Pace Jaguar

PROGRAMA DE ACCIN PARA LA CONSERVACIN DE LA ESPECIE:
Jaguar (Panthera onca)
Jaguar/ Fotografa: Archivo CONANP/Alwin Van Der Heiden
Abril 2009
PROGRAMA DE ACCIN PARA LA CONSERVACIN DE LA ESPECIE: JAGUAR (Panthera onca)
abril 2009
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JAGUAR (Panthera onca)
contenido
PRESENTACIN I. INTRODUCCIN II. ANTECEDENTES III. DESCRIPCIN DE LA ESPECIE Y PROBLEMTICA Distribucin histrica Distribucin actual Amenazas IV. OBJETIVOS General Particulares V. METAS GENERALES VI. METAS (2012) VII. ESTRATEGIAS DE CONSERVACIN (COMPONENTES) 1. Proteccin 1.1 Componente de Proteccin de Hbitat Objetivo Actividad 1.2 Componente de Proteccin de Poblaciones Presa Objetivo Actividad 1.3 Componente del Marco Legal Objetivo Actividad 1.4 Componente de Inspeccin y Vigilancia Inspeccin Objetivo Actividad Vigilancia Objetivo Actividad 2. Restauracin 2.1 Componente de Restauracin de Hbitat y Ecosistemas Objetivo Actividades 3. Manejo 3. 1 Componente de Manejo de Hbitat Objetivo Actividades 3.2 Componente de Manejo Ganadero Objetivo Actividades 8 9 11 14 14 15 16 16 16 16 17 17 18 18 18 18 18 18 18 18 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 21 21 21 21 21 21 21 22 22 22 22
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Programa de Accin para la Conservacin de la Especie
4. Conocimiento 4.1 Componente de reas Prioritarias Objetivo reas Prioritarias de Conservacin del Jaguar: Nivel de Prioridad I Nivel de Prioridad II Nivel de Prioridad III Actividades 4.2 Componente de Investigacin Cientfica Objetivo Actividades 4.3 Componente de Monitoreo Biolgico Objetivo Actividades 5. Cultura 5.1 Componente de Educacin Ambiental Objetivo Actividades 5.2 Componente de Comunicacin y Difusin Objetivo Actividad 5.3 Componente de Capacitacin Comunitaria Objetivo Actividad 6. Gestin 6.1 Componente Actores Involucrados Objetivo Actividad 6.2 Componente de Programacin Objetivo Actividad 6.3 Componente de Evaluacin y Seguimiento Objetivo Actividad VIII. INDICADORES DE XITO IX. CUADRO DE ACTIVIDADES PROGRAMADAS X. LITERATURA CITADA X. ANEXOS ANEXO I Legislacin Vigente en Mxico ANEXO II Directorio del Subcomit Tcnico Consultivo para la Conservacin y Manejo sustentable del Jaguar y otros Felinos
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ANEXO III. Acrnimos ANEXO IV. Agradecimientos
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Presentacin
El presente documento denominado Programa de Accin para la Conservacin de la Especie: Jaguar (Panthera onca), retoma de manera prctica los principales lineamientos establecidos en el primer documento, resultado de un esfuerzo entre especialistas en el tema y autoridades federales respectivas, documento consensuado que se denomin Proyecto para la Conservacin y Manejo del Jaguar en Mxico, de la Serie: Proyectos de Recuperacin de Especies Prioritarias Nmero 14. (PREP), publicado por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en marzo del 2006. En este Programa se plantea de igual manera retomar los esfuerzos realizados con anterioridad, estableciendo de manera programada, acciones, estrategias, metas a corto, mediano y largo plazo, aplicando los indicadores respectivos, con el fin de trabajar sistemticamente, mediante la asignacin de funciones, actores y presupuestos que den continuidad y certidumbre a las acciones planteadas para lograr la recuperacin de esta emblemtica especie y su hbitat. Considerando la enorme distribucin y variedad de hbitat que ocupa esta especie, se busca a travs de factores comunes como, reas prioritarias de conservacin, amenazas que enfrentan y grupos de trabajo activos, coordinar acciones con Programas de Accin de otras especies, las cuales cumplen roles ecolgicos igualmente importantes y que comparten hbitat con el Jaguar, con el fin de sinergizar acciones, actores y recursos a implementar, logrando as una optimizacin de los mismos.
Cabe aclarar que el presente Programa de Accin se desarrolla en el marco del Programa de Conservacin de Especies en Riesgo, documento rector de la Direccin de Especies Prioritarias para la Conservacin perteneciente a la Direccin General de Operacin Regional de la CONANP, el cual forma parte de la lnea estratgica de Restauracin que junto con los programas de Restauracin de Ecosistemas y Conectividad Ecolgica, constituyen una herramienta bsica para cumplir uno de los objetivos estratgicos del Programa Nacional de reas Naturales Protegidas 2007 2012.
I. Introduccin
Conocido comnmente a lo largo de los diversos sitios de distribucin en el continente y de nuestro pas como Jaguar, onza, yaguar, yaguarete, tigre, tigre real, pantera, balam, barum, onca, etc., se trata del tercer felino en tamao despus del tigre y el len, y el ms grande en el continente americano, en Mxico existen registros de ejemplares machos con un peso promedio de 56 kilos y de 42 para las hembras (Aranda, 1991), y aunque las medidas corporales del Jaguar cambian con respecto a la variacin geogrfica, siendo los de Sudamrica los ejemplares ms grandes (Oliveira, 1994), recientemente Eizirik et al (2001) concluy posterior a un anlisis de la estructura gentica en las poblaciones del Jaguar en todo el continente, que slo existe una sola especie. Se trata de un felino de color con la piel que vara de amarillo plido a caf rojizo y cambia a blanco en los carrillos, pecho y parte interna de las extremidades. En todo el cuerpo tiene manchas negras, que en los costados cambian en rosetas, dentro de estas puede haber una o ms manchas pequeas (Ceballos y Oliva, 2005). La poca de apareamiento del Jaguar vara geogrficamente, se han reportado cras en Sudamrica en los meses de junio, agosto, noviembre y diciembre (Seymour, 1989); sin embargo, en reas con marcada estacionalidad, las cras nacen frecuentemente en la poca en que el alimento es abundante. En diversas partes del sur y sureste de Mxico los campesinos indican que en los meses de diciembre y enero es la poca de apareamiento del Jaguar (Aranda, 1990). La gestacin en
promedio es de 100 das y la camada es de una a cuatro cras, sin embargo lo ms comn es que se desarrollen solamente uno o dos ejemplares (Ceballos y Oliva, 2005). Dado que es el depredador de mayor talla en el neotrpico, desempea un papel ecolgico primordial, pues afecta las densidades poblacionales de sus presas y es uno de los factores limitantes de stas (Medelln et al., 2002; Tewes y Schmidly, 1987), los Jaguares son un elemento importante en los ecosistemas, ya que son especies clave, bandera y paraguas (Miller et al., 1998, 1999). Se considera como la piedra angular para los planes de conservacin a escala regional o de pas, ya que tiene una amplia distribucin, requiere de extensas reas para sobrevivir y habita una gran variedad de ecosistemas (Ceballos et al., 2002; Medelln et al., 2002). Justamente por sus requerimientos de espacio y a la fragmentacin de estos, aunado a su cacera y a los estigmas que an prevalecen. Las poblaciones de esta especie son cada vez menos. Si bien es cierto que existe una veda permanente desde 1987 (SEDUE, 1987). Esta declaracin no ha sido suficiente para garantizar la preservacin del Jaguar. Y aunque han existido acciones como la creacin de reas Naturales de Protegidas y otras herramientas de conservacin, que han contribuido en gran medida a la conservacin de territorios hbitat para esta especie, an se considera como una especie en riesgo y prioritaria para la conservacin.
Es por ello que La Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas, a travs de la Direccin de Especies Prioritarias para la Conservacin, ha promovido y apoyado la creacin de un documento rector, que sea exclusivo para la conservacin y recuperacin de esta especie tan emblemtica y de alta importancia ecolgica. Documento que no slo pretende ser un escrito con ideas, reseas y buenas intenciones, sino que plasme las necesidades y problemtica ms actual para la conservacin de Jaguar.
Mediante la incorporacin de seis lneas estratgicas, mismas que se componen de acciones y actividades planeadas a corto y mediano plazo. Las cuales son complementarias y adems son integrales de un Programa de Accin de Conservacin para una Especie que lo amerita y que lo demanda, como es el Jaguar (PACE Jaguar).
C. Chvez. Instituto de Ecologia, UNAM
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II. Antecedentes
A pesar que se reconoce como especie clave ecolgicamente hablando y de tener una gran importancia cultural, desafortunadamente las poblaciones de Jaguar han declinado en toda su rea de distribucin y en Mxico especialmente en los ltimos 40 aos como consecuencia de la prdida de hbitat, la apertura de campos agrcolas y ganaderos y a la cacera ilegal (Nowell y Jackson, 1996). Para atender la problemtica que afecta a esta especie, en el ao 2000 se constituy formalmente el Subcomit Tcnico Consultivo Nacional para la Conservacin y Manejo Sustentable del Jaguar, rgano tcnico consultivo de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), integrado por representantes de la Academia y Organismos No Gubernamentales (ONG), cuya misin fundamental era plantear la estrategia nacional para la conservacin y manejo sustentable del Jaguar a travs de la formulacin de un Programa de Recuperacin de Especie Prioritaria que estableciera las bases para promover la participacin conjunta de las instancias del gobierno federal, estatal y municipal, as como de la sociedad en su conjunto, con el fin de lograr la conservacin del Jaguar en Mxico, mediante una evaluacin de la situacin de la especie, el control de las principales amenazas de sus poblaciones y hbitat y la implementacin de acciones de conservacin prioritarias. Posterior a un importante trabajo de sistematizacin de informacin generada por parte de especialistas miembros del Subcomit Tcnico y a travs de la
intervencin de la Comisin Nacional de reas Protegidas (CONANP), se dio inici a la fase de integracin de insumos para un Plan de Accin de Conservacin del Jaguar en Mxico, que a corto y mediano plazo tendra como tarea la integracin, articulacin y fortalecimiento de esfuerzos regionales que se llevaban a cabo en el pas por parte de las organizaciones de la sociedad civil, instancias acadmicas y de investigacin, Instituciones Gubernamentales y todos aquellos sectores tanto pblico, social y privado interesados en colaborar en la conservacin de esta especie. Es as como en octubre de 2004 se llevan a cabo dos reuniones de trabajo de especialistas en el tema Jaguar, pertenecientes a diversas instituciones y organizaciones, una de las cuales cont con el apoyo y presencia del Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales en turno, acordndose entonces que la SEMARNAT impulsara durante el ao 2005, el concepto de El Ao del Jaguar en Mxico. En la segunda reunin se plantea la identificacin de acciones a realizar en el corto y el mediano plazo para un Plan de Accin de Conservacin del Jaguar; esta reunin coordinada por CONANP, programa la presentacin de los avances del documento Programa de Recuperacin de la Especie conocido como PREP por parte del Subcomit Tcnico Consultivo Nacional para la Conservacin y Manejo Sustentable del Jaguar, as como la presentacin de once proyectos de investigacin y conservacin que se llevaban a cabo en el pas: Sonora, Tamaulipas, Jalisco, Nayarit, Oaxaca, Chiapas, Campeche, Quintana Roo y Yucatn, se mencionan dos acciones prioritarias regionales a realizar a corto plazo, metas e indicadores de evaluacin de acciones, 11
resultados esperados al 2005 y 2006, actores involucrados y responsables por prioridad, programa calendarizado del plan de accin para el 2005-2006, as como costos estimados; se hace entrega de respaldos documentales a la CONANP.
del Jaguar en la Reserva de la Biosfera de Calakmul, Campeche, en donde tambin declaran una extensin de ms de 150,000 hectreas a la Reserva de la Biosfera siendo entonces, la regin ms extensa que alberga a una de las poblaciones de Jaguar ms importantes del Pas. En este ao se impulsan mltiples acciones para la conservacin, difusin, educacin y promocin social, se lleva a cabo la distribucin de material de difusin, pster, trpticos, folletos, timbres postales, videos, spots de televisin, radio, etc., como parte de las acciones enfocadas a la conservacin del Jaguar y su hbitat. Una de las actividades de mayor relevancia en el marco del ao del Jaguar, es el desarrollo del Primer Simposio del Jaguar, realizado en el mes de octubre en Cuernavaca, Morelos, mismo que logr reunir a cerca de 50 especialistas, quedando registrados los resultados de las 7 mesas de trabajo, en las memorias del I Simposio El Jaguar Mexicano en el Siglo XXI: Situacin Actual y Manejo (Chvez y Ceballos, 2006). Para el ao 2006, se realiz en Cuernavaca Morelos el II Simposio del Jaguar, donde se desarroll un Taller de Anlisis de viabilidad de poblaciones y hbitat (PHVA por sus siglas en Ingls) en el cual participaron especialistas de las seis regiones ms importantes de distribucin del Jaguar, donde se confirmaron las reas prioritarias a conservar del Jaguar y se identificaron reas crticas, as como factores clave para la sobrevivencia de la especie.
En seguimiento de este primer acercamiento la CONANP en enero del 2005 convoca nuevamente a los lideres de proyectos de conservacin del Jaguar que trabajaban en el pas, con el fin de consolidar el Plan de Accin, coordinando al mismo tiempo a las diversas instancias centrales y desconcentradas de la Secretara para llevar a cabo las sinergias necesarias y la articulacin de esfuerzos institucionales. En el mes de Febrero de ese ao CONANP y PROFEPA acuerdan promover un programa de Participacin social para la Conservacin del Jaguar en Mxico y que posteriormente en el mes de agosto formalizan mediante la firma de un Convenio con CONABIO por $1,200,000.00 para el equipamiento de Comits de Vigilancia Comunitaria en 14 estados de la Repblica. Posteriormente en el mes de marzo, el Titular del Ejecutivo hace pblica la Declaratoria del 2005 Ao 12
Sinergia Institucional
Desarrollo comunitario
Organizacin y Actividades fortalecimiento productivas alternativas comunitario
Con el inicio del programa Sexenal 2007 2012 de la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas, se dio a conocer el Programa de Conservacin de Especies en Riesgo, denominado PROCER, que establece los lineamientos generales de las estrategias de conservacin para las especies en riesgo en Mxico, y que determina la implementacin de los Programas de Accin para la Conservacin de Especies en Riesgo, denominados PACE, en el marco de la Declaratoria presidencial de los 5 Compromisos por la Conservacin de la Biodiversidad en Mxico realizada en marzo del 2007. Es en el marco del PROCER que durante el 2007 se llevan a cabo dos reuniones del Subcomit Tcnico Consultivo para la Conservacin y Manejo Sustentable de Jaguar en donde se integra y define el presente Programa de Accin para la Conservacin de la Especie Jaguar (PACE: Jaguar).
Cabe mencionar que se identificaron como factores clave para lograr y alcanzar los objetivos planteados: privilegiar el trabajo coordinado, integrado y participativo de los diferentes actores, involucrar a las comunidades rurales, indgenas y personas interesadas en el tema, fortalecer el trabajo de los lderes de Proyectos Regionales con el fin de que estos se consoliden y apoyen a su vez el desarrollo de proyectos nuevos donde existen nichos de trabajo social y de base, detonar procesos de conservacin de la especie en todo el pas y rescatar la relacin entre la especie emblemtica, comunidades y espacios prioritarios de conservacin bajo el enfoque de la trada Especies, Espacios y Etnias.
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III. Diagnstico y Problmatica

