Mapaderiesgos

M A PA D E R I E S G O S E N M AT E R I A D E DROGODEPENDENCIAS DE LA COMUNIDAD DE LA RIOJA
Comisionado Regional para la Droga
Autores Lorenzo Snchez Pardo Juan del Pozo Irribarra Ana P. Gonzlez Izquierdo Miguel ngel Miranda Mnguez Gobierno de La Rioja, 2007 Consejera de Salud Direccin General de Salud Pblica Comisionado Regional para la Droga Imprime: Quintana, Industrias Grficas ISBN: 978-84-8125-224-8 Depsito Legal: LR-173-2007 Impreso en Espaa - Printed in Spain
Ninguna parte de esta publicacin, incluyendo el diseo general y el de la cubierta, puede ser copiado, reproducido, almacenado o transmitido de ninguna manera ni por ningn medio, tanto si es elctrico, como qumico, mecnico, ptico, de grabacin, de fotocopia, o por otros mtodos, sin la autorizacin previa por escrito de los titulares del copyright.
Mapa de Riesgos de Drogodependencias de la Comunidad Autnoma de La Rioja
N D I C E
Pgina 1. INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2. OBJETIVOS DEL PROYECTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 3. METODOLOGA UTILIZADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 4. NIVELES DE RIESGO A LOS SE VE SOMETIDA LA POBLACIN GENERAL EN BASE A PARMETROS EPIDEMIOLGICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 5. NIVELES DE RIESGO A LOS SE VE SOMETIDA LA POBLACIN ADOLESCENTE EN BASE A PARMETROS EPIDEMIOLGICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 6. RIESGOS DE TIPO SITUACIONAL VINCULADOS A ACTIVIDADES DE OCIO NOCTURNO PRACTICADAS EN LOS FINES DE SEMANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 7. RIESGOS RELACIONADOS CON LOS CONSUMOS DE DROGAS SEALADOS POR LOS INFORMANTES CLAVES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 8. INDICADORES DE RIESGO DE TIPO DEMOGRFICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 9. INDICADORES SE RIESGO DE TIPO SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 10. RIESGOS DE TIPO CONTEXTUAL O MACROSOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
11. IDENTIFICACIN DE COLECTIVOS Y REAS GEOGRFICAS DE RIESGO . . . . . . . . . . . . 115 12. REPRESENTACIN GRFICA DE LAS REAS DE RIESGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 13. CONCLUSIONES GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 14. RECOMENDACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153 ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
1.
INTRODUCCIN
Los progresos registrados durante los ltimos aos en los modelos tericos explicativos de las drogodependencias han permitido el reconocimiento de las conductas de uso y abuso de drogas como un fenmeno multideterminado, multicausal, resultado de la interaccin entre las caractersticas personales de los consumidores, el contexto social y cultural donde se desenvuelven los sujetos y las propiedades de las sustancias consumidas. Una de las definiciones ms reveladoras que se han registrado en el campo de la prevencin de las drogodependencias, por su operatividad a la hora de delimitar aquellos elementos, circunstancias o hechos que explican porqu unos sujetos consumen drogas y otros no lo hacen, fue la relativa a los denominados factores de riesgo y proteccin (CLAYTON, R.R. 1992)1. No en vano, la dinmica de los programas de prevencin pasa por evitar y/o limitar la presencia de factores de riesgo (el conjunto de circunstancias, hechos y elementos personales, sociales o relacionados con las sustancias, que incrementen la probabilidad de que un sujeto se inicie o mantenga en el consumo de drogas), a la vez que se refuerzan los factores de proteccin (los atributos o caractersticas individuales y las condiciones situacionales y/o ambientales que inhiben, reducen o atenan la probabilidad del uso y/o abuso de drogas o la transicin en el nivel de implicacin con las mismas). Los factores de riesgo asociados al consumo de drogas renen una serie de caractersticas que resultan especialmente relevantes para la elaboracin de mapas de riesgo, como son que: No pueden establecerse relaciones de causa-efecto entre la presencia de un determinado factor de riesgo y la existencia de una conducta de uso o abuso de drogas, sino una relacin de mayor o menor de probabilidad de que sta se produzca. Los factores de riesgo funcionan por acumulacin o concentracin, de manera que cuantos ms factores hay influyendo sobre un determinado sujeto, mayor ser la probabilidad de que ste reproduzca conductas de uso y abuso de drogas. No todos los factores de riesgo ejercen la misma influencia sobre los consumos de drogas (unos son ms potentes que otros), ni todos tienen la misma influencia sobre las distintas personas y grupos de edades. Por ello es necesario identificar los factores de riesgo presentes en cada etapa del ciclo vital de las personas. Los factores de riesgo son diferentes para las distintas sustancias.
Las investigaciones cientficas desarrolladas en el campo de la prevencin han permitido identificar un importante nmero de variables o factores de riesgo y/o proteccin, pertenecientes fundamentalmente a los mbitos personal, familiar, escolar, del grupo de iguales y ambientales. La diversidad de variables asociadas al consumo de drogas, as como el dinamismo de las mismas y su especificidad, en funcin de los grupos de edades y drogas de abuso, obliga a disponer de mecanismos de recogida y anlisis de informacin sobre las mltiples dimensiones del fenmeno.
CLAYTON, R.R. (1992). Transitions in drug use: risk and protective factors. En M. Glantz y R. Pickens (Eds.), Vulnerability to drug abuse (pp. 15-51). Washington, D.C: American Psychological Association.
Por su parte, las conductas problemas de tipo sanitario psiquitricos concomitantes, judiciales, etc.), que deben eficaces frente a los mismos.
de abuso y/o dependencia a las drogas generan mltiples (transmisin de enfermedades infectocontagiosas, trastornos mortalidad, etc.) y sociales (problemas familiares, laborales, ser adecuadamente monitorizados para articular respuestas
En consecuencia, uno de los mayores retos que deben superar los sistemas de informacin en el campo de las drogodependencias es la necesidad de compaginar la obtencin de informacin sobre unas amplia gama de indicadores (epidemiolgicos, sanitarios, preventivos, asistenciales, judiciales, de control de la oferta, etc.), con unos adecuados niveles de calidad o fiabilidad, de manera gil y rpida y utilizando procedimientos sensibles a los cambios que constantemente se producen en relacin a los factores asociados al consumo de drogas y las consecuencias derivadas de los mismos. La eficacia de las polticas y estrategias a aplicar en el campo de la prevencin y la asistencia a las drogodependencias va a estar condicionada, por la cantidad y la calidad de la informacin disponible. Ello implica: a) Disponer de un adecuado Sistema de Informacin sobre Drogas que permita evaluar en cada momento la situacin de los consumos de drogas y de los efectos asociados, as como su evolucin y tendencias futuras, a la vez que incorpore una informacin fiable acerca de todas las actuaciones desplegadas para la prevencin y asistencia a las drogodependencias. Contar con un rgano encargado de integrar y analizar toda la informacin disponible sobre drogas y drogodependencias, aportando una evaluacin peridica de la situacin del fenmeno a fin de facilitar una adecuada planificacin y la toma de decisiones. Esta funcin viene siendo desarrollada por el Observatorio Riojano sobre Drogas. Incorporar metodologas que permitan delimitar y definir los niveles de riesgo que, en relacin con las drogas, existen en el conjunto de un territorio (Comunidad de La Rioja) y, de manera singular, en determinados colectivos sociales y reas geogrficas.
b)
c)
La disponibilidad de sistemas de informacin sobre drogas no asegura por si misma la existencia de una adecuada evaluacin de las necesidades en esta materia. Para poder convertir los datos disponibles en informaciones tiles para el diseo de las polticas y los programas de actuacin, es necesario garantizar unos adecuados procedimientos para el procesamiento y el anlisis de la informacin. La elaboracin de mapas de riesgo constituye una herramienta clave en los procesos de planificacin, puesto que permite: Identificar los diferentes problemas existentes en relacin con el uso de drogas y las drogodependencias. Establecer la magnitud de estos problemas y su impacto especfico sobre determinadas reas geogrficas y segmentos poblacionales. Ubicar y localizar los problemas. Identificar los servicios disponibles para hacer frente a estos problemas y los posibles dficits de los mismos.
Establecer las prioridades existentes en materia de prevencin y asistencia a las drogodependencias. Conocer las caractersticas de la poblacin destinataria de los programas a implementar para afrontar los problemas existentes. Facilitar la movilizacin de las personas, los agentes sociales y las instituciones, favoreciendo su implicacin y participacin en la ejecucin de los programas.
La elaboracin de mapas de riesgo es una metodologa utilizada para la evaluacin de necesidades en el campo de la salud, que presenta mltiples ventajas, puesto que contribuye a mejorar y ampliar (aadir valor) la informacin de tipo cuantitativo que aportan los sistemas de informacin sobre drogas. Adems, los procesos seguidos para la elaboracin de los mapas de riesgo facilitan, habitualmente, la visin que acerca de los problemas relacionados con las drogas tienen diversos agentes sociales con un contacto ms o menos directo con los mismos, as como sus sugerencias y propuestas para superar estos problemas. La produccin de mapas de riesgo con indicadores de salud ha demostrado de forma reiterada su utilidad en el campo de la salud pblica, como instrumento valioso para formular hiptesis sobre las causas de enfermedades y para ayudar a la planificacin sociosanitaria2.
WALTER, S.D. (2000). Disease mapping: a historical perspective. En: Elliott P, Wakefield JC, Best NG, Briggs DJ, eds. Spatial Epidemiology. New York: Oxford University Press, 2000; pp: 223-239.
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2. OBJETIVOS DEL PROYECTO
De lo expuesto hasta el momento se desprende la necesidad de considerar en el marco del Mapa de riesgos, al menos, tres tipos diferentes de riesgos que inciden sobre la poblacin riojana:
a)
Riesgos de tipo universal, que afectan a amplios sectores de la poblacin. Este tipo de riesgos vendran definidos en base a parmetros de tipo epidemiolgico o estadstico. A partir de los datos aportados por diferentes estudios ya realizados, es posible cuantificar el porcentaje de poblacin expuesta a la influencia de diversos factores de riesgo, previamente identificados.
b)
Riesgos especficos que inciden sobre determinados colectivos o grupos sociales. Se tratara de identificar qu grupos sociales son ms vulnerables a los consumos de drogas o a los efectos de estas sustancias, al concentrarse sobre ellos un mayor nmero de factores de riesgo.
c)
Riesgos de tipo situacional, derivados de la presencia en determinados contextos o espacios. Permiten identificar aquellos espacios y actividades que aparecen estrechamente vinculadas con el uso y/o abuso de drogas o con ciertos problemas relacionados con este tipo de comportamientos (violencia, accidentes, etc.). Dentro de la categora de factores de riesgo de tipo situacional, las pautas de ocupacin del ocio durante en los fines de semana ocupan un papel protagonista.
Cada uno de estos tipos de riesgos facilita una aproximacin complementaria al objeto de estudio. De este modo resulta posible cuantificar la poblacin expuesta a la influencia de diferentes factores o variables de riesgo, identificar los colectivos especialmente vulnerables (sometidos a la exposicin de un mayor nmero de factores de riesgo) y, finalmente, conocer y describir en qu contextos se producen habitualmente las conductas de uso y/o abuso de drogas y las consecuencias inmediatas de estos comportamientos. Obviamente, el anlisis de cada tipo de riesgo requiere de metodologas diferentes, que sern descritas en el siguiente apartado del Informe. En el primer caso se ha optado por el uso de tcnicas de tipo cuantitativo (explotacin de los resultados de encuestas epidemiolgicas), en el segundo se ha recurrido al uso de indicadores disponibles en diversas fuentes (sistemas de servicios sociales, proteccin a menores, sistema educativo, etc.) y a la informacin aportada por informantes claves, mientras que el ltimo caso se han utilizado tcnicas de tipo cualitativo, como la observacin directa. Los objetivos que se pretenda cubrir con la elaboracin de un Mapa de riesgos en materia de drogodependencias de la Comunidad de La Rioja eran los siguientes:
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OBJETIVO GENERAL N 1. Delimitar los diferentes niveles de riesgo relacionados con las drogas a los que estn sometidos los ciudadanos de la Comunidad Riojana.
1.1.
Establecer las prevalencias que las conductas de uso y abuso de las distintas drogas tienen entre la poblacin general. Identificar los factores de riesgo que aparecen asociados al consumo de drogas entre la poblacin de la Comunidad de la Rioja. Cuantificar la poblacin expuesta a la influencia de diversos factores de riesgo.
1.2.
1.3.
OBJETIVO GENERAL N 2. Delimitar los diferentes niveles de riesgo relacionados con las drogas a los que estn sometidos los adolescentes y jvenes riojanos.
2.1.
Establecer las prevalencias de las conductas de uso y abuso de las distintas drogas entre los adolescentes y jvenes. Identificar los factores de riesgo asociados al consumo de drogas entre los adolescentes y jvenes. Cuantificar el nmero de adolescentes expuestos a la influencia de diferentes factores de riesgo: baja percepcin del riesgo asociado al consumo, aceptacin de los consumos, contacto temprano con las drogas, presencia de consumos en el grupo de iguales, actitudes permisivas ante el consumo en el entorno familiar, estrs, baja autoestima, insatisfaccin personal, fracaso escolar y/o problemas de integracin en el sistema educativo, patrones inadecuados de ocupacin del ocio y disponibilidad de las distintas drogas.
2.2.
2.3.
OBJETIVO GENERAL N 3. Identificar los riesgos de tipo contextual o macrosocial que favorecen el uso y/o abuso de drogas.
3.1.
Analizar el contenido de la legislacin vigente en materia de distribucin (trfico), venta y consumo de las distintas drogas en la Comunidad Riojana y el grado de cumplimiento de la misma. Analizar la disponibilidad de las diferentes drogas y las actividades desplegadas para el control de su venta o trfico (decomisos, detenciones por trfico de drogas, etc.). Analizar las actuaciones desplegadas para controlar el consumo de drogas en aquellos espacios donde no est permitido el mismo (sanciones administrativas por consumo de drogas en lugares pblicos, sanciones por consumo de tabaco o alcohol en espacios no autorizados, etc.). Analizar la naturaleza y el grado de implantacin de las polticas dirigidas a la reduccin de la demanda de drogas.
3.2.
3.3.
3.4.
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OBJETIVO GENERAL N 4. Identificar y cuantificar aquellos grupos y colectivos con una alta vulnerabilidad frente a las drogas y sus efectos. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. Conocer el nmero de menores de edad con consumos abusivos de diferentes drogas. Conocer el nmero de menores acogidos en los centros de proteccin y/o reforma consumidores de drogas. Localizar las reas geogrficas donde se registra una mayor accesibilidad (disponibilidad) a las drogas. Conocer el nmero de familias con hijos a su cargo con problemas de conflictividad, carencias sociales graves o situaciones de exclusin social (perceptoras de rentas mnimas, etc.).
OBJETIVO GENERAL N 5. Identificar los riesgos de tipo situacional asociados al uso y/o abuso de drogas por parte de los jvenes. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. Identificar aquellas actividades de ocio que implican un riesgo claro de uso y/o abuso de drogas. Identificar situaciones que comportan un riesgo elevado respecto al uso y/o abuso de drogas. Identificar comportamientos derivados del uso de drogas que comportan riesgos o daos para quienes los practican o para otras personas. Identificar los espacios fsicos y temporales donde se registran comportamientos de riesgo relacionados con el uso de drogas. OBJETIVO GENERAL N 6. Conocer la opinin de distintos representantes institucionales y agentes sociales implicados en la prevencin del consumo de drogas y el tratamiento de los problemas sociosanitarios asociados al abuso de drogas, respecto a la influencia ejercida por distintos factores de riesgo. 6.1. 6.2. Analizar las opiniones de diferentes informantes claves respecto a los riesgos asociados al uso y/o abuso de drogas en distintos grupos sociales. Conocer las propuestas que los representantes institucionales y agentes sociales formulan para evitar o reducir los riesgos asociados al uso de drogas.
OBJETIVO GENERAL N 7. Elaborar un Mapa de riesgos que permita visualizar los distintos tipos de riesgos que afectan a la poblacin de la Comunidad de La Rioja. 7.1. Formular un diagnstico sobre los riesgos que afectan a la poblacin riojana en relacin con el uso de drogas y el peso que tienen los mismos. Identificar los colectivos y reas geogrficas que soportan mayores niveles de riesgo en relacin con el uso y abuso de drogas.
7.2.
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3. METODOLOGA UTILIZADA
Con el doble objetivo de evitar la introduccin de sesgos en la identificacin y localizacin de los riesgos y de mejorar la calidad y la fiabilidad de la informacin obtenida, se decidi la utilizacin de diferentes tcnicas de recogida de informacin, de tipo cualitativo y cuantitativo. El uso de procedimientos metodolgicos de tipo mixto tiene la ventaja de que permite mejorar la calidad y cantidad de la informacin obtenida, mejorando su interpretacin. La relacin de tcnicas utilizadas fue la siguiente:
TCNICAS CUALITATIVAS
Consulta de fuentes secundarias Observacin directa Entrevistas con informantes claves
TCNICAS CUANTITATIVAS
Encuestas Anlisis de indicadores sociales
Los procedimientos y tcnicas empleadas en la elaboracin del Mapa de riesgos en materia de drogodependencias de la Comunidad de La Rioja han sido diferentes, en funcin de los objetivos que inclua el proyecto.
OBJETIVO
1. Delimitar los diferentes niveles de riesgo relacionados con las drogas a los que estn sometidos los ciudadanos de la Comunidad Riojana. 2. Delimitar los diferentes niveles de riesgo relacionados con las drogas a los que estn sometidos los adolescentes y jvenes riojanos. 3. Identificar los riesgos de tipo contextual o macrosocial que favorecen el uso y/o abuso de drogas. 4. Identificar y cuantificar aquellos grupos y colectivos con una alta vulnerabilidad frente a las drogas y sus efectos. 5. Identificar los riesgos de tipo situacional asociados al uso y/o abuso de drogas por parte de los jvenes. 6. Conocer la opinin de distintos representantes institucionales y agentes sociales implicados en la prevencin del consumo de drogas y el tratamiento de los problemas sociosanitarios asociados al abuso de drogas, respecto a la influencia ejercida por distintos factores de riesgo. 7. Elaborar un Mapa de riesgos que permita visualizar los distintos tipos de riesgos que afectan a la poblacin de la Comunidad de La Rioja.
TCNICAS EMPLEADAS
Explotacin resultados de la Encuesta sobre el consumo de drogas de la Rioja 2005/06 Explotacin Encuesta sobre consumo de drogas en jvenes de la Rioja 2004 Anlisis documental Anlisis de indicadores Consulta fuentes secundarias Entrevistas informantes claves Anlisis de indicadores Observacin directa Entrevistas informantes claves Entrevistas informantes claves
Entrevistas informantes claves Explotacin estadstica de indicadores sociales y epidemiolgicos
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La aplicacin progresiva de los diferentes procedimientos y tcnicas permite que los datos obtenidos en cada fase puedan ser utilizados para orientar los contenidos de las siguientes. La secuencia de aplicacin de los procedimientos y tcnicas propuestos para la elaboracin del Mapa de riesgos ha sido la siguiente: 1) Anlisis sociodemogrfico y de recursos sociosanitarios disponibles en las diferentes zonas
Este anlisis facilita una visin global de los factores sociales, econmicos y culturales que pueden facilitar la aparicin o extensin de los consumos de drogas en diferentes zonas geogrficos o grupos sociales. El mismo incluye referencias a la distribucin territorial de los recursos, la estructura poblacional, los movimientos migratorios, la actividad econmica, etc. El anlisis sociodemogrfico y de recursos se ha realizado a partir de la informacin disponible en diferentes fuentes documentales, tales como: Anuarios Estadsticos de la Comunidad Autnoma de La Rioja (Consejera de Hacienda y Economa). Guas de recursos sociosanitarios de la Comunidad Riojana. Memorias institucionales de las consejeras del Gobierno de La Rioja. Publicaciones y estudios oficiales existentes en relacin con las materias incluidas en el anlisis sociodemogrfico y de recursos. Explotacin y anlisis de resultados de la Encuesta Domiciliaria sobre Drogas 2005/06 y de la Encuesta sobre Consumo de drogas en Jvenes de La Rioja 2004. Anlisis documental de datos aportados por fuentes secundarias
2)
3)
De manera especial se revis la informacin disponible en los sistemas de informacin y las memorias institucionales del sistema educativo, de servicios sociales y de proteccin a la infancia. La finalidad de esta revisin era obtener datos sobre menores en situacin de riesgo social o desamparo, con dificultades de integracin escolar, pertenecientes a minoras tnicas o inmigrantes o que conviven en familias donde concurren especiales dificultades econmicas o sociales. 4) 5) Anlisis de indicadores sociosanitarios Entrevistas semiestructuradas con informantes claves
La finalidad de estas entrevistas era la de conocer la percepcin que distintos informantes claves tienen sobre la problemtica del consumo de drogas entre la poblacin general y los adolescentes en particular, as como sobre diversos comportamientos y problemas asociados a los mismos (prctica del botelln, conduccin de vehculos bajo los efectos del alcohol, etc.). Una vez seleccionados los informantes claves, tanto en los municipios objeto de anlisis, como de aquellos relacionados con instituciones pblicas o privadas vinculadas con la prevencin o la asistencia a las drogodependencias, se realizaron las entrevistas previstas. Para ello se utiliz un guin (Anexo I) en el que se incluan referencias acerca de las siguientes cuestiones: Valoracin de la incidencia de los problemas de alcoholismo u otras drogodependencias en su zona y/o en el conjunto de la Comunidad. Factores de riesgo asociados al consumo de drogas. Conductas de riesgo asociadas al consumo de drogas. Existencia de personas o grupos especialmente vulnerables frente a las drogas.
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Alternativas de ocio y formas de ocupacin del mismo. Presencia de zonas de copas o de la prctica del botelln y problemas que ello provoca. Valoracin de los recursos existentes en materia de prevencin y/o asistencia de las drogodependencias. Propuestas y sugerencias para afrontar el problema de las drogas.
Los informantes claves contactados se ajustaron al siguiente perfil: a) b) Informantes locales (pertenecientes a los cinco municipios objeto de observacin directa) Responsables polticos (concejales y tenientes de alcalde). Tcnicos de los recursos sociosaniatarios y educativos. Miembros de los cuerpos de seguridad (Polica Local, Guardia Civil). Informantes no locales: Coordinadora de Participacin Educativa (Servicio de Atencin a la Diversidad y Promocin Educativa de la Consejera de Educacin, Cultura y Deporte). Jefa del rea de Proteccin de Menores (Servicio de Mujer, Familia e Infancia de la Consejera de Juventud, Familia y Servicios Sociales).
En total se realizaron 22 entrevistas personales durante los meses de mayo y junio de 2006. La distribucin territorial de los informantes entrevistados fue la siguiente:
mbito territorial
Autol Calahorra Ezcaray Haro Logroo (*) TOTAL (*) Dos de las entrevistas realizadas en Logroo lo fueron a informantes no locales.
N Entrevistas realizadas
4 5 4 5 4 22
El perfil de los informantes entrevistados fue el siguiente: 6) Directores/Jefes de estudio de centros educativos: 5 Policas locales/Guardia Civil: 4 Mdicos: 3 Especialistas en adicciones: 3 Responsables polticos (concejales/tenientes de alcalde): 2 Trabajador social y Educador Social: 2 Representantes no locales instituciones educativas y proteccin de menores: 2 Voluntario programa tratamiento adicciones: 1 Observacin directa
Para evaluar los denominados como riesgos situacionales se procedi a la observacin directa de una serie de zonas donde se registran comportamientos de este tipo, en cinco municipios riojanos. Esta tcnica permite obtener informacin sobre las personas, los lugares, los momentos o las situaciones que guardan relacin con los consumos de drogas o determinados problemas asociados a los mismos.
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El trabajo de campo corri a cargo de dos psiclogas con experiencia en el campo de la prevencin de las drogodependencias, realizndose a lo largo de los meses de mayo y junio de 2006. Ante la imposibilidad de realizar una observacin directa sobre el conjunto del territorio de la Comunidad Riojana se realiz un primer anlisis de la distribucin de los 174 municipios riojanos, segn su nmero de habitantes. Atendiendo al objetivo que se persegua con el recurso a esta tcnica (anlisis de los riesgos situacionales) se decidi la observacin directa de cinco municipios diferentes. Para la seleccin de estos municipios, y con el fin de incorporar cierta representatividad, se utilizaron criterios demogrficos y otros relacionados con la oferta de servicios sociosanitarios, culturales y de ocio, se establecieron tres tipos diferentes de ncleos poblacionales: a) b) Ncleos urbanos con una amplia oferta de servicios sociosanitarios y de ocio: municipios con ms de 20.000 habitantes. Ncleos con un grado intermedio de urbanizacin, con una limitada oferta de servicios sociosanitarios y culturales y que disponen de zonas de ocio nocturno consolidadas: municipios de entre 5.001 y 20.000 habitantes). Ncleos poblacionales de tamao reducido, sin apenas oferta de servicios de ocio y/o sociosanitarios, donde se producen desplazamientos en los fines de semana hacia zonas de ocio situadas en ncleos urbanos prximos: municipios de entre 2.000 y 5.000 habitantes.
c)
La relacin de los municipios seleccionados se recoge a continuacin. La inclusin en ella de los municipios de Logroo, Calahorra y Haro asegura la presencia de un gran municipio de cada una de las tres zonas ms representativas de la Comunidad (Rioja Alta, Centro y Baja).
N de habitantes
2.001 a 5.000 5.001 a 20.000 Ms de 20.000
N de municipios
13 6 2
Municipios seleccionados
2 Autol y Ezcaray 1 (Haro) 2 (Logroo y Calahorra)
Antes de proceder a la observacin de las reas seleccionadas se establecieron unos parmetros comunes de observacin, as como la relacin de fenmenos que deban ser observados de forma prioritaria (ANEXO II). Cada uno de los cinco municipios fue objeto de observacin, con una secuencia de trabajo que comenzaba un viernes por la tarde y finalizaba la noche/madrugada del sbado al domingo. Las observaciones fueran volcadas en un diario de campo, donde se registraba cada acontecimiento, persona o lugar observado, as como el da y la hora de la observacin.
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4. NIVELES DE RIESGO A LOS QUE SE VE SOMETIDA LA POBLACIN GENERAL EN BASE A PARMETROS EPIDEMIOLGICOS
4.1 Niveles de experimentacin con diferentes drogas Una amplia mayora de la poblacin riojana de entre 15 y 64 aos ha consumido alguna vez en su vida alcohol o tabaco, segn lo acreditan los resultados de la Encuesta Domiciliaria sobre Drogas 2005/06. Los derivados del cnnabis, a pesar de su carcter ilcito, registran tambin importantes niveles de experimentacin(26,7%), a bastante distancias de otras sustancias como los psicoestimulantes (con valores cercanos al 5%) o los inhalantes y la herona, con una presencia residual entre la poblacin de La Rioja (Tabla 4.1). Esto supone, en valores absolutos, que unos 190.000 riojanos han consumido alcohol alguna vez en su vida, que unos 149.000 han consumido tabaco y que unos 55.000 consumieron hachs o marihuana. Por su parte, el nmero de consumidores de cocana, anfetaminas, alucingenos y xtasis oscila entre 11.000 y 8.000 personas.
Tabla 4.1. Experimentacin con drogas en la poblacin general (15-64 aos). La Rioja, 2005/06. Sustancias
Alcohol Tabaco Cnnabis Cocana xtasis Anfetaminas/Speed Alucingenos Inhalantes Herona (*)
% de consumidores
92,3 72,3 26,7 5,5 4,0 4,9 4,2 0,5 0,3
Estimacin en valores absolutos (*)

190.000 149.000 55.000 11.000 8.000 10.000 9.000 1.000 60
La estimacin del nmero de consumidores se realiza tomando como base los datos de la revisin a 1 de enero del Padrn Municipal de Habitantes de 2005 (INE), que situaba la poblacin riojana de entre 15 y 64 aos en 206.200 personas.
A excepcin del tabaco y el cnnabis, los consumos experimentales de todas las drogas alcanzan sus mximas frecuencias entre los jvenes de 20 a 24. En el caso de las sustancias ilcitas las prevalencias de uso entre los jvenes se sitan muy por encima de los valores promedio observados en la poblacin general (Tabla 4.2).
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Tabla 4.2. Niveles de experimentacin con las drogas segn la edad. La Rioja, 2005/06. Sustancias
Alcohol Tabaco Cnnabis Cocana xtasis Anfetaminas/Speed Alucingenos Inhalantes Herona
15-19
80,3 57,3 32,8 2,2 3,9 2,9 3,3 1,2 ND
20-24
98,2 66,2 47,4 16,9 14,4 17,7 12,7 4,1 ND
25-29
92,0 75,4 50,0 13,8 9,2 12,0 9,3 0,0 ND
30-34
87,9 67,3 19,6 4,0 4,0 2,4 4,7 0,0 ND
35-39
93,9 78,2 33,1 5,1 3,2 5,4 4,0 0,0 ND
40-64
94,4 74,9 15,4 1,9 0,5 1,1 1,1 0,0 ND
Total
92,3 72,3 26,7 5,5 4,0 4,9 4,2 0,5 0,3
Los niveles de experimentacin con las drogas son sensiblemente superiores entre los hombres, salvo en el caso del alcohol, donde las prevalencias de uso son similares, y en del tabaco, en que las diferencias con respecto a las mujeres no son demasiado acusadas (Tabla 4.3).
Tabla 4.3. Niveles de experimentacin con las drogas, segn sexo. La Rioja, 2005/06. Sustancias
Total
92,3 72,3 26,7 5,5 4,0 4,9 4,2 0,5 0,3
Hombres
93,2 76,5 32,9 7,5 5,1 5,9 5,2 0,7 ND
Mujeres
91,3 67,7 20,0 3,2 2,7 3,8 3,3 0,2 ND
No existe un patrn definido respecto de los nivele de experimentacin con las drogas en funcin de criterios territoriales, que resultan algo ms elevados en La Rioja Alta para las drogas de carcter legal y en la Rioja Baja para las de carcter ilcito (Tabla 4.4). Debe destacarse que el diseo muestral no permite obtener datos estadsticamente significativos por subregiones, por lo que todos los datos desagregados por esta variable que se ofrecen en los sucesivos apartados resultan meramente orientativos.
21
Tabla 4.4. Niveles de experimentacin con las drogas, segn subregiones. La Rioja, 2005/06. Sustancias
Rioja Baja
90,4 64,0 36,0 5,6 6,3 7,1 6,2 ND ND
Rioja Central
92,5 74,6 23,9 5,9 3,5 4,5 4,1 ND ND
Rioja Alta
94,0 75,1 24,9 3,9 2,5 3,1 1,9 ND ND
Total
92,3 72,3 26,7 5,5 4,0 4,9 4,2 0,5 0,3
4.2 Consumo habitual de drogas (consumo en los ltimos 30 das) El consumo habitual de drogas resulta particularmente relevante en el caso del alcohol, el tabaco y, en menor medida, el cnnabis, donde las prevalencias de uso en los ltimos 30 das se sitan, respectivamente, en el 60,7%, 34,7% y 6,3% (Tabla 4.5). Por su parte, el consumo habitual de drogas ilcitas, distintas del cnnabis, afecta a un reducido nmero de riojanos, lo que no resta trascendencia al negativo impacto sociosanitario causado por el uso habitual de sustancias como la herona o los psicoestimulantes.
Tabla 4.5. Consumo habitual de drogas (ltimos 30 das) en la poblacin general (15-64 aos). La Rioja, 2005/06. Sustancias
% de consumidores
60,7 34,7 6,3 1,4 0,2 0,9 0,1 0,1 0,0
Estimacin en valores absolutos (*)

125.000 72.000 13.000 3.000 400 2.000 200 200 --
La estimacin de consumidores se realiza tomando como base los datos de la revisin a 1 de enero del Padrn Municipal de Habitantes de 2005 (INE), que situaba la poblacin riojana de entre 15 y 64 aos en 206.200 personas.
22
Los grupos juveniles, y en particular el de 20 a 24 aos, aparecen como los mayores consumidores, tanto de bebidas alcohlicas y tabaco, como de drogas ilcitas. De hecho, con la nica excepcin del cnnabis, el consumo habitual de drogas ilcitas se concentra entre los jvenes, si bien el reducido nmero de personas que mantienen estas prcticas no permite contar con datos fiables desagregados por edades (Tabla 4.6).
Tabla 4.6. Consumo habitual de alcohol, tabaco y cnnabis entre la poblacin general, segn edad (%). La Rioja, 2005/06. Sustancias
Alcohol Tabaco Cnnabis
15-19
49,4 48,6 13,3
20-24
74,8 48,9 24,1
25-29
66,8 45,9 12,8
30-34
62,8 47,1 1,0
35-39
63,3 23,5 2,1
40-64
56,5 23,5 2,2
Total
60,7 34,7 6,3
Los consumos habituales de drogas son, salvo en el caso del tabaco en el que no existen diferencias, mucho ms frecuentes entre los hombres, acentundose los desequilibrios observados entre los sexos en relacin a los consumos experimentales (Tabla 4.7).
Tabla 4.7. Consumo habitual de drogas en poblacin general, segn sexo (%). La Rioja, 2005/06. Sustancias
Alcohol Tabaco Cnnabis Cocana xtasis Anfetaminas Alucingenos Inhalantes Herona
Hombres
70,6 34,8 9,2 2,2 0,2 1,6 ND ND ND
Mujeres
49,8 34,5 3,3 0,6 0,0 0,0 ND ND ND
Total
60,7 34,7 6,3 1,4 0,2 0,9 0,1 0,1 0,0
La presencia de consumidores habituales de alcohol es ms elevada en La Rioja Central, mientras que los de tabaco y cnnabis lo son en la Rioja Baja (Tabla 4.8).
Tabla 4.8. Consumo habitual de alcohol, tabaco y cnnabis segn subregiones (%). La Rioja, 2005/06. Sustancias
Rioja Baja
53,4 37,8 8,5
Rioja Central
63,9 35,2 6,3
Rioja Alta
55,5 28,3 3,6
Total
60,7 34,7 6,3
23
4.3 Consumo de bebidas alcohlicas con una alta frecuencia Aproximadamente uno de cada cinco riojanos (18,3%) consume bebidas alcohlicas con alta frecuencia: el 11,8% lo hace de forma diaria, el 1,7% entre 5 y 6 das a la semana y el 4,8% entre 3 y 4 das a la semana (Tabla 4.9). Esto supone la presencia de unas 38.000 personas que beben diariamente o entre 5 y 6 das en semana.
Tabla 4.9. Frecuencia de consumo de bebidas alcohlicas en los ltimos 12 meses por parte de la poblacin general (15 a 64 aos). La Rioja, 2005/06 (%). Frecuencia de consumo Frecuencia alta
Todos los das (11,8%) 5 6 das a la semana (1,7%) 3 4 das a la semana (4,8%)
% 18,3
Frecuencia media
1 2 das a la semana (19,4%) 2 4 das al mes (10,3%)
29,7
Frecuencia baja
1 vez al mes o menos (20,5%)
20,5
No bebieron
Nunca han tomado bebidas alcohlicas (7,7%) No han bebido en los ltimos 12 meses (21,7%)
29,4
Ns/Nc Total
2,1
100
Los consumos diarios o cuasi diarios de bebidas alcohlicas son sensiblemente superiores entre los hombres, colectivo en el cual este patrn de consumo es dos veces ms prevalente que entre las mujeres (Tabla 4.10).
Tabla 4.10. Frecuencia diaria o casi diaria de consumo de bebidas alcohlicas en los ltimos 12 meses entre la poblacin general (15 a 64 aos), segn sexo. La Rioja, 2005/06 (%). Frecuencia de consumo
Todos los das 5 6 das a la semana 3 4 das a la semana
Hombre
15,0 3,3 6,1
Mujer
8,3 0,0 3,3
Total
11,8 1,7 4,8
Total frecuencia alta
24,4
11,6
18,3
24
El patrn de consumo de bebidas alcohlicas con una frecuencia diaria o cuasi diaria en los ltimos 12 meses est instaurado, fundamentalmente, entre la poblacin adulta. No obstante, aproximadamente el 7,6% de los jvenes riojanos de entre 20 y 24 aos comparte este patrn (Tabla 4.11).
Tabla 4.11. Frecuencia diaria o casi diaria de consumo de bebidas alcohlicas en los ltimos 12 meses entre la poblacin general (15 a 64 aos), segn edad. La Rioja, 2005/06 (%). Frecuencia de consumo
15-19
1,4 0,0 1,6 3,0
20-24
7,6 1,0 3,5 12,1
25-29
5,6 1,3 14,0 20,9
30-34
2,6 2,3 7,6 12,5
35-39
18,1 0,9 3,2
40-64
16,8 2,3 2,6
Total
11,8 1,7 4,8 18,3
22,2
21,7
La Rioja Alta registra una frecuencia de consumidores diarios de bebidas alcohlicas muy superior a las observadas en la Rioja Baja y Central (Tabla 4.12).
Tabla 4.12. Frecuencia diaria o casi diaria de consumo de bebidas alcohlicas en los ltimos 12 meses entre la poblacin general (15 a 64 aos), segn subregiones. La Rioja, 2005/06 (%). Frecuencia de consumo
Rioja Baja
8,5 1,6 6,1 16,2
Rioja Central
11,7 1,8 3,5 17,0
Rioja Alta
16,4 1,6 7,6 25,6
Total
11,8 1,7 4,8 18,3
25
4.4 Consumo abusivo de alcohol Para cuantificar la prevalencia de los consumos abusivos de alcohol se utiliza como indicador el nmero de episodios de este tipo sufridos durante los ltimos 30 das (haber bebido 5 o ms consumiciones alcohlicas en una sola sesin). Este indicador permite constatar que el 10,3% de la poblacin riojana consume abusivamente alcohol (ha tomado cinco o ms bebidas alcohlicas al menos un da al mes), mientras que un 2,8% bebe abusivamente ms de una vez a la semana (5 o ms das al mes). Esto significa que, aproximadamente, unos 21.000 riojanos de entre 15 y 64 aos abusan del alcohol al menos una vez al mes y que cerca de 5.800 beben abusivamente ms de un da a la semana (Tabla 4.13). Las personas que tomaron en alguna ocasin 5 o ms bebidas alcohlicas durante el ltimo mes mantuvieron este comportamiento como media en 4,19 das.
Tabla 4.13. Consumos abusivos de alcohol (% que han tomado cinco o ms bebidas alcohlicas en una misma ocasin) en los ltimos 30 das. La Rioja, 2005/06. Consumo de 5 o ms bebidas alcohlicas en una nica ocasin
1 da 2 das 3 das 4 das De 5 a 8 das De 9 a 19 das De 20 a 30 das
Total
2,7 1,6 1,1 2,1 2,0 0,6 0,2
Subtotal tomaron 5 o ms consumiciones

