Plan de ordenamiento fiscal

Tributacin pide flexibilizar normas de secreto bancario

Propone envo de datos peridicos sobre cuentas
Bancos anuncian fuerte oposicin a este proyecto
Discusin se har en Asamblea Legislativa
La Direccin de Tributacin propuso que los bancos le entreguen peridicamente listas con los
nombres de los dueos y los saldos de todas las cuentas corrientes que administran.
La informacin servira para que Tributacin haga cruces con otros datos que le permitan detectar
eventuales evasiones de impuestos.
Esta flexibilizacin del secreto bancario forma parte del grupo de proyectos que el Poder Ejecutivo
envi a la Asamblea dentro del plan de Reordenamiento Fiscal.
Aunque esta discusin legislativa apenas comienza, la propuesta ya est generando una fuerte
oposicin del sector bancario, donde se considera que podra provocar inseguridad en los
ahorrantes.
Actualmente, Tributacin puede vulnerar el secreto bancario si solicita una orden judicial para
examinar determinada cuenta.
El ente recaudador solicita ese permiso cuando recibe una denuncia o tiene indicios sobre una
presunta evasin. La orden judicial, incluso, permite ver los movimientos, y no solo saldos.
Obligacin

Segn explic Adrin Torrealba, director de Tributacin, con el sistema propuesto se mantendra
esa posibilidad de solicitar autorizaciones judiciales, pero adems pasara a ser una obligacin de
los bancos entregar la informacin peridica sobre todos los saldos.
El primer efecto de esta medida es generar en los contribuyentes la sensacin de que Tributacin
dispone de ms datos, lo cual de por s solo mejorar las declaraciones voluntarias, indic. El
jerarca aadi que, adems, tendrn la posibilidad de detectar ms rpidamente casos
sospechosos, como contribuyentes que reporten pocas utilidades pero que manejen saldos en
cuenta muy elevados.
En contra

Esta propuesta no fue bien recibida en el gremio financiero. lvaro Saboro, presidente de la
Asociacin Bancaria Costarricense, indic que sera un desestmulo para las personas que tienen
cuentas corrientes.

Valentn Fonseca, presidente de la Cmara de Bancos Privados, calific la propuesta como

peligrosa para el sistema financiero, y aadi que puede generar inseguridad en el pblico.
Para Fonseca es suficiente con la potestad que ya tiene Tributacin de examinar una cuenta
apelando a una orden judicial. Agreg que presionarn en el Ministerio de Hacienda y en la
Asamblea Legislativa para explorar otras opciones que no daen el secreto bancario.
Por su parte, el presidente del Banco Central, Francisco de Paula Gutirrez, se mostr cauteloso a
la hora de evaluar la iniciativa. Pedir toda la informacin solo para tenerla, y no porque se
necesite, puede ser complicado, coment.
En tanto, el superintendente general de Entidades Financieras, Bernardo Alfaro, opin que debe
valorarse bien la medida pues, a su juicio, una decisin as podra tener como consecuencia el
traslado de fondos hacia cuentas corrientes en el exterior.
Adrin Torrealba reconoci que esta idea no es la ms popular, y que generar un fuerte debate
en la Asamblea.

Subi la morosidad
Pas a 3,2% en 2002
La morosidad en los bancos nacionales subi de un 2,4 por ciento en el 2001 a un 3,2 por ciento
en el 2002.
En el caso de la banca privada, este indicador pas de 1,5 a 1,9 en el mismo lapso. Los bancos
pblicos s enfrentaron un mayor nivel pues pasaron de 2,9 por ciento en el 2001 a 4,6 en el 2002.
Se entiende por morosidad los atrasos de pago de ms de 90 das en las carteras de prstamos de
la entidades financieras.
Estos datos fueron proporcionados por lvaro Saboro, presidente de la Asociacin Bancaria
Costarricense.
Saboro asegur que ese 3,2 por ciento general no es una cifra preocupante pues los bancos
cuentan con reservas de dinero que apartan de sus utilidades para cubrir cualquier problema de
morosidad.
Adems, agreg que la mayora de los crditos tienen garantas incluso superiores al monto de los
prstamos. Hay una cobertura global adecuada en el sistema, resumi.

Que es es Educacin Vial

La generalizacin del fenmeno circulatorio, adems de progreso, rapidez y comodidad, genera
problemas, el principal los accidentes de trfico, siendo el factor humano el principal causante.
Para solucionar este problema de salud pblica, una de las lneas de actuacin imprescindible es
la adquisicin de VALORES VIALES en los ciudadanos, algo que constituye un paso ms que el
conocimiento de normas y seales de circulacin. Se trata de la EDUCACIN VIAL, el mejor
camino
para
la
formacin
de
una
conciencia
vial.

Podemos definir la Educacin Vial como parte de la Educacin Social, siendo una eficaz base de
actuacin ciudadana, dado que trata de crear hbitos y actitudes positivas de convivencia, de
calidad de vida, calidad medioambiental y la SEGURIDAD

Acto jurdico
El acto jurdico es el acto humano voluntario o consciente, y lcito, que tiene por fin inmediato
establecer entre las personas relaciones jurdicas, crear, modificar, transferir, transmitir, conservar,
extinguir o aniquilar derechos. El acto jurdico produce una modificacin en las cosas o en el
mundo exterior porque as lo ha dispuesto el ordenamiento jurdico.
Para que se d el acto jurdico no basta con que haya un sujeto y un objeto con bastante
capacidad, se necesita algo que los ponga en relacin, estableciendo un lazo o un vnculo que los
una, haciendo pasar la relacin jurdica del estado de posibilidad al estado de existencia. Este
tercer elemento es un hecho, que por ser productor de efectos jurdicos se denomina hecho
jurdico, cuando tal hecho procede de la voluntad humana recibe el nombre de acto jurdico.
Los actos jurdicos son positivos o negativos, segn que sea necesaria la realizacin u omisin
para que un derecho comience o acabe respectivamente.
Con referencia a la formalidad del acto jurdico; es el conjunto de las prescripciones de la ley,
respecto de las solemnidades que deben ser observadas al tiempo de la formacin del acto
jurdico.
Estas solemnidades pueden ser:

la escritura del acto,

la presencia de testigos,
que el acto sea hecho ante escribano pblico (notario), o por un oficial pblico
(funcionario), o con el concurso del juez del lugar.

