Está en la página 1de 7

C

Sistemas Administrativos

Sistemas Nacional de Inversin Pblica

Metodologa general para la elaboracin de un


Estudio de Preinversin a Nivel de Perfil
Gestin Pblica y Desarrollo(*)

(Primera parte) (**)


NDICE

Resumen Ejecutivo

Anlisis

I. Introduccin.

II. Elaboracin de un Estudio de Preinversin.

III. Conclusin.

Bitcora Informativa

I. Comentarios normativos SNIP .

II. Modelo de Ficha SNIP.

El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), como uno de los sistemas administrativos del Estado, tiene como funcin principal la optimizacin de los recursos escasos
con los que contamos, a travs del cumplimiento del Ciclo del Proyecto del SNIP, cuyas
fases son la Preinversin, la Inversin y la Postinversin. El presente artculo aborda la
primera fase del Ciclo del Proyecto, con la finalidad de guiar al lector de manera sencilla
a la aplicacin del proceso de formulacin de un Proyecto de Inversin Pblica (PIP) a
nivel de perfil.
En este sentido, se describe y analiza los aspectos tcnicos que debe incluir todo Estudio de
Preinversin, conforme a la normatividad y a las pautas metodolgicas publicadas por el ente
rector del SNIP.

I. INTRODUCCIN

(...) Con la realizacin de los


mencionados estudios, la decisin de invertir tendr un
mejor sustento, no solo para
quienes los formulan y evalan, sino para los tcnicos encargados de la ejecucin y para
las autoridades que aprueban
su ejecucin y se responsabilizan por ella.

(*) Artculo elaborado por el Equipo de Redaccin de


Gestin Pblica y Desarrollo.
(**) La segunda parte del presente anlisis se publicar en la
edicin de mayo de 2009 de la Revista Gestin Pblica
y Desarrollo.

C28

Abril de 2009

El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) tiene como objetivo central


optimizar la utilizacin de los recursos
destinados a la inversin, promoviendo
el desarrollo de una cultura de proyectos;
con el fin ltimo de mejorar la calidad de
vida de los ciudadanos. Para cumplir con
dicho objetivo, el ente rector del mencionado Sistema, la Direccin General del
Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM) cumple con establecer los
parmetros, metodologas, poniendo a
disposicin de las Unidades Formuladoras
(UF), Unidades Ejecutoras (UE) y Oficinas
de Programacin e Inversiones (OPI) una
serie de instrumentos para que la Identificacin, Formulacin y Evaluacin de un
estudio de preinversin sea gil y sencilla,
tomando en consideracin, el nivel de estudio que se requiera, dependiendo de la
envergadura de la inversin.
Dentro del Ciclo del Proyecto del SNIP,
se encuentra la primera fase denominada
Preinversin, en sta se desarrollan los estudios, sea a nivel de Perfil, Prefactibilidad

y Factibilidad, lo que determina el tipo de


informacin y los contenidos mnimos con
los que se debe cumplir para que se alcance la Declaracin de Viabilidad, y se pueda
ingresar a la siguiente fase: la Inversin.
Con la realizacin de los mencionados
estudios, la decisin de invertir tendr un
mejor sustento, no solo para quienes los
formulan y evalan, sino para los tcnicos
encargados de la ejecucin y para las autoridades que aprueban su ejecucin y se
responsabilizan por ella.
Es por todo lo expuesto lneas arriba
que, en el presente artculo se abordarn
las pautas generales para la elaboracin
de un estudio de Preinversin, as como
ejemplos sobre algunas de las partes que
lo conforman.
II. ELABORACIN DE UN ESTUDIO DE
PREINVERSIN
Para formular un estudio de preinversin, se deben desarrollar varias tareas,
dependientes una de las otras, resultando
imposible avanzar a la siguiente sino se
completa la anterior. A cada una de estas

Sistemas Administrativos
tareas las llamaremos mdulos. He aqu un grfico de lo que se
desarrollar a lo largo del artculo, el cual es una representacin
simple tomada de la Gua de Orientacin N 02(1).