No han tomado nunca 5 o ms bebidas en ltimos 30 das Nunca han tomado bebidas alcohlicas No han bebido en los ltimos 30 das
10,3
49,7 7,9 32,1
Los episodios de abuso de bebidas alcohlicas son muy superiores entre los varones, si bien debe destacarse que el 6,1% de las mujeres riojanas bebe abusivamente alcohol al menos un da al mes (Tabla 4.14).
Tabla 4.14. Consumos abusivos de alcohol (% que han tomado cinco o ms bebidas alcohlicas en una misma ocasin) en los ltimos 30 das, segn sexo. La Rioja, 2005/06. Consumo de 5 o ms bebidas alcohlicas en una nica ocasin
1 da 2 das 3 das 4 das De 5 a 8 das De 9 a 19 das De 20 a 30 das Subtotal tomaron 5 o ms consumiciones No han tomado nunca 5 o ms bebidas en ltimos 30 das Nunca han tomado bebidas alcohlicas No han bebido en los ltimos 30 das
Hombres
4,1 2,3 1,2 2,0 3,6 0,5 0,4 14,1 55,4 7,1 23,4
Mujeres
1,1 0,9 1,1 2,1 0,2 0,7 0,0 6.1 43,7 8,8 41,4
Total
2,7 1,6 1,1 2,1 2,0 0,6 0,2 10,3 49,7 7,9 32,1
26
Los jvenes de 15 a 24 aos y de 25 a 34 son los grupos donde son ms frecuentes los episodios de abuso de alcohol (el 22,3% y el 16,5%, respectivamente, de los integrantes de estos grupos bebieron de forma abusiva al menos un da durante el ltimo mes, frente al 10,3% del promedio general), no obstante, son los adultos de entre 55 y 64 aos quienes registran los consumos de abuso ms regulares -20 o ms das al mes- (Tabla 4.15).
Tabla 4.15. Consumos abusivos de alcohol (% que han tomado cinco o ms bebidas alcohlicas en una misma ocasin) en los ltimos 30 das, segn edad. La Rioja, 2005/06. Consumo de 5 o ms bebidas alcohlicas en una nica ocasin
15-24
3,8 5,1 3,6 3,8 4,2 1,2 0,6
25-34
5,4 1,1 1,8 3,1 5,1 0,0 0,0
35-44
1,9 1,0 0,3 1,8 0,0 1,0 0,0
45-54
1,1 1,2 0,0 1,2 0,0 0,8 0,0
55-64
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,8
Total
2,7 1,6 1,1 2,1 2,0 0,6 0,2

No han tomado nunca 5 o ms bebidas en ltimos 30 das Nunca han tomado B. alcohlicas No han bebido en los ltimos 30 das
22,3
41,3 11,5 24,9
16,5
48,0 10,4 25,1
6,0
59,1 4,8 30,1
4,3
46,5 7,6 41,6
0,8
51,2 5,1 42,9
10,3
49,7 7,9 32,1
Los episodios de abuso de alcohol son ms frecuentes en la Rioja Central, siendo tambin esta subregin la que registra las mayores prevalencias de episodios regulares -20 o ms das al mesde este tipo (Tabla 4.16).
Tabla 4.16. Consumos abusivos de alcohol (% que han tomado 5 o ms bebidas alcohlicas en una misma ocasin) en los ltimos 30 das, segn subregin. La Rioja, 2005/06 Consumo de 5 o ms bebidas alcohlicas en una nica ocasin
Rioja Baja
1,6 2,6 0,0 2,8 2,5 0,0 0,0
Rioja Central
3,3 0,8 1,7 2,1 2,1 0,7 0,4
Rioja Alta
1,9 3,2 0,5 0,8 0,6 1,0 0,0
Total
2,7 1,6 1,1 2,1 2,0 0,6 0,2

No han tomado nunca 5 o ms bebidas en ltimos 30 das Nunca han tomado bebidas alcohlicas No han bebido en los ltimos 30 das
9,5
45,4 9,7 35,4
11,1
52,2 7,7 29,0
8,0
46,5 6,1 39,4
10,3
49,7 7,9 32,1
27
4.5
Intoxicaciones etlicas o borracheras
Los episodios de intoxicaciones etlicas o borracheras son un indicador indirecto de los problemas de abuso del alcohol. Los resultados de la Encuesta Domiciliaria 2005/06, indican que el 16,2% de la poblacin riojana de entre 15 y 64 aos sufri alguna intoxicacin etlica durante los ltimos 12 meses. Esto supone que, aproximadamente, unos 33.000 riojanos se emborracharon en al menos una ocasin a lo largo del ltimo ao. Los episodios de intoxicaciones etlicas son habituales para el 3,8% de la poblacin, que se habra emborrachado al menos dos veces al mes o con una frecuencia superior (Tabla 4.17).
Tabla 4.17. Frecuencia de las intoxicaciones etlicas (borracheras) en los ltimos 12 meses entre la poblacin general (%). La Rioja, 2005/06. Nmero de das en que se emborracharon
Todos los das 5 6 das por semana 3 4 das por semana 1 2 das por semana 2 4 das al mes Una vez al mes o menos
%
0,1 0,1 0,4 1,6 1,6 12,4
Subtotal personas que se emborracharon algn da en el ltimo ao:

No se emborracharon en los ltimos 12 meses Nunca han tomado bebidas alcohlicas No tomaron bebidas alcohlicas en los ltimos 12 meses Total
16,2
53,3 8,0 22,5 100
La frecuencia de las intoxicaciones etlicas es sensiblemente superior entre los hombres, duplicando su prevalencia la observada entre las mujeres (Tabla 4.18). Adems, debe destacarse que los episodios de intoxicaciones etlicas diarias o cuasi diarias (56 das por semana) se concentran exclusivamente entre los varones.
Tabla 4.18. Frecuencia de las intoxicaciones etlicas (borracheras) en los ltimos 12 meses entre la poblacin general, segn sexo (%). La Rioja, 2005/06. Nmero de das en que se emborracharon
Todos los das 5 6 das por semana 3 4 das por semana 1 2 das por semana 2 4 das al mes Una vez al mes o menos
Hombres
0,2 0,3 0,3 2,0 2,0 16,7
Mujeres
0,0 0,0 0,4 1,2 1,1 7,7
Total
0,1 0,1 0,4 1,6 1,6 12,4
Subtotal se emborracharon algn da en ltimo ao

No se emborracharon en los ltimos 12 meses Nunca han tomado bebidas alcohlicas No tomaron bebidas alcohlicas en los ltimos 12 meses Total
21,5
53,0 7,1 18,4 100
10,4
53,7 9,0 26,9 100
16,2
53,3 8,0 22,5 100
28
Las intoxicaciones etlicas alcanzan sus mximas frecuencias entre los jvenes de 15 a 24 aos, grupo en el cual un 36,4% de sus componentes se habra emborrachado en al menos una ocasin durante los 12 meses anteriores. Por su parte, el grupo de entre los 25 y 34 aos registra el mayor de borracheras con una frecuencia diaria (Tabla 4.19).
Tabla 4.19. Frecuencia de las intoxicaciones etlicas (borracheras) en los ltimos 12 meses, segn edad (%). La Rioja, 2005/06. N de das en que se emborracharon
Todos los das 5 6 das semana 3 4 das semana 1 2 das semana 2 4 das al mes 1 vez al mes o menos
Total
0,1 0,1 0,4 1,6 1,6 12,4
Edad 15-24
0,0 0,0 0,6 3,1 6,7 26,0
25-34
0,5 0,0 0,8 2,6 0,7 20,9
35-44
0,0 0,0 0,0 1,2 1,1 7,3
45-54
0,0 0,7 0,0 0,9 0,0 4,6
55-64
0,0 0,0 0,5 0,0 0,0 0,0
Subtotal se han emborrachado

No se emborracharon ltimos 12 meses Nunca han tomado B. alcohlicas No bebieron en los ltimos 12 meses Total
16,2
53,3 8,0 22,5 100
36,4
40,7 11,5 11,4 100
25,5
45,7 10,3 18,5 100
10,6
61,8 5,0 23,6 100
6,2
58,1 7,8 27,9 100
0,5
60,6 5,2 33,7 100
La frecuencia de las intoxicaciones etlicas durante los ltimos 12 meses son similares entre las distintas subregiones, lo que avalara el hecho de que se trata de una conducta que cuenta todava con un importante arraigo social (Tabla 4.20).
Tabla 4.20. Frecuencia de las intoxicaciones etlicas (borracheras) en los ltimos 12 meses entre la poblacin general, segn subregin (%). La Rioja, 2005/06. Nmero de das en se emborracharon
Todos los das 5 6 das por semana 3 4 das por semana 1 2 das por semana 2 4 das al mes Una vez al mes o menos Subtotal se emborracharon algn da ltimo ao No se emborracharon en los ltimos 12 meses Nunca han tomado bebidas alcohlicas No tomaron B. alcohlicas en los ltimos 12 meses Total
Rioja Baja
0,0 0,0 0,3 1,0 2,3 14,0 17.6 51,5 9,6 21,3 100
Rioja Central
0,0 0,0 0,5 1,7 1,5 12,2 15,9 54,9 7,7 21,5 100
Rioja Alta
0,8 1,0 0,0 2,4 0,5 10,6 15,3 48,9 6,9 28,9 100
Total
0,1 0,1 0,4 1,6 1,6 12,4 16,2 53,3 8,0 22,5 100
29
4.6. Consumo diario de tabaco El anlisis de la frecuencia con la cual la poblacin riojana de entre 15 y 64 aos consumi tabaco durante los ltimos 30 das, permite comprobar la presencia de un 28,8% de fumadores diarios y de un 5,0% de fumadores ocasionales. Estos porcentajes suponen que, en valores absolutos, algo ms de 59.000 personas fuman diariamente en La Rioja y unas 10.000 lo hacen ocasionalmente (Tabla 4.21).
Tabla 4.21. Frecuencia de consumo de tabaco en los ltimos 30 das (%). La Rioja, 2005/06. Das de consumo
A diario Algunos das Nunca han fumado No han fumado en ltimos 30 das Ns/Nc Total
%
28,8 5,0 27,7 37,7 0,8 100
N estimado de consumidores
59.000 10.000 57.000 78.000
Por primera vez desde que en 1999 comenzaran a registrarse de forma sistemtica los hbitos de consumo de drogas entre la poblacin general de La Rioja, se constata que han desaparecido las diferencias entre los sexos respecto del consumo diario de tabaco. Si en el ao 2003 el porcentaje de fumadores diarios era algo superior entre los hombres (40,4%) que entre las mujeres (34,9%), en 2005 estas diferencias han desaparecido (Tabla 4.22).
Tabla 4.22. Frecuencia de consumo de tabaco en los ltimos 30 das, segn sexo (%). La Rioja, 2005/06. Das de consumo
Total
28,8 5,0 27,7 37,7 0,8 100
Sexo Hombres
29,0 4,7 23,5 41,7 1,0 100
Mujeres
28,5 5,3 32,3 39,2 0,7 100
La presencia de fumadores diarios es especialmente intensa entre los jvenes de 20 a 29 aos, donde alcanza prevalencias cercanas al 35% (Tabla 4.23).
Tabla 4.23. Frecuencia de consumo de tabaco en los ltimos 30 das, segn edad (%). La Rioja, 2005/06. Das de consumo
Total
28,8 5,0 27,7 37,7 0,8 100
15-19
20,9 6,9 42,7 28,5 1,0 100
20-24
34,9 5,8 33,8 23,4 2,1 100
25-29
35,6 6,7 24,6 33,1 0,0 100
30-34
26,7 4,6 32.7 36.0 0,0 100
35-40
31,5 0,5 21,8 45,6 0,6 100
41-64
26,7 5,4 25,1 41,7 1,1 100
30
Se observan algunas diferencias en la distribucin territorial de los consumos diarios de tabaco, que alcanzan sus mximas frecuencias en La Rioja Baja. Por el contrario, La Rioja Alta registra unos porcentajes de fumadores diarios cuatro puntos por debajo del promedio general de la comunidad autnoma (Tabla 4,24).
Tabla 4.24. Frecuencia de consumo de tabaco en los ltimos 30 das, segn subregin. La Rioja, 2005/06. Das de consumo
Total
28,8 5,0 27,7 37,7 0,8 100
Rioja Baja
30,9 6,5 36,0 26,2 0,4 100
Rioja Central
29,0 5,1 25,4 39,4 1,1 100
Rioja Alta
24,8 2,4 24,9 46,8 1,1 100
4.7. Consumo regular de cnnabis Un porcentaje relevante de las personas que consumen cnnabis lo hacen con una elevada frecuencia, como lo confirma el hecho de que el 2,3% de la poblacin riojana de entre 15 a 64 aos consumi en los ltimos 30 das derivados del cnnabis con una frecuencia diaria. Por su parte, otro 4,0% de riojanos afirma consumir cnnabis algunos das al mes, sin alcanzar una frecuencia diaria. Estas cifras suponen que aproximadamente unos 4.800 riojanos consumen hachs o marihuana todos los das y que unos 8.200 lo hacen varios das al mes (Tabla 4.25).
Tabla 4.25. Frecuencia de consumo de cnnabis en los ltimos 30 das meses (%). La Rioja, 2005/06. Das en que lo han consumido
Todos los das Algunos das al mes Nunca han consumido cnnabis No han consumido en los ltimos 30 das Ns/Nc Total
%
2,3 4,0 73,3 20,2 0,2 100
N de consumidores
4.800 8.200 151.000 42.000 200 206.200
El consumo diario de cnnabis registra frecuencias claramente superiores entre los hombres, cuya prevalencia duplica la registrada entre las mujeres (Tabla 4.26).
Tabla 4.26. Frecuencia de consumo de cnnabis en los ltimos 30 das, segn sexo (%). La Rioja, 2005/06. Das en que lo han consumido
Todos los das Algunos das al mes Nunca han consumido cnnabis No han consumido en los ltimos 30 das Ns/Nc
Total
2,3 4,0 73,3 20,2 0,2
Hombres
3,0 6,2 67,1 23,4 0,3
Mujeres
1,6 1,7 80,0 16,7 0,0
31
Las mayores frecuencias de consumos diarios de cnnabis se registran entre los jvenes de 20 a 24 aos, que sextuplican las registradas en el conjunto de la poblacin riojana (Tabla 4.27).
Tabla 4.27. Frecuencia de consumo de cnnabis en los ltimos 30 das, segn edad (%). La Rioja, 2005/06. Das en que lo han consumido
A diario Algunos das al mes Nunca han consumido cnnabis No han consumido ltimos 30 das Ns/Nc Total
Total
2,3 4,0 73,3 20,2 0,2 100
15-19
1,7 11,6 67,2 18,9 0,6 100
20-24
12,8 11,3 52,6 23,3 0,0 100
25-29
5,8 7.0 50,0 36,3 0,9 100
30-34
0,0 1,0 80,4 18,6 0,0 100
35-40
0,9 1,7 66,9 30,5 0,0 100
40-64
0,3 1,9 84,6 13,2 0,0 100
La Rioja Baja registra los mayores porcentajes de consumidores regulares de cnnabis (Tabla 4.28), tanto en lo relativo a los consumos diarios (1,5% de consumidores), como con una frecuencia semanal (5,8%).
Tabla 4.28. Frecuencia de consumo de cnnabis en los ltimos 30 das, segn subregin. La Rioja, 2005/06 (%). Das en que lo han consumido
A diario Algunos das al mes Nunca han consumido cnnabis No han consumido ltimos 30 das Ns/Nc Total
Total
2,3 4,0 73,3 20,2 0,2 100
Rioja Baja
3,0 5,5 64,0 27,5 0,0 100
Rioja Central
2,6 3,7 76,1 17,6 0,0 100
Rioja Alta
0,5 3,1 75,1 20,3 1,0 100
4.8. Consumo regular de cocana El consumo regular de cocana se restringe al 1,4% de la poblacin general riojana, El anlisis de la frecuencia de uso de esta sustancia en los ltimos 30 das pone de relieve que el patrn dominante es su consumo ocasional (entre 1 y 3 das al mes). nicamente el 0,1% de los entrevistados afirma consumir cocana con una frecuencia cuasi diaria, en tanto que otro 0,2% lo hace entre 1 y 3 veces a la semana (Tabla 4.29). Los consumos habituales de cocana son ms prevalentes entre los hombres, colectivo que adems concentra los consumos con una alta frecuencia (entre 1 y 6 das a la semana).
Tabla 4.29. Frecuencia de consumo de cocana en los ltimos 30 das, segn sexo (%). La Rioja, 2005/06. Das en que lo han consumido
4 a 6 das en semana 1 a 3 das en semana 1 a 3 das al mes Nunca han consumido cocana No han consumido cocana en los ltimos 30 das Total
Total
0,1 0,2 1,1 94,6 4,0 100
Hombres
0,2 0,4 1,6 92,2 5,6 100
Mujeres
0,0 0,0 0,6 97,1 2,2 100
32
Las mayores prevalencias de los consumos de cocana, tanto con una frecuencia semanal (entre 1 y 6 das en semana), como de 1 a 3 das al mes, se registran en el grupo de 15 a 24 aos, a bastante distancia del resto de grupos (Tabla 4.30).
Tabla 4.30. Frecuencia de consumo de cocana en los ltimos 30 das, segn edad (%). La Rioja, 2005/06. Das en que lo han consumido
Total
0,1 0,2 1,1 94,6 4,0 100
15-24
0,6 1,1 3,8 89,4 5,2 100
25-34
0,0 0,0 0,8 91,8 7,5 100
35-44
0,0 0,0 1,4% 94,0 4,6 100
45-54
0,0 0,0 0,0 99,2 0,8
55-64
0.0 0,0 0,0 100 0,0 100
La Rioja Central concentra los consumos de cocana con una alta frecuencia (Tabla 4.31), si bien hay que tener en cuenta que el reducido nmero de consumidores de esta sustancia en los ltimos 30 das hace que la desagregacin de los datos no resulte demasiado fiable.
Tabla 4.31. Frecuencia de consumo de cocana en los ltimos 30 das, segn subregin. La Rioja, 2005/06 (%). Das en que lo han consumido
Total
0,1 0,2 1,1 94,6 4,0 100
Rioja Baja
0,0 0,0 1,2 93,9 4,8 100
Rioja Central
0,2 0,3 1,3 94,4 3,8 100
Rioja Alta
0,0 0,0 0,4 96,1 3,5 100
4.9. Consumo regular de xtasis Dado el reducido porcentaje de consumidores de xtasis en el ltimo mes (0,2%), no resulta viable la desagregacin por das de consumo a lo largo de ese perodo. No obstante cabe apuntar que no se registra la presencia de consumidores diarios o cuasi diarios (los casos consignados haban consumido entre 1 y tres das al mes o entre 2-3 veces a la semana). Los consumidores de xtasis en los ltimos 30 das se correspondan con varones, de 15 a 24 aos, residentes en La Rioja Central.
33
4.10.
Situacin de los consumos de drogas respecto del conjunto nacional
Los niveles de experimentacin de la poblacin general de La Rioja (15 a 64 aos) se sitan en globalmente ligeramente por debajo de los observados a nivel nacional, con la nica excepcin del tabaco (Figura 4.1).
Figura 4.1. Niveles de experimentacin con distintas drogas entre la poblacin general (% que han consumido alguna vez en su vida las sustancias). La Rioja y Espaa 2005/06.
El porcentaje de consumidores habituales de drogas en La Rioja (consumo en los ltimos 30 das y diario de alcohol y tabaco) es ms reducido que en el conjunto nacional, salvo en el caso de los consumidores diarios de cnnabis (Figura 4.2).
Figura 4.2. Consumo habitual de drogas entre la poblacin general (consumo en ltimos 30 das y diario de alcohol, tabaco y cnnabis). La Rioja y Espaa 2005/06 (%).
34
4.11.
Evolucin de los consumos de drogas entre la poblacin general
Los niveles de experimentacin de la poblacin riojana con el alcohol, el tabaco y el cnnabis, las sustancias de mayor consumo, se mantienen relativamente estables en los ltimos aos (Figura 4.3). Por el contrario, la experimentacin con la cocana habra aumentado de forma notable en los ltimos aos (Figura 4.4)
Figura 4.3. Evolucin de los consumos experimentales de alcohol, tabaco y cnnabis (%). La Rioja, 1999-2005-06.
Figura 4.4. Evolucin de los consumos experimentales de cocana, xtasis, anfetaminas/speed, alucingenos y herona (%). La Rioja, 1999-2005/06.
35
Por su parte, la evolucin de los consumos habituales de drogas en el perodo 1999-2005/06 ha sido globalmente favorable, habiendo registrado descensos de cierta relevancia en el caso de sustancias como el alcohol y el tabaco (Figuras 4.5 y 4.6).
Figura 4.5. Evolucin de los consumos habituales (ltimos 30 das) de alcohol, tabaco y cnnabis (%). La Rioja, 1999-2005/06.
Figura 4.6. Evolucin de los consumos habituales de cocana, xtasis, anfetaminas/speed, alucingenos y herona (%). La Rioja, 1999-2005/06.
36
4.12.
Riesgo atribuido al consumo de distintas drogas
Los resultados de la Encuesta Domiciliaria 2005/06 ponen de relieve que los niveles de riesgo percibido por la poblacin riojana, asociados al consumo de las distintas drogas, se vinculan, bsicamente, con la frecuencia de uso de las sustancias, de modo que los consumos habituales, con la nica excepcin del alcohol, generan niveles de riesgo superiores a los de los consumos ocasionales (Tabla 4.32).
Tabla 4.32. Riesgo asociado al consumo de drogas en poblacin general (% que considera que el uso de cada sustancia puede provocar muchos, bastantes, pocos o ningn problema). La Rioja, 2005/06. SUSTANCIAS
Tabaco (a) Alcohol (b) Alcohol (c) Tranquilizantes Cnnabis Alucingenos xtasis Cocana Herona
CONSUMIR OCASIONALMENTE (*) Bastantes/muchos

---55,3 65,1 86,9 90,4 91,6 93,9
CONSUMIR HABITUALMENTE (**) Bastantes/muchos

86,8 60,3 89,9 67,4 73,7 92,2 93,6 94,3 93,8
Pocos/ninguno
---35,7 29,5 2,1 4,1 4,1 1,3
Pocos/ninguno
11,8 37,3 7,8 23,0 20,5 0,9 1,6 1,2 1,0
(a) Fumar un paquete diario (b) Tomar 5 6 caas/copas fin de semana (c) Tomar 5 6 caas/copas cada da (*) Ocasionalmente: 1 vez al mes o menos frecuentemente (**) Habitualmente: 1 vez por semana o ms frecuentemente
Los consumos habituales de cocana (94,3%), herona (93,8%), xtasis (93,6%) y alucingenos (92,2%) y los ocasionales de herona (93,9%), cocana (91,6%), xtasis (90,4%), y alucingenos (86,9%) son las conductas que son percibidas como ms peligrosas, situndose el porcentaje de entrevistados que consideran que pueden causar bastantes o muchos problemas en niveles superiores al 90%. En el extremo opuesto se sitan el consumo ocasional de tranquilizantes (55,3%), el consumo de 5 o 6 caas/copas en el fin de semana (60,3%) y el consumo ocasional de cnnabis (65,1%). Los niveles de riesgo asociados al consumo ocasional de drogas son, con la nica excepcin del cnnabis, inferiores a los observados a nivel nacional (Figura 4.7). Por el contrario, apenas si existen diferencias en el riesgo atribuido a los consumos habituales de las distintas drogas (Figura 4.8).
37
Figura 4.7. Niveles de riesgo asociado al consumo ocasional de drogas (una vez al mes o menos frecuentemente). % de ciudadanos que consideran que esa conducta puede provocar bastantes o muchos problemas. La Rioja y Espaa 2005/06.
Figura 4.8. Niveles de riesgo asociado al consumo habitual de drogas (una vez o ms en semana). % de ciudadanos que consideran que esa conducta puede provocar bastantes o muchos problemas. La Rioja y Espaa 2005/06.
39
5. NIVELES DE RIESGO A LOS QUE SE VE SOMETIDA LA POBLACIN ADOLESCENTE EN BASE A PARMETROS EPIDEMIOLGICOS
5.1.
Niveles de experimentacin con diferentes drogas
Existe un importante grado de experimentacin con las diferentes drogas por parte de los estudiantes de Enseanzas Medias riojanos, en especial en el caso de las bebidas alcohlicas (86,8%), el cnnabis (47,6%) y el tabaco (38,8%). Estos porcentajes suponen que unos 8.900 estudiantes han probado las bebidas alcohlicas y unos 4.000 el tabaco, a pesar de no tener la edad legal para ello. Por su parte, cerca de 4.900 estudiantes han probado el cnnabis.
Tabla 5.1. Experimentacin con drogas en estudiantes de Medias (14-18 aos). La Rioja, 2004. Sustancias
Tabaco Alcohol Cnnabis Speed/Anfetaminas Cocana xtasis u otras D. de sntesis Alucingenos Sustancias voltiles Tranquilizantes (sin receta) Herona
% de consumidores
38,8 86,8 47,6 12,2 7,9 5,2 5,2 4,6 3,9 0,6
Estimacin nmero consumidores (*)

4.000 8.900 4.900 1.300 800 550 550 500 400 50
(*) La estimacin de consumidores experimentales se realiza tomando como base los 10.296 alumnos de Enseanzas Medias, de entre 14 y18 aos, matriculados en el curso 2004/05.
La presencia de unos elevados niveles de experimentacin con las distintas drogas por parte de los adolescentes tiene una especial trascendencia desde la perspectiva de la prevencin de las conductas de uso y abuso de drogas, debido a que: La reiteracin en el uso de las drogas es muy elevada, como lo confirma le hecho de que un alto porcentaje de adolescentes riojanos que han probado en alguna ocasin distintas drogas haya repetido su uso en perodos temporales ms prximos. Los consumos de tabaco, alcohol son los que cuentan con una mayor continuidad (el 90% de los Estudiantes de Medias que han probado estas sustancias reiteraron su uso en los ltimos 30 das), seguidas del cnnabis (63,9%). El contacto precoz con las drogas ha sido identificado de forma reiterada en la bibliografa cientfica como uno de los principales factores de riesgo asociados a las conductas de abuso o dependencia a las drogas.
A diferencia de lo que ocurre en la poblacin general, entre los adolescentes no existen diferencias relevantes en los niveles de experimentacin con las drogas, observndose una
40
prctica equiparacin en los hbitos de consumo entre chicos y chicas. En el caso de sustancias como el alcohol o el tabaco las prevalencias de los consumos experimentales son incluso superiores entre las chicas (Tabla 5.2).
Tabla 5.2. Experimentacin con drogas en estudiantes de Medias (14-18 aos), segn sexo. La Rioja, 2004 (%). Sustancias
Hombres
35,5 84,6 47,6 12,6 9,6 4,6 6,1 6,6 4,6 0,4
Mujeres
42,3 89,1 47,5 11,7 6,1 5,8 4,2 2,4 3,2 0,9
Total
38,8 86,8 47,6 12,2 7,9 5,2 5,2 4,6 3,9 0,6
En general, los consumos de las diferentes drogas entre los adolescentes se intensifican progresivamente a medida que lo hace la edad (Tabla 5.3). Sin embargo, hay dos fenmenos relevantes que deben tenerse en consideracin: Que a los 14 aos una buena parte de los estudiantes de Medias ya han experimentado con drogas como el tabaco, el alcohol y el cnnabis, lo que evidencia la conveniencia de anticipar la implementacin de los programas preventivos. Que a los 15 aos es cuando, en general, se acenta la progresin en la experimentacin con todas las drogas, en especial con las ilcitas. Por tanto, esta edad debe ser considerada como una etapa crtica en relacin con los riesgos de experimentacin con las drogas.
Tabla 5.3. Experimentacin con drogas en estudiantes de Medias (14-18 aos), segn edad. La Rioja, 2004 (%). Sustancias
14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos

19,0 64,7 19,1 1,8 0,0 0,0 0,5 1,8 2,3 0,0 39,4 87,0 44,0 9,0 4.8 2,8 3,0 4,9 3,0 0,2 38,8 92,7 55,4 11,1 8,3 4,4 5,6 4,5 5,0 1,0 44,6 90,1 51,8 18,3 12,4 10,0 5,8 5,2 4,7 1,9 59,4 99,1 72,7 29,8 19,8 14,4 16,3 7,3 4,5 0,0
Total
38,8 86,8 47,6 12,2 7,9 5,2 5,2 4,6 3,9 0,6
41
5.2.
Consumo habitual de drogas (consumo en los ltimos 30 das)
Un elevado porcentaje de estudiantes consume de manera habitual alcohol (78%), tabaco (34,5%) y cnnabis (30,4%). Tambin resultan relevantes los niveles de consumo de speed/anfetaminas (5,9%) y cocana (3,6%), teniendo en cuenta la reducida edad del colectivo (Tabla 5.4). Estos porcentajes suponen, en valores absolutos, que unos 8.000 estudiantes riojanos beben alcohol de forma habitual (al menos una vez en los ltimos 30 das), que 3.600 fuman tabaco, que 3.100 fuman hachs o marihuana y que 600 toman speed/anfetaminas y unos 400 cocana.
Tabla 5.4. Consumo habitual de drogas (consumo en ltimos 30 das) en estudiantes de Enseanzas Medias (14-18 aos). La Rioja, 2004. Sustancias
% de consumidores
34,8 78,0 30,4 5,9 3,6 1,6 1,5 1,1 1,5 0,3
Estimacin nmero consumidores (*)

3.600 8.000 3.100 600 400 200 200 100 200 --
(*) La estimacin de consumidores experimentales se realiza tomando como base los 10.296 alumnos de Enseanzas Medias, de entre 14 y18 aos, matriculados en el curso 2004/05.
Globalmente no existen diferencias en la prevalencia de los consumos habituales de drogas en funcin del sexo, de hecho este tipo de consumos son, en el caso del alcohol, el tabaco y el xtasis, sensiblemente superiores entre las chicas, mientras que en el caso del cnnabis, los alucingenos, el speed/anfetaminas y la herona no existen diferencias. Tan slo los tranquilizantes (sin receta), las sustancias voltiles y la cocana registran prevalencias de uso superiores entre los chicos (Tabla 5.5).
Tabla 5.5. Consumo habitual de drogas (consumo en ltimos 30 das) en estudiantes de Enseanzas Medias (14-18 aos), segn sexo. La Rioja, 2004 (%). Sustancias
Hombres
30,1 75,5 14,9 6,0 3,8 1,2 1,5 1,7 1,8 0,3
Mujeres
39,7 80,5 14,9 5,7 3,3 1,9 1,5 0,4 1,2 0,4
Total
34,8 77,9 30,4 5,9 3,6 1,6 1,5 1,1 1,5 0,3
42
Al igual que ocurra con los consumos experimentales, tambin los consumos habituales se intensifican de forma notable a partir de los 15 aos (Tabla 5.6). nicamente el uso de sustancias voltiles y tranquilizantes sin receta se reduce a partir de los 17 y 18 aos, previsiblemente cuando los estudiantes tienen una mayor disponibilidad econmica que les permite acceder a otras drogas.
Tabla 5.6. Consumo habitual de drogas (ltimos 30 das) en estudiantes de Medias (14-18 aos), segn edad. La Rioja, 2004 (%). Sustancias
14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos

19,0 51,8 11,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 1,8 0,0 33,9 76,0 32,2 5,1 3,0 1,2 1,6 1,8 1,5 0,2 34,6 86,0 34,7 7,2 3,8 2,0 1,5 1,4 1,0 1,0 41,6 81,7 28,4 5,2 4,7 2,1 0,5 0,5 2,6 1,8 51,3 95,6 46,8 14,5 8,2 2,7 5,5 0,0 0,9 0,0
Total
34,8 77,9 30,4 5,9 3,6 1,6 1,5 1,1 1,5 0,3
5.3.
Consumos de drogas con una elevada frecuencia
El anlisis de la frecuencia con la cual los estudiantes de Enseanzas Medias de la Rioja que han probado las diferentes drogas consumieron las mismas en los ltimos 30 das, pone de relieve que los consumos de sustancias como el tabaco, el alcohol o el cnnabis no slo estn bastante generalizados, sino que en muchos casos se producen con bastante regularidad. a) Tabaco
La frecuencia de consumo de tabaco entre los estudiantes que han fumaron en los ltimos 30 das confirma que el 71,3% consumi tabaco diariamente, que el 24,4% lo hizo con una frecuencia semanal (varios das a la semana, pero no diariamente) y que el 4,3% restante fumo de forma espordica (menos de una vez a la semana). Tomando en consideracin el conjunto de los estudiantes riojanos de Enseanzas Medias, se constata que el 24,8% de los mismos fuman diariamente (el 21,2% de los chicos y el 25,1% de las chicas).
Tabla 5.7. Frecuencia de consumo de tabaco (das de consumo) en los ltimos 30 das en estudiantes de Enseanzas Medias (14-18 aos), segn sexo. La Rioja, 2004. (BASE: estudiantes que han consumido tabaco en los ltimos 30 das). Frecuencia de consumo
Espordica (< 1 vez en semana) Semanal (varios das en semana, pero no diario) Diario Total
Total
4,3 24,4 71,3 100
Hombres
7,6 21,9 70,5 100
Mujeres
1,6 26,4 72,0 100
43
El nmero de cigarrillos consumidos como promedio por los estudiantes que fuman actualmente es de 7,0. Debe destacarse que el 27,9% de los fumadores consume entre 6 y 10 cigarrillos diarios y otro 19,1% ms de diez (Tabla 5.8).
Tabla 5.8. Cigarrillos consumidos al da por los estudiantes de Enseanzas Medias (14-18 aos), segn sexo. La Rioja, 2004. BASE: fumadores actuales. Cantidad diaria consumida
De 1 a 5 cigarrillos De 6 a 10 cigarrillos Ms de 10 cigarrillos
Total
53,0% 27,9% 19,1%
Hombres
48,6% 26,3% 25,1%
Mujeres
56,5% 29,1% 14,3
b)
Alcohol
Aunque el consumo de bebidas alcohlicas entre los adolescentes se concentra fundamentalmente en los fines de semana, es posible comprobar como un porcentaje significativo de estudiantes riojanos de Enseanzas Medias consume estas bebidas en los das laborables (Tabla 5.9).
Tabla 5.9. Das en que consumieron bebidas alcohlicas en el ltimo mes. BASE: estudiantes que han tomado bebidas alcohlicas en ltimos 30 das. La Rioja, 2004 (%). Das de consumo
Consumo slo fines de semana Consumo en fines de semana y das laborables Consumo slo das laborables Total han consumido alcohol ltimos 30 das
Total
62,1 15,7 0,1 77,9
La masiva presencia de los consumos de bebidas alcohlicas entre los adolescentes va acompaada de una elevada frecuencia de episodios de consumos abusivos de alcohol, como se desprende del hecho de que el 55,4% de los estudiantes riojanos de enseazas medias se haya emborrachado alguna vez en su vida (Tabla 5.10), Las intoxicaciones etlicas o borracheras son ms frecuentes entre las chicas (58,3%) y entre los estudiantes de mayor edad, alcanzando al 81,1% entre los que tienen 18 aos.
Tabla 5.10. Estudiantes de enseanzas medias que han sufrido Intoxicaciones etlicas (borracheras) alguna vez en su vida, segn sexo y edad. La Rioja, 2004. Variables
Sexo Hombres Mujer Edad 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos Total 20,0 48,3 64,4 69,4 81,1 55,4 52,6 58,3
% de quienes se han emborrachado
44
El porcentaje de estudiantes que han sufrido estos episodios en los ltimos 30 das alcanza tambin valores muy elevados, como lo confirma el que uno de cada tres estudiantes (32,2%) afirme haberse emborrachado en alguna ocasin a lo largo del ltimo mes (Tabla 5.11). Tambin en este caso las chicas y los estudiantes de mayor edad son quienes con mayor frecuencia se han emborrachado. El nmero de borracheras sufridas en los ltimos 30 das, entre los estudiantes que se han emborrachado a lo largo de este periodo, se situ como promedio en 2,6 intoxicaciones. En valores absolutos, aproximadamente, 5.700 estudiantes riojanos se habran emborrachado alguna vez a lo largo de su vida, en tanto que unos 3.300 lo hacen de forma habitual (al menos una vez al mes).
Tabla 5.11. Estudiantes de enseanzas medias que han sufrido Intoxicaciones etlicas (borracheras) en los ltimos 30 das, segn sexo y edad (%). La Rioja, 2004 (%). Variables
Sexo Hombres Mujer Edad 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos Total 9,4 29,4 40,7 34,0 48,7 32,2 30,5 34,0
% de quienes se han emborrachado
c)
Cnnabis
La frecuencia con la cual los estudiantes riojanos que han probado alguna vez en su vida cnnabis consumieron esta sustancia a lo largo de los ltimos 30 das refleja lo instaurado que estn los consumos regulares del cnnabis: el 10,2% lo consumi 20 o ms das, el 6,2% lo hizo entre 10 y 19 das y un 38,4% entre 1 y 5 das (Tabla 5.12)
Tabla 5.12. Das en que consumieron cnnabis en el ltimo mes, segn sexo BASE: estudiantes que han consumido alguna vez en su vida cnnabis. La Rioja, 2004 (%). Das de consumo
De 1 a 9 das De 10 a 19 das 20 o ms das No consumieron en ltimos 30 das
Hombres
36.2 7,3 15,0 32,2
Mujeres
40,7 5,2 5,2 40,3
Total
38,4 6,2 10,2 36,2
Si los das de consumo de cnnabis se calculan sobre el total de los estudiantes riojanos, se comprueba que el 18,3% consume cnanbis entre 1 y 5 das al mes (aproximadamente 1.900
45
estudiantes), el 2,3% entre 6 y 9 das (unos 400), el 3% entre 10 y 19 das (unos 300) y el 4,8% (unos 500 estudiantes) lo hace 20 o ms das. d) Cocana
La frecuencia con la que los estudiantes riojanos que han probado alguna vez cocana consumieron la misma durante los ltimos 30 das pone de manifiesto que el grueso de los consumidores (37,8%) mantuvo consumos entre 1 a 5 das al mes, frente al 7,5% que lo hizo con una mayor frecuencia (Tabla 5.13)
Tabla 5.13. Das en que consumieron cocana en el ltimo mes, segn sexo BASE: estudiantes que han consumido alguna vez en su vida cocana. La Rioja, 2004 (%). Das de consumo
De 1 a 5 das De 6 a 9 das De 10 a 19 das 20 o ms das No consumieron en ltimos 30 das
Hombres
33.3 4,8 1,6 0,0 60,3
Mujeres
45,1 1,6 5,8 1,6 45,8
Total
37,9 6,2 3,2 0,6 54,7
5.4.
Continuidad en el consumo de drogas
La experimentacin con las drogas implica una elevada probabilidad de que se reiteren los consumos, que vara segn las sustancias. Los datos aportados por la Encuesta sobre consumo de drogas en jvenes de La Rioja 2004 confirman este riesgo, siendo los consumos de tabaco y alcohol son los que registran una mayor continuidad, de modo que aproximadamente nueve de cada diez adolescentes que prueban estas sustancias repiten su consumo en los ltimos 30 das, proporcin que en caso del cnnabis es de uno a seis (63,9%). Drogas como la herona, el speed/anfetaminas y la cocana tienen niveles de continuidad en el consumo cercanos al 50% (Tabla 1.14).
Tabla 5.14. Continuidad en el consumo de drogas entre estudiantes de Enseanzas Medias: Consumo alguna vez en la vida/ consumo ltimos 30 das (%). La Rioja, 2004. Sustancias
Tabaco Alcohol Cnnabis Speed y anfetaminas Cocana xtasis u otras D. Sntesis Alucingenos Sustancias voltiles Tranquilizantes (sin receta) Herona
Prevalencia de uso (%)

Alguna vez: 38,8 Alguna vez: Alguna vez: Alguna vez: Alguna vez: Alguna vez: Alguna vez: Alguna vez: Alguna vez: Alguna vez:
Continuidad en el consumo (%)

89,7 89,9 63,9 48,9 45,6 30,8 28,8 23,9 38,5 50,0
ltimos 30 das: 34,8 86,8 ltimos 30 das: 78,0 47,6 ltimos 30 das: 30,4 12,2 ltimos 30 das: 5,9 7,9 ltimos 30 das: 3.6 5,2 ltimos 30 das: 1,6 5,2 ltimos 30 das: 1,5 4,6 ltimos 30 das: 1,1 3,9 ltimos 30 das: 1,5 0,6 ltimos 30 das: 0,3
46
5.5.
Exposicin de los adolescentes riojanos a diversos factores de riesgo
Las investigaciones realizadas a nivel nacional e internacional han permitido identificar mltiples variables o factores de riesgo que incrementan la probabilidad de que los sujetos sometidos a su influencia registren conductas de uso o abuso de drogas (Tabla 5.15), entre los que destacan los siguientes (SANCHEZ, L. 2005)3.
Tabla 5.15. Factores de riesgo asociados al uso o abuso de drogas. FACTORES DE RIESGO
Conducta antisocial temprana y/o implicacin en actos delictivos y violentos. Alta tolerancia a la desviacin. Fuerte necesidad de independencia. Problemas emocionales e interpersonales: 1) dficit empata y baja autoestima, 2) falta de asertividad y dificultades para relaciones sociales, 3) dificultades para el control emocional (impulsividad, agresividad, dificultades para demorar la gratificacin, bsqueda de emociones, etc.), 4) baja resistencia a la frustracin, 5) dificultades para la resolucin de problemas y en la toma de decisiones y 6) ciertos rasgos de la personalidad (depresin, introversin y desadaptacin social y aislamiento social) Hiperactividad, trastornos de la atencin y el aprendizaje. Trastornos mentales e intentos de suicidio. Predominio de valores personales de tipo presentistas o hedonistas en ausencia de valores prosociales. Ausencia de normas y escasa interiorizacin de las demandas sociales de autorestriccin de impulsos. Uso o experimentacin temprana de drogas Maltrato fsico o psicolgico o abusos sexuales durante la infancia o la adolescencia. Embarazos durante la adolescencia. Acontecimientos vitales causantes de estrs. Insatisfaccin personal, sensacin de agobio y tensin y de no poder superar dificultades.
FACTORES FAMILIARES
Problemas econmicos en la familia. Padres consumidores de drogas y/o con problemas de abuso o dependencia a las mismas. Actitudes paternas positivas hacia el uso de drogas o ausencia de normas claras prohibiendo su consumo a los hijos. Conflictividad familiar. Divorcio o separacin de los padres. Trastornos mentales y comportamiento antisocial de los padres. Problemas de manejo familiar o deficientes habilidades educativas. Bajas expectativas paternas hacia los nios. Rechazo paterno de los hijos. Baja supervisin familiar de la conducta de los hijos. Estilo educativo familiar autoritario o permisivo. Normas familiares mal definidas o inadecuadamente comunicadas. Disciplina familiar inconsistente o excesivamente severa. Maltrato fsico, emocional y psicolgico y abusos sexuales. Ausencia de un espacio de convivencia adecuado (jvenes sin hogar). Desrdenes en las relaciones padres-hijos: ausencia de apego entre padres e hijos, falta de comunicacin, dbiles relaciones entre padres e hijos, pobre apoyo social y emocional a los hijos, actitudes y conductas negligentes de los padres y ausencia de experiencias familiares placenteras.
SNCHEZ, L. (2005). Factores de riesgo y proteccin de carcter psicosocial asociados al consumo de drogas y otras conductas desadaptadas en estudiantes de Secundaria de la Comunidad Valenciana. Fundacin para el Estudio, la Prevencin y la Asistencia a las Drogodependencias de la Comunidad Valenciana.
47
FACTORES ESCOLARES
Falta de apego al medio escolar y ausencia de expectativas en relacin con la escuela. Escasa implicacin en las actividades acadmicas y dedicacin a las mismas. Bajo rendimiento escolar. Absentismo escolar. Fracaso y/o abandono escolar. Movilidad escolar (cambio de centro escolar) y transiciones educativas (cambio de ciclo). Presencia de conductas antisociales en la escuela.
FACTORES RELACIONADOS CON LOS IGUALES Y EL OCIO

Consumo de drogas y/o actitudes favorables hacia stas en el grupo de iguales. Conductas antisociales o delictivas tempranas en el grupo. Fuerte implicacin emocional con los iguales. Rechazo por parte de los iguales. Participacin en el botelln. Salidas nocturnas con fines ldicos. Regreso a casa a horas avanzadas de la noche. Disponibilidad de elevadas cantidades de dinero para gastos personales en la adolescencia.
FACTORES MACROSOCIALES
Leyes y normas sociales favorables al uso de drogas y tolerancia social hacia las drogas. Baja percepcin del riesgo asociado al consumo de drogas. La publicidad de bebidas alcohlicas y tabaco Ausencia de una adecuada vinculacin social y desarraigo. Pobreza y deprivacin econmica y social del entorno social prximo. Residencia en barrios con carencias de recursos o servicios pblicos y con una elevada presencia de actos delictivos o situaciones de marginalidad. Disponibilidad y accesibilidad a las drogas (legales e ilegales). Pertenencia a grupos sociales o tnicos desfavorecidos o marginados.
La explotacin de la base de datos de la Encuesta sobre Consumo de Drogas en Jvenes de La Rioja 2004, permite conocer el grado de exposicin de los adolescentes riojanos a la influencia de algunos de los factores de riesgo mencionados, entre los que se incluyen los siguientes: Contacto precoz con el tabaco, el alcohol y otras drogas. Elevada disponibilidad o accesibilidad de las drogas. Bajo nivel de riesgo percibido asociado al consumo de drogas. Aceptacin del uso de drogas. Falta de informacin sobre las drogas y uso de vas inadecuadas de informacin. Presencia de consumidores de drogas en el grupo de iguales. Presencia de los consumos de alcohol y tabaco en el entorno familiar. Actitudes paternas permisivas hacia el consumo de drogas por parte de los hijos. Insatisfaccin con las relaciones familiares. Ausencia de supervisin paterna de las actividades ldicas de los hijos. Existencia de pautas inadecuadas de ocupacin del ocio. Insatisfaccin con la ocupacin de ocio. Salidas nocturnas con fines ldicos. Hora tarda de regreso a casa en las salidas nocturnas. Importante disponibilidad econmica para gastos personales. Insatisfaccin personal. Presencia de problemas de integracin escolar. Absentismo escolar. Fracaso escolar.
48
1)
Contacto temprano con las drogas
El anlisis de las edades de inicio al consumo de las distintas drogas, por parte de los estudiantes de E. Medias que las han consumido alguna vez, pone de manifiesto que el contacto de los adolescentes con estas sustancias se produce, en general, en edades muy tempranas. El contacto es particularmente precoz en el caso de las sustancias legales, que les resultan ms accesibles a pesar de las restricciones existentes para su venta a menores de edad (Tabla 5.16). El tabaco es la sustancia con la que frecuentemente los adolescentes inician su contacto con el mundo de las drogas, papel que cumple el cnnabis respecto de las drogas ilegales.
Tabla 5.16. Edades medias de inicio al consumo de drogas en estudiantes de E. Medias, segn sexo. La Rioja, 2004. BASE: estudiantes que han consumido cada una de las sustancias. Sustancias
Tabaco (consumo primera vez) Tabaco (consumo diario) Alcohol (consumo primera vez) Alcohol (consumo semanal) Sustancias voltiles Cnnabis Tranquilizantes (sin prescripcin) xtasis u otras drogas de sntesis Speed y anfetaminas Alucingenos Cocana Herona
Edad media de inicio (aos) Total Hombres Mujeres

13,2 14,4 13,6 15,0 14,6 14,7 14,9 15,4 15,6 15,8 16,0 16,0 12,8 14,3 13,3 15,0 14,8 14,5 15,0 15,6 16,0 15,7 16,0 15,5 13,5 14,5 13,8 15,0 13,9 14,9 14,7 15,3 15,2 15,9 16,0 16,2
Si se desagregan las edades a las que los estudiantes que han probado las diferentes sustancias mantuvieron por primera vez esta conducta, se percibe con mayor precisin la precocidad con la cual se producen muchos de los consumos. De hecho, antes de cumplir los 13 aos el 32,2% de los escolares ya haban fumado su primer cigarrillo de tabaco, el 21,0% haba ingerido su primera bebida alcohlica y el 17,6% su primer porro de hachs o marihuana (Tabla 5.17).
Tabla 5.17. Edades de inicio al consumo de drogas en estudiantes de Enseanzas Medias (% acumulados). La Rioja, 2004. Sustancias
Tabaco (consumo primera vez) Tabaco (consumo diario) Alcohol (consumo primera vez) Alcohol (consumo semanal) Sustancias voltiles Cnnabis Tranquilizantes (sin receta) xtasis u otras drogas de sntesis Speed y anfetaminas Alucingenos Cocana Herona
< 13 aos
32,2 11,9 21,0 2,1 5,8 17,6 2,9 0,0 0,0 0,0 1,3 0,0
< 15 aos
74,9 48,6 73,5 19,9 41,1 42,9 41,0 27,9 17,3 17,3 8,4 0,0
< 17 aos
99,5 92,7 98,2 57,1 91,6 92,2 87,0 79,6 76,1 80,4 66,7 79,6
18 aos
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
49
2)
Elevada accesibilidad a las sustancias
La disponibilidad percibida que los adolescentes tienen de las diferentes drogas es muy alta, como se desprende de la existencia de unos porcentajes muy elevados de estudiantes que consideran que les resultara relativamente fcil o muy fcil conseguirlas. El alcohol (90,3%), el cnnabis (71,3%) y los tranquilizantes (49,8%) seran las sustancias ms accesibles. El speed/anfetaminas, los voltiles, la cocana, el xtasis y los alucingenos conformaran un grupo de sustancias con un grado intermedio de disponibilidad, mientras que la herona es considerada como la droga menos accesible, a pesar de lo cual uno de cada cuatro escolares afirma que le sera fcil conseguirla (Figura 5.1).
Figura 5.1. Disponibilidad percibida de las diferentes drogas: estudiantes de Enseanzas Medias que consideran que les resultara relativamente fcil o muy fcil conseguir cada una de las sustancias (%). La Rioja, 2004.
Si bien la disponibilidad percibida se incrementa en general a medida que aumenta la edad de los entrevistados, la misma es muy importante tambin entre los grupos de edades ms jvenes (14 y 15 aos). Este hecho indicara que todas las drogas, incluidas las ilcitas, les resultan accesibles a una buena parte de los adolescentes riojanos, o al menos, as lo perciben ellos (Tabla 5.18).
50
Tabla 5.18. Disponibilidad percibida de las diferentes drogas (% de estudiantes de E. Medias que consideran que les resultara relativamente fcil o muy fcil conseguir cada una de las sustancias), segn la edad. La Rioja, 2004. Sustancias
Alcohol Cnnabis Tranquilizantes (sin receta) Speed/Anfetaminas Sustancias voltiles Cocana xtasis u otras D. de sntesis Alucingenos Herona
14 aos
81,5 54,7 40,9 28,4 35,7 23,2 27,8 26,6 19,7
15 aos
88,8 63,8 47,2 38,9 42,9 33,8 34,3 34,1 28,0
16 aos
94,4 76,6 55,1 45,6 39,9 37,7 35,6 35,8 22,1
17 aos
94,6 81,3 58,0 60,0 48,3 52,7 55,2 49,8 33,6
18 aos
90,0 86,1 42,1 61,3 45,7 57,7 48,4 46,6 20,1
Total
90,3 71,3 49,8 45,1 42,1 38,9 38,7 37,4 25,1
3) Bajo nivel de riesgo percibido asociado al consumo de drogas El riesgo que los adolescentes riojanos atribuyen al consumo de drogas est asociado fundamentalmente a la frecuencia de uso de las sustancias. En general, los consumos habituales, con la nica excepcin del alcohol, generan niveles de riesgo superiores a los de los consumos ocasionales (Tabla 5.19).
Tabla 5.19. Riesgo asociado al consumo de drogas en estudiantes de E. Medias (% de quienes piensan que esa conducta puede causar bastantes/muchos problemas para su salud o de otro tipo). La Rioja, 2004. SUSTANCIAS
Tabaco (a) Alcohol (b) Alcohol (c) Cnnabis Tranquilizantes xtasis Cocana Herona (a) Fumar un paquete diario (b) Tomar 1 2 caas/copas cada da (c) Tomar 5 6 caas/copas fin de semana (*) Alguna vez: una vez al mes o mes o menos frecuentemente (**) Habitualmente: 1 vez por semana o ms frecuentemente
CONSUMIR OCASIONALMENTE (*)

---25,5 36,0 59,8 61,2 68,2
CONSUMIR HABITUALMENTE (**)

74,9 37,8 33,8 76,2 77,1 87,3 89,6 88,9
Los niveles de riesgo asociados al consumo de drogas entre los adolescentes riojanos son globalmente reducidos). Los consumos ocasionales de cnnabis y tranquilizantes y habituales de alcohol son las conductas que generan los menores niveles de riesgo. Slo los consumos ocasionales de xtasis, cocana y herona provocan el rechazo mayoritario de los adolescentes.
51
Por su parte, ms del 60% de los adolescentes no considera que el consumo habitual de alcohol comporte riesgos para la salud o de otro tipo y cerca del 25% opina lo mismo respecto del consumo habitual de tabaco o cnnabis. (Figura 5.2). Los niveles de riesgo percibido son superiores entre las chicas, sin que la edad afecte sustancialmente los mismos. Estos datos confirman la banalizacin que los adolescentes realizan de los efectos derivados del consumo de muchas de las drogas, fenmeno que sin duda contribuye a la expansin del consumo de estas sustancias. En general, cuanto menor es el riesgo percibido, mayores son las prevalencias de uso de las sustancias y viceversa.
Figura 5.2. Riesgo asociado al consumo ocasional (1 vez al mes o menos) y habitual (1 vez por semana o ms) entre estudiantes de E. Medias (%). La Rioja, 2004.
(a) Fumar un paquete diario (b) Tomar 1 2 caas/copas cada da (c) Tomar 5 6 caas/copas fin de semana
4)
Aceptacin de los consumos de drogas
Se observa un importante nivel aceptacin del uso de sustancias como el alcohol, el tabaco, el cnnabis y los tranquilizantes, como lo evidencia el hecho de que tan slo uno de cada tres adolescentes rechace el consumo ocasional de cnnabis y tranquilizantes, as como el diario de alcohol (1 2 caas o copas al da) y tabaco (1 paquete al da). Por su parte, nicamente el 18,5% rechaza al consumo de alcohol (5 6 caas o copas) en el fin de semana (Figura 5.3).
52
Figura 5.3. Rechazo de diferentes conductas de consumo ocasional y habitual de drogas (% de estudiantes de E. Medias que rechaza cada conducta). La Rioja, 2004.
(a) Fumar un paquete diario (b) Tomar 1 2 caas/copas cada da (c) Tomar 5 6 caas/copas fin de semana
La aceptacin por parte de muchos adolescentes del uso de ciertas drogas, su actitud tolerante frente a las mismas, unida a la banalizacin de los efectos atribuidos a su consumo, se refuerzan mutuamente, favoreciendo la expansin de su consumo entre los grupos juveniles. 5) Falta de informacin sobre las drogas y uso de fuentes inadecuadas para acceder a la misma
Si bien una amplia mayora de estudiantes riojanos se consideran perfectamente (56,0%) o suficientemente informados (35,4%) sobre las drogas, sus efectos y los problemas asociados a su consumo, las vas por las que acceden a esa informacin distan de ser las adecuadas para asegurar su calidad (Tabla 5.10). Las principales vas por las que reciben informacin sobre el tema son: charlas y cursos (71,1%), padres y hermanos (62,0%), medios de comunicacin (60,0%), organismo oficiales (58,9%), libros y folletos (46,8%), profesores (46,2%) y amigos (39,2%).
Tabla 5.20. Vas por los cuales los estudiantes de Enseanzas Medias obtienen informacin sobre las drogas (%). Respuesta mltiple. La Rioja, 2004. Va por la que obtienen la informacin
Charlas y cursos Padres y hermanos Medios de comunicacin Organismos oficiales Libros y folletos Profesores Amigos Familiares (distintos a padres y hermanos) Personas que han tenido contacto con el problema Otras
%
70,1 61,2 59,2 58,1 46,2 45,6 38,7 33,0 25.8 0,1
53
Un dato que confirma la inconsistencia de la informacin que los adolescentes manejan sobre las drogas radica en que la utilidad que atribuyen a la informacin recibida es prcticamente la misma, con independencia de la va utilizada para acceder a ella (Tabla 5.21). De hecho, confieren la misma utilidad a la informacin aportada por los amigos, que a la facilitada por profesores, organismos oficiales o los propios padres.
Tabla 5.21. Utilidad atribuida por los cuales los estudiantes de E. Medias a la informacin obtenida por distintas vas (%). La Rioja, 2004. Va de informacin
Profesores Organismos oficiales Padres o hermanos Amigos Medios de comunicacin Charlas y cursos Otros familiares Personas que han tenido contacto con el problema Un@ mism@
Grado de utilidad de la informacin recibida Muy til

55,0 45,4 52,0 48,4 49,0 48,1 55,9 45,6 47,3
Bastante til
34,0 43,6 37,3 41,6 39,2 39,5 31,7 37,4 40,8
Poco til
6,8 6,5 7,1 7,2 7,7 7,4 7,2 10,1 7,5
Nada til
1,8 1,9 1,8 1,4 1,8 1,9 2,4 3,1 1,6
Ns/Nc
2,4 2,7 1,7 1,5 2,3 3,0 2,8 3,0 2,8
6)
Presencia de consumidores de drogas en el grupo de iguales
Los consumos de drogas como el alcohol, el tabaco y, en menor medida, el cnnabis son relativamente frecuentes en el entorno social prximo de los adolescentes riojanos. El 74,0% de los estudiantes riojanos de Enseanzas Medias afirma que todos o la mayora de sus amigos o compaeros han tomado bebidas alcohlicas, el 38,3% que se han emborrachado alguna vez, el 54,3% que han fumado tabaco y el 22,1% que han consumido cnnabis (Tabla 5.22). La presencia de consumidores de drogas en el grupo de iguales se configura como un potente factor de riesgo durante la adolescencia. Por un lado, acta facilitando la accesibilidad o proximidad a las sustancias, por otro, hace que los miembros del grupo no consumidores reciban mayores presiones de los consumidores para imitar esta conducta, como forma de escenificar la integracin en el grupo.
Tabla 5.22. Consumo de drogas en el grupo de iguales (estudiantes que sealan que todos o la mayora de sus amigos adoptan los siguientes comportamientos. La Rioja, 2004. Todos o la mayora de los amigos:
Han fumado tabaco Han tomado bebidas alcohlicas Se han emborrachado Han tomado tranquilizantes / pastillas para dormir Han consumido cnnabis Han consumido cocana Han consumido herona Han consumido speed / anfetaminas Han consumido xtasis u otras drogas de diseo Han consumido alucingenos Han inhalado sustancias voltile
%
54,3 74,0 28,3 1,5 22,1 2,8 0,9 4,3 2,4 2,7 2,0
54
7)
Presencia de consumos de alcohol y tabaco en el hogar
La presencia de consumidores de drogas en el entorno social de los adolescentes riojanos no se limita al crculo de amigos, sino que se hace extensiva al entorno familiar. De hecho, el consumo de tabaco, alcohol y tranquilizantes est generalizado en muchas familias con hijos adolescentes (Tabla 5.23).
Tabla 5.23. Consumo de tabaco, bebidas alcohlicas y tranquilizantes en el entorno familiar de los estudiantes de Enseanzas Medias (%). La Rioja, 2004. Patrn de consumo TABACO Fuma alguna persona con quien convive
Fuma el padre Fuma la madre Fuman los hermanos/as Fuman otros familiares
% 55,9
32,9 33,2 16,2 0,8
ALCOHOL
Padre bebe habitualmente (diariamente o fines de semana) Madre bebe habitualmente (diariamente o fines de semana) 26,4 10,8
TRANQUILIZANTES
Padre consume habitualmente tranquilizantes Padre consume tranquilizantes, pero no de forma habitual Madre consume habitualmente tranquilizantes Madre consume tranquilizantes, pero no de forma habitual 3,6 54,2 6,0 13,4
Las prevalencias de uso de estas sustancias son significativamente superiores entre los escolares en cuyos hogares hay algn miembro de la familia (padre, madre o hermanos) que consumen las mismas. Sealar, a modo de ejemplo, que entre los adolescentes fumadores se observa la presencia de algn fumador en el ncleo de convivencia en el 66,0% de los casos, frente al 51,1% observado en el caso de los no fumadores. Este dato que confirmara la negativa influencia que el modelado familiar ejerce sobre el consumo de tabaco, alcohol y tranquilizantes por parte de los hijos.
55
8)
Actitudes paternas respecto a las drogas
La actitud que los adolescentes perciben en sus padres respecto a la eventualidad de que sus hijos/as consuman drogas vara en funcin del tipo de sustancia de que se trate. Los adolescentes perciben en sus padres una actitud bastante permisiva respecto del consumo de alcohol y tabaco, que se torna ms prohibitiva en el caso del cnnabis y, en especial, para las restantes drogas ilcitas.
Tabla 5.24. Actitud que los alumnos de Enseanzas Medias perciben en sus padres frente al consumo de diferentes drogas por parte de sus hijos (%). La Rioja, 2004. Actitud de los padres:
1. Prohibicin absoluta 2. 3. 4. 5. 6. 7. total libertad (*) Cocana, xtasis o herona
Consumo de tabaco
24,2 14,9 20,4 17,2 9,1 6,4 7,7
Consumo de alcohol
14,8 14,8 16,3 20,9 14,9 9,8 8,5
Consumo de cnnabis
67,5 16,4 5,2 3,9 1,6 ,9 4,5
Consumo de otras drogas (*)

