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Patricia Carrillo Collard Gisela Robles Aguilar Mnica Tapia lvarez Andrea Tapia lvarez
NDICE
Presentacin Testimonio Introduccin PASO 1: DECIDE EL NOMBRE DE LA ORGANIZACIN PASO 2: REGISTRA EL NOMBRE DE LA ORGANIZACIN ANTE LA SECRETARA DE RELACIONES EXTERIORES PASO 3: DECIDE EL OBJETO SOCIAL DE LA ORGANIZACIN PASO 4: DECIDE QU TIPO DE MIEMBROS TENDR LA ORGANIZACIN PASO 5: ESTABLECE LOS RGANOS DE GOBIERNO DE LA ORGANIZACIN PASO 6: DESIGNA AL REPRESENTANTE LEGAL DE LA ORGANIZACIN PASO 7: ELABORA LOS ESTATUTOS
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PASO 8: PROTOCOLIZA LOS ESTATUTOS PASO 9: INSCRIBE EL ACTA CONSTITUTIVA EN EL REGISTRO PBLICO DE LA PROPIEDAD PASO 10: TRAMITA EL RFC DE LA ORGANIZACIN PASO 11: DECIDE LA ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO DE TUS ACTIVIDADES PASO 12: CONVIERTE A LA ORGANIZACIN EN DONATARIA AUTORIZADA PASO 13: INSCRIBE EN EL REGISTRO FEDERAL DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL PASO 14: ELABORA EL REGLAMENTO PASO 15: DEFINE LAS POLTICAS INSTITUCIONALES DE LA ORGANIZACIN PASO 16: ELABORA UN ACTA DE ASAMBLEA Eplogo
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PRESENTACIN
Lo ltimo que uno sabe, es por donde empezar
Blaise Pascal
Se habla mucho hoy en da de la creciente importancia de las organizaciones de la sociedad civil, de sus actividades, de sus retos y sus dificultades, de su papel como acto-
implica en gran parte convertir el impulso asociativo en una tarea fcil y accesible. La
publicacin del presente manual representa por lo tanto un paso muy afortunado para el fortalecimiento de la sociedad civil organizada en nuestro pas, no slo porque cubre un vaco de informacin significativo, sino porque adems documenta una etapa fundamental en la formacin de asociaciones civiles. Constituye un mrito parmanera sencilla y didctica.
res relevantes en el espacio pblico, y de su potencial como mediadores entre el gobierno y la ciudadana. Se reconoce tambin la importancia de contar con distintas formas de asociacionismo voluntario que permitan dar voz a los diferentes grupos de la poblacin y que contribuyan a detectar problemticas comunes y participar en sus soluciones, logrando una convivencia social enriquecedora. Sin embargo, pocas veces se mencionan los aspectos prcticos que estn detrs del arranque de toda asociacin civil y
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Pero el alcance de un manual como ste es an mayor. Sirve no slo a quienes desean
canalizar sus intereses colectivos a travs de la creacin de una asociacin civil, sino vinculados al sector no lucrativo mexicano. Consultores que trabajan permanentemente con organizaciones pueden beneficiarse al contar con una herramienta que les
que conforma tambin una fuente valiosa de informacin para muchos otros actores
permita guiarlos de manera precisa en el proceso de constitucin legal. Es tambin una fuente de informacin para investigadores que quieran estudiar el proceso de constitucin de asociaciones civiles, y evaluar incluso su grado de dificultad o facilidad como uno de los incentivos (o falta de ellos) para la formacin de asociaciones. En el dedicados al estudio y anlisis del tercer sector mexicano.
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proceso estable y con visin de futuro. Iniciar una asociacin civil requiere no slo del inters y del esfuerzo de sus integrantes, sino del cumplimiento de ciertos requisitos que aseguren, desde el inicio, un arranque slido que permita la posibilidad de operar de accin hacia los cuales se desee orientar el trabajo.
mbito educativo puede ser incluido como libro de texto en los programas docentes
ahora con un documento de referencia obligada que permitir mayor conocimiento dios comparativos a nivel internacional.
Por dnde empezar entonces? Por disear herramientas que orienten los procesos de la ciudadana. Todos aqullos que han deseado o desean crear una asociacin civil
creacin, operacin y fortalecimiento de las organizaciones, y ponerlas a disposicin de encontrarn este documento particularmente til. Tambin reconocern su pertinencia y validez aqullos que en algn momento se dieron a la tarea de hacerlo y se enfrentaron a la escasa disponibilidad de informacin prctica, teniendo que invertir tiempo y recursos adicionales para lograr constituirse legalmente.
alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos
El temor que generan el desconocimiento y la falta de informacin no pueden ser un factor que inhiba el impulso ciudadano de asociarse. Sin duda, esta publicacin representa un estmulo para ampliar y extender la participacin social tan necesaria en nuestro pas.
TESTIMONIO
manual tuvo la gran virtud de haber sido concebido desde una asociacin civil que experiment en carne propia los mltiples obstculos existentes para las organizaciones de su tipo (legales, fiscales y administrativos). As, el resultado del proceso se tradujo en
escrituras, organigrama y reglamento adecuado al contexto de nuestra organizacin y con la suficiente flexibilidad y transparencia para hacer frente a los retos que tendramos ms adelante.
Una de las primeras pruebas de fuego fue el trabajo en la notara pblica: contrario a lo que los notarios acostumbran (elaborar por pedido de los usuarios las escrituras con-
Germinalia A.C. es una organizacin de jvenes dedicados a la promocin educativa, cultural y social, que surgi en 2004 de la fusin de diferentes proyectos que desarrollamos sus miembros.
Para su constitucin legal recibimos un taller por parte de Alternativas y Capacidades, inaugurando su recin creado manual de Construyendo tu organizacin en 16 pasos. El ejercicio fue crucial para este proceso, ya que nuestras preocupaciones e ideas se fue-
vencionales a manera de receta) le llevamos nuestra propia acta constitutiva totalmente elaborada, fruto de nuestro esfuerzo de colaboracin. Su reaccin inicial fue de sormente viable, era ms adecuada que las cuadriculadas, complicadas y rgidas escrituras tradicionales para las organizaciones civiles.
presa e incredulidad, pero tras una revisin detallada concluy que, adems de ser legal9
El paso siguiente fue la inscripcin al Registro Federal de Causantes ante la Secretara de Hacienda, proceso en el cual no tuvimos ningn problema referente al formato de nuesla nula localizacin del domicilio de Germinalia A.C. debido a la mala calidad de sus sin de recibos, y meses despus obtuvimos la cuenta de banco y la Clave nica de tras escrituras, sino por problemas de logstica en dicha dependencia ajenos a nosotros: mapas. Tras casi seis meses de fatdicas gestiones, finalmente logramos el registro, impreInscripcin de las Organizaciones Civiles (CLUNI) ante el Instituto de Desarrollo Social (INDESOL). Actualmente se encuentra en trmite nuestra solicitud de donatarias autorizadas por la Secretara de Hacienda para poder emitir recibos deducibles de impuestos.
ron cristalizando paso a paso de manera crtica y coherente gracias a las actividades propuestas en el manual. As, en tan slo dos meses de trabajo y discusin, los miembros de la incipiente organizacin definimos de manera consensuada el nombre, visin, misin, objetivos, objeto social, estructura y dems componentes de un acta constitutiva que se orientacin fue que, partiendo de nuestra preocupacin por la necesidad de acciones
adecuara a nuestras inquietudes y reas de intervencin. Una de las cualidades de la interdisciplinarias para hacer frente a la complejidad sociocultural y ambiental, definiarte, cultura, medio ambiente, investigacin, desarrollo humano, social y productivo.
alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos
Una vez que terminamos los procesos anteriores recibimos la solicitud de un grupo de nuestro propio aprendizaje, lo cual se tradujo en la consolidacin de ADECO (Asociacin
mos un objeto social que le dio cabida a diferentes reas de intervencin: educacin,
jvenes en proceso de constitucin legal, para lo cual les brindamos una asesora sobre
para el Desarrollo Comunitario A.C.), organizacin que actualmente trabaja en procesos de alfabetizacin de adultos, gestin de museos comunitarios y otras actividades. Entre los proyectos desarrollados por Germinalia A.C. podemos mencionar los siguientes: Proyecto educativo Pamal Navil (2003-2005), que consisti en un programa integral de
Apoyo a los damnificados por el huracn Stan (2005-2006), por medio del cual se brin-
d ayuda inmediata a los damnificados de Huxtla, Acacoyahua y Escuintla en colaboracin con Alternativas y Capacidades A.C, alumnos de la Universidad Intercultural de Mundo, y voluntarios varios. Chiapas, Comisin para el Desarrollo de los Pueblos Indios Delegacin Altos, Mdicos del
apoyo acadmico y de gestin educativa a la preparatoria Ricardo Flores Magn en la comunidad tzeltal Pamal Navil, municipio de Chiln, Chiapas. Para su desarrollo recibimos el apoyo de instituciones como el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE), Programa de Posprimaria del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), Coordinacin General de Educacin Intercultural Bilinge de la SEP, etc. Programa de Apoyo a Proyectos Juveniles del Instituto Mexicano de la Juventud,
Yo`tan Jnopjun-Corazn del Estudiante (a partir de 2006), centro de apoyo integral gra-
tuito a estudiantes universitarios en situacin de vulnerabilidad social y educativa en San becas, biblioteca y centro de estudio, as como un centro de enlace para canalizar proble-
Cristbal de las Casas, Chiapas. El programa ofrece tutoras acadmicas, talleres, sistema de mas extraescolares. Para su funcionamiento se recibe el apoyo del Instituto de Desarrollo Convivencia Educativa A.C., as como de la asociacin Amigos de San Critsbal A.C.
Esquina Bajan..! Cultura a 600 watts (2003-a la fecha)), programa de promocin arts-
tica y cultural a bordo de las unidades del trolebs de la Ciudad de Mxico, el cual ha pblico alejado de los espacios convencionales de difusin cultural. Hemos recibido
En suma, esta gua de Alternativas y Capacidades A.C. fue fundamental para canalizar y rea en la que escasean por lo general los espacios de orientacin, y ms importante, de
apoyo de la Direccin General de Animacin Cultural de CONACULTA, Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias (PACMYC), Programa de Apoyo a Proyectos Culturales del IMJUVE, Programa Artes por Todas Partes de la Secretara de Cultura del GDF, etc.
orientarnos de manera adecuada hacia el tortuoso camino de las organizaciones civiles, formacin organizativa. Con ello fue posible que los cuatro jvenes que constituimos
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Susana Pontn Becerril y Ral Mendoza Azpiri), al igual que los ms de treinta involucrados en los diferentes proyectos, pudisemos encontrar un espacio real para consolidar de manera profesional nuestras actividades, las cuales tienen como fin ltimo incidir positivamente en la transformacin paulatina de nuestro problemtico entorno social.
Ciudad en Ruta. Historias de las colonias del corredor vial Insurgentes (2005-a la fecha), boletn bimestral gratuito para los usuarios del sistema de transporte pblico Metrobus, el cual a travs de un proceso de investigacin, fotografa y diseo, rescata y socializa la historia de las colonias alrededor de la avenida de los Insurgentes. A la fecha se han publicado y difundido los tres primeros boletines correspondientes a las colonias
Felizmente podemos decir que los esfuerzos de colaboracin que brinda este manual ms en la experiencia concreta, con el pie derecho en el complicado mundo de las organizaciones civiles.
Santa Mara la Ribera, San ngel y Santa Isabel Tola, con el apoyo del Centro de (Zona Centro) del CONACULTA, Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias (PACMYC), Apoyo a Proyectos Culturales del IMJUVE, Fototeca del INAH.
abren una posibilidad a los jvenes para iniciar, como lo seguimos constatando cada vez
INTRODUCCIN
tas de banco y contratar servicios. Adems, algunas de las cosas que necesitas hacer definir su estructura, sus reglas y principios a seguir, as como a darle una identidad nica y a establecer claramente cules sern sus actividades.
Uno de los mayores retos de crear una organizacin civil est en la serie de trmites
que tienes que completar, en los costos asociados a estos trmites y en la posibilidad
de que tu nuevo estado legal te imponga ciertas obligaciones que antes no tenas. Sin embargo, si defines claramente el tipo de trabajo que quieres hacer y planeas bien las las desventajas. cosas, las ventajas de constituir tu organizacin legalmente sern mucho mayores que
Antes de intentar constituir una organizacin nueva,lo primero que debes evaluar es si tus actividades tendran ms xito si las llevaras a cabo a travs de una organizacin que ya
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existe. Esta opcin puede restarte independencia en la toma de decisiones, pero ahorrarSi decides que sera mejor trabajar a travs de otra organizacin, analiza bien a qu organizacin te puedes incorporar. Probablemente querrs buscar una organizacin que ya que pueda aadir cierto renombre a las actividades que t ya realizas. est constituida legalmente, que est cumpliendo con sus requisitos legales y fiscales, y
te muchos recursos, tiempo y esfuerzo que puedes entonces dedicar a lograr tus objetivos.
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Si decides que la mejor opcin es formar tu propia organizacin, debes prepararte para tomar decisiones importantes a este respecto. Para esto es aconsejable que te apoyes en un grupo de personas que vayan a colaborar contigo en el trabajo de la organizacin, para que puedas tener ms fuentes de ideas y considerar diferentes puntos de vista. Construir la organizacin de manera conjunta, adems, les dar a los particisuya. Esta etapa de planeacin es una de las ms importantes para la futura organizacin, pues ser el momento en que identifiques la estructura ms adecuada a las actividades que pretendes realizar.
hacerlo a nombre de sus miembros. As, la organizacin podr, por ejemplo, abrir cuen-
nmico. El Cdigo Civil de cada estado regula las A.C. y establece que para que una aso-
En este manual hablamos solamente de las Asociaciones Civiles (A.C.), porque stas son las que tienen mayor flexibilidad en cuanto a su estructura y a las actividades que pueden llevarse a cabo, adems de ser la figura legal que ms comnmente adoptan las organizaciones. Sin embargo, existen otros tipos de organizaciones que pueden
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PARA CONOCER MS sobre la legislacin de las asociaciones civiles, sus caractersticas y detalles importantes sobre su estructura, puedes consultar el Cdigo Civil de tu estado. Los Cdigos Civiles estn disponibles en las bibliotecas pblicas o en las pginas de Internet de los gobiernos estatales (www.nombredelestado.gob.mx), bajo el rubro de legislacin o poder judicial. Generalmente, la seccin que concierne a las asociaciones se encuentra en el Libro 4 De las obligaciones, Segunda parte, Ttulo Undcimo (o Decimoprimero) De las asociaciones y de las sociedades, Seccin primera: De las asociaciones.
constituirse, como las instituciones de asistencia privada (I.A.P.) y las instituciones de orientar en el proceso de constituir una IAP o IBP.
beneficencia pblica (I.B.P.). En cada estado, existe una Junta de Asistencia que te podr
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Una asociacin civil se rige por sus estatutos, los cuales se incluyen en el acta consti-
tutiva y son ciertas reglas acordadas entre quienes constituyen la organizacin. La asociacin est encabezada por la Asamblea General, con un director o directores que tendrn las facultades que les otorguen los estatutos. Los miembros de la Asamblea asuntos de la asociacin, como la admisin y exclusin de miembros y asociados y el vidual y debern vigilar que la misin de la asociacin se lleve a cabo. General se debern reunir peridicamente para tomar decisiones sobre diferentes nombramiento del director o directores, entre otros. Los asociados tienen un voto indi-
diendo de qu tan claros tengas los fines y la estructura de la organizacin, y de la rapidez con que tomes las decisiones. Los Pasos 12 y 13, convertir a la organizacin en donataria autorizada, e inscribirla en el Registro Federal de OSCs no son obligatorios para cumplir con los requisitos de la ley. Si decides llevarlos a cabo, considera que te puede
llevar mnimo un par de meses ms, dependiendo de qu tan rpido integres los documentos necesarios y de la respuesta que obtengas de las distintas dependencias. En ta, te presentamos el siguiente esquema: varios casos puedes hacer pasos de manera simultnea. Para darte una visin comple-
una asociacin es como entrar en un contrato que te obliga a cumplir con ciertos pro-
psitos, tanto ante los dems integrantes de la organizacin como ante la sociedad.
alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos
PASO 1
90 das hbiles
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Establece los rganos de gobierno
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Elabora los estatutos
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Define las polticas institucionales
Un buen inicio es comenzar platicando con tu grupo el nombre que le darn a la organizacin.
