d o para desarrollar sus virtualidades y para p o n e r s e a prueba. la custodia del e s p a c i o vital privado no se refiere s ó l o a la actividad e c o n ó m i c a industrial en el ámbito d e la e m p r e s a . Ella se sustrae — s e g ú n la medida d e una c o m petencia fundamentada en el r e n d i m i e n t o — a cualquier a s piración de un Estado a abusar del p o d e r e c o n ó m i c o . Esta dignidad del individuo. estas reflexiones no s ó l o tienen validez en el ámbito nacional. por m o t i v o s d e política d e partidos. sino también en el internacional.c a d o es difícil alcanzar y m á s difícil todavía defender posiciones d e m o n o p o l i o — o siquiera de o l i g o p o l i o — puesto que la apertura mundial de los m e r c a d o s entraña que se hunda hasta el m á s esforzado e m p e ñ o en esa dirección. sino q u e ante t o d o es y d e b e seguir siendo una persona individual. En una d e m o c r a c i a madura d e b e r í a m o s facilitar un r e c o n o c i m i e n t o m a y o r a la dignidad de la persona individual. el ámbito priv a d o ha d e estar libre de la tutela estatal. peor todavía. Si la iniciativa privada d e b e ser puesta a prueba en la c o m p e t e n c i a . entonces no d e b e ser ésta impedida d e s d e la política o. a saber. N o debería ser posible obligar a nadie a sujetarse a cualquier organización o institución. M á s bien se refiere a la actividad e c o n ó m i c a de cada uno d e los ciudadanos. sino que m á s bien ha de asegurarse el libre albedrío del ciudadano en este sentido. no quedará ningún e s p a c i o para un d o m i n i o e s 128 . N o existe ningún o r d e n a m i e n t o e c o n ó m i c o orientado a la convivencia pacífica entre los pueblos fuera de la e c o n o m í a de m e r c a d o . utiliz á n d o l o c o m o instrumento d e p o d e r político. A d e m á s . e s a l g o que cuando se pierde por c o m p l e t o constituye una maldición para la s o c i e dad. q u e quiere reservarse el d e r e c h o y la libertad d e configurar su vida personal e individual según sus propias ideas. Mientras el intercambio aduanero d e los bienes siga e x i g i e n d o iniciativa privada. lejos d e ser una ilusión que el p e n s a m i e n t o social o grupal podría superar o arrasar. T a m b i é n p e r t e n e c e al c o n c e p t o de la iniciativa privada que el h o m b r e no sólo es un ser social ( d e g r u p o ) . C o m o ya he señalado.

tanto en el plano nacional c o m o en el internacional. A continuación d e b e m o s poner en claro este oscuro punto. Progresista. es aquel q u e ya no piensa en términos d e ó r d e n e s . no sólo para conjurar el fantasma d e la e c o n o m í a de planificación e s tatal o para c o l o c a r la naciente " e c o n o m e t r í a " en su lugar a d e c u a d o . e s considerado político "hábil" quien actúa "pragm á t i c a m e n t e " . sino tan sólo en términos de a c c i ó n .tatal de esta convivencia pacífica. un p r a g m a t i s m o superficial o un c o n f o r m i s m o pernic i o s o impregnan cada vez m á s la conciencia política. c o n el fin de perfeccionar la vida e c o n ó m i c a y social hasta la c o m p e n s a c i ó n d e las m á s m í n i m a s "injustic i a s " . y d e cobardía ante la realidad. Por estos m o t i v o s . fácilmente es t a c h a d o de anticuado y retrógrado. subordinando sus p r o y e c t o s a los azares del m o m e n t o . en A l e m a n i a . que tan beneficiosa es para t o d o s los pueblos. q u e nos ha g a n a d o un r e c o n o c i m i e n t o mundial. En lo q u e llevo dicho. al final. e s decir. h e m o s construido e s t e orden e c o n ó m i c o . Y naturalmente quien no advierte ni aprecia el valor del orden c o m o m a r c o para la vida. Y esto nos aleja 129 . en c a m bio. Esto se p o n e d e m a nifiesto ostensiblemente en la continua creación d e nuevas instituciones. y para c o l m o . éstos son a su vez r e l e v a d o s por los conformistas sin escrúpulos. no t e n g o reparos en tachar al c o m portamiento pragmatista — h o y tan a l a b a d o — de capitulación ante la verdad. d e s p u é s del derrumbamiento. T a m b i é n en el m u n d o libre. Y sin e m b a r g o . sino m á s aún para enfrentarse al aburrido e insípido p r a g m a t i s m o con la disciplina d e un orden c o n c e p cional. Por mi parte. m e d i a n t e un intervencionismo cada v e z m a y o r del Estado o de algún o r g a n i s m o c o l e c t i v o . d e Walter Eucken y sus c o l a b o r a d o r e s — el haber r e c o n d u c i d o la e c o n o m í a política a un riguroso "pensamiento en órdenes". el que rehuye t o m a r decisiones. Muchas v e c e s e s h o y día c o n s i d e r a d o prudente quien ya no s a b e por d ó n d e va el c a m i n o . P a r e c e ser un signo de nuestro t i e m p o pensar no tanto en " ó r d e n e s " c o m o en " r e g l a m e n t o s " . quien h o y sigue p e n s a n d o en estas c a t e g o r í a s . t a m p o c o es c a p a z d e defenderlo y a p o y a r l o . Los p r a g m á t i c o s son relevados por los oportunistas y. ha a p a r e c i d o con frecuencia la palabra " o r d e n " . sin definirla con m á s precisión. Fue mérito de la Escuela d e Friburgo — e s decir.

c o m o no s o m o s á n g e les. a pesar de la innegable diferenciación humana. Pero por m u c h o que haya que alabar la solidaridad de saber q u e cada h o m bre está protegido d e la c a l a m i d a d y d e la miseria. no por ello deja de ser necesario conjugar este principio d e solidaridad con el principio de subsidiariedad. ¿ A quién le es lícito presumir de que sabe lo que es "justo" o lo que es "social"? Nuestra s o ciedad actual. que tanto gusta de la gestión moderna. S e m e p u e d e tachar de i d e a l i s m o . sino c o m o orden vital de una c o m u n i d a d en su m á s honda significación. Ciertamente. mientras que otros opinan que las posibilidades vitales de los individuos deben ser controladas autoritariam e n t e c o n el fin de alcanzar la " i g u a l d a d " . por haber intentado — c o n la puesta en práctica de la E c o n o m í a Social de Merc a d o — unir el orden a la libertad para que reine m á s justicia. N o obstante. pero también en sentido a m p l i o . N o c a b e duda de q u e encierra mucha v e r d a d aquella sentencia de que quienes pretendieron hacer de este mundo su cielo. P r e c i s a m e n t e por e s o . En una s o c i e d a d humana los ciudadanos d o t a d o s d e espíritu. los órdenes humanos han de c o n c e d e r un e s p a c i o lo m á s amplio posible a la libertad y la individualidad personal. no manipulada.con demasiada facilidad del orden natural. representa en la vida e c o n ó m i c a el mejor principio de s e l e c c i ó n y el m á s b e n e ficioso. y al debilitamiento de nuestra c a p a c i d a d d e dar satisfacción a las notorias exig e n c i a s de la situación actual de la nación alemana — p e n s e m o s tan sólo en la multitud de obras públicas que de hec h o se hacen cada v e z m á s u r g e n t e s — . " O r d e n " no ha de entenderse aquí ni exclusiva ni pred o m i n a n t e m e n t e c o m o o r d e n j u r í d i c o e n un s e n t i d o e s q u e m á t i c o . lo c o n virtieron en un infierno. c o m o lo hacen las h o r m i g a s en el h o r m i g u e r o . ni t a m p o c o nos m o v e m o s e x c l u s i v a m e n t e por ideales. se e m peña constantemente en corregir a Dios — o si se prefiere— a la creación. alma y conciencia no siguen a unas leyes físico-biológicas. resulta que e s e c a m i n o habría de conducirnos a la larga al d e s c e n s o del rendimiento e c o n ó m i c o . Tal orden p u e d e ser t o m a d o en sentido estricto. La tendencia hacia un igualitarismo cada vez m a y o r se p o n e siempre más en primer plano c o m o fin social. de m o d o que su alcance se extiende d e s d e la familia hasta el E s 130 . y o también estoy convencido de que la c o m petencia verdadera.

la libertad sin orden. la renuncia al orden c o n d u c e necesariamente a la discordia o al c a o s . sino c o m o una armonía basada en el equilibrio interno. La historia nos o f r e c e e j e m p l o s suficientes para a m b a s tesis. y así se p o n e d e manifiesto que los ó r d e n e s c o a c t i v o s n e c e s a r i a m e n t e destruyen cualquier d e m o c r a c i a .tado y aunque c a m b i a n sus formas según los c a s o s . muy fácilmente acaba a m e n a z a n d o con desvirtuarse hacia el c a o s . Permítanme que responda c i t á n d o m e a mí mism o . cuando he d e c l a r a d o reiteradamente que. no se p u e d e pasar por alto el peligro d e que la política e c o n ó m i c a activa no busque ya orientar la e c o n o m í a d e m e r c a d o según unos principios de orden. por su parte. que pretende configurar la vida cada v e z m á s en función de cálculos y previsiones. La conclusión que se saca d e esto para la política de ord e n a c i ó n e s q u e no basta una interpretación m e r a m e n t e material de la esencia interna d e la e c o n o m í a de m e r c a d o para que ésta ya llegue a ser una forma social. si no quiere su m a l v a d o v e c i n o " se basa en la c o m p r e n s i ó n de que aún en un ámbito reducido. sino que indica un a c o n t e c e r d i n á m i c o en el m a r c o de un orden de vida libremente e l e g i d o . Ahora bien. Mientras los r e g í m e n e s totalitarios afirman q u e en sus territorios reina el "orden".c ó m i ca de confiar enteramente un orden social al control policial s i e m p r e será. En una fase evolutiva. a l g o absurdo. no cambia su esencia y su contenido b á s i c o . Esto significa que cualquier forma de asociación humana requiere el r e c o n o c i m i e n t o de reglas de j u e g o vinculantes para t o d o s . si bien el orden sin libertad engendra con d e m a s i a d a frecuencia la c o acción. En este c o n t e x t o p a r e c e que v u e l v e a hacerse necesario c o m prender el orden. A q u e l dicho de que "ni siquiera el h o m b r e m á s p i a d o s o puede vivir en paz. sin e m b a r g o . mientras que la libre voluntad de orden positiva y constructiva representa el vigor de una d e m o c r a c i a realmente respaldada por el pueblo. alguien podría preguntarse aquí: ¿ c ó m o se logra esta conciliación entre libertad y orden?. en las d e m o c r a c i a s maduras se señala que en su territorio el orden ha de entenderse c o m o integración y subordinación natural d e h o m b r e s libres en la s o c i e d a d y en el e s t a d o . La idea t r á g i c o . " A r m o n í a " no significa aquí felicidad petrificada. al m e n o s e s o e s p e r o . no c o m o una situación dirigida por m a n datos. sino m á s bien manipularla según pfanes po131 .

sobre el patrimonio y sobre la herencia. la consecuencia de una e v o l u c i ó n q u e lleva a q u e e s p e c i a l m e n t e las p e queñas y m e d i a n a s e m p r e s a s y los profesionales liberales.Uticos preestablecidos. aunque aparentemente o de manera inmediata no m e r m e n el m e c a n i s m o de la e c o n o m í a de m e r c a d o . según c o n c e p c i o nes i d e o l ó g i c a s o c o n f o r m e a unos intereses d e partido. sin e m b a r g o ya no concuerden con el espíritu de una s o c i e d a d libre. y un a u m e n t o drástico de la contribución territorial. N o existe una e c o n o m í a de m e r c a do verdadera que permita al Estado alterar arbitrariamente y a corto plazo los datos e c o n ó m i c o s . Por tanto. a pesar de q u e está calculado y c o m p r o b a d o a través de una larga experiencia internacional. es n e c e s a r i o despertar a todos los espíritus y mostrar que p e r d e r e m o s la libertad y c a e r e m o s en los lazos del c o l e c t i v i s m o si no nos o p o n e m o s al mal d e la inflación. en la política fiscal en c u y o desarrollo avanzan también en A l e m a n i a ideas colectivistas: un progresivo aumento del impuesto sobre la renta a c a r g o de los ingresos m a y o r e s . Piénsese. por e j e m p l o . sino que esto es. Esto significa —una vez m á s — que no existe un m e r c a d o libre al m a r g e n de una s o c i e d a d libre. que el supuesto beneficio fiscal que estas m e didas c o m p o r t a n . se pregunten y duden de si el trabajo y el rendimiento de toda su vida son suficientes para costear los años d e jubi132 . N o e s innato a los hombres con espíritu liberal la inclinación y el afán de protección mediante una seguridad colectiva. en lo esencial. entonces las normas que rigen la política e c o n ó m i c a a d e c u a d a a una s o c i e d a d l i b r e n o p u e d e n establecerse o alterarse d e manera arbitraria. En algunos países se pueden ya r e c o n o c e r signos de una desilusión acerca d e la posibilidad de e s c a p a r de la maldición de una inflación p r o g r e s i v a . Esto s ó l o p u e d e conducir a d e s e n c a d e n a r p r o c e s o s que. si un orden social liberal p a r e c e q u e s ó lo es c o n c e b i b l e sobre la b a s e de un fundamento intelectual y moral. está m u y lejos de c o m p e n s a r la pérdida de energía e c o n ó m i c a que dichas m e d i d a s p r o v o c a n . En conclusión. se presentan c o m o un p r o g r e s o social. C o n otras palabras: una e c o n o m í a de m e r c a d o ha de llevar ya en sí misma los rasgos de una s o c i e d a d libre para poder ser valorada c o m o c o n c e p t o de orden. un f e n ó m e n o que cada vez se deja observar en estratos d e la población m á s amplios.