89,3 4,1 1,2 1,3 ,2 ,3 3,8
Destacar el hecho de que slo el 14,8% y el 24,2%, respectivamente, de los estudiantes riojanos de Enseanza Medias perciben en sus padres una actitud de prohibicin absoluta de consumir alcohol y tabaco. Una actitud que aumenta hasta el 67,5% en el caso del cnnabis y que llega al 89,3% para las restantes drogas ilcitas (Figura 5.4).
Figura 5.4. Percepcin de los estudiantes sobre la actitud de los padres respecto al consumo de drogas por parte de sus hijo/as (% que perciben una prohibicin absoluta de consumir las distintas sustancias). La Rioja, 2004.
56
9)
Insatisfaccin con las relaciones familiares
La cercana entre los miembros de la familia, el apoyo emocional a los hijos por parte de los padres y el dilogo entre padres e hijos son algunos de los ms influyentes factores de proteccin frente a los riesgos de consumo de drogas. El anlisis de las relaciones que los estudiantes de Enseanzas Medias mantienen con su familia confirma que una amplia mayora (80,4%) considera las relaciones que mantienen con sus padres son bastante o muy buenas, frente a tan slo un 2,3% que las define como bastante malas o muy malas. A pesar de este alto grado de satisfaccin de los adolescentes con las relaciones familiares, que refleja la ausencia de conflictos de importancia en las relaciones padres-hijos, son a los amigos/as a quienes suelen confiarles los problemas importantes, a gran distancia de las madres y de los padres. Estos datos indicaran la existencia de cierto distanciamiento de los progenitores respecto de los problemas que los adolescentes consideran importantes para ellos (Tabla 5.25).
Tabla 5.25. Personas a quienes los estudiantes de Enseanzas Medias confan sus problemas importantes (%). Respuesta mltiple. La Rioja, 2004. Personas a quienes confan sus problemas:
Amigos/as Madres Pareja Padres Hermanos A nadie
%
76,3 43,6 24,2 21,8 21,6 5,3
10) Ausencia de supervisin paterna de las actividades realizadas por los hijos fuera de casa La falta de supervisin por parte de los padres de las actividades que sus hijos realizan fuera de casa es un factor de riesgo frecuentemente mencionado por las investigaciones realizadas sobre los factores asociados al uso de drogas. A este respecto, hay que indicar que 6,5% de los adolescentes sealan que sus padres no saben con quin estn cuando salen de casa, porcentaje algo superior entre los chicos (7,5%) que entre las chicas (5,5%). La edad no afecta significativamente al grado de control paterno sobre las personas con quienes se relacionan sus hijos (Tabla 5.26).
Tabla 5.26. Conocimiento por parte de los padres de las personas con las que estn sus hijos cuando salen de casa, segn sexo y edad (%). La Rioja, 2004. Conocen con quien estn sus hijos
Chicos Chicas 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos Total
SI
92,5 94,5 93,6 91,1 95,9 94,3 91,9 93,5
NO
7,5 5,5 6,4 8,9 4,1 5,7 8,1 6,5
57
11) Pautas inadecuadas de ocupacin del ocio Las formas de ocupacin del tiempo libre aparecen estrechamente relacionadas con las conductas de uso y/o abuso de drogas de los adolescentes y jvenes. El anlisis de las actividades realizadas por los estudiantes de Enseanzas Medias en su tiempo libre permite identificar dos formas claramente diferenciadas de ocupacin del mismo. Mientras que en los das laborables predominan las actividades de tipo individual (escuchar msica, ver televisin, leer, hacer deporte, etc.), realizadas principalmente en el hogar, en los fines de semana son preponderantes las actividades de carcter social, que tienen lugar en espacios pblicos, tales como el estar con los amigos, ir a bares y discotecas o a fiestas (Tabla 5.27).
Tabla 5.27. Actividades practicadas por los estudiantes de Enseanza s Medias los das laborables y los fines de semana (%) Respuesta mltiple. La Rioja, 2004. Actividades
Estar con amigos Ver televisin Ir a bares o discotecas Escuchar msica Ir a fiestas Leer libros Ir al cine o al teatro Ir a conciertos Ver espectculos deportivos Practicar algn deporte Realizar actividades artsticas o culturales Jugar con el ordenador o videojuegos
Das laborables
51,0 84,8 5,6 87,1 2,8 64,1 7,1 3,3 18,8 58,7 19,9 47,1
Fines de semana
95,0 65,1 85,4 78,7 78,1 33,2 67,1 63,5 48,6 44,9 17,2 50,2
El ir a bares o discotecas y a fiestas, que son algunas de las actividades de ocio ms practicadas por los adolescentes durante los fines de semana, son variables que incrementan el riesgo de consumo de bebidas alcohlicas u otras drogas, debido a que las mismas favorecen la disponibilidad de estas sustancias. 12) Salidas nocturnas con fines ldicos Las salidas nocturnas con fines ldicos son relativamente frecuentes entre los estudiantes riojanos, en especial durante los fin de semana, un espacio de tiempo en el se producen la mayor parte de los consumos de drogas que realizan los adolescentes. La frecuencia de las salidas nocturnas es especialmente elevada durante los fines de semana, como se desprende del hecho de que uno de cada dos estudiantes de enseanzas medias (51,1%) salieran por las noches todos los fines de semana durante en el ltimo ao. La frecuencia de las salidas nocturnas aumenta a medida que lo hace la edad, pasando del 33,0% entre los estudiantes de 14 aos al 69,4% entre los de 18 aos. Este tipo de comportamiento tiene un arraigo similar entre los chicos (51,4%) que entre las chicas (50,8%). Debe destacarse la presencia de un 2,8% de estudiantes que sealan que salen casi todas las noches (Tabla 5.28).
58
Tabla 5.28. Frecuencia de las salidas nocturnas con fines ldicos durante los ltimos 12 meses entre los estudiantes de E. Medias, segn sexo y edad (%). La Rioja, 2004. Nunca
Sexo Hombres Mujer Edad 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos Total 6,2 1,2 0,6 1,6 0,0 1,8 35,7 27,3 18,6 10,4 7,0 21,2 19,6 19,6 24,4 32,7 19,1 23,2 33,0 48,2 55,3 54,9 69,4 51,1 5,5 3,7 1,1 0,5 4,5 2,8 2,1 1,4 19,7 22,6 23,2 23,1 51,4 50,8 3,6 2,0
Ocasionalmente
Al menos 1 noche a la semana
Todos fines de semana
Casi todos los das
13) Regreso a casa a horas avanzadas de la noche en las salidas nocturnas El regreso a casa por parte de los adolescentes en sus salidas nocturnas se dilata enormemente durante los fines de semana, como lo confirma el hecho de que el 94,5% regresara a casa en su ltima salida ms tarde de las doce de la madrugada, que el 70,4% lo hiciera a partir de las dos y que el 30,7% lo hiciera despus de las cuatro. La hora de regreso se retrasa notablemente a medida que aumenta la edad (Figura 5.5).
Figura 5.5. Hora de regreso a casa en la ltima salida nocturna en fin de semana de los estudiantes de Enseanza Medias, segn edad, (%). La Rioja, 2004.
A diferencia de lo que ocurre con la edad, el sexo no condiciona de forma relevante la hora de regreso a casa de los adolescentes (Tabla 5.29).
59
Tabla 5.29. Hora de regreso a casa en la ltima salida nocturna en el fin de semana entre los estudiantes de E. Medias, segn sexo y edad (%). La Rioja, 2004. Antes de las 24 horas
Sexo Hombres Mujer Edad 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos Total 16,4 7,2 1,6 0,5 3,8 5,5 52,9 34,0 16,1 8,7 2,7 24,2 21,6 41,8 51,8 40,0 26,6 39,6 6,5 12,1 21,4 30,4 42,0 20,2 2,6 4.8 9,1 20,4 24,9 10,5 4,7 6,3 24,4 23,9 37,5 41,9 21,0 19,3 12,4 8,5
Entre la 00,01 y las 02,00 horas
Entre las 02,01 y las 04,00 horas
Despus de las 04,01 horas
Al da siguiente
La permanencia de los adolescentes hasta altas horas de la madrugada, en lugares como bares, pubs o discotecas, con una oferta prxima y amplia de distintas drogas y la presencia de consumidores de estas sustancias, incrementa de forma notable los niveles de riesgo de uso y abuso de drogas.
14) Alta disponibilidad econmica para gastos personales Como promedio los estudiantes riojanos de enseanzas medias disponen de 18 euros semanales para sus gastos personales, 19,80 euros en el caso de los chicos y 16,20 euros en el de las chicas. A medida que aumenta la edad se incrementa la disponibilidad econmica, que entre los estudiantes de18 aos se sita como media en 28,80 euros (Figura 5.6 y Tabla 5.30).
Figura 5.6. Dinero semanal disponible para gastos personales entre los estudiantes de enseanza medias (cantidad promedio expresada en euros). La Rioja, 2004.
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Tabla 5.30. Dinero semanal disponible para gastos personales entre los estudiantes de Enseanzas Medias, segn sexo y edad (%). La Rioja, 2004. Menos de 10
Sexo Hombres Mujer Edad 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos Total 64,9 49,0 35,5 30,3 19,1 41,4 24,2 31,5 46,0 42,5 23,5 35,7 6,7 12,4 11,0 17,8 35,3 14,3 0,6 1,5 5,0 3,6 5,8 3,2 3,7 4,5 0,9 3,3 9,5 3,6 0,0 1,0 1,7 2,5 6,7 1,9 37,2 45,6 34,5 36,9 17,6 11,0 3,4 2,9 4,6 2,6 2,8 1,0
11-20
21-30
31-40
41-50
Ms de 51
15) Insatisfaccin personal Diversos factores de tipo personal, como la baja autoestima, el estrs o la insatisfaccin personal, han sido sealados reiteradamente entre aquellos que incrementan la vulnerabilidad frente a los consumos de drogas. Los sentimientos de agobio y tensin, la sensacin de incapacidad para superar las dificultades o la prdida de confianza en uno mismo/a tienen una destaca presencia entre los adolescentes riojanos y explican el porqu la mitad de ellos (49,9%) se declaran insatisfechos en el momento actual de sus vidas (Tabla 5.31). Uno de cada tres adolescentes (33,9%) se siente bastante o muy agobiado y en tensin con cierta frecuencia. Uno de cada cinco (21,3%) afirma tener la sensacin de no poder superar sus dificultades de forma bastante o muy frecuentemente. El 15,6% declara haber perdido bastante o mucho la confianza en s mismo/a, creciendo ambos porcentajes a medida que lo hace la edad.
Los sentimientos que expresan diversos grados de insatisfaccin personal tienen, en general, una prevalencia sensiblemente superior entre las chicas.
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Tabla 5.31. Factores de riesgo de tipo personal presentes entre los estudiantes de Enseanzas Medias, segn sexo y edad (% de quienes experimentan cada). La Rioja, 2004. Se sienten agobiados con bastante o mucha frecuencia
Sexo Hombres Mujer Edad 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos Total 33,3 33,1 30,5 39,8 35,4 33,9 21,8 20,5 21,4 23,5 18,7 21,3 16,9 12,5 18,9 14,6 13,8 15,6 29,8 28,7 25,8 19,6 24,4 26,1 25,6 42,0 17,8 24,9 9,3 21,9 26,5 25,6
Tienen la sensacin de no poder superar sus dificultades con bastante o mucha frecuencia
Han perdido bastante o mucha autoconfianza
Estn bastante o muy insatisfechos con el momento actual de su vida
16) Problemas de integracin escolar Los problemas de integracin en el sistema educativo son relativamente frecuentes entre los estudiantes de Enseanzas Medias riojanos, como lo confirma el hecho de que el 35,2% se declare bastante o muy insatisfecho con la marca de sus estudios, frente al 33,4% que se considera bastante o muy satisfecho. Este tipo de problemas, son ms frecuentes entre los chicos y tienen una destacada presencia en todos los grupos de edades (Tabla 5.32).
Tabla 5.32. Nivel de satisfaccin con la marcha de los estudios entre los estudiantes de Enseanzas Medias, segn sexo y edad (%). La Rioja, 2004. Muy insatisfechos
Sexo Hombres Mujer Edad 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos Total 11,0 17,7 6,4 12,5 8,5 11,5 28,2 18,6 24,4 21,4 31,9 23,7 26,1 28,5 35,7 29,7 37,4 31,3 19,4 28,2 26,8 29,4 14,8 25,2 15,3 7,0 6,7 7.0 7,4 8,3 13,9 9,1 25,0 22,4 30,9 31,7 22,2 28,2 8.0 8,6
Bastante insatisfechos
Ni satisfechos ni insatisfechos
Bastante satisfechos
Muy satisfechos
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17) Absentismo escolar Uno de cada tres estudiantes (35,4%) faltaron a clase al menos un da entero en el ltimo mes, situndose la media en 1,1 ausencias (1,3 entre los chicos y 0,9 entre las chicas). Las ausencias fueron ms elevadas entre los estudiantes de14 aos (Tabla 5.33)
Tabla 5.33. Faltas a clase durante un da completo en los ltimos 30 das entre estudiantes de Enseanzas Medias, segn sexo y edad (% y media de ausencias). La Rioja, 2004. Ninguna
Sexo Hombres Mujer Edad 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos Total 78,0 61,4 62,4 66,5 54,8 64,6 16,4 25,0 26,8 18,4 33,6 23,9 5,5 9,5 8,2 9,9 9,9 8,6 0,0 1,9 0,6 3,1 0,0 1,3 0,0 2,1 2,0 2,0 1,8 1,7 0,5 1,3 1,1 1,1 1,1 1,1 64,2 64,9 22,6 25,2 9,4 7,8 1,6 0,9 2,2 1,2 1,3 0,9
De 1 a 2
De 3 a 5
De 6 a 7
8 o ms
Media
Si se analizan los motivos de las ausencias a clase puede comprobarse que en un 14,8% se atribuyen a la falta de apetencia de los alumnos (Tabla 5.34). El absentismo escolar atribuible a la mera voluntad de los alumnos es ms prevalente entre los chicos (21,3%) y los alumnos de mayor edad.
Tabla 5.34. Motivo de la ltima ausencia a clase entre los estudiantes de E. Medias, segn sexo y edad (%). Base: alumnos que han faltado a clase en el ltimo mes. La Rioja, 2004 Enfermedad o acudir al mdico
Sexo Hombres Mujer Edad 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos Total 69,1 56,3 66,5 50,6 62,9 60.8 8,2 14,0 5,2 13,2 4,1 9,3 16,9 17,3 11,6 11,9 18,8 14,8 5,7 12,4 16,7 24,3 14,2 15,1 55,3 66,5 11,3 7,2 21,3 8,1 12,1 18,2
Hacer gestiones o atender compromisos
No les apeteca ir a clase
Otros motivos
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18) Fracaso escolar Uno de cada tres alumnos riojanos (34,4%) de Enseanzas Medias ha repetido curso al menos una vez a lo largo de su vida, de los cuales el 27,6% ha repetido un solo curso y el 6.8% restante dos o ms cursos (Tabla 5.35). El porcentaje de repetidores es superior entre los chicos (39,7%) que entre las chicas (28,9%). El porcentaje de repetidores aumenta de forma drstica a medida que lo hace la edad, pasando del 0,0% entre los alumnos de 14 aos al 94,5% entre los de 18 aos.
Tabla 5.35. Alumnos repetidores de curso entre estudiantes de Enseanzas Medias, segn sexo y edad (%). La Rioja, 2004. No han repetido curso 1 curso
Sexo Hombres Mujer Edad 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos Total 100 65,6 75,1 52,4 5,5 65,6 0,0 34,1 23,0 34,1 65,9 27,6 0,0 0,3 1,9 13,5 38,6 6,8 0,0 34,4 24,9 47,6 94,5 34,4 60,3 71,1 31,1 23,9 8,6 5,0 39,7 28,9
Alumnos repetidores 2 o ms cursos Total repetidores
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6. RIESGOS DE TIPO SITUACIONAL, VINCULADOS A ACTIVIDADES DE OCIO NOCTURNO PRACTICADAS EN LOS FINES DE SEMANA
En los espacios de ocio nocturno se producen muchas de las actividades de riesgo relacionadas con las drogas. Por este motivo se procedi a la observacin de las dinmicas del ocio nocturno durante los fines de semana en cinco municipios riojanos: Autol, Calahorra, Ezcaray, Haro y Logroo. Las observaciones practicadas no slo confirman la presencia de determinadas conductas de riesgo detectadas por los estudios epidemiolgicos, sino que han permitido identificar una serie de patrones ms o menos comunes en las relaciones que los adolescentes y los jvenes riojanos mantienen con las drogas en los espacios de ocio nocturno. 6.1. Los rituales del ocio nocturno Las actividades de ocio que realizan los adolescentes y jvenes riojanos durante los fines de semana responden a un ritual preestablecido, que establece con gran precisin qu hacer, dnde hacerlo y cundo hacerlo. A pesar de que uno de los elementos definitorios del ocio es la voluntariedad, la libertad para elegir aquellas acciones que resultan placenteras a quienes las practican, lo cierto es que las actividades de ocio nocturno estn en gran medida regladas u organizadas en torno a un guin que todos los participantes en la marcha parecen conocer y que ejecutan con precisin. Las actividades que tienen lugar en estos espacios no surgen espontneamente, no se improvisan y, salvo excepciones puntuales, no difieren un da de otro, ni de una localidad a otra. Como han puesto de relieve diversas investigaciones realizadas en este mbito (CALAFAT, A. et al, 20004, RODRGUEZ, E. et al, 2002 5), salir con los amigos las noches de los fines de semana para consumir alcohol es en gran medida una actividad impuesta, alejada de la libre iniciativa de adolescentes y jvenes. La presin que ejerce la moda y la publicidad sobre los jvenes tiene una intensidad tal que les resulta muy difcil sustraerse a su influencia. Para los adolescentes y jvenes seguir la moda, hacer lo que hacen los dems, es esencial para establecer su propia identidad: uno es adolescente o joven en la medida en que acta como tal, en la medida que se ajusta al estereotipo dominante de lo que supone ser joven: personas divertidas, despreocupadas, amigos de sus amig@s, libres, aventureros, deseosos de experimentar nuevas sensaciones, amantes del riesgo y de la aventura, etc. No seguir la moda, no intentar ajustarse a ese estereotipo juvenil supone para muchos adolescentes y jvenes asumir el riesgo de sentirse excluidos, de no ser aceptados en el grupo de iguales, en suma, de ser considerados como bichos raros.
Esta enorme presin explica porqu es posible observar dinmicas coincidentes, rituales similares en torno a las actividades de ocio nocturno en los fines de semana. En funcin de la
4 CALAFAT, A. (2000). Salir de marcha y consumo de drogas. Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas. Madrid. 5 RODRGUEZ, E. et al (2002). Jvenes y relaciones grupales. Dinmica relacional para los tiempos de trabajo y de ocio. Fundacin de Ayuda contra la Drogadiccin e Instituto de la Juventud de Espaa. Madrid.
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edad de los actores que participan del ocio nocturno se sale a una determinada hora, se queda en unos determinados lugares o locales (y no en otros), se realizan determinadas cosas antes de comenzar la marcha, que comienza y concluye inexorablemente a unas horas determinadas, con mnimas variaciones. a) Los preparativos
El ritual de la marcha exige de ciertos preparativos, porque quienes participan en ella no se limitan sin ms a acudir a los locales de ocio nocturno. En el marco de las observaciones practicadas en los municipios riojanos ha sido posible visualizar dinmicas diferenciadas entre los adolescentes y los jvenes en las horas previas al comienzo de la marcha. En el caso de los adolescentes los preparativos comienzan a ltima hora de la tarde con la compra de bebidas alcohlicas en los supermercados y tiendas, que sern consumidas ms tarde en parques o en la va pblica. Una compra que se realiza de forma colectiva, en pequeos grupos de 5 o 6 personas, y que en ocasiones obliga a los menores de edad a esperar al resto del grupo a las puertas del lugar donde se adquieren las bebidas alcohlicas. Realizada la compra se produce el desplazamiento a parques o zonas de la va pblica alejadas del centro urbano. Los adolescentes, con menos disponibilidad econmica y mayores dificultades que los jvenes para consumir bebidas alcohlicas en bares o pubs, ocupan el tiempo muerto hasta que se produce la apertura de los locales de ocio nocturno (seal con la cual da comienzo oficial la marcha nocturna) charlando con sus amigos, mientras consumen las bebidas alcohlicas adquiridas y fuman porros. Por su parte, los jvenes se renen a horas ms avanzadas que los adolescentes, Habitualmente los jvenes de 20 o ms aos no acuden directamente a los locales de ocio nocturno, sino que quedan en torno a las diez o las once de la noche en bares o discotecas para preparar la noche. Estos encuentros preliminares les sirven para que los miembros del grupo de amigos se reagrupen y para ir preparando la noche, mientras toman cervezas o combinados con los que ir calentando o cogiendo el punto. Una vez decida la ruta (a qu locales o localidades prximas desplazarse) y completados los preparativos, entre las doce y la una de la madrugada, coincidiendo con la hora de apertura de los locales de ocio nocturno, se desplazan a las zonas y locales de ambiente. En los municipios ms pequeos, como es el caso de Autol, el ritual incluye la reunin previa de los jvenes en algn bar o pub del pueblo, para desplazarse desde all a algn otro municipio con ms ambiente (Arnedo, Clahorra, etc.), a partir de las doce de la noche. b) Los lugares de ocio
Como se ha indicado, los lugares de reunin en el intervalo temporal previo a la apertura de los locales de ocio nocturno (durante la banda horaria que oscila entre las diez y las doce de la noche) son diferentes para adolescentes y jvenes. Mientras que los primeros se renen en pequeos grupos en parques o zonas alejadas, buscando intimidad, charlando de sus cosas y consumiendo alcohol (en ocasiones tambin fumando porros), los jvenes de 20 o ms aos permanecen en bares o pubs, donde hacen rondas tomando alcohol. Los jvenes de mayor edad suelen picar algo o cenar antes de ir de fiesta. Sin embargo, cuando entre las doce y la una de la madrugada abren los locales de ocio nocturno, adolescentes y jvenes convergen en las zonas donde estn situados stos. A partir de ese momento se produce un uso compartido de ciertos espacios y zonas de marcha, lo cual no significa que frecuenten los mismos locales ni que realicen las mismas actividades.
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La menor disponibilidad de los adolescentes y las dificultades para acceder a algunos locales de ocio nocturno que cuentan con porteros, hace que los adolescentes tengan una mayor presencia en bares situados en las zonas de ambiente o que sean ms visibles en las calles donde estn situados estos locales o a las puertas de los mismos. Los locales dedicados especficamente al ocio nocturno, fundamentalmente disco-bares y pubs, son en general pequeos, estn escasamente iluminados y tiene msica muy alta. En general, las condiciones higinico-sanitarias de estos locales son muy deficientes. En el contexto de las observaciones realizadas se ha observado a adolescentes y jvenes con vasos y consumiciones en la mano, desplazndose de unos locales de ocio a otros. Los espacios de ocio nocturno existentes en cada una de las cinco localidades objeto de observacin son los siguientes:
Tabla 6.1. Ubicacin de las zonas de ocio nocturno. LOCALIDAD AUTOL ZONAS DONDE SE DESARROLLA EL OCIO NOCTURNO
Pubs del pueblo donde los jvenes realizan rondas donde consumen cervezas o combinados, desde donde se desplazan, a partir de las 23,30/24,00 horas, hacia Arnedo o Calahorra. Tambin se renen en el Parque de Cidados, situado junto al ro, en una zona alejada del centro, para fumar porros.
CALAHORRA
Los lugares de encuentro son el Paseo del Mercadal y las cerveceras de la C/ Paletillas. La zona de marcha se localiza en el caso antiguo de la localidad conocida como Ronda nocturna, donde hay bares de chiqueteo, abiertos todo el da, que a partir de las doce de la noche son frecuentados por jvenes, y disco-bares que abren por la noche, por los que hacen la ronda los jvenes. En la zona del Parque Cidacos, situado a las afueras del pueblo, se renen algunos grupos pequeos para practicar botelln.
EZCARAY
En la zona del Paseo Tenorio, parque situado junto al ro, se renen grupos pequeos para practicar botelln. La zona de ocio nocturno se sita junto a la Plaza del Kiosco y la Plaza de la Verdura, donde se concentran bares que estn abiertos todo el da con locales de ocio nocturno, que comienzan a estar frecuentados a partir de las doce o la una de la madrugada (RYM, Surabura, Show, Zapa, Disco Bans, etc.)
HARO
Los adolescentes se renen en la zona de la Atalaya y los parques del pueblo. En uno de estos parques (Vista Alegre) se concentra la prctica del botelln. En la zona de La Herradura es donde se concentran los locales de ocio nocturno, con distintos pubs y disco-bares prximos entre si (Palenke, Kaya, Iguacu, Costanilla y Tres).
LOGROO
Los adolescentes acuden a bares y cafeteras del centro (C/ Bretn de los Herreros) o a parques, como el de San Miguel, del Ebro o de La Ribera, o la zona de La Trompeta a practicar botelln. Los locales dedicados especficamente al ocio nocturno se localizan en la zona de La Mayor y calles adyacentes. En la C/ Sagasta hay varios pubs a los que acuden lo ms jvenes (Cocodrilo, Culebrn, Ensayo, Malib, Enigma, Colosos, etc.), mientras que las calles perpendiculares a sta y la zona de la Plaza del Mercado hay disco-bares donde acuden jvenes de mayor edad (El Submarino, La Negrita, El Sueo de la Musa, el Nuevo Caf, etc.). Algunos jvenes mayores de 20 aos practican botelln en la zona conocida como de la Trompeta y en el Parque del Ebro.
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c)
Los participantes en el ocio nocturno
Una constante identificada en todas las localidades objeto de observacin directa, es la participacin en las actividades de ocio nocturno de adolescentes y jvenes de ambos sexos y de todas edades. Los patrones de ocupacin del ocio nocturno son comunes para chicos y chicas, sin que puedan establecerse diferencias significativas en funcin de variables sociodemogrficas. Se trata por tanto de un modelo de ocio del que participan todo tipo de jvenes, incluidos los menores de edad (adolescentes de 16 y 17 aos). Es importante destacar que la masiva presencia de adolescentes y jvenes de muy diversa procedencia social no significa que todos los adolescentes y jvenes participen del ocio nocturno, ni que sea un patrn de conducta mayoritario entre los jvenes riojanos. 6.2. La prctica del botelln En cuatro de los cinco municipios observados (Calahorra, Ezcaray, Haro y Logroo se detect la prctica del botelln durante el fin de semana en que se realiz el trabajo de campo. Una constante en todos estos municipios es que el botelln se practica con los amig@s, en pequeos grupos en los que participan cinco o seis personas y en parques y zonas alejados del centro de la localidad, poco transitadas e iluminadas. Slo en la ciudad de Logroo se observ la prctica de botelln en las calles prximas a los lugares de ocio. Como sealan los jvenes que participan en el botelln y los informantes claves consultados, la mera presencia policial disuade la prctica del botelln en lugares visibles Esta modalidad de botelln observada, absolutamente mayoritaria, denota la bsqueda de intimidad por parte de los participantes en este modo de consumo de bebidas alcohlicas, su deseo de ocultacin frente a la mirada de los adultos. Se trata de una realidad que contrasta frontalmente con la imagen del botelln que habitualmente proyectan los medios de comunicacin, en la que aparecen concentraciones de un gran nmero de chicos y chicas en espacios pblicos, escenificando la conquista de la calle. Las edades de los participantes en el botelln fluctan entre los 16 y los 24 aos, si bien es posible comprobar cmo esta prctica est ms arraigada entre los jvenes de menor edad. La explicacin a la mayor presencia de adolescentes que de jvenes practicando botelln radica en que los primeros tienen una menor disponibilidad econmica y mayores dificultades para poder beber alcohol en los bares, al no tener la edad exigida por la ley para ello. El ritual comienza a partir de los ocho o las nueve de la tarde de los viernes y sbados, donde se ve a pequeos grupos de amigos de carcter mixto comprando bebidas alcohlicas y refrescos en supermercados y tiendas de ultramarinos. Desde all se desplazan a parques o zonas alejadas del centro donde se sientan en bancos o en el suelo a consumir las bebidas adquiridas. En ocasiones llevan tambin algo de comida (pizzas, bocadillos, etc.). Las bebidas que consumen son, principalmente, combinados de bebidas destilados (ron, ginebra, vodka, etc.) con refrescos, cerveza, kalimocho o licores de frutas o martines, bebidas estas ltimas consumidas con mayor frecuencia por parte de las chicas. El ritual se prolonga hasta la medianoche, donde los participantes en el botelln (al menos los de mayor edad) se desplazan a la zona donde se sitan los locales de ocio nocturno (disco-bares, pubs). La prctica del botelln observada en los municipios riojanos est desprovista de alguno de los atributos que el mismo tiene en otros lugares (ni es masivo, ni busca escenificar la ocupacin de la calle). Ms bien responde al deseo de algunos adolescentes de recrear un espacio y un ambiente que les permita estar junto a sus amigos/as, mientras mantienen la ficcin de estar
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participando en la marcha nocturna. Se habla de ficcin porque en la prctica se trata de una mera reunin de amigos que se limitan a charlar en un ambiente tranquilo y relajado, que slo se modifica a medida que los efectos de la ingesta de bebidas alcohlicas provoca que suba el tono de la conversacin y que acaben surgiendo algunos comportamientos incvicos. Es relativamente frecuente comprobar el consumo de hachs o marihuana entre los participantes en el botelln. Tambin se ha observado en varias localidades la presencia de otros jvenes que no practican botelln, pero que se renen en los mismos espacios para fumar porros. La prctica del botelln ocasiona algunos problemas, fundamentalmente la suciedad (bolsas, botellas vacas y vasos abandonados en el suelo) y, en menor, medida el ruido. Tambin se han observado algunos comportamientos incvicos o vandlicos, que van desde la rotura de papeleras, retrovisores de coches o daos en rboles y plantas. Algunos participantes en el botelln se desplazan hasta el lugar donde se lleva a cabo el mismo en moto o coche, vehculos que son utilizados ms tarde despus de haber ingerido alcohol y/o fumado porros, con el consiguiente riesgo se verse implicados en accidentes de circulacin. A modo de sntesis, puede afirmarse que el botelln tiene una reducida presencia en los municipios riojanos objeto de observacin, siendo un fenmeno claramente minoritario en el que participan bsicamente menores de edad. Es adems un comportamiento de difcil visualizacin por parte de las personas ajenas al mismo. Tan slo en la ciudad de Logroo, atendiendo a su mayor volumen poblacional es algo ms visible la prctica del botelln.
Tabla 6.2. Presencia del botelln. LOCALIDAD AUTOL DESARROLLO DEL BOTELLN
En el perodo de observacin no se detect la prctica de botelln en la localidad. El botelln se practica de forma muy limitada. Se observan pequeos grupos de chicos y chicas de entre 16 y 21 aos que se renen en el Parque de Cidacos y tambin en algn callejn o pasaje. Los problemas asociados a la prctica del botelln en la localidad se limitan, bsicamente, a la suciedad del parque.
CALAHORRA
EZCARAY
El botelln se practica a las orillas del ro, en la zona del Paseo Tenorio, lugar en el que se renen grupos pequeos de chicos y chicas de entre 16 y 20 aos. Los problemas asociados a la prctica del botelln en la localidad son, fundamentalmente la suciedad y el ruido.
HARO
El botelln lo practican algunos grupos de adolescentes, de entre 16 a 19 aos y de ambos sexos, en el Parques de Vista Alegre. El ruido y la suciedad son los principales problemas derivados del botelln.
LOGROO
El botelln lo practican adolescentes y jvenes con edades comprendidas desde los 16 a los 24 aos, principalmente en los parques de San Miguel, del Ebro y de La Ribera, adems de en la zona La Trompeta. En esta localidad el botelln provoca suciedad, ruidos y actos vandlicos sobre el mobiliario urbano, el arbolado o los vehculos de las inmediaciones.
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6.3. El consumo de alcohol en los espacios de ocio nocturno Antes de comenzar la marcha el grupo de amigos/as necesita reunirse, concentrarse y comenzar el calentamiento, algo que hacen en espacios diferentes en funcin, fundamentalmente de la edad y la disponibilidad econmica de los jvenes. En el caso de los adolescentes estos espacios de transicin, previos al inicio de la verdadera marcha suelen ser los parques donde practican el botelln, mientras que para los jvenes de mayor edad (20 o ms aos) lo son bares o pubs. Es en estos lugares de transicin a la marcha nocturna donde da comienzo la ingesta de bebidas alcohlicas, donde se va pillando el punto. El hecho de que el precio de las consumiciones en estos lugares (bares, botelln) sea muy inferior a los de los locales de ocio nocturno (en ellos el precio de un combinado se sita como promedio entre los 5 y 6 euros), provoca que gran parte de los consumos de alcohol que los jvenes realizarn a lo largo de la noche tengan lugar en los momentos iniciales de la misma. Las rondas por bares y pubs que tienen lugar entre las diez y las doce de la noche hacen que antes de iniciarse la verdadera marcha muchos jvenes ya presenten sntoma de intoxicacin alcohlica. Un problema aadido que supone esta prctica se deriva del hecho de que con frecuencia el desplazamiento desde las zonas de precalentamiento o transicin hacia las zonas de marcha nocturna requiere del uso de vehculos a motor, lo que incrementa los riesgos de sufrir accidentes, en especial en el caso en el que los desplazamientos tienen lugar de una localidad a otra. Ha podido observarse como la conduccin de motos y coches bajo la influencia del alcohol y otras drogas es relativamente frecuente entre los jvenes riojanos. Una observacin que confirman los resultados de la Encuesta sobre consumo de drogas en jvenes de la Rioja 2004, en la que el 12,8% de los estudiantes de Enseanzas Medias que haban consumido alcohol en el ltimo aos reconoca haber conducido algn vehculo a motor estando bajo los efectos del alcohol o ido como pasajeros en vehculos conducidos por alguien que estaba bajo estos efectos. Tras esta transicin y una vez realizado al traslado a las zonas de ambiente nocturno, contina el consumo de alcohol en bares, disco-bares o pubs. Entre los problemas derivados del consumo de alcohol que han sido presenciados en los lugares de ocio nocturno se incluyen los siguientes: Presencia de jvenes con intoxicaciones etlicas o borracheras. Conduccin de vehculos despus de haber ingerido alcohol. Discusiones. Peleas. Deterioro del mobiliario urbano (bancos, farolas, papeleras, etc.) y de rboles y plantas. Suciedad (restos de botellas y vasos). Elevado nivel de ruido.
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Tabla 6.3. Problemas asociados al consumo de alcohol detectados en las zonas de ocio nocturno. LOCALIDAD AUTOL CALAHORRA PROBLEMAS ASOCIADOS
Conduccin de coches y motos despus de haber bebido alcohol. Personas con intoxicaciones etlicas o borracheras. Conduccin de vehculos despus de haber bebido alcohol. Discusiones. Suciedad. Ruido.
EZCARAY
Embriaguez. Discusiones. Suciedad. Ruido.
HARO
Personas con intoxicaciones etlicas o borracheras. Discusiones. Suciedad. Ruido.
LOGROO
Personas con intoxicaciones etlicas o borracheras. Conduccin de vehculos despus de haber bebido alcohol. Peleas. Deterioro del mobiliario urbano. Suciedad. Ruido.
6.4. El consumo de drogas ilcitas en los espacios de ocio nocturno En todas las localidades observadas se detecta el consumo de derivados del cnnabis en espacios pblicos, variando nicamente la forma, ms o menos abierta o pblica, con que se realizan estos consumos. En localidades como Autol o Haro se ven grupos de jvenes consumiendo cnnabis en zonas apartadas (parques), mientras que en Calahorra, Ezcaray o Logroo el consumo se realiza en la calle y en algunos bares y locales de ocio nocturno. En la ciudad de Logroo se observ como algunos locales toleran claramente el consumo de porros en su interior. Aunque no se visualiz directamente ningn consumo de otras drogas distintas del hachs o la marihuana en el marco de las observaciones practicadas, en las localidades de Calahorra, Haro y Logroo se observan comportamientos que podran ser indicativos del consumo de cocana y de drogas de sntesis en los servicios de algunos locales de ocio nocturno.
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Tabla 6.4. Consumo de drogas ilcitas en los espacios de ocio nocturno. LOCALIDAD AUTOL CALAHORRA VISUALIZACIN DE LOS CONSUMOS
Consumo de porros en la zona del Parque de Cidacos. Sospechas fundadas de consumo de otras drogas. Se detecta a jvenes consumiendo en la calle y en el interior de algunos bares. Sospechas fundadas de consumo de cocana en los aseos de algunos locales nocturnos.
EZCARAY
Se observa jvenes consumiendo abiertamente derivados del cnnabis en la calle y en el interior de algunos locales. No se aprecian consumos de otras sustancias ilcitas.
HARO
Consumo de porros en los parques del pueblo (no en locales pblicos). Sospechas fundadas de consumo de cocana en los aseos de algunos locales nocturnos.
LOGROO
Consumo de cnnabis en las zonas de botelln, puertas de los bares e interior de los locales. Sospechas fundadas de consumo de cocana en los aseos de algunos locales nocturnos.
A pesar de que el consumo de los derivados del cnnabis se realiza de forma abierta o pblica en los espacios de ocio nocturno, no se han detecto actividades de venta o menudeo de estas sustancias. Ello no significa, lgicamente, que no se produzcan, sino que las mismas no se realizan de forma pblica. nicamente en Autol se detectaron actividades de menudeo en la zona prxima al ro. Puede concluirse que si bien existe una importante permisividad o tolerancia con el consumo de los derivados del cnnabis en espacios y locales de uso pblico, no ocurre lo mismo con el trfico a pequea escala o menudeo de estas sustancias, atendiendo a la diferente sancin (administrativa en el primer caso y penal en el segundo) que tienen estas actividades.
6.5. Presencia de menores de edad en los espacios de ocio nocturno La presencia de menores de edad durante las noches del fin de semana en los espacios de ocio es una constante en todas las localidades observadas. Una presencia visible en las calles hasta altas horas de la noche, que slo disminuye de forma drstica a partir de las dos y media o tres de la madrugada, coincidiendo con el cierre de numerosos bares y locales. El acceso de menores a los bares resulta mucho ms sencillo que a los locales especficos de ocio nocturno, donde es frecuente la presencia de porteros que les impiden la entrada. Sin embargo, en el marco de la observacin practicada se ha identificado a adolescentes de corta edad a quienes se les suministraba bebidas alcohlicas sin exigirles ningn tipo de documentacin que acreditara su mayora de edad. En Autol la presencia de menores de edad durante la madrugada es ms reducida, en parte, porque los lugares de ocio estn en otras localidades. En el resto de localidades (Calahorra, Ezcaray, Haro y Logroo) se observa una destacada presencia de menores de edad (chicos y chicas de 16 y 17 aos), pudiendo ser vistos a altas horas de la madrugada en algunos bares o paseando por las zonas de ocio nocturno.
73
7. RIESGOS RELACIONADOS CON EL CONSUMO DE DROGAS SEALADOS POR LOS INFORMANTES CLAVES
Para profundizar en el anlisis y la interpretacin de los riesgos asociados al consumo de drogas se realizaron en las cinco localidades objeto de observacin diversas entrevistas con informantes claves locales, a travs de las cuales es posible obtener su visin acerca del objeto de estudio. 1) El reconocimiento del problema
La presencia de los consumos de drogas entre las personas residentes en sus respectivos municipios es reconocida de forma unnime por los informantes locales, variando nicamente la mayor o menor relevancia que atribuyen al uso de las drogas ilcitas, en funcin del rol profesional desempeado.
Tabla 7.1. Presencia de los consumos de las diferentes drogas. LOCALIDAD AUTOL PRESENCIA DE LOS CONSUMOS DE DROGAS EN LA LOCALIDAD
Mayor presencia de los consumos de alcohol que de drogas ilcitas, destacando entre stas el cnnabis y la cocana (opinin unnime de todos los informantes). En el interior del colegio no se producen consumos, aunque si los realizan los alumnos fuera del centro escolar. Destacada presencia del los consumos de alcohol en los fines de semana, aunque el botelln tiene poca implantacin (Polica Local). En opinin, tanto de la Polica Local, como de la Educadora Social, est aumentando el consumo de hachs (92 denuncias por este motivo en los primeros seis meses del ao), pastillas y cocana. Aunque en los centros docentes no se detectan consumos, saben que sus alumnos toman alcohol y otras drogas los fines de semana.
CALAHORRA
EZCARAY
Mayor presencia de los consumos de alcohol que de drogas ilcitas, entre las cuales destaca el cnnabis y la cocana (mdico consultorio local). El consumo de drogas ilcitas se incrementa los fines de semana y los perodos vacacionales, coincidiendo con el aumento de la poblacin (Guardia Civil). Consumo de alcohol por parte de los adolescentes en los fines de semana y fiestas patronales (Director y profesores colegio). Consumo de alcohol y limitada prctica del botelln en los fines de semana y mnima presencia de drogas ilcitas, salvo un reducido nmero de consumidores de marihuana, por lo que no es necesario un plan especial de prevencin (Primer Teniente de Alcalde).
HARO
Mayor presencia de los consumos de alcohol que de drogas ilcitas (opinin unnime de todos los informantes). Destacado consumo de alcohol y drogas ilcitas entre los estudiantes durante los fines de semana (Orientador I.E.S.) La Polica Local seala el incremento en el consumo de cocana y de drogas de sntesis. No hay apenas consumo de herona.
74
LOCALIDAD LOGROO
PRESENCIA DE LOS CONSUMOS DE DROGAS EN LA LOCALIDAD

Mayor presencia de consumos de alcohol que drogas ilcitas, destacando entre stas el hachs y la cocana (Polica Local). Presencia de consumos de alcohol y de hachs, cocana o speed, que estaran aumentando (Psiclogo Centro Salud Mental).
INFORMANTES NO LOCALES
Importante presencia tanto de los consumos de alcohol como de las drogas ilcitas (rea de Proteccin de Menores). Mayor incidencia de los consumos de drogas ilcitas (Tcnico de Educacin).
2)
Problemas derivados de los consumos de alcohol u otras drogas
Los problemas que los informantes locales sealan como derivados de los consumos de drogas en sus respectivas localidades dependen, fundamentalmente, del rol profesional que ocupan. Entre otros problemas, mencionan: Problemas sanitarios derivados del abuso de alcohol (intoxicaciones etlicas y lesiones hepticas) y de otras drogas (hepatitis y SIDA). Problemas familiares (violencia domstica, conflictos familiares, desestructuracin familiar, etc.). Trastornos psicolgicos y/o mentales. Vandalismo juvenil (contra mobiliario pblico o bienes de los vecinos). Suciedad. Ruidos. Peleas callejeras y en locales de ocio. Reyertas entre traficantes. Hurtos. Problemas de dependencia. Disminucin del rendimiento escolar.
La relacin de problemas reseada en cada uno de los municipios es la siguiente:

Tabla 7.2. Problemas atribuidos al consumo de alcohol u otras drogas en cada municipio. LOCALIDAD AUTOL PROBLEMAS DERIVADOS DEL CONSUMO
Problemas hepticos y de SIDA (Mdico). Vandalismo juvenil, reyertas entre traficantes y pequeos hurtos (Director colegio). Problemas familiares y psicolgicos (Educadora social). Peleas callejeras y vandalismo (Concejala Servicios Sociales)
CALAHORRA
Dificultades de concentracin de los alumnos tras el fin de semana, vandalismo y violencia, sobretodo entre inmigrantes (Jefe Estudios I.E.S). Vandalismo, suciedad, ruido, peleas y agresiones (Polica Local). Menudeo a la salida del colegio (Director del colegio).
EZCARAY
Actos vandlicos provocados por grupos aislados de consumidores de marihuana (Primer Teniente de Alcalde). Vandalismo, peleas y algunos casos aislados de intoxicaciones etlicas (Mdico). Vandalismo, suciedad, ruidos y robos (Director I.E.S.). Vandalismo (Guardia Civil).
75
LOCALIDAD HARO
PROBLEMAS DERIVADOS DEL CONSUMO

El 10% de las consultas estn relacionadas con el alcohol y, en menor medida, otras drogas. Son frecuentes los problemas familiares, los trastornos mentales y las peleas (Mdico). Problemas sanitarios (hepatitis, SIDA), legales asociados a la comisin de actos delictivos y laborales (Enfermera Programa Metadona). En el caso de las drogas ilcitas la comisin de hurtos y otros actos delictivos para financiar el consumo y en el del alcohol vandalismo, suciedad, ruidos y peleas (Polica Local). Vandalismo, suciedad, ruidos y, quizs, la ausencia de motivacin para estudiar que presentan muchos alumnos (Director I.E.S.).
LOGROO
Reduccin del rendimiento escolar (Orientador I.E.S.). Trastornos psicolgicos y mentales (Psiclogo Salud Mental). Vandalismo, suciedad, ruidos, peleas callejeras y en el mbito familiar (Polica Local).
3)
Grupos de riesgo
La pregunta acerca de la existencia de algn grupo o colectivo de especial riesgo respecto al uso y/o abuso de drogas, en el cual los consumos pudieran generar problemas de especial gravedad, no obtuvo una respuesta coincidente, ni siquiera dentro de cada municipio.
Tabla 7.3. Grupos de riesgo identificados por los informantes claves. LOCALIDAD AUTOL GRUPOS DE RIESGO
Jvenes de 13 a 18 aos que consumen hachs, inmigrantes marroques o colombianos que perciben como natural, respectivamente, el consumo de hachs y alcohol y los gitanos que adems de consumir trafican con drogas (Mdico). Los chavales de 12 aos que comienzan la ESO y los colectivos de inmigrantes y gitanos (Director colegio). Los chavales de 12 aos y los colectivos de inmigrantes y gitanos (Educadora social y Concejala Servicios Sociales).
CALAHORRA
Chavales a partir de los 12 aos (Jefe de Estudios I.E.S). Adolescentes a partir de los 14-15 aos (Polica Local y voluntaria Proyecto Hombre). Adolescentes a partir de los 15 aos cuando comienzan a fumar porros (Director del colegio).
EZCARAY
Jvenes a partir de los 17 aos, porque carecen de alternativas de ocio (Primer Teniente de Alcalde). Jvenes de entre 14 y 22 aos (Mdico). Jvenes de entre 17 y 22 aos (Director I.E.S.). Jvenes de entre 15 y 18 aos (Guardia Civil).
HARO
Adolescentes a partir de los 14 aos (mdico). Adolescentes de entre 14-16 aos (Enfermera Programa Metadona). Jvenes de entre 15 a 20 aos y miembros del colectivo gitano (Polica Local). A partir de 4 de ESO -15 aos- (Director I.E.S.).
LOGROO
Alumnos de familias socialmente desfavorecidas (Orientador I.E.S.). A partir de los 14 aos (Psiclogo Salud Mental). Jvenes a partir de los 16 aos. Detectan la presencia de magrebes que abusan del hachs y de inmigrantes de pases del Este y latinoamericanos que abusan del alcohol (Polica Local).
76
4)
Trfico de drogas a pequea escala o menudeo
Todos los informantes consultados destacan la presencia de menudeo de drogas en sus respectivos municipios, identificando sin dificultad diferentes lugares donde se lleva a cabo el mismo. Destacar que varios directores y profesores entrevistados aluden a la existencia de actividades de trfico en el entorno de sus respectivos centros escolares. La normalidad con la que parecen realizarse estas actividades sera la tnica dominante que caracterizara el trfico de drogas a pequea escala en el conjunto de municipios riojanos analizados. Los lugares y la forma en que se lleva a cabo el menudeo de drogas en cada uno de los municipios se resumen en la Tabla 7.4.
Tabla 7.4. Presencia de menudeo de drogas en los diferentes municipios. LOCALIDAD AUTOL LUGARES DONDE SE REALIZA MENUDEO DE DROGAS
El menudeo se lleva a cabo sin problemas en la calle, en furgonetas, en el Paseo de Cidacos y detrs del polideportivo (Mdico). Paseo de Cidacos y entorno del denominado vending (Director colegio). Paseo de Cidacos, algunos bares, furgonetas y en mitad de la calle (Educadora social y Concejala de Servicios Sociales).
CALAHORRA
Parque de Cidacos y en la Zona del Arca -centro comercial- (Jefe de estudios I.E.S). Parque de Cidacos, la zona del Arca y la zona de las piscinas y el cementerio viejo (Voluntaria Proyecto Hombre). C/ de las Cuatro Esquinas, una discoteca (se menciona el nombre), algunos bares, Parque de Cidacos, Plaza de Europa y Era Alta (Polica Local). Zona de la Ronda nocturna y junto a la salida del colegio (Director colegio).
EZCARAY
En la zona del ro y por parte de personas que visitan en pueblo (Mdico). Bares del pueblo se citan varios nombres- (Director colegio)). Jvenes que visitan el pueblo (Guardia Civil).
HARO
Zonas donde viven poblacin gitana dedicada al trfico, como La Atalaya y El Pardo y algunos bares se citan varios nombres- (Polica Local). Zona de La Atalaya, Plaza de la Cruz y distintos pubs se citan varios nombres(Mdico).
LOGROO
Bares, en las calles Navarrete, San Milln, Escuelas Pas y Vitoria y en la Plaza del Mercado (Polica Local). Alrededores del centro escolar (Orientador I.E.S.).
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5)
Factores que favorecen el consumo de alcohol u otras drogas
A pesar de la diversidad de factores que los informantes entrevistados sealan como favorecedores de los consumos de drogas entre los adolescentes y jvenes, hay algunos que son citados reiteradamente y que tendran un papel determinante, entre los que se incluyen: La importante disponibilidad econmica de los adolescentes y jvenes. La falta de supervisin o control paterno de los horarios de salida y regreso a casa de sus hijos.
Tabla 7.5. Factores que a juicio de los informantes locales favorecen el consumo de alcohol u otras drogas por parte de los jvenes. LOCALIDAD AUTOL FACTORES QUE FAVORECEN LOS CONSUMOS DE DROGAS
La importante disponibilidad econmica de los jvenes (citado por todos los informantes). Escasa implicacin en el sistema educativo: abandonan pronto los estudios para ponerse a trabajar y ganar dinero (citado por todos los informantes). Falta de supervisin o control sobre las actividades de los hijos por parte de la familia (citado por todos los informantes). Disponibilidad de mucho tiempo libre (mencionado por mayora de informantes) Desestructuracin familiar.
CALAHORRA
Permisividad en el acceso de adolescentes y jvenes a los bares. Elevada disponibilidad econmica de los jvenes. Facilidad (disponibilidad) para conseguir alcohol y otras drogas. En el caso de los adultos, ausencia de percepcin del riesgo asociado al consumo de alcohol. Aburrimiento, falta de alternativas de ocio y salidas nocturnas. Actitud pasota de los jvenes, falta de motivacin. Falta de control de los horarios de los hijos por parte de los padres.
EZCARAY
Elevada disponibilidad econmica. Facilidad con la que los adolescentes acceden a los bares. Falta de supervisin paterna de las actividades de los hijos. Permisividad paterna con los horarios de regreso a casa de los hijos. Falta de alternativas de ocio. La curiosidad.
HARO
Elevada disponibilidad econmica. Escasa formacin. Cultura y entorno que favorece el consumo de alcohol. Malas relaciones familiares. Las malas compaas. La disponibilidad de mucho tiempo libre. Asociacin entre ocio, diversin y consumo de alcohol y drogas. Estereotipos e ideas errneas sobre las drogas.
LOGROO
Elevada disponibilidad econmica. Presin de los amigos. Entorno social que estimula el consumo. Informacin insuficiente o contradictoria acerca de las drogas. Baja percepcin del riesgo asociado al consumo. Falta de supervisin/control paterno de los horarios de los hijos. Insatisfaccin personal de los jvenes, falta de un objetivo concreto en la vida.
78
6)
Zonas de ocio donde se renen los jvenes en los fines de semana
Los parques, bares, locales de ocio nocturno (disco-bares, pubs) y, en algunos municipio, los cuartos o chamizos, son los lugares comunes de reunin de los adolescentes y jvenes de las localidades objeto de estudio (Tabla 7.6).
Tabla 7.6. Zonas donde ocio donde se renen los jvenes en los fines de semana. LOCALIDAD AUTOL ZONAS DE OCIO O REUNIN
Los jvenes suelen trasladarse a otras localidades prximas (Arnedo y Calahorra). Otros se renen en cuartos o chamizos. Parques.
CALAHORRA
Centro Comercial (Arca). En la zona de La Ronda Nocturna. Los jvenes no suelen trasladarse a otras localidades (Calahorra acoge a jvenes de otras localidades riojanas).
EZCARAY
Bares y pubs del pueblo. En verano acuden a la zona del ro. Algunos se renen en chamizos. Los jvenes no suelen trasladarse a otras localidades (ocasionalmente algunos lo hacen a Santo Domingo y a Njera).
HARO
Parque de Vista Alegre. Los jvenes no suelen trasladarse a otras localidades (Haro acoge a jvenes de otras localidades riojanas).
LOGROO
Bares del centro y locales de ocio nocturno de la Zona de La Mayor y de la Plaza del Mercado.
79
7)
La prctica del botelln en el municipio y los problemas asociados
Todos lo informante locales sealan la existencia del botelln es sus respectivos municipios, si bien el mismo no alcanza una gran dimensin en ninguno de los casos, circunscribindose a grupos reducidos de adolescentes. En parte por su limitada dimensin, en parte por el hecho de que el botelln se celebra en lugares alejados del centro, los informantes consultados no mencionan, en general, la existencia de problemas asociados a su prctica, salvo en el caso de Logroo. El mayor nmero de jvenes participantes en el botelln y su mayor visibilidad, provocan que el fenmeno se vincule en la ciudad de Logroo con diferentes problemas, como el ruido, la suciedad y los actos vandlicos (Tabla 7.7).
Tabla 7.7. Prctica del botelln y problemas derivados del mismo. LOCALIDAD AUTOL PRCTICA DEL BOTELLN Y PROBLEMAS ASOCIADOS
El botelln lo practica espordicamente algn grupo pequeo de adolescentes de 14 a 16 aos. No mencionan ningn problema relevante derivado del botelln.
CALAHORRA
El botelln no se practica de manera habitual, a excepcin de un pequeo grupo en el Parque de Cidacos. No mencionan ningn problema relevante derivado del botelln.
EZCARAY
El botelln se practica en la zona del ro. En invierno se desplaza a la zona del Prtico. Sus consecuencias son la suciedad y el vandalismo.
HARO
El botelln se practica en pequeos grupos, sobretodo en la poca de verano, en la Zona de lo viejo. No mencionan ningn problema relevante derivado del botelln.
LOGROO
El botelln se practica en algunos parques. Sus consecuencias son vandalismo, ruido y suciedad.
80
8)
Recursos existentes en el municipio para prevenir el consumo de drogas
Todos los municipios objeto de estudio cuentan con diferentes recursos culturales (bibliotecas, asociaciones culturales, etc.), de ocio (centros juveniles o deportivos. Adems, salvo en el caso de Ezcaray, disponen de una serie de recursos orientados especficamente a la prevencin de las drogodependencias. Entre estos recursos se incluyen, bsicamente, los programas de prevencin de las drogodependencias en el mbito escolar promovidos por la Consejera de Salud (Comisionado regional Para la Droga) y las escuelas de padres y madres (Tabla 7.8).
Tabla 7.8. Recursos existentes para la prevencin de las drogodependencias. LOCALIDAD AUTOL
Escuela de padres. Programa de prevencin escolar Prevenir para vivir (Primaria). Programa de prevencin escolar Construyendo salud (Secundaria).
RECURSOS PREVENTIVOS
CALAHORRA EZCARAY HARO
Programa de prevencin escolar Construyendo salud (Secundaria). No existen recursos. Escuela de padres. Programas de prevencin escolar
LOGROO
Programa escolar Clases sin humo . Programa de prevencin escolar Construyendo salud. Curso de deshabituacin tabquica para profesores y padres de alumnos. Escuela de padres y talleres de profundizacin. Programa Por fin es sbado. Formacin de mediadores sociales.
81
9)
Actuaciones realizadas para prevenir el consumo de alcohol y drogas por parte de menores
Entre las actividades que los informantes claves refieren que han sido realizadas en sus respectivos municipios las ms frecuentes son las charlas y conferencias dirigidas a los escolares y a los padres, el desarrollo de programas de prevencin escolar y las escuelas de padres y madres (Tabla 7.9).
Tabla 7.9. Actuaciones realizadas para prevenir el consumo de drogas entre los jvenes. LOCALIDAD AUTOL ACCIONES REALIZADAS
Asamblea general en el pueblo para tratar el problema (de la cual surgi la idea de poner en marcha una Escuela de padres). Escuela de padres. Charlas a los padres. Conferencias en el colegio para alumnos de 5 y 6 de Primaria.
CALAHORRA
Charlas en centros escolares. Programa de prevencin escolar Construyendo salud. Vigilancia por parte de la Polica Local de los alrededores de los centros escolares. Vigilancia de los recreos por parte de los profesores para evitar el consumo de tabaco.
EZCARAY
Charlas en centros escolares sobre el alcohol y el tabaco (Consejera de Salud). Campaa en las fiestas patronales para evitar la conduccin bajo los efectos del alcohol.
HARO
Charlas en centros escolares. Vigilancia de los centros escolares por parte de la Polica Local. En el marco del Plan Municipal sobre drogas han realizado las siguientes actividades: Cine y salud, Escuela de padres, controles de alcoholemia en las fiestas locales, curso para dejar de fumar. Programa de prevencin del consumo de tabaco en Enseanza Primaria. Programa de prevencin de las drogodependencias, fomentando la autoproteccin ante la presin de los iguales y la autoestima Programa de reduccin de riesgos y daos del consumo de cnnabis en adolescentes y jvenes.
LOGROO
Programa escolar Clases sin humo . Programa de prevencin escolar Construyendo salud. Curso de deshabituacin tabquica para profesores y padres de alumnos. Escuela de padres y talleres de profundizacin. Programa Por fin es sbado Formacin de mediadores sociales.
82
10) Propuestas para afrontar el problema de las drogas y las drogodependencias A continuacin se resumen las acciones propuestas por los informantes locales para hacer frente a l problemas de los consumos de drogas y las drogodependencias en sus respectivos municipios (Tabla 7.10). Del conjunto de acciones propuestas destacan tres, que son las que se reiteran con una mayor frecuencia: Mejora de la informacin sobre las drogas y sus efectos. Promocin de alternativas de ocio. Mayor control de bares y establecimientos de ocio nocturno (acceso y venta de alcohol a menores, cumplimiento de horarios de cierre, etc.).
Tabla 7.10. Actuaciones protestas para hacer frente a las drogas y las drogodependencias. LOCALIDAD AUTOL MEDIDAS PROPUESTAS
Ms informacin y educacin. Continuidad de los programas de prevencin escolar. Fomento de alternativas de ocio. Escuelas de padres. Fomento de alternativas de ocio. Organizacin de actividades extraescolares. Campaas informativas que muestren los efectos de las drogas. Mejora de la coordinacin entre las administraciones e instituciones (Tcnico Plan Municipal sobre drogas). Mayor inversin econmica (Tcnico Plan Municipal sobre Drogas). Promover la implantacin del tejido asociativo para dar respuesta a los colectivos a los que no llegan los recursos pblicos (Tcnico Plan Municipal sobre Drogas). Mejora de la dotacin de las Unidades de Salud Mental (Tcnico Plan Municipal sobre Drogas).
CALAHORRA
EZCARAY
Mayor vigilancia de la Guardia Civil. Control y cumplimiento de los horarios de cierre de los bares. Cierre de los establecimientos que venden alcohol a menores. Refuerzo de los programas de prevencin escolar. Ofrecer alternativas de ocio. Fomento del deporte. Escuelas de padres.
HARO
Realizacin de controles de alcoholemia dentro del casco urbano por parte de la Polica Municipal. Medidas para la deteccin precoz de los problemas con las drogas desde el mbito sanitario. Mayor control policial de bares y locales de ocio (acceso de menores, cumplimiento de los horarios de cierre). Control de los establecimientos que venden alcohol a menores.
LOGROO INFORMANTES NO LOCALES
Ms supervisin por parte de los padres de las actividades de los hijos. Endurecimiento de la legislacin. Reforzamiento de las intervenciones policiales. Trabajo con las familias.
NOTA: Destacar la negativa de los tcnicos responsables de los planes municipales de los municipios de Calahorra y Logroo (el de Haro no pudo ser localizado el da previsto para la entrevista) a colaborar como informantes claves, limitndose todos ellos a sealar los recursos preventivos de que disponen sus respectivos municipios.
83
8. INDICADORES DE RIESGO DE TIPO DEMOGRFICO
1) ndices de infancia y juventud En el proceso de identificacin de los colectivos y las reas geogrficas que podran soportar mayores niveles de riesgo potencial en relacin con los consumos de alcohol u otras drogas resultan de utilidad algunos indicadores demogrficos, como son los ndices de infancia (poblacin de 0 a 14 aos por cada 100 habitantes) y de juventud (poblacin de 15 a 29 aos por cada 100 habitantes). Como puede comprobarse en la Tabla 8.1, hay un total de veintids municipios que superan los valores medios de los ndices de infancia o de juventud existentes en la Comunidad de La Rioja, si bien slo catorce de ellos tienen una poblacin superior a los 1.000 habitantes (los sealados en sombreado).
Tabla 8.1. ndices de infancia y juventud de los municipios riojanos. 2005. LOCALIDAD TOTAL COMUNIDAD DE LA RIOJA
balos Agoncillo Aguilar del Ro Alhama Ajamil Albelda de Iregua Alberite Alcanadre Aldeanueva de Ebro Alesanco Alesn Alfaro Almarza de Cameros Anguciana Anguiano Arenzana de Abajo Arenzana de Arriba Arnedillo Arnedo Arrbal Ausejo Autol Azofra Badarn Baares
NDICE INFANCIA
13,00 12,61 10,92 8,83 4,94 12,51 13,59 7,12 13.05 6,94 3,36 12,80 -14,61 5,27 5,27 2,50 14,79 13,98 12,84 10,94 12,83 3,60 8,06 5,16
NDICE JUVENTUD
18,00 19,94 15,19 11,98 19,75 17,51 18,74 10,55 17,54 10,61 7,56 18,28 6,90 17,48 7,45 7,45 5,0 18,13 19,22 15,58 16,91 17,04 7,19 12,32 7,74
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Baos de Rioja Baos de Ro Toba Berceo Bergasa Bergasillas BajeraBezares Bobadilla Brieva de Cameros Brias Briones Cabezn de Cameros Calahorra Camprovn Canales de la Sierra Canillas de Ro Tuerto Caas Crdenas Casalarreina Castaares de Rioja Castroviejo Cellorigo Cenicero Cervera del Ro Alhama Cidamn Cihuri Ciruea Clavijo Cordovn Corera Cornago Corporales Cuzcurrita de Ro Tirn Daroca de Rioja Enciso Entrena Estollo Ezcaray Foncea Fonzaleche Fuenmayor Galbrruli Galilea Gallinero de Cameros Gimileo Gran Grvalos Haro
8,79 12,51 2,93 3,47 -9,52 4,62 3,23 15,70 8,84 4,17 14,42 6,63 2,35 -7,32 4,95 12,41 6,90 3,92 -10,48 10,06 3,33 7,65 5,00 8,30 4,04 11,79 6,68 2,08 5,78 5,88 7,93 11,77 2,34 11,82 3,81 2,44 15,17 9,23 14,92 12,50 3,42 2,42 7,02 14,32
8,79 17,65 6,34 8,33 -9,52 10,00 9,68 22,87 11,60 4,17 19,99 9,69 5,88 -8,13 6,93 17,42 11,08 7,84 5,0 15,55 14,01 10,00 10,00 6,67 12,65 8,97 13,31 9,16 2,08 10,05 5,88 10,98 16,37 9,38 16,41 9,52 4,88 19,37 9,23 16,83 12,50 15,07 4,84 11,57 19,19
85
Herce Herramlluri Hervas Hormilla Hormilleja Hornillos de Cameros Hornos de Moncalvillo Hurcanos Igea Jaln de Cameros Laguna de Cameros Lagunilla del Jubera Lardero Ledesma de la Cogolla Leiva Leza de Ro Leza Logroo Lumbreras Manjarrs Mansilla de la Sierra Manzanares de Rioja Matute Medrano Munilla Murillo de Ro Leza Muro de Aguas Muro en Cameros Njera Nalda Navajn Navarrete Nestares Nieva de Cameros Ocn Ochnduri Ojacastro Ollauri Ortigosa de Cameros Pazuengos Pedroso Pinillos Pradejn Pradillo Prjano Quel Rabanera El Rasillo de Cameros
13,35 4,03 0,76 7,85 4,12 -1,16 10,60 6,58 5,13 1,95 6,08 16,04 -5,09 4,44 13,82 -6,02 6,58 4,12 4,32 4,93 6,03 8,90 5,97 -14,54 10,16 -14,08 3,85 6,45 1,48 1,27 7,87 5,19 7,28 -4,08 -14,58 1,54 4,31 9,79 -8,09
18,06 4,84 1,52 11,88 7,65 -3,49 14,64 11,02 5,13 1,95 8,03 20,89 -6,55 6,67 18,98 -9,02 6,58 4,12 5,56 9,36 7,76 13,35 8,96 -20,01 13,94 -18,75 5,13 8,06 3,25 2,53 8,80 11,04 15,23 -5,10 -20,64 1,54 6,70 13,59 -12,50
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Redal (El) Ribafrecha Rincn de Soto Robres del Castillo Rodezno Sajazarra San Asensio San Milln de la Cogolla San Milln de Ycora San Romn de Cameros Santa Coloma Santa Engracia del Jubera Santa Eulalia Bajera Santo Domingo de la Calzada San Torcuato Santurde de Rioja Santurdejo San Vicente de la Sonsierra Sojuela Sorzano Sots Soto en Cameros Terroba Tirgo Toba Tormantos Torrecilla en Cameros Torrecilla sobre Alesanco Torre en Cameros Torremontalbo Treviana Tricio Tudelilla Uruuela Valdemadera Valgan Ventosa Ventrosa Viguera Villalba de Rioja Villalobar de Rioja Villamediana de Iregua Villanueva de Cameros El Villar de Arnedo Villar de Torre Villarejo Villarroya
9,64 8,55 12,75 -2,52 4,72 9,57 10,07 3,08 7,60 5,69 1,64 8,26 13,24 0,95 9,71 6,63 12,34 8,49 5,33 7,63 4,44 3,33 4,05 3,95 3,57 8,08 --14,29 7,63 9,15 6,90 12,28 -4,52 7,91 5,26 10,18 5,06 1,10 15,97 0,94 8,45 3,41 ---
12,18 12,39 17,79 -6,60 9,45 14,89 12,75 4,62 10,53 6,50 3,83 10,74 18,09 4,76 13,82 7,18 17,24 11,32 11,07 9,92 5,00 6,67 8,50 11,84 7,14 11,49 -5,88 14,29 9,75 13,27 8,87 17,09 -8,39 9,35 5,26 15,01 7,59 1,10 20,17 4,72 12,29 4,92 2,56 --
87
Villarta-Quintana Villavelayo Villaverde de Rioja Villoslada de Cameros Viniegra de Abajo Viniegra de Arriba Zarratn Zarzosa Zorraqun
5,85 --8,23 2,83 2,17 9,13 -6,78
7,60 1,35 -11,83 4,72 2,17 12,30 -6,78
2) Presencia de inmigrantes Diferentes estudios nacionales e internacionales sealan a la emigracin como un factor que incrementa la vulnerabilidad frente al uso y abuso de drogas, a travs de un doble proceso. Por una parte, algunos nacionales procedentes de otros pases mantienen patrones culturales especficos de relacin con ciertas sustancias, que incrementan la probabilidad de su consumo (por ejemplo, en el caso del hachs entre la poblacin procedentes de Marruecos o en el del alcohol entre la poblacin de ciertos pases Latinoamericanos y de la antigua Europa del Este). Por otra parte, la inmigracin puede en ocasiones aparecer asociada a dificultades econmicas, de aislamiento social, de cambios en las relaciones familiares, etc., que incrementen los riesgos de consumo drogas. La presencia de poblacin extranjera est creciendo de forma notable en La Rioja. En el ao 2005 haba un total de 31.075 extranjeros empadronados (24.988 en 2004), que representaban el 10,3% de la poblacin total de la Comunidad Riojana (Figura 8.1). El grueso de la poblacin extranjera afincada en La Rioja procede de Rumana (5.585 personas), Marruecos (5.472), Colombia (3.078), Ecuador (3.074) y Pakistn (2.076).
Figura 8.1. Extranjeros residentes en la Comunidad de La Rioja segn municipios. 2005.
88
En 24 de los 174 municipios riojanos la proporcin de extranjeros supera la media de la Comunidad (Tabla 8.2).
Tabla 8.2. Municipios riojanos con una proporcin de extranjeros por encima de la media de la Comunidad de La Rioja. 2005. LOCALIDAD Total Comunidad de La Rioja
balos Agoncillo Aguilar del Ro Alhama Arnedo Ausejo Autol Calahorra Caas Casalarreina Gimileo Logroo Pradejn Quel El Rasillo de Cameros Redal (El) Rincn de Soto Rodezno San Milln de Ycora San Romn de Cameros San Torcuato San Vicente de la Sonsierra Torremontalbo Tudelilla El Villar de Arnedo
N de extranjeros
31.075 91 124 70 1.511 242 839 3.046 26 265 63 16.114 1.001 239 15 31 451 41 19 18 26 139 3 46 76
% sobre poblacin total

10,3 26,7 12,3 10,5 10,7 27,3 20,8 13,2 21,1 21,1 43,1 11,1 27,6 11,8 11,0 15,7 12,6 12,9 29,2 10,5 24,8 11,7 14,3 11,3 11,7
89
3) Menores y jvenes de origen extranjero Los datos del Padrn Municipal de Habitantes, a 1 de enero de 2005, indicaban que en la Comunidad de La Rioja residan un total de 3.905 menores extranjeros de entre 0 y 14 aos, adems de 5.889 jvenes de entre 15 y 24 aos (Tabla 8,3).
Tabla 8.3. Poblacin extranjera residente en la Comunidad de La Rioja, segn edad. Grupo de edad
0-4 05-09 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85 y ms Total
Total poblacin
13.604 12.581 13.112 14.828 19.737 26.051 25.810 24.588 23.739 21.693 18.070 16.923 14.761 12.550 14.776 12.287 9.134 6.840 301.084
Extranjeros
1.531 1.632 1.499 1.843 3.741 5.462 5.119 3.908 2.580 1.700 1.001 432 239 164 116 43 34 31 31.075
FUENTE: Padrn Municipal de Habitantes a 1 de enero de 2005. INE.
La presencia de menores y jvenes extranjeros es claramente perceptible en el sistema educativo, donde representan el 8,9% del alumnado de la enseanza no universitaria, categora que incluye la Educacin Infantil, Educacin Primaria, Educacin Especial, Educacin Secundaria Obligatoria, Bachillerato y Formacin profesional (Tabla 8.4).
Tabla 8.4. Alumnos extranjeros matriculados en enseanzas no universitarias, segn titularidad del centro. La Rioja, curso 2005/06. Alumnos extranjeros Tipo de centro
Centros pblicos Centros concertados
Total alumnos matriculados

Nmero 28.758 14.189 42.947 2.645 1.165 3.810 % 9,2% 8,2% 8,9%
Total
FUENTE: Consejera de Educacin, Cultura y Deporte. 2005.
90
Estos alumnos se integran habitualmente en los niveles docentes correspondientes a su edad y competencia curricular, si bien en los casos de desconocimiento del idioma o de desfase curricular reciben apoyo especfico de los docentes o acuden a las aulas de inmersin lingstica existentes. Las dificultades de adaptacin e integracin escolar de los alumnos extranjeros, unido a sus menores expectativas frente al sistema educativo (ellos mismos o sus propias familias desean que comiencen pronto a trabajar), hacen que este colectivo registre elevados niveles de absentismo y fracaso escolar. La desvinculacin temprana del sistema educativo constituye un factor de riesgo asociado al consumo de alcohol u otras drogas. El grueso de los alumnos extranjeros estn matriculados en la Enseanza Primaria (1.676 alumnos) y en la ESO (1.100 alumnos), donde representan, respectivamente, el 10,5% y el 9,8% del alumnado de esos niveles (Figura 8.2.).
Figura 8.2. Alumnos extranjeros matriculados en los distintos niveles de la enseanza no universitaria. La Rioja, curso 2005/06.
FUENTE: Consejera de Educacin, Cultura y Deporte. 2005.
91
9. INDICADORES DE RIESGO DE TIPO SOCIAL
1) Hogares monoparentales La pertenencia de los menores o jvenes a familias monoparentales ha sido sealada por diversas investigaciones como un factor de riesgo asociado al consumo de drogas. Ello se debe, tanto a la existencia de eventos traumticos en la familia que estn en la raz de esta forma de organizacin familiar (fallecimiento de algn progenitor, ingreso en instituciones penitenciarias, psiquitricas, conflictos familiares que provocan la separacin de los progenitores, etc.), como a las mayores dificultades que comporta la asuncin de las tareas educativas de los hijos por parte de un nico progenitor. De los 75.975 hogares contabilizados en La Rioja en el censo de 2001, un total de 10.954 se correspondan con ncleos monoparentales con algn hijo en su seno, entre ellos 4.489 hogares con hijos menores de 15 aos (Tabla 9.1).
Tabla 9.1. Hogares monoparentales con hijos. La Rioja. Hogares monoparentales

Padre con hijos Madre con hijos Total Hogares monoparentales
Con hijos
2.348 8.606 10.954
Con hijos de 0 a 14 aos

1.005 3.484 4.489
FUENTE: Censo de Poblacin y vivienda 2001. INE (extrado del II Plan Integral de Infancia 2006-2009).
2) Menores beneficiarios del Sistema de Proteccin Los menores en situacin de riesgo o desamparo son un colectivo sometido a especiales riesgos en relacin con el uso o abuso de drogas, como de otras conductas desadaptadas y/o antisociales. El ordenamiento jurdico establece la existencia de una serie de figuras generales dirigidas a la proteccin de los menores, que regulan los derechos y deberes de los padres y los hijos, entre las que destacan la patria potestad, la tutela y la guarda. El incumplimiento de las obligaciones y deberes exigibles a los padres o tutores, o el inadecuado desempeo de las mismas, sita a los menores en una situacin de desproteccin, que nuestro ordenamiento jurdico diferencia del siguiente modo: Menores en situacin de riesgo social: se produce cuando sobre los menores concurren diversas situaciones que perjudiquen su desarrollo personal o social, pero que no requieren la asuncin de la tutela del menor. Menores en desamparo: se produce cuando hay un incumplimiento por parte de los padres o de los tutores de alguna de las obligaciones y deberes que las leyes imponen a los guardadores (velar por ellos, alimentarlos, educarlos y procurarles una formacin integral), bien por ausencia de stos, bien por incapacidad, o por inadecuado desempeo.
92
Se entiende que existe una situacin de desamparo cuando se detecten situaciones extremas que requieran la adopcin inmediata de alguna medida de proteccin (tutela o guarda del menor). Los datos aportados por la Consejera de Juventud, Familia y Servicios Sociales confirman que con ms de 300 menores debieron ser adoptadas medidas destinadas a su proteccin (Tabla 9.2).
Tabla 9.2. Menores beneficios de diversas medidas de proteccin. La Rioja, 2000-2004. Situaciones de proteccin
Resoluciones sobre menores en riesgo Guarda (sin tutela) Tutelados Total
2000
35 176 22 233
2001
57 118 78 253
2002
69 103 76 248
2003
57 142 78 277
2004
65 179 88 332
FUENTE: Consejera de Juventud, Familia y Servicios Sociales.
Aunque no ha sido posible conocer la incidencia que los problemas de abuso o dependencia del alcohol u otras drogas tienen entre los progenitores de los menores acogidos dentro del Sistema de Proteccin, es conocida la enorme influencia ejercida por este factor como desencadenante de situaciones de riesgo y desamparo que afectan a los menores (SNCHEZ, L. 2003)6. Estudios realizados en otras comunidades autnomas para conocer los factores que, a juicio de los profesionales relacionados con el Sistema de Proteccin de Menores, influyen en las situaciones de riesgo o desamparo que justifican la adopcin de medidas de proteccin sobre los menores, coinciden en sealar los problemas de alcoholismo y de adiccin a otras drogas de los padres o de los propios hijos entre los ms influyentes (CASAS, F. et al, 2000)7.
3) Menores infractores (Reforma de menores) En el mbito de la reforma de menores, regulado al amparo de la Ley Orgnica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores y por el Real Decreto 1774/2004, de 30 de julio, por el que se aprueba el reglamento de la Ley Orgnica 5/2000, se dictaron por el Tribunal de Menores de la Rioja un total de 150 medidas de reforma durante el ao 2004 (Tabla 9.3).
Tabla 9.3. Medidas de reforma adoptadas por el Juzgado de Menores de Logroo. Ao
2002 2003 2004 FUENTE: Direccin General de Justicia e Interior.
N de medidas
163 237 150
6 7
SNCHEZ, L. (2003). La proteccin social de los menores hijos de drogodependientes. Agencia Antidroga de la Comunidad de Madrid. CASAS, F. (2000). Riesgo y proteccin en la poblacin infantil: factores sociales influyentes segn los profesionales de la Comunidad de Madrid, Cuadernos Tcnicos de Servicios Sociales. Consejera de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid,
93
Unas medidas que han consistido fundamentalmente en la puesta en libertad vigilada y en la prestacin de servicios a la comunidad (Tabla 9.4)
Tabla 9.4. Tipo de medias de reforma adoptadas por el Juzgado de Menores de Logroo. Tipo de medida
Internamiento cerrado Internamiento semiabierto Internamiento teraputico Internamiento en centro el fin de semana Libertad vigilada Prestacin en beneficio de la comunidad Tareas socioeducativas Tratamiento ambulatorio Otros tratamientos Mediacin FUENTE: Direccin General de Justicia e Interior.
Ao 2002
11 11 8 3 62 58 2 8 0 0
Ao 2003
2 10 15 10 88 85 5 8 6 8
Ao 2004
2 14 4 13 59 36 18 2 1 1
Aunque no se dispone de datos precisos sobre los hbitos de consumo de drogas de los menores infractores, son conocidas las elevadsimas prevalencias que registran los mismos, tanto en el caso de las drogas legales, como ilegales. De hecho, la adiccin a las drogas constituye la causa inmediata de una buena parte de los delitos cometidos por estos menores.
4) Familias con menores que acuden a los puntos de encuentro familiar Estos lugares son espacios de encuentro para familias en crisis, con los que se pretende facilitar la relacin paterno-filial en un espacio que garantice la seguridad y el bienestar del menor. En 2004 un total de 93 familias (132 menores) con una situacin de crisis importante utilizaron este recurso (Tabla 9,5).
Tabla 9.5. Familias que acceden a los puntos de encuentro familiar. La Rioja, 2002-2004. Ao
Nmero de familias
13 41 93
5) Familias con dificultades sociales Determinadas problemas existentes en la familia, derivadas de la presencia de problemas econmicos, psicolgicos/psiquitricos, enfermedades o minusvalas, dependencia a las drogas o la vinculacin con actividades delictivas o marginales, de alguno de los progenitores, etc. incrementan la vulnerabilidad de sus miembros frente a las drogas. Esta situacin es atribuible, en gran medida, al hecho de que la presencia de estos problemas dificulta el adecuado ejercicio de las funciones educativas por parte de los padres.
94
Por esta razn se considera necesario realizar una aproximacin al nmero de familias riojanas donde concurre algn tipo de problema social que pudiera, potencialmente, incrementar los riesgos de uso y abuso de drogas. Para ello se dispone de diversos indicadores procedentes de las intervenciones y actividades desplegadas por la Red bsica de servicios sociales comunitarios, que facilita el Sistema de Informacin de Usuarios de Servicios Sociales (S.I.U.S.S.). Esta Red atendi durante 2005 las demandas formuladas por un total de 10.650 familias, de las que 3.378 se correspondieron con nuevos expedientes y las 7.282 con expedientes familiares que ya estaban abiertos anteriormente en las Unidades de Trabajo social. La mayor parte de los expedientes se corresponde a familias residentes en Logroo o en municipios de la Rioja Baja (Tabla 9.6),
Tabla 9.6. Familias y usuarios atendidos en la Red bsica de servicios sociales, segn rea territorial. La Rioja, 2005. rea territorial
Rioja Baja Rioja Centro Rioja Alta Logroo Total
Familias N
3.017 1.477 2.058 4.098 10.650
Usuarios %
28,3 13,9 19,3 38,5 100
N
4.208 2.378 2.853 5.855 15.294
%
27,5 15,5 18,7 38,3 100
FUENTE: Memoria 2005, Consejera de Juventud, Familia y Servicios Sociales.
Las demandas de intervencin ms habitualmente recibieron las Unidades de Trabajo Social a lo largo de 2005 fueron las prestaciones de informacin, valoracin y orientacin, apoyo a la unidad de convivencia y ayuda a domicilio y las prestaciones econmicas complementarias (Tabla 9.7).
Tabla 9.7. Demandas de intervencin por tipo de prestaciones solicitadas y demarcaciones. La Rioja, 2005. rea territorial
Demanda de intervencin I.VO.

