Normativa de Guia de Turismo en Galicia

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I. DISPOSICIONES GENERALES PRESIDENCIA DE LA XUNTA DE GALICIA

LEY 7/2011, de 27 de octubre, del turismo de Galicia. Exposicin de motivos 1 En virtud de los artculos 148.1.18 de la Constitucin espaola y 27.21 del Estatuto de autonoma, la Comunidad Autnoma de Galicia tiene competencia exclusiva para la promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial. La presente ley, que deroga la Ley 14/2008, de 3 de diciembre, de turismo de Galicia, se justifica por la necesidad de eliminar imprecisiones conceptuales y resolver disfunciones y lagunas en la regulacin de un sector clave de la economa gallega, a la vez que pretende dar respuesta a las demandas del sector y de los agentes sociales, contempladas en el Plan de accin del turismo de Galicia, y establecer cauces que permitan fortalecer la posicin de la empresa turstica gallega en un entorno de gran competitividad. El Plan de accin del turismo de Galicia es el resultado de una reflexin con el sector privado y pblico del estado del turismo en Galicia; un documento que presenta las lneas bsicas a desarrollar en materia turstica para llevar a cabo una gestin integral del turismo que permita una consolidacin del sector y su mayor proyeccin hacia el futuro. Una de sus conclusiones ha sido la necesidad de abordar la modificacin de la normativa turstica actual para modernizar el marco legislativo y adecuarlo a las necesidades que presenta la oferta y las exigencias de la demanda, con la finalidad de lograr un destino turstico atractivo, diferenciador y competitivo en servicios. Los objetivos establecidos por la presente ley son coincidentes con los perseguidos por el Tratado de Lisboa, que en su artculo 195 hace una referencia expresa a la importancia
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del sector turstico y a la voluntad de la Unin Europea de promover la competitividad entre las empresas del sector de los pases miembros de la Unin Europea, estableciendo medidas especficas destinadas a complementar las acciones de los estados miembros que permitan el buen desarrollo de la actividad empresarial turstica. Se reafirma la presente norma en los objetivos de la Ley 1/2010, de 11 de febrero, de modificacin de diversas leyes de Galicia para su adaptacin a la Directiva 2006/123/CE
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Depsito legal C.494-1998
http://www.xunta.es/diario-oficial-galicia
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del Parlamento europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, que modific la Ley 14/2008, de 3 de diciembre, de turismo de Galicia, y que determina la eliminacin de los obstculos que se oponen a la libertad de establecimiento de quienes presten servicios en los estados miembros y a la libre circulacin de servicios entre los estados miembros y garantiza, tanto a las personas destinatarias como a las prestadoras de servicios, la seguridad jurdica necesaria para el ejercicio efectivo de estas libertades fundamentales del Tratado de la Unin Europea. La ley tambin tiene en cuenta las recomendaciones del Dictamen del Comit de las Regiones 2009/C 200/03. La Administracin turstica gallega comparte el espritu de este dictamen y muchas de las valoraciones que en el mismo se plasman son ya lneas de trabajo que se estiman prioritarias para el desarrollo turstico en Galicia, pues, una vez que se reconoce la importancia y alcance de este sector en la economa gallega, lo que se precisa es sentar las bases legales que le permitan proseguir en la bsqueda de la calidad y excelencia turstica alcanzando una mayor rentabilidad econmica pero, y sobre todo, reforzando el papel social del turismo. Esta dimensin social del turismo no se basa exclusivamente en su capacidad para generar empleo, sino que tambin hace referencia a las posibilidades de generar y distribuir mejor la riqueza, potenciando zonas ricas en recursos pero pobres en infraestructuras y estableciendo reas de actuacin para aprovechar las sinergias que se producen entre las iniciativas de los distintos agentes pblicos y privados. Por ello, en Galicia el turismo juega un papel importante como factor de reequilibrio territorial y cohesin social, como instrumento vertebrador del territorio. No obstante, el desarrollo turstico tiene que ser sostenible, respetuoso con los recursos en que se asienta la imagen de Galicia: naturaleza, medio ambiente y paisaje, pero tambin patrimonio cultural y lingstico, especialmente los caminos de Santiago, enogastronoma, tradiciones y costumbres; en definitiva, una cultura propia. Estos aspectos, que hacen de Galicia un destino nico y diferencial, tienen que ser el eje de la comunicacin promocional de las administraciones y empresas tursticas, que deben trabajar conjuntamente bajo la marca de Galicia como marca turstica global.
Todo ello no ser posible si no se refuerza el capital humano, imprescindible para conseguir los niveles de calidad y competitividad deseados. La profesionalizacin de los recursos humanos a todos los niveles, la mejora en el empleo turstico y la investigacin e innovacin son otros aspectos que tambin se contemplan en la presente ley y en los cuales se incidir en su posterior desarrollo reglamentario.
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La ley est estructurada en un ttulo preliminar y nueve ttulos, que comprenden ciento veintisis artculos, cinco disposiciones adicionales, tres disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y dos disposiciones finales. El ttulo preliminar define el objeto y fines de la ley y su mbito de aplicacin. Dada la amplitud del campo material de la actividad turstica, se hace imprescindible una delimitacin previa que concrete qu aspectos de la realidad de nuestro mbito deben ser objeto de consideracin en la presente norma. El ttulo I est dedicado a la organizacin y competencias de la Administracin turstica gallega. En este ttulo se diferencian las competencias que corresponden a la Administracin autonmica y a las administraciones locales, ya sean municipales o supramunicipales, as como, en su caso, a las entidades instrumentales del sector pblico autonmico. Este ttulo regula el Consejo del Turismo de Galicia como rgano de asesoramiento en materia de turismo, en sustitucin del Consejo Regulador del Turismo de Galicia establecido en la Ley 14/2008, que no lleg a entrar en funcionamiento. La nueva regulacin le otorga un papel ms acorde con la figura de rgano de asesoramiento y consulta y fija unas funciones consideradas bsicas para el desarrollo turstico de Galicia. La composicin del nuevo rgano, con un mximo de veinticinco vocales, permite una mayor participacin tanto de las administraciones pblicas con competencias en materia turstica o en otras estrechamente vinculadas a la misma como de las asociaciones ms representativas del sector turstico, sindical y de proteccin al consumidor y usuario. Tambin se contemplan en este ttulo I las bases sobre las cuales se asentar la futura Red de Oficinas de Turismo, as como la cooperacin que puede establecerse para la promocin turstica entre la Xunta de Galicia y las entidades representativas de las comunidades gallegas en el exterior para la promocin turstica. El ttulo II define el concepto de usuarias y usuarios tursticos, enumera sus derechos y obligaciones y establece el deber de las administraciones pblicas competentes de velar por su respeto y cumplimiento. El ttulo III califica los recursos de inters turstico y aborda la calidad turstica. Se define en este ttulo el Plan de organizacin turstica de Galicia como modelo de desarrollo turstico que contar, al menos, con reas tursticas, geodestinos tursticos y territorios de preferente actuacin turstica.
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En la promocin de los recursos tursticos se promover la proyeccin interior y exterior de Galicia como marca turstica y global de calidad. Este ttulo tambin contiene la regulacin de los municipios tursticos y fija las condiciones necesarias para obtener esta denominacin y los servicios mnimos que habrn de prestarse en los mismos. El ttulo IV contiene la ordenacin de las empresas tursticas y se divide en siete captulos. El captulo I define el concepto de empresa turstica y establece su marco jurdico a travs de un elenco de derechos, as como de un conjunto de obligaciones, tendentes a garantizar el uso y disfrute de los servicios tursticos en Galicia. En el captulo II se estipula la libertad de empresa, que queda garantizada sin ms limitaciones que las que legal y reglamentariamente sean establecidas, si bien se hace hincapi en que esta libertad ha de respetar y proteger los derechos de las personas as como el patrimonio natural y cultural de Galicia. El captulo III concreta los requisitos generales a que estn sujetas las empresas tursticas para el ejercicio de su actividad, con una detallada regulacin de la declaracin responsable como regla general y de la autorizacin administrativa como excepcin. La parte final de este captulo hace referencia al Registro de Empresas y Actividades Tursticas y establece su finalidad y el objeto de inscripcin, que ser de oficio. El captulo IV trata de las empresas de alojamiento turstico y determina las diferentes modalidades de la actividad de alojamiento. Se fija el concepto de principio de unidad de explotacin en aras a garantizar a las usuarias y usuarios tursticos un interlocutor nico responsable en la prestacin de los servicios que ofertan las empresas de alojamiento. Se establece la reserva de la denominacin de posada para su gestin por la Administracin autonmica. Respecto a los establecimientos hoteleros, las novedades son la regulacin del grupo de pensiones, que sustituye al grupo de residencias tursticas de la Ley 14/2008, y la poCVE-DOG: coqno4rc8-pxx0-iun0-utdv+enfzsi2
sibilidad de clasificar los hoteles en hoteles balnearios u hoteles talasos si cumplen con los requisitos exigidos, al entender que el turismo termal y de talasoterapia configura un producto turstico destacable de la oferta gallega. En el mismo sentido se modifica la clasificacin de los establecimientos de turismo rural y se incorporan los grupos de hospederas rurales, pazos y otras edificaciones singulares y
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aldea de turismo rural. La nueva clasificacin pretende conservar el alojamiento de turismo rural como un producto singular, diferencial y valorizador tanto del patrimonio cultural como medioambiental de Galicia sin colisionar ni confundirse con el concepto de turismo en el medio rural. Finalmente, adems de fijar como tipos de establecimientos de alojamiento turstico los campamentos de turismo y los albergues tursticos, se profundiza en el concepto de apartamento y vivienda tursticos. El captulo V se ocupa de las empresas de restauracin y mantiene las categoras de restaurantes, cafeteras y bares. El captulo VI, referido a las empresas de intermediacin, establece los conceptos de agencias de viajes y centrales de reservas y determina sus categoras. Finaliza este ttulo con el captulo VII, que define los complejos tursticos. El ttulo V regula las empresas de servicios tursticos complementarios, entendidas como aquellas empresas y actividades que, sin ser estrictamente tursticas, pueden incidir en el desarrollo turstico. La presente ley se marca como uno de sus objetivos la profesionalizacin del sector y, por ello, hace una referencia, en el ttulo VI, a las profesiones tursticas, especialmente a las guas y los guas tursticos, un colectivo fuertemente afectado por la Directiva 2006/123/CE, respecto al cual reglamentariamente se fijarn las condiciones de acceso, el mbito de actuacin y los dems requisitos precisos para el ejercicio de esta profesin con arreglo a la normativa europea, en aras de evitar el intrusismo. La promocin y el fomento del turismo son las materias tratadas en el ttulo VII. El captulo I establece las competencias y los principios de actuacin. El captulo II regula las medidas de promocin y fomento, con las que se pretende conseguir un impulso del turismo mediante la puesta en valor de aquellos recursos singulares
de Galicia basados en la cultura y lengua propia y en las tradiciones de hondas races populares, as como en las fiestas consolidadas y altamente participativas, que podrn conseguir el reconocimiento de fiestas de inters turstico de Galicia. Ese impulso, que tambin servir para desestacionalizar la demanda, permitir la configuracin de productos tursticos altamente cualificados en modalidades como rural o termal, cultural o nutico/marinero, congresual o de aventura, etc.
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Los logros de esta actividad de fomento tendrn visibilidad a travs de diferentes medidas de promocin turstica, pudiendo reforzarse ambas facetas mediante la concesin de subvenciones y ayudas, para aquellos colectivos pblicos y privados que apuesten por la modernizacin y mejora de las actividades e infraestructuras tursticas de Galicia. Este captulo hace una mencin especial al fomento de los estudios tursticos, pues la calidad no puede conseguirse sin el factor humano, por lo cual la Administracin autonmica propiciar una mejora de la formacin para el sector. El ttulo VIII actualiza la normativa existente sobre la disciplina turstica. As, se contempla la regulacin de la inspeccin turstica, se formulan algunas redefiniciones de tipos infractores y se perfilan, con mayor concrecin, aspectos tcnicos del mbito procedimental sancionador. En el ttulo IX se regula la mediacin como forma de resolucin de conflictos que pudieran surgir en materias reguladas en la ley. Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprob y yo, de conformidad con el artculo 13.2 del Estatuto de Galicia y con el artculo 24 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, reguladora de la Xunta y de su Presidencia, promulgo en nombre del Rey, la Ley del turismo de Galicia. TTULO PRELIMINAR Disposiciones generales Artculo 1. Objeto y fines. 1. La presente ley tiene por objeto la planificacin, ordenacin, promocin y fomento del turismo en la Comunidad Autnoma de Galicia y comprende la regulacin de las siguientes materias: a) Las competencias y la organizacin administrativa en materia de turismo.
b) La regulacin de los derechos y deberes de las usuarias y usuarios tursticos. c) La definicin y promocin de los recursos tursticos, de la calidad turstica y del desarrollo del Plan de organizacin turstica de Galicia. d) La ordenacin general de la actividad turstica: empresas tursticas, profesiones tursticas, promocin y fomento del turismo y disciplina turstica.
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2. Los fines que persigue la presente ley, a los que la Administracin autonmica acomodar sus actuaciones, son: a) La promocin y el estmulo de un sector turstico gallego competitivo, de calidad y accesible. b) El fomento de la cooperacin interterritorial y la bsqueda de un reequilibrio territorial a travs de la poltica turstica. c) El impulso de la desestacionalizacin del sector turstico. d) La diversificacin de la oferta turstica. e) El impulso del sector como generador de riqueza a travs de la elevacin de la estancia media y del gasto medio por turista. f) El establecimiento de estndares que garanticen la sostenibilidad del desarrollo turstico y la conservacin y difusin del patrimonio cultural de Galicia. g) El impulso del turismo como medio de desarrollo de los valores propios de la cultura e identidad gallega. h) La garanta y proteccin de los derechos de las usuarias y usuarios tursticos y la informacin y concienciacin sobre sus deberes. i) La erradicacin de la clandestinidad y de la competencia desleal. j) El impulso de la profesionalizacin del sector, con la mejora de la formacin de los recursos humanos para una mejora en las condiciones de trabajo del sector turstico, en particular en el uso de las nuevas tecnologas y en las competencias lingsticas. k) El empleo de calidad como garanta de turismo de calidad.
l) El impulso de los programas de investigacin y desarrollo turstico (I+D+T) que faciliten la incorporacin de las empresas tursticas gallegas a la sociedad del conocimiento. m) La promocin de la comercializacin de los recursos y de las empresas tursticas dentro y fuera de Galicia.
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n) La promocin de Galicia como destino turstico de calidad, con garanta de su tratamiento unitario en la difusin interior y exterior de los recursos del pas. ) El estmulo a los procesos de cooperacin y asociacionismo entre las empresas y entre los profesionales de los distintos sectores tursticos, as como la colaboracin pblica y privada. o) La planificacin y diseo de acciones sobre los recursos tursticos para hacer un turismo accesible tanto a los recursos en s mismos como para los colectivos ms sensibles. p) El fomento de los criterios de sostenibilidad en todas las acciones de desarrollo turstico, para conseguir un modelo turstico respetuoso con el medio ambiente y que profundice en la competitividad como eje central de la optimizacin del crecimiento de la oferta y recursos tursticos. Artculo 2. mbito de aplicacin. Las disposiciones de la presente ley se aplicarn a los siguientes sujetos: a) Administraciones, instituciones y empresas pblicas vinculadas al sector turstico. b) Empresas tursticas. c) Profesionales tursticos. d) Cualquier entidad, empresarial o no, que preste servicios relacionados con el turismo y sea calificada por la administracin con tal carcter. e) Usuarias y usuarios tursticos. TTULO I Organizacin y competencias de la Administracin gallega
Artculo 3. Administraciones pblicas competentes en materia de turismo. 1. A los efectos de la presente ley, tienen la consideracin de administraciones pblicas competentes en materia de turismo las siguientes: a) La Administracin de la Xunta de Galicia.
