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Evolución del régimen jurídico de la publicidad en México

Evolución del régimen jurídico de la publicidad en México

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Breve historia de la publicidad en México de 1932 a 1993.
Breve historia de la publicidad en México de 1932 a 1993.

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1982-1993
Tesis quepnra obtenerel grado de Maestroen Ciencias la Comunicación de presenta

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A Geratdo, Mauricio.y 'Iania María, mis hijos

se engarza en Ia cultura y goza y padece de todos Íos triunfbs y de todas las seruidumbres de la cultura. . CatniloJoséCela.se hace cultutw.La publicidad -tiempo al tiempo.

8 Reglamento Anuncios de 2.1.3 CódigoSanitario los Estados de y 2. 33 44 46 49 53 59 61 69 73 76 79 90 9it 99 103 108 111 119 124 ación-Acción 3. Expe de UnidosMexicanos. de de 2. Reforrrus en de delaLoy General $alucl Materiade alReglarc-ento Reformas Control Sanitario de la ?ttblicidad de 1993. 3 La Modernización 1. de ArtículosdeBelleza.1 14 16 18 24 en del Evolución Régimen Jurídicode la Publicidad México.2 Estrategia 3.ey General Salud Materiade Control de Sanítaúode la Publíeidad. de Cotnerciales. 2.F.2. úmentaciónCíentífica Cultur aLes.9 LeyGenerul Salud. La Investig a Le. lndustrial 2. 3.1" ky de VíasGenerales Comunicación. en de 2.7 ky tedeml de Protección Consumidor.6 Reglamento Publicidad de Medicamentos. 1932a 1990 2.4 Iry Federa| Radioy Televisión su Reglamento. 2 Período Desarrollo de Intensivo 1 .caPublicitariay 2. Bebidas 2.gisÍatív 3.De 1940a 1993 del Períoclo Desarrollo de Extensivo 1 .2.2 CódigodeEfr.2 Reglamento lasEstaciones Radiodifusoras de y de Aficionaclos. al 2.lO Reglamento La I.5 Reglarnento Productos Perf'umeúay y para Alimentos.1. de 2. paruel D. alaRegulaciónSanitariadelaPublicídad.3 LaReforma . las Reformas -1993 19 91 de de alal.ey General Salud 1991. 1.INDICE INTRODTJCCION 7 de Evolución ModeloEconórnico México.2.1 t lny de la Propíedad Eslatutos la SILEC" de 2.1 3. 3.2. 2.

l. 1174 Ley FederaldeProtecciónai Consulmidor. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.F. 6o y 7" de Ia. 1944 de Código Sanitario de los Es. 1.eyde VíasGenerales Comunicación.1975 Reglamento Anuncios para el D. 1986 Codígode EticaPublícitaria. 1990 Reglamento Decreto que reforma.1. 1955 lry Federalde Radioy Televisión.991. Salud. 1988 y sobrePromociones Ofertas.1984 Reglamenta de la ky Generul de Salud en materia de Confrol Sanitario de la Publicídad.973 Regiamentotle Ia kv Íederal de Radio y Televisión y de la Ley de Ia Industria Cinematográtfíca.A) Disposiciones Getreraies y B) Froductos. Culturales.entos.7 18 19 20 21.4 Procedimictrtos Prograruas Apoyo de 125 147 185 210 215 CONCLUSIONES RECOMENDACIONES Y 219 APEIVDICES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1'¿ Artículos 4".tados Unidos Mexicanos. Relativo al Contenido de las Transmisiones Radioy Televisión. Código Sanitariode los Dstados Unidos Mexicanos. D) Participa-ción et-ttdadana y ?t. Culturales.de Experimentación Cíentíficay de Aficionados. 7976 de I. 1960. tr9134 eédigo Sanitariode los Dstados Reglamento de las Estaciones Radioeléctrícas Cotnerciales. 13 74 15 16 1. 1. 7988 de Reglamento Anuncios para el D. 1950 Código Sanitaúo de los Estados Unidos Mexicanos. 1991' Ley delaPropíedadlndustrial. adicíona y deroga diversas disposicionesde de laLey General. Bebidrts y IrÍeCicare.1960 Reglamento de Productos de Perfumeúa y Artículos de Belleza. 79i36 Reglamento de las Estaciones Radioclifusoras Comerciales.2.942. 1932 de l-lnidssMexicanos.ey Generalde Salud.1973 en Reglamento de Publicidad para Alimentos. Sen'icios Actividades C) Proceditnientos Atrtorización. Reglamento Anuncios.de ExpeúmentaciónCientificay de Aficionados.F. 22 .Vigilancia Sanitariay C'e sanciones.

1993 í196 BIBLiOGR.ntrcl SanitariodeLaPublicidad.23 24 ZS al de ky Fecleral ProtecciÓn Cotlsutttidor. Expresion del disposiciones Deireto que reforrua.AFIA .adicioila y derogadiversas Reglamentode la Ley General de Salud en matet"ia de Cc.1992 Estatutoscle la Scciedacllrrteraurericanapata la Libertad de 1992 Comercial(SILEC).

la evolución de Ia reglamentación de la publictdad en nuestro país. política. Al efectoya existeuna de amplísima blbliografiaz. Asumo la definición que Moles maneja de 'publicidad': (rsistemade comunicación por difusión. Para ubicar allector en el marco clondese inserta el tema que aqui nte ocupa. tenras ccrmunes quienesse dedican al esfudiode la publicidacll. la industria como una influenaia importante en lavida del pueblo". Sobre labase de que vale la pena intentar nuevos enfoques.Y concretatttenteel caso de México.'Iampoco me interesó proponer cómo ha de operar el régitnen jurídico idóneo" En mi casoparticuLarrlo que lne preocupaba era analizar a la publícidad. psic'ológica. Los artífices del derx¡che.IN'I'RODT]CCION Estetrabajo es el resultadode una irrvestigación que realicé durante vat'iosaños acercaciela publicidad.ni el de sus impactosen la sociedadconsumidora. rd ¿ Véase. Víctor M.pero no clesde perspectiva ni ni la sociológica. ni el alcancede sus efectos. dilucidar si la publicidaclobliga o no al observadora compratr ni tanrpoco tndagarel origen del fenómeno publicitario. .rrídico que la sustenta.labilbiografía al final de este trabajo. expongo los resultados a qve me llevó la investigación de un asunto que tadavia i1o han abordado otros estudiosos del tema.n la misma dirección en que lo hace el modelo económico en qve se inscribe. en tanto que factor de la economía.gr. a la Luz de| régimen jr.. Seha y unido alaiglesiarla escuela. rt4onopoI! os. enaj enací ón y despe i ciq p.n este docuilrento. debo aciararie que parto de la premisa que considera a la publicidad un factor impartante de la Economía. a saber. pues. f.considero que éstees un trabajo innovador.por ejemplo. que hace uso de todos los canales massmedia y que aplicaun conjunto de técnicasde Ia psicologíay Ia de lComoobserva VancePackardr"enlalúltimas décadas pvlicidadse la tres convirtióen uno dc losgranclcs instrumentosdel confrol social en funcionesen los Estados Unidos $r en todo el mundo capitalista).v. y que el régimen legal de la publicidad evoluciona y cambia de manera paralela y e.365 apud Ílemal Sahagún. p. No me interesó. 82. Anatomía de la publicídad en Méxic:o.

fbr 'desregulación' no se cr¡ticndcla suprasióndc ¡oíriras.zt i' Setrafa de un término poco aforlunado.ls ull objetivo trtilitario (generalnrenlc la venta).asi comolos Reglamentos de aquéllas derivan. ll2rtine. sino cl. 22 a Por'modernización'debeúa entenderse proccsomediantecl cual los paíscspuedur llagat a poseer. cornenzar expresidente Al el Salinas Gortari de la reforma de| Estado. Ya durante el sexenio de Miguel de la Madnd habia empezado procesode un reestrucfumcion económicq pero es hasta el gobierno salinista que Ieyes rnuy rmpoúantes se reformaron conforrne a la polítrca de modernización del Estadoy de su economía.se pasa a uno de postcomercialización.sociologia con rniras contribuycndocon ello consulltott. decftrburocraciasefibientesi y es partidosp"oiiti"oili* organizados. militares.. rcclutan mino de ctbrae innoyan y ejercenla polltica. diríamosque En esoocurrió clebidoa que el Estado nrismose refornré.ii . so de . La conunicaciótt y Jos mass neclia. imagen Lrt publicilaria en televisión. afectando por igual a susleyesy susreglamentos.y pysss¿i^ientos suficientemente pag aptos asegutar continuidady frenat el conflictopolítico.total participación popular en asuntos pitblicos. necesariamente intereses los nacionales. inicio al cambiode dio modelo econótrtico nacional que ahora se basaria. Y¡ Víctor M.flexibles coheréntes. pp. del Esutr hecho que cluranteel sexeniode CarlosSalinas Gortari el nroclelo Ia de cle economÍa nacional sufrió nunlerosas transfclrmaciones aunque sin corrsiderur . Abraham. rrn contextomásamplio..-importante injercnciadel gobiernoen. entte otros aspectos. "El proce de modernización la UNAM: la rcforma dirigid.l¿economía.a. p. p. tz.. aputl Saborit. actividades serviciosse realiza en et^ y mercado. 582 y s. sistemaseficaccs'de contról ¿i. que la vigilancia sanitariade productos.ü.conocidacollro 'moclernización'4. qve de un regimen jurídico orientado a un sistema de pl'ecomercialización. Cfr.proceso simplificaciónaCministrativa de nrediantc cualel gobiernodc Salinajde Gort¿ri índicaba cl la clirninación trámitesburocráticos dc para hacr:rrnáscfícicntcs rclacioncs mcrcado. por lo rnenosen el caso de la regulación sanitaria. José. recaudanimpuestos.Lospaisei'modernos'cuentan Ia con la lealtaddéou.i 9SO-I gg2.. una en 'destegulación'5. el institucionespolíticassólidas.El cambioque opera el1un Estado Senerar a su vez) LLna cadena de cambios que abarca desclc la macroeconotúahastaaspectos especificos tan como la pubiici dad. la ac--ete¡3.t cíudadanos Por tanto..es decir.¡6n circnito econónrico producción. lf dc .Con ello se afirma. que se ' y9t9t.

tt.lt¡u.di4itttrrtt.¡¡ rlrll.Cttcrt. ¡ \l ' t r ¡ t l .t.llll.¿t$ de para cluc $$0 aclcltllerl'¡tll pt'ocfttctos por vna vaúableen el precio. f.l¡r g¡.¡t ltl l¡r l.odLtclos. !.r¡¡¡ co¡¡ t.1.rrrlrlicitJ¡rct de cl lo¡qrtl ern Móxico cambia alalnz de lastranslbrrrrncionui ttrrlcL. l ( ' l ¡ r .rxlrrccir\ll-clistribución-collslrnlo. ltrry lrnrcho lu¡1ar p. .. rcalizanal través la publicidad.r.ltlir'¡. entiende lit ¡rtlltlicirl¡trl litnl(i(l¡r.q¡tl(l se quc rrlt r.rt¡rilrrlg lllt rrslc rrrgstr. tir.rus pr. clbclcl.rductiva puederesistiraliibajos el en preciode .lr¡r.lll r.2 . Cuandocl ttútnct'oclcvcttdcclorur pcqueño cadauno de ellosrepresenta cn y una dt! y Sran pl'opot'ciótl pt'odtfclos vctttasde una industria. r.t.it lnf(ll(l¡t rlltt.:1r¡¡g¡¡¡iuo.r'(r¡(i¡ttco t¡rrrrbiúrr evoluciona lo mistrto y ocul. l t ' R i l ) l c 'l r ) ] i . I V O I U C I O ND E LR [ c i t M l : N . de un paíssetransfornra lcycs las l¡uttlriútt l¡¡¡¡. Recordemos la relncici¡r lrr ¡rrrlrliciclnd l¡rcccuronrÍu que clc y variade acuerdo las a condiciones conrpelctrcin.c .ttt¡t r1o estnbfccittticltlo ttt¿ullcttittticnto vna marcada diferencia entre dichos y de os se de ¡rt'oducf y losdc loscotttpctidores.la situaciónse torna tndicalntcntc posibilidades cjercer influenciaen el mercado distilrlfl. rft".itrrclr {e |r ¡.rr).arci cómohasta ¿ntes ia riltinutdeurcl¡r t'crl{.c¡tliclacl Plltll económica..r¡l.r¡rr. 1fiN ñ l l \ l t t l l l 1 9 3 2 -1 99 0 Conro quedado ha serialado. cu¿¡l [staclo rlcl on cl el juegaunpapel prirrtordinl lo.s ett l)l'occ.io de lln condiciones de una industria atomizada que unn tnultiluclr1cvutdcclorcrs en ofrrcc sólo una pequeña paúede una produccién ltottto¡q.rt(. La no posibilidad auntcttlo vonf¡r de clc cslrlrul¡¡ciorrncl¿r la variación precios con cle que puededarseúnicatttcttie su crrpnericlnd si prc.aru la publicidad.t'tttiut tlltr.trnonlí¿l b¿ticl tlt.sino por el .

en el estudiopresentado la AsociaciónInternacionalde la Itblicidad a (lM) por Gallup México en septiembre 1995.st Asi.y por último en el sector de tabacosen del donde las cuatro empresas más grandes absorben el 74o/o del mercado. en 30 Baran. la estractuta de mercado imperante en las cTiversas ramas de actividaa por económica uno de los principalesdeterminantes la inversión realizada es de las empresas publicidad. en articulos de tocador las ventas de Colgatey Procter & Gamble. junto con otras dos empresas acaparan el 74o/odel mercado. en conjunción con oÍas dos empresas.representancasi el 630/o total.sntás grandesei?ip¡:esas sector eie bebidasno ciel alcohólicas. la más grande de éstases Cigarrera La Moderna.22. sobreel impacto econóuticode la de en industria publicitaúa en méxico se afimra que t'en aquellossectores los cuales los índices de concentración sorr más altos. qve también es la que más invierte en publicidad".Así.l sc Así lo serialanBarari y Sweez. Pepsicoy Coca-Cola sou las do. P.:t.s ittsistecn l¿t diferenciación producto. Loc.y cr¡andoafinnatr: "Cttanto ltt¿i. en donde las cuatro empresasmás grandesabsorben casi el 60o/o del mercadol en el sector de bebidas alcohólicas.nráscelca est¿i vendedor productodil'ercnci¡ldo del el del de la posiciótrtttotropoli5f¿1". cit. las empresas Bacardi y Domecq.íac) Asinrismo. .P.p. 31 Estosdatós fucrol lrcirr'iradcs iitíorme presentado por Galfu¡t Méxíco a l¿r Intcrnational Aclvcrtisin¡1 del ¡issocialion en Í)l inpacb econónico dc la índuslrfu publicilnrin en Méxíco. v Sweezy. la publicidad representa para las empresas instrumentoesencialpara mantenersus ventajascompetitivast'r"ente un a otras empresas.Esto tenderia a apoyar la hipótesis de que la publiciclad en nrercardos poco competitivos tiende a reforzar el lideruzgo de las empresas.

. np. Betnal Sahagúncornenta.rrf.. paternalisla.l desarrollo de los nrediosnrasivosdc conrunicacióncs paralelea desai'rolloáe la publicidad:desáe papiros del anfiguo Egiptoy los hcratdosd.Op.y paúicularmente las de infomración comercial. publicidad alcanzó proporcioncsinusitadasdebiclo ir la arrrpli. oo Al ttspeclo. en el sentidc'en que el Estadojuega un papel interventor.Josésaborit señala:"l..ela ÍHacl al los -en Medía. Baste compatar el gasto publicitario de acuetdo a su facturación en los años sesentacon el que se eiercc actualmente. col4 objeto de proteger a la población de los riesgos qtte la publicidad tiene sobre la salud. apareceya rcgulada en la legislación sanitaria. tio y 70. 13 *gestrl imaginación.oteccionista prácticamente cerrada. Como se verá más adelante.í42 La rclevanciade estosutediosnrotivó la prcr^nr"rlgación la Ley t'ederaidc l{:rdicy de Televisión en 1960 que contielle ya de nranera más precisa referenciasa la publicidad por srl relación natur. como se detalla a continuación: ! : S2Sobr"elpapelfundamenlaldclatelevisión.cn fanto ocupl sn lugar hegemónico la crcacióndcl cn en universo visualque nos rodeay del quc diariamcnlc gtan paúedc los datosque delelnri¡an oblencmos gencruldel mundoy de nosolros nueslraconccpcíon nrismos".han sido ttlilizadospor los publicístas la de acepciínmásampiíarie! iérminc. burocrático y excesivarnente regulador.entre ottos ordenamientos.t afándc condicionarla conductahíitnana". p.lunaclelasprincipalescausasdc preocupación estosdías [.r'espondenal modelo económico de una economía pr.. O¡t ciL. lirrrclanrenlalrnentc cl surlgirniortodc l¿r de con televisiórr..r la coberturae influencia de esterlucvo nredio.hastalos modernosntétodos difusión muy amplia.es]la tclevisión.:3:i Posteriormente. y más adelante se incorporc también sn l.alcon los medios.las disposicionesde las leyes respectivas.cn s.a ky para la Protección al Consulrridor cort la fínalidad de clefinir los términos generales cle las relaciones entr"e consumidoresy productores. cit.. .f:r Cott el des¿lrrollo la radio y.

..000.500. c" GallupMéxico.8.280 ntiles de dólares.305 miles de dólares -equivalente al O.rño I gGO l97ll 2.000 |.r 1994 con i¡na expansión de la publicidad alcaytzandc la factwración cle 1.pnss¡n.4G6* 4. crrandoen los añossesenta ecor'. embargo.000 500.74 clel PIB para el rnismo año.500.000* I 976 *Cifras calculadasrnillonespesos en de Segúnestas y estadisticas34.000 1.conro severá en la siguiente gráficas5: 2.939.000.INVERSIÓN PUI]LICII'AITIA EhI IVTBXICO . p. apertura la economÍa Sin la de haciala globalizaclon se reflejé e.equivalentea 197.000 2.omia el nrercadoen la nuestro pais estabancerrados se obserwa que en 1960 sc facturaron solanrente 21466millones de pesospor conceptode publicidad.o¡t cil.500* (.000 0 1S89 1990 Cifrascalculadas milesde dólares en 34 Sc tratade datos proporcíonados CarolaGarciaCalclcrón "tll podcr dc la publicidad por estaclistícos en en México".

p. Las léctticttsde ptovot:ttcititr 184. el Estadose ve precisadoa modificar su régimen legal para garantizar el flujo de inversiones al pais.la publicidad se ha incrementado inclusive han aparccidoen el paísfornra"s técnicaspublicitat'iasnuevas. ejenrplo. publicitarias cnlrc cl prodttcto incluiancomparacioncs norteamericanas tl por supucsto) ott'osde compañías y rivalcs". casidiez veces que desprenderse la inversiónpublicitariaen 34 atiosct'eció eran dolrtésticos por productorasde televisores. Como hay tanta e competencia.si bien no han proliferadootrusettrpresas se han sirnplificado lo.y enseres Laserrrpresas cottto la etr sólo nnas cuarrtas. consurrto.Loc.r.v. Clark apuntai que Eric (a anunciado favor dcl ntisntt.gr. 37 Sobre ^puntani"Aunqucal prirrcipiola publicidedparccióa las esíeparticular.gencias Asinrisnro.ss y No fue sino hasta la iltinia década cuando en la búsquedade su insereión en la economiainternacional.99 Op.ru ¡ndcr. no habíatanta competitividad el trrercado es el hay ahora. las trabas se desistir. emprcsas de 4epesídad supervivencía' "En 1983 sc cslirnaba casila cuartapartcde todaslascatttpat-tas iró Al rcspecto. Y a esaspocas empresasya establecidas Estadolas sobreprotegía por instalarse.\7 de ctr el (lO% aproxirrr¿rd¿trrtetrte secottcetrlt'a ccrc¿r de Cabesen¿r!¿u'qr¡ee:sle.de la cotrtparaciótr anterior pucdc elnpl'esasnorteanreris¿1¡1¿slrti. tttás.úpidamentese transformóen lo que una agencia publicidadcorrcctanlenle llantado'utra dc paramuchas corporalivastt.p. decir. .Batany Sweczy quc tan un costodcplorablc dcbíarnantcncrse bajo colttofucra administraciones las enpresas como de lia posible.rla publicidad contparativa.. ttr publk:klrcly .. Si finalmente lograba establecerse ponian desdesu registro hasta la hora de intentar dar publicidad a su producto.que acababan exigiendo tantcs requisitosa las nuevasque deseaban alguna llueva indttstria. Durante la admirristración del presidenteMiguel de la se Madtidrlas reformas aIa rcglamentacióndela publiciel. proclttctoras el pais. avnqrrc sin considerar necesariamente desarrollo histórico.-al y los patrones de el consumo de la población. el1 Hoy.zd coircretaron en trna 36 Garcia Carola.s trámites administrativos para que las elnpr€sas publiciten aqui sus productosque han entrado por la vía dellíbre transnacionales conrercio y qve han invadido literalrnente el mercados7.gasto de son fili¿ilcs etl ptrblicit¡rrias cuales. cil. en cambio.cit. C. lits urra veintenaclea. sll trtayoría. la identidad ctútu.

quienes cuentan además con diversos códigos de ética que normall su actividad en alguna medida. rniis que r-n rur pl'oceso s disposiciorre clispe No lbc sino hasta la adrttirristraciónde Carlos Salittasdc Liorl¿trt errvergadur.restriccionesy condiciones generalesdc protuoción cotno se verá de actividades.pot'la lry Fcdcral la Industrial' y al de. 182.ctct't¿ts eCrninislr. en cuando se irrició realtttentet¡n pl'oceso estesentido. es importante considerat.a. bienes y selicios contprendidos en la propia ueY4o. clue modificarse en lo tocante a las autorizaciones. Bajo la divisa la Secretaría de Salud formuló diversas reformas a la ky General de Salud en 1991 buscando su adecuación al proyecto económico de la adntinistraciótr' Y como el Estado regula a la publicidad. su reglanrento corresponcliente ala pvblicidad teniartambién. Durante este último réginren la nrodernizaciónjuríclica y aclnrinistrativa se dejo sentir.. Existe un antiguo debate mundial en el sentido de que la rcglarnentación de la publicidad es un asunto que compete exclusivamente a los anunciantes v y publicistas no al Estado.y tárber. a los medios masivos y a las agencias publicitaúas. fundatnentalmente. a los productores cie bienes y prestadores de servicios. también.p. . incluyendo el cle la ptrblicidad. industria publicitaria lta entpezaclo httntanos es proclamarque la posibilidadde anunciarce ullo de los derechos 39ciertamcnfc publicidad dc tambiénes rcgidapor la lny Fcdet'¿rl Radioy'lelevisión. al través de esa Leylrtl.opcit. a la En su luclta contralas restriciciones. en el catrtpo de la regnlación satritarta "regular tllenos paru rcgtúar ltlejor". Con la finalidadde explicar cabalmente cómo ha evoltrcionado el régimen jurídico de La publicidad en México. de nlanera rrruy relevante.Martínez.ección Consurnidor por la lny de la l'ropicdad Prof 40 Cfr.rliva.a partir dc ordett¿tr sislettt¿iticalllctllc sirrrplit'icttción "desregttlatorio" dc Ill¿lyol' rsas. en el siguiente capit:ulo.G. aunqrte sin sustento juridico.

200. trafade disposicioncs sc rcficren otrosasunto. El Estadotiene la obligación constitucionalde mantener ia rectoría en el proceso productivo. lnsisrtiurdo cl rrrisnro cil¡tn cl err al'Bulnollo. Exislcn otrnslcycsquc ticnenquc vcr con la publicidad. 'r¿ pcro por cl nronrcnlo voy a co¡rsidcrarlas.I).s l¿ts clc Naciones Unidas ("Todo el nrt¡ndo tiene derecho a la libertacl de opittión y expresión: esr) derecho incluyc ta libertad de expresar optiniottessill y intert'erencias de buscar. dc I'ropiedad Induslríal.A2 La pvbticiaad entendida cotno la serie de iécnicas y rnensajesque informa. no y l. p. l.sirrr-r tr¡ndarrrentales.cy V.crearonen 1988 un Códigode Etica sus Publicitaria y :una Sociedad Inferamericana pata la Libertad de llxpresión Comercial en 1992) ninguno de caráctet oficial. recibir e impartir irrfonuación e ideas a traves de cualquier nrediode conrrrnicaciótr más allá de las frontelas"). en un marco que garantice la libertaa de expresión y el derecho a la información.r. O¡t. al efecto.go ul rroes la ventiitlc.los de anunciantesy sus ptrblicistasafirman que es a ellos a quienes corresponde inrponer. así corl1o vetar por el interés social..g.grrisarrtcs la LIBERTAD. .jrre. Por ello. dc Inrprcnla.liin ctnbargo.s. de I'atcntc. comvnica y persuaderespectode la comprade bienesy sewicios relacionadoscon la actividadhurnana.la Iey Federulde Protecciónal Consumidory la Ley General de Salud. Ctark.s rclacionados a no sc diicctanrorlc con la aclivídadpublicitaria. de ejercer el control del espacioen cuanto a las transmisiones. la necesidadde regular la publicidad encuentrasu origen en los Ariiculos 4o.sMarcas.r 6o. colno insfru¡-nentos dc autowegulación.. cotrgel:trlt-'. definiendo su régimen en leyesmás específicas colllo son la Ley Federalde Radioy Televisión.se propias normasy.los prrblicitarios [.4I y Si bien es er1el Estadodonde sul3e la necesidad legislar la publiciclad.cii.oque esl¿i . obviamenterequierede los mediospara su difusiórr dada su l).. de ia Constitución. entre otros ordenamientos.] Articr¡lo l9 de la Declaració¡l Llrrivelsal de los Derechos Flr¡rtraltr. lbderaldc Dclcchos lry lcy Iry de quc Autor. y 7o.

por parte clelpúblico consunridor'.pol'partedel provec'clor del publici.selicios y actividades que se publicitan.p. de la de publicidacl conlo parte de la conrr¡nicación. de En cuanto asunto competente la ky Orgámica Departanrento Distrito a del del Federal. En 1960 fue incluida en la ky de Radio y Televisiónde 196Oy en su Reglamento 1973. Culturales. no es casual que la rcgulación de la publicidad contenzan por incluirse en la reforma rcalizada en fg4o a Ia Ley de Vias Gerierales cle Comunicaciónde 19320y en el Reglamentoderlado de dicha Ley concernientea las Estacicnes Radiodifusoras Comerciales.la publicidad también fue "kg.l Eslo I¿l clc cle y y expt'esiótt de irnprenta. de Experimentación cientiiica y de Aficionados de1.Susana.t ( ' n¿rluLalez¿r.. lricrrell nucstrolraístodo rntrndo Si goza de libertad para expl'esarse térrninos de lo que estinre convenic'ntc. rclación con los seryiciosurbanos.y el de la libeltad de imprenta. cl dc c.32.sión".sl¿¡r'biur y itrforutado.942.el de infbrnración.eI en Estado tanibién tutela el derechodel individuo para estar veraz y confiablcrrreute' itrfortnadosobre los productos.structura el funcionauriento la courutricació1l por lo tanto.por s . Cotno lte anotadoarrtba. cn raclioy tclcvi.e1. de maneta que se le incorporó en las leyes que rcgian a los medios de comunicación.y 7o.. encuelltraltíntirnanrente se ligados con ttes derechos garantías qlre eulallarlde nr¡estra o individuales Constitución: el de la libertad de expresión.sttr.] la e.la publicidad en México es un f'enórrleno cuya legislación cobra sentidcclesde Constituciónmisrna: la y y. conro especie mistuo.establecidos los altículos del eu 6o. [. significac¡t¡c publicidadsc vincula ¿rlos dcrcclros lilrcrtrr. Por ello. .isiaciónrncxicana publicidacl: 4í3¡t¡or Luna. cutl pridiese supervisarla. de nuestraCaftaMagna3s Cuando fue cobrando fomra la necesidad de regular la publicidad extstia un instrumento comercial no específico pot pane del Esiado att i'tavós C. ett fonrra genética.

el Estado emitió lal. Si bien no poseen carácter oficial.s .o. Con la nueva ley Federal de Protección al Consumidor.la cual al mismo tiemp.cl se bienesy servicios relaciotiallcol'l la saltrci Debidoa que rlulllerosos etr Estadoincorporó a Ia publicidad l"ajo ese rubro apareciettdo cierlit fbruta en adecuacioues el de de regulaCa el CódigoSanitario 1950.recae mayor responsabilidad de su regulaciónen la nuevaLey Generalde Saludde 1984 y er1stl Reglanrento 1986r los cuales rr.con las t'espectivas en de de el 1955 y en el de 1973.en 1992 se amplió la nonnafividad dirigida alapublicidad' Si bien la Iny de la Propiedad Industrial (originalmente Ley de Fornento y Protección de la Propiedad Industrial) señalaba diversas disposiciones en la materia. el Código deEtica de 1988 y los 44 Un antcccdentc y Sorteos 1947..ey Federalde Protecciónal Consumidor en 1976. clc de cs intcrcsantc ln lry fcdcral Jueg. Finalmente.¡ es contemplada en el Reglamento de Promociones y Ofertas de 1980aa.En 1960 aparece Regiamento Productos Perfuntcriit Sauit. Con el afán de rcgulat las relaciones entre productores y consutnidores.l l l e g i s l a d a e r r e l R e g l a u t e r r t oc l e l \ l t r r n c i o .go Hacia 1974 el Estadoconcedenayor importancia a la publicidad y entite un del de reglarnento específico éstaclerivado Código Sanitariode 1973 para Ltna de la y gran gam de productos servicios. regulando también la actividad publicitaúa.i"io. no fue sino hasta la aparición en México de la llamada publicidad comparativa que cobró importancia en los aspectospublicitarios. Mención especial ameritan los documentos que han servido colllo base pam intentar una autorregulación por parte de quienes se dedican a la industria publicltaúa. s d c c lf)44. pirblica. 1' crt los Rcl4l¿tlllclllos lc Anuncios para el Distrito l'ederal dc I f)7(i y dc l98tt. el y Artículos de Bellezaque reglanrcntaba Articulo 215 del CóCi.ás tatáe se reforman.

tjCpor rro tr.sondocumentos valiosos valele penaconocer. protección aI consumidor de publicidad engañosa. . contenidos.sión ck Conrcrcial (sllEc) de 1992.horarios y núntero de interrupcionesen \a progr¡¿¡ración cle rudio y televisión.atitrsc de dc clc docuntcntoscon canictcr ju rídico.tiempos. aunqucsí serán abordadosór el pres. servicios y actividadesrelacionaclos con la sa¡-rd. en que desarrollandoen el capítulo tet'cerolo relativo a Ia Refornn de \a Ley Generalcle Saluden 1991y a su Reglamento la materiaen19g3: de 45 En cl cuadro no sc incluycn el Cócligo tltica I'ubticitariay los cstatutos la Sll. ofertas y sorteos.ofrezcouna revisiónhistóricac{ela evolucióndel régiinen .e. y pronrociones. que En estecapitulo.tacl Expr. Acorde con esa linea.lurídico de la publicidad hasta 7992 en la que podráobselarse que la a6uació¡ gubernamentalen matetta t'eglamentariase ha concentraclo cuafT-o en aspectos básicos. ceñiré mi análisis únicanrente las disposiciones resumeel cuadro de la página siguiente4s.nt" " upttuto.a saber productos.pues.[statutosdc la Sociedad Interattrerir:ana para la Libc¡r.

