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Diagnostico Socieconomico Final - Rio Chiquito

Diagnostico Socieconomico Final - Rio Chiquito

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Caracterización Socioeconómica

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PORTADA

Ing Msc. Julio Cesar Lezama Cortés

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica

Resumen Ejecutivo.
El diagnóstico socio-económico de la subcuenca del río chiquito sintetiza el

esfuerzo de un Equipo de trabajo como parte del Diplomado “Manejo integrado de cuencas Hidrográficas” desarrollado en la Ciudad de León con el auspicio de la Alcaldía Municipal, la Universidad Nacional Agraria y el Hermanamiento UTRECH de Holanda.

La Dirección de Gestión Ambiental de la Alcaldía municipal de León ha sido considerado como la instancia más idónea para atender todos los asuntos alrededor de la protección y conservación de los Recursos Naturales existentes en el Municipio, por lo tanto, el Diagnóstico socioeconómico que aquí se presenta sintetiza el esfuerzo de esta instancia, quien en coordinación con el MARENA, Nodo Regional Pacífico Norte del SINIA, ECODES, FUNDAR Y CIEET, para la elaboración del Plan de Manejo de la Subcuenca Río Chiquito ubicada en el Municipio de León.

La gestión ambiental comprende el conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa, protección y mejora del medio ambiente, basándose en una coordinada información multidisciplinaria y en la participación ciudadana.

Cuando se valora la raíz de los problemas ambientales surge de forma inminente la incongruencia entre la capacidad y la modalidad de manejo de que es objeto un territorio dado, por tanto, las soluciones estarán en la necesaria búsqueda de acciones armónicas con el ambiente. Por ello este estudio dará origen a una nuevas decisiones en materia ambiental e incluso en materia económica y

socioeconómica, que supone la aceptación de la responsabilidad de la AML y todas las instituciones que serán los protectores y vigilantes del plan de manejo del Río chiquito.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica En el estudio se trata la Protección ambiental, como aquellas medidas generales y específicas que sirvan para mitigar los impactos generados, las medidas que salgan del plan de manejo tienen un carácter preventivo y de mitigación, que se dirigen a regular y controlar el uso y transformación del territorio, mediante los instrumentos de ordenación y gestión. Pueden tener carácter recuperativo cuando se trata de implementación de decisiones que eviten o atenúen los impactos o que permitan aminorar los efectos negativos hoy en zonas transformadas que por cambios en el comportamiento de fenómenos severos, el desconocimiento y la improvisación; han conducido a la elevación de la degradación del territorio. El enfoque de cuenca, se considera la unidad básica de planificación en donde se encuentran los sistemas naturales productivos, donde el ser humano puede interactuar con los recursos naturales, armonizando las potencialidades de éstos ,con las actividades extractivas y de aprovechamiento de los mismos para satisfacer las necesidades de los pobladores, lo cual únicamente se logra mediante las intervenciones técnicas, medidas de tipo legal y la coordinación entre los usuarios de la cuenca y sus recursos, así como de las organizaciones e instituciones que participan o que tienen influencia directa en la subcuenca.

La iniciativa surge por la necesidad de recuperar,

proteger, conservar y

aprovechar los recursos naturales existentes en la subcuenca con el fin de obtener una productividad óptima y sostenible, por lo tanto para alcanzar excelentes resultados es necesario considerar en el trabajo aspectos básicos de Planificación, coordinación y participación comunitaria.

Consideramos que para la comprensión de los procesos que ocurren en una cuenca se requiere del estudio de las interrelaciones que se dan entre todos los elementos de un paisaje así como las formas en las cuales la población se organiza para apropiarse de los recursos naturales y, las interconexiones espaciales entre las distintas zonas de funcionamiento de la cuenca. Por ello, el presente informe es sobre el diagnóstico socio-económico.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica El análisis socio económico nos permite reconstruir la situación actual de la subcuenca del río chiquito y su área de influencia, analizando su evolución y su interacción con el medio biofísico. Nos permite obtener una base de información que permitirá la determinación de las interrelaciones internas y de las áreas prioritarias por su nivel de pobreza, de fragilidad ambiental y/o socioeconómica. Al mismo tiempo nos permite analizar los incentivos que han llevado a desarrollar las actividades productivas que actualmente marcan la dinámica socio-ambiental de la Subcuenca.

Todo conflicto ambiental tiene sus orígenes en la necesidad de definir las formas de uso, aprovechamiento y explotación de los recursos naturales ante escenarios de escasez y de fuerte demanda. Sin embargo, cuando las soluciones técnicas ponen en riesgo la estabilidad económica de una región o país, las autoridades gubernamentales suelen privilegiar el aspecto político sobre el técnico en las soluciones, con lo que buscan evitar problemas que rebasen su capacidad de control político, aunque el problema de asignación de recursos entre los actores se mantenga latente. Esta forma de tratar los problemas ha generado una dinámica intensiva en las formas de apropiación que los actores productivos hacen de los recursos naturales y explica el deterioro de la subcuenca a pesar de las

instituciones y acciones gubernamentales que se han generado para atender la problemática ambiental.

Este diagnóstico, incluye un análisis de las instituciones políticas y de las organizaciones gubernamentales que participan en la gestión en materia ambiental y socioeconómica desde los distintos niveles de gobierno. El

conocimiento de estos elementos resulta de utilidad en la medida que muestra cuáles son las facultades, atribuciones y obligaciones de cada organización gubernamental y los recursos legales y organizacionales con que cuenta cada institución para conseguir los objetivos propuestos.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Es decir, este estudio nos permite conocer cómo se estructura el andamiaje institucional y organizacional que la sociedad se ha dado a sí misma para atender los problemas ambientales de la región a la que pertenece, y a partir de ello, utilizar dichas estructuras de tal manera que se puedan evitar la duplicación de esfuerzos y recursos invertidos, así como la aparición de obstáculos legales y organizacionales que dificulten, impidan o contraríen la implementación de las políticas ambientales.

Consideramos que el presente informe contiene los insumos necesarios para iniciar la elaboración de un Plan Integral de Manejo de la Sub cuenca del rio Chiquito.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Justificación/Problema

La Sub. cuenca del Río Chiquito se encuentra en un 11.73 % en área humanizada, 69.65% de suelos con cultivos anuales, 1.26 % suelos sin vegetación en proceso degradación de sus suelos y en 1.90% suelos con Bosques latí foliados abiertos un 5.99% de suelos con tacotal y pasto con maleza y 9.17 % con suelos con vegetación arbustiva y en 0.30% suelos ocupados con centros poblados que causan muchos factores en el suelo tales como pérdida de su cobertura vegetal, contaminación de las aguas del cauce todo debido a las prácticas del extractivismo forestal, la vertida de las aguas residuales de la ciudad y la industria, el mal manejo de los desechos sólidos.

Uso Actual de la Tierra Subcuenca Río Chiquito Uso Actual Area humanizada Bosque latifoliado abierto Centros poblados Cultivos anuales Suelo sin vegetación Tacotal y pasto con maleza Vegetacion arbustiva Total
Fuente: MAGFOR 2,000, Imágenes Landsat

Km²

Ha

% 11.73 1.90 0.30 69.65 1.26 5.99 9.17 100.00

6.66 665.75 1.08 107.90 0.17 17.10 39.55 3,954.76 0.72 71.69 3.40 339.97 5.21 520.83 56.78 5,678.00

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Los sistemas agropecuarios de la subcuenca son ecosistemas con alta intervención humana, en donde la fauna silvestre se ha visto reducida a consecuencia de dos factores: la eliminación del hábitat y la extirpación por considerarse un peligro para los humanos o una amenaza para los cultivos. En este tipo de sistemas el uso de productos químicos para el control de malezas y plagas es muy frecuente, con lo cual se afecta también a los pocos grupos de invertebrados silvestres que hubieran podido quedar.

La iniciativa surge por la necesidad de recuperar, manejar, proteger, conservar y aprovechar los recursos naturales existentes en la subcuenca con el fin de obtener una productividad óptima y sostenible, por lo tanto para alcanzar excelentes resultados es necesario considerar en el trabajo aspectos básicos de Planificación, coordinación y participación comunitaria.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica

Contexto
El Municipio de León es uno de los 11 municipios del Departamento de León, región noroccidental de Nicaragua, fue fundado en Junio de 1524 (483 años). Según estadísticas del año 2004, tiene 193,398 habitantes de los cuales poco más de 78% son población urbana y los demás 40.000 habitantes de población rural. La población del municipio representa aproximadamente el 48.39% del total departamental y su extensión territorial es de 862 Km 2.

La ciudad de León es la segunda ciudad en importancia del país. Es la cabecera del Departamento de León y conocida como la "ciudad universitaria" y se encuentra ubicada en un llano entre dos depresiones: el Río Chiquito al sur y El Río Pochote al norte. Tiene una extensión de 19.09 Km 2 lo que representa el 2.35% del área municipal. Su población en el 2004 es de 152,630 habitantes y su densidad es de 7,995 ha/Km2. La población rural la constituye un 22.4% y está constituida por pequeños productores y trabajadores agrícolas. El municipio de León por su extensión ocupa el segundo lugar entre los demás municipios del departamento, el primer lugar en población y en densidad poblacional. La cabecera municipal se encuentra a 92 km. de Managua, capital de la República.

El crecimiento y el desarrollo socioeconómico de la región han generado una gran desproporción en la distribución territorial de las poblaciones conformando áreas de alta concentración y áreas casi despobladas. Esta concentración poblacional en el área metropolitana de León data desde la Colonia debido a la ruta comercial entre el lago Xolotlán y el puerto de El Realejo.

En el siglo XX se incrementó esta concentración debido a las fuertes dotaciones de infraestructura productiva y de procesamiento derivadas de la ahora desaparecida actividad algodonera que caracterizó al Departamento.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica La dispersión en las zonas rurales se origina en la tenencia de la tierra caracterizada por latifundios en los que se desarrolla una actividad productiva que demanda mano de obra estacional y no permanente. Las estribaciones montañosas y lomas concentran la actividad ganadera y de autoconsumo, ambas caracterizadas por ser extensivas y de bajos rendimientos.

La dispersión de la población rural dificulta la cobertura de infraestructura de apoyo a la producción y los servicios sociales básicos, constituyendo un importante obstáculo para el desarrollo local. De igual manera, la concentración en los centros urbanos dificulta la inversión pública en las zonas rurales por la alta presión de la población por los servicios en las ciudades y por la visión marcadamente urbana de las alcaldías.

De esta manera, el sistema de asentamientos en la ciudad de León presenta debilidades funcionales debido a la concentración del mercado de bienes y servicios en la cabecera municipal, sobre todo, lo que obliga al sector rural a una dependencia directa de la ciudad. Esta concentración de bienes y servicios se agrava con la lógica radial de la estructura vial que dificulta el intercambio interno intermunicipal, incorporando la dinámica del comercio local a la lógica de la economía agro exportadora y de consumo nacional.

Antecedentes
El río Chiquito tiene una extensión de 21 kilómetros de largo de los cuales 4 kilómetros atraviesan la ciudad. Desde los años de 1970 el río Chiquito se ha venido contaminando debido a la gran cantidad de desechos que han sido vertido por la población aledaña y por el sector tenero, jabonera, chanchera que utilizan gran cantidad de contaminantes como el cromo y las aguas negras procedentes de la ciudad. Otras fuentes Subcuenca del Río Chiquito, León

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Caracterización Socioeconómica contaminantes son las Empresas AGROSA y ROLAC que vierten las aguas residuales al río. Además el aeropuerto Fanor Urroz realizo sus descargas

residuales de plaguicidas.

Según los estudios del MINSA esta zona es la más contaminada con más índices de mortalidad y además es la zona más degradada por la deforestación. Otra de las afectaciones es la perdida de la vida acuática por el exceso de químicos estos aumentan la acidez del agua y disminuyen la concentración de oxígeno, al igual sucede con la calidad del aire, ya que los virutas de cromo expuestos a altas temperaturas durante la incineración emanan de gases que se expanden en el aire contaminado.

Hay afectación directa en los habitantes dado que manipulan

artesanalmente

estos elementos químicos en el proceso de producción de cuero, provocando enfermedades gastrointestinales, hepatitis, dermatitis alérgica, úlceras

gastroduenal, conjuntivitis crónica, rinofaringitis, cáncer pulmonar.

El río Chiquito se encuentra ubicado meteorológicamente en la zona agro ecológica del trópico seco, con una estación seca que comprende de Enero-Abril y una estación lluviosa de mayo a octubre y una temperatura promedio de 28º C. De cara a la problemática que la población aledaña al río Chiquito enfrenta con respecto a la salud el gobierno municipal en conjunto con la sociedad civil organizada ha venido ejecutando una serie de proyectos que conllevan la descontaminación gradual del sector: mejoramiento paisajístico de su entorno, gestión para el manejo de los desechos sólidos, proyecto sanitario, planta de tratamiento y educación ambiental. de alcantarillado

Hasta los años 70, el entorno del río Chiquito, fue un área de esparcimiento y recreación, por sus características de vegetación abundante, sus paisajes atractivos y ecosistemas biodiversificado.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Es a partir de entonces cuando las zonas aledañas al río Chiquito son utilizadas indiscriminadamente con fines habitacionales y explotación industrial. Esta sobre utilización y la ausencia de medidas reguladoras, permitieron que la contaminación y la degradación generalizada fuesen escalando niveles, hasta convertirse esta zona en la más contaminada y deteriorada de la ciudad de León.

La Alcaldía Municipal de León solicitó apoyo al Hermanamiento de UtrechtHolanda en la búsqueda de soluciones a la problemática de la sostenibilidad ambiental de nuestro municipio como actuación inmediata a la aprobación en diciembre del 2006 de las políticas municipales apoyadas por DECOPANN de la Unión Europea donde se priorizan 7 grandes temas que conduzca el actuar del gobierno municipal como son: Gestión sostenible del agua, Gestión sostenible en el uso de los suelos, Gestión en el manejo forestal sostenible, Conservación y uso sostenible de los eco-sistemas costeros-marinos, Gestión para la conversación de la biodiversidad, Producción limpia y buenas Prácticas, Gestión en la calidad ambiental urbana. Existen en nuestro municipio 5 cuencas ( La Leona, El Río Chiquito, El Platanal, El Río Telica - Quezalguaque que es compartida y El Pochote).La falta de integralidad nos ha conducido a tener territorios manejados de forma ineficiente e inconstante, provocando un deterioro de la biodiversidad y pérdida constante de los recursos naturales. El objeto de este estudio es para fortalecer la gestión del gobierno municipal por sí o asociado y avanzar en la sostenibilidad a largo plazo donde se incremente el desarrollo y la promoción de mecanismos para lograr la incorporación activa del sector privado, las poblaciones asentadas, el estado en la gestión la Subcuenca del Río Chiquito. En la elaboración del plan de manejo, se requieren estudios y análisis concretos que aporten los insumos para la elaboración de proyectos y constituya en un esfuerzo concreto par un pilotaje del concepto de manejo integrado de cuencas que contribuyan a erradicar las barreras identificadas para la conservación de la biodiversidad y protección de los recursos naturales.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica

Justificación:
El cuido y la preservación de los recursos naturales son un componente esencial para la conservación de la diversidad biológica; proporcionan una serie de bienes y servicios ambientales que preservan el patrimonio natural y cultural de nuestro municipio, estos elementos pueden contribuir al alivio de la pobreza y ofrecer oportunidades de empleo y medios de subsistencia a las personas que viven dentro y alrededor de la subcuenca.

En la subcuenca del Río Chiquito se encuentra asentada una población cuyas actividades productivas muchas veces se basan en aprovechamiento irracional de los recursos naturales o la contaminación del cauce natural del río, representando esto una potencial amenaza a los objetivos de conservación y preservación.

Es necesario contar con mayor conocimiento de las poblaciones que habitan dentro de las áreas, las actividades que desarrollan, para tratar de incorporar prácticas más compatibles con los objetivos de conservación de la subcuenca, pero además incorporar a los pobladores locales en un esfuerzo común.

En los resultados esperados se prevé contar con informes sobre las condiciones socio-económicas y de tenencia de la tierra, existentes en la subcuenca del Río Chiquito, lo que permitirá construir una línea base actualizada al 2007-2008, con un conjunto mínimo de indicadores socioeconómicos, ambientales y de desarrollo humano. Con esta línea base se podrán comparar avances en el desarrollo económico local durante las intervenciones que se realicen tanto el gobierno municipal, la población, el estado, las ONG´s.

Es importante mencionar que la información sobre los diferentes aspectos a abordar en el estudio socioeconómico se encuentran dispersos con distintas versiones.

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Caracterización Socioeconómica Objetivo General

La Alcaldía municipal de León ha recopilado, actualizado y sistematizado información general y puntual sobre la situación socioeconómica de los pobladores de la Subcuenca del Río Chiquito que permita a esta institución y a las llamadas a esta responsabilidad a tener los elementos globales y específicos para una planificación mas aproximada en solución a los problemas identificados.

Contribuir a la recuperación de la sub. cuenca del río chiquito a través de un plan de manejo.

Objetivo Específico:

ELABORAR UN PLAN DE MANEJO

1. Conocer e identificar los principales problemas ambientales antrópicos que modifican la calidad del medio ambiente en micro cuenca.

2. Conocer e identificar las ventajas y desventajas ambientales que se presentan en el territorio a estudiar.

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Caracterización Socioeconómica MARCO TEORICO DEL DIAGNOSTICO.

Cuenca Hidrográfica: Es un territorio definido por la línea divisoria de las aguas en la cual se desarrolla un sistema hídrico superficial, formando una red de cursos de agua que concentra caudales hasta formar un río principal que lleva sus aguas a un lago o mar. El conjunto de cuencas forman una vertiente.

La cuenca hidrográfica es un escenario dinámico integrado por los recursos naturales, las actividades que realiza el hombre, infraestructura y medios o servicios para el medio rural y urbano. La intervención humana genera efectos positivos y negativos sobre los recursos y el sistema natural de la cuenca, razón por la cual muchas veces se deben considerar los peligros y riesgos ante eventos extremos y fenómenos naturales severos, que están relacionados con desastres naturales.

Las Cuencas hidrográficas se caracterizan por la existencia de factores físicos que actúan de forma coordinada para lograr un equilibrio natural; sin embargo, el incremento poblacional, el uso irracional de los recursos hídricos y la contaminación de los cuerpos de agua, repercute de manera negativa sobre los ecosistemas acuáticos, la calidad del ambiente e indirectamente sobre la salud humana y su calidad de vida.

Subcuenca: Es toda área que desarrolla su drenaje directamente al curso principal de la cuenca, es de un tamaño menor-intermedio donde existe un solo Ambiente ecológico, una cultura hídrica y muy pocas etnias. También podemos definirla como una subdivisión de la cuenca que conforman los Afluentes del rio principal y que constituye la red hidrológica. Se refiere a los ríos secundarios tributarios al de mayor tamaño dentro de una cuenca.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica El concepto de planificación de cuencas El desarrollo de una zona puede llevarse a cabo dentro de cualquier límite que los planificadores escojan, pero la planificación de las mejoras físicas, la construcción de infraestructuras o la movilización de los recursos humanos se verán restringidos al menos que se realice dentro de límites naturales; es decir dentro de una cuenca hidrográfica o de cada uno de sus tributarios independientes (subcuenca).

La planificación de cuencas hidrográficas es la ordenación de los recursos naturales y la restauración de ecosistemas degradados, en función del mejoramiento del bienestar y de la calidad de vida de la comunidad.

Teóricamente y en la práctica, la realización de la tarea planificadora en una cuenca empieza por la comprensión de la complejidad del medio ambiente y de las interrelaciones existentes entre los factores físico-naturales, socioeconómicos, institucionales y legales. El inventario integrado de estos factores hace posible el conocimiento de los recursos individuales y sus relaciones mutuas.

La información así obtenida permitirá evaluar las disponibilidades de la cuenca, los usos potenciales y limitaciones, y a la vez suministrar una base real para determinar alternativas en su utilización, formular lineamientos para su conservación y estructurar la estrategia de desarrollo en relación al ordenamiento.

A través de la planificación de cuencas hidrográficas se da respuesta conservacionista con visión perspectiva a los proyectos de desarrollo propuestos por la región o regiones. Se compatibilizan estos proyectos con los interés ecológicos de la cuenca y se plantean señalamientos sobre la conveniencia o no conveniencia de éstos, su dimensionamiento, ubicación territorial, etc.; lo que enriquece, mejora y tiende a perfeccionar la planificación regional.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica En la dimensión espacial de la planificación de cuencas hidrográficas se distinguen seis niveles diferentes a saber, los cuales son: el país, la vertiente, la cuenca, la subcuenca, la micro cuenca y la familia o unidad de producción.

