CENTROS EDUCATIVOS Y ONGs: ANLISIS DE LOS MODELOS EMERGENTES DE INTERRELACIN

Quintina MARTN-MORENO CERRILLO Catedrtica de Organizacin de Centros Educativos de la UNED Los centros educativos estn incrementando sus relaciones con instituciones externas con el objetivo de dar respuestas ms especficas a las necesidades educativas de su alumnado y a las demandas de interrelacin de su entorno social. Este incremento de las relaciones externas est siguiendo tres direcciones: ONGs, servicios pblicos y empresas. Este trabajo se va a centrar en la primera de estas tres direcciones, esto es, la interrelacin de los centros educativos con ONGs propiamente dichas y, en general, con organizaciones privadas sin nimo de lucro. Se observa que cada vez son ms numerosas las ofertas de colaboracin que reciben los establecimientos escolares procedentes de ONGs en sentido estricto, pero tambin de una diversidad de organizaciones privadas sin nimo de lucro, tales como asociaciones, fundaciones, etc. En este trabajo se designar el conjunto de todas ellas con la denominacin ms amplia de organizaciones privadas (este trmino ms general se utilizar para diferenciarlas de las organizaciones, entidades y servicios de las administraciones pblicas) sin nimo de lucro (expresin que se utilizar en este trabajo para diferenciarlas de las empresas). Todas las organizaciones que se incluyen en este trabajo bajo la denominacin de organizaciones privadas sin nimo de lucro se caracterizan por no formar parte de las administraciones pblicas, ni del mercado productivo (empresas), aunque no es infrecuente que reciban subvenciones de las primeras o ayudas econmicas del segundo. Las intervenciones socioeducativas de esta diversidad de instituciones cubren una gran variedad de mbitos de intervencin. PRINCIPALES MBITOS DE ACTUACIN No constituye una tarea sin dificultades el detallar los mbitos de intervencin que abarca la interrelacin de los centros educativos con las organizaciones privadas sin nimo de lucro, pero s es fcilmente observable que esta interrelacin puede estimular el desarrollo de una diversidad de dimensiones del proceso de socializacin del alumnado, al proporcionarle referentes educativos en distintas instancias sociales. Es evidente que la educacin no se puede reducir a una nica instancia, la educacin escolar, sino que es preciso tener en cuenta adems las influencias

socioeducativas de la familia, los grupos de iguales, la comunidad en la que vive y crece el alumnado, etc. Son cada vez ms las organizaciones privadas sin nimo de lucro que ofertan al alumnado de los centros educativos actividades en horario extraescolar e incluso, en ocasiones, en horario escolar. Estas actividades se inscriben en una diversidad de mbitos, tales como los siguientes: 1. Actividades relativas a los ejes transversales del curriculum escolar: Educacin Ambiental, Educacin para el Consumo, Educacin Intercultural, Educacin para la Paz, Educacin para la Salud, etc. 2. Actividades de lucha contra el fracaso escolar: Programas de apoyo escolar dirigidos al alumnado socioculturalmente desfavorecido, programas de ayuda para las dificultades de aprendizaje, etc. 3. Actividades relativas al desarrollo de la solidaridad en el alumnado: Anlisis de los fenmenos de exclusin social que afectan a algunos indivduos y grupos de distintas tnias y/o culturas, estudio de las consecuencias sociales de la globalizacin, etc. 4. Actividades para el ocio creativo en el tiempo libre. Con los diversos tipos de actividades, ONGs, asociaciones, fundaciones, ... contribuyen a complementar, e incluso cubren lagunas en las actividades programadas en los centros educativos sobre estos mismos mbitos. Como consecuencia, estn surgiendo una serie de modelos de interrelacin de los centros educativos con organizaciones privadas sin nimo de lucro, cuyo anlisis tiene un evidente inters. No obstante, hay que poner de manifiesto que, dado que la interrelacin entre los centros educativos y las organizaciones privadas sin nimo de lucro es relativamente reciente, apenas se dispone de anlisis e investigaciones sobre la misma. DOS INVESTIGACIONES SOBRE EL TEMA Una aproximacin al tema se ha llevado a cabo dentro del amplio marco de dos recientes investigaciones realizadas sobre la interrelacin de los centros educativos con su entorno social, concretamente, Martn-Moreno Cerrillo (Directora) (2001 a) y Martn-Moreno Cerrillo (Directora) (2001 b). Estas dos investigaciones se han propuesto como objetivo general el de analizar las actividades que se vienen llevando a cabo de forma conjunta entre los centros educativos y el entorno social en el que se encuentran insertos y que estn incrementando el nivel de logro educativo y de integracin social del alumnado, y de los restantes indivduos y grupos del entorno social que participa en ellas. 2

