Plan de Contingencia Del Municipio de San Jose de Los Molinos La Yesera.

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PLAN DE CONTINGENCIA DEL MUNICIPO DE SAN JOS DE LOS MOLINOS LA YESERA ICA.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JOS DE LOS MOLINOS. Pgina 1
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AO: DEL CENTENARIO DE MACHUPICCHU PARA EL MUNDO.
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS.

FACULTAD DE INGENIERIA AMBIENTAL.
CATEDRA CICLO INTEGRANTES : ING. JOS CLAUDIO GUEVARA BENDEZ. : VI. DEL CASTILLO CARBAJAL LUIS. HUAMAN TASAYCO, OSCAR ALFONSO. AYBAR TIPACTI, FREDDI. YUPANQUI VENTURA, LUIS. PALOMINO REYMUNDO, YAMINE. LEON SUYOC, ELVIS AUGUSTO.
: CRDOVA BULEJE, JOEL CRISTHIAN.
ICA NOVIEMBRE 2011
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PRESENTACIN.
El municipio del distrito de san Jos de los molinos, de la provincia Ica, departamento Ica, ha visto por utilidad. Realizar un plan de contingencia para la zona del san Jos de los molinos la yesera y para este caso ha considerado trabajar con el peligro sismo el propsito de este trabajo es mitigar, y responder ante un fenmeno este documento operativo que organiza la respuesta ante eventos adversos , considerando los distintos riesgos que existen en el distrito de san Jos de los molinos si bien sabemos el Per, es un pas asentado en un territorio permanente expuesto al impacto fsico de una variada gama de fenmenos naturales. Para los pobladores de san Jos de los molinos la yesera es comn convivir con eventos destructores, expresados en sismos muchas veces acompaados fenmenos tecnolgicos por la mala resiliencia que tiene cada individuo ante un fenmeno natural. El 62% de la poblacin del distrito de san Jos de los molinos, las condiciones extremas de pobreza son condicionantes para que los peligros naturales y tecnolgicos producidos el poblador, ya que estos son sinnimos de perdidas tanto materiales como de vidas , lo que quiere decir que si no hay un plan de cmo prevenir, responder ante un fenmeno natural que genera prdidas materiales y humanas se seguir perdiendo vidas humanas a continuacin se detallara los objetivos que tiene este plan de contingencia frente al peligro sismo.
Prevenir los desastres ocasionados por el hombre si puede prevenir .pero remediar las prdidas de vidas humanas no.
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TRMINOS GENERALES DEL PLAN DE CONTINGENCIA. El Plan de Contingencia del municipio de san Jos de los molinos ha determinado que , el distrito del mismo presenta una vulnerabilidad alta ante el peligro sismo ,ya que esto se debe a la zona de ubicacin en zonas de rellenos, as mismo el material de construccin , esto es unos de los graves problemas ya que aun despus del sismo del ao 2007 se siguen realizando construcciones de adobes y sin direccin tcnica lo que pone en peligro las vidas tanto de nios, jvenes y ancianos , ya que el grado de resiliencia ante este fenmeno no es el adecuado ya que no hay una respuesta que permita minimizar las prdidas humanas y materiales ,en el caso de edificaciones, instalaciones o recintos, este plan de contingencia sern dirigidos a un conjunto de acciones coordinadas y aplicadas integralmente destinadas a prevenir, controlar, proteger y evacuar a las personas que se encuentran en una edificacin, instalacin o recinto y zonas donde se genera la emergencia. Asimismo se efectuar procedimientos de evacuacin, de simulacros, registro y evaluacin del mismo.