Recuerda que el nombre, tambin llamado razn social para fines legales, es muy importante pues ser lo primero que se conozca de la asociacin. Te recomendamos que sea corto o de lo contrario pensar en la posibilidad de usar siglas. De ser posible, el nombre debe describir a grandes rasgos la misin, las caractersticas o el trabajo de la cin est utilizando ya alguna de las opciones que hayas elegido.
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Elabora un acta de asamblea
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organizacin. Sugerimos que prepares tres opciones de nombres, por si otra organiza-
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PASO 2
Registra el nombre de la organizacin en la Secretara de Relaciones Exteriores Forma SA-1 de la Secretara de Relaciones Exteriores Trae contigo una identificacin oficial
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Para la constitucin de una asociacin, es necesario obtener un permiso de la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE).
Este mismo trmite permite tambin registrar la denominacin o razn social (nombre de la asociacin), de modo que sea exclusivo de tu organizacin y ningn otro grupo la pueda utilizar.
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Otro de los objetivos de este trmite ante la SRE es regular las inversiones y la inclusin de los socios extranjeros. Esto lleva a que en el acta constitutiva se incluya una clusudadores o futuros, se obligan a registrarse en la Secretara de Relaciones Exteriores. la en donde se establece que en caso de que existan asociados extranjeros, ya sean funAdems, segn esta clusula, los extranjeros en una asociacin debern ser consideraran a travs de la A.C. sern tratados como mexicanos.
Resultado: 1 da hbil
dos como nacionales, es decir, que en toda actividad, propiedad o contrato que adquie-
HORARIO
Llenar a mquina la solicitud SA-1 (Solicitud de permiso de constitucin de sociaedad - Artculo 15 de la Ley de Inversin Extranjera) que se encuentra en la pgina de Internet de la Secretara de Relaciones Exteriores en el rubro de Asuntos Jurdicos (www.sre.gob.mx/tramites/sociedades/sociedades.htm). En esta solicitud debers proporcionar 3 nombres para tu organizacin en orden de preferencia, ya que, en caso de que el primer nombre que elijas est ya registrado y sea utilizado por alguien ms, se elegir la segunda o la tercera opcin que presentes. Pagar $565.00 pesos en cualquier banco, mediante la forma 5 del Servicio de Administracin Tributaria (SAT). Esta forma se obtiene en cualquier papelera, se llena y se presenta por triplicado una para el banco, otra para la secretara y otra para tu archivo. Llevar estos documentos, en original y 2 copias, y el recibo del pago de derechos (forma 5 del SAT) a:
El resultado o la resolucin de este trmite tarda un da hbil y tiene una validez de cin en el Registro Pblico de la Propiedad (Paso 9). Por ello, debers planear bien los
noventa das hbiles para protocolizar e inscribir el acta constitutiva de la organizatiempos que requieren estos nueve pasos. Para recoger el permiso expedido por la SRE, es necesario llevar identificacin oficial. La resolucin de este trmite registrar el nombre de la asociacin y te permitir obtener un nmero de permiso para acudir al una clusula en el acta constitutiva que ha visto el permiso de la Secretara de Relaciones Exteriores y lo agregar a la escritura que posteriormente inscribir en el Registro Pblico (segn se especifica en el Paso 9 ms adelante).
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notario e iniciar los trmites para constituir legalmente la A.C. El notario certificar en DIRECCIN EN EL D.F.
Oficinas centrales de la SRE: Avenida Jurez 20, Col. Centro, Delegacin Cuauhtmoc Delegaciones metropolitanas: Delegacin lvaro Obregn Batalln de San Patricio s/n esq. 10 y Canarios Col. Toltecas Delegacin Iztacalco Av. Ro Churubusco y Calle The s/n Col. San Gabriel Ramos Milln
HORARIO
9 de la maana a 2 de la tarde
LUGAR Y FECHA: MEXICO D.F. 23 DE JULIO DE 2004 SOLICITUD DE PERMISO DE CONSTITUCION DE SOCIEDAD (ARTICULO 15 DE LA LEY DE INVERSION EXTRANJERA) NOMBRE DEL PROMOVENTE: Juana Lpez Morales (puede ser cualquier persona fsica) DOMICILIO PARA OIR RECIBIR NOTIFICACIONES Calle 23 # 145 interior 3, Colonia Las Margaritas, Mxico D.F. 13900, Delegacin Benito Jurez PERSONAS AUTORIZADAS PARA RECIBIR LA RESOLUCION. Juana Lpez Morales o Pedro lvarez Ros (cualquier otra persona que se autorice, se tiene que llevar identificacin oficial para recibir la resolucin) DENOMINACION SOLICITADA EN ORDEN DE PREFERENCIA (opciones en caso de que el nombre est previamente registrado y no sea aceptado) Vamos Chavos Mexicanos Vamos Chavos Chavos por Mxico REGIMEN JURIDICO DE LA PERSONA MORAL Asociacin Civil (A.C.)
PASO 3
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Los materiales de fortalecimiento institucional que el IMJ ha desarrollado pueden ser lecimiento/index.htm). El objeto social debe ser suficientemente breve y especfico
tiles para definir la misin de la organizacin (http://www.poderjoven.gob.mx/Fortapara dejar en claro el propsito de la organizacin, ya que ser la referencia futura de los miembros de la organizacin, los simpatizantes, los beneficiarios y los donantes de financiamiento. Pero, tambin, deber ser lo suficientemente amplio y flexible para abarcar distintas actividades y formas en las que la organizacin pueda desarrollarse cortos y claros. con los aos. Te recomendamos que no exceda de 10 frases, organizadas en prrafos
La resolucin recada a esta solicitud nicamente ser entregada al promovente o a las personas autorizadas. Para cualquier aclaracin, duda y/o comentario con respecto a este trmite, srvase llamar al Sistema de Atencin Telefnica (SACTEL) a los telfonos: 5480-2000 en el D.F. y rea metropolitana; del interior de la Repblica sin costo para el usuario al 01800-0014800 o desde Estados Unidos y Canad al 188-5943372. Nota: este formato podr ser reproducido libremente, debiendo ser dicha reproduccin en hojas blancas de papel bond. Llenar: a mquina Oficinas centrales: original y una copia Delegaciones Estatales: Original y dos copias Anexar: Original y copia de pago derechos
* Ultima fecha de autorizacin del formato por parte de Oficiala Mayor: 6 de marzo de 2002 * Ultima fecha de autorizacin del formato por parte de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria: 15 de abril de 2002 SA-1
y 99 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, el segundo prrafo del artculo 31 y el artculo 114 del reglamento de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, y la regla 3.9.4 de la Resolucin de la Miscelnea Fiscal para 2004.
Para mayor detalle, puedes consultar las fracciones VI, X, XI, XII, XIX y XX del artculo 95 y los artculos 96, 97, 98
Para definir el objeto social, te sugerimos considerar las actividades de las organizaciones no lucrativas y fideicomisos que pueden obtener beneficios fiscales, las cuales estn definidas principalmente en los artculos 95 y 96 de la Ley del Impuesto sobre la Renta1. Con el fin de facilitar trmites posteriores, lo ms recomendable es que los pri-
ciamiento pblico y privado puedes consultar el Paso 11 sobre Estrategia de financiano poner demasiados detalles particulares sobre cmo y cundo realizars tus activiteriormente una camisa de fuerza. Se trata de que la redaccin del objeto social per-
miento de tus actividades, en este manual. Sin embargo, debe haber un balance para dades o quines sern los ejecutores y beneficiarios, de modo que el objeto no sea posmita cambios convenientes y actividades adicionales que en un principio no contemorganizacin.
meros prrafos de tu objeto social se circunscriban a lo establecido en la Ley, as como utilizar los trminos y el lenguaje que la misma indica (ver el Paso 12, ms adelante). Llevar a cabo estas recomendaciones es obligatorio si piensas convertir a la organizacin en donataria autorizada, pero te recomendamos seguirlas de cualquier manera pues te pueden facilitar trmites posteriores.
plaste, pero que con el tiempo observes que contribuyen a cumplir la misin de la
De igual forma, te sugerimos consultar las actividades del artculo 5 de la nueva Ley Civil, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de febrero de 2004 (http://www.corresponsabilidad.gob.mx/recursos/pdf/LeydeFomentoaOSC.pdf
A continuacin te presentamos algunos prrafos de objeto social. Puedes aadir ms prrafos, pero recuerda vigilar la consistencia general del objeto social.
es ms amplia y ms flexible que aqulla de la Ley de Impuesto Sobre la Renta y el objetivo a largo plazo es que sean similares. Todas las instancias federales tienen la facultad de otorgar apoyos y estmulos a las organizaciones de la sociedad civil que cumplan con las obligaciones que la misma ley seala en el artculo 7. Para otorgar estos primeros prrafos del objeto social deben referirse a las actividades del artculo 5 con obligatoria si deseas inscribir a la organizacin en el Registro Federal de
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EJEMPLO 1
Fortalecimiento, ampliacin y establecimiento de nuevos centros de insercin para madres jvenes solteras as como de otras jvenes mujeres en riesgo de exclusin.
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EJEMPLO 2
Realizar todo gnero de promociones que conlleven a la difusin por conducto de los diferentes medios masivos de comunicacin, a favor de las madres jvenes solteras en riesgo de exclusin.
apoyos y estmulos, en particular los recursos de convocatorias pblicas anuales, los los trminos y el lenguaje que la ley seala. Adems, esta recomendacin es tambin Organizaciones de la Sociedad Civil (ver el Paso 13 de este manual), y seguirla puede
EJEMPLO 3
Desarrollar y difundir metodologas, instrumentos y tcnicas participativas de planeacin, monitoreo, evaluacin y financiamiento de proyectos de desarrollo social.
Los siguientes prrafos del objeto social deben definir el qu y por qu de la organizacin. Recuerda que una definicin clara puede atraer no slo miembros o simpatizantes, sino tambin posibles fuentes de financiamiento. Para conocer ms sobre el finan2
EJEMPLO 4
Apoyar el anlisis, la investigacin y la sistematizacin de experiencias exitosas en el mejoramiento de las condiciones sociales, construyendo canales permanentes de divulgacin, socializacin y debate de estas ideas e informacin.
Tambin te sugerimos que te mantengas informado de los beneficios que esta ley otorga en la pgina de
PASO 4
En trminos generales, te sugerimos que pienses en los miembros de acuerdo con la siguiente clasificacin:
SOCIOS. Son los miembros dueos de la organizacin, que cuentan con voz y voto y estn directamente involucrados, tanto en las actividades, como en la supervisin y evaluacin del uso de los recursos.
HONORARIOS. Son los miembros que no estarn tan directamente involucrados en las actividades de la asociacin pero fungen como aval moral de estas actividades, por lo que cuentan con voz y voto en la toma de decisiones. Los miembros honorarios contribuyen voluntariamente a la causa de la organizacin, por lo que generalmente incluyen a personas que representan una fuente de confianza, prestigio o financiamiento externos. Si la organizacin est vinculada a una comunidad en particular, podras incluir entre los miembros honorarios a individuos o instituciones que representen un smbolo importante para esa comunidad. AFILIADOS O SIMPATIZANTES. Son individuos, instituciones, empresas u organizaciones que pueden contribuir con recursos humanos o financieros a las actividades de la organizacin, pero se distinguen de los honorarios porque no necesariamente tienen voz y voto en todas las decisiones que se tomen en la organizacin. COLABORADORES. Son los individuos involucrados en las actividades y tareas operativas de la organizacin, pero que no contribuyen con recursos y no cuentan con voz y voto.
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Establecer el tipo de membresas que predominar en la organizacin es la siguiente decisin importante, es decir, las categoras de personas afiliadas
bresas tendrn que especificarse en documentos legales pblicos (como los estatutos) e internos (como el reglamento), pero tambin definirn la identidad de la organizacin. En esta etapa de planeacin no necesitas ser muy especfico; cuando elabores el
Estos tipos de membresas no son exhaustivos ni excluyentes entre s, pero es necesasiones de la organizacin en particular los socios. Definir esto es de suma importancia ya que esta decisin tendr consecuencias legales, pues para que los acuerdos y las decisiones que se tomen dentro de la organizacin tengan validez jurdica requieres la
rio que definas bajo qu carcter participarn las distintas personas en la toma de deci-
reglamento (ver el Paso 14 ms adelante) debers ser ms exhaustivo en lo que a membresas se refiere. En este momento, necesitas especificar el perfil general de los miembros de la organizacin, cmo se incorporarn nuevos miembros y cmo dejarn de serlo. T puedes establecer todos los tipos de membresas que consideres conveniente y diferenciarlas en derechos y obligaciones tanto como desees, pero te sugerimos en esta primera etapa esbozar una distribucin de membresas sencilla.
alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos
asistencia de por lo menos la mayora (50%) de los miembros que tienen voz y voto. sonas que tendrn un compromiso de mediano y largo plazo con tu organizacin.
Entender esta implicacin te permitir incluir como miembros con voz y voto a las per-
Tambin es importante tomar en cuenta la naturaleza y personalidad de tus miemnes sern miembros de la organizacin:
bros. Las siguientes son algunas caractersticas que recomendamos busques en quie-
SOCIOS
Son los fundadores de la organizacin. Se involucran directamente en las actividades diarias. Tienen un alto nivel de compromiso con las actividades de la organizacin. Son responsables y capaces de llevar a cabo actividades importantes para la organizacin. Inspiran confianza dentro y fuera de la organizacin. Sern difusores del objeto social y las actividades de la organizacin. Estn disponibles para ejercer y acatar trmites con validez jurdica. Es necesario que cuenten con voz y voto para involucrarse en las actividades de la organizacin.
MIEMBROS HONORARIOS
Son los fundadores de la organizacin. No se involucran directamente en las actividades diarias. Tienen un alto nivel de compromiso con las actividades de la organizacin. Son responsables y capaces de llevar a cabo actividades importantes para la organizacin. Inspiran confianza dentro y fuera de la organizacin. Pueden ser un vehculo para difundir el objeto social y las actividades de la organizacin. Estn disponibles para ejercer y acatar trmites con validez jurdica. Es necesario que cuenten con voz y voto para involucrarse en las actividades de la organizacin.