Se trata de dos investigaciones en las que se ha aplicado una metodologa cualitativa encaminada a detectar, analizar y sistematizar experiencias relevantes de interrelacin centro educativo-entorno social que estn siendo positivamente valoradas, tanto por el centro educativo, como por los indivduos, grupos e instituciones del entorno social que estn contribuyendo activamente al desarrollo de las mismas. En estas dos investigaciones se ha establecido como objeto de anlisis aquellas actividades que suponen una ampliacin y/o profundizacin de lo estrictamente establecido como obligatorio en el curriculum escolar por la legislacin vigente. Respecto al alcance dado en estas investigaciones al concepto de entorno social, hay que sealar que ambas investigaciones han incluido dentro de su anlisis los tres mbitos en los que se aprecia un notable incremento de las relaciones externas de los centros educativos, concretamente, las organizaciones privadas sin nimo de lucro, las instituciones pblicas y las empresas. POBLACIONES Y MUESTRAS Estas dos investigaciones difieren bsicamente en el territorio objeto de anlisis, que en el caso de la primera ha sido Madrid-Capital, mientras que la segunda investigacin se ha centrado en Madrid-Regin. Dentro de cada territorio, cada investigacin se ha ocupado de dos poblaciones extraordinariamente amplias: 1. Los centros de Educacin Infantil, Primaria, Secundaria y de Educacin de Adultos situados en Madrid-Capital o en Madrid-Regin, respectivamente, que interrelacionan con entidades de su entorno social. 2. Las entidades del entorno social situadas en Madrid-Capital o en MadridRegin, respectivamente, que interrelacionan con los centros educativos de su entorno. Estas entidades pertenecen a tres grandes grupos: 2.1. Organizaciones privadas sin nimo de lucro que interrelacionan con los centros educativos de su entorno. Bajo la denominacin genrica de organizaciones privadas sin nimo de lucro se han incluido en las dos investigaciones, tanto las ONGs propiamente dichas, como tambin asociaciones (las asociaciones de madres y padres de alumn@s o AMPAs, las asociaciones de barrio, de vecin@s, etc.) y fundaciones. 2.2. Organizaciones, entidades o servicios de las administraciones pblicas que interrelacionan con los centros educativos de su entorno, lo que incluye no slo a las administraciones educativas, sino tambin otras entidades de las administraciones pblicas que dirigien iniciativas de colaboracin a los 3

centros educativos de su entorno, por ejemplo, entidades pblicas relativas a la proteccin de la salud, del medio ambiente, etc. tanto de la administracin central como de las administraciones locales. 2.3. Empresas que interrelacionan con los centros educativos de su entorno, lo que incluye un mayor rango de colaboraciones que las exigidas por desarrollo de las prcticas de la formacin profesional. En el presente trabajo se van a sintetizar los datos obtenidos exclusivamente en las muestras de las poblaciones del punto 2.1, organizaciones privadas sin nimo de lucro, dado que es el tema que nos ocupa. Dentro de estas poblaciones, se ha llevado a cabo un muestreo cualitativo a partir de un amplio conjunto de informantes-clave, que ha conducido a la deteccin de casos relevantes de interrelacin de los distintos tipos de centros educativos con los distintos tipos de entidades. Como no se dispone en el presente trabajo de espacio para detallar la laboriosa seleccin y los elevados niveles de cualificacin de estos informantes-clave, se remite al lector@ interesad@ a las dos publicaciones que exponen ambas investigaciones (concretamente para este punto las pgs. 44 a 51 de la investigacin sobre Madrid-Capital y pgs. 44 a 49 de la investigacin sobre Madrid-Regin). INSTRUMENTOS PARA LA RECOGIDA DE DATOS En ambas investigaciones se ha aplicado una metodologa cualitativa, que ha exigido la elaboracin de distintos tipos de instrumentos de recogida de datos. Parte de estos instrumentos (guas para las encuestas a informantes-clave sobre centros educativos y sobre entidades sociales, parrillas para la recogida de datos en uno y otro caso, formularios para los informes operativo muestrales de centros educativos y entidades) han sido destinados a la recogida de datos de los informantes-clave (informacin relativa a la seleccin de experiencias relevantes de interrelacin de los centros educativos con su entorno social). Los restantes instrumentos de recogida de datos (cuestionarios de preguntas mayoritariamente abiertas) han sido cumplimentados por agentes directos de cada una de las experiencias relevantes de interrelacin. En efecto, a los casos relevantes referenciados por los informantes-clave se aplicaron como intrumentos de recogida de datos una serie de cuestionarios elaborados especficamente para estas dos investigaciones. Se elaboraron 14 cuestionarios, uno por cada una de las 14 muestras (7 de Madrid-Capital y 7 de Madrid-Regin), las cuales, en uno y otro caso, han comprendido 4 muestras del mbito escolar (Centros de Educacin Infantil, Centros de Educacin Primaria, Centros de Educacin Secundaria y Centros de Educacin de Adultos, por parte del mbito escolar) y 3 muestras del entorno

social de los centros educativos (organizaciones privadas sin nimo de lucro, entidades de las administraciones pblicas y empresas). Los 14 cuestionarios estn integrados por un corpus comn (a fin de posibilitar el contraste de datos y resultados) y por una serie de reas de indagacin complementarias, dirigidas a obtener datos y resultados especficos de cada tipo de muestra. El corpus comn de los cuestionarios integra cuestiones relativas a las reas expuestas en la tabla 1.

REAS DE INDAGACIN DEL CORPUS COMN DE LOS CUESTIONARIOS Datos muestrales sobre el centro educativo o entidad, segn corresponda. Denominacin de la experiencia de interrelacin Sntesis de la experiencia Sujetos a los que va dirigida Objetivos que se pretenden conseguir con la misma Recursos humanos que intervienen en su realizacin (del propio centro o entidad y externos al centro o entidad, segn el caso) Identificacin de la institucin/es colaboradora/s (centros o entidades, segn el caso) Relaciones entre profesionales internos y externos que precisa el desarrollo de la experiencia Tipo de emplazamiento en el que se lleva a cabo Modo de financiacin de la experiencia Recursos materiales con que cuenta Tipos de recursos didcticos que utiliza Horario de realizacin de la experiencia Calendario de desarrollo de la experiencia Metodologa que aplica Temticas que aborda Disponibilidad de asesoramiento tcnico para su realizacin Nmero de cursos que lleva desarrollndose Agente iniciador Evolucin de la actividad desde sus inicios Criterios que se aplican para la valoracin de sus resultados Efectos positivos observados sobre: el alumnado, el profesorado, sobre la propia institucin, sobre los padres del alumnado, sobre el entorno y otros efectos positivos observados 5