por tanto. La c o m paración entre el orden vital en E s t a d o s totalitarios y en países libres confirma también la validez de esta afirmación. y nos dicen que las tensiones entre estas dos formas diferentes d e vida se reducen a un conjunto d e malentendidos interpretativos. multitud de posibilidades d e intervención. Pero d e este m o d o los ciudadanos libres son d e g r a d a d o s a la condición de subditos. Cuando sobreabunda el sentimiento de d e p e n d e n cia del Estado y d e su beneplácito. a la manera del sistema e c o n ó m i c o y u g o s l a v o . por este c a m i n o nos dirigimos inevitablemente a la disolución d e un orden social liberal. t a m p o c o se p u e d e esperar del ciudadano ningún coraje civil. d e q u e éstos p o n g a n . m i e n tras que en los países demócrata-liberales el Estado está sujeto y d e p e n d e d e la actividad impositiva sobre sus ciud a d a n o s . N o obstante. y puesto que 133 . a la vista d e la disminución del valor del dinero.lación. Desvían fondos d e m o d o autocrático antes d e que el consumidor reciba su parte. m e d i o s suficientes por m e d i o d e la f o r m a c i ó n d e c a p i t a l a t r a v é s del a h o r r o . no precisan ningún m e r c a d o d e capitales. Por ello t a m p o c o son bienintencionados aquellos que nos ofrecen soluciones intermediarias. en el m a r c o d e nuestro orden no p u e d e funcionar ni alimentarse suficientemente un m e r c a d o de capitales si perdura la tendencia inflacionista. y del d e recho a la fijación de los precios. d e m o n o p o l i o s c o m e r c i a l e s . Ahora bien. que pretenden adormecer nuestra conciencia. tanto a su disposición c o m o a la de la e c o n o m í a privada. Si se t o m a en cuenta la imposición sobre la renta y sobre los bienes y se une a esto la d e preciación de la m o n e d a en 4 ó 5 puntos. El r e t r o c e s o relativo d e la a c t i v i d a d ahorrativa s u p o n e una a m o n e s t a c i ó n adicional. Puesto q u e ninguna e c o nomía nacional en c o m p e t e n c i a p u e d e renunciar a la racionalización y al a u m e n t o d e productividad. entonces d e c a e también su valor para defender la libertad. sino también el capital m i s m o . y q u e tienen. E c o n o m í a s colectivistas que disponen sobre el capital productivo. a la cual no s ó lo están sujetos los intereses. o del de determinados o r g a n i s m o s públicos. Cuando el ciudadano deja d e tener la c o n v i c c i ó n — q u e necesariamente se va perdiendo en un p r o c e s o inflacionar i o — de que puede configurar su destino con sus propias fuerzas. L o s que afirman esto son colectivistas puros. es inevitable q u e sufra m e n o s c a b o la voluntad de ahorrar y de rentabilizar.

. ha fallado el ciud a d a n o . Cuando. la e c o n o m í a privada va a intentar desviarse a precios m á s altos. entonces habremos despilfarrado en brevísimo tiempo todo aquello que después del hundimiento ha representado esperanza y salvación. D e esta manera la inflación de hoy engendra la de mañana y. por el contrario. o en la c o n g e l a c i ó n de precios y salarios. ha contribuido m u c h o a la orientación errónea d e la política c o y u n tural. El d e s m a n t e l a m i e n t o del c o m e r c i o mundial y la reincidencia en un p r o t e c c i o n i s m o nacional no son saludables para la e c o n o m í a mundial. se p r o p a g u e tanto la ocultación de la riqueza imponible. Muchos Estados desearon — p o r supuesto.. la realidad debería ya habernos instruido a t o d o s de lo contrario. La e q u i v o c a d a creencia de que el a c o n t e c e r social es susceptible d e ser calculado y de que la evolución de las r e a c c i o n e s humanas es predecible y abarcable. se vuelva al control de las divisas c o m o tabla d e salvación. sin asumir ninguna responsabilidad— empujar a la e c o n o m í a en una dirección predeterminada por m e d i o de objetivos. el Estado. cuando este "planificar" pierde de vista la vida real. para cubrir sus propias faltas. Si en otros t i e m p o s la e c o n o m í a de libre m e r c a d o — c o 134 . para colm o . ¿Es posible que esto responda a leyes inalterables? A u n q u e aquí y allá p r e v a l e z c a aún la creencia d e que existen salidas viables. por así decirlo. El punto de llegada d e este c a m i n o del desorden es n e c e s a r i a m e n t e la pérdida de la libertad democrática.las administraciones públicas están obligadas a cumplir con las tareas comunitarias. este presunto beneficio habría supuesto un precio d e m a s i a d o alto: la destrucción de la s o c i e d a d libre. Y aunque fuera verdad que por m e d i o de la inflación se pudiese acelerar el progreso técnico — l o cual en realidad es una conclusión e n g a ñ o s a y errónea—. c o m o consecuencia de la inflación. pero por supuesto también en sueldos m á s altos. aún así. y cuando. una vez terminado el anterior. recurre a m e d i d a s coactivas tal c o m o se m a nifiestan en la c o n g e l a c i ó n o el control de los alquileres. tendrá que subir los impuestos para dar c o m i e n z o al siguiente ciclo de inflación. la conducen a su disolución. se nutre d e sí m i s m a . o por m e dio de las llamadas "ayudas orientativas". Es éste el culpable si el Estado. Y curiosamente. sino que. no. entonces no se ha e q u i v o c a d o el Estado. por su parte. c o m o la huida de capitales.

m o e x p u s i m o s anteriormente— fue objeto de múltiples intentos d e manipulación por parte del m u n d o empresarial mediante una adulteración del c o n c e p t o de libertad, hoy en día la E c o n o m í a S o c i a l d e M e r c a d o está a m e n a z a d a por otros peligros, a saber, por una interpretación e q u i v o c a d a del c o n c e p t o d e "lo social", por el peligro d e la manipulación estatal mediante un dirigismo progresivo, o un c o l e c tivismo cada vez m á s p o d e r o s o . La disposición de cada vez m á s grupos y estratos sociales a garantizar su subsistencia, su seguridad y su futuro en el c o l e c t i v o , no n a c e de un verd a d e r o d e s e o , sino d e una p r e o c u p a c i ó n frecuentemente muy fundada — a u n q u e a c o m p a ñ a d a de un r e c h a z o interior— en que el individuo — d e j a d o a sus propios c u i d a d o s — ya no esté c a p a c i t a d o ni siquiera a enfrentarse de m o d o eficaz a las adversidades, eventualidades y vicisitudes de las decisiones políticas, o a las evoluciones coyunturales. Cuando son cada v e z m á s los establecimientos y e m p r e s a s que están s o b r e c o g i d o s d e temor, y sienten a m e n a z a d a su existencia si no tienen el a p o y o directo o indirecto del Estado, entonces se convierten en subditos o e s c l a v o s ; se hacen propensos a la huida hacia lo c o l e c t i v o . El h e c h o de que tal p r o c e s o conduzca a la desintegración de la e c o n o m í a de m e r c a d o , tendríamos q u e c o l o c a r l o d e m o d o todavía m á s decidido en las c o n c i e n c i a s d e t o d o s los h o m b r e s d e reflexión y d e ciencia, los cuales a m e n a z a n con desfallecer en su resistencia interior frente a tales s o f o c a c i o n e s , muchas v e c e s tan s ó l o por c o m o d i d a d o por la ventaja barata de un momento. La polarización p o l í t i c o - s o c i a l encuentra su e x p r e s i ó n c o n t e m p o r á n e a no tanto en el d u a l i s m o " s o c i a l i s m o - c a p i t a l i s m o " c o m o en la d e c i s i ó n por el c o l e c t i v i s m o o por la libertad. N o c a b e duda d e q u e , t e n i e n d o en cuenta los rápidos a v a n c e s d e la t é c n i c a , la a p l i c a c i ó n d e n u e v o s c o n o c i m i e n t o s científicos, y el a u m e n t o del bienestar m a t e rial han alterado radicalmente tanto las formas de vida c o m o sus posibilidades. Lo que hoy e n t e n d e m o s en A l e m a n i a por " O b r a s c o m u n e s " n o surge d e una actitud mental c o lectivista ni se c o r r e s p o n d e c o n ella, sino, al r e v é s , se p o ne al servicio de la utilidad de la persona individual, en aquellos á m b i t o s — m e n c i o n o a m o d o d e e j e m p l o l o s d e la ciencia y e d u c a c i ó n , la sanidad, la c o n s t r u c c i ó n d e carreteras y la c i r c u l a c i ó n — q u e el ser h u m a n o individual ya 135

no p u e d e desarrollar u organizar c o n é x i t o , c o n t a n d o s ó lo c o n sus propias fuerzas. D e ahí resulta de m o d o inevitable la necesidad d e una participación m á s intensa del Est a d o en el p r o d u c t o social, y p r o p o r c i o n a l m e n t e también en la renta nacional, y la s o c i e d a d debería estar dispuesta a a c e p t a r e s t o . En este m i s m o punto, no obstante, surgen las dudas y c o mienza la problemática político-social. ¿Sirve al bien del hombre, al fortalecimiento interno d e la s o c i e d a d y de la d e m o c r a c i a , el h e c h o d e que se haya convertido en una e s p e c i e d e droga — e n a l g o q u e resulta " m o d e r n o " — el c o n ceder al Estado cada vez m á s d e r e c h o s de intervención en la esfera privada del ciudadano? ¿Está dispuesto éste a rec o n o c e r q u e e s o s supuestos servicios del Estado deben ser p a g a d o s con una dependencia y esclavitud creciente d e cada uno ante la " c o l e c t i v i d a d " ? Es m á s , el ciudadano paga e s o en líquido — s e a en libras, dólares a m e r i c a n o s o marc o s — porque ningún E s t a d o está en c o n d i c i o n e s de d e v o l ver a sus ciudadanos m á s de lo que p r e v i a m e n t e les ha extraído — y a sea por m e d i o de una e l e v a c i ó n d e impuestos, ya sea por m e d i o de la inflación—. El h e c h o de q u e Gran Bretaña, por e j e m p l o , el país d e las clásicas ideas liberales, que han tenido una influencia mundial, haya c a í d o en el remolino del p e n s a m i e n t o colectivista, es tan p o c o c o m prensible d e s d e el punto d e vista histórico c o m o la constatación de que una A l e m a n i a Federal q u e se salvó del m á s profundo hundimiento por m e d i o de un orden liberal, p a r e c e hoy por hoy estar cada vez m á s dispuesta a r e c o n o c e r el igualitarismo c o m o forma social adecuada. En consecuencia, h e m o s d e encontrar la regla de oro que determine la relación a d e c u a d a entre la actividad e c o n ó mica del Estado y la de los individuos privados. ¿Quién ha de asumir en el futuro la responsabilidad d e la política e c o n ó m i c a ? , o planteado con m á s precisión: ¿ d ó n d e están para un g o b i e r n o los límites que todavía hacen justicia al e s píritu de una economía de mercado? ¿ H e m o s de mantenemos dentro d e e s o s límites o h e m o s d e llegar hasta el punto de que las decisiones libres d e los ciudadanos ya no configuren el desarrollo e c o n ó m i c o , dentro de sus propios ámbitos — s e a c o m o productores o c o m o c o n s u m i d o r e s , patronos o e m p l e a d o s — ? L l e g a d o s a tal punto, tan sólo quedará la alternativa de q u e el Estado s o m e t a a su r e g l a m e n t o la vida 136

de los ciudadanos. Esto constituye, por tanto, una nueva e s p e c i e de e c o n o m í a d e planificación central o estatalizada, en la que los hombres, bajo las apariencias externas de una e c o n o m í a de m e r c a d o y de sus leyes m e c á n i c a s , pierden de n u e v o su libertad. D e b e ser, pues, subrayado siempre de nuevo q u e la tarea m á s propia y noble del Estado consiste en crear un marc o ordenador, dentro del cual el ciudadano ha de poderse m o v e r libremente. Y esto, por su parte, requiere el manejo de una política e c o n ó m i c a en la cual los n o m b r e s e c o n ó m i c a m e n t e activos d e todos los estratos, puedan estar s e guros d e q u e no están continuamente a m e r c e d de unas decisiones políticas imprevisibles. S e trata aquí d e no entregar los cimientos e c o n ó m i c o s y sociales de nuestro orden d e vida a un instrumental p o l í t i c o - e c o n ó m i c o q u e p u e de ser alterado o sustituido diariamente. Ciertamente, el legislador puede decretar la obligatoriedad de determinadas formas de conducta, p e r o en último término no p u e d e suprimir las c o n v i c c i o n e s del h o m b r e . Vista d e s d e esta perspectiva, la e c o n o m í a d e m e r c a d o no es tan s ó l o un principio m e c á n i c o , sino m á s bien la e x p r e sión de un orden de vida fundamentado en c o n v i c c i o n e s , en la moralidad, en la libertad y en el d e r e c h o . Precisamente esto constituye su debilidad en la vida política, p e r o al m i s m o t i e m p o — a l m e n o s e s o e s p e r o — e s aquello que c o n s tituye su fuerza.

