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Servicio Estatal de Autonomas SEA Directora Ejecutiva: Sandra Durn Canelas Direccin de Desarrollo Legislativo y Competencial Director: Daniel

l Viscarra Morales Unidad de Conciliacin y Resolucin de Conflictos Elaboracin: Claudia Flores, Javier Prez y Diego Chvez Diagramacin y Correccin Unidad de Comunicacin Noviembre 2012

Servicio Estatal de Autonomas

Contenido
Definiciones clave .................................................................................................................................................................................................5 Ejercicio competencial ........................................................................................................................................................................................6 Competencias Privativas ...................................................................................................................................................................................7 Competencias Exclusivas ..................................................................................................................................................................................8 Competencias Concurrentes .........................................................................................................................................................................9 Competencias Compartidas ........................................................................................................................................................................10 Asignacin competencial para el sector energa en la CPE Competencias Exclusivas ...............................................................................................................................................................................11 Asignacin competencial para el sector energa en la CPE Competencias Concurrentes ......................................................................................................................................................................12 Mandatos e imperativos en la CPE ..........................................................................................................................................................13 Glosario y siglas ...................................................................................................................................................................................................15

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Servicio Estatal de Autonomas

Definiciones clave
Autonoma Es la cualidad gubernativa que implica:

1 Igualdad jerrquica o de rango constitucional

2 Eleccin directa de sus autoridades

3 Administracin propia de recursos econmicos

4 Ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva a cargo de sus rganos

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Asignacin competencial y distribucin de responsabilidades en el sector de energa

Ejercicio competencial
La competencia es la titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las materias determinadas por la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y Decentralizacin. El ejercicio competencial es el proceso a travs del cual las competencias asignadas son materializadas como polticas pblicas para la provisin y prestacin de determinados servicios pblicos. Dimensiones de identificacin competencial:

Territorial

Se refiere al nivel de gobierno que tiene determinada competencia Se refiere a las facultades que tiene un nivel de gobierno sobre una competencia Se refiere a la parte del sector sobre la que tiene competencia un nivel de gobierno

Potestativa o Facultativa

Material

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Servicio Estatal de Autonomas

Competencias Privativas
Aquellas donde la legislacin, reglamentacin y ejecucin no se transfiere ni delega, y estn reservadas para el nivel central del Estado (NCE) (CPE, Art. 297/I/1).

NCE

Elabora la ley Reglamenta la ley Ejecuta la competencia

Ninguna de las facultades puede ser transferida o delegada

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Asignacin competencial y distribucin de responsabilidades en el sector de energa

Competencias Exclusivas
Aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria, ejecutiva, y puede transferir la reglamentacin y la ejecucin (CPE, Art. 297/I/2).

NCE

Elabora la ley Reglamenta la ley Ejecuta la competencia

Slo puede transferir o delegar la reglamentacin y la ejecucin

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Servicio Estatal de Autonomas

Competencias Concurrentes
Aquellas donde la legislacin corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva (CPE, Art. 297/I/3). La LMAD establece que el nivel central tambin ejerce de forma simultnea la reglamentacin y ejecucin junto a los otros niveles de gobierno (Art. 65).

NCE

Elabora la ley

NCE

GAD

Reglamenta la ley Ejecuta la competencia

GAM

GAIOC
SIMULTNEAMENTE

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Asignacin competencial y distribucin de responsabilidades en el sector de energa

Competencias Compartidas
Aquellas sujetas a una legislacin bsica de la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) cuya legislacin de desarrollo corresponde a las entidades territoriales autnomas, de acuerdo a su caracterstica y naturaleza. La reglamentacin y ejecucin corresponder a las entidades territoriales autnomas (CPE, Art. 297/I/3). La LMAD dispone que la ALP tiene la facultad exclusiva de fijar, por medio de legislaciones bsicas, los principios, la regulacin general de la materia y la divisin de responsabilidades entre el nivel central y las ETA respecto a determinada competencia compartida, de acuerdo a su naturaleza y escala (Art. 66/I).

NCE

Elabora la LEY BSICA

ETA

Elabora la LEY DE DESARROLLO Reglamenta la LEY DE DESARROLLO Ejecuta la competencia

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Servicio Estatal de Autonomas

Asignacin competencial para el sector energa en la CPE Competencias Exclusivas


Rgimen general de recursos hdricos y sus servicios. Poltica de generacin, produccin, control, transmisin y distribucin de energa en el sistema interconectado. Polticas de servicios bsicos. Proyectos de generacin y transporte de energa en los sistemas aislados. Proyectos de electrificacin rural Proyectos de fuentes alternativas. y renovables de energa de alcance departamental preservando la seguridad alimentaria.

NCE

GAD

GAM

AGIOC

Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa preservando la seguridad alimentaria de alcance municipal. Servicio de alumbrado pblico de su jurisdiccin. Servicios bsicos as como aprobacin las tasas que corresponde en su jurisdiccin.
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Electrificacin en sistemas aislados dentro de su jurisdiccin.

Asignacin competencial y distribucin de responsabilidades en el sector de energa

Asignacin competencial para el sector energa en la CPE Competencias Concurrentes


Promocin y administracin de proyectos hidrulicos y energticos.

NCE - ETA

Sistema de riego, recursos hdricos, fuentes de agua y energa, en el marco de las polticas del Estado, al interior de su jurisdiccin.

NCE - ETA
Competencias Compartidas
Electrificacin urbana.

NCE - ETA
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Servicio Estatal de Autonomas

Mandatos e imperativos en la CPE

374 CPE

Recursos hdricos. Ley que establecer las condiciones y limitaciones de todos los usos.

378 I CPE

Energa y sus estratgico.

fuentes

como

recurso

378 II CPE

Facultad privativa del Estado en la cadena productiva energtica (respecto a privados).

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Asignacin competencial y distribucin de responsabilidades en el sector de energa

Glosario
Entidad territorial: es la institucionalidad que administra y gobierna en la jurisdiccin de una unidad territorial, de acuerdo a las competencias asignadas en el texto constitucional y la Ley. Facultad legislativa: es la posibilidad de elaborar y dictar leyes en el marco de competencias establecidas para una jurisdiccin especfica. Facultad reglamentaria: es la posibilidad de emitir una norma concreta, que sirva para materializar los principios rectores establecidos en la Ley. Facultad ejecutiva: es la forma en la que se ejerce una determinada competencia, a travs de funciones competenciales como: planificacin, operacin, supervisin y regulacin.

Siglas
CPE: Constitucin Poltica del Estado LMAD: Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez ALP: Asamblea Legislativa Plurinacional ETA: Entidad Territorial Autnoma NCE: Nivel Central del Estado GAD: Gobierno Autnomo Departamental GAM: Gobierno Autnomo Municipal GAIOC: Gobierno Autnomo Indgena Originario Campesino

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