Sc scflalala fcchadc su publicación cl Diario Olit'iul lt'lo litlcrul<ttitt cn .

con la finalidad de descubrir la manera idóneaen que el gobierno pudieseejercer control sobrc las en actividadesde la radio en nuestro país.qr¡cr¿r. Los proglamas se hacen ala medida de tales gustos y prejuicios.[. c'il. f.aT que sabcrlcer pnra colocarse iletraclas.ln¡lcttt. ltrnanclo..p''ll' t)p.l análisis de L4u¡ica. clecisiva.lsl.la pritnera disposición habré de considerar es la autorizacióno superuisiónde la publicidad ctryo de de antecedente encuentrzen la Ley de VíasGenerales Comunicación l9il2 se pronrulgada por el entoncespresidentePascualOrtiz Rubioa6'Dicha Ley lue reformada bajo el Régimen de Lázarc Cárdenas publicándose el decreto correspondiente el Diaño Oficial de Ia fbdetación eI 19 de febrero de 194O.7l\-7t1tt¡xtd. porque se trata de conquistar a la trrayoria de los radioyentesque solr nriernbrosde esa clase coulo collsumidores de los artículos que se arruncian.y en se ffata de una Ley que desde entoncescontinua vigente..1LEYDEVIASGENERALES COA4UNICACIC)N qtrc Como punto de partida para estarevisiónhistórica. Mujica. l.tt¡'ia it' ht tutciit> il lclcvisiott ¡' ht ¡rúititvt rlcl l):..Sttsttttit.DE 2.n ttnlu. aunque ha sufriclo diversas reformas.t:xitNltttt )' (1920-1C60. pp. de La ky de Vías Generales la Comunicaciónse reformó por vez pritrtera a paúir de un estudio que el general Cárdenasencargara al entonces Secretariode Comunicacionesy Obras Públicas.precisantente sobre las ntasas que per'teneceu.ocumentooficial titulado La Radiodifusión y el Estado.rsLtttt:l. ni slquieranecesilatt 46 v. comercialen México causaba El predornirrio de ios fines comerciales ha dado como resultado que la radio proporcione un incontrolable poder de difusión a los gustos mediocres y a los prejuicios de todo génercde la clasemedia.] La influencia delaradiormanejada de acuerdo con los a intereses inescrupulosos los que quieretr vender y de la clasedourinadot'a de por razolresobvias. . Aoéndice2. francisco J. a7 U"iio ltar.'v-ei1ício un d. apuntaba que la radio perjuicio al interéssccial. es bajo elln.

escritos o imágenes difundida al través de líneas conductoras eléctricas y electromagnéticas. Asimismo. 50). No así la iniciativa del general Cárdenasen torno al asunto. se regulan las tarifas de los servicios que prestan las empresas de Vías Generales de Comunicación. etr los Arts. Así. a que debe sujetarse la publicidad. 5 12). 110). ésta se contenrpla desde su primer articu-lo en donde se define como una fbrma de comunicación de signos. por lo que respecta a la pttblicidad. porque por lo lilenos se propició que fueran totttadas en cuenta las opiniones de la AMERC (Asociación Mexicana de Estaciones Radiodifusoras Comerciales). . en mateúa de publicidad {Art.e! problema fuudautetrtal de la radiodifusióu. 2O). Cabe mencionar que en esta Ley. pues la Cámara de Dipukrdos soslayó srt estudio que. 527 y 590 se mencionan disposicionespor lo que toca a la violación de los ordenamientos. pues. Sin enrbargo. La regulación gubernamental también colnprende horarios y reglas (Art. resultó infrurctuoso. la Ley de Vias Generalesde Comunicación quedó constituida por Siete Libros que rcgulan a todas las vias de comunicación en nuestro país. Y en cuanto a las sanciones. y cuyas disposicionesabarcan desdesu definición hasta las sancionespor su violación. asi como el porcentaje que le corresponde al gobierno por ese rubro en tnateria de impuestos (Art.En esto radicaba -decía MÍrjica. su voz no fue escnchada. finalnrerrte. cuyos radiodifusores afiliados lograron grandes beneficios para sú causa)a partir cle la reforma a la ley. en otro lugar se definen como radiodifusoras comerciales aquellas que difundan propaganda de esa indole nrediante la presentación de programas patrocinados (Art.Además.

y fue publicado en el Diario Oficial de Ia Íederución el 20 de mayo del mismoaño. de Experimentación Científicay de Aficionadosa8. Auéndicc 4. CULTURALES. cultural. . cual vio la luz el8 de mayo cle el 1942. Esferruevo Reglamento incluye un capitulo especialdedicadaa disposiciones cle carácter técnico y otro en el que los concesionariostrataron de legalizar k.bajola presidencia deManuelÁvila Camacho. Cracias a e'rla.2. EXPERIMENTACION DE Y CIENTIFICA DEAFICIONADOS Derivadc de la ley anterior. 49 v. niréndicc s.2 REGLAMENTO LASESTACIONES DE RADIODIFUSORAS COMERCIALES. de conformídad con las modificacionesrealizadas la lrey de Vías Generales a de Cow-u. de Experimentación Científicay de Aficionados4e. De maneracomplementaria.Culturales. prácticay explotación lasestaciones de radiofónicas. también bajo la presidenciadel general Lázaro Cárdenas.se creo una ComisiónConsultivacle Radioen L94l. Esaprimera versiórr se llamó Reglamento de las EstacionesRadioeléctricas Comerciales.Ios ¡aciiociifusores pi"ivaciospuCieron incluir ia politica estatalen mateúa de radiodifusión. Una de las primeras achvidades esta Comisión consistió en crear un nuevo rle Reglamento Estaciones de (ya Radiodifusoras no Radioelécfricas) Comerciales.la desfnada a experimentoscientíficosy los aparatos por manejados aficionados. 48 v. reglarnento pretendióser un El instr"umentonormativo de la achvidad mdiofónica bajo ciiferentesrnodalidades: radio comercial.se expidió el 23 de diciembre de 1936 la primera versión del reglanrento que aqui me ocupa y fue publicado en el Diatio Oficial dc Ia Federaciónel dia 3O de esosrnisrnosmes y año.nicación.

s quc se cn r'splrriol trarrsn'¡isiones deberáu hacerse idionra y. st' c'rl (Art.5 prohibe de ntanera tajante transiiiitir anuncics o propaganda de cabatets. los textos de los anuncios requerirán aprobación previa por pafte de la Secretaria.En cuanto a la radio. El Articulo 11. prescribe la. En lo tocante alas Iaúfas. una de ellas. 28). . nrásinrportantcs relalivos la ptrblicidad. si por alguna circunstanciatuvieserrque realizarse idioma extlanjero. y su grabación sólo podrá rcalizarla un locutor autoúzado. el concesionaúo ha de someter a consideración cie la Secretaríael cobro de sus servicios de anuncio s y propaganda. a fin de que le sean autorizados (Art. mismoanuncio sólo podrá repetirse un cada quince minutos. cantinas y centros de prostitución o vicio. pues como se sabe la publicidad de licores es si no la púncipal fuente de ingreso de las estacionesradiodifusoras. a por ejernplo. como máximo. Sin embargo los anteriormente concesionarios lograron eliminar este aspecto. ya el arttculo 84 embúagantes. Grossomodo. pediríaautorizacíür la Secretaria Gobernación a de Por otro lado. En consonancia con esto. 3O). los anuncioscomerciales harr de durar cuando nruclio dos nrinutos. deberáintercalarse nirmero rnnsicalo de un cualquierotra Índoleentre dos anuncios.Il Etrtt'e articulos los caLrc urcncionar clric. por lo que se refiere al idioma extranjero sólo podrá utilizarse en un 5O7o como máximo del tiempo destinadoa los anuncios (Art. tanrbién se especificarrlas reglas a qve deberán sujetarselos progranlas. 26). del Reglanieiito de l93E además de lo prohibia la propaganda de bebidas señalado.

stt'icto sensu se ajustarán a las prescripciones del Código Sanitario y sus Reglarttentostrrediante la autoúzación del Departamento de Salubridad Publica. Ciertamente no es que se especifique aqui lo relativo ala publicidad. apalatos terapéuticos.ln al productos industriales o conrerciales.o bien de actividades. higiénicos o de belleza. el reglamento de 7942 dedica todo un capitttlo a la publicidadbajo el ((Fortna título de Explotación de las Estaciones Radiodifusoras" (Arts. sino que más bien se ofrecen lineamientos en torno a la actividad publicitaria. erl De igual rnodo el Articulo 7I7 rcgula que todo aquello ref'eretrteal ejercicio de la medicina. es preciso apuntat qlre por primera vez en la l-ristoria de la legislación en México. asi como conresfibles y bebidas. nredicamentos preveutivos o curativos. .el Artículo lilG lrrohibe la transnrisiónde lnurlcios quc pl'onlLlcv.quc el1(gattetr público causándoleperjuicio por la exageracióno falsedacl su plonlociótr. léase agentes. Finalrnente. 24 a 29).Asiurisnro.

conservación. que infundiera prácticas contrarias a la salubridad o a la higiene (fraccién II). que se opusiera a las disposiciones sobre edttcación higiénica y propaganda de higiene (fracción III). en el Artículo 51 se decía que el Departatrtetttode Salubridad Publica prohibiría la propaganda qlle tuviese las . etc. medicinas. Más tarde. útiles. 52 decia que el Depaúamento de Salubúdad Publica impedfuia la El Articulo prtblícación cle sus resoluciones que se prretendieta llevar a cabo con fines comerciales. la cual rcquería la autoúzación de Ia Secretaría de Salubridad y s.. inst¿tlacionessanitarias (fracción l\. áe coiiiesíiiiles . v. bebídas. apatatos. Apéndice .rto ntecliatrte cnai el Prcsidcntc Abelarclo Rodríguez expeclia el Código Sanitario de los Eslados Ulridos del 6 de rnarzo de 7926. pvteza.MEXICANOS LINIT)OS DT] 2. Este Código se limitaba a la publicidad de pt'oductos y agentes medicinales.sigttietttes caracteústicas: que engañara al público sobre la calidad. el 25 de enero de 195O51el PresidenteMiguel Alemán decretó un nuevo Código que incluia otros importantes acuet'dos relaciotrados con Ia publicidad. En Artículo 53 se explicaba que las autoridadesauxiliares sanitarias deberian colaborar en todo lo relacionado con el servicio de educación y propaganda de higienede cortformidad conel Artículo 19 de estemismo Código. Así. npenaice o¡ 7. que abrogaba a su antecedente MexicanossO Por lo que respecta a la publicidad. !! v.la sección segunda de este Código l'rte dedicada alapropaganda de higiene.í3CODICiOSANI'I'ARIO LOS HSI)\DOS el El 31 cle agostode 1934 fue publicado eI deo'.

y y destinados "aseo pulcritud'r-seseñalaba al que 52 V. a no se planteaba ninguna otra supervisióno autoúzaciür en materia cle purblicidad.] cuando los textos de propaganda comercial de carácter médico o higiénico ya autorizadospor la Secretariade Salubridady Asistencia esténde acuerdocon los conocimientos no científicos[.la autorizaciónprevia del texto por la SSÁv también el retiro de publicidad: "toda propagancla debeú sujetarse. Tampoco reglamentó maneraespecífica señalado esteAr.se Asisteucia couforntidad el Artículo259 qLre de con aseveraba: pernritirá la ptopagandageneral de los productosantorizadoscorllo populares.]' -segúnel Artículo 2O9. se de lo en El CódigoSanitarioprontulgadodurante el gobiernocleAdolfo Ruiz Cortínezel lo. de aparatos se la de uso médico.Secrctaria podiasuspender publicidadlla litetatura y la . perfumeriay productosde belleza.eomo a las especificaciones del dictamen aprobatorio del producto medicinal. contenia referenciasa la publicidaclen tres aspeclos: medicamentos.s. por cle productosde belleza -la cual incluía perfumes productos cosnréticos. productos higiénicos y medicamentosno peligrosos si podia dirigirse a todo publícc por cualquier medio.. Con rel¿ciónalapublicidaddeperfumeúay .. Apéndicc 8.5z y a En cuanto a 1oprimero.la propagandade los medicatnentos resfringia a los profesionistas. el Códígoestablecia prohibición de utilizar la literatvra Ia científica destinadaa la profesiónmédica "[.tanto a ras bases generales que señalen los reglamentos resBeetivo...ticulo.O. Más alláde esteseñalanriento. y sn texto debetáser previamenteaprobado la Secretaría SalubricladyAsistencia". hará extensiva se úuicanrente las personas que ejerzan a cualesquiera cle las activicfades que se refiereel Artículo 3O1". Secontemplabaen el Artículo 21. La de los denrás.3t-r "Sólo. bebiclas lcohólicas. de marzo de 1955.

. basado en el Artícttlo Zl5 del Códígo Sanitario. Apéndicet. y aparatos equipos rnédicos.jo de Salubridad Generai (Artículo 2 15). entre ellas. Se trata del que fue publicado en el Diario Oficial el 13 de tnarzo de 7973. El titttlo undécimo colocaba bajo la SSA el control de alimentos. Contenia diversos articulos relativos a la publicidad.:r I el anutrcio sería objeto de reglanrentacrión cspecial por partc del Corrse. t .taba-co. 53 v. y fljaba el criterio de autorización previa. El Artículo 36 establecia qtte el material publicitaúo de productos y el ejercicio de las disciplinas relacionados col-rla salud debeúan contar con autorización de la SSA. sugiera al publico prácticas abortivas. El Capítulo XII del Código Sanitario se ret'eria a mediclascontra el alcoholisnro. respecto de la publicidad se establecia que dicha propaganda podria franstrritirse o proyectarse en esiaciones de radio y televisión y clt salas cinenratográficas. "[. rnedicamentos. como se verá en el siguiente apartado. Un nuevo Código Sanitario vino a sustifuir al anteúors3. En el Arficulo 37 señalaba que no se autorizaúan los mensajes "que contraríen las disposiciones que se dicten sobre educación sanitaria. bebiclas alcohólic¿sy no alcohólicas. sino hasta que se prrblicó el Reglamento de Productos de Perfumena y Artículos de Belleza en 196O. sin que en su texto se señalaran procedimientos. el uso de estapefacienfeso de substancias psicotrépicas o que en general atente contra la salud" .. No se promulgaron reglatnentos específicos en ntateúa de publicidad en ese momento.] a partir de las 22 horas a las 6 honas del dia siguiente" (Artículo 249).

Tampoco podrían utilizar personajes infantiles o aclolescentes(Articulo 247). clei hogar o del trabajo.y cuál podrá dirigirse dfuectamen-te al público mediantelos mediosmasivos. En el Artícuio 248 indicaba que debian alternarse con mensajes educativos parula salud y la nutrición poptilar. En cuanto a la publicidad o difusión cientifica de los medicamentos. origen.belleztr y aseo. propiedadesde su enrpleo o se induzca a prácticasque dañen la salud". La atttorización tenía como finalidacl "evitai" qlre se engañe al público sobre la calidad. el Cócligo limitaba la publicidad a dar información sobre las caracteristicas de estos productos.estupefacientes sustanciaspsicotrópicas. Finalmente en el Artículo 444 se definen los casos en que se incurrirá en y violaciones seprescribensusrespectivas sanciones. ni se podia fumar rcal o aparentemente (Articulo 251.prodttctos de perfumeúa. el Cócligo establece el Articulo 274 que la SSAdeterminará los casos en que aqtrélla en deberá dirigirse exlcusivamenteal cueryo médíco al lravés de publícaciones y especializadas especificas. Respecto a las bebidas alcohólicas. . se prohibió qve aparccierun adolescentes o que se asociara su consumo con actividades deportivas. En relación ala publicidad de tabacos. el hogar o el trabajo. según los estipulado er-L el Articulo 230. plaguicidas y fertilizantes. pureza) conselación.1. calidad y técnicas de elaboración No debeúan asociarse con actividades deportivas.

sino hasta f 4 años después. No hacer publicidada centrosde vicio (sin precisarqué seentiendepor éstos).982se adicionóa esteArtículo el inciso IV. o En 1.Y 2. así corllo de comestibles" bebidas. ínstalaciones y apatatos terapétúicos. medicatnentos. Esteordenanriento no contó con el correspondiente reglamento.4 LEY FEDERAL MDIO Y TELEVISION SU REGLAMENTO DE La Ley Federal de Radio y Televisión prottrulgada el 19 de enero de 1960s4. que menciona:"No podrá hacer.hacia referenciaa tres aspectos el Artículo 67: en y El equilibrio entre el anuncio cornercial el conjunto delaprogramación. La Ley Federulde Radio y Televisión establecia basespara la programación en su Capítulo Tercero.propiedades aplicaciones. insecficidas. que puntualizaÁa cómo se autoúzaúan los pertnisos para difundir la publicidad y con qué criterios y requerimientos. . trataurientos y arhculos de higiene y enrbellecimiento y cie prevención o de ctrración cle enfemredades. publieidad que incite a la 54 v. En el Artículo i2 estableció como atrtbttción de la Secretaria de Salubridad y Asistencia.la autotización de la publicidad rclativa al ejercicio de la medicina y sus actividades anexas. Apéndice9.se en la programación dirigida a la población infantil. No transmitir publicidad engañosa que cavsepe{uicio por exageracióno o falsedadenla indicaciónde usos. respectoa la "p'-opaganda comercial". establecía de manera general el equilibrio entre prog'.'arnación y aurtncios publicitarios.

En la segunda revisión esta mención al horario desaparcció sin que se dijera nada en los debates. Respecto las bebidas de alcohólicas. Apéndicc 12. no emplear a menores de edad. Y en la iniciativa suscrita por la Comisión de Radio y 'felevisión y la Comisión de Esfudios Legislativos de la Cámara llevada a la Comisión de Gobernación. medicamentos y rifas y sor'reos. 1o-" Delr4tes clel Congrr. . se proponía en el Artículo 75 que la publicidad debebidas alcohólicas no podia transmitirse antes cle las 21. relativo a la propaganda comercial. ni ingerirse real ni aparentemente. abstenersede exageración. el Artículo 68 señalab^que la publicidad en de aquellas con graduación rnayor a los 20 graclos debeúa alternarse con educación higiénica y mejoramiento de la nutrición. esta Ley contenia otros artículos relacionados con la publicidad de bebidas alcohólicas. el cual se conformó con 8 artículas y disposiciones generaies.so del lo de noviembre. 56 v. Adetnás. de carácter general en la ky Íederal de Radio y Televisién.S5 Estos señalamientos. En el proyecto de Ley Federal de Radio y Televisión. que incluia el Tifulo Quinto.:j -l violencia o aquella de alimentosque distorsionerr liábitos de la buena los nutriciórr". 3. encontraronuna mayor concreción al ptomulgarse su Reglamento en 197356. horas. 9 y 30 de clicier¡bre de 1959.de esto últilrro dejaba SLI autorización a la Secretaríade Gobernación. enviado a la cámara de Diputados.lo rclativo a la publicidad debebidas alcohólicas se convirtió en Artículo 68 sin ningv-na mención alhoraúo. En los Considerandos Reglamentose fundamentabael por qué el EstadoS C al atribuia rcgular la pvblicidad y cuidar el equilibrio entre publicidad 55 Cf".

. señalaba: "no es posibletransmitir cultuta. publicidad o anuncio.srmtuarios propiciará la elevacióndel nivel y devida del auditorio por rtrediode orientaciónen el gusto familia:c'.no se define ni se caracterizalo que se entiendecomo publicidad. o del El Reglamentode la ky tederal de Radio y Televisión reto¡nó los ámbitos enmarcadosa nivel general en la Ley. "[. preferentenrentede origen nacional. Si los tines de transmisión debenser cle beneiicio o generalesprecisolimitar el aspecto para evitarque su abusodesvirtúe conrercial degtade". qlre En otra paúe de los considerandos. plantearnientos se en ha-l'¡ía-n se expresadoduranteel gobierno clelpresidenteLuis Echeverría. asi.adolecede falta de precisiónen la nomenclatura.programación. se consideranpublicidad las muestrasmédicasy la difundida al ttavésde los medios.pero seexcluyenlas etiquetas los envases prcducto. o VI as" generales. ya que todavia en Ia actualidad..] tomará en euentala situación económicadel país a fin de restringir la publicidad de aúrculos.en el Artículo 7. ya qtle en algunos de sus arficulos emplea inciistintamente los términos propaganda comercial. Respecto equilibrio entre anuncio y al . El Títulc Quinto del Reglamenfo la Ley Federalde Radioy Televisiónal igual de que las disposiciones anteriores. informacióno esparcimiento interupciones con enelantes.."Est¿r cott cotrgruetrte el objetivoqr"rc' disposiciórr pert'ectanrente es la sociecfad confiere a los nrediosde comunicación_v stt penetraciónen la concienciade la comunidacl. total acuerdocor. clisipadoras desnaturalizador (Consideranclo II) . se refiere a estilnular en la En las disposiciones ptopaganda comercial el consumo de bienes y selicios. Estoha sido un problema de la reglamentaciónen tnatetia de publicidad.

concerniente a esta relación programación-anuncios quecló bajo Ia competenciade la Secretaúa Gobernación de segúnel Arfículo 4\.a. Para la radio fijaba igualmente ese "eqnilibrio prudente" enfre anuncio y ptogramación' Las interrupcionespa.En los programas sin y continuidadsepodían hasta lo inter. A pattfu de las 2o hor'ashasta el cierre de la ptograrnacrón. Asi en televisión etr serlaló que la ptopagandano debía excederdel 18 por ciento clel tiempo total cle transnrisión. y los 4T y 4g. detalló potcetrtajes duración de las interrupciones y conrcrciales dentrode la prograntación los Artículos41.series. conrerciales los no podrán exceder de la mitad del total der tiempo autorizado para prop^ganda conrercial.en el Artículo 45.telenovelas) interrupcionesno podtian las ser nr¿is cle 6 cada hora. estosanuncios cleberían to .fracción III seespecificayon algunascaracteústicas cle Ia publicidad de las bebidas alcohólicas se retomó la disposici de señalar el y ón horario a paúir de las zz horasy en programaspara adultos. Asimismo. también. salvo en eventos que por su naturaleza sea inconvenienteinferru¡npir.El Reglamento la Iny Fecleral Radioy de de lblevisión establecia.ra emisiones con continuidad se fijaban e¡ no nrásde 12 por horary paru las que no guardan continuidadenno másde 1b.rpciones por cadahora. sin especificar cuándo sería el caso.según las fraccionesI y II del mismo Artículo.la cttal podria autotizat temporalmenteaumentode dutación "por razonesde interés genetal.que los comercialesdebeúanser aptos para todo pttblico. progratttación. En los casosde eventoscon confin uidad narratirra o dtamáttca (peliculas. incluyendo pr.esentación clespedid.¡(.42 y 43.'.Además. para los cortesde estaciónse establecia úna duración máxilrracle 2 ntinutos cada rnedia hota.

ade Salubridad y Asistencia el cumplimiento de esios artículos (de acuerdo a la Ley Federal de Radio y Televisión y al Código Sanitario).. no antes de las 2 1 homs Correspondia a l. cit.a Secretari. dado que se refería a las atribuciones de la Secretaria de Gobernación se centraba en aspectosgenerales y en la relación programación-anuncios.amplia exclusiónen los siguientes términos:"tringún anuncioseráofensi-¡o o contrael buengustoo la decencia. esto es.realmente nLrncase clefitrierort los criterios con base en los cuales habrian de ser entendiclos. La publicidacl no debería ofender la ntoral. La moral. se encuenka poi' pÁmera vez vna mención a la publicidad de tabacosl es claro que la prcocupación central.rbjetivas. 2o3 .l).en el Artículo 46. a diferencia de su lc¡r. que no podria hacerce en horarios pata niños. aunque no dejan de ser importantes como anota Clark: El gusto. Debe notarse que cn este Reglamento. Aunque se enunciaban algunos aspectos relacionados con Ia publicidad de tabacos y 57 Clark. el pudor y las buenas costumbres son asuntos históricos y subjetivos. Cabe destacar qÍe los horarios de transmisión para bebidas alcohólicas y tabacos se indican solamente para el caso de la televisión. "abstenersede toda exageraciórl" "colllbinarse dentro del texto o alteru¿rrse coll ptopaganda de educación higiénico nrejoramiento de la nutricióu popnlar". atentatorio contra sentimientos público".a\aba a centros de vicio.Con relación a estosaspectos. quedaba prohibido el enipleo de menores de edad y el ingerir el producto real o que no pcdiahacerse publicidad a catrtinas. solamente se señalaba. También señ. Código la IBA [autoridad en Gran de El de regulatoria Bretaña)incluye en su cláusula 72 una. el pudor y las buenas costnmbres. o¡t. un ingrecliente regnlación la publicidad.57 los del En relación a Ia publicidad de tabaco. ni aparentenrente.pese suscaracterísticas a es inrportante l¿r en s'. p.ll .

asi como aquella relativa a productos alimenticios qLle distorsionen hábitosde la buenanutrición'. esto se vendria a retornar un alio clespués con rllayor cletalle en el Reglatttertto Publicidad de Alinrentos Bebidasy Meclicamentosclel Cócligo cle Sanitario de los Estados Unidos Mexicanos. publicidacl que incite a la violencia.5¿i bebidas alcolrólicas. los . la programación en referidapor el Artículo sg bis. En las reformasdel I I de enerode 1982seadicionauna frucciónIV que clicettNo deberáhacer.

e (71).2. Afirmar que los productos confienen substanciasque no apatecen en la fórmuta de elaboraciónde su registro. propiedady uso de los productoso procedimientos debelleza.comprencledel Artículo 66 al 7g de este Reglamento. Atribuir a los productosfinalidadestercpéuficas.. el Reglanrento esüablece el Artículo 69 cuatro restriccionesbásicasa la libertad en parahacerlos: Engañaralpublico sobrela calidad.oductos a registrados. corllo ya he anotado.5 REGLAMENTO PRODUCTOS PERFUMERIA DE DE Y AR|ICL'LOS I]ELLTZA. confierea la Secretaria Salubridad los se de y Asistencia autoridadpara intervenir (66) y registrar (67) todo lo r. . El capífrrlo en cuestión -el IX.-ealizarla publicidad de estosproductos(Articulo 68).oúgenrputeza. Descle primerosArtículos. así como el nso de una redacciónlibr.elacionado la con la publicidadde los productosde perfumeriay aúículosde belleza. Lesionarcon referencias concretas ottasmarcaso pr. I]E El 16 de agostode 1960 se publicó el Reglantento Productos Perfurnería y cle de Artículosde Bellezas8 por decretado el presidente Adolfb lópez MateosqLtL. Si bien se permite que se utilice cualquier medio para . contienenn Capítulosobrepublicidadque venia a reglanrentar cl Artículo 215 del Código Sanitariohaciendo mencionesmás específicas la en ntateria. apéndice to.conservación. 58 v.

r-l De igual nlanera el Artículo 70 regr. señalaba la obligación paru "propietarios de prodnctos". de entregar dentro de los 10 dias o cie siguientesa la iniciación de la publicidad. Sin embargo. El lenguajede Ia propaganda paru todo tipo de pírblico.con debe ser accesible (Artículo 72) .si bien puedetr distribuirse no deberán venderse al público y han de ostentar la leyenda ttmuestragratistt. excepciónde la publicidadcientifica dfuigida especialistas a Seestablecía tambiénun mecanisrno supervisión control que podríallevar al y de retiro de los anunciosen el caso que violaran talesdisposiciones (Artículo 74). . un ejemplar del texto de propaganda con sello y firma de la empresa transmisora (radio o televisión) y con dos ejemplares para el casode la ptopa-ga-nda impresa(Articulo 73).rlalas muestras de plopaganda. sus rept'esentantes sus agencias publicidad. como el cotrfrol de la publicidad se ejercia hasta que los mensajes eran difundidos por los medios. quc.Entre presentar el infractor ls copia del registro (75) y el proceder a retirar el anuneio (77). el recurso era retfuarlo(Artículo 74) con los consecuentes problemasoperativos. si alguno ameútaba sanción. se daba diferencia entre el lenguaje del meclio y los textos presentados. Además.(. cual lo oúginabamúlfiples incongruencias.

'Ihmbién lo publicó la Secretaria dc Salubridad y Asisfcncia cn i 975.bebidas. 1. caráctetespiriruaio afectivoa productoso actividades si urismas.6 REGLAMENI'O PL'BLICII)AD Y DE PARA AI. de por a menos que sean medio para exprcsarloso causarlos"conlo se asienta en e1 Artículo 15. . tlebidas y Medicanrentos promulgadopor el EjecutivoFederalen 197459. Como disposiciones generales.en el Arfículo 14 se estableciaque la publicidad debeúa set "vetaz y comprobable"además que "debetáevitar conferir valores de hui:riaÍios. otras sustanciasy mateúales.¡. r\péndice 13.la preocupaciónpor los de dañosala saludporla ingesfiónde bebidas y alcohólicas el consumode tabaco. BI]I]IDAS MEDICAMEN|OS ill printer ordenarnientoque se concibió expresarrrente paru la actividad pulrlicitaria fue el Reglamentode Publicidad paru r\limentos. de En los considerandos Reglamento plzrnteaba importanciade tener canccs del se la legales para esta publicidad a fin de "proteger en forma adecuada la salud individual y coiecfiva".2. para rcgular toda la publicidad del caso elaborada México. cual velrÍa a el detallarlasdisposiciones generales la materiadel Cócligo en Sanitario 1f)711. "reunir en un ordenamientolegal las Tambíénsefundamentaba la necesidad en de disposiciones que regulen la publicidad"de los alimentos.Bebidasy Medicameniossi bien se de planteó con alcance nacional.le dicienrbre tle 1974. 59 Est" R"glamento fue publicado en el Diario Olicial el 16 .Sedestacaba manerarelevante.así como la del ejercicio de las disciplinas y la prestaciónde los servicioscuyo usoy desempeño estánrelacionados la salud" con El Reglamento Publicidadparu Alimentos. también establecia en quela extranjeraque se difundiera en el pais deberiaobtenerautorizaciónen los mismostérminos (Artículos 1.IMEN|OS. 4 y b).medicamentos. es decir.

con ello se presentabael problema de que quienes se encatgaban dela autorización no conocialt de ¡é-st¡as cie comunicación. El Reglamento de Publicidad paru Alimentos. actividacles y servicios no fueron incluídos ni en él ni en rcglamentaciones posteriores. y El Articulo 23 requeria que los proyectoscie publicidad f'ueran presentaclos cle acuerdoal medio que se pretendiautilizar dandolugar a que sesometieranparala autorizaciÓn guiones.eglamento fue la púmeru disposición específica en materia de publicidad.-cría la autoúzación la hacian químicos. corno se verá más adelante. Si bien el P. pues el.al cle Protección al Consumidor.a bastante general. Bebidas y Medicamenfos seña1aba que el mateúal public .62 En el Articrilo22 el Reglamento precisaba sólola publicidad quc que.que no siemprecorresponclían al ntensaje terminado.bocetos. donde indistintamente se empleaban pvblicidad.e én . De maner. pero no definía qgé se entiende por publicidad (aunque ya no tenia la misma falta de una terminología uniforme que se observaba en la rcglatnentación anterior. sfoty boardsretc.ra con las disposiciones vigetrtesobtendría autorización.tio deberia someterse a autoúzación. Retomaba Código Sanitarioen relación a cuando no se autorizaúa la publicidad el y trataba de precisar que no sólo se trataba de los textos. se incluyó en la Iny Feder.l su ma. tuvo Ia gran linritación de restringirse a los procíuctos relacionados conla salud. propaganda o anuncio). cuntplic. nombres comerciales y las ofertas no serían objeto del reglarnento. Sirnplemente se establecía quc las tnarcas. fijaba las basesy los y procedintieutos para la autoriz¿tción previaa su difusió1l. de manera que un gtan númetc Ce productos. partede la Sccretaria por de Salubridad Asistencia.. sino tanrrri d.

VI. EsteReglamento contenia elemenfos partir de normas legalesque l1o existían. productos de bellezay aseo..tjt-t que se incluyó en esteReglamento que se ha trasladaclo los y Un aspecto a subsecuentes incluir carnbios. dibujos o l'cdacciorlc:s público" (Artículo 24 -lll).disciplinasy prestaciónde serviciosde salud.referentea y alimentosy bebidas. rccursos administrativos.nos. en rclación ala corrupción del lenguajerel culto civico o imágenes ¿" . en el de sus incisos II.'iy Xl dcl Artículo IX. Además de las disposiciones generales.los señalalnientos resultabanlnuy vagos.t "itnpresiones.el Reglamentode Publicidad pam Alimentos.plaguicidasy fertilizantes. En algunos casos. bebidasalcohólicasl tabaco. inrág.(. procedimientos embellecimiento.no como el Artículo 26 deberácontrariar las normas legalesaplicables materiade educaciónhigiénica en y nutricional". quc errgaricn ai litografía. sanciones. 6o Eslo.g. de vigilancia e inspección.medicamentos. Retouraba Artículo 36 del_Reglamento la Ley Federalcle Radio y'l'elevisión.s.je y segui"idad. IV. peúumeúa. mecÍidas.enes. a "la publicidad de alimenfos y bebidas no alcohólicas.s Artículos tradujcron cl Rcglamcnlo se en comoFraccioncs .Bebidas Medicamentosse conformabapor XV capítulos. sin adiciones precisiones el Artículo 24-V: no se o es autorizarála puLtlicidad cuando"utilice métodos los llarnados de subliminale pata s difundir mensajes publicitarios". y sus disposicioneslas hacian extensivasa la publicidad. .eshrpefacientes.conro expresarque la publicidad infalrtil debería ser "clara y adecuada" (Articulo 21).t't¿i¿. el Comité Mixto Consultivo.r1o1. 24.si. Agregaba aspectoscollro l"roasociar el consunro o uso de los prodrictos corl prestigio social o el fenotipo de las personas que se utilicen en el anuncio (Artículo 24-Vl\.

instihrciones educativas.stos señalanrientos resultaban vagoso limitados. El Articr. paz. Utilice como personajes a niños o adolescentes. hombúa o femineidad.nutritivas o estimu lantes. el hogar o con activ idades deportivas.la publicidad de bebidas alcohólicas. Seasocie con centros de trabajo.como se decía en el Articulo 33 debetia reducirse "a dar . Exhiba la ingestión rcal o aparente de estosproductos.37.que si ha dado lugar a la asociación la a idea de éxito en general.como la asociación con el éxito en el antor o la sexualidad. Presentecentro de vicio. Artículo 28 expresaba los corrrplententossuplerrrentos que el o de la alimentación infantil "no podrian anunciarse cornoidénticoso superiores zr la alimentación senoll'laterno". Haga exaltación de prestigio social. fracciones Ia I a la X prohibe quela publiciclad lasbebidas de de alcohólicas: Se relacione con imágenes o ideas de esparcirLiento.G. tranquiliclacl o euforia. CapituloIIi era más específico los casos el en que impedfuian otorgat vna autorización de su publicidad.rlo . Seasociecon ideaso imágenesde mayor'éxito en el amor o en la sexualidad de las personas. Motive a su con-sumopor tazones de fiestas nacionales. aplicandolas limitaciones. del En cuantoa las bebidas alcohólicas.t De acuetdo a ias disposiciones la Or.ganización y dc Mundial de la SalLrd las políticasde la SSA. Seasocie con actividades deportivas. cívicas o religiosas. Algunosde e.De hecho. Atribuy a prapiedades sedantes.

embargo. Paftia de detallar qae aúiculos se comprendian paru cada una de las denominaciones. visible o Artículo 3O establecia la obligatoriedad de incluir audible" al fínal del mensaje la indicacion "si persisten las molestias consulte a su médico". lo fue el capitulo VI productos de perfumenarbelleza y aseo" que abarca del Artículo 66 al78.dc irrforuración sobre las características.s tracciones I a X. En este caso el "en forrua clara. la asociacióncon centros de trabajo y la asociacióncorr itttágenes o ideasde paz.oa la infortrnción médica y difusión cientifica con fines publicitaúos dirigida a los profesionales de salud y la publicidad popular a ftavés de los medios masivos. bien por disposiciones la SSA.¡ de desechables. dejó de lado algunos productos que fueron surgiendo al incorporarse de como los suavizantes tela o los pariales al nuevospl. adecuadasal prodncto. i'elati'*'.tranquilidad. Sin publicitarios. al enlistarlos.tambiénen su motnentose si de en convirtieron obieto autoúzación. cstos productos. La publicidad de tabacos terria las rnisnra.oductos mercado. "de ios Otro aspecto de importancia en el Reglamento.no mencionaba su inclusión en los urensajes lo En la publicidad Ce r"¿edicanlentos. "por razones de salud" y establecia la Agtegaba que no podia inducir a su collsul'no "El obligatoriedad en elArticulo 39 de incluir en los envasesy cajetillas la leyenda Código Sanitario estableceque este producto puede ser trocivo para la salud". etc. a excepción de las fiestas naciouales' los centros de vicio. calidacl y técnicltsdc elaboraciónde los n. .se especifica-ba. erl dispo.risnlos".siciones el Articulo 40.