2.076 1.114 1.601 1.057 5.848
A.U.C.
1.145 476 674 2.362 4.657
A.A.
302 105 192 844 1.443
P.I.S.
247 350 98 657 1.352
P.S.C
737 433 505 1.837 3.512
Total
4.507 2.478 3.070 6.757 16.812
FUENTE: Memoria 2005, Consejera de Juventud, Familia y Servicios Sociales. IVO.: Informacin, valoracin y orientacin y movilizacin de recursos. AUC: Apoyos a la unidad de convivencia y ayuda a domicilio. AA: Alojamiento alternativo. PIS: Prevencin e insercin social. PSC: Prestaciones econmicas complementarias.
95
Las personas mayores, la familia y los discapacitados son los sectores de poblacin que generan el grueso de las intervenciones que reciben las Unidades de Trabajo Social de la Red Bsica de Servicios Sociales de La Rioja (Tabla 9.8).
Tabla 9.8. Demandas de intervencin por tipo de prestaciones solicitadas y sector poblacional. La Rioja, 2005. Sector
Familia Infancia Juventud Mujer Personas mayores Personas discapacitadas Recluso y exreclusos Minoras tnicas Marginados sin hogar/Transeu. Toxicmanos/Alcohlicos Refugiados y asilados Emigrantes Inmigrantes Enfermos psiquitricos no inst. Otros grupos Total
Demanda de intervencin I.VO.

985 749 43 324 1.793 927 9 59 7 20 1 35 523 18 83 5.576
A.U.C.
414 121 19 72 3.062 352 1 21 2 10 1 42 30 21 4.168
A.A.
27 40 4 15 1.200 78 1 4 11 7 15 7 13 1.422
P.I.S.
97 43 45 183 342 93 8 88 6 16 7 403 9 56 1.396
P.S.C
747 157 12 124 763 541 13 149 55 30 1 17 688 11 149 3.456
Total
2.270 1.110 123 718 7.160 1.991 32 321 81 83 1 59 1.671 75 322 16.018
%
14,2 6,9 0,8 4,5 44,7 12,4 0,2 2,0 0,5 0,5 0,0 0,4 10,4 0,5 2.0 100
Al margen de las prestaciones bsicas que facilita la Red Bsica de Servicios Sociales, desde la misma se desarrollan otros programas y actuaciones dirigidas a las familias en situacin de especial dificultad, entre las que se incluyen: el Programa de apoyo a las estructura y dinmica familiar (superacin de las dificultades de relacin existentes entre sus miembros)y el apoyo social y educativo.
96
Durante 2005 un total de 178 familias se beneficiaron del Programa de apoyo a la estructura y dinmica familiar y otras 147 lo hicieron de intervenciones de apoyo social y educativo, destinadas a la adquisicin de competencias mediante el entrenamiento en habilidades de autonoma personal y social (Tabla 9.9).
Tabla 9.9. Beneficiarios del Programa de apoyo a la estructura y la dinmica familiar de las intervenciones de apoyo social y educativo, segn demarcaciones. La Rioja, 2005. Programa apoyo estructura y dinmica familiar Familias
Rioja Baja Rioja Centro Rioja Alta Logroo Total 93 22 24 39 178
rea territorial
Intervenciones de apoyo social y educativo Familias

40 25 13 69 147
Usuarios
137 37 53 91 318
Usuarios
68 49 27 143 287
6) Perceptores de prestaciones de insercin social Estas prestaciones se dirigen a promover la insercin social y a prevenir la exclusin, garantizando el acceso de los ciudadanos a unos niveles bsicos de proteccin social. Existen dos modalidades bsicas de prestaciones de insercin social: el Ingreso Mnimo de Insercin (IMI) y las Ayudas de Inclusin Social (AIS). El nmero total de beneficiarios de estas prestaciones de insercin social, durante el ao 2005, ascendi a 256 personas (Tabla 9.10).
Tabla 9.10. Beneficiarios de las prestaciones de insercin social, segn sexo. La Rioja, 2005. Sexo
Hombres Mujeres Total
IMI
57 88 145
AIS
27 84 111
TOTAL
84 172 256
97
Las demarcaciones territoriales donde residen los perceptores es estas prestaciones se recogen en la Tabla 9.11. La ciudad de Logroo concentra al 63,7% de los perceptores.
Tabla 9.11. Beneficiarios de las prestaciones de insercin social, segn demarcaciones (zonificacin red bsica servicios sociales). La Rioja, 2005. Zonas
Mancomunidad Alhama-Linares Agrupacin Municipios de Rincn Soto-Alfaro Calahorra Mancomunidad Cuenca del Cidacos Arnedo Agrupacin Municipios de Agoncillo/Alcanadre Agrupacin Municipios de Cameros Viejo Agrupacin Albelda, Villamediana- Lardero Mancomunidad de Alto Iregua Mancomunidad de Moncalvillo Njera, Manc. Najerilla/Agrup. Municipios de Baos del Ro Toba/agrupacin Municipios de Siete Villas Santo Domingo de La Calzada Mancomunidad Rioja Alta Haro/mancomunidad de Tirn Logroo Total
Titulares IMI
0 3 5 1 3 1 0 5 0 6 4 1 4 5 107 145
Titulares AIS
0 2 16 1 2 0 0 3 1 5 5 10 3 7 56 111
99
10. RIESGOS DE TIPO CONTEXTUAL O MACROSOCIAL
Existen diferentes factores de riesgo de tipo macrosocial o contextual que favorecen el consumo de drogas, algunos de ellos con una destacada presencia en la Comunidad de La Rioja, como son: a) b) c) d) La presencia de normas sociales o culturales favorables al uso de drogas o, al menos, tolerantes con su consumo. La existencia de leyes poco severas con el consumo de drogas en espacios pblicos y con su distribucin o venta, o la ausencia de aplicacin de las normas existentes al respecto. Baja percepcin del riesgo asociado al consumo de drogas. Disponibilidad y accesibilidad a las drogas (legales e ilegales).
10.1.
Normas culturales y sociales favorable al uso de drogas
La Rioja presenta una ancestral vinculacin con la cultura del vino en su ms amplia extensin y constituye adems un sector estratgico de la economa regional. Precisamente esta singularidad, obliga a las Instituciones riojanas y al propio sector vitivincola a conjugar adecuadamente la proteccin de los grupos sociales ms vulnerables al alcohol con el responsable fomento y divulgacin de la cultura del vino. Pero los hbitos sociales y culturales no slo favorecen el consumo de bebidas alcohlicas, sino de que lo hacen de otras drogas ilcitas como el cnnabis. En la cultura juvenil las drogas tienen un papel relevante, asocindose su consumo con valores como la libertad, la modernidad, el riesgo y la aventura y el disfrute de la vida. Sustancias como el hachs o la marihuana se vinculan por parte de muchos consumidores con actitudes progresistas frente a la vida, la paz o la ecologa, atribuciones que, al igual que ocurra en el caso del alcohol, facilitan el uso y el abuso de estas sustancias. Lo cierto es que, aunque hasta hace escasas dcadas muchas de las drogas ilcitas que hoy han pasado a formar parte de la cultura juvenil eran prcticamente desconocidas en nuestro medio social, las mismas han acabado adquiriendo un destacado protagonismo. Este proceso de vinculacin de las drogas en el universo cultural juvenil ha sido favorecido por las organizaciones dedicadas a la distribucin y venta de estas sustancias, que han logrado asociar su uso con una serie de valores sociales de referencia o dominantes entre los jvenes. Existen muchas expresiones culturales (canciones, pelculas, artculos de revistas, etc.) que de forma cotidiana incluyen referencias positivas relacionadas con el uso de distintas drogas. Un ejemplo claro lo constituyen los derivados del cnnabis, cuyo uso es legitimado, cuando no abiertamente ensalzado y reivindicado, por numerosos colectivos sociales, lites culturales incluidas, y una buena parte de los adultos.
100
En el marco de la observacin realizada en los cinco municipios riojanos seleccionados, as como en el contexto de las entrevistas mantenidas con los informantes claves, ha podido comprobarse un doble fenmeno: Que sustancias como el alcohol o el cnnabis han sido integradas plenamente por los jvenes en sus espacios de ocio. Que el conjunto de los ciudadanos aceptan de manera ms o menos resignada los consumos de estas sustancias, sin ningn tipo de reproche o sancin social.
La sociedad riojana, como ocurre con el conjunto de la sociedad espaola, acepta con naturalidad que jvenes, muchos de ellos menores de edad, consuman alcohol o sustancias como los derivados del cnnabis. A pesar de su carcter ilcito, en el marco de las observaciones realizadas ha podido observarse a numerosos jvenes fumando hachs o marihuana con total naturalidad en varios locales de ocio nocturno, adems de en parques y calles.
10.2.
Inadecuada regulacin legal del consumo, distribucin y venta de bebidas alcohlicas, tabaco y drogas ilcitas y deficiente aplicacin de las normas.
Atendiendo a la distinta naturaleza de las sustancias, el consumo, distribucin y venta de las mismas tiene un tratamiento legal claramente diferenciado. a) Drogas ilcitas El trfico de drogas est regulado en el Cdigo Penal (artculos 368 a 370) dentro del epgrafe de delitos contra la salud pblica, a los que define como aquellas conductas que promuevan, favorezcan o faciliten el consumo ilegal de drogas, la elaboracin, el trfico y la posesin con esos fines. En el caso de las drogas que causan un grave dao a la salud estos delitos conllevan penas de crcel, adems de multa, que varan entre los 3 y los 9 aos (tipo bsico), los 9 aos y un da y los 13 aos y 6 meses (tipos agravados) y entre 13 aos y 6 meses y 1 da y 20 aos y 3 meses (tipos especialmente agravados). Las penas por delitos de cultivo, elaboracin y trfico ilcito de otras drogas incluyen, adems de multas, penas de crcel de entre 1 a 3 aos (tipo bsico), de 3 aos y 1 da a 4 aos y 6 meses (tipos agravados) y de 4 aos, 6 meses y 1 da a 6 a los y 9 meses (tipos especialmente agravados). El consumo de drogas ilcitas en lugares pblicos est regulado en la Ley Orgnica 1/1992, sobre proteccin de de la seguridad ciudadana, que en su artculo 25.1. establece multas de entre 300 a 30.05 euros (el consumo privado no est sancionado).
b) Alcohol y tabaco El consumo, venta y distribucin de bebidas alcohlicas y tabaco estn regulados en la Ley 5/2001, de 17 de octubre, sobre drogodependencias y otras adicciones de la Rioja y por la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco. Existen otras normas que regulan aspectos especficos relacionados con el consumo de alcohol, como es el caso del Reglamento General de Circulacin y de la Ley 17/2005, de 19 de julio, por la que se regula el permiso y la licencia de conduccin por puntos, que sancionan la conduccin de vehculos bajo los efectos del alcohol u otras drogas.
101
Ley 5/2001, de 17 de octubre, sobre drogodependencias y otras adicciones En su artculo 36 prohbe la venta y suministro de bebidas alcohlicas a los menores de dieciocho aos y en los siguientes lugares: a) locales y centros que por las actividades y servicios que ofrecen estn preferentemente destinados a menores de dieciocho aos, b) centros de enseanza, c) empresas y lugares de trabajo, d) dependencias de las Administraciones Pblicas y e) en la va pblica, salvo terrazas, veladores y en general en puntos de venta debidamente autorizados. Asimismo, prohbe la venta de bebidas alcohlicas a menores de dieciocho aos en supermercados, comercios y grandes superficies comerciales. En su artculo 37 prohbe la venta o suministro de tabaco a menores de dieciocho aos y en los siguientes lugares: a) centros sanitarios y educativos que impartan enseanza a menores de dieciocho aos, as como en sus dependencias, b) instalaciones deportivas, c) centros y locales que por las actividades y servicios que ofrecen sean frecuentados preferentemente por menores de dieciocho aos En su artculo 38 establece las siguientes limitaciones al consumo de bebidas alcohlicas, prohibiendo el mismo en los siguientes lugares: a) locales y centros que por las actividades y servicios que ofrecen estn preferentemente destinados a un pblico compuesto por menores de dieciocho aos, b) en los centros que impartan enseanza a alumnos menores de dieciocho aos, c) en las empresas y lugares de trabajo, salvo situaciones excepcionales ligadas a conmemoraciones o festividades, d) en las dependencias de las Administraciones Pblicas, salvo situaciones excepcionales ligadas a conmemoraciones, festividades, o actividades de representacin y protocolo. En su artculo 40 establece diversas limitaciones al consumo de tabaco, prohibiendo el mismo en vehculos o medios de transporte colectivo, urbanos o interurbanos, destinados al transporte escolar y de menores de dieciocho aos y enfermos, lugares donde exista mayor riesgo para la salud del trabajador o la trabajadora por combinar la nocividad del tabaco con el perjuicio ocasionado por el contaminante industrial, reas laborales donde trabajen mujeres embarazadas, guarderas infantiles y centros de atencin social destinados a menores de dieciocho aos, centros, servicios o establecimientos sanitarios y en sus dependencias, centros de servicios sociales, centros docentes, en todas las dependencias de las Administraciones Pblicas, salvo las que se encuentren al aire libre, en los locales donde se elaboren, transformen, manipulen, preparen o vendan alimentos (excepto los destinados principalmente al consumo de los mismos), en salas de uso pblico general, de lectura, conferencias y exposiciones, en locales comerciales cerrados con frecuente congregacin de personas, en salas de teatro, cinematgrafos y otros espectculos pblicos y deportivos en locales cerrados y en ascensores y elevadores.
Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco En su artculo 3 limita la venta y suministro de los productos del tabaco a la red de expendeduras de tabaco y timbre o a travs de mquinas expendedoras, ubicadas en establecimientos que cuenten con las autorizaciones administrativas oportunas, para la venta mediante mquinas. Prohbe vender o entregar a personas menores de dieciocho aos productos del tabaco, as como cualquier otro producto que le imite e induzca a fumar. En su artculo 5 prohbe la venta y suministro en los siguientes lugares: a) centros y dependencias de las Administraciones pblicas, b) centros sanitarios o de servicios sociales y sus dependencias, c) centros docentes, independientemente de la edad del alumnado y del
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tipo de enseanza, d) centros culturales, e) centros e instalaciones deportivas, e) centros de atencin y de ocio y de esparcimiento de los menores de edad y f) en cualquier otro lugar, centro o establecimiento donde est prohibido su consumo. En su artculo 6 limita el consumo de tabaco a los lugares o espacios en los que no est totalmente prohibido o en los especialmente habilitados para ello. Incluye entre los lugares en los que est totalmente prohibido fumar, adems de en aquellos definidos en la normativa de las Comunidades Autnomas, los siguientes: a) centros de trabajo pblicos y privados, salvo en los espacios al aire libre, b) centros y dependencias de las Administraciones pblicas y entidades de Derecho pblico, c) centros, servicios o establecimientos sanitarios, d) centros docentes y formativos, con independencia de la edad del alumnado y del tipo de enseanza, e) instalaciones deportivas y lugares donde se desarrollen espectculos pblicos, siempre que no sean al aire libre, f) zonas destinadas a la atencin directa al pblico, g) centros comerciales, salvo en los espacios al aire libre. En los bares, restaurantes y dems establecimientos de hostelera y restauracin situados en su interior y separados del resto de sus dependencias, no se podr fumar, sea cual fuere su superficie, salvo que se habiliten zonas para fumadores, de acuerdo con lo establecido en esta Ley, h) centros de atencin social para menores de dieciocho aos, i) centros de ocio o esparcimiento, en los que se permita el acceso a menores de dieciocho aos, salvo en los espacios al aire libre, j) centros culturales, salas de lectura, exposicin, biblioteca, conferencias y museos, k) salas de fiesta o de uso pblico en general, durante el horario o intervalo temporal en el que se permita la entrada a menores de dieciocho aos, l) reas o establecimientos donde se elaboren, transformen, preparen, degusten o vendan alimentos, m) ascensores y elevadores, n) cabinas telefnicas, recintos de los cajeros automticos y otros espacios de uso pblico de reducido tamao, ) vehculos o medios de transporte colectivo urbano e interurbano, vehculos de transporte de empresa, taxis, ambulancias, funiculares y telefricos, o) todos los espacios del transporte suburbano (vagones, andenes, pasillos, escaleras, estaciones, etc.), salvo los espacios que se encuentren por completo al aire libre, p) medios de transporte ferroviarios y martimos, salvo en los espacios al aire libre, q) aeronaves con origen y destino en territorio nacional y en todos los vuelos de compaas areas espaolas, r) estaciones de servicio y similares.
Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento general de Circulacin En su artculo 20 (tasas de alcohol en sangre y aire espirado) prohbe la conduccin de vehculos a motor con una tasa de alcohol en sangre superiores a 0,5 gramos por litro, o de alcohol en aire espirado superior a 0,25 miligramos por litro. Estas tasas se reducen para los conductores noveles y profesionales a 0,3 gramos por litro o 0,15 miligramos por litro. El artculo 21 establece que todos los conductores de vehculos y de bicicletas quedan obligados a someterse a las pruebas que se establezcan para la deteccin de las posibles intoxicaciones por alcohol.
Ley 17/2005, de 19 de julio, por la que se regula el permiso y la licencia de conduccin por puntos y se modifica el texto articulado de la ley sobre trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial. Modifica, en otros, del artculo 65 del texto articulado de la Ley sobre trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial, pasando a considerar como infracciones muy graves la conduccin de vehculos habiendo ingerido bebidas alcohlicas con tasas superiores a las que reglamentariamente establecidas y bajo los efectos de estupefacientes, psicotrpicos, estimulantes y otras sustancias de efectos anlogos.
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Establece la retirada de 6 puntos por conducir con una tasa de alcohol superior a 0,50 mg/l aire espirado (para conductores profesionales o titulares de permisos de conduccin con menos de dos aos de antigedad superior a 0,30 mg/l) o por conducir bajo los efectos de estupefacientes, psicotrpicos, estimulantes y otras sustancias de efectos anlogos.
Ms all de cual es el tratamiento que el consumo, distribucin, venta o trfico de las distintas drogas tienen en el ordenamiento jurado espaol y en las regulaciones legales especficos de la Comunidad de La Rioja, interesa conocer cul es el grado de aplicacin de las mismas. En relacin a las actividades de represin del trfico ilcito de drogas, hay que apuntar que en 2004 fueron detenidas en La Rioja 57 personas por trfico de drogas y que 493 fueron denunciadas por este mismo delito (la cifra de denunciados se corresponde con las personas denunciadas por trfico de drogas que fueron conducidas a dependencias policiales, an cuando una vez instruidas las correspondientes diligencias no llegaron a pasar a disposicin judicial, quedando en libertad). Los detenidos y denunciados en La Rioja por trfico de drogas durante el ao 2004 representan, respectivamente, el 0,40% y el 0,33%, de las detenciones y denuncias registradas en Espaa por este motivo (Tabla 10.1).
Tabla 10.1. Personas detenidas y denunciadas por trfico ilcito de drogas. La Rioja, 2000-04. Detenidos Ao
2000 2001 2002 2003 2004 Variacin 2000/04
Denunciados N Denunciados
391 485 482 551 493 + 26,1%
N Detenidos
68 52 55 52 68 - 16,2%
% sobre total nacional

0,40 0,30 0,32 0,41 0,40
% sobre total nacional

0,48 0,43 0,39 0,45 0,33
FUENTE: Gabinete de Anlisis y Prospectiva sobre Trfico de Drogas, Blanqueo de Capitales y Delitos Conexos. Secretara de Estado de Seguridad (M del Interior).
104
La presin policial sobre las actividades de trfico de drogas se ha mantenido estable en los ltimos aos en la Comunidad Riojana (Figura 10.1).
Figura 10.1. Evolucin del nmero de detenidos y denunciados por trfico ilcito de drogas. La Rioja, 2000-04.
Las incautaciones de las distintas drogas realizadas a lo largo del ao 2004 apuntan el escaso peso que las mismas tienen sobre el conjunto nacional (Tabla 10.2). Este dato resulta coherente con el papel secundario que la Comunidad Riojana juega en las grandes plataformas internacionales de distribucin y trfico de drogas. De hecho, las actividades de este tipo que se registran en La Rioja tienen como objetivo satisfacer la demanda de su mercado interior.
Tabla 10.2. Incautaciones de drogas realizadas. La Rioja, 2004. Sustancias

Cocana (Kg.) Hachs (Kg.) Herona (Kg.) xtasis (Unid.)
Incautaciones ao 2004 La Rioja

16,38 6.90 0,07 535
Espaa
33.135 734.437 270,96 796.833
% Total nacional
0,05 0,00 0,03 0,07
105
La evolucin de las incautaciones de drogas a lo largo del perodo 2000-2004, adems de confirmar el escaso protagonismo de la Comunidad Riojana en las actividades de trfico de drogas que se realizan en Espaa, apunta que las incautaciones han seguido tendencias diferentes segn las sustancias, habiendo aumentado en el caso de los psicoestimulantes (cocana y xtasis) y retrocedido en el del hachs y la herona (Tabla 10.3).
Tabla 10.3. Evolucin de las incautaciones de drogas. La Rioja, 2000-2004. (Entre parntesis peso de las incautaciones practicadas en La Rioja sobre el total nacional) Sustancias
Cocana (Kg.) Hachs (Kg.) Herona (Kg.) xtasis (Unid.)
2000
1,98 (0,03) 54,9 (0,01) 0,43 (0,09) 319 (0,04)
2001
1,39 (0,00) 96,6 (0,02) 0,05 (0,01) 400 (0,05)
2002
2,34 (0,01) 9,6 (0,00) 0,03 (0,01) 848 (0,06)
2003
0,59 (0,00) 396 (0,05) 0,01 (0,00) 6.079 (0,79)
2004
16,38 (0,05) 6,90 (0,00) 0,07 (0,03) 536 (0,07)
Variacin 2000-04
+ 727,3% - 87,4% - 83,7% + 70,9%
FUENTE: Gabinete de Anlisis y Prospectiva sobre Trfico de Drogas, Blanqueo de Capitales y delitos conexos. Secretara de Estado de Seguridad (M del Interior).
Por lo que respecta al control del consumo de drogas en espacios de uso pblico hay que indicar que durante el ao 2003, ltimo con datos disponibles, se impusieron en la Rioja 681 sanciones administrativas por este motivo, en aplicacin del apartado 1 del artculo 25 de la Ley Orgnica 1/1992, sobre proteccin de la seguridad ciudadana. En este mismo perodo se suspendieron un total de 13 sanciones por incorporacin de los sujetos sancionados a tratamiento de deshabituacin, en aplicacin del apartado 2 del artculo 25 de la Ley 1/1992.
Tabla 10.4. Sanciones administrativas por consumo de drogas en la va pblica. La Rioja y Espaa, 2003. Sanciones impuestas La Rioja
681
Sanciones suspendidas La Rioja

13
Espaa
64.448
% sobre total
1,1
Espaa
3.949
% sobre total
0,3
FUENTE: Direccin General de Poltica Interior (M del Interior)
106
El nmero de sanciones administrativas impuestas en La Rioja ha pasado de 311 en 1997 a 681 en 2003, con un crecimiento porcentual del 119% (Tabla 10.5). A pesar de este incremento, la actividad sancionadora de los consumos de drogas en la va pblica registrada en La Rioja, como en el resto del Estado, es muy reducida, mxime teniendo en cuanta la visibilidad o normalidad con la cual muchos jvenes consumen sustancias como el hachs en lugares pblicos.
Tabla 10.5. Evolucin en el nmero de sanciones administrativas impuestas por consumo de drogas en la va pblica. La Rioja y Espaa, 1997- 2003. Ao
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Variacin 1997-2003
La Rioja
331 516 525 438 602 667 681 + 119%
Espaa
47.199 47.690 47.207 49.469 52.843 62.446 64.448 + 36,5%
FUENTE: Direccin General de Poltica Interior (M del Interior).
En 2003 las tasas de sanciones administrativas impuesta por 10.000 habitantes, se situaron en 23,75 en La Rioja (Figura 10.2), un valor sensiblemente superior a la media nacional (15,28 sanciones).
Figura 10.2. Evolucin en el nmero de sanciones administrativas impuestas por consumo de drogas en la va pblica. La Rioja y Espaa, 1997- 2003.
FUENTE: Direccin General de Poltica Interior (M del Interior).
107
Los datos disponibles en relacin al control de la oferta de drogas ilcitas ponen de relieve la escasa presin policial ejercida sobre los consumos de drogas en la va pblica (en 2003 se impusieron, algo menos de dos sanciones administrativas al da) y sobre el trfico de drogas ilcitas a pequea escala o menudeo (sirva de ejemplo los menos de 7 kilogramos de hachs decomisados en 2004). Por lo que se refiere a las pruebas de alcoholemia practicadas en La Rioja durante 2005, de acuerdo a lo establecido en el articulo 20 del Reglamente General de Circulacin, en un total de 794 se obtuvieron niveles superiores al lmite legalmente permitido, lo que provoc la apertura de 229 diligencias y la imposicin de 565 denuncias (Tabla 10.6). El grueso de las pruebas con resultados positivos, fueron realizadas en controles aleatorios (86,3%), tras la comisin de infracciones de trfico (9,6%) o despus de haberse producido algn accidente (4,1%). Asimismo, ese mismo ao se abrieron 4 diligencias y se impuso 1 denuncia por la negativa de los conductores a practicar la prueba de alcoholemia.
Tabla 10.6. Diligencias y denuncias por alcoholemias superiores al lmite legal. La Rioja y Espaa, 2005. Origen de la prueba Accidente
La Rioja Espaa 33 5.493
Infraccin
76 4.918
Control
685 73.742
Total pruebas positivas

794 84.153
Diligencias alcoholemias positivas

229 12.109
Denuncias Total alcoholemias diligencias y positivas denuncias

565 72.044 5 720
FUENTE: Ministerio del Interior. Direccin General de la Guardia Civil. Agrupacin de Trfico.
108
La Rioja es la Comunidad Autnoma por nmero de infracciones del Reglamento de Circulacin por conduccin de vehculos a motor bajo los efectos del alcohol (Tabla 10.7). No obstante, si se pondera el nmero de alcoholemias positivas (diligencia/denuncias por conduccin de vehculos superando el lmite legal) en funcin de la poblacin, se constata que La Rioja tiene una tasa de 26,4 diligencias/denuncias por cada 10.000 habitantes (Figura 10.3, ligeramente por encima del promedio nacional (24,1).
Tabla 10.7. Nmero de diligencias y denuncias por alcoholemias positivas, segn Comunidades Autnomas (excepto Catalua y Pas Vasco). Espaa, 2005. Origen de la prueba Comunidad Accidente Infraccin
1.063 198 207 238 290 126 430 470 710 147 605 33 668 265 43 5.493 918 254 208 126 60 225 306 389 461 141 1.050 76 408 232 64 4.918
Control
18.492 1.925 3.039 1.761 10.729 1.468 5.275 4.920 10.364 905 8.720 685 3.499 997 963 73.742
Total pruebas positivas

20.473 2.377 3.454 2.125 11.079 1.819 6.011 5.779 11.535 1.193 10.375 794 4.575 1.494 1.070 84.153
Diligencias alcoholemias positivas

4.021 257 493 546 344 239 1.070 858 1.315 372 1.042 229 936 317 70 12.109
Denuncias alcoholemias positivas

