Economía social de mercado

Su valor permanente
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La Empresa es una institución decisiva para el 'j^m desarrollo económico, la fwm dinamización de la socieW dad y la promoción de las c a v ^ libertades personales y públicas. Su vitalidad expresa la .creatividad del entramado social y la capacidad de los ciudadanos para afrontar los desafíos económicos, sociales y culturales del momento presente. Las raíces de la capacidad de emprender se encuentran en la persona humana. Hoy ya sabemos que los problemas más importantes de la empresa no son los tecnológicos, sino los antropológicos y sociológicos. El actual directivo empresarial no es sólo un experto o un estratega; ha de ser, sobre todo, un humanista capaz de conocer con profundidad y rigor a los hombres y a su entorno social. Este convencimiento ha motivado que las mejores Empresas de todo el mundo se acerquen a los saberes humanísticos; en busca de respuestas para los retos de una sociedad cada día más compleja y cambiante. EÍ diálogo continuo entre la Empresa y la Universidad, entre directivos y académicos, es mucho más que una moda: es una exigencia de la hora actual. El Seminario Permanente «Empresa y Humanismo» ofrece un amplio marco para este encuentro entre visiones complementarias que mutuamente se enriquecen. Es una iniciativa lanzada para servir de catalizador intelectual y operativo. Su labor

se plasma en un equipo estable de investigac f^m así como en la organiza* |K ción de encuentros entre , profesionales de la Empresa y cultivadores de las humanidades. Los resultados de estas tareas se difunden por medio de publicaciones y servicios de documentación. Este Seminario Permanente ha surgido de la colaboración entre las Facultades de Filosofía y Letras y de Ciencias Económicas y Empresariales, e IESE de la Universidad de Navarra y las siguientes Empresas: Banco Bilbao Vizcaya, C o m pañía Sevillana de Electricidad, Iberdrola e IBM. Las Empresas asociadas toman parte en las actividades del Seminario Permanente y reciben toda la documentación y publicaciones. Actualmente, las Empresas que se han asociado son las siguientes: Alcatel, S t a n d a r d \ Eléctrica, Arthur Andersen, Asfaltos de Biurrun, S. A., Caja de Ahorros Municipal de Pamplona, Caja Cantabria, Civisa, C o m p o s a n , Desarrollo Organizacional, S. A., El C o r t e I n g l é s , Elecnor, Escuela de la Hacienda Pública, Fundación Formación y T e c n o logía, Grupo Fagor, Hidroeléctrica del C a n t á b r i c o , I b e r c a j a , I d o m , I n t e c C o n s u l t o r e s , S . A., J o s é M a r í a A r i s t r a i n , L a n d i s & Gyr, Lombardía & Lacaci, S. A., Mare Nostrum Seguros, McCann-Erick-

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son, Navasfalt, Nestlé, Nuclenor, Orlisa, Seat, Sener, Systemvial, Torho.

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ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO Su valor permanente .

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LUDWIG ERHARD ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO Su valor permanente EDICIONES RIALP. MADRID . S.A.

Stiftung © E B O O I N E S RMJP.3 2 1 . pmregistrou oíros métodos.Colección: EMPRESA Y HUMANISMO Dirección.Impresa en España i Itaipresa ©ra GirafSeas Rogar. 1994 Altea». pm $otoe®pia. 2&Í27 Madrid !fltünr«ra «dfeSéiii. S. ya sea electrónico. m u z o 1994 ISBN:: M . mi la Urarasimisién de ninguna forma o por cualquier medio. 29®.Alejandro Llano Diseño de colección y cubierta: Fernando Pagóla (Tte tvM-a p^fTOitad© la reproducción total o parcial de este libro.. iflíiredáEPtto©.. ni su tratamiento tetestnnáífc©.A.9 D ^ E s i t e tecali: R 5463-11994 IPtoMedl im Spain .Brfoatd .3 Q 3 8 . José García y Andreas Bohmler © Lwidwiig . sin el permiso previo y por escrito áe te Sfwfares á»l Copyright EdfcJKwn y piresentacióo: Ignacio Miralfoell Ti®dtuicdiéffii: Bgnaefoi Miralbel). Fuenlabrada (Madrid) ..

Ignacio Miralbell Introducción: A c l a r a c i o n e s sobre la E c o n o m í a Social de M e r c a d o c o n el transfondo d e los actuales proc e s o s d e t r a n s f o r m a c i ó n e c o n ó m i c a en el e s t e 9 europeo. Constructivismo y r o m a n t i c i s m o social. Horst Friedrich Wünsche Capítulo I: S o b r e la i n t e r d e p e n d e n c i a d e l o s ó r d e nes 1. El bienestar: ¿objetivo d e la política e c o n ó m i c a o indicador del sentido d e la vida? 4. tendencias d e nuestro t i e m p o 2. por Dr. L o s p e l i g r o s d e la masificación y d e la c o l e c t i v i zación 2. Una " S o c i e d a d F o r m a d a " en la d e m o c r a c i a pluralista Capítulo II: M e r c a d o y moral 1. E c o n o m í a c o m o parte d e la cultura 2. E s t a d o . por Dr. Una c o n c i e n c i a histórica viva q u e asegure la libertad y los v a l o r e s h u m a n o s 21 35 35 40 58 63 71 71 75 79 85 85 91 7 . S o b r e m a t e r i a l i s m o .ÍNDICE P r e s e n t a c i ó n . i n s a t i s f a c c i ó n y e n v i d i a social Capítulo III: R e f l e x i o n e s s o b r e la historia c o n t e m p o ránea 1. u n a política e c o n ó m i c a orientada a la "integración interna" d e la s o c i e d a d 3.p r o v i d e n c i a : S e g u n d a d social al p r e c i o de la libertad 3.

La responsabilidad del Estado y el papel del e m presario 2. sino también por un deber moral Capítulo VI: Política de desarrollo 1. Erhard Tabla de correspondencias 95 97 111 111 114 121 139 139 142 147 147 152 154 163 167 8 . A s p e c t o s e c o n ó m i c o s . El anclaje de la política en ideales..e c o n ó m i c o c o m o garantía de la libertad e iniciativa empresarial Capítulo V: Sobre Europa 1. Sobre las estrategias de la política de desarrollo . Biografía de L. La Comunidad Europea no se justifica sólo por una a m p l i a c i ó n d e e s p a c i o s e c o n ó m i c o s . El empresario y la política 3. El orden p o l í t i c o . valores y proyectos 4. La nueva Europa d e b e nacer d e un p r o y e c t o c o mún. Libertad. La contradicción entre poder y espíritu: una herencia cultural inaceptable Capítulo IV: El empresariado en un orden económico libre 1.3. no de una suma de intereses 2. responsabilidad y orden: claves para un desarrollo e c o n ó m i c o satisfactorio 2. p s i c o l ó g i c o s y sociológic o s de la política de ayuda al desarrollo 3..

Viena. que no es ni m u c h o m e nos exhaustivo pero que. K. Econ Verlag. ministro d e e c o n o m í a de la República Federal d e A l e m a n i a en el gabinete de A d e n a u e r desde 1948 a 1963. Cfr.PRESENTACIÓN O f r e c e m o s aquí una c o l e c c i ó n de discursos. pues. Duseldorf. conferencias y artículos de Ludwig Erhard. 1 9 . o al m e n o s aquellos a s p e c tos que pueden resultar de m a y o r interés en la actualidad para público español e h i s p a n o a m e r i c a n o . Así pues. Esta traducción ha sido posible gracias a la estrecha c o laboración entre el Seminario Permanente " E m p r e s a y Hum a n i s m o " y la Fundación Ludwig Erhard. a nuestro entender. Nueva York. Hemos introducido ligeras modificaciones en los textos en orden a su adaptación al público hispánico actual. 1988.e c o n ó m i c o de Erhard. Reden und Schriften. Este es el texto que ha servido de fuente para la presente traducción. q u e se ha h e c h o realidad en las presentes páginas. no se trata d e una traducción d e un libro ya editado en versión alemana. y Canciller Federal d e s d e 1963 a 1966. y nos ha ofrecido g e n e r o s a m e n t e toda c l a s e d e facilidades para llevar a c a b o este p r o y e c t o conjunto. A p r o v e c h a m o s . Gedanken aus fünf Jahrzehnten. Hohmann. refleja sufic i e n t e m e n t e los a s p e c t o s fundamentales del pensamiento p o l í t i c o . Esta última ha supervisado el trabajo. sino de una s e l e c c i ó n especial d e textos hecha por nosotros. la ocasión para mostrar nuestro 1 El libro que recoge la "obra completa" de Erhard y en versión original contiene un total de 153 documentos. S e trata d e una s e l e c c i ó n y edición castellana d e un c o n junto de diecinueve d o c u m e n t o s .

A p e n a s h e m o s r e c o g i d o discursos de p e r í o d o s e l e c t o rales o m í t i n e s p o l í t i c o s . El P r o f e s o r Erhard fue m u n d i a l m e n t e c o n o c i d o a partir d e su reforma m o n e t a r i a y e c o n ó m i c a d e 1948 en la zona o c c i d e n t a l d e A l e m a n i a . 10 . La figura de Erhard es recordada en e s tos días con frecuencia en la prensa y en los m e d i o s alem a n e s p o r q u e resultan s o r p r e n d e n t e s . El m u n d o e n t e r o q u e d ó s o r p r e n d i d o por el r á p i d o p r o c e s o d e r e c o n s t r u c c i ó n y r e h a b i l i t a c i ó n e c o n ó m i c a del p a í s . Por e s o estos escritos d e los años 60 y 70 q u e p r e s e n t a m o s resultan de gran actualidad. cit. expresión q u e no era del a g r a d o d e Erhard.. Por otra parte. casi t o d o s e s t o s t e x t o s p e r t e n e c e n a la última etapa de Erhard ( a ñ o s 6 0 y 7 0 ) . y mira hacia el futuro c o n amplitud d e p e r s p e c t i v a . Wünsche. p. por e j e m p l o . que p e r m i t i ó r e c o b r a r el v a l o r y el s e n t i d o del trabajo humano. los anuncios y r e c o m e n d a c i o n e s que hizo por adelantado acerca d e la reunificación a l e m a n a . L o s t e x t o s s e l e c c i o n a d o s son a q u e l l o s en q u e Erhard t o m a cierta distancia. p o r q u e s e g ú n él m i s m o afirmaba: "En A l e m a n i a no s u c e d i ó ningún milagro. y de m o d o especial a su Director Gerente. sino una política e c o n ó m i c a basada en principios liberales.sincero agradecimiento a la Fundación Ludwig Erhard. en los q u e ya no está tan centrado en el p r o c e s o d e reforma e c o n ó m i c a q u e está llevan- 2 L. S e a c u ñ ó e n t o n c e s la c é l e bre expresión del " m i l a g r o e c o n ó m i c o a l e m á n " . H. Su p e n s a m i e n t o se dirigió a p r o b l e m a s y situaciones de hoy. F. Erhard. q u e s e produjo durante los a ñ o s 50 bajo el arbitraje y el e s t í m u l o d e la p o lítica e c o n ó m i c a d e Erhard. y que hizo que el esfuerzo y la entrega de un pueblo volvieran a ser útiles para la prosperidad humana" . Gedanken aus fünf Jahrzehnten. entre otros m o t i v o s . 549. a la visión p r o y e c t i v a y de futuro que caracterizó s i e m p r e a Erhard. o el e m p e ñ o incansable con que impulsó los primeros p a s o s de la C o m u n i d a d E c o n ó m i c a Europea. 2 El interés actual d e los discursos y escritos de Erhard se d e b e . el Dr. y que le g a n ó algunas v e c e s el calificativo d e "visionario".

y q u e fue el director d e su tesis doctoral. editado en 1957 y traducido y editado en castellano p o c o d e s p u é s por el Prof. Fundada por Eucken. Gedanken aus fünf Jahrzehnten. profesor d e s o c i o l o gía en la Escuela d e Frankfurt. q u e Erhard desarrolló en varias o c a s i o n e s . y d e búsqueda d e un equilibrio en la interdependencia d e los órdenes sociales. y q u e en el ámbito centro-europeo a d o p t ó la forma del llamado "ordo-liberalismo" de la Escuela d e Friburgo. Erhard se sintió siempre vinculado a este grupo de economistas de su misma generación. contó entre sus filas a Wilhelm R ö p k e . L o s ordo-liberales anteriormente m e n c i o n a d o s fueron para él a l g o así c o m o c o n d i s cípulos y miembros d e una misma generación y movimiento.e c o n ó m i c a (Gestaltlehre) está en la b a s e d e la idea d e la " s o c i e d a d f o r m a d a " o "integrada". Otro importante punto d e referencia para Erhard fue el e c o nomista W . Friedrick v o n Hayek.e c o n ó mica denominaba " s o c i a l i s m o liberal". no es m e n o s cierto q u e las raíces intelectuales d e la c o n c e p c i ó n p o l í t i c o . de uno u otro m o d o un nuevo espíritu d e libertad e c o n ó m i ca.. tras la II Guerra Mundial hubo un resurgir general del impulso liberal tras el fracaso d e la "era d e los 3 4 Si el lector está interesado en e s e período d e la reconstrucción d e la economía alemana durante los años 50. sino q u e adopta un discurso m á s reflexivo y m á s maduro en sus principios c o n c e p c i o n a l e s . en el p e r í o d o d e su formación universitaria.8 6 4 . cit.. puede consultar la obra Bienestar para todos (Wohlstand für alle). por nombrar sólo a algunos. D e manera q u e el maestro principal de Erhard — c o m o él m i s m o r e c o n o c i ó en múltiples o c a s i o n e s — fue F. Erhard perteneció al m o v i m i e n t o d e economistas q u e se ha d e n o m i n a d o "neo-liberalismo". Enrique Tierno Galván (Editorial Fundación Ignacio Villalonga. O p p e n h e i m e r . fundador d e la Escuela d e Nurenberg cuya teoría d e la "formación" s o c i o . En cualquier caso. Alexander Rüstow y Franz B ö h m . 11 . Vershofen. Valencia. 1957).d o a c a b o ( a ñ o s 5 0 ) . un libro de Erhard q u e recoge fragmentariamente sus discursos y escritos de e s o s años. por ejemplo. 8 5 8 . en los años d e la postguerra. a cuya teoría s o c i o . q u e coincidían c o n él en intentar aprender las lecciones históricas d e las s o c i e d a d e s industrializadas y q u e promovieron. p p . de apertura comercial internacional.e c o n ó m i c a d e Erhard hay que situarlas en un p e r í o d o anterior. Sin e m b a r g o . 3 ' Cfr. en q u e destaca singularmente un maestro: el judío Franz O p p e n h e i m e r .

el mantenimiento de la estabilidad monetaria. un impulso nuevo.experimentos intervencionistas". y el pleno e m p l e o (los cuatro objetivos principales del así llamado "cuadrado m á g i c o " ) . no s ó l o e s d e t e r m i n a n t e el automatismo t é c n i c o del equilibrio en el m e r c a d o . p. 12 . en el seno de esa corriente tuvo origen un m o d e l o práctico de acción político-económica. 5 5 Ibidem. sino también — y en primer lugar— unos principios intelectuales y m o r a l e s . producido mediante una libre formación de precios en el m e r c a d o . financiera y crediticia — b a jo el régimen de independencia del Banco e m i s o r — que tenga c o m o objetivos el equilibrio de la balanza de p a g o s . hay un e l e m e n t o adicional q u e marca la diferencia entre este espíritu nuevo de la e c o n o m í a de m e r c a d o — e n especial de la E c o n o m í a S o c i a l de M e r c a d o — frente al pensamiento liberal. Tal e l e m e n t o diferenciador consiste en q u e . Si tal orden e c o n ó m i c o consistiera tan s ó l o en el equilibrio entre oferta y d e m a n d a .e c o n ó m i c a s . Según ella sólo la economía de m e r c a d o puede alcanzar objetivos sociales de "bienestar para t o d o s " gracias a una política monetaria.e c o n ó m i c a la denominaron "Economía Social de M e r c a d o " . Junto a esta forma peculiar d e considerar las tareas y los m é t o d o s de la política e c o n ó m i c a . la E c o n o m í a Social de M e r c a d o de Erhard se caracterizó por un rasgo que va m á s allá d e las puras técnicas p o l í t i c o . para e s t e ú l t i m o . c o m o Alfred Müller-Armack y Friedrich Lutz. el crecimiento e c o n ó m i c o continuo. A esta c o n c e p c i ó n d e la a c c i ó n p o l í t i c o . Pues bien. entonces no sería c o n c e p t u a l m e n t e válido para constituir una base de t o d o un orden s o c i a l " . que Erhard concibió en estrecho diálogo con los ordo-liberales anteriormente citados y otros. que había conducido inevitablemente al convulsivo "problema social" y a otros muchos males endémicos y paralizantes. El propio Erhard señala q u e : " A pesar del parentesco intelectual. distinto. 1043. Erhard utilizó esta expresión en innumerables ocasiones para denominar a esa "nueva" concepción de la política e c o n ó m i c a que él se esforzaba en poner en práctica. auto-crítico respecto al liberalismo clásico.

Erhard consideró la e c o n o m í a c o m o un ámbito o a s p e c to central d e la vida humana, q u e d e b e ser a d e c u a d a m e n te o r d e n a d o por la autoridad política para q u e las condic i o n e s s o c i a l e s s e d e s a r r o l l e n hasta una s i t u a c i ó n satisfactoria; y para q u e la cultura y la calidad d e vida alc a n c e n una firme raigambre. Este claro r e c o n o c i m i e n t o del trasfondo a n t r o p o l ó g i c o y ético d e la actividad e c o n ó m i c a nos permite hablar de un auténtico "humanismo político-econ ó m i c o " . S e trata d e una peculiaridad d e Erhard q u e quizás se deba s ó l o al h e c h o d e haber estado c o m p r o m e t i d o con la praxis p o l í t i c o - e c o n ó m i c a d e su país a lo largo d e una larga carrera política al frente del ministerio d e e c o n o mía, o quizás s e deba a q u e poseía una c o n c e p c i ó n un tanto distinta e independiente d e la e c o n o m í a política. En cualquier c a s o resulta destacable el talante realista y práctico del discurso d e Erhard. El orden d e libre c o m p e t e n c i a para Erhard n o es un m o d e l o formal d e funcionamiento del " s i s t e m a " e c o n ó m i c o . Erhard n o habla d e sistemas, ni d e estructuras, ni d e puros p r o c e s o s , sino d e situaciones, d e fines, d e principios, v a l o res, y — s o b r e t o d o — d e seres h u m a n o s . La libre formación de precios no e s para él un m e r o m e c a n i s m o o automatism o , sino a l g o m u c h o m á s trascendental y humano: una manifestación d e la libertad d e las personas en sus iniciativas y actividades. A s í e s c o m o se p o n e d e manifiesto el h e c h o de q u e tal e c o n o m í a d e m e r c a d o es por sí misma " s o c i a l " en cuanto a su dinámica. En el m a r c o del o r d e n a m i e n t o político-económico sirve al "bienestar para todos". N o se trata d e q u e el individualismo e c o n ó m i c o conduzca indirectamente al bien c o m ú n , sino d e q u e la e c o n o m í a d e m e r c a do puede perseguir directamente — s i el ordenamiento estatal la preserva d e su propia c o r r u p c i ó n — el bien c o m ú n . M e jor dicho, ella misma " e s " ya parte esencial d e e s e bien c o mún, entre otras c o s a s porque s e o p o n e al " m a l c o m ú n " de la e c o n o m í a planificada y dirigista. Por tanto, la realización y custodia d e un orden e c o n ó m i c o libre y al m i s m o t i e m p o estatalmente regulado, d e b e constituir un "fin" d e la política e c o n ó m i c a . Erhard — c o m o ya lo hiciera E u c k e n en sus Principios de política económica— p a r t e d e la n e c e s a r i a c o m p l e m e n t a r i e d a d entre lo personal y lo estatal, entre la libertad y el o r d e n a m i e n t o , entre m e r c a d o c o m p e t i t i v o y re13

gulación p o l í t i c o - e c o n ó m i c a . Erhard no entiende estos dos a s p e c t o s d e la v i d a e c o n ó m i c a c o m o d i a l é c t i c a m e n t e o p u e s t o s , sino c o m o s i n é r g i c a m e n t e c o n v e r g e n t e s , al m e nos en el plano c o n c e p c i o n a l . Q u e cada persona trabaje, produzca y ofrezca s e r v i c i o s en función d e las d e m a n d a s y n e c e s i d a d e s s o c i a l e s , c o n iniciativa y responsabilidad personal, sin q u e nadie se lo impida, y r e c i b i e n d o las c o n traprestaciones correspondientes a la calidad del propio trabajo; q u e desarrolle sus iniciativas e m p r e s a r i a l e s y ejerza el d e r e c h o d e a s o c i a c i ó n m e d i a n t e sistemas d e c o o p e r a ción; y al m i s m o t i e m p o , q u e el E s t a d o actúe de a c u e r d o con su función imprescindible d e c o m p l e m e n t a c i ó n subsidiaria, de arbitraje, y d e custodia del orden d e c o m p e tencia; t o d o ello no s ó l o e s la forma mejor d e alcanzar "dir e c t a m e n t e " el fin d e la justicia social, sino q u e " e s " parte de esa m i s m a justicia s o c i a l . Erhard redefine el significado de la expresión "orden de c o m p e t e n c i a " en clave ético-antropológica y práctica: simplemente es "la" e c o n o m í a libre; "la" e c o n o m í a que corresponde a la naturaleza humana y al destino recibido de Dios; "la" misma vida e c o n ó m i c a con sus iniciativas, su dinámica de interacciones, sus formas de administración, su e m pleo de recursos, su actividad laboral, etc. Y precisamente porque Erhard traduce el "orden de c o m p e t e n c i a " en clave práctico-antropológica es por lo que es capaz de apreciar también sus aspectos m á s oscuros, e s decir, los f e n ó m e n o s de degeneración a que está permanentemente expuesta cuando en ella germinan la inmoralidad, la irresponsabilidad y los comportamientos delictivos o insolidarios de que es capaz el ser humano. Erhard no tiene una fe ingenua en el carácter benéfico de un m e r c a d o - p r o v i d e n c i a , q u e alcanza el bien c o m ú n aunque los individuos actúen en contra d e él (laissez faire). Su realismo a n t r o p o l ó g i c o le h a c e un h o m b r e s i e m p r e consciente d e los peligros que encierra la libertad huma6

En el fondo esta idea es la versión m a c r o e c o n ó m i c a de algo que en el ámbito de la economía de empresa es cada vez m á s manifiesto, a saber, que la actividad empresarial tiene de suyo un rendimiento social. S o b r e este tema hay una abundante bibliografía en las publicaciones del Seminario Permanente " E m p r e s a y H u m a n i s m o " . Por ejemplo, cfr. J o s é María B a s a goiti, El rendimiento social de la empresa, Cuaderno n 18.
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na, c u a n d o se desentiende de sus responsabilidades y de su deber moral. Por eso Erhard denuncia —quizás c o m o ningún liberal lo habría h e c h o — los v i c i o s del orden de c o m petencia c u a n d o atropella la moralidad, y llama a los fen ó m e n o s n e g a t i v o s p o r su d e b i d o n o m b r e : a i s l a m i e n t o individualista, c o n s u m i s m o , masificación, lucha por el reparto d e los recursos del E s t a d o , c o m p e t i t i v i d a d arruinante, afán de p o d e r e c o n ó m i c o , invasión publicitaria, daños a la moralidad pública por intereses c o m e r c i a l e s , insólidaridad, e s p e c u l a c i ó n s u m e r g i d a en el a n o n i m a t o , falta d e realismo, u t o p i s m o r o m á n t i c o e irresponsable, envidia s o cial, etc. P r e c i s a m e n t e por ser c o n s c i e n t e d e estos pelig r o s , Erhard reivindicó s i e m p r e la n e c e s i d a d insustituible y la importancia decisiva d e la autoridad estatal, de la legislación, y de una política e c o n ó m i c a inflexible, que no c e da el bien c o m ú n ni la igualdad fundamental de los ciudad a n o s ante las p r e s i o n e s o intereses particulares; y que arbitre c o n justicia. A mi m o d o de ver, hay un fondo antropológico realista y personalista d e la E c o n o m í a Social de M e r c a d o , que la e m parenta en gran medida c o n los principios de la Doctrina Social de la Iglesia, lo cual ha sido puesto de manifiesto por expertos en la materia d e s d e años atrás . Esta c o n v e r g e n cia vino dada, en parte, por circunstancias históricas, c o m o fue el h e c h o d e q u e Erhard en su etapa d e ministro de e c o nomía tuvo que dialogar y negociar con frecuencia con el ala m á s " s o c i a l " del Partido D e m ó c r a t a Cristiano (C.D.CJ) . Pero no se trata sólo de una coincidencia histórica circunstancial; sino que puede hablarse de una auténtica convergencia conceptual, de una inspiración c o m ú n entre la D o c trina Social d e la Iglesia y la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o , aunque naturalmente, cada una d e s d e su plano — l a primera c o m o una orientación teológica y magisterial sobre los
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' Cfr. los escritos del Cardenal Hóffner, de E. Nawsroth, B. Streithofen, Eberhart Belty, O . V. Nell-Breuning, y otros autores a l e m a n e s de esa é p o ca, expertos en Doctrina Social d e la Iglesia. Otra circunstancia fue el hecho d e q u e en la é p o c a d e Erhard hubo algunos representantes sindicales inspirados por la Doctrina Social Católica, c o m o por ejemplo, Nell-Breuning. T a m b i é n hubo iniciativas de formación para trabajadores y organizaciones de la pastoral obrera de la Iglesia que difundieron su Doctrina Social, c o m o por ejemplo la de Adolf Kolping, que d e s p l e g ó su actividad también en los años d e Erhard.
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La Economía Social de Mercado. frente a toda pretensión igualitarista.principios y directrices éticos fundamentales. entran en j u e g o todas las ciencias humanas. Pero esta índersisciplinariedad se extiende también a otras muchas perspectivas c o m o la s o c i o l ó g i c a . etc. un humanismo que tiene mucho en común con el reciente " h u m a n i s m o empresarial". la ética. De este m o d o el Estado configura.e c o n ó m i ca. en las ocupaciones y en las relaciones e c o n ó m i c a s o de propiedad. c o m o no podía ser de otro m o d o tratándose d e un humanista. y que se diferencia por que en Erhard está visto d e s d e un o b servatorio distinto.e c o n ó m i c o de Erhard es su marcada interdisciplinariedad. Pero a la vez. a mi entender. c o m batiéndola con las mismas armas del m e r c a d o . En primer lugar interdisciplinariedad entre el punto d e vista e c o n ó m i c o y el político. en la experiencia. y por un humanismo social derivado del personalismo cristiano. y la segunda c o m o una forma de acción p o l í t i c o . es de tipo filosófico y consiste en que ambas están inspiradas por un realismo práctico (pensamiento en órd e n e s ) . Naturalmente. que brinda un c o m p l e m e n t o imprescindible a la perspectiva empresarial. c o m o personas libres y responsables. arbitra y custodia un orden e c o n ó m i c o que refleja y sirve a la igualdad fundamental de todos los ciudadanos. connatural a sus principios c o n c e p c i o n a l e s . la psicológica. Otro rasgo destacable del discurso p o l í t i c o . la antropológica. éste es un aspecto que d e s e o recalcar: que en Erhard hay humanismo. Este humanismo de fondo. d e s d e la perspectiva p o l í t i c o . lejos de "instalarse en la desigualdad". La impronta dejada por Erhard en la e c o n o m í a alemana 16 . sin confundirlos nunca. Erhard practica una suerte d e visión sintética de a m b o s . en la formación. y utilizando el instrumental de la política e c o n ó m i c a . con ello se respetan mejor las diferencias inter-personales en las cualidades. Pero hay un humus común entre a m b a s que. lo cual es parte esencial de su m o d e l o conceptual (principio de la interdependencia de los ó r d e n e s ) . En una palabra. desvela en buena medida el secreto de su éxito y la grandeza de su espíritu.e c o n ó m i c a muy c o n creta—. Y m á s que la política monetaria y en el control de los tipos de interés. la histórica. se instala en la lucha política contra ella. utiliza la política fiscal y presupuestaria.

Fue el s o c i a l d e m ó crata Schiller — q u e había a p o y a d o ya anteriormente la p o lítica e c o n ó m i c a de Erhard en algunos puntos. El p e r í o d o socialista condujo a una tecnificación d e la política e c o n ó m i c a . Fack. 9 social de mercado. basada en una inspiración keynesiana de "programación global". 1987. a unas prácticas keynesianas de dirección centralizada q u e acabaron por diluir y desdibujar e s e fondo intelectual. CI. quien en el C o n g r e s o de Godesberg propuso la nueva inspiración político-económica para su partido en la línea d e una interpretación socialista de la Economía Social de Mercado. planificación en lo necesario".fue tan fuerte y su éxito político-económico tan claro. Economia furt & Mein. a la que el S.P. en los que se llegó a un millón de parados.D. sino que también condujo a una cierta confusión acerca d e qué significaba el término " E c o n o m í a Social de M e r c a d o " . en parte. que eran consecuencias de la política e c o n ó m i c a socialdemócrata. etc. inflación y paro. sobre t o d o en su ley de prohibición d e cárteles—. y en un continuo engrosamiento del control público " d e m o c r á t i c a m e n t e legitim a d o " . una introducción. Esto se debió.P.) — y con él la Internacional Socialista— abandonase definitivamente m o d e los e c o n ó m i c o s colectivistas y adaptase sus programas al marco concepcional de la Economía Social de Mercado. pero también —sin duda— al e n o r m e aumento d e las cargas sociales (tarifas. Frank- 17 . 58. que hay que considerarlo c o m o una de las causas decisivas de que el Partido Socialdemócrata alemán (S. recesión. Su slogan era " c o m p e t e n cia en lo posible.D. a un aumento d e la deuda pública hasta alcanzar cifras muy considerables y a una inflación que no se conocía en Alemania desde los años 5 0 . 9 P e r o el p e r í o d o socialista no sólo c r e ó déficit público. seguridad social. subsidios. seguía "declarándose" fiel. pensiones.) y al e x c e sivo aumento del nivel de salarios. p. Pero a la larga la política e c o n ó m i c a de Schiller y de los ministros socialdemócratas que le sucedieron. condujo al país a una recesión que c o m e n z ó en los años 1974/75. y que llevaron al país a una situación insostenible a comienzos de los años 80. a la recesión g e neral de los años 70 y a la crisis del petróleo. a una mentalidad pragmatista a la hora de la planificación estatal. moral y humanista que había inspi- Cfr. F. a partir del C o n g r e s o de Qodesberg de 1959.

quisiera hacer notar q u e algunos de los textos editados tienen la característica d e reflejar alg o que Erhard propuso en su m o m e n t o p e r o que l u e g o no se llevó a c a b o . p a r e c e n p r e d o m i n a r frente al "pensamiento en ó r d e n e s " de Erhard. al m e n o s en lo q u e se refiere a los p r o c e d i m i e n t o s políticos. páginas 6 3 a 6 9 ) . Esta pérdida de m e moria histórica fue la m á s g r a v e de todas las pérdidas. C i e r t a m e n t e H. Los " h e c h o s " p a r e c e n llevar la delantera s o b r e las c o n c e p c i o nes y los principios. en las dificultades e c o n ó m i c a s producidas por el p r o c e s o de unificación.rado la política e c o n ó m i c a de Erhard. han intentado d e s d e 1 9 8 2 reconducir la política e c o n ó m i c a alemana por c a m i n o s m á s razonables v o l v i e n d o a la inspiración d e Erhard. por e j e m p l o . Kohl y su c o a l i c i ó n C . c o m o punto d e referencia s e g u r o en quien a p o y a r s e . así c o m o algunos pasajes q u e re18 . de un instrumental e c o n o m é t r i c o m á s o m e n o s m a n e j a b l e a placer d e intereses d e grupos o partidos. Las m e d i d a s d e urgencia y las respuestas m á s o m e n o s a c o m o d a d a s a las circunstancias parecen predominar. páginas 4 0 a 5 8 ) y " S o c i e d a d F o r m a d a " : m o d o s de c o o p e r a c i ó n necesarios en una d e m o c r a c i a pluralista" (capítulo 1. y que alzan de n u e v o la mirada hacia Erhard. Pero es d u d o s o q u e este intento haya tenido éxito. debido a los c a m b i o s políticos posteriores. a v e c e s . pues aunque h e m o s procurado que hubiera variedad en los temas. Ü . sobre los principios y la c o n c e p c i ó n . Basta pensar. En primer lugar. . Por e s o son tantas las v o c e s de protesta y d e crítica q u e se alzan h o y día en los m e d i o s a l e m a n e s . no h e m o s podido evitar algunas repeticiones que son lógicas tratándose de una recopilación. y que tuvieran relevancia y actualidad. esto ocurre e s p e c i a l m e n t e con dos c o n ferencias: "una política e c o n ó m i c a orientada a la "integración interna" de la s o c i e d a d " (capítulo I. D . Para terminar señalaré algunas advertencias que pueden ser útiles al lector para valorar el contenido de estos d o c u mentos. En s e g u n d o lugar. Ü .C . El p r a g m a t i s m o y el oportunismo. Pero la E c o nomía Social d e M e r c a d o de Erhard — c o m o he intentado poner de manifiesto en esta p r e s e n t a c i ó n — es j u s t a m e n te lo contrario d e un p r a g m a t i s m o puramente t e c n ó c r a t a . tan t í p i c o s d e la era s o c i a l d e m ó c r a t a . S . y se puede decir que aún no ha sido plenamente subsanada. quisiera pedir b e n e v o l e n c i a al lector. A mi m o d o de ver.

d e b i d o a sus referencias a la concreta circunstancia socio-política en q u e se pronunciaron.sultán un tanto fuera de c o n t e x t o . al m e n o s c o m o sugerencia. y t o m a r lo d e m á s s i m p l e m e n t e c o m o un testimonio histórico. IGNACIO MIRALBELL Departamento de Investigación Seminario Permanente "Empresa y Humanismo" 19 . Dr. q u e por sí m i s m o ya tiene un valor perenne. El lector sabrá seleccionar lo q u e considere de p r o v e c h o .

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INTRODUCCIÓN Aclaraciones sobre la Economía Social de Mercado con el transfondo de los actuales procesos de transformación económica en el este europeo. Hay e c o n o m í a s n a c i o n a l e s i n i n t e r r u m p i d a m e n t e florecientes durante d é c a d a s . a pesar de q u e antes ya se había declarado insostenible. hay p o c a a c tividad política. m i e n t r a s q u e en los d e s a f o r t u n a d o s los políticos diseñan a toda prisa n u e v o s p r o g r a m a s d e reforma y p r o m e t e n q u e elevarán el "bienestar de la n a c i ó n " . mientras otras van de crisis en crisis. La situación actual de reforma: elevadas expectativas y resultados desilusionantes Tras el hundimiento del sistema e c o n ó m i c o socialista se ha iniciado en el m u n d o una p o d e r o s a ola reformista sin p r e c e d e n t e s . Director Gerente de la Fundación Ludwig Erhard. y con frecuencia no hacen sino e m p e o r a r la situación. HORST FRIEDRICH WÜNSCHE. mientras que los errores resultan a v e c e s p o c o m e n o s q u e definitivamente irreparables. En m u c h o s países ha sido n e c e s a r i o instituir n u e v o s o r d e n a m i e n t o s e c o n ó m i c o s . Dr.e c o n ó m i c a s correctas tienen e f e c t o s favorables durante largos períodos de t i e m p o en la e c o n o m í a de un país. n o r m a l m e n t e . Las c o n s e c u e n c i a s de sus d e s v e l o s son en la mayoría de los casos d e c e p c i o n a n t e s : m u y raramente s e consiguen m e joras. Resulta pues evidente q u e las d e c i s i o n e s p o l í t i c o . R á p i d a m e n t e s e han b u s c a d o los prototipos a seguir: s e han pretendido c o n s truir e c o n o m í a s de m e r c a d o según el m o d e l o occidental. S e han puesto m a n o s a la obra c o n euforia y g r a n d e s e s 21 . En los países afortunados.

s o c i o l ó g i c o s y re22 . ¿ Q u é habría q u e hacer. Quien quiere construir una e c o n o m í a de m e r c a d o . Consecuencias del desplazamiento de las cuestiones de ordenamiento A esta elección no c a b e poner ningún reparo. Y. sino q u e también e s n e cesario tener en cuenta los factores p s i c o . d e b e c o n o c e r con exactitud el plan de construcción de dicho orden e c o n ó m i c o . La n e c e sidad de ayuda de amplias capas de la población c r e c e . si las reformas hacia la e c o n o m í a d e m e r c a d o no beneficiasen a nadie? S ó l o hay dos principios d e ordenamiento e c o n ó m i c o — r e s p o n d e n — . Pero una vez m á s los resultados no corresponden a dichas esperanzas. Sin e m b a r g o . El valor del dinero decae. también d e b e saber q u é m e d i das se deben tomar y en qué orden. esto no se h a c e . pero a la vez deberían tomarse decisiones adecuadas a la situación. Quizás se necesiten g e n e r a ciones enteras. Y a d e m á s . N a d i e añora el viejo sistema. La deuda pública de los Estados aumenta.peranzas. Los políticos llaman a la paciencia: una obra tan enorm e . Ahora sólo p u e d e seguirse la alternativa: la e c o n o m í a d e m e r c a d o . Y no sólo se requieren ahí datos e c o n ó m i c o s y sociales objetivos. apenas se puede ocultar la falta de orientación y de consejo. La población está agitada. La situación de quiebra e c o nómica general sitúa cada vez a m á s personas en dificultades existenciales. ni siquiera en unos p o c o s años. En casi todos los países en reforma la situación resultante es parecida: en vez de un "milagro e c o n ó m i c o " surgen un paro e l e v a d o y nuevas estrecheces en el abastecimiento de la población. Los ingresos descienden. La producción y el c o mercio se desmoronan. La planificación central d e s d e el Estado ha fracasado. Para ello e s necesario un preciso análisis de la situación dada en el correspondiente país en reforma. sin e m b a r g o . pero son cada vez m e n o s los que están satisfechos con las nuevas circunstancias. c o m o es el desmantelamiento de una e c o n o m í a planificada y la construcción de una e c o n o m í a de m e r c a d o no puede llevarse a c a b o en unos cuantos días o s e m a n a s .

Las reformas c o m i e n z a n c o n decisiones fundamentales de e c o n o m í a d e m e r c a d o y terminan con regulaciones burocráticas. Y así se exhorta a tener v a lor para saltar "al agua fría de la e c o n o m í a de m e r c a d o " . y con interv e n c i o n e s precipitadas p u e d e ocurrir incluso q u e e s o s efectos sobrepasen y anulen el efecto principal deseado. Pero. En a m b o s casos. O bien deben anularse las medidas de reforma adoptadas. Estas v a c i l a c i o nes d e la política p r o v o c a n la contestación d e los afectados y la desconfianza de la población. alentarles a m a n t e n e r s e imperturbables en sus d e c i s i o n e s y pedirles constancia. las modifican o las contradicen. sólo p u e d e alcanzarse mediante un gran esfuerzo realizado de una vez. Esto es e x a c t a m e n t e lo que caracteriza la actual situación de reforma. porque en r é g i m e n d e m o c r á t i c o no e s posible llevar a c a b o estrategias a largo plazo. se renuncia a una preparación tan profunda y. Si se ponen en marcha reformas con una preparación insuficiente. Entonces las rectificaciones son irrenunciables. Entonces no sirve d e nada r e c o m e n d a r l e s valor. Resulta inevitable que las m e d i d a s d e reforma tengan e f e c t o s secundarios no d e s e a d o s . A l g u n o s lo dicen aún m á s claramente señalando que esto es c o m o atravesar un barranco: con p e q u e ñ o s p a s o s no sería posible. Una e c o n o m í a de m e r c a d o s ó l o funciona c o m o un t o d o . o bien deben corregirse sus efectos. S e piensa que la e c o n o m í a de m e r c a d o es un f e n ó m e n o c o m p l e j o . en consecuencia. D e esta manera los p o líticos abandonan d e m a s i a d o deprisa su papel directivo y pierden la confianza q u e en ellos se había d e p o s i t a d o .gistrar las peculiaridades de esa s o c i e d a d . A m b a s metáforas muestran cuan necesaria sería una preparación de base: d e b e saberse q u é adversario se tiene enfrente para p o d e r s e armar a d e c u a d a m e n t e . por regla general. y. en el que cada e l e m e n t o se entrelaza con los otros d e una forma difícilmente abarcable. así c o m o las mentalidades en ella dominantes. Cuando sus medidas no surten efecto o no lo hacen c o m o 23 . a las decisiones económicas de libre m e r c a d o siguen f o r z o s a m e n t e las intervenciones del Estado. sino consciente e intencionadamente. que limitan las decisiones fundamentales. los prob l e m a s políticos del día a día irrumpen rápidamente en un primer plano. no por d e s p r e o c u p a c i ó n .

lo habían previsto, los políticos buscan fortalecer el a p o y o que necesitan, explican sus programas e intentan justificar cada uno de los elementos que los integran. Sin e m b a r g o , esto último les resulta imposible, pues ciertamente tienen una concepción de los elementos que constituyen una e c o n o m í a de m e r c a d o ; saben que una e c o n o m í a de m e r c a d o presupone propiedad privada, que todo sujeto e c o n ó m i c o d e b e concertar sus contratos y responsabilizarse por sí m i s m o de su comportamiento, que no se d e b e impedir ningún m e r c a d o y que se debe dejar que los precios se formen libremente. Pero estos conocimientos responden sólo a un " m o d e l o " ; son abstractos y globales. Con ellos se describe el fin —la e c o nomía d e m e r c a d o c o m o "tipo ideal"—, pero no el camino que conduce a ella. Y así en los actuales intentos de construir e c o n o m í a s de mercado se cometen errores sistemáticos. S e orientan las decisiones según el m o d e l o de la e c o n o m í a d e m e r c a d o . S e privatiza, se da libertad a los precios, se constituyen bolsas, se liberaliza, se levantan bloqueos de los m e r c a d o s , se anulan subvenciones. Pero t o d o esto se hace en un contacto insuficiente con la realidad. Sin una coordinación entre la teoría e c o n ó m i c a de m e r c a d o y la realidad e c o n ó m i c a , puede ocurrir que medidas que teóricamente son correctas resulten e q u i v o c a d a s en la práctica, c o m o es el c a s o en los siguientes e j e m p l o s : — Puede ocurrir que una liberalización d e precios no c o n duzca, por m o t i v o s técnicos, a ninguna reacción de la oferta y que sólo se a p r o v e c h e n de ella ciertos e s p e c u ladores. En este c a s o la liberalización de precios sería prematura, aun cuando es un e l e m e n t o irrenunciable de la e c o n o m í a d e m e r c a d o que habrá que establecer lo m á s pronto que sea posible. A una liberalización d e precios d e b e preceder una política orientada al incremento de la oferta. una liberalización de precios puede no tener los efectos buscados e incluso en ocasiones efectos negativos, también por m u c h o s otros m o t i v o s , u n o de los m á s decisiv o s p u e d e ser que las e m p r e s a s , en e s p e c i a l las e m p r e s a s e s t a t a l e s , c o n f í a n en q u e su e x i s t e n c i a está asegurada y en que si hay pérdidas eventuales, el Estado cargará con ellas. Ellas producen aquello que su

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e q u i p a m i e n t o t é c n i c o les permite, es decir, lo que ya producían antes. Esto se h a c e con pleno sentido de responsabilidad y con gran sentido del c o m p r o m i s o social. Pero falta la orientación hacia las e x i g e n c i a s del mercado y la necesaria atención hacia los aspectos de la rentabilidad, y con ello falta la orientación hacia precios de m e r c a d o . En este c a s o , la liberalización d e precios d e bería prepararse con m e d i d a s que aseguraran una rigurosa dirección e c o n ó m i c a en todas las e m p r e s a s . — M e n c i o n e m o s otro e j e m p l o , aún m á s g r a v e : p u e d e o c u rrir que, en un país en reforma, falte la m á s elemental c o n v i c c i ó n e c o n ó m i c a y no se produzcan éxitos palpables en las e m p r e s a s pioneras que inciten a la imitación. En este c a s o , la reforma e c o n ó m i c a debería prepararse primero con una acción d e ilustración socio-política. T o dos y cada uno deben tener confianza en que las ganancias que han obtenido ciertos individuos son p e q u e ños pasos hacia el "bienestar para t o d o s " y q u e vale la pena esforzarse para conseguir lo q u e otros ya han conseguido. Muchos temían q u e c o n este p r o c e d i m i e n t o de ir p a s o a p a s o , los políticos se extraviaran y perdieran d e vista el fin de sus esfuerzos reformistas: la e c o n o m í a d e m e r c a d o . N o es d e s a c e r t a d o señalar este p e l i g r o . Pero, a pesar de t o d o , no hay ninguna alternativa al m é t o d o d e los p e q u e ñ o s pasos, al m é t o d o de orientarse en cada c a s o a la situación correspondiente. D e lo que sí se p u e d e estar s e g u r o e s de que cuanto m á s d e s f a v o r a b l e sea la situación e c o n ó m i c a y social, m á s rápida y e n é r g i c a m e n t e hay q u e e m p r e n d e r las reformas hacia la e c o n o m í a de m e r c a d o . Por otro lad o , c u a n d o el tránsito a la e c o n o m í a d e m e r c a d o se h a c e paso a p a s o , los e f e c t o s son a p r e c i a b l e s con m a y o r claridad. Si cada uno de los p a s o s p u e d e ser v a l o r a d o positiv a m e n t e , e n t o n c e s el éxito es bastante s e g u r o y c o n ello se consigue la progresiva extensión de la e c o n o m í a d e merc a d o . El éxito fortalece la confianza en los políticos, y la población aprende a c o m p o r t a r s e de a c u e r d o c o n una e c o nomía d e m e r c a d o , sin q u e se deba esperar d e ella grandes sacrificios o e s p e c i a l riesgo. P r e c i s a m e n t e en aquellos países d o n d e la confianza de la p o b l a c i ó n ha sido fuertem e n t e sacudida por m u c h a s p r o m e s a s d e reforma en p e 25

ríodos anteriores, s ó l o este m é t o d o del p a s o a p a s o , q u e avanza d e éxito en éxito, e s capaz d e c o n v e n c e r . A l fin y al c a b o , con esas reformas q u e s e p o n e n en marcha no se trata d e realizar una e c o n o m í a d e m e r c a d o d e m o d o t e ó ricamente perfecto, sino d e mejorar las c o n d i c i o n e s d e vida d e los h o m b r e s .

F a s e s d e desarrollo de la Economía Social de M e r c a d o en Alemania Tras el final d e la Segunda Guerra Mundial, A l e m a n i a o c cidental tuvo la suerte d e q u e a los puestos decisivos d e la política e c o n ó m i c a del país llegó un científico, q u e durante quince años d e intensa actividad científica había e l a b o rado un programa global y detallado sobre c ó m o instaurar una e c o n o m í a d e m e r c a d o : Ludwig Erhard. C o m o científico, Erhard había i n v e s t i g a d o en distintos ámbitos de la ciencia e c o n ó m i c a , en especial se había o c u pado d e analizar órdenes monetarios, p r o c e s o s d e formación d e precios, los m é t o d o s d e financiación d e la guerra y los efectos d e las ¿deudas d e guerra? Editó una revista de política e c o n ó m i c a y, a d e m á s del crack e c o n ó m i c o mundial d e 1929, estudió la evolución d e la situación e c o n ó m i c a con que se fortaleció el movimiento nacionalsocialista. A trav é s d e su actividad en el Instituto d e Nuremberg y estudios estadísticos q u e llevó a c a b o por e n c a r g o d e la Industria Alemana durante la guerra, Erhard adquirió un conocimiento preciso d e los recursos humanos y materiales d e q u e disponía A l e m a n i a Occidental. C o n esta base, en 1948 inició su reforma e c o n ó m i c a y alcanzó un éxito sin precedentes — e l "milagro e c o n ó m i c o a l e m á n " — mediante una política consecuente, p e r o a la v e z estrechamente determinada por la realidad e c o n ó m i c a del m o m e n t o . C o n ello Erhard m o s tró c ó m o puede llevarse a c a b o un c a m b i o hacia la e c o n o mía d e m e r c a d o . Bajo el signo d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o , el P.I.B. de A l e m a n i a O c c i d e n t a l s e i n c r e m e n t ó en p r o p o r c i o n e s sorprendentemente elevadas. Con este crecimiento, aumentaron los ingresos. L o s p o d e r e s públicos en o c a s i o nes ingresaban incluso m á s d e lo q u e gastaban, y e m p l e a ron sus superávits presupuestarios en la c o n c e s i ó n d e c r é 26

C h e c o s l o v a q u i a . A pesar d e ello. tras su renuncia al c a r g o de canciller. emprendió a partir del 21 d e junio de 1948 no hizo m á s que iniciar su política. Economía de Mercado con redistribución e igualdad social: una mezcla fatalmente explosiva D e s d e entonces ha transcurrido un cuarto de siglo. L o s p r e c i o s p e r m a n e c i e r o n e s t a b l e s . norm a l m e n t e sostienen una contradicción. L o s s o l d a d o s q u e v o l v í a n del frente d e g u e rra o d e las prisiones y la afluencia d e m i l l o n e s d e inmig r a n t e s q u e huían o eran e x p u l s a d o s d e la parte e s t e de A l e m a n i a o d e los n ú c l e o s d e p o b l a c i ó n a l e m á n situados en la U R S S . lo cual fue una fuente de abundantes m a l e n t e n d i d o s . se imprimió una nueva orientación a la política e c o n ó m i c a y se e s c o g i ó c o m o directriz de la política e c o n ó m i c a a l e m a n a el e n t o n c e s recién aparecido m o d e l o d e la dirección global k e y n e s i a n a . p e r o p o c o precisado. La política de Erhard no consistió en un m e r o acto aislado de liberalizar los precios y eliminar los racionamientos. pues a p o y a n por un lado la libertad e c o n ó m i c a . Mediante la reforma e c o n ó m i c a que.ditos o m e d i a n t e i n v e r s i o n e s para infraestructura y vivienda social. y desde 1963 c o m o canciller federal. c o m o director de la administración e c o n ó m i c a en la zona de ocupación americana y británica. se convirtió en un slogan político muy utilizado. se fue c r e a n d o e m p l e o c o n s t a n t e m e n t e hasta a l c a n z a r una situación d e p l e n o e m p l e o . N o obstante. Hungría y Rumania a g r a v a b a n el p r o b l e m a del e m p l e o . Quienes hoy día hablan d e E c o n o m í a Social de M e r c a d o . y por otro la "igualdad s o c i a l " . 27 . su p r o g r a m a no se c a n c e l ó hasta m u c h o m á s tarde. La E c o n o m í a Social de M e r c a d o . Tras la instauración de la República Federal de Alemania. se seguía recurriendo constantemente al conc e p t o d e E c o n o m í a S o c i a l d e M e r c a d o . él prosiguió su política c o m o ministro federal de e c o n o m í a . que tenía gran a c e p t a c i ó n ante la p o b l a c i ó n . q u e d e s p u é s se afianzó. El poder adquisitivo d e amplias c a p a s de población aumentó p r o g r e s i v a m e n t e . C u a n d o Erhard dejó el c a r g o en 1966. P o l o n i a . los intereses bajos. P e r o a pesar de ello.

