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curso profocom modulo 4

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curso de profocom ministerio de educacion Bolivia
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Es la actividad de análisis a la ejecución de un proyecto. Constituye un método de conocimiento crí-
tico de la acción en curso de realización, ya que se pretende que tanto esta como los efectos que
produce sean conformes con lo que se espera de los mismos, permite reconducir desviaciones en la
ejecución del proyecto.

Para relacionar todo este proceso con la práctica concreta de las/os integrantes de la CPTE en cada taller

asumen compromisos concretos de realización de actividades y cambios personales que van a implementar

en sus prácticas con una interpretación crítica de la realidad.

Este ejercicio permite refexionar sobre la importancia de recuperar la historia para ver el futuro, sirve
para hacer puentes entre los momentos difíciles del pasado y el hoy, nos permite recordar el futuro.
También el ejercicio permite reconocer los diferentes momentos de un proceso de sistematización.

En un segundo momento se hace un ejercicio de sistematización de la misma experiencia, lo cual per-
mite afanzar los conocimientos adquiridos a lo largo de la realización del proyecto y aplicar diferentes
instrumentos de sistematización.

Finalmente se trata de hacer una propuesta de sistematización a aplicarse en los programas, organiza-
ciones e instituciones participantes, de tal manera que nos permitan aprender lecciones del proceso
de ejecución.

4.4.1. Características del seguimiento

Debe ser:

• Sencillo, no debe comportar excesivo tiempo ni dinero
• Orientado, deberá realizarse una vez defnido los hitos y unidades de análisis en relación con los
aspectos que queremos conocer y acompañar en su evolución
• Concertado, es conveniente que se lleve a cabo una vez estén acordados sus aspectos esenciales

entre los distintos intervinientes en el proyecto

• Integrador de datos cuantitativos-cualitativos

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4.4.2. Criterios para el seguimiento

Pueden distinguirse 5 tipos posibles:

a. Técnicos: relativos a la factibilidad y a la adecuación de los recursos utilizados respecto de los
objetivos del proyecto y la naturaleza de la acción
b. Económicos: Relativos a la evolución de los costos del proyecto, así como a su rentabilidad
c. Funcionamiento, relativos a la subdivisión del trabajo, sistema de gestión y otros.
d. Impacto social: relativos al cumplimiento de los objetivos del proyecto
e. Impacto ambiental: relativo al uso de los recursos naturales

4.4.3. ¿Para qué el seguimiento?2

No sólo es necesario saber elaborar nuestros planes y presupuestos para tener éxito en nuestras orga-
nizaciones, también es importante tener mecanismos, como el seguimiento, que aseguren la realización
óptima de nuestro proyecto.

El seguimiento se ocupa del registro ordenado y periódico, así como de la vigilancia del cumplimiento
de las actividades y del uso correcto de los recursos.

4.4.4. ¿Cómo desarrollar el seguimiento?

Para llevar un seguimiento efciente de las actividades debemos servirnos de algunas técnicas, como por
ejemplo:

• Debemos designar a una persona, una organización, un equipo u organismo que controle y coordinar
todas las tareas.
• Debe poseer autoridad para exigir la rendición de cuentas e informes de actividades.
• Debe determinar de manera estricta los límites de tiempo necesarios para el cumplimiento de

cada tarea.

• Desde afuera, si tenemos algún fnanciamiento, se presenta una persona u organismo que vigile y
supervise el funcionamiento y cumplimiento de las tareas, en coordinación con el equipo interno
de trabajo del CEA. Esta acción de vigilancia la llamamos seguimiento.

Con el seguimiento nos aseguramos:

Que el fruto de las acciones realizada genere nuevas actividades que desarrollen y for-
talezcan a la organización y amplíen el campo de proyección.

4.4.5. ¿Qué técnicas ayudan al seguimiento?

• Realizar reuniones periódicas con participación de toda la organización.
• Realizar visitas de campo y estar siempre en contacto con la comunidad.