Para la validez del acto es preciso que se hayan cumplido las formas prescritas por las leyes, bajo
pena de nulidad. Cabe sealar una evolucin del rol de la forma, en tanto que smbolo utilizado
para comunicar la voluntad de realizar un acto consecuencias jurdicas.
Cultura Tributaria
Este curso esta dirigido a Peritos Contadores, recin graduados, que ya estn trabajando como
auxiliares de contabilidad, encargados del pago de impuestos, contadores generales, todos con
una comprensin bsica contable y de impuestos. El curso completo de actualizacin tributaria,
ensea los principales impuestos vigentes en Guatemala, los tpicos ms importantes de las
principales leyes tributarias, la realizacin de las declaraciones del pago de impuestos y su
contabilizacin en los libros principales y registros auxiliares.
Este curso esta dividido en 7 mdulos, El primer modulo, trata sobre el cdigo tributario, que
ensea la parte dogmatica-terica de los impuestos. El segundo mdulo desarrolla los incentivos
fiscales, la parte de exoneraciones e indica como estudiar esta parte en cada ley. El tercer modulo
estudia lo relativo al Impuesto al Valor Agregado, desde definiciones, hecho generador, base
imponible, regmenes, contabilizacin y pago del impuesto.
El cuarto mdulo esta dedicado al Impuesto Extraordinario Temporal de Apoyo a los Acuerdo de
Paz (IETAAP), viendo formas de clculo y acreditaciones.

 Ornato?
Si desea conocer qu es este arbitrio y si debe pagarlo, esta
informacin le interesa
Enero del 2007
Con este arbitrio municipal
puede llevarse a cabo el
ornato de nuestra ciudad.

Es un arbitrio que todos los vecinos debemos pagar anualmente, con la

finalidad de contribuir al ornato de nuestra ciudad. La cancelacin del
mismo debe efectuarse durante enero y febrero, salvo que los concejos
municipales concedan prrrogas, y stas no pueden excederse ms all
del
ltimo
da
de
marzo.
Si el pago no fuere cancelado dentro del perodo sealado o segn fecha
de la prrroga, el vecino se ver sujeto a una multa equivalente al 100% de
su
valor.
En caso que el vecino se mudara a otro municipio, no est obligado a
pagar de nuevo el Boleto de Ornato, sino que deber cancelarlo hasta el
prximo ao en la municipalidad correspondiente, segn su nuevo
domicilio. No obstante, s est obligado a demostrar que hizo el pago en la
anterior alcalda.
Por lo anterior, las municipalidades deben contar con un registro alfabtico
de los contribuyentes, en el cual se indica el nombre de las personas,
direccin de su residencia y trabajo, as como el nmero de identificacin
tributaria (NIT).

1. El Sufragio.
El sufragio o voto es una expresin poltica de la voluntad individual. Su existencia tiene por objeto
la participacin del ciudadano en la designacin de los representantes del pueblo, de determinados
funcionarios pblicos, o la aprobacin o rechazo de ciertos actos de gobierno.
En una democracia representativa como la nuestra, la existencia y vigencia del sistema electoral es
una pieza fundamental, ya, que segn lo manda la Constitucin Nacional: "el pueblo no delibera ni

gobierna sino por medio de sus representantes" (art. 22). Es en la eleccin de esos representantes
por medio del voto de la ciudadana, donde se encuentra uno de los elementos principales del
sistema democrtico. Existen diferentes modos de sufragio, y de acuerdo con la forma que
adopten, pueden distinguirse varias clasificaciones:
1 - Universal: El voto corresponde a todos los habitantes con excepciones de
carcter general. No votan los menores de edad, los extranjeros, los incapacitados,
etc. Calificado o Restringido: Slo se permite votar a quienes poseen determinada
posicin econmica o cierto grado de instruccin.
2 - Secreto: El sistema impide saber por quien vota cada ciudadano.
Pblico; Al votar, el votante evidencia pblicamente por cual
candidato o partido lo hace, (voto cantado).
3 - Obligatorio; Votar es un derecho y un deber. No hacerlo provoca una multa o
sancin en perjuicio del ciudadano que incurre en esa falta.
Facultativo: Votar es slo un derecho. Quien no quiere hacerlo, no
concurre a sufragar.
4 - Directo: Los votantes sufragan directamente por los candidatos propuestos para
cubrir los cargos electivos.
Indirecto: Los votantes sufragan por electores quienes, a su vez,
hacen la eleccin final entre los candidatos propuestos para cubrir
los cargos electivos.
La organizacin del sufragio, en lo que hace a la distribucin territorial de los cargos electivos,
tambin da lugar a distintas formas:
1.

De colegios, distritos o circunscripciones uninominales: El territorio se divide en pequeos

distritos o circunscripciones y en cada uno de ellos se elige un representante. Los votantes
de cada distrito slo eligen entre los candidatos a * ocupar ese cargo.

2.

De colegios, distritos o circunscripciones plurinominales; El territorio se divide en grandes

distritos electorales; a cada uno de los cuales corresponde un cierto nmero de candidatos
(en el caso de los diputados nacionales, ese nmero cambia segn el nmero de habitantes
de cada distrito). El ciudadano de cada distrito vota por el total de la lista de candidatos para
esa regin. Es el sistema predominante.

3.

De colegio o distrito nacional nico: En este caso el territorio nacional constituye un solo
distrito electoral. Cada ciudadano vota por tantos candidatos como cargosa cubrir existen en
todo el pas.

4.
Tambin el sistema de representacin da lugar a diferentes formas electorales:

Mavoritario: En cada distrito electoral slo son elegidos los candidatos del partido que

obtiene la mayora; las minoras quedan sin representacin en ese distrito.