Efectos negativos observados sobre: el alumnado, el profesorado, sobre la propia institucin, sobre los padres del alumnado, sobre el entorno y otros efectos negativos observados Medidas que se han tomado para evitar los efectos negativos, en su caso Dificultades encontradas en el desarrollo de la experiencia que YA han sido resueltas y modo en que fueron solventadas Dificultades encontradas en el desarrollo de la experiencia que NO han podido ser resueltas y causa de la no resolucin Elementos que han facilitado el proceso de desarrollo de la experiencia Posibilidades de continuacin de esta experiencia en el futuro, incluso modificada o ampliada (indicar en qu sentido se podra modificar o ampliar).
Tabla 1. Martn-Moreno Cerrillo (Directora) (2001a: 54-55)

En el caso de la interrelacin de los centros educativos con organizaciones privadas sin nimo de lucro, tema que nos ocupa en el presente trabajo, las reas de indagacin complementarias han sido las que se exponen en la tabla 2. REAS DE INDAGACIN COMPLEMENTARIAS DEL CUESTIONARIO PARA ORGANIZACIONES PRIVADAS SIN NIMO DE LUCRO 1. Programas de educacin compensatoria (prevencin del fracaso escolar, apoyo escolar, lucha contra el absentismo, ...). 2. Actividades encaminadas a la mejora de las interrelaciones entre los distintos grupos socioculturales del centro escolar y del entorno (por ejemplo, proyectos realizados en colaboracin con los centros escolares que impulsan la educacin intercultural de la poblacin gitana o inmigrante, segn el caso). 3. Colaboracin en las actividades de formacin del profesorado. 4. Actividades de ocio y tiempo libre. 5. Prevencin del SIDA, de la drogadiccin y del alcoholismo. 6. Desarrollo de la solidaridad. 7. Contribucin a la formacin de los padres del alumnado (por ejemplo, organizando una escuela de padres).

8. Otros mbitos (especificar cules) ...

Tabla 2. Martn-Moreno Cerrillo (Directora) (2001a: 59)

Para el desarrollo de estas dos investigaciones fue preciso elaborar, aparte de los 14 cuestionarios a los que ya se ha hecho alusin, distintos instrumentos de recogida de datos, a los que no cabe referirse en el presente trabajo por falta de espacio. Por ello se remite al lector@ interesad@ en conocer el resto de instrumentos elaborados a los dos volmenes ya referenciados en los que se exponen ambas investigaciones. ANLISIS DE DATOS El proceso de anlisis ha estado integrado por las 4 fases siguientes: 1. 2. 3. 4. Anlisis multicasos y elaboracin de los modelos emergentes del mismo Anlisis intermuestras de centros educativos Anlisis intermuestras de entidades Anlisis intermuestras conjunto centros educativos/entidades

ALGUNOS RESULTADOS DEL ANLISIS MULTICASOS SOBRE INTERRELACIN DE LAS ORGANIZACIONES PRIVADAS SIN NIMO DE LUCRO CON LOS CENTROS EDUCATIVOS En el caso de las organizaciones privadas sin nimo de lucro las dos investigaciones han puesto de manifiesto una gran diversidad de actividades de colaboracin con los centros educativos de su entorno. El protagonismo de la sociedad civil se est incrementando de forma notable en distintos mbitos de inters para la ciudadana, siendo uno de ellos el que se refiere a los establecimientos escolares, donde cada vez un mayor nmero de organizaciones estn desarrollando iniciativas de colaboracin, aunque bien es verdad que, en muchos casos, estas iniciativas de llevan a cabo de forma discontnua y un tanto precaria por la escasez de medios materiales y humanos. Se ha constatado que la interrelacin de los centros educativos con ONGs, asociaciones, fundaciones... de carcter educativo, cultural, recreativo, se encuentran en un momento de expansin. Estos tipos de entidades estn utilizando las posibilidades que ofrece la normativa existente en la legislacin y las posibles vas de obtencin de subvenciones para ofertar a los centros educativos y su entorno programas de una diversidad de mbitos (apoyo escolar, de educacin intercultural, etc.), que se detallarn ms adelante.

Seguidamente se sintetizan algunos resultados obtenidos en la fase del anlsis multicasos sobre la interrelacin de las organizaciones privadas sin nimo de lucro con los centros educativos.

TIPO DE VINCULACIN CON EL CONTEXTO Gran parte de estas organizaciones estn muy vinculadas al contexto del centro educativo a cuyo alumnado ofertan actividades dirigidas a cubrir necesidades del entorno social; tal es el caso, por ejemplo, de las actividades de prevencin del fracaso escolar que se ofertan en zonas socioculturalmente desfavorecidas o de las actividades con objetivos de interculturalidad que se programan en barrios o pueblos que han recibido un elevado nmero de inmigrantes. Existen tambin organizaciones que ofertan experiencias de interrelacin a varios centros educativos distantes entre s, abarcando, por tanto, a un mbito geogrfico ms amplio. En este caso, la organizacin en cuestin oferta trabajar una misma la temtica (programas de Educacin Ambiental, de Educacin para la Salud, Educacin para la Solidaridad, etc.) a centros situados en distintos contextos. TIPO DE VINCULACIN CON LOS CENTROS EDUCATIVOS Las vinculaciones que establecen las organizaciones privadas sin nimo de lucro con los centros educativos son muy variadas y se sitan en el rango comprendido, entre el simple darse a conocer al centro educativo por parte de una organizacin concreta, junto con la informacin sobre las actividades que oferta al alumnado en horario post-jornada escolar (el centro educativo se mantiene al margen e incluso suele desconocer qu alumn@s asisten a los programas de la organizacin en cuestin y qu actividades llevan a cabo, por lo que apenas existe interrelacin entre el centro educativo y la organizacin), hasta una intensa interrelacin centro educativo/organizacin que implica la programacin y desarrollo conjunto de algunos tipos de actividades. Hay que sealar que, en cualquiera de los casos, las relaciones centro educativo/organizacin estn permanentemente en un desarrollo dinmico de la interrelacin, que vara extraordinariamente en el tiempo, incrementndose o disminuyendo en funcin de los distintos equipos directivos que van integrando la plantilla del centro educativo y en funcin de los recursos humanos con que va contando en cada momento la organizacin que colabora con el mismo. OBJETIVOS La gran variedad de objetivos perseguidos por las experiencias de interrelacin analizadas pueden ser englobados en el objetivo general de contribuir al desarrollo personal y social de los sujetos participantes. Esta contribucin se 8