2. Fuente de los gráfcos de este tema: Quezada Liliam (2006), “Gestión y autogestión en el diseño, planifcación
de planes, programas y proyectos “ Fundación Machaqa Amawt’a,

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• La rendición de informes periódicos por parte de cada una de las personas que componen el equipo
de trabajo de nuestra organización.
• Es conveniente que fjemos sesiones periódicas, (bimensuales, trimestrales o de otra duración
concertada) de seguimiento y control del presupuesto. Para esto la Administración entrega a cada
responsable de área el informe sobre la ejecución presupuestaria de sus programas, comparando
lo realizado con lo provisto en el presupuesto. Esto permitirá visualizar el avance del presupuesto
general, analizar las desviaciones y hacer los ajustes y correcciones necesarias antes que fnalice
el plan.

Actividad 2. Construyendo el plan de seguimiento del PCTE

• En base a las orientaciones conceptuales y criterios metodológicos, deben elaborar un PLAN DE
SEGUIMIENTO del PCTE de su Centro, detallando: objetivo del seguimiento, principales indicadores
o criterios para el seguimiento, principales actividades, frecuencia del seguimiento, organización y
otros aspectos que vean conveniente.

• El Plan de seguimiento al PCTE de su CEA debe ser elaborado COMUNITARIAMENTE, es decir,
con la participación de todos los miembros de la CPTE del CEA y presentado en el momento de la
socialización.

4.5. Monitoreo

El monitoreo es la observación y el análisis sistemáticos de la ejecución de un proyecto, los medios
empleados y los resultados intermedios. Sirve para alertar sobre problemas e ir haciendo ajustes
adaptativos o corrección en el camino.

La teoría de las fallas de la administración educativa pone énfasis en la difcultad para medir los productos
que se ofrecen a la ciudadanía. La introducción de sistemas de monitoreo y evaluación (SME) adecuados,
objetivos y operativos es un requisito indispensable para la mejora de la Gestión Educativa. Por tanto es
indispensable generar un Plan de Monitoreo para asegurar la pertinencia, efciencia, efcacia y calidad de
dicha Gestión Educativa.

Existen dos requisitos fundamentales para la realización del monitoreo y evaluación:

• Que exista una buena planifcación operativa, que permita la comparación de lo ejecutado
con los resultados esperados.

• Que se genere la información necesaria y oportuna para realizar la comparación y toma de

decisiones.

El principal matiz entre el monitoreo y la evaluación es que el primero se concentra en los in-
dicadores de insumo, proceso y producto, mientras que la evaluación analiza, principalmente, los
indicadores de resultado e impacto. Además, el monitoreo es un sistema de seguimiento continuo,
en el que la información se recoge permanentemente. En el caso de la evaluación, por su parte, se
elige un momento en el tiempo y se compara esta situación con otra del pasado. Por otro lado,
los requerimientos de información, aspectos metodológicos y utilización final de la información
son diferentes en cada caso.

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La importancia de los SME radica en que proveen a los hacedores de política los elementos de juicio necesarios
para que puedan tomar decisiones acerca de continuar, reducir, aumentar o eliminar determinadas interven-
ciones. Si se dispone de esta información, entonces es posible asignar los recursos más efcientemente, trans-
friéndolos de programas que ya han cumplido con sus metas o han perdido prioridad, hacia otros que aún no
lo han conseguido o que tienen mayor urgencia de atención; o rediseñando las intervenciones que no hayan
alcanzado los objetivos buscados; o ampliando la cobertura de aquellas que hayan demostrado ser efectivos.

Mientras mayor sea la efciencia por cada solución en educación, entonces podrá incrementarse la cober-
tura y/o calidad de las intervenciones, atendiendo mejor a un mayor número de participantes.

La incorporación de SME en los programas del sector permitirá generar información necesaria para
tomar decisiones más acertadas, así como, para que las comunidades puedan rendir cuentas a sus
representados.

4.5.1. Plan de Monitoreo

El plan de monitoreo debe contener, independientemente de los componentes de todo plan, etapas y
criterios del trabajo a desarrollar, entre éstos se tienen:

a. Etapas:

• Talleres Internos: Equipo Pedagógico (Determinación de objetivos, criterios y actividades).
• Visitas planifcadas y calendarizadas.
• Observación directa y apoyo personal y colectivo: al Proyecto, facilitadores y al ambiente comuni-
tario como un espacio socio económico educativo.

b. Criterios de Monitoreo:

Gestión Institucional

• Empoderamiento de las Comunidades y de sus Consejos Directivos.
• Reconocimiento legal.
• Estatutos de las Comunidades.