Minoritario: En cada distrito son elegidos representantes de las mayoras y tambin de las

minoras, segn distintos procedimientos:

Voto imperfecto o limitado

Voto acumulado

Empricos o no proporcionales

Del mnimo electoral

Proporcionales

Sistema D'Hont

Sistema Have

Sistema Hagenbach

Analizaremos, en primer lugar los sistemas no proporcionales o empricos:

Voto imperfecto o limitado: cada ciudadano vota por un nmero de candidatos inferior al total de
cargos a ocupar. Los cargos restantes son asignados a las minoras.
Rgimen de voto acumulado: Se permite a cada votante emitir un sufragio porc ada cargo a cubrir;
le est tambin permitido concentrar su voto en uno o varios candidatos- Sistema del mnimo electoral: Un candidato puede presentarse como tal en varios distritos y es
elegido sumando todos los sufragios que obtenga, an cuando no logre mayora en ningn distrito
en particular.
Los sistemas proporcionales se aplican para lograr una mayor precisin en la representacin de
mayoras y minoras. Se busca con ellos que el nmero de elegidos corresponda
proporcionalmente al nmero de votantes que haya apoyado a cada partido y refleje as, ms
exactamente, la voluntad de la ciudadana. En el cuadro anterior se han citado varios de estos
sistemas, de los que describiremos solamente el creado por el profesor D'Hont, que es el que se
aplica usualmente en nuestro pas:
1- Se divide el nmero total de votos obtenidos por cada partido por 1, 2, 3...hasta
completar el nmero de candidatos a elegir.
2- Se ordenan numricamente los cocientes de estas operaciones, de mayor a
menor, hasta una cifra igual al numero de representantes a elegir.
3- El menor de esos cocientes se usa como divisor comn.

4- Se divide el nmero de votos obtenidos por cada partido por ese divisor comn
y el resultado es el nmero de representantes que corresponde a cada partido.
2. Los Sistemas Electorales Argentinos
Bases constitucionales del sufragio:
La Constitucin Nacional establece que el sufragio es universal, secreto y obligatorio (art. 37).
Tambin establece el sistema de sufragio directo o de primer grado para las elecciones de
legisladores nacionales, diputados y senadores, y de Presidente y Vicepresidente de la Nacin. En
el caso de los diputados nacionales, adems, se aplica el sistema de distritos plurinominales: cada
una de las provincias y la Ciudad de Buenos Aires, se consideran como un solo distrito. El nmero
de diputados a elegir depende del nmero de habitantes, y puede variar segn el censo. De
acuerdo con la ley electoral vigente, en los comicios de diputados nacionales se aplica el sistema
D'Hont.
El mismo sistema de distritos plurinominales se aplica en la eleccin de los tres senadores (dos del
partido ganador y uno del que le sigue), por cada una de las provincias y por la Ciudad de Buenos
Aires.
En el caso de la eleccin a Presidente y Vicepresidente, se aplica el sistema de doble vuelta o
ballottage: cuando un candidato a Presidente obtiene el 45 % o ms de los votos, o la diferencia
con el siguiente candidato es del 10 % o ms, automticamente obtiene el cargo. De no ser as, se
realiza una nueva eleccin entre los dos candidatos que obtuvieron la mayor cantidad de votos.
La evolucin de los sistemas electorales argentinos, hasta llegar al actualmente vigente, es el
resultado de una evolucin histrica, que explicaremos a continuacin.
En 1821, se sancion la ley de Sufragio Universal en la Provincia de Buenos Aires por iniciativa de
Bernardino Rivadavia. Esta ley, se adelant a la legislacin vigente en muchos pases, pero tuvo
poca aplicacin prctica.
En 1853, se sancion la Constitucin Nacional, y a partir de ella, entraron en vigencia en el pas
diversas leyes electorales. Estas normas establecan el voto cantado y facultativo. Se aplic el
rgimen de mayora relativa o simple, y la divisin del territorio nacional en distritos o colegios
plurinominales. Estas caractersticas daban lugar a un sistema de lista completa, lo que impeda la
representacin de las minoras. De esta manera, era frecuente el fraude electoral. Por ello los
ciudadanos, en defensa de sus derechos polticos, generaron movimientos de protesta, como la
Revolucin de 1890, encabezada por la unin de distintas fuerzas que conformaron un nuevo
partido: la Unin Cvica Radical.
En 1902, se establecieron las circunscripciones uninominales: el territorio nacional se dividi en
tantos distritos como diputados a elegir, y as cada elector votaba por un solo candidato. Un tiempo
despus, se retorn al rgimen plurinominal. La Reforma Electoral de 1912: La situacin creada
por el fraude electoral, fue resuelta por el Dr. Roque Senz Pea, que ocup el cargo de

Presidente entre 1910 y 1914. l, realiz una profunda reforma del rgimen electoral, tendiente a
asegurar la libertad y la pureza del sufragio, a travs de una serie de leyes de gran trascendencia.
Estas normas fueron las siguientes:

Se estableci el enrolamiento obligatorio y se elabor el padrn electoral (lista de

ciudadanos habilitados para votar), sobre la base del empadronamiento militar.

Se le atribuy a los Jueces electorales la facultad de formar y controlar el padrn electoral.

Se estableci el sufragio universal (masculino) a partir de lo dispuesto por las otras leyes, y
se otorg el carcter de secreto y obligatorio. Se establecieron normas precisas para la emisin
del voto y el escrutinio, y se impuso el rgimen de lista incompleta.

La aplicacin de esta reforma electoral permiti la vigencia del rgimen democrtico en el pas,
mediante un sistema electoral que puso fin al fraude, y otorg reales derechos polticos a los
ciudadanos. Sin embargo, un sector importante de la poblacin argentina, estaba excluido del
ejercicio de estos derechos: las mujeres, que sufrieron durante largo tiempo una injusta
postergacin en el ejercicio de los derechos cvicos.
El voto femenino (1947): Fue durante la primera presidencia del Gral. Juan Domingo Pern que el
Congreso Nacional sancion la Ley 13.010. As, en 1947, se dispuso que las mujeres argentinas
tendran los mismos derechos polticos y las mismas obligaciones que los hombres. Ya en San
Juan, en la reforma de la Constitucin Provincial de 1927, haba sido incorporado el voto femenino
pero slo en las elecciones provinciales y municipales.
Con esta norma, qued completada la vigencia del sufragio universal.
3. El Sufragio como Derecho, como Deber y como Funcin Publica:
Algunos autores cuestionan la calificacin del sufragio como un derecho, dado que aqu tiene
carcter obligatorio y es un deber jurdicamente exigible: quien no concurre a votar sin causa
justificada, es multado y no puede ejercer temporariamente empleos pblicos.
Es importante aclarar que el sufragio deja de ser obligatorio cuando se convoca a una consulta
popular no vinculante; en ese caso, los ciudadanos pueden optar por no concurrir a las urnas.
Otros autores, como Snchez Viamonte, consideran al sufragio como una funcin pblica, lo que
implica una confluencia de derechos y deberes: Toda manifestacin de voluntad individual que
tiene por objeto concurrir a la formacin de la voluntad colectiva, con el fin de constituir el gobierno
o decidir algn problema trascendental para los intereses de la Nacin, toma el nombre de sufragio
.
Segn esta interpretacin, la importancia del acto electoral hace que los votantes acten como
funcionarios pblicos , pues con la accin del voto contribuyen a lograr los objetivos del Estado
mediante la integracin del gobierno.