En una e c o n o m í a d e m e r c a d o e s absolutam e n t e i m p r e s c i n d i b l e la d i s p o s i c i ó n d e c a d a u n o a alcanzar resultados eficaces y a asumir riesgos. pero al m i s m o t i e m p o s e pide q u e las " e x i g e n c i a s s o c i a l e s " sean garantizadas fuera d e la e c o n o m í a d e m e r c a d o . Ellos deben ser decididamente c o m b a t i d o s . m u c h o m e n o s . pero no la búsqueda de un compromiso ni. el estilo d e Manchester. Para lograrlo. Estos sistemas capitalistas no tienen nada en común con la e c o n o m í a d e m e r c a d o . Erhard rechazó esta actitud contradictoria. sino q u e deben ser excluidos d e raíz. en los q u e los h o m b r e s son e x p l o t a d o s por otros h o m b r e s . Conocía bien los sistemas "liberales" — e l capitalismo del laissez faire.e c o n ó m i c a s . un equilibrio pendular entre los d o s m a les. El objetivo d e Erhard fue configurar un ordenamiento e c o n ó m i c o mediante m e d i d a s p o l í t i c o .De este m o d o se defiende la e c o n o m í a d e m e r c a d o . y al m i s m o t i e m p o s e e s e s c é p t i c o ante ella. y en los que la sociedad queda escindida en clases. le parecía n e cesario llevar a c a b o una síntesis real entre libertad e c o n ó mica y justicia social. igualmente g r a v e s . El principio fundamental de la Economía Social de M e r c a d o La libertad e c o n ó m i c a y la redistribución social son inc o n c i l i a b l e s . se desean c o r r e c c i o n e s a los e f e c t o s del m e r c a d o mediante la redistribución estatal. y sin e m bargo. L o s abusos d e esas formas d e capitalismo no deben ser corregidos mediante la c o m p e n s a c i ó n social. d e la libertad e c o n ó m i c a insólidaria y d e la mordaza socialista. cuyas consecuencias resultan insoportables d e s d e el punto d e vista humanitario—. Cada participante en el m e r c a d o d e b e estar dispuesto a esforzarse y trabajar para t e r c e r o s . S e e s defensor d e la e c o nomía d e m e r c a d o . establecer una E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . Esta síntesis buscada por Erhard queda claramente mostrada en su c o n c e p c i ó n d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . q u e g a n a s e una c o n fianza incondicional d e t o d o s . S e c r e e que el m e r c a d o produce los mejores resultados. El también d e sestimaba ciertas formas de libertad económica. D e b e o f r e c e r p r o d u c t o s o 28 .

D e este m o d o . y por otra.s e r v i c i o s sin p o d e r tener la s e g u r i d a d d e q u e encontrará clientes y q u e m e r e c e la p e n a la inversión. Cada redistribución — c a d a servicio público prestado por el Estado y cada s u b v e n c i ó n — representa un p r e c e d e n t e q u e h a c e imposible desestimar una multitud d e reivindicaciones semejantes y p o n e las bases para nuevas y m a y o r e s e x i g e n cias. porque d o n d e lo que se produce d e b e ser entregado. D e b e estar dispuesto a asumir e s o s r i e s g o s . La c o m p e n s a c i ó n social. una vez c o m e n z a d o s . la redistribución. m e r m a la disposición al rendimiento eficaz y al riesgo en un d o b l e sentido: por una parte. incluso e x a s p e r a n t e s . disminuye la m o tivación para producirlo. Sin d i s p o s i c i ó n al riesg o no hay quien produzca nada para un m e r c a d o .e c o n ó m i c a s deben ya establecerse a través de cauc e s s o c i a l m e n t e soportables. se van debilitando p r o g r e s i v a m e n t e la satisfacción en rendimiento laboral. desaparece la voluntad de rendimiento laboral y la c a p a c i d a d para el m i s m o . la disposición al riesgo y la capacidad productiva Por esta razón. a pesar d e la fuerte resistencia d e d e t e r m i n a d o s grupos de interés y a s o c i a c i o n e s . El desarrollo d e la e c o n o m í a d e b e tener prioridad absoluta sobre cualquier m e d i d a social. una v e z c o m e n z a d a la redistribución. ni m e r c a d o . Sin disp o s i c i ó n al r i e s g o no hay e m p r e s a s . L a s m i s m a s m e d i d a s p o l í t i c o . es políticamente m i o p e la pretensión de " c o m p r a r " el a p o y o d e la población para un determinado programa d e reforma política mediante p r o m e s a s d e política social. porque d o n d e se puede ganar a l g o sin rendimiento alguno. A esto hay que añadir que los p r o c e s o s d e redistribución. el 12 d e n o v i e m b r e d e 1948 — a p r o x i m a d a m e n t e m e d i o a ñ o d e s pués del inicio d e la reforma de Erhard— se c o n v o c ó una jornada de huelga general. y a pesar d e las e x i g e n c i a s socializantes d e los sindicatos. se aceleran progresivamente. ni e c o nomía de m e r c a d o . Pero con los p r o g r e s i v o s éxitos 29 . Es m á s . Erhard consiguió llevar a c a b o su política e c o n ó m i c a . La opinión hoy defendida con frecuencia — e s p e c i a l m e n t e por quienes e s tán a favor d e la estrategia del "gran s a l t o " — d e q u e se puede y se d e b e " a c o l c h a r " s o c í a l m e n t e las m e d i d a s políticoe c o n ó m i c a s e s una i n g e n u i d a d . Estas resistencias al c o m i e n z o fueron m u y fuertes.

Este principio e s c l a r o . Sin e m b a r g o . especialmente. se p o n e d e m a n i f i e s t o q u e o bien t o d o p u e d e ser resuelto d e un m o d o c o n f o r m e al m e r c a d o sin n e c e s i d a d d e redistribución a l g u n a . Estas p e r s o n a s están e x c l u i d a s . disminuyó rápidamente la lucha contra la p o lítica de Erhard. resulta imposible a cada individuo hacer esta previsión. T o d o s los ahorros se devalúan en cosa d e un instante. Por tanto. d e una p a r t i c i p a c i ó n a c t i v a en el m e r c a d o . Pero en la mayoría de los casos la incapacidad laboral es una consecuencia de la edad. por princ i p i o . Consecuencias prácticas para la política económica y social Las redistribuciones son m o r t a l e s para una e c o n o m í a de m e r c a d o . N o tienen ningún lugar en la c o n c e p c i ó n d e la E c o n o m í a S o c i a l de M e r c a d o y no d e b e r í a n ser aplic a d a s en la práctica d e la política e c o n ó m i c a y s o c i a l . También pueden ser previstas las pérdidas eventuales de capacidad laboral — y a sean pasajeras o definitivas— debidas a accidente o enfermedad. n a d a p u e d e o f r e c e r en el mercado. las redistribuciones q u e no son c o m patibles con la e c o n o m í a de m e r c a d o deben ser evitadas. La m a y o r í a sienten e s c a l o f r í o s ante tal "frialdad s o c i a l " — c o m o e l l o s d i c e n — . o bien q u e las redistribuciones a c a b a n s i e n d o insostenibles en c u a n t o se p r o d u c e la quiebra d e la política e c o n ó m i c a : — Hay p e r s o n a s q u e están i m p e d i d a s para el rendim i e n t o laboral. Pero estas precauciones sólo son posibles cuando el valor del dinero se mantiene estable. las que se hacen a largo plazo. de m o d o q u e es fruto d e un proceso natural que afecta a t o d o hombre y para el que él m i s m o puede tomar precauciones. ni ha e n c o n t r a d o a p e n a s p a l a b r a s d e a p o y o d e s d e h a c e ya t i e m p o . y pueden cubrirse mediante seguros. pues la inflación aniquila toda previsión y precaución. p e r o ni e s fácil d e seguir. al mirar los p r o b l e m a s c o n c r e t o s en c a d a c a s o en q u e son n e c e s a rios los a p o y o s . En el caso extremo de una inflación galopante. Q u i e n no p u e d e realizar n a d a útil.e c o n ó m i c o s . Entonces las redistribuciones son el único m e d i o para asegurar la subsistencia. 30 .

para lo cual es imprescindible la garantía de la estabilidad del valor del dinero. Con otras palabras: una E c o n o m í a S o cial de M e r c a d o no es pensable sin estabilidad monetaria. De m o d o que en una E c o n o m í a Social d e M e r c a d o el a s e guramiento d e la estabilidad monetaria e s una d e las tareas m á s urgentes d e la política e c o n ó m i c a . — S e da t a m b i é n el c a s o d e las p e r s o n a s q u e no p u e den producir nada útil para el m e r c a d o , c o m o , por e j e m plo, los inválidos de n a c i m i e n t o , no p u e d e n ni t o m a r prec a u c i o n e s para su i m p e d i m e n t o ni están en c o n d i c i o n e s d e a s e g u r a r s e . E s t a s p e r s o n a s d e b e n ser a t e n d i d a s fuera d e los p r o c e s o s d e m e r c a d o . P e r o la asistencia pública q u e se les d e b e asignar no debería ser c o n s i d e r a d a c o m o una redistribución d e los r e s u l t a d o s del m e r c a d o . En una s o c i e d a d íntegra la a y u d a a los g r a v e m e n t e d i s m i nuidos física o m e n t a l m e n t e s e c o n s i d e r a una indiscutible tarea del E s t a d o , a la q u e t o d o s los q u e tienen c a p a c i d a d l a b o r a l c o n t r i b u y e n v o l u n t a r i a m e n t e c o n su aportación. Esto m i s m o e s válido para las familias y todos aquellos grupos que, en un Estado, son considerados c o m o necesitados de ayuda social. Si estas ayudas no se consiguen por vía de aportaciones voluntarias, t a m p o c o es posible m a n tener a largo plazo la forzosa aplicación d e recursos públic o s . En c a s o de duda, los responsables políticos deberían tomar y asegurar las m e d i d a s q u e consideren necesarias mediante la sensibilización sociopolítica y mediante apelaciones a las o b l i g a c i o n e s ciudadanas. — M á s g r a v e e s el p r o b l e m a d e las p e r s o n a s c o n c a p a c i d a d l a b o r a l , c u y o s s e r v i c i o s no s o n s o l i c i t a d o s . En una e c o n o m í a d e m e r c a d o las n e c e s i d a d e s s ó l o p u e d e n d e t e c t a r s e m e d i a n t e la d e m a n d a . Por e s o n o r m a l m e n t e t o d a c o b e r t u r a d e una n e c e s i d a d s e b a s a r á en un i n g r e s o , q u e a su v e z se o b t i e n e , en la m a y o r í a d e los c a s o s , m e d i a n t e la p r o p i a a p o r t a c i ó n a la p r o d u c c i ó n . D e aquí resulta q u e a los d e s e m p l e a d o s n o les e s p o s i b l e una a u t é n t i c a p a r t i c i p a c i ó n en el m e r c a d o . L o s d e s e m p l e a d o s no e s t á n i n t e g r a d o s en el s i s t e m a d e e c o n o m í a d e m e r c a d o , sino que son personas que tienen asignada p o c o m á s q u e la función d e a l i m e n t a r s e , y son a g r e g a d o s al s i s t e m a d e e c o n o m í a d e m e r c a d o s ó l o c o m o n e cesitados. 31

Economía Social de M e r c a d o c o m o una e c o n o m í a política para p r o c e s o s de transformación En una e c o n o m í a de m e r c a d o que aún es imperfecta t o dos los problemas sociales pueden afrontarse y, en su caso, solucionarse mediante medidas político-económicas que contribuyan al perfeccionamiento de la e c o n o m í a de merc a d o . Ciertamente, esto no es sencillo, p o r q u e la imperfección de una e c o n o m í a de m e r c a d o siempre resulta de p r o v e c h o para unos p o c o s . Cuanto m á s t i e m p o duren esas imperfecciones, tanto m á s irrenunciables parecerán las m e didas p r o t e c c i o n i s t a s p r o v o c a d a s por ellas y, en c o n s e cuencia, m a y o r será la resistencia a la instauración de la e c o n o m í a de m e r c a d o . una e c o n o m í a de m e r c a d o no se realiza por sí misma ni a partir de sí m i s m a . Su c o n s e c u c i ó n es una importante tarea del Estado, y con ello no se trata sólo de eliminar v i e jas estructuras, de liberalizar, de anular racionamientos y controles de precios, y de suprimir subvenciones. T a m b i é n son necesarias medidas positivas de p r o m o c i ó n ; p o r q u e d o n d e una e c o n o m í a de m e r c a d o d e b e ser aún alcanzada, ahí justamente faltan los agentes y las fuerzas de m e r c a d o en que poder confiar. P e r o incluso e s a s m e d i d a s d e a p o y o y p r o m o c i ó n d e ben llevarse a c a b o d e tal m o d o q u e sea e v i t a d a cualquier forma de redistribución. Las m e d i d a s d e p r o m o c i ó n y f o m e n t o son i m p r e s c i n d i b l e s , p e r o d e b e n realizarse de tal m o d o q u e b e n e f i c i e n d i r e c t a m e n t e a las fuerzas del m e r c a d o . D e b e n o b t e n e r resultados en s e c t o r e s p r o d u c tivos, sin permitir q u e d e s e m b o q u e n en el c o n s u m o s o cial. La i m p o r t a n c i a d e la tan injuriada distinción entre subvenciones-para-la-adaptación y subvenciones-parae l - s o s t e n i m i e n t o en ningún m o m e n t o se muestra c o n tanta claridad c o m o en las fases c o n s t i t u y e n t e s d e una e c o nomía d e m e r c a d o . En una e c o n o m í a de m e r c a d o que funcione a d e c u a d a mente carecen de sentido las m e d i d a s estatales para a s e gurar determinados índices productivos. En e s e c a s o , casi todas las subvenciones son inevitablemente subvencionespara-el-mantenimiento con las que se apoyan procesos productivos y productos que no tienen ninguna posibilidad en el m e r c a d o . Este m é t o d o , a d e m á s de producir distorsiona32

mientos de la c o m p e t e n c i a , c o n d u c e a los m i s m o s efectos que mediante las redistribuciones sociopolíticas. En c a m b i o , para la instauración de una e c o n o m í a de merc a d o las subvenciones son necesarias. En este c a s o , a diferencia del c a s o de una e c o n o m í a d e m e r c a d o ya en pleno funcionamiento, las subvenciones fomentan los procesos de adaptación: posibilitan reconversiones de p r o c e s o s productivos y con ello crean e m p l e o , ingresos y c o m p e t e n c i a . En t o d o s los países en reforma, se d e b e , en primer lugar, constituir una e c o n o m í a de m e r c a d o en cuanto tal. El flujo cíclico d e producción e ingresos, de d e m a n d a y oferta d e be, antes q u e nada, ser puesto en funcionamiento, y para ello son necesarias las ayudas y los a p o y o s a la inversión. O b v i a m e n t e , en esas situaciones es muy necesario t a m bién el buen tino. Las m e d i d a s d e p r o m o c i ó n deben a d a p tarse con exactitud a las débiles fuerzas productivas d e las nuevas estructuras de m e r c a d o : los m e d i o s q u e se destinan al f o m e n t o e c o n ó m i c o d e b e n dilatarse paulatinamente; no deben conducir a ofertas que no hallen la correspondiente d e m a n d a con una c a p a c i d a d adquisitiva suficiente, ni d e ben p r o m o c i o n a r d e m a n d a s q u e no puedan ser satisfechas con la correspondiente producción.

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la familia y la Iglesia no son ámbitos i n c o n e x o s . Así se forman a q u e llas fuerzas y personalidades c o n la c a p a c i d a d intelectual y 35 . Y v i c e v e r s a : los esfuerzos y el éxito de las escuelas y otros centros educativos abren posibilidades para un m a y o r desarrollo de la e c o n o m í a . Economía como parte de la cultura La e c o n o m í a y la e d u c a c i ó n . Ciertamente. y jerarquías de valores. y a su v e z redunda en favor de cada individuo y de toda la s o ciedad. centros para la s e l e c c i ó n y formación de aquellos trabajadores e s p e cializados y directivos que necesita para su funcionamient o . l e y e s de orden. Igualmente. irradia fuertes impulsos para la extensión de los contenidos educativ o s y para los fines de la educación. sectores vitales y culturales c o m o la e c o n o m í a . la actuación e c o n ó m i c a y los esfuerzos en pro d e la educación se deben a impulsos q u e nacen de raíces diversas. en sus e m p r e s a s y organizaciones. las funciones y los fines d e dichos sectores se orientan por sus propias ideas directrices. están m á s relacionadas y tienen m á s objetivos afines que lo que podría parecer a simple vista. con una observación meramente superficial. sino q u e en todas partes se h a c e visible su interdependencia y el enriquecimiento mutuo. creando y manteniendo ella m i s m a . C o l a b o r a a d e m á s a c t i v a m e n t e e n el c a m p o d e la formación ética.Capítulo I SOBRE LA DE LOS INTERDEPENDENCIA ÓRDENES 1. Así. la administración pública. Sin e m b a r g o . la e c o n o m í a . la e d u c a c i ó n . en una vida estatal ordenada. lo cual produce mejores resultados en todos ellos. c o m o fuerza vital real. c o m o sectores a u t ó n o m o s en la vida social y estatal.

d e s e m p e ñ a n d o sus funciones típicas. para su propia satisfacción y para bien de la s o ciedad en que v i v e . porque una educación e x t r e m a d a m e n t e teórico-humanística ha impedido hasta ahora en m u c h o s c a s o s la posibilidad d e una educación auténtica del h o m b r e para fines e c o n ó m i c o s . La e c o n o m í a y la educación. Esto produciría un aplanamiento y un e m p o b r e c i m i e n t o intelectual. que han tenido c o n s e c u e n c i a s n o c i v a s hasta el presente. ignoraran la d e m a n d a de especialistas y personalidades directivas que se h a c e patente en el á m b i to d e la e c o n o m í a . pues.el carácter necesario para satisfacer las e x i g e n c i a s e c o n ó micas. llevaría al p r a g m a t i s m o . de las escuelas universitarias y de las universidades. Es n e c e s a r i o hacer especial hincapié en el valor de la e c o n o m í a c o m o ámbito importante de la cultura. erróneo hacer d e p e n d e r el objetivo de la educación de la persona de necesidades e c o nómicas y de exigencias de la e c o n o m í a . e incluso al materialismo. técnicas. deben realizar ante todo sus correspondientes fines propios e inherentes. Pero la integración de los problemas que afectan por igual a la e c o n o m í a y a la educación en una visión global tiene 36 . Sería. en el pensamiento público. las fuerzas intelectuales adquiridas en la educación y las virtudes d e la voluntad y del carácter. D e este m o d o se iniciaron. Igualmente. en el pasado se ha ignorado y desfigurado el v e r d a d e r o sentido y la esencia de la e c o n o m í a . a pesar de integrarse orgánicamente entre las m á s altas funciones y objetivos c o m u nes de la dirección del Estado y de la sociedad. y se dedicaran exclusivamente a la "educación por la e d u c a c i ó n " . una infravaloración y falsa interpretación de la actuación e c o n ó m i c a y de las tareas e c o n ó m i c a s . y vivieran d e espaldas al auténtico valor social y ético d e la e c o n o m í a . Forma parte de los fines de una verdadera educación el que el h o m b r e active razonablemente. tanto por las teorías del pre-capitalismo c o m o del materialismo histórico. sociales y culturales de una s o c i e d a d que se transforma y progresa continuamente. Pero igualmente erróneo sería que los esfuerzos educativos y d o c e n tes de las escuelas primarias y secundarias. así c o m o la existencia de valores educativos p r o c e d e n t e s del sector d e la técnica y de la e c o n o m í a . m e d i a n t e una c o n junción de fuerzas. y del trabajo que por m e dio de ella se realiza. de las escuelas de formación profesional.

que bajo él no sólo se entienda la actuación docente consciente y planificada en las escuelas y centros educativos institucionalizados. en sus e m p r e s a s y en los centros educativos supraempresariales. se realizan en el ámbito d e la e c o n o m í a en una extensión y con una intensidad y fuerza educativa cuya importancia nunca se valorará bastante. se lleva a c a b o en el ámbito d e la e c o nomía. Pues nadie podrá negar que una gran parte. la 37 . instituidos y mantenidos por las organizaciones de la e c o n o m í a . y de una fuerza y efecto importantes para la formación de la personalidad. y muy efectiva. sino también el efecto educativo y formativo de las situaciones vitales decisivas para la formación de la personalidad. formación y educación de hombres y personalidades. se precisa d e una formación profesional. trasmitiendo valores educativos t o m a d o s de este ámbito. seminarios d e formadores y escuelas técnicas. del c o m e r cio y de la industria. d e la actual educación de la juventud y de la formación de adultos. una educación d e los especialistas y d e los e m presarios. S ó l o una formación y educación cuidadosas y r e s p o n s a b l e m e n t e dirigidas.también una importancia fundamental d e s d e otro punto de vista. Si se quiere que la " E c o n o m í a social d e m e r c a d o " tenga éxito en beneficio de todos. En A l e m a n i a . al servicio de la formación continua de especialistas y de cuadros directivos cualificados. con sus cursos especializados. entonces la e c o n o m í a representa un ámbito educativo y formativo de considerable extensión. cientos de miles d e j ó v e n e s se encuentran p e r m a n e n t e m e n t e integrados en una formación sistemática en los ámbitos del artesanado. Así. que una e c o n o m í a expansiva y de buen funcionamiento necesita para subsistir y para desarrollarse. decisiva para el futuro desarrollo del j o v e n y para hacerse valer en la profesión y en la vida. q u e v e n en su trabajo diario y en su actuación profesional en la e c o n o m í a una parte decisiva de su función y d e su realización personal. también en el c a m p o de la educación. la e c o n o mía presta una contribución cultural de suma importancia. Grande es el número d e los centros docentes en las e m p r e s a s y en las organizaciones supraempresariales. en los que pasan una etapa m u y importante de su educación y formación. creados y mantenidos por la e c o n o m í a . e s decir. Si se define el c o n c e p t o d e e d u c a c i ó n tan ampliamente. Instrucción. junto a las escuelas y otras instituciones educativas.

no son p o c o s los que vislumbran los c o m i e n zos de una evolución cuyas c o n s e c u e n c i a s e c o n ó m i c a s y sociopolíticas pueden recordarnos las trágicas dificultades sociales que surgieron en el siglo p a s a d o . Cuanto m á s m o d e r n a s y avanzadas sean la e c o n o m í a y la técnica. sólo ellas pueden g a rantizar la maduración de aquellas personalidades éticamente consolidadas que tienen la voluntad de medirse y de valerse en la libre c o m p e t e n c i a de las fuerzas. d e la cualificación profesional. y en la automatización de los p r o c e s o s de trabajo y d e administración.instrucción sistemática de las facultades y c o n o c i m i e n t o s . Ciertamente también en el presente surgirán c a m b i o s d e s u m o alcance. y tanto m á s exigirá la e c o n o m í a personalidades que sólo se pueden forjar por m e d i o de una formación integral. T a m p o c o son de esperar en un futuro p r ó x i m o c a m b i o s revolucionarios en el 38 . Pero sería erróneo ver en el d i n a m i s m o e c o n ó m i c o y en el mundo técnico cambiante signos de d e s trucción de los órdenes vitales existentes. La situación actual v i e n e definida por la c r e c i e n t e importancia de las ciencias naturales. sino igualmente para sus colaboradores en el taller y en el d e s p a c h o . de la formación intelectual y del carácter q u e tengan las personas. y por el rápido p r o g r e so técnico. al extenderse las máquinas y la industrialización. El éxito de la e c o n o m í a de c o m p e t e n c i a d e p e n d e . en buena medida. para que el p r o g r e so no nos a h o g u e . intelectual y también del carácter. s ó l o el cuidado de las facultades de la voluntad y del carácter que capacitan al h o m b r e para ser responsable en el cumplimiento de las obligaciones libremente adquiridas. en la oficina de ingeniería y en el mostrador de ventas. de la capacidad y de la voluntad de obtener resultados c o m petitivos en el trabajo. tanto más crecerán las exigencias que se plantean al h o m b r e en la c a p a c i d a d manual. En el a p r o v e c h a m i e n t o d e la energía atómica. Esto no sólo es válido para el líder e c o n ó m i c o y el empresario. sino que lo s u p e r e m o s . tanto m á s amplias y profundas deben ser la educación y la formación de las personas. Cuanto más complicados sean los aparatos tecnológicos y la interdependencia de las fuerzas de la e c o n o m í a . para bien d e t o dos. el despertar los talentos y las fuerzas intelectuales que hacen posible abarcar contextos amplios. si q u e r e m o s afrontar el futuro.

ingenieros e investigadores. El c a m b i o continuo de las relaciones vitales. este p r o c e s o aporta nuevos e inagotables recursos en favor d e fuerzas sociales positivas.el con39 . de las formas de vida personal y social. A d e m á s . Sin e m b a r g o . a un t i e m p o que permite elevar el bienestar d e todos. En m e m o r á n d u m s se h a c e referencia al d é ficit de t é c n i c o s . y de la carga del trabajo corporal duro y d e las a c tividades m e c á n i c a s que matan el espíritu. c o n m o c i o n e s de los órdenes e c o n ó m i c o s . sigue planteada la cuestión de q u é hay q u e hacer para aprovechar las fuerzas que se ofrecen y para realizar la nueva configuración social q u e se perfila para el futuro. A q u í se ha d e r e c o n o c e r que el p r o b l e m a de la formación de nuestro pueblo tiene una importancia d e cisiva para el curso y las c o n s e c u e n c i a s d e esa evolución técnica y e c o n ó m i c a . Por t o d o s lados se hace patente que. necesarios para el ser h u m a n o que v i v e en libertad y con seguridad social. o una desintegración de las estructuras s o ciales y culturales de las c o m u n i d a d e s humanas. y q u e en el futuro se intensificará aún m á s . sobre el d e s tino d e los h o m b r e s y los pueblos no decidirán autómatas y cerebros electrónicos. en la situación s o ciopolítica en que nos e n c o n t r a m o s . también en el futuro. Estas no pueden producirse. S ó l o p u e d e dominar esa evolución si se prepara con una formación y e d u c a c i ó n orientadas a e s e futuro c a m b i a n t e . El curso de este desarrollo no tendrá lugar mediante un d i n a m i s m o desenfrenado y un ritmo incontrolado. materiales e intelectuales. sino sólo formarse mediante una e d u c a c i ó n integral mundial. Es un m e d i o para facilitar el trabajo y para reducir la jornada laboral. c u y o curso se sustraiga a t o d o c o n trol. es e x p e r i m e n t a d o por el h o m b r e del presente c o n un dinam i s m o m a y o r que nunca. sino c o m o tarea.m u n d o laboral y e c o n ó m i c o . El p r o g r e s o t é c n i c o en el ámbito de la e c o nomía se traduce cada vez m á s . en un m u n d o s o m e t i d o a un c a m b i o t e c n o l ó g i c o permanente. no debería v e r s e c o m o peligro. E x i g e con una n e c e s i d a d imperativa que t o d o s los esfuerzos e d u c a t i v o s refuercen . La técnica moderna libera al h o m b r e d e la m o notonía. sino de un p r o c e s o sin plazo que. en un problema de política educacional. no se trata de una acción revolucionaria. también. La d e m a n d a de especialistas cualificados se deja notar cada vez m á s . sino c a b e z a s . y ampliar el e s p a c i o para el t i e m p o libre y el o c i o .

¿Quién recuerda h o y el estado desolador en que se hallaba toda A l e m a n i a . Por supuesto. tenga que adaptarse a t o d o capricho. sino que también son formados y transformados por él. la libertad personal con un creciente bienestar y seguridad social. La e d u c a c i ó n d e b e tener siempre presente al h o m b r e . sin producir fisuras bruscas ni c o n m o c i o nes. el presente y el futuro. en la idea de armonizar. La p o lítica e c o n ó m i c a tendrá tanto m á s e c o en el sentimiento de un pueblo. con todas sus disposiciones y talentos. c o m o ocurre con la m o d a . a todas las ideas del m o m e n t o . de su voluntad y de su carácter. Esto es válido t a m bién para las tareas formativas que se consideren n e c e s a rias en el ámbito e c o n ó m i c o . aunque e s to no d e b e confundirse con una tecnificación d e la educación y del hombre. que permita c o m b i n a r a r m ó n i c a m e n t e el p a s a d o . que se orientan hacia el enriquecimiento y cultivo de su e s píritu. los m o d e l o s p o l í t i c o . esto no quiere decir q u e tenga que adaptarse. d e s d e la reforma monetaria del año 4 8 . Una política económica orientada a la "integración interna" de la sociedad T o d o programa p o l í t i c o . La verdad no es tan c a m biante para que. trascendiendo así el puro cumplimiento d e su función propia. del m i s m o m o d o que las l e y e s de la lógica t a m p o c o pueden e s c a p a r a su necesidad inherente. a los sentimentalismos románticos y a las e x i g e n c i a s utópicas de los diferentes grupos. Dicho con otras palabras. reconciliando a los pueblos m e d i a n te una política d e aperturismo mundial. precisa siempre de una continua revisión crítica.e c o n ó m i c o s no sólo dejan su impronta en el entorno social. aunque a v e c e s resulte la alternativa m á s obvia y se i m p o n g a por su p r o pio p e s o . cuanto mejor consiga dar una respuesta c o m prometida con los asuntos intelectuales o culturales d e una é p o c a . La política d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o viene inspirándose. del cual ya p o d e m o s decir q u e nos h e m o s liberado? Abordar p r o b l e m a s e l e m e n t a l e s d e a b a s 40 . a corto plazo. sobre la base d e una e c o n o m í a de libre c o m p e t e n c i a . 2.tacto intelectual con la técnica y la e c o n o m í a .e c o n ó m i c o que deba servir al desarrollo dinámico de nuestra vida social.

Dan al pueblo piedras en lugar de pan. Pero nosotros t e n d e m o s la m a n o a t o d o s aquellos que. si no q u e r í a m o s caer en la escasez. ahora quiere hacerse creer q u e la c o n c e p c i ó n e c o n ó m i c a liberal s ó l o es a d e c u a d a en las situaciones de déficit. y sí m e oponía a ello s ó l o c o s e chaba o d i o y d e s p r e c i o . Hoy. de m o d o casi sorprendente. eran algunas de las tareas que había q u e cumplir. también nos o p o n e m o s c o n d e c i sión contra t o d o s a q u e l l o s e l e m e n t o s d e s t r u c t i v o s q u e . g o z a n d o a l e g r e m e n t e del bienestar material. lo que n e c e s i t a m o s e s ser c o n s e c u e n t e s c o n nuestra actitud interior y fieles al ideal.tecimiento y producción. en la penuria y en la miseria. la b e n e v o l e n c i a . "La razón se v u e l v e sinrazón. las únicas opiniones que se oían eran que una e c o n o m í a de libre m e r c a d o no estaba en c o n d i c i o n e s de superar los p r o b l e m a s q u e se planteaban en esa situación. reconstruir un m e r c a d o d e bienes y capitales que funcione. del l l a m a d o " m i l a g r o e c o n ó m i c o " o d e los "hijos del milagro e c o n ó m i c o " . e i n t e g r a r a la R e p ú b l i c a F e d e r a l en una e c o n o m í a mundial q u e estaba r e p o n i é n d o s e . crear una nueva confianza en nuestra j o v e n m o n e d a . g u i a d o s por la seriedad ética. consiguió sentar bases sólidas para la subsistencia e c o n ó m i c a d e nuestro pueblo. aunque quizás sean duram e n t e críticos c o n algunos f e n ó m e n o s d e nuestro t i e m p o . ni siquiera los e n e m i g o s de la E c o n o m í a Social de M e r c a d o discuten ya que ésta. en la República Federal se hallaban en primer plano las cuestiones del abastecimiento y del e m p l e o d e un país industrializado en un á m b i t o estrecho. t o r m e n t o . quieren analizar y ayudar. ahora se p u e d e apreciar por numerosos síntomas — p o r e j e m p l o . intentan conseguir a l g o mejor. Mientras en los períodos d e la p e o r p e nuria y d e la indigencia m á s dura. E s p e r o que no m e t o m e n a mal que p o n g a de manifiesto aquí algunas o b s e r v a c i o n e s y juicios extraordinariamente contradictorios. mientras que el bienestar y la abundancia necesitan otras c o n c e p c i o n e s del o r d e n a m i e n t o . el a u m e n t o del a h o r r o — que los posteriores desarrollos d e la E c o n o m í a S o 41 . superar el paro agravado por el fluj o de refugiados. por s n o b i s m o o por simple estupidez. Si d e s d e el año 4 8 hasta ahora. Del m i s m o m o d o q u e nos a p a r t a m o s d e las ideas d e g e neradas d e aquellos q u e r o m p e n todas las m e d i d a s sociales con su frío e g o í s m o . " N o . se c r e e n en c o n d i c i o n e s de p o d e r mofarse.

Quien sea sincero c o n s i g o m i s m o no podrá negar. se ha i m p u e s t o t a m b i é n intel e c t u a l m e n t e . que lo que h o y aún no se ha podido alcanzar madurará en el futuro. lo que falla para que. p e s e a todos los éxitos y a esa grandiosa marcha triunfal de la E c o n o m í a S o cial de Mercado. cuya elaboración se d e b e en gran medida a Afred Müller-Arm a c k y a W i l h e l m R ó p k e . Así. un incremento del 142%. y q u e h o y t i e n e v i g e n c i a el p r i n c i p i o . para satisfacer a la sociedad? ¿ A qué se d e b e que el aseguramiento de los puestos d e trabajo. los p r o b l e m a s que van unidos a la formación de capitales y de patrimonios. En los de los a g e n t e s e c o n ó m i c o s independientes se registra un incremento del 7 1 % y en la media nacional de ingresos. no tranquilic e ni satisfaga a las p e r s o n a s ? La intranquilidad q u e se aprecia por doquier en nuestra s o c i e d a d d e m o c r á t i c a es un hecho abrumador.cial de M e r c a d o sí conseguirán superar. por e j e m p l o . los ingresos disponibles para c o n s u m o y ahorro de las e c o n o m í a s d o m é s t i c a s privadas aumentaron. que es digno de m e n c i ó n . d e m o d o cada vez más satisfactorio. de un c o m e r c i o libre en t o d o el mundo. entre 1949 y 1959. A p e n a s perceptible en t i e m p o s de indigencia. ¿Qué es. en el período de 1950 a 1958. así c o m o la circunstancia de que. que este orden e c o n ó m i c o y social libre ha llevado a que cada vez m á s países del m u n d o libre mostraran un serio interés por los m é t o d o s d e la e c o n o m í a de m e r c a d o . Ahora bien. p a r e c i e n d o ser — c o m o punto débil de la s o c i e d a d l i b r e — m u y difícil d e 42 . a saber. bajo el signo del pleno e m p l e o y del crecimiento d e la p r o ducción en una coyuntura continuamente a s c e n d e n t e . y que t o d o p r o g r e s o técnico-científico redundará precisamente en beneficio de las m á s amplias c a p a s sociales de nuestro pueblo. en un 122%.1 millones. universalmente a c e p t a d o . pues. d e s pués de las experiencias de los últimos d o c e años. S e puede decir incluso que este m o d e l o . el número de trabajadores por cuenta ajena ( e m p l e a d o s ) aumentó d e 13. en esta c o m paración d e b e tenerse en cuenta la formación de capital procedente de beneficios reinvertidos. Pero para mí es igualmente importante otro éxito de la política e c o n ó m i c a alemana. ahora a p a r e c e d e diversas maneras. el éxito parezca no ser suficiente para tranquilizar a las personas.6 millones a 20. con una renta nacional incesantemente creciente.

P r o b a b l e m e n t e . d i s p o n g a m o s siempre de la receta adecuada para mitigarlo. en m u c h o s c a s o s s ó l o e s p r e c i s o r e c o r d a r los v í n c u l o s del individuo c o n su e n t o r n o . está ciertamente justificad o recordar lo c o n s e g u i d o . del d e s a r r o l l o del tráfico. N o c r e o q u e se ignore consciente y malintencionadamente lo c o n s e g u i d o . puesta en m o v i m i e n t o y c o n m o vida p r o f u n d a m e n t e por una e x p a n s i ó n industrial sin prec e d e n t e s . Así p u e s . en cuestiones que todavía no se han solucionado satisfactoriamente en una s o c i e d a d libre. e x i g e esfuerzos s o c i o p o l í t i c o s e s p e c i a l e s para d e s p e r t a r un n u e v o s e n t i d o d e la vida. han d e s a p a r e c i d o las d i v i s i o n e s por c a p i t a l e s y p r o f e s i o n e s . p e r o confío en q u e la conciencia humana sea sensible a una reflexión acerca de los verdaderos valores d e la vida. sin que nosotros. el t e l e v i s o r y t o d o s los a p a r a t o s q u e facilitan 43 . y c o m o c o n s e c u e n c i a d e la pérdida d e a u t o n o m í a . c o m o c o n s e c u e n c i a d e la industrialización. q u e r e m o s y p o d e m o s preguntarnos ahora si esa intranquilidad y excitación d e la opinión pública no radican quizás en c a p a s m á s profundas de la conciencia. P e r o r e c o n o z c a m o s q u e . a d e c u a d o a nuestro t i e m p o . y se han e x t e n d i d o a a m p l i a s c a p a s s o c i a l e s las p o s i b i l i d a d e s d e c o n s u m o d e m o d e r n o s b i e n e s c o m o el a u t o m ó v i l .vencer. Si el e x c e s o y la falta de dominio producen c o n m o c i o n e s . chocan unas con otras en un ambiente de hiperexcitación. en la vida diaria. Y o s o y p l e n a m e n t e c o n s c i e n t e de los límites d e la efectividad de dichos llamamientos. u n a reflexión m á s profunda n o s p u e d e e n s e ñ a r q u e la s o c i e d a d d e m o c r á t i c a . d e b e c o n s i d e r a r s e no s ó l o c o m o sínt o m a d e q u e el a s c e n s o del nivel d e vida d e los trabajadores haya c o n d u c i d o a un p r o c e s o d e des-proletarización. S e ha c a r a c t e r i z a d o nuestra forma d e s o c i e d a d . q u e ha sufrido t r a n s f o r m a c i o n e s en la historia. y no renunciar a una apelación ética. q u e no se han p e r d i d o d e f i n i t i v a m e n t e . es decir. c o n su " m u n d o " . d e la m i t i g a c i ó n de los v í n c u l o s t r a d i c i o n a l e s c o n el terruño o c o n la p r o fesión a p r e n d i d a . La mejora d e las c o n d i c i o n e s materiales es d e m a s i a d o obvia para q u e se pueda cuestionar. sino t a m b i é n d e q u e . q u e s i g u e d e s a r r o l l á n d o s e . en s e n t i d o f i g u r a d o . c o m o " s o c i e d a d sin c l a s e s " . E s t e c o n c e p t o . d e hec h o . Cuando surgen comprensibles diferencias de opinión. se ha p r o d u c i d o un d a ñ o q u e d e b e t o m a r s e s o c i o l ó g i c a m e n t e en s e r i o .

para salir d e e s e sentimiento de a i s l a m i e n t o .el trabajo d o m é s t i c o . En esta " s o c i e d a d sin c l a s e s " . fines o aficiones. las t r a n s f o r m a c i o n e s d e las formas d e e x p l o t a c i ó n . son c o m p l e m e n t a d a s por e s e otro tipo de f o r m a c i o n e s s o ciales. S e exigiría demasiado de la Economía Social de Mercado si se le impusiera la responsabilidad d e superar las formas de vida del presente conformándolas según un m o d e l o . c o m o son los clubs. y g r a c i a s a ello se han r e d u c i d o los v i e j o s p r i v i l e g i o s d e tipo estamental s o b r e el c o n s u m o . esa intranquilidad interna d e c a d a individuo. en los que busca y p u e d e encontrar confianza y seguridad. con la exigencia de tranquilidad y seguridad en agrupaciones culturales-espirituales. A h o ra bien. q u e surgen entre personas q u e c o m p a r t e n las mismas ideas. q u e m a n i f i e s t e n ante la o p i n i ó n pública. la reconciliación de las formas de la vida profesional en la s o c i e d a d de m a s a s . e s el h o m b r e el q u e s e siente inferior e inseguro frente al t o d o . El p r o b l e m a d e c ó m o y d ó n d e encuentra é s t e . p o r q u e no c o n s i g u e c o m p r e n d e r e s a s fuerzas. ün p r o c e s o c o m o el q u e a c a b o d e describir no s ó l o tiene c o n s e c u e n c i a s q u e conllevan tanto el peligro de la atomización c o m o el de la colectivización de la vida social. y e s d e e s p e r a r q u e se reducirán aún m á s en el futuro. los m o v i m i e n t o s en el m e r c a d o . es — s i n d u d a — m á s difícil d e s o l u c i o nar aquí q u e en los r e g í m e n e s d e planificación central o dirigistas. en la vida profesional y s o c i a l . d e s d e el punto d e vista d e la política familiar. sino el individuo. sí que está obligada a adecuarse a los imperativos de una política social cristiana. A ello hay q u e añadir q u e las c o y u n t u r a s . Cuanto m á s m i e d o vital indefinido produzca esa inseguridad. t o d o lo cual. tertulias o asociaciones de vecinos. el p r o b l e m a ya no son el e s t a m e n t o y la c l a s e . se refugien en g r u p o s y a s o c i a c i o n e s . Las c o munidades m á s profundas. m e n o s habrá d e sorprender q u e los h o m b r e s . y a entrar en armonía con ella formando una unidad. el lugar a d e c u a d o a su forma d e ser. el equilibrio psíquico. Casi m e gustaría decir que la naturaleza humana necesita ese equilibrio interior. d e m o d o a m pliado. 44 . p a r e c e n sujetar a la persona a m e c a n i s m o s a n ó n i m o s y le quitan la satisfacción. sino q u e t a m b i é n r e f u e r z a el d e s e o del h o m b r e d e una integración armónica en vínculos a b a r c a b l e s . c o m o son la familia y la Iglesia. e s m u y d e s e a b l e .

el indi45 . Ciertamente. no sólo gracias al ideal que la anima. en todos los ámbitos vitales y e s p e c i a l m e n t e dentro de la vida e c o n ó m i c a . la conciencia e incluso la seguridad objetiva d e su existencial pertenencia a un orden social integrado. no p o d e m o s responder a la cuestión e c o nómica anteriormente planteada. M e refiero a ideas que ha desarrollado conmig o Alfred Müller-Armack. que no deben entend e r s e c o m o a c c i o n e s . que expresarán esa integridad en formas sociopolíticas concretas. sino también gracias a una c o n c e p c i ó n que supo armonizar. d e la " s o ciedad sin c l a s e s " que he e s b o z a d o . La E c o n o m í a Social de M e r c a d o ha sido entendida por sus fund a d o r e s c o m o una política e c o n ó m i c a integral. Así es c o m o la E c o n o m í a Social de M e r c a d o ha a c a b a d o por imponerse. P e r o . el problema debería plantearse de m o d o que se trate de c o n s e guir una humanización del entorno. teniendo en cuenta la capacidad d e rendimiento que ha alc a n z a d o nuestra e c o n o m í a . y los esperanzadores indicios de una formación de capitales m á s amplía.D e s d e el punto de vista de la política e c o n ó m i c a . h a c i e n d o referencia únic a m e n t e a unos valores éticos. los m é todos d e la política e c o n ó m i c a práctica con claros objetiv o s sociales En esta situación. Si se quiere que esto sea m á s que un tópico. en el futuro podrán suceder c o s a s mejores. La tarea ética d e la c o n f o r m a c i ó n d e nuestro orden vital sería fallida. se precisará la integración de a g e n t e s sociales estabilizadores. intelectualmente inestable. hay que traducir esta idea en principios de actuación político-económica y p o lítico-social. que tiende al individualismo. si no se pudieran encontrar vías y formas concretas para configurar la política d e una s o c i e dad de h o m b r e s libres. La vida no evoluciona a saltos. de las que a continuación se hablará con m á s detalle. en un ámbito de libertad económica. Ciertamente esto p u e d e resultar m á s difícil d e c o m p r e n d e r para. que puedan dar al h o m b r e de nuestro t i e m p o . no m e entendería quien quisiera partir de la base de que ahora tendríamos que abjurar de los principios de la E c o n o m í a Social de M e r c a d o . pero t a m p o c o se p u e d e m e nospreciar la dignidad y el p e s o de dichos valores en la vida e c o n ó m i c a . sino s i e m p r e c o m o p r o c e s o s . las m e j o r a s continuas de los ingresos de nuestro pueblo.e c o n ó m i c o s y político-sociales. ni t a m p o c o los desarrollos polít i c o . Sin e m b a r g o .

puede tener grandes éxitos dentro de los sectores de la industria de materias básicas. y es éste un prestigio bien fundado al que no p o d e m o s renunciar. La c o rriente de su expansión. Pero no m e parece que éste sea un criterio a d e c u a d o de valoración. le resulta muy difícil orientarse si no sabe hacerse c a r g o c o n s c i e n t e m e n t e d e las c o n d i c i o nes de la corriente. que nos ocurre c o m o al n a v e g a n t e . y a las ideas trasnochadas d e una política que tiene c o m o fin el igualitarismo. y el m u n d o occidental en su totalidad.e c o n ó m i c a . Puede decirse que un orden e c o n ó m i c o c o l e c tivista-totalitario que. y m á s cuando resulta q u e en el m u n d o d o m i n a d o por los soviéticos c o m i e n z a a perfilarse la posibilidad de que g a n e n fuerza ciertas corrientes que. Estaríamos a d o p t a n d o la p e o r solución s o c i o . y de c o m p r e n d e r que una terapia m e r a m e n t e p e dagógico-intelectual ya no es suficiente para solucionar fructíferamente los problemas de nuestra sociedad actual. c o m o si surgen de una pretensión consciente de colectivización. Por supuesto que s e g u i r e m o s con la política de la E c o nomía Social de M e r c a d o . puesto que son sectores fácilmente regulables.e c o n ó m i c a s . justamente ante el endurecimiento de la lucha y la c o m p e t e n c i a con el m u n d o colectivista. tanto si éstas tienen su origen en el puro d e s c o n o c i m i e n t o d e las relaciones s o c i o . y de sus c a m b i o s s o c i o l ó g i c o s es tan fuerte y nos arrastra con tal rapidez. sólo sirve para la glorificación del Estado y para el a c r e c e n t a m i e n t o de su poder. enriquecen y e m b e l l e c e n la vida personal de los ciudadanos. q u e al ir perdiendo de vista la orilla. si estuviéramos dispuestos a a p o y a r a las tendencias primitivas. Y m e gustaría incluso subrayar que nosotros. t e n e m o s m o t i v o s para reivindicar el d e r e c h o de primogenitura. en último término. es decir.viduo que una simple c o n c e p c i ó n dirigista. de su desarrollo t e c n o l ó g i c o . de poner a su disposición toda una serie d e bienes que. en lo que se refiere a una política e c o n ó m i c a mejor y m á s c o n s e c u e n t e c o n la idea de que la e c o n o m í a d e b e servir primeramente al h o m b r e . aunque sólo de m o d o titubeante. conducirían a una m a y o r consciencia y a un m a y o r respeto d e los d e r e c h o s huma46 . D e s de el punto de vista político se trata d e superar las reacc i o n e s d e d e s c o n f i a n z a frente a una e c o n o m í a d e libre m e r c a d o . mediante el libre c o n s u m o c o m o m e dio de selección. p e r o seguirá siendo incapaz d e servir al h o m b r e .

o m á s aún. si no se quiere caer en una ideología anticuada. Por muy importante que sea mantener un equilibrio d e las diferentes formas de explotación. entre las personas que se preocupan por esta cuestión. D e t o d o esto se desprende que. sólo abordan un plano. d e s f a v o r e c i e n d o así las oportunidades d e otras. apropiadas a las m o d e r n a s t e c n o l o g í a s . en la forma de un c a m i n o intermedio. y esto significa d e sarrollar objetivos que también deberán tener en cuenta las grandes organizaciones del sistema e c o n ó m i c o . en la búsqueda d e una solución satisfactoria d e la estratificación de ingresos y d e capitales. pero siguen siendo limitados en la medida en que. es decir. Sin duda los esfuerzos por crear nuevas formas de propiedad deben ser p r o m o c i o n a d o s . es decir. Esto no significa que no d e ba ser abordada la cuestión d e si las disposiciones legales actuales — p o r e j e m p l o . una política social q u e quiera desarrollarse c o n s c i e n t e mente m á s allá d e una mera ideología a partir de la situación actual tiene que partir d e la b a s e d e las condiciones reales de nuestro entorno e c o n ó m i c o . Pero la cuestión d e b e plantearse en su integridad. Esto último sería un acontecimiento muy afortunado. Ya d e s d e h a c e años se ha r e c o n o c i d o . Malgastaríamos nuestras fuer47 . el hacer posible nuevas formas de autonomía e c o n ó m i c a . las del d e r e c h o fiscal o las del d e recho de s o c i e d a d e s — no ofrecen involuntariamente v e n tajas a determinadas formas o m a g n i t u d e s d e e m p r e s a s . sólo tienen en cuenta el a s p e c t o del abastecimiento material. en el desarrollo futuro de la E c o n o m í a Social de M e r c a d o . la necesidad d e un desarrollo de nuestro orden e c o n ó m i c o en esta dirección. el ganar autonomía. en cualquiera de sus formas. c u y o origen es el m i s m o Dios y que han sido por Él queridos. supondría una profunda tragedia.nos. es un objetivo preferible al d e la mera c o n servación d e las ya existentes. la finalidad de la política social debe ser asegurar el m á x i m o de agentes laborales por propia cuenta y riesgo. los p r o b l e m a s socio-políticos tendrán la misma importancia que los e c o n ó m i c o s . D e s d e el punto de vista socio-político. dentro d e la p r o blemática socio-política general. En la misma dirección se m u e v e el intento de influir sobre los p r o b l e m a s socio-políticos e x c l u s i v a m e n t e en orden a los fines d e las clases m e d i a s — p e q u e ñ a y m e d i a na e m p r e s a — . pero una reconciliación a m e d i a s .

pero e s o no significa que las m e d i a n a s y p e q u e ñ a s e m p r e sas deban extinguirse. c o m o ocurre. tanto en la vida civil c o m o en la estatal s ó l o se p u e d e dar lo que se tiene. nuestro objetivo es obstaculizar e incluso impedir t o d o d o minio restrictívo-monopolista de los m e r c a d o s mediante un perfeccionamiento de la legislación sobre la libre c o m p e tencia. Por supuesto que también las grandes e m p r e s a s tienen que asumir r e s p o n s a b i l i d a d e s s o c i o . q u e no e s t a m o s s o l o s en el m u n d o . por e j e m p l o . Precisamente en los últimos años se ha intentado en repetidas ocasiones conseguir efectos socio-políticos mediante 48 . d e manera que si e x i g i é r a m o s d e la e c o n o m í a nacional m á s de lo que e s tá en condiciones d e dar para mantener su competitividad a nivel mundial. lo cual implica que tend r e m o s que armonizar mejor nuestros d e s e o s con las posibilidades reales. tanta m á s importancia alcanzarán las grandes unidades empresariales. cuando se renuncia a la integración de funciones y actividades que pueden ser d e s e m p e ñ a d a s por e m p r e s a s independientes.zas.p o l í t i c a s . sino el hambre incontrolada de poder e c o n ó m i c o el que despierta nuestra resistencia ante una concentración que. es nociva. sino también c o n nuestra seguridad. estaríamos j u g a n d o p e l i g r o s a m e n t e no s ó lo con nuestro futuro nacional. si no estuviéramos dispuestos a aceptar que los logros innegables d e las grandes formas organizativas de nuestra e c o n o m í a han tenido también parte esencial en el aumento de bienestar. debería r e c o n o c e r s e su carácter indispensable y su neutralidad s o cio-política. e indeseada d e s d e el punto de vista político-social. a pesar de nuestra buena voluntad. Pero cuando una acción g u bernamental influye en el m e r c a d o a través de la reducción de precios. si e m p r e n d i é r a m o s una lucha m e r a m e n t e programática contra la concentración de poder e c o n ó m i c o . N o o l v i d e m o s nunca. e s p e c i a l m e n te al referirnos al p e r f e c c i o n a m i e n t o futuro de nuestra p o lítica social. cuanto m á s se a m plíe el ámbito e c o n ó m i c o en un orden libre. d e s d e el punto de vista m a c r o e c o n ó m i c o . N o e s la gran e m p r e sa en sí. y consigue un efecto social benefactor. Por ello. q u e la competencia se agudizará aún m á s . Ahora bien. Ciertamente. tanto m á s cuanto que pueden contribuir considerablemente a ampliar el á m b i t o d e los a g e n t e s e c o n ó m i c o s a u t ó n o m o s . y d e la política fiscal.