Distribucin histrica
La distribucin histrica de la especie era de forma continua desde el sur de los Estados Unidos de Norte Amrica hasta Argentina, mientras en Mxico se distribua a lo largo de los planos costeros del Atlntico y el Pacifico, en la regin sur y sudeste de nuestro pas como en la Pennsula de Yucatn y en los estados de Oaxaca, Tabasco y Chiapas (Seymour, 1989).
Figura 1. Estados con registros histricos de Jaguares. Tomado de SEMARNAP-INE, 1999.
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Distribucin actual y avistamientos

La distribucin probable del Jaguar, actualmente incluye una porcin considerable de la distribucin histrica, desde Sonora y Tamaulipas hasta la Pennsula de Yucatn y Chiapas. Los cuatro estados donde se encuentra las poblaciones ms importantes son Campeche, Chiapas, Oaxaca y Quintana Roo (Flores y Gerez, 1994). Hay registros recientes en los estados de Sonora, Sinaloa, Nayarit, Jalisco, Estado de Mxico, Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Yucatn, Quintana Roo, Campeche, Tabasco, Quertaro y Tamaulipas (Faller et al., 2005; Lpez-Gonzlez y Brown,
2002; Monroy et al., 2005; Ortega-Huerta y Medley, 1999; Rosas-Rosas y Lpez-Soto, 2002; Valdez et al., 2002). Reside principalmente en los bosques tropicales perennifolio, subcaducifolio, caducifolio y en manglares; tambin en el bosque mesfilo de montaa, el bosque espinoso y casualmente en el matorral xerfilo y en el bosque de conferas y encinos, desde el nivel del mar hasta 2000 msnm. La mayor parte de los registros provienen de localidades a menos de 1000 msnm (Ceballos y Oliva, 2005).
Figura 2. Distribucin de Jaguares residentes en Mxico (tomado de Howell y Webb, 1995; modificado de SEMARNAP-INE, 1999)
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Amenazas
En el Plan de Accin para la Recuperacin y manejo del Jaguar (Serie PREP) y en las memorias del Primer Simposio del Jaguar Mexicano en el Siglo XXI, coinciden los expertos, en que uno de los problemas ms importantes que amenazan la existencia del Jaguar es el crecimiento demogrfico que conlleva la degradacin, destruccin y fragmentacin del hbitat, lo cual se ve agravado por la cacera furtiva y los cambios de uso de suelo en gran cantidad de zonas del pas poco aptas para estas actividades o sin control alguno. Adems, uno de los factores poco estudiados, pero cada vez ms preocupante, es el relacionado al impacto generado por las infecciones y enfermedades que pueden afectar a las poblaciones silvestres tanto propias como las procedentes de la fauna domstica que invade sus territorios (May, 1988). Se considera que uno de los factores ms relevantes pero poco considerados para la prdida de poblaciones del Jaguar, es la falta de reconocimiento al papel ecolgico que cumple esta especie en el ecosistema y por lo tanto del beneficio social que puede generar a travs de su papel de especie bandera y paraguas a la vez (Miller y Rabinowitz, 2002), desafortunadamente en muchos sitios se le sigue considerando simplemente como un animal peligroso. Para poder desarrollar una estrategia integral para la conservacin del Jaguar es necesario contar con un diagnstico adecuado, tanto de su distribucin actual y el estado de sus poblaciones 16
e informacin clave sobre su biologa y ecologa, para determinar cuales son los factores que contribuyen a su deterioro.
iV. objetiVos
General
Consolidar, impulsar e implementar acciones especficas y estrategias de conservacin planteadas en el Proyecto para la Conservacin y Manejo del Jaguar en Mxico y otras consideradas de relevancia (PREP), con el fin de conservar y recuperar las poblaciones de Jaguar en Mxico.
Particulares
Promover la generacin de informacin biolgica, ecolgica y de percepcin social sobre la especie, como insumos para la toma de decisiones dirigidos a la recuperacin de la especie y su hbitat. Promover acciones y sumar actores enfocados a fortalecer una cultura ambiental de proteccin y conservacin de la biodiversidad, con nfasis en las especies vulnerables. Promover la participacin social como una de las estrategias claves enfocadas a la conservacin y proteccin de las poblaciones del Jaguar como especie paraguas. Generar una sinergia Intersectorial que involucre a todos los actores de la sociedad mexicana y que participen activamente en el mbito de sus competencias para lograr la recuperacin de la especie.
Impulsar la consolidacin del grupo de especialistas a travs de la consulta permanente de opiniones tcnicas as como la facilitacin de recursos (econmicos) varios para la conservacin y recuperacin del Jaguar.
V. Metas generales
Contar con un diagnstico integral y sistemtico de la situacin nacional y regional de las poblaciones del Jaguar en Mxico. Incrementar las reas bajo algn status de conservacin para facilitar la distribucin y los procesos biolgicos y ecolgicos de las poblaciones con el propsito de recuperar la especie. Consolidar un esquema de participacin activa intersectorial privilegiando las vas institucionales enmarcadas en las agendas de transversalidad que permitan la apertura de rutas de accin en pro de la proteccin y conservacin de las poblaciones de la especie. Gestionar y facilitar los recursos necesarios para el cumplimiento de acciones enfocadas a la conservacin de la especie y su hbitat.
lograr la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos. Contar con una slida base de datos a nivel nacional de proyectos y programas de monitoreo y conservacin realizados en las reas de distribucin de la especie durante la ltima dcada. Incorporar 1,000,000 de hectreas de las reas de distribucin de la especie bajo algn esquema de conservacin (ANP, UMA, Predios con Certificacin para la Conservacin, servidumbres ecolgicas, Programas de Pago por Servicios Ambientales (PSA) etc., mediante la promocin de esquemas de conservacin y/o convenios con Instituciones del Sector Ambiental de los niveles de Gobierno Federal, Estatal y Municipal, as como con particulares. Cumplir con el 80% de las actividades propuestas en el presente documento (PACE: Jaguar) mediante un ejercicio de gestin, vinculacin y evaluacin y seguimiento puntual en apego al Programa de Conservacin de las Especies en Riesgo PROCER, considerando todos y cada uno de los Subprogramas de Conservacin propuestos.
VI. Metas al 2012

Contar con un slido grupo de especialistas que participen de manera vinculada con otros grupos de trabajo para la conservacin de especies que comparten hbitat, en estrategias y acciones de enfoque ecosistmico, como el medio de mayor impacto para
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Vii. estrategias De conserVacin (comPonentes)

1. PROTECCIN 1.1 Componente de Proteccin de Hbitat Objetivo
Apoyar y coordinar los procesos para incorporar nuevas superficies de hbitat del Jaguar bajo algn status de conservacin y proteccin.
e. Establecer un enlace slido entre el Subcomit Tcnico como rgano consultivo de la SEMARNAT para que sean consideradas sus opiniones respecto a observaciones de las Manifestaciones de Impacto Ambiental de Megaproyectos de obras pblicas o privadas en reas Prioritarias de conservacin, que puedan disminuir o perturbar el hbitat del Jaguar. f. Promover el reconocimiento legal del concepto de Corredores Biolgicos con el fin de asegurar disponibilidad de territorio y condiciones ptimas para la conservacin del Jaguar y la enorme relevancia al estar considerada como especie paraguas.
Actividades
a. Promover la figura de conservacin y proteccin de reas Prioritarias ya sean reas Naturales Protegidas, Predios Certificados para la Conservacin, (Reservas comunales y/o privadas) de reconocimiento Federal y Estatal y UMAS. b. Lograr la incorporacin de predios donde se llevan a cabo acciones de conservacin del Jaguar y su hbitat formal e informalmente, a los beneficios del Pago por Servicios Ambientales (PSA - Captura de carbono, Hidrolgicos y para Conservacin de Biodiversidad) y Programas de Conservacin para el Desarrollo Sostenible (PROCODES). c. Promover a travs de una coordinacin Interinstitucional, los Ordenamientos Territoriales municipales en las reas Prioritarias de conservacin del Jaguar. d. Impulsar ante CONAFOR la inclusin como criterio de puntaje, para los apoyos del Programa PROARBOL, las reas prioritarias de conservacin del Jaguar, as como fortalecer la coordinacin Interinstitucional. 18
1.2 Componente de Proteccin de las Poblaciones Presa Objetivo