Grfico N1
GUA DE ORIENTACIN N 2
Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica a nivel de Perfil

MDULO II
Identificacin

MDULO I
Aspectos
Generales

MDULO III
Formulacin

Aqu

La elaboracin del diagnstico significa conocer los antecedentes de la situacin que motiva el proyecto; saber
por qu la poblacin considera importante que el estado
intervenga, con resursos pblicos, en la solucin del problema que afecta a las familias y pobladores del rea de
influencia.
Asimismo, se debe definir la zona y la poblacin afectada por
la situacin negativa identificada y determinar cun negativa
es la misma, as como, la motivacin para la elaboracin de
un proyecto. Resulta importante saber si han habido intentos
de solucin anteriores y sus resultados. Finalmente, deben
considerarse los intereses de los grupos involucrados en la
intervencin. A continuacin, se presenta un modelo de matriz de Involucrados.
Grfico N 2
Matriz de Involucrados

Conclusiones
y Anexos
MDULO IV
Evaluacin

Fuente: Gua de Orientacin N 02

2.1 Aspectos Generales:



En esta primera parte, se definen los aspectos principales de
un Proyecto de Inversin Pblica (PIP), tales como el nombre
del proyecto, UF, UE, participacin de poblacin y el marco
de referencia.

Resulta importante mencionar que en algunas ocasiones no
se contarn con las herramientas para completar los aspectos generales al inicio de la formulacin, por lo que se recomienda que una vez terminada la formulacin se regrese a
este mdulo a hacer los ajustes necesarios.

Lo primero que debe hacerse es definir el nombre del proyecto, el mismo que debe ser claro desde el momento de
leerse, entendindose as, qu es lo que se quiere lograr con
la intervencin.

Hay tres aspectos que debe contener el nombre de un PIP: la
naturaleza de la intervencin, la localizacin geogrfica
y cul es el bien o servicio proporcionado por el proyecto. Algunas preguntas que podran ayudar a determinar el
nombre son: qu se va a hacer?, cul es el bien o servicio a
intervenir? dnde se va a localizar?. Un ejemplo de nombre
puede ser Mejoramiento del sistema de agua y alcantarillado en el Cercado del Callao, Provincia del Callao

Las unidades formuladoras y ejecutoras son las encargadas
de formular y elaborar el expediente tcnico, y ejecutar el
proyecto, respectivamente(2). Cabe percisar que, resulta muy
importante la participacin y colaboracin de la poblacin
en el diagnstico e identificacin del problema que los aqueja, ya que as todos podrn conocer y dar su opinin acerca
de lo que ellos consideran prioritario.
2.2 Identificacin:

Al mdulo de Identificacin se le considera la mdula de
cualquier estudio de preinversin, porque con ste identificamos, valga la redundancia, a travs del diagnstico, el problema central, sus causas y efectos y stos, a su vez, permiten
plantear el objetivo, los medios para lograrlo y los fines.

Fuente: Gua de Orientacin N 02. Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin


Social de Proyectos a nivel de Perfil.

Ojo: La finalidad del Diagnstico es poder identificar los problemas que afectan a la poblacin, tenindose en cuenta la
siguiente relacin:
DIAGNSTICO PROBLEMA - CAUSAS - ALTERNATIVAS
DE SOLUCIN

El problema se define como una situacin negativa que


afecta a la poblacin. Se le debe precisar de manera objetiva, sin ser expresado como la ausencia de una solucin,
lo que permitir encontrar un sinfn de soluciones posibles.
Una vez que se ha determinado adecuadamente el problema, resulta importante preguntarse el porqu de la
ocurrencia del mismo, para lo cual se recomienda hacer un
listado o lluvia de ideas que permita identificar las causas
directas e indirectas del problema central.

Imagnate que la UF
decide definir como Problema
Central:
No existe un generador local de
energa. Acaso formulado as
no parecera que la nica solucin
a este Problema sera:
Construir un generador local
de energa?

Fuente: Gua de Orientacin N 02. Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social


de Proyectos a nivel de Perfil.

