Novedades en la  normatividad del SNIP 

Dirección General de  Programación Multianual del  Sector Público

DEFINICIONES (1) 
Proyecto de Inversión Pública: 

Un  PIP  constituye  una  intervención  limitada  en  el  tiempo  que  utiliza  total  o  parcialmente  recursos  públicos,  con  el  fin  de  crear,  ampliar,  mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes  o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida  útil del proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos.  No  son  PIP  las  intervenciones  que  constituyen  gastos  de  operación  y  mantenimiento.  Asimismo,  tampoco  constituye  Proyecto  de  Inversión  Pública aquella reposición de activos que: 
l  l  l 

(i)  se  realice  en  el  marco  de  las  inversiones  programadas  de  un  proyecto  declarado viable;  (ii)  esté  asociada  a  la  operatividad  de  las  instalaciones  físicas  para  el  funcionamiento de la entidad; o  (iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios.

  tienen  un  objetivo  común. tamaño  o  costo  unitario  y  que  corresponden  a  una  misma  función  y  programa.DEFINICIONES (2)  l  Programa  de  Inversión.  Solo puede ser un componente de un Programa de Inversión.  Es  un  conjunto  de  PIP  y/o  Conglomerados  que  se  complementan. Es un conjunto de PIP de pequeña escala que  comparten características similares en cuanto a diseño.  de  acuerdo  al  Clasificador  Funcional  Programático. l  Conglomerado.  .  Los GR y GL solo pueden formular Programas que se  enmarquen en sus competencias.

APLICACIÓN NORMAS SNIP A  TERCEROS  l  Se aplican a los proyectos formulados y ejecutados  por terceros. l  . cuando una  Entidad  del  Sector  Público  sujeta  al  SNIP  deba  asumir.  Se  siguen  aplicando  a  los  proyectos  de  GL  no  sujetos al SNIP siempre que O y M esté a cargo de  entidad sujeta al SNIP.  después  de  la  ejecución. con sus propios recursos.  los  gastos  adicionales  de  operación  y  mantenimiento  de  carácter permanente. ésta última formula el PIP.

 El órgano que realice  las  funciones  de  OPI  será  designado  por  el  Órgano  Resolutivo. en su Gobierno Local; y;  Contar con OPI en su municipalidad.REQUISITOS PARA INCORPORACIÓN  VOLUNTARIA DE UN GL AL SNIP  l  l  l  Tener acceso a Internet;  Tener  el  compromiso  del  Concejo  Municipal  de  apoyar  la  generación y fortalecimiento técnico de las capacidades de  formulación  y  evaluación  de  Proyectos  de  Inversión  Pública. .  Los GL ya no podrán encargar la evaluación  de sus PIPs. podrán pedir asistencia técnica  mediante Convenio (Nuevo Anexo SNIP 11).

.APLICACIÓN SNIP PARA LOS  GL “ VOLUNTARIOS”   l  SNIP se aplica para todos sus PIP Nuevos a  la fecha del Acuerdo de Concejo Municipal. tienen el  plazo  máximo  de 1  año para culminarlo y aprobarlo.  l  Si  a  la  fecha  del  Acuerdo  de  CM  el  ET  está  en elaboración. si no hacen  preinversión.

l  l  l  .SOBRE CONVENIOS PARA QUE GL  ENCARGUE EVALUACIÓN DE PIP  l  Ya no existen.  Aunque GL tenga convenio vigente deberá designar  Responsable de OPI según Anexo SNIP 14. Ahora GL siempre debe tener OPI y  Responsable  de  OPI  según  Anexo  SNIP  14  (Perfil  Profesional)  Pueden  hacer  convenios  de  cooperación  interinstitucional con otros para asistencia técnica.  Los  convenios  que  estén  vigentes  no  se  podrán  renovar.