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ACCIONES DE CONTINGENCIA Formular las acciones de Contingencia como medidas planificadas para enfrentar desastres en el distrito de san Jos de los molinos la yesera, se constituye en un instrumento de gestin valioso, que al ser implementadas van a permitir mitigar, preparar y responder a la poblacin organizada dentro de este espacio geogrfico altamente vulnerable. Para tener claridad suficiente, sobre lo que significa este captulo del Plan de Contingencia, se pone a consideracin de los lectores de este documento los conceptos que han guiado la formulacin de las acciones a continuacin presentadas:
MITIGACION.- Son aquellas acciones que realizamos para disminuir efectos ante la ocurrencia de una amenaza o peligro. Ejemplo: Construccin de viviendas con material de ladrillo y con direccin tecnica. PREPARACIN.- son las acciones que se anticipan a realizar y que permiten estar listos para responder a una situacin de emergencia o peligro inmediato. Ejemplo: Adquisicin de Kits de medicamentos para enfermedades que se puedan dar despus de un sismo. RESPUESTA.- Son las acciones que realizamos una vez presentada y declarada la emergencia o desastre, con el propsito de disminuir las prdidas. Ejemplo: Evacuacin de poblacin a zonas seguras ante la ocurrencia de un sismo. REHABILITACIN.- Acciones que se realizan inmediatamente despus del desastre con el objeto de restablecer las lneas vitales, que permitan continuar con las actividades diarias en la zona afectada por el desastre. Es parte de la respuesta ante una emergencia.
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FINALIDAD Y OBJETIVOS DEL PLAN El Plan de Contingencia del municipio de san Jos - la yesera ante el peligro sismo en base al diagnostico de riesgos existente tiene la siguiente finalidad: Establecer las tareas, responsabilidades y los procedimientos de coordinacin entre la municipalidad y la poblacin ante el riesgo permanente de un movimiento ssmico de gran magnitud con caractersticas similares a las del sismo del 15 de agosto del ao 2007. El Plan de Contingencia del municipio de san Jos - la yesera ante el peligro sismo en base al diagnostico de riesgos existente tiene los siguientes objetivos: Fortalecer la estructura organizativa vecinal de manejo de un sismo Establecer tareas de preparacin a desarrollarse en un plazo de un ao por parte de la estructura organizada, al final de esta actualizar las mismas y proyectarse otro perodo para mejorar la preparacin del Comit y poblacin. Definir las tareas que deben de ejecutarse de suscitado un movimiento ssmico de gran magnitud Establecer los mecanismos de coordinacin para el manejo de la emergencia entre el nivel vecinal con el distrital de Defensa Civil de la provincia de Ica
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REFERENCIA LEGAL Ley 27972, Ley Orgnica de Gobiernos Municipales, artculo 20, inciso 30. (Mayo 2003). Reglamento de la ley del sistema nacional de gestin de riesgos (SINAGER) Resolucin N 251-2008-INDECI y modificatoria, Resoluciones Jefatura les N 006 y N 106-2009-INDECI. Aprueba el Manual de Conocimientos Constitucin Poltica del Per ,art.163 Ley N 19338 Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil y sus modificatorias aprobadas por, Decretos Legislativos Ns 442, y 905 Decreto Supremo N 005-88-SGMD- Reglamento del SINADECI Decreto Supremo N 058-2001-PCM, Procedimientos para la Declaratoria del Estado de Emergencia. Decreto Supremo N 088-2002-PCM, Declaratoria del Estado de Emergencia en los departamentos Tumbes, Piura, Lambayeque, Cajamarca, La Libertad, San Martn, Ancash, Lima e Ica. Decreto Supremo N 059-2001-PCM Reglamento de Organizacin y Funciones del INDECI. Decreto Supremo N 081-2002-PCM Creacin de la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres. Decreto Supremo N 104-2002-PCM, incorpora al Ministerio de Relaciones Exteriores en la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres. Decreto ley N19338 del 28 de marzo de 1972, crea el sistema de defensa civil. Directiva N 022-2005-INDECI/20. Lineamientos y normas para el funcionamiento del sistema regional de defensa civil. Captulo IV. Funciones generales y organizacin de los Comits de Defensa Civil Los comits de Defensa Civil se organizan internamente en Comisiones y se clasifican en Comits de Defensa Civil regionales, provinciales y distritales. Tambin pueden constituirse Comits en los caseros o anexos, donde exista agente municipal y en los centro poblados menores donde exista autoridad municipal.