16.452 2.120 2.961 1.579 10.735 1.580 4.941 4.921 10.220 821 9.333 565 3.639 1.177 1.000 72.044
Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria C. La Mancha Castilla y Len C. Valenciana Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra Total
109
Figura 10.3. Tasas de alcoholemias positivas por 10.000 habitantes, segn Comunidades Autnomas. Espaa, 2005 (excepto Catalua y Pas Vasco).
Pero si en el caso de las drogas ilcitas las medidas de control son claramente insuficientes, la situacin es mucho ms grave en el caso de las bebidas alcohlicas y el tabaco. Existen dos datos que avalan la ausencia de una estrategia definida destinada al control de la aplicacin de las disposiciones establecidas en el ordenamiento jurdico en materia de consumo, venta y distribucin de estos productos, en particular de la Ley 5/2001, de 17 de octubre, sobre drogodependencias y otras adicciones y de la recientemente aprobada, Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco: La imposibilidad, detectada en el marco del proceso de elaboracin del presente Mapa de Riesgos, de identificar al Departamento de la Administracin Autonmica responsable de coordinar o centralizar las actividades de inspeccin para verificar el cumplimiento de los establecido por la Ley 5/2001 en materia de venta y suministro de bebidas alcohlicas y tabaco a menores de edad y de venta y consumo de estos productos en diversos lugares. Resulta obvio que la ausencia de un servicio formalmente responsable de las labores de inspeccin hace inviable el cumplimiento de la ley. La ausencia de datos acerca del nmero de establecimientos sancionados en La Comunidad Riojana por incumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley 5/2001.
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Si algo ha evidenciado la observacin directa practicada en los espacios de ocio nocturno es que estos incumplimientos se producen de forma ms o menos clara. Del mismo modo que, en general, se incumple la normativa reguladora de los horarios de cierre de los locales de ocio nocturno. Puede concluirse que, a pesar de la existencia de normas legales que establecen diversas prohibiciones al consumo de drogas en la va pblica y en diferentes espacios de uso pblico, as como a la venta y distribucin de estos productos, lo cierto es que el seguimiento en la aplicacin de las mismas resulta bastante lazo, cuando no inexistente. Esta situacin no slo hace que la norma pierda su eficacia, sino que refuerza por la va de los hechos la tolerancia social frente al consumo y la venta de ciertas drogas. 10.3. Disponibilidad percibida de las distintas drogas
A pesar del carcter ilcito de las sustancia, muchos ciudadanos de La Rioja sealan que les resultara relativamente fcil o muy fcil conseguir distintas drogas. Los derivados del cnnabis y los psicoestimulantes (cocana y drogas de sntesis) son las sustancias con mayor disponibilidad percibida (Tabla 10.8).
Tabla 10.8. Nivel de dificultad para conseguir, en un plazo de 24 horas, distintas drogas entre la poblacin general (15 a 64 aos). La Rioja 2005/06 (%). Sustancias
Hachs/Marihuana Herona Cocana LSD/cidos Drogas de sntesis
Prcticamente imposible
16,5 25,1 21,2 22,6 21,9
Difcil
14,1 19,1 16,0 18,3 16,8
Relativamente Fcil
31,0 22,3 27,8 22,2 23,2
Muy Fcil
23,7 17,2 19,3 18,1 19,5
NS/NC
14,7 16,2 15,7 18,8 18,6
Total
100 100 100 100 100
FUENTE: Encuesta Domiciliaria sobre drogas 2005/06.
La disponibilidad percibida (los porcentajes de ciudadanos que consideran que les resultara relativamente fcil o muy fcil conseguir cada una de las drogas en un plazo de 24 horas) es muy superior entre los grupos juveniles, disminuyendo, en general, a medida que lo hace la edad. (Tabla 10.9).
Tabla 10.9. Disponibilidad percibida (suma categoras me resultara relativamente fcil y muy fcil conseguir la sustancia en 24 horas) drogas, segn edad. La Rioja 2005/06 (%). Sustancias
15-19
67,4 40,5 52,7 44,7 47,1
20-24
73,6 46,0 58,7 49,7 54,9
25-29
79,0 48,5 65,2 56,4 61,5
30-34
53,1 31,6 38,2 30,4 37,6
35-39
51,0 42,8 51,7 44,0 44,3
40-64
43,7 37,0 40,2 35,0 35,3
Total
54,7 39,5 47,1 40,3 42,7
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Existen diferencias notables en los niveles de disponibilidad percibida entre las distintas reas geogrficas de la Comunidad. La Rioja Alta es la subregin con mayor disponibilidad percibida, seguida a cierta distancia de La Rioja Baja. (Tabla 10.10).
Tabla 10.10. Disponibilidad percibida (suma categoras me resultara relativamente fcil y muy fcil conseguir esa sustancia) de distintas drogas, por subregin. La Rioja 2005/06 (%). Sustancias
Rioja Baja
48,6 34,7 44,7 39,8 44,2
Rioja Central
49,2 31,0 40,5 34,7 36,3
Rioja Alta
84,0 78,8 75,8 62,3 65,2
Total
54,7 39,5 47,1 40,3 42,7
Con respecto a la situacin existente en 2003, se habra producido un fortsimo incremento de la disponibilidad percibida de todas las sustancias (Figura 10.4)
Figura 10.4. Evolucin de la disponibilidad percibida drogas (categoras me resultara relativamente fcil y muy fcil conseguirlas en 24 horas). La Rioja 2003, 2005/06 (%).
Como se ha sealado en captulos anteriores del presente informe, tambin la disponibilidad percibida de las diferentes drogas por los estudiantes riojanos de Enseanzas Medias (14 a 18 aos) es muy alta. El alcohol (90,3%), el cnnabis (71,3%) y los tranquilizantes (49,8%) son las sustancias que les resultan ms accesibles. El speed/anfetaminas, los voltiles, la cocana, el xtasis y los alucingenos conformaran un grupo de sustancias con un grado intermedio de disponibilidad, mientras que la herona es considerada como la droga menos accesible, a pesar de lo cual uno de cada cuatro escolares afirma que le sera relativamente fcil o muy fcil conseguirla.
112
10.3.
Percepcin del riesgo asociado al consumo de ciertas drogas
En general la percepcin del nivel de riesgo asociado al consumo de drogas es muy alto, en algunos casos supera el 90%, dato muy destacable si tenemos en cuenta factores como la presencia de normas sociales y culturales que favorecen el uso de drogas, el laxo o inexistente cumplimiento de algunas de las disposiciones legales que regulan el consumo, la venta, distribucin y trfico, as como la alta disponibilidad percibida. Sin embargo, cuando se atribuye al consumo de drogas como el hachs o el alcohol, esta percepcin de riesgo desciende en determinadas franjas de edad a niveles ms bajos de lo esperado. Como ponen de manifiesto los resultados de la Encuesta Domiciliaria 2005/06, todava un importante segmento de la poblacin riojana de 15 a 64 aos atribuye bajos niveles de riesgo al consumo de alcohol y cnnabis y, en menor medida del tabaco. El 29,5% de los riojanos considera que el consumo ocasional de hachs o marihuana provoca pocos o ningn problema, porcentaje que se sita en el 20,5% en el caso de los consumos habituales (una vez en semana o ms frecuentemente). Idntica posicin mantiene el 37,3% de los encuestados respecto del consumo de 5 6 caas/copas en los fines de semana y el 7,8% para el consumo diario (ver Tabla 4.31). Tambin, como se ha apuntado en apartados precedentes (ver Tabla 5.19), los niveles de riesgo asociados al consumo de drogas entre los estudiantes riojanos de Enseanzas Medias son significativamente ms reducidos. nicamente el 25,5% de los estudiantes considera que los consumos ocasionales de cnnabis pueden provocar bastantes o muchos problemas, porcentajes que alcanzan el 33,8% para los consumos de alcohol en los fines de semana y el 37,78% para la ingesta diaria de son las conductas que generan los menores niveles de riesgo. En este sentido, dada su trascendencia desde la perspectiva del Mapa de riesgos, conviene destacar que los niveles de riesgo percibido son, en general, ms reducidos entre los jvenes que entre los adultos (40 o ms aos). Los niveles de riesgo en el grupo de adolescentes de 15 a 19 aos se sitan, en el caso de los consumos ocasionales de derivados del cnnabis y xtasis y habituales de cocana, por encima del promedio general (Tabla 10.11).
Tabla 10.11. Riesgo asociado al consumo de drogas, segn edad (% que piensa que pueden causar bastantes/muchos problemas para su salud o de otro tipo). La Rioja, 2005/06. Patrn de consumo
Tabaco diario (a) Alcohol fin de semana (b) Alcohol diario (c) Hachs/Marihuana ocasional (*) Hachs/Marihuana habitual (**) xtasis/D. Sntesis ocasional (*) xtasis/D. Sntesis habitual (**) Cocana ocasional (*) Cocana habitual (**) Herona ocasional (*) Herona habitual (**)
Total
86,8 60,3 89,9 65.1 73,7 90,4 93,6 91,6 94,3 93,9 93,8
15-19
87,0 69,9 90,1 62,8 77,8 89,4 94,1 93,1 92,6 94,3 94,2
20-24
85,7 54,1 85,7 60,0 69,7 89,7 95,9 91,9 96,9 97,1 98,1
25-29
85,5 47,9 86,7 53,8 63,6 94,6 98,5 91,9 99,1 98,5 98,5
30-34
84,3 48,4 88,1 50,2 70,8 90,2 91,0 88,7 92,4 92,4 92,4
35-39
90,4 61,8 89,7 57,8 69,2 89,4 94,3 94,2 96,7 95,8 95,8
40-64
87,1 66,4 92,3 75,4 78,6 81,0 92,1 91,3 92,5 91,8 91,4
(a) Fumar un paquete diario (b) Tomar 5 6 caas/copas fin de semana (c) Tomar 5 6 caas/copas cada da (*) Ocasionalmente: 1 vez al mes o menos frecuentemente (**) Habitualmente: 1 vez por semana o ms frecuentemente
113
Las variables de tipo territorial (subregiones) se asocian con los niveles de riesgo percibido, La percepcin del riesgo es ms reducida en La Rioja Baja en el caso del alcohol, tabaco y cnnabis, mientras que en el caso de las restantes drogas el riesgo es menor en La Rioja Central. Por su parte, en La Rioja Alta los niveles de riesgo, para todas las sustancias, se sitan en niveles sensiblemente superiores a los observados en el conjunto de la Comunidad Riojana (Tabla 10.12).
Tabla 10.12. Riesgo asociado al consumo de drogas, segn subregiones(% que piensa que pueden causar bastantes/muchos problemas para su salud o de otro tipo). La Rioja, 2005/06. Patrn de consumo
Tabaco diario (a) Alcohol fin de semana (b) Alcohol diario (c) Hachs/Marihuana ocasional (*) Hachs/Marihuana habitual (**) xtasis/D. Sntesis ocasional (*) xtasis/D. Sntesis habitual (**) Cocana ocasional (*) Cocana habitual (**) Herona ocasional (*) Herona habitual (**) (a) Fumar un paquete diario (b) Tomar 5 6 caas/copas fin de semana (c) Tomar 5 6 caas/copas cada da (*) Ocasionalmente: 1 vez al mes o menos frecuentemente (**) Habitualmente: 1 vez por semana o ms frecuentemente
Total 86,8 60,3 89,9 65.1 73,7 90,4 93,6 91,6 94,3 93,9 93,8
Rioja Baja
79.1 46,4 80.8 53,6 64,1 92,7 94,6 90,6 96,0 97,0 97,0
Rioja Central
88,1 62,1 92,9 67,5 76,2 88,4 91,6 90,0 92,5 91,4 91,9
Rioja Alta
91,8 72,5 90,8 71,6 77,4 94,8 99,3 98,7 98,8 99,1 96,6
Las opiniones, percepciones y actitudes que los ciudadanos mantienen frente a las drogas condicionan su presencia social. En este sentido, los niveles de riesgo que los ciudadanos atribuyen tienen de las diferentes drogas se relaciona de forma muye estrecha con sus niveles de uso, de modo que, en general, cuanto menor es el riesgo percibido, mayores son las prevalencias de uso de una droga y viceversa (Tabla 10.13).
Tabla 10.13. Riesgo asociado al consumo de las principales drogas (categoras bastantes + muchos problemas), segn hbitos personales de consumo. La Rioja, 2005/06. Patrn de consumo
Tabaco diario (a) Alcohol fin de semana (b) Alcohol diario (c) Hachs/Marihuana ocasional (*) Hachs/Marihuana habitual (**)
Total
86,8 60,3 89,9 65,1 73,7
Han consumido alguna vez

85,4 60,0 92,0 43,0 54,6
Nunca han consumido

95,0 82,9 92,5 78,7 87,3
115
11. IDENTIFICACIN DE LOS GRUPOS Y LAS REAS GEOGRFICAS DE RIESGO
El conjunto de datos, informaciones y observaciones registradas a lo largo del proceso de elaboracin del Mapa de Riesgos en materia de drogodependencias de la Comunidad de La Rioja permite identificar la presencia de distintos factores de riesgo, la cantidad y el tipo de poblacin afectada por los mismos y, excepcionalmente, su distribucin geogrfica. Con el objetivo de simplificar los contenidos del Mapa, los riesgos se agrupan en las siguientes categoras: Riesgos Riesgos Riesgos Riesgos de carcter universal que influyen sobre el conjunto de la poblacin. de tipo universal que influyen sobre los adolescentes. situacionales que inciden en los adolescentes y jvenes. psicosociales que inciden en determinadas poblaciones o colectivos.
Debe precisarse que existen otros factores de riesgo que no es posible dimensionar, puesto que en ltimo extremo la calidad de los resultados que aporta el Mapa de riesgos depende, en gran medida, de la calidad de las fuentes y los sistemas de informacin que sirven de base para su elaboracin.
11.1.
Factores de riesgo universales que inciden sobre la poblacin general
FACTOR 1: Experimentacin con distintas drogas Poblacin general expuesta a la influencia del factor:
Sustancias
% de consumidores
92,3 72,3 26,7 5,5 4,0 4,9 4,2 0,5 0,3
Estimacin N consumidores (*)

190.000 149.000 55.000 11.000 8.000 10.000 9.000 1.000 600
La estimacin del nmero de consumidores se realiza en base a los datos del Padrn Municipal de Habitantes de 2005), que situaba la poblacin riojana de entre 15 y 64 aos en 206.200 personas.
116
Poblacin juvenil expuesta a la influencia del factor:

Sustancias
15-19 %
80.3 57,3 32,8 2,2 3,9 2,9 3,3 1,2 ND
20-24 %
98.2 66,2 47,4 16,9 14,4 17,7 12,7 4,1 ND
25-29 %
92,0 75,4 50,0 13,8 9,2 12,0 9,3 0,0 ND
30-34 %
87,9 67,3 19,6 4,0 4,0 2,4 4,7 0,0 ND
Nmero
11.900 8,500 4.900 3.300 5.800 4.300 4.900 200 --
Nmero
19.400 13.100 9.400 3.300 2.800 3.500 2.500 800 --
Nmero
24.000 19.600 8.000 3.600 2.400 3.100 2.400 ---
Nmero
22.700 17.400 5.100 1.000 1.000 600 1.200 ---
La estimacin del nmero de consumidores se realiza en base a los datos del Padrn Municipal de Habitantes de 2005: 15-19 aos (14,828 efectivos), 20-24 (19.737), 25-29 (26.051) y 30-34 (25.810).
Incidencia territorial del factor:

Sustancias
Rioja Baja
90,4 64,0 36,0 5,6 6,3 7,1 6,2 ND ND
Rioja Central
92,5 74,6 23,9 5,9 3,5 4,5 4,1 ND ND
Rioja Alta
94,0 75,1 24,9 3,9 2,5 3,1 1,9 ND ND
Total
92,3 72,3 26,7 5,5 4,0 4,9 4,2 0,5 0,3
FACTOR 2: Consumo habitual de distintas drogas (consumo en ltimos 30 das). Poblacin general expuesta a la influencia del factor:
Sustancias
% de consumidores
60,7 34,7 6,3 1,4 0,2 0,9 0,1 0,1 0,0

125.000 72.000 13.000 3.000 400 2.000 200 200 --
117

Sustancias
15-19 %
49,4 48,6 13,3
20-24 %
74,8 48,9 24,1
25-29 %
66,8 45,9 12,8
30-34 %
62,8 47,1 1,0
Nmero
7.300 7.200 2.000
Nmero
14.800 9,700 4.800
Nmero
17.400 12.000 3.300
Nmero
16.200 12.200 300

Sustancias
Rioja Baja
53,4 37,8 8,5
Rioja Central
63,9 35,2 6,3
Rioja Alta
55,5 28,3 3,6
Total
60,7 34,7 6,3
FACTOR 3: Consumo de alcohol con una alta frecuencia (diaria o 3-4 das en semana) en los ltimos 12 meses
Poblacin general expuesta a la influencia del factor:

Frecuencia de consumo
Todos los das 5 6 das a la semana 3 4 das a la semana Total frecuencia alta
% de consumidores
11,8 1,7 4,8 18,3
Estimacin N consumidores
24.300 3.500 9.900 37.700

Todos los das 5 6 das a la semana 3 4 das a la semana Total frecuencia alta N estimado consumidores frecuencia alta
15-19
1,4 0,0 1,6 3,0 400
20-24
7,6 1,0 3,5 12,1 2.400
25-29
5,6 1,3 14,0 20,9 5.400
30-34
2,6 2,3 7,6 12,5 3.200

Todos los das 5 6 das a la semana 3 4 das a la semana Total frecuencia alta
Rioja Baja
8,5 1,6 6,1 16,2
Rioja Central
11,7 1,8 3,5 17,0
Rioja Alta
16,4 1,6 7,6 25,6
Total
11,8 1,7 4,8 18,3
118
FACTOR 4: Consumo abusivo de alcohol (consumo de cinco o ms bebidas alcohlicas en una sola ocasin en los ltimos 30 das)

Consumo de 5 o ms bebidas alcohlicas en una nica ocasin
1 da 2 das 3 das 4 das Subtotal: 1 da a la semana a con > frecuencia De 5 a 8 das De 9 a 19 das De 20 a 30 das Subtotal tomaron 5 o ms consumiciones al menos 1 da
Total
2,7 1,6 1,1 2,1 7,5 2,0 0,6 0,2 10,3
N de consumidores
15.500 4.100 1.200 400 21.200

1 da 2 das 3 das 4 das Subtotal: 1 da a la semana a con > frecuencia De 5 a 8 das De 9 a 19 das De 20 a 30 das Subtotal tomaron 5 o ms consumiciones al menos 1 da N de jvenes que consumieron abusivamente al menos 1 da
15-24
3,8 5,1 3,6 3,8 16.3 4,2 1,2 0,6 22,3 7.700
25-34
5,4 1,1 1,8 3,1 11,4 5,1 0,0 0,0 16,5 8.600

1 da 2 das 3 das 4 das Subtotal: 1 da a la semana a con > frecuencia De 5 a 8 das De 9 a 19 das De 20 a 30 das Subtotal tomaron 5 o ms consumiciones
Rioja Baja
1,6 2,6 0,0 2,8 7,0 2,5 0,0 0,0 9,5
Rioja Central
3,3 0,8 1,7 2,1 7,9 2,1 0,7 0,4 11,1
Rioja Alta
1,9 3,2 0,5 0,8 6,4 0,6 1,0 0,0 8,0
Total
2,7 1,6 1,1 2,1 7.5 2,0 0,6 0,2 10,3
119
FACTOR 5: Haber sufrido intoxicaciones etlicas (borracheras) en los ltimos 12 meses

Nmero de das en que se emborracharon
Todos los das 5 6 das por semana 3 4 das por semana 1 2 das por semana 2 4 das al mes Una vez al mes o menos Subtotal personas que se emborracharon algn da en el ltimo ao: N personas que se han emborrachado algn da
%
0,1 0,1 0,4 1,6 1,6 12,4 16,2 33.400

Todos los das 5 6 das semana 3 4 das semana 1 2 das semana 2 4 das al mes 1 vez al mes o menos Total se emborracharon algn da ltimo ao
Grupo 15 a 24 aos %
0,0 0,0 0,6 3,1 6,7 26,0 36,4 12.600
Grupo 25 a 34 aos %
0,5 0,0 0,8 2,6 0,7 20,9 25,5 13.200
Nmero
Nmero

Nmero de das en que se emborracharon
Todos los das 5 6 das por semana 3 4 das por semana 1 2 das por semana 2 4 das al mes Una vez al mes o menos Subtotal se emborracharon algn da ltimo ao
Rioja Baja
0,0 0,0 0,3 1,0 2,3 14,0 17.6
Rioja Central
0,0 0,0 0,5 1,7 1,5 12,2 15,9
Rioja Alta
0,8 1,0 0,0 2,4 0,5 10,6 15,3
Total
0,1 0,1 0,4 1,6 1,6 12,4 16,2
120
FACTOR 6: Consumo de tabaco con una alta frecuencia

Frecuencia de consumo en ltimos 30 das
Consumo diario Algunos das
%
28,8 5,0
N de consumidores
59.400 10.300

15-19 %
20,9 6,9
20-24 %
34,9 5,8
25-29 %
35,6 6,7
30-34 %
26,7 4,6
Nmero
3.100 1.000
Nmero
6.900 1.100
Nmero
9.300 1.700
Nmero
6.900 1.200

Total
28,8 5,0
Rioja Baja
30,9 6,5
Rioja Central
29,0 5,1
Rioja Alta
24,8 2,4
FACTOR 7: Consumo regular de derivados del cnnabis en los ltimos 30 das

Das de consumo en ltimo mes
Todos los das Algunos das al mes
%
2,3 4,0
N de consumidores
4.800 8.200

Das de consumo
Consumo diario Algunos das al mes
15-19 %
1,7 11,6
20-24 %
12,8 11,3
25-29 %
5,8 7.0
30-34 %
0,0 1,0
Nmero
300 1.700
Nmero
2.500 2.200
Nmero
1.500 1,800
Nmero
-300

Das de consumo
A diario Algunos das al mes
Total
2,3 4,0
Rioja Baja
3,0 5,5
Rioja Central
2,6 3,7
Rioja Alta
0,5 3,1
121
FACTOR 8: Normas sociales y culturales tolerantes con el consumo de alcohol
Incidencia del factor: el conjunto de la poblacin de La Rioja.
FACTOR 9: Deficiente cumplimiento de las normas legales que prohben el consumo de bebidas alcohlicas y tabaco a menores de 18 aos y en ciertos espacios pblicos.
Incidencia del factor: el conjunto de la poblacin de La Rioja, con especial impacto en los menores de edad.
FACTOR 10: Deficiente cumplimiento de las normas que prohben o limitan la distribucin y ventas de bebidas alcohlicas y tabaco a determinados colectivos (menores de 18 aos) y en ciertos espacios y lugares.
Incidencia del factor: el conjunto de la poblacin de La Rioja, con especial impacto en los menores de edad.
FACTOR 11: Escasa presin sobre el trfico ilcito de drogas a pequea escala.
Incidencia del factor: el conjunto de la poblacin de La Rioja, con especial impacto en los adolescentes y jvenes.
FACTOR 12: Deficiente cumplimiento de la normativa legal que prohbe el consumo de drogas en la va pblica y otros lugares de uso pblico (Ley Orgnica 1/1992, sobre proteccin de la seguridad ciudadana).
Incidencia del factor: el conjunto de la poblacin de La Rioja, con especial impacto en los adolescentes y jvenes. FACTOR 13: Alta disponibilidad percibida de drogas/accesibilidad a las drogas (poblacin a la que le resultara relativamente fcil o muy fcil conseguir drogas).

Sustancias
Hachs/Marihuana Cocana Drogas de sntesis LSD/cidos Herona
Total
54,7 47,1 42,7 40,3 39,5
Estimacin valores absolutos

112.800 97.100 88.000 83.100 81.500
122

Sustancias
15-19 %
67,4 52,7 47,1 44,7 40,5
20-24 %
73,6 58,7 54,9 49,7 46,0
25-29 %
79,0 65,2 61,5 56,4 48,5
30-34 %
53,1 38,2 37,6 30,4 31,6
Nmero
10.000 7.800 7.000 6.600 6.000
Nmero
14.500 11.600 10,800 9.800 9.000
Nmero
20.600 17.000 16.000 14.700 12.600
Nmero
13.700 9.900 9.700 7.800 8.200

Sustancias
Total
54,7 47,1 42,7 40,3 39,5
Rioja Baja
48,6 44,7 44,2 39,8 34,7
Rioja Central
49,2 40,5 36,3 34,7 31,0
Rioja Alta
84,0 75,8 65,2 62,3 78,8
FACTOR 14: Bajo riesgo asociado al consumo de drogas: poblacin que considera que su consumo provoca pocos o ningn problema.

Bajo riesgo atribuido al consumo de:
Tabaco diario (1 cajetilla) Alcohol 5 6 caas/copas en el fin de semana Alcohol 5 6 caas/copas al da Hachs/Marihuana ocasional (*) Hachs/Marihuana habitual (**) xtasis/D. Sntesis ocasional (*) xtasis/D. Sntesis habitual (**) Cocana ocasional (*) Cocana habitual (**) Herona ocasional (*) Herona habitual (**) (*) Ocasionalmente: 1 vez al mes o menos frecuentemente (**) Habitualmente: 1 vez por semana o ms frecuentemente
% de quienes consideran que provoca pocos o ningn problema

11,8 37,3 7,8 29,5 20,5 4,1 1,6 4,1 1,2 1,3 1,0
123

Tabaco diario (1 cajetilla) Alcohol 5 6 caas/copas en el fin de semana Alcohol 5 6 caas/copas al da Hachs/Marihuana ocasional (*) Hachs/Marihuana habitual (**) xtasis/D. Sntesis ocasional (*) xtasis/D. Sntesis habitual (**) Cocana ocasional (*) Cocana habitual (**) Herona ocasional (*) Herona habitual (**)
15-19
12,1 29,2 9,1 33,4 17,6 5,7 1,3 2,1 1,9 1,1 1,1
20-24
14,3 45,9 14,3 40,0 30,3 7,3 1,1 5,2 1,1 1,0 0,0
25-29
13,1 49,4 10,7 41,9 33,5 1,7 1,5 7,3 0,0 0,0 0,0
30-34
13,3 47,3 9,4 45,3 24,9 1,4 0,9 3,7 0,0 0,0 0,0

Tabaco diario (1 cajetilla) Alcohol 5 6 caas/copas fin semana Alcohol 5 6 caas/copas al da Hachs/Marihuana ocasional (*) Hachs/Marihuana habitual (**) xtasis/D. Sntesis ocasional (*) xtasis/D. Sntesis habitual (**) Cocana ocasional (*) Cocana habitual (**) Herona ocasional (*) Herona habitual (**)
Total
11,8 37,3 7,8 29,5 20,5 4,1 1,6 4,1 1,2 1,3 1,0
Rioja Baja
19,2 51,8 17,1 41,4 30,6 5,6 3,2 8,4 3,0 1,3 1,3
Rioja Central
10,5 34,8 4,5 26,9 17,6 4,2 1,3 3,4 0,7 1,5 1,0
Rioja Alta
7,2 27,0 7,9 22,9 18,2 1,6 0,2 0,6 0,5 0,5 0,5
124
11.2.
Factores de riesgo de carcter universal que inciden sobre los adolescentes.
FACTOR 1: Contacto temprano con las drogas (edad media de inicio al consumo)
Poblacin expuesta a la influencia del factor: Estudiantes de E. Medias (14 -18 aos)
Sustancias
Tabaco (consumo primera vez) Tabaco (consumo diario) Alcohol (consumo primera vez) Alcohol (consumo semanal) Sustancias voltiles Cnnabis Tranquilizantes (sin prescripcin) xtasis u otras drogas de sntesis Speed y anfetaminas Alucingenos Cocana Herona
Edad media de inicio (aos) Total

13,2 14,4 13,6 15,0 14,6 14,7 14,9 15,4 15,6 15,8 16,0 16,0
Hombres
12,8 14,3 13,3 15,0 14,8 14,5 15,0 15,6 16,0 15,7 16,0 15,5
Mujeres
13,5 14,5 13,8 15,0 13,9 14,9 14,7 15,3 15,2 15,9 16,0 16,2
FACTOR 2: Experimentacin con las drogas durante la adolescencia
Poblacin expuesta a la influencia del factor: Estudiantes de E. Medias (14 - 18 aos)

Sustancias
Tabaco Alcohol Cnnabis Speed/Anfetaminas Cocana xtasis u otras D. de sntesis Alucingenos Sustancias voltiles Tranquilizantes (sin receta) Herona (*)
% de consumidores
38,8 86,8 47,6 12,2 7,9 5,2 5,2 4,6 3,9 0,6

4.000 8.900 4.900 1.300 800 550 550 500 400 50
Base: 10.296 alumnos de E. Medias, de 14 a 18 aos, matriculados en el curso 2004/05.
125
FACTOR 3: Consumo habitual de drogas (consumo en los ltimos 30 das)
Poblacin expuesta a la influencia del factor: Estudiantes de E. Medias (14 -18 aos)
Sustancias
% de consumidores
34,8 78,0 30,4 5,9 3,6 1,6 1,5 1,1 1,5 0,3

3.600 8.000 3.100 600 400 200 200 100 200 --
FACTOR 4: Elevada frecuencia en el consumo de tabaco Poblacin expuesta a la influencia del factor: Estudiantes de E. Medias (14- 18 aos)
Frecuencia de consumo de tabaco en ltimos 30 das
Espordica (< 1 vez en semana) Semanal (varios das en semana, pero no diario) Diario
%
4,3 24,4 71,3
N de consumidores
200 900 2.600
FACTOR 5: Elevada frecuencia en el consumo de bebidas alcohlicas Poblacin expuesta a la influencia del factor: Estudiantes de E. Medias (14- 18 aos)
Frecuencia de consumo de alcohol en ltimos 30 das
Consumo slo fines de semana Consumo en fines de semana y das laborables Consumo slo das laborables Total han consumido alcohol ltimos 30 das
%
62,1% 15,7% 0,1% 77,9%
N de consumidores
6.400 1.600 -8.000
FACTOR 6: Haber sufrido intoxicaciones etlicas (borracheras) Poblacin expuesta a la influencia del factor: Estudiantes de E. Medias (14- 18 aos)
Se han emborrachado alguna vez en:
A lo largo de su vida En los ltimos 30 das
%
55,4 32,2
Estimacin valores absolutos

5.700 3.300
126
FACTOR 7: Elevada frecuencia en el consumo de derivados del cnnabis Poblacin expuesta a la influencia del factor: Estudiantes de E. Medias (14- 18 aos)
Frecuencia de consumo en ltimos 30 das
De 1 a 5 das De 6 a 9 das De 10 a 19 das 20 o ms das Total consumieron ltimos 30 das
%
18,3 4,3 3,0 4,8 30,4
N de consumidores
1.900 400 300 500 3.100
FACTOR 8: Elevada continuidad en el uso de drogas (% de quienes habindolas consumido alguna vez reiteran su uso en los ltimos 30 das). Poblacin expuesta a la influencia del factor: Estudiantes de E. Medias (14- 18 aos)
Sustancias
Tabaco Alcohol Cnnabis Speed/Anfetaminas Cocana xtasis/D. Sntesis Alucingenos Sustancias voltiles Herona
Prevalencia de uso (%)

Alguna vez: 38,8 Alguna vez: Alguna vez: Alguna vez: Alguna vez: Alguna vez: Alguna vez: Alguna vez: Alguna vez:
Continuidad en el consumo (%)

89,7 89,9 63,9 48,9 45,6 30,8 28,8 23,9 50,0
ltimos 30 das: 34,8 86,8 ltimos 30 das: 78,0 47,6 ltimos 30 das: 30,4 12,2 ltimos 30 das: 5,9 7,9 ltimos 30 das: 3.6 5,2 ltimos 30 das: 1,6 5,2 ltimos 30 das: 1,5 4,6 ltimos 30 das: 1,1 0,6 ltimos 30 das: 0,3
FACTOR 9: Importante disponibilidad/accesibilidad a las drogas Poblacin expuesta a la influencia del factor: Estudiantes de E. Medias (14- 18 aos)
Les resultara relativamente fcil o muy fcil conseguir:
Alcohol Cnnabis Tranquilizantes (sin receta) Speed/Anfetaminas Sustancias voltiles Cocana xtasis u otras D. de sntesis Alucingenos Herona
%
90,3 71,3 49,8 45,1 42,1 38,9 38,7 37,4 25,1
127
FACTOR 10: Bajo riesgo asociado al consumo de drogas (% de quienes que el consumo de esas sustancias provoca pocos o ningn problema).
Poblacin expuesta a la influencia del factor: Estudiantes de E. Medias (14- 18 aos)

Sustancias
Tabaco diario (1 cajetilla) Alcohol 1 2 aas/copas al da Alcohol 5 6 caas/copas fin de semana Cnnabis Tranquilizantes xtasis Cocana Herona
Opinan que provoca pocos o ningn problema Consumir alguna vez (*)
---74,5 64,0 40,2 38,8 31,8
Consumir habitualmente (**)

25,1 66,2 62,2 23,8 22,9 12,7 10,4 11,1
(*) Alguna vez: una vez al mes o mes o menos frecuentemente (**) Habitualmente: 1 vez por semana o ms frecuentemente
FACTOR 11: Aceptacin de los consumos de distintas drogas Poblacin expuesta a la influencia del factor: Estudiantes de E. Medias (14- 18 aos)
Consumo de:
1 paquete diario de tabaco Tomar 5 6 caas/copas el fin de semana Tomar 1 1 caas/copas al da Marihuana/hachs alguna vez Marihuana/hachs habitualmente Tranquilizantes alguna vez Tranquilizantes habitualmente xtasis/Drogas de sntesis alguna vez xtasis/Drogas de sntesis habitualmente Cocana alguna vez Cocana habitualmente Herona alguna vez Herona habitualmente
Lo aprueban
15,4 33,7 22,9 28,7 11,8 20,1 3,6 5,4 2,2 5,2 2,5 2,8 1,9
Ni lo aprueban ni lo rechazan
46,1 44,0 41,4 33,1 22,8 33,8 17,7 20,9 9,1 21,3 8,6 16,1 6,2
% acumulado
61,5 77,6 64,3 61,9 34,5 53,9 21,3 26,3 11,3 26,6 11,1 18,8 8,1
128
FACTOR 12: Presencia de consumidores de drogas en el grupo de amigos Poblacin expuesta a la influencia del factor: Estudiantes de E. Medias (14- 18 aos)
Todos o la mayora de los amigos:
Han fumado tabaco Han tomado bebidas alcohlicas Se han emborrachado Han tomado tranquilizantes / pastillas para dormir Han consumido cnnabis Han consumido cocana Han consumido herona Han consumido speed / anfetaminas Han consumido xtasis u otras drogas de diseo Han consumido alucingenos Han inhalado sustancias voltiles
%
54,3 74,0 28,3 1,5 22,1 2,8 0,9 4,3 2,4 2,7 2,0
FACTOR 13: Presencia de fumadores y consumidores de alcohol en el entorno familiar Poblacin expuesta a la influencia del factor: Estudiantes de E. Medias (14- 18 aos)
PATRN DE CONSUMO
TABACO Fuma alguna persona con quien convive Fuma el padre Fuma la madre Fuman los hermanos/as Fuman otros familiares ALCOHOL Padre bebe habitualmente (diariamente o fines de semana) Madre bebe habitualmente (diariamente o fines de semana)
%
55,9 32,9 33,2 16,2 0,8 26,4 10,8
FACTOR 14: Actitudes paternas tolerantes hacia el consumo de drogas Poblacin expuesta a la influencia del factor: Estudiantes de E. Medias (14- 18 aos)
Actitud de los padres:
1. Prohibicin absoluta 2. 3. 4. 5. 6. 7. total libertad (*) Cocana, xtasis o herona
Consumo de tabaco
24,2 14,9 20,4 17,2 9,1 6,4 7,7
Consumo de alcohol
14,8 14,8 16,3 20,9 14,9 9,8 8,5
Consumo de cnnabis
67,5 16,4 5,2 3,9 1,6 ,9 4,5
Consumo de otras drogas (*)

89,3 4,1 1,2 1,3 0,2 9,3 3,8
129
FACTOR 15: Pautas inadecuadas de ocupacin del ocio durante los fines de semana Poblacin expuesta a la influencia del factor: Estudiantes de E. Medias (14- 18 aos)
Actividades practicadas los fines de semana
Ir a bares o discotecas Ir a fiestas
%
85,4 78,1
Alumnos que las practican

8.800 8.000
FACTOR 16: Salidas nocturnas con fines ldicos Poblacin expuesta a la influencia del factor: Estudiantes de E. Medias (14- 18 aos)
Frecuencia salidas nocturnas en el ltimo ao
Casi todos los das Todos fines de semana Al menos 1 noche a la semana Ocasionalmente Nunca
%
2,8 51,1 23,2 21,2 1,8
N Estudiantes
300 5.200 2.400 2.200 200
FACTOR 17: Hora tarda de regreso a casa en las salidas nocturnas Poblacin expuesta a la influencia del factor: Estudiantes de E. Medias (14- 18 aos)
Hora de regreso a casa en la ltima salidas nocturna
Antes de las 24 horas Entre las 24 horas y la 2 de la madrugada Entre la 2 y las 4 de la madrugada Despus de las 4 de la madrugada
%
5,5 24,2 39,6 30,7
N Estudiantes
500 2.500 4.100 3.200
FACTOR 18: Elevada disponibilidad econmica para gastos personales Poblacin expuesta a la influencia del factor: Estudiantes de E. Medias (14- 18 aos)
Presupuesto semanal para gastos personales Menos de 10
41,4%
11 a 20
35,7%
21 a 30
14,3%
31 a 40
3,2%
41 a 50
3,6%
Ms de 51
1,9%
FACTOR 19: Insatisfaccin personal Poblacin expuesta a la influencia del factor: Estudiantes de E. Medias (14- 18 aos)
Sntomas de insatisfaccin personal
Se sienten agobiados con bastante o mucha frecuencia Sensacin frecuente de no poder superar sus dificultades Han perdido bastante o mucha confianza en si mismos/as Estn bastante/muy insatisfechos con momento actual de su vida
%
33,9 21,3 15,6 26,1
N Estudiantes
3.500 2.200 1.600 2.700
130
FACTOR 20: Insatisfaccin con la marcha de los estudios Poblacin expuesta a la influencia del factor: Estudiantes de E. Medias (14- 18 aos)
Muy insatisfechos
11,5
Bastante insatisfechos
23,7
% acumulado
35,2
N Estudiantes
3.600
FACTOR 21:
Fracaso escolar (alumnos repetidores de curso)
Poblacin expuesta a la influencia del factor: Estudiantes de E. Medias (14- 18 aos)

Alumnos que han repetido alguna vez curso 1 curso
27,6%
2 o ms cursos
6,8%
% Acumulado
34,4%
N Estudiantes
3.500
11.3. Factores de riesgo situacional que inciden sobre los adolescentes y jvenes. FACTOR 1: Modelo de ocio centrado en la asistencia a bares, pubs, discotecas y en el consumo de alcohol y otras drogas Poblacin expuesta a la influencia del factor: adolescentes y jvenes riojanos
FACTOR 2: Participacin de menores de edad en botellones Poblacin expuesta a la influencia del factor: adolescentes riojanos Aunque no es un fenmeno mayoritario entre los adolescentes riojanos, ni se practica de forma masiva, el mismo ha podido ser detectado con mayor o menor intensidad en todos los municipios analizados. En el contexto del botelln ha sido posible observar, adems del consumo de bebidas alcohlicas por parte de menores de edad, el consumo de derivados del cnnabis.
FACTOR 3: Presencia de adolescentes y jvenes en locales de ocio nocturno con un deficiente control de la venta de alcohol a menores y del consumo de drogas ilcitas Poblacin expuesta a la influencia del factor: adolescentes y jvenes riojanos En el marco del presente proyecto ha sido posible observar la presencia de menores de18 aos consumiendo bebidas alcohlicas en el interior de locales. En numerosos bares, pubs o discobares se ha observado el consumo de derivados del cnnabis con total naturalidad, as como indicios claros de consumo de cocana en los servicios de algunos locales.
FACTOR 4: Actividades de menudeo o trfico de drogas a pequea escala en diferentes zonas y lugares de los municipios objeto de anlisis, incluyendo los alrededores de institutos y colegios. Poblacin expuesta a la influencia del factor: adolescentes y jvenes riojanos
131
11.4.
Factores de riesgo de carcter psicosocial que inciden en determinadas poblaciones
FACTOR 1: Importante presencia de adolescentes y jvenes de origen extranjero Poblacin expuesta a la influencia del factor: adolescentes y jvenes de origen extranjero
Grupo de edad
0-4 05-09 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34
Total poblacin
13.604 12.581 13.112 14.828 19.737 26.051 25.810
N de extranjeros
1.531 1.632 1.499 1.843 3.741 5.462 5.119
FUENTE: Padrn Municipal de Habitantes a 1 de enero de 2005. INE.
FACTOR 2: Importante presencia de menores extranjeros en el sistema educativo Poblacin expuesta a la influencia del factor: estudiantes extranjeros matriculados en enseanzas no universitarias
Alumnos matriculados en enseazas no universitarias, curso 2005/06 Total alumnos matriculados
42.947 FUENTE: Consejera de Educacin, Cultura y Deporte.
Alumnos extranjeros Nmero

