SANEAMIENTO EN LA REPBLICA DE PANAM

Luis Ybez Garca-Conde Septiembre 2012

NDICE

1. Introduccin

2. Problemas que enfrenta Panam en el mbito del saneamiento .I .II .III Problemas relacionados con el agua Problemas relacionados con el aire Problemas relacionados con el manejo de residuos slidos urbanos

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3. Proyecto de saneamiento de la ciudad y baha de Panam .I .II .III .IV .V .VI Antecedentes Descripcin del Proyecto Primera Fase del Proyecto Segunda Fase del Proyecto Algunos avances recientes Componentes del Proyecto

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4. Contactos de Inters .I .II Instituciones Empresas de tratamiento de aguas residuales en Panam

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1. INTRODUCCIN

La Repblica de Panam es un pas de 3,322.576 (censo de 2010). Geogrficamente limita al Norte con el Mar Caribe, al Sur con el Ocano Pacfico, al Este con Colombia y al Oeste con Costa Rica.

La superficie total de Panam es de 75.517 Km2, incluyendo aguas continentales. El pas cuenta con una longitud de costas de 2.987 Km, de los cuales 1.700 lindan con el Ocano Pacfico y 1.287 con el Mar Caribe.

El Clima y la vegetacin son tropicales. Tiene una gran influencia la proximidad con el Mar Caribe y el Ocano Pacfico, lo que provoca que las temperaturas sean constantes durante todo el ao, moderadamente altas, con fuertes precipitaciones pluviales y una intensa humedad. A lo largo del ao se diferencian dos estaciones; la seca (mediados de diciembre hasta abril) y la lluviosa (desde mayo hasta mediados de diciembre).

2. PROBLEMAS QUE ENFRENTA PANAM EN EL MBITO DEL SANEAMIENTO

2.I. Problemas relacionados con el agua

a) Recursos Hidrulicos

Panam dispone de 202.901 hectmetros cbicos de agua dulce. El 65% de estos se destinan a actividades econmicas y humanas .
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La cantidad de agua que se emplea para producir bienes y servicios que son posteriormente consumidos por los habitantes de un pas se conoce como huella hdrica. La huella hdrica de Panam es de 979 m por persona al ao, lo que supone estar por debajo de la media mundial en 266m como indica la siguiente grfica;
3 3 3

Pas Estados Unidos Canad Francia Mxico Argentina Brasil

m /persona anual 2.483 2.049 1.875 1.441 1.404 1.381

Datos del Informe Recursos Hdricos Panam 2011 de Centro del Agua para Amrica Latina y Caribe

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Reino Unido Promedio Mundial Panam Guatemala China

1.245 1.243 979 762 702

Fuente: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, Mxico.

La pluviosidad media de Panam es de 223,8 miles de millones de m . La vertiente Pacfica recibe un 65% de este volumen, y el 35% la vertiente del Mar Caribe. Las precipitaciones se dividen entre 52 cuencas hidrogrficas, en las que se encuentran aproximadamente 500 ros. De estos, el 70% desembocan en el Pacfico y el otro 30% en el Caribe. El caudal medio anual en todo Panam se estima en 4.570 m /s.
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El promedio de consumo de agua potable en Panam es de; 91 gppd (galones por persona por da) RESIDENCIAL 804 gpcd (galones por cliente por da) COMERCIAL 5.354 gpcd INDUSTRIAL 6.082 gpcd OFICIAL (Sector Gubernamental)

El proveedor de agua potable ms importante del pas es el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN)

b) Contaminacin del agua

La principal causa del problema de contaminacin del agua se deriva del vertimiento sin tratamiento alguno de aguas residuales industriales y domsticas , as como de R.S.U. (Residuos Slidos Urbanos) en las cuencas de los ros. La mayora de las fuentes de contaminacin situadas en reas rurales son desconocidas.

La principal urbe, y por ende la que mayores problemas de contaminacin del agua presenta, es la Ciudad de Panam (1.206.792 personas). Se calcula que en la baha de Panam, anualmente son vertidos 200 millones de toneladas mtricas de aguas residuales. Esto provoca una contaminacin bacterial por coliformes muy superior al lmite recomendable. Adems, esta incidencia sobre el agua aumenta no slo los gastos de potabilizacin , sino que aumenta el riesgo de transmisin de enfermedades y un efecto nocivo hacia la biodiversidad que impacta sobre los recursos naturales , entre estos la actividad pesquera.