La cuenca, subcuenca y micro cuenca representan los niveles donde se operativaza la planificación de cuencas hidrográficas o sea son las unidades que permiten establecer, los programas, subprogramas y proyectos específicos, pero cada nivel requiere de un detalle distinto en cuanto a información. Necesidad del estudio y planificación de cuencas hidrográficas El estudio y la planificación de cuencas hidrográficas constituyen un proceso permanente, ya que los datos obtenidos mediante los estudios de cuenca tienen por finalidad la planificación de las mismas y ésta no puede avanzar sin contar con suficientes datos procedentes de dichos estudios. separar el estudio y la planificación. Debido a esto, es imposible

El estudio y planificación de una cuenca hidrográfica debe realizarse de la forma más práctica posible; los estudios deben orientarse a la determinación de los principales objetivos y problemas y los planes y recomendaciones se deben enfocar a la solución o suavización de estos problemas, pero sin descuidar el potencial total de la cuenca.

Los estudios de cuencas hidrográficas tienen por objetivo la comprensión de la estructura y funcionamiento de los diversos sistemas naturales, para determinar los modos de intervención que permitan aumentar la productividad y mantener la potencialidad del territorio.

El conocimiento de las cuencas hidrográficas en su conjunto permite definir la estrategia del aprovechamiento nacional de los recursos naturales, por ello en la planificación de una cuenca hidrográfica es fundamental proceder con un enfoque global.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Para la formulación y ejecución de proyectos de desarrollo especialmente de manejo de cuencas, sus equipos profesionales deben ser multidisciplinarios y con una creciente participación de científicos sociales, ya que los elementos técnicos puros no son suficientes.

Resultados del proceso de planificación de cuencas Los principales resultados del proceso de planificación de una cuenca hidrográfica son los siguientes: 

Diseño de un plan integral de manejo de la cuenca, con énfasis en el manejo de los recursos locales.

 

Se especifica el papel y el compromiso de cada actor social.

Se propicia el uso racional de los recursos humanos y financieros, locales y externos en las áreas prioritarias o críticas de la cuenca.

Genera otros productos y servicios acordes con las realidades locales, como las estrategias y métodos de implementación, los indicadores locales y los servicios de extensión especializados según la clientela y asegura la búsqueda de mecanismos de bajo costo por unidad de área.

En algunos casos, genera o da pautas para la preparación de perfiles de proyecto, dentro de un marco integral de manejo de la cuenca.

El plan de manejo integral se convierte en un instrumento de negociación viable para obtener recursos dentro y fuera del país y evita la duplicidad de acciones en la cuenca por parte de las entidades nacionales, regionales o internacionales.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Diagnóstico Socio Económico:

En el diagnóstico socioeconómico se deben identificar cuales son las formas de organización y como es la administración de los recursos naturales. El análisis debe explicar como se realiza la gestión para garantizar una buena calidad ambiental, que gestión se realiza para manejar los recursos naturales y hacer más eficiente la producción y cuales son las acciones mas efectivas de gestión ambiental. En la mayoría de las cuencas existen pocas fortalezas para la gestión ambiental y de manejo de cuencas. Los agricultores, líderes comunales, especialistas,

planificadores y decisores, no tienen suficientes capacidades para desarrollar acciones gerenciales para el desarrollo sostenible.

El contenido de un estudio socioeconómico abarca un vasto conjunto de condiciones sociales y actividades económicas en una cuenca hidrográfica. Normalmente, el tiempo no permite un estudio detallado de cada sector. En muchos casos, un

estudio básico es suficiente para la recolección de los datos fundamentales para el análisis

El diagnóstico socioeconómico es uno de los más importantes, ya que nos permite conocer la realidad de la cuenca y proponer alternativas de solución, debido a que el factor social (Hombre y Comunidad) son la clave para movilizar las acciones de manejo de cuencas, por ello es necesario realizar una interpretación cuidadosa de las respectivas características socioeconómicas. Mediante este diagnóstico se

caracteriza la demanda de la población (Rural y Urbana), sus problemas, sus necesidades, sus tendencias y el conflicto con la capacidad de carga de la cuenca.

Por ello, es importante determinar los Problemas Sociales y Económicos que incluyen los elementos Culturales, Legales, Administrativos e Institucionales. Es importante saber "porque el hombre hace lo que hace", como valorar sus conocimientos tradicionales, entender sus actitudes y potenciar el cambio o adaptación, valorar los aspectos de género y aspectos organizacionales.

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Caracterización Socioeconómica Aspectos que deben abordarse en el diagnóstico socioeconómico de una cuenca1:  Condiciones Sociales  Condiciones Culturales  Situación Económica  Infraestructura  Transporte  Vivienda  Abastecimiento de agua para las viviendas, necesidades de riego y energía  Servicios Públicos  Agroindustria  Demografía  Propiedad de las tierras y asentamientos  Sistemas Agrícolas  Desarrollo Comunitario  Tenencia de la Tierra

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Material didáctico de tercer diplomado de manejo integrado de cuencas hidrográficas 2007

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica METODOLOGIA EMPLEADA

La metodología utilizada para la realización del presente diagnóstico fue participativa e interactiva, basada fundamentalmente en un mapeo participativo de dinámicas económicas, sociales, actores, riesgos y problemáticas socio

económicas - ambiental de la Subcuenca.que permitió el involucramiento de diferentes actores del municipio, entre productore/as, Lideres Comunitarios, representantes de ONG,s, de delegaciones de Gobierno, de gremios,

asociaciones y funcionarios de la alcaldía que trabajan en el componente socio productivo y ambiental del Municipio.

El equipo investigador accedió a información base de carácter secundaria; estableció relaciones de intercambio y colaboración con autoridades

departamentales, municipales, con actores de la sociedad civil y pequeños productores de la parte media y baja de la sub cuenca del rio chuiquito. Se hizo particular énfasis en la relación de intercambio y comunicación con gremios, asociaciones y con especialistas del municipio que trabajan en las áreas productivas medioambientales y socioeconómica. El equipo investigador en

estrecha relación consolidaron y validaron la información suministrada por los diferentes actores.

El trabajo se organizó en varias etapas y procesos:

Etapa I. Identificación y Consulta de fuentes de información secundaria

Se inició con la identificación, recopilación y consulta de información secundaria del departamento en general y del municipio en particular, visitando aquellas instituciones de Gobierno, ONG,s, Gremios, Asociaciones, etc. que intervienen en los procesos sociales y en el desarrollo productivo económico del municipio.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Etapa II. Levantamiento de información de Campo (Consulta con actores claves) En esta etapa se compartió el método de entrevista informal que participaron en la recolección de información en el municipio.

Trabajo de campo: Se realizaron dos talleres, dos reuniones de consulta a nivel local y diversas entrevistas individuales y grupales donde participaron actores representativos del municipio que tienen conocimiento de las dinámicas socio económicas y ambientales del territorio. La alcaldía municipal fue la encargada de la convocatoria y la anfitriona de los diferentes eventos. El equipo consultor coordinó y facilitó el proceso de investigación.

Con el uso del mapa del municipio y el mapa de la sub cuenca del rio chuiquito se identificaron las fincas, comunidades y barrios ubicadas dentro del área de

estudio. También se identifico los diferentes componentes socio económicas de la zona, así como su problemática, logrando definir cierto nivel de prioridad en caso de hacer una intervención para el mejoramiento de las mismas.

Etapa III. Procesamiento de la información Basados en información primaria, secundaria y la experiencia del trabajo de campo del equipo de investigación se procedió a la organización y redacción de la información del diagnostico socio económico . Etapa IV. Elaboración de informe final Se redactó el informe final conteniendo información básica del municipio, las

dinámicas económicas, productivas y actores claves del municipio en estudio.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica A pesar de haber una amplia información secundaria, el poco tiempo para realizar este trabajo se nos presentaron algunos inconvenientes relacionados con la recopilación y comprobación de campo. Por ello, en este estudio se abarcaron tres aspectos fundamentales: a) Descripción documental de la situación de la subcuenca del Río Chiquito. Aquí utilizaron ciencias y técnicas especializadas como la agronomía, biología, la economía, forestales, estadísticas, cartografía, entre otras, relacionadas con los datos (censos y encuestas) para generar supuestos y elementos de información. Los productos de este enfoque fueron documentos y mapas con información específica sobre diversos aspectos que describen la situación de la subcuenca y de sus comunidades poblacionales. b) Abordaje directo con los actores que inciden en la situación actual de las subcuenca, para conocer de primera mano sus impresiones, condiciones y experiencias. Se realizaron entrevistas dirigidas a propietarios de tierra de las comunidades rurales de la parte media de la subcuenca, así como a conocedores locales y representantes de instituciones u organizaciones no gubernamentales relacionadas la subcuenca. La información estuvo enfocada a obtener sus impresiones sobre el impacto ambiental, enfatizando los recursos suelo, agua y biodiversidad, la tenencia de la tierra, el aspecto económico y de la problemática social. c) Análisis de las condiciones estructurales y coyunturales de las instituciones, las cuales inciden en las condiciones socioeconómicas y productivas de la subcuenca. En este sentido se procuró indagar sobre el accionar de las instituciones, sus funciones y las proyecciones futuras de sus acciones. Aspectos que son claves para un diagnóstico correcto en la caracterización de la subcuenca.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica A partir de la información reunida se procedió a establecer criterios guías que concurrieron en el análisis de toda la información en su conjunto.

El uso de esta base de datos es crucial para el análisis que manipulados de manera apropiada esta información suficientemente y confiable para asistir eficientemente en el diagnóstico.

En el análisis económico se realizó un análisis de la información existente por tamaño de finca existente y los percentiles que más o menos podían aglutinar de manera uniforme a todas las fincas de tamaño similar. Luego de varias pruebas se obtuvo que la mejor distribución que pudiese reflejar la estructura de tenencia (micro, pequeño, mediano y gran propietario) y permitiese a la vez ver algunas particularidades de cada grupo, como sucede con los micros y pequeños no debería de requerir más de 7 estratos. Simultáneamente se procuró que los pesos en valores cuantitativos (número de casos) y relativos (porcentaje de la muestra) resultaran distribuidos sin mucho sesgo para que a la hora de realizar comparaciones entre estos segmentos, no se obtuviera mayor relevancia en los estratos por razón de disparidad en su representatividad.

Estrato por Sexo del Productor En esta parte la lógica es que hay indicios de que las prácticas productivas y de administración general de una finca varían dependiendo del sexo del propietario. Se estima que las mujeres son más eficientes en el manejo de ciertos recursos, pero también presentan limitaciones de acceso a otros. Esto sólo puede verse adecuadamente si se crean las separaciones de las propiedades por el sexo del propietario(a) y a partir de ello indagar sobre las variantes culturales que presenten las poblaciones residentes en las AP.

En recopilación de los datos de información secundaria se adoptó una estrategia de investigación múltiple, que consideró el uso simultáneo de instrumentos de indagación social, económico y ambientales válidos. El material

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica proveniente de las entrevistas se combinó con el uso de encuestas que se realizaron en el terreno; esta información fue comparada y enriquecida por los aportes de documentos, estudios, bases de datos y gráficas provenientes del INETER, CATASTRO, MECD, MINSA, DEFENSA CIVIL, MARENA, ALCALDIA DE LEON, para mencionar algunas. Dado que las características de la subcuenca donde la mas del 90% de la población se encuentra asentada en parte baja de subcuenca y el material de información se encuentra en distintas instituciones, organizaciones dificultaba la obtención de los datos.

En la recopilación de los datos de información primaria se parte de que cada entrevista a cada fuente disponible en el territorio es diferente, por tanto se utilizaron pautas o guías con cierto grado de flexibilidad. De hecho, luego de cada entrevista que se hacía se revisaba la efectividad de los instrumentos y se cruzaba la información con otros datos disponibles, determinando si había sesgo, omisión o mal procedimiento en abordar a las fuentes. Esto sucede porque las pautas no debían mantenerse o ser rígidas. Las ideas de la gente chocan con supuestos preliminares, vienen nuevas informaciones que hacen cambiar las viejas preguntas, lo que es clave para entender cada situación.

Detrás de cada pregunta hay supuestos y conceptos. Dado que los supuestos y conceptos van evolucionando, lógicamente las preguntas también van cambiando. Si esto no sucede, entonces los investigadores ya sabían “la verdad” (prejuicios), no había necesidad de hacer trabajo de campo, si fuera el caso, solo se iría al campo a oír en función de confirmar las propias ideas del investigador. Esto no ocurrió, ya que el equipo a cargo mantuvo siempre los canales de información abiertos y procesó toda información entrante.

En las entrevistas a profundidad, el principal objetivo era entender a las personas que se estaban entrevistando. En lo posible había que explicarles el enfoque del trabajo – muy implícito en las preguntas que se hacía. Para el caso de la subcuenca, cada una de estas entrevistas se dieron en ambientes diferentes, por

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica ello es que se esperaba que las acciones de los que están al interno o en las áreas de la subcuenca resultaran diferentes, lo cual no sucedió.

Implementación de la Metodología Multidimensional

Revisión Bibliográfica Como parte de la preparación del trabajo de campo, se realizó una revisión extensa de la literatura y los informes existentes sobre los distintos temas. La sistematización de la información presentada más adelante, describe el entorno de la población, la tenencia de la tierra, el uso del suelo, aspectos productivos, el impacto del aparato institucional, y más importante aún ayuda a establecer tendencias. La revisión bibliográfica asegura que la investigación preparada esté enfocada y dirigida a cumplir los objetivos planteados.

Identificación y Obtención de Datos Estadísticos Se juntó una gran cantidad de información existente para la subcuenca. Esto incluye los datos estadísticos del, CATASTRO, MECD, MINSA, MAGFOR DEFENSA CIVIL, INEC MARENA, ALCALDIA DE LEON, y los diferentes

proyectos que tienen presencia en la subcuenca. Para la determinación y complementación de la información gráfica y estadística nacional (Censos y Encuestas de INEC y otras instituciones), debe partirse de una limitante básica: Estos esfuerzos e instrumentos de información nacional o regional NO fueron diseñados para localizar información de las comunidades, por lo tanto no contribuye la microlocalizaciòn del estado situacional de la subcuenca. De lo anterior se hizo necesario hacer uso del ingenio y la creatividad para extraer el máximo de provecho a la información..

Estratificación de Productores El criterio principal para la definición de los tipos de productores fue principalmente el área disponible, del cual luego se partió para indagar estadísticamente sobre el nivel de recursos que tienen en cada estrato (en tierras, cultivos anuales, ganado

24

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica e infraestructura) determinados por la información existente en el CENAGRO III (2001). Para la revisión de la consistencia de este ejercicio, se cruzará esta información secundaria con variables socioeconómicas levantadas a través de las entrevistas que nos ayudarán a entender mejor los tipos definidos y la validez de la información referencial.

Análisis y Valoración de los Impactos Ambientales A partir del cruce de información ya existente, como es el Mapa Forestal del 2001, se procedió a detectar las zonas de variación de cobertura vegetal, donde es posible corroborar los impactos ambientales. Utilizando CENAGRO III (2001) se procedió a realizar un inventario de los recursos hídricos reportados en ese momento, comparándolos con información más reciente proveniente de INAA, MARENA y otras fuentes. Tanto las Entrevistas en las Unidades Productivas como las Entrevistas a Conocedores Locales aportaron valores de referencia para las variables necesarias para la medición de los impactos ambientales.

Infraestructura de Servicios Sociales (situación y problemas) Con información secundaria existente a nivel de las entidades sectoriales, se construyeron las bases de datos con las variables requeridas. Servicios sociales (MINSA, MECD), Infraestructura básica (INAA, ENEL, TELCOR), aunque se buscó Carreteras (MTI) la información obtenida era de vieja data e insuficiente. Se georeferenció en la medida de lo posible todos aquellos puntos de infraestructura que brinden un apoyo a las dinámicas sociales y económicas de la población las cuales fueron bastantes.

Identificación de la Problemática Ambiental Para analizar los principales problemas causados por el desarrollo de las actividades productivas y el desarrollo de asentamientos humanos, se utilizaron los siguientes criterios: Erosión de los suelos, Avance de las actividades agropecuarias en el área de bosque, riesgos de contaminación de agua y suelos.

25

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Con los cuales se definió cartográficamente la problemática socio ambiental de la subcuenca, a través de la georeferenciación y/o localización de los puntos críticos o focos de problemas ambientales.

Tiempo del Levantamiento de la Información

Para el levantamiento de las entrevistas se utilizaron 2 semanas con funcionarios Locales, técnicos de proyectos, conocedores locales y propietarios., lo cual implicó designar en promedio unos diez días para la subcuenca. Dada la cantidad de información que era necesaria recolectar se considera que el tiempo resultó justo,

26

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica

Población
En subcuenca del Río Chiquito habita una población aproximada de 185407 personas, distribuidas en 78 comunidades (8 barrios, 52 repartos y 18 comunidades rurales); sin incluir el dato poblacional de 3 barrios (Zaragoza, Sutiava y Laborio) y ocho repartos (Arbolito, Hamburgo, San Nicolás de Laborio, Rogelio Santana, Sinai, Bella Vista, Mariana Sampson, Arnecon). La población se encuentra ubicada en parte media y baja de la subcuenca; y la densidad poblacional corresponde a 3265 hab/ Km2.

Cuadro 1. Distribución de la población en las tres zonas altitudinales de la subcuenca del Río Chiquito, León.

Zona altitudinal Parte alta Parte media

Población 0 3544

% 0 1.91 98.09

Hombres Mujeres T 0 1789 9182 5 90038 % T 0 1755 %

Parte baja

181863 100

9361 4 91793

Población Total
Clave: T: Total de población

185407

Fuente: Los autores a partir de la información contenida bases de datos de Catastro, Alcaldía Municipal de León, 2004.

En la parta alta de la subcuenca no existe ninguna población asentada, únicamente se encuentran localizadas cuatro fincas El Jaboncillo, El Tamarindo, Fátima y La Lucha.

En la parta media (sector Cerro Negro) habitan 3544 personas, distribuidas en 8 comunidades rurales (Los Pocitos, Pozo Hondo, Monte Redondo 2, Los Caleros,

27

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica El Pastal, Los Chávez, Los Zelaya, La Ermita), lo que representa el 1.91% de la población total y una densidad poblacional de 207 hab/Km2. Del total de la

población ubicada en esta zona, el 50.5% son hombres (1789) y el 49.5% son mujeres (1755), Las comunidades en las cuales se concentra el mayor número de habitantes corresponde a: Los Zelaya (627), Pozo Hondo (533) y Monte Redondo 2 (501).

Cuadro 2. Distribución de la población que habita en la parte media de la subcuenca del Río Chiquito, León.

Comunidad

Población %

Hombres T %

Mujeres T 142 264 %

Los Pocitos Pozo Hondo Monte Redondo 2 Los Caleros El Pastal Los Chávez Los Zelaya La Ermita Total
Clave: T: Total de población

287 533

8.09

145

15.03 269 14.13

501 370 254 492 627 480 3544

253 10.44 187 7.16 128

248 183 126 244 310 238 1755

13.88 248 17.69 317 13.54 242 1789

Fuente: Los autores a partir de la información contenida bases de datos de Catastro, Alcaldía Municipal de León, 2004.

