Acción de Libertad Ariel Siles Claure

ABG.
ARIEL SILES CLAURE

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[ASPECTOS
GENERALES DE LA ACCIN DE LIBERTAD EN EL NUEVO ORDENAMIENTO JURDICO BOLIVIANO]
ASPECTOS GENERALES DE LA ACCIN DE LIBERTAD EN EL NUEVO ORDENAMIENTO LEGAL BOLIVIANO 1. INTROITO.En esencia el ordenamiento constitucional vigente considera y precepta taxativamente las acciones de defensa, entre las cuales se encuentra una de las ms trascendentales que es la Accin de Libertad, la cual puede ser evidenciada desde el art. 125 al 127 del texto constitucional referido UT SUPRA. La Constitucin Poltica del Estado abrogada reconoca dicha accin de defensa, empero como parte de las garantas personales y en gnero denominado como Hbeas Corpus (art. 18). Cabe recalcarse que cuando se ingresa a la referencia del trmino garanta debe entenderse, tal como Rafael Bielsa seala que es un recurso o medio de poner en movimiento a la autoridad para que restablezca el derecho subjetivo cuando ste es violado. A mayor abundamiento, Csar E. Romero, garantas son las seguridades jurdico institucionales que la propia ley seala para hacer posible la vigencia de los derechos y libertades reconocidos u otorgados.
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Realizando reminiscencia del concepto del hbeas corpus, entre sus mltiples acepciones y facetas, resulta menester sealar las ms imprescindibles para su concatenacin definitiva y sucinta, para el tratadista Manuel Ossorio, el hbeas corpus es el derecho de todo ciudadano, detenido o preso, a comparecer inmediata y pblicamente ante un juez o tribunal para que, oyndole, resuelva si su arresto fue o no legal, y si debe alzarse o mantenerse (Ossorio; 341: 1974) El hbeas corpus como garanta constitucional reviste un carcter efervescente en cuanto a la tutela y proteccin de un bien jurdico preciado como es la libertad. Con motivo justificado se evidencia un desprendimiento en la actualidad como una Accin que evita el sometimiento al arbitrio injustificado de las autoridades. Para Arratia, La Accin de Libertad es la potestad jurdica de una persona individual para pedir ser presentado ante juez para reclamar la tutela a su vida, cese la persecucin indebida, se restablezcan las formalidades legales o se restituya su derecho a la libertad (Arratia, Rosario; Accin de Libertad)
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De igual manera, Pablo Dermizaky, refiere que el recurso de hbeas corpus constituye la garanta principal para la defensa de la libertad del hombre. Asimismo, cita a Lafayette expresando lo siguiente: Es el recurso extraordinario instituido para hacer cesar de pronto e inmediatamente la prisin o constreimiento ilegal Con el nimo de mencionar antecedentes certeros de sta accin cabe detallar que la misma indubitablemente forma parte del Derecho Romano el Interdicto de liberis exhibendis et ducendis otorgado al pater familias para lograr la efectivizacin de la devolucin al hogar de alguno de sus descendientes y el Interdictum de homine libero exhibendo para reclamar la liberacin de un hombre libre dolosamente o arbitrariamente detenido. Llama la atencin a golpe de vista el trmino empleado como interdicto, lo cual no debe confundirse con las acciones de proteccin de la posesin comprendidas en el ordenamiento adjetivo civil, sino como una accin, propia y evidente en el Derecho Romano, que era empleada para interpelar o impugnar los actos de la autoridad pblica con el aspecto teleolgico de resguardar y tutelar determinados derechos.
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En suma, el Hbeas Corpus o Accin de Libertad, se constituye, desde los tiempos ms antiguos, y mucho ms an en las sociedades de derecho o Estados Constitucionales actuales, como la suprema garanta de la libertad individual que hace frente a los abusos, menoscabos, atropellos y arbitrariedades de las autoridades. Por lo que resulta menester realizar un estudio vasto y actual tomando en consideracin la norma constitucional como norma fundante y el novel Cdigo Procesal Constitucional. 2. OBJETO.Como acpite del exordio, resulta imperioso sealar normativa expresa de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, considerando su grado de influencia en los textos constitucionales del mundo, especficamente el Art. 8 que establece taxativamente lo siguiente: TODA PERSONA TIENE DERECHO A UN RECURSO EFECTIVO, ANTE LOS TRIBUNALES NACIONALES
COMPETENTES, QUE LE AMPARE CONTRA ACTOS QUE VIOLEN SUS DERECHOS FUNDAMENTALES RECONOCIDOS POR LA CONSTITUCION O POR LA LEY. Tal cita legal es influyente en los textos normativos sean
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constitucionales o especiales, para la regularizacin y proteccin de libertades humanas, adems de garantizadas legalmente. Retomando el Derecho interno propio de Bolivia, en cuanto al objeto de la accin de libertad, cabe ingresar al anlisis de la normativa especial, por lo que en conformidad con el art. 46 del Cdigo Procesal Constitucional Ley N 254, se tiene como objeto de la Accin de Libertad, el garantizar, proteger o tutelar los derechos a la vida, integridad fsica, libertad personal y libertad de circulacin de toda persona que crea estar indebida o ilegalmente perseguida, detenida, procesada, presa o que considere que su vida o integridad fsica est en peligro. As tambin la norma suprema del ordenamiento jurdico nacional, es decir la Constitucin Poltica del Estado en su art. 125, hace reminiscencia de lo expuesto, refiriendo que toda persona que considere que su vida est en peligro, que es ilegalmente perseguida, o que es indebidamente procesada o privada de libertad personal, podr interponer Accin de Libertad y acudir ante la autoridad competente.