A) Responsabilidad y compromiso con la organizacin y su objeto social. B) Asistencia a las asambleas para alcanzar el qurum (requisito de asistencia) de por lo menos la mitad ms uno de los miembros con voz y voto. C)Inspirar confianza dentro y fuera de la organizacin. D)Buena comunicacin y difusin del objeto social y las actividades de la organizacin. E)Tener una buena dinmica para llegar a acuerdos y consensos con las dems personas que participarn en la organizacin.
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F)Entendimiento de su compromiso, as como disponibilidad para ejercer y acatar trmites con validez jurdica.
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AFILIADOS O SIMPATIZANTES
Comparten los objetivos o intereses de la organizacin. Pueden pagar una cuota por ser afiliados a la organizacin. Pueden ser beneficiarios, dependiendo de las actividades de la organizacin. Pueden participar en las actividades de la organizacin. Pueden contribuir con recursos humanos o materiales a las actividades de la organizacin. No es necesario que cuenten con voz y voto para involucrarse en las actividades de la organizacin.
COLABORADORES
Son el personal de la organizacin. Pueden ser voluntarios, o ser contratados y recibir una remuneracin por trabajar en la organizacin. No contribuyen con recursos financieros para la organizacin. No es necesario que cuenten con voz y voto para involucrarse en las actividades de la organizacin.
1.Hacer una lista de los miembros probables. 2.Clasificarlos de acuerdo a su perfil y sus niveles de compromiso en los cuatro tipos de miembros que te sugerimos (socio, honorario, afiliado o simpatizante y colaborador), segn las caractersticas que se presentan en la siguiente tabla. 3.Organizar sus nombres en una tabla de membresas, para que puedas ver claramente qu tipos de miembros tendr la organizacin y en qu categora caern las personas que estarn colaborando contigo. Esto es importante para las decisiones que tienes que tomar en el siguiente paso respecto a los rganos de gobierno de la organizacin.
Para definir qu tipo de membresas sern las que predominen en la organizacin te sugerimos: EJEMPLO: SOCIOS
Paula Hernndez Mario Domnguez
MIEMBROS HONORARIOS
Jos Mendoza Esther Rodrguez
AFILIADOS O SIMPATIZANTES
Victoria Garca
COLABORADORES
Jos Gutirrez Patricia Peralta
PASO 5
pblicos de la organizacin y especificar otro tipo de membresas en los documentos internos. Es recomendable que las membresas tengan caducidad para que puedas retirar la membresa a los asociados que no muestren inters en la organizacin; el
mecanismo ms comn es promover la salida de los miembros que no asistan a reuniones o Asambleas sin justificacin durante cierto lapso (quiz de dos aos) a las
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asambleas de la asociacin. Tambin debers contar con un registro de miembros, pero los requisitos de ste se especifican posteriormente.
Los rganos de gobierno son la autoridad legal ltima y responsable de todas las actividades y recursos de la organizacin.
lucrados directamente.
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Esto quiere decir que sus integrantes deben cumplir con las obligaciones legales que se deriven de las actividades que lleve a cabo la organizacin, y en caso de que hubiera algn problema legal, ellos debern enfrentarlo como responsables, estn o no invo-
Al igual que las membresas, los rganos de gobierno se definen por las necesidades y el tipo de actividades que lleva a cabo la organizacin. La forma que tomen depender de si consideras importante involucrar a los ejecutores y beneficiarios en la toma de decisiodades. Aunque hay un modelo que la mayora de las organizaciones utilizan, t puedes definir las facultades y funciones de los rganos de gobierno dentro de la organizacin, tido, te sugerimos tres modelos como opciones que puedes adaptar a tu organizacin: nes y de las fuentes de recursos financieros que necesitars para llevar a cabo tus activi-
sus vnculos con los otros rganos y los miembros que participarn en ellos. En este sen-
toma las decisiones importantes, pero un Consejo de miembros honorarios proejecucin y el uso de recursos. ste modelo es una mezcla de los modelos anterio-
res, asegurando que no todas las funciones se deleguen a los miembros colabora-
cia) de por lo menos la mitad ms uno de los miembros inscritos como socios. Este modelo es recomendable cuando las personas que fundaron la organizacin son las mismas que realizan sus actividades, lo cual dificultara crear un rgano jerrciones civiles en Mxico. quico por encima de ellas. Este es el modelo que toman la mayora de las asocia-
individuos que avalen y asesoren las actividades y que sean fuente de confianza, voz y voto, mientras que los miembros honorarios tienen voz, pero no voto.
prestigio y recursos externos para la organizacin. En este modelo, los socios tienen
Asamblea de socios
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Mesa directiva
gobierno. Esta figura se asemeja a un patronato que da direccin, evala y avala las actividades de la organizacin (como las IAPs). Esta figura es la ms frecuente incluso obligatoria, bajo la tradicin anglosajona. Este modelo de gobierno es
La decisin sobre el rgano de gobierno adecuado para la organizacin es igual de importante que escoger bien a sus miembros, por lo que debes de discutirla y reflexionarla con tu grupo. Para ello, te proponemos, lo siguiente:
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recomendable cuando la organizacin realiza actividades fcilmente delegables siguen las fundaciones y las organizaciones que canalizan fondos.
alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos
en un equipo de colaboradores a quien contrata con ese fin. ste es el modelo que
Los afiliados o simpatizantes y los colaboradores no se incluyen en estos modelos, pues no forman parte de los
1.Revisa la lista de nombres de tus posibles asociados, clasificados en las columnas de tipos de miembros, y observa en qu clasificacin hay mayor nmero de miembros (socios, honorarios, simpatizantes o colaboradores).
ASAMBLEA DE SOCIOS
organizacin. Para cumplir con el objeto social, los socios deben participar en la toma de decisiones. Los socios aprobarn y supervisarn el uso de los recursos financieros y ser a ellos a quienes se rindan cuentas.
ASAMBLEA DE HONORARIOS
nidad donde trabajas. Los miembros honorarios contribuirn la mayora de los recursos financieros que requiere la organizacin. Los miembros honorarios (y no tanto los colaboradores contratados) deben participar en la toma de decisiones para cumplir con el objeto social. Es necesario rendir cuentas a los miembros honorarios, porque sern el aval moral si aprueban y supervisan el uso de los recursos financieros.
2. Revisa cul de los tres modelos de rganos de gobierno se adecuara mejor a la organizacin (Asamblea de socios, Asamblea de honorarios o Asamblea de socios con consejo de honorarios). 3. Compara cuidadosamente las caractersticas de la organizacin con las que se presentan en la
siguiente tabla, para verificar si el rgano de gobierno que elegiste es el que se adapta mejor a tus actividades. Te sugerimos que escojas el modelo que cumpla positivamente con cuatro de las caractersticas listadas (coloca una palomita () o un tache (X) a cada una de ellas, segn aplique a tus necesidades).
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ASAMBLEA DE SOCIOS
Las personas que fundaron la organizacin van a estar directamente involucradas en sus actividades cotidianas. Los socios son quienes dan direccin a la organizacin, con voz y voto. Los socios son las personas que mejor conocen las actividades que realizar la organizacin. Los socios contribuirn la mayora de los recursos financieros que requiere la
ASAMBLEA DE HONORARIOS
Los fundadores de la organizacin no van a estar directamente involucrados en sus actividades cotidianas. Los miembros honorarios son quienes dan direccin a la organizacin, con voz y voto. Los miembros honorarios son las personas que mejor visualizan las actividades que realizar la organizacin, aunque no se involucren directamente en ellas. Los miembros honorarios representan un aval moral que da confianza a la comu-
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Una vez que hayas decidido el modelo de Asamblea que requieres, debers definir las facultades y atribuciones de la Mesa directiva, que estar presente en todos los modecon tres miembros, los cuales deben ser asociados de la organizacin. los. La mesa directiva est a cargo de administrar la asociacin y cuenta generalmente
PRESIDENTE: Es el lder de la organizacin y su tarea principal es inspirar y motivar a los miembros de la organizacin a cumplir con el objeto social. El presidente es frecuentemente quien representa a la organizacin ante la sociedad en general y debe estar
atento a las impresiones de sta con respecto a las actividades que realiza la organizacin. Puede ser miembro de la Asamblea o fungir como medio de comunicacin entre sta y la Mesa Directiva, y puede contar con vicepresidentes si sus facultades son muy tiva y cuenta con voto de calidad en estas reuniones. amplias. Generalmente, es quien convoca a reuniones de la Asamblea o la Mesa direc-
zacin al momento de crearla y de dar seguimiento a los miembros y a los acuerdos informados a los miembros de la organizacin sobre estos asuntos.
PASO 6
TESORERO: es el encargado de vigilar el bienestar financiero de la organizacin. Es organizacin y que tenga la posibilidad de asignar responsabilidades.
importante que mantenga una buena comunicacin con todos los miembros de la
En este momento no necesitas saber los nombres especficos de los miembros de la Mesa Directiva, pero los tendrs que definir en el Paso 8 para protocolizar los estatutos.
Definir quin ser su representante legal es otra decisin importante que tienes que tomar antes de elaborar los estatutos de la organizacin. El representante legal ser la persona autorizada de llevar
permita a una persona fsica fungir como una persona moral (la organizacin). Con tos bajo el nombre de la organizacin, entre las actividades ms importantes.
a cabo trmites y actividades a nombre de la organizacin. Los poderes sern lo que le estos poderes, el representante legal podr abrir una cuenta bancaria y firmar contra-
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La representacin legal puede tener poderes generales o parciales, y puede dividirse en varias personas fsicas; por ejemplo, el administrador de una organizacin puede tener los poderes de administracin pero no podr firmar convenios, algo que podra hacer Directiva en su conjunto, como lo presentamos en el artculo 16 del modelo de estatutos en el Paso 7. el presidente u otra persona. El representante legal tambin puede ser la Mesa
Los poderes se especificarn para el o los representante(s) legal(es) en el acta constitutiva de la organizacin, y entre los ms importantes estn: a) Representar a la organizacin en pleitos, amparos, procesos penales, cobranzas, as como ante autoridades judiciales, civiles, penales y del trabajo. c) Celebrar convenios. b) Ejecutar actos administrativos (llevar a cabo trmites, abrir una cuenta, etc.)
PASO 7
como abrir una cuenta de banco u obtener el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) (Ver el Paso 10 sobre cmo tramitar el RFC de la organizacin), as como para firmar convenios. Cada vez que modifiques los estatutos tendrn que estar de acuerdo por lo menos la mayora de los miembros y tendrs que protocolizarlos, es decir, que un notario pblico los certifique y los inscriba en el Registro Pblico, para lo cual debers pagar sus servicios e impuestos y derechos (Ver Paso 8 ). Por ello, te recomendamos que los estatutos de la organizacin sean cortos, sencillos y generales, de modo que con el paso del otros documentos, como el reglamento (Ver Paso 14 ), que pueden ayudarte a precisar
tiempo se mantengan vigentes y no tengan que modificarse constantemente. Existen ms las reglas y la estructura para la toma de decisiones dentro de la organizacin. A diferencia de los estatutos, estos documentos pueden (y deben) modificarse y ajustarse conforme la organizacin evoluciona con el tiempo.
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El acta constitutiva o estatutos es el registro que le da personalidad jurdica a una asociacin civil y es tambin la forma bsica de asignar responsabilidades dentro de la organizacin. Entre las caractersticas de la organizacin que se definen en los estatutos estn el representante legal, los rganos de gobierno y las membresas, do todas estas decisiones previamente. as como sus facultades, derechos y obligaciones. Por eso es fundamental, haber toma-
Entre los elementos que debe contener el acta constitutiva estn: la duracin de la asociacin, el domicilio social, el objeto social (los objetivos o la misin de la asociacin que se elabor en el Paso 3 ), que la asociacin es mexicana (clusula incluida en el Paso 2 ), el carcter de asociacin no lucrativa, las caractersticas de los miembros de la organizacin (que se definieron en el Paso 4 ), los rganos de gobierno y sus funciones (que se definieron en el Paso 5 ), informacin sobre el patrimonio de la asociacin, y la forma de disolver la asociacin y lo que pasa con el patrimonio de la misma.
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Los estatutos incluyen clusulas especficas sobre la naturaleza no lucrativa de la organizacin y clusulas que la pueden hacer beneficiaria de los derechos que otorgan leyes como la del Impuesto Sobre la Renta (Ver el Paso 12 sobre cmo convertirte en
Puedes consultar un modelo de estatutos en los documentos que incluimos en el CD anexo. El documento en formato de Adobe Acrobat contiene explicaciones generales sobre los temas a los que se refieren las clusulas del modelo. El documento en formato
donataria autorizada) o la Ley Federal de Fomento a las Organizaciones de la Sociedad OSC). Los estatutos tambin deben incluir el objeto social de la organizacin, y son solicitados frecuentemente como requisito para pedir financiamiento y realizar trmites
alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos
de Microsoft Word es un modelo que puede ser completado con los datos de la organizacin y ajustado a las decisiones tomadas en los pasos previos. Tambin podrs encontrar este modelo de estatutos en www.alternativasociales.org/actualiza16pasos
PASO 8
miembros con voz y voto en la organizacin sean personas que estn de acuerdo con la estructura sencilla de los estatutos y que, si deciden modificarlos, lo hagan de comn acuerdo pues cada modificacin representar un costo para la organizacin. Si el notario te hace observaciones sobre elementos que no estn incluidos en los estatutos, es muy probable que esos elementos se encuentren en el modelo de reglamento que te presentamos en el Paso 14. Cada notario tiene su propio modelo de estatutos, el que nosotros te presentamos es una versin simplificada al mximo para evitar
modificaciones posteriores, lo cual tambin evitar los costos de protocolizar los estatutos modificados. Modificar el reglamento es un proceso menos tedioso y no tiene ningn costo.
Para seleccionar un notario, puedes consultar los directorios de notarios en los siguientes vnculos de internet:
Una vez elaborados los estatutos necesitas acudir con un notario pblico para protocolizarlos. Aunque puedes acudir con cualquier notario pblico, te sugeri-
http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/sitio_aplicaciones/padron_fedatarios_notarios/notarios.html Directorio de Notarios del Patrimonio Inmobiliario Federal de la Secretara de la Funcin Pblica: http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/notarios/mex.htm Directorio del Colegio de Notarios del Distrito Federal: http://www.colnotdf.com.mx
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mos que busques uno cercano a tu domicilio, en quien puedas confiar y que te pueda asesorar a lo largo del proceso. Debes buscar tambin que los servicios de esa notara sean econmicos, y hablar personalmente con el notario para explicarle las actividades no lucrativas que realiza la organizacin, as como informarle que ya has avanzado bastante en el trabajo que se requiere realizar como tramitar el permiso de SRE y elaborar los estatutos. Esto te ayudar a obtener un precio preferencial con el notario o incluso a que sus servicios puedan ser un donativo en especie para tu organizacin.