En la parta baja se encuentra asentada el 98.09% de la población que habita en la subcuenca, correspondiente a 181863 habitante; distribuidos en 10 barrios, 51 repartos y 11 comunidades semi-rurales. La densidad poblacional corresponde a 5920 hab/ Km2. El 50.5% de la población son hombres y el restante porcentaje son mujeres. La población se encuentra distribuida en ocho sectores: Zona

Central, Nor-este de la Ciudad, León Sur-este, Sur-este de la Ciudad, Zona Sur de Subcuenca del Río Chiquito, León

28

Caracterización Socioeconómica la Ciudad, Sur Rural, Sutiava (Rivera del Río Chiquito), Sutiava Rural (Sur-oeste). En tres sectores es donde se concentra el mayor porcentaje de población: Zona Central (26%), Sur de la Ciudad (22%) y Sur-este de la Ciudad (21%). Cuadro 3. Barrios, repartos y comunidades rurales ubicadas en los ocho sectores que conforman la parte media de la subcuenca del Río Chiquito, León. Comunidad Sector Barrio
San Nicolás Zona central Laborio Sebastián, de , Laborio, El El San El No hay

Reparto

Rural

Sagrario, No hay Calvario,

Zaragoza, San Juan

Oscar Sutiava Sutiava (Rivera del río) Sandino, Quiroz,

Turcio, Félix

Ronald Pedro Roberto No hay

Calderón, Esfuerzo de la Comunidad Rogelio Santana, Pedro José Avendaño, Rosendo Nor-este de la ciudad El Coyolar, Pacheco, Posada del Sol, José Benito Escobar, 1° de Mayo, Villa Soberana, Oscar Pérez Cassar Fundeci I, II, III y IV, Sinaí, Rigoberto López Pérez, Julio Canales, Guadalupe, No hay

Residencial

Bella Vista, Brisas de Sur de la ciudad No hay Acosasco, Walter Ferrety, No hay Tangará, El Cocal, Emir Cabezas, Mario Quant, Juan Ramón Sampson, Carlos Fonseca, Che

Guevara, 18 de Agosto

29

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica
Los Mangos, El

Obraje, Sutiava Rural Sur-oeste No hay No hay Canales, Almendro, Caballero Rubén Darío, Mariana Arnecon, H. Pallais,

Carlos El Cristóbal

Sampsón, Azarías León Sur-este No hay

Salomón de la Selva. El Convento Antenor Sandino, Alfonso Cortez, Universidad La Arrocera No. 1, La Arrocera No. 2, Benito Mauricio Lacayo, La Colonia

Granja, Villa 23 de Julio, Sur-este de la ciudad Guadalupe Anexo Villa 23 de Julio, Gustavo López, Reynaldo Varela, Marcio No hay

Hernández, El Calvarito, Héroes y Mártires del Calvarito Mercedes Sur rural No hay No hay Varela,

Arbolito, Hamburgo, Eugenio Talchocote Pérez,

TOTAL

10

51

11

Fuente: Los autores a partir de la información contenida ----------. Catastro, Alcaldía Municipal de León, 2004.

30

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Cuadro 4. Distribución de la población que habita en los ocho sectores de la parte baja de la subcuenca del Río Chiquito, León.

Hombres Sectores Zona Central Sutiaba (Rivera del río) 6961 4 16 22 10 21 1 1 1 1 5 8 19 8 11 5 1 3516 51 Población % 46886 26 B 7 R CR T %

Mujeres T %

23681 51

23205 49

3445

49

Nor- este de la ciudad 29053 Sur de la ciudad León Sur-este 39933 18830

14671 50 20150 50 9509 50

14382 50 19783 50 9321 50

Sur-este de la ciudad 37385 Sur rural Sutiava Rural (Suroeste) TOTAL 1638 181863 1177

18878 50 594 50

18507 50 583 50

1

5

826

50

812

50

100 10 51 11 91825 50.5 90038 49.5

Fuente: Los autores a partir de la información contenida ----------. Catastro, Alcaldía Municipal de León, 2004. Clave: T: Total de población B: Barrio R: Reparto CR: Comunidad Rural

En la ribera del Río Chiquito habitan 48974 pobladores, que representan el 26% de la población total de la subcuenca. La población se encuentra distribuida en siete sectores; en tres de estos sectores: Sur-este de la Ciudad (8981), SutiavaRivera del Río Chiquito (8299) y Centro de la Ciudad (8294), se concentra el mayor número de pobladores.

31

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Cuadro 5. Distribución de la población que habita en siete sectores de la

rivera del río de la subcuenca del Río Chiquito, León.

Sector

Población % 17

B 2

R 1

CR

Centro de la ciudad 8294 Sutiava (Rivera del río) Nor-este ciudad Sur de la ciudad Sutiava Rural Sureste León Sur-este Sur-este ciudad TOTAL
Clave: B: Barrio Educación R: Reparto

8299 de la 7714 7488

17

6

16 15

1

2 6

1744 6454 la 8981 48974
CR: Comunidad Rural

4 13 1

5

de

18

1

4 20 5

100 4

Fuente: Los autores a partir de la información contenida ----------. Catastro, Alcaldía Municipal de León, 2004.

32

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica

Vivienda
En subcuenca del Río Chiquito existen una cantidad aproximada de 23,164 viviendas, distribuidas en 78 comunidades (8 barrios, 52 repartos y 18 comunidades rurales. En la parte alta de la sub. cuenca no existe población ni viviendas, donde la población se encuentra ubicada en la parte media y baja de la subcuenca; y la densidad poblacional corresponde a 3265 hab/ Km 2.

Cuadro . Distribución de las viviendas en las tres zonas altitudinales de la subcuenca del Río Chiquito, León. Zona altitudinal Parte alta Parte media Parte baja Población Total Población % 0 3544 181863 185407 0 1.91 98.09 100 Viviendas 0 746 22,418 23,164 % 0 3.22 96.78 100

Fuente: Los autores a partir de la información contenida bases de datos de Catastro, Alcaldía Municipal de León, 2004.

En la parta alta de la subcuenca no existe ninguna población asentada, únicamente se encuentran localizadas cuatro fincas El Jaboncillo, El Tamarindo, Fátima y La Lucha, de las cuales no existe infraestructura solo el área.

En la parta media (sector Cerro Negro) existen 746 viviendas, distribuidas en 8 comunidades rurales (Los Pocitos, Pozo Hondo, Monte Redondo 2, Los Caleros, El Pastal, Los Chávez, Los Zelaya, La Ermita), lo que representa el 3.22 % de las viviendas en total y Las comunidades en las cuales se concentra el mayor

número de viviendas corresponde a: Monte Redondo 2 (230), El Pastal (92), y la Ermita (88).

33

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Cuadro . Distribución de la población y viviendas que habita en la parte media de la subcuenca del Río Chiquito, León. Comunidad Los Pocitos Pozo Hondo Monte Redondo 2 Los Caleros El Pastal Los Chávez Los Zelaya La Ermita Total 501 370 254 492 627 480 3544 Población 287 533 % 8.09 15.03 14.13 10.44 7.16 13.88 17.69 13.54 100 viviendas 73 55 230 65 92 58 85 88 746 % 9.78 7.37 30.83 8.71 12.33 7.77 11.39 11.79 100

Fuente: Los autores a partir de la información contenida bases de datos de Catastro, Alcaldía Municipal de León, 2004. Los autores a partir de la información contenida en el Diagnóstico Situacional de Riesgo de las Comunidades del Cerro Negro. CARE-Defensa Civil y Alcaldía Municipal de León, 2005.

En la parta baja se encuentra el 96.77% de las viviendas de la población que habita en la subcuenca, correspondiente a 22,418 viviendas; distribuidos en 10 barrios, 51 repartos y 11 comunidades semi-rurales. La población se encuentra distribuida en ocho sectores: Zona Central, Nor-este de la Ciudad, León Sur-este, Sur-este de la Ciudad, Zona Sur de la Ciudad, Sur Rural, Sutiava (Rivera del Río Chiquito), Sutiava Rural (Sur-oeste). En tres sectores es donde se concentra el mayor porcentaje de viviendas: Zona Central (21.86%), Nor este de la ciudad (20.61%) y Sur de la Ciudad (19.51%).

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Cuadro . Distribución de la población y viviendas que habita en los ocho sectores de la parte baja de la subcuenca del Río Chiquito, León.

Sectores Zona Central Sutiaba (Rivera del río)

Población 46886 26

%

Viviendas 4901 1135

% 21.86 5.06

6961

4 16 22 10 21 1 1 100 4621 4374 2168 4158 525 536 22,418 20.61 19.51 9.67 18.54 2.34 2.39 100

Nor- este de la ciudad 29053 Sur de la ciudad León Sur-este 39933 18830

Sur-este de la ciudad 37385 Sur rural Sutiava Rural (Suroeste) TOTAL 1177 1638 181,863

Fuente: Los autores a partir de la información contenida bases de datos de Catastro, Alcaldía Municipal de León, 2004. Los autores a partir de la información contenida en el Diagnóstico Situacional de Riesgo de las Comunidades del Cerro Negro. CARE-Defensa Civil y Alcaldía Municipal de León, 2005.

En la ribera del Río Chiquito existen 21,893 viviendas, que representan el 94.51% de las viviendas total de la subcuenca (23,164 viviendas). Distribuida en siete sectores; en tres de estos sectores: Centro de la Ciudad (4901), Nor este de la ciudad (4621) y Sur de la ciudad (4374) viviendas. se concentra el mayor número de

35

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Cuadro . Distribución de la población y viviendas que habita en siete

sectores de la rivera del río de la subcuenca del Río Chiquito, León.

Sector Centro de la ciudad Sutiava (Rivera del río) Nor-este ciudad Sur de la ciudad Sutiava Rural Sureste León Sur-este Sur-este ciudad TOTAL de la de la

Población Viviendas % 8294 8299 4901 1135 22.38 5.18

7714 7488 1744 6454 8981 48974

4621 4374 536 2168 4158 21893

21.10 19.97 2.44 9.90 18.99 100

Fuente: Los autores a partir de la información contenida bases de datos de Catastro, Alcaldía Municipal de León, 2004. Los autores a partir de la información contenida en el Diagnóstico Situacional de Riesgo de las Comunidades del Cerro Negro. CARE-Defensa Civil y Alcaldía Municipal de León, 2005.

Situación de la vivienda antes de 1979. La ley de Patrimonio familiar (1920) es el primer instrumento legal relacionado a la vivienda. En 1930 se funda el Banco Hipotecario de Nicaragua, con facultad de otorgar prestamos hipotecarios para vivienda. En 1940 se promulgan leyes que limitan su actividad bancaria. Este Banco disponía de utilidades liquidas (hasta 300,000 córdobas) para atender demanda de viviendas de obreros con ingresos menores a 100 córdobas. Durante la década de los 80 la problemática de la vivienda y los Asentamientos Humanos estuvo a cargo del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MINVAH); este ministerio se encargaba de solucionar problemas y demandas de forma integral, inclusive los asuntos Subcuenca del Río Chiquito, León

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Caracterización Socioeconómica Administrativos, tales como: inquilinato, venta de lotes, adjudicación y readjudicación de beneficiarios, gestiones, estudios, etc. Además de construir viviendas, entregar lotes, etc. Al desaparecer MINVAH las funciones de éste se disgregan en instituciones como:      INIFOM, encargado de gestiones y apoyo en temas relacionados. INETER, realiza la planificación territorial a nivel nacional. MTI, responsable de la ejecución de proyectos de infraestructura. Delegaciones de Gobierno, encargada de la planificación territorial y Regional. Alcaldía Municipal designada para atender y dar soluciones a la demanda de lotes y viviendas.

A partir este momento se produce un vacío respecto a las competencias de la planificación sectorial en el Municipio, que sumado a la necesidad de respuestas ocasionó la aparición de Asentamientos espontáneos que progresivamente agudizó el problema, al no ofrecer respuestas acertadas ninguna de estas instituciones, la municipalidad asumió poco a poco estas funciones ante la inminente demanda de soluciones de todos los sectores. En 1996 la municipalidad cuenta con el Plan Maestro Estructural, iniciando su implementación en el tema de la expansión urbana a partir de 1,999 con la elaboración del Plan de Desarrollo de la Expansión Urbana León Sur Este en Octubre de 2000. A parir del cual se han desarrollado urbanizaciones de diferentes categorías en cuanto a calidad y costo de lotes para vivienda ofertados a población de bajos y medianos ingresos. Ese esfuerzo municipal ha significado un alivio a la problemática habitacional de la ciudad, no así para todo el municipio. En la búsqueda de soluciones al déficit habitacional y en la búsqueda de mejorar la calidad de vida de la población y hacer más accesible las soluciones de vivienda y servicios de todo tipo a la población, la Municipalidad asume el reto de elaborar para implementar una “Política de Vivienda Municipal”

37

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica EDUCACIÓN

En la parte media de la subcuenca se encuentran localizados ocho centros de educación, los cuales brindan educación de pre-escolar, primaria, multigrado y secundaria. Un total de tres comunidades no poseen infraestructura educativa (Pozo Hondo, El Pastal y Zelaya). En la comunidad La Ermita existe un centro de educación que además de brindar educación de pre-escolar, primaria y secundaria, ofrece una carrera de magisterio; la mayor concentración de población estudiantil se ubica en este centro de educación.

En los ochos sectores en los cuales se distribuye la parte baja de subcuenca existen 73 centros de educación. En las cinco comunidades rurales que se

encuentran localizadas en el sector de Sutiava Rural Sur-este, se encuentran localizados 2 (25%) centros de educación que no brindan educación pres-escolar y secundaria. En el sector Centro de la Ciudad se ubican siete barrios; en este sector se concentra el mayor número de centros de educación (32) que representan el 39%, 20 (62%) de los cuales ofrecen educación secundaria; esta situación es muy particular dado que es el sector que aglutina la mayor cantidad de población. El 50% (6) de los centros de educación ubicados en el sector Noreste de la Ciudad brindan educación secundaria.

Cuadro 6.

Distribución de los centros de educación que se encuentran distribuidos en la subcuenca del Río Chiquito, León.

SECTOR Rural Cerro Negro

Centro de Nivel de Educación Educación PE P 8 4 2 MG E CEDA S 5 0 0 1 1 1 20

Centro de la ciudad 32 Sutiava (Rivera del río) 4

12 19 1

3

2

1

0 0

1

38

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Noreste de la 12 7 8 4 8 2 0 0 0 1 0 0 6 1

ciudad Sur de la ciudad Sutiava Rural Sureste León Sur-este Sureste ciudad Sur rural TOTAL de la

2 2

0 2

1 1

2 0

0 0 1 0

0 1

11 3 81

7 2

4 2

0 2

0 1 0 0 2 3

1 0 31

42 41 11

Fuente: Los autores a partir de la información contenida en la base de datos estadísticos del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte del Municipio de León, 2006. Clave: PE: Pre-escolar P: Primaria MG: Multigrado

E: Extra-edad (Pre y adolescentes en nivel de educación primaria diurna acelerada) CEDA: (Adolescentes y adultos en nivel de educación primaria nocturna acelerada S: Secundaria

39

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Agua y saneamiento.

La cuenca del río chiquito, se localiza en el Municipio de León, en el extremo nor.occidental del país, ocupa una extensión aproximada de 140 km2. Los antiguos manantiales de cabecera del río chiquito, estaban localizados unos 300 metros al este de los limites actuales de la ciudad de León, atraviesa a esta en dirección suroeste a lo largo de 4 Km., a partir de los cuales su curso se encamina hacia su desembocadura en el Océano Pacifico, precisamente en el estero de las peñitas detrás de las isla Juan Venado, posee una longitud total de 28 kilómetros , a lo largo salva una diferencia de cota de 1100 metros, lo que supone una pendiente media de 0,2 % . El río chiquito posee seis afluentes: El Acosasco, el Obraje y el Patastule por su margen sur, y el Ojoche, el San benito y el san Cristóbal por su margen norte. De todos ellos el mas importante es el río el ojoche, que aporta un caudal de aproximadamente igual magnitud al que en ese tramo lleva el río chiquito2

Suministro de agua en el Municipio: En el municipio de León, operan dos empresas encargadas de la comercialización y distribución del recurso agua a sus pobladores: ENACAL de Occidente que atiende únicamente a la zona urbana del municipio. En el área rural, la empresa Enacal no tiene cobertura en algunos sectores, sin embargo, los habitantes de esas comunidades tienen como fuentes principales pozos. De acuerdo a ENACAL, la red urbana de distribución de agua de la ciudad, esta dividida en 3 zonas hidráulicas, (zona alta superior, zona alta, zona baja), actualmente a través de 9 pozos interconectados entre sí por válvulas, 6 de ellos con mas de 30 años pero en buen estado.

2

Caracterización del impacto Urbano sobre el estado de la calidad del agua en la cuenca del río chiquito Pág. 8 y 9 año 1996.

40

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica El 95 % del consumo de agua es domiciliar. ENACAL registra 25, 242 usuarios de los cuales solo 7,000 cuentan con medidores (30%). Se estima alrededor de 7,000 viviendas conectadas ilegalmente a la red de distribución- ( 1 de cada 4 viviendas). Por lo que para nuevas zonas de expansión futura se requiere de la perforación de nuevos pozos y estará en dependencia de la lejanía en que estén ubicadas dichas zonas. Según datos proporcionados por Empresa ENACAL, hasta Dic. Del 2006, la producción promedio de agua fue de 16, 940.288m3. Sin embargo el consumo facturado fue de 6,664.827m3, lo que se estima como un 40 % de la producción. Los medios de almacenamiento existentes (tanques) para nuevas conexiones ya no cubrían las necesidades, por lo que se requirió incrementar los depósitos en las nuevas áreas de desarrollo, haciéndose efectiva la construcción y puesta en funcionamiento de un tanque de almacenamiento en el reparto Mariana Sansón Arguello en el año 2,005 y que suministra el vital líquido a 7 repartos periféricos de la ciudad. El Departamento de León cuenta con un importante potencial acuífero subterráneo de un área aproximada de 2,565 Km 23 que cubre más de la mitad de su territorio. Dicha cuenca esta conformado por siete acuíferos, siendo los más importantes: León-Chinandega, León-Nagarote y Sinecapa-Malpaisillo todos con agua de óptima calidad. Según datos proporcionados por la Ing. Angélica García, responsable de Estadísticas de Occidente, en el municipio de León, la estadística del mes de Enero del 2007, la población cubierta con el servicio de agua potable es de 151,962 habitantes que representa un 94.03 % del total de la población Según Censo INEC del 2005 de 161,616 habitantes y con servicio de Alcantarillado sanitario una población de 111, 804 habitantes, lo que representa el 69.18% de la población. En siete de las ocho comunidades (sector Cerro Negro) localizadas en la parte media existen 468 viviendas y 655 familias. En la comunidad Los Zelaya es donde se localizan el mayor número de viviendas 95 (25%). El 72 y 89% de las viviendas de las comunidades Los Chávez (42) y Los Zelaya (95) tienen acceso a
3

Plan de Desarrollo Municipal de León 2002-2016.

41

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica servicio de agua potable. El 57% (4) de las comunidades han conformado Comité de Agua Potable (CAP). Un total de 16 pozos artesianos abastecen de agua a 161 viviendas y 34 pozos excavados suplen de agua a 114 viviendas. profundidad de los pozos oscila entre 60 y 165 varas. Cuadro. Aspectos generales sobre las fuentes de abastecimiento de agua existentes en siete comunidades rurales localizadas en la parte media de la subcuenca del Río Chiquito, León.
Agua Comunidad V F potable V 14 5 % Pozo artesiano V NP % Pozo excavado CAP V NP %
Profundidad de

La

Observación

Los Pocitos

55

31

56

NO

pozos: 75 a 80 varas

Profundidad

de

Pozo Hondo

55

70

46

1

84

9

20

16

SI

pozos: 115 a 120 varas En la actualidad no funciona el pozo

Los Caleros

65

79

15

1

23

50

14

77

SI

artesiano Profundidad de

pozos: 110 a 165 varas El abastecimiento

tradicional se realiza

El Pastal

52

57

13

13

25

NO

de

pozos

privados

existentes Profundidad pozos: 110 a 120 de

Los Chávez Los Zelaya

58 95

86 98 12 0

42 85

72 89 87 1 2 92

16 8 11 25

28 8 12

SI SI SI

Profundidad

de

pozos 60 y 65 varas Profundidad pozos 100 varas Profundidad pozos varas de de

La Ermita

88

85 a 100

Fuente: Los autores a partir de la información contenida en el Diagnóstico Situacional de Riesgo de las Comunidades del Cerro Negro. CARE-Defensa Civil y Alcaldía Municipal de León, 2005. Clave: V: No. de viviendas NP: No. de pozos

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica En cuatro de las cinco comunidades rurales ubicadas en el sector Sur Rural de la parte baja de la subcuenca se localizan 405 viviendas. Existen 22 comunitarios y 217 pozos individuales de las cuales se abastece de agua la población. Un total de 15 familias de la comunidad Mercedes Varela no poseen pozo para abastecerse de agua.

Cuadro.

Aspectos generales sobre las fuentes de abastecimiento de agua existentes en cuatro comunidades rurales localizadas en el sector Sur Rural de la parte baja de la subcuenca del Río Chiquito, León.

