Plan de Desarrollo - V-3-Senplades PDF

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021
GOBIERNO PROVINCIAL DEL GUAYAS
PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS

VERSION 003
2012-2021
JIMMY JAIRALA VALLAZZA PREFECTO

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NDICE
1. INTRODUCCIN ................................................................................................ 12
1.1. Normativa legal .....................................................................................................................12 1.2. Proceso de formulacin y contenido del Plan de Desarrollo ................................................12 1.3. Historia .................................................................................................................................13 1.4. Hitos Histricos de la provincia ............................................................................................14 1.5. Lmites ..................................................................................................................................16 Grfico 1.2.1 Mapa poltico de la provincia del Guayas ................................................................17
2. DIAGNSTICO ................................................................................................... 18
2.1. SISTEMA AMBIENTAL ........................................................................................................18 2.1.1. Mtodos ...................................................................................................................18 2.1.2. Caracterizacin fsica ..............................................................................................18 2.1.2.1 Geologa .....................................................................................................18 2.1.2.2 Geomorfologa ............................................................................................21 Tabla 2.1.1 Unidades geomorfolgicas de la provincia ................................................................26 Grfico 2.1.1 Mapa geomorfolgico ..............................................................................................27 2.1.2.3 Clima ...........................................................................................................29 Grfico 2.1.2 Mapa de precipitacin..............................................................................................30 Grfico 2.1.3 Mapa de Temperatura .............................................................................................31 2.1.2.4 Recursos Hdricos ......................................................................................32 2.1.2.4.1 Hidrografa............................................................................................ 32 Grfico 2.1.4 Mapa de aguas superficiales de la provincia ...........................................................34 2.1.2.4.2 Unidades hidrogrficas ....................................................................... 35 Grfico 2.1.5 Mapa de unidades hidrogrficas .............................................................................37 2.1.2.4.3 Calidad del agua .................................................................................. 38 Grfico 2.1.6 Estaciones de muestreo para el anlisis de calidad de agua en el ro Daule ..........40 2.1.2.4.4 Sistemas de riego ................................................................................ 41 Tabla 2.1.2 Sistema de riego pblico en Guayas ...........................................................................42 Grfico 2.1.7 Mapa de sistemas de riego en la provincia .............................................................48 Tabla 2.1.3 reas de riego en la cuenca del ro Guayas ...............................................................49 Tabla 2.1.4 Sistema de riego privados en Guayas ........................................................................50 2.1.2.5 Aire ..............................................................................................................50 Tabla 2.1.5 Fuentes de contaminacin ambiental .........................................................................50 2.1.2.6 Suelos .........................................................................................................51 2.1.2.7 Residuos slidos .........................................................................................55 Cuadro 2.1.1 Tipos de residuos slidos .........................................................................................55 Tabla 2.1.6 Proyeccin de generacin de desechos slidos al 2025 ............................................56 Grfico 2.1.8 Mapa del servicio de recoleccin de desechos slidos en cantones ......................57 2.1.2.8 Uso de suelo y cobertura vegetal ...............................................................58 2.1.3. Caracterizacin Ecolgica y Biolgica .....................................................................60 2.1.3.1 Ecosistemas ...............................................................................................60 Tabla 2.1.7 Ecoregiones terrestres ...............................................................................................60 Tabla 2.1.8 Correspondencia entre ecosistemas terrestres continentales del Ecuador ...............63 Grfico 2.1.9 Mapa de formaciones vegetales. .............................................................................64 Tabla 2.1.9 Ecosistemas de la provincia del Guayas y vulnerabilidad de su superficie ...............65 Cuadro 2.1.2 Evolucin de las reas de manglares, camaroneras y salinas (Ha) .......................65 2.1.3.2 reas de Conservacin de Biodiversidad ...................................................67 Tabla 2.1.10 reas protegidas de la provincia del Guayas ...........................................................67 Cuadro 2.1.3 Bosques protectores de la provincia del Guayas ....................................................68 Grfico 2.1.10 Mapa de Bosques Protectores y reas Protegidas ...............................................70 Cuadro 2.1.4 Concesiones de manglar ..........................................................................................73 Cuadro 2.1.5 reas de Importancia para las Aves ........................................................................74 Grfico 2.1.11 Mapa de reas de importancia para las Aves (AICAS) .........................................75
Grfico 2.1.12 Mapa de Areas de Conservacin ..........................................................................79 2.1.4. Cambio climtico, vulnerabilidad y riesgos ..............................................................80 Grfico 2.1.13 Mapa de Vulnerabilidad a inundaciones ................................................................82 2.1.5. Recursos naturales no renovables ..........................................................................85 Tabla 2.1.11 Catastro de concesiones mineras ............................................................................85 Grfico 2.1.14 Mapa de Tipos de extraccin minera ....................................................................86 2.1.6. Recursos marinos costeros .....................................................................................87 Tabla 2.1.12 Caletas o puertos pesqueros del Guayas ................................................................87 Grfico 2.1.15 Ubicacin de las caletas pesqueras en la provincia ..............................................88 Tabla 2.1.13 Especies capturadas y volumen de pesca ................................................................89 2.1.7. Principales actividades y sus impactos ambientales ...............................................90 Cuadro 2.1.6 Actividades e impactos ambientales ........................................................................90 2.1.8. Problemas ambientales ...........................................................................................92 2.1.9. FODA Sistema Ambiental ........................................................................................96 2.1.10. Conclusiones del sistema ........................................................................................97 2.2. SISTEMA ECONMICO ....................................................................................................100 2.2.1. Indicadores econmicos ........................................................................................100 Cuadro 2.2.1 Indicadores Econmicos Ecuador (Abril 2011) ...................................................100 Cuadro 2.2.2 Indicadores Poblacin y Empleo Ecuador (Abril 2011) .......................................100 Figura 2.2.1 Producto Interno Bruto del Ecuador ........................................................................101 Figura 2.2.2 Evolucin PIB Guayas..............................................................................................101 Cuadro 2.2.3 Establecimientos del Sector Industrial....................................................................102 Figura 2.2.3 Evolucin PIB Industrial ..........................................................................................102 Cuadro 2.2.4 PIB Industrial - Guayas ...........................................................................................103 Cuadro 2.2.5 Personal ocupado en Industria - Guayas ...............................................................103 Figura 2.2.4 Movimientos de Importaciones y Exportaciones Puerto Guayaquil ........................105 Tabla 2.2.1 Poblacin econmicamente activa por sectores econmicos ..................................105 Grfico 2.2.1 Rama de Actividad..................................................................................................107 Grfico 2.2.2 Categora de Ocupacin .........................................................................................107 Tabla 2.2.2 PEA por Rama de Actividad por Cantones ...............................................................108 Tabla 2.2.3 Actividades econmicas por cantones en la provincia del Guayas..........................109 2.2.2. Actividad Pesquera ................................................................................................111 Cuadro 2.2.6 Desembarques por especie ...................................................................................113 Cuadro 2.2.7 Desembarques de cangrejo ...................................................................................114 2.2.3. Actividad Acucola .................................................................................................115 Cuadro 2.2.8 Desembarques de camarn ...................................................................................115 Figura 2.2.5 Exportadores de Tilapia ...........................................................................................116 2.2.4. Actividad Minera ....................................................................................................117 Cuadro 2.2.9 Mineras no metlicas.............................................................................................118 Cuadro 2.2.10 Produccin mineral provincial...............................................................................118 Cuadro 2.2.11 Produccin de Caliza ............................................................................................119 Cuadro 2.2.12 Produccin de materiales de construccin...........................................................119 Cuadro 2.2.13 Produccin de Arcilla y Zeolita .............................................................................120 2.2.5. Actividad Agro-productiva ......................................................................................121 Cuadro 2.2.14 Cultivos asociados ................................................................................................122 Cuadro 2.2.15 Uso de suelo por cantn.......................................................................................123 Cuadro 2.2.16 Cultivos Guayas....................................................................................................124 Cuadro 2.2.17 Principales cultivos ..............................................................................................124 Cuadro 2.2.18 Principales cultivos ...............................................................................................124 Cuadro 2.2.19 Principales cultivos ...............................................................................................125 Grfico 2.2.3 Cultivos y Usos de Suelo .......................................................................................127 Cuadro 2.2.20 Ganado Bovino .....................................................................................................128 Cuadro 2.2.21 Ganado Porcino....................................................................................................128 Cuadro 2.2.22 Avcola ..................................................................................................................129 2.2.6. Actividad Financiera ..............................................................................................129 Cuadro 2.2.23 Entidades Financieras Matriz ............................................................................130 Cuadro 2.2.24 Entidades Financieras por cantn ........................................................................130 Cuadro 2.2.25 Entidades Financieras Tipos .............................................................................131 Cuadro 2.2.26 Tipo de entidades financieras Cantonal ............................................................132 2.2.7. Actividad turstica ...................................................................................................132 2.2.7.1 Situacin del turismo en Guayas. .............................................................133
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2.2.7.2 Estrategia de Turismo Rural .....................................................................133 Tabla 2.2.4 Rutas tursticas del Guayas ......................................................................................135 Grfico 2.2.4 Rutas tursticas del Guayas ....................................................................................136 Tabla 2.2.5 Atractivos tursticos 2010 de la provincia del Guayas ..............................................137 Tabla 2.2.6 Indicadores tursticos de Guayas .............................................................................143 2.2.8. Ocupacin, desempleo y pobreza .........................................................................144 Grfico 2.2.5 Ocupacin Poblacin ...........................................................................................144 Figura 2.2.6 Desocupacin por Regin/Provincia/Ciudad ..........................................................144 Figura 2.2.7 PIB vs Desempleo....................................................................................................145 Figura 2.2.8 PEA urbana-Provincias ............................................................................................145 2.2.9. Empleo y Desempleo por las diferentes actividades econmicas: ........................146 Tabla 2.2.7 Porcentaje de Empleo y Desempleo por las diferentes actividades econmicas (PEA mayores 12 aos) .........................................................................................................................146 Grfico 2.2.6 Porcentaje Empleo / Desempleo - actividades econmicas (PEA > 12 aos) .......147 2.2.10. FODA Sistema Econmico ....................................................................................148 2.2.11. Conclusiones del sistema ......................................................................................149 2.3. SISTEMA SOCIOCULTURAL ............................................................................................151 2.3.1. Aspectos demogrficos .........................................................................................151 2.3.1.1 Poblacin ..................................................................................................151 Tabla 2.3.1 Distribucin por grupos de edad y sexo ....................................................................151 2.3.1.2 Gnero ......................................................................................................152 Tabla 2.3.2 Distribucin por sexo y grandes grupos de edad ......................................................152 Grfico 2.3.1 Distribucin por sexo y grandes grupos de edad ...................................................153 Tabla 2.3.3 ndice de masculinidad y de feminidad .....................................................................153 Tabla 2.3.4 Tasa de mortalidad ...................................................................................................154 Tabla 2.3.5 Poblacin Econmicamente Activa (PEA) afiliada al seguro social ..........................154 Tabla 2.3.6 Tasa global de alfabetismo .......................................................................................154 Tabla 2.3.7 Incidencia de analfabetismo en poblacin por sexo .................................................155 Tabla 2.3.8 Nivel de instruccin ...................................................................................................156 Tabla 2.3.9 Contrato de trabajo....................................................................................................157 Tabla 2.3.10 Tasa de desempleo .................................................................................................157 Tabla 2.3.11 Evaluacin de denuncias por violencia a la mujer ..................................................158 Tabla 2.3.12 Denuncias por violencia intrafamiliar.......................................................................158 2.3.1.3 Personas con discapacidad ......................................................................158 Tabla 2.3.13 Poblacin con discapacidades ................................................................................158 Tabla 2.3.14 Poblacin por tipo de discapacidades .....................................................................159 Tabla 2.3.15 Poblacin de asistencia a establecimientos de educacin especial .......................159 2.3.1.4 Hogar ........................................................................................................159 Tabla 2.3.16 Hogares por vivienda ..............................................................................................159 Grfico 2.3.2 Poblacin por estado civil .......................................................................................160 Figura 2.3.1 Tasa de matrimonios a nivel de pas .......................................................................160 Figura 2.3.2 Tasa de divorcios a nivel de pas .............................................................................161 2.3.1.4.1 Cumplimiento de los derechos de la niez en edad escolar......... 162 Figura 2.3.3 IDN 2 Guayas ........................................................................................................162 Figura 2.3.4 IDN 2 Causas de calificacin Guayas comparativo con pas ............................163 Cuadro 2.3.1 Causas de calificacin Guayas ..............................................................................163 2.3.1.4.2 Cumplimiento de los derechos de los y las adolescentes ............ 163 Figura 2.3.5 IDN 3 Guayas ........................................................................................................164 Figura 2.3.6 IDN 3 Causas de calificacin Guayas comparativo con pas ............................164 Cuadro 2.3.2 Cumplimiento de derechos IDN 3 .......................................................................165 Cuadro 2.3.3 Indicadores de bienestar de la niez y adolescencia Guayas .............................165 2.3.2. Movilidad espacial de la poblacin ........................................................................166 Tabla 2.3.17 Lugar donde viva hace 5 aos ...............................................................................166 Grfico 2.3.3 Provincia donde viva hace 5 aos (exceptuando Guayas) ....................................167 Tabla 2.3.18 Cantn de nacimiento/residencia ............................................................................168 Tabla 2.3.19 Migracin por motivo de viaje..................................................................................169 Tabla 2.3.20 Migracin por motivo de viaje y edades ..................................................................169 Tabla 2.3.21 Pas destino Migracin ........................................................................................170 Tabla 2.3.22 Motivo Migracin por Cantn .................................................................................171
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2.3.3. Pobreza (NBI) ........................................................................................................171 Tabla 2.3.23 Necesidades Bsicas Insatisfechas ........................................................................172 2.3.1. Cultura ...................................................................................................................173 2.3.1.1 Identidad cultural .......................................................................................173 Tabla 2.3.24 Composicin tnica provincia del Guayas ..............................................................174 2.3.1.2 Patrimonio Cultural ...................................................................................176 2.3.1.2.1 Bienes Inmuebles .............................................................................. 177 Tabla 2.3.25 Principales riesgos para bienes inmuebles .............................................................177 Grfico 2.3.4 Bienes Inmuebles ...................................................................................................179 2.3.1.2.2 Bienes Muebles.................................................................................. 180 2.3.1.2.3 Bienes Arqueolgicos ....................................................................... 181
Tabla 2.3.26 Yacimientos y colecciones ......................................................................................182 Grfico 2.3.5 Yacimientos ............................................................................................................183 Grfico 2.3.6 Colecciones ............................................................................................................185 2.3.1.2.4 Bienes Inmateriales ........................................................................... 186 Grfico 2.3.7 Bienes Inmateriales ................................................................................................188 2.3.1.2.5 Bienes Documentales ....................................................................... 189 Tabla 2.3.27 Bienes documentales ..............................................................................................190 2.3.1.2.6 Rescate de Bienes Culturales en Riesgo ........................................ 191 2.3.2. Organizaciones Sociales .......................................................................................192 Tabla 2.3.28 Organizaciones sociales por actividad ....................................................................193 Grfico 2.3.8 Organizaciones sociales por actividad ...................................................................193 Tabla 2.3.29 Organizaciones sociales por cantn .......................................................................194 Grfico 2.3.9 Organizaciones sociales por cantn .......................................................................195 Grfico 2.3.10 Organizaciones sociales por cantn (exceptuando Guayaquil)............................195 Tabla 2.3.30 Organizaciones sociales por categora ...................................................................196 Grfico 2.3.11 Organizaciones sociales por categora ................................................................196 2.3.3. Salud ......................................................................................................................197 Tabla 2.3.31 Personal en establecimientos de salud en urbano .................................................197 Grfico 2.3.12 Personal en establecimientos de salud exceptuando Guayaquil .........................198 Tabla 2.3.32 Personal en establecimientos de salud en la zona rural .........................................198 Grfico 2.3.13 Personal en establecimientos de salud en la zona rural ......................................199 Grfico 2.3.14 Poblacin sin seguro de salud ..............................................................................199 Grfico 2.3.15 Personas afiliadas a instituciones de salud ..........................................................199 Tabla 2.3.33 Evolucin de casos confirmados 1990 a 2008........................................................200 Grfico 2.3.16 Evolucin de casos confirmados entre 1990 a 2008 ............................................200 Tabla 2.3.34 Principales causas de morbilidad notificadas (2010) ..............................................201 Grfico 2.3.17 Principales causas de morbilidad notificadas 2010 ..............................................201 Grfico 2.3.18 Casos por muerte con diagnstico mal definidos .................................................202 Tabla 2.3.35 Casos de mortalidad neonatal entre hombres y mujeres urbana (2008) ................202 Grfico 2.3.19 Casos de mortalidad neonatal urbana excluyendo Guayaquil .............................203 Tabla 2.3.36 Casos de mortalidad neonatal entre hombres y mujeres rural (2008) ....................203 Grfico 2.3.20 Casos de mortalidad neonatal rural ......................................................................204 Tabla 2.3.37 Principales causas de muerte neonatal entre hombres y mujeres (2008) ..............204 Grfico 2.3.21 Principales causas de muerte neonatal ................................................................205 Tabla 2.3.38 Defunciones notificadas por mortalidad materna (RRMM) .....................................205 Grfico 2.3.22 Defunciones notificadas mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos ............205 Tabla 2.3.39 Poblacin de mortalidad infantil ..............................................................................206 Grfico 2.3.23 Poblacin de mortalidad infantil por 1.000 nacidos vivos .....................................206 Tabla 2.3.40 Principales causas de mortalidad (2009) ................................................................206 Grfico 2.3.24 Principales causas de mortalidad 2009 ................................................................207 2.3.4. Educacin ..............................................................................................................207 Tabla 2.3.41 Nivel educativo ........................................................................................................208 Tabla 2.3.42 Establecimientos fiscales unidocentes ....................................................................208 Tabla 2.3.43 Tasa neta de escolarizacin....................................................................................208 Tabla 2.3.44 Alumnos por aula ....................................................................................................209 Grfico 2.3.25 Porcentaje de docentes ........................................................................................209
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Tabla 2.3.45 Detalle de docentes existentes y necesarios por cantones ....................................210 Grfico 2.3.26 Porcentaje de estudiantes por sexo .....................................................................211 Tabla 2.3.46 Distribucin de equipos de computacin ................................................................211 Grfico 2.3.27 Distribucin de equipos de computacin ..............................................................212 Tabla 2.3.47 Distribucin del servicio de internet .........................................................................212 Grfico 2.3.28 Servicio de internet ...............................................................................................213 Tabla 2.3.48 Distribucin de bibliotecas .......................................................................................213 Grfico 2.3.29 Bibliotecas por tipo de sostenimiento ...................................................................214 2.3.5. Deporte ..................................................................................................................214 Cuadro 2.3.4 Deportistas registrados anualmente por FEDENADOR .........................................215 segn deporte perodo: 2008 2010 ...........................................................................................215 Tabla 2.3.49 Disciplinas deportivas - Federacin Deportiva del Guayas .....................................216 Cuadro 2.3.5 Infraestructura de Ligas Cantonales del Guayas (exceptuando Guayaquil) ..........217 Figura 2.3.7 ndice de actividad fsica ..........................................................................................218 2.3.6. Seguridad ..............................................................................................................218 2.3.6.1 Fiscala......................................................................................................218 Tabla 2.3.50 Delitos con mayor frecuencia ..................................................................................219 Tabla 2.3.51 Conformacin de funcionarios de Fiscala del Guayas ...........................................220 2.3.6.2 El caso Guayaquil .....................................................................................221 Tabla 2.3.52 Tasas de delitos por cada 100.000 habitantes, del ao 2005 al 2010 ....................221 Principales delitos contra las personas ........................................................................................221 Tabla 2.3.53 Tasas de delitos por cada 100.000 habitantes, del ao 2005 al 2010 ....................221 Principales delitos contra la propiedad .........................................................................................221 2.3.6.3 Comisin de Trnsito del Ecuador ............................................................222 Tabla 2.3.54 Establecimientos de la CTE en Guayas ..................................................................222 Tabla 2.3.55 Estadsticas de heridos y muertos ..........................................................................222 2.3.6.4 Cuerpo de Bomberos ................................................................................223 Tabla 2.3.56 Distribucin de brigadas del Benemrito Cuerpo de Bomberos de Guayaquil .......223 Tabla 2.3.57 Unidades de combate del Benemrito Cuerpo de Bomberos de Guayaquil...........224 Tabla 2.3.58 Detalle de unidades y recurso humano en el cantn Guayaquil .............................224 2.3.7. FODA sistema sociocultural ..................................................................................225 2.3.8. Conclusiones sistema sociocultural .......................................................................226 2.4. SISTEMA POLITICO-INSTITUCIONAL .............................................................................228 2.4.1. Identificacin de actores territoriales .....................................................................228 2.4.1.1 Actores pblicos........................................................................................228 2.4.1.2 Actores privados .......................................................................................228 Tabla 2.4.1 Actores pblicos y privados de la provincia ..............................................................229 2.4.2. Capacidad institucional ..........................................................................................233 Figura 2.4.1 Procesos internos del GPG......................................................................................236 Figura 2.4.2 Cadena de valor del GPG ........................................................................................237 Grfico 2.4.1 Articulacin de los actores de la provincia del Guayas .........................................237 2.4.3. FODA del sistema..................................................................................................238 2.4.4. Conclusiones .........................................................................................................238 2.5. MODELO TERRITORIAL ...................................................................................................239 2.5.1. FODA provincial .....................................................................................................239 2.5.2. Problemas y Potencialidades ................................................................................240 Problemas ..........................................................................................................................240 2.5.3. Diagnostico estratgico .........................................................................................242 Grfico 3.2.1 Modelo territorial actual ..........................................................................................244
3. PROPUESTA .................................................................................................... 245

3.1. Tendencias .........................................................................................................................245 3.1.1. Escenario tendencial .............................................................................................245 3.1.2. Escenario optimo ...................................................................................................246 3.1.3. Escenario deseado ................................................................................................246 3.2. Modelo territorial deseado ..................................................................................................246 Grfico 3.2.1 Modelo territorial deseado ......................................................................................247 3.3. Propuestas por sistemas ....................................................................................................248 3.3.1. Sistema Ambiental .................................................................................................248 3.3.2. Sistema Econmico ...............................................................................................250 3.3.3. Sistema Sociocultural ............................................................................................254
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3.4. 4.1. 4.2. 4.3.
3.3.4. Sistema Poltico-institucional .................................................................................257 Visin de la provincia ..........................................................................................................257 Ejes de intervencin ...........................................................................................................258 Programas y proyectos .......................................................................................................259 Lineamientos para la gestin..............................................................................................282
4. MODELO DE GESTIN ................................................................................... 258
5. BIBLIOGRAFA ................................................................................................. 283 6. PGINAS WEB CONSULTADAS ..................................................................... 286 7. ANEXOS ........................................................................................................... 288
7.1. Fotos del proceso de construccin del Plan de Desarrollo ................................................288 Foto 7.1.1. Conformacin de los equipos tcnicos por sistema .................................................288 Foto 7.1.2. Categorizando la informacin recibida ......................................................................288 Foto 7.1.3. Categorizando la informacin recibida ......................................................................289 Foto 7.1.4. Mesas de trabajo del equipo tcnico.........................................................................289 Foto 7.1.5. Informando a tcnico de SENPLADES los avances .................................................289 Foto 7.1.6. Capacitacin de SENPLADES al equipo tcnico ......................................................290 7.2. Fotos de la Asamblea Provincial de Julio del 2011 ............................................................290 Foto 7.2.1. Entrada del Sr. Prefecto al Auditorio del colegio San Jos La Salle .........................290 Foto 7.2.2. Inauguracin de la Asamblea provincial ...................................................................290 Foto 7.2.3. Bienvenida a los Guayasenses .................................................................................291 Foto 7.2.4. Asistentes a la Asamblea ..........................................................................................291 Foto 7.2.5. Construyendo el FODA del sistema sociocultural .....................................................291 Foto 7.2.6. Construyendo las lneas estratgicas .......................................................................292 Foto 7.2.7. Priorizacin de proyectos ..........................................................................................292 Foto 7.2.8. Mesa de trabajo ........................................................................................................292 Foto 7.2.9. Priorizacin de proyectos por sistema ......................................................................293 Foto 7.2.10. Sistema Ambiental ..................................................................................................293 Foto 7.2.11. Sistema Econmico ................................................................................................293 7.3. Fotos de la Asamblea Provincial de Noviembre del 2011 ..................................................294 Foto 7.3.1. Registro de asistentes...............................................................................................294 Foto 7.3.2. Inauguracin de la Asamblea....................................................................................294 Foto 7.3.3. Bienvenida a la Asamblea .........................................................................................294 Foto 7.3.4. Asistentes a la Asamblea Provincial .........................................................................295 Foto 7.3.5. Presentacin de resultados.......................................................................................295 7.4. Fotos representativas de la provincia ................................................................................296 Foto 7.4.1. Deportes extremos ....................................................................................................296 Foto 7.4.2. Cascada El Salto del Armadillo .................................................................................296 Foto 7.4.3. Rafting en Ro Chimbo ..............................................................................................296 Foto 7.4.4. Parque central ...........................................................................................................297 Foto 7.4.5. Imagen de la Santa Narcisa de Jess ......................................................................297 Foto 7.4.6. Estacin Ferroviaria ..................................................................................................297 Foto 7.4.7. Cristo Negro ..............................................................................................................298 Foto 7.4.8. Iglesia del Divino Nio ...............................................................................................298 Foto 7.4.9. Cultivos de arroz .......................................................................................................298 Foto 7.4.10. Rodeo montubio ......................................................................................................299 Foto 7.4.11. Dulces y manjares...................................................................................................299 Foto 7.4.12. Sembros de banano ...............................................................................................299 Foto 7.4.13. Hamacas hechas a mano .......................................................................................300 Foto 7.4.14. Sembros de caa de azcar ..................................................................................300 Foto 7.4.15. Comunidad Shuar ...................................................................................................300 Foto 7.4.16. Mar ..........................................................................................................................301 Foto 7.4.17. Delfines ...................................................................................................................301 Foto 7.4.18. Mata de cacao.........................................................................................................301 Foto 7.4.19. Surfista ....................................................................................................................302 Foto 7.4.20. Bosque seco ...........................................................................................................302 Foto 7.4.21. Escuela de futbol.....................................................................................................302 Foto 7.4.22. Antigua casa municipal ...........................................................................................303
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7.5. Proyectos socializados por sistema ...................................................................................303 Tabla 7.5.1. Proyectos sistema ambiental ..................................................................................304 Tabla 7.5.2. Proyectos sistema sociocultural ..............................................................................305 Tabla 7.5.3. Proyectos sistema econmico ................................................................................309 INDICE MAPAS TEMATICOS EN FORMATO A3 .......................................................................311
CRDITOS
Gobierno Provincial del Guayas Jimmy Jairala Vallazza Prefecto Luzmila Nicolalde Viceprefecta Ing. Pamela Aguilera Directora de Planificacin
PLAN DE DESARROLLO 2012-2022

EQUIPO TECNICO Ing. Gloria Balarezo Ing. Lissette Flores Lcdo. Alexander Daz Blga. Sandra Mora (Tcnica Direccin de Planificacin) (Tcnica Direccin de Planificacin) (Tcnico Direccin de Planificacin) (Tcnica Direccin de Planificacin)
APOYO TCNICO Ing. Gloria Ramrez Arq. Carlos Suco Ing. Marco Varas Ing. Segundo Len Ing. Francisco Salas Ing. Froiln Montalvo Cecilia Anzules Blgo. Jos Torres Lcda. Mara Win Ec. Amrica Coello Ing. Javier Celi Arq. Carlos Cevallos Ab. Freddy Vsquez Ing. Jos Simbaa Ec. Xavier Cruz AGRADECIMIENTO: SENPLADES CONCOPE COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DEL GUAYAS (Tcnica Direccin de Planificacin) (Tcnico Direccin de Planificacin) (Subdirector Unidad de Concesiones) (Tcnico Direccin de Planificacin) (Tcnico Direccin de Productividad y Desarrollo) (Tcnico Direccin de Planificacin) (Tcnica Direccin de Planificacin) (Tcnico Direccin de Medio Ambiente) (Tcnica Direccin de Turismo) (Tcnica Viceprefectura) (Subdirector Desarrollo Comunitario) (Tcnico Direccin de Planificacin) (Tcnico Direccin de Planificacin) (Subdirector Direccin de Obras Pblicas) (Asesor Prefectura)
ABREVIATURAS Y DEFINICIONES
Abreviaturas GADs: Gobiernos Autnomos Descentralizados PIB: Producto Interno Bruto
UPA: Unidad de Produccin Agrcola PEA: Poblacin econmicamente activa INEC: Instituto Nacional De Estadsticas y Censos MAGAP: Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca GPG: Gobierno Provincial del Guayas SIISE: Sistema Integrado de Indicadores Sociales en el Ecuador SENAGUA: Secretara Nacional del Agua MAE: Ministerio de Ambiente de Ecuador CLIRSEN: Centro de Levantamientos Integrados de Recursos por Sensores Remotos OMT: Organizacin Mundial de Turismo CEDEGE: Comisin de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca del Rio Guayas y la Pennsula de Santa Elena PIGSA: Plan Integral de Gestin Socio Ambiental NBI: Necesidades bsicas insatisfechas
INAMHI: Instituto Nacional Meteorologa en Hidrologa PYMES: Pequeas y medianas empresas ONG: Organizacin no Gubernamental TPDA: Trfico promedio diario anual Ha: hectreas PANE: Patrimonio de reas Naturales del Ecuador EDEMDU: Encuesta urbana de empleo y desempleo (INEC) ECV: Encuesta de condiciones de vida (INEC) DINAGE: Direccin Nacional de Gnero AMIE: Archivo Maestro de Instituciones Educativas (Ministerio de Educacin) INPC: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural FODA: Fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas MSP: Ministerio de Salud Pblica ERAS: Estadsticas de recursos y actividades de salud IDN 2: ndice de los derechos de la niez en edad escolar IDN 3: ndice de los derechos de los y las adolescentes
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FEDELIGAS: Federacin Provincial de Ligas Deportivas Barriales y Parroquiales del Guayas FEDENADOR: Federacin Deportiva Nacional del Ecuador POA: Plan Operativo Anual
Definiciones CANTN: circunscripciones territoriales conformadas por parroquias rurales y la cabecera cantonal con sus parroquias urbanas, sealadas en su respectiva ley de creacin, y por las que se crearen con posterioridad, de conformidad con la presente ley CABECERA CANTONAL: poblacin delimitada dentro de un cantn, de al menos doce mil habitantes INFOGRFICO: (de infografa): imgenes elaboradas por tcnicas especficas mediante ordenador ET AL: abreviatura latina que significa y otros, usado para citar ms de 2 autores en una referencia bibliogrfica. TABLA: tabla de datos realizada para este documento CUADRO: tabla de datos copiada de otro documento GRAFICO: grafico y/o figura generada para este documento FIGURA: grafico y/o figura copiada de otro documento CAE: Corporacin Aduanera Ecuatoriana CADENAS PRODUCTIVAS: conjunto de agentes y actividades econmicas que intervienen en un proceso productivo, desde la provisin de insumos y materias primas, su transformacin y produccin de bienes intermedios y finales, y su comercializacin en los mercados internos y externos.
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1. INTRODUCCIN 1.1. Normativa legal

La Constitucin de la Repblica vigente desde el 2008, que en su artculo 263 numeral 1, otorga a los Gobiernos Provinciales la competencia exclusiva en lo referente a la planificacin para el desarrollo y la formulacin de los correspondientes planes de ordenamiento territorial a nivel provincial. La Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, El Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), El Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas;
El Gobierno Provincial del Guayas en cumplimiento a la normativa previamente invocada, inicia la elaboracin de este documento, en la bsqueda de establecer los parmetros para la planificacin provincial, con el objetivo de alcanzar el buen vivir para los habitantes de la provincia.
1.2. Proceso de formulacin y contenido del Plan de Desarrollo

El proceso para cumplir con la normativa legal empez a inicios del 2011, con la conformacin del equipo tcnico de la direccin de Planificacin, Ejecucin y Control para la elaboracin del Plan, una vez conformado el mismo se procedi a solicitar a las diferentes direcciones del GPG, un delegado para que participe como apoyo tcnico del equipo.
A partir de febrero se solicito informacin a las diferentes instituciones pblicas. Desde marzo hasta junio se categorizo y proces la informacin obtenida, lo que se realiz
mediante mesas de trabajo por sistemas (ver anexos).
En el mes de julio se realizo la Asamblea Provincial Participativa que cont con la presencia de los diferentes actores del territorio provincial, donde se procedi a trabajar por sistemas en: diagnostico FODA, visin, principales lneas estratgicas y priorizacin de proyectos. Finalizada la jornada de la Asamblea Provincial, el equipo tcnico procedi a revisar y procesar los resultados obtenidos; en base a las lneas estratgicas se trazaron los objetivos generales y especficos para cada sistema, quedando as concluida la propuesta
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del plan. El listado de los proyectos priorizados obtenido en la Asamblea, fue facilitado a las diferentes direcciones del GPG para que elaboren su POA.
CONFORMACION DE EQUIPO TECNICO
ORDENANZAS
RECOPILACION DE INFORMACION
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACION
MESAS DE TRABAJO EQUIPO TECNICO
ASAMBLEA PROVINCIAL PARTICIPATIVA
VALIDACION DE LA INFORMACION
OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS
MODELO DE GESTION
ASAMBLEA FINAL
PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL 2012-2022
El Plan de Desarrollo Provincial contiene los siguientes componentes:
DIAGNSTICO: para tener el diagnostico de la provincia, se realizo el anlisis por medio de seis sistemas: ambiental; econmico; sociocultural; poltico-institucional; asentamientos humanos; movilidad, energa y conectividad. En esta seccin se explica la situacin actual de la provincia mediante el anlisis FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas).
PROPUESTA: contiene la visin, objetivos generales y especficos, y las estrategias a implementarse para lograr los objetivos deseados.
MODELO DE GESTION: Con los respectivos programas y proyectos que contribuirn al desarrollo de la provincia.
1.3. Historia
En la poca precolombina el territorio de la provincia era dominado por los Huancavilcas y varias otras tribus. Al llegar los espaoles, estos, buscaban una ciudad que sirva de puerto, pero los nativos mostraron resistencia, impidiendo la conquista de estos territorios. Varias veces intentaron la colonizacin, hasta que en 1538 fue fundada la ciudad de Guayaquil. Despus de las guerras de independencia de Espaa, se form la Provincia Libre de
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Guayaquil, que se unira despus a la Gran Colombia, pasando a llamarse Departamento de Guayaquil. Luego de la separacin de la Gran Colombia y la formacin de la Repblica del Ecuador, la regin se dividi en las actuales provincias de Manab, Los Ros, El Oro, Galpagos y Guayas. A partir de noviembre del 2007 se separ de este territorio la provincia de Santa Elena. Se considera como fecha de creacin, el 8 de noviembre de 1820.
1.4. Hitos Histricos de la provincia

ETAPA / ACONTECIMIENTO
IMPACTOS POSITIVOS
IMPACTOS NEGATIVOS
TENDENCIAS
del
Perodo prehispnico
Aparicin de las primeras culturas que marcan el Inicio de la depredacin de Poblamiento disperso inicio del poblamiento de lo ecosistemas Territorio Provincial que hoy es el territorio Provincial. Contacto con una cultura ms avanzada Imposicin de nuevo modelo socio econmico Mezcla de culturas y nacimientos de nuevas clases sociales
Perodo Hispnico (1526 1820)
Inicio de una etapa de Consolidacin de grupos Surgimiento de nuevos Provincia libre de Guayaquil bsqueda de autonoma pequeos de gran poder grupos de poder y nuevo (1820-1822) econmica y poltica econmico. polo de desarrollo nacional Periodo Gran Colombiano (1822 1830 ) Ejercicio de nuevos liderazgo con mirada de Centralizacin del poder desarrollo regional PERODO REPUBLICANO (1830 -1895) Inicio de una nueva forma Continuismo del modelo Inicios de la Repblica 1830 de administracin del Escaso desarrollo Provincial centralista de Gobierno. territorio. 6 de Marzo de 1845 Ingenio San Carlos Marcelino Mariduea 1883 Creacin de la empresa telegrfica en Salinas Derrocamiento de Gobierno autoritario y antipopular. Continuidad del Liderazgo de Elites Militares Inicio de Liderazgos Nacionales Fortalecimiento de ideas de autonoma para el manejo del territorio.
Nacimiento de la Industria Erosin del suelo por el azucarera y creacin de incremento de Inicio de la industria nuevas plazas de trabajo. monocultivos. azucarera en la Provincia Incremento de la conectividad en el territorio Provincial Incremento de los servicios de comunicaciones.
Ninguno
PERODO REPUBLICANO (1895 -1960) Inicio de radiodifusin en la Mejoramiento de la Provincia del Guayas 1897 informacin a la colectividad Inicio del sistema ferroviario con la ruta Guayaquil Quito 1908 Huelga de Obreros en Guayaquil 1922 Creacin de la empresa elctrica de Guayaquil Impulso al comercio y la economa en el territorio provincial y nacional Fuerza laboral organizada luchando por sus derechos. Inicio del desarrollo industrial de los pueblos Ninguno Incremento de la Deforestacin. Represin a los sectores populares. Aumento de la contaminacin ambiental Mejorar la comunicacin a nivel Provincial y Nacional. Integracin entre las regiones naturales del Pas. Inicio de participacin gremial y partidista en la Provincia. Mejoramiento de servicios urbanos.
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Construccin sistema ferroviario a Santa Elena 1926 Construccin de va Guayaquil- Santa Elena 1950
IMPACTOS POSITIVOS
Impulso al desarrollo comercial y econmico en la Provincia. Mejoramiento de la comunicacin del comercio y la economa provincial y nacional. Consolidacin de Guayaquil como Primer Puerto del Pas. Funcionamiento del primer canal de televisin en el Pas.
IMPACTOS NEGATIVOS
Incremento de la Deforestacin. Inexistencia de estudios de impacto ambiental en la zona de construccin Creacin de puertos clandestinos, deforestacin del manglar y dao a los ecosistemas
TENDENCIAS
Mejoramiento de la comunicacin. Integracin de diferentes sectores de la Provincia y del Pas.
Construccin del Puerto Martimo de Guayaquil 1959
Mejorar el comercio interno y externo del Pas.
Creacin del canal 4 de televisin 1960
Desarrollo de la televisin en el Pas.
PERODO REPUBLICANO (1960 -2000)
Construccin del Aeropuerto Internacional Simn Bolvar 1962
Posicionamiento de Desarrollo del transporte Guayaquil como centro Generacin de ruido e areo a nivel provincial y urbano con conectividad impacto ambiental. nacional. internacional. Creacin de instituciones sin articulacin directa a las dems instituciones del estado. Impulsar el desarrollo econmico del Pas.
Creacin de la Comisin de Estudios de la Cuenca Impulso a la planificacin Baja del Rio Guayas para el desarrollo CEDEGE 1965 Construccin del Puente de la Unidad Nacional 1970 Comunicacin directa entre los pueblos de la costa y la sierra.
Contaminacin ambiental Mejorar la conectividad no cuantificada. nacional. Problemas de aislamiento la Aprovechar los bienes y desaparicin de el naturales para el muchos asentamientos desarrollo de Pais. humanos la Dbil planificacin para el Impulsar el desarrollo de el desarrollo del entorno la Pennsula de Santa fsico de la obra. Elena. Estudios de planificacin estratgica y territorial para el desarrollo en la regin.
Construccin de la Presa Incremento de Daule Peripa de la Infraestructura para Provincia del Guayas desarrollo del Pas. 1982 Incremento Construccin de la Presa infraestructura Chongn 1984 uso del agua. de para
Aparicin de grupos Construccin del trasvase econmicos diversos que Dotacin de agua para de aguas Daule - Santa atentan contra los riego y consumo humano. Elena 1987 objetivos de creacin de la obra. Presencia del fenmeno del nio 1998 Incremento de actividad pesquera Destruccin la infraestructura incremento inundaciones
SIGLO XXI
de vial
la e Presencia de fenmeno
cclica
del
Concesin de vas a empresas privadas
Disminucin de los tiempos de traslado y condiciones de desplazamientos en las vas.
Incremento del valor de Concesionar los pasajes. principales vas Demostracin de provincia. debilidad institucional
de
las la
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IMPACTOS POSITIVOS
IMPACTOS NEGATIVOS Impacto ambiental generado por la construccin y funcionamiento de la infraestructura creada.
TENDENCIAS
Incremento de los Restauracin del Malecn espacios de encuentro Simn Bolvar y Barrio las ciudadano y la planta Peas turstica de la provincia. Creacin del sistema de transporte Metrova
Impulsar turstico.
el
desarrollo
Aparicin de nueva El nuevo sistema no Mejorar la transportacin alternativa de transporte presenta nuevos actores. urbana. masivo.
Visualizacin del Separacin de los Coordinar acciones con desarrollo inequitativo del Reduccin de territorio de Cantones Salinas, Santa sectores dispersos de la territorio provincial la provincia del Guayas Elena provincia del guayas durante dcadas. Fuente: Direccin de Planificacin, Plan de Ordenamiento Territorial
1.5. Lmites
La provincia del Guayas es una de las 24 provincias de la Repblica del Ecuador, se encuentra en la zona central de la regin Litoral o Costa. Sus lmites son: al norte con las provincias de Manab y Los Ros, al sur con las provincias de El Oro, Azuay, y el Golfo de Guayaquil, al este con las provincias de Los Ros, Bolvar, Chimborazo, Caar y Azuay, y al oeste con las provincias de Manab, Santa Elena y el Ocano Pacfico.
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Grfico 1.2.1 Mapa poltico de la provincia del Guayas
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2. DIAGNSTICO
En este captulo se analiza la situacin actual de la provincia, de acuerdo a sus potencialidades y deficiencias, comprendido en los siguientes sistemas:
1. 2. 3. 4.
Ambiental Econmico Sociocultural Poltico-Institucional
2.1. SISTEMA AMBIENTAL

El sistema ambiental, tambin denominado sistema biofsico corresponde al patrimonio natural que sostiene y determina las diversas actividades de la poblacin. Se analizarn las caractersticas biofsicas: clima, ecosistemas, agua, suelo, aire y recursos naturales no renovables; as como su gestin y un anlisis de riesgos y seguridad.
2.1.1.
Mtodos
La caracterizacin del medio biofsico se sustenta en la informacin recopilada de fuentes secundarias y en la cartografa bsica y temtica a escala 1:25.000 del proyecto "Generacin de Geoinformacin para la gestin de territorio y valoracin de tierras rurales de la Cuenca del Ro Guayas, escala 1:25.000" ejecutado por el Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por Sensores Remotos (CLIRSEN).
2.1.2. Caracterizacin fsica 2.1.2.1
Geologa
La geologa de la provincia se relaciona con aquella del pie occidental de la Cordillera de los Andes y de la parte baja que corresponde a una zona de depsitos aluviales cuaternarios. La parte montaosa en el este, est constituida por depsitos volcnicos y sedimentos del cretcico superior, intruidos por cuerpos granticos.
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Las principales formaciones geolgicas que se encuentran son:
1. Depsitos aluviales: Son depsitos cuaternarios compuestos generalmente de arcillas, limos y arenas acarreados por cuerpos aluviales.
2. Depsitos coluviales: Son depsitos cuaternarios compuestos por detritos de diferente dimetro, aunque su composicin vara de acuerdo a la unidad ambiental a la que pertenece. Se acumulan al pie de laderas, cuando se desprenden debido a la gravedad.
3. Depsitos coluvio-aluviales: Corresponden a depsitos formados por la accin de la deposicin de materiales aluviales por corrientes fluviales sumados a los aportes gravitacionales laterales de los relieves que la rodean.
4. Formacin Pichilingue (Terrazas Indiferenciadas - Pleistoceno): Estn formadas por bancos de arcillas y arenas poco o nada consolidados (separados en partes) provenientes de la erosin de la Cordillera de los Andes, acarreados por aguas torrenciales y fluviales. Son sedimentos que ahora integran la base de la mayor parte de los terrenos frtiles de la planicie litoral. El espesor es desconocido, pero posiblemente pasa los mil metros.
5. Formacin Balzar (PlioB): El afloramiento tpico se encuentra en el corte dejado por el ro Daule entre Balzar y Pichincha donde se presenta desde abajo hacia arriba en capas de conglomerados, areniscas de grano fino a medio, arcillas laminadas de color caf con moluscos, restos de plantas silicificadas y mantos de arena y toba. El contacto con la formacin Onzole es discordante, y con la Formacin Borbn est interdigitada, dando esta evidencia las areniscas de grano medio a grueso que se observan tanto en la Formacin Borbn como en la Formacin Balzar (pueblo de Pichincha). Con las extensas terrazas pleistocnicas el contacto es normal. Se sugiere una edad pliocnica para la Formacin Balzar.
6. Formacin Borbn (PlioBb) (Stainforth, 1948): La localidad tipo est en el Ro Santiago, en el oriente de la provincia de Esmeraldas, junto a Borbn. En la base es un conglomerado que descansa discordantemente sobre las formaciones Onzole y Playa Grande. Sigue luego una arenisca de grano grueso en bancos compactos con abundantes megafsiles en bolsones irregulares. Segn los moluscos corresponde a
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una fcie marina. Bristow, 1976, la considera equivalente a la Formacin Progreso en el sur. La edad vara segn la posicin relativa a la playa en la cuenca de sedimentacin.
7. Formacin Onzole (MioOz) (Stainforth, 1948): El afloramiento tipo se encuentra en el curso medio del ro Onzole, afluente del Cayapas. Consiste preponderantemente de limolitas azules, lutitas limosas y raramente areniscas y conglomerados. En sectores es rica en moluscos. Su espesor es variable (de 0 a 550 m). Descansa concordantemente sobre la Formacin Angostura y, cuando sta est ausente, sobre el Miembro Villingota de la Formacin San Pedro aparentemente tambin en forma concordante. La micro-fauna presente no ayuda en la determinacin de la edad. Bristow y Hoffstetter, 1977, estiman que es una unidad cuya edad vara segn la posicin relativa a la playa en la cuenca de sedimentacin.
8. Formacin Cayo (K3y): (Olsson, 1942) La localidad tipo est ubicada en la orilla sur de la Baha de Puerto Cayo. Est expuesta ampliamente en la Cordillera Chongn Colonche y muy espordicamente al norte de Jama. Tiene un espesor de 3000 m en el sur y se adelgaza progresivamente al norte. La base de la formacin est compuesta por brecha volcnica de composicin intermedia a bsica y toda la parte inferior est dominada por arenisca verde tobcea. Ms arriba se presenta menos volcnica y en el tope de la formacin las rocas dominantes son argilitas y pedernal. Subyace al material terciario que rellena las Cuencas Progreso y Manab, descansando con una aparente discordancia sobre la Formacin Pin
9. Formacin Pin (K3P): (Landes en Tschopp, 1948). Los afloramientos ms extensos ocurren en la Cordillera Chongn Colonche. A lo largo de la costa central del Ecuador aflora como un cinturn discontinuo. Desde Guayaquil es delineable a travs de la Cordillera Chongn Colonche hasta Manta. Exposiciones espordicas en la Pennsula de Santa Elena son consideradas olistolitos, Hacia el Norte una serie de afloramientos discontinuos se presentan cerca de la costa al Oeste de Portoviejo. En la localidad tipo, en el ro Pin, la formacin est expuesta sobre una distancia de 3 Km. Comprende principalmente rocas gneas bsicas: diabasa, basalto equigranular de grano fino, aglomerado basltico, toba, escasos lentes capas delgadas de argilita, y complejos de diques. Tambin se han observado pillow lavas, hialoclastitas y metabasaltos. Subyace a la Formacin Cayo a travs de un contacto variable que va de gradual a discordante angular.
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10. Unidad Macuchi: (PalEocM) (BGS - CODIGEM, 1993). Corresponde a una secuencia de arco submarino, volcanoclstica, dominantemente sedimentaria, con volcnicos intercalados, posiblemente lavas u hojas subvolcnicas. Litolgicamente est compuesta por areniscas volcnicas de grano grueso, brecha, tobas, hialoclastitas, limolitas volcnicas, microgabros/diabasas, basaltos subporfirticos, lavas en almohadillas y escasas calcarenitas con caractersticas geoqumicas relacionadas a subduccin. Consecuentemente, la Unidad Macuchi se considera del Eoceno temprano a medio o ms antigua, y teniendo en cuenta que no se observa su base, es probable que parte de la secuencia sea de edad Paleocena. La mayor parte de las facies de la Unidad Macuchi son productos de actividad volcnica efusiva submarina, ya sean productos eruptivos o material retrabajado depositado por procesos de flujo de masas.
2.1.2.2
Geomorfologa
La provincia del Guayas forma parte de las siguientes unidades que se encuentran en la costa ecuatoriana (PRONAREG 1983, EX-CEDEGE, 2002: (1) Cordillera Occidental de los Andes, (2) Cordillera Costanera (Chongn Colonche), (3) Relieves sedimentarios, (4) Piedemonte, (5) Relieves costeros denominado por CLIRSEN (2011) como estructurales y colinados terciarios, (6) Llanuras aluviales y (7) Llanuras fluvio marinas.
Cordillera Occidental de los Andes
Ubicada al este de la zona de estudio, concretamente en la divisoria topogrfica del ro Guayas de este sector, cuyo principal exponente geomorfolgico constituye el volcn Chimborazo con una altitud mayor a los 6.000 m. Presenta varias formas litolgicas y de relieve (EX-CEDEGE 2002). De la provincia del Guayas, las zonas altas del cantn Bucay
se encuentran en la parte inferior del flanco de esta cordillera.
Esta unidad es denominada por CLIRSEN (2011) como Vertiente Externa de la Cordillera Occidental, que la caracteriza con laderas heterogneas y escarpadas, con una alta fragilidad fsica, especialmente si estos territorios son sometidos (como es el caso) a una sobre utilizacin del recurso suelo, es decir, si se ocupan tierras con aptitud forestal para labores agropecuarias. El uso inadecuado de las tierras en esta unidad, repercute
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automticamente en las unidades: pie de monte y llanura aluvial reciente; en esta ltima se produce la colmatacin de los sedimentos a lo largo de los principales cauces, disminuyendo su capacidad hidrulica, volvindose ms susceptibles a desbordamientos.
Cordillera Costanera
Se conforma como un arco que a la altura de Esmeraldas (al norte) y Guayaquil (al sur) curva hacia la Cordillera de Los Andes. Entre el arco de la Cordillera Costanera y la Est formada por los
Cordillera de Los Andes se desarrolla la cuenca del ro Guayas.
cerros de Onzole. Muisne, Mache, Chindul, Convento El Carmen, Coaque, Jama, y en la provincia de Guayas, por los cerros Balzar, Puca, Colonche y Chongn (Ayn 1987).
Geomorfolgicamente constituye una cordillera plegada y en la provincia del Guayas nace aledaa a la ciudad de Guayaquil, atraviesa el cantn Guayaquil y forma el lmite austral de los cantones Isidro Ayora y Pedro Carbo, sigue hacia el norte hasta la provincia de Manab (EX-CEDEGE 2002).
Se caracteriza por tener un relieve de fuertemente ondulado a montaoso, donde se identifican geoformas del tipo chevrones, de cimas redondeadas, fuertemente disectadas, calizas agudas a redondeadas y mesas de cimas redondeadas; todas estas geoformas se han desarrollado en areniscas, intrusivos tipo flysch y rocas calcreas simtricamente dispuestas cuyo drenaje subparalelo moderadamente denso refleja la dureza y resistencia de las rocas a la erosin y degradacin de los factores de desintegracin fsica y biolgica que actan sobre ellos.
Relieves estructurales y colinados terciarios
Se caracterizan por presentar remanentes de vegetacin arbrea y una cobertura antropognica relacionada con plantaciones permanentes, arboricultura tropical, pastos plantados y cultivos de ciclo corto. En general el estado de conservacin es relativamente bueno. Pueden tener un origen tectnico erosivo en cuyo caso estn representados por relieves colinados bajos y medios con desniveles de hasta 100 m, con cimas agudas y vertientes cncavas o cimas redondeadas y vertientes convexas.
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Tambin pueden tener un origen estructural, presentando mesas, que son plataformas horizontales formadas por el levantamiento de capas sedimentarias; o cuestas que son formas del relieve modeladas por erosin diferencial levantadas en series monoclinales de escaso buzamiento.
Estos relieves se encuentran al oeste de los cantones Balzar, Colimes y Pedro Carbo. La mayor parte del cantn Guayaquil, al oeste de la cordillera Chongn, en parte del cantn Playas y en la punta de Posorja. Son aprovechados en las partes bajas para pastizales y
cultivos diversos, o tienen vegetacin remanente. Las partes altas se caracterizan por la presencia de vegetacin natural arbustiva, herbcea y arbrea (CLIRSEN 2011, EXCEDEGE 2002)
Piedemonte
Localizada en los cantones de Simn Bolvar y Naranjito. Es una franja longitudinal en la parte baja occidental de la Cordillera de Los Andes, est constituida por abanicos aluviales de diferente antigedad, con conos de deyeccin de esparcimiento. Presenta conos de deyeccin que son depsitos aluviales cuya superficie se asemeja al segmento de un cono, que se extiende, radialmente, ladera abajo desde el punto en el que el curso del agua abandona el rea montaosa como consecuencia de la fuerte reduccin de la pendiente y de la disminucin de la velocidad del flujo. Conos que se caracterizan por la presencia de
superficies disectadas y abruptas, con fuertes pendientes, debido a que han sido sometidas durante un largo intervalo de tiempo a la accin de procesos de remodelacin. Esta condicin ha significado que sobre esta forma exista una infraestructura vial limitada y un escaso desarrollo econmico de sus habitantes.
Los conos de esparcimiento son superficies de menor pendiente (inferiores al 12%) que se presentan como superficies bastante planas o con ondulaciones amplias y rebajadas cuyos desniveles relativos no exceden los 5 m. Usualmente son aprovechados para cultivos de banano, caa de azcar, maz y arboricultura tropical. Adems presentan vegetacin remanente de gran diversidad.
Superficies planas
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Constituidas por superficies exgenas, de carcter erosivo que forman reas relativamente homogneas de pendientes planas a ligeramente onduladas y que en su parte alta presentan formas convexas (redondeadas).
Llanuras
La zona plana del rea de la provincia del Guayas presenta dos tipos de llanuras aluviales:
Llanura Aluvial Antigua
Se ubica en los cantones Daule y Salitre, se caracteriza por su mayor formacin y presencia de las subdivisiones caractersticas de una llanura aluvial como son: diques, basines, complejos de orillares, terrazas, etc. Corresponde a una llanura aluvial que ha sufrido procesos de degradacin y se caracteriza por la presencia de superficies con diferentes grados de disectamiento. Estas superficies estn relacionadas con cimas redondeadas ancha o estrecha, con altitudes mximas de 15m pero que tpicamente no sobrepasan los 5m.
Las pendientes oscilan entre 2 y 40% y usualmente se asocian con valles indiferenciados, inundados parte del ao y aprovechados para cultivos de arroz. Las superficies ms disectadas estn ligadas a la presencia de gargantas con presencia de valles indiferenciados y terrazas, tambin parcialmente aprovechados para el cultivo de arroz. Sobre las superficies disectadas la cobertura est caracterizada por los cultivos de teca, mango y vegetacin arbustiva de clima seco. Las limitaciones de agua en ciertas zonas dificulta el desarrollo agrcola dentro de esta unidad morfolgica.
Llanura Aluvial Reciente
Corresponde a una extensa rea geogrfica plana o ligeramente ondulada localizada en los cantones de Yaguachi, Samborondn, Baquerizo Moreno y cubre parte de los cantones Milagro, Simn Bolvar, Naranjito, Lomas de Sargentillo, Santa Luca, Palestina y Colimes. Esta llanura tiene una altitud, en su mayor parte menor a 5 m, pero alcanza hasta los 20 m. Presenta las siguientes formas de relieve: Plana, con pendiente menor al 2% que es utilizada principalmente para el cultivo de arroz;
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Ondulada, con pequeas ondulaciones; en cuyas partes bajas se acumula agua. Ligeramente ondulada, con suelos ms desarrollados, donde se encuentran cultivos de caa de azcar, banano y soya.
Valles aluviales
Estas geoformas son depsitos aluviales de textura variable, localmente cubiertos por proyecciones piroplsticas recientes y corresponden a las zonas de influencia de los ros Daule, Colimes, Pedro Carbo, Chilintomo, Bulubulu y Caar. En ellos se hallan presentes: i) terrazas en diferentes niveles (bajo y lecho actual, medio y alto); ii) bancos y diques aluviales; iii) meandros abandonados; iv) basines; y, v) valles indiferenciados.
Llanura fluvio marina
Es una geoforma que litolgicamente est compuesta de depsitos fluvio marinos de textura arenoso a limo-arenosa, en esta formacin se emplaza el ecosistema de los manglares con su formacin vegetal caracterstica, bosque de manglar y las reas salinas (depsitos naturales de sal conocidos como salitrales) y las camaroneras (actividades antrpicas propias de la zona), existiendo tambin relieves pequeos de nivel plano alto, de nivel alto ligeramente ondulado y acumulaciones de lodo. La cobertura superficial de este relieve es insignificante.
Entre Posorja (cantn Guayaquil) y Boca de Capones en Per, se encuentra la mayor superficie de manglar en la costa del Pacfico Oriental. Los manglares se extienden desde Guayaquil (al norte) hasta el Archipilago de Jambel (al sur) en dos sistemas estuarinos: el del Estero Salado y el del ro Guayas, los mismos que estn interconectados por canales entre islas de manglares al norte de la isla Pun. Las orillas de los manglares son fangosas en el estuario del ro Guayas, pero arenosas a medida que se acercan a la isla Pun y al golfo de Guayaquil (Ayn, 1987).
Relieves costeros y cerros testigos aislados
Litolgicamente estn constituidos por rocas volcnicas: diabasas, piroxenitas, basaltos, doleritas y presentan relieves moderados a altos, localmente conos de deyeccin pequeos con pendientes predominantes del 40%. En la provincia del Guayas se encuentran en los
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cerros de Masvale, Cimaln, El Mate ubicados alrededor de la laguna El Cancln en el ro Churute.
En el
siguiente cuadro se desagregan los componentes de las principales unidades
geomorfolgicas:
Tabla 2.1.1 Unidades geomorfolgicas de la provincia
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UNIDADES
RELIEVE
GEOLOGA
SUELOS
USO DEL SUELO
CANTONES
DOMINIO ESTRUCTURAL Cordillera Montaoso, Occidental de los escarpado y muy disectado Andes Materiales volcnicos y Derivados de volcano sedimentarios. proyecciones volcnicas recientes. Andisoles Cretcicos. desaturados. Bucay Pastizales y cultivos de ciclo corto. El Triunfo Colimes Relieves montaosos y Rocas volcnicas y colinados muy altos, volcano-sedimentarias moderadamente del Cretcico. disectados. Pastos, cultivos de ciclo corto, Pedro Carbo frutales; autoconsumo y comercio local. Isidro Ayora Guayaquil Plantaciones permanentes, Relieves de mesas, Areniscas, arboricultura tropical, pastos, Suelos limo-arcillosos, cuestas y vertientes conglomerados, arcillas, cultivos de ciclo corto; arenosos. colinadas. limolitas. autoconsumo y, comercio local y regional.
Cordillera Costanera
Arcillosos
Relieves sedimentarios
DOMINIO ACUMULATIVO Yaguachi, Samborondn, Baquerizo Moreno Muy arcillosos, arcillo- Cultivos de ciclo corto, pastos; Milagro, Simn limosos y limoautoconsumo y, comercio Bolvar, Naranjito, arenosos. local y regional. Lomas de Sargentillo, Santa Luca, Palestina y Colimes
Recientes:
Llanuras aluviales
Terrenos planos y Depsitos aluviales. ondulados, bancos, basines, meandros y cauces abandonados
Antiguas Terrenos planos y Depsitos aluviales. ondulados, bancos, basines, meandros y cauces abandonados Conos de esparcimiento y deyeccin antiguos Depsitos aluviales de y recientes, planos a tipo torrencial moderadamente disectados. Muy arcillosos, arcillolimosos y limoCultivos de ciclo corto, pastos. arenosos.
Piedemonte
Plantaciones permanentes, Simn Bolvar Suelos derivados de arboricultura tropical, pastos, cenizas volcnicas; cultivos de ciclo corto; otros, areno-arcillosos autoconsumo y, comercio y pedregosos Naranjito local y regional.
Fuente: Ayn (1987), PRONAREG (1983), EX-CEDEGE (2002), CLIRSEN (2011)
Grfico 2.1.1 Mapa geomorfolgico
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28
2.1.2.3
Clima
El clima de la provincia del Guayas, as como el del resto de la costa ecuatoriana es el resultado de la presencia de corrientes marinas cuyos efectos varan a lo largo del ao. Las dos principales masas de agua ocenicas son la corriente fra de Humboldt y la clida de Panam.
En la regin de la Costa ecuatoriana Pourrut et al (1995) diferencia tres tipos de climas, cuatro para la regin Sierra y uno para la regin Amaznica. siguientes tipos: La provincia presenta los
Tropical megatrmico rido a semi rido: Se caracteriza por presentar temperaturas medias anuales de 24oC (megatrmico), las mximas rara vez superan los 32oC y las mnimas son del orden de los 16 C. Las precipitaciones anuales son inferiores a 500 mm (rido a semi rido) y estn concentradas en una sola estacin lluviosa (tropical), de enero a abril, con una alta irregularidad de la precipitacin debido a la episdica aparicin del fenmeno El Nio. Se encuentra desde la poblacin de Chongn hacia el suroeste; incluye el cantn Playas y el sur de la isla Pun.
o
Tropical megatrmico seco a semihmedo: Se caracteriza por presentar temperaturas medias anuales superiores a 24 C. Las precipitaciones anuales se encuentran entre 500 y 1.000 mm, concentradas entre diciembre a mayo. En Guayas se encuentra hacia el norte y este de la zona climtica anterior, hasta las poblaciones de Pedro Carbo, Daule, Durn y el margen oriental del estuario del ro Guayas.
o
Tropical megatrmico hmedo: Presenta temperaturas medias que fluctan alrededor de los 24 C, la lluvia total anual vara entre 1.000 y alrededor de 2.000 mm, concentradas en un perodo nico, entre diciembre y mayo, y la humedad relativa vara entre 70 y 90% segn la poca. Se encuentra desde las poblaciones de Pedro Carbo y Daule hacia el norte, y hacia el este de Durn y del margen oriental del estuario del ro Guayas. En el cantn Bucay, localizado en el inicio de las estribaciones de la cordillera Occidental la precipitacin media anual es superior a los 2.000 mm de lluvia con caractersticas del clima Ecuatorial mesotrmicos semi-hmedo a hmedo.
o
Tropical megatrmico muy hmedo: Se encuentra entre los 500 y los 1.500 metros de altitud. La temperatura media anual vara de acuerdo con la temperatura, pero la humedad
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relativa oscila alrededor del 90%. La precipitacin anual es superior a 2.000 mm durante una sola estacin lluviosa. Se encuentra en el cantn Bucay. Grfico 2.1.2 Mapa de precipitacin
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Grfico 2.1.3 Mapa de Temperatura
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2.1.2.4
Recursos Hdricos
La cantidad de agua dulce existente en la tierra es limitada, y su calidad est sometida a una presin constante. Aproximadamente el 97% es agua salada, la misma que se encuentra en los ocanos y mares; slo el 3% de su volumen es dulce, de lo cual el 1% est en estado lquido y el 2% restante en estado slido, en campos y plataformas. Fuera de las regiones polares el agua dulce se encuentra principalmente en humedales y, subterrneamente, en acuferos. El agua constituye patrimonio nacional estratgico de uso pblico, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida. 1
La conservacin del agua dulce y sobre todo su calidad es importante para el consumo, la produccin de alimentos y el uso recreativo, por lo que, en la provincia es un tema considerado prioritario.
La provincia presenta una desigual distribucin en la disponibilidad de agua, debido a que la mayora de los ros presentan contaminacin por:
Carga orgnica, Sustancias txicas, Hidrocarburos y Microorganismos patgenos
SENAGUA ejerce la rectora en la administracin y gestin de los recursos hdricos, en la provincia se encuentra la subsecretaria de la demarcacin Guayas y se debe coordinar con esta institucin cualquier trmite o estudios que afecten las cuencas hidrogrficas.
2.1.2.4.1 Hidrografa
El principal sistema de aguas superficiales de la provincia est constituido por los ros Daule y Babahoyo, que a su vez reciben varios tributarios como Tachel y Puca para el ro Daule, y Vinces, Jujn, Pita y Chimbo para el rio Babahoyo entre otros, confluyendo y dando origen al ro Guayas. Adems este ro tiene afluentes directos como el ro Taura que se forma de
Art. 12 Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008 32
la unin de los ros Bulubulu y Culebras. Todo este conjunto ha formado la ms densa red fluvial de la Costa, distribuida en su gran mayora dentro de la cuenca del rio Guayas. Tambin existen otros sistemas de menor aportacin entre los cuales tenemos los ros: Caar, Jagua, Balao, Gala, Tenguel, etc.
Se puede asegurar que la provincia del Guayas es privilegiada porque ms del 50% de su territorio se encuentra en esta cuenca, siendo la de mayor influencia de la costa del Pacfico de Amrica del Sur. La cuenca est situada en la llanura central, y comprende una extensin de 36.000 Km 2, esta cruzada por caudalosos ros y es una de las ms grandes riquezas potenciales con que cuenta el pas. Los ros que forman el gran sistema hidrogrfico del Guayas corren de norte a sur hasta convergir en el lecho de esa gran arteria fluvial ecuatoriana que desemboca en el Pacfico frente a la isla Pun, dando origen a los canales de Jambel y El Morro de mucha importancia para la navegacin fluvial y martima. La cuenca del Guayas no abarca solamente los lmites poltico-administrativos de la provincia sino una zona mucho ms amplia. En la porcin septentrional de la cuenca del Guayas se halla una zona de bosques que ocupan un rea de 6.000 Km2.
La provincia es rica en recursos hdricos superficiales y subterrneos, que adems de los ros tenemos la represa Daule Peripa.
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Grfico 2.1.4 Mapa de aguas superficiales de la provincia
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2.1.2.4.2 Unidades hidrogrficas

La cuenca es la unidad territorial ms adecuada para la gestin de los recursos naturales en general y de los recursos hdricos en particular.
SENAGUA, acaba de presentar una nueva delimitacin para todo el Ecuador, con mtodo de codificacin de unidades hidrogrficas Es una metodologa para asignar Identificadores (ID) a unidades de drenaje basado en la topologa de la superficie o rea del terreno; asigna a una unidad hidrogrfica para relacionarla con las unidades hidrogrficas que contiene y de las unidades hidrogrficas con las que limita. Las unidades hidrogrficas se delimitan con la asignacin de identificadores de drenaje basado en la topologa de la superficie o rea del terreno, segn la metodologa de Pfafstetter. , siendo sus principales caractersticas:
El sistema es jerrquico y las unidades son delimitadas desde las uniones de los ros (punto de confluencia de ros) o desde el punto de desembocadura de un sistema de drenaje en el ocano.
A cada unidad hidrogrfica se le asigna un especfico cdigo Pfafstetter, basado en su ubicacin dentro del sistema de drenaje que ocupa, de tal forma que ste es nico al interior de un continente.
Este mtodo hace un uso mnimo de dgitos en los cdigos, tal es as, que el nmero de dgitos representa el nivel en el que se encuentra la unidad.
La distincin entre ro principal y ro tributario, es en funcin del rea drenada. As, en cualquier confluencia, para esta metodologa el ro principal ser siempre aquel que posee mayor rea de drenaje.
Existen cinco niveles, de los cuales el nivel 1 es el de mayor rea y el nivel cinco es la mnima rea que se puede asignar.
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Tipos de Unidades Hidrogrficas
El Sistema Pfasftetter considera tres tipos de unidades hidrogrficas de drenaje: cuencas, intercuencas y cuencas internas, lo que anteriormente se conoca como cuenca, subcuenca y microcuenca respectivamente.
Cuenca, es un rea que no recibe drenaje de ninguna otra rea, pero s contribuye con flujo a otra unidad de drenaje o al curso principal del ro.
Intercuenca, es un rea que recibe drenaje de otra unidad aguas arriba, a travs del curso del ro considerado como el principal, y permite el paso de este hacia la unidad de drenaje contigua hacia aguas abajo. Es decir, una intercuenca, es una unidad de drenaje de trnsito del ro principal.
Cuenca interna, es un rea de drenaje que no recibe flujo de agua de otra unidad ni contribuye con flujo de agua a otra unidad de drenaje o cuerpo de agua.
Es decir cambio la nomenclatura y delimitacin, antes era cuenca, subcuenca, microcuenca ahora es cuenca, intercuenca y cuenca interna respectivamente, y las nuevas delimitaciones son de acuerdo al sistema Pfafstetter que tiene codificacin. A continuacin se presenta un mapa que contiene las nuevas delimitaciones de las cuencas del menor nivel (5) en la provincia.
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Grfico 2.1.5 Mapa de unidades hidrogrficas
37
De acuerdo a la nueva divisin en la provincia existen 223 unidades hidrogrficas de nivel 5 y varias de ella se comparten con las provincias vecinas como se puede apreciar en el grafico 2.1.5
2.1.2.4.3 Calidad del agua