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consciente e intencionadamente. C o n m i s dudas a c e r c a d e si r e a l m e n te nacería Europa — t a n t o d e s d e el punto de vista político c o m o e c o n ó m i c o — . Pero t o d o esto p a r e c e no tener validez de testimonio a 139 . m e expuse. creando así. no de una suma de intereses La discusión sobre la integración europea q u e se v i e n e m a n t e n i e n d o no deja tranquilos a los espíritus. m e d i a n t e la c r e a c i ó n d e integraciones p a r c i a l e s ( s e c t o r i a l e s ) articulando s i m u l t á n e a m e n t e una competencia administrativa supranacional. o incluso de no querer serlo. Y o m i s m o . en c o n v e r s a c i o n e s y en c o m u n i c a d o s oficiales. pues p r á c t i c a m e n t e ningún otro s e ha esforzado c o n m á s entusiasmo y entrega a superar el p r o t e c c i o n i s m o y el falso n a c i o n a l i s m o en los países e u r o p e o s . a la s o s p e c h a de ser un mal e u r o p e o . a eliminar barreras c o m e r c i a l e s y prácticas discriminatorias. a facilitar el libre intercambio de bienes. en otra. he d i c h o claramente q u e es n e c e s a r i o distinguir entre d o s posibles formas d e integración progresiva: en una s e p o n e m á s énfasis en la parte institucional.Capítulo V SOBRE EUROPA 1. al parecer. Otros aluden al m i s m o p r o b l e m a c u a n d o hablan de integración horizontal o vertical. redescubriendo m é t o d o s honrados de c o m p e n s a c i ó n en forma de m o n e d a s convertibles. las mejores c o n d i c i o n e s para cualquier forma d e integración europea y de un orden e c o n ó m i c o mundial. La nueva Europa d e b e nacer de un p r o y e c t o común. La política e c o n ó m i c a alemana ha d e m o s t r a d o esta buena voluntad ante t o d o el m u n d o . en la funcional. Esto es sorprendente.

p e ro m e atrevo a dudar que en todas partes se encuentren tan buenos e u r o p e o s . está. Contra esta intolerancia m e rebelo con todas mis fuerzas. t a m p o c o d e b e olvidarse q u e incluso la realización del objetivo de un m e r c a d o c o m ú n dentro del territorio de e s o s seis países sólo será fecunda y productiva si este mercado está abierto a otros mercados y en todo el mund o se llegan a aplicar las m i s m a s reglas en la política c o mercial. Por último. durante un a m p l i o e s p a c i o de t i e m p o . de una m a yor libertad. la (JAE. si para hacer prevalecer estos e s fuerzos quieren crear un m a r c o institucional. en general. tendrá que tener en cuenta también la meritoria labor de otras instituciones c o m o la O E E C . Quien quiera a Europa. con t o d o . a liberar el servicio de p a g o s todavía m á s y. una integración en sentid o estricto. en su forma actual o futura. a hacer valer reglas c o m e r c i a l e s m á s severas. al m e n o s . por parte de ésta. así c o m o todas las d e m á s instituciones de este tipo. Si e s o s seis países que se ofrecen hoy en Europa para una integración están dispuestos a desarrollar una m a y o r libertad en sus relaciones recíprocas. entonces y o seré uno de los m á s fervorosos defensores d e tal idea. no estoy dispuesto a que se m e niegue mi c o n v i c c i ó n europea ni tamp o c o mi credibilidad sólo porque haya planteado la cuestión de otro m o d o y haya dejado al buen criterio de todos los afectados el analizar si s ó l o existe un c a m i n o y un m é t o d o 140 . se podría haber c o n s e g u i d o una unidad de c o m p o r t a m i e n t o . La cuestión d e quién e s un buen o mal e u r o p e o . éstos han desarrollado algo así c o m o un d o g m a de infalibilidad: quien no se quiere someter. pues fueron los que abonaron el terreno sobre el que podía florecer. Y o . pues. erróneamente planteada. Por ello no es cierto d e ningún m o d o lo q u e se ha dicho d e q u e las instituciones que actúan funcionalmente no pueden tener éxito por no disponer de un poder d e c i s o rio. m á s bien lo cierto es que el p r o c e d i m i e n t o allí aplicad o unió m o r a l m e n t e a los países participantes con tal fuerza que. La C E C A . el G A T T o el F o n d o Monetario Internacional que. peca y deja de ser e u r o p e o . tienen m o t i v o s para r e c o n o c e r e s o s esfuerzos d e la e c o n o m í a alemana y la recuperación. han desarrollado una actividad extraordinariamente fructífera y ya han c o s e c h a d o grandes éxitos.los ojos de algún que otro político integracionista.

con responsabilidad nacional. desde un determinado m o m e n t o . A n t e s bien nos arriesgaríamos a que. y mi urgencia para conseguirlo es tan poderosa. por el contrario. en el curso d e esta evolución. sino mi preocupación por ella la que causa mi temor de que.e c o n ó m i c o . pues no hay duda de que. sino m á s Europa de la que se p o n e de manifiesto en las proposiciones en favor de nuevas integraciones parciales. si no se quiere que la integración conduzca a un dirigismo supranacional. con una adición o acumulación de este tipo de agrupaciones sectoriales. sin que este v a c í o pudiera llenarse con una política de instancias supranaciona"les. el c o n c e p t o d e integración parcial siempre se ha entendido en este sentido. no soy adverso a los vínculos europeos. el p e s o d e la influencia supranacional llevará automáticamente a una superación total de las c o m p e t e n c i a s nacionales. Las instancias y personalidades responsables del desarrollo e c o n ó m i c o tienen la obligación d e sentar. las bases para las decisiones políticas. Mi postura en favor d e cualquier forma de integración europea auténtica y efectiva es tan clara —sin r e s e r v a s — . Quiero decir y confesar con toda claridad que no d e s e o m e n o s . en su terreno. en todas las discusiones. Por otro lado. m e p a r e c e p o c o realista y no se sostiene ante un exam e n t e ó r i c o . los Estados — c a d a vez más desprovistos de p o d e r — ya no se responsabilizasen del destino e c o n ó m i c o d e su país. existen otros m e d i o s que pudieran llevar más rápida y eficientemente a la meta. Si recientemente se ha querido dar al concepto de integración parcial otra interpretación y no pensar ya tanto en agrupaciones sectoriales. y d e hacer madurar rápidamente las condiciones materiales necesarias para ello. Por lo tanto. sino q u e sólo se puede entender c o m o una función e c o n ó m i c a y política c o m p l e j a . que sólo por un t o s c o malentendido se m e podría acusar de ser enemig o de ella. no es mi recelo ante Europa. N o 141 . La idea de que deben sustraerse progresivamente algunos sectores a la soberanía nacional para entregarlos a una administración supranacional y que entonces. esto sólo puede producir una confusión de términos. Pero Europa no puede construirse con m e d i o s pusilánimes.hacia Europa o si. no se alcanzará ni el fin e c o n ó m i c o ni el p o lítico de la unidad europea. sino que quiero sentar las bases para ellos cuando exhorto a asegurar en primer lugar el orden interior de las e c o n o m í a s nacionales.

que cada uno e x a m i n e ante su conciencia d ó n d e se encuentra. y de que tendría que crearse un sistema de asimilaciones para conseguir una nivelación. Esta vía del mínimo esfuerzo. por tanto. no c o n d u c e a Europa. Creer que con soluciones parciales. los m i s m o s salarios. T o d o s los que dudan d e mi c o n v e n c i m i e n t o sobre la integración europea pueden conversar c o n m i g o sobre ello y. a las manipulaciones estatales que se o p o n g a n a estos principios. c a s o por c a s o . no puede armonizarse con las experiencias prácticas y con los conocimientos teóricos sobre una división internacional del trabaj o . Allí d o n d e s e a n n e c e s a r i o s d i s p o s i t i v o s institucionales para imponer estos principios. m u c h o m e t e m o . A h o r a bien. La Comunidad Europea no se justifica sólo por una ampliación de e s p a c i o s e c o n ó m i c o s .tenemos otra posibilidad que conseguir progresivamente una libertad cada vez m á s amplia en todas las cuestiones del tráfico de bienes y servicios. teniendo en cuenta el d i n a m i s m o político y e c o n ó m i c o del m u n d o libre. se podría avanzar hacia el núcleo d e la cuestión. la misma jornada laboral o los m i s m o s costes parciales. sino también por un deber moral Quien quiera a c u s a r m e de ser e n e m i g o d e la integración e c o n ó m i c a europea. significaría no pasar de lo técnico. los defenderé. no encontrará ningún argumento verídico para hacerlo. en el tratamiento d e la política aduanera y respecto a la libre circulación de las personas. c o m o en estas cuestiones no puede haber juez. Para un país puede ser fácil renunciar administrativamente a uno u otro sector parcial de su e c o n o m í a . M e p a r e c e que un buen e u r o p e o es quien quiere convertir esta actuación y este c o m p o r t a m i e n t o c o m u n e s en una obligación de los Estados m i e m b r o s . y o considere la C E E c o m o la verdad última y 142 . sino a alejarnos de Europa. pero una mentalidad realmente europea sólo se pondrá de manifiesto en una política y en un c o m p o r t a m i e n t o q u e configure las bases para un m e r c a d o c o m ú n y para una federación política. las mismas cargas. renunciando. La idea de que un m e r c a d o común e x i g e las mismas condiciones en la c o m p e t e n c i a . 2. quien exija de mí que. de dinero y capitales. operar al m a r g e n .

relativa a una solución "política" europea. D e e s to d e b e r í a m o s ser c o n s c i e n t e s . si las c a t e g o r í a s 143 . muestran que tienen la voluntad c o m ú n de conseguir una c o o p e r a c i ó n p o lítica m á s estrecha. tomar las m e d i d a s a d e c u a d a s y. e s p e c i a l m e n t e los a l e m a nes. no existe ninguna opinión uniforme. crear también los dispositivos institucionales para ello. m á s allá de sus m e t a s inmediatas. en su caso. Si los p a í s e s q u e integran la C o m u n i d a d E c o n ó m i c a Europea. p e r o no quiero enjuiciar las posturas q u e otros Estados adopten en relación c o n dichas ideas. bajo c u y o signo s e encuentra el o b j e t i v o d e un gran e s p a c i o " a l e m á n " . d e p e n d i e n d o d e la c o n c e p c i ó n y de la construcción del c o m p l e j o q u e d e b e constituir h o y la "Europa libre". mientras el "objetivo político" de la C E E siga buscándose c o m o un valor supuestamente absoluto y último. no s ó l o e c o n ó m i c a sino también moral. que — e n principio— no ha instituido ninguna soberanía supranacional. Pero no es posible que la Comunidad E c o n ó m i c a Europea. Puedo decir aquí que. busque. y que p e s e a su importancia política no es ninguna " c o m u n i d a d política" c o m o tal. un "gran e s p a c i o " e c o n ó m i c o encuentra su justificación. y que — p r e c i s a m e n t e por e s o — e s i m p o r t a n t e llegar por fin a una visión integral d e Europa. al c o n t e m p l a r nuestro p a s a d o t r á g i c o . personalmente. D e s d e una p e r s p e c t i v a mundial. p r i n c i p a l m e n t e en su contribución a un orden satisfactorio d e r e l a c i o n e s entre sus s o c i o s . Por ello. sin e m b a r g o . para los que el Tratado no confiere ningún poder. la idea de una Confederación d e estados o un Estado federal e u r o p e o m e p o dría parecer seductora. N o o l v i d e m o s q u e la invitación a todos los países e u r o p e o s a asociarse a la C E E no será sino una mera d e c l a r a c i ó n d e a m o r platónico. En este contexto p u e d o hacer referencia a lo que ya he dicho frecuentemente. primero tendrá que opinar sobre la cuestión básica.absoluta. entonces pueden declararse partidarios de e s e objetivo. que sepa que no estoy dispuesto a asumir un c o m promiso tan rígido. quien crea verse obligado a criticar mi postura frente a la C E E . fines políticos d e a m p l i o alcance. N o d e b e r í a m o s asimilar y m u c h o m e n o s confundir la fuerza e c o n ó m i c a c o n el p o d e r e c o n ó m i c o o p o l í t i c o . Pues entonces se p o n drá d e manifiesto q u e . p u e s : ¿ q u é sería d e nuestra vida d e m o c r á t i c a . en su c a s o también en sentido jurídico-estatal.