  Esta  delegación  incluye  la  función  de registrar a las UF de la Entidad o Empresa.NUEVAS ATRIBUCIONES DEL  ÓRGANO RESOLUTIVO  l  Puede  delegar.  siempre  que  cumplan  con  las condiciones mínimas del art. 34 Dva.  GR  o  GL. l  .  Dicha delegación deberá comunicarse a la DGPM  en un plazo máximo de cinco (05) días de emitida  la  Resolución.  la  facultad  para  evaluar  y  declarar  la  viabilidad  a  favor  de  la  máxima  autoridad  de  las  Entidades  y  Empresas  adscritas  o  pertenecientes  a  su  Sector.  previa  opinión  favorable  de  su  OPI.

  la  facultad  para  evaluar  y  declarar  la  viabilidad  a  favor  de  las  UE  de  las  Entidades  y  Empresas  bajo  su ámbito y bajo responsabilidad del Titular o de la  máxima autoridad de la Entidad o Empresa a la cual  pertenece la UE.  Ésta última puede ser una delegación general como la del MEF .NUEVAS ATRIBUCIONES DEL  ÓRGANO RESOLUTIVO  l  Sólo en el caso de proyectos de un Conglomerado.  puede  delegar  previa  opinión  favorable  de  su  OPI.

  En  el  caso  de  los  GR  y  GL. aprueba expresamente los TdR de:  l  l  l  l  l  perfil > 30 UIT (+ de S/.NUEVAS ATRIBUCIONES DE  LAS OPIs (1)  l  Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversión que  no se financien con endeudamiento.103 500)  prefactibilidad > 60UIT (+ de S/.  Para  los  PIP  o  Programas  de  Inversión  que  no  se  financien  con endeudamiento. 207 000)  factibilidad > 120UIT (+ de S/.  la  OPI  sólo  está  facultada  para  evaluar  y  declarar  la  viabilidad  de  los  PIP  o  Programas  de  Inversión que formulen las UF pertenecientes o adscritas a su  nivel de gobierno. 414 000) .

  como  requisito  previo  a  la  aprobación de la DGPM.  .10  millones  de  nuevos soles.  siempre  que  haya  recibido  la  delegación  de  facultades.  >  60UIT  y  factib. con  monto  de  inversión  igual  o  menor  de  S/.NUEVAS ATRIBUCIONES DE  LAS OPIs (2)  l  Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversión que se  financien  con  recursos  provenientes  de  operaciones  de  endeudamiento.  Actualmente  se  ha  delegado  a  OPIs  Regionales  y  Locales  para PIPs que se financien con endeudamiento interno.  la  OPI  Sectorial  aprueba los  TdR  (perfil  o  prefact. l  En el caso de los PIP y Programas de Inversión que se financien  con endeudamiento.  >  200UIT.

  La OPI podrá solicitar la información que considere necesaria  a los órganos involucrados. . de UE.: Para las modificaciones de UF de PIPs aún no viables. etc.  la DGPM solo requiere el OK de la OPI encargada de la evaluación del  PIP.  RECORDAR:  En  PIPs  viables  la  información  se  agrega  en  la  Ficha de Registro del BP. cuya evaluación le corresponda.NUEVAS ATRIBUCIONES DE  LAS OPIs (3)  l  Emite  opinión  favorable  sobre  cualquier  solicitud  de  modificación de la información de un estudio o registro de un  PIP en el BP.  l  Ej.

.NUEVAS ATRIBUCIONES DE  LA UE  l  Informar  al  órgano  que  declaró  a  viabilidad  del PIP toda modificación que ocurra durante  la fase de inversión.

  Las disposiciones del art.  dicho  estudio  deberá  formularse  teniendo  en  cuenta  los  contenidos  mínimos de Perfil para declarar la viabilidad de un  PIP (Anexo SNIP­ 5A). l  . 14 Dva.MODIFICACIONES EN LA  EVALUACIÓN DE PIP (1)  l  Cuando  corresponda  declarar  la  viabilidad  del  proyecto  con  un  Perfil. que  se  enmarquen  en  la  delegación  de  facultades  otorgada por el MEF. (Procedimientos  para la presentación  y  evaluación  de  Estudios  de  Preinversión  de  PIP  que  no  se  financien  con  endeudamiento)  también  son  de  aplicación  para  los PIP que se financien con endeudamiento.

 debe señalar. adicionalmente.  el  IT  de  Declaración de Viabilidad. lo  siguiente:  §  §  §  El período para el cual se autoriza el conglomerado;  Los criterios para la evaluación ex post;  El  procedimiento  conglomerado;  para  incorporar  nuevos  PIP  al  §  El monto de inversión máximo que debe tener cada PIP que  conforme el conglomerado;  Los  mecanismos  de  opinión  ciudadana  o  de  los  Gobiernos  Locales  de  las  áreas  en  que  se  ejecutarán  los  proyectos.  cuando corresponda.  La  UE  responsable  de  la  evaluación  de  los  PIP  que  conforman  el  conglomerado. §  §  .MODIFICACIONES EN LA EVALUACIÓN DE  PROGRAMAS DE INVERSIÓN  l  Si  el  Programa  incluye  un  Conglomerado.  siempre  que  se  cuente  con  la  delegación de facultades correspondiente.