Abril de 2009

C29

Sistemas Administrativos

Las causas directas son aquellas que se relacionan directamente con el problema central y las indirectas son aquellas
que actan a travs de otras causas.
A partir de las causas y el problema central se identifican los
posibles efectos, utilizando el mismo mtodo, el de la lluvia
de ideas, se depura la misma hasta encontrar los efectos directos y el efecto final deriva del problema central.
En la identificacin se cuenta con una herramienta muy til
a la que se le conoce como rbol de problema o rbol de
causa efecto, derivado del anlisis de las causas y efectos
que se ha realizado previamente, una vez que esta parte del
estudio est determinada, los mdulos subsiguientes podrn
desarrollarse con mayor facilidad.
Este es un modelo de rbol Causa Efecto tomado de la Gua
Metodolgica General a nivel de Perfil.

Grfico N 04
rbol de Medios y Fines
Fin ltimo:
Mejora la calidad de vida de la poblacin

Fin Indirecto:
Aumenta del nimo por
la prctica deportiva

Fin Indirecto:
Disminucin de los
gastos econmicos

Fin Indirecto:
Seguridad, buenos
actos, no delincuencia

Fin Directo:
Prctica deportiva en espacios adecuados

Fin Directo:
Espacios recuperados y tratados

Objetivo Central:
ADECUADAS CONDICIONES PARA REALIZAR PRCTICAS
DEPORTIVAS
Medio de primer nivel:
Eficiente espacio para la prctica
deportiva

Medio de primer nivel:


Desarrollo de la organizacin y unin de los
vecinos para incentivar la practica deportiva

Medio fundamenta 1:
Existencia de infraestructura
deportiva


Grfico N 3
rbol de causa - Efecto
Efecto final:
Baja la calidad de vida
Efecto Indirecto:
Disminuye el nimo
por la prctica
deportiva

Efecto Indirecto:
Incremento de los
Gastos econmicos

Efecto Directo:
Prctica deportiva en espacios inadecuados

Efecto Indirecto:
Inseguridad, actos
inmorales,
delincuenciales

Efecto Indirecto:
Acumulacin de
desmonte y basura

Efecto Directo:
Espacios abandonados

Problema Central:
DEFICIENTES CONDICIONES PARA REALIZAR PRCTICAS
DEPORTIVAS
Causa Directa:
Deficiente espacio para la prctica
deporte
Causa indirecta:
Inexistencia de infraestructura
deportiva

Medio fundamental 2:
Existencia de iniciativas e inters de la
poblacin

PROBLEMA SOLUCIONADO
Objetivo Central

PROYECTO

PROBLEMA CENTRAL

Causa Directa:
Falta de organizacin y unin de los vecinos para incentivar la practica deportiva.
Causa Indirecta:
Carencia de iniciativas y desinters
de la poblacin

Con todo el anlisis anteriormente descrito, se procede a definir las


alternativas de solucin como se observa en el grfico N 05, tomando en consideracin los medios fundamentales y las acciones
que se deben realizar para implementarlos. Las alternativas de solucin son las diversas agrupaciones de las acciones que podemos
hacer de manera que solucionemos el problema central. Para esto,
se debe revisar cada medio fundamental planteado y clasificarlo
como imprescindible o no. Un medio fundamental es considerado
imprescindible cuando constituye un eje de solucin al problema
y es necesario que por lo menos se lleve a cabo una accin para alcanzarlo. Ahora bien, los medios fundamentales tambin pueden
clasificarse como mutuamente excluyentes, lo que significa que
no pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo, complementarios, es decir, que resulta ms conveniente llevarlos a cabo de manera conjunta e independientes, aquellos que no tienen relacin
de complementariedad ni de exclusin mutua.
Grfico N 5
Alternativas de Solucin
CLASIFICACIN DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES.
Imprescindible

Imprescindible

Infraestructura elctrica: Lneas


Primarias, Redes Primarias y Secundarias, Sistemas de Medicin.