El costo por el servicio de crear una asociacin civil vara entre $7,000 y $8,000 pesos, dependiendo de la notara, pero estos gastos incluyen tres procesos que explicamos aqu:
1. Obtener el permiso ante la SRE, en el Paso 2 . 2. Elaborar los estatutos, en el Paso 7 . 3. Registrar los estatutos protocolizados ante el Registro Pblico de la Propiedad de tu localidad, en el Paso 9 .
modelo de reglamento del Paso 14 y lo discutas con tu grupo. Es importante que los
alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos
Si realizas estos trmites por tu cuenta puedes ahorrar hasta $2,000 pesos, por lo que es
muy importante que aclares con el notario esta situacin y se establezca el costo de sus servicios. Adems, organizaciones de la sociedad civil e instancias gubernamentales hacen un esfuerzo constante por firmar acuerdos con asociaciones de notarios que reduzcan los des incluso constituirte de forma gratuita con la asesora contenida en este manual y la que te otorga el Instituto de la Juventud de Baja California (http://www.injuven.gob.mx/). Te sugerimos consultar la pgina web del IMJ (www.imjuventud.gob.mx) y del Registro
D)Acordar una cita para que los asociados acudan a la notara a firmar el acta constitutiva.
costos de constitucin legal y protocolizacin de actas. Por ejemplo, en Baja California pue-
El notario aadir a los estatutos unas clusulas iniciales que son parte del protocolo legal y unas clusulas finales o transitorias. En estas ltimas especificar los nombres y datos de los asociados y de los miembros de la Mesa Directiva y el (los) nombre(s) del
Representante Legal. Posteriormente protocolizar los estatutos y te entregar una o original para obtener el Registro Federal de Contribuyentes (Paso 10) y es recomenda-
vigencia. Con esta informacin podrs acudir con un notario y solicitarle una cuota preferencial por sus servicios.
dos copias protocolizadas (requieres una copia protocolizada del acta constitutiva en ble que las personas que tengan poderes legales cuenten con sus copias protocolizadas para diversos trmites en que las soliciten). Una de ellas deber ser presentada por realizar este trmite t mismo (te explicamos el procedimiento en el Paso 9) o ante el Registro Pblico de la Propiedad de tu entidad. Aqu, nuevamente puedes optar pagar por este servicio para que el notario lo realice. En este caso, l te entregar una copia con el sello del registro das despus.
Una vez que hayas seleccionado al notario y hayas aclarado el costo y los servicios que requieres, el grupo deber acordar:
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A)Los asociados que firmarn los estatutos. Estos asociados son los que describes en el Artculo Sptimo del modelo de estatutos, aunque en este paso incluirs a quienes tendrn voz y voto en el rgano superior de gobierno de la organizacin. Adems de los nombres, necesitas entregar al notario los siguientes datos de cada uno de ellos: 1) fecha y lugar de nacimiento, 2) estado civil, 3) ocupacin, 4) domicilio y 5) la informatutiva.
Cada vez que realices una modificacin a los estatutos, cambie la Mesa Directiva, cambie el Representante Llegal de la organizacin o los poderes legales otorgados a ste debers protocolizar el acta de Asamblea donde se acuerden estos cambios. Esto quiere decir que el notario deber certificar el acta y nuevamente inscribirla en el Registro pesos, segn el acta y el notario.
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cin de la identificacin oficial con la cual debern presentarse a firmar el acta consti-
Pblico de la Propiedad. Este trmite puede tener un costo de entre $2,700 y $5,000
B)Los nombres de las personas que formarn parte de la Mesa Directiva y que se decidieron en el Paso 5.
Sin embargo, si en las Asambleas que realices no haces ninguno de estos cambios, las actas (o minutas) no necesitan ser protocolizadas por el notario. Si renes el qurum legal (el requisito de asistencia de la mayora de los miembros asociados) en una Asamblea y tratas otros temas, puedes hacer vlidas las actas de la Asamblea si incluyes la firma de todos los asociados asistentes.
C)La(s) persona(s) que ser(n) el/la/los representante(s) legal(es) de la organizacin, as como el lugar y fecha de su nacimiento, estado civil, ocupacin, domicilio y los datos de su identificacin oficial.
PASO 9
Llenar a mquina la solicitud de registro correspondiente a tu entidad federativa. Puedes obtener el formato en el registro pblico correspondiente y, en la mayora de los casos, en la pgina electrnica del registro; sin embargo, algunos estados no solicitan formatos, como Baja California. Original y copia de los estatutos protocolizados. Original y copia del permiso de la Secretara de Relaciones Exteriores, con el registro de la razn o denominacin social que obtuviste en el Paso 2. Identificacin oficial.
C D E
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La funcin de este registro es permitir que la sociedad en general tenga acceso al acta constitutiva de la organizacin, para que conozca el
en ella.
Para conocer el registro pblico de tu localidad puedes ingresar a la pgina de internet hay acceso directo al registro pblico; en la mayora debes buscarlo bajo el rubro de las Secretaras de gobierno de cada estado. A continuacin te presentamos la informacin del registro pblico de la propiedad de cinco entidades federativas elegidas al azar: REGISTRO DIRECCIN
Manuel Villalongn nm. 15, Edificio B, 6 piso, Col. y Del. Cuauhtmoc. C.P. 06500. Tels. 5140 1700 extensiones. 1021, 1046, 2027, 2028, 2029.
(www.df.gob.mx/tramites/consultaFichaTy S2003.html?id_t_s=16 4&tipo=T ) * Para realizar el pago de derechos
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Cada entidad federativa tiene su registro pblico de la propiedad, por lo que los costos y requisitos pueden variar, en algunos casos incluso debes acudir a las oficinas para que revisen y aprueben tus documentos antes de iniciar el trmite.
Por lo menos, necesitars: Ventanilla nica del Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio del Distrito Federal
LUGAR Y HORARIO*
Consultar el directorio de las tesoreras en cada delegacin
(www.finanzas.df.gob.mx/ oficinas/directorio.html?o pc=1&ofc=01&del=17 )
FORMATO (S)
Solicitud de entrada y trmite de inscripcin de actos y hechos jurdicos. Formulario disponible en las tesoreras.
Cubrir previamente el pago de derechos en la tesorera local correspondiente. El monto vara desde $347.39 pesos en Baja California3 hasta $845.25 pesos en el Distrito Federal4. Generalmente debes acudir a realizar el pago en una oficina de tesorera o caja con domicilio distinto al del registro, por lo que debes consultar esto con anticipacin. Ms adelante encontrars algunos datos de las tesoreras locales.
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http://www.bajacalifornia.gob.mx/rppc/tramites/114.htm
REGISTRO
DIRECCIN
LUGAR Y HORARIO *
Delegaciones en Mexicali, Tijuana, Ensenada, Tecate y Playas de Rosario
(www.bajacalifornia.gob. mx/rppc )
FORMATO (S)
La conclusin del trmite puede tardar entre 5 y 10 das hbiles, al cabo de los cuales podrs pasar a recoger tus documentos.
zada de estatutos porque incluyen un sello con el folio y la fecha de registro, un registro computarizado al inicio del acta, el pago de los derechos y las firmas de los funcionarios correspondientes. Te sugerimos que los guardes cuidadosamente y los fotocopedirn copia de estos estatutos inscritos en el Registro.
pies para los distintos trmites que debers realizar con ellos. En muchos casos, te
Calle Rovirosa esq. Nicols Bravo, Col. Centro, Villahermosa. Tel. 312 0170.
(www.tabasco.gob.mx)
S, debes acudir a las oficinas para que revisen tus documentos y te indiquen el costo y los formatos a llenar.
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Otras entidades.
Registro Pblico de la Propiedad a cargo de las Secretaras de gobierno de los Gobiernos estatales.
(www.nombredelestado.gob.mx)
Inscripcin del Acta constitutiva protocolizada ante el Registro Pblico de la Propiedad de tu localidad
PASO 10
Paso
Inscripcin del Acta constitutiva protocolizada ante el Registro Pblico de la Propiedad de tu localidad Asistir a la oficina del registro pblico local para recoger formularios y que revisen tus documentos y te indiquen el costo
Debes presentar: 1. Original y copia del Acta constitutiva protocolizada. 2. Original y copia del permiso de la SRE. 3. Original y copia de la razn o denominacin social. 4. Formato(s) (en caso de ser necesario). 5. Pago de derechos. 6. Identificacin oficial.
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Presentar tus documentos y el pago de derechos en las oficinas del registro lcoal
titutiva para iniciarlo, y para ello el notario deber entregarte un acta constitutiva con el sello original de la notara, que en ocasiones incluye la leyenda para trmites fiscales.
El trmite de inscripcin ante el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) se lleva a cabo despus de protocolizar el acta constitutiva (Paso 8). De hecho tienes treinta das a partir de la firma del acta cons-
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Para el RFC, las personas morales son agrupaciones de personas que se unen para realizar
un fin determinado, como una sociedad mercantil o sociedad cooperativa. Las asociaciones personas morales pero con fines no lucrativos, pues su propsito no es obtener ganancias econmicas sino cumplir con el objeto social que definieron en su acta constitutiva.
civiles, como las instituciones de asistencia o beneficencia, entre muchas otras, son tambin
Hay tres caminos para darte de alta en el Registro Federal de Contribuyentes del Servicio de Administracin Tributaria (SAT):
fedatario pblico que est incorporado al Sistema de inscripcin al Registro Federal de mite que el notario o fedatario pblico inscriba a tu asociacin de manera automtica stitutiva; para conocer la lista de estos notarios puedes consultar el siguiente vnculo
Contribuyentes a travs de fedatario pblico por medios remotos. Este programa peren el RFC. Este trmite no debe tener costo adicional al de protocolizacin del acta conhttp://www.sat.gob.mx/sitio_internet/sitio_aplicaciones/padron_fedatarios_notar-
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Original y copia de la identificacin oficial del representante legal. Original y copia de comprobante de domicilio fiscal de la organizacin. Este comprobante puede ser un recibo de agua, luz, telfono o predial de los ltimos tres meses, y puede estar a nombre de un tercero. Recuerda que este ser el domicilio fiscal de la asociacin y cambiarlo posteriormente representa un trmite ms, por lo que te sugerimos que elijas un domicilio estable.
http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/sitio_aplicaciones/padron_fedatarios_corredores/corredores.html. En este caso, debido a las recientes modificaciones por el SAT para inscripciones al RFC, el tiempo estimado para la entrega de la Cdula de Identificacin est an por definirse.
Te sugerimos que asistas a los Mdulos de Atencin del SAT con previa cita, la cual podrs realizar va telefnica al (01800 4636728) o por medio del portal de internet http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/nuevo.html en la opcin citas.
II.El segundo camino es realizar el trmite por tu cuenta. Si eliges esta forma el nuevo portal del SAT te permite pre-capturar tu solicitud de inscripcin al RFC va Internet.
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Es importante sealar que a partir de octubre de 2006, no se requiere ningn anexo o formato para la realizacin del trmite de RFC. La solicitud se hace mediante el programa RU que consiste en responder un cuestionario referente a las actividades que realizar tu organizacin .
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Luego tienes que acudir al mdulo de atencin del SAT donde corroborarn tu informacin y te pedirn la siguiente documentacin comprobatoria:
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Copia certificada y fotocopia simple del acta constitutiva debidamente protocolizada. La copia certificada se quedar en las oficinas del SAT, por lo que debers llevar una de las copias certificadas que te entreg el notario en el Paso 8, pero no debers utilizar aqulla que tenga el sello del Registro Pblico de la Propiedad del Paso 9 de este manual.
dades sin obtener por ello una ganacia. Posteriormente, ser necesario que especifiques el tipo de asociacin u organismo que ests inscribiendo. Dado que no es un sistema financiero, fideicomiso o gobierno, debers elegir otro tipo de sociedad o agrupacin.
Por otra parte, debers indicar las obligaciones fiscales que adquirir tu asociacin. Por lo general, no son las mismas para todas las asociaciones, pues se definen segn la actividad que realiza cada organizacin, la forma en la que manejarn los asuntos
1
Copia certificada y copia fotosttica del poder notarial que acredita la personalidad del representante legal. Si tu asociacin cuenta con el modelo de estatutos que presentamos en el Paso 7, podrs encontrar que el artculo 16 le da facultad a la Mesa Directiva para pleitos y cobranzas. Al protocolizar el acta en el Paso 8, el notario aadi algunas clusulas que indican la personalidad de los miembros de la Mesa Directiva, que son a su vez los representantes legales de la asociacin. Por lo tanto, este documento y el documento del acta constitutiva son los mismos.
Para facilitar este proceso, el SAT cuenta temporalmente con un simulador de servicios que tiene como objeti-
Se prevea que el RU pudiera contestarse en el portal del SAT a partir del mes de octubre. No obstante, segn consulta telefnica el acceso a dicho programa se ha retrasado y se prev que est funcionando exitosamente hasta los primeros meses de 2007. Mientras tanto el trmite y el llenado del RU se realizan en los mdulos de atencin del SAT.
administrativos y la poblacin en la que se encuentren localizadas. Por ello te sugeride las personas morales con fines no lucrativos, y especifiques las actividades que la
mos ampliamente que acudas con un contador, preferiblemente enterado del rgimen asociacin llevar a cabo. Por lo general, debes dar de alta la opcin de honorarios profesionales pues es comn que la organizacin cuando pague por algn servicio sea por esta forma. Posteriormente puedes modificar esas obligaciones, pero es conveniente definirlas desde el principio para evitar trmites costosos.
tienen el Impuesto al Valor Agregado (IVA) desglosado. Esto es posible ya que, al tener un fin no lucrativo, tu asociacin no paga IVA. Puedes entregar estos recibos a tus donantes o financiadores. Para cobrar por servicios o bienes que tu asociacin otorgue a terceros debers imprimir facturas con IVA desglosado. Te recomendamos consultar todo con un dad de tu organizacin. contador, quien te asesorar sobre las obligaciones del pago de impuestos y la contabili-
Debers cuidar que como caracterstica de la actividad econmica aparezca realizar actividades sin obtener por ello una ganancia y que la caracterstica fiscal sea personas morales con fines no lucrativos.
La inscripcin en el RFC se lleva a cabo con la intencin de mantener un padrn de contribuyentes actualizado, e implica las siguientes obligaciones:
III. Un tercer camino es realizar el trmite va telefnica al 01800 4636728. Una persona
haciendo una pre-captura de la informacin que deber concluir en el Mdulo de Atencin del SAT, para efectos de entregar la documentacin correspondiente. Es impor-
2. Llevar registros contables de acuerdo con el Ttulo III de la Ley del Impuesto sobre la Renta que
define el rgimen general de personas morales con fines no lucrativos. Esto te obliga a lo siguiente: a) debes efectuar retenciones de impuestos sobre la renta y al valor agregado sobre honorarios, servicios profesionales y arrendamiento de personas fsicas, b) debes presentar declaraciones de pago de impuesto de manera mensual y pagar las retenciones al SAT cuando pagues tus propios impuestos, es decir, a ms tardar el da 17 del mes siguiente al que hiciste la retencin. Las declaraciones se presentan va Internet en la pgina web del SAT (www.sat.gob.mx) y el pago de impuestos tambin se lleva a cabo va internet en los portales de las instituciones bancarias de Mxico, c) debes entregar constancias a las personas a quienes les retuviste impuestos, d) debes presentar declaraciones informativas en los Mdulos de Asistencia del SAT a ms tardar el 15 de febrero de cada ao, cuando tengas empleados o hagas pagos por honorarios, por arrendamiento de inmuebles, o a residentes en el extranjero, e) debers presentar declaraciones anuales de persona moral no contribuyente tambin a ms tardar el 15 de febrero, va Internet en (www.sat.gob.mx), Para mayor informacin, puedes consultar la Gua de Requisitos y Trmites Fiscales en (http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/infomracion_fiscal/tramites_fiscales/guia_r_t/24_1693.html) y el calendario de obligaciones fiscales del SAT. (http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/asistencia_contribuyente/calendario_fiscal/ ).