Impulsar acciones para reforzar medidas adecuadas para la conservacin y manejo sustentable de las poblaciones de presas clave en las reas Prioritarias de Conservacin del Jaguar.
Actividades
a. Coordinar Intersectorialmente acciones con el fin de promover las medidas necesarias que garanticen la conservacin y manejo sustentable de las presas claves del Jaguar. b. Disear e implementar estrategias de conservacin y manejo sustentable para las poblaciones de presas clave, en funcin de su situacin y problemtica particulares de conservacin.
1.3 Componente de Marco Legal Objetivo

Conocer el marco legal e instrumentar los mecanismos y estrategias para asegurar su adecuada aplicacin y manejo en pro de la Conservacin del Jaguar y su hbitat.
1.4 Componente de Inspeccin y Vigilancia Inspeccin Objetivo

Crear un sistema eficiente de captacin y canalizacin de Denuncias a las autoridades competentes, que de atencin inmediata con el fin de desincentivar actos ilcitos que se desarrollen en las reas Prioritarias de conservacin del Jaguar.
Actividades
a. Promover mecanismos de evaluacin y modificacin del Marco Jurdico, as como establecer mecanismos eficientes para la difusin masiva de las actualizaciones en materia legal y normativa. b. Establecer mecanismos de coordinacin Interinstitucional para promover el cumplimiento de las condicionantes de las Manifestaciones de Impacto Ambiental de obras a realizar en reas Prioritarias de conservacin del Jaguar. c. Plantear mecanismos para fortalecer el cumplimiento de la Normatividad ambiental en el territorio nacional, incluyendo una coordinacin estrecha con los pases vecinos involucrados en los Proyectos Internacionales existentes. (Jaguares sin Fronteras y Jaguares del Norte). Promover coordinadamente mecanismos de evaluacin sobre Planes de Manejo y Tasas de aprovechamiento de las UMA establecidas en las regiones prioritarias de Conservacin del Jaguar, (retomar Protocolos mnimos viables).
Actividades
a. Promover en coordinacin estrecha con la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, la atencin oportuna de Denuncias y Quejas relacionadas a afectaciones directas e indirectas de la especie Jaguar, sus presas y su hbitat. Entendindose como directas, las relacionadas con la cacera para comercializacin de productos y subproductos, extraccin de ejemplares de vida silvestre y cacera por represalia en casos de depredacin de ganado. Y las indirectas se refieren a todas las relacionadas con su hbitat (ej. modificaciones en la estructura del hbitat, cacera indiscriminada de sus presas). b. Desarrollar coordinadamente un Mapa de reas y rutas crticas de afectaciones directas e indirectas de la especie, para priorizar acciones preventivas y punitivas segn se requiera. c. Reconocer e involucrar al sector cinegtico legalmente constituido como un actor 19
trascendental que colabore en la difusin de la normatividad y los esfuerzos de conservacin de la especie y sus presas, con el fin de disminuir el furtivismo mediante el diseo de estrategias de atencin de acuerdo a cada tipo de cacera identificado.
Vigilancia Objetivo
Promover estrategias de Participacin social para la vigilancia ambiental bajo distintos enfoques y estrategias del sector, incluyendo el concepto de Redes comunitarias para la Conservacin en reas Prioritarias de Conservacin donde se distribuye el Jaguar.
Actividades
a. Promocin de la Participacin Social en reas Prioritarias de Conservacin del Jaguar, que cuenten con apoyos de Programas de Empleo Temporal, (PET) y Proyectos de Conservacin
para el Desarrollo Sostenible (PROCODES) en coordinacin Interinstitucional estrecha con las diversas Dependencias Gubernamentales involucradas en el tema. b. Establecer mecanismos de coordinacin Intersectorial con el fin de promover la participacin social de manera sinrgica que favorezca el Desarrollo rural sustentable, eficientando recursos y fortaleciendo el inters y la participacin activa permanente en la conservacin del hbitat del Jaguar y sus presas. Esquema de Vigilancia Comunitaria Ambiental Participativa de la PROFEPA. Esquema de Promotores Ambientales y Redes Comunitarias para la Conservacin de la CONANP. Esquema de Brigadas contra Incendios de la CONAFOR. Esquema de Pago por Servicios Ambientales por Conservacin de Biodiversidad de la CONAFOR. Esquema de Promotores Sociales de CDI.
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Esquema de Polica Rural (enfoque ambiental) de SEDENA. c. Promover acciones dentro y fuera de las comunidades que participan en los Comits de Vigilancia Comunitaria, en coordinacin con las autoridades Ejidales, Municipales y Federales, con el fin de desincentivar el Cambio de Uso de Suelo en reas Prioritarias de Conservacin del Jaguar.
Prioritarias para la Conservacin de la especie, potencialmente claves para la continuidad del flujo gentico de la misma. b. Coordinar Interinstitucionalmente acciones para programas de restauracin de las zonas perturbadas identificadas como crticas. c. Implementar acciones de restauracin de suelos conjuntamente con las ANP, en reas prioritarias de conservacin del Jaguar.
3. MANEJO 2. RESTAURACIN 2.1 Componente de Restauracin de Hbitat y Ecosistemas Objetivo

Promover la restauracin de zonas perturbadas que estn ubicadas dentro de las reas Prioritarias para la conservacin del Jaguar, con nfasis en las reas Naturales Protegidas.
3.1 Componente de Manejo de Hbitat Objetivo

Promover acciones y actividades encaminadas a garantizar la permanencia de hbitat suficientemente conectado para mantener poblaciones viables de Jaguar tanto en las reas Naturales Protegidas formalmente declaradas, as como en las reas Prioritarias sin status de proteccin alguno.
Actividades
a. Identificar zonas perturbadas crticas dentro y fuera de ANP incluidas en reas
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Actividades
a. Lograr la incorporacin de predios donde se llevan a cabo acciones de conservacin del Jaguar y su hbitat formal e informalmente, a los beneficios del Pago por Servicios Ambientales (PSA), Programas de Empleo Temporal (PET) y Programas de Conservacin para el Desarrollo Sostenible (PROCODES), en reas Prioritarias bajo algn status de proteccin o que hayan sido identificadas como importantes para esta especie, as como para limitar y/o regular actividades productivas e infraestructura que puedan amenazar dichas reas. Por ejemplo: Costa de Michoacn, Sierra de Tamaulipas, Selva Zoque, Planicie Costera Sinaloa, Sierra Norte de Oaxaca, Humedales del Golfo de Mxico y Sierra de Guerrero. b. Promover la revisin y seguimiento de los Programas de manejo de las ANP y UMA ubicadas en las reas Prioritarias con el fin de proponer adecuaciones y mejoras, de manera concertada con los propietarios o poseedores de las UMA. c. Promover y dar seguimiento a los Programas de Ordenamiento Territorial en los municipios y comunidades asentadas en regiones prioritarias de conservacin del Jaguar, con el fin de promover la continuidad de hbitat formando Corredores Biolgicos que permitan el flujo gentico de las especies. d. Proponer la inclusin de puntaje extra en los Trminos de Referencia del Programa PROARBOL, para las reas que mantengan poblaciones de Jaguar. e. Establecer y promover lineamientos o estrategias de enlace del Subcomit con las Secretaras correspondientes para la aportacin de elementos tcnicos en el 22
desarrollo de Megaproyectos de obras pblicas o privadas en reas Prioritarias de conservacin, enfocados a la revisin de las Manifestaciones de Impacto Ambiental con el fin de garantizar en lo posible se cumplan condicionantes. f. Fomentar el reconocimiento de reas estratgicas de conservacin a travs de la figura legal como hbitat crtico del Jaguar, de conformidad con la LGVS y su reglamento.
3.2 Componente de Manejo Ganadero Objetivo

Promover, disear y difundir programas de atencin enfocados a disminuir casos de depredacin por Jaguares y otros carnvoros silvestres, en coordinacin con la academia, organismos no Gubernamentales y las Instancias gubernamentales relacionadas a la promocin de Desarrollo Rural Sustentable.
Actividades
a. Elaborar una base de datos con ayuda de Confederacin Nacional Ganadera, SAGARPA, para identificar sitios crticos de conflicto ganado Jaguar en las reas Prioritarias con nfasis en las de Nivel I. (Noroeste de la Pennsula de Yucatn, Yucatn; Sian Kaan, Quintana Roo; Calakmul, Campeche y Quintana Roo; Lacandona, Chiapas; Chimalapas, Oaxaca; Chamela Cuixmala, Jalisco; Corredor Regin Occidente (Nayarit, Michoacn, Jalisco), Noreste de Sonora y Tamaulipas.
b. Desarrollo de Diagnsticos Regionales con el fin de promover Reuniones Intersectoriales de acuerdo a las Prioridades Identificadas en el tema conflicto ganado-Jaguar. c. Desarrollo e Implementacin del Manual de Atencin a Casos de Depredacin de ganado por Carnvoros silvestres en coordinacin con especialistas, autoridades ambientales y organismos Gubernamentales de fomento agropecuario, que sern difundidos a todas las autoridades ambientales y organismos no Gubernamentales de fomento agropecuario. d. Modificacin y promocin del Programa de Fomento Ganadero (PROGAN), principalmente en las reas Naturales Protegidas ubicadas dentro de las reas Prioritarias de Conservacin del Jaguar, con el fin de ordenar la actividad pecuaria en reas de distribucin del Jaguar. e. Promover un Acuerdo SEMARNAT y SAGARPA, para la implementacin de un Programa de mejora en el manejo de ganado, as como estrategias de notificacin y atencin inmediata al conflicto de depredacin de ganado por Jaguares, principalmente en reas Prioritarias de Conservacin del Jaguar. f. Desarrollar y promover un Programa de Incentivos de tolerancia a grandes depredadores en las reas de distribucin del Jaguar y otros felinos, bajo un enfoque estratgico de promocin de Desarrollo Rural Sustentable (evitando recurrir a programas de compensacin de daos). g. Difusin de Directorio de Especialistas y Grupos de Trabajo de Atencin Inmediata de conflictos por depredacin de ganado a nivel regional, avalados por el Subcomit
Tcnico Consultivo para la Conservacin y Manejo Sustentable del Jaguar, dirigido de manera prioritaria a Instancias Gubernamentales del sector ambiental).
4. CONOCIMIENTO 4.1 Componente de reas Prioritarias Objetivo

Confirmar mediante un censo nacional la identificacin de reas Prioritarias de Conservacin, entendindose como aqullas reas naturales, protegidas o no, que mantienen poblaciones silvestres viables y aquellas que son importantes para mantener la especie, principalmente los denominados, corredores Biolgicos. Tomando en cuenta esta definicin, el PREP de Jaguar en Mxico, identific seis reas prioritarias (AP), las cuales coinciden de manera importante con los resultados obtenidos en el Primer Simposio del Jaguar Mexicano en el Siglo XXI, en donde se determin que stas reas Prioritarias de Conservacin se clasificaran en tres niveles o categoras de acuerdo a la prioridad de conservacin identificada hasta el momento.
NIVEL DE PRIORIDAD I
- Noroeste, Yucatn - Sian Kaan, Quintana Roo - Calakmul, Campeche y Quintana Roo - Lacandona, Chiapas - Chimalapas, Oaxaca - Chamela Cuixmala, Jalisco - Corredor Regin Occidente (Nayarit, 23
Michoacn, Jalisco) - Noreste, Sonora - Tamaulipas
NIVEL DE PRIORIDAD II
- Sinaloa - Costa Nayarit - Cabo Corrientes, Jalisco - Costa Michoacn - Costa Guerrero - Norte Oaxaca - Costa y Sierra Madre del Sur Chiapas - Costa Campeche
en materia agropecuaria en las comunidades en rea de influencia. Promover acciones coordinadas para el Ordenamiento Ecolgico Territorial Municipal y Estatal, enfocados a evitar cambios de uso de suelo en reas Prioritarias de conservacin del Jaguar. Promover la participacin social activa en la proteccin del Jaguar y su hbitat partiendo del reconocimiento de la heterogeneidad cultural y ambiental existente en cada regin.
4.2 Componente de Investigacin Cientfica Objetivo