4. influencia y responsabilidad de los partidos polticos ;

Un partido poltico es una asociacin de individuos unidos por ideales comunes que persiguen
como meta alcanzar el control del gobierno, para llevar a la prctica esos ideales.
De acuerdo con lo establecido en la Constitucin Nacional, los partidos polticos son instituciones
fundamentales del sistema democrtico y pueden crearse y actuar libremente dentro del respeto
a las normas constitucionales (art. 38).
Entre las caractersticas de los partidos polticos en nuestro pas, podemos sealar las siguientes:
- La finalidad de su existencia es esencialmente poltica: procuran alcanzar el
control del Estado y en caso de no lograrlo actan desde la oposicin.
- Poseen una organizacin interna regida "por una Carta Orgnica que establece
los deberes y derechos de los afiliados (ciudadanos que se incorporan al partido),
la forma de eleccin de las autoridades partidarias y de los organismos de
conduccin, y la disciplina interna a la que deben someterse los integrantes del
partido.
- Exponen sus ideas y propuestas de gobierno en programas partidarios que
manifiestan los principios bsicos y los objetivos generales que persigue el partido
con su existencia, y en plataformas electorales, que se redactan como propuesta
concreta al electorado ante un acto comicial.
Segn Snchez Viamonte, los partidos polticos son la expresin primaria de la libertad poltica,
del derecho de tener opiniones polticas, del derecho de expresar esas opiniones y del derecho de
agruparse y asociarse en forma permanente con esa finalidad.
Las funciones de los partidos polticos en las democracias representativas son las siguientes:
- Permiten la representacin orgnica de las distintas corrientes de opinin.
- Actan como voceros de los ciudadanos que los integran, ante el gobierno y la
opinin pblica.
- Son intermediarios entre la ciudadana y su acceso al poder. Proponen
candidatos y programas polticos, dando lugar a la opcin de la ciudadana a
travs de los comicios. Si no alcanzan el poder, militan en la oposicin, controlando
o contribuyendo al control del gobierno por parte de la ciudadana.
La influencia y la responsabilidad de los partidos polticos y de sus dirigentes en la vida ciudadana,
son considerables.
Estas agrupaciones deben actuar como escuelas de civismo, poniendo al ciudadano en contacto
con los problemas nacionales y ejercitndolo en las prcticas democrticas. Sus manifestaciones

pblicas son muchas veces orientadoras de la conducta ciudadana, por eso la importancia de la
seriedad de sus planteos y del valor ejemplificador de su conducta.
Si bien es lgico que los partidos polticos compitan entre s por ganar el apoyo de la ciudadana y
llegar al gobierno, es muy importante que no pierdan de vista que la meta de la accin poltica es la
prosperidad de la repblica y el bienestar general. La demagogia, la politiquera y la oposicin
irracional, que solo busca obstaculizar la accin del gobierno sin tener en cuenta los intereses
nacionales, son aspectos negativos que desalientan a los ciudadanos y daan a las instituciones.

De los Derechos y Deberes Constitucionales

Art. 19. La Constitucin asegura a todas las personas:

1.El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona.
La ley protege la vida del que est por nacer.
La pena de muerte slo podr establecerse por delito contemplado en ley aprobada
con qurum calificado.
Se prohbe la aplicacin de todo apremio ilegtimo;
2.La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupos privilegiados. En Chile
no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre. Hombres y mujeres son
iguales ante la ley.
Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias arbitrarias;
3. La igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos.
Toda persona tiene derecho a defensa jurdica en la forma que la ley seale y
ninguna autoridad o individuo podr impedir, restringir o perturbar la debida
intervencin del letrado, si hubiere sido requerida. Tratndose de los integrantes de
las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pblica, este derecho se regir en lo
concerniente a lo administrativo y disciplinario, por las normas pertinentes de sus
respectivos estatutos.
La ley arbitrar los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurdica a quienes
no puedan procurrselos por s mismos.
Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que le
seale la ley y que se halle establecido con anterioridad por sta.
Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso
previo legalmente tramitado. Corresponder al legislador establecer siempre las

garantas de un procedimiento y una investigacin racionales y justos.

La ley no podr presumir de derecho la responsabilidad penal.
Ningn delito se castigar con otra pena que la que seale una ley promulgada con
anterioridad a su perpetracin, a menos que una nueva ley favorezca al afectado.
Ninguna ley podr establecer penas sin que la conducta que se sanciona est
expresamente descrita en ella;
4. El respeto y proteccin a la vida privada y pblica y a la honra de la persona y de
su familia.
La infraccin de este precepto, cometida a travs de un medio de comunicacin
social, y que consistiere en la imputacin de un hecho o acto falso, o que cause
injustificadamente dao o descrdito a una persona o a su familia, ser constitutiva
de delito y tendr la sancin que determine la ley. Con todo, el medio de
comunicacin social podr excepcionarse probando ante el tribunal
correspondiente la verdad de la imputacin, a menos que ella constituya por s
misma el delito de injuria a particulares. Adems, los propietarios, editores,
directores y administradores del medio de comunicacin social respectivo sern
solidariamente responsables de las indemnizaciones que procedan;
5. La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada. El hogar
slo puede allanarse y las comunicaciones y documentos privados interceptarse,
abrirse o registrarse en los casos y formas determinados por la ley.
6. La libertad de conciencia, la manifestacin de todas las creencias y el ejercicio
libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o
al orden pblico.
Las confesiones religiosas podrn erigir y conservar templos y sus dependencias
bajo las condiciones de seguridad e higiene fijadas por las leyes y ordenanzas.
Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualquier culto tendrn los
derechos que otorgan y reconocen, con respecto a los bienes, las leyes
actualmente en vigor. Los templos y sus dependencias, destinados exclusivamente
al servicio de un culto, estarn exentos de toda clase de contribuciones;
7. El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual.
En consecuencia:
a)Toda persona tiene derecho de residir y permanecer en cualquier lugar de la
Repblica, trasladarse de uno a otro y entrar y salir de su territorio, a condicin de
que se guarden las normas establecidas en la ley y salvo siempre el perjuicio de
terceros;
b) Nadie puede ser privado de su libertad personal ni sta restringida sino en los
casos y en la forma determinados por la Constitucin y las leyes;
c) Nadie puede ser arrestado o detenido sino por orden de funcionario pblico