Comunidad

Viviend PC as

PI

VS FS P P 15

Mercedes Varela El Arbolito Eugenio Pérez Talchocote

99 101 109 96 10 8 4

84 78 37 48 44

Fuente: Los autores a partir de la información contenida en el Diagnóstico Situacional de Riesgo de las Comunidades de León Sur-este. ASB-Defensa Civil y Alcaldía Municipal de León, 2005. Clave: PC: Pozo comunitario FSP: Familias sin pozo PI: Pozo individual VSP: Vivienda sin pozo

En la comunidad El Convento que esta ubicada en el sector León Sur-este habitan 890 personas distribuidas en 180 familias. Aproximadamente habitan 10

personas/vivienda. Del total de la población 449 son hombres y 441 son mujeres. Existen 87 viviendas, 33 pozos individuales y 10 comunitarios que son utilizados para abastecer de agua a la población. Además, un total de 103 (57%) familias se abastece de agua por medio de pozos artesianos. capacidad de almacenar 15000 galones de agua. Existen dos tanques con

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica En cuatro de las cinco comunidades que se encuentran ubicadas en el sector Sutiava Rural Sur-oeste existen 252 viviendas y 272 familias. En la comunidad Carlos Canales habitan 566 personas, distribuidas en 151 familias y habitan aproximadamente 3 personas/vivienda. En este sector existen 4 pozos

comunales, 4 pozos artesianos y 164 pozos individuales, de los cuales se abastece de agua la población. La profundidad de los pozos oscila entre 5 y 7 varas.

Cuadro.

Aspectos generales sobre las fuentes de abastecimiento de agua existentes en cuatro comunidades rurales localizadas en el sector Sutiava Rural Sur-oeste de la parte baja de la subcuenca del Río Chiquito, León.

Comunidad

Viviend Familia PC as s 18 53 151 50 1 3

PI

PA

Los Mangos Obraje Carlos Canales El Almendro

12 51 139 50

9

85 70

4

Fuente: Los autores a partir de la información contenida en el Diagnóstico Situacional de Riesgo de las Comunidades de Sutiava Rural. ASB-Defensa Civil y Alcaldía Municipal de León, 2005. Clave: PC: Pozo comunitario PI: Pozo individual PA: Pozo artesiano

ENACAL (Empresa Nacional de Acueductos y Alcantarillados) de Occidente es la encargada de la comercialización y distribución del agua a los pobladores del casco urbano de la ciudad de León. La red urbana de distribución de agua de la ciudad esta dividida en 3 zonas hidráulicas (zona alta superior, zona alta, zona baja).

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Existen 9 pozos interconectados entre sí por válvulas, 6 de los cuales tienen más de 30 años de haberse establecidos; pero se encuentran en buen estado. Están equipados con bombas de turbina vertical accionadas por motor eléctrico vertical y funcionan aproximadamente 20 horas diarias. Tiene la ventaja de poseer un nivel freático poco profundo, la calidad del agua en términos de potabilidad se cataloga muy buena; y el bombeo promedio corresponde al 64% de su capacidad (satisface el consumo promedio diario).

La ciudad cuenta con 4 pilas depuradoras (Sutiaba, El Cocal, la Noroeste y San Carlos) constituidas por diferentes unidades, que depuran 311 litros por segundo. A excepción de la pila San Carlos (drena sus aguas al Río Pochote), las tres restantes drenan sus aguas al Río Chiquito constituyéndose en una de las fuentes puntuales de contaminación (AECI y Alcaldía Municipal de León, 2004).

Existen 19 lagunas de oxidación distribuidas en tres sistemas, como se muestra en el siguiente cuadro.

Cuadro.

Total de lagunas de oxidación y sistemas de tratamientos existentes en el casco urbano de la ciudad de León.

Nombre

Primario/Lagun Secundario/Lagun Terciario/Laguna as as s 2 2 2 7 2 2 2

El Cocal Sutiava San Isidro
Fuente:

Información proporciona por el Ing. Luis Escorcia (Responsable de Operaciones de ENACAL-Occidente), 2007.

45

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica La ciudad de León enfrenta serios problemas de saneamiento ambiental, como el poco tratamiento de los desechos municipales e industriales la contaminación de los cuerpos de agua, particularmente la destrucción por contaminación del Río Chiquito esto por la descontrolada descarga de aguas crudas provenientes de casas particulares y tenerías artesanales que se encuentran ubicadas a lo largo de la rivera del río, que no cuentan con el servicio de alcantarillado sanitario, se suma a esto la poca eficiencia de los sistemas de tratamiento de aguas residuales existentes, este problema a convertido al río en una corriente de color gris, característico de aguas residuales domésticas, la cual provocan un impacto ambiental severo reflejado en el deterioro total de la fauna y flora acuática además de provocar una serie de enfermedades gastrointestinales que son de gran preocupación para las autoridades Municipales, que con el apoyo del gobierno y países amigos han impulsados una campaña de mejoramiento de los sistemas existentes y nuevas construcciones y de ésta manera dar un mejor tratamiento a las aguas residuales que drenan por el sistema de alcantarillado existente en esta zona de la ciudad. Esta problemática es debido al incremento de la población urbana y los limitados recursos financieros existentes para satisfacer la creciente demanda de servicios de saneamiento. Dadas las continuas advertencias acerca del incremento en los niveles de contaminación de este río, originadas entre otros factores por el crecimiento en forma desordenada de la población en la zona de influencia del Río, por lo que se hace necesario determinar si el efluente del sistema de laguna de estabilización, está contribuyendo con el deterioro del río.

Una de las medidas adoptadas para evitar la creciente contaminación de estas fuentes naturales de agua, es la construcción de lagunas de estabilización, sistemas administrados por La Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL). Con la finalidad de tratar aguas residuales domésticas, de modo que se reduzca al mínimo su carga contaminante antes de ser vertidas sobre los cuerpos receptores.

46

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica El sistema de lagunas el cocal fue diseñado en el año 1973, iniciándose su construcción en ese mismo año y finalizando en 1975. A inicios de operación, el sistema constaba de una laguna, posteriormente se construyó una segunda laguna en paralelo a la existente cuya operación se inició en 1993. La alimentación al sistema proviene de una red de alcantarillados sanitario constituido por 3,632 conexiones, correspondiente al 30% del total de conexiones domiciliares de la ciudad de León. El afluente tratado es vertido en el cauce del río Chiquito.

Las Lagunas “ El cocal “ están situadas al Sur – Oeste de la ciudad de León y colinda al Norte con el matadero ( rastro) de la ciudad al Sur con los terrenos del Fortín de Acosasco, al Este con los barrios Walter Ferrety, las Brisas, el cocal y al Oeste con el río chiquito.

El afluente de las lagunas de estabilización, son descargadas en el río Chiquito; sin embargo, aguas arriba del punto de vertido esta corriente, recibe las descargas de tenerías, por lo cual su aspecto a la altura del matadero Municipal es de aguas negras frescas. Este sistema de alcantarillado sanitario fue diseñado para conducir solamente aguas residuales domésticas, sin embargo en tiempo de lluvia se observa el incremento de su descarga en las lagunas de estabilización “El Cocal” y el cambio de color gris a color café oscuro confirmando que hay infiltración de parte del alcantarillado pluvial, posiblemente de tragantes en las calles.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica SALUD

La mayoría de las viviendas de las comunidades poseen letrinas, algunas de las cuales se encuentran en regular y mal estado. El problema de mejoramiento, reparación y/o falta de este tipo de infraestructura en las viviendas de las comunidades, debe ser atendido a la mayor brevedad posible. Los pobladores de las viviendas que no cuentan con dicha infraestructura, realizan sus necesidades fisiológicas al aire libre, lo cual se constituye en un foco de contaminación.

Epidiomilogía Según información obtenida en noviembre de 1996 en el Centro de Salud de Sutiava “Félix Pedro Carrillo”, las enfermedades que más predominaban en el sector son: respiratorias y diarreas agudas; la primera representa el 16% de las 10 principales causas siguiéndole la E.D.A3 con 2.2%, las enfermedades crónicas continúan ocupando los últimos lugares (tercer y sexto lugar), situación dada por la sub secuencia en la atención de forma sistemática cada mes. La infección virosis y urinaria también están dentro de los primeros 10 lugares de morbilidad, cabe señalar que pasa a ser una enfermedad de mucha prevención, una de las causas probables es que la población no tiene hábito de ingerir líquidos en cantidades sufrientes lo que ha venido provocando grandes cantidades de pacientes con trastornos renales4.

4

Enfermedades Diarreicas Agudas. UNI-RUPAP Francisco José Jarquin Guido.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica

Sector tenero
En el sector tenero hay un recuento de una tenería grande 4 medianas y 80 pequeñas que vierten sus residuos tantos líquidos como sólidos al río Área 8330.74 m2

Efecto: Los residuos de las tenerías pueden causar efectos negativos sobre el medioambiente. La disposición de los residuos líquidos y sólidos, así como las emisiones gaseosas sobre cuerpos de agua, suelo y aire degradan la calidad ambiental de estos últimos y ocasionan daños muchas veces irreversibles.

También son conocidos los efectos sobre la salud del contacto directo con los insumos químicos utilizados en el proceso productivo con los residuos peligrosos que se generan. Los efluentes que contienen alta carga orgánica, sulfuro y cromo merecen atención prioritaria dentro de un programa de DESCONTAMINACION GRADUAL debido a su alta carga contaminante Efectos sobre los cuerpos de agua Las aguas residuales cuando se descargan directamente a un cuerpo de agua ocasionan efectos negativos en la vida acuática y en los usos posteriores de estas aguas. Un cuerpo de agua contaminado disminuye el valor de su uso como agua para bebida o para fines agrícolas e industriales, afecta la vida acuática y los peces mueren por disminución del oxígeno disuelto. Por otra parte, si su uso es indispensable, los costos de tratamiento se tornan muy altos

Cuando el agua contaminada con cromo se evapora y choca con una corriente de diferente temperatura, completa el ciclo del agua y se producen precipitaciones ácidas que contienen cromo (lluvias ácidas)

49

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Una evaluación sobre el potencial de contaminación de cuerpos de agua causada por efluentes de curtiembre en función de sus características principales muestra lo siguiente: Efectos sobre la calidad del aire Las "virutas de cromo" expuestas a altas temperaturas durante la incineración, emanan gases que se expanden por el aire contaminándolo con cromo hexavalente, la forma más tóxica de este metal. La descomposición de la materia orgánica, así como la emisión de sulfuro de las aguas residuales causan el característico mal olor de una curtiembre El impacto sobre la salud El riesgo para la salud, en la planta, se presenta por el manejo descuidado de los insumos químicos que se emplean en el proceso de producción de cueros, así como por una inadecuada disposición de los residuos al interior y fuera de la planta industrial. El cromo trivalente, tal como se lo encuentra en la naturaleza, en principio no es peligroso para el hombre. Pero si es sometido a altas temperaturas se convierte en cromo hexavalente, una sustancia que ingresa en el cuerpo a través de las vías respiratorias el agua o los alimentos y puede provocar gastroenteritis aguda, hepatitis aguda, dermatitis alérgica, laringitis crónica, úlcera gastroduodenal, conjuntivitis crónica, rinofaringitis crónica, perforación del tabique nasal y cáncer pulmonar

Los diversos compuestos del cromo hexavalente representan la mayor amenaza, especialmente debido a sus efectos genéticos. Los compuestos del Cr +6 actúan en casi todos los sistemas de ensayo diseñados para determinar sus efectos mutagénicos. El hecho de que atraviese la placenta significa un alto riesgo para los embriones y fetos.

50

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica El efecto carcinógeno de los compuestos del Cr+6 no sólo ha sido demostrado experimentalmente con animales, sino también ha sido confirmado por los resultados de estudios epidemiológicos realizados con grupos humanos expuestos a esta sustancia en su lugar de trabajo. Las intoxicaciones agudas con compuestos del Cr+6 se manifiestan, por ejemplo, como lesiones renales. Las intoxicaciones crónicas pueden producir mutaciones en el tracto gastrointestinal y acumulaciones en el hígado, el riñón, la glándula tiroidea y la médula ósea. El índice de eliminación es lento

Los sistemas de depuración.

Actualmente la ciudad cuenta con tres plantas depuradoras, ubicadas en: Sutiaba, San Isidro y en El Cocal. La primera de ellas recoge el grueso de las aguas residuales que provienen de la zona con cobertura de saneamiento situada al norte del Río Chiquito y el Barrio Villa 23 de Julio al sur. A la laguna del Cocal llegan por otra parte las aguas de los barrios situados al sur del sector Río Chiquito. Ambas están constituidas por módulo de Laguna Facultativas de Tipo primario, de forma tronco piramidal invertida y base rectangular.

Según la capacidad de tratamiento de la Laguna de Sutiaba es de 6,400 m³ /día, mientras que la de El Cocal se sitúa en los 1,600 m³ /día, es decir, un total de tratamiento de 8,000 m³ /día, frente a los 15,516 m³ /día que se decepcionan. Existe pues un desbalance de alrededor de 5,500 m³ /día que contribuye negativamente sobre el rendimiento de depuración del sistema.

51

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica

Agro industria
En la realidad la industria leonesa no presenta crecimiento, sino más bien un ligero decrecimiento. Encontramos en la ciudad dos áreas bien definidas con clara

vocación industrial.

La primera se ubica al este y nordeste de la ciudad, a lo largo de la carretera a Chinandega y la carretera a By-pass. En esta zona se localizan las mayores industria, alguna de ellas extremadamente contaminantes, como es el caso de ROLAC, una empresa de baterías de automoción que utiliza en el proceso óxido de plomo y plomo en barra. Sin embargo, este conjunto de insistirás por su

ubicación no afecta la calidad del agua en el río Chiquito, aunque es probable que si afecte otros cuerpos receptores, fundamentalmente suelo y subsuelo.

La segunda concentración industrial que encontramos en León se ubica a lo largo de la mitad oeste del recorrido del río Chiquito a su paso por la ciudad, donde se encuentra la totalidad de las fábricas procesadoras de cuero (conocidas como tenerías), además de una jabonera, dos granjas porcinas, el matadero municipal y un procesadora de ajonjolí actualmente fuera de actividad. Todas ellas utilizan el cauce del río como cuerpo receptor de sus residuos líquidos y en ocasiones también de los sólidos.

La pequeña industria se encuentra dispersa en todo el área urbana

Impacto Sobre el Ambiente y la Salud Humana.

Los residuos de las curtiembres pueden causar problemas que representan efectos negativos sobre el ambiente. La disposición de los residuos líquidos y sólidos, así como las emisiones gaseosas, sobre cuerpos de agua, suelo y aire, degradan la calidad de estos últimos, ocasionando daños ambientales muchas veces irreversibles, también provocan efectos sobre la salud de las personas por Subcuenca del Río Chiquito, León

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Caracterización Socioeconómica contacto directo con los insumos químicos utilizados en el proceso productivo, y por contacto con los residuos peligrosos que se generan en las curtiembres, así como en los efluentes que contienen alta carga orgánica.

Durante la visita al sitio se pudo constatar que los desechos sólidos son depositados directamente en los botaderos ilegales de los márgenes del río. Se identificaron mas de 20 vertederos dispersos por ambas riveras, que degradan significativamente las condiciones ambientales y paisajísticas de la cuenca. Muchos de estos depósitos tienen un origen industrial con una potencialidad tóxica y un régimen de tratamiento significativo diferente a los residuos meramente urbanos.

Los primeros 4 kilómetros de río transcurren atravesando la ciudad de León en dirección nordeste sudoeste. A lo largo de los mismos el Río Chiquito recibe la práctica totalidad del vertido doméstico e industrial. Es importante señalar que el primer 1.6 kilómetro de cauce se encuentra seco a pesar que durante este tramo se produce la descarga de la empresa AGROSA y de las primeras aguas negras y servidas procedentes de área habitacional. Sin embargo, el volumen de agua poco significativo y constante se pierde rápidamente sin llegar a formarse un caudal permanente relevante.

Es precisamente debajo de Puente Martínez (km1.6) donde encontramos la primera gran descarga de aguas residuales domésticas provenientes de un sector del centro histórico situado al norte de este puente. A partir de este punto, del río presenta caudal durante todo el año, por lo menos en horario diurno, cuando la actividad humana es mayor.

El vertido de aguas negras y grises se produce durante todo el recorrido con diferente intensidad, concentrándose las mismas en el tramo comprendido entre el Puente Martínez y el Puente del Rastro donde se produce la mayor agrupación de población carente de cobertura del alcantarillado sanitario.

53

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica La industria de Tenerías vierten directamente los desechos al Río Chiquito, y se contabilizaron 85 empresas entre grande, mediano y artesanales. La Tenería

Batan es la más grande de Nicaragua y su producción mensual de pieles se sitúa entres 2,000 y 3,000 cueros. Le siguen otras cuatro tenerías que se consideran de tipo medio de acuerdo al numero de pieles producidas, que esta entre 800 y 1,200 al mes Estas tenerías son Los Leones, El Águila, Centroamérica y Farasón. Otro grupo de unas 35 tenerías tienen carácter artesanal.

FUENTES DE ENERGÍA Redes de Electricidad

El Departamento de León aporta el 18.6% de la energía eléctrica nacional, a través de la planta geotérmica Patricio Argüello ubicada en las faldas del volcán Momotombo, sin embargo, el consumo del departamento es de sólo un 7.86% del total nacional5. La Empresa Nicaragüense de Electricidad (ENEL) es la encargada por ley, de garantizar el cumplimiento de los requisitos técnicos, económicos y legales para el otorgamiento de las licencias y concesiones y supervisar que las plantas de generación térmica, hidroeléctrica y geotérmica, operen. También es la

responsable del otorgamiento de licencia y supervisión a las distribuidoras de Energía DISNORTE y DISSUR.

La cobertura municipal del servicio en León se da a 123 barrios y repartos, siendo el total de clientes reportados, de 30,573 que consumen 7.333.201 KWh6. Estos datos incluyen las diferentes tarifas establecidas: domiciliar, comercial, industrial, irrigación, bombeo y alumbrado público. El dato meramente domiciliar corresponde a 29,018 clientes con un consumo de 2,754.908 KWh, es decir el 37.5% de la facturación total.
5 6

Plan de Desarrollo Municipal 2002-2016. Alcaldía de León. Fuente: Disnorte-León. Datos correspondientes a facturación de Enero 2007. Pag. 9-10 Borrador de diagnostico de viviendas de leon

54

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Facturación energía eléctrica Municipio de León. Enero 2007 Tarifa Cantidades clientes Domiciliar Comercial Industrial Irrigación Bombeo Alumbrado Público Total 30.571 7.333.201 29,018 1,285 190 44 31 3 Ventas KWh 2.754.908 1.810.151 1.535.776 421.609 534.446 276.311

Fuente: Disnorte, Sucursal León, 2007.

Para el año 2003 Disnorte registró 9,671 usuarios ilegales de los cuales, solo 294 (3%) lograron legalizarse.

Disnorte realiza planes anuales, por lo que no se puede contar con inversiones de mediano o largo plazo. Para el año 2007 las inversiones planificadas en León son las siguientes:

Inversiones planificadas 2007 Reparto Cantidades ilegales (ago 06) Energía perdida KWh (estimado) Lino Argüello 219 27,300 27,300 $53,474 Inversión (dólares)

Antenor Sandino 119 II etapa Mariana Sansón 118 A.
Fuente: Disnorte, Sucursal León, 2007.

8,260

$47,568

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica

En cuanto a inversiones en el área rural, Disnorte solo administra los proyectos que han sido ejecutados con fondos del Gobierno Central a través del Programa de Electrificación Rural. Estos proyectos son gestionados directamente por los beneficiarios (comunidad) con el apoyo del alcalde respectivo. Para la empresa de distribución no son proyectos rentables, y más bien son calificados como pérdidas, ya que la recuperación de la inversión se da inclusive hasta en plazos de treinta años, por tratarse de clientes de bajo consumo7.

7

Plan de Desarrollo Municipal 2002-2016 Alcaldia de León Disnorte-León. Datos correspondientes a facturación de Enero 2007.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica

Vías de Comunicación
Desarrollar el transporte y las vías de comunicación (construir y dar mantenimiento a calles, aceras, andenes, parques y plazas, puentes y caminos vecinales e intramunicipales), es competencia del gobierno municipal.

Las vías de comunicación según el Reglamento del Sistema Vial para el Municipio de León, están catalogadas según su importancia en Distribuidora Primarias 8, Colectores (A y B)9 y Vías Locales (A, B y C). 10

El municipio de León es atravesado por vías primarias: León-Managua, LeónChinandega y León-Poneloya. Las dos primeras están en buen estado puesto que se rehabilitaron hace algunos años con un proyecto del Gobierno Central a través del Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI). La última si está en muy mal estado y exige una reparación inmediata.