Apoyar y promover en coordinacin con el Subcomit Tcnico Consultivo para la Conservacin y Manejo Sustentable del Jaguar investigaciones en las reas Prioritarias que generen informacin slida con el fin de desarrollar estrategias locales y regionales que conduzcan a la conservacin y recuperacin de las poblaciones de Jaguar.
NIVEL DE PRIORIDAD III

- Quertaro - Nuevo Len - Veracruz - San Lus Potos - Edo. Mxico
Actividades
a. Identificar los sitios crticos para la recuperacin del Jaguar en Mxico, particularmente las Poblaciones Fuente y la Conectividad entre poblaciones, a travs de un estudio de monitoreo y densidad poblacional a nivel nacional. b. Fortalecer la coordinacin de acciones pro conservacin de hbitat del Jaguar con las ANP, principalmente enfocada a: Promocin y uso de imagen del Jaguar como especie paraguas como estrategia de conservacin de los ecosistemas en reas de influencia de las ANP. Promover de manera coordinada programas de asesora tcnica 24
Actividades
a. Estandarizar los Protocolos de Investigacin, respecto a monitoreo, salud fsica y gentica, PHVA, hbitos alimenticios, distribucin actual, densidad poblacional, situacin socio econmica en los sitios de distribucin del Jaguar, entre otros, en seguimiento y fortalecimiento de las actividades realizadas en los Simposios del Jaguar Mexicano en el Siglo XXI (2005, 2006). b. Establecer una modelo de simulacin de poblaciones que defina el nmero de ejemplares existentes de Jaguar en
el pas, as como la poblacin mnima requerida para considerar que la especie es suficientemente viable para mantenerse y no extinguirse. c. Cuantificar las principales especies presa y el nmero mnimo requerido para mantener a poblacin base del jaguar. d. Evaluar, cada 5 aos, la tasa de cambio y fragmentacin en la cobertura forestal de los sitios crticos para la conservacin del Jaguar, a escala nacional con el Inventario Nacional Forestal 2000-2001 (e inventarios forestales subsecuentes), y la Series de Vegetacin y Uso de Suelo del INEGI (e.g. Serie 3), y/o mediante el anlisis de imgenes de satlite (e.g Imgenes Modis, resolucin 1km). e. Elaborar en coordinacin del Subcomit Tcnico Consultivo para la Conservacin y Manejo Sustentable del Jaguar los trminos de referencia para la implementacin de Proyectos de estudio de identificacin de sitios crticos para la conservacin del
Jaguar en Mxico. f. Gestionar la bsqueda de financiamiento para Proyectos identificados como claves en la estrategia de conservacin de la especie. g. Realizar semestralmente la evaluacin y seguimiento de los avances de las acciones implementadas para la proteccin y conservacin del Jaguar y su hbitat con el fin de hacer las modificaciones o correcciones necesarias para lograr los objetivos planteados.
4.3 Componente de Monitoreo Biolgico Objetivo

Promover un sistema estandarizado de monitoreo biolgico de la especie Jaguar a nivel nacional, dentro y fuera de reas Naturales Protegidas.
25
Actividades
a. Disear en coordinacin con las ANP y el Subcomit Tcnico Consultivo para la Conservacin y Manejo Sustentable del Jaguar un protocolo de monitoreo de Jaguar en ANP con el fin de contar con criterios unificados para todas las reas Prioritarias e iniciar la creacin de una base de datos para la CONANP. b. Implementar de manera sistemtica Censos Nacionales de la especie Jaguar (Panthera onca) con una periodicidad de tres aos con el fin de conocer los
cambios y presiones a las que estn expuestas las poblaciones de Jaguar. c. Implementar y actualizar una base de datos y un Sistema de Informacin Geogrfica que refleje desde la informacin base de poblaciones, extensin de reas, superficie bajo proteccin, presas y que se est actualizando permanentemente, con fines de apoyo a toma de decisiones para proyectos de conservacin y recuperacin de la especie.
26
5. CULTURA 5.1 Componente de Educacin Ambiental Objetivo

Lograr una sensibilizacin e incidir en una nueva conducta de la poblacin en general, mediante la promocin de una cultura de conservacin del Jaguar como especie clave en la conservacin de los ecosistemas, basado en el conocimiento de su valor cultural, biolgico y ecosistmico.
particular con un producto de difusin concreto, retomar los valores ancestrales de la especie para recuperar su enorme valor cultural y su sentido de pertenencia entre los mexicanos en toda su rea de distribucin.
Actividades
a. Traducir y difundir la informacin cientfica del Jaguar a los diferentes sectores de la sociedad en un lenguaje adecuado para su comprensin, concientizacin y mayor participacin. b.Disear bajo un enfoque regional la definicin de los contenidos y los medios de comunicacin ms ptimos. c. Desarrollar un Programa de Mercadotecnia de la especie. (diseo de imagen corporativa (logotipo, mascota, etc.) generadora de sentido. d.Promover y gestionar eventos pro conservacin del Jaguar (Conferencias, Da del Jaguar, concursos, etc.). e. Promover la Integracin, Difusin y Participacin de todos los actores involucrados, en la activacin de una pgina Web de consulta para especialistas y pblico en general con el fin de lograr el inters y la participacin en la conservacin del Jaguar a nivel nacional e internacional. f. Promover y gestionar una estrategia de comunicacin para sensibilizar a la poblacin en dos niveles: En el sector rural procurar la convivencia y respeto a la especie, utilizando medios acordes a este: plticas, conferencias, videos, spots de radio, televisin, folleteria en general. Promover el uso de Programas oficiales como PROCODES y PET, en zonas 27
Actividades
a. Convocar y promover un Grupo de trabajo de Instancias Gubernamentales y no Gubernamentales (reas de Educacin Ambiental y Comunicacin Social) con el fin de homologar criterios y unir esfuerzos para una campaa de Educacin Ambiental Integral tanto en el mbito rural como en el urbano. (CONANP, CECADESU, CONABIO, INE, PROFEPA, CONACYT, ONG conservacionistas, sociedad civil, Gobiernos de los Estados, SEP, CDI y SAGARPA).
5.2 Componente de Comunicacin y Difusin Objetivo

En coordinacin con el Subcomit Tcnico Consultivo para la Conservacin y Manejo Sustentable del Jaguar se impulsar una campaa de comunicacin y difusin utilizando medios formales e informales diferenciando pblicos rurales y urbanos. Posicionar al Jaguar como una especie carismtica en la poblacin en general, atender cada problemtica en
prioritarias del Jaguar enfocados a la generacin de Promotores Ambientales y Redes Comunitarias para la Conservacin bajo el esquema de CONANP. En el sector Urbano, utilizar medios masivos de comunicacin con mensajes explcitos y accesibles a toda la poblacin.
compatibles con la conservacin del Jaguar y su hbitat. (ecoturismo, UMAS, cadenas productivas forestales, etc). Normatividad ambiental. Monitoreo biolgico de la especie. b. Sensibilizar y concientizar a los pobladores locales sobre la importancia de conservar el hbitat, como un recurso de valor ecolgico y de uso.
5.3 Componente de Capacitacin Comunitaria Objetivo

Disminuir las actividades potencialmente generadoras de fragmentacin de hbitat y prdida directa de ejemplares y/o poblaciones de Jaguares en las reas Prioritarias de Conservacin mediante la bsqueda y promocin de una participacin social, representada por un mayor grado de informacin, participacin e involucramiento por parte de los Ejidatarios y/o pequeos propietarios ubicados en estas reas.
6. GESTIN 6.1 Componente de Actores involucrados Objetivo

Promover la integracin y cooperacin nacional e internacional de todos los actores involucrados, con el fin de lograr una sinergia efectiva en la planeacin estratgica para optimizar recursos y esfuerzos que garanticen el logro de los objetivos en la conservacin de la especie. Establecer enlaces con los Subcomits Tcnicos Consultivos y grupos de trabajo de las especies que comparten hbitat con el Jaguar, a fin de sumar esfuerzos en la conservacin bajo un enfoque ecosistmico.
Actividades
a. En coordinacin con algunos organismos Gubernamentales y no Gubernamentales, dentro de las estrategias de Educacin Ambiental, comunicacin y difusin, se promovern intercambios de experiencias intercomunitarias con el fin de sensibilizar y concientizar a los pobladores locales sobre la importancia de su labor en el rescate del valor cultural del Jaguar y su relevancia en los ecosistemas como especie paraguas, as mismo desarrollar Talleres de Capacitacin comunitaria enfocados a: Promocin de actividades productivas 28
Actividades
a. Promover y difundir los beneficios y ventajas de la estrategia de Conservacin del Jaguar, bajo el enfoque de especie paraguas Intra e Interinstitucionalmente. b. Generar espacios o foros con el fin de compartir experiencias, para asegurar
un proceso de adaptacin a una realidad cambiante, para lo cual se disearn mecanismos giles y eficaces de comunicacin e interaccin entre todos los involucrados en el mbito nacional e internacional. c. Fortalecer los proyectos de investigacin, conservacin, educacin ambiental y desarrollo sustentable que se llevan a cabo actualmente por las comunidades, organizaciones de la sociedad civil e instituciones acadmicas, incluyendo coordinar acciones con pases fronterizos. d. Promover el Fondo Mixto SEMARNATCONACYT para estudios sobre el Jaguar, con el fin de gestionar y generar recursos financieros y humanos para la investigacin cientfica en los estados donde se distribuye la especie. e. Establecer acuerdos de colaboracin entre SEMARNAT- SECTUR, SEMARNAT - CFE, SEMARNAT -PEMEX, SEMARNATSCT, para la evaluacin detallada de las Manifestaciones de Impacto Ambiental (MIA) de proyectos de desarrollo en reas Prioritarias de conservacin del Jaguar, en cumplimiento de los Acuerdos de la Agenda de Transversalidad en materia Ambiental. (con la colaboracin del Subcomit Tcnico Consultivo).
Actividades
a. Programar reuniones semestrales de evaluacin y seguimiento de las estrategias y acciones implementadas en Programa de Trabajo 2007 2012 en coordinacin con Subcomit Tcnico Consultivo para la Conservacin y Manejo del Jaguar. b. Promover, apoyar e insertar en el Programa de Accin las estrategias estatales y regionales para la Conservacin del Jaguar y su hbitat con el fin de destacar la importancia de los Corredores Biolgicos de vegetacin natural preferentemente que permitan el flujo gentico de la especie Jaguar y otras especies, con el fin de tener la capacidad de mantener la riqueza biolgica y gentica, dado que para esta especie es indispensable contar con grandes reas para mantener poblaciones viables. (Programas estatales de Conservacin del Jaguar en: Oaxaca, Jalisco, Nayarit, Michoacn, Programa regional Noreste). c. Fortalecer la coordinacin con las reas Naturales Protegidas ubicadas en reas Prioritarias de Conservacin del Jaguar con el fin de fortalecer Programas que promuevan alternativas de Desarrollo comunitario y disminuyan la presin sobre el hbitat principalmente en Corredores Biolgicos identificados. d. Fortalecer y consolidar los vnculos con Proyectos Internacionales para Conservacin del Jaguar y su hbitat. Proyecto Corredor Biolgico Mesoamericano. Proyecto Jaguares sin Fronteras (Guatemala, Belice y Mxico).
6.2 Componente de Programacin Objetivo