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c) Las entidades locales supramunicipales. d) Los organismos autnomos y las entidades de derecho pblico constituidos por cualquiera de las administraciones indicadas, o adscritos a las mismas, para el ejercicio de las competencias que afecten al sector turstico. 2. Las competencias de las administraciones tursticas mencionadas en el apartado 1, siempre que no supongan el ejercicio de autoridad pblica, podrn ejercerse a travs de sociedades mercantiles pblicas o recurriendo a otras frmulas de derecho privado, con arreglo a lo establecido por la legislacin aplicable en cada caso. 3. Las entidades supramunicipales que hubieran sido creadas expresamente con el fin de la promocin o gestin turstica conjunta por ayuntamientos integrantes de un rea con afinidades en cuanto a la explotacin turstica en ningn caso podrn estar participadas por las diputaciones provinciales. Artculo 4. Competencias de la Administracin de la Xunta de Galicia. Corresponden a la Xunta de Galicia, a travs de la consejera competente en materia de turismo, entre otras, las siguientes atribuciones: a) La planificacin y ejecucin de medidas de ordenacin del sector turstico de Galicia, as como la coordinacin de las actuaciones que en este sentido puedan desarrollar las entidades locales y supramunicipales. b) La proteccin y preservacin de los recursos tursticos existentes y el fomento de la creacin de nuevos productos tursticos. c) La promocin y proteccin de la imagen de Galicia como marca turstica. d) La declaracin de municipios tursticos y fiestas de inters turstico, as como la deCVE-DOG: coqno4rc8-pxx0-iun0-utdv+enfzsi2
finicin y creacin de geodestinos y la declaracin de territorios de preferente actuacin turstica. e) La potenciacin de la enseanza del turismo y de la formacin y perfeccionamiento de las profesionales y los profesionales del sector, acompaada de polticas sectoriales que tengan como objeto promover el empleo estable y de calidad en el sector.
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f) El ejercicio de las potestades administrativas de planificacin, programacin, fomento, inspeccin y sancin previstas en la presente ley. g) La gestin del Registro de Establecimientos y Actividades Tursticas de Galicia. h) La elaboracin de estadsticas tursticas y estudios relacionados con la materia, segn la normativa estadstica de Galicia. i) La elaboracin y aprobacin de los planes precisos para la determinacin y priorizacin de los objetivos a conseguir para el desarrollo turstico de Galicia. j) El ejercicio de potestades administrativas vinculadas a la proteccin de las empresas tursticas legalmente constituidas y a la defensa de su actividad frente al intrusismo. k) Cualesquiera otras competencias en materia de turismo que se le atribuyan en la presente ley o en otra normativa de aplicacin. Artculo 5. Competencias municipales. Corresponden a los ayuntamientos, sin perjuicio de las competencias establecidas por la legislacin de rgimen local, las siguientes atribuciones: a) La proteccin y promocin de los recursos tursticos de su trmino municipal. b) El desarrollo de infraestructuras tursticas en el mbito de su competencia. c) Promover la declaracin de municipio turstico y de fiestas de inters turstico. d) La potenciacin y promocin de la denominacin de geodestino, segn la definicin contemplada en el artculo 23.1, del que formen parte, siempre bajo la marca turstica Galicia.
e) La colaboracin con la Administracin autonmica en proyectos e iniciativas de fomento y promocin turstica instrumentada a travs de frmulas cooperativas adecuadas en cada caso. f) La posibilidad de participacin, a instancia de la Administracin autonmica, en el proceso de elaboracin de planes de ordenacin, promocin e inversin en materia turstica.
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g) El ejercicio de las competencias tursticas que les sean atribuidas por la Administracin de la Xunta de Galicia, de acuerdo con lo establecido por la legislacin de rgimen local. h) La colaboracin con la Xunta de Galicia en la proteccin de los derechos de las usuarias y usuarios tursticos. Artculo 6. Competencias de las entidades locales supramunicipales. 1. Corresponden a las entidades locales supramunicipales, sin perjuicio de las competencias establecidas por la legislacin de rgimen local, las siguientes atribuciones: a) La promocin de los recursos tursticos y geodestinos, segn la definicin contemplada en el artculo 23.1, que se determinen dentro de su mbito territorial, en coordinacin con todos los entes locales afectados y la Administracin autonmica. b) El asesoramiento y apoyo tcnico a los entes locales de su mbito territorial en cualquier aspecto que mejore su competitividad turstica. c) La articulacin, coordinacin y fomento de las estrategias de promocin derivadas del mbito privado del sector turstico. d) La contribucin, a instancia de la Administracin autonmica, a la formulacin de los instrumentos de planificacin turstica. 2. Las entidades locales supramunicipales ejercern sus competencias tursticas en coordinacin con la consejera competente en materia de turismo y dems administraciones de su mbito territorial. Artculo 7. Consejo del Turismo de Galicia. 1. Se crea el Consejo del Turismo de Galicia, adscrito a la consejera competente en
materia de turismo, como rgano colegiado y de asesoramiento, apoyo y propuesta para los asuntos referidos a la ordenacin, promocin, fomento y desarrollo del turismo. 2. Son funciones del Consejo del Turismo de Galicia: a) Informar, con carcter previo a su aprobacin, las disposiciones reglamentarias que se dicten en desarrollo de la presente ley.
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b) Evacuar los informes y consultas que, sobre planes y proyectos en materia turstica, le sean solicitados por cualquiera de las administraciones pblicas de Galicia. c) Informar con carcter preceptivo los planes sectoriales de inters general. d) Hacer sugerencias a las administraciones pblicas de Galicia en cuanto a la adecuacin del sector turstico a la demanda turstica y la realidad social. e) Elaborar un informe anual sobre la situacin turstica de Galicia. f) Proponer lneas de investigacin y estudio sobre cuestiones de inters para el turismo de Galicia. g) Cualesquiera otras que reglamentariamente se le atribuyan o deleguen. 3. El Consejo del Turismo de Galicia estar integrado por una presidenta o presidente, una vicepresidenta o vicepresidente y un nmero mximo de veinticinco vocales, que representarn a las administraciones pblicas con competencias en materia turstica, las organizaciones ms representativas del sector turstico, sindical y de proteccin al consumidor y usuario y aquellas otras instituciones pblicas o privadas que se determinen reglamentariamente. 4. El rgimen de eleccin de los miembros del consejo, la organizacin y el funcionamiento interno sern objeto de desarrollo reglamentario. Se procurar en este rgano la composicin de gnero equilibrada segn lo previsto en la Ley 7/2004, de 16 de julio, gallega para la igualdad de mujeres y hombres, y en la Ley orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Artculo 8. Red Gallega de Oficinas de Turismo. 1. Son oficinas de turismo aquellas dependencias abiertas al pblico en general en que, de manera habitual y profesional, se facilita orientacin, asistencia e informacin turstica.
2. A fin de fomentar la imagen de Galicia como marca turstica y proporcionar una informacin veraz, completa y homognea adecuada a las necesidades de las personas visitantes, se crea la Red Gallega de Oficinas de Turismo, que estar integrada por las oficinas de turismo de titularidad de la Xunta de Galicia y aquellas otras de titularidad mayoritariamente pblica que voluntariamente se integren en la misma.
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3. Reglamentariamente se establecern los requisitos que deben cumplir las oficinas que integren la Red Gallega de Oficinas de Turismo, el procedimiento para solicitar la adhesin voluntaria a la red y los efectos de la integracin. Artculo 9. Comunidades gallegas en el exterior. 1. Sin perjuicio de las competencias de la Administracin general del Estado y a fin de complementar la actuacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia en el exterior en materia turstica, que se lleva a cabo a travs de las delegaciones de la Xunta de Galicia en el exterior, podrn suscribirse acuerdos con las entidades representativas de las comunidades gallegas en el exterior, como vehculo preferente de promocin turstica fuera de nuestras fronteras. 2. La Xunta de Galicia garantizar a estas comunidades y a las federaciones, uniones y confederaciones en que se agrupen el acceso a la informacin sobre las disposiciones y la actividad de sus rganos en materia de turismo y promover la colaboracin de las mismas con la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia, de acuerdo con la legislacin aplicable en la materia, para reforzar la presencia de la Comunidad Autnoma en el exterior, pudiendo prestar los servicios que se les encomienden en el mbito de la promocin turstica de Galicia y estableciendo, en su caso, ayudas pblicas dirigidas a las mismas. TTULO II Derechos y obligaciones de la usuaria y usuario tursticos Artculo 10. Concepto de usuaria o usuario tursticos. Las usuarias y usuarios tursticos son las personas fsicas o jurdicas que adquieren o consumen algn producto o servicio turstico o que, como destinatarios finales, los utilizan o manifiestan inequvocamente la demanda de su utilizacin. Artculo 11. Derechos de las usuarias y usuarios tursticos.
Las usuarias y usuarios tursticos tendrn los derechos que a continuacin se enumeran, con independencia de otros reconocidos por la normativa general: a) Derecho de informacin. b) Derecho a la calidad de los bienes y servicios adquiridos.
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c) Derecho a la seguridad. d) Derecho a la tranquilidad e intimidad. e) Derecho a formular quejas y reclamaciones. f) Derecho de no discriminacin. Artculo 12. Derecho de informacin. 1. La usuaria o usuario turstico tiene derecho a recibir informacin comprensible, veraz, objetiva y completa sobre las caractersticas y el precio de los productos y servicios que se le ofrecen antes de contratarlos. Dicha informacin ser vinculante para el oferente en los trminos establecidos en la legislacin protectora de las consumidoras y consumidores. 2. La usuaria o usuario turstico tiene derecho a obtener de la otra parte contratante todos los documentos que acrediten los trminos de la contratacin, as como las facturas emitidas, cuando fuesen legalmente exigibles. 3. La usuaria o usuario turstico tiene derecho a exigir que, en un lugar de fcil visibilidad, se exhiban pblicamente los distintivos acreditativos de la clasificacin del establecimiento, el aforo, los precios de los servicios ofertados y cualquier otra variable de actividad, as como los smbolos de calidad normalizados y el rgimen de uso de servicios e instalaciones. 4. La usuaria o usuario turstico tiene derecho a ser protegido frente a la informacin o publicidad engaosa con arreglo a la normativa vigente y a recibir la prestacin o servicio turstico en las condiciones acordadas o anunciadas, o bien a una indemnizacin por los daos y perjuicios ocasionados. Artculo 13. Derecho a la calidad de los bienes y servicios adquiridos. La usuaria o usuario turstico tiene derecho a la calidad del servicio, de acuerdo con el
tipo de establecimiento y publicidad efectuada y en los trminos de lo previsto en el artculo 32 de la presente ley. Artculo 14. Derecho a la seguridad. 1. La usuaria o usuario turstico tiene derecho a la seguridad de su persona y de sus bienes, de acuerdo con lo establecido en la legislacin vigente.
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2. La usuaria o usuario turstico tiene derecho a ser informado por la empresaria o el empresario turstico de cualquier riesgo previsible que pudiera derivarse del uso normal de las instalaciones y servicios, teniendo en cuenta su naturaleza y las circunstancias personales que pudiesen concurrir en la persona usuaria. Artculo 15. Derecho a la tranquilidad e intimidad. La usuaria o usuario turstico tiene derecho a la tranquilidad e intimidad de acuerdo con las caractersticas del establecimiento de que se trate. Artculo 16. Derecho a formular quejas y reclamaciones. 1. La usuaria o usuario turstico tiene derecho a formular quejas y reclamaciones de acuerdo con lo establecido en la presente ley. Las empresas tursticas estn obligadas a tener en sus establecimientos hojas de reclamaciones facilitadas por la Administracin de la Xunta de Galicia. Su existencia habr de ser anunciada de forma visible e inequvoca y habrn de ser entregadas, de forma inmediata, a las usuarias y usuarios cuando las solicitasen y, en su caso, tras el pago de los servicios prestados. Las caractersticas y el procedimiento para la tramitacin de las hojas de reclamaciones se determinarn reglamentariamente. 2. La usuaria o usuario turstico, de acuerdo con lo establecido por la legislacin aplicable, podr solicitar la intervencin de los rganos arbitrales, los cuales estn obligados a llevar a cabo todas las actuaciones pertinentes para dar respuesta a su solicitud. Artculo 17. Derecho de no discriminacin. La usuaria o usuario turstico tiene derecho a no sufrir discriminacin en el acceso a los establecimientos de las empresas tursticas y en la prestacin de servicios tursticos por razones de discapacidad, raza, lengua, nacionalidad, lugar de procedencia o residencia, sexo, opcin sexual, religin, opinin o cualesquiera otras circunstancias personales o sociales, de acuerdo con lo que establece la Constitucin y dems normativa especfica sobre la materia. Artculo 18. Derechos de las usuarias y usuarios tursticos ante la administracin.
1. La usuaria o usuario turstico tiene derecho a obtener de la administracin pblica competente informacin objetiva y veraz sobre los distintos aspectos del conjunto de la oferta turstica de Galicia en el mbito de sus respectivas competencias. 2. La usuaria o usuario turstico tiene derecho a que la administracin pblica competente procure la mxima eficacia en la atencin y tramitacin de sus quejas y reclamaciones.
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3. La usuaria o usuario turstico podr presentar las quejas y reclamaciones dirigidas a la administracin pblica competente en los trminos establecidos en el artculo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn. Artculo 19. Obligaciones de las usuarias y usuarios tursticos. La usuaria o usuario turstico tendr las siguientes obligaciones: a) Respetar el mbito social y cultural y el medio ambiente. b) Respetar, en el desarrollo de las actividades tursticas, los servicios y recursos tursticos que se pongan a su disposicin, siendo responsable de los daos que cause. c) Pagar el precio de los servicios efectivamente recibidos en el lugar, tiempo y forma pactados, sin que la presentacin de una queja o reclamacin sea causa de exencin. d) Cumplir las prescripciones y reglas particulares de los lugares objeto de visita y de las empresas prestadoras del servicio turstico de que se trate, siempre que no fuesen contrarias a lo establecido en la legislacin vigente. e) Comunicar al prestador del servicio las quejas y sugerencias pertinentes, de ser posible, antes de finalizar su consumo, sin perjuicio del derecho de formulacin de quejas o reclamaciones. TTULO III De los recursos, organizacin y calidad tursticos Artculo 20. Objetivos generales. 1. La Xunta de Galicia, a travs de la consejera competente en materia de turismo, propiciar una ordenacin racional, equilibrada y sostenible de los recursos tursticos con el objetivo de garantizar el equilibrio territorial, consolidando las reas tursticas actuales con
implantacin en los mercados y desarrollando nuevos espacios con productos singulares y diferenciadores, todo ello en consonancia con la bsqueda de la excelencia y calidad de servicios para hacer del destino Galicia un referente turstico internacional. 2. Para conseguir este fin, establecer los pertinentes cauces de cooperacin con otras administraciones tanto estatales como autonmicas y locales, as como con el sector privado.
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Artculo 21. Recursos de inters turstico. Son recursos de inters turstico todos los bienes materiales e inmateriales y las manifestaciones de la realidad fsica, social, histrica y cultural de Galicia que puedan generar o incrementar de manera directa o indirecta los flujos tursticos tanto del interior como del exterior de nuestra comunidad, propiciando repercusiones econmicas favorables. Artculo 22. Plan de organizacin turstica de Galicia. 1. En orden a una adecuada ordenacin del turismo de Galicia, la Xunta de Galicia elaborar el Plan de organizacin turstica de Galicia, estableciendo las reas tursticas en que se estructurar el territorio de la Comunidad Autnoma, para definir actuaciones de planificacin, organizacin, inversin y promocin, con el objetivo de mejorar la oferta turstica, la eficiencia del gasto pblico, la colaboracin interadministrativa y la participacin empresarial. 2. La Xunta de Galicia promover dicho plan, en consonancia con los instrumentos de ordenacin del territorio y en particular con los planes y proyectos sectoriales, a fin de definir la implantacin territorial de las infraestructuras, dotaciones e instalaciones necesarias relacionadas con el sector turstico. 3. La elaboracin del plan se llevar a cabo en colaboracin con las administraciones competentes en materia de turismo y contar con el informe preceptivo del Consejo del Turismo de Galicia. 4. La formulacin y elaboracin del Plan de turismo de Galicia y sus modificaciones o revisiones son competencia del departamento responsable de turismo de la Xunta de Galicia. 5. El Plan de turismo de Galicia estar sujeto a revisin, si las circunstancias lo justificasen o cuando se modificaran las directrices generales de ordenacin del territorio. Artculo 23. Geodestinos tursticos.