concreta en muchos casos en objetivos ambiciosos y complejos, tales como la educacin en valores, la prevencin del fracaso escolar, concienciacin sobre los problemas de la Globalizacin... mientras que en otros casos se pretende conseguir objetivos ms puntuales: apoyo al dominio de la lecto-escritura, conocimiento del folklore, de las especies de setas existentes en el entorno, ... ACTIVIDADES QUE DESARROLLAN El espectro de actividades detectado es amplio y est en relacin con los objetivos perseguidos en cada caso. De ah que se lleven a cabo actividades de ocio para estimular en los sujetos una utilizacin creativa del mismo (juegos, actividades artsticas, manualidades,...), exposiciones y debates para concienciar sobre problemas sociales, clases de apoyo escolar para grupos reducidos que posibiliten una atencin individualizada en la realizacin de los deberes escolares, actividades culturales (sesiones de teatro, excursiones,...), etc. SUJETOS PARA LOS QUE SE PROGRAMAN LAS ACTIVIDADES La mayor parte de las experiencias de interrelacin se dirigen al alumnado de Educacin Primaria y de los primeros cursos de la Educacin Secundaria, pero tambin las hay para los de Bachillerato y Formacin Profesional. En ocasiones se programan actividades para los padres del alumnado, el profesorado o los vecin@s del barrio. ROLES PROFESIONALES No existe uniformidad en los roles profesionales desempeados por las diversas categoras de recursos humanos disponibles en las organizaciones privadas sin nimo de lucro y tampoco existe una terminologa generalizada para denominar los diversos roles profesionales desempeados, sino que en general son fruto de los objetivos de cada organizacin, de la estructura que adopta, de las funciones que desempea y de los recursos con que cuenta. Generalmente, los profesionales que desempean las actividades directamente con los sujetos, reciben denominaciones tales como las siguientes: monitor, educador, educador de calle, tcnico de prevencin, ... mientras que aquellos que ocupan un nivel de superior responsabilidad en la organizacin reciben las denominaciones de director o responsable de programa, coordinador, ... Junto a los roles profesionales, la mayor parte de las organizaciones disponen de un conjunto variable de voluntari@s que colaboran con los profesionales de la entidad. En el caso de las asociaciones (las AMPAs, por ejemplo) es habitual que, tanto los asociados de base, como los que ocupan puestos de responsabilidad en las mismas (president@, secretari@, tesorer@, ...) lo hagan en rgimen de voluntariado, no existiendo puestos laborales en este tipo de 9

organizaciones. Lo anterior no significa que no procedan a la contratacin de monitor@s, instructor@s, educador@s, ... cuando programen y desarrollen actividades extraescolares en los centros educativos que requieran este tipo de roles profesionales. Se ha detectado en el anlisis de los datos que se valora muy positivamente la estabilidad de los equipos profesionales en la organizacin, en los casos en los que se da esta circunstancia, al tiempo que se lamenta la sobrecarga de trabajo y responsabilidad que recae sobre los coordinadores de programa como consecuencia de que para la realizacin de dichos programas cuentan con equipos profesionales excesivamente reducidos, entre cuyos componentes se produce demasiada movilidad y cambios, a lo que se suma la frecuencia de los cambios en los integrantes del voluntariado. El trabajo de los voluntarios es generalmente muy bien valorado, tanto por su buena disposicin y responsabilidad en el desempeo de las actividades, cuanto por la preparacin profesional con la que llegan. RELACIONES ENTRE AGENTES INTERNOS Y EXTERNOS Los agentes internos en el tema que nos ocupa son, evidentemente, los recursos humanos de la organizacin participante. Los agentes externos en las actividades de interrelacin con centros educativos son los profesionales de los mismos. Las figuras ms aludidas en las actividades de interrelacin son el jef@ de estudios y el orientador@, aunque en algunos casos los cuestionarios indican la participacin generalizada del profesorado del centro educativo. Un aspecto que ha sido destacado en las respuestas de los cuestionarios es el de la preocupacin por la calidad de la relaciones que se establecen entre agentes internos de la organizacin y agentes externos a la misma (miembros del centro educativo) en la realizacin de actividades conjuntas. La situacin que se advierte no es considerada satisfactoria desde la perspectiva de las organizaciones privadas sin nimo de lucro, siendo uno de los objetivos a corto plazo ms sealados, el de la mejora de estas relaciones. Gran parte de los casos analizados indican que sus relaciones con los centros educativos se limitan a la logstica imprescindible para la realizacin de las actividades conjuntas (previsiones horarias y de espacio, si las actividades se llevan a cabo en el edificio escolar, difusin de la oferta de actividades de la organizacin entre el alumnado y las familias si las actividades se realizan fuera del mismo, etc.), aunque en algunos casos se da cuenta en los cuestionarios de haberse conseguido una interrelacin de mayor alcance entre los miembros internos a la organizacin y los miembros externos (los profesionales de los centros educativos) que implican la programacin, el desarrollo y evaluacin colaborativos de las actividades de interrelacin realizadas. EMPLAZAMIENTOS EN LOS QUE SE LLEVAN A CABO LAS ACTIVIDADES 10