Accionar de manera sistemtica y vinculada con el Subcomit Tcnico Consultivo para la Conservacin y Manejo Sustentable del Jaguar, en apego a un Programa calendarizado de Trabajo 2007 -2012, estableciendo metas a corto, mediano y largo plazo.
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Proyecto Jaguares del Norte (Arizona, Nuevo Mxico y Mxico). Comit Trilateral para la conservacin y manejo de Vida silvestre y ecosistemas (Impulsar el fortalecimiento del Tema Conservacin del Jaguar). Proyecto Plan Puebla Panam en seguimiento de las acciones de la iniciativa de Jaguares sin Fronteras. e. Implementar acciones y estrategias de conservacin del hbitat del Jaguar privilegiando en todo momento el cumplimiento de lo establecido en la Agenda de Transversalidad de Polticas Pblicas para el Desarrollo Sustentable e Integracin Territorial, del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007 2012.
Actividades
a. Identificar momentos crticos para realizar evaluaciones intermedias durante la ejecucin de los proyectos independientemente de las programadas con el Subcomit Tcnico Consultivo para la Conservacin y Manejo Sustentable del Jaguar. b. Incrementar los foros y fortalecer los mecanismos de difusin, de los resultados parciales y finales de las acciones implementadas, a fin de que se puedan identificar grados de avance y cumplimiento, que a travs de un ejercicio de retroalimentacin sugiera modificaciones y correcciones. c. Disear los mecanismos de anlisis y retroalimentacin con el fin de permitir el proceso evolutivo del programa de acuerdo a las necesidades y circunstancias para la conservacin de la especie y su hbitat.
6.3 Componente de Evaluacin y Seguimiento Objetivo

Garantizar el cumplimiento integral de los objetivos y metas de este programa, mediante la evaluacin y seguimiento puntual de las acciones y estrategias implementadas, para lo cual se establecern Indicadores y Metas, las cuales debern ser medibles, especficas, temporalmente definidas, alcanzables y significativas a corto, mediano y largo plazo.
30
VIII. INDICADORES DE XITO

Nota: Corto Plazo: 1 a 2 aos, Mediano Plazo: 3 a 4 aos y Largo Plazo: Ms de 5 aos
Estrategia de Conservacin No. 1 Indicador de xito Disminucin de Denuncias sobre cacera, comercializacin y captura de ejemplares. Aumento del nmero de Grupos de participacin social bajo varios esquemas (Comits de vigilancia ambiental participativa, Redes Comunitarias para la Conservacin y Promotores ambientales) enfocados a la conservacin del Jaguar. Nmero de reuniones, intercambios de experiencia, talleres comunitarios, con los grupos de participacin social interesados en la conservacin de la especie y su hbitat. Aumento en el nmero de actores y programas enfocados a acciones de identificacin y restauracin de hbitat. Nmero de hectreas restauradas de suelo que contribuyen al aumento de extensin del hbitat del Jaguar. Incremento en el nmero de hectreas de hbitat disponible para la conservacin del Jaguar y sus presas, incorporados a programas de conservacin (ANP, UMA, UMAFOR, PSA, PCC, etc.) Aumento en la abundancia de presas potenciales del Jaguar. Disminucin de prdida de Jaguares por conflicto Ganadera Jaguar. Incremento en programas de produccin pecuaria bajo asesora tcnica, en las reas Prioritarias. Nmero de investigaciones cientficas enfocadas al monitoreo biolgico y ecolgico de la especie. Aumento del nmero de reas Prioritarias donde se desarrollen trabajos de conservacin e investigacin del Jaguar. Corto Mediano Largo Plazo Plazo Plazo
Proteccin y vigilancia
4 Restauracin 5
6 7 8 9 10 Conocimiento 11
Manejo
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Estrategia de Conservacin
No.
Indicador de xito Aumentar la difusin y divulgacin en medios electrnicos e impresos de informacin disponibles, con nfasis en las regiones con distribucin natural de la especie. Aumento del nmero de eventos de capacitacin, divulgacin y educacin ambiental. Incremento de la participacin en Foros de Divulgacin sobre la especie y los esfuerzos de conservacin. Incrementar el nmero de Acuerdos Interinstitucionales enfocados a programas de conservacin del hbitat del Jaguar. Incremento de los recursos financieros y humanos aplicados a programas y acciones de conservacin de la especie. Aumento en comunidades participantes en ecoturismo. Aumento de acuerdos Internacionales enfocados a la conservacin del Jaguar y su hbitat. Incremento en el nmero de actores involucrados en la conservacin de la especie y su hbitat. Nmero de metas alcanzadas con el desarrollo e implementacin de las acciones programadas en PACE Jaguar. Nmero de reuniones de evaluacin con el Grupo de Especialistas (Subcomit Tcnico Consultivo).
Corto Mediano Largo Plazo Plazo Plazo
12 Cultura
13 14 15 16
Gestin y programacin
17 18 19 20 21
Evaluacin y Seguimiento
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IX. CUADRO DE ACTIVIDADES PROGRAMADAS