Entre septiembre del 2009 y octubre del 2010 la Universidad Agraria del Ecuador (2011) realiz muestreos en seis estaciones localizadas a lo largo del ro Daule (Presa DaulePeripa, Pichincha-El Rosario, Balzar, Colimes, Santa Luca y puente Daule). Los resultados indican que en todas las estaciones, la concentracin de oxgeno disuelto se encuentra por debajo de los 5 mg/l que es el mnimo permisible para la conservacin de la vida acutica. Sobre todo en la estacin Pichincha (Manab), donde el 72% de las mediciones tuvieron una concentracin inferior a 2 mg/l. Esta baja concentracin de oxgeno se debera a las
descargas de agua anxicas desde la presa Daule Peripa. En 245 Km de recorrido hasta el puente La Aurora, al norte de Guayaquil, el ro Daule no se recupera de la baja concentracin de oxgeno debido al aporte de aguas con materia orgnica que se originan en los centros poblados y con nutrientes (nitrgeno y fsforo) que son arrastrados con las lluvias, desde las reas con cultivos agrcolas hasta el ro Daule.
Las descargas de los centros urbanos y el uso pecuario (30% de su superficie) de la cuenca del ro Daule producen a lo largo del ro elevadas concentraciones de coliformes fecales, que son indicadores de la presencia de micro organismos patgenos. La mediana a lo largo del ro fue de 93 NMP/100 ml (nmero ms probable de colonias por cada 100 mililitros) que aunque est por debajo de los 200 NMP/100 ml (lmite para uso recreacional del agua), Hay valores extremos que haran que algunos sitios no puedan ser utilizados como balnearios pblicos, sobre todo en Balzar, El Rosario (cantn El Empalme) y aguas abajo de la poblacin de Daule (Universidad Agraria del Ecuador 2011).
Un indicador de contaminacin por fuentes agrcolas es el exceso de nutrientes y de residuos de plaguicidas, sobre todo organoclorados. En el ro Daule tanto el nitrgeno como el fsforo se encuentran en concentraciones sobre las recomendadas para prevenir afloraciones masivas de cianobacterias. Tambin encontraron siete plaguicidas Aunque, la suma de las
organoclorados, seis organofosforados y dos carbamatos.
concentraciones de los plaguicidas estuvo por debajo del valor mximo permitido por la normativa nacional, para aguas continentales, se han encontrado restos de Lindano, Endrn y Heptacloro, los mismos que son de uso prohibido en Ecuador, desde hace 15 aos.
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Estos biocidas se han encontrado en las estaciones Pichincha en el lmite de Guayas con la provincia de Manab, Balzar, Colimes, Santa Luca y sobre todo Daule, donde se encontraron 4 organoclorados en concentraciones sobre los lmites considerados de riesgo agudo y crnico para invertebrados acuticos (Universidad Agraria del Ecuador 2011).
Razn por la que SENAGUA est trabajando en convenio con varias instituciones y GADs para el Plan Maestro de la Recuperacin del ro Daule.
En los cantones ubicados a lo largo de los ros Taura y Babahoyo existen problemas localizados de contaminacin y deterioro de la calidad del agua. En los ros Chimbo Chanchn, Barranco Alto, Bulubulu y Culebras se ha encontrado contaminacin por pesticidas. En los aos 1997 y 1998 los anlisis de pesticidas realizados por EX-CEDEGE reportaron biocidas en concentraciones que sobrepasan los lmites permisibles aceptados a nivel nacional e internacional. Los pesticidas detectados, son en su mayora del grupo de los organoclorados, considerados los ms txicos: propanil, dieldrin, HCH, lindano, DDT, metolaclor, benomil, heptaclor, clorpirifos y mocap.
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Grfico 2.1.6 Estaciones de muestreo para el anlisis de calidad de agua en el ro Daule
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2.1.2.4.4 Sistemas de riego

La regin costa tiene dos estaciones bien diferenciadas: una seca (mayo a noviembre) y otra de lluvia (diciembre a abril). En la poca seca, que tiene poca precipitacin, es necesaria la irrigacin artificial de los cultivos.
Las fuentes principales de agua son las siguientes:
Agua superficial.-
Es la fuente ms utilizada en la provincia, dispone de importantes
cuencas como la del ro Guayas y otras como las de los ros Caar, Balao, Tenguel, etc.
Agua subterrnea.- En varios sectores de la provincia, sobre todo la parte occidental colindante con las provincias de Santa Elena y Manab, la nica fuente disponible es el agua subterrnea. Sin embargo debido al bajo caudal disponible y salinidad, su uso es restringido para las actividades agrcolas.
La deteccin de acuferos explotables se realiza mediante estudios geofsicos y su explotacin puede hacerse mediante pozos artesanales o tubulares.
El aprovechamiento del agua subterrnea se restringe por: su salinidad desde el inicio de su explotacin o su salinizacin posterior; avenamiento del pozo o prdida de caudales por depresiones del nivel fretico en aos secos o por movimientos ssmicos; costo del equipo y energa requerida para el bombeo; (d) dificultades logsticas de la junta de usuarios y/o comunidad en el mantenimiento de electrobombas o bombas s diesel y el sistema de distribucin y el posible hurto del equipo.
Embalses y albarradas.- Son estructuras utilizadas en los cantones Pedro Carbo, Lomas de Sargentillo, Isidro Ayora, Colimes y Playas. El embalse consiste en la construccin de diques artesanales. La albarrada radica en la construccin de pozas para almacenar agua de lluvia durante la temporada invernal, para ser aprovechada en la poca de sequia. Debido a que estos sistemas de abastecimiento de agua son temporales, el agua es destinada principalmente para el uso ganadero y cultivos veraneros tales como maz, arroz, pimiento, man y otros.
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Sistemas de riego pblicos
Los sistemas de riego pblico en la provincia son los siguientes:
Tabla 2.1.2 Sistema de riego pblico en Guayas

SISTEMA DE SITUACION ACTUAL RIEGO Y DRENAJE SUPERFICIE DE RIEGO (ha) SUBCUENCA TOMA Responsable
Higuern San Jacinto Mate AmricaTransferido Lomas Milagro Chilintomo
3.520 2.500 2.500 8.530 18.688 3.291 Ro Chimbo Ro Babahoyo Ros Daule y Babahoyo Bombeo Gravedad GPG a partir Bombeo de diciembre2011 Junta de usuarios, 63.250 Ro Caar Bombeo pendiente mancomunidad con prov. del Caar 1.056 1.509 1.898 Ro Daule Bombeo Manejado por el gobierno central (SENAGUA) Ro Daule Bombeo Junta de usuarioscogestin con GPG
Samborondn
9.600
Manuel de J.Calle
Sistema Interprovincial No Transferido Trasvase (Nivel Inferior)
Sistema multipropsito
2.524 8.780
Fuente: Subsecretara de Riego y Drenaje, 2011
De acuerdo a la resolucin 008 emitida por el Consejo Nacional de Transferencias solo en el sistema de Samborondon y cualquier sistema nuevo el GPG tiene la gestin total del sistema, en los dems sistemas la junta de usuarios seguir administrando y compartir la gestin con el GPG, cabe recalcar que para todo sistema de riego en la provincia el GP tiene la rectora local.
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Sistema de riego y drenaje Higuern: Este sistema es consecuencia de una necesidad de riego de los usuarios del cantn Santa Luca para incorporar grandes extensiones de su rubro principal, el arroz, a la produccin agrcola del pas. Construida por el Gobierno Central en el ao 1983, beneficia aproximadamente a 2668 personas que forman alrededor de 667 familias, dispersas en los sectores de Santa Luca, El Porvenir, La Capilla, La Carmela, 14 de Agosto, entre otros.
Esta poblacin est formada por agricultores, los mismos que manejan este sistema mediante una Junta de Usuarios con sede en el Recinto El Porvenir. La aduccin y drenaje se la logra mediante dos estaciones de bombeo cuyas coordenadas U.T.M. WGS 84 son las siguientes:
Estacin de bombeo 1: Estacin de bombeo 2:
608,455 E; 9815,480 N y una altitud de 13 msnm 609,997 E; 9811,331 N y una altitud de 15 msnm
Este sistema consta de 10.88 km de canales principales revestidos, 17.40 km de canales secundarios y dems instalaciones tales como compuertas, derivadoras, alcantarillas, etc.
Sistema de riego y drenaje San Jacinto: El Gobierno del Ecuador lo construy entre los aos 1985 - 1987, con el financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Este sistema se construy para el desarrollo agrcola bajo riego (con control de inundaciones de 2446 ha de cultivo de arroz), para lo cual se edificaron las siguientes estructuras hidrulicas y viales: 2 estaciones de bombeo, Canales de riego principales, secundarios y terciarios, y canal de drenaje y una estacin de bombeo con caudal de drenaje de 7.50 m/s. Las coordenadas U.T.M. WGS 84 de las estaciones de bombeo son las siguientes:
Estacin de bombeo 1: Estacin de bombeo 2:
611,235 E, 9825,517 N y una altitud de 33 msnm 611,719 E, 9821,322 N y una altitud de 41 msnm
Este sistema beneficia aproximadamente a 2360 personas repartidas en 472 familias, manejado por la Junta de Usuarios con sede en la cabecera parroquial.
Este sistema consta de 12.60 km de canales principales (de los cuales 9.07 km son revestidos), 15.00 km de canales secundarios (de los cuales 4.74 km son revestidos) y dems instalaciones tales como compuertas, derivadoras, alcantarillas, etc.
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Este sistema es administrado por la junta de usuarios, tiene gestin compartida con el GPG.
Sistema de riego y drenaje El Mate: Como parte de la construccin del proyecto Daule Peripa en la Etapa I, se incluy adems la construccin el sistema de riego y drenaje del Valle del Daule. El criterio de diseo considera su segmentacin en ocho zonas de riego y drenaje, en la que est incluida el sistema de riego y drenaje El Mate, siete de las cuales son de funcionamiento independiente. Este sistema est ubicado en la provincia del Guayas a 32 km, aproximadamente al norte de Guayaquil. La principal va de acceso es la carretera Guayaquil - Daule.
El Sistema El Mate beneficia actualmente a 2680 personas aproximadamente, las mismas que representan 688 familias de bajos recursos que habitan varios sectores tales como Bermejo de Abajo, Bermejo de Arriba, Monte Obscuro, corral Quemado y Pial de Arriba. En total el sistema El Mate tiene capacidad para regar aproximadamente 2200 Has., de las cuales actualmente 2184 estn siendo aprovechadas. Este sistema est formado por 14.50 km de canales principales revestidos, 9.16 km de canales secundarios revestidos e instalaciones tales como compuertas, derivadoras, alcantarillas, etc.
La aduccin se la logra mediante 3 estaciones repartidas en 2 tomas cuyas coordenadas U.T.M. WGS 84 son las siguientes:
Estacin de bombeo 1-2: Estacin de bombeo 3:
608,471 E, 9807,386 N y una altitud de 30 msnm 608,878 E, 9804,452 N y una altitud de 30 msnm
Sistema de riego y drenaje Amrica-Lomas: Este sistema de aproximadamente 17.000 hectreas construido en la dcada de los 80, est ubicado en la margen derecha del ro Daule a 32 km. de la ciudad de Guayaquil y su principal va de acceso es la carretera Guayaquil- Daule.
Este sistema beneficia a 2400 personas de 800 familias, ubicadas en varias localidades tales como Nobol, Brisas del Daule, Lomas de Sargentillo, etc. El sistema Amrica-Lomas puede regar 5300 has, de las cuales 4100 has estn actualmente en produccin. Tiene 12.15 km de canales revestidos (de los cuales 11.45 km son revestidos), 34.30 km de canales secundarios (de los cuales 23.77 km estn revestidos)
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y 3.17 de canales terciarios. Adems este sistema est constituido por obras complementarias tales como compuertas, derivadoras, alcantarillas, etc.
Existe una sola estacin de bombeo, cuyas coordenadas U.T.M. WGS 84 es 608,000 E, 9802,250 N con una elevacin de 22 msnm. El mantenimiento del sistema Amrica-Lomas est a cargo de una Junta de Usuarios con cede en la poblacin Brisas del Daule.
Sistema de riego Milagro: El diseo y construccin del proyecto Milagro fue iniciado por la Caja Nacional de Riego en 1949 y concluido en 1966, con el fin de dotar de un sistema de riego a las comunidades de Mariscal Sucre, Sucre, Milagro, Naranjito, Manantial, Palmares, Atahualpa, Mara Mercedes y otros centros poblados. El sistema contemplaba un rea de 10.335 has con cultivos diversos como caa de azcar, banano, cacao, arroz, maz, entre otros.
Son aproximadamente 3095 las personas beneficiadas, las mismas que forman alrededor de 619 familias. En la actualidad la zona regable con este proyecto ha ascendido a 11300 has de las cuales estn cultivadas aproximadamente 9342 has.
La aduccin se logra mediante bocatomas por gravedad gracias a pequeos embalses ubicados en los ros Chimbo y Milagro, cuyas coordenadas U.T.M. siguientes: WGS 84 son las
Bocatoma 1: 684,051 E, 9759,050 N y una altitud de 33 msnm Bocatoma 2: 663,768 E, 9766,050 N y una altitud de 41 msnm
Este sistema es administrado actualmente por una Junta de Usuarios con sede en la ciudad de Milagro. Consta de un canal principal de 26.25 km de longitud, 97.77 km de canales secundarios (todos revestidos), 32.05 km de canales terciarios (revestidos) y 24.05 km de tuberas. Sistema de riego Chilintomo: Los estudios, diseos y ejecucin de este proyecto fueron realizados por INERHI entre las dcadas del 70 y 80 del siglo pasado, con el objeto de promover el desarrollo agrcola de las zonas de Yaguachi, San Jos, Las Mercedes, etc. Son aproximadamente 450 personas beneficiadas, que forman alrededor de 88 familias. En la actualidad la zona regable con este proyecto es de 3291 has de las cuales estn cultivadas aproximadamente 851 has. Los tipos de cultivos son variados, siendo los principales la caa de azcar, el arroz y la soya.
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La aduccin se logra mediante una bocatoma, cuya coordenada U.T.M. WGS 84 es 672,571 E, 9786,839 N.
Este sistema es administrado actualmente por la Junta de Usuarios con sede en el recinto San Jacinto. Consta de un canal principal de 4.48 km de longitud revestidos en su totalidad, 14 km de canales secundarios tambin revestidos y 2 km de canales terciarios revestidos. Consta tambin de instalaciones hidrulicas tales como derivaciones, acueductos, etc. Sistema de riego Manuel de J. Calle: El diseo y construccin del proyecto Manuel de J. Calle, anteriormente llamado Distrito de Riego Manuel de J. Calle, fue diseado y construido por la Caja Nacional de Riego en 1958, para ese entonces con capacidad para abastecer a 30000 has de rea bruta. Este sistema sirve a varios sectores de las provincias del Guayas y Caar.
En la provincia del Guayas sirve a los sectores de: El Triunfo, Pancho Negro, Boliche (Manuel de J. Calle), etc. Son aproximadamente 3200 las personas beneficiadas, las mismas que forman alrededor de 800 familias. En la actualidad la zona regable con este proyecto ha subido a 33962 has de las cuales estn cultivadas aproximadamente 23563 has. Los tipos de cultivos son variados, entre estos estn la caa de azcar, el cacao, arroz, banano, etc.
La aduccin se logra mediante bocatomas, cuyas coordenadas U.T.M. WGS 84 son las siguientes: Bocatoma 1: 685,650 E, 9722,302 N. Zhucay Bocatoma 2: 685,890 E, 9722,243 N. Ro Caar
Existen otras tomas ubicadas en los ros Bulubulu, Culebras, canal 1-2 B. Este sistema es administrado actualmente por la Junta de Usuarios con sede en la ciudad de El Triunfo. Consta de un canal principal de 55.32 km de longitud de los cuales 19.92 km son revestidos, 47.41 km de canales secundarios de los cuales 20.67 km son revestidos y 9.73 km de canales terciarios de los cuales 3.50 km son revestidos.
Este sistema es administrado por la junta de usuarios, por ser un sistema de tipo interprovincial no se transferir hasta realizar una mancomunidad entre las provincias de Caar y Guayas
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Sistema de riego Pennsula de Santa Elena (Trasvase): Este sistema corresponde al Trasvase de la Pennsula, beneficia a vastos sectores de las provincias de Guayas y Santa Elena. En la provincia del Guayas beneficia a los sectores de Chongn, Daular, Cerecita, San Lorenzo, Playas, etc. Su construccin se termin al principio de la dcada de los aos 80, con un rea de abastecimiento de aproximadamente 16000 ha en la provincia del Guayas y un total de 42000 Ha. El agua de este sistema es utilizado para el riego, consumo humano e industrial previa potabilizacin.
La aduccin se realiza mediante un sistema de bombeo ubicado en el ro Daule, a la altura de Puente Luca, en la parroquia rural de Petrillo, en el cantn Guayaquil.
Este sistema es administrado por SENAGUA, por ser un sistema multipropsito e Interprovincial.
Sistema de riego Samborondn: Fue construido mediante un convenio de Cooperacin Econmica Industrial y Tcnica entre los gobiernos de Ecuador e Italia. Este sistema sirve a varios sectores del cantn Samborondn, entre los cuales tenemos: Tarifa, El Rosario, Vista Alegre, Buijo, Rio Seco, Bellavista, Guachapel entre otros. Son aproximadamente 7680 las personas beneficiadas, las mismas que forman alrededor de 1920 familias de escasos recursos.
En la actualidad la zona regable con este proyecto es de 9600 has de las cuales estn cultivadas prcticamente en su totalidad, siendo en su mayor parte cultivos de arroz. La aduccin se logra mediante una bocatoma, cuya coordenada U.T.M. WGS 84 es:
Bocatoma Estero Los Tintos: 633,520 E, 9783,327 N. Altitud 3 msnm. Consta de un canal principal de 55.61 km de longitud.
El 07 de diciembre del 2011, la Subsecretaria De Riego Y Drenaje entrega el Proyecto De Riego Samborondon al GPG con escasa informacin recopilada, por lo que se debe levantar en campo la informacin.
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Grfico 2.1.7 Mapa de sistemas de riego en la provincia
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De acuerdo con la informacin disponible del estudio Generacin de Geoinformacin para la gestin del territorio y valoracin de tierras rurales de la cuenca del ro Guayas, escala 1:25.000 realizado por CLIRSEN, en 12 cantones de la provincia del Guayas localizados en las cuencas inferiores de los ros Daule y Babahoyo, el 72% del rea cultivada (53% de la superficie sumada de los 12 cantones) cuenta con algn tipo de riego (gravedad, aspersin o goteo). El 28% restante, del rea cultivada, corresponde a cultivos de ciclo corto (principalmente maz) que son cultivados durante la estacin lluviosa.
En la siguiente tabla se presentan las reas cultivadas con riego, relacionadas con la superficie del cantn y de su rea cultivada. De acuerdo con estos resultados, existen 226.578 ha con riego en las partes bajas de las cuencas de los ros Daule y Babahoyo. Para las dos zonas, el rea bajo riego representa el 72% de las reas cultivadas, que refleja la importancia de la infraestructura de riego para la produccin agrcola de la parte central y norte de la provincia. Tabla 2.1.3 reas de riego en la cuenca del ro Guayas
SUPERFICIE CANTON TOTAL DEL CANTN (ha) CUENCA DEL RO DAULE Colimes Palestina Santa Luca Daule Lomas de Sargentillo SUBTOTAL CUENCA DEL RO BABAHOYO Alfredo Baquerizo Moreno Milagro Naranjito Salitre Samborondn Simn Bolvar Yaguachi SUBTOTAL TOTAL 22.249 40.298 25.418 39.358 38.905 29.059 51.383 246.670 430.018 16.328 24.949 13.851 27.059 27.204 7.556 38.752 155.690 226.578 74 65 66 92 89 26 82 72 72 22.030 38.476 20.831 29.337 30.536 28.600 47.496 217.306 316.055 219 1.823 1.645 10.021 8.370 459 3.888 26.425 111.021 75.254 18.646 36.240 46.643 6.563 183.346 10.264 4.104 20.070 32.532 3.910 70.880 39 48 93 86 87 72 26.503 8.557 21.523 37.654 4.513 98.750 48.750 10.090 14.717 8.990 2.050 84.597 CULTIVOS CON RIEGO (ha) % DEL REA CULTIVADA TOTAL AREA CULTIVADA OTROS USOS (ha)
Fuente: CLIRSEN, 2010
Los cantones, cuyas reas cultivadas, dependen principalmente de sistemas de riego pblicos son: Santa Luca (93%), Salitre (92%), Samborondn (89%), Lomas de Sargentillo (87%) y Daule (86%), que se dedican principalmente al cultivo de arroz en el valle del ro Daule y en la cuenca baja del ro Babahoyo.
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Sistemas de riego privados
Su fuente principal es el agua subterrnea. En la margen izquierda del valle del Daule se toma el agua regulada del ro Daule y se conduce por bombeo hasta la cota de dominio del rea a regar. Las superficies de riego de estos sistemas son: Tabla 2.1.4 Sistema de riego privados en Guayas
SISTEMA DE RIEGO PRIVADO ASTRA MILAGRO SAN CARLOS ISABEL MARIA MARGEN IZQUIERDA DEL RIO DAULE Fuente: Subsecretara de riego y drenaje Elaborado para este estudio por DIPLAN GPG, 2011 SUPERFICIE 30.269 Ha 11.990 Ha 23.172 Ha 4.390 Ha 17.000 Ha
2.1.2.5
Aire
Las zonas urbanas de la provincia son las que ms problemas de contaminacin tienen, entre los principales contaminantes atmosfricos estn: materia en partculas, dixido de azufre, monxido de carbono, oxido de nitrgeno, hidrocarburos. Tabla 2.1.5 Fuentes de contaminacin ambiental
CONTAMINANTE FUENTE EFECTO EJEMPLO Hornos, calcinadores, estufas, Visibilidad disminuda, Polvo, humo, gotitas incendios forestales enfermedades del sistema petrleo, berilio, asbesto. respiratorio, destruccin de la vida vegetal de
Materia en partculas
Dixido de azufre
Artculos elctricos, calderas Dificultad para respirar, lluvia Acido sulfuroso, cido sulfrico industriales, fuentes de cida, visibilidad disminuda en forma lquida automviles. Fuentes estacionarias o Mortal al evitar la transferencia Motores de gasolina mviles que queman de oxgeno en la sangre. combustibles Grandes generadores de Visibilidad reducida, problemas Oxidos de nitrgeno energa elctrica, grandes respiratorios. calderas industriales, motores de combustin interna Artes grficas, refineras, Esmog fotoqumico limpieza con solventes, fbricas de aceite vegetal, plsticos, productos de aseo, limpieza en seco Propano, tolueno, metilo, etil ceton, di-isocianatos, xileno
Monxido de carbono
Oxidos de nitrgeno
Hidrocarburos
Fuente: Universidad Central del Ecuador. Elaborado para este informe Escuela de Ingeniera Qumica, 2004
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Varios cantones presentan problemas de contaminacin del aire.
La elaboracin de
derivados de la caa de azcar es el principal proceso agro industrial que, durante la estacin seca previo a la zafra, produce nubes de humo y ceniza contaminando los centros poblados cercanos como: Milagro, Naranjito, Bucay, El Triunfo, y Marcelino Mariduea.
De igual manera, la combustin de los desechos de arroz ocasiona contaminacin por gases y material particulado en los alrededores de poblaciones localizadas en las zonas arroceras como: Daule, Nobol, Palestina, Lomas de Sargentillo y Yaguachi, entre otros.
El parque automotor y la concentracin de azufre de los combustibles (como dixido de azufre) contribuyen en la contaminacin del aire, al rebasar los lmites permisibles, adicionando sustancias que son transportadas por el viento y alteran las propiedades fsicas y qumicas del aire puro.
En Guayaquil, el sector que presenta mayor grado de contaminacin, es el cntrico, donde el ndice de calidad ORAQUI es superior a 100, debido a las emisiones de tubos de escape, caracterizacin de combustibles y la cuantificacin de la concentracin de los contaminantes del aire urbano. (Universidad Central del Ecuador, 2004) W.A. Thomas y otros (1971) realizaron estudios en el Oak Ridge National Laboratory de USA, junto con la National Science Foundation y propusieron un ndice sencillo, el ORAQUI, para controlar la calidad del aire (monxido de carbono, dixido de azufre y sus derivados, oxidantes en general, partculas slidas, dixido de nitrgeno y derivados). Se fundamenta en las normas de calidad promulgadas por la EPA (1971) y posteriores.
Otras de las causas de la contaminacin ambiental son las fumigaciones areas que realizan sobre los cultivos, sobre todo banano. Esto ocurre en los cantones de El Triunfo, Naranjal, Naranjito. recursos hdricos. Esta actividad afecta a la salud humana y animal y contamina los
2.1.2.6
Suelos
Tomando como referencia al ro Daule que atraviesa la provincia de norte a sur, los suelos sedimentarios ms recientes, los encontramos al este, en las estribaciones de la Cordillera de Los Andes y los ms antiguos estn al oeste.
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As mismo tomando como referencia la poblacin de Balzar, al norte estn los suelos derivados de cenizas volcnicas recientes y a medida que nos vamos alejando con direccin al sur encontramos los suelos derivados de cenizas volcnicas antiguas.
Los suelos de material aluvial se localizan en los valles y llanuras, son caractersticos de las riveras del curso inferior y medio de los principales afluentes del ro Guayas: Daule y Babahoyo.
En esta llanura del valle aluvial, de gran extensin y poca altura sobre el nivel del mar, son tambin caractersticos desde Palestina al sur (Daule, Nobol, Guayaquil) los suelos arcillosos, expansivos, profundos, con grietas muy diferenciados durante la poca seca, as como tambin estn presentes los suelos con caractersticas de hidromorfismo.
Suelos de la Vertiente Occidental de la Cordillera Andina y reas onduladas y colinadas del sector norte de la Cuenca.
Suelos sin desarrollo pedogentico: Entisoles que se localizan en las laderas de la Cordillera Andina Occidental, en el cantn Bucay, sobre fuertes pendientes sujetos
a una erosin constante.
Los entisoles de las laderas por sus condiciones
topogrficas y caractersticas de poca profundidad del perfil, tienen fuertes limitaciones para su uso y son reas de proteccin. Se los ha clasificado como Troporthents, Ustorthens y Torriortthens, dependiendo del clima y su localizacin altitudinal.
Suelos del valle aluvial: Los localizamos en la zona tropical de la cuenca del Guayas que tienen como caractersticas climticas, temperatura promedio alrededor de los 25 C con mnimas medias de19 C y mximas medias de 30 C. La pluviosidad flucta entre los 900 y 2.000 mm anuales y altura topogrfica de 300 msnm. Los suelos ms caractersticos identificados son los siguientes:
Suelos con desarrollo pedogentico: Inceptisoles: Tropepts. Son suelos cuyo perfil tiene caractersticas de desarrollo pedogentico, no tienen materiales piroclsticos o alfanos. Los grandes grupos ms representativos en la cuenca por su extensin son:
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Eutropepts, que son suelos sedimentarios originados en antiguos depsitos marinos de areniscas, arcillas y limos, estn localizados al sur en la parte baja y ms drenada de la cuenca, son de texturas finas, arcillas caolinticas o mezcladas con montmorillonitas, pH ligeramente cido o neutro, mediana fertilidad.
Ustropepts Localizados en el valle del Daule, en los sectores con topografa onduladas en la cuenca central y sur oeste, clima clido seco. Son suelos ricos en bases, pH neutro o alcalino, texturas arcillosas del tipo montmorillonita.
Suelos sin desarrollo pedogentico
En el valle aluvial estos suelos se originan en los depsitos peridicos de los ros, se localizan en las planicies de inundacin, cauces abandonados y diques naturales formados por sedimentos aluviales recientes que dan origen a perfiles de horizontes estratificados de texturas variables y distribucin irregular de materia orgnica: son suelos profundos y como su principal limitacin, estn sujetos a inundaciones peridicas.
De acuerdo a su rgimen climtico estos suelos estn clasificados dentro de dos grandes grupos: Tropifluvents, aquellos que se localizan en zonas hmedas y Ustifluvents localizados en zonas secas y clidas.
Suelos con caractersticas hidromrficas
Entre estos suelos estn los Aquepts, Inceptisoles permanentemente saturados de agua con drenaje natural pobre y muy pobre, que dan como consecuencia la presencia de horizontes manchados o moteados y hasta estagnizados.
Se encuentran cercanos al curso inferior y medio del ro Daule, siendo caractersticos alrededor del ro Guayas. Se los ha clasificado como Tropaquepts por su rgimen climtico: clido, hmedo o seco pero con un nivel fretico fluctuante, que se mantiene relativamente alto; ocupan las reas planas y depresionadas del valle aluvial y se han desarrollado a partir de sedimentos marinos antiguos o aluviales recientes. Presentan texturas arcillosas o arcillo limosas; pueden presentar horizontes orgnicos.
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Suelos Arcillosos
Se localizan en la parte central de la provincia, ocupando el valle aluvial en los sectores planos y depresionados, entre el ro Daule y el Pula y entre el Pula y el Babahoyo. Son tpicos Vertisoles, suelos profundos, con texturas con ms del 50% de arcilla del tipo montmorillonita, drenaje muy pobre, alta capacidad de intercambio catinico. Durante la poca seca, que en esta zona est claramente diferenciada, estos suelos presentan grietas anchas y profundas. La saturacin en bases y su contenido en carbonatos de calcio es alta. Estos suelos son intensamente utilizados en la produccin de arroz. Cuando estn provistos de riego producen arroz todo el ao.
Suelos de las estribaciones de la Cordillera Costera
En esta zona se han identificado asociaciones de suelos que han sido clasificados como Molisoles y Alfisoles.
Molisoles de origen de materiales sedimentarios o volcano sedimentario antiguo, ocupan los relieves colinados o mesetas caractersticas de la cordillera costanera; son de texturas arcillosas y arcillo limosa; su color es pardo rojizo o pardo, espesor medianamente profundo. En la zona hmeda y clida han sido clasificados como Hapludolls, el pH de estos suelos es neutro o ligeramente cido. En la zona seca clida estos suelos han sido clasificados como Haplustolls, el pH va de neutro a ligeramente alcalino.
Alfisoles,
localizados en las laderas y el pi de monte, tanto de la cordillera
Costanera como en las reas colinadas y mesetas de la vertiente Occidental de la Cordillera de Los Andes; su material de origen es volcnico o sedimentario antiguo; se caracterizan por tener un horizonte susceptibles de erosin. arglico con suelos frtiles aunque
A los alfisoles de condiciones hmedas se los ha clasificado como Tropudalfs que tienen una textura arcillosa caolintica, saturados en bases y PH ligeramente cidos, pardo rojizos, desarrollados a partir de cenizas volcnicas antiguas, son superficiales y susceptibles de erosin.
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Los de zonas secas como: Haplustalfs caracterizados por su alta saturacin de bases, colores pardo rojizos, predominio mineral de arcillas del tipo caolintico mezclado con montmorillonitas, lo cual le da caractersticas vrticas, pH neutro.
A los de zonas muy secas, se los ha clasificado como: Paleustalfs , que son suelos de muy alta saturacin de bases, colores rojos a pardo claro, predominio en su mineraloga, de arcillas del tipo montmorillonita, presentando grietas bien diferenciadas (caractersticas vrticas) y pH ligeramente alcalino (9).
2.1.2.7
Residuos slidos
Los residuos slidos son recolectados para llevarlos a los sitios de disposicin final los cuales se manejan como botaderos de basura a cielo abierto. Debido a la falta de un adecuado manejo de los desechos en los sitios de disposicin final, los residuos generan contaminacin al medio ambiente, los desechos plsticos se queman generando furanos y dioxinas nocivos para el ambiente. Otros tipos de contaminacin provocados por los
desechos slidos son la infiltracin de los lixiviados, activacin del proceso erosivo y cambio de topografa, entre otros. plstico, cartn y papel. Cuadro 2.1.1 Tipos de residuos slidos
CARACTERIZACION RESIDUOS SOLIDOS (2010) % 62.0 11.6 11.3 2.8 1.4 DETALLE Orgnico Plstico Cartn papel Vidrio Metal y % 0.5 1.8 0.7 7.9 DETALLE Caucho Madera y residuos Tierra Tela, paales, cuero, etc.
Los residuos slidos son principalmente de tipo orgnico,
Fuente: Consulaudi Ca. Ltda., 2010
Guayaquil cuenta con el relleno sanitario Las Iguanas donde el proceso de recoleccin es solo para desperdicios domiciliarios, generando 25000 Ton de basura al da que son enterradas entre capas de arcilla, mientras los gases contaminantes generados por la descomposicin son quemados a travs de chimeneas.
Segn datos del Municipio de Guayaquil (2009), el 58,9% de los desechos que llegan al relleno sanitario de Las Iguanas corresponde a desperdicios de alimentos, el 9,8%
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materiales de construccin, el 9,7% a papel y cartn, el 8% a plsticos, el 4,7% a madera, el 2,6% a objetos de metal, el 2,4% a vidrio y el 1,7% a desechos de jardn.
La siguiente tabla tiene una proyeccin de generacin de desechos al 2025, en base a datos del Censo INEC 2001, donde los cantones que ms generan residuos slidos, exceptuando Guayaquil, son Durn, Milagro y Samborondn. Tabla 2.1.6 Proyeccin de generacin de desechos slidos al 2025
CANTON PROYECCION DE GENERACION DE DESECHOS (2010 2025) Promedio diario (ton/da) Alfredo Baquerizo Moreno Balao Balzar Colimes Daule Durn El Empalme El Triunfo General Elizalde Isidro Ayora Lomas de Sargentillo Marcelino Mariduea Milagro Naranjal Naranjito Nobol Palestina Pedro Carbo Playas Salitre Samborondn Santa Luca Simn Bolvar Yaguachi 7,08 12,08 29,23 3,04 46,48 126,25 36,38 20,62 7,99 5,90 10,99 6,28 122,92 32,32 28,39 10,75 8,85 22,90 33,28 8,14 55,45 10,14 18,61 22,62 38.757,68 65.880,11 160.033,86 16.624,04 254.477,34 691.213,34 199.201,34 112.907,33 43.721,15 32.329,62 60.157,92 34.360,32 672.991,30 176.960,33 155.443,92 58.879,57 48.462,15 125.379,56 182.204,89 44.553,47 303.588,25 55.530,61 101.904,89 123.826,27 Total generacin 15 aos (ton)
Fuente: Gobierno Provincial del Guayas, Consulaudi Ca. Ltda (2010)
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Grfico 2.1.8 Mapa del servicio de recoleccin de desechos slidos en cantones
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2.1.2.8
Agricultura
Uso de suelo y cobertura vegetal
Los suelos de las planicies de los ros Daule, Yaguachi y Taura son las principales reas agrcolas del pas. La mayor parte de las 506.819 Ha cultivadas en la provincia, que
equivalen al 26% de los suelos cultivados del pas, se encuentran en estas llanuras.
Guayas es la segunda provincia, despus de Los Ros, con el porcentaje ms bajo de sobreutilizacin de tierras agropecuarias en el pas. Presenta un 16.8% de tierras sobreutilizadas. La sobreutilizacin implica la ocupacin de reas donde el cultivo
dominante es ms exigente que el uso recomendado del suelo. Guayas presenta una mayor rea de suelos subutilizados como las tierras de aptitud forestal dedicadas a pastos o agricultura y las tierras aptas para pastos tienen cultivos agrcolas.
Ganadera
Las especies de animales domsticos de uso pecuario ms numerosos en la provincia son el ganado vacuno y el porcino. Para el ao 2000 la provincia del Guayas contaba con El ganado vacuno ocupa
344,798 cabezas de ganado vacuno y 125,873 de porcino.
330,075 hectreas de pastos con una densidad de 1.04 Ha por cabeza.
El mal uso de los plaguicidas para control de plagas en el ganado vacuno, produce resistencia a los agroqumicos. La resistencia a los plaguicidas provoca un incremento en el costo de control de garrapatas e incrementa el riesgo de contagio con enfermedades transmitidas por las garrapatas, como la babesia, enfermedad parasitaria que mata de anemia al ganado.
En la provincia han ocurrido diferentes cambios de uso de la tierra debido a factores de tipo econmico, poltico y climtico. Los cambios ms significativos han ocurrido con los cultivos de ciclo corto, cultivos permanentes y bosques sustituidos por arboricultura y pastos.
Segn estudios realizados, se ha determinado que un 53,17% de la cuenca del ro Guayas tiene vocacin agrcola, el 11,5% tiene vocacin pecuaria(ganadera con pastizales), lo que permite afirmar que un 40% de la superficie coincide con la capacidad de uso de la tierra, ms del 31% de los suelos estn sometidos a aprovechamientos con usos cuya intensidad
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no supera la capacidad de uso de la tierra; en ms del 12% la intensidad de los usos excede la capacidad de uso de la tierra y, el 17% restante corresponde a combinaciones entre conflictos con el uso adecuado as como reas no identificadas. (EX-CEDEG, 2002).
Los cultivos se los identifica de acuerdo a su tiempo de produccin, as tenemos tres tipos:
Cultivos de ciclo corto: La cosecha se la realiza dentro del primer trimestre o hasta el ao despus de su siembra. Los productos que estn en este grupo son: maracuy, caa de azcar, meln, soya, yuca, arroz, tabaco, maz, pia, cebolla, zapallo, pimiento, entre otros.
Cultivos permanentes: Este tipo de cultivo incluye una produccin hasta los 20 aos, entre estos estn: caf, cacao, musas, papaya, palma africana, mango y balsa.
Cultivos de largo plazo: Su produccin sobrepasa los 20 aos, incluye los rboles maderables como laurel, fernansanchez, palo santo, cedro, guayacn, guachapel, samn, caoba, teca, entre otros.
Bosques y Plantaciones Forestales
La deforestacin de bosques nativos en la provincia del Guayas est concentrada en las estribaciones de la cordillera de Chongn y de Molleturo, en donde an quedan remanentes de bosques naturales que son convertidos en pastizales (Parker et al 1992). La tasa de deforestacin en la regin Costa es de 13440 Ha/ao (MAE, 2011).
La vegetacin natural como matorrales [rastrojo o barbecho] y pastizales es afectada por la quema, con el fin de dejar el suelo limpio para ser sembrado por cultivos agrcolas. Esta prctica produce la prdida de los organismos biolgicos del suelo y del mismo suelo debido a la erosin que se produce durante las primeras lluvias hasta que crezcan los cultivos, principalmente de ciclo corto [p.e. maz, arroz, soya].
Otras causas para la deforestacin son: Uso como lea para la fabricacin de ladrillos, principalmente entre Guayaquil y Palestina, para lo cual no hay estimaciones de consumo de madera. Parte de la fabricacin de ladrillos se hace con los desechos de madera de los aserraderos; Uso de lea combustible que solo es del 3.5% [4,585 en la zona rural] de los hogares de la provincia. El incremento o reduccin del uso de lea est asociado al subsidio al gas.
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La construccin de viviendas. Para la fabricacin de muebles y todo lo que se pueda elaborar con la madera.
2.1.3. Caracterizacin Ecolgica y Biolgica 2.1.3.1

Ecosistemas
Ecosistemas Terrestres
En el mbito regional y utilizando criterios de paisaje, Dinerstein et al (1995) identificaron para Amrica Latina y el Caribe, cinco tipos principales de ecosistemas, 11 tipos principales de hbitats y 191 eco-regiones que fueron agrupadas en un sistema de clasificacin jerrquico, en el cual la eco-regin es la unidad ms pequea.
Para Ecuador se identificaron 11 eco-regiones, que corresponden a unidades geogrficas discretas de los tipos principales de hbitats. Una eco-regin representa un ensamblaje geogrficamente definido, constituido por comunidades naturales que comparten la gran mayora de sus especies, la dinmica ecolgica, las condiciones ambientales y cuyas interacciones ecolgicas son crticas para su persistencia a largo plazo Dinerstein et al (1995).
De stas 11 ecoregiones, cuatro se encuentran en la provincia del Guayas, que se corresponden con tres de los 14 ecosistemas terrestres propuestos por Senz y Onofa (2005), que se presentan en la siguiente tabla. Tabla 2.1.7 Ecoregiones terrestres
ECOREGIONES (Dinerstein et al 1995) Manglares del Golfo de Guayaquil/Tumbes Pastizales Inundables de Guayaquil Bosque Seco de Ecuador Bosques hmedos occidentales ecuatorianos Fuente: Dinerstein et al 1995; Senz y Onofa 2005 ECOSISTEMAS (Senz y Onofa 2005) Manglar Bosque Seco Occidental Bosque Hmedo de la Costa Bosque Hmedo Montano Occidental
En el artculo 406 de la Constitucin de la Repblica vigente (2008), se reconoce a los bosques tropicales secos y hmedos, manglares, entre otros, como ecosistemas frgiles y amenazados, los mismos que se describen a continuacin:
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Manglar: Es una formacin vegetal que crece en la zona estuarina del Golfo de Guayaquil (Jorgensen & Leon, 2000) que abarca la zona costera de los cantones de Balao, Naranjal, Durn, Guayaquil y Playas. Se localiza sobre los suelos formados por los sedimentos arrastrados hacia el mar, por los ros Guayas, Taura, Churute y Caar, en la zona de influencia de la marea.
El Libro V (De la gestin de los recursos costeros) del Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente define al manglar como el ecosistema que incluye toda comunidad vegetal integrada por un rea nuclear y sus zonas de transicin compuesta por la unin de los ambientes terrestres y marinos y por rboles y arbustos de diferentes familias, que poseen adaptaciones que les permiten colonizar terrenos anegados y sujetos a inundaciones de agua salada; otras especies vegetales asociadas, la fauna silvestre y los componentes abiticos. caractersticas: Estas especies vegetales renen entre otras, las siguientes
a) Crecer y desarrollarse en regiones costeras, especialmente en deltas y estuarios, con la presencia predominante de los gneros: Rhizophora, Languncularia, Pelliciera y Connocarpus; Avicennia,
b) Tener una marcada tolerancia al agua salada y salobre;
c) Tener diferentes adaptaciones para ocupar substratos inestables y para intercambiar gases en substratos anaerbicos; y, d) Estar ubicadas dentro de los lmites de las ms altas mareas, ms la zona de transicin.
Senz y Onofa (2005) mencionan que no obstante la presencia caracterstica de 5 tipos de manglares que alcanzan los 30 m de altura (mangle rojo, blanco, negro y piuelo), tambin se encuentran especies de mangle pequeos llamados manglillo, adems de bromelias, orqudeas y helechos, constituyendo espacios muy tiles para la anidacin de aves playeras y marinas, as como de zonas de desarrollo de larvas de invertebrados como por ejemplo el camarn (Lithopenaeus spp.). Bosque Seco Occidental: Es un sistema ecolgico restringido al suroeste de Ecuador. En Guayas se encuentra por debajo de los 300 m de altitud, en las reas con menos de 1000 mm de lluvia o menos de tres meses hmedos en casi todos los cantones de la
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provincia. Las reas intervenidas de los bosques secos, no cultivadas y no inundables estn cubiertas por arbustos, algunos espinosos que forman el matorral seco.
El Bosque Seco incluye formaciones vegetales de matorral seco espinoso, bosque muy seco, espinar litoral y sabana (Cern et al 1999). De acuerdo con la Norma para el
Manejo Forestal Sustentable del Bosque Seco (Acuerdo Ministerial No 244, Registro Oficial 157 del 28 de agosto de 2007), este ecosistema es considerado como una formacin ecolgica que presenta una vegetacin frondosa en la poca de lluvias y defolia (caen sus hojas) en poca seca, en al menos un 50% de su vegetacin; con especies nativas caractersticas como el algarrobo (Prosopis juliflora), amarillo (Centrolobium ochroxylum), blsamo (Myroxilon peruiferum), ceibo (Ceiba trichistandra), guachapel (Pseudosamanea guachapele), colorado (Simira ecuadoriensis), guasango (Loxoterygium huasango), pechiche (Vitex gigantea), pgio (Cavanillesis platanifolia), guayacn (Tabebuia chrysantHa), palo de vaca (Alseis eggersii), cocobolo (Cynometra bauhinifolia), palo santo (Bursera graveolens) y otras especies.
En trminos generales la vegetacin arbrea se presenta en forma dispersa y no llegan a formar unidades densas y continuas, llegando alcanzar una altura de hasta 20 metros, con una topografa de muchos casos irregular con fuertes pendientes (Snchez & Onofa 2005).
Bosque Hmedo de la Costa: Se encuentran en las estribaciones de la cordillera occidental de los Andes sobre los 300 m de altitud en la cordillera Chongn, y en las laderas de los cerros en los cantones de Naranjal, El Triunfo y Bucay. El bosque
hmedo se subdivide en bosque siempre verde piemontano (entre los 300 y 450 m de altitud), bosque de neblina montano bajo (sobre los 450 m en la cordillera de Chongn) y bosque siempre verde montano, entre los 300 y 1300 m de altitud (Cern et al 1999), que se encuentra en la zona de Esperanza Alta, en el cantn General Antonio Elizalde (Bucay). Es caracterstica la presencia de un gran nmero de especies epfitas,
trepadoras y herbceas, que en conjunto con grandes rboles forman masas densas y tupidas (Senz & Onofa 2005). Los rboles son de ms de 25 m de alto y entre la flora caracterstica de este ecosistema tenemos las familias Myristicaceae, Lauraceae, Moraceae y Euphorbiaceae; entre las herbceas estn familias como Arecaceae, CyclantHaceae, Piperaceae y los helechos (Cern et al 1999).
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Bosque Hmedo Montano Occidental: Se extiende sobre las estribaciones andinas occidentales, entre los 1.300 y 1.800 metros de altitud, son bosques con rgimen hdrico entre los 500 y 2.000 mm de lluvia anual (Valencia et al 1999). En la provincia del Guayas se encuentra principalmente en el cantn Bucay en el sector con mayor altitud.
Con respecto a los estudios desarrollados, en la ltima dcada, para establecer propuestas de clasificacin de vegetacin o ecosistemas a escala nacional, merece mencionarse la Propuesta Preliminar de un Sistema de Clasificacin de Vegetacin para el Ecuador Continental (Sierra et al, 1999), el mismo que ha sido considerado en la Poltica y Estrategia Nacional de Biodiversidad del Ecuador (Ministerio del Ambiente, 2001), como una
propuesta especfica desarrollada para representar los ecosistemas. Por este motivo y considerando que esta es una de las propuestas de sistemas de clasificacin de vegetacin ms utilizada en estudios de biodiversidad a nivel nacional, se ha desarrollado el mapa de formaciones vegetales de la provincia basado en los criterios propuestos en dicho estudio. En la siguiente tabla se indica la correspondencia entre el sistema propuesto por Sierra y la propuesta de Senz y Onofa: Tabla 2.1.8 Correspondencia entre ecosistemas terrestres continentales del Ecuador
ECOSISTEMAS (Senz y Onofa 2005)
Manglar Manglar Manglillo Bosque Deciduo de Tierras Bajas de la Costa Bosque Semideciduo de Tierras Bajas de la Costa Bosque Seco Occidental Bosque Semideciduo Piemontano de la Costa Bosque Deciduo Piemontano de la Costa Matorral Seco de Tierras Bajas de la Costa Sabana Arbustiva Bosque Siempreverde Piemontano de la Costa Bosque Siempreverde de Tierras Bajas de la Costa Bosque Hmedo de la Costa Bosque Siempreverde Piemontano de la Cordillera de la Costa Bosque de Neblina Montano Bajo de la Cordillera de la Costa Bosque Siempreverde Montano Bajo de los Andes Bosque Hmedo Montano Occidental Occidentales Bosque de Neblina Montano de los Andes Occidentales Humedal Herbazal de Tierras Bajas de la Costa
Formacin vegetal (Sierra, 1999)
Fuente: Sierra et al 1999; Senz y Onofa 2005
63
Grfico 2.1.9 Mapa de formaciones vegetales.
64
De acuerdo con la superficie original de cada ecosistema respecto a la superficie del pas, de los cuatro ecosistemas que se encuentran en la provincia del Guayas, el manglar posee una vulnerabilidad Alta. En la siguiente tabla se indica los ecosistemas que se encuentran en la provincia del Guayas y su grado de vulnerabilidad.
Tabla 2.1.9 Ecosistemas de la provincia del Guayas y vulnerabilidad de su superficie

SUPERFICIE ECOSISTEMA ORIGINAL EN ECUADOR (Km2) 1. 2. 3. 4. Manglar Bosque Seco Occidental Bosques Hmedo de la Costa Bosque Occidental Hmedo Montano 2.022 33.864 47.405 21.201 % DE SUPERFICIE NACIONAL 1 14 19 9 VULNERABILIDAD SEGN LA SUPERFICIE Alta Baja Baja Media
Fuente: Sierra et al 1999; Senz y Onofa 2005
De los 2.022 Km de superficie original de manglar en el Ecuador, la provincia del Guayas conserva 1.052 Km2 de manglar (CLIRSEN y PMRC 2007) que representa el 71% de la superficie del manglar (1482 Km2 ) existente en el pas hasta el 2006. Estn localizados en el cantn Guayaquil, Durn, Naranjal, Balao y Playas.
Cuadro 2.1.2 Evolucin de las reas de manglares, camaroneras y salinas (Ha)

GUAYAS COBERTURA Manglar Camaroneras Salinas TOTAL Fuente: CLIRSEN, 2007 122.615 0 41.392 164.007 104.586 107.694 3.306 215.586 105.219 107.483 3.345 216.047 1969 1999 2006
Los ecosistemas nativos terrestres denominados montes y bosques para el III Censo Agropecuario del ao 1999 (INEC-MAG-SICA 2011) ocupaban 2.308 Km2 en la provincia, si a esta superficie se restan los 1.046 Km2 de manglar que existan el ao 1999 (CLIRSEN y PMRC 2007) quedaran 1.262 Km2 de ecosistemas terrestres nativos, de los cuales el ms abundante sera el Bosque Seco Occidental (incluyendo matorral, bosque y sabana).
65
Segn el Gobierno Provincial (2011) de acuerdo con el mapa de remanentes de formaciones vegetales nativas (Sierra, 1999), para ese ao la provincia habra tenido alrededor de 3.607 Km2 (excluyendo los manglares) de los cuales el 91,7% corresponda a Bosque Seco Occidental, el 8% a Bosque Hmedo de la Costa y el 0,3 al Bosque Hmedo Montano Occidental (Albn et al 2011).
Por lo tanto, utilizando el mismo criterio de la superficie de cada ecosistema respecto a la superficie de la provincia, el ecosistema ms vulnerable (exceptuando el manglar) sera el Bosque Hmedo Montano Occidental seguido por el Bosque Hmedo de la Costa, localizado en el flanco oriental de la cordillera de Chongn y en las estribaciones occidentales de Los Andes, en el cantn Bucay.
Este anlisis, tal como lo reconocen Onofa y Senz (2005), es interesante para resaltar el grado de vulnerabilidad a cambios futuros que un ecosistema menos representado puede tener respecto a ecosistemas con mayor representacin nacional, sin embargo, la superficie por s sola no es una medida de la importancia o calidad de los ecosistemas, ni indican nada sobre los impactos y presiones a los ecosistemas en trminos de la ocupacin del espacio.
Ecosistemas costeros marinos
Sullivan y Bustamante (1999) diferencian 9 provincias para Latinoamrica y el Caribe. De acuerdo con esta divisin, el frente costero del Ecuador forma parte de la provincia Pacifico Tropical Oriental (TPO), y las Islas Galpagos forman una provincia homnima.
A su vez, la provincia TPO se subdivide en 6 Ecoregiones Marinas, entre las cuales se encuentra la Ecoregin Guayaquil que se extiende desde Baha de Carquez (Ecuador) hasta Pennsula Illescas (Per). La regin se caracteriza por la influencia estacional de la corriente de Humboldt que choca con las aguas tropicales de la Baha de Panam formando el llamado frente ecuatorial (i.e., frente de contacto entre masas de agua diferentes), segn la poca y la fuerza de los vientos el frente vara de posicin desplazndose hacia el norte o el sur. Esto genera un ambiente marino de continuos cambios en la temperatura, salinidad y concentracin de nutrientes, lo que a su vez permite la convivencia de especies de aguas clidas y templadas. Un elemento principal que influencia la regin es el golfo de Guayaquil que recibe las descargas de la cuenca del ro Guayas, que tiene una superficie aproximada de 40.000 Km2.
66
El estuario del ro Guayas y el golfo de Guayaquil son un elemento clave, tiene 13.701 Km2 (i.e., 11.711 Km2 de espejo de agua y 1.990 Km2 de islas e islotes) y en l descargan 23 cuencas hidrogrficas que cubren un rea de 50.489 Km2, que incluye toda la provincia del Guayas (MAE, 2001). La relevancia del Golfo es reconocida y constituye una de las cinco regiones de atencin especial segn la Estrategia Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Ecuador (MAE, 2000) y la Poltica y Estrategia Nacional de Biodiversidad del Ecuador (MAE, 2001).
2.1.3.2
reas de Conservacin de Biodiversidad
En la provincia del Guayas existen reas de conservacin que tienen una gestin formal como tal y otras son designaciones que implican o podran implicar un manejo con estos fines. Estas reas son:
reas protegidas del Patrimonio de reas Naturales del Ecuador (PANE). Bosques protectores Humedales de importancia internacional RAMSAR Acuerdo de Uso Sustentable y Concesiones de manglar reas de importancia para Aves (AICAS o IBAS por sus siglas en ingls)
reas protegidas del PANE
Actualmente existen en la provincia del Guayas siete reas protegidas divididas en cuatro categoras de manejo: Reserva Ecolgica, Refugio de Vida Silvestre, Reserva de Produccin Faunstica y rea Nacional de Recreacin, que cubren una superficie de 76.843 Ha, que representan alrededor del 4% de la superficie de la provincia. Aproximadamente el 90% de esta superficie protegida est integrada por la Reserva Ecolgica Manglares Churute, el Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro y la Reserva de Produccin de Fauna Manglares El Salado, lo que indica que en la provincia del Guayas las zonas de manglar se constituyen en el ecosistema ms representado en el Patrimonio de reas Naturales del Estado (PANE) del SNAP (GPG, 2011)
Estas unidades de conservacin de la biodiversidad protegen principalmente el ecosistema de manglar, bosque seco y humedales lnticos. En la siguiente tabla se indican las reas protegidas y su superficie. Tabla 2.1.10 reas protegidas de la provincia del Guayas
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NOMBRE
FECHA CREACIN
SUPERFICIE (Ha) DECLARATORIA
SUPERFICIE DMA-GPG (Ha)
FUENTE
R.O. No. 69 del 20-NOVReserva Ecolgica Manglares Churute 26-JUL-1979 49.388,00 50.068 1979 R.O. No. 398 del 27-AGO2001 Refugio de Produccin de Fauna Manglares El Salado Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro rea Nacional de Recreacin Parque El Lago rea Nacional de Recreacin Santay e isla de El Gallo rea Nacional de Recreacin Samanes rea Nacional de Recreacin Playas de Villamil TOTAL 20-FEB-2010 9.747,80 9.748 R.O. No. 5 del 22-ENE2003 R.O. No. 180 del 28-SEP2007 R.O. No. 5 del 22-ENE2003 R.O. 202 del 28-MAY2010 R.O. No. 188 del 7-MAY2010 A.M. No. 163 del 15 SEP-2011 76.596
12-SEP-2007 15-NOV2002 20-FEB-2010 30-MAR2010 15-SEP-2011
10.130,16
11.807
2 283,00
2.149
2 214,00
2.224
602,05
600
2 478,12 76.843,13
Fuente: Ministerio del Ambiente (MAE). GPG (2011).
Bosques Protectores
Segn el GPG (2011), la provincia posee 14 bosques protectores que cubren una superficie de 42.679 hectreas o aproximadamente el 3% de la superficie de la provincia (1527.711 Ha aproximadamente) y alrededor del 10% de las reas con cobertura natural (442.707 Ha). Algunos de estos bosques protectores son compartidos con las provincias de Santa Elena, Los Ros y Bolvar. protectores. En el siguiente cuadro se indica la superficie de los bosques
Cuadro 2.1.3 Bosques protectores de la provincia del Guayas

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BOSQUE PROTECTOR Daule Peripa Chongn Colonche Subcuenca del ro Chongn Chillanes Bucay Cerro Blanco La Prosperita Estero Salado Molleturo Mollepungo Hacienda CIGASA Cerro Colorado Palo Santo El Paraso Bosqueira Yansun Limbo Total
SUPERFICIE (Ha) 3.088 5.387 10.131 595 6.078 642 46 11.779 18 316 10 578 130 3.881 42.679
Fuente: Gobierno Provincial (2011)
Sumando la superficie de las reas Protegidas del PANE y los bosques protectores tenemos una extensin con estatus de proteccin equivalente a 119.522 hectreas.
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Grfico 2.1.10 Mapa de Bosques Protectores y reas Protegidas
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Humedales de Importancia Internacional
En la provincia del Guayas existen dos reas reconocidas por la Convencin Ramsar como humedales de importancia internacional2: Isla Santay (4.705 Ha) con el cdigo 6ECU-006 y la Reserva Ecolgica Manglares Churute (35.042 Ha) con el cdigo 6ECU-001. Juntas ocupan una superficie de 39.747 hectreas.
Desde mayo de 2010 el Gobierno Provincial del Guayas en conjunto con las comunidades asentadas en el Estuario Interior del Golfo de Guayaquil, han liderado ante el Ministerio del Ambiente la designacin de un nuevo sitio RAMSAR, denominado Manglares del Estuario Interior del Golfo de Guayaquil-Manglares Don Goyo con una superficie aproximada de 15.338 hectreas, que incluye los tipos de humedales (segn el Sistema de Clasificacin de Tipos de Humedales de Ramsar) denominados Humedales intermareales arbolados (manglar), estuarios, pantanos y esteros, y bajos intermareales de lodo, arena o con suelos salinos. Actualmente esta iniciativa se est evaluando en la Convencin Ramsar con sede en Suiza.
Concesiones de Manglar
Sobre la base del Decreto Ejecutivo No. 1102, publicado en el Registro Oficial No. 243 del 28 de julio de 1999, mediante el cual el Estado puede realizar acuerdos de uso sustentable del manglar a favor de las comunidades y grupos ancestrales de usuarios del manglar. Hasta agosto del 2010, el Ministerio del Ambiente ha concedido en la provincia del Guayas un total de 20.334 hectreas de manglar a diez comunidades de usuarios organizados en asociaciones o cooperativas con personera jurdica. Las concesiones tienen el objetivo de mejorar el manejo del manglar para los siguientes usos: pesca extractiva y de engorde, cra y cultivo de invertebrados, peces, mamferos, reptiles e insectos; manejo forestal controlado, conservacin y proteccin, educacin e investigacin, reforestacin y turismo.
El rea total concesionada en la provincia del Guayas, corresponde al 19% de la superficie cubierta con manglar en la provincia (CLIRSEN 2009), este porcentaje se incrementar una vez que sean aprobadas varias concesiones que han sido presentadas al Ministerio del Ambiente3.
2 3
http://ramsar.wetlands.org http://www.telegrafo.com.ec/guayaquilmetropolitano/noticia/archive/guayaquilmetropoli/2011/02/14/Once-comunas-protegen-zonas-dehumedales.aspx 71
Entre octubre del 2009 y julio del 2010, se ejecut un proceso interinstitucional e inclusivo, para la elaboracin del Plan de manejo para el acuerdo de uso sustentable y custodia de los manglares del estuario interior central del Golfo de Guayaquil, Cerrito de los Morreos Puerto Libertad Santa Rosa, el mismo que recoge las manifestaciones de los habitantes de la Zona Central del Estuario Interior Central del Golfo de Guayaquil, quienes desean manejar sustentablemente y proteger 10.869,53 Ha de manglar (superficie de la nueva propuesta de concesin), como su nico medio de sustento econmico. En la elaboracin de este Plan de Manejo participaron el Gobierno Provincial del Guayas, las comunidades del Estuario Interior del Golfo de Guayaquil, Fundacin Cerro Verde, Fundacin Schutzwald, Fundacin Ambientar y Fundacin Balsa Ecuatoriana, y que fue elaborado en base a la experiencia comunitaria obtenida por la Asociacin de Usuarios del Manglar Cerrito de los Morreos - AUMCM - en el manejo del ecosistema de manglar, a partir de una concesin de 3.394 Ha, otorgada mediante Acuerdo Ministerial No. 008 SDS del 8 de agosto del 2000.
Esta iniciativa se encuentra, desde Diciembre del 2010, en proceso de evaluacin en el Ministerio de Ambiente para la obtencin de una concesin de manglar que sera la de mayor superficie que se otorgara en el pas.
En el siguiente cuadro se presentan las reas concesionadas en los cantones de Balao (13% del rea concesionada para la provincia), Guayaquil (66%) y Naranjal (21%).
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Cuadro 2.1.4 Concesiones de manglar
CONCESIONARIO 1 Asociacin de Cangrejeros y Pescadores de Balao 2 Cooperativa de Produccin Pesquera Artesanal El Conchal 3 Cooperativa de Produccin Pesquera Artesanal Buena Vista Cooperativa de Produccin Pesquera Artesanal Puerto La Cruz Asociacin de Usuarios del Manglar Cerritos de los 5 Morreos. Comunidad Cerrito de Los Morreos. 4 6 Cooperativa de Produccin Pesquera Artesanal Mondragn Asociacin de Usuarios Ancestrales de Pesca Artesanal Campo Alegre Asociacin de Cangrejeros Seis de Julio. Comunidad Seis 8 de Julio. Asociacin de Cangrejeros 6 de Julio. Comunidad Seis de 9 Julio. Cooperativa de Cangrejeros Produccin Pesquera 10 Artesanal Nuevo Porvenir TOTAL 7
FECHA DEL ACUERDO 29 de diciembre del 2007 6 de agosto del 2010 6 de agosto del 2010 6 de agosto del 2010 8 de agosto del 2000 6 de agosto del 2010 6 de agosto del 2010 31 de julio del 2000 29 de diciembre del 2007 22 de octubre del 2007
CANTN Balao Guayaquil Guayaquil Guayaquil Guayaquil Guayaquil Guayaquil Naranjal Naranjal Naranjal
SUPERFICIE (ha) 2.653,00 1.258,09 454,57 1.137,31 3.394,00 232.77 7.042,25 1.366,00 560 2.236,00 20.333,99
Fuente: USAID-Ecuador, 2009; Direccin de Medio Ambiente, Gobierno Provincial (2011). Convenio USAID-ECUADOR e Instituto Nacional de Pesca. Disponible en Internet http://www.inp.gob.ec/convenios/convenio_USAID.pdf
reas de importancia para las Aves (AICA)
En Guayas encontramos 8 reas de Importancia para las Aves (AICA) que cubren una superficie de 263.509 hectreas. En total cubren el 17 % de la provincia y un 59% de la cobertura natural del Guayas. El rea ms grande corresponde al AICA Manglares del Golfo de Guayaquil (Isla Pun y Estuario Interior Central), que representa un 58% de todas las reas de importancia para las aves en Ecuador. Le siguen en importancia el AICA Manglares Churute (16%) y el AICA las Cinegas de Guayaquil (13%) (Gobierno Provincial del Guayas, 2011).
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Cuadro 2.1.5 reas de Importancia para las Aves

REAS DE IMPORTANCIA PARA LAS AVES SUPERFICIE EN GUAYAS (Ha) Bosque Protector Chongn Colonche Bosque Protector Cerro Colorado Reserva Ecolgica Manglares Churute Manglares del Golfo de Guayaquil Bosque Protector Molleturo Mollepungo Cerro de Hayas Isla Santay Cinegas de Guayaquil TOTAL Fuente: GPG (2011) 10.745 15.731 41.605 153.401 4.289 2.599 1.845 33.294 263.509
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Grfico 2.1.11 Mapa de reas de importancia para las Aves (AICAS)
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Vacos de conservacin
De acuerdo al Estudio de Vacos de Conservacin realizado por Campos et al (2007), determin que existen 315.766 hectreas de vacos de conservacin en la Provincia, lo cual corresponde al 71% de los ecosistemas naturales de la provincia. El mayor limitante de estos datos es que la escala usada por el estudio fue 1:250000, lo cual no permite discriminar reas pequeas con potencial valor de conservacin, para lo cual se debe considerar un estudio ms detallado a escala mayor (1:50000 o 1:25000) (Gobierno Provincial del Guayas (2011).
Cabe indicar que el mencionado estudio de Anlisis de Vacos para la Conservacin indica que en la regin Costa, uno de los bloques ms grandes de vacos de conservacin se concentra en bosques deciduos (tipo de bosque seco) en la porcin occidental de Guayas y Manab, lo que refleja la importancia de este ecosistema para ser protegido bajo alguna figura de conservacin.
Nuevos modelos de implementacin local de reas de Conservacin
Tanto en el documento denominado Polticas y Plan Estratgico del SNAP como en la Constitucin del 2008, se establece que el SNAP estar conformado por los subsistemas estatal, autnomo descentralizado, comunitario y privado, estas Polticas de carcter
nacional brindan oportunidades para que los gobiernos autnomos descentralizados (GADs) declaren, delimiten, administren y manejen sus propias reas de conservacin, bajo principios de participacin, coordinacin y cooperacin con los dems niveles de gobierno, comunidades y propietarios privados.
Estas normas y polticas estatales han permitido a los GAD`s
liderar iniciativas de
conservacin dentro de sus jurisdicciones, las cuales han apoyado el fortalecimiento de los esfuerzos nacionales en la conservacin de ecosistemas frgiles y reas de gran diversidad biolgica.
Sobre este tema, el Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental (CEDA), a pedido del Gobierno Provincial del Guayas, elabor entre Septiembre del 2010 y Febrero del 2011 el estudio denominado Planificacin Estratgica del Sistema de reas de Conservacin del Gobierno Provincial del Guayas 2011-2015, el mismo que identific las siguientes Polticas
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Bsicas para el establecimiento del Sistema Provincial de reas de Conservacin del Guayas:
1. Reconocer la responsabilidad de todos los niveles de gobierno autnomo descentralizado y la necesidad de coordinacin con los mismos en la conservacin de la diversidad biolgica y el mantenimiento de las funciones ecolgicas, de acuerdo al mandato constitucional.
2. Implementar el mandato constitucional para
establecer el Sistema Nacional de
reas Protegidas Integrado, entre otros, por el Subsistema de Gobiernos Autnomos Descentralizados. Su rectora y regulacin ser ejercida por el Estado.
3. Instituir el Sistema Provincial de reas de Conservacin dado que la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad, la proteccin del ambiente y la integridad del patrimonio gentico es de inters pblico.
4. La identificacin y seleccin de reas de conservacin para el sistema provincial se har de acuerdo con criterios ecolgicos de representatividad, complementariedad, viabilidad ecolgica, conectividad y conservacin de paisaje. Tambin se usarn criterios sociales relacionados a los bienes y servicios ambientales que pueden prestar las reas (agua, recreacin, materia prima para procesos productivos, entre otros), aspectos culturales y paisajsticos.
5. Articular la participacin activa e incluyente de diversos actores clave / partes interesadas en el manejo del sistema provincial; se fortalecer sus capacidades para el manejo de las reas de conservacin y sus reas de influencia.
6. Implementar la co-gestin, co-administracin y co-manejo de las reas de conservacin, de manera tcnica siguiendo los lineamientos locales, provinciales, nacionales e internacionales.
7. Mantener niveles ptimos de coordinacin e intercambio de experiencias con el Ministerio del Ambiente y otros organismos del Estado pertinentes, as como con los GADs, en la gestin y manejo del Sistema Provincial de reas de Conservacin. 8. Disear e implementar incentivos que motiven a los propietarios privados y comunitarios a conservar la biodiversidad e incorporacin de reas al Sistema
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Provincial de reas de Conservacin. Estos incentivos sern monetarios y no monetarios. Se motivar para que otros actores como gobiernos locales y entidades privadas tambin implementen incentivos para la conservacin.
9. Incorporar el concepto de uso sustentable de la biodiversidad dentro del Sistema Provincial de reas de Conservacin. Estos usos se darn siempre de forma controlada y de acuerdo al ordenamiento de las reas de conservacin. Especialmente se promovern usos tradicionales.
10. Alcanzar la sostenibilidad financiera del Sistema Provincial de reas de Conservacin utilizando diversos mecanismos de financiamiento disponibles a nivel local, nacional e internacional, en coordinacin con los actores involucrados en la gestin de reas provinciales.
Dentro de este contexto el Gobierno Provincial del Guayas tiene un gran inters en la conservacin de reas de importancia ecolgica en la provincia, por lo tanto, se encuentra en el proceso de identificacin e implementacin de acciones en reas prioritarias para la conservacin de ecosistemas terrestres y marino-costeros, y los resultados del mencionado estudio de Planificacin Estratgica del Sistema de reas de Conservacin del Gobierno Provincial del Guayas desarrolla las polticas, principios, misin, visin, objetivos, lneas, objetivos y acciones estratgicas, y metas del mencionado Sistema Provincial de reas de Conservacin, que permita conservar y manejar sustentablemente muestras
representativas de ecosistemas naturales de la provincia del Guayas, que no estn ya protegidos, por otras categoras de proteccin a nivel nacional.
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Grfico 2.1.12 Mapa de Areas de Conservacin
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2.1.4. Cambio climtico, vulnerabilidad y riesgos