L o s intereses de cada uno de los p a í s e s e u r o p e o s pueden diferir unos de otros. t e n i e n d o en cuenta q u e cada v e z se p o n e m á s c l a r a m e n t e d e m a nifiesto la f o r m a c i ó n d e tres g r a n d e s e s p a c i o s e c o n ó m i c o s . porq u e se ha puesto s u f i c i e n t e m e n t e d e manifiesto q u e los h o m b r e s d e n e g o c i o s a m e r i c a n o s . por e j e m p l o . se resisten a cualquier idea política del tipo que sea. p e r o e s q u e a d e m á s es irreal. podría alcanzarse una c o o p e r a c i ó n lo m á s estrecha y útil p o s i b l e . a l t a m e n t e industrializados en el m u n d o libre. P e r o p r e c i s a m e n t e esto es lo q u e caracteriza la c o n t r a d i c c i ó n intrínseca de tal política. no p u e d e satisf a c e r ni t r a n q u i l i z a r s i n o m á s b i e n a s u s t a r . i n v i e r t e n en l o s d o s e s p a c i o s e c o n ó m i c o s e u r o p e o s . c u y o s inicios c o m i e n z a n a perfilarse? 144 . ¿ H a c i a d ó n d e s e orientarían e c o n ó m i c a m e n t e las p o t e n c i a s n o r t e a m e r i c a n a s : hacía la C E E o hacia la E F T A ? S e trata d e una pregunta un tanto e s p e r p é n t i c a .d e la g r a n d e z a y del p o d e r supusieran un v a l o r último? Sin e m b a r g o . P r e c i s a m e n t e en e s t e c o n t e x t o hay formas de c o o p e r a c i ó n inter-estatal q u e no e x i g e n una última decisión en sentido estatal. d e n tro de los s e c t o r e s m á s bien apolíticos y d e utilidad para la c o n v i v e n c i a d e los p u e b l o s . incluso en las relaciones c o n los E s t a d o s u n i d o s y C a n a d á . d e b e r í a m o s reflexionar s o b r e el m o d o en q u e . pero lo que tiene validez en el c a m p o político-militar debería ser rec o n o c i d o t a m b i é n en el sector d e la vida e c o n ó m i c a y s o cial d e los p u e b l o s . en su c o m p o r t a m i e n to p r á c t i c o . E s o s h o m b r e s d e n e g o c i o s tienen razón c u a n d o quieren a s e g u r a r s e frente a d a ñ o s e c o n ó m i c o s . q u e abrirían un a b i s m o y crearían un contraste. La c o n s i d e r a c i ó n puramente m a terialista. por t e m o r a la discrim i n a c i ó n . esto no quiere decir q u e no t e n g a m o s que estar d i s p u e s t o s a reunir c o n un esfuerzo c o m ú n — p o r e j e m p l o en la forma d e la O T A M — las d e b i l i d a d e s n a c i o nales para conseguir una fuerza supranacional. q u e se ha d e s a r r o l l a d o m á s dentro de la C E E q u e en los p a í s e s d e la E F T A . p e r o p r e c i s a m e n t e por ello e s n o c i v o querer i m p o ner. ya h o y . Y p r e c i s a m e n t e p o r q u e no todos los países europeos están preparados y dispuestos a ello. en lugar de hacer p o s i b l e una r e c o n c i l i a c i ó n . d e j a n d o entrever así q u e . reglas artificiales o l i m i t a c i o n e s finales. si no nos intranquilizara extraordinariamente la disgregación de Europa. ¿ E n q u é c a t e g o r í a s p e n s a r í a m o s la unidad e u r o p e a .

imponerse en la competencia decisiva entre el Este y el O e s t e . en la franqueza y en la voluntad de reconciliarse. c o m o y o . Nunca insistiré bastante en que algunos que se tienen por m o d e r n o s . tanto en el orden moral c o m o en el e c o n ó m i c o . sino de sus relaciones en t o d o el mundo y de su postura respecto a los problemas y al ser histórico de todos los pueblos de la tierra. teniendo en cuenta la situación de la política mundial. pues. en el c a m p o s o c i o . Pues hoy no se trata ya sólo de Europa. también para mí. a base de una comunicación m á s estrecha entre los pueblos portadores de la libertad? Los que creen poder dividir todo el sector de los e s p a c i o s en desarrollo por esferas d e influencia o de interés de los países industrializados. sería un mal e u r o p e o . con ello. no exijo nada que no sea posible y lícito en el m a r c o de los Tratados de R o m a : exijo p r e c i s a m e n t e lo que se p r o c l a m ó en el curso de los Tratados de R o m a .e c o n ó m i c o . las bases de una asociación multilateral y. Estas son. no son al parecer conscientes de que reducen considerablemente esa ayuda. En definitiva. fundándose en nefastas reminiscencias del pasado. con ocasión de su ratificación. pretende a l g o m á s q u e una integración europea m e r a m e n t e parcial. pero m e o p o n g o de m o d o igualmente v e h e m e n t e — y creo que en esto soy un espíritu a v a n z a d o — contra la acusación de que quien. sobre todo. con el resto del mundo libre. radica. ¿ C ó m o sería posible. Esto no supone de ningún m o d o menospreciar los múltiples esfuerzos por integrar las libres iniciativas d e este mundo. 145 . altamente desarrollados.La justificación moral de la CEE. en realidad no hacen sino sostener ideas trasnochadas de un equilibrio de intereses entre grandes espacios e c o n ó m i c a m e n t e aislados. pero políticamente relacionados. de otro m o d o . de una reconciliación de Europa. ante los países en desarrollo.

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es decir. El mejor m o d o de expresar adecuadamente este h e c h o . partiendo d e formas aún m u y p r i m i g e n i a s d e desarrollo q u e . no s ó l o en lo material y e c o n ó m i c o . C r e o q u e sería un c a m i n o e q u i v o c a d o . Libertad. d e la automatización y hasta de la aplicación d e la energía a t ó m i c a . sino t a m b i é n en lo espiritualpsíquico? Sería fácil caer en la tentación d e creer q u e . no c a b e hablar de un s o l o tipo de "país en desarrollo". m e d i d a s c o n nuestra escala. s e p u e d e evolucionar i n m e d i a t a m e n t e hacia las formas m á s a v a n z a d a s de la técnica m o d e r n a . d e afrontarlo c o n objetividad. aunque c o n e s t o n o quiero decir q u e se tenga q u e pasar por todas las etapas 147 . tanto para los d o n a d o r e s c o m o para los r e c e p t o r e s . pueden p a r e c e r quizá aún primitivas en lo t é c n i c o . D e s p u é s de esta advertencia previa p u e d o tratar el verd a d e r o t e m a y plantear la siguiente pregunta — y e s o lo h a c e m o s ahora casi a d i a r i o — : ¿cuál es el m e j o r m o d o d e s o l u c i o n a r el p r o b l e m a d e la a y u d a al d e s a r r o l l o .Capítulo VI POLÍTICA DE DESARROLLO 1. q u é posibilidades d e solución s e nos plantean y cuáles son los m e d i o s m á s fructíferos para conseguir el mejor e f e c t o . responsabilidad y orden: claves para un desarrollo económico satisfactorio C o m o e s natural. s e encuentra naturalm e n t e en un p r o c e s o d e desarrollo. consiste en poner d e manifiesto q u e c o n s i d e r o a la m i s m a A l e mania todavía c o m o un "país en desarrollo". pues quien se esfuerza por c o n s e g u i r a l g o mejor. sino q u e hay formas casi innumerables y variaciones infinitas.

sino aún m á s de los c o razones y de las almas. La verdad d e b e buscarse en el justo m e d i o . El problema de la ayuda al desarrollo no sólo plantea cuestiones e c o n ó m i c a s . sin e m b a r g o . porque piensan e q u i v o c a d a m e n t e que la progresiva industrialización del mundo reducirá nuestras propias oportunidades. Supera las fuerzas no sólo de los espíritus. lo cual está muy emparentado con esa otra creencia que anteriormente he criticado. Puede ser que en Europa haya gente que considere tal opinión de m o do crítico y con escepticismo. 148 . aun cuando quizá fuera t é c n i c a m e n t e viable.m o d e l o podría traer el éxito por sí sola. m e parece que importa m u c h o m á s iniciar el desarrollo sobre la base de una participación social y ocupacional lo m á s amplia posible. sería una r e c e ta e q u i v o c a d a . Es del t o d o cierto — y nosotros m i s m o s e x p e r i m e n t a m o s alg o de ello cuando p e n s a m o s en las posibilidades fantasm a g ó r i c a s del a p r o v e c h a m i e n t o de los c o n o c i m i e n t o s científicos m o d e r n o s — . sino también en la creación y desarrollo de una e c o n o m í a comercial e industrial propia. cuando se trata de despertar a los pueblos la confianza en el éxito de un nuevo c o mienzo. si se quiere que se crea en el valor de tal ayuda y que se acepte. así. no sólo en la explotación de los recursos naturales de cada país. m á s bien d e b e comprenderse c o m o una tarea de humanidad. no sólo en la mejora de la productividad de la agricultura. N o ignoro que podrían tener su razón de ser en el lugar adecuado. no pueden alcanzarse hoy día sólo mediante el cuidado de la agricultura y la explotación de las reservas naturales. ni t a m p o c o debe considerarse en primer lugar c o m o un problema político. sino que ante tales objetivos es imposible renunciar a la industrialización. en el mejor sentido de la palabra. o que incluso la condene. T e n g o el convencimiento inamovible de que los deseos de los pueblos por salir de la penuria y de la pobreza. D e s d e el punto de vista material. de un c o m p r o m i s o ético y moral. por conseguir bienestar y seguridad social. Esto. naturalmente. por ejemplo.que nosotros tuvimos que recorrer en el c a m i n o de la industrialización en el curso de 120 años. q u e nuestro equilibrio a n í m i c o se v e a m e n a z a d o ante dichos c a m b i o s revolucionarios. Es igualmente peligroso creer que la creación de enormes e m p r e s a s . querer dar un salto — p o r así d e cir— de la nada hacia la técnica moderna. e m p l e a n d o el mism o período de t i e m p o .

a otros países. Y e s p e r o q u e e s t e nuev o c o m i e n z o sea fructífero para t o d o s y q u e . si se quiere q u e un país recorra los p r o c e s o s de desarrollo n e c e s a r i o s . P e r o esas m o d i f i c a c i o n e s no pueden ir tan lejos q u e se llegue sencillamente a abandonar la sustancia interna d e un or149 . q u e r e m o s hacer frente a e s ta acusación.Pero al m a r g e n d e cualquier interpretación nos planteam o s la siguiente pregunta: ¿ c ó m o conseguir q u e las personas realicen las actividades y trabajos d e los q u e no se puede prescindir. d e m o d o q u e a l c a n c e resultados e c o n ó m i c o s y s o c i a l e s positivos? En la República F e d e r a l e s t a m o s r e f l e x i o n a n d o s e r i a m e n t e . e s t a m o s ante un n u e v o c o m i e n z o . contribuya al e n t e n d i m i e n t o y la r e c o n c i l i a c i ó n entre los pueblos. P u e d o asegurar q u e ya h o y se vislumbra q u e e s e f o n d o tendrá un v o l u m e n superior al q u e hasta ahora nos a t r e v í a m o s a esperar o p o d í a m o s aceptar. A h o r a planteo n u e v a m e n t e la cuestión: ¿cuál e s el m e jor c a m i n o ? S e g u r o q u e es a c e r t a d o afirmar q u e los m o delos d e una e c o n o m í a social libre — q u e en A l e m a n i a llam a m o s Economía Social d e M e r c a d o — no se pueden aplicar sin m á s . es decir. p r o p o r c i o n a n d o al m i s m o t i e m p o una ayuda considerable a los países en desarrollo mediante dichas exportaciones d e capital. sobre c ó m o crear un f o n d o d e desarrollo q u e p o n g a las b a s e s para el uso eficaz de e s o s m e d i o s . en los países en desarrollo. asegurando al m i s m o tiemp o q u e e s e f o n d o no se a g o t e de una v e z y se pierda. Si h o y en día se critica a A l e m a n i a en t o do el mundo por sus altos superávits en la balanza de pagos. no s i e m p r e fundada. una v e z m á s . A s í p u e s . e s t o y c o n v e n c i d o d e e l l o . y e s a s reflexiones están t o m a n d o c a d a v e z m á s c u e r p o . según la situación. p o r q u e son un e l e m e n t o perturbador no s ó l o para nosotros sino también para aquellos países en los q u e los síntomas positivos se tornan n e g a t i v o s . c o n nuestra disposición a reducir e s e superávit m e d i a n t e m a y o r e s e x p o r t a c i o n e s de capital. y q u e e s o s principios no pueden encontrar aplicación sin reservas. sino que se r e g e n e r e c o n nuevas fuentes. sino t a m b i é n por las b a s e s e c o n ó m i c a s d e nuestra situación. c o n una fidelidad e s c l a v a . d e s d e t o d o s los puntos d e vista: no s ó lo d e s d e nuestra n u e v a actitud m o r a l . Más bien serán necesarias ciertas m o d i f i c a c i o n e s . ni s ó l o por la situación d e la política mundial.