Pero h o y se considera ya c o m o una nueva tarea el definir las nuevas formas de una política social futura que c o m p l e m e n t e y desarrolle las virtualidades d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . sobre t o d o en la fase del c a m b i o p o l í t i c o . y conducir a una visión d e conjunto acerca d e los objetivos sociales que las personas de la actual s o c i e d a d d e m a s a s consideran prioritarios. a s o c i a c i o n e s . m á s allá de las realizaciones concretas.c o r r e c c i o n e s parciales de disposiciones fiscales. Pero a mí m e p a r e c e q u e una p o lítica social q u e se a g o t a en detalles t é c n i c o s . integrar lo ya sabido dentro d e una evaluación integral y . sobre t o do. se impondrá un cierto traslado de las cargas financieras. por principio y c o n violencia. Para apreciar lo que esto significa basta pensar en la triste situación d e la A l e m a n i a del Este. N a d i e negará que la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . Esto no significa que haya q u e apartarse totalmente. es justamente la infraestructura e c o n ó m i c a creada por la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o la q u e contiene los fundamentos para un desarrollo a c o r d e con dicho principio. En m u c h o s c a s o s sólo se tratará d e reforzar desarrollos ya iniciados. sino m á s bien c o m o a s p e c t o s d e un conjunto c o m p l e j o pero unitario. d o n d e se esclaviza a agricultores libres y se sustrae a los técnicos y p r o fesionales independientes la b a s e d e su sustento. ha sido un m o d e l o ¡ntegrador d e este tipo. C o m o tantas v e c e s he reiterado. o r g a n i z a c i o n e s y e m presas.e c o n ó m i c o . que no s ó l o involucrará a los o r g a n i s m o s de la F e d e r a c i ó n . d e los c o n o c i m i e n t o s adquiridos. A u n q u e ciertamente la política social y la política e c o n ó m i c a no d e ben entenderse c o m o dos c a m i n o s paralelos. El m o d e l o socio-político que d e b e desarrollarse tiene q u e ir m u c h o m á s allá d e una aplicación racionalizada de m e d i d a s particulares. tomar conciencia 49 . sino que también llamará a participar a todas las fuerzas privadas. Pues bien. es preciso dar a este postulado general una c o n c r e c i ó n precisa. a los E s t a d o s F e d e r a l e s y a las c o r p o r a c i o n e s municipales. Pero por muy acertada que sea esta afirmación. en favor de determinados grupos. y buscar " n o v e d a d e s " a cualquier precio. el h o m b r e ocupa el centro de la e c o nomía. no p u e d e adecuarse plenamente a la situación psicológica con la que nos enfrentamos. que a d e m á s tiene una eficacia probada. de m o d o que la política social se extenderá a un m a r c o m á s a m plio.

sobre todo. q u e s i e m p r e d e f e n d e r e m o s . de la administración. nos obliga a invertir cada vez m á s en capital intelectual para facilitar la entrada en la vida profesional a quienes la requieran. T e n i e n d o en cuenta las numerosas ayudas que se c o n c e d e n para mantener los puestos d e trabaj o ya existentes — l i m i t a n d o . Lo que cuenta ahora.de que el h o m b r e es el sentido y el fin de t o d o programa socio-político. que sólo es apto para falsificar o incluso o b s taculizar un orden d e auténtica c o m p e t e n c i a . y posibilitar el a c c e s o a todos los j ó v e n e s que quieren encontrar su puesto en esta sociedad. N o es suficiente pensar en una política de a p o y o a la pequeña y m e diana e m p r e s a . en parte. no p u e d e institucionalizarse. La tarea de fomentar el trabajo a u t ó n o m o en el m á s a m p l i o sentido de la palabra no se puede limitar. N o m e n o s importancia d e b e atribuirse al objetivo de conseguir que haya m á s profesionales a u t ó n o m o s . en una s o c i e d a d libre. El p r o c e s o mediante el cual personas de diferentes profesiones llegan a establecerse por cuenta propia. Así. así c o m o también las pruebas de carácter público que d e ben superarse para el a c c e s o a la vida profesional — t a l e s c o m o e x á m e n e s . de no e n c o n trar su c a m i n o profesional y humano en esta s o c i e d a d de masas. t a m p o c o sirve el principio d e querer asegurar las posiciones existentes mediante intervencionism o estatal. la c o m p e t e n c i a — . de la educación. o p o s i c i o n e s y c o s a s similares—. del m i s m o m o d o q u e t a m p o c o nos p a r e c e adecuada la pretensión d e garantizar una absoluta igualdad inicial de oportunidades. respondiendo así a la preocupación que pueda tener el individuo. de la instrucción empresarial y de la formación en las profesiones liberales. hacer patente esta p o lítica de f o m e n t o de la cualificación. desde un punto de vista socio-político. que casi es estructural. junto a los buenos resultados materiales es. Este p r o c e s o de ampliación d e la educación. de la educación o la formación. incentivos que le animen a e m p r e n 50 . en el futuro d e b e r í a m o s intentar proporcionar ayudas e incentivos a quienes se e m p e ñ e n en abrirse p a s o en alguna actividad profesional autónoma. no se p u e d e negar que el desarrollo e c o n ó m i c o m o d e r n o e x i g e un rendimiento cada vez m á s cualificado del trabajo en todos los ámbitos: en el c a m p o de la técnica. a d e terminados g r u p o s . por e j e m p l o .

der dicha aventura. En g e n e r a l . o si quizá la perjudican involuntariamente. frente a los q u e se siente m á s o m e nos d e s a m p a r a d o . Pero creo que es urgente dar a los e m p l e a d o s y trabajadores que formalmente d e s e m p e ñ a n un trabajo por cuenta ajena. el p r o b l e m a d e las a c t i v i d a d e s l a b o r a l e s autónomas se extenderá al sector d e la pequeña y mediana empresa. y por m e d i o d e las correspondientes posibilidades de actuación. L o que hasta ahora. relativa pero creciente. una capacidad de actuación en las grandes e m p r e s a s a las que pertenecen. después de una fase de prueba. que tiene una importancia cada v e z m a y o r d e s d e el punto d e vista s o c i o . una nueva y auténtica clase m e d i a . en este c a m p o . se debía a la iniciativa privada. D e manera q u e si para reconciliar a la persona individual con la s o c i e d a d hay q u e dar a aquella la posibilidad d e encontrar su lugar en ésta. Así se daría la gran oportunidad d e crear. mediante una formación a d e c u a da para él. justificado o injustificado. debería integrarse. c r e a n d o — m e d i a n t e una subdivisión u organización del trabajo racional para trabajadores e m p l e a dos. el aseguramiento de la estabilidad monetaria. la autonomía es un valor s o cio-político que debe mantenerse y extenderse. E s t o implica. y no se o p o n e a nuestra forma básica de e c o n o m í a d e m e r c a d o . A l 51 . S i e m p r e y c u a n d o las oportunidades para e s o s agentes autónomos se basen realmente en la c o m p e t e n c i a profesional. en un sentido m o derno de la palabra. una política adecuada a esto a u m e n taría la c o m p e t e n c i a . y también para cuadros d e m a n d o — grupos y responsabilidades a través de las cuales el individuo pueda a c c e der a un sentido de autonomía. ante aquellos m e c a n i s m o s de una e c o n o m í a libre. a g o tando para el futuro todas las posibilidades dentro de las m i s m a s e m p r e s a s . así c o m o a las profesiones liberales. s o b r e t o d o . Debería analizarse si las disposiciones legales vigentes la favorecen. q u e les permita participar d e cierta autonomía en la s o c i e d a d libre. una política de dichas características d e b e c o m p l e m e n t a r s e c o n el esfuerzo d e liberar al h o m b r e d e su temor. en el m o d e l o de nuestra política social. Este p r o c e s o d e b e desarrollarse sobre una amplia base a partir d e planteamientos ya existentes.p o l í t i c o . T é n g a s e en cuenta que el pleno e m p l e o crea una base material e s p e c i a l m e n t e favorable para la realización d e tales ideas. El Estado dará impulsos intelectuales y también ayudará subsidiariamente.

en todos sus grupos y c a p a s sociales. e s m á s q u e una m e r a ecuación matemática. siempre se deja notar—. La circunstancia de que una expansión general de la e c o nomía. hay que quitarle el t e m o r a perder lo g a nado. de acuerdo con las m e t a s que determinan las posibilidades de vida y desarrollo de un pueblo. Hay que decir con toda claridad que una política monetaria y e c o nómica que se limite a reparar los daños causados por un c o m p o r t a m i e n t o e q u i v o c a d o . Quien califique c o m o "irresolubles" las tensiones que se producen. puede considerarse c o m o expresión d e un orden libre. Aun cuando ni siquiera los países con m o n e d a dura pueden sustraerse c o m p l e t a m e n t e a la tendencia inflacionaria — p u e s . haya ido unida a algunos fenómenos de moderación en ciertos sectores. en d e finitiva. de las e l e c c i o n e s libres en el c o n s u m o . será insatisfactoria. El e m p r e 52 . La c o n secuencia de esto no es que el Estado deba ocuparse por sí m i s m o de dirigir las inversiones o de concertar los salarios. sino que también es importante su c o m p o r t a m i e n t o disciplinado. lo h a c e porque parte de una interpretación errónea del c o n c e p t o de libertad. que v i e n e durando ya d o c e años. Indirectamente nos referimos así también al problema de la coyuntura o del m i e d o de las personas activas ante la crisis. aunque pueda ser reducida. p o d e m o s estar seguros del éxito.ciudadano que ha conseguido acumular capital gracias a sus m a y o r e s ingresos. d e la q u e d e p e n d e rá en buena medida nuestro futuro. la política e c o n ó m i c a tiene la obligación d e o p o nerse m á s e n é r g i c a m e n t e y con m a y o r decisión a este proc e s o de debilitamiento. Pero sólo si el pueblo. Lo cual significa que en esta c u e s tión no puede existir ninguna afirmación absolutamente válida para largos períodos de t i e m p o . llega al c o n v e n c i m i e n t o sincero de que el B a n c o emisor y el Gobierno no están en condiciones d e llevar a c a b o esta tarea por sí s o l o s . y p o r q u e ha capitulado ante esta cuestión decisiva. entre los g a s tos del Estado — t e n i e n d o en cuenta las exportaciones net a s — y la a c t i v i d a d a h o r r a d o r a . La proporción óptima que d e b e existir entre las inversiones m a c r o e c o n ó m i c a s y el c o n s u m o privado. sino que — d e s p e r t a n d o la conciencia d e la s o c i e d a d sobre estos asuntos— d e b e inducir a ésta a un c o m p o r t a miento adecuado. sino sólo una acción conjunta y responsable d e todas las fuerzas q u e soportan el orden social.

c o m o consecuencia d e la división internacional del trabajo que p r e t e n d e m o s . el desarrollo e c o n ó m i c o y social de los últimos d o c e años e s una confirmación empírica de que el fantasma del paro puede considerarse definitivamente desterrado. la necesidad imperiosa d e las cuestiones materiales se imponía c o m o prioritaria. Mientras en la fase de crecimiento de nuestra e c o n o m í a . y hasta tal punto q u e d e b e m o s dedicar nuestros mejores esfuerzos al p r o c e s o de r e m o d e 53 . que la s o c i e d a d libre occidental d i s p o ne d e m e d i o s para defenderse frente al a d v e n i m i e n t o cíclic o d e las crisis. Esto es tanto m e n o s correcto cuanto que dichas transformaciones del m e r c a d o v a n unidas a un a u m e n t o d e la p r o ductividad. Por lo d e m á s . D e s d e este punto de vista.sario libre tiene que estar dispuesto a aceptar dichos proc e s o s de c a m b i o y de adaptación c o m o algo que forma parte d e su función. una política e c o n ó m i c a con las características m e n c i o n a d a s . Con t o d o . también la política coyuntural debería convertirse en un e l e m e n t o legítimo de nuestra política social. reforzará y afianzará aún m á s la situación social y humana de los asalariados. al igual q u e el asalariado d e cualquier categoría tiene q u e estar persuadido de que e s o no significa estar indefenso ante un p r o c e s o a n ó n i m o de m e r c a d o . Esta tarea requiere una mejor apreciación de todos los ámbitos vitales. se necesitará una e s pecial labor d e relaciones públicas para hacer ver a cada persona individual. Sin e m b a r g o . p o r q u e piensan q u e ellas minarán los estados d e m o c r á t i c o s . la iniciativa alemana. Importancia decisiva cobra en esto la vida d e los profesionales en las e m p r e s a s . ha despertado el asentimiento general. en el que la persona lleve una vida libre y segura. dichos p r o c e s o s de c a m bio serán necesarios. y a d e m á s serán racionales y tendrán c o n s e c u e n c i a s benéficas. c o n s c i e n t e m e n t e dirigida a la expansión. en las q u e confían t o d o s los comunistas d e s d e Lenin. Así c o m o h e m o s e l e v a d o el orden d e c o m p e t e n c i a . dirigida a una política coyuntural d e carácter supranacional. en el sentido d e nuestro a m i g o Franz B ó h m . en el futuro —sin descuidar e s o s a s p e c t o s — se habrá de valorar m á s la configuración humana del entorno. a una tarea casi pública. Lo que se busca con todo esto es una política social animada por la voluntad d e encontrar una conciencia clara de ordenamiento y configuración del entorno.

por e j e m p l o . una política que va m á s allá de lo e c o n ó m i c o . A q u í sólo p o d e m o s hacer una s o m e r a referencia a la creciente importancia que se c o n c e d e a cuestiones c o m o . lo cual ha perjudicado de m o d o persistente las formas naturales de vida. El h o m b r e de nuestro t i e m p o v i v e necesariamente en un entorno m u c h o m á s amplio. En el último decenio. Ideales romántic o s c o m o la d e s a g l o m e r a c i ó n de los espacios industriales han contribuido al descrédito de los verdaderos fines del ordenamiento espacial. los servicios d e limpieza y otras. Precisamente. Y no p o d e m o s considerar g a rantizada esa unidad del entorno humano sólo mediante la vida en la familia. en las que se veía la empresa c o m o un lugar de p r o c e s o s m e c á nicos de producción. m á s severas que las q u e ha habido en é p o c a s anteriores. por mucha importancia q u e se c o n c e d a a ésta. que sería impensable sin su actividad profesional en el puesto d e trabajo. en el curso de un desarrollo extraordinario de la industria y de los m e d i o s de transporte. el servicio sanitario. Hasta ahora se c o n c e d í a una importancia primordial a las cuestiones legales d e la constitución e m presarial. también r e s p e c t o a la forma interna d e la e m p r e s a se da una armonía entre el objetivo de producción y la norma socio-política. Pese a los largos esfuerzos científicos y prácticos. la cuestión de la ordenación y la planificación del espacio no ha conseguido — s a l v o honrosas e x c e p c i o n e s — ni siquiera esbozar los contornos de una solución que tenga sentido. la aireación. Estoy cada vez m á s c o n v e n c i d o de que el problema actual del entorno social d e b e abordase en un sentido lo más concreto posible y haciendo referencia a la persona. La legislación del futuro tendrá que progresar en la idea d e q u e hay que establecer normas en este sentido humanizador. la prevención d e accidentes. E s tas exigencias corresponden al d e s e o de una política vital y ambiental c o m o la que propugnaba A l e x a n d e r Rüstow. h e m o s desencadenado estas dos líneas de desarrollo guiados únicamente por la lógica de su propio incremento.lación de las relaciones dentro de este c o n c r e t o ámbito vital-profesional. y se dirige a la unidad vital del h o m b r e . S e confirmará así una vez m á s lo acertado d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o : al igual q u e en muchos de sus principios. los científicos q u e a p o y a n y se interesan por estos principios consideran q u e cuanto m e n o s indis54 .

P e r o la p l a n i f i c a c i ó n urbana debería c o n c e d e r la m i s m a importancia al m o v i miento natural del h o m b r e c o m o peatón q u e al tráfico de vehículos m o t o r i z a d o . A q u í se plantean tareas que no se deberían dejar al azar. porque éstos no ofrecen condiciones satisfactorias de vida. prefieren mantenerse alejados de los centros urbanos. no encuentra en ella la forma d e vida a la q u e aspira. En un interesante análisis s o c i o l ó g i c o de nuestros centros urbanos se ha p r o c l a m a d o r e c i e n t e m e n t e que. sino a que la población urbana. en zonas residenciales y líneas de tráfico. Así. aún siendo amante de la ciudad. sino que precisa de un esfuerzo c o m ú n en el q u e no se podrá prescindir d e m e d i o s financieros estatales. q u e crispa los nervios.pensable sea el Estado en la actuación e c o n ó m i c a activa. si bien las personas que viven en ciudades aprueban las formas de vida de la ciudad. en centros de formación y de cultura. en el sentido d e una planificación espacial m e r a m e n t e restauradora o c o n s e r v a d o ra d e v i e j o s m o d e l o s distributivos. aumenta las prisas y crea una irritabilidad que desdice del aumento general de bienestar. El mejor e j e m p l o de la verdad de esta opinión lo ofrece precisamente el orden e c o n ó m i c o d e c o m p e t e n c i a . se convencerá de que la política e c o n ó m i c a del futuro no sólo conservará las fun55 . no puede dejarse únicamente en m a n o s d e las instancias políticas locales. Hay que conseguir distribuir con amplitud los e s p a c i o s d e nuestras ciudades y d e nuestros paisajes. cuestión q u e m e p a r e c e d e no p o c a monta para el equilibrio vital d e las ciudades. tanto m á s se centrará en su tarea específica de configurar un orden c o n c r e t o en el entorno. Quien evalúe correctamente todos los aspectos de una sociedad libre c o m o la que he esbozado. d e a c u e r d o con sus funciones básicas. la e m i g r a c i ó n a los barrios periféricos y al c a m p o no se d e b e a que las personas busquen las ventajas de la vida rural y c a m p e s t r e . Y e s te f e n ó m e n o produce un e x c e s o de circulación que es irracional. La distribución espacial d e las ciudades en centros c o m e r c i a l e s y administrativos. no se puede considerar la creación de un orden racional del espacio humano c o m o algo estático. sin e m b a r g o . Por supuesto q u e . en c u a n t o e s un m a r c o reglam e n t a d o por el Estado justamente para garantizar la actividad y la iniciativa e c o n ó m i c a de una sociedad de hombres libres. teniendo en cuenta las virtualidades dinámicas d e nuestra t e c n o l o g í a actual.

d o n e s que hoy le c o m p e t e n . C o m o ya he señalado anteriormente. Con tal desarrollo se pueden afrontar los casos de auténtica n e c e s i d a d con m á s g e n e r o s i d a d y dignidad humana. En los países y e s p a c i o s en vías de desarrollo. en la que se les puede exigir que se responsabilicen ellos m i s m o s de su seguridad social. sino que tendrá incluso algunas m á s . con t o d o . El rápido progreso t e c n o l ó g i c o de la producción industrial reforzará aún más esta necesidad. Bajo este punto d e vista. no puede mirar sólo hacia el interior. dando lugar. T a m b i é n la política social continuará teniendo su función actual. pero en este c o n t e x t o s ó lo puedo abordarlo s o m e r a m e n t e . q u e no discriminen a nadie. se trata d e dar a nuestro país esa forma segura d e entorno e c o n ó m i c o necesaria para excluir daños sociales. Nuestra realidad e c o n ó mica y social se basa considerablemente en la interdependencia mundial de las e c o n o m í a s . lo m á s amplias que sea p o sible. la configuración y la e v a l u a c i ó n d e nuestra infraestructura nacional interna d e b e ser siempre c o n s c i e n t e de las consecuencias que en ella tienen las relaciones d e c o mercio exterior. La cuestión de la ayuda a los países en desarrollo tiene también una gran trascendencia. En particular m e p a r e c e fundamen56 . que cuiden nuevas amistades sin ir en detrimento d e otras. pero adaptándose a esa transformación general. c o m o consecuencia de ello. y. La política social moderna del m u n d o libre. pues con la creciente expansión e c o n ó mica. el problema principal sigue siendo el del abastecimiento. a una pugna m á s dura entre las ideas tradicionales y las nuevas sobre una configuración armónica del entorno. el ímpetu de nuestra producción aumentará aún m á s . Si no m e engañan los síntomas. dentro del m a r c o d e unas relaciones con el m u n d o libre. El d e s e o y la voluntad de ayudar d o minan cada vez m á s la opinión pública mundial. tiene una importancia decisiva la integración europea en t o d o s sus niveles y en todas sus formas. cada vez son m á s las personas y las capas sociales que obtienen una base material de vida. de un m o d o a d e c u a do a sus condiciones. S e trata de desarrollar formas y m é t o d o s aptos para elevar la capacidad e c o n ó m i c a de e s o s pueblos. así. C o m o se sabe. actualmente e s t a m o s buscando soluciones que aseguren un tratamiento uniform e d e los países e u r o p e o s .

que todavía suponen una carga financiera considerable para aquél. las prestaciones de los servicios públicos no han c o n s e g u i d o seguir el ritmo d e crecimiento de la productividad q u e se ha alcanzado en la e c o nomía privada. m á s allá d e nuestro m u n d o privado y profesional. La tarea que ahora habrá q u e a c o m e t e r es la d e hacer c o m p r e n d e r este m o d e l o a las personas d e m o d o claro y gráfico. que permita hacer propuestas bien definidas sobre las 57 . A l igual q u e la E c o n o m í a Social de M e r c a d o s ó l o ha sido posible d e s d e una b a s e fundamental d e valores y c o n v i c c i o n e s c o m u n e s . así también nuestro presente precisa n u e v a m e n t e d e un realismo idealista. Naturalmente. Este sector determina d e c i s i v a m e n t e la forma del entorno en el que v i v i m o s . Llenar el v a c í o que sentimos es la verdadera tarea de la integración interna d e nuestra s o c i e d a d . tendría q u e transformarse y ampliarse. sino q u e t a m b i é n lo perciban c o n el c o r a z ó n . R e s u m i e n d o . sino q u e m á s bien e s necesario un aumento cualitativo en el sentido de la reorientación de objetivos aquí expuesta. en la República Federal d e A l e m a n i a . de acuerdo con el m o d e l o que h e m o s señalado. tanto cualitativa c o m o cuantitativamente. no se trata sólo de un aumento cuantitativo de los fondos previstos para servicios públicos. puede decirse q u e en nuestros días. que i m p o n g a — d e a c u e r d o c o n unos principios directivos c o n c r e t a m e n t e d e f i n i d o s — n u e v a s prioridades según n u e v o s criterios para consolidar una estructura social equilibrada. las n e c e s i d a d e s de producción e inversión d e nuestra e c o n o mía puedan ser cubiertas por él. En la medida en que. C o n lo d i c h o h e q u e r i d o h a c e r notar q u e el c o m e t i d o afrontado por la E c o n o m í a Social de M e r c a d o de configurar un estilo de s o c i e d a d libre. debería liberarse al Estado d e aquellas numerosas ayudas para la e c o n o m í a privada.tal la coordinación de las aportaciones de los países que prestan ayuda. t e n i e n d o en c u e n t a el a h o r r o a m p l i o y c r e c i e n t e . el sector d e los servicios públicos. d e manera que no s ó l o lo c o m p r e n d a n c o n la cabeza. de m o d o que no vuelva a producirse una división del m u n d o en e s p a c i o s cerrados d e interés y de influencia. de ninguna manera se a g o ta en lo c o n s e g u i d o hasta ahora. y lo aprueben interiormente c o m o fin d i g n o de alcanzar. En la medida en q u e se produzca esta descarga.

El bienestar: ¿objetivo de la política e c o n ó m i c a o indicador del sentido de la vida? Después del hundimiento del orden internacional que se fundaba en el patrón oro. Los c o n c e p t o s liberales de e c o n o m í a eran. q u e surgieron c o m o c o n s e cuencia de guerras. c o m o expresión de una voluntad espiritual determinada. 3. asegurarlo e x i g e que h a g a m o s c o m prender al pueblo alemán la vida s o c i o . A n t e todo. Por ello. t o d o s los p a í s e s estaban m á s o m e n o s c o n 58 . m e r a s utopías. es decir. a la libertad política.posibilidades concretas de acción. al contrario. y v o l v e r a una c o n c e p c i ó n a d e c u a d a del orden. convirtiéndose en su contrario. económica e intelectual debe ir unida la libertad humana originaria. para conseguir así irrumpir en el orden libre. parecía c o m o si ya no fuera posible. c o m o si se hubieran paralizado las fuerzas para salir del c a o s político y e c o n ó m i c o . de fuertes p r o c e s o s inflacionarios. parecía haberse perdido t o d o sentimiento en favor de un orden libre. siendo así capaz de responder al anhelo de los hombres por una integración armónica en su entorno vital. religiosa. La estrategia del pensamiento colectivista consiste siempre en dividir este valor fundamental y universal. Y. T o d o orden libre tiene que partir de la base d e que la libertad es una unidad indivisible. todo sentido del equilibrio interno que es inherente a dicho orden. Es significativo q u e el m u n d o libre incluso se acostumbrara a calificar d e " o r d e n " al peor c a o s y al e l e mento más destructor de la c o o p e r a c i ó n internacional: el régimen de control de divisas. El c o n c e p t o de orden m i s m o se caricaturizó en las cabezas de las personas de m o d o g r o t e s c o . y que integre a todos los grupos de la s o c i e d a d en un querer c o m ú n .e c o n ó m i c a en todas sus repercusiones y en sus amplias dimensiones. y de la destrucción de las d e m o c r a c i a s por principios estatales totalitarios. en todos los ámbitos de la vida. después de la Segunda Guerra Mundial y sus c o n s e cuencias — l a s m o n e d a s destruidas y la miseria de los ref u g i a d o s — . en las c a bezas de la mayoría de los hombres. CIna política e c o n ó m i c a y social así entendida. y de las tendencias proteccionistas y nacionalistas autárquicas. prestará una contribución importante a un verdadero orden de paz.

Cuando. se sentían llenos d e una e s p e c i e de fe misionera en q u e la n e c e s i d a d y la pobreza q u e imperaban por todos lados tenían q u e administrarse justamente. en una m o n e d a que hoy es muy fuerte. sino q u e esa confianza en la acción d e un orden libre convirtió. no sólo ha d e s e n c a d e n a d o un d i n a m i s m o e c o n ó m i c o casi inimaginable. la miseria y la pobreza— un orden de e c o nomía d e m e r c a d o . por lo que ni siquiera se tenía valor para pensar que podría darse un viraje a este duro destino c o m o realidad política. bajo el signo d e la " E c o n o m í a Social de Mercad o " . la confianza en la c a p a c i d a d d e una e c o n o m í a libre d e merc a d o y en la libre formación d e precios se estigmatizaba c o m o una ilusión casi temeraria. Frente a ello. con 20 millones de a l e m a n e s — . y por ello no es fácil definir c o r r e c t a m e n t e la situación concreta d e cada país. el p o c o futuro que tenía dicha empresa. por ello puede decirse c o n razón q u e esta nueva política e c o n ó m i c a alemana.v e n c i d o s de que tales funestas circunstancias externas y toda esa indigencia abrumadora exigían n e c e s a r i a m e n t e una planificación y un dirigismo estatal. sonreía c o m p a s i v o . con profusión de estadísticas. mientras que el d e n o m i n a d o sector burgués. a p r o v e c h é la reforma m o n e taria para echar por la borda todas las ideas e ideologías de un orden b a s a d o en la planificación. casi anormal —sufriendo la hipoteca d e destrucciones de guerra casi inimaginables y la separación d e una amplia parte d e su territorio. Los pueblos. al m i s m o tiempo. introduciendo — p e se a la indigencia. y aún ni siquiera esto era t o d o . pienso que al m e n o s he e s b o z a d o la situación de la postguerra en Europa. Pero m á s beneficiosa q u e los éxitos e c o n ó m i c o s resultó ser la influencia q u e esto tuvo en el c o m p o r t a m i e n t o h u m a n o . Por nuestro país se percibió c o m o un respiro: el tra59 . c o m o h o y sabe t o d o el m u n d o . Con t o d o . y en la mentalidad d e t o d o un pueblo. en junio de 1948. y aún m á s sus gobiernos. La situación variaba de un país a otro. T a m b i é n las burocracias militares q u e gobernaban entonces intentaron explicar. frecuentemente. Cierto que la República Federal alemana se encontraba en una situación especial. los socialistas m e expresaron su odio encolerizado. un orden monetario inicialmente muy dudoso. Pero mi dura e intransigente resistencia ha m e recido la pena. iniciando un p r o c e s o d e fuerte e x p a n sión. en forma de M a r c o a l e m á n .

En dichas soluciones sustitutivas se esconde incluso un peligro porque. Pero esto no es lo decisivo. La reconstrucción alemana.bajo honrado prometía n u e v a m e n t e tener sentido y utilidad. tanto en el c a m p o polític o c o m o en el e c o n ó m i c o y social. impidiendo a la e c o n o m í a alcanzar sus resultados ó p t i m o s . A su vez. N o . en cierta medida incluso s a b e m o s dónde se encuentran — y a sea en el c a m p o político o s o c i a l — las resistencias y los e l e m e n t o s perturbadores. por una visión falsa. Pero no d e s e o ahora tomar esto c o m o punto d e partida para intentar un análisis de c ó m o esta idea ha ido e c h a n do raíces cada vez m á s fuertes y c ó m o se pudo llegar así a participar a c t i v a m e n t e en los c o m i e n z o s de una c o o p e ración europea libre. Reducido a una fórmula b r e v e se trata de saber que nuestro ser nacional y de pueblo se encuentra en peligro cuando y d o n d e el sentido del valor de la libertad personal y de la autoestima aún se ha desarrollado p o c o o d o n d e se ha vuelto a perder. por el a p o y o material que p r o p o r c i o n ó el d e n o m i n a d o Plan Marshall. que se firmen tratados y se creen instituciones supraestatales para conseguir. esto despertó la fe en que no e s t á b a m o s c o n d e nados a la falta de historia. mediante construcciones. más o menos colectivistas. En cualquier c a s o . conducen a la conclusión errónea de que el "orden" puede sustituirse por la "organización". sino que — c o n honrada y sincera c o n c i e n c i a — p o d í a m o s buscar y encontrar n u e v a s amistades para participar en las bendiciones de la civilización. El impulso externo vino d a d o . Y también s a b e m o s con toda certeza que las tensiones e c o n ó m i c a s y las n e c e s i d a d e s sociales predominan sobre t o d o allí d o n d e " d e m a s i a d o E s t a d o " i m p o n e c a d e n a s a la libre iniciativa y a la creatividad del h o m b r e . ha q u e d a d o ampliamente documentada. hoy e s t a m o s c o n v e n c i d o s de haber encontrado el camino adecuado. Así c o m o la democracia. sólo está viva allí donde la persona individual la v i v e y la ex60 . lo que debería ser inherente — d e m o d o armónico y o r g á n i c o — a un orden completamente libre. con t o da certeza. y su fuerza radicó exclusivamente en esto: en la confianza en el don de la libertad. N o es suficiente que los gobiernos y los parlamentos busquen nuevos principios y formas del ser nacional y supranacional. en el ámbito nacional. P e r o éste s ó l o p u d o encontrar un c a m p o a b o n a d o allí d o n d e había madurez y disposición a liberarse de ideas falaces.

no obstante. y el anhelo de una seguridad social son p o c o propicios a desarrollar el valor y la responsabilidad personales. pero siempre es el espíritu el que. configura la vida. de las tensiones q u e diez años después afligen a este m i s m o pueblo y reclaman una nueva reconcil i a c i ó n . y c ó m o dirigirse a ella. El c o m p r e n s i b l e p e s o de lo material en t i e m p o s d e gran penuria dejó su impronta en la vida en e s t e p e r í o d o d e t i e m p o . según su e s t a d o . especialmente en el contexto de las modernas tecnologías. aun c u a n d o no se pudiera r e c o n o c e r con detalle. profesión. Pero se trata de despertar precisamente esa mentalidad. los éxitos en este c a m p o no nos hacen sentirnos m á s felices y satisfechos. sino útil y d e s e a b l e .perimenta. D e s d e el punto de vista a l e m á n d e s e o exponer. ingresos y relevancia social. si q u e r e m o s hacer un recto uso de nuestra libertad. en toda su g r a v e d a d y dificultad. La organización puede ser necesaria e indispensable. el esfuerzo en pro de un encuentro y una convivencia entre los pueblos sólo puede alimentarse y configurarse con éxito a partir de ámbitos realmente humanos. P e r o c u a n d o . del c o n s u m o en m a s a y de una perniciosa tendencia hacia formas colectivas de la vida exterior. Nunca se subrayará bastante la importancia de esta tarea. no sólo asegurar el poder de los gobiernos y de los p a r l a m e n t o s — nos encontramos ante la cuestión d e c ó m o . lo infinitamente lejos q u e estaba el pueblo alemán en 1948. en la é p o c a de la d e m o c r a c i a de masas. se ha ido i m p o n i e n d o un c a m b i o d e mentalidad q u e lleva a una nueva valoración d e la vida. a los que nos interesa la seguridad de un orden libre — e s decir. Pero e n t o n c e s se plantea una cuestión c o m p l e t a m e n t e distinta y todos nosotros. y sin e m b a r g o — a u n q u e s ó l o sea en el s u b c o n s c i e n t e — vislumbramos que. se intenta ex61 . aun no siendo t o d o esto ni m a l o ni reprochable. e s t a m o s en mejores c o n d i c i o n e s de c o n s u m o y bienestar. P e r o paulatinamente. La experiencia nos ha c o n firmado en la c o n v i c c i ó n de que. hoy en día. A q u í s e p u e d e h a b l a r l i t e r a l m e n t e d e una transmutación d e todos los v a l o r e s . en último término. La necesidad que tienen las personas. pasar por alto que este p r o b l e m a se plantea d e m o d o m u y diferente a cada uno. el m i e d o a la vida. se puede llegar d e n u e v o hasta la persona c o m o individuo. al reflexionar sobre esto. Sería frivolo. en este c o n t e x t o . de a p o y a r s e en grupos. patrimonio.

y que m á s bienestar material no ofrece por sí solo la garantía de una convivencia armónica entre los h o m bres y los pueblos. el objetivo de la e c o n o m í a es. Ya he h e c h o referencia a que la c o a c c i ó n exterior. T a m p o c o h e m o s logrado encontrar un sentido de la vida que permita una síntesis entre los bienes de la racionalidad e c o n ó m i c o . e incluso se nos manifiesta c o m o una e q u i v o c a c i ó n . Sentimos de m o do casi palpable q u e m á s c o n s u m o no h a c e a los h o m b r e s m á s felices. el esfuerzo de todos nosotros para c o n seguir un nuevo sentido y una nueva valoración de la vida 62 .presar el denominador común. p e r o igualmente cierto es q u e el c o n s u m o no es el sentido d e nuestro actuar ni de nuestra vida. Pero el q u e sintamos y r e c o n o z c a m o s ésta c o m o una necesidad interna. y lo que nos es interiormente "edificante".m a t e r i a l . La era del liberalismo. con validez general. Lo que nos falta es una valoración de la vida. son de naturaleza racional. cargada de contradicciones internas. unos valores. y esta fe condujo a los h o m b r e s de aquel tiempo a creer que los p r o b l e m a s socio-políticos. Pues bien. c o n toda seguridad. la sensación de un orden universal. la sensación de un orden universal. c o m o t a m p o c o lo ha h e c h o la idea m a terialista de la historia propugnada por el socialismo. nos han llevado al camino recto. el c o n s u m o . c o m o también la necesidad y la convicción. pero. estuvo dominada por una fe en el progreso. no se puede negar — q u i z á incluso con una cierta r e s i g n a c i ó n — que e s o que nosotros s o l e m o s llamar espíritu de los t i e m p o s no ha alcanzado aún su expresión perfecta y madura en nuestro t i e m p o . La supuesta armonía o equilibrio e c o n ó m i c o inmanente en el que se creía en t i e m p o s del liberalismo. que hoy v e m o s con certeza que estaba equivocada. quizá lo que constituye la peculiaridad de nuestro t i e m p o sea precisamente esto: q u e nosotros h e m o s llegado a dudar de la verdad de esa tesis. por lo que podrían solucionarse simplemente con medios de cálculo. por e j e m p l o . y los problem a s humanos que éstos implican. que forman nuestra vida exterior. si a e s e c a m b i o no se añade una transformación interior. después de las catástrofes. Así. C o n o c e m o s bien los objetivos. es ya un logro que nos lleva al c a m i n o a d e c u a d o . no nos ha p o dido devolver. pero no s o m o s suficientemente c o n s c i e n t e s de que los objetivos no pueden identificarse con "el sentido".

N o basta una "configuración colectivista del t i e m p o libre".no llegará a su término. se necesita —sin d u d a — valentía. d e m á s d e s c a n s o . conscientemente instaurado. q u e convenza a los h o m b r e s . Pues bien. T i e n e q u e convertirse en un poder espiritual-moral. Esto no significa renunciar a g o z a r del p r o g r e s o q u e nos traerán la técnica y la civilización. c o m o la q u e he intentado aquí. p e r o esa evolución sólo supondrá felicidad si s a b e m o s hacer un recto uso d e e s o s d o n e s . T a n s ó l o quiero expresar mi esperanza en que los signos d e los t i e m p o s nos permitirán encontrar un n u e v o sentido h u m a n o d e la vida y un estilo vital nacional n u e v o . m á s tranquilidad y posibilidad de reflexión. Esta nueva orientación d e nuestra sociedad se realizó d e m o d o absolutamente consciente. que no han sido naturales ni fáciles d e aceptar. Este espíritu es el q u e podrá impregnar e impregnará la c o n v i v e n c i a p o lítica. este c o n c e p t o m i s m o es ya una aberración. El programa bienestar para todos se hizo realidad. ser sustituido por un huero pragmatismo. La s o c i e d a d moderna necesita d e la c o l a b o r a c i ó n d e t o 63 . pero quizá una visión d e s criptiva d e algunas posibilidades futuras. basándose en ideas. nos ayude también a recuperar la orientación natural ante la vida. g o c e m o s d e m á s tiemp o libre. Por ello. La Economía Social d e Mercado liberó a nuestro pueblo de la indigencia e c o n ó m i c a y d e la coacción social. Para creer en tal desplieg u e d e los resortes humanos d e la s o c i e d a d y d e los ó r d e nes políticos. 4 . c o n formas y procedimientos q u e garanticen la libertad y la paz. gracias a la creciente eficiencia y al m a yor rendimiento d e nuestro trabajo. Una "Sociedad Formada" en la democracia pluralista La sociedad alemana ha experimentado en los últimos años cambios y transformaciones profundas. y o no t e n g o ninguna receta que proclamar. S e g u r a m e n t e e s un p r o g r e s o el h e c h o d e q u e todos. Lo n u e v o q u e surgirá no se puede construir o proclamar en tesis. en un m o m e n t o en q u e d e m a s i a d a s personas están fascinadas por los auspicios d e la automatización. e c o n ó m i c a y social d e los pueblos y naciones. tampoco en el futuro podrá un orden así. p e r o sí buscar una nueva jerarquía d e valores dentro d e una visión d e la cultura y del m u n d o m á s amplia y m á s madura.

H o y m á s q u e nunca nuestra sociedad precisa de personas que detenten voluntad política. E s ta sociedad.dos sus grupos. c o m o en la é p o c a del Imperialismo. e n t e n d e m o s la nación en la perspectiva del desarrollo social. lo contrario a una s o c i e d a d uniformada d e corte socialista o d e espíritu colectivista— no necesita. Pero t a m p o c o en esta Sociedad Formada — a c u ñ o este concepto d e m o d o absolutamente consciente— podrán los grupos sustituir a los partidos. Son cuestiones que afectan a toda la nación. Sociedad Formada? Significa que esta s o c i e d a d ya no está c o m p u e s t a d e clases y grupos interesados en imponer objetivos q u e s e e x cluyan los unos a los otros. técnico y científico. q u e sea al m i s m o t i e m p o el fundamento d e la paz entre los pueblos. no se pueden abordar d e acuerdo con los intereses particulares d e los diferentes grupos. nadie se encuentra ya en o p o s i c i ó n al Estado de derecho y a la Constitución. pues. y tomen decisiones q u e estén por encima d e los intereses d e grupo o d e partido. p e r o cuya c a p a c i d a d t a m p o c o d e pende. es decir. y con mucha m á s decisión rechaza el sistema comunista d e la explotación del propio pueblo. e c o n ó m i c o y espiritual. del dominio c o lonial d e materias primas y d e m e r c a d o s . e s cooperativa por naturaleza. que ya no está sacudida por luchas sociales ni desgarrada por conflictos culturales. Las grandes cuestiones que tenemos que solucionar en el interior del país y en las relaciones exteriores. ¿ Q u é quiere decir. La sociedad d e hoy ya no es una sociedad d e grupos c o m bativos. y d e ningún m o d o rígida en las formas. es d e cir. c o n o c e su poder. En este contexto. q u e se basa en la interacción d e t o d o s los grupos e intereses. para funcionar. c o m o una Sociedad Formada. e n t e n d e m o s " n a c i ó n " no en el sentido de un nacionalismo trasnochado. T o d o s e s o s grupos se integran h o y en la d e mocracia. d e la explotación imperialista d e pueblos ajenos. de formarse. pero s a b e también d e sus limitaciones. Está cada vez m á s a punto d e tomar forma. S ó l o una s o c i e dad vinculada por las diversas funciones. La Sociedad Formada — e s t o e s . lejos d e cualquier ¡dea estamental. estará en c o n d i c i o n e s d e dar un fundamento sólido al Estado m o d e r n o en su desarrollo e c o n ó m i c o . S ó l o esta Sociedad Formada. n o s e forma por 64 . c u y o s inicios ya se pueden r e c o n o c e r en el sistema d e la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . sino que.

Quizá n e c e s i t a m o s un n u e v o tipo d e e s p e cialistas: especialistas en los intereses c o m u n e s . he h e c h o hincapié en q u e afrontar los problemas c o m u n e s es. Es una s o c i e d a d del equilibrio dinámico. por su propia voluntad. sino por su propia fuerza. pues. m á s m o d e r n a s . por r e c o n o c e r y ser cada v e z m á s consciente d e la d e p e n d e n c i a mutua. nuevos impulsos d e nuestros partidos políticos y del parlamentarismo m i s m o . Más aún. una cuestión nacional vital. por ello. el aseguramiento d e un desarrollo e x p a n s i v o d e la e c o n o m í a . El resultado d e esta formación d e b e ser una relación v i tal entre la estabilidad social y el d i n a m i s m o e c o n ó m i c o . sino al mar en m o v i m i e n t o . nuestra atención s e dirige a aumentar y a a s e gurar la c a p a c i d a d material d e nuestra s o c i e d a d en el m á s amplio sentido. así c o m o el f o m e n t o y el a p r o v e c h a m i e n t o del progreso t é c n i c o y e c o n ó m i c o . La política social en una Sociedad Formada e s . La democracia parlamentaria no d e b e seguir estando m á s t i e m p o sometida a los intereses organizados. T e n d r í a m o s q u e tener claro q u e también nuestro orden político está s o m e t i d o a un p r o c e s o natural d e desarrollo. d e gobierno y d e formación d e voluntad política. cuestiones d e las q u e el Parlamento está o b l i g a d o a responsabilizarse. Pero a ello v a unido el peligro d e q u e en estas c o misiones t o m e n cuerpo. T o m o c o m o e j e m p l o los trabajos d e las c o m i s i o n e s del Bundestag. intereses d e grupo. la concentración d e energías en un aumento continuo del rendimiento. C o n esto fácilmente dejan d e ser a t e n d i d o s los a s p e c t o s p o l í t i c o s g e n e r a l e s . el p a s o c o n s c i e n t e a una Sociedad Formada e x i g e una m a y o r autonomía d e nuestro parlamentarismo. por el c o n trario. por su naturaleza sólo p u e d e ser d e m o c r á t i c a . parte integrante d e una política d e infraestructura d e gran envergadura.c o a c c i ó n autoritaria. para nosotros. Ya en mi declaración d e gobierno y por último en mi discurso sobre los Presupuestos en el Bundestag. Pero para ello necesita otras técnicas. Sin duda d e b e estimarse el h e c h o d e q u e estas c o m i s i o n e s estén formadas principalmente por e s p e cialistas. c o m p a r a b l e no al hielo rígido. d e m o d o inquietante. Una s o c i e d a d así n o s e gobierna d e m o d o autoritario. S o b r e ellos descansa gran parte d e la eficacia del Parlamento. T e n e m o s q u e darnos 65 . La Sociedad Formada exige. p o r q u e allí están "entre e l l o s " .

o incluso a l g o m á s . mientras que al mism o tiempo el producto social se reparte y c o n s u m e lo más completamente posible. pues el m á x i m o p r e c e p t o sigue siendo no pagar nunca.m a r c o socio-políticas de nuestra vida. el p r e c i o de la inflación. Sin e m b a r g o . en defensa de intereses egoístas de grupo.000 millones d e DM. Por ello. El Gobierno y el Parlamento. T e n e m o s que pensar en amplios espacios de t i e m p o y tomar m á s precauciones públicas en t o d o s aquellos sectores que determinan las c o n d i c i o n e s . d e p e n d i e n d o d e la e v o l u c i ó n e c o nómica. cuando se trata del bien común. en el sentido más verídico de la palabra.000 y 6. de imputar al sector público todas las negligencias. El problema de las obras públicas es sobre t o d o la cuestión de su financiación. relacionadas con la realización de tareas comunes. S e trata. m e p a r e c e justificable q u e el Gobierno Federal y los Estados F e d e r a l e s destinen una parte de sus ingresos fiscales adicionales. reales y supuestas. dejándolas en el v a c í o . Más bien q u e r e m o s mostrar c o n c r e t a m e n t e c ó m o realizaremos las e x i g e n c i a s que h e m o s considerado correctas. a la realización d e obras públicas urgentes. de un p r o y e c t o d e profundización en el sentido político y e c o n ó m i c o de "lo c o m ú n " .cuenta de que las inversiones sociales crean la base para un mejor orden de vida. por muy urgentes q u e sean. Esto significa q u e . los Estados Federales y las corporaciones municipales tienen que cooperar m á s estrechamente. Sólo elevándolas claramente se garantiza a largo plazo la creación y la conservación de bases sanas de vida. Pero esto significa definitivamente que el aumento de prestaciones sociales puramente consumistas tiene límites. hasta una magnitud de a p r o x i m a d a m e n t e el 1% del p r o d u c t o social bruto. es un fraude intelectual. para dichos objetivos. Con estos fondos se puede financiar un patrimonio e s p e c i a l — q u e p r o p o n g o se d e 66 . T e n i e n d o en cuenta los ingresos relativamente c r e c i e n tes d e los presupuestos públicos. c o m o c o n s e c u e n c i a de la progresión fiscal. tan insípido c o m o necio. no nos q u e r e m o s limitar a hacer grandes reivindicaciones. anualmente se puede disponer de cantidades entre 4. y han d e tener la suficiente valentía para negar su asentimiento a d e s e o s unilaterales. de a c u e r d o con la tasa real de crecimiento del producto social bruto. El juego. por principio. el crecimiento de los presupuestos públicos d e b e limitarse.

q u e p o n e en peligro la estabilidad d e la m o n e d a . o no puedan garantizar su continuidad en ellos. sustituyen o c o m p l e mentan al m e n o s en parte.l. Las a c c i o n e s prácticas tienen q u e c o m e n z a r tan pronto c o m o s e a posible. q u e d e b e ser continuada c o n s e c u e n t e m e n t e . C o m o figura parafiscal. q u e es institucionalmente multiforme. gracias a una previsión a m e d i o plazo y a un orden d e prioridades.B. c o m o s e v i e n e e x i g i e n d o una y otra v e z . y unos fondos del m e r c a d o d e capitales t o m a d o s en p r é s t a m o por la obra c o m ú n . en un instrumento a d e c u a d o para intentar controlar el v o l u m e n límite. Considerados d e este m o d o . Ese fondo deberá financiar principalmente aquellas obras públicas que tengan importancia para el conjunto del pueblo y que. por parte d e los o r g a n i s m o s públicos. limitados a un año. Estoy c o n v e n c i d o d e que los ingresos y gastos d e este fondo se podrán dirigir d e m o d o m á s racional. d e b i e n d o limitarse p r i m e r a m e n t e a un período d e 3 0 a 3 5 años. tanto m a y o r será la obligación d e que los grupos d e intereses se sometan a este orden. Vista así. indiscutiblemente. objetivo y c r o n o l ó g i c a m e n t e establecido. Los gastos d e este fondo son. q u e el volumen financiero público actual. el F o n d o s e convertirá. El día d e la reunificación a l e m a na se utilizarán los m e d i o s y las posibilidades del F o n d o e x 67 . a la tasa real d e crecimiento del P. gastos públicos. Cuanto m á s claramente se e x p r e s e la voluntad. n o puedan r e c o g e r s e dentro d e los presupuestos públicos. esta Obra común alemana. d e s d e el punto d e vista d e la política coyuntural. lo cual es una gran ventaja porque así se sustraerá al uso abusivo para fines m e r a m e n t e d e c o n s u m o . teniendo en cuenta la necesidad de una planificación a m e d i o plazo. y para contrarrestar una política d e g a s t o s nociva. d e d o b l e garse a esta férrea n e c e s i d a d . e s e s p e c i a l mente adecuada para asegurar la realización institucional de la exigencia d e adaptar las tasas d e crecimiento d e los presupuestos d e la F e d e r a c i ó n y d e los Estados Federales. c o n su objetivo s o c i o p o l í t i c o . los gastos q u e han v e n i d o realizando hasta ahora el Gobierno Federal y los Estados F e d e rales. C o m o fuentes d e financiación entran en consideración también los beneficios p r o c e d e n t e s d e una privatización del patrimonio e c o n ó m i c o público.n o m i n e Obra común alemana— c o n gestión e c o n ó m i c a y contable propia.

seguiremos m o v i é n d o n o s en círculos cerrados y no serem o s c a p a c e s de afrontar tareas c o m u n e s .elusivamente para la realización d e la unidad alemana en todos los sectores. no d e b e r í a m o s soportar que haya todavía personas que. T o d o s nosotros. Pero en este torbellino se malversarían las mejores cualidades humanas. por supuesto. Con el uso de grandes fondos para la financiación parcial o c o m p l e t a de obras públicas prestarem o s una extraordinaria contribución al desarrollo de todos los sectores de nuestra s o c i e d a d y a su modernización. no. A l e m a n i a s ó l o tendrá futuro si es capaz d e seguir el ritmo de los grandes países industrializados del mundo. La E c o n o m í a Social d e M e r c a d o no sólo caracteriza un sistema e c o n ó m i c o . sino que s a b e también de los valores éticos de la vida. N o es suficiente apelar al Gobierno. c o m o ocurre en el ahorro con vistas al futuro d e nuestros hijos. Lo que n e c e s i t a m o s es un n u e v o estilo de vida. S ó l o si l i m i t a m o s nuestro c o n s u m o p o d e m o s conseguir los m e d i o s para que nuestra juventud g o c e de m á s y mejores posibilidades de formación. en la persona que está junto a nosotros. si cada uno sólo piensa en sí m i s m o y sólo unos p o c o s están dispuestos a ver el conjunto. o la sensibilidad por c o s a s que a primera vista no parecen m e r e c e r la pena. vivan en la sombra. El q u e rer ayudarles a ellos — y no siempre sólo a sí m i s m o o al propio g r u p o — debería ser un móvil d e nuestra actuación. CJna p r o ducción creciente no tiene sentido por sí m i s m a . T o d o esto. el pensar en el " o t r o " . mientras se afanen s ó l o en c o n v e n c e r a los d e m á s de que se tienen muy p o c o en cuenta los méritos de su propio grupo. ni el único 68 . no quiere decir que d e b a m o s abandonar el p r o g r e s o e c o n ó m i c o . c a e r e m o s en la c o n o c i d a danza alrededor del becerro de oro. c o m o e s . ¡Por un p r e c i o tan bajo no p o d e m o s pretender comprar nuestra conciencia! Mientras los diversos grupos de nuestra e c o n o m í a estén d o m i n a d o s por una mentalidad utilitarista. Si nos d e j a m o s fascinar c o m p l e t a m e n t e por ella y p e r s e g u i m o s s ó lo los bienes materiales. por ejemplo. sin culpa propia. que h e m o s p o d i d o participar en la expansión e c o n ó m i c a . que algunas c a p a s sociales d e nuestro p u e blo no hayan apenas notado el bienestar creciente. de q u e sus logros son p o c o retribuidos. Y nuestro e j e m p l o les hará c o m p r e n d e r q u e las ganancias materiales no son la piedra filosofal.