1. A los efectos de la presente ley, se entiende por geodestinos tursticos las reas o espacios geogrficos limtrofes que comparten una homogeneidad territorial basada en sus recursos tursticos naturales, patrimoniales y culturales, con capacidad para generar flujos tursticos y que, junto a su poblacin, conforman una identidad turstica diferenciada y singular.
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2. La consejera competente en materia de turismo, en el ejercicio de sus competencias de planificacin, ordenacin y fomento de la actividad turstica, podr definir y crear denominaciones de geodestinos tursticos, a propuesta del rgano directivo competente en materia de turismo, que tendr en cuenta las especiales caractersticas del territorio afectado por la denominacin, las infraestructuras tursticas existentes y sus recursos tursticos, as como su potencial desarrollo en productos o segmentos tursticos altamente competitivos y cualesquiera otras circunstancias que se determinen reglamentariamente. 3. Con carcter previo a la definicin y creacin de la denominacin de geodestino, la consejera competente en materia de turismo consultar esta propuesta con los ayuntamientos y entidades supramunicipales interesadas. 4. Los geodestinos tendrn un especial protagonismo en las acciones de promocin turstica de la Administracin autonmica. Podrn ser utilizados, tras su creacin, tanto por entidades pblicas como privadas, siempre dentro de la marca turstica global Galicia y sin que puedan emplearse como nombre comercial, rtulo de establecimientos o vehculos y marcas de bienes y servicios. Artculo 24. Territorios de preferente actuacin turstica. 1. Los territorios que por sus especiales caractersticas demanden una actuacin especfica y singular de las administraciones pblicas con competencias en materia turstica, a fin de garantizar la ejecucin de una poltica turstica comn y especial, podrn ser declarados territorios de preferente actuacin turstica. 2. Para que un territorio sea declarado de preferente actuacin turstica ser preciso que en el mismo concurran los requisitos que se establezcan reglamentariamente y, en todo caso, los siguientes: a) Que disponga de recursos de inters turstico as evaluados en cada caso por la Administracin autonmica. b) Que el planeamiento urbanstico, de cada uno de los territorios, en su caso, tenga previsto el suelo preciso para la dotacin de los equipamientos tursticos necesarios para la ejecucin de las polticas tursticas que se formulen. Artculo 25. Procedimiento de declaracin de territorio de preferente actuacin turstica. 1. El procedimiento para la declaracin de territorio de preferente actuacin turstica podr iniciarse a solicitud del ayuntamiento o ayuntamientos interesados mediante acuerdo
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de las respectivas corporaciones, o de oficio por la consejera competente en materia de turismo, con audiencia a los ayuntamientos afectados. 2. La declaracin como territorio de preferente actuacin turstica se efectuar por la consejera competente en materia de turismo, a propuesta del rgano directivo competente en materia de turismo. 3. La citada declaracin conllevar la aprobacin de un plan de actuacin integral sobre el mismo, que se formalizar a travs de los oportunos mecanismos de cooperacin interadministrativa entre la consejera competente en materia de turismo, la entidad o entidades locales afectadas y las asociaciones y organismos correspondientes. En todo caso, se garantizar la participacin del Consejo del Turismo de Galicia. Artculo 26. Contenido del plan de actuacin integral. 1. El plan de actuacin integral del territorio de preferente actuacin turstica tendr, como mnimo, el siguiente contenido: a) La catalogacin de los recursos de inters turstico existentes. b) La consideracin de cada uno de los caminos de Santiago reconocidos oficialmente, en especial el Camino Francs, por ser un recurso turstico singular del territorio de la Comunidad Autnoma de Galicia. c) Las propuestas de reforma del planeamiento urbanstico precisas para la dotacin de los equipamientos tursticos. d) La concrecin de los usos tursticos previstos para el desarrollo del plan. e) Los recursos econmicos precisos para su desarrollo.
f) Los plazos de ejecucin de los programas de actuacin turstica previstos en el mismo. g) Las medidas necesarias para garantizar la adecuada proteccin de los recursos culturales y patrimoniales existentes. h) Las previsiones organizativas precisas para su desarrollo.
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2. En los territorios de preferente actuacin turstica el plan de actuacin integral contar con programas especficos de proteccin medioambiental a fin de lograr, entre otros, los siguientes objetivos: a) Evitar la degradacin o destruccin del medio natural y procurar su correcto aprovechamiento. b) Potenciar conductas responsables ecolgicamente en todos los agentes que intervienen en el sector del turismo. c) Preservar los recursos naturales no renovables, con la reduccin de su consumo en lo posible, as como evitar su contaminacin. d) Acomodar el desarrollo turstico al entorno fsico, espacio y esttica, siendo respetuosos con la historia y cultura gallega. De igual modo, se ser especialmente respetuoso con las tradiciones de cada zona. e) Garantizar el equilibrio del medio natural en la utilizacin de los servicios tursticos. Artculo 27. Declaracin de municipios tursticos. La Xunta de Galicia podr declarar municipios tursticos a aquellos que cumplan con los requisitos que se fijen por va reglamentaria y, como mnimo, los siguientes: a) Que el promedio ponderado anual de poblacin turstica sea superior al 25% del nmero de vecinos. b) Que el nmero de plazas de alojamiento turstico y de plazas de segunda residencia
sea superior al 50% del nmero de vecinos. c) Que acrediten contar, dentro de su territorio, con algn recurso o servicio turstico susceptible de producir una atraccin turstica que genere una cantidad de visitantes cinco veces superior a su poblacin, computada a lo largo de un ao y repartida, al menos, en ms de treinta das.
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Artculo 28. Servicios mnimos de los municipios tursticos. 1. Sin perjuicio de los servicios mnimos que, con arreglo a la legislacin reguladora del rgimen local, hayan de prestar los municipios y de las competencias que correspondan a otras administraciones pblicas, los ayuntamientos tursticos han de prestar los siguientes servicios: a) La proteccin de la salubridad pblica y de la higiene en todo el territorio municipal, incluidas playas y costas. b) La proteccin civil y la seguridad ciudadana. c) La promocin y proteccin de los recursos tursticos del ayuntamiento. d) La sealizacin turstica y la de informacin general. e) La atencin y orientacin a las usuarias y usuarios tursticos, mediante una oficina de informacin que habr de estar abierta todo el ao y contar con personal cualificado para desempear este cometido. f) La puesta a disposicin de las usuarias y usuarios tursticos de un servicio de acceso a internet, de utilizacin momentnea, en la oficina de informacin turstica o en otros puntos de consulta abiertos al pblico. g) Las funciones ambientales que les correspondan de acuerdo con la normativa sectorial. h) El desarrollo de las polticas activas en infraestructuras y urbanismo para favorecer entornos agradables y tursticamente atractivos, especialmente en los ncleos histricos, conservando los tipos arquitectnicos gallegos.
2. Los municipios tursticos deben prestar, adems, los servicios mnimos que se correspondan con el volumen de poblacin resultante de sumar el nmero de residentes con el promedio ponderado anual de poblacin turstica. Tambin pueden establecer, de acuerdo con la legislacin de rgimen local, y en funcin de sus necesidades, otros servicios complementarios que puedan prestar temporalmente, o con varias intensidades, en funcin de la afluencia turstica.
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Artculo 29. Efectos de la declaracin de municipio turstico. Los municipios tursticos y los sujetos tursticos que prestan en ellos sus servicios deben ser objeto de atencin preferente en los siguientes mbitos: a) En la elaboracin de los planes y programas tursticos de las administraciones supramunicipales y de la Administracin de la Xunta de Galicia. b) En las lneas y medidas de fomento econmico establecidas por la Administracin de la Xunta de Galicia y las diputaciones provinciales. c) En las actividades de la Administracin de la Xunta de Galicia dirigidas a la promocin interior y exterior del turismo y al fomento de la imagen de Galicia como oferta o marca turstica global. d) En las polticas de implantacin o mejora de infraestructuras y servicios que incidan notoriamente en el turismo y sean impulsadas por los distintos departamentos de la Administracin de la Xunta de Galicia. Artculo 30. Prdida de la condicin de municipio turstico. 1. La prdida de la condicin de municipio turstico se producir cuando se diera alguna de las siguientes circunstancias: a) Si lo solicita el ayuntamiento interesado. b) Si dejan de darse las circunstancias que lo motivaron. c) Si el ayuntamiento no presta los servicios mnimos inherentes a la condicin de municipio turstico. 2. Ser objeto de desarrollo reglamentario el establecimiento de los requisitos y el proCVE-DOG: coqno4rc8-pxx0-iun0-utdv+enfzsi2
cedimiento para la prdida de tal condicin, que en los supuestos b) y c) del apartado anterior incluir la audiencia al ayuntamiento afectado. Artculo 31. Galicia como marca turstica. 1. En la promocin de los recursos tursticos se impulsar la proyeccin interior y exterior de Galicia como marca turstica global que integra las dems marcas tursticas gallegas.
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2. La Administracin de la Xunta de Galicia promocionar la imagen de Galicia como marca turstica global en los mercados que estime adecuados. En esta actividad podrn colaborar las entidades municipales y supramunicipales y otras entidades privadas reflejando la pluralidad de la oferta turstica gallega dentro del marco definido por la Administracin autonmica. 3. En el ejercicio de las funciones de coordinacin que le corresponden y en los trminos establecidos por la legislacin de rgimen local, la Administracin de la Xunta de Galicia podr declarar obligatoria la inclusin del nombre Galicia, y de los logotipos y lemas que se estableciesen, en las campaas de promocin impulsadas por las entidades locales gallegas. 4. La Administracin de la Xunta de Galicia podr declarar obligatoria la inclusin del nombre Galicia, y de los logotipos y lemas que se estableciesen, en las campaas de promocin impulsadas por empresas y asociaciones tursticas llevadas a cabo con fondos pblicos. Artculo 32. De la calidad turstica. La Administracin de la Xunta de Galicia velar por una elevacin de la calidad de los servicios, lo cual se concretar, entre otras, en las siguientes acciones: a) Corregir las deficiencias de la infraestructura, instalaciones y equipamientos tursticos. b) Conseguir un trato adecuado en la prestacin de los servicios tursticos. c) Facilitar una mayor profesionalizacin de las personas que trabajen en el sector, as como su acceso a una formacin continua.
d) Apoyar sistemas de certificacin de calidad. e) Difundir distintivos y marcas de calidad. f) En general, cualquier accin pblica o de apoyo de la iniciativa privada dirigida a obtener la excelencia en la prestacin de las actividades tursticas.
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Viernes, 11 de noviembre de 2011 TTULO IV De la ordenacin de las empresas tursticas CAPTULO I
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De los derechos y obligaciones de las empresas tursticas Artculo 33. Concepto. 1. Son empresas tursticas las que, de manera habitual y profesional, prestan servicios, mediante contraprestacin econmica, en el mbito de la actividad turstica de alojamiento, restauracin e intermediacin o en relacin con cualquier otro tipo de servicios que pudieran ser calificados como tursticos por la Administracin autonmica. 2. Los locales e instalaciones abiertos al pblico donde las empresas tursticas prestan sus servicios tendrn la consideracin de establecimientos tursticos, debiendo cumplir las condiciones que para los mismos sean fijadas en la presente ley y su normativa de desarrollo. Artculo 34. Derechos de las empresarias y empresarios tursticos. Las empresarias y empresarios tursticos disfrutarn de los derechos que a continuacin se enumeran, sin perjuicio de lo previsto en otras disposiciones que sean de aplicacin: a) A que se incluya informacin sobre sus establecimientos y su oferta de actividades en los catlogos, directorios y guas, cualquiera que fuese su soporte, de la Administracin de la Xunta de Galicia y, en los trminos que las mismas establezcan, de las dems administraciones. b) A incorporarse a las actividades de promocin turstica que se lleven a cabo por las administraciones pblicas, en las condiciones fijadas por las mismas. c) A solicitar las ayudas, subvenciones e incentivos promovidos por las administraciones pblicas para el desarrollo del sector.
d) A participar, a travs de sus asociaciones, en el proceso de adopcin de decisiones pblicas en relacin con el turismo y en los rganos colegiados representativos de sus intereses previstos en la presente ley. e) A impulsar, a travs de sus asociaciones, el desarrollo y ejecucin de programas de cooperacin pblica, privada y social de inters general para el sector turstico.
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f) A proponer, a travs de sus asociaciones, la realizacin de estudios, investigaciones y publicaciones que contribuyan a la mejora del desarrollo de la empresa turstica en la comunidad autnoma. g) A proponer, a travs de sus asociaciones, cualquier otra accin no citada anteriormente que pudiera contribuir al fomento y desarrollo tursticos. Artculo 35. Obligaciones de las empresarias y empresarios tursticos. Las empresarias y empresarios tursticos estarn obligados a: a) Comunicar a la Administracin autonmica competente, con carcter previo, el inicio de la actividad turstica segn los requisitos que establece la presente ley y la normativa que la desarrolle o, en su caso, contar con las autorizaciones precisas que establece la presente ley. b) Comunicar a la Administracin autonmica, en los trminos establecidos en la presente ley, las modificaciones o reformas. c) Prestar los servicios a que estuviesen obligados en funcin de la clasificacin de sus empresas y establecimientos tursticos, en las condiciones ofertadas o pactadas con las usuarias y usuarios tursticos, de conformidad con lo dispuesto en la presente ley y los reglamentos que se dicten a tal efecto. d) Velar por el buen estado general de las dependencias y del mantenimiento de las instalaciones y servicios del establecimiento y garantizar un trato correcto a las usuarias y usuarios tursticos. e) Informar previamente con objetividad y veracidad a las usuarias y usuarios tursticos sobre el rgimen de uso de los servicios e instalaciones que se ofertan en el establecimiento, sus condiciones de prestacin y su precio y forma de pago, as como proporcionarles los dems datos e informaciones que estableciese la normativa turstica.
f) Exhibir los precios de los servicios ofertados en un lugar visible y de modo legible, con indicacin clara de la inclusin del impuesto sobre el valor aadido, junto con el distintivo correspondiente a la clasificacin del establecimiento. g) Tener a disposicin de las usuarias y usuarios tursticos hojas de reclamaciones tursticas y entregar un ejemplar cuando se lo solicitasen.
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h) Facturar detalladamente los servicios de conformidad con los precios ofertados o pactados. i) Disponer de los libros y dems documentos que fuesen exigidos por la legislacin vigente. j) Garantizar la accesibilidad y adaptacin de las instalaciones de los establecimientos a las personas discapacitadas segn lo dispuesto en el ordenamiento jurdico. k) Permitir el acceso libre y pblico y no discriminar a las usuarias y usuarios tursticos por razn de raza, lugar de procedencia, sexo, opcin sexual, religin, opinin, discapacidad o cualesquiera otras circunstancias personales o sociales, de acuerdo con lo que establece la Constitucin y dems normativa especfica sobre la materia. l) Proporcionar a las administraciones pblicas la informacin y documentacin necesaria para el ejercicio de sus atribuciones legalmente reconocidas. m) Suscribir y mantener vigentes los seguros de responsabilidad civil para los establecimientos de alojamiento turstico y de restauracin, as como las garantas exigidas por la normativa turstica para las empresas de intermediacin. n) Colaborar en la proteccin de los recursos de inters turstico. ) No aceptar la contratacin de servicios que no puedan atender en las condiciones pactadas. Los titulares de los establecimientos tursticos que hubieran incurrido en sobrecontratacin estarn obligados a proporcionar dichos servicios en condiciones iguales o superiores a las pactadas y a sufragar los gastos suplementarios derivados de la sobrecontratacin o a devolver la diferencia a la usuaria o usuario en caso de que los gastos del servicio sustitutorio fuesen menores que los contratados inicialmente. o) Dar respuesta a las reclamaciones y quejas interpuestas por los usuarios o usuarias tursticos en el plazo mximo de un mes desde su recepcin, dando traslado de la respuesta a la Administracin de la Xunta de Galicia. CAPTULO II Aspectos bsicos para el desarrollo de la actividad turstica Artculo 36. Libertad de empresa, establecimiento y prestacin de servicios. 1. El ejercicio de la actividad turstica empresarial es libre, sin otras limitaciones que las establecidas en la presente ley y dems normas aplicables, de conformidad con la legislacin civil y mercantil.