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tante mencionar que, segn las nuevas modificaciones del SAT, puedes acudir a cualquier Mdulo de Atencin sin importar tu ubicacin. En el siguiente vnculo puedes consultar la localizacin de estos mdulos http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/sitio_aplicaciones/modulos_atencion/
Cdula de Identificacin Fiscal, comnmente conocida como RFC. Es muy importante que lo conserves en buen estado. Con l, podrs solicitar comprobantes fiscales a quienes provean de bienes o servicios a tu asociacin y con esto comprobar gastos y llevar una contabilidad en forma.
Con este documento debers acudir a una imprenta autorizada y solicita que elaboren recibos para donativos (tambin sirven para recibir financiamiento pblico), que NO
PASO 11
Los recursos pblicos y privados no son excluyentes unos del otros y la mayora de los es decir, que no reparta los remanentes entre sus asociados, que destines todos los distas o religiosos, y que una vez disuelta la organizacin, otorgues el patrimonio a figuras lucrativas. Estas clusulas estn definidas en el modelo de estatutos que te presentamos en el Paso 7. Adems, se busca que el gobierno de alguna manera regule
donantes buscarn darte el apoyo siempre que seas una organizacin no lucrativa recursos al objeto social, que no lleves a cabo tus actividades con fines de lucro, partiorganizaciones similares y no lo repartan entre sus asociados como sucede con otras
En este paso no pretendemos describir estrategias especficas de cmo solicitar recursos para financiar tus actividades.
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que todas las organizaciones que dicen ser no lucrativas y encaminadas a fines socia-
les cumplan ciertos requisitos mnimos. La Ley Federal de Fomento a las Actividades nivel federal que regulan las actividades de las organizaciones de la sociedad civil.
realizadas por las OSC y la Ley del Impuesto Sobre la Renta son algunas de las leyes a
Para ello puedes acudir a instituciones que tienen experiencia en capacitar a profesio-
A partir de 2005, todas las instancias pblicas federales que otorgan apoyos, estmulos y recursos a las OSC solicitan que stas se inscriban en el Registro Federal de OSC, que es coordinado por el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL). La Clave nica
nales de las actividades no lucrativas en el arte de conseguir fondos, como la Asociacin de Profesionales en Recaudacin de Fondos (Association of Fundraising Professionals AFP) (http://www.afpnet.org/) y Procura, A. C. (http://www.procura.org.mx). Lo que buscamos es dar un panorama general de los requisitos y las obligaciones que implica el acceder al financiamiento de fuentes pblicas (otorgado por instancias gubernamentales) y privadas (donativos en efectivo de particulares o empresas).
de Inscripcin (CLUNI) es el comprobante de estar inscrita en el Registro, y cada vez con ms frecuencia ser un requisito para obtener apoyos por parte del gobierno federal, es decir, financiamiento pblico. (Ver el Paso 13 para realizar esta inscripcin). Por otra ser frecuente que stas te soliciten que sus donaciones puedan ser deducibles de por el Servicio de Administracin Tributaria (SAT) de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) (Ver el Paso 12 sobre cmo obtener esta autorizacin).
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parte, si quieres que tu organizacin reciba donaciones de particulares o de empresas, impuestos. Para otorgar estos recibos, una asociacin debe ser donataria autorizada
En Mxico, ms del 80% de los recursos con los que trabajan las asociaciones son autogenerados, es decir provienen de las cuotas de sus miembros, aportaciones voluntasenta cerca del 8% y las donaciones filantrpicas el 6.5% de los recursos de las organirias, venta de materiales y prestaciones de servicios. El financiamiento pblico reprezaciones de la sociedad civil (OSC). Esta perspectiva no es alentadora para las actividades no lucrativas, pues en otras partes del mundo las asociaciones financan el 11% de sus actividades con fondos privados y el hasta el 40% con recursos pblicos5.
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Para inscribirte en estos registros no slo debes llenar los requisitos y llevar a cabo los ciones que contrae al inscribirse al Registro y/o convertirse en donataria autorizada. incluso pudieran llegar a ser superiores a los beneficios que obtengas por los recursos
trmites necesarios, sino que la organizacin debe entender con antelacin las obligaCumplir con estas obligaciones tiene costos monetarios, de tiempo y esfuerzo que pblicos o privados que recibas. Debers discutir con tu grupo la estrategia ms ade-
Verduzco, Gustavo; List, Regina; Salamon, Lester (2002), Perfil del sector no lucrativo en Mxico, Mxico, Centro
cuada para financiar sus actividades y slo llevar a cabo los trmites si los crees indis-
pensables y si tu organizacin est lista para asumir las obligaciones respectivas. Es civiles y que si deciden no llevarlos a cabo no estn incumpliendo la ley. Es decir, la
necesario aclarar que ninguno de estos trmites es obligatorio para las organizaciones organizacin puede estar constituida legalmente, sin ser donataria autorizada y sin estar inscrita en el Registro Federal de OSC y cumplir todos los requisitos que le impone la ley. Sern ms bien los requerimientos que tus donantes te puedan poner los que te lleven a considerar dar otros pasos. A continuacin analizamos al detalle tres opciones para ayudarte a tomar decisiones al respecto:
requisito indispensable que debers completar. El financiamiento que otorga el gobierno federal mediante convocatorias, debido a su carcter pblico, no slo exige buenos tinen nicamente para el proyecto que financian. Los recursos federales pueden ser resultados e impacto de las actividades, sino tambin garantizar que los recursos se desmenos flexibles porque no te permiten destinarlos al gasto cotidiano de la asociacin y
los trmites administrativos pueden absorber tiempo, esfuerzo y recursos de la organizacin. En este caso, la ley no te exige que presentes un dictamen fiscal, pero la organizacin debe presentar un informe anual al Registro s est sujeta a las posibles auditola Secretara de la Funcin Pblica, o de la Auditora Superior de la Federacin.
OPCIN 1:
FEDERAL DE OSC.
ras que provengan de las dependencias pblicas, de sus rganos internos de control, de
OPCIN 3:
FEDERAL DE OSC, SEGN LOS PASOS 12 Y 13 DE ESTE MANUAL. Si planeas que la mayora de tus recursos provendrn de donaciones particulares y de empre56
sas,ser donataria autorizada te conviene indiscutiblemente pues a tus donantes les ser ms atractivo otorgarte donativos si les puedes emitir un recibo deducible de impuestos. La encabezan. Los donativos privados tienen la ventaja de ser ms flexibles en ciertos aspectos. Sin embargo, la asociacin deber tener en sus registros contables todos los donativos recibidos, gastar menos del 5% de los donativos en gastos de administracin y llevar a de los donativos recibidos. Puedes consultar la lista completa de obligaciones en el autorizada le traer a la organizacin beneficios, o slo costos. cabo un dictamen fiscal o auditora externa que en ocasiones puede superar el monto Paso 12 de este manual. Debes considerar cuidadosamente si el estatus de donataria
Si buscas un equilibrio entre el financiamiento privado y el pblico, debers realizar ambos trmites y sumar el balance de beneficios y costos ya mencionados. El modelo que tu asociacin constituida est en posibilidad de ser donataria autorizada y obtede estatutos que te presentamos en el Paso 7 incluye ya las clusulas necesarias para ner la CLUNI. Las incluimos para ahorrarte modificaciones posteriores a los estatutos
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obtencin de fondos privados se les facilita a algunas organizaciones por el tipo de causa que
de tu organizacin, recordando que no es obligatorio hacer estos trmites aunque s te pueden ayudar para tener un financiamiento ms estable. Si por alguna razn los estatutos de tu organizacin tienen clusulas diferentes a las del modelo del Paso 7, aqu te presentamos aqullas que son indispensables para los trmites mencionados.
Recuerda que las modificaciones al acta constitutiva tendrn que ser aprobadas por una votacin mayoritaria de la asamblea de miembros convocada para este fin, adeblea que modifica la constitucin de la asociacin. Para llevar a cabo cualquiera de lizadas segn se seala en los Pasos 12 y 13 respectivamente. ms de implicar un costo por los servicios notariales de protocolizar esta acta de asamestos trmites tendrs que presentar original y copia de estas modificaciones protoco-
Si eliges la Opcin 1 de financiamiento privado el artculo 20 del modelo de estatutos cado e incluir los textos correspondientes que presentamos a continuacin:
de este manual, con respecto a la disolucin de la asociacin, tendra que ser modifi-
Ser donataria autorizada pero no estar inscrita en el Registro Federal de OSC: ARTCULO VIGSIMO. La Asociacin se disolver en los casos que establece el Cdigo Civil. Una vez aprobada la disolucin se pondr en estado de liquidacin, para lo cual se nombrar uno o varios liquidadores que se encargarn de realizar los activos y de su patrimonio se destinar a entidades autorizadas para recibir donativos en los Asociacin. Lo dispuesto en este artculo ser de carcter irrevocable.
PASO 12
pagar las deudas. Al momento de la liquidacin, y con motivo de la misma, la totalidad trminos de la Ley del Impuesto Sobre la Renta con fines similares a los de la
tutos, sobre la disolucin de la asociacin, quedara de la siguiente forma: Estar inscrita en el Registro Federal sin ser donataria autorizada:
Tu organizacin puede estar constituida legalmente, sin ser donataria autorizada, y an as estar cumpliendo todos los requisitos que le impone la ley. Es decir, este paso es opcional, pues
no es obligatorio que las organizaciones civiles sean donatarias autorizadas. Por ello, te sugerimos leer el inicio de este apartado, y junto con tu grupo decidir si les conviePasos 1 al 9 ya eres una organizacin legalmente constituida. ne o no hacer este trmite. Si decides no hacerlo, recuerda que con haber cumplido los
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ARTCULO VIGSIMO. La Asociacin se disolver en los casos que establece el Cdigo Civil. Una vez aprobada la disolucin se pondr en estado de liquidacin, para lo cual se nombrar uno o varios liquidadores que se encargarn de realizar los activos y
pagar las deudas. Liquidada la Asociacin, los bienes obtenidos con apoyos y estmulos pblicos, se destinarn a otra u otras organizaciones que se encuentren inscritas en el disposicin es de carcter irrevocable. Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil. Lo estipulado en la presente
Una vez que hayas optado por alguno de los modelos que te presentamos, contina 16 sobre acuerdos internos entre los asociados. con los Pasos 12 y 13 de acuerdo a la decisin que hayas tomado, y con los Pasos 14, 15 y
Adems de las ventajas fiscales que se obtienen al ser donataria autorizada, est tam-
bin la posibilidad de obtener mayores recursos para los programas de la organizacin sobre todo, de particulares y empresas, quienes pueden solicitar que su donativo sea deducible de impuestos y tener mayor credibilidad en sus actividades. Sin embargo, convertirse en donataria autorizada le impone ciertas obligaciones a la organi-
zacin, de las cuales hablaremos ms adelante. Las ms importantes de stas son las organizaciones deben realizar. Por ello, debes considerar cuidadosamente si el estatus analizar esto, considera lo siguiente: impuestos.
que tienen que ver con los registros contables y el dictamen fiscal (auditora) que las de donataria autorizada le traer a la organizacin beneficios, o slo costos. Para Si vas a solicitar fondos a individuos a quienes les interese deducir sus donativos de Si vas a solicitar donativos a empresas. impuestos.
A continuacin listamos las categoras de organizaciones que se establecen en la ley, rias que caen en cada una de estas categoras. Si quieres conocer ms detalles sobre
dependiendo de las actividades a las que se dedican, y te damos ejemplos de donataestas organizaciones o revisar ms ejemplos, puedes consultar el Directorio de donasu pgina de internet www.sat.gob.mx bajo el rubro Servicios, Donatarias y donaciones, Donatarias autorizadas, Directorios.
Si vas a solicitar donativos grandes, los cuales tienen mayor impacto al deducirse de Algunas convocatorias para fondos pblicos y privados exigen ser donataria autorizada. El trmite para ser donataria autorizada se lleva a cabo con el Servicio de Administracin Tributaria (SAT) de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), ante el cual es necesario cubrir ciertos requisitos para determinar si la organizacin
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puede o no ser donataria autorizada. Llevar a cabo este trmite implica un mayor compromiso y seriedad por parte de la organizacin, pues no cualquiera puede ser donataria autorizada. De hecho, el SAT a veces rechaza las solicitudes, pues este trmite se sas, que tienen un fin lucrativo.
presta a ser usado como un mecanismo de evasin de impuestos por parte de empre-
1. La atencin a requerimientos bsicos de subsistencia en materia de alimentacin, vestido o vivienda. 2. La asistencia o rehabilitacin mdica o la atencin en establecimientos especializados.
El trmite para convertirse en donataria autorizada puede ser tardado y en ocasiones frustrante, pero existen ya muchas organizaciones que lo han realizado con xito. Si dadosamente los requisitos que te presentamos a continuacin, tener paciencia cuandecides convertir a la organizacin en donataria autorizada, te recomendamos leer cuido te acerques al SAT, y ser perseverante para que logres concluir los trmites necesarios.
contovertida, pues no incluye otras actividades que tambin se podran clasificar como no lucrativas. De ah, que la nueva Ley de Fomento a las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil tenga una definicin ms amplia. Sin embargo, hasta la fecha est pendiente igualar los trminos y conceptos de ambas leyes, as como reestructurar y simplificar los trmites que abajo describimos. Para mayor informacin consulta la pgina www.alternativasociales.org/actualiza16pasos
La clasificacin de las actividades no lucrativas que hace la Ley de Impuesto sobre la Renta ha sido bastante
ORGANIZACIONES CIVILES Y FIDEICOMISOS ASISTENCIALES 3. La asistencia jurdica, el apoyo y la promocin, para la tutela de los derechos de los menores, as como
para la readaptacin social de personas que han llevado a cabo conductas ilcitas. 4. La rehabilitacin de alcohlicos y frmaco dependientes. 5. La ayuda para servicios funerarios. 6. Orientacin social, educacin o capacitacin para el trabajo. Se aclara que por orientacin social se entiende la asesora dirigida a un individuo o grupo de individuos en materias tales como la familia, la educacin, la alimentacin, el trabajo y la salud, con el fin de que todo miembro de la comunidad pueda desarrollarse, aprenda a dirigirse por s mismo y contribuya con su esfuerzo a la tarea comn o bienestar del grupo, al mximo de sus posibilidades.7 7. La promocin de la participacin organizada de la poblacin en acciones que mejoren sus propias condiciones de subsistencia en beneficio de la comunidad. Algunas donatarias autorizadas de este tipo son: Asociacin de Hemofilia de Aguascalientes, A.C. Asociacin Nacional Pro-Superacin Personal, A.C. en Monterrey, Nuevo Len.
