Programa de Caminos Rurales y Alimentadores

Programa de Obras a Contrato

son de jurisdicción estatal. ya que a través de ellos es posible la comunicación permanente entre los centros de población y producción en el medio rural. social y cultural del país. los caminos rurales y alimentadores constituyen un activo de gran importancia regional y local. así como el transporte con menores tiempos de recorrido y costos de operación. con excepción de la red rural en el estado de Chiapas. atender los requerimientos correspondientes. ya que contribuyen a la integración económica. a los polos de producción con los centros de consumo. llevando a cabo sus acciones a regiones prioritarias bien definidas y facilitando con seguridad el acceso permanente de bienes y servicios. el acceso de amplios grupos de población a la salud y educación como los satisfactores básicos para mejorar su calidad de vida. Las redes de caminos rurales y alimentadores. así como al comercio entre los principales centros de producción y consumo y a la articulación de numerosas cadenas productivas en varios puntos del territorio nacional. Los recursos que el Gobierno Federal asigna a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para desarrollar el Programa de Caminos Rurales y Alimentadores son complementarios a los que los Gobiernos Estatales programan para la atención de las redes rural y alimentadora a su cargo. Dentro de la red carretera. por lo que corresponde a los Gobiernos de los Estados de cada Entidad Federativa. -1- . Los caminos rurales y alimentadores permiten enlazar en congruencia con los esquemas y planes de desarrollo estatales.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO INTRODUCCIÓN Las carreteras y los caminos son la base de la infraestructura de las comunicaciones de México. así como a mayores oportunidades de empleo y desarrollo general. fortaleciendo la productividad agropecuaria e industrial y la competitividad de la economía en su conjunto.

-2- .PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO DESCRIPCIÓN La instrumentación de este Programa tiene como propósito atender la demanda de construcción. modernización. así como las obras nuevas de importancia regional que así se determinen en coordinación con los Gobiernos Estatales de las Entidades Federativas. reconstrucción y conservación de caminos rurales y alimentadores en las zonas de mayor marginación del país.

al que dan servicio.000 vehículos 500 a 1.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO OBJETIVO Impulsar y apoyar la construcción.500 a 3.000 vehículos 1. modernización. y E). que requieran atención de un camino rural o alimentador. y/o en zonas indígenas. C. CARACTERÍSTICAS DE LOS CAMINOS Las características físicas de estos caminos están en función de sus especificaciones técnicas. reconstrucción y conservación de los caminos rurales y alimentadores para coadyuvar al desarrollo económico y social de las pequeñas comunidades. considerados como microrregiones. mismas que se determinan de acuerdo al tránsito diario promedio anual (TDPA). facilitar su acceso a los servicios de salud y educación.500 vehículos 100 a 500 vehículos hasta 100 vehículos -3- . de acuerdo a los índices establecidos por CONAPO. que les permita satisfacer sus necesidades de transporte. Tipo A1 A2 B C D E Con TDPA 3. B. POBLACIÓN OBJETIVO El Programa se dirige a los habitantes de comunidades rurales ubicadas en municipios con muy alto o alto grado de marginación.000 vehículos 5. D.000 a 20. generar empleos e inducir el intercambio de productos y servicios.000 a 5. La SCT estableció una clasificación de las carreteras con cinco tipos de caminos (A.

1. -4- .100 y 30 . Estos caminos representan 20 por ciento de la red carretera nacional. con las siguientes especificaciones: Tipo C o D Superficie de rodamiento Tránsito diario promedio anual Velocidad proyecto Pendiente máxima Ancho de corona Pavimentada 100 .70 km/hr 8 y 12 por ciento 6 a 7 metros Los caminos alimentadores se caracterizan por ser de dos carriles de circulación.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Camino alimentador Conforme a la clasificación antes señalada.500 vehículos 40 . en su gran mayoría pavimentados. para un tránsito diario promedio anual de 100 a 500 vehículos. los caminos alimentadores se han establecido dentro del tipo C o D.