Estados Unidos Ise adelantól al permitir la publicidad de productos cle higiene femenina en las cadenasde televisión a paúlr de 7g7 *.Al igtral que otros articulosdel rc'glanrcnlo. de "expreseque el empleo de los productos pnede causar nrodificaciones esenciales la conducta".pp..2-9-21t. . lo cual no impedia que pudiesen transrnitirse en horarios en los cuales los niños acceden al televisor..En el caso de las toallas sanitarias] en Gran Bretaña. Esta disposición se enmarca como parte de los "pudores" a la publicidad. la televisión. lo cual vendria a tener mayores proporciones e indicaciones posteriormentecon el Reglamentode Control Sanitario de la Publicidad.Op.s las etiquetas de los en productcs. el medio más atractivopara ellos flos fabricantesl.61 Existía una ciefta tendencia a incluir adveúencia. les estaba vedado. colllo detalla Erick Clark: '¿Elhecho de que un ptoducto o servicio sean considerados úinmencionables' significa. de ciertos productos sobre todo en televlsión. directa o indirectatnente que originan un llrayor éxilo en la sexualidad las personas". tanrbióIlcu (qra11 nredidase incluialr ur los atruncios asociaciones irnplicaciorres o que . que la publicidadde toallassanitariasy productosde aseo El Arrrcuio 73 señalaba vaginz'l no podrian incluirse en ediciones o programaciones destinadas a la niñez.cit. Eúk. obviamente. como en las emisiones mafutinas o las telenovelas.scindic¿¡ban conro prohibicrollc. que los anuncios relafivos a ellos son desagradablesparu algunas de las per"sonas que los ven.s para e! otorgamiento de las autoriz¿¿ciones: - "impliqrrc. [. hasta finales cle 1985. que 6l ¿1r"¡. . en Atribuya acciónterapéuticay los presente como"indispensables parala vida delserhnnmno".

folletos.rtes que o debeúa incluir el antídoto en la etiqueta. . En el Artículo 81 se establecía en lapublicidad cleplaguicidas f'ertilizar. custodia. Las limitaciones para este tipo de pt'oductos ref'eriana que no se autorizatia cuando: se aparecieraninfantes manipulando el producto se haga exaltación substancias de contaminantes ambiente al seaconseje usoinadecuaclo el El Reglanrento de Publicidad paru Alimentos. Las sancionesestablecidas emn la suspensiónde la publicidad.en el Reglamento de Control Sanitario para la Publicidad esto trataría de resolverse. la retención. Por otro ladorel personal encargado delainspección y vigilancia era sumarnente reducido ante eI volumen de los mensajes publicitarios por lo quelavigilancia selimitaba a un moiritoreo espaciado por la SSA. ademásde que no se alcanzaban a vigilar todos los mater. aseguram-ienfo. Bebidas y Meciicamentos establecia sanciones. La inspección y vigilancia necesitara era de catácter autoúzación nacional. o decomisodel material publicítaúo (Articulo g8). aparad-o. lo cual generó que no toda publicidad (sobre todo la que se difunde local y prevra regionalmente). etc.ialesque se difundían en los medios masivos o en volantes.procedimientos de inspección y medidas de seguridad.res.Bebidas _y de Medicanrentos. colno se analiza más adelante) con las delegaciones estatales y con la acción popular.sustituyó en 1986 al Re. multasy arresto(Arfculo 106).glanrento Publicidad para Alirnerrl-rs.

OOOpesos.E Para la suspensiórrde la publicidad en radio y ielevisión.(. La multa máxima. comerciantes y publicistas y cuyos acuerdos tendrian el carácter de recomendaciones. tabaco. y en contadas ocasiones realmententtneahizo ninguna recomendación . Bebidas y estableció crración del ComitéMixto Consulfivode la Publicidad la Medicamentos qtre era un órgano irrtegrado por representantesde la SSA.. órgano resultó bastanteinoperanteporque sólo se reunió Este relevante. la SSA tcudría cltte dar tourara la nredida correspottdietrte'. Si bien el monto de las multas era alto en 1974. cuando se promtrlgó el Reglamento. el ReglamentoCe Publicidad para Alimentos. trredicamento.*izadal máximo monto de una multa era de 50 mii pesos. pam la difusión de publicidad tro auto. las multas resultaban risibles ante el costo por e de elaborución la publícidad antelastarifaspor vna página publicidad n un de o diarioo un minutoenradioo televisión. varios años después.para violaciones el en las prohibiciones de bebidas alcohólicas.llegaba a los 100 iiril pesos. En el Capítulo XV. aviso a la Secretaríade Gobernación para qLLe lo cual implicaba procedimientosy trámites que ocupaban bastautetietttpo. estupefacientes. Las nrultas iban desde 100 a 5. por reincidencía. industriales.s.

en términos de informar veraz y suficientementeal consumidor y evitar el engaño. 62 v. . crearon la Proc'"tracluría Durante el gobierno del prcsidente y Federalde Protecciónal Corrsumidor(PROFECO) el Instituto Nacional del de 6ls Consumidor(INCO). de maneta sumamente general a todos los productos. Anrbos organismos parnan de lo dispuesfoen la Ley Federalde Protecciónal cual pretendia"promover Consumidorpublicadae| 22 de dicierabre 197562r1a de y proteger los derechosdel consumidor" y propiciar la equidady la seguridad juridica en las relaciones y entre proveedores consumidores. para Ia publícidad y se referia. Capitulo II (del Artículo 5o.AL 2. actividades serviciosen su publicidad (no sólo los señalados el y en Código Sanitario).EYFEDERAL PROTECCION CONSiIMIDOR DE se Luis Echeverría. La defensadel consumidor paru la compra. Cabe señal^r que el Arfículo 5o.en tanto el Instituto Nacional del Consumidorse orientaba al aspecto conocimientode los consumidoresy sus del derechos. pt'oveedoresy consur¡idores.a1rnismo partra de esúa idea de búnda.7I. Apéndicc t4.r información y elementos y tiempo que se planteabael impulso a la otganizaciónde los consurnidoi'es la defensa susderechos.Asi la PROFECO un organismocreadopara promover de era y resolver demandascie ios consumidores. antela inrportancia r''gilar las relaciones adquisición de bienes y la prestación de seruicios entre productores. Dentro de este ardenamiento. no establecesn plazo defermitmdo para dar por respuesta partede la autoridad. promociones y ofertas. al 10o.se destinó el.

con el nuevo ordenantiento.. fue promulgada la nueva Ley Federal cle Protección aI Corrsumidor por el Presidente Carlos Salinas de Coúaú. perc marcaba la incorporación del Instituto del Consumidor a la Procuradtvia Fedeml del Consumídor.992. a solicitud de la Secretaría de Comercio y FomentoIndush"ial.slt c\utsumicftir: 63 Cfr.63 A principios de 1989. también se Procuraduria pueda actuar a nombre de grupos de consumidotes para "la tutela de intereses difusos".976. . 1 6 8 .la PROFECO estableceentre sus funciones promover y apoyar la formación de organizaciones de consumidores. ltblcro de ll)Í) t.gular el sistema de ventas de autofinanciamiento. cuando se inchryó el Artículo 29 bis para re. 64 v. La fusión se planteaba como un medio para dar mayor rapidez para tesponder las demandas. que pretendia uaáaptar la legislación a las nuevas circunstancies que vive el país [.p .64 La nueva ley retomaba los aspectos principales de la anterior de 1. En diciembre de 1. otras reformas otorgaron a la PROFECO facultades et-t materia de vigilancia e inspección de precios y sanciones.. nrirl. dcl . "Estas acciones se han la desarrollado en varios países y su función es proteger los intereses de gnrpos de personas que catecen de una organízaciórt y de una personalidad juridíca propia y que se ubican dentro de vn grupo pot razones citcunsianciales. Bcltr¿in Atnalia. corrro haber contempla qlle "l¡s XV ariosclclConsumidor"cn Rct'i.y que] busca ir rnás aIlá de la solución de problemas inmediatos.7r') La Ley fue adicionada en 1985. recogienclo tendencias cle mediano y largo plazo que influyen sobre las relaciones de consumo". 6 . al absorber ésta las tareas de promoción y educación del Instituto Nacional del Consumidor. Así.'Apéndice 2lr.

". inferiores los normales.ordenar tiene facul.grupo: r{cl José. como contra prácticas cláusulas y así abusivas o impuestas el abastecimiento productos selicios (ArtículoI-VII). deberándarcea conocer en forma claru y vetaz. a "Accioncs 65 OvallcPavcla. en y de El Capítulo III (Artículos 32 a 45) de la nueva Ley Fecleral Protección de al Consumidor se destina a la información y la publicidad.7l adquirido obtenido nrisnro e bieno servicio iguales y lipo el con deficiencias"(. .contptobables no inducir a etrot o confusión. Ios datosde los productosen etiquetas publicicladdeben y seren español (Artículo34). En materiade publicidad.. Estableceque la información o publicidad"que sedifundan por cualquiernredioo fonna" deberán ser veraces. métodos comerciales y coercitivos desleales.tades de (Artículo 35). . [. correcciones imponer sanciones e También advertia que las leyendasque restrinjan o limiten el uso de un bien o servicio. parücipación o en sorteos. 1 9 9 3n ú r n 2 0 0 . Lo mismo ocurre en el CapituloIV del y las ofertas". plra todos"cn Rt:yisl¡t ConsuniclorOctubrccle prolccción de. presentación contenido adicional. ofertas. o La referenciaa la publicidad en la Ley federal de Protecciónal Consumidor se orienta a cuidar se proporcione la información correspondiente los términos y a ('de promociones condiciones servicio.derrtrode la Leyt'ederal Protección Corrslurridor se de al estableciala protección contra la publicidad engañosay zbusi. .va. De ahi las menciones "se que seincluyen actualmente: aplican restricciones" "válido haste.que rcgula obseoruios.. p .a PROFECO puededenrandar antelos tlil"unales corripeicnies. precíos concursos. La PROFECO paru ordenarla suspensión la publicidad.5. 1 7 . También se refiere a y que se expreseel lugar de origen de los productosimportadosy los lugares pal? reparacióny garantia.

apéndice 20. se de y el26 de sepfiembre 1990. se derivó en 1980 e'l y sobreProurociones Ofertasque tue publicadoen el Di:tritt t)lictal el Reglamento buscabaevitar el tbtrtentode 9 cle rnayo de ese mismo ario.clebido la mecánica desregulatoriadel proceso de modernización en nuestro país. 66 v.66 de refornróel Reglamento Promociones Ofertas d se Con el nuevo Reglamento eliminó la necesida de autorizaciónpara casi todo cou sólo las relacionadas frpo de promocionesaunqt¡econlnuarian rcgistrándose pata casi todos los Asimismo.con excepciónde las bebidas alcohólicas deltabaco. . Otro aspectosque apatecen en esta nueva versión del Reglamentoson los siguientes:se instrumenta un novedososistemade avisosen las autorizaciónde se que bieneshomogéneos sedan confrecuenciay por estacionalidad.el Reglamento de pub"icidadpara pron.Cabeprecisar quetodala responsabilidad sn de aplicaciónrecayóen la Secretaría Comercio. EsteReglainento de hábitos perniciosos consunro. elintinan las tarifaspor inspeccióny vigilancia. la intenciónde beneticiar indebida proveedor al intentó eviiar el uso indebido de Ia realmenteal consumidor.r:. se reconocelavalidez clelos poderesototgados por autaúzados el ótgano de admiuisttación.rover ofertas.Sin embargo.i:. y productos. ademásde que las promocionessiempre estuvieron sujetas a vn pecltliar sistema de autorizacionesque limitaba la capacidad a y de mercadotécnica las empresas propiciabala corcupción.:.se eliminó la prohibición de autorizaciones sorteos. Puede afirmarse que hasta 1990 se necesitó contar con permiso para hacer cualquíer oferta comercial.así como también evitar vetrtaja exclusivao Con de respecto suscompetidores.y se introdi"tcc a fiavésde delegados la figura de escisiénde sociedades. I : de al de De la Ley Federal Protección Consumidor 1976.

por tener urbauos. un Reglamento Anuncios6T de clel derivado de la lrey Orgánica del Departa. DISTRI'I'O se de El antecedente este Reglamento encuentraen \944 cuatrdo el etltouces de presidente México.Lclrcrosy Avisosdcl Distrito Fcderaldc 193O.y clel Dscrcto dc i932 que reforma cste Rcglamento. ¿péndiceG. a lo cual habia que poner un freno. 68 S* t.Rótulos. belleza y caúrcter de la via pirblica.|IDERAL 2. De maneramás dirigidahacia los problemasáela gran ciudadel 30 de noviembre de de 7976 el presidenteLuis Echeverriadeqetó el Reglamento Anuncios pam el 67 v. y en la planíficación y zonifíc. en tanto que la publicidad influye en el bienestar general de la ciudadania. de de 17).rnento Distrito Federal. la exagerada profusión de la publicidad generabaperjuicios a la tradíción. las autoridades no podian soslayar su vigilancia. con los anunciospúblicos' alineamientoy ornatortodoello relacionado se Entreotros motivosque propiciaronla crcacionde esteReglatnento.se vio eu la necesidad dccretar de que vio la luz el 29 de dicienbre de ese atio.utrbu del Reglamento las Construcciones de los Servicios y Urbanoscn el Distrito l'edelal (Cap. encuentrall los siguientes: hasta ese momento existian tres ordenamientosd'stintos6Sque eontemplaban disposiciones sobre anuncios y eta urgente unificarlos de conformídad con un solo criterio..del Reglamento Anuncios. . relación dicha actividadcon los servicios esa La instanciaapropiadapara regular lo relativo a los anunciosfire ptecisauretrte por gubernamental su potestadpam rcgular los seryiciosurbanos. en la reglamentación y vigilancia de la construcciótr.8 REGLAMEN|O DE ANUNCIOS PARAEI. de manera qve habia que reglamentarla.ación de las calles en lo tocante a sv ampliación. Manuel Avila Canacho.El dependencia Departamentodel Distrito Federaltiene injerencia en la prestacionde selicios públicos.

De ahí quc eu 1Í). resultaba preciso adecuat a la nueva circunstancia el Reglamento de Anuncios para el Distrito Fec{eralde 7976.g. Durante dicho foro hubo participación ciudadana qae manifestó la necesidad de adecuat las nornias relativas a los anuncios en vn marco ae ltbertad tolerable y obsewaneia de ras disposiciones del desarrollo urbano. Como la publicidad presentada en los anuncios se relaciona con todo ello. Apéndrcc 15. se instrumentó la denuncia popular mediante la qtte cualquier ciudadana puede informar ala autoridad competentesobre la violación 69 v. instalación. habia decr*etadoleyesT otientadas a ordenar el crecimietrto ttrüano. 7o v. Rbéndice 19. En ese mismo tenor.instrunre¡to que si bien rersultóttttty cl'icaz para reg.al cabo de una décad¿t y tecnológicos su repercusiónen los utediosde cotttunicación. restrltó urr taltto obsoleto por los conslantesavaiicc. lry Gerrcral tk¡uilibrio dc try Fedcral' dcl y Llrbano Dislrito al Ambiente.n por objeto rcgular la fljación.s rrredio. acorde con e! Plan Na-cionalde Desarrollo 1983.la General Asentamicntos llcológico Ia I'rotección del la l{unranos. Io cual fue asumido desde el printer Artículo: "Las disposiciones de este Reglamento son de interés público y tiene. así como la conservación y mejoramiento del entorno ecológico. ecologia.tomando en cuenta los avances tecnológicosy la información obtenida de un foro de consulta popular que se realizó sobre los anuncios en el D.1988' Al l efecto. simplificaciótt administrativa y defensa del lenguaje. colocación y distribución de anuncios en los sitios o lugates a los que tenga accesoel público o qve sean visibles desde la via publica".F.'. la LeydelDesarrollo .Sti clecretado aparccieraun nuevo Reglamentode Annncios para el Distrito FederalTo Miguel de la Madrid. el2 de septiembrepor el presiclente Otro nrotivo que propicióla creacióndel Reglanteutofue el propósito del gobiemo de rcalizar una refornr a juridica integral con la finalidad de adecttar la legislaciótr a la rcalidad nacional..ulilr esc Distrito Fecleral6l). y 71 V.

Dice cl Artículo 69: "l'oda pcrsotraI'isica dei o moral podrá denunciar ante la Dele. la vida o la integridacl tisica de la. . y la creación y funciones cle la Comisión Mixta de Dictamen y Consulfa de Anuncios para el D.qación cualquier iltfracción eorrespondiente y a las disposicones presenteRe. y estiptrla la cteaciür de una Comisión Mixta de Dictamen y Consulta de anuncios para el Disirito Federal. actualizado. El capitulado del Reglamento abarca tópieos relacionados con las disposiciones generales.F. rrui-"rláe iéc:licas.75 de cualquier disposiciórr Reglanrenlo.qlamerrto a las l'rol'lnas Manual. el Reglamento contemprla lo relativo a infracciones y sanciones de manera tal que siempre se encuentr<. clasificación de los anuncios. sanciones y recursos de inconformidad.actos u omisiones relaciorrados con los anuncios que puedan polter ell peligro la salud. licencias y permisos. cuya finalidad es permitir que diversos sectoresde la población participen err rrrateria de anuncios.spersonasy la seguridad de las cosastt. denuncia popular. inspecciones. condiciones y modalidades generales a que se sujetará la fijación. asi cotrto los del del hechos. instalación y colocación de anuncios. Asimismo. infracciones.

se orientaba a continuar con el confrol gubernamentalde la pttblicidady aún a volverlo más estricto en alguno. y posteriormente en su rcglamentode control sanitario de la publicidad.9 I. también brindaba mayor irnportancia al combatealtabaquismoy al alcoholismo crear dosconsejos al correspondientes al y incotporar a nivel cie Ley medidas rclativas a la publicidad de tabaco y bebiclas alcohólicas.recienternente de elevado4 rango consfifucionalTÍ1.ctivaysexualoqueatente contra ladignidad. Decrcto cl qucscÁdiciona Artículo Consilucío¡al por cl 4o. el secretariode Saiud.' de julio de lg9475 ptestaba mayor atención a la publicidad que los códigos sanitarios qtie le antecedieron. | . de / l) V. la de al La I'ey reglamentaria Artículo 4o. Constitucional7Z la intención de hacer el con efectivoel Derechoa la Protección la Salud. siendo presidenteMiguel de la Madrid.vió al Congreso iniciaÍivade LeyGeneral Saiudque substituiría CódigoSanitario. En la presentación la iniciativa. 14 clc ggviernlrrc I $8í{.Apéndicc 6. se er.dela mltief'. Apéndicc r. en cl Di¿uio OÍicitttdclll clcfcbr clc cro I 983. relación con la publicidad.que la ley buscaba control sanitarioclela en publicidad que induzcaa conductas nocivaspara la saludy asocieel procluctocon laidea deéxito enlavidaefe. 73 Cfr.74 La I'ey Generalde Salud publicadaen el Diario Oficial el 1.EYGENERAL SALLII) DE En clicielrrbre de 1983. Guillermo Soberón de "el señaló.2. establecer Título Decimotercerorelativo a la publiciclacf los al el de productos y serviciosobjeto de la ley. T4 "lnicittliva dc Mrgucl ctc la Madricl plla haccr tjecutivo cl dcrechoa la salucl" ctt tl I)í¡t. r'a tendencia evidente denfro de la Ley de salud.p.s 72v. l.

ya qtre eso le compete al gobierno - - - ad El Articulo 308 de la ley. se institttyeron nofnlas genet'ales las que debia sujetarsela publicidad: propiedades La informacién sobre calíctad. a Así. integridadfisica o dignidadde las personasren particular de la ntujer' No contfavenga las disposiciones de la SSA en materia c{e prevención. de maneta que pteva\eció la acflrtud expresada por los publicistas de que su objeti'vo es promover un producfo y no educar ala sociedad.si bien buscabahacer lnás eticietttestt operación. de manera que algo que constituía vn aYance en el setrtido especificar pautas paru el manejo de la imagen femenina en la publicidad. p]utezal conseryación.Jala necc.y colectiva cle la cle aspectos.siclacl prote. referido a las norm^s p^t^ la publicid de bebidas coruoelernentonuevo que la edadde las persortas estableci. que impliquen riesgo o aténten contra la seguridad. nutritivas y beneficios debeú ser colnprobable' El nrensaje deberá tener contenido orientaclor y educativo de la Ios elementos del mensaje debetán corresponder con las características autorizacíón sanita ria paru la El nrens aje no deberá inducir a conductas. prácticas o hábitos nocivos salucl física o trrental. En relación con el contenido orientador y educativo. se quedó en mero envnciado.q.origen. en algunos casos. no encontratofl en el reglamento una mayor cle delimitación.a y alcohólicas tabacos. . tr atamíento de enfermedades o rehabilitación' Estas normas. da. esto tampoco se tradujo etr bases prácttcas para ser exigible.eria salrtd individtlal población.

si dentro del propio mensaje se promovíala modetación en el consutno de bebidas y se desalentaba el consumo de tabaco "en igualdad de circunstancias. enlugar de utilizar las leyendas precautonas de ley. reduce importantes riesgosen la salud" "fulrlar es un factor de riesgo paru el cáncet y el enfisema pulmotrar" "fumar dutante el etnbarczo annrenta el riesgo del parto prerttaturo y de - bajopeso el producto"T6 en Sin etnbargo. l" de! I)ecrcto cn Vll de del 28 de abnl de 1987 y publicado ur cl Diario Oticial del 27 de mayo dc | 987. 76 I*y Gener. o en la mayoria de los casos muy generales coino los que dicen "mídete".la fracción VIII del Articulo 3O8. calídad.lo cua) dio lugar a que en los anuncios de bebidas alcohólicas los anunciantes incorporaran mensajes muy bien resueltos como el que dice: "la calidad es responsabilidad de Bacardi y Compañía.que aparecieran en estos courercialesno debería ser ltlellor de 25 ¿tftosll¿t re. ia cantidad es iesponsabilidad de usted". intpacto y duración".glanrentación anterior sinrplerncnteserialadaqtre fueran lltayores de edad. . daba la opción de no incluir las leyendas.al Saluddel 1ode julio de 1984. Flaccioncs y Vlll adicionadas cl r\rt. Con baseen los Articulos 218 y 276 de la Ley Cleneralde Salud se establecióconto "el abt¡soen el cousrtmo clc este obligatoria parala publicidad de licores la leyenda producto es nocivo para la salud" y paru los tabacos se ordenarou tres leyerrdas prccautorias: "dejar clefumar.

. se¡ decretó el Reglamento de la Ley General de Salud en materia de Control Sarritario de la Publicidad en septiembre de \98677.. destacando la impoftancia de los avances tecnológicos los mediosde comunicación que "han en hecho qve rcpercutande manera dfuecta el receptor de los mensajes. 77 v.ir'v¡ ¡¿'.*y.fff uu** &gltiru¡ 2.ICIDAI) Dos aflos después de que aparec\eta la ky General cie Salud. Este nuevo Reglamentoenfatizó el control gubernamentaisobre la actividad publicitaria somefiendo a autorización previa a su difusión. DE DE SANITARIO DE LA PUBI. a-unque precisaba rnuchos orclenarnientos con objeto de disminuir la subjetividad y consecuente discrecionalidad de la autoriclad competente. Otro aspecto que enfatiz.IERAL SALUD EN MA'TERIADE CON|RO[. Apéndíce tz. en teniendo por ello influencia en los há$itosde consumo".¡i{* . el cual rccuperaba en lo general ciertas disposiciones contenidas en el Reglamento de Publicidad de Alimentos. a En los considerandos Reglarrrento posible advertir los fundamentosde la del era ((contar pteocupaeión gubernamentalpot con los instrumenfos adrninistrafivos adecuados para regular de manera eficiente la publicidad".aba nuevo Reglamento fue la prcocupación del el gobierno por la nufrición al señalarque "la publicidad es un factor determinante en la formación de adecuadasprácticas y hábitos en la alimentación de la población".10 REGLAMENTO LA LEYGEI. Bebidas y Medicamentos de 1974. toda aquella publicidadde productosy servicios queserefiere laI'r.. .

.aquéL definición de lo que se entendiapor publicidad. de tal tnaneraque en su Artiflrlo siguiente: 6o. y La información obligatoriade los productos. sólo delintitabaqrreno seríaobjetoclelReglameuto.susenvases suselllpaques(hasta publicidad. de El Reglamento Control Sanitariode la Publicidadconstabade 17 capitulos de o los cualesa continuaciónsecornentanlos artículosmásrelevantes novedosos: generalesa que debian sujetarsetoclos El Capitulo I conjuntabalas disposiciones los productosy serviciosobjetodel Reglamento.lo Los datos.ya que comprendiatodoslos productosy serviciosincluídos en la Ley Generalde Salud. de Las oferias y promoeiones(su autoúzación correspondiaai Reglaurento y Promociones ofertas). El nuevo Reglamento abarcabade manera más completa la regulación de la publicidad.Sr) su Re spccto cle la preocupaciónpor eI tabaco y las bebidas alcoliólic:as.Bebidasy lzledicantentos pretendia darle ntayor tlna tantpocoestablecia orden. aunqvede acuerdoala práctica la fechaéstosno son considerados publicitaria sirven también para prot{roverel producto). lo que no sucedíaen el antetior debido a que el listado que contenia y que fue eliminado no estabaabierto a los nuevos productos del mercado. Al igual que éste. "ocasiotlar daños a ia sah¡d de los itnportatrciase ubicaba el1 qlle puedctr y fatrriliar"' de irrdividuos sercausa desintegración de Este Reglamentoreordenabala estructura del capitulado del Rcglantento y Publicidadpara Alimentos. impresionesy leyendasque debcn usarse según la ley (esto le y ala correspondia lry de Invenciones Marcas). eficienciay concreción.

origen. especialmente dignidad de la mujer. aclarando lo que no es comprobable y puede engañ.Tanbién incorporaba Ia prohibición de la publicidad que contuüe. del con las características ploducto (Artículo 8).lo cual fue retomadodel Artículo 24 del Reglamento Publlcidad pan Alimenfos. u ofendiera la idiosincrasia de la sociedadmexicana.araI pitblico sobre Ia calidad. pttreza. 10). Dei Articulo 7 al 12 se ordenaban casos que no se autorizaría la publicidad. 1 l). .'genuino'y'estilo'. se sobretodo por partede losgrandesconsorcios productores realizaban que a cantpañ.seelernentosque denigraran a la persona humana. estit disposición difícilmente cuurplía. Sin embargarfue derogado 1986 provocandoque el receptor se confunda con aquellos anuncios que se presentan como artículos bajo la de apariencra notaperiodística. conservacióny propiedadesde empleo de los productos. r' El Articulo 16 precisabaque debiadistinguirsela publicidad dela prograntacióny en lainformación. Las aúículos 13 al 15 señalaban cuándo un proclucto podia utilizar las palabras ' I'tpo' original'.asnivel mundial y que sedifundian aqr"rí. por inducir a prácticasy de hábitosnocivos (Art. Asimismo. sorrretiéndose ésta a autorizaciótt. por presentarriesgosa la saludde los menoresGrt.En la lealiciad.el Artículo 12 explicabalo que aparcciaseñaladoen el articulo 14 ciel anterior Reglamento acerca de que "\a publícidad debeú ser veraz y cornprobable".actividades servicios o referidos.tal y como seseñalaen la LeyGeneralcleSalud. los en por no ser congruente a saber. o qLLe prornoviera la la discriminación de raza o condición social.Bebidasy Medicamentos.dc El Articulo 5 se rnodificócie tal rllaneraque sólo se pertttitiria la pr"rblic:idad producciórr nacional.

BryanKcy. por ya con objeto de simplificar su aplicación. así como una sinrple rrrerrciónpel'o qtle llttllca ha sido aplicable por las dificultacles para trredir y detectar los urensajessublinlinalc. La fracción I (que seria derogada en 1993).'s que era el Arficulo 24 del Reglarrrento de Publicidad Para Alimentos. el 22. Incorporaba un nuevo Artículo. En términos generales. era ¡. rctomaba los articulos que confotmaban el capihtlo II del Reglamento de Fubliciciadpara Alimentos.Ts El Articulo 18 establecíaotras disposicionessobre cuándo no se autotizaúa Ia publicidad. pnssirtt' .Sc'clucciótt sultliniml.al parecer)no se utilizarr en ninguna parte del trruudo.. Varios aspectr. Bebiclas y Medicamenfos se agruparon aqui.llla de las pocas clel menciones referentes a la pvblicidad comparativa. según el cual no se podrian ofrecer tratamientos médicos o parumédicos que se proporciofi ran por correspondencia. folletos. sólo podrán ser anunciados 78 cfr. qve aqui se hicieron buscaronprecisar algunasde las Las modificaciones Así. Arüiculo27 diceque los productos sepretenden medios para restringir el consumo de nutrimentos. a las imágenes bélicas y al uso obligado del idioma español' El Capítulo II se refería a la publicidad de la prestación de ser:vicios de saluC y abarcaba 1o comprendido en el Capitulo IX del reglamento anterior.ptincipalmente lo relativo al lenguaje. manuales u otros impresos. instructivos.qtte "l'lo se atttorizaria l¿t Nuevanrentese incluyó el ArticLrlo I7 que se'rialaba publicidad subliminal". Bebidasy Medicamentos. al culto cívico y religioso.sy que. El capitulo III se referia ala publicidad de alimentos y bebidas no alcohólicas. al nrenoseu stt sentido original. disposiciones existentes anunciarcomo que el ejemplo.Wilson.

al menos. nuevo reglamentoseeliminó Iapalabta 'directamente'. se prohibió su relación con ideaso imágenes alegria desbordada. la fracciónXl rescatabala prohibición del Reglamento 1974 respectcdel uso cle de inrperativos que indujeran directamenteal consumo de clichos productos. sin embargo. . establecia obligaciónde vincular la publicidad de la bebidas alcohólicascon el consunlc.a fin de paliar los efectosdel consumo de alcohol asociadoscon la desnutrición en edad adulta. y También se agregabala obligatoriedad que las personasque ap^recieranen Ia de publicidad deberiantener o.anuncioera autorizado.como es el caso de'distinguete'. el Artículo 34 las especificabalos casosen que no se autonzaria su publicidad.s de y advertencias sobre los posil:les ef'ectosen la salud que sll collsnulo prrdiera originar.gaciórr incorporar lcycncla. Así. de Con estose dio pasoauna interpretacióndiscrecional:¿cuándo cómo sedesbordala alegria?. 'identifícate'.S:3 cotno alitnentosbajos en calorias.aparentar másde 25 añosde edad(Artículo 37). del con lo cual se abarcabatambiéna aquellos imperztivosreferidosa conductas.-elacioradas el con consumode estosproductos.a la vez que ahí rnisnro establecia normas a seguir para estetipo de productos. El Arficulo 35. Por tanto.de alimentos. por su parte. Por ejemplo. el Artículo 31 establecia que no se pelmitiria Ia publicidad de fórttrulas püa lactantes de conformidad con las recorrrendaciones la de ArganizaciónMundial de Salud. Aunqueel modelo tuvieseuna edadmenor a ésta.lo cual no essiemprefácll de distinguir.añadiendola obli.ften a disfwtar'.si aparcntaba contrario to entoncesel. En el Capitulo IV se fusionabanlos Capíhrlos y IV ciel otro Reglamento. Por otra paúe. III los cuales correspondíana bebidasalcohólicasy tabaco.

a la publicidad de los medicamentosse agrególa de las plantas medicinales. se promovierala moderación . EIArticulo i39pernritiaque las leyendas textosde aclverten para la publiciclacl o cia de estosproductos. y ae medicamentos plantas mecficinales y debía señalarlas precaucrones pertinentesy contenerinformaciónsobrelos riesgos su utilización.bebidasalcohólicas tabaco. las no ya qrrcsi bien no aparecen deportisiasfumando o bebiendoexisteuna asociación dfuectacon velerosr carreras de autos o personas que pracncan activid.calidad.adio. En el Capitulo V.ya fuesepor r. de Esto se asune en el Reglamentode i9g6.a con la identtdadcorporatla.irnpacto y clryación. por lo qlre ya no semencionanen esteReglamento. ci¡e o televisión. Ahí se incorporó la diferenciaentre publicicl-ad para profesionales cle la salud y publicidad masiva (que en el reglamentoanterior ena clenominada 'popula{). Este precepto no eta aplicable en la publicidad de estos productos asociad. Cabe anotar que las leyencla para la publicidad s cle tabacose elevarona rango de ley en el ArtÍculo 276 rle la Ley General de Salucl. se precisaron sus caracteristicas se obligaba a que la publicidad. fueran exigiblessie¡rpre y y no cuandoen la difusión del propio mensaje publicitario.cunstancias. de ad Bebidas Medicamentosse habia prohibido asociarla publicidad del tabaco y con ideaso imágenes cenfrosde trabaio. en igualdad de cir.ades deportivasal tiempo que se muestra el producto o su iclentificacionvisual.delhogar o con acfivi dadescleportivas. Ya en Ia fracción v del Artículo 4o del Reglamento Publicid para Aiinrentos. en .. pero ademásse hrpidió asociarlo con institucioneseducativas' Ciertamente activtdadesdeportivas se han incluíclo.8r.suconsumoy seadvirtiera sobrelos claños en a la sahrcl que su coÍrsultlo ocasioila.