han d e tenerse en cuenta las circunstancias d e estos p r o y e c t o s y sus posibilidades de aprovechamiento. para trasferir de esta forma el " k n o w . T a m p o c o aquí hay una forma única. 150 . Lo que se pueda dar a m o d o d e ayuda t é c nica. m e d i a n t e los correspondientes créditos a largo plazo y bajo ciertas c o n d i c i o n e s . el m i s m o valor que las personas de dichos países en desarrollo puedan colaborar directamente. y para la construcción de su país. primariamente. s ó l o el Estado c o n su ó r g a n o ejecutivo estaría en c o n d i c i o n e s d e iniciar y continuar el desarrollo e c o n ó m i c o . teniendo en cuenta la insuficiente b a s e privada de capital. y de las concesiones y avales de crédito que eran usuales hasta ahora para la financiación de las e x p o r t a c i o n e s y para grandes p r o y e c t o s de inversión. en c o n s e c u e n c i a . por ejemplo. estando dispuestos al m i s m o t i e m p o a c o l a b o rar con los pueblos de que se trate y con las personas del país.h o w " del m o d o más plástico. N o quitamos importancia a esto. o p i n o q u e d e b e r í a m o s aplicar toda nuestra imaginación para desarrollar nuevas formas de c o o p e ración entre un e m p r e s a r i a d o suficientemente activo. un solo m o d e l o . Esto p u e d e ser cierto en uno u otro lugar. pues aparte de las ayudas estatales en forma de empréstitos para fines de infraestructura. es ciertamente importante y es un b e neficio general. las ayudas para dichos fines no d e b e n c o n c e d e r s e d e a c u e r d o c o n principios c o merciales y c o n d i c i o n e s d e e c o n o m í a privada. Por otro lado. la creación de escuelas y centros de educación y formación. e m p r e n d e d o r y r e s p o n s a b l e p a r a o p e r a r en los p a í s e s en desarrollo. al m e n o s . y en principio s o y d e la opinión de q u e lo q u e d e b e h a c e r s e en el sector d e la infraestructura es. pero pienso que tiene. c a b e también l a ' e c o n o m í a privada que en el futuro d e b e estar dispuesta a participar m á s y de forma m á s directa.den libre. Por el c o n trario. En los c o m i e n z o s d e la reconstrucción de la p o s guerra se sostuvo en m u c h o s lugares la opinión de q u e una industrialización de los países en desarrollo tenía q u e e s tar fundada n e c e s a r i a m e n t e sobre una e c o n o m í a estatal porque. una tarea del Estado y que. de m o d o que v e a n las c o n s e c u e n c i a s de tales a v a n c e s para su propia vida y su futuro. en los países en desarrollo. y y o s o y el último dispuesto a admitir tales e x a g e r a c i o n e s . n a c i e n d o que se sientan responsables del desarrollo de las fuerzas productivas.

y a d m i timos que toda ayuda al desarrollo tiene también una vertiente q u e va m á s allá d e lo humanitario y también d e lo c o m e r c i a l . y si s a b e m o s c o o p e r a r —!-en c a s o de que sea n e c e s a r i o — mediante formas c o m p l e t a m e n t e n u e v a s y todavía inusitadas. "Libertad y responsabilidad" son inseparables. para poder estar seguros de un futuro feliz c o n b a s e eñ la c o n servación de esa unidad inseparable. Si c o n s e g u i m o s c o o p e r a r c o n f i a d a m e n t e los pueblos y las p e r s o nas q u e han a l c a n z a d o la c o n c i e n c i a d e su independencia y. a v e c e s sienten incluso t e m o r ante la responsabilidad que ésta les i m p o n e . d e su responsabilidad. mientras que el orden sin libertad amenaza c o n convertirse en una brutal represión. pues la libertad sin orden a m e n a z a c o n d e generar siempre en el caos. S e ha dicho repetidamente q u e la era colonial ha l l e g a d o a su fin. e n t o n c e s h a b r e m o s encontrado una b a s e amplia. d e su propia responsabilidad y d e su libertad. c o n ello. sino también en t o d o el m u n d o libre— g a n a r e m o s la confianza que crea la base fructífera para una estrecha c o o p e r a c i ó n . La libertad es un bien tan v a l i o s o q u e d e b e ser defendido c o n s t a n t e m e n t e y q u e d e b e conquistarse n u e v a m e n t e cada día. un punto de a p o y o firme para una ayuda al desarrollo realmente efectiva. junto a e s e sentimiento de felicidad. Por ello hay que encontrar una síntesis entre el orden y la libertad. los p u e blos africanos q u e han conquistado su independencia sean conscientes d e q u e no hay p e o r colonialismo q u e el i m p e rialismo de corte comunista-totalitario.El Gobierno Federal está dispuesto a favorecer esta forma de iniciativa privada y a limitar los riesgos. 151 . t a m b i é n r e c u e r d e n la o b l i g a c i ó n del o r d e n . E s p e r e m o s q u e . por e j e m p l o . M e atrevo a afirmar que p r e c i s a m e n t e las p e r s o nas conscientes del valor y d e los beneficios de la libertad. S e ha hablado aquí m u c h o del a s p e c t o político. y no se p u e d e dejar c o m p l e t a m e n t e en m a n o s del Estado. y e s o quiere decir también que "libertad y o r d e n " son inseparables. S ó l o d e s d e una firme voluntad d e ayudar y d e s d e una sincera disponibilidad a demostrar un espíritu humanitario junto al riesgo empresarial — n o s ó l o dentro de los límites p r o t e g i d o s y asegurados por el Estado. Mi d e s e o m á s ferviente es que los pueblos y los países q u e han c o b r a d o c o n c i e n c i a d e sí m i s m o s . aunque é s tos siempre forman parte de una auténtica actividad e m presarial.

S ó l o con un e s píritu c o o p e r a d o r p u e d e surgir una colaboración realmente fructífera. iniciativa que hasta ahora no estaba activada y quizás ni siquiera podía estarlo. no p o d e m o s c o n t e m p l a r los p r o b l e m a s d e la ayuda al desarrollo únicamente con la estrecha perspectiva de construir una e c o n o m í a nacional en los países en desarrollo. E n t e n d e m o s la tarea de la ayuda al desarrollo c o m o una unidad c o n e x a y coherente. porque nos sentimos solidarios. c ó m o despertar sus fuerzas. C r e o que p o d e m o s dar m á s . Pero. yerran en su objetivo.Espero que esta c o o p e r a c i ó n no se reduzca únicamente a analizar p r o y e c t o s en detalle y a poner en un primer plano cuestiones técnicas c o m o la de la financiación. E s o es importante. c ó m o ayudar a desarrollar su iniciativa para grandes tareas. Naturalmente que t o d o esto forma parte del n e g o c i o . A d e m á s . Las ayudas que se prestan sin estar e c o n ó m i c a m e n t e bien ponderadas. sino q u e t e n e m o s q u e ver esta tarea en el c o n t e x t o de la e c o n o m í a mundial. pero no es suficiente.h o w " t é c n i c o . Este e s el v e r d a d e ro punto de partida para una actuación conjunta. Aspectos económicos. psicológicos y sociológicos de la política de ayuda al desarrollo S ó l o se conseguirá un éxito duradero en la ayuda al d e sarrollo si las m e d i d a s que tienen un fundamento político también resultan ser e c o n ó m i c a m e n t e racionales a largo plazo. si se m e permite q u e m e e x p r e s e así. s a b e m o s de los obstáculos que hay q u e superar. L o que q u e r e m o s trasmitirles. y también s a b e m o s c o n qué facilidad un pueblo p u e d e tropezar. una unidad que no puede dividirse en sectores. los c o r a z o n e s y las almas de las personas hacia un fin digno de esfuerzo. e c o n ó m i c o s y socio-polític o s deben solucionarse para conseguir un desarrollo e c o nómico. siendo conscientes de lo que uno puede dar y de lo que el otro p u e d e o quiere aceptar. no es sólo el capital y el " k n o w . S a b e m o s de los peligros. y lo q u e se e x i g e de nosotros. por encima d e los cálculos y d e la planificación técnica. P o d e m o s aportar conocimientos sobre q u é p r o b l e m a s sociales. La situación e c o n ó m i c a mundial se encuentra s o 152 . t e n e m o s q u e reflexionar sobre c ó m o p o d e m o s orientar las m e n t e s . Y ésta es la ley según la cual q u e r e m o s trabajar. 2.

La e c o n o mía d e b e desarrollarse d e s d e abajo hacia arriba. y de las que d e s d e un principio se s a b e que no serán c o m petitivas en un m a r c o e c o n ó m i c o mundial. Sin e m b a r g o . podrían dar pie a una crítica justa. Sin e m b a r g o . Es decir.metida. y los países suministradores d e materias primas. por así decir. en algunos c a s o s será n e c e s a r i o e inevitable transmitir a un pueblo la confianza en su fuerza y en un c o m i e n z o fructífero del desarrollo. supondría superar no s ó l o los c o n o c i m i e n t o s y la c a p a c i d a d racional d e un p u e b l o . que no se trata de construir m o n u m e n t o s nacionales en forma d e e m p r e s a s g i g a n t e s c a s para las que no existe una base e c o n ó m i c a en los países en cuestión. en algunos c a s o s no p o drá evitarse a c o m e t e r p r o y e c t o s q u e . Por esta razón. . ahora se trata de buscar una nueva configuración de la e c o nomía mundial. partiendo d e la nada se quisiera dar un salto hacia la m á s m o d e r n a t é c n i c a . nuestro c o n v e n c i m i e n t o es que. ha d e conseguirse q u e en aquellos se desarrolle una transformación e c o n ó m i c a sana q u e p o n g a a dichos pueblos en c o n diciones de ayudarse a sí m i s m o s . La división del trabajo q u e imperaba hasta ahora entre los países industrializados. d e la e l e c t r ó n i c a . a un profundo c a m b i o estructural. Si. según los principios de una e c o n o m í a racional. Las ayudas deben c o n c e d e r s e allí d o n d e se pueda c o n seguir el mejor efecto para el desarrollo global del país receptor. y d e conseguir lo m á s pronto posible un nivel de vida digno del h o m b r e . Pero el e f e c t o p s i c o l ó g i c o sobre la población d e un país en desarrollo e s un factor q u e tiene cierta importancia. Ningún p u e b l o p u e d e pasar i n m e d i a t a m e n t e d e las f o r m a s m á s sencillas d e la t é c n i c a a los m á s c o m p l i c a d o s s e c t o r e s d e a p l i c a c i ó n d e la e n e r g í a a t ó m i c a . t a m b i é n por r a z o n e s p s i c o l ó g i c a s y s o c i o l ó g i c a s . por otro. durará durante un cierto t i e m p o . una v e z que numerosos países en desarrollo han obtenido su autonomía política y están en c a m i n o d e c o n s e g u i r una i n d e p e n d e n c i a e c o n ó m i c a . A d e m á s del d e s e o de asegurar las ventas de productos de países en desarrollo en los países industrializados. e t c . por un lado. pero esta relación experimentará en un futuro p r ó x i m o un c a m b i o básico. Ciertamente. d e s d e h a c e algún t i e m p o . si153 . en g e n e r a l s ó l o e s r a c i o n a l una a y u d a q u e se haga s o b r e una b a s e lo m á s a m p l i a p o s i b l e y q u e continúe o r g á n i c a m e n t e s o b r e lo ya e x i s t e n t e .

B. Es decir que en m u c h o s c a s o s están dadas las condiciones básicas para que se produzca un crecimiento e c o n ó m i c o . Nuestra ayuda d e b e servir para movilizar la propia fuerza de los países en desarrollo. una condición indispensable para ello es un incremento persistente del P. Los países en desarrollo. pues se trata de t e m a s q u e se encuadran en el ámbito de la política. lleguen a estar plenamente capacitados para ayudarse a sí m i s m o s . Un aumento continuado de la producción de materias primas. bienes y servicios en esos m i s m o s países.B. en algunos c a s o s . y m e n o s aún en el d e la Razón pura. c o m o también en las r e c o m e n d a c i o n e s d e los d e n o m i nados países no alineados. Sobre las estrategias de la política de desarrollo En la discusión internacional sobre política d e desarrollo. entre los pueblos ricos y los pueblos pobres. serán los presupuestos principales para un futuro floreciente de esos pueblos. tiene que aumentar 154 . así c o m o un capital considerable por parte de los países industrializados. sino q u e precisan asesores e x p e r i m e n t a d o s y e s pecialistas. será posible mejorar las condiciones de existencia d e esos pueblos hasta tal punto que.I. en general. T o d o d e p e n d e de que se a p r o v e c h e n bien los recursos disponibles.no t a m b i é n las fuerzas d e los c o r a z o n e s y d e las a l m a s . El P. y un c o m e r c i o mundial lo m á s auténtico y libre posible. Esto es natural.I. en c o m binación con ordenamientos sociales humanitarios y dentro de una cooperación mundial. N o dudo d e que. Se trata de encontrar vías transitables para superar la supuesta o real antítesis entre los países industrializados de O c cidente y los países en desarrollo. no en el de la e c o n o mía pura. paso a paso. p e r o el g r a d o d e formación d e esas personas no suele estar a la altura d e las n e c e s i d a d e s de nuestro t i e m p o . 3. Los países receptores disponen en m u c h o s c a s o s d e g r a n d e s reservas h u m a n a s . de cada país en vías de desarrollo. T a m b i é n disponen. entre el Norte y el Sur. se m e z c l a n y se confunden consideraciones de poder o de ideología con argumentos objetivos. de un i n m e n s o potencial d e m a terias primas. pudiéndose superar las contraposiciones existentes entre ricos y pobres. no suelen estar en c o n d i c i o n e s de hacerlo por sus propias fuerzas.