Los recientes reportes del Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico (IPCC) indican que el sistema climtico continuar cambiando por siglos, los eventos extremos tendrn una mayor frecuencia, el incremento de la temperatura del aire continuar de igual manera, el retroceso de los glaciares se incrementar y el rgimen de precipitacin sufrir importantes cambios en su distribucin temporal y espacial.
Los riesgos naturales son el resultado de la interaccin con elementos socioculturales, socioeconmicos, institucionales, comunales, etc. Son producto de las amenazas naturales que son procesos del ambiente donde hay prdidas de vida o daos econmicos, potencialmente perjudiciales para los seres humanos (Kreimer y Munasinghe 1991). En la provincia del Guayas las principales amenazas de origen natural corresponden a las inundaciones y sequas.
En las localidades asentadas junto a la cordillera de Chongn, estribaciones de los Andes y pequeas cordilleras costeras hay amenazas de deslizamientos y fuertes procesos erosivos (Demoraes y DErcole 2001).
Inundaciones Las llanuras de inundacin de los ros Daule, Babahoyo, Yaguachi y Bulubulu Taura y Churute son las reas con mayor riesgo en la provincia del Guayas. En estas reas, el Estado ha ejecutado varias obras de control de inundaciones que incluyen la construccin de la presa Daule Peripa, el dragado de ros, muros de contencin en las mrgenes de los ros y canales de alivio para desviar el ro Yaguachi y Bulubulu hacia el estuario del ro Churute. Las superficies ms afectadas por las inundaciones han sido las agrcolas,
especialmente las dedicadas al cultivo de arroz y caf; entre los cantones ms afectados estn: Naranjal, Salitre, Samborondn y Yaguachi. Por otra parte, las zonas inundadas en cada poca de lluvia son Milagro, Jujan, Santa Luca, Colimes, Palestina (EX-CEDEGE 2002).
Sequas
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Las reas susceptibles a inundaciones son contradictoriamente, tambin las de mayor riesgo a las sequias y corresponden a los cantones: Daule, Salitre, Samborondn, Isidro Ayora y Yaguachi (Ex-CEDEGE 2002).
Otro de los problemas ambientales es la erosin que consiste en la prdida de material slido superficial del suelo. Los principales agentes erosivos son: la lluvia, el viento, el fuego y, la ganadera. Por encontrarse, la mayor parte de la provincia en suelos planos, los riesgos de erosin potencial son ligeros (< 10 tm/Ha/ao), sobre todo en los extensos valles del ro Daule, los afluentes del ro Babahoyo y el corredor que se encuentra entre la cordillera de Molleturo y el estuario en el cantn Naranjal. En las estribaciones de la
cordillera de Chongn y de los Andes, la erosin es moderada (10 a 50 tm/Ha/ao). En un contexto regional no hay reas extensas con riesgos de erosin alta (50 a 200 tm/Ha/ao) o muy alta (>200 tm/Ha/ao) (Ex-CEDEGE 2002).
Existen afectaciones debido a factores antrpicos de las provincias hermanas que limitan con Guayas, como la deforestacin y contaminacin de los ros, entre otros.
Los deslizamientos ocurren por lo general en reas con pendientes superiores al 50% y en donde las precipitaciones superan los 2,000 mm al ao, ubicadas hacia el Oeste y Este de la provincia, predominando en este ltimo sector, en las unidades de montaa, en forma muy dispersa. Entre los sectores ms susceptibles de sufrir deslizamientos, segn Ex-
CEDEGE (2002), se encuentran: Al suroeste de la provincia, cerca de El Triunfo. En este sector las precipitaciones se encuentran entre los 800 y los 1,000 mm. Al sureste de Guayaquil, cerca de los centros poblados Tres Cerritos y Mirador. En este sector las precipitaciones se encuentran entre 1,000 y 1,200 mm. Las reas con susceptibilidad alta a movimientos en masas son: Yaguachi, Samborondn y Daule.
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Grfico 2.1.13 Mapa de Vulnerabilidad a inundaciones
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Proyecciones climticas a largo plazo basadas en ndices climticos El Centro Internacional para la Investigacin del Fenmeno El Nio (CIIFEN), realiz un estudio analizando las tendencias climticas de 65 estaciones meteorolgicas en la costa de Ecuador. Los registros superaban 40 aos de datos diarios de lluvias, lo que permiti, estimar cul ha sido la tendencia de las lluvias en ese perodo y estimar lo que se puede esperar en un perodo de 10-15 aos.
El anlisis de los ndices climticos pone de manifiesto cambios en los patrones de precipitacin en la zona durante el perodo de estudio, que sugieren un probable incremento de veranillos o perodos secos en la costa central del Ecuador (cuencas de los ros Guayas y Chone). De acuerdo al estudio Problemtica y Conflictos sobre los Recursos Hdricos por Efectos del Cambio Climtico (SENAGUA, 2009), se determin que los cantones con mayor problemtica por exceso de precipitaciones se localizan en la Regin Litoral, en el caso de la provincia del Guayas seran los cantones ubicados en la parte baja de la cuenca del Ro Guayas.
Se infiere un incremento en la ocurrencia de eventos intensos de lluvia en el norte de Esmeraldas, norte de Manab y provincia de Los Ros y un aumento en la frecuencia con que ocurren eventos extremos de lluvia en el norte de la provincia del Guayas, Los Ros y centro de la provincia de Manab.
En trminos generales, la cantidad total de lluvia sobre la costa no sufrira mayor alteracin; los cambios ms significativos parecen ir asociados con lluvias no uniformes durante la poca de lluvias, es decir, perodos en los que llueve mucho y perodos en los que no llueve sumado a la presencia de episodios de lluvias intensas focalizadas, por ejemplo un anlisis desarrollado en la ciudad de Guayaquil durante el perodo 2000 2006 identific un marcado desfase en el inicio y fin de la poca lluviosa, as como en la ocurrencia de fuertes precipitaciones en cortos periodos de tiempo (Cceres, 2007). As mismo la intensidad de la precipitacin es otro elemento con cambios importantes en el Ecuador. Cada vez es mayor la frecuencia de eventos de corta duracin con lluvias intensas. Cceres (2007) determin en cuatro de siete aos analizados en la ciudad de Guayaquil, en el mes de enero se registr en un solo da entre el 50% y el 80% de lo esperado de lluvias durante todo el mes, anomalas que tambin son visibles para el resto de meses del perodo lluvioso.
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Del estudio se concluye que, si los patrones de vulnerabilidad actual en el sector se mantienen, una de las provincias ms afectadas desde el punto de vista agrcola y de recursos hdricos ser Manab, el norte de la provincia del Guayas y Los Ros, por mostrar una tendencia hacia veranillos ms prolongados. De igual forma, bajo escenarios de vulnerabilidad similares al actual, Los Ros, Manab y norte del Guayas seran ms
susceptibles a prdidas de cultivos por inundaciones asociadas a eventos extremos o perodos de lluvia persistentes. En cualquiera de los casos, para la costa ecuatoriana las medidas de adaptacin al cambio climtico no suponen medidas adicionales a las que deberan adoptarse frente a la variabilidad climtica actual.
En este contexto el Gobierno Provincial del Guayas ha considerado incluir dentro de sus proyectos planificados el desarrollo de un Estudio de Vulnerabilidad Provincial frente al Cambio Climtico y la Estrategia Provincial de Cambio Climtico, con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional-USAID y del CIIFEN. El Fenmeno El Nio
La provincia del Guayas ha sufrido inundaciones debido al Fenmeno ENSO (El NioOscilacin Sur), fenmeno caracterizado por la elevacin de la temperatura del ocano en el Pacfico Ecuatorial. Este fenmeno es una oscilacin del sistema ocano-atmosfrico en el Pacfico Tropical con consecuencias en el clima mundial, regional y local, el mismo que ha ocurrido en diferentes aos (1972-1973, 1982-1983, 1997-1998).
El fenmeno ms severo fue el de 1997-1998, en el que fueron afectadas alrededor de 78.477 Ha, de las cuales ms de 8.000 Ha sufrieron daos en la provincia del Guayas, que incluyeron inundaciones de ciudades, prdidas en cultivos de cacao, caf, arroz, maz y hortalizas, caa de azcar y banano, con prdida del 25% de su superficie cultivada que representaron ms de 200 millones de dlares en prdidas (CAF 2000).
Los suelos ms susceptibles ante un severo fenmeno El Nio son aquellos cuyas condiciones (baja pendiente, mal drenaje), originan crecidas en los ros que, al coincidir con los niveles elevados del mar, dificulta ms el drenaje y evacuacin del agua. En algunas zonas de alta pendiente cercanas a la costa (cordillera occidental), donde los suelos son del tipo arcilloso y poseen una dbil conductividad hidrulica, las altas precipitaciones originan la saturacin de los mismos, ocasionando el arrastre hacia reas ms bajas (deslaves).
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2.1.5. Recursos naturales no renovables

Minera En la provincia, el aprovechamiento de recursos minerales se concentra en los cantones Guayaquil y Playas, con la explotacin de depsitos calcreos en la zona de San Antonio, en Playas, y de depsitos calcreos, mrmoles, rocas gneas y titanio magnetitico al oeste de la ciudad de Guayaquil. En el extremo septentrional de la provincia, en la zona de la Manga de El Cura, hay ros con indicios de oro que forman parte del Distrito Aurifero Daule Quevedo. De igual manera, al sur de la provincia, en el cantn Balao, hay placeres aluviales y residuales (PMRC 1987, Pillajo4)
De acuerdo con el catastro de concesiones mineras de la Agencia Desconcentrada de Regulacin y Control Minera para el ao 2011, hay 154 concesiones mineras, de las cuales el 42% se encuentran en explotacin y el 58% en exploracin. La mayor parte de
concesiones corresponde a la explotacin y exploracin de materiales de construccin (72% del total de concesiones).
Los principales minerales no metlicos que se explotan son: calizas, arcillas, diatomitas, bentonitas, zeolitas, yeso, adems de arenas y materiales ptreos tiles para la construccin. Los recursos mineros extrados se utilizan para la industria del cemento,
vidrio, cermica, construccin, agricultura, acuacultura, as como para la industria qumica, descontaminacin y tratamiento con fines ambientales (Ex-CEDEGE, 2002). Investigaciones exploratorias concluyen que en la Cordillera Chongn Colonche existen perspectivas de encontrar minerales metlicos en el ambiente gneo que comprende las rocas volcnicas jursicas cretcica de la formacin Pin (Ex-CEDEGE, 2002). Tabla 2.1.11 Catastro de concesiones mineras
TIPO DE MINERA Metlica No metlica Materiales construccin TOTAL % de EN EXPLOTACIN 1 22 42 65 42 EN EXPLORACIN 9 11 69 89 58 TOTAL 10 33 111 154 154 % 6 21 72
Fuente: Agencia Desconcentrada de Regulacin y Control Minera-Guayas
http://fungeomine.org/documentos/potencial_aurifero_aluvial_en_el_ecuador.pdf
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Grfico 2.1.14 Mapa de Tipos de extraccin minera
86
2.1.6. Recursos marinos costeros

Pesca artesanal
En la provincia tenemos 29 caletas o puertos pesqueros. En estos ncleos pesqueros no existe infraestructura adecuada para el eficiente desarrollo de la pesca, como muelles para el embarque y desembarque y centros de acopio, lo que dificulta la salida y entrada de la flota, el manipuleo de la pesca, la logstica de abastecimiento de los servicios, la conservacin, el procesamiento, el traslado y resguardo de los equipos e implementos de pesca.
En la provincia, as como en el resto del pas, la pesca artesanal continental o de aguas interiores se ha desarrollado como una pequea pesquera para autoconsumo y comercializacin interna. El principal puerto de la provincia del Guayas donde se
desembarca el producto de la pesca artesanal es Posorja. El sector pesquero artesanal ha identificado la necesidad de desarrollar programas para la proteccin y manejo sustentable de sus recursos naturales costeros, as como para el monitoreo y evaluacin de la captura y desembarques de las pesqueras.
Estos puertos pesqueros requieren de facilidades para el desembarco, eviscerado, congelamiento, y recoleccin y tratamiento de las aguas residuales. En el grfico 2.1.13 se ubican las caletas pesqueras.
Tabla 2.1.12 Caletas o puertos pesqueros del Guayas CALETAS O PUERTOS PESQUEROS
Engabao Playas Data de Villamil Puerto Roma Chupadores Grandes Las Cruces Buena Vista Chojn Agua Piedra Data de Posorja Posorja Puerto El Morro Cauchiche Campo Alegre Ro Hondo Subida Alta Puerto Grande Pun Vieja El Tabor Fuente: Sols-Coello, 1999 El Barco El Bagre La Plstica Zapote Pun El Guasmo La Plvora Bellavista La Concordia Estero de Roca
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Grfico 2.1.15 Ubicacin de las caletas pesqueras en la provincia
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La actividad de captura y recoleccin de recursos pesqueros ocupa un lugar importante en la economa de la costa del Ecuador. En el litoral ecuatoriano se estima que se asientan alrededor de 20 comunidades dedicadas a la captura del cangro rojo (Ucides occidentalis), distribudas entre las provincias de Guayas y El Oro. Adems tambin se extrae el cangrejo azul (Cardisoma crassum).
En la provincia de Guayas existen algunas localidades identificadas con la actividad extractiva del cangrejo rojo, estas son: Balao, Naranjal (recinto 6 de Julio), Puerto Roma (Pun), Puerto El Morro, El Porvenir, El Guasmo, El Salvador y Puerto Hondo.
La captura de esta especie est controlada con cinco medidas regulatorias: dos vinculadas con la veda durante la reproduccin y la ecdisis y tres ordenanzas municipales o provinciales que prohben la captura de cangrejos hembras, machos inferiores a 60 mm de longitud cefalotorxica y su exportacin.
El resultado de la pesca llega a los centros de acopio para luego ser distribuido a los comerciantes minoristas y los restaurantes hasta el consumidor final.
En el siguiente cuadro se indica el volumen de pesca del ao 2010 de algunas de las especies capturadas en el embalse Chongn y localidades pesqueras.
Tabla 2.1.13 Especies capturadas y volumen de pesca

NOMBRE COMUN Cangrejo rojo Concha Langosta Guanchiche Vieja azul Dica Dama NOMBRE CIENTIFICO Ucides occidentalis Anadera tuberculosa y A. similia Cherax quadricarinatus Hoplias microlepis Aequidens rivulatus Curimatorbis boulengeri Brycon dentex AO 2010 2.488.892 unidades 6.798.590 ton 73.9 ton 43.6 ton 39.0 ton 33.7 ton 32.2 ton
Fuente: Instituto Nacional de Pesca, 2011
Acuicultura A diferencia de la pesca artesanal, la acuicultura, que tambin se desarrolla en las zonas costeras, est dirigida a la produccin de camarn para exportacin.
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El principal sistema costero relacionado con la acuicultura es el manglar. En estas reas se han construido camaroneras que tuvo su apogeo hasta el ao 2000, cuando factores
relacionados con enfermedades del camarn y deterioro de las condiciones ambientales estuarinas, produjeron que el 36% de la superficie instalada no est cultivada y las exportaciones se redujeran.
Actualmente, varias compaas camaroneras con piscinas localizadas en el estuario del ro Guayas estn produciendo camarn orgnico con mejores condiciones de manejo que reducen los riesgos de enfermedades infecciones y permiten acceder a mercados europeos con mejores precios.
Como alternativa a la produccin de camarn, los acuicultores se han dedicado a la produccin de tilapia, que aunque no produce los mismos ingresos por hectrea que el camarn blanco, permite aprovechar el equipamiento instalado. Parte del 64% (75.802 Ha) de las piscinas camaroneras fueron dedicadas a la cra de tilapia para exportacin.
La tilapia por tratarse de una especie introducida (extica) y altamente competitiva, su cultivo debera estar restringido a reas donde la fauna pisccola nativa no sea amenazada.
2.1.7. Principales actividades y sus impactos ambientales

En el siguiente cuadro se resumen los principales impactos ambientales para cada actividad antrpica: Cuadro 2.1.6 Actividades e impactos ambientales
ACTIVIDAD GENERAL ACTIVIDAD ESPECIFICA IMPACTOS AMBIENTALES
Mal uso agroqumicos de
AGRICULTURA
Laboreo, preparacin de los suelos y cosecha
Contaminacin de los recursos: suelo, agua (superficial y subterrnea), aire y biota. Riesgos de afectacin a la salud humana. Afectacin de las propiedades del suelo: pH, metales pesados, salinizacin. Incremento de vectores de enfermedades y plagas. Alteracin de ecosistemas terrestres y acuticos. Alteracin de la estructura fsica de los suelos. Prdida de suelos por erosin laminar y concentrada. Afectacin de la calidad del aire por polvo durante la preparacin y cosecha. Afectacin de la calidad del aire por quema de la caa de azcar en poca de zafra. Destruccin de la microflora del epipedon y de diversos grupos de entomofauna.
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ACTIVIDAD GENERAL
ACTIVIDAD ESPECIFICA Manejo de desechos y residuos orgnicos
IMPACTOS AMBIENTALES
GANADERA Sobre pastoreo
Explotacin camaronera ACUICULTURA
Introduccin de especies exticas Sobreexplotacin de pesquera industrial Proliferacin instalaciones tursticasvacacionales de
Afectacin de las propiedades del suelo. Contaminacin del suelo y agua. Intensificacin de procesos patolgicos y bacterianos en los asentamientos humanos. Erosin. Compactacin del suelo. Sedimentacin. Disminucin del bosque de manglar. Salinizacin del suelo. Deterioro de la calidad del estuario del ro Guayas. Proliferacin de enfermedades ligadas a las aguas estancadas. Conflictos por el uso de los suelos. Prdida de hbitats acuticos. Efecto barrera para la fauna acutica y terrestre. Acidificacin de las aguas naturales. Alteracin de la biodiversidad local. Presin sobre otras especies pelgicas costeras. Disminucin de poblaciones acuticas. Conflictos por el uso de los recursos naturales. Modificacin del paisaje natural. Generacin de desechos slidos. Contaminacin de suelos y aguas. Alteracin de los ecosistemas naturales. Afectacin de la calidad del aire por generacin de polvo y ruido. Prdida de vegetacin en los frentes de explotacin a cielo abierto. Riesgos de afectacin a la salud humana al dejar reas de acumulacin de agua, en donde proliferan los mosquitos y otros vectores de enfermedades. Afectacin de la biota. Inestabilidad de taludes que activan los procesos erosivos y de sedimentacin. Alteracin del paisaje natural. Afectacin de la calidad del agua por sedimentos finos. Descargas puntuales de efluentes y residuos slidos que propician la contaminacin de los suelos y las aguas. Alteracin de las caractersticas fsico qumicas de las aguas superficiales: Carga de materia orgnica, pH, temperatura, DBO, turbidez, elementos diluidos, bacterias. Prdida de vegetacin natural. Afectacin de hbitat. Salinizacin de los suelos. Efecto barrera para la fauna.
TURISMO
MINERA
Extraccin de material granular a cielo abierto y en lechos de ros y quebradas
INDUSTRIA
Operacin de ingenios azucareros, alcoholeras, papeleras, entre otras.
MANEJO DE LOS Proyectos de riego RECURSOS HIDRULICOS
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ACTIVIDAD GENERAL
ACTIVIDAD ESPECIFICA Proyectos drenajes de
IMPACTOS AMBIENTALES
Proyecto de control de inundaciones
Proyectos Hidroelctricos
DEMOGRFICA
Crecimiento poblacional
Corredores de servicio: vas, poliductos, gasoductos, lneas frreas, lneas de transmisin elctrica Infraestructura - Afectacin de la calidad de las aguas al ocurrir los OBRAS sanitaria: incluye vertidos a cuerpos de agua sin tratamiento. ASOCIADAS alcantarillados, - Riesgos de afectacin a la salud de las personas plantas de en los alrededores de los sitios de descarga y en tratamiento de las reas de manejo de los desechos slidos. aguas servidas y reas de disposicin final de desechos slidos Fuente: Gobierno Provincial, Estudio realizado por Sambito, 2005
Disminucin de las reas de humedales naturales. Afectacin de hbitat. Afectacin de reas de alimentacin y reproduccin de la fauna. Disminucin y prdida de vegetacin natural. Afectacin de hbitat. Afectacin de la calidad de las aguas superficiales. Efecto barrera para la fauna acutica. Afectacin de la dinmica sedimentaria de cuerpos de agua. Proliferacin de vectores y reservorios de enfermedades que pueden afectar a la salud de los pobladores. Mal manejo de los recursos naturales. Contaminacin de aguas y suelos. Generacin y acumulacin de desechos slidos. Incidencia de enfermedades de tipo respiratorias y gastrointestinales. Incremento en los niveles de ruido en reas residenciales. Efecto barrera para la fauna. Riesgos por ruptura de poliductos, gasoductos y lneas de transmisin elctrica.
2.1.8. Problemas ambientales

Entre los principales problemas ambientales se tiene:
Crecimiento desordenado de los asentamientos humanos
El crecimiento desordenado de los asentamientos humanos afecta gravemente la calidad ambiental y al mismo tiempo genera presin hacia los recursos naturales de la provincia debido principalmente a la generacin de desechos slidos y lquidos, deforestacin, contaminacin, alteracin del paisaje y explotacin de recursos naturales.
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Afectacin a los ecosistemas frgiles
Los procesos de extraccin de recursos en reas frgiles, como los bosques y manglares, ocasionan impactos negativos al entorno, con efectos en el corto y largo plazo, al modificar de manera irreversible las caractersticas naturales y afectando a la biodiversidad; un la
ejemplo de los efectos negativos como resultado de la accin del ser humano, es
extraccin y ocupacin de esteros y manglares, as como la deforestacin debido a la extraccin de rboles maderables, o la extraccin de materiales para las construcciones por ejemplo las canteras- . Estos ecosistemas han sido usados con fines de: Prcticas de actividades extractivas Conversin para cultivos agrcolas y ganadera Construccin de infraestructura para la produccin camaronera Vertido de desechos a los cuerpos de agua.
Disposicin final de residuos slidos
De manera general se los puede clasificar ya sea por su origen (domsticos, industriales, agrcolas, hospitalarios) o por sus caractersticas (biodegradables y no biodegradables, peligrosos y no peligrosos, entre otros). De los veinticinco cantones de la provincia, solo el cantn Guayaquil cuenta con un relleno sanitario tcnicamente diseado que se encuentra operativo durante los 12 meses del ao, situacin que no se vive en los dems cantones, tal es el caso de botaderos existentes en: Marcelino Mariduea, Yaguachi, Playas, entre otros, los mismos que contaminan el suelo, las aguas subterrneas y superficiales, el aire, as como son fuentes de enfermedades que afectan al ser humano
Disposicin final de desechos lquidos
En ningn cantn de la provincia existe la cobertura total del servicio de alcantarillado de aguas servidas y en la mayora no hay tratamiento de las mismas que constituyen una fuente de contaminacin ya que no recibe el tratamiento adecuado para lograr la mitigacin de la carga contaminante que es vertida en los ros de la provincia. Uno de los casos de mayor relevancia constituye el del ro Daule debido a los altos ndices de contaminacin
93
qumica y por organismos patgenos que presenta, entre los cantones afectados estn: Daule, Santa Luca, Colimes, Balzar, Palestina y El Empalme.
As mismo, las reas marinas costeras corren el peligro de ser implica
contaminadas, lo que
un impacto negativo indirecto para la biodiversidad marina y costera, para los
pobladores costaneros y el sector turstico.
La degradacin de las cuencas altas y su impacto significativo en las cuencas bajas.
La degradacin de las cuencas se evidencia principalmente por la erosin de los suelos y deforestacin de las cuencas altas lo que provoca la sedimentacin aguas abajo, siendo las cuencas bajas vulnerables a los peligros naturales como las inundaciones. 2008) (CLIRSEN,
Deforestacin
A partir de los aos 1940, 50 y 60, cuando se inici la produccin y exportacin del banano, se intensific la deforestacin del recurso forestal en la Costa. Se estima que entre 1945 y 1957 la superficie forestal se redujo del 75% al 62% (ex CEDEGE, 2002).
Adicionalmente, la red vial de la Costa que se impuls por ese entonces se convirti en el medio ms eficaz para proporcionar el acceso a los bosques, facilitar su tala y el transporte de la madera. (ex CEDEGE, 2002).
Cabe indicar que en el caso de los manglares, la actividad camaronera que se intensific en el pas a partir de 1970, ha sido, en buena parte, la responsable de su tala y desaparicin en varios sectores costeros.
Entre las consecuencias de la deforestacin estn: La erosin del suelo y desestabilizacin de las capas freticas, provocando las inundaciones y sequas. Alteraciones climticas. Reduccin de la biodiversidad. Calentamiento global de la tierra
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Dada la falta de informacin oficial actualizada respecto a esta problemtica, el MAE presentara en este ao el Mapa de Deforestacin Histrica.
Emisiones al aire en las reas urbanas y rurales
Este es un tema que se aplica principalmente en las grandes reas urbanas donde existe desarrollo industrial, parque automotor pblico y privado, as como actividades extractivas que generan polvo y ruido, quema a cielo abierto de los desechos slidos.
Contaminacin por agroqumicos
La contaminacin por agroqumicos se presenta debido al uso de fertilizantes, herbicidas y plaguicidas, lo que facilita el transporte de estos compuestos hacia el aire, suelo y los ros, a travs de procesos de lixiviacin, escurrimiento y volatilizacin. Su venta, manejo sin asesora tcnica especializada, as como la fumigacin area sobre caseros y centros poblados pequeos agrava el problema.
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2.1.9. FODA Sistema Ambiental

FORTALEZAS Existencia de reas conservacin DEBILIDADES AMENAZAS Presin hacia los Variabilidad climtica y ecosistemas naturales y Cambio climtico reas protegidas por asentamientos humanos y actividades extractivas Presencia de ecosistemas Inters de promover Dbil conciencia Amenazas naturales frgiles (b. seco, b. polticas de manejo de ambiental ciudadana hmedo, manglar, desechos slidos humedales y zonas marino costeras) Diversidad de recursos Normativa ambiental Insuficiente asistencia Especies introducidas hdricos, presencia de la nacional e internacional tcnica para realizar principal cuenca buenas prcticas hidrogrfica de la Costa del Pacfico Sur (cuenca del ro Guayas). Aptitud y diversidad de los Cooperacin internacional Dbil coordinacin Inadecuado manejo de suelos interinstitucional y escaso cuencas hidrogrficas fortalecimiento de los GADs en gestin ambiental Planificacin estratgica Polticas nacionales y Avance indiscriminado de Deficiente presupuesto del sistema provincial de provinciales en torno al la industrializacin no por parte del Estado reas de conservacin desarrollo sustentable regulada OPORTUNIDADES de Inters nacional y provincial por conservacin de ecosistemas
Competencia como Polticas de Autoridad Ambiental de ambiental Aplicacin Responsable (AAAr). Diversidad de zonas climticas Presencia de Autoridades Ambientales Nacionales
educacin Ecosistemas altamente Contaminacin ambiental intervenidos y degradados por diversas actividades
Dbil aplicacin del marco Ineficiente gestin legal ambiental polticas ambientales
de
Tala indiscriminada, Crecimiento poblacional, deforestacin que induce industrial, agrcola y a la sequa pecuario sin control Uso de productos Actividades peligrosos contaminantes contaminantes de pases industrializados Uso indiscriminado de agroqumicos Monocultivos y malas prcticas agrcolas Deficiente manejo de aguas servidas y efluentes industriales Deficiente manejo de aguas servidas y residuales Contaminacin de ros y esteros por actividades antrpicas Explotacin inadecuada de recursos no renovables (subsuelo y minera) Insuficientes recursos y falta de apoyo para aplicacin de educacin ambiental y buenas prcticas Contaminacin de acuferos por basuras y aguas residuales Contaminacin del aire por humo, ceniza, polvo, fumigacin Afectacin al paisaje (se privilegia al cemento y no lo natural)
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2.1.10.
Conclusiones del sistema
Los suelos de la provincia varan de acuerdo con su origen. La mayor parte posee suelos sedimentarios de origen aluvial, los mismos que son aprovechados para cultivos de ciclo corto y pasto. El 53,17% de la cuenca del ro Guayas tiene vocacin agrcola, el 11,5% tiene vocacin pecuaria (ganadera con pastizales), los tipos de cultivos varan de acuerdo al clima
La presencia de varias formaciones geolgicas permite el aprovechamiento de recursos ptreos para la construccin, obtencin de materia prima para la industria y en pequea parte el aprovechamiento de yacimientos aurferos. La provincia tiene 154 concesiones mineras, de las cuales el 42% se encuentran en explotacin y el 58% en exploracin. La mayor parte de las concesiones corresponde a la explotacin y exploracin de materiales de construccin (72% del total de concesiones).
La provincia presenta cuatro diferentes tipos de clima relacionados con la precipitacin y temperatura. Los cantones Guayaquil y Playas presentan las condiciones ms
secas, mientras que los cantones localizados en las estribaciones de la cordillera occidental de Los Andes, presentan los promedios ms altos de lluvia. Esta variacin climtica permite que la provincia cuente con varios tipos de ecosistemas que son aprovechados con fines de acuacultura y agropecuarios. Los ros presentan varios regmenes de acuerdo con sus caractersticas climticas. La falta de agua en los ros efmeros de varios cantones y los riesgos anuales de inundaciones sobre todo en la parte oriental de la provincia, representan los extremos en la disponibilidad de agua superficial. La provincia presenta remanentes (menor al ecosistemas naturales, 20% de su superficie) de cuatro
considerados dentro de la Constitucin vigente como Adems aproximadamente el 71% de los
ecosistemas frgiles y amenazados.
ecosistemas naturales de la provincia corresponden a sitios prioritarios para la conservacin de acuerdo con el estudio de Anlisis de Vacos de Conservacin en el Ecuador Continental, sin embargo es prioritario realizar este tipo de estudios a nivel provincial con una escala mayor (< o = a 1:50000). La cobertura de manglar que en 1969 tenamos 1226 km2, disminuy un 14,76 % en 1999 (1045 km2). En el 2006 se recuper un 0,7%, es decir, que tenamos 1052 km 2 y an est en proceso de su recuperacin Posee seis reas naturales protegidas bajo el rgimen de Patrimonio de reas Naturales. Dos humedales son de importancia nacional y 14 bosques protectores que cubren aproximadamente un 27% de las reas con cobertura natural de la provincia.
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El Gobierno Provincial ha emprendido acciones de Conservacin, Uso y Manejo Sustentable de los recursos naturales con las comunidades asentadas en el estuario interior del Golfo de Guayaquil, mediante la gestin para la declaratoria de un nuevo sitio RAMSAR (15.338 ha) y una nueva concesin de manglar (10.869,53 ha.).
Bajo el actual marco normativo acerca de la conservacin de la Biodiversidad, existen oportunidades para que los GADs declaren, delimiten, administren y manejen sus propias reas de conservacin, bajo principios de participacin, coordinacin y cooperacin con los dems niveles de gobierno, comunidades y propietarios privados.
Los principales riesgos por desastres naturales en la provincia son las inundaciones y las sequas. Las inundaciones provocadas por la aparicin del fenmeno El Nio han afectado al sistema productivo agropecuario hasta en un 25% de su produccin esperada y a la infraestructura vial y de riego de la provincia.
El Gobierno Provincial del Guayas est impulsando el desarrollo de dos importantes estudios a nivel provincial acerca de Cambio Climtico: el Estudio de Vulnerabilidad Provincial frente al Cambio Climtico y la Estrategia Provincial de Cambio Climtico, con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo InternacionalUSAID y del CIIFEN.
El Gobierno Provincial del Guayas
ha desarrollado en el ao 2010 el Estudio,
Diagnstico y Prefactibilidad para dotar de una Gestin Integral de Residuos Slidos en los Cantones de la Provincia del Guayas (exceptuando el Cantn Guayaquil) y actualmente est gestionando ante la Corporacin Andina de Fomento (CAF) la obtencin de fondos no reembolsables para la elaboracin de los Estudios de Factibilidad y Diseos Definitivos para la Implementacin de Acciones Emergentes de Infraestructura de Desechos Slidos en la Provincia (exceptuando el Cantn Guayaquil). En la provincia tenemos 29 caletas o puertos pesqueros que no cuentan con la infraestructura adecuada para el eficiente desarrollo de la pesca, como muelles para el embarque. Los principales problemas ambientales identificados en el entorno urbano y rural, dependen del grado de desarrollo de ese entorno y de las complejidades existentes de acuerdo a las caractersticas de los ecosistemas intervenidos como el clima, la capacidad de asimilacin de los recursos tales como agua, aire, suelo, la expansin de los asentamientos humanos, el desarrollo de actividades industriales y extractivas, el comercio y la existencia de las obras y servicios bsicos, as como la pobreza y la capacidad del gobierno para ejecutar acciones en los sectores que demandan de los servicios bsicos.
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Para el manejo de las cuencas se requiere integrar los esfuerzos de agricultores, municipios, industrias, constructores de caminos y autoridades en general, para reducir los daos de las inundaciones e impedir los asentamientos en las reas ms bajas.
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2.2. SISTEMA ECONMICO

El sistema econmico de un sector se lo define como el procedimiento y los medios en la estructura de produccin, asignacin de recursos econmicos, distribucin de productos y consumo de bienes y servicios en una economa.
La provincia cuenta con un sistema econmico diverso y tiene actividades que influyen directamente en la economa como: turismo, industria, agricultura, ganadera y pesca, que aportan significativamente en el producto interno bruto (PIB), valores agregados y plazas de trabajo, lo que mejora la calidad de vida de sus habitantes. Se analizar de manera general esta influencia y la situacin actual de la provincia bajo estos trminos.
2.2.1. Indicadores econmicos

El Ecuador, entre el ao 2008 al 2010, ha sufrido variaciones significativas a nivel econmico. En el ltimo ao, la variacin del PIB subi del 0,36% al 3,58% y al primer trimestre del 2011 aument al 5%5. Al igual que el PIB per cpita que tuvo una variacin del -0,7% en el 2008 a 1,9% al 20106. Cuadro 2.2.1 Indicadores Econmicos Ecuador (Abril 2011)
Fuente: Cmara de Industria de Guayaquil
Cuadro 2.2.2 Indicadores Poblacin y Empleo Ecuador (Abril 2011)
Cmara de Industria de Guayaquil http://www.camaraindustriasguay.com/archivos/file/Indicadores%20Economicos 6 Banco Interamericano de Desarrollo - Balance preliminar de las economas de Amrica Latina y el Caribe 2010 http://www.iadb.org/es/banco-interamericano-de-desarrollo,2837.html 100
Fuente: Cmara de Industria de Guayaquil
La tasa de desempleo subi en el ao 2010 un 0,5%, al primer trimestre del 2011 el desempleo baj un 1,6% con relacin al 2009 .
7
Las exportaciones, del 2009 al 2010, tuvieron una variacin del 22% mientras que las importaciones una variacin del 28% aproximadamente8.
Guayaquil capital de la provincia, es el motor econmico del pas, posee en la cabecera cantonal 2.350.915 habitantes de diversas races culturales, recoge una migracin mayoritariamente rural y cuenta con el principal y mayor Puerto Martimo del pas.
Figura 2.2.1 Producto Interno Bruto del Ecuador
Fuente: Banco Central del Ecuador - 2011
El PIB en la provincia del Guayas representa alrededor del 25% del total nacional9.
Figura 2.2.2 Evolucin PIB Guayas
Cmara de Industria de Guayaquil http://www.camaraindustriasguay.com/archivos/file/Indicadores%20Economicos 8 Banco Interamericano de Desarrollo - Balance preliminar de las economas de Amrica Latina y el Caribe 2010 http://www.iadb.org/es/banco-interamericano-de-desarrollo,2837.html 9 Cmara de Industria de Guayaquil http://www.cig.org.ec/archivos/documentos/perfil_industria_guayas.pdf 101
En el Ecuador al ao 2008, se registraron 4.984 establecimientos del sector industrial, de los cuales el 43% pertenecan a la provincia del Guayas10. Cuadro 2.2.3 Establecimientos del Sector Industrial
En la provincia, el 95% de los establecimientos del sector industrial se encuentran en la ciudad de Guayaquil.
Figura 2.2.3 Evolucin PIB Industrial
10
Superintendencia de Compaas - 2008 102
El PIB industrial de la provincia, se ha mantenido en alrededor de $ 1.250 millones de dlares (entre 2007 y 2009) .
11
Cuadro 2.2.4 PIB Industrial - Guayas
El PIB industrial de Guayas representa alrededor del 40% del PIB industrial total del pas. De acuerdo al BCE para el ao 2009, el PIB de la provincia sera mnimo de 1.257 millones de dlares.
Cuadro 2.2.5 Personal ocupado en Industria - Guayas
11
Banco Central del Ecuador - 2009 103
Guayas es la provincia que ms riqueza vierte sobre la economa nacional. Su industria, agricultura y comercio, son tres de los motores que han contribuido al desarrollo econmico ecuatoriano. En la medicin que realiz el Banco Central de Ecuador (BCE) en el 2009, tomando como nuevo ao base al 2007, el valor agregado de los guayasenses sum 12.772 millones de dlares, lo que favorece en gran parte a las industrias, ya que cuenta con la capital provincial (Guayaquil), ciudad con mayor nmero de habitantes y comercio del pas12. El sector industrial de la provincia registr 63.412 personas ocupadas, es decir alrededor del 37% del total nacional13.
La industria alimenticia es la que ms aporta al PIB industrial ya que alrededor del 66% de las empresas operan en esta provincia, lo que redunda positivamente en la generacin de fuentes de empleo, especialmente mano de obra14.
Segn cifras de la CAE, en el ao 2010, el monto de exportaciones realizado desde el Puerto de Guayaquil represent el 47% (camarn, pescado, banano, cacao y caf) y las importaciones 53% (bienes de consumo, bienes de capital, combustible, materia prima y diversos) .
15
12 13 14 15
Banco Central del Ecuador / http://www.dolarizacionecuador.com/ Encuesta de Manufactura y Minera INEC-2007 Banco Central del Ecuador 2009 Cmara de Comercio de Guayaquil Abril 2010 / CAE 2010 http://www.lacamara.org/website/images/boletines/informacion- comercial/
104
Figura 2.2.4 Movimientos de Importaciones y Exportaciones Puerto Guayaquil
De las exportaciones realizadas en el puerto de Guayaquil, el 54% corresponde al banano, 28% al camarn, 6% al caf, 7% al cacao y 5% al atn y pescado. De las importaciones el 34% proviene de la materia prima, el 27% de bienes de capital, el 25% de bienes de consumo, el 13% de combustible y el 1% de productos diversos
16
La economa se divide en sectores marcados por las diversas actividades, estos son el sector primario, secundario y terciario.
Sector Primario: el que obtiene productos directamente de la naturaleza, especialmente materia prima (agrcola, ganadero, pesquero, minero, forestal, entre otros). Sector Secundario: el que transforma la materia prima en productos terminados o semielaborados (industrial, energtico, construccin, entre otros). Sector Terciario: el que no produce bienes, sino servicios (comercial turstico, sanitario, transporte, comunicaciones, educativo, financiero, administracin, entre otros).
La poblacin econmicamente activa (PEA) o la poblacin que desempea alguna ocupacin que le genere ingresos, puede ser sectorizada por grupos de edades.
En la siguiente tabla se detalla los sectores econmicos de la provincia por cantn y su relacin con la PEA mayor a 12 aos: Tabla 2.2.1 Poblacin econmicamente activa por sectores econmicos
16
Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca (MICIP) http://www.micip.gov.ec/images/stories/EXPORTAC_PROD.xls
105

POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA - MAYOR A 12 AOS
POR SECTORES ECONMICOS - CANTONAL Nombre del Cantn ALFREDO BAQUERIZO MORENO BALAO BALZAR COLIMES CORONEL MARCELINO MARIDUEA DAULE DURAN EL EMPALME EL TRIUNFO GENERAL ANTONIO ELIZALDE GUAYAQUIL ISIDRO AYORA LOMAS DE SARGENTILLO MILAGRO NARANJAL NARANJITO NOBOL PALESTINA PEDRO CARBO PLAYAS SAMBORONDON SANTA LUCIA SIMON BOLIVAR URBINA JADO YAGUACHI Total % POR SECTOR: SECTOR SECTOR SECTOR PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO 4.859 5.335 8.607 4.899 1.614 13.851 3.020 10.559 7.040 1.686 24.099 1.917 2.469 13.759 14.798 6.060 2.364 2.609 7.013 2.407 6.744 7.590 6.437 12.560 9.356 181.652 12,041% 935 456 1.262 331 1.058 4.694 18.600 2.271 1.709 514 192.787 313 848 9.797 2.040 1.829 919 385 1.102 3.720 3.700 639 424 1.032 2.472 253.837 16,826% 2.488 1.771 5.113 1.379 1.299 19.209 60.189 8.893 6.112 1.623 638.954 891 2.099 33.258 8.302 4.549 2.827 1.723 4.703 7.682 15.309 2.936 1.967 3.775 7.591 844.642 55,988% No declarado 558 672 2.122 920 378 5.009 9.833 3.103 1.512 234 88.412 370 546 5.493 2.036 1.363 586 695 1.840 1.188 1.903 1.608 894 1.195 1.751 134.221 8,897% Trabajador nuevo 380 160 1.173 356 114 2.497 6.931 1.149 603 127 69.959 176 392 3.147 656 462 386 293 725 856 1.082 636 198 850 953 % por canton 0,61% 0,56% 1,21% 0,52% 0,30% 3,00% 6,53% 1,72% 1,13% 0,28% 67,23% 0,24% 0,42% 4,34% 1,84% 0,95% 0,47% 0,38% 1,02% 1,05% 1,90% 0,89% 0,66% 1,29% 1,47% Total 9.220 8.394 18.277 7.885 4.463 45.260 98.573 25.975 16.976 4.184 1.014.211 3.667 6.354 65.454 27.832 14.263 7.082 5.705 15.383 15.853 28.738 13.409 9.920 19.412 22.123 1.508.613
94.261 100,00% 6,248%
Fuente: INEC CPV 2010
La PEA de la provincia
representa alrededor del 41%. Con respecto a
su
actividad
econmica, se concentra en el sector terciario de la economa. Dentro de las actividades econmicas, el primer lugar lo ocupa el comercio con un 22,45%.
106
Grfico 2.2.1 Rama de Actividad

Trabajador nuevo No declarado 21. Actividades de organizaciones y organos extraterritoriales 20. Actividades de los hogares como empleadores 19. Otras actividades de servicios 18. Artes, entretenimiento y recreacion 17. Actividades de la atencion de la salud humana 16. Enseanza 15. Administracion publica y defensa 14. Actividades de servicios administrativos y de apoyo 13. Actividades profesionales, cientificas y tecnicas 12. Actividades inmobiliarias 11. Actividades financieras y de seguros 10. Informacion y comunicacion 9. Actividades de alojamiento y servicio de comidas 8. Transporte y almacenamiento 7. Comercio al por mayor y menor 6. Construccion 5. Distribucion de agua, alcantarillado y gestion de deshechos 4. Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 3. Industrias manufactureras 2. Explotacion de minas y canteras 1. Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca
6,25% 8,90%
0,01%
3,91%
2,26%
0,65% 2,61% 4,20% 2,70%

3,13%
1,89%
0,29%
0,91%
1,33%
3,87% 5,79% 22,45% 6,41%

0,52%
0,30%
9,60%
0,08% 11,96%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
Adems se encuentra la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca con un 11,96%, las industrias manufactureras con el 9,60% y la construccin que representa el 6,41%. Grfico 2.2.2 Categora de Ocupacin
40,00% 37,14%
35,00%
30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00%
Empleado/a u Empleado/a u obrero/a del obrero/a privado Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales Jornalero/a o pen Patrono/a Socio/a Cuenta propia Trabajador/a no remunerado Empleado/a domstico/a No declarado Trabajador nuevo
23,60%
8,30%
10,43%
2,16%
4,23% 0,76% 1,04%
6,10%
6,25%
El 37,149% de la poblacin es empleado/a u obrero/a privado mientras que el 23,60% trabaja en cuenta propia.
107
Se puede detallar la poblacin desagregada por las diferentes ramas de actividad que impulsan la economa en la provincia:
Tabla 2.2.2 PEA por Rama de Actividad por Cantones

POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA - MAYOR A 12 AOS
POR RAMAS DE ACTIVIDAD - CANTONAL 4. Suministro 2. de 3. Explotacio 6. electricida Industrias n de Construcci d, gas, manufactu minas y on vapor y reras canteras aire acondicion ado 4 595 310 6 7 6 5 40 79 14 14 4 824 3 7 46 28 9 3 2 6 42 34 5 5 2 27 1.216 215 634 182 863 2.499 10.309 1.275 824 329 111.029 172 588 5.458 957 1.075 575 215 607 1.953 1.924 372 217 481 1.444 144.792 209 576 136 181 1.910 7.306 882 830 156 72.285 124 235 3.807 1.012 713 297 160 459 1.609 1.604 246 198 508 947 96.700 7 19 4.480 8 17 4 8 163 337 54 7 3 3.322 10 4 312 12 7 9 2 11 68 82 8 5. Distribucio 9. 13. 11. n de 7. 8. Actividades 10. 12. Actividades Actividades agua, Comercio Transporte de Informacio Actividades alcantarill al por y alojamient ny profesional financieras ado y mayor y almacenam oy comunicaci inmobiliari es, y de gestion menor iento servicio de on as cientificas seguros de comidas y tecnicas deshechos 24 996 185 215 19 2 1 30 24 35 9 6 122 648 60 48 26 6.151 7 21 220 59 34 38 8 25 90 90 13 9 36 62 7.865 739 1.955 471 427 7.171 24.393 3.920 2.672 637 257.123 317 900 14.177 3.560 1.797 1.127 648 1.885 2.811 5.163 1.088 741 1.234 2.710 338.662 215 508 141 180 2.121 6.647 1.099 703 164 65.096 99 220 3.542 1.004 649 315 221 646 882 947 334 202 429 841 87.390 154 348 92 98 964 4.454 613 487 131 43.814 47 127 2.299 759 319 340 107 290 937 573 224 131 220 607 58.350 19 64 16 25 613 1.116 109 82 39 16.324 14 18 486 108 89 27 16 56 126 527 26 14 29 68 20.030 7 22 8 11 494 622 41 30 11 11.528 2 2 234 46 20 18 4 21 43 590 7 3 12 23 13.801 6 18 4.332 1 5 1 5 133 265 11 4 2 3.466 2 9 62 10 5 12 2 7 28 275 2 17 57 6 33 682 1.712 131 90 18 22.875 16 20 729 136 74 33 15 43 133 1.425 33 24 39 109 28.480 21. 14. 20. 17. Actividades Actividades 15. Actividades Actividades 18. Artes, 19. Otras de de Administra de los 16. de la entretenimi actividades organizacio No servicios cion hogares Trabajador Enseanza atencion ento y de nes y declarado administrat publica y como nuevo de la salud recreacion servicios organos ivos y de defensa empleador humana extraterrit apoyo es oriales 99 93 174 32 96 948 3.705 253 231 70 37.294 51 95 1.220 346 163 139 48 165 463 715 103 58 139 461 47.161 234 93 327 116 115 1.072 3.097 427 257 94 28.845 52 110 2.007 466 218 139 113 246 447 749 161 159 289 841 40.674 200 159 632 211 147 1.840 3.924 823 488 180 45.990 99 197 3.148 566 449 196 160 417 621 1.314 336 176 517 543 63.333 65 45 188 42 37 874 2.676 204 225 61 31.194 33 63 1.365 217 121 68 35 172 181 983 124 49 138 234 39.394 18 13 60 12 9 209 660 74 59 9 7.781 7 16 323 66 25 16 6 33 90 196 11 19 25 55 9.792 83 75 176 30 42 635 2.450 398 262 69 26.166 33 72 1.398 345 211 113 64 191 301 360 111 92 122 266 34.065 341 141 597 201 74 1.452 4.465 790 521 138 41.333 119 250 2.268 673 408 284 284 531 617 1.483 376 299 576 815 59.036 142 2 9 1 125 1 1 3 558 672 2.122 920 378 5.009 9.833 3.103 1.512 234 88.412 370 546 5.493 2.036 1.363 586 695 1.840 1.188 1.903 1.608 894 1.195 1.751 134.221 380 160 1.173 356 114 2.497 6.931 1.149 603 127 69.959 176 392 3.147 656 462 386 293 725 856 1.082 636 198 850 953
Nombre del Cantn
1. Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca
% por canton
Total
ALFREDO BAQUERIZO MORENO BALAO BALZAR COLIMES CORONEL MARCELINO MARIDUEA DAULE DURAN EL EMPALME EL TRIUNFO GENERAL ANTONIO ELIZALDE GUAYAQUIL ISIDRO AYORA LOMAS DE SARGENTILLO MILAGRO NARANJAL NARANJITO NOBOL PALESTINA PEDRO CARBO PLAYAS SAMBORONDON SANTA LUCIA SIMON BOLIVAR URBINA JADO YAGUACHI Total
4.855 5.328 8.601
0,61% 0,56% 1,21% 0,52% 0,30% 3,00% 6,53% 1,72% 1,13% 0,28% 67,23% 0,24% 0,42% 4,34% 1,84% 0,95% 0,47% 0,38% 1,02% 1,05% 1,90% 0,89% 0,66% 1,29% 1,47%
9.220 8.394 18.277 7.885 4.463 45.260 98.573 25.975 16.976 4.184 1.014.211 3.667 6.354 65.454 27.832 14.263 7.082 5.705 15.383 15.853 28.738 13.409 9.920 19.412 22.123
4.899 1.609 13.811 2.941 10.545 7.026 1.682 23.275 1.914 2.462 13.713 14.770 6.051 2.361 2.607 7.007 2.365 6.710 7.585 6.432 12.558 9.329 180.436
94.261 100,00% 1.508.613
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En el sector industrial predominan entre otras la agroindustria, alimenticia, textil, tabacalera, petroqumica, metalmecnica, maderera, farmacutica, cementera y de la construccin.
Las actividades econmicas que predominan en la provincia se pueden verificar a continuacin: Tabla 2.2.3 Actividades econmicas por cantones en la provincia del Guayas
CANTONES DEL GUAYAS ACTIVIDADES ECONOMICAS La principal actividad econmica es el comercio, debido a la cantidad de empresas, fbricas, y locales comerciales existentes en toda la ciudad, En la zona rural se desarrolla la actividad agropecuaria, donde se encuentran GUAYAQUIL cultivos como: cacao, banano, arroz y frutales destacndose el cultivo de viedos en la zona de Progreso. En las parroquias de Tenguel y Puna se desarrollan grandes camaroneras. ALFREDO BAQUERIZO MORENO (JUJAN) La agricultura se destaca por los cultivos de arroz, caf, cacao, banano y frutas tropicales. Adems la produccin de la industria avcola y porcina y la pesca artesanal Su actividad principal se basa en la produccin y comercializacin de banano, cacao, maz, yuca, tomate, caf y una gran variedad de frutas tropicales BALAO Crianza de ganado vacuno y equino Actividad pesquera y camaronera Recoleccin y comercializacin de crustceos Su economa se basa en la agricultura (arroz y maz), ganadera y alfarera. SAMBORONDON Polo de desarrollo urbanstico: ciudadelas privadas, centros comerciales, servicios, entre otros. El principal producto agrcola es el maz, tambin se cultiva arroz, hortalizas y BALZAR frutas dependiendo de la estacin. Adems existe una gran variedad de rboles como teca, balsa, palo de vaca, guachapel, fernan snchez, laurel, caoba, entre otros El principal producto que se cultiva es el maz, adems el arroz, cacao, caf, tabaco, frjoles y gran variedad de frutas tropicales como maracuy, naranjas, COLIMES mandarinas, papayas y otras. Existen grandes zonas dedicadas a la crianza de ganado vacuno, porcino y aves de corral. Tambin se desarrolla la pesca artesanal (sbalos, damas, bocachicos, vieja, tilapia y cherres). La produccin ms importante es la de arroz, por lo que existe el mayor nmero de piladoras para su procesamiento DAULE Cra de ganado de calidad, especialmente vacuno, equino y porcino. Se destaca adems la cra de aves de corral, y la pesca artesanal. Desarrollo urbanstico: ciudadelas privadas, centros comerciales, servicios, entre otros. Las principales fuentes de produccin econmica son generadas por las DURAN fbricas, industrias, comercio mayorista y turismo. Destacando eventos programados como la Feria Internacional y la Ganadera.
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CANTONES DEL GUAYAS de frutas tropicales. EL EMPALME
ACTIVIDADES ECONOMICAS Se caracteriza por el cultivo del arroz, maz, cacao, banano, caf y gran variedad Produccin maderera como teca, laurel, pechiche, caa guada, balsa y otros. La cra de ganado se ha tecnificado para mejorar la calidad del hato optimizando la produccin de leche, carne y reproductores. Los productos principales son: banano, caa de azcar, arroz, cacao y variedad de cultivos de ciclo corto. Cra de ganado vacuno, equino y porcino Pesca artesanal Sobresalen las plantaciones de caa de azcar, cacao, banano, entre otras. Gran cantidad de viveros en donde se cultivan una amplia variedad de plantas ornamentales.
EL TRIUNFO
MILAGRO
Destacan la Industria Azucarera Valdez, Ecoelectric que es una compaa dedicada a la produccin de energa elctrica a partir del bagazo (residuos) de la caa de azcar. Intensa actividad comercial formal e informal Zona de gran potencial agrcola. Se cultiva cacao, banano, tabaco, caa de azcar, arroz, caf, y gran variedad de frutas. Es importante la existencia de
NARANJAL
maderas. La produccin de ganado vacuno, equino, porcino y de aves de corral Comercializacin de cangrejos, camarn, concha, entre otros. Cultivos permanentes como caa de azcar, caf, cacao, banano, etc. Existen industrias derivadas de la produccin de caa de azcar, tales como las
NARANJITO
dedicadas a la fabricacin de panela, miel, guarapo y aguardiente. Ebanistera en la que se utiliza finas maderas como guayacn, laurel, chanul, pechiche, amarillo, etc. Gran produccin de arroz, frutas tropicales como limn, mangos, sandas y
PALESTINA
mandarinas. Existen extensas zonas de maderas finas: guayacn, laurel, teca, etc. Tambin se destaca la ganadera bovina. La agricultura y ganadera son sus principales fuentes de riqueza, existen
PEDRO CARBO
cultivos de arroz, maz, girasol, man y mango. Cra de ganado de calidad, especialmente bovino y caprino. Zona de gran produccin arrocera, adems se cosecha caf, cacao, tabaco, caa de azcar, banano, yuca, maz, entre otros.
SANTA LUCIA
Cra de ganado bovino, porcino y equino de excelente calidad. Elaboracin de artculos artesanales como muebles, escobas de paja y bejuco montaero. Sobresale la produccin de cacao, caf, maz, arroz, caa de azcar, caa guadua, y el cultivo de frutas tropicales como el mango, sanda, naranjas, etc. La agricultura y ganadera son las principales fuentes de riqueza. Rodeos montubios y actividades tursticas. Es rico en la produccin agrcola, como el arroz, maz, cacao, frutas tropicales, cultivos de hortalizas y caa de azcar. Adems hay granjas avcolas y ganaderas. Tambin se destacan las fiestas patronales.
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SALITRE
SAN JACINTO DE YAGUACHI
CANTONES DEL GUAYAS
ACTIVIDADES ECONOMICAS El turismo es la principal actividad generadora de ingresos, tambin se destaca
PLAYAS
la pesca y la elaboracin y comercializacin de artesanas con maderas de la zona, churos y conchas. Encontramos sembros de pitahaya y caa de azcar. Zona de gran riqueza agrcola en la que se destacan los cultivos de banano, caf, arroz, caa de azcar, cacao, pia, algodn y rboles frutales La principal actividad econmica es la industria azucarera que abastece al mercado nacional. Adems la industria papelera. Cra de ganado bovino y equino de razas seleccionadas y aves de corral. Se destacan los cultivos de arroz, maz y sobre todo de frutas como mango y ctricos. Existen maderas como guayacn, cedro, laurel, pechiche, balsa, caa guada y teca. Se destaca el turismo religioso y gastronmico Tiene extensas zonas arroceras y cultivos de gran variedad de frutas como mango, sanda, naranja, ciruela, entre otros. Ganadera bovina. Fbricas de productos lcteos, piladoras y aprovechamiento de materiales de construccin y artculos de cuero. Sobresale la ganadera y sus derivados Adems el banano, caa de azcar, caa guadua, yuca, maracuy, malanga, palmito, cacao entre otros. Se siembran productos como maz, arroz, frjol gandul, mango, meln y sanda. Ganadera bovina, caprina y produccin avcola Artculos que se confeccionan en paja toquilla, mimbre, muyuyo, bejuco y
SIMON BOLIVAR MARCELINO MARIDUEA
LOMAS DE SARGENTILLO
NOBOL
ANTONIO ELIZALDE (BUCAY)
ISIDRO AYORA
mocora, adems de trabajos en cermicas de excelente calidad. Fuente: Gobierno Provincial del Guayas
Como se puede observar, en los cantones Guayaquil, Marcelino Mariduea, Durn y Milagro se desarrollan actividades industriales y el comercio, adems de la pesca en sectores como Playas, Naranjal, Guayaquil y Balao. Mientras que en el resto de los cantones sobresalen las actividades agroproductivas.
2.2.2.
Actividad Pesquera
La pesca se ha ido desarrollando y tecnificando al pasar de los aos, siendo sta una de las actividades que se destacan sobre todo en la zona costera de la provincia.
Posorja es el principal puerto por sus equipos e instalaciones industriales, que procesan la produccin de pesca de todo el Golfo, a travs del puerto de Guayaquil se moviliza el 70% del comercio exterior, el mismo que posee una infraestructura tcnicamente adecuada para
111
el desarrollo del comercio internacional, para lo cual cuenta con tecnologa de punta para la ejecucin de las operaciones .
17
La produccin que genera el cantn Playas, se vende en los diferentes mercados de la provincia, los comerciantes llegan a comprar el producto directamente de los pescadores, la poca de verano es propicia para la pesca blanca como corvina, corvinilla y en invierno abunda el langostino .
18
Los tipos de pesca que se pueden identificar en la provincia son: la pesca artesanal, industrial y deportiva19.
La pesca artesanal la practican aproximadamente un centenar de comunidades de pescadores, utilizando embarcaciones rudimentarias y redes de pesca como trasmallos y atarraya, cuya base de subsistencia proviene de esta actividad. Carecen de recursos econmicos y tecnologa apropiada.
La pesca industrial, se practica en alta mar. sta la realizan grandes transnacionales, con equipos y tecnologa moderna. En muchos casos, las transnacionales usan mtodos depredadores como gigantescas trasmallos que arrasan indiscriminadamente con todos los recursos marinos. Los atuneros industriales utilizan el palangre o long line que consiste en una lnea de 140 kilmetros de largo, con ms de dos mil anzuelos con carnada viva y redes de cerco gigantescas en donde caen delfines, tiburones, aves y lobos marinos.
La pesca deportiva se la practica en diferentes sectores de la costa de la provincia, como en Pun (corvina y robalo), con fines tursticos.
La actividad pesquera en el embalse de Chongn se deriv de la siembra casual de especies que no se encontraban en forma natural en las aguas del mismo. Inicialmente (1994) tilapia (Oreochromis niloticus) y posteriormente (2003) langosta de agua dulce (Cherax cuadricarinatus), generando fuentes de empleo y aspectos econmicos positivos para las comunidades rurales que se encontraron asentadas cerca de las riberas del embalse. En 1994 existan aproximadamente 300 pescadores no asociados dedicados a la
17
Instituto Nacional de Pesca - 2009 Cmara Martima del Ecuador - http://www.camae.org/paginas/puertogye.htm 19 Organizacin de las Naciones Unidad para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) http://www.fao.org/fi/oldsite/FCP/es/ECU/body.htm
18
112
explotacin de la tilapia en razn a su disponibilidad. En el ao 2009 el nmero de pescadores disminuy a 120 asociados a las cooperativas pesqueras artesanales Casas Viejas (60 pescadores) y San Pedro de Chongn (60 pescadores), dedicados a la extraccin de dica (Curimatorbis boulengeri), dama (Brycon dentex) y guanchiche (Hoplias microlepis) con red de enmallo; vieja azul (Aequidens rivulatus) y tilapia (Oreochromis niloticus) con red de cerco playero; y langosta de agua dulce (Cherax quadricarinatus) capturadas con trampas; entre otras.
Cuadro 2.2.6 Desembarques por especie
Fuente: Instituto Nacional de Pesca
La pesquera de peces pelgicos grandes resulta de gran importancia para el sector pesquero artesanal e industrial. Los gneros de albacoras (Thunnus) y bonito barrilete (Katsuwomus), junto al dorado (Coryphaena hippurus), y miembros de la familia picudos (Istiophoridae) constituyen principalmente las especies que sustentan las exportaciones de fresco congelado y conservas, as como tambin sostienen en gran medida el mercado interno.
Durante el 2008 el programa de seguimiento de la pesquera de peces pelgicos grandes estim un total desembarcado de 32.150,37t., que correspondi 67,4% a peces pelgicos grandes y 20,2% a tiburones, y equivale a un incremento del 56% en relacin al ao 2007, esto es, considerando el total desembarcado por la flota artesanal, en tanto que mensualmente el incremento es significativo siendo en algunos casos hasta el 220%20.
Se estima que la pesca comercial de peces pelgicos pequeos se inici en la dcada de los 60`s; las primeras embarcaciones fueron construidas con casco de madera y eran utilizadas para la captura de pinchagua. Posterior al colapso de la pesquera de anchoveta
20
Instituto Nacional de Pesca http://www.inp.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=84&Itemid=75 113
(dcada 70s) en aguas peruanas, gran parte de embarcaciones con casco de acero y de mayor autonoma fueron adquiridas por empresas ecuatorianas, lo que provoc un significativo incremento de la capacidad de pesca de esta flota.
Paralelamente se desarroll la ampliacin y mejoras en la infraestructura de las fbricas harineras y conserveras

21
ya
existentes.
Su
actividad
extractiva,
desembarques,
procesamiento (enlatados y harina de pescado) y exportaciones genera un rubro importante de divisas para el pas .
El cangrejo rojo de manglar (Ucides occidentalis) constituye una especie de gran importancia socio-econmica. Este recurso se caracteriza por un estado de explotacin de libre acceso, cuya actividad vincula a muchos ncleos familiares de la provincia. Esta genera empleo, y por lo tanto ingresos econmicos. Adems, alimento y otros beneficios sociales22. Cuadro 2.2.7 Desembarques de cangrejo
Los puertos correspondientes a la provincia del Guayas son la Cooperativa 6 de Julio, Puerto Baquerizo y Puerto Balao (Naranjal), siendo Puerto Baquerizo donde se realiza el mayor nmero de desembarques de cangrejo.
La captura de concha prieta, concha negra (Anadara tuberculosa) y concha macho, mica (Anadara similis) representa una actividad altamente representativa para las comunidades asentadas en las zonas de ecosistemas de manglar, para quienes el recurso cumple un rol
21
Instituto Nacional de Pesca http://www.inp.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=84&Itemid=74 22 Instituto Nacional de Pesca http://www.inp.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=84&Itemid=78 114
muy importante en la alimentacin, nutricin y como fuente de generacin de ingresos y empleo.
En nuestro pas tiene gran demanda en el mercado nacional por lo que su extraccin constituye para alrededor de 2.000 concheros una actividad econmica y socialmente importante.
En los ltimos aos su explotacin se fue incrementando lo que genero el aumento del esfuerzo pesquero y la extraccin de conchas de tallas pequeas23.
2.2.3.
Actividad Acucola
La acuicultura en el Ecuador se ha ido desarrollando progresivamente en los ltimos aos, en lo que respecta a Guayas esta actividad ha recibido un impulso importante a partir de la explotacin en salitrales y tierras altas del recurso camarn y tilapia.
Las exportaciones de camarn en los primeros meses de 2005 (perodo Enero - Mayo), registraron una cifra rcord de 35.854 t., un 28% ms en comparacin con el mismo perodo en 2004.
En la provincia actualmente existen 643 camaroneras concesionadas que ocupan 41.683,79 Ha y 540 camaroneras con autorizaciones las cuales ocupan 85.087,40 Ha24.
La economa asignada a la actividad acucola en la provincia en el 2010 se ha ido desarrollado de acuerdo a datos de exportacin de camarn, con una produccin de 227.674.785 libras que representan $ 428.674.785.
El cultivo de camarn se desarroll principalmente en la regin de la Costa, en donde confluyen importantes aspectos naturales que hacen de sta un lugar excelente para el desarrollo de la acuicultura. Cuadro 2.2.8 Desembarques de camarn
23
Instituto Nacional de Pesca http://www.inp.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=84&Itemid=77 24 Subsecretara de Acuacultura-2010 115
Existen sectores en donde predominan las camaroneras: Balao, Tenguel, Durn, Naranjal, Pun y el Golfo de Guayaquil.
Otra de las actividades acucolas que ha presentado un gran crecimiento en los ltimos aos es el cultivo de la tilapia, incentivado especialmente por las miles de hectreas de estanques camaroneros que fueron abandonados despus del brote del Sndrome de Taura, patologa que afect alrededor de 14.000 ha de cultivos en la zona de Taura en la Provincia del Guayas. Esta infraestructura disponible facilit la introduccin del cultivo de la tilapia Roja como una alternativa en estas reas, complementndose luego con el policultivo Tilapia-Camarn a partir de 1995. En el ao 2009 hubo cerca de 2.000 ha dedicadas al cultivo de tilapia. Figura 2.2.5 Exportadores de Tilapia
Los mayores consumidores de tilapia son China, Estados Unidos, Indonesia y Brasil. En Estados Unidos, desde hace algunos aos, las tilapias son el tercer producto acutico ms
116
importado despus del camarn marino y el salmn del Atlntico. Respecto a las exportaciones, los pases lderes en Latinoamrica son: Ecuador, Costa Rica y Honduras .
25
En la provincia, las zonas ms apropiadas para el cultivo de la tilapia son: Taura, Samborondn, Chongn, Daule y El Triunfo.
Esta industria requiere de mano de obra, personal de apoyo, tcnicos e investigadores que participan en todo el proceso productivo del camarn y la tilapia generando empleo en otras empresas que proveen de insumos y servicios. Segn un estudio realizado en el ao 200626, el cultivo de chame en Guayas se da en canales naturales y zanjas de drenaje en la parte norte de la ciudad de Guayaquil, en la margen oeste de la ra. Tambin se puede encontrar en los alrededores de Durn, Yaguachi y Samborondn.
2.2.4. Actividad Minera

El desarrollo de la minera contribuye al crecimiento armnico de la economa y de la sociedad, crea fuentes de trabajo y genera divisas.
Los recursos minerales incluyen metlicos, no metlicos y energticos, que representan una fuente importante de ingreso para sus habitantes y propician el desarrollo econmico de la provincia y el pas.
25 26
Organizacin de las Naciones Unidad para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) - http://www.fao.org Red Latinoamericana de Manejadores Costeros (ECOCOSTAS) - Diciembre 2006 (Estudio de factibilidad para la implementacin de un Centro de Capacitacin para el cultivo de CHAME) 117
Cuadro 2.2.9 Mineras no metlicas

CDIGO AMPLIACIN PRECON A-GUAY EL HUAYCO BELEN BORCONS 2 C GUAY CALICANTO CASA VIEJAIII CENACA CERRO DEL TRES 1 CONDORA II CONGAGUILLA DECAL EL FUSIL EL PAPAYO EL REFUGIO ESPAA ESTANCIA CERRO AZUL ESTANCIA CERRO AZUL AM EVADRIANA VIII EVADRIANA VI EXPLOSA FRAGA LA CONDORA LA LORENA LA LORENA II LERIDA LOMA ALTA PERLA DEL PACIFICO REA 59 124 2474.1 700904 127 700499 126 700373 700966 235 232 700415 2157 5600 165 166 2093 700437 700279 60 2096.1 61 162 700665 2417 6181 63 TTULO MINERO DIMIDIUM S.A. HOLCIM AGREGADOS S.A. PODEDORP S.A. BARCONS CONSTRUCTORA HOLCIM AGREGADOS S.A. GONZALEZ PEREZ CESAR ENRIQUE HOLCIM AGREGADOS S.A. CONCRETO Y PREFABRICADOS CIA LTDA ARMAS CABRERA JOSE HORMICRETO CIA LTDA JAIME GUZMAN MANSPONS RUANO AZUA JORGE ROBERTO PODERCORP S.A. ZEOLITAS S.A. Bedoya Torres Gloria De Las Mercedes PODERCORP S.A. PODERCORP S.A. TORRES FREIREROSADELIA TORRES FREIRE GRACE EXPLOSA TERRAPELIN S.A. FERNANDO ARMAS CABRERA VIOLETA FREIRE MONTJOY FREIRE MONTJOY MANUEL ANTONIO ESTANCIA CERRO AZUL S.A. HOLCIM AGREGADOS S.A. Sr. JAIME CRISTOBAL GAIBOR SOLORZANO MINERAL NO METLICOS NO METLICOS NO METLICOS NO METLICOS NO METLICOS NO METLICOS NO METLICOS NO METLICOS NO METLICOS NO METLICOS NO METLICOS NO METLICOS NO METLICOS NO METLICOS NO METLICOS NO METLICOS NO METLICOS NO METLICOS NO METLICOS NO METLICOS NO METLICOS NO METLICOS NO METLICOS NO METLICOS NO METLICOS NO METLICOS NO METLICOS X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X ESTADO EXPLOTACION EXPLORACIN X X X X X INFORMES DE PRODUCCIN SI NO X X X
Fuente: ADERCOM-Guayaquil
Los principales minerales no metlicos que se explotan son: calizas, arcillas, zeolitas, diatomitas, bentonitas, yeso, adems de arenas y materiales ptreos tiles para la construccin. Cuadro 2.2.10 Produccin mineral provincial
118
DIRECCION NACIONAL DE MINERIA GESTION DE SEGUIMIENTO Y CONTROL MINERO NACIONAL

PRODUCCION REPORTADA CONSOLIDADO NACIONAL AO 2007
PROVINCIA/MINERAL
CALIZA TON.
MATERIALES CONSTRUCCION M3.