Entonces comprobaremos. 69 . Por encima del loable esfuerzo de cada individuo. también t e n e m o s una tarea histórica de fomentar d e c i d i d a m e n t e las obras y los valores del arte. que al trabajar por el bien común. de la cultura y de la ciencia. los espíritus y los corazones. Esto significa que tendremos que moderar nuestros propios deseos en esto o en aquello. d e b e m o s esforzarnos por realizar fines superiores.sentido de la vida. c o m o pueblo y c o m o nación. reforzamos al mismo tiempo las bases de nuestra propia vida personal. sorprendidos. Quien no está en condiciones de prometer y dar a nuestro pueblo algo más que "vivir mejor" y "trabajar m e n o s " . a largo plazo. no conseguirá ganar. A d e m á s .

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e c o n ó m i c o . legítimas y por sufragjo universal. deja de ser r e c o n o c i d o por grupos de poder con ideo71 . El Estado d e m o c r á t i c o sólo puede mantenerse mientras esté sostenido por h o m b r e s libres. d e la continuidad del orden libre y del afianzamiento de la libertad individual. si la personalidad individual se pierde en el c o l e c t i v i s m o . e s tá justificada la pregunta de por q u é s e d o b l e g a c o n tanta facilidad a la o m n i p o t e n c i a del Estado. frente a las fuerzas q u e c o n d u c e n a la masificación. y p o n e seriamente en peligro el orden estatal al dejarse absorber sin reparos por el c o l e c t i v i s m o . E s e fatalismo conduciría en último término al a b a n d o n o del orden d e m o c r á t i c o . ni m á s ni m e n o s . S e trata. si el p a r l a m e n t o se c o n v i e r t e en p a l e s tra para luchas d e poder y d e intereses colectivistas. Considerado superficialmente. las reglas del j u e g o d e m o c r á t i c o n e c e s a r i a m e n t e pierden su v a lidez.Capítulo II MORAL MERCADO Y 1. y que d e b e a c e p t a r s e c o m o una c o n s e c u e n c i a necesaria de éste. pues. Pero nada sería m á s p e l i g r o s o q u e tal resignación. esto podría conducir a la conclusión d e que este p r o c e s o s e d e b e al desarrollo s o c i o . Los peligros de la masificación y de la colectivización Es realmente trágico tener q u e c o m p r o b a r una y otra vez c ó m o va p e r d i e n d o terreno el principio de la primacía del valor y la actividad de la persona individual. C o m o no s e p u e d e suponer q u e el ciudadano haya perdido el sentido d e dignidad de la persona y q u e quiera renunciar al d e r e c h o de autodeterminación de su destino. P e r o tal Estado d e m o c r á t i c o d e g e n e r a y s u c u m b e c u a n d o el resultado de unas e l e c c i o n e s libres.

logias colectivistas. A q u í a p a r e c e una tensión que afecta a los fundamentos de la d e m o c r a c i a . a erigirse en a l g o absoluto. ya no se siente c o m o participante a c t i v o d e una determinada forma de división del trabajo. Es evidente que aquí se produce un error de "traducción". es ya en sí una prueba c o n v i n c e n t e de que el colectivismo tiene la tendencia inmanente a hacer caso o m i s o de la opinión popular. 72 . sino también cualitativo. surgiendo así una nueva estructura con vida propia. y hay que decidirse: o d e m o cracia o totalitarismo. Pues no puede armonizarse que h o m b r e s libres reivindiquen para sí el d e r e c h o a la autodeterminación. es decir. surgen determinados m o v i m i e n t o s de m a s a s . la persona individual. que se unan entre sí las personas que tienen las m i s m a s opiniones. de los sentimientos. pese a la mejora progresiva de sus condiciones de vida y p e s e a su libertad d e m o v i miento. ¡Pero este g r a d o de desasimiento de sí m i s m o es mortal para una d e m o c r a c i a ! La necesidad de a p o y o y protección es absolutamente comprensible y debido a ella. p a r e c e c o m o si lo h u m a n o se perdiera cada vez m á s con la tecnificación. ün sentimiento de inseguridad. " p r o c e s o s " sociales. El h e c h o de que exista una alternativa en este sentido. y q u e al m i s m o t i e m p o se s o m e t a n sin c o n d i c i o n e s ni voluntad a una unidad de poder que esté autorizada a perseguir objetivos fuera de t o d o control d e m o c r á t i c o . N o es de extrañar. y p u e d e ser falsificado por ellos. h a c e que el individuo esté dispuesto a sacrificar su personalidad y a buscar protección en el anonimato del c o l e c t i v o . Existe una contradicción entre la voluntad cívica que expresan hombres libres y la influencia política que e x i g e n e s o s grupos o c o l e c t i v o s de poder. pues. la e c o n o m í a se ha desarrollado funcional y espacialmente. los f e n ó m e n o s e c o n ó m i c o s han perdido evidencia y ya no se experimentan inmediatamente. de d e s a m p a r o . Entonces. t e m o r e s . Pero tan pronto c o m o " s e organizan". esperanzas y padecimientos. quizá incluso de m i e d o existencial. sino objeto de un a c o n t e c e r que ya no e s capaz de entender. personas q u e saben que necesitan unos d e otros y que se sienten interiormente c o m p e n e t r a dos. es decir q u e con la transferencia de voluntad d e s d e la personalidad individual a la organización no s ó l o se produce un c a m b i o cuantitativo. iguales intereses o la misma posición social.

d e b e darnos q u e pensar que la evolución política de A l e m a n i a d e s d e 1945 ha alimentado e impulsado el h a m b r e d e p o d e r d e los c o l e c t i v o s . en virtud d e una autoridad natural sobre un grupo de personas. por su parte. La d e m o c r a c i a t a m p o c o es la pugna de a s o c i a c i o n e s p o derosas por alcanzar la dirección del Estado. Hoy parece que de n u e v o el individuo tiene que defenderse contra el peligro de la masificación. En su lugar surge el funcionariado — o mejor dicho. significa a l g o m á s q u e el m e r o equilibrio entre coordinación y oposición d e grupos organizados. el Estado tiene que hacer lo propio frente a la reivindicación de poder de los grupos d e interés. Las personas individuales q u e o s a n hablar p o r sí m i s m a s o. y . el abuso del funcionariado—. las clases m e d i a s . en realidad. El p o d e r d e la organización nunca d e b e s o m e t e r al h o m b r e hasta el e x t r e m o d e que se lesione la dignidad de la persona: pues en tal c a s o se c a u sarían daños mortales a la democracia y a la libertad humana. la conciencia d e personas que no han renunciado a su autonomía y que no están dispuestas a desentenderse d e la responsabilidad personal por su propia vida. La d e m o c r a c i a no consiste en n e g o c i a r y regatear según los propios intereses. p u e s . Las organizaciones profesionales sólo desarrollan una fuerza viva c o m o representación pública de un e s t a m e n t o si y s ó l o si encarnan la verdadera actitud interior. por muy p o d e r o s a s q u e sean. sino la fuerza bruta del número y de la influencia. ni la veracidad. sino s o c a v a r la d e m o c r a c i a política.e c o n ó m i c a . N o se p u e d e ignorar. 73 . la manía organizativa.El afán d e organizar. dejándola en m a n o s de organizaciones. se quieran imponer mediante "organizaciones p o d e r o s a s " . Es d e esperar q u e el a l e m á n sea lo suficientemente despierto para o p o n e r s e eficazmente contra tal nihilismo. Y. no sólo frente a los otros. artesanos. el p e l i g r o q u e c o n l l e v a el q u e trabajadores. agricultores. Pero el p o d e r c o l e c t i v o s ó l o a p a r e c e c u a n d o el individuo c r e e ver en la masificación un c a m i n o a d e c u a d o para defender su propia vida. que deja su impronta inequívoca en la vida s o c i o . etc. ¡ N o son ya los m e j o res argumentos. sin e m b a r g o . Lo que se llama democratización d e la e c o n o m í a no es. los que ganan! N o es la fuerza d e la c o n v i c c i ó n la que se imp o n e . son cada vez m á s raras. es una de las características de nuestro t i e m p o . ni la m á s alta moral. sino también frente al Estado.

c o m o para los créditos estatales y. sólo entonces. 74 . se convierte en un subdito o en un anarquista. Es. cuando el Estado. Y aunque los ciudadanos reaccionen y busquen en la ley y en las corporaciones el a p o y o y la seguridad que necesitan frente a la iniquidad de la vida pública. entonces. Por decirlo claramente: la responsabilidad es de cada persona individual. ¿dónde comienza el abuso de poder? Cuando el Estado se v e obligado a inmiscuirse cada vez más y de m o d o cada vez m e n o s orgánico. no se a c a b e perdiendo por el s o m e t i m i e n t o a las asociaciones y organizaciones de m a s a s . indefensos. c o m o consecuencia. deja de reconocer que las instituciones que él m i s m o ha c r e a d o son un e n e m i g o irreconciliable. incumbe a la responsabilidad ciudadana de cada persona el no permitir que la libertad g a n a d a frente a la c o a c ción estatal. por fines e ideas p o líticas. y al m i s m o t i e m p o e s p e r e del Estado ayudas que den a éste el d e r e c h o moral a exigir impuestos cada vez m a y o r e s . Pero de igual m o d o . por e j e m p l o .¿Dónde hay que buscar las raíces del mal? S ó l o cuando el ciudadano que lucha por afirmarse a sí m i s m o y por d e fender su existencia material se v e enfrentado a fuerzas exteriores frente a las cuales fracasa el d e r e c h o natural. la solución no puede ser. y abdica ante ellas o se deforma a sí m i s m o . absolutamente contradictorio que el ciudadano se queje d e que los impuestos son insoportables. los agentes e c o n ó m i c o s particulares se ven abandonados. ante la maldición de una política irresponsable y carente de sentido de la realidad. ayudando a que las personas individuales vuelvan a desarrollarse y a configurar su vida libremente. El Estado que prefiere subditos sumisos con mentalidad de e s c l a v o s a c i u d a d a n o s libres c o n d e r e c h o a la libertad de expresión. y. en general. sin embargo. no m e r e c e llamarse d e m o c r á t i c o . Pero. de ninguna manera. la oposición frente al Estado. para t o d o tipo de subvenciones estatales. en los fenómenos e c o n ó m i c o s . m e n o s p r e c i a los principios d e una e c o n o m í a y unas finanzas ordenadas. Esto es válido tanto para las ayudas estatales a la inversión. porque d e e s e m o d o la voluntad política y la c a p a c i d a d e c o n ó m i c a caen en una mutua contradicción insoluble. T o d o d e p e n d e de que el Estado o c u p e el puesto que le corresponde. ¿ D ó n d e están los límites de la libertad de decisión del Estado? Es un abuso de poder.

Si q u e r e m o s conservar de m o d o duradero un orden e c o 75 . Pero sería un n u e v o error.Los p a d e c i m i e n t o s espirituales del h o m b r e de hoy. si no a p r e n d e m o s la lección del p a s a d o . sino dentro de un m a r c o impuesto por la política e c o n ó m i c a . fue la condición previa para la extraordinaria expansión e c o n ó m i c a que e x p e r i m e n t a m o s h o y día y que. y otras m u c h a s tensiones y conflictos. e r r ó n e a m e n t e . pueden olvidarse c o m o errores d e ayer. D e este m o d o . la falta de libertad del ciudadano. no está dirigido por una c o a c c i ó n de la autoridad. la permanente ingerencia del Estado en ámbitos d e la vida del pueblo que no le corresponden. Estado-providencia: Seguridad social al precio de la libertad La E c o n o m í a Social de M e r c a d o e s el principio d e orden de acuerdo con el cual se ha configurado la vida e c o n ó m i ca en la República Federal d e A l e m a n i a . p e r o no para servir a otro tipo de masificación. la producción y la distribución de bienes y d e ingresos. c o m o en el e m p l e o o en el c o n s u m o . la posibilidad d e aprovechar las oportunidades e c o n ó m i c a s que se les presentan. con culpa propia. La esencia de esta e c o n o m í a d e m e r c a d o radica principalmente en q u e el p r o c e s o e c o n ó m i c o . y c o n d u c e n a un aumento del bienestar de toda la población. estos principios abren a t o d o s . Es preciso advertir los d e s c a m i n o s y v o l v e r a orientarnos hacia la reducción del poder del Estado. La libertad. sencillamente e s preciso rec o n o c e r al h o m b r e individual las libertades q u e Dios m i s m o le ha d a d o : ¡sólo ellas pueden fundamentar la esencia y la vida d e una verdadera d e m o c r a c i a ! 2. es decir. y por la fuerza impulsora de la libre c o m p e tencia en el rendimiento. tanto al p r o ductor c o m o al consumidor. tantas v e c e s se ha calificado c o m o " m i l a g r o e c o n ó m i c o " . la responsabilidad y la iniciativa privada. tanto al elegir la profesión. y permiten una distribución d e los ingresos a c o r d e con los rendimientos. A d e m á s . son las fuerzas que impulsan a la e c o n o m í a d e m e r c a d o a conseguir la m á x i m a producción. por el sistema de la formación libre de los p r e c i o s . la e c o n o m í a d e m e r c a d o es el orden e c o n ó m i c o q u e une la m á x i m a p r o d u c t i v i d a d y el aumento del bienestar con la libertad personal.

Libertad e c o n ó m i c a y c o a c c i ó n total en los seguros no son compatibles. Por ello es necesario que se reconozca el principio de subsidiariedad. con sus profundas c o n s e c u e n c i a s . se contrapone al orden de la e c o n o m í a de m e r c a d o . y que ocupan una posición de responsabilidad en el sistema e c o n ó m i c o . R e s p e c t o a la seguridad social de los que trabajan por cuenta propia. El eliminar la iniciativa privada en los seguros de prevención y de e m e r g e n c i a s . Esto también puede aplicarse a los que trabajan por cuenta ajena. también entre los agentes e c o n ó m i c o s autónomos. q u e ha ayudado al h o m b r e a recuperar su libertad p e r s o n a l — una política social igualmente libre. en un orden e c o n ó m i c o y social libre. tendrían que estar en condiciones de asumir su seguro de prevención con sus propios recursos.l a b o r a l o en la administración pública. La protección obligatoria estatal d e b e detenerse d o n d e la persona individual y su familia estén en condiciones de asumir su seguro de prevención. aun c u a n d o la persona individual esté en condiciones y tenga la voluntad d e asumir responsablemente esos riesgos. c o m o uno de los m á s importantes principios ordenadores de la seguridad social. Pero sería erróneo y realmente funesto a c o m o d a r la seguridad futura contra los riesgos de la vida a las c o n d i c i o n e s que nos impuso e s e derrumbamiento histórico. e s d e c i s i v o sobre t o d o q u e entre los e l e mentos básicos d e la iniciativa. hayan despertado. con responsabilidad personal. significaría una evolución peligrosa hacia el Estado-providencia para nuestra vida social y e c o n ó m i c a . es una exigencia básica el impulsar —junto a la política e c o n ó m i c a . el d e s e o de una seguridad colectiva. en virtud de su posición en la e c o n o m í a y en la sociedad. se encuentre la disposición a afrontar los ries76 . que e s p e r a m o s que no se repita en un m o mento en que precisamente h e m o s recuperado la seguridad y el bienestar e c o n ó m i c o s y en el que e s p e r a m o s alcanzar nuevos progresos. que deja al libre albedrío de cada persona la decisión sobre producción y c o n s u m o .n ó m i c o y social libre. En cierto m o d o es comprensible que la guerra y la reforma monetaria. si se integrara en la seguridad obligatoria estatal a aquellos ciudadanos que. al m e n o s a aquellos que perciben un sueldo e l e v a d o . que se c o n ceda la m a y o r prioridad posible a la autosuficiencia y responsabilidad propia. A d e m á s .

significa ejercer. c o n s e r v e n y desarrollen su autonomía. q u e consoliden. mientras que. Por ello. por otro lado. los agentes e c o n ó m i c o s por cuenta propia gozan d e manera especial de las oportunidades que alberga la e c o n o m í a .g o s vitales d e m o d o libre y responsable. los familiares u otras personas ajenas continúan la explotación. disponen por regla general de una propiedad — e n la mayoría de los casos en forma de patrimonio empresarial— que supone un respaldo importante. también e x i g e que corran con los riesgos e c o n ó m i c o s que ello conlleva. en nuestro orden e c o n ó m i c o y social. la responsabilidad r e s p e c t o a riesgos e c o n ó m i c o s y sociales. Pero una posición destacada en la vida e c o n ó m i c a no p u e d e e s tar garantizada. por el Estado. Sería una verdadera contradicción el c o n c e d e r . desarrollando así la creatividad empresarial o intelectual. y que la convivencia en la comunidad familiar supone. de un lado. sino que — s i quiere responder a su auténtico s e n t i d o — tiene que conquistarse día a día mediante el rendimiento e c o n ó m i c o . no se da la circunstancia del trabajo por cuenta ajena. se les sustrae. m e diante la c o a c c i ó n estatal. c o n los m e d i o s d e la correspondiente política e c o n ó m i c a . y de otro lado. La exigencia de un seguro responsable d e la existencia se justifica también porque. por sus propias fuerzas y c o n responsabilidad propia. La libre iniciativa. una buena posibilidad de e m p l e o y de vida para las personas mayores. también después de transferir la empresa o la explotación agrícola. por otro lado. en el c a s o de los agentes e c o n ó m i c o s autónomos. decisiva para la necesidad de protección. y por la voluntad de configurar la propia vida de m o d o responsable e individual. una actividad independiente. también a los que trabajan por cuenta propia d e b e poder exigirse una prevención independiente y responsable contra los riesgos de la vida. por la disposición al riesgo. entre los que pertenecen a la clase media comercial y agrícola. y a la configuración p e r s o nal d e su vida. lo que. en una e c o n o m í a de m e r c a d o . La consecuencia d e ello es que. en la e c o n o m í a de m e r c a d o . en c a s o de una pérdida temporal del propio trabajo. y en contraposición a los asalariados. 77 . a t o d o ciudadano la oportunidad de iniciar una actividad independiente y el hacer posible. A ello hay que añadir que. por un lado.

Por último. en último término. t o d a la p o b l a c i ó n a c t i v a . por naturaleza. En definitiva. la c r e c i e n t e d e p e n d e n c i a del c o l e c t i v o o del E s t a d o .e c o n ó m i c a s y s o c i o . necesariamente esquemática. la d i s p o s i c i ó n al a h o r r o . la iniciativa privada y la responsabilidad. así c o m o en la p a r a l i z a c i ó n del p r o g r e s o e c o n ó m i c o en libertad.p r o v i d e n c i a y c o l e c t i v i s t a . adecuado a las necesidades de cada caso. p a r e c e necesario ahogar el mal en sus raíces. 78 . y en p a r t i c u l a r l o s trabajadores por cuenta propia. para la e c o n o m í a a l e m a n a y t a m b i é n para nuestro o r d e n p o lítico y s o c i a l . si s e exigiera q u e . el esfuerzo. y en la garantía paternalista d e la s e g u r i d a d material por parte d e un e s t a d o o m n i p o t e n t e . a d e m á s d e los e m p l e a d o s n e c e s i t a d o s d e prot e c c i ó n . entrasen en el s e g u r o oblig a t o r i o . u n a s o c i a lización c r e c i e n t e d e la a p l i c a c i ó n d e los i n g r e s o s . no debe perderse de vista que las actividades comerciales independientes y las profesiones liberales son grupos muy heterogéneos y diferenciados entre sí. c o n t o d a s sus c o n s e c u e n c i a s p o l í t i c o . y hacer referencia a que la libertad personal. la atrofia de un m e r c a d o d e capitales libre y funcional — q u e e s c o n d i c i ó n previa para la expansión y la e s t a b i l i d a d d e la e c o n o m í a d e m e r c a d o — serían algunas d e las c o n s e c u e n c i a s d e e s t e p e l i g r o s o camino. a paralizar m á s y m á s la a u d a c i a . no estaría en condiciones de adecuarse a esta circunstancia. E s t o sería funesto. parecen ser aún fantasmas. CIna previsión obligatoria.p r o videncia c o n d u c e n . que d e s e m b o c a r í a en el "subdito s o c i a l " . Aún cuando estas c o n s e c u e n c i a s . una c o l e c t i v i z a c i ó n e x p a n s i v a d e la planificación d e la vida. además. se garantiza un m á x i m o de libertad. no podría d e t e n e r s e el i m p u l s o hacia el E s t a d o . sin los cuales no p u e de existir un o r d e n e c o n ó m i c o y social libre. El s e g u r o o b l i g a t o r i o total y el E s t a d o . es indivisible. por lo que precisan de un seguro d e prevención individualizado. ü n orden e c o n ó m i c o libre s ó l o p u e d e mantenerse de m o d o duradero si. la tutela del individuo.p o l í t i c a s . al m e n o s a l a r g o p l a z o . también en el sector s o cial. de iniciativa privada y d e autosuficiencia. en vista d e ciertas tendencias hacia el Estado-providencia que también existen en nuestro país. en su forma absoluta. frecuentemente difícil de afrontar por la persona individual. en muchos casos produciría una carga tributaria innecesaria.

habrá q u e cuestionarse si existe una relación de causalidad entre el creciente bienestar y el m a yor materialismo. ¿ N o e s a l g o muy h u m a n o querer consumir y gozar. Pues ¿ q u é e s lo que ha s u c e d i d o en estos años en nuestro país? Q u e un pueblo hambriento e indigente. si es así. real o supuesto. c o n el creciente bienestar. sería adecuada para vivir según valores elevados de la vida. c o r r e s p o n d e a la situación real o no. se está produciendo en el pueblo alemán un cambio de mentalidad. Creo. e s e m i s m o p u e b l o ha r e c u p e r a d o su vida y su libertad en un p e r í o d o d e t i e m p o relativamente corto y g r a c i a s . la c u l p a — d e haber s a c a d o del c a o s a la e c o n o m í a alemana. sobre t o d o . bajo la brutal d o m i n a c i ó n d e un dirigismo e c o n ó m i c o e s tatal. pues a ella se le r e c o n o c e el mérito — o . d e que se o y e hablar. al sentir d e n u e v o la plenitud d e las e n e r g í a s vitales? Si a ello se a ñ a d e q u e .3. insatisfacción y envidia social Es cada vez m á s frecuente oír la opinión de que. bajo e s e punto de vista. en s e gundo lugar. c o m o c o n s e c u e n c i a d e la d e m o c r a t i z a 79 . y de haber llevado al pueblo desde la pobreza a un nuevo bienestar. habrá que responder a la pregunta de si dicho aplanamiento de la vida. y menos aún conclusiones que puedan ser trágicas para nuestro pueblo. produciendo un n u e v o florecimiento. que el desarrollo iniciado en Alemania en 1948. en primer lugar. así planteada. que ha llevado a un aumento amplio y rápido del nivel general de la vida. a su propio e s fuerzo. e s t u v o privado d e toda libertad individual r e s p e c t o a la configuración d e la propia vida. Sobre materialismo. no es posible responder afirmativamente. N a d a m á s fácil q u e imputar este f e n ó m e n o a la E c o n o m í a Social de M e r c a d o . sino que tal lógica llevaría a la conclusión de que la visión materialista de la historia — p r o p i a del c o m u n i s m o — que en su aplicación no ha supuesto para los h o m b r e s sino pobreza. A esta última pregunta. d e b e considerarse c o m o un f e n ó m e n o histórico q u e no justifica conclusiones más amplias. pues. pues una afirmación tal no sólo supondría la sentencia de muerte para los principios y fines del mundo occidental libre. que conduce a atribuir la máxima importancia a los valores del placer primitivo-material y q u e lleva a la superficialidad. Pero. que no disponía ni de las m á s primitivas posibilidades d e vida y que.

T o d o lo q u e se está h a c i e n d o en e s t e sentido en el á m b i t o d e la e d u c a c i ó n y d e la f o r m a c i ó n p r o fesional. d e la e s c u e l a . y toda contribución al fortalecimiento d e la personalidad y a despertar un s e n t i d o auténtico d e la vida d e s d e los á m b i t o s de la familia. se están verificando c a m b i o s sociales que e l e v a n las c o n d i c i o n e s de vida sobre t o d o de los trabajadores asalariados no sorprende. es d e cir. o p o r q u e . en la primera. de la Iglesia y d e la vida profesional. N o hay q u e reprender a las personas q u e ahora llegan a gozar de un m a yor c o n s u m o por el h e c h o d e q u e los bienes c o n s e g u i d o s supongan. el refrigerador. y m e n o s a una política e c o n ó m i c a q u e ha c r e a d o . c o n é x i t o . que estén en c o n d i c i o n e s d e adquirir cada v e z m á s bienes d e c o n s u m o y d e c o n s u m o duradero. o incluso ricas. Confieso que he d e s e a d o c o n s c i e n t e m e n t e dicha evolución y q u e e s t o y satisfecho del éxito obtenido.ción de las m a s a s . culturales y materiales. entre lo q u e tiene v a l o r y lo q u e no lo tiene. Tras el aseguramiento de la subsistencia social se producirá. y nunca se valorará bastante. en esa fase del desarrollo. 80 . no estén todavía en c o n d i c i o n e s de establecer una recta jerarquía entre los valores espirituales. el cumplimiento d e sus d e s e o s . no persiguen otro fin q u e imitarles a ellos? El aparato d e radio. en suma. sin duda. P e r o no se d e b e h a c e r r e s p o n s a b l e a la política e c o n ó m i c a d e los errores h u m a n o s . intelectuales. la aspiradora. N o se p u e d e tomar el importe de los ingresos c o m o m e d i d a o indicador del límite ético del c o n s u m o para cada c a s o . ¿ N o produce una impresión de fariseísmo c u a n d o las c a p a s c o n m a y o r p o d e r adquisitivo. e s b u e n o . y en la segunda. de una expresión de civilización. las c o n d i c i o n e s para liberar a los h o m b r e s d e una g r a v e situación d e nec e s i d a d material. de nuestro pueblo se irritan ante la avidez y el afán de c o n s u m o d e aquellos q u e . una m a y o r reflexión. sino que m á s bien es casi o b v i o . de una prueba d e materialismo? C o n esta actitud no s e r e m o s cap a c e s d e cumplir el auténtico objetivo d e evitar a nuestro pueblo la superficialidad materialista. que en el curso de dicho p r o c e s o cada vez m á s personas encuentren un estándar d e vida e l e v a d o .. por primera vez. etc. ¿tienen a c a s o un signific a d o distinto en la casa de una persona adinerada y en la vivienda d e un trabajador? ¿ A c a s o se trata. q u e permitirá diferenciar m e jor entre lo b u e n o y lo m a l o .

cuando incluso cada uno intenta enriquecerse a sí m i s m o o a su c a p a social a costa de otros. En una democracia de m a s a s . una cierta confusión de ideas sobre la realidad s o c i o . nada habría que oponer. por la mentalidad falsa que denota. lleva c o n s i g o simultáneamente el g e r m e n de la curación. los individuos están integrados en organizaciones. q u e d á n d o s e todas sus aspiraciones cada vez m á s en lo m e ramente material. y cada uno mira c o n una envidia c i e g a a cualquier otro q u e haya logrado acumular m á s bienes. estoy c o n v e n c i d o d e que p o d e m o s dejar. Quizá los g e n i o s puedan s o b r e p o n e r s e a esas tribulaciones. e n t o n c e s sí que hay un e l e m e n t o d e d e s o r d e n . no están contentas c o n su situación y quieren m á s .e c o n ó m i c a . e n t o n c e s sí e s n e c e s a rio poner las c o s a s en su sitio. Si aquellas m i s m a s personas q u e en 1948 hubieran tildado d e imposible lo q u e se ha c o n s e g u i d o hoy.P e s e a las quejas expuestas. c u a n d o la actuación d e cada individuo no se caracteriza por el sentido real d e lo posible y a d e c u a d o . pienso que la pobreza e s el m e d i o m á s seguro para que el h o m b r e se afierre a lo m a terial. o c u a n d o t o d o s se o b c e c a n p e n s a n d o q u e p u e den ganar o gastar m á s d e lo q u e la e c o n o m í a nacional e s tá en c o n d i c i o n e s d e dar. Pero cuando la propiedad — s e a cual sea su v o l u m e n — h a c e a los h o m b r e s m á s c o d i c i o s o s . Si s o l a m e n t e gozaran del placer d e lo c o n s e g u i d o . tanto m e n o s p o r q u e e s t o y persuadido d e q u e no son las personas individuales el origen d e esta sinrazón. que se desarrolle el p r o c e s o de crecimiento y extensión del bienestar. de la posesión d e estos u otros bienes. sino por ilusiones irrealizables. a m e n a z a convertirse en un p e l i g r o . en este sentido. pero por regla general los h o m b r e s con las p r e o c u p a c i o n e s materiales pierden cada vez m á s libertad. Quizá la rapidez de la reconstrucción haya o c a s i o n a d o . no manifiestan su propia voluntad ni la -expresan 81 . pues lo que hoy se considera c o m o una enfermedad. N a d a m á s lejos d e mí q u e pretender erigirme en juez. Por ello. con paciencia y esperanza. El mal que caracteriza nuestro m o m e n t o histórico es que la mayoría d e las personas p a r e c e n haber perdido la m e dida d e lo factible. e n t o n c e s ciertamente se ha lleg a d o a una situación d e auténtica e m e r g e n c i a moral que. A lo cual hay q u e sumar los c o m p l e j o s d e envidia q u e forman parte d e los m a l e s hereditarios a l e m a n e s .

por lo tanto. con cuya solución d e b e encontrarse al m i s m o tiemp o también un n u e v o estilo de c o l a b o r a c i ó n entre el g o bierno y el parlamento. El peligro. sino el ilusionismo. pero e s o no quiere decir que este m é t o d o funcione satisfactoriamente. la alternancia que se observa entre los aumentos de salarios y de precios es prueba d e que. no es el materialismo. y las organizaciones. por esta razón. que sólo en contadas o c a s i o n e s se r e c o n o c e a c e r t a d a m e n t e la inter-relación q u e existe entre c o n sumir. S e trata de un auténtico y serio problema. de otro. por lo que hay que concluir que esos d e s e o s y reivindicaciones s ó lo se deben a una c o n c e p c i ó n no realista de la esencia y la función de una e c o n o m í a nacional y. o bien esas ideas no tienen raíces m u y profundas. despertando la c o dicia y haciendo creer q u e se pueden conseguir fines p o c o realistas. N o es razonable suponer que las personas que aspiran a ingresos cada vez m a y o r e s . quieran realizar este objetivo p e n s a n d o exclusivamente en un enriquecimiento unilateral a toda costa.e c o n ó m i c o . también del poder del Estado. sólo en un sentido muy a m p l i o coincide con las verdaderas opiniones y objetivos p e r s o n a l e s de los "afectad o s " . que se o p o n e a las reglas del j u e g o d e m o c r á t i c o . presentándolo c o m o la opinión o los intereses d e sus m i e m bros. C o m o ya se dijo. o incluso se o p o n e a ellas. por tanto. ahorrar e invertir. ya sea en la forma. las reivindicaciones extremas en una u otra dirección desencadenan siempre tensiones sociales g r a v e s . Así se puede c o m p r o b a r una y otra vez. siempre y cuando se refuerce el poder de la organización. Si bien no se p u e d e negar seriam e n t e la relación existente entre salarios y precios. por e j e m p l o . es posible que esto sea necesario c o m o c o n s e cuencia del desarrollo s o c i o . m á s c o n s u m o y m á s patrim o n i o . C o n esta transferencia de responsabilidad se produce un error de traducción. sino que se hacen representar por estructuras asociativas. que lo que las organizaciones expresan en n o m b r e de sus m i e m b r o s .por sí m i s m o s . 82 . Diría incluso que m á s bien ocurre t o d o lo contrario. El peor de los c a s o s es cuando los funcionarios de dichas organizaciones se sienten obligados a justificar su existencia s e m b r a n d o discordia. ya en el contenido. o bien se ocultan por influencias p o líticas. dejando que otros hablen por ellos. de un lado.

Por otra parte. q u e r e m o s reflexionar y reconocer que. sino que m á s bien lo excluyen. sólo así se podrán ir solucionando los pro83 . se c o n s i d e r a insuficiente la f o r m a c i ó n d e capital. Sin e m b a r g o . se forman intereses q u e no e s tán de a c u e r d o con un orden e c o n ó m i c o estricto. otros se excitan por la amplitud de la formación de capitales q u e se ha c o n s e g u i d o . pese al desarrollo de las fuerzas de nuestro pueblo. en los años p a s a d o s . la falta de realismo o también la falta d e m e d i d a . lo cual se refleja en dic h o s d e s p r o p ó s i t o s o pretensiones ilusorias. pues no p o n g o mi c o n fianza en nebulosas — l o cual lleva a la charlatanería—. Lo que n e c e s i t a m o s para el futuro es el sentido c o m ú n de nuestro pueblo alemán. N o es mi propósito aquí c o m e n t a r las e x i g e n c i a s d e e s e tipo. Q u e y o quisiera dar al p u e b l o a l e m á n . sin e m b a r g o esta actitud. lo cual sería c a p c i o s o y fraudulento. S i n c e r a m e n t e hablando. y o m e c o n s i d e r o bastante libre d e estas debilidades.Por aducir un e j e m p l o m á s : si bien se r e c o n o c e q u e la reconstrucción alemana se ha realizado rápidamente y con é x i t o . por lo q u e no p o d e m o s dividirnos en grupos de interés q u e se c o m b a t e n unos a otros. t o d a v í a no h e m o s l l e g a d o a la m e t a . c o n firmada c o m o correcta en el curso de los a c o n t e c i m i e n t o s . sino que casi s i e m p r e es la falta de sobriedad. N e c e s i t a m o s esa sinceridad que s a b e d e la medida y d e las limitaciones d e la propia voluntad y de la propia c a p a c i d a d . C o n s e r v e m o s una actitud intelectual y m e n tal disciplinada. ni en los m i l a g r o s e c o n ó m i c o s . al m i s m o t i e m p o . optim i s m o y fe en su actuación. rindiendo cada uno cuentas de su a c t u a c i o n e s y o m i s i o n e s . sino que utilizo dichos e j e m p l o s únicamente para poner de manifiesto c ó m o . a partir de puntos d e vista individuales y de o b s e r v a c i o n e s aisladas. queriendo reforzar el capital propio de las e m p r e s a s . entiendo que no siempre es la insatisfacción la causa real d e que se p o n g a n de manifiesto determinadas e x i g e n c i a s según los c a s o s . se pierden casi c o m p l e t a m e n t e las bases sanas y seguras del orden social. y d e lo q u e p u e d e l o grarse para t o d o s . sin tener en cuenta q u e s ó l o así se han p o d i d o crear puestos de trabajo y conseguir un producto social creciente. Si a ello se añade la c e g u e r a para evaluar los resultados propios en relación c o n los de los o t r o s . por último. no se identifica d e ningún m o d o c o n el ilusionismo y la falta d e m e d i d a .

N o c a i g a m o s . 84 . en el error de querer superar el materialismo con la p o b r e za. antes bien h a g á m o n o s dignos de la felicidad y d e la suerte que proviene d e un trabajo pacífico y exitoso. no s e a m o s tan crueles que c r e a m o s que la virtud sólo nace de la necesidad. pues.blemas e c o n ó m i c o s y. se podrán ver las cuestiones sociales bajo una luz nueva. a través de ellos.

N o s e trata d e hablar d e m é ritos o culpas. tendencias de nuestro tiempo En octubre d e 1929. y sólo en una p e q u e ñ a parte a inversiones productivas. sino s ó l o d e continuar y garantizar una p o lítica d e estabilidad. y en m u c h o s otros países e u r o p e o s . p r e c i s a m e n t e c o n los Estados Unidos. Así se l l e g ó a una situación en q u e los países ya n o estaban en c o n d i c i o n e s de cumplir sus obligaciones internacionales de p a g o . el m u n d o entero q u e d ó c o n m o c i o n a d o por el hundimiento d e la Bolsa d e N u e v a York. al q u e siguió el torbellino de una crisis e c o n ó m i c a de d r a m á t i c a s m a g n i t u d e s q u e a f e c t ó a t o d o el m u n d o . con la atomización i n m e d i a t a m e n t e consiguiente de"la e c o 85 . un p r o c e s o de desintegración internacional.Capítulo III REFLEXIONES SOBRE LA CONTEMPORÁNEA HISTORIA 1. h e cho q u e ha p a s a d o a la historia c o n el n o m b r e de " v i e r n e s n e g r o " . N o es posible aquí intentar un análisis de c ó m o se produjo esa fatal r e a c c i ó n en c a d e n a . P e r o sí p a r e c e útil recordar algunos hitos d e e s e p e r í o d o para ilustrar las profundas m o d i f i c a c i o n e s q u e ha sufrido la política e c o n ó m i c a y coyuntural en los treinta años siguientes ( 1 9 3 0 . produciéndose. Constructivismo y romanticismo social. q u e paralizó las e c o n o m í a s nacionales y destruyó la c o o p e r a c i ó n internacional d e los pueblos. sobre una amplia b a s e . mientras que los fondos recibidos servían casi e x c l u s i v a m e n t e a inversiones a largo plazo.1 9 6 0 ) . Es suficientemente c o n o c i d o q u e el m o t i v o especial q u e d e s e n c a d e n ó la crisis en A l e m a n i a . fue el alto e n d e u d a m i e n t o exterior a c o r t o plazo.

El producto social. C o n una c o n c e p c i ó n de e c o nomía planificada. una e c o n o m í a nacional. pusieron c l a r a m e n t e d e manifiesto el c a o s general. La crisis de la e c o n o m í a mundial — p o r e x p o n e r l o claram e n t e — no resultó de una e x c e s i v a relación de las e c o n o mías nacionales. c o m o por e j e m p l o la alemana. ponía en peligro o incluso destruía las bases de subsistencia d e una gran parte de las e c o n o m í a s nacionales. por las razones anteriorm e n t e aducidas. dejando un a m p l i o e s p a c i o para experim e n t o s e c o n ó m i c o s . q u e se iba extendiendo cada v e z m á s . no estaba en c o n d i c i o n e s d e dar e m p l e o suficiente a la población activa. S e intentaron curar los síntomas en lugar de buscar las raíces del mal. unida ya sólo mediante una transfusión artificial de sangre a un m e r c a d o mundial en fuerte decadencia. Junto a esto se produjo también el d e s m o r o n a m i e n t o de algunas m o n e d a s y el fin del orden monetario internacional. financieros y monetarios nacionales. q u e d e s e n c a d e n ó la falta de libertad y la inmoralidad. S e cerraba así el círculo v i c i o s o . Pero. convirtiendo los últimos reductos del c o m e r c i o exterior en una palestra de prácticas discriminatorias y falsificaciones estatales de los auténticos valores y relaciones e c o n ó m i c a s . y el sentimiento d e d e s a m p a r o y d e encontrarse en un callejón sin salida c r e ó un ambiente de profunda resignación. S e a b a n d o n ó el orden internacional e inter-estatal universal. y p a r e c i ó suficiente la constitución de un pseudo-orden t é c n i c a m e n t e manipulable. c o m o es natural. se a h o g a b a toda iniciativa creativa. se reveló c o m o un error fatal que a g o tó los últimos impulsos que a la e c o n o m í a le q u e d a b a n . ü n n ú m e r o cada v e z m e n o r de trabajadores tenía q u e mantener a un n ú m e r o cada v e z m a y o r d e personas sin e m p l e o .nomía mundial y el aislamiento d e las e c o n o m í a s nacionales. un orden adaptable. El anhelo d e los 86 . m á s o m e nos yuxtapuestas entre sí. que se reducía cada vez m á s c o n f o r m e decrecía la renta nacional. S e quiso solucionar un d e s e m p l e o cada vez m a y o r con una política de deflación. Ello supuso el nacimiento del régim e n d e control d e divisas. es decir. sino de relaciones d e m a s i a d o reducidas y a d e m á s mal establecidas. para sustituirlo por una red de soluciones m e c á n i c a s parciales que. un orden que tuviera un equilibrio inherente. en lugar de tener la valentía de buscar soluciones liberales y orgánicas. S e habían desatado así los vínculos e c o n ó m i c o s más firmes del mundo.

en esa é p o c a trágica. fue el m e n o s a d e c u a d o d e t o d o s . sería erróneo y peligroso querer extraer de esta afirmación la conclusión d e q u e entre los pueblos d e bería darse una armonización de los costes y d e las c a r g a s . y c o rregirse mediante un c o m p o r t a m i e n t o empresarial a d e c u a do. apliquen r e g l a s e c o n ó m i c a s y s o c i a l e s d e v i g e n c i a g e n e r a l . T o d o intento de nivelación en el c a m p o e c o n ó m i c o y social p r o duciría sólo un nuevo e l e m e n t o perturbador en la e c o n o m í a . hay que r e c o n o c e r q u e la situación sólo podía salvarse. pues no se puede invertir la relación de causa y e f e c t o . D e este m o d o . al fracasar los gobiernos y producirse el hundimiento de la e c o n o m í a mundial. p a r e c e increíble. libre c o m p e t e n c i a y prec i o s libres. y una política empresarial que creía poder curar los males mediante una a d a p t a c i ó n — q u e en este c a s o significaba una r e d u c c i ó n — de la producción a la d e m a n d a . c o n t e m p l o nuestro p r e s e n t e y p l a n t e o la cuestión que interesa a t o d o ciudadano d e un e s t a d o y del 87 . d e participar al m e n o s proporcionalmente en un producto social cada vez menor. Clna vez que. la disolución de t o d o orden firme — i n cluido el sistema m o n e t a r i o — había llegado tan lejos. aquel que quería curar el mal m e diante cárteles. L o s c o n c e p t o s d e orden libre. e s t a b a n tan lejos d e las i d e a s d e los p u e blos y s o b r e t o d o d e los h o m b r e s d e e s t a d o q u e . mientras que descendía la facturación. y e s o no lo q u e r e m o s olvidar. para p o d e r crear una c o m p e t e n c i a internacional. por ello. en la forma q u e s e a . en sí c o m p r e n s i b l e . Sin e m b a r g o . y sin querer interpretar esta trágica fase de la historia alemana d e s d e el punto de vista de la política e c o n ó m i c a . P e r o esta situación trágica. y q u e . n o s e n s e ñ a la importancia q u e tiene q u e los p a í s e s y e c o n o m í a s n a c i o n a les configuren su vida p a r t i e n d o d e la m i s m a actitud. visto d e s d e el p r e s e n t e . d i n e r o h o n r a d o y apertura m u n d i a l . produjo una sublimación del pensamiento nacionalista. Pero esto no d e b e hacernos olvidar q u e el c a m i n o que se e m p r e n d i ó entonces. un m a y o r d e s e m p l e o y m a y o r e s costes. En realidad. pues toda renuncia a la producción causaba una nueva pérdida d e ingresos. y de a c u e r d o c o n las m i s m a s i d e a s d e o r d e n . repartiéndose la d e m a n d a q u e se iba reduciendo continuamente c o m o consecuencia del d e s c e n s o de la renta nacional. esto hizo que la situación fuera cada vez m á s insostenible.e m p r e s a r i o s .