Gestiones ante instituciones públicas y privadas.

• Mantenimiento de los CEAs.
• Dotación de infraestructura y mobiliario.

Evaluación a facilitadores

• Selección y evaluación de candidatos a facilitadores.
• Evaluación de desempeño.

Gestión Pedagógica

• Actualización y afnamiento permanente de las actividades del Plan de Formación (PROFOCOM).
• Aplicación pertinente de los Instrumentos de la metodología.

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• Uso de criterios de evaluación de aprendizajes.
• Manejo de aula y de los otros espacios de aprendizaje.
• Clima institucional.
• Logro de aprendizajes previstos por el diseño de centro.
• Estrategias metodológicas.
• Uso efectivo del tiempo.
• Evaluación de los aprendizajes.
• Uso de medios y materiales de la zona.
• Trabajos producidos por los participantes.
• Desarrollo de actividades propias de la Pedagogía/ Andragogía.
• Conocimiento y atención a diferentes ritmos y estilos de aprendizaje.
• Elaboración de Planes de Investigación, Corrección y afnamiento de Informes de Planes de Inves-

tigación.
• Visitas de Estudio.
• Funcionamiento de las Comunidades de Producción y Transformación Educativas.
• Aprendizajes Prácticos.
• Proyectos Productivos.

4.6. Evaluación participativa y comunitaria del proyecto

En esta construcción-elaboración del sistema de evaluación para el sistema educativo, recuperamos nuestra

cosmovisión holística originaria y dialéctica:

“La evaluación implica a todos los componentes de la educación: profesores, currículo, administradores,
programas y otros, y constituye un proceso interactivo con la enseñanza, para su orientación y desarro-
llo. Este proceso consiste en proyectar, obtener y organizar información y argumentos que permitan a
las personas interesadas participar en el debate crítico sobre un programa específco. Hay que valorar
también elementos como la ideología del evaluador y el sistema de valores imperante en la sociedad,
que condicionan los resultados de la evaluación. La fnalidad de la evaluación no es resolver o evitar un
conficto, sino proporcionar la información básica necesaria a los implicados en el proceso educativo.” (S.
Kemmis, citado en Rosales, 1990)

4.6.1. Evaluación institucional o de sistemas

Un modelo totalizador de evaluación educativa de sistemas o instituciones, programas y proyectos, puede
realizarse a través de cuatro tipos de decisiones generalmente existentes en todo proceso administrativo
completo, a saber:

a. Evaluación de contexto.
b. Evaluación de insumos.
c. Evaluación de procesos y
d. Evaluación de producto.

Los cuatro tipos de evaluación integran un modelo completo que provee la más exhaustiva información
sobre un programa dado.

En el siguiente cuadro, se explica los cuatro tipos de sub modelos para que adquiera un sentido del
modelo ideal.

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Instalación nueva

Ensayo

Decisiones de
implementación

Evaluación de
proceso

Decisiones de
reciclaje

Evaluación de
producto

Evaluación de
insumos

Evaluación de
contexto

Realimentación

a. Evaluación de contexto

La función de evaluación de contexto es identifcar y pesar el impacto de los subsistemas y programas
sobre la institución como un todo, esto es, sobre el centro en sus distintos parámetros o sea sobre los
objetos, atributos y relaciones. En este tipo de evaluación suele tenerse en cuenta no sólo las variables
endógenas, sino también las exógenas que afectan los programas directamente o a través de su contacto
e incidencia sobre el microsistema total.

El énfasis de la evaluación de contexto recae en la ponderación de las metas y valores del microsistema, así
como sobre la ponderación de la congruencia o incongruencia entre aquellos, la flosofía y sustancias reales
que informan los programas específcos ejecutados por parte de los estudiantes, maestros y directivos.

Finalidad, proporciona las bases teóricas para determinar los objetivos de cambio, por medio de un
diagnóstico y una jerarquización de problemas, necesidades y oportunidades, permitiendo especifcar tales
objetivos en forma operacionable.

Utilidad, aplicado con preferencia a centros, distritos, departamentos pedagógicos o direcciones del
sistema para orientar sus programas, actividades, contenidos, métodos y materiales de educación, que
van surgiendo después de los cambios tecnológicos y sociales que resultan anacrónicos, porque de otra
manera se procedería sin la información pertinente o se improvisa o apresura una evaluación que sería
de dudosa efectividad.