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2. Cualquier prestador de servicios tursticos podr establecerse libremente en el territorio de la Comunidad Autnoma de Galicia sin ms limitaciones que las derivadas del cumplimiento de las normas legales y reglamentarias que le sean de aplicacin. 3. Las empresas de intermediacin y las o los guas de turismo que ejerciesen una actividad turstica legalmente en otra Comunidad Autnoma u otro Estado miembro de la Unin Europea podrn desarrollarla en Galicia de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley. 4. A los efectos de libertad de establecimiento y de prestacin de servicios, se consideran prestadores de servicios tursticos quienes se dediquen en nombre propio de manera habitual y remunerada a la prestacin de algn servicio turstico con arreglo a la normativa de aplicacin. La habitualidad se presumir respecto a aquellos que ofrezcan la prestacin de servicios tursticos a travs de cualquier medio publicitario o cuando se preste el servicio en una o varias ocasiones dentro del mismo ao por tiempo que, en conjunto, exceda de un mes, salvo que reglamentariamente se determinase otro para determinados servicios tursticos, en razn de sus peculiaridades. Artculo 37. Proteccin de los derechos de las personas en la actividad turstica. La configuracin y divulgacin de los productos tursticos o la prestacin de otros servicios tursticos por parte de las empresas no podrn contener como elemento de reclamo la explotacin sexual de las personas o cualquier otro aspecto que afecte a su dignidad, de acuerdo con lo previsto en el Cdigo tico mundial para el turismo, cuidando especialmente la utilizacin no sexista del lenguaje y/o de las imgenes en la publicidad de las acciones subvencionadas, especialmente en internet. Artculo 38. Proteccin del patrimonio natural y cultural de Galicia. Las actividades tursticas respetarn, conservarn y difundirn las costumbres y tradiciones gallegas y su riqueza cultural, preservarn su patrimonio cultural y natural y procurarn la armona con otros sectores productivos. En atencin a la importancia que tiene el turismo cultural, la Administracin gallega incentivar las inversiones con vocacin turstica en bienes histrico-culturales como va de rehabilitacin y recuperacin del patrimonio. Artculo 39. Intrusismo profesional. La realizacin o publicidad, por cualquier medio de difusin, de los servicios propios de las empresas tursticas en contravencin de los requisitos que les son exigibles para el
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inicio de sus actividades tendr la consideracin de intrusismo profesional, sancionndose administrativamente con arreglo a lo previsto en la presente ley. La Administracin gallega vigilar en especial el intrusismo profesional derivado del uso de las nuevas tecnologas. CAPTULO III Rgimen para el ejercicio de actividades y prestacin de servicios tursticos Artculo 40. Clasificacin. 1. Los establecimientos tursticos se clasifican de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley y disposiciones reglamentarias que la desarrollen. 2. La clasificacin turstica identifica el grupo, categora y/o modalidad del establecimiento turstico en atencin, entre otras circunstancias, a su ubicacin territorial y a las caractersticas y servicios ofrecidos. 3. Queda prohibida la utilizacin de cualquier denominacin, clasificacin, grupo, categora o modalidad reservada a establecimientos tursticos sin la preceptiva habilitacin. Artculo 41. Rgimen general de inicio de la actividad turstica. 1. La empresaria o empresario turstico que vaya a iniciar y ejercer una actividad turstica o a prestar un servicio turstico habr de presentar, antes del inicio de sus actividades, una declaracin responsable del cumplimiento de las condiciones que resultasen exigibles para el ejercicio de la actividad y la clasificacin del correspondiente establecimiento y de su mantenimiento durante el tiempo en que se desarrollara su actividad, ante la jefatura territorial correspondiente de la consejera competente en materia de turismo. 2. La empresaria o empresario turstico se autoclasifica mediante la presentacin de la declaracin responsable en los trminos de lo dispuesto en este artculo, quedando habilitado, desde el da de su presentacin, para el desarrollo de la actividad de que se trate, sin perjuicio del cumplimiento de las dems obligaciones exigidas en otras normas que le resultasen de aplicacin.
3. Sin embargo, las personas titulares de los establecimientos regulados en el artculo 80, as como las empresas de intermediacin legalmente establecidas en otras comunidades autnomas o estados miembros de la Unin Europea que quisieran ejercer la actividad en Galicia, solo habrn de comunicarlo a la consejera competente en materia de turismo, a los efectos de su inscripcin en el Registro de Empresas y Actividades Tursticas de la Comunidad Autnoma de Galicia.
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4. Reglamentariamente se determinar el modelo oficial de declaracin responsable de inicio de actividad y la documentacin que haya de acompaarse, as como el resto de documentacin de que ha de disponer la empresaria o empresario turstico y los trminos y condiciones procedimentales para la realizacin de los trmites referidos en el presente captulo. Artculo 42. Cambios sustanciales en las actividades tursticas sujetas a declaracin responsable. 1. La realizacin de cualquier cambio o reforma sustancial que afectase a las condiciones y requisitos de la clasificacin inicial del establecimiento turstico requiere la presentacin por la empresaria o empresario turstico de una declaracin responsable. 2. Se consideran cambios o reformas sustanciales los relativos al grupo, categora, modalidad o capacidad y cualquier otro que afecte a la clasificacin turstica, segn los trminos que se establezcan reglamentariamente. Artculo 43. Comunicacin de cambios no sustanciales y cese de la actividad. 1. La empresaria o empresario turstico, en los trminos que se sealen reglamentariamente, habr de comunicar a la jefatura territorial correspondiente de la consejera competente en materia de turismo la realizacin de cualquier cambio o reforma no sustancial, as como el cese de actividad, en el plazo mximo de diez das desde que se produjese. 2. Se considera cambio o reforma no sustancial las modificaciones relativas a la titularidad, denominacin o escritura social o cualquier otra que no afectase a las condiciones esenciales de la clasificacin o de la autorizacin turstica. Artculo 44. Actuacin administrativa de comprobacin. 1. Presentada la declaracin responsable debidamente formalizada, los rganos competentes en materia de turismo comprobarn el cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente ley y normas reglamentarias que resulten de aplicacin, en el plazo de tres
meses a contar desde la entrada de la documentacin completa, resolviendo sobre la conformidad o no con lo declarado. 2. La comprobacin por los rganos competentes en materia de turismo de la inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, de los datos declarados, as como la no presentacin de la declaracin responsable, la indisponibilidad de la documentacin preceptiva o el incumplimiento de los requisitos que resulten de aplicacin, determinarn la imposibilidad
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de continuar con el ejercicio de la actividad desde el momento en que se tuviera constancia de tales hechos, en consonancia con lo dispuesto en el artculo 106 de la presente ley, y sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar. 3. Dicha actuacin conllevar, en su caso y previa audiencia de la persona interesada, la resolucin motivada de la baja del establecimiento turstico, as como la cancelacin de la inscripcin del mismo en el Registro de Empresas y Actividades Tursticas de la Comunidad Autnoma de Galicia. Asimismo, la resolucin que declare tales circunstancias podr determinar la obligacin del mismo de restituir la situacin jurdica al momento previo al ejercicio de la actividad correspondiente, debiendo determinar, expresamente, la imposibilidad de presentar una nueva declaracin responsable con el mismo objeto durante el plazo mnimo de dos meses. 4. A los efectos de la presente ley, se considera de carcter esencial aquella inexactitud, falsedad u omisin en cualquier dato, manifestacin o documento incorporado a la declaracin responsable que afectase a la clasificacin en cuanto al grupo, categora y modalidad, as como a las garantas, seguros y documentacin complementaria que, en su caso, fueran exigibles por las normas reglamentarias. Artculo 45. Rgimen especfico para los campamentos de turismo. 1. Las empresas tursticas dedicadas al alojamiento en campamentos de turismo, con anterioridad al inicio de sus actividades, o con ocasin de la realizacin de modificaciones o reformas sustanciales, debern, en los trminos que se sealen reglamentariamente, recabar del centro directivo de la consejera competente en materia de turismo la correspondiente autorizacin para su ejercicio o para el otorgamiento o modificacin de su clasificacin. La mencionada autorizacin es independiente de otras que hayan de ser concedidas por otros rganos administrativos, en virtud de sus respectivas competencias. 2. La falta de solicitud de autorizacin, tanto para el inicio de la actividad como para efectuar modificaciones y reformas sustanciales, previa comprobacin de la materializacin de las mismas, implicar las consecuencias sancionadoras contempladas en la presente ley, as como la posibilidad de la adopcin de la medida de cierre contemplada en el artculo 106. 3. La autorizacin turstica de un campamento de turismo, as como cualquier tipo de cambio o reforma sustancial que afecte a las condiciones del mismo, se resolvern por el centro directivo de la consejera competente en materia de turismo, previa tramitacin del oportuno procedimiento, en el plazo de tres meses a contar desde la entrada de la docu-
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mentacin completa a que hace referencia este artculo en el registro del rgano competente para su tramitacin. 4. Si transcurrido dicho plazo no se hubiera producido la notificacin de una resolucin expresa, la persona interesada podr entender estimada su solicitud. 5. La resolucin se notificar al interesado, y, si esta es denegatoria, deber ser motivada, pudiendo ser recurrida en los trminos previstos en la legislacin aplicable. 6. Respecto a los cambios no sustanciales y al cese de la actividad de las empresas tursticas dedicadas al alojamiento en campamentos de turismo, se aplicar lo establecido en el artculo 43 de la presente ley. Artculo 46. Bajas de oficio y modificacin de la clasificacin. 1. Se establece la baja de oficio para las empresas tursticas que incumplieran el deber de comunicar el cese de la actividad segn lo dispuesto en el artculo 43 de la presente ley. 2. Las clasificaciones comprobadas, as como las autorizaciones otorgadas, podrn ser modificadas cuando se incumplieran o desaparecieran las circunstancias que las motivaron o sobrevinieran otras que justifiquen su reclasificacin o denegacin. 3. En caso de que se produjese la modificacin, la persona interesada no podr presentar una nueva declaracin responsable o solicitud de autorizacin hasta que transcurra un plazo mnimo de dos meses desde la notificacin de la modificacin. Artculo 47. Tramitacin electrnica. Los procedimientos contemplados en el presente captulo podrn sustanciarse a travs de las nuevas tecnologas, con arreglo a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, y en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos.
Artculo 48. Facultad de dispensa. 1. Excepcionalmente, previa solicitud de la persona interesada, el centro directivo de la consejera competente en materia de turismo podr dispensar del cumplimiento de algunos de los requisitos exigidos para la clasificacin de un establecimiento turstico mediante resolucin motivada y previo informe tcnico.
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2. La facultad de dispensa podr aplicarse a las empresas tursticas con sujecin, en su caso, a las prescripciones tcnicas y requisitos que, a tal fin, establezcan las disposiciones de desarrollo reglamentario de la presente ley. Artculo 49. Informe potestativo previo. 1. Las empresas tursticas que proyecten la apertura, construccin o modificacin de un establecimiento para uso turstico, antes de iniciar cualquier tipo de actuacin o trmite ante el ayuntamiento correspondiente, podrn recabar del centro directivo de la consejera competente en materia de turismo un informe relativo al cumplimiento de los requisitos mnimos de infraestructura y servicios, que ser emitido en el plazo mximo de dos meses, con expresa inclusin del pronunciamiento correspondiente a la clasificacin que correspondera a la empresa solicitante. La validez del informe ser como mximo de un ao siempre que permaneciese en vigor la normativa turstica respecto a la cual se emite informe en el momento de la emisin del mismo. 2. Del mismo modo, en la tramitacin de las preceptivas licencias municipales el ayuntamiento correspondiente podr requerir ante la Administracin de la Xunta de Galicia dicho informe. Artculo 50. Registro de Empresas y Actividades Tursticas de la Comunidad Autnoma de Galicia. 1. El Registro de Empresas y Actividades Tursticas de la Comunidad Autnoma de Galicia es un registro pblico, de naturaleza administrativa, custodiado y gestionado por la consejera competente en materia de turismo, con el objetivo fundamental de tener a disposicin un censo de las empresas y actividades tursticas reglamentadas por la Comunidad Autnoma de Galicia, as como de aquellas otras que fueran consideradas por la Administracin autonmica de conveniente inscripcin, debido a su incidencia turstica, aunque no incumbiese su reglamentacin a dicha administracin, siempre que ejerzan su actividad en el mbito territorial de Galicia y soliciten la inscripcin.
2. Sern objeto de inscripcin en el Registro de Empresas y Actividades Tursticas de la Comunidad Autnoma de Galicia: a) Las empresas y establecimientos de alojamiento turstico. b) Las empresas y establecimientos de restauracin turstica.
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c) Las empresas y establecimientos de intermediacin turstica. d) Las guas y los guas de turismo. e) Las asociaciones, fundaciones y entes que tengan como finalidad fundamental el fomento y promocin del turismo. f) Las oficinas de turismo de conformidad con lo establecido en la presente ley. g) Las empresas de servicios tursticos complementarios. h) Cualesquiera otras actividades o establecimientos que por su relacin con el turismo se determinen reglamentariamente. 3. Reglamentariamente se fijarn las normas de organizacin y funcionamiento del registro y el procedimiento y contenido de las inscripciones, as como su forma de acreditacin. Artculo 51. Inscripcin en el Registro de Empresas y Actividades Tursticas de la Comunidad Autnoma de Galicia. 1. La inscripcin en el Registro de Empresas y Actividades Tursticas se practicar de oficio para las empresas tursticas a que se refiere el apartado 2, letras a), b), c) y d), del artculo anterior, toda vez que cumplan los requisitos establecidos en este captulo. Potestativamente, la consejera competente en materia de turismo podr inscribir en el registro otras actividades que por sus servicios, instalaciones o inters para el turismo se considerasen relevantes para ser incluidas en la oferta turstica, como las referidas en las letras e), f), g) y h) del artculo anterior. 2. No es precisa la inscripcin de los prestadores de servicios tursticos a que se refiere el ttulo VI de la presente norma que estn legalmente establecidos en otras comunidades autnomas, as como en otros estados de la Unin Europea que operen en rgimen de libre prestacin.
3. Las empresas que cesasen en su actividad turstica habrn de comunicarlo, en el plazo de diez das, a la consejera competente en materia de turismo, que cancelar la inscripcin. 4. La consejera competente en materia de turismo cancelar de oficio las inscripciones en el Registro de Empresas y Actividades Tursticas de la Comunidad Autnoma de Galicia de las empresas que incumplieran el deber establecido en el apartado anterior y cuya in-
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actividad se constatase y de las empresas cuya clasificacin se modificase con arreglo a lo previsto en el artculo 46 de la presente ley, previa audiencia a los interesados. Artculo 52. Rgimen, comunicacin y publicidad de precios. 1. Los precios de todos los alojamientos tursticos y de los establecimientos de restauracin tienen el carcter de libres, pudiendo fijarse y modificarse por las empresas en cualquier momento sin ms obligacin que la de publicitarlos, en los trminos previstos en la normativa vigente. 2. Reglamentariamente se establecern las normas sobre facturacin, publicidad de precios, rgimen de reservas, cesin y anulacin de servicios tursticos y las indemnizaciones a que pudieran dar lugar. CAPTULO IV De las empresas de alojamiento turstico Artculo 53. Concepto. 1. Son empresas de alojamiento turstico aquellas que, desde un establecimiento abierto al pblico, se dedican, de manera profesional, habitual y mediante contraprestacin econmica, a proporcionar alojamiento de forma temporal a las personas, con o sin prestacin de otros servicios. 2. Quedan excluidas del mbito de aplicacin de la presente ley las actividades de alojamiento que tengan fines institucionales, sociales, asistenciales, laborales, educacionales o que se lleven a cabo en el marco de programas de la administracin dirigidos a la infancia y juventud, tercera edad, mujeres o colectivos en situacin de necesidad o exclusin social o vctimas de la violencia de gnero, en especial: a) Los albergues de peregrinos de titularidad pblica, que se rigen por sus normas especficas.
b) Los albergues o campamentos juveniles integrados en la red de albergues de juventud, que se regirn por su normativa especfica. c) Los establecimientos dedicados a alojamientos en habitaciones colectivas por motivos escolares, docentes o sociales, tales como reas provisionales destinadas a eventos culturales, deportivos o recreativos, que se regirn por sus normas especficas.