Este es el fen ó m e n o sorpresivo de nuestro t i e m p o : que en la misma m e dida en q u e . y por e s o tuvimos q u e esforzarnos por reparar y obtener. c o m o la que lo atribuye al p e s o p s i c o l ó g i c o de experiencias políticas trágicas. ni de la voluntad de producir con rendimiento. d e m u y diversas maneras. no puedan surgir de la evolución e c o nómica peligros para nuestro desarrollo socio-político. un equilibrio social q u e era i m p r e s c i n d i b l e para 88 . habiendo alcanzado hoy una intensidad que nos permite r e c o n o c e r no sólo las relaciones. las relaciones e c o nómicas mundiales se han estrechado después de la Segunda Guerra Mundial. A ello se o p o n e . porque ningún Estado ni ninguna e c o n o m í a nacional puede dar m á s prestaciones sociales de las que produce la e c o n o m í a de ese pueblo. aunque ciertamente e s o no quiere decir que. e s t a m o s inmunizados. contra las catástrofes políticas no existe ninguna seguridad social. m e d i a n t e el a c r e c e n t a m i e n t o del bienestar. Pese a las expectativas pesimistas. dejando de lado todas las convulsiones políticas posibles. La pregunta puede responderse con un sí incondicional: sí. de si hoy en día e s t a m o s inmunes contra una p o sible repetición de aquella catástrofe política. que ya no está amenazada por riesg o s y que ha desterrado el fantasma de las situaciones de emergencia social. N o hay duda de que hoy s a b e m o s manejar mejor y m á s eficazmente el bagaje coyuntural y p o l í t i c o . A d e más. Puede haber varias explicaciones de este f e n ó m e n o sorprendente. sino también las d e p e n d e n c i a s mutuas. sin e m b a r g o . el inquietante afán de querer perfeccionar cada vez m á s la seguridad social en todas sus formas posibles con una fuerte tendencia colectivista. mejora la seguridad social y se generaliza una e v o l u c i ó n e c o n ó m i c a ascendente.mundo. N o puede negarse que esto no f a v o r e c e el desarrollo de la personalidad. ni t a m p o c o puede negarse que enfatizar dicho planteamiento lleva a ocultar de forma capciosa la relación entre esfuerzo y resultados. rendimiento e ingresos. Nosotros tuvimos que pasar por esa e x p e riencia. después del gran hundimiento. P e ro é s t o s son h o y día d e una naturaleza c o m p l e t a m e n t e distinta. en esa misma medida se extiende cada vez m á s la reivindicación d e una seguridad colectiva aún mayor.e c o n ó m i c o y que h e m o s aprendido de los daños sufridos en el pasado. pero esas explicaciones no dan con el núcleo del problema. e c o n ó m i c a y social.

nos harían perder la libertad. sin duda. en definitiva. En un m u n d o proteccionista. En nuestro t i e m p o actúan fuerzas contradictorias que. a una unificación política. Por lo tanto. de un lado. la unión e c o n ó m i c a no c o n d u c e n e c e s a r i a m e n t e a la integración política. P a r a d ó j i c a m e n t e . pero al m i s m o t i e m p o nos adentramos en la vida socio-política por c a m i n o s que nos llevan a un pensamiento mecánico-colectivista que. los fines que se persiguen en la C E E exigirán siempre una consciente voluntad política. p e s e a t o dos los esfuerzos posibles. Es evidente que la fusión de estados nacionales. tanto en el c a m p o p o lítico c o m o en el e c o n ó m i c o . a p o y a n cada vez m á s la libertad. sobre t o d o en el p r o c e s o de maduración de esta nueva institución. Una segunda preocupación afecta a la configuración futura d e la c o o p e r a c i ó n internacional. Nuestro tiempo tecnocrático nos c o n d u c e a interpretar de forma m e canicista la vida socio-política. i m p o n e la unidad d e las e c o n o m í a s nacionales. un sistema de preferencias p r o duciría tensiones frente a su entorno. R e s p e c t o a este problema deberán tomarse en el futuro decisiones muy importantes. no sólo nos p e r d a m o s intentando "organizar" t o d o . son c a p a c e s de minarla. esta pregunta tendría que responderse afirmativamente. p e r o sería n e c i o pasar por alto que.p o d e r l l e v a r a c a b o una r e c o n s t r u c c i ó n rápida del p a í s . perdiendo así el sentido de lo que de suyo es realmente o r g á n i c o y a r m ó n i c o . Esto es lo q u e quería poner de manifiesto cuando hablaba de los bienes que produce una integración mundial d e las e c o n o m í a s n a c i o n a l e s según 89 . El m a y o r equilibrio e c o n ó m i c o dentro de e s p a c i o s cada vez m a y o r e s proporciona. mejores posibilidades para una coyuntura política eficaz. Pero la cuestión actual. c o n f i a m o s en las ventajas y b e n e f i c i o s d e la libertad. N o p u e d o callar aquí mi p r e o c u p a c i ó n d e que. con vistas a la formación de una entidad supranacional. de otro lado. por lo que t e n e m o s que c o n seguir no perder nunca d e vista este peligro fatal. pero que. sobre t o d o en relación con el M e r c a d o C o m ú n E u r o p e o . mientras que en un orden cada vez m á s libre y liberal. m á s abierto y c o s m o p o l i ta. sino también nos alejemos cada vez m á s d e dicho orden auténtico. es si una integración e c o n ó mica d e b e conducir necesariamente o no. q u e no favorecerían el funcionamiento d e una e c o n o m í a mundial unificada y m á x i m a m e n t e abierta.

con sus errores p a s a d o s . a juzgar por las e x periencias históricas. y por las leyes de la lógica. Lo regulativo radica en la constitución de un m a r c o ordenador d e la e c o n o m í a . mientras que expresaba al mism o t i e m p o mi preocupación de que los n u e v o s sistemas de preferencias. las formas y las dimensiones de la economía empresarial. no pueden dejar de influir sobre la estructura. que asegura la libre c o m p e t e n c i a y p r o t e g e d e distorsiones e influencias de p o d e r . podrían producir un n u e v o e g o í s m o d e grupos de países. testimonian la validez d e mi tesis. S e p u e d e c o n s i d e 90 . quien creyera que las e m p r e s a s estatales. C i e r t a m e n t e ya no se producirá una crisis e c o n ó m i c a mundial c o m o la q u e c a y ó sobre nosotros. en el futuro. están libres de toda culpa. por su misma naturaleza. la distribución amplia de la propiedad y la conservación de un extenso número de agentes e c o n ó m i c o s por cuenta propia de tipo m e d i o .principios iguales y libres. S e a m o s conscientes de que el rápido desarrollo tecnológico. Nada incita más a abusar del poder que una concentración de poder en m a n o s de un c o l e c t i v o . conservando los principios de una Economía Social de Mercado. en el año 1929. una mirada a los estados totalitarios y su orden e c o n ó m i c o colectivista lo prueba suficientemente. igualmente inconcebible es que. lo cual tiene su contrapartida. los c a m b i o s e c o n ó m i c o s pudieran producir una desgracia social de esas d i m e n s i o n e s . una de las tareas prioritarias del Estado es evitar los abusos del poder e c o n ó m i c o . Quien. que parte del principio de que aquel que quiere ejercer su libre iniciativa privada no puede tener poder público. por lo que en el ámbito político es cada vez m á s urgente plantear la cuestión de c ó m o se puede evitar una fuerte concentración de los medios de producción en m a n o s de unos p o c o s . que aquel que tiene p o d e r político pierde parte d e su libertad d e iniciativa. junto con los conocimientos de las ciencias naturales modernas. sin e m b a r g o . c o m o una tormenta. a saber. c r e y e r a q u e un "control" e s p e c í f i c o de las e m p r e s a s e c o n ó m i c a s m e d i a n te ó r g a n o s estatales o de e c o n o m í a colectiva podría curar o evitar el mal. precisamente por su frecuencia. pero también los países del m u n d o libre. no hac e sino caer en una ilusión c a p c i o s a . Según los principios de la E c o n o m í a Social de M e r c a d o . En ello se basa nuestra " L e y contra la limitación de la c o m p e t e n c i a " . o bien c ó m o se pueden cumplir.

el espíritu y los bienes d e nuestros c o n c i u d a d a n o s judíos no pueden subsa91 . c o m o no m e c a n s o d e repetir. los cuales creen q u e la variopinta vida de un pueblo se p u e d e diseñar sobre el papel. escombros y miseria. innumerables muertos. 23 años después de la destrucción y aniquilación de los t e m p l o s judíos en A l e m a n i a . ten e m o s que estar despiertos e impedir que se extienda un f e n ó m e n o c u y o s inicios d e s g r a c i a d a m e n t e ya no se pueden negar. Los crímenes contra la vida. tal c o m o Dios lo c r e ó . en gran parte del m u n d o . Y esto es válido tanto para los ámbitos políticos. d e los s o c i o . es una cuestión q u e tiene una importancia relativamente secundaria. Una conciencia histórica viva que asegure la libertad y los valores humanos T o d a v í a hoy. la vida y la libertad. La acusación q u e se m e h a c e a v e c e s de intentar llevar a c a b o una " r e a n i m a c i ó n psíquico-espiritual" nada tiene que ver c o n la e c o n o m í a d e m e r c a d o . S e trata de un v e n e n o que se infiltra en la s o c i e d a d humana y que mina la inmunidad contra los bacilos mortales del c o l e c t i v i s m o . no sólo en Alemania sino también m á s allá de sus confines. según la cual el Estado no d e b e intervenir para nada en los p r o c e s o s e c o n ó m i c o s . d e p e n d e r á d e las causas y m o tivos que definen una coyuntura y que no s i e m p r e son de naturaleza material. se basa en ideas m a n c h e s t e r i a n a s y olvida c o m p l e t a m e n t e que las coyunturas d e p e n d e n del c o m p o r t a m i e n t o d e las personas. Con q u é m e d i o s lo haga. pues. c o m o para los e c o n ó m i c o s y sociales de nuestra vida.rar superado tanto el K e y n e s i a n i s m o mal entendido. el p e l i g r o real p r o v i e n e . 2. o q u e parten d e i d e a s románticas de un orden social que abstrae c o m p l e t a m e n te del h o m b r e . los a l e m a n e s nos v e s t i m o s d e luto y nos llenamos de profunda v e r g ü e n za ante esas barbaridades. el alma. El h o m b r e fue lobo para el h o m bre. c o m o la idea del liberalismo t e m p r a n o . que entienden el c o m p l e j o p r o c e s o d e la interacción de las fuerzas libres c o m o un m e c a n i s m o . C o n q u é m e d i o s se influye sobre dichos c o m portamientos. lo que q u e d ó fueron pueblos ultrajados. Si q u e r e m o s conservar.t e c n ó c r a t a s y d e los románticos s o c i a l e s .

Pues lo q u e p a r e c e e s tar h o y en p e l i g r o . Quien. la vida comienza a perder el sentido y los valores. queridos por Dios. se refleja en el mutuo enriquecimiento cultural. a través de multitud de nobles obras del espíritu. i n d e p e n d i e n t e m e n t e de nuestra religión y de nuestras ideas políticas. La historia del p u e b l o judío revela también aquella fuerza interior y aquella fe firme que Dios ha dispuesto para los h o m b r e s . no sólo d e s d e el punto d e vista intelectual. s a b e m o s que en e s t e m u n d o está en j u e g o a l g o m á s q u e la seguridad de nuestros puestos de trabajo. fundada en un destino c o mún que ha estado siempre presente en un p r o c e s o histórico de siglos. del arte y de la cultura. los a l e m a n e s . la tranquilidad d e nuestros h o g a r e s o una vida c ó m o d a . Por lo m u c h o q u e he p o d i d o oír y leer. es la m i s m a existencia d e los p u e b l o s y d e los h o m b r e s . sé de la importancia del j u d a i s m o y de sus extraordinarias personalidades. A u n q u e en este sentido no haya posibilidad de reparación. a m e n a z a d o por a r m a s terribles. S i e m p r e q u e el h o m b r e intenta r o m p e r las leyes y las limitaciones que Dios le ha impuesto. Es el espíritu del respeto al prójimo. Los valores m á s altos. 92 . Y siempre que los h o m b r e s y los pueblos pierden la fuerza y la voluntad de defenderse frente a la opresión y la falta d e libertad.narse. P e r s o n a l m e n t e c o n o z c o la i m p o r t a n c i a q u e ha tenido para mi vida un erudito judío (Franz O p p e n h e i m e r ) . ese espíritu que hizo que también el pueblo alemán. precisamente en los m o m e n t o s d e su m a y o r indigencia. por encima d e los horrores. La vida y la muerte no p u e den traducirse en un cálculo contable. S i e m p r e q u e la materia se i m p o n e al espíritu. Seguramente nos faltan los parámetros adecuados para descubrir p l e n a m e n t e las inter-relaciones entre el j u d a i s m o y el p r o c e s o de formación d e la cultura o c cidental. T a m b i é n n o s o t r o s . sin e m b a r g o t e n g o fe en el n u e v o espíritu que nos anima hoy y que ha reunido n u e v a m e n t e a los pueblos. adviene una n o c h e oscura sobre los h o m b r e s libres y las naciones libres. y de la honesta voluntad de convivir sincera y pacíficamente con todos los pueblos. sino también humano. v o l v i e ra en sí. La estrecha vinculación entre la población alemana y la comunidad judía en ella incluida. no tienen precio. c o m i e n z a n las d e s gracias. no pueden repararse.

A q u í . y las m á x i m a s c o n q u e dirigir el propio c o m p o r t a m i e n t o . Y esto es igualmente válido para los destinos de los pueblos. y de que la violencia. no ha r e c o n o c i d o los s i g n o s d e los t i e m p o s . y pienso q u e por ello m i s m o no se interpretará c o m o a l g o profano el que y o hable d e los valores religiosos y m o r a l e s en nuestra vida c o rriente.en e s t e m o m e n t o . R e c o n o c e r a t i e m p o los p r o c e s o s p o l í t i c o . Para t o d o s los que viven en la opresión. p e r o m á s peligroso q u e el valor de anticiparse con la visión y c o n el p e n s a m i e n t o a los acontecimientos futuros es no querer o no poder c o m p r e n der fuerzas y m o v i m i e n t o s q u e — s i bien h o y s ó l o se perfilan en sus c o n t o r n o s — estarán en c o n d i c i o n e s d e configurar el m u n d o del mañana. no encuentre su lugar. Intensas fuerzas en t o d o el m u n d o apremian cada vez m á s para q u e a la superación del colonialismo le siga la eliminación de formas de p o d e r no d e m o c r á t i c a s y colectivistas. a mi m o d o d e ver. Los pueblos han despertado y se disponen a o c u par n u e v o s puestos y a reordenar su vida. presupuestos para p o d e r r e c o n o c e r las c o n diciones actuales d e vida.e c o n ó m i c o s y sociales. d e la que se puede alimentar la c o n v i c c i ó n de q u e con la violencia no se p u e de regir el m u n d o .v a l o r e s d e b e n d e s a p a r e c e r d e las n a c i o nes y pueblos ante un destino c o m ú n . quien t o d a v í a no entienda q u e s ó l o una c o o p e r a c i ó n leal nos asegura el futuro. quien sólo viva de un día para otro. siempre se destruye a sí m i s m a . y enjuiciarlos e integrarlos a d e c u a d a m e n t e en la vida de las c o m u n i d a d e s son. y un peligro q u e nos afecta a t o d o s . sentimos e s p e cialmente el hálito d e la eternidad. El así l l a m a d o "realista" p u e d e considerar dichos anhelos c o m o m e r o s des e o s ilusorios y peligrosos. quien en este t i e m p o nuestro no r e c o n o z c a q u e las viejas ideas y los frecuentes p s e u d o . Quien haga oídos sordos a ello. c ó m o hubiera sido el destino de nuestros pueblos si hacia el a ñ o 1930 h u b i é r a m o s c o n o c i d o a l g o m á s de aquellas fuerzas sociales y de las relaciones indisolubles en93 . en la antigua s i n a g o g a d e W o r m s . ¿ C ó m o se hubieran desarrollado — s e m e i m p o n e la pregunta en este lugar— el cuarto y el quinto decenios de nuestro siglo. corre peligro d e perderse a sí m i s m o y de perderlo t o d o . en último término. esto no puede ser m á s q u e un m o t i v o d e esperanza.

habiendo superado la opresión y la dominación extranjera. El pueblo judío se ha c o n s e r v a d o durante milenios. aun cuando esta historia todavía e s presente. N o d e b e suceder de n u e v o q u e lo q u e se considera natural y honesto en la vida personal del ciudadano. Pues esta afirmación sigue siendo absolutamente válida: los hombres. no deba o no pueda tener validez en el á m bito d e la vida pública y política. de la q u e forma parte. y lo mismo los pueblos.tre política. no pueden desarrollarse sin las leyes d e la civilización y de la moral. Superar el pasado no debe significar únicamente reconocer los errores y crímenes c o m e t i d o s en un sólo terreno. pues es siempre lo espiritual-anímico del h o m b r e lo que le da fuerza. Lo que sucedió aquí fue la consecuencia casi inevitable de una culpa 94 . d o n d e y cuando se rec o n o z c a n . lo hem o s e x p e r i m e n t a d o c o n suficiente sufrimiento. teniendo en cuenta el estado de postración espiritual en q u e nos encontramos. porque creo que tenemos que aprender d e la historia. A q u í se p u e d e aplicar el viejo proverbio: ¡extirpad el mal en su raíz! Nada m á s lejos de mi intención q u e hacer c o m p a r a c i o nes históricas entre los judíos y otros pueblos. Es nuestra o b l i g a c i ó n destruir dichos g é r m e n e s n o c i v o s . no el ser material. c o m o c o n s e c u e n c i a de la división d e nuestra patria. penurias indecibles y sufrimientos interminables. p e r m a n e z c a despierto en nosotros e s e espíritu fuerte que nos impida ser v e n c i d o s por la amenaza y la o p r e sión. dicho ámbito específico no puede separarse sin m á s de la situación política general. e c o n o m í a y s o c i e d a d ? A l carecer nuestra imaginación de tales conocimientos y del ingenio necesario. y precisamente este lugar es un testimonio vivo de dicha depravación. Hasta d ó n d e p u e d e llevar la inobservancia d e e s tos valores en la vida de los pueblos y en la política. Los alem a n e s s ó l o p o d e m o s desear ardientemente q u e . ¡No d e s o i g a m o s esta advertencia! Esta e s t r e m e c e d o r a experiencia no puede dejar de influir en el estilo con el que configuramos nuestra vida. sin desfallecer nunca. los e l e m e n t o s criminales tuvieron la posibilidad d e d e s e n c a d e nar aquel infierno de horrores. no pueden convivir. Hablo de estas cosas. lo que no puede lesionarse sin que ello suponga una pérdida de la fama y del honor personal. pero t a m p o c o sobre el espíritu y la forma de la c o n v i v e n c i a de los h o m b r e s .

nos hayan impuesto también a n o s otros. con una lógica casi diabólica. m e n o s p r e c i a n d o toda dignidad humana. se han d a d o cuenta. hasta Kruchev. puede dedicar su potencial con muc h o m á s p e s o a reforzar e incluso divinizar el poder estatal. entonces c a b e cuestionarse si no h a b r e m o s sido negligentes en a l g o o si quizá nos h e m o s c o n d u c i d o por c a m i nos e q u i v o c a d o s . para robar y lesionar d e r e c h o s sacrosantos. p a r e c e dirigir hoy el destino de la humanidad y la política exterior se dirige ya casi únicamente a impedir la desgracia d e la g u e rra. el e m p l e o de la fuerza sólo d e b e ser admisible allí d o n d e sirva para la defensa propia.más profunda. El antisemitismo es. Nadie puede negar que esa filosofía inhumana y brutal nos 95 . al m u n d o occidental libre. la ley del c o m e r c i o ? Los mandatarios de la Unión Soviética. S ó l o si se descubren y eliminan todas sus causas podrán superarse f e n ó m e n o s inhumanos c o m o el antisemitismo. valores y proyectos Si el m e r o poder. han alzado a la violencia — interior y exterior— c o m o principio político absoluto. Si q u e r e m o s gozar d e un m u n d o pacífico. pero no d o n d e se abuse de él para subyugar. pasando por encima de todo escrúpulo humano. Frente a ello. que han sido la causa d e que se llegara a una alternativa tan peligrosa. el mundo totalitario. ya sean derechos humanos o el d e r e c h o positivo b a s a d o en tratados. El anclaje de la política en ideales. Precisamente por e s o resulta inconcebible una forma social que no pueda o no quiera r e c o n o c e r el d e r e c h o a la defensa propia y a la legítima defensa. para superarlas c o n e s e e s píritu de libertad que sabe de aquellas l e y e s eternas cuya lesión significa siempre una afrenta y c u y o quebrantamiento supone la d e c a d e n c i a ! 3. ¡Ojalá t e n g a m o s la fuerza y la confianza para superar las pruebas que se nos avecinan. d e que los valores éticos de un orden liberal-democrático han h e c h o que las naciones libres aprovechen las fuerzas humanas productivas y reales para fines pacíficos d e bienestar social. una blasfemia. c o m o cualquier otra forma de inhumanidad. la fuerza bruta d e las armas. ¿ N o s o m o s culpables de que aquellas fuerzas y p o d e r e s totalitarios q u e .

Pues el principio individualista d e corte o c cidental p u e d e aparentar una cierta inferioridad frente a la voluntad c o m p a c t a y e n é r g i c a m e n t e expansiva d e los e s tados totalitarios. ya ha d a d o una respuesta válida al socialismo totalitario. es claramente superior al m e c a n i s m o m o n ó t o n o y estéril del sistema comunista. con su estructura social c o s mopolita. y lanzarnos ^al ataque en el terreno d o n d e el Este es vulnerable. para n o s o t r o s . en lugar de romper el círculo vicioso. una figura y una personalidad c o m o el Presidente K e n n e d y e s una e s p e r a n z a : unido indisolublem e n t e a los i d e a l e s del m u n d o libre. Permite que los pueblos q u e aman la libertad sean desafiados con burla por monstruosos planes d e diez o veinte años. D e s d e e s t e punto d e vista. En esta situación m e preocupa principalmente una c o s a : que a c a b e m o s por m o v e r n o s en esas m i s m a s categorías de pensamiento. p e r o esto es sólo una apariencia porque s a b e m o s bien de las tensiones internas que existen en los países del Este. p e s e a sus c o n s e c u e n c i a s s o cio-políticas y sociales. los políticos del Viejo Mundo. sino también en su fuerza interior. La política exterior del m u n d o occidental apenas registra ya estas pugnas i d e o l ó g i c a s . p e r o lo suficientem e n t e h e t e r o d o x o c o m o para p r o p o r c i o n a r n u e v a s ideas y v a l o r e s a sus principios y m á x i m a s d e política exterior. o q u e nos d e j e m o s aprisionar por ellas. aunque sea bajo el signo contrario. L o s ciudadanos del m u n d o libre o y e n este desafío. a su vez. q u e la realidad histórica del m u n d o libre. sino e x p r e s i ó n d e la p r e o c u p a c i ó n por el h e c h o d e q u e la política exterior d e los países o c c i d e n t a l e s no ha registrado aún este h e c h o decisiv o . Pero los g o b i e r n o s no explican a sus propios pueblos que el fantasma de la s o c i e d a d capitalista q u e denuncian los soviéticos ya p a s ó a la historia. ¿Por qué no lo d e c i m o s cada día? ¿Por q u é no utilizamos tales hechos políticos decisivos en las pugnas internacionales? ¿Por qué no s a b e m o s sacar partido a nuestros talentos? E s t o no es una a c u s a c i ó n . no sólo en potencial y eficiencia e c o n ó m i c a . si no q u e r e m o s que la última alternativa sea "guerra o paz".obliga a realizar altos esfuerzos de defensa. 96 . sin dar una respuesta a la tesis que los comunistas propalan con ímpetu según la cual el socialismo está históricamente l l a m a d o a sustituir al capitalismo. Nuestro orden social actual.

es nuestro sino. Y o no t e n g o nada que o p o n e r a ello. si c o m o tal se entiende el destino q u e se extiende a t o d o s los ámbitos vitales d e un pueblo y q u e d e b e constituir una unidad. sentido e incluso éxito. Pero a lo que m e o p o n g o con toda decisión e s a esa opinión que quiere hacernos creer que la política exterior podría tener valor. Cuando Platón planteó la exigencia d e que el gobernante del pueblo debía ser filósofo. para evitar un n u e v o desastre. e c o n ó m i c o y social c o m o fundamento d e nuestra vida o c cidental libre. p e s e a las continuas tensiones políticas actuales. D e s d e que existe una política. es decir. o í m o s decir cada día. es decir que no sea m e r a m e n t e la continuación d e una política nacional convencional con una mejor c o o p e r a c i ó n internacional. e s e m u n d o de los Estados N a c i o n a l e s . N e c e s i t a m o s una forma de integración occidental que no se a g o t e en sectores aislados e i n c o n e x o s . actuando al m a r g e n y c o n independencia de las múltiples y c a m b i a n t e s formas d e vida y á m b i t o s del ser de los pueblos y de los h o m b r e s . ¿ H e m o s aprendido realmente todas las lecciones prácticas d e la historia. que permite ser de algún m o d o articulada. 4 . la relación entre poder y espíritu resulta problemática. Lo que n e c e s i t a m o s es la integración de los ó r d e n e s político. ya no tienen ninguna utilidad para el mantenimiento de la paz ni el arsenal ni el instrumental de la política exterior conservadora. La contradicción entre poder y espíritu: una herencia cultural inaceptable. que proviene de e s e otro mundo que con gusto calificaré de ya hundido. considerada c o m o "política en sí". quizá t o davía m á s horrible? ¿ H e m o s c o m p r e n d i d o que.ya e s t i e m p o d e r e c o n o c e r q u e la política e s la expresión de una c o o p e r a c i ó n social universal y q u e n o p u e d e haber una "política en sí". con su j u e g o de distribución y equilibrio de fuerzas? La política exterior. con ello puso de manifiesto que para él la cuestión de la relación entre aquellos que ostentan el poder y aquellos que son considerados " s a b i o s " no estaba satisfactoriamente resuelta. El mundo no se ha vuelto precisamente m á s sencillo d e s d e los t i e m p o s 97 .

con pleno d e r e c h o propio. A los franceses. se trató de una lucha en la q u e a m b a s partes perseguían poder político y utilizaron las armas de la política. estaban d e m a s i a d o c o n d i c i o n a d o s y vinculados mutuamente c o m o para que pudieran delimitarse con cla98 . Ciertamente hubo períodos de la historia — t a m b i é n de nuestra historia. Los dos ámbitos debían e s tar netamente separados. Pero a pesar d e la gran influencia que ha tenido e s ta doctrina de Lutero en la historia d e A l e m a n i a . para el Duque de Weimar. esta contradicción entre espíritu y p o d e r j u e g a un papel especial en la historia de A l e m a n i a . Los papas vencieron a sus contrincantes. cuando no de plena paridad. Voltaire fue un socio. porque los p o d e r o s o s en el reino del espíritu y los p o s e e d o r e s del poder político mantenían al m e n o s un trato libre y sin violencias. su respectiva función en vistas al t o d o . y cada uno de ellos debía cumplir. Sin duda. que se p r o l o n g ó hasta los t i e m p o s de la Reforma. Para F e d e r i c o el Grande. por ejemplo. Sin e m b a r g o . pero en el fondo se enfrentaban entre sí un principio d e p o d e r político y un principio de p o d e r intelectual. o también eventualmente. la historia m á s reciente de A m é r i c a se caracteriza por el hecho de que la c o o p e r a c i ó n y el distanciamiento mutuo entre los políticos y los intelectuales se alternan con un ritmo casi constante. El Estado y la Iglesia. no se puso en práctica en la vida social de su t i e m p o . que pueden ser c o n s i d e r a d o s c o m o los q u e o s tentaban r e s p e c t i v a m e n t e el p o d e r y el espíritu en aquellos t i e m p o s . las luchas medievales de los emperadores Staufen contra los papas. espiritual. De h e c h o . sino q u e también sufrió una considerable m e n g u a en su fuerza espiritual. G o e t h e fue un hombre con igual posición que él. pueden interpretarse c o m o antecedentes tempranos de posteriores rivalidades.de los filósofos g r i e g o s . La doctrina luterana acerca d e los dos Reinos fue formulada con la mirada puesta en esta rivalidad y significó el intento de resolver radicalmente la disputa. y la contradicción entre poder y espíritu no se ha resuelto. pero la Iglesia no sólo fue perdiendo su p o d e r político. en que la relación fue distendida. Esta relación fue diferente según los diferentes países. siempre les ha salido mejor que a nosotros — l o s a l e m a n e s — el establecer una coordinación mutua y fructífera entre poder y espíritu. La lucha quedó en mayor o menor medida sin resolver. En cierto sentido.

y sin e m b a r g o . y esto tuv o lugar e s p e c i a l m e n t e entre los a ñ o s 1 8 3 0 y 1 8 5 0 . La Iglesia necesitaba la protección del Estado y el Estado necesitaba el servicio d e la Iglesia. el m u n d o d e las sublimes ideas está por encima de la acción política o e c o n ó m i c a . q u e se e n c a r g ó d e mantener la tensión con el poder político. siempre ha determinado la historia de nuestro pueblo a l e m á n . Esta o p o s i c i ó n se ha h e c h o m á s sutil y se ha extendido a diversos grupos s o c i a l e s . al m e n o s en las cuestiones esenciales. fueron traicionados por los "políticos". p e r o sigue v i g e n t e la o p o s i c i ó n entre estos dos ámbitos. La política y la historia d e la cultura de los últimos 150 años están m a r c a d a s . El intento fracasó. En esta perspectiva. pero el resentimiento ha perm a n e c i d o . el pensamiento necesariamente es acusado de ser ajeno al m u n d o . L o s "polític o s " — e n los años anteriores a la primera guerra m u n d i a l — propagaron una política d e poder. aunque esto no fuera c o n s cientemente percibido. que privó de sentido al sacrificio de los estudiantes.ridad y precisión sus respectivas funciones. Cln espíritu secular que. Al m e n o s una vez. se hallan los e c o n o m i s t a s y los políticos. P r o b a b l e m e n t e haya que buscar sus raíces en las grandes guerras de c o m i e n z o s de estos dos siglos. y por otro. los h o m b r e s de las ciencias humanas. y sus efectos duran hasta nuestros días. por la influencia de esta tensión. Por un lado. Ha sido sobre t o d o el idealismo a l e m á n el que ha contribuido a intensificar el a b i s m o entre p e n s a m i e n t o y acción. la Inteligencia alemana intentó ejercer una activa influencia política. en m u c h o s a s p e c t o s . Con e x c e p c i ó n del t i e m p o de la lucha cultural ("Kulturkampf") y del T e r c e r Reich. Los estudiantes a l e m a n e s q u e marcharon al frente contra N a p o l e ó n y aquellos otros q u e c a y e r o n ante L a n g e m a r c k representaban. el testimonio del espíritu en servicio del poder. la Iglesia se entendió c o n el p o d e r político. Para él. Pero pronto fue sustituida por el "espíritu s e c u lar". los artistas y una parte de los científicos. El idealismo alemán está superado. entre c o m p r e n s i ó n intelectual de la realidad y decisión p o lítica. 99 . en sus múltiples manifestaciones. sobre t o d o en lo q u e hacía referencia a la e d u c a c i ó n . L o s " p o l í t i c o s " o los " p o d e r o s o s " impulsaron la Restauración en la primera mitad del siglo XIX. y la a c c i ó n adquiere el sabor d e la bajeza de orientarse e x c l u s i v a m e n t e hacia lo práctico.

y en consecuencia se perjudica a sí misma. Sin e m b a r g o . p o r q u e toda agresión c o n tra el espíritu d e b e ser ella m i s m a llevada a c a b o con armas espirituales. d e b e m o s p r e o c u p a r n o s m á s d e afrontar c o n sensatez este conflicto. sostenida a m p l i a m e n t e por muy diversos espíritus. Sin e m b a r g o . también c o n el Dios cristiano en su e x p r e sión eclesial. Y lo q u e se responde d e s d e la d e recha se descalifica a sí m i s m o . Pero esta afirmación. Las v o c e s d e izquierdas que se o y e n con frecuencia suenan muy alto. Las graves discusiones que han tenido lugar en los Estados unidos sobre la política del g o b i e r n o en Vietnam se revelan baj o el signo de esta misma contradicción. tensión q u e en t o d o m o m e n t o p u e d e precipitarse en un conflicto irremediable". La contradicción entre espíritu y p o d e r no es a l g o que corresponda de m o d o especial a los a l e m a n e s . y a los otros les sirv e para difamar al espíritu en g e n e r a l . p e ro en realidad representan s ó l o una m o d e s t a porción de la vida espiritual alemana. ya que — c o m o escribe Max W e b e r c o n a c i e r t o — "el g e n i o o d e m o n i o de la política v i v e en una tensión interior con el Dios del amor. p r e c i s a m e n t e p o r q u e nosotros los a l e m a n e s e s t a m o s expuestos al peligro de tomar esta contradicción c o m o una tragedia y en consecuencia. que d e suyo es cuestionable. el p o d e r no p u e d e considerarse c o m o a l g o ligado exclusivamente a los políticos o a los e c o n o m i s t a s y d e m á s e l e m e n t o s que con sus decisiones influyen en la configuración d e la s o c i e d a d . Es claro q u e no p o d e m o s zanjar la cuestión. Esta es la localización del espíritu alemán. que a unos les sirve para calificar d e h o m b r e sin espíritu a e s e e n e m i g o q u e sitúan a la derecha. D e t o d o s m o d o s .Lo cierto es que d e b e m o s cuidarnos d e q u e la contradicción entre espíritu y p o d e r no q u e d e hipostasíada. Cuando esto ocurre. no t e n e m o s ninguna razón para encontrar en ella a l g o que tenga que ver con el carácter especialmente trágico de nuestro destino. "El espíritu está a la izquierda". si p o n e m o s ante nuestros ojos la 100 . a reaccionar e m o c i o n a l m e n t e . ello m i s m o se convierte precisamente en la causa principal d e las discusiones. p o d e m o s atenuarlo una y otra v e z . no es otra cosa que un arma en la disputa ideológica. ni t a m p o c o p u e d e considerarse a los intelectuales c o m o quienes tienen un d e r e c h o prioritario en la posesión del espíritu. c o m o si fuera un rasgo fundamental de nuestra vida y de nuestra cultura.

p o r q u e e s la posibilidad q u e tiene aquello que es. la vida es el encuentro entre una potencia de ser y otra potencia de ser. a) El poder como principio de lo real El q u e quiera entender el p o d e r hasta sus m á s finas ramificaciones dentro de la vida social. Del m i s m o m o d o . y sus respectivas funciones en nuestra vida social. En cierto m o d o se p u e d e decir que la a m e naza para el ser a c o n t e c e allí d o n d e tiene lugar un resquebrajamiento del orden. El poder e s el principio de lo real en g e n e r a l . la lucha por el poder es uno de los e l e m e n t o s pertenecientes a la vida misma. entre un poder y otro poder. y a partir de esa diferencia de c a p a c i d a des. ordenándolos. lleva en sí la tendencia a traspasar sus propias fronteras y ampliar así su propio á m b i t o . y la c o m p e t e n c i a no es un principio vital antinatural. La tesis de J a c o b Burckhard d e q u e "el poder es m a l o en sí" no p u e d e ser a c e p t a d a sin m á s e x p l i c a c i o nes. surge el orden de t o d o lo que e s . debe comprenderlo desde sus m i s m a s raíces o n t o l ó g i c a s . e s un e l e m e n t o a m e nazador y en último término despoja al o r g a n i s m o d e su poder. sino q u e e s un atributo de t o d o s los entes reales en cuanto tales. El poder se conserva a sí m i s m o mientras interviene en la totalidad de los s u c e s o s que caen bajo su influencia. Así pues. Por tanto. a pesar d e la n e g a c i ó n interior y exterior". El a g e n t e p a t ó g e n o q u e perturba el orden de las células d e un ser viviente. c o m o un e l e m e n t o del orden. el p o d e r incluye una tendencia al orden. ü n ente es m á s capaz d e resistencia que otro. El p o d e r es — s e g ú n la definición de Paul Tillich— "la posibilidad de la autoafirmación. un p o d e r intervencionista que interfiere en el orden del p r o c e s o productivo racionalizado d e una e m p r e s a . Naturalmente. Pero el poder necesita el orden no s ó l o para mantenerse.esencia del p o d e r y del espíritu. El m a e s t r o d e e s cuela d e b e c o n o c e r el n o m b r e de los niños. en el a m p l i o conjunto de los entes hay diferencias. destruye la fuerza e c o n ó m i c a d e la e m p r e s a . En s e g u n d o lugar. T o d o lo que es. para tener p o d e r sobre ellos. El directivo de una e m p r e s a es p o d e r o s o cuando su n e g o c i o está cla101 . de resistirse al no-ser y d e superarlo. sino también para extender su eficiencia.

quizás en una determinada fase del desarrollo d e su especialidad pueda alcanzar grandes resultados. el directivo s ó l o p u e d e dirigir cuando las unidades q u e le están subordinadas "están en orden". Un e m presario que dedica t o d o su t i e m p o a poner orden en su e m p r e s a . que se limita únicamente a ordenar datos. En una s o c i e d a d p o c o desarrollada muy frecuentemente el p o d e r espiritual se identifica con el poder político. El poder que ejerció M o i s é s no permite ser encuadrado ni en uno ni en otro sector. T o d o orden d e b e m a n tener su carácter instrumental. C u a n d o a p a r e n t e m e n t e tiene lugar una reconcentración del poder. El último e j e m p l o nos muestra que la relación entre p o der y orden no se puede establecer con una fórmula que sea válida para todos los c a s o s . CIn p o l í t i c o . ya no puede ser d e n u e v o r e c o n d u c i d o a una forma única. Una y la misma autoridad es tanto autoridad intelectual c o m o política. Porque el poder m i s m o no es siempre igual.e c o n ó m i c o que dedica t o d o s sus esfuerzos a poner orden en el curso de la e c o n o m í a . c o m o ocurre en las dictaduras. porque una vez que el poder se ha diferenciado en múltiples formas. porque d e otro m o d o . El poder aspira al orden para su autoafirmación. al final no es c o m p e t i t i v o . sino que varía en diferentes períodos históricos y tiene un sentido distinto en los diversos ámbitos y sectores sociales. El p o d e r está c o n c e n t r a d o . el poder cul102 . Pero algún día tendrá q u e pasar a explicar los datos. de tal manera que pueden recibir sus indicaciones y reaccionar a d e c u a d a m e n t e . el sustentador del p o d e r y del orden pierde su vitalidad. sino q u e en la s o c i e d a d m o d e r n a se nos presenta en muy variadas formas. p e r o a la vez el orden es para él un peligro. se puede describir el desarrollo de nuestra s o c i e d a d c o m o un p r o c e s o de diferenciación del poder. Es m á s . sucumbirá ante él. el poder e c o n ó m i c o . En e s e c a s o los objetivos polític o s determinan el desarrollo y la vida d e toda la s o c i e d a d . Pero en ninguna dictadura moderna puede darse una forma igual de concentración del poder. si quiere aportar algo útil a la investigación. Un científico. cuando tal orden se convierte en fin único d e sí m i s m o . El poder político. m á s bien se trata d e una subordinación d e todas las formas de p o d e r al poder político. El pluralismo de las d e m o c r a c i a s occidentales se caracteriza por la igualdad d e derechos de las diversas formas de poder.ramente o r d e n a d o .

Q u e el poder e c o n ó m i c o . a partir del poder cultural p u e d e surgir p o d e r e c o n ó m i c o . un poder político. d a d o que en la sociedad moderna todos los ámbitos están entrelazados entre sí. Igualmente claro resulta esto en el c a s o del poder intelectual. y en la mayoría de los casos. por su parte. resulta que el establecimiento de las fronteras e s difícil. El poder cultural se d e s c o m p o n e en el poder de la ciencia. que p u e d e transformarse en p o d e r e c o n ó m i c o . Cuando el poder político se entromete en el ámbito d e la Iglesia. a saber. están sobrepasando sus límites. pretenden alcanzar objetivos políticos. Sin e m b a r g o . del arte y de la literatura. por e j e m p l o . el p o d e r espiritual p u e d e convertirse en poder político. Incluso una homilía q u e intenta ser c o m p l e t a m e n t e apolítica p u e d e ser entendida por aquellos que ostentan el p o d e r í o estatal c o m o un h e c h o político. por tanto. y actúan en primer lugar sobre ellas. con ayuda del poder que p o s e e n . sólo se consigue después d e largas disputas. El p o d e r e c o n ó m i c o p u e d e transformarse en p o d e r político. del h e c h o d e que el p o d e r p u e d e t r a n s f o r m a r s e . El poder político se localiza tanto en los parlamentos c o m o en la administración. El c o n o c i m i e n t o se transforma hoy en día en todas las n a c i o n e s en poder político y militar. Este f e n ó m e n o de que algunas estructuras u organizaciones de la s o c i e d a d sobrepasan sus límites d e b e ser distinguido de otro f e n ó m e n o . que no necesita aquí ser discutido. S e trata de un p r o c e s o que — i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e que sea intencionado o n o — tiene lugar continuamente. Y dado que el poder lleva ínsita en sí la tendencia a sobrepasar sus fronteras. y en parte también en los juzgados.tural y el espiritual están coordinados en las diversas estructuras sociales. A su vez cada uno de estos poderes es en sí m i s m o muy diferenciado. Cuando los sindicatos. p u e d e convertirse en p o der político es a l g o tan notorio en nuestro m u n d o d e hoy. la sociedad democrática consciente vigila y se e m p e ñ a en que cada estructura social e m p l e e su p o der sólo para aquellos fines a los que ella se ordena. del periodismo. hace lo m i s m o . Pero el poder político y militar también se convierten. a través d e los n u e v o s inventos. Y así llega a ser un a c o n t e c i m i e n t o político y. En este c o n t e x t o e s d e c i s i v o el h e c h o d e que el p o d e r cultural participa en el p r o c e s o d e transformación en las dos direcciones. por su par103 .

es n e c e s a r i o q u e la coordinación p r o c e d a también a c t i v a m e n t e del lado del e s píritu. Pero si q u e r e m o s definir correctamente 104 . está c a p a c i t a d o para ensayar e x p e r i m e n t o s . pero su disputa debería tener lugar siempre en el m a r c o de los intereses c o m u n e s . Las m i s m a s inter-relaciones se p o n e n de manifiesto en lo que respecta a los presupuestos para cultura de las ciudades a l e m a n a s . cualquiera q u e fueran las circunstancias. El p o d e r y el espíritu. no deja al otro indiferente. Por una parte. si se quiere e s t a b l e c e r c o rrectamente la relación entre a m b o s . Las discusiones sobre la política educativa de la República Federal sólo pueden ser entendidas sobre esta base. b) El espíritu como principio de creatividad La determinación de la relación entre espíritu y poder se v e perjudicada entre. Ciertamente el espíritu no puede ser c o n c e b i d o sin esa vinculación a a m b o s . pero por otra parte. por el h e c h o de que cuando se conciben de forma contrapuesta. S ó l o el director de teatro q u e p u e d e permitirse un déficit. d e s d e el punto de vista del poder. otras c o s a s . Pero el h e c h o de que el arte de aquel t i e m p o fuera tan plurifacétic o y alcanzase una importancia tan permanente también se debe. entre otros factores. En cualquier c a s o . deben disponerse los m e dios e c o n ó m i c o s para financiar centros d e investigación y formación. Muy probablemente en la Italia del Renacimiento se hubieran creado obras de arte. en poder cultural. L o m i s m o ocurre en lo que hace referencia al arte y a la literatura. los dirigentes políticos d e ben estar dispuestos y c a p a c i t a d o s para actuar políticam e n t e en favor de esta finalidad. Pueden discutir entre ellos acerca del orden de rango. d e m o d o que lo que perjudica a uno. a q u e el c o m e r c i o de las ciudades italianas de aquel t i e m p o se hallaba en su m á x i m o e s plendor. poseen una inmediata interdependencia. La calidad de un teatro y su apertura ante la literatura de su t i e m p o viene determinada en gran m e d i d a por la cuantía d e la subvención q u e recibe. y acerca de cuál de ellos tiene m á s relevancia social.te. por regla general el c o n c e p t o de "espíritu" incluye la razón y el entendimiento. En la sociedad m o derna ninguno de ellos p u e d e prescindir del otro.

t o d o a c t o del espíritu contiene un c o m p o n e n t e de crítica. el espíritu es la unidad de p o d e r y sentido. el h o m b r e se trasciende a sí m i s m o y a su m u n d o . al transformar el terreno altera h o n d a m e n t e el orden de la naturaleza. d e b e m o s hacerlo. A v a n z a un p a s o por e n c i m a d e sí. Este e l e m e n t o tiene en cada c a s o distinta fuerza. Y para que esto pueda ser e x p r e s a d o se requieren constelaciones de sentido que reúnan el sentido que m u c h o s individuos confieren a su c o m p o r t a m i e n t o . D e este m o d o . Por e s o . y también su tragedia. tal c o m o v i e n e dada por el p a s a d o y el presente. El espíritu ayuda al h o m b r e a convertir e s ta posibilidad en una realidad c o n sentido. El espíritu es el e l e m e n t o que h a c e q u e la vida sea vida. Y 105 . d e s truye la estructura de la materia prima utilizada. y gana c o n ello una cierta distancia frente a sí. se halla en que él sólo p u e d e crear en la m e d i d a en q u e a la vez d e s truye. El q u í m i c o que p r o d u c e una nueva sustancia. El límite del h o m b r e . que posibilita al hombre transcenderse a sí m i s m o y al mund o en dirección hacia a l g o n u e v o . por lo que el h o m b r e tiene también historia. P o r q u e el espíritu e s el principio de creatividad. Y es p o r q u e tiene espíritu. Con su espíritu. un e l e m e n t o d e aquel espíritu q u e niega y destruye p e r m a n e n t e m e n t e . El ingeniero que construye una carretera. H a b l a m o s del "espíritu d e una é p o c a " y con ello q u e r e m o s expresar aquellos e l e m e n t o s en los q u e lo e s p e c í f i c o d e esa é p o c a halla su expresión. en principio. Al m e n o s es claro q u e el espíritu creativo no se satisface con la repetición exacta. pero a v e c e s es tan fuerte q u e supera al principio de creatividad. En t o d o acto del espíritu se contiene también un cierto e l e m e n t o . tiene la posibilidad d e cambiar el rumbo d e su vida. El d e b e dirigirse hacia lo n u e v o . es decir. y dirigirla hacia a l g o n u e v o . El artista q u e inicia un n u e v o desarrollo cultural destruye la unidad d e aquello q u e hasta e n t o n c e s se había a l c a n z a d o .el "espíritu". Cuando la historia d e la c r e a c i ó n nos enseña c ó m o Dios dio aliento al h o m b r e . pues está c o n v e n c i d o de q u e será m á s perfecto q u e lo actual. con ello quiere decir que le dotó de espíritu. al margen de tales c o n e x i o n e s . Por e s o no s ó l o h a b l a m o s del espíritu d e una é p o cas sino también de la falta de espíritu de una é p o c a . del m i s m o m o do q u e no p u e d e haber un a c t o creativo si no se da a q u e lla crítica q u e expresa la insatisfacción con lo ya c r e a d o .

Pero al igual que el orden p u e d e convertirse en un peligro para el poder. quizá o b t e n g a un resultado t é c n i c a m e n te p e r f e c t o . p e r o no trabaja c r e a t i v a m e n t e . el fin y el m é t o d o d e su i n v e s t i g a c i ó n hasta los últimos porm e n o r e s . La libertad no d e b e ser e l e v a d a a la condición de fin del acto espiritual o creativo. En cuanto fuerza q u e t r a s c i e n d e al h o m b r e y al m u n d o . en último término. El político q u e no tiene libertad en lo q u e h a c e referencia a la e l e c c i ó n d e sus m é t o d o s y en lo q u e se refiere a los fines d e su c o m p o r t a m i e n t o . El pintor q u e c o p i a una figura. El espíritu necesita la libertad. P e r o la libertad e s en cierto m o d o c o m o la r e c o m p e n s a que se c o n c e d e por un a v a n c e hacia una 106 . el espíritu es crítico. Sin crítica la vida se derrumba. El espíritu s e l e c c i o n a l i b r e m e n t e entre lo existente. p e r o su actividad no e s ninguna a p o r t a c i ó n c r e a t i v a . y en su a c t o d e s e l e c c i ó n está l i g a d o s ó l o por líneas directrices. porque cada a c t o creativo salta por encima de las fronteras de lo d a d o y abre nuevas posibilidades para la actividad vital. no lleva a c a b o ningún a c t o e s piritual. y atraviesa el a m p l i o m u n d o d e las posibilidades posibles e imposibles. el espíritu es a la v e z libertad.precisamente por esa aspiración. P o r q u e lo n u e v o que el espíritu crea. CJn inv e s t i g a d o r científico al cual se le ha prescrito el o b j e t o . Pero también aquí surge un peligro para el espíritu. sino q u e precisam e n t e a partir d e lo d a d o en el p r e s e n t e se crea una realidad diferente. sino q u e utiliza s i e m pre los ya c o m p r o b a d o s . porque d e c a e en una existencia fosilizada. Ciertamente el espíritu crea libertad. así también la libertad p u e d e serlo para el espíritu. del m i s m o m o do q u e el p o d e r necesita el o r d e n . d o n d e la libertad falta. Sin libertad d e s e l e c c i ó n . no es n u e v o en el sentido d e q u e no tenga nada q u e v e r c o n lo ya e x i s t e n t e . no p u e d e ser c r e a t i v o . y distingue entre lo que da resultado y lo que d e b e ser sustituido. El i n g e n i e r o q u e no c o m b i n a n u e v o s e l e m e n t o s . a una ruptura con ella. el peligro de que el necesario distanciamiento de la realidad conduzca. en tanto q u e él se las traza a sí m i s m o . que es capaz de desligarse de la sujeción a lo real. D o n d e se coarta la libertad. allí m u e r e la vida espiritual. El espíritu está estrechamente e m p a rentado con la fantasía. p u e d e quizá llegar a resultados n u e v o s . allí el espíritu n o p u e d e desarrollarse. no p u e d e actuar creat i v a m e n t e .

S e trata aquí de la misma realidad a que se alude mediante la fórmula: "no libertadde. hacia un n u e v o orden de lo dado. cuando la vida y el espíritu se a h o g a n en la servidumbre. sostiene nuestra vida social. p e r o un fin provisional. q u e el espíritu es poder. el magnífico valor añadido del espíritu creativo. Del m i s m o m o d o que el poder. etc. E s t a m o s siempre necesitados de q u e el espíritu s o p l e por doquier. en lo q u e ahora nos interesa. sino libertad-para". La libertad del espíritu. aunque suene un tanto paradójico. La libertad e s . Pero cuando la libertad es. N o hay ningún ámbito en que el espíritu no encuentre nada de tarea creativa. e l e v a da a fin. En tal c a s o el espíritu. al espíritu activo de otro ámbito social. allí d o n d e actúa y está presente.nueva donación de sentido. en sí m i s m a . Pero t a m bién la e c o n o m í a resulta pronto afectada. domina la i m p o t e n c i a . q u e nunca p u e d e d e t e n e r s e en lo q u e ya p o s e e . Ningún ámbito de nuestra s o c i e d a d p u e d e renunciar a la fuerza creativa. La e c o n o m í a d e p e n d e tanto de la fuerza creativa de los políticos c o m o la cultura d e p e n d e de la creatividad e c o n ó m i c a . cuando en un sector d e la vida social hay una deficiencia d e fuerza creativa. p u e d e ser un fin. Ciertamente. entonces se v u e l v e insípida y mata al espíritu. si el h o m b r e no tuviera la n e c e s i d a d d e a s pirar c o n s t a n t e m e n t e a n u e v o s fines y d e alcanzar s i e m pre nuevas riveras. Pero dado que el h o m bre es un ser multidimensional y v i v e a la vez en t o d o s los ámbitos sociales. lo m i s m o h a c e el espíritu. pero c o m o si se tratara de un artículo d e lujo. en sus diferentes formas. cuando la s o c i e dad no recibe c o n s t a n t e m e n t e r e n o v a d o " s e n t i d o " y v a l o res provenientes del ámbito d e la cultura. la libertad puede ser objeto de una reivindicación irrenunciable. por último. D e t o d o ello resulta. son absolutamente necesarias al h o m b r e para su desarrollo.. sería s ó l o un e l e m e n t o adicional q u e daría profundidad a la vida. la libertad para elegir el lugar de residencia. E s te h e c h o no le quita de ningún m o d o valor a la libertad. sino que le da su sentido a d e c u a d o . N o hay ningún a s p e c t o de nuestra vida que no esté ordenado al acto del espíritu. Si el h o m b r e no fuese un ser e s e n c i a l m e n t e histórico.Dado que 107 . p o r q u e d o n d e falta el e s píritu. entonces no le haría falta el espíritu. la libertad para la elección de la profesión. esto afecta a t o d o s los m i e m b r o s de la s o c i e d a d . antes o d e s p u é s .

La diferencia entre el espíritu y el p o d e r descansa en la tendencia de sus dinámicas respectivas. y posteriormente. a partir del correspondiente análisis de la situación. porque el e s t a d o de equilibrio se d e s c o m p e n s a . se sitúa en m e d i o de ella. Lo que hoy es correcto p u e d e ser pernicioso m a ñ a na. Con ello. no se sigue de leyes generales de la historia. d e tal m o d o q u e el orden y la libertad se relacionan mutuamente de la m i s m a manera que el poder y el espíritu. El equilibrio entre a m b o s p o l o s es uno de los sueños de la humanidad. En a l g u n o s m o mentos el h o m b r e persigue este ideal creando m á s libertad. N o son idénticos. determinan una y otra v e z el c o m p o r t a m i e n t o h u m a n o . Q u e en un m o m e n t o d a d o sea necesario m á s orden o m á s libertad. p e r o configuran conjuntamente la dinámica de la vida. Es una de las tensiones en las que tiene lugar el encuentro entre la vida individual y la vida social. los a c e n t o s d e tal relación entre orden y libertad n e c e sariamente se establecerán de formas diferentes en cada c a s o . en último término. N o p u e d e ser ro108 . Aquí tiene lugar un círculo inevitable. por ello m i s m o el espíritu es poder. que día tras día v i v e en la e s p e ranza de verlo h e c h o realidad. hasta q u é punto a m bos — p o d e r y espíritu— están e s t r e c h a m e n t e entrelazados. son cuestiones que no pueden abordarse sino c o m o parte de la discusión a c e r c a del a d e c u a d o orden entre espíritu y poder. D e manera q u e constituye una de esas utopías que. "Orden libre" no es ninguna contradicción en sí m i s m o sino una d e las bipolaridades fundamentales del ser h u m a n o . El que se expresa a c e r c a d e esta tensión. Por tanto. también d e s d e el punto d e vista del espíritu. la del espíritu se orienta hacia la libertad.el h o m b r e es un ser e s e n c i a l m e n t e histórico. o el análisis de la situación espiritual de una é p o c a . Esta determinación no puede establecerse d e s d e fuera de dicha tensión entre a m b o s . Mientras q u e la dinámica del p o d e r aspira al orden. Ninguna é p o c a de la historia es igual a las otras. Esta relación está equilibrada cuando hay "orden libre" o "libertad ordenada". en a m b o s se m a nifiesta esa dinámica. sino s ó l o en cada c a s o c o n c r e t o . ya sea en uno o en otro sentido. C o n ello se h a c e patente. lo h a c e v o l v i e n d o a dirigir su atención y su esfuerzo a configurarla con un m a y o r orden. o dicho d e otro m o d o . la determinación d e lugar en q u e se halla un m o m e n t o presente del desarrollo.

y por el espíritu con que ejercen el poder. 109 . p a d e c e n la tensión entre espíritu y p o d e r c o m o un destino inexorable. sin perder c o n ello el valor para decidir. El político que no sólo está interesado en su poder. La presencia de estos políticos se distingue siempre por dos rasgos: por el poder de su espíritu. es un carisma.to c o n los m e d i o s d e q u e dispone el entendimiento. (Jn país es afortunado cuando a su servicio están m u c h o s políticos que se distinguen por p o s e e r este don. que no se puede conseguir ni comprar. un don. C o n o c e r esta tensión y sobrellevarla. sino sólo mediante la decisión responsable. y el intelectual que se siente responsable por el t o d o .