544.111,23 945.527,41 129.083,50 260.471,00 87.530,35 75.833,79 1.557.769,56 140.390,87 131.566,38 9.782,50 1.123.133,80 23.292,60 91.547,00 2.144.478,82 51.617,40 271.232,05 14.244,14
ARCILLA TON
60.548,55 4.197,24 35.237,00
ZEOLITAS TON.
AZUAY BOLIVAR CAAR CARCHI CHIMBORAZO COTOPAXI EL ORO ESMERALDAS GUAYAS IMBABURA LOJA LOS RIOS MANABI MORONA SANTIAGO NAPO ORELLANA PASTAZA PICHINCHA STO.DMGO. TSACHILAS SUCUMBIOS TUNGURAHUA ZAMORA CHINCHIPE
216.559,00 124.174,00 28.773,00
5.186.675,21 761.935,21
931.934,84 174.381,58 25.086,00 188.989,30 3.652,36
1.729,75
8.500,00
2.944,05
Fuente: Direccin Nacional de Minera - 2007
En Guayas, las actividades se concentran principalmente en la produccin de caliza, materiales de construccin, arcilla y zeolitas. Cuadro 2.2.11 Produccin de Caliza
MINERAL : CALIZA
PROVINCIA CODIGO GUAYAS: 59 126 232 124 165 60 2062 2096.1 61 63 335 129 2993 Y 66 67 TOTAL SECTOR VOLUMEN TON INGRESO U.S. $ INVERSION U.S. $ EMPLEO No. 17 28 21 16 5 21 4 7 4 51 4 4 13 8 203 431 47,10%
A-GUAY AMP. PRECON CENACA DECAL EL HUAYCO ESPAA EXPLOSA FIALSA FRAGA LA CONDORA PERLA DEL PACIFICO RUANO CAAS SAN ANTONIO TERRAPLEIN Y PROGRANSA YOLANDA SUBTOTAL
682.605,53 2.922.963,24 6.842.151,61 3.600.000,00 249.470,40 981.137,34 9.808,80 59.822,06 159.435,00 17.321,82 33.384,00 342,17 4.226,81 90.732,00 5.000,00 94.670,40 159.638,00 5.932,80 10.461,00 23.079,67 26.806,00 24.344,98 24.444,00 10.000,00 5.186.675,21 7.236.102,42 3.615.000,00 6.326.616,42 12.122.727,36 4.049.614,57 81,98% 59,69% 89,27%
La produccin de caliza cubre aproximadamente el 82% a nivel nacional, generando casi el 60% de ingresos. Cuadro 2.2.12 Produccin de materiales de construccin
119

MINERAL : MATERIALES DE CONSTRUCCION
PROVINCIA CODIGO GUAYAS: 700609 700333 700657 700451 105 700121 700993 700450 700279 700169 700108 700111 700318 700202 700192 700485 3867 700343 2259 700815 TOTAL SECTOR VOLUMEN M3. 1.621,00 39.512,50 127.040,00 295.240,26 132.910,55 266.371,41 8.006,00 6.150,00 72.922,45 20.580,00 27.100,00 INGRESO U.S. $ 6.513,92 393.186,75 47.200,00 129.551,00 887.441,93 217.211,00 17.132,84 49.200,60 189.062,70 INVERSION U.S. $ EMPLEO No. 13 27 30 21 30 7 8 14 5 20 20
ARMACO 2 ARENERA GUAYAQUIL CANTERA PETROLISA CERRO DEL CUATRO UNO CERRO DEL TRES CERRO GRANDE 1 EL LIMONAL EL PLAYON EVADRIANA VI ESTERO CLARO I J. ALVARIO POTRERO LEON RANCHO ALEGRE 5 RANCHO ALEGRE II LOS ROMAN 1 LUZAGUI XZ SAN CARLOS SAN JORGE I SAN LUIS SAN VICENTE "A" SUBTOTAL
88.214,20
35.755,22 279.788,00 563,00 2.211,00 2.500,00 520.797,17 1.261.884,94 700,00 1.557.769,56 3.480.384,68 88.214,20 7.601.612,40 17.439.247,64 5.757.914,20 20,49% 19,96% 1,53%
30 2 7 47 4 285 1.435 19,86%
Los materiales de construccin cubren aproximadamente el 21% a nivel nacional, generando casi el 20% de los ingresos en la provincia. Cuadro 2.2.13 Produccin de Arcilla y Zeolita
MINERAL : ARCILLA
PROVINCIA CODIGO GUAYAS: 59 126 700451 TOTAL SECTOR VOLUMEN TON. INGRESO U.S. $ INVERSION U.S. $ EMPLEO No.
A GUAY AMP. PRECON CENACA CERRO DEL CUATRO UNO SUBTOTAL
97.894,25 655.347,59 1.130.275,81 178.693,00 931.934,84 1.130.275,81 1.426.970,92 3.677.037,07 65,31% 30,74%
0,00 0,00
0,00 50 0,00%
MINERAL : ZEOLITA
PROVINCIA CODIGO GUAYAS: 5600 TOTAL SECTOR VOLUMEN TON. 1.729,75 1.729,75 100,00% INGRESO U.S. $ 129.520,00 129.520,00 100,00% INVERSION U.S. $ EMPLEO No. 12 12 100,00%
EL REFUGIO
La produccin de arcilla abarca el 65% y zeolitas el 100%, generando ingresos del 30% y 100% respectivamente del total nacional.
120
Existen cuatro empresas nacionales importantes de cemento: la Nacional (provincia del Guayas), la Selva Alegre (provincia de Imbabura), la Chimborazo (provincia del Chimborazo) y la Guapn (provincia del Caar)27.
La Cemento Nacional, en el 2010 despach 3,3 millones de toneladas de cemento. La planta de cemento Guayaquil es la segunda mejor planta de cemento de entre ms de 70 empresas en todo el Grupo Holcim, a nivel mundial .
28
En el segmento de los materiales de construccin, las empresas de orden mediano y grande estn ligadas principalmente a las constructoras de obras viales y urbanas, donde la extraccin de minerales es una actividad complementaria de la construccin. En los ltimos aos esta actividad dada por el desarrollo urbano en la provincia principalmente en las zonas de Guayaquil, Samborondn, Durn y Daule est generando mayor dinamismo en la produccin de este tipo de materiales, lo que da como resultado mayores ingresos. El impacto socio econmico positivo se traduce en mejorar el nivel de vida, aumento de plazas de trabajo y valor agregado de los terrenos aledaos a las explotaciones mineras. Sin embargo, los efectos negativos que la contaminacin ambiental representa pueden ser de alto riesgo.
La materia prima mineral no metlica que se extrae en la regin, es utilizada por las industrias del cemento, vidrio, cermica, construccin, agricultura, acuicultura, as como en la industria qumica, descontaminacin y tratamiento ambiental.
En todas las canteras la extraccin del material se realiza a cielo abierto, por consiguiente existe deforestacin del rea de influencia y eliminacin de la capa vegetal.
2.2.5.
Actividad Agro-productiva
AGRCOLA
En el Ecuador, uno de los ejes fundamentales de desarrollo econmico est vinculado a la actividad agrcola.
27
Instituto Ecuatoriano del Cemento y el Concreto (INECYC) - http://www.docstoc.com/docs/3246090/LAINDUSTRIA-DEL-CEMENTO-EN-ECUADOR 28 La Cemento Nacional (HOLCIM S.A) - www.holcim.com.ec 121
La provincia cuenta con una vegetacin exuberante favorecida por su clima, lo que incide en la produccin agrcola de arroz, caa de azcar, cacao, caf, banano, oleaginosa y otras. Siendo los cultivos asociados de cacao-caf los de mayor nmero de unidades de produccin agrcola (UPA) con 9.391 Ha de superficie sembrada29. Cuadro 2.2.14 Cultivos asociados
TABLA 72. PRINCIPALES CULTIVOS ASOCIADOS A NIVEL PROVINCIAL regresar
SUPERFICIE SEMBRADA (Has.) SUPERFICIE COSECHADA (Has.) 9.016 8.755 4.958 4.914 5.038 3.521 3.885 1.177 1.245
CULTIVOS ASOCIADOS
NMERO DE UPAs 2.181
PRODUCTOS
PRODUCCIN (Tm.)
Cac ao- c af
9.391 Cac ao Caf
707 193 411 122 4.764 623 11.048 710 1.980
Cac ao c af pltano
1.081
5.246 Cac ao Caf Pltano
Cac ao pltano
1.372
4.723 Cac ao Pltano
Frjol sec o- maz duro sec o
561
1.281 Frjol sec o Maz duro sec o
Otros c ereales para grano Otros permanentes de uso industrial Otros frutales transitorios Hortalizas y legumbres Transitorios de uso industrial Frutales permanentes Frutas c tric as Otras leguminosas Otros transitorios Tubrc ulos Otros permanentes
835 484 807 325 171 168 118 62 110 62 *
2.369 1.609 998 463 350 299 114 111 96 56 *
*Dato oculto en salvaguarda de la confidencialidad individual y confiabilidad estadsticas III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO-DATOS Guayas ______________________________ECUADOR INEC-MAG-SICA
2000
En la provincia existen 62.028 UPA, con 1.143.491 Ha sembradas con diferentes tipos de cultivos, siendo los de mayor superficie los transitorios y barbecho con 235.152 Ha. En la siguiente tabla se puede apreciar los cantones que sobresalen por hectrea cultivada.
29
MAGAP - Censo Nacional Agropecuario 2000 122
Cuadro 2.2.15 Uso de suelo por cantn
USOS DE SUELO
NMERO DE UPAs Y SUPERFICIE POR CATEGORAS DE USO DEL SUELO, SEGN CANTN
CATEGORAS DE US O P RINCIP AL DEL S UELO TOTAL CULTIV OS P ERMANENTES UP As 2 5 .6 2 7 1.207 1.073 765 1.188 633 446 133 4.076 1.008 3.809 2.843 959 153 604 * 180 1.116 2.113 35 1.861 617 184 172 292 160 He c t re a s 2 0 1.9 3 7 14.214 4.099 14.905 5.984 2.713 781 710 18.307 13.342 25.933 39.349 6.841 608 1.890 * 548 1.884 9.307 * 15.282 20.260 833 520 2.034 1.593 CULTIV OS TRANS ITORIOS Y BARBECHO UP As 4 6 .5 2 8 1.143 1.345 119 3.256 2.229 6.136 369 3.251 843 1.944 1.474 705 1.009 2.864 3.136 4.267 5.888 3.139 72 999 500 526 448 234 632 He c t re a s 2 3 5 .15 2 9.954 9.987 170 25.096 11.710 24.368 3.711 15.431 4.670 5.681 13.335 1.561 4.266 14.214 22.372 11.189 21.238 20.197 * 5.673 1.437 1.301 3.659 1.228 2.704 P AS TOS CULTIV ADOS UP As 7 .2 7 5 134 155 273 1.186 438 471 54 1.421 123 125 606 34 34 346 131 90 1.146 251 * 9 * 19 20 151 58 P AS TOS NATURALES MONTES Y BOS QUES
CANTN
DES CANS O
OTROS US OS
UP As TOTAL GUAY AS Guayaquil Alfredo Baquerizo Moreno Balao Balzar Colimes Daule Durn El Empalme El Triunfo Milagro Naranjal Naranjito Palestina Pedro Carbo Samborrondn Santa Luca Urbina Jado San Jacinto de Yaguachi Playas Simn Bolvar Coronel Marcelino Mariduea Lomas de Sargentillo Nobol General Antonio Elizalde Isidro Ayora 6 2 .0 2 8 2.525 1.647 880 3.658 2.418 6.488 497 4.861 1.722 4.396 3.885 1.222 1.063 3.026 3.246 4.392 6.278 4.475 216 2.052 806 607 496 417 755
He c t re a s 1.14 3 .4 9 1 209.153 20.109 46.915 107.311 66.277 39.139 16.067 64.806 31.082 39.005 133.519 11.277 12.800 76.839 31.780 22.608 35.031 43.994 17.527 24.809 27.811 3.885 11.468 15.143 35.136
UP As 8 .16 8 346 280 148 589 295 528 17 364 235 614 604 362 197 817 245 314 407 695 * 381 182 148 136 103 161
He c t re a s 4 4 .8 7 8 5.335 1.491 593 6.949 1.288 1.619 474 1.511 2.328 1.626 4.966 1.088 529 6.779 * 658 1.223 2.695 * 1.684 * 580 410 327 725
He c t re a s UP As He c t re a s UP As He c t re a s UP As He c t re a s 18 2 .6 6 9 3 .9 3 2 5.573 2.292 19.569 50.613 13.442 5.149 1.717 22.667 7.413 1.654 16.708 613 813 10.158 2.220 642 6.763 2.926 144 135 2.846 * 282 5.897 2.433 133 143 40 174 205 240 28 152 60 147 446 10 115 452 197 489 275 170 * 99 * 103 39 16 199 10 3 .4 7 3 11.8 0 7 24.132 1.130 1.406 3.604 5.670 2.257 4.515 398 434 774 10.484 * 2.582 9.107 2.878 3.778 1.233 4.016 5.049 566 * 541 2.312 1.246 15.361 1.001 93 226 1.104 1.251 658 43 1.047 134 255 1.249 209 280 1.430 * 1.022 620 234 62 202 112 76 82 137 280 2 3 0 .8 7 4 3 9 .15 4 70.560 595 2.552 13.132 30.974 3.217 2.999 4.974 1.130 680 25.751 742 3.495 33.984 2.492 4.885 1.446 2.100 3.489 1.085 562 * 4.119 4.023 11.888 1.809 384 631 2.862 1.989 5.245 152 4.031 881 1.526 2.234 537 677 2.540 1.487 3.328 4.135 2.108 197 647 341 483 328 127 475 14 1.9 6 2 79.385 515 7.719 1.933 481 1.747 1.941 1.520 1.765 2.657 22.926 * 506 707 1.088 908 1.245 2.754 8.712 384 1.970 113 167 387 432
* Dato oculto en salvaguarda de la confidencialidad individual y confiabilidad estadsticas III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO-DATOS Guayas ______________________________________ECUADOR - 2000 INEC-MAG-SICA
Segn informacin de la encuesta de superficie y produccin agropecuaria continua (ESPAC) realizado en el ao 2009 por el INEC, existe un total 1.054.788 Ha de reas cultivadas, donde se puede notar un decremento del 8,41% (con relacin al ao 2.000), en donde los cultivos transitorios y barbecho abarcan el 24,12% seguido de los permanentes que cubren el 24,04%.
123
Cuadro 2.2.16 Cultivos Guayas

CULTIVOS GUAYAS C ultivos Transitorios y Barbecho C ultivos Permanentes Pastos C ultivados Montes y Bosques Pastos Naturales Otros Usos Descanso Pramos TOTAL: Ha. 254.445 253.618 208.069 166.349 103.818 44.247 24.242 1.054.788
Fuente: ESPAC 2009 - INEC
Cuadro 2.2.17 Principales cultivos

PRINCIPALES CULTIVOS CANTN UPAs TOTAL GUAYAS Guayaquil Alfredo Baquerizo Moreno Balao Balzar Colimes Daule Durn El Empalme El Triunfo Milagro Naranjal Naranjito Palestina Pedro Carbo Samborrondn Santa Luca Urbina Jado San Jacinto de Yaguachi Playas Simn Bolvar Coronel Marcelino Mariduea Lomas de Sargentillo Nobol General Antonio Elizalde Isidro Ayora 3 5 .7 3 5 295 1.231 48 2.513 1.911 5.893 324 1.900 362 523 806 252 975 1.541 3.051 4.181 5.472 2.235 . 662 192 424 402 48 494 ARROZ Supe rfic ie se mbra da 18 4 .5 4 0 2.389 9.470 78 7.759 9.661 29.720 4.089 3.238 2.081 1.198 12.958 412 4.989 2.473 24.462 16.354 21.721 20.011 . 3.866 649 1.132 4.232 136 1.462 FRJOL SECO UPAs 5 16 33 6 . 3 39 * . 4 48 20 13 34 * 142 . . 20 . 4 70 49 18 . * 13 Supe rfic ie se mbra da 563 * * . * * * . * 123 23 * 33 * 143 . . * . * 167 74 * . * * FRJOL TIERNO UPAs 440 49 6 * . 58 . . . 56 * 41 15 * 105 . 14 11 . 3 42 9 4 . * 27 Supe rfic ie se mbra da 669 * * * . 23 . . . 189 * 37 * * 209 . * * . * 168 * * . * 43 HIGUERILLA UPAs 29 . . . . . . . . . . . . . 29 . . . . . . . * . . * Supe rfic ie se mbra da 22 . . . . . . . . . . . . . 22 . . . . . . . * . . * MAZ DURO SECO UPAs 12 .4 4 7 633 146 27 2.415 558 117 19 2.279 366 876 511 601 138 1.293 * 114 672 402 24 423 410 94 25 150 154 Supe rfic ie se mbra da 4 6 .3 5 4 3.082 654 * 14.622 1.211 123 31 9.115 1.786 2.009 1.132 1.488 182 5.556 * 63 873 526 * 1.426 1.223 135 102 500 515
* Dato oculto en salvaguarda de la confidencialidad individual y confiabilidad estadsticas III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO-DATOS Guayas ______________________________________ECUADOR INEC-MAG-SICA
2000

124

PRINCIPALES CULTIVOS CANTN
S AND A UPAs Superfic ie sembrada UPAs 156 . * . . . . . 6 . . . . . . . . 103 * . 39 . . . . .
SOYA
TABACO
BANANO
CACAO
CAF
Superfic ie sembrada UPAs Superfic ie sembrada UPAs Superfic ie plantada UPAs 1.394 . 59 . . . . . 314 . . . . . . . . 176 * . 836 . . . . . 239 * 8 . * 4 8 . * 13 124 . 6 * . . . . 29 . 24 * . . 19 . 1.308 2.125 * 31 . 51 * * . 26 242 506 . 46 * . . . . 84 . 139 * . . 155 . 258 7 166 9 13 * * 11 436 284 275 63 * 41 . 23 23 39 . 228 7 . * 74 4 44.646 12.430 2.511 391 7.622 688 26 38 217 618 6.491 3.755 13.189 944 60 * . * 690 2.592 . 3.284 440 . * 714 * 311 694 625 184 34 13 103 720 355 2.457 2.207 446 47 . * 19 742 1.865 . 1.134 312 . . 152 *
Superfic ie plantada UPAs Superfic ie plantada 51.227 1.927 1.569 1.880 6.469 344 266 * 292 3.320 719 6.917 15.574 1.040 35 . * * 814 3.660 . 6.915 829 . . 495 70 * 26 . 333 421 * . 421 * 110 32 21 . 107 . . 18 13 . 52 5 . . 80 . 5.518 * 33 . 616 1.038 * . 770 * 104 22 * . 166 . . 31 * . 69 * . . 157 .
TOTAL GUAYAS Guayaquil Alfredo Baquerizo Moreno Balao Balzar Colimes Daule Durn El Empalme El Triunfo Milagro Naranjal Naranjito Palestina Pedro Carbo Samborrondn Santa Luc a Urbina Jado San Jac into de Yaguac hi Playas Simn Bolvar Coronel Marc elino Mariduea Lomas de Sargentillo Nobol General Antonio Elizalde Isidro Ayora
871 187 . . 28 12 . 23 7 * 6 14 . . 13 . 18 60 21 31 . 4 * . . *
823 157 . . 76 * . * * * * 64 . . * . * 76 32 * . * * . . *
* Dato oculto en salvaguarda de la confidencialidad individual y confiabilidad estadsticas III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO-DATOS Guayas __________________________________ECUADOR III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO-DATOS Guayas ______________________________________ECUADOR INEC-MAG-SICA INEC-MAG-SICA 2000

PRINCIPALES CULTIVOS CANTN CAA DE AZCAR P ARA AZCAR
MANG O
MARACUY
P ALMA AFRICANA
P IA
P LTANO
UPAs Superficie plantada UPAs Superficie plantada UPAs Superficie plantada UPAs Superficie plantada UPAs Superficie plantada UPAs Superficie plantada TOTAL GUAYAS Guayaquil Alfredo Baquerizo Moreno Balao Balzar Colimes Daule Durn El Empalme El Triunfo Milagro Naranjal Naranjito Palestina Pedro Carbo Samborrondn Santa Luca Urbina Jado San Jacinto de Yaguachi Playas Simn Bolvar Coronel Marcelino Mariduea Lomas de Sargentillo Nobol General Antonio Elizalde Isidro Ayora 1.111 . 15 . . . . * . 113 336 32 330 . . . . . 19 . 100 160 . . * . 50.335 . 366 . . . . * . 4.784 11.978 6.867 4.023 . . . . . 2.251 . 1.682 18.324 . . * . 1.214 251 5 . 86 10 203 7 . 25 5 28 . 18 122 . 43 33 26 * * . 117 64 . 131 15.410 1.526 5.940 * . 2.358 1.005 432 * . * 37 715 . 466 1.038 . 445 * 335 * * . 744 293 . 1.430 9 . 41 191 * . . 723 . 10 138 202 . 10 . . . . . 124 * . . 34 . 2.241 66 . 84 388 * . . 836 . * 343 229 . * . . . . . 204 * . . 41 . 24 . . . 3 . . . 13 4 . * . . * . . . . . . * . . . . 1.885 . . . 108 . . . 317 1.055 . 50 . . 163 . . . . . . 192 . . . . 1.315 10 * . 213 . . . 473 . 72 . 329 . * . . . . . 77 15 . . 41 . 1.944 3.829 100 * . 260 . . . 715 . 69 . 453 . * . . . . . 233 * . . 49 . 300 51 42 100 213 61 7 542 181 505 301 74 41 230 . 79 198 251 7 119 149 12 * 27 17 3.453 414 28 46 59 112 * * 666 158 455 345 56 * 87 . 43 70 297 * 107 120 * * 25 31
* Dato oculto en salvaguarda de la confidencialidad individual y confiabilidad estadsticas III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO-DATOS Guayas ______________________________________ECUADOR INEC-MAG-SICA 2000
Se puede apreciar en este cuadro, que entre los principales cultivos se destaca el arroz el cual ocupa una superficie de 184.539 Ha, seguido del cacao y caa de azcar con 51.227
125
Ha y 50.335 Ha respectivamente.
Segn el MAGAP en el 2010, los cultivos de arroz, maz y soya aumentaron en superficies sembradas, esto es 230.173 Ha, 61.372 Ha y 5.030 Ha respectivamente a nivel provincial.
En la provincia existen proyectos y programas que ayudan en el fomento de la agricultura, entre ellos se encuentra la produccin de 200.000 plantas de cacao (Naranjal y El Triunfo), Proyecto 2KR (Industrializacin del arroz en Balzar), escuelas de transferencia de tecnologa a productores de arroz y hortalizas (Pedro Carbo, Durn y Naranjal) y 180.000 plantas de silvopasturas para proyecto de ganadera sostenible30.
30
MAGAP Direccin Provincial Agropecuario - 2011 126
Grfico 2.2.3 Cultivos y Usos de Suelo
127
GANADERA
La ganadera es una actividad econmica muy importante en la provincia, de la cual se obtienen diversos productos derivados como: carne, leche, huevos, pieles, miel, entre otros.
En Guayas predomina la ganadera: bovina, caprina, porcina, avcola, equina, apcola, entre otras.
Cuadro 2.2.20 Ganado Bovino
RAZAS DE GANADO BOVINO
TOTAL
TOTAL GUAYAS
UPAs Cabezas
12 . 4 8 7 344.798 9.640 14 9 . 2 0 2 2 . 9 17 14 5 . 9 0 5 98 24.923 208 15 . 3 5 8 93 4.892 79 4 . 5 19
Criollo
UPAs Cabezas
Mestizo sin registro
UPAs Cabezas
Mestizo c on registro
UPAs Cabezas
Pura sangre de c arne
UPAs Cabezas
Pura sangre de lec he
UPAs Cabezas
Pura sangre doble propsito
UPAs Cabezas
Fuente: MAGAP - Censo Nacional Agropecuario 2000
Cuadro 2.2.21 Ganado Porcino

RAZAS DE GANADO PORCINO TOTAL
TOTAL GUAYAS Criollo
UPAs Nmero UPAs Nmero
28.468 125.873 27.003 93.875 1.599 28.213 140 3.785
Mestizo
UPAs Nmero
Pura sangre
UPAs Nmero
El ganado bovino cuenta con 344.798 cabezas a nivel provincial, lo que representa 12.487 de unidades de produccin agrcola, en cambio el ganado porcino se presenta en menor proporcin con un total de 125.873 unidades.
128
Cuadro 2.2.22 Avcola

AVES DE PLANTELES AVCOLAS TOTAL GUAYAS:
POLLITOS (AS) Nmero UPAs POLLONAS Nmero UPAs PONEDORAS Nmero UPAs REPRODUCTORAS Nmero UPAs POLLOS DE ENGORDE Nmero UPAs AVESTRUCES Nmero UPAs CODORNICES Nmero UPAs PAVOS Nmero 116 0 8 262 0 3.997.036 0 797.032 691 280.916 18 196.325 40 144.387 244 UPAs Nmero UPAs 1.298 5.416.074 297
La ganadera avcola es la que genera mayor consumo en la provincia con un aproximado de 5.415.074 unidades.
A nivel agroproductivo la Direccin de Productividad y Desarrollo del GPG, se encuentra capacitando a las comunidades, a travs del programa CTR (Comunidades de Transformacin Rural), con la finalidad de que el agricultor aplique tcnicas para la optimizacin de recursos, minimizando el uso de productos qumicos tanto en la produccin agrcola como ganadera, mejorando el nivel de vida del sector rural.
El GPG a travs de estas capacitaciones, ha organizado comunidades para su asociatividad, cuyo objetivo es que la cosecha sea almacenada en centros de acopio comunitarios para luego ser comercializados en forma directa evitando los intermediarios.
2.2.6.
Actividad Financiera
La banca tambin influye en la generacin de ingresos y dinamismo en la actividad econmica dentro de la provincia. El eje de esta actividad se encuentra bsicamente en Guayaquil, ya que se centra la mayora de las entidades financieras a nivel provincial.
129
Cuadro 2.2.23 Entidades Financieras Matriz

Tipo de oficina Cantn DURAN Nombre Entidad Financiera COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO LA DOLOROSA LTDA. ALMACENERA ALMACOPIO S.A. ALMACENERA DEL AGRO S.A. (ALMAGRO) ALMACENERA DEL ECUADOR S.A. ALMESA ALMACENERA GUAYAQUIL S.A. ALMAQUIL BANCO BOLIVARIANO C.A. BANCO DE GUAYAQUIL S.A. BANCO DEL LITORAL S.A. BANCO DEL PACIFICO S.A. BANCO DELBANK S.A. BANCO D-MIRO S.A. BANCO TERRITORIAL S.A. CONSULCREDITO SOCIEDAD FINANCIERA S.A. COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO NACIONAL LTDA. FINANCIERA DE LA REPUBLICA S.A. FIRESA GLOBAL SOCIEDAD FINANCIERA S.A. PACIFICARD S.A. COMPAIA EMISORA Y ADMINISTRADORA DE TARJETAS DE CREDITO, GRUPO FINANCIERO BANCO DEL PACIFICO SOCIEDAD FINANCIERA INTERAMERICANA S.A. SOCIEDAD FINANCIERA LEASINGCORP S.A.
MATRIZ
GUAYAQUIL
Fuente: Superintendencia de Bancos 2011
Adems, en esta ciudad se encuentran ubicadas las matrices de tres de los seis ms importantes bancos del pas: Guayaquil, Pacfico y Bolivariano.
Las entidades bancarias concentran ms del 30% de los depsitos captados por el mercado financiero. Segn la Superintendencia de Bancos, en el primer trimestre del 2011, los depsitos sumaron 17.134 millones de dlares31.
Cuadro 2.2.24 Entidades Financieras por cantn

Cantn ALFREDO BAQUERIZO MORENO (JUJAN) BALAO BALZAR COLIMES CORONEL MARCELINO MARIDUEA DAULE DURAN EL TRIUNFO EMPALME GENERAL ANTONIO ELIZALDE (BUCAY) GUAYAQUIL ISIDRO AYORA (SOLEDAD) LOMAS DE SARGENTILLO MILAGRO NARANJAL NARANJITO NOBOL PALESTINA PEDRO CARBO PLAYAS SALITRE SAMBORONDON SAN JACINTO DE YAGUACHI SANTA LUCIA SIMON BOLIVAR TOTAL: Total 7 1 15 4 8 42 74 19 14 9 1389 2 4 87 27 14 4 9 8 35 3 39 10 5 6 1835 % 0,38% 0,05% 0,82% 0,22% 0,44% 2,29% 4,03% 1,04% 0,76% 0,49% 75,69% 0,11% 0,22% 4,74% 1,47% 0,76% 0,22% 0,49% 0,44% 1,91% 0,16% 2,13% 0,54% 0,27% 0,33% 100,00%
Fuente: Superintendencia de Bancos - 2011
31
Superintendencia de Bancos - Marzo 2011 130
En la provincia existen 1.835 instituciones bancarias, de las cuales solo en Guayaquil se concentra el 75,69%, seguido de Milagro y Durn con el 4,74% y 4,03% respectivamente. Cuadro 2.2.25 Entidades Financieras Tipos
Tipo de entidad financiera ALMACENES GENERALES DE DEPOSITOS BANCOS PRIVADOS EXTRANJEROS BANCOS PRIVADOS NACIONALES COOPERATIVAS DE AHORRO Y CREDITO INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS MUTUALISTAS OFIC. REPRESENTACION BANCOS EXTRANJEROS SOCIEDADES FINANCIERAS TARJETAS DE CREDITO Total general Total 4 4 1766 20 26 2 3 9 1 1835
Existen diferentes tipos de instituciones financieras, en la provincia existen 1.766 Bancos Privados que representan el 96,24%, seguida de las instituciones financieras pblicas y Cooperativas de Ahorro y Crdito que abarcan un 1,42% y 1,09% respectivamente a nivel provincial.
A continuacin se detalla la distribucin y el nmero de las diferentes entidades financieras por los diferentes cantones de la provincia:
131
Cuadro 2.2.26 Tipo de entidades financieras Cantonal

Cantn ALFREDO BAQUERIZO MORENO (JUJAN) BALAO BALZAR COLIMES CORONEL MARCELINO MARIDUEA DAULE DURAN EL TRIUNFO EMPALME GENERAL ANTONIO ELIZALDE (BUCAY) Tipo de entidad financiera BANCOS PRIVADOS NACIONALES BANCOS PRIVADOS NACIONALES BANCOS PRIVADOS NACIONALES INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS BANCOS PRIVADOS NACIONALES INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS BANCOS PRIVADOS NACIONALES BANCOS PRIVADOS NACIONALES INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS BANCOS PRIVADOS NACIONALES COOPERATIVAS DE AHORRO Y CREDITO INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS BANCOS PRIVADOS NACIONALES INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS BANCOS PRIVADOS NACIONALES INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS BANCOS PRIVADOS NACIONALES ALMACENES GENERALES DE DEPOSITOS BANCOS PRIVADOS EXTRANJEROS BANCOS PRIVADOS NACIONALES COOPERATIVAS DE AHORRO Y CREDITO INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS MUTUALISTAS OFIC. REPRESENTACION BANCOS EXTRANJEROS SOCIEDADES FINANCIERAS TARJETAS DE CREDITO BANCOS PRIVADOS NACIONALES BANCOS PRIVADOS NACIONALES BANCOS PRIVADOS NACIONALES COOPERATIVAS DE AHORRO Y CREDITO INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS BANCOS PRIVADOS NACIONALES INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS BANCOS PRIVADOS NACIONALES BANCOS PRIVADOS NACIONALES BANCOS PRIVADOS NACIONALES INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS BANCOS PRIVADOS NACIONALES COOPERATIVAS DE AHORRO Y CREDITO INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS BANCOS PRIVADOS NACIONALES INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS BANCOS PRIVADOS NACIONALES INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS BANCOS PRIVADOS NACIONALES INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS BANCOS PRIVADOS NACIONALES BANCOS PRIVADOS NACIONALES INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS BANCOS PRIVADOS NACIONALES Total 7 1 14 1 3 1 8 41 1 72 1 1 18 1 13 1 9 4 4 1.338 16 12 2 3 9 1 2 4 84 2 1 26 1 14 4 8 1 6 1 1 34 1 2 1 38 1 10 4 1 6
GUAYAQUIL
ISIDRO AYORA LOMAS DE SARGENTILLO MILAGRO NARANJAL NARANJITO NOBOL PALESTINA PEDRO CARBO PLAYAS SALITRE SAMBORONDON YAGUACHI SANTA LUCIA SIMON BOLIVAR
Total general
1.835
2.2.7.
Actividad turstica
El turismo es un eje fundamental para la reactivacin econmica, ya que genera fuentes de trabajo, inversin local y extranjera, el desarrollo de infraestructuras tursticas, la conectividad a travs de sus puertos, aeropuertos y vas; lo que representa un importante ingreso de divisas para la provincia.
132
Esta actividad se constituye en una herramienta esencial en la lucha contra la pobreza y un instrumento clave en el desarrollo sostenible; el cual responde a las necesidades de los turistas y a la vez que protege y mejora la calidad de vida de la poblacin.
En el 2008, el Ecuador alcanz 1.005.297 arribos internacionales en comparacin con los 937.487 arribos en el 2007. Mientras que en el ao 2009 existe un registro de llegadas de extranjeros al pas de 968.499 con lo cual existe un decrecimiento del 3.7% con relacin al ao 2008; una de las principales causas de la disminucin de llegadas internacionales se debi a la crisis econmica a nivel mundial y las afectaciones de la enfermedad H1N1.
2.2.7.1 Situacin del turismo en Guayas.

La provincia posee una infinidad de recursos naturales y culturales a lo largo de todo el territorio, los cuales han venido evolucionando y conformndose como atractivos tursticos para que finalmente se puedan estructurar en productos tursticos sostenibles de calidad; en la provincia la variedad de paisajes, flora, fauna, costumbres y el folclore constituyen un factor competitivo que establece las caractersticas diferenciadoras y el valor agregado para distinguirnos de las dems provincias.
El Gobierno Provincial del Guayas en el ao 2008, con la intencin de planificar el turismo de la Provincia responsablemente, elabor el Plan Maestro de Turismo, con el objetivo de un desarrollo turstico organizado en todos los cantones que conforman la provincia. Dicho Plan en el ao 2011, fue elegido por el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador (CONCOPE), como un ejemplo de gestin de destinos, dentro de las Experiencias exitosas de fomento turstico provincial, como aporte significativo para el fortalecimiento del turismo en el Ecuador.
2.2.7.2 Estrategia de Turismo Rural

Guayas posee dos sectores claramente marcados, el rural y urbano, que de acuerdo a la planificacin que posee la Direccin de Turismo del GPG, se est implementando una sinergia entre ambos sectores para redistribuir las riquezas equitativamente, y poder llegar a los grupos de personas ms vulnerables.
Dentro del abanico de opciones que ofrece Guayas, se encuentran actividades como: agroturismo, ecoturismo, turismo de aventura, turismo nutico, turismo de negocios, turismo cultural, entre otras, que hacen de esta provincia un destino turstico atractivo.
133
La puerta principal de la provincia es la ciudad de Guayaquil, que por medio de su regeneracin urbana e inversin turstica, ha mejorado su paisaje urbano, infraestructura y vas de acceso, dando paso a la modernizacin, y consecuentemente a su promocin a nivel nacional e internacional como un destino turstico32. Adems, posee la mayor planta hotelera y turstica de la provincia, con alrededor de 1.500 habitaciones con estndares internacionales y los mejores servicios y productos tursticos (segn el Plan Maestro de Turismo del Guayas 2008), es el epicentro del turismo provincial.
Sin embargo, el sector rural no ha alcanzado un desarrollo apropiado, por lo que la Direccin de Turismo del GPG en el ao 2010 dise el Plan de Desarrollo Turstico Rural el cual tiene como lneas bases: la zonificacin turstica y rutas, que en conjunto con la actualizacin del inventario de atractivos tursticos del Guayas estn generando estrategias efectivas para la planificacin, ejecucin y monitoreo continuo con la finalidad de alcanzar el desarrollo turstico que sirva como eje dinamizador de la economa local.
En este contexto se ha diseado seis Rutas Tursticas para fomentar la asociatividad de cada cantn o destino que integren el corredor turstico , las mismas que se detallan en el siguiente cuadro:
33
32
Zona o rea geogrfica ubicada en un lugar lejano y que es visitada por el turista, cuenta con lmites de naturaleza fsica, de contexto poltico y de percepcin por parte del mercado. Desde el punto de vista empresarial, tanto estratgico como organizativo, el permetro del destino lo constituyen las relaciones que se edifican entre el conjunto de unidades productivas que participan en la actividad turstica.
33
Eje de comunicacin entre dos o ms centros tursticos, que presenta en esquema longitudinal un alineamiento de instalaciones tursticas. (Novo Valencia, Gerardo: 1977.pp.79). 134
Tabla 2.2.4 Rutas tursticas del Guayas

RUTA TURSTICA CANTONES INTEGRANTES Balzar Colimes Santa Lucia Palestina 1 Pedro Carbo RUTA DEL ARROZ Isidro Ayora Lomas de Sargentillo Daule Salitre Samborondn Jujan Milagro 2 RUTA DEL AZUCAR Naranjito Marcelino Mariduea El Triunfo Bucay 3 RUTA DEL CACAO Naranjal Balao Guayaquil Duran 4 RUTA DE LA FE Yaguachi Nobol Daule El Triunfo 5 RUTA DE LA AVENTURA Bucay El Empalme 6 RUTA DEL PESCADOR Playas Guayaquil
Fuente: Direccin de Turismo GPG - 2010
135
Grfico 2.2.4 Rutas tursticas del Guayas
136
A continuacin se presenta el inventario de atractivos tursticos de la provincia: Tabla 2.2.5 Atractivos tursticos 2010 de la provincia del Guayas
CANTN ATRACTIVO Comida criolla a base de cangrejo Actividad ecolgica en la Camaronera Aquaindesa Fiestas patronales de la Virgen del Rosario y San Antonio (13 de Junio) BALAO Fiestas de cantonizacin de Balao (17 de Noviembre) Balnearios El Recreo Playa El Playn Playa La Paloma Feria Ganadera de Balzar Iglesia de San Jacinto Fiestas Patronales de San Jacinto (16 Agosto) BALZAR Gastronoma tpica chucula y cuajada Artesanas en Balsa Navegacin por el ro Daule Balneario Agua Clara Malecn del ro Chimbo Bosque de la Esperanza Actividades deportivas en el Ro Chimbo BUCAY Casa de Piedra ro Limn Comunidad Shuar Hacienda San Rafael Parador Don Papo (Gastronoma de Tilapia Asada) Casa de la familia Qijije Iglesia Santa Rosa de Lima COLIMES Hacienda Rosa Herminia Fiestas patronales de Santa Rosa de Lima (29-30 Agosto) Playa de Colimes (Ro Daule) Centro Recreacional Pequeo Paraso Balneario de agua dulce Virgen de Lourdes Parque Santa Clara DAULE Balneario de agua dulce El Limonal Procesin del Cristo Negro (13-14 Septiembre) Balneario de agua dulce Laurel 137
CANTN Feria Ganadera Feria Internacional Fritadas de Durn
ATRACTIVO
Malecn Dr. Alfredo Palacios DURN Estacin Ferrocarriles del Ecuador Santuario del Divino Nio Procesin del Divino Nio (25 Diciembre) Rodeo Montubio Humedal Isla Santay Central Hidroelctrica Marcel Laniado de Wind Reserva Ecolgica de los Monos EL EMPALME Procesin Nuestra Seora de Ftima (7 y 8 de Septiembre) Salto del Ro Armadillo Fiesta de Cantonizacin (25 Agosto) EL TRIUNFO Ro Dos Bocas Hacienda T.J.R. Parque de la Ferroviaria Procesin del Cristo del Consuelo Boulevard 9 de Octubre Casona Universitaria Casa de Ana Villamil Icaza Isla Pun Zoolgico El Pantanal Museo Nahin Isaas Museo del Bombero Ecuatoriano Edificio Telgrafo GUAYAQUIL Refugio de vida silvestre estero Manglares el Morro Estero del salado Feria de la Baha Festival Frutal de la Chirimoya (Abril y Mayo) Mercado Artesanal Gastronoma Local: Humitas en Cerecita Iglesia San Jacinto de El Morro Iglesia Sagrado Corazn de Jess Iglesia San Alejo Iglesia San Francisco 138
CANTN Iglesia San Jos Plaza San Francisco Playita del Guasmo Boln de verde Iglesia San Agustn Barrio Las Peas
ATRACTIVO
Arquitectura Clsica de Tenguel Baslica Menor de la Merced Playa Subida Alta Museo Guayaquil en la Historia Centro Recreacional Balneario de Puerto Hondo Museo de la Casa Cultura Museo Antropolgico y de Arte Contemporneo Simn Bolvar Playa Bellavista Barrio Centenario Bosque Protector Cerro Blanco Bosque Protector Prosperina Gastronoma Local de Progreso (seco de pollo, bollos, caldo de salchicha, carne en palito, tortillas, entre otros) Gastronoma Local: Cangrejo Criollo Zona Rosa: Diversin Nocturna en Guayaquil Museo del Deporte Carnaval de Guayaquil Festival de la Lisa en el Morro Cerro Santa Ana Malecn Simn Bolvar Museo Bae Caldern Catedral de Guayaquil Cementerio General Plaza de Artes y Oficios Hemiciclo de la Rotonda Iglesia Santo Domingo Museo de Julio Jaramillo Monumento al Sagrado Corazn de Jess Parque Seminario Plaza Centenario 139
CANTN Centros Comerciales Tortillas de Manuca Parque Central ISIDRO AYORA
ATRACTIVO
Puesto de confeccin y venta de Hamacas Fiestas patronales Seor de la Buena Esperanza ( 29 - 30 julio) Gastronoma a base de Fritada JUJAN Fiestas patronales de San Agustn de Hipona (27-28 Agosto) Fiestas de Cantonizacin (19 de Mayo) Hamacas de Mocora Escobera con paja de maz LOMAS SARGENTILLO DE Dulces de Lomas (Melcochas, Alfeiques, Suspiros, alfajores, canguil dulce y man salado) Piladoras de Arroz Fiestas de cantonizacin (24 de Octubre) MARCELINO Casas antiguas MARIDUEA Centro Comercial "San Carlos" Fiestas de cantonizacin (17 Septiembre) Las Cataratas Plaza Central de Milagro MILAGRO Biblioteca Municipal Jaime Rolds Aguilera Quinta Forestal El Bosque Venecia Central Museo Julio Viteri Gamboa Aguas termales comunidad Shuar Centro de Rescates de Animales Hcda. Jambel Reserva Ecolgica Manglares Churute Bosque Protector Cerro de Hayas Hacienda Caas NARANJAL Camino Real del Inca Piedras de abrigo del Camino Real del Inca El Puente del Inca Gastronoma Tpica (cangrejo rojo y guanta)
Termas Comunidad Shuar

Etnia Shuar Naranjal Gastronoma Tradicional (caldo de salchicha y fritada) NARANJITO
Fiesta Cantonal de Naranjito (5 octubre)

140
CANTN Hacienda La Danesa
ATRACTIVO
Fiestas de Canonizacin de la Santa Narcisa de Jess (12 de Octubre) Hacienda San Jos Museo y Capilla Narcisa de Jess NOBOL Gastronoma maduro con queso Garza Roja, Parque Club o Tierra Viva Elaboracin de objetos en vidrio fundido Riberas del ro Daule en el cantn Nobol Comida Criolla (Fritada, seco de gallina o de pato y arroz con menestra y carne asada) Festividades Patronales San Bartolom Borromeo PALESTINA (23 Agosto) Iglesia San Bartolom Borromeo Fiestas de Cantonizacin ( 20 Julio) Estero de Leche Albarrada Natural Fosa El Paraso Parque Ecolgico y Cultural PEDRO CARBO Bosque Protector Chongn Colonche Salto del Estero de la Naranja Festividades religiosas (Fiestas de San Pedro y San Pablo del 28Junio) Artesanas y Muebles con fibras vegetales Fiestas de San Pedro y San Pablo Pescadores (29 de Junio) Playa de Bellavista Balsas Tradicionales Engabao Playa Paraso Playas General Villamil PLAYAS Celebracin Cantonal (15 de Agosto) Gastronoma Tpica Ostras Gratinadas Gastronoma Arroz Engabadeo Puerto Engabao Playa de El Arenal Playa El Pelado 29 de
141
CANTN
ATRACTIVO Amorfinos (fiesta del Da de la Raza 12 de octubre, Rodeo Montubio y Noche Montubia en el transcurso de los programas por festividades) Trapiche de Caa de Azcar Playa Santa Marianita Talabartera Don Viterbo Molienda La Hormiguita
SALITRE Tradiciones gastronmicas fluviales (Cazuela de Camarn, hornado de tortuga, seco de gallina, bollo de pescado entre otras) Hacienda Destino Iglesia Santa Marianita Playa La Bocana Playa de General Vernaza Alfarera Carreras Ecuestres (Hipdromo) Rosquitas Artesanales SAMBORONDN Astilleros Artesanales de la Cuenca del Guayas Parque Histrico Guayaquil Navegacin por el Ro Babahoyo Malecn de Samborondn Balneario El Mate Gastronoma en base de pescado de ro (corvina frita, tortillas de pescado, SANTA LUCA sancocho de boca chico) Playa la Gabarra Fiestas Patronales (12-13 Diciembre) Fiesta de la Comuna Santo Domingo (4 de Agosto) SIMN BOLVAR Quinta Bella Isla Fiesta Patronal de San Jacinto (14-16 Agosto) Estacin del Tren YAGUACHI Centro Recreacional Deportivo Ecoturstico Parroquia Cone (Sitio histrico- Cvico) Catedral de San Jacinto de Yaguachi
Fuente: Direccin de Turismo GPG - 2010
La Direccin de Turismo del GPG ha implementado el Plan Maestro de Turismo de la provincia con la finalidad de fortalecer las actividades tursticas, mediante el diseo de nuevos productos tursticos, construccin de infraestructuras y capacitacin turstica.
142
A continuacin se muestran algunos indicadores obtenidos durante el desarrollo del Plan Maestro de Turismo del Guayas - 2007:
Tabla 2.2.6 Indicadores tursticos de Guayas

LLEGADAS INTERNACIONALES ESTADIA PROMEDIO GASTO PROMEDIO DEL TURISTA 228.000 turistas 6 a 7 das $ 804 30 a 54 aos de edad. Las principales motivaciones son por negocios, vacaciones y visita a amigos & familiares. DEMANDA TURISTICA INTERNACIONAL El lugar de procedencia en un 55% de los turistas provienen de Estados Unidos, Espaa y Colombia. Vienen atrados por la cultura y naturaleza. Los turistas gustan de comprar artesanas. Existen 1345 habitaciones con estndares internacionales. Las tarifas de los hoteles es desde $50 o menos con un 81%. Poca diversidad y especializacin de Hoteles. Destacada diferencia y accesibilidad a Restaurantes. Falta accesibilidad e infraestructura para Atractivos. IMPACTO ECONOMICO $ 183,6 Millones de Dlares El Turismo representa el 8% del PIB provincial. 25.000 empleos fueron generados Por cada 10 empleos directos se crearon 4 nuevos. PLAZAS DE EMPLEO $10.448 de gasto turstico gener 1 empleo directo $10.448 equivali internacionales. al gasto de 13 turistas
OFERTA TURISTICA DE GUAYAS
Por cada 100 turistas se generaron 11,1 empleos. Fuente: Plan Maestro de Turismo del Guayas - 2007
En el ao 2008 la provincia recibi 245.249 turistas con un incremento de 17249 ms que el ao 2007 que registr 228.000 arribos de turistas a la Provincia, un crecimiento de 11%.
En el primer trimestre del ao 2011 un total de 279.451 visitantes llegaron a Ecuador, lo que determina un crecimiento del 4% con relacin a igual perodo de 2010, que registr un ingreso de 268.485 visitantes. Es importante destacar que por la Jefatura de Migracin ingresaron al pas por el Guayas 72.523 personas.
143
2.2.8.
Ocupacin, desempleo y pobreza
En la provincia existen diferentes tipos de ocupacin en que se distribuye la poblacin, siendo la categora Empleado u obrero/a privado - Del Sector Privado la que tiene una mayor representatividad con un 39,61%, seguido por el empleado por cuenta propia con un 25,17%. Grfico 2.2.5 Ocupacin Poblacin
En el 2001, la ocupacin en el sector formal fue del 47% mientras que la subocupacin represent el 44%, que son los considerados trabajadores por cuenta propia en el sector informal. La desocupacin alcanz el 13,9% del total de la PEA, uniendo los desempleados y los no declarados.
La Regin Costa tuvo el 11,1% en la tasa de desempleo, superando a las dems regiones. A nivel nacional, la provincia del Guayas obtuvo el 11,7% superando a Pichincha y Manab. La ciudad de Guayaquil registr la mayor tasa de desempleo del pas (9,9%)34. Figura 2.2.6 Desocupacin por Regin/Provincia/Ciudad
34
Instituto Nacional de Estadsticas y Censo (INEC) ENEMDU Marzo 2011 144
Fuente: Banco Central del Ecuador 2010
El desempleo y la variacin del PIB son inversamente proporcionales, esto es que mientras el PIB suba el desempleo baja. Culminando el 2010, a nivel nacional, el PIB cerr con una tasa del 2,64% y el desempleo con una tasa del 7%. Figura 2.2.7 PIB vs Desempleo
En marzo 2011, Guayas presenta la mayor tasa de pobreza de la PEA total provincial con 15,3%; a diferencia de Pichincha que cuenta con la menor tasa 7,4% . Figura 2.2.8 PEA urbana-Provincias
35
35
http://www.bce.fin.ec/documentos/Estadisticas/SectorReal/Previsiones/IndCoyuntura/Empleo/PobrezaMar2011.p df 145
2.2.9.
Empleo y Desempleo por las diferentes actividades econmicas36:
Para las diferentes actividades analizadas en el captulo 2, se puede denotar que la actividad de la agricultura, ganadera y pesca una de las que ms genera empleo en la provincia, con el 11,96% de la poblacin econmicamente activa que se dedica a estas actividades.
Asimismo, las actividades vinculadas al turismo cuentan con un 8,10% de la poblacin econmicamente activa. A diferencia, la poblacin dedicada a estas actividades, genera el 4,64% de desempleo en la provincia. .
Tabla 2.2.7 Porcentaje de Empleo y Desempleo por las diferentes actividades econmicas (PEA mayores 12 aos)
36
Base Censo Poblacin y Vivienda 2010 - INEC 146
Empleo y Desempleo por Actividad Econmica

Agricultura, Minera - Explotacion ganaderia, de minas y canteras silvicultura y pesca Construccin Actividades financieras y de seguros Actividades Tursticas/alojamiento y servicio de comidas/Entretenimiento y Recreacin
Empleo/Desempleo
Empleo: Desempleo:
11,96% 0,75%
6,49% 3,70%
0,91% 1,85%
8,10% 4,64%
Grfico 2.2.6 Porcentaje Empleo / Desempleo - actividades econmicas (PEA > 12 aos)
14,00% 11,96% 12,00% 10,00% 8,10% 8,00% 6,49% 4,64% 3,70% 1,85% 0,75% Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca 0,91% Empleo: Desempleo:
6,00%
4,00% 2,00% 0,00%
Minera - Explotacion de minas y Actividades financieras y de Actividades canteras - Construccin seguros Tursticas/alojamiento y servicio de comidas/Entretenimiento y Recreacin
147
2.2.10. FODA Sistema Econmico

FORTALEZAS Diversidad de produccin DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS Poca e inadecuada Zona de desarrollo Falta de coordinacin capacitacin portuario y logstico adecuada de competencias a los diferentes niveles de gobierno Escasa e inadecuada Incremento en la Apertura comercial de transferencia de competitividad y pases vecinos de manera tecnologa productividad regional y bilateral (TLC) mundial Falta de acceso y Apertura comercial de Inseguridad jurdica conocimiento de lneas de pases crditos Falta de educacin Demanda creciente Exagerados impuestos nacional e internacional de alimentos frescos e industrializado Falta de incentivos de Tendencia creciente de Emigracin de empresas a inversin para la provincia demanda turstica fronteras nacional e internacional Desigualdad productiva y La globalizacin facilita Fenmenos naturales financiera en el territorio nuevas posibilidades de negocios de alto contenido tecnolgico Falta de servicios bsicos Libre intercambio de Mal manejo de recursos productos agrcolas con naturales otras provincias Dbil/Poca asociatividad Lneas de crdito y Contaminacin de ros cooperacin internacional
Recursos hdricos
Provincia con mayor nmeros de habitantes Caractersticas del suelo para la produccin
Talento humano con capacidades productivas Diversidad de recursos
Infraestructura de riego y control de inundaciones Desarrollo tursticos de atractivos
Desarrollo industrial y Inadecuado y deficiente agroindustrial acceso a mercados Clima y ambiente Dficit del valor agregado adecuado para la produccin
Desarrollo de la economa Inestabilidad poltica popular Polticas nacionales de Inseguridad mejoramiento vial y de infraestructura de salud y educativas que ayudan al fomento econmico Iniciativa en el desarrollo Insuficiente infraestructura Falta de control migratorio de emprendimiento en el productiva (mano de obra no sector industrial calificada) Riqueza de recurso Desarrollo de pesquero y diversidad encadenamiento acucola productivo entre otros pases Infraestructura de puertos, Conflictos polticos aeropuertos, comercio distorsiona las relaciones externo e interno productivas Conectividad en el intercambio de productos y traslado de personas Rivalidad entre provincias y territorios disminuye la posibilidad de proyectos conjuntos Carencia de concienciacin de un desarrollo sostenible Desventaja competitiva especialmente con pases vecinos (remuneraciones, marco jurdico, tributario, etc.)
148
2.2.11. Conclusiones del sistema

La PEA concentra el 41% en el sector terciario de la economa, esto es lo que respecta al comercio y a servicios en general. Guayaquil, Durn y Milagro tienen mayor actividad en la industria y en el comercio, Playas, Naranjal, Guayaquil y Balao se destacan en la pesca y el resto de cantones en la agricultura. La industria de alimentos es la que ms aporta al PIB industrial, esto es porque alrededor del 66% de las empresas opera en esta provincia. En la provincia, se puede decir que el comercio es la principal actividad econmica de sus habitantes, seguido de los servicios y la agricultura, ganadera y pesca. En la actividad acucola sobresalen las camaroneras y el cultivo de tilapia, que son parte fundamental para el desarrollo de la economa de la provincia. Entre los cultivos asociados, se destacan los cultivos de caf-cacao, siendo los que cuentan con mayor hectrea de cultivos. Guayaquil, Balzar y Naranjal tienen el mayor nmero de unidades de produccin agrcola (UPAs) en la provincia, en cultivos de suelos. La ganadera avcola es la actividad que genera mayor consumo en la provincia. En la ciudad de Guayaquil se encuentran la mayora de matrices de los bancos privados a nivel provincial, lo cual genera ingresos y dinamiza la actividad econmica. Por ser Guayaquil la ciudad con mayor nmero de habitantes, concentra el mayor nmero de bancos privados nacionales y de instituciones financieras pblicas. En la capital provincial se encuentran las matrices de los 3 ms importantes bancos a nivel nacional (Guayaquil, Pacfico y Bolivariano). En la provincia, las entidades financieras se concentran en las ciudades de Guayaquil, Milagro y Durn, siendo Guayaquil la que abarca su mayora con un 75,69% Las entidades bancarias concentran poco ms del 30% de los depsitos captados por el mercado financiero. La provincia recibe aproximadamente 245.249 turistas al ao. La mayora de los habitantes de la provincia trabaja como empleado del sector privado y en cuenta propia. El 47% de la poblacin tiene una ocupacin formal, mientras que la subocupacin alcanza el 44%. Guayas es la provincia con mayor tasa de desempleo a nivel nacional, esto se debe a que su capital es la ciudad con mayor poblacin y la que tiene mayor tasa de desempleo.
149
Las actividades econmicas que ms generan empleo es la Agricultura, ganadera y pesca, y el Turismo. La actividad econmica que tiene mayor poblacin desocupada, es la actividad Turstica.
150
2.3. SISTEMA SOCIOCULTURAL

En el anlisis de este sistema tendremos la descripcin de la poblacin a nivel de gnero, hogar, pobreza, identidad y movilidad espacial, adems la situacin de la prestacin de servicios de salud, educacin y deporte. Tambin, se describir el estado actual del patrimonio cultural, organizaciones sociales y seguridad en la provincia.
2.3.1. 2.3.1.1
Aspectos demogrficos Poblacin
Guayas cuenta con una poblacin de 3.645.483 habitantes segn el CPV 2010 realizado por el INEC, en la tabla que se muestra a continuacin se detalla la distribucin poblacional por grupos de edad y sexo:
Tabla 2.3.1 Distribucin por grupos de edad y sexo

Grupos de edad Menor de 1 ao De 1 a 4 aos De 5 a 9 aos De 10 a 14 aos De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos De 25 a 29 aos De 30 a 34 aos De 35 a 39 aos De 40 a 44 aos De 45 a 49 aos De 50 a 54 aos De 55 a 59 aos De 60 a 64 aos De 65 a 69 aos De 70 a 74 aos De 75 a 79 aos De 80 a 84 aos De 85 a 89 aos De 90 a 94 aos De 95 a 99 aos De 100 aos y ms TOTAL Hombre 32.229 150.719 184.025 189.776 168.722 159.741 151.977 143.594 123.858 108.671 100.581 82.553 68.401 49.425 36.791 26.002 17.802 11.891 5.997 2.296 715 148 1.815.914 Sexo Mujer 31.193 145.537 178.871 183.735 169.648 161.567 155.057 146.000 125.921 111.474 103.764 84.131 69.609 50.565 38.656 27.899 19.417 14.033 7.658 3.416 1.118 300 1.829.569 Total 63.422 296.256 362.896 373.511 338.370 321.308 307.034 289.594 249.779 220.145 204.345 166.684 138.010 99.990 75.447 53.901 37.219 25.924 13.655 5.712 1.833 448 3.645.483
Fuente: INEC CPV, 2010
El grupo con mayor nmero de habitantes corresponde al rango de 10 a 14 aos, seguido por 5 a 9 aos y 15 a 19 aos.
151
2.3.1.2
Gnero
La temtica de gnero a lo largo de los ltimos aos viene formando parte cada vez ms activa en los debates, eventos y compromisos adquiridos tanto a nivel cantonal, provincial, nacional e internacional, donde se ven reflejadas las grandes inequidades en diferentes temas como: acceso a servicios bsicos, educacin, salud, crditos, trabajo, - entre otros que se han venido dando en cada uno de estos territorios. La inequidad de gnero es entendida como discriminacin, en nuestra sociedad esta inequidad se da principalmente hacia la mujer, teniendo como consecuencia los problemas de distribucin y de asignacin, repercutiendo en altos costos para el cumplimiento de sus tareas bsicas tanto en lo econmico, en lo social y en lo poltico37.
Esta temtica en la provincia puede verse reflejada principalmente a travs de los resultados obtenidos por el INEC CPV 2010 y del SIISE 2010, que exponen datos de importancia en este tema.
Distribucin poblacional
En la siguiente tabla y grfico se puede apreciar la distribucin por sexo y grandes grupos edad de los habitantes de la provincia.
Tabla 2.3.2 Distribucin por sexo y grandes grupos de edad

GRANDES DE EDAD De 0 a 14 aos De 15 a 64 aos De 65 aos y ms TOTAL GRUPOS Hombre 556.749 1.157.523 101.642 1.815.914 SEXO Mujer 539.336 1.177.736 112.497 1.829.569 Total 1.096.085 2.335.259 214.139 3.645.483
37
SIISE, 2010
152
Grfico 2.3.1 Distribucin por sexo y grandes grupos de edad
P o b l a c i n
900.000
600.000
300.000
De 0 a 14 aos De 15 a 64 aos De 65 aos y ms

Hombre Mujer
Grandes Grupos de Edad
Existe una proporcin casi de uno a uno en lo que respecta a hombres (49,81%) y mujeres (50,19%) o en otras palabras, la estructura poblacional es bastante homognea en el nmero total de personas, presentando algunas variaciones entre los diferentes rangos de edades.
En la tabla 2.3.3 podemos observar los ndices de feminidad (nmero de mujeres por cada 100 hombres) y masculinidad (nmero de hombres por cada 100 mujeres) en nuestra provincia de acuerdo al detalle que se muestra a continuacin:
Tabla 2.3.3 ndice de masculinidad y de feminidad

GRUPOS DE EDAD De 0 a 14 aos De 15 a 64 aos De 65 aos y ms TOTAL SEXO Hombre 556.749 1.157.523 101.642 1.815.914 Mujer 539.336 1.177.736 112.497 1.829.569 Total 1.096.085 2.335.259 214.139 3.645.483 Indice de Indice de Masculinidad # Feminidad # hombres por cada mujeres por cada 100 mujeres 100 hombres 103,23 98,28 90,35 99,25 96,87 101,75 110,68 100,75
Salud La siguiente tabla muestra la comparacin de la tasa de mortalidad38 de hombres frente a las mujeres:
38
Cantidad de personas fallecidas en una poblacin y tiempo determinado
153
Tabla 2.3.4 Tasa de mortalidad

Tasa de Tasa de mortalidad mortalidad % hombres % 4,2 4,8 Tasa de mortalidad mujeres % 3,6 N de mujeres/ N de hombres * 100 98,1
Fuente: Estadsticas vitales, 2008 (INEC); SIISE, 2010
Es importante resaltar que el mayor ndice de mortalidad se da en los hombres con 1,2 % ms de lo que este indicador se presenta en las mujeres.
Con la tabla 2.3.5 se corrobora la desigualdad entre hombres y mujeres referentes a la PEA cubierta por el seguro social en la provincia:
Tabla 2.3.5 Poblacin Econmicamente Activa (PEA) afiliada al seguro social

PEA AFILIADA Y/ O CUBIERTA POR EL SEGURO SOCIAL PROVINCIA: GUAYAS PEA afiliada y/o cubierta por el Seguro Social % 27 PEA afiliados hombres % 29 PEA afiliados mujeres % 24 N de mujeres / N de hombres * 100 52
Fuente: EDEMDU, 2009 (INEC); SIISE, 2010
Educacin En lo que respecta a educacin el alfabetismo es uno de los indicadores de mayor importancia, a continuacin se presenta la tabla 2.3.6 en la que podemos observar el comparativo de este indicador entre hombres y mujeres: Tabla 2.3.6 Tasa global de alfabetismo
Personas alfabetas Hombres alfabetos % % 95,0 95,0 Mujeres alfabetas % 94,0 N de mujeres/ N de hombres * 100 103,0
En esta tabla se aprecia que es ligeramente superior el nmero de hombres alfabetos frente a mujeres en la provincia.
La incidencia del analfabetismo en la poblacin puede verse en la tabla 2.3.7:
154
Tabla 2.3.7 Incidencia de analfabetismo en poblacin por sexo

Nombre del Cantn ALFREDO BAQUERIZO MORENO BALAO BALZAR COLIMES CORONEL MARCELINO MARIDUEA DAULE DURAN EL EMPALME EL TRIUNFO GENERAL ANTONIO ELIZALDE GUAYAQUIL ISIDRO AYORA LOMAS DE SARGENTILLO MILAGRO NARANJAL NARANJITO NOBOL PALESTINA PEDRO CARBO PLAYAS SAMBORONDON SANTA LUCIA SIMON BOLIVAR URBINA JADO YAGUACHI Total Hombre 963 667 2.885 1.394 196 4.521 2.428 3.149 1.315 204 22.465 560 1.015 2.639 2.195 961 787 800 2.379 718 1.726 2.256 880 3.001 2.072 62.176 % 57,12% 56,96% 52,99% 54,54% 41,61% 55,89% 45,06% 53,92% 51,49% 40,16% 43,27% 49,91% 55,37% 48,00% 54,57% 46,52% 56,46% 50,54% 50,24% 43,46% 61,29% 54,59% 55,45% 58,42% 56,47% 49,01% Mujer 723 504 2.559 1.162 275 3.568 2.960 2.691 1.239 304 29.452 562 818 2.859 1.827 1.105 607 783 2.356 934 1.090 1.877 707 2.136 1.597 64.695 % 42,88% 43,04% 47,01% 45,46% 58,39% 44,11% 54,94% 46,08% 48,51% 59,84% 56,73% 50,09% 44,63% 52,00% 45,43% 53,48% 43,54% 49,46% 49,76% 56,54% 38,71% 45,41% 44,55% 41,58% 43,53% 50,99% Total 1.686 1.171 5.444 2.556 471 8.089 5.388 5.840 2.554 508 51.917 1.122 1.833 5.498 4.022 2.066 1.394 1.583 4.735 1.652 2.816 4.133 1.587 5.137 3.669 126.871
Los cantones donde el nmero de mujeres analfabetas supera al de los hombres son Gral. Antonio Elizalde (58.71%), Guayaquil (57.20%), Milagro (55.20%) y Durn (55.09%).
En cuanto al nivel de instruccin, la tabla 2.3.8 nos muestra en detalle este indicador:
155
Tabla 2.3.8 Nivel de instruccin

CANTN Ninguno M 3,02% 2,70% 5,26% 5,07% 2,35% 3,15% 1,53% 3,99% 2,94% 2,86% 1,41% 4,74% 4,20% 2,07% 3,06% 3,38% 3,19% 5,27% 5,79% 2,15% 3,87% 1,73% 5,00% 2,93% 3,11% 50,27% Centro de Alfabetizacin/( EBA) H 0,22% 0,84% 0,45% 1,17% 0,20% 0,30% 0,09% 0,37% 0,23% 0,31% 0,08% 0,45% 0,94% 0,09% 0,25% 0,25% 0,31% 0,45% 0,55% 0,22% 0,60% 0,14% 0,63% 0,20% 0,17% 33,69% M 0,29% 0,94% 0,66% 1,69% 0,20% 0,56% 0,23% 0,53% 0,35% 0,48% 0,21% 1,34% 2,14% 0,17% 0,38% 0,33% 0,53% 0,82% 0,94% 0,64% 0,80% 0,31% 0,96% 0,27% 0,26% 66,31% Preescolar H 0,54% 0,61% 0,75% 0,77% 0,56% 0,56% 0,55% 0,85% 0,75% 0,68% 0,52% 0,83% 0,89% 0,68% 0,81% 0,62% 0,86% 0,72% 0,78% 0,74% 0,64% 0,71% 0,67% 0,50% 0,79% 51,77% M 0,48% 0,60% 0,62% 0,74% 0,54% 0,54% 0,54% 0,82% 0,71% 0,63% 0,49% 0,59% 0,75% 0,67% 0,74% 0,63% 0,86% 0,71% 0,72% 0,68% 0,64% 0,65% 0,55% 0,42% 0,65% 48,23% Primario H 24,16% 28,16% 24,36% 27,36% 19,73% 20,40% 15,09% 24,11% 23,01% 20,69% 14,56% 25,71% 23,76% 18,93% 26,21% 23,13% 22,28% 24,53% 25,68% 20,71% 26,03% 16,84% 25,28% 25,80% 23,66% 50,82% M 20,77% 20,93% 20,94% 22,71% 16,84% 19,82% 15,28% 21,90% 20,40% 18,89% 14,83% 22,48% 20,53% 17,22% 20,14% 20,11% 21,22% 21,33% 21,58% 20,29% 23,47% 15,87% 22,28% 21,44% 21,10% 49,18% Secundario H 12,05% 10,87% 10,11% 8,92% 14,14% 11,52% 15,87% 9,17% 12,17% 13,13% 14,74% 9,01% 9,25% 13,58% 12,13% 12,55% 13,08% 10,45% 9,33% 11,85% 10,11% 8,92% 10,67% 12,75% 11,97% 49,98% M 12,39% 10,50% 10,18% 8,35% 13,05% 11,52% 15,77% 9,65% 12,49% 13,72% 14,74% 8,00% 9,59% 13,54% 12,11% 12,40% 14,03% 10,45% 9,02% 11,11% 9,78% 10,29% 9,97% 13,04% 12,18% 50,02% Educacin Bsica H 5,49% 4,65% 3,95% 4,32% 4,40% 3,27% 2,95% 5,82% 4,36% 5,76% 2,77% 6,14% 5,15% 3,38% 4,27% 3,66% 2,98% 4,32% 3,77% 5,07% 5,42% 3,25% 4,00% 4,07% 4,32% 50,57% M 4,98% 4,60% 3,71% 4,04% 4,25% 3,21% 2,84% 5,48% 4,10% 5,13% 2,73% 5,99% 5,11% 3,49% 4,01% 3,69% 2,98% 3,83% 3,82% 4,97% 5,14% 3,22% 3,69% 4,08% 4,04% 49,43% Bachillerato Educacin Media H 2,02% 2,28% 2,55% 1,51% 4,35% 2,13% 4,44% 2,61% 2,44% 2,81% 4,40% 2,09% 1,91% 3,59% 2,03% 2,58% 2,37% 2,04% 2,45% 4,26% 1,78% 2,44% 1,64% 2,00% 2,36% 49,81% Ciclo Postbachillerato M 0,35% 0,19% 0,33% 0,14% 0,72% 0,58% 0,79% 0,38% 0,49% 0,37% 0,81% 0,30% 0,33% 0,60% 0,30% 0,46% 0,43% 0,28% 0,29% 0,59% 0,13% 0,75% 0,25% 0,22% 0,28% 53,16% Superior H 1,83% 1,48% 1,56% 1,03% 4,14% 4,78% 5,68% 1,91% 2,30% 3,59% 7,67% 1,30% 1,58% 5,35% 1,98% 2,35% 2,07% 0,95% 1,52% 3,72% 1,05% 9,81% 1,24% 1,61% 2,23% 45,86% M 2,59% 1,81% 1,91% 0,99% 4,57% 6,02% 6,84% 2,29% 3,10% 3,64% 8,94% 1,58% 2,14% 7,03% 2,39% 3,21% 2,45% 1,52% 2,00% 3,62% 1,69% 11,29% 1,64% 2,11% 3,01% 54,14% Postgrado H 0,07% 0,08% 0,05% 0,03% 0,15% 0,74% 0,27% 0,09% 0,11% 0,08% 0,59% 0,07% 0,07% 0,27% 0,06% 0,11% 0,08% 0,01% 0,06% 0,22% 0,02% 3,09% 0,03% 0,03% 0,07% 52,77% M 0,06% 0,08% 0,07% 0,03% 0,15% 0,55% 0,30% 0,11% 0,14% 0,16% 0,54% 0,08% 0,07% 0,44% 0,10% 0,17% 0,10% 0,04% 0,06% 0,21% 0,05% 1,72% 0,05% 0,05% 0,09% 47,23% Se ignora H 1,29% 1,42% 2,07% 1,76% 1,55% 1,89% 2,24% 1,27% 1,94% 0,95% 1,87% 0,86% 1,78% 1,62% 1,56% 2,20% 1,56% 2,36% 1,79% 1,44% 1,02% 1,07% 2,09% 1,25% 1,68% 51,57% M 1,29% 1,41% 1,87% 1,59% 1,46% 1,76% 2,18% 1,11% 1,75% 0,56% 1,79% 1,02% 1,58% 1,45% 1,38% 1,97% 1,38% 2,04% 1,59% 1,26% 0,77% 0,92% 1,87% 1,03% 1,46% 48,43%
H Alfredo Baquerizo Moreno (Jujan) 3,68% Balao 3,31% Balzar 5,88% Colimes 6,33% Coronel Marcelino Mariduea 2,05% Daule 3,89% Durn 1,38% El Empalme 4,57% El Triunfo 3,29% General Antonio Elizalde (Bucay) 2,02% Guayaquil 1,17% Isidro Ayora 5,24% Lomas de Sargentillo 5,73% Milagro 1,95% Naranjal 3,62% Naranjito 3,31% Nobol 4,22% Palestina 5,81% Pedro Carbo 5,89% Playas 1,96% Salitre 5,22% Samborondon 2,65% Santa Luca 5,82% Simn Bolivar 3,79% Yaguachi 3,96% TOTAL 49,73%
M H 2,15% 0,28% 2,31% 0,25% 2,46% 0,25% 1,30% 0,14% 3,88% 0,71% 2,32% 0,48% 4,41% 0,72% 2,70% 0,26% 2,57% 0,37% 3,17% 0,37% 4,42% 0,72% 2,03% 0,15% 2,24% 0,24% 3,40% 0,49% 2,13% 0,32% 2,47% 0,43% 2,69% 0,32% 1,81% 0,28% 2,02% 0,36% 3,73% 0,57% 1,65% 0,11% 3,82% 0,54% 1,52% 0,15% 2,22% 0,21% 2,39% 0,21% 50,19% 46,84%
156
Podemos ver que en los niveles de instruccin en lo que respecta a los habitantes que no tienen ninguna instruccin destaca Colimes con el 6,33% de hombres frente al 5,07% de mujeres, mientras que en educacin superior en el Palestina solo el 0,95% de los hombres y el 1,52% de mujeres cuentan con este nivel educativo.
Otros Indicadores
El porcentaje de mujeres contratadas es menor que el de hombres, como un factor importante se podra considerar el subempleo (ventas de artculos varios) o el empleo de servicios domsticos en los cuales muchas veces no se realiza una contratacin laboral formal.
Tabla 2.3.9 Contrato de trabajo