El edificio escolar es la base fsica ms generalizada para las actividades de interrelacin, si bien en los casos en los que la organizacin dispone de locales apropiados no es infrecuente que se acepte un emplazamiento mixto para la realizacin de las actividades (parte de ellas se llevan a cabo en el edificio escolar y las restantes en el edificio de la organizacin). Los cuestionarios indican tambin que existen organizaciones privadas sin nimo de lucro que, no disponiendo de locales apropiados, consiguen derechos de uso temporal de aulas/locales municipales, los cuales dedican al desarrollo de las actividades destinadas al alumnado de los centros educativos. En estos casos, las actividades suelen llevarse a cabo en horario post-jornada escolar. Finalmente, hay que resear que ciertas actividades, por su propia naturaleza, han de ser realizadas en el exterior; tal es el caso de visitas culturales, excursiones, etc. RECURSOS MATERIALES Y MODO DE FINANCIACIN Los recursos materiales disponibles para las actividades de interrelacin no suelen ser abundantes, pero en trminos generales son suficientes para el desarrollo de las mismas. En las respuestas a los cuestionarios se advierte cmo en ocasiones se suple la limitacin de medios con cierta dosis de imaginacin y el incremento de la carga de trabajo por parte de los responsables de que se lleve a cabo el programa. Hay que tener en cuenta, adems, que las actividades de interrelacin con los centros educativos generalmente no requieren recursos de elevado costo econmico, siendo los ms citados en las respuestas: el material de papelera (lpices, bolgrafos, papel, ...), libros, videos, etc. Hay actividades que exigen disponer de ordenadores, en cuyo caso las unidades disponibles de este recurso limitan el tamao del grupo de alumn@s que pueden seguir la actividad simultneamente. En algunas actividades de interrelacin, las organizaciones que las ofertan a los centros educativos han elaborado recursos didcticos especficos (folletos, guas didcticas, videos, etc.) que utilizan en su trabajo con el alumnado y que tambin ceden a los centros educativos que desean utilizarlos. Para la realizacin de determinados tipos de actividades con el alumnado de los centros educativos en horario post-jornada escolar, las organizaciones privadas sin nimo de lucro suelen contar con recursos pblicos especficos existentes en el entorno (polideportivos, centros cvicos, etc.), tras las solicitudes de uso que sean prescriptivas.

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En cuanto a las fuentes de financiacin, la mayor parte de las respuestas indican de forma general que estn constituidas por subvenciones de entidades pblicas, fundaciones y empresas. En bastantes casos se indica que los recursos econmicos se perciben tras el establecimiento del correspondiente convenio. A ello se suman, en el caso de las asociaciones, las cuotas econmicas abonadas por sus asociados. En la mayor parte de los cuestionarios se expone que son varias las fuentes de financiacin, pero son pocos los que las concretan. En los casos que lo hacen, dada la naturaleza educativa de las actividades que nos ocupan, las fuentes de financiacin ms citadas son: la Consejera de Educacin de la Comunidad de Madrid y el Ministerio de Educacin y Cultura; tambin han sido citadas como fuentes de financiacin: la Secretara de Estado para la Cooperacin Internacional, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y los Ayuntamientos. En algn cuestionario se ha indicado que para la realizacin de las actividades se percibe subvencin de la Unin Europea. En el caso de las AMPAs se alude a las cuotas de los padres/madres de los alumn@s que forman parte de las mismas. Se aprecia disfuncionalidad para el desarrollo de actividades y su consolidacin, en el hecho de que la mayor parte de los recursos econmicos que se perciben son anuales, lo que da lugar a cierta incertidumbre en la continuidad de la financiacin, por lo que son bastantes las organizaciones privadas sin nimo de lucro que tienen dificultades para llevar a cabo una programacin a medio y largo plazo de las actividades. Estas dificultades se ven incrementadas por la diversidad de fuentes de financiacin a las que tienen que recurrir cada ao. Cuando se abre el plazo anual para la solicitud de subvenciones, la cumplimentacin de los impresos y la aportacin de la documentacin requerida exige un trabajo extra por parte del responsable del programa de actividades. Es relativamente frecuente que la concesin de la subvencin sea comunicada a la organizacin con poca antelacin al comienzo de las actividades, lo que tampoco favorece la programacin adecuada de las mismas. HORARIOS Y CALENDARIO El calendario de las actividades suele coincidir con el ao escolar. El horario ms frecuente para llevar a cabo las actividades es al trmino de la jornada escolar (tal es el caso de las actividades de ocio y tiempo libre para el alumnado y de las actividades (charlas/debates), dirigidas a los padres/madres o al profesorado), aunque algunas de las propuestas que hacen las organizaciones privadas sin nimo de lucro a los centros educativos se sitan, y llevan a cabo, dentro de la misma jornada escolar (por ejemplo, actividades de Educacin para la Paz, actividades para el Desarrollo de la Solidaridad, ...). Cuando las actividades se dirigen al desarrollo personal y a favorecer la insercin laboral de los jvenes que han abandonado el sistema educativo sin 12

haber conseguido la certificacin de haber concluido la escolaridad obligatoria, el horario de las actividades suele extenderse desde las 8 9 de la maana a las 15 horas. En este caso, tambin suele alargarse el calendario de estas actividades, asimilndolo al del mundo laboral, con slo un mes de vacaciones.