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Estas fuerzas no d e b e n flaquear. la industria a l e m a n a s u p o n e el factor m á s potente de la c r e a c i ó n d e riqueza en el país. La c o m p e t e n c i a es el m o t o r de la e c o n o m í a d e m e r c a d o . dotada al m i s m o t i e m p o d e orientación social. a la manera en q u e un padre d e b e querer a sus hijos. Han sido f e n ó m e n o s absolutamente naturales. d e s e o expresar a la industria alemana mi gratitud y mi r e c o n o c i m i e n t o p o r los e n o r m e s l o g r o s c o n s e g u i d o s en el curso d e la reconstrucción a l e m a n a . Pero sí q u e t e n e m o s m o t i v o d e estar o r g u l l o s o s . es la b a s e de una e c o n o m í a nacional sana y e s t a b l e . Este d i n a m i s m o . d e s d e el punto de vista s o c i o l ó g i c o . este p r o g r e s o . sin m o v i l i d a d y sin una c o n s i d e r a b l e c a p a c i d a d de reacción. Nada m á s lejos de mí q u e hablar de un " m i l a g r o a l e m á n " . por lo q u e — s i g u i e n d o el símil— d e s e m p e ñ a al m e n o s el papel del herm a n o m a y o r . y el m e d i o d e c o n trol d e la e c o n o m í a de m e r c a d o es la libre f o r m a c i ó n d e precios. las q u e nos han h e c h o progresar. pues una e c o n o m í a d e m e r c a d o sin un impulso e x p a n s i v o interior y sin un d i n a m i s m o p r o g r e s i v o . esta voluntad de resultados c o m p e t i t i v o s en libre c o m p e t e n c i a . La responsabilidad del E s t a d o y el papel del empresario En primer lugar.Capítulo IV EL EMPRESARIADO E N Ü N ECONÓMICO LIBRE ORDEN 1. y m u y e s p e 111 . fuerzas t o talmente naturales. nunca podrá cumplir su función. siempre ha tenido una cierta importancia. Si bien t e n g o la o b l i g a c i ó n de apreciar por igual a t o d o s los r a m o s de la e c o n o m í a . El s e c r e t o del éxito m e p a r e c e haber sido r e a l m e n t e el dinamismo y la fuerza expansiva en la e c o n o m í a . lo cual.

s o c i a l d e todas las personas que trabajan en ella. que la última responsabilidad del ordenamiento e c o n ó m i c o y de la vida social de t o d o un pueblo corresponde únicamente al Estado. y del e s p a c i o suficiente para la iniciativa empresarial. y no es p o c o . es él quien sufre las c o n s e c u e n c i a s . R e c o n o z c o que es un d e s e o justificado de t o d o e m p r e s a r i o el o c u p a r s e de la orientación d e la política e c o n ó m i c a . y es también él quien m á s partido saca de los frutos y las v e n tajas de una buena política e c o n ó m i c a . vacilación o error. analizarla. El e m p r e s a r i o e s responsable de su e m p r e s a . la cual c o m p r o m e t e el destino e c o n ó m i c o . pues aún no se han superado todas las dificultades. e s s ó l o el E s tado quien r e s p o n d e d e la e c o n o m í a g l o b a l c o m o tal. d e una r e s p u e s t a absolutamente clara. Estas p r e o c u p a c i o n e s q u e t o d a v í a nos afligen son prec i s a m e n t e las q u e h a c e n tan difícil la vida diaria d e los e m p r e s a r i o s . Corresponde a una institución c o m o la A s o c i a c i ó n F e d e ral de la Industria A l e m a n a el extraer una visión global de la voluntad y los intereses político-económicos de los diferentes empresarios.c i a l m e n t e los e m p r e s a r i o s tienen m o t i v o para estarlo. en el siglo XX. Es la cuestión d e la e x c e s i v a c a r g a fiscal. son los o b s t á c u l o s q u e s e o p o n e n a la e x p a n s i ó n del e m p r e s a r i a d o a l e m á n por e n c i m a d e las fronteras. nos reuníamos para intentar ponernos de acuerdo o. naturalmente. y buscar equilibrios y contraprestaciones mediante una estrecha relación con los órganos del Estado. se trata d e t o d o un cúmulo d e c u e s t i o n e s q u e t o d a v í a e s p e r a n una solución satisfactoria. d e una liquidez suficiente. en cada cuestión que se planteaba. Durante estos días se planteó la c u e s tión de quién asume realmente la responsabilidad de la e c o n o m í a . al m e n o s . 112 . c r e o y o . En este c o n t e x t o q u e r e m o s reflexionar una vez m á s s o bre lo fundamental. La p r e g u n t a p r e c i s a . en c a s o d e duda. en el clima social actual. si bien s a b e m o s que todavía hay m u c h o que hacer y s a b e m o s muy bien d ó n d e nos aprieta el zapato. P u e s . ¿ N o ha sido éste el m é t o d o que h e m o s aplicado una y otra vez en los últimos seis años cuando. Estoy profundamente persuadido de que. para llegarnos a comprender unos a otros si en uno u otro problema no c o n s e g u í a m o s unificar criterios? Pero esta función tan importante no debe hacernos perder de vista. en resumidas c u e n t a s .

En esto s e basa mi política hostil frente a los cárteles. La tarea del Estado tiene q u e ser la d e velar por la libertad d e la c o m p e t e n c i a — y a largo plazo. Aquí no se puede quitar una pieza sin que se desmorone t o d o el sistema. haya t e n i d o c o n s e c u e n c i a s n o c i v a s para el sector e c o n ó m i c o en cuestión. S é q u e al principio hubo quien se burló d e mí. F r e c u e n t e m e n t e . t a m b i é n cumpliera una función m a c r o e c o n ó m i c a . porque al parecer creía que el r é g i m e n d e control d e divisas era a l g o eterno. En 1948 liberé al empresario de la e c o n o m í a planificada y di plena libertad a la iniciativa e c o n ó m i c a en un m o m e n t o en el q u e . ¿ d ó n d e e s t a m o s h o y ? Justo al c o m i e n zo del c a m i n o hacia la convertibilidad. p e r o n o o b s t a n t e . y q u e había q u e actuar c o n c u i d a d o . junto al aseguramiento d e su propia existencia e c o n ó m i c a . Y. Pese a todo. y no se ha verificado ningún pronóstico preocupante ni ninguna profecía d e 113 . c u m p l e su función m a c r o e c o n ó m i c a c u a n d o . s ó l o unos p o c o s estaban p e r s u a d i d o s d e q u e e s t e e x p e r i m e n t o tendría éxito. p r o b a b l e m e n t e . ¡Y ha t e n i d o é x i t o ! H e m o s r e c o r r i d o el c a m i n o d e la liberalización. muchos sectores predijeron q u e e s t e e x p e r i m e n t o sería d a ñ i n o para e l l o s . E s tarea del Estado dictar las reglas del j u e g o en la economía. Hasta ahora n o h e p o dido c o m p r o b a r q u e ninguna m e d i d a d e liberalización. el e m p r e s a r i o n o es c o n s c i e n t e de su i m p o r t a n c i a m a c r o e c o n ó m i c a . N a d i e ha l u c h a d o m á s q u e y o por la libertad del e m presario a l e m á n . en ningún sector. c o m o t a m bién ustedes han d a d o naturalmente su a s e n t i m i e n t o a la economía d e m e r c a d o . c o n el a s e n t i m i e n t o d e u s t e d e s . la tarea d e instituir un m a r c o e c o n ó m i c o sólo p u e d e ser c o m p e t e n c i a del Estado. inmutable. s e p r o t e g e n la formación libre d e p r e c i o s y el i m p u l s o motriz d e la c o m p e t e n cia.Si esto e s así. también por la libertad del e m p r e s a r i o — . divino. e c o n ó m i c a y política d e un país. H e luchado por un sistema en el q u e el e m p r e s a r i o . aun c u a n d o esto no s i e m p r e lo perciba cada individuo. D e s d e h a c e d o s años m e he propuesto dar el p a s o definitivo para la convertibilidad d e nuestra m o n e d a . del m i s m o m o do q u e p r e v i a m e n t e también es tarea suya la instauración de la constitución social. La política d e c o m p e t e n c i a e s parte d e la política e c o nómica liberal. en un sistema d e e c o n o m í a libre d e m e r c a d o .

aun c o n la buena voluntad de t o d o s . para el prestigio alemán y para el prestigio del empresariado alemán es positivo crear un clima q u e irradie una clara a c titud favorable a la e c o n o m í a d e m e r c a d o . El e m p r e s a r i o y la política Por principio. no reivindican ningún d e r e c h o especial ni privilegios frente a terceros. sin e m b a r g o . — d e t o d o lo cual. d e acuerd o c o n este principio de igualdad fundamental. N o e s ninguna c a s u a l i d a d q u e en el e x t e r i o r h a y a tanto interés p o r la p o l í t i c a e c o n ó m i c a a l e m a n a . p o d e m o s estar o r g u l l o s o s — no s o n . habrían tenido que constatarse durante el p r o c e s o político ya introducido por el b a n c o de los Estados Federales a l e m a n e s . D i c h o s o el país en el q u e el g o b i e r n o actúa según esta m á x i m a y en el q u e los ciudadanos. Q u e h o y p r o d u z c a mos más que ayer y anteayer. Hay otro a s p e c t o en el que no d e b e haber diferencias en el trato a los diversos grupos sociales o e c o n ó m i c o s en una d e m o c r a c i a . en relación con la política d e c o m p e t e n c i a .mal agüero. en un Estado d e m o c r á t i c o t o d o s los ciudadanos tienen los m i s m o s d e r e c h o s y los m i s m o s deberes fundamentales. ni m u c h o m e n o s los quieren exigir por la fuerza. hacia una mayor liberalización. a la libertad e m presarial y a la libre c o m p e t e n c i a . si se quiere q u e ésta sea vivida consciente114 . m e n o s p r e c i a n d o c o m p l e t a m e n t e los intereses empresariales. que hayamos conseguido un a u m e n t o tan c o n s i d e r a b l e d e nuestra p r o d u c c i ó n . ¿Pueden imaginarse ustedes que y o estuviera dispuesto a iniciar. c o m o d e c í a . un cam i n o q u e . E s r e a l m e n t e un n u e v o espíritu el q u e s e ha d e s p e r t a d o en A l e m a n i a y n o q u i e r o q u e e s e espíritu muera. que en c a s o d e ser ciertas. m o t i v o s u f i c i e n t e para q u e A l e m a n i a a p a r e c i e r a bajo una n u e v a luz en el c e n t r o d e interés del m u n d o . pudiera poner en peligro el orden de un e m presariado libre? ¡Que nadie e s p e r e e s o d e mí! C r e o que. 2. Q u i e r e n saber c ó m o lo h e m o s h e c h o y c ó m o lo h a r e m o s y q u é i d e a s son las q u e n o s i m p u l s a b a n . Pero bien sabe cualquier persona c o n responsabilidad en la vida p o lítica lo difícil que resulta mantener en vigencia este principio.

deberían r e c o n o c e r por igual su vinculación al E s t a d o . S e trata d e la igualdad fundamental de t o d o s los ciudadanos en el c o m p r o m i s o individual frente al Estado. o d e la d e su partido. aunque un g o b i e r n o intente ser lo m á s justo posible.mente por un pueblo. Pero es inevitable y c o m p r e n s i b l e que el ciudadano t o m e una postura distinta frente a un Gobierno. llevado por un profundo sentido de responsabilidad. A d e m á s s e p r e t e n d e r e d u c i r la infinitud d e s e n t i m i e n t o s y reacciones. siempre se podrá hacer referencia a esta o aquella injusticia. d e p e n d i e n d o de su orientación y acción política. en la mayoría d e los c a s o s no se podrá c o n v e n c e r a los acusadores d e q u e la política no ha a c t u a d o c o n s c i e n t e m e n t e ni se ha d e j a d o llevar por una mala voluntad. independientemente d e su e s t a d o social y de su pertenencia a un partido. por e j e m p l o . Visto globalmente puede decirse. presentándola c o m o conjunción y representación de individuos según las diferentes c a p a s sociales. la E c o n o m í a S o c i a l d e M e r c a d o ha intentado s i n c e r a m e n t e que todas las c a p a s d e nuestro pueblo participen en los frutos d e la reconstrucción. que el trabajador tiene m á s reserva frente a un g o 115 . Así pues. a una sola fórmula. lo cual c o n d u c e n e c e sariamente a colectivizarse. A q u í actúan ideas y prejuicios. los ministros prestan el juramento de ejercer la justicia con todos y por igual. la tensión existente entre el ciudadano y el E s tado es diferente a la polaridad existente entre ciudadano y política. por e j e m p l o . Sí bien. lo cual visto a la inversa implica que t o d o s los ciudadanos. En la República Federal d e A l e m a n i a . q u e desfiguran la realidad. se verá expuesto a falsas interpretaciones. por ejemplo. al producirse opiniones de grup o . de manera q u e ni siquiera el r e c o nocimiento d e n o r m a s d e vida de vigencia general es ya suficiente. N o e s la primera vez q u e d i g o que. Así. y ya no c a b e ninguna afirmación c u y o contenid o corresponda a a l g o absolutamente v e r d a d e r o . pues se adentra por el sendero de la política hacia el c a m p o de v a l o r a c i o n e s subjetivas e intuitivas. y a la postre la confusión es c o m p l e t a . el o b s e r v a d o r pierde los parámetros objetivables. c o n s c i e n t e o i n c o n s c i e n t e m e n t e se c o m e t e n los m á s burdos errores de "traducción". no siempre y en t o d o lugar le creerán. En el s e g u n d o c a s o . por no hablar d e las contraposiciones m e r a m e n t e d e partido y d e los resentimientos sociales. altamente individuales.

i n d e p e n d i e n t e m e n t e de su pertenencia a un grupo. o al m e n o s así lo c r e a . sin q u e ello s u p o n g a un juicio n e g a t i v o o p e y o r a t i v o d e otras c a p a s en su relación c o n la política. Es c o m p r e n s i b l e q u e aquel g r u p o d e a g e n t e s e c o n ó m i c o s a u t ó n o m o s q u e . por e j e m p l o . frente a uno socialista.bierno " b u r g u é s " que. estará m á s inclinado a un partido que se declara partidario de dicha ética que un socialista activ o . pues la individualidad d e los h o m b r e s q u e actúan a e s e nivel y la diferenciación de sus intereses i m p i d e la c o h e s i ó n q u e se da. d e p e n d i e n d o del c a r á c t e r s o c i o . d i s p o n e d e m á s bienes p e r o q u e . t a m p o c o el funcionario es tradicionalmente " c o n s e r v a d o r " . al contrario. pretendida o real. Esta diferente c a p a c i d a d y voluntad de organización y de integración conforma. después d e terminar la Guerra. sea el m á s d i r e c t a m e n t e a f e c t a d o por la política. el cristiano c o n s c i e n t e . ni las clases m e d i a s n e c e sariamente tienen ideas y actitudes "burguesas". t a m b i é n tiene q u e i m p o n e r s e de m o d o s i e m p r e n u e v o . naturalmente. en los sindicatos. se hizo uso una y otra vez del instrumento de la a m e n a z a d e huelga. también el estilo político de los grupos. Así c o m o un trabajador no nace en un partido socialdemócrata. p e r o s i e m p r e e s t e g r u p o d e a g e n t e s e c o n ó m i c o s por cuenta propia estará i n t e r e s a d o por el equilibrio y la c o m p r e n sión. Naturalmente que el e m p r e s a r i o reaccionará de un m o d o m á s o m e n o s abierto o r e s e r v a d o frente a un g o b i e r no. por tanto. estará m á s dispuesto a preferir un g o b i e r n o burgués-liberal.p o l í t i c o d e é s t e . en general. Por ello. mientras que sólo en 1962 se p e n s ó . en la posibilidad del cierre patronal. ni el e m presario es "capitalista" sin m á s . Así por e j e m p l o . por primera v e z . Cuanto m á s fácilmente pueda formarse 116 . Pero sería c o m p l e t a m e n te erróneo pasar por alto que las m e d i d a s y los límites no son rígidos. d e otra parte. d e una parte. en los últimos años c o m i e n z a n a perfilarse c a m b i o s claros. sobre la política tienen. no se trataba s ó l o d e ideas sociales o de a c titudes cívicas cuando en la República Federal de A l e m a nia. En el E s t a d o m o d e r n o e s i n c o n c e b i b l e un e m p r e s a riado con ideas b á s i c a m e n t e r e v o l u c i o n a r i a s . el e m p r e sario intentará s i e m p r e m a n t e n e r una relación lo m á s inmediata posible c o n las instancias legislativas y ejecutiv a s d e la política. el empresario. r a s g o s diversos. por e j e m p l o . Las formas d e influencia.

hablará de m o d o distinto q u e los representantes d e grupos m á s p e q u e ñ o s . del m i s m o m o 117 . responsabilidad e intereses materiales. Sin lugar a dudas no e s s i e m p r e fácil. e s p e c i a l m e n t e para el e m p r e s a r i o . por el contrario. en presentar candidaturas para asumir de m o do visible una responsabilidad democrática en política. es decir. mientras que una creciente diferenciación de los intereses da lugar a la utilización d e m e d i o s m á s sutiles de influencia sobre la p o lítica. estuvieran en c o n d i c i o n e s d e ir m á s allá d e sus propios intereses y. es decir. quiero abstenerme de cualquier valoración de los m é t o d o s utilizados. El e m p r e s a r i o no se lanzará a las barricadas. por un lado. siempre y c u a n d o dichas personalidades. d i r e c t a m e n t e o en las listas nacionales. N o es ninguna e x a g e r a c i ó n cuando afirmo que el sistema d e s e l e c c i ó n d e los representantes del pueblo q u e se practica actualmente no e s c o m p l e t a m e n t e satisfactorio. tuvieran —sin m i e d o a malint e r p r e t a c i o n e s — el valor c í v i c o de decir v e r d a d e s i n c ó m o das. con tanta m á s fuerza se reivindicará el d e r e c h o a definir la política. y q u e una reforma p o dría aumentar el prestigio de los P a r l a m e n t o s . Sin duda. D e s d e la manifestación masiva en la calle hasta las c o n v e r s a c i o n e s confidenciales a puerta cerrada. por una c o n c e p c i ó n política errónea. la masa. A h o ra bien. resolver el conflicto entre c o n o c i m i e n tos. tiene una importancia que nunca se subrayará bastante. o por influencia individual sobre los partidos políticos. los partidos titubean antes d e dejar que los e m presarios activos presenten candidaturas. los empresarios suelen tener p o c o interés en participar directa y a c t i v a m e n t e en la política. por otro. aun c u a n d o éstos sean p o d e r o s o s en otro sentido. o al m e n o s es susceptible d e mejoras. podría hacer m á s a d e c u a da la legislación. sino q u e querrá hacerse valer mediante " c o n v e r s a c i o n e s " . D e s d e el punto de vista de la razón de Estado. Quien representa a millones de personas.e i m p o n e r s e una opinión colectiva. hay que reconocer que. independientemente de sus d e s e o s e ideas individuales. una m a y o r presencia en los Parlamentos d e e m p r e s a r i o s con c o n o c i m i e n t o s específicos. hay toda una g a m a d e infinitos m o d o s y m a n e ras d e querer servirse d e la política de un país. Con algunas e x c e p c i o n e s . para los intereses de grupos o de personas individuales. A ello hay q u e añadir que en una d e m o c r a c i a parlamentaria el número.

D e s d e mis propias c o n v i c c i o n e s hum a n a s y políticas defiendo la opinión d e que. o si. 118 . y la imposibilidad de normativizar las actuaciones del e m p r e s a r i o c o n r e s p e c t o a la política. no e s t u v o definida por principios fundamentales. Pero ya éstas revelan lo c o m plejo de la problemática. la actitud del empresario frente a la p o lítica d e la E c o n o m í a Social de M e r c a d o . c o m o por e j e m p l o en cárteles? ¿Está a favor d e una política liberal d e aperturismo mundial. sino que — d e p e n d i e n d o del merc a d o y de la coyuntura— estuvo m á s o m e n o s sometida a c a m b i o s . d e b i d o a la diferenciación q u e existe dentro d e este grupo social. por el contrario. aún c u a n d o ello sup o n g a renunciar a parte d e su libertad e i n d e p e n d e n c i a ? ¿Quiere i m p o n e r s e en el m e r c a d o y en la c o m p e t e n c i a . que d e s e m b o c a en la cuestión de si la política. Ahora bien. o c r e e encontrar m á s seguridad en las limitaciones nacionales d e los m e r c a d o s ? Las preguntas aquí planteadas a m o d o de ejemplo podrían ampliarse aún m u c h o m á s . Y e s t o p u e d e decirse tanto d e la política exterior c o m o d e la política e c o n ó m i c a . quiere ser libre en todas sus actuaciones. p a r e c e p o c o m e n o s q u e imposible. pero naturalmente s o y c o n s c i e n t e d e q u e una política c o n s e cuente no s i e m p r e se considera c ó m o d a . por e j e m p l o . ¿El e m p r e s a r i o . sólo tendrá éxito una actuación impertérrita y firme. a la postre. el arte de la política es p r e c i s a m e n t e adaptarse a cualquier c a m b i o .d o que la voluntad d e ser objetivo no es precisamente un arte muy extendido. o m á s bien se siente protegido c o n esa beneficencia estatal. por lo que fácilm e n t e se la tacha d e rigidez inadmisible o d e intransigencia d o g m á t i c a . en t o d o sector y sin estar influida por f e n ó m e n o s m o m e n t á n e o s . con una responsabilidad individual y libre. tiene q u e orientarse claramente por principios predeterminados o por rígidos m o d e l o s d e o r d e n a m i e n t o . o m á s bien busca protección y seguridad? ¿ R e chaza el e m p r e s a r i o la tutela y el a p o y o estatales en forma de ventajas e s p e c i a l e s y privilegios. A q u í se p o n e de manifiesto un dilema d e la política. durante los tiempos y las coyunturas c a m b i a n t e s . Así. d e la que se habló anteriormente. decir qué e s lo q u e el e m p r e s a r i o espera d e la política. c o n los riesgos q u e ello lleva c o n s i g o . y de todos los á m bitos que ordenan la vida d e los pueblos y de los h o m b r e s . o prefiere la protección en vínculos c o l e c t i v o s .

d e b e r e s y r e s p o n s a b i l i d a d e s entre la e c o n o m í a empresarial. d i s p o n g o de una rica experiencia en relación con una posible clasificación de los empresarios y r e c o n o z c o que. la opinión d e los empresarios resp e c t o a la cuestión del control d e precios entre productores y comerciantes. no sólo le c o m p e t e el orden de la e c o n o m í a c o m o tal. el ministro responsable de la política e c o n ó m i c a no e s el a b o g a d o defensor d e los empresarios. p e r o suele ocurrir que. sino que tendrá q u e entenderla c o m o instrumento al servicio del bienestar d e t o d o s los ciudadanos. Por ello. su política empresarial. y que se tengan en cuenta sus c o n s e j o s y sus intereses en la legislación. p e r o también q u e el c o m p r o m i s o fácil en el sentido de una m e d i a aritmética d e los intereses contradictorios e s la peor solución. en el resto de los casos. y en m u c h o s c a s o s ni siquiera son lo principal. a su vez.Con t o d o . en la segunda mitad d e nuestro siglo. mientras q u e otros. por su parte. d e otro. Es razonable que el e m p r e s a r i o e s p e r e estar informado a su d e b i d o tiempo de las decisiones en materia de política e c o n ó m i c a . Pero. ¡Qué diferente es. CInos defienden la c o m p e t e n c i a con profundo c o n v e n c i miento. dependiendo de los intereses y del poder de cada uno d e estos grupos! T a l e s divergencias ponen también d e manifiesto que la política e c o n ó m i c a no p u e d e a c o m o d a r s e a t o d o s los d e s e o s y opiniones. y la política. Y o sería el último en poner trabas a la iniciativa y libertad empresarial o a tutelarla con medidas dirigistas. Así pues. que no expresan opinión ni ideas. sino que sus r e a c c i o n e s vienen determinadas en m a y o r medida por las c o n v i c c i o n e s y el t e m p e r a m e n t o personales. es quizá porque se v e n obligados a ello por la situación socio-política. no está dispuesto a permitir q u e el Estado o la política critiquen. aun c u a n d o sean los m i s m o s e m p r e s a rios los q u e las exijan. si están a favor de la igualdad de d e r e c h o s y d e b e r e s para todos. P r e c i s a m e n t e en el p a s a d o reciente he p o d i d o c o m probar la problemática q u e supone la delimitación d e d e r e c h o s . e x c e p c i ó n hecha de los eternos titubeantes y vacilantes. esto no puede significar q u e las decisiones e m 119 . d e un lado. por e j e m p l o . una buena política e c o nómica requerirá siempre valentía para ir contra corriente y para afrontar la impopularidad. casi nunca son exclusivamente los intereses materiales puros los q u e definen la postura política del empresario.

pero no d e la política de coyuntura o d e la política e c o n ó mica en general. Por ello. ¿no habría q u e afirmar m á s bien que. hay quien se ha atrevido a afirmar q u e ello supone una ingerencia del Estado en el d e r e c h o inalienable de la formación empresarial d e precios. pues el Estado es administrado por ciudadanos e l e g i d o s libremente. A ello p u e d e servir también la crítica de la situación y d e las decisiones políticas. en o c a s i o n e s .presariales se t o m e n en el v a c í o . Igualmente inadmisible y trasnochada es la tesis según la cual la política arancelaria sólo puede aplicarse c o m o instrumento de la política comercial. el d e r e c h o del Estado a una actuación correspondiente tiene m a y o r rang o que cualquier representación de intereses individuales o de grupo? La transformación d e la organización política d e los Estados en los últimos 150 años. C o n la instauración d e la E c o n o mía Social d e M e r c a d o no he querido continuar las ideas de orden y los m o d e l o s sociales d e antes d e la Primera G u e rra Mundial. pero desgraciadam e n t e t e n g o . por lo que aún no se pueden r e c o n o c e r los contornos definitivos de la nueva figura. o incluso el poder adquisitivo d e la m o n e d a . en relación con el d e s c e n s o de los aranceles para automóviles. Economía y política no son dos mundos separados. cuando decisiones de los grupos e c o n ó m i c o s — y a sean empresarios o e m p l e a d o s — a m e n a z a n c o n poner en peligro la estabilidad y la competitividad de la e c o n o m í a . la reorientación fundamental d e los fines políticos. pero a su v e z t a m p o c o existen ámbitos intangibles de la e c o n o m í a empresarial fuera d e la política. Ciertamente que este proc e s o no ha h e c h o sino c o m e n z a r . al igual que las formas d e g o b i e r n o absolutista. por e j e m p l o . sociales y e c o n ó m i c o s no pueden armonizarse con la idea d e que la i m a g e n del e m p r e s a r i o y su función y responsabilidad en el Estado y en la s o c i e d a d p e r m a n e c e n inalteradas. al m a r g e n del m a r c o p o lítico. la impresión d e que este d e r e 120 . sino que he pretendido buscar nuevas formas de vida para el pueblo alemán. Frente a esto. L o s t i e m p o s del liberalismo de Manchester han pasado a la historia. Quien siente esa responsabilidad tendrá q u e ser honrado ante su conciencia y ante sus conciudadanos. Configurar felizmente nuestro futuro es la tarea universal de la política. p e r o c o n ello se transforma también en la oblig a c i ó n de t o d o ciudadano. m e p a r e c e un desliz cuando.

una e c o n o m í a de m e r c a d o s ó l o c o m i e n z a a existir allí donde las relaciones entre productores. Este p r o c e s o se llevó a c a b o a lo largo del m e d i e v o . c o n sus vínculos jerárquicos y con unas ideas fuertes a c e r c a del orden político. se llevó a c a b o el tránsito a la era del mércantilis121 . a revivir ideas sociales. Por tanto la e c o n o m í a de m e r c a d o estaba todavía circunscrita a un orden sentido c o m o querido por Dios. en general. definir con m á s precisión a " q u é " e c o nomía d e m e r c a d o nos v a m o s a referir. iban paralelos a una amplia visión d e conjunto acerca d e las actitudes v i g e n t e s en la s o c i e d a d . y resulta oblig a d o . p o d e m o s partir del h e c h o d e q u e en la conciencia pública la e c o n o m í a d e m e r c a d o se percibe c o m o un "principio d e o r d e n " liberal. distorsiones y aberraciones. y adquieren un carácter p r e d o m i n a n t e m e n t e anónim o . comerciantes y c o n sumidores dejan d e estar configuradas por vínculos p e r s o nales. d o n d e el imperio de la producción al p e d i d o del cliente. por desgracia. ideologías y d o g m a s del p a s a d o . Esto es correcto en cuanto la libertad humana es difícilmente compatible con m o d e l o s de pensamiento de tipo socialista o colectivista. que permitió una influencia enérgica por parte de la autoridad. N o c a b e duda de que el liberalismo ha acuñado de m o d o muy nítido el concepto de e c o n o m í a de m e r c a d o c o m o forma muy sofisticada de intercambio a n ó n i m o d e bienes y servicios. 3. es de temer q u e la " e c o n o m í a de m e r c a d o " sufra en el futuro un destino semejante. c a r e c e de validez absoluta. y el c o n s u m o determinado por el orden estamental. N o obstante. D e igual m o d o que a lo largo de m á s de 2 0 0 años. es decir. por lo m e n o s de m o d o indirecto. p e r o aquí h e m o s d e hablar de " e c o n o m í a de m e r c a d o " . el "liberalismo" de A d a m Smith ha e x p e r i m e n t a d o innumerables t r a n s m u t a c i o n e s .cho de libre expresión p r o c e d e del disgusto de que el g o bierno no está dispuesto a hacer retroceder la rueda d e la historia. El orden político-económico c o m o garantía de la libertad e iniciativa empresarial El planteamiento según el cual la e c o n o m í a de m e r c a d o sería equivalente a un orden liberal d e la e c o n o m í a y d e la vida. A partir d e estas formas d e vida m e d i e v a l e s .

resulta d i g n o d e recordar q u e los p i o n e r o s intelectuales de la t e m p r a n a c o n c e p c i ó n e c o n ó m i c a liberal hablaron muc h o del " m e r c a d o " . p e r o p o c o d e " e c o n o m í a d e m e r c a d o " en su sentido p r o p i o . c i e r t a m e n t e tiene lugar c o n el liberalismo n a c i e n t e . Los d e r e c h o s civiles r e e m p l a z a r o n al E s t a d o o m n i p o t e n t e . se plasmara el poder estatal c o m o principal g e n e r a d o r de orden también para la e c o n o m í a . Esta nueva visión condujo al e s t a b l e c i m i e n t o d e n o r m a s e n t e r a m e n t e n u e v a s . por primera vez. puesto q u e quien v a l o raba la libertad q u e era propia d e un orden liberal. El a d v e n i m i e n t o d e la e c o n o m í a d e m e r c a d o . sostenido por una conciencia estatal y nacional m á s fuerte. Las doctrinas de un A d a m Smith. un D a v i d R i c a r d o o un J e a n Baptist S a y iniciaron una rev o l u c i ó n intelectual q u e bajo la d e n o m i n a c i ó n de "liberal i s m o " no s ó l o c o n m o v i ó al m u n d o . Si a c e p t a m o s q u e sólo considerando los a c o n t e c i m i e n tos históricos a la luz de su intrínseco sentido se está en condiciones de formular un juicio a d e c u a d o a cada é p o c a y m o m e n t o . D e s d e una c o n s i d e r a c i ó n histórica. O b v i a m e n t e .m o . esto t a m p o c o parecía n e c e s a r i o . p e r o también nuestras e x p e r i e n c i a s c o n t e m p o r á n e a s nos enseñan que una c o o p e r a c i ó n internacional fructífera se basa principalmente en la garantía de un orden interior equilibrado. D e t o d a s f o r m a s . q u e c o n s i d e r a m o s ya superada. bajo la forma d e una nueva visión d e la s o c i e d a d y d e la e c o n o m í a . no p o 122 . lo q u e hizo surgir la Modernidad fue a l g o m á s q u e una mera r e a c c i ó n frente a un a u m e n t o e x c e s i v o del p e n s a m i e n t o e c o n ó m i c o estatalista i m p u e s t o por el m e r c a n t i l i s m o . unas reminiscencias que con frecuencia encuentran su expresión en el pensamiento e x a g e r a d a m e n t e nacionalista y estatalista. e n t o n c e s se c o n c l u y e n e c e s a r i a m e n t e q u e de aquella é p o c a mercantilista. El orden e s tamental fue r e l e v a d o por un sistema que. de tipo liberal-burgués. que por su doctrina rígida t a m p o c o o f r e c i ó un gran m a r g e n d e maniobra al d e s p l i e g u e individual. no obstante. condujo hacia una alienación de las fuerzas e c o n ó m i c a s y permitió que. el libre arbitrio del c i u d a d a n o al p o d e r coercitivo de la autoridad. tal c o m o hoy la e n t e n d e m o s . nos han q u e d a d o . sino q u e l l e g ó a transf o r m a r l o por e n t e r o . mediante doctrinas q u e aquí no v i e ne al c a s o exponer. La experiencia de aquellos t i e m p o s d e b e ser para nosotros una advertencia.

d e b e m o s a g r a d e c é r s e l o — e n A l e m a n i a — en primera línea a la "Escuela d e Friburgo". aunque t o d a v í a n o lo c o n c i biese c o m o una determinada c o n c e p c i ó n d e o r d e n a m i e n to s o c i o . nadie piensa ya en las formas ultra-liberales del siglo pasado. en último término. que hubiese inducido al patrono a arrogarse el d e r e c h o d e restringir la libertad d e terceros" casi ar123 .e c o n ó m i c o . dieron a c o n o c e r relaciones e c o n ó m i c a s que. c o m o es natural. datos políticos q u e influyen d e s d e fuera. Para p o d e r valorar estos datos en cuanto a la extensión e intensidad d e las d e s v i a c i o n e s q u e p r o d u c e n . sus c o n t e m p o r á n e o s y s u c e s o r e s quizás consideraron d e m a siado p o c o el h e c h o d e q u e el q u e h a c e r e c o n ó m i c o está situado s i e m p r e en el m a r c o d e la e c o n o m í a "política" q u e introduce datos distintos. a la luz d e las m u t a c i o n e s s o ciológicas. d e s d e el punto d e vista d e la e c o n o m í a pura. Las alteraciones q u e han tenido lugar d e s d e el liberalismo original hasta la c o n c e p c i ó n d e la e c o n o m í a de m e r c a d o en un sentido m o d e r n o . podían reivindicar un rango d e validez absoluta.día m e n o s q u e d e f e n d e r l o . p u e d e partirse. han d e ser entendidas también. El haber puesto d e manifiesto el núcleo d e este m a l . la causa d e q u e hayan c a m biado radicalmente las c o n c e p c i o n e s acerca d e la libertad e c o n ó m i c a y d e la justicia social. En cualquier c a s o . — c o m o ha creído durante m u c h o t i e m p o el s o c i a l i s m o — . A h í s e e n cuentra. d e la base d e q u e cuando h o y se habla d e e c o n o m í a d e m e r c a d o . es decir. N o fracasó por p a d e c e r d e un e x c e s o de libertad. es decir. salvo cuando se pretende utilizar intencionadamente para una crítica o p o l é m i c a político-social. el error intelectual fundamental d e la é p o c a liberal. N o obstante. en cuanto sistema c o herente en sí. s e h a c e n e c e s a r i o p r o y e c t a r l o s s o b r e el m o d e l o teórico puro d e la doctrina clásica. El orden liberal n o s e v i o c o n d e n a d o al fracaso debido al principio d e laissez-faire. Dichas alteraciones tuvieron lugar principalmente en la é p o c a del m á s intenso desarrollo industrial. q u e cada v e z adquiere m á s prestigio y q u e está ligada ante t o d o al n o m b r e d e Walter E u c ken. L o s fundadores de la e c o n o m í a política clásica desvelaron las l e y e s internas d e un orden liberal mediante un m o d e l o teórico nítidamente elaborado. sin reservas. y fueron c o n s e c u e n c i a d e las c a l a m i d a d e s y situaciones precarias q u e e s t e p r o c e s o d e industrialización g e n e r ó .

sino m á s bien una insuficiente consideración critica de algunas ideas s o c i o y jurídico-políticas q u e en su t i e m p o . Si bien en un principio la desigualdad del poder e c o n ó m i c o de los agentes del merc a d o posibilitó una explotación desconsiderada d e las fuerzas laborales humanas. se podría afirmar q u e la tensión dual entre una c o m p e t e n c i a ya no susceptible d e ser forzada o controlada y los intentos de dominarla a pesar de t o d o . ante la pérdida d e influencia y poder en el terreno social. que ha permitido a la s o ciedad enfrentarse con ellos. no ha sido considerado por parte de la praxis e c o n ó m i c a c o m o un orden de c o m p e t e n c i a . g r a c i a s a los c o n o c i m i e n t o s a p o r t a d o s por la Escuela d e Friburgo. la c o m p e t e n c i a c o m o e l e m e n t o o r d e n a d o r ha a l c a n z a d o . N o c a b e duda d e q u e el p e n s a m i e n t o en ó r d e n e s d e la Escuela d e Friburgo — d e los llamados " O r d o . tuvieron su validez. En una fase posterior se ha intentado y se ha practicado m a s i v a m e n t e la consolidación de nuevas posiciones fuertes de poder y d e dominio del m e r c a d o . otorgaron una vigencia cada v e z m a y o r a la c o n c e p c i ó n e c o n ó m i c a liberal c o m o e l e m e n t o dinamizador. a pesar de su fundamentación teórica subyacente.l i b e r a l e s " — ha h e c h o t o m a r c o n c i e n cia de la importancia de la c o m p e t e n c i a . un lugar ó p t i m o en el s e n o d e la e c o n o m í a de m e r c a d o . en t i e m p o s posteriores se ha puesto de manifiesto una creciente conciencia de los daños sociales de este tipo. En e f e c t o . pero que a la larga se m o s traron cada vez m á s insostenibles. no obstante. Con mirada retrospectiva. por m e d i o de acuerdos civiles — a c u e r d o s d e cárteles u otras formas de restricciones de la c o m p e t e n c i a — .bitrariamente. Los d e f e c tos del liberalismo no fueron propiamente errores de tipo teórico. aunque la dinámica del desarrollo industrial y el aumento de la densidad del c o m e r c i o internacional. N o se consideró así. por razón de su posición social y su función e c o n ó m i c a — a u n q u e p r o b a b l e m e n t e sea cierto que los patronos llegasen a creerse con d e r e c h o a e s t o — . encierra una buena parte d e la historia e c o n ó m i ca m o d e r n a hasta nuestros días. al parecer. d e s p u é s del derrumbam i e n t o político y e c o n ó m i c o de A l e m a n i a en la S e g u n d a 124 . D e todas formas. D e manera que el sistema liberal. pero con ello también la ha c o n v e r t i d o en objeto d e serias c o n t r o v e r s i a s . ni t a m p o c o se ha aplicado a la praxis en este sentido.

y en primer lugar. la c o m p e t e n c i a o. q u e c o r r e s p o n d e al principio t e ó r i c o del " p e n s a m i e n t o en ó r d e n e s " . una autoridad o un c o l e c t i v o privil e g i a d o por el E s t a d o p u e d e arrogarse el d e r e c h o a restringir o incluso a abolir arbitrariamente la libertad individual. Si tal orden s ó l o consistiera en el equilibrio entre oferta y d e manda p r o d u c i d o m e d i a n t e una libre f o r m a c i ó n d e p r e c i o s en el m e r c a d o . mejor dicho. Sin e m b a r g o . los g r e m i o s decisorios c o m o el consejo de administración y la junta directiva deberán ponerse de a c u e r d o sobre las m á ximas de su actuación. Iniciativa privada en e c o n o m í a . c o m o para sostenerse en un mun125 . no significa que siempre sea la decisión individual d e una persona física la que determina el curso del q u e h a c e r e c o n ó m i c o . no sólo es determinante el a u t o m a t i s m o t é c n i c o del equilibrio de la oferta y la d e m a n d a en el m e r c a d o . En el c a s o d e las s o c i e d a d e s d e capitales. para m a n t e n e r n o s dentro d e las proporciones de la vida real. no altera en nada el h e c h o d e q u e no existen c e r e bros c o l e c t i v o s . por m u c h o q u e se i n v o q u e la u r g e n c i a d e t a r e a s comunitarias de orden superior. existe un e l e m e n t o adicional q u e diferencia a este n u e v o espíritu d e e c o n o m í a d e m e r c a d o — e n e s p e c i a l a la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o — frente a e s e p e n s a m i e n t o liberal. Tal e l e m e n t o diferenciador consiste en q u e para aquélla. unos principios intelectuales y m o r a l e s . e n t o n c e s no sería suficiente para fundamentar c o n validez conceptual un orden social. ha d a d o lugar a una realidad política concreta y práctica. Las directrices son d e orden moral y nos remiten a la pregunta de si. h e m o s de admitir q u e ni siquiera el empresario m á s hábil y exitoso ingenia una innovación cada día. y hasta q u é punto. Sin embargo. Lo que sí es posible y d e b i d o es q u e esté cada día suficientemente vigilante. por e j e m p l o . esa realidad política es la E c o n o m í a Social d e M e r c a d o . Sin e m b a r g o .Guerra Mundial. a pesar del p a r e n t e s c o intelectual. sino q u e s i e m p r e llevan un sello personal. Q u e tales ideas han de ser repensadas y puestas a prueba por m u c h a s c a b e z a s hasta llegar a la madurez d e su aplicación. sino también. sí es cierto que las ideas realmente creativas que abren n u e v o s c a m i n o s no nacen en c o l e c t i v o s . naturalmente. las reperc u s i o n e s s o c i a l e s d e una c o m p e t e n c i a ya no arbitrariam e n t e manipulable.

s e gún criterios o c c i d e n t a l e s . En A l e m a n i a . que pueden ser de vida o muerte para el empresario. Cualquier restricción d e estas libertades trae la c o n s e c u e n c i a d e q u e el e m p r e s a r i o se v u e l v e incapaz d e prestar servicios fructíferos. sobre t o d o . por tanto. — e n su m a y o r parte perjudiciales—. d a d o q u e la e c o n o m í a d e m e r c a d o — sobre t o d o en su versión moral. La experiencia nos dice q u e el abandono de este principio liberal no p u e d e darnos las m e n o r e s esperanzas d e soluciones mejores. no. Sin e m b a r g o . gracias a la supuesta calculabilidad y control del quehacer e c o n ó m i c o . ¿ Q u é es lo que tiene que ocurrir todavía para constatar la tesis de que la e c o n o m í a de m e r c a d o es también el fundamento m á s eficiente del orden social?. incluso en beneficio del propio país. Esto e x i g e también la valentía de tomar decisiones rápidas c a r g a d a s de c o n s e c u e n c i a s grav e s . por su propia experiencia. pero no pueden satisfacer ni siquiera n e c e s i d a d e s que son relativamente primitivas. tenía que orientarse. N o c a b e duda de que en é s tas hay técnicos y directivos tan hábiles c o m o los q u e hay en el m u n d o libre. pero que hoy en día el e m presario estaría libre d e esta p r e o c u p a c i ó n . no se 126 . en el m a r c o de un sistema de e c o nomía d e m e r c a d o . las c o n s e c u e n c i a s sociales. es una falsa apariencia que ni siquiera es una mentira piadosa. S e p u e d e c o m p r o b a r mediante el e j e m p l o de las e c o n o mías c o m u n i s t a s . la E c o n o m í a Social de M e r c a d o — tiene el presupuesto de la iniciativa empresarial libre. para bien o para mal. Es un e n g a ñ o la opinión de q u e esto quizá hubiera tenido validez en algún t i e m p o p a s a d o . y que cada empresario. es decir. Pero no hay empresarios. porque no hay e s p a c i o para esta tarea o cualidad específica si no hay merc a d o s abiertos. esto es un e n g a ñ o . ni una alternativa satisfactoria. en los últimos años. A partir de lo dicho debería ser patente q u e sólo puede haber un e m p r e s a r i a d o libre sobre la base d e un orden p o lítico liberal y. en último término. cuáles son los resultados materiales y cuáles son. T a l e s países pueden a c o m e ter objetivos técnicos e x i m i o s . q u e sufre una e c o n o m í a política sin iniciativa empresarial. h e m o s e x p e r i m e n t a d o suficientemente que casi t o d o s los pronósticos que deberían haber servido de orientación se han mostrado incorrectos.d o en c a m b i o continuo. ni hay libre c o m p e t e n c i a c u a n d o la libertad de c o n s u m o es m u y limitada.

y p o s i b l e m e n t e también para conquistar m á s poder c o m e r cial. según los principios d e una e c o n o m í a regulada por la c o m p e t e n c i a . tanto en el sector industrial c o m o también en el c o m e r c i a l . asunto del p o d e r legislativo impedir y sancionar abusos evidentes de este tip o . salvo algunas agrupaciones extremistas c o m o por e j e m p l o las "juventudes s o cialistas". Es también bastante significativo que en la República F e deral de A l e m a n i a ningún partido. A l g u n o s f e n ó m e nos parecen a p o y a r esta idea. aunque sería un error g r a v e sostener q u e el c r e c i m i e n t o del t a m a ñ o d e las e m p r e s a s haga m e n g u a r la c o m p e t e n c i a . e s frecuente oír que cada v e z queda m e n o s e s p a c i o de maniobra para el d e s pliegue de la iniciativa privada. se atreve a atacar en público el principio de una e c o n o m í a de libre empresa. m e diante el aumento del impuestos sobre el terreno. no estoy dispuesto — c o m o es bien s a b i d o — a tolerar una iniciativa privada q u e se oriente a impedir la c o m p e t e n c i a . o se comprueban actuaciones que tienden a este fin h o y día es. D e h e c h o también ha d e contarse con nuevas regulac i o n e s l e g a l e s en c u e s t i o n e s d e control d e a b u s o s y d e fusiones. en el m a r c o d e una e c o n o m í a ' d e mer127 . bienestar y seguridad social. N o obstante. sin duda. Frente a una evolución e c o n ó m i c a q u e se caracteriza de m o d o creciente por concentraciones. aunque existan algunos que quizá esperen poder iniciar por la puerta trasera una reestructuración d e nuestro orden social. pero el t i e m p o ya los ha dejado atrás. M e consta que hoy todavía hay e m presarios de vieja crianza que se lamentan por la pérdida de su pasada gloria "cartelaria". sobre el patrimonio y sobre la herencia. a través de una multitud de p e q u e ñ o s pasos en esa dirección. Para no faltar a la justicia y no omitir nada no quisiera negar que algunas de estas fusiones empresariales no hayan e m e r g i d o de un cálculo puramente racional.puede negar — e n t r e g e n t e honrada— la c o n e x i ó n inmediata entre actividad empresarial. Si se perciben tales tendencias a m e n g u a r o restringir la competencia. o que la llegue a extinguir por c o m p l e t o . Habrá que vigilar cuidados a m e n t e esto. Esto es un h e c h o . para no d e s e m b o c a r un buen día en una s o ciedad socialista. fusiones y c o n g l o m e raciones c a d a v e z m á s p o d e r o s a s . ni de ninguna manera a admitir tal cosa c o m o "iniciativa". Sin e m b a r g o . sino por el afán de afianzar la propia posición en el m e r c a d o .

entonces no d e b e ser ésta impedida d e s d e la política o. utiliz á n d o l o c o m o instrumento d e p o d e r político. Hoy en día el punto crítico al q u e d e b e dirigirse la atención son m á s bien los intentos d e una restricción supranacional de la c o m p e t e n c i a . peor todavía. Si la iniciativa privada d e b e ser puesta a prueba en la c o m p e t e n c i a . T a m b i é n p e r t e n e c e al c o n c e p t o de la iniciativa privada que el h o m b r e no sólo es un ser social ( d e g r u p o ) . N o existe ningún o r d e n a m i e n t o e c o n ó m i c o orientado a la convivencia pacífica entre los pueblos fuera de la e c o n o m í a de m e r c a d o . que el individuo deja d e estar c a p a c i t a d o para desarrollar sus virtualidades y para p o n e r s e a prueba. A d e m á s . a saber. la custodia del e s p a c i o vital privado no se refiere s ó l o a la actividad e c o n ó m i c a industrial en el ámbito d e la e m p r e s a . Esta dignidad del individuo. por m o t i v o s d e política d e partidos. q u e quiere reservarse el d e r e c h o y la libertad d e configurar su vida personal e individual según sus propias ideas. Ella se sustrae — s e g ú n la medida d e una c o m petencia fundamentada en el r e n d i m i e n t o — a cualquier a s piración de un Estado a abusar del p o d e r e c o n ó m i c o . no quedará ningún e s p a c i o para un d o m i n i o e s 128 . sino que m á s bien ha de asegurarse el libre albedrío del ciudadano en este sentido. Mientras el intercambio aduanero d e los bienes siga e x i g i e n d o iniciativa privada. sino q u e ante t o d o es y d e b e seguir siendo una persona individual. el ámbito priv a d o ha d e estar libre de la tutela estatal. lejos d e ser una ilusión que el p e n s a m i e n t o social o grupal podría superar o arrasar. sino también en el internacional. En una d e m o c r a c i a madura d e b e r í a m o s facilitar un r e c o n o c i m i e n t o m a y o r a la dignidad de la persona individual. estas reflexiones no s ó l o tienen validez en el ámbito nacional. e s a l g o que cuando se pierde por c o m p l e t o constituye una maldición para la s o c i e dad. C o m o ya he señalado. M á s bien se refiere a la actividad e c o n ó m i c a de cada uno d e los ciudadanos. N o debería ser posible obligar a nadie a sujetarse a cualquier organización o institución. De todas maneras debería ser indiscutible q u e en el m a r c o de nuestro orden jurídicamente garantizado.c a d o es difícil alcanzar y m á s difícil todavía defender posiciones d e m o n o p o l i o — o siquiera de o l i g o p o l i o — puesto que la apertura mundial de los m e r c a d o s entraña que se hunda hasta el m á s esforzado e m p e ñ o en esa dirección.

quien h o y sigue p e n s a n d o en estas c a t e g o r í a s . sino tan sólo en términos de a c c i ó n . c o n el fin de perfeccionar la vida e c o n ó m i c a y social hasta la c o m p e n s a c i ó n d e las m á s m í n i m a s "injustic i a s " . y para c o l m o . d e s p u é s del derrumbamiento. ha a p a r e c i d o con frecuencia la palabra " o r d e n " . d e Walter Eucken y sus c o l a b o r a d o r e s — el haber r e c o n d u c i d o la e c o n o m í a política a un riguroso "pensamiento en órdenes". sin definirla con m á s precisión. Progresista. h e m o s construido e s t e orden e c o n ó m i c o . q u e nos ha g a n a d o un r e c o n o c i m i e n t o mundial. Fue mérito de la Escuela d e Friburgo — e s decir. y d e cobardía ante la realidad. Muchas v e c e s e s h o y día c o n s i d e r a d o prudente quien ya no s a b e por d ó n d e va el c a m i n o . Esto se p o n e d e m a nifiesto ostensiblemente en la continua creación d e nuevas instituciones. Por estos m o t i v o s . es aquel q u e ya no piensa en términos d e ó r d e n e s . Y naturalmente quien no advierte ni aprecia el valor del orden c o m o m a r c o para la vida. no t e n g o reparos en tachar al c o m portamiento pragmatista — h o y tan a l a b a d o — de capitulación ante la verdad. e s decir. no sólo para conjurar el fantasma d e la e c o n o m í a de planificación e s tatal o para c o l o c a r la naciente " e c o n o m e t r í a " en su lugar a d e c u a d o . que tan beneficiosa es para t o d o s los pueblos. t a m p o c o es c a p a z d e defenderlo y a p o y a r l o . e s considerado político "hábil" quien actúa "pragm á t i c a m e n t e " . en c a m bio. Y esto nos aleja 129 . subordinando sus p r o y e c t o s a los azares del m o m e n t o . Por mi parte. A continuación d e b e m o s poner en claro este oscuro punto. P a r e c e ser un signo de nuestro t i e m p o pensar no tanto en " ó r d e n e s " c o m o en " r e g l a m e n t o s " . éstos son a su vez r e l e v a d o s por los conformistas sin escrúpulos. Los p r a g m á t i c o s son relevados por los oportunistas y. un p r a g m a t i s m o superficial o un c o n f o r m i s m o pernic i o s o impregnan cada vez m á s la conciencia política. m e d i a n t e un intervencionismo cada v e z m a y o r del Estado o de algún o r g a n i s m o c o l e c t i v o . En lo q u e llevo dicho. tanto en el plano nacional c o m o en el internacional. el que rehuye t o m a r decisiones. T a m b i é n en el m u n d o libre.tatal de esta convivencia pacífica. al final. sino m á s aún para enfrentarse al aburrido e insípido p r a g m a t i s m o con la disciplina d e un orden c o n c e p cional. fácilmente es t a c h a d o de anticuado y retrógrado. Y sin e m b a r g o . en A l e m a n i a .