de belleza y perfumería.ayudas funcionales.au adquirirse mediante recetamédica.esto el fin de evitar la autornedicación.E5 En el Artículo 42 se define cottto publicidad rnasivaa la quc se clirige al pírblico err general. La publicidad de equiposmédicos. .) fue incluida en el Capitulo Yll.ficariade cuálesde estospnoductos podría hacer publicidadmasiva.matetiales quirurgicos y de curación y de productoshigiénicos(toallassanitarias.prótesis. Lo que comprendiael anteúor Reglamento eran equiposmédicosy productoshigiénicos que aparecíanbajoel rubro de procluctos .claru y fácilmentecomprensible. órtesis. EI Capítulo VI se refería a estupefacientes sustancias y psicotrópicasy no sufrió modificaciones(era el CapítuloVIII del Reglamento anterior). enjuagues bucales. Este capitulo ahora se enmarcó en las disposiciones generales en lo relativo a medicamentos. precisaba se Su que debia expresat la precaucíon correspondienteen caso de que el uso cle. y^ que no se precisan los criterios para interpretarestadisposición. fraccrónII. se aclara que sólo podrá hacerse para las ntedicinas que no recluier. se El Artículo 58 señalabacomo caracteústicasde la publicidad masiva que ésta debia setconcisa. etc. "si El Articulo 51 susfituyó leyenda persisten nrolesfias Ia las consulte su rnéclico" a "consulte su por a médico"que resultabamás antplia.puesya no se ceriiasóloal casode persistirlas molestias.agentes de diagnósiico.insumosde uso odontológico. pastas dentales. con También ahí se incorporó quela publicidadmasivade meclicamentos poclría"pronlover no el consumede los productos".lo cual pareceun contrasenticlo con iespectoa la ftnalidad misma de la publicrdad. la Secretaúa Salucl y y de espec i.los productosrepresentaraalgún peligro parala salud.

a la salud.. y pañuelosy pañales clesechables progranras en par^ niños. En el nuevoReglamento creó el capíhrlovIII específicarnente se paru lapublicidacl de productosde aseo (no personal). pernritiael r-tso inriigenes áreasanatónricas. refericloa insur. En términos generales. se prohibió incluir la publicidadde toallas sanitarias.os par. En el Articulo 62 se tlrencionaba la publiciclaci nreclios quc' en cleclifirsióllnrasiva de toallassanitarias productos y sucecláneos debería no atentarcontra la cligniclacl de la mujer.señalando las precauciones uso y riesgo e. y cie ser productos de peúumeria y belleza pasarona considerarse procluctos cle higie¡e.y. se eliminó el listado de estos producfosen virtud de que en 1984 la Ley Generalde Salud conteniadiferentes definicionessobrela naturalezade los productos.so informaciónprocaces. Además. los valores cultumles de la población ni rnostrar esce'a. se cle cle lblogratiasy testinr'onios.estetipo crepubricidad no se limitaba a difundir caracterisficas sus modalidacles y cle empleo. a estos producfos se les enmarcaba en las disposiciones generalesdel Articulo 18 de la Ley.¡i (.los cualesantesse incluían err el rubro cle Productos Perfumetiay Belleza.eprocluctoscle peúumería. ya que preserl de taba casisie. de Enla publicid. belleza y aseo personal.. Asitrristtto. d. .rpre a menores relación indfuecta dichosproductos. cuandoasílo justificase enrpleo clichos el cle (¿\rticLllo prociuctos 60).adde estosproductosno se poclia mostrar a niños manipulá-nd-oros (Articuro 6e. por lo cval quedabansujetosalas rcglas del capitulo vII. Engeneral. pues estos productos cambiaron de crasificación en ra .y el lisiado resultabaobsoleio. en con Todo el capitttlo IX de esteReglatnentose cledicóa la publicidad.papel higiénico.l s* uso.

incluyeron los aparatos equipos. llamado confronta. así como a la constitución del Conseio Consultivo de Publicidacl. o si se utilizaba desnudos "lascivos" o se le atribuían de modificaciones en la condncta del individuo. eittar su transmisión. 1o cual genera nlayor butocracia.filmaclo o impreso.ademásde las técnicas se paru tal fin.si se relacionaba el uso de los productos de perfuureria obelleza con la obtelrción de rnayor éxito sexual. fisicasy la aplicaciónde procluctos Los plaguicidas. Esto se elinrinó en el Reglanretrto I 986. .se En el Artículo 77 del anteriol Regianrento indicaba la prohibición publicitariit . Esto no se cumplia en la mayoria de los casos impidiendo cerrat los candados que el rcglamento señalaba. de y de En el CapituloX se reglamentó publicidad los seryicios plocedintientos la y enrbellecimiento. El Articulo 82 tijó la corresponsabilidad en la difusión publicitaria del medio de comunicación y de quienes deberian comprobat que los mensajes contaran con los respectivos permisos previos a su difusión y. a las medidas cle seguridad. El Artículo 84 permifra a la SSAel cotejo de los proyectos autoúzadosen el material grabado. Los últirnos capítulos del Reglamento. a los procedimientos para aplicación de medidas de seguridad y sanciones. En el Artículo 77 probibía incluir a niños manipulando estosprodutctos. se referían a los procedinrientos de autoúzación y vigilancia sanitaria. del XII al XVIII. ferfTlizantesy substancias tóxicas se reglamentaron en el Capítr-rlo XI. en el caso.

autorizaciones sanitarias. de la secretaria de Gobernacióny. Las sancioneseconórnicas de y se actualizaton en relación al salario mínimo. Bebidas y Medicamenfos. objetode control sanitario segúnel Arfículo 1.20. eri los casosde impresosse detectadas la violación a la tey o el Reglamento. tales como lugar. En el Reglamento Control Sanitariode la public de idad de 1g86 se susiituyóeseComité por el consejo Consultivode la Publicidad.y se modificó su estructura.ala superrzisión. y El Comité Mixto consultivo de la Publicidad que aparcciaen el Reglameniode Publicidad para Alimentos.un representante SectorSocial(generalmente clel clelCongreso deberíapresentar copia del texto o en ofros mediosuna descripción.seitalandoel mec{iode difusión que se hubiere verificado. En el Articulo gÉi. En el Articulo 104 se añadióla sanciónde clausurztemporalo definitiva alas ya existenfes tn. señalando irregularidades las . se integraba por representantes la ssA.U'lta arresto hasta por 36 hcras.la entisión de mensajes publicitariosque adviertan sobre el riesgo de datios a 1a salud.su fracción III establece colno ulla medida de seguridad.Semantuvo el mismo numero de representantesgubernament¿les se reclujo a tres y el número de mientbros ajenos gobietno. Én nateria de vigilancia sanitariacie la publicidad.¡i¡i En el Artículo g0 se estableció que Ia SSApoclriarevocar el penniso que ¡ubic¡a ototgado ell caso de violar las disposicionesclel Reglarrrento. de del il{co y cinco representantes de organismos de anunciantes. publicistas y meclios de comunicación.se incluyó un representantedelconsejo al Nacionalcle Radioy Televisión. fechay hora de ve:rrficación.segúrn las ca¡sas señaladasen el Articulo 38o de la lny GerreralcfeSaluclr"elativo a la revocación clc.seespecificaron pasos reqursitos los y que se debiancumplir par.

El Reglamento estableciaun plazo máximo de tres mesespata respander informando sobre las medidas tomadasro sobre la procedencia o improcedencia de sn petición. aumentando la eficiencia en su aplicación y disminuyendo la discrectonalidad de las autoúdades sanitarias. 125 y 1. En los Artículos 124. En términos generales. el Reglameirto reordEnaba los artictrlos bajo otro capitulado y pretendía establecer nlayores compromisos pata el confrol sanitario cle la publicidad. El Consejo tcllia filncirrnr-s consultivasy de apoyo. Resultó particulalrrrente interesarrte la incorporación de la acciótt popular (Capítulo XVIII) parc presentar denuncias ante la Secretaria de cualquier infracción de la Ley y del Reglamento. se establecela acción popular y se reglamenta.26.asi corno de "los hechos. actos u ourisiones rclacionados con la publicidad que causen o puedan causas daños o riesgos a la Saluclde las personas".del Trabajo) y rrn representaiitc de'l sector privado. . Poclíaser ejercida por personas físicas o nrorales que itrformaran lo referente al anuncio en cuestión paru identificar los hechos.

trpétrdice 22. de estaLey se establece son competencia la Secrretaria que de de Comercio y Fomento Industrial.APROPIEDAD INDUS'|RIAI. En el Capih¡lo I del Título IV denominado (tDe las marcas. y la así cotno la ky sobreel Control y Registrode la Transferencia Tecnologiay la de Leysobreel UsocleExplotación Patentes Marcasdel 11 de enerode 19ii2 y sLr y de Reglanrento g de enerode 1990. publicación de nombl€s conlerciales. declarución de protección de denominaciones de origen y rcgulación de secretos indusfriales" (fracción V). . diseños industriales. avisos y nombres comerciale.2. adicionany derogandiversas disposiciones estaLeysiendorenombrada de la Propiedad de Ley Industrial.s Gortari. marcas y avisos comerciales.s". susceptibles de identificar los productos o seruicios a qve se apliquen o traten de 79 v. se identifica a la tnarca como "todo signo visible que distinga productos o servicios de otros de su misma especie o clase en el lnercado" (Art.7a propiedad industrial mediante la rcgulación y otorgamiento de patentes de invención. de El 27 de junio cle 1991 se pronrulgo la Ley de lbntento y Protecciótr l¿r PropiedadIndustrial por el presidenteCarlos Salina. corr la cual de quedaronabrcgadas Leyde Invenciones Marcasdel 10 de febrerc de 7976. 88).El 2 de agosio 7994 en el Diario Oficial de del de la Federación publicó el clecreto se medianteel cual se reforman. Ias funciones de "proteget.11LEYDE I. regisfros de modelos de utilidad.Te En el ArtícuIo 2o. entre otras. asi como '(prevenir los actos que atenten contra la propiedad indusfrial o que constifuyan compefencia desleal rclacionada con la misma y establecer las sanciones y penas respecto de ellos" (fracción VI). pudiendo constihtir una matca "las denominaciones y figuras visilrles.

rblicidaden t¿into que protege los avisoscomercialesde acuerdo al Capítulo III del Título IV Arts. un organismo Es juriclíca patrinronio descentrclízado. conrercio y serviciosque irnpliquen competencia desleal y que se relacionen con la materia que esta Ley regula" .sittrbolosy detrtásque iderrtifiquL'Ilun producto o r. gg)8o.'. a . Es dccir. locl). Dichos avisos se regirán. Esta ftacción comprende en un segundo párrufo la excepción dela regla al señalar qve "no estará cornprendida en esta disposición .quienáe confornridad el Ar1.la comparación de productos o 80 El lo-de ag. principalmenie. por Io estalrleciclo e¡l esta lry paralas n:rarcas"(Art.¡l La función de prevención se relaciona con la publicidad al sancionar actos qLre propicien la compefencia desleal tal como se establece. 8g t'racciónII). La función de protección se relaciona con la pr.así como la fracción X que la define como r(intenüar o lograt el propósito de desprestigiar los productos. Se corrsideraaviso cotnercial "a las frases u oraciones quc tengan por objeto anunciar al público establecimientos o negociaciones comerciales.la actividacl irrdustrial o comercial o el establecimientode otro". o los logotipos. ctela con ky de Propicdad Industrial la "autoridad es administrativa ¡nateria propiedad en de industrial. en la fracción I del Artículo 273 del Capitrtlo II refericlo a las Infracciones y Sanciones Adrninistrativas.rnservicio.ga derccho ufilizarlostt. 99-104 donde sc estableceel derecho del anunciante pata usar Lrn aviso conrercial previo registro ante el Instituto Mexicano de PropiedaclIndustrial (Art.inrpresiones leyendas deben que no son objctode esleReglarnento la Publicidad señala y que usarse obligatoriatncnle conformea la ley de [omentoy Protección la I'ropiedad de lndustrial [y'c] o se tcn. en Ia cual se establece cotno infracción "el realizar actos contrarios a los buenos usosy cosfumbresen la industria. "en lo que no haya disposición especial. los servicios. industriales o c{e servicios. ót la fraccíón delArt.éo. 6o.dcl Reglamcnto la ky Gcncral Salud Matcria I de de eír de Control Sanit¿rio clc 'rlosdatos. personalídad con y propio.osto 1993se crcó el Instituto de Mexicano la Propiedacl de l¡rdustrial. para distinguirlos de los de su especie" (Art. prodrtctos o servicios..aplicarsefrente a los de su nrisnraespecie clase" (Art. 104).

sienrpr. Capitulo t\) e la infonnación publicidacl " lll y . sanciones al Las correspondientesestán definidaserr el Art. no fhisa o exageradaen los térnrinos de la Ley Federalde Pr.82.otección Consumiclor. 214.ació1l sea tenclenciosa.. I 82 cfr. | 992.e que dicha conrpar.selvrc'losque anlpare la urarca colr el propósito de intbnltar al pirblico. ky Federal profeccién clc al Consum idor.

sentir. Inclusive se han creado otganizaciones como la Sociedad Interamericana para la Libextad cle Expresión Comercial.12 CCDIGODE tll'lCi\ PLIBl.DE 2.gode Etica Publicítariaque esmásestrictoy precisoquela propia l.sevitar las trabas gubernamentales $la que. ya hay países en el continente americano donde la actlidad publicitaria es autorregulada y supervisada por instancias no gubernamentales (es el caso de Brasil. De hecho. de por Internacional paíse.s. Su finalidad e. Apéndice 2a . 35 códigos autowegulación por lo nteuos. pal'ccrc no Si bien es cierto que estepar de docunrentos tieue car¿icter pues eu ellos apareceuideas importanteincluirlos en esteestudioretrospectivo. Colombia.lCflARIA fISTA'ftrfLrS LA SIl. Sobre todo en el caso clel Códi. que bien valdría la pem tomar en cuenta para Lrnafutnra regulación de la publicidad. de empresariales Enla década los ochenta númeroirnportante asociaciones de un y publicitariashabianímplantado en. adentásde que dan cuenta de los intentos por lograr la llanada 'autorregulación de la publicidad'. a su .g.llC Y tttc le. sino cle que su marco Iegal sea impuesto no por criterios políticos.al. cuyo único fin es defender esta última f)e!^ qve el consumidor en América "disfrute del derecho de estar bien informado sobre los procluctos que se le anuncian'83. sino por una autoridad competente que respete lalibeftad de expresióny conozca plenamente el papel de la publicidad en la economía actual. Seentiende por'autorcegulación' el intento qtte han rcatízadoquienesparticipan en la industria publicitarra por lograr reglaulentar ellos lllisnlos todo lo concernientea la publicidad. Costa Rica y Yenezuela).han obstavulizado libertad de expresióner1nlenoscabo la de veracidad y buen gusto cle los anuncios publicitarios". Chile.ey. No se ftata de establecer una anatquia publicitaria. de forrnulados la Cámam copiando códigos prácticas los 83 v.

pero sí los hombres honestos y los publicistas honestos so¡ capacesde hacer un código de ética. f. aunque -eso sí_ muy loable.176 realízada Lic. Apéndice 18.p.rese trataba cle .os organisrnos ernpresarialescreat'on en 1987. ¡rr1r.t. cir. cott el cual deseabandemostrar ql. A su vez. un Cócti. con Ia suficiente responsabilidad y ntadutez para crcat condiciones para LLnantejor actividad publicitaúa"ttri.¡ Entrcv-ista ób V. ni de trabajadores ni de consumidores... En su exposición de motivos.s de pulrliciclacl) conjuntamente con el Consejo Nacional de la Publicic{acly otr. 8^4 ctr. corr afán autorregulatorio.go Etica cle Publicitaria.. sejustifica la creación del Código por Ia necesiclacl que existe c1e a. ni este clocumento ni su reglamento clerivaclo en 1988 fienen catácter legal. Además.-ticular y conciliar los intereses personales y colectivos de las diversas Asociaciones.op.[. acorde a la responsabilidad morul y deterrninismo de sus acfos. c¡t. las agr-llcias En publicitirr.s.ias aglutinadas en la AMAP (Asociación Mexicana cle Agencia.] una inclustri¿r ntaduta y responsable. lo cual garantizaúa un desarrollo aritrónico de los fines publicitarios.. ltuestro país.. se postula que la libertad de expresión publicitar ia ha de ejercerse dentr<r de un matco ético. Sin embargo -como anotaba-. el Códigoao establece que \a publicidad en tanto q11e medio de expresión ha de gozar de ribertad como se desprende de Ia propia Constitución Política de nuestro pais y de la Carta de los Derechos Hnmanos de la ONU. quierres suscribieron este documento no aparece ningnna organización de carácter social.rp. Al mismo tiempo. y rnás bien podria afirmarse que son L¡1 mero proyecfo de autowegulación. clark.de Cottterciola tnayoría de las veces84. . al op.scrgiolnpezclelaAMApnpud rslas.9g. son documentos a los que no se les ha claclc gran difusión en el medio publicitaúo. Citmatas e instituciones relacionadas con la industria publicitaria.y entendiendo que los cócligos de ética no hacerr a los hombres honestos.

). a.). ni sobre los fines de su venta (7o. v En srtarticttlado.).). 3o.ajustacla los principios a de justa competencia(lo que se reitera en el Art.pues.entre otlas nornas' la publicidad debe presen/ar la confianza del publico respectode la propia función publicitaúa (Art. 9o. describir prácticas peligrosas sólo para fines ecluctivoso sociales(15o. ni defraudar su confianza en los nrensajes publicitarios (4o. ¿cómo debeser la publicidad?.).s responsabilidadcs cada orgarri.discriminar (6o. el así: Srossomodo.gencias.).).precio. tornar ventaja cle los (13o.ni incifar a alterat las costumbresu orden pttblico (Art. dprovechatla credulidad e anuncios ya existentes . crédito. entrega o garantia del producto. manipulat los resultados encuestas (8o.ni incitarloala violencia(5o.La respuesta mucho ntás anrplia no es potque casi todoslos Arficulos daÍt cuentade ello. Asimismo. medios consumidores.s la couducta relaciones y de entre los arrunciantes. de denigrat a la competenciao a alguna actividad (11o.podria resunrirse ¿Cómodebeserla publicidad? Segúnel primer Articrilo.la publicidadno clebe: atentat contta la morul o el Derecho. el profesionalo la agencia publicidady el medioclecomunicación(lro. veraz.delinritandoIa. y decerrte legal.Así. y ser responsabilidad compartidapor el anunciante.er testimoniosfalsos (loo.).). sorprender la ignoruneiao inexpeúencia del consumidor. de Ahorabien. contar con la autorizaciónde la persona qLLe vayaa utllizarceparu rcalizar un anuncio (L2o. 2o. teahzadacon un sentidode responsabilictad social. apelara actitudesy sentiinientospositivos (5o. ni imitarlos (14o.el publicista.). del engañat en cualquíer forma al consumidor sobre las caracteristicas.smo.).). aprovecharlas supersticiones consumidor.). 6¡¡r.honesta.).).). y estableciendo los de principiosreguladorc. Códigoproponeuna seriecleprincipioséticoscuyo contenido.

ST Decia que et7 Io tocante a la América Latina. afirnta Clark.p. cil. cntrc otl'¡rs prescripciones.L'E. ni nlilrar los valorcs nacion¿rles (16o.. pero no debe soslayarse hecho de que en otros paísesdel orbe también se ha pugnado el pot lograrla. puerto Rico y venezueia fitmaton una carta de compromiso. un grupo de asociaciones de la industria publicitaria de varios paises se reunió en caracas en lggz para constituir la Sociedad Interamericana para la Libeúad de Ex¡-rresiónCornercial (s. sino pleno de leyes y restricciones. Nicaragua. Honduras.fensadelalibertad de expresión comercial 87 Clark. México. 166 Op. el f'uncionanricnto dc.a que se enfrentan los ptrblicistas y las agencias publicitaúas no es la de ulr mundo libre.. Algunas de éstas ciertamerrte protegen al anunciante contra nuevos competidores. y Estosson documentos que apuntanhacia la autorcegulaciónen nuestro país. Brasil colombia. l¿rs instarrciascornpetentes las sancionescorr"espondientes.). ante la Comisión de Medios Globales.).c. Bajo esta perspectivase entiende por qué el informe que prcsentó la IAA e¡ 1gg4. Asinristrro. unc agresión o una cortapisa pata su libertad de expresión. con la finalidad de promover y defenCer la libertad de expresiórr comercialJ. chile. . Panatná.Í1. más que ptoteger al propio cliente contra é1. costa Rica. El salvador Guatentala.Argentina.i. comertzaba así: *La industria de la publicidad globalnrente considerada se enfrenta a Lrna proliferación de regulaciones y restricciones".iuexperietrciade los tritios. paraguay.sin embargorlas mayoria de las veces la rcgulación es vista por el anunciante conlo una ffaba. El afán autorre¡lulatorio nace porque la realidad. detalla la fortrta de canalizar las quejas. . cuyos aspectosesencialesson los siguientes: - La de.

s ¿r lrr autorregulación - La protttocióude buen enteudimierrto con ios sectores gubcrmanrentale s La comprensión Ce los objetivos de la publicidad para que cstén acolde-sal desarrollo cultural y econónricode los palses La prornoción de cantpañas a favor de la ltbertacl de expresión I'a' ct"eaciótrde un banco de datos sobre la publicidad y sn influerrcia soci¿rl ' cultrrraly económica La unificación de fuerzasde la inclustriapublicitaria A pesarde estosesfuerzos. entre otros aspec a la no inclusió¡ cle tos. coll lnil'a. aunque la publicidad estásujeta en casi toclo el munclo a mecanismos mayor o ruenorcontrol. representantes or'ganízaciones de socialesde trabajadoreso consumidores. var..La injerencia del Gobierno en cuanto a la regulacióncle Ia publicidacl es absoluta {aunque siempre están abiertoslos canales comunicacióncon los actoresclel de proceso'sobre todo cuandase trata de rcfotmar la nor.88 de De cualquiet rnanera. Clarkhabía señalado el contextointernacional: Ya en Las restricciones a la publicidad son universales. liottestidad. t6z .p.a travésde su consejerolegal ha declarudo que 'la unica cosapeor que una publicicladengañosa 88 lbid.sprincipios dc vcr¿rcic1¿rc1. debido segurarnente. poco o nada seha avanzado nuestropaís por lograr en la autoruegulación.:l. dc honradez.qusto.tienen ell cuetlta factot'esque van desdela decepciónhasta el sabor cleios productos.-ódigo Elica basado cn lo. e irnplica¡ a un núurero crcciente de futtcionarios de todos los niveles. desde la Naciones unidas y la cEE.iabies. cabriareflexionar en vna observación de que r(La Asociación de consumidores hace clark: de Gran Bretaña.rnativiclacf su aplicación o en casos excepcionales). - La aclopciónde tttr C. hasta las p?queirasorganizaciottes ámbito local. responsabilidad y lrucn .

desdelrrc3o. Ahorarhace falta examinar cómo es que seda la rcfortna al íilttmo reglamento que he señalado rpara entrar al tema medularde estainvestigación. 8 9 l b i d .es la prohibiciórr de la pu!:licidud' en otra oportunidad.':rra Alimentos. y ordenaba a la vez qve precisaba conceptos paru elininar criterios subjetivos. Bebidasy Meclicamentosde 1973. pz t s . . "¡ilr .habria que exatnitrarlo Cotno hemos podido observar hasta el urourentoal través de esfa retrospecliva. durante la administración clel presidenteLuis Eche.de manera paralela a conlo lo ha hecho la regulación de la ecortotrtía nacional caracterizado por una lnayor intervención del Estado en donde el control de la publicidad encuentra su máxima expresión en el Reglantento de Publicidad . esto no constituyó unaverdadera teforma. con la finalidad de simplificar la operatividad del control sanitaúo de la publicidad.¡erría. Esto. Si bien durante el régimen del presidente Miguel de la Madrid se creó el Reglamento de la ky General de Salud en material de Control Sanitario de la Publicidad que abrogaba el anterior Reglarnento. .es así que la regulación de la publicidad ha evolucionado desde los años cuarenta hasta 1986.

9o tbirt.. 19 9 3 Conto se ha señalado anteriormerrte. se buscó no profundizar en los efectos nocivos que se dan en todo proceso publicitario con-ro por ejentplo.A PTJI]LICIDAT]. LAS REFORMAS I. Ia pubhcidad es ul1 eleurento clave en la operación del sistemaeconómico de un país.A REGUIACIONSANTIARIA I. a introduciendonecesidades pueden no que ser adecuadas. al planteatse las reforÍytas a la Ley General de Salurcl sLr y Reglarrrento en Mateúa de control sanitario de la pttblicídad. la transmisión cle pahones ajenos a nuestros valores y sínrbolos.p. tas . en el marco de la refortrra del Estado. A Dt] 199I.90 la Desafortunadamente es al través de la reforma a un Reglamentocolno se no pueden revertir las condicionesde un procesohistórico y estructural coiiro es el publicitario. y de manera nmy especifica los v-alores rclacionados con el cuidado de la salud. colllo argutnetrtaba un infornre técnico de la Naciones Unidas "puede facilitar la trztrsferetrcia de r. cuyostiemposy for. cuya puestaen marcha significó la reforma de leyesfundamentales lo en que se llamé la reforma del Estado. la ideologización.masno correspondieron a los intereses nacionales cotllosecorroboródespués. También he rccordado que como procluctode la globalizaciónse dio aquí una apeúara comereialque derivó en el Trutado de Libre Comercio en América del Norte.dada estructura delarcntay la demandaen estospaises'.3. considerando entre otros argunrentos lo queya Clark citaba: La publiciclad. En el caso de México.nodelos de consulno de los países desarrollados los tto desarrollados. la transculturación..

En rttt seg.tttrdo plano. de sectores del propio Gobierno. 6 dicienrbrc dc 1990. Salrtd respondieran al proyecto de económico de la administración. 91 Cámara t)ipulados.se la propia Constitución Politica hasta la Ley General de Salud. La refornra del regimen legai de \a publicidad se dio en la Ley General de Salttd y su reglaniento dela materia. la Secretaria de Salud formuló diversas reformas a la l*y General de Salud. dc . se tuvieron que refonrrar los reglanrentos que afectatt al proceso dc regulación sanitaria. a la vez que buscando que las acciones encomendadas a la Se':t'eíayi?.aá cle dar paso a la llamada modernización de la regulación sani. l5-3í't. pero no se logró por !a cposicién. Dentro de la reforma del Reglamentode la Ley General de Salud en mateña de Control Sanitario de la Publicidad se intentó eliminar la publicidad de bebÍclasalcohólicas y de tabaco. peto f'ue desechado.ey General de Salucl (1990) el Diputado Mario Rojas Alba del Grupo Parlatnentario del Partido de la Revolución Democrática.taúa. Anteriormente con motivo de las reformas alal. con la finalid.¡e hubo utt anteproyecto donde se establecía dicha prohibición. que fueron publicadas en el Diario Oficial de la Fecl-eracíón t4 de junio cle 1991 y ei entraron en vigor ei i2 de septiembre del mismo año. dentro del marco de la llamada ntodernización jurídica y administrativa que se ha dado en el campo sanitario durante los últimos años. de la radio y de la televisióir. de bebidas alcohólicas y de tabaco fuerz prohibida en los medios electrónicos e impresos. entre otros.I r)O desde las concrctó e'n la nlodit'icación c-le lcye. En un primer nivel esta refbnna .9l Así las cosas. actualizando la reglamentación de ia Ley General de Salud en esta materia. propuso que la publicidad de alimentos de bajo aporte nuti:icional.s. y en lllenor alcanceen la ky Federalde Protecciónal Consumidor. Inclusi. Es el caso clel Reglamentorelativo al coutrol sauitario de l¿l publicidad que es el que aqui nos interesa analizar. diariodc debatcs. pp.

.Irrl AI refortuarse adicionarse articulos y los 301.3(r7y 31OclelCapitglogpico del Título Décirrro'Iercero la Ley (lenerulcle. Esta situación llevó.salutl relativos la publiciclacl.a partir cie io cuai se idei'rtificóy definió la estrategia legislativa a desarrollar. la Secretaúa Saluci integrouir pequeño en de se grupo nrulticliscipli¡a¡io de ttabajocon el objetode analizarel marcojurídico nacionale intenracional cle |a publicidad' adentásde realizarun irriercambiode opinionescon anunciantesy pubiicistas. aseo' los alimentos y las bebidas no alcohólicas. hizo necesaria utra refortnaal Reglamento Control Sardtario la pr"rbliciclacl cle de vigentedescle lg8G. estudiarontres escenarios actuación: se de a) uno de énfasisen la autorregulaciónde los propiospublicistas b) Otro orientado ala sobrercegulaciónry c) Un terceroque consideraba una actuación intermedia. Finalmente. ÍJ06. consecuentemente. optó por esteúltimo que fuvo como objeto fundantentalenfalizar se la tegulación de la publicidad en aquellos productos de alto riesgo para la salud. como las bebidasalcohólicas el tabacoe insumospara la salud y otorgarlnayores . Al efecto. Con baseen los mecanismos anteriores.como es ei caso rie ros productos de perfu_me bellezay úa. facilidades administrativas para la publicidad de productos no consiclerados cle riesgo paru ia saiuo. de a sr-. la modificación del matco normafivo y al estableciniiento a cle un sistemadevigilancia sanitariabasado el análisisy el monitoreo clemensaies en publicitarios.

3. el rnarcode la modernización en sanitaria. de cuyns basesfrreron 92 v.1 REFORMAStA LEYGENERAL SAI. Esas modificaciones tiencnef'ecto difbrentes en canrpos clc la salud.UD 199I A DE DE Como he anotadoanteriornrente. Apéndice zt.bajo un control selectivoa travésde un sistema vigilancia sanitaria. abuso o mal uso pongan en riesgo la salud.e la ir'úerltretación y aplicación de la norma corresponsable enhregobier. Esencialmente rcalizaronreformasy adiciones los ariículos301.no y pafiiculates. fue "regular a pata regularmejor"orientándose los siguientes menos a aspectosgz: Que las medidasque se adopten sean prácticas legalesque busquen la eficienciay operatividaddel control sanitariode la publicidadal rnisnroticrrrpo que consideren repercusiones las relacionadas la saludde la población la y con obligacióndel Estado tutelar estevalor social.la premisa que la Secretariade Salud utilizó para resumir el espírilu de las ttrodificaciones la Ley Generalde Saluden materiade publicidad. .uno de los cualesestá directarncnle rclacionadocon cl pro¡lrarrra dc -r'cilcro ull¿l vcz modernización la rcgulacíónsanitari¿r. de Someterpara sv autorización la publicidad básicamente productos cuyo de uso. y sea de manera - Buscar condicionesde igualdad entre anunciantesy publicistas frerrte a los mensajes provinientesdel extranjero. 3oT y se a 'l'ercero 310 del Capítulo Unico del Tihrlo Décimo de la lry General dc Sahld relativos ala publicidad. de Promover 4tf. 3oG.

calidad y catacteústicas.' de aetiwdades de publicidadu fue pata circunscribir la autorizaciónsólo a la pubtícidady no a otras activiclaclc. calidad y caracterlsticas. pues el primer enunciado rcbasabael alca¡.)s productos nuevosqueaparezcan el mercado que pudicnul pollcl.publLciclacl. gslo riltirtto en con se abrió la posibilidad de poder reglanentar otros bienesy servicic'rs y cslr()críl'i(rr.ce c-ic i¡i Secretaúa. las bebidas alcohólicas y eI tabaco. venta o consumo en forma directa o indirecta de los insuntos para Ia salud. así cono los ptoductos y sericios que se detennúrcn en eI rcglamento de esta Ley en nateia de publicidad. COMENTARIO: El objeto de sustituir '6el conjunto por .equcrir tlc autorizacióntoda la publicidad sino sólo aquella que estáexpresanlctrlc sc¡l¡rhrcl¡r en esteArtículo. así cono para ptonover éI uscr. TITULO DECIMOTERCEIIO Publicidad CAPITULO UNICO ARTÍCULO3OI LEY GENERALDE SALUDDE 1984: cor{unto de actividadesde publicidad que se realicerrsobre la existeircia.tgil4. REFORMADE I99I: Será por objeto autonzación pafiedeIa Secretaria SalubridadAsistencia de y cle el Seni ob¡eto cle autorizaciótl por parte dela Seaetaría de Salud. venta o consurilo en fonna directa ó así tndirecta de los productosy serviciosa qrre se refiere esteordenamiento.s rclacionadas con ella. como para pronlover el uso.l nrás.c¡ l.así como la quese determine su Reglanrento.las refortnas alaleyr la simplificaciónadnrinistrativa las nrodificaciones y en los tnecanismosde control.También modifica laparte finalpara dar el primer pasoen el c¿uni¡cr se de la consabida desregulación de la publicidad. Veanros. ..Itl.() en y lll salud. ya no va a l. Ia publiciclatl que se rcalice sobrc Ia existencia.

origen. puteza. REFORMADE I99I: r.letará los siguientes a requisito.. ésta no deberit de asociarseditectao indirectalrreutecon el consurnode bebidasatcohólicas.1 I La inÍbrtnaciótt cotttenida en el nrcnsaje sobrc calidacl.lieencia..ren su caso. prácticaso selicios c1e que se tr¿rte. tleberán corres¡tonclera kts caructerísücas de la aulorjz.t pttblicidada qtle se retiereestaLeysesu.f l[l los elenenlo-sque conpottgan el ntensaje.tarjetade saludo registro.. COMENTARIO: En la fracciótr I se incluyó el rénnino 'beneficiosde empleo' subsistiendola obligación de ser comprobable.. porque en térnlinos del Artictrlo 198 de Ia Ley Generalde Salud ya no todos los productos..origert.s: I La infbrrtución contenidaetr el ntensaje deberáser conrprobable no engarlat'al y público sobrela calidad. ARTICULO307 LEY GENEML DE SALUDDE 1984: Tratándose.En Ia III se agregala expresión .pureza. propiedades nutritivas y beneftcios cle euipteo* clétér¡¡ tei.conselaciórr y propiectaclés erirpleocle de los productos[.ARTÍCULO 306 Lt)l'GliNIiR¿lL S¡rLL\D t9B4: DE DE l.. actividades y servicios requieren de autorización sanitaria baio la forma de permiso..1. en su caso.] III Los eleuretrtos qtle colupollSan el nrensajedeberán ser congr¡elrtes cou las caracteristicas coll qlle ft¡eron autorizadosloi procluctos. no awtorizará la publicidad que induzca a .ealiclacl. pttblicidad de alintentos y bebidas no alcohólicas. consewación.acion sanitaria respectiva. La Secrefatia de Salubtidad y Asistencia lrábitos de alirnentación nocivos ni a aquella que itribuya a los ali¡re¡tos ittdusttializadosutt valor nt¡tritivo superior odistinto al que teiganen r. comprcbable.