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ANLISIS DEL PELIGRO. El peligro es un evento con determinada intensidad, localizacin y duracin, tiene la probabilidad de ocurrir, tiene capacidad de producir daos fsicos, econmicos, ambientales, afecta adversamente a las personas, infraestructura de produccin, bienes y servicios. A continuacin se abordan los peligros que existen en Arenal Alto, estos se agrupan en peligros naturales y antrpicos: Peligro Natural: Sismo, Lluvias intensas por variabilidad climtica
Peligro Antrpicos: Incendio urbano, Accidente automovilstico PARA ESTE CASO PELIGRO NATURAL: SISMO El Terremoto del Per de 2007 fue un sismo registrado el 15 de agosto de 2007 a las 23.40.57 UTC (18:40:57 hora local) con una duracin cerca de 210 segundos (3 min 30 s). Su epicentro se localiz en las costas del centro del Per a 40 kilmetros al oeste de Chincha Alta y a 150 km al suroeste de Lima, y su hipocentro se ubic a 39 kilmetros de profundidad. Fue uno de los terremotos ms violentos ocurridos en el Per en los ltimos aos; el ms poderoso (en cuanto a intensidad y a duracin), pero no el ms catastrfico, desde ese punto de vista el terremoto de 1970 produjo miles de muertos. El siniestro, que tuvo una magnitud de 7,9 grados en la
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escala sismolgica de magnitud de momento y VIII en la escala de Mercalli, dej 595 muertos, 1.800 de heridos, 76.000 viviendas totalmente destruidas e inhabitables y cientos de miles de damnificados. Las zonas ms afectadas fueron las provincias de Ica, Pisco, y Chincha en el departamento de Ica. El ltimo sismo de magnitud en la dcada, sacudi las poblaciones comprendidas entre: Ica, Arequipa, Ayacucho, Huancavelica, etc. Con efectos destructores en Nazca. En Ica fueron daadas las casas de adobe y algunas estructuras de entidades importantes como el Banco de Crdito, el Hotel Sol de Ica, entre otros. Con una magnitud de 6.4 en la escala de Richter y una intensidad de VII en la escala de Mercalli.
Existe alto riesgo ssmico por encontrarse en una zona alta ssmica, apoyadas sobre suelos residuales sueltos, deleznables. Muchas viviendas estn mal construidas. Ubicados en zonas de rellenos y no cuentan con retiros de seguridad. Ubicacin de las viviendas en zonas de rellenos y de alta vulnerabilidad.
PELIGROS ANTRPICOS ASOCIADOS AL SISMO. INCENDIO. Un peligro existente en esta zona son los incendios, la primer fuente de origen de los incendios es la llama abierta por razones de uso de cerillos, velas principalmente, a esto se le suma la precariedad de los materiales con que estn construidas las viviendas que rpidamente un incendio se propaga.
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a) EVALUACIN DE RIESGO. EVALUACIN DE RIESGO PARA EL PELIGROS SISMO. identificacin de riesgos potenciales. valoracin y su localizacin en la edificacin Estructura de adobe y sin direccin tcnica Ubicadas en zonas de rellenos. Recomendacin
.
Material de construccin de la vivienda. Localizacin viviendas de las
Cambiar la estructura de construccin y con una direccin tcnica. Aplicar un ordenamiento territorial, reubicar las viviendas en zonas de baja sismicidad. Formar brigadas que permitan evacuar a las personas en zonas seguras, realizar charlas de respuestas frente a un sismo.
Organizacin antes, Organizacin durante y mediamente despus de un organizada. sismo. Estratificacin de la localizacin y la edificacin BAJO LOCALIZACIN. MEDIO
ALTO
MUY ALTO
BAJO EDIFICACIN
MEDIO
ALTO
MUY ALTO
La localizacin del entro poblado los molinos no es la adecuada ya que en los mapas de sismicidad elaborado por el INDECI afirma que es una zona roja vulnerable que no se puede construir, as mismo el material de construccin en la mayora son de material de abobe y esteras en pocos porcentajes se observa que son de material noble.
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MATERIAL DE CONTRUCCION DE LAS VIVIENDAS EN SAN JOSE DE LOS MOLINOS.