A partir de la definicin del problema central, sus causas y


efectos, podemos determinar el objetivo que queremos alcanzar con la formulacin del proyecto, lo que se conoce
como OBJETIVO CENTRAL, el cual est directamente asociado
al problema central. Para alcanzar el objetivo central, se debe
pensar en cmo hacerlo y al conjunto de ideas o propuestas
que surgen a partir de esta pregunta, se le conocen como
medios. Normalmente, estos medios se determinan reemplazando las causas por actividades que permitan solucionarlas,
con lo que se podr lograr el objetivo central; lo que traer
consigo consecuencias positivas, a las cuales se les conoce
como fines, los mismos que conllevarn a la consecucin del
fin ltimo, que es un objetivo de desarrollo. A continuacin
se presenta un modelo de rbol de Medios y Fines.

C30

Abril de 2009

Imprescindible

Infraestructura elctrica: Lneas


Infraestructura elctrica: Lneas
Primarias, Redes Primarias y Se- Primarias, Redes Primarias y Secundarias, Sistemas de Medicin. cundarias, Sistemas de Medicin.

RELACIN DE MEDIOS FUNDAMENTALES.


Mutuamente Excluyentes

Fin Indirecto:
Eliminacin de desmonte y basura

Infraestructura elctrica: Lneas


Primarias, Redes Primarias y Secundarias, Sistemas de Medicin.

Complementario

Mayor inversin en Infraestructura para generar energa elctrica


de manera no convencional

Mayor conocimiento de los


sistemas no convencionales de
generacin de energa elctrica

PLANTEAMIENTO DE ACCIONES.
Complementario

Mutuamente Excluyentes
Infraestructura elctrica:
Lneas Primarias, Redes
Primarias y Secundarias,
Sistemas de Medicin.

Mayor inversin en Infraestructura para generar


energa elctrica de manera convencional.

Mayor inversin en Infraes- Mayor conocimiento de


tructura para generar ener- los sistemas no convenga elctrica de manera no cionales de generacin
convencional.
de energa elctrica.

Accin 1

Accin 2

Accin 3

Construccin de la interconexin
al sistema elctrico existente:
Lnea primaria y red primaria y
secundaria.

Instalacin
de paneles
fotovoltaicos.

Capacitacin y Promocin a
profesionales del sector energa, sobre fuentes de energa
elctrica no convencional.

Fuente: Portafolio de Proyectos de Inversin Pblica a Nivel de Perfil: Electrificacin Rural

()

Sistemas Administrativos

Bitcora Informativa
I. COMENTARIO NORMATIVO SNIP
Mediante Resolucin Directoral N 004-2009-EF/68.01 (publicada
en el Diario Oficial El Peruano el 15.04.2009) se modific la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por
Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01, en cuanto al artculo
referido a la elaboracin del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado, sealando que la UE, luego de culminado el Estudio
Definitivo u otro documento equivalente, remite a la OPI institucional el Formato SNIP-15 (Opinin sobre el Estudio Definitivo o
Expediente Tcnico detallado), debidamente llenado y suscrito, en
el que se informa que existe consistencia entre el Estudio Definitivo u otro documento equivalente y el Estudio de Preinversin por
el que se otorg la viabilidad. De esta forma, se puede apreciar que
la elaboracin de un Estudio de Preinversin es muy importante,
toda vez que en base a sta se declara viable un PIP y la elaboracin de un Estudio Definitivo o su equivalente debe concordar con
el anlisis y todos los aspectos sealados en el Estudio de Preinversin antes de iniciar la ejecucin fsica del PIP.
El 23.04.2009 se public en el Diario Oficial El Peruano el Decreto de Urgencia N 050-2009, que autoriza la incorporacin de
recursos en el presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2009, para la ejecucin de proyectos de infraestructura social y
productiva a cargo de los Gobiernos Locales. Este Decreto de Urgencia se sustenta en que es una medida necesaria que permitir dinamizar e impulsar la economa local, a travs del desarrollo
y ejecucin de proyectos de infraestructura social y productiva
en los territorios de los Gobiernos Locales; lo que generara mayores puestos de trabajo.
Por lo tanto, se incorpora, va Crdito Suplementario en el Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009, la suma de
S/. 217 964 512,00 a favor de los Gobiernos Locales, con cargo a
los Recursos del Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local (FONIPREL), conforme lo seala la Stima Disposi