Indicadores Corto Mediano Largo de xito Plazo Plazo Plazo 1.1 Componente de Proteccin de Hbitat Promover la figura de conservacin y proteccin de AP, como reas Naturales Protegidas, Predios Certificados 6, 5, 11 para la Conservacin, UMA, Reservas Comunales y/o Reservas Privadas. Lograr la incorporacin de predios donde se llevan a cabo acciones de conservacin del Jaguar y su hbitat formal e informalmente, a los beneficios del Pago por Servicios 5, 6, 7, 2 Ambientales y Programas de Conservacin para el Desarrollo Sostenible. Promover a travs de una coordinacin Interinstitucional los Ordenamientos Territoriales municipales en las AP de 6, 9, 11, 15 conservacin del Jaguar. Impulsar ante CONAFOR la inclusin como criterio de puntaje, para los apoyos del Programa PROARBOL, las reas 6, 12, 19 prioritarias de conservacin del Jaguar, as como fortalecer la coordinacin Interinstitucional. Establecer un enlace slido entre el Subcomit Tcnico como rgano consultivo de la SEMARNAT, para que sean consideradas sus opiniones respecto a observaciones de las MIA 11, 15, 21 de megaproyectos de obras pblicas o privadas que puedan alterar, disminuir o perturbar el hbitat del Jaguar. Promover el reconocimiento legal del concepto de Corredores Biolgicos con el fin de asegurar disponibilidad de territorio y 6, 15, 19, 20 condiciones ptimas para la conservacin del Jaguar y la enorme relevancia al estar considerada como especie paraguas. 1.2 Componente de Proteccin de Poblaciones de Presas Coordinar Intersectorialmente acciones con el fin de promover las medidas necesarias que garanticen la conservacin y manejo 7, 9, 10, 11, sustentable de las presas claves del Jaguar. Disear e implementar estrategias de conservacin y manejo sustentable para las poblaciones de presas claves, en funcin de 2, 5, 6, 7, 16 su situacin y problemtica particulares de conservacin. Actividades
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1.3 Componente de Marco Legal Promover mecanismos de evaluacin y modificacin del Marco Jurdico, as como establecer mecanismos 15, 18 eficientes para la difusin de las modificaciones en materia legal y normativa. Establecer mecanismos de coordinacin Interinstitucional para promover el cumplimiento de las condicionantes de 13, 15, 21 las Manifestaciones de Impacto Ambiental en regiones prioritarias de conservacin del Jaguar. Plantear mecanismos para fortalecer el cumplimiento de la Normatividad ambiental en el territorio nacional, incluyendo una coordinacin estrecha con los pases vecinos 15, 16, 21 involucrados en los Proyectos Internacionales existentes para la conservacin de Jaguar (Jaguares sin Fronteras y Jaguares del Norte) jurdicamente. Promover mecanismos de evaluacin sobre Planes de Manejo y Tasas de aprovechamiento de las UMA 5, 6, 7 establecidas en las regiones prioritarias de Conservacin del Jaguar, (retomar Protocolos mnimos viables). 1.4 Componente de Inspeccin y Vigilancia Promover en coordinacin estrecha con la PROFEPA, la atencin oportuna de denuncias y quejas 1, 2 relacionadas a afectaciones directas e indirectas del Jaguar, sus presas y hbitat. Desarrollar coordinadamente un Mapa de reas y rutas crticas de afectaciones directas e indirectas de 1, 2 la especie, para priorizar acciones preventivas y punitivas segn se requiera. Reconocer e involucrar al sector cinegtico legalmente constituido como un actor trascendental que colabore en la 1, 4, 15 difusin de la normatividad y los esfuerzos de conservacin de la especie y sus presas. Promocin de la Participacin Social en reas Prioritarias de Conservacin del Jaguar, que cuenten con apoyos de PET y PROCODES en coordinacin Interinstitucional estrecha 2, 5, 9, 17 con las diversas Dependencias Gubernamentales involucradas en el tema. Establecer mecanismos de coordinacin Intersectorial con el fin de promover la participacin social de manera sinrgica que favorezca el Desarrollo rural sustentable, 3, 15, 19 eficientando recursos y fortaleciendo el inters y la participacin activa permanente en la conservacin del hbitat del Jaguar y sus presas.
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Promover acciones dentro y fuera de las comunidades con participacin de los Comits de Vigilancia Comunitaria, en 6, 9, 12, 13, coordinacin con las Autoridades Ejidales, Municipales y 14 Federales, con el fin de desincentivar el Cambio de Uso de Suelo en reas Prioritarias de Conservacin del Jaguar. 2.1 Componente de Restauracin de Hbitat y Ecosistemas Identificar zonas perturbadas crticas dentro y fuera de ANP incluidas en reas Prioritarias para la 4, 5, 10, 15 Conservacin de la especie, potencialmente claves para la continuidad del flujo gentico de la misma. Coordinar acciones Interinstitucionalmente para programas de restauracin de las zonas perturbadas 4, 5, 15, 16 identificadas como crticas. Implementar acciones de restauracin de suelos 4, 5, 6, 15, conjuntamente con las ANP, en reas prioritarias de 16 conservacin del Jaguar. 3.1 Componente de Manejo de Hbitat Incorporacin de nuevas superficies de hbitat del Jaguar a los beneficios de PSA (CABSA, hidrolgicos y 5, 6, 9 Biodiversidad), PET y PROCODES, en reas Prioritarias de Conservacin o reas identificadas como claves. Promover la revisin y seguimiento de Programas de manejo de ANP y UMA ubicadas en AP con el fin de 6, 9 proponer mejoras y adecuaciones. Promover y dar seguimiento a los Programas de Ordenamiento Territorial a nivel municipal y comunitario, 9, 15, 19, 20 con el fin de fomentar la conservacin de reas potenciales para construir Corredores Biolgicos. Proponer a travs del Subcomit Tcnico Consultivo la inclusin de puntaje extra en los Trminos de Referencia 15, 19, 21 del Programa PROARBOL para las reas que mantengan poblaciones de Jaguar. Establecer estrategias de enlace del Subcomit Tcnico Consultivo con las Secretaras correspondientes para la aportacin de dictmenes tcnicos referentes a riesgos 15, 19, 21 potenciales de las MIA, en obras pblicas en reas de distribucin del Jaguar. Impulsar el reconocimiento de reas estratgicas de conservacin a travs de la figura legal de hbitat crtico 10, 15, 21 del Jaguar.
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3.2 Componente de Manejo Ganadero Elaborar una base de datos para identificar Sitios Crticos de conflicto GanadoJaguar en las reas Prioritarias con nfasis en 2, 10, 16 las de Nivel I. Desarrollo de Diagnsticos regionales con el fin de promover Regiones Intersectoriales de acuerdo a las Prioridades 2, 3, 4, 10, 16 identificadas en el tema conflicto Ganado Jaguar. Desarrollo e Implementacin de Manual de Atencin a Casos de Depredacin de ganado por Carnvoros silvestres en 1, 8, 10, 16 coordinacin con especialistas, autoridades ambientales y organismos Gubernamentales de fomento agropecuario. Modificacin y promocin del Programa de Fomento Ganadero (PROGAN), principalmente en reas protegidas que se 1, 4, 8, 16 encuentren en reas Prioritarias de Conservacin del Jaguar. Promover un Acuerdo SEMARNAT SAGARPA, para la implementacin de un Programa de mejora en el manejo 1, 4, 8, 10, 16 de ganado y estrategias de disminucin del conflicto de depredacin de ganado por Jaguares. Difusin de Directorio de Especialistas y Grupos de Trabajo de atencin inmediata de conflictos por depredacin de ganado 4, 12, 21 a nivel regional, (dirigido a Instancias Gubernamentales del sector ambiental). 4.1 Componente de reas Prioritarias Identificacin de reas Prioritarias de Conservacin 10, 11 para la Especie. Identificar los sitios crticos para la persistencia y recuperacin del Jaguar en Mxico, particularmente las 10, 16 poblaciones fuente y la conectividad entre poblaciones. Promover y gestionar apoyo y financiamiento a Proyectos de Conservacin e Investigacin del Jaguar 10, 11, 16 y su hbitat en las AP. Fortalecer la coordinacin de acciones pro conservacin de hbitat del Jaguar con las reas Naturales Protegidas 2, 15, 19 ubicadas en estas AP.
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4.2 Componente de Investigacin Cientfica Estandarizar los Protocolos de Investigacin, respecto a monitoreo, salud fsica y gentica, PHVA, hbitos alimenticios, 10, 16, 19 distribucin actual, densidad poblacional, situacin socio econmica en los sitios de distribucin del Jaguar. Evaluar, cada 5 aos, la tasa de cambio y fragmentacin en la cobertura forestal de los sitios crticos para el Jaguar, en una 10,16,19 escala nacional con el Inventario Nacional Forestal 2005 (e inventarios forestales subsecuentes), serie 3 INEGI. Elaborar los trminos de referencia para el estudio de 10, 16, 19 identificacin de sitios crticos para la conservacin del Jaguar. Gestionar la bsqueda de financiamiento para Proyectos identificados como claves para la Conservacin de la especie. 15, 16, 18, 19 Realizar semestralmente la evaluacin y seguimiento de 20, 21 acciones implementadas. 4.3 Componente de Monitoreo Biolgico Disear en coordinacin con las ANP y el Subcomit Tcnico un protocolo de monitoreo de Jaguar en ANP con el fin de 6, 10 contar con criterios unificados para todas las reas Prioritarias e iniciar la integracin de una base de datos para la CONANP. Implementar sistemticamente Censos Nacionales de la 7, 10, 16 especie, con una periodicidad de tres aos. 5.1 Componente de Educacin Ambiental Convocar y promover un Grupo de trabajo de Instancias Gubernamentales y no Gubernamentales con el fin de homologar criterios y unir esfuerzos para una campaa de Educacin Ambiental Integral tanto en el mbito rural como en 12, 13, 14 el urbano. (CONANP, CECADESU, CONABIO, INE, PROFEPA, CONACYT, ONG conservacionistas, sociedad civil, Gobiernos de los Estados, SEP, CDI y SAGARPA).
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5.2 Componente de Comunicacin y Difusin Traducir y difundir la informacin cientfica del Jaguar a los diferentes sectores de la sociedad en un lenguaje 10, 12, 13, 14 adecuado para su comprensin, concientizacin y mayor participacin. Disear bajo un enfoque regional la definicin de los 12, 13, 14 contenidos y los medios de comunicacin ms ptimos. Desarrollar un Programa de Mercadotecnia de la especie, diseo de imagen corporativa (logotipo, mascota, etc.) 14, 16, 19, 20 generadora de sentido. Promover y gestionar una estrategia de comunicacin para 12, 13, 14, 15 sensibilizar a la poblacin en dos niveles: Rural y Urbano. Promover y gestionar eventos pro conservacin del Jaguar 12, 13, 14 (Conferencias, Da del Jaguar, concursos, etc.). Promover la Integracin, Difusin y Participacin de todos los actores involucrados, en la activacin de una pgina Web de consulta para especialistas y pblico en general con el fin 12, 16, 19 de lograr el inters y la participacin en la conservacin del Jaguar a nivel nacional e internacional. 5.3 Componente de Capacitacin Comunitaria En coordinacin con organismos Gubernamentales y no Gubernamentales y reforzando las estrategias de Educacin Ambiental, comunicacin y difusin, promover Talleres de Capacitacin comunitaria e intercambio de experiencias 2, 3, 13, 14 intercomunitarias con el fin de sensibilizar y concientizar a los pobladores locales sobre la importancia de rescatar el valor del Jaguar como especie paraguas. Sensibilizar y concientizar a los pobladores locales sobre la importancia de conservar el hbitat, como un recurso de 2, 3, 16 valor ecolgico y de uso.
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6.1 Componente de Actores Involucrados Promover y difundir los beneficios y ventajas de la estrategia de Conservacin del Jaguar bajo el enfoque de especie 12, 13, 15, 16 paraguas Intra e Interinstitucionalmente. Generar espacios o foros con el fin de compartir experiencias, para asegurar un proceso de adaptacin a una realidad cambiante, para lo cual se disearn mecanismos giles 2, 14, 16, 18 y eficaces de comunicacin e interaccin entre todos los involucrados en el mbito Nacional e Internacional. Fortalecer los proyectos de investigacin, conservacin, educacin ambiental y desarrollo sustentable que se llevan 2, 3, 10, 14, 16, a cabo actualmente por las comunidades, organizaciones 19 de la sociedad civil e instituciones acadmicas, incluyendo coordinar acciones con pases fronterizos. Promover el Fondo Mixto SEMARNAT-CONACYT para estudios sobre el Jaguar, con el fin de gestionar y generar 10, 15, 16 recursos financieros y humanos para la investigacin cientfica en los estados donde se distribuye la especie. Establecer acuerdos de colaboracin entre SEMARNATSECTUR, SEMARNAT - CFE, SEMARNAT -PEMEX, SEMARNAT- SCT, para la evaluacin detallada de las MIA de proyectos de desarrollo en eas Prioritarias del 10, 15, 16, 21 Jaguar, en cumplimiento de los Acuerdos de la Agenda de Transversalidad en materia ambiental (con la colaboracin del Subcomit Tcnico Consultivo).
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6.2 Componente de Programacin Programar reuniones semestrales de evaluacin y seguimiento de las estrategias y acciones implementadas en el Programa de Trabajo 2007 2012 en coordinacin con 16, 20, 21 el Subcomit Tcnico Consultivo para la Conservacin y Manejo Sustentable del Jaguar. Promover, apoyar e insertar en el Programa de Accin las estrategias estatales y regionales para la Conservacin del Jaguar y su hbitat con el fin de destacar la importancia de los Corredores Biolgicos de vegetacin natural que permitan 11, 15, 16 el flujo gentico de la especie Jaguar y otras especies, con el fin de tener la capacidad de mantener la riqueza biolgica y gentica, que para el caso del Jaguar es indispensable contar con espacios enormes para mantener poblaciones viables. Fortalecer la coordinacin con las reas Naturales Protegidas, ubicadas en las reas Prioritarias de Conservacin del Jaguar con el fin de fortalecer Programas 2, 11, 12, 15, que promuevan alternativas de Desarrollo comunitario y 16 disminuyan la presin sobre el hbitat principalmente en Corredores Biolgicos identificados. Fortalecer y consolidar los vnculos con Proyectos 18, 19 Internacionales para la Conservacin del Jaguar y su hbitat. Implementar acciones y estrategias de conservacin del hbitat del Jaguar privilegiando en todo momento el cumplimiento de lo establecido en la Agenda de Transversalidad de Polticas 14, 15, 16, Pblicas para el Desarrollo Sustentable e Integracin Territorial, 20 del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007 2012. 6.3 Componente de Evaluacin y Seguimiento Identificar momentos crticos para realizar evaluaciones intermedias durante la ejecucin del los proyectos 20, 21 independientemente de las programadas coordinadamente con el Subcomit Tcnico Consultivo del Jaguar. Incrementar los foros y fortalecer los mecanismos de difusin, de los resultados parciales y finales de las acciones implementadas, a fin de que se puedan identificar grados 12,13,14, 21 de avance y cumplimiento, que a travs de ejercicios de retroalimentacin sugiera modificaciones y correcciones al mismo. Disear los mecanismos de anlisis y retroalimentacin con el fin de permitir el proceso evolutivo del programa de acuerdo 15, 19, 21 a las necesidades y circunstancias para la conservacin de la especie y su hbitat.
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X. LITERATURA CITADA
Aranda J. M. 1990. El Jaguar (Pantera onca) en la reserva de Calakmul, Mxico: morfometra, hbitos alimentarios y densidad de poblacin. Tesis de Maestra. Heredia, Costa Rica, Universidad Nacional de Costa Rica. 93 p. Aranda, J. M. 1991. El Jaguar (Pantera onca) en la Reserva Calakmul, Mxico: morfometra, hbitos alimentarios y densidad poblacional, Pp. 235-274, en: Felinos de Venezuela. Biologa, Ecologa y Conservacin. FUNDECI, Valencia, Venezuela. Ceballos, G., C. Chvez, A. Rivera y C. Manterota. 2002. Tamao poblacional y conservacin del Jaguar (Pantera onca) en la Reserva de la Biosfera Calakmul, Campeche, Mxico. Pp. 403-481, en: Jaguares en el nuevo milenio: Una evaluacin de su estado, deteccin de prioridades y recomendaciones para la conservacin de los Jaguares en Amrica. (Medelln, R.A., C. Cherkiewicz, A. Rabinowitz, K.H. Redford, J.G. Robinson, E. Sanderson, y A. Tabler, Eds.). Fondo de Cultura Econmica. Universidad Nacional Autnoma de Mxico/Wildlife. Conservation Society. Mxico D.F. Ceballos, G y G. Oliva (Coords.). 2005. Los Mamferos silvestres de Mxico. CONABIO/Fondo de Cultura Econmica. Mxico. 986 p.
Chvez, C. y G. Ceballos, 2006. Memorias del Primer Simposio. El Jaguar Mexicano en el Siglo XXI: Situacin Actual y Manejo. CONABIO Alianza WWF Telcel Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Mxico D. F. CITES, 1973. Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres. Firmada en Washington el 3 de marzo de 1973, Enmendada en Bonn, el 22 de junio de 1979. Firma de Mxico publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de junio de 1991. Mxico. CONABIO, 2005. Convenio nm. FB1115/ DQ002/05 Proyecto DQ002 Integracin y capacitacin de comits de vigilancia comunitarios en regiones prioritarias de conservacin donde se distribuye el Jaguar (Pantera onca) en Mxico, en el que se establece la coordinacin entre la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, la Asociacin Civil Hombre Jaguar Nayarit y la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas. 15 de Agosto de 2005. Faller-Menndez, J. C., Urquiza-Hass, T., Chvez, C., Jonson S. y G. Ceballos. 2005. Registros de mamferos en la Reserva Privada El Zapotal, en el noreste de la Pennsula de Yucatn. Revista Mexicana de Mastozoologa 9:127-139. 41
Flores V. y P. Gerez. 1994. Biodiversidad y Conservacin en Mxico: vertebrados, vegetacin y uso del suelo. 2 Edicin. CONABIO-UNAM. Mxico. 439 pp. Lpez-Gonzlez, C. y D. E. Brown. 2002. Distribucin y estado de conservacin actuales del Jaguar en el noreste de Mxico. Pp. 379-392, en: Jaguares en el nuevo milenio: Una evaluacin de su estado, deteccin de prioridades y recomendaciones para la conservacin de los Jaguares en Amrica (Medelln, R.A., C. Cherkiewicz, A. Rabinowitz, K.H. Redford, J.G. Robinson, E. Sanderson, y A. Tabler, Eds.). Fondo de Cultura Econmica. Universidad Nacional Autnoma de Mxico/Wildlife. Conservation Society. Mxico D.F. May, R. M. 1998. Conservation and disease. Conservation Biology, 2:28-29. Medelln, R.A., C. Equihua, C, Chetkiewics, A. Rabinowitz, P. Crawshaw, K. Redford, J. G. Robinson, E. Sanderson, y A. Tabler, (Eds). 2002. El Jaguar en el nuevo milenio. Fondo de Cultura Econmica. Universidad Nacional Autnoma de Mxico y Wildlife. Conservation Society. Mxico D.F. Miller B., R. Reading, J. Srittholt, C. Carroll, R. Noss, M. Soule, O. Sanchez, J. Terborgh, D. Brightsmith, T. Cheeseman, and D. Foreman. 1998/99. Using focal species in the design of nature reserve networks. Wild Earth 8:81-92. 42