expresamente facultado por la ley y despus de que dicha orden le sea intimada en
forma legal. Sin embargo, podr ser detenido el que fuere sorprendido en delito
flagrante, con el solo objeto de ser puesto a disposicin del juez competente dentro
de las veinticuatro horas siguientes.
Si la autoridad hiciere arrestar o detener a alguna persona, deber, dentro de las
cuarenta y ocho horas siguientes, dar aviso al juez competente, poniendo a su
disposicin al afectado. El juez podr, por resolucin fundada, ampliar este plazo
hasta por cinco das, y hasta por diez das, en el caso que se investigaren hechos
calificados por la ley como conductas terroristas;
d) Nadie puede ser arrestado o detenido, sujeto a prisin preventiva o preso, sino
en su casa o en lugares pblicos destinados a este objeto.
Los encargados de las prisiones no pueden recibir en ellas a nadie en calidad de
arrestado o detenido, procesado o preso, sin dejar constancia de la orden
correspondiente, emanada de autoridad que tenga facultad legal, en un registro que
ser pblico.
Ninguna incomunicacin puede impedir que el funcionario encargado de la casa de
detencin visite al arrestado o detenido, procesado o preso, que se encuentre en
ella. Este funcionario est obligado, siempre que el arrestado o detenido lo
requiera, a transmitir al juez competente la copia de la orden de detencin, o a
reclamar para que se le de dicha copia, o a dar l mismo un certificado de hallarse
detenido aquel individuo, si al tiempo de su detencin se hubiere omitido este
requisito;
e) La libertad provisional proceder a menos que la detencin o la prisin
preventiva sea considerada por el juez como necesaria para las investigaciones del
sumario o para la seguridad del ofendido o de la sociedad. La ley establecer los
requisitos y modalidades para obtenerla.
La resolucin que otorgue la libertad provisional a los procesados por los delitos a
que se refiere el artculo 9, deber siempre elevarse en consulta. Esta y la
apelacin de la resolucin que se pronuncie sobre la excarcelacin sern
conocidas por el Tribunal superior que corresponda integrado exclusivamente por
miembros titulares. La resolucin que apruebe u otorgue la libertad requerir ser
acordada por unanimidad. Mientras dure la libertad provisional el reo quedar
siempre sometido a las medidas de vigilancia de la autoridad que la ley contemple.
f) En las causas criminales no se podr obligar al inculpado a que declare bajo
juramento sobre hecho propio; tampoco podrn ser obligados a declarar en contra
de ste sus ascendientes, descendientes, cnyuge y dems personas que, segn
los casos y circunstancias, seale la ley;
g) No podr imponerse la pena de confiscacin de bienes, sin perjuicio del comiso
en los casos establecidos por las leyes; pero dicha pena ser procedente respecto
de las asociaciones ilcitas;
h) No podr aplicarse como sancin la prdida de los derechos previsionales, e
i)Una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el que hubiere
sido sometido a proceso o condenado en cualquier instancia por resolucin que la
Corte Suprema declare injustificadamente errnea o arbitraria, tendr derecho a ser
indemnizado por el Estado de los perjuicios patrimoniales y morales que haya
sufrido. La indemnizacin ser determinada judicialmente en procedimiento breve y

sumario y en l la prueba se apreciar en conciencia;

8. El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es deber del
Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la
naturaleza.
La ley podr establecer restricciones especficas al ejercicio de determinados
derechos o libertades para proteger el medio ambiente;
9. El derecho a la proteccin de la salud.
El Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promocin,
proteccin y recuperacin de la salud y de rehabilitacin del individuo.
Le corresponder, asimismo, la coordinacin y control de las acciones relacionadas
con la salud.
Es deber preferente del Estado garantizar la ejecucin de las acciones de salud,
sea que se presten a travs de instituciones pblicas o privadas, en la forma y
condiciones que determine la ley, la que podr establecer cotizaciones obligatorias.
Cada persona tendr el derecho a elegir el sistema de salud al que desee
acogerse, sea ste estatal o privado;
10. El derecho a la educacin.
La educacin tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona en las distintas
etapas de su vida.
Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus hijos.
Corresponder al Estado otorgar especial proteccin al ejercicio de este derecho.

La educacin bsica es obligatoria, debiendo el Estado financiar un sistema gratuito

con tal objeto, destinado a asegurar el acceso a ella de toda la poblacin.

El Estado promover la educacin parvularia.

Corresponder al Estado, asimismo, fomentar el desarrollo de la educacin en

todos sus niveles; estimular la investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin
artstica y la proteccin e incremento del patrimonio cultural de la Nacin.

Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la

educacin;

11. La libertad de enseanza incluye el derecho de abrir, organizar y mantener

establecimientos educacionales.

La libertad de enseanza no tiene otras limitaciones que las impuestas por la moral,
las buenas costumbres, el orden pblico y la seguridad nacional.