Personas con Hombres con Mujeres con contrato de trabajo contrato de trabajo contrato de trabajo N de mujeres / N % % % de hombres * 100 60,0 64,0 53,0 47,0
Existe una clara inequidad en la seleccin, contratacin y remuneracin en el mbito laboral de la provincia, la que puede verse reflejada en los ndices de desempleo de hombres y mujeres.
Tabla 2.3.10 Tasa de desempleo

Hombres Mujeres desempleados desempleadas % % 8,0 15,0 N de mujeres desempleadas/ N de hombres desempleados * 100 122,0
Total %
11,0
Por otro lado, en lo que concierne a la incidencia en pobreza por NBI representa el 59% en hombres y 55% en mujeres, mientras que la extrema pobreza39 tiene el 32 % en hombres y 29% en el segundo. Adems la pobreza por consumo40 da como resultado un 34% para los hombres y un 39% en las mujeres (SIISE, 2010).
39
Segn recomendaciones de la Reunin de expertos gubernamentales en Encuestas de Hogares; Empleo y Pobreza establece a un
hogar como pobre si presenta una de las siguientes condiciones, o en situacin de extrema pobreza si presenta dos o ms de las siguientes condiciones: vivienda con caractersticas fsicas inadecuadas, servicios inadecuados, alta dependencia econmica (hogares con ms de 3 miembros por persona ocupado y que el Jefe(a) del hogar hubiera aprobado como mximo dos aos de educacin primaria), nios que no asisten a la escuela y hacinamiento crtico.
40
La pobreza por consumo se establece midiendo el nivel de vida a partir de los ingresos o consumo de las personas u hogares
157
Los ndices de violencia en contra de la mujer tanto fsico, verbal y psicolgico en nuestra provincia han disminuido segn aparece en la tabla 2.3.11. Tabla 2.3.11 Evaluacin de denuncias por violencia a la mujer
1999 15.954 2000 15.392 2001 15.102 2002 15.682 2003 17.477 2004 16.521 2005 16.897 2009 (Enero Octubre) 13.161
Fuente: DINAGE, 2009; SIISE, 2010
El porcentaje de denuncias intrafamiliar en el ao 2009 sufri un incremento significativo en comparacin al ao 2007: Tabla 2.3.12 Denuncias por violencia intrafamiliar
2006 CASOS DE VIOLENCIA % de INTRAFAMILIAR POR Total SEXO DENUNCIANTE / mujeres con Denuncias relacin a DEMANDANTE 2006 los hombres Femenino Masculino 18.110 3.254 556,55 21.364 2007 (Enero a Junio) CASOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR POR SEXO DENUNCIANTE / DEMANDANTE Femenino 7.577 Masculino 1.455 520,76 9.032 % de Total mujeres con Denuncias relacin a 2007 los hombres 2009 (Enero-Octubre) CASOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR POR SEXO DENUNCIANTE / DEMANDANTE Femenino 13.161 Masculino 2.181 603,44 15.342 % de Total mujeres con Denuncias relacin a 2009 los hombres
Fuente: DINAGE, 2009; SIISE, 2010
2.3.1.3
Personas con discapacidad
Segn el CPV 2010, las personas con discapacidad41 en la provincia alcanzan el 5,67% del total poblacional, en donde de este grupo se puede rescatar que el 53,97% son hombres mientras que el 46,03% son mujeres.
Tabla 2.3.13 Poblacin con discapacidades

Discapacidad permanente por ms de un ao Si No No responde TOTAL Sexo Total Hombre 111.632 1.557.197 147.085 1.815.914 Mujer 95.193 1.599.193 135.183 1.829.569 206.825 3.156.390 282.268 3.645.483 5,67% 86,58% 7,74% 100% %
Fuente: INEC - CPV 2010
De esta poblacin, el 45,63% tienen discapacidad Fsico-Motora (Parlisis y amputaciones), seguido por la poblacin con discapacidad visual (ceguera) con un 23,39%.
158
Tabla 2.3.14 Poblacin por tipo de discapacidades

DISCAPACIDAD Discapacidad Fsico-Motora (Parlisis y amputaciones) Discapacidad Visual (C eguera) Discapacidad Auditiva (Sordera) Discapacidad Mental (enfermedades psiquitricas, locura) Discapacidad Intelectual (Retardo mental) TOTAL: Hombre 49.960 23.769 12.392 7.765 13.233 107.119 Mujer 40.543 22.618 10.662 6.821 10.571 91.215 Total 90.503 46.387 23.054 14.586 23.804 198.334 % 45,63% 23,39% 11,62% 7,35% 12,00% 100,00%
Las personas que tienen discapacidad slo el 9,96% asisten a establecimientos de educacin especial, mientras que el 69,64% no asisten.
Tabla 2.3.15 Poblacin de asistencia a establecimientos de educacin especial

Asiste actualmente a Sexo establecimiento de Hombre Mujer educacin especial No Si Se ignora TOTAL 79.294 10.868 21.470 111.632 64.730 9.722 20.741 95.193 Total 144.024 20.590 42.211 206.825 % 69,64% 9,96% 20,41% 100%
2.3.1.4
Hogar
La provincia dentro de la dinmica familiar cuenta con un promedio de 3,42 habitantes por vivienda en el rea urbana y 3,19 en la rural. Adems, existe un total de 940.712 viviendas, de las cuales el 98,19% cuentan con solo 1 hogar. Tabla 2.3.16 Hogares por vivienda
Nmero de Hogares x Vivienda Categoras 1 2 3 4 5 6 Total Casos 923.740 15.776 1.118 72 5 1 940.712 % 98,196% 1,6770% 0,1188% 0,0077% 0,0005% 0,0001% 100,00%
41
Denominacin segn el Art. 35 y 47 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador 159
El estado civil de la poblacin en la provincia est distribuido con un notable porcentaje entre casados, solteros y unin libre, con un 25,68%, 35,51% y 26,21% respectivamente, que representan el 87,40% del total de la poblacin. Grfico 2.3.2 Poblacin por estado civil
3,87% 1,52% 7,21%
Soltero/a
25,68% 35,51% 26,21%
Unido/a Casado/a Separado/a Viudo/a Divorciado/a
A manera de complemento se puede contrastar la evolucin entre los aos 1995 2008, dada en matrimonios y divorcios a nivel de Costa, Sierra y Amazona, en las figuras 2.3.1 y 2.3.2 que se muestran a continuacin:
Figura 2.3.1 Tasa de matrimonios a nivel de pas
160
Figura 2.3.2 Tasa de divorcios a nivel de pas
El Anuario de Estadisticas Vitales:Matrimonios y Divorcios (INEC) indica que en Guayas el nmero de matrimonios en el ao 2009 fue de 17.970, mientras que el de divorcios alcanz los 3.729 casos.
Segn ENEMDU, 2009 los hogares que poseen vivienda propia en la provincia alcanzan un 67,1 %. De acuerdo al total de hogares existe un promedio de 2,3 personas que ocupan un dormitorio y un hacinamiento del 26,7% a nivel provincial.
Una serie de programas implementados a nivel de gobierno central estn dirigidos a fortalecer las familias, destacndose claramente el llamado Bono de Desarrollo Humano (BDH), que en la provincia del Guayas cuenta con una cobertura del 31,3 % (272.031 hogares beneficiados) del total de hogares, segn ENEMDU, 2009.
Es importante destacar que segn el documento de trabajo No 3 Felicidad, desigualdad y pobreza en la revolucin ciudadana, 2006 2009, publicado por SENPLADES, Guayas tuvo una calificacin promedio de satisfaccin con la vida en el 2009 del 7,25 que representa un 17% de crecimiento de este ndice en la provincia desde el 2006.
161
2.3.1.4.1 Cumplimiento de los derechos de la niez en edad escolar
EL IDN 2 refleja el cumplimiento de tres garantas de la niez en edad escolar: 1. Desarrollo intelectual 2. Vivir sanamente libre de miedo y amenazas 3. Jugar y compartir con los padres
En este indicador, la provincia obtiene un puntaje de 4.9 sobre 10, ocupando el quinto lugar a nivel nacional, siendo adems su calificacin superior al promedio del pas. Figura 2.3.3 IDN 2 Guayas
Fuente: Observatorio Social del Ecuador y UNICEF, 2004
Causas de calificacin en Guayas
La situacin de Guayas con relacin al promedio del pas es mixta. En lo positivo, la prctica del castigo fsico en la crianza de los hijos en los hogares de la provincia es menor, y en particular, la proporcin de nios y nias que dejan de estudiar al concluir la primaria es significativamente menor que en todo el pas; en cambio, en lo negativo, hay ms nios/as que no juegan o se distraen con sus padres que en la generalidad del pas. Esta realidad se puede apreciar con la figura 2.3.4 y el cuadro 2.3.1:
162
Figura 2.3.4 IDN 2 Causas de calificacin Guayas comparativo con pas
Como complemento se presenta el siguiente cuadro con la situacin de cumplimiento de derechos de la niez en edad escolar en la provincia: Cuadro 2.3.1 Causas de calificacin Guayas
Derecho A vivir sanamente libre de miedo y amenazas Cmo se cumple en Guayas? Cuntos nios y nias crecen en hogares con una cultura del castigo? En el 2004, los padres del 48% de los hogares de la provincia utilizaron castigos fsicos en la crianza de sus hijos. Cuntos nios y nias no comparten actividades recreativas con sus A jugar y compartir con los padres? padres En el 2004 el 37% de los nios y nias de 6 a 11 aos no compartieron actividades recreativas con sus padres. Cuntos nios y nias interrumpen su educacin al terminar la primaria? Al desarrollo intelectual Al finalizar el ao lectivo 2001-2002 el 14% de los nios y nias terminaron la primaria no se matricularon en la secundaria el ao siguiente. Fuente: Observatorio Social del Ecuador y UNICEF, 2004
2.3.1.4.2 Cumplimiento de los derechos de los y las adolescentes

EL IDN 3 resume tres garantas de los y las adolescentes: 1. Vivir libres de peligro y amenazas 2. Derecho a una educacin inicial completa 3. Derecho a terminar saludablemente su crecimiento fsico y emocional.
163
En este indicador, la provincia obtiene un puntaje de 4.4 sobre 10, ocupando el sptimo lugar a nivel nacional, siendo adems su calificacin ligeramente superior al promedio del pas. Figura 2.3.5 IDN 3 Guayas
Causas de calificacin en Guayas
La posicin de Guayas es ligeramente mejor que la del pas en su conjunto. Por un lado, la incidencia de nacimiento de nios en madres adolescentes, es igual que en todo el Ecuador; en lo positivo, la provincia muestra una mejor proporcin de muertes evitables de adolescentes y menor exclusin de los jvenes del sistema educativo. Esto se verifica con la figura 2.3.6 y el cuadro 2.3.2: Figura 2.3.6 IDN 3 Causas de calificacin Guayas comparativo con pas
164
Cuadro 2.3.2 Cumplimiento de derechos IDN 3

Derecho Cmo se cumple en Guayas? Qu proporcin de muertes de adolescentes son evitables? De Derecho a vivir libres 1998 al 2002, el 42% de las muertes de adolescentes ocurridas en la provincia se debieron de peligro y amenazas a causas evitables: accidentes, homicidios y suicidios. A un crecimiento Qu proporcin de nacimientos anuales son a madres adolescentes? En el 2002, 7 de cada 100 nacimientos en la provincia fueron de madres menores de 18 fsico y emocional aos saludable Cuntos adolescentes no estn matriculados en la secundaria? Al desarrollo En el ao lectivo 2001-2002, el 27% los jvenes de 12 a 17 aos de la provincia no se intelectual matricularon en los cursos correspondientes al nivel secundario.
Finalmente, se presenta el siguiente cuadro con la situacin de cumplimiento de indicadores relacionados con el bienestar de la niez y adolescencia en la provincia: Cuadro 2.3.3 Indicadores de bienestar de la niez y adolescencia Guayas
Indicador
42
Guayas Pas Nmero Tasa 743.873 602.510 81.604 42.451 158.700 634.100 737.542 473.408 101.075 1.670 (muertes) 19.896 24.114 11.901 14.926 51.920 86.218 42.814 69.475 858.418 515.670 63% 51% 7% 63% 58% 9%
Condiciones econmicas Nios/as en hogares con ingresos inferiores a US$60 por persona por mes, 2004 Nios/as en hogares pobres, 2001 Nios/as en hogares con emigrantes al extranjero, 2001 Vivienda Nios/as en hogares que usan lea o carbn, 2001 Nios/as que habitan en vivienda de piso de tierra o caa , 2001 Nios/as sin acceso a agua por tubera dentro de su vivienda , 2001 Nios/as sin acceso a alcantarillado en su vivienda 2001 Nios/as que viven en hogar hacinados, 2001 Salud Nios/as con retardo en talla (desnutricin crnica) 2004 Tasa de mortalidad de 0 a 5 aos (muertes por cada 1.000 nacidos ), 2002 Nios/as de 18 aos con alguna discapacidad , 2001 Educacin Nios/as de 5 aos cumplidos que no asisten a primer ao de Bsica, 2004 Nios/as de 5 aos cumplidos que no asisten a centros de educacin, 2004 Nios/as de 6 a 11 aos que no asisten a centros de educacin, 2004 Nios/as de 5 a 14 aos que no asisten a centros de educacin, 2004 Nios/as de 12 a 17 aos que no asisten a centros de educacin, 2004 Nios/as de 12 a 17 aos que trabajan y no estudian, 2004 Nios/as de 12 a 17 aos que no trabajan y no estudian, 2004 Servicios Nios/as sin acceso a telfono en sus viviendas, 2001 Nios/as sin servicio elctrico en sus viviendas, 2001 Fuente: Observatorio Social del Ecuador y UNICEF, 2004
4% 16% 13% 18% 54% 59% 62% 60% 40% 45% 15% 22% 2% 36% 18% 3% 7% 21% 11% 18% 73% 44% 21% 27% 2% 37% 22% 4% 9% 23% 16% 16% 74% 14%
42
Si no se especifica la edad, el indicador se refiere a los nios y nias menores de 18 aos
165
2.3.2. Movilidad espacial de la poblacin

Migracin interprovincial
Guayas ha recibido constantes flujos migratorios de las dems provincias del pas, segn el CPV 2010, se puede apreciar que 742.301 personas nacidas en otras provincias tienen actualmente como residencia habitual la provincia del Guayas, la mayor proporcin corresponde a Manab (35,67%) y Los Ros (19,54%). As mismo, 4.433 personas que nacieron en Guayas residen de manera habitual en cualquiera de las dems provincias del pas, siendo los principales destinos Los Ros (15,51%) y Manab (14,45%)
Por otra parte en la tabla 2.3.17 se toma como referencia las personas que hace cinco aos vivan en alguna de las provincias del pas y que actualmente habitan en Guayas: Tabla 2.3.17 Lugar donde viva hace 5 aos
Lugar donde viva hace 5 aos (Noviembre 2005) 1. Azuay 2. Bolivar 3. Caar 4. Carchi 5. Cotopaxi 6. Chimborazo 7. El Oro 8. Esmeraldas 9. Guayas 10. Imbabura 11. Loja 12. Los Rios 13. Manabi 14. Morona Santiago 15. Napo 16. Pastaza 17. Pichincha 18. Tungurahua 19. Zamora Chinchipe 20. Galpagos 21. Sucumbos 22. Orellana 23. Santo Domingo 24. Santa Elena Exterior Zonas No Delimitadas Ignorado Total Casos 3.258 1.302 1.726 880 950 5.193 6.701 9.042 3.167.109 652 1.851 16.549 22.154 334 185 311 10.381 1.796 227 1.063 831 354 2.895 3.912 26.105 44 359.678 3.645.483 % 0,089% 0,036% 0,047% 0,024% 0,026% 0,142% 0,184% 0,248% 86,878% 0,018% 0,051% 0,454% 0,608% 0,009% 0,005% 0,009% 0,285% 0,049% 0,006% 0,029% 0,023% 0,010% 0,079% 0,107% 0,716% 0,001% 9,866% 100,000%
166
Grfico 2.3.3 Provincia donde viva hace 5 aos (exceptuando Guayas)

Pennsula de Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Orellana
Sucumbos Galpagos Zamora Chinchipe
Tungurahua Pichincha Pastaza

Napo Morona Santiago Manab
Los Ros Loja Imbabura

Esmeraldas El Oro Chimborazo
Cotopaxi Carchi Caar

Bolvar Azuay
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
Segn la tabla que antecede, el 13,12% de la poblacin total de Guayas corresponde a los habitantes que hace cinco aos vivan en otra provincia, siendo el mayor nmero de migrantes de Manab con el 23,94%, seguido de Los Ros y Pichincha con el 17,88% y 11,22% respectivamente.
Cabe indicar que del total de personas censadas en Guayas, el 0,69% residen habitualmente en otra provincia.
Migracin intraprovincial
En lo referente a la migracin intraprovincial (entre los cantones de la provincia), podemos observar este fenmeno en detalle con la tabla que se muestra a continuacin:
167
Tabla 2.3.18 Cantn de nacimiento/residencia

Cantn de nacimiento Guayaquil Guayaquil Alfredo B. Moreno Balao Balzar Colimes Daule Duran El Empalme El Triunfo Milagro Naranjal Naranjito Palestina Pedro Carbo Samborondon Santa Lucia Salitre Yaguachi Playas Simn Bolivar Crnel. M. Mariduea Lomas De Sargentillo Nobol Gral. Antonio Elizalde Isidro Ayora TOTAL Cantn de residencia Alfredo B. El El Pedro Samboro Santa Simn Crnel. M. L. de Gral. Isidro Balao Balzar Colimes Daule Durn Milagro Naranjal Naranjito Palestina Salitre Yaguachi Playas Nobol TOTAL Moreno Empalme Triunfo Carbo ndon Luca Bolvar Mariduea Sargentillo Elizalde Ayora 1.906 1.813 4.113 2.421 19.501 74.659 2.266 5.822 12.799 10.085 2.576 1.889 6.539 20.483 5.268 6.648 10.737 7.595 1.663 1.212 3.795 4.911 1.167 2.296 212.164 1.320 15 24 1 33 386 21 116 569 75 43 11 16 88 5 39 184 14 215 23 6 8 6 2 3.220 1.141 2 20 4 8 152 20 50 36 294 24 2 2 13 7 6 23 17 3 9 0 2 1 1 1.837 11.493 27 163 1.098 218 920 1.008 183 176 437 67 543 63 64 106 59 157 162 21 15 32 76 27 48 17.163 5.517 4 18 515 86 356 187 59 55 109 14 319 52 33 143 24 44 53 9 12 17 73 2 10 7.711 11.717 71 28 164 511 1.340 108 174 370 224 56 642 877 588 3.817 1.364 536 174 51 17 1.616 3.327 19 680 28.471 1.710 42 30 44 23 125 45 169 348 225 46 21 62 267 29 42 616 44 29 24 24 37 32 56 4.090 10.113 26 120 3.082 107 183 988 138 180 334 43 84 41 49 107 45 121 197 32 11 28 86 9 43 16.167 1.245 20 70 80 28 39 412 42 527 956 141 14 21 44 16 43 981 30 59 204 9 11 376 8 5.376 11.174 1.473 130 66 33 373 3.320 92 1.919 3.030 3.828 36 90 381 86 116 9.982 172 4.108 1.307 46 43 816 47 42.668 3.801 30 1.444 67 16 71 1.271 48 442 476 171 13 27 52 27 42 561 51 68 56 12 24 21 15 8.806 1.782 31 35 10 5 33 448 14 281 2.644 170 6 19 38 19 18 251 23 792 1.345 3 3 616 4 8.590 1.202 2 7 79 419 92 142 29 23 18 36 9 10 16 194 72 25 6 7 2 4 11 1 13 2.419 5.349 30 39 36 33 231 2.483 44 114 209 149 56 23 129 121 44 113 120 22 12 234 85 3 558 10.237 3.352 196 16 23 6 233 1.151 16 177 476 118 24 29 18 22 334 789 25 26 15 7 47 4 12 7.116 5.291 13 21 142 770 828 486 87 39 79 144 14 1.262 74 41 316 118 19 15 7 57 53 8 35 9.919 9.336 164 47 61 38 1.095 1.305 54 323 480 232 41 139 30 748 202 547 47 39 27 44 50 30 21 15.100 3.505 577 45 28 6 128 1.682 24 938 1.915 668 210 12 15 201 32 54 36 183 138 9 21 32 24 10.483 4.991 1 24 18 11 28 211 17 15 48 44 9 4 16 21 0 4 18 9 6 4 3 6 5 5.513 912 173 13 3 4 18 241 8 72 777 53 167 3 7 15 3 7 47 14 21 3 8 22 1 2.592 825 3 6 6 2 40 192 3 197 547 45 1.302 0 8 13 2 2 49 8 27 6 20 11 36 3.350 661 0 4 19 14 145 49 9 7 11 17 4 5 403 5 32 13 14 12 1 3 310 1 672 2.411 819 2 1 12 4 220 78 3 12 26 10 10 11 61 16 24 5 11 6 1 2 95 0 50 1.479 468 3 5 3 4 230 0 146 231 37 140 1 3 8 0 6 15 11 39 34 7 7 2 1.400 446 0 5 3 3 51 25 3 3 12 11 4 3 187 7 20 9 8 2 2 0 283 74 1 1.162 98.170 4.796 4.099 8.618 5.557 23.783 92.527 4.148 11.419 23.009 17.503 8.999 5.072 8.641 23.320 10.282 9.312 25.947 8.838 7.421 4.502 6.341 9.290 3.211 4.639 429.444
Guayaquil es el cantn que cuenta con el mayor nmero de personas que han nacido en el resto de cantones de la provincia, seguido de Durn y Yaguachi. Tambin, Guayaquil ocupa el primer lugar en migrantes hacia los dems cantones del Guayas, en segundo lugar se encuentra Milagro y Daule en el tercer puesto.
168
Emigracin
El CPV 2010 gener informacin importante referente al fenmeno migratorio en la provincia del Guayas, teniendo una representatividad del 1,97% con respecto al total poblacional provincial.
Una de las primeras temticas a analizar es la causa por la cual se produjo esta emigracin. Tabla 2.3.19 Migracin por motivo de viaje
Principal motivo de viaje Trabajo Unin familiar Estudios Otro TOTAL Sexo del migrante Hombre Mujer 21.364 21.140 7.172 8.954 4.129 2.246 34.911 4.225 2.549 36.868 Total 42.504 16.126 8.354 4.795 71.779 % 59,22% 22,47% 11,64% 6,68% 100%
Se puede resaltar que el principal motivo con amplio margen de diferencia respecto a los dems es por Trabajo con un 59,22% a nivel provincial. Vale destacar el ndice de migracin por este concepto es mayor en los hombres que en mujeres. En segundo y tercer lugar aparecen Unin Familiar y Estudios con un 22,47% y 11,64% respectivamente. Tabla 2.3.20 Migracin por motivo de viaje y edades
El rango de edad con mayor nmero de migrantes corresponde al de 20 a 24 aos con un 15,88%, seguido del rango de 25 a 29 aos con un 15,08% del total provincial, que corresponde a las edades con mayor produccin laboral.
Dado que la migracin es un proceso humano relacionado directamente con la globalizacin y bsquedas en su mayora, de mejores condiciones laborales y por ende de vida, es importante conocer los principales destinos migratorios de los habitantes de la provincia vinculados con esta temtica, lo que se observa a continuacin:
169
Tabla 2.3.21 Pas destino Migracin

Actual pas de residencia Espaa Estados Unidos Italia Sin Especificar Chile Venezuela Argentina Colombia Canad Alemania Blgica Mxico Per Francia Panam Brasil Suiza Reino Unido (Escocia,Gran Bretaa,Inglaterra, Gales) Cuba China Repblica Popular (Pekin) Pases Bajos (Holanda) Costa Rica Bolivia Suecia Alboran y Perejil Dominicana, Repblica Alemania, Repblica Democrtica Australia Paraguay Israel Austria Grecia Albania Guatemala Puerto Rico Dinamarca Otras Naciones de Europa Honduras Uruguay Noruega Hait Portugal Taiwan, Provincia de China (Nacionalista) Ucrania Japn Argelia Nicaragua Corea del Sur, Repblica de El Salvador Rusia, Federacin de (Unin Sovitica) Otros pases Total Hombre 16.626 7.986 4.350 1.574 1.094 460 355 293 249 194 168 192 170 105 105 112 59 72 70 66 38 43 42 30 13 31 23 22 24 16 15 11 12 15 15 13 19 21 7 11 19 12 10 9 12 10 6 5 10 8 89 34.911 Mujer 18.186 7.862 5.353 1.098 1.065 420 346 261 270 260 184 157 167 148 85 61 111 79 50 50 66 49 18 24 38 18 25 25 18 23 23 27 23 19 19 21 14 10 21 15 6 13 13 11 5 3 6 7 1 3 91 36.868 Total 34.812 15.848 9.703 2.672 2.159 880 701 554 519 454 352 349 337 253 190 173 170 151 120 116 104 92 60 54 51 49 48 47 42 39 38 38 35 34 34 34 33 31 28 26 25 25 23 20 17 13 12 12 11 11 180 71.779
Se puede apreciar que el pas principal de destino para los migrantes de la provincia es Espaa con 48,50% seguido de Estados Unidos con un 22,08% e Italia con un 13,52% del total de migrantes provincial.
170
Como preferencia migratoria en Sudamrica destacan los pases de Chile, Venezuela y Argentina con 3,01%, 1,23% y 0,98% respectivamente.
Tabla 2.3.22 Motivo Migracin por Cantn

CANTON Guayaquil Durn Milagro Daule Samborondon Naranjal El Triunfo Balzar Naranjito El Empalme Yaguachi Coronel Marcelino Mariduea Playas Pedro Carbo General Antonio Elizalde Salitre Simn Bolvar Balao Nobol Santa Luca Alfredo Baquerizo moreno Palestina Colimes Lomas de Sargentillo Isidro Ayora TOTAL Trabajo 30.660 3.100 2.402 748 359 785 677 659 593 423 380 283 247 165 179 150 141 137 62 81 77 80 66 46 4 42.504 Principal motivo de viaje Estudios Unin familiar 6.241 534 271 143 537 63 83 66 57 58 67 34 29 28 23 15 23 20 12 15 10 15 7 1 2 8.354 12.298 1.220 753 280 199 177 128 140 117 154 120 67 87 56 31 47 37 37 48 23 31 11 19 38 8 16.126 Otro 3.618 328 196 114 82 52 42 33 41 55 36 7 23 19 10 26 14 9 15 18 10 10 14 14 9 4.795 Total 52.817 5.182 3.622 1.285 1.177 1.077 930 898 808 690 603 391 386 268 243 238 215 203 137 137 128 116 106 99 23 71.779
Excluyendo a Guayaquil que tiene el mayor nmero de emigrantes con 73,58%, los cantones en los que existe mayor migracin son Durn y Milagro con 7,22% y 5,05% respectivamente.
2.3.3. Pobreza (NBI)

Las necesidades bsicas insatisfechas se calculan para tener un reflejo de la situacin en atencin de servicios en un sector.
El INEC con informacin obtenida en el CPV, 2001 elabor el porcentaje de NBI de la provincia que llega al 60,09%, y su detalle a nivel cantonal y parroquial se presenta en la siguiente tabla:
171
Tabla 2.3.23 Necesidades Bsicas Insatisfechas

Cantn/Parroquia
Guayaquil
Poblacin con NBI
Poblacin Total
2.039.789 1.994.518 6.703 4.011 18.447 6.498 9.612 19.982 19.982 17.262 17.262 48.470 48.470 21.049 21.049 85.148 53.981 5.058 8.636 7.710 9.763 178.714 178.714 64.789 39.804 16.947 8.038 34.117 34.117 140.103 124.049 2.763 4.413 8.878 53.482 30.161 5.066 5.403 4.031 8.821 31.756 31.756 14.067 14.067 36.711 26.527 4.306 5.878 45.476 14.804 30.672 33.868 33.868 50.379 24.414 8.688 5.698 11.579 47.630 21.021 6.625 9.267 10.717 30.045 30.045 20.385 11.561 8.824 11.054 11.054 14.194 14.194 14.753 14.753 8.696 8.696 8.226 8.226
% NBI
52,6% 51,8% 89,3% 93,6% 95,8% 94,0% 79,6% 86,9% 86,9% 85,5% 85,5% 86,8% 86,8% 92,9% 92,9% 88,0% 82,2% 99,6% 98,4% 95,5% 99,1% 53,6% 53,6% 88,6% 83,9% 96,9% 93,8% 74,5% 74,5% 61,4% 5,8% 82,9% 87,7% 87,3% 76,9% 69,1% 82,6% 85,7% 81,9% 92,4% 67,9% 67,9% 86,5% 86,5% 90,6% 88,0% 98,4% 96,4% 64,6% 74,3% 59,9% 91,9% 91,9% 95,6% 92,2% 97,3% 99,1% 99,5% 80,3% 72,4% 87,4% 93,8% 79,9% 71,4% 71,4% 85,0% 81,3% 89,8% 55,4% 55,4% 88,1% 88,1% 82,8% 82,8% 67,2% 67,2% 89,9% 89,9%
1.073.696 Guayaquil 1.032.530 Juan Gmez Rendn (Progreso) 5.989 Morro 3.755 Posorja 17.664 Pun 6.111 Tenguel 7.647 Alfredo Baquerizo Moreno 17.359 Alfredo Baquerizo Moreno (Jujan) 17.359 Balao 14.758 Balao 14.758 Balzar 42.051 Balzar 42.051 Colimes 19.560 Colimes 19.560 San Jacinto de Colimes* Daule 74.956 Daule 44.382 Juan Bautista Aguirre (Los Tintos) 5.038 Laurel 8.501 Limonal 7.364 Los Lojas (Enrique Baquerizo Moreno) 9.671 Durn 95.804 Eloy Alfaro (Duran) 95.804 El Empalme 57.377 Velasco Ibarra (El Empalme) 33.414 Guayas (Pueblo Nuevo) 16.421 El Rosario 7.542 El Triunfo 25.414 El Triunfo 25.414 Milagro 86.052 Milagro 7.214 Chobo 2.291 Mariscal Sucre (Huaques) 3.870 Roberto Astudillo (Cab. en Cruce de Venecia) 7.751 Naranjal 41.118 Naranjal 20.849 Jess Mara 4.183 San Carlos 4.630 Santa Rosa de Flandes 3.303 Taura 8.153 Naranjito 21.549 Naranjito 21.549 Palestina 12.168 Palestina 12.168 Pedro Carbo 33.257 Pedro Carbo 23.355 Valle de la Virgen 4.238 Sabanilla 5.664 Samborondn 29.381 Samborondn 11.005 Tarifa 18.376 Santa Luca 31.136 Santa Luca 31.136 Urbina Jado 48.138 El Salitre (Las Ramas) 22.518 General Vernaza (Dos Esteros) 8.454 La Victoria (Nanza) 5.646 Junquillal 11.520 San Jacinto de Yaguachi 38.267 Yaguachi Nuevo (San Jacinto de Yaguachi) 15.218 Gral. Pedro J. Montero (Boliche) 5.793 Yaguachi Viejo (Cone) 8.692 Virgen de Ftima 8.564 Playas 21.441 General Villamil (Playas) 21.441 Simn Bolivar 17.322 Simn Bolvar 9.394 Crnel. Lorenzo de Garaicoa (Pedregal) 7.928 Coronel Marcelino Mariduea 6.126 Crnel. Marcelino Mariduena 6.126 Lomas De Sargentillo 12.511 Lomas de Sargentillo 12.511 Nobol (Piedrahita) 12.213 Narcisa de Jess 12.213 General Antonio Elizalde (Bucay) 5.843 General Antonio Elizalde (Bucay) 5.843 Isidro Ayora 7.398 Isidro Ayora (Soledad) 7.398
Guayas
1.844.895
3.070.145
60,09%
172
El NBI fue elaborado en funcin de los siguientes factores: condiciones bsicas de la vivienda, condiciones sanitarias (servicios bsicos), dependencia econmica y educacin en hogar.
Guayaquil con el 52,06% es el cantn de menor NBI, lo contrario sucede en cantones como Colimes y Salitre que cuentan con un alto NBI correspondiente al 92,90% y 95,60% respectivamente.
Juan Bautista Aguirre (Los Tintos) es la parroquia que tiene mayor ndice de NBI con el 99,6%, seguido de Junquillal con 99,5%, La Victoria con 99,1% y Las Lojas con 99,1%. Casos como Virgen de Ftima, Tenguel y Tarifa son parroquias que tienen menor ndice de NBI con el 79,9%, 79,6% y 59,9% respectivamente.
2.3.1. 2.3.1.1
Cultura Identidad cultural
El espacio geogrfico donde hoy se asienta Guayas fue ocupado en la poca precolombina por los chonos, punes y manteo huancavilcas. Como prueba de estos asentamientos se han encontrado innumerables evidencias arqueolgicas como campos de camellones43 en
Samborondn, Salitre, Taura y Daule; as como complejos de albarradas en El Morro y Daule, adems de algunos extensos campos de tolas en toda la regin. Estos aspectos de la cultura material demuestran un nivel de desarrollo acorde a ciertos conceptos de civilizacin, que se manifiestan en la agricultura, orfebrera, navegacin y urbanismo elevado de estos antiguos pobladores. Con la invasin espaola, dicha cultura fue parcialmente destruida y sobre sus ruinas se fundaron las ciudades que actualmente integran la regin44.
La composicin tnica de la poblacin del Guayas puede apreciarse en detalle en la tabla que se muestra a continuacin:
43 44
Campos agrcolas elevados Gua de Bienes Culturales del Ecuador Guayas 2011, Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
173
Tabla 2.3.24 Composicin tnica provincia del Guayas

AUTOIDENTIFICACIN SEGN SU CULTURA Y COSTUMBRES NOMBRE DEL CANTN Indgena Alfredo Baquerizo Moreno (Jujan) Balao Balzar Colimes Coronel Marcelino Mariduea Daule Durn El Empalme El Triunfo General Antonio Elizalde (Bucay) Guayaquil Isidro Ayora Lomas de Sargentillo Milagro Naranjal Naranjito Nobol Palestina Pedro Carbo Playas Salitre Samborondn Santa Luca Simn Bolvar Yaguachi TOTAL 77 118 87 11 156 187 6.815 103 362 192 32.179 10 6 1.680 456 2.252 33 20 82 778 52 271 72 102 140 46.241 Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 1.235 1.475 3.349 1.021 321 4.536 13.527 4.289 3.311 349 139.548 842 893 8.545 4.180 2.121 960 532 2.022 2.783 1.074 2.450 1.076 1.186 2.646 204.271 Negro/a 214 178 345 160 54 487 2.598 521 410 53 27.321 32 87 1.122 632 369 80 75 192 327 100 276 201 248 352 36.434 Mulato/a Montubio/a Mestizo/a 280 309 512 132 146 1.253 9.470 716 770 118 88.553 102 152 2.678 1.182 580 214 124 487 1.438 340 531 303 160 822 111.372 9.562 1.296 16.477 10.813 815 43.408 13.474 19.438 2.960 342 116.629 3.525 5.221 15.943 7.503 2.859 7.455 9.231 14.244 2.017 45.649 17.394 22.260 5.323 17.153 410.991 12.713 15.950 30.115 10.377 9.864 62.491 165.826 45.670 33.652 8.835 1.664.162 6.030 11.196 125.599 51.112 26.475 9.881 5.460 24.848 31.113 9.098 32.916 13.985 17.294 37.087 2.461.749 Blanco/a 1.062 1.112 2.954 881 661 7.637 22.834 3.529 3.197 723 267.972 317 815 10.585 3.776 2.414 941 600 1.504 2.753 1.037 13.267 985 1.117 2.611 355.284 Otro/a 36 85 98 28 16 327 1.225 185 116 30 14.551 12 43 482 171 116 36 23 57 726 52 485 41 53 147 19.141 Total 25.179 20.523 53.937 23.423 12.033 120.326 235.769 74.451 44.778 10.642 2.350.915 10.870 18.413 166.634 69.012 37.186 19.600 16.065 43.436 41.935 57.402 67.590 38.923 25.483 60.958 3.645.483
Como puede verse, la composicin tnica de la provincia es mayoritariamente mestiza (67,53 %). En la poblacin por cantones Naranjito presenta el mayor nmero de poblacin indgena en comparacin con la poblacin total del cantn (6,06 %) mientras que el resto de cantones presentan valores que llegan hasta el (2,89 %) de la poblacin total del cantn. Es importante destacar que las categoras de montubio y afroecuatoriano presentan los mayores porcentajes e Salitre (79,53 %) e Isidro Ayora (7,75 %) respectivamente.
Guayas posee una abundante diversidad cultural debido a la presencia de los diferentes grupos tnicos que habitan en su territorio, lo que hace posible la interaccin de muchas manifestaciones culturales. Esto queda demostrado a travs de la variedad patrimonial provincial existente45, que
45
Para mayor detalle vase en este documento el apartado 2.3.1.2 Patrimonio Cultural
174
se remonta incluso a la poca prehispnica y que incluye una gran variedad de costumbres y tradiciones que identifican a sus habitantes46.
El grupo tnico que ocupa el segundo lugar en la provincia, despus de los mestizos, son los montubios, considerados como: Una identidad cultural47 regional que empieza a surgir a partir de la colonia, en plena explotacin cacaotera, producto de la mezcla de las sociedades nativas del litoral y serrana con esclavos negros, espaoles, criollos y mestizos de aquella poca. La identidad montubia aparece ante la invisibilidad tnica como forma de resistencia de nativos, negros, mulatos o zambos provenientes de varios sectores que renunciaron a su adscripcin tnica para sobrevivir y evitar el pago de tributos a los espaoles, y de esta forma vincularse al grupo dominante para aprovechar las ventajas que brindaba la explotacin del cacao, principalmente.
En la actual Constitucin de la Repblica, en su art. 56 se reconoce los derechos del pueblo montubio, el cual se autodefini como tal, mediante decreto ejecutivo No. 1.394, el 30 de marzo del 2001, por constituir una etnia social que comparten las mismas creencias, tradiciones, costumbres, normas, formas de pensar y habla popular.
Dentro de las tradiciones que mantienen los montubios est el amorfino que se constituye en un patrimonio oral del pueblo montubio que es lo ms caracterstico de su folclore musical, pues es una expresin de carcter literario que desde principios de la poca republicana, adquiri fama y prestigio () se trata de coplas populares improvisadas por parte de dos msicos, que de manera alternada, hacen gala de extraordinaria agilidad mental para crear una cuarteta de versos con rima, mediante los cuales comentan los acontecimientos polticos o sociales, y con los que, adems, cortejan a las mujeres. El amorfino es un smbolo de la identidad del montubio, porque es el medio que usa para expresar sus formas de pensar con el rodeo montubio es uno de los ms grandes iconos de la tradicin litoralense. Un toque de romanticismo y sentimientos producidos por el amor, y humor, haciendo uso de su tipicidad y arcasmos.
El amorfino permite recrear la vida del montubio de forma artstica, manifestndose no slo en el campo literario sino tambin en la msica y baile.
La cultura montubia es rica en tradiciones y costumbres que forman parte de nuestro patrimonio cultural intangible, que es necesario rescatar, conservar y difundir. A ms de su msica, bailes y
46 47
Para mayor detalle vase en este documento el apartado 2.3.1.2.4 Bienes Inmateriales Quines son los montubios?, diario El Costanero, Hugo Calle Forrest
175
amorfinos, tambin se destacan, sus leyendas tradicionales, en la que se refieren a una infinidad de temas con el objetivo de transmitir una moraleja, as como cuentos populares en la que sobresale la naturaleza costumbrista donde el miedo es el eje central del argumento. Su vestimenta caracterizada por ser sencilla: camisa de algodn manga larga, abotonada hasta el cuello y pantaln de tela resistente, cuyas piernas se arremanga hasta la guayabita (arriba del tobillo). Reserva los zapatos para festividades, que es cuando hombres y mujeres usan sus mejores prendas. El hombre prefiere colores discretos, mientras que las mujeres, los colores llamativos. Su tradicin culinaria, tiene variaciones, en Guayas y Manab, su gastronoma gira en torno al man, ya que el ingrediente obligado de la misma es la famosa sal prieta, elaborada a partir de dicha planta, que acompaa un sinnmero de preparaciones.
Su medicina ancestral se basa en costumbres, relacionadas con influencias internas y externas recibidas a travs de los tiempos, y que varan dependiendo de la ubicacin de los pueblos y del contacto con el medio exterior. Y sus costumbres manifestadas en la vida cotidiana, rodeo montubio, pelea de gallos, as como de la talabartera, que consiste en realizar sombreros, correas, estribos, pecheras y monturas para el caballo. Podemos desatacar que: el Guayasense () se identifica por ser: trabajador, valiente y generoso, sus profundos sentimientos de coraje, bondad, franqueza, generosidad y sencillez, sintetiza un largo proceso cultural e histrico, cuyas manifestaciones ms remotas se hallan de las Culturas Valdivia, Machalilla, Chorrera, Guangala, Jama-Coaque y Huancavilca.
48
2.3.1.2
Patrimonio Cultural
Para un anlisis ms detallado del patrimonio cultural con el que cuenta Guayas, se ha dividido al mismo de acuerdo a la siguiente clasificacin (INPC): Bienes Inmuebles Bienes Muebles Bienes Arqueolgicos Bienes Inmateriales Bienes Documentales
Estas categoras sern analizadas detalladamente en el apartado que se muestra a continuacin.
48
Determinacin de los propsitos e ndices de satisfaccin de los turistas extranjeros que visitan la ciudad de Guayaquil, Xavier Eduardo Izurieta Altamirano.
176
Como fuente principal para el desarrollo de este tema se ha utilizado la Gua de Bienes Culturales del Ecuador - Guayas 2011, elaborada por el INPC.
2.3.1.2.1 Bienes Inmuebles

Estn constituidos por obras o producciones humanas que no pueden ser trasladadas de un lugar a otro y que encierran caractersticas y valores particulares a travs de los cuales es posible interpretar las formas de pensar, de ser y de hacer de las sociedades a lo largo del tiempo.
En la provincia fueron levantadas un total de 348 fichas de esta materia por parte del INPC.
El patrimonio inmueble registrado en esta provincia representa casi la tercera parte (27,9 %) del registro de todo el litoral. La principal forma de expresin de esta coleccin de bienes culturales es la arquitectura civil que se manifiesta en un 95 % del total de bienes registrados, en su mayor parte, viviendas y algunos edificios destinados al servicio pblico. El rgimen de propiedad de estas edificaciones es principalmente privado en un 91 %, 5% estatal no existiendo informacin sobre el 4% restante.
Los principales riesgos que amenazan el estado de conservacin de estos bienes son los siguientes: Tabla 2.3.25 Principales riesgos para bienes inmuebles
Naturales Generados por el hombre Intervenciones deficientes y erradas Abandono
Fuente: Gua de Bienes Culturales del Ecuador Guayas, 2011
Inundaciones
Es importante destacar que dos de cada tres bienes registrados (66 %), se encuentran en estado de conservacin deteriorado, y una de cada cinco (20 %) en estado ruinoso, conservando an su riqueza representativa.
Lamentablemente y debido de manera principal a los mltiples incendios que afront la ciudad Guayaquil durante la poca colonial y republicana, como el Fuego Grande de 1764, el Gran Incendio de 1896 y el Incendio del Carmen de 1902, en la ciudad de Guayaquil al igual que en el
177
resto de la provincia no existen centros histricos coloniales, pero si se puede apreciar en la actualidad edificaciones que poseen rasgos de la arquitectura colonial, pero en su mayora presentan elementos neoclasicistas de fines del siglo XIX e inicios del XX, hasta llegar a las obras de la arquitectura moderna. A continuacin se detallan los principales bienes inmuebles de la provincia:
Casas cacaoteras Plazas Parques Iglesias Inmuebles para uso administrativo Colegios Escuelas Cementerio General de Guayaquil Haciendas Infraestructura vial (restos de lneas y puentes ferroviarios) Depsitos de agua Restos de instalaciones industriales (galpones de ingenios azucareros en Milagro) Casas de construccin mixta Museos Edificaciones civiles Edificaciones modernas
178
Grfico 2.3.4 Bienes Inmuebles
179
Puede decirse hoy, que no existe poblado de la provincia que no tenga una pequea influencia de lo que ha sido la arquitectura tpica de la regin, gestada desde fines del siglo XIX hasta mediados del siglo XX.
2.3.1.2.2 Bienes Muebles

Son la evidencia material de un proceso de evolucin de los pueblos y su entorno y la expresin artstica, social, econmica y cultural de un perodo histrico y un mbito geogrfico determinado. Se los llama as porque pueden ser movilizados.
En la provincia se levantaron 1.488 fichas de esta materia por parte del INPC.
En la ciudad de Guayaquil se concentra la mayor cantidad de bienes muebles de la provincia. Aunque el registro de los cantones arroja cantidades mnimas de mobiliario; los que existen, en su mayora, se encuentran en las iglesias, cuerpos de bomberos locales o en manos de coleccionistas particulares. Los bienes registrados estn mayoritariamente en manos del estado, cuyo aporte es de un 84,14% del inventario que hoy se registra en la provincia.
Los bienes muebles de mayor relevancia del Guayas son:
Museo Nahim Isaas: Es considerado el mayor custodio de arte religioso y colonial que posee la provincia, donde se albergan obras pertenecientes a los siglos XVI, XVII, XVIII, XIX y XX. Bajo la administracin del Ministerio de Cultura conserva cerca de 2.300 objetos.
Casa de la Cultura Ecuatoriana Benjamn Carrin, Ncleo del Guayas: Posee la pinacoteca Manuel Rendn Seminario (61 pinturas de artistas ecuatorianos); Biblioteca Aurora Estrada y Ayala de Ramrez Prez (30 libros editados entre 1866 y 1895).
La Casona Universitaria: Alberg a la Universidad de Guayaquil desde 1906 y fue restaurada en 1999 convirtindose en cono junto al Municipio y la Gobernacin. Esta institucin conserva 19 bienes patrimoniales.
La Catedral de Guayaquil: Sus 36 vitrales datan de mediados del siglo XX.
180
Iglesia San Jos: Tiene importantes obras de arte como las esculturas de Cristo Yacente, San Ignacio de Loyola que se suman a otras 15 esculturas, una pieza de orfebrera, ocho pinturas de caballete, cinco retablos y dos textiles.
Templo Masnico: Consta con pinturas de caballete con los retratos de algunos de los presidentes constitucionales del Ecuador, coleccin que pertenece al siglo XX.
Benemrita Sociedad Filantrpica del Guayas: Conserva documentos relevantes, esculturas, pinturas de caballete y numismtica, sus paredes lucen leos de ilustres guayaquileos miembros de esta sociedad.
Museo Presley Norton: Se encuentra en una edificacin patrimonial que perteneciera al Arquelogo Presley Norton. Cuenta adems con un centro documental.
Museo Antropolgico y de Arte Contemporneo49: Es custodio de una coleccin de arte moderno y contemporneo.
Museo del Bombero Ecuatoriano Coronel Flix Luque Plata: Alberga una coleccin histrica de bienes culturales que son testimonio de los mltiples incendios que afront la ciudad de Guayaquil desde la colonia hasta la actualidad.
Museo Municipal de Guayaquil50: Cuenta con una importante coleccin de arte colonial elaborado en Guayaquil, numismtica y medallstica.
2.3.1.2.3 Bienes Arqueolgicos

Comprende los vestigios ms antiguos (lugares u objetos) dejados por antiguas civilizaciones que ocuparon la actual provincia del Guayas.
En la provincia fueron levantadas un total de 484 fichas de esta materia por parte del INPC.
De acuerdo a los datos histricos, la ocupacin en la regin de la provincia se inici a finales del perodo Formativo Temprano (4.000 a.c. 1.500 a.c.), dato que se deduce de los restos
49 50
Cuenta con un Centro Documental y Biblioteca especializada en arqueologa, antropologa y arte. Forman parte de su reserva el Acta del 9 de Octubre de 1820 y el Reglamento Provisorio de Gobierno del 8 de Noviembre de 1820 que crea la Provincia Libre de Guayaquil.
181
localizados en el sector de Colimes, que muestran el proceso de colonizacin de la cultura Valdivia.
La actual superficie territorial de la provincia se particulariza por las abundantes manifestaciones de la cultura Milagro Quevedo, expresin material del complejo tnico Chono. El montculo, en sus diversas tipologas, es frecuente en esta zona y define una tecnologa de ocupacin y uso del suelo desde el Formativo Tardo (800 a.c.)
Casi el 80% (319) de los registros arqueolgicos corresponde a yacimientos superficiales, ya sea material fragmentado, disperso o agrupados, o algunas agrupaciones de tierra elevadas, entre las que hay algunas muestras de los antiguos campos agrcolas.
Tabla 2.3.26 Yacimientos y colecciones

Yacimientos Albarrada/ planicie Campo de camellones/ planicies inundables Monumental/ cimas y cuchillas Monumental/ terracera agrcola/ laderas Subacutico/ margen costero Superficial/ abrigos rocosos y cuevas Superficial/ cimas y cuchillas Superficial/ laderas Superficial/ planicie TOTAL Colecciones TOTAL 4 2 3 49 9 1 24 43 319 454 30 484
Fuente: Gua de Bienes Culturales del Ecuador Guayas, 2011
El estado de conservacin de los yacimientos registrados vara de la siguiente manera: 9% parcialmente destruido, 28% medianamente destruido, 15% destruido y el 48% altamente destruido.
Los bienes arqueolgicos de mayor relevancia en la provincia son:
Loma de la Angostura (Isidro Ayora) Albarrada de los Tamarindos (El Morro) Monte Oscuro (valle del ro Daule) Caimito I, II, III, IV, V y VI (valle del ro Yaguachi)
182
Taura (cuenca baja del ro Chimbo) Caaveral, Briones y La Julia (ro Caitas y estero Roncador) Yacimiento represa del ro Chilintomo (cuenca del ro Chilintomo)
Grfico 2.3.5 Yacimientos
183
En cuanto a la tenencia los bienes o colecciones estn administrados por el Ministerio de Cultura, Gobierno Autnomos Municipales Descentralizados y otras instituciones a travs de sus museos, destacndose:
Museo Antropolgico y de Arte Contemporneo: Bajo la administracin del Ministerio de Cultura, es custodio de una importante coleccin arqueolgica de la costa ecuatoriana con alrededor de 58.000 bienes.
Museo Presley Norton: Bajo la administracin del Ministerio de Cultura, es custodio de una coleccin arqueolgica de la costa ecuatoriana de 8000 bienes. Museo Banco Central, Guayaquil: Bajo administracin del Ministerio de Cultura, sus objetos son en su mayora artefactos cermicos correspondientes a cada perodo de la cronologa del Litoral
Museo de la Casa de la Cultura Carlos Zevallos Menndez: Coleccin de arte prehispnico en orfebrera de cobre, oro y plata, de las culturas de la costa ecuatoriana y principalmente de las sociedades Guancavilca, Mantea y Milagro-Quevedo
Museo Municipal de Guayaquil: Bajo la administracin del Municipio de Guayaquil, es custodio de varios de los principales bienes patrimoniales de carcter arqueolgico en la provincia. Forman parte de su reserva vestigios de las sociedades Chonas (MilagroQuevedo), Guancavilcas, y Paches (Manteo). Guarda una de las ms importantes obras de piedra esculpida en alto relieve Altar de Pun. Adicionalmente a una escultura en madera de guasango tallada en alto relieve, el Ttem Huancavilca.
Coleccin Municipal de Santa Luca: Bajo la administracin del Municipio de Santa Luca Museo Municipal de Alfredo Baquerizo Moreno (Jujn): Bajo la administracin del Municipio de Alfredo Baquerizo Moreno
Las colecciones privadas son ms numerosas (76%) en conjunto y, con pocas excepciones se trata de colecciones pequeas, destacando:
Coleccin Luis Plaza F. C.: 7.589 piezas arqueolgicas Coleccin de Yela Lofredo de Klein: 2.349 piezas arqueolgicas
184
Grfico 2.3.6 Colecciones
185
2.3.1.2.4 Bienes Inmateriales

Constituyen los usos, representaciones, expresiones, conocimientos y tcnicas junto con los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les son inherentes, en las comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos reconocen como parte integrante de su patrimonio cultural. Se transfieren de generacin en generacin y son recreados constantemente por las comunidades en funcin de su entorno.
En Guayas fueron levantadas un total de 235 fichas de esta materia por parte del INPC.
La provincia tiene una diversidad social, histrica y tnica que ha influido en la conformacin de la idiosincrasia de esta comunidad de tradicin martima y fluvial, agropecuaria y exportadora.
El estudio de los bienes inmateriales arroj diversos resultados, que tienen que ver con los usos sociales, rituales y actos festivos; tradiciones y expresiones orales; tcnicas artesanales tradicionales; artes del espectculo, conocimientos y usos relacionados con la naturaleza.
Santiago de Guayaquil era reconocida como la capital de la costa, las influencias de las actividades de sus moradores fueron repartidas por las cabeceras de la regin cuando viajaban de un lugar a otro.
La actividad culinaria y la caballera tuvieron una amplia expansin regional. Por otra parte estn el cultivo y uso de la caa relacionado con las festividades populares, la religin catlica, fiestas cvicas, torneos, competencias ficticias, ritos de paso, entre otros.
En el Guayas la mayor proporcin de este tipo de bien se reparte entre usos sociales, rituales y actos festivos (37%), y conocimientos y usos relacionados con la naturaleza (35%). A continuacin se mencionan algunos de los bienes que destacan en esta categora:
Conocimiento del cigarro (Palestina) Sopa de cangrejo (Naranjal) Devocin a la Narcisita (Nobol) Devocin al Divino Nio (Durn) Procesin del Cristo del Consuelo (Guayaquil) El resucitador caldo de bagre (Posorja, Guayaquil) Cabalgata en conmemoracin de la Batalla Yaguachi- Cone (Yaguachi) Rosquitas en horno de lea (Samborondn)
186
Elaboracin de vasijas de barro (Samborondn) Las balsillas chopoya (Playas) La pesca artesanal (Playas) Pasin de Cristo y Adoracin de la Cruz en Viernes Santo (Playas) La extraccin de ostras (Playas) Artesanas en Muyuyo (Playas) Los dientes de oro de Engabao (Playas) Las regatas de las balsas (Playas) Procesin del Cristo Negro (Daule) Fiesta montubia Uso de la guayabera
187
Grfico 2.3.7 Bienes Inmateriales
188
2.3.1.2.5 Bienes Documentales

Son los que registran, transmiten y conservan a lo largo del tiempo informacin de las actividades realizadas por las personas o instituciones pblicas/privadas, en un lugar y en fechas determinadas.
En la provincia fueron levantadas un total de 197 fichas de archivos y 56 de bibliotecas por parte del INPC.
Esta provincia es la ms rica en patrimonio documental en toda la costa, en cuanto a bibliotecas y archivos se refiere. Antigua capital de corregimiento, gobernacin y provincia, en las etapas coloniales y republicanas as como emporio de comercio y navegacin, su condicin le confiere al puerto una posicin privilegiada, al punto de constituirse en el eje de la regin litoral. A finales del siglo XIX, Guayaquil experimenta un notable crecimiento econmico y se inscribi en la modernidad cultural, bajo el ideal del progreso, crendose instituciones filantrpicas, sociedades mutuales y otros crculos laicos, preocupados por la instruccin pblica y la democratizacin de la cultura.
Los bienes documentales que se destacan en la provincia son:
189
Tabla 2.3.27 Bienes documentales

Nombre Histrico del Guayas Histrico Camilo Destruge de la Biblioteca Municipal Archivo Parroquial de El Sagrario Cantidad de Documentos 16.000 documentos 8.000 volmenes 450 libros parroquiales Cantn Guayaquil Guayaquil Guayaquil Guayaquil Guayaquil Guayaquil Guayaquil Guayaquil Guayaquil Guayaquil Guayaquil Guayaquil Gral. Antonio Elizalde (Bucay), Durn y Naranjito Milagro Samborondn, Santa Lucia y Playas Yaguachi Daule Archivo privado de la Compaa Azucarera Valdez S.A. Partidas de bautismos, matrimonio y defuncin, dispensas matrimoniales y sermones de adoctrinamiento Documentacin que data de 1861. Pertenece a la Universidad de Guayaquil Centro bibliogrfico y documental de la Casa de la Cultura Ecuatoriana, Ncleo del Guayas nico archivo histrico militar de la costa a cargo de la Armada del Ecuador Datos Importantes Bajo la administracin del Ministerio de Cultura es uno de los principales repositorios histricos de la regin Archivo histrico de la ciudad de Guayaquil Incluye registros de bautismos, matrimonios, defunciones y confirmaciones Actas y oficios institucionales (desde 1877)e imgenes de Guayaquil (desde 1910) Importante archivo judicial de la costa, se desconoce la real magnitud de su contenido por encontrarse en situacin de abandono Ubicada en el Colegio Nacional Vicente Rocafuerte Diez salas y una sala para no videntes
Benemrita Sociedad Filantrpica del Guayas 120 libros de actas e imgenes de Guayaquil Corte Superior de Justicia de Guayaquil Dr. ngel Andrs Garca Municipal Pedro Carbo Conservatorio Nacional de Msica Antonio Neumane Biblioteca Autores Nacionales Carlos A. Rolando Luis de Tola y Avils Aurora Estrada y Ayala de Ramrez Prez Instituto de Historia Martima (INHIMA) Archivos sobre el ferrocarril Patrimonio Documental en otros cantones de la provincia Proceso de industrializacin temprana de la caa de azcar Informacin de parroquias eclesisticas ms antiguas de la provincia Archivo Parroquial Archivo General del Municipio y Registro de Propiedad 340 mdulos de estanteras, bodegas y depsitos atiborrados de documentos 15.000 libros aproximadamente 60.000 volmenes y 1.000 volmenes (no videntes) Incluye una coleccin de partituras y libros de msica 25.000 volmenes 50.000 volmenes 35.000 ejemplares 8.000 libros
Fuente: Gua de Bienes Culturales del Ecuador Guayas, 2011 Elaborado para este estudio por DIPLAN GPG, 2011
190
Finalmente
vale
destacar
los
patrimonios:
fotogrfico,
sonoro
(Museo
de
Julio
Jaramillo/Objetos Musicales, Biblioteca Municipal Pedro Carbo/Documentos y Partituras y Biblioteca Carlos Rolando/Documentos y Partituras) y flmico-audiovisual (Escuela de Cine de Guayaquil, Gabriel Tramontana y Carlos Vera) que representa el 19% del inventario nacional.
2.3.1.2.6 Rescate de Bienes Culturales en Riesgo51

La inversin realizada por el Gobierno Nacional, a travs del Decreto de Emergencia de Patrimonio Cultural, en la provincia es de 3.5 millones de dlares; incluye los trabajos de restauracin de bienes inmuebles, arqueolgicos, colocacin de equipos de seguridad y fumigacin en varios contenedores, adems del trabajo de Inventario o Registro de Bienes Culturales.
Los bienes con mayor nivel de intervencin son: Gobernacin de la Provincia del Guayas Casa Alejo Madinj Lascano Antigua Casa Municipal de Samborondn Iglesia de El Progreso
Se coloc seguridad electrnica en: Biblioteca y Museos Casa de la Cultura Ecuatoriana Casa Eva Caldern (actual sede del INPC en Guayaquil) Casa Rocafuerte Iglesia Catedral Guayaquil Iglesia de Cristo del Consuelo Iglesia de La Merced Iglesia de San Agustn Iglesia de San Francisco Iglesia de San Jacinto de Yaguachi Iglesia de Santo Domingo Iglesia San Jos Museo Arqueologa Paleontologa Francisco Campos
Campaa Nacional de Fumigacin:
51
Recupera el Patrimonio de la Provincia del Guayas y Decreto de Emergencia del Patrimonio Cultural, un aporte indito al rescate de nuestra identidad- Informe Decreto de Emergencia del Patrimonio Cultural 2008 2009 (Primera Fase), Ministerio Coordinador de Patrimonio.
191
Iglesia de San Agustn Iglesia de San Francisco Biblioteca y Archivo Municipal de Guayaquil Biblioteca Consejo Provincial del Guayas Biblioteca y Museo Casa de la Cultura Guayas Archivo de la Gobernacin Guayas Registro Civil de Guayaquil Maderas Casa Elizalde (Ex Hotel Pars) Biblioteca del Municipio de Milagro Biblioteca Municipio Daule Archivo de la Gobernacin del Guayas Biblioteca Universidad Estatal del Guayas Centro Cultural Comunitario Batalln del Suburbio Biblioteca Pblica Ganchoso El Empalme Archivo del Municipio Pedro Carbo Biblioteca General ESPOL Casa de la Cultura Ncleo del Guayas Biblioteca Archivo y Sala de Exposiciones Museo Naval Museo de Ciencias Naturales Biblioteca Colegio Vicente Rocafuerte Biblioteca Archivo Salas de Exposicin Casona Universitaria Casa Caldern Material Arqueolgico Subdireccin INPC Regin Guayas
2.3.2. Organizaciones Sociales

Guayas cuenta con un total de 8.798 organizaciones de la sociedad civil segn la base de datos del RUOSC de la Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana.
En la siguiente tabla y grfico se muestra la clasificacin por actividades de las organizaciones en mencin:
192
Tabla 2.3.28 Organizaciones sociales por actividad

ITEM DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD N DE ORGANIZACIONES
% 2,89% 0,23% 0,01% 0,25% 0,01% 0,16% 0,50% 0,05% 4,63% 1,69% 2,36% 1,75% 5,74% 27,70% 51,88% 0,07% 0,09% 100%
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura Pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministros de electricidad, gas, agua Construccin Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehjculos automotores, motocicletas efectos personales y enseres domsticos Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento comunicaciones
254 20 1 22 1 14 44 4 407 149 208 154 505 2.437 4.564 6 8 8.798
10 Intermediacin financiera 11 Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin 12 obligatoria 13 Enseanza 14 Actividades de servicios sociales y de salud 15 Otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios 16 Organizaciones y rganos extraterritoriales 17 Sin actividad econmica-CIIU TOTAL
Fuente: RUOSC Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana, 2011 Elaborado para este estudio por DIPLAN GPG, 2011
Grfico 2.3.8 Organizaciones sociales por actividad

4.564
4.500
4.000 3.500
3.000 2.500 2.000

1.500 1.000
2.437
254
500 -
20
22
14
44
407
149
208
505
DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD Agricultura, ganadera, caza y silvicultura Pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministros de electricidad, gas, agua Construccin Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehjculos automotores, motocicletas efectos personales y enseres domsti cos Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento comunicaciones Intermediacin financiera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Enseanza Actividades de servicios sociales y de salud Otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios Organizaciones y rganos extraterritoriales Sin actividad econmica-CIIU
193
Puede apreciarse que los primeros lugares los ocupan otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo de servicios y actividades de servicios sociales y de salud con el 51.88% y 27.70% respectivamente. Mientras que los ltimos lugares los ocupan explotacin de minas y canteras y suministros de electricidad, gas, agua, ambas con un 0.01%. En lo referente a las organizaciones por cantn la tabla 2.3.29 y el grfico 2.3.9 nos presentan el nmero existente: Tabla 2.3.29 Organizaciones sociales por cantn
N CANTON N DE ORGANIZACIONES %
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Alfredo Baquerizo Moreno (Jujan) Balao Balzar Colimes Coronel Marcelino Mariduea Daule Durn El Empalme El Triunfo General Antonio Elizalde (Bucay) Guayaquil Isidro Ayora Lomas de Sargentillo Milagro Naranjal Naranjito Nobol Palestina Pedro Carbo Playas Salitre Samborondn Santa Luca Simn Bolvar Yaguachi TOTAL
47 35 137 100 49 324 318 165 87 43 5.694 30 36 320 138 67 48 57 179 98 263 220 169 49 125 8.798
0,53% 0,40% 1,56% 1,14% 0,56% 3,68% 3,61% 1,88% 0,99% 0,49% 64,72% 0,34% 0,41% 3,64% 1,57% 0,76% 0,55% 0,65% 2,03% 1,11% 2,99% 2,50% 1,92% 0,56% 1,42% 100%
194
Grfico 2.3.9 Organizaciones sociales por cantn

Alfredo Baquerizo Moreno (Jujan) Colimes Durn General Antonio Elizalde (Bucay) Lomas de Sargentillo Naranjito Pedro Carbo Samborondn Yaguachi Balao Coronel Marcelino Mariduea El Empalme Guayaquil Milagro Nobol Playas Santa Luca 5.694 Balzar Daule El Triunfo Isidro Ayora Naranjal Palestina Salitre Simn Bolvar
47 35 137100 49
324 318 165
87 43
30 36
320
138 67 48 57 179 98 263 220169 49 125
Como se puede apreciar, en el primer lugar consta Guayaquil con el 64,72 % del total provincial. Exceptuando a Guayaquil los primeros lugares en la provincia los ocupan Daule, Milagro y Durn con el 3,68%, 3,64% y 3,61% respectivamente, tal como se ve en el siguiente grfico:
Grfico 2.3.10 Organizaciones sociales por cantn (exceptuando Guayaquil)

Alfredo Baquerizo Moreno (Jujan) Colimes Durn General Antonio Elizalde (Bucay) Milagro Nobol Playas Santa Luca Balao Coronel Marcelino Mariduea El Empalme Isidro Ayora Naranjal Palestina Salitre Simn Bolvar Balzar Daule El Triunfo Lomas de Sargentillo Naranjito Pedro Carbo Samborondn Yaguachi
324 318
320 263 220 165 179 138 98 43 30 36 67 48 57 49 169 125
137 100 47 35 49 87
Isidro Ayora con el 0,34%, Balao con el 0,40% y Lomas de Sargentillo con el 0,41 tienen el menor nmero de organizaciones a nivel cantonal. En la tabla 2.3.30 y grfico 2.3.11 se categoriza a las organizaciones por tipo:
195
Tabla 2.3.30 Organizaciones sociales por categora

ITEM 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 CATEGORIA ASOCIACIN CAMARA CENTRO AGRICOLA COLEGIO DE PROFESIONALES CLUB COMITE BARRIAL COMIT DE PADRES DE FAMILIA COMIT CIVICO COMIT DE DESARROLLO COMUNAL Y COMUNITARIO COMIT DE EMPRESA COMITE PRO-MEJORA COMUNA COOPERATIVA CORPORACION FEDERACION FUNDACION GREMIO IGLESIA, MINISTERIO, MISION, PARROQUIA, CONCILIO, CENTRO, CONGREGACION Y OTROS JUNTA LIGA RED SINDICATO SOCIEDAD OTROS TOTAL CANTIDAD 2.395 53 22 47 199 23 105 14 165 55 194 15 998 181 119 1.465 30 691 23 48 27 169 108 1.652 8.798 % 27,22% 0,60% 0,25% 0,53% 2,26% 0,26% 1,19% 0,16% 1,88% 0,63% 2,21% 0,17% 11,34% 2,06% 1,35% 16,65% 0,34% 7,85% 0,26% 0,55% 0,31% 1,92% 1,23% 18,78% 100%
Grfico 2.3.11 Organizaciones sociales por categora