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3. No se considerarn empresas de alojamiento turstico aquellas que, teniendo como objeto aparente lo sealado en el apartado 1, tuvieran como finalidad inducir, promover, favorecer o facilitar la explotacin o comercializacin sexual, lo que se acreditar por los medios de prueba que procedan en derecho. Artculo 54. Principio de unidad de explotacin. Todas las empresas de alojamiento turstico habrn de ejercer su actividad bajo el principio de unidad de explotacin. A los efectos de la presente ley, se entiende por principio de unidad de explotacin la exigencia de sometimiento a una nica responsabilidad empresarial, que recaer en el titular de la empresa turstica de alojamiento, respecto a la prestacin de todos los servicios que ofrezca en el establecimiento, sin menoscabo de la posibilidad de contratacin de la prestacin de servicios a otros prestadores o proveedores. Artculo 55. Tipos de establecimientos de alojamiento turstico. 1. El ejercicio de la actividad turstica de alojamiento podr ejercerse, en los trminos regulados en la presente ley, en alguno de los siguientes establecimientos: a) Establecimientos hoteleros. b) Apartamentos y viviendas tursticas. c) Campamentos de turismo. d) Establecimientos de turismo rural. e) Albergues tursticos.
f) Cualesquiera otros que se fijen reglamentariamente. 2. A los alojamientos tursticos les sern de aplicacin los requisitos que determinen las disposiciones vigentes en materia de edificacin y vivienda relativos a las condiciones de salubridad, sin perjuicio de las exigencias reglamentarias que en cada caso sean de aplicacin y dems requisitos que se determinen en las disposiciones vigentes.
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Artculo 56. Establecimientos hoteleros. 1. Son establecimientos hoteleros, a los efectos de la presente ley, los alojamientos tursticos ubicados en uno o varios edificios prximos, o en parte de los mismos. 2. Se dividirn en los siguientes grupos: a) Grupo I: hoteles. b) Grupo II: pensiones. Artculo 57. Hoteles. Son hoteles aquellos establecimientos que ofrezcan alojamiento, con o sin comedor y otros servicios complementarios, que ocupen la totalidad de uno o de varios edificios, o una parte independizada de los mismos, cuyas dependencias constituyan una explotacin homognea, con entradas, escaleras y ascensores de uso exclusivo, y que renan los requisitos tcnicos mnimos en funcin de su categora, que se determinarn reglamentariamente. Artculo 58. Clasificacin. 1. Los hoteles se clasificarn en cinco categoras identificadas por estrellas, con arreglo a las condiciones establecidas reglamentariamente, segn los servicios ofertados, el confort, el equipamiento de las habitaciones, las condiciones de las instalaciones comunes, los servicios complementarios y el personal de servicio, y cualquier otra que se fije reglamentariamente. 2. Los establecimientos del grupo de hoteles se clasifican, con carcter obligatorio, en alguna de las modalidades siguientes: a) Hoteles.
b) Hoteles apartamentos. c) Hoteles balnearios. d) Hoteles talasos. e) Cualesquiera otras que se fijen reglamentariamente.
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Artculo 59. Hotel apartamento. Son hoteles apartamentos aquellos que, reuniendo los requisitos exigidos para los hoteles, cuenten adems con un mnimo de un 70% de unidades alojativas en las que por su estructura y servicios dispongan de las instalaciones adecuadas para la conservacin, elaboracin y consumo de alimentos. Cada una de estas unidades de alojamiento habr de contar, como mnimo, con dormitorio, saln comedor, bao o aseo y cocina. Artculo 60. Hotel balneario. Son hoteles balnearios aquellos establecimientos que, reuniendo los requisitos exigidos a los hoteles, cuenten, adems, con instalaciones balnearias, de acuerdo con la definicin de balneario contemplada en la normativa sectorial autonmica. nicamente las empresas y establecimientos que, estando autorizados como establecimientos sanitarios, cumpliesen las condiciones legalmente exigidas para ejercer el derecho de aprovechamiento de las aguas mineromedicinales o termales de Galicia podrn emplear en su denominacin y oferta de servicios las palabras balneario, termas y sus derivados. Artculo 61. Hotel talaso. Son hoteles talasos aquellos establecimientos hoteleros que cuenten con instalaciones de tratamiento de agua del mar como elemento diferenciador de su oferta y dems requisitos que seale la normativa que los regule. Artculo 62. Pensiones. 1. Son pensiones aquellos establecimientos que ofrezcan alojamiento con o sin comedor y otros servicios complementarios y tengan una estructura y unas caractersticas que les impidan conseguir los requisitos y condiciones exigidos para los hoteles. 2. Las pensiones se clasificarn en tres categoras identificadas por estrellas, con arreglo a las condiciones y requisitos tcnicos mnimos, que se establecern reglamentariamente, segn, entre otros criterios, los servicios ofertados, el confort, el equipamiento de las habitaciones, las condiciones de las instalaciones comunes, los servicios complementarios y el personal de servicio. 3. Podrn utilizar la denominacin de hostal, a los efectos de comercializacin, los establecimientos clasificados como pensiones de tres y dos estrellas que ocupen la totalidad
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de un edificio o una parte independizada del mismo, de manera que el conjunto de instalaciones forme un todo homogneo con entradas, escaleras y ascensores de uso exclusivo. Artculo 63. Posadas. 1. La Administracin autonmica se reserva la denominacin posada para aquellos establecimientos de alojamiento turstico de su propiedad o que, en todo caso, renan unas caractersticas especiales, sea por sus valores arquitectnicos o por su ubicacin singular en lugares paisajsticamente destacables. Reglamentariamente se determinarn las condiciones de acceso al trmino posada. 2. La Administracin autonmica gestionar el trmino posada, siendo posible la cesin de esta denominacin mediante autorizacin, y previa valoracin de los mritos que concurriesen, para los establecimientos de alojamiento turstico que cumplieran con los requisitos establecidos en el apartado anterior. Artculo 64. Apartamentos tursticos. 1. Tienen la condicin de apartamentos tursticos los inmuebles integrados en bloques de pisos o en conjuntos de unidades alojativas tales como chals, bungalows y aquellas otras edificaciones semejantes que estn destinados en su totalidad al alojamiento turstico, sin carcter de residencia permanente. Cada unidad alojativa estar dotada de instalaciones y servicios adecuados para la conservacin, elaboracin y consumo de alimentos y bebidas. 2. Los apartamentos tursticos estarn dotados de equipamiento y mobiliario necesario para su inmediata utilizacin, que se extender al uso y disfrute de los servicios e instalaciones incluidos en el bloque o conjunto en que se encuentre. 3. Los apartamentos tursticos se clasifican en las categoras de tres, dos y una llaves, establecindose reglamentariamente los requisitos de cada una de ellas.
4. En caso de que el establecimiento estuviera ubicado en suelo rstico de conformidad con lo establecido en la normativa urbanstica y de proteccin del medio rural de Galicia, nicamente podr tener la condicin de apartamento turstico cuando se trate de rehabilitacin, reconstruccin o, en su caso, ampliacin de edificaciones legalmente existentes en el mismo.
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Artculo 65. Viviendas tursticas. 1. Se entiende por viviendas tursticas los establecimientos unifamiliares aislados en los que se preste servicio de alojamiento turstico, con un nmero de plazas no superior a diez y que disponen, por estructura y servicios, de las instalaciones y mobiliario adecuado para su utilizacin inmediata, as como para la conservacin, elaboracin y consumo de alimentos dentro del establecimiento. 2. La comercializacin de la vivienda turstica deber consistir en la cesin temporal del uso y disfrute de la totalidad de la vivienda, por lo cual no se permite la formalizacin de contratos por habitaciones o la coincidencia dentro de la vivienda de usuarios que formalicen distintos contratos. 3. Los requisitos que sirvan de criterios para la clasificacin de las viviendas tursticas se fijarn por va reglamentaria. 4. En caso de que el establecimiento estuviera ubicado en suelo rstico de conformidad con lo establecido en la normativa urbanstica y de proteccin del medio rural de Galicia, nicamente podr tener la condicin de vivienda turstica cuando se trate de rehabilitacin, reconstruccin o, en su caso, ampliacin de edificaciones legalmente existentes en el mismo. Artculo 66. Campamentos de turismo. 1. Se considera campamento de turismo el establecimiento de alojamiento turstico que, ocupando un espacio de terreno debidamente delimitado y dotado de las instalaciones y servicios que se establezcan reglamentariamente, est destinado a facilitar la estancia temporal en tiendas de campaa, caravanas, autocaravanas o cualquier elemento semejante fcilmente transportable, as como de otras instalaciones estables destinadas al alojamiento temporal que sean explotadas por el mismo titular del campamento. 2. Se entiende por instalaciones estables, destinadas al alojamiento temporal, las instalaciones de elementos fijos prefabricados de madera o similares tipo cabaa, bungalow
u otros elementos transportables y/o desmontables, siempre que se trate de edificaciones independientes o pareadas, de planta baja. 3. Los campamentos de turismo se clasifican, de acuerdo con sus instalaciones y servicios, en las tres categoras siguientes: superior, primera y segunda, segn los requisitos que se fijen reglamentariamente.
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4. Se crea el distintivo de campamento de turismo verde, que podr otorgarse por la Administracin de la Xunta de Galicia a los campamentos que, con independencia de la categora que ostentasen, cumplan adems con los requisitos que se establezcan reglamentariamente. 5. Podrn establecerse zonas especiales de acogida exclusivamente para autocaravanas y caravanas en trnsito consistentes en espacios de terreno debidamente delimitados, dotados y acondicionados, abiertos al usuario turstico para su ocupacin transitoria. Su estancia no podr exceder de una noche. Su regulacin y control ser competencia de la Administracin local donde se ubiquen. Artculo 67. Establecimientos de turismo rural. 1. Son consideradas establecimientos de turismo rural aquellas edificaciones ubicadas en el medio rural que, por sus especiales caractersticas de construccin, ubicacin y singularidad o antigedad, prestan servicios de alojamiento turstico. Sin perjuicio de lo establecido en la normativa urbanstica, estos establecimientos podrn estar ubicados en suelo de ncleo rural, en asentamientos tradicionales de menos de 500 habitantes cuyo suelo estuviese clasificado como suelo urbano o en suelo rstico. En cualquier caso, ser de aplicacin lo previsto en la normativa urbanstica y en los instrumentos de planeamiento urbanstico en vigor. 2. Los establecimientos de turismo rural se clasifican en los siguientes grupos: a) Grupo I: hospederas rurales. b) Grupo II: pazos y otras edificaciones singulares. c) Grupo III: casas rurales. d) Grupo IV: aldeas de turismo rural. e) Otros fijados reglamentariamente. 3. Por va reglamentaria se fijarn las condiciones precisas para que un establecimiento sea clasificado en alguno de los grupos indicados en este artculo, as como el nmero mximo de plazas de alojamiento. Artculo 68. Agroturismo. Con independencia del grupo de alojamiento de turismo rural adoptado, la modalidad de agroturismo ser de aplicacin a los establecimientos que estuvieran integrados en
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explotaciones agrarias, ganaderas o forestales que, junto con el hospedaje, oferten servicios generados por la propia explotacin, permitiendo la participacin de las usuarias y usuarios tursticos en las tareas propias derivadas de las actividades agrarias, ganaderas o forestales. Artculo 69. Hospederas rurales. 1. Son hospederas rurales los establecimientos ubicados en el medio rural que, poseyendo un carcter tradicional o un singular valor arquitectnico, ofrecen alojamiento por habitaciones y, al menos, dos actividades complementarias de servicios tursticos vinculados al medio en donde se encuentran. La capacidad alojativa de estos establecimientos no superar las cuarenta plazas. 2. En caso de pretender ubicar las hospederas rurales en suelo rstico, nicamente podrn tener esta condicin cuando se trate de rehabilitacin, reconstruccin o, en su caso, ampliacin de edificaciones legalmente existentes, en los trminos previstos en la normativa sobre ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia. Artculo 70. Pazos y otras edificaciones singulares. Son pazos, casas grandes, casas rectorales y dems edificaciones singulares aquellas construcciones que, por sus singulares caractersticas y antigedad, estn sujetas a la normativa de patrimonio cultural de Galicia y a los catlogos de edificios singulares a proteger por el planeamiento urbanstico municipal y proporcionan el servicio de alojamiento turstico y eventualmente otros servicios complementarios. Artculo 71. Casas rurales. Son casas rurales los establecimientos de turismo rural ubicados en viviendas autnomas e independientes que, por su antigedad y caractersticas, respondan al concepto de la arquitectura tradicional gallega de la zona en las que se proporcione el servicio de alojaCVE-DOG: coqno4rc8-pxx0-iun0-utdv+enfzsi2
miento turstico y, eventualmente, otros servicios complementarios. Artculo 72. Aldeas de turismo rural. Se denomina aldea de turismo rural al conjunto de ms de tres edificaciones de turismo rural que formen parte de un establecimiento nico y dispongan de oferta complementaria de servicios.
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Artculo 73. Rgimen de explotacin. El rgimen de explotacin de los establecimientos de turismo rural se desarrollar segn el tipo de establecimiento turstico: a) El alojamiento turstico en hospederas rurales consistir en la contratacin individualizada de habitaciones con desayuno incluido, siendo este opcional para la usuaria o usuario turstico. b) La prestacin de alojamiento turstico en pazos y otras edificaciones singulares y en las casas rurales se ajustar a alguno de los siguientes regmenes: 1. Contratacin individualizada de habitaciones, con el desayuno incluido, siendo este opcional para la usuaria o usuario turstico. 2. Contratacin ntegra del inmueble para uso exclusivo del contratante, en condiciones y con equipo, instalaciones y servicios que permitan su inmediata utilizacin. En los casos en que la persona titular no gestionase directamente el alojamiento, habr de designar a una persona encargada que facilite el alojamiento y resuelva cuantas incidencias pudieran surgir. Artculo 74. Albergue turstico. 1. Son albergues tursticos los establecimientos que ofrecen alojamiento por plaza, mayoritariamente en habitaciones de capacidad mltiple, con o sin servicios complementarios. 2. Los requisitos que sirvan de criterio para la clasificacin de estos establecimientos se fijarn por va reglamentaria. CAPTULO V De las empresas de restauracin Artculo 75. Concepto.
1. Son empresas de restauracin las dedicadas, de forma habitual y profesional, a suministrar, en establecimientos abiertos al pblico en general, comidas y bebidas, mediante precio, para ser consumidas en el propio local o anexos dependientes del mismo. 2. Reglamentariamente se desarrollarn los grupos y categoras de los establecimientos de restauracin.
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Quedan fuera del mbito de aplicacin de la presente ley: a) Aquellas empresas que presten servicio de comida y bebida con carcter gratuito o sin nimo de lucro. b) Las empresas que sirvan comidas y bebidas a contingentes particulares, siempre que no estn abiertas al pblico en general. c) Los servicios de restauracin en alojamientos hoteleros, siempre que su explotacin no fuera independiente del alojamiento y no estuviera abierta al pblico en general. d) Las empresas que sirvan comidas y bebidas a domicilio. e) Las empresas que presten este servicio en medios de transporte pblicos. f) Las empresas que sirvan comidas y bebidas a travs de mquinas expendedoras. g) Las empresas que sirvan comidas y bebidas de manera ambulante, es decir, fuera de un establecimiento comercial, en puestos o instalaciones desmontables, as como en vehculos. Artculo 77. Clasificacin. Las empresas de restauracin se clasifican en los siguientes grupos: a) Grupo I: restaurantes. b) Grupo II: cafeteras. c) Grupo III: bares. Artculo 78. Restaurantes.
1. Se entiende por restaurante aquel establecimiento destinado al consumo de comidas y bebidas realizado en horario determinado y en zonas de comedor independientes, para lo cual deber contar con una instalacin de cocina adecuada al servicio y categora. 2. Los restaurantes se clasifican en las categoras de cinco, cuatro, tres, dos y un tenedores.