3.810
%
8,9%
FACTOR 3: Familias monoparentales con hijos Poblacin expuesta a la influencia del factor: menores al cuidado de un nico progenitor
Hogares monoparentales
Padre con hijos Madre con hijos Total Hogares monoparentales FUENTE: Censo de Poblacin y vivienda 200. INE.
Con hijos
2.348 8.606 10.954
Con hijos de 0 a 14 aos

1.005 3.484 4.489
132
FACTOR 4:
Menores sobre los que pesa alguna medida de proteccin
Poblacin expuesta a la influencia del factor: beneficiarios del Sistema de Proteccin de Menores de la Comunidad de La Rioja.
Medidas de proteccin
Resoluciones sobre menores en riesgo Guarda (sin tutela) Tutelados Total medidas adoptadas: FUENTE: Consejera de Juventud, Familia y Servicios Sociales.
2004
65 179 88 332
FACTOR 5: Menores infractores (implicados en la comisin de delitos) Poblacin expuesta a la influencia del factor: beneficiarios del Sistema de Reforma de Menores de la Comunidad de La Rioja.
Medidas de reforma adoptadas por el Juzgado de Menores de Logroo Ao
N de medidas
163 237 150
FACTOR 6:
Pertenencia a familias con dificultades sociales
Poblacin expuesta a la influencia del factor: menores que conviven en familias con dificultades sociales.
rea territorial
Familias atendidas en 2005 en la Red Bsica de Servicios Sociales N de familias

3.017 1.477 2.058 4.098 10.650
%
28,3 13,9 19,3 38,5 100
133
FACTOR 7: Pertenencia a familias con dificultades en su dinmica familiar Poblacin expuesta a la influencia del factor: menores que conviven en familias con dificultades familiares.
rea territorial
Beneficiarios Programa de apoyo a la estructura y la dinmica familiar N Familias

93 22 24 39 178
Beneficiarios intervenciones de apoyo social y educativo N Familias

40 25 13 69 147
N usuarios
137 37 53 91 318
N usuarios
68 49 27 143 287
FACTOR 8:
Pertenencia a familias con dificultades de insercin social
Poblacin expuesta a la influencia del factor: beneficiarios y familiares de perceptores de prestaciones de apoyo a la insercin social.
Beneficiarios de prestaciones de apoyo a la insercin social Ingreso Mnimo de Insercin (IMI)
145
Ayudas de Inclusin Social (AIS)

111
Total
256
135
12. REPRESENTACIN GRFICA DE LAS REAS DE RIESGO

Mapa N 1: Consumo de alcohol alguna vez en la vida
94-95% 92-93% 90-91%
Mapa N 2: Consumo de tabaco alguna vez en la vida
74-75% 64%
136
Mapa N 3: Consumo de cnnabis alguna vez en la vida
36% 23-25%
Mapa N 4: Consumo de cocana alguna vez en la vida
5% 3-4%
137
Mapa N 5: Consumo de xtasis alguna vez en la vida
6-7% 3-4% 2-3%
Mapa N 6: Consumo habitual (ltimos 30 das) de alcohol
63-64% 55-56% 53-54%
138
Mapa N 7: Consumo habitual (ltimos 30 das) de tabaco
37-38% 35-36% 28-29%
Mapa N 8: Consumo habitual (ltimos 30 das) de cnnabis
8-9% 6-7% 3-4%
139
Mapa N 9: Consumo de alcohol con una frecuencia alta en ltimos 30 das
25-26% 16-17%
Mapa N 10: Intoxicaciones etlicas en ltimos 12 meses
17% 15-16%
140
Mapa N 11: Consumo diario de tabaco
30-31% 29-30% 28-29%
Mapa N 12: Disponibilidad percibida del cnnabis
84-85% 49-50% 48-49%
141
Mapa N 13: Disponibilidad percibida de cocana
75-76% 44-45% 40-41%
Mapa N 14: Disponibilidad percibida de drogas de sntesis
65-66% 44-45% 36-37%
142
Mapa N 15: Disponibilidad percibida de herona
78-79% 34-35% 31%
Mapa N 16: Bajo riesgo asociado al consumo diario de tabaco (% que considera que provoca pocos o ningn problema)
19-20% 10-11% 7-8%
143
Mapa N 17: Riesgo asociado al consumo de alcohol en fin de semana (% que considera que provoca pocos o ningn problema)
51-52% 34-35% 27%
Mapa N 18: Riesgo asociado al consumo diario de alcohol (% que considera que provoca pocos o ningn problema)
17-18% 7-8% 4-5%
144
Mapa N 19: Riesgo asociado al consumo ocasional de cnnabis (% que considera que provoca pocos o ningn problema)
41-42% 26-27% 22-23%
Mapa N 20: Riesgo asociado al consumo habitual de cnnabis (% que considera que provoca pocos o ningn problema)
30-31% 18-19% 17-18%
145
Mapa N 21: Riesgo asociado al consumo ocasional de cocana
8-9% 3-4% 0,1%
Mapa N 22: Riesgo asociado al consumo habitual de cocana
3-4% 0,7% 0,5%
146
Mapa N 23: Riesgo asociado al consumo ocasional de xtasis
5-6% 4-5% 1-2%
Mapa N 24: Riesgo asociado al consumo habitual de xtasis
3-4% 1-2% 0,2%
147
13. CONCLUSIONES GENERALES

13.1. Situacin general de la comunidad riojana respecto de los riesgos asociados al consumo de drogas 1) El consumo de sustancias como el tabaco, alcohol y, en menor medida, el cnnabis tienen una importante presencia social en la Comunidad de La Rioja. Adems, en los ltimos aos est aumentando el uso de psicoestimulantes como la cocana, a pesar de lo cual el mismo sigue siendo minoritario. Ms all de la relevancia epidemiolgica, el hecho de que amplios sectores sociales hayan utilizado distintas drogas en alguna ocasin tiene una gran importancia desde la perspectiva de los riesgos asociados al consumo de drogas, puesto que contribuye a legitimar socialmente el uso de estas sustancias. Conviene resaltar el hecho de que la legitimacin del consumo de drogas no es privativa de los jvenes, sino una actitud perceptible entre numerosos adultos. 2) El contacto con las drogas afecta a todos los colectivos y grupos sociales, si bien el consumo de drogas ilcitas adquiere una mayor dimensin entre los sectores juveniles. Esta universalizacin de los hbitos de uso de drogas impide identificar diferencias sustanciales entre los diferentes territorios que forman la Comunidad Riojana. La legitimacin social con que cuentan los consumos de distintas drogas (alcohol, tabaco y cnnabis) est provocando que, a pesar de los esfuerzos realizados por distintas instituciones y agentes sociales, los niveles de riesgo asociados al consumo de ciertas drogas (precisamente las de mayor uso) continen siendo bajos. La accesibilidad a las sustancias, la facilidad con la que pueden ser conseguidas, a pesar de su carcter ilcito o de las trabas existentes para ciertos grupos (como los menores), es compartida por el conjunto de los ciudadanos y en gran media corroborada por las observaciones realizadas en el contexto del presente estudio. Existe un relevante nmero de ciudadanos que en La Rioja consumen de forma habitual sustancias como tabaco (el 28,8% de la poblacin de 15 a 64 aos fuma diariamente), alcohol (11,8% de bebedores diarios y otro 1,7% de bebedores cuasi diarios) y cnnabis (2,3% de consumidores diarios). Estos comportamientos incrementan sustancialmente el riesgo de que aparezcan conductas de abuso o dependencia a las drogas y problemas sanitarios y sociales asociados a su consumo. Los consumos abusivos de alcohol tienen una importante presencia entre la poblacin riojana, como lo evidencia el hecho de que uno de cada diez riojanos haya participado al menos en una ocasin en episodios de consumo intenso o abusivo en el ltimo mes o que el 16,2% se haya emborrachado en al menos una ocasin durante el ltimo ao (ms de 33.000 personas) y que un 2,2% se emborrache al menos una vez al mes. La situacin de los consumos de drogas en La Rioja es, entre la poblacin general, algo ms favorable que la existente en el conjunto de Espaa, dado que los porcentajes de consumidores habituales, con la nica excepcin de los consumidores diarios de cnnabis, se sitan por debajo de los valores nacionales.
3)
4)
5)
6)
7)
148
8)
Salvo en el caso de la cocana, cuyo uso estara en fase expansiva (al igual que ocurre en el resto del Estado), los niveles de experimentacin con las diferentes drogas se habran mantenido estables en los ltimos aos en La Rioja. Por el contrario, se observa una evolucin bajista en los consumos habituales. La reduccin observada en los consumos habituales de drogas guardara relacin con la mayor sensibilizacin social con respecto a los riesgos que entraa el uso de drogas. Las medidas preventivas puestas en marcha, las normas legales que regulan el uso de drogas en ciertos espacios o contextos (mayor control de la conduccin bajo la influencia del alcohol) y los aprendizajes sociales realizados por los propios consumidores estaran produciendo una reduccin de las practicas de consumo ms lesivas. De este modo, el mantenimiento de unas elevadas prevalencias de uso de drogas se compatibiliza con la reduccin de algunos de los daos que recurrentemente aparecen asociados al consumo de drogas (accidentes de circulacin atribuidos al consumo de alcohol, urgencias hospitalarias por reaccin aguda al consumo de drogas, morbilidad y mortalidad asociada al uso de drogas, reduccin de los casos de SIDA, etc.). En un contexto global que parece evolucionar favorablemente, los mayores riesgos relacionados con las drogas afectan a los adolescentes, colectivo sobre el que concurren mltiples factores de riesgo, que podran comprometer en el medio plazo la contencin del problema de las drogodependencias en La Rioja: Elevadsimos niveles de experimentacin con todo tipo de drogas que superan, salvo en el caso del alcohol y el tabaco, los registrados en el conjunto de la poblacin riojana. La presencia de altos niveles de continuidad en el uso de las diferentes drogas, lo que explica la existencia de unos importantes porcentajes de consumidores habituales de sustancias como alcohol, tabaco, cnnabis y, en cierta medida, de varios tipos de psicoestimulantes. La precocidad en el inicio al consumo, tanto de las sustancias de tipo legal como ilegal. La creciente presencia de mujeres entre los adolescentes consumidores de drogas. La enorme accesibilidad a las sustancias, lo que evidencia el fracaso de las medidas de carcter policial para impedir el trfico de drogas ilcitas y de las medidas legales y administrativas para restringir el acceso de los menores al consumo de alcohol y tabaco. La banalizacin de los efectos asociados al consumo ocasional y habitual de presencia diversas drogas, con niveles de riesgo percibido inferiores a los registrados entre la poblacin general. La aceptacin social del uso de buena parte de las drogas. La importante presencia de consumidores en el entorno social prximo de los adolescentes, tanto en lo que se refiere al grupo de iguales como al entorno familiar. La actitud tolerante de los padres frente al consumo de alcohol, tabaco y, en menor, medida del cnnabis por parte de los adolescentes. La presencia de un elevado porcentaje de adolescentes con problemas de insatisfaccin personal, estrs, autoestima, etc. La existencia de importantes niveles de fracaso escolar. La presencia de pautas inadecuadas de ocupacin del tiempo de ocio. Existen dos sectores sobre los que concurren especiales circunstancias de riesgo social, que podran propiciar la aparicin de situaciones de uso o abuso de drogas y que deberan ser objeto de un tratamiento especifico en el marco de los programas de prevencin: Familias que presentan especiales dificultades para el adecuado desarrollo de la funcin socializadora de los hijos, bien por contar con un nico progenitor (hay 4.500 familias monoparentales con hijos 0 a 14 aos), por presentar dificultades sociales o econmicas (10.650 familias son atendidas por la Red Bsica de Servicios Sociales) o tener problemas
9)
10)
11)
149
12)
en su dinmica familiar o precisar de apoyo social o educativo (en 2005 un total de 325 familias se beneficiaron de programas para cubrir estas carencias). Existe un significativo nmero de menores (332 en 2005) sobre los que debieron adoptarse medidas de proteccin o de reforma (150 medidas en 2005). La incorporacin masiva de poblacin inmigrante que ha fijado su residencia en la Comunidad de La Rioja, supone riesgos adicionales en relacin con los consumos de drogas, si no se produce un progresivo y adecuado proceso de integracin social, en especial entre los muy numerosos adolescentes y jvenes presentes entre el colectivo inmigrante. Problemas identificados
13.2.
Del conjunto de factores que incrementan el riesgo de que se produzcan conductas de uso o abuso de drogas destacan tres que, por su naturaleza y alcance, deberan ser objeto de una especial atencin por parte de las instituciones y agentes sociales: a) La existencia de un entorno social y cultural que acepta, tolera y, en ocasiones, potencia el consumo de ciertas drogas.
Mientras que el consumo de drogas contine teniendo para jvenes y adultos connotaciones de tipo positivo, ser muy difcil reducir de forma drstica el uso de las mismas. A pesar de las mltiples y reiteradas evidencias cientficas que muestran los efectos que las drogas tienen en trminos de salud y bienestar social, las mismas continan siendo asociadas por amplios sectores sociales a valores como el disfrute y la diversin, la libertad, la amistad, la rebelda, la transgresin, etc., que cuentan con unos elevados niveles de aceptacin social. La presencia de un entorno social que acepta el uso de ciertas drogas, tolerante hacia su consumo, no slo favorece la expansin de su uso, sino que tiene como efecto colateral el de actuar neutralizando muchas de las posibles medidas a adoptar para su prevencin. Mltiples evidencias cientficas procedentes de investigaciones realizadas en el campo de la prevencin de las drogodependencias, sealan la eficacia de las medidas de control, unas medidas que a la hora de su implementacin encuentran un importante rechazo social, como queda de manifiesto al comprobar las dificultades que entraa la aplicacin de las medidas legales en vigor que regulan la venta y el consumo de sustancias como el alcohol y el tabaco. b) El incumplimiento de las normas que prohben o restringen el consumo de tabaco, alcohol y otras drogas en ciertos contextos y por parte de determinados colectivos sociales.
El anlisis del conjunto de indicadores relativos al control de la oferta de drogas y los resultados de las observaciones practicadas en los municipios seleccionados en el marco del presente Mapa de riesgos confirman la existencia de graves deficiencias en este mbito. Deficiencias que son de diversa naturaleza: Resulta evidente la insuficiencia de las medidas destinadas a impedir el consumo de drogas en la va pblica, a tenor del reducido nmero de sanciones impuestas, teniendo en cuenta que su consumo es ms o menos visibles tanto en locales como en la va pblica. Ms grave es la ausencia de mecanismos adecuados para el control de las medidas que prohben la venta de bebidas alcohlicas a menores, donde ni siquiera existe un registro de las actuaciones practicadas en este mbito. La existencia de un modelo de ocio juvenil centrado en el consumo de alcohol y otras sustancias durante el fin de semana
c)
El consumo de alcohol se ha convertido en un elemento referencial del ocio juvenil del fin de semana, esencial en la vertebracin y dinamizacin de las relaciones sociales/interpersonales
150
de los jvenes. La consolidacin de este modelo, impulsado por sectores con claros intereses econmicos en el mismo, ha contado con el beneplcito del conjunto de la sociedad, entre otros de los adultos/padres. La centralidad del consumo de alcohol en los contextos de ocio juvenil en los fines de semana y su omnipresente asociacin con la diversin y los amigos es tal que no les resulta fcil a los adolescentes y jvenes sustraerse del mismo. De hecho, salir con los amigos y consumir alcohol los fines de semana son elementos que caracterizan a los jvenes (al menos ese es el estereotipo socialmente dominante de los jvenes). Renunciar a este modelo de ocio no resulta fcil para los adolescentes y jvenes, que corren el riesgo de ser excluidos por sus iguales. Conviene tener presente que este modelo de ocio cuenta con una amplsima aceptacin por parte de los jvenes, que lo ven como absolutamente normal. En general los jvenes, en tanto en cuanto no tengan responsabilidades familiares, no se imaginan haciendo otras cosas, ni demandan o aceptan fcilmente otras alternativas de ocio. Una normalidad que se hace extensiva a los padres y madres (conviene recordar que los adolescentes menores de 18 aos tienen tambin un lugar destacado en el ocio nocturno), que toleran, aceptan o hacen posible el mismo (financindolo o garantizando el transporte nocturno). Esta forma de ocio es un problema de enorme envergadura, que trasciende a los meros riesgos relacionados con el consumo de drogas y que afecta de lleno a las relaciones familiares y a los procesos de emancipacin y participacin social de los jvenes. Por tanto, no es un problema que tenga una solucin sencilla ni rpida. Hoy da los espacios de ocio nocturno deben ser considerados desde una doble perspectiva: Como espacios de oportunidades para que se desarrollen las relaciones sociales de los jvenes (es evidente que cumplen esa funcin). Como espacios de riesgo, puesto que en torno a los mismos se producen diversos problemas que van desde intoxicaciones, peleas, accidentes, prcticas sexuales de riesgo, etc. Fortalezas y dficits detectados
13.3. A)
Fortalezas
Se destaca la importancia que el Gobierno de La Rioja viene otorgando al problema de las drogodependencias. Todo ello se ha plasmado, tanto en un importante desarrollo de la normativa, como en la creacin de rganos adecuados para el tratamiento y gestin de las drogodependencias. Concretamente el Comisionado Regional para la Droga es el rgano coordinador de las actuaciones preventivas, asistenciales y de insercin que en materia de drogodependencias se llevan a cabo desde el Gobierno de La Rioja, los Ayuntamientos y las organizaciones surgidas de la iniciativa social y tambin es el gestor de los recursos destinados especificamente a estos fines. Es un servicio perteneciente a la Direccin General de Salud Pblica de la Consejera de Salud del Gobierno de La Rioja y cuenta con el Observatorio Riojano sobre Drogas que es un organismo que pretende mejorar la calidad de la Red de vigilancia, informacin e investigacin sobre drogas en La Rioja y la Oficina de Informacin que aporta un servicio de orientacin e informacin de sustancias, sus efectos y consecuencias y asesoramiento en cuanto a los centros de tratamiento, principalmente. Para ello pone a disposicin un telfono gratuito y annimo 900 714 110. Entre las funciones que asume una de las principales es la de planificar, llevar a cabo y evaluar las actividades previstas en el Plan Riojano de Drogodependencias y otras Adicciones y la Ley 5/2001, sobre Drogodependencias y otras Adicciones. Adems es quin proporciona a las
151
distintas administraciones la informacin y asesoramiento tcnico en el mbito de las drogodependencias y es el responsable de representar a nuestra comunidad autnoma a cuantos foros locales, nacionales e internacionales de esta temtica sea invitado. Desde la perspectiva del anlisis de los riesgos existentes en La Rioja en materia de drogodependencias conviene destacar la existencia de una adecuada monitorizacin de los hbitos de consumo y los factores asociados tanto entre la poblacin general, como entre la poblacin adolescente, a travs del Programa de encuestas domiciliarias sobre drogas y de encuestas sobre drogas a poblacin escolar. Para perfeccionar la capacidad de conocimiento y anlisis que ofrecen estos instrumentos cabra valorar la posibilidad de adoptar las siguientes iniciativas: Ampliar la base muestral de la Encuesta Domiciliaria sobre Drogas, con el fin de poder contar con resultados representativos por subregiones. La ampliacin del universo de la Encuesta sobre Drogas a Poblacin Escolar, con la inclusin de los alumnos de Secundaria de 12 y 13 aos, puesto que estas edades resultan crticas en la experimentacin con sustancias como el tabaco y el alcohol.
Indicar que la Encuesta sobre Drogas a Poblacin Escolar ofrece una ingente cantidad de informacin, que permitira profundizar en la identificacin de los factores de riesgo y proteccin presentes entre los adolescentes riojanos. Para mejorar el conocimiento y establecer su mayor o menor influencia debera valorarse la oportunidad de realizar una explotacin complementaria de sus resultados, que incorporase tcnicas de anlisis multivariable (cluster, regresin logstica, etc.). B) Debilidades
En el marco del proceso de elaboracin del Mapa de riesgos se ha puesto de manifiesto la existencia de algunas debilidades, que afectan tanto a la naturaleza de las actuaciones que se vienen practicando para reducir determinados riesgos, como a los sistemas de informacin que permiten monitorizar estos riesgos. Entre otros cabe mencionar los siguientes: En el mbito del control de la oferta se constata la existencia de un sistemtico incumplimiento de buena parte de la legislacin en vigor que restringe el consumo y la venta de bebidas alcohlicas y tabaco y el consumo de drogas ilcitas en espacios pblicos. Asimismo, existe un enorme vaco en el conocimiento/registro de las actuaciones que las distintas Administraciones llevan a cabo en este terreno. Se carece de informacin suficiente sobre los riesgos especficos que afectan a los menores pertenecientes a familias monoparentales, con dficit graves en su dinmica familiar o competencia educativa o con importantes carencias sociales. Los menores residentes en estas familias estaran, en base a los datos aportados por la bibliografa cientfica, sometidos a la influencia de especiales variables de riesgo que les hacen altamente vulnerables, siendo ms elevada la probabilidad que tienen de padecer problemas de abuso a las drogas y otras conductas desadaptadas o antisociales. Una situacin similar se produce en el caso de los menores beneficiarios de los Sistemas de Proteccin y Reforma, que bien en ocasiones ya presentan consumos problemticos de drogas o estn sometidos a especiales circunstancias de riesgo, que deberan ser identificadas para poder actuar sobre ellas. Finalmente, deberan ponerse en marcha mecanismos que permitieran monitorizar y conocer ciertos riesgos asociados al consumo de drogas, como pueden ser el impacto del consumo de alcohol u otras drogas en los accidentes de trfico que ocurren en La Rioja o los episodios de urgencias hospitalarios por intoxicaciones etlicas y por reaccin aguda al consumo de drogas.
153
14. RECOMENDACIONES
Las posibles recomendaciones que emanan del Mapa de riesgos pertenecen a dos mbitos claramente diferenciados, el primero al de las polticas de actuacin para hacer frente a los riesgos detectados y el segundo al mbito de los procedimientos de carcter tcnico a poner en marcha para mejorar el conocimiento sobre los riesgos que afectan a la poblacin riojana.
14.1.
Respecto a las polticas a implementar
Se considera imprescindible seguir trabajando, de forma constante y rigurosa, en la modificacin de las actitudes sociales frente a las drogas, para lograr que se incremente el riesgo percibido asociado a su consumo. Aunque esta labor debe concentrarse entre la poblacin de menor edad, la misma debe hacerse tambin extensiva a los adultos. Debe propiciarse un debate social en torno al ocio juvenil, en el que se involucren todos los grupos y sectores afectados, desde los propios jvenes, los padres, las empresas del sector y las instituciones. En paralelo a este proceso, las Administraciones Autonmica y Local debera adoptar medidas que permitieran acotar unos hbitos que, al margen de su impacto sobre la salud de quienes participan de los mismos y de los potenciales riesgos, comprometen las actividades escolares, laborales y familiares de numerosos adolescentes y jvenes. En esta lnea, la ordenacin de los horarios de cierre de los establecimientos de ocio nocturno podra tener un impacto positivo en el cumplimiento de este objetivo. Debe lograrse la colaboracin y la complicidad de los padres y madres para intentar mejorar dos procesos, como son la banalizacin de los riesgos asociados al uso de drogas y un modelo de ocio centrado en el consumo de alcohol y otras drogas hasta altas horas de la madrugada, que actan como potentes factores y espacios de riesgo en relacin con el uso de drogas. Esta estrategia debe procurar fortalecer el rol de los padres como agentes socializadores y ayudarle a mejorar sus competencias educativas. Los padres y madres con especiales carencias sociales o dificultades para el correcto ejercicio de su rol, debe ser destinatarios preferentes de estos programas de apoyo socioeducativo. Deben implementarse programas de prevencin selectivos e indicados con los menores que entran en contacto con los Sistemas de Proteccin de Menores y de Reforma, en colaboracin con los Departamentos de la Administracin autonmica competentes en esas materias y de los servicios municipales. Es urgente regular de forma precisa los mecanismos de inspeccin y control de la normativa vigente en materia de consumo y venta de bebidas alcohlicas. Adems, la Administracin Autonmica debera crear un Servicio que centralizara estas tareas, en coordinacin con los servicios municipales competentes en la materia, o bien atribuir las competencias en materia de inspeccin y sancionadoras a algn servicio existente, dotndole de los medios personales y materiales adecuados.
154
14.2.
Para la mejora del conocimiento
En este mbito se propone, bsicamente, la adopcin de dos medidas, la primera destinada a identificar de forma permanente las necesidades que la Comunidad de La Rioja tienen en relacin a la prevencin de las drogodependencias y la segunda orientada a mejorar la gestin de la informacin y su aplicabilidad prctica. a) Puesta en macha de un Sistema de Informacin para la evaluacin permanente de las necesidades que la Comunidad de La Rioja en materia de prevencin de las drogodependencias. Dicho sistema debera contar con diversos tipos de indicadores, entre los que podran incluirse los siguientes: Indicadores epidemiolgicos: prevalencias de los consumos experimentales de las drogas entre poblacin adolescente, prevalencia de consumidores habituales de tabaco, alcohol y otras drogas, adolescentes con consumos abusivos de alcohol, adolescentes con problemas de abuso y/o dependencia a las drogas, evolucin de las edades de inicio al consumo de drogas entre los adolescentes, percepcin del riesgo asociado al consumo de drogas entre los adolescentes, nivel de rechazo del consumo de drogas, disponibilidad percibida de las drogas, nivel de informacin sobre las drogas, consumo de drogas en el grupo de iguales, consumidores de tabaco y alcohol en el entorno familiar, actitudes paternas frente al consumo de drogas por parte de los hijos, calidad de las relaciones familiares, satisfaccin personal, integracin escolar, absentismo escolar, fracaso escolar, frecuencia de las salidas nocturnas en el fin de semana, horarios de regreso a casa en las salidas nocturnas de fin de semana, opiniones y actitudes ante las drogas en la poblacin general, etc. Indicadores de riesgo en poblaciones especficas: menores en situacin de alto riesgo social, menores con medidas de proteccin (tutela o guarda) cuyos padres/madres presentaban problemas de alcoholismo o de adiccin a otras drogas, menores con medidas de proteccin (tutela o guarda) consumidores de drogas, personas con problemas de abuso y/o dependencia a drogas con hijos menores, familias multiproblemticas con hijos menores en su seno, etc. Indicadores sobre la implantacin y cobertura de los programas de prevencin impulsados por las distintas administraciones y organizaciones sociales, por mbitos de actuacin, demarcaciones territoriales, etc. Indicadores de la oferta de drogas: incautaciones de drogas, detenciones por trfico de drogas, sanciones administrativas a menores por consumo de drogas., volumen de las ventas de tabacos, ingresos por la venta de tabacos., volumen de las compras de bebidas alcohlicas, volumen del gasto destinado a la adquisicin de bebidas alcohlicas, sanciones por venta de bebidas alcohlicas y tabaco a menores, sanciones por actividades ilcitas de promocin y publicidad de bebidas alcohlicas y tabaco, etc. Indicadores sobre prcticas de especial riesgo: conduccin de vehculos bajo la influencia del alcohol u otras drogas, conductores fallecidos bajo la influencia del alcohol y otras drogas, utilizacin de la va parenteral y uso compartido de jeringuillas u otros materiales en consumidores de herona y cocana , prcticas sexuales de riesgo en consumidores de herona y cocana, etc. Se considera necesario contar con una estructura estable que acte como rgano de estudio y debate de la informacin aportada por las diferentes fuentes de informacin que integran los sistemas de informacin en drogodependencias. Estas estructuras, que podran adoptar diversas formas, desde grupos de expertos en prevencin, comit
b)
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tcnicos asesores, redes de responsables de planes sobre drogas, etc., deberan sumir dos cometidos bsicos: Seran las encargadas de aadir valor a la informacin disponible, con sus reflexiones, experiencias y conocimientos profesionales. Deberan proponer medidas, acciones y programas dirigidos a cubrir las necesidades identificadas en materia de prevencin de las drogodependencias en la Comunidad Riojana y, especficamente, para neutralizar la influencia de determinados factores de riesgo identificados en distintas poblaciones o demarcaciones geogrficas.
157
ANEXO I: GUIN ENTREVISTA INFORMANTES CLAVES
A) MODELO DE GUIN ENTREVISTAS A INFORMANTES LOCALES
Localidad: Nombre de la persona de contacto: Puesto/funcin que desempea:
1.
Qu presencia tienen los consumos de alcohol u otras drogas entre la poblacin del municipio? Qu problemas (de todo tipo) existen en el municipio relacionados con el consumo de estas sustancias? Existe algn grupo donde los consumos de drogas revistan mayores niveles de riesgo o donde los mismos produzcan problemas especialmente graves? Hay en el municipio zonas donde se produzca menudeo o trfico de drogas a pequea escala? Qu factores considera que actan favoreciendo el uso de alcohol y otras drogas por parte de los jvenes y las personas adultas de su localidad? Hay alguna zona de ocio en la que se renan los jvenes durante los fines de semana? Los jvenes del municipio se trasladan a otras localidades cuando salen de fiesta? Se practica el botelln en el municipio? En caso afirmativo, en qu zonas? y qu problemas provoca el mismo? Es frecuente que los jvenes de su localidad se renan en cuartos o chamizos? Qu oferta de cultural o de ocio existe en el municipio? Qu recursos existen en su municipio para prevenir el consumo de drogas?, los considera adecuados? Qu actuaciones se llevan a cabo en el municipio para controlar el consumo de alcohol y/o de otras drogas por parte de menores o en espacios pblicos? Cmo valora el grado de cumplimiento de la legislacin existente en esta materia? Qu propuestas o sugerencias realizara para afrontar el problema de las drogas y las drogodependencias?
2.
3.
4.
5.
6. 7. 8.
9. 10. 11.
12.
13.
158
ANEXO I: GUIN ENTREVISTA INFORMANTES CLAVES

B) MODELO DE GUIN ENTREVISTAS A INFORMANTES NO LOCALES
Localidad: Nombre de la persona de contacto: Puesto e institucin a la que pertenece: 1. Qu incidencia considera que tienen los consumos de alcohol u otras drogas entre la Comunidad Riojana? A su juicio, qu problemas y riesgos (de todo tipo) provoca en la Comunidad Autnoma el consumo de alcohol y otras drogas? Existe a su juicio algn grupo o colectivo especialmente vulnerable a los efectos de las drogas? Hay alguna zona dentro de la Comunidad Autnoma donde los riesgos y problemas asociados al uso de drogas sean ms relevantes? Qu factores considera que actan favoreciendo el uso de alcohol y otras drogas por parte de los jvenes y las personas adultas de su localidad? Cmo valora la oferta de servicios culturales y de ocio de la que disponen los adolescentes y jvenes de la Comunidad? Cmo valora los recursos existentes en La Rioja para prevenir el consumo de drogas?, Son suficientes?, deberan impulsarse nuevos recursos? Cmo valora los recursos existentes en La Rioja para atender los problemas de abuso y/o dependencia al alcohol u otras drogas?, Son suficientes?, deberan crearse otros nuevos? Cul es su opinin respecto al grado de control y cumplimiento de la normativa legal (Ley 5/2001 sobre drogodependencia y otras adicciones, Ley de medidas sanitarias frente al tabaquismo, Ley de Seguridad Ciudadana), respecto a la prohibicin de: a) La venta de alcohol y tabaco a menores, B) El suministro, venta y consumo de estos productos en diversas dependencias y espacios de uso pblico y 3) El consumo de drogas ilcitas en la va pblica o lugares de uso pblico? Qu propuestas o sugerencias realizara para afrontar el problema de las drogas y las drogodependencias en la Comunidad Riojana?
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
159
ANEXO II: FICHA DE OBSERVACIN

Fenmenos o situaciones que debern ser objeto de especial seguimiento por parte de los profesionales encargados de realizar la observacin directa de los riesgos situacionales: Lugares y horas donde se renen los jvenes antes de comenzar la fiesta. Presencia de desplazamientos de jvenes a otros municipios en busca de marcha o entre distintas zonas del municipio. Descripcin de las zonas de marcha (ubicacin, tipo de locales, concentracin de locales). Localizacin de zonas donde se practique botelln (descripcin). Situacin del entorno de las zonas de marcha y/o botelln (ruido, suciedad, problemas para circular coches, etc.). Caractersticas demogrficas (sexo y edades) de los jvenes que asisten a las zonas de marcha y/o botelln, en distintas horas de la tarde/noche. Cambios que se producen en el tipo de jvenes presenten en las zonas de marcha o botelln a medida que avanza la noche (quines se van llegan). Patrn de consumo de alcohol que mantienen los jvenes (tipos de bebidas, rondas, etc.). Presencia de consumos pblicos de sustancias ilcitas como cnnabis, cocana o xtasis. Actividades de promocin del consumo de bebidas alcohlicas (promociones, regalos, ofertas para incentivar el consumo, etc.). Dispensacin o venta de bebidas alcohlicas a menores. Presencia de actividades de menudeo en las zonas de marcha. Presencia de menores de edad en horas avanzadas de la noche. Problemas directa o indirectamente relacionados con el consumo de alcohol o drogas: Personas borrachas o con sntomas de intoxicacin por abuso de drogas. Personas atendidas por servicios de urgencias sanitarias. Conduccin de motos o coches despus de haber bebido. Peleas o discusiones. Conflictos con los vecinos. Deterioro de mobiliario urbano. Suciedad, ruido, etc.

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M A PA D E R I E S G O S E N M AT E R I A D E DROGODEPENDENCIAS DE LA COMUNIDAD DE LA RIOJA

Comisionado Regional para la Droga

Mapa de Riesgos de Drogodependencias de la Comunidad Autnoma de La Rioja

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2. OBJETIVOS DEL PROYECTO

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Entrevistas informantes claves Explotacin estadstica de indicadores sociales y epidemiolgicos

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Estimacin en valores absolutos (*)

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Estimacin en valores absolutos (*)

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Total frecuencia alta

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Total frecuencia alta

Total frecuencia alta

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Subtotal tomaron 5 o ms consumiciones

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Subtotal tomaron 5 o ms consumiciones

Subtotal tomaron 5 o ms consumiciones

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Intoxicaciones etlicas o borracheras

Subtotal personas que se emborracharon algn da en el ltimo ao:

Subtotal se emborracharon algn da en ltimo ao

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Subtotal se han emborrachado

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Situacin de los consumos de drogas respecto del conjunto nacional

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Evolucin de los consumos de drogas entre la poblacin general

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Mapa de Riesgos de Drogodependencias de la Comunidad Autnoma de La Rioja

Riesgo atribuido al consumo de distintas drogas

CONSUMIR OCASIONALMENTE (*) Bastantes/muchos

CONSUMIR HABITUALMENTE (**) Bastantes/muchos

Mapa de Riesgos de Drogodependencias de la Comunidad Autnoma de La Rioja

Mapa de Riesgos de Drogodependencias de la Comunidad Autnoma de La Rioja

Niveles de experimentacin con diferentes drogas

Estimacin nmero consumidores (*)

Mapa de Riesgos de Drogodependencias de la Comunidad Autnoma de La Rioja

14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos

Mapa de Riesgos de Drogodependencias de la Comunidad Autnoma de La Rioja

Consumo habitual de drogas (consumo en los ltimos 30 das)

Estimacin nmero consumidores (*)

Mapa de Riesgos de Drogodependencias de la Comunidad Autnoma de La Rioja

14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos

Consumos de drogas con una elevada frecuencia

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