Adobe Material. Noble Esteras Maderas
10%
60%
15%
15%
La mayor preocupacin es por las construcciones de adobe ya que es caso suceda un sismo de la misma magnitud del ao 2007 estas serian las primeras en caer, las de madera se conservaran as como las de estereras pero el gran riesgo es que sabiendo que estn ubicados en una zona de alta sismicidad siguen permitiendo la construccin, pero se recomienda que nieguen el permiso de construccin. b) MEDIDAS DE PROTECCIN EN CASO DE UN SISMO. APLICACIN DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES. Gestin prospectiva: Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el fin de evitar y prevenir la conformacin del riesgo futuro que podra originarse con el desarrollo de un fenmeno natural como el sismo. Lo hace el municipio.
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Gestin correctiva: Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el objeto de corregir o mitigar el riesgo existente. Lo hace el gobierno regional. Gestin reactiva: Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los desastres ya sea por un peligro inminente o por la materializacin del riesgo. Lo hace la poblacin como es el grado de resiliencia ante un fenmeno natural. GESTIN PROSPECTIVA: La aplicacin de la gestin prospectiva en el distrito de san Jos de los molinos la yesera est basado en: Realizar un anlisis participativo del riesgos de desastres ya que es una metodologa que sirve de instrumento tcnico social para determinar, evaluar las condiciones de riesgos existentes en el distrito de san Jos de los molinos el cual permitir proponer alternativas y plan de prevencin para mejorar los niveles de seguridad de la poblacin teniendo as un anlisis participativo de la comunidad. METODOLOGA La metodologa est dada por 6 etapas.
N 1 2 3 4 5 6
ETAPA Preparacin de la informacin. Identificacin de amenazas o peligros. Elaboracin de vulnerabilidad. Elaboracin de mapas(peligros , vulnerabilidad, riesgos) Presentacin de resultados. Elaboracin participativa de medidas preventivas. G=GABINETE, C =CAMPO.
DOND E G/C C G/C G C C
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El anlisis participativo de la comunidad es de suma importancia el distrito de san Jos de los molinos presenta una alta vulnerabilidad ante el peligro sismo y se tiene que trabajar con la poblacin para determinar el grado de respuesta que tendr cuando ocurra un fenmeno natural (sismo)
As mismo se tendr que realizar un trabajo con la comunidad sobre sealizacin en caso suceda un sismo ya sea desde seales de evacuacin, zonas seguras, entre otras para as facilitar no tener victimas en la hora del evento.
Adems de ello se tendr que realizar charlas sobre el conocimiento de sismos y medidas de prevencin antes, durante y despus del evento.
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3 Alumnos de la Universidad Alas Peruanas dando charlas de prevencin de desastres frente a un fenmeno natural.
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Como Gestin prospectiva adems se debe:
Fortalecer la capacitacin de la poblacin Antes un fenmeno natural.
Aplicar este plan de contingencia para minimizar las perdidas posibles de vidas humanas en caso de un sismo.
Solicitar a la municipalidad de los molinos que realice una inspeccin tcnica de las viviendas.
Promover la capacitacin de brigadas de rescate comunitarias en caso suceda un sismo. Realizar con la poblacin sobre el tema de sealizacin es de suma importancia para conocer las zonas de seguridad.
Solicitar a la municipalidad de los molinos que realice una inspeccin tcnica alas conexiones de energa elctrica ya que en caso de sismo pueda ocasionar un corte circuito y ocasionara prdidas materiales.
Determinar zonas seguras para la evacuacin cuando se desarrolle un sismo de gran magnitud.
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Formar brigadas En este caso se refleja la formacin se brigadas capaces de evacuar a las personas ante un fenmeno natural sismo durante el sismo, se sabe que el distrito de san Jos de los molinos cuenta con una densidad poblacional de 18,000 personas los que quieres decir que por cuadras se formaran brigadas capacitadas por el instituto nacional de defensa civil, esto se elaborara con ayuda de la poblacin, as mismo el alcalde tendr que incentivar a las brigadas para que estas tengan la voluntad de reaccionar durante el evento. Las brigadas debern formarse en los centros educativos durante el sismo cuando los alumnos estn en hora de clase por otra parte se debe formar brigadas en el distrito desean Jos de los molinos encabezado por los pobladores del mismo sector, as mismo la municipalidad tambin deber contar con su propia brigadas.