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Claramente se puede observar y colegir que la Accin de Libertad tutela y tiene por objeto el proteccionismo de los siguientes elementos: 1) 2) 3) 4) Derecho a la vida Integridad fsica Libertad personal Libertad de circulacin o locomocin De esa manera queda establecido el objeto que tiene la accin que incumbe el presente anlisis el cual seala un punto de partida para el ulterior desarrollo de sus caractersticas sustanciales. 3. PROCEDENCIA.En trminos sucintos la Accin de Libertad procede cuando cualquier persona crea que su vida est en peligro, est ilegalmente perseguida, indebidamente procesada y est indebidamente privada de libertad personal. Dicho aspecto y caracteres de procedencia puede ser claramente observado en lo prescrito por el art. 47 de la Ley 254
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Cdigo Procesal Constitucional y el art. 125 de la CPE, artculos que a la letra dicen: ARTICULO 47. (PROCEDENCIA).- Ley N 254 La Accin de Libertad procede cuando cualquier persona crea que: 1. Su vida est en peligro; 2. Est ilegalmente perseguida; 3. Est indebidamente procesada; 4. Est indebidamente privada de libertad personal. ARTCULO 125 CPE.- Toda persona que considere que su vida est en peligro, que es ilegalmente perseguida, o que es indebidamente procesada o privada de libertad personal, podr interponer Accin de Libertad y acudir, de manera oral o escrita, por s o por cualquiera a su nombre y sin ninguna formalidad procesal, ante cualquier juez o tribunal competente en materia penal, y solicitar que se guarde tutela a su vida, cese la persecucin indebida, se restablezcan las formalidades legales o se restituya su derecho a la libertad. 4. LEGITIMACIN ACTIVA.7|PAG.

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Debe entenderse por legitimacin activa, en sus distintas acepciones que es la capacidad procesal para ser parte de una Litis, en ste caso parte de una accin. La doctrina sugiere que para tener capacidad procesal se debe tener un inters en el proceso y aparte la capacidad de ejercicio. Segn el profesor Humberto Nogueira Alcal, La
legitimacin activa en el mbito de la jurisdiccin constitucional es la capacidad procesal que le reconoce el Estado a una persona natural o jurdica, como asimismo a rganos o agentes del Estado, conforme establezca la Constitucin o la ley, para actuar en procedimientos jurisdiccionales como demandantes, demandados, terceros o
representantes de cualquiera de ellos (Revista Ius et Praxis Ao 10 No 2: 197 - 223, 2004) Para los fines del estudio de la accin de libertad, la legitimacin activa contempla el factor sine qua non con relacin de la persona o personas qu pueden acudir a la autoridad competente para solicitar la tutela correspondiente respecto a los derechos que se ven amenazados o vulnerados, en ste caso la ley 254 seala lo siguiente:
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ARTCULO 48. (LEGITIMACIN ACTIVA).- La Accin de Libertad podr ser interpuesta por: 1. Toda persona que considere que su vida o integridad fsica est en peligro, que est ilegalmente perseguida, indebidamente procesada, presa o privada de libertad, por s o por cualquiera a su nombre sin necesidad de poder. 2. La Defensora del Pueblo. 3. La Defensora de la Niez y Adolescencia. 4. DEL PROCEDIMIENTO.El procedimiento para la Accin de Libertad se encuentra expresamente sealado y consignado en el texto constitucional vigente, empero de una manera genrica dejando a la Ley N 254 el detalle in solidum del mismo. Antes de detallar el tratamiento adjetivo que le da la norma a la accin puesta en anlisis, es menester sealar la competencia de la autoridad respectiva para conocer la misma. La Constitucin Poltica del Estado desde su promulgacin tuvo en su texto que la Accin de
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libertad podr interponerse, de manera oral o escrita, por s o por cualquiera a su nombre y sin ninguna formalidad procesal, ante cualquier juez o tribunal competente en materia penal (Art. 125 CPE), La ley 254, no se mantiene ajena al respecto y prescribe las reglas de competencia de la siguiente manera: ARTCULO 32. (COMPETENCIA DE JUEZAS, JUECES Y TRIBUNALES).I. La Accin de Libertad podr interponerse ante cualquier Jueza, Juez o Tribunal competente, en Materia Penal. El resto de las acciones de defensa se interpondrn ante Al respecto cabe realizar una crtica a la generalidad de la Constitucin como al del texto de Ley, la interrogante que se plantea es ante qu juzgado penal debe plantearse la Accin de Libertad?, si a la fecha se tienen los juzgados de Instruccin Cautelar, Juzgados de Sentencia Penal, Tribunales de Sentencia y por ltimo los de Ejecucin Penal, estando los mencionados inclusive reconocidos por la nueva Ley del rgano Judicial Ley N 025. Ante tal situacin ambigua el administrado se ve frente a aspectos dubitativos en relacin del procedimiento, empero pese a la crtica es imperioso continuar con el