Estado
Estado de Viabilidad
Asignacin de la

ACTIVO, PERFIL APROBADO


VIABLE
OPI TRANSPORTES

cin Complementaria de la Ley de Equilibrio del Presupuesto del


Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009, Ley N 29291.
De esta forma, se habilita a los Titulares de los Pliegos aprobar mediante resolucin, la desagregacin de los recursos autorizados,
a nivel funcional programtico, a los organismos sealados en el
artculo 23 numeral 23.2 de la Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto, Ley N 28411.
Mediante Decreto de Urgencia N 051-2009 (que tiene vigencia
mxima hasta el 31.12.2010) se faculta a los Gobiernos Regionales a celebrar convenios para cofinanciar Proyectos de Inversin
Pblica, considerando que la Ley de Canon y la Ley de Regala
Minera establecen la participacin de los gobiernos subnacionales en los ingresos y rentas obtenidas por el Estado producto
de la explotacin econmica de recursos naturales, los cuales se
destinan a financiar y cofinanciar PIP.
En ese sentido, los Gobiernos Regionales se encuentran facultados
para celebrar convenios con otros Gobiernos Regionales y con entidades pblicas de otros niveles de gobierno, para cofinanciar PIP
de obras de infraestructura, tales como los relacionados a la seguridad y defensa nacional, con cargo a los recursos del Canon, Sobrecanon y Regala Minera; siendo los beneficiarios las poblaciones de
los departamentos donde se suscriban estos Convenios.
II. MODELO DE FICHA SNIP
A continuacin, se muestra una ficha de registro del Banco
de Proyectos del PIP denominado Mejoramiento de la carretera
Morro Solar La Palma Central, cuyo monto de inversin el S/.
1,200,000.00; es decir, es considerado un proyecto mayor. Al respecto, en el formato SNIP-03 se puede apreciar algunas de las partes de cada mdulo desarrollado en el presente artculo. Asimismo, se muestra el nivel de estudio mnimo recomendado, quin es
el responsable de asignar la viabilidad, el estado del proyecto en
mencin, entre otros aspectos que debemos conocer:
Nivel Min. Recom. DPI
Nivel Min. Recom. DGPM
Fecha de creacin

PERFIL
DELEGADO A OPI
24/07/2008 06:26 Hrs.

FORMATO SNIP-03:
FICHA DE REGISTRO - BANCO DE PROYECTOS
(La informacin registrada en el Banco de Proyectos tiene carcter de Declaracin Jurada)
Fecha de la ltima actualizacin:
05/02/2009

1. IDENTIFICACIN

1.1 Cdigo SNIP del Proyecto de Inversin Pblica: 92220

1.2 Nombre del Proyecto de Inversin Pblica: MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA MORRO SOLAR - LA PALMA CENTRAL

1.3 Responsabilidad Funcional del Proyecto de Inversin Pblica:


Funcin
16 TRANSPORTE


Programa
052 TRANSPORTE TERRESTRE


Subprograma
0145 CAMINOS RURALES


Responsable Funcional (segn Anexo SNIP 04) TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Abril de 2009

C31

Sistemas Administrativos

Fecha de la ltima actualizacin:

05/02/2009

1.4 Este Proyecto de Inversin Pblica NO pertenece a un Programa de Inversin

1.5 Este Proyecto de Inversin Pblica NO pertenece a un Conglomerado Autorizado

1.6 Localizacin Geogrfica del Proyecto de Inversin Pblica:


Departamento Provincia Distrito
Localidad


CAJAMARCA JAEN JAEN Morro Solar (Jan), San Miguel de las Naranjas, Cruz Grande, Zapote, Miraflores, La Florida, Santa Rosa, San Andrs, El Triunfo y

La Palma Central

1.7 Unidad Formuladora del Proyecto de Inversin Pblica:

Sector:
AGRICULTURA

Pliego:
INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO - INADE

Nombre:
INADE-JAEN-SAN IGNACIO-BAGUA

Persona Responsable de Formular:


Ing. Marco A. Aguirre Camacho

Persona Responsable de la Unidad Formuladora: Ing. Juan O. Aguinaga Doig

1.8 Unidad Ejecutora del Proyecto de Inversin Pblica:

Sector:
AGRICULTURA

Pliego:
INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO

Nombre:
INADE-JAEN-SAN IGNACIO-BAGUA

Persona Responsable de la Unidad Ejecutora: CPC Guido A. Villanueva Ziga

2. ESTUDIOS

2.1 Nivel Actual del Estudio del Proyecto de Inversin Pblica

Nivel
Fecha
Autor
Costo (Nuevos Soles)
Nivel de Calificacin

PERFIL
23/07/2008
Ing. Marco Antonio Aguirre Camacho
6,000
APROBADO

2.2 Nivel de Estudio propuesto por la UF para Declarar Viabilidad: PERFIL

3. JUSTIFICACIN DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

3.1 Planteamiento del Problema

Deficiente nivel de transitabilidad que perjudica el traslado de pasajeros y carga en la va

Nmero de los Beneficiarios Directos: 62,368 (N de personas)

3.2 Caractersticas de los Beneficiarios Directos:


POBLACIN DEL MBITO RURAL QUE PERTENECE AL DISTRITO DE JAN. SE DEDICAN A LA AGRICULTURA Y GANADERA PARA SOLVENTAR LOS GASTOS DE LA
CANASTA FAMILIAR. REFLEJAN UN BAJO NIVEL DE DESARROLLO Y UN ELEVADO NIVEL DE NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS. DE ACUERDO CON EL MAPA DE
POBREZA DE FONCODES 2006, EL DISTRITO DE JAN PRESENTA UN NDICE DE CARENCIAS DE 0.1746 Y SE ENCUENTRA EN QUINTIL DEL NDICE DE CARENCIAS 2
(1= MS POBRE, 5 = MENOS POBRE).

3.3 Objetivo del Proyecto de Inversin Pblica

Condiciones ptimas de transitabilidad que facilita el traslado de pasajeros y carga en la va

4. ALTERNATIVAS DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (Las tres mejores alternativas)

4.1 Descripciones: (La primera alternativa es la recomendada)



Mejoramiento de 33.48 Km, conformacin de plataforma de carretera en 15.85 Km con 5.40 m de ancho y mejoramiento de la plataforma de la
carretera en 17.63 Km con 5.40 m de ancho.

Mejoramiento de la superficie de rodadura: 33.48 Km, 3.60 m de ancho y 0.30 m de espesor.

Reconstruccin de 615 m de cuneta revestida.

Descolmatacin y mejoramiento de 3,540 ml de cunetas revestidas.

Alternativa 1

Construccin de 29.94 Km de cuneta sin revestir.

(Recomendada) Reconstruccin y/o construccin de 10 badenes de concreto.


Reconstruccin y/o construccin de 29 alcantarillas tipo TMC 36.

Construccin de 8 muros de contencin de concreto ciclpeo, con una longitud total de 69 m.

Sealizacin de la va.

Medidas de mitigacin ambiental.

C32

Abril de 2009

Sistemas Administrativos

Fecha de la ltima actualizacin:


05/02/2009


Rehabilitacin de 33.48 Km, conformacin de plataforma de carretera: 15.85 Km de 5.40 m de ancho y 17.63 Km de 4.20 m de ancho.

Conformacin de superficie de rodadura: 33.48 Km, 3.60 m de ancho y lastrado de 0.20 m de espesor.

Reconstruccin de 615 m de cuneta revestida.

Descolmatacin y limpieza de 3,540 ml de cunetas revestidas.

Alternativa 2

Construccin de 29.94 Km de cuneta sin revestir.

Reconstruccin y/o construccin de 10 badenes de concreto.

Reconstruccin y/o construccin de 29 alcantarillas tipo TMC 36.

Construccin de 8 muros de contencin de concreto ciclpeo, con una longitud total de 69 m.

Sealizacin de la va.


Medidas de mitigacin ambiental.