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Pertenecern al grupo de cafeteras aquellos establecimientos que ofrezcan, en una misma unidad espacial, servicio de barra y mesas con el fin de dispensar todo tipo de bebidas, que pueden acompaar de una oferta de restauracin sencilla y de ordinario a la plancha, para lo que, en su caso, deber contar con un servicio de cocina adecuado. Artculo 80. Bares. Se entiende por bar aquel establecimiento que, en servicio de barra, ofrece todo tipo de bebidas, que podrn servirse acompaadas de tapas o raciones en horarios determinados. Tambin se considerarn bares aquellos establecimientos que, adems de la barra, cuentan, en la misma unidad espacial, con servicio de mesas, en las que podr facilitarse a la usuaria o usuario turstico el mismo servicio que en la barra, as como con un servicio de restauracin consistente, como mximo, en un men nico ofrecido por un precio global. Para la oferta de tapas y raciones y del men, el establecimiento deber contar con cocina acorde con los servicios que prestase. CAPTULO VI De las empresas de intermediacin Artculo 81. Concepto. Son empresas de intermediacin turstica aquellas que, reuniendo los requisitos que se determinen reglamentariamente, se dediquen profesional y habitualmente al ejercicio de actividades de asesoramiento, mediacin y organizacin de servicios tursticos, con la posibilidad de que utilicen medios propios para llevarlas a cabo. Artculo 82. Clasificacin. 1. Las empresas de intermediacin, sin perjuicio de que reglamentariamente se amplen sus tipos, se clasifican en:
a) Grupo I: agencias de viajes. b) Grupo II: centrales de reserva. 2. Reglamentariamente se fijarn los requisitos que deben cumplir las empresas para integrarse en cada grupo y categora, ponindose especial atencin en las entidades que prestan este tipo de servicios a travs de internet.
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Artculo 83. Agencias de viaje. 1. Se consideran agencias de viaje las empresas que realizan actividades de intermediacin turstica en la venta de billetes o reserva de plazas en cualquier medio de transporte, en la venta o reserva de plazas en establecimientos alojativos, en la organizacin y venta de excursiones de un da y viajes combinados, en la concertacin de servicios complementarios como los descritos en el artculo 88 y en cualquier otra que se determine reglamentariamente. 2. Las empresas de intermediacin turstica que organicen o comercialicen viajes combinados pertenecern necesariamente al grupo de agencias de viajes. 3. Los trminos viaje o viajes solo podrn ser utilizados, en su denominacin comercial, por las empresas que tuvieran la condicin legal de agencia de viajes, de conformidad con lo previsto en la presente ley y dems disposiciones reglamentarias. Artculo 84. Clasificacin de las agencias de viajes. Las agencias de viajes se clasifican en las siguientes categoras: 1. Mayoristas: son las que organizan y/o comercializan servicios y viajes combinados para ofrecerlos a las agencias minoristas, no pudiendo ofrecer directamente sus productos al usuario turstico. 2. Minoristas: son las que comercializan el producto ofrecido por agencias mayoristas con la venta directa al usuario, o bien organizan y/o comercializan servicios sueltos o viajes combinados, no pudiendo ofrecer sus productos a otras agencias. 3. Mayoristas-minoristas: son las que prestan servicios propios de ambos tipos de agencias. Artculo 85. Centrales de reservas. Las centrales de reserva son las empresas que se dedican principalmente a reservar servicios tursticos de manera individualizada, sin tener capacidad para organizar viajes combinados y sin que, en caso alguno, puedan percibir de las usuarias o usuarios tursticos contraprestacin econmica por su intermediacin. Artculo 86. Garantas. 1. Las empresas de intermediacin debern constituir y mantener en permanente vigencia una garanta para responder del cumplimiento de las obligaciones derivadas de la
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prestacin de sus servicios frente a los contratantes, en los trminos y cuanta que reglamentariamente se establezcan. 2. Dicha garanta no se exigir a aquellas empresas de intermediacin que ejercieran legalmente su actividad en otra comunidad autnoma. Para el establecimiento en la Comunidad Autnoma de Galicia de empresas de intermediacin que operan en otros estados miembros de la Unin Europea se exigir una garanta complementaria en caso de que la equivalencia de garantas fuese parcial. CAPTULO VII De los complejos tursticos Artculo 87. Complejos tursticos. Se entiende por complejos tursticos aquellos establecimientos que, adems de prestar alojamiento en ms de una de las modalidades contempladas en la presente ley, complementan su oferta con ms de dos actividades tursticas de servicios complementarios de las contempladas en el ttulo V. TTULO V De las empresas de servicios tursticos complementarios Artculo 88. Concepto y requisitos. 1. Se consideran empresas de servicios tursticos complementarios, a los efectos de la presente ley, aquellas empresas que desempean actividades y servicios que, por su naturaleza, son consideradas por la Administracin autonmica como de inters para el turismo por su contribucin a la diversificacin de la oferta y al desarrollo turstico, tales como: a) Empresas de espectculos, actividades recreativas y animacin turstica. b) Empresas de actividades de aventura o naturaleza.
c) Empresas de actividades deportivas como golf, actividades nuticas, esqu, hpica y otras. d) Empresas de transporte de viajeros en la realizacin de rutas tursticas para las que fuesen contratadas.
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e) Empresas dedicadas a la valoracin y divulgacin del patrimonio cultural. f) Empresas dedicadas a la organizacin de congresos y ferias de muestras. g) Balnearios y centros de talasoterapia. h) Spas y parques acuticos. i) Centros de atencin al visitante. j) Aquellas otras que se determinen reglamentariamente. 2. La realizacin de estas actividades podr ser comunicada a la Administracin de la Xunta de Galicia a los efectos de su inscripcin en el correspondiente registro. 3. La constancia en el registro de esta actividad no suplir las autorizaciones sectoriales que resultasen preceptivas en cada caso, si bien ser precisa para su consideracin como empresas de servicios tursticos complementarios a los efectos del derecho a percibir ayudas y subvenciones de la Administracin de la Xunta de Galicia. 4. Reglamentariamente la Administracin de la Xunta de Galicia podr fijar los requisitos exigidos para el desarrollo de estas actividades tursticas cuando no existiera una regulacin sectorial o as lo requiriera la proteccin de las usuarias y usuarios de estos servicios. TTULO VI De las profesiones tursticas Artculo 89. Concepto. Se consideran profesiones tursticas las relativas a la prestacin, de manera habitual y retribuida, de servicios especficos directamente relacionados con el sector en las empresas tursticas y, en particular, las tendentes a procurar el conocimiento, conservacin, promocin, informacin y disfrute de los recursos tursticos.
Artculo 90. De las guas y los guas de turismo. 1. Son guas de turismo las y los profesionales que, debidamente habilitados, prestan, de manera habitual y retribuida, servicios de asistencia, acompaamiento e informacin en materia cultural, artstica, histrica y geogrfica a las usuarias y usuarios tursticos en sus visitas a museos y dems bienes integrantes del patrimonio cultural de Galicia.
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2. Las/Los guas de turismo habilitados en otras comunidades autnomas podrn ejercer libremente su profesin en la Comunidad Autnoma de Galicia. 3. Las/Los guas de turismo ya establecidos en un Estado miembro de la Unin Europea que deseasen ejercer su actividad de forma temporal u ocasional en Galicia, en rgimen de libre prestacin, habrn de comunicarlo a la Administracin de la Xunta de Galicia, antes de la primera actividad transfronteriza, en los trminos y condiciones que se regulan en el artculo 13 del Real decreto 1837/2008, de 8 de noviembre, por el que se incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2005/36/CE, del Parlamento europeo y del Consejo, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales. 4. Se determinarn reglamentariamente las condiciones de acceso, el mbito de actuacin y los dems requisitos precisos para el ejercicio de la profesin de gua. TTULO VII Promocin y fomento del turismo CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 91. Competencias y principios de actuacin. 1. Corresponde a la Xunta de Galicia la promocin y el fomento interior y exterior del turismo de Galicia, sin perjuicio de las competencias de las entidades locales y de las del Estado. 2. Las actuaciones en materia de promocin y fomento del turismo de Galicia se regirn por los principios de eficacia y economa de medios, buscndose la mxima coordinacin y colaboracin entre las administraciones pblicas con competencias en el mbito turstico y entre las mismas y el sector privado. CAPTULO II
Medidas de promocin y fomento Artculo 92. Medidas de promocin turstica. 1. La Administracin de la Xunta de Galicia adoptar en materia de promocin del turismo las medidas ms adecuadas para potenciar y promocionar la imagen de Galicia como destino turstico de calidad.
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2. Las actuaciones de promocin comprendern: a) El diseo y ejecucin de campaas de promocin turstica de Galicia. b) La participacin en ferias, certmenes y congresos relacionados con el sector turstico. c) La utilizacin de las nuevas tecnologas, especialmente de internet. d) La concertacin de acciones conjuntas de promocin turstica con la Administracin general del Estado, las administraciones de otras comunidades autnomas y las administraciones de otros pases, en especial con Portugal, en el marco de la eurorregin Galicianorte de Portugal. Artculo 93. Fiestas de inters turstico de Galicia. La Administracin de la Xunta de Galicia podr declarar fiestas de inters turstico de Galicia aquellas manifestaciones que supongan una valorizacin de la cultura y las tradiciones populares y tengan una especial importancia como atractivo turstico. Esta declaracin se har segn se determine reglamentariamente, en funcin, entre otros, de la antigedad, singularidad y arraigo, as como de las actividades promocionales que desarrollasen. Artculo 94. Fomento del turismo. La Administracin de la Xunta de Galicia elaborar programas para potenciar la oferta turstica gallega, a travs de medidas de fomento que permitan conseguir, entre otros, los siguientes objetivos: 1. Impulsar el turismo como medio de desarrollo de los valores propios de la cultura e identidad gallega, mediante la puesta en valor del patrimonio turstico gallego, con la revitalizacin de las costumbres, fiestas y tradiciones populares y dems recursos tursticos, con la restauracin del patrimonio cultural y con la preservacin y potenciacin del medio natural. A estos efectos, la Administracin de la Xunta de Galicia otorgar preferencia a los proyectos y acciones en aquellos municipios que adoptasen medidas tendentes a la conservacin, potenciacin y puesta en valor de su patrimonio cultural y natural. 2. Diversificar la oferta turstica, con el impulso de su segmentacin mediante el apoyo al desarrollo: a) Del turismo rural y de interior, como sectores tursticos alternativos de calidad, con el fomento de la rehabilitacin y conservacin de la riqueza del patrimonio cultural del mbito
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rural y tambin de sus atractivos medioambientales, as como con la realizacin de actividades de turismo activo en este mbito. b) Del turismo de costa, al aprovechar la cantidad y pluralidad de la oferta turstica gallega vinculada a este sector, y con el fomento de la preservacin de la calidad de las aguas y playas gallegas, as como del paisaje y el medio litoral. c) Del turismo cultural, con el aprovechamiento de la importante riqueza cultural de Galicia y con el fomento de su conservacin y puesta en valor. d) De los caminos de Santiago. e) Del turismo gastronmico y enolgico. f) Del turismo de reuniones. g) Del turismo nutico y marinero. h) Del turismo termal y la talasoterapia. i) Del turismo deportivo vinculado con actividades de contacto con la naturaleza, como senderismo, golf, escalada, rafting, cicloturismo, esqu, hpica y otros. j) Del turismo ecolgico. k) De cualquier otro segmento emergente en el marco de la continua evolucin y de los cambios del mercado turstico. 3. Modernizar y profesionalizar el sector turstico y sus infraestructuras, para estimular y mejorar la calidad y competitividad de la oferta turstica, mediante las siguientes acciones: a) Impulsar las agrupaciones de empresas y las actuaciones empresariales conjuntas que posibiliten la mejora de la productividad mediante la disminucin de costes, la prestacin de servicios en comn u otras acciones anlogas. b) Apoyar la modernizacin y mejora de las infraestructuras de las empresas a travs de la renovacin y dotacin de sus instalaciones, introduccin de nuevos equipamientos o sustitucin de los ya obsoletos e implantacin de servicios complementarios en sus ofertas tursticas, as como el fomento de la elevacin de la categora de los establecimientos tursticos.
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c) Incentivar el crecimiento selectivo y cualitativo de la oferta turstica y adecuarla a la demanda del mercado, como medida para mejorar su competitividad. d) Contribuir a la realizacin de actividades consistentes en la elaboracin de estudios, estadsticas, publicaciones e investigaciones sobre el sector turstico que promuevan su mejora. e) Potenciar las actuaciones de las entidades locales en materia de turismo relativas a la rehabilitacin y dotacin de infraestructuras, equipamientos o servicios de inters turstico. f) Promover especialmente los programas de iniciativa pblica o privada tendentes a proteger el medio natural de las zonas tursticas y a garantizar la sostenibilidad del desarrollo turstico, as como los que favorezcan la desestacionalizacin de la oferta turstica. Artculo 95. Ayudas y subvenciones. 1. La Administracin de la Xunta de Galicia podr, de acuerdo con la normativa de aplicacin, establecer lneas de ayuda y otorgar subvenciones a las empresas tursticas, entidades locales y otras entidades y asociaciones como medidas para estimular la realizacin de las acciones fijadas en los programas de promocin y fomento del turismo. 2. La concesin de subvenciones a todo tipo de entidades para la recuperacin, restauracin y rehabilitacin de bienes de inters pblico, sean culturales, histricos, arqueolgicos, artsticos o de otro tipo, que pudieran producir flujos tursticos conllevar siempre la exigencia inexcusable de asegurar el acceso a los mismos de las usuarias y usuarios tursticos en las condiciones que se determinen. 3. La concesin de las ayudas y subvenciones respetar las normas generales sobre la libre competencia y el derecho de la Unin Europea. Con arreglo a lo dispuesto por el artculo 14.11 de la Ley orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, as como por el artculo 18.2 de la Ley 7/2004, de 16 de julio, para la igualdad de mujeres y hombres en la Comunidad Autnoma de Galicia, se tendr en cuenta
la utilizacin no sexista del lenguaje y/o de las imgenes en la publicidad de las acciones subvencionadas, especialmente en internet. 4. Podr establecerse en las bases que rijan la concesin de subvenciones por los rganos y entes de la Administracin de la Xunta de Galicia la previsin de acciones positivas en el sentido del artculo 11 de la Ley orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad
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efectiva de mujeres y hombres, y del artculo 4 de la Ley 7/2004, de 16 de julio, para la igualdad de mujeres y hombres en la Comunidad Autnoma de Galicia, mientras se produjesen las condiciones y circunstancias contempladas en estas normas. Artculo 96. Fomento de los estudios tursticos. 1. La Administracin de la Xunta de Galicia propiciar la unificacin de criterios en la programacin de los estudios de formacin reglada y ocupacional del sector turstico y promover el acceso a la formacin continua de las trabajadoras y trabajadores del sector. Asimismo, apoyar la formacin turstica destinada a la adquisicin de nuevos conocimientos y tecnologas y a la formacin de formadores. 2. La Administracin de la Xunta de Galicia impulsar la celebracin de acuerdos y convenios con las universidades para la elaboracin de programas y planes de estudios en materia turstica y tambin con las asociaciones empresariales ms representativas, de acuerdo con la Ley 17/2008, de 29 de diciembre, de participacin institucional de las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas de Galicia. TTULO VIII Disciplina turstica CAPTULO I Inspeccin turstica Artculo 97. mbito de actuacin de la inspeccin turstica. 1. Corresponde a las inspectoras e inspectores de turismo la comprobacin y vigilancia del cumplimiento de las obligaciones impuestas por la normativa turstica aplicable. 2. A fin de garantizar una adecuada planificacin de la actividad inspectora y la consecucin de los objetivos de calidad y excelencia de la actividad turstica, anualmente la
Administracin de la Xunta de Galicia aprobar un plan de inspeccin turstica. 3. En el plan de inspeccin se establecern los objetivos de la actuacin inspectora, los establecimientos objeto de inspeccin y su mbito geogrfico y temporal. Dichos objetivos de la actuacin inspectora se sometern al trmite de audiencia del Consejo del Turismo de Galicia.
