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sistema contencioso administrativo

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sistema bajo la nueva ley venezuela
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Cátedra de DERECHO ADMINISTRATIVO III

Objetivos de la cátedra
• El conocimiento del denominado procedimiento contencioso-administrativo, tipificado en la legislación especial que rige la materia en Venezuela. • Conocer la diferencia entre los procedimientos administrativos y el proceso administrativo. • Analizar la jurisprudencia relevante de los tribunales de justicia administrativa en Venezuela y el Derecho Comparado.

Contenido programático
• Esta materia está estructurada en 16 temas: 1. El sistema contencioso-administrativo y la justicia administrativa 2. Estructura del contencioso administrativo en Venezuela: estructura orgánica 3. Competencia de los órganos de la jurisdicción contencioso administrativa 4. Vías o medios de proceder en el contencioso administrativo

Caracteres del proceso contencioso administrativo 7. Secuencia procesal de los juicios de nulidad contra los actos administrativos de efectos particulares . Secuencia procesal de los juicios de nulidad contra actos administrativos de efectos generales 9. Los requisitos procesales de inadmisibilidad de los recursos contencioso administrativo 6.Contenido programático 5. Sujetos del contencioso administrativo 8.

Responsabilidad de la Administración 16.Efectos del recurso 14. funcionarial. tributario. agrario 15.Doctrina jurisprudencial en relación al proceso 11.Secuencia procesal de las demandas contra la República 12. municipal.La necesaria reforma del Contencioso Administrativo en Venezuela .La sentencia contencioso administrativa 13.Contenciosos especiales: inquilinario.Contenido programático 10.

Pruebas largas .evaluación • Se prevé la realización de tres (3) parciales: • El plan de evaluación continua contempla: .Trabajos en grupo .Exposiciones .Pruebas cortas . .Debates en grupos Gmail.Análisis Jurisprudencial .

4. 3.Bibliografía 1. El Contencioso Administrativo y los Procesos Constitucionales. 6. Dirigida por Víctor HernándezMendible (obra colectiva) Principios Generales del Derecho Procesal Administrativo de José Araujo-Juárez Derecho Contencioso Administrativo de Edgar José Moya Millán Manual Contencioso Administrativo (parte general) de Miguel Ángel Torrealba Sánchez Teoría del Procedimiento Contencioso Administrativo de Salvador Leal Wilhelm Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa Estudios por de Allan Brewer-Carías y Víctor Hernández-Mendible . Dirigida por Víctor Hernández-Mendible y Allan Brewer-Carías (obra colectiva) La Actividad e Inactividad administrativa y la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. 5. 2. 7.

La Potestad Jurisdiccional: Una aproximación a la teoría general de la jurisdicción de Marcos Solís Saldivia 10.VV. Comentarios a la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa Vol.Derecho Contencioso Administrativo Libro Homenaje al profesor Luis Henrique Farías Mata 11.Bibliografía 8. FUNEDA 9. I y II de AA. Ed.Instituciones Políticas y Constitucionales Tomo VII de Allan Brewer-Carías .

Tomo II 13.Derecho Administrativo Iberoamericano Homenaje a los 20 años de la Especialización en Derecho Administrativo de la Universidad Católica Andrés Bello. Revista de Derecho Público N° 122 Editorial Jurídica Venezolana 12.Bibliografía 11.Estudios sobre el Estado Constitucional de Allan Brewer-Carías (Venezuela) .

ucat@gmail. trabajos y debates web: Correo electrónico: derechoadm3.Otros datos • Para las dudas.com .

Tema 1: El sistema contencioso administrativo y la justicia administrativa .

Sumario • • • • Concepto Origen y evolución Sistemas existentes en el Derecho Comparado Notas o caracteres fundamentales del sistema contencioso administrativo venezolano • Constitucionalización del contenciosoadministrativo • Carácter subjetivo .

Preliminares • Tradición académica y doctrinal: – El contencioso administrativo como parte del Derecho Administrativo – Denominación de la Cátedra: Derecho Administrativo III – La denominación real de la ciencia y de las instituciones a estudiar: Derecho Procesal Administrativo o Derecho Contencioso Administrativo .

en consecuencia. los alcances de esta función jurisdiccional (nótese que se distingue de la función administrativa del Estado) .Preliminares • Se analizará el contenido de la competencia contencioso administrativa consagrada en el artículo 259 de la CRBV como la constitucionalización del contencioso administrativo y.

Definiciones necesarias ¿Qué es jurisdicción? .

Definiciones necesarias Se le atribuyen cuatro acepciones. a saber: Como ámbito territorial JURISDICCIÓN Como Como poder competencia Como función .

por acto de juicio. con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurídica mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada. eventualmente factibles de ejecución” (subrayado propio). se determina el derecho de las partes. con las formas requeridas por la ley.Definiciones necesarias Eduardo Couture: • “Función pública realizada por los órganos competentes del Estado. en virtud de la cual. .

Definiciones necesarias • Para Jaime Guasp y Pedro Aragoneses: Es “la función específica estatal por la cual el Poder público satisface pretensiones”. . elemento político.Una definición completa de jurisdicción debe contener los siguientes elementos: • Elemento constitucional. . elemento procesal. y. elemento administrativo.