.'no no alcohólicas requierepermisosanitario. él texto: "para su uso consultea su médico". <'t prcntotorcs de una alinenfación equilibmda.1 Ia publicidad nasiva es la quc se realiza a truvés de los medios de conunicaciótt social y liene conto dc'sfinalario al públieo en genunl. auditiva o visual y audiliva. c<sktrto dcbc'ni asociatsc. que conÍbrnte a Ia tonila lecnici¡ conespottdiente.acuerdoal medio publicitario clel que se ttate.oductos bajo la de valor nutritivo incluya leyendas precautoriasde la condición clel producto c promotoras de una alimentación eqttilibrada de.s ni alinenÍos industrializados un wlor supeior o desfi¡to [sic] . REL'ORMA DE 1991: r. alribttit'it lct.r/ quc ft'ttgan ctt ¡ealidad.¡s..dirccÍa tt in¿lircclatncttlc.. deberán inclub en fbrnm visual.^so. ntensajes prccauÍorios de la condiciótt del ptoducft'. COMENTARIO: En esteArticulo se actualiza hechode que la publicidadde alimentos bebidas el y .sde comunicación social y tiene couro destinatario al publico en general. segrin sea el uredio de que se trate.cott cl consuntc¡tle beltielasalctiltólicas.Por ello se elimina la expresión no autorizará" para sustituirla por "no deberá".se adiciona un segunclo pátrafo en el cual se obliga a qLLe publicidadde esfetipo de pr. misma que clebeiáirrclr¡ir en forma visual o audihva.l(l(. I'a ¡ublicidacl no clebetá inducir a luibilt'¡s clc'alimenfaciótt ttocivc. felevisión rcspectivantenle.. rztdio o cittt'¡. Sólo se penuitirá la publicidad masit'a de medicanrentosde libre venta. REFORIIADE I99I: Tiuliittdose dc ¡tulilicidatl de alintettftls y bebidas no alctilttilic'as. ¡¡tistta quc clebeni incluir cn .sea paru funpr. En el caso cle ¡uttductos itlimcnlicios.s. según .1 la' publicidad tnasiva es Ia que se rcaliza a través de los nledio. ARTICULO 310 LEY GENERALDE SALAD DE 1981: f t r. con objetode imprimir mayor eficacia los mensajes a sanitarios. Sólo se pennilitví la publicidad nasiva de nedicantentos de libre venla. se clasifiquen como de baio valor nufrilivo.Asimismo.

COITTEN'{ARIO: Unicatnente se cambia el texto de la leyenda sustituryendo expresión "para su la "collsulte a su médico". aLmodificarse la Ley tenía que adecuarse su Reglamento y de ello daré cventa enseguida.rr.t t'/ ttt*lto tlt'tittt'. .rciqutr . Ahora bien.I t't7 littLtttt visual Lt íiltdil¡t'¿l.ru . en virtud uso consulte a su médico" por de que en sL1 mometrto se consideró esta leyenclarnenos agresiva. c'/ lc'. Además.í' ltit!L'.t ntcrd¡1D".' . esta írltima leyenda es la que se ha contemplado tradicionalmente en el Reglamento..t!tt:"L'Lrtlsrtlt.

ódiversas reformas. el 1o de junio de 1993 decref.3.r un aIa ideaque subyaciaenlasreformasalal.2 REITORMAS RLGLAA4ENTO I. de los nacionales. desde luego.bajola prernisa de quela publiciclad sgjekr a control sanitario por dicha Ley ha de coadyuvar a preservar el bienestar fisico y nrental de Ia población.A PUtsLICIDAD i993 DE DE Por1oanteriormente expuesto. en respecta abebidas alcohólicasy tabaco. Sin embarEo.ey en el sentic{o pasarcleu¡ sister¡¡r cle de regulaciónprevia a LLno concurr. con como ha quedadoasentado. adiciones y derogaciones al Reglarnento de la Ley General de Saiud en Mateúa de Corrtrol Sanítaúo de la Publici*vf. Entre las acciones más generales. denfro del marco de modernización ele la regulació¡ sanitaúa. asi como facilitar la acción de los anur¡ciantes. 1'a que por la gran clifusión que se le da al través cle los medios influye en los hábitos cie consumo del pdrblico receptor. Las modificaciones al Reglamento de Confrol Sanitario de la pub'riciclaclhrvier"on como finali dad eficientar los mecanismos de vigilan cia y confiol. sin descuidar la responsabilidad encomendada respecto a la salud. se lograria: l)íJv. muy particularmente lo que.9!'t.A i.esponclier. 1991 se decretaronl€fornlas y acliciones en a la Ley Generalde Saluden materiade control sanitario.:rl rcfomrarse LeyGeneralcleSalucl pla¡teó la la se necesidadde modificar el trtarco normativo para el control sanitario cle l¿¡ publicidad y al ntismo tiempo establecer sistemaclevigilancia quer. . el gobierno mexicano dispuesto abuscar mediclasorientaclas a lograr una mayor eficacia de la publicidad en su relación con los sectores productivos.TY CIENNRAI. Apénclícc zs. SALLID EN MA'f}]RIA AL D}] DT] DE CONTROLSANITARIO I.ente la clifusiónde los mensares.

de alimentos y bebidas no de aicohólicas. Establecer reglas clarasy procedímientos simplesy flexibles. belleza y aseo. con excepciónde cornplementos alimenticiosy procluctos bajas calorias. Los trabajos desarrollados permitieron la definición de los aspectos nrás importantesde la reglamentación. de Simplificarla legislación ia materiay los trámites autorizaciórr. y adecuarlas y al medio de que se trate. especificando ampliando las caracterisficas cle duración y tamaño de dichas leyendas precautorias para lograr su mayor eficacia. de de Definir al responsable la publicidad . Liberur de autoúzación. promoción. paru los efectos vigilancia. específicas: Destacanlas siguientes acciones Reducirlos requisitospara obtenerla autorizacióncorrespondiente.con ejerciciode control sanitaúorla publicidad de productos de perfumeúa. y Eliminarconceptos criteriosde interpretación subjetiva. y Elinrinardiscrecionalidad autoridacles particulares. de Lograr una vígilancia sanitaúa eficiente de la publicidad. Obligar a los anunciantes a mejorar las leyendas de orientación. cie y paru Ia publicidadde bebidasalcohólicas Establecer ltlayor regulaciórr tabaco. fomento y de advertenciade riesgo para la salud. Agilizar y garantrzar la respuesta la autoúdad sanitariadisponiendode de la garantradel tiempo límite paru darlugar ala autorizaciónautomática.l0:) Atender primor:dialmente aspectosrelacionadoscon la salud dc l¿ts personas.

scjo Consultivocle la lhbliciclaclaunrurt¿urclo l¿r participaciótt de los . y clet'inrcnclo sus r.Anrpliar y cquilibl'ar cl Coii.se logró que: se prohiba que seasociecon achvidades propiascleaclolescentes. Seprolriba la manipulaciónde estos proclucfos. . voy a abotdar cómo se procedióa realizar la invesfigación y las acciones conducefr. Seprohíba que seasociencon ideasde fantapífulica. las reformas presü'iben que se establezca la obhgación cle incluir" leyendas precautoÁas. clc operaciór'r. se prohíba presentarlos lugaresen los cualeslos jóvenesconsrurlen eslos productos. Y por lo que respecta a la publicidad de alimentos de bajo aporte nutricional. Se ordenara que la duración de la reyenda precautoria sea igvar a ra del anunciocontercialen televisióny cine. Seprohíbaque seasocien eventos con deportivos espectáculos o ¡llsicales.sectores social y privaclo.cgl¡:. y que se estableciera el control sanitario de la publicidad con la simple identificación gráfica o auditiva del producto. aclelrrás cle lo ya dispuesto. En cuanto a la publicidad de bebidas alcohólicas y tabaco.tes. A confinuación. de acuerdo al medio de que se trate sobre 1a condición real del prociucto.

ofesionales cle la mateúa. Realizat el esquema de conceftación del anteproyecto con los cli. Realizar el esquema de negociación con las Secretariasde despacho vinculadas con el proyecto.Culfurales. Diseñar el sistema correspondiente de vigilancia sanitaria de la publicidad.AINVESTICiACIONACCION Para teformar el reglanlento y sental las basespara diseriar r¡r'llluevo sisteuracle vi. Identific ar escenariosy esfi"ategias legislativas.ersos organismos de los sectores rclacionados con la publicidad. de stacándose los siguie nte s: n - La Constitución Polífica de los EstadosUnidos Mexicanos Las Leyesde Vías Generalesde Cornunicación de lgSZ y 1g40 Los Regla-ru.e te con ia pubricidad. Realizat trna amplia consulta entte anunciantes.entos las Dstaciones de Radiodifrrsoras Comerciales. Analizar el marco juridico internacion al de la ntateria. publicistas. Analiza'el marco rcglamentario 'elacionado con la materia.i. asi como pr.gilancia sanitarra.2. Elaborur procedimientos operativos paru sll implantacion. cle Experinrentación Científicay de Aficionados lg36 y 1942 de . en 199i se integró un equipo multic{isciplinario profesional que rcatizó una investigacion-acción que consistió en: - Analizar el marco vigente de la n'ntetia y sus a'tececlentes. Elaborar el anteproyecto de Reglamento.. representanies cle Ios medios masivosde comunicaciony del gobierno.3. - - Se analizaron numerosos instrumentos jurídicos en sus aspectos relacionados dfuecte o incir ectare.1T.

Relativoal Contenidode las Transmisiones Raclioy el1 Televisión 1973 de El Reglamento Publicidad de paraAlimentos.la limitación de horurios o el uso de algunosmediosde clifusión hasta t la permisibilidad amplia con una autorcegulación partir cle cócligoséticos o a nor-mas establecidas por los nrisnros publicistas o anunciantes.s de t. LosCódigos Sanitarios los Estado.se consultarondiversasleyesy reglamentos disponibles paisesconsiderados de como industrializados de otros con características desarrollosirnilaresa México. \a prohibición de la publicidad de ciertos productos. y Bebidas Medicanientos 1g74 cle La LeyFederal Protección Consumidor lg76 de al de Reglamentos Anuncios de paru el DistritoFecleral l9T6 y 19gg de La LeyGeneral Saludde 1984 de El Reglamento la LeyGeneralde Salucf materiade Control Sanitarioclela de en Publicidadde 1986 El Códigode EticaPublicitaria 1988 de El Reglamento sobrePromociones Ofertasde lggo y El Decreto que reforma. sin embargo. lf)55 dc y 1973 La Iry Federal Radio Televisiór.1950.sus alcancesvaúan y las regulacionesoscilan descle la restricciÓncasi total de Ia publicidtd.r t 9GO y de de Reglamento Productos I'erfumeríay Articulos de Belleza r g60 de de de El Reglamento la l*y Federal Radio Televisión de la Iry de la Inchr. y de En la inayot pa{te de los países mundo existen reglamentaciones del relatívas la a publicidad. adicionay deroga diversasdisposiciones la Ley cle Generalde Saludde 19gI - Con relación aI análisisjuríciico del marco internacional de la publicidad. .- El Reglarne dc Anuncios I944 nto dc.lnidos A4cxicanos lf)í34.stria de y de y Cinematográfica.

Ibitl..ltaga de suspropiasfunciones. realiza una supcrvisiónprevia de unos 45. sea cual sea la ley que los ¡¡obierna. Cuando los gobiernos tonrarr entre sus f'unciones el control cie la pLrblicidad.lo . he destacaclo Ya antes la poclerosa influencia cle la televi. qr.000 a 50.e . Clark apunta: La itltetpretación que la Comisión Nacional Para el Comercio -agencia federal que regula la mayona de las prácticasconrerciales. | 69.p.rblicitariosa autorización o a vigilancia o a arnbo.slc gonceplolas polllicascon t'cl¿rción la intcrvencióndel tjstado nratcriaeconóitica y soci-al. La cadena ABC de los F¡tados Unidos.añade que "como lo setnlaba Advertising Age en lggg -revista especializada actividades en publicitaúas. incluída la publicidad.I I . es utl país en el que puede hacerse prácticamente cualquier cosa err el terreno de la publiciclacl. y aún si la ley no existe. o por los códigos de ética de los pr"rblicistas.cuando Clark sc rcfiele al clima político cs evidortc quc csfriurglobando cn c. aurl por los criterios de las o cadenastelevisivas9a.sión.gT 94. el mayor mercado de consumo de AméricaLatina. un Qp.Brasil -clice Clark-.s.sión los de gobiernos. la actividad publicitaria se guía nrayonnente por Ia supervi..] Tras la llegada al poder del presidente Reagan.. a en tt t lbidant .durante la era Reaganla Comisión se mostró tan cautelosal€specto a excederse la regulación.s. puedeestarcondicionada por el clirna político. por ejcnrplo. los mensajes pr..dejó de ser io que habia llegado a calificarse como la rNiñera Nacional' y reservó su coulpetencia a los casos calificablescomo firaudesnetos. Ciellatncntc. cit.. que prácticatnenteha en desaparecido omo elementode control de mercadorr.[. 165-172 Y" Ibident 96.la publícidacl puede decil está delerminado obviamente pbr to {ui los rnedioi dc comunicación le pcrmiten decir.pp.000 anuncioscadaaño de los cualesúnicarnente-acepta 60%".96 Más adelante. pero no ocurre 1o mismo en el resto del mundor y no sólo debido a regulaciorres estataleses' Con relación a la regulación de la publicidad en los EstadosLlniclo.i Esto es. asulnen el papel de vigilal los equilibrios sociales ya seaen términos cle someter . Al respecto Clark señala: (rEn todos Jos países.

a los tienrpos e interrupciones de la programación y a la vigilancia de la publicidad engaitosa (sobre todo en lo relativo a promocionesy sorteos).Losúltimos gobiernoshan conside rado queclebenprocurar el cuidaclo de la saludy los hábitosalintentarios adecuad patala población. En sintesis.ill El rttisttto Clark señala que c'll Inglaterrzla IBA -queesel orlganismo encarlgacic-r clel control de la publiciclad-recibe ah'ededor 20.losnredicanentos las y bebidas alcohólicas.en decisionesde la propia inclustria de conlo en el caso cle\a tabacalera en algunas y leyesy reglamento prornulgados s cn 'desaruolladus'.entre otros. comoes el casode la publicidad comparativa de reciente':ryariciónen México.de Cefensa la ecologíal. maneraque os cle deriva también en una preocupaciónrespectoa una industria que se caracteriza por la ciifusión de un abundantenúmero de mensajes productos que inciden de sobre la salud. anttalcohol.riones ¿rriopar. awnqucde de . cle consumidores.OOO cle gr. En el casode México.serviciosy actividades relacionados con la saluclha sido la regulación del Estado.. leyes.la visión queha prevalecido lo relativ a la publiciclacl en o cle productos.as¡ al autorizaciónprevia.los tabacos. interés del Estado el mexicano por la publicidadse ha centradoen los productos.a nivel muttdial llevó a la elaboruciónde rcglamenfaciones la nratería. tendencia los paísesllamados Esta aunadaa otros factores. tales conto los alimentos. Cabe señalar que las restricciones y rcglamentaciones rclacionadas con la publicidad. En toclos estos ámbitos intervienen diversas instancias gubernamentales. en las opiniones de diversas organizaciones no gubernamenfales (antitabaco. reglamentosy criterios sobre formas nuevas de publicidad. servicios y actividadesrelacionadoscon la salud. a nivel mundial encuenftan gtan parte cie sus antececlentesen orientacionesde la Organizaciónde las NacionesUnidas.

la cualbrinda recornendaciones la materia. Estas orienfaciones extendierona 39 nacionesa partir de se 1981 y constituyeron en muchos países las drnicas normas relativas a la publicidad. sustitución la leche lnaternapor el de Ia de ptepatarlo se tradujo en \a elevaciónde la mortandad infantilss.el razonamiento que ha llevadoa losgobiernosa regular la publicidad.dice Erick clark y con ello representa. La publicidad de esta etnpresahabia generudocondnctasy hábitos de consunro cuyo casoextremo se dio en Afuica. en un informe. la OMS recomendóse prohibiera la publicidad dfuectade alintentos para bebésy se desarrollata una campañade infonnación a los consumiclores favor en delaleche matetna. I t.pp. y La participaciónde la ONU se da concretanrente través de la Oryanizactón a Mundial de la Salud(OMS). puso énfasis la transferencia modelosde consunloa en de fravésde la publicidad y de cómo estogenera la comprade ciertos productos.en buena medida..err los países no desartollados.]'.tr5 algunalnaneralosgobierrros uranejan propio concepto su respecto la pLrblicidad.kt public:klttd cn ¡. lEg .el nivel de vida y las condiciones insalubridad.O-I f)z fl9 ilricl.ric. a su posible influenciay lo que loscousuuridores puedeno no recibir de acuerdo surs valores culturanacional. dondecon índicesde desnutrición.su ¡nclcr.aso sc relatacon nrayorc'lctallc Cl¡¡rk. "Existencompañíasque abusan de la confianzade la gentehasta qve el gobierno toma medidaspara evifario"er. A raíz cle este caso. mieniras siguen sin satisfacer.se necesidacles primordiales. La ONU.el caso en nrásnotorio fue el que se dio a raiz de las campañas la Compañía Nestlépara cle promover f'órrnulasparulactantes como sustitutode la lechematerna. 98 [st" .p.

sobretoclode la publiciclad dirigiclaa los nirios (salvo en el casode México coltlo se verá nrásadelante).Alemania. Fr ancia. Canadár lndonesia.como ocurrió enEspaña 1g90. Finiandia.agenciasde publicidad y medios de comunicación de ochenta y siete países y que tiene en{re sus misiones fundamenfalesla de "lbrrrentar ulla mayor práctica y aceptaciónde la .-tayores limitantes. sobre tocio en sii restriceiónen cuanto a horarios o medios en los cuales se pernritía anunciar. en bajo el nombre de Asociaciónde Publicidad para Exportadoresque agrapa a 34oo socios entre anunciantes.Austria y Suiza.Fueasi colllo.prensqcine y anunciosexteriores. En cuanto a la publicidadde tabacos. en Brasil su emisión puede hacersedespuésde las g cle la noche. la AsociaciónInternacion de la Publicidad(LAA)-organismo creadoen NuevaYork al '1.entre otros.938.Federal.¿rtrte crecinrierrto la industriapublicitaria el avarrce sus el y de de recursos.estedecretosedio después que la Comunidad EconómicaEuropeahizo publica su intención de de restringir estapublicidaden los países miembrosdela misma. La publicidad debebidasalcohólicassólopuedeanunciarsepor televisióno ciertas horas en lnglatewa. de tabacoy la de bebidas la alcohólicas. donde se elaboróun proyecto en paruptohibirla en televisión. éstaseencuentracon rr. Noruega.blanda. en Grecia.ya qLteen algunos paísesse prohibe su difusión por televisión (ltalia.En los últimos añosse han dadointenios por restringir dícha publicidad. los años setetrta ochentase dio una tendenciahacia un¿llllayor etr y regulacióna nivel mttndial. Ante esta tendencia hacia un nlayor confrol de la publicidad de tabacos.Israel). Lo mismo sucede PortugalrHolandar&élgica. En relacióncon estetipo de publicidadse establecieron que consistian limitantes.

Ario p. En otros lugares del mundo.ar la publiciclaclcle tabacos de los el'entos deportivos.aclminima para la apatición de los moc{elosinfantiles. asi corrrola. se obliga a incluir una (. en otros. posteriorltlenteMenen vetó la iniciativa. como Frzncia. En lo qr"rerespecta a la publicidad infanttl.. los niños no pueden aparecer en la publicidad de los productos desfinados a ellos. SB I v l. a fin c1e que el nino aparte su tnente del rnundo faniasioso a donde lo ha transportado el programa que observa. -24 2.lo cual finalmenfe no se incluyó en el textoror.unrcrllos IAA cxpusierron dcIa se enA¡nrfun. en el Artículo 29 se pretendia que los anuncios de alimentos y bebidas no alcohólicas cle baio valot nutritivo no incluyeran personas con apatiencia rnenor a 12 años. Además. abril 23 . bajo el arlgt. juniode t 092. que no se autorizara para prohibirla. se dio un paso atrás en la regulación de publicidacl infanttl al eliminar de este Artículo la prohibición de asociar los producfos de bajo aporte nutricional conimágenes infantiles. se establece una ed.cortinilla. nevtra para sepatar el progrataa infantil del corte comercial. la IAA solic:itó a Carlos Saúl Menen. núrn.pp. como en los estaclioscle futbol. ln I gg2. En otros países. ll?I Cfr. han erttprerrdido cantpañas para opollerse.os arg.tna i¡iciativa Tantbién se emprendió una carnpañaa nivel rnundial para retir.. rrro . 2.ad a\ que lo lleva el mensaje publicilario. a esto la IAA opuso una carnpaña munclial ciurante 1993-94 en favor de Ia libertaclde expresión comercial. dc lf)gL.año núm.rnrcnto que c'lcspuers cle podrán hacerseextensivasa otro tipo de publicidacl.Apertuut. encuentros cle tenis o cafferas de automóviles. y pueda ubicarse en el mundo de la rcalid. presiclentede Argentina.sorlganiz¿rciones localesdc publicidacl. lo cual se intentó incorporar en las reformas ai Reglanrento de control sanitario de la publicidad en México en 1g93.4. en algunos países no se perllrite esta publicidad en radio o televisión. 6.i t . ilutot'egulaciórr publicitaritr"-.

clifunclan su publiciclaclsin necesiclacl de someterla autorización.asicomo y de indivicluos interesados la en materiabajo las siguicntes premisas: Mantenerlarectoríadel Estadoenlamateriary Proteget fundamentarmente sarudy los derechos la der consumidor Para lo anterior se consultó Ia opinión de Ia secre taúa de Gobernación. tsrasily colontbia.gulación. .rtalia.Argentina. publicistas mediosde comunicación. entre otros. con estosantecedentes' coll objetode que el proyecto y de reformasal Reglamenio de control sanitario clela Publicidada realizar fuera elproducto cieunconsenso social. a Estos nrecanismos se aplican de maneta diferente en cada pais de acuercio a sus condiciones específicas. tal es el caso cle Ale¡ra¡ia. mecliosy representantes de cliversossectorescle la sociedadse otganizan para qt¡e. con quienesse mantuvo estrecho contacto hasta la apaticiótr del proyecto final.publicistas.scle re. antes de su presenfación en la oficina Juridica de la presidenciade Ia Republica. España.Estadosunidos cle Anrérica. Canadá. la de seqetaúa de comercio y FomentoIndustriar. se consultó la opinión de Ias cliferentes organizaciones de anunciantes. o bie^ mediante otro instrumento no jurídico. ya nrediante códigos cle ética publicitaria.. se abundará en este No asunto en virtud de que rebasael marco de esta investigación.De este análisissolllero se desprettcie que la estructurajuríclica e¡ l.r urayorÍacle los paises abarca diversas fot'nra. de ra secretaria de Agricultwa y Recursos Hidráulicos y del Insiituto Nacional del consumidor hoy procuraduria Generaldel Consumidor (pROFECO). quienes hau generaclo ciiversos rrrecanisrnos lnecliante los cuales anunciatrtes. Inglaterra.

giale¡¡islativase eslablecie on tresescenarios r posiblers Escenafio Nc>. Seoptimizaríalos mecanismos vigilanciapara un mayor control sanitario. Se abtendria rnayor precisión en los rubros de clasificacióncle prociuctosy servicios. de - Ventajas: Concentraren un solo organismo(SSA) en vna sola legislaciónel control cle y la publicidad.ocluctos por procluctosy y serwicios r-iego de parala salud. la estrate. reclucienclo tiempos de evalqación los publicitaúa.2.A fIVA Para definir. bienesy cle servicios. Se agilizatia la normatividad en términos de procedimienfosy irár.1: Sobtct.tcgulación Estructnra: - Sesujetaríanal control Sanitariode la ftrblicidad ntayor cantidad. se expedirian normas técnicaspor grupos de pr.2.equisito cle autotízación ptevia de los tnensajespublicitarios. Se incluirian conceptosque no seall necesariamente la conrpetencia la cle cle Secretaria Salud. de Confinuaria el proceso de control.:1.rrites cie gestión. . traducido al r. ISI'RA]'EGIA LDTiISI.

del EscenailoNúm.l2rl - Seobtendría ulla nlayor coberlr¡ray profrrndidad. Al estar incorporada la norntatividad al Reglamellto.r adecuación al surgimiento de nuevos productos en el mercaclo. alternahva de este orden exige reforzar el aparato una burocrático en detrimento del sistenna vigilancia en el cumplimiento cle la de norma. de de asícomo las normasgenerales grupos de productos servicios. DISCRECIONALIDAD. Desventaias: MGIDEZ.echos.s o de identidad. . 2: Autorregulación Estructura: Una rcglamentación con catacterisfcas generalesseñalando tmicamente las bases difusión de la publicidady los procedimientos vigilancia sanitaúa. se dificulta sr. por y los paúrculareese sujetan a normas generalesque delimitan los camposde interpretacióny aplicación.otorgando la responsabilidad la obsewaciona de la éticade los anunciantes. pudiendo inducir a actos de corrupción.l travésde nonrrastécnica. - Mayores ingresosvia pago de der. Otorga vna Brandiscrecionalidad funcionario para la al interpretación y aplicación de la nornta. Contradicela política de modernización régimen. BUROCRAT:ISMO.

- Vetrtajas: - Mayor corresponsabilidad los particulares la regulacióncle la de en publicidad.- No coltdiciotrael t'ec¡ltisito autorización previa cle ntensajes de ptrl-. S Deuegulación Estructura: .icios co'sideradoscleriesgo para la s¿rlud. Excención de autorización para \a publicidad de productos de bajos riesgos parala salud. Se atnplÍan los trrecauistnos de vigilancia. I I - Definicionesgenerales. . Pétdida de control del Estado carecerde un sisfema cleastorizaeión sanitaria al delapublicidad.licitarigs a Ios productosy se. Riesgo irupactoirreversibleen la salud de la poblaciónclebiclo fiernpode de al respuestadel Estadoen materia de vigilancia sanitaria. clentro cle los parámetros señalados por el Ejecutivo. ejer:cienclo un lnayor co¡trol respecto del comportatrrielrto de los nrerrsajespublicitarios. Pernriteel surgimientode organizaciones sociales clefensa consumidor de al Desventajas: No reduceel aparatoburocrático Riesgode abuso pot parte de los particularesen la interpretación clela nornta. EscenarioNúm.Reglamentogenerzl.

tabaco c insurnos para la salud. de a Normasoíiciales gruposde productos sericios. a de Mayor agilidaden el rubro de trámitesy procedimientos opercción.- Basesde autorización cle proyectospublicitarios para alcol'rol.gilanci sanitaria. Reduce burocratismo. Puede ocasionat retraso en Ia tespuestade la Sectetaria ante violaciones a la notma. Delimifación de la normatividada las funcionesque competenexclusivamente ala Seqetariade Salud. Presiones corrientesde opinión nacionales internacionales de e que se inclinan por vna desregulación absoluta bien por una. por y Normasoficiales productos sericios cleriesgoparara salud.es el1 la Mayor eficiencia en la vigilancia sanitaria destinando r"ecursos dispo¡ibles Desventajas: Puedeinhibir la paúrcipacióny desarrollo de organizaciones autónomascle consumidores. por y Ventajas: ' ' Responsabilidad compartida entre autoridades y interpretacióny aplicaciónde la nortna. para ese efectoy no a frámitesde autorizaciónprevia.sobre o regulación del Estado. de Mayor flexibilidad para adecuarla normatividad al surgimiento de nuevos productosen el mercado. vigilancia selectiva productosy servicios riesgoparu la salucl. . Proceclimientos generales vi. el particnlar.

adicionandoo derogando.la refoyna se llevara al cabo sólo ¡nodificando. Una vez rcalizado el anteproyectose procedió a elaborarlos procedinientos cle autorizacióny vigilancia correspondienfes. Sin embargo. como los mecanisnlos programas así y de concettacióny de difusión vna vez aprobadoel reglamento. en su caso.rlorlllas y específcas productos.acorclc.duranteel proceso por se recibieron instruccionespara que. en su caso. PlanNacionalclef)esarrollo el prograrrra del el y cle Modernización la Regulación de Sarritaria. a actualesde una reglatnentación nornratividaden la nrateria. con base en esta estrategia.actividades serviciosy. las diversas disposiciones Reglamento del vigentepero sin modificarsu estgrctura.actiüdadesy selicios. y con las políticas económicas réginren.raSruposde productos. . consideró se que el Escellario núurrero respoudía las necesiclacles 3. Una vez definido el escenario trabajarse estableció estrategia a la legislativa qtre tendeúaa reformar el Reglamento Controi Sanitarioclela Publicid.ad ruanera de de general estableciendo nortnas y procedimientos aplicablesa la pubhcidad con definiciones básicas en la ntateria del cual se derivarían normas oficiales nrexicanas pa.Ensegui daré da cuentadela reforma alReglamento.Derivadoclelanálisisrealizado con respectc'rlos trescscenarios auterioric'lac1 a con ettunciados.