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Ortega-Huerta, M.A. y K. E. Medley. 1999. Landscape analysis of Jaguar (Pantera onca) habitat using sighting records in the Sierra de Tamaulipas, Mxico. Environmental Conservatin, 26:257-269. PROFEPA 2002. Gua de comits de vigilancia ambiental participativa. Direccin General de Inspeccin y Vigilancia de Vida Silvestre. Mxico D. F. 2002. Documento interno. Rosas-Rosas, O. C. y J. H. Lpez-Soto. 2002. Distribucin y estado de conservacin del Jaguar en Nuevo Len. Pp. 393-402, en: Jaguares en el nuevo milenio: Una evaluacin de su estado, deteccin de prioridades y recomendaciones para la conservacin de los Jaguares en Amrica (Medelln, R.A., C. Cherkiewicz, A. Rabinowitz, K.H. Redford, J.G. Robinson, E. Sanderson, y A. Tabler, Eds.). Fondo de Cultura Econmica. Universidad Nacional Autnoma de Mxico/Wildlife. Conservation Society. Mxico D.F. SEDUE, 1987. Acuerdo por el que se declara veda indefinida del aprovechamiento del Jaguar (Pantera onca) en todo el territorio nacional, Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Diario Oficial de la Federacin, Mxico, 23 de abril de 1987. SEMARNAP, 1997. Programa de Conservacin de la Vida Silvestre y Diversificacin Productiva en el Sector Rural: 1997 -2000. Direccin General de Vida
Silvestre, Instituto Nacional de Ecologa, Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, Mxico, D. F. 2007 pp. SEMARNAP, 1999. Acuerdo por el que se crea el Comit Tcnico Consultivo Nacional para la Recuperacin de Especies Prioritarias Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, Diario oficial de la Federacin, Mxico 23 de junio de 1999. SEMARNAT 2000. Acta de Constitucin del Subcomit Tcnico Consultivo Nacional para la Conservacin, Manejo y Aprovechamiento del Jaguar y otros felinos, Mxico, D. F. 3 de abril de 2000. SEMARNAT, 2002. Norma Oficial Mexicana NOM 059-SEMARNAT-2001, Proteccin ambiental- Especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres - Categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambio Lista de especies en riesgo, Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Diario Oficial de la Federacin. Mxico, 6 de marzo de 2002. SEMARNAT, 2003. Reglamento Interior de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Captulo dcimo primero, de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente y Captulo dcimo segundo, de la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas. Diario Oficial de la Federacin. Mxico a 21 de enero de 2003. 43
SEMARNAT 2006. Proyecto para la Conservacin y Manejo del Jaguar en Mxico. Serie: Proyectos de Recuperacin de Especies Prioritarias Nmero 14. Mxico D. F. marzo de 2006. 59 pp. Seymour, K. L. 1989. Pantera onca, Mammalian species, 340:1-9. Tewes, M. E. and D. J. Schmidly. 1987. The Neotropical Felids: Jaguar, ocelot, margay and Jaguarondi, Pp. 697-712, en: Wild Furbearer Management and Conservation in North America. (M. Novak, J.A. Baker, M.E. Obbard and B. Malloch, compiladores), Ministerio de Recursos Naturales, Ontario, Canad.
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XI. ANEXOS
ANEXO I. Marco legal
Legislacin vigente en Mxico Instrumento Legal Descripcin mbito de Aplicacin Nacional
Constitucin Poltica de los Estatuto mximo rector en materia legal. Art. 27 Estados Unidos Mexicanos Cdigo Penal Federal
Estatuto Federal que establece los Delitos ambientales Nacional de orden penal en Mxico. Art. 414 al 423.
Ley General del Equilibrio La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones Nacional Ecolgico y la Proteccin al de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservacin y Ambiente restauracin del equilibrio ecolgico, as como a la proteccin al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin. Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para, garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar; definir los principios de la poltica ambiental y los instrumentos para su aplicacin; la preservacin, la restauracin y el mejoramiento del ambiente; la preservacin y proteccin de la biodiversidad, as como el establecimiento y administracin de las reas naturales protegidas; el aprovechamiento sustentable, la preservacin y, en su caso, la restauracin del suelo, el agua y los dems recursos naturales. Reglamento de la LGEEPA en Reglamentario de la LGEEPA en su artculo 5, Nacional materia de reas Naturales fraccin VIII. Es de observancia general en todo el Protegidas territorio nacional y en las zonas donde la Nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, y tiene por objeto reglamentar la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, en lo relativo al establecimiento, administracin y manejo de las reas naturales protegidas de competencia de la Federacin.
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Legislacin vigente en Mxico Instrumento Legal Descripcin mbito de Aplicacin Nacional
Ley General de Vida Silvestre Es de orden pblico y de inters social, reglamentaria del y su Reglamento prrafo tercero del artculo 27 y de la fraccin XXIX, inciso G del artculo 73 constitucionales. Su objeto es establecer la concurrencia del Gobierno Federal, de los gobiernos de los Estados y de los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, relativa a la conservacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre y su hbitat en el territorio de la Repblica Mexicana y en las zonas en donde la Nacin ejerce su jurisdiccin. El aprovechamiento sustentable de los recursos forestales maderables y de las especies cuyo medio de vida total sea el agua, quedar excluido de la aplicacin de esta Ley y continuar sujeto a las leyes forestal y de pesca, respectivamente, salvo que se trate especies o poblaciones en riesgo. NOM -059-SEMARNAT Norma Oficial Mexicana. Proteccin Ambiental Especies 2001 nativas de Mxico de Flora y Fauna silvestres categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambio lista de especies en riesgo. Convencin sobre el Es un instrumento jurdico internacional que regula el comercio internacional de comercio de especies silvestres, amenazadas por el mismo, especies amenazadas de mediante un sistema de permisos y certificados que se fauna y flora silvestres, expiden para la exportacin, re-exportacin, importacin CITES e introduccin procedente del mar; de animales y plantas, vivos o muertos y de sus partes y derivados. Veda indefinida para el Acuerdo por el que declara veda indefinida del aprovechamiento del Jaguar aprovechamiento de la especie Jaguar (Panthera onca) 1987 en todo el territorio nacional, quedando en consecuencia estrictamente prohibida la caza, captura, transporte, posesin y comercio de dicha especie. Programas de Manejo de las Instrumento normativo del Reglamento Interior de la ANP SEMARNAT. Art. 145, fraccin V y VI Captulo Segundo.
Nacional
Internacional (partes firmantes)
Nacional
Circunscrito al rea Natural Protegida respectiva.
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Legislacin vigente en Mxico Instrumento Legal Descripcin mbito de Aplicacin
Ley General de Desarrollo Es reglamentaria del Artculo 27 de la Constitucin Poltica Nacional Forestal Sustentable de los Estados Unidos Mexicanos, sus disposiciones son de orden e inters pblico y de observancia general en todo el territorio nacional, y tiene por objeto regular y fomentar la conservacin, proteccin, restauracin, produccin, ordenacin, el cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas forestales del pas y sus recursos, as como distribuir las competencias que en materia forestal correspondan a la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artculo 73 fraccin XXIX inciso G de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con el fin de propiciar el desarrollo forestal sustentable. Cuando se trate de recursos forestales cuya propiedad corresponda a los pueblos y comunidades indgenas se observar lo dispuesto por el artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Ley de Desarrollo Rural La presente Ley es reglamentaria de la Fraccin XX del Nacional Sustentable Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y es de observancia general en toda la Repblica. Sus disposiciones son de orden pblico y estn dirigidas a: promover el desarrollo rural sustentable del pas, propiciar un medio ambiente adecuado, en los trminos del prrafo 4. del artculo 4; y garantizar la rectora del Estado y su papel en la promocin de la equidad, en los trminos del artculo 25 de la Constitucin. Se considera de inters pblico el desarrollo rural sustentable que incluye la planeacin y organizacin de la produccin agropecuaria, su industrializacin y comercializacin, y de los dems bienes y servicios, y todas aquellas acciones tendientes a la elevacin de la calidad de vida de la poblacin rural, segn lo previsto en el artculo 26 de la Constitucin, para lo que el Estado tendr la participacin que determina el presente ordenamiento, llevando a cabo su regulacin y fomento en el marco de las libertades ciudadanas y obligaciones Gubernamentales que establece la Constitucin.
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Legislacin vigente en Mxico Instrumento Legal Ley Federal de Sanidad Animal Descripcin mbito de Aplicacin
Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Ley de Aguas Nacionales
Es reglamentaria del Artculo 27 de la Constitucin Poltica Nacional de los Estados Unidos Mexicanos, sus disposiciones son de orden e inters pblico y de observancia general en todo el territorio nacional, y tiene por objeto regular y fomentar la conservacin, proteccin, restauracin, produccin, ordenacin, el cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas forestales del pas y sus recursos, as como distribuir las competencias que en materia forestal correspondan a la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artculo 73 fraccin XXIX inciso G de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con el fin de propiciar el desarrollo forestal sustentable. Cuando se trate de recursos forestales cuya propiedad corresponda a los pueblos y comunidades indgenas se observar lo dispuesto por el artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Reglamentaria del art. 27 fraccin XX de la CPEUM, sus Nacional disposiciones son de orden pblico y estn dirigidas a: promover el desarrollo rural sustentable del pas, propiciar un medio ambiente adecuado, en trminos del prrafo 4., del artculo 4. Y garantizar la rectora del Estado y su papel en la promocin de la equidad en los trminos del artculo 25. Incluye la planeacin y organizacin de la produccin agropecuario, su industrializacin y comercializacin y de los dems bienes y servicios, y todas aqullas acciones tendientes a la elevacin de la calidad de vida de la poblacin rural, segn lo previsto en el artculo 26 de la Constitucin. Reglamentaria del art. 27 de la CPEUM en materia de Nacional aguas nacionales, de observancia general en todo el territorio nacional, sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tiene por objeto regular la explotacin, uso o aprovechamiento de dichas aguas, su distribucin, control, as como la preservacin de su cantidad y calidad par lograr su desarrollo integral sustentable.
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ANEXO II
Nombre Antonio Rivera Arturo Caso Aguilar Carlos Lopz Carlos Manterola Cuauhtemoc Chavez Dalia Conde Danae Azuara Institucin Organizacin Jaguar Conservancy Proyecto Felinos de Mxico A.C. U. Queretaro Jaguar Conservancy Instituto de Ecologia UNAM Duke University Telfono
01983 8323247
Correo electrnico
Jaguarconservancy@yahoo.com.mx
rea de proteccin Sureste Noreste Sonora y Sinaloa Sureste Sureste Sureste Sureste Oaxaca y Guerrero
01 833 27 20 59 01442 2155393 56 11 01 58 56 22 90 04 01 919 6138106 01 919 7418160 56110158 01 951 51 53714 o 9515266899 cel.
leopardproj@hotmail.com, ksac054@ tamuk.edu cats4mex@aol.com carlos@solJaguar.org cchavez@miranda.ecologia.unam.mx dac21@duke.edu danae@solJaguar.org mundapipa@hotmail.com
Jaguar Conservancy Diego Woolrich Oaxaca mvz. (Investigador Sierra Norte Oaxaca) Dulce Brousset FMVZ UNAM Hernndez Secretara Epigmenio Cruz IHNE Chiapas ARENASCHIS, S.C. Erik Saracho Aguilar Eugenia Pallares Cadena Fernando Colchero Gerardo Ceballos Gonzlez Heliot Zarza Villanueva Ivan Lira Torres
56 22 59 41
brousset@servidor.unam.mx
(961)6144700, 01 ext-51071
ecruz5910@prodigy.net.mx, pimecruz5910@hotmail.com , eriksaracho@gmail.com eugenia@solJaguar.org colchero@duke.edu gceballo@miranda.ecologia.unam.mx hzarza@miranda.ecologia.unam.mx ilira_12@hotmail.com
Chiapas Nayarit Sureste Sureste Sureste Sureste Oaxaca
Alianza Jaguar A.C. 01 311 25 84 031
Jaguar Conservancy Duke University Instituto de Ecologa UNAM Instituto de Ecologa UNAM Direccin General de Zoolgicos de la Ciudad de Mxico Jaguar Conservancy
5611 01 58 01 919 6138106 01 919 7418160 56229004/21 56 22 90 04 55536263
Ivonne Casaigne
55 94 74 90
icassaigne@yahoo.com
Guerrero
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Nombre Juan Carlos Faller Menndez Manuel Valds Octavio C. Rosas Rosas Octavio Monroy
Institucin Organizacin Pronatura Pennsula de Yucatn A.C. Consultor independiente Responsable Tcnico, UMA292-Son. UAEM
Telefono 01 999 988 44 36
Correo electrnico jcfaller@pronatura.ppy.org.mx
rea de proteccin Yucatn
56 11 01 58 963 04 40
maalavmx@yahoo.com octaviocrr@colpos.mx, orosasro@colpos.mx omv@uaemex.mx direccion@naturalia.org.mx, omoctezuma@naturalia.org.mx tlacuacheprod@yahoo.com medellin@miranda.ecologia.unam.mx zolcoate@yahoo.com, proyectoJaguar@gmail.com rlist@prodigy.net.mx gabriel.hidalgo@dacbiol.ujat.mx
Sureste San Luis Potosi Edo. de Mxico Noroeste Quintana Roo Sureste Occidente Sureste Tabasco Quintana Roo Chiapas
01 722 296 55 53 55 59 63 30 (998)8744186 56 22 90 04 01 315 35 10361
Oscar Moctezuma Naturalia A.C. Pablo Navarro Orozco Rodrigo Medellin Legorreta Rodrigo Nez Prez Rurik List Mircea Hidalgo Marco Antonio Lazcano Laura Porras Onca Maya A.C. Instituto de Ecologa UNAM Fundacin Ecologa de Cuixmala A.C. Instituto de Ecologa UNAM Universidad Jurez Autnoma de Tabasco Reserva Ecolgica del Eden AC. Ecosur, San Cristobal de las Casas, Chiapas Ecosur, San Cristobal de las Casas, Chiapas Direccin General de Zoolgicos de la Ciudad de Mxico Naturalia A.C. Naturalia A.C.
56 22 90 04 (993) 3391264
998 73 48301 01 967 674 9000 ext. 1311 01 967 674 9000 ext. 1311 55536263
mlazcanobarrero@hotmail.com lauporras@gmail.com
Rausel Sarmiento
raussmex@gmail.com
Chiapas
Jose Bernal Stoopen
josebernalstoopen@yahoo.com
Nacional
Juan Carlos Gutierrez B. Gerardo Carren
662 262 11 70 662 262 11 70
juancarlos_bravo@naturalia.org.mx parkswatch@naturalia.org.mx
Sonora Sonora
50
ANEXO III
Acrnimos
ANP. rea Natural Protegida CDI. Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas CEDADESU. Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable CFE. Comisin Federal de Electricidad CITES. Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres CONABIO. Comisin Nacional para el Uso y Conocimiento de la Biodiversidad CONACYT. Concejo Nacional de Ciencia y Tecnologa CONAFOR. Comisin Nacional Forestal CONAGUA. Comisin Nacional del Agua CONANP. Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas CPEUM. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos DEPC. Direccin de Especies Prioritarias para la Conservacin INE. Instituto Nacional de Ecologa INEGI. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica IUCN. Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (por sus siglas en ingls) LGVS. Ley General de Vida Silvestre LGEEPA. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente MIA. Manifestacin de Impacto Ambiental NOM-059-SEMARNAT-2001. Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001 OET. Ordenamiento Ecolgico Ambiental ONG. Organismos No Gubernamentales PACE. Programa de Accin para la Conservacin de Especies en Riesgo PACE Jaguar: Programa de Accin para la Conservacin de Especies: Jaguar PCC. Predios Certificados para la Conservacin PET. Programa de Empleo Temporal PEMEX. Petrleos Mexicanos PHVA. Anlisis de Viabilidad para especies y hbitat. (siglas en ingls) PREP. Proyectos de Recuperacin de Especies Prioritarias PROARBOL. Esquema para combatir la pobreza, recuperar la masa forestal e incrementar la productividad de bosques y selvas de Mxico. PROCER. Programa de Conservacin de Especies en Riesgo PROCODES. Programa de Conservacin para el Desarrollo Sostenible PROFEPA. Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente PROGAN. Programa de Produccin Pecuaria Sustentable y Ordenamiento Ganadero y Apcola (antes Programa de Estmulos a la Produccin Ganadera) PSA. Pago por Servicios Ambientales SAGARPA. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin SARH. Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos SCT. Secretara de Comunicaciones y Transportes SECTUR. Secretara de Turismo SEDENA. Secretara de la Defensa Nacional SEDUE. Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa SEMARNAT. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEP. Secretara de Educacin Pblica SHCP. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico UMA. Unidades de Manejo para la Conservacin de Vida Silvestre UMAFOR. Unidades de Manejo Forestal
51
ANEXO IV
Agradecimientos
Juan Elvira Quesada Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales Ernesto Enkerlin Hoeflich Comisionado Nacional de reas Naturales Protegidas David Gutirrez Carbonell Director General de Operacin Regional Oscar Manuel Ramrez Flores Director de Especies Prioritarias para la Conservacin Compiladores Patricia Oropeza Hernndez Rogelio Erick Manrquez Martnez Oscar Manuel Ramrez Flores Eduardo Rendn Hernndez Marco Jos Snchez Lira Director de Comunicacin y Cultura para la Conservacin Participantes Miembros del Subcomit Tcnico Consultivo para la Conservacin y Manejo sustentable del Jaguar y otros felinos Antonio Rivera, Jaguar Conservancy A. C. Arturo Caso Aguilar, OVIS A. C. Carlos Lpez, UAQ Carlos Manterola, Jaguar Conservancy A. C. Cuauhtemoc Chavez, IB, UNAM Dalia Conde, Duke University Danae Azuara, Jaguar Conservancy A. C. Diego Woolrich, Pueblo Jaguar Oaxaca A. C. Dulce Brousset Hernndez Juregui, FMVZ, UNAM Epigmenio Cruz, Zoomat, IHN, Chiapas Erik Saracho Aguilar, Alianza Jaguar A. C.
Eugenia Pallares Cadena, Jaguar Conservancy Fernando Colchero, Duke University Gerardo Ceballos Gonzlez, IB, UNAM Gerardo Carren, Naturalia, A. C. Heliot Zarza Villanueva, IB, UNAM Ivan Lira Torres, DGZCM Ivonne Casaigne, WCS Jos Bernal Stopen, Direccin General de Zoolgicos y Vida Silvestre de la Cd. Mxico Juan Carlos Gutirrez, Naturalia A.C. Juan Carlos Faller Menndez, Pronatura Pennsula Yucatn A.C. Laura Porras, Ecosur San Cristbal, Chiapas Manuel Valds Alarcn, Marco Antonio Lazcano, Reserva Ecolgica El Edn A. C. Mircea Hidalgo, UJAT Octavio C. Rosas Rosas, Secretara de Ecologa, SLP Octavio Monroy Vilchis, UAEM Oscar Moctezuma Orozco, Naturalia A. C. Pablo Navarro, Onca Maya A. C. Rausel Sarmiento, Ecosur San Cristbal, Chiapas Rodrigo Medellin Legorreta, IB, UNAM Rodrigo Nuez Prez, Proyecto Jaguar A. C. Rurik List, IB, UNAM
52
53
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas Camino al Ajusco No. 200, 2do piso, Col. Jardines en la Montaa, C.P. 14210, Mxico, D.F. Tel: 01 (55) 54497000 www.conanp.gob.mx info@conanp.gob.mx