. en uso de su soberanía (elemento político) para ejercerla en forma de servicio público (elemento administrativo) por órganos predeterminados e independientes.Definiciones necesarias • Para Rafael Ortiz-Ortiz: “La jurisdicción es una función-potestad reservada por el Estado (elemento constitucional). para la realización concreta de los intereses de los peticionados de los ciudadanos con carácter de definitivo y con posibilidad de coacción en un proceso judicial (elemento procesal)”.

determinados con antelación a la cuestión que les habrá de ser sometida a su consideración y especializados en la tutela judicial . para construir válidamente el proceso. que es indispensable. a través de órganos esencialmente independientes. único mecanismo por el cual se la ejerce. junto con el poder correlativo de la acción. que ha sido asumida por el Estado como consecuencia de haber restringido la posibilidad de que los particulares se hicieran justicia por su propia mano.Definiciones necesarias • Para Marcos Solís Saldivia: • “La potestad dimanante de la soberanía popular.

Definiciones necesarias • de los intereses jurídicos de los particulares. . mediante la justa aplicación del derecho (objetivado o no) o de la equidad (cuando ello fuere permitido) al caso concreto.

mediante sentencia y su eventual ejecución forzosa. la jurisdicción es una función estatal para la tutela de los intereses jurídicos. cuya reserva estatal por el Poder constituyente. • Se pregunta: • ¿Puede aplicarse esa función entre órganos del Estado entre sí? • ¿Tiene potestad el Poder Judicial para enjuiciar y condenar al Poder Ejecutivo? . permite sustituirse en la voluntad de las partes.Definiciones necesarias • Las definiciones anteriores permiten concluir que. en efecto.

La justicia administrativa • Artículo 259 de la CRBV: • La jurisdicción contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los demás tribunales que determine la ley. incluso por desviación de poder. conocer de reclamos por la prestación de servicios públicos. . y disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa. condenar al pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios en la responsabilidad de la Administración. Los órganos de la jurisdicción contencioso administrativa son competentes para anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho.

Concepto de contencioso administrativo • En sentido amplio: • “Se entiende por contencioso-administrativo el conjunto de litigios nacidos de los actos administrativos y de las operaciones materiales de la Administración contrarios a derecho. • (Miguel Ángel Torrealba Sánchez).” • En sentido estricto: • “Es el conjunto de reglas jurídicas que rigen la solución por vía jurisdiccional de los litigios administrativos”. .

con potestades para restablecer el orden jurídico. (Lares Martínez. y la resolución del conflicto por un órgano independiente y neutral. . Torrealba). • Es un sistema integrado tanto por órganos judiciales como por la normativa aplicable.Sistema Contencioso-administrativo • Se caracteriza por la presencia de un sujeto activo y un sujeto pasivo.

.Derecho Comparado • Orígenes de la jurisdicción contenciosoadministrativa: – La interpretación de los Revolucionarios Franceses del dogma de la separación de poderes motivada a la desconfianza hacia el Poder Judicial: “Juzgar a la Administración es Administrar”. • La solución del Ministro-Juez (y parte) • De la justicia retenida a la justicia delegada • Tendencia hacia la judicialización del contenciosoadministrativo francés.

. Problemas planteados.Derecho Comparado – El caso italiano. La protección de los derechos compete a la jurisdicción ordinaria y la del simple interés a la jurisdicción contenciosoadministrativa. El interés legítimo y el derecho subjetivo y sus consecuencias • La división de las jurisdicciones.

Art.Características del contencioso administrativo • Se sintetizan en las siguientes. – Es un proceso dispositivo: matizaciones. Distinción entre jurisdicción y competencia – Es un procedimiento contencioso: las decisiones resuelven un litigio trabado entre dos o más partes – Es subjetivo: originalmente se le consideraba objetivo. se revisaba la legalidad del acto o actuación administrativa. 30 LOJCA – Plena y no revisora: poderes del juez C-A . esto es. no una “jurisdicción especial”. a saber: – Es una competencia especializada. La cosa juzgada y el actuar de la administración reincidente.

Constitucionalización del proceso contencioso-administrativo • Artículo 259 CRBV • Consecuencias capitales (Araujo-Juárez) – Universalidad del control como garantía del principio de la legalidad – El elenco de módulos procesales administrativos puestos a disposición de los particulares – No se puede excluir ninguna pretensión administrativa del control del Contencioso-Administrativo – Amplios poderes al Juez Contencioso-Administrativo. . de legalidad objetiva y de TJE de posiciones subjetivas.

aquellos entre quienes se afirma la existencia de un derecho o un interés jurídico independientemente de que ese derecho o interés afirmado corresponda realmente a ella. En el contencioso subjetivo hay partes.Carácter subjetivo • El contencioso-administrativo objetivo existía un recurrente y un objeto del proceso: el acto. (Leal Wilhelm) • Por partes se entiende: – “Los sujetos de la pretensión o sea.” (Rengel-Romberg) .

Carácter subjetivo ¿Quién es el sujeto pasivo en las demandas de contenido patrimonial contenciosoadministrativa? .

– Puede el Estado y el particular ser demandantes o demandados en el contencioso-administrativo. .Carácter subjetivo • Los sujetos procesales del administrativo (Román Duque Corredor): contencioso- – Proceso objetivo: verificación de la legalidad – El derecho Procesal parte de la dimensión subjetiva del proceso como instrumento de la jurisdicción – La consideración de Parte Procesal supera el concepto de interés legítimo del Derecho Administrativo tradicional.

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