Algunos caminos troncales (Colectores) atraviesan el municipio conectándoles con otros municipios (Amatitán - La Paz Centro, Troilo - El Polvón – Ingenio San Antonio, Rota – Malpaisillo). Otros son caminos de comunicación interna.

En el noreste se presenta la mayor cantidad de vías internas ya que es en esta zona donde predominan las pequeñas y medianas propiedades. El estado físico de estos caminos es regular, a pesar de la afectación por arena en los tramos cercanos al Volcán Cerro Negro. La formación de cauces y la ausencia de alcantarillado o puentes dificultan la circulación en ciertas partes de las vías.

Al noroeste del municipio, las vías conforman un circuito cerrado y el estado de las vías es afectado por problemas de cauces e inundaciones. Es la parte sur la menos accesible de todo el municipio, las vías son radiales cortas. Salinas
8 9

10

Carreteras, de aproximadamente 27m de derecho de vía. Vía de sentidos contrarios, de entre 7.5-30m de derecho de vía. Vía dentro del casco urbano tradicional, urbanizaciones nuevas y áreas comerciales, de entre 7-10m de derecho de vía.

57

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Grandes cuenta con su propia vía de acceso que se conecta con la Carretera León – Managua a unos 11km de distancia de la ciudad de León.

Las calles de la ciudad de León forman una red que se extiende desde el área central hacia la periferia de la ciudad, para totalizar aproximadamente 226.4 km, de este total el 23.4% es pavimentados con asfalto, 21.9% de adoquines, no pavimentada el 54% y con otros materiales como desechos de escombros, de piedras o macadam, el 0.7%11. Las calles de León son comúnmente revestidas con adoquines o asfalto.

La comuna carece de un inventario actualizado del estado de vías urbanas y caminos rurales, pero a nivel de la ciudad se puede decir que el estado de las vías es de regular a malo. A muchas calles no se les ha dado mantenimiento por lo que presentan grandes baches, pero por otro lado, mejorados con proyectos de adoquinado y bacheo. algunos barrios han sido

En el caso de muchos proyectos de infraestructura vial en el municipio, encontramos que se han desarrollado por la combinación de financiamiento de la comuna (por transferencias del Gobierno Central o recursos propios del municipio) y del aporte de los usuarios.

Los pobladores de las comunidades a lo interno se trasladan a pie y/o a caballo. Algunos pobladores poseen camioneta. Las vías de acceso a la mayoría de las comunidades se encuentran en regular estado.

A pesar de que en Nicaragua existen programas y proyectos orientados al desarrollo, estos han incorporado muy poco el tema del transporte. Se piensa, por ejemplo, sembrar y producir, pero existen graves problemas cuando hay que efectuar la comercialización de la cosecha, dada la carencia de medios de transporte.
11

Alcaldía de León, 1998.

58

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Cuando analizamos las necesidades de transporte, generalmente pensamos con una visión urbana y evaluamos estas necesidades a la luz de la accesibilidad de infraestructura vial y transporte motorizado.

Sin embargo, hombres y mujeres que habitan en las zonas rurales de nuestro país, a diario tienen que recorrer importantes distancias para abastecerse de agua, leña, alimentos, a fin de cubrir en alguna medida sus necesidades básicas. Asimismo, un aspecto de suma importancia es el traslado de sus productos agropecuarios al mercado de la ciudad. En este ir y venir se enfrentan a la

escasez de transporte, al mal trato de los transportistas, el mal estado mecánico de las unidades, los malos caminos, las altas tarifas, la falta de puentes, es decir, una situación crítica que los obliga a recordar la galopante pobreza que los cubre en cuerpo y alma.

Es muy poca la sensibilidad existente en el gobierno sobre esta problemática, más aun, cuando estamos rigiéndonos por relaciones enmarcadas en la globalización internacional y libre competencia, cuyos efectos se han sentir en la pobre oferta estatal para atender las necesidades de movilización y transporte del campo a la ciudad y viceversa.

El transporte es un elemento esencial en la vida de la gente. Este determina el acceso a un rango de recursos y actividades esenciales e influye en la movilidad de la gente y productos. La falta de acceso y la movilidad restringida conducen al aislamiento.

Si un área no puede ser alcanzada, si las mujeres y los hombres que viven en esas comunidades no pueden viajar, si el flujo de bienes y servicios que entran y salen del área es físicamente difícil, poco confiable y caro, estas son las características del aislamiento. Al atender las necesidades de movilidad y acceso de mujeres y hombres rurales, se les da oportunidades para incrementar su productividad, empleo, mejor salud y educación. Este conduce al desarrollo de

59

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica mercados para productos y servicios producidos localmente, para mano de obra y para importaciones de otras áreas. tecnologías. Facilita la divulgación de nuevas ideas y

La infraestructura del área rural es inadecuada, dejando áreas productivas y habitacionales incomunicadas durante el invierno y dificultando la salida de la producción agrícola para fines de su comercialización. En parte, el mal estado de los caminos es causa de la falta de mantenimiento. En muchos casos, el propio diseño de los perfiles da lugar a la erosión por corrientes de agua (falta de cunetas y sistemas de drenaje). Además, hace falta la construcción y el mejoramiento de puentes para facilitar acceso a las comodidades”.

Existen sectores que no disponen de transporte público, las necesidades de movilización son cubiertas con transporte privadote otros sectores.

La tarifa del transporte aunque es regulada por el Estado.

Se origina en un

mecanismo donde es el transportista quien realmente la propone. Esta propuesta del costo de la tarifa se da generalmente en el transporte rural. El transportista cuando solicita la autorización y funcionamiento de una unidad de transporte hacia el campo, toma en consideración aspectos como el deterioro de caminos, lo que repercute en daños a su unidad, los precios de los repuestos dañados, etc. Una vez analizado los gastos del servicio, el transportista presenta su proyecto de funcionamiento, incluyendo la tarifa de la nueva ruta. El MCT analiza la propuesta y generalmente concede la petición.

60

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Cuadro Aspectos generales sobre infraestructura social (agua potable, luz eléctrica, letrinización, cementerio, campo deportivo, casa comunal, iglesias) de las comunidades adscritas a la parte alta del territorio de la subcuenca del Río Chiquito.
Fuente: Información proporcionada por Informantes Claves

MIGRACIÓN

La emigración es un indicador muy importante a tener en cuenta para tratar de explicar o buscar las causas que la motivan. Suele estar asociada con distintas causas: desastres naturales (inundaciones, sequías), busca de mejores

alternativas de vida, la frontera agrícola (búsqueda de mejores tierras), epidemias, etc. En la actualidad este fenómeno suele estar más relacionado con la búsqueda de mejores oportunidades de trabajo, calidad de tierras o mejores condiciones ambientales que propicien buenos rendimientos de cultivos, entre otras esta el desempleo, el cual también tiene una expresión en el medio rural tan fuerte como en el que se presenta en la ciudad. Las causas principales de esta situación están relacionadas con el desempleo y la falta de políticas gubernamentales de crédito para el sector agropecuario.

La falta de alternativas de trabajo en tiempo muerto en el campo propicia que la población tenga que salir de su comunidad, mientras se aproxima el siguiente ciclo agrícola. En la mayor parte de los casos el fenómeno de la emigración se

comporta continuamente todos los años durante los primeros meses del verano, es decir después del ciclo agrícola.

La falta de ocupación o alternativas de trabajo durante la época de verano se revierte en un estado negativo para el bienestar de la población que no tiene otra 61 Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica opción que esperar el nuevo ciclo productivo. El efecto directo de esta situación determina la necesidad de que algunas familias viajen fuera de la comunidad a buscar alguna forma de trabajo que puedan garantizar ingresos en la temporada no productiva (inhábil).

El factor que también relaciona la situación anterior es la carencia que tiene un buen sector de la población del recurso tierra, hecho que condiciona el estado precario de las familias, además de convertirlas en sujetos dependientes de la voluntad de otros para poder o no tener la oportunidad de producir y asegurarse el alimento.

Por lo general las mujeres migran a la ciudad en búsqueda de fuentes de trabajo como domésticas. Los hombres se desplazan a dichos lugares en búsqueda de fuentes alternas de trabajo y a ofrecer servicios de carpintería, ebanistería y/o albañilería. Los pobladores con posibilidades económicas viajan a Costa Rica , Estados Unidos en busca de trabajo. El resto del año la migración es mínima.

GENERALIDADES SOBRE ASPECTOS PRODUCTIVOS Y TENENCIA DE LA TIERRA DE LA SUBCUENCA DEL RÍO CHIQUITO.

En el caso de las tierras en áreas rurales donde se encuentran las comunidades que limitan las subcuenca la tenencia de las mismas en su mayoría viene de cooperativas, a las cuales se le hizo entrega de títulos agrarios los que en su mayoría están inscritos, con los años los socios de estas cooperativas realizaron disolución de las cooperativas pasando a poseer sus tierras de manera individual con su titulo, donde un 50% están inscritos en el registro de la propiedad y el otro 50% no. (Por ejemplo en el caso de la Comunidad Ermita de los Lechecuagos Cooperativa aglutina 16 sectores pero solo la mitad han inscrito) es decir del 50% de las propiedades individuales que no inscribieron, han realizado enajenación a

62

Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica través de cesiones de Derechos posesorios que es una escritura no inscribible, estando estos faltos de legalidad.

Gobierno Central (MIDINRA)
DONA CON TITULOS AGRARIOS

COOPERATIVAS

Escritura Individual Inscritas

Escritura Individual No Inscritas

Cesión de derechos de posesión
Vende Dona Hereda

Cesión de derechos hereditarios Se puede decir que la mayoría de las familias por razones económicas no han podido legalizar sus tierras y obtener sus títulos de propiedad en la parte rural no se práctica la venta de tierras, solamente en caso que las familias tengan problemas económicos que causan que se de migración permanente del campo a la ciudad Distribución de la tenencia de la tierra en la población que habita en la parte media rural de la subcuenca del Río Chiquito, León.

Comunidad

Comprada (%)

Heredada (%)

Donado (%)

Área promedio (Mz)*

Rural Cerro Negro Los Pocitos Pozo Hondo 50 40 45 30 5 35 1-8 2-5

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Monte Redondo 2 Los Caleros El Pastal Los Chávez Los Zelaya La Ermita Sutiaba Rural Sur-oeste Los Mangos El Obraje Carlos Canales El Almendro Cristóbal Caballero León Sureste El Convento Sur rural Mercedes Varela Arbolito Hamburgo Eugenio Pérez Talchocote 60 60 30 60 65 30 10 10 10 10 10 30 60 30 25 1-2 1-2 1 1 1-2 30 10 60 1-2 40 45 45 60 70 10 35 15 10 30 50 20 40 30 N/D 1 1-5 1 1-2 N/D 50 40 40 50 40 40 45 40 40 10 50 20 5 20 20 40 10 40 1-8 2-8 2-5 2-8 2 2-5

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Caracterización Socioeconómica La Tenencia y los conflictos agrarios se basan en los Cambios Políticos, uso, asignación y legalidad de la Tierra, lo más relevante, es que la estructura agraria en 1970 tenia gran concentración de la tierra en manos de los grandes productores, y que a pesar de que en los años 80 y 90, este estrato fue fuertemente golpeado por el proceso de reforma agraria, el mismo continua controlando una parte importante de la tierras en fincas, con más del 40 por ciento del total de las tierras rurales de la parte alta media y baja de la subcuenca del Río Chiquito.

Los datos de tenencia son solo utilizados para fines de comparabilidad, en aras de buscar vislumbrar la tenencia de la tierra en los últimos años donde se presenta la mayor composición de las explotaciones según las formas de tenencia de la tierra, haciéndose énfasis en la posesión o no de los documentos. De conformidad al cuadro que se muestran se desprende una gran complejidad en cuanto a la forma de tenencia de la tierra en las diecisiete comunidades ya que el 40% son propiedades que se han adquirido por compra y el resto han sido en herencia intestadas, verbal y donaciones verbales o cesiones de derecho de posesión.

La Situación de las Tierras Arrendadas En la parte media rural es notorio el nuevo perfil que van teniendo las relaciones de arriendo, debido a unas fuertes épocas de sequía de los últimos años, lo que ha generado principalmente una escasez de pastos y el incremento del tiempo muerto en la época de verano. Entre las principales razones apuntadas estaría en primer lugar que el arrendar tierras principalmente para la siembra de maní garantiza al propietario un ingreso de US $ 70-100 por manzana cultivada, además de garantizarle rastrojos que es un complemento del sorgo sembrado para la alimentación del ganado en el tiempo de verano. Por otro lado, es una manera por la cual los propietarios pagan sus impuestos, u obtienen recursos para hacer inversiones por ejemplo en sistemas de riego.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica En la mayor parte de los casos, los contratos de arriendo son verbales, algunos lo hacen a través de recibos en el caso en que sólo reciben una parte del dinero adelantado. Por otro lado, en algunas zonas hay alquiler de tierras para garantizar pasturas para el ganado. Entre las causas de venta de tierras del sector privado están las deudas a la banca privada o a las micro financieras, y en el caso de las cooperativas, debido a su disolución porque algunas de estas estaban conformadas por obreros, y la disolución también procuraba pagar deudas en los bancos.

Características de las Transacciones

Actualmente al realizar las transacciones las partes buscan realizarla por medio de abogados, debido a que los documentos privados no pueden ser inscritos, aunque esta nueva cultura jurídica se da más en los propietarios que viven en la ciudad, y en las zonas rurales aun persisten en hacer transacciones a través de forma informal (papelitos con testigos). Con esta nueva cultura los propietarios buscan tener una mayor seguridad jurídica, y en algunos de los casos también se corresponde con los niveles de educación, no sólo de los propietarios, sino también de los hijos. En el área rural este proceso es más lento, debido a que la mayor parte de la tierra ha sido vendida entre vecinos.

Conflictividad Los problemas de inequidad social y conflictos están cercanamente relacionados con la inseguridad de tenencia de la tierra, y que este conflicto de décadas y sin obtener una formula para garantizar seguridad jurídica en la tenencia de las tierras generalmente los conflictos. 1. Linderos 2. Invasión de Tierras 3. Doble titilación de Tierras de Reforma Agraria 4. Acción de Pago 5. Compra No Reconocida

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica

La primera categoría de conflictos sobre la tierra, corresponde a conflictos sobre los límites de las propiedades. Este tipo de conflictos actualmente son más frecuentes en las zonas de cooperativas. La primera característica de este tipo de conflictos se da, principalmente entre aquellos que obtuvieron las propiedades a través de títulos de reformas agrarias, debido a que grandes extensiones de tierras(200 a 500Mz) eran asignado sin realizar levantamiento topográfico o una correcta delimitaciòn, por el contrario eran asignado de manera general por lo que la impresión de los linderos de un predio es causa de grave quebrantos para los propietarios o poseedores del mismo ya que se mantiene un estado de incertidumbre.

2. Invasión de Tierras

Las invasiones de tierras en estas zonas en los últimos años han adquirido diferentes modalidades. por ejemplo una de ellas se trata de la invasión de propiedades hipotecadas en los bancos, entre ellas algunas ya subastadas e inscritas a favor de los bancos, otra los que se ubicaron en tierras ocupadas por cooperativas que contaban títulos de reforma agraria o gente que no tienen tierras.

3. Doble titilación de Tierras de Reforma Agraria

Debido a la falta de un registro por parte de la institución responsable de emitir los títulos de reforma agraria muchas veces se emitían hasta dos títulos a beneficiarios diferentes sobre una misma propiedad o finca.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica

4. Acción de pago

Este tipo de conflictos son promovidos por las micro financieras a algunos de sus clientes que renuncia a su domicilio y puede ser ejecutado en cualquier Juzgado. Por ejemplo, un vecino de la comunidad Lechecuago12 saco un crédito en FINDESA y renunció a su domicilio, y la financiera le interpuso una demanda en un Juzgado de Managua por falta de pago.

5. Compra No Reconocida

Este tipo de conflicto se da en las tierras por donde pasaba el ferrocarril. Por ejemplo, en los Pocitos un ganadero sacó títulos aparentemente emitidos en 1985 de áreas del antiguo ferrocarril, con lo cual una vez desaparecida la línea férrea vendieron solares a varias personas.

Un antiguo trabajador de la hacienda compró un solar a la dueña de la hacienda, por lo que adelantó un 80 por ciento del valor, y cuando llegó a cancelar la propietaria le dijo que ya no iba a vender porque en el proceso de desmembración iba a gastar más de lo recibido, e inicio una demanda argumentando que ella había prestado la tierra y no había vendido y que el comprador se negaba a devolver la tierra13. Después de un largo proceso judicial el Juez Local de León falló a favor del comprador.

12

Fuente: El autor a partir de la información de Asesoria Legal Alcaldia León, 2001-4. * Autor a partir de la información recolectad a productores encuestados del sector Lechecuagos.2007 Análisis y diagnostico socio-económico de áreas protegidas

13

Fuente:

Información proporcionada por los informantes claves que asistieron a los Talleres Comunitarios de Diagnóstico Participativo en la comunidad de Ermita lechecuago (2007). -Proceso de Desarrollo Integral PDI –II Fase 2005 ECODES -Diagnostico Rural Participativo Protierra INIFOM 2000 -Análisis socioeconómico de áreas protegidas 2006

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica

Cultura de Propiedad

Según la información empírica, en esta zona es notorio el cambio de los propietarios a buscar la legalización de sus propiedades; en primer lugar obedece a las campañas de educación iniciadas hace décadas. Por otro lado, sin ningún tipo de documento los propietarios no pueden acceder al mercado financiero, incluso, si se legaliza una propiedad bajo la figura de Título Supletorio, muchas veces le deniegan el préstamo porque este tipo de documento, sólo le da la posesión.

Los casos de conflictos de la tenencia de la tierra son cada vez mas difícil de ponerle fin por varias razones una , se dan debido a la división política partidaria , diferenciación social que cada vez más se está profundizando, factor que incide inclusive en el trabajo pastoral de la Iglesia Católica. Razón por la cual, los conflictos de propiedad se dan en las diferentes formas de las tenencias de igual forma en el área rural como urbana.

La Tenencia de la tierra en la Zona Urbana

En el caso de las tierras en áreas Urbanas donde se encuentran las comunidades que limitan las sub. cuenca la forma de tenencia de la tierra en su mayoría viene de repartos que se encuentran sujetos a legalidad conforme a la ley 85 y 86. régimen de tierras ejidales y municipales con categorías de privada La ley 85 es lo relativo a la asignación de viviendas o áreas a favor de quienes las ocupa hasta antes del 25 de febrero de 1990, siempre que estos fueran administrados por el estado o las municipalidades con animo de dueño y si el beneficiario llena ciertos requisitos establecidos en la misma. En la tenencia de la tierra se hace uso de diferentes figuras en cada caso en particular en el área urbano por donde limita la sub. cuenca por ejemplo: Los Repartos:

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Caracterización Socioeconómica      Fundeci I y II Colonia Avellán Sta Marta Villa 23 de Julio Residencial Guadalupe

Se someten a un proceso de revisión bajo la ley 85 siendo el siguiente: 1. llena una solicitud de solvencia, acompañada de una constancia, que extiende la municipalidad y copia de su cedula y núcleo familiar.

2. La OOT (Oficina de Ordenamiento Territorial) realiza inspección in situ al igual que un levantamiento topográfico, posteriormente se extiende la solvencia de revisión y después la solvencia de Disposición, una vez que ha pasado el proceso revisión y disposición queda pendiente la escritura de donación por parte del gobierno actual, teniendo como único documento legal de soporte la solvencia, careciendo de un titulo legal inscribible. En la Ley 86; es la relativa a asignación de lotes con la finalidad de construir en ellos viviendas de los beneficiarios.

En la presente ley 86 tenemos los siguientes repartos que incluye la sub. cuenca en estudio:            El cocal San Mateo Oscar Pérez Cassar Araceli Pérez Carlos Núñez Arrocera I y II Benito Mauricio Lacayo La Granja Brisas de acosasco Che Guevara Walter Ferrety Subcuenca del Río Chiquito, León

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Caracterización Socioeconómica

Otra situación que se presenta es en aquellos repartos creados por la municipalidad tal es el caso de los repartos:

Rubén Darío y Salomón de la Selva: Son lotes que fueron asignados en donación y compra venta a plazos, en ambos casos carecen en su gran mayoría de

legalidad y solamente cuentan con constancia de adjudicación, del 100% de lotes un 35% a 40% poseen escrituras.**

Los repartos

Azarías H Pallais y el Antenor Sandino, son lotes que fueron

asignados en su mayoría en compra a plazo, incluyendo en su costo elaboración de escrituras sin inscribir y una parte en donación a los cuales se les entrego su correspondiente escritura de donación sin inscribir a cada beneficiario por lo tanto cuentan con un documento legal inscribible en 80%.