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Artculo 98. Escala de inspeccin turstica. 1. El ejercicio de las actividades de inspeccin turstica se llevar a cabo por personal perteneciente a la escala de inspeccin turstica. 2. La estructura, dependencia y funcionamiento orgnico de la escala de inspeccin turstica sern establecidos reglamentariamente. Asimismo, se determinar reglamentariamente la relacin que deber existir entre el nmero de inspectoras e inspectores y las zonas objeto de inspeccin, a los efectos de fijar el nmero de plazas con que contar la escala, que, en todo caso, debe ser suficiente para garantizar un control eficaz y eficiente de la actividad turstica. Artculo 99. Funciones de la inspeccin turstica. Son funciones de la inspeccin turstica: 1. La vigilancia y comprobacin del cumplimiento de la normativa vigente en materia de turismo y, en particular, de la existencia de las infraestructuras y dotacin de los servicios obligatorios exigidos por la misma. 2. La investigacin de los hechos objeto tanto de las reclamaciones y denuncias como de todos aquellos que pudieran ser constitutivos de infraccin administrativa con arreglo a lo previsto en la presente ley. 3. El asesoramiento a las empresarias y empresarios tursticos sobre el cumplimiento y aplicacin de la normativa vigente. 4. La emisin de los informes tcnicos que le recabe la Administracin de la Xunta de Galicia, y preceptivamente en los siguientes casos: a) En la apertura y clasificacin de nuevos establecimientos e instalaciones tursticas, as como para las modificaciones, cambios de actividad y reclasificaciones.
b) En el control de la ejecucin de las actividades subvencionadas y en la vigilancia del cumplimiento de las condiciones requeridas o de los convenios celebrados que motivaron la concesin de subvenciones por parte de la Administracin de la Xunta de Galicia. c) En el estado de las infraestructuras tursticas.
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5. Velar por la igualdad y calidad en la prestacin de los servicios tursticos en atencin a la modalidad y categora de los establecimientos. 6. Todas aquellas otras funciones que reglamentariamente se le atribuyan dentro de su mbito de actuacin definido por la presente ley. Artculo 100. Facultades de las inspectoras e inspectores de turismo. 1. Las inspectoras e inspectores de turismo tendrn la consideracin de agentes de la autoridad, con las facultades y la proteccin que les confiere la normativa vigente. 2. El personal inspector estar provisto de una acreditacin con la cual se identificar en el desempeo de sus funciones. 3. Cuando lo estimasen preciso para el ejercicio de sus funciones, las inspectoras e inspectores de turismo podrn recabar el apoyo, concurso, auxilio y proteccin que necesiten de otras administraciones pblicas. 4. Para el ejercicio de sus funciones, las inspectoras e inspectores de turismo podrn: a) Efectuar visitas de comprobacin en cualquier momento. b) Consultar y examinar en profundidad la informacin y publicidad existente en internet, para verificar su grado de exactitud con la oferta existente. c) Examinar la documentacin de los sujetos que desarrollen actividades tursticas y que estuviera relacionada con dichas actividades. d) Realizar citaciones y requerimientos a los referidos sujetos o a quienes los representen, en los que constar la fecha, lugar, hora y objeto de la comparecencia, as como los efectos de no atenderlos. Artculo 101. Deberes de las personas titulares de empresas y actividades tursticas y
del personal a su servicio. 1. Las personas titulares de empresas y actividades tursticas, quienes las representen legalmente y el personal empleado debidamente autorizado, o, en defecto de los mismos, las personas que se encontrasen al frente de la actividad en el momento de una inspeccin, tienen la obligacin de facilitar a las inspectoras e inspectores de turismo el acceso
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a las dependencias e instalaciones, el examen de los documentos, libros y registros preceptivos relacionados con la actividad turstica y la obtencin de copias o reproducciones de esta documentacin, as como la comprobacin de cuantos datos fueran precisos para los fines de la inspeccin. 2. En los establecimientos en que se realice una actividad turstica deber existir un libro de visitas de la inspeccin turstica a disposicin de las inspectoras e inspectores de turismo, con las caractersticas que reglamentariamente se determinen, en el cual se reflejarn las inspecciones que se lleven a cabo y sus circunstancias. 3. Si a requerimiento de la Administracin de la Xunta de Galicia se tuviese que presentar algn documento, se extender la correspondiente diligencia de entrega, que habr de ser firmada por la titular o el titular de la empresa o actividad turstica, o bien por sus representantes legales. Artculo 102. Deberes del personal de la inspeccin turstica. 1. El personal de la inspeccin turstica deber guardar secreto y sigilo profesional sobre el objeto de sus funciones. 2. En el ejercicio de sus funciones, la inspeccin turstica guardar con las administradas y administrados la mayor consideracin y cortesa, informndoles de sus derechos y deberes, as como de la conducta que deben seguir en sus relaciones con la Administracin de la Xunta de Galicia, para facilitarles el cumplimiento de sus obligaciones. Artculo 103. Coordinacin interadministrativa. 1. La inspeccin turstica pondr en conocimiento de los rganos administrativos correspondientes las deficiencias y posibles infracciones detectadas en el curso de sus actuaciones que incidiesen en el mbito competencial de otros departamentos u otras administraciones pblicas. 2. Las deficiencias y posibles infracciones en materia turstica detectadas por las inspectoras e inspectores o por el personal funcionario de otros servicios de la Xunta de Galicia o de las entidades locales sern comunicadas a la consejera competente en materia de turismo. Artculo 104. Formalizacin de la actuacin inspectora. 1. Todas las actuaciones de la inspeccin turstica se formalizarn en actas, diligencias, comunicaciones e informes.
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2. Las actas y diligencias extendidas por la inspeccin turstica tienen la naturaleza de documentos pblicos, constituyendo, si renen los requisitos establecidos por la presente ley y sus disposiciones de desarrollo, prueba suficiente de los hechos que motiven su formalizacin, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses pudieran sealar o acompaar las personas interesadas. Artculo 105. Actas de inspeccin y de infraccin. 1. Los resultados de la funcin inspectora de vigilancia y comprobacin del cumplimiento de la normativa turstica sern recogidos en el acta de inspeccin correspondiente, en la cual se consignarn, adems de los datos identificativos del sujeto y de la actividad inspeccionada, la referencia expresa de los hechos constatados y cuantas circunstancias contribuyesen a su mejor determinacin y valoracin. 2. El acta de inspeccin ser levantada en presencia de la persona titular de la actividad, de quien la represente o, en su caso, de cualquier persona dependiente de la misma. De no haber una persona ante la cual pueda levantarse el acta, se har constar esta circunstancia por diligencia, repitindose la inspeccin en momento distinto. 3. Cuando la inspeccin turstica estimase que los hechos y comportamientos que dieron lugar a la inspeccin, as como cualquier otro apreciado en el desarrollo de sus funciones, pueden ser constitutivos de infraccin administrativa, habr de hacerse constar en un acta de infraccin, en la cual se describirn los hechos y los preceptos normativos que se considerasen vulnerados. 4. Las personas interesadas, o quienes las representen, podrn hacer las alegaciones o aclaraciones que estimasen convenientes para su defensa, que se reflejarn en el acta correspondiente. 5. Las actas tendrn que ser firmadas por la inspectora o el inspector actuante y por la persona titular de la actividad, o por quien la represente, o, en defecto de los mismos, por
la persona que en ese momento estuviese al frente de la actividad. Si las personas mencionadas se negasen a firmar el acta, la inspectora o el inspector har constar esta circunstancia, as como los motivos manifestados, si los hubiere, mediante la oportuna diligencia. 6. La firma del acta levantada acreditar el conocimiento de su contenido, no implicando en caso alguno su aceptacin.
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7. El acta de infraccin, de acuerdo con lo establecido en el artculo 122 de la presente ley, se extender a los efectos de posibilitar la adopcin del acuerdo de iniciacin del procedimiento sancionador oportuno, entregndose en el mismo acto una copia de la misma a la persona titular de la actividad o a quien la represente. Si la persona inspeccionada rehusase la copia del acta, la inspectora o el inspector lo har constar mediante diligencia, as como los motivos de la negativa, si los hubiere. 8. La entrega de la copia del acta o la negativa a recibirla, documentada mediante la correspondiente diligencia, se considerar como notificacin del resultado de la inspeccin, abriendo un plazo de diez das para que la persona inspeccionada formule las alegaciones que estimase procedentes. Artculo 106. Cierre de establecimientos y suspensin de actividades. 1. Si mediante la correspondiente inspeccin se constatase el desarrollo de una actividad turstica sin cumplir los requisitos establecidos en el captulo III del ttulo IV, la inspeccin turstica comunicar esta circunstancia al titular del centro directivo de la consejera competente en materia de turismo, a los efectos de que este pueda adoptar, previa audiencia a la persona interesada, la medida de cierre del establecimiento o de suspensin de la actividad. 2. La medida contemplada en este artculo se refiere a la normativa turstica, siendo independiente de las consecuencias sancionadoras que, con arreglo a la presente ley y a otras que sean de aplicacin, pudieran seguirse de los hechos que las motivaron. CAPTULO II Rgimen sancionador Seccin 1. Artculo 107. Sujetos responsables. 1. Sern responsables administrativamente de las infracciones en materia de turismo las personas fsicas y jurdicas que realicen actividades comprendidas en el mbito de aplicacin de la presente ley a las que sean imputables las acciones u omisiones tipificadas en la misma como infracciones. 2. Las personas titulares de empresas y actividades tursticas sern responsables administrativamente de las infracciones cometidas por el personal afecto a su servicio, sin perjuicio de las acciones de resarcimiento que resultasen procedentes. Disposiciones generales
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3. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en la norma infringida correspondiera a varias personas conjuntamente, respondern las mismas de forma solidaria de las infracciones cometidas y de las sanciones que se impusieran. Artculo 108. Concurrencia de sanciones y vinculaciones con el orden jurisdiccional penal. 1. No podrn sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad de sujeto, hecho y fundamento. 2. Si de la investigacin de los hechos constitutivos de las infracciones tipificadas en la presente ley se obtuviesen indicios de que los mismos pudieran constituir delito o falta, se suspender el procedimiento, dndose cuenta al Ministerio Fiscal, sin perjuicio de la adopcin de las medidas provisionales oportunas. Seccin 2. Artculo 109. Infracciones leves. Se consideran infracciones administrativas de carcter leve: 1. La inexactitud, falsedad u omisin en las manifestaciones y documentos que, en relacin con los datos de carcter no esencial, comuniquen o incorporen las promotoras o promotores de empresas y actividades tursticas en sus declaraciones responsables. 2. Incumplir las obligaciones formales expresamente impuestas por la presente ley y sus disposiciones de desarrollo y, en particular: a) No disponer materialmente de los documentos exigidos por la normativa turstica para el ejercicio de las actividades, as como no observar en dicha documentacin las condiciones exigidas.
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b) Incumplir el deber de exhibir los distintivos, carteles, lista de precios y documentacin exigida por la normativa turstica, as como exhibirlos sin las formalidades requeridas. c) No comunicar a la Administracin de la Xunta de Galicia los cambios o reformas no sustanciales en los trminos contemplados en al artculo 43 o hacerlo fuera de los plazos establecidos.
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d) Expedir sin los requisitos exigidos por la normativa turstica las facturas o los justificantes de cobro por los servicios prestados, as como no conservar los correspondientes duplicados durante el tiempo establecido reglamentariamente. e) Negarse a facilitar las hojas de reclamaciones en el momento de ser solicitadas, incluso si la reclamacin se fundamenta en la denegacin de acceso al local o en que no se presta el servicio solicitado. f) Las acciones u omisiones que, en lo relativo a la labor inspectora, impliquen un simple retraso en el cumplimiento de las obligaciones de comunicacin e informacin. 3. Las deficiencias en la prestacin de los servicios debidos o en los trminos contratados, cuando no causasen un grave perjuicio a la usuaria o usuario turstico. 4. No poseer personal habilitado legalmente para el ejercicio de un puesto de trabajo, cuando as lo exigiera la normativa turstica de aplicacin. 5. Las deficiencias en la atencin y trato a las usuarias y usuarios tursticos por parte del personal de la empresa o establecimiento cuando no constituyan infraccin grave o muy grave, incluidas las que supongan una vulneracin de su derecho a la tranquilidad de acuerdo con las caractersticas del establecimiento de que se trate y del mbito en que el mismo se encuentre. 6. Las deficiencias en las condiciones de funcionamiento y limpieza de los locales, instalaciones, mobiliario y equipamiento y la falta de decoro de los establecimientos, fachadas e inmediaciones del inmueble que formen parte de la explotacin. 7. Las deficiencias en las dependencias o de las instalaciones destinadas al personal del establecimiento. 8. Permitir la venta ambulante ilegal de objetos en el establecimiento.
9. Entregar a las usuarias o usuarios tursticos documentacin defectuosa o que incumpla los requisitos de la normativa turstica cuando la misma fuera obligatoria. 10. Cualquier otro incumplimiento de las obligaciones expresamente impuestas por la presente ley que no estuviera tipificado como infraccin grave o muy grave.
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Artculo 110. Infracciones graves. Se consideran infracciones administrativas de carcter grave: 1. La realizacin de actividades y prestacin de servicios tursticos sin haber presentado la correspondiente declaracin responsable u obtenido la preceptiva autorizacin turstica, en su caso. 2. La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin o documentos que se comuniquen o incorporen los promotores de actividades y servicios tursticos en sus declaraciones responsables. 3. Incumplir o alterar las circunstancias que motivaron el otorgamiento del ttulo administrativo habilitante para el ejercicio de la correspondiente actividad. 4. Utilizar denominaciones, rtulos o distintivos diferentes a los que corresponden segn la normativa turstica. 5. Efectuar cambios o reformas sustanciales incumpliendo lo establecido en los trminos fijados en el artculo 42 de la presente ley. 6. Carecer de las dependencias o instalaciones exigidas por la normativa sectorial para las trabajadoras y trabajadores. 7. Obstruir la inspeccin o negarse a facilitar la informacin requerida por las inspectoras o inspectores tursticos. 8. Usar marcas o denominaciones de geodestinos tursticos que no correspondan o que incumplan las condiciones reglamentariamente establecidas. 9. Efectuar cambios sustanciales o no cumplir en la prestacin de los servicios respecto al lugar, tiempo, precio y dems condiciones acordadas en los contratos. 10. No prestar o prestar deficientemente los servicios debidos, siempre que causase un grave perjuicio a la usuaria o usuario turstico. 11. No expedir factura o justificante de pago por los servicios prestados en aquellos establecimientos en que reglamentariamente se exigiera y cuando, en todo caso, la usuaria o usuario turstico lo solicitase, as como la facturacin de conceptos no incluidos en los servicios prestados.
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12. Percibir precios diferentes a los exhibidos o notificados a la usuaria o usuario turstico o percibir precios por servicios que, en virtud de la normativa turstica, no fuesen susceptibles de cobro. 13. Tratar incorrectamente a las usuarias y usuarios tursticos en los supuestos manifiestamente ofensivos. 14. Reservar plazas en nmero superior al de las disponibles. 15. Informar o hacer publicidad de los bienes o servicios de forma que indujera a error o confusin a la usuaria o usuario turstico. 16. Prohibir el libre acceso y expulsar a la usuaria o usuario turstico de los establecimientos tursticos, cuando ello fuera injustificado con arreglo a lo establecido en la normativa general y sectorial que resulte de aplicacin. 17. Contratar con empresas y establecimientos que no posean el preceptivo ttulo administrativo habilitante turstico para el ejercicio de su actividad. 18. Vender o alquilar las parcelas e instalaciones estables en los campamentos de turismo. 19. No entregar a las usuarias o usuarios tursticos la documentacin obligatoria en los supuestos exigidos por la normativa turstica. 20. Incumplir el principio de unidad de explotacin para los establecimientos de alojamiento turstico. 21. Incumplir, por parte de los titulares de los campamentos de turismo, la obligacin de no permitir la permanencia de elementos en las parcelas ms tiempo de la estancia concertada. 22. Vulnerar el derecho a la intimidad de las usuarias y usuarios tursticos. 23. Reincidir en la comisin de faltas leves.
Artculo 111. Infracciones muy graves. Se consideran infracciones administrativas de carcter muy grave: 1. Utilizar las ayudas econmicas otorgadas por la consejera competente en materia de turismo para fines distintos de aquellos para los cuales fueron concedidas.