  Aplica mismo procedimiento y plazo de evaluación  que PIP Menor.  Mantiene su procedimiento y plazo de evaluación  l  Monto de Inversión del PIP Menor de  Equipamiento: hasta S/.300 mil nuevos soles.300 mil nuevos soles.MODIFICACIONES EN LA  EVALUACIÓN DE PIP MENOR  l  Monto de Inversión del PIP Menor: hasta  S/. .

MODIFICACIONES EN FASE  DE INVERSIÓN (1)  l  TdR para la elaboración del ET deben incluir como Anexo.  el  estudio  de  preinversión  mediante  el  cual  se  declaró  la  viabilidad  del  PIP  y.  la  UE  informa  al  órgano  que  declaró la viabilidad.  Es  decir  UE  siempre  informa  a  quien  declaró  la  viabilidad  sobre los resultados del ET l  . los montos de inversión y principales  parámetros que hayan sido considerados.  Luego  de  culminado  el  ET.  cuando  corresponda.  el  Informe  Técnico de verificación de viabilidad.

l  .MODIFICACIONES EN FASE  DE INVERSIÓN (2)  l  Verificación  de  viabilidad:  La  evaluación  que  se  realiza durante la fase de inversión de un PIP con el  fin  de  constatar  su  viabilidad.  bajo  su  responsabilidad.  corresponde  a  la  UE.  Si  los  cambios  producidos  pueden  alterar  la  rentabilidad  social  del  proyecto  y  por  consiguiente  su  viabilidad.  debido  a  que  de  manera  excepcional  han  ocurrido  cambios  en  las  condiciones  o  parámetros  que  sustentaron  la  declaración de viabilidad.  informar  oportunamente  de  ello  a  la DGPM u OPI que declaró la viabilidad.

 en:  §  §  §  §  §  El monto de inversión. entre otros. .  Las metas físicas  Las alternativas técnicas  Componentes  Modificaciones en los arreglos institucionales  previstos.MODIFICACIONES EN FASE  DE INVERSIÓN (3)  l  La  verificación  de  viabilidad  de  un  PIP  procede  cuando  se  han  producido  modificaciones.

 componentes o  algún  otro  factor  es  de  tal  magnitud  que  produce  variaciones  en  el  objetivo  del  PIP.  Las  OPIs  lo  remiten  a  la  DGPM en un plazo máximo de 5dh.  El  IT  de  verificación  de  viabilidad  se  elabora  de  acuerdo  al  Anexo  SNIP­10.MODIFICACIONES EN FASE  DE INVERSIÓN (4)  l  Cuando las variaciones en las metas.  no  es  procedente  una  verificación  de  viabilidad  y  deberá  ser  evaluado  como un nuevo proyecto. l  .

MODIFICACIONES EN FASE  DE INVERSIÓN (5)  l  La  DGPM  tiene  un  plazo  máx.  para  que  se  analicen  las  causas  de  las  diferencias  o  deficiencias del estudio.  salvo  que emita recomendaciones.  de  5dh  para  registrar  en  el  BP.  El IT se remite al OCI si el monto de inversión varía en  20%  respecto  de  lo  establecido  en  el  estudio  de  preinversión  con  el  que  se  declaró  la  viabilidad. l  .  las  conclusiones  y  recomendaciones  del  IT  de  verificación  de  viabilidad  emitido  por  la  OPI.

  la  OPI  puede  autorizar  el  “salto”  de  Perfil  a  Factibilidad  siempre  que  en  el  Perfil  se  haya  identificado.  sustentado  y  definido  la  alternativa  a  ser  analizada en el estudio de Factibilidad l  DGPM autoriza otras excepciones. 10 millones  Factibilidad: > S/.NIVELES MINIMOS DE ESTUDIO PARA  QUE OPI DECLARE VIABILIDAD  l  Perfil: > S/. 300 mil hasta S/. 6 millones hasta S/. Plazo: 10dh  .  Para  estos  PIP. 6 millones  Aplican contenidos mínimos del Anexo SNIP 5A  l  l  Prefactibilidad: > S/. 10 millones.