2395
2500
2000 1500
1000
1465
1652
691
53 22 47
500 0
199
181 119 165 55 194 23 105 14 15 15
30
23 48 27
169 108
CATEGORIA ASOCIACIN CAMARA CENTRO AGRICOLA COLEGIO DE PROFESIONALES CLUB COMITE BARRIAL COMIT DE PADRES DE FAMILIA COMIT CIVICO COMIT DE DESARROLLO COMUNAL Y COMUNITARIO COMIT DE EMPRESA COMITE PRO-MEJORA COMUNA COOPERATIVA CORPORACION FEDERACION FUNDACION GREMIO IGLESIA, MINISTERIO, MISION, PARROQUIA, CONCILIO, CENTRO, CONGREGACION Y OTROS JUNTA LIGA RED SINDICATO SOCIEDAD OTROS
196
Siendo las asociaciones con el 27,22% el tipo de organizacin con mayor presencia en el territorio provincial
2.3.3. Salud
Las camas hospitalarias en la provincia segn el Anuario de Estadsticas Hospitalarias: Camas y Egresos INEC 2009 alcanzaron un total de 656252, es decir un incremento del 4,62% respecto al ao 1999.
El personal en los establecimientos de salud en el mbito urbano es de 11.745 distribuidos en mdicos-as; odontlogos-as; obstetrices, enfermeros-as y auxiliares de enfermera, donde Guayaquil lidera con el 87,99% de personal, seguido de Milagro con el 3,64% y en tercer lugar Samborondn con el 1,35%; el mismo que se detalla a continuacin con la tabla 2.3.31 y en el grfico 2.3.12 en el cual de excepta Guayaquil. Tabla 2.3.31 Personal en establecimientos de salud en urbano
Cantn Guayaquil Alfredo Baquerizo Moreno Balao Balzar Colimes Daule Durn El Empalme El Triunfo Milagro Naranjal Naranjito Palestina Pedro Carbo Samborondn Santa Luca Urbina Jado San Jacinto de Yaguachi Playas Simn Bolvar Crnel. Marcelino MaridueaSargentillo Lomas de Nobol Gnral. Antonio Elizalde Isidro Ayora Mdicos/as Odontlogos/as Obstetrices 4.846 21 3 15 4 68 82 78 36 257 15 20 1 24 119 18 11 11 23 4 2 12 4 7 1 308 3 3 1 7 10 3 2 10 1 1 9 1 1 1 2 1 1 80 4 1 1 Enfermeros/as 1.668 3 1 2 3 14 2 2 28 1 1 1 10 3 1 1 1 1 1 Auxiliares de Enfermera 3.432 5 1 30 2 29 34 39 19 128 22 17 13 20 10 22 13 18 2 7 2 2 1
Fuente: ERAS INEC, 2007
52
Corresponde al 29,3% del total nacional
197
Grfico 2.3.12 Personal en establecimientos de salud exceptuando Guayaquil

300
200
100
Samborondn Palestina Simn Bolvar Nobol Daule Alf redo Baquerizo Moreno San Jacinto de Yaguachi Gnral. Antonio Elizalde El Empalme Urbina Jado Lomas de Sargentillo Pedro Carbo Crnel. Marcelino Mariduea Isidro Ayora El Triunf o Milagro Santa Luca Naranjito Colimes Naranjal Playas Balzar Balao Durn
Mdicos/as
Odontlogos/as
Obstetrices
Enf ermeros/as
Auxiliares de Enf ermera
En el mbito rural el personal totaliza 143 personas segn datos de ERAS INEC (2007), en el cual Guayaquil tiene el 27,97%, seguido de San Jacinto de Yaguachi con el 13,99% y en tercer lugar Samborondn con el 9,79%.
Tabla 2.3.32 Personal en establecimientos de salud en la zona rural

Cantn Guayaquil Alfredo Baquerizo Moreno Balao Balzar Colimes Daule Durn El Empalme El Triunfo Milagro Naranjal Naranjito Palestina Pedro Carbo Samborondn Santa Luca Urbina Jado San Jacinto de Yaguachi Playas Simn Bolvar Crnel. Marcelino MaridueaSargentillo Lomas de Nobol Gnral. Antonio Elizalde Isidro Ayora Mdicos/as Odontlogos/as Obstetrices Enfermeros/as 23 4 2 3 7 6 9 8 11 10 1 1 2 1 1 1 3 1 3 1 1 3 6 7 3 1 Auxiliares de Enfermera 14 5 1 2 2
198
Grfico 2.3.13 Personal en establecimientos de salud en la zona rural

25 20 15 10
5
-
Samborondn
Palestina
Simn Bolvar
Nobol
Daule
Urbina Jado
El Empalme
Alfredo Baquerizo Moreno
San Jacinto de Yaguachi
Mdicos/as
Odontlogos/as
Obstetrices
Enf ermeros/as
Auxiliares de Enf ermera
Otro tema de importancia es el aseguramiento en salud, en el que existe un 75% de la poblacin que no cuenta con un seguro de salud, como se aprecia en el Grfico 2.3.14, mismo que aparece a continuacin: Grfico 2.3.14 Poblacin sin seguro de salud
3.721.836 2.803.704
4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 Poblacin de Guayas
Poblacin total
Del total de afiliados a Instituciones de Salud se presenta el desglose de acuerdo al tipo de seguro que poseen:
Grfico 2.3.15 Personas afiliadas a instituciones de salud

IESS Seguros Privados ISSFA/ISSPOL Otros Seguros
600.000 400.000
580.439
259.796 200.000 Personas Afiliadas 24.212 53.685
La evolucin (1990 - 2008) de las enfermedades de mayor incidencia a nivel provincial se ve reflejada en la tabla 2.3.33 y en el grfico 2.3.16:
199
Crnel. Marcelino Mariduea
Gnral. Antonio Elizalde
Pedro Carbo
Isidro Ayora
Balzar
Guayaquil
El Triunfo
Milagro
Playas
Balao
Durn
Santa Luca
Lomas de Sargentillo
Naranjito
Colimes
Naranjal
Tabla 2.3.33 Evolucin de casos confirmados 1990 a 2008

Enfermedades Aos 1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995 1.996 1.997 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 VIH/SIDA Dengue Clera Difteria Rabia Sarampin y Prevalencia de Hipertensin Victimas de violencia Frmaco Diabetes Alcoholismo humana rubola tuberculosis arterial y maltrato dependencia
51
60
2.017
284
14.951
4
8
1.005
-
2.578
2.367
107 88 173 179 151 214 287 451 489 397 442 422 657 871 1.027 1.392 2.371
397 1.466 1.227 357 1.917 392 371 263 13.647 1.862 1.572 4.895 2.173 4.675 2.753 2.873 728
11.914 2.789 420 720 113 17 1.252 98 6 1 1 -
3 1 30 2 1 1 -
19 13 1 4 13 1 2 -
36 153 214 453 196 115 116 123 124 138 133
1.326 1.492 3.035 2.082 2.274 2.009 2.161 2.354 2.343 2.230 2.462 2.668 2.531 2.321 1.981 1.904 1.922
2.049 2.843 6.432 5.791 6.298 5.284 6.100 7 6.892 7.425 7.993 7.694 6.922 8.361 10.164 11.849 16.363
2.287 2 3.235 3.006 3.419 3.812 3.953 3.191 3.654 4.585 7.994 26.703
8 13 17 10 1 294 383
1 1 885 1 833 637 649 550 691 942 630
17 35 42 14 18 20 25 16 26 26 26 25
Fuente: Estadsticas epidemiolgicas MSP
Grfico 2.3.16 Evolucin de casos confirmados entre 1990 a 2008

28.000
VIH/SIDA
Dengue 21.000 Clera Difteria Rabia humana 14.000 Sarampin y rubola
Prevalencia de tuberculosis
Hipertensin arterial 7.000 Diabetes Alcoholismo Victimas de violencia y maltrato Frmaco dependencia
1.990
1.991
1.992
1.993
1.994
1.995
1.996
1.997
1.998
1.999
2.000
2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
Fuente: Estadsticas epidemiolgicas MSP
De acuerdo a la informacin proporcionada por el MSP/ Epidemiologa, correspondiente al ao 2010 se exponen las principales causas de morbilidad53 de la provincia:
53
Es la frecuencia de las enfermedades en una poblacin
200
Tabla 2.3.34 Principales causas de morbilidad notificadas (2010)

ITEM 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 CAUSA Infeccin Respiratoria Aguda (I.R.A.) Enfermedad Diarreica Aguda (E.D.A.) Hipertensin Arterial Otras ITS Diabetes Mellitus Accidentes Domsticos Obesidad Accidentes Terrestres Dengue Clsico Ansiedad Tuberculosis Pulmonar bk+ VIH Epilepsia Sndrome Metablico Depresin Herpes Genital Vctimas de Violencia y Maltrato Enf. Pulm. Obst. Crn. (EPOC) Gonorrea confir. Con laboratorio Accidentes Laborales N CASOS 550.012 139.350 50.901 35.556 26.738 13.042 8.340 4.318 2.895 1.966 1.709 1.560 1.386 1.236 1.145 901 851 800 670 633
Fuente: MSP, 2010
Grfico 2.3.17 Principales causas de morbilidad notificadas 2010

Infeccin Respiratoria Aguda (I.R.A.) Enfermedad Diarreica Aguda (E.D.A.) Hipertensin Arterial Otras ITS Diabetes Mellitus Accidentes Domsticos Obesidad Accidentes Terrestres Dengue Clsico Ansiedad Tuberculosis Pulmonar bk+ VIH Epilepsia Sndrome Metablico Depresin Herpes Genital Vctimas de Violencia y Maltrato Enf. Pulm. Obst. Crn. (EPOC) Gonorrea confir. Con laboratorio Accidentes Laborales 50.901 35.556 26.738 13.042 8.340 4.318 2.895 1.966 1.709 1.560 1.386 1.236 1.145 901 851 800 670 633 139.350 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 550.012
Fuente: MSP, 2010
Sobresalen la infeccin respiratoria aguda (IRA), seguida de enfermedad diarreica aguda (EDA) e hipertensin arterial. Es apreciable que tanto en el sector urbano como rural, el indice de muertes producidas por
201
mal definicin de diagnstico se presenta en un mayor nmero en hombres respecto a mujeres.
Grfico 2.3.18 Casos por muerte con diagnstico mal definidos

140 120 100 80 60 40 20 0 Urbana Rural 22 35 134 117 Mujeres Hombres
Fuente: Estadsticas Vitales, 2008 INEC
Los casos de mortalidad neonatal en la provincia se ven en la siguiente tabla y grfico:
Tabla 2.3.35 Casos de mortalidad neonatal entre hombres y mujeres urbana (2008)
Cantn Guayaquil Alfredo Baquerizo Moreno Balao Balzar Colimes Daule Duran El Empalme El Triunfo Milagro Naranjal Naranjito Palestina Pedro Carbo Samborondn Santa Lucia Salitre San Jacinto de Yaguachi Playas Simn Bolvar Crnel Marcelino Mariduea Lomas de Sargentillo Nobol (Piedrahita) Gral Antonio Elizalde (Bucay) Isidro Ayora
Mujeres
230 3
Hombres
353 1
TOTAL
2 2 6 12 2 14 5 3 5 1 3 3 1 2 3 2 1 -
4 3 7 18 2 1 13 10 1 3 7 11 3 3 7 1 1 2 -
583 4 6 5 13 30 4 1 27 15 4 8 8 11 6 6 8 3 4 4 1 -
202
Grfico 2.3.19 Casos de mortalidad neonatal urbana excluyendo Guayaquil

30
20
10
Samborondn
El Empalme
Naranjal
Colimes
Salitre
Crnel Marcelino Mariduea
Nobol (Piedrahita)
Daule
Palestina
Milagro
Balzar
Naranjito
Pedro Carbo
Simn Bolvar
Balao
Duran
Santa Lucia
El Triunfo
Playas
Los casos de mortalidad neonatal urbana (hombres y mujeres), excluyendo a Guayaquil (583 casos), son ms elevados en los cantones Durn, Milagro y Naranjal. Tabla 2.3.36 Casos de mortalidad neonatal entre hombres y mujeres rural (2008)
Cantn Guayaquil Alfredo Baquerizo Moreno Balao Balzar Colimes Daule Duran El Empalme El Triunfo Milagro Naranjal Naranjito Palestina Pedro Carbo Samborondn Santa Lucia Salitre San Jacinto de Yaguachi Playas Simn Bolvar Crnel Marcelino Mariduea Lomas de Sargentillo Nobol (Piedrahita) Gral Antonio Elizalde (Bucay) Isidro Ayora
Mujeres
3 -
Hombres
2 -
TOTAL
5 -
2 1 1 2 -
2 1 2 1 -
4 1 1 3 2 1 -
203
Isidro Ayora
Grfico 2.3.20 Casos de mortalidad neonatal rural

5 4 3 2 1
0
Guayaquil
Salitre
Gral Antonio Elizalde (Bucay)
Naranjito
Milagro
Simn Bolvar
En la zona rural los primeros lugares los ocupan los cantones Guayaquil, Milagro y Salitre. Las principales causas de muerte neonatal en la provincia, tienen en primer lugar a los trastornos respiratorios especficos del perodo perinatal, seguido por el retardo del crecimiento fetal, desnutricin fetal, gestacin corta y bajo peso al nacer. Tabla 2.3.37 Principales causas de muerte neonatal entre hombres y mujeres (2008)
Causas de muerte neonatal Trastornos respiratorios especficos del periodo perinatal Retardo del crecimiento fetal, desnutricin fetal, gestacin corta y bajo peso al nacer Malformaciones congnitas, deformaciones y anomalas cromosmicas Sepsis bacteriana del recin nacido Resto de enfermedades (total de causas excepto las 10 principales) Enfermedad cardiopulmonar, enfermedades de la circulacin pulmonar y otras formas de enfermedad del corazn Infecciones respiratorias agudas Signos, sntomas afecciones mal definidas Enfermedades infecciosas intestinales Eventos de intencin no determinada Feto y recin nacido afectados por complicaciones obsttricas y traumatismos del nacimiento Meningitis Enfermedad por el VIH (SIDA) Accidentes que obstruyen la respiracin
Crnel Marcelino Mariduea
Mujeres Hombres 81 57 41 35 24 5 8 2 3 2 2 2 122 73 47 53 48 10 4 4 2 3 4 2
Nobol (Piedrahita)
Samborondn
Pedro Carbo
El Empalme
Isidro Ayora
Palestina
Colimes
Santa Lucia
El Triunfo
Naranjal
Daule
Playas
Balzar
Duran
Balao
TOTAL 203 130 88 88 72 15 12 6 5 5 4 2 2 2
204
Grfico 2.3.21 Principales causas de muerte neonatal

210 140 70
15 12 6
Signos, sntomas afecciones mal definidas
203
130 88 88
72
5
Enfermedades infecciosas intestinales
5
Eventos de intencin no determinada
4
Feto y recin nacido afectados por complicaciones obsttricas y traumatismos del nacimiento
2
Meningitis
2
Enfermedad por el VIH (SIDA)
2
Accidentes que obstruyen la respiracin
Trastornos respiratorios especficos del periodo perinatal Malformaciones congnitas, deformaciones y anomalas cromosmicas Sepsis bacteriana del recin nacido Resto de enfermedades (total de causas excepto las 10 principales)
Otro indicador importante es el relacionado con el nmero de defunciones por mortalidad materna, apareciendo un importante incremento del mismo en el ao 2009, respecto a los aos 2005 al 2008 (tabla 2.3.38 grfico 2.3.22):
Retardo del crecimiento fetal, desnutricin fetal, gestacin corta y bajo peso al nacer
Tabla 2.3.38 Defunciones notificadas por mortalidad materna (RRMM)

Por 100.000 Nacidos Vivos
Ao 2002 N 24 RMM 35,48 Ao 2003 N 16 RMM 24,94 Ao 2004 N 43 RMM 104,93 Ao 2005 N 28 RMM 43,53 Ao 2006 N 44 RMM 59,66 Ao 2007 N 32 RMM 42,68 Ao 2008 N 37 RMM 52,41 Ao 2009 N 56 RMM 105,36
Fuente: MSP, 2009
Grfico 2.3.22 Defunciones notificadas mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos
60
40
Infecciones respiratorias agudas
Enfermedad cardiopulmonar, enfermedades de la circulacin pulmonar y otras formas de enfermedad del corazn
56
20
43 24 16 28
44 32 37
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: MSP, 2009
La tasa de mortalidad infantil en la provincia, ha presentado una disminucin respecto a lo acontecido en los aos 2004 al 2008 (tabla 2.3.39, grfico 2.3.23):
205
Tabla 2.3.39 Poblacin de mortalidad infantil

Provincia del Guayas 2004 - 2009 TASA por 1.000 Nacidos Vivos Ao 2004 N 1.058 TASA 25,8 Ao 2005 N 1.007 TASA 23,9 Ao 2006 N 1.127 TASA 22,7 Ao 2007 N 1.111 TASA 21,8 Ao 2008 N 916 TASA 18,0 Ao 2009 N 911 TASA 17,1
Fuente: MSP, 2009
Grfico 2.3.23 Poblacin de mortalidad infantil por 1.000 nacidos vivos

1200
1000
800
600
400
1.058
1.007
1.111 1.127
915
911
200
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: MSP, 2009
Se puede observar las principales causas de mortalidad en el ao 2009 entre los habitantes de la provincia, destacando la Diabetes Mellitus (no especificada), otras enfermedades cerebro vasculares, neumona (organismo no especificado) y enfermedad cardiaca hipertensiva. Tabla 2.3.40 Principales causas de mortalidad (2009)
CAUSA Diabetes Mellitus, no especificada Otras Enfermedades Cerebrovasculares Neumona, Organismo No Especificado Enfermedad Cardiaca Hipertensiva Diabetes Mellitus Noinsulinodependiente Fibrosis y Cirrosis del Hgado Agresin con Disparo de Otras Armas de Fuego, y Isa no es Hipertensin Esencial Primaria Accidente de Vehculo de motor o sin motor Tumor Maligno del Estmago Insuficiencia Cardiaca Infarto Agudo del Miocardio Insuficiencia Renal Crnica Enfermedad por virus de la Inmunodeficiencia Humana Peatn Lesionado en otros accidentes de Transporte y E. Trastorno relacionados con duracin corta de la Gestacin Tuberculosis Respiratoria Tumor Maligno de la Prstata Tumor Maligno de los Bronquios y del Pulmn Enfermedad Renal Hipertensiva N CASOS 1.005 832 777 773 587 543 535 455 427 354 290 285 278 267 257 237 234 216 205 193
Fuente: MSP, 2009
206
Grfico 2.3.24 Principales causas de mortalidad 2009

Diabetes Mellitus, no especificada Otras Enfermedades Cerebrovasculares Neumona, Organismo No Especificado Enfermedad Cardiaca Hipertensiva Diabetes Mellitus Noinsulinodependiente Fibrosis y Cirrosis del Hgado Agresin con Disparo de Otras Armas de Fuego, y Isa no es Hipertensin Esencial Primaria Accidente de Vehculo de motor o sin motor Tumor Maligno del Estmago Insuficiencia Cardiaca Infarto Agudo del Miocardio Insuficiencia Renal Crnica Enfermedad por virus de la Inmunodeficiencia Humana Peatn Lesionado en otros accidentes de Transporte y E. Trastorno relacionados con duracin corta de la Gestacin Tuberculosis Respiratoria Tumor Maligno de la Prstata Tumor Maligno de los Bronquios y del Pulmn Enfermedad Renal Hipertensiva 290 285 278 267 257 237 234 216 205 193 354 455 427 587 543 535 777 773 832 200 400 600 800 1.000 1.005 1.200
Fuente: MSP, 2009
Finalmente en la provincia durante el ao 2009 se registraron54 53.150 nacidos vivos y 14.904 defunciones.
2.3.4. Educacin
La situacin de la educacin en la provincia puede apreciarse a travs de la informacin proporcionada tanto por el INEC, Ministerio de Educacin y el SIISE.
En lo que respecta al analfabetismo, este afecta al 5,4% de la poblacin de 15 aos y ms, es decir a 139.434 personas que corresponden a este rango de edad (ENEMDU, 2009- INEC).
A continuacin se detalla el nivel educativo de los habitantes de la provincia de acuerdo a su edad:
207
Tabla 2.3.41 Nivel educativo

Primaria Secundaria EGB Instruccin Superior Ttulo Universitario 83,6% 39,1% 53,8% 18,4% 8,8% Mayor a 12 aos Mayor a 18 aos en adelante Mayor a 15 aos Mayor a 24 aos en adelante
Vale mencionar que segn ENEMDU, 2009 (INEC) los individuos no matriculados por motivos econmicos en centros educativos de edades comprendidas entre 6 17 aos ascienden al 64,3 % (67.276) del total de no matriculados en la provincia (104.575) Segn el AMIE (Ministerio de Educacin) del ao lectivo 2008 2009, la realidad de los establecimientos fiscales unidocentes en el Guayas puede verse en la tabla 2.3.42 que se muestra a continuacin:
Tabla 2.3.42 Establecimientos fiscales unidocentes

rea Urbana Rural TOTAL Porcentaje 4,7 40,5 22,8 Nmero 50 439 489 Total de escuelas fiscales 1.063 1.085 2.148
Fuente: AMIE (Ministerio de Educacin); ao lectivo 2008 2009
La tasa neta de escolarizacin segn la tabla 2.3.43, muestra a los estudiantes que fueron matriculados en edad reglamentaria, en los diferentes rangos de acuerdo a los distintos niveles de educacin: Tabla 2.3.43 Tasa neta de escolarizacin
Rango Poblacin de 6 a 11 aos (primaria) Poblacin de 5 a 14 aos (bsica) Poblacin de 15 a 17 aos (bachillerato) Porcentaje 91,8 93,4 50,3 Matriculados en edad reglamentaria 413.067 708.176 125.141 Total de matriculados 449.983 758.415 248.555
Fuente: EDEMDU, 2009 (INEC)
El nmero provincial de alumnos por aula muestra que existe un nmero superior de alumnos en el rea rural frente a la urbana (nivel inicial y EGB):
54
Anuario de Estadsticas Vitales: Nacimientos y Defunciones INEC 2009
208
Tabla 2.3.44 Alumnos por aula

Nivel rea Total Inicial Urbana Rural Total EGB Urbana Rural Alumnos por Alumnos/as aula 10,6 10,4 17,0 23,2 23,0 23,9 9.893 9.537 356 451.531 364.161 87.370 Aulas 937 916 21 19.507 15.857 3.650
Fuente: AMIE (Ministerio de Educacin); ao lectivo 2008 2009
Otro ndice a destacar es el grado de escolaridad de los habitantes de ms de 24 aos, que corresponde a 8,7 aos, en otras palabras, existe un promedio de educacin de casi nueve aos, en este rango de edad (ENEMDU, 2009 INEC).
El total de docentes en Guayas suma 51.149 su distribucin por tipo de sostenimiento a nivel provincial puede verse en el grfico 2.3.25:
Grfico 2.3.25 Porcentaje de docentes

Fiscal
50,41% 46,95%
Fiscomisional Municipal Particular
0,77%
1,87%
Fuente: Ministerio de Educacin, 2010
De acuerdo a SENPLADES (2011), la cantidad recomendada de alumnos por docente es de 30. En la siguiente tabla puede apreciarse la distribucin de docentes por cantn y parroquia en establecimientos educativos de sostenibilidad pblica (fiscales y municipales) de 1ro a Sptimo Ao de Educacin General Bsica (incluyendo Educacin Inicial) y la cantidad de los mismos que se recomienda exista en cada uno de estos territorios.
209
Tabla 2.3.45 Detalle de docentes existentes y necesarios por cantones
Fuente: Ministerio de Educacin, 2010; SENPLADES, 201 Elaborado para este estudio por DIPLAN GPG, 2011
De acuerdo a la tabla 2.3.45 existe una deficiencia de docentes de tipo pblico en: Balao, Durn, El Triunfo, Pun, Tenguel, Isidro Ayora, Lomas de Sargentillo, Jess Mara, Naranjal, Gral. Pedro J. Montero, Yaguachi, Virgen de Ftima y Simn Bolvar.
210
En lo que respecta al nmero de estudiantes suman un total de 1.014.658 en la provincia, de los cuales el 50,08% son hombres y el 49,92% mujeres. Grfico 2.3.26 Porcentaje de estudiantes por sexo
49,92%
50,08%
% Hombres % Mujeres
En la provincia, excluyendo Guayaquil, en los establecimientos fiscales (hasta bachillerato) existe un promedio de 25,22 estudiantes por docente.
Guayas cuenta con 37.753 equipos de computacin los mismos que estn distribuidos de la siguiente manera segn el tipo de sostenimiento de los centros educativos: Tabla 2.3.46 Distribucin de equipos de computacin
Cantn ALFREDO BAQUERIZO MORENO BALAO BALZAR COLIMES CORONEL MARCELINO MARIDUEA DAULE DURN EL TRIUNFO EL EMPALME GENERAL ANTONIO ELIZALDE (BUCAY) GUAYAQUIL ISIDRO AYORA LOMAS DE SARGENTILLO MILAGRO NARANJAL NARANJITO NOBOL PALESTINA PEDRO CARBO PLAYAS SALITRE SAMBORONDON SAN JACINTO DE YAGUACHI SANTA LUCIA SIMN BOLVAR TOTAL Fiscal 64 34 226 43 52 384 559 123 154 36 7.800 33 54 634 175 140 96 61 107 63 161 67 129 82 56 11.333 Fiscomisional 54 4 847 15 23 943 Municipal 16 2 8 2 1 101 1 6 23 11 171 Particular 28 43 69 14 69 572 1.471 208 133 105 19.886 2 31 669 122 70 55 9 125 250 73 1.053 124 88 37 25.306
211
Grfico 2.3.27 Distribucin de equipos de computacin

25.306 11.333
171 943 Fiscal Fiscomisional Municipal Particular
Teniendo el 67,03% los centros particulares, el 30,02% fiscales; el 2,50% fiscomisionales y el 0,45% los municipales; con lo cual tendramos una relacin de 10 computadoras por institucin particular; cuatro por institucin fiscal; 13 por institucin fiscomisional y dos por institucin municipal.
Excluyendo Guayaquil los centros educativos fiscales cuentan con un 38,74% del total de equipos de computacin; los fiscomisionales con un 1,05%; los municipales con 0,77% y los particulares con el 59,44%
Con respecto al acceso a internet la provincia tiene 1.527 establecimientos educativos con este servicio; los mismos que estn distribuidos de acuerdo a la siguiente tabla y grfico:
Tabla 2.3.47 Distribucin del servicio de internet

Cantn ALFREDO BAQUERIZO MORENO BALAO BALZAR COLIMES CORONEL MARCELINO MARIDUEA DAULE DURN EL TRIUNFO EL EMPALME GENERAL ANTONIO ELIZALDE (BUCAY) GUAYAQUIL ISIDRO AYORA LOMAS DE SARGENTILLO MILAGRO NARANJAL NARANJITO NOBOL PALESTINA PEDRO CARBO PLAYAS SALITRE SAMBORONDON SAN JACINTO DE YAGUACHI SANTA LUCIA SIMN BOLVAR TOTAL Fiscal 3 3 2 1 18 16 6 2 2 295 1 41 6 5 1 1 1 2 2 2 2 1 413 Fiscomisional 1 25 1 27 Municipal 4 1 5 Particular 1 2 2 1 3 20 78 15 9 4 851 2 24 5 6 1 1 2 15 7 16 10 5 2 1.082
212
Grfico 2.3.28 Servicio de internet

1.082
27
413
Fiscal
Fiscomisional
Municipal
Particular
Guayas dispone de 1.898 bibliotecas que funcionan en los centros educativos; clasificados de la siguiente manera: Tabla 2.3.48 Distribucin de bibliotecas
Cantn ALFREDO BAQUERIZO MORENO BALAO BALZAR COLIMES CORONEL MARCELINO MARIDUEA DAULE DURN EL TRIUNFO EL EMPALME GENERAL ANTONIO ELIZALDE (BUCAY) GUAYAQUIL ISIDRO AYORA LOMAS DE SARGENTILLO MILAGRO NARANJAL NARANJITO NOBOL PALESTINA PEDRO CARBO PLAYAS SALITRE SAMBORONDON SAN JACINTO DE YAGUACHI SANTA LUCIA SIMN BOLVAR TOTAL Fiscal 3 59 11 2 23 11 2 29 2 198 1 1 24 9 8 2 4 4 1 10 5 6 3 6 424 Fiscomisional 1 24 1 1 27 Municipal 2 10 1 1 2 16 Particular 1 4 7 1 4 25 109 13 24 4 1.113 1 2 42 5 10 2 3 6 16 7 13 11 4 4 1.431
De los cuales Isidro Ayora; Lomas de Sargentillo; Alfredo Baquerizo Moreno y Balao cuentan con dos; tres y cuatro bibliotecas respectivamente convirtindose en los cantones con menor proporcin de estos establecimientos; mientras que Guayaquil posee 1.345 seguido por Durn con 121, Balzar y Milagro con 66.
En el siguiente grfico se detalla la distribucin de las bibliotecas por tipo de sostenimiento:
213
Grfico 2.3.29 Bibliotecas por tipo de sostenimiento

75%
22%
1% 2%
Fiscal Fiscomisional Municipal Particular
Es importante resaltar que en la provincia habitan 206.825 personas que presentan discapacidad permanente por ms de un ao, lo que representa el 5,67% de la poblacin total del Guayas, de los cuales slo el 9,96% asisten a establecimientos de educacin especial, mientras que el 69,64% no acuden a los establecimientos en mencin y en un 20,41% se ignora.
2.3.5. Deporte
Guayas ha sido una provincia de gran tradicin deportiva en el pas, cuenta con instalaciones deportivas diseadas para la prctica de una extensa gama de deportes como: ftbol, baloncesto, bisbol, tenis, natacin, ciclismo, atletismo, entre otros. Es importante puntualizar que la mayor cantidad de esta infraestructura est ubicada en la ciudad de Guayaquil.
La Federacin Deportiva del Guayas es el organismo que ejerce control y administracin del deporte en la provincia. Adems, es la encargada de ampliar y mantener los escenarios deportivos en ptimo estado para su utilizacin, est afiliada a la Federacin Deportiva Nacional del Ecuador.
En el siguiente cuadro se aprecia el nmero de deportistas por disciplina registrados en la provincia por FEDENADOR en los aos 2008 al 2010:
214
Cuadro 2.3.4 Deportistas registrados anualmente por FEDENADOR segn deporte perodo: 2008 2010
Fuente: FEDENADOR, Departamento de Estadsticas
La Federacin Deportiva del Guayas cuenta con las siguientes disciplinas deportivas:
215
Tabla 2.3.49 Disciplinas deportivas - Federacin Deportiva del Guayas

Ajedrez Atletismo Baloncesto Badminton Beisbol Billar BMX Bolos Boxeo Canotaje Carrera en patines Ciclismo Ciclismo montaa Ecuestre Escalada Deportiva Fsico cultutal y Levantamiento. Pot Ftbol Ftbol sala Gimnasia Hockey y patn Judo Jujitsu Karate Lanchas a motor Levantamiento de Pesas Lucha Motociclismo Natacin Pelota Nacional Racquetball Remo Sfbol Squash Taekwondo Tenis de campo Tenis de mesa Tiro con arco Tiro olmpico Tiro prctico Triatln Voleibol Wushu
Fuente: Federacin Deportiva del Guayas, 2011
Como el resto del Ecuador el deporte ms popular en la provincia es el ftbol, vale destacar que existe una divisin en lo que respecta a este deporte: ftbol amateur (no profesional), representado principalmente por las ligas barriales, cantonales, entre otros y el ftbol no amateur (profesional), regentado por la ASO Guayas55, forman parte de esta asociacin dos de los equipos de mayor popularidad en el pas y que tienen su sede en la capital provincial: Barcelona Sporting Club y el Club Sport Emelec. La infraestructura con la que cuentan las Ligas Cantonales de la provincia (exceptuando Guayaquil) puede apreciarse en el siguiente cuadro:
55
Asociacin de ftbol no amateur del Guayas
216
Cuadro 2.3.5 Infraestructura de Ligas Cantonales del Guayas (exceptuando Guayaquil)

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Ligas Deportivas Cantonales Alfredo Baquerizo Moreno (Jujan) Balao Balzar Colimes Daule Durn El Empalme El Triunfo Gral. Antonio Elizalde (Bucay) Isidro Ayora Lomas de Sargentillo Marcelino Mariduea Milagro Naranjal Naranjito Nobol Palestina Pedro Carbo Playas Salitre Samborondn Santa Luca Simn Bolvar Yaguachi 1 estadio con cancha de ftbol. 1 cancha de futbol (csped), 1 cancha de bsquet, 1 estadio multiuso. 1 coliseo con 2 canchas de bsquet, 1 estadio con cancha de ftbol (csped) 1 coliseo con cancha de bsquet, 1 cancha de ftbol, 1 micro gimnasio. 1 coliseo abierto multiuso, 1 piscina olmpica. 1 pista atltica,1 estadio con cancha de ftbol (csped) 1 terreno pequeo con una cancha multiuso: indor y bsquet. 1 estadio con cancha de ftbol (csped) 1 estadio con cancha de ftbol. 1 estadio con cancha de ftbol. 1 estadio con cancha de ftbol y 1 cancha de bsquet 1 complejo deportivo con cancha de ftbol sala (sinttica), 1 cancha de indor (cemento), y 1 terreno es dado por parte del municipio a favor de la liga. 1 estadio con cancha de ftbol. 1 estadio con cancha de ftbol. 1 coliseo multiuso y 1 estadio con cancha de ftbol. 1 coliseo multiuso. 1 cancha de ftbol, 1 cancha de bsquet. 1 estadio con cancha de ftbol. 1 cancha de ftbol (tierra) 1 cancha de ftbol (csped) 2 canchas de ftbol (csped), 1 cancha de ftbol (arcilla), 1 coliseo de bsquet. 1 coliseo de bsquet (alquila) 1 estadio con cancha de ftbol. 1 estadio con cancha de ftbol (csped) Infraestructura
Fuente: Direccin de Deportes y Recreacin GPG, 2011
El Gobierno Provincial del Guayas a travs de la Direccin de Deportes y Recreacin ha venido implementando diversos programas y proyectos para el desarrollo del deporte en la provincia, destacando entre estos el proyecto Escuelas de Ftbol, mismo que cuenta con ms de 5000 nios, nias y adolescentes beneficiados, con un crecimiento aproximado en el 2011 del 50%; cabe destacar que las Escuelas de Ftbol son incluyentes ya que tambin se han inscrito ms de 300 nias y adems nios discapacitados en El Triunfo, Playas, Nobol, Balao y Samborondn. Las Escuelas de Ftbol de la Prefectura han contado con el apoyo de instituciones como Ministerio del Deporte, Ministerio de Salud, FEDEGUAYAS, Municipios, UNICEF y la empresa privada, implementando incluso convenios con Barcelona Sporting Club y el Club Sport Emelec.
217
Los cantones en los que funcionan las escuelas de ftbol son: Santa Luca, Palestina, Pedro Carbo, Marcelino Mariduea, Salitre, Lomas de Sargentillo, Milagro, Naranjal, El Triunfo, Gral. Antonio Elizalde (Bucay), Naranjito, Samborondn, Durn, Daule, Balzar, Nobol, Simn Bolvar, Colimes, Balao, Isidro Ayora y Playas.
Adems, se inauguraron diez Escuelas de Ftbol en el cantn Guayaquil (en convenio con FEDELIGAS) sumando as 1.000 nios y nias al proyecto en los siguientes sectores: Coviem (2), Fertisa, Stella Maris, Guasmo (Kartdromo), Cisne 2, Miraflores, Mapasingue Oeste, Prosperina y Sergio Toral
Se tiene previsto tambin desarrollar el programa Escuelas de Bsquet a nivel provincial
Finalmente es importante resaltar que el Ministerio del Deporte en el ao 2010 realiz el proyecto Medicin del sedentarismo y la actividad fsica en la poblacin ecuatoriana, del cual se destaca el ndice de actividad fsica que se detalla en la figura 2.3.7:
Figura 2.3.7 ndice de actividad fsica
Fuente: Medicin del sedentarismo y la actividad fsica en la poblacin ecuatoriana, Ministerio del Deporte, 2010
Se evidencia que en las provincias de la Costa existe un mayor ndice de sedentarismo56 respecto al resto del pas.
2.3.6. Seguridad 2.3.6.1

Fiscala
56
Segn el estudio realizado por el INEC en la encuesta de uso de tiempo, se defini como sedentarias a las personas que realizan menos de 3 horas y 30 minutos de actividad fsica a la semana. Es decir, menos de 30 minutos diarios.
218
Segn la Fiscala General del Estado en su revista de Estadsticas Criminolgicas N. 2, con informacin del primer semestre de 2009, la provincia registr, 30.303 noticias de delito (32% del total nacional) clasificados de la siguiente forma:
Tabla 2.3.50 Delitos con mayor frecuencia

Ttulo de Delitos Delito contra la propiedad Trnsito Lesiones Delitos contra la vida Asesinato Homicidio Simple Delitos sexuales Menores Infractores Otros delitos TOTAL DENUNCIAS Violacin Tipo de Delito Robo Total 6.824 4.631 1.290 567 179 494 601 14.586 30.303 % 22,5% 15,3% 4,3% 1,9% 0,6% 1,6% 2,0% 48,1%
Fuente: Fiscala General del Estado Revista de Estadsticas Criminolgicas N. 2, 2009
Con estos datos Guayas ocupa el primer lugar en sucesos violentos. Con 601 casos, equivalente 1,98% tiene el segundo lugar en delitos cometidos por menores de edad. Junto a la provincia de Pichincha mantiene el mayor ndice de delitos sexuales, expresado en 494 denuncias de violacin, equivalente al 1,63% del total de reportes delictivos. En resumen puede decirse que un 0.81% de la poblacin fue vctima de algn delito.
Segn la misma fuente, la provincia cuenta con 1.071 policas judiciales, 24 jueces de garantas penales, cinco tribunales de garantas penales y 14 defensores pblicos. Por otro lado, segn la Jefatura Nacional de Polica Comunitaria 2008, Guayas cuenta con 180 Unidades de Polica Comunitaria (UPC) y cuentan con un recurso humano de 631 integrantes y, en lo que respecta a los medios logsticos poseen: 203 Motos 61 Autos 217 Radios
El nmero de pandillas57 que existen en la provincia llega a 404 (segn la Direccin Nacional de Polica Especializada de Nios y Adolescentes, 2008) representando el 56,74% del total nacional (712) con 6.285 integrantes (51,81%) frente al total pas de 12.130 jvenes que son integrantes de pandillas.
57
Grupos que se dedican a hechos delictivos como: asalto, robo, consumo y expendio de sustancias estupefacientes y psicotrpicas.
219
La Fiscala del Guayas por su parte est conformada por 427 funcionarios clasificados de acuerdo a la tabla 2.3.51:
Tabla 2.3.51 Conformacin de funcionarios de Fiscala del Guayas

FISCALES 129 PERSONAL DE APOYO JURIDICO 229 MDICO LEGISTA 3 PERSONAL ADMINISTRATIVO 66
Fuente: Fiscala Provincial del Guayas, 2011
La Fiscala en la provincia ofrece sus servicios en 21 oficinas (dentro de ellas una Fiscala de asuntos indgenas). Cuenta con cuatro locales propios: dos edificios en la ciudad de Guayaquil, uno en el cantn Milagro y otro en Durn.
La distribucin en el territorio provincial de las diferentes oficinas de la fiscala, segn informacin oficial de la entidad en mencin, es la siguiente:
Cantn Guayaquil: Fiscala Provincial Unidad de Delitos Flagrantes Florida Norte Unidad de Delitos Flagrantes Sur Unidad de Delitos Flagrantes Polica Judicial Unidad de Delitos de Trnsito
Cantn El Triunfo Cantn Daule Cantn Durn Cantn Naranjal Cantn Milagro Cantn El Empalme Cantn Samborondn Cantn Santa Luca Cantn Balzar Cantn Yaguachi Cantn Playas Cantn Pedro Carbo Cantn Salitre Cantn Naranjito
220
2.3.6.2
El caso Guayaquil
Siendo Guayaquil la ciudad de mayor desarrollo y adems capital provincial, merece un tratamiento diferenciado en lo que respecta al ndice de delitos que se presenta en su territorio. Segn el Centro de Estudios e Investigaciones Estadsticas ICM-ESPOL, durante el ao 2010, el Ministerio Pblico en Guayaquil recept un total de denuncias igual a 42.269.
Una medida para hacer comparaciones de violencia entre ciudades o entre pases es la tasa de delito por cada cien mil habitantes. Las tasas, que son un cociente entre el nmero de delitos registrados en un ao y la poblacin del rea geogrfica a la que se hace referencia, permite hacer comparaciones precisamente porque consideran el nmero de habitantes de los lugares que se comparan. Tomando como fuente al INEC en cuanto a nmero de habitantes en Guayaquil y los registros en cuanto a nmero de delitos denunciados, se construyeron las tasas de delito por cada cien mil habitantes, que sern revisadas a continuacin (comparativo 2005 al 2010):
Tabla 2.3.52 Tasas de delitos por cada 100.000 habitantes, del ao 2005 al 2010 Principales delitos contra las personas
DELITO Homicidio Plagio Robo Agravado Secuestro Express Violacin AO 2005 14,05 38,06 137,3 9,77 29,98 AO 2006 14,73 30,85 249,35 13,66 21,52 AO 2007 9,71 26,17 226,99 9,98 21,7 AO 2008 11,05 28,41 199,92 8,66 22,65 AO 2009 21,74 32,92 336,12 12,42 29,28 AO 2010 21,82 18,54 424,13 14,03 30,82
Fuente: Centro de Estudios e Investigaciones Estadsticas ICM-ESPOL, 2010
Tabla 2.3.53 Tasas de delitos por cada 100.000 habitantes, del ao 2005 al 2010 Principales delitos contra la propiedad
DELITO Robo Simple Hurto Robo en Domicilio Robo de Vehculos Robo en Local Comercial Robo en Banco AO 2005 720,33 132,24 35,09 124,12 24,6 0,09 AO 2006 485,8 101,17 59,47 108,31 42,95 0,22 AO 2007 355,65 53,06 49,93 118,51 39,99 0,13 AO 2008 318,74 53,41 51,92 150,26 39,72 0,3 AO 2009 200,58 26,49 66,77 169,48 50,27 0,09 AO 2010 164,77 58,02 63,53 126,24 34,63 0,17
Fuente: Centro de Estudios e Investigaciones Estadsticas ICM-ESPOL, 2010
Todos los delitos contra las personas han sufrido un aumento a excepcin del plagio, mientras que en los delitos contra la propiedad el robo simple disminuy en el 2010, el hurto y robo en banco aumentaron respecto a los 3 ltimos aos.
221
2.3.6.3
Comisin de Trnsito del Ecuador
En lo que respecta a la seguridad vial, la Comisin de Trnsito del Ecuador (CTE) tiene representacin directa en los cantones que aparecen en la tabla: Tabla 2.3.54 Establecimientos de la CTE en Guayas
Cantn Delegacin Urbana Urbana I Urbana II Urbana III Urbana IV Urbana V Urbana VI Urbana VII El Triunfo Alfredo Baquerizo M. Lomas de Sargentillo Marcelino Mariduea Milagro Naranjal Naranjal Naranjito Pedro Carbo Playas Destacamento Rural Posorja Progreso Cabecera cantonal Cabecera cantonal Cabecera cantonal Cabecera cantonal Cabecera cantonal Cabecera cantonal El Rosario Cabecera cantonal Dos Bocas Piedrero Cabecera cantonal Cabecera cantonal Cabecera cantonal Cabecera cantonal Cabecera cantonal Cabecera cantonal Cabecera cantonal Cabecera cantonal Cabecera cantonal
Guayaquil
Durn Balao Balzar Bucay Colimes Daule El Empalme
Fuente: CTE, 2011
En el ao 2008 se registraron 5.513 accidentes de trnsito en la provincia, en el 2009 fueron 6.536, mientras que en el 2010 totalizaron 9.183.
La estadstica de muertos y heridos a nivel provincial en los aos 2008, 2009 y 2010 puede apreciarse en la tabla 2.3.55: Tabla 2.3.55 Estadsticas de heridos y muertos
Ao 2008 2009 2010 Heridos 2.511 2.670 6.070 Muertos 611 666 630
Fuente: CTE, 2011

222
2.3.6.4
Cuerpo de Bomberos
Otra institucin de importancia en el mbito de la seguridad provincial es el Cuerpo de Bomberos, para la revisin de su situacin actual, se iniciar por el cantn Guayaquil. La distribucin por brigadas58 se aprecia con la tabla 2.3.56 cuyo detalle se presenta a continuacin: Tabla 2.3.56 Distribucin de brigadas del Benemrito Cuerpo de Bomberos de Guayaquil
CLASIFICACION DE BRIGADA NOMBRE DE BRIGADA CUARTEL O COMPAA DIRECCIN Av. De las Amricas Km. 4 1/2 va a la Costa Cdla. La Garzota Av. Fco. Orellaa (Samanes) Terminal Terrestre Av. Juan Tanca Marengo, continua al Registro Civil 10 de Agosto y Esmeraldas Av. Quito y Hurtado Av. 9 de Octubre y Escobedo Barrio Las Peas Av. Olmedo frente al Malecn Simn Bolvar 2000 Los Ros y Garca Goyena La 8ava. Y Argentina Sucre y Boyac Eloy Alfaro 1207 y Maldonado F. Cordero y C. Alvarez La 30ava y el Oro Cgmez Rendn y La 20ava. La 40ava y la E La 23ava. Y la P Guerrero Martinez y La A Av. D. Comn y Oriente Cdla. Huancavilca (Atrs IESS) Guasmo Norte, 2da. Calle Isla Trinitaria Guasmo Sur Autoridad Portuaria Pascuales Flor de Bastin Va Daule Km. 10 Junta Brentag Las Iguanas Mucho Lote Maldonado y Eloy Alfaro Muelle del Yatch Club Progreso Chongon Posorja Tenguel Cerecita Km. 19 va a la Costa
Cuartel Geo Chambers Vivero # 1 Cuartel Vicente Adum Antn # 5 PRIMERA JB1: MAYO. SANTIAGO Cuartel Luis Hidalgo Vernaza # 13 BRIGADA PEA MOREIRA Compaa Gral. Eloy Alfaro # 44 Compaa Guayaquil Independiente # 46 Compaa Libertad # 48 Cuartel Asisclo Garay # 2 Cuartel Aspiazu # 8 SEGUNDA JB2: CAP. MEDARDO Compaa 9 de Octubre # 11 BRIGADA ANGEL SILVA Compaa Sucre # 19 Compaa Belisario Gonzalez # 47 Cuartel Mario Vernaza Requena # 6 Cuartel Crnl. Jos Olmedo Farfn Arellano # 9 TERCERA JBC3: CAP. FIDEL LOPEZ Compaa Aviles # 12 BRIGADA VILLAMAR Compaa Ecuador # 16 Compaa Crnl. Jaime Cucaln de Ycaza # 42 Cuartel Crnl. Aurelio Cabrera C. # 3 Cuartel Crnl. Dulio Zerega Zerega # 4 JB4: MAYO. LUIS PEZ CUARTA BRIGADA Cuartel Jefe Luis Villacreses # 7 MONTALVO Compaa Abdn Caldern # 23 Compaa Jefe Rumbea # 29 Cuartel Jefe Pedro Gallardo Salazar # 10 Cuartel Crnl. Genaro Cucaln J. # 11 JB5:MAYO. JAVIER Cuartel Crnl. Dario Egas Pea # 12 QUINTA BRIGADA URRESTO ASPIAZU Cuartel Crnl. Manuel Marzo Arboleda # 14 Compaa Perseverancia # 49 Compaa Emilio Estrada Carmona # 51 Compaa Patria # 32 Compaa Comercio # 20 JB6: MAYO. RICARDO SEXTA BRIGADA Compaa Juan de Ycaza Laforgue # 41 JAIRALA HANZE Compaa Belisario Gonzalez # 17 Compaa Coronel Martn Cucaln de Ycaza # 15 JC14: MAYO. JORGE HARB Compaa Fluvial Huancavilca # 38 DIVISIN FLUVIAL VITERI Compaa Fluvial Toa # 39 Compaa Juan Carlos Gomez Rendn # 25 Compaa Crnl. Hugo Huerta de Nully # 40 JC10: MAYO. JULIO JALON Compaa Francisco de Ycaza Bustamante # 43 DIVISIN RURAL CORRAL Compaa Santiago de Guayaquil # 45 Compaa Guardianes de la Propiedad # 52 Cuartel Holcin # 11
Fuente: Benemrito Cuerpo de Bomberos de Guayaquil, 2011
58
Grupos organizados que se dividen en diferentes puntos de la ciudad
223
En lo que respecta a las unidades de combate59 divididas por parroquia en el cantn: Tabla 2.3.57 Unidades de combate del Benemrito Cuerpo de Bomberos de Guayaquil
ITEMS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 PARROQUIA 9 de Octubre Bolvar Chongon Febres Cordero Garca Moreno Gomez Rendn Letamendi Olmedo Pascuales Pedro Carbo Posorja Rocafuerte Tarqui Tenguel Ximena UNIDADES COMBATE 4 2 3 11 2 2 4 1 4 2 1 2 19 1 10 68 DE
T O T A L DE U N I D A D E S
Finalmente se aprecia en la Tabla 2.3.58 el nmero de unidades y el detalle del recurso humano presentes en Guayaquil:
Tabla 2.3.58 Detalle de unidades y recurso humano en el cantn Guayaquil

ITEMS 1 2 DESCRIPCIN Unidades de Combate Unidades - Ambulancias Personal de Bomberos Rentados, Operadores de Snorkell, Paramdicos, Choferes, Cuarteleros, Pilotos y Maquinistas Bomberos Voluntarios TOTAL CANTIDAD 68 25
467
1.028 1.588
En el resto de la provincia, el Cuerpo de Bomberos tiene presencia en todos los cantones.
59
Vehculos en los que se combate el fuego
224
2.3.7. FODA sistema sociocultural

FORTALEZAS OPORTUNIDADES del Ministerio DEBILIDADES de Falta de recursos para patrimonios culturales AMENAZAS los Influencia extranjeras de culturas Inmenso patrimonio cultural de Respaldo todo tipo Cultura Apoyo del MIES en el territorio
Incremento de fomentando la cultura
turismo, Carencia de la difusin de la Apropiacin y venta de bienes Ley de Cultura patrimoniales
Variedad de grupos tnicos
Colaboracin de ONGs y Falta de difusin e inters de la empresa privada extranjeras y poblacin en conocer sobre su Migracin descontrolada nacionales identidad cultural y tradiciones Falta de informacin cultural de Recursos econmicos la provincia restringidos (gobierno central) Falta de coordinacin en el apoyo educativo proporcionado por el gobierno en el
Personal capacitado en temas Marco legal vigente culturales
Aumento de programas Ayuda brindada por: GPG, educativos y nuevas Municipios y Juntas Prdida de valores tecnologas auspiciadas por el Parroquiales gobierno central Apoyo tecnolgico e Falta de preparacin incremento de programas Ley del Deporte y Recreacin mbito rural educativos auspiciados por el gobierno en educacin Docentes capacitados Aumento de personal docente en centros educativos fiscales Conocimientos y habilidades de la poblacin adolescente Aumento de brigadas medicas y clnicas rodantes Incremento de profesionales capacitados en especialidades Apoyo brindado por: municipios, juntas parroquiales y el gobierno Aumento de equipamiento y tecnologa para la seguridad Aumento policiales de efectivos Inversin Extranjera
Leyes "flexibles"
Falta de espacios para desarrollo de la lectura Insuficiencia de escuelas sectores urbanos y rurales
Nmero insuficiente docentes (en especial especialidades) Infraestructura y equipamiento Falta de insuficiente en gobierno establecimientos educativos Poblacin analfabeta Falta de apoyo al estudiante por parte de su familia Pocos centros de salud sectores urbanos y rurales en
Atencin del Guayas a poblaciones vecinas por migracin incontrolada Falta de conocimientos ante en aparicin de nuevas enfermedades de Incremento de delincuencia de juvenil extranjera el credibilidad del
Mal estado de vas en acceso rural hacia hospitales Falta de atencin mdica en ciertas zonas Falta de atencin especializada Falta de medicamentos y en especial de genricos a bajo costo. Falta de infraestructura y equipamiento en establecimientos mdicos Insuficiente nmero de brigadas mdicas en ciertas zonas No existen suficientes programas de alimentacin y nutricin Falta de atencin policiaca
Colaboracin de instituciones para programas de seguridad social Colaboracin ciudadana a las fuerzas oficiales Incremento de compaas de seguridad Crecimiento ftbol de escuelas de
Talento humano joven para la prctica de deporte Poblacin joven Preopupacin de la poblacin por la niez, adolescencia y comunidad en general Unin de las comunidades en sectores tanto urbanos como rurales Organizaciones sociales existentes y que trabajan en red
Falta de control de drogas Falta de rehabilitacin centros de
Falta de infraestructura y personal capacitado para brindar la seguridad social Altos ndices de inseguridad Falta de reas recreativas Falta de incentivo al deporte Sedentarismo Machismo Falta de capacitacin en lderazgo juvenil, mujeres y nios maltratados Falta de capacitaciones para padres e integracin familiar Desconocimiento de Ley de violencia contra la mujer y la familia Trabajo y explotacin de la niez Falta de recursos en la informacin de violencia familiar Insercin no completa de los discapacitados al mbito social
225
2.3.8. Conclusiones sistema sociocultural

Pese a los avances obtenidos en la temtica de equidad de gnero, an persisten serias inequidades que afectan significativamente a los habitantes de la provincia en lo que respecta a acceso a servicios, crditos, oportunidades laborales, entre otros, siendo el ms afectado el femenino.
An es notoria y elevada la incidencia de la violencia contra la mujer y de tipo intrafamiliar en los hogares de la provincia.
Una de las principales problemticas para las familias radica en la insuficiencia de oportunidades para obtener vivienda propia a travs de planes habitacionales.
La calificacin del cumplimiento de los derechos de la niez y adolescencia en la provincia no alcanza niveles satisfactorios.
Guayaquil es el cantn que posee el mayor nmero de personas nacidas en los dems cantones de la provincia, seguido de Durn y Yaguachi.
Guayaquil esta en el primer lugar en migrantes hacia los dems cantones de la provincia seguido de Milagro y Daule.
Aproximadamente el 1,97% de la poblacin de la provincia migra a otros pases. Los pases de preferencia son Espaa, Estados Unidos e Italia.
El mayor nmero de migrantes de la provincia del Guayas provienen de Manab y Los Ros.
Salitre y Colimes son los cantones con mayor ndice de necesidades bsicas insatisfechas.
Las parroquias con mayor ndice de necesidades bsicas insatisfechas son Juan Bautista Aguirre (Daule) y Junquillal (Salitre).
Guayas posee una gran riqueza en lo que respecta al patrimonio cultural de tipo Inmueble, Mueble, Inmaterial y Documental, siendo necesarias medidas para su adecuada conservacin y difusin.
226
Guayaquil posee el mayor nmero de organizaciones sociales, seguido de Daule, Milagro y Durn.
Las principales causas de morbilidad notificadas (2010) son: infeccin respiratoria aguda (IRA), seguida de enfermedad diarreica aguda (EDA) e hipertensin arterial.
Existe una deficiencia de docentes de tipo pblico en: Balao, Durn, El Triunfo, Pun, Tenguel, Isidro Ayora, Lomas de Sargentillo, Jess Mara, Naranjal, Gral. Pedro J. Montero, Yaguachi, Virgen de Ftima y Simn Bolvar.
En la educacin es deficitaria la cobertura de profesores, computadoras, acceso a internet y bibliotecas.
Pese a que existen varias iniciativas para el desarrollo deportivo provincial, an es necesario fortalecer lo que respecta a infraestructura y proyectos que fortalezcan y conciencien esta actividad entre los habitantes del Guayas.
Los ndices de inseguridad ciudadana en la provincia son muy elevados.
227
2.4. SISTEMA POLITICO-INSTITUCIONAL

Este sistema consiste en la identificacin y anlisis de los antecedentes de planificacin, ordenamiento y gestin en la provincia, adems de la capacidad para asumir las tareas de planificacin del desarrollo, as como su posterior veedura y control.
2.4.1. Identificacin de actores territoriales

Tenemos dos clases de actores territoriales: pblicos y privados
2.4.1.1
Actores pblicos
De acuerdo al art. 225.- (q) El sector pblico comprende:
Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social. Las entidades que integran el rgimen autnomo descentralizado. Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la ley para el Ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o para desarrollar actividades econmicas asumidas por el Estado.
Las personas jurdicas creadas por acto normativo de los GADs para la prestacin de servicios pblicos.
Las Instituciones Pblicas, son los organismos del Estado con competencias, recursos y responsabilidades, polticas pblicas e instrumentos legales y reglamentarios para un mbito determinado
2.4.1.2
Actores privados
Los actores privados son quienes funcionan con recursos propios, en la provincia existe diversidad de actores privados, entre los cuales se destacan:
Cmara de comercio Cmara provincial de turismo Cmara de industrias
228
Cmara de la construccin, ONG Universidades privadas Organizaciones sociales Gremios profesionales Medios de comunicacin Entidades financieras,1835
A continuacin se presenta una tabla de los diversos actores indicando cual es la funcion que cumple cada uno en el territorio:
Tabla 2.4.1 Actores pblicos y privados de la provincia

NOMBRE NEXO CON GPG UBICACIN FUNCION
Subsecretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo, zona 8 Subsecretara de Riego y Drenaje Subsecretara de Transporte y Obras Pblicas Direccin Regional Litoral de Estadsticas y Censos Direccin Provincial de Gestin de Riesgos Subsecretaria de la Demarcacin Hidrogrfica del Guayas Subsecretara de Turismo Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa Direccin Regional 5 del Ministerio del Ambiente Gobernacin de la Provincia del Guayas
Si Si
Funcin Ejecutiva Coordina con los gobiernos locales, juntas parroquiales e instituciones gubernamentales y comunidad acciones para el cumplimiento de los objetivos establecidos en el Sistema Nacional de Guayaquil Planificacin. Para Guayaquil, Duran y Samborondon Guayaquil Rector Nacional en competencia de Riego Rector Nacional en competencia vial, revisin y aprobacin de proyectos viales para la provincia Encargada de generar y difundir informacin estadstica para la evaluacin del desarrollo de la sociedad y la economa Rector en gestin de riesgos, aprobacin de proyectos de prevencin de inundaciones Dirigir la gestin integral e integrada de los recursos hdricos en el territorio a travs de polticas, normas, control y gestin desconcentrada para generar una eficiente administracin del uso y aprovechamiento del agua. Se encarga de liderar, regular, planificar y controlar la actividad turstica Encargado de la generacin de datos metereologicos e hidrolgicos Responsable de la administracin, gestin e implementacin de las polticas ambientales establecidas en el mbito de su competencia y jurisdiccin Mximo representante del Presidente en la provincia, ayuda a coordinar temas de vital importancia
Si
Guayaquil
Si
Guayaquil
Si
Guayaquil
Si Si
Guayaquil Guayaquil
Si
Guayaquil
Si
Guayaquil
No
Guayaquil
229
PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021 NOMBRE NEXO CON GPG UBICACIN FUNCION
Subsecretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo, zona 5 Subsecretara de Educacin Subsecretara de Relaciones Laborales Coordinacin Zonal de Inclusin Econmica y Social Subsecretara de Salud Pblica Coordinacin Zonal de Desarrollo Urbano y Vivienda Subsecretara de Cultura Coordinacin Zonal del Deporte Subsecretara de Gestin Marina y Costera Direccin Regional de Minas Subsecretara de Electricidad y Energa Renovable Subsecretara de Finanzas Subsecretara de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin Subsecretara de Justicia, Derechos Humanos y Cultos Subsecretara de Agricultura y Ganadera, Subsecretara de Acuacultura y Pesca Subsecretara de Industrias y Competitividad Ministerio del Interior Subsecretara de Productividad
No
Milagro
No
Guayaquil
Coordina con los gobiernos locales, juntas parroquiales e instituciones gubernamentales y comunidad acciones para el cumplimiento de los objetivos establecidos en el Sistema Nacional de Planificacin Fomenta el acceso y supervisa la calidad de la Educacin Inicial, Educacin General Bsica y Bachillerato para los habitantes del territorio Encargado del diseo y ejecucin de polticas de desarrollo organizacional y relaciones laborales Entidad que promueve y fomenta activamente la inclusin econmica y social de la poblacin Encargada de velar por el mejoramiento permanente del nivel de salud y bienestar de la poblacin Formula las normas, polticas, directrices, planes, programas y proyectos de hbitat, vivienda, agua potable, saneamiento y residuos slidos en las provincias de Guayas, Bolvar, Los Ros Responsable de promover la actividad cultural del pas, y es el principal ente de la gestin cultural Promueve el desarrollo de la actividad fsica y el deporte en el territorio Coordina la conservacin, restauracin, proteccin y aprovechamiento sustentable de los recursos y biodiversidad marina y costera ecuatoriana. Responsable de la gestin desconcentrada del control y fiscalizacin de las operaciones de esta ndole. Encargada de la gestin de proyectos en temas de energa renovable Garantiza los recursos financieros para el desarrollo en el territorio Responsable de la gestin y coordinacin de la poltica internacional, la integracin latinoamericana y el comercio exterior Impulsa polticas transversales que garanticen la plena vigencia de los derechos humanos y la regulacin para el libre ejercicio de cultos. Encargada de coordinar, articular, gestionar, supervisar y evaluar la ejecucin de la poltica agrcola y ganadera. Encargada de administrar, controlar, desarrollar y difundir la actividad de la acuacultura en todas sus fases Encargada de impulsar el desarrollo competitivo del sector industrial, fomentando los niveles de productividad. Encargada de garantizar la seguridad interna y gobernabilidad del Estado Impulsar el desarrollo del sector productivo industrial y artesanal, a travs de la formulacin y ejecucin de polticas pblicas, planes, programas y proyectos Encargada de la coordinacin, implementacin y concertacin para la ejecucin de programas y proyectos culturales dirigidos al desarrollo de la provincia.
230
No
Guayaquil
No No
Guayaquil Guayaquil
No No No
Guayaquil Guayaquil Guayaquil
No No
Guayaquil Guayaquil
No No
Guayaquil Guayaquil
No
Guayaquil
No
Guayaquil
No
Guayaquil
No
Guayaquil
No No
Guayaquil Guayaquil
No
Guayaquil
Direccin Provincial de Cultura
No
Guayaquil
Instituto Nacional de Pesca Instituto Nacional de Higiene Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por Sensores Remotos
No
Guayaquil
No
Guayaquil
Brinda servicios y asesoramiento al sector pesqueroacucola a travs de la investigacin y evaluacin cientfica-tcnica de los recursos hidrobiolgicos y sus ecosistemas Genera actividades de Salud Pblica por medio de servicios de Diagnstico e Investigacin, Produccin y Control de Biolgicos, Registro y Control Sanitario
Genera e integra geoinformacin y proporciona servicios tcnicos, aplicados al inventario de los recursos naturales, el ambiente y la planificacin S Guayaquil territorial. Se encarga de planificar, dirigir, coordinar y controlar Instituto las actividades relacionadas con el Servicio de Oceanogrfico de la Hidrografa, Navegacin, Oceanografa, Meteorologa, Armada No Guayaquil Ciencias del Mar y Sealizacin Nutica Instituto Geogrfico Encargado de elaborar la cartografa nacional y el Militar No Guayaquil archivo de datos geogrficos y cartogrficos del pas. Los organismos y entidades creados por la constitucin o la ley para la prestacin de servicios pblicos Autoridad Portuaria Dirige y controla los servicios portuarios para el de Guayaquil No Guayaquil desarrollo del comercio exterior Transportes Navieros Brinda el servicio de transporte martimo y fluvial, de Ecuatorianos No Guayaquil carga y pasajeros Actores Privados Impulsa el desarrollo del comercio, de las fuentes de Cmara de comercio No Guayaquil riqueza y de los negocios en general Cmara provincial Se encarga de la prestacin de servicios de turismo No Guayaquil especializados que contribuyan al desarrollo del sector Busca la generacin y apoyo a la produccin sostenible y sustentable de bienes y servicios en la Cmara de provincia por medio de, apoyo empresarial, promocin industrias No Guayaquil comercial y servicios financieros. Cmara de la Representa, fortalece y brinda apoyo a sus afiliados construccin, No Guayaquil en su desarrollo Organizaciones no gubernamentales de diferente ONG Pocas Varios ndole presentes en el territorio Centros universitarios privados que promueven el progreso, crecimiento y desarrollo sostenible a travs Universidades de la docencia, investigacin y vinculacin con la privadas No Guayaquil colectividad Organizaciones Organizaciones sociales de diferente ndole presentes sociales No Guayaquil en el territorio Gremios Diferentes agrupaciones de profesionales presentes profesionales Algunos Guayaquil en el territorio Medios de Entidades dedicadas a la divulgacin pblica de comunicacin Si Guayaquil informacin Entidades Todos los Son los bancos, cooperativas y otras entidades, que financieras, 1838 -cantones colaboran con la poblacin a travs de crditos. Los organismos y entidades creados por la constitucin o la ley para el ejercicio de la potestad estatal Banco Central del Promueve la estabilidad econmica del pas, tendiente Ecuador No Guayaquil a su desarrollo Brinda soluciones financieras y servicios de asistencia Banco del Estado No Guayaquil tcnica
231
Banco Ecuatoriano de la Vivienda Banco Nacional de Fomento Casa de la Cultura Ecuatoriana Benjamn Carrin Ncleo del Guayas Comisin de Transito Del Ecuador
No
Guayaquil 13 cantones
No
No
Guayaquil
Ofrece recursos requeridos para ejecutar programas habitacionales integrales Brinda servicios y productos financieros al alcance de la poblacin principalmente a los pequeos y medianos productores Institucin donde se proyectan eventos culturales: exposiciones de pintura, escultura, presentacin de libros, conversatorios, recitales, entre otras manifestaciones culturales.
No
Guayaquil
Consejo Nacional De Discapacidades CONADIS Corporacin Aduanera Ecuatoriana Corporacin Financiera Nacional Escuela Superior Politcnica del Litoral, ESPOL Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas
No
Guayaquil
Institucin dedicada a velar por la seguridad vial Organismo pblico que genera polticas e informacin, planifica y coordina acciones con los sectores pblicos y privado, en el mbito de las discapacidades y canaliza recursos nacionales e internacionales en este campo.
No No
Guayaquil Guayaquil
Control del comercio exterior Proporciona productos financieros y no financieros a los sectores productivos de la provincia Universidad Pblica que tiene centros de investigacin en distintas ramas
No
Guayaquil
Proporciona prestaciones mdicas, econmicas y sociales a la poblacin militar provincial Brinda cobertura a la poblacin urbana y rural, con Direccin Provincial relacin de dependencia laboral o sin ella, contra las Del Instituto contingencias de enfermedad, maternidad, riesgos del Ecuatoriano De trabajo, discapacidad, cesanta, invalidez, vejez y Seguridad Social No Guayaquil muerte. Orquesta Sinfnica Promueve los valores de la cultura musical en la de Guayaquil No Guayaquil sociedad a nivel nacional e internacional. Centro Universitario que promueve el progreso, crecimiento y desarrollo sostenible a travs de la Universidad de docencia, investigacin y vinculacin con la Guayaquil No Guayaquil colectividad Universidad Agraria Universidad Pblica que tiene proyectos de del Ecuador No Guayaquil investigacin en el area agronmica Centro Universitario que promueve el progreso, crecimiento y desarrollo sostenible a travs de la Universidad Estatal docencia, investigacin y vinculacin con la de Milagro No Milagro colectividad Servicio de Rentas Entidad que recauda los tributos internos establecidos Internas No Guayaquil por Ley Las entidades que integran el rgimen autnomo descentralizado Gobierno autnomo descentralizado provincial Si Guayaquil Entidad que de acuerdo a sus competencias Gobiernos autnomos promover el desarrollo sustentable de su descentralizados circunscripcin territorial cantonal para garantizar la municipales Si 25 cantones realizacin del buen vivir No Guayaquil
232
Gobiernos autnomos descentralizados parroquiales
Si
Contralora General del Estado
No
Procuradura General del Estado Defensora del Pueblo Superintendencia de Bancos y Seguros Superintendencia de Compaas Superintendencia de Telecomunicaciones Fiscala Provincial del Guayas y Galpagos
No No
No No
No
promover el desarrollo sustentable de su 29 Juntas circunscripcin territorial parroquial para garantizar la parroquiales realizacin del buen vivir Organismos de control y regulacin Organismo tcnico encargado del control de la utilizacin de los recursos estatales, y la consecucin de los objetivos de las instituciones que dispongan de Guayaquil recursos pblicos. Entidad encargada de defender judicial y extrajudicialmente al Estado; absolver consultas legales con criterio vinculante; y, ejercer el control de Guayaquil la legalidad de los actos y contratos del sector pblico Proteccin y tutela de los derechos de los Guayaquil ecuatorianos Encargada de velar por la seguridad, estabilidad, transparencia y solidez de los sistemas financiero, de Guayaquil seguros privados y de seguridad social Encargada del control y regulacin de la actividad Guayaquil societaria y del mercado de valores. Encargada del control en la prestacin de los servicios de telecomunicaciones, radiodifusin, televisin y el Guayaquil uso del espectro radioelctrico Responsable de la investigacin del delito, proteger a Guayaquil las vctimas y garantizar los derechos humanos Organismo electoral Encargado de organizar, dirigir, vigilar y garantizar los procesos electorales, de consulta popular y procesos de revocatoria del mandato que se realicen en la Guayaquil jurisdiccin de la Provincia. Funcin judicial Guayaquil Organo encargado de impartir justicia en la provincia
No
Consejo Provincial Electoral del Guayas Corte Provincial de Justicia del Guayas Delegacin Distrital del Consejo Nacional de la Judicatura del Guayas
No
No
No
Guayaquil
Organo rector de la funcin judicial del Guayas que se encarga de administrar, vigilar y controlar los recursos humanos, financieros, materiales y tecnolgicos
2.4.2. Capacidad institucional

Es la capacidad del GPG para asumir sus competencias y funciones de manera ordenada y coordinada, es decir, la eficacia y eficiencia de los procesos institucionales, considerando la realizacin de las tareas y su grado de cumplimiento.
La institucionalidad pblica en la provincia es bastante extensa, entendindose como sta al conjunto de organismos pblicos y privados, instrumentos legales y financieros, de infraestructura y de articulacin interna y externa, que se da la sociedad civil y el Estado Central para actuar en un determinado mbito.
233
Vale destacar que pese a la amplia y permanente presencia de organismos gubernamentales en el territorio, estos se concentran en la ciudad de Guayaquil.
Conforme lo establece la Constitucin de la Repblica del Ecuador, vigente desde el 2008 en el artculo 263 y el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin en el artculo 42, las competencias de los Gobiernos Provinciales son:
1.
Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad, el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, en el mbito de sus competencias, de manera articulada con la planificacin nacional, regional, cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.
2.
Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito provincial, que no incluya las zonas urbanas.
3.
Ejecutar, en coordinacin con el gobierno regional, y los dems gobiernos autnomos descentralizados, obras en cuencas y micro cuencas.
4. 5.
La gestin ambiental provincial. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego de acuerdo con la Constitucin y la ley.
6. 7.
Fomentar las actividades productivas provinciales, especialmente las agropecuarias Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.
Misin
Promover el desarrollo y bienestar integral de la comunidad de la provincia con eficacia, responsabilidad y sustentabilidad, planificando, ejecutando y manteniendo obras y servicios, con los recursos, voluntades y creatividad disponibles dentro del mbito de las potestades publicas que la constitucin y la ley le asignan, con un enfoque ms humano.
Estructura organizacional
El Gobierno Provincial del Guayas para el cumplimiento de su misin desarrolla procesos internos conformados de la siguiente manera:
234
1.
PROCESO GOBERNANTE
o Consejo Provincial o Prefectura o Viceprefectura o Comisin provincial de participacin ciudadana
2.
PROCESO HABILITANTE
o Asesora General o Auditora Interna o Procuradura Sindica
3.
PROCESO DE APOYO Y CONTROL
o Secretara general o Direccin de Informtica o Direccin Administrativa o Direccin Financiera o Direccin de Talento Humano
4.
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
o Direccin de Planificacin, Ejecucin y Control o Direccin de Control y Seguimiento BEDE o Direccin de Concesiones o Direccin de Obras Publicas o Direccin de Supervisin y Fiscalizacin o Direccin de Medio Ambiente o Direccin de Proyectos Especiales o Direccin de Turismo o Direccin del Centro de Entrenamiento, Comunicacin o Direccin de Desarrollo Comunitario o Direccin de Deporte y Recreacin o Direccin de Comunicacin
235
Fomento Tecnolgico de Informacin y
o Direccin de Equidad y Genero o Direccin de Cultura
A travs de los mencionados procesos el GPG atiende las diferentes necesidades que se dan en el territorio.
Figura 2.4.1 Procesos internos del GPG
Fuente: www.guayas.gob.ec
Vinculacin
Cada uno de los procesos estn desarrollados con el objeto de llegar a la comunidad de una manera ms eficiente.
236
Figura 2.4.2 Cadena de valor del GPG
Fuente: www.guayas.gob.ec
Grfico 2.4.1 Articulacin de los actores de la provincia del Guayas En esta figura se puede apreciar cmo se vincula la comunidad con el GPG a travs de los diferentes requerimientos de sus necesidades. Cabe indicar que estos requerimientos sern cubiertos en base a las competencias del GP, adems se est trabajando en la vinculacin con las instituciones pblicas y con la cooperacin internacional.
237
2.4.3. FODA del sistema

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Nueva estructura Capacidad de del GPG endeudamiento para conseguir Infraestructura y financiamiento Capacidad tcnica de la institucin Marco legal actual GPG para desarrollar las reas postergadas Presencia de la anteriormente mayora de instituciones en el territorio
Desconocimiento de Desmembracin de la realidad de la la provincia por provincia problemas limtrofes Falta de articulacin entre instituciones
2.4.4. Conclusiones
Bajo nivel de coordinacin interinstitucional y articulacin de los diferentes niveles de gobierno, generando duplicacin de esfuerzos, demora en enfrentar emergencias, comunidad insatisfecha y burocratizacin de procesos. La institucionalidad tanto pblica como privada se concentra en la capital de la provincia y adems sus recursos econmicos son limitados. Un gran nmero de organizaciones no gubernamentales prestan servicios e implementan proyectos de beneficio social en la provincia, lo que compensa en cierta forma la falta de presencia estatal en varios sectores del territorio provincial.
238
2.5. MODELO TERRITORIAL 2.5.1.