generalmente. -5- .PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Camino rural Conforme a la clasificación de la SCT. se encuentran a cargo del Gobierno Federal. Los caminos rurales representan 48 por ciento de la red carretera nacional. de los Gobiernos Estatales y de una gran variedad de Dependencias. los caminos rurales han quedado considerados dentro del tipo E. superficie de rodamiento. Organismos y empresas públicas y privadas. a base de terracerías revestidas no compactadas y con obras de drenaje que permiten transitarlos en cualquier época del año. con las siguientes especificaciones: Tipo E Superficie de rodamiento Tránsito diario promedio anual Velocidad proyecto Pendiente máxima Ancho de corona Revestida Hasta 100 vehículos Hasta 70 km/hr 13 por ciento 4 metros El camino rural se caracteriza por ser de un carril de circulación y libraderos.

de tránsito e impacto ambiental. Comprende acciones tendientes a adecuar sus especificaciones geométricas. cortes. Abatimiento de pendientes fuertes y reducción del grado de curvatura. terraplenes. mismos que cuentan con planos. Modernización Trabajos que se ejecutan en un camino rural o alimentador para ampliarlo y aumentar su capacidad hasta dejarlo acorde a los requerimientos de un nuevo y mayor volumen de tránsito de proyecto. Construcción Comprende la ejecución de los trabajos que se especifican en el proyecto de camino de un trazo nuevo. iniciando desde el desmonte. cantidades de obra y datos de campo Para iniciar los trabajos de construcción y modernización de las obras. entre las que se encuentran: • • • • • Ampliación de ancho de corona o calzada. cruces y señalamiento. préstamos. acarreos. • • Estudios: técnicos. Trabajos complementarios de ampliaciones de drenaje. entronques. obras de drenaje. -6- . económicos. es obligatorio contar con el proyecto ejecutivo completo. Aumento en la calidad y resistencia estructural en puentes y superficie de rodamiento. datos de construcción. puentes y el revestimiento o pavimento. canales. que definen la alternativa de solución que será desarrollada en la fase del proyecto. Proyectos: ejecutivos.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO ACCIONES DEL PROGRAMA Dentro del Programa se llevan a cabo las siguientes actividades: Estudios y proyectos El proceso de operación inicia mediante la realización de estudios y proyectos de las obras de más relevancia y de aquéllas que al gobierno estatal no le es posible realizar. Pavimentación de caminos revestidos.

relleno de deslaves. Existen dos tipos de conservación: • Rutinaria. señalamiento vertical. por la circulación de un parque vehicular mayor en número. Periódica. Generalmente.. después de haber sido severamente deteriorado ya sea por falta de conservación. limpieza y reparación de obras de drenaje. La reconstrucción implica la ejecución de trabajos mayores como la rehabilitación de los tramos y de la superficie de rodamiento (revestimiento o pavimento) para recuperar su resistencia estructural.. amacice y/o abatimiento de taludes. desmonte. revestimiento. como renivelación. como deshierbe. así como la rehabilitación o construcción de las obras de drenaje y la reposición del señalamiento. por algún fenómeno natural. extracción y remoción de derrumbes. afinamiento.Son aquellas acciones que se llevan a cabo en el cuerpo del camino. dimensión y peso al que fue diseñado o por haber rebasado su vida útil (7 años).Son las acciones que se realizan fuera del cuerpo del camino. • -7- . bacheo. Conservación Es el conjunto de actividades que se ejecutan para mantener las condiciones de transitabilidad de la red rural y alimentadora y prevenir el deterioro ocasionado por el uso y por los agentes climatológicos. estos daños se presentan durante el segundo tercio de la vida útil del camino. señalamiento horizontal.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Reconstrucción Es el conjunto de actividades que deben realizarse para alcanzar las condiciones originales de circulación. etc. etc. operación y seguridad de un camino.

DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS Con el propósito de no dispersar los recursos. proyectos interinstitucionales. mayor es la asignación de recursos. a los beneficiarios. de acuerdo con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. a mayor marginación en los municipios. según el índice de Marginación Municipal elaborado por el CONAPO. alta. cuantificar y diferenciar entidades y municipios según el impacto global de carencias que padece la población. Zonas indígenas: se considera municipio indígena aquel cuya población hablante de lengua indígena supera el 40 por ciento de la población mayor de 5 años. Mediante esta estrategia se atiende a los territorios con mayores índices de marginación en el nivel nacional. a través de la atención de la red de caminos rurales y alimentadores que facilite el acceso de bienes y servicios. la continuidad de obras. media. así como la interconexión local de las poblaciones servidas. compromisos sectoriales y presidenciales. Microrregiones: son espacios geográficos en áreas rurales cuyo capital territorial se refuerza a través del desarrollo humano. Se consideran cinco niveles de marginación: muy alta. Por lo tanto. baja y muy baja marginación. -8- . para la distribución de la inversión autorizada para el Programa de Obras a Contrato se consideran los siguientes factores: • • • • Grado de marginación: medida elaborada por el Consejo Nacional de Población (CONAPO) que permite identificar. es el promover el desarrollo rural sustentable en las localidades rurales del territorio nacional. social y de infraestructura social básica. Las microrregiones están integradas por municipios de muy alta y alta marginación.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO CARACTERÍSTICAS DE LOS APOYOS El apoyo que proporciona el Programa. Existen otros factores a considerar para la asignación de recursos como son: obras en proceso. obras que cuenten con estudios y proyectos completos.

proyectos interinstitucionales. compromisos sectoriales y presidenciales localizados en otros municipios. También se podrán incluir obras en proceso. son 674 en todo el país Prioridad 4: Son el resto de los municipios y suman 863 Los recursos autorizados para este Programa.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Tomando en cuenta los factores antes mencionados. considerados como microrregiones. en el caso de que los trabajos a realizarse en los caminos correspondan a construcción y/o modernización. El número total de municipios en esta descripción son 457 Prioridad 2: municipios localizados como microrregiones de alta marginación y municipios indígenas. la Dirección General de Carreteras clasificó los municipios de acuerdo a las siguientes prioridades: Prioridad 1: Incluye municipios localizados como microrregiones de muy alta marginación y que al mismo tiempo son municipios indígenas. se distribuirán conforme a los Criterios de Asignación de Recursos Para el Programa de Obras a Contrato. establecidos por la Dirección General de Carreteras. Contar con el derecho de vía liberado Contar con los estudios y proyectos correspondientes. Contar con los permisos y autorizaciones respectivas • -9- . y/o en zonas indígenas. caminos que comuniquen a cabeceras municipales. Adicionalmente deberán cubrir lo siguiente: • • • No presentar duplicidad de acciones en otros programas. Las acciones y ejecución del Programa de Caminos Rurales y Alimentadores se sujetarán a la disponibilidad presupuestal del mismo y a los calendarios del presupuesto autorizado REQUISITOS PARA ACCEDER AL PROGRAMA Para que las obras sean consideradas dentro del Programa es necesario que se ubiquen en municipios con muy alto o alto grado de marginación. de acuerdo a los índices establecidos por CONAPO. Los municipios con esta descripción son 445 Prioridad 3: Son aquellos municipios que se localizan en microrregiones de alta marginación únicamente y los municipios indígenas restantes.

se encargarán de la planeación. directamente por representantes o autoridades de las comunidades. Procedimiento de Selección Las solicitudes para la atención de caminos rurales y alimentadores pueden ser presentadas. La Dirección General de Carreteras en base a la disponibilidad presupuestal aprobará la inclusión de las obras al Programa y en la programación distribuye los recursos autorizados con base a los Criterios para la Distribución de Recursos del Programa de Obras a Contrato. así como para solicitar la opinión del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADE). control. municipios. los gobiernos estatales y municipales o por particulares a la Dirección General de Carreteras. así como de la coordinación de acciones entre estados.10 - . normatividad. por escrito libre. coordinación y ejecución. seguimiento. Los Centros SCT de las Entidades Federativas son los ejecutores de las obras del Programa. así como de dar seguimiento al programa de obras a su cargo y al concluirse éstas. La Dirección General de Carreteras turna a los Centros SCT las solicitudes de obras para su análisis. Ejecución del Programa Los Centros SCT ejecutan el programa de obras y los estudios y proyectos. organizaciones sociales y/o campesinas. a instancias del poder Ejecutivo y Legislativo las cuales se canalizan a la Dirección antes mencionada. en su caso.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO MECÁNICA DE OPERACIÓN Participantes del Programa La Dirección General de Carreteras. de la SCT. Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación y las Políticas. . Bases y Lineamientos que emite la Secretaría. por el procedimiento de contratación conforme a lo que establece la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento. para su mantenimiento. verificación de viabilidad y factibilidad. coordinar las acciones para la Entrega -Recepción de las mismas a los Gobiernos Estatales. es la encargada de las funciones de planeación. evaluación y supervisión aleatoria del Programa. organismos y otras dependencias. a los Centros SCT.

