TALLER LA PLANIFICACIN EN LA INCIDENCIA POLITICA

Facilitadora: Dra. Mireya Rodrguez Honduras, Noviembre, 2009

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Pautas de Convivencia:

Puntualidad
Participacin Enfoque Colaboracin Apertura Compromiso Feedback
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LA PLANIFICACIN EN LA INCIDENCIA POLITICA

Objetivo General:

Contribuir a fortalecer las capacidades de las autoridades y el equipo tcnico de la Asociacin de Municipios de Honduras para la

formulacin participativa de un Plan de Incidencia Poltica, que les

permita desarrollar un proceso de trabajo en torno a la incidencia, negociacin y gestin poltica con los actores polticos claves sobre los temas ms prioritarios para el sistema municipal.

Por qu ES NECESARIO INCIDIR?

Por qu ES NECESARIO INCIDIR? Cont.

NIVELES DE ACTUACIN:

DECISORIO: (escuchar, negociar y decidir)

Integrado por actores, personalidades y organizaciones con capacidad de decidir en al abordaje y solucin de problemas en base a los siguientes criterios: presencia y participacin en grupos de poder econmico, poder poltico, poder gubernamental o estatal, poder de veto, poder de captacin, poder de coaccin, poder de cooptacin, poder militar.
Pueden desarrollar una ESTRATEGIA DE PODER

Por qu ES NECESARIO INCIDIR? Cont.

INCIDENCIA: (analizar, formular, proponer, influenciar)

Integrado por actores, personalidades y organizaciones capaces de incidir por su vinculacin y participacin en redes, imagen/poder referencial, capacidad de convocatoria, fijar agenda, relaciones con la comunidad internacional, capacidad de penetracin o representacin de y en poderes fcticos, capacidad de penetracin en poder poltico, capacidad de movilizacin social y capacidad de influencia en medios de comunicacin. Tienen facultad de anlisis, proposicin e influencia hacia los grupos de poder y dems personalidades y organizaciones sociales, as como capacidad de liderazgo creativo y sinrgico, dialogo, negociacin y mediacin.

Por qu ES NECESARIO INCIDIR? Cont.

EJECUCIN quejarse)

ACCIN:

(organizar,

actuar,

presionar,

Integrado por actores sociales con capacidad organizativa y

de movilizacin para ejercer presin y ejecutar propuestas

que otros deciden

Objetivos de un Plan de Incidencia

PREMISA: NO SE PUEDE INCIDIR SI NO SE TIENE UNA IDENTIDAD BIEN DEFINIDA Y UNA CONSISTENCIA DE PROPSITOS QUE FAVOREZCA UN POSICIONAMIENTO CLARO Y SUSTENTABLE

Por ello, la incidencia Poltica es una tarea delicada, para la que no basta la buena voluntad y el compromiso; se requiere fortalecer capacidades sobre los siguientes aspectos:

Aspectos Estratgicos

Aspectos Organizativos

Aspectos Comunicacionales

Aspectos Estratgicos: PERTINENCIA

Adquirir visin del entorno y principales tendencias de cambio global, que permita comprender a fondo el por qu de la vigencia de los propsitos del liderazgo municipal y sus asociaciones. Valorar la oportunidad que representa para el Estado modernizar sus esquemas de gestin con el impulso al desarrollo local. Conocer la magnitud de las brechas existentes y prepararse para el cierre de las mismas.

Pasos:
Desarrollar capacidades de pensamiento estratgico: aprender a focalizar y jerarquizar el contenido del trabajo a realizar dentro de la Federacin

Asumir actitud proactiva y propositiva, mas que confrontativa. No es una concesin, no es una solicitud, es una necesidad para incrementar la capacidad de respuesta y credibilidad del Estado a nivel local.

Aspectos Estratgicos: PERTINENCIA

Desarrollar Visin del Equipo Coordinador, base motivacional

para energizar el trabajo a realizar

Conocer lineamientos estratgicos del Estado en materia de

desarrollo local para armonizar esfuerzos y recursos

Desarrollar Plan de Incidencia en concordancia con los Planes

de las Alcaldas que integran la Asociacin:

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Aspectos Estratgicos: PERTINENCIA

Ocho pasos para incidir: Anlisis del problema: El primer paso es definir una accin especfica frente a un problema determinado que se desea impulsar.