METODOLOGA APLICADA Todos los cuestionarios reflejan la aplicacin de una metodologa activa (activa y experiencial, insistiendo la mayor parte de los encuestados en la participacin del alumnado (protagonismo de los destinatarios), en el desarrollo de la cooperacin y en el trabajo en equipo. TEMAS ABORDADOS Y ASESORAMIENTO TCNICO Las actividades de interrelacin de las organizaciones privadas sin nimo de lucro con centros educativos abordan una temtica diversa, en funcin de los objetivos establecidos en cada caso. Esta diversidad queda patente en los modelos de interrelacin que han emergido en las dos investigaciones realizadas (tablas 3 y 5). La disponibilidad de asesoramiento tcnico es desigual. En la muestra de Madrid-Capital son pocos los cuestionarios que indican que carecen del mismo, as como tambin los que no contestan a esta cuestin. La mayor parte alude al asesoramiento por parte de especialistas de la propia organizacin. En la muestra de Madrid-Regin, todos los cuestionarios indican la existencia de asesoramiento tcnico, bien por parte de especialistas contratados por la propia organizacin, bien por parte de especialistas que colaboran con la misma en rgimen de voluntariado. En cuanto a asesoramiento externo, en los casos que se alude al mismo, se indica que proviene de los centros educativos con los que se ha establecido la interrelacin (director@, jef@ de estudios, orientador@, ...) y/o de la administracin pblica -central y/o local- (Ministerio de Educacin y Cultura, Comunidad de Madrid, Ayuntamientos, ...) en el caso de que provenga de ah alguna subvencin recibida. SISTEMA DE VALORACIN DE LAS ACTIVIDADES Los criterios ms citados por las organizaciones privadas sin nimo de lucro para la valoracin de las actividades de interrelacin con los centros educativos son: el grado de demanda de dichas actividades (nmero de solicitantes), los ndices de asistencia a las mismas, el nivel de participacin e integracin de los destinatarios, el nivel de satisfaccin de los mismos (la opinin de los

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participantes) y el cambio de actitud que se constate que se haya generado en ellos. MODELOS DE INTERRELACIN QUE HAN EMERGIDO El anlisis de datos de la interrelacin de las organizaciones privadas sin nimo de lucro con los centros educativos se ha llevado a cabo de forma independiente en cada una de las dos muestras: Madrid-Capital (Oc) y MadridRegin (Op). Los anlisis multicasos de cada muestra y la aplicacin de los criterios de categorizacin han conducido a la emergencia de un conjunto de modelos en cada una de ellas. En la muestra de Oc han emergido 8 tipos o modelos relevantes de interrelacin de las organizaciones privadas sin nimo de lucro con los centros educativos (tabla 3), que son los siguientes: Oc1. Apoyo escolar. Actividades dirigidas a la prevencin del fracaso escolar del alumnado en riesgo. Oc2. Modelo intercultural. Desarrollo de experiencias de interrelacin entre los grupos socioculturales del centro educativo y de su entorno. Oc3. Formacin del profesorado. Ofertas de actividades que inciden en la mejora de las competencias del profesorado de los centros educativos. Oc4. Ocio y tiempo libre. El empleo creativo del tiempo libre es el objetivo de este modelo, que lo enfoca como uno de los factores bsicos del desarrollo personal y social. Oc5. Educacin para la Salud. Agrupa las experiencias de interrelacin que proporcionan al alumnado informacin sobre la problemtica de la salud. Oc6. Educacin para el Desarrollo sostenible. Se dirige a concienciar al alumnado sobre la necesidad y las posibilidades de un desarrollo econmico sostenible. Oc7. Formacin de padres. Las experiencias de interrelacin en este mbito configuran un espacio de reflexin y debate sobre la educacin de los hijos. Oc.8. Modelo intergeneracional. Pretende estimular las relaciones educativas y culturales entre los diversos grupos de edad. Estos 8 modelos se exponen en la tabla 3, incluyendo en cada uno de ellos denominaciones de algunas experiencias ilustrativas de interrelacin concretas. En este punto es preciso sealar que, dado que no se dispone de espacio en el 14

presente trabajo para describir, ni siquiera someramente, cada una de estas experiencias o casos ilustrativos, se remite al lector@ interesad@ a los correspondientes estudios de casos pormenorizados de dichas experiencias, los cuales se exponen en los 2 volmenes que recogen ambas investigaciones.

MODELOS DE INTERRELACIN DE LAS Oc* CON LOS CENTROS EDUCATIVOS Oc1. Apoyo escolar . Programa de mejora del rendimiento escolar . Clases de apoyo . Potenciar aprendizajes . Prevenir el fracaso escolar . Refuerzo escolar . Biblioteca de calle . Nuevas tecnologas aplicadas a la mejora de la integracin escolar . Coordinacin con centros educativos en seguimiento de casos . Prevenir Oc2. Modelo intercultural . Proyecto escuela-familia-nio-barrio . Proyecto intercultural . Enseanza de lengua y cultura de origen en las escuelas pblicas espaolas . Apoyo y seguimiento escolar de nias y nios gitanos . Convivencia entre culturas . Bienvenido amigo; juguemos y convivamos Oc3. Formacin del profesorado . Creacin de Aulas Informticas . Formacin del profesorado en bibliotecas escolares Oc4. Ocio y tiempo libre . Desarrollo de talleres y actividades . Clubes de tiempo libre . Educacin en el tiempo libre Oc5. Educacin para la Salud . Programa educativo "donacin de sangre" . Prevencin del SIDA . Prevencin del consumo de drogas en el mbito familiar . "Y tu qu piensas?" Oc6. Educacin para el Desarrollo sostenible . Educacin para el Desarrollo . Campaa "tteres y medio ambiente" . Jornadas de sensibilizacin Oc7. Formacin de padres . Escuela de padres
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Oc = Organizaciones privadas sin nimo de lucro de Madrid-capital

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. Foros de debate Oc. 8. Modelo intergeneracional . Orientacin desde la experiencia

Tabla 3. Martn-Moreno Cerrillo (Directora) ( 2001a: 245-246)

En la muestra de Op han emergido 11 modelos (tabla 5), 6 de los cuales se corresponden con 6 modelos de la muestra de Oc (algunos son incluso homnimos). La correspondencia entre estos 6 modelos de cada muestra se expone en la tabla 4. CORRESPONDENCIA ENTRE MODELOS Oc Y MODELOS Op 1 Oc1 Op2 2 Oc3 Op7 3 Oc4 Op4 4 Oc6 Op11 5 Oc7 Oc6 6 Oc8 Op8
Tabla 4