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2.II. Problemas relacionados con el aire

El principal foco de contaminacin del aire es Ciudad de Panam, donde los vehculos automviles generan el 78% de hidrocarburos y el 98% del monxido de carbono que llega al aire. Adems existen numerosas industrias manufactureras que tambin generan grandes emisiones de los mismos.

Otro gran problema en Panam es la cantidad de basura que se quema generando emisin de diversos gases txicos. Esta prctica es especialmente habitual en zonas del pas donde hay mayores niveles de pobreza.

Para combatir esta situacin, la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) ha publicado en aos recientes dos normativas para controlar las emisiones de este tipo de gases. La primera de ellas el Decreto Ejecutivo 5 de 2009 en el que se recogen Normas Ambientales de Fuentes Fijas. La segunda es el Decreto Ejecutivo 38 de 2009, que recoge las Normas Ambientales para Vehculos Automotores. La Huella de Carbono es el indicador que refleja el volumen de gases de efecto invernadero que se producen en las cadenas de produccin de bienes y servicios. Controlar sta adquiere cada vez ms relevancia para las empresas, y el estudiar cmo reducirla supone un frente importante para ganar consideracin de empresa socialmente responsable con el medio ambiente. sta huella de carbono es un elemento diferenciador muy influyente en muchos consumidores, y ms ahora que la Unin Europea est exigiendo el etiquetado de carbono.

Panam lidera las emisiones per cpita de dixido de carbono en Centroamrica, con 1,94 toneladas al ao. El origen de las emisiones se reparte de la siguiente manera;

Emisiones de CO2 en Panam por sectores (en Kg de CO2 per cpita)

Produccin de electricidad y calor Transporte Carretera

Manufactura y Construccin Otros

600 Fuente: Emission from fuel combustin highlights, 2009, International Energy Agency. 0 200 400 800 1000

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En Panam a da de hoy no existen incentivos a las empresas para que procuren reducir sus emisiones, ya que en la prctica la actividad econmica no experimenta una influencia directa, y las empresas no tienen conciencia de la importancia del problema ni obligacin de calcular su huella de carbono.

2.III. Problemas relacionados con el manejo de Residuos Solidos Urbanos

El servicio de recoleccin y tratamiento de los residuos en Panam es muy deficiente. Existen en el pas 73 vertederos a cielo abierto, pero estos no reciben todos los desechos que se generan por los domicilios en las reas rurales donde hay mayor nivel de pobreza, ni los residuos de las reas marginales y periurbanas de las ciudades.

La produccin por persona de R.S.U. en Panam es de 1,34kg/da, a partir de la cual la ANAM calcula que se generan unas 2.600 toneladas al da en todo el pas, siendo Panam, Coln y Chiriqu los principales focos (un 76%).

El servicio de recoleccin y disposicin de los desechos es responsabilidad de la Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario (AAUD).

3. PROYECTO DE SANEAMIENTO DE LA CIUDAD Y BAHA DE PANAM

3.I. Antecedentes

En 1959 se desarrolla el primer Plan Maestro del sistema de alcantarillado de la Ciudad de Panam, basado en el estudio de Greeley and Hansen, el cual planteaba la necesidad de construir tres plantas de tratamiento para las aguas residuales de la ciudad, a fin de que las mismas no continuaran siendo descargadas directamente en los principales afluentes de la cuidad capital.

En 1977 Hazen and Sawyer present el primer Plan de Saneamiento que tom como base el plan de 1959, considerando slo algunas de las obras en el mismo.

De 1998 al 2001 el Banco Interamericano de Desarrollo, financia el Plan Maestro y el Estudio de Factibilidad para el Saneamiento de la Ciudad y la Baha de Panam, el mismo fue elaborado por un consorcio formado por Encibra, S.A., Stanley Consultans, Inc, Omniconsult, S.A. y Cep Internacional,

Fuente: Ministerio de Salud de la Repblica de Panam, www.minsa.gob.pa

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Inc. (CESOC).

CESOC desarroll un anlisis completo de las infraestructuras necesarias (redes y colectoras) y seis alternativas de tratamiento basadas en costo mnimo y bajos niveles de mantenimiento.

En septiembre del 2000, el Gobierno de la Repblica de Panam estableci la primera regulacin que norma las descargas de efluentes de aguas residuales. Dichas normas fueron resultado del consenso de un comit tcnico en donde participaron el sector privado, La Cmara de Comercio, el SIP, MINSA, IDAAN, ANAM, ACP y Universidades.