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Algunas donatarias autorizadas de este tipo son: CEDES Golfo de Mxico, A.C. en Tampico, Tamaulipas Fundacin para la Conservacin de los Picudos, A.C. en Los Cabos, Baja California Sur
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Numeral 3.9.10 referente a organizaciones y fideicomisos autorizados para recibir donativos deducibles
Mxico tiene un acuerdo con los Estados Unidos que permite a las donatarias autoriza-
das recibir donativos deducibles en ese pas. Sin embargo, esto implica otra serie de trmites, obligaciones y privilegios, para poder ser donataria en Estados Unidos. En caso de que desees que tu organizacin pueda recibir este tipo de donativos, te recomendamos revisar la pgina del Sistema de Administracin Tributaria www.sat.gob.mx bajo el rubro Servicios, Donatarias y donaciones, Donaciones del extranjero.
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Propiedad (ver Paso 8). Te recomendamos ampliamente consultar con un contador para conocer las obligaciones que esto te implica. El RFC ser un requisito indispensable para llevar a cabo otra serie de trmites necesarios para la operacin de la organizacin, como por ejemplo, abrir una cuenta de banco.
El trmite para convertirse en donataria autorizada se realiza en la Administracin Local del SAT correspondiente al domicilio fiscal de la organizacin. Si realizaste previamente el trmite del RFC, ser la misma oficina. Para conocer cual oficina te corresponde, revisa la pgina electrnica www.sat.gob.mx bajo el rubro de Contacto, Directorio de oficinas donde se te pedir tu cdigo postal para que puedas saber dnde se encuentra.
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Una vez que hayas reunido la documentacin necesaria para realizar el trmite, debers presentarla por triplicado a la Administracin Local del SAT que te corresponde.
alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos
Lugar y fecha ASUNTO: Se solicita autorizacin para recibir donativos deducibles C. Administrador (a) Local Jurdico (a) de PRESENTE
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Copia RFC Copia certificada del acta constitutiva Copia del poder del representante legal Constancia de actividades no lucrativas
NO
NOMBRE, DENOMINACIN O RAZN SOCIAL CLAVE EN EL REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES DOMICILIO FISCAL MANIFESTADO ANTE EL REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES Calle Municipio o delegacin Nmero exterior Entidad federativa Nmero interior Telfono (s) Colonia Fax Ciudad Correo electrnico Cdigo postal NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL Nombre (s) Apellido paterno Apellido materno Clave en el Registro Federal de Contribuyentes CURP DOMICILIO PARA OIR Y RECIBIR NOTIFICACIONES Calle Cdigo postal Nmero exterior Municipio o delegacin Nmero interior Entidad federativa Colonia Telfono (s) Ciudad CUENTA CON ESTABLECIMIENTOS S No DOMICILIO DE SU(S) ESTABLECIMIENTO(S) Calle Cdigo postal Nmero exterior Municipio o delegacin Nmero interior Entidad federativa Colonia Telfono (s) Ciudad
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SI
domicilio o lugar donde se efectan y el tiempo durante el cual se van a realizar o se realizaron las actividades.
SOLICITA AUTORIZACIN PARA RECIBIR DONATIVOS DEDUCIBLES EN Mxico El extranjero DESCRIBA EL OBJETO SOCIAL O ACTIVIDADES FUNDAMENTALES POR LA QUE SE SOLICITA LA AUTORIZACIN INDICAR, EN SU CASO, SI LA ORGANIZACIN SE ENCUENTRA SUJETA AL EJERCICIO DE LAS FACULTADES DE COMPROBACIN FEDERALES O LOCALES, PERIODOS Y CONTRIBUCIONES No S INDICAR SI CON ANTERIORIDAD YA SE LE HABA OTORGADO AUTORIZACIN Y, EN SU CASO, SI STA LE FUE REVOCADA No S DOCUMENTACIN QUE SE ACOMPAA Copia certificada de la escritura constitutiva y/o estatutos Copia fotosttica simple del contrato de fideicomiso Copia certificada de las modificaciones a la escritura constitutiva y/o estatutos Copia fotosttica simple del convenio de modificaciones al contratro de fideicomiso Copia certificada del poder del representante legal Copia fotosttica simple de la cdula de inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes Original del acreditamiento vigente de la actividad por la que se solicita la renovacin Otros, especifique PROTESTO LO NECESARIO Nombre y firma del representante legal
Para saber a qu organismo dirigirte para pedir la constancia, revisa el siguiente cuadro e identifica tu tipo de organizacin civil, de acuerdo con su objeto social (Paso 3). De la lista que se presenta, debers acudir a la autoridad con la que tengas mayor relacin a travs de tu trabajo. Dado que cada autoridad tiene lineamientos diferentes para expedir constancias, al final de esta tabla te presentamos la informacin de las autoridades listadas y los requisitos que cada una pide para emitir una constancia.
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Educativa
De investigacin cientfica
debe sealar que la autoridad correspondiente conoce y da fe de que la organizacin civil realiza las actividades propias de su objeto social, sealando en qu consisten, el
alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos
Este manual est dirigido a asociaciones civiles y no a IAPs ni IBPs, por lo que no se incluyen los datos de la
La UNAM acredita centros de educacin media superior principalmente, los cuales no son objeto de este manu-
El Reglamento de las donatarias autorizadas del SAT no es del todo claro sobre qu tipo de autoridad debe emitir la constancia en caso de organizaciones de este tipo. El propio SAT decide si aprueba o no la solicitud, evaluando una constancia que acredite que el programa escuela empresa de que se trata se encuentra autorizado. El Reglamento de las donatarias autorizadas del SAT no es del todo claro sobre qu tipo de autoridad debe emitir la constancia en caso de organizaciones de este tipo. El propio SAT decide si aprueba o no la solicitud, evaluando el convenio celebrado entre la organizacin y la Federacin, las entidades federativas o los municipios, segn corresponda. Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH) y Comisiones Estatales de Derechos Humanos.
De apoyo econmico
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Derechos Humanos
Becantes
Adems, la organizacin deber cumplir con los requisitos especficos que cada autoridad pide. Para ayudar a la autoridad a emitir esta constancia, te recomendamos llevar lugares donde se llevan a cabo y otros datos precisos. Procura que todo esto aparezca un reporte de actividades pasadas o futuras con fecha, nmero y tipo de beneficiarios, expresamente en la constancia, ya que el SAT no acepta constancias ambiguas o que quen lo contrario, la mayora de estas constancias tienen una duracin de tres aos.
hablen en trminos generales sobre las actividades de la organizacin. Salvo que indi-
Ejemplo de constancia
PAPEL MEMBRETADO
AUTORIDAD
Direccin
La constancia se tramita en el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL) 2 Cerrada de Belisario Domnguez 40, Colonia del Carmen Coyoacn Delegacin Coyoacn, Mxico D.F. 04100 Telfonos 56 59 89 77 55 54 0390 ext. 68255 sios@sedesol.gob.mx Fuera del D.F., en la oficina de enlace del INDESOL. Para saber dnde est esta oficina, consulta www.indesol.gob.mx Escrito libre dirigido al titular del Instituto Nacional de Desarrollo Social (para obtener el nombre correcto de la autoridad, te recomendamos llamar a los telfonos arriba mencionados o buscar en la pgina de internet correspondiente) Copia del acta constitutiva Copia del documento que avale al representante legal Copia de identificacin oficial del representante legal con fotografa Copia del comprobante de domicilio de la A.C. Copia del RFC de la A.C. Sntesis ejecutiva o currculo institucional que incluya las actividades que se han realizado. S claro en cuanto a lugares, fechas y el tipo de actividades. Estar registrado en el Sistema de Informacin sobre Organizaciones de la Sociedad Civil (SIOS), que es una base de datos con informacin actualizada de las organizaciones de la sociedad civil en Mxico10. El trmite tarda aproximadamente 3 semanas www.indesol.gob.mx
Por este medio, hacemos constar que Nombre de la organizacin, con Registro Federal de Contribuyentes (RFC) y domicilio en (Domicilio de la organizacin) tiene el siguiente objeto social: Horario AQU TRANSCRIBE EL OBJETO SOCIAL DE LOS ESTATUTOS DE LA ORGANIZACIN Asimismo, hacemos constar que Nombre de la organizacin realiza las actividades establecidas en su objeto social: EJEMPLO Plticas sobre educacin a la poblacin en los Centros Comunitarios de Desarrollo Social de los pueblos y las colonias de escasos recursos en el municipio de , en los meses de agosto a septiembre 2003. Plticas y actividades de orientacin social sobre la salud y la alimentacin entre la poblacin de escasos recursos de la zona de canales de las comunidades de, municipio de , desde mayo de este ao hasta la fecha. Se extiende la presente CONSTANCIA DE VALIDACIN DE ACTIVIDADES SIN FINES DE LUCRO, a efecto de que la organizacin civil acreditada, est en posibilidad de cumplir con este requisito para ser considerada donataria autorizada. Resolucin Atentamente, Pgina web Requisitos
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Comisin sealan que INDESOL ser la Secretara Tcnica que tenga a su cargo el Registro de Organizaciones de la Sociedad Civil, por lo que esta informacin seguramente se modificar en un futuro cercano. Para ms informacin, consulta la pgina de actualizaciones en www.alternativasociales.org/actualiza16pasos
La nueva Ley de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil y el Reglamento de la
AUTORIDAD
Direccin
AUTORIDAD
Requisitos
Dependiendo del nivel de educacin que se imparta, los trmites sern diferentes. Obtener formato en la direccin llevando un diskette de 3.5 Presentar solicitud en original y 2 copias Pagar derechos por $ 627.00 en la forma 5 del SAT Presentar: - Copia del acta constitutiva de la organizacin - Gnero del alumnado y turnos en los que se impartir la educacin - Propuesta del plan de estudios - Propuesta de la denominacin del plantel educativo - Relacin del personal directivo y docente - Presentacin de las instalaciones del plantel educativo Para otros particulares y especificaciones, te recomendamos ver los anexos del Diario Oficial de la Federacin, en donde aparecen los Acuerdos Secretariales correspondientes a los niveles preescolar (278), primaria (254) y secundaria (276) 35 das hbiles a partir de la entrega de la documentacin completa www.sep.gob.mx EDUCACIN A NIVEL BACHILLERATO Jos Mara Rico, 221, esquina Moras, Colonia Del Valle, Mxico D.F. 03100 Telfono 53 28 10 97 extensiones 19884, 19885 Fuera del D.F. busca las representaciones estatales de la Secretara de Educacin Pblica en www.sep.gob.mx bajo el rubro Educacin en los Estados 8:30 am a 2:30 pm Obtener formato llevando un diskette de 3.5 Presentar solicitud en original y 2 copias Pagar derechos por $5,742.00 en la forma 5 del SAT Presentar: - Copia del acta constitutiva de la organizacin - Relacin del personal directivo y docente - Presentacin de las instalaciones del plantel educativo Para otros particulares y especificaciones, te recomendamos ver el anexo del Diario Oficial de la Federacin, en donde aparece el Acuerdo Secretarial correspondiente al nivel medio superior o bachillerato (330).
Horario Requisitos
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Direccin Resolucin
Pgina web
Horario
AUTORIDAD
Requisitos
Dependiendo del nivel de educacin que se imparta, los trmites sern diferentes. EDUCACIN PREESCOLAR, PRIMARIA Y SECUNDARIA Direccin de Incorporacin de Escuelas Izazaga 38, piso 11, Col. Centro, Mxico D.F. 06080 Telfono 53 28 10 97 extensiones 19153, 19154, 19156 Fuera del D.F. busca las representaciones estatales de la Secretara de Educacin Pblica en www.sep.gob.mx bajo el rubro Educacin en los Estados 9 am a 3 pm
Direccin
Horario
AUTORIDAD
Resolucin Pgina web
Dependiendo del nivel de educacin que se imparta, los trmites sern diferentes. 35 das hbiles a partir de la entrega de la documentacin completa www.sep.gob.mx EDUCACIN SUPERIOR (licenciatura, escuelas normales y tcnicas) Subdireccin de Reconocimiento de la Direccin de Instituciones Particulares de Educacin Superior Avenida San Fernando 1, interior Edificio E-8, Colonia Toriello Guerra Mxico D.F. 14050 Telfonos: 53 28 10 00 extensin 16763 57 23 67 67 57 23 67 58 Fuera del D.F. busca las representaciones estatales de la Secretara de Educacin Pblica en www.sep.gob.mx bajo el rubro Educacin en los Estados 9 am a 2 pm Obtener formato en la subdireccin llevando un diskette de 3.5 Presentar solicitud en original y 2 copias Pagar derechos por $ 5,742.00 en la forma 5 del SAT Presentar: - Copia del acta constitutiva de la organizacin - Descripcin de las instalaciones - Relacin del personal directivo y docente Para otros particulares y especificaciones, te recomendamos ver el anexo del Diario Oficial de la Federacin, en donde aparece el Acuerdo Secretarial correspondiente al nivel superior (279). Entre 10 y 60 das hbiles, dependiendo de las reas de especialidad www.sep.gob.mx
AUTORIDAD
CONSEJO NACIONAL PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA (CONACYT) Las solicitudes de inscripcin al Registro se presentarn ante la
Subdireccin del RENIECYT Telfono 53 22 77 00 extensiones 7565, 7834 y 7842 reniecyt@conacyt.mx Para otros estados, busca las Direcciones Regionales del CONACYT en www.conacyt.mx bajo el rubro de Desarrollo Regional y Sectorial, Directorio.