El lector podrá consultar el cuatlro que se inserta aI final de cada :urno de los rubros en clonde presento el esquema de los reglamentos para comparar el Reglamento de 1986 y su modificación de 1993.y Participación Ciudadana (Caps. las exanrinaré dii'idiéndolas en cuatro grancles apaftados. I7 y 18¡ Voy a proceder ofreciendo primero la versión original del Articulo.Serviciosy Actividades(Caps. haciendo hincapié en sus diferencias textuales y. I) Disposiciones Generales Productos. despuésla versión modifrcada finalmente.:].A REI'ORMA Cotno pttede obsen¡arse conrparanros refbnn¿rs 1993 con el Reglaurento si las de de Control Sanitario de ia Publicidad de 1986.?. cie tal reforrna. un ní¡mero significativo de Artículos fue modificado. Con objeto de detallar el1 cierta medida esas ntodificaciones y facilitar su coutprensión. a sabet (Cap.haréun comentariode fondo sobreel senficlo y. en su casorharé una mención de carácter general. 12-16). .2-1 I) Procedimientos Autoúzación.3I. de y Vigilancia Sanitaúa Sanciones (Caps.

fracciones V. 19.72.. 18 [. fraccionesI. En lo tocante a esta sección. seráde exclusiva producción nacional.toz l. se ajusÍará a lo dispuesto en la Ley.p.. inderyendiententente de su prccedencia. II. 11. VI.ev General en Sa-lgd materiadc Control Sanitarioüe la Publicidad Diario Oficittl. 9o.lD Las modificaciones tanbién se dan en términos de derogaciones. 8o. del Reglamentode lal-ey Ceneralde Salud en Materia cle Control Sanitario de la PubliciásflD.adicion¿ y derogadiversas disposicionesdel Rcglanrentode la l. 13.4o . fracción lll.A) DISPOSICIONBSGIINERALES En relación a las Disposiciones Generales contenidas en el Capítulo 1. primer páwafo. VII y VIII. REFORMADE 1993: La publicidad destinada a set difundida en el territorio nacional.IV incisosb) y c). esÍe Reglanento y en las nornas oficiales nexicanas que al efeclo se expidan.rfracción II. las ntodificaciones rcalizadas se refierell. Reglarnento la LeyGeneral la Salucl Materia Control dela Publicidad .. productos y servicios que se produzcan o prestenen México. a refornras tal y conto se especifican en el Decreto: "Se reforrnan los Articulos 5o. 12.8o.1. IO clcjunio de I993..]. frucción III... 5' 702 Dssys¡6 que reforma. t'racción I.de esteReglarnento de otras y de nonnas aplicables en materia de saltrd.20 del de Sanitario de de en [. 11. p. fraccionesIV y V.loít CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTÍCULO REGLAMENTO DE 1986. eu primer'lttgar. 6o. 45 en 7o3 ¡p¡¿. Lapublicidad se ajustaráa las disposiciones la Ley.. ei Artículo Tercero clel Decreto establece: "Se derogan los artículos To...... La publicidad rclativa a las actividades.

protegerla saltrdfísicay mentalde las lrersonas. Los datos.' No son objeto cleesteReglatrteuto: I.Sin embargo.es que Ia gran mayotía de La nacionales. en virfud de que el nombre de la Ley de Invencionesy Marcas fite 2 modificado.COMENTARIO: que couteniaeu l986 obligaba porquela disposición Articulo fue reformaclo Este fuera exclu. REFORMADE 1993: No son objeto de esteReglamento: I. COMENTARIO: 6O. irnpresionesy leyendasque debeu usarseobligatorialnellte conforme a la Leyde Invencionesy Marcas o se tenga derechoa utilizarlos. col1 de respete disposiciones laLey Generalde Saludy de su Reglamento las ello.así co'tto en el escaso sanitarioy desdeel punto de vist¿r publicidadse produceen el extranjero. juríclico resulta irrelevanteel hecho de que una producciónseao no naciotul. impresiones y leyendas r¡ae deben usarse obligatoúamente confornte a Ia Ley de Foménto y Prctección de Ia Propiedad Indasfrial o se tenga detecho a utilizarlo.Aclernás. lo importante es que el contenido de la publicidad que se difunda en nuestt'opaís para. en hastala fecha Ley de la PropiedadIndustrial. dato que habrá que actualíz:ar LLna .sivattteute¡ a que la producción cle todos los anuncios comerciales nacional.lo cual casi nunca fue acatadopor el publicista.Debicloa la notoria y extranjeras el de ias cle tecnológico las proc{uctoras diferenciaentre el avunce de nútrnero éstas. Ios dafos.s. ARTÍCULO DE REGI-AMENTO 1986.Fracción I Esta fracción se adecuaa la lley de Fomentoy Protección de la Propiedad Indusfrial.eL de agostode 1994 sepublica en el Diatio Oficial de llatnándose Ia Federaciónun nuevo cambiode nornbrede Cicho orclenamiento.

en stt caso. actividades o servicios cuando: IL Coufieravaloresde car. REFORMADE 1993: Se considerará que la publicidad no es congruente con Jas camctedstic-as o especificacíones con que fuercn autoilzados los ptoductos. pues le es ajeno. acliwclacles ct servicios cuando: II. COMENTARIO: Estafuacciónse derogapor dos motivos:el primero. tienen el rrrisnronombr. Fracción II REGLAMENTO DE 1986: Se cottsidet'aú que !a publieidad l1o es colrgr'[ellte coll las características o especificaciorles coll que fuerot't aulorizados los productos. activiclado servicio de que se trate y)para tal efecto deberá: L Referirsealas caructetísticas propiedadesrealeso conccidas por la Secretariacle y los productos o.127 tutura modificación al Reglanrentocle l'ublicidad. por no tener relación directa con la salud. preciso. decretadaeI 28 de nrayo de 19O3. ARTÍCULO 7". de las activiciariesy servicios. diré qLie la actual lcy de la Propiedad Industrial y la prirnera legislación en est¿rnrateria. ARTI. porqtre en la práctica generaba interpretaciones subjetivas que provocaronel abuso por partede las autoridades. eli térmirros claros y tácilnerrte comprerrsibles para el público a quien va dirigida. Dercgada.pues. Era eliminar el carácter axiológico que se le quiere dar a la publicidad.afectivoo social. Corrio dato curioso.e.UL' REGLAMENT' DE 1986: 8o' Fracciones I a IV La publicidacl debeú ser orientadora y educativarespectodel producto. el segundo. .acter nroral.

la gran mayona de productos. IIl. precaucioltes ttecesarias cuandoel r¡soo collsurlloclelos productos. La derogacióncle la fracción lll .sl:r realizacióllde las :rctiviclar.permisoso licencias). ¡' ajustándose lasfinalidades a serialadas la autoriz¿rción en sanitaria corrcsponcliente. clesdeel punto de visfa sanifario.dose lassi¡4'ientes de rÉglas: b) Estarincorporadas productopara evitar rlrl error clelconsurniclor. IIL Derogado. Serialar las. Pt'oporcion¿rl' inlbrttracióttaciecrrad:r. riesgoo o cle dañosa la salucl las perso'as.I l¡i II.actividades la prestación los serviciospuecla"ouso. Referitse a kts caructetísticas. propiedades nulritiras y beneficios sanitaúos en e:l enpleo d9 los ptoductos o.e el el u. se puntuaLizala finalidad de la publicidad por lo que respecta la a nutricióny alo sanitario. la nodíficación tuvo por objetocircunscribir la aplicación de la norma al ámbito de la saiud. clcscle ptrrrtoclc t. estaobligaciónsólo será para aquellos que no pueden prescindir del permiso sanitario.les. Ia prcstación de los servicios'y Ia rcalización de las aól¡virlades. al c) Estaritnpresas colorescolltrastalltes tarll¿ulos elt y visiblescleco¡forlrricladcolr lo que al efectoesfablezca nonna téqrica corresponclielrte: la REFORII¡IA !993: DE I. valorc. COMENTARIO: En la fracción I. Pttcporcionar infortnación adecaada. sobrc cl uso ae los ptoduclos.so los productos. y y lV.En Ia segun fracción. en su caso.obse.es decir.ey General de salud de lgg1. debiendo conesponder en su caso a las finaticlídes serialaclasen la aatorizaciói sanitaria respccÍiva.s corrcluctas be¡eficie¡ la saltrcl y clue individLral colectiva. en lértninos ' clarcs y fiicilnrcnfe coftrprcnsibles paru et públic'o a quien uá diigicla.s de la cle serwicio.ista sanitario. II. serviciosy establecimientos estánexentosde la necesidad obtener.autorización de sanitaúa (regiskos. conlo por ejemplo los medicamentoso los labomtorios que los fabrican. IV. prestación lo.b) EsÍar incorporadas a Ia ímagen gtáfica clel prcducto para evitar un ent>r C-:I consuntidor: c) EsÍar inpresas en colorcs contraslantcs y lamaños risibles. confotyne Io establezcanlas nonnas oficiales mexicanas apliiables.-ltlducir y prolllovel'actividades. debidoa las ds reformas a Ia l. el ejerciciode las.. de tas acÍividictes y servicios.sobr.á.

con letm helvélica regular. Ias leyendas deberán tener una duración ntínima de IO segundos. II. tabaco.sÍtr enbargo su duración deberá ser igual ala del anuncio conercial.ya fuesecon letras. eslo es. las leyendas deber¿in apatecer horizontalntente.racciones I a III REGLAMENTO DE 1986: El titular de la Secretaríadetemrinará rnediante acuerdo publicado en la Gaceta Sanitaria. se sujetarán a las siguientes características: L En íos anuncios que se difundan por teleuisión y cine. se adecuósu redaccióna los términosde la Ley Federalde Metrología y NormalizacióncarnbiandoIa expresión "normas técnicas" por "nornlasoficiales mexicanas".JLO 9o. Tratándose de publicidad de bebida. . en colorcs contraslantes.t 2:) se clebió a que no es función de la publicic{ad prornover actividades. proporción. y IIL Ih la pablicidad que se difhnda por la rudiodifusión. En los anuncios que se difundan en cualquier medio imprcso. ARTÍCI. horizontalmente. incisob. En la FracciónIV.las leyendasy los textos de adveftenciade riesgo parala salud que estinte necesarios. se deberuíhac-crmcnción a las lcyendas de orientación. anterior sin perjuicio de lo que dispone la Ley y otros or. fonenta o de advartencia de úes¿¡os para Ia salud.En o cuanto al inciso c.sírrrbolos colores. con íetra helvética rcgular. sino ahora con su mera identificacióngráfica. de acuerdo a hs cancÍerisficas del prcducÍo o del senticio de que se Írale.s alcohólicas y tabaco. en colores contrastanÍes y de un cenlíntetrc lineal de tanaño en prcporción a una horut lipo caúa. que deben incJaírse en Ia publicidad de bebidas alcohóIicas.denarnie¡ttos Lo aplicables. se elimina el enfoque de la publicidad corno promotora de la salud. l. insunos para la salud y ptoductos tóxicos que determine Ia norma oficial mexicana. equiualenle a 4Opuntos por letra. REFORMADE 1993: I^as leyendas de advertencia de rtésgos para la salud. hubo una modificaciónrnuy importanteen el sentido de que ya no aparecerianlas leyendasprecautoriascon el producto. Ias leyendas deberán obseryar las misnas especificaciones. en propotción a w¡a pantalla de televisión de 14 pulgadas. valoles ¡' conductas que beneficien la salud inclividual y colectiva.

o las normasoficialesmexicanas en términos a clesconocidas.^ porque su mdio. Estafracción es poco afortunada de las alcanceva más allá del contenido del artÍculo 9". la y Metrología y Normalización.I :t0 COtrtENT¡tR!O: debido su prácticautettte aplicaciótr' original clelArtículo 9" ittrpedía La redacción (de tuvo cuatro núureros 1984 a 1988) antes únicauretrte a qvela gacetasanitaria se p|ecautorias leyendas Así.tivoel hecho de tener que incluir obligadamente resultaba y sin contraste' e. qvea pesardecumplir conla narmarel tnensaje en de pot Enla fracciónII seestablecen vez ptimera las características las leyendls III medios impresos. pof vez prirr'eta se define con objeto de claraciónmínima (10 segundos)pata una leyenda prccautoria' de bebidas hacer la disposición más eficaz. pues la intención de riesgo's de de t fraccionesesestablece las características las leyendas advertencia de al rttedio y cle paralasaluclen la publicidacl cicrto tipo cleproductos de acuerclo leycrrdascle orietttttciótt' difusión. Lamentablemente. Ley Federal y en consider.nla ptácfca su dvracióneru tanbreve y su tamañotan pequeño precautoriono seobsewaba. avnquesin definir su duración.en donde se observaba cieúa anarquia. I' II y III a En las modificaciones esteArticulo se puntualiz^ en las fracciones así cuálesproductos han de llevar leyendasprecautorias. leyenda. por causas norma oficial algunaen materia de publicidad. :i'tna poco efer. Y en la Fraccíón la vez púmeru se establece obligaciónde mencionar la leyendaen la también po. de ser suspendida. lo que fechano se ha expecliclo a haceinoperante estePrecePto. el medio idóneo pata establecer de la cle. pero en cuanto a la publlcidad clebenpermanecerdurantetodo el anuncio' Era alcolrólicasy tabacolas leyendas que las leyenda'shan de contener en sll preciso aclarar las características y por ello se pablicidadrlo cual iamásen ningún otdenatniento habia precisado. cofito sus características una y duración paru difundirseen cine y televisión. pero osta fracciÓn tantbién sc refiere a .

especialnrente dignidad de la mujer. en su fracción III. sustituye el fisica de las personas'.o la V.Fracciones a V REGLAMENTO DE 1986: pr'ácticas hábitos ltocivos o Se consideraráque la publicidad induce a concluctas. Dercgada V.s cspiritudel artículo 9". que promuevan discriminación de raza o condición social. o de que utilice elementos gráficoso auditivos. el Articulo concepto 'delito' por 'seguridad o 1 1o. parala saludfísicao mentalcuatrdo: IIL Expreseideaso inrágenes violencia. REFORMADE 1993: III.negligenciao conducta. sin ern-barga la actualidad resulta tan generul que abarca en que precisamente quisieron elimina4 indirectamente estoresulta las situaciones se couecto porqtte la salud de las personasno puede contemplarsercferida a un global o integral de mero aspectode enfermedady cvración. Contenga elernentosque denigren a la persona hurrrana.Dercgada COMEIJTARIO: Debido a cambios en la redacción. IV. lo que itnplicaqttc al juicio cieanrparo qtiedarsittcl'ccto..socialeso sexualesdel IV. físicas.s de que puedanser consideradas contodelitos. Indique o sugiera determinadas características para el uso de un prrcducto. Aqui las fuacciones y V se derogan con objeto de .que ofendattla idiosirtcrasia visuales. Contenga elementos que inpliquen física de las personas. ejerciciode ttna el individuo conrofactol determinarrte actividad o la prestaciónde urr servicio. a iesgos contra la seguridad o inÍegildad integridad Aparcntementerla modificación de esia fuacción sólo fue con objeto de orientarla aspectossanitarios.l:rl proniocióny tbmentocontraria. sino a un aspecto IV bienestarbio-psico-social.inrprudencia. la sociedacl mexicana. puedeu tttediante esias úliinras III ARTICULO 11.

prociuctos sewicios.gosla saludclelaspersonas. Dercgada. lasáctiviclaclesservicios. ell su caso. que es y las propiedadesa que se refiere son las nutúcionales. VIL Dercgada.La fraccion V. _Utilice persolrajes reales o ficticios cuyas catacterísticas profesio¡ales. dé y cirariclo: V. reitera kr . pLveza.t:12 eliulilrartodaslas referetrcias raciales sexuale.itrgredientes colnpollelltes o que éstosno poseallen tealidad. productos o servicio de que se tmte. para especificar que Ia información sobrela calidada la quese refiere la disposíción la sanitaria. origen. -la habilidacles técnicas o calidades físicas sean coritra<lictorias coll actividacl.sentinrientos.Fracciones a VIII V REGLAMENTO 1986: DE Secotrsiderará que la intbmración conte¡rida la publicidad no es cotrrprobable en y engaria al público_sobrela calidad. a ARTÍCULO 12. y que al usto es. VII. conductas actitudes los individuos: o de VI. VIIL Dercgada.conselación y propieclacles cle entpleode los productoso. cuanáo hayán siclo sometidoí a aliún procesoque modifique sus características biofisicoquírnicas. Use adjetivostales como "purrf. REFORMADE T993: Se considerará que Ia infornación contenida en ta publicictad no es cori¡troltable y engaña aI público sobrc la calidad sanitaria.io que no tietre rtnareiaciótr directa con losries. cuando: V. COMENTARIO: El Articulo 72 se reformó. origen. VL Derogacla.ocluctos contengan algírn aditivo o sustancia artificial o "natLrrall'. conservacjón.".s cienigren inclivicluo.efectosnrodificaclores los o cle valores. o en sa caso. en su primer párrafo. pureza. cle las actividades y setuicios._Atribuyaa las actividades. o VIll' Atribuya a los productos. en casode que los pr. ptopiedades nulrltiuas y beneficios de enpleo de los plvclúcios.

. Productos y Seruicios. Cuando en la publicidad se usen palabtas conro "genuino". fue clerogada por consiclerarsc' que su contenido no es materia especifica de publicidad sino de las disposiciones que respecto de las efiquetas aparecen en el Reglamento de la Ley Genernl de Saluci en tnatetia de Control Sanitario de Actividades... . clebiótrasladarseal capíturlode "Bebiclas Alcohólicas y Tabaco".| :j:i establecidoet-lel 7".la fracción VIII se elimina por reiterar lo asentado en el Artículo 2. Establecimientos. Lo anterior sin perjuicio del cuntplirniento de lo que disporrc la Ley áe lrrvencióuesy Marcas. fracción IV. Finalrnente.así conto en las demás disposicio-nes aplicables.tipo. fracciórr Il y t'uederogada por r1otene. pero al derogarla se posibilita que las bebidas alcohólicas y el tabacoen sus anuncios comercialespresentena deportistas. ARTÍCULO REGLAMENTO DE 1986: 13 cuando fn la publicidad se use la palabra "original". Aparentenrenteesta fracción no tiene relación algunercon aspectossanitarios. El contenido del Artículo 12. Cuando el proclucto no sea originál por haber sido elaborudocon ingredientesy tener propiedadesque sólo son sJmejairtes similares o alos utilizados en la proclucciótr de los primerois. Dn cuanto ala fracción VII de este mismo articulo.t'relacióual¡1uu:icou la salud.lo cual significaria sin duda incongruencia entre este tipo de productos y la actividad de la persoru qlre los anuncia. debeú señalarque sorr . fracciórr VI. cuyas caracteríslicasfinales satisfagan Io estipuladoen el Reglantento respectivo. Ios productos deberán estat elaborados con los conrpotretrtesnaturales y procedimiéntos que le han dado n9ry$te y en su lugar origen. los productos deberán estar elaborudoscon ingredientes naturales.

o realice comparaciones que no estén debidamenteconrprobadas.1 DIi 199-1: I')entgadt't.arqueológicosy aftísticosy las creenciasreligíosas.a excepción hecha de marcas que no seafactible traducir al español. derogado.productos.imágenes instrumeutos o bélicos.fonrente Ia discrintinación de razaso de situacioneseconólrricas soclalesdel mundo: o IV. La aplicación de esteartículo por parte de la Secretaria. servicios. de los monurrrentos históricos. Contravengalas demásdisposiciones aplicables. erllpresas u organisrrros. Sea denigratrte pam el crrlto cívico o de la patria y de los héroes. III. COtlENT'¡IRIO: Errvirtud de que el contenido r-ste de Artículo no era tnateria de publicidad sino de las disposiciones sobreetiquetas Reglamentocle la Ley Geueral de Salud en del materia de Control Sanitario de Actividades.se enterrderárea[zada en el exclusivo ánbito de su competenciay sin perjuicio de lo que en la tnateria conlpeta del ala Secretaria Gobernacióny otras dependencias Gobierno Federal. causeperjuicio o comparación peyorativa pata otras rnarcas. fue ARTICUI.actividadeso imágenesobscenas. o VI. de EEFORMADE ]993: Derogado . de fraseso escenas doble sentido. Producios y Servicios.y o de denominacionesgenéricasespecíficas que apliquen a productos y servicios atttotizadospor la Secretaría.sonidos o gestosofensivoso ernpleerecursos debaja conicidad. Establecituientos. contrarie buenas costurnbt'esmediante palabras. V.O18 REGLAUIENTO 1986: DE No se at¡torizará la publicrdad ctrando: I. Sedesarrolle con ideas. Se utilicen palabraserr idioma diferente al español. Difame.I :5-l REFORiI!. IL Cause la colrupción del lenguaje.

REFORMADE 1993: En Ia elabotación y expedición de las noflnas oficiales ntexicanas que sc deriven rle esle Reglanrcnto. No obstanle. . COMENTARIO: En el Articulo 19 se sustifuyela referenciade NormasTécnicas NomrasOficiales a Mexicanascon el propósitode adecuarse alaley de Metrologiay Normalización. Ia Secretat'ía\endr¿íIa participación que confornte a Ia Ley de ta materia Ie conesponde. de de REFORI}4A 1993: DE La Secretaúa coordinará las acciones que c:1nateila de publicidad relacionada con la sahrd. rcaliccn las enfidades del sector salud y den¿ís ittstiluciones del sectot. Lo anterior sin perjuicio de las facultadesque en esta mateúa correspondau a la Secretaria Gobetnaciény a la Secretaría Comercioy FornentoIndustriai.ia. Lo anterior sin pe1iuicio de las f¿tcultadesque cn estam¿tleria correspondan a la Secretana de Cobernación y a la Scaclarn de Conercio y Fotnento Industti¿tl. en printer lugar. ARTICULO19 REGLAMENTO DE 1986: Las ttortrrastécnicas que se deriven de este Reglamentoserán emitidas ¡ror la Secretaría publicadas la G¿rceta y en Sanitar. ARTICULO20 REGLAMENTO T986: DE EI titular de la Secretaríapropiciarála coordinaciónde las accionesque en materia de publicidad realicen las entidadesdel sectorsalud y demásinstituciones del sector publieo. Dichas rrornas serán publicadas en el Diaúo Olicial de I¿t Federación.l. público. qué se consider"asanitario para no ilrcurrir cll apreciacionessubjetivas. seria recontc-ndabk precisar.3i COIITENTARIO: El Articulo 18 fue derogado cotr todas sus fiircciones por considel'ar quc su cotltenido no tenia relación cou lo sanitario.

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Q U {. tI b F". E¡ Ei € iá € * *' S E 3 € ^ 6 : * X E sg i rr * É iE p i É.12 a ¡l< iatiiáiiiiriEilii.E €É E X €.: -ü. 9 H I : E5 3 É f ¡i L.s liÉ iitiu iua{sga .-l 3s zá ts¡^ J < F i €H€: b Ée g ó ü q F 8AE O Y . e I sEd9 >. lalu.. E E a E É .* É QEFn ldE EF ¡¿ et :E: g-E . isEE -sooo0 ú r*...s'!.iqs Er . É i* c c E Q - z f¡t *'Ép E¡ c€it !s eEÉe 6. * E E : s.r sE &.+J' ¿ ñ X ñ f.g'.5 i€a .fiü 3E Fl iF : ü$ eEE (Iü ^ .$|i giirs iii. €'€3$ so'3 ¡¡t . O E É Er Eú ? = e E i3.. . > 4 E J I 9Ce gFr Q { l e o d 8 -t fi 2 r-\ e Éd r X F fr¡ HE 1? .= 5 E = v o .. ::: +E.e H E r .g= EE íI EÉE i edÉ E r E . fiE"EE92 i3E: i * -O f¡¡ hr €8s-q 0 !:.i ig: ? i= .a E t srtE E s#lt .8sñ 6 ca ^z f¡X f¡¡ \ri ÉÉiEi S s s t a f g€g€ a. f.

s H gü $s :¡á.a' ¿> ' ". -ü B EÉE€E:iÉE I ü . É Er y s EÉ3 . i .S ! 4 ú r¡ t¡ ' 9 ? j ü * á -.. Q z fd . ldE A0 o s H I E Eé E g s a Ho f-Y FI \J ú ri od C H Lr\'/ !ts{ {! 6d Ped 5 2 4f á J ldA ¡ h F gFr Q{ro ae a €En ffr. É El a * . j l . Il i -.) É .e IJ t.¡ . t F ' J 6Í r.li23 : g g = ! > s u i-l =l aJ rl"É r.v F rEb ñ ñ x.I L ! ! ^.o ^. is*ÉrÉE $*ru ü.9e ñ s '7+ .Éi5u ffÉsa * í*íggg ffigl gÉg. .:+--r 5 3 "+i = H I t 3 s r ! ? á i .. 5=r L o ! .¡ 'E 6 a.É á€É S 1t€S ' f. É¡ r-¡ E SI.gggigilglÉ ggglg lÉt EiáfiÉ g.iJ.o * N gr 'r¡€ O. = E Ei : "q.ú tr ' 3g Í ñ .u^ 9!.áiu- Éic$ia." ¡> I É ' .-.O. 8 ! € d _ .Su i. .' X "I r eE s?trñF E ( Z h=d A l ¡ < l -lúiÉ E# ^z tL ?. ! i \ l x9psi . ¿r t . ! 3 q = E 5 . x á c S : ü ! i **FEia -U'g g I ) is z á [i. E 4 É 1ii "¿ '¡.= q .üÉ- E S s a o? : t P=-E*i E Y ^ 4 ú Z b¡<¡r i f ü is € s s s-E i 3 g. st..

.H i-it ss! EE E E .= 1Ú 6 dÉ tFt 4t1 9¡& á { t a PAd E 2 f¡l Fr ! E <Ét ilt f¿z¿ É v7 < iE 1i gi!i€ $|ggg ¡*:.*i.¡9 d -. ü.É 'Ú 6 s ! a .a 6 h O ! .-o ü.d li o g d ( d o 7 ¡r a Fl b0ñ qJo bo* qc¿ E ü rü n a 9?F tü !eü r: r¡ 'lEn .E it ( Éo EÉ E r3'ñ E -. ^ if F r¡¡ $B .. O 9 Eu ? r= e É it ^z l E Y fil v üFre s É .¡ 9 q 2 .' A c ¡ i . 9 : = x r a 0os c x..e É¡g g tigÉÉtgl FE ii. * . 9R a r o . J ! u'6 . 5¡ ' I -3 o \ v J 1 ' h . 5 H ^ !ttsFn 4 .\¿ o o x rd ^tr xFd R 5 . o 3= 3 n k : €g€E€ t €os:. o > f¡.l U (.8 E €-3s. ! .4 ?.: í u s J^Y: o Ñ S s Eo s 'É f?'.é o ñ 6 = u5'" 1 5 5 0 ú ü 6 ñ * FgT € E E d 3üc 3.i o L . g¡ ' $ r 8 < 9..) z r¡l .E? ..¡ AE s .e . . ..4{.O -O 5 .x 6ü o d E < ! ñ o g X u " n .á>. .É8 .< . E s 9 ¡.H Éef rÉ . 9 f.o::l H 6 3 v. ig igs É iiB $liiÉiÉ* li$$g .s ezE .: r q u .i n ? . 2 di 'J .

i (J I Y F S t üt Ei* .= ') d x !q . É g oE{ € { aH t . et gigiiigiÍiggg€ig gg'¡íÉÉ$áiáiiái ¡.¡ o.! ¡ O O C J 4 d 'r -coPu HÉ E ñ ! q o 1 5 0 t s .F l . s : x !? .ññ '-.I s . $. d " É ^ o ü E A Z K Y h¡ \.¡r ^ 9? )'i (! . 9 J >.!.€ o + s ! J f l9..d R > r ¿. i.E ÉF '-r fu Eil¡¡ al sAd 3 2 eá "J f f i F t¿Z 4 rh < .9 r c.9 i d ' .$ís i€ÉI€t $iíic ¡áEig : H Éñ x É..:J .J k o .x 0... Q 5 'te z 14 L É (€F ..l E o x 9 5 J r: v H 8 í o. 9 ..o i .S oa q .oe ü 5 ad .. 9L . ú FÉ E) E u! LJ \J u.ÍÉrtÉ ffgii$ i€E jg€ i. :f L¡ r-r V aA l¡'| 4úZ * f o I t H H a 5 E n p4-!a\ r < i F Fl(dÉ x .ü >\ 3 .

ó ¡ ñ 6 L L :*É. ¿ a ^ o F-y { = u d e* x i g ñ ñ s x ts . ! . Ét ( o x J .€ Éi 'EE I En e ü'Eñ ú3 5 # H A0 r $E .. { s td FT z a ..' 5 .o ñ = ñ . í. J! ¿ni:.:ñ t F Y 5 ó o 5.t = y ¿ t' = .¡ o Y O= ! .t E Ñ . e u e 6'H S gFE .q o a !ü.) JgR f¡¡ F.o ! ' ú E R ó ? ñ .q tr-" gS. H r\ 5 E a 'E' € . # E d = +'tr ¡ñ. -: -5 " É ó hi< f¡ ¡-r 4 a 4ú2 d Fll -aó ( J i --. -5 = tr 4 sJ o.G ñ 9 .€ 8$ñI E 9 9 it$e€Én (J ht .b O Y rrY ú i i:i..E 0{ ! a s l+ E o 9 ! ( s .É ob{ 5 O ^- EÉ. F R 5 3 S o¡( 3 t 5-9 E:q É..qá ñ = . i Uo e s X : ó x o * - . - 5 ¡ Z< X l á É r F É F¡UJtr '¿F 9 o ^z tr¡ v x.Eig*!. 5s L . uo.{ usE is. ' g . . : 6ú-e j : .

¿2 i¡<A HEEN E < F .9 s F A gü -a d ' ( t - d o tu dg€E A a f¡ ¡-r a .t.-c s 6 ' . 8 .gg giigggggig¡tg.. 0 z f¡ ts¡ tri U o U L L F: :.t 33 r¿z ea < ig¡gi¡giiiffigi¡igs gi. lR€i H. ¿ f. Es g € & O 5 é -o 6 4a E { a E E a 4. G o ^ ¡) .dÉ iÉe. É E ¡ t E s .-r A¡ á { t a o'l I fl fi Fi 2 A fc^ i H F >.F c. lsti . Hf ú = > 1 Er li a É O. ¡ s p .a gillE itg* .9 crj q . x9 T d : F H ci " v A Z E Y trrl w ú 9p Y 3 F¡ . Y u n t ^ : _ I t 3?c' <¿e3 E fi t"' !I'- F: .Ei s ¡ : T'E :üF f t5? ü 'F EgE F ." .) . i aJ E! 22i sc¿dZj s r u " .. ! i aJ lC 22n = d q = q 5 '¿¿¡. . c t ' ia ffo L ! iPÉ '. y . o S f EE " a cl L o -! i. l É JriÉ ÍdR EF il.

F =z f¡H k¡v "ci aC E tr!{ > 4 I F H df rEl 9 A Á{ra 2 A fd Ft E r l r h F Pd5 B E A 2 at ú .o z ¡.-r t al ^- Va a l l s \f i"dR >. iiíitsss iiiff i íiíi íliiiá lig llsEgÉ .f ./ .< úa < ¡s irÉi$.'a v) Q .¡) 1) s f¡ f¡ ?* r-r EE¡. $Eu ffáÉ* [.¡ Fr ¡a I' . < JÉ A ? F < F< Z . XÉ ó i E F ¡ Fl úi ¡A t t .ErÉig ÉÉÉÉ g liá.

€ t E.¡gssg iiggi.. ¡ É EÉ gF 6 € " xdR Z F * F tE*. i F sd5 ada -t4z úa < E:sásI:áIIíigÉÉ ggggi.^ o v =z ¡rY Fr¡v .s 9'3 xa 5 Y ^ ¡ tl H a á fH t F¡rin .EtEng$ Es*s P. 2e HA .!o\ E < F .F.A s t d ' X o ? ! * r Í - H F "Er! E a =. íiüigis i. * <ú2 il38"3'3 xsP 'tt ' t VAr.igl .€gÉ :9E8.'(t 3 o ! U z É ñ z 6 .g.Bgi* :8'.Ee 6? Á ú 1 Lr aÉa ¡¿ B< ñ{ta v r t-'a ! r= lY. d 3'ñ ñ i 3E e a OFI e3ss.

\J s .^ EÉ fi ? ' F ez t 4(f). E ^ o .3EA n ( ! > Éd rd< É.F o X J 6 (t) I z ¡¡¡ rd ¡ l I € 8 E'r 33E s g .i dÉ 'E€g g Fx s€E E 3x OE ¡¡ c< á{te > 4 PAi E 2 l¿. É9 *É .O ¡d.9ü ü F € h l F l sf^? E E ^ -:óER ' E ' g8 ' * E u . ' t X.F5EE Fl?2É ÍdE >* t ¿ F ^z f*}J kl 'il. Y O 5 x v 6 i X d a za l¡ ¡-r HEENf f É *ü -.E Fr$E$iE I€áÉEH$E . EfEssie s f Hüf :8 ñ.* . ü ñ ñ *'F H'tr* agtr d ? .Q E.á¡ € sErü ñ x q ) v 5$É€ F f. F EEEE" .

1 s4rfracciones y IX. CAPITULO Iil PUBLICIDAD DE ALIMENTOS Y BEBIDAS NO ALCOHOLICAS ARTÍCULO EEGLAMENTO DE 1986: 27 la publicidad de los praductos que se pretendan anunciar como nredios par.] 28...75.1. Asimisnro.. fra-cción [.B) PRODUCTOS. vll 49. Reglamento la l. conun párcafo XII y final)"z.p. púnrer párrafoy fracción fil..73. decreta se que "se derogan artículos1. Reglamento la del cle LeyGeneral la saluden Materiade control sanitariode la publicidad1. 64. V I I I . 4 5 .ey General salud en Materia II del de de de Control Sanitariode la Publicidad.1.se estableceránlas leyendasy advettenciasque se adquie.71. 3 9 ..77 [. se les podrá clesignarcorno alimentos bajos ep caloríaso modificados cuando se haya transformado su fórmnla de composición.a restringir el consumo cie uutrimentos. párrafosegundo. Articulo primero del Decretoestablece el que "sc reforman los Articulos [.. respecto a los posiblesefectosque su consunropuede originar. X y X I ..+s ¿ lbid.. 1 lbitl.r cle Dentro de esterubto. 4 4 . 5 1 . la siguientenlanera: "se adicionan los Articulos 34. y contenidoentrc loscapitulos2 al 71 del Reglanlento. 65. Productos. los zr.etr cantbio.49 '1 lbidcttt . 3 5 . con las de fracciones y XIII.2g. fracciones I . fuacción II lrl.34.74.*an. 68.¡".p. 4 O . 34 Bis...'la.. no se atttotizatá cuando se les trrerrcione como dietéticos. SBRVICIOS ACTIVTDADIS V En cuanto al seguudorubro. I I .34 Bis Í. 71. 4 1 .. y I fracciones y vlII.38. En rocloslos casos. seclecrcta mayor paúe de las adicionesque se le hacenal la Reglamento. Servicios Activiclades. p r i m e rp á r r a f o f r a c c i ó n l . 3 6 .

Inclusive y podemosafirmar que esta rnodificacióncontravienela clefinición de alimento o bebidano alcohólica ténrrinos citadonumeral. COMENTARIO: Secierogaporque su contenido es el rnismo que el del ArtícLrlo8".redacci&r del .. En cuanto a la reforma se prohibe la publicidad de alimentos y bebidas no alcohólicas cuando de e.{rtículo 28. En apaúencia los alimentos no industrializadosno intportan en cuantoa su publicidadrlo cual rcduceel ánrbito de aplicaciónde lo que en términosde la Ley Generulde Saluddebemos entencier por alimento. fizcción IV. F'racciónIII REGLAMENTO DE 1986: No se autorizaú la publicidad de alinrentosy bebidasno aicohólicascuando: III.alimentos bebidasno alcohólicasdejó de necesitar cl-e y autotización para ser difundida..s bebidas no alcohólicas (a la luz del Artículo 2L5). COMENTARIO: Debidoa que la pubticidad.REFORfuIA DE 1993: Detogaclo.Atribuya a los alintentosun valor nutritivo superior o distirrtoal que se tenga efectivantente.de tal maneta quela disposiciónúnicamentese aplicará a los alirnentos procesados. REFORMADE1993: ArL 28. Atribuya a Josalinentos industriafizados un valor nutritivo superior o disÍintc al que tengan en realidad. fue preciso actualizar!a.Queda prohibida Ia publicidad de alimenlos y bebidas no ale:ohólicas cuando: III. en del .ntreéstoslos industnalizados atribuyan valor nufricional disfinto al que en realidadtienen. ARTICULO 28.

t condiciótt del ptoduclo q en su casq utilizat' las leyendas prontotoras dc. REFORMADE 1993: hx anuncios conterciales de alimenlos y bebidas no alcciltólicas de bajo ualor nutritivo.l-11) AITTÍCULO 29 REGLAMENTO DE 198{t: La Secretaria solatuente atttorizará la ptiblicidaci de alilnentos y bebidas no alcoltólicas bajo valor nrrtlitivo. relacionaclos coll estos productos requeriráu la previa autoúzación de la Secretariay los relacionadoscon ptrcductos de bajo valor ttutritivo. leyendas ptecautoilas cle li. equivalentes.en el casode de televisióny cine deberánseraudiovisuales.oductos de bajo valor nutricional.Dichas leyendas.'ograntacióninfantil.genes de estos y de con infantiles cuandoIaleyendatienettu itnpactontuchomenorsobrelos niñosque saben leer.rt. auditiva o uisualy audiliva.conla rcforma del Artículo seexentade autoúzacióna la prrblicidad productos seelimina la restricción asociarlos imá. en ningún caso debenin asociarsea imágenesde niños du rarrtela p. cine y televisión rcspeclivanenle. de conforrnidadcon el y'. Por otro lado. . los aur¡nciosconterciales de que trallsntitan los nredios de difusión rlrasiva.ey de ivfetrologíay Normalización deja a la Norma Oficial Mexicana las caracteristicas la propia leyenda. deberán incluit'en fonna visual. En los térrrrinos los articulos 301 y 3O7de la Ley. cuando se asocie a inriigeneso actividades irrlarrtiles o a gr atificacioneso recolllpelT sas.^s ¡. segtln sea para inpresos. a la vez que estimulala promociónde una alintentaciónequilibrada. cuando ittduzcao pronluevael consuurode otros cle productos con nutrientes valiosos. COMENTAMO: El Artículo 29. también denontinados de menor aporte nulricional o sitnilat. 3o7 de la ky General de salud.-á publicidad de la productos de bajo valor uutritivo. se adecua prescribiendo leyendas precautoúas a los pr. En ningtin caso se autoriz¿t. De acuerdo a la l. un¿t alinentación equilibrada quc esfablezcan las nonnas oficiales ntexicanas conducentes. rudio.