La enseanza reconocida oficialmente no podr orientarse a propagar tendencia

poltico partidista alguna.
Los padres tienen el derecho de escoger el establecimiento de enseanza para sus
hijos.
Una ley orgnica constitucional establecer los requisitos mnimos que debern
exigirse en cada uno de los niveles de la enseanza bsica y media y sealar las
normas objetivas, de general aplicacin, que permitan al Estado velar por su
cumplimiento. Dicha ley, del mismo modo, establecer los requisitos para el
reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales de todo nivel;

12. La libertad de emitir opinin y la de informar, sin censura previa, en cualquier

forma y por cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos y abusos que
se cometan en el ejercicio de estas libertades, en conformidad a la ley, la que deber
ser de qurum calificado.
La ley en ningn caso podr establecer monopolio estatal sobre los medios de
comunicacin social.
Toda persona natural o jurdica ofendida o injustamente aludida por algn medio de
comunicacin social, tiene derecho a que su declaracin o rectificacin sea
gratuitamente difundida, en las condiciones que la ley determine, por el medio de
comunicacin social en que esa informacin hubiera sido emitida.
Toda persona natural o jurdica tiene el derecho de fundar, editar y mantener
diarios, revistas y peridicos, en las condiciones que seale la ley.
El Estado, aquellas universidades y dems personas o entidades que la ley
determine, podrn establecer, operar y mantener estaciones de televisin.
Habr un Consejo Nacional de Televisin, autnomo y con personalidad jurdica,
encargado de velar por el correcto funcionamiento de este medio de comunicacin.
Una ley de qurum calificado sealar la organizacin y dems funciones y
atribuciones del referido Consejo.
La ley regular un sistema de calificacin para la exhibicin de la produccin
cinematogrfica.

13. El derecho a reunirse pacficamente sin permiso previo y sin armas.

Las reuniones en las plazas, calles y dems lugares de uso pblico se regirn por
las disposiciones generales de polica;

14. El derecho de presentar peticiones a la autoridad, sobre cualquier asunto de

inters pblico o privado, sin otra limitacin que la de proceder en trminos
respetuosos y convenientes;

15. El derecho de asociarse sin permiso previo.

Para gozar de personalidad jurdica, las asociaciones debern constituirse en
conformidad a la ley.
Nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociacin.
Prohbense las asociaciones contrarias a la moral, al orden pblico y a la seguridad
del Estado.
Los partidos polticos no podrn intervenir en actividades ajenas a las que les son

propias ni tener privilegio alguno o monopolio de la participacin ciudadana; la

nmina de sus militantes se registrar en el Servicio Electoral del Estado, el que
guardar reserva de la misma, la cual ser accesible a los militantes del respectivo
partido; su contabilidad deber ser pblica; las fuentes de su financiamiento no
podrn provenir de dineros, bienes, donaciones, aportes ni crditos de origen
extranjero; sus estatutos debern contemplar las normas que aseguren una
efectiva democracia interna. Una ley orgnica constitucional regular las dems
materias que les conciernan y las sanciones que se aplicarn por el incumplimiento
de sus preceptos, dentro de las cuales podr considerar su disolucin. Las
asociaciones, movimientos, organizaciones o grupos de personas que persigan o
realicen actividades propias de los partidos polticos sin ajustarse a las normas
anteriores son ilcitos y sern sancionados de acuerdo a la referida ley orgnica
constitucional;
La Constitucin Poltica garantiza el pluralismo poltico. Son inconstitucionales los
partidos, movimientos u otras formas de organizacin cuyos objetivos, actos o
conductas no respeten los principios bsicos del rgimen democrtico y
constitucional, procuren el establecimiento de un sistema totalitario, como asimismo
aquellos que hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella como mtodo
de accin poltica. Corresponder al Tribunal Constitucional declarar esta
inconstitucionalidad.
Sin perjuicio de las dems sanciones establecidas en la Constitucin o en la Ley,
las personas que hubieren tenido participacin en los hechos que motiven la
declaracin de inconstitucionalidad a que se refiere el inciso precedente, no podrn
participar en la formacin de otros partidos polticos, movimientos u otras formas de
organizacin poltica, ni optar a cargos pblicos de eleccin popular ni desempear
los cargos que se mencionan en los nmeros 1) a 6) del artculo 54, por el trmino
de cinco aos, contado desde la resolucin del Tribunal. Si a esa fecha las
personas referidas estuvieren en posesin de las funciones o cargos indicados, los
perdern de pleno derecho.
Las personas sancionadas en virtud de este precepto no podrn ser objeto de
rehabilitacin durante el plazo sealado en el inciso anterior. La duracin de las
inhabilidades contempladas en dicho inciso se elevar al doble en caso de
reincidencia;

16. La libertad de trabajo y su proteccin.

Toda persona tiene derecho a la libre contratacin y a la libre eleccin del trabajo
con una justa retribucin.
Se prohbe cualquiera discriminacin que no se base en la capacidad o idoneidad
personal, sin perjuicio de que la ley pueda exigir la nacionalidad chilena o lmites de
edad para determinados casos.
Ninguna clase de trabajo puede ser prohibida, salvo que se oponga a la moral, a la
seguridad o a la salubridad pblicas, o que lo exija el inters nacional y una ley lo
declare as. Ninguna ley o disposicin de autoridad pblica podr exigir la afiliacin
a organizacin o entidad alguna como requisito para desarrollar una determinada
actividad o trabajo, ni la desafiliacin para mantenerse en stos. La ley determinar
las profesiones que requieren grado o ttulo universitario y las condiciones que
deben cumplirse para ejercerlas.
La negociacin colectiva con la empresa en que laboren es un derecho de los
trabajadores, salvo los casos en que la ley expresamente no permita negociar. La
ley establecer las modalidades de la negociacin colectiva y los procedimientos
adecuados para lograr en ella una solucin justa y pacfica. La ley sealar los
casos en que la negociacin colectiva deba someterse a arbitraje obligatorio, el que
corresponder a tribunales especiales de expertos cuya organizacin y atribuciones

se establecern en ella.
No podrn declararse en huelga los funcionarios del Estado ni de las
municipalidades. Tampoco podrn hacerlo las personas que trabajen en
corporaciones o empresas, cualquiera que sea su naturaleza, finalidad o funcin,
que atiendan servicios de utilidad pblica o cuya paralizacin cause grave dao a la
salud, a la economa del pas, al abastecimiento de la poblacin o a la seguridad
nacional. La ley establecer los procedimientos para determinar las corporaciones
o empresas cuyos trabajadores estarn sometidos a la prohibicin que establece
este inciso;

17. La admisin a todas las funciones y empleos pblicos, sin otros requisitos que
los que impongan la Constitucin y las leyes;