Alternativa 3
No presentada

4.2 Indicadores





Alternativa 1
Alternativa 2
Alternativa 3
Monto de la Inversin Total

(Nuevos Soles)

Costo Beneficio
(A Precio Social)

A Precio de Mercado
A Precio Social

3,276,543
2,588,469

2,775,779
2,192,866

0
0

Valor Actual Neto (Nuevos Soles)


Tasa Interna Retorno(%)

109,640
11.93

-554,750
5.07

0
0.00



Ratio C/E



Costos / Efectividad
Unidad de medida del ratio C/E (Ejms

Beneficiario, alumno atendido, etc.)

4.3. Anlisis de Sostenibilidad de la Alternativa Recomendada



La sostenibilidad del proyecto se basa en: A) Institucional: Debido al las solicitudes por parte de los beneficiarios y de las autoridades de los Centros Poblados
de La Naranja y La Palma Central, el PEJSIB prioriza el proyecto, programando la elaboracin del estudio de Pre Inversin para el presente ao 2008. Para lo cual
cuenta con Personal y capacidad tcnica y administrativa para la elaboracin de estudios y ejecucin del proyecto.B). Capacidad de Gestin: Las Institucin encargada de la ejecucin del proyecto es el Proyecto Especial Jan San Ignacio Bagua (PEJSIB), que cuenta con tcnicos capacitados y la experiencia necesaria para la
ejecucin de stos proyectos. C) Financiamiento de los Costos de Operacin y Mantenimiento. El financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento del
proyecto estar a cargo de las Municipalidades de los Centros Poblados de Las Naranjas, La Palma Central y de los propios beneficiarios. Para esto se ha creado un
Comit de Gestin de la Carretera, elegido por los propios beneficiarios, para la coordinacin con las autoridades locales, pobladores e Instituciones de la Zona
como la Municipalidad Provincial de Jan, el PEJSIB, Gerencia Sub Regional Jan San Ignacio, etc. a fin de lograr su apoyo. D). Participacin de los Beneficiarios.
La poblacin ha demostrado su inters y prioridad, capacidad organizativa y su participacin directa con el proyecto. Los trabajos de mantenimiento permite la
participacin de la poblacin, generando conciencia en el cuidado de la va, sobre todo de los residentes en la zona, los que sern los encargados directos de velar
por la transitabilidad de la va durante todo el ao.

5. COMPONENTES DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (En la Alternativa Recomendada)

5.1. Cronograma de Inversin segn Metas:



Enero Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto Setiembre Total por
METAS

2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
meta

EXPEDIENTE TECNICO
21,888
21,889
21,889
0
0
0
0
0
0
65,666

OBRAS PROVISIONALES
0
0
0
21,541
0
0
0
0
0
21,541

TRABAJOS PRELIMINARES
0
0
0
51,082
0
0
0
0
0
51,082

MOVIMIENTO DE TIERRAS
0
0
0
97,722 195,445 195,445 195,445 195,445
97,722
977,224

AFIRMADO
0
0
0
0 153,166 153,167 153,167 153,166 153,166
765,832

OBRAS DE ARTE Y DRENAJE


0
0
0
0
0 182,735 182,736 182,735 182,735
730,941

SEALIZACION
0
0
0
0
0
0
0
0
34,506
34,506

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL


0
0
0
0
0
0
0
0
23,604
23,604

MANEJO AMBIENTAL COMPLEMENTARIO


0
0
0
0
0
0
0
0
65,665
65,665

COSTO INDIRECTO
0
0
0
90,081
90,080
90,080
90,080
90,080
90,081
540,482

Total por periodo


21,888
21,889
21,889 260,426 438,691 621,427 621,428 621,426 647,479 3,276,543

5.2. Cronograma de Metas Fsicas:



Meses

Unidad de Enero Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto Setiembre
Total
METAS

Medida 2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
por meta

EXPEDIENTE TECNICO
Glb
33
33
34
0
0
0
0
0
0
100

OBRAS PROVISIONALES
Glb
0
0
0
100
0
0
0
0
0
100

TRABAJOS PRELIMINARES
Glb
0
0
0
100
0
0
0
0
0
100

MOVIMIENTO DE TIERRAS
Glb
0
0
0
10
20
20
20
20
10
100

AFIRMADO
Glb
0
0
0
0
20
20
20
20
20
100

Abril de 2009

C33

Sistemas Administrativos

Fecha de la ltima actualizacin:


05/02/2009


Unidad de Enero Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto Setiembre
Total

Medida 2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
por meta

OBRAS DE ARTE Y DRENAJE


Glb
0
0
0
0
0
25
25
25
25
100

SEALIZACION
Glb
0
0
0
0
0
0
0
0
100
100

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL


Glb
0
0
0
0
0
0
0
0
100
100

MANEJO AMBIENTAL COMPLEMENTARIO


Glb
0
0
0
0
0
0
0
0
100
100

COSTO INDIRECTO
Glb
0
0
0
16
16
17
17
17
17
100

5.3 Operacin y Mantenimiento:



Aos (Nuevos Soles)

COSTOS

2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

Sin
Operacin
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

PIP Mantenimiento
33,141
33,141
33,141
33,141 33,141
33,141
33,141
33,141 33,141
33,141

Con
Operacin
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

PIP Mantenimiento
41,615
41,615
42,996
41,615 41,615
42,996
41,615
41,615 42,996
41,615

5.4 Inversiones por reposicin:


Aos (Nuevos Soles)

Inversiones
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020 Total por meta

por reposicin
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

5.5 Fuente de Financiamiento (Dato Referencial): RECURSOS ORDINARIOS

6. ASPECTOS COMPLEMENTARIOS SOBRE LA VIABILIDAD DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA


Viabilidad Tcnica:

Se ha tenido en cuenta las normas tcnicas vigentes para el caso del Manual para el Diseo de Caminos No Pavimentados de Bajo Volumen de Transito, emitidas por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.


Viabilidad Ambiental:

Se ha analizado los impactos que genera el mejoramiento de esta va. Por lo cual, se establece y se presupuesta un Plan de Manejo Ambiental para mitigar los
impactos negativos durante la ejecucin del Proyecto


Viabilidad Sociocultural:

La poblacin ha mostrado su inters en la ejecucin del proyecto, para ello se ha conformado un Comit de Gestin

Viabilidad Institucional:

El PEJSIB junto a la Municipalidad Provincial de Jan, establecer convenios interinstitucionales en la etapa de ejecucin y posteriormente en la etapa post inversin

7. OBSERVACIONES DE LA UNIDAD FORMULADORA


No se han registrado observaciones

8. EVALUACIONES REALIZADAS SOBRE EL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA


Fecha de registro de la evaluacin
Estudio
Evaluacin
Unidad Evaluadora
Notas


05/02/2009 9:55 Hrs.
PERFIL
EN MODIFICACION
OPI TRANSPORTES
No se han registrado Notas


24/03/2009 10:07 Hrs.
PERFIL
APROBADO
OPI TRANSPORTES
No se han registrado Notas

9. DOCUMENTOS FSICOS

9.1 Documentos de la Evaluacin


Documento
Fecha
Tipo
Unidad


OFICIO N 524-2008-INADE-6401
24/07/2008
SALIDA
INADE-JAEN-SAN IGNACIO-BAGUA


OFICIO N 524-2008-INADE-6401
02/03/2009
ENTRADA
OPI TRANSPORTES


Informe N 295-2009-MTC/09.02
23/03/2009
SALIDA
OPI TRANSPORTES


295-2009-MTC/09.02
23/03/2009
SALIDA
OPI TRANSPORTES

9.2. Documentos Complementarios


No se han registrado Documentos Complementarios

10. DATOS DE LA DECLARATORIA DE VIABILIDAD


N Informe Tcnico:
295-2009-MTC/09.02


Especialista que Recomienda la Viabilidad:
Sr. Amaru Quijano Pittman


Jefe de la Entidad Evaluadora que Declara la Viabilidad: Sr. Henrry Zaira Rojas


Fecha de la Declaracin de Viabilidad:
23/03/2009

11. COMPETENCIAS EN LAS QUE SE ENMARCA EL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

11.1 La Unidad Formuladora declar que el presente PIP es de competencia Nacional.


Asignacin de la Viabilidad a cargo de OPI TRANSPORTES

C34

Abril de 2009