El Reparto Alfonso Cortes son lotes que se asignaron a retirados del ejército, en su oportunidad y debido a la falta de un ordenamiento solo existe un 25% de legalidad.

Por lo que hace a los barrios de San Juan, el Calvario, El Laborio, El Sagrario, San Sebastián el Coyolar la tenencia de la tierra es a través de un trantus sucesivo y de la enajenación a terceros a través de compra venta y poseen en un 90% títulos legales inscritos.

Los repartos Roberto

Calderón y Villa Austria I y II: Ambos repartos en su

totalidad fueron asignados en donación a las mujeres y su núcleo familiar por la Alcaldía de León en coordinación con los Rotarios, por lo que en su momento se le hizo entrega únicamente de un certificado de adjudicación actualmente del total de beneficiarios un propiedad. 40% posee escrituras inscritas en registro de la

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica En lo referentes a terrenos o repartos Fundados o creados por la comunidad indígena de sutiava tenemos por ejemplo Esfuerzo de la comunidad, Saúl Álvarez, se asignan a través de compra venta o donación, en su gran mayoría carecen de legalidad por diferentes causas entre las cuales se pueden mencionar: 1. Ubicados en zonas riesgos o áreas peligrosas. 2. Ubicados cerca de pilas sépticas u oxidación. 3. por que no cumplen con las condiciones mínimas necesarias para considerarlas aptas a legalizarlas, razón por la cual la OOT no los contemplan dentro de los repartos a titular el estado. Además que fueron fundados con posterioridad al 25 de febrero del 1990, o que se encuentran ubicados en tierras ejidales, los que causan que en caso de extenderle documentos legales se le conceda uso y usufructo el cual tiene que ratificar el alcalde (en su gran mayoría carecen de documentos legal ).

Área en la rivera de la sub. cuenca del Río Chiquito Área Privada Área Municipal Área del Estado

Área M

2

Fuente: El autor a partir de la información de Lic. Hernández de Dirección de Asesoría Legal - Alcaldía León, 2001-4.

6,244.97 10,928.48 129,445.502 146,618.952

Actualmente en toda la rivera de la sub. cuenca del río chiquito se encuentra ocupada por 129,445.50 m2 en propiedad del estado, 10,928.48 m 2 en propiedad municipal y 6,244.97 m2 en propiedad privadas legalmente registrada en el registro de la propiedad14

14

14

Fuente: El autor a partir de la información de Lic. Hernández de Dirección de Asesoría Legal - Alcaldía León, 2001-4.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Cuadro No. Distribución del tipo de tenencia de la tierra en Barrios, repartos y ubicadas en los sectores urbanos que conforman la parte media de la sub. cuenca del Río Chiquito, León.
Compra Comunidad Venta (%) Zona Central
San Sebastián San Nicolás del Laborío El Laborío El Sagrario Zaragoza El Calvario San Juan 90 90 90 90 90 90 90 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

Donación (%)

Propiedades Intestadas (%)

Tierras ejidales. (%)

Sutiava –( Rivera del río)
Subtiava 80 10 5 5

Nor- este de la ciudad
El Coyolar Posada del Sol 80 80 10 10 10 10

León Sureste
Arnecon 100

Zona Sur-este
Guadalupe 80 10 10

Nor- este de la ciudad Rogelio Santana Pedro José Avendaño Rosendo Pacheco José Benito Escobar 1 de Mayo Villa Soberana Oscar Pérez Casar 90 80 80 90 90 90 100 10 20 20 10 10 10

Fuente: El autor a partir de la información de Lic. Hernández de Dirección de Asesoría Legal - Alcaldía León, 2001-4.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Cuadro No (continuación). Distribución del tipo de tenencia15 de la tierra en Barrios, repartos y ubicadas en los sectores urbanos que conforman la

parte media de la sub. cuenca del Río Chiquito, León.

Compra Comunidad Venta (%) Sur de la ciudad Fundeci I Fundeci II Fundeci III, IV Sinaí Rigoberto López Pérez Julio Canales Residencial Guadalupe Bella Vista Brisas de Acosasco Walter Ferrety Tangará El Cocal Emir Cabezas Mario Quant Juan R. Sampson Carlos Fonseca Che Guevara 18 de Agosto 100 100 100 100 100

Donación (%)

Propiedades Tierras Intestadas (%) ejidales. (%)

90 90 100

10 10

90 100 100 100 90

10

10

90 90 90 90 90

10 10 10 10 10

15

Fuente: El autor a partir de la información de Lic. Hernández de Dirección de Asesoría Legal - Alcaldía León, 20014. Elaboración propia sobre la base del CENAGRO III, 2001

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Cuadro No (continuación). Distribución del tipo de tenencia16 de la tierra en Barrios, repartos y ubicadas en los sectores urbanos que conforman la parte media de la sub. cuenca del Río Chiquito, León.
Comunidad Ley 85 (%) Ley 86(%) Propiedades Municipales (%) Tierras ejidales.(%)

León Sureste Rubén Darío Mariana Sampsón Asarias H. Pallais Salomón de la Selva Antenor Sandino Alfonso Cortez Colonia Universidad Sur-este de la ciudad La Arrocera No. 1 La Arrocera No. 2 Benito Mauricio Lacayo La Granja Villa 23 de Julio Anexo Villa 23 de Julio Gustavo López Reynaldo Varela Marcio Hernández El Calvarito Héroes y Mártires del Calvarito Colonia avellán
16

100 100 100 100 100 N/D 100

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Fuente: El autor a partir de la información de Lic. Hernández de la Dirección de Asesoría Legal- Alcaldía León, 2001-4. Elaboración propia sobre la base del CENAGRO III, 2001 Clave: N/D= no hay dato.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Cuadro Distribución del tipo de tenencia de la tierra en los Barrios y Repartos conforman la parte baja altitudinal de la subcuenca del Río Chiquito.

Propiedades Tierras Comunidad Sutiava –( Rivera del río) Oscar Turcio Ronald Sandino Félix Pedro Quiroz Roberto Calderón Esfuerzo LA COMUNIDAD Subtotal Zona Sutiaba 80 80 80 90 10 20 20 20 10 90 Ley 85 (%) Ley 86(%) Municipales (%) ejidales.(%)

Tierras Municipales.

Las tierras Municipales son aquellas en la que la Municipalidad (Alcaldías) son las responsables de su administración, venta, donación, uso, usufructo, arriendo etc. La tierra, junto al capital y la mano de obra, forma uno de los elementos clásicos de la producción.

Se hace necesario que los gobiernos locales a nivel mundial, tengan mayor impacto en el crecimiento y eficacia de una ciudad. El hecho de que la Municipalidad tenga suficiente tierras, da a la población, mayores perspectivas para acceder a ellas, más aún cuando se emitan políticas de adquisición para obtenerlas, por ejemplo: venderlas en cuotas favorables o subsidiarlas.

Los gobiernos urbanos regulan de varias maneras la operación de los mercados del suelo. La forma más usual es por medio de la zonificación, que atribuye Subcuenca del Río Chiquito, León

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Caracterización Socioeconómica diferentes usos al suelo, pero también puede determinar la intensidad del uso por medio de límites, en los lotes y por medio de su superficie. 

En el caso de León, la administración del suelo urbano, se limita al

ordenamiento territorial. El municipio de León cuenta con los siguientes recursos legales para la regulación de su crecimiento:

Ordenanza Municipal Sobre la Regulación del Desarrollo y Control

Urbano de la Ciudad. Vigente desde 1998, la cual ya necesita actualización en su reglamentación principalmente en lo concerniente a las áreas de expansión urbana. Esta ordenanza en la mayoría de los casos no es tomada en cuenta no solo para el caso del uso de suelo, si no también en lo que respecta a los permisos de construcción. Algunas personas o grupos, en calidad de dueños de proyectos solicitan cambios del uso del suelo, los cuales a pesar del dictamen técnico, a veces son permitidos por el Concejo Municipal.  Plan de Desarrollo Municipal actualizado para el período 2002-2015.

Es un instrumento de planificación del desarrollo municipal, definiendo un modelo de desarrollo urbano y rural.  Plan Estratégico de León.

Es un instrumento que conlleva un modelo de desarrollo municipal donde se presenta la visión del municipio, las líneas estratégicas, objetivos y una cartera de proyectos priorizados a corto, mediano y largo plazo.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica  Ley de Municipios y su reglamento.

Una de las proposiciones más importantes del filósofo social Henry George: la pobreza urbana, en condiciones de progreso social y económico, se relaciona con las condiciones bajo las cuales el suelo se hace accesible a los individuos y a la comunidad en general. Esta conexión entre pobreza y suelo es establecida directamente a través de los precios y rentas de éste e indirectamente a través, del efecto de los precios del suelo sobre las ganancias, inversiones y salarios de la población. Las ciudades de los países en vías de desarrollo son un vívido ejemplo de un progreso que engendra pobreza, a través de los límites (costo para adquirir el suelo) impuestos en el acceso al suelo.

Las ciudades latinoamericanas ofrecen una evidencia clara que la informalidad general y persistente en los mercados de suelo no sólo afecta, sino que es uno de los factores centrales, en el nivel de pobreza urbana existente. El problema para aquellos con escasos recursos económicos se reduce principalmente al acceso a una vivienda de costo razonable.

En el tercer mundo, y en América Latina en particular, la mayoría de la población rara vez paga impuestos a la propiedad, se le hace difícil cumplir con las normas y regulaciones existentes en las nuevas ocupaciones de suelo, y dependen de arreglos informales para acceder al suelo y los servicios, para gradualmente

construir sus casas ya que no siempre la Municipalidad es la dueña de la tierra.

Los agentes o Instituciones privadas, son incapaces o no desean tratar con familias de bajos ingresos, pues simplemente ellas no constituyen un mercado habitacional viable, incluso los atractivos márgenes de utilidad asociados a la urbanización y el desarrollo de los suelos no son suficientes para alentar a muchos agentes inmobiliarios privados a construir loteos legales porque a éstos les conlleva gastos que no son presupuestados por los agentes o Instituciones particulares. 78 Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica

En tal sentido para los pobres, el acceso al suelo con estas Instancias es un problema porque no cuentan con los medios económicos para obtenerlos, lo que conlleva a que obtengan suelos de manera informal y no debidamente urbanizado, porque esto no incluye la existencia de servicios públicos (agua, alcantarillado, red telefónica, alumbrado público, etc.) ni tampoco un ambiente de buena calidad: con escuelas, transporte, proveedores de alimento e incluso diversiones a un costo y distancia razonable.

Para acceder a estos y otros servicios, uno debe tener un acceso al suelo legítimo y una dirección formal y legal. La falta de una tenencia segura, entre otros problemas, impide utilizar el valor potencial de la propiedad como prenda para pedir dinero prestado para hacerle mejoras futuras, entre otras cosas.

Como resultado, los pobres urbanos en asentamientos informales muchas veces pagan más, en términos relativos que los residentes de la ciudad formal por

servicios de mucha menor calidad. Contrariamente al sentido común la informalidad, no es necesariamente una forma más barata u oportunista de evadir el sistema, es simplemente la única forma para muchas familias pobres y de clase media de acceder al suelo (en la ciudad).

En el caso de la Municipalidad de León, que no cuenta con un Banco de Tierra, se dificulta el que los más pobres puedan acceder a un suelo urbanizable ya que la mayoría de las tierras se encuentran en manos de privados los cuales no están dispuestos a vender, o simplemente encarecen el valor de sus tierras, para dar acceso solo a un pequeño porcentaje de la población y no así a la gran mayoría de escasos recursos económicos.

Uno de los retos para la Municipalidad de León, en cuanto al suelo, es el de la migración del campo a la ciudad. La gente viene a las ciudades a vivir, a trabajar, a criar a sus hijos, a buscar una mejor condición de vida y se arremete en contra

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica de ellos con la ley y políticas públicas, buscando que regresen a sus lugares de origen, pero se hace imposible detener este fenómeno y por ello se dan grandes demandas hacia los gobiernos locales y Nacional y al no tener respuestas políticas para este sector es que se permite: la informalidad, las tomas de terreno, e ilegalidades, quiebres a las normas de zonificación y a las normas y regulaciones de loteo. De ahí que se enfrente otro fenómeno que es el de la expansión urbana.

Las políticas de acceso al suelo presentan un dilema que se relaciona con la tributación del suelo. En la mayoría de los países en desarrollo, el suelo es usado como medio para generar y mantener riqueza por los terratenientes vía aumento de su valor. Los aumentos en el valor del suelo resultantes de inversiones estatales en caminos y servicios públicos tales como agua y distribución de energía, al final son apropiados por los terratenientes.

Cuando el Estado trata de reformar la ley para alcanzar una mejor distribución de la propiedad y la riqueza, para mejorar el acceso al suelo por los pobres, aparecen muchos problemas financieros y de otros tipos. Si el mecanismo para alcanzar la distribución deseada es la compra del suelo a su valor comercial (esto es, algo diferente de la expropiación sin compensación), el Estado termina pagando por el valor inicial y sus propias inversiones a través del tiempo, como resultado, se hace demasiado costoso desarrollar una política de subsidios orientada a quienes no tengan acceso al suelo urbanizado dada su pobreza y los altos costos de éste.

Cuando el suelo rural es incorporado al perímetro urbano de la ciudad, la provisión de servicios públicos ocurre automáticamente y este proceso trae grandes beneficios a los terratenientes originales, especialmente debido a la laxitud de las normas tributarias. Los dueños pueden fijar los precios del suelo rural y agrícola y luego vender la tierra por un precio más alto por metro cuadrado. Esta situación se hace aún más compleja si el valor del suelo incluye el costo del título legal para el propietario del suelo.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica La incorporación de nuevos terrenos al perímetro urbano parece ser una función de dos fuerzas diferentes: 1) las capacidades financieras de la ciudad y sus empresas de servicios públicos para cumplir con la demanda pública por suelo y vivienda. 2) la presión de los pobladores ilegales y sus organizaciones comunitarias sobre la administración municipal para asegurar que sus suelos construidos sean aceptados formal y legalmente como pertenecientes al perímetro urbano.

Esta clase de problemas puede ser resuelta o al menos mitigada si el incremento al valor del suelo, la que es actualmente capturada por el propietario, tributará en forma efectiva, dado que este valor extra, fue originalmente creado por inversiones públicas en infraestructura o por una ley de uso del suelo, es lógico que ni el gobierno, ni quienes compran los suelos, tengan que pagar por algo que ya ha sido pagado por la gente, vía impuestos pasados, en vez de ayudar a la población en general; los procedimientos actuales funcionan como una forma de generación de riqueza para quienes previamente compraron los suelos y pueden esperar por un aumento futuro en su valor.

En conclusión, aunque pensamos que hay mucho que discutir sobre este tema para poder acceder al suelo, como gobierno local debemos de Iniciar un proceso de modernización de nuestra Ordenanza Municipal sobre el Control y regulación de uso de Suelo de la ciudad de León, e iniciar una iniciativa de Ley que regule la tenencia de las tierras habitables que se encuentran mayoritariamente en manos de privados y el precio de la misma, para poder empezar a dar posible soluciones a la población.

Disponibilidad de tierras urbanizables

La tenencia de la tierra, está estrechamente vinculada a los tipos de propiedad existente; y el derecho de propiedad, aunque es el más amplio que puede tener el

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica individuo, no es sin embargo absoluto, porque constitucionalmente se otorga al poder público la faculta de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público. En el municipio se cuenta con toda una variedad de tipos de propiedad: Privada (Individual, en Comunidad y en Sociedades), Públicas o Estatales, Comunales, Municipales, Comunidades Indígenas, Cooperativas (que tienen una regulación especial, autorización para vender sector Reforma Agraria) y Mixtas: Estado/Privado y Trabajadores.

Ya desde el Plan Maestro Estructural del Municipio de León (1996), se definen las áreas de expansión urbana a ser desarrolladas en un corto, mediano y largo plazo y determinadas básicamente después realizar un análisis integral del medio físiconatural y de accesibilidad e infraestructura: Sector sur este, sector norte y sector sur oeste de la ciudad.

Entre las áreas no urbanizables, partiendo del alto potencial agrícola, uso actual de suelo y topografía, se han identificado: La cuenca alta del Río Chiquito, con pendientes mayores del 15% en su cauce de drenaje natural, con un alto potencial para uso recreativo y paisajístico, la restricción natural del Cerro el Fortín de gran potencial paisajístico, áreas industriales inmersas y consolidadas que restringen el área de uso habitacional y la presencia de tendido eléctrico de alta tensión que atraviesan el municipio.

La Alcaldía de León ha priorizado el sector sur este de la ciudad para la expansión urbana, la cual se extiende como una franja casi paralela a la actual pista de circunvalación adquiriendo un ancho máximo de 2.5 km., comprendido a partir de la Cabecera del Río Chiquito hasta la Carretera Managua y el área comprendida al este de la Carretera a Managua y al norte por el Barrio Guadalupe, teniendo sobre el costado oeste la presencia de la restricción natural del Cerro el Fortín. Es ahí Subcuenca del Río Chiquito, León

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Caracterización Socioeconómica donde el gobierno municipal ha volcado los esfuerzos para la compra de tierras, dotación de infraestructura y equipamientos básicos con el objetivo de ofrecer lotes para vivienda a una población de bajos y medios recursos.

Se determinó que el área de expansión sur este se desarrollaría en un área de 583H17, de las cuales la municipalidad tendría como meta adquirir 150H18 y a la fecha ha logrado adquirir 95H19 (63%) para desarrollar 5,000 lotes en un período de 10 años (1999-2008). Cabe mencionar que el área total de expansión no sería canalizada meramente por la alcaldía, ya que no se desecha la posibilidad, como de hecho sucede, de la intervención de inversionistas privados. Desde el año 1999, con la creación del Programa de Expansión Urbana de León, la municipalidad ha otorgado legalmente terrenos para vivienda a más de 2,500 familias. Este programa maneja una explotación de suelo cerrada y en miras a la auto suficiencia, pudiendo decir que a nivel local, León es uno de los pocos municipios nicaragüenses que actúa como la autoridad central adquiriendo y distribuyendo lotes para vivienda. A pesar de los esfuerzos, el acceso a la tierra por parte de la acomuna ha tenido sus tropiezos en algunos momentos, debido principalmente a que los precios del suelo y negociaciones están regidos por el mercado, aún cuando la municipalidad cuenta con mecanismos legales que le podrían facilitar el acceso a la tierra: utilidad pública, asociación público/privada, permutas, etc. Estos mecanismos generalmente requieren de gran inversión financiera y en muchos casos traen como resultados inconformidad con la población afectada.

El desarrollo urbano, se ha venido ejecutando también con la participación, mal que bien, de entes privados y ong’s.
17 18 19

Plan de Desarrollo Expansión Urbana León Sur Este, 2000. Plan de Lotificaciones (1999-2008), 2000. Plan de Explotación del Suelo, Programa Expansión Urbana León Sur Este, actualizado a diciembre de 2006.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica

La oferta de suelo semi y

urbanizado que atiende a otra parte del sector

poblacional urbano de bajos ingresos, así como el sector poblacional urbano de mayores recursos económicos, están siendo atendidas por urbanizadores privados, algunos de los cuales ejecutan desarrollos habitacionales al margen de los planes, ordenanzas y regulaciones municipales. Las ofertas son variadas en cuanto a tipo, calidades y precios de las soluciones.

Existe un grupo social que no puede acceder a ninguna de las diferentes ofertas de suelo urbano existentes, y son aquellos que prácticamente tienen un ingreso nulo. Para este grupo la Alcaldía tampoco tiene un programa a través del cual se le facilite el acceso al suelo en calidad de subsidios o donaciones, en este sentido si hay una falta de un banco de tierras municipal.

Una debilidad marcada es que la Alcaldía adolece de un control urbano eficaz, lo que conlleva a tener lotificaciones y proyectos habitacionales sin los debidos permisos constructivos o inclusive ejecutados con el pleno desconocimiento de la comuna, de ahí el motivo de fortalecimiento en los trámites de permisos de construcción. Un plan para el desarrollo de centros rurales aún no existe, lo que aunado a la problemática productiva generalizada, ha provocado migraciones desde las zonas rurales a la urbana. El costo de la tierra urbanizada en la economía convencional formula que los precios de libre mercado reflejan el nivel en el que la capacidad y la disposición a pagar de un comprador coinciden con la capacidad y la disposición a vender de un proveedor, pero esto no garantiza que se suplan las necesidades sociales. Es decir, el mercado para la tierra urbanizada puede estar funcionando bien mientras que muchas familias (incluso no pobres) no pueden acceder a él mientras algunos terrenos urbanos son mantenidos vacantes intencionalmente.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica El precio de la tierra urbana, como en cualquier mercado esta determinado por la oferta y la demanda. El suministro de la tierra depende de la cantidad habilitada por año, la cantidad que es restringida y la intensidad de uso de la existente.