Los 5 modelos restantes de la muestra de Op son los que se indican seguidamente: Op1. Educacin compensatoria para la insercin laboral. Pretende contribuir a la motivacin y formacin laboral de jvenes que han abandonado el sistema educativo en situacin de fracaso escolar. Op3. Dinamizacin de la comunidad educativa. reflexin y debate entre padres y profesores. Fomenta actividades

Op5. Desarrollo de la solidaridad. Se dirige a concienciar al alumnado sobre las causas de la desigualdad social y estimula la reflexin sobre las distintas vas que pueden conducir a una sociedad ms equitativa y solidaria. Op9. Modelo ecolgico. Estimula en el alumnado las actividades relativas al conocimiento y cuidado del mbito natural. Op10. Apoyo psicopedaggico. Su objetivo es colaborar con el centro educativo en el desarrollo fsico y psquico del alumnado con minusvalas. De forma similar a lo que se ha hecho en la tabla 3, en la tabla 5 se exponen los 11 modelos de la muestra de Op, incluyendo en cada uno de ellos denominaciones de algunas de las experiencias ilustrativas de interrelacin especficas. El estudio de casos de cada una de estas experiencias de

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interrelacin puede ser asimismo consultado por todos los interesad@s en este tema en los 2 volmenes que dan cuenta de las dos investigaciones.

MODELOS DE INTERRELACIN DE LAS Op* CON LOS CENTROS EDUCATIVOS Op1. Educacin compensatoria para la insercin laboral . Programa de jvenes . Talleres profesionales de Garanta Social . Programas de Garanta Social para personas discapacitadas . Ayuda, formacin e integracin del minusvlido . Desarrollo de programas educativos para la insercin laboral . Obtencin del Graduado Escolar Op2. Prevencin y apoyo a los alumnos en riesgo . Atencin y derivacin de jvenes sin formacin . Programa de menores . Ciudad-escuela Op3. Dinamizacin de la comunidad educativa . Actividades complementarias . Un ambiente laboral "real" . Primer premio en concurso didctico Op4. Ocio y tiempo libre . Artesana y oficios artsticos . Una estudiantina abierta . Un taller de teatro . Entrenamiento con ocio normalizado Op5. Desarrollo de la solidaridad . Solidaridad y medio ambiente Op6. Formacin de padres/madres de alumnos . Participacin de los padres en la gestin del centro educativo . Lograr padres competentes Op7. Formacin del profesorado . Formacin del profesorado en Educacin para el Desarrollo . Seminario de Dramatizacin para profesores Op8. Modelo intergeneracional . Proyecto intergeneracional . Talleres en vivo de tcnicas artesanales Op9. Modelo ecolgico . Conocer y proteger la Naturaleza Op10. Apoyo psicopedaggico . Programa de integracin escolar para nios autistas
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Op = Organizaciones privadas sin nimo de lucro que colaboran con centros educativos situados en municipios de la provincia de Madrid que superan los cinco mil habitantes.

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. Aula abierta de integracin Op11. Educacin para el Desarrollo sostenible . La leyenda de los Nats . Los trabajos de las ONGs . "Tu pintas en Nicaragua" . Talleres de teatro escolar
Tabla 5. Martn-Moreno Cerrillo (Directora) ( 2001 b: 265-266)

Hay que sealar que, dado que ambas investigaciones han sido realizadas a travs de una metodologa cualitativa, no cabe otorgar significatividad cuantitativa a la diferencia en el nmero de modelos que han emergido en una y otra muestra, puesto que para explicar la diferencia numrica entre la emergencia de 8 modelos en la muestra de Oc, frente a 11 modelos en la muestra de Op, con los datos disponibles hasta el momento, no cabe otra interpretacin que la de que los informantes-clave de la muestra de Op han dado cuenta de una mayor diversidad de experiencias relevantes de interrelacin entre las organizaciones privadas sin nimo de lucro y los centros educativos del territorio en cuestin, que los de la muestra de Oc. Evidentemente, una posible explicacin de esta diferencia en las informaciones puede venir de que los informantes-clave de la muestra de Oc no tuviesen conocimiento de una mayor variedad de experiencias en el momento de ser interrogados, que la relativa a aquellas de las que dieron cuenta. Otra explicacin posible puede ser que, estos mismos informantes-clave, an teniendo conocimiento de una mayor variedad de experiencias de la que dieron cuenta al ser interrogados, considerasen que aquellas que obviaron citar, en las realizaciones prcticas que ellos conocan no merecan la calificacin de relevantes, en la misma medida que aquellas de las que efectivamente dieron cuenta. En cualquier caso, los objetivos planteados en cada una de las dos investigaciones, por su carcter de investigaciones exploratorias, se han dirigido (como se ha expuesto en un apartado anterior) a detectar y analizar experiencias relevantes de interrelacin, y a agruparlas en los tipos o modelos que pudieran emerger a partir del anlisis de la diversidad de las mismas (objetivo de tipo cualitativo). Por consiguiente, estas dos investigaciones no se disearon con carcter verificativo o confirmatorio, porque no sera pertinente en el actual estado de la cuestin, dado que prcticamente no existen investigaciones sobre este tema. Por ello no se propusieron como objetivo el de determinar porcentajes, ni ningn otro tipo de ndice cuantitativo, sobre el nmero de experiencias de interrelacin integradas en cada tipo o modelo de interrelacin, ni sobre la cuantificacin de experiencias de interrelacin en una y otra muestra.