Direccin
Horario Requisitos
9 am a 5 pm La solicitud de inscripcin al Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas se puede hacer en lnea en la pgina del CONACYT, donde se solicitar informacin sobre: Nombre, denominacin o razn social del solicitante Domicilio del solicitante Nacionalidad del solicitante Registro Federal de Contribuyentes Objeto social acorde con los proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico para el caso de personas morales Estructura orgnica de la asociacin Presupuesto global anual del ejercicio anterior Personal a cargo del solicitante Monto de inversin o gasto en actividades cientficas o tecnolgicas Infraestructura Actividades cientficas y tecnolgicas, con descripcin de los proyectos Lneas de investigacin a desarrollar Programas de formacin de recursos humanos Productos obtenidos Acta constitutiva Organigrama Currcula vitarum de los principales investigadores y, si es el caso, relacin con nombre y nmero de los investigadores que cuentan con alguna acreditacin en los diversos sistemas y registros del CONACYT. Cartulas de publicaciones y revistas Convenios de colaboracin celebrados El trmite tarda aproximadamente 15 das www.conacyt.mx
Horario Requisitos
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AUTORIDAD
CONSEJO NACIONAL PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA (CONACYT) Las solicitudes de inscripcin al Registro se presentarn ante la
Subdireccin del RENIECYT (Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y tecnolgicas) Para el D.F., Estado de Mxico y Morelos: Av. Insurgentes Sur 1582 7 piso Colonia Crdito Constructor, Delegacin Benito Jurez, Mxico D.F. 03940 Resolucin Pgina web
Direccin
AUTORIDAD
CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES (CONACULTA) Los trmites del Instituto Nacional de Bellas Artes se realizan
AUTORIDAD
Direccin
Direccin General Jurdica Paseo de la Reforma 175, Col. Cuauhtmoc, Del. Cuauhtmoc, Mxico D.F., 06500 Telfonos 12 53 99 50 12 53 97 12 12 53 97 19 Este trmite se puede realizar nicamente en el Distrito Federal, ya que ni el CONACULTA ni el INBA tienen representaciones en los estados. Te recomendamos consultar los requisitos particulares de los Institutos o Secretaras de Cultura de tu estado en www.nombredelestado.gob.mx bajo el rubro de Cultura. 9 am a 6 pm Solicitud de carta de reconocimiento de actividades culturales dirigida al Director General Jurdico (para obtener el nombre correcto de la autoridad, te recomendamos llamar a los telfonos arriba mencionados o buscar en la pgina de internet correspondiente), que contenga: - Nombre del interesado - Denominacin o razn social de quien o quienes promuevan o representante legal, - Nombre de la persona o personas autorizadas para recibir notificaciones, - Domicilio para recibir notificaciones, - La peticin que se formula (reconocimiento de actividades culturales necesaria para solicitar autorizacin para recibir donativos deducibles), - Los hechos o razones que dan motivo a la peticin, - El rgano administrativo a que se dirigen y lugar y fecha de su emisin, - La firma del interesado o su representante legal Copia del acta constitutiva Documentos que acrediten las actividades culturales realizadas o programadas por la A.C. Identificacin oficial con fotografa del representante legal TRAMITES PARA BIBLIOTECAS PRIVADAS: Constancia que acredite que la biblioteca se encuentra abierta al pblico en general. TRAMITES PARA MUSEOS PRIVADOS: Constancia que acredite que el museo se encuentra abierto al pblico en general. El trmite tarda aproximadamente 15 das. www.conaculta.gob.mx
Horario Requisitos
Horario Requisitos
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AUTORIDAD
Direccin
Horario
AUTORIDAD
Requisitos
AUTORIDAD
AUTORIDAD
Direccin
Una vez que tengas todos los documentos completos, es importante que solicites una
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asesora gratuita con las autoridades del SAT para que revisen esta documentacin y
te den su opinin al respecto (de preferencia, por escrito). Esto te ayudar a obtener solicites esta asesora antes de realizar el trmite, podras tener una respuesta negati-
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una respuesta positiva una vez que realices el trmite oficialmente. En caso de que no va o contar con un plazo de tiempo para hacer ajustes, que hubieras podido evitar. Adems, al solicitar esta asesora gratuita le das al funcionario del SAT la oportunidad de conocerte y asegurarse de que las actividades que realiza la organizacin son reales y que no ests haciendo esto para evadir impuestos. Al mismo tiempo, aprovechas la oportunidad para recibir sus comentarios sobre los estatutos de la organizacin o sobre la constancia que emite la autoridad correspondiente. En muchas ocasiones, rizada depende de la decisin y el criterio del funcionario en turno.
Horario
dades competentes en tanto es considerada un organismo autnomo e independiente a otras secretaras del gobierno federal.
Debe aclararse que la Comisin Nacional de Derechos Humanos tiene un carcter diferente al resto de autori-
Una vez que hayas recibido la asesora gratuita y modificado los documentos de acuerdo a los resultados de la asesora, puedes realizar el trmite ingresando los documentos en la ventanilla correspondiente y recibiendo un acuse con la fecha y firma de recepcin de documentos (recuerda que estars dejando un documento original de tu persona autorizada para dar informacin sobre el estado de tu solicitud. De esta mximo de 90 das hbiles.
acta constitutiva o estatutos). Te recomendamos pedir el telfono y el nombre de la forma, podrs darle el seguimiento adecuado, pues debes recibir la contestacin en un
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S SE AUTORIZAR, SI CUMPLES CON ALGUNAS CONDICIONES adicionales o realizas ciertas correcciones a los estatutos o las
constancias. Generalmente, se dar un plazo para hacer estos cambios y presentar nuevamente la solicitud. Te recomendamos leer con cuidado el oficio de respuesta del clara las condiciones adicionales que debers cumplir. Recuerda que si te solicitan e inscribirlos en el Registro Pblico de la Propiedad (Pasos 8 y 9). SAT y consultar con el funcionario que emiti este oficio, para que te explique de forma hacer algn cambio a los estatutos, debers protocolizarlos nuevamente ante notario
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NO SE AUTORIZA.
nuevamente los requisitos. En caso de que se te haya negado la solicitud, te recomendarn a corregir los errores para que puedas volver a presentar tu solicitud.
damos buscar asesora en cualquiera de los mdulos de atencin del SAT, donde te ayu-
Domicilio fiscal y clave del RFC de la organizacin Contener impreso el nmero de folio La cdula de identificacin fiscal La leyenda La reproduccin no autorizada de este comprobante constituye un delito
El RFC, nombre, domicilio y nmero telefnico del impresor, as como la fecha en que letra de 3 puntos o ms
tus, sino tambin para mantener su crdito y prestigio como organizacin civil ante la sultar a un contador que conozca el funcionamiento de este tipo de organizaciones
se incluy su autorizacin para imprimir recibos en la pgina de internet del SAT, con
sociedad. Muchas de stas son obligaciones fiscales, por lo que te recomendamos con-
La leyenda Nmero de aprobacin del Sistema de Control de Impresores Autorizados seguida del nmero generado por el sistema
Estas obligaciones se estn definiendo ms a partir de la nueva Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil y su reglamento, pero entre las ms importantes actualmente se encuentran las siguientes:
Para que un recibo de donativo sea vlido y tu donante pueda deducirlo de sus impuestos, el recibo debe ser llenado con la siguiente informacin: Nombre, denominacin o razn social, domicilio fiscal y RFC del donante Cantidad y descripcin de los bienes donados o monto del donativo Sealamiento expreso de que amparan un donativo
A) La asociacin civil debe realizar actividades de acuerdo a su objeto social, y no puede intervenir en campaas polticas, religiosas o de cabildeo.
Sealar que la donataria se obliga a destinar los bienes donados a los fines de su objeto social. Cuando el comprobante ampare la donacin de bienes, deber consignar la siguiente leyenda: En el caso de que los bienes donados hayan sido deducidos pre86
administracin. El resto de los donativos (y los intereses que stos produzcan en el banco) deben de utilizarse exclusivamente para cumplir con los fines del objeto social de la asociacin.
El nmero y fecha del oficio constancia de autorizacin emitido por la administracin local jurdica que corresponda a su domicilio fiscal (el nmero de oficio constancia
viamente para los efectos del impuesto sobre la renta, este donativo no es deducible.
C) Las donatarias autorizadas pueden llevar sistemas contables de manera simplificada. Para saber ms sobre esto, te recomendamos consultar con un contador.
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est en la parte superior derecha del oficio respuesta en el cual se autoriza a la organizacin a ser donataria, que generalmente empieza con 325-SAT-), y la fecha de publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
D) Se deben de expedir comprobantes fiscales que acrediten los servicios que preste la organizacin, las ventas que realice o el goce temporal de bienes. Estos comprobantes fiscales son distintos a los comprobantes que se emitirn por donativos.
Estos comprobantes de donativos nicamente los podrs utilizar para registrar dona-
tivos en especie o en efectivo. Estos comprobantes fiscales por concepto de donativos no expiran como otro tipo de recibos, y puedes seguir utilizndolos hasta que se te terminen, sin necesidad de reimprimirlos despus de una fecha determinada.
E) La organizacin deber presentar declaraciones fiscales como persona moral e informacin a las autoridades fiscales sobre los ingresos obtenidos y las erogaciones efectuadas. Para saber ms sobre esto, te recomendamos consultar con un contador.
F) Presentar en su declaracin anual, a ms tardar el da 15 de febrero de cada ao, la informacin sobre las personas a las que en el ao calendario inmediato anterior les les hubieran otorgado donativos en el ao calendario inmediato anterior. hubieren efectuado retenciones de impuesto sobre la renta y de las personas a las que
G) Informar a la Administracin Local de Asistencia al Contribuyente que corresponda al domicilio fiscal por medio de un escrito libre, de: Cualquier cambio en el RFC o domicilio fiscal,
De cualquier modificacin en el objeto social o fines de la asociacin. por las dependencias correspondientes (SEP, DIF, CONACYT, etc.)
PASO 13
H) Presentar dictamen simplificado ante la Administracin Local de auditora fiscal donativo alguno.
I) Mantener a disposicin de quien lo requiriere los originales de la documentacin aos y la documentacin relacionada con el estatus de donataria autorizada.
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para poder identificar los bienes recibidos y entregados o destruidos, as como a los recuperacin que se obtengan por los bienes recibidos en donacin.
donantes que los proporcionaron. Tambin se deber llevar un control de las cuotas de
El Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil es una instancia federal operada por el Instituto de Desarrollo Social ,segn lo acorinformacin legal de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) inscritas y del apoyo que las dependencias federales les otorgan. El Registro fue instalado segn lo estableOrganizaciones de la Sociedad Civil (http://www.corresponsabilidad.gob.mx/recursos/pdf/LeydeFomentoaOSC.pdf) Es importante tener presente que no es obligatorio inscribirse en el Registro; el Registro otorga derechos, pero tambin implica obligaciones y responsabilidades para las OSC inscritas y sanciones para quienes no las cido en el captulo 4o de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las
libre en el que la organizacin declare que sigue cumpliendo los requisitos y obliga-
Si la organizacin sigue cumpliendo con su objeto social y con sus obligaciones fiscales le ser renovada automticamente cada ao la autorizacin de deducibilidad.
alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos
cumplan. Para ms informacin puedes consultar la pgina del fomento federal a las
(www.alternativasociales.org)
Una de las principales ventajas que otorga el inscribirse al Registro es la Clave nica de Inscripcin (CLUNI), que es similar a la CURP de los ciudadanos. Con ella, las organizaciones civiles tienen un aval de que su situacin legal es regular y est acreditada o
cotejada por una instancia federal. A su vez, las instancias federales y la sociedad en general tienen la certeza de que la informacin legal de las organizaciones est dispouna ventanilla nica mediante la cual las organizaciones civiles puedan realizar todos nible para consultarse y es actualizada regularmente. El Registro tiene como fin ser los trmites que requieren para acceder a fondos pblicos. Sin embargo, las autorida-
Una solicitud de registro, que puedes llenar a mano, a mquina o en lnea. Esta solicitud est disponible en la pgina de Internet (http://www.corresponsabilidad.gob.mx/recursos/pdf/RegistroSolicitud_de_Inscripcion.pdf) y en cualquiera de las delegaciones de la Secretara de Desarrollo Social que fungirn como mdulos estatales de registro. Al momento de llenar la solicitud de inscripcin al Registro en lnea recibirs un nmero de folio que identifica el expediente de tu asociacin, antes de recibir la CLUNI. Si la entregas directamente en el mdulo del Registro, en ese momento te otorgarn el nmero de folio. Informar al Registro la denominacin de las redes de las que forma parte la organizacin, as como cuando deje de pertenecer a las mismas. Presentar original y copia del Formato R-1 de solicitud del Registro Federal de Contribuyentes y de la Cdula de Identificacin Fiscal, documentos que sirven para comprobar el domicilio fiscal, los cuales obtuviste en el Paso 10 de este manual. Presentar original y copia del testimonio notarial que acredite la personalidad y ciudadana de su representante legal y su facultad para representar a la asociacin en pleitos y cobranzas. Si la asociacin cuenta con el modelo de estatutos que presentamos en el Paso 7, encontrars que el artculo 16 le da facultad a la Mesa Directiva para pleitos y cobranzas. Al protocolizar el acta en el Paso 8, el notario aadi algunas clusulas que indican la personalidad de los miembros de la Mesa Directiva, quienes son a su vez los representantes legales de la asociacin. Slo la copia se quedar en el Registro, pero debers llevar el original para que la copia pueda ser cotejada. Presentar original y copia del acta constitutiva, en la que conste: A) Que tienen por objeto social realizar alguna de las actividades consideradas en el artculo 5 de la Ley de Fomento. En el Paso 3 te sugerimos consultar la Ley Federal de Fomento en el momento de elaborar el objeto social de la asociacin. B) Que destinarn los apoyos y estmulos pblicos que reciban al cumplimiento de su objeto social, lo que se establece en el artculo 6 del modelo de estatutos que te presentamos (Paso 7). C) Que no distribuirn entre sus asociados remanentes de los apoyos y estmulos pblicos que reciban, lo que se establece en el artculo 19 del modelo de estatutos que te presentamos (Paso 7). D) Que en caso de disolucin, transmitirn los bienes obtenidos con dichos apoyos y estmulos a otra u otras organizaciones cuya inscripcin en el Registro se encuentre vigente, lo que se establece en el artculo 20 del modelo de estatutos que te presentamos (Paso 7).
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des del Registro an estn negociando la forma en la que se coordinarn con las ins-
tancias federales que ofrecen apoyos a las actividades no lucrativas mencionadas en el artculo 5 de la Ley Federal de Fomento. Esto quiere decir que el Registro todava no es una ventanilla nica, y las OSC todava tienen que realizar otros trmites importantes
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como la obtencin del estatus de donataria autorizada, de permisos educativos y de salubridad, entre otros, frente a las instancias correspondientes.
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En un futuro se espera que, con la obtencin de la CLUNI, los otros trmites se reduzcan. A partir del ao 2005, inscribirse en el Registro y contar con la CLUNI es requisito que las dependencias federales otorgan a las organizaciones civiles legalmente constituidas, mediante convocatorias pblicas. indispensable para tener acceso a la gran mayora de los recursos, estmulos y apoyos
La inscripcin al Registro Federal puede llevarse a cabo en los 31 mdulos instalados en las delegaciones de la Secretara de Desarrollo Social en la Repblica Mexicana y en el Instituto Nacional de Desarrollo Social (www.indesol.gob.mx) en la Ciudad de Mxico. http://www.corresponsabilidad.gob.mx/modulos.aspx. Para inscribir a la organizacin en el Registro debes hacer lo siguiente:
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Estas clusulas pueden ser incluidas desde el momento en que la organizacin se constituya legalmente, o pueden ser aadidas posteriormente si se considera que la asociacin no est todava preparada para aceptar los derechos y obligaciones que implican. Recuerda que las modificaciones al acta constitutiva tendrn que ser aprobadas por una votacin mayoritaria de la asamblea de miembros convocada para este la asamblea en la que se modific la constitucin de la organizacin (Ver Paso 8). momento en que te inscribas al Registro.
nombrar uno o varios liquidadores que se encargarn de realizar los activos y pagar cos, se destinarn a otra u otras organizaciones que se encuentren inscritas en el te disposicin es de carcter irrevocable.
las deudas. Liquidada la Asociacin, los bienes obtenidos con apoyos y estmulos pbliRegistro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil. Lo estipulado en la presenA partir del momento en el que se obtiene la CLUNI, el representante legal de la OSC debe notificar cualquier cambio realizado en el acta constitutiva, los rganos de gobierno, la direccin y representacin legal, domicilio fiscal, pertenencia a redes o en
fin, adems de implicar un costo por los servicios notariales de protocolizar el acta de Tendrs que llevar original y copia de estas modificaciones protocolizadas en el
Recuerda consultar el Paso 11 sobre Estrategia de financiamiento de las actividades de la organizacin para conocer los beneficios y costos de inscribirte en este Registro. Si optas por los modelos 1 2 de financiamiento que te presentamos en ese paso, el artciacin, tendra que ser modificado e incluir los textos correspondientes que presen94
hbiles. Tambin debe informar anualmente a la Comisin sobre las actividades realizadas por la organizacin, su situacin financiera y el uso de apoyos y estmulos fedeapoyos y estmulos pblicos a otras organizaciones inscritas en el Registro. rales. Adems, si la organizacin se disuelve debe entregar los bienes adquiridos con
culo 20 del modelo de estatutos de este manual, con respecto a la disolucin de la asotamos a continuacin:
de Registro ms cercano en original y copia; las copias sern cotejadas con los originales y estos ltimos te sern devueltos. Si te falta algn documento puedes entregarlo siete das despus; de no hacerlo, el Registro enviar un aviso por escrito que te otorga te fue asignado y tendrs que solicitar un nuevo folio. 30 das hbiles para reunir la documentacin. De lo contrario, se cancelar el folio que
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Ser donataria autorizada pero no estar inscrita en el Registro Federal de OSC: Artculo vigsimo. La Asociacin se disolver en los casos que establece el Cdigo Civil.
nombrar uno o varios liquidadores que se encargarn de realizar los activos y pagar las deudas. Al momento de la liquidacin, y con motivo de la misma, la totalidad de su patrimonio se destinar a entidades autorizadas para recibir donativos en los trmidispuesto en este artculo ser de carcter irrevocable.