Afinacin de la propuesta: En segundo lugar se tiene que

precisar exactamente qu se pretende lograr. Mientras ms clara sea la propuesta, mayores son las posibilidades de xito. Anlisis del espacio de decisin: Ya que est claro lo que se quiere lograr, se procede a analizar cmo se toma la decisin que se busca impulsar o influir.
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Aspectos Estratgicos: PERTINENCIA

Mapa de poder: En este paso se detecta a los actores que tienen influencia sobre aquel o aquellos actores que toman la decisin. Es decir, quines son todos los actores polticos y sociales relacionados con la decisin de la propuesta.

Autoanlisis: En esta etapa se identifican las fuerzas y las debilidades de la organizacin que impulsar la campaa

de incidencia.

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Aspectos Estratgicos: PERTINENCIA

Estrategia de influencia: La estrategia es la parte ms creativa de la incidencia, en sta se intenta definir cmo se puede tener influencia sobre los espacios de decisin, neutralizar oponentes, ganar y motivar aliados, e influir sobre los indecisos. La estrategia siempre se define en relacin a quien

o quienes se busca influir.

Plan de actividades: Las actividades son las tareas concretas a

travs de las cuales se pretende efectuar la estrategia y lograr

las metas planteadas.

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Aspectos Estratgicos: PERTINENCIA

Evaluacin continua: Despus de realizar la campaa de incidencia, habr que evaluar cada uno de los pasos seguidos. Esto es de suma importancia, ya que se requiere saber con exactitud lo que se hizo bien para repetirlo, y lo que se hizo mal para aprender y lo que hay que innovar, experiencia til

para que en las futuras campaas de incidencia se afinen las

capacidades y se corrijan las deficiencias del equipo.

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Aspectos Organizativos: IDENTIDAD Y SOSTENIBILIDAD Evaluar situacin actual. Determinar sus potencialidades y capacidades actuales para abordar la ejecucin del Plan Estratgico de la Asociacin. Considerar alternativas y visualizar estrategia de acercamiento con las distintas instancias del Estado que faciliten el trabajo. Bsqueda de aliados para identificar recursos y ampliar el alcance del trabajo

Pasos: Analizar experiencias exitosas a nivel nacional e internacional Distribuir responsabilidades en el Equipo segn fortalezas, recursos y tiempo disponible.

Desarrollar capacidades de negociacin y construccin de alianzas al interior y al exterior de la Asociacin

Establecer vnculos sinrgicos con los actores pblicos y privados en materias de inters comn

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Aspectos Comunicacionales: POSICIONAMIENTO, RESULTADOS E IMPACTO Transformar el Plan en un Mensaje coherente, oportuno e impactante que reduzca resistencias y movilice adherencias.

Pasos: Disear Estrategia Comunicacional en la Asociacin, en coordinacin con la actividad comunicacional de las Alcaldas que la integran, que vincule la visin antes definida con los impactos esperados. Capacitar vocero(a)s en temas inters nacional internacional vinculados con el propsito de la Asociacin

Estrechar relaciones con personajes claves en los diversos medios de comunicacin social.
Ejecutar estrategia comunicacional, que contenga elementos de seguimiento y medicin de impactos. 16

EN RESUMEN: INCIDENCIA ES

PERTINENCIA

IDENTIDAD Y SOSTENIBILIDAD

POSICIONAMIENTO, RESULTADOS E IMPACTO

Adems, se deber asumir la responsabilidad de un NUEVO MODELAJE, donde la tica y la coherencia personal a todos los niveles sea la base de la confianza hacia el liderazgo poltico local.

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SEGUNDA SESIN

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LA PLANIFICACIN EN LA INCIDENCIA POLITICA

Fases para emprender procesos de cambio: H. Mintzberg
Gestin del entorno. Actualizar patrones de pensamiento. Pensar en cmo pensamos? Gestin de la organizacin (optimizar procesos)
Cmo?

Qu?

L
Por qu?

Con Quin?

Gestin del YO (auto regulacin) Gestin de las relaciones (participacin, inclusin)

Gestin del cambio (condiciones para lograr resultados sostenibles)

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LA PLANIFICACIN EN LA INCIDENCIA POLITICA

PRIMERA SESIN:

Gestin del Entorno

Cmo entender los cambios societales en el Siglo 21?

Iniciar el dominio de las principales tendencias en el mundo como

marco para comprender los procesos de cambio en la actualidad.

Aprender nuevos enfoques, herramientas y contenidos, propios de entender

los nuevos paradigmas. informacin imprescindible para de Incidencia Poltica.

el funcionamiento societal en el Siglo 21 e insertar en ellos el Plan

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LA PLANIFICACIN EN LA INCIDENCIA POLITICA

Enfoque
Antiguos paradigmas
Pensar fragmentario Causalidad lineal Anlisis/partes Estructura Constancia Uniformidad Abstraccin - Mapa Orden Control Logosfera Pensar y Actuar Certeza/Ciencia Cmo? Qu?