BRIGADAS A FORMARSE ANTES DE UN SISMO. Brigadas escolares

Constituida por 9 brigadistas y 1 jefes
Brigadas distrital.
Constituida por 18 pobladores y 2 jefes.
Brigada municipal.
Constituida por 4 trabajadores y 1 jefe.
L a Las brigadas debern ser capacitas POR EL GOBIERNO REGIONAL. Para garantizar su reaccin frente a un sismo y as poder mitigar las posibles prdidas de vidas.
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LAS BRIGADAS ANTES DE UN SISMO DEBERN: Tener en conocimiento el tipo de material de construccin de cada vivienda para as determinar cul es la zona con ms riesgo ante un sismo y as poder socorrer en caso suceda el sismo. Debern hacer un chequeo sobre en buen estado las instalaciones de gas, electricidad, hidrulicas y sanitarias y especiales. Para evitar que dichas instalaciones se daen durante un sismo, y promover conexiones flexibles, solo donde as se requiera. Localizar los equipos de seguridad de su dependencia (extintores. hidrantes. etc.) . Las brigadas formadas tanto en los centros educativos, municipalidades y comunidad debern informar que cada persona debe tener nmeros
telefnicos de emergencia, botiqun, un radio porttil y una linterna con pilas en cada piso. Informe al personal sobre la ubicacin del equipo de emergencia y alarma (saber quin es el responsable). Cercirese de que la luz de emergencia se accionar, en caso de falla de suministro de energa elctrica. Las brigadas ensearan alas persona a identificar los lugares ms seguros de sus instalaciones, los puntos de repliegue o seguridad (columnas, muros de carga, etc.), las salidas principales y alternas. Verifique que las salidas y pasillos estn libres de obstculos. Fije a la pared o techo: repisas, armarios, estantes, libreros, cuadros y espejos, 1mparas y candiles. Evite colocar objetos pesados en la parte superior, de stos.
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Localice dnde se encuentran: el interruptor general de luz, la Llave de salida del gas y del agua, para cerrarlas en caso de ser necesario. Con el grupo de proteccin civil de su dependencia, prepare un plan para enfrentar los efectos de un sismo. Esto requiere, como fase inicial indispensable, que organice y ejecute simulacros. Coloque en lugares visibles, la sealizacin que se recomend en el plan integral de proteccin civil y seguridad correspondiente a las rutinas de evacuacin, as como los puntos en que el personal y los usuarios pueden reunirse sin peligro.
ADEMS DE ELLO LAS BRIGADAS TENDRN QUE ESTAR RELACIONADO

CON LA POBLACIN YA QUE TENDRN QUE REALIZAR UN ESQUEMA O PROCESO DE PREPARACIN AS COMO SE MUESTRA EN EL SIGUIENTE GRAFICO, DONDE SE TENDR QUE ORGANIZAR PARA REALIZAR SIMULACROS, Y PLANIFICARSE DE QU HACER SI ES QUE SUCEDE UN SISMO DE GRAN MAGNITUD.
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GESTIN REACTIVA: Plan de Evacuacin Durante el sismo En este caso se realizara un conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los desastres ya sea por un peligro inminente o por la materializacin del riesgo. Donde la poblacin ya ha establecido un rea de evacuacin para as estar en buen recaudo y minimizar perdidas de vidas. En el distrito de san Jos de os molinos hemos establecido zonas de evacuacin durante el sismo, no olvidar que las brigadas desarrollaran la parte de evacuacin de los pobladores
Zona N1
rea de la zona de evacuacin 12 metros de largo x 5 metros de ancho. Aproximadamente en este espacio est destinado para 400 personas.