Las nuevas normas hicieron necesario revisar las alternativas de tratamiento definidas en el Plan Maestro por lo que en el 2001 se actualiz el Plan Maestro y se le denomin Plan Maestro Consolidado que es la base del Proyecto de Saneamiento de la Ciudad y la Baha de Panam que se ejecuta hoy da.

Entre los aos 2004 y 2005 se inician los diseos de las redes y colectoras por Hazen and Sawyer.

En el perodo de los aos 2005 y 2006 fueron desarrollados los Estudios del Diseo Bsico del Sistema de Intercepcin, Tratamiento y Disposicin de Aguas Residuales de la Ciudad de Panam, por Nippon Koei.

3.II. Descripcin del Proyecto

El Proyecto Saneamiento de la Ciudad y la Baha de Panam representa el principal proyecto de inversin en materia de salud ambiental que se est ejecutando en la Repblica de Panam.

Este Proyecto busca recuperar las condiciones sanitarias y ambientales del rea metropolitana y la eliminacin de contaminacin por aguas residuales no tratadas en los ros urbanos y en las zonas costeras de la Baha de Panam, lo que se traduce en una mejora de las condiciones de salud, medio ambiente y calidad de vida de la poblacin de la Ciudad de Panam. Dichos objetivos deben lograrse dentro de un marco que integralmente incentive la eficiencia y la sostenibilidad financiera y operativa de la institucin responsable de la prestacin del servicio (IDAAN).

El proyecto de Saneamiento de la Ciudad y la Baha de Panam esta conceptuado en cuatro componentes:

Construccin de Redes Sanitarias Construccin de Lneas Colectoras Construccin del Sistema Interceptor

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Construccin y Operacin de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales

Estos componentes se conjugan entre s a fin de recolectar, transportar y tratar las aguas residuales de la Ciudad que actualmente son vertidas sin previo tratamiento a los ros, quebradas y Baha.

Una vez que las aguas residuales sean recolectadas en las redes de alcantarillado, sern transportadas por un sistema de tuberas colectoras que siguen las servidumbres de los ros hasta los puntos cercanos a la lnea costera donde descargarn al sistema interceptor que se compone por un sistema combinado de recoleccin (gravedad e impulsin); todo este caudal de aguas servidas de la Ciudad ser transportado hasta una Planta de Tratamiento de aguas residuales tipo biolgica (lodos activados) ubicada en Juan Daz; una vez sean tratadas las aguas, los efluentes tendrn la calidad que se establece en las normas ambientales panameas.

3.III. Primera Fase del Proyecto

El proyecto fue concebido para ser implementado por etapas. La primera etapa corresponde al Saneamiento de la Ciudad, desde el Casco Viejo hasta el corregimiento de Tocumen y se ejecuta en dos fases.

La primera fase de la primera etapa consiste en la construccin de Redes y Colectoras, y la segunda fase consiste en el Sistema Interceptor de Aguas Residuales y la Planta de Tratamiento.

La primera fase de la primera etapa (Redes y Colectoras) est en ejecucin desde el ao 2006. Esta primera etapa es financiada en parte con aportes del Gobierno Nacional y un contrato de prstamo por 75 millones de dlares con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). De igual forma se consolid un prstamo por 40 millones de dlares con el Banco Europeo de Inversiones (BEI) que incluye la Construccin del Sistema Interceptor Este (componente que forma parte de la segunda fase) y la Colectora Las Lajas. Las obras de las redes y colectoras del rea de Tocumen han sido financiadas por un aporte del Aeropuerto Internacional de Tocumen. Actualmente ya se han concluido las obras de construccin de la Colectora de Ro Abajo y Monte Oscuro, Colectora del Ro Matas Hernndez, Santa Rita y Quebrada Palomo, Colectora del Ro Juan Daz (1era etapa), las Redes de Alcantarillado y Colectoras del rea de Tocumen y las Redes de San Miguelito (1era etapa); se encuentran en proceso los Estudios y Diseos de las Redes de Alcantarillado San Miguelito (2da etapa), Colectora de Curund y Colectora de Juan Daz (2da etapa).

Con esta primera etapa del Proyecto Saneamiento se habrn construido aproximadamente 140 km de redes de alcantarillado sanitario, brindndoles este servicio a cerca de 14,000 familias.

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Tambin se encuentra en ejecucin el Programa de Fortalecimiento del IDAAN. En ste se incluyen, entre otros: el levantamiento y actualizacin del catastro del sistema sanitario de la ciudad, el catastro de usuarios y programas de micro medicin, sectorizacin, capacitacin, acciones de comunicacin, reorganizacin administrativa y un estudio de adecuacin tarifaria.

