INTRODUCCIN

La huelga es sin lugar a dudas uno de los mtodos ms eficientes con los que cuentan los trabajadores del mundo entero para la salvaguarda de sus intereses econmicos, sociales y culturales, as como para el aseguramiento de las mejoras pertinentes en sus condiciones de trabajo.

Ms que un derecho o una institucin jurdica, la huelga es una reivindicacin en s, obtenida por los trabajadores no mediante concesin sino a travs de luchas y sacrificios.

En la presente investigacin, como parte de nuestro curso de Derecho del Trabajo II, hemos querido plasmar la realidad jurdica de la huelga en nuestro medio, pero a la vez hemos hecho una recopilacin histrica de lo que ha sido su evolucin hasta nuestros das.

2. La Huelga Concepto: La huelga puede definirse como toda perturbacin producida en el proceso productivo y principalmente la cesacin temporal del trabajo, acordado por los trabajadores, para la defensa y promocin de un objetivo laboral o socioeconmico. Este concepto no es el que impera en nuestro ordenamiento. El art. 72 del D.L. 25593 sobre relaciones laborales entiende que el ejercicio del derecho de huelga habr de realizar mediante suspensin del trabajo acordado mayoritariamente y realizada en forma voluntaria y pacfica por los trabajadores y sin ocupacin por los mismos del centro de trabajo o de cualquiera de sus dependencias. Aunque en el Per actual, como en el del pasado o del futuro, no es sino una "metfora" de mal gusto esto de "voluntaria y pacfica". Ms precisamente, Cabanillas escribe: "La huelga es una coaccin, un castigo, una represalia que ejercen los trabajadores en relacin a los patrones que se niegan a aceptar las pretensiones de aqullos. Como sealaba Unsain, la huelga lleva siempre potencialmente en su entraa una violencia, an cuando su proceso se desarrolle en forma y por medios pacficos. En todo caso la huelga es el recurso final que asiste a los trabajadores para defender sus derechos cuando han fracasado las conversaciones de conciliacin en todo entendimiento en los empresarios.

Caractersticas Del Derecho De Huelga

Se trata de una medida de conflicto colectivo: constituye la principal medida de autotutela que tienen los trabajadores. Es ejercida cuando existe un conflicto colectivo de cualquier clase en la relacin empresario - trabajador. No toda perturbacin en la relacin laboral es huelga, slo la cesacin temporal de prestacin de trabajo constituye huelga en nuestro ordenamiento en nuestro sistema (las huelgas de celo en principio estn prohibidas en nuestro ordenamiento). El derecho de huelga debe ser acordado por los trabajadores, es concertada a travs de la Asamblea de Trabajadores, Sindicatos o representantes de los trabajadores.

3. Reconocimiento La huelga es un derecho nuevo, emanado precisamente de las condiciones en que se ha desarrollado el capitalismo y tpico - hasta exclusivo - de las relaciones de produccin capitalistas. La huelga como hecho se hace presente a partir de la revolucin industrial y del surgimiento del trabajo asalariado. Su reconocimiento jurdico, su transformacin en derecho, se va produciendo de manera paulatina en Europa y alcanza su punto culminante con su consagracin como derecho constitucional gracias a la mencin especfica que trae, primero, la Constitucin del Estado de Quertaro, y mas adelante, la Constitucin

Mexicana de 1919; en ambos casos, junto al reconocimiento constitucional del derecho de sindicalizacin. La existencia del derecho de huelga se ha visto necesariamente condicionada al surgimiento de un movimiento obrero, generalmente urbana industrial, con capacidad suficiente como para utilizar esta arma de presin frente a la clase propietaria. No ha habido huelga sin organizacin gremial u obrera, ni ha habido derecho, ni legislacin sobre huelga, sin cierto desarrollo de una formacin capitalista. Consecuentemente, es a partir de una cierta diferenciacin de clases y a propsito del surgimiento de un incipiente proletariado que la huelga y su procesamiento jurdico tienen lugar. La Primera Norma Sobre Huelga El mes de enero de 1913 se caracteriz por una verdadera epidemia de huelgas en Lima y Callao, que constituy significativamente a que el Estadooptase por encarar las huelgas con todas sus caractersticas y proponer una forma de control sobre ellas. Se promulg entonces el decreto supremo el 24 de enero de 1913. Destaca el hecho de que se produjera en momento en que an no se haba iniciado el reconocimiento constitucional de la huelga como derecho de los trabajadores, que participaron de la Constitucin de Quertano de 1917 y de la Mxico de 1918. Los aspectos ms importantes del acotado decreto y supremo fueron los siguientes:

Representacin obrera. Como no existe legislacin sindical, se dispuso que tres delegados cumpliran la funcin de representar al personal ante el patrono y de gestionar ante ste todas las reclamaciones suscitadas. Arbitraje.- Ante los reclamos suscitados en los centros de trabajo se estableci un sistema por el cual las partes estaban facultadas para nombrar a sus rbitros en igual proporcin, sin intervencin alguna del Estado. Condiciones.- La existencia del arbitraje como vehculo de solucin de conflictos, ahora tambin como una etapa previa a la huelga; es decir, si no se resolvan las diferencias o fracasaba el arreglo, quedaba abierto el camino de la paralizacin laboral. La huelga, conforme a este dispositivo, sera reconocida oficialmente.