Nuevos paradigmas
Pensar vinculante Causalidad circular Sntesis/todo

L
Por qu?

Con Quin?

Proceso Dinamismo Diversidad Realidad - Territorio Caos Confianza Videosfera Coherencia: Sentir, pensar y actuar Ambigedad. Incertidumbre, Complejidad

Ola agrcola Ola Ola industrial conocimiento

Ola conciencia

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LA PLANIFICACIN EN LA INCIDENCIA POLITICA

Metodologa Antiguos paradigmas
Nacional Centralizacin Normatividad Ganancias Competencia Capital/trabajo Filantropa Jerarqua- pirmide Jefe-subordinados Premios y castigos Esto o Aquello (disyuncin) Cerebro o mano - Plan o Ejecucin Cmo? Qu?

Nuevos paradigmas
Global -local Descentralizacin Flexibilidad

L
Por qu?

Con Quin?

Clientes y procesos Colaboracin Informacin

Responsabilidad social Redes Lder-Equipo Mejores prcticas Esto y Aquello (conjuncin) Cerebro y mano - plan y ejecucin

Ola agrcola Ola Ola industrial conocimiento

Ola conciencia

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LA PLANIFICACIN EN LA INCIDENCIA POLITICA

Contenidos

Antiguos paradigmas

Nuevos paradigmas

Recurso Humano Dependencia/Independencia Ganar-Perder Estrategia Bajo autoconocimiento Dejar hacer Aptitudes Informar Desempeo definido por la autoridad Hemisferio Izquierdo (Lgica y razn) Evaluar Desempeo Dar Instrucciones Cmo? Qu?

Personas interdependencia Ganar-Ganar

L
Por qu?

Con Quin?

Estrategia y Cultura Autogestin Maestra Personal Actitudes Comunicar Desempeo Superior/auto motivacin Los dos hemisferios (razn y emociones) Gerenciar Desempeo Aprendizaje en equipo

Ola agrcola Ola Ola industrial conocimiento

Ola conciencia

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LA PLANIFICACIN EN LA INCIDENCIA POLITICA

Cinco poderes que favorecen la incidencia poltica

Poder de visin

Poder tico

Poder de impacto

Poder de red

Poder de mensaje
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Seis condiciones bsicas para un Plan Exitoso de Incidencia Poltica Visin Compartida tanto del tema como de las rutas a

seguir: refleja el propsito colectivo por alcanzar. Implica conocer

experiencias e Identificar patrones favorables a la transformacin (no slo a la prevencin, contencin o resolucin).

Existencia

de

liderazgos

individuales

colectivos

con

capacidad de convocar el compromiso de la sociedad con el tema.

Desarrollo de relaciones constructivas entre los actores comprometidos: es un elemento critico para la incidencia

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Construccin de capacidades institucionales que garanticen la eficacia de las polticas pblicas con instrumentos de gestin,

practicas innovadoras y sostenibilidad financiera.

Participacin de los ciudadanos en las diversas etapas del proceso. Identificar formas que propicien una participacin articulada e incluyente.

Obtencin

de

resultados:

que

reflejen

mejora

en

los

indicadores de desarrollo humano.

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LA PLANIFICACIN EN LA INCIDENCIA POLITICA SEGUNDA SESIN:

Diagnstico de AMHON En este bloque, los y las participantes realizarn un diagnstico de la Asociacin de Municipios de Honduras en su situacin actual, para comprender las opciones y limitaciones para realizar una mayor y mejor incidencia poltica.

Dinmica: Trabajo Grupal

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LA PLANIFICACIN EN LA INCIDENCIA POLITICA TERCERA SESIN:

Evolucin Psicolgica e Incidencia Poltica

En

este

bloque,

los

las

participantes

realizarn

un

diagnstico psicolgico del imaginario que tienen sobre la Asociacin de Municipios comprender su en su situacin actual, para la calidad de sus comportamiento,

relaciones, las opciones y limitaciones para realizar una

mayor y mejor incidencia poltica. Dinmica: Trabajo Grupal
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La Gestin del YO
Interdependencia nosotros
unidad inclusin

cohesin

Independencia yo

autoestima pertenencia

Sinergia Ganar-Ganar Reconocer y Legitimar al otro

identidad Prioridades Proyecto Proactivo dominio

Dependencia pre-yo
rebelda

sumisin

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Relaciones esperables en cada nivel