I :-jt') CAPITULO IV PUBLICTDADDE BEBII}AS ALCOHOLICAS Y'TABACO ARTÍCULO 34 REGLAIVíENT'O 198ó: DE No se autorizarála publicidadde bebidas y alcohólicas tabaco. Attibuya I estos ptoductos propiedades nutdtivas. II' Atribuya a estos productospropiedades nntritivas. VIL Derogada. orando a. tranquilidad. paz. Utilice en ella como persotrajes niñoso adoiescer. X. sjtuándolos en bates. sedantes. coordinación en con la Secretaría Gobenración: de I. centrcs de baile y discotecas. REFORMADE 1993: No se auío¡'izet'á la publicidad de bebidas alcohóIicas y tabaco. Serelacionell coll icleas ituágenes esparciririentoespiritual. en coot'dinación con la Secrctaría de Gofurnación: I. Det'ogada.rtes a o bien la dirija a ellos. Utilice en ella cono personajes a jóvenes nenores de 25 aiios. Seasocie con actividades creativas ser humanol del VIII. tranquilidad. ctralquiera que seasu natutaleza. fanra. VIII. IX. IX. X' Cuando en e! nensaie nanipulen direcla o indircctantenlc eslosptoduclos.juicio de la Secretaria. se relacionen con ideas o inúgenes de éxifq prcstigio. se asocie cott acfividades propias de su edad. los rccipienies que los conlengar o se cons¿ril¡anrcal o aparettlentenle. Cuando en el ntetrsaje se itrgiera o consr¡n1al1 teal o apaterltelllente estos productos.sedantes estitrrula¡tes.ocluctos. estinulanfes o desinhibidoras. o bien Ia dirija a ellos. Estttptoltibiciórt no será aplicablc a la nanipulacion con tines demosfrativos.otros ef'ectos o que por su contenidoJe proclucénen el ser humano. cantinas.prcsencia o consuno de esfosptoductos u ottos efectos que lnr su consttrno se ptvdacen en el ser humano: II. esparcitniento. Prese¡lte establecitrrientos llanradoscorrrirnlnerrte antros de vicio.o XI' Ernpleeimperativos que índuzcatra la ingestióIl o corlsurrlode estospr. . o VII. o de alegria desbordada eutbria. alegria desbordada o eufot'ia cono consecuencia de la. cuando a juicio r{e la Secrefarn.

Pot la fuacciónXI seprohíbeel uso de iinperutivos que incluzcan clirectamente . pues.mmana seriacreativa.s. La fracción X tampoco peunitirála manipulación de dichos pr.lL).entanto que cualquiet actividadl. fuacciónfueadicionada ma)¡ores la I con restricciones respecto cle la publicidad debebidasalcohólicasy tabaco. Í)mpleeint¡teralit os quc itttlttzc:ttt dircc'lantcvtle c:tt¡sgtitttdL.iéndose co¡iienicio en ia lo fuacción IX respecto del tipo de establecimientos que no cleben aparecer en la publicidad e incorporando a las discotecas. La fracción II impide atribuir a aquéllospropiedades desinhibidoras.aC.su a consumo. 308 cle la ky General cle salud . Se¡ucsenlen co4iunlancnfe estos |ut¡tluclo. se impide wtilizar ntodelos menores de 25 años y asociar el consumo de los productos a ias actividades propias rie menores de e"sa. COMENTARIO: Eneste Artículo.para no asociarsu corlsunlocon la fanay el éxito de los modelos anunciantes.ala publicidad de estos productos.a menos cle que oafira para exhibirlos. ta| como lo estableceel Art.t: af XII. añ.XI.r dcpotlivot. fracción que se deroga por quedar contenida en ésta. edad. ni se permitirá su cotlsulrlo. La fracción VIII se adecua la fracción VII de Arfículo 308 de la Ley Generalde a salud con retación a la edad minima que deben fener los r-nodelos. La fracción VII se dercga porque prácticanrenteqnedaria prohlbid. _y XIIL Seasocien a especfiículosn¡usicalcs o eveillo.ocluctos.así.csloslrlLtdttL.

en fornta totatoria. Ahora bien. IIL Ilmtar dumnle el enbaruzo. II. pero quiero destacar que como en él se menciona "a juicio de la Secretatia".Las leyendas conpradidas en las fracciones II ¡. fitmar durante el entbarazo. la fracción XII prohíbe la asociaciónde alcohol y tabaco en un solo anuncio publicitar. podrán utilizarse en los ténninos siguientes: L ibrnar es un facÍor dc riesgo para el czincer. reduce impottantes riesgos en la salud. awnenla el riesgo de parlo ptenalaft)' )' IV. alfernanrlo cada uno de los c'ontenidos siguientes: I. aanenta el úesgo de patto prcnaÍalo y de baio peso en el rcciétt nacido. sino que de maneralógica y arSumentada conbase en el Reglamento se autorice o rechace la publicidad. esto no significa que la aplicación clel ordenarniento quede sujeto al arbitrio del funcionario del área en turno. ARTÍCULOS 34 BIS Y 34 BIS I (adicionados) REFORMADE 1993: La publicidaci cie tabaco deberá conienplar las rcglas señaladasen los Artícttlos 8" y 90 del prcsente Reglanrcnlo.152 perniitiéndose. Las leyendasde adverlencia se susÍituit'¿íncono mínino cada seis meses. aullque todavia pernrite el patrocinio de estosprodttctos.g. ArL 34 bisL. . Íbntar. fUmtr duranlc cl cnútantzo. 1o qttc l1o era posible cn cl la Reglamentoanterior. IL Funar es condicionanle de enfisentapultnonar. aumeníil eI ricsgo de lsitjo pcso cn cl tecictt nacido. Dejar de futnar.io. el contenido del arfículo 34 cieúatnente no ftre moclificado. es un factor de riesgo paru el cáncery el enfisentapalnouar.o. inducción iudirecta. III del artículo anterior. así como la XIII proscribe que la publicidacl de alcohol y tabaco se asociecon actividadespropias de la juventud. y III. desde lue. En cuanto a las adiciones.

COillENTrlRIO: La adición de estosArticulos sitr antecedente el Reglanrento 198(l . La publicidad de bebidasalcohólicasse limitará a infbrr.rs que especifica nttmeral. COMENTARIO: Del Artículo 35 se eliminó un párrufo inoperante.lo cual complementalo señalado el Art.e características. la Lcy General de Salud.'en cr¡¿lnto el en al texto y a su rotación. 35.ación sanitariasiempreha sido en el sentidode que han de consumirsealirnentossi se desea ingerirbebidas alcohólicas. ARTICULO36 REGLAMENTO 1986: DE La publicidad bebidas de y alcohólicas tabaco deberá curnplir en toclocasocon las reglas cotrtenidas el artículo delpresente en 8t'. calidacl saniÍat'ia y fécnica cleelaboracjón de eslosptrtcluctos. y sicnrpre Re¡¡lamento. 9. pue.elpárrafoeliminaclo Por salíasobranclo. las caliclady técnica de elaboracií¡r de estosproductos.. la publicidad de tabacodebe contener las leyendasprecautori. En cuanto a la división cle los textos en las t).acciones y II III es con el objeto de hacerlos más comprensibles. lo tanlo. ARTICULO 35 REGL.se. cuando dicha publicidaclse pl€sentecon la ingestión de talesaiimentos. contenclr:i los . publicldet! tle bebidas alcohólicas se limitatví a infot.s una práctica cornún del anunciante consistía en eliminar la presencia de alinentos en la publiciciad de bebidasalcohólicas para evitar Ia aplicaciónde esa nonna.los cuales¡ro deberán hacér prrbliciclacl.a sus nlarcas o registros. REFORMADE 1993: i. La recomen ) d.strt'ica en de porque de confonnidad con los Articulos 276 y 308. f'racción VII dc.¡nar sobrc kts camclerísticas. en dicho mensaje.AMENTO 1986: DE Art.Sólo se autorizará la publicidad de bebidasalcohólicasasociaclas con productos alimenticiosde cottsumohumano directo.narsobr.jLr.

ias.r. Tralándose de Ia publícida/ "! lu que intewenga cualquier ripo de iclentificación visual o audiÍiua popia de bebidás alcohóticls y tubáco.s !. obligando a mantenerlas dutante todo el tiempo que dure el mensaje a aumentarlas d-e taiuarlo con J' rclación a la práctica común. nibricas o aulquier oüc tipo cle identjficación visuat í auditivit. si la ni. etnblenas.bebidas alc'oltólicas y labaco clebeni cutrtplir cL)rt l¿tstLylas conÍenidas en lo'sArtrculos f" f 9" del ptesente Reglanento. Itt durución de las leyendas ser igtial a la clel lnuncio contacial y cle 40 putito. REFORMA DE 1993: Lz ¡tulúicídad de .r 5-1 req.ebeii por en prcporció. ARTICULO REGLAMENTO 198ó: DE 38 Sólo se avtorizará la publicidad de productos o servicios asociadoseon r. . nombtes. ít una-pantalh cle felevisión cle 14 pulgaáas. clál¡er¿ styetatse a las prcscripciones reguladas por Ia Ley. tto lheas condensada. propios de bebidas alcohólicás o de tabico.wa safisface l¿ts condiciones que este capítulo establece. nombres. enblemas.acción lV clcl p¡o¡rio a B. si la rnisma safisface las condicionesque este capitulo establece.!14. REFORMADE 1993: SóIo se autorizará Ia publicidad cle procluctos o setyicios asociaclos co¡r n4rcas. COMENTARIO: En estareforllla seprecisa duracion el talruño de las leyenclas y la precautor. COMENTARIO: Se adiciona un muy itnpor. arlículo. pafiiculatmente las difundidas por cine y televisión.úante segundo párrafo a este Articulo restricción a la publicidad de bebidas alcohólicas para establecer la y tabaco en su correlativa .rúbricas o cualquier otro tipo cle identificación visual ó auditiva.ttisitos qtte se refiel'cttlos inciscrs C. propios de bebidas alcohólióas o cle fahaco.e4-s. este Regtamento'y las nornns oficj¿tles mexicanas aplicables. Eti cine y televistcití. L) y tl cle la li.

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idc'ntificaciótt visual o auditiva. t,a preci.sión porquc sc consiclcr'¿t rcsulla l'elevarrle' publicidad sujeta a cotrttoi sanitario toda aquella relacionad¿r con las bebidas alcolrólicas o tabaco, independierrteurente que estos productos aparezc¿lnL) l1o dc en su cotrtenido. Basta con que aparezcanotros elenrentoscon los que cl pirblico los asocie.

ARTICULO 39
REGLAMENTO 198ó: DE La irtclusióttde las leyendas textosde advertencias qr¡e se refiere la fiacción IV o a clelAttículo 8" de ese Reglaurento, será exigibleen la publicidad que se realice no por uredio de radiodifusión o cinematografia cuando er, el propio rrrensaje,en igualdad de circunstarrcias,calidad,impacto v duración: II. Tratáudose de tabaco, desalierrtensu collsr.¡ulo,especialntenteen la niiiez, la y adolescencia la juventud y adviertancontra los dairosa la salud que su consuulo ocasiona. REFORMADE 1993: La inclasión de las leyendas de advertencia a que ser refieren los artículos 8ny !)u de este Reglantento, no será exigible en Ia publicidad que se realice por nedio de felevísión, radiodifusión o cinenatografta cuando en e! propio itieiisaje, en igual de circunstancias, calicad, iiiipacio y durución, y cotilbntte a los ct'mlenidos establecidosen las nonnas oficiales ntexicanas cottducentes: II. 'l'rat¿índosede tabacq desatenÍen su consurno, especialmenle a Ia niñez, la adolescencia, la juventud y dwante el enbamzo, y adrierÍan contr'¿rlos danos específicosa la salud índiviclual, fantiliary comunitaúa que su consunrc ocasiona. CÚMENTARIO:

El Artículo fue reformado pam precisar los textos que deberilr llevar leyendas precautorias que se refieren los Articulos 8o, y 9o. y evitar que éstas a esténsujetas al libre albedriode los anunciantes, sobrefodo, en productosde alcohol y tabaco. Dichasleyendas debenestarcontempladas las nornlasoficialesrnexicanas, en las cualesnohan sido establecidas materiade publicidad,peroello no obstapara en

|¡(;

que se exitrta de su cuutpliutic'nto. quc las leycnda.s y¿r plccauloriirsdc rigor c.sliin señalaclas los Artícnlos 218.276 v 1308 la Lev Gcneralde Salud. en clc

Nóteseque en esteartículo ya se incluye a la televisión (aun crnndo estabasujeta ir Ia reglamentacíón,en la versión finai se le omitió por error); además de adecuar este Artículo a la nomenclatura de la Ley de Metrologia y Normalizacion sc. desalienteel uso clel tabaco durante eI entbarazoy que se advierta de los daños no sólo a la salud individual sino tanrbién ala familiar v colectiva.

ARTICTJLO 40
REGLAMENTADE 198ó: los horarios ell qtle podrá difundirse la publicidad de bebidasalcohólicasy tabaco en las estaciones radio y televisión y en las salascinerrratográficas, de serán los que autorice la Secretariade Gobertración,de conforrnidad corr lo dispuesto en la l,ey Federal de Radio y Televisión y su Reglamento, y la Ley de la Ltdustria Cinenatográfica y su Reglamento,relativo al conterrido de las transmisiones err ndio y televisióny dernásdisposiciones aplicables. REFORMADE T993: Ios horarios en que podrá difundirce Ia publicidad de bebidas alcoltóIicas y labaco en las estaciot¡esde radio y teleuisión y en las salas círtematogruificas,serán los que autorice Ia Secrcfaría de Gobernación, de conformidad con lo dispuesto en Ia Ley Ibderal de Radio y Teleuisióny su Reglanento, y la Ley Federal de Cinenatografía y su Reglatnento, rcIativo al contenidc, de las transnúsiones en rudio y televisión y clem s d isposici ones aplica bles. á COMENTARIO:

El Artículo 40 se actualizamencionandola nueva Ley Federalde Cinenratografia en lugar de ((Leyde la Industria Cinematográfica". Vale la pena nrencionarque el horuúo en que debedifundirsela publicidadde estos productoses competencia de la Secretaría Gobernación no de la Secretaría Salud,de ahíque los intentos y de de por pafte de estaSecretaría eliminar su publicidaden Radioy Televisión, de no haya procedido.

AR'TICUI,O 4I
REGLA]}IENTO 1986: DE La Sect'etaría, coot'dittaciótr eIt protnovc.ríi cott otras dependencias conrpetelltes, _v apoyarii la elaboracióny diftrsión de rrrensajes aconse.jen nroderaciónen el que la coltsulllo de bebidasalcohólicas. inforrnensobre los efectosnocivosdel consunto e de tabaco,especialtrrelrte Ia niñez, la adolescencia la juventud, e ilustren sobrr' ett y las causas consecuetlcias alcoholisrno tabaquisrtro. y y del REFORMA DE 1993: I;t Secrctaría, en coot'dinación con offtts dependencias cotttpelenles y cL)n la participaciótt de los sectorespúvado y social, ptotuoveruí y apoytuuíla el¿tbotaciótt.y clif-usióttde ncnsajes que advierÍan sobrc daños que a la sahtd ocasiona el abuso ett el consunto de bebidas alcohólicas; asi como de los cfectos nocivos que genc'ru el consuno de tabaco, especialnente en la niiicz, la adolescencia, fut .iuvenÍud ,v clurante el enbarazo. COMENTARIO:

El Artículo 41 se modifica con baseen el propósito de que los sectores social y
privado pl'omuevarl mensajes contra el alcoholisrno y el t,a.baqrrismo, patticipanclo en su elaboración y difusión debido al alto cn.stode cstas campañas. Asirnisltlo?en el caso del tabaco, se agrega lo relatiyo al riesgo de su consumo cluranie el embarazo.

CAPITULO V PUBTICIDAD DE MEDICAMENTOS Y PLANTAS MEDICINALES

ARTÍCULO 44
REGLAMENTO DE 1986: La Secretaúa autorizará las bases de publicidad de los nredicamentosy plantas tnedicinales,de acuerdoa las ca,-acterísticas firres con qve hayan sido regi.straclos y los productos, REFORMADE 1993: Las norntas oficiales ntexicanas cstabJecerán las bases cle publicictad y ln infortnación pan pravúbir los rnedicamentos,de acuerdo a las cnraclertsticas y con Ios fines que hayan sido rcgislrados; lratándose de kts ¡zlantasntedicinles, cotibnnc a las caraclerísticas y fines cnn que hayan sido ttolificados.

puesto que r1ose les considera rrredicaruelrtos descle el punto de vista jurídico..r respon.\T.ricosatrxiliares las disciplinaspara la de salud. 49 . segúncorresponda.Sobre estas y úitimas se aclara que l1o requieren registro sanit¿rrio ténrrinos del Articulo 376 en de la Ley Getreral de Salud. REFORMADE 1993: Dercgado. ARTÍCULO45 RT:GLAMENTO 1986: DE La publicidaddirfida a profesionales. cvnteniendo los siguientes datos: COMENT'ARIO: Este Arfíc'. técnicosy auxiliares de las dísciplinas para Ia salud será autorizada prcvia a su publicaciótt.inchrirán los siguientes datos: REFORMADE 1993: La infonnaciótt paru presa'ibir nrcdicamenlos dirigicla a los profesiottales.lo se reforrna con objetode incluir en el Reglamento diccionariosde los especialidades farmacéuticas y los vadernécums.tRIO: El Artículo se adecua alaLey de Metrologia ¡r Nornralización. y técr. incluyenclo los diccionat'ios de especialidades fannacéulicas y vaduuécunt. de acirerclocon las nornlas oficiales utexicanas. ARTICULO REGLAMENTO DE 1986: Las tnuestras tttédicas deberán llevar la leyenda 'rnruestra médica gratuita" u "original de obsequio.sabilidad establecerlas de basesde Ia publicidad relativa a rnedicarnentos plantas nredicinales. Tambiétt.recayendoen éstasl.S ('oME.prohibida su vetltat'. se adecua la nonrenclaturaala Leyde Metrologiay Normalización.| 5.

VIII. . en CAPITULO VIII PUBLICIDAD DE PROI}IJCTOS ASEO DE ARTICULO64 REGLAMENTO DE 1986: La publicidad de procluctosde aseono podui rnostraf a nilros nranipulzindolos. REFORMADE 1993: La publicidad nmsiva de los nedicatnentos no podrá: IL Indicar o sugerir su uso tespecto clesintonatologías disfintas a las exprcsadas en Ia autorización sanifaria del prcducto. "Consultea su rrrédico". Se modifica la redacciín de la fuacciónYlll para incluir la adveúencia el cuerpo del texto publicitario.ías en de distintasa las expresadas la autoúzación del protlucto. Omitir la advertencia. COMEIVTARIO: En la fracción II se precisa que la autoúzación para la publicidad de estos productos esté referida a cueshonessanitarias. Omitir del texo Ja adveftencia. ARTÍCULO51.puesto que no se considera asunto sanitario el que las muestras incluyan al¡¡una referencia a las condicionesde adouisición del producto.Fracciones y VIII II REGLAMENTO DE 1986: La publicidad nrasivade los ntedicallrentos podrá: no II. Indicar o sugerir su uso respecto sintomatolo¡.COMENTARIO: Se elir-ninala obligatoriedad de que ias nruestrasmédicas lleven leyetrdas. VIII. "L-onsultea su nédico".

ulilic:e a niños cotno ntodclo. cuando se trate de sustancias qr¡e seat'l empleadas en corlcentraciotles que puedanresultar tóxicas pata el ser.para desalentar empleo de sustancias que dañen el el ambienteo la salud de las personas. ARTICULO 65 REGLAMENTO DE 1986: la' publicidad cle los productos de aseono pocfráhacer ex-a-!!zción las snstancias de conteuidas eu ellos. COtrIENTARIO: Seanrplíala restricciónpata evitar que los niñosaparezcan productos modelando de aseo (detergentes.lirrrpiapisos )' otros). REFORMADE 1993: La publicidad de los ptoductos de aseo que sean contamínantes al anbiente y causen daño a la salud de las petsonas deberui mencionar tales circunsfancias. confonne lo dispongan las nonnas oficiales ntexicanas qae pBru tal elbcto se expidan. si fueseel caso.no debeúapermitirsesu publicídad.Sin embargo.humano. una parte de este artículo resulta poco afortunadaporque sólo se refiere a aquellosproductosde aseoque seanriesgosos parala saludy no a todosellosque.le luodttclcts c'lcascodue teptcsc}nlen riesgtl paru la saluel. COMENTANO: Se ampiia la obligacién de informar sobre la naturaleza contaminante del producto.r. virtud de que se prefendeevitar cualquier asociación en entre éstos y los rnenores.por lo general.epresentan riesgos.desmanchadores.I r. no sólo ntarripulándolos.de conformidad con las normas oficiales mexicanas. En .r') REÍ-ORI}TA 1993: DE rut Queda¡uolribido quc' Itt ¡tulilicit{ad . todo caso.

k aplicación de producfos o nétodos' s $tRvICro PUBLICTDI$B$""b? . en los térntinos que la Secretaria lo atttot'ice. humano mediante: lll. las ulisas características del original de venta. La aplicación de productos. Llevar la leyenda REFORMA DE 1993: Det'ogado. prirtcipios activos y calidad sauitaria. co¡rposición.CAPITULO IX T'UBLICIDAD DE PRODUCTOS DE I'ERFUMERIA Y BEI. Ios que le ofiezcan o uÍilicen pata nrcdificar las caracleríslicas del cuerpo ltu nano nedian te: III.Fracción III. DE Y PROCEDIMIENTOS EMBELLDCIMIENTO ARTÍCIJLO 7l. enbelleciniento.iento. y Il. párrafo DE REGLAMENTO 1986: de y por se de Paralos efectos esteReglanleltto entenderá servicios procedinlie¡ltos del las o los embellecinr. COMENTARIO: "tttuestra gratuita". queséofrezcan iltilicen pararnodificar caracteristicas o cuety. de Sederogala prirnera fracciónporque las muestras los productosde perfnmería sí y bellezano seconsiderancotnovehículospublicitarios)aLrnque lo sort. 3er.LEZA AR'I'ÍCUi. REFORMADE 1993: para los efectos dc esle Reglanento se entenderá por servicios y prccedimienfos c!e.O 68 REGLAMENTO DE I9E6: Las tnuestras de los prodrrctos a qtle se refiere este Capítulo deberán: L Te¡er e¡ su fór¡rula.

y feftilizantes y sustanciastóxicas deterurinadas expedidaspor las autoridades corrrpetetrtes.as. COMENTARIO: Se deroga por no ser materia de publicidad Ia figura del responsable del establecimiento.rtl ru lc. Esté acreditadapor el rcsponsabledel establecinriento quierr deberá contar con la capacitaciónaciecuada la ir'.para efectosdel control sanitario de la publicidad de los productos a que se refiere este Capíhrlo.Etr ttíngún ¿?. REFORMADE 1993: ll. todo caso. . cttalilldes lttt'vt'ttlit. CAPITULO XI PUBLICIDAD DE PLAGUICIDAS.s ¡.y se agrega un párrafb para evitar el atribuir cualidades preventivas o rehabilitadoras a los productos cuya naturaleza no puede equipararse a rrredicamentos o insunros en general paru Ia salud.t¡'t¡/¡7i1¡ afribuir salurl. ft':tbililtdortts o .ateriaque cotrespouda a en dichos servicios. ARTICULO 73 REGLAMENTO DE 1986: La publicidad de los serviciosy procedimientosa que se tefiere esteCapittrlo sólo se autotizará cuanclc: que los preste u ofrezca. se fundarnentará en las listas de plaguicidas.FERTILIZA¡ITES Y SUSTANCIAS TOXICAS ARTICULO 74 DE REGLAMENTO 1986: la Secretaúa.L' COIITENTARIO: La moditlcación a la f)acción restringe nrás la publicidad de los prodnctos de etrrbcllecinrientoal incluir los rnétodos respectivos. Dercgada. el responsable la publicidad se define en el En de Artículo 89 de esteReglamento. II.

que el hecho de obligat a los anunciantesa que en la publicidad especifiqrren . deberá se¡ialar la clasificación toxicológica del prcducto.paru elbctos del contnil saniÍarict de la ¡tuliliciclatl dc' ltts lttoLluclct.sc a¡ilicani kt clispueslopot'la Ley_vlas nornns oficiales nrcxicanas aplicables. COMENTARIO: Sólo se reformó Metrologia.ric'anasclue se expictan por las auloridaclcs conpeÍeilles en ¡naleúa de plaguícidas. . En caso que de qae se tnlc de produclos de la misna naluruleza a los cVrcse telíctc c'ste Capilulo.conla finalidad de proporcionar la ntayor intbrmación sobre el tipo de productoque seanuncia y el riesgosanitarioque conlleva. no sujetos a Ia regulación de otras dependenci¿rs.ey.prodrrctos la urisurarlatllralezaa los qtte se teliet'e En casoqtrede que se trate c1e de se este Capitulo.se fundantenfar¿í et¡ el Qttálo. el Ariículo para adeeuarlo a la nomenclatura Mexicanas y para de la Ley cle actualízar es decir. sin perjuicio de los que establezcan otros ordenan ien tos legales. aplicarii ltr por disprresto la Leyy denrás aplicables. a las Norrnas Oficiales la rnención del Catálogo Oficial de Plaguicidas. disposiciones sanitarias REFORMADE 1993: La SccrcfatLa. COMENTARIO: Seincorpora la obiigaciónde incluir la clasificación toxicológicaen la publicidad de sustancias tóxicas. MJFORMADE 1993: La publicidad de plaguicidas. proporcionando infomración acercacle los riesgospara la salud que derivende las sustancias los componeny serialando demásprecauciones qne las necesarias para su empleo. no sujefos a Ia rcgulación de oluts dependencias.t registmdos a que sc rcfierc esteL-a¡título.go Olicial dc Plaguicidas y en las nornas oficialeo^ nrc. ferfilizantcr y susl¿utci¿ts lóxicas.Sin embargo. indicando que cualquiet' uso dislittlo al aatorizado será sancionado confbrtne a Ia l. ARTICULO 75 REGLAMENTO DE 1986: La publicidad de plaguicidasy fertilizantes deberá orientar al público sobre el uso de estosproductos. fertilizanles y sustaneias fóxicas.

resulta inoperante y absut'do. ARTÍCULO 77 REGLAMENTO 1986: DE La pttblicidadde plaguicidas fertilizantes podrá inclnil niiios nranipulandolos y no productos.1 cualqttier uso distirrto al autoúzado será sarrcionado confbrnre a la ley.pues esta prescripción debe dirigirse a los r"esponsables de los productos y no al público receptor del anuncio..I (.Estasituacióntal como estádebió ser establecida tambiénen el Artículo 64 de esteReglamento. en general y no sólo cuandolos ntanipulen. REFORMA DE 1993: Queda prohibido que la publicidad de plaguicidas y feltilizantes utilice a nirios conronrodelo. COMENTARIO: Se prohíbe incluir a niños como modelos de plaguicidas o fertilizantes. .

l íi É r ¡ F \o A Z fkH = -F r¿ ÍdE ts¡v dá' fr1'{ ¡¿& á{ro Eñ ?ed E 2 LIA tií 1Í ' h F A Z 4 < o .o Q z O 4 ÁA a T!! Fs¡ EE¡t J < ^ E < 1 4 & = HEEN r.

¡ 8¿ d. rt) Q { t o zá l¡¡ A gigliÉíig'¡-glg giálissíiiií . o \É -4 { ?t¡ F¡r. -to Á-! c 0 ür < r * .€e¡E[gg¡'I:g €.áffiáii' r ái./ fr¡ .i íiuiiggiÉrr .ndR 5 (Ú o o ú r # d HÁ É _e bH ¡¿ Fr ead 5 2 : ¿ ñ F H Z ú4.¿o :f fr ¡-r Áe 5 Y ^ 4úZ d fF ál-i (9 r. a L) z f.ll=Qo\ 7 { }=.6 o 6 ¿ H x q x^.tr á F ^ z k v \..5 .

*$:ÉiÉ*iÉ [3EFir H=E 3É: g iE t€: [EÉEÉE i!e€.r5 5 E ¡ 4ú2 l<^ s. R .is.F :g'üücSElEI Eitt..s*.ÉEiEEsir {$ ar ig$iE Ef.8*?S683 s E . o E i *I E EFE Fr .8 -.gu E g " F y . E 9.€ F F tÉ.9 d x q d ! g B3 vi9 c\¡ E o .s ^9 " : u2.{É TE ! o igÉ€ÉEE si€ E d4Á ú ! € o O Y EE ¡¡tu E { t a H \J 5i i 9 Pad E 2 H9 4 ?á n s < (t) f'l Z ñ Oo N ñ s ? .sR. f FE.é t o tÉ¡-E€5 " *t ^ h: 9 * 't) Q i n H "9oP i ñ-o .i.E ': I 5 d EP EE EE € 5 É ? E ¡ E3-85. sF 5 E . q i ü € ü É ñ 9 9 c . . : i : * F X g . E€ <bu = t 6 5eü.F. *trñtr rú ? = 5 l iÉ ÍdE ¿F =z ¡)' l¡v 8€ E o E.i E ' I€sb.. Eq 9 o Ñ. H:! r . J x ñ b. 4 ' ? ..: 6 É E o x !) rslÉs.€É!. ! 'ü6 '^ñ o v EE t ' ü .:¡uliff$ tÉ .É R b? í E. .. É ó E É E E E lE E s s FI ! 6 5 . ¡ .:".€=E$ü$ s H 9 i ¡ o ñ f. B€*.iÉ gÉ suc IÉ iá $á.9 ofl z"^ @i: (\¡t o ET tgÉEgÉEttgEugt EE:Enis. . E" 5 F E z F .tiáÉEEB ¡E ..EE K :9 E+E É Ei]E€ * 3 Éi S= ol P * o ñ = ñU)io H 6 o Q .I ü 5 3 ^ : F E N g. q x'g ¡i a E 5S\ o>' N ñ : v e l 4 -kJ 7s.9 -'o 5 É . .s -.

PdE 2 A 2.Ei.H - 5 Y ^ 4ú2 !ifd ráE96 cr \o 6 A' l aA l¡ ¡rl Éi F! E < ! E F ¡ ! d É EÉ A Z f¡r Y H v .tEFÉ €i¡g . ú < Q s€$.i }ff5g'É }$É En.iÉ¡ .(a Q z a-l r-'l < la r-r ( A .s.H ig$:€íiÉiiÉgrf .t f? r X F k¡^ g A A{rc ta z.Igg ¡iEx uÉilg."dR 6n É ú a É > 4 tl l-{ Éi\'.gffegt.

S e o . it¡tEÉi ÉEñüI xS 5 I 3 E& E S o\ \o x.< ¡ J É n d É gÉEÉEÉ.9 !d J F:in* : P.2 F 4l . E SE r q : 3 ñ $) E t a óu OJ 3 -g 8. ú 2 . ! - i : . <A --. 4 .ll v € . = z H n ^ *: - .Z) E 4 6 ? ' 4 V lll rt¡ ^- . e I ñ 4 OFI Frd za Slla L. . gpt x $ÉtÉ Ei iügggi iic o 'e' v q) t0 * 5 PAd 5 2 ñ F H Z Bg l? ú (t) < sais¡iiiiílÉlgg.g o o.ls gifi¡{iF$[iÉiia¡F .! É. d.!!. -¡ ¿ Ér\J z5 9fi 9 A Q { t c g*B É gü .f rl I .. E 6 q É a ! FÉ*+ : * tt r É :. = e 9 9 ó ñ"9¿ a Q € -e E x s lou '¿ .5 a o E : ! I 3 6 b c.d R > F ^z t¿F K H k¡ \¡.x * o !J.

o.s.É =.¡"ii i jgE.E = o sg ÉF É X8á '¿g o g o o. X o o ¿ *[ i . Z .Xlc l iE$: * cl $ ': 8 o p ! E ii.Y 'aBS s 6.Eqr f..E sü l€*EEEC $H. .) t) q o 7 Z t¡.3 * d 8 .a o .E.X .l .! ü = ( Ú q ó 33 E. ?r Es"F .E:ii € g { iii ti!É i €t{ $¡ Fe€I *s¡g3iÉ3áEg .¡t á. E.á*c_ igxEs ñ q ófl *Fl¡ a.. E É tJ7 .q Pai 5 2 EÉ f? ¡h F ó€ E .P ü ? ü o ! o a a €ÉEit giÉEE t: o - ( J F l d ñ . Fs¡ AA l¡ 9 > o ñ : a E ü¡ = ñ .e 8E. 6 8 ?e F { E P v.tr OF¡ .H v ñ ' o ! : üt#.gHff ¡ E * : g É * r- o (.o 5E x. . e J E *$ 3g:EE c E E . ! t t .3-H io .9EE .ii. r u É.!.E o:? v o'!{ ?. ¡J F E s . .2 t i : ¡g: gÉÉ{ É$Éi . Ir ¡'. 9 o e o q Y?. .E* ? q x S d €5 E aÓ 2H EF E E l . F $ F Hg É E g € 83oE E . E > .Ea . li E:8.:. Fá d HÁ É > r ¡{ 1 E{ atQ ¡"i V '= €g E e SE F.a Ées 6 & F € iE s g R E . . Pü .: EÉ ü o q E .s .E ! (a z tr .1 2 üa < .aE. ü ! {1e .¿ ." f¡¡ rn ._. : : g E .É3 S 3€ x'-E x>. s ü + É & 8s É i E É "* E3f>. g € ÉE! !É -a.i.9 i) lpEFt F HE.{ c t tro ¿toJ q G : á P 0 ._Str E.q 3 -.¿* s[o 95¿ q * É q o.E É. ){ tr¡ \. E : s É E ü g *' É .€ .f H Q 'o9 r 6a e ? i 9{ od O:= ! : H ( J ñ s5 E g . iE . € o o q N O 1Jx ñ <." J¿ . 6.€:.d-c Eü 3'!agtg5 . g. 9 o 3 -'o . :"i ¡: : F €.É # € O eñ.-r I rt E E aE HE 3 É f d x |1 o p 4 E o \ H < r d F F ¡ ( / ) É o d b G x Fd E * H$ii 8 Rá .á 'E r 8 =i p Eb ^ = € res ]ii É o cr EF E.¡áA B. r " g 6'l ñ ó o ü E . l : i i i T si E fg EE é$ .^ :g 5 E Ñ ÜF .¿. "' j a .s . t . :¡zEu.