es responsable de consolidar la información de los avances físicos y financieros reportados por los Centros SCT. el cual se encargará de su mantenimiento. ante la SHCP las adecuaciones presupuestarias necesarias. verificando que se cumpla con las especificaciones. Con el propósito de obtener un eficiente ejercicio de los recursos autorizados que permita el cumplimiento de los objetivos y las metas del Programa. Deberán informar a la Unidad Normativa Central el avance en el desarrollo de este proceso. para cumplir con los requerimientos de información de las instancias internas y externas. elaboran el cierre del programa a su cargo y coordinarán acciones para la entrega-recepción de las obras al Gobierno del Estado. Así mismo verificará que el Programa cumpla eficientemente el ejercicio del presupuesto y las metas físicas. . Corresponde a la Dirección General de Carreteras. con el fin de alcanzar los objetivos y metas fijados. la Dirección General de Carreteras tramitará. Para lo cual deberán sujetarse a lo establecido en la normatividad vigente. a través la Coordinadora Sectorial. proyectos y programas aprobados. controlan y supervisan los trabajos ejecutados por las empresas contratistas y reportan mensualmente el avance físico y financiero del Programa a la Dirección General de Carreteras. La Dirección General de Carreteras.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Los Centros SCT son responsables llevar a cabo el proceso de licitación y contratación de las obras y de los estudios y proyectos. Centros SCT en las entidades federativas y al Órgano Interno de Control realizar las acciones de control y vigilancia del Programa. Los Centros SCT verifican la terminación física de las obras y finiquitan la situación presupuestal contractual. Seguimiento y control El seguimiento general del Programa será responsabilidad de la Dirección General de Carreteras y en cada entidad federativa estará a cargo de los Centros SCT quienes además vigilarán que los recursos se ejerzan en las obras y proyectos aprobados.11 - . Los Centros SCT coordinan. en su caso.

Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas y su Reglamento. .12 - . Ley de Adquisiciones. Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Medio Ambiente y su Reglamento. Manual de Normas Presupuestarias de la Administración Pública Federal. Plan Nacional de Desarrollo. Contabilidad y Gasto Público. Normativa de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento. Presupuesto de Egresos de la Federación.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO MARCO NORMATIVO Este Programa se norma y regula por los siguientes documentos: Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información y su Reglamento. Ley del Presupuesto.

Interior de la República (sin costo) 01 800 386 2466. 5519 2267 y 5519 6488.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO TRANSPARENCIA Con el propósito de mantener informada a la ciudadanía de las acciones del programa. Cuerpo A Tercer Piso.sct.gob. la siguiente información: • • Avance de las licitaciones de obra. a cargo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.13 - . que ejecutan los Centros SCT. en los Teléfonos: 5519 2503. Colonia Narvarte C. se encuentra a su disposición en la pagina web www. Dirección General de Carreteras. D.mx.sct.mx Buzones de quejas y sugerencias ubicados en los Centros SCT en las entidades federativas. metas físicas y avances.F. y Área Metropolitana 2000 2000. podrán ser presentadas por la ciudadanía en general en las siguientes instancias: • Dirección de Quejas y Denuncias del Órgano Interno de Control en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes: cita en el Centro Nacional SCT. 03020 México. • • • • .F. denuncias y sugerencias sobre el Programa de Caminos Rurales y Alimentadores. Xola y Universidad.P. en el DF 5482 4200 ext. quejas. SACTEL D. QUEJAS Y DENUNCIAS Las inconformidades.gob. Avances del programa donde se especifica asignación. 14524 Página web: www.