Entre victimas: quejas mutuas, pasividad, resignacin, objeto de otros, manipula individualmente. Entre sobrevivientes: Legales: desarrollan capacidades para mantenerse sin un proveedor , en el marco de la ley Ilegales: sin marco moral ni prospectiva, su actitud es el riesgo y su lenguaje la violencia. Espacio para traiciones y chantajes. Estos, pueden agruparse para adversar al que consideran su victimario, arrebatarle el poder y asumirse como nuevos victimarios Entre victimarios: dominan, miden fuerzas y/o establecen pactos para mantener el control Entre independientes: compiten en el marco de la ley y establecen alianzas para desarrollarse, lo importante es ganar Entre interdependientes: se agrupan con propsitos superiores en un clima de confianza y actitudes respetuosas hacia si mismos, hacia los otros y hacia su entorno. 30

LA PLANIFICACIN EN LA INCIDENCIA POLITICA

TERCERA

SESIN: Cont.

ESTILOS DE NEGOCIACIN Y COMUNICACIN

En este bloque, se parte de la premisa que el nuevo milenio exige
personas empoderadas con capacidad de respuesta oportuna y pertinente ante los estmulos provenientes de un entorno cambiante. En este sentido, los participantes accesaran a UNA herramienta (test) de autoconocimiento de su estilos predominante de negociacin, como base para complementar dicho proceso de empoderamiento.

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LA PLANIFICACIN EN LA INCIDENCIA POLITICA

dnde? qu?
estrategia

cmo?
Procesos Estructura recursos

L
por qu?
compromiso cultura Valores identidad

con quin?
Competencias relaciones

cundo?
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LA PLANIFICACIN EN LA INCIDENCIA POLITICA

CUARTA SESIN: DISEO DEL PLAN DE INCIDENCIA POLITICA Tomar conciencia de la necesidad de planificar las acciones de incidencia poltica. Como resultado, se elaborar un Plan anual, que identifique estrategias, actividades y resultados esperados para la

Asociacin Municipal.

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Lista de verificacin para evaluar el Plan de Incidencia Poltica.

a.- Declaracin de visin compartida. Los actores involucrados (directos e indirectos) comparten una visin de largo plazo. b.- Definicin de objetivos compartidos y objetivos individuales de cada socio. c.- Establecer lmites geogrficos y/o poblaciones objetivo. d.- Identificar actividades claves y tareas que se esperan de cada socio (planes de trabajo, cronogramas). e.- Definir estrategias y estructuras flexibles (no se aceptan hechos

consumados).

Contiene

un

sistema

interno

de

incentivos,

que

compensa el correr riesgos. f.- Distribuir responsabilidades, incluyendo de manera transparente quin responde a quin y, cuando sea relevante, acuerdos contractuales

internos.

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Lista de verificacin para evaluar el Plan de Incidencia Poltica.

g.-Confirmar la existencia de capacidades similares de negociacin. h.-Establecer reglas para el manejo logstico y toma de decisiones. i.-Prever medidas para mitigar las diferentes amenazas al proceso de incidencia ( Ej. cambios en personal clave, encuestas, elecciones, etc.) j.-Definir mecanismos de monitoreo (Ej. reportes peridicos de avance, talleres de reflexin, documentacin) y mecanismos para resolver disputas entre los socios. k.- Identificar indicadores de impactos esperados por las acciones de

incidencia
l.- Identificar los costos del Plan, medidos en contraposicin a los beneficios.
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LA PLANIFICACIN EN LA INCIDENCIA POLITICA

CIERRE DE SESIN

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LA PLANIFICACIN EN LA INCIDENCIA POLITICA

Bibliografa:
Rodriguez, Mireya Cmo gobernar los cambios del Siglo 21?, libro en preparacin Garca Casanova, Rafael: El trbol y la matriuska. Edit. Matriuska, Caracas, 2005. Dilogo Democrtico: Un Manual para Practicantes. Proyecto Regional de Dilogo Democrtico. Centro de Estudios del Poder, Manual de Imagen y Poder, Caracas, 1998.

Programa
Rodrguez.

de

Negociacin

Resolucin

de

Conflictos,

diseado

por

Mireya

Modelo BDP, para la construccin de alianzas trisectoriales. Rodriguez, Mireya: Agenda de Mediacin, Justicia y Paz, Caracas, 2005. Quintero, Gladys: MimeoEl Poder del lenguaje, Caracas, 2005.
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MUCHAS GRACIAS

POR SU PARTICIPACIN

!!!!

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