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ZONA SEGURA PARA SISMO CERRO SALVADOR
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Zona N3
Esta zona identificada es una rea de 8 metros de largo por 4 metros de ancho lo que quiere decir que est destinado para 200 personas aproximadamente. Esta zona est ubicada:
Zona N4
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GESTIN CORRECTIVA: En este caso el conjunto de acciones a emplear se planifican y realizan con el objeto de corregir o mitigar el riesgo existente esta gestin correctiva lo realiza el gobierno regional con el propsito de conocer como ha influenciado las gestiones empleadas
anteriormente y corregir las deficiencia que se ha tenido para que, el plan de contingencia aplicado se de mucha influencia positiva. En caso si a la gestin prospectiva le falta mejorar ya sea en temas de prevencin o mitigacin en esta gestin se determinara que es lo que est faltando para que las tres gestiones del riesgo del desastre funcionen adecuadamente. En el caso de la gestin reactiva no ha sido muy favorable se determinara como ha influenciado en el momento que se ha desarrollado el sismo y as poder reforzar el conocimiento para que cuando suceda otro de igual o mxima magnitud estar preparados con ms eficiencia y as poder minimizar los riesgos existentes . Esta gestin reactiva se har en forma conjunta con la poblacin del distrito d san Jos de los molinos y se informar la resiliencia que se va adquiriendo en cada correccin, y as permitir mejorar la respuesta ante un fenmeno natural como en este caso es el sismo. Adems de ello se determinara si la cantidad de brigadistas es la adecuada, si las zonas identificadas han sido de mucha satisfaccin y as poder identificar ms zonas seguras de evacuacin.
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CONCLUSIONES
Se concluye que la aplicacin de un plan de contingencia a una zona determinada influye en la minimizacin de riesgos existente en un espacio y tiempo determinado. Se concluye que la aplicacin de la gestin del riesgo dentro del plan de contingencia ayuda a mejorar el grado de resiliencia de la comunidad del distrito de san Jos de los molinos la yesera. Se concluye que la aplicacin de la gestin prospectiva ayuda a mejorar la calidad de gestin del riesgo de desastres ya que esta se aplica para minimizar lo futuros riesgos existentes. Se concluye que la formacin de las brigadas en centros educativos, municipalidad y del distrito influye en la minimizacin de prdidas de vidas cuando el evento esta desarrollndose.
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RECOMENDACIONES.
Se recomienda aplicar este plan de contingencia al distrito de san Jos de los molinos ya que es de suma importancia para minimizar los riesgos existentes ante un fenmeno natural. Se recomienda capacitar a los pobladores del distrito de san Jos de los molinos- la yesera en temas de gestin de riesgo (prospectiva,reactiva,correctiva) Se recomienda actualizar el plan de contingencia siempre y cuando se requiera mejorar la calidad de la gestin del riesgo.
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BIBLIOGRAFIA:
Libros: Gua metodolgica de anlisis participativo de riesgo de desastre para reas rurales. GTZ (cooperacin tcnica alemana) PDRS (programa desarrollo rural sostenible PEAM (proyecto especial Altomayo) Lima Per marzo 2007 Conceptos asociados a la gestin del riesgo de desastres en la planificacin e inversin para el desarrollo. DGPM direccin general de programacin multianual del sector pblico. Marzo 2007 Educacin, organizacin y preparacin comunitaria para la reduccin del riesgo. Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Setiembre 2009. Familia prevenida. FICR setiembre 2009 Planificacin del desarrollo local con enfoque de gestin del riesgo. Modulo N 2 Cd: Gestin de riesgo: prevencin de desastres. La buena tierra Antonio Brack. 2008 Video metodolgico de anlisis participativo del riesgo de desastre para reas rurales. Peam, gtz, Gobierno Regional de San Martn. Marzo 2007 Mapas de peligros. DGPM marzo 2007
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MATERIAL DE CONTRUCCION DE LAS VIVIENDAS EN SAN JOSE DE LOS MOLINOS.

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DOND E G/C C G/C G C C

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Como Gestin prospectiva adems se debe:

Fortalecer la capacitacin de la poblacin Antes un fenmeno natural.

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BRIGADAS A FORMARSE ANTES DE UN SISMO. Brigadas escolares

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