3.IV. Segunda Fase del Proyecto

La Segunda fase de la primera etapa consiste en la construccin de los sistemas interceptores (oeste y este) y la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.

Estas obras son financiadas con aportes del Gobierno Nacional y organismos internacionales como JICA, CAF, BEI y OFID.

El Sistema Interceptor Oeste inicia con el Interceptor Costero desde el casco Antiguo (calle Pablo Arosemena) hasta el final de la Avenida Balboa (Avenida Anastasio Ruiz). Desde este punto inicia el Tnel Interceptor, el cual recorre alrededor de 8 km hasta una estacin de bombeo localizada en el sector de Chanis. De este punto se impulsarn las aguas residuales hasta la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales ubicada en Juan Daz. En su recorrido este sistema interceptar las colectoras actuales y nuevas desde el Casco Viejo hasta el Ro Matas Hernndez.

Para la construccin del Tnel Interceptor con profundidades de alrededor de 18 a 30 metros y un dimetro interno de 3 metros, se utiliza el mtodo de tunelacin, con una mquina tuneladora llamada Tunnel Boring Machine que permite la colocacin de dovelas de concreto revestidas con PVC con un erector mecnico. Este mtodo minimiza las afectaciones al trnsito en las vas principales por donde pasa el alineamiento del Tnel Interceptor, reduciendo con ello el impacto negativo en la ciudadana.

Por el otro lado, en esta segunda fase se incluye la construccin del Interceptor Este, financiado parcialmente por el Banco Europeo de Inversiones, el cual transportar las aguas residuales de las zonas ubicadas al este de la Planta de Tratamiento.

La Planta de Tratamiento ser una Planta de tipo biolgica, lodos activados con remocin biolgica de nutrientes con reutilizacin del metano en produccin elctrica para consumo de la misma planta y la posibilidad de certificacin como un proyecto de Desarrollo Limpio con venta de crditos de carbono.

3.V. Algunos Avances Recientes

A finales del 2011 culmin la construccin de las Colectoras Matas Hernndez, Quebrada Palomo y Santa Rita, e inician los trabajos de interconexin de la colectora para llevar el aporte de aguas

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residuales de dichas cuencas a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. Ver cuadro de Componentes del proyecto, en el cual se registra los porcentajes de avances de las redes y colectoras ejecutadas y por ejecutar.

Igualmente, a finales del 2011 se contrataron los estudios y diseos finales para las obras de la Colectoras Curund, Matasnillo, Paitilla y Juan Daz (II Etapa). La construccin de dichas colectoras se espera pueda iniciar a principios del 2013.

Con respecto a la segunda etapa de Redes de Alcantarillado de San Miguelito, la cual contempla la instalacin de alrededor de 50 km de redes en diferentes sectores del rea, se licitaron los estudios y diseos correspondientes, cuya construccin se espera inicie a mediados del 2013.

Para el mes de febrero del presente ao se pudo concretar un avance del 100% en el diseo y construccin de la Colectora Las Lajas y Subcolectora Rogelio Sinn.

Actualmente la Unidad Coordinadora del Proyecto se encuentra en el proceso de contratacin de la Actualizacin del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario de la Ciudad de Panam, con el objetivo de planificar el diseo y ejecucin de las etapas subsiguientes del Proyecto Saneamiento de la Ciudad y la Baha de Panam. De igual forma se encuentra en el proceso de contratacin de la Lnea Base y Programa de Monitoreo de Calidad de Agua de los Ros y Quebradas de la Ciudad de Panam y de Calidad de Agua Marina de la Baha de Panam.

Por otro lado, el Tnel Interceptor lleva un avance de excavacin de 7.9 km y 91% de avance fsico.

La Planta de Tratamiento de Aguas Residuales tiene, en el momento de realizacin del informe, un avance del 93%. Para dar inicio al funcionamiento de esta obra se tiene previsto iniciar las pruebas de la misma (puesta en marcha) a finales del 2012.

La Planta de Tratamiento de Aguas Residuales deber quedar operativa para mediados del ao 2013 de acuerdo al cronograma contractual de construccin, plazo que una vez finalizado dar lugar al inicio inmediato de la fase de Operacin y Mantenimiento contratada para una duracin mnima de 4 aos.

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3.VI. Componentes del Proyecto.