sino que pregunta por el p r o v e c h o que de ello pueden sacar las personas. es e s e orden p o l í t i c o . al Estado o a una s o c i e d a d masificada. C a d a individuo d e b e saber y tener la garantía de q u e un a u m e n t o d e los resultados en su trabajo s u p o n e una m e j o r a para él y para su familia. Las e c o n o m í a s planificadas d e corte socialista no sólo resultan ser ineficientes para solucionar los p r o b l e m a s de las economías nacionales altamente industrializadas. d e su trabajo y d e la c o n f i g u r a c i ó n d e su vida. de m o d o que sus respectivos p r o b l e m a s no se pueden solucionar c o n una sola receta. q u e d a sin cubrir el esfuerzo n e c e s a r i o para la prestación d e s e r v i c i o s p ú b l i c o s . sino que también son aptas para llevar la productividad de los países pujantes a un standing que permita la c o m p a r a c i ó n con los países industrializados. que aún se encuentran en un p r o c e s o de desarrollo. N o p u e d o dejar sin contestación la objeción de que se trata de una consideración d e m a s i a d o materialista. esta tarea sería fácil de resolver.en general. no p u e 155 . en su bienestar y en su dignidad. porque lo cierto es justamente lo contrario. C o n o c e m o s bien los caminos que llevan a la meta aunque de ningún m o d o se puede r e c o m e n d a r a todos los pueblos y países que imiten el c a m i n o alemán. c o m o por arte de m a g i a . En definitiva. para poder poner a disposición de cada uno alg o m á s . si no se c o n s i g u e m e j o r a r y reforzar la c a p a c i d a d d e c a d a e c o n o m í a nacional. por m u c h o que reclam e para sí la m á s perfecta justicia. el dinero o capital necesarios para satisfacer las n e c e s i d a d e s de las personas y proporcionarles condiciones humanas de vida. Incumplir esta regla sólo causa daños. Si se tratara s ó l o d e alcanzar esta m e t a m e d i a n t e un aumento de la eficacia de las diferentes e c o n o m í a s nacionales. P e r o a su v e z e s t o d e p e n d e — e n casi t o d o s los p a í s e s — d e la m e d i d a en q u e se c o n siga despertar el interés del c i u d a d a n o por el resultado de su a c t i v i d a d . Los pueblos viven bajo condiciones muy distintas en unos c a s o s y en otros. Es decir. p u e d e generar. las e c o n o m í a s planificadas socialistas.e c o n ó m i c o que no da la m á s alta prioridad al c o l e c t i v o . La condición previa para una política e c o n ó m i c a basada en el h o m b r e . al que d e n o m i n a m o s " E c o n o m í a Social de M e r c a d o " . por su ineficiencia inherente. Pero una cosa sigue siendo válida y c o n s e r v a n d o toda su vigencia: q u e ningún orden político.

impide encontrar a los pueblos soluciones aceptables para sus p r o b l e m a s e c o n ó m i c o s . la disposición a abandonar un p e n s a m i e n t o en slogans q u e no son m á s que armas para la lucha i d e o l ó g i c a . Con la experiencia que he adquirido en mi vida profesional y política p u e d o decir q u e las d e n o m i n a d a s "soluciones políticas" de los problemas e c o n ó m i c o s . Este tipo d e aflicciones q u e tienen lugar frecuentemente por culpa propia. ni siquiera se adecúan a la realidad d e los p r o b l e m a s . lo cual es aún m á s g r a v e . la libertad del c o m e r c i o mundial y d e la circulación d e dinero y capitales. ocurren d e m o d o q u e los a f e c tados son conscientes d e las causas y de su parte de responsabilidad en ellas. la destrucción d e la propiedad y de los servicios públicos. JSi la " c o n s e c u c i ó n d e un n u e v o o r d e n e c o n ó m i c o m u n d i a l " ni t a m p o c o la " c o h e s i ó n " dentro d e un n u e v o b l o q u e — e l b l o q u e d e los 156 . m á s burocracia y m á s privilegios para unos p o c o s . La c o o p e r a c i ó n internacional. e s m á s . por último. crean — t a m b i é n para los países en d e s a r r o l l o — m e j o r e s posibilidades d e orientación q u e una m a y o r influencia estatal. Y por ello suelen ser insuficientes las m e d i d a s que se t o m a n para superar dichas situaciones. por lo q u e t a m p o c o pueden servir de m o d e l o para solucionar los p r o b l e m a s de los países en desarrollo. e p i d e m i a s . Lo cierto e s q u e m u c h a s d e e s tas cuestiones que h o y en día se discuten en espectaculares conferencias internacionales. son p r o b l e m a s en los que la antinomia entre política y e c o n o m í a . sin e m b a r g o existen otros factores igualmente d e c i s i v o s q u e producen penuria y p o breza. Y no e s t o y hablando de los conflictos a r m a d o s y d e las destrucciones q u e de ellos se derivan: las víctimas hum a n a s . Si bien son una d e las causas de la miseria en el mundo. por regla g e neral.den ser sistemas con rostro humano. no son p o l í t i c a m e n t e sosteníbles a largo p l a z o . aceptada en m u c h o s c a s o s c o m o a l g o natural. Frecuentemente nuestra mirada se dirige sólo a los acontecimientos a cuya m e r c e d están los h o m b r e s de t o d o tiemp o y lugar: sequías. q u e m á s dirigismo. En c a m b i o . c a m b i o s climáticos importantes y catástrofes d e t o d o tipo. no se suele ser consciente de las c o n s e c u e n c i a s desastrosas q u e van unidas a los fallos en la política e c o n ó m i c a . la orientación de los beneficios en función del rendimiento de las personas y de las e c o n o m í a s y.

no se pueden conseguir simp l e m e n t e a b a s e de súplicas y a p e l a c i o n e s . pero s i e m p r e d e s e a d a por millones de personas. Es verdad: existen diferencias sustanciales en las condiciones d e vida entre los diversos países de la tierra. T a m b i é n h o y en día sigue siendo una esperanza lejana. T o d o s los d e s e o s y reivindicaciones q u e los países en desarrollo manifiestan a los países industrializados. el a c c e s o m á s libre posible a los m e r c a d o s . se necesita e s 157 . topan con la resistencia de nuestro orden e c o n ó m i c o mundial libre. es un h e c h o desilusionante. el conseguir una m o d e s t a felicidad y unas c o n d i c i o n e s de vida dignas del h o m b r e . q u e intentan o b tener éxitos de política de ayuda al desarrollo mediante un chantaje político y p o l í t i c o . y recibir contraofertas por ellos. es decir. la mayoría d e los países en desarrollo tiene que r e c o n o c e r que de lo q u e se trata e s de aprovechar para sus fines el orden e c o n ó m i c o mundial que h o y impera y que d e b e configurar abiertamente t o d o tipo de relaciones e c o n ó m i c a s y servir conscientemente a los intereses de todas las e c o n o m í a s nacionales. Las e c o n o m í a s nacionales que se aislan. en el m a r c o de las circunstancias externas dominantes. sino que son m u c h o s los países que pueden ofrecer a otros pueblos bienes y servicios que c o m p l e t e n la base de los recursos e c o n ó m i c o s d e estos últimos. porque toda confrontación será contestada c o n las correspondientes a c c i o n e s de los afectados en cada c a s o . t o d o un sistema de E c o n o m í a Social de M e r c a d o internacional. p o c a s facilidades a las personas. en general. Para superar esta situación. la c o m e r c i a l i z a c i ó n y la distribución d e los productos. Q u e los desarrollos t é c n i c o s y e c o n ó m i c o s d e los últimos d e c e n i o s sólo han p r o p o r c i o n a d o . la transferencia de t e c n o l o g í a s y el desarrollo industrial sobre dicha b a s e infraestructural. tales c o m o la participación en el transporte.e c o n ó m i c o . realmente trágica. A n t e s bien. Esta e s precisamente la ventaja del actual orden e c o n ó m i c o mundial. L o que se necesita y lo que m e r e c e la pena llevar a la práctica es una ampliación de la libre c o o p e r a c i ó n en el contexto d e las ayudas directas bilaterales o multilaterales. que no sólo es fuerte el p o d e r o s o .no a l i n e a d o s — pueden sustituir las a c c i o n e s racionales y efectivas de la política de desarrollo. La política de desarrollo incluye la utilización d e las reservas existentes de a c u e r d o con un plan.

también de e d u c a c i ó n . Indudablemente. Situaciones favorables d e s d e el punto d e vista d e la política de desarrollo se pueden crear en principio en cualquier país. Los éxitos de la política de desarrollo no son el resultado de una casualidad propicia o d e circunstancias únicas. en la lista de los 150 países m e n o s desarrollados. Lo importante es. r e c o n o c e r el m o d e l o básico d e todos los p r o c e s o s de desarrollo. por tanto.e c o n ó m i c o s . los países industrializados han conseguido que la estrategia d e desarrollo adquiriera contornos m á s claros. Prácticamente en ningún país en desarrollo se tiene en cuenta que. las m e d i d a s que haya que aplicar en c a da c a s o diferirán unas d e otras. que tuvo éxito. en todos los países industrializados reinaba un p a u p e r i s m o inimaginable. siguiendo c o n s c i e n t e m e n t e un plan establecido. La cuestión de una política racional de desarrollo ha superado ya la fase de los experimentos p o l í t i c o . un perseguir acríticamente en d e m a s i a d a s o c a siones principios que sólo tienen una base ideológica. y el resultado es q u e e s o s países se encuentran actualmente a la cabeza. La penuria y la pobreza en este mund o no tienen que aceptarse c o m o un destino irrevocable. luchando contra n u m e r o s o s errores. v e o actualmente tres grandes obstáculos para conseguir en este terreno una política q u e tenga sentido y éxito: la falta de atención a las experiencias históricas. contra opiniones e q u i v o c a d a s y contra m e d i d a s ineptas e inadecuadas.fuerzo por nuestra parte. en la reconstrucción del m u n d o occidental después d e la Segunda Guerra Mundial. En m u c h o s lugares parecen haberse d e s v a n e c i d o totalm e n t e los c o n o c i m i e n t o s a c e r c a del desarrollo histórico. un alto g r a d o d e industrialización y. 158 . contra ideas ingenuas. tienen un producto interior per capita muy por encima del p r o m e d i o . sobre t o d o . Esta estrategia se aplicó. con gran diferencia. y una sobrestima grotesca d e algunos a s p e c t o s d e la política de ayuda al desarrollo. p e r o e s o es secundario. sobre t o d o . En contraposición a m u c h a s otras personas q u e tratan la ayuda al desarrollo. hasta h a c e sólo p o c a s g e n e r a c i o n e s . A través de una larga historia de e q u i v o c a c i o n e s . y tomar las decisiones necesarias en la política de ayuda al m i s m o . T a m b i é n en algunos países en desarrollo encontraron interés y a c o g i d a los principios de esta estrategia.

de q u e la política d e desarrollo d e b e consistir principalm e n t e en el f o m e n t o de las e x p o r t a c i o n e s d e los países en desarrollo. sino el m o d o en que se aplican los fondos. Los países que intentan acelerar su industrialización con un gran esfuerzo d e capital. y cuando han advertido q u e está en su poder el mejorar sus c o n d i c i o n e s d e vida y el dominar su propio destino. se han sentado las bases para un desarrollo floreciente d e e s o s países. de alianzas de cártel y de s o b r e aumentos d e precios para materias primas y energía sólo puede proporcionar mejoras a corto plazo para algunos p o c o s países. podrán presentar en un corto p e r í o d o de t i e m p o una serie d e objetos de prestigio q u e funcionen m á s o m e n o s . d e suministradores extranjeros y de c o m p r a d o r e s extranjeros. En realidad. y cuando existe una d e m a n d a interior de productos industriales. una política de confrontación. las r e v o l u c i o n e s industriales. pues. Los grandes c a m bios t é c n i c o s . en este c a m p o s ó l o se han obtenido éxitos cuando al m i s m o t i e m p o se ha c o n s e g u i d o d e s pertar la actividad creativa d e los h o m b r e s . m a n o d e obra. lamentable q u e los gobiernos pretendan m e j o rar su situación c o n m e d i d a s inefectivas y erróneas. El presupuesto m á s importante para un p r o c e s o de desarrollo d e esas características es disponer d e m a n o de obra que quiera participar en los m o d o s industriales de producción. sólo cuando se han llenado de confianza en su futuro.Para el desarrollo e c o n ó m i c o en Europa no fueron decisivos los inventos espectaculares que se suelen citar en relación con las revoluciones industriales. Desarrollos duraderos y bien fundados pre159 . tantas v e c e s expuesta. para un desarrollo duradero nada es m á s n e c i o y e q u i v o c a d o que la opinión. Por esta razón. pues. s ó l o p u e d e n tener lugar cuando se ha desarrollado un p r o c e s o de producción en técnica sencilla. s ó l o e n t o n c e s . de especialistas extranjeros. p e r o caerán en una d e pendencia — c i e r t a m e n t e i n d e s e a d a — del extranjero. y d e una vida pobre e incluso miserable. si p u e d e esperar que su salario sea también a d e c u a d o a sus esfuerzos. que esté dispuesta a s o m e t e r s e a una cierta disciplina de trabajo. Es. S ó l o cuando e s o s h o m b r e s se han liberado d e la apatía producida por las m u c h a s esperanzas truncadas. Lo decisivo para que la política de ayuda al desarrollo tenga éxito no es la cantidad en sí.