Situación catastral El sistema de catastro tiene por objetivo la equidad y la eficacia de la tributación de la propiedad inmueble y el aprovechamiento de los recursos naturales del país. Para el cumplimiento de estos objetivos se desarrolló un sistema de catastro para identificar y valorizar las propiedades urbanas y rurales y un inventario de los recursos naturales, incluyendo el uso potencial de la tierra.

El 21 de Enero de 1971 se promulga la Ley de Actualización y mantenimiento de Catastro nacional y su reglamento en septiembre del mismo año. Esta Ley reglamenta las actividades de actualización y mantenimiento de catastro nacional en las zonas catastradas y establece la obligatoriedad de las personas naturales y jurídicas de obtener un certificado catastral para documento público que se refiera al traspaso total o parcial de bienes Inmuebles.

Con la aprobación de las Leyes de Propiedad como lo son las Leyes 85, 86 y 88, que para su registro obviaban los trámites catastrales, se ocasionó cierta inseguridad jurídica en la tenencia de la tierra.

Para el 17 de Enero del año dos mil cinco se dio la promulgación de la Nueva Ley de Catastro, Ley número 509. La nueva Ley contempla entre otros aspectos la descentralización del catastro al crear el catastro Municipal (ya estaba creado desde hace varios años) como una dependencia de las Alcaldías Municipales con el Objeto de establecer, actualizar y de dar mantenimiento al catastro de las 85 Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica propiedades urbanas y rurales de su circunscripción territorial, sobre las bases de las normas, supervisión y apoyo de Ineter (Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales), y que faculta a las Alcaldías a otorgar en las zonas no catastradas, la constancia pre-catastral de la propiedad. En general, las Alcaldías, entre ellas las de León, no otorgan las mencionadas constancias porque esto implica mayores costos económicos que no pueden asumir, ya que se tendría que tener un levantamiento completo de las tierras catastradas. Actualmente, la base de datos de Catastro Físico Municipal se estima que se encuentra desactualizada en 40% en dos aspectos fundamentales:

 

No hay coincidencia con los datos que existen en los registros Públicos de

la Propiedad Inmueble con los datos que existen en Catastro Municipal La situación real de las parcelas en el terreno muchas veces no

corresponde con la situación que se presenta en los mapas catastrales Es por estas razones que cuando la Municipalidad tiene interés de comprar una propiedad, sea necesario que se haga una localización con el catastro tanto física como en los mapas, ya que el objetivo de catastro al ubicar las propiedades es evitar que existan duplicidades entre una y otra propiedad, muy propicio a darse en las zonas que no están catastradas (sobre todo son zonas rurales). Estado de la legalidad y regularización de la propiedad

Desde una perspectiva urbana, terrenos, vivienda e infraestructura están íntimamente ligados. Para los habitantes pobres en la mayoría de las ciudades, el tener acceso legal al suelo y vivienda ha sido muy difícil y León no es la excepción.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica La mayoría de los leoneses tanto del área urbana como rural, habitan en viviendas propias con escritura (61%), siguiéndole en un 20% aquellos que habitan en viviendas propias sin escritura20. León en la actualidad cuenta con procesos de invasión de tomas ilegales de tierras urbanas, especialmente las localizadas en la periferia, caminos y a veces en zonas altamente vulnerables en la que es prohibido el asentamiento por ley, (cerca de cauces, quebradas, tendido eléctrico de alta tensión) A pesar del alto índice de viviendas propias existentes en esta ciudad, según el último Censo Nacional de Vivienda, todavía existen barrios que están en proceso de legalización y que ya tienen más de diez años desde su conformación informal y que han pasado por la problemática del no acceso a servicios básicos dada la naturaleza de su origen. El impacto directo de esta problemática es la pobreza urbana, generando zonas marginales que proliferan, en parte, por los sistemas legales, reglamentarios, e institucionales obsoletos y la poca o casi nula inversión en lo que respecta al mejoramiento y/o consolidación de barrios.

La seguridad jurídica relacionada con la legalidad de la propiedad, no solo da efectos económicos, como las condiciones para el crédito y la consecuente productividad agrícola, sino también aspectos, como respeto a la propiedad ajena.

Durante mucho tiempo los gobiernos centrales, regionales y locales han instrumentado programas de regularización de la tierra y de mejoramiento en asentamientos irregulares. Aunque incipiente, esta política urbana está teniendo resultados que merecen no sólo ser estudiados para fortalecer las prácticas vigentes sino, también, para promoverlos como directrices para los gobiernos que experimentan este tipo fenómenos por primera vez y que enfrentan la necesidad de desarrollar políticas para responder a la cada vez más intensa dinámica de los procesos informales de desarrollo urbano y titulación de la propiedad.
20

VIII Censo de Población y IV de Vivienda, 2005.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica

Para esto, la Municipalidad de león, cuenta con una ordenanza que aunque no se apegue a la verdadera situación de Regularización de la propiedad en el

Municipio, ha sido hasta ahora la pauta para que este municipio al menos trate de localizar cuales son y cuales no, las áreas aptas para ser urbanizadas y bajo que parámetros se debe seleccionar el uso del suelo, para una vivienda digna a nuestros pobladores. Y decimos no muy apegada a nuestra verdadera situación puesto que tendríamos que valorar muchos factores, mayores a los establecidos en las mismas, para clasificar el verdadero uso de suelo de las tierras, ya que el proceso de regularización no es solamente si el suelo es apto o no para vivienda, si está en zona de riesgo entre otros, sino también contempla su legalización. La misma Ordenanza Municipal trata de regular todo tipo de construcciones a nivel municipal.

En el Municipio de León, existen alrededor de ochenta y cuatro repartos que fueron creados, con las Leyes 85, 86 y 88, repartos intervenidos por el Estado de Nicaragua y quien ha centralizado la legalización de los mismos. Gran parte de las personas que habitan esos repartos, aún después de estar en posesión de forma pacifica, pública y continua por más de quince o veinte años, no cuentan con un título de dominio que les de seguridad jurídica, ya que la centralización del Gobierno Central en cuanto a legalización, ha hecho de este, un proceso lento y burocrático. Esto se agudiza más, cuando hay otra parte de la población que ni siquiera inician o han empezado a realizar sus trámites de legalización por desconocimiento de qué pasos se deben dar, para poder tener un documento público, agregado a esto está la falta de recursos económicos para poder hacerlo.

Debemos hablar también que existen personas que son poseedoras de propiedades sin títulos o escrituras sin inscribir, sucesiones intestadas (herederos), desmembraciones no formalizadas.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica El problema de la propiedad es complejo por no existir un marco institucional concreto en algunos casos, por ausencia de una política de tierra, además de esto hay un desinterés de la población de legalizar y registrar sus tierras, porque sienten que no pueden asumir el costo económico que esto implica para ellos. Esto nos da como resultado una base de datos no integrada y desactualizada (Registro, Catastro y Titulación), acceso limitado al crédito, poca inversión, cuestionamiento de la legitimidad de títulos, conflictos, costo y pasar de tiempo para la legalización, entre otros.

Asentamientos espontáneos

En Nicaragua se ha incrementado el ritmo del proceso informal de generación de espacio urbano.

Las áreas ocupadas se están densificando y diariamente se forman nuevos asentimientos. Estos últimos, se constituyen de manera cada vez más frecuente en zonas de alta sensibilidad medioambiental: cercanos a depósitos protegidos de agua, terrenos públicos, privados y otro tipo de áreas no aptas para la ocupación humana o económicamente poco viables en el mercado formal de suelo. Por ejemplo, los más recientes: Róger Deshon tercera etapa y El Chilamate. Este ultimo aunque aún no esta habitado, si está lotificado y listo para ser ocupado.

Este proceso ha generado repercusiones negativas de todo tipo (sociales, medioambientales, legales, económicas y políticas) no sólo para las personas que residen en los asentamientos informales, sino también para los Gobiernos Locales y la población en general.

A pesar de los innumerables programas de regularización y mejoramiento que se han instrumentado en la ultima década, hablando específicamente de León, la Municipalidad, precisamente para dar solución a estas personas que se asientan en lugares no aptos, o que tienen dificultad de acceso al suelo, es que creó con el

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica apoyo de la cooperación holandesa, el programa de Expansión Urbana León Sureste, como una alternativa al déficit habitacional, pero aún con el programa en marcha, es innumerable la cantidad de personas que se asientan en lugares no aptos por motivos varios como el de seguir dentro de una zona donde siempre ha habitado, cerca de su familia, por ser el lugar en el que se han criado y desarrollado. Esto nos crea así un problema.

El establecimiento de asentamientos informales es producto de una multiplicidad de factores. En un balance, se observa que las variables locales resultan de mayor peso en la conformación de las “discrepancias inexplicables”, que los factores demográficos y económicos que afectan la pobreza urbana (políticas de empleo e ingresos). Al actuar o dejar de actuar, las autoridades locales han fomentado el desarrollo del fenómeno con mecanismos excluyentes de regulación de usos del suelo, privilegiando la asignación de la inversión pública en zonas residenciales de altos ingresos; y la aplicación de inadecuadas políticas fiscales de orden local. Otro caso que produce el que las personas se asienten en lugares no aptos, es precisamente la falta de acceso a la tierra, ya que no existe un mercado de oferta de tierras para los sectores más vulnerables y que regule dicha situación, hasta el día de hoy.

Las variaciones extremas en los precios son el reflejo de la diversidad de procesos informales que inciden en el acceso al suelo urbano y la vivienda, tanto en el interior de un mismo asentamiento como entre asentamientos. Por lo tanto, un ingrediente indispensable de cualquier política que pretenda mitigar las consecuencias de la formación de asentamientos informales, deberá ser la lucha contra los factores que perpetúan el círculo vicioso en la formación de los precios en las tierras y así de esta manera mayor parte de la población podría tener acceso a ello.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica La Subcuenca se caracteriza por ser una zona de bajo potencial productivo debido al uso intensivo que hacen los productores de los suelos, las amenazas

volcánicas con abundantes acumulación de arena generalmente en toda la planicie existen depósitos volcánicos recientes compuestos por cenizas finas,

pómez y otros materiales arrojados por las diferentes erupciones del Cerro Negro, la más reciente, alcanzó una distancia de 11 Km., hasta la comarca Lechecuagos y el uso irracional de los bosques, lo cual ha ocasionado un desequilibrio socio ambiental dentro de la micro cuenca**

La mayor parte del territorio de la parte alta, media y baja a la micro cuenca del río chiquito se dedican a la siembra de cultivos agrícolas anuales con alto grado de mecanización entre los que se puede mencionar: Maní. Los pequeños y

medianos productores usan la tierra en otros cultivos como: Yuca, Maíz, Sorgo Tortillero y Ajonjolí. También cultivan hortalizas en pequeña escala para

subsistencia tales como:(chiltoma, pipían, pepino, sandia, melón), cultivo de musáceas. Los solares de las casas son utilizados para plantar árboles frutales (cítricos, mangos, nancite, tamarindo) orientada en primer lugar a la seguridad alimentaría familiar y en segundo lugar a la comercialización.

La actividad productiva es marginal, con bajos niveles de ingreso y limitantes productivas (escasez de agua en verano, la proliferación de plagas y enfermedades, falta de apoyo financiero a los productores para realizar actividades productivas, acceso a crédito y poca asistencia técnica).

Los rendimientos productivos de los cultivos tradicionales son bajos, a pesar de que muchos productores utilizan semilla mejorada e implementan algunas prácticas de conservación de suelos y agua. Esto se debe principalmente a que son sembrados en áreas marginales o de vocación forestal, tierras que por su uso inadecuado, están deterioradas y que sumado a la sequía, afectan seriamente a los rendimientos.211
21

Fuente Plan Local para la prevención, Mitigacion y atención de desastres Municipio de León.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica

Las principales prácticas agrícolas que los productores han adoptado en sus parcelas son las siguientes: uso de semilla mejorada, selección de semillas, eliminación de plantas enfermas atípica, quema controlada, no quema, abono orgánico, barreras vivas, barreras muertas, curvas a nivel. Pocos casi ninguno de los productores incorporan los rastrojos al suelo. La fertilización de los suelos se realiza mediante el uso de fertilizantes químicos, se aplican dos quintales de fertilizante completo y de urea respectivamente.

Los granos se almacenan en saco, barril y silo metálico; estos últimos han sido adquiridos por esfuerzo propio de los productores y/o crédito otorgado por organismos (INTA, CIPRES, UNAG,) que promueven acciones de desarrollo en las comunidades. Los principales problemas que se presentan en el

almacenamiento de los granos son las plagas de ratón, para remediar esta situación utilizan pastillas.

En la actualidad el área de la parte alta de la Sub-cuenca del Río chiquito así como las zonas circundantes, presentan un panorama desolador, semi desértico en la mayor parte de su territorio, debido a la deforestación masiva que dio paso al cultivo del algodón en los años 1960 y 1970, así como a las prácticas de ganadería extensiva. A demás se presentan suelos de uso agroforestal en la parte alta que prestan condiciones para la agricultura de subsistencia asociada a producción de frutales de clima fresco. También presentan la posibilidad de cultivos anuales asociados a barreras de frutales o forestales en suelos con limitaciones de pedregosidad y poco profundos. Los de vocación forestal presentan propiedades para una explotación forestal intensiva, para producción energética, conservación y protección de laderas
Fuente: Proceso de Desarrollo Integral PDI II Fase ECODES 2005

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica erosión.(sector de los Zelaya, pozo hondo,)2La categoría silvo pastoril se reserva para pastos asociados con árboles en terrenos propensos a la erosión y en suelos poco profundos (en sector de Almendro).

La ganadería se practica en menor escala.

El tipo de ganadería es de lechería,

eentre las especies de pasto se destaca: el Jaragua, Zacate Gallina. El ganado pastorea libremente en las áreas de potreros de las fincas de los productores Los productores alimentan el ganado en la época de verano con guate de maíz, poseen ganado menor (gallina, cerdo, cabro, pato, pelibuey), y caballos que utilizan como medio de transporte y de carga.

En los últimos años la extracción de leña como fuente de ingreso a la población desempleada ha acelerado el deterioro ambiental, causando un ritmo de deforestación preocupante que amenaza los últimos recursos boscosos e impide el desarrollo de la regeneración natural. Sumado a ello está la tala de árboles con fines comerciales para madera de construcción y procesamiento industrial, la cual se efectúa desprovista de técnicas de aprovechamiento adecuado y todo se da de manera ilegal.1

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Cuadro. Aspectos generales de los principales cultivos tradicionales que se producen adscritas al territorio de la micro cuenca del Río Chiquito. Cultivos Rendimient Plagas o (qq/mz) Maíz 8-25 Langosta, Cogollero, Ajonjoli Yuca Maní
Fuente:
2

Variedades Criolla Mejorada

Tuza Morada

NB-6

10 8-12 10

N/A N/A N/A

N/A N/A N/A

N/A N/A N/A

- Información proporcionada por los informantes claves que asistieron a los Talleres Comunitarios de Diagnóstico

Participativo en la comunidad de Ermita lechecuago (2007). Proceso de Desarrollo Integral PDI-II FASE

Actividad Económica

La base económica del sector alto de la cuenca depende de la actividad agropecuaria, la que se ha visto afectada por una serie de factores externos e internos que han provocado una severa caída en los niveles de producción, en los que se puede mencionar altos costos de producción, falta de financiamiento con políticas crediticias favorables, técnicas inadecuadas de producción canales inadecuado de producción y comercialización.

Un porcentaje de la producción de granos básicos se destina para autoconsumo familiar y el resto para comercialización. Esta actividad generalmente es realizada por el hombre en el mercado de la Terminal y La estación (Santos Barcenas) en la ciudad de León y/o intermediarios que compran directamente la producción a los productores en las comunidades. 94 Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Esta situación ha generado una precaria reducción significativa de la oferta de trabajo y el auto empleo, agudizando las precarias condiciones de vida de la población elevando el riesgo de migración. Casi toda la producción de cultivos no tradicionales y de hortalizas se comercializa, ya que representan la mayor fuente de ingresos económicos de los productores. La fluctuación de precios en el mercado, la falta de canales seguros y adecuados de comercialización de productos y falta de valor agregado de la producción de los principales cultivos; muchas veces no permite a los productores recuperar la inversión productiva y obtener márgenes de ganancia aceptables, que les permitan mejorar su nivel de vida22.

La familia dentro del sistema de producción

La mujer realiza varias actividades, quizás la más importante en términos de tiempo invertido es la actividad doméstica (cuido de niños, preparación de alimentos, aseo de la casa, lavar ropa, planchar), acarrea leña, se dedica al cuido de ganado menor (gallinas, cerdos), algunas veces apoya a su compañero en actividades agrícolas. Un porcentaje mínimo se dedican a actividades productivas, ya que participan en proyectos apoyados por instituciones que realizan acciones en las comunidades y que promueven la participación de la mujer en actividades productivas tales como en el sector de la Ermita de lechecuago con el CIPRES.

La mano de obra generalmente es familiar, pocas veces los productores contratan jornaleros de manera temporal para realizar actividades de preparación de tierra, siembra y recolección de cosecha. Las familias que se ubican en el estrato social muy pobre, recurren a la venta de su fuerza de trabajo

El hombre realiza actividades de manejo de cultivo y ganado, corta y acarrea leña. Algunos también se dedican a actividades de carpintería, ebanistería, albañilería; con el propósito de obtener ingresos económicos para el hogar.2
22

Información proporcionada por los informantes claves que asistieron a los Talleres Comunitarios de Diagnóstico Participativo en la comunidad de Ermita lechecuago (2007).

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica

Los niños en general asisten a la escuela, acarrean leña, en la época que no asisten a la escuela ayudan a su padre en labores agrícolas, cuidan animales domésticos. Las niñas por lo general apoyan a su madre en los quehaceres del hogar.

Todas las condiciones descritas en acápites anteriores son el resultado de una mala planificación en la finca, sumado al desequilibrio ecológico causado por el algodón, que provocó un incremento de las plagas, así como por el aumento de la sequía, los cuales han hecho que la agricultura de la zona sea incierta, al extremo de que la siembra de primera está en proceso de desaparición, habiendo al mismo tiempo problemas con la cosecha de postrera.

En las zonas alta y media altitudinales rural de la Subcuenca se cultivan algunos rubros con lógica de comercialización y / o se destina una buena proporción del área a los pastos. Donde antes había pastos cultivados o sólo hay matorrales. Es en estos “potreros naturales” donde las familias campesinas más pobres encuentran en el corte de leña con fines comerciales, una alternativa para obtener pequeños ingresos irregulares, los cuales les permiten sobrevivir.

Otros aspectos conclusivos son que la migración y la concentración poblacional son dos Factores que conviven en la zonas generando por un lado focos de sobre carga en la demanda de recursos naturales, y por el otro vacíos en áreas que requieren de Intervención para una recuperación sostenible. No hay incentivos para la reorientación productiva de las generaciones jóvenes, no solo por la dinámica de la demanda laboral, Sino también por la falta de cambios en las características culturales de la zona23.