Requisitos para el reconocimiento:

Decisin mayoritaria de la asamblea, asistencia de las 3/ partes. Realizacin de una notacin secreta. Existencia de aviso de huelga a la intendencia de polica. Cada cuatro das se renovara la voluntad de persistir en ella, mediante votacin y con acuerdo de la mayora absoluta. "Lock Out o cierre patronal. Los requisitos para su procedencia eran significativamente simples y favorables al patrn, en comparacin con los exigidos a los obreros para ejercer el derecho de huelga. Sanciones y prohibiciones. Se consideraba delincuentes comunes, a aqullos que individual o colectivamente, con hechos o amenazas, "impidan el libre ejercicio de

la industria, el comercio y el trabajo". asimismo, quedaban prohibidos los campamentos de huelga, y las manifestaciones pblicas, poniendo freno a medidas de propaganda y bsqueda de solidaridad, para restringir el conflicto a la nueva paralizacin y evitar su desborde fuera del mbito de las empresas o actividades involucradas. La seleccin obrera. Finalizaba sus disposiciones reglamentarias creando en la intendencia de Polica de Lima en una seccin encargada delregistro estadstico de huelgas y cierres.

El marco constitucional del derecho de huelga y la legislacin preconstitucional vigente. El derecho fundamental de huelga, se encuentra contenida en el Art. 28 de nuestra Constitucin donde adems establece que debe ejercerse en armona con el inters social; y que tendr excepciones y limitaciones, como debe tenerlos. El Decreto Ley 25593 "Ley de Relaciones Laborales de los Trabajadores de la Actividad Privada", publicado en El Peruano del jueves 2 de julio de 1992 en su ttulo IV est dedicado a la huelga. . Requisitos para el reconocimiento El artculo 73 del D.L. N 25593 seala: Para la declaracin de huelga se requiere: a. Que tenga por objeto defensa de los derechos e intereses profesionales de los trabajadores en ellas comprendidas. b. Que la decisin sea adoptada por ms de la mitad de los trabajadores a los que comprende, reunidos en asamblea y mediante rotacin universal, individual, directa y secreta. El acta de asamblea deber ser refrendada por Notario Pblico, o a falta de ste, por el Juez de Paz de la localidad. Tratndose de sindicatos de actividad o gremio, cuya asamblea est conformada por delegados, la decisin ser adoptada en asamblea convocada expresamente y ratificada por las bases. c. Que sea comunicada al empleador y a la autoridad de trabajo, por lo menos con cinco (05) das tiles de antelacin, o con diez (10) tratndose deservicios pblicos esenciales, acompaando copia del acta de votacin. d. Que la negociacin colectiva no haya sido sometida a arbitraje. Respecto al acuerdo de huelga, el reglamento de la ley de relaciones laborales D.S. N 01192-TR establece que ser adoptado por ms de la mitad de los trabajadores que laboran en la empresa, o en la categora, seccin o establecimiento determinado de aquella, segn el caso, se encuentran o no afiliados a la organizacin sindical, con exclusin en la votacin para el acuerdo de la huelga de los trabajadores de direccin y de confianza. En el artculo 75 establece que el ejercicio del derecho de huelga supone haber agotado previamente la negociacin directa entre las partes respecto de la materia controvertida. La continuacin de la huelga requerir de ratificacin. La consulta ser convocada por no menos de la quinta parte de los trabajadores afectados por la huelga y se sujetar a los mismos requisitos que la declaratoria de huelga.

Organizacin Internacional del Trabajo Aun cuando este derecho no se reconoce de forma expresa en ningn Convenio relacionado con los derechos sindicales, el Comit de Libertad Sindical del Consejo de Administracin de la OIT siempre lo ha considerado como constitutivo de los derechos bsicos de los trabajadores y sus organizacionesen la defensa de sus intereses laborales. La Comisin de Expertos ha vinculado el derecho que se reconoce las organizaciones de trabajadores y empleadores a organizar sus actividades y formular su programa de accin en aras de fomentar y defender los intereses de sus miembros (Art. 3, 8 y 10) del Convenio 87) con la necesidad de disponer de los medios de accin que les permitan ejercer presiones para el logro de sus reinvindicaciones. En consecuencia, la Comisin ha adoptado el criterio de que el significado corriente de la expresin "programa de accin" incluye el derecho de huelga.