18. El derecho a la seguridad social.

Las leyes que regulen el ejercicio de este derecho sern de qurum calificado.
La accin del Estado estar dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes
al goce de prestaciones bsicas uniformes, sea que se otorguen a travs de
instituciones pblicas o privadas. La ley podr establecer cotizaciones obligatorias.
El Estado supervigilar el adecuado ejercicio del derecho a la seguridad social;

19. El derecho de sindicarse en los casos y forma que seale la ley. La afiliacin
sindical ser siempre voluntaria.
Las organizaciones sindicales gozarn de personalidad jurdica por el solo hecho
de registrar sus estatutos y actas constitutivas en la forma y condiciones que
determine la ley.
La ley contemplar los mecanismos que aseguren la autonoma de estas
organizaciones. Las organizaciones sindicales no podrn intervenir en actividades
poltico partidistas;

20. La igual reparticin de los tributos en proporcin a las rentas o en la progresin

o forma que fije la ley, y la igual reparticin de las dems cargas pblicas.
En ningn caso la ley podr establecer tributos manifiestamente desproporcionados
o injustos.
Los tributos que se recauden, cualquiera que sea su naturaleza, ingresarn al
patrimonio de la Nacin y no podrn estar afectos a un destino determinado.
Sin embargo, la ley podr autorizar que determinados tributos puedan estar
afectados a fines propios de la defensa nacional. Asimismo, podr autorizar que los
que gravan actividades o bienes que tengan una clara identificacin regional o local
puedan ser aplicados, dentro de los marcos que la misma ley seale, por las
autoridades regionales o comunales para el financiamiento de obras de desarrollo.

21. El derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica que no sea contraria a

la moral, al orden pblico o a la seguridad nacional, respetando las normas legales
que la regulen.
El Estado y sus organismos podrn desarrollar actividades empresariales o
participar en ellas slo si una ley de qurum calificado los autoriza. En tal caso,
esas actividades estarn sometidas a la legislacin comn aplicable a los
particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos justificados

establezca la ley, la que deber ser, asimismo, de qurum calificado;

22. La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus

organismos en materia econmica.
Slo en virtud de una ley, y siempre que no signifique tal discriminacin, se podrn
autorizar determinados beneficios directos o indirectos en favor de algn sector,
actividad o zona geogrfica, o establecer gravmenes especiales que afecten a uno
u otras. En el caso de las franquicias o beneficios indirectos, la estimacin del costo
de stos deber incluirse anualmente en la Ley de Presupuestos;

23. La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes, excepto aquellos
que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que deban pertenecer
a la Nacin toda y la ley lo declare as. Lo anterior es sin perjuicio de lo prescrito en
otros preceptos de esta Constitucin.
Una ley de qurum calificado y cuando as lo exija el inters nacional puede
establecer limitaciones o requisitos para la adquisicin del dominio de algunos
bienes;

24. El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes
corporales o incorporales.
Slo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y
disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su funcin social.
Esta comprende cuanto exijan los intereses generales de la Nacin, la seguridad
nacional, la utilidad y la salubridad pblicas y la conservacin del patrimonio
ambiental.
Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que
recae o de algunos de los atributos o facultades esenciales del dominio, sino en
virtud de ley general o especial que autorice la expropiacin por causa de utilidad
pblica o de inters nacional, calificada por el legislador. El expropiado podr
reclamar de la legalidad del acto expropiatorio ante los tribunales ordinarios y
tendr siempre derecho a indemnizacin por el dao patrimonial efectivamente
causado, la que se fijar de comn acuerdo o en sentencia dictada conforme a
derecho por dichos tribunales.
A falta de acuerdo, la indemnizacin deber ser pagada en dinero efectivo al
contado.
La toma de posesin material del bien expropiado tendr lugar previo pago del total
de la indemnizacin, la que, a falta de acuerdo, ser determinada provisionalmente
por peritos en la forma que seale la ley. En caso de reclamo acerca de la
procedencia de la expropiacin, el juez podr, con el mrito de los antecedentes
que se invoquen, decretar la suspensin de la toma de posesin.
El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de
todas las minas, comprendindose en stas las covaderas, las arenas metalferas,
los salares, los depsitos de carbn e hidrocarburos y las dems sustancias fsiles,
con excepcin de las arcillas superficiales, no obstante la propiedad de las
personas naturales o jurdicas sobre los terrenos en cuyas entraas estuvieren
situadas. Los predios superficiales estarn sujetos a las obligaciones y limitaciones
que la ley seale para facilitar la exploracin, la explotacin y el beneficio de dichas
minas.
Corresponde a la ley determinar qu sustancias de aquellas a que se refiere el
inciso precedente, exceptuados los hidrocarburos lquidos o gaseosos, pueden ser
objeto de concesiones de exploracin o de explotacin. Dichas concesiones se

constituirn siempre por resolucin judicial y tendrn la duracin, conferirn los

derechos e impondrn las obligaciones que la ley exprese, la que tendr el carcter
de orgnica constitucional. La concesin minera obliga al dueo a desarrollar la
actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que justifica su otorgamiento.
Su rgimen de amparo ser establecido por dicha ley, tender directa o
indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligacin y contemplar causales
de caducidad para el caso de incumplimiento o de simple extincin del dominio
sobre la concesin. En todo caso, dichas causales y sus efectos deben estar
establecidos al momento de otorgarse la concesin.
Ser de competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia declarar la
extincin de tales concesiones. Las controversias que se produzcan respecto de la
caducidad o extincin del dominio sobre la concesin sern resueltas por ellos; y en
caso de caducidad, el afectado podr requerir de la justicia la declaracin de
subsistencia de su derecho.
El dominio del titular sobre su concesin minera est protegido por la garanta
constitucional de que trata este nmero.
La exploracin, la explotacin o el beneficio de los yacimientos que contengan
sustancias no susceptibles de concesin, podrn ejecutarse directamente por el
Estado o por sus empresas, o por medio de concesiones administrativas o de
contratos especiales de operacin, con los requisitos y bajo las condiciones que el
Presidente de la Repblica fije, para cada caso, por decreto supremo. Esta norma
se aplicar tambin a los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas
martimas sometidas a la jurisdiccin nacional y a los situados, en todo o en parte,
en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia para la
seguridad nacional. El Presidente de la Repblica podr poner trmino, en
cualquier tiempo, sin expresin de causa y con la indemnizacin que corresponda,
a las concesiones administrativas o a los contratos de operacin relativos a
explotaciones ubicadas en zonas declaradas de importancia para la seguridad
nacional.
Los derechos de los particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en
conformidad a la ley, otorgarn a sus titulares la propiedad sobre ellos;