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Por el contrario, el objetivo general, evidentemente, se ha dirigido a detectar la mayor variedad posible de tipos o modelos relevantes de interrelacin que estn siendo desarrollados en la prctica entre organizaciones privadas sin nimo de lucro y centros educativos y realizar los correspondientes anlisis de casos pormenorizados sobre los mismos. ALGUNAS CONCLUSIONES Y PROPUESTAS DE FUTURO Hay que hacer constar las dificultades encontradas para la deteccin y recogida de informacin sobre las experiencias de interrelacin de las organizaciones privadas sin nimo de lucro y los centros educativos, tanto las que se llevan a cabo por las Oc, como en las que son realizadas por Op, todo ello debido a la gran dispersin y a la precaria situacin de gran parte de las mismas. De ah el carcter necesariamente exploratorio con el que se han tenido que disear las dos investigaciones. Se ha puesto de manifiesto, a travs de los datos recogidos, que las experiencias de interrelacin son numerosas y tienden a incrementarse en nmeros absolutos, si bien presentan una elevada mortandad estadstica (experiencias de interrelacin con los centros educativos, que venan desarrollando en aos anteriores Oc u Op, que deciden suprimir en un momento determinado). Las causas de la mortandad estadstica son diversas: el no obtener la renovacin de la subvencin o ayuda econmica que se aplicaba al desarrollo de la experiencia de interrelacin en cuestin, el que abandone la organizacin el agente promotor de la experiencia de interrelacin, cambios en el equipo de profesionales de la organizacin o del centro educativo, escasa demanda de participacin en la experiencia de interrelacin por parte de los centros educativos, etc. Por el contrario, no se han encontrado dificultades para la obtencin de los datos concretos de cada experiencia de interrelacin necesarios para el anlisis de casos. En efecto, una vez detectada a partir de los informantes-clave una experiencia relevante de interrelacin, la obtencin de los datos sobre la misma a travs de la respuesta al cuestionario por parte de algn agente directo de la experiencia en la Oc o en la Op correspondiente, no ha planteado especiales dificultades, sino que en general ha habido una clara disponibilidad para dar cuenta de las actividades que realizan. En algunos casos, incluso, se han llegado a recibir ms datos que los solicitados en el cuestionario. Tambin se ha detectado inters en las Oc y en las Op por conocer similares experiencias de interrelacin llevadas a cabo por otras organizaciones, a fin de poder contrastar con ellas objetivos, procesos, metodologas y valoraciones de resultados. Las experiencias de interrelacin entre organizaciones privadas sin nimo de lucro y centros educativos son muy variadas. En este punto es de resaltar el hecho de que entre las dos investigaciones realizadas, se ha puesto de 19

manifiesto un amplio conjunto de modelos de interrelacin que estn siendo llevados a la prctica por las organizaciones privadas sin nimo de lucro y los centros educativos. Concretamente un total de 13 modelos distintos (Oc1, Oc2, Oc3, Oc4, Oc5, Oc6, Oc7, Oc8, Op1, Op3, Op5, Op9 y Op10). Todos ellos, con los datos disponibles hasta el momento, son susceptibles de ser llevados a la prctica, como se ha indicado anteriormente, tanto en la poblacin de Oc como en la poblacin de Op. En efecto, hay que poner de manifiesto que no se ha detectado en el anlisis de datos ninguna diferencia debida a la situacin territorial, o lo que es lo mismo, no se ha encontrado ninguna dificultad que impida que los tipos o modelos de experiencias que han emergido en la muestra de Op, pero que no han emergido en la muestra de Oc, puedan programarse y llevarse a cabo en el territorio de esta ltima (y viceversa) alcanzando el mismo nivel de relevancia. De hecho, en grupos de discusin de expertos organizados por la autora del presente trabajo con posterioridad a las dos investigaciones citadas, se ha constatado el desarrollo de experiencias de interrelacin en las poblaciones de Oc y de Op de los tipos o modelos que no se detectaron en las mismas a travs de los cuestionarios. Para todas las experiencias de interrelacin analizadas el centro educativo ha sido el referente bsico. De hecho han partido de la realidad de los contextos de los centros educativos a los que dirigen su oferta de colaboracin, detectando mbitos en los que pueden aportar soluciones a problemas, dificultades o lagunas curriculares, educativas, culturales y/o ldicas del alumnado. En la mayor parte de las experiencias de interrelacin analizadas, destaca positivamente el fuerte compromiso de los recursos humanos (ya sea su status el de profesional o el de voluntario) de la organizacin con los objetivos del proyecto en cuyo desarrollo participan. En los cuestionarios se refleja la frecuente comunicacin fluida entre ellos con expresiones tales como: el entusiasmo de la gente es lo que hace que el proyecto siga adelante o todos los problemas se suplen con el buen ambiente del equipo. En general, los agentes de las experiencias de interrelacin analizadas buscan el establecimiento de una relacin de efectiva colaboracin con los centros educativos en los que incide el desarrollo de las experiencias, dado que son conscientes de que gran parte de los resultados (positivos o negativos) de las actividades van a depender de la calidad de la colaboracin establecida. El conseguir mayor estabilidad en los recursos humanos tambin es una preocupacin generalizada de las organizaciones que llevan a cabo las experiencias de interrelacin analizadas, ya que consideran que es un punto decisivo para mejorar la calidad de las mismas. La mayor parte las experiencias analizadas de interrelacin de las organizaciones privadas sin nimo de lucro con los centros educativos se 20

vienen desarrollando desde hace varios aos. En cuanto a las propuestas de futuro, en general, la citadas organizaciones han manifestado en los cuestionarios que tienen previsto continuar realizndolas en cursos sucesivos, si bien en algunos casos se advierte la incertidumbre que provoca falta de seguridad en la consecucin de las subvenciones y los restantes modos de financiacin. En este mismo marco de incertidumbre cabe situar las posibilidades de ampliacin que se plantean para aos sucesivos. Todo ello dificulta a este tipo de organizaciones la previsin de sus actividades a medio y largo plazo.

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