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. este y Re¿¡lantento las nonnas oficiales nexicanas conducenles.. segirn de "[.t En esterubro sólo se adicionaun .110 y 119.97.p. REFORMADE 1993: La publicidad de alímentos.]TORIZACION..$ri.s CAPITULOxII AUTORIZACIONES ARTÍCULO 80 REGLAMENTO DE 1986: No se otorgará perntiso ala publicídad de las actividades. 106.88.en los términos de la Ley y dernásdisposiciorres aplicables. 115. to ! tt'i.Vigilancia Sanitariay Sanciones.] 9t.] 80. lO4. Reglamento la LeyGeneral la Salud en del de de Materiade ControlSanitario la Publicidad de [... 89..]". " Ibidct¡t . I tb¡d. I L7 [. 1O9. no requierc de autoriznción cle la Seaelaúa.1. bebidas no alcohólicas. Y DE VIGILANCIASANITARTA SANCIONES El rubro Procedimientos Autorización.segundo párrafo al Articulo 103.. ptoductos de pcrfuntería y belleza.. con objeto de haceruna precisión.productos o selicios que no cuenten con la autorización sanitaria correspondiente.84. qs p.3.. de aseo y demás productos ittocuos.t.2 Porotra parte. debiendo sujetatse a las prcscripciones establecidas por Ia [Éy. reformaen lo tocante losArtículos se a 90..83. el Decreto.C) PROCBDIMIENTOS A{. . del Reglamento la I'ey General de Salud en Materia de Control Sanitario de la de Publicidad".aquí se dercganlos Artículos"[. lO7. 82.

deja en claro que de cualquier lllanera esa publicidacl y deberásujetarse la LeyGeneral Salud. REFORMADE 1993: Los inÍercsados en difundir publicidad debenin exhibir ante los medios de comunicación copia del permiso correspondiente ototgado por Ia Secrctaría o tratándose de los dispuesto por el artículo 88 de esteReglantento. asi conro de los demás permisos o autorizaciorlesque corresponda otorgar a otras dependencias del Ejecutivo Federal de confonnidad a sus respectivas leyes y que los mensajescuelltan con los leglatnentos. . que de disposición especificando productos ya no necesitarán pertnisosanitario los para anunciarse. COMENTARIO: Se elimina la obligación de que los medios de comunicación conprueben que la publícidad cuenta con autorización. en ARTÍCULO 82 REGLAMENTO DE 1986: Los itrteresados en difundir publicidad cleberán exltibir ante los medios de conrunicación. La falta de po. con carácter previo a la difusión de los mismos. pues bastacon que el anunciante les presente copia del permiso. de confomridad con las respectivas disposiciones aplicables. Ia copia sellada de su solicitud. LeyGetreral SalLrcl con refbrnradaserialarrdo qué tipo de publicidad ya no requería de autorización por collsecuencia.-las autoridadesconlpetentesen observanciade esta disposición ser'ásarrcionada rnateria de rnedios de comunicación.Sin embargo. Esta situación me parece anómala porque deberia existir y corresponsabilidad entre el anunciante el medioque lo difunde.rprobar respectivosperrnisos. adecua a tal se sanitaria para difundirse.al Reglamento a la Leycle a cle Metrologíacon base lasNormasOficiales Mexicanas. Dichos ¡nedios debeún corr. copia del permiso correspondienteotorgado por la Secretaúa. El Reglamento.CONTENTARIO: tuc dc la En corrsonancia la modernización adnrirristrativa. a cuyos efectos la Seqetaria cvrsará la inforntación corespondiente.

el titular de Ia autorización sanitaria.o el represerltaltte el legal en su caso. que coutenga el ttotrrbre. Setialar trreclio comunicaciones el que sedifunclirála prrblicidacl.miso.con antelació11 sg a difusión. COMENTARIO: La rcforma consiste en precisar los requisitos para obtener el permiso de publicidad de los productos que lo requieren.rnada por el titular de la arrlolización sanitariade que setrate. ya séagabado. cuando exisÍan noÍívos pflru supoilet. el irrteresados por si o a trat'c. I. ARTÍCULO REGLAMENTO DE 1986: la^Seqetatía podrá requerir a los solicitantes del per.echos.iñdicánaóto en el respectivó oficio de autorización. el de en III. el distribuidor. Constanciade pagode der.| ¡i7 ARTICULO 83 REGLAMENTO DE 1986: Para obtener pernriso de publicidad.deberápresentarlo siguiente.así como cle las personasque los solieiterr-. eI nalerial publicikttio clabomdo dc que se lraie. II. ya seagrubaclo. filmado o i¡rpreso. Solicitud. Diclí¿í cotnpii*a no tutot'iza kt ríi{usiótt tlc! tnuncio. 84 . prrstador clel seryicio.finua y donricilio clel r. el arrunciante. para efectuar los cotejos con el proyeeto autorizado. REFONMADE 1993: I'a -Secretaria podni. el ntatenal publicitario de que se trate.s cle su repl'esentatlte. tjhnaclo o ir11yrc19 para afecluarlos colejos convsponcliéntes. Copia del Proyectodepvblicidad.y IV. reqúedr a los solicitantes clel penniso. Diehosrequisitosson notablemente menores que los anteriores. deberápresetltarsolicitrrdfir. REF'ORMA 1993: DE Para obtener el penrrisode publicidad.espo¡sable la cle publicidad. h falsecta¿l cte t¿t infonnación contcnida cn la solicilud del perniso.

.miso. para evitar su clifusión se te¡ía que revocar la autoúzación sanitaria meclianteun procedimiento bastante conrplejo.Aderrrás..4RIO: AI retortttarseeste precepto. plrcs clc atrtes se realizaba getreralntente rcspecfo cle tocla la publiciclacl al ¡aber siclo autorizada.eÁeste ñegramentoy eri u. con la reforrrra.catttbia totalnrelrte c:l serrliclo Ia co¡lroula.IEN'I'. REFORMADE 1993: Ios permisos de pubricidad se ororgarán v.ia giiia de la filmacion con el anuncio tal y como se va a clifundir."r"rrtu"r. por al¡1g¡a cit'cunstalrciapresentabacierta irregulariclad. a"*?..izado.. la autoúzación.ey. alp. este .9r rienpo inderenninado y su vigencía sc iniciará a partir de Ia fecha de su e"xpedióiút. COMENTARIO: como el Artículo 37o de Ia Ley Generalde saluclestablece que las autorizaciones sanitariasse otorganpor tiempo indefinido. La solicitud. El itrconvenicnte cle ello em qne si el arruncio autor. apricabres.i. Los pertnisos podrán prorrogarse siempre qu: se_ sigan cumplienclo los requisitos señaladosen ra Ley. De cualquier forma. se puede llevar al cabo la confronta cuando el sentrciocie ésia es co¡¡rpar?i. ARTICULO36 REGLATTENTO 1986: DE Los permisosde publicidad se otorSarán hastapor dos añosy su vige¡cia se ilricjar.se precisa que rcalizar la confronta no significa que se haya autorizado la clifusión clel anunciol no ratifica.COlI. y al ser el permiso de publicidad una modalidadde la autorizaciónsanitariac1e acuerdo segundo párrafodel Artí*rlo al 368 de Ia mismal. a la secretari' con un 'rínirno cle treirlta dias hábiles de anticipación-ara fecha¿ru"i "i-i"irto J"ip"rrrriro.eranecesario adecuar numeral.". correspondiente debáá p. En cambio ahora. pues es absutdo señalar que sólo cnando se presuma la falsedad de la información contenicla en la solicitud del per. pues. se estableceel hecho cle solicitar Ia confronta solantente cuando se presunla que los datos esfán falseados. todavia per-siste una incongtuencia en estc Articulo.á a partfu de la fecha de su expedicióí.

se entenderá abandonado el trámite.tE9 ARTiCULO 88 REGLAMENTO 1986: DE La Secretariadispondrá de rrn plazo cle 30 dias hábiles para resolvet'sobre la procedencia del pernrisode publicidad solicitado. que expresamente se Ie requieran al solicitante. se entenderá concedido el permiso. Si Ia información adicional no se entrega por el inlercsado en el plazo señalado. y el solicitante podtui exigir la expedición inmediata del documento oficial tespectivo o iniciar sus actividades con la copia sellada de su solicitud. o desde el npnento en quc se Ie prcporciaten las aclaraciones o in{ornaciones adicionales. Si la itrformación adicional no se entL-ega el interesadoen los plazos serialados.Asirrrismo. desdeel nronrento que o que exp!"esallretlte se le proporcionenlas aclaraciones inforrnaciones o adicionales se le requieranal solicitante en que recibalas opinionesque ell su casoprocedar. de los se trata de beneficiaral paúicular en el sentidode que si la Secretaria responde no en tiempo a la solicitud.t o y de otrasdependencias seencuentren integradas expediente. COMENTAMO: Se amplian los derechos del solicitante al determinar plazos específicosde respuesta la autoridady seestablecen mecanismos para exigirios. el solicitante tendrá la obligación de acudir a la uuidad adntinistraliva a infornarse del estado que guarda el tránite de su solicitud.contadoa partir cle la tecepciótr de la solicitudpor la unidad adnrirristrativa ell conrpetente. Si transcurrido este término no lu rcsuelto lo conducenfe. por se errtenderáabandonado trándte. en un ténnino no nayor de cinco días naturales. pocediendo Ia dependencia a resolver sobre la solicitud. Si transcurrido esteplazq la Secrefaria no ha resuelto Io conducente. contado a partir de la rccepción de Ia solicitud por Ia unidad administrafiva coiltpetenle.seconsidem. el plazo seráde 60 dias hábiles.-á otorgadala atttorización. al debidarnente Tratándosede publicidad de insumos para la salud. sanitaria . ARTICULO89 DE REGLAMENTO 1986: se concedidos titular de la autorizacióu al los pernrisos publicidad errtender¿in de respectiva. el REFORMADE 1993: La Secrctaría dispondrá de un plazo de 3O días naturules para resolver sobre la prccedencia del permiso de publicidad solicilado.

al attttttc'iattlc. este Reg^lanená y "o las iotnta.s clc la pultilci{ad. cle anipliándose distribuidor clelproducto. oficiales nexicanas conducentes. En ea.. COMENTARIO: Se adecua a las modificaciotres del Arfículo 3O7 ya que no todos los productos requieren permiso previo para su difusión. o cn su caso.el penrriso cle publicidacl que hubiere otorgado por las causasseñaiaclas.REFORilIADTJ.íz.s ¡tettnisos clc'ltll¡rl¡¡xd sc cnlcttdctiitt t:t¡nccdidos al litular tlt' l. lo apiicabie.lL'l setyicio. su caso.tc. nte en al responsable la publicidad porque eru muy dificil cle clefernrinarloclescle de el punto de vistajuridico.al anunciante al pre. ARTICULO90 REGLAMENTO DE 1986: La.slribttido'clcl prcduclo. La relevarrcia del de estareformaestribaen que anterionrre eramuy dificil sancionar.traleza productoo seruiciode que se trate.. pero sí son sujetos de vigilancia sanítatia-También incluyen las NormasOficialesMexicanasy la posibilidad. COMENTARIO: Para efectospublicitarios se crea la figura del responsable la pr. se de revocarel permisoconcedidoen términosde la Ley.Secretariapodtá rc.goáé nuurí onrgadó penniso.pteviaverificación.rbliciclacl. la Secretaria podrá revisar. a:'tícttlo auterior.staclor servicio al o del dependiendodela naf'. ARTÍCULO9T REGLAMENTO DE 1986: Para los efectos del. la . en el Artículo 3g0 cle la en I'ey.. poclvi rcvocarlo pot'las causasseñaladas. o al prcslítLl(tr.t aulcu.iin santlaria. REFORMADE 1993: La.993: !'<.en lo aplicable. en eI Articílo sab ae n rci.-Secretaría podruí verificar en cualquier tnonrcnto que Ia publicidacl que sc clifunda se apegue a los dispuesto en la Ley. qulcttes serátt lctsrcs¡nnsable.vocaren cualquier rnomerrto. al di. en cualquier rrrornerlto. publicidad ala que hubieseotorgado perrniso.

présteel servicio o ejerzaío o"tliiaÁa. Para vigilar Quela publicidad sujetaa contrcl sanitariose apeguea los ordenamientos legales.986: cuando se difirnda ra . "o.i a de salud." se rmte..I DTi I99J: Dct.ado en e! articulo anterior..."ion"ái-...-Ar.cuandode antemanola sectetaúa debia saberlo. independientemerlte que se dict"."i"rrü.'j. fabrique el producto. R. este Regla're'to y detnás disposiciánes aplicabíes "n--'iriut".idaJlu.r=rpo ncla...ORAI. a efecto de que el interesado-exhiba ra documenración con ra que ñ.lo conducentees monitorear los medios masivos de comunicaeión evitando prácticas corrupfivas.pubricídacr que corltraver¡ga ro crispuestoen la Ley.:1. CAPITULOXüI VIGILANCIA SANITARIA ARTÍCULO REGLAMENTO DE i. la secretar'ía ordenará se pmctique visita de inrp.. COMENTARIO: Seclerogapor habérseleincorpor.."i. Antes de la rcforma a esteAtticulo resulüaba absurdoquela secretaúaenviase alguninspector a la emptesa anunciante pata veúficar si ésta tenía el permiso sanitario correspondiente.REI.. COMENTARIO: 97 se derogaen virfud de que desaparecióla figuraclelinspecto enlaley Generalde r salud con la teforma de 1991. las rrred'idas de ae segui.. .n"ár"i.. difusiórr del nrensajeo'ranifieste ro que asu cre'echo "onulrlgi.ogado.EFORMA 1993: DE Derc¿¡ado.riuúi.

esteReglanento y las nomtas oficiales ntexicanas que al elbcÍo se expidan. REFORMADE 1993: La suspensión de nensajes publicitarios de las actividades. los r'receptos la lny. ptoductos y servicios natetia de esÍe Reglanento y de las nonnas oficiales ntexicanas.CAPITULO XIV IVIEDIDAS SEGURIT}AT) DE ARTÍCULO 99 REGLAI'IENTO DE 1986: La suspettsión rnertsajes publicitariosde las actividades.. difundan publicidad eil contravención a lo dispuesto por Ia Le¡. gor tanto. l.a las autoridades de de se colllpetelltesy al interesadorespecto de los ¡rrislrroscuando sea ordenaclala suspensión un ntensaje publicitario.En la rcfarma de esteArtículo queda claro que aun cuando existan productos que no requieren autoÁzación. COMENTARIO: de Metrologíay Normalización al Artículo 301 cle la Ley y General de Salud al precisar que la suspensiónde mensaje podrá aplicarse s también a ia publicidad de los productosque no requieren autoúzaciónprevia. se sujefuvi a los prcvisto en el Artículo 413 de la Ley. prccederá pam aquellos qte sin rcquerir permiso. de este Reglarnento de las dernás a de y disposiciones aplicables materia saludseránsancionadas en de adrninistrativanrente por la Secretaría.ietará lo previstoen el artícr¡lo 413 de la ky.no estánexentosdel cumplimiento de la regulación sanitaúay. Se adecua alalny CAPITULO XV SANCIONES ARTÍCULO TO3 REGLAMENTO 1986: DE Las violacionei.a se a Secretaria dará avisoa los utedios courunicación c¡-re trate. cuandoéstoscontravenganla legislaciónsanitaria.son sujetos de vigilancia sanitaúa.para los ef'ectos cofrespondan de que confbrrne ala fny. de productos y servicios Iuateriade esteReglalttento su. perjrricio cle las perlasque corresporrdan sin cuando sean constitutivas delitos. Asinismo. de l .

y IIL Anesto hasta por 36 horas.que éstaprcsenta. REFORMADE 1993: Para íos efectos de este Reg¡Iantentola Secrctaría podrá apticar. colno es el nrisrno. Aresto hastapor treinta y seishoras. se obvia especificat la nafitaleza del anuncio que. Clausura ternporal o definitiva. COMENTARIO: Seincluye como sanciónla antonestación con apercibimiento. rcquiriéndolo para que en un plazo ¿e lrcs días naturales. Tratándose de Ia amoneslación con apercibiniento. resultariaociosocontenzarle juiciodistinto cadavezqueserepita. es decir. sin pe$uicit't de las pen¿rs que (:s1y'r-:. que pod. las siguienfes sanciones admin isfra tivas: L Anonesfación con apercibimiento. y ser III.aun cuandono seseñalanlos supuestos de .spar1¡¿!¿ilt cuanclo sean consti t u Ii v¿¿s deIi tos.la publicidad se sujete a ks disposicioies contenidas ín ta Ley.ts sanciones se aplicarán ¡ror cada anuncio clitundido. la auforiclacl sanitaria compete(9 expediní oficio mediante el cual hará saber al rcsponsable cle la publicidad las anomalías. esle Reglamento o las normas oficiales mexicanas cónducentes. Multa II. Asi.ts violaciottcs a los lltvL'c'plosdc la Ley. Multa.*á parcial o total. II. cle c. COMENTARIO: Cotr la adición del segundo párrafo se actualizan las sanciones y se precisa qne éstasaplicaránpor cada anunciodifundido. un ARTICULO IO4 REGLAMENTO DE 1986: Para los efectos de esie Reglamento la Secretaria podú aplicar las siguientes sanciorres administrativas: I.slc Rtylanertto ¡. dc lts tlc'ttttis dis¡>c'tsicioncs aplicables en matcria dc salu¿lseuin sancionadas rulntinisttztlitanrcntc por la SecrcÍaría. cle I. congrLlencia en con el Artículo 417 de la Ley General Salud. por cadaimpacto en el caso de los nredioselectrónicosy por cada unidad en el casode los nteciiosintpresos.REF-ORMA t99_t: Dt] l.

8l y 87 de este Reglanenfose sancion¿u'¿in de confbrnidad con los dispuesto en el Artículo 420 priner ¡tátturfo de la Ley. COMENTARIO: Se áeroga por tro ser reglarnentario áe ningun artículo de la Ley General cle Salucl. Lasviolaciones las disposiciones a en 28. 81 y 87 de esteRegiamento sancionar¿in se de corrformidad con los dispuesto el Afiiculo 42O de la Ley. lrrs e. 58. en virtud de haber sido derogados y se adecuan los párrafo del rnontos de las sanciones económicas según lo dispuesto en el prímer Artículo 42O de la l. 77. 34.51r 58. 57. ARTÍCULO REGLAMENTO DE 1986: IO7 Se sanciotrar'¿in acuerdo con el artículo 427 de la Ley.66 disposiciones en y 70 del 30. Asiurisnro.62.ev General de Salud. en REFORMADE 1993: I*. 49.36.ts violacione.I:){ bajo los que debe aplicar. 28.. se'elinrinrr clausr¡r'¿r la conro lncdida dc s¿rncicin.tículos 33. a 34.22.s las disposiciones prcuistas en los aúículos 7". 36. AII. 37.TICULO IOé REGLAMENTO 1986: DE previstas los artícnlos7".8".64. las violaciones a las de previstas los ar.37. 2(..65.stablecicndo plazo dc trcs dias para corrc.ir un alrotttalias. preserrte Reglamento.se.60.67. REFOBMA DE T993: Derogado. 11. 60.27.50. 11.26. 77.22.l4. . COMENTAR]O: Desaparece la sanción a la violación de las clisposiciones previstas en los Articulos 27 y 49 del Reglamento. 80.

local. violan lás disposiciones sanitarias. . fábrica o eclificio áe que s.constituyendoun peligro graveparu la salud.las violacionesquc señalaba esteArticulo sou asunridas cl 108 dc cn estenrisnro Reglanrento. la ARTICULO REGLAMENTO DE 1986: IIO En los casosde clausura definitiva quedaránsin efecto las autorizaciolres que.*cial total. COMENTARIO: Se deroga en virtud de haber desaparecídola clausura conlo salrción. El peligto parala saludde las personas origine por la violación reiteracla los se cle preceptos la Leyy las disposiciorres de aplicables. pa. ttate. COMENTARIO: se derogaen virtud de haberdesaparecido clausuracornosanción. de o cuanáo: I. y de y II. REFORM. REFORMADE 1993: Derogaclo. DE 1993: Dercgado. que se realicetr eu cualquier establecimiento. ARTÍCULO REGLAfuTENTO 1986: DE I09 Procedetá clausuratemporalo definitiva. Misnro c¿rso que los Articulos 1O4y 109 de esteReglanrento.En todo caso. segírnla glavedadde la la o irrttaccióny las catacteristicas la actividad establecimientó. constituyendo rebeldíaa cunrplir Ios requerirnientos disposiciorres la Secretaría. Cuando se cotrrpruebe que las actividades de publicidart objeto cle co¡trol sauitario. en su caso' se hubieren otorgado al establecirrriento.

persoualrne¡te o por correo certificado coll acusede lecibo. e¡ srr elt . de REFORMADE 1993: La 5'ecrctat'ía verificará que la pubticiclacl qae se tlilitncla cuente."lJtil r. otra parte. Para los efectos clel anterior párrafo. ARTÍcuLo REGLAMENT' DE re8ó: 117 Con copia del ittfor¡ne a que se refiere el artículo anterior.que ésta.es obligaciónde la Secretaúacontar con los equipos Por necesarios monitoreoy muestreoparu la vigilancia sanitatia. la Secretaría citaú al titulat del producto. la Secretaríapodrá solicital nruestrascle la publicidaclt'espectiva aute los rrtedios conlunicacióir de enrpleaclos. * ocE rM E r os"^-Tir1lY. COMENTARIO: Se precisa la capacidad de la Secretaría pam la verificación de la publicicfacl e¡ los casosde aquélla que no requiera permiso previo pata set difuncliday se hace congruentecon el Articulo 86 en donde los perndsos.ri . D sE rr !D n D rN L E GR A Y SANCIONES ARTÍCULO II5 REGLAMENTO DE 1986: La Secretaria verificaui qtre la publicidad que se clifunclacr¡euteco¡ autorizació¡ satritaria. elimina el segundo pávafo impidienclo que la Secretaría se solicite muestrasde publicidad a los mediosde cornunicaciónpor r1oser cle str competencia. requisitosy condicionesell que ltaya sido autorizacli.e de antela publícidad de carácter nacional.7u" haya sido auforizada. ett ss caso. apercibiónclotoque. sll caso. cort auforizaciótt sanitayia y se ajuste a los ténninos. cn relación con las furcgulatidadesasentadas el infornre de veriñc¡rción. actividad o servicio publicitaclo. conlparczca a rnanifestar lo que a sg derecho convensa. paru que áentro de u'tt'plazorlo rnellor de cinco 1i mayor de treinta dias-naturales.se ellcuelttt'evigerrtey que aquélla se ajuste a los té¡rri¡os. " o. requisilos y concliciones .y .soll por tiempo en indefinido. Además.ofrezca las ptuebas que estinre procedentes..bie¡ obte¡erlas o directamente con el equipotécrrico la Secretaria.lo cual no ocurl.

I 1)7

casode no conlparecer', resolr¡ciórr dictaráen sr¡ r'ebelcjía Ia tourando cilellta se en sólolascolrstancias exuedlente. del REF'ORMA 1993: DE C)oncopia del infonnc a quc se rcliete el arlículct ¿tnlerior, la SecrcÍaría citani al rcsponsable de Ia ¡tublicidad, ¡terconalnentc o por correo certificacL¡ con acusc dt' tecibo, paw que dentrc de ttn plazo no ntenor de cinco ni ntayor de tteinla días nalurales, contpatezc'a a nt¿¿niíbslarlo que a at dercclp converrya y ofiezca las pruebas que esfime ptocedenles, en rclació¡t c'on las irrcgularidades a:;enÍadasen el inlbrne Ce verificación, apercibicndolo que, eil su caso de no conpatccet', la rcsolución se dictará en su rebeldía lonando en cuenla sólo las conslancí¿tsdcl expeclienÍe. COMENTARIO: Se hace congruente la redacción de este precepto con el contenido del Artículo 89

respecto responsable la publicidad. al de
ARTÍCULO 119
REGLAMENTO DE 1986: Etr el casode clausura tenrporal o definitiva parcial o total, el personal comisiorrado para su ejecuciótt procederá a levautar acta detallada de la Ciligencia, corr las fonrralidadesexigidas para las inspecciones. REFORMADE 1993: Dercgado.
COMENTARIO:

Sederoga en virtud de haber desaparccidola clausura como sanción.

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VL Tres vocalesdesignadospor el Sectorprivado. REFORMADE 1993: 5b constituirá eI Conseio C'onsultivo de la FTtblicidadobjefo de Confrol Sanitario. participación ciudadana.. v y vI.En la fracción V se aumentanlos representantes sectorsocial y en la fracción VI también se del I lbid.4s .. Un vocal desigrrado por el SectorSocial.olSanitario.r Por lc que tespectaa esteapartado.1 lzo. un vocal designadopor el Instituto Nacional del const¡'ridor: V.1". CAPITULO XVII CONSEJO CONSULTIVO Df..p. modifican los articulos"Í. que será integrado por: IV.fracciones IV.. 7zl.no se adicionó ni derogó ningírn Articuio. un uocal designadopor la prccuraduría Federal trel consumidor: V. Trcs vocalesdesignadospor el Sector Social.que seráintegrado por: IV.del Reglanrentode la Ir¿y General de la Salud en Materia de Control Sanitario cle la Publicidad[. COMENTARIO: La ftacción IV cambia la denominación de la Procaraduria Federal clel Consumidorya qve absorbióal Instituto Nacional del Consumidor.o.. VI. LA PUBLICIDAD OBJtrTO DE CONTROL SANITARIO ARTÍCULO I2O REGLAMENTO Ig86: DE Seconstifuirá el ConsejoConsultivo de la Publicidad objetode Contr. Un vocal designadopor el Sectorprivado. las reformas deeretadasen relación al cuarto rnbr.D) PARTICIPACTONCI IJDADANA Finaltrtente.y lzs.

COMENTARIO: Se abre la posibilidad de invitar Sectores Social y Privado.por lo que establezca Reglaméntointerior que el el propio Consejoemita.e¡¡iuin.'. lograr lllayor pluralidad participación. tanto fbdéral conto Local.tanto t'ederalconro lclcal. REFORMADE 1993: La organización y funcionamiento del Consejo Consultivo se rcgirán. en foclo lo no previsfo cn este ReglanenÍo. por 1o que establezca eI Reglariento httento que el ptopio Consejo emíta.en todo lo ¡o previsto en este Reglamento. COMENTARIO: sinrplementese catnbiala palabra \nterior' por 'interno' para ajnsiar la técnica juridica. y cuandolo estiure procedente razón de los asuntos considerar. en a REFORMADE 1993: E! consgio podrá invilar a asistir a las sesiones que celebrc a rcprcsentantes cle dependencias y entidades cle la Adninistración niblXa. asi. de . Cabe señalar que no existe aun el Reglamenfo refercncia. asi cottto de los sectores social y privado. ARTICULO I21 REGLÁMENTO DE 1986: El consejo podrá invitar a asistir a las sesiones que celebre a represeniantes cle depetrdettcias entidadesde la AdministraciónPública. r I atttrretttanlos representatrles sector privado con la firralicladdc equilibrar l:r del representación respecto del sector público y. a las sesiones del Consejo a rniembros cle los v ARTÍCULOT23 REGLAMENTO DE 1986: La organización y funcionamiento del ConsejoConsultivo se r. cuando lo eslinte prcceclenle en ntzón clr: Ios asuntos a considerar.

ñ<*o [¡l /^r eAd 5 2 1n d A ¡ h F '42 ( I x U) < t ¡ I . . I b l a g O 5s€ " . : É u F íi ' ': l: y :i f.: x'rx 9 : . E Ó 6 L .EÉa (' ^. 8 3 OI3 5 tqd d F* :. ¡ 6 ü E X r ü ü _ .45 .9 1: z r¡¡ f¡ f¡ U r.f = = . i !ñ i -.q ! S e t: t* d J e 9 r O : ¡r 5 E = . o r f ! ñ ! ./. o 0 *i .x o C'l c! .:ao'. "o ! l l 1- a > ' '6 8e. ^z k v \" td t ' dE Ebr{ ü E 's { . (f) ¡€ ! =! 5 .-r A. o o a 8 _ O f¡l ! t 5 €! * ñ ! i ea -.': x ó 'r zá ü N - é 5 0 @ a N 5 V ^ 4.3¿ ñ Gv q .HÉ#¡É ¡"{ o d ¡r ' J J d >>1 \J 9Ea U P .tr ¡¡ hE i'É!rri E$TE5€ x .E o0 I 35 .t'üI.úZ d f e E < | { F o k HEgH F¡OJtr É o & ? Z FF ¡. o :E 3 sg 5 u8 t 0 .\5 ! ú {) o I : s í le s Er !E É s R . o c ño o" ( ( É > .ii FH ñ r =l¿ dH F > ñ'E ó !É o . '{.

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E$ . s N ead E 2 áf t J l¡¡ Fl ' h F p¡A ñ { s EF E () EÉ .-8Isr' t É ü :.(a U af.a ? z ú 4 a giii. ü.0.ú2 J < A 1l aa F HEEx f r < r J É q ñ x€ S I d e sF. $ ". E ü'Éi I 8 3 . ñ 6 y 5 H ^ 4.$iui* ffÉgsígíÉgi. ¡ ñ ¿ É3€ 3 ' 4 :=.i: E Fs É $s $8 q .ss : u f i s €i X i(dFe ÍdE É * r l F =z É ! { ¡J9 gEEE$ g sR Ér .gglgig.l ú r¡ ¡-¡< L¡ r-r ' .

tocloslos procluctos servicioscomprendidos la lrey Generalde Salucl el Reglamento y en y de control sanitafia de la Publicidad.2. procedimientosde ernbellecirrricnto plaguicidas fertilizantes sustancias y tóxicas. En cuanto al procedimiento de autorización.4 PROCEDIMIENTOS Y PROC]MMAS APOYO DT] De acuerdoa lasrefortrras la LeyGeneral Salucl al Reglamento la nralcriit. se detallan a conhnuación: a . Bebidas Alcohólicas Tabaco parala salud Insumos Alimenfos y bebidas debajo o mediano aporte nutrieional Bebidasdebajo contenidoalcohólicocuya composiciónresultariesgosa parula salud. También se estableceque seránobjeto de estricta ugtlancia sanitaúa.3. . el particular someterá a la consideraciór.r la Secretaríade Salud. quea conhnuaciónse señalan. si al cabo de un plazo de 35 días hábilesel anuncianteno reciberespuesta escritode partede por la dependencia ranlo. plantas rttedicinales.la publicidadque se habrá de difundir. a y de cle es objeto de autoúzaciónpor parte de la Secretaría Salud. se entenderáque tiene la autorizaciónpara clifunclirsus del mensajes publicitarios.así y comola de la prestación cle servicios de salud. Los pasos para llevar al cabo el procedimiento de vigllancia. al ftavés de la Dirección cle Control de Sanitariode la Publicidad.bebidas alcohólicas tabaco.s parala salud..la ptrbliciclad de cle insunto.

El progranta de difusión del nuevo Reglamenfode Control Sanitario de la Publicidad se sustentabaen dat a conocer las rnodificacioneslegislativas y operativasque tendian a un cambioconcepfualde las accionesde i'egulacióny control satritarios de la publicidad haciendo de ellas más un mecanismode vigllancia que un acto administrativo. disposiciones .sde productos. Seguirnientode intractores reincidentes. medios.Muestleo sistemáticopor nrediosde conrunicación y por grupo. con la finalidad de hacerope-rativo nuevo Re. Alrora bien.glamento estableció el se unprograma de apoyoconsistente cuairo rubros: en - Difusión Concertación Capacitación Sistema Automatizado deYigilancia Sanitaria dela Publicidad. El programa iba enfocadoa que anvnciantes. Eliminación de la figura de inspector. gobierno y consumidores asuntieran conjuntamente compromisode ajustarsea las nuevas el jurídicas. Vigilancia selectivaen procluctosde riesgo para la salud.publicistas. El Gobierno eliminaba ln mayoria de los trárnites necesarios en una situación de premercado sustituyéndolos por un sistema de verificación y observancia de las normas enuna situación de posmercado.

so de que Gobierno y procluctorcs y publicistas no se apegatan a Ia nonlra. es clecir eI prograura bu. Sectoresespecificos delapoblación Público en general En lo tocante ala concertación.scaba clar a conocc-r en forma clata. dictaronconferencias se sobreel temaa: .se consultó a las siguientesorganizaciones: Consejo Nacionalde la publicidad AsociaciónNacionalde Anunciantes México de AsociaciónMexicanade Agenciasdepublicidad Asociación Internacional de la publicidad Asociación Nacionalde Ia publicidad Confederación Nacionalde Cámaras Industriales CámaraNacionalde Ia Industúa de Ia Transformación Cámarude la Industria de la Radioy la Televisión Asociación Nacionalde fabúcantes cerveza de Asociación Nacionalde vitivinicr¡ltores Producfores tabaco de Referente la capacitación a selectiva. El público al quc' se pretendió acceder de manera diferenciad.srrs se fhcultacles y le.aes el siguiente: Productores' conlercializadoresrpublicistas.Finalttrente buscó que el ciudadano que hicicra uso dc .galcs trranifestara su itrcotrfbrrnidad en el ca. sencilla y directa los beneficios.alcancesy acciones del progranra de modernización del sistemade regulación sanitaria de la publicidacl. prestadores de servicios y corlexos Seryidores públicos de la regulación de la publicidad.

a nivel nacionaly de maneradescentralizaclarel control sanitariocle la publicidad.incluida en el Reglamento.l y I lic trataclclporccntajc r.lc publiciclacl lotal.- Anunciantes publicistas y Directivos. diseñóun sistemaautontatizaclo se qne bu.scaba ejercer. pues se observóque en Ia República Mexicana aproxinracla*iente el 6ao/o la publicidad'. ejecutivos cuentay creativos de Fersonal dela Secretaría Salud de Encuanto alavigilancia sanitaria. de que se clifuncleno se controla sanitaúamente cuestiones carácter por de aclministrativo pres'puestar. la local .

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