23

Fuente:

2

- Información proporcionada por los informantes claves que asistieron a los Talleres Comunitarios de Diagnóstico

Participativo en la comunidad de Ermita lechecuago (2007). -Proceso de Desarrollo Integral PDI –II Fase 2005 ECODES -Diagnostico Rural Participativo Protierra INIFOM 2000 -Análisis socioeconómico de áreas protegidas 2006

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Actividades Económicas Comerciales del área Urbana sub.-cuenca del Río Chiquito Comercios Comiderías Fritangas Gaseosas Eskimos Pulperías Destace de Cerdo y venta de nacatamales Carnicerías Venta de licor al detalle Agencia de Aguardiente Farmacias Ferreterías Librerías Tiendas Venta de ropa Venta de productos varios Venta de artículos varios Venta de Bisutería Mercadería en general Total Cantidad 2 9 6 3 193 2 3 46 2 8 4 1 1 6 8 15 1 7

Servicios Personales Barbería Sala de belleza Floristería Total

Cantidad 1 4 1 6

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Caracterización Socioeconómica Servicios Públicos y Turísticos Distribuidoras de Electricidad Hospedaje Agencias de Encomienda y envió dinero Bares y restaurantes Cafetines Total Servicios Varios Garaje Molinos Alquiler de Bienes muebles e Inmuebles Servicios Publicitarios Estudios Fotográficos Fotocopiadoras Taller de Zapatería Escuela de manejo Encuadernación y litografía Cantinas Total Servicios Técnicos Electricistas Equipos de oficinas Reparaciones varias Taller de Mecánica Vulcanización Taller de Motocicleta Reparación de electrodomésticos. Servicios técnicos varios Total Cantidad 2 5 1 24 8 46 Cantidad 1 9 4 2 1 1 3 1 1 14 37 Cantidad 1 1 3 14 7 3 1 5 35

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica Servicios de Recreación Billares Centros Nocturnos Gimnasio Juego de Nintendo Total Cantidad 16 6 1 2 25

Servicios Profesionales Clínicas y Consultorios Laboratorios clínicos Otros servicios profesionales Total

Cantidad 3 1 2 6

Actividad Pequeña Industria Talleres de Costura Madera Mueble Panadería bloqueras pirotécnicas Joyerías Herraderías y Hojalaterías Total

Cantidad 5 10 13 5 12 3 2 50

En Total se cuenta en Comercio con un total de 372 Servicios 166 y Pequeña Industria 60. Gran Total 598.24

24

Fuente: Dpto.de Desarrollo Local de la AML en base listado de contribuyentes de cuota fija. Octubre del 2003

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica ORGANIZACIONES LOCALES

En las comunidades existen estructuras organizativas a nivel local que tienen funciones y roles específicos, entre las cuales se destacan: Brigadistas de Salud, Comité de Padres de Familia, Alcalde municipal, Comité de Desarrollo Municipal, Comités Comunales para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, Cooperativas de productores agrícolas.

DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL Las instituciones del estado, son el canal por el cual el gobierno ejecuta sus acciones para la administración de los bienes públicos, son las que se encargan de implementar proyectos e inversiones que benefician a población. La información requerida para realizar el diagnóstico institucional se obtuvo de las fichas institucionales que se distribuyeron a los representantes de las diferentes instituciones, organismos y/o proyectos del sector público y privado del municipio de León, que realizan acciones en el territorio la subcuenca correspondiente al municipio del Río Chiquito.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica ANÁLISIS INSTITUCIONAL

Tipología y clasificación de las acciones que realizan las instituciones en la subcuenca del Río Chiquito.

INSTITUCIÓN

ACTIVIDADES QUE PROMUEVE A B C X D X E X F G H I X J K Total

Alcaldía León

Municipal

de 1

X

Ministerio del Ambiente y 2 los Recursos NaturalesLeón Ministerio de Educación, 3 Cultura y Deporte-León Agencia de cooperación 4 Española Hermanamiento Hamburgo Fundación Desarrollo NER- la Ermita Utrecht
Clave: A: Sociales Ayuda Humanitaria F: Salud

X

X

X

X

X

5

X

X

Ecología

y 6

X

X

X

X

7 8 X X X
D: Desarrollo Comunitario E:

B: Educación C: Prevención y Mitigación de Desastres Naturales G: RRNaturales H: ONGs I: Gubernamental J: K: Otros

Fuente: Consulta personal , fichas institucional FALTAN INCLUIR LOS COMITES , PAIS VASCO ,FUNDAPADELE , CARITAS

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica

Resumen de la tabla de tipificación de las instituciones.
De las 8 instituciones que proporcionaron la ficha institucional 4 son Organismos No Gubernamentales y los otro 4 son instituciones del Estado respectivamente. Todas estas instituciones que tienen presencia en la subcuenca promueven acciones relacionadas con aspectos sociales, educación , prevención y mitigación de desastres naturales ,desarrollo comunitario, ayuda humanitaria ,salud, Recursos Naturales, ONGs, Gubernamental y otros.

Caracterización general institucional

A continuación se presenta una breve descripción de las acciones que realizan cada una de las instituciones que tienen presencia en la subcuenca del Río chiquito además de sus capacidades operativas, logros y dificultades de su accionar institucional.

Alcaldía Municipal de León La Alcaldía municipal de León, es una institución muy reconocida por la población y es el principal impulsor del desarrollo municipal, teniendo influencia en todo el territorio.

De acuerdo a su mandato estipulado en la Ley de Municipios y la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales tiene que promover acciones para el manejo, protección y conservación de los recursos naturales. Para realizar esta actividad cuenta con un Dirección de Gestión Ambiental. Además, existe una Dirección de Planificación y cooperación externa .Dirección de Planificación Urbana, una Dirección de Relaciones con la Comunidad, un departamento de formulación de Proyectos y una dirección de Obras Públicas que ejecuta, supervisa proyectos de obras comunales, tendientes a prevenir y mitigar desastres naturales. Subcuenca del Río Chiquito, León

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Caracterización Socioeconómica Promueve actividades de desarrollo social, productivo, comunitario, de prevención y mitigación de desastres naturales, de salud, mejoramiento de infraestructura social en las comunidades adscritas al territorio de la subcuenca ; realiza gestión ante organismos del sector estatal, privado y/o proyectos para obtener financiamiento y dar respuesta a las demandas de los pobladores (letrinización, acceso al agua ( pozos ),mejoramiento de caminos y viviendas). Asimismo,

ejecuta actividades de reforestación, campañas contra incendios etc.

En los barrios del casco urbano del municipio ejecuta acciones de construcción de cunetas y adoquinado, instalación de sistema de alcantarillado sanitario, construcción de escuelas y cauces, reparación de calles, saneamiento de la ciudad, brinda atención a la juventud y recauda impuestos; entre otras.

En las comunidades de los distritos rurales, desarrolla acciones de construcción de puentes peatonales, facilita la organización comunitaria, la reparación de caminos rurales la construcción de obras de mitigación y prevención de desastres en conjunto con MARENA.

Entre los logros institucionales se destacan los siguientes: Trabajo coordinado con la Sociedad Civil, Entes del Estado y ONG´s, haber conformado el Comité de Desarrollo Municipal (CDM), la Comisión Ambiental Municipal (CAM), contar con recursos humanos con gran experiencia profesional para desarrollar actividades en pro del desarrollo del municipio, poseer un estudio de riesgos del municipio, tener definida una Política Ambiental Municipal. Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA-LEÓN )

Es un ente normador, rector de la gestión ambiental; cuyo marco de acción esta básicamente dado por las disposiciones contenidas en la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Ley 217) Esta institución planifica los procesos normativos y elabora las políticas relacionadas con la conservación, control y manejo de los recursos naturales y el ambiente y la biodiversidad.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica

La Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y su reglamento mandata a esta institución a coordinar con la participación de los sectores institucionales del gobierno y la Sociedad Civil organizada el diseño, organización, construcción y operación del Sistema Nacional de Información Ambiental.

Su misión consiste en organizar la participación de la Sociedad en función de buscar consenso sobre la problemática ambiental local para apoyar al Gobierno Municipal a cumplir con las responsabilidades que se les atribuye en función de la realización de acciones comunes para garantizar y velar por la calidad del ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales en el municipio.

Algunas de las funciones que realiza dicha institución son las siguientes: formular, proponer y dirigir la política nacional del ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales en coordinación con los ministerios sectoriales respectivos; coordinar con el Ministerio Agropecuario y Forestal (MAG-FOR) la planificación de políticas de uso de suelos agrícolas, pecuarios y forestales; de igual forma con el INAFOR .coordina con el Ministerio de Fomento , Industria y Comercio (MIFIC) la planificación sectorial y políticas de uso sostenible de los recursos naturales del estado. Coordinar con la Policía y el ejército en las acciones de regulación y control y atención a las denuncias ambientales.

La misión institucional de una Delegación Territorial del MARENA, es la de representar al ministerio en los departamentos o regiones autónomas respectivas para hacer cumplir el mandato institucional de velar y controlar la calidad ambiental, así como la conservación y uso sostenible de los recursos naturales; en beneficio de la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones. Dentro de su campo de actuación podemos decir que :  Estudio de impacto ambiental del proyecto de reubicación en tenerías ubicadas al margen del Rio Chiquito de león.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica

 1980 – 1995, proyecto de los Maribios FAO – MARENA. Este proyecto de reforestación para plantaciones energéticas, maderables en la zona de la cordillera de los Maribios y sistemas de conservación de suelo y agricultura sostenible.

La Delegación Territorial del MARENA-León realiza acciones de prevención y mitigación de desastres naturales, manejo de cuencas y educación ambiental, donde realiza actividades Es miembro de la Comisión Ambiental Municipal. Las acciones que realiza son coordinadas y avaladas por el Gobierno Municipal.

Ministerio de Educación Cultura y Deportes (MECD)

Desarrolla acciones de educación, promueve actividades en pro del medio ambiente (formación de Brigadas Ecológicas), facilita maestros a las escuelas, proporciona materiales escolares y realiza inversión para la reparación de escuelas.

Agencia Española de Cooperación Internacional ( AECI )

Es una entidad que aglutina y da respuesta a las demandas de desarrollo expuestas por los diferentes actores sociales y económicos interesados en el desarrollo de León.

El Centro de Iniciativas Medioambientales (CIMAC) se desarrollará en el margen de un año en un área que comprende alrededor de 0,8 hectáreas y que está situada en la margen sur del Río Chiquito, contigua al Reparto Gustavo López, prácticamente, en el centro del recorrido del río a lo largo de la ciudad de León.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica El área a intervenir posee un alto potencial ecológico que merece la pena ser protegido y conservado. La tremenda deforestación que ha sufrido durante las últimas décadas la ribera del Río Chiquito parece no haber tenido lugar en este rincón de la ciudad que conserva grandes árboles que proporcionan belleza, sombra y frescor. Es en este marco en el que se pretende desarrollar el proyecto.

La misión de esta institución es la de contribuir con programas y proyectos de desarrollo económico, que involucren la participación de la sociedad civil y coadyuven al fortalecimiento de los Gobiernos Locales.

Desde la actual perspectiva del Proyecto de Desarrollo Integral del Sector del Río Chiquito se considera que la educación ambiental es básica para garantizar su Objetivo Global (“Eliminar el foco de enfermedades, contaminación y marginalidad social existente en el área del Río Chiquito, haciendo que pase a ser un espacio de uso comunal que integre el lado Norte y Sur de la Ciudad”), y por tanto se considera la necesidad de abrir un nuevo frente de acción en este sentido.

El desarrollo del Plan Integral de río Chiquito, apoyo de la cooperación española, ha permitido dotar de una infraestructura básica de agua potable, alcantarillado, adoquinado de calles. Permitiendo un proceso de descontaminación gradual del río. Por estudios de la cooperación española y la alcaldía se determina que el principal problema de la ciudad es la contaminación del río.

Ministerio de Salud (MINSA) - SILAIS-León

La presencia del MINSA en la parte alta es débil ya que la población tiene que acudir a los centros de salud cercanos a su domicilio.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica La institución ejecuta acciones en las comunidades de la parte alta , media y baja de la subcuenca del río chiquito con el objetivo de mejorar las condiciones de salud de la población, proveer de médicos, enfermeras y medicamentos a los centros de salud existentes, botiquín de primeros auxilios, promover campañas de vacunación, higiene y limpieza, impulsar la conformación de brigadistas de salud en las comunidades y brindándoles capacitación, participar como miembro del Comité de Emergencia Municipal, ejecutar el Programa de enfermedades transmisibles por vectores y brindar educación comunitaria en aspectos de salud. Las acciones que realiza la institución son coordinadas y avaladas por el Gobierno Municipal de León. Hermanamiento Hamburgo – León.

Es una institución alemana con sede en León sin fines de lucro que ha gestionado los fondos para el proyecto conexiones domiciliares

La misión y visión institucional se centra en el apoyo a las familias leonesas en su desarrollo sostenible, mejorando su calidad de vida y promover la organización comunitaria.

Este proyecto de conexiones domiciliares ha ejecutado en los barrios : Subtiava norte , Subtiava sur , Adiac , Santa Lucía , Belén , Reynaldo Hernández , Felipe Santana, Ronald Sandino, Calvarito, Coyolar ; Gustavo López etc.

Fundación Ecología y Desarrollo Es una ONGs de Zaragoza España sensibilización, desarrollo rural, que trabaja temas de Proceso de comunitaria, ecoturismo,

organización

Infraestructura; salud, producción orgánica, Deportes, eficiencia agua , Energías Renovables. Etc. Dentro de sus líneas de acción ha gestionado proyectos en el área de influencia que han sido ejecutados por la AML en el sector de Sureste y en el Noreste de León y que a continuación se detallan entre otros:

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica

1. Proyecto Río Chiquito (ciudad ) 2. Mejoras de las condiciones sanitarias en 10 barrios aledaños al sector del Río chiquito. Construcción de obras de infraestructuras como son la instalación de sistemas de conexiones domiciliares internas, reduciendo de esta forma la contaminación e insalubridad a través de la eliminación del vertido de aguas domésticas sobre el cauce del río chiquito. 3. Un mundo de agua ( sector León sureste) y 4. Alternativas medioambientales en el manejo de las aguas pluviales Estos proyectos dos últimos proyectos se han centrado en proporcionar sistemas de drenaje mas completos con el fin reducir la vulnerabilidad de la población del sector de la Expansión Urbana de los repartos Ararías H. Palláis, Antenor Sandino Hernández, Rubén Darío, Alfonso Cortés, Mariana Sansón Arguello, y Salomón de la Selva, evitar inundaciones durante la época de lluvias, mayo a octubre, de la población de la ciudad de León en general y de los repartos antes mencionados en particular, y por último contribuir a inyectar el subsuelo con agua para la recuperación del manto freático de la ciudad. NER- ERMITA El NER La Asunción está ubicado en el los Lechecuagos. tiene un Banco Comunal, el cual brinda crédito a los pobladores del sector y demás sectores aledaños, pero son muy pocos los que acceden a este servicios dado el nivel de exigencias del crédito y las dificultades que tienen para solventar la deuda. Proyectos Ejecutados 25  Proyecto Construcción de 400 letrina  Proyecto ejecutado en el año 2003 y 2004 asistencia de la UNAN – León  Uso y Manejo de Suelo y reforestación

25

Información del Lic. Rodrigo Sandoval: Director del Colegio NER Ermita Lechecuago Leon..

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica  Construcción de un vivero de 5000 plantas  Capacitación del CIMAC Uso y Conservación de suelo y agua .  Proyecto de Agua : Perforación de 6 pozos y la instalación de la red de tubería  Central y tubería domiciliar.  Proyecto agrícola 120 familias beneficiadas  Crédito para comercio pan del mercado 20 mujeres beneficiadas  Proyecto de vaca parida 120 beneficiarias  9.- Proyecto de Luz en toda la comunidad

Y otros hermanamientos como Utrecht de Holanda que ha trabajado en el sector de León sureste.

Hermanamiento País Vasco

Construcción de fosas sépticas en los 4 repartos del sector León sureste. Mariana Sampson, Salomón de la Selva ,Azarías H Pallais , Antenor Sandino. Fundapadele y caritas están trabajando en viviendas.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica

DIAGNÓSTICO LEGAL
AGREGAR LEY DE AGUA ACTUALIZADA

Marco legal relevante El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales –MARENA– es el ente normador, rector de la gestión ambiental y su marco de acción está basado en las disposiciones contenidas tanto en la ley 217 “Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales” como la Ley de organización, competencias y procedimientos del poder ejecutivo.

ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA- ante la inexistencia de un marco juridica La Ley Nacionales
La Alcaldía Municipal amparada en la ley 40 y 261 en el título “de las competencias, capitulo único, en su artículo 6 reza “Los gobiernos municipales tienen competencias en todas las materias que incidan en el desarrollo socioeconómico y en la conservación del ambiente y los recursos naturales de su circunscripción territorial. Tienen el deber y el derecho de resolver, bajo su responsabilidad, por sí o asociados, la prestación y gestión de todos los asuntos de la comunidad local, dentro del marco de la Constitución Política y demás leyes de la nación”.

General de Aguas

En el artículo 7 inciso 8 de las competencias municipales la Ley establece para las Alcaldías “Desarrollar, conservar y controlar el uso racional del medio ambiente y los recursos naturales como base del desarrollo sostenible del municipio y del país, fomentando iniciativas locales en estas áreas y contribuyendo a su monitoreo, vigilancia y control en coordinación con los entes nacionales correspondientes.

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica El artículo 28 inciso 5 corresponde a los Concejos Municipales dictar y aprobar ordenanzas y resoluciones municipales respecto a “Garantizar el mejoramiento de las condiciones higiénico-sanitarias de la comunidad y la protección del medio ambiente, con especial énfasis en las fuentes de agua potable, suelos y bosques, y la eliminación de residuales líquidos y sólidos.

En la Ley 217, artículos 16, 25, 27, 31, 51, 53, 97, 111 se menciona competencias de las municipalidades en lo relativo a los planes de ordenamiento, evaluaciones de impactos ambientales, declaración de zonas de emergencia, declaración de áreas de conservación y sobre calidad ambiental, entre otros. El Ministerio de Salud –MINSA– conforme a la Ley 29 en su artículo 26 que reza “Promover campañas de saneamiento ambiental y de divulgación de los hábitos higiénicos entre la población. Formular normas, supervisar y controlar la ejecución de las disposiciones sanitarias en materia alimentaria, de higiene y salud ambiental. El Ministerio Agropecuario y Forestal –MAGFOR– …Formula propuestas y coordinar con las instituciones los programas de protección del sistema ecológico, con énfasis en la conservación de los suelos y aguas. Formular y proponer delimitación de las zonas, áreas y límites de desarrollo agropecuario, foresta, agroforestal, acuícola y pesquero…

El Ministerio de Educación, Cultura y Deportes según la Ley 217 en su articulo 34 al 36 que considera promover la ecuación ambiental, incluir contenidos ambientales en programas de educación y a reglamentar las prácticas para el servicio ecológico. El Ministerio de Finanzas, –MIFIN– de la Ley 290 en el artículo 39 al 45 aborda sobre los incentivos económicos para aquellas personas e instituciones “…que se destaquen en la protección de los Recursos Naturales y del Ambiente…”

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica

Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales –INETER– En la Ley 290 en el artículo 15 con relación al ordenamiento ambiental del territorio “…delimitación de las áreas naturales protegidas y de otros espacios sujetos a un régimen especial de conservación y mejoramiento del ambiente; de protección absoluta y de manejo restringido…”

La Policía Nacional en la Ley 228, artículo 3 inciso 6 establece coadyuvar en coordinación con el Marena, Alcaldías y Gobiernos Regionales en la vigilancia y protección del ambiente y el aprovechamiento racional de los recursos naturales…” El Ejercito de Nicaragua en la Ley 181 artículo 2 inciso 7 establece ”…El Ejercito de Nicaragua debe coadyuvar en la conservación y renovación de los recursos naturales, mejorar el medio ambiente, el equilibrio ecológico y demás planes estratégicos que en este campo establezca el Presidente de la República.”

La Alcaldía Municipal de León a través del concejo Municipal de León , Republica de Nicaragua debido a los vacíos que existen dentro de las Leyes y Decretos Ambientales Nacionales se han emitido los siguientes Normativas y/o ordenanzas desde el punto de vista ambiental siendo las siguientes: 

Ordenanza Municipal Sobre Manejo de la Zona Marino Costera extendida la certificación y publicación el 31 de Marzo del 2000 con el objeto de normar y regular el uso racional de los recursos naturales sin detener la inversión económica en el sector marino costero.

Ordenanza Municipal sobre la venta y comercialización de la leña extendida y publicada el 21 de septiembre del 2002 con el objeto de normar y regular el uso racional de los recursos forestales del municipio de León.

Ordenanza Municipal sobre la Limpieza y Manejo Integral de Desechos Sólidos extendida la certificación y publicación el 17 de Mayo del 2006 con

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Subcuenca del Río Chiquito, León

Caracterización Socioeconómica el objeto de normar y regular el uso racional de los desechos sólidos dentro del municipio de León.  Ordenanza Municipal sobre el uso eficiente del agua de consumo humano a través de redes, extendida y publicada el 14 de Noviembre del 2006 con el objeto de normar y regular el uso racional del recurso agua de consumo humano del municipio de León.  Ordenanza de Creación y Reglamentación del Funcionamiento de la Comisión ambiental Municipal de León extendida y publicada el 21 de Octubre del 2004 con el objeto de normar y regular el funcionamiento inster institucional y regulación de los recursos Naturales del municipio de León.

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