FODA provincial
FORTALEZAS
Gran patrimonio cultural Incremento de brigadas medicas y clnicas rodantes
OPORTUNIDADES
Inversin Extranjera Zona de desarrollo portuario y logstico
DEBILIDADES
AMENAZAS
Falta de recursos para los patrimonios culturales Influencia de culturas extranjeras Carencia de la difusin de la Ley de Cultura Apropiacin y venta de bienes patrimoniales
Variedad de grupos tnicos
Colaboracin de ONGs y empresa privada Falta de difusin e inters de la poblacin en Recursos econmicos restringidos (gobierno extranjeras y nacionales conocer sobre su identidad cultural central) Falta de coordinacin en el apoyo educativo proporcionado por el gobierno
Personal capacitado en temas culturales
Marco legal vigente
Prdida de valores
Apoyo tecnolgico e incremento de programas Aumento de programas educativos y nuevas Atencin del Guayas a poblaciones vecinas por educativos auspiciados por el gobierno central en tecnologas auspiciadas por el gobierno Falta de espacios para el desarrollo de la lectura migracin incontrolada educacin central Programa de capacitacin para profesionales en Incremento en la competitividad especialidades productividad regional y mundial y Nmero insuficiente de docentes (en especial de Falta de credibilidad del gobierno especialidades)
Incremento de personal docente en centros educativos Demanda creciente nacional e internacional Infraestructura y equipamiento insuficiente en el Altos impuestos fiscales de alimentos frescos e industrializado ambito educativo Tendencia creciente de demanda turstica Poblacin analfabeta nacional e internacional La globalizacin
Articulacin entre GAD's de la provincia
Fenmenos naturales
Mejoramiento de equipos para seguridad
Falta de atencin mdica especializada y Mal manejo de Recursos Naturales medicamentos Inestabilidad poltica
Colaboracin ciudadana a las fuerzas oficiales
Libre intercambio de productos agrcolas con Falta de centros de rehabilitacin otras Provincias Lneas de crdito y cooperacin internacional Altos ndices de inseguridad Desarrollo de la economa popular
Incremento de compaas de seguridad Talento humano joven para la prctica de deporte
Inseguridad
Falta de reas recreativas e incentivo al deporte Falta de control migratorio Desventaja competitiva especialmente con Falta de capacitacin en lderazgo juvenil, pases vecinos (remuneraciones, marco mujeres y nios e integracin familiar jurdico, tributario, etc.) Problemas limtrofes causan Desconocimiento de Ley e informacin de desmembramiento y disminuye la posibilidad de violencia contra la mujer y la familia proyectos conjuntos Trabajo y explotacin de la niez Sectores de inundaciones cota baja propensos a
Poblacin economicamente activa
Polticas pblicas nacionales
Comunidades y organizaciones sociales existentes Capacidad de endeudamiento que trabajan en red
Diversidad de Produccin agrcola
Proyectos de energa del estado
Abundantes recursos Hdricos Provincia con mayor nmeros de habitantes
Nuevas competencias Rehabilitacin de la lnea frrea
Insercin no completa de los discapacitados al Accidentes viales mbito social Escasa e Tecnologa inadecuada transferencia de Invasiones
Talento humano con capacidades diversas
Inters nacional y provincial por conservacin Falta de acceso y conocimiento de lneas de Contaminacion de rios, tala de arboles, erosion, de ecosistemas crditos es decir "dao ambiental" Falta de incentivos de inversin para la Provincia Variabilidad climtica y Cambio climtico Desigualdad productiva y financiera en el Contaminacin territorio actividades Dbil/Poca asociatividad Inadecuado y deficiente acceso a mercados Dficit del valor agregado productivo Insuficiente infraestructura productiva Falta de articulacin entre instituciones Vas de tercer y cuarto orden en mal estado Poco hogares tienen computadores La telefona fija llega mayormente al sector urbano Migracion del campo a la ciudad Desconocimiento de leyes y ordenanzas. Falta de ordenamiento territorial ambiental por diversas
Infraestructura de Riego existente Desarrollo de atractivos tursticos Desarrollo Industrial y Agroindustrial Clima y ambiente adecuado para la produccin Riqueza del Recurso Pesquero y diversidad acucola Infraestructura de Puertos, aeropuertos, comercio externo e interno Conectividad en el intercambio de productos y traslado de personas Nueva estructura, Infraestructura y Capacidad tcnica de la institucin GPG Presencia de la mayora de instituciones en el territorio Vas principales en buen estado La cobertura de energa elctrica es alta Existe cobertura de telefona mvil en toda la provincia Presencia de ecosistemas frgiles (b. seco, b. hmedo, manglar, humedales y zonas marino costeras) Competencia como Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable (AAAr).
Falta de asistencia tecnica en agricultura Ecosistemas degradados altamente intervenidos y
239
Tala indiscriminada, deforestacin que induce a la sequa
2.5.2. Problemas y Potencialidades

Problemas
Guayas pese a ser una de las provincias de mayor aportacin a la economa nacional, presenta serias deficiencias en su territorio:
Las inundaciones, que en la mayora de los casos a ms de poner en riesgo la seguridad de la poblacin que habitan en zonas urbanas y rurales, provocan grandes afectaciones a la produccin (agrcola, pecuaria, entre otros), infraestructura vial y sistemas de riego y drenaje en diferentes cantones de la provincia.
Varios sectores se encuentran aislados y sin acceso oportuno a los limitados servicios de salud y educacin existentes, debido entre otros factores al psimo estado de las vas de tercer y cuarto orden, afectando al turismo y comercializacin de la produccin.
Por otra parte menos del 20% de la superficie provincial actual cuenta con ecosistemas frgiles y amenazados, debido a la expansin descontrolada de los asentamientos humanos, extraccin de recursos (tala indiscriminada, pesca, minera, entre otros), malas prcticas agroproductivas, lo que a su vez genera contaminacin de suelo, aire y agua.
Es la provincia con mayor tasa de desempleo a nivel nacional, entre las causas de mayor relevancia tenemos: la migracin del campo a la ciudad, la falta de ordenamiento territorial, la inestabilidad econmica. Como consecuencia ante esta problemtica se tiene la violencia intrafamiliar, la delincuencia, trabajo informal, desercin educativa, entre otros problemas sociales.
Bajo nivel de coordinacin interinstitucional y articulacin de los diferentes niveles de gobierno, generando duplicacin de esfuerzos, demora en enfrentar emergencias, comunidad insatisfecha y burocratizacin de procesos. Se han identificado causas de esta problemtica, como el desconocimiento de la normativa legal vigente y resistencia al cambio. Cabe recalcar que existe una centralizacin de servicios pblicos en la capital provincial y limitados recursos econmicos.
240
Potencialidades
Marco legal vigente, existen diversas normativas que con una adecuada aplicacin propiciaran el desarrollo territorial
Diversidad de recursos naturales, la provincia posee abundantes recursos hdricos y gran variedad de suelos, los mismos que con un correcto y eficiente manejo impulsaran la economa provincial.
Diversidad de atractivos tursticos y culturales, Guayas cuenta con una incalculable riqueza patrimonial tangible e intangible misma que de ser aprovechada apropiadamente aumentaran el turismo nacional e internacional.
Vas principales en buen estado, todas las vas principales en la provincia estn en buenas condiciones, lo que permite que exista conexin entre todas las cabeceras cantonales y con las dems provincias, en su mayora estas vas son asfaltadas y estn concesionadas.
La poblacin en Guayas en su mayora es econmicamente activa, en otras palabras estn en edad de realizar actividades que representen ingresos econmicos para el desarrollo provincial.
Existencia de programas de apoyo por parte del Gobierno y ONGs en temas sociales (educacin, salud, entre otros), la provincia goza del apoyo de numerosas organizaciones no gubernamentales (Guayas ocupa el tercer lugar en montos de recursos recibidos de ONGs extranjeras, segn SETECI) beneficiando as a los sectores ms vulnerables del territorio.
El Puerto Martimo internacional de Guayaquil es el principal del pas, presta todos los servicios requeridos por las naves y las mercaderas a travs de operadores privados de alta especializacin, bajo la supervisin de la Autoridad Portuaria.
El aeropuerto internacional Jos Joaqun de Olmedo, tiene un rea aproximada de 170Ha. La pista de aterrizaje es de 2.790m de longitud, por sus caractersticas es una de las principales puertas de ingreso al pas.
Lneas de crdito disponibles, existe una gran oferta tanto del sector pblico como del privado en este tema, con nfasis en el fomento del desarrollo productivo. Sector industrial y agroindustrial en pleno desarrollo, la provincia cuenta con un gran nmero de fbricas y empresas de diversa ndole a nivel nacional e internacional. Diversidad de clima que beneficia a la produccin, la provincia cuenta con diferentes escenarios presentes en el territorio desde playas, humedales y bahas pasando por llanuras hasta bosques hmedos en las estribaciones de la cordillera lo que permite una gran variedad productiva en el Guayas.
241
Contar con uno de los principales polos de desarrollo (Guayaquil), Guayaquil es una de las ciudades ms importantes del pas y representa ms del 60% de la poblacin de la provincia.
2.5.3.
Diagnostico estratgico
Guayas es la provincia con mayor poblacin y una de las que ms aporta en beneficio de la economa del pas. Est formada por 25 cantones, 56 parroquias urbanas y 29 rurales, situada geogrficamente en una zona privilegiada por su diversidad de clima, suelo, etnia y recursos hdricos, lo que la ubica entre las provincias de mayor importancia del Ecuador, con diversos espacios de vida y ecosistemas que representan un gran potencial fsico, ecolgico, paisajstico, productivo y turstico.
Ms del 50% de su territorio se encuentra ubicado en la Cuenca del Guayas, la de mayor influencia de la costa del Pacfico de Amrica del Sur y cuenta adems con abundantes recursos hdricos aunque muchos de ellos tienen un nivel de contaminacin considerable.
Posee una diversidad de recursos naturales, los cuales se han visto amenazados por actividades antrpicas y conflictos de uso de suelo, que han ocasionado problemas sociales y baja productividad agrcola, a pesar de la excelente aptitud del suelo y clima existente.
La economa de la provincia se basa en el comercio y la agricultura, ocupando el segundo lugar en el mbito nacional en las actividades productivas. Los cantones del Guayas mantienen mutuas relaciones comerciales con las provincias vecinas, lo que impulsa el beneficio econmico y social para los habitantes de la provincia y zonas adyacentes. Adems cuenta con la ciudad de Guayaquil considerada polo de desarrollo, misma que concentra gran parte de los servicios pblicos, actores privados y organizaciones sociales presentes en el territorio provincial.
Guayas posee una gran variedad de atractivos tursticos, muchos de los cuales an no han sido plenamente desarrollados. En respuesta ante esta realidad, el GPG ha diseado 6 rutas tursticas que buscan potenciar los atractivos antes mencionados.
Exceptuando Guayaquil, el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas es elevado en el resto de la provincia debido principalmente a la deficiencia en la prestacin de servicios bsicos en varios de los cantones del Guayas, especialmente en el rea rural. En los temas de educacin, salud y seguridad ciudadana, la provincia presenta carencias en varios aspectos que incluyen
242
entre otros, falta de: personal, equipos, infraestructura y cobertura, siendo una vez ms esta problemtica mayormente perceptible en la zona rural.
El patrimonio cultural tangible e intangible en Guayas es sumamente amplio y diverso, lo que constituye un bien de incalculable valor en lo referente a la identidad de los guayasenses.
En la provincia existe una deficiencia en la coordinacin interinstitucional y articulacin de los diferentes niveles de gobierno, lo que genera una variedad de problemticas que dificultan el desarrollo del territorio, lo que hasta cierto punto se ve compensado con la implementacin de proyectos de diferente ndole por parte de organizaciones no gubernamentales que actan en el Guayas.
243
Grfico 3.2.1 Modelo territorial actual
244
3. PROPUESTA
Para la construccin de la propuesta del Plan de Desarrollo de la provincia, se tomo como insumo principal el diagnostico de cada uno de los sistemas y los resultados de las asambleas provinciales. Con estos elementos se procedi a trazar los objetivos y metas que son el eje del conjunto de decisiones que tomara y adoptara la provincia con el propsito de alcanzar la situacin deseada del Buen Vivir para los habitantes del Guayas.
La propuesta comprende: escenarios, visin, objetivos provinciales y especficos, lneas estratgicas, metas e indicadores, es importante destacar que el sistema poltico institucional es considerado transversal a los sistemas: ambiental, econmico y sociocultural, lo cual es evidente a travs de la participacin tanto de la institucin pblica como de los dems actores territoriales de la provincia.
3.1. Tendencias 3.1.1. Escenario tendencial

A continuacin se describe el escenario tendencial de la provincia, el mismo que es producto de la situacin actual y sin tomar ningn correctivo a esa situacin, es decir, sin la debida planificacin del desarrollo:
Alta contaminacin de los recursos hdricos debido a los agroqumicos, aguas servidas sin tratamiento, basura, entre otros Inundaciones y sequas, por la deforestacin, sedimentacin de los ros, falta de bypass, uso de suelo inapropiado, entre otros Turismo concentrado en la ciudad de Guayaquil Altos ndices de problemas sociales(inseguridad ciudadana, violencia intrafamiliar, entre otros) Prdida de patrimonios tangibles e intangibles Suelo subutilizado Alto ndice de necesidades bsicas insatisfechas para todos los cantones, excepto Guayaquil Concentracin de la institucionalidad pblica en la ciudad de Guayaquil
245
3.1.2. Escenario optimo

Analizados los problemas se plantea un escenario ideal para la provincia: Recursos hdricos sin contaminacin. Gestin sostenible de los recursos naturales en concordancia con adecuados sistemas agroforestales y otras actividades antrpicas. Desarrollo de algunos polos tursticos en la provincia en comunin con los recursos naturales. Provincia sin: inseguridad ciudadana, violencia intrafamiliar, entre otros. Conservacin de patrimonios tangibles e intangibles. Necesidades bsicas satisfechas en la provincia. Desconcentracin de la institucionalidad pblica en la ciudad de Guayaquil. Articulacin eficiente de instituciones pblicas y privadas en el territorio.
3.1.3. Escenario deseado

A continuacin se plantea un escenario para la provincia luego de ejecutarse las lneas de accin del desarrollo: Recursos hdricos libres de contaminacin. Gestin sostenible de los recursos naturales en concordancia con adecuados sistemas agroforestales y otras actividades antrpicas. Desarrollo de algunos polos tursticos en la provincia en comunin con los recursos naturales. Bajos niveles de inseguridad ciudadana, violencia intrafamiliar, entre otros. Conservacin de patrimonios tangibles e intangibles. Eficiente cobertura de necesidades bsicas insatisfechas en la provincia. Desconcentracin de la institucionalidad pblica en la ciudad de Guayaquil. Articulacin eficiente de instituciones pblicas y privadas en el territorio.
3.2. Modelo territorial deseado
246
Grfico 3.2.1 Modelo territorial deseado
247
3.3. Propuestas por sistemas 3.3.1.

Sistema Ambiental
Visin
Los guayasenses con una provincia sustentable, equitativa en la gestin y manejo de sus recursos naturales, en armona con la sociedad y conscientes de su conservacin.
Objetivo provincial
Mantener y recuperar el patrimonio natural promoviendo un ambiente sano y sustentable
Metas provinciales
Incrementar en 5% el rea de territorio bajo conservacin o manejo ambiental
Disminuir un 50% las amenazas a los ecosistemas por el cambio climtico
Objetivo especifico 1
Prevenir, controlar y mitigar la contaminacin ambiental para mejorar la calidad de vida.
Lneas estratgicas
Implementar una poltica de manejo de desechos slidos y su disposicin final. Creacin de mancomunidades y consorcios Implementar mecanismos de ecoeficiencia y produccin ms limpia, definiendo y estableciendo polticas que permitan sancionar a los contaminadores Crear los fondos de agua con polticas de conservacin de las cuencas y recursos humanos e implementar estrategias de restauracin y manejo de los recursos hdricos Implementar programas de educacin ambiental para la poblacin (desechos slidos, uso racional del agua, uso de plaguicidas, elaboracin del compost, reforestacin, revegetacin, entre otros).
Implementar programas de saneamiento ambiental para el control de la contaminacin

248
Indicadores
Proyecto ejecutado / proyecto programado Nmero de proyectos ejecutados / nmero de proyectos programados
Metas
100 % de ejecucin en 1 ao Ms del 90% ejecutado
Conservar, regular y manejar el patrimonio natural aplicando los lineamientos de la legislacin ambiental
Lneas estratgicas
Socializar e implementar el marco legal nacional e internacional Elaborar un plan de monitoreo y manejo de especies acuticas y terrestres Fortalecer los diferentes niveles de gobierno para ejercer la gestin ambiental Socializar, aprobar e implementar la planificacin estratgica del sistema provincial de reas de conservacin
Indicadores
Nmero de proyectos ejecutados / nmero de proyectos programados Catastro realizado / catastro programado
Metas Ms del 90% ejecutado 100 % catastro levantado en 1 ao
Fomentar la adaptacin y mitigacin a la variabilidad climtica con nfasis en el cambio climtico
249
Lneas estratgicas
Incluir reas de conservacin en los planes de ordenamiento territorial, promoviendo su desarrollo integral y sus zonas de amortiguamiento con la comunidad, co-manejndolas mediante alianzas estratgicas +entre la autoridad ambiental nacional y el gobierno provincial, y la gestin de la cooperacin internacional
Generar la normativa para la creacin de reas protegidas de los GADs, considerando los paisajes como patrimonio natural Gestionar el desarrollo sustentable y sostenible del ecoturismo (aviturismo, turismo cientfico) como una herramienta de conservacin ambiental Incrementar la informacin metereolgica que permita estructurar la estrategia del cambio climtico
Indicador
Nmero de proyectos ejecutados / nmero de proyectos programados
Meta
Ms del 90% ejecutado
3.3.2.
Visin
Sistema Econmico
Una provincia productiva, competitiva, equitativa, incluyente, atractiva, segura y ordenada que ha construido el bienestar para el buen vivir de sus habitantes mediante el desarrollo sostenible de los sectores influyentes en la economa
Objetivo provincial
Incrementar
el desarrollo productivo y turstico,
concienciando a la poblacin con
responsabilidad y equidad para mejorar la economa y calidad de vida de los habitantes de la provincia
250
Metas provinciales
Cumplir con la implementacin de infraestructura de riego al 100% en base a lo programado Aumentar en un 10% las hectreas productivas de cultivo en la provincia al 2016 Obtener mnimo el 80% de capacitaciones tcnicas en la provincia Obtener mnimo el 90% de productos tursticos posicionados a nivel nacional e internacional
Incrementar la produccin agropecuaria, forestal, pesquera, acucola, minera, haciendo un buen uso de suelo por medio de reconocimiento y planificacin, mejorando la infraestructura de riego en los sectores de la provincia
Lneas estratgicas
Incrementar la produccin con polticas adecuadas creando tratados de libre comercio que beneficien e incentiven a los productores que exportan sus productos Mapeo de los usos del suelo para la planificacin de cultivos Complementar la infraestructura de riego y control de inundaciones
Indicadores
Hectreas productivas cultivadas en el ao en curso Nmero de infraestructuras de riego implementadas en 5 aos/nmero de
infraestructuras de riego programadas en 5 aos
Metas
Hectreas productivas cultivadas en el ao en curso > hectreas productivas cultivadas en el ao anterior Ms del 80% de infraestructuras de riego implementadas en 5 aos
251
Fomentar la agroindustrializacin identificando nichos de mercado y aumentando el valor agregado a productos a comercializar
Lneas estratgicas
Diversificacin de productos agroindustrializados para nichos de mercado externo Fomentar la agroindustria para dar valor agregado a productos Desarrollo de facilidades logsticas integradas (puertos, aeropuertos, zedes (zonas
especiales de desarrollo econmico), tic's (tecnologas informticas), carreteras, salud y educacin)
Indicador
Nmero de agroindustrias creadas en la provincia en 10 aos / nmero de agroindustrias proyectadas en 10 aos
Meta
Ms del 80% de agroindustrias creadas en 10 aos
Crear nuevos productos tursticos que generen mayor productividad y empleo en la provincia
Lneas estratgicas
Identificar nichos de mercado turstico en base a productos internos para su desarrollo y fortalecimiento dotndolos de estndares de calidad Crear alianzas estratgicas con organismos pblicos y privados para el desarrollo turstico Fortalecer la imagen (marca) turstica del guayas
252
Indicador
Nmero de atractivos tursticos posicionados en 10 aos/ nmero de atractivos tursticos de jerarqua IV en 10 aos
Meta
Ms del 90 % de productos tursticos posicionados a nivel nacional e internacional.
Impulsar el desarrollo de pequeas y medianas empresas fomentando la asociatividad e implementando polticas que incentiven el comercio en la provincia
Lneas estratgicas Implementar polticas de capacitacin, tecnificacin, emprendimiento, produccin, marketing e incentivos econmicos (pymes) Establecer convenios con entidades del sector financiero sobre lneas de crdito para pequeos y medianos empresarios Crear y fomentar las economas solidarias inclusivas y la asociatividad entre los diferentes actores Gestionar incentivos tributarios Fomentar la participacin de los actores en el desarrollo de la provincia Impulsar el comercio exterior Coordinar sistemas de incentivos para promover la inversin, implantacin y evitar la fuga de capitales
Indicador
Nmero de capacitaciones tcnicas realizadas en 1 ao / nmero de capacitaciones tcnicas programadas en 1 ao
Meta
Ms del 80% de capacitaciones realizadas en 1 ao
253
3.3.3.
Visin
Sistema Sociocultural
Una provincia emprendedora con desarrollo sustentable y equitativo para sus habitantes en pleno goce de sus derechos y obligaciones, en salud, educacin, seguridad, deporte y orgullosos de su diversidad tnica y cultural
Objetivo provincial
Generar el desarrollo sustentable y equitativo de los guayasenses, fortaleciendo su identidad cultural - patrimonial y con la prestacin de servicios de calidad en: salud, educacin, seguridad y deporte
Metas provinciales
Obtener mnimo el 80% de escuelas de futbol implementadas en la provincia en base a lo programado Obtener mnimo el 80% de programas que fomenten el mantenimiento, restauracin y difusin del patrimonio cultural y el fortalecimiento de la identidad cultural planificados por ao
Mejorar las condiciones de vida y capacidades de los habitantes de la provincia
Lneas estratgicas
Implementar programas de capacitacin a los habitantes de la provincia especialmente a los grupos vulnerables en educacin, salud, deporte y seguridad Mejorar la atencin, programas, equipamiento en los establecimientos de salud, educacin, deporte y seguridad Potenciar habilidades deportivas a travs de escuelas en diferentes las disciplinas e intercambio cultural
254
Indicadores
Nmero de programas implementados anualmente para el mejoramiento de la salud, educacin, deporte y seguridad/ nmero de programas planificados por ao para el mejoramiento de la salud, educacin, deporte y seguridad
Nmero de escuelas deportivas en diferentes disciplinas implementadas provincial/ nmero de escuelas deportivas programadas a nivel provincial
a nivel
Metas Ms del 80% de programas implementados en un ao Ms del 80% escuelas deportivas implementadas en diferentes disciplinas a nivel provincial en un ao
Posicionar la identidad cultural del guayasense como eje dinamizador del desarrollo provincial
Lneas estratgicas
Mantener, restaurar y difundir (en el mbito nacional e internacional) el patrimonio cultural provincial Fomentar actividades artsticas y culturales que fortalezcan y difundan la identidad cultural
Indicadores
Nmero de programas implementados que fomenten el mantenimiento, restauracin y difusin del patrimonio cultural provincial/nmero de programas planificados que fomenten el mantenimiento, restauracin y difusin del patrimonio cultural provincial
Nmero de actividades artsticas y culturales de fortalecimiento y difusin de la identidad cultural implementados/nmero de actividades artsticas y culturales de fortalecimiento y difusin de la identidad cultural planificados
Metas Ms del 80% de programas que fomenten el mantenimiento, restauracin y difusin del patrimonio cultural provincial implementados en el ao
255
Ms del 80% de las actividades artsticas y culturales de fortalecimiento y difusin de la identidad cultural implementadas en el ao
Propender a nivel provincial la puesta en prctica de los derechos ciudadanos
Lnea estratgica
Difundir y asegurar los derechos de los nios, nias, adolescentes, mujeres y familia
Indicador
Nmero de programas de difusin y aseguramiento de derechos de los nios, nias, adolescentes, mujeres y familia aplicados/ nmero de programas de difusin y aseguramiento de derechos de los nios, nias, adolescentes, mujeres y familia planificados en el ao
Meta
Ms del 80% de programas de difusin y aseguramiento de derechos de los nios, nias, adolescentes, mujeres y familia implementados en el ao
Dadas las visiones a nivel provincial, construidas para cada uno de los sistemas a largo plazo; as mismo los objetivos que establecen lo que se desea alcanzar por cada sistema y las diferentes lneas estratgicas que detallan de manera ms concreta la forma de llegar a los objetivos deseados y as poder cumplir con la visin planteada.
Adems, se han estructurado indicadores y metas que permitirn medir y evaluar el cumplimiento de los objetivos establecidos en esta propuesta.
A continuacin se detalla el objetivo y metas provinciales del sistema poltico institucional; el cual, como se mencion anteriormente, tiene caractersticas de tipo transversal:
256
3.3.4.
Sistema Poltico-institucional
Objetivo provincial:
Trabajar articulada y coordinadamente con lderes y representantes institucionales para el desarrollo y bienestar de la provincia.
Metas provinciales: Lograr la articulacin interinstitucional en la provincia al menos un 80% al 2021. Alcanzar la capacidad institucional al menos en un 50% al 2021.
Objetivo especifico 1 Trabajar articulada y coordinadamente con lderes y representantes institucionales para el desarrollo y bienestar de la provincia
Lnea estratgica Implementar programas de gestin, formacin y articulacin institucional
Indicadores Nmero de proyectos de articulacin realizados / nmero de proyectos de articulacin planificados Nmero de proyectos de formacin realizados / nmero de proyectos de formacin planificados
3.4. Visin de la provincia

En el 2021 Guayas es una provincia productiva, equitativa y sustentable, con servicios e infraestructura bsica, vial y de transporte eficiente, generando empleo para una poblacin consciente de sus recursos naturales y diversidad tnica-cultural, garantizando el goce de sus derechos y obligaciones, consolidando el buen vivir.
257
4. MODELO DE GESTIN
En el modelo de gestin se plantea la forma de alcanzar el modelo territorial deseado, para lo cual se pretende asignar recursos econmicos y humanos, que permitirn atender los problemas y/o deficiencias del territorio y por lo tanto, en base a una planificacin y capacidad de respuesta adecuada, poder generar beneficios directos e indirectos que se sostengan en el tiempo y que sean percibidos positivamente por el sector o segmento de la sociedad demandante.
El Plan de Desarrollo busca unir una voluntades y recursos para establecer el cmo hacer las cosas de manera planificada y sostenida en el tiempo, en un periodo de 10 aos. Es importante que participen todos los actores del territorio que deben pasar a formar parte del proceso de gestin de este Plan.
4.1. Ejes de intervencin

El Gobierno Provincial del Guayas a travs de sus diferentes direcciones, ha propuesto una serie de ejes de intervencin a implementarse en el 2012, de acuerdo a
SISTEMA DE AMBIENTAL
SISTEMA ECONOMICO
SISTEMA SOCIO CULTURAL
Educacin Ambiental EJES DE INTERVENCIN Manejo de conservacin reas de
Programas y proyectos para Programas y proyectos de el desarrollo del turismo en la intervencin en Salud provincia. preventiva y curativa. Programas y proyectos de Programas y proyectos de fomento de la agro- intervencin en Educacin no produccin provincial. escolarizada.
Control y Vigilancia Programas y proyectos de Programas y proyectos de comunitaria de las fomento de la agroindustria capacitacin a grupos concesiones de manglar provincial. vulnerables. Reforestacin de ecosistemas frgiles Estrategia provincial cambio climtico de
TRANSVERSAL: SISTEMA POLITICO
Diagnstico ambiental de los cuerpos hdricos
258
4.2. Programas y proyectos

Plurianual
El Gobierno Provincial del Guayas a travs de sus diferentes direcciones, ha propuesto una serie de programas a implementarse en el periodo del 2012-2021, de acuerdo a los sistemas: ambiental, econmico, sociocultural y poltico. Estos programas estn alineados al plan nacional del buen vivir, est estructurado de la siguiente manera:
Sistemas Plan Nacional de Buen Vivir
Objetivos, metas provinciales

Objetivos, metas institucionales
259
NACIONALES OBJETIVOS PNBV METAS PNBV
PROVINCIALES OBJETIVO TERRITORIAL METAS TERRITORIALES PROGRAMAS PROYECTOS
AO
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
AMBIENTAL
4. GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER UN AMBIENTE SANO Y SUSTENTABLE
4.5.1 REDUCIR AL 23% EL NIVEL DE AMENAZA ALTO DEL INDICE DE VULNERABILIDAD DE ECOSISTEMAS A CAMBIOS CLIMATICOS, Y AL 69% EL NIVEL DE AMENAZA MEDIO MANTENER Y PARA EL 2013 RECUPERAR EL PATRIMONIO NATURAL PROMOVIENDO UN AMBIENTE SANO Y SUSTENTABLE
PROYECTOS DE 635.000,00 MEDIO AMBIENTE
698.500,00
768.350,00
845.185,00
929.703,50
1.022.673,85
1.124.941,24
1.237.435,36
1.361.178,89
1.497.296,78
DISMINUIR UN 50% LAS AMENAZAS A LOS ECOSISTEMAS POR EL CAMBIO CLIMATICO
PROGRAMAS AMBIENTALES
EDUCACION AMBIENTAL
310.000,00
341.000,00
375.100,00
412.610,00
453.871,00
499.258,10
549.183,91
604.102,30
664.512,53
730.963,78
PROYECTOS DE PREVENCION DE 1.399.231,11 1.539.154,22 1.693.069,64 1.862.376,61 RIESGOS
2.048.614,27
2.253.475,69
2.478.823,26
2.726.705,59
2.999.376,15
3.299.313,76
260
AO
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
CAPACITAR AL MENOS 5% DEL INCREMENTAR EL SECTOR DESARROLLO PRODUCTIVO PRODUCTIVO Y 11.5.2 DISMINUIR PROVINCIAL EN TURSTICO, EN UN 10% EL TEMAS 11. ESTABLECER UN CONCIENCIANDO A TIEMPO AGROPECUARIOS SISTEMA LA POBLACIN CON PROMEDIO DE ECONOMICO SOCIAL, RESPONSABILIDAD DESPLAZAMIENTO SOLIDARIO Y Y EQUIDAD PARA OBTENER MNIMO EL ENTRE CIUDADES SOSTENIBLE MEJORAR LA 90% DE PRODUCTOS AL 2013 TURISTICOS ECONOMA Y POSICIONADOS A CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES DE NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL LA PROVINCIA
11.2.1 INCREMENTAR AL 45% LA PARTICIPACION DE LAS MIPYMES EN LOS MONTOS DE COMPRAS PUBLICAS AL 2013
PROYECTOS DE DESARROLLO AGROPECUARIO, 525.000,00 FORESTAL Y PESQUERO
577.500,00
635.250,00
698.775,00
768.652,50
845.517,75
930.069,53
1.023.076,48
1.125.384,13
1.237.922,54
PROYECTOS DE 1.700.000,00 1.870.000,00 2.057.000,00 2.262.700,00 RIEGO
2.488.970,00
2.737.867,00
3.011.653,70
3.312.819,07
3.644.100,98
4.008.511,07
ECONOMICO
PROGRAMAS DE DESARROLLO PRODUCTIVO
PROYECTOS DE DESARROLLO 580.875,22 TURISTICO
638.962,74
702.859,02
773.144,92
850.459,41
935.505,35
1.029.055,89
1.131.961,47
1.245.157,62
1.369.673,38
261
AO
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
3. MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION SOCIOCULTURAL
INCREMENTAR EN 20% LOS PROGRAMAS QUE FOMENTEN EL GENERAR EL MANTENIMIENTO, DESARROLLO 3.2.2 DISMINUIR A RESTAURACIN Y SUSTENTABLE Y 4 LA RAZON DE EQUITATIVO DE LOS DIFUSIN DEL LETALIDAD DEL PATRIMONIO GUAYASENSES, DENGUE FORTALECIENDO SU CULTURAL Y EL HEMORRAGICO FORTALECIMIENTO IDENTIDAD AL 2013 DE LA IDENTIDAD CULTURAL PATRIMONIAL Y CON CULTURAL LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE 3.1.1 TRIPLICAR EL PORCENTAJE CALIDAD EN: SALUD, IMPLEMENTAR EDUCACIN, DE LA POBLACION MINIMO UNA SEGURIDAD Y QUE REALIZA ESCUELA DE FUTBOL DEPORTE ACTIVIDAD FISICA EN CADA CANTON DE MAS DE 3.5 LA PROVINCIA HORAS A LA SEMANA AL 2013 6.7.2 AUMENTAR EN 4 VECES EL PORCENTAJE DE LA PEA QUE RECIBE CAPACITACION PUBLICA PARA SU BENEFICIO PROFESIONAL AL 2013
3.2.1 REDUCIR LA INCIDENCIA DE PALUDISMO EN UN 40% AL 2013
PROGRAMAS DE DESARROLLO, PREVENCION, CULTURA Y DEPORTE
PROYECTOS DE PREVENCION Y DESARROLLO 1.322.000,00 1.454.200,00 1.599.620,00 1.759.582,00 COMUNITARIO RURAL
1.935.540,20
2.129.094,22
2.342.003,64
2.576.204,01
2.833.824,41
3.117.206,85
FOMENTO DEL DESARROLLO DEPORTIVO Y 833.429,80 RECREACION DE LA POBLACION
916.772,78
1.008.450,06 1.109.295,06
1.220.224,57
1.342.247,03
1.476.471,73
1.624.118,90
1.786.530,79
1.965.183,87
6. GARANTIZAR EL TRABAJO ESTABLE, JUSTO Y DIGNO EN SU DIVERSIDAD DE FORMAS
CONTRUBUIR CON EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LA POBLACION
CAPACITAR MINIMO EL 20% DE LA PEA DEL GUAYAS
PROYECTOS DE FOMENTO EN PROGRAMA DE TECNOLOGIAS DESARROLLO 991.173,50 DE EDUCATIVO INFORMACION Y COMUNICACION
1.090.290,85 1.199.319,94 1.319.251,93
1.451.177,12
1.596.294,83
1.755.924,32
1.931.516,75
2.124.668,42
2.337.135,27
262
AO
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
9. GARANTIZAR LA VIGENCIA DE LOS DERECHOS Y LA JUSTICIA
9.4.1 REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES: LA FISICA EN UN 8%, LA PSICOLOGICA EN UN 5%, LA SEXUAL EN UN 2%
CONTRIBUIR A LA ERRADICACION DE TODA FORMA DE VIOLENCIA EN TODA LA POBLACION
CAPACITAR MINIMO EL 0,2% DE LA POBLACION(NIOS, MUJERES, JOVENES, TERCERA EDAD) EN PROGRAMAS DE EQUIDAD SOCIAL Y GENERO
PROGRAMAS DE EQUIDAD SOCIAL
PROYECTOS DE MEJORA PARA LA EQUIDAD ENTRE LOS 500.000,00 DIVERSOS SECTORES SOCIALES
550.000,00
605.000,00
665.500,00
732.050,00
805.255,00
885.780,50
974.358,55
1.071.794,41
1.178.973,85
8. AFIRMAR Y FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD
8.5.1 AUMENTAR AL 30% LOS BIENES PATRIMONIALES CON ACCESO A LA CIUDADANIA AL 2013
GENERAR EL DESARROLLO SUSTENTABLE Y EQUITATIVO DE LOS GUAYASENSES, FORTALECIENDO SU IDENTIDAD CULTURAL Y PATRIMONIAL
CAPACITAR MINIMO EL 0,1% DE LA POBLACION EN PROGRAMAS DE CULTURA
PROGRAMAS DE CULTURA
PROYECTOS DE DIFUSION E 300.000,00 IDENTIDAD CULTURAL
330.000,00
363.000,00
399.300,00
439.230,00
483.153,00
531.468,30
584.615,13
643.076,64
707.384,31
PROYECTOS DE ARTICULACION CON LOS 512.278,49 DIFERENTES 12. CONSTRUIR UN TRABAJAR 12.4.1 MEJORAR NIVELES DE ESTADO ARTICULADA Y EN UN 60% LA GAD's DEMOCRATICO PARA COORDINADAMENTE PERCEPCION DE LOGRAR LA PROGRAMAS PROYECTOS DE EL BUEN VIVIR CON LDERES Y LAS PERSONAS ARTICULACION DE GESTION, CAPACITACION REPRESENTANTES 110.550,00 RESPECTO A LA INTERINSTITUCIONAL FORMACION Y INSTITUCIONAL INSTITUCIONALES PREPARACION DE AL MENOS CON EL ARTICULACION 10. GARANTIZAR EL PARA EL OPERATIVIDAD LOS 80% DE LOS GAD's INSTITUCIONAL 8.243.244 ACCESO A LA DESARROLLO Y INSTITUCIONAL FUNCIONARIOS PARTICIPACION BIENESTAR DE LA PUBLICOS AL 2013 PUBLICA Y POLITICA PROVINCIA PUBLICIDAD Y RENDICION DE 5.499.966,00 CUENTAS
563.506,34
619.856,97
681.842,67
750.026,94
825.029,63
907.532,59
998.285,85
1.098.114,44
1.207.925,88
POLITICO
121.605,00
133.765,50
147.142,05
161.856,26
178.041,88
195.846,07
215.430,68
236.973,74
260.671,12
9.067.568,22 9.974.325,05 10.971.757,55 12.068.933,31 13.275.826,64 14.603.409,30 16.063.750,23 17.670.125,25 19.437.137,78
6.049.962,60 6.654.958,86 7.320.454,75
8.052.500,22
8.857.750,24
9.743.525,27
10.717.877,79 11.789.665,57 12.968.632,13
263
A continuacin estn los proyectos que se realizarn en el ao 2012:
SISTEMA
OBJETIVO PNBV
OBJETIVO ESTRATGICO INSTITUCIONAL (OEI)

MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN, CON CONCIENCIACIN Y PREVENCIN MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN, CON CONCIENCIACIN Y PREVENCIN MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN, CON CONCIENCIACIN Y PREVENCIN MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN, CON CONCIENCIACIN Y PREVENCIN
TIEMP O( MESES )
PRESUPUESTO
($)
CANTON
# BENEFICIARIOS
PROYECTOS
12
400.000,00
TODOS
BRIGADAS MEDICAS
72.000 12 137.000,00
TODOS BRIGADAS FUMIGACIN DE
320.000 12 30.000,00
TODOS IDENTIFICACIN OBRA DE
15.000 10 40.000,00
GUAYAQUIL OPERACIONES DE LABIO LEPORINO Y PALADAR HENDIDO
120
ATENCIN ODONTOLGICA A TRAVS DEL CONVENIO GOBIERNO PROVINCIAL DEL GUAYAS Y LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE GUAYAQUIL ADQUISICIN DE UNA LANCHA DE FIBRA DE VIDRIO PARA ATENDER TRABAJOS EN LA ZONA DE PUNA Y COMUNAS DEL GOLFO DE GUAYAQUIL, LA MISMA QUE SER UTILIZADA POR NUESTRA INSTITUCIN CONVENIO BID - GPG PARA CULMINACIN DE PROYECTO DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS Y ORGNICOS EN LA PARROQUIA DE POSORJA. RENOVACIN DE CONVENIO ENTRE EL GOBIERNO PROVINCIAL DEL GUAYAS Y LA ASOCIACION DE GANADEROS DEL LITORAL Y GALAPAGOS CENTRO HIPOTERAPIA DURAN RENOVACIN CONTRATO INTERINSTITUCIONAL ENTRE GPG Y LA FUNDACIN JESS DA
ESTABLECER UN SISTEMA ECONOMICO SOCIAL, SOLIDARIO Y SOSTENIBLE CONSTRUIR Y FORTALECER ESPACIOS PUBLICOS, INTERCULTURALES Y DE ENCUENTRO COMUN
ECONOMICO
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN, CON CONCIENCIACIN Y PREVENCIN
10
25.000,00
TODOS
78.000
12
50.000,00
GUAYAQUIL
72.000
60.000,00
GUAYAQUIL
320.000
12
96.000,00
DURAN
15.000
12
84.000,00
SIMN BOLVAR
12000
264
PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021 OBJETIVO ESTRATGICO INSTITUCIONAL (OEI)
SISTEMA
OBJETIVO PNBV
TIEMP O( MESES )
PRESUPUESTO
($)
CANTON
# BENEFICIARIOS
PROYECTOS
GUAYAQUIL,
12
400.000,00 SAMBORONDON,
SALITRE
400
CENTRO HIPOTERAPIA
DE
MEJORAR LAS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANA
8.000,00
MILAGRO
1000.000
MEJORAR LAS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANA
45.000,00
TODOS
150.000
CONSTRUIR Y FORTALECER LOS ESPACIOS PBLICOS INTERCULTURALES Y DE ENCUENTRO COMN MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN
30.000,00
GUAYAQUIL
300
45.000,00
TODOS
1300.000
CONSTRUIR Y FORTALECER LOS ESPACIOS PBLICOS INTERCULTURALES Y DE ENCUENTRO COMN
117.000,00
DURAN, BUCAY, BALZAR, SALITRE
12.000
CONSTRUIR Y FORTALECER LOS ESPACIOS PBLICOS INTERCULTURALES Y DE ENCUENTRO COMN
133.000,00
TODOS
500.000
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN
25.000,00
TODOS
300.000
3ER TALLER INTERINSTITUCIONAL TURSTICO CON MUNICIPALIDADES Y JUNTAS PARROQUIALES FORTALECIMIENTO DEL TURISMO DEL GUAYAS PROGRAMA DE DESARROLLO DEL TURISMO COMUNITARIO EN LA PROVINCIA DEL GUAYAS ESTUDIO PARA EL DESARROLLO DE UN DESTINO DE TURISMO COMUNITARIO EN LA COMUNA CERRITO DE LOS MORREOS, CANTN GUAYAQUIL. PROGRAMA DE SEGURIDAD TURSTICA DEL GUAYAS ORGANIZACIN DE RODEOS MONTUBIOS PARA POSICIONARLOS COMO UN ATRACTIVO TURISTICO DEL GUAYAS Y CONMEMORAR LA IDENTIDAD MONTUBIA GUAYASENSE DESARROLLO DE UN PLAN ESTRATGICO DE CONTROL TURSTICO Y ORDENAMIENTO DE BALNEARIOS DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS ESTUDIO Y DISEO DE EMBARCACIONES PARA LA CREACIN DE UN TRANSPORTE TURSTICO FLUVIAL EN LOS CANTONES DE SAMBORONDN, SALITRE, DAULE, NOBOL Y GUAYAQUIL ELABORACIN Y DISEO DEL MATERIAL IMPRESO PROMOCIONAL PARA LA DIFUSIN Y PROMOCIN DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS INSCRIPCIN, ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN EN FERIAS NACIONALES Y/O INTERNACIONALES PARA PROMOVER LOS ATRACTIVOS
AFIRMAR Y FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD. CONSTRUIR Y FORTALECER LOS ESPACIOS PBLICOS INTERCULTURALES Y DE ENCUENTRO COMN
50.000,00
TODOS
1300.000
117.875,22
TODOS
1300.000
265
PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021 OBJETIVO ESTRATGICO INSTITUCIONAL (OEI) TIEMP O( MESES )
SISTEMA
OBJETIVO PNBV
PRESUPUESTO
($)
CANTON
# BENEFICIARIOS
PROYECTOS
TURSTICOS PROVINCIA GUAYAS
DE
LA DEL
CONSTRUIR Y FORTALECER LOS ESPACIOS PBLICOS INTERCULTURALES Y DE ENCUENTRO COMN FOMENTAR EL DESARROLLO DE LA PRODUCCIN, CAPACITACION DEL SECTOR AGROINDUSTRIAL DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS
10.000,00
TODOS
500.000
ORGANIZACIN DEL CIRCUITO DE PROMOCIN DEL GUAYAS POR EL DA INTERNACIONAL DEL TURISMO DIRIGIDO A OPERADORES TURSTICOS NACIONALES CONSTRUCCIN DE GALPONES AGROINDUSTRIALES EN COLEGIOS TCNICOS AGROPECUARIOS EN EL CANTON SALITRE ADQUISICION DE EQUIPOS Y MATERIALES DE AGROINDUSTRIA RURAL (COCINA, AMASADORA, MOLINO, PROCESADOR, EMBUTIDORAS, BALANZA, BIODIGESTOR ENTRE OTROS ASI COMO TAMBIEN MATERIALES: PALETAS GAVETAS, CILINDROS TANQUE ETC.) EN EL CANTON SALITRE CONSTRUCCIN DE GALPONES AGROINDUSTRIALES EN COLEGIOS TCNICOS AGROPECUARIOS EN EL CANTON EL TRIUNFO ADQUISICION DE EQUIPOS Y MATERIALES DE AGROINDUSTRIA RURAL (COCINA, AMASADORA, MOLINO, PROCESADOR, EMBUTIDORAS, BALANZA, BIODIGESTOR ENTRE OTROS ASI COMO TAMBIEN MATERIALES: PALETAS GAVETAS, CILINDROS TANQUE ETC.) EN EL CANTON EL TRIUNFO CONSTRUCCIN DE GALPONES AGROINDUSTRIALES EN COLEGIOS TCNICOS AGROPECUARIOS EN EL CANTON NARANJAL
12
30.000,00
SALITRE
PEQUEOS AGRICULTORES DE LA PROVINCIA
FOMENTAR EL DESARROLLO DE LA PRODUCCIN, CAPACITACION DEL SECTOR AGROINDUSTRIAL DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS
12
12.000,00
SALITRE
JOVENES ESTUDIANTES DE DIFERENTES COLEGIOS AGROPECUARIOS RURALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS.
30.000,00
EL TRIUNFO
PEQUEOS AGRICULTORES DE LA PROVINCIA Y SUS FAMILIAS.
12
12.000,00
EL TRIUNFO
PEQUEOS PRODUCTORES Y GANADEROS DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS.
30.000,00
NARANJAL
266
SISTEMA
OBJETIVO PNBV
PRESUPUESTO
($)
CANTON
# BENEFICIARIOS
PROYECTOS
12
12.000,00
NARANJAL
PEQUEOS CACAOTEROS DE LAS ZONAS RURALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS
12
30.000,00
EL EMPALME
PEQUEOS PRODUCTORES Y SUS FAMILIAS DE ZONAS RURALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS.
12
12.000,00
EL EMPALME
12
30.000,00
SIMON BOLIVAR
12
12.000,00
SIMON BOLIVAR
FOMENTAR EL DESARROLLO DE LA PRODUCCIN, CAPACITACION DEL SECTOR AGROINDUSTRIAL DE LA PROVINCIA DEL
15.000,00
VARIOS
ADQUISICION DE EQUIPOS Y MATERIALES DE AGROINDUSTRIA RURAL (COCINA, AMASADORA, MOLINO, PROCESADOR, EMBUTIDORAS, BALANZA, BIODIGESTOR ENTRE OTROS ASI COMO TAMBIEN MATERIALES: PALETAS GAVETAS, CILINDROS TANQUE ETC.) EN EL CANTON NARANJAL CONSTRUCCIN DE GALPONES AGROINDUSTRIALES EN COLEGIOS TCNICOS AGROPECUARIOS EN EL CANTON EL EMPALME ADQUISICION DE EQUIPOS Y MATERIALES DE AGROINDUSTRIA RURAL (COCINA, AMASADORA, MOLINO, PROCESADOR, EMBUTIDORAS, BALANZA, BIODIGESTOR ENTRE OTROS ASI COMO TAMBIEN MATERIALES: PALETAS GAVETAS, CILINDROS TANQUE ETC.) EN EL CANTON EL EMPALME CONSTRUCCIN DE GALPONES AGROINDUSTRIALES EN COLEGIOS TCNICOS AGROPECUARIOS EN EL CANTON SIMON BOLIVAR ADQUISICION DE EQUIPOS Y MATERIALES DE AGROINDUSTRIA RURAL (COCINA, AMASADORA, MOLINO, PROCESADOR, EMBUTIDORAS, BALANZA, BIODIGESTOR ENTRE OTROS ASI COMO TAMBIEN MATERIALES: PALETAS GAVETAS, CILINDROS TANQUE ETC.) EN EL CANTON SIMON BOLIVAR REHABILITACION DE HUERTAS DE CACAO NACIONAL EN COMUNIDADES RURALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS
267
GUAYAS
SISTEMA
OBJETIVO PNBV
TIEMP O( MESES )
PRESUPUESTO
($)
CANTON
# BENEFICIARIOS
PROYECTOS
FOMENTAR EL DESARROLLO DE LA PRODUCCIN, CAPACITACION DEL SECTOR AGROINDUSTRIAL DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS FOMENTAR EL DESARROLLO DE LA PRODUCCIN, CAPACITACION DEL SECTOR AGROINDUSTRIAL DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS FOMENTAR EL DESARROLLO DE LA PRODUCCIN, CAPACITACION DEL SECTOR AGROINDUSTRIAL DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS FOMENTAR EL DESARROLLO DE LA PRODUCCIN, CAPACITACION DEL SECTOR AGROINDUSTRIAL DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS FOMENTAR EL DESARROLLO DE LA PRODUCCIN, CAPACITACION DEL SECTOR AGROINDUSTRIAL DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS FOMENTAR EL DESARROLLO DE LA PRODUCCIN, CAPACITACION DEL SECTOR AGROINDUSTRIAL DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS FOMENTAR EL DESARROLLO DE LA PRODUCCIN, CAPACITACION DEL SECTOR AGROINDUSTRIAL DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS FOMENTAR EL DESARROLLO DE LA PRODUCCIN, CAPACITACION DEL SECTOR AGROINDUSTRIAL DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS
12
15.000,00
VARIOS
HABITANTES DE LAS ZONAS URBANAS Y RURALES DE LA PROVINCIA
MEJORAMIENTO DE LA PRODUTIVIDAD DEL GANADO BOVINO EN COMUNIDADES GANADERAS DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS IMPLEMENTACION DE HUERTOS Y ABONOS ORGNICOS EN COMUNIDADES URBANAS Y RURALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS IMPLEMENTACION DE 5 VIVEROS FORESTALES EN COMUNIDADES RURALES Y COLEGIOS TECNICOS AGROPECUARIOS DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS ESTABLECIMIENTO DE ALTERNATIVAS PRODUCTIVAS A TRAVES DE PISCICULTURA RURAL EN COMUNIDADES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS IMPLEMENTACION DE RIEGO COMUNITARIO EN LAS COMUNIDADES RURALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS MANEJO Y USO DE AGROQUIMICOS Y PESTICIDAS EN COMUNIDADES RURALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS DISEO TECNICO DE APOYO PARA LAS CAPACITACIONES EN LAS COMUNIDADES DE LOS PEQUEOS PRODUCTORES
12
10.000,00
VARIOS
12
50.000,00
VARIOS
5.000,00
VARIOS
100.000,00
VARIOS
10.000,00
VARIOS
25.000,00
VARIOS
5.000,00
VARIOS
COORDINACIN Y EJECUCIN DE FERIAS INTERCANTONALES EN LA PROVINCIA DEL GUAYAS.
268
SISTEMA
OBJETIVO PNBV
TIEMP O( MESES )
PRESUPUESTO
($)
CANTON
# BENEFICIARIOS
PROYECTOS
25.000,00
VARIOS
5.000,00
VARIOS
IMPLEMENTACION DE TECNICAS DE CONSERVACION DE SUELOS Y APROVECHAMIENTO DE AGUA EN LA COMUNIDADES RURALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS ADQUISICIN DE MATERIALES E INSUMOS PARA ACTIVIDADES DE PORCINOCULTURA RURAL EN LA PROVINCIA DEL GUAYAS (VITAMINAS, MINERALES, ACIDOS ORGNICOS, MELASA, ALIMENTOBALACEADO, ETC.) IMPLEMENTACION DE TECNICAS DE PRODUCCION DE POLLOS ECOLGICOS EN LA PROVINCIA DEL GUAYAS ESTUDIO Y DESARROLLO INTEGRAL DE LAS MICROCUENCAS EN COMUNIDADES RURALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS PLAN PROVINCIAL DE RIEGO, LIMPIEZA DE CANALES, IMPLEMENTACIN DE GEODATABASE, FORTALECIMIENTO DEL REA LIMPIEZA DE CANAL, L=4 KM EN VARIOS RECINTOS DEL CANTON DURAN LIMPIEZA DE CANAL, L=2 KM EN EL RECINTO LA GALLERA DEL CANTON NARANJITO LIMPIEZA DE CANAL EN EL SECTOR SAN VICENTE, L=4 KM EN EL RECINTO SAN VICENTE DEL CANTON PLAYAS LIMPIEZA DE CANAL EN ESTERO VILLAO, L= 4KM EN EL RECINTO EL ROSARIO DEL CANTON PEDRO CARBO LIMPIEZA DE CANALES EN SAMBORONDON, L=4KM EN EL CANTON SAMBORONDON
FOMENTAR EL DESARROLLO DE LA PRODUCCIN, CAPACITACION DEL SECTOR AGROINDUSTRIAL DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS FOMENTAR EL DESARROLLO DE LA PRODUCCIN, CAPACITACION DEL SECTOR AGROINDUSTRIAL DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS PLANIFICAR, CONSTRUIR, OPERAR Y MANTENER SISTEMAS DE RIEGO
5.000,00
VARIOS
45.000,00
VARIOS
1.700.000,00
TODOS
1750.000
OBRAS PROTECCION RIEGO MANTENER RECUPERAR PATRIMONIO NATURAL PROMOVIENDO AMBIENTE SANO SUSTENTABLE MANTENER RECUPERAR PATRIMONIO NATURAL PROMOVIENDO AMBIENTE SANO SUSTENTABLE MANTENER RECUPERAR PATRIMONIO NATURAL PROMOVIENDO AMBIENTE SANO SUSTENTABLE MANTENER RECUPERAR PATRIMONIO NATURAL PROMOVIENDO AMBIENTE SANO
DE Y Y EL
190.000,00
DURAN
116.401
1
UN Y Y EL
100.000,00
NARANJITO
1.479
1
UN Y Y EL
190.000,00
PLAYAS
41.935
1
UN Y Y EL
190.000,00
PEDRO CARBO
1.902
1
UN Y
190.000,00
SAMBORONDON
1.841
269
SUSTENTABLE
SISTEMA
OBJETIVO PNBV
TIEMP O( MESES )
PRESUPUESTO
($)
CANTON
# BENEFICIARIOS
PROYECTOS
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER UN AMBIENTE SANO Y SUSTENTABLE
MANTENER Y RECUPERAR EL PATRIMONIO NATURAL PROMOVIENDO UN AMBIENTE SANO Y SUSTENTABLE CONSERVAR Y MANEJAR SUSTENTABLEMENTE EL PATRIMONIO NATURAL Y SU BIODIVERSIDAD TERRESTRE Y MARINA, CONSIDERADA COMO SECTOR ESTRATGICO CONSERVAR Y MANEJAR SUSTENTABLEMENTE EL PATRIMONIO NATURAL Y SU BIODIVERSIDAD TERRESTRE Y MARINA, CONSIDERADA COMO SECTOR ESTRATGICO
190.000,00
YAGUACHI
1.258
LIMPIEZA Y DESAZOLVE EN EL CANAL LA PILETA, L=4 KM EN EL RECINTO CAIMITO DEL CANTON YAGUACHI
50.000,00
TODOS
IMPLEMENTACIN DE ACCIONES PRIORITARIAS DE MANEJO EN LAS AREAS DE CONSERVACIN DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS
12
80.000,00
TODOS
SERVICIO DE REFORESTACIN DE ECOSISTEMAS FRAGILES EN LA PROVINCIA DEL GUAYAS: "100.000 ARBOLES POR EL AMBIENTE" EN JUNTAS PARROQUIALES. FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE CONTROL Y VIGILANCIA COMUNITARIA DE LAS CONCESIONES DE MANGLAR MEDIANTE LA ADQUISICIN Y ENTREGA DE LOGSTICA ACUTICA Y EQUIPAMIENTO POR LO MENOS A UNA CONCESIN DE MANGLAR DEL GUAYAS.
AMBIENTAL
CONSERVAR Y MANEJAR SUSTENTABLEMENTE EL PATRIMONIO NATURAL Y SU BIODIVERSIDAD TERRESTRE Y MARINA, CONSIDERADA COMO SECTOR ESTRATGICO
65.000,00
TODOS
CONSERVAR Y MANEJAR SUSTENTABLEMENTE EL PATRIMONIO NATURAL Y SU BIODIVERSIDAD TERRESTRE Y MARINA, CONSIDERADA COMO SECTOR ESTRATGICO INCORPORAR EL ENFOQUE AMBIENTAL EN LOS PROCESOS SOCIALES, ECONMICOS Y CULTURALES DENTRO DE LA GESTIN PBLICA. PREVENIR, CONTROLAR Y MITIGAR LA CONTAMINACIN AMBIENTAL COMO APORTE PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA.
46.000,00
TODOS
DIFUSIN DEL SISTEMA PROVINCIAL DE AREAS DE CONSERVACIN Y VACIOS DE CONSERVACION DEL GUAYAS
27.000,00
TODOS
SERVICIO EDUCACION AMBIENTAL ESCUELAS EN JUNTAS PARROQUIALES LA PROVINCIA GUAYAS
DE EN LAS DE DEL
12
25.000,00
TODOS
ESTRATEGIA PROVINCIAL DE CAMBIO CLIMATICO (FASE II, DISEO DE LA ESTRATEGIA)
270
SISTEMA
OBJETIVO PNBV
PRESUPUESTO
($)
CANTON
# BENEFICIARIOS
PROYECTOS
PREVENIR, CONTROLAR Y MITIGAR LA CONTAMINACIN AMBIENTAL COMO APORTE PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA.
40.000,00
TODOS
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION GARANTIZAR EL TRABAJO ESTABLE, JUSTO Y DIGNO EN SU DIVERSIDAD DE FORMAS CONSTRUIR Y FORTALECER ESPACIOS PUBLICOS, INTERCULTURALES Y DE ENCUENTRO COMUN AFIRMAR Y FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD GARANTIZAR LA VIGENCIA DE LOS DERECHOS Y LA JUSTICIA
INCORPORAR EL ENFOQUE AMBIENTAL EN LOS PROCESOS SOCIALES, ECONMICOS Y CULTURALES DENTRO DE LA GESTIN PBLICA
45.000,00
TODOS
INCORPORAR EL ENFOQUE AMBIENTAL EN LOS PROCESOS SOCIALES, ECONMICOS Y CULTURALES DENTRO DE LA GESTIN PBLICA. PREVENIR, CONTROLAR Y MITIGAR LA CONTAMINACIN AMBIENTAL COMO APORTE PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA. DIVERSIFICAR LA MATRIZ ENERGTICA NACIONAL, PROMOVIENDO LA EFICIENCIA Y UNA MAYOR PARTICIPACIN DE ENERGAS RENOVABLES SOSTENIBLES DIVERSIFICAR LA MATRIZ ENERGTICA NACIONAL, PROMOVIENDO LA EFICIENCIA Y UNA MAYOR PARTICIPACIN DE ENERGAS RENOVABLES SOSTENIBLES. INCORPORAR EL ENFOQUE AMBIENTAL EN LOS PROCESOS SOCIALES, ECONMICOS Y CULTURALES DENTRO DE LA GESTIN PBLICA. INCORPORAR EL ENFOQUE AMBIENTAL EN LOS PROCESOS SOCIALES, ECONMICOS Y CULTURALES DENTRO DE LA
15.000,00
TODOS
SOCIOCULTURAL
12
40.000,00
TODOS
SERVICIO DE LABORATORIO PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE EMISIONES Y EFLUENTES DE INDUSTRIAS Y OTRAS FUENTES DE CONTAMINACION EN LA PROVINCIA CON LABORATORIOS ACREDITADOS ANTE LA OAE. SERVICIO DE REPRODUCCION DE 5,000 EJEMPLARES DEL LIBRO DE BIODIVERSIDAD DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS, CONOCIENDO NUESTRA VERDADERA RIQUEZA DIFUSIN DE ACTIVIDADES AMBIENTALES (TRIPTICOS, AFICHES, SOUVENIRS, OTROS) PARTICIPACION EN FERIAS Y OTROS EVENTOS AMBIENTALES APORTE A FONDO DE AGUA PARA LA PROTECCION, CONSERVACIN Y MANEJO DEL RECURSO AGUA DENTRO DE LAS SUBCUENCAS DE LA PROVINCIA
55.000,00
TODOS
IMPLEMENTACION DE ACCIONES DE EFICIENCIA ENERGETICA EN EL EDIFICIO DEL GPG
12
35.000,00
TODOS
PORTAFOLIO DE PROYECTOS EN EL SECTOR PUBLICO Y PRIVADO DE MITIGACION DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO (GEI)
60.000,00
TODOS
SERVICIO DE ORGANIZACIN DE LA 3ERA. FERIA GUAYASENSE DE MEDIO AMBIENTE EN JUNIO 2012. CAMPAA DE COMUNICACIN INTERNA PARA EL MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS Y ENERGIA EN LAS INSTALACIONES DEL
12.000,00
TODOS
271
GESTIN PBLICA.
SISTEMA
OBJETIVO PNBV
TIEMP O( MESES )
PRESUPUESTO
($)
CANTON
# BENEFICIARIOS
PROYECTOS
EDIFICIO DEL HUERTOS GALPONES
GPG, Y
CONTROLAR Y MITIGAR LA CONTAMINACIN AMBIENTAL COMO APORTE PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA
80.000,00
TODOS
PREVENIR, CONTROLAR Y MITIGAR LA CONTAMINACIN AMBIENTAL COMO APORTE PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA.
70.000,00
TODOS
IMPLEMENTACION DE UNA PLATAFORMA INFORMATICA A TRAVES DE UN SOFTWARE QUE SIRVE COMO HERRAMIENTA PARA EL SEGUIMIENTO DE PROYECTOS O ACTIVIDADES SUJETAS A LA REGULACIN DEL GOBIERNO PROVINCIAL DEL GUAYAS COMO AUTORIDAD AMBIENTAL DE APLICACIN RESPONSABLE. INCLUYE CATASTRO DE CADA FUENTE. CATASTRO DE ACTIVIDADES SUJETAS A LA REGULACIN DEL GOBIERNO PROVINCIAL DEL GUAYAS COMO AUTORIDAD AMBIENTAL DE APLICACIN RESPONSABLE. INCLUYE CATASTRO DE CADA FUENTE POR TIPO DE ACTIVIDAD (CDIGO CIUU), BASE DE DATOS CARTOGRFICA Y NUMRICA. DIFUSIN DE TEMAS Y CAMPAAS AMBIENTALES EN MEDIOS IMPRESOS (REVISTAS, DIARIOS) ADQUISICION DE 3 CAMIONETAS PARA LAS DIFERENTES AREAS DE LA DIRECCION DE MEDIO AMBIENTE (DOBLE CABINA, TRACCION 4X4, A DIESEL, COLOR BLANCO) REPRODUCCION DE 5000 GUIAS DE PROCEDIMIENTO PARA LICENCIAMIENTO AMBIENTAL EN LA PROVINCIA DEL GUAYAS DISEO DEL PLAN DE MANEJO INTEGRADO DE LAS CUENCAS HIDROGRFICAS DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS
INCORPORAR EL ENFOQUE AMBIENTAL EN LOS PROCESOS SOCIALES, ECONMICOS Y CULTURALES DENTRO DE LA GESTIN PBLICA. INCORPORAR EL ENFOQUE AMBIENTAL EN LOS PROCESOS SOCIALES, ECONMICOS Y CULTURALES DENTRO DE LA GESTIN PBLICA. INCORPORAR EL ENFOQUE AMBIENTAL EN LOS PROCESOS SOCIALES, ECONMICOS Y CULTURALES DENTRO DE LA GESTIN PBLICA. PREVENIR, CONTROLAR Y MITIGAR LA CONTAMINACIN AMBIENTAL COMO APORTE PARA EL
15.000,00
TODOS
12
90.000,00
TODOS
10.000,00
TODOS
60.000,00
TODOS
272
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA.
SISTEMA
OBJETIVO PNBV
TIEMP O( MESES )
PRESUPUESTO
($)
CANTON
# BENEFICIARIOS
PROYECTOS
PREVENIR, CONTROLAR Y MITIGAR LA CONTAMINACIN AMBIENTAL COMO APORTE PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA. ATENCIN Y PROTEGER A LA NIEZ, MUJER, JUVENTUD, TERCERA EDAD Y PROMOVER LA CULTURA EN LOS DIVERSOS CANTONES DE LA PROVINCIA ATENCIN Y PROTEGER A LA NIEZ, MUJER, JUVENTUD, TERCERA EDAD Y PROMOVER LA CULTURA EN LOS DIVERSOS CANTONES DE LA PROVINCIA ATENCIN Y PROTEGER A LA NIEZ, MUJER, JUVENTUD, TERCERA EDAD Y PROMOVER LA CULTURA EN LOS DIVERSOS CANTONES DE LA PROVINCIA ATENCIN Y PROTEGER A LA NIEZ, MUJER, JUVENTUD, TERCERA EDAD Y PROMOVER LA CULTURA EN LOS DIVERSOS CANTONES DE LA PROVINCIA
25.000,00
TODOS
SISTEMA DE BIOMONITOREO ACUTICO DE LOS ROS DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS CAMPAA DE CAPACITACION PARA LA PREVENCION DEL CONTAGIO DEL VIH, HABLA SERIO, PROTEGETE DEL VIH A DESARROLLARSE EN JUNTAS PARROQUIALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS PROGRAMA DE CAPACITACIN TCNICA ARTESANAL PARA LAS MUJERES DE 10 JUNTAS PARROQUIALES EN LAS REAS RURALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS - FASE 1 PROGRAMA DE CAPACITACIN TCNICA ARTESANAL PARA LAS MUJERES DE 10 JUNTAS PARROQUIALES EN LAS REAS RURALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS - FASE 2 PROGRAMA DE CAPACITACIN TCNICA ARTESANAL PARA LAS MUJERES DE 09 JUNTAS PARROQUIALES EN LAS REAS RURALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS - FASE 3 PROGRAMA DE CAPACITACIN EN ESCUELA PARA PADRES, PARA FORTALECER EL PROCESO DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA A DESARROLLARSE EN JUNTAS PARROQUIALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS PROGRAMA DE CAPACITACIN Y DESAROLLO DE HABILIDADES UN ARTESANO UN ADULTO MAYOR SANO A DESARROLLARSE EN JUNTAS PARROQUIALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS
30.000,00
TODOS
25.000
45.000,00
TODOS
1.450
45.000,00
TODOS
1.200
45.000,00
TODOS
500
ATENCIN Y PROTEGER A LA NIEZ, MUJER, JUVENTUD, TERCERA EDAD Y PROMOVER LA CULTURA EN LOS DIVERSOS CANTONES DE LA PROVINCIA
15.000,00
TODOS
1.500
1,5
35.000,00
TODOS
5.000
273
SISTEMA
OBJETIVO PNBV
PRESUPUESTO
($)
CANTON
# BENEFICIARIOS
PROYECTOS
ATENCIN Y PROTEGER A LA NIEZ, MUJER, JUVENTUD, TERCERA EDAD Y PROMOVER LA CULTURA EN LOS DIVERSOS CANTONES DE LA PROVINCIA ATENCIN Y PROTEGER A LA NIEZ, MUJER, JUVENTUD, TERCERA EDAD Y PROMOVER LA CULTURA EN LOS DIVERSOS CANTONES DE LA PROVINCIA
40.000,00
TODOS
1,5
40.000,00
TODOS
100
0,03
35.000,00
TODOS
700.000
35.000,00
TODOS
40.000,00
TODOS
30.000,00
TODOS
1.500
ATENCIN Y PROTEGER A LA NIEZ, MUJER, JUVENTUD, TERCERA EDAD Y PROMOVER
20.000,00
TODOS
1.000
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO PARA JVENES EMPRENDEDORES EN LOS CANTONES DEL GUAYAS, LA JUVENTUD AVANZA A DESARROLLARSE EN JUNTAS PARROQUIALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS PROGRAMA DE EDUCACIN MODALES Y BUENAS COSTUMBRES A DESARROLLARSE EN JUNTAS PARROQUIALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS CAMPAA DE DIFUSIN DE PROYECTOS SOCIALES Y ACCIONES EN FAVOR DE LA COMUNIDAD POR PARTE DE LA PREFECTURA A DESARROLLARSE EN JUNTAS PARROQUIALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS PROGRAMA DE REINSERCIN SOCIAL PARA JVENES INFRACTORES Y EN SITUACIN DE RIESGO, TRIUNFAR ES LA META A DESARROLLARSE EN JUNTAS PARROQUIALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS I FESTIVAL DE MSICA A JUVENTUD, POR LA NO DISCRIMINACIN Y LA NO VIOLENCIA SOCIAL A DESARROLLARSE EN JUNTAS PARROQUIALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS PROGRAMA DE CAPACITACIN EN RUTAS DE AUXILIO A LOS MIEMBROS DEL SISTEMA DE PROMOCIN DE DERECHOS DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES A DESARROLLARSE EN JUNTAS PARROQUIALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS CAMPAA PARA PREVENIR EL ABUSO DEL ALCOHOL EN TEMPORADA DE PLAYA, DISFRUTA DE
274
LA CULTURA EN LOS DIVERSOS CANTONES DE LA PROVINCIA
SISTEMA
OBJETIVO PNBV
TIEMP O( MESES )
PRESUPUESTO
($)
CANTON
# BENEFICIARIOS
PROYECTOS
LA PLAYA NO TE PASES DE LA RAYA EN LA PROVINCIA DEL GUAYAS PROGRAMA DE ASISTENCIA PARA PERSONAS CON NECESIDADES ESPECIALES, JUNTOS PODEMOS A DESARROLLARSE EN JUNTAS PARROQUIALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS CONTRATACIN PARA LA PRESENTACIN DE UN GRUPO DE PROYECCIN ESTTICA QUE MUESTRE LA DANZA COSTEA EN CANTONES O JUNTAS PARROQUIALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS. SERVICIO PARA LA "EXPOSICIN DE BALSAS CON MEMORIA", ICONOGRAFAS ARTSTICAS DE LA IDENTIDAD CULTURAL CHOLA, EN EL MARCO DEL PROGRAMA DEL RESCATE Y DIFUSIN DEL PATRIMONIO CULTURAL A REALIZARSE EN EL CANTN PLAYAS. ORGANIZACIN DE UN EVENTO QUE PERMITA RESCATAR Y DIFUNDIR LAS TRADICIONES ORALES GUAYASENSES A TRAVS DE UN CONCURSO DONDE PODRN PARTICIPAR LOS COLEGIOS DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS. ORGANIZACIN DE ACTIVIDADES ARTSTICAS Y CULTURALES QUE PERMITAN EXPONER DE FORMA ITINERANTE LA HISTORIA DE LA ANTIGUA PROVINCIA DE GUAYAQUIL, HOY GUAYAS; PARA FORTALECER LA IDENTIDAD CULTURAL Y LA INTEGRACIN GUAYASENSE, EN 15 CANTONES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS
45.000,00
TODOS
500
CONCIENCIAR CULTURA TRADICIN EN GUAYASENSES
LA Y LOS
10
20.000,00
VARIOS
5.000
LA Y LOS
10.000,00
PLAYAS
8.000
LA Y LOS
20.000,00
TODOS
8.000
LA Y LOS
60.000,00
VARIOS
20.000
275
SISTEMA
OBJETIVO PNBV
PRESUPUESTO
($)
CANTON
# BENEFICIARIOS
PROYECTOS
LA Y LOS
10.000,00
GUAYAQUIL SAMBORONDON
500
LA Y LOS
15.000,00
VARIOS
3.000
LA Y LOS
5.000,00
YAGUACHI
300
LA Y LOS
20.000,00
VARIOS
4.000
LA Y LOS
20.000,00
TODOS
10.000
PROGRAMA DE RECUPERACIN DE LA MEMORIA HISTRICA. SERVICIO DE ORGANIZACIN DE ACTIVIDADES EN CONMEMORACIN A ELOY ALFARO DELGADO Y TRATADO DE BUIJO, QUE INCLUYEN LA REALIZACIN DE ACTOS SOLEMNES CORRESPONDIENTES A COLOCACIN DE OFRENDAS FLORALES, CONFERENCIAS, MESAS REDONDAS O SIMPOSIO. SERVICIO PARA LA PRESENTACIN DE OBRAS DE TEATRO CON TEMTICA HISTRICAS Y/O COSTUMBRISTAS DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE RECREACIN CULTURAL. PROGRAMA DE RECUPERACIN DE LA MEMORIA HISTRICA. SERVICIO DE ORGANIZACIN DE ACTIVIDADES EN CONMEMORACIN A LA BATALLA DE CONE, QUE INCLUYEN LA REALIZACIN DE ACTOS SOLEMNES CORRESPONDIENTES A: CONFERENCIAS, MESAS REDONDAS O SIMPOSIO. ACTIVIDADES ARTSTICAS DE PROMOCIN CVICA DEL HIMNO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS EN 19 PARROQUIAS DE LA PROVINCIA. ORGANIZACIN DE UN CONCURSO DE BANDAS DE GUERRA A NIVEL PROVINCIAL CON LA PARTICIPACIN DE LOS ESTUDIANTES DE LOS COLEGIOS DE LOS 25 CANTONES Y 29 JUNTAS PARROQUIALES, REALIZNDOSE LA GRAN FINAL EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL.
276
SISTEMA
OBJETIVO PNBV
PRESUPUESTO
($)
CANTON
# BENEFICIARIOS
PROYECTOS
LA Y LOS
15.000,00
VARIOS
2.000
LA Y LOS
40.000,00
VARIOS
10.000
LA Y LOS
65.000,00
VARIOS
30.000
PROGRAMA DE RESCATE EDITORIAL. SERVICIO DE EDICIN DE UNA PUBLICACIN CON TEMTICAS REFERENTES A: ARQUEOLOGA, ANTROPOLOGA, HISTORIA, FOLKLORE, ARTE Y LITERATURA (POESAS, ENSAYOS, NOVELAS) DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS. ACTIVIDADES ARTSTICAS Y CULTURALES RELACIONADAS CON: DANZAS DE PROYECCIN ESTTICA INFANTIL DEL FOLKLOR GUAYASENSE, PRESENTACIN DE COROS, PRESENTACIN DE RETRETAS, CONCURSO Y EXPOSICIN DE PINTURA, FESTIVAL MUSICAL, A PRESENTARSE EN CANTONES Y JUNTAS PARROQUIALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS. ACTIVIDADES ARTSTICAS Y CULTURALES PARA LA REALIZACIN DEL IV DESFILE DE INTEGRACIN DE LOS PUEBLOS DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS, QUE PERMITE LA INTEGRACIN DE LOS GUAYASENSES.
COORDINAR, EJECUTAR Y EVALUAR PROYECTOS Y PROGRAMAS DEPORTIVOS PROPUESTOS O APROBADOS POR EL PREFECTO, PARA EL CORRECTO DESARROLLO DE LA RECREACION Y EL DEPORTE EN LA PROVINCIA DEL GUAYAS. COORDINAR, EJECUTAR Y EVALUAR PROYECTOS Y PROGRAMAS DEPORTIVOS PROPUESTOS O APROBADOS POR EL PREFECTO, PARA EL CORRECTO DESARROLLO DE LA RECREACION Y EL DEPORTE EN LA
149.190,00
VARIOS
5.000
ADQUISICION DE IMPLEMENTOS DEPORTIVOS PARA LOS NIOS DE LAS ESCUELAS DE FUTBOL DEL GPG
47.180,00
VARIOS
300
ORGANIZACIN DEL TORNEO DE CHEERLEADER PARA PROMOVER ESTE DEPORTE ENTRE LOS JOVENES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS
277
PROVINCIA GUAYAS. DEL
SISTEMA
OBJETIVO PNBV
TIEMP O( MESES )
PRESUPUESTO
($)
CANTON
# BENEFICIARIOS
PROYECTOS
COORDINAR, EJECUTAR Y EVALUAR PROYECTOS Y PROGRAMAS DEPORTIVOS PROPUESTOS O APROBADOS POR EL PREFECTO, PARA EL CORRECTO DESARROLLO DE LA RECREACION Y EL DEPORTE EN LA PROVINCIA DEL GUAYAS. COORDINAR, EJECUTAR Y EVALUAR PROYECTOS Y PROGRAMAS DEPORTIVOS PROPUESTOS O APROBADOS POR EL PREFECTO, PARA EL CORRECTO DESARROLLO DE LA RECREACION Y EL DEPORTE EN LA PROVINCIA DEL GUAYAS. COORDINAR, EJECUTAR Y EVALUAR PROYECTOS Y PROGRAMAS DEPORTIVOS PROPUESTOS O APROBADOS POR EL PREFECTO, PARA EL CORRECTO DESARROLLO DE LA RECREACION Y EL DEPORTE EN LA PROVINCIA DEL GUAYAS. COORDINAR, EJECUTAR Y EVALUAR PROYECTOS Y PROGRAMAS DEPORTIVOS PROPUESTOS O APROBADOS POR EL PREFECTO, PARA EL CORRECTO DESARROLLO DE LA RECREACION Y EL DEPORTE EN LA PROVINCIA DEL GUAYAS. COORDINAR, EJECUTAR Y EVALUAR PROYECTOS Y PROGRAMAS DEPORTIVOS PROPUESTOS O APROBADOS POR EL PREFECTO, PARA EL
38.150,00
GUAYAQUIL
400
ORGANIZACIN DE EVENTO QUE PROMUEVA LA COMPETENCIA NAUTICA EN LA PROVINCIA DEL GUAYAS
113.350,00
VARIOS
100
CAPACITACIN A ENTRENADORES DE LAS ESCUELAS DE FTBOL DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS
80.000,00
VARIOS
2.500
ORGANIZACIN DEPORTIVA LOGSTICA TORNEO INTERCANTONAL ENTRE ESCUELAS FTBOL DE PROVINCIA GUAYAS
Y DE
LAS DE LA DEL
36.450,00
VARIOS
3.000
ORGANIZACIN DE LA GRAN INAUGURACIN DEL TORNEO INTERCANTONAL DE LAS ESCUELAS DE FTBOL DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS
12
113.000,00
VARIOS
1.000
PROYECTO DE ESCUELAS DEPORTIVAS EN ZONAS URBANO MARGINALES A TRAVS DE LAS LIGAS BARRIALES
278
CORRECTO DESARROLLO DE LA RECREACION Y EL DEPORTE EN LA PROVINCIA DEL GUAYAS. COORDINAR, EJECUTAR Y EVALUAR PROYECTOS Y PROGRAMAS DEPORTIVOS PROPUESTOS O APROBADOS POR EL PREFECTO, PARA EL CORRECTO DESARROLLO DE LA RECREACION Y EL DEPORTE EN LA PROVINCIA DEL GUAYAS. COORDINAR, EJECUTAR Y EVALUAR PROYECTOS Y PROGRAMAS DEPORTIVOS PROPUESTOS O APROBADOS POR EL PREFECTO, PARA EL CORRECTO DESARROLLO DE LA RECREACION Y EL DEPORTE EN LA PROVINCIA DEL GUAYAS. COORDINAR, EJECUTAR Y EVALUAR PROYECTOS Y PROGRAMAS DEPORTIVOS PROPUESTOS O APROBADOS POR EL PREFECTO, PARA EL CORRECTO DESARROLLO DE LA RECREACION Y EL DEPORTE EN LA PROVINCIA DEL GUAYAS.
SISTEMA
OBJETIVO PNBV
TIEMP O( MESES )
PRESUPUESTO
($)
CANTON
# BENEFICIARIOS
PROYECTOS
47.258,98
GUAYAQUIL
5.000
ESTUDIO PARA EL DESARROLLO DE UN SOFTWARE CUYO FIN SERA EL MEJOR MANEJO ADMINISTRATIVO MEDIANTE LA CREACION DE UNA BASE DE DATOS DE LAS ESCUELAS DEPORTIVAS DEL GOBIERNO PROVINCIAL DEL GUAYAS
40.000,00
GUAYAQUIL
1.000
ORGANIZACIN DE UNA CARRERA DE 5 KILOMETROS QUE PROMUEVA EL DEPORTE ENTRE LOS CIUDADANOS
168.850,82
VARIOS
5.000
REVISION MEDICA BASICA CON ENTREGA DE SUPLEMENTOS MEDICINALES A LOS NINOS DE LAS ESCUELAS DE FUTBOL DEL GOBIERNO PROVINCIAL DEL GUAYAS
CONSTRUIR UN ESTADO DEMOCRATICO PARA EL BUEN VIVIR
POLITICOINSTITUCIONAL
SERVICIOS
33.600,00
PDOT
ADQUISICION DE EQUIPOS PARA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: SISTEMA GNSS DE DOBLE FRECUENCIA PARA METODO DE PRECISION CON RTK CON GLONASS Y GPS DE ULTIMA GENERACION (1 UNIDAD) GPS MARCA ASHTECH MODELO MOBILE MAPPER 6 (1 UNIDAD) ADQUISICION DE EQUIPOS PARA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: GEOGAUGE.
SERVICIOS
8.800,00
PDOT
279
SISTEMA
OBJETIVO PNBV
PRESUPUESTO
($)
CANTON
# BENEFICIARIOS
PROYECTOS
SERVICIOS
132.000,00
TODOS
PROVINCIA DEL GUAYAS
SERVICIOS
129.800,00
TODOS
SERVICIOS
64.578,49
TODOS
MEDIDOR DE MODULO Y DUREZA DEL SUELO EN TERRENO PARA EVALUACION DE LA COMPACTACION (1 UNIDAD) CAPACITACIN A LOS MIEMBROS DE LAS JUNTAS PARROQUIALES, MUNICIPIOS Y POBLACIN EN GENERAL EN DESARROLLO LOCAL Y PLANIFICACIN ESTRATGICA CAPACITACIN A LA POBLACIN DEL GUAYAS EN EL CONCEPTO DE DESARROLLO ECONMICO LOCAL CONTEXTUALIZADO EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. CAPACITAR A LOS MIEMBROS DE LAS JUNTAS PARROQUIALES EN LA ELABORACIN DE PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS EN LA PROVINCIA DEL GUAYAS. CAPACITACIN PARA BRINDAR APOYO A LAS INICIATIVAS CIUDADANAS. CAPACITAR EN LA UTILIZACIN DE HERRAMIENTAS DE TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS A LAS JUNTAS PARROQUIALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS ESTUDIO PARA LA ELABORACIN DE INDICADORES DE GESTIN COMO HERRAMIENTA DE CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE PROYECTOS DEL GOBIERNO PROVINCIAL DEL GUAYAS DISEAR MODELOS CURRICULARES DE LOS DISTINTOS MODULOS QUE SE IMPARTEN EN LA DIRECCION CURSO DE CONCEPTOS BASICOS, CURSO DE APLICACIONES OFIMATICAS, CURSO DE COMPUTACION TECNOLOGIA AVANZADA, CURSO
SERVICIOS
28.500,00
TODOS
SERVICIOS
65.000,00
TODOS
SERVICIOS
50.000,00
TODOS
ELABORAR LOS PLANES ANUALES Y UNIDADES DIDACTICAS POR BLOQUE CURRICULAR Y COMPETENCIAS CAPACITAR A DOCENTES DE COLEGIOS Y ESCUELAS FISCALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS
3.694,50
VARIOS
800
12
5.000,00
VARIOS
300
280
SISTEMA
OBJETIVO PNBV
PRESUPUESTO
($)
CANTON
# BENEFICIARIOS
PROYECTOS
DE DISEO GRAFICO ADULTOS
CAPACITAR A ESTUDIANTES DE COLEGIOS Y ESCUELAS FISCALES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS
12
15.000,00
VARIOS
1.500
CAPACITAR A LA COMUNIDAD ADULTOS - JOVENES DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS
12
15.000,00
VARIOS
2.500
CAPACITAR PERIODISTAS
5.000,00
VARIOS
200
CAPACITACIONES ESPECIALIZADAS
12
10.000,00
VARIOS
1.500
DESARROLLO DEL PROYECTO DE TELECETROS MOVILES EN COOPERACION CON EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE COREA DEL SUR
12
747.756,00
VARIOS
2.000
MANTENIMIENTO DEL CENTRO DE COMPUTO
27.650,00
VARIOS
800
ADECUACION CENTRO COMPUTO
DEL DE
50.000,00
VARIOS
800
ADECUACION DE LOS LABORATORIOS DE COMPUTACION
60.400,00
VARIOS
800
CURSO DE CONCEPTOS BASICOS, CURSO DE APLICACIONES OFIMATICAS, CURSO DE COMPUTACION TECNOLOGIA AVANZADA, CURSO DE DISEO GRAFICO CURSO DE CONCEPTOS BASICOS, CURSO DE APLICACIONES OFIMATICAS, CURSO DE COMPUTACION TECNOLOGIA AVANZADA, CURSO DE DISEO GRAFICO CURSO DE DISEO DE PAGINAS WEB CURSO DE FUNDAMENTOS DE PROGRAMACION CURSO DE CONTABILIDAD COMPUTARIZADA CURSO DE DISEO DE PAGINAS WEB CURSO DE FUNDAMENTOS DE PROGRAMACION CURSO DE CONTABILIDAD COMPUTARIZADA EJECUCION DEL PROYECTO APROBADO ELABORACION DEL CRONOGRAMA DEL PROYECTO A EJECUTARSE, IMPLEMENTACION TECNOLOGICA, IMPLEMENTACION ACADEMICA REVISION DEL ESTADO DE CABLEADO ESTRUCTURADO, ACTUALIZACION DE SERVIDORES, ACTUALIZACION DE EQUIPOS DE RED REPARACION DE PISO FALSO INSTALACIONES CAMARA DE VIGILANCIA, INCREMENTO DE ANCHO DE BANDA REHABILITACION DE CIRCUITO CERRADO DE CAMARAS DE VIGILANCIA MANTENIMIENTO Y REPARACION DE PUNTOS DE RED, ACTUALIZACION DE COMPUTADORAS MANTENIMIENTO ADECUACION
281
SISTEMA
OBJETIVO PNBV
PRESUPUESTO
($)
CANTON
# BENEFICIARIOS
PROYECTOS
ADECUACION DE LAS INSTALACIONES
41.673,00
VARIOS
800
DESARROLLAR PROCESOS DE ACTUALIZACION DIDACTICA Y TECNICA
10.000,00
VARIOS
800
FABRICACION E INSTALACION DE LA MAMPARA PARA EL AREA ADMINISTRATIVA DE LA DIRECCION, ADQUISICION EN INSTALACION DE PUERTA DE VIDRIO DE LA ENTRADA PRINCIPAL FABRICACION E INSTALACION CURSO DE CAPACITACION A DOCENTES CURSOS DE CAPACITACION A TECNICOS
Los proyectos fueron socializados en la Asamblea Provincial por sistemas (ver anexo), stos se priorizaron en base a la necesidad en los sectores
4.3. Lineamientos para la gestin