solicitudes y compromisos 4 Prepara propuesta preliminar del Programa y envía para que se someta a consideración del COPLADE Revisa propuesta preliminar y somete a consideración del COPLADE Analiza propuesta preliminar y emite opinión 5 Recibe.14 - . obras en cartera de proyectos. Organización y Presupuesto (DGPOP) Dirección General De Carreteras Gobierno estatal 1 Inicio 2 Revisa y en su caso modifica y actualiza los Criterios de Distribución de Recursos para el Programa de Obras a Contrato y establece prioridades 3 Integra base de datos de la demanda de caminos rurales y alimentadores conforme a obras en proceso y continuidad. analiza y verifica propuesta preliminar avalada por el Centro SCT y el Estado Recibe la propuesta preliminar avalada por COPLADE y envía En el seno del COPLADE se define la propuesta de obras No 6 ¿Cumple con los lineamientos? Si 7 Formula el Anteproyecto de Presupuesto de acuerdo con la propuesta avalada 8 Integra el programa con base a los techos comunicados Define Techos Financieros y solicita información para elaboración del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) Recibe información para ser integrada al PEF y la remite a la SHCP. para su posterior envío a la Cámara de Diputados para su aprobación 9 Elabora información para su integración al PEF A .PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Centro SCT (Residencias Generales de Carreteras Alimentadoras) Dirección General de Programación.

para dar seguimiento y evaluar el avance en proceso de contratación Adjudica contratos C .PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Centro SCT (Residencias Generales de Carreteras Alimentadoras) Dirección General de Programación.15 - . mismo que cancela el oficio de Secas Recibe oficio de Secas A Se aprueba y publica el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación B 7 Oficialía Mayor emite y envía el oficio de liberación de recursos para que se inicie el programa 8 Recibe oficio de liberación de Recursos B 9 Inicia el proceso de licitación de las obras. Organización y Presupuesto (DGPOP) Dirección General De Carreteras Gobierno estatal 1 Elabora propuesta de oficio de secas Solicita propuesta de oficio especial de inversión (SECAS) 2 Recibe y analiza propuesta de oficio de Secas No 3 Si Recibe oficio de Secas autorizado por la SHCP y lo remite a los Centros SCT para que liciten e inicien obras en proceso ¿Cumple requisitos? 4 Tramita ante SHCP. de acuerdo a normatividad vigente e informa 10 Recibe información. Una vez autorizado envía a la Unidad 5 6 Da a conocer a los Centros SCT el oficio de liberación de recursos. para su autorización.

Organización y Presupuesto (DGPOP) Dirección General De Carreteras Gobierno estatal 1 Concentra. analiza y procesa la información de avances físicos y financieros enviados por los Centros SCT.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Centro SCT (Residencias Generales de Carreteras Alimentadoras) C Dirección General de Programación.16 - . Seguimiento y supervisión de las obras Evalúa programa y elabora reporte del avance físico y financiero mensual durante el período contractual de las obras y envía 2 D Evalúa el desarrollo del programa y realiza tareas de supervisión aleatoria 3 4 Analiza solicitud de transferencia Solicita transferencia de recursos por economías y/o rescisión de contrato 5 Elabora movimiento presupuestal y solicita adecuaciones presupuestarias Analiza y verifica solicitud de adecuación presupuestaria 6 Si ¿Cumple con los requisitos? No 7 Recibe autorización de adecuación presupuestaria y comunica Tramita ante SHCP. que autoriza y emite oficio de inversión 8 Recibe autorización de la transferencia solicitada B . para cumplir con los requerimientos de información de instancias internas y externas a la Unidad Inicio de las obras por las empresas constructoras.

17 - . analiza.PROGRAMA DE OBRAS A CONTRATO Centro SCT (Residencias Generales de Carreteras Alimentadoras) D Dirección General de Programación. evalúa y elabora cierre del Programa Elabora cierre del ejercicio del programa de obras a su cargo y envía 3 Realiza la entrega de las obras al Gobierno del Estado para su mantenimiento Recibe las obras 4 Fin . Organización y Presupuesto (DGPOP) Dirección General De Carreteras Gobierno estatal 1 Verifica la terminación física de las obras y finiquita la situación presupuestal y contractual 2 Concentra información.

gob.sct.mx .SUBSECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA DIRECCIÓN GENERAL DE CARRETERAS DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DE CAMINOS RURALES Y ALIMENTADORES www.