L o q u e . sino solamente indicadores y resultados de un desarrollo que se ha puesto en marcha con éxito. conducen por un lado a una relativización de las c o n c e p c i o n e s clásicas d e la ayuda al desarrollo. d e b i d o al e x c e s i v o e n d e u d a miento d e los países en desarrollo. La demanda nacional y la producción generada para cubrir dicha demanda deben ocupar el centro de atención de toda política de desarrollo. a una limitación de nuevas inversiones. de los empresarios de transporte y c o m e r c i o . sin e m b a r g o .suponen un aprovechamiento de la infraestructura nacional. m e r e c e subrayarse e s el a s p e c t o político d e la ayu160 . Muchas de las m e d i d a s de política de desarrollo llevadas a c a b o hasta ahora han p r o p o r c i o n a d o a los países afectados una serie d e n u e v o s p r o b l e m a s que no están en condiciones de solucionar. T a m p o c o d i c e n nada las d e c l a r a c i o n e s s o b r e fines cualitativos y cuantitativos d e p l a n i f i c a c i ó n . Y a ello se añade algo m á s : ninguna estrategia de desarrollo orientada por el capital sirve para utilizar plenamente la riqueza de reservas humanas de los países en desarrollo. Las moratorias. y por otro lado ponen de manifiesto que son p o c o s los esfuerzos actuales que responden a enfoques a d e c u a d o s . T é c n i c a s d e producción de alto capital s o b r e la b a s e d e c r é d i t o s b a r a t o s para el d e s a r r o l l o c o n d u c e n n e c e s a r i a m e n t e . de los productores comerciales. N o p u e d e perderse d e vista q u e la ayuda al desarrollo s ó l o p u e d e considerarse positiva si se a d a p tan las estructuras existentes y se c o n s i g u e la mejora de las condiciones dadas en lo que se refiere a la productividad del trabajo. y a la d e m a n d a m a c r o e c o n ó m i c a que se consiga en cada c a s o . interesantes d e s d e el punto de vista d e la política d e desarrollo. N o q u i e r o q u e d a r m e en una d e c l a r a c i ó n d e p r i n c i p i o s . Estas ideas. Los d e n o m i n a d o s planes e c o n ó m i c o s de desarrollo han p r o v o c a d o un e l e v a d o número de ruinas evidentes. en dicho proceso. basadas únicamente en datos objetivos. y la ruina de e c o n o m í a s nacionales enteras. La industrialización y la formación no son. ni fines en sí m i s m o s ni medios para conseguir un fin. la creación d e nuev o s fondos y las manipulaciones de política monetaria de los m á s diversos tipos no c a m b i a n nada. S e deben buscar unos ingresos crecientes sobre una base amplia y en una relación sana con el poder e c o n ó m i c o .

a implicaciones políticas. p o r q u e minan la responsabilidad personal y. T o d o s n o s o t r o s . Entre otros h e c h o s a tener en cuenta destaca el haber l l e g a d o al c o n v e n c i m i e n to de que el rendimiento. los intereses p o l í t i c o s y e c o n ó m i c o s c o n t r a p u e s t o s . q u e son sólo parcialmente ingeniosas. por regla general sirve siempre s ó l o c o m o m e d i o d e influencia política hasta la d e p e n dencia total d e q u i e n e s la r e c i b e n . no normalizados. y por tanto. los países industrializados del m u n d o libre. La fascinación q u e suscita a ojos d e los dirigentes y las élites de m u c h o s d e e s o s p a í s e s en d e s a r r o l l o p a r e c e ser p o c o m e n o s q u e indestructible. de esta manera. sigue siendo el mejor fundamento d e las e c o n o m í a s nacionales sanas. Otra conclusión a que c o n d u c e la experiencia real es que un libre c o m e r c i o mundial ha resultado ser m á s efectivo para todos q u e cualquier intento de manipular los m e r c a d o s a través d e intervenciones estatales. en la era de su propio desarrollo. q u e a mi m o d o d e ver c a r e c e d e f u n d a m e n t o y no es e x p l i c a b l e r a c i o n a l m e n t e . debería estudiarse m á s a f o n d o si tal v e z la confluencia d e intereses entre los p a í s e s industrializad o s d e Europa Central y O c c i d e n t a l . ricos o p o b r e s . d e b e r í a m o s evitar v e r ú n i c a m e n t e las antítesis. m u c h o s de esos países tardaron en encontrar un equilibrio entre los diferentes intereses d e los grupos sociales. en el norte y en el sur. O t r o punto al q u e d e b o referirme ahora e s el del p o d e r de atracción q u e o f r e c e n las e c o n o m í a s planificadas s o cialistas. y los p a í s e s en d e s a r r o l l o no e s m a y o r q u e lo q u e s e e x p o n e en las d i s c u s i o n e s públicas o en las numerosas conferencias internacionales. La ayuda e c o n ó m i ca d e los p a í s e s c o m u n i s t a s está unida. P e r o t e n g a m o s p a c i e n c i a . p u e s t a m b i é n los p a í s e s industrializados occidentales han c o m e t i d o . las pérdidas se a c h a c a n a la-generali161 . Del m i s m o m o d o d e b e n rechazarse las estatalizaciones. p e s e a su e v i d e n t e f r a c a s o . en cualquier caso. y seguirán h a c i e n d o en el futuro. E s t o s o r p r e n d e tanto m á s cuanto q u e la ayuda q u e los p a í s e s del b l o q u e c o munista han c o n c e d i d o y pueden seguir c o n c e d i e n d o a los países en desarrollo s ó l o e s una p e q u e ñ a parte d e lo q u e ya han h e c h o . en el m a r c o de la libre c o m p e tencia. del L e j a n o Oriente y d e A m é r i c a . no p o c a s equivocaciones. en alcanzar su estabilidad. Por último.da al d e s a r r o l l o .

s ó l o e n t o n c e s . Así pues. no sorprenderá a nadie. en mi idea de un orden que funcione en los países en desarrollo. el h e c h o de que. y que no m e convenzan nada los fondos públicos o privados q u e falsifican el merc a d o . las personas y los pueblos en los países en desarrollo podrían abrigar la e s peranza d e liberarse de la pobreza y de la penuria. Estoy p l e n a m e n t e persuadido de q u e s ó l o si el " n u e v o orden e c o n ó m i c o mundial". de que tanto se habla. no haya e s p a c i o para los cárteles y c o n v e n i o s privados. asumiera a l g o d e esas experiencias y c o n o c i m i e n t o s q u e han acumulado no p o c o s pueblos c u y o orden v i e n e m a r c a d o por la e c o n o m í a d e m e r c a d o .dad. 162 .

p e r o p o c o d e s p u é s fue n o m b r a d o subdirector del "Instituto para la o b servación e c o n ó m i c a d e los productos manufacturados alem a n e s " de N u r e m b e r g . o r g a n i z ó Jornadas a las q u e invitó a importantes personalidades d e t o d o el Reino A l e m á n . bajo la dirección del Profesor Dr. En 1916 fue enrolado en el ejercito a l e m á n c o m o s o l d a d o artillero.BIOGRAFÍA DE LUDWIG ERHARD Ludwig Erhard n a c i ó el 4 de febrero d e 1897 en Fürth. Erhard tuvo q u e d e s e m p e ñ a r múltiples tareas: fue responsable d e la edición de la revista mensual del instituto. A t o d o e s t o hay q u e añadir q u e p r o m o vió y orientó múltiples investigaciones científicas. Erhard c o m e n z ó e n t o n c e s los estudios universitarios en Ciencias E c o n ó m i c a s y en S o c i o l o g í a . En 1925 o b t u v o el g r a d o de D o c t o r en Ciencias E c o n ó m i c a s . Tras su doctorad o fue Profesor A y u d a n t e durante algún t i e m p o . de tal m o d o q u e tuvo q u e abandonar incluso su primer oficio. prim e r o en la Alta Escuela d e N e g o c i o s d e N u r e m b e r g . el 5 d e m a y o de 1977 en Bonn. Tras los estudios del bachillerato y la especialización profesional en una escuela d e c o m e r c i o . entró en el n e g o c i o textil de su padre c o m o v e n d e d o r y representante. d o n d e fue g r a v e m e n t e herido en una pierna. En dicho instituto. y murió a la e d a d de ochenta años. y d e s pués en la universidad d e Frankfurt/Main. Franz O p p e n h e i m e r . y e n v i a d o al frente de P i a v e . tanto acer163 . q u e se o c u p a b a — c o n una considerable influencia y participación activa en la p o lítica e c o n ó m i c a del m o m e n t o — de cuestiones d e la política e c o n ó m i c a práctica de aquel e n t o n c e s . c o m o el l e g e n d a r i o " p a d r e del m i l a g r o e c o n ó m i c o alemán".

q u e habría q u e abordar tan pronto c o m o terminase la guerra. q u e ejerció posteriormente. q u e en los círculos d e la resistencia frente al nacionalsocialismo fue considerado c o m o una b a s e fundamental para la futura reconstrucción. Erhard fue l l a m a d o por el Instituto e s p e c i a lizado "Dinero y Crédito". Erhard s e había labrado un buen n o m b r e : la universidad d e Munich le n o m b r ó Honorarprofessor en n o v i e m b r e d e 1 9 4 7 . o c u p ó una posición q u e correspondía ya a la d e ministro federal d e e c o n o m í a . Por esta razón tuvo dificultades c o n las autoridades políticas. Erhard n o participó ni en el servicio militar activo. s e llevó a c a b o una reforma e c o nómica en las tres zonas d e o c u p a c i ó n occidentales d e A l e 164 . A pesar d e que Erhard sólo hizo partícipes d e sus reflexiones a algunas personas d e su confianza. Erhard continuó trabajando por su cuenta y en 1944 ultimó — e n tre o t r o s — un escrito titulado "Financiación d e la guerra y consolidación d e la deuda". y e l e g i d o presidente del m i s m o . d e b i d o a su incapacidad física. D o s años después.ca de problemas político-económicos d e actualidad en aquellos m o m e n t o s . C o n ello Erhard. Erhard fue considerado por las fuerzas d e o c u p a c i ó n a m e r i c a n a s c o m o h o m b r e d e confianza. Durante la II Guerra Mundial. m u c h o antes d e la fundación d e la República Federal d e A l e m a n i a . Sin e m b a r g o . El 2 0 d e junio d e 1948. estos trabajos d e investigación estaban en aquel t i e m p o prohibidos: A l e m a n i a s e encontraba en una "guerra total". e n octubre d e 1 9 4 5 fue nombrado ministro d e e c o n o m í a en el Land d e Baviera. c o m o acerca d e cuestiones fundamentales. en e s e c e r r a d o y s e c r e t o g r u p o d e e x p e r t o s e c o n o mistas a l e m a n e s . y experto e c o n o m i s t a sin antecedentes políticos s o s p e c h o s o s . y en 1 9 4 2 perdió su puesto d e trabajo. Inmediatamente después del final d e la guerra. Ahí. éstas fueron bastante c o n o cidas. p r i m e r o . se le c o n fiaron c a r g o s públicos. De este m o d o . s e preparó la reforma e c o n ó m i c a . T a m bién en el m u n d o d e la ciencia. ni en las misiones d e producción industrial para la guerra. En m a r z o d e 1 9 4 8 . E s to le permitió dedicarse a lo q u e consideró su tarea: preparar intelectualmente las bases para la reconstrucción d e un orden e c o n ó m i c o d e paz. el C o n s e j o e c o n ó m i c o — u n Parlam e n t o f o r m a d o por m i e m b r o s d e las c á m a r a s r e g i o n a l e s — eligió a Erhard "Director para la administración d e la E c o nomía d e la región e c o n ó m i c a unificada".