Pace Jaguar

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PROGRAMA DE ACCIN PARA LA CONSERVACIN DE LA ESPECIE:

Jaguar (Panthera onca)

Jaguar/ Fotografa: Archivo CONANP/Alwin Van Der Heiden

PROGRAMA DE ACCIN PARA LA CONSERVACIN DE LA ESPECIE: JAGUAR (Panthera onca)

ANEXO III. Acrnimos ANEXO IV. Agradecimientos

JAGUAR (Panthera onca)

C. Chvez. Instituto de Ecologia, UNAM

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

Organizacin y Actividades fortalecimiento productivas alternativas comunitario

III. Diagnstico y Problmatica

Figura 1. Estados con registros histricos de Jaguares. Tomado de SEMARNAP-INE, 1999.

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

Distribucin actual y avistamientos

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

VI. Metas al 2012

JAGUAR (Panthera onca)

Vii. estrategias De conserVacin (comPonentes)

1.2 Componente de Proteccin de las Poblaciones Presa Objetivo

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

1.3 Componente de Marco Legal Objetivo

1.4 Componente de Inspeccin y Vigilancia Inspeccin Objetivo

JAGUAR (Panthera onca)

C. Chvez. Instituto de Ecologia, UNAM

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

3. MANEJO 2. RESTAURACIN 2.1 Componente de Restauracin de Hbitat y Ecosistemas Objetivo

3.1 Componente de Manejo de Hbitat Objetivo

C. Chvez. Instituto de Ecologia, UNAM

JAGUAR (Panthera onca)

3.2 Componente de Manejo Ganadero Objetivo

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

4. CONOCIMIENTO 4.1 Componente de reas Prioritarias Objetivo

Michoacn, Jalisco) - Noreste, Sonora - Tamaulipas

4.2 Componente de Investigacin Cientfica Objetivo

NIVEL DE PRIORIDAD III

4.3 Componente de Monitoreo Biolgico Objetivo

C. Chvez. Instituto de Ecologia, UNAM

JAGUAR (Panthera onca)

C. Chvez. Instituto de Ecologia, UNAM

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

5. CULTURA 5.1 Componente de Educacin Ambiental Objetivo

5.2 Componente de Comunicacin y Difusin Objetivo

5.3 Componente de Capacitacin Comunitaria Objetivo

6. GESTIN 6.1 Componente de Actores involucrados Objetivo

6.2 Componente de Programacin Objetivo

6.3 Componente de Evaluacin y Seguimiento Objetivo

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

VIII. INDICADORES DE XITO

Corto Mediano Largo Plazo Plazo Plazo

IX. CUADRO DE ACTIVIDADES PROGRAMADAS

JAGUAR (Panthera onca)

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

Legislacin vigente en Mxico Instrumento Legal Descripcin mbito de Aplicacin Nacional

Internacional (partes firmantes)

Circunscrito al rea Natural Protegida respectiva.

Legislacin vigente en Mxico Instrumento Legal Descripcin mbito de Aplicacin

Ley de Desarrollo Rural Sustentable

Ley de Aguas Nacionales

leopardproj@hotmail.com, ksac054@ tamuk.edu cats4mex@aol.com carlos@solJaguar.org cchavez@miranda.ecologia.unam.mx dac21@duke.edu danae@solJaguar.org mundapipa@hotmail.com

ecruz5910@prodigy.net.mx, pimecruz5910@hotmail.com , eriksaracho@gmail.com eugenia@solJaguar.org colchero@duke.edu gceballo@miranda.ecologia.unam.mx hzarza@miranda.ecologia.unam.mx ilira_12@hotmail.com

Chiapas Nayarit Sureste Sureste Sureste Sureste Oaxaca

Alianza Jaguar A.C. 01 311 25 84 031

5611 01 58 01 919 6138106 01 919 7418160 56229004/21 56 22 90 04 55536263

JAGUAR (Panthera onca)