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anlisis de lo dilucidado por lo que corresponde el detalle del precepto que dice: ARTCULO 49. (NORMAS ESPECIALES EN EL PROCEDIMIENTO).La Accin de Libertad se tramitar de acuerdo con el siguiente procedimiento: 1. Al momento de interponer la accin, la Jueza, Juez o Tribunal sealar da y hora de audiencia pblica, que tendr lugar dentro de las veinticuatro horas siguientes. Para tal efecto se dispondr la notificacin personal o por cdula a la autoridad o persona accionada. 2. En caso que la persona privada de libertad se encuentre en una crcel u otro lugar de detencin, la Jueza, Juez o Tribunal ordenar tambin la notificacin de la encargada o encargado de dicho centro, para que conduzca a la persona privada de libertad al lugar de la audiencia, en el da y hora sealados, disposicin que ser obedecida sin observacin ni excusa. 3. En caso de peligro, resistencia de la autoridad u otra situacin que a criterio de la Jueza, Juez o Tribunal se justifique, podr decidir acudir inmediatamente al lugar de la detencin y all instalar la audiencia.
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4. Cualquier dilacin ser entendida como falta gravsima de la Jueza, Juez o Tribunal que conoce la accin de conformidad a la Ley del rgano Judicial, sin perjuicio de la responsabilidad penal que pudiera surgir por el dao causado. 5. Si la audiencia tuviera que celebrarse en sbado, domingo o feriado, la Accin de Libertad ser tramitada ante el Juzgado de Turno. 5. REPARACIN DE DAOS Y PERJUICIOS.Evidentemente la vulneracin y avasallamiento de los derechos de una persona merecen que sean resarcidos o reparados por quien los puso en alerta o en emergencia. Es por tal motivo que la ley considera los mecanismos para el ulterior resarcimiento al damnificado, especficamente el art. 50 de la Ley 254 detalla dicho aspecto: ARTCULO 50. (REPARACIN DE DAOS Y PERJUICIOS). Si la accin fuera declarada procedente, las o los responsables de la violacin del derecho sern condenadas o condenados a la reparacin de daos y perjuicios, de conformidad a lo establecido en el Artculo 39 del presente Cdigo. ARTCULO 39. (RESPONSABILIDAD Y REPETICIN).12 | P A G .

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I. La resolucin que conceda la accin, podr determinar tambin, la existencia o no de indicios de responsabilidad civil o penal, estimando en el primer supuesto el monto a indemnizar por daos y perjuicios y en el segundo, remitiendo antecedentes al Ministerio Pblico y a la Procuradura General del Estado cuando corresponda. A este efecto el Tribunal podr abrir un trmino de prueba de hasta diez das, computables a partir de la notificacin en la misma audiencia. II. Si la responsabilidad fuera atribuible a una servidora o servidor pblico, la Jueza, Juez o Tribunal que concedi la accin, ordenar la remisin de una copia de la resolucin a la mxima autoridad administrativa de la entidad donde preste sus servicios, para el inicio, si corresponde, del proceso disciplinario. 6. BIBLIOGRAFA Y RECURSOS ELECTRNICOS.1. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA 2. LEY N 254, CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL DE 5 DE JULIO DE 2012
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3.
DROMI,
JOS
ROBERTO,
INSTITUCIONES
DE
DERECHO
ADMINISTRATIVO (ED. ASTREA, BUENOS AIRES 1983) 4. TRIGO, CIRO FELIX. DERECHO CONSTITUCIONAL BOLIVIANO (ED. CRUZ DEL SUR, LA PAZ BOLIVIA 1952) 5. DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS 6. OSSORIO, MANUEL. DICCIONARIO DE CIENCIAS JURDICAS, POLTICAS Y SOCIALES (ED. HELIASTA BUENOS AIRES ARGENTINA) 7. DERMIZAKY, PABLO. DERECHO CONSTITUCIONAL (ED. J.V. CUARTA EDICIN, COCHABAMBA BOLIVIA 1998) 8. ARRATIA G., ROSARIO; ACCIN DE LIBERTAD (2012) 9. NOGUEIRA ALCAL, HUMBERTO. La Legitimacin Activa en los Procedimientos ante los Tribunales Constitucionales de Amrica del Sur (Revista Ius et Praxis Ao 10 No 2: 197 - 223, 2004) http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S071800122004000200007&scrip t=sci_arttext
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TEXTO TERMINADO DE REDACTAR POR ARIEL SILES CLAURE EN FECHA 14 DE NOVIEMBRE DE 2012 SILES CLAURE SERVICIOS LEGALES 2012. COPYRIGHT TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS
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