El 1 de diciembre de 1966. a c e r c a d e la financiación adecuada de los g a s t o s del Estado. sino las c o n s e c u e n c i a s de una c o n c e p c i ó n bien p e n sada. con una amplia mayoría. estas m e d i d a s de reforma también contribuyeron a que las e s peranzas q u e m u c h o s políticos y funcionarios habían puesto en un orden e c o n ó m i c o socialista. Sin e m b a r g o . D o s r a s g o s fundamentales caracterizan esta " e c o n o m í a política": El fundamento d e la política e c o n ó m i c a d e Erhard e s la e c o n o m í a de m e r c a d o . y d e una política c o n s e c u e n t e . el Parlamento A l e m á n eligió a Erhard c o m o Canciller Federal. Esto constituyó un p a s o extraordinariamente valiente. Erhard abandonó este c a r g o . desde A d a m Smith. Sin duda. Erhard rechazó con frecuencia el calificativo de "padre del m i l a g r o e c o n ó m i c o a l e m á n " c o n q u e se le d e s i g n a b a . q u e ha sido desarrollada en m u c h o s estudios teoréticos. O c u p ó e s e c a r g o hasta 1 9 6 3 . El 2 0 de s e p t i e m b r e d e 1949 juró el c a r g o d e ministro de e c o n o m í a en el primer Gabinete Federal bajo la cancillería de Konrad A d e n a u e r . Erhard participó en las e l e c c i o n e s para el p r i m e r p a r l a m e n t o a l e m á n en el distrito e l e c t o r a l d e Ülm/Heidenheim. El 23 de m a y o d e 1949 entró en vigor la nueva constitución a l e m a n a . El aclaraba q u e los éxitos d e su política no fueron ningún milagro.mania. Por e s o . Erhard tenía la c o n v i c c i ó n de que la política de e c o n o m í a de mer165 . en la q u e su partido o b t u v o mayoría a b soluta. entre otros motivos. Pero la reforma d e m o s t r ó pronto ser un gran éxito. La c a m p a ñ a electoral había girado casi por c o m pleto en torno a la política e c o n ó m i c a de Erhard. Sin e m b a r g o . El 16 de octubre d e 1963. la L e y Fundamental d e la República F e deral de A l e m a n i a . porque le fue imposible sostener la situación creada por las discusiones dentro del partido. Erhard unió esa reforma monetaria a una amplia reforma e c o n ó m i c a : introdujo una extensa liberalización del c o m e r c i o . sus éxitos y sus perspectivas. se d e s v a n e c i e r a n . pues ninguna entidad e c o n ó m i c a en toda la zona d e o c u p a c i ó n estaba en c o n d i c i o n e s para una mutación tan fundamental del orden e c o n ó m i c o . en n o v i e m b r e d e 1948 se produjo una huelga general contra la política e c o n ó m i c a d e Erhard. esto no brindó m á s q u e la ocasión para q u e se pusiera d e m a nifiesto q u e la mayoría d e la población estaba d e su lado. y d e r o g ó n u m e r o s o s decretos y r e g l a m e n t o s en que se fijaban precios.

en todos los sectores e c o n ó m i c o s que fuera posible. y lo realizó p a s o a p a s o d e forma c o n secuente. sino también la situación social de la población. por e j e m p l o . Erhard nunca perdió d e vista su objetivo: la instauración y el perfeccionamiento de un orden e c o n ó m i c o d e m e r c a d o . Junto a esta forma peculiar de considerar las tareas y los m é t o d o s de la política e c o n ó m i c a . A los e c o nomistas que sólo se orientan hacia el " m o d e l o " de economía de m e r c a d o . el p r o c e d i m i e n t o de Erhard les p a r e c e e x c e s i v a m e n t e vacilante y prudente. Erhard consideró la e c o n o m í a c o m o un ámbito o a s p e c t o central de la vida. Sin e m b a r g o . 166 . Sin e m b a r g o . la política e c o n ó m i c a t i e n e en ella la m i s i ó n d e crear las c o n d i c i o n e s m a r c o . la E c o n o m í a Social de M e r c a d o de Erhard se caracteriza también por un rasgo que va m á s allá d e la pura política e c o n ó m i c a . que d e b e ser a d e c u a d a m e n t e o r d e n a d o para que las c o n diciones sociales se desarrollen hasta un estado satisfactorio. de tal manera que cada p a s o que se d é mejore no s ó l o la eficiencia d e la e c o n o m í a . Ellos desearían un m é t o d o de m á x i m o p r o g r e s o e c o n ó m i c o con la mínima consideración social. d e b e p r e o c u p a r s e d e alcanzar y m a n tener la estabilidad monetaria y el pleno e m p l e o . discursos e intervenciones públicas. Erhard no dudó de que s ó l o la e c o n o m í a de merc a d o p u e d e alcanzar "bienestar para t o d o s " . y para que la cultura y la calidad humana alcancen una firme r a i g a m b r e . y d e que sólo en la e c o n o m í a de m e r c a d o pueden evitarse las luchas por el reparto de la redistribución. Erhard e x p u s o esta visión propia de la e c o n o m í a en n u m e r o s o s artículos.c a d o d e b e sintonizar en t o d o m o m e n t o con una solicitud extrema por las relaciones sociales que se van creando en la correspondiente situación.

. Edición d e K . K.Ü. E C O N Verlag. Cfr. p p .3 4 6 . p p . Una política e c o n ó m i c a orientada a la " i n t e g r a c i ó n i n t e r n a " d e la s o c i e d a d : conferencia en el I X C o n g r e s o F e deral d e la C. el 1 7 d e a g o s t o d e 1 9 5 7 . el 2 8 d e abril d e 1 9 6 0 . N e w York. Reden und Schriften. 1 9 8 8 . El bienestar: ¿ o b j e t i v o d e la política e c o n ó m i c a o indicador del sentido d e la v i d a ? : artículo publicado en el p e riódico Frankfurter Allgemeine Zeitung. W i e n . Edición d e K .5 1 7 . Hohmann. el 1 d e junio d e 1 9 5 7 .9 2 7 . p p . 4 .D. u n a " S o c i e d a d F o r m a d a " e n la d e m o c r a c i a pluralista: conferencia en el 1 3 C o n g r e s o d e la C.TABLA D E CORRESPONDENCIAS C A P Í T U L O I. el 1 de junio de 1 9 5 2 . E c o n o m í a c o m o parte d e la cultura: artículo publicad o en Der Volkswirt. Hohmann. el 3 1 d e marz o d e 1 9 6 5 . Edición de K. 2 . C A P Í T U L O II 1. Cfr. H o h m a n n .Ü. El Estado-providencia: seguridad social al precio de la libertad: artículo publicado en la revista VersiCherungs167 .5 1 2 . Düsseldorf. 5 0 7 . Cfr. Edición de K .6 2 3 . 3 . L o s peligros de la masificación y de la colectivización: artículo publicado en la revista Der Wähler. en Karlsruhe.D. p p . 1. 5 1 3 . 2 . H o h m a n n . Cfr. 3 4 3 . 9 1 5 . 6 0 7 . Hohmann. Cfr. p p . Ludwig Erhard Gedanken aus fünf Jahrzehnten.

Edición de K. S o b r e m a t e r i a l i s m o . Edición d e K. E s sen. 3 9 6 . Cfr. Edición d e K. 17 d e m a y o d e 1 9 5 4 .6 0 2 . Hohmann. Hohmann. Cfr. Edición de K.7 1 9 .4 6 5 . Cfr. 7 1 7 . p p . Hohmann. 2. Edición d e K. p p . Cfr. Una conciencia histórica viva q u e a s e g u r e la libertad y l o s v a l o r e s h u m a n o s : discurso c o n o c a s i ó n d e la reinauguración d e la antigua sinagoga de W o r m s . Hohmann.7 6 6 . pp. 7 1 2 . V-VI d e 1962. C A P Í T U L O III 1. insatisfacción y envidia s o c i a l : a r t í c u l o p u b l i c a d o e n la r e v i s t a c a t ó l i c a Sonntagsblatt el 2 9 d e e n e r o d e 1 9 5 6 .4 7 0 . Hohmann. 1966. E d i c i ó n d e K. Cfr. La responsabilidad del E s t a d o y el papel del e m p r e sario: discurso pronunciado en la reunión ordinaria d e m i e m bros d e la A s o c i a c i ó n Federal d e la Industria A l e m a n a . El e m p r e s a r i o y la política: artículo publicado en el Bulletin des Wirtschafsringes. H o h m a n n . pp. p p . Edición d e K. c o n ocasión d e su 6 0 aniversario. 4 6 1 . C A P Í T U L O IV 1. 2. La contradicción entre p o d e r y espíritu: una herencia cultural i n a c e p t a b l e : contribución a la publicación (Festschrift) en honor d e E u g e n Qerstenmaier — q u e había sido Presidente del Parlamento a l e m á n durante largos a ñ o s — . 4 6 6 . C o n s t r u c t i v i s m o y r o m a n t i c i s m o s o c i a l . El anclaje de la política en ideales. p p .Wirtschaft de enero d e 1956. Cfr. 3. 5 9 6 . Hohmann. Hohmann. 168 . 7 6 1 .7 1 6 . 3. el 5 d e diciembre d e 1961. 4. valores y p r o y e c t o s : artículo publicado en el semanario Die Zeit. t e n d e n c i a s de nuestro t i e m p o : artículo publicado en la revista Via Aperta.1 0 1 2 . p p . pp.4 0 4 . Cfr. el 3 de diciembre de 1 9 6 1 . Cfr. Edición d e K. 1 0 0 4 . n° 12 d e diciembre 1959/ e n e r o d e 1960.

c l a v e s para un d e sarrollo e c o n ó m i c o s a t i s f a c t o r i o : discurso ante la S o c i e dad alemana pro-Africa (Deutsche Afrika-Gesellschaft). pp.4 4 5 . Hohmann. Hohmann. pp. Cfr. p s i c o l ó g i c o s y s o c i o l ó g i c o s d e la política d e ayuda al desarrollo: artículo publicado en el s e m a n a r i o Das Parlament. p p . Cfr. Libertad. 1 0 6 0 . 1971. pp. El orden p o l í t i c o . 6 5 7 . Hohmann. Edición d e K. 2. 7 6 7 . el 10 d e n o v i e m b r e d e 1976.e c o n ó m i c o c o m o garantía d e la libertad e iniciativa empresarial: contribución en la publicación (Festschrift) en honor de Ludwig v o n Mises c o n o c a sión de su 9 0 aniversario.1 0 7 2 . 3. Hohmann. 1 0 4 0 . Cfr. CAPÍTULO V 1. Edición d e K. La Comunidad Europea no s e justifica s ó l o p o r una ampliación d e e s p a c i o s e c o n ó m i c o s sino t a m b i é n p o r un deber m o r a l : artículo p u b l i c a d o en el p e r i ó d i c o Handelsblatt.6 4 5 . Edición d e K. p p . Edición d e K. no d e una suma d e i n t e r e s e s : artículo publicado en la revista Deutsche Korrespondenz. Hohmann. 4 4 2 . A s p e c t o s e c o n ó m i c o s . 2. S o b r e l a s e s t r a t e g i a s d e la política d e d e s a r r o l l o : artículo publicado en el Frankfurter Allgemeine Zeitung. 169 . el 21 d e octubre d e 1 9 6 0 . el 2 9 d e a g o s t o d e 1 9 6 2 . Edición d e K. Cfr. 6 3 9 . La nueva Europa d e b e nacer d e un p r o y e c t o c o m ú n .1 0 5 2 .6 6 1 .3. Cfr. responsabilidad y orden. C A P Í T U L O VI 1. en Bonn. Hohmann. p p . Cfr.7 6 9 . el 21 d e julio d e 1955. Edición d e K. el 17 d e enero d e 1 9 6 1 .

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A . por LtlDWlG ERHARD. TOMÁS CALLEJA. por TOMÁS MELENDO. por TOMÁS CALLEJA. Edición e s pañola y presentación d e Ignacio Miralbell. LA ACCIÓN PERSONAL. J . 3. TEORÍA Y CASOS. por VITTORIO MATHIEU. por CARLOS LLANO. TEORÍA DE LA ACCIÓN HUMANA EN LAS ORGANIZACIONES. 6. PÉREZ LÓPEZ. EL HUMANISMO EN LA EMPRESA. 5. 7. SU VALOR PERMANENTE. . p o r ALE- JANDRO LLANO. Versión española d e T o m á s M e l e n d o . por JUAN ANTONIO PÉREZ LÓPEZ. 8. MLQCIEL BASTONS Y CRUZ MARTÍNEZ ESTERCIELAS. RAFAEL ALVIRA. por 4.EMPRESA Y HUMANISMO 1. ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO. LAS CLAVES DE LA EFICACIA EMPRESARIAL (UN RETO A LOS EMPRESARIOS ESPAÑOLES). LA UNIVERSIDAD COMO EMPRESA: UNA RE- VOLUCIÓN PENDIENTE. GEORGE GILDER y LEONARDO POLO. FILOSOFÍA DEL DINERO. ÉTICA EMPRESARIAL RAFAEL GÓMEZ PÉREZ. 2. LA VERTIENTE HUMANA DEL TRABAJO EN LA EMPRESA.

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EL DÍA 2 8 DE FEBRERO DE 1 9 9 4 . SE TERMINÓ DE IMPRIMIR EN GRÁFICAS ROGAR. FUEN LAB RADA (MADRID).ESTE LIBRO. . 2 9 0 . S . ALCALÁ. . A . A . S . . 2 8 0 2 7 MADRID. PUBLICADO POR EDICIONES RIALP.

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que debe ser adecuadamente ordenado por la autoridad política para que las condiciones sociales se desarrollen hasta una situación satisfactoria. porque su dinámica —en el marco del ordenamiento político-económico— sirve al «bienestar para todos». Erhard consideró la economía como un ámbito o aspecto central de la vida humana. sino a l g o mucho más trascendental y humano: una manifestación de la libertad de las personas en sus iniciativas y actividades.El orden de libre competencia para Erhard no es un modelo formal de funcionamiento del «sistema» económico. Este claro reconocimiento del trasfondo antropológico y ético de la actividad económica nos permite hablar de la Economía Social de Mercado como un auténtico «humanismo político-económico». y para que la cultura y la calidad de vida alcancen una firme raigambre. . la economía de mercado es por sí misma «social». La libre formación de precios no es para él un mero mecanismo o automatism o . Para él.

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