En diseño de contexto implica los siguientes aspectos:

Filosofía

Recursos humanos

Objetivos

Recursos materiales

Estructura

Programas

Cuadros de crecimiento

Programas

Matrícula

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b. Evaluación de insumos

Tiende a ponderar los recursos totales - físicos, humanos, técnicos y económicos puestos al servicio de
los programas.

Finalidades: Proporciona información para determinar la forma de utilizar los recursos a favor de la

consecución de los objetivos del programa.

Los insumos se globalizan en los siguientes:

• Evaluación de recursos materiales.
• Evaluación de recursos humanos.
• Evaluación de recursos económicos.

c. Evaluación del proceso

La evaluación de proceso debe iniciarse, a ser posible, desde el momento mismo en que mon-
tan los programas. A este cometido de evaluar un programa debe la evaluación de proceso su
nombre.

Para ello, se ha acudido a los principales actores y protagonistas, desde el inicio hasta el fnal de realizada
esta experiencia.

Se hace necesaria la evaluación de proceso para proporcionar una periódica retroalimentación de infor-

mación para las personas y agencias responsables de la ejecución de los planes.

No obstante, una manera de obviar el problema del tiempo es acudir al método retrospectivo en la ela-
boración y administración de instrumentos para la recolección de información, por un lado, y de utilizar,
por otro, en caso de exigencia, los documentos y registros que sobre los programas hayan sido elaborados
durante el periodo de su funcionamiento.

Objetivos. Según Scriven y Alhaman, 1967, el papel de la evaluación de procesos es descubrir defciencias
o detectar defectos en el diseño del proceso en sus etapas.

La evaluación de proceso hace aparentes las debilidades y los puntos fuertes de los programas y detecta
las fuentes de esas condiciones. Aún más, hace posible mirar retrospectivamente el desempeño total de
los subsistemas con el objeto de conocer si la tendencia es positiva o negativa a medida que el tiempo
avanza.

La evaluación de proceso implica.

Organización

• Estructura formal del departamento (s)
• Organigrama estructural.
• Legislación ofcial.
• Reglamentos internos.
• Organismos estudiantiles.
• Organismos docentes.

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Funcionamiento

• Cuadro de funciones.
• Actividades.
• Distribución de horarios.
• Distribución de maestros y estudiantes por áreas de sabéres y conocimientos.

Comunicación

• Proceso en la toma de decisiones.
• Niveles de comunicación.
• Interferencias en la comunicación.

Toma de decisiones

• Proceso en la toma de decisiones.
• Participación en la toma de decisiones.
• Medios de ejecución en la toma de decisiones.

d. Evaluación de producto

La evaluación de producto tiene como propósito medir e interpretar los logros obtenidos por un pro-
grama, esto es, los resultados fnales. Puede orientarse al análisis e interpretación de toda la información
obtenida en las evaluaciones de contexto, insumos y procesos, o limitarse a evaluar el punto de llegada
de cada programa y de los efectos fnales de estos.

Finalidades. Medir e interpretar los logros obtenidos por el programa, así como medir e interpretar
efectos, consecuencias, logros al fnal y durante el desarrollo del trabajo.

Métodos

• Elaboración de objetivos operacionales obtenidos por el programa, criterios de medida asociados
con los objetivos y las actividades.
• Comparación de estas medidas con los marcos de referencia establecidos.
• Interpretación racional de los resultados haciendo uso de los registros de las evaluaciones previas
de contexto, de insumos y procesos.
• La evaluación de producto informa si los objetivos no fueron alcanzados y la evaluación de proceso
indica porque no fueron alcanzados.

Criterios de medida

Puede ser instrumental y consecuencial.

Instrumental, es aquella relacionada con los logros intermedios, los que sirven de vehículo para las fnales.

Consecuencial, se refere a aquellos logros fundamentales que se pretenden alcanzar y dependen en
gran medida de los instrumentos.

La evaluación de producto investiga la forma de extensión en que fueron alcanzados los objetivos; la evaluación
de proceso se refere a la forma y medida en que los procedimientos fueron operantes como se esperaba;
ambos tipos de evaluación proporcionan una retroalimentación para el control de los procedimientos en acción.

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