¿ A quién le es lícito presumir de que sabe lo que es "justo" o lo que es "social"? Nuestra s o ciedad actual. ni t a m p o c o nos m o v e m o s e x c l u s i v a m e n t e por ideales. Ciertamente. de m o d o que su alcance se extiende d e s d e la familia hasta el E s 130 . representa en la vida e c o n ó m i c a el mejor principio de s e l e c c i ó n y el m á s b e n e ficioso. P r e c i s a m e n t e por e s o . N o obstante. sino c o m o orden vital de una c o m u n i d a d en su m á s honda significación. La tendencia hacia un igualitarismo cada vez m a y o r se p o n e siempre más en primer plano c o m o fin social. no manipulada. no por ello deja de ser necesario conjugar este principio d e solidaridad con el principio de subsidiariedad. c o m o no s o m o s á n g e les. se e m peña constantemente en corregir a Dios — o si se prefiere— a la creación. resulta que e s e c a m i n o habría de conducirnos a la larga al d e s c e n s o del rendimiento e c o n ó m i c o . N o c a b e duda de q u e encierra mucha v e r d a d aquella sentencia de que quienes pretendieron hacer de este mundo su cielo. pero también en sentido a m p l i o . que tanto gusta de la gestión moderna. Tal orden p u e d e ser t o m a d o en sentido estricto. y o también estoy convencido de que la c o m petencia verdadera. lo c o n virtieron en un infierno. alma y conciencia no siguen a unas leyes físico-biológicas. y al debilitamiento de nuestra c a p a c i d a d d e dar satisfacción a las notorias exig e n c i a s de la situación actual de la nación alemana — p e n s e m o s tan sólo en la multitud de obras públicas que de hec h o se hacen cada v e z m á s u r g e n t e s — . S e m e p u e d e tachar de i d e a l i s m o . mientras que otros opinan que las posibilidades vitales de los individuos deben ser controladas autoritariam e n t e c o n el fin de alcanzar la " i g u a l d a d " . a pesar de la innegable diferenciación humana. " O r d e n " no ha de entenderse aquí ni exclusiva ni pred o m i n a n t e m e n t e c o m o o r d e n j u r í d i c o e n un s e n t i d o e s q u e m á t i c o . por haber intentado — c o n la puesta en práctica de la E c o n o m í a Social de Merc a d o — unir el orden a la libertad para que reine m á s justicia.con demasiada facilidad del orden natural. En una s o c i e d a d humana los ciudadanos d o t a d o s d e espíritu. Pero por m u c h o que haya que alabar la solidaridad de saber q u e cada h o m bre está protegido d e la c a l a m i d a d y d e la miseria. c o m o lo hacen las h o r m i g a s en el h o r m i g u e r o . los órdenes humanos han de c o n c e d e r un e s p a c i o lo m á s amplio posible a la libertad y la individualidad personal.

" A r m o n í a " no significa aquí felicidad petrificada. cuando he d e c l a r a d o reiteradamente que. Mientras los r e g í m e n e s totalitarios afirman q u e en sus territorios reina el "orden". que pretende configurar la vida cada v e z m á s en función de cálculos y previsiones. Esto significa que cualquier forma de asociación humana requiere el r e c o n o c i m i e n t o de reglas de j u e g o vinculantes para t o d o s . al m e n o s e s o e s p e r o . A q u e l dicho de que "ni siquiera el h o m b r e m á s p i a d o s o puede vivir en paz.tado y aunque c a m b i a n sus formas según los c a s o s . sino c o m o una armonía basada en el equilibrio interno. a l g o absurdo. por su parte. sin e m b a r g o . sino m á s bien manipularla según pfanes po131 . la libertad sin orden. si bien el orden sin libertad engendra con d e m a s i a d a frecuencia la c o acción.c ó m i ca de confiar enteramente un orden social al control policial s i e m p r e será. sino que indica un a c o n t e c e r d i n á m i c o en el m a r c o de un orden de vida libremente e l e g i d o . si no quiere su m a l v a d o v e c i n o " se basa en la c o m p r e n s i ó n de que aún en un ámbito reducido. no cambia su esencia y su contenido b á s i c o . no c o m o una situación dirigida por m a n datos. La historia nos o f r e c e e j e m p l o s suficientes para a m b a s tesis. mientras que la libre voluntad de orden positiva y constructiva representa el vigor de una d e m o c r a c i a realmente respaldada por el pueblo. en las d e m o c r a c i a s maduras se señala que en su territorio el orden ha de entenderse c o m o integración y subordinación natural d e h o m b r e s libres en la s o c i e d a d y en el e s t a d o . alguien podría preguntarse aquí: ¿ c ó m o se logra esta conciliación entre libertad y orden?. muy fácilmente acaba a m e n a z a n d o con desvirtuarse hacia el c a o s . no se p u e d e pasar por alto el peligro d e que la política e c o n ó m i c a activa no busque ya orientar la e c o n o m í a d e m e r c a d o según unos principios de orden. Permítanme que responda c i t á n d o m e a mí mism o . En este c o n t e x t o p a r e c e que v u e l v e a hacerse necesario c o m prender el orden. La conclusión que se saca d e esto para la política de ord e n a c i ó n e s q u e no basta una interpretación m e r a m e n t e material de la esencia interna d e la e c o n o m í a de m e r c a d o para que ésta ya llegue a ser una forma social. Ahora bien. En una fase evolutiva. La idea t r á g i c o . y así se p o n e d e manifiesto que los ó r d e n e s c o a c t i v o s n e c e s a r i a m e n t e destruyen cualquier d e m o c r a c i a . la renuncia al orden c o n d u c e necesariamente a la discordia o al c a o s .

está m u y lejos de c o m p e n s a r la pérdida de energía e c o n ó m i c a que dichas m e d i d a s p r o v o c a n . En algunos países se pueden ya r e c o n o c e r signos de una desilusión acerca d e la posibilidad de e s c a p a r de la maldición de una inflación p r o g r e s i v a . sobre el patrimonio y sobre la herencia. sin e m b a r g o ya no concuerden con el espíritu de una s o c i e d a d libre. si un orden social liberal p a r e c e q u e s ó lo es c o n c e b i b l e sobre la b a s e de un fundamento intelectual y moral. Por tanto. C o n otras palabras: una e c o n o m í a de m e r c a d o ha de llevar ya en sí misma los rasgos de una s o c i e d a d libre para poder ser valorada c o m o c o n c e p t o de orden. según c o n c e p c i o nes i d e o l ó g i c a s o c o n f o r m e a unos intereses d e partido. se presentan c o m o un p r o g r e s o social. en la política fiscal en c u y o desarrollo avanzan también en A l e m a n i a ideas colectivistas: un progresivo aumento del impuesto sobre la renta a c a r g o de los ingresos m a y o r e s . En conclusión. sino que esto es. Esto s ó l o p u e d e conducir a d e s e n c a d e n a r p r o c e s o s que. en lo esencial. aunque aparentemente o de manera inmediata no m e r m e n el m e c a n i s m o de la e c o n o m í a de m e r c a d o . que el supuesto beneficio fiscal que estas m e didas c o m p o r t a n . y un a u m e n t o drástico de la contribución territorial. un f e n ó m e n o que cada vez se deja observar en estratos d e la población m á s amplios. es n e c e s a r i o despertar a todos los espíritus y mostrar que p e r d e r e m o s la libertad y c a e r e m o s en los lazos del c o l e c t i v i s m o si no nos o p o n e m o s al mal d e la inflación. por e j e m p l o . N o existe una e c o n o m í a de m e r c a do verdadera que permita al Estado alterar arbitrariamente y a corto plazo los datos e c o n ó m i c o s . la consecuencia de una e v o l u c i ó n q u e lleva a q u e e s p e c i a l m e n t e las p e queñas y m e d i a n a s e m p r e s a s y los profesionales liberales. entonces las normas que rigen la política e c o n ó m i c a a d e c u a d a a una s o c i e d a d l i b r e n o p u e d e n establecerse o alterarse d e manera arbitraria. Piénsese. N o e s innato a los hombres con espíritu liberal la inclinación y el afán de protección mediante una seguridad colectiva.Uticos preestablecidos. Esto significa —una vez m á s — que no existe un m e r c a d o libre al m a r g e n de una s o c i e d a d libre. a pesar de q u e está calculado y c o m p r o b a d o a través de una larga experiencia internacional. se pregunten y duden de si el trabajo y el rendimiento de toda su vida son suficientes para costear los años d e jubi132 .

a la vista d e la disminución del valor del dinero. d e q u e éstos p o n g a n . por tanto. L o s que afirman esto son colectivistas puros. t a m p o c o se p u e d e esperar del ciudadano ningún coraje civil. Ahora bien. Por ello t a m p o c o son bienintencionados aquellos que nos ofrecen soluciones intermediarias. Si se t o m a en cuenta la imposición sobre la renta y sobre los bienes y se une a esto la d e preciación de la m o n e d a en 4 ó 5 puntos. entonces d e c a e también su valor para defender la libertad. m e d i o s suficientes por m e d i o d e la f o r m a c i ó n d e c a p i t a l a t r a v é s del a h o r r o . y nos dicen que las tensiones entre estas dos formas diferentes d e vida se reducen a un conjunto d e malentendidos interpretativos. por este c a m i n o nos dirigimos inevitablemente a la disolución d e un orden social liberal. en el m a r c o d e nuestro orden no p u e d e funcionar ni alimentarse suficientemente un m e r c a d o de capitales si perdura la tendencia inflacionista. es inevitable q u e sufra m e n o s c a b o la voluntad de ahorrar y de rentabilizar. a la manera del sistema e c o n ó m i c o y u g o s l a v o . y q u e tienen. N o obstante. multitud de posibilidades d e intervención. que pretenden adormecer nuestra conciencia. Pero d e este m o d o los ciudadanos libres son d e g r a d a d o s a la condición de subditos. E c o n o m í a s colectivistas que disponen sobre el capital productivo. d e m o n o p o l i o s c o m e r c i a l e s . sino también el capital m i s m o . Puesto q u e ninguna e c o nomía nacional en c o m p e t e n c i a p u e d e renunciar a la racionalización y al a u m e n t o d e productividad. o del de determinados o r g a n i s m o s públicos. Cuando el ciudadano deja d e tener la c o n v i c c i ó n — q u e necesariamente se va perdiendo en un p r o c e s o inflacionar i o — de que puede configurar su destino con sus propias fuerzas. y del d e recho a la fijación de los precios. tanto a su disposición c o m o a la de la e c o n o m í a privada. El r e t r o c e s o relativo d e la a c t i v i d a d ahorrativa s u p o n e una a m o n e s t a c i ó n adicional. no precisan ningún m e r c a d o d e capitales. La c o m paración entre el orden vital en E s t a d o s totalitarios y en países libres confirma también la validez de esta afirmación. m i e n tras que en los países demócrata-liberales el Estado está sujeto y d e p e n d e d e la actividad impositiva sobre sus ciud a d a n o s . Cuando sobreabunda el sentimiento de d e p e n d e n cia del Estado y d e su beneplácito.lación. a la cual no s ó lo están sujetos los intereses. Desvían fondos d e m o d o autocrático antes d e que el consumidor reciba su parte. y puesto que 133 .

o por m e dio de las llamadas "ayudas orientativas". por el contrario. Si en otros t i e m p o s la e c o n o m í a de libre m e r c a d o — c o 134 . se vuelva al control de las divisas c o m o tabla d e salvación. y cuando. por así decirlo. Muchos Estados desearon — p o r supuesto. D e esta manera la inflación de hoy engendra la de mañana y. pero por supuesto también en sueldos m á s altos. Y aunque fuera verdad que por m e d i o de la inflación se pudiese acelerar el progreso técnico — l o cual en realidad es una conclusión e n g a ñ o s a y errónea—. entonces habremos despilfarrado en brevísimo tiempo todo aquello que después del hundimiento ha representado esperanza y salvación. o en la c o n g e l a c i ó n de precios y salarios. tendrá que subir los impuestos para dar c o m i e n z o al siguiente ciclo de inflación. Y curiosamente. La e q u i v o c a d a creencia de que el a c o n t e c e r social es susceptible d e ser calculado y de que la evolución de las r e a c c i o n e s humanas es predecible y abarcable. se nutre d e sí m i s m a . la e c o n o m í a privada va a intentar desviarse a precios m á s altos. la conducen a su disolución. este presunto beneficio habría supuesto un precio d e m a s i a d o alto: la destrucción de la s o c i e d a d libre. el Estado. Es éste el culpable si el Estado. ha fallado el ciud a d a n o . c o m o consecuencia de la inflación. sin asumir ninguna responsabilidad— empujar a la e c o n o m í a en una dirección predeterminada por m e d i o de objetivos. se p r o p a g u e tanto la ocultación de la riqueza imponible. recurre a m e d i d a s coactivas tal c o m o se m a nifiestan en la c o n g e l a c i ó n o el control de los alquileres.. Cuando. una vez terminado el anterior.. ha contribuido m u c h o a la orientación errónea d e la política c o y u n tural. para cubrir sus propias faltas. El d e s m a n t e l a m i e n t o del c o m e r c i o mundial y la reincidencia en un p r o t e c c i o n i s m o nacional no son saludables para la e c o n o m í a mundial. El punto de llegada d e este c a m i n o del desorden es n e c e s a r i a m e n t e la pérdida de la libertad democrática. sino que. la realidad debería ya habernos instruido a t o d o s de lo contrario. entonces no se ha e q u i v o c a d o el Estado. aún así. cuando este "planificar" pierde de vista la vida real. para colm o . c o m o la huida de capitales.las administraciones públicas están obligadas a cumplir con las tareas comunitarias. ¿Es posible que esto responda a leyes inalterables? A u n q u e aquí y allá p r e v a l e z c a aún la creencia d e que existen salidas viables. por su parte. no.

m o e x p u s i m o s anteriormente— fue objeto de múltiples intentos d e manipulación por parte del m u n d o empresarial mediante una adulteración del c o n c e p t o de libertad, hoy en día la E c o n o m í a S o c i a l d e M e r c a d o está a m e n a z a d a por otros peligros, a saber, por una interpretación e q u i v o c a d a del c o n c e p t o d e "lo social", por el peligro d e la manipulación estatal mediante un dirigismo progresivo, o un c o l e c tivismo cada vez m á s p o d e r o s o . La disposición de cada vez m á s grupos y estratos sociales a garantizar su subsistencia, su seguridad y su futuro en el c o l e c t i v o , no n a c e de un verd a d e r o d e s e o , sino d e una p r e o c u p a c i ó n frecuentemente muy fundada — a u n q u e a c o m p a ñ a d a de un r e c h a z o interior— en que el individuo — d e j a d o a sus propios c u i d a d o s — ya no esté c a p a c i t a d o ni siquiera a enfrentarse de m o d o eficaz a las adversidades, eventualidades y vicisitudes de las decisiones políticas, o a las evoluciones coyunturales. Cuando son cada v e z m á s los establecimientos y e m p r e s a s que están s o b r e c o g i d o s d e temor, y sienten a m e n a z a d a su existencia si no tienen el a p o y o directo o indirecto del Estado, entonces se convierten en subditos o e s c l a v o s ; se hacen propensos a la huida hacia lo c o l e c t i v o . El h e c h o de que tal p r o c e s o conduzca a la desintegración de la e c o n o m í a de m e r c a d o , tendríamos q u e c o l o c a r l o d e m o d o todavía m á s decidido en las c o n c i e n c i a s d e t o d o s los h o m b r e s d e reflexión y d e ciencia, los cuales a m e n a z a n con desfallecer en su resistencia interior frente a tales s o f o c a c i o n e s , muchas v e c e s tan s ó l o por c o m o d i d a d o por la ventaja barata de un momento. La polarización p o l í t i c o - s o c i a l encuentra su e x p r e s i ó n c o n t e m p o r á n e a no tanto en el d u a l i s m o " s o c i a l i s m o - c a p i t a l i s m o " c o m o en la d e c i s i ó n por el c o l e c t i v i s m o o por la libertad. N o c a b e duda d e q u e , t e n i e n d o en cuenta los rápidos a v a n c e s d e la t é c n i c a , la a p l i c a c i ó n d e n u e v o s c o n o c i m i e n t o s científicos, y el a u m e n t o del bienestar m a t e rial han alterado radicalmente tanto las formas de vida c o m o sus posibilidades. Lo que hoy e n t e n d e m o s en A l e m a n i a por " O b r a s c o m u n e s " n o surge d e una actitud mental c o lectivista ni se c o r r e s p o n d e c o n ella, sino, al r e v é s , se p o ne al servicio de la utilidad de la persona individual, en aquellos á m b i t o s — m e n c i o n o a m o d o d e e j e m p l o l o s d e la ciencia y e d u c a c i ó n , la sanidad, la c o n s t r u c c i ó n d e carreteras y la c i r c u l a c i ó n — q u e el ser h u m a n o individual ya 135

no p u e d e desarrollar u organizar c o n é x i t o , c o n t a n d o s ó lo c o n sus propias fuerzas. D e ahí resulta de m o d o inevitable la necesidad d e una participación m á s intensa del Est a d o en el p r o d u c t o social, y p r o p o r c i o n a l m e n t e también en la renta nacional, y la s o c i e d a d debería estar dispuesta a a c e p t a r e s t o . En este m i s m o punto, no obstante, surgen las dudas y c o mienza la problemática político-social. ¿Sirve al bien del hombre, al fortalecimiento interno d e la s o c i e d a d y de la d e m o c r a c i a , el h e c h o d e que se haya convertido en una e s p e c i e d e droga — e n a l g o q u e resulta " m o d e r n o " — el c o n ceder al Estado cada vez m á s d e r e c h o s de intervención en la esfera privada del ciudadano? ¿Está dispuesto éste a rec o n o c e r q u e e s o s supuestos servicios del Estado deben ser p a g a d o s con una dependencia y esclavitud creciente d e cada uno ante la " c o l e c t i v i d a d " ? Es m á s , el ciudadano paga e s o en líquido — s e a en libras, dólares a m e r i c a n o s o marc o s — porque ningún E s t a d o está en c o n d i c i o n e s de d e v o l ver a sus ciudadanos m á s de lo que p r e v i a m e n t e les ha extraído — y a sea por m e d i o de una e l e v a c i ó n d e impuestos, ya sea por m e d i o de la inflación—. El h e c h o de q u e Gran Bretaña, por e j e m p l o , el país d e las clásicas ideas liberales, que han tenido una influencia mundial, haya c a í d o en el remolino del p e n s a m i e n t o colectivista, es tan p o c o c o m prensible d e s d e el punto d e vista histórico c o m o la constatación de que una A l e m a n i a Federal q u e se salvó del m á s profundo hundimiento por m e d i o de un orden liberal, p a r e c e hoy por hoy estar cada vez m á s dispuesta a r e c o n o c e r el igualitarismo c o m o forma social adecuada. En consecuencia, h e m o s d e encontrar la regla de oro que determine la relación a d e c u a d a entre la actividad e c o n ó mica del Estado y la de los individuos privados. ¿Quién ha de asumir en el futuro la responsabilidad d e la política e c o n ó m i c a ? , o planteado con m á s precisión: ¿ d ó n d e están para un g o b i e r n o los límites que todavía hacen justicia al e s píritu de una economía de mercado? ¿ H e m o s de mantenemos dentro d e e s o s límites o h e m o s d e llegar hasta el punto de que las decisiones libres d e los ciudadanos ya no configuren el desarrollo e c o n ó m i c o , dentro de sus propios ámbitos — s e a c o m o productores o c o m o c o n s u m i d o r e s , patronos o e m p l e a d o s — ? L l e g a d o s a tal punto, tan sólo quedará la alternativa de q u e el Estado s o m e t a a su r e g l a m e n t o la vida 136

de los ciudadanos. Esto constituye, por tanto, una nueva e s p e c i e de e c o n o m í a d e planificación central o estatalizada, en la que los hombres, bajo las apariencias externas de una e c o n o m í a de m e r c a d o y de sus leyes m e c á n i c a s , pierden de n u e v o su libertad. D e b e ser, pues, subrayado siempre de nuevo q u e la tarea m á s propia y noble del Estado consiste en crear un marc o ordenador, dentro del cual el ciudadano ha de poderse m o v e r libremente. Y esto, por su parte, requiere el manejo de una política e c o n ó m i c a en la cual los n o m b r e s e c o n ó m i c a m e n t e activos d e todos los estratos, puedan estar s e guros d e q u e no están continuamente a m e r c e d de unas decisiones políticas imprevisibles. S e trata aquí d e no entregar los cimientos e c o n ó m i c o s y sociales de nuestro orden d e vida a un instrumental p o l í t i c o - e c o n ó m i c o q u e p u e de ser alterado o sustituido diariamente. Ciertamente, el legislador puede decretar la obligatoriedad de determinadas formas de conducta, p e r o en último término no p u e d e suprimir las c o n v i c c i o n e s del h o m b r e . Vista d e s d e esta perspectiva, la e c o n o m í a d e m e r c a d o no es tan s ó l o un principio m e c á n i c o , sino m á s bien la e x p r e sión de un orden de vida fundamentado en c o n v i c c i o n e s , en la moralidad, en la libertad y en el d e r e c h o . Precisamente esto constituye su debilidad en la vida política, p e r o al m i s m o t i e m p o — a l m e n o s e s o e s p e r o — e s aquello que c o n s tituye su fuerza.

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en c o n v e r s a c i o n e s y en c o m u n i c a d o s oficiales. Pero t o d o esto p a r e c e no tener validez de testimonio a 139 . La nueva Europa d e b e nacer de un p r o y e c t o común. a facilitar el libre intercambio de bienes. pues p r á c t i c a m e n t e ningún otro s e ha esforzado c o n m á s entusiasmo y entrega a superar el p r o t e c c i o n i s m o y el falso n a c i o n a l i s m o en los países e u r o p e o s . en otra. o incluso de no querer serlo. al parecer. creando así. en la funcional. redescubriendo m é t o d o s honrados de c o m p e n s a c i ó n en forma de m o n e d a s convertibles. a eliminar barreras c o m e r c i a l e s y prácticas discriminatorias. La política e c o n ó m i c a alemana ha d e m o s t r a d o esta buena voluntad ante t o d o el m u n d o . Y o m i s m o . consciente e intencionadamente. no de una suma de intereses La discusión sobre la integración europea q u e se v i e n e m a n t e n i e n d o no deja tranquilos a los espíritus. Otros aluden al m i s m o p r o b l e m a c u a n d o hablan de integración horizontal o vertical. m e expuse. he d i c h o claramente q u e es n e c e s a r i o distinguir entre d o s posibles formas d e integración progresiva: en una s e p o n e m á s énfasis en la parte institucional. C o n m i s dudas a c e r c a d e si r e a l m e n te nacería Europa — t a n t o d e s d e el punto de vista político c o m o e c o n ó m i c o — . las mejores c o n d i c i o n e s para cualquier forma d e integración europea y de un orden e c o n ó m i c o mundial. a la s o s p e c h a de ser un mal e u r o p e o . m e d i a n t e la c r e a c i ó n d e integraciones p a r c i a l e s ( s e c t o r i a l e s ) articulando s i m u l t á n e a m e n t e una competencia administrativa supranacional. Esto es sorprendente.Capítulo V SOBRE EUROPA 1.

a hacer valer reglas c o m e r c i a l e s m á s severas. Si e s o s seis países que se ofrecen hoy en Europa para una integración están dispuestos a desarrollar una m a y o r libertad en sus relaciones recíprocas. con t o d o . si para hacer prevalecer estos e s fuerzos quieren crear un m a r c o institucional. por parte de ésta. no estoy dispuesto a que se m e niegue mi c o n v i c c i ó n europea ni tamp o c o mi credibilidad sólo porque haya planteado la cuestión de otro m o d o y haya dejado al buen criterio de todos los afectados el analizar si s ó l o existe un c a m i n o y un m é t o d o 140 . a liberar el servicio de p a g o s todavía m á s y. en general. una integración en sentid o estricto. La cuestión d e quién e s un buen o mal e u r o p e o . durante un a m p l i o e s p a c i o de t i e m p o . se podría haber c o n s e g u i d o una unidad de c o m p o r t a m i e n t o . la (JAE. tendrá que tener en cuenta también la meritoria labor de otras instituciones c o m o la O E E C . erróneamente planteada. pues fueron los que abonaron el terreno sobre el que podía florecer. así c o m o todas las d e m á s instituciones de este tipo.los ojos de algún que otro político integracionista. Por último. el G A T T o el F o n d o Monetario Internacional que. Contra esta intolerancia m e rebelo con todas mis fuerzas. éstos han desarrollado algo así c o m o un d o g m a de infalibilidad: quien no se quiere someter. tienen m o t i v o s para r e c o n o c e r e s o s esfuerzos d e la e c o n o m í a alemana y la recuperación. Y o . de una m a yor libertad. m á s bien lo cierto es que el p r o c e d i m i e n t o allí aplicad o unió m o r a l m e n t e a los países participantes con tal fuerza que. p e ro m e atrevo a dudar que en todas partes se encuentren tan buenos e u r o p e o s . Por ello no es cierto d e ningún m o d o lo q u e se ha dicho d e q u e las instituciones que actúan funcionalmente no pueden tener éxito por no disponer de un poder d e c i s o rio. La C E C A . pues. Quien quiera a Europa. peca y deja de ser e u r o p e o . han desarrollado una actividad extraordinariamente fructífera y ya han c o s e c h a d o grandes éxitos. está. al m e n o s . t a m p o c o d e b e olvidarse q u e incluso la realización del objetivo de un m e r c a d o c o m ú n dentro del territorio de e s o s seis países sólo será fecunda y productiva si este mercado está abierto a otros mercados y en todo el mund o se llegan a aplicar las m i s m a s reglas en la política c o mercial. entonces y o seré uno de los m á s fervorosos defensores d e tal idea. en su forma actual o futura.

con responsabilidad nacional. en el curso d e esta evolución. y mi urgencia para conseguirlo es tan poderosa. Si recientemente se ha querido dar al concepto de integración parcial otra interpretación y no pensar ya tanto en agrupaciones sectoriales. el p e s o d e la influencia supranacional llevará automáticamente a una superación total de las c o m p e t e n c i a s nacionales. sino q u e sólo se puede entender c o m o una función e c o n ó m i c a y política c o m p l e j a . desde un determinado m o m e n t o . los Estados — c a d a vez más desprovistos de p o d e r — ya no se responsabilizasen del destino e c o n ó m i c o d e su país. sino m á s Europa de la que se p o n e de manifiesto en las proposiciones en favor de nuevas integraciones parciales. en todas las discusiones. A n t e s bien nos arriesgaríamos a que. La idea de que deben sustraerse progresivamente algunos sectores a la soberanía nacional para entregarlos a una administración supranacional y que entonces. sino mi preocupación por ella la que causa mi temor de que. Las instancias y personalidades responsables del desarrollo e c o n ó m i c o tienen la obligación d e sentar. si no se quiere que la integración conduzca a un dirigismo supranacional. Quiero decir y confesar con toda claridad que no d e s e o m e n o s . esto sólo puede producir una confusión de términos. por el contrario. no es mi recelo ante Europa.e c o n ó m i c o .hacia Europa o si. y d e hacer madurar rápidamente las condiciones materiales necesarias para ello. con una adición o acumulación de este tipo de agrupaciones sectoriales. el c o n c e p t o d e integración parcial siempre se ha entendido en este sentido. sin que este v a c í o pudiera llenarse con una política de instancias supranaciona"les. en su terreno. Pero Europa no puede construirse con m e d i o s pusilánimes. N o 141 . las bases para las decisiones políticas. existen otros m e d i o s que pudieran llevar más rápida y eficientemente a la meta. que sólo por un t o s c o malentendido se m e podría acusar de ser enemig o de ella. no se alcanzará ni el fin e c o n ó m i c o ni el p o lítico de la unidad europea. no soy adverso a los vínculos europeos. pues no hay duda de que. sino que quiero sentar las bases para ellos cuando exhorto a asegurar en primer lugar el orden interior de las e c o n o m í a s nacionales. Mi postura en favor d e cualquier forma de integración europea auténtica y efectiva es tan clara —sin r e s e r v a s — . Por lo tanto. m e p a r e c e p o c o realista y no se sostiene ante un exam e n t e ó r i c o . Por otro lado.

m u c h o m e t e m o . de dinero y capitales. c a s o por c a s o . Creer que con soluciones parciales. significaría no pasar de lo técnico. y o considere la C E E c o m o la verdad última y 142 . por tanto. Esta vía del mínimo esfuerzo.tenemos otra posibilidad que conseguir progresivamente una libertad cada vez m á s amplia en todas las cuestiones del tráfico de bienes y servicios. A h o r a bien. Allí d o n d e s e a n n e c e s a r i o s d i s p o s i t i v o s institucionales para imponer estos principios. operar al m a r g e n . los defenderé. renunciando. las mismas cargas. que cada uno e x a m i n e ante su conciencia d ó n d e se encuentra. La idea de que un m e r c a d o común e x i g e las mismas condiciones en la c o m p e t e n c i a . T o d o s los que dudan d e mi c o n v e n c i m i e n t o sobre la integración europea pueden conversar c o n m i g o sobre ello y. y de que tendría que crearse un sistema de asimilaciones para conseguir una nivelación. en el tratamiento d e la política aduanera y respecto a la libre circulación de las personas. 2. teniendo en cuenta el d i n a m i s m o político y e c o n ó m i c o del m u n d o libre. no encontrará ningún argumento verídico para hacerlo. M e p a r e c e que un buen e u r o p e o es quien quiere convertir esta actuación y este c o m p o r t a m i e n t o c o m u n e s en una obligación de los Estados m i e m b r o s . Para un país puede ser fácil renunciar administrativamente a uno u otro sector parcial de su e c o n o m í a . no puede armonizarse con las experiencias prácticas y con los conocimientos teóricos sobre una división internacional del trabaj o . pero una mentalidad realmente europea sólo se pondrá de manifiesto en una política y en un c o m p o r t a m i e n t o q u e configure las bases para un m e r c a d o c o m ú n y para una federación política. los m i s m o s salarios. sino a alejarnos de Europa. se podría avanzar hacia el núcleo d e la cuestión. quien exija de mí que. la misma jornada laboral o los m i s m o s costes parciales. La Comunidad Europea no se justifica sólo por una ampliación de e s p a c i o s e c o n ó m i c o s . sino también por un deber moral Quien quiera a c u s a r m e de ser e n e m i g o d e la integración e c o n ó m i c a europea. c o m o en estas cuestiones no puede haber juez. a las manipulaciones estatales que se o p o n g a n a estos principios. no c o n d u c e a Europa.

sin e m b a r g o . y que — p r e c i s a m e n t e por e s o — e s i m p o r t a n t e llegar por fin a una visión integral d e Europa. mientras el "objetivo político" de la C E E siga buscándose c o m o un valor supuestamente absoluto y último. Pues entonces se p o n drá d e manifiesto q u e . un "gran e s p a c i o " e c o n ó m i c o encuentra su justificación. En este contexto p u e d o hacer referencia a lo que ya he dicho frecuentemente. y que p e s e a su importancia política no es ninguna " c o m u n i d a d política" c o m o tal. p e r o no quiero enjuiciar las posturas q u e otros Estados adopten en relación c o n dichas ideas. Puedo decir aquí que. d e p e n d i e n d o d e la c o n c e p c i ó n y de la construcción del c o m p l e j o q u e d e b e constituir h o y la "Europa libre". en su caso. quien crea verse obligado a criticar mi postura frente a la C E E . D e s d e una p e r s p e c t i v a mundial. muestran que tienen la voluntad c o m ú n de conseguir una c o o p e r a c i ó n p o lítica m á s estrecha. al c o n t e m p l a r nuestro p a s a d o t r á g i c o . N o d e b e r í a m o s asimilar y m u c h o m e n o s confundir la fuerza e c o n ó m i c a c o n el p o d e r e c o n ó m i c o o p o l í t i c o . D e e s to d e b e r í a m o s ser c o n s c i e n t e s . en su c a s o también en sentido jurídico-estatal. p r i n c i p a l m e n t e en su contribución a un orden satisfactorio d e r e l a c i o n e s entre sus s o c i o s . tomar las m e d i d a s a d e c u a d a s y.absoluta. no existe ninguna opinión uniforme. fines políticos d e a m p l i o alcance. crear también los dispositivos institucionales para ello. si las c a t e g o r í a s 143 . personalmente. m á s allá de sus m e t a s inmediatas. relativa a una solución "política" europea. la idea de una Confederación d e estados o un Estado federal e u r o p e o m e p o dría parecer seductora. para los que el Tratado no confiere ningún poder. busque. N o o l v i d e m o s q u e la invitación a todos los países e u r o p e o s a asociarse a la C E E no será sino una mera d e c l a r a c i ó n d e a m o r platónico. primero tendrá que opinar sobre la cuestión básica. que — e n principio— no ha instituido ninguna soberanía supranacional. Por ello. bajo c u y o signo s e encuentra el o b j e t i v o d e un gran e s p a c i o " a l e m á n " . no s ó l o e c o n ó m i c a sino también moral. Si los p a í s e s q u e integran la C o m u n i d a d E c o n ó m i c a Europea. que sepa que no estoy dispuesto a asumir un c o m promiso tan rígido. Pero no es posible que la Comunidad E c o n ó m i c a Europea. entonces pueden declararse partidarios de e s e objetivo. p u e s : ¿ q u é sería d e nuestra vida d e m o c r á t i c a . e s p e c i a l m e n t e los a l e m a nes.

p e r o e s q u e a d e m á s es irreal. ¿ H a c i a d ó n d e s e orientarían e c o n ó m i c a m e n t e las p o t e n c i a s n o r t e a m e r i c a n a s : hacía la C E E o hacia la E F T A ? S e trata d e una pregunta un tanto e s p e r p é n t i c a . reglas artificiales o l i m i t a c i o n e s finales. q u e se ha d e s a r r o l l a d o m á s dentro de la C E E q u e en los p a í s e s d e la E F T A . a l t a m e n t e industrializados en el m u n d o libre. P e r o p r e c i s a m e n t e esto es lo q u e caracteriza la c o n t r a d i c c i ó n intrínseca de tal política. E s o s h o m b r e s d e n e g o c i o s tienen razón c u a n d o quieren a s e g u r a r s e frente a d a ñ o s e c o n ó m i c o s . ya h o y . en su c o m p o r t a m i e n to p r á c t i c o . c u y o s inicios c o m i e n z a n a perfilarse? 144 . incluso en las relaciones c o n los E s t a d o s u n i d o s y C a n a d á . pero lo que tiene validez en el c a m p o político-militar debería ser rec o n o c i d o t a m b i é n en el sector d e la vida e c o n ó m i c a y s o cial d e los p u e b l o s . d e b e r í a m o s reflexionar s o b r e el m o d o en q u e . si no nos intranquilizara extraordinariamente la disgregación de Europa. se resisten a cualquier idea política del tipo que sea. no p u e d e satisf a c e r ni t r a n q u i l i z a r s i n o m á s b i e n a s u s t a r . q u e abrirían un a b i s m o y crearían un contraste. en lugar de hacer p o s i b l e una r e c o n c i l i a c i ó n .d e la g r a n d e z a y del p o d e r supusieran un v a l o r último? Sin e m b a r g o . d e j a n d o entrever así q u e . Y p r e c i s a m e n t e p o r q u e no todos los países europeos están preparados y dispuestos a ello. podría alcanzarse una c o o p e r a c i ó n lo m á s estrecha y útil p o s i b l e . L o s intereses de cada uno de los p a í s e s e u r o p e o s pueden diferir unos de otros. ¿ E n q u é c a t e g o r í a s p e n s a r í a m o s la unidad e u r o p e a . esto no quiere decir q u e no t e n g a m o s que estar d i s p u e s t o s a reunir c o n un esfuerzo c o m ú n — p o r e j e m p l o en la forma d e la O T A M — las d e b i l i d a d e s n a c i o nales para conseguir una fuerza supranacional. d e n tro de los s e c t o r e s m á s bien apolíticos y d e utilidad para la c o n v i v e n c i a d e los p u e b l o s . P r e c i s a m e n t e en e s t e c o n t e x t o hay formas de c o o p e r a c i ó n inter-estatal q u e no e x i g e n una última decisión en sentido estatal. por e j e m p l o . p e r o p r e c i s a m e n t e por ello e s n o c i v o querer i m p o ner. La c o n s i d e r a c i ó n puramente m a terialista. porq u e se ha puesto s u f i c i e n t e m e n t e d e manifiesto q u e los h o m b r e s d e n e g o c i o s a m e r i c a n o s . t e n i e n d o en cuenta q u e cada v e z se p o n e m á s c l a r a m e n t e d e m a nifiesto la f o r m a c i ó n d e tres g r a n d e s e s p a c i o s e c o n ó m i c o s . por t e m o r a la discrim i n a c i ó n . i n v i e r t e n en l o s d o s e s p a c i o s e c o n ó m i c o s e u r o p e o s .

pero políticamente relacionados. de una reconciliación de Europa. ante los países en desarrollo. con el resto del mundo libre. en el c a m p o s o c i o . sino de sus relaciones en t o d o el mundo y de su postura respecto a los problemas y al ser histórico de todos los pueblos de la tierra. Pues hoy no se trata ya sólo de Europa. con ello. c o m o y o . no exijo nada que no sea posible y lícito en el m a r c o de los Tratados de R o m a : exijo p r e c i s a m e n t e lo que se p r o c l a m ó en el curso de los Tratados de R o m a . fundándose en nefastas reminiscencias del pasado. imponerse en la competencia decisiva entre el Este y el O e s t e . tanto en el orden moral c o m o en el e c o n ó m i c o . sería un mal e u r o p e o . con ocasión de su ratificación. ¿ C ó m o sería posible.La justificación moral de la CEE. de otro m o d o . radica. las bases de una asociación multilateral y. 145 . pretende a l g o m á s q u e una integración europea m e r a m e n t e parcial.e c o n ó m i c o . teniendo en cuenta la situación de la política mundial. no son al parecer conscientes de que reducen considerablemente esa ayuda. Nunca insistiré bastante en que algunos que se tienen por m o d e r n o s . altamente desarrollados. a base de una comunicación m á s estrecha entre los pueblos portadores de la libertad? Los que creen poder dividir todo el sector de los e s p a c i o s en desarrollo por esferas d e influencia o de interés de los países industrializados. pues. sobre todo. Esto no supone de ningún m o d o menospreciar los múltiples esfuerzos por integrar las libres iniciativas d e este mundo. en realidad no hacen sino sostener ideas trasnochadas de un equilibrio de intereses entre grandes espacios e c o n ó m i c a m e n t e aislados. pero m e o p o n g o de m o d o igualmente v e h e m e n t e — y creo que en esto soy un espíritu a v a n z a d o — contra la acusación de que quien. en la franqueza y en la voluntad de reconciliarse. En definitiva. también para mí. Estas son.

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Capítulo VI POLÍTICA DE DESARROLLO 1. d e afrontarlo c o n objetividad. sino t a m b i é n en lo espiritualpsíquico? Sería fácil caer en la tentación d e creer q u e . s e encuentra naturalm e n t e en un p r o c e s o d e desarrollo. m e d i d a s c o n nuestra escala. aunque c o n e s t o n o quiero decir q u e se tenga q u e pasar por todas las etapas 147 . El mejor m o d o de expresar adecuadamente este h e c h o . Libertad. sino q u e hay formas casi innumerables y variaciones infinitas. partiendo d e formas aún m u y p r i m i g e n i a s d e desarrollo q u e . q u é posibilidades d e solución s e nos plantean y cuáles son los m e d i o s m á s fructíferos para conseguir el mejor e f e c t o . no c a b e hablar de un s o l o tipo de "país en desarrollo". responsabilidad y orden: claves para un desarrollo económico satisfactorio C o m o e s natural. pueden p a r e c e r quizá aún primitivas en lo t é c n i c o . D e s p u é s de esta advertencia previa p u e d o tratar el verd a d e r o t e m a y plantear la siguiente pregunta — y e s o lo h a c e m o s ahora casi a d i a r i o — : ¿cuál es el m e j o r m o d o d e s o l u c i o n a r el p r o b l e m a d e la a y u d a al d e s a r r o l l o . s e p u e d e evolucionar i n m e d i a t a m e n t e hacia las formas m á s a v a n z a d a s de la técnica m o d e r n a . C r e o q u e sería un c a m i n o e q u i v o c a d o . d e la automatización y hasta de la aplicación d e la energía a t ó m i c a . consiste en poner d e manifiesto q u e c o n s i d e r o a la m i s m a A l e mania todavía c o m o un "país en desarrollo". es decir. no s ó l o en lo material y e c o n ó m i c o . tanto para los d o n a d o r e s c o m o para los r e c e p t o r e s . pues quien se esfuerza por c o n s e g u i r a l g o mejor.

sin e m b a r g o . 148 . sino que ante tales objetivos es imposible renunciar a la industrialización. q u e nuestro equilibrio a n í m i c o se v e a m e n a z a d o ante dichos c a m b i o s revolucionarios. naturalmente. m á s bien d e b e comprenderse c o m o una tarea de humanidad. Supera las fuerzas no sólo de los espíritus. D e s d e el punto de vista material. por ejemplo. aun cuando quizá fuera t é c n i c a m e n t e viable. ni t a m p o c o debe considerarse en primer lugar c o m o un problema político. no pueden alcanzarse hoy día sólo mediante el cuidado de la agricultura y la explotación de las reservas naturales. por conseguir bienestar y seguridad social. así. porque piensan e q u i v o c a d a m e n t e que la progresiva industrialización del mundo reducirá nuestras propias oportunidades. de un c o m p r o m i s o ético y moral. Es igualmente peligroso creer que la creación de enormes e m p r e s a s . sería una r e c e ta e q u i v o c a d a . no sólo en la explotación de los recursos naturales de cada país. o que incluso la condene.m o d e l o podría traer el éxito por sí sola. no sólo en la mejora de la productividad de la agricultura. lo cual está muy emparentado con esa otra creencia que anteriormente he criticado.que nosotros tuvimos que recorrer en el c a m i n o de la industrialización en el curso de 120 años. sino aún m á s de los c o razones y de las almas. El problema de la ayuda al desarrollo no sólo plantea cuestiones e c o n ó m i c a s . cuando se trata de despertar a los pueblos la confianza en el éxito de un nuevo c o mienzo. T e n g o el convencimiento inamovible de que los deseos de los pueblos por salir de la penuria y de la pobreza. Esto. N o ignoro que podrían tener su razón de ser en el lugar adecuado. Puede ser que en Europa haya gente que considere tal opinión de m o do crítico y con escepticismo. sino también en la creación y desarrollo de una e c o n o m í a comercial e industrial propia. e m p l e a n d o el mism o período de t i e m p o . m e parece que importa m u c h o m á s iniciar el desarrollo sobre la base de una participación social y ocupacional lo m á s amplia posible. Es del t o d o cierto — y nosotros m i s m o s e x p e r i m e n t a m o s alg o de ello cuando p e n s a m o s en las posibilidades fantasm a g ó r i c a s del a p r o v e c h a m i e n t o de los c o n o c i m i e n t o s científicos m o d e r n o s — . querer dar un salto — p o r así d e cir— de la nada hacia la técnica moderna. La verdad d e b e buscarse en el justo m e d i o . si se quiere que se crea en el valor de tal ayuda y que se acepte. en el mejor sentido de la palabra.

ni s ó l o por la situación d e la política mundial. sobre c ó m o crear un f o n d o d e desarrollo q u e p o n g a las b a s e s para el uso eficaz de e s o s m e d i o s . si se quiere q u e un país recorra los p r o c e s o s de desarrollo n e c e s a r i o s . c o n una fidelidad e s c l a v a . Y e s p e r o q u e e s t e nuev o c o m i e n z o sea fructífero para t o d o s y q u e . p o r q u e son un e l e m e n t o perturbador no s ó l o para nosotros sino también para aquellos países en los q u e los síntomas positivos se tornan n e g a t i v o s . d e m o d o q u e a l c a n c e resultados e c o n ó m i c o s y s o c i a l e s positivos? En la República F e d e r a l e s t a m o s r e f l e x i o n a n d o s e r i a m e n t e . A h o r a planteo n u e v a m e n t e la cuestión: ¿cuál e s el m e jor c a m i n o ? S e g u r o q u e es a c e r t a d o afirmar q u e los m o delos d e una e c o n o m í a social libre — q u e en A l e m a n i a llam a m o s Economía Social d e M e r c a d o — no se pueden aplicar sin m á s . e s t a m o s ante un n u e v o c o m i e n z o . contribuya al e n t e n d i m i e n t o y la r e c o n c i l i a c i ó n entre los pueblos.Pero al m a r g e n d e cualquier interpretación nos planteam o s la siguiente pregunta: ¿ c ó m o conseguir q u e las personas realicen las actividades y trabajos d e los q u e no se puede prescindir. en los países en desarrollo. Más bien serán necesarias ciertas m o d i f i c a c i o n e s . P u e d o asegurar q u e ya h o y se vislumbra q u e e s e f o n d o tendrá un v o l u m e n superior al q u e hasta ahora nos a t r e v í a m o s a esperar o p o d í a m o s aceptar. sino que se r e g e n e r e c o n nuevas fuentes. P e r o esas m o d i f i c a c i o n e s no pueden ir tan lejos q u e se llegue sencillamente a abandonar la sustancia interna d e un or149 . y e s a s reflexiones están t o m a n d o c a d a v e z m á s c u e r p o . d e s d e t o d o s los puntos d e vista: no s ó lo d e s d e nuestra n u e v a actitud m o r a l . q u e r e m o s hacer frente a e s ta acusación. es decir. A s í p u e s . c o n nuestra disposición a reducir e s e superávit m e d i a n t e m a y o r e s e x p o r t a c i o n e s de capital. según la situación. asegurando al m i s m o tiemp o q u e e s e f o n d o no se a g o t e de una v e z y se pierda. una v e z m á s . Si h o y en día se critica a A l e m a n i a en t o do el mundo por sus altos superávits en la balanza de pagos. y q u e e s o s principios no pueden encontrar aplicación sin reservas. no s i e m p r e fundada. sino t a m b i é n por las b a s e s e c o n ó m i c a s d e nuestra situación. a otros países. p r o p o r c i o n a n d o al m i s m o t i e m p o una ayuda considerable a los países en desarrollo mediante dichas exportaciones d e capital. e s t o y c o n v e n c i d o d e e l l o .

y de las concesiones y avales de crédito que eran usuales hasta ahora para la financiación de las e x p o r t a c i o n e s y para grandes p r o y e c t o s de inversión. teniendo en cuenta la insuficiente b a s e privada de capital.den libre. y y o s o y el último dispuesto a admitir tales e x a g e r a c i o n e s . primariamente. o p i n o q u e d e b e r í a m o s aplicar toda nuestra imaginación para desarrollar nuevas formas de c o o p e ración entre un e m p r e s a r i a d o suficientemente activo. T a m p o c o aquí hay una forma única. pero pienso que tiene. el m i s m o valor que las personas de dichos países en desarrollo puedan colaborar directamente.h o w " del m o d o más plástico. un solo m o d e l o . de m o d o que v e a n las c o n s e c u e n c i a s de tales a v a n c e s para su propia vida y su futuro. 150 . una tarea del Estado y que. por ejemplo. al m e n o s . e m p r e n d e d o r y r e s p o n s a b l e p a r a o p e r a r en los p a í s e s en desarrollo. pues aparte de las ayudas estatales en forma de empréstitos para fines de infraestructura. Por el c o n trario. en los países en desarrollo. N o quitamos importancia a esto. las ayudas para dichos fines no d e b e n c o n c e d e r s e d e a c u e r d o c o n principios c o merciales y c o n d i c i o n e s d e e c o n o m í a privada. es ciertamente importante y es un b e neficio general. y para la construcción de su país. la creación de escuelas y centros de educación y formación. Lo que se pueda dar a m o d o d e ayuda t é c nica. y en principio s o y d e la opinión de q u e lo q u e d e b e h a c e r s e en el sector d e la infraestructura es. c a b e también l a ' e c o n o m í a privada que en el futuro d e b e estar dispuesta a participar m á s y de forma m á s directa. para trasferir de esta forma el " k n o w . m e d i a n t e los correspondientes créditos a largo plazo y bajo ciertas c o n d i c i o n e s . s ó l o el Estado c o n su ó r g a n o ejecutivo estaría en c o n d i c i o n e s d e iniciar y continuar el desarrollo e c o n ó m i c o . en c o n s e c u e n c i a . En los c o m i e n z o s d e la reconstrucción de la p o s guerra se sostuvo en m u c h o s lugares la opinión de q u e una industrialización de los países en desarrollo tenía q u e e s tar fundada n e c e s a r i a m e n t e sobre una e c o n o m í a estatal porque. n a c i e n d o que se sientan responsables del desarrollo de las fuerzas productivas. Esto p u e d e ser cierto en uno u otro lugar. han d e tenerse en cuenta las circunstancias d e estos p r o y e c t o s y sus posibilidades de aprovechamiento. estando dispuestos al m i s m o t i e m p o a c o l a b o rar con los pueblos de que se trate y con las personas del país. Por otro lado.

y no se p u e d e dejar c o m p l e t a m e n t e en m a n o s del Estado. mientras que el orden sin libertad amenaza c o n convertirse en una brutal represión. e n t o n c e s h a b r e m o s encontrado una b a s e amplia. E s p e r e m o s q u e . d e su responsabilidad. por e j e m p l o . S e ha dicho repetidamente q u e la era colonial ha l l e g a d o a su fin. sino también en t o d o el m u n d o libre— g a n a r e m o s la confianza que crea la base fructífera para una estrecha c o o p e r a c i ó n . aunque é s tos siempre forman parte de una auténtica actividad e m presarial. "Libertad y responsabilidad" son inseparables. y si s a b e m o s c o o p e r a r —!-en c a s o de que sea n e c e s a r i o — mediante formas c o m p l e t a m e n t e n u e v a s y todavía inusitadas. Mi d e s e o m á s ferviente es que los pueblos y los países q u e han c o b r a d o c o n c i e n c i a d e sí m i s m o s . 151 . junto a e s e sentimiento de felicidad. pues la libertad sin orden a m e n a z a c o n d e generar siempre en el caos. y e s o quiere decir también que "libertad y o r d e n " son inseparables. t a m b i é n r e c u e r d e n la o b l i g a c i ó n del o r d e n . La libertad es un bien tan v a l i o s o q u e d e b e ser defendido c o n s t a n t e m e n t e y q u e d e b e conquistarse n u e v a m e n t e cada día. c o n ello. a v e c e s sienten incluso t e m o r ante la responsabilidad que ésta les i m p o n e . para poder estar seguros de un futuro feliz c o n b a s e eñ la c o n servación de esa unidad inseparable. un punto de a p o y o firme para una ayuda al desarrollo realmente efectiva. S e ha hablado aquí m u c h o del a s p e c t o político. los p u e blos africanos q u e han conquistado su independencia sean conscientes d e q u e no hay p e o r colonialismo q u e el i m p e rialismo de corte comunista-totalitario. y a d m i timos que toda ayuda al desarrollo tiene también una vertiente q u e va m á s allá d e lo humanitario y también d e lo c o m e r c i a l . S ó l o d e s d e una firme voluntad d e ayudar y d e s d e una sincera disponibilidad a demostrar un espíritu humanitario junto al riesgo empresarial — n o s ó l o dentro de los límites p r o t e g i d o s y asegurados por el Estado. M e atrevo a afirmar que p r e c i s a m e n t e las p e r s o nas conscientes del valor y d e los beneficios de la libertad. d e su propia responsabilidad y d e su libertad. Si c o n s e g u i m o s c o o p e r a r c o n f i a d a m e n t e los pueblos y las p e r s o nas q u e han a l c a n z a d o la c o n c i e n c i a d e su independencia y.El Gobierno Federal está dispuesto a favorecer esta forma de iniciativa privada y a limitar los riesgos. Por ello hay que encontrar una síntesis entre el orden y la libertad.