El mecanismo para realizar la evaluacin y retroalimentacin que facilite la rendicin de cuentas se lo realizar a travs del seguimiento peridico del cumplimiento de objetivos de los proyectos establecidos en los planes operativos anuales. Los pasos a seguir son: Cada direccin ser responsable del control interno de sus proyectos a travs del formato (ver anexo) proporcionado por la Direccin de Planificacin. El Gobierno Provincial del Guayas, a travs de la Direccin de Planificacin solicitar al final de cada cuatrimestre un informe de avance de los proyectos a nivel institucional de acuerdo al formato. El Gobierno Provincial del Guayas, a travs de la Direccin de Planificacin realizar al final del ao una evaluacin del cumplimiento de las metas tanto a nivel de proyectos como su impacto en las planteadas en el plan de desarrollo, cuyo resultado ser entregado a travs de un informe a la mxima autoridad. Los proyectos no cumplidos sern evaluados y en base a su necesidad se reprogramarn para el siguiente ao.
282
5. BIBLIOGRAFA
AYN H., 1987. Grandes rasgos geomorfolgicos de la costa ecuatoriana. Revista Geogrfica 28 del IGM. Quito. BENEMRITO CUERPO DE BOMBEROS DE GUAYAQUIL, informacin 2011 CAF, 2000. El fenmeno El Nio 1997 -1998. Memoria, Reto y Soluciones. Corporacin Andina
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Ambiental de la Cuenca del Ro Guayas y Pennsula de Santa Elena. CAURA FAGROMEN. Guayaquil. -
Riesgos Naturales. Plan Integral de Gestin Socio Ambiental de La Cuenca del Ro Guayas y Pennsula de Santa Elena. Asociacin CAURA FAGROMEN. Guayaquil.
Infraestructura: Obras hidrulicas. Plan Integral de Gestin Socio Ambiental de La Cuenca del Ro Guayas y Pennsula de Santa Elena. FAGROMEN. Guayaquil. 79 pp. Asociacin CAURA
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Gua de contenidos y procesos para la formulacin de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y parroquias. Secretara Febrero
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SIERRA, R. (Edit.) 1999. Propuesta Preliminar de un Sistema de Clasificacin de Vegetacin para el Ecuador Continental. Ecociencia GEF. Quito. SOLANO, F y X. CHALN, Aspectos pesqueros biolgicos y socioeconmicos de la captura de cangrejo rojo (Ucides occidentalis) en los manglares del Ecuador. Instituto Nacional de Pesca, 2010 SULLIVAN SEALEY, K. AND BUSTAMANTE, G. 1999. Setting Geographic Priorities For Marine Conservation In Latin America And The Caribbean. The Nature Conservancy, Arlington, Virginia. UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR 2010. Calidad del Agua del Ro Daule, Ecuador. Periodo: septiembre del 2009 a octubre del 2010. Informe Tcnico no publicado USAID-Ecuador 2009. Concesiones de manglar en la reserva ecolgica Cayapas Mataje y el rea de influencia de la reserva ecolgica Manglares Churute y estado de conservacin del manglar en la isla Mondragn. USAID Costas y Bosques Sostenible. 34 pp. VALENCIA, R., C. CERN, W. PALACIOS Y R. SIERRA. 1999. Las Formaciones Naturales de la Sierra del Ecuador. En Propuesta Preliminar de un Sistema de Clasificacin de
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285
6. PGINAS WEB CONSULTADAS

Banco Central del Ecuador http://www.bce.fin.ec/documentos/Estadisticas/SectorReal/Previsiones/IndCoyuntura/Empleo/Po brezaMar2011.pdf Banco Interamericano de Desarrollo - Balance preliminar de las economas de Amrica Latina y el Caribe 2010 http://www.iadb.org/es/banco-interamericano-de-desarrollo,2837.html Cmara de Comercio de Guayaquil Abril 2010 / CAE 2010 http://www.lacamara.org/website/images/boletines/informacion- comercial/ Cmara de Industria de Guayaquil http://www.camaraindustriasguay.com/archivos/file/Indicadores%20Economicos http://www.cig.org.ec/archivos/documentos/perfil_industria_guayas.pdf Cmara Martima del Ecuador http://www.camae.org/paginas/puertosindex.htm http://www.camae.org/paginas/puertogye.htm Comisin de Trnsito del Ecuador http://www.cte.gob.ec Federacin Deportiva del Guayas http://www.fedeguayas.com.ec Fiscala General del Estado http://www.fiscalia.gob.ec Gobierno Provincial del Guayas http://www.guayas.gob.ec Instituto de Ciencias Matemticas-ESPOL http://www.icm.espol.edu.ec/estadisticas/ Instituto Ecuatoriano del Cemento y el Concreto (INECYC) http://www.docstoc.com/docs/3246090/LA-INDUSTRIA-DEL-CEMENTO-EN-ECUADOR Instituto Nacional de Estadsticas y Censos www.inec.gob.ec Instituto Nacional de Pesca http://www.inp.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=84&Itemid=74 http://www.inp.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=84&Itemid=75 http://www.inp.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=84&Itemid=77 http://www.inp.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=84&Itemid=78 La Cemento Nacional (HOLCIM S.A) www.holcim.com.ec Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca http://www.magap.gob.ec Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca (MICIP) http://www.micip.gov.ec/images/stories/EXPORTAC_PROD.xls Ministerio de Transporte y Obras Publicas del Ecuador http://www.mtop.gob.ec
286
Ministerio de Educacin del Ecuador http://www.educacion.gob.ec Ministerio de Salud Pblica del Ecuador http://www.msp.gob.ec Organizacin de las Naciones Unidad para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) http://www.fao.org/fi/oldsite/FCP/es/ECU/body.htm http://www.fao.org Registro nico de Organizaciones de la Sociedad Civil http://www.sociedadcivil.gov.ec/ Secretaria Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin http://www.senescyt.gob.ec Secretaria Nacional de Gestin de Riesgos http://www.snriesgos.gov.ec/ Subsecretara de Recursos Pesqueros http://www.subpesca.gob.ec Secretara Nacional De Planificacin Y Desarrollo http://www.senplades.gob.ec Wikipedia en espaol es.wikipedia.org
287
7. ANEXOS 7.1. Fotos del proceso de construccin del Plan de Desarrollo

A continuacin se podr apreciar a travs de fotos el proceso del equipo tcnico del Plan de Desarrollo en el periodo de marzo a junio del 2011 con mesas de trabajo semanales: Foto 7.1.1. Conformacin de los equipos tcnicos por sistema
Foto 7.1.2. Categorizando la informacin recibida
288
Foto 7.1.3. Categorizando la informacin recibida
Foto 7.1.4. Mesas de trabajo del equipo tcnico
Foto 7.1.5. Informando a tcnico de SENPLADES los avances
289
Foto 7.1.6. Capacitacin de SENPLADES al equipo tcnico
7.2. Fotos de la Asamblea Provincial de Julio del 2011

Foto 7.2.1. Entrada del Sr. Prefecto al Auditorio del colegio San Jos La Salle
Foto 7.2.2. Inauguracin de la Asamblea provincial
290
Foto 7.2.3. Bienvenida a los Guayasenses
Foto 7.2.4. Asistentes a la Asamblea
ASISTENTES DE LA ASAMBLE PROVINCIAL
Foto 7.2.5. Construyendo el FODA del sistema sociocultural
291
Foto 7.2.6. Construyendo las lneas estratgicas
Foto 7.2.7. Priorizacin de proyectos
Foto 7.2.8. Mesa de trabajo
292
Foto 7.2.9. Priorizacin de proyectos por sistema
Foto 7.2.10. Sistema Ambiental
Foto 7.2.11. Sistema Econmico
293
7.3. Fotos de la Asamblea Provincial de Noviembre del 2011

Foto 7.3.1. Registro de asistentes
Foto 7.3.2. Inauguracin de la Asamblea
Foto 7.3.3. Bienvenida a la Asamblea
294
Foto 7.3.4. Asistentes a la Asamblea Provincial
Foto 7.3.5. Presentacin de resultados
295
7.4. Fotos representativas de la provincia

UNA MIRADA AL GUAYAS Foto 7.4.1. Deportes extremos
CANTON NARANJAL Foto 7.4.2. Cascada El Salto del Armadillo
CANTON EL EMPALME Foto 7.4.3. Rafting en Ro Chimbo
CANTON BUCAY
296
Foto 7.4.4. Parque central
CANTON YAGUACHI
Foto 7.4.5. Imagen de la Santa Narcisa de Jess
ENTRADA AL CANTON NOBOL
Foto 7.4.6. Estacin Ferroviaria
CANTON DURAN
297
Foto 7.4.7. Cristo Negro
CANTON DAULE Foto 7.4.8. Iglesia del Divino Nio
CANTON DURAN
Foto 7.4.9. Cultivos de arroz
CANTON DAULE
298
Foto 7.4.10. Rodeo montubio
CANTON SALITRE Foto 7.4.11. Dulces y manjares
CANTON LOMAS DE SARGENTILLO Foto 7.4.12. Sembros de banano
CANTON NARANJAL
299
Foto 7.4.13. Hamacas hechas a mano
CANTON ISIDRO AYORA
Foto 7.4.14. Sembros de caa de azcar
CANTON MARCELINO MARIDUEA
Foto 7.4.15. Comunidad Shuar
CANTON NARANJAL
300
Foto 7.4.16. Mar
CANTON PLAYAS
Foto 7.4.17. Delfines
PUERTO EL MORRO
Foto 7.4.18. Mata de cacao
CANTON EL TRIUNFO
301
Foto 7.4.19. Surfista
PUERTO ENGABAO
Foto 7.4.20. Bosque seco
CANTON COLIMES
Foto 7.4.21. Escuela de futbol
CANTON SANTA LUCIA

302
Foto 7.4.22. Antigua casa municipal
CANTON SAMBORONDON
7.5. Proyectos socializados por sistema

A continuacin se presenta los cuadros resumen por sistema, que contienen los proyectos que los asistentes de la asamblea provincial participativa de julio del 2011 califico como prioritarios, donde la calificacin estaba en la escala de 1 a 5 siendo 5 la ms alta:
303
Tabla 7.5.1. Proyectos sistema ambiental

SISTEMA AMBIENTAL AMBIENTAL AMBIENTAL AMBIENTAL AMBIENTAL AMBIENTAL CANTON TODOS TODOS TODOS TODOS TODOS TODOS NOMBRE DEL PROYECTO DIAGNOSTIC O AMBIENTAL DE LOS C UERPOS HIDRIC OS DE LAS C ABEC ERAS C ANTONALES DEL GUAYAS REFORESTAC IN DE EC OSISTEMAS FRAGILES EN LA PROVINC IA DEL GUAYAS: 100000 ARBOLES POR EL AMBIENTE FORTALEC IMIENTO DE LOS SISTEMAS DE C ONTROL Y VIGILANC IA C OMUNITARIA DE LAS C ONC ESIONES DE MANGLAR SERVIC IO DE EDUC AC ION AMBIENTAL EN ESC UELAS C ON PERSONAJES DEL ESC UADRON VERDE ESTRATEGIA PROVINC IAL DE C AMBIO C LIMATIC O (FASE II, DISEO DE LA ESTRATEGIA) ANALISIS DE LABORATORIO PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE EMISIONES Y EFLUENTES DE INDUSTRIAS Y OTRAS FUENTES DE C ONTAMINAC ION EN LA PROVINC IA SERVIC IO DE EDUC AC ION AMBIENTAL C ON LAMINAS DE LA BIODIVERSIDAD DEL GUAYAS Y REPRODUC C ION DEL LIBRO DE BIODIVERSIDAD ANALISIS DE SENSIBILIDAD AMBIENTAL DE LA PROVINC IA DEL GUAYAS DIFUSIN DE AC TIVIDADES AMBIENTALES (TRIPTIC OS, AFIC HES, SOUVENIRS, OTROS) PARTIC IPAC ION EN FERIAS Y OTROS EVENTOS AMBIENTALES APORTE A FONDO DE AGUA PARA LA PROTEC C ION, C ONSERVAC IN Y MANEJO DEL REC URSO AGUA DENTRO DE LAS SUBC UENC AS DE LA PROVINC IA IN DE UN SISTEMA DE GESTIN DE LA C ALIDAD EN IMPLEMENTAC LA DIREC C ION C OORDINADORA DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA DEL GPG IMPLEMENTAC ION DE AC C IONES DE EFIC IENC IA ENERGETIC A EN EL EDIFIC IO DEL GPG PRIMER C UATRIMESTRE PORTAFOLIO DE PROYEC TOS EN EL SEC TOR PUBLIC O Y PRIVADO DE MITIGAC ION DE EMISIONES DE GASES DE EFEC TO INVERNADERO 3ERA FERIA GUAYASENSE DE MEDIO AMBIENTE EN JUNIO 2012, INC LUYE C ONFERENC IA INTERNAC IONAL C AMPAA DE C OMUNIC AC IN INTERNA PARA EL MANEJO DE DESEC HOS SOLIDOS Y ENERGIA EN LAS INSTALAC IONES DEL EDIFIC IO DEL IN DE LA GESTIN / MANEJO INTEGRAL DE LOS IMPLEMENTAC GPG, HUERTOS Y GALPONES DESEC HOS SOLIDOS NO PELIGROSOS EN LA PROVINC IA DEL GUAYAS DIFUSIN EN MEDIOS IMPRESOS (REVISTAS, DIARIOS) DEFINIC IN DE LA MATRIZ ENERGETIC A DE LA PROVINC IA DEL GUAYAS Manejo de la C uenca del Rio Guayas por medio de la reforestacin de sus riveras IMPLEMENTAC IN DE AC C IONES PRIORITARIAS DE MAJENO EN LAS AREAS DE C ONSERVAC IN PLAN MANEJO FORESTAL SIEMBRA DE 238.000 ARBOLES DE NIN EN LA C OMUNA LA ESTAC ADA - C ANTN PEDRO C ARBO, PARA LOS SIGUIENTES PROPOSITOS: 1) REFORESTAC ION DE 1000 HAS, 2) INSTALAC ION DE UNA PLANTA PARA OBTENER REPELENTES, Y ABONOS ORGANIC OS, BIOLES, ETC .A P PUNTAJE 39 36 35 34 26 23
AMBIENTAL AMBIENTAL AMBIENTAL AMBIENTAL AMBIENTAL AMBIENTAL AMBIENTAL AMBIENTAL AMBIENTAL AMBIENTAL AMBIENTAL AMBIENTAL AMBIENTAL AMBIENTAL AMBIENTAL
TODOS TODOS TODOS TODOS TODOS TODOS TODOS TODOS TODOS TODOS TODOS TODOS TODOS
21 21 16 16 14 10 10 8 8 6 4 4
52 23
P.C ARBO, C OLIMES,PLAYAS
AMBIENTAL
PEDRO C ARBO
14
304
Tabla 7.5.2. Proyectos sistema sociocultural

SISTEMA SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL CANTON GUAYAQUIL GUAYAQUIL GUAYAQUIL GUAYAQUIL GUAYAQUIL VARIOS NOMBRE DEL PROYECTO PROYEC TO DENOMINADO ESC UELAS DE TENNIS DE C AMPO DE LA PREFEC TURA INAUGURAC IN DEL TORNEO INTERC ANTONAL TORNEO DE ESC UELAS DE FUTBOL EN GUAYAQUIL C APAC ITAC IN A LOS ENTRENADORES DE LAS FUTBOL DEL GOBIERNO PROVINC IAL DEL GUAYAS PROYEC TO ESC UELAS DE FUTBOL EN GUAYAQUIL PROYEC TO DENOMINADO ESTANDO SALUDABLES" "EL DEPORTE SE PRAC TIC A MEJOR ESC UELAS DE PUNTAJE 15 5 4 3 2 33
SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL
VARIOS VARIOS VARIOS
ANLISIS DEL AVANC E Y DESARROLLO DE LOS PROGRAMAS DE ESC UELAS DEPORTIVAS DEL GPG PROYEC TO DE ESC UELAS DE BASKET BAILANDO POR UN GUAYAS SALUDABLE PROYEC TO DE REPOSIC IN DE IMPLEMENTOS Y UNIFORMES PARA LOS NIOS DE LAS ESC UELAS DE FUTBOL DE LAS 21 ESC UELAS DE FUTBOL DE LA PROVINC IA DEL GUAYAS MANTENIMIENTO DE LOS PARQUES AC UATIC OS ALREDEDOR DE LA PROVINC IA DEL GUAYAS MANTENIMIENTO DE LOS ESC ENARIOS DEPORTIVOS
17 17 16
SOC IOC ULTURAL
VARIOS
14
SOC IOC ULTURAL
VARIOS
14
SOC IOC ULTURAL
VARIOS
SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL
VARIOS VARIOS VARIOS VARIOS VARIOS 16 PARROQUIAS URBANAS C ANTN GUAYAQUIL DURAN
PARQUES AC UATIC OS ALREDEDOR DE LA PROVINC IA DEL GUAYAS AUSPIC IOS C AMPEONATO DE C HEERLEADERS TORNEO INTERC ANTONAL DE FUTBOL "PROVINC IA DEL GUAYAS" C AMPAA C OMUNIC AC IONAL DE DEPORTE PROGRAMA DE ALFABETIZAC ION DIRIGIDO A LAS REC LUSAS DEL C .R.L Y C ORREC C IONAL DE MENORES C URSOS DE C APAC ITAC ION PARA FORTALEC ER EL IDIOMA INGLES DENOMINADO YES GUAYAS HABLA INGLES C ONSTRUC C ION DE UNA ALDEA EC OLOGIC A EN LA C OMUNIDAD SHUAR ASENTADA EN RIO LIMON - C ANTN BUC AY, QUE C OMPRENDEN C ALLES, C ASA C OMUNAL, PARQUE Y REC ONSTRUC C ION DE VIVIENDAS, EN MATERIAL DE ARC ILLA Y C AA GADUA. ESTUDIO SOC IO -EC ONOMIC O Y C ULTURAL DE LA C OMUNIDAD SHUAR ASENTADA EN RIO LIMON - C ANTN BUC AY C ONTUNIAC ION DE MODULOS DE ENSEANZA A LA C OMUNIDAD EN EL ARTE PARA EL DESARROLLO DEL HOGAR PARA UN MEJOR VIVIR, EN EL QUE PARTIC IPARAN 2400 PERSONAS Y EL OBJETIVO ES HAC ER DE ELLAS PERSONAS PRODUC TIVAS C OMO SE HA VENIDO DANDO EN TRABAJOS YA REALIZADOS. PROGRAMA DE C ONTINUIDAD PARA C OMBATIR LA FORMAC IN DE C RIADEROS DE MOSQUITOS A TRAVEZ DE LA ABATIZAC IN ORGANIZAR PROGRAMAS DE DESARROLLO SOC IAL, TURISTIC O Y C OMUNITARIO A FAVOR DE LAS C OMUNIDADES QUE HABITAN EN LA ZONA SUR DE LA ISLA PUNA. PROGRAMA DE C ONTINUIDAD PARA DISMINUIR LA DENSIDAD POBLAC IONAL DE LOS MOSQUITOS EN LA PROVINC IA MEDIANTE LA FUMIGAC IN C ON MAQUINAS ULV C ONSTRUC C IN Y MANTENIMIENTO DE MUELLES ARTESANALES PARA FAC ILITAR LA SALIDA DE PRODUC TOS EN SEC TORES SIN VAS DE C OMUNIC AC IN ESTUDIO SOC IO -EC ONOMIC O Y C ULTURAL DE LA C OMUNIDAD SHUAR ASENTADA EN AGUAS C ALIENTES - C ANTN NARANJAL C ONSTRUC C ION DE UNA ALDEA EC OLOGIC A EN LA C OMUNA LA ESTAC ADA - C ANTN PEDRO C ARBO, QUE C OMPRENDEN C ALLES, C ASA C OMUNAL, PARQUE Y REC ONSTRUC C ION DE VIVIENDAS, EN MATERIAL DE ARC ILLA Y C AA GADUA.
7 6 5 5 5 2 11
SOC IOC ULTURAL
GRAL. ANTONIO ELIZALDE BUC AY
SOC IOC ULTURAL
GRAL. ANTONIO ELIZALDE BUC AY
SOC IOC ULTURAL
GUAYAQUIL
SOC IOC ULTURAL
GUAYAQUIL
SOC IOC ULTURAL
GUAYAQUIL
SOC IOC ULTURAL
GUAYAQUIL
SOC IOC ULTURAL
GUAYAQUIL, PLAYAS
18
SOC IOC ULTURAL
NARANJAL
SOC IOC ULTURAL
PEDRO C ARBO
305

SISTEMA SOC IOC ULTURAL CANTON PLAYAS SAMBORONDON, DAULE, SALITRE, GUAYAQUIL NOMBRE DEL PROYECTO C ONSTRUC C ION DE MODULOS PARA ARTESANOS PROYEC TO DE MANEJO ESC ENIC O DIRIGIDO A LOS RELAC IONISTAS PUBLIC OS, C OMUNIC ADORES SOC IALES DE LOS MUNIC IPIOS Y MEDIO DE C OMUNIC AC IN LOC AL C REAC ION DE C YBER-SOC IALES, PARA AYUDAR A LOS ESTUDIANTES A QUE TENGAN UN HERRAMIENTA IMPORTANTE C ON EL AC C ESO AL INTERNET PROGRAMA DE FISIOTERAPEUTAS C REAC ION DE BRIGADAS MEDIC AS PUNTAJE 2
SOC IOC ULTURAL
SOC IOC ULTURAL
TODOS
32
SOC IOC ULTURAL
TODOS
32
SOC IOC ULTURAL
TODOS
ATENDER A LAS PERSONAS C ON C APAC IDADES ESPEC IALES A TRAVES DE LA REHABILITAC ION C ON EQUINOTERAPIA, JUNTO C ON EL APOYO DE TERAPIAS C OMPLEMENTARIAS ORGANIZAC IN DE RODEO MONTUBIOS EN C ADA UNO DE LOS C ANTONES DEL GUAYAS, PARA RESC ATAR Y MANTENER VIVAS LAS RAIC ES, TRADIC IONES E IDENTIDAD DE LA C ULTURA MONTUBIA DEL LITORAL C ONTINUAC ION DEL PROGRAMA C ONTRA VEC TORES PARA EVITAR LAS ENFERMEDADES DE LA EPOC A INVERNAL, C APAC ITAC ION PREVENTIVA Y ENTREGA DE TOLDOS, Y MANTENER EL PROGRAMA DURANTE EL AO EN LAS ZONAS HABITADAS C ON AC C ESO A MANGLARES U OTROS. PROGRAMA DE C REAC ION PROVINC IA DEL GUAYAS DE C LINIC AS MOVILES PARA LA
27
SOC IOC ULTURAL
TODOS
25
SOC IOC ULTURAL
TODOS
25
SOC IOC ULTURAL
TODOS
24
SOC IOC ULTURAL
TODOS
C AMPAA DE C ONC IENTIZAC ION NO MAS AC C IDENTES FOMENTAR EL C ONOC IMIENTOS DE LEYES BASIC AS PARA DISMINUYAN LOS AC C IDENTES DE TRANSITO EN LAS C ARRETERAS DE LA PROVINC IA C URSOS DE INDUC C ION DEL IDIOMA INGLES A LOS NIOS A TRAVES DE AC TIVIDADES AL AIRE LIBRE ORGANIZAC IN DE EVENTOS SOC IALES A NIVEL DE REC INTOS EN VARIAS MODALIDAD TARLLER DE C APAC ITAC ION DE C ONC IENC IA C IVIC A ELEC TORAL DIRIGIDO A LOS ALUNMOS DE 4TO Y 5TO AOS DE C OLEGIOS ORGANIZAC IN DE EVENTOS SOC IO-C UTURALES PARA EL RESC ATE DE LA IDENTIDAD GUAYASENSE PROGRAMA DE RESC ATE DE LA MUSIC A GUAYASENSE Y NAC IONAL PROGRAMA PARA DESARROLLAR LA HOJA DE RUTA PARA HAC ER DEL GUAYAS LA 1ERA. PROVINC IA PLURINAC IONAL E INTERC ULTURAL C ONTINUAC ION DE LAS BRIGADAS MEDIC AS Y ODONTOLOGIC AS ELABORAC ION DE UN DOC UMENTAL ALUMNOS DE 6TO DE C OLEGIO VOC AC IONAL PARA LOS
19
SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL
TODOS TODOS
19 18
SOC IOC ULTURAL
TODOS
18
TODOS TODOS
17 15
SOC IOC ULTURAL
TODOS
15
TODOS TODOS TODOS
15 13 12
REALIZAC ION DE PROGRAMAS C ONJUNTOS DE SALUD ENTRE EL MINISTERIOS DE SALUD PUBLIC A Y EL GOBIERNO PROVINC IAL DEL GUAYAS C ONTINUAC ION DEL PROGRAMA DE C LORIFIC AC ION DE AGUAS REPARTIDAS EN TANQUEROS, C HARLAS DE C OMO OBTENER UN AGUA MAS PURIFIC ADA PARA EVITAR ENFERMEDADES GASTROINSTESTINALES C AMPAA PARA DISMINUIR LA DENSIDAD POBLAC IONAL DE LOS ROHEDORES EN LA PROVINC IA MEDIANTE C AMPAAS DE DESRATIZAC IN, PROPORC IONANDO RATIC IDA A LOS HABITANTES ORGANIZAC IN DE PROGRAMAS DE MINGAS EN LA ESC UELAS DE LOS C ANTONES ADQUISIC ION DE PUPITRES PARA IMPLEMENTAR ESC UELAS EN LA PROVINC IA DEL GUAYAS C ONTINUAC ION DEL C ONVENIO ENTRE LA FUNDAC ION GLOBAL SMILE Y EL GOBIERNO PROVINC IAL DEL GUAYAS PROGRAMA GENERAL DE SEMINARIOS EN VARIOS TEMAS DE INTERES
SOC IOC ULTURAL
TODOS
12
SOC IOC ULTURAL
TODOS
12
SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL
TODOS TODOS TODOS TODOS
11 11 9 8
SOC IOC ULTURAL
TODOS
PROGRAMAC ION DE TRABAJOS DE PINTURA EN LA DIFERENTES ESC UELAS DE LA PROVINC IA DEL GUAYAS E IDENTIFIC AC ION DE OBRAS DEL GOBIERNO PROVINC IAL DEL GUAYAS
306

SISTEMA CANTON NOMBRE DEL PROYECTO ORGANIZAC IN DE TORNEO PROVINC IAL DE BILLAR POOL BOLA 9, RETOMAR EL RESC ATE DE TRADIC IONES DE NUESTROS PUEBLOS QUE INSIDEN DENTRO DE LA SOC IEDAD EN GENERAL EN QUE SE C ONVOC ARA A 500 PARTIC IPANTES APROXIMADAMENTE. RENOVAC ION DE C ONVENIO DEL C ENTRO DE HIPOTERAPIA C ON LA AGLYG - DURAN PROGRAMA DE C ONTINUIDAD PARA DISMINUIR LA DENSIDAD POBLAC IONAL DE LOS MOSQUITOS EN LA PROVINC IA MEDIANTE LA FUMIGAC IN INTRA Y PERI - DOMIC ILIARIA C ONVENIO ENTRE LA FAC ULTAD PILOTO DE ODONTOLOGIA Y EL GOBIERNO PROVINC IAL DEL GUAYAS PROGRAMA DE VALORAC ION MEDIC A Y ODONTOLOGIC A A LOS PAC IENTES DEL C ENTRO DE EQUINO TERAPIA DEL GOBIERNO PROVINC IAL DEL GUAYAS C ONTINUAC ION DE LAS BRIGADAS MEDIC AS DEPORTIVAS C UBIERTA PARA GRADERIOS C UBIERTA PARA GRADERIOS C UBIERTA PARA GRADERIOS C UBIERTA PARA GRADERIOS C ONSTRUC C ION DE C ANC HA DEPORTIVA,C AMERINOS C ISTERNA, C AMARA SEPTIC A, C ERRAMIENTO PERIMETRAL, C ANC HA DEPORTIVA ,GRADERIOS C UBIERTOS C ANC HA DEPORTIVA C ON 1 MODULO DE GRADERIO POLIDEPORTIVO GRADERIOS C UBIERTOS LA ILUMINAC IN DE LA C ANC HA C ONSTRUC C ION DE C ANC HA DEPORTIVA,C AMERINOS C ISTERNA, C AMARA SEPTIC A, C ERRAMIENTO PERIMETRAL, C ANC HA DEPORTIVA C ON 1 MODULO DE GRADERIO C ANC HA DEPORTIVA, GRADERIOS C ON C AMERINOS, C ERRAMIENTO, C ISTERNA, RIEGO, DRENAJE, C TO. BOMBA C ANC HA DEPORTIVA C ON 1 MODULO DE GRADERIO C ANC HA DEPORTIVA C ON 1 MODULO DE GRADERIO C ANC HA DEPORTIVA, GRADERIOS C ON C AMERINOS, C ERRAMIENTO, C ISTERNA, RIEGO, DRENAJE, C TO. BOMBA AC TIVIDADES C ULTURALES POR FIESTAS JULIANAS PROGRAMA DE REC REAC ION C ULTURAL -SS.HH.-SS.HH.PUNTAJE
SOC IOC ULTURAL
TODOS
SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL
TODOS TODOS TODOS TODOS TODOS LOMAS DE SARGENTILLO SAMBORONDON SIMON BOLIVAR YAGUAC HI DAULE DAULE DURN EL TRIUNFO GENERAL E. (BUC AY) MILAGRO NARANJITO PEDRO C ARBO PEDRO C ARBO PLAYAS SALITRE GUAYAQUIL GUAYAQUIL, MILAGRO, DURAN, DAULE
6 4 4 4 3 11 2 3 5 11 2 5 2 3 7 17 4 2 1 13 3 31
SOC IOC ULTURAL
TODOS
PRESENTAC ION DEL GRUPO GUAYANTES
33
SOC IOC ULTURAL
TODOS
EXPOSIC IN ITINERANTE GUAYAS HISTORIC O INTERAC TIVO
23
TODOS TODOS
PROGRAMA DE REC UPERAC ION DE LA MEMORIA HISTORIC A PROGRAMA DE RESC ATE EDITORIAL
20 15
TODOS TODOS TODOS TODOS
FESTIVIDADES SOY GUAYAS 2014 AC TIVIDADES DE DIFUSIN DE LA IDENTIDAD GUAYASENSE C ONC URSO DE EXPRESION ORAL PROGRAMA DE DIFUSIN C IVIC A GUAYASENSE
11 10 9 8
SOC IOC ULTURAL
12 C ANTONES
C ON C ERO MALTRATO INFANTIL MI GUAYAS ES FELIZ
22
12 C ANTONES 12 C ANTONES 12 C ANTONES
PARA EL MONSTRUOSO EN GUAYAS HAY UN POZO ES UN HEC HO A TENER SALUD, TIENES DEREC HO UNA SONRISA EN TU DIA ES MI MAYOR ALEGRIA
20 13 3
307

SISTEMA CANTON NOMBRE DEL PROYECTO PROYEC TO DE FORMAC ION Y C REAC ION DE EMPRESAS PARA LAS MUJERES RURALES DE LA PROVINC IA. MUJERES RURALES EMPRESARIALES DEL GUAYAS PROGRAMA DE FORMAC ION TEC NIC A PARA PROMOTORAS DE PYMES PARA LAS AREAS RURALES DE LA PROVINC IA. DESARROLLO RURAL C ON VALOR C AMPAA DE DIFUSIN DE PROYEC TOS SOC IALES Y AC C IONES A FAVOR DE LA C OMUNIDAD POR PARTE DE LA PREFEC TURA DIREC C ION DE EQUIDAD SOC IAL Y GENERO I FERIA DE INNOVAC ION SOC IAL I FESTIVAL DE MUSIC A, A JUVENTUD, POR LA NO DISC RIMINAC ION Y LA NO VIOLENC IA SOC IAL PROGRAMA DE REINSERC ION SOC IAL PARA JOVENES INFRAC TORES Y EN SITUAC ION DE RIESGO, TRIUNFAR ES LA META C AMPAA DE SENSIBILIZAC ION DE DEREC HOS Y FORTALEC IMIENTO DE GRUPOS MINORITARIOS DISC RIMINADOS, TODOS SOMOS IGUALES I OLIMPIADAS DEL ADULTO MAYOR DE GUAYAS C AMPAA PARA PREVENIR EL ABUSO DEL ALC OHOL EN TEMPORADA DE PLAYA. DISFRUTA DE LA PLAYA NO TE PASES DE LA RAYA LA BELLEZA NO TIENE EDAD, SIEMPRE EST PROGRAMA DE C APAC ITAC IN TC NIC A ARTESANAL PARA LAS MUJERES DE LAS AREAS RURALES Y PERIFERIC AS URBANAS DE LA PROVINC IA. PRODUVIVIR PRODUC IR PARA VIVIR BIEN Y MEJOR ESTUDIOS PARA LA IMPLEMENTAC ION DE UNA AC OGIMIENTO PARA NIOS EN SITUAC ION DE RIESGO C ASA DE PUNTAJE
SOC IOC ULTURAL
4 C ANTONES
29
SOC IOC ULTURAL
4 C ANTONES
SOC IOC ULTURAL
GUAYAQUIL
15
GUAYAQUIL GUAYAQUIL
14 13
SOC IOC ULTURAL
GUAYAQUIL
10
SOC IOC ULTURAL
GUAYAQUIL
MILAGRO PLAYAS PLAYAS
5 5 2
SOC IOC ULTURAL
TODOS
20
SOC IOC ULTURAL
TODOS
15
SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL SOC IOC ULTURAL
TODOS TODOS TODOS (EXC EPTO GUAYAQUIL) TODOS (EXC EPTO GUAYAQUIL) TODOS (EXC EPTO GUAYAQUIL) TODOS (EXC EPTO GUAYAQUIL)
APOYO INSTITUC IONAL A EVENTOS Y C ONVENC IONES C ANTONALES C ONC URSO INTERC OLEGIAL DE EMPRENDIMIENTO DE PROYEC TOS PRODUC TIVOS, ESTA ES MI IDEA C AMPAA DE C APAC ITAC ION PARA LA PREVENC ION DEL C ONTAGIO DEL VIH, HABLA SERIO, PROTEGETE DEL VIH ESC UELA PARA PADRES UN ARTESANO ES UN ADULTO MAYOR SANO PROYEC TO DE FORTALEC IMIENTO PARA JOVENES EMPRENDEDORES EN LOS C ANTONES DEL GUAYAS, LA JUVENTUD AVANZA PROYEC TO DE C APAC ITAC ION Y FORTALEC IMIENTO A LOS ORGANOS C ANTONALES DEL SISTEMA DE PROTEC C ION DE DEREC HOS, C APAC ITANDO AVANZAMOS PROGRAMA DE EDUC AC ION MODALES Y BUENAS C OSTUMBRES C AMPAA DE SOC IALIZAC ION DE DEREC HOS ADOLESC ENC IA, ANGEL DE LA GUARDA LA C ASA DE LA JUVENTUD DEL GUAYAS PROYEC TO TIERRA DE PROYEC TO PARA NIOS RIESGO, EL ARTE DE VIVIR SEGURO DE LA NIEZ Y
7 2 33 28 27 25
TODOS (EXC EPTO GUAYAQUIL) TODOS (EXC EPTO GUAYAQUIL)
21 18
TODOS (EXC EPTO GUAYAQUIL) TODOS (EXC EPTO GUAYAQUIL) TODOS (EXC EPTO GUAYAQUIL)
14 11 10
TODOS (EXC EPTO GUAYAQUIL) TODOS TODOS (EXC EPTO GUAYAQUIL) TODOS (EXC EPTO GUAYAQUIL)
C ONC URSO INTERC OLEGIAL DE MUSIC A, MI MUSIC A ES TU VOZ PROYEC TO DE HIPOTERAPIA O EQUINOTERAPIA PROYEC TO DE DINAMIC AS DE EJERC IC IOS PARA PERSONAS C ON C APAC IDADES DIFERENTES TERAPIAS DE TRATAMIENTO SIC OLOGIC O GRUPAL A PERSONAS C ON DISTINTAS C APAC IDADES, SOMOS IGUALES, SI PODEMOS
3 10 11 10
308
Tabla 7.5.3. Proyectos sistema econmico

SISTEMA CANTON NOMBRE DEL PROYECTO PUNTAJE
EC ONOMIC O
BALAO,BALZAR,C OLIMES,DAULE, TRIUNFO,BUC AY,LOMAS DE SARGENTILLO,MILAGRO,NARANJI C OLEGIOS TC NIC OS AGROPEC UARIOS TO,SALITRE,YAGUAC HI,NARANJA L,STA. LUC IA BALZAR,SAMBORONDON,DAULE,N GESTIN DE C ULTIVO DE C IC LO C ORTO OBOL,SALITRE,SIMON BOLIVAR P.C ARBO, C OLIMES,SALITRE,SAMBORONDO AGROINDUSTRIA N,BALAO,NARANJAL P. C ARBO, I AYORA, LOMAS, BALZAR Y C OLIMES TODOS LOS C ANTONES
34
EC ONOMIC O
23
EC ONOMIC O
/ MIC ROEMPRESAS RURAL
15
EC ONOMIC O
RIEGO C OMUNITARIO
14
EC ONOMIC O
POLLOS EC OLGIC OS
14
EC ONOMIC O
EMPALME,BALZAR,DAULE,C OLIME S, SALITRE,P.C ARBO,ISIDRO GANADERA BOVINA AYORA,LOMAS DE SARGENTILLO,SAMBORONDON EMPALME, JUJAN , EL TRIUNFO, SALITRE, SIMON BOLIVAR
10
EC ONOMIC O
PISC IC ULTURA RURAL
EC ONOMIC O
TODOS LOS C ANTONES
ESTUDIOS , MEJORAMIENTO DE TRANSFERENC IA DE LA TEC NOLOGIA
LA
PRODUC TIVIDAD,
38
EC ONOMIC O
TODOS LOS C ANTONES
HUERTOS Y ABONOS ORGNIC OS
25
EC ONOMIC O
TODOS LOS C ANTONES C OMUNIDADES RURALES GUAYAS -
MANEJO Y USO DE AGROQUIMIC OS
24
EC ONOMIC O
PLAN DE REAC TIVAC IN DEL C AC AO
14
EC ONOMIC O
25 C ANTONES
SERVIC IO DE ORGANIZAC IN DEL EVENTO "UN C UENTO DE NAVIDAD PARA EL GUAYAS" QUE REC ORRERA LOS 25 C ANTONES
EC ONOMIC O
25 C ANTONES
SERVIC IO DE ELABORAC ION DEL FESTIVAL DE C ORTOMETRAJES "VIVIENDO EL GUAYAS" SERVIC IO DE ORGANIZAC IN DEL C ONC URSO DE MURALES DE LAS RUTAS DEL GUAYAS C REAC ION DE UN C LUB DE EC OTURISMO EN EL C ANTON BUC AY SERVIC IO PARA LA ORGANIZAC IN DE C AMPAMENTOS VAC AC IONALES "EXPLOREMOS EL GUAYAS" EN LAS RUTAS DE LA PROVINC IA FORTALEC IMIENTO Y C OMPETITIVIDAD TURISTIC A C ANTONES Y JUNTAS PARROQUIALES DEL GUAYAS EN LOS
EC ONOMIC O EC ONOMIC O
25 C ANTONES BUC AY
1 6
EC ONOMIC O
BUC AY
EC ONOMIC O
C ANTONES DEL GUAYAS
20
EC ONOMIC O
ESTUDIO PARA LA ELABORAC ION DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD TURISTIC A EN LOS 25 C ANTONES DEL GUAYAS
16
EC ONOMIC O
C AMPAA DE SENSIBILIZAC ION SERVIDORES DEL ORDEN PUBLIC O
TURISTIC A
DIRIGIDO
309

SISTEMA EC ONOMIC O CANTON C ANTONES DEL GUAYAS NOMBRE DEL PROYECTO FERIA INTERC OLEGIAL DE TURISMO GASTRONOMIC O DEL GUAYAS ESTUDIO PARA LA C REAC ION DE UN C ENTRO DE INTERPRETAC ION MEDIANTE EL TURISMO C OMUNITARIO EN C OMUNA SAN PABLO, C ANTON EL TRIUNFO SERVIC IO DE ORGANIZAC IN DEL TALLER DE C APAC ITAC ION DIRIGIDO A PRENSA NAC IONAL "SEGURIDAD Y DESARROLLO TURISTIC O SOSTENIBLE" ESTUDIO DE FAC TIBILIDAD PARA LA C REAC ION DE UNA EMPRESA PUBLIC A DE TURISMO EN LA REPRESA DAULE PERIPA, C ANTON EL EMPALME PUNTAJE 1
EC ONOMIC O
EL TRIUNFO
EC ONOMIC O
GUAYAQUIL
EC ONOMIC O
EL EMPALME
EC ONOMIC O
GUAYAQUIL
SERVIC IO DE ELABORAC ION DEL MATERIAL ESPEC IALIZADO DE LA PROVINC IA DEL GUAYAS
IMPRESO
EC ONOMIC O
GUAYAQUIL
MEJORAMIENTO DE EC OC AMPAMENTOS DE LA ISLA PUNA SERVIC IO PARA LA ORGANIZAC IN DE INTERNAC IONAL DE TURISMO DEL EC UADOR ESTUDIO PARA LA C REAC ION C OMUNITARIO EN LA C OMUNA C ANTON GUAYAQUIL LA FITE FERIA
EC ONOMIC O
GUAYAQUIL
EC ONOMIC O
GUAYAQUIL
DE UN C ENTRO DE TURISMO C ERRITO DE LOS MORREOS,
EC ONOMIC O
GUAYAQUIL-NOBOL-DAULEYAGUAC HI
SERVIC IO DE ORGANIZAC IN DE UN MUSEO ITINERANTE QUE RESC ATE LA HISTORIA Y LA IMPORTANC IA DE ATRAC TIVOS C ULTURALES Y ARQUITEC TONIC OS DE LA RUTA DE LA FE III TALLER INSTERINSTITUC IONAL DE PLANIFIC AC ION TURISTIC A DEL GUAYAS IMPLEMENTAC ION DE UN SISTEMA DE C ANOPY & C ANYONING EN EL AREA TURISTIC A DE LAS SIETE C ASC ADAS DEL C ERRO DE HAYAS
15
EC ONOMIC O
MILAGRO
15
EC ONOMIC O
NARANJAL
EC ONOMIC O
PLAYAS
ESTUDIO PARA LA C REAC ION DE UN C ENTRO ARTESANAL EN EL C ANTON GENERAL VILLAMIL
EC ONOMIC O
PLAYAS
C REAC ION DE UN C ENTRO DE INTERPRETAC ION DE LA RUTA DEL PESC ADOR
EC ONOMIC O
PLAYAS
SERVIC IO DE ORGANIZAC IN DE EVENTO PARA FIN DE AO 2012 EN PLAYAS
EC ONOMIC O
RUTAS DEL GUAYAS
IMPLEMENTAC ION DE SEALETIC A PARA LAS RUTAS TURISTIC AS DEL GUAYAS
31
EC ONOMIC O
YAGUAC HI
ESTUDIO PARA LA C REAC ION DE UN PARADOR TURISTIC O EN LA PARROQUIA VIRGEN DE FATIMA, C ANTON YAGUAC HI C ONSTRUC C ION MALEC ON ELOY ALFARO (DIFUNDIR PLAYAS BULU BULU)
EC ONOMIC O
YAGUAC HI YAGUAC HI-DURAN-BALZARC OLIMES-SALITRE-BUC AYSAMBORONDON
EC ONOMIC O
SERVIC IO DE ORGANIZAC IN DE RODEOS MONTUBIOS DEL GUAYAS
EC ONOMIC O
SERVIC IO PARA LA ORGANIZAC IN DE VIAJES DE PRENSA TURISTIC A NAC IONAL E INTERNAC IONAL (PRESS TRIPS) Y VIAJES DE FAMILIARIZAC ION (FAM TRIP) PLAYAS SERVIC IO PARA LA C REAC ION DE UN PROGRAMA DE C ONTROL TURISTIC O Y ORDENAMIENTO DE PLAYAS C OP SERVIC IO DE C ONTRATAC ION PARA ANIMAC ION TURISTIC A EN LA RUTA DEL PESC ADOR TEMPORADA SIERRA SERVIC IO DE C ONTRATAC ION PARA EL ALQUILER DE 50 BATERIAS SANITARIAS
EC ONOMIC O
EC ONOMIC O
C ANTONES RUTAS DEL PESC ADOR C ANTONES RUTAS DEL PESC ADOR
EC ONOMIC O
310
INDICE MAPAS TEMATICOS EN FORMATO A3

Mapa poltico
Mapa geomorfolgico Mapa de precipitaciones promedio Mapa de Temperatura promedio Mapa hidrogrfico de la provincia Mapa de las unidades hidrogrficas Mapa de estaciones de muestreo para la calidad del agua Mapa de sistemas de riego en la provincia Mapa del servicio de recoleccin de desechos slidos en cantones Mapa de formaciones vegetales Mapa de Bosques Protectores y reas Protegidas Mapa de reas de importancia para las Aves (AICAS) Mapa de sitios prioritarios de areas de conservacin Mapa de zonas propensas a inundarse Mapa de ubicacin de mineras en la provincia Mapas de caletas pesqueras en la provincia Mapa de clasificacin del suelo Rutas tursticas del Guayas Mapa de Bienes Inmuebles Mapa de Yacimientos Mapa de administracin de Colecciones Mapa de Bienes Inmateriales Mapa del estado actual de la provincia Mapa del escenario deseado de la provincia
L0 L1 L2 L3 L4 L5 L6 L7 L8 L9 L10 L11 L12 L13 L14 L15 L16 L17 L18 L19 L20 L21 L22 L23
311

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PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021

GOBIERNO PROVINCIAL DEL GUAYAS

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS

JIMMY JAIRALA VALLAZZA PREFECTO

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021

3. PROPUESTA .................................................................................................... 245

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021

3.4. 4.1. 4.2. 4.3.

4. MODELO DE GESTIN ................................................................................... 258

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021

PLAN DE DESARROLLO 2012-2022

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021

1. INTRODUCCIN 1.1. Normativa legal

1.2. Proceso de formulacin y contenido del Plan de Desarrollo

mediante mesas de trabajo por sistemas (ver anexos).

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021

CONFORMACION DE EQUIPO TECNICO

MESAS DE TRABAJO EQUIPO TECNICO

ASAMBLEA PROVINCIAL PARTICIPATIVA

OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS

PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL 2012-2022

El Plan de Desarrollo Provincial contiene los siguientes componentes:

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021

1.4. Hitos Histricos de la provincia

Perodo Hispnico (1526 1820)

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021

Construccin del Puerto Martimo de Guayaquil 1959

Mejorar el comercio interno y externo del Pas.

Creacin del canal 4 de televisin 1960

Desarrollo de la televisin en el Pas.

PERODO REPUBLICANO (1960 -2000)

Construccin del Aeropuerto Internacional Simn Bolvar 1962

Concesin de vas a empresas privadas

Disminucin de los tiempos de traslado y condiciones de desplazamientos en las vas.

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021

Grfico 1.2.1 Mapa poltico de la provincia del Guayas

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021

Ambiental Econmico Sociocultural Poltico-Institucional

2.1. SISTEMA AMBIENTAL

2.1.2. Caracterizacin fsica 2.1.2.1

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021

Las principales formaciones geolgicas que se encuentran son:

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021

Cordillera Occidental de los Andes

se encuentran en la parte inferior del flanco de esta cordillera.

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021

Cordillera de Los Andes se desarrolla la cuenca del ro Guayas.

Relieves estructurales y colinados terciarios

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021

Llanura Aluvial Antigua

Llanura Aluvial Reciente

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 2012-2021

Llanura fluvio marina