Si la informacin que entregaste en el mdulo est completa, el rea jurdica del INDESOL
tiene un plazo mximo de 30 das hbiles para validar que tu asociacin cuente con un
nos de la Ley del Impuesto Sobre la Renta con fines similares a los de la Asociacin. Lo
Registro Federal de Contribuyentes, una representacin legal vigente y que realice las
actividades no lucrativas que la Ley Federal de Fomento apoya. Si tu solicitud no cumple con 30 das hbiles para solucionar esa insuficiencia; de no hacerlo el folio ser cancelado. Una vez que la organizacin quede inscrita en el Registro recibirs la CLUNI.
los requisitos suficientes para recibir el registro, te ser notificado por escrito y contars
Estar inscrita en el Registro Federal sin ser donataria autorizada: Artculo vigsimo. La Asociacin se disolver en los casos que establece el Cdigo Civil.
ELABORA EL REGLAMENTO
PASO 14
estn presentes y de acuerdo en una asamblea. Para que el reglamento sea legalmende los asociados al margen.
te vlido, deber firmarse por todos los asociados y cada hoja deber tener las iniciales
En el CD anexo encontrars el Modelo de reglamento para completar, que puede ser llevios. Es un modelo de reglamento que es consistente con el modelo de estatutos del Paso 7. Es muy importante que modifiques este modelo segn las necesidades de tu Definir los procesos internos de toma de decisiones y las facultades de los rganos de organizacin, pues el reglamento debe ser mucho ms especfico que los estatutos. gobierno y miembros puede tomarte ms tiempo del que te imaginas. Sin embargo,
nado con los datos de la organizacin y ajustado a las decisiones tomadas en los pasos pre-
ser tiempo bien invertido, pues te ayudar a sentar las bases para el buen funciona-
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de gobierno y los procesos de toma de decisiones entre los miembros de la organizacin. No es un documento pblico como los estatutos, por lo que puede ser modificado ms fcilmente sin tener que protocolizarlo con un notario ni inscribirlo en el
El reglamento es un contrato interno entre los miembros de la organizacin que fija las reglas por las que habrn de guiarse las actividades. Es un documento ms especfico que define las funciones de los rganos
miento de la organizacin. No olvides vigilar que el reglamento concuerde con la versin final de los estatutos definidos en el Paso 7.
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Registro Pblico de la Propiedad. Aunque no se exigen tantos requisitos formales para elaborar el reglamento, debes tener en mente que es un documento muy importante pues establece las reglas que harn predecibles las actividades de la asociacin, permitir llegar a acuerdos entre sus miembros y evitar el conflicto interno. As como los mento debe ser un documento ms especfico y, a la vez, flexible, de modo que pueda ser modificado a las necesidades del grupo y refleje la vida diaria de la asociacin.
estatutos deben ser un documento general que tenga una amplia vigencia, el regla-
PASO 15
de seleccin de personal,las condiciones de trabajo del personal (horarios,descripcin del trabajo a realizar, evaluacin del desempeo, oportunidades de capacitacin y promocin dentro de la asociacin) y la remuneracin y las prestaciones que la organizacin brindar.
Polticas sobre los voluntarios: debido a que la actividad de los miembros volunta-
que se espera de ellos sin tener que regularlo formalmente. Es conveniente pedir a los voluntarios que hagan un buen uso de las instalaciones, equipos y materiales de la relativas a las actividades y proyectos y que puedan solicitar informacin sobre las Asociacin. Puede esperarse que los voluntarios emitan opiniones, ideas y sugerencias actividades y finanzas de la asociacin, siempre y cuando se relacione con su trabajo. Tambin puede pedrseles que terminen en tiempo y forma las actividades a las cuapor las personas y sus opiniones. les se hayan comprometido, y que guarden respeto por la dinmica de los programas,
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reglas inflexibles sino normas y lineamientos que establecen los principios bajo los
Las polticas institucionales son herramientas que te ayudarn a alcanzar el objeto social de la organizacin pues reflejan su esencia. No son
cin sean mejor administrados, te sugerimos que tengas lineamientos o normas para
Polticas con los donantes de recursos: con el fin de que los fondos de la organiza-
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conseguir esos fondos. Debes aclarar quin se encargar de definir las prioridades de obtener fondos para proyectos especficos y de planear las implicaciones positivas y negativas que traern consigo los fondos obtenidos. Tambin debes tomar en cuenta
que los donantes de recursos pueden solicitar informacin sobre el uso que se dio al mos que establezcas mecanismos para manejar la informacin sobre las donaciones tivos y mantener informados a los donantes.
donativo o sobre la situacin financiera de la organizacin, por lo que te recomendarecibidas de forma transparente, ordenada y eficaz, as como para agradecer los dona-
cin con el resto de la sociedad, las empresas o el gobierno. Las polticas son uno de los documentos ms especficos de la organizacin, por lo que aqu slo te presentamos algunas sugerencias que pueden ayudarte a ti y a tu grupo a elaborar las polticas de su asociacin.
dar respeto por las tradiciones y costumbres locales, as como no intervenir en los conflictos de intereses locales. Tambin te sugerimos establecer que los beneficiarios no debern volverse dependientes de las actividades de la asociacin, por ejemplo.
Polticas frente a los beneficiarios: es conveniente que uno de los objetivos sea guar-
Polticas sobre los colaboradores y personal remunerado: deben especificar los procesos
alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos
Polticas de capacitacin: deben establecer los principios bajo los cuales los miem-
ejemplo, a aprovechar al mximo los cursos, a elaborar un reporte de la experiencia y los conocimientos adquiridos durante la capacitacin, y a promover la misin y proyectos de los miembros sea aprovechada por otros miembros mediante la difusin del material, textos, documentos recibidos o contactos establecidos durante la capacitacin. de la organizacin en la misma. Te recomendamos que la capacitacin recibida por uno
PASO 16
los miembros de la organizacin haya lineamientos bsicos de cmo aprovechar los recursos, bienes y materiales que usarn cotidianamente para cumplir con sus activiforma de conservar, consolidar y ampliar este patrimonio.
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Al formar una asociacin civil se adquieren ciertas responsabilidades, entre ellas tener Asambleas peridicas. Los estatutos establecen que la Asamblea
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nes sobre modificaciones a los estatutos, el reglamento, los asociados, los informes y rendicin de cuentas de sus miembros y su disolucin. Debes realizar una Asamblea por lo menos una vez al ao para que la organizacin se mantenga vigente y los asociados y miembros honorarios se mantengan al tanto de las actividades, del patrimonio y de los ingresos y gastos que hayan realizado.
Las actas de Asamblea no slo resumen los acuerdos y decisiones que se tomaron, sino tienen tambin el poder de establecer acuerdo para los socios y miembros honorarios, mo de rendicin de cuentas a la sociedad y una memoria histrica, pues al consultarhayan estado presentes o no en la asamblea. Tambin son consideradas un mecanis-
patrimonio. El acta de Asamblea es vlida si renes el qurum legal (el requisito de asistencia de la mayora de los miembros asociados) y si incluyes la firma del presidente y el secretario de la Mesa directiva y de todos los asociados asistentes al final del acta. Slo cuando se modifiquen los estatutos, la Mesa directiva, el representante legal de la organizacin o los poderes legales otorgados a ste se deber protocolizar el acta de Asamblea, para que los cambios tengan validez (Ver el Paso 8). As, es perfectamenprotocolizadas por el notario, segn sea el caso. te legal que algunas actas estn nicamente firmadas por los asociados y otras estn Existen dos formas de llevar la relacin de actas de Asamblea:
1 Un libro de actas con las hojas foliadas que puedes adquirir en las papeleras. En 2 Una carpeta con las distintas actas. Debido a que no estn foliadas, los asociados
tivo, dibuje un panorama a los asociados y asesores que les permita orientar las actividades de la organizacin y contribuir a la toma de decisiones.
debern inicializar todas las hojas del acta y firmar al final de ellas.
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dar cuenta cuando se haga el seguimiento de acuerdos, que si su redaccin es ambigua o muy general ser difcil calificarlos como cumplidos o pendientes.
2 Redactar de manera clara y precisa los acuerdos que tome la Asamblea. Te podrs
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describen la forma de convocar y las caractersticas de las Asambleas ordinarias y extraordinarias; y el ttulo tercero del modelo de reglamento del Paso 14 especifica la forma de llevar a cabo estas Asambleas.
te para, por un lado, mejorar su redaccin y, por otro, para que a todos los asociados les queden claros los acuerdos y compromisos adquiridos.
En primer lugar, segn lo seala el artculo 13 de los estatutos y el 10 del reglamento, ciados un orden del da que seala lugar, fecha y hora de la primera y segunda convocatorias (a la segunda convocatoria generalmente se cita 30 minutos despus).
Tambin te recomendamos que presentes una relacin de los acuerdos anteriores y una pequea informacin sobre su cumplimiento, que den continuidad a las decisiomodelo de orden del da, de acta de asamblea y de seguimiento de acuerdos que pueden utilizar en sus Asambleas. nes de la Asamblea. En los documentos que incluimos en el CD te presentamos un
EPLOGO
En 2004, durante una pltica con Francisco Reyes entonces director de vinculacin con organizaciones civiles en el Instituto Mexicano de la Juventud (IMJ) surgi la idea de complementar el material que haban creado para el fortalecimiento institucional de organizaciones juveniles. El IMJ tiene una convocatoria para otorgar fondos a grupos juveniles informales y busca que una parte de estos recursos sirvan para su constitucin legal como organizacin formal. Una gua de orientacin bsica en este
proceso era de mucho inters para el IMJ. Durante ese ao, en colaboracin con el primer taller de capacitacin al grupo de jvenes que haba ganado ese ao la convirtieron en nuestra primera asesora para probar la utilidad del manual.
Francisco Reyes y Brenda Murgua trabajamos la primera versin de este texto y dimos vocatoria. Tambin, Ral y Germinalia Social (ganadores de esa convocatoria) se con-
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Cuando pensamos en crear Alternativas y Capacidades en 2003, tuvimos que echar mano de experiencias previas, de estatutos prestados y consejos de notarios y contadores,
con realmente escasa experiencia en el tema de las organizaciones de la sociedad civil. embargo, los dos captulos dedicados a la constitucin legal y fiscal de la organizacin no eran aplicables para Mxico. Conforme nuestra organizacin realiz los 16 pasos de este manual, tuvimos que aprender de nuevos trmites y modificar en cuatro ocasiosumamente costoso.
1
En 2005, se cre el Registro Federal de OSCs a partir de la aprobacin de la Ley Federal de Fomento a las Actividades de las OSCs, lo cual haca necesario que las organizaciones se inscribieran para obtener su CLUNI. Esto llev a revisar el manual y actualizarlo
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a los nuevos trmites y requisitos, agregando 4 pasos ms. A finales de 2005, junto con Cocijo y el IMJ se public por primera vez Construyendo tu organizacin en 16 pasos como material electrnico en un CD, que colocamos tambin para descargar desde nuestra pgina web.
Una gua publicada en ingls por el Foundation Center1 nos sirvi de referencia. Sin
A lo largo de estos aos, el manual ha tenido una muy buena demanda entre grupos
juveniles y personas que quieren hacer su organizacin. Varios de ellos nos han con-
sultado con dudas, pero sobre todo han encontrado til la serie de pasos que hay que
seguir para la constitucin legal y nos han comentado de cambios en los trmites y requisitos. Los hemos aconsejado sobre otros aprendizajes y sobre cmo construir una grupo, mantenerlo y formalizar su trabajo. Todas son personas dignas de nuestra admiracin en la defensa y promocin de su causa. Elaborar este manual nos ha llevaorganizacin slida y transparente; se requiere de mucha voluntad e iniciativa crear un
Exchange ha publicado tambin una gua similar en espaol: Del dicho al hecho. Una gua para crear con xito una organizacin sin fines de lucro.
Arnold Olenick y Philip Olenick (1991): A nonprofit organization operating manual. Community Resource
do tambin a proponer cambios en las polticas pblicas de manera que el marco legal
alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos
y fiscal aliente y no obstaculice la formacin de nuevas organizaciones2. Aspiramos, en este sentido, a crear las condiciones para que el sector civil crezca y florezca.
Durante 2006, en la Ley de Impuestos sobre la Renta se introdujo una nueva actividad clasificada como sin fines de lucro (derechos humanos) y el SAT est en proceso de cambiar de plataformas y nuevos procedimientos de inscripcin. Descubrimos que resulta difcil mantener actualizado el texto, ante los cambios constantes de numero-
sas dependencias y regulaciones que intervienen en el proceso de constitucin legal de organizaciones. Las leyes, los reglamentos, los requisitos, las condiciones, los formatos y las pginas web constantemente varan.
PASO 3
Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las OSCs.
ah las actualizaciones de estos cambios y para descargar los documentos y formatos electrnicos que puedan servirte en este proceso. Por ello tambin te pedimos que si al usar esta gua, detectas modificaciones, nos puedas compartir esta informacin a
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PASO 7
Modelo de estatutos para completar. Modelo de estatutos con comentarios.
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en contacto con otras personas que estn en un momento similar o que trabajan en una organizacin o causa que pudiera sumar a lo que ests realizando. Queremos alentarte en este esfuerzo de promover cambio social, en crear nuevos espacios y reinventando lo que deben ser las mejores prcticas
PASO 14
Modelo de reglamento para completar. Modelo de reglamento con comentarios.
PASO 16
Modelo de orden del da para completar.
2
Esta edicin fue actualizada en octubre 2006 por Marianne Locht, Flor Mara Ramrez o editorial estuvo a cargo de Igloo.
y Mnica Tapia lvarez. La ilustracin de la portada la realiz Luis San Vicente y el dise2007, Alternativas y Capacidades A.C.
Comentarios y sugerencias a este manual: Alternativas y Capacidades A.C. Av. Luis Cabrera 138 1 San Jernimo Aculco Mxico D.F. 10400
contacto@alternativasociales.org