  en elaboración o  contratados?  SI Se  culmina  el  estudio  y  se  declara viable  . 6 millones:  Perfil  en  elaboración.  Se  evalúan  con  Formato SNIP 05 y se declaran viable con Formato SNIP 08.  ANEXO SNIP 5A  NO  Declara  viable  con Perfil  ¿Prefact.  en evaluación u observados  Perfil  aprobado  y  autorizado  para prefact.  100  mil  y  S/  300  mil  ya  registrados:  Siguen  con  contenidos  mínimos  del  ex  Anexo  SNIP  05.  PIP entre S/. o Factib. o factib. 300 mil y S/.TRANSICIÓN EN LOS NIVELES DE ESTUDIO  DE PREINVERSIÓN (1)  l  l  PIP  entre  S/.  presentados  para evaluación.

TRANSICIÓN EN LOS NIVELES DE  ESTUDIO DE PREINVERSIÓN (2)  l  PIP entre S/. 6 y 10 millones:  Prefactibilidad  aprobado  y  autorización para Factibilidad  ¿Factibilidad en  elaboración o  contratado?  NO  SI Se  culmina  el  estudio  y  se  declara viable  Se  declara  viable  con  Prefactibilidad  .

01 l  l  l  l  l  Vence el 31.NORMAS EXCEPCIONALES PARA  DECLARAR VIABILIDAD CON PERFIL (1)  DU 015­2007 + RD 006­2007­EF/68.  .05. en elaboración antes del  23.2007 o en convenio internacional financiam.12.2007  Aplicable solo a OPIs Regionales y Locales  Solo fte financiamiento: Recursos Ordinarios o  Recursos Determinados  Se requiere Acuerdo del Consejo Regional o del  Concejo Municipal que priorice el PIP  No aplica si prefact. o factib.

 y equipamiento de  escuelas  èTelecomunicación rural  èSaneamiento  èInfraest.6 millones  nuevos soles .01:  Contenidos Mínimos  èRehabilitación de carreteras  vecinales  èRehabilitación de carreteras  departamentales  èMejoramiento de carreteras  èElectrificación rural  èInfraest.300 mil  nuevos soles  Se aplican a PIP  de + S/.NORMAS EXCEPCIONALES PARA  DECLARAR VIABILIDAD CON PERFIL (2)  DU 015­2007 + RD 006­2007­EF/68. de  Se aplican a PIP  de + S/. establecim.  de salud  èPequeñas y medianas infraest. y equipam.

NORMAS EXCEPCIONALES PARA  DECLARAR VIABILIDAD CON PERFIL (3)  RD 008­2007­EF/68.01  Se aplica a todos los niveles de gobierno  No tiene fecha de término  Se aplica a PIP > S/.01 l  l  l  l  PIP de electrificación rural aplican cont. min.300 mil nuevos soles  .  aprobados por RD 006­2007­EF/68.

2007  Aplicable a todos los niveles de gobierno  Prioriza DNS: PIPs del GN o EPS + de 1GL  PIPs de GR o GL prioriza Consejo Regional o  Concejo Municipal.:  §  §  Saneamiento con obras primarias  Saneamiento sin obras primarias  l  l  l  l  Vence 31. respectivamente (por DU 015­  2007)  .NORMAS EXCEPCIONALES PARA  DECLARAR VIABILIDAD CON PERFIL (4)  Ley 28870 + RM 559­2006­EF/15 l  Solo para los PIPs sgtes.12.

12. pública  dañada por sismo del 15.2007  .NORMAS EXCEPCIONALES PARA  DECLARAR VIABILIDAD CON PERFIL (5)  RD 011­2007­EF/68.300 mil soles  Para PIPs de reconstrucción de infraest.01 l  l  l  l  l  Vence el 31.08. salvo  FORSUR  Para PIPs > S/.2007  Se usa contenido mínimo Anexo SNIP 5A  Aplicables a todos los niveles de gobierno.

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