25. La libertad de crear y difundir las artes, as como el derecho del autor sobre sus
creaciones intelectuales y artsticas de cualquier especie, por el tiempo que seale
la ley y que no ser inferior al de la vida del titular.
El derecho de autor comprende la propiedad de las obras y otros derechos, como la
paternidad, la edicin y la integridad de la obra, todo ello en conformidad a la ley.
Se garantiza, tambin, la propiedad industrial sobre las patentes de invencin,
marcas comerciales, modelos, procesos tecnolgicos u otras creaciones anlogas,
por el tiempo que establezca la ley.
Ser aplicable a la propiedad de las creaciones intelectuales y artsticas y a la
propiedad industrial lo prescrito en los incisos segundo, tercero, cuarto y quinto del
nmero anterior, y
26. La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la Constitucin
regulen o complementen las garantas que sta establece o que las limiten en los
casos en que ella lo autoriza, no podrn afectar los derechos en su esencia, ni
imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio.
Art. 20. El que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales, sufra privacin,
perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de los derechos y garantas

establecidos en el artculo 19, nmeros 1., 2., 3. inciso cuarto, 4., 5., 6., 9. inciso
final, 11., 12., 13., 15., 16. en lo relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su
libre eleccin y libre contratacin, y a lo establecido en el inciso cuarto, 19., 21., 22.,
23., 24. y 25. podr ocurrir por s o por cualquiera a su nombre, a la Corte de
Apelaciones respectiva, la que adoptar de inmediato las providencias que juzgue
necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin
del afectado, sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer valer ante la
autoridad o los tribunales correspondientes.
Proceder tambin, el recurso de proteccin en el caso del No. 8. del artculo 19,
cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea
afectado por un acto arbitrario e ilegal imputable a una autoridad o persona
determinada.
Art. 21. Todo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso con infraccin de
lo dispuesto en la Constitucin o en las leyes, podr ocurrir por s, o por cualquiera
a su nombre, a la magistratura que seale la ley, a fin de que sta ordene se
guarden las formalidades legales y adopte de inmediato las providencias que
juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida
proteccin del afectado.
Esa magistratura podr ordenar que el individuo sea trado a su presencia y su
decreto ser precisamente obedecido por todos los encargados de las crceles o
lugares de detencin. Instruida de los antecedentes, decretar su libertad inmediata
o har que se reparen los defectos legales o pondr al individuo a disposicin del
juez competente, procediendo en todo breve y sumariamente, y corrigiendo por s
esos defectos o dando cuenta a quien corresponda para que los corrija.
El mismo recurso, y en igual forma, podr ser deducido en favor de toda persona
que ilegalmente sufra cualquiera otra privacin, perturbacin o amenaza en su
derecho a la libertad personal y seguridad individual. La respectiva magistratura
dictar en tal caso las medidas indicadas en los incisos anteriores que estime
conducentes para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida
proteccin del afectado.
Art. 22. Todo habitante de la Repblica debe respeto a Chile y a sus emblemas
nacionales.
Los chilenos tienen el deber fundamental de honrar a la patria, de defender su
soberana y de contribuir a preservar la seguridad nacional y los valores esenciales
de la tradicin chilena.
El servicio militar y dems cargas personales que imponga la ley son obligatorios
en los trminos y formas que sta determine.
Los chilenos en estado de cargar armas debern hallarse inscritos en los Registros
Militares, si no estn legalmente exceptuados.
Art. 23. Los grupos intermedios de la comunidad y sus dirigentes que hagan mal
uso de la autonoma que la Constitucin les reconoce, interviniendo indebidamente
en actividades ajenas a sus fines especficos, sern sancionados en conformidad a
la ley. Son incompatibles los cargos directivos superiores de las organizaciones
gremiales con los cargos directivos superiores, nacionales y regionales, de los
partidos polticos.
La ley establecer las sanciones que corresponda aplicar a los dirigentes gremiales
que intervengan en actividades poltico partidistas y a los dirigentes de los partidos
polticos que interfieran en el funcionamiento de las organizaciones gremiales y
dems grupos intermedios que la propia ley seale.
Indice de Desarrollo Humano

y Equidad
NOTA TECNICA 1
Problemas actuales y algunas soluciones
Para integrar un ndice sinttico que pretenda cuantificar la equidad en el desarrollo humano,
los indicadores o ndices que lo integran deben reunir las siguientes caractersticas:
-exista la informacin proveniente de fuentes confiables, trtese de pases o de otras unidades
de observacin objeto del anlisis
-posea cierta asociacin racional con el concepto de desarrollo humano en general y, en particular,
con dimensiones especficas del desarrollo humano
-pueda determinarse si lo deseable es un valor alto o bajo del indicador o ndice
-no sea redundante con otros indicadores o ndices
-sea un indicador o ndice relativo
Adems de indicadores e ndices, pueden conformar el ndice sinttico relaciones entre
ellos.1 Entre los problemas que pueden estar presente, respecto a los indicadores e ndices, se
encuentran los siguientes:
-que puedan tenerse en cuenta en ms de una dimensin
-que el valor deseable dependa de los niveles obtenidos
-que se refieran a universos diferentes
-que dispongan de fuentes de informacin diferentes para sus componentes.2
En lo relativo a las unidades de observacin, pueden presentarse, entre otros, los siguientes
problemas:
-falte informacin para algunas de ellas
-exista diversidad de cobertura y de calidad de la informacin
-la informacin se refiera a momentos distintos, cuya diferencia en el tiempo tenga impacto
en el resultado del indicador
-se disponga de ms de una fuente de informacin que proporcione resultados
sustancialmente divergentes.
1. Ejemplos son, respectivamente, el porcentaje de acceso de la poblacin a agua potable, el
Indice