P o d e m o s aportar conocimientos sobre q u é p r o b l e m a s sociales. c ó m o despertar sus fuerzas. siendo conscientes de lo que uno puede dar y de lo que el otro p u e d e o quiere aceptar. psicológicos y sociológicos de la política de ayuda al desarrollo S ó l o se conseguirá un éxito duradero en la ayuda al d e sarrollo si las m e d i d a s que tienen un fundamento político también resultan ser e c o n ó m i c a m e n t e racionales a largo plazo. 2. S ó l o con un e s píritu c o o p e r a d o r p u e d e surgir una colaboración realmente fructífera. E n t e n d e m o s la tarea de la ayuda al desarrollo c o m o una unidad c o n e x a y coherente.Espero que esta c o o p e r a c i ó n no se reduzca únicamente a analizar p r o y e c t o s en detalle y a poner en un primer plano cuestiones técnicas c o m o la de la financiación. porque nos sentimos solidarios. E s o es importante. S a b e m o s de los peligros. L o que q u e r e m o s trasmitirles. los c o r a z o n e s y las almas de las personas hacia un fin digno de esfuerzo. Y ésta es la ley según la cual q u e r e m o s trabajar. Pero. La situación e c o n ó m i c a mundial se encuentra s o 152 . yerran en su objetivo. t e n e m o s q u e reflexionar sobre c ó m o p o d e m o s orientar las m e n t e s . A d e m á s . e c o n ó m i c o s y socio-polític o s deben solucionarse para conseguir un desarrollo e c o nómico. Aspectos económicos. s a b e m o s de los obstáculos que hay q u e superar.h o w " t é c n i c o . sino q u e t e n e m o s q u e ver esta tarea en el c o n t e x t o de la e c o n o m í a mundial. C r e o que p o d e m o s dar m á s . por encima d e los cálculos y d e la planificación técnica. Este e s el v e r d a d e ro punto de partida para una actuación conjunta. y también s a b e m o s c o n qué facilidad un pueblo p u e d e tropezar. Naturalmente que t o d o esto forma parte del n e g o c i o . si se m e permite q u e m e e x p r e s e así. Las ayudas que se prestan sin estar e c o n ó m i c a m e n t e bien ponderadas. y lo q u e se e x i g e de nosotros. no es sólo el capital y el " k n o w . c ó m o ayudar a desarrollar su iniciativa para grandes tareas. pero no es suficiente. no p o d e m o s c o n t e m p l a r los p r o b l e m a s d e la ayuda al desarrollo únicamente con la estrecha perspectiva de construir una e c o n o m í a nacional en los países en desarrollo. iniciativa que hasta ahora no estaba activada y quizás ni siquiera podía estarlo. una unidad que no puede dividirse en sectores.

d e s d e h a c e algún t i e m p o . supondría superar no s ó l o los c o n o c i m i e n t o s y la c a p a c i d a d racional d e un p u e b l o . en algunos c a s o s no p o drá evitarse a c o m e t e r p r o y e c t o s q u e .metida. Si. por otro. nuestro c o n v e n c i m i e n t o es que. según los principios de una e c o n o m í a racional. y los países suministradores d e materias primas. Sin e m b a r g o . podrían dar pie a una crítica justa. ha d e conseguirse q u e en aquellos se desarrolle una transformación e c o n ó m i c a sana q u e p o n g a a dichos pueblos en c o n diciones de ayudarse a sí m i s m o s . por así decir. que no se trata de construir m o n u m e n t o s nacionales en forma d e e m p r e s a s g i g a n t e s c a s para las que no existe una base e c o n ó m i c a en los países en cuestión. a un profundo c a m b i o estructural. A d e m á s del d e s e o de asegurar las ventas de productos de países en desarrollo en los países industrializados. Sin e m b a r g o . Las ayudas deben c o n c e d e r s e allí d o n d e se pueda c o n seguir el mejor efecto para el desarrollo global del país receptor. Por esta razón. ahora se trata de buscar una nueva configuración de la e c o nomía mundial. partiendo d e la nada se quisiera dar un salto hacia la m á s m o d e r n a t é c n i c a . Es decir. en algunos c a s o s será n e c e s a r i o e inevitable transmitir a un pueblo la confianza en su fuerza y en un c o m i e n z o fructífero del desarrollo. La división del trabajo q u e imperaba hasta ahora entre los países industrializados. si153 . t a m b i é n por r a z o n e s p s i c o l ó g i c a s y s o c i o l ó g i c a s . por un lado. d e la e l e c t r ó n i c a . durará durante un cierto t i e m p o . Ciertamente. y d e conseguir lo m á s pronto posible un nivel de vida digno del h o m b r e . en g e n e r a l s ó l o e s r a c i o n a l una a y u d a q u e se haga s o b r e una b a s e lo m á s a m p l i a p o s i b l e y q u e continúe o r g á n i c a m e n t e s o b r e lo ya e x i s t e n t e . . Pero el e f e c t o p s i c o l ó g i c o sobre la población d e un país en desarrollo e s un factor q u e tiene cierta importancia. La e c o n o mía d e b e desarrollarse d e s d e abajo hacia arriba. una v e z que numerosos países en desarrollo han obtenido su autonomía política y están en c a m i n o d e c o n s e g u i r una i n d e p e n d e n c i a e c o n ó m i c a . y de las que d e s d e un principio se s a b e que no serán c o m petitivas en un m a r c o e c o n ó m i c o mundial. Ningún p u e b l o p u e d e pasar i n m e d i a t a m e n t e d e las f o r m a s m á s sencillas d e la t é c n i c a a los m á s c o m p l i c a d o s s e c t o r e s d e a p l i c a c i ó n d e la e n e r g í a a t ó m i c a . pero esta relación experimentará en un futuro p r ó x i m o un c a m b i o básico. e t c .

de un i n m e n s o potencial d e m a terias primas. pudiéndose superar las contraposiciones existentes entre ricos y pobres.B. entre los pueblos ricos y los pueblos pobres. c o m o también en las r e c o m e n d a c i o n e s d e los d e n o m i nados países no alineados. Sobre las estrategias de la política de desarrollo En la discusión internacional sobre política d e desarrollo. y un c o m e r c i o mundial lo m á s auténtico y libre posible. El P. Los países en desarrollo. será posible mejorar las condiciones de existencia d e esos pueblos hasta tal punto que.B.I. no suelen estar en c o n d i c i o n e s de hacerlo por sus propias fuerzas. Esto es natural. de cada país en vías de desarrollo. en general. lleguen a estar plenamente capacitados para ayudarse a sí m i s m o s . T a m b i é n disponen.I. Se trata de encontrar vías transitables para superar la supuesta o real antítesis entre los países industrializados de O c cidente y los países en desarrollo. entre el Norte y el Sur. 3. p e r o el g r a d o d e formación d e esas personas no suele estar a la altura d e las n e c e s i d a d e s de nuestro t i e m p o . serán los presupuestos principales para un futuro floreciente de esos pueblos. pues se trata de t e m a s q u e se encuadran en el ámbito de la política. en c o m binación con ordenamientos sociales humanitarios y dentro de una cooperación mundial. Los países receptores disponen en m u c h o s c a s o s d e g r a n d e s reservas h u m a n a s . Nuestra ayuda d e b e servir para movilizar la propia fuerza de los países en desarrollo. así c o m o un capital considerable por parte de los países industrializados. paso a paso.no t a m b i é n las fuerzas d e los c o r a z o n e s y d e las a l m a s . en algunos c a s o s . se m e z c l a n y se confunden consideraciones de poder o de ideología con argumentos objetivos. bienes y servicios en esos m i s m o s países. T o d o d e p e n d e de que se a p r o v e c h e n bien los recursos disponibles. Un aumento continuado de la producción de materias primas. no en el de la e c o n o mía pura. sino q u e precisan asesores e x p e r i m e n t a d o s y e s pecialistas. y m e n o s aún en el d e la Razón pura. Es decir que en m u c h o s c a s o s están dadas las condiciones básicas para que se produzca un crecimiento e c o n ó m i c o . una condición indispensable para ello es un incremento persistente del P. tiene que aumentar 154 . N o dudo d e que.

es e s e orden p o l í t i c o . las e c o n o m í a s planificadas socialistas. si no se c o n s i g u e m e j o r a r y reforzar la c a p a c i d a d d e c a d a e c o n o m í a nacional. En definitiva. p u e d e generar. Si se tratara s ó l o d e alcanzar esta m e t a m e d i a n t e un aumento de la eficacia de las diferentes e c o n o m í a s nacionales. sino que pregunta por el p r o v e c h o que de ello pueden sacar las personas. que aún se encuentran en un p r o c e s o de desarrollo. c o m o por arte de m a g i a . porque lo cierto es justamente lo contrario. sino que también son aptas para llevar la productividad de los países pujantes a un standing que permita la c o m p a r a c i ó n con los países industrializados.e c o n ó m i c o que no da la m á s alta prioridad al c o l e c t i v o . C a d a individuo d e b e saber y tener la garantía de q u e un a u m e n t o d e los resultados en su trabajo s u p o n e una m e j o r a para él y para su familia.en general. por m u c h o que reclam e para sí la m á s perfecta justicia. C o n o c e m o s bien los caminos que llevan a la meta aunque de ningún m o d o se puede r e c o m e n d a r a todos los pueblos y países que imiten el c a m i n o alemán. esta tarea sería fácil de resolver. el dinero o capital necesarios para satisfacer las n e c e s i d a d e s de las personas y proporcionarles condiciones humanas de vida. para poder poner a disposición de cada uno alg o m á s . al que d e n o m i n a m o s " E c o n o m í a Social de M e r c a d o " . N o p u e d o dejar sin contestación la objeción de que se trata de una consideración d e m a s i a d o materialista. Pero una cosa sigue siendo válida y c o n s e r v a n d o toda su vigencia: q u e ningún orden político. Las e c o n o m í a s planificadas d e corte socialista no sólo resultan ser ineficientes para solucionar los p r o b l e m a s de las economías nacionales altamente industrializadas. de m o d o que sus respectivos p r o b l e m a s no se pueden solucionar c o n una sola receta. Incumplir esta regla sólo causa daños. Los pueblos viven bajo condiciones muy distintas en unos c a s o s y en otros. La condición previa para una política e c o n ó m i c a basada en el h o m b r e . q u e d a sin cubrir el esfuerzo n e c e s a r i o para la prestación d e s e r v i c i o s p ú b l i c o s . Es decir. al Estado o a una s o c i e d a d masificada. P e r o a su v e z e s t o d e p e n d e — e n casi t o d o s los p a í s e s — d e la m e d i d a en q u e se c o n siga despertar el interés del c i u d a d a n o por el resultado de su a c t i v i d a d . por su ineficiencia inherente. no p u e 155 . d e su trabajo y d e la c o n f i g u r a c i ó n d e su vida. en su bienestar y en su dignidad.

son p r o b l e m a s en los que la antinomia entre política y e c o n o m í a . En c a m b i o . m á s burocracia y m á s privilegios para unos p o c o s . JSi la " c o n s e c u c i ó n d e un n u e v o o r d e n e c o n ó m i c o m u n d i a l " ni t a m p o c o la " c o h e s i ó n " dentro d e un n u e v o b l o q u e — e l b l o q u e d e los 156 . c a m b i o s climáticos importantes y catástrofes d e t o d o tipo. Este tipo d e aflicciones q u e tienen lugar frecuentemente por culpa propia. la disposición a abandonar un p e n s a m i e n t o en slogans q u e no son m á s que armas para la lucha i d e o l ó g i c a . Frecuentemente nuestra mirada se dirige sólo a los acontecimientos a cuya m e r c e d están los h o m b r e s de t o d o tiemp o y lugar: sequías. sin e m b a r g o existen otros factores igualmente d e c i s i v o s q u e producen penuria y p o breza. Lo cierto e s q u e m u c h a s d e e s tas cuestiones que h o y en día se discuten en espectaculares conferencias internacionales. La c o o p e r a c i ó n internacional. impide encontrar a los pueblos soluciones aceptables para sus p r o b l e m a s e c o n ó m i c o s . Y por ello suelen ser insuficientes las m e d i d a s que se t o m a n para superar dichas situaciones. q u e m á s dirigismo. Si bien son una d e las causas de la miseria en el mundo. e p i d e m i a s . por regla g e neral. ni siquiera se adecúan a la realidad d e los p r o b l e m a s . ocurren d e m o d o q u e los a f e c tados son conscientes d e las causas y de su parte de responsabilidad en ellas. aceptada en m u c h o s c a s o s c o m o a l g o natural. no son p o l í t i c a m e n t e sosteníbles a largo p l a z o . la libertad del c o m e r c i o mundial y d e la circulación d e dinero y capitales. crean — t a m b i é n para los países en d e s a r r o l l o — m e j o r e s posibilidades d e orientación q u e una m a y o r influencia estatal. Con la experiencia que he adquirido en mi vida profesional y política p u e d o decir q u e las d e n o m i n a d a s "soluciones políticas" de los problemas e c o n ó m i c o s . la orientación de los beneficios en función del rendimiento de las personas y de las e c o n o m í a s y. e s m á s . Y no e s t o y hablando de los conflictos a r m a d o s y d e las destrucciones q u e de ellos se derivan: las víctimas hum a n a s . lo cual es aún m á s g r a v e . por lo q u e t a m p o c o pueden servir de m o d e l o para solucionar los p r o b l e m a s de los países en desarrollo. no se suele ser consciente de las c o n s e c u e n c i a s desastrosas q u e van unidas a los fallos en la política e c o n ó m i c a .den ser sistemas con rostro humano. por último. la destrucción d e la propiedad y de los servicios públicos.

La política de desarrollo incluye la utilización d e las reservas existentes de a c u e r d o con un plan. y recibir contraofertas por ellos. Para superar esta situación. A n t e s bien. Esta e s precisamente la ventaja del actual orden e c o n ó m i c o mundial. Q u e los desarrollos t é c n i c o s y e c o n ó m i c o s d e los últimos d e c e n i o s sólo han p r o p o r c i o n a d o . en general. no se pueden conseguir simp l e m e n t e a b a s e de súplicas y a p e l a c i o n e s . tales c o m o la participación en el transporte. pero s i e m p r e d e s e a d a por millones de personas. la transferencia de t e c n o l o g í a s y el desarrollo industrial sobre dicha b a s e infraestructural. se necesita e s 157 . la c o m e r c i a l i z a c i ó n y la distribución d e los productos.no a l i n e a d o s — pueden sustituir las a c c i o n e s racionales y efectivas de la política de desarrollo. T o d o s los d e s e o s y reivindicaciones q u e los países en desarrollo manifiestan a los países industrializados. es decir. la mayoría d e los países en desarrollo tiene que r e c o n o c e r que de lo q u e se trata e s de aprovechar para sus fines el orden e c o n ó m i c o mundial que h o y impera y que d e b e configurar abiertamente t o d o tipo de relaciones e c o n ó m i c a s y servir conscientemente a los intereses de todas las e c o n o m í a s nacionales. es un h e c h o desilusionante. t o d o un sistema de E c o n o m í a Social de M e r c a d o internacional.e c o n ó m i c o . Las e c o n o m í a s nacionales que se aislan. porque toda confrontación será contestada c o n las correspondientes a c c i o n e s de los afectados en cada c a s o . sino que son m u c h o s los países que pueden ofrecer a otros pueblos bienes y servicios que c o m p l e t e n la base de los recursos e c o n ó m i c o s d e estos últimos. Es verdad: existen diferencias sustanciales en las condiciones d e vida entre los diversos países de la tierra. el a c c e s o m á s libre posible a los m e r c a d o s . L o que se necesita y lo que m e r e c e la pena llevar a la práctica es una ampliación de la libre c o o p e r a c i ó n en el contexto d e las ayudas directas bilaterales o multilaterales. topan con la resistencia de nuestro orden e c o n ó m i c o mundial libre. T a m b i é n h o y en día sigue siendo una esperanza lejana. el conseguir una m o d e s t a felicidad y unas c o n d i c i o n e s de vida dignas del h o m b r e . p o c a s facilidades a las personas. realmente trágica. q u e intentan o b tener éxitos de política de ayuda al desarrollo mediante un chantaje político y p o l í t i c o . en el m a r c o de las circunstancias externas dominantes. que no sólo es fuerte el p o d e r o s o .

En contraposición a m u c h a s otras personas q u e tratan la ayuda al desarrollo. sobre t o d o . con gran diferencia. un perseguir acríticamente en d e m a s i a d a s o c a siones principios que sólo tienen una base ideológica. La cuestión de una política racional de desarrollo ha superado ya la fase de los experimentos p o l í t i c o . los países industrializados han conseguido que la estrategia d e desarrollo adquiriera contornos m á s claros. las m e d i d a s que haya que aplicar en c a da c a s o diferirán unas d e otras. A través de una larga historia de e q u i v o c a c i o n e s . Prácticamente en ningún país en desarrollo se tiene en cuenta que. en la reconstrucción del m u n d o occidental después d e la Segunda Guerra Mundial. luchando contra n u m e r o s o s errores. tienen un producto interior per capita muy por encima del p r o m e d i o . en todos los países industrializados reinaba un p a u p e r i s m o inimaginable. Esta estrategia se aplicó. sobre t o d o . T a m b i é n en algunos países en desarrollo encontraron interés y a c o g i d a los principios de esta estrategia. v e o actualmente tres grandes obstáculos para conseguir en este terreno una política q u e tenga sentido y éxito: la falta de atención a las experiencias históricas. Situaciones favorables d e s d e el punto d e vista d e la política de desarrollo se pueden crear en principio en cualquier país. hasta h a c e sólo p o c a s g e n e r a c i o n e s . p e r o e s o es secundario. siguiendo c o n s c i e n t e m e n t e un plan establecido.fuerzo por nuestra parte. contra opiniones e q u i v o c a d a s y contra m e d i d a s ineptas e inadecuadas. y una sobrestima grotesca d e algunos a s p e c t o s d e la política de ayuda al desarrollo. Lo importante es. Indudablemente. un alto g r a d o d e industrialización y. que tuvo éxito.e c o n ó m i c o s . también de e d u c a c i ó n . Los éxitos de la política de desarrollo no son el resultado de una casualidad propicia o d e circunstancias únicas. En m u c h o s lugares parecen haberse d e s v a n e c i d o totalm e n t e los c o n o c i m i e n t o s a c e r c a del desarrollo histórico. y tomar las decisiones necesarias en la política de ayuda al m i s m o . contra ideas ingenuas. 158 . en la lista de los 150 países m e n o s desarrollados. y el resultado es q u e e s o s países se encuentran actualmente a la cabeza. La penuria y la pobreza en este mund o no tienen que aceptarse c o m o un destino irrevocable. por tanto. r e c o n o c e r el m o d e l o básico d e todos los p r o c e s o s de desarrollo.

que esté dispuesta a s o m e t e r s e a una cierta disciplina de trabajo. en este c a m p o s ó l o se han obtenido éxitos cuando al m i s m o t i e m p o se ha c o n s e g u i d o d e s pertar la actividad creativa d e los h o m b r e s . Por esta razón. pues. s ó l o e n t o n c e s . S ó l o cuando e s o s h o m b r e s se han liberado d e la apatía producida por las m u c h a s esperanzas truncadas. pues. Los países que intentan acelerar su industrialización con un gran esfuerzo d e capital. p e r o caerán en una d e pendencia — c i e r t a m e n t e i n d e s e a d a — del extranjero. sólo cuando se han llenado de confianza en su futuro.Para el desarrollo e c o n ó m i c o en Europa no fueron decisivos los inventos espectaculares que se suelen citar en relación con las revoluciones industriales. se han sentado las bases para un desarrollo floreciente d e e s o s países. Lo decisivo para que la política de ayuda al desarrollo tenga éxito no es la cantidad en sí. El presupuesto m á s importante para un p r o c e s o de desarrollo d e esas características es disponer d e m a n o de obra que quiera participar en los m o d o s industriales de producción. y cuando existe una d e m a n d a interior de productos industriales. podrán presentar en un corto p e r í o d o de t i e m p o una serie d e objetos de prestigio q u e funcionen m á s o m e n o s . una política de confrontación. sino el m o d o en que se aplican los fondos. Los grandes c a m bios t é c n i c o s . de especialistas extranjeros. lamentable q u e los gobiernos pretendan m e j o rar su situación c o n m e d i d a s inefectivas y erróneas. para un desarrollo duradero nada es m á s n e c i o y e q u i v o c a d o que la opinión. y d e una vida pobre e incluso miserable. Desarrollos duraderos y bien fundados pre159 . y cuando han advertido q u e está en su poder el mejorar sus c o n d i c i o n e s d e vida y el dominar su propio destino. En realidad. d e suministradores extranjeros y de c o m p r a d o r e s extranjeros. de alianzas de cártel y de s o b r e aumentos d e precios para materias primas y energía sólo puede proporcionar mejoras a corto plazo para algunos p o c o s países. si p u e d e esperar que su salario sea también a d e c u a d o a sus esfuerzos. las r e v o l u c i o n e s industriales. de q u e la política d e desarrollo d e b e consistir principalm e n t e en el f o m e n t o de las e x p o r t a c i o n e s d e los países en desarrollo. Es. m a n o d e obra. s ó l o p u e d e n tener lugar cuando se ha desarrollado un p r o c e s o de producción en técnica sencilla. tantas v e c e s expuesta.

T é c n i c a s d e producción de alto capital s o b r e la b a s e d e c r é d i t o s b a r a t o s para el d e s a r r o l l o c o n d u c e n n e c e s a r i a m e n t e . de los productores comerciales. N o p u e d e perderse d e vista q u e la ayuda al desarrollo s ó l o p u e d e considerarse positiva si se a d a p tan las estructuras existentes y se c o n s i g u e la mejora de las condiciones dadas en lo que se refiere a la productividad del trabajo. Y a ello se añade algo m á s : ninguna estrategia de desarrollo orientada por el capital sirve para utilizar plenamente la riqueza de reservas humanas de los países en desarrollo. Los d e n o m i n a d o s planes e c o n ó m i c o s de desarrollo han p r o v o c a d o un e l e v a d o número de ruinas evidentes.suponen un aprovechamiento de la infraestructura nacional. Las moratorias. conducen por un lado a una relativización de las c o n c e p c i o n e s clásicas d e la ayuda al desarrollo. d e b i d o al e x c e s i v o e n d e u d a miento d e los países en desarrollo. la creación d e nuev o s fondos y las manipulaciones de política monetaria de los m á s diversos tipos no c a m b i a n nada. en dicho proceso. interesantes d e s d e el punto de vista d e la política d e desarrollo. sino solamente indicadores y resultados de un desarrollo que se ha puesto en marcha con éxito. ni fines en sí m i s m o s ni medios para conseguir un fin. S e deben buscar unos ingresos crecientes sobre una base amplia y en una relación sana con el poder e c o n ó m i c o . m e r e c e subrayarse e s el a s p e c t o político d e la ayu160 . T a m p o c o d i c e n nada las d e c l a r a c i o n e s s o b r e fines cualitativos y cuantitativos d e p l a n i f i c a c i ó n . y la ruina de e c o n o m í a s nacionales enteras. de los empresarios de transporte y c o m e r c i o . Muchas de las m e d i d a s de política de desarrollo llevadas a c a b o hasta ahora han p r o p o r c i o n a d o a los países afectados una serie d e n u e v o s p r o b l e m a s que no están en condiciones de solucionar. a una limitación de nuevas inversiones. basadas únicamente en datos objetivos. La industrialización y la formación no son. La demanda nacional y la producción generada para cubrir dicha demanda deben ocupar el centro de atención de toda política de desarrollo. y a la d e m a n d a m a c r o e c o n ó m i c a que se consiga en cada c a s o . y por otro lado ponen de manifiesto que son p o c o s los esfuerzos actuales que responden a enfoques a d e c u a d o s . Estas ideas. sin e m b a r g o . N o q u i e r o q u e d a r m e en una d e c l a r a c i ó n d e p r i n c i p i o s . L o q u e .

a implicaciones políticas. P e r o t e n g a m o s p a c i e n c i a . La ayuda e c o n ó m i ca d e los p a í s e s c o m u n i s t a s está unida. en el norte y en el sur. por regla general sirve siempre s ó l o c o m o m e d i o d e influencia política hasta la d e p e n dencia total d e q u i e n e s la r e c i b e n . en cualquier caso. las pérdidas se a c h a c a n a la-generali161 . d e b e r í a m o s evitar v e r ú n i c a m e n t e las antítesis. Por último. en el m a r c o de la libre c o m p e tencia. Entre otros h e c h o s a tener en cuenta destaca el haber l l e g a d o al c o n v e n c i m i e n to de que el rendimiento. en alcanzar su estabilidad. p o r q u e minan la responsabilidad personal y. debería estudiarse m á s a f o n d o si tal v e z la confluencia d e intereses entre los p a í s e s industrializad o s d e Europa Central y O c c i d e n t a l . no p o c a s equivocaciones. y seguirán h a c i e n d o en el futuro.da al d e s a r r o l l o . p u e s t a m b i é n los p a í s e s industrializados occidentales han c o m e t i d o . y los p a í s e s en d e s a r r o l l o no e s m a y o r q u e lo q u e s e e x p o n e en las d i s c u s i o n e s públicas o en las numerosas conferencias internacionales. sigue siendo el mejor fundamento d e las e c o n o m í a s nacionales sanas. O t r o punto al q u e d e b o referirme ahora e s el del p o d e r de atracción q u e o f r e c e n las e c o n o m í a s planificadas s o cialistas. del L e j a n o Oriente y d e A m é r i c a . y por tanto. los intereses p o l í t i c o s y e c o n ó m i c o s c o n t r a p u e s t o s . q u e a mi m o d o d e ver c a r e c e d e f u n d a m e n t o y no es e x p l i c a b l e r a c i o n a l m e n t e . los países industrializados del m u n d o libre. no normalizados. T o d o s n o s o t r o s . m u c h o s de esos países tardaron en encontrar un equilibrio entre los diferentes intereses d e los grupos sociales. Otra conclusión a que c o n d u c e la experiencia real es que un libre c o m e r c i o mundial ha resultado ser m á s efectivo para todos q u e cualquier intento de manipular los m e r c a d o s a través d e intervenciones estatales. La fascinación q u e suscita a ojos d e los dirigentes y las élites de m u c h o s d e e s o s p a í s e s en d e s a r r o l l o p a r e c e ser p o c o m e n o s q u e indestructible. E s t o s o r p r e n d e tanto m á s cuanto q u e la ayuda q u e los p a í s e s del b l o q u e c o munista han c o n c e d i d o y pueden seguir c o n c e d i e n d o a los países en desarrollo s ó l o e s una p e q u e ñ a parte d e lo q u e ya han h e c h o . q u e son sólo parcialmente ingeniosas. de esta manera. p e s e a su e v i d e n t e f r a c a s o . ricos o p o b r e s . en la era de su propio desarrollo. Del m i s m o m o d o d e b e n rechazarse las estatalizaciones.

Así pues. de que tanto se habla. Estoy p l e n a m e n t e persuadido de q u e s ó l o si el " n u e v o orden e c o n ó m i c o mundial".dad. 162 . no sorprenderá a nadie. no haya e s p a c i o para los cárteles y c o n v e n i o s privados. el h e c h o de que. en mi idea de un orden que funcione en los países en desarrollo. s ó l o e n t o n c e s . asumiera a l g o d e esas experiencias y c o n o c i m i e n t o s q u e han acumulado no p o c o s pueblos c u y o orden v i e n e m a r c a d o por la e c o n o m í a d e m e r c a d o . y que no m e convenzan nada los fondos públicos o privados q u e falsifican el merc a d o . las personas y los pueblos en los países en desarrollo podrían abrigar la e s peranza d e liberarse de la pobreza y de la penuria.

En dicho instituto. Erhard c o m e n z ó e n t o n c e s los estudios universitarios en Ciencias E c o n ó m i c a s y en S o c i o l o g í a . c o m o el l e g e n d a r i o " p a d r e del m i l a g r o e c o n ó m i c o alemán". En 1925 o b t u v o el g r a d o de D o c t o r en Ciencias E c o n ó m i c a s . y d e s pués en la universidad d e Frankfurt/Main. En 1916 fue enrolado en el ejercito a l e m á n c o m o s o l d a d o artillero. o r g a n i z ó Jornadas a las q u e invitó a importantes personalidades d e t o d o el Reino A l e m á n .BIOGRAFÍA DE LUDWIG ERHARD Ludwig Erhard n a c i ó el 4 de febrero d e 1897 en Fürth. Tras los estudios del bachillerato y la especialización profesional en una escuela d e c o m e r c i o . entró en el n e g o c i o textil de su padre c o m o v e n d e d o r y representante. A t o d o e s t o hay q u e añadir q u e p r o m o vió y orientó múltiples investigaciones científicas. bajo la dirección del Profesor Dr. p e r o p o c o d e s p u é s fue n o m b r a d o subdirector del "Instituto para la o b servación e c o n ó m i c a d e los productos manufacturados alem a n e s " de N u r e m b e r g . Tras su doctorad o fue Profesor A y u d a n t e durante algún t i e m p o . tanto acer163 . y murió a la e d a d de ochenta años. prim e r o en la Alta Escuela d e N e g o c i o s d e N u r e m b e r g . d o n d e fue g r a v e m e n t e herido en una pierna. el 5 d e m a y o de 1977 en Bonn. de tal m o d o q u e tuvo q u e abandonar incluso su primer oficio. q u e se o c u p a b a — c o n una considerable influencia y participación activa en la p o lítica e c o n ó m i c a del m o m e n t o — de cuestiones d e la política e c o n ó m i c a práctica de aquel e n t o n c e s . Erhard tuvo q u e d e s e m p e ñ a r múltiples tareas: fue responsable d e la edición de la revista mensual del instituto. Franz O p p e n h e i m e r . y e n v i a d o al frente de P i a v e .

Inmediatamente después del final d e la guerra. s e llevó a c a b o una reforma e c o nómica en las tres zonas d e o c u p a c i ó n occidentales d e A l e 164 . e n octubre d e 1 9 4 5 fue nombrado ministro d e e c o n o m í a en el Land d e Baviera. Erhard n o participó ni en el servicio militar activo. y e l e g i d o presidente del m i s m o . ni en las misiones d e producción industrial para la guerra.ca de problemas político-económicos d e actualidad en aquellos m o m e n t o s . Por esta razón tuvo dificultades c o n las autoridades políticas. en e s e c e r r a d o y s e c r e t o g r u p o d e e x p e r t o s e c o n o mistas a l e m a n e s . Erhard fue considerado por las fuerzas d e o c u p a c i ó n a m e r i c a n a s c o m o h o m b r e d e confianza. q u e en los círculos d e la resistencia frente al nacionalsocialismo fue considerado c o m o una b a s e fundamental para la futura reconstrucción. el C o n s e j o e c o n ó m i c o — u n Parlam e n t o f o r m a d o por m i e m b r o s d e las c á m a r a s r e g i o n a l e s — eligió a Erhard "Director para la administración d e la E c o nomía d e la región e c o n ó m i c a unificada". T a m bién en el m u n d o d e la ciencia. El 2 0 d e junio d e 1948. Ahí. Erhard continuó trabajando por su cuenta y en 1944 ultimó — e n tre o t r o s — un escrito titulado "Financiación d e la guerra y consolidación d e la deuda". Erhard s e había labrado un buen n o m b r e : la universidad d e Munich le n o m b r ó Honorarprofessor en n o v i e m b r e d e 1 9 4 7 . Sin e m b a r g o . De este m o d o . C o n ello Erhard. D o s años después. se le c o n fiaron c a r g o s públicos. q u e ejerció posteriormente. En m a r z o d e 1 9 4 8 . s e preparó la reforma e c o n ó m i c a . éstas fueron bastante c o n o cidas. y experto e c o n o m i s t a sin antecedentes políticos s o s p e c h o s o s . c o m o acerca d e cuestiones fundamentales. p r i m e r o . y en 1 9 4 2 perdió su puesto d e trabajo. E s to le permitió dedicarse a lo q u e consideró su tarea: preparar intelectualmente las bases para la reconstrucción d e un orden e c o n ó m i c o d e paz. Durante la II Guerra Mundial. m u c h o antes d e la fundación d e la República Federal d e A l e m a n i a . q u e habría q u e abordar tan pronto c o m o terminase la guerra. estos trabajos d e investigación estaban en aquel t i e m p o prohibidos: A l e m a n i a s e encontraba en una "guerra total". d e b i d o a su incapacidad física. A pesar d e que Erhard sólo hizo partícipes d e sus reflexiones a algunas personas d e su confianza. Erhard fue l l a m a d o por el Instituto e s p e c i a lizado "Dinero y Crédito". o c u p ó una posición q u e correspondía ya a la d e ministro federal d e e c o n o m í a .

pues ninguna entidad e c o n ó m i c a en toda la zona d e o c u p a c i ó n estaba en c o n d i c i o n e s para una mutación tan fundamental del orden e c o n ó m i c o . y d e una política c o n s e c u e n t e . con una amplia mayoría. a c e r c a d e la financiación adecuada de los g a s t o s del Estado. en la q u e su partido o b t u v o mayoría a b soluta. Erhard unió esa reforma monetaria a una amplia reforma e c o n ó m i c a : introdujo una extensa liberalización del c o m e r c i o . La c a m p a ñ a electoral había girado casi por c o m pleto en torno a la política e c o n ó m i c a de Erhard.mania. Sin e m b a r g o . El aclaraba q u e los éxitos d e su política no fueron ningún milagro. D o s r a s g o s fundamentales caracterizan esta " e c o n o m í a política": El fundamento d e la política e c o n ó m i c a d e Erhard e s la e c o n o m í a de m e r c a d o . entre otros motivos. Erhard tenía la c o n v i c c i ó n de que la política de e c o n o m í a de mer165 . porque le fue imposible sostener la situación creada por las discusiones dentro del partido. el Parlamento A l e m á n eligió a Erhard c o m o Canciller Federal. se d e s v a n e c i e r a n . Erhard abandonó este c a r g o . la L e y Fundamental d e la República F e deral de A l e m a n i a . sus éxitos y sus perspectivas. desde A d a m Smith. q u e ha sido desarrollada en m u c h o s estudios teoréticos. Sin duda. El 23 de m a y o d e 1949 entró en vigor la nueva constitución a l e m a n a . y d e r o g ó n u m e r o s o s decretos y r e g l a m e n t o s en que se fijaban precios. en n o v i e m b r e d e 1948 se produjo una huelga general contra la política e c o n ó m i c a d e Erhard. El 1 de diciembre de 1966. El 16 de octubre d e 1963. Por e s o . esto no brindó m á s q u e la ocasión para q u e se pusiera d e m a nifiesto q u e la mayoría d e la población estaba d e su lado. estas m e d i d a s de reforma también contribuyeron a que las e s peranzas q u e m u c h o s políticos y funcionarios habían puesto en un orden e c o n ó m i c o socialista. Erhard participó en las e l e c c i o n e s para el p r i m e r p a r l a m e n t o a l e m á n en el distrito e l e c t o r a l d e Ülm/Heidenheim. O c u p ó e s e c a r g o hasta 1 9 6 3 . sino las c o n s e c u e n c i a s de una c o n c e p c i ó n bien p e n sada. Esto constituyó un p a s o extraordinariamente valiente. Pero la reforma d e m o s t r ó pronto ser un gran éxito. Sin e m b a r g o . El 2 0 de s e p t i e m b r e d e 1949 juró el c a r g o d e ministro de e c o n o m í a en el primer Gabinete Federal bajo la cancillería de Konrad A d e n a u e r . Erhard rechazó con frecuencia el calificativo de "padre del m i l a g r o e c o n ó m i c o a l e m á n " c o n q u e se le d e s i g n a b a .

de tal manera que cada p a s o que se d é mejore no s ó l o la eficiencia d e la e c o n o m í a . Erhard no dudó de que s ó l o la e c o n o m í a de merc a d o p u e d e alcanzar "bienestar para t o d o s " . discursos e intervenciones públicas. d e b e p r e o c u p a r s e d e alcanzar y m a n tener la estabilidad monetaria y el pleno e m p l e o . Ellos desearían un m é t o d o de m á x i m o p r o g r e s o e c o n ó m i c o con la mínima consideración social. la política e c o n ó m i c a t i e n e en ella la m i s i ó n d e crear las c o n d i c i o n e s m a r c o . Junto a esta forma peculiar de considerar las tareas y los m é t o d o s de la política e c o n ó m i c a . Erhard nunca perdió d e vista su objetivo: la instauración y el perfeccionamiento de un orden e c o n ó m i c o d e m e r c a d o . y d e que sólo en la e c o n o m í a de m e r c a d o pueden evitarse las luchas por el reparto de la redistribución. Erhard e x p u s o esta visión propia de la e c o n o m í a en n u m e r o s o s artículos. A los e c o nomistas que sólo se orientan hacia el " m o d e l o " de economía de m e r c a d o . y lo realizó p a s o a p a s o d e forma c o n secuente. 166 . en todos los sectores e c o n ó m i c o s que fuera posible. Sin e m b a r g o .c a d o d e b e sintonizar en t o d o m o m e n t o con una solicitud extrema por las relaciones sociales que se van creando en la correspondiente situación. Sin e m b a r g o . Erhard consideró la e c o n o m í a c o m o un ámbito o a s p e c t o central de la vida. por e j e m p l o . que d e b e ser a d e c u a d a m e n t e o r d e n a d o para que las c o n diciones sociales se desarrollen hasta un estado satisfactorio. y para que la cultura y la calidad humana alcancen una firme r a i g a m b r e . la E c o n o m í a Social de M e r c a d o de Erhard se caracteriza también por un rasgo que va m á s allá d e la pura política e c o n ó m i c a . sino también la situación social de la población. el p r o c e d i m i e n t o de Erhard les p a r e c e e x c e s i v a m e n t e vacilante y prudente.

u n a " S o c i e d a d F o r m a d a " e n la d e m o c r a c i a pluralista: conferencia en el 1 3 C o n g r e s o d e la C. 5 1 3 . 1. 4 . Cfr.6 2 3 . Reden und Schriften.D. 2 . El Estado-providencia: seguridad social al precio de la libertad: artículo publicado en la revista VersiCherungs167 .9 2 7 . el 1 d e junio d e 1 9 5 7 . 3 . p p . p p . N e w York.TABLA D E CORRESPONDENCIAS C A P Í T U L O I. el 1 de junio de 1 9 5 2 . el 3 1 d e marz o d e 1 9 6 5 . p p . Hohmann. en Karlsruhe. E C O N Verlag. 1 9 8 8 .5 1 2 . Edición de K. W i e n .Ü.3 4 6 . 6 0 7 . Cfr. el 1 7 d e a g o s t o d e 1 9 5 7 . Cfr. Ludwig Erhard Gedanken aus fünf Jahrzehnten. Cfr. H o h m a n n . L o s peligros de la masificación y de la colectivización: artículo publicado en la revista Der Wähler. p p . Hohmann. Hohmann. 2 . Una política e c o n ó m i c a orientada a la " i n t e g r a c i ó n i n t e r n a " d e la s o c i e d a d : conferencia en el I X C o n g r e s o F e deral d e la C. H o h m a n n . Edición d e K . 5 0 7 . 9 1 5 . Düsseldorf.5 1 7 . el 2 8 d e abril d e 1 9 6 0 . Edición d e K . p p .Ü. Edición de K . 3 4 3 . E c o n o m í a c o m o parte d e la cultura: artículo publicad o en Der Volkswirt. El bienestar: ¿ o b j e t i v o d e la política e c o n ó m i c a o indicador del sentido d e la v i d a ? : artículo publicado en el p e riódico Frankfurter Allgemeine Zeitung. C A P Í T U L O II 1. Cfr.. K.D.

Cfr. pp. 1 0 0 4 . el 3 de diciembre de 1 9 6 1 . 7 6 1 .4 0 4 . C A P Í T U L O III 1. Cfr. C o n s t r u c t i v i s m o y r o m a n t i c i s m o s o c i a l . S o b r e m a t e r i a l i s m o . p p . Edición d e K. 4 6 1 . Hohmann.7 6 6 . Hohmann. 4 6 6 . Hohmann. p p . 3 9 6 . Cfr. C A P Í T U L O IV 1. Cfr. valores y p r o y e c t o s : artículo publicado en el semanario Die Zeit. 168 . insatisfacción y envidia s o c i a l : a r t í c u l o p u b l i c a d o e n la r e v i s t a c a t ó l i c a Sonntagsblatt el 2 9 d e e n e r o d e 1 9 5 6 . p p . 2. p p . Hohmann. p p . Edición d e K. 4. 2. n° 12 d e diciembre 1959/ e n e r o d e 1960. Hohmann. c o n ocasión d e su 6 0 aniversario. Una conciencia histórica viva q u e a s e g u r e la libertad y l o s v a l o r e s h u m a n o s : discurso c o n o c a s i ó n d e la reinauguración d e la antigua sinagoga de W o r m s . pp.Wirtschaft de enero d e 1956.6 0 2 . El e m p r e s a r i o y la política: artículo publicado en el Bulletin des Wirtschafsringes.4 6 5 . E d i c i ó n d e K. 7 1 2 . La contradicción entre p o d e r y espíritu: una herencia cultural i n a c e p t a b l e : contribución a la publicación (Festschrift) en honor d e E u g e n Qerstenmaier — q u e había sido Presidente del Parlamento a l e m á n durante largos a ñ o s — . Edición de K. pp. La responsabilidad del E s t a d o y el papel del e m p r e sario: discurso pronunciado en la reunión ordinaria d e m i e m bros d e la A s o c i a c i ó n Federal d e la Industria A l e m a n a . E s sen. 1966. Edición d e K. El anclaje de la política en ideales. 7 1 7 . 3. 3. Cfr.1 0 1 2 .7 1 6 . Cfr. Edición d e K. t e n d e n c i a s de nuestro t i e m p o : artículo publicado en la revista Via Aperta.4 7 0 . Edición de K. H o h m a n n . 17 d e m a y o d e 1 9 5 4 .7 1 9 . Edición d e K. V-VI d e 1962. el 5 d e diciembre d e 1961. Hohmann. Cfr. Hohmann. Cfr. 5 9 6 .

6 3 9 . CAPÍTULO V 1.6 6 1 . 7 6 7 . p p . en Bonn. p p . Libertad.1 0 7 2 .6 4 5 . 6 5 7 . 169 . c l a v e s para un d e sarrollo e c o n ó m i c o s a t i s f a c t o r i o : discurso ante la S o c i e dad alemana pro-Africa (Deutsche Afrika-Gesellschaft). Cfr. 3.4 4 5 . Hohmann. 4 4 2 . Hohmann. 1 0 6 0 . El orden p o l í t i c o . Edición d e K. Edición d e K. Hohmann. La nueva Europa d e b e nacer d e un p r o y e c t o c o m ú n . 1 0 4 0 . Cfr. S o b r e l a s e s t r a t e g i a s d e la política d e d e s a r r o l l o : artículo publicado en el Frankfurter Allgemeine Zeitung. Cfr. 2. A s p e c t o s e c o n ó m i c o s . La Comunidad Europea no s e justifica s ó l o p o r una ampliación d e e s p a c i o s e c o n ó m i c o s sino t a m b i é n p o r un deber m o r a l : artículo p u b l i c a d o en el p e r i ó d i c o Handelsblatt. Edición d e K.1 0 5 2 . Hohmann. p p . el 10 d e n o v i e m b r e d e 1976. Cfr. Hohmann. Edición d e K.7 6 9 . el 21 d e julio d e 1955. p s i c o l ó g i c o s y s o c i o l ó g i c o s d e la política d e ayuda al desarrollo: artículo publicado en el s e m a n a r i o Das Parlament. el 2 9 d e a g o s t o d e 1 9 6 2 . Hohmann. Cfr.e c o n ó m i c o c o m o garantía d e la libertad e iniciativa empresarial: contribución en la publicación (Festschrift) en honor de Ludwig v o n Mises c o n o c a sión de su 9 0 aniversario. el 17 d e enero d e 1 9 6 1 . pp. Cfr. no d e una suma d e i n t e r e s e s : artículo publicado en la revista Deutsche Korrespondenz. pp. 1971. el 21 d e octubre d e 1 9 6 0 . responsabilidad y orden. Edición d e K. C A P Í T U L O VI 1.3. 2. Edición d e K. pp.

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LAS CLAVES DE LA EFICACIA EMPRESARIAL (UN RETO A LOS EMPRESARIOS ESPAÑOLES). 5. por LtlDWlG ERHARD. EL HUMANISMO EN LA EMPRESA. ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO. LA ACCIÓN PERSONAL. LA UNIVERSIDAD COMO EMPRESA: UNA RE- VOLUCIÓN PENDIENTE. RAFAEL ALVIRA. Versión española d e T o m á s M e l e n d o . A . GEORGE GILDER y LEONARDO POLO. MLQCIEL BASTONS Y CRUZ MARTÍNEZ ESTERCIELAS. 8. . por TOMÁS CALLEJA. por JUAN ANTONIO PÉREZ LÓPEZ. TEORÍA Y CASOS. 7. Edición e s pañola y presentación d e Ignacio Miralbell. 3. por CARLOS LLANO. PÉREZ LÓPEZ. por VITTORIO MATHIEU. p o r ALE- JANDRO LLANO. por 4. LA VERTIENTE HUMANA DEL TRABAJO EN LA EMPRESA.EMPRESA Y HUMANISMO 1. TEORÍA DE LA ACCIÓN HUMANA EN LAS ORGANIZACIONES. ÉTICA EMPRESARIAL RAFAEL GÓMEZ PÉREZ. 2. J . por TOMÁS MELENDO. TOMÁS CALLEJA. FILOSOFÍA DEL DINERO. 6. SU VALOR PERMANENTE.

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. A . S . S . 2 8 0 2 7 MADRID. A . . SE TERMINÓ DE IMPRIMIR EN GRÁFICAS ROGAR. FUEN LAB RADA (MADRID). EL DÍA 2 8 DE FEBRERO DE 1 9 9 4 . ALCALÁ. PUBLICADO POR EDICIONES RIALP.ESTE LIBRO. 2 9 0 . .

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porque su dinámica —en el marco del ordenamiento político-económico— sirve al «bienestar para todos». Este claro reconocimiento del trasfondo antropológico y ético de la actividad económica nos permite hablar de la Economía Social de Mercado como un auténtico «humanismo político-económico».El orden de libre competencia para Erhard no es un modelo formal de funcionamiento del «sistema» económico. sino a l g o mucho más trascendental y humano: una manifestación de la libertad de las personas en sus iniciativas y actividades. Para él. la economía de mercado es por sí misma «social». La libre formación de precios no es para él un mero mecanismo o automatism o . que debe ser adecuadamente ordenado por la autoridad política para que las condiciones sociales se desarrollen hasta una situación satisfactoria. y para que la cultura y la calidad de vida alcancen una firme raigambre. . Erhard consideró la economía como un ámbito o aspecto central de la vida humana.