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2. Ofrecer o prestar servicios tursticos que contengan como elemento de reclamo aspectos que vulneren los derechos fundamentales o las libertades pblicas. 3. Reincidir en la comisin de faltas graves. Artculo 112. Reincidencia. Se entiende por reincidencia la comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin de la misma naturaleza cuando as haya sido declarado por resolucin firme. Artculo 113. Prescripcin de las infracciones. 1. Las infracciones tipificadas en la presente ley prescribirn en los siguientes plazos: a) Las infracciones de carcter leve, al ao. b) Las infracciones de carcter grave, a los dos aos. c) Las infracciones de carcter muy grave, a los tres aos. 2. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que la infraccin se hubiese cometido o desde el da en que hubiese cesado la conducta infractora, si la misma tuviera carcter continuado en el tiempo. La iniciacin del procedimiento sancionador, con conocimiento de la persona interesada, interrumpir la prescripcin, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente sancionador estuviese paralizado durante ms de un mes por causa no imputable a la presunta o presunto responsable. Seccin 3. Sanciones
Artculo 114. Determinacin de las sanciones. Las infracciones tipificadas en la presente ley tendrn las siguientes sanciones:
a) Las infracciones leves, el apercibimiento o la multa de hasta 900 euros. El grado mnimo de esta multa abarca hasta 300 euros; el grado medio, de 301 a 600 euros; y el grado mximo, de 601 a 900 euros. b) Las infracciones graves, la multa de 901 hasta 9.000 euros. El grado mnimo de esta multa abarca de 901 a 3.600 euros; el grado medio, de 3.601 a 6.300 euros; y el grado mximo, de 6.301 a 9.000 euros.
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c) Las infracciones muy graves, la multa de 9.001 hasta 90.000 euros. El grado mnimo de esta multa abarca de 9.001 a 36.000 euros; el grado medio, de 36.001 a 63.000 euros; y el grado mximo, de 63.001 a 90.000 euros. Artculo 115. Sanciones accesorias. Podrn imponerse como accesorias a las multas las siguientes sanciones: a) La suspensin de la actividad turstica o del ejercicio profesional. La suspensin ser de hasta seis meses en los casos de reiteracin de infracciones graves y de infraccin grave que supusiera un notorio perjuicio para la imagen turstica de Galicia, un desprestigio de la profesin turstica o un dao irreparable para la usuaria o usuario turstico. La suspensin ser de seis meses y un da a un ao en caso de infracciones muy graves. b) La clausura definitiva del establecimiento o la revocacin del ttulo administrativo habilitante para el ejercicio de la actividad, en las infracciones muy graves que supusieran un notorio perjuicio para la imagen turstica de Galicia, un desprestigio evidente para la profesin o un dao irreparable para las usuarias y usuarios tursticos. c) La prdida de la posibilidad de obtener subvenciones y otras ayudas econmicas de la administracin durante un plazo de hasta cinco aos, en las infracciones muy graves consistentes en utilizar las ayudas econmicas otorgadas por la Administracin autonmica para fines distintos de aquellos para los cuales fueron concedidas, sin perjuicio de la obligacin de reintegro de las ayudas recibidas. Artculo 116. Graduacin de las sanciones. 1. Para la graduacin de las sanciones se considerarn especialmente los siguientes
criterios: a) La existencia de intencionalidad de la persona infractora. b) La categora de la empresa turstica. c) La reiteracin en las conductas infractoras.
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d) El incumplimiento de los plazos y requisitos concedidos para la correccin de las deficiencias detectadas por las inspectoras o inspectores de turismo. e) La correccin voluntaria, antes o durante la tramitacin del procedimiento, de las deficiencias detectadas y los daos y perjuicios causados. f) Los perjuicios causados a los particulares. g) El beneficio ilcito obtenido. h) La trascendencia social de la infraccin. i) Las repercusiones negativas para el sector turstico y la imagen turstica de Galicia. 2. Conforme a los criterios establecidos en el apartado anterior, las sanciones de multa podrn imponerse en sus grados mnimo, medio o mximo. Cuando la comisin de la infraccin supusiera un resultado ms beneficioso para la persona infractora que el cumplimiento de la norma vulnerada, se considerar esta circunstancia como agravante para la imposicin de la sancin de multa en su grado mximo. Artculo 117. Publicidad de las sanciones. Las sanciones por infracciones graves y muy graves que conlleven la suspensin de la actividad turstica o del ejercicio profesional sern publicadas en el Diario Oficial de Galicia, una vez que hayan adquirido firmeza. Artculo 118. Prescripcin de las sanciones. 1. Las sanciones previstas en la presente ley prescribirn: a) Las impuestas por infracciones leves, al ao.
b) Las impuestas por infracciones graves, a los dos aos. c) Las impuestas por infracciones muy graves, a los tres aos. 2. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en que adquiriese firmeza la resolucin por la que se impone la sancin.
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Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento de la persona interesada, del procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si aquel est paralizado durante ms de un mes por causa no imputable a la persona infractora. Artculo 119. rganos competentes para la imposicin de sanciones. 1. La competencia para imponer las sanciones contempladas en la presente ley corresponde: a) En las infracciones leves, a la persona titular de la jefatura territorial competente en materia de turismo. b) En las infracciones graves, a la persona titular del centro directivo correspondiente en la consejera competente en materia de turismo. c) En las infracciones muy graves, a la persona titular de la consejera competente en materia de turismo. 2. En caso de que las sanciones de multa se acompaasen de las accesorias de suspensin de la actividad turstica o del ejercicio profesional o de clausura definitiva del establecimiento o revocacin del ttulo administrativo habilitante para el ejercicio de la actividad, la competencia sancionadora corresponder: a) En las infracciones graves, a la persona titular de la consejera competente en materia de turismo. b) En las infracciones muy graves, al Consello de la Xunta, a propuesta de la persona titular de la consejera competente en materia de turismo. Seccin 4.
Procedimiento sancionador
Artculo 120. Regulacin del procedimiento sancionador. En todo lo que no estuviera previsto en la presente ley y sus disposiciones de desarrollo, la tramitacin del procedimiento sancionador se ajustar a los principios y procedimientos establecidos con carcter general en la normativa reguladora del ejercicio de la potestad sancionadora.
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Artculo 121. Conciliacin, reparacin y rectificacin. 1. Previa o simultneamente a la tramitacin del procedimiento sancionador, el rgano competente para su incoacin podr ofrecer a la presunta persona infractora la posibilidad de reparar los perjuicios causados o corregir las irregularidades administrativas en que hubiera incurrido. 2. La conciliacin voluntaria para la reparacin de los perjuicios causados a las usuarias o usuarios tursticos por parte de las personas titulares de actividades tursticas solo podr intentarse en aquellos supuestos en que prime un inters privado y el mismo fuera cuantificable. Producir los mismos efectos que la conciliacin voluntaria el sometimiento de las partes al sistema arbitral de consumo o a los procedimientos arbitrales que la Administracin turstica pudiera instituir con arreglo a lo previsto en la presente ley. 3. La rectificacin de las irregularidades administrativas solo ser admisible cuando lo permitiera la entidad de la infraccin y del perjuicio que la misma haya producido. 4. La conciliacin y la reparacin plena conllevarn el archivo de las actuaciones o la atenuacin de las sanciones, en atencin a la naturaleza y gravedad de los perjuicios causados. La reparacin parcial nicamente podr dar lugar a la atenuacin de las sanciones. 5. La tramitacin de los procedimientos de conciliacin y la reparacin interrumpirn la prescripcin de las infracciones y el cmputo del plazo para resolver los procedimientos sancionadores. Artculo 122. Incoacin del procedimiento sancionador. 1. El procedimiento sancionador por infracciones tipificadas en la presente ley se iniciar de oficio, por acuerdo del rgano competente adoptado: a) Por propia iniciativa.
b) Por acta de infraccin levantada por la inspeccin turstica. c) Por orden superior. d) Por comunicacin de la autoridad u rgano administrativo que tuviera conocimiento de la posible infraccin.
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e) Por denuncia formulada por organizaciones profesionales del sector turstico, organizaciones de consumidoras y consumidores y usuarias y usuarios o particulares. A estos efectos, las hojas de reclamaciones tendrn la consideracin de denuncia formal. 2. La competencia para la incoacin del procedimiento sancionador corresponder a la jefatura territorial competente en materia de turismo. 3. Previamente a la incoacin del procedimiento sancionador, el rgano competente para la misma podr acordar la realizacin de cuantas actuaciones fueran necesarias al objeto de determinar con carcter preliminar si concurren circunstancias que justifiquen su iniciacin. 4. El acuerdo de incoacin se comunicar al instructor, con traslado de cuantas actuaciones se hubiesen realizado, notificndose a los presuntos responsables, as como al denunciante en caso de que en su escrito de denuncia hubiera formulado, expresamente, una solicitud de incoacin de procedimiento sancionador. En caso contrario, el acuerdo de incoacin ser comunicado a dicho denunciante. Artculo 123. Medidas provisionales. 1. En cualquier momento del procedimiento sancionador, el rgano competente para resolver podr acordar la adopcin de las medidas de carcter provisional que resultasen necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin final, evitar el mantenimiento de los efectos de la infraccin y proteger las exigencias de los intereses generales. 2. En particular, si los hechos que provocaron la incoacin del procedimiento sancionador consistiesen en el desarrollo de una actividad turstica sin contar con el preceptivo ttulo administrativo habilitante o en incumplir los requisitos normativamente establecidos de manera que se produjese un grave riesgo para las usuarias y usuarios tursticos, podr adoptarse como medida provisional, en ambos casos, el cierre del establecimiento o la suspensin de la actividad, si no se ha acordado ya la medida antes del inicio del procediCVE-DOG: coqno4rc8-pxx0-iun0-utdv+enfzsi2
miento en los trminos previstos por la presente ley. Artculo 124. Resolucin del procedimiento sancionador. 1. El plazo mximo en que debe notificarse la resolucin del procedimiento sancionador, ya sea por infracciones leves, graves o muy graves, ser de un ao desde la fecha del acuerdo de incoacin. Si transcurriese dicho plazo sin que se hubiera notificado la corres-
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pondiente resolucin, se producir la caducidad del procedimiento en los trminos y con los efectos previstos en la legislacin del procedimiento administrativo comn. 2. Si las conductas sancionadas hubieran causado daos o perjuicios a la administracin, la resolucin del procedimiento podr imponer a la persona infractora la reposicin a su estado originario de la situacin alterada por la infraccin y la indemnizacin por los daos y perjuicios causados. 3. Si la sancin viniese motivada por la falta de adecuacin de la actividad o del establecimiento a los requisitos establecidos por la normativa vigente, la resolucin sancionadora incluir un requerimiento, con expresin de plazo suficiente para su cumplimiento, para que la persona sancionada lleve a cabo las actuaciones necesarias para regular la situacin de la actividad o del establecimiento de que es titular o bien proceda al cese definitivo de la actividad o al cierre del establecimiento. Artculo 125. Ejecucin de las resoluciones sancionadoras. 1. La ejecucin de las resoluciones sancionadoras, una vez que pusieran fin a la va administrativa, corresponder al rgano competente para la incoacin del procedimiento. 2. En los casos en que la resolucin sancionadora incluyese un requerimiento para que la persona sancionada lleve a cabo las actuaciones necesarias para regularizar la situacin de la actividad o del establecimiento del que es titular, el rgano competente para la ejecucin podr imponer a aquella multas coercitivas de un 10% de la cuanta de la sancin mxima fijada para la infraccin cometida por cada da que pasase desde el vencimiento del plazo otorgado para el cumplimiento del requerimiento sin que se hayan realizado las actuaciones ordenadas. TTULO IX Del arbitraje Artculo 126. Arbitraje.
1. Mediante el arbitraje las personas fsicas y jurdicas podrn someter voluntaria y expresamente a decisin de una o varias personas que ejerzan esa funcin arbitral la resolucin de los conflictos que pudieran surgir en relacin con las materias reguladas en la presente ley. 2. La Administracin de la Xunta de Galicia podr crear mecanismos de mediacin, de acuerdo con lo establecido en la legislacin vigente sobre la materia.
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Disposicin adicional primera. Consejo del Turismo de Galicia. En el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de la presente ley se constituir el Consejo del Turismo de Galicia. En tanto el Consejo del Turismo de Galicia no entre en funcionamiento, sus funciones sern ejercidas por el Consejo Gallego de Turismo. Disposicin adicional segunda. Trabajo en igualdad. La consejera competente en materia de turismo colaborar con los departamentos de la Administracin de la Xunta de Galicia competentes en materia de trabajo e igualdad, y con cualquier otro de las administraciones pblicas competentes en estas materias, en el desarrollo de las actuaciones conducentes a la deteccin y erradicacin de situaciones de economa sumergida y/o de irregularidades en el sector de la hostelera, con arreglo a lo dispuesto por el artculo 36.2 y por el apartado 8 del anexo de la Ley 2/2007, de 28 de marzo, del trabajo en igualdad de las mujeres en Galicia. Disposicin adicional tercera. Actualizacin de la cuanta de las sanciones. Las cuantas de las sanciones de multa podrn ser actualizadas peridicamente por el Consello de la Xunta, pero en ningn caso la elevacin porcentual que se fije en dicha actualizacin podr superar la experimentada por el ndice general de precios al consumo en la Comunidad Autnoma de Galicia desde la entrada en vigor de la presente ley o desde la anterior revisin de las cuantas. Disposicin adicional cuarta. Agencia de Turismo de Galicia. Mediante la presente ley se autoriza al Consello de la Xunta de Galicia para la creacin de la Agencia de Turismo de Galicia, adscrita a la consejera competente en materia de turismo, que tendr como objetivo bsico impulsar, coordinar y gestionar la poltica autonmica en materia de turismo y, en especial, la promocin y ordenacin del turismo dentro de
la Comunidad y la conservacin y promocin de los caminos de Santiago. Disposicin adicional quinta. Albergues de peregrinos de los caminos de Santiago. Dentro de los albergues tursticos se incluye la categora de albergues de peregrinos de los caminos de Santiago. Las normas de desarrollo de la presente ley que regulen su funcionamiento tendrn en consideracin su funcin hospitalaria y la ausencia de nimo de lucro.
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Disposicin transitoria primera. Rgimen transitorio. 1. En tanto no se desarrolle reglamentariamente lo dispuesto en la presente ley, ser de aplicacin a las empresas y actividades tursticas la normativa actual. 2. Los establecimientos que con anterioridad a la entrada en vigor de esta norma estuviesen en algn grupo, categora o modalidad de los contemplados en la presente ley lo mantendrn sin necesidad de adaptacin alguna, siempre que no modificasen las condiciones que dieron origen a la clasificacin otorgada por la Administracin de la Xunta de Galicia, salvo que por va reglamentaria se establezca su inclusin en otro grupo, categora, modalidad o especialidad. 3. Los establecimientos clasificados en algn grupo, categora, modalidad o especialidad no contemplados en la presente ley lo mantendrn mientras no modificasen los requisitos que dieron origen a su clasificacin, salvo que por va reglamentaria se establezca su inclusin en otro grupo, categora o modalidad. 4. La actividad de los establecimientos denominados furanchos, ubicados en la Comunidad Autnoma de Galicia, ser objeto de una regulacin especfica, mantenindose vigente hasta el momento de la entrada en vigor de la nueva normativa lo dispuesto en el Decreto 116/2008, de 8 de mayo, y en sus normas de desarrollo. Disposicin transitoria segunda. Procedimientos sancionadores iniciados antes de la entrada en vigor de la presente ley. La presente ley no ser de aplicacin a los procedimientos sancionadores que se encontrasen iniciados en el momento de su entrada en vigor, los cuales se tramitarn y resolvern segn las disposiciones vigentes en el momento de su incoacin, salvo que esta norma resultase ms favorable para el presunto infractor. Disposicin transitoria tercera. Adaptacin de los albergues de peregrinos de los caminos de Santiago a la normativa de desarrollo de la ley.
Los albergues de peregrinos de los caminos de Santiago existentes en el momento de la entrada en vigor de la presente ley se adaptarn a lo que disponga la normativa de desarrollo que se dictase, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 74.2, y en el plazo que a los efectos se estableciera. Esta obligacin podr excepcionarse en los casos que reglamentariamente se determinen.
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Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. Se deroga la Ley 14/2008, de 3 de diciembre, de turismo de Galicia, as como cuantas disposiciones de igual e inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente ley. Disposicin final primera. Habilitacin para el desarrollo reglamentario. Se autoriza a la Xunta de Galicia para dictar cuantas disposiciones de aplicacin y desarrollo de la presente ley sean precisas. En el plazo de dos aos desde su entrada en vigor se aprobar la totalidad de los desarrollos reglamentarios previstos en la presente ley. Disposicin final segunda. Entrada en vigor. La presente ley entrar en vigor al mes de su publicacin en el Diario Oficial de Galicia. Santiago de Compostela, veintisiete de octubre de dos mil once. Alberto Nez Feijo Presidente
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I. DISPOSICIONES GENERALES PRESIDENCIA DE LA XUNTA DE GALICIA

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