Fuente: www.minsa.gob.pa

4. CONTACTOS DE INTERS 4.I Instituciones Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN) http://www.idaan.gob.pa Es una empresa pblica que gestiona en el rea metropolitana el suministro de agua y el servicio de alcantarillado.

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Ministerio de Salud http://www.minsa.gob.pa/ En la seccin de seguridad alimentaria, incluye los anlisis por el agua que se consume en Panam. El ministro es el presidente de la Junta Directiva del IDAAN

Autoridad Nacional del Ambiente (antes INRENARE) http://www.anam.gob.pa/ En recursos hdricos es la seccin que se ocupa de la calidad del agua de las fuentes principales del agua.

Municipio de Panam http://www.municipio.gob.pa/ Tiene la responsabilidad de otorgar los permisos y licencias para los trabajos y operaciones para el suministro de agua en el Municipio de la Capital.

Direccin Municipal de Aseo Urbano y Domiciliario http://www.municipio.gob.pa/es/direccioacutendeaseourbanoydomiciliario.html

Ministerio de Obras Pblicas http://www.mop.gob.pa Se encarga de la canalizacin para las aguas servidas que no van por tuberas.

Autoridad del Canal de Panam http://www.acp.gob.pa/ Es la responsable de la cuenca del Canal. La ms importante del pas.

Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario (AAUD) www.aaud.gob.pa

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4.II Empresas de tratamiento de aguas residuales en Panam

Empresa: Aqua Technology Systema, S.A. Contacto: Sr. Moises Atias Tel.: (507) 231-3525 Direccin: Va Transistmica, Milla 8 Email: moises@aquaviva.com / info@aquaviva.com www.aquaviva.com Pas: PANAMA Fax: (507) 280-1400

Empresa: Grupo Plodesa Contacto: Jose Gobea Tel.: (507) 224-3149 Direccin: Perejil, PH Altos de Bella Vista Email: sales@grupoplodesa.com Pas: PANAMA Fax: (507) 221-2480

Empresa: H2O Power Generation Contacto: Ing. Juan Manuel Porcel Tel.: (507) 260-8670 Direccin: Urbanizacin, Los ngeles Email: jmporcelm@cableonda.net / h2opg@cableonda.net Pas: PANAMA Web: www.h20powergeneration.com Fax: (507) 260-2498

Empresa: PROAGUAS PANAMA Contacto: Ing. Alejandro Samaniego Tel.: (507) 260-0542 Direccin: Betania, Calle 1ra. LA Gloria Email:asamaniego@proaguaspma.com / proaguas@proaguaspma.com www.proaguaspma.com Pas: PANAMA Fax: (507) 260-7678

Empresa: Durman Esquivel Contacto: Ing. Alejandro Arias Tel.: (507) 271-0035 Fax: (507) 271-4153

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Email: amontero@durman.com Direccin: Parque Industrial, Costa del Este www.durman.com Pas: PANAMA

Empresa: Ingeniera Industrial, S.A. INISA Contacto: Carlos Lausevicius Tel.: (507) 261-7409 Email: inisa@usa.net Pas: PANAMA Fax: (507) 261-6042

Empresa: Park way Technologies Tel.: (507) 222-2050 Email: info@parkway.com.pa www.parkway.com.pa Pas: PANAMA Fax: (507) 224-2363

Empresa: MASA Contacto: Orlando Mosquera (Gerente) Tel.: (507) 322-2628 Web: www.masapanama.com Email: rosmery@masapanama.com / info@masapanama.com www.masapanama.com Direccin: Calle 7, Santa Elena Pas: PANAMA Fax: (507) 322-2628

Empresa: Prodima Tel.: (507) 301-3850/51 www.prodima.com.pa Direccin: Calle 1ra, Monte Oscuro final Email: clientes@prodima.com.pa Pas: PANAMA Fax: (507) 301-3857

Empresa: Hydromundo Technology, S.A. Tel.: (507) 265-4158 Fax: (507) 223-0614

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www.hydromundo.com Direccin: Va Argentina y Calle 55, Edificio. Renaissance Email: hydromdo@advancedcom.net, hydromundo@hydromundo.com Pas: PANAMA

Empresa: Lucamat Tel.: (507) 391-6500 www.lucamat.com Direccin: Ave. Santa Elena, Ciudad de Panam Email: lucamat@cableonda.net Pas: PANAMA

Empresa: Aquatec Eco Systems Tel.: (507) 263-0425/26 www.aquatec-ecosys.com Direccin: Va Espaa, Ave. Enrique Arce